Desarrollo de las Telecomunicaciones en el Per

Dra. Cayetana Aljovn Gazzani Viceministra de Comunicaciones 26 de octubre de 2007

Contenido
Introduccin. Brecha en infraestructura. Metas del Subsector Comunicaciones. Polticas para promover las inversiones y el desarrollo de las Telecomunicaciones.

- Inversiones pblico privadas: Proyectos de Telecomunicaciones Rurales (FITEL). - Licitaciones pblicas para la asignacin de espectro. - Perfeccionamiento del marco regulatorio. - Fomentar la convergencia y la innovacin tecnolgica. Agenda pendiente

Desarrollo de las Telecomunicaciones

Evolucin de la inversin extranjera directa total y del Sector Comunicaciones (2006 dic)

Desarrollo de las Telecomunicaciones

Telecomunicaciones: Elemento clave para el desarrollo econmico y social del pas

Las empresas del sector comunicaciones han concentrado el 32.22% de los aportes acumulados a diciembre de 2006 (inversiones en telefona fija en los 90s y en telefona mvil en la presente dcada).

Incremento del ingreso del hogar al acceder a un activo

(en variacin porcentual)

Desarrollo de las Telecomunicaciones

Telfono Pblico

8,26 3,87

Educacin Secundaria 3,75

6,24

Saneamiento

6,04 3,43

Camino B

2,76 2,14 No pobre Pobre

Camino A

1,37 1,06

0,0

1,0

2,0

3,0

4,0

5,0

6,0

7,0

8,0

9,0

Camino A: reduccin de tiempo de viaje de 1 hora. Camino B: reduccin de tiempo de viaje de 2 horas
Fuente: Escobal y Torero (2000), El camino para reducir la pobreza, elaborado por IPE

Como la infraestructura en servicios pblicos contribuye al desarrollo Desarrollo de las Telecomunicaciones

Genera empleo directo

Mayor inversin en infraestructura

Beneficio a hogares Beneficio a empresas Agranda mercados Reduce costos

Corto plazo

Aumenta el bienestar y las posibilidades de mejorar ingresos

Mayor crecimiento econmico

Genera empleo indirecto Largo plazo

Reduce pobreza

Fuente: Basado en PrudHomme (2004), El camino para reducir la pobreza, elaborado por IPE

El proceso de apertura del mercado de las Telecomunicaciones

Evolucin del mercado

MONOPOLIO ESTATAL

TRANSICIN A LA COMPETENCIA

COMPETENCIA EFECTIVA

CONSOLIDACIN DE LA COMPETENCIA

1994

1998
D.S. N 020-98-MTC

2007
D.S.N 003-2007-MTC

60 50 40
49,0

Evolucin de los servicios telefnicos

# de Lneas en Servicio

30
31,7

20 10 0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2,9 6,1 4,1 6,3 5,1 6,2 6,8 5,9 8,6 6,1 10,7 6,7 14,8 7,4

20,5

8,3 2005

8,7 2006

9,5 2007-set

Telefona Fija

Servicio Mvil

16,0 14,0

N de Lneas (millones)

12,0 10,0 8,0 6,0 4,0 2,0 -

Evolucin de lneas en servicio de telefona fija y servicio mvil a nivel nacional (1998 septiembre 2007)

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007-set

Telefona fija

Servicio mvil

Fuente: Empresas operadoras Elaboracin: DGRAIC - MTC

Telefona Fija
Sin servicio: 1246 distritos Sin servicio: 1129 distritos

Brecha en Infraestructura

Al inicio del periodo

En el 2007

Servicio Mvil
Sin servicio: 1234 distritos Sin servicio: 736 distritos

Brecha en Infraestructura

Al inicio del periodo

En el 2007

Telefona Fija, Servicio Mvil e Internet

Sin servicio: 409 distritos Sin servicio: 213 distritos

Brecha en Infraestructura

Al inicio del periodo

En el 2007

Metas del Subsector Comunicaciones

Que no exista ninguna capital de distrito sin servicio telefnico (fijo / mvil)

En el 2007

Meta al 2011

Alcanzar teledensidad de 12% en Telefona Fija

N Lneas en servicio

Metas del Subsector Comunicaciones

Evolucin del N de Lneas en servicio de Telefona Fija y Densidad (2006-2011)

4 000 000 12%

12%
8,7% 9,7%
3 550 000

3 000 000

8%

2 000 000 2 680 000 1 000 000 2 400 604 0% 2006 2007 4%

......

2011

y 60% en Servicios Mviles

Evolucin del N de Lneas Mviles en servicio y Densidad (2006-2011)
21 000 000 80%

N de Lneas Mviles

60%
16 000 000 70%

54%
11 000 000

17 720 000

60% 50% 40% 30%

31,7%
8 772 154

15 000 000

6 000 000

1 000 000

2006

2007

......

2011

2006: informacin reportada por operadores. 2007- 2011: Proyeccin realizada en base a la informacin histrica reportada por los operadores Elaboracin: DGRAIC - MTC

Metas del Subsector Comunicaciones

1 000 000

1 milln de conexiones de Banda Ancha

Crecimiento estimado de Conexiones de Internet de Banda Ancha

800 000

600 000

400 000

200 000 2005 2006 2007 2008 Estimado 2009 2010 Histrico

Fuente: Barmetro CISCO de Banda Ancha Per 2005-2011-IDC y Empresas Operadoras Elaboracin: DGRAIC - MTC

Polticas para promover las inversiones y el desarrollo de las Telecomunicaciones

1. Inversiones Pblico Privadas: Proyectos de Telecomunicaciones Rurales (FITEL). 2. Licitaciones Pblicas para la asignacin de espectro radioelctrico. 3. Perfeccionamiento del marco regulatorio. 4. Fomentar la convergencia y la innovacin tecnolgica

Inversiones PblicoPrivadas: Proyectos de Telecomunicaciones Rurales (FITEL)

Implementacin del Programa Banda Ancha Rural

Atencin de 3010 localidades con al menos un servicio (telefona fija pblica, de abonados o Internet).
Poblacin

directamente beneficiada: 2.12

millones Financiamiento: US $ 15 millones. Adjudicado en julio de 2007: - Consorcio Trebol Itaca: Centro Sur, Norte , Sur - Rural Telecom: Centro, Centro Norte, Noriente Inicio de instalaciones: noviembre de 2007

Inversiones PblicoPrivadas: Proyectos de Telecomunicaciones Rurales (FITEL)

Implementacin del Programa Internet Rural

Atencin conexiones Internet). de de 1050 localidades con banda ancha (servicio de

Poblacin directamente beneficiada: 1.1 millones Financiamiento: US $ 9.4 millones (cofinanciamiento local: US $ 2.1 millones) Adjudicacin: Noviembre de 2007

Inversiones PblicoPrivadas: Proyectos de Telecomunicaciones Rurales (FITEL)

Implementacin del Programa Banda Ancha para Localidades Aisladas

Atencin a 3539 localidades con al menos un servicio (telefona fija pblica, de abonados o Internet). Poblacin directamente beneficiada: 1.5 millones. Financiamiento: US $ 43 millones. Encargado a Proinversin en agosto de 2007. Convocatoria: Noviembre de 2007.

Inversiones PblicoPrivadas: Proyectos de Telecomunicaciones Rurales (FITEL)

Proyectos FITEL Telefona Pblica 6,500 Localidades (FITEL I IV) Programa de Proyectos Rurales 553 Monocabinas (Banda Angosta) Acceso a Internet en capitales 68 cabinas (banda ancha)

1994 - 2006

Inversiones PblicoPrivadas: Proyectos de Telecomunicaciones Rurales (FITEL)

Proyecto Telefona. Publica 6,500 Localidades Programa de Proyectos Rurales 553 Monocabinas Acceso a Internet en capitales 68 cabinas (banda ancha) Durante la presente gestin:
Internet Rural 1.050 establecimientos rurales Banda Ancha Rural (3.010) Acceso a Internet (2.840) Telefona pblica (1.535) Telefona residencial (95)

2006 - 2011

Inversiones PblicoPrivadas: Proyectos de Telecomunicaciones Rurales (FITEL)

Proyecto Telefona. Publica 6,500 Localidades Programa de Proyectos Rurales 553 Monocabinas Acceso a Internet en capitales 68 cabinas (banda ancha) Durante la presente gestin:
Internet Rural 1.050 establecimientos rurales Banda Ancha Rural (3.010) Acceso a Internet (2.840) Telefona pblica (1.535) Telefona residencial (95) Banda Ancha para Localidades Aisladas (3.539) Acceso a Internet (867) Telefona pblica (2.776) Telefona residencial (462)

2006 - 2011

Inversiones PblicoPrivadas: Proyectos de Telecomunicaciones Rurales (FITEL)

Provisin de Servicios Pblicos de Telecomunicaciones en Banda Ancha para Localidades Rurales del pas
- En proceso Atencin a 1500 localidades con al menos un servicio (telefona fija pblica, de abonados o Internet). Poblacin 800.000 directamente beneficiada:

Financiamiento: S/. 59 millones Estado: Elaboracin de perfil

Inversiones PblicoPrivadas: Proyectos de Telecomunicaciones Rurales (FITEL)

Proyecto de Inversin Pblica para la Cobertura Universal de Telecomunicaciones en el Per

- En proceso Atencin de 1000 localidades con servicios de voz y/o datos (Primera Fase: Apurmac, Ayacucho, Cusco, Huancavelica y Puno) Poblacin 600.000 directamente beneficiada:

Financiamiento: US $ 16 millones Estado: Elaboracin de perfil

Banda

Inversiones PblicoPrivadas: Proyectos de Telecomunicaciones Rurales (FITEL)

Ancha para el Desarrollo del Valle de los Ros Apurmac y Ene

- En proceso

Atencin a 311 localidades con al menos un servicio (telefona fija pblica, de abonados Internet)

Poblacin
habitantes.
Financiamiento: S/. 11 millones
Hub Central

directamente
Satlite

beneficiada:

87.000

Con acceso terrestre, >200 hab

80 Km, 100 200 hab

Sin acceso terrestre, >200 hab

VHF 150 MHz WI-FI 2.4GHz

Estado: Aprobacin de perfil

WI-FI 2.4GHz

URA Local con ADSL

VHF 150 MHz

80 Km, 100 200 hab

VHF 150 MHz

Servicio

Inversiones PblicoPrivadas: Proyectos de Telecomunicaciones Rurales (FITEL)

de Banda Ancha Rural San Gabn-Puerto Maldonado

- En proceso

Atencin a 89 localidades utilizando infraestructura elctrica San Gabn Puerto Maldonado (231km) Servicio de telefona fija, pblica y acceso a Internet. Poblacin directamente beneficiada: 60.000 habitantes. Financiamiento: S/. 10 millones. Estado: Perfil Aprobado.

Licitaciones Pblicas para la asignacin de espectro

Proceso encargado a PROINVERSION Mayor competencia en servicios mviles Adjudicado: Julio de 2007
- Banda B ( 12,5 + 12,5 MHz) - Oferta: US $ 22.220.000 - 500,000 nuevas lneas en servicio (fuera de Lima y Callao) en 5 aos - 200 nuevos distritos con cobertura - Bandas D y E (17, 5 + 17,5 MHz) - Oferta: US $ 27.000.000 - 500,000 nuevas lneas en servicio en 5 aos. - 100 nuevos distritos con cobertura

Amrica Mviles:
(Banda de 800 MHz)

Nextel del Per: (Banda de 1900 MHz)

Licitaciones Pblicas para la asignacin de espectro

Proceso encargado a PROINVERSION Mayor competencia en telefona inalmbrica Convocatoria: septiembre de 2007 Adjudicacin: diciembre de 2007

fija

Banda de 450 MHz

- 5 + 5 MHz en Lima y Callao. - Adjudicacin a ttulo gratuito. - Compromiso: 350,000 nuevas lneas en servicio. - 5 + 5 MHz en Lima y Callao. - 8 + 8 MHz en provincias. - Adjudicacin a ttulo gratuito. - Compromiso: 700,000 nuevas lneas en servicio.

Banda de 900 MHz

WI MAX
Licitaciones Pblicas para la asignacin de espectro

Banda de 2 500 - 2 692 MHz

Proceso a ser encargado a PROINVERSION Mayor competencia en banda ancha Convocatoria: 2007 Adjudicacin: 2008
-2 668 2692 MHz (24 MHz) Lima, Callao, Trujillo, Lambayeque.
LAN

Private Networks

- 2 668 2690 MHz (22 MHz) En el resto del pas.

Backhaul: IP, ATM, SDH, Radio, Fiber

1)

Perfeccionamiento del marco regulatorio

Ley N 28737: Ley que establece la concesin nica para la prestacin de servicios pblicos de telecomunicaciones. Ley N 29022: Ley para la expansin infraestructura en telecomunicaciones y Reglamento de su

2)

3) 4) 5)

D.S. N 049-2006-MTC: Nuevo Rgimen del Canon para los servicios pblicos mviles. D.S. N 211-2006-EF: Eliminacin de aranceles a los equipos terminales. D.S. N 024-2007-MTC: Norma que posibilita la instalacin de ductos y cmaras para instalacin de fibra ptica en carreteras (D.S. N024-2007-MTC). Lineamientos para desarrollar y consolidar la competencia y la expansin de los servicios pblicos (D.S. N003-2007-MTC).

6)

Perfeccionamiento del Marco Regulatorio

Ley que establece la concesin nica para la prestacin de servicios pblicos de telecomunicaciones (Ley N 28737)
Eliminacin de barreras de acceso al mercado a travs de la reduccin de titulos habilitantes

Prestacin de mltiples servicios a travs de una sola concesin. Registro de Valor Aadido automtico. Aplicacin del silencio administrativo positivo:
- Homologacin de equipos y terminales - Instalacin de redes propias para el servicio de Valor Aadido que no utiliza espectro. - Concesin de Operador independiente de Telfonos Pblicos que no utiliza espectro

Perfeccionamiento del Marco Regulatorio

Ley para la expansin de infraestructura en telecomunicaciones (Ley N 29022)

Establece rgimen especial y temporal (4 aos) para la instalacin y desarrollo de infraestructura de telecomunicaciones:
Permisos sectoriales, regionales, municipales o de carcter administrativo para abrir pavimentos, calzadas, aceras de las vas pblicas se sujetan al silencio administrativo positivo en un plazo de 30 das calendario. El uso de reas y bienes de dominio pblico, incluidos el suelo, subsuelo y aires de caminos pblicos, calles y plazas es a ttulo gratuito.

Perfeccionamiento del Marco Regulatorio

Ley para la expansin de infraestructura en telecomunicaciones (Ley N 29022)

Tasas o derechos, que resulten exigibles

debern corresponder a los costos reales en los que incurren las Entidades de Administracin Pblica. Reglamento de la Ley, fue publicado para comentarios el 25 de agosto y ser aprobado en los prximos das.

Reglamento de Canon para Servicios Mviles

Perfeccionamiento del Marco Regulatorio
(D.S. N 049-2006-MTC) -Pago en funcin a parmetros tcnicos: -Ancho de banda asignado. -Banda utilizada. -rea de cobertura. -Zona de servicio. - Otorga predictibilidad a los operadores. - No penaliza el crecimiento de abonados. - La prestacin de servicios adicionales en la banda asignada no implica pago adicional del canon. - 235 distritos contarn con servicios mviles, en virtud a compromisos de operadores.

Perfeccionamiento del Marco Regulatorio

Eliminacin de aranceles para los terminales de servicios mviles

(D.S. N211-2006-MEF)

Se eliminaron los aranceles para los equipos terminales mviles. Como consecuencia de ello y por efecto de la competencia se gener reduccin en el precio de los terminales mviles en ms del 30%. El precio del terminal mvil que a agosto del 2006 costaba S/. 105, a mayo de 2007 estaba alrededor de S/. 69.

Perfeccionamiento del Marco Regulatorio

Norma que posibilita la instalacin de ductos y cmaras para instalacin de fibra ptica en carreteras
(D.S. N 024-2007-MTC)

Las carreteras a ser construidas debern incluir dentro del rea de su derecho de via, ductos y cmaras tcnicamente adecuados para la instalacin de cables de fibra ptica. Los ductos y cmaras son de titularidad del Estado y sern entregados en concesin a un concesionario de telecomunicaciones.

Perfeccionamiento del Marco Regulatorio

1. 2. 3. 4. 5. 6.

Lineamientos para desarrollar y consolidar la competencia y la expansin de los servicios pblicos

(D.S. N003-2007-MTC) Principales medidas:
Eliminacin de preseleccin por defecto. Llamada por llamada o preseleccin en mviles. Portabilidad Numrica al 2010. Modelo de costos de empresas eficiente. Interconexin por defecto. Acuerdos de Reconocimiento Mutuos, para facilitar la homologacin de equipos y aparatos de telecomunicaciones. 7. Prestacin del servicio en una parte del rea de concesin, sin considerar nmero mnimo de estaciones ni determinada capacidad de la red.

Servicios de Telecomunicaciones
Fomentar la convergencia y la innovacin tecnolgica
Antes: servicios de voz

Hoy: Voz, datos, VoIP, IPTV, TV Digital.

Convergencia Tecnolgica
Fomentar la convergencia y la innovacin tecnolgica
Integracin de servicios en el EQUIPO TERMINAL

Voz + Datos + Video

Convergencia en Ambito Regulatorio

Fomentar la convergencia y la innovacin tecnolgica

CONCESIN NICA REGULACION CONJUNTA DE LAS TELECOMUNICACIONES TECNOLOGAS DE INFORMACIN Y LA RADIODIFUSIN ESPECTRO RADIOELCTRICO

NUMERACIN PORTABILIDAD NUMRICA

DESAGREGACIN DEL BUCLE LOCAL

NUEVA CLASIFICACIN DE SERVICIOS

COMPARTICIN DE INFRAESTRUCTURA

Hacia la TV Digital
Fomentar la convergencia y la innovacin tecnolgica
Conformacin de Comisin Multisectorial encargada de recomendar el estndar de televisin digital. Ventajas de la televisin digital: convergencia, movilidad, mltiples servicios

ATSC

ISDB-T

DVB

Convergencia en el Ambito Regulatorio

Fomentar la convergencia y la innovacin tecnolgica

Avances: Antes
Concesin por servicios Espectro por servicios Numeracin por empresa Infraestructura por empresa

Ahora
Concesin Unica Espectro para varios servicios Portabilidad Numrica Comparticin de Infraestructura

Agenda Pendiente
Desclasificacin de servicios Implementacin de Portabilidad Numrica Planes de cobertura y metas de usos de espectro unificados Pagos de Canon y FITEL de acuerdo a la desclasificacin de servicios. Formular normativa para la operacin de equipos que emplean tecnologa PLC.

Desarrollo de las Telecomunicaciones en el Per

Dra. Cayetana Aljovn Gazzani Viceministra de Comunicaciones 26 de octubre de 2007