848 INFORMAC/ON INSTITUCIONAL

Premios Konex 1996: Humanidades.

Mencin Especial otorgada al lOES.
849 INFORMACION DE BIBLIOTECA
Reser1as Bibliogrficas.
- Publicaciones Recibidas.
- Revista de Revistas.
V Concurso de 'Ensayos de Critica Bibliogrfica', de
Desarrolfo Econmico - Revista de Ciencias Sociales.
REALlZ/ICION GRAfOICA:
CO/2bQt:.doreD: ivHguel Ange 8S::.f;-: (3e:ef1te f\drninistrativo)
Nlide. E. \Vechsl8: Delfn D. r.:l2.rUn ;:;2 Ticl Santos O. \}irn:16Z:
rene C)rorbia Ins L Cal de Gf,l,l '/ Javler CastBlo.
,-----'1
FOr,iDO DE CULTUR?, EGONOMIC.A l'
61-5 1008 .;.\ffBS

Ljt.lt! Lucin en
de Cvpitai e inferior r1f?

: 23 _' 'J_ ;;'::, \ /' ) , :yr,!.:-; .;- FaJe: :
__ ___ ._ ., ___ _____ . ___ ___ ._. _____ . __ .:: '-', ..... .:;. ....... _,;-..,.J _____________
l


j
LOS CICLOS EN LAS IDEAS DOMINANTES
CON RELACION AL DESARROLLO
PAUl KRUGMAN**
En noviembre de 1994 publiqu un artculo en Foreign AtfaiS en d que seFlaialJa
que varios estudios recientes sobre el crecimiento asitico indican que una porcin
sorprendenternente alta de este cScimienio puede explicarse por insumos mensurables,
como el capital y el grado de instrccin formal. Argumentaba 3l que estaobservac1n
arroja muchas dudas sobre gran parte de! saber convencional acerca de la fuma en
que se produjo el crecimiento asitico y qu signific para la economa mundial
1
. Dicho
artfculo gener grandes controversias, lo cual era perfectamente lgico, ya que las
conclusiones a que parecan llevar los estudios cuantitaiivos sobre el crecimiento
asitico son muy distintas de lo que supone la mayora delagente,y es muy apropiado
someter tales conclusiones hetsiOdoxas a un severo y minucioso examen.
No obstante, muchas de las crticas que se formularon, a mi artculo yal trabajo en
l sintetizado tenan un tono algo inquietante. Los crticos no discrepaban con mis
conclusiones cuestionando los. datos emprfcQs: sino pOQU9 r:13: :::;
menos literalmente inconcebibies. En parUcular, 10 que' rn.s pareci fus fa
cornparacin. que hice entre ei cr8cmisnto -ss:tIco reciente y ta fase de rpfdQ creci-
m[GT1to sn la ex Unin S\)vitic2. -otr,) CSO en SI que una fraccin notabjernente atfl de!
crecimfonto podfa 3tribu;rS3 a ir:SUt'"l8S mensui2,::I-3s-. Una y ati8. vez (r:e tC1p ccn
r82ccio:l:S que o2cati rn{iS o i:enosl.!') siguisnis: 1)1',Jo se puede COrTlpF.i2r eros/mientO
sc)vi;tico con e1 2si.t!co porque la de d=.: ir:;;.
Sov;tica. estaba c:onden2da a1. fre.caso: en tanto que el crecftlisr astico est
orientado al mercado y pOf' ende desHnado a tener xito".
Lo fiamativo de estas reacciones) desde el punto de vista de un eCQ,Orn!sta que se
interesa por las cuestiones del crecimiento, fue su tono de certidumbre. Esos lectores
estaban p8rsuadidos de que una estategia de desa/folio econmico basada en la
.. ..";, . t "';:!f hJJl.. )/h1i,"'.!", V'JI. 11. j.,.F 4, ,i:.'ag$, 717 .. 32. 52 lB 2:!1i"0ri'::.Jci::
do "j;".ri Fk)yaf in::;,HEute of .t:,lf;=;irs jJ2f2 1; .,:1G- &Sk, r.nb?]o. rl/. es ip- . .:-t.
716
PAUL KRUGMAN
libertad de mercado, la !nversin externa y la orieniacin export;dora estaba.
a tener xito. (En r(dor) atgu:loS rie ellos cCJ:-;\/er:cicl:Js de algo muy distinto:
C;:,i i:;?..13t 12, el una soiist[(;2da de
l:ltsivs;lC::in estatal.) ,,r;o r8 .. biE?;l: ese. csriid:.:;;bs C)!E:c;ie ;=Ct :ic<:: rnoU;/os.
ne: ,;stp ;:is- r: .:. ;82, alD:::
;,-3

sobre f.:! ec:c:":ni::J concda:-,c;is. Qf;
CUS hEice 35 lB(;ic)res h2.bdan 8cn
de lo d6'qU8 jos eiernentos ciaves para una eslrat0gia de dE:SElraHo eran
la pizi.nficacn pSlst-3, y \8. sustitucin de e},; }-8GtI01 corno 10 puntuanza
rnf articulo; circ/3 960
1
SE; daba plenarrsnl0 por sen:'J,do iat de
para un sisel,r:iento
y hay una ron{e s SB rE:troceder -.;:1 reloj atroz; 35 a la dcada ::ir,;

que surni a fines de la dcada dei 1E)(l
;

"JITa VEZ e. as verdades anteriores. En el carnino} es mi intencin hS.csr un poco de
sc::k')iogfa arTl8.teu y pregurnsr por qu r.lo:i'lO gSilte rnuy influyente adquiere con tanta
tacilfdd Certidumbres cornpa.rtidas sobrB en qe las pru9b2s son insuficien ...
[,es o bj{3n a sus ;Juntos ej:; vista,
C:uando as 6-conornist2.s eSTudian el desarrollo eC0n:mco, en
por modificar leven-lente el terna en estudio: ai melOS en lo tocante a
que estudian 1';0 es el desarrollo corno un proceso cornp!ejo y rnu!tifacticD, sino
simplemente el crecrniento de alglln ndice del yolurnen de produccin; y
e::piicar -an la iT1CtYi' fIIl;tJiu posibie ese cro:::iment d81 Jluuucto sn terminos del
crecin"\iento de uno o rns indices de
LAS IDSAS DOMINANTES y SU ELACION CON El. DESARROLLO ECONOM:CO
r7
;:+:1, e: 't? :;'ic e:,' ;.::.;':-.. ,- '-' .:;-;-i ere!::: -':J:::'
:::;i:C':C ,XtE.i1Q
de que de (:2 ..:! CTs;cr"!fcnlo
puede ora orn pe.judc[_:nos, ?SfS. decfcfr- el 8::;nU:i:; e;;:; dit:ho
E::1eGto hay qU5 si / si est 8n favor eie k)8
s8ctoes D de los sectofEtS que cornpiten con las fmDortacicnss. Dk:JI(J eJe
atra rnanera el an.lisis tipfco ;1C: dfce 31 qU8ierrOS afirrnar &lgo til
cerC2 de esa cuestin, no basta con una rnedjcin unidimensional o?1 cf 6cirnientc::
ser. necesario tener en CL19:'ltS, a! :'iCnG3 goser2mente, 91 cc.;JTbi:
estructural
Por lo tanto, el uso conin de U;!8 ;Tedida
el ds:.:arro!lo eccnmicc no i>S rdgo inhe:'fnte ;:t
sirr,piifice"cin deHbci'Ei.d2., v cerno fc)da$ !8.B cebe
parece no tener en cuenta io dE'; Fjar otro la
QU8 de hecho
Gomo 1:
paises con mine,":!s de onc!avG en os productJro$ do 00::61':;01 un tJGZlr muy inferior en
cuanto l su desnrroUo num;.lno qU en CuanlO.9: SI) PSI; lo mismo r.IC!Jire los r.oproovos.
Unos pococ parses Que brindan uni\'tfcmJ y Jtr..:;n m(riir.n f.\ un r81
alto. Pero lo notable es la cntrQ :.: 513 deit!ri dO lado los
paises productores da petrleo y ion rf;gimenes cvmunislDs,ia corroJar.or'l es e ;;!it-:;.;c'arncnte Y1 por otra
parte, ecr un lindO' no lo mit.rtlo que ser un pai-:.
718
" . ,:; ;"":"_"_'-;::"': ,f ;::;::;1 . d' i .,-, ,,',1 !;'
3:c2.nz3.do en esa di:Tle;sin.
,.
l!J'--!I' ....:U
PAUL KRUGMAN
.Ahora bien: si pOi Un fado todos los d2tos disponibles sugieren que de hecho es
posible reducir el desarroHo, sin m2yores tropiezos! a un ndlce nico, sigue en pie ia
cuestin de cmo construir ese ndice. El mtodo corriente de la contabilidad econmi-
ca consiste en medir el volumen de produccin a precios constantes; o sea, sumar ei
crecimiento de la produccin de manzanas y de naranjas tomando para ambos artculos
los precios de cierto ao base. Esie procedimiento se justifica en trminos de la teora
Bconrrlic8. n80c!d5ici: en Hneas generales, la tsona nos dice que el P8Cio de un bien
es igual a su utilidad marginal, de modo tal que el aumento de la produccin a precios
constanies medira el aumento de la capacidad econmica para obtener utilidades.
Pero no es preciso creer en la verdad exacta de dicha teora para considerar que un
inoice d9 c:recimiento qi..ie utilice ei producto a precios constantes es un procedimiento
razonable, y por lo comn funcionar bAstante bien. Ms aun, es difcil pensar en una
alternativa plausible.
Si es razonable reducir el producto a una cifra nica valuando todos los bienes a
precios constantes, en apariencia iambin lo sera hacer lo mismo con los insumos:
utilizar los rendimientos de mercado y los saiarios para combinar el capital, la tierra y los
diversos tipos de mano de obra en un nico ndice de insumos productivos. Como en .el
caso de la medicin del aumento de! producto, este mtodo puede justificarse apelando
a la teora econmica neoclsica: dado que en los modelos de mercados competitivos a
un factor de pOduccin se lo remunera con su producto marginal, la contribucin de
una unidad adicional de capital, digamos, podra medirse por su rendimisnto de
mercado. Pero, nuevamente, no es menester creer en la verdad exacta de estos
modelos para entender que un ndice de os insumos que combine la mano de obra yel
capital a precios de mercado es una construccin sensata.
Sin embargo, una vez que se cuente. con un ndice de! producto y otro de los
insumas, es sin duda natural comparas su crecimiento. Y de esa comparacin se trata en
el muy mal comprendido y a menudo cuestionado ejercicio de "contabilidad del
como se denomira, en el que se a\/srigua qu proporcin del aurnento
de producto puede expicarse por el aumento de la mano de obra, cul por el aumento
de! capital, cul por el rnayor nivel de instruccii\ etctera. sr estos ejercicios ele
contabilidaq del crecimientO sugiriesen que Iamayor p2rta del aurnsnto del ;Jodcto es
atribuible a los insumas ,'eaidos, los economistas creeran haber compreildido much-
simo acerca dei desarrollo 9conrnfco. Queda/fa en pie la cuestin de por qu aigunos
pases son capaces de moviHze.i fT:s insumos qua otros) pero esta cuestin sera
mucho menos perturbadora Que la que realmente debe dirimirse: por qu algunos
paises parecen utflizar sus i!}sumos mucho rneJor que elros?
Pues lo cierto es que la clave de! crecimiento econmico a largo ple.zo 2.s1 como de
12,S diferencias permanentes en ei desempeo econmico de los distintos pases parece
ser la capacidad da obtener m.s a cambio de menos -de lograr que el producto crezca
Ys rpidamente que os insumos-. (Ej veloz crecin'iento de as naciones del Este
.sitico es hasta cierto p:.:nto, u;;a excepcin, ya. esto apunt fni 2Hicuio en /=ore{gn
/ .. P':0fO aur' sn el C::):i1r2,Ste sntrs ::.'! c;er Este asitico y de
LAS IDEAS DOMiNANTES Y su RElACJON CON EL DESARROLLO ECONOMiCO
719
.i p.:XjU:;:c crecr.:: IV;j JI ;:,u i K vet.:::;sJ i este fT;ayor crecImiento Gsl
cOducto respecto de ios insumos se lo llama, de una manera poco elegante, el aumento
de la ";Joductividad total de los factores"; pera tambin se io designa simplemenie
como el "residuo", la parte oei crecimiento econmico que, ai decir de Robart Solow, es
lila medida de nuestra ignorancia".
Si los econcmistas evidencian, en general, bastante e" lo que atae al
desarrollo econmico es justamente debido a que una parte crucial del crecimiento
econmico es "expiicada" por el residuo. Cuando uno sabe qiJA nn pue.de atribuirse las
dos terceras partes, ms o menos, del aumento dei ingreso per cpita en Estados
Unidos ni al aumento del capital por trabajador ni a los mayores niveles de instruccin,
es probable que sea mucho ms prudente en formular generalizaciones amplias acerca
del origen de ia pOsperidad norteamericana que si no ha sido disciplinado por los
nmeros.
Pero es esto todo lo que saben los economistas? No existen factores, bien
conocidos, que predicen cules sern los pases que tendrn los "residuos" ms
favorables?
Es explicable el misterio?
No han faltado tentativas de eliminar ei residuo, vais decir, de encontrar otro
conju"to de variables que expfiquen por qu ciertos pases parecen obtener ms con
menos. /l, riesgo de' ejercer' considerable violencia contra fa riqueza y) a la vez, la
confusin que han signado en ei pasado a la teora del desarrolla, clasificar dichas
tentativas en tres categoras.
En primer fugar, hay toda una corriente recurrente de ideas que sostiene la
existencia de buenos y malos sectores, afirmando que los insumos, en particular la
mano de obra, ienen una productividad mucho mayor en aigunas actividades que en
otras. Segn esta concepcin, las economas exitosas son las que se dedican a los
ser:rores h2ciendo as un uso efiC2.Z de sus recursos .. En la GC,0r.::;rn:a ce!
desarO!!o de las dcadas de 'O y ei '60, que analizaremos luego, el sector malo era la
agricultura tradicional, donde Se supon;a que haba man:J de obre. excedents en tanto
que el bueno era la industria manufacturera. En ese vago conjunto de ideas que en
Estados Unidos a veces se denomina :revisionismo
Jf
-doctrina centrada principalmente
'3n ei Ulisis de !8S relaciones comerciales entre Estados UnidDs y japn-, ss 2.SeV8:-2
que existen sectores de f:a!to va1or:"1 que pagan salarios altCJs, provocan 61\;CtOS tecno!-
gicas de derrarne, etctera) y que ta dffersilcia entre una econon;a de T8Siduc: alto como
la de Japn y una de residuo bajo como la 09 Unidcs se dsbe a que la primera
se encamina hacia es sectores buenos! en tanto que la segunda se. aparta d9 sHoS3.
Una segunda corriente de ideas aduce que: despus de todo, el 2umento de los
. . ,.. - d . . '.J
iflsum03 podra exphcar ei aumento Gel c.e pro UCCIOr\ ya. ...
rr:ie:ltos crecientes: :in de aUlTlento en ;os InsuniOS, ai r"le::0S Si estOS sor: oel tipo
adecu0.do p<:.i8dt:: f:s:nri!f (in i? () 15 o/D de (jel Toic2dT.ente
1
io. 'lcora
J_:':r[':. "'':-'1
3y!,',-;,., \1-, .,'0'-:, .:>::c.:r'con ::9,;.1,_
72SJ
?AV'," KRUGMAN
rb.! de "0-0 ' ' -'- . " .
...... - ...... 1 V o. .... ""'o. a o : ..... 0 C-')IT":Dltlv los rendmernos crecientes con el
arguinento de la mano de obra excedente; tambin de est iema volver a ce' ,o
, - ,....f' -,. - _,...'--11 .....
Fleg? t:n la de! '80 se eaviv el inters por la idea o os rendimientos
creClentss, debido en gran medida a la obra de Paul Romer4.
__ :na i2,de que el mJVO de que ciertos pases
: lo..' El" c;: ... su p; OQUC,O por lJnloao de Insumo como lo hacen otros es que lo
sus "gc:1ernoSI sobra todo iTlpOniendo restricciones orotecciof"istps "'0 m 0"_
::''''''{'o ....... : r,':',-, rl ...., ; t 1...... A .... . ; , '. -- ..... , .... J
......< ..... ..Ji-t: tLV \.-0 ViSta alvanzu su como pIOpaS!CIOn eCOnOiTI1Ca seria en &::ol
,i-""-,,"7Y.::c -,nhr.<> .,10""-"'''0/
1
0 ton ' d J n '1" ,
..... ,-,l ..... :; ..... ;;1 /. ;;;/I\II ... I/ 081-./u 6iu8nCOlvui1dlal,Sne!cuarsedecIa
ios pases en desarrolio "orientados hacia afuera" crecan a una velocidad sustan-
c:aimente mayor que las economas "orientadas hacia adentro".
Estas t,es explicaciones tienen dos cosas en comn: todas son hiptesis inteie-
santes y admisibles, que pueden aciona!izarse merced a elegantes modelos econmi-
Ct)S, y todas se de
r
rumb3.n l !es h8diOS reales. La afirmacin de QUe ia
composicin sectorial del empleo expiica gran parte de las difemncfas en el
;-temac:cna! fue descart2da cuando los econorr,is!as comenzaror. a e;'an:f-
r.ar con Seriedad los datos reales scbre los mecados de trabajo agropecuarios B.i los'
p2]s:es: sn desarroilo; si bien existen ':>IQunas JlJebas de la existencia de rentas
industriaJes en ias economas modernas, los esfuerzos por cuantificar su importancia
resultaran insuficientes con respecto a as pretensiones de los "revisionis-
t2.S
w
Los rendimientos crecientes bien oueden tener un oapol imnf"rtanto ""n
,...; , r-'..J . ...., ..... a ... ,\,.......-
cin de fas pautas regionales e internacionales y ia especializacin de los
;;ases, pero los intentos masivos por hallar pruebas que evidsnciasen la existencia de
rsrdimientos crecientes en los patrones de crecimiento internacional descubrieron, ms
que los rendimientos de la inversin en cada pas no difi8ren tanto de los rendi-
mercado. Y la cOfelacin entre;a lI orientacin hacia afuera
ft
y ei crecjmiento
ssr en buena medida afgo que qL.:iere ver el popio observador: cuando se
a lOS paises siguiendo criterios objetivas, en lugar de segui los seSGOS
de ros investiaadores Que va saben tuvioron 6)<ito p,..,. . ..-..nA.mrrf\"-'
:";::;-S;";;, ,"",!s.-.:;;6r, 3S"':''-'; ,5 ,3 corns:c;a! y ,,,

se enfrentan con el fenrneno os! desairado se parecen un DOCO a los
;:25!ogos que se enfrentaban con las cordHeras antes de! descubrilTento de 18.
pero apenas poo'emos formular
embargo, si por un lado los investigadores de la economa iT1Uestran humiidad
en cuanto a su capacidad de explicar o predecir ei desarrollo, por el otro mucha gente
. _ _ ?auI ROMER: ncreasing Returns and Long-run Growt:,", J=urnai o; Politica! vol. 94. 1936. P3QS.
..;.1.
. ::CO_"!;,\R;)S: TrBde Libcralizalln, and Gro\AJtn in Ocveloping Countrie:s", Journal 01 Ecoomic
Lt:a:alurc. vol, 31. 1993. pgs. 1358-93.
LAS IDEAS DOMINANTES Y SU RElACION CON El ECONOMiCO


de confiada: eHos saben lo que funciona y j:J que ne. Oe
fes ssa conrlanza-
La gnesis de los saberes convencionales
De qu manera cenciben [a economfa no sen economfstes
Cualquier econornista que hay9. procurado cornunicarse con intelectuales que
oc:..pan puestos pbHcos pero no tienar. formacin oconmic2 pronto hEibr advertfdo
que existen pOfundas diferencias de'per"epcin en cuanto a la forma en que stos
conciben el funcionamiento de ia eeon' mbin en cuanto a io que significa para
ellos el anlisis econmico. En ineass, los intelectuales que ocupan cargos
pblicos y tienen slidas opiniones a ',' a. economa no han llegado a ellas como
lo hacen los economist;;,s !Jrt'lfesbn::l!, su manera de pensar es dist;nta,
, Quizs el mejor resumen del estl , "pensarTliento de los economistas sea el ttulo
de la obra clsica de Tho:n8s Micromotivaciones y macroccnd:Jctas. Los
economistas creen, en general, que h-,D.;"explicado" algo cuandc puerlen r3ernostrar
que ciertos fenmenos colectivos d,$,:;lflfers teno'an como orige:l la interaccin de
comportamientos individuales, regidos por el propio inters; o sea, los
fenmenos globales de nr.e! en funcin de "microfundamentos" de
nivel inferior. Los economistas creen/ppr ejemplo, que comp8nden la hipBinflacin. El
proceso funciona as: ante una inflain cuya raz 3S la emisin de moneda pO el
Estado, los individuos tratan de redudri'l monto de dinero en eectvo en su poder; pero
este empeo eleva ms los precos, generando nuevos esfuerzos por
reducir la tenencia de efectivo, etctera. El fenmeno de nivel supe6or. la hiperinfiacin,
es explicado eil trminos dei cmP9rtamiento de nivel inferior, los esfuerzos de los
individuos por reducir su tenencia efectivo. No toda teora econmica logra derivar
los rnacocomportamientos de las n1lcrornotivacfones
r
pero sa es siempre su "'fleta.
Si un economista intenta comunicarse con un pbiico ms arnplio, aunque tocavfa
8iriSIt
J
pronto hace el sorprendente dest.:ubriniento de que ios que no SQfi econOmiS
J
[2S
no piensan igual qUe L Los saberes convencionales sobre eccnomia no implican
situaciones en las que fenmenos de nivel sup8rior puedan dsrV2.rS9 de los
8!Sntos indIvidua!E:s. En i...igar de eHo} lo tfpCC es aseverar una rsiaci:i en'L8 un
fer'meno de alto nivei y otro; S8 fundan entre s concaptos prefabrica.dos: en vez de
trats de comprender cmo estn cornpuestos.. '
Considrese, por ejemp!o, la telacin entre el proteccionisrno y e eie!::: econmco.
Es una creencia generalizada (salvo entre economistas) que el prOteccionismo produce
depresin econnlica -que el arancei aduanero provoc ia Gan Depre- .
sin, o que ias dificultades en as negociaciones del GATT provocaron ia recesin mun-
dial-. Ahora bien: cul es el proceso que lleva de una cosa a la otra? Nunca se lo
explicita ... por buenos motivos, ya que la lgica econmica de esa conexin es, en el
mejor de los casos. dbil (los aranceles aduan8Os constituyen una contraccin fiscal,
lar. (;u!:lc d imprt:lin pUJu'-r ulU';il, luf: .JI uiu y uL rOJuuil I;: u;dCi. rlu(!:l-ic
eai). El gan nmeo de personas influyentes que creen en esta cOI,exin sinlplamente-
trazan dos recuadros mentales y dibujan una flecha que va de uno al otro; no les parece
722
PAUL KRUGMAN
necesario, para justificar esa fl8cha ver qu contienen j')s recuadios. Las justificacio-
nes que se dan provie:1en de Uila sueite da sentido visceral oe jos vncuios -el
proteccionismo es malo, las recesio:l9s son malas, las cosas malas deben ir juntas-,
respaldado por e! vago sentimiento de qua s Co;cBpcln es corroboradD por las
enseanzas histricas.
lo mismo sucede con el desarrollo econmico. El saber convencional del momen-
to afirma que la libertad del mercado y la moneda fuerte generarn un rpido crecimien-
to econmico. Esta idea tiene un atractivo visceral, dado el clima poltico prevaleciente:
la libertad del mercado y la moneaa fuerte son cosas buenas, ei crecimiento tambin lo
es, as que deben ir juntos. Y una lectura selectiva de casos histricos podra ratificarlo:
basta comparar lo acontecido en !a Argentina y en Hong Kong. Slo que, como dira un
economista, no hay microfundamentos.
Por qu una determinada concepcin de! desarrolio econmico se en el
saber-convencional, o sea, en una creencia sostenida con gian convencimiento por un
gran nmero de personas influyentes?
Las creencias econmicas como artificios culturares
Es muy difcil hablar acerca del saber convencional en materia de economa del
desarrollo sin incursionar en la sociologa popular. Dicho simplemente: las ideas acerca
de lo que funciona o no en el desarroio econmico pueden, hasta cierto punto,
explicarse apelando a las pillebas empricas existentes, pero ei contraste entre la
inseguridad de los investigadores profesionales y la certidumbre de los que no son
economistas slo se entiende considerando as creencias econmicas como artificios
cutul'ales, casi como la manifestacin de una moda.
Lo importante es que si bien el desarroi!o es un proceso que involucra a miles de
millones personas, la reflexin sobre ei desarrollo tiene lugar, por lo comn, en una
suerte de pequea aidea de banquaOs, responsables de las polticas oficiales e
intelectuales con inclinacin a as polticas pblicas (rara vez se inciuye a los investiga-
dores acadmicos), todos los cuales se renen con frecuencia, leen cada cual los
artculos o discursos de los dems y, en general, componen una comunidad de lazos
estrechase. Se ha observado a menudo que esos grupos sociales tan entrelazados
tienden a converger, en un momento dado, en la creacin de un saber convencional, ya
sea saba economia o 8001 e muchas otras cosas. Las personas que los integran creen
ciertas historias porque todos fas indIviduas importantes que conocen se as cuentan; y
os individuos cuentan esas historias porque todas las personas importantes se las
creen. De hecho, cuando un saber c0nvencional alcanza su apogeo, la coincidencia
que muestre hacia l cualquier individuo es casi la prueba' de fuego para que sea
toma.do en serio.
Por supuesto, los que adhieren a un derto saber convencional no piensan que
estn adhijendo meramente a una moda: creen que los datos empricos sustentan su
S En la dcada del '70 hrf!.\I!:'l d]o fE}t' demandan on (o.\-;jr d& ur, j4ut:vu OtJ'.:!i} !:t;onrnco
Intrnadcnaf-, co. cffur.dJ!'on en las Unos versos tnv;ls itulados "SI se! de! Pedi mi
ejerOPlar, pero recuerdo estos versos: "En !cz hoteleS Shera!on I de muy lejanas naciones / do las
multinaCionales corporaciones*',
LAS IDEAS DOMINANTeS y su RELACiON CO" EL DESARROLLO ECONOM!CO
723
;-;unto 0:3 vista
7
, Pero estos catos son invaabiernanre selectivos; se cOf'npo-
de ancdotas elegidas para rcrtaiecer un determinad;) argumento ms que de
estudios destinados a ponerlo s prueba.. LBS virtudes .de! Ubre Gornercio Y' Dei tratamiento
benevolente a los inversores e;.iranjaros par8. promover el crecimiento se nustran
comparando lo que ocurri en Singapur y Hong Kong con la india; no se incluyen en la
historia el hecho de que sea difcil demostrar, digamos, que Tailandia, pese a su auge,
no es menos proteccionista que Filipinas, pese a su estancamiento, o el hecho de que
una total apertura a los inversores extranjeros '/ el Ebre a::::ceso al mercado norteamerica-
no no logara sustentar un rpido aumento del ingreso en Puerto Rico. (Personalmente,
como la mayora de los economistas, estoy en alfor de la libertad de comercio y de los
flujos de inversin libres; pero no hay duda de que se les ha concedido un mrito
excesivo.) No obstante, la combinacin de la aparente universalidad con que la gente
sensata sostiene un cierto punto de vista y la reiteracin de ancdotas que apoyan ese
punto de vista pueden crear un sentimiento de gran certidumbre sobre cuestiones que
son, en realidad, sumamente inciertas.
Equipados con este modelo laxo sobre los saberes convencionales, emprenda-
mos ahora una gira superrpida en torno de la evolucin del sabe: convencional acerca
de! deS2if'o/lo en lo que va de este siglo.
la eC!cnomfa de! desarroifo en la era de los "docIDas dei dinero"
.A. fines de la dcada de! '80, cuando comenzaron a difundirse por gran parte del
mundo en desarrollo (y luego por los ex paiSeS comunistas) las reformas inspiradas en la
iibertad de mercado, acompaadas con frecuencia por daconianos programas de
estabilizacin elaborados por asesores occidentales, un cierto nmero de historiadores
advirtieron de inmediato que taJes fenmenos ya haban sucedido en el pasado. Con
anterioridad a 1930, una cantidad de pases (o, en algunos casos, colonias) tambin
procuraron lograr la estabilizacin econmica, por lo comn con vistas a ganarse la
confianza de los inversores extranjeros; y, al igual que las modemas economas de
transicin, se basaron en los consejos de asesores extranjeros, en su rnayora norteame-
ricanos. t-fasta la yigura de Jsffrey Sachs fue anticipada por VVaiter Kernrnerer, de
Prfnceton, conocido por rnuchos artO s como el
l1
doctor del din8fo;ls. Ser interesante,
pues, qtJe nos refir2ITK)S brevemente ar contenido de la ortodoxfa del rnonerrto sobre el
d8sQlroHo.
r<eTirnerer y sus colegas nunca consideraron que jo que hasan era econof11a del
desarrollo. Empeo, las descripciones de sus programas y los debates que as acompa-
aron indican que fa filosofa bslCS de su poltica econnica 6ia la misnl2 que la que
nos pSece tan famiiiar en la dcada del '90. Los pases deban tener una moneda
estable, preferentemente vinculada al oro, y para ello necesitaban slidos cimientos
frsea/es. Esa estabilidad monetaria, junto con buenas leyes sobre ttulos p'Jblicos,
7 Suele habAr t::rnhi?n ntOi"OC!lntoa t.:;'ora3 el se:ber c0nVenclonal, pero
veremos si ocuparnos d8 la !eorfa econmica i1teiY1cionista d21 :fpk::an12r1to Gl sabsr co,wancio ..
na! hac ms hincapi en fes modelos ecpecv!f}(hc$ de lo QU9 stos se
P. l)P.t.KE: /7)6 ttoney in trIe And!:?s: thet !(&/"nmerer lvf;ssfons, S33, D'Jrham, Duke University
Press, 989.
724
?AUL KRUGMAN
alentaran la inversin externa y por ende el crecimiento. El papel del Estado en la
economa deba limitarse R ti Jnr'"'''''''f trJdioiciO/::::. U'ILjUO /eJ.:> mi310ies Ce Kemmerer
a menudo recomendaron iijar aranceles aduaneros y derechos ala. (:cxportacn, el
popsito de todo esto era pUamente fiscal; el idea! segua siendo el libre comercio, y el
uso deliberado de ia protecc:n para promover la industria nunca form parte de sus
p!anes.
Resulta ciare, asimismo, que en la era anterior a 1930 la ortodoxia de la moneda
s6Hda y le.. Hbsttad da iT!ercado no fue sustentada nicamente por el carctei cuitura! del
sabercom'6;:Gonal sino, adamas, porque los inversores internacionales aceptaban ese
saber convencional. Bsicamente, los pases que adherian a la ortodoxia podian atraer
hacia s flujos sustanciales de capiiai, en tanto que los que no lo hacan quedaban
excluidos en aran medida de !osmercados mundiales de capital. De un modo que nos
es familiar a partir del auge de os "mercados emergentes" de los ltimos aos, un pas
"kemmererizado no tena que esperar el presunto beneficio de sus buenas polticas
para un crecimenTr. ne n;:.: 13,rgo ;;Iazo: reciba una retibucn inJiecJidta bajo la forma
de entradas de capital y del resultante auge econmico interno.
Lo extrao es que, basndose en i03 datos empricos a la sr.2.ndisponibles, se
podran haber eAtrado conclusiones muy distintas en cuanto a qu era lo esencia! para
ei desarrollo ec::mmco. De las naciones cuyo crecimiento pedria haber servido como
modelo para los pases en desarroiio, Estados Unidos, Canad y Alemania se habian
industrializado merced a la imposicin de barreras aduaneras. Estados Unidos lo hizo
durante su Guerra Civjj y iosaos subsigu'entes con Uf pape! moneda, el greenback,
que careca por completo de respaldo en om. Y el pas ms rico de Amrica Latina, la
Argentina, no fue precisamente un bastin de la estabilidad. En otras palabras, la fe en
que las prescripciones econmicas ortodoxas fuesen correctas no era nada ms que
eso: una fe fundada ,en una lectura selectiva, por no decir otra cosa, de los datos.
El colaDsooel saber convencional previo a; 930 fue precipitado, desde luego, por
la Gran La caida de as exportaciones, la devaluacin de la moneda de los
paises y e! agotarniento de las corrientes de capital volvi ruinoso, y a la
postie imposible, todo intento de a.errarse si patrn oro; cc. o2,nco'O ':'
gcuiernus 0; t(fjC;X0S procuraron quedar adheridos a l demasiado tiempo termina-
ron las restricciones a la importacin, impuestas al principio en gran
medida ;Jor motivos vinculados con e baiance de pagos, pronto fueron valoradas como
ri" . . l"' l' " A r. '1 '" ';:, 0.. '1'
rneulOS ce ::HomOV9r ;2 neIS oe la ..{erj a di ! ...... -'
condicionss 8;-c,r'i propicias para el surgImiento ce un nevo saber convenCional soore
2;1 cesariono.
El consenso de posguerra acerca del desarrollo
Para un intelectual que ocupe un cargo pblico en nuestros das es una
da desconcertante enterarse de lo que personas importantes yen apariencia sensatas
opinaban sobre el desarrollo econmico 35 40 aos atrs. Bauer sintetiz as lo que
casi todo el mundo oensaba entonces: "El comercio exterior es, en el mejor de los casos,
ineficaz para el econmiCO de los paises menos: d:,>,sarrolladoc, y con frecut::1 cja
[ ... ] Dentro del mundo menos desarrollado, fa insensibilidad econmica y la
LAS IDEAS DOMINANTES Y SU RELACION CON EL OESARROLLO ECONOMICO
725
loito de c;opritu Jo "',! J.JI son C&31 L'ni'/ers3Iss. Por jo tanto, si se oretende iog;sr un
2.vance esoninic:) significativo, os gobiernos deb8r1 Geserpsai -un papei arnpjo e
indispensable"9, Esta concepcin parece increblemente antcu.ada en estos das de
desarroiJo impulsado por las exportaciones: cuando ia frase umercado mU'ldiaJ
If
ha
adauirido un aura casi G0.orada1 el dinamismo de! sector privadO ha colocado en un
pedestai y el escepticisn'lo respecto de la idoneidad del ESI;.do eS ca.s! unnime; < no
obstante, durante varios aFios estuvo tan arraigada que an hoy sus elementos esenda-
es reaparecen en las opiniones de algunos comentaristas que estn ';fuera de onda".
El resurgimieno del saber c:onvenciona! intervencionista tuvo diversos ingredien-
tes. En primer lugar, haba ciertas nuevas ideas econmcas autnticamente intere-
santes. En la posguerra, !os economistas del desarro!io tuvieron dificultades para
ormaHzar sus ideas, de modo tai que despus de 1960 stas quedaron fuera de
circulacin acadmica durante una generacin entera; pero en jos ltimos alios se ha
PU8!"tO en claro ::;ue es posible construir modelos sumamente interesantes y elegantes
que estn muy prximos en su espritu a la literatura sobre el desarrollo de 12,$ dcadas
d81'40 y e: '5010.
Un ejemplo pertinente es el concepto del Gran Impt.;lso, ds Paul Rosenstein-
Rodan 11, Imaginamos una economa en que los trabajadores pueden ser empleados ya
sea en un sector tradicional de baja productividad o en un sector moderno de alta
productividad (que por alguna razn, como la sindicalizaGn o la mera inercia, debe
pagar mayores salarios que el tradicicnal). No obstante, la produccin moderna implica
economas de escala, de modo tal que la rentabilidad de !a inversin en el sector
modern depende del tamao previsto del mercado. Lo que seal Rosenstein-Rodan
es que este simple fenmeno entraa la posibilidad de caer en un crculo vicioso o
":rampa de subdesarrollo": las empresas no inv8rten en el sector moderno porque la
demanda es insuficiente, y la demanda es insuficiente porque dicho sector es demasia-
do pequel'io. De ah que la intervencin del Estado a fin de coordinar un gran desplaza-
miento hacia el sector moderno puede llevar a cabo una transformacin econmica que
ningn inversor individual sera capaz de lograr.
Es un atractivo y apasionante tanto desde el punto de vista intelectual
como por sus impHc8.cfon6S pa.ra ia poltica econmica.; sin 8nbargo, cua!quier2 que se
torne en serio los detalles pondr;<l. suma cautela en usarlo como base de una estrategia
de desarrollo. Despus de todo, no es rn.s que un lTodelo especulativo; y aun dentro de
ese modelo, la tiampa del subdesarrono es algo que puede pasar pero no algo que
debe pasar. En particular, un modelo fOima! deja bien en claro que el tamao del
mercado interno en cifras absolutas' desempea un papel crucial en cuanto a que exista
o no dicha trampa. Los pases en desarroHo diiieren mucho enre s en su tamao; un
planteo que depende del tamao del mercado podra funcionar bien para la india o para
Uruguay, pero no para ambos,
9 P. 8AUER: "Remembrance 01 Sludiec Pasl", en G, MEIER yO. SEERS (eds): Pioneers in Oevelopmenl. Oxford.
Oxford Universily Press, 1984. '
10 Para un an!isis, v,ja.e P. KRIJGI."'-N: Tne F"fI and Rico of Oev<>10pr,,,''! EconomJcs", en L ROOV>1N y O.
SCIiOU (",J . ): RclJnkmg ha D"velopmenl Experienc", W,sflnglon. The Brooyjngs 994.
,! P: Probl",ms ()f Inductrinlizalion vf Eastorn and Sourheaslern Europe", Economc
J..:,;urnal, juniosctembre de 1943.
726
Pt'.UL KRUGMAN
.: r-'::\r :Ju i7l0livo, 8ntonC:8S; i:::s 5SC;(r D.U:2: 8:1brai0li
tarta ss 2. U:-1 cc;nv,sncT()!'al q:..!c.: sstEiba .surgiendo
por otras razo:les. Una de eBas es que :O.S 6S.tdccJones &. 12\.S import2tciones impuestas
en mucho!; pases en deS8.i'OHo dur2.nf2 J5. dcada de! '30 debido o. Jos de!
baiancs de pagos SE: hab8/1 lln asesc,r que recomendara,
airea 1955, un retorno alas polticas come;ciaes prevas a 1930 habra estado en contra
de poderosos intereses creados; en cambio, el que vislumbrara una mayor raciona-
lidad econmica en la fijacin de contrcles a ia importacin probablemente tuviera
mucho mejor acogida. Esto no tena por qu frnplicar necasaiarnente el sornetfmiento
consciente a los intereses de los poderosos (aunque a veces sin duda ocurri).
Simplemente, le es muy difcil a cualquiera participar en los debates de la poltica oficial,
en oposicin alos debates acadmicos, si declara que as medidas adoptadas en gran
del ambiente en que se mueve son irracionales, y que os responsables de
ponerlas en prctica son unos necios y unos bribones. Y esto es vlido aun cuando
muchas de esas medidas y sus responsabies se ajustan notablemente, por cierto, a
dicha descripcin.
Por ltimo, la ortodoxia del desarrollo de los aos inmediatos a la Segunda Guerra
Mundial debe entenderse en el marco de la experiencia reciente. La Gran Depresin no
habla inspirado mucha confianza en la s<bidurfa y la eficacia de la libertad de mercado
v la moneda slida;de hecho, los pases q\J6 abandonaron ms pontarnente e! J2.trn
oro v/o recurrieron generosamente a las medidas de restriccin a ias importacion,es
en general, capear el lemporal de ia dcada de i 930 mejor que los que se
Jerrafon a a antigu3. ortodoxia. EntretaitQJ para la mayora. 0'5 los observadces !a
pianificacin es tata! haba demostrado ser muy eficzz. No slo ia Unin Sovitica era a la
sazn el DrotOtipO de una transformacin industrial, sino que en la prctica la guerra
haba lIe';ado a las naciones de Occidente a convertirse eHas mismas en economas
planificadas con resultados notabies. No puede cuiparse. a os observadores de enton-
ces por desconfiar de les mercados Yl en cambio. tener una afta opinin de ia eficacia
potenciar de la intervencin der Estado.
Pese a que no es difcil xplicr la popularidad de una estr2.tegia de desarroilo que
imolicaba una fuerte intervencin estatal, yen especial restricciones a las importaciones
a fin de Ofomover la industializ.acin, lo notable es, que esa ortodoxia haya sido tan poco
Los modeles econmicos en que se fundaba eran inteligentes, pero
endabfes; toda ia estrategia era especulativa} el sentido de que no existan ejemplos
concretos de su 8xitO. Cierf:; es que Estados Unidos y .Alernania uWizaron aance!es
aduaneros pa.ra promover su industriaHzacin, paro
l
observadas ms de cerca, sus
polftlcas guardaban poca. sernE:fanza con las restricr;fones El IEIS impo!i'acio-
nes que aplicaOn los paIses en dElsarm!lo lUego de la guerra. Hadie se haba desarrolla-
do hasta entonces con las potk:BB de tipc de cambio y asignacin dei crdito que
prevafecan en los pa!ses en El desancHo de la Unin Sov,itic8. se considera-
ba un xito, pero la planificacin staUr.sta tena pocos puntos en comn con las
estrateGias efectivamente instrumentadas en los pases en desarrolio. Es dificil ver por
qu ::;U.:JlJ:';u que r::8!tl3 c3iraiegIas tendrian xh; es difcil (;Utlq.Jff:lnder por qU8
casi todas las personas que importaban tenan la certidumbre de que se era el camino
correcto, si no se invoca el aspecto cultura! del saber econmico convencional. Como
LAS iDEAS DOMINANTES Y SU REL.b.ClON CON :1. DESAR::lOLLO ECONOMICO
is, s;>i E7vi2C?'.;2 ::is 2. t:"2V8S ::2;;2.

arse utilizando cuotas de importacin aun sin contar COil la e.probacin dei.
convencional .:n Verdad, en gran parte dei rnundo en desarioBa as cuotas VinIeren
primero, su fundamentacin despus-o Pero es innegable que fas ideas tienen importar.-
es poco probable que un pequerlo pas cuyos dirigentes se formaOn en la Escuela
de Economa de Londres o en la Universidad de Harvard, y cuyos miniStros de economla
, . . . - .... "Ii etar;o o ce1 0anen "lln ....;al "'dn ",''''
asisten regularmente a las reuniones ael r-onuo " ion " u '- IVI_ ' ..H .... ,-
polticas francamente contrarias ai sabei convancional imperante en ia dcada en
cuestin.
Ei Doder de las ideas sobre [as polticas de desarrollo se hizo 8'{idente con el
derrumbe de la ideologladesarroHista de la posguerra y el surgimiento de un nuevo,
pero extraamente conocido, conjunto de ideas.
El consenso de V\/ashlngton
.4. medida que la dcada de! 'SO tocaba a su fin, John \!I,filliamson seai que
.. ./., I I*ti m ........ ,-ie
estaba generndose un nuevo saDer convenCional en lomo 09 la P(ld ca 8eono ' . .ICe. "
- 1 ,. . e'
jos ps.fsss erl des8.rroBo12. Dado que la gente cuyas creanclas coecvas definen .!
3absr convenci::n1af tr2baJan fundamentalmente en Vvashington, o sI menos visitan con
frecuenca esa ciudad, denomin "el consenso de Washington" a este nuevo saber
colectivo. La definicin original de Wiiiarnson era un conjunto bastante complejo, hay
. ,-,. . 1 ' '- a('n t-'''''ac: d'"
Que ce olez pOposlclones, algunas oe fa;:,..... 1 UI CitaWc" I 1:;:1 lU '-"' .....,
cierto kevnesia'1smo residual. Pero ia frase "consenso de Washington" pas a designar
casi de ;nlediato una receta sImpie de poHtica eccnmica
1
que le he..brfa ssu!tado' muy
consabida a Waiter f(emmerer: moneda slida y libertad de !'sr.9ado, incluida. la
liberalizacin del comercio y la privatizacin de empresas del Estado. tn esta receta, 12.S
imponantes medidas pblicas yel papel activo del Estado presentes en el consenso
qu'e exista sobre el desarrollo en ia posguerra quedaban totalmente descartadas.
De dnde provenfa el nuevo consenso?
Corno en e! caso dei consenso de la. posguerra, fos escritos acadmicos desem-
pearon un paDe destacsdo para sentar fas osi nuevo saber convencional. En
las dcadc..s d'e 'j9t30 y 1970 se' fr,:rnrularon muchas crticas
1
tanto ernpi"icas como
, .. ".., .. , d' . i <,' A.' 'In""'St'lgarlor - " q' '8
LBoncas: a las pOHtiCaS 08 SUSUlUClon e ImportaC,one..J. i....Ut:> J l '..,!': C:..,. 'L!' '.:>l .17"
ron ias tasas da proteccfn efectivas comprobaron que stas variaban de un meao
inconaruante v sin un sentido econmicc aparente en jos diversos sectores; aderns 1 en.
much;s eran absurdatTlente altas. Los tericos sugirieron que las medidas que
intentaban promover el desarroi!o tenan consecuencias indeseables, como el desem-
pleo urbano y los recursos despilfarrados en la apropiacin de las rentas pblicas; los
tr:lh8jos empirico indic.3.b3.i- qUD 10[; Ju!Gu:; qua 30 uluvieron 111 consensc da posguerra
12 J. WlLUAMSON: Whal Washington Means by Policy Reform", en J. W!LUAMSON (ed.): Latn American
Adjuslmen/: How Muen Has Happened? Washington, Instituto (or Interniltional Economics. 1990.
728
PAUL KRUGMAN
pases eie re::ier:te y si es 18S ..s eje
cena!izadEL
,....". ... S.::;S cs::;, fr2i';""l'J?:"' el (;3 :"! d::::! 'SU. Er2 ;S
ele ({ue (.-::;"< i3t rnunGO una
"",,,r"n,'c,.,,,,,'P S0:rs !os paL;ss e:<portadres de y exponado:,es
c:a V 18 :Hlca cuestin ere. ITodificar las regias dei juego en fa\/or oe
ic, efmoo.
pa.rs. COna una EtDE:;rrac.in, sacudi e.i saber convencional como no
hecho fHJnC2: ninguna. cantidad ds argurrIEu"ios R6corde-
un sabsr convencional es rsspafdgdo rnss por ancQotas que por pruebas
esradistL:es; ps.ia la gente habituada 3. acerca de! v210;- de un
c'larfie:a::10 \; orlent2do hacia. ia necesidad de introducir en este cuadro os
de CC;-S2 da! Sur o de Taiv",'il sirnp,lemer1t-3 p8nra ffn 5: la cO:versacin.
Ls y pDsterior derrumbe de! rilodeio de p!anfficacin centranzada
t2.rnbin rn;r8.r la eer des=.lr:-oHo, En un 2speCLO: 9510 tuvo peco
ss
f::!csnzaba :2. suprs:a.ciE sconfnica sobra
(;G;-nrdsrno siempre :)romet pero nunC2 c:oncrstar.)
el
::::::f <J;V;"I0i aB 2iteracfones econmicas ds la crisis ds la d2uda frnp;"J!sc-.ron a jos
GobIernos a intentar algo diferente y los empujaron en ciertas direcciones. Por ejemplo,
"" '1' ,.' '. f"
urgef'!tz necesidad de restablecer la creoibdldaa .uego de una grave InilaCon VOlV O
atractivas fas poHticas de rigideZ monetaria, como ia ijacin del tipo de cambio; la
necesidad de al cer al ca,..,:l1 cXlr di rje! u Le IdUS!' sido 8J.:c./uicJ05 di:< los -I-It:,cados
de capital por la crisis de la deuda hizo ruP. mostr?lr hostilidad hacia las 81npresas
murtlnaciona!es pareciese una actitud irresponsable. yen cambio acogerlas con bene-
plcito fuera una muestra de sentido comn,
LAS !!JEAS DOMINANTES y SU RELACION CON EL DESARROLLO ECONOMiCO
r71!.J:::h&3 de 123 ;Ezones 13.8 Gua!es G3 ;:-ba;ct);j siguen
corn0 sis-rnpt8 ;s !ss han agregado
s;' :3_ i;""'!on9t:"i;2 \.' c:GrntL:trff:-.".. ::/i 1:::: :::8:
f:12jfOrfS dE:: ;:'12;38S abs.!lc}o-a.f:::: 8f paJ'5n 01'0
1
n:) 182 is.ltSfS, nbr8.
sin'.:: p:)rque seguir 8pegado a l frente a .!as presiones dsylssloilarias equ'./tllfa c.
30!TiSt8! 8. 12 economa 8. una depresin savera y proloigada. Cierto es que en 2';g\..1;10S
pafs83 se abus oe fa ffexfbfi:iad de! tipe da Gsnlbio. uEzndcd p3Ja emp;'snder
mu;' pero n(1 h2y' evidencis. 3Jun2 ds que les srgume:':s
contra. del ::.ro o de 2.prOXfm3cin a (con-,:: ia fijac!;);. Lis! psso 21 ':-L)le_; sr!
le :.D-Jgentini} sean rns SHOG2 hay que tlace ses8iit5, :tios." Fot ei (;Qrtr2.iic; f:.s
e>:p3:iencss c:s.ts:s!rficas -,corno !a de ls. e'Jr: la !ltabt2:: a Gorrler:c,s 0e 1
dcada de: 180 y ra crsls ds'! fdonetaria EUfopeo en 1992- t;o;-no
-ia posibiHdad demostada '3D Estados Unidos de c.::mbinar una fuerte de''Cjuae;i6.t de!
dlar con una inHacin baja- demuestran qL:S ciert:J de flexibi!id.d de! Epe; de
carTlbio es y que renunciar a esa fle>dbifidad puses ser rtuy costoso. Crno 5S que
se convrti en un de fe que la renuncia a la f!exibiHdad en aras de ia credbmdad
y ja dfscfpHna era una solucin d-a cornprcmiso forzosa y conveniente?
O bfen cor1sidrese el pap81 de fa libertad de y 12. ralta de regu!acfn

",(undia! ahora denornina t.lhlgh .[}e,rforrnanC.fi llsjan r-Jo es que as
HP.A.Es demuestrsn lo contrario, como sostfe.nen ciertos comsntar:st2s -o sea
r
que el
crs8i:-nfento de Japn (; de C:orea dsl Sur debera atribuirse l la iervsnci6n de!
ESt2
t
]O-, sino que io runoaiTental del crecirniento lsit;co su c.SJS_ctsf proteico: 123
rnedklas adoptadas en sstas ecOnOn-1JaS asLttic3s en -pido crecIrnienlo h3.n sido le
beste.;ite divers2.s y arnbigu2s para qU!3 lOS obferY'2,dores re2.uelfos a e:<t22r
js .:2 pr3s2nte orrecen ;:CiTiO Una. \f2Z !:);Tadas en cuent8 tcdas las
posrc;on8sr parece habet en todas las economas de rpido cfecfrnlento dos rasgos
dstinti'i/03 ninauno de los cuales 83 C!arSfnents 8, 1::18 po!ftiC25
gubernarnentaJes: una alta. orooorcin de exportaclones en relacin al PBi y una alta
tasa oe ahorro nacional. se desprenden enseanzas obvias sobre 10 que tendrfan
que hacel' los gobiernos de regiones menos favorecidas.
en otros termltlos ya sea como doctrina econmica o cemo fenrneno cUiturai, el
scnsenso do Washington no difiere demasiado de la Otcdoxia sobre el desarrolio
'/gente en la posguerra. Es na concepcin basada en algunos trabajos acadmicos
interesantes y estimulantes pero en esencia especulativos; trabajos que sugieren
..
730
P.'.UL KRUGMAN
fo;-ma rotunda qUE. SS:JS POC:f.-S{)S SSE.;'! les ::or-rsctc.-3. Se L:2San e importa.n-
tes enseanza.s brind2das por iRE:xpar'sncia SlO que en ron-na
2 Is fUZ de 3.Iguna ortDdo:.::l6. fUlura esa. exp2:irancia puses Geclsrsrss irre!ev;.;ta o ter-sr
!Til!V jistfntss. Sir; en-;ba;"gc\ si sonsans( ele C0r:10 la or"todr: ....
xia de la ss :)1;3 de 2Uy3. SS-(l P8fSU8.cEdos todas as
personas que importan. Y C::CT<) se la considera 'v'srdsdera
J
ejerce prounc9. influencia
en las poHticas eTectvas que se ep;i8an en e! rnundo real
Conclusiones
Este arUcu!o ha b2.stante escpHcot 3.unquB no de ia manara habitual. Sue:3
argumentarse que las medidc_s de goblsrno, inciuso las que apuntan al desarroHo
sconmicog no 3frvan a ios propsftos manfiestos con que Se fas adopt.
sin err!bago, Se SOSti8i16 t.:{L:G si florecen las ideas negativas ss porque benefician a
grupos hay duda de que es aS, pero aqu he puesto si acento en otra
fUente de ideas f< comportan'"/isil10 gegario de os intelectuales con incillE"t-
cienes poifticas y ;os de ras poltiCaS oficiales, a menudo se
so;-neten a una concepcin convencionaf que deanda una aprobacft1 tan
que {:30ie se 5treve a c'Jestio:1a:'la. }-1oy K)S D'egJntam'Js cmo pudo oc,-:rr;f' '-3-
ofll.."Jcioxia de 12 posguert& GOnt&Ia con esa adhesin
l
peio seguramente en SI futuro nos
prsgunt2.femcs io mism:) con respecto 2, fas ir;Cu8stions.ca3 ,Ec::,Lu&.ies.
Por supuesto, jos r8sp':;"lS2tdes da polWc1 pbHc8. no pueden dF.trse los msrros
lujos que los acadmicos: pOt rns que sean escpticos
l
tie:ls?1 que hflcer aigo. vi
principal conselo prctico en ca.so as ei mismo que da el fetre-o autoadhesfvo que
se psgar en el v!drio trasero de fos autorn6vHes: a 1a autorida:r. Con esto
no qUero decir que se haga. C2S0 orrso de los resultados de las investigaGfones o de las
opiniones de os expertas. En rigor, quiero decir fo contrario: hay que a los
tcnIcos ya Jos especiaEst2s, y hacer caso omiso de lOS sabIos4 Hubo un largo periodo,
en ia dcada del 160; dursnte el cual fa.s en lela oe
juicio ia orrodoxia ds 18. posguarra
l
pero la gente- seria las desestirn. Sfn Jugar a dudas,
la dei rnundo en desarr()1!o habrIa sido m9_s feliz si se hbi:sse respetado menos
fa sabidura comn y m.; ;a inv6sti;2.cin. IQS investigadores han hecho
nUnerosas advertencias que per fo m8r-JOS ai;;funos de JOS elSffi-sntcs que cornpcf1en
el corsens de tal PO s3tn juslncsdcs; ,pero 103 ba.nqueros y os
ministros de finanz3.s creen que ellos saben mes. es as!. No existe ninguna sabidurl'a
acerca del desarroHo ni hay en esta materia hcr;bres sabios. Slo exis.ten fa
teoria econmica! SSt y !03 dates empricos_ Tendramos que tratar da
utilizarlos.
Traduccin de Le1ndro VI/aifsen
Ths author investiga tes the phs-oom.encn by
lNhl::;h ece:norfiic eefs ;;re ro be
,f\!oti,""'?g hQW th-' pr;J'.,./"G-iiing orthodoxy in
d2Y!dopmoi1t eccnornics haos rnoved in thJs :;e.'1tut y
!;O!1 Edl:i-pr: ...:tectionist sCluno/ n-on:::y" t:Enefs tf.J
f,?r iriten'-$nfiCln, pfanning an l:nport
substltutJ::;n afie! bac!\ to support tOl' for:::ign tn?de
and the {tes rnarketr he tPxarninas th9 egtf:nt of
undarst:Jndinfj of the proc8ss ef
deve/o,,.?l;H?i7f a.nd contr8sts the way 8conornists
:;or. .;;S :?J;
fes ::cn
;X)l!t!c.;s y 10$ iz'!! ,cC:;/{(:;<"'f! 0/1-
cEies. qus: :.ifUnlQS co-
,--:siones ss::n.l["/;zs /as y
ta$$ :"edianl'e
sefe=tiv2s. sn !;,;g3r de scrnetsr!2:s' B prua ..
has astad!sticzs. Concluye diciendo que el si;ir..er
c:;;rtl,,'enciona! acerca da- ia eccnor;-,[a de! desarro-
llo -::uak:n;ie? sea su contenida E1c::..!al-
E un -uso riguroso de la t??rl:: eCClr:m-
ca y de les
f!lirlk with lh? proces3 by'

by sefecth;e r"'EdhEf" ha .... :-::ub]9cting hern
:0 statisk_;::a! r-h's Cf5!ic!u$ion is thar fhe
conl/srdiona! ktlisdcr/1 about
econornics curr&'nt cotrten[- sl[;z.//d
De escI1G'fl/2d ji: /'JilOlt o/ n'go,.-cus U:;;I;; o/ econoinic
rh-=.or;l8rK smpfricEi!
----
--
1
,

!
Pat.:
.

f
!
i
ccono,dc$> --.:::PoUtica ecor.(;i:!fc.:;;- -::!t;le-iech;.;.fes>
___ __ is_c_.re_S__ d__PO __ i_li_c_a_s_>_._______________________________________________________________