ANTEPROYECTO DE LEY ORGNICA DE PROTECCIN DE LA SEGURIDAD CIUDADANA

NDICE
1. Punto de partida 2. Razones y objetivos 3. Estructura
Captulo I: disposiciones generales Captulo II: documentacin e identificacin personal Captulo III: actuaciones para el mantenimiento y restablecimiento de la seguridad ciudadana Captulo IV: potestades especiales de polica administrativa de la seguridad Captulo V: rgimen sancionador

4. Trmites

FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL
Artculo 104 de la Constitucin Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, bajo la dependencia del Gobierno, tienen como misin proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana. Artculo 149.1.29 de la Constitucin El Estado tiene competencia exclusiva en materia de seguridad pblica. Artculo 81.1 de la Constitucin Son leyes orgnicas las relativas al desarrollo de los derechos fundamentales y de las libertades pblicas.

1- PUNTO DE PARTIDA:
La vigente ley orgnica 1/1992, de 21 de febrero, sobre proteccin de la seguridad ciudadana
La vigente LOPSC de 1992 supuso, en su momento, un paso importante en la regulacin sistemtica de la accin de los poderes pblicos en materia de proteccin de la seguridad ciudadana. Tras la aprobacin de la Constitucin Espaola de 1978, la LOPSC de 1992 fue la primera norma legal que abord la regulacin de las cuestiones relacionadas con la seguridad ciudadana desde los principios y valores recogidos en el texto constitucional. Hasta esta fecha la normativa en la materia estaba formada por: La Ley 45/1959, de 30 julio, de Orden Pblico, de la que subsistan algunos preceptos si bien la mayor parte haba sido derogada por la propia Constitucin Espaola y por otras normas del periodo democrtico y constitucional, entre las que cabe destacar el Real Decreto-Ley 6/1977, de 25 de enero, por el que se modifican determinados artculos de la Ley de Orden Pblico y por el Real Decreto-Ley 3/1979, de 26 de enero, sobre Proteccin de la Seguridad Ciudadana.

En definitiva, fue la LOPSC de 1992 la que derog la Ley 45/1959, de Orden Pblico
La LOPSC tuvo una buena valoracin por parte de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, pues supuso un importante avance en la regulacin de las potestades de actuacin en el mbito de la proteccin de la seguridad ciudadana y regul por primera vez el catlogo de infracciones y sanciones en la materia.

2- RAZONES PARA IMPULSAR UNA NUEVA LEY ORGNICA:

Objetivos del anteproyecto la reforma es necesaria, conveniente y oportuna A)NECESIDAD: reforma del Cdigo Penal en curso:
En sintona con el proyecto de Cdigo Penal que se est tramitando en el Congreso de los Diputados, en el que desaparecen las FALTAS -pues algunas se convierten en DELITOS LEVES y otras quedan destipificadas (es decir, salen del mbito de las infracciones penales)- el anteproyecto de LOPSC recoge algunas de las antiguas faltas que reciben ahora la calificacin de infracciones administrativas. De este modo, ciertos comportamientos dejan de ser sancionables en el mbito penal y pasan a serlo en el mbito administrativo (11), en coherencia con la consideracin del Derecho penal como reservado a las conductas ms graves (la jurisprudencia reitera que el Derecho penal es la ltima ratio del Derecho sancionador).

B) CONVENIENCIA:
JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL: Se pretende recoger, la numerosa Jurisprudencia, tanto del Tribunal Constitucional como de la jurisdiccin Contencioso-Administrativa, que, desde el ao 1992, se ha dictado, acotando ms y mejor los mbitos de los poderes pblicos y tratndose, por tanto, de un Proyecto claramente garantista de los derechos de los ciudadanos. En concreto, la jurisprudencia constitucional reitera que la intervencin administrativa para la proteccin de la seguridad ciudadana debe estar basada en el PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD en su triple dimensin: idoneidad, necesidad y proporcionalidad. CAMBIOS SOCIALES Y TECNOLGICOS (TICs): desde la promulgacin de la vigente Ley Orgnica de Seguridad Ciudadana, nuestra sociedad ha sufrido notables cambios, de manera especial en el mbito de las TICs (que no existan en 1992 tal como las conocemos hoy) y hemos podido comprobar la aparicin de nuevas conductas violentas y antisociales que debemos tener en cuenta.

C) OPORTUNIDAD:
EJERCICIO DEL DERECHO DE MANIFESTACIN:
el derecho de manifestacin se ha ejercido ampliamente en los dos primeros aos de esta Legislatura, Nos encontramos en el momento adecuado para impulsar una Ley que permitir que queden mejor afianzados los derechos y libertades pblicos, garantizando mejor la seguridad ciudadana e impidiendo la aparicin de conductas ilegales, violentas y vandlicas

MANDATO PARLAMENTARIO:
esta iniciativa legislativa fue formalmente reclamada al Gobierno por el Congreso de los Diputados a travs de la Mocin consecuencia de Interpelacin aprobada por el Pleno el pasado 26 de julio de 2012, por iniciativa del Grupo Parlamentario Cataln (CiU) que, entre otras cosas, instaba (al Gobierno) a promover la modificacin de la Ley Orgnica 1/1992

3- Estructura del anteproyecto de LOPSC

El anteproyecto se estructura en cinco captulos (55 artculos, frente a 39 de la LOPSC de 1992), 5 disposiciones adicionales, una disposicin transitoria, una disposicin derogatoria y 3 disposiciones finales.
Captulo I: Disposiciones generales Captulo II: Documentacin e identificacin personal Captulo III: Actuaciones para el mantenimiento y restablecimiento de la seguridad ciudadana Captulo IV: Potestades especiales de polica administrativa de la seguridad Captulo V: Rgimen sancionador

Captulo I: Disposiciones generales

Conforme a la jurisprudencia constitucional, el anteproyecto parte de un concepto material de seguridad pblica, recogido en el artculo 1. SE TRATA DE LA PRIMERA DEFINICIN DE LA SEGURIDAD CIUDADANA CONTENIDA EN UN TEXTO NORMATIVO (frente al antiguo concepto difuso de orden pblico)

mbito de aplicacin de la LOPSC:

a) b)

Todo el territorio nacional. Sin perjuicio de las competencias autonmicas y locales en materia de seguridad pblica y, especialmente, en materia de seguridad ciudadana; as como en mbitos concretos de la seguridad pblica como los estados de alarma, excepcin y sitio; la defensa nacional; martima; area, y de los transportes.

Captulo I: Disposiciones generales

Este captulo recoge por primera vez los fines de la Ley y de la accin de los poderes pblicos en materia de seguridad ciudadana (artculo 3):
a) b) c) d) e) f) g)

PROTECCIN DEL LIBRE EJERCICIO DE LOS DERECHOS Y LIBERTADES. GARANTA DEL NORMAL FUNCIONAMIENTO DE LAS INSTITUCIONES. PRESERVACIN DE LA SEGURIDAD Y LA CONVIVENCIA CIUDADANAS. PROTECCIN DE LAS PERSONAS Y BIENES. PACFICA UTILIZACIN DE VAS Y DEMS ESPACIOS DESTINADOS AL USO Y DISFRUTE PBLICO. GARANTA DE LAS CONDICIONES DE NORMALIDAD EN LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS ESENCIALES PARA LA COMUNIDAD. PREVENCIN DE LA COMISIN DE DELITOS Y FALTAS Y DE INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS Y LA SANCIN DE LAS DE ESTA NATURALEZA TIPIFICADAS EN ESTA LEY.

Asimismo, se recogen los principios rectores de la actuacin de los poderes pblicos en el mbito de la seguridad ciudadana: legalidad, oportunidad, proporcionalidad, eficacia, eficiencia, responsabilidad y control jurisdiccional. Se identifican los rganos competentes y se establece el deber de cooperacin interadministrativa, as como el deber de colaboracin entre los diversos organismos y autoridades, los distintos cuerpos policiales, los ciudadanos y las empresas y el personal de seguridad privada, de acuerdo con un concepto integral de la seguridad pblica.

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Captulo II: documentacin e identificacin personal

El captulo II regula con ms precisin la documentacin e identificacin de los ciudadanos espaoles: Regula el valor probatorio del Documento Nacional de Identidad y del Pasaporte. (Artculo 8 y ss.) Establece los deberes de los titulares de estos documentos, incorporando la posibilidad de firma electrnica de los mismos, y manteniendo la exigencia de exhibirlos a requerimiento de los agentes de la autoridad, a lo que se aade la obligacin de permitir la comprobacin de las medidas de seguridad, es decir, verificar su autenticidad. Se regula la acreditacin de la identidad de ciudadanos extranjeros, garantizando que no podrn ser privados de su documentacin de origen salvo en el curso de una investigacin penal o en los trminos establecidos en la legislacin de extranjera.

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Captulo III: Actuaciones para el mantenimiento y restablecimiento de la seguridad ciudadana

Este captulo se estructura en dos secciones:
-Primera Seccin: potestades de polica preventiva -Segunda Seccin: mantenimiento y restablecimiento de la seguridad ciudadana en reuniones y manifestaciones

Seccin Primera: potestades de polica preventiva

a) b) c) d) e) f) g) h)
LAS RDENES Y PROHIBICIONES, CON EL MANDATO EXPRESO DE QUE SEAN PROPORCIONADAS PARA ALCANZAR SU FIN CONSTITUCIONAL LA ENTRADA Y REGISTRO EN DOMICILIOS (RECOGIENDO LA DOCTRINA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL) LA IDENTIFICACIN DE PERSONAS, AADIENDO QUE LAS FCS PUEDEN REQUERIR EN CUALQUIER MOMENTO LA IDENTIFICACIN DE PERSONAS QUE LLEVEN EL ROSTRO EMBOZADO LA RESTRICCIN DEL TRNSITO Y CONTROLES EN LAS VAS PBLICAS, AADIENDO LA POSIBILIDAD DE ESTABLECER ZONAS DE SEGURIDAD EN SUPUESTOS DE ALTERACIN REAL O PREVISIBLE DE LA SEGURIDAD CIUDADANA O DE LA PACFICA CONVIVENCIA LAS COMPROBACIONES Y REGISTROS EN LUGARES PBLICOS LAS DILIGENCIAS DE CACHEO E IDENTIFICACIN, QUE SE VINCULAN AL PRINCIPIO DE NO DISCRIMINACIN POR RAZN DE RAZA, SEXO, RELIGIN, ETC. LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD EXTRAORDINARIAS EL USO DE VIDEOCMARAS, POR REMISIN A LA LEGISLACIN VIGENTE EN LA MATERIA

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Captulo III: Actuaciones para el mantenimiento y restablecimiento de la seguridad ciudadana (II)

Seccin Segunda: potestades de mantenimiento y restablecimiento de la seguridad ciudadana en reuniones y manifestaciones:

A. SE REGULA LA DISOLUCIN DE REUNIONES Y MANIFESTACIONES, INCLUYENDO LA

POSIBILIDAD DE DISOLVER CONCENTRACIONES DE VEHCULOS EN VAS PBLICAS Y RETIRAR AQULLOS O CUALESQUIERA OTRA CLASE DE OBSTCULOS QUE PONGAN EN PELIGRO O DIFICULTEN LA CIRCULACIN

B. SE ESTABLECE UN PRINCIPIO DE COLABORACIN ENTRE FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD

QUE DEBE PRESIDIR EL EJERCICIO DE ESTAS COMPETENCIAS

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Captulo IV: Potestades especiales de polica administrativa de la seguridad

Se regulan como tales potestades especiales:
Las obligaciones de registro documental: se incorpora en la relacin de sujetos obligados a los proveedores de servicios telefnicos o telemticos de uso pblico (locutorios) La obligacin de adoptar medidas de seguridad por parte de establecimientos e instalaciones, con especfica remisin a la normativa sobre infraestructuras crticas Las potestades sobre espectculos y actividades recreativas El control administrativo sobre armas, explosivos, cartuchera y artculos pirotcnicos, as como las medidas de control que pueden imponerse en este mbito.

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Captulo V: Rgimen sancionador

Sujetos responsables de las infracciones:
El anteproyecto considera responsables a los autores directos, los inductores y los cooperadores necesarios (Artculo 29). El texto identifica a quienes se consideran responsables solidarios junto con los autores: los titulares de establecimientos, los promotores de espectculos y actividades recreativas y los convocantes, inspiradores de manifestaciones o quienes de hecho las presidan o dirijan. Siguiendo la reiterada recomendacin del Defensor del Pueblo, el anteproyecto establece, por primera vez, la responsabilidad solidaria de los padres, tutores o guardadores por los daos o perjuicios ocasionados por los menores a la Administracin Pblica. (Artculo 41.3)

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INFRACCIONES MUY GRAVES

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1. 2.

La perturbacin muy grave de la seguridad ciudadana no constitutiva de delito en actos pblicos, espectculos deportivos o culturales, solemnidades y oficios religiosos u otras reuniones numerosas. La convocatoria por cualquier medio o asistencia a cualquier reunin o manifestacin, con finalidad coactiva e inobservancia de los requisitos previstos en la Ley Orgnica 9/1983, de 15 de julio, desde que, conforme a la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, de Rgimen Electoral General, haya finalizado la campaa electoral hasta la finalizacin del da de la eleccin. Las reuniones o manifestaciones no comunicadas o prohibidas en lugares que tengan la consideracin de infraestructuras crticas conforme a la Ley 8/2011, de 28 de abril, por la que se establecen medidas para la proteccin de las infraestructuras crticas, o en sus inmediaciones, as como la intrusin en los recintos de stas, incluyendo su sobrevuelo, y la interferencia ilcita u obstruccin en su funcionamiento, siempre que llevasen aparejado un riesgo para las personas o un perjuicio para su funcionamiento. La fabricacin, reparacin, almacenamiento, circulacin, comercio, adquisicin, enajenacin, tenencia o utilizacin de armas prohibidas o explosivos no catalogados. La celebracin de espectculos pblicos o actividades recreativas quebrantando la prohibicin o suspensin ordenada por la autoridad correspondiente por razones de seguridad pblica. La proyeccin de dispositivos luminosos sobre medios de transporte que puedan provocar accidentes. La comisin de tres infracciones graves en el plazo de dos aos.

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3.

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4. 5. 6. 7.

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INFRACCIONES GRAVES
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1.

La perturbacin grave de la seguridad ciudadana en actos pblicos, espectculos deportivos o culturales, solemnidades y oficios religiosos u otras reuniones numerosas, cuando no sean constitutivas de delito o de infraccin muy grave. La participacin en alteraciones de la seguridad ciudadana usando capuchas, cascos o cualquier otro tipo de prenda u objeto que cubra el rostro, impidiendo o dificultando la identificacin. La perturbacin de la seguridad ciudadana que se produzca con ocasin de reuniones frente a las sedes del Congreso de los diputados, el Senado y las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas, aunque no estuvieran reunidos, celebradas con inobservancia de los requisitos previstos en la Ley Orgnica 9/1983, de 15 de julio. Causar desrdenes graves en las vas, espacios o establecimientos pblicos, as como la provocacin de incendios en la va pblica cuando representen un peligro para las personas o bienes u ocasionen una alteracin de la seguridad ciudadana, cuando tales conductas no sean constitutivas de delito. Los actos de obstruccin que pretendan impedir a cualquier autoridad, empleado pblico o corporacin oficial el ejercicio legtimo de sus funciones, el cumplimiento o la ejecucin de acuerdos o resoluciones administrativas o judiciales, siempre que se produzcan al margen de los procedimientos legalmente establecidos y no sean constitutivos de delito. Cuando una infraccin de igual contenido est tipificada en una normativa especfica, ser de aplicacin preferente esta ltima. Las acciones y omisiones que obstaculicen gravemente la actuacin de los servicios de emergencia en el desempeo de sus funciones. La desobediencia o la resistencia a la autoridad o a sus agentes en el ejercicio de sus funciones, cuando no sean constitutivas de delito, as como la negativa a identificarse a requerimiento de la autoridad o de sus agentes o la alegacin de datos falsos o inexactos en los procesos de identificacin.

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INFRACCIONES GRAVES (II)

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8.

La perturbacin del orden en un acto de campaa electoral, administracin electoral, votacin, escrutinio y recuento de votos no constitutiva de infraccin penal o administrativa de conformidad con lo dispuesto en la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio. La celebracin de reuniones o manifestaciones en lugares de trnsito pblico o de manifestaciones, portando armas u objetos contundentes susceptibles de causar dao, siempre que tales conductas no sean constitutivas de delito, as como la negativa a la disolucin de las manifestaciones y reuniones en lugares de trnsito pblico ordenada por la autoridad competente, cuando concurran los supuestos del artculo 5 de la Ley Orgnica 9/1983, de 15 de julio.

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10. Las reuniones o manifestaciones no comunicadas o prohibidas en lugares que tengan la consideracin de infraestructuras crticas conforme a la Ley 8/2011, de 28 de abril, o en sus inmediaciones, as como la intrusin en los recintos de stas, incluyendo su sobrevuelo, y la interferencia ilcita u obstruccin en su funcionamiento. 11. Portar, exhibir o usar armas de modo negligente o temerario o fuera de los lugares habilitados para su uso.

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12. Las ofensas o ultrajes a Espaa, a las Comunidades Autnomas y Entidades Locales o a sus instituciones, smbolos, himnos o emblemas, efectuadas por cualquier medio, cuando no sean constitutivos de delito. 13. El ofrecimiento, solicitud, negociacin o aceptacin de servicios sexuales retribuidos en zonas de trnsito pblico en las proximidades de lugares destinados a su uso por menores, como centros educativos, parques infantiles o espacios de ocio accesibles a menores de edad, o cuando estas conductas, por el lugar en que se realicen, puedan generar un riesgo para la seguridad vial. Esta conducta no ser sancionada en caso de que la persona infractora sea vctima de trata de seres humanos y dicho extremo quede acreditado de acuerdo con la legislacin de extranjera

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INFRACCIONES GRAVES (III)

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14. La fabricacin, reparacin, almacenamiento, circulacin, comercio, transporte, distribucin, adquisicin, enajenacin, tenencia o utilizacin de armas reglamentarias, explosivos catalogados, cartuchera o artculos pirotcnicos, careciendo de la documentacin o autorizacin requeridas o excediendo los lmites autorizados, cuando tales conductas no sean constitutivas de delito, as como la omisin, insuficiencia o falta de eficacia de las medidas de seguridad o precauciones que resulten obligatorias. 15. La negativa de acceso o la obstruccin deliberada de las inspecciones o controles reglamentarios, establecidos conforme a lo dispuesto en esta ley, en fbricas, locales, establecimientos, embarcaciones y aeronaves. 16. Las manifestaciones pblicas, escritas o verbales, efectuadas a travs de cualquier medio de difusin, as como el uso de banderas, smbolos o emblemas con la finalidad de incitar a comportamientos de alteracin de la seguridad ciudadana, violentos, delictivos o que inciten, promuevan, ensalcen o justifiquen el odio, el terrorismo, la xenofobia, el racismo, la violencia contra la mujer, o cualquier forma de discriminacin, siempre que no sean constitutivas de delito.

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17. El uso pblico de uniformes, insignias o condecoraciones oficiales, o rplicas de los mismos, as como otros elementos del equipamiento de los cuerpos policiales o de los servicios de emergencia sin estar autorizado para ello, cuando no sea constitutivo de delito. 18. La falta de colaboracin con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad en la averiguacin de delitos o en la prevencin de acciones que puedan poner en riesgo la seguridad ciudadana en los supuestos previstos en el artculo 7 .

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INFRACCIONES GRAVES (IV)

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19.

La realizacin o incitacin a la realizacin de actos que atenten contra la indemnidad sexual de los menores o personas con discapacidad necesitadas de especial proteccin, cuando no constituya delito. El consumo o la tenencia ilcitos de drogas txicas, sustancias estupefacientes o psicotrpicas, aunque no estuvieran destinadas al trfico, en lugares, vas, establecimientos o transportes pblicos, as como el abandono de los instrumentos u otros efectos empleados para ello en los citados lugares y la tolerancia de dicho consumo en locales o establecimientos pblicos por parte de los propietarios, administradores o encargados de los mismos. El consumo de bebidas alcohlicas en lugares, vas, establecimientos o transportes pblicos cuando perturbe gravemente la tranquilidad ciudadana. El traslado de personas, con cualquier tipo de vehculo, con el objeto de facilitar a stas el acceso a drogas txicas, estupefacientes o sustancias psicotrpicas, siempre que no constituya delito. La ejecucin de actos de plantacin y cultivo ilcitos de drogas txicas, estupefacientes o sustancias psicotrpicas, no constitutivos de delito. Forzar o inducir a otros, especialmente a menores de edad o personas con discapacidad necesitadas de especial proteccin, mediante el empleo de la violencia fsica, intimidacin o engao, al consumo o a la tenencia ilcitas de drogas txicas, estupefacientes, sustancias psicotrpicas o de bebidas alcohlicas cuando no sea constitutivo de delito La carencia de los registros previstos en esta ley para las actividades con trascendencia para la seguridad ciudadana.

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INFRACCIONES GRAVES (V)

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La alegacin de datos o circunstancias falsos para la obtencin de las documentaciones previstas en esta ley, siempre que no constituya delito. Los daos o el deslucimiento grave de bienes muebles o inmuebles de uso o servicio pblico, tales como seales de circulacin, farolas, marquesinas, papeleras y dems mobiliario urbano, cuando no constituyan infraccin penal, as como la obstaculizacin de la va pblica con mobiliario urbano, vehculos, contenedores, neumticos u otros objetos idneos con la finalidad de perturbar gravemente la seguridad ciudadana. El incumplimiento de las restricciones a la navegacin reglamentariamente impuestas a las embarcaciones de alta velocidad y aeronaves ligeras. El escalamiento de edificios de organismos o instituciones pblicas o de inters histrico-artstico sin la debida autorizacin y la precipitacin o lanzamiento desde los mismos, sin la debida autorizacin. Dejar sueltos o en condiciones de causar daos animales feroces o dainos cuando no constituya delito, as como maltratar cruelmente o abandonar en condiciones en que pueda peligrar su vida a los animales domsticos, o maltratar animales en espectculos no autorizados legalmente, cuando no constituya delito. La comisin de tres infracciones leves en el plazo de dos aos.

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INFRACCIONES LEVES
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1. La celebracin de reuniones en lugares de trnsito pblico o de manifestaciones incumpliendo lo preceptuado en los artculos 4.2, 8, 9, 10 y 11 de la Ley Orgnica 9/1983, de 15 de julio. 2. La exhibicin de objetos peligrosos para la vida e integridad fsica de las personas con nimo intimidatorio, siempre que no constituya delito o infraccin grave. 3. El incumplimiento de las restricciones de circulacin peatonal o itinerario con ocasin de un acto pblico, reunin o manifestacin, cuando provoquen alteraciones menores en el normal desarrollo de los mismos. 4. Las amenazas, coacciones, injurias o vejaciones que se realicen en una reunin o concentracin cuando el destinatario sea un miembro de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, as como el uso de imgenes o datos personales o profesionales de autoridades o miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad que atente contra su derecho al honor, a la intimidad o a la propia imagen, pueda poner en peligro la seguridad personal o familiar de los agentes, de instalaciones protegidas o en riesgo el xito de la operacin, sin menoscabo, en todo caso, del derecho constitucional a la informacin, cuando estas conductas no sean constitutivas de delito. 5. Las amenazas, coacciones, injurias o vejaciones realizadas en vas pblicas y espacios abiertos al pblico que produzcan alteraciones del orden pblico, siempre que no sean constitutivas de delito. 6. Las manifestaciones pblicas efectuadas a travs de cualquier medio de difusin cuya finalidad sean las injurias o calumnias a las instituciones pblicas, autoridades, agentes de la autoridad o empleados pblicos , cuando no constituyan delito, as como la falta de respeto y de la consideracin debida a la autoridad o a sus agentes en el ejercicio de sus funciones. 7. La realizacin o incitacin a la realizacin de actos que atenten contra la libertad e indemnidad sexual, o ejecutar actos de exhibicin obscena cuando no constituya delito. 8. La proyeccin de dispositivos luminosos sobre miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad para impedir o dificultar el ejercicio de sus funciones. 9. La ocupacin de cualquier espacio comn, pblico o privado, fuera de los casos permitidos por la ley o contra la decisin adoptada en aplicacin de aqulla por la autoridad competente, o la permanencia en l contra la voluntad de su propietario, arrendatario o titular de otro derecho sobre el mismo, cuando no sean constitutivas de delito.

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INFRACCIONES LEVES (II)

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10. La omisin o la insuficiencia de medidas para garantizar la conservacin de la documentacin de armas y explosivos, as como la falta de denuncia de la prdida o sustraccin de la misma . 11. Las irregularidades en la cumplimentacin de los registros previstos en esta Ley con trascendencia para la seguridad ciudadana, incluyendo la alegacin de datos o circunstancias falsos o la omisin de comunicaciones obligatorias dentro de los plazos establecidos, siempre que no constituya delito. 12. El incumplimiento de la obligacin de obtener la documentacin personal legalmente exigida, as como la omisin negligente de la denuncia de su sustraccin o extravo. 13. La tercera y posteriores prdidas o extravos y sucesiva peticin de expedicin de documentacin personal en un plazo de cinco aos. 14. La negativa a entregar la documentacin personal cuando se hubiese acordado su retirada o retencin. 15. El deslucimiento leve de bienes muebles o inmuebles de uso o servicio pblico, tales como seales de circulacin, farolas, marquesinas, papeleras y dems mobiliario urbano, as como de bienes muebles o inmuebles privados en la va pblica. 16. La colocacin no autorizada en la va pblica de elementos o estructuras no fijas, como tenderetes, prgolas, tiendas de campaa, construcciones porttiles o desmontables u objetos anlogos. 17. La prctica de juegos o de actividades deportivas en espacios pblicos no habilitados para ello, cuando exista un riesgo de que se ocasionen daos a las personas o a los bienes, o se impida o dificulte la estancia y el paso de las personas o la circulacin de los vehculos. 18. El entorpecimiento indebido de cualquier otro modo de la circulacin peatonal que genere molestias innecesarias a las personas o el riesgo de daos a las personas o bienes. 19. El escalamiento de edificios o monumentos sin la debida autorizacin y la precipitacin o lanzamiento desde los mismos, sin la debida autorizacin. 20. La remocin de vallas, cercados, empalizadas, barreras, verjas o encintados, fijos o removibles, colocados por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad para delimitar permetros de seguridad, aun con carcter preventivo

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SANCIONES
Las infracciones contempladas en esta ley podrn ser sancionadas por las autoridades competentes con una o ms de las sanciones siguientes, atendida la naturaleza de la conducta infractora: Multa de 100 a 1.000 por infracciones leves. Multa de 1.001 a 30.000 por infracciones graves. Multa de 30.001 a 600.000 por infracciones muy graves. Otras sanciones: retirada de armas, licencias y permisos; incautacin de instrumentos y efectos para la comisin de las infracciones; suspensin temporal de las licencias, autorizaciones o permisos desde 6 meses y un da a 2 aos por infracciones muy graves y hasta 6 meses para las graves. En caso de reincidencia, la sancin podr ser de 2 aos y un da hasta 6 aos por infracciones muy graves y hasta 2 aos por infracciones graves ; clausura de las fbricas, locales o establecimientos desde 6 aos y un da a 2 aos por infracciones muy graves y hasta 6 meses por infracciones graves. En caso de reincidencia, la sancin podr ser de 2 aos y un da hasta 6 aos por infracciones muy graves y hasta 2 aos por infracciones graves; Prdida de la posibilidad de obtener permisos de residencia y trabajo, en el caso de extranjeros y expulsin del territorio espaol, cuando los infractores sean extranjeros sin la correspondiente autorizacin o permiso de residencia en Espaa y hubieran incurrido en una infraccin grave o muy grave. Se establece la obligacin de reparar el dao o su indemnizacin por los daos y perjuicios causados. Se crea en el Ministerio del Interior un Registro Central de Infracciones contra la Seguridad Ciudadana.

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SANCIONES
El ejercicio de la potestad sancionadora en materia de proteccin de la seguridad ciudadana se regir por el ttulo IX de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, y sus disposiciones de desarrollo, sin perjuicio de las especialidades que se regulan en este captulo. La denuncia notificada en el acto por los agentes de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado constituir el acuerdo de incoacin. Los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado podrn denunciar infracciones de la legislacin autonmica y local y sus manifestaciones tendrn valor probatorio. Si el decomiso fuera de bienes fungibles y el coste del depsito superase el valor venal, stos se destruirn o se les dar el destino adecuado, de acuerdo con el procedimiento que se establezca reglamentariamente. Las sanciones, as como los nombres, apellidos, denominacin o razn social de las personas fsicas o jurdicas responsables de la comisin de infracciones muy graves, cuando hayan adquirido firmeza en va administrativa, podrn ser hechas pblicas, en virtud de acuerdo de la autoridad competente para su imposicin, siempre que concurra riesgo para la seguridad de los ciudadanos, reincidencia en infracciones de naturaleza anloga o acreditada intencionalidad y fuera indispensable para la consecucin de las finalidades contempladas en esta ley. Procedimiento abreviado para infracciones graves y leves. Este procedimiento no se aplicar para las infracciones muy graves.

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4- TRMITES
Los informes que solicitarn con carcter previo a la remisin del anteproyecto a las Cortes Generales para iniciar su tramitacin parlamentaria, son los siguientes: 1. Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas. 2. Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad. 3. Ministerio de Justicia. 4. Agencia Espaola de Proteccin de Datos. 5. Consejo General del Poder Judicial. 6. Consejo Fiscal. 7. Dictamen facultativo del Consejo de Estado.