Reglas mínimas transporte terrestre

BAQUA REGLAS MNIMAS DE ESTANDARIZACIN PARA LOS CUERPOS POLICIALES
5. CRNICAS TERRESTRES
Manual de procedimientos de transporte terrestre
Consolidando el Sistema Integrado de Polica
Responsables: Rafael Villegas Parra Jos Torres Blanco Gianni Noto Revisin y validacin: Soraya El Achkar Octavio Tern Maite Ramrez Claudia Cova Colaboradores: Keydy Cabrera Alfredo Lpez Julio Rodrguez Ysaid Vargas Revisin y validacin: Claudia Cova Ilustradores: Franklin Alvirez Julio Rodrguez Diseo grfico: Helena Maso Foto portada: Ral Corredor Edicin y correcciones: Mariela Valdez Nayv Morles Impresin: Grabados Nacionales 100.000 ejemplares ISBN: 978-980-7392-18-1 Hecho depsito de ley Depsito Legal: lf41520113633450
COLECCIN BAQUA REGLAS MNIMAS DE ESTANDARIZACIN PARA LOS CUERPOS POLICIALES BAQUA: Nombre de la coleccin. Significa conocimiento prctico para no perderse en caminos, trochas, ros y parajes desconocidos. 5. CRNICAS TERRESTRES Manual de procedimientos de transporte terrestre Caracas, febrero de 2012 Primera Edicin Produccin: Consejo General de Polica Miembros del Consejo General de Polica Tareck El Aissami, ministro del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia Edgar Barrientos, viceministro del Sistema Integrado de Polica Rafael Isea, gobernador del estado Aragua Jos Luis Rodrguez, alcalde del municipio Carrizal Mercedes Prieto, representante del Ministerio Pblico Larry Devoe, representante de la Defensora del Pueblo Pedro Tang, en representacin de los cuerpos de polica municipales y estadales Jos Enrique Gonzlez , en representacin de los cuerpos de polica municipales y estadales Soraya El Achkar, en representacin de la Red de Apoyo por la Justicia y la Paz, Secretaria Ejecutiva del Consejo General de Polica
Consejo General de Polica Av. Urdaneta, esquina Platanal, sede del Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia, piso 8. Caracas, Venezuela Telfono: 0212.506.11.11 info@consejopolicia.gob.ve www.consejopolicia.gob.ve MATERIAL DE DISTRIBUCIN GRATUITA
Est permitida la libre copia, impresin, divulgacin, distribucin y uso de este material a condicin indispensable de que se cite la fuente original y siempre que no se use con fines lucrativos.
Contenido
Prlogo Presentacin El nuevo modelo policial: un reto de pas Introduccin Consideraciones de Carcter General Objetivos y alcances Marco legal Principios y procedimientos en materia de trnsito terrestre Pautas generales para la actuacin de los funcionarios y funcionarias policiales en procedimientos de transporte terrestre Control y direccin del trnsito Aspectos bsicos para el control y direccin del trnsito Procedimientos por infracciones Aspectos legales Pasos a seguir en caso de imposicin de multas o boletas por infraccin de trnsito Normas generales para la imposicin de multas o boletas por infraccin de trnsito Accidentes de trnsito Aspectos legales Definiciones bsicas De la fijacin planimtrica del accidente o hecho de trnsito Normas para la elaboracin del levantamiento planimtrico del accidente o hecho de trnsito Pasos para la elaboracin del levantamiento planimtrico del accidente o hecho de trnsito Procedimiento para el levantamiento de accidentes Normas de seguridad para la ubicacin del funcionario y la unidad policial De los formatos y planillas que deben estar incluidos en los expedientes por accidentes o hechos de trnsito Procedimientos para retencin de vehculos sujetos a experticia que presenten irregularidades Glosario Referencias bibliogrficas
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Anexos ANEXO 1. Formato de boleta de citacin y pago ANEXO 2. Formato de croquis del accidente o hecho vial ANEXO 3. Plantilla para el levantamiento planimtrico de accidentes o hechos viales ANEXO 4. Reporte del accidente o hecho vial ANEXO 5. Formato de entrevista del conductor o testigo ANEXO 6. Orden de retencin y revisin de vehculos y motos ANEXO 7. Simbologa Gua rpida de procedimientos de transporte terrestre
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Prlogo
La aprobacin, en el ao 2008, por parte del Comandante Presidente Hugo Chvez, del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional es la muestra ms fehaciente de la voluntad poltica del Gobierno Bolivariano de avanzar en el sentido de saldar la deuda con toda la comunidad policial y con el pueblo que demanda cambios radicales en las instituciones policiales. Con la aprobacin de este Decreto nace el Sistema Integrado de Polica, la Universidad Experimental de la Seguridad, el Fondo Intergubernamental para el Servicio de Polica y as tambin, el Consejo General de Polica adscrito al Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia, el cual instalamos en el ao 2009 con el propsito de adelantar una serie de polticas pblicas que estandarizaran los cuerpos policiales para su adecuacin al nuevo modelo policial, un modelo que se caracterice por el humanismo, la solidaridad, la participacin ciudadana, el respeto a los derechos humanos, en sntesis principios todos ellos acordes a la construccin del Socialismo Bolivariano. Es voluntad del Gobierno del Comandante Presidente Hugo Chvez acabar con el viejo modelo policial burgusque ha atentado contra la dignidad humana, criminalizando la pobreza, violando los derechos humanos y muestra de ello, es el empeo que, desde el inicio de la Revolucin Bolivariana viene haciendo para que se implante un nuevo modelo policial. La creacin de la Comisin Nacional para la Reforma Policial, la realizacin del primer diagnstico nacional sobre los cuerpos policiales y la gran consulta popular sin precedentes en el pas fue el comienzo de un camino que se ha transitado para lograr el propsito de crear un sistema policial acorde con las necesidades del pueblo venezolano. Nuestro Gobierno Bolivariano a travs del Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia, a partir de la instalacin del Consejo General de Polica ha aprobado una serie de Resoluciones con normas mnimas comunes a los cuerpos policiales que son de obligatorio cumplimiento. Nos sentimos con la responsabilidad histrica de mostrar el camino para la exigida adecuacin y, por ello, nos hemos empeado en elaborar estas Guas auto-instruccionales que le permitan a los cuerpos policiales avanzar hacia la instauracin de un nuevo modelo policial. El Gobierno del Comandante Presidente Chvez est saldando la deuda que durante dcadas se acumul con los funcionarios y funcionarias policiales de buena voluntad. Estamos comprometidos a dignificar la funcin policial y no descansaremos hasta que ganemos esta batalla en funcin de una mayor seguridad y paz social para nuestro pueblo. Venceremos! Tareck El Aissami
CONSEJO GENERAL DE POLICA
Presentacin
Dignificar la funcin policial: un compromiso tico

El Consejo General de Polica fue instituido en el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana, como una instancia de participacin y asesora para coadyuvar a la definicin, planificacin y coordinacin de las polticas pblicas en materia del servicio de polica, as como del desempeo profesional del polica. Fue instalado formalmente en Junio del ao 2009 por el Ministro del Poder Popular para Relaciones de Interiores y Justicia, Tareck El Aissami. El objetivo principal del Consejo General de Polica en su primer perodo de gestin 2009-2010 es recomendar al Ministro con competencia en materia de seguridad ciudadana lo necesario para desarrollar el nuevo modelo policial y dignificar la funcin policial, mediante un marco jurdico institucional y de gestin que permita concebir la polica como una institucin pblica, de funcin indelegable, civil, que opera dentro del marco de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y de los tratados y principios internacionales sobre proteccin de los derechos humanos, orientada por los principios de permanencia, eficacia, eficiencia, universalidad, democracia y participacin, control de desempeo y evaluacin, de acuerdo con procesos y estndares definidos y sometida a un proceso de planificacin y desarrollo conforme a las necesidades dentro de los mbitos poltico territoriales nacional, estadal y municipal. Para ello, la Secretara Ejecutiva del Consejo General de Polica organiz un plan de trabajo fundamentado en el diseo de estndares nacionales cuya pretensin bsica fue desarrollar la nueva doctrina policial, las normas mnimas comunes para los cuerpos policiales y los mecanismos ms adecuados para la puesta en marcha de todas las obligaciones comunes en el mbito nacional, estadal y municipal, con miras a resolver problemas inmediatos relacionados con el desempeo, la rendicin de cuentas, el uso de fuerza, la carrera policial, la atencin a las vctimas, la estructura organizativa, las instalaciones y el medio ambiente laboral, el equipamiento individual e institucional, la homologacin y reclasificacin de los niveles jerrquicos, el ingreso a la academia y a los cuerpos de polica, el servicio de polica comunal y las prcticas de vigilancia y patrullaje. Funcionarios y funcionarias as como acadmicos vinculados a los estudios sobre la Polica convocados por la Secretara Ejecutiva del Consejo General de Polica elaboraron un conjunto de normas comunes que luego fueron sometidas a consulta con los cuerpos policiales de todo el pas considerando que toda poltica pblica en materia policial debe ser resultado de la discusin y participacin de
la poblacin en general y de la comunidad policial en particular. Estas normas fueron presentadas por la Secretara Ejecutiva ante el Consejo General de Polica y fueron aprobadas y refrendadas por el Ministro del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia. Sobre estas normas, especialistas en diferentes campos del conocimiento elaboraron un conjunto de recomendaciones prcticas que le permiten a cada cuerpo policial avanzar de manera autoinstruccional en la reforma institucional necesaria a corto, mediano y largo plazo, en un plan de adecuacin segn el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana y las Resoluciones que de ella derivan; as como de la Ley del Estatuto de la Funcin Policial aprobada por la Asamblea Nacional en el ao 2009. Es nuestro deseo que este conjunto de recomendaciones se conviertan en un horizonte y un compromiso tico para dignificar la funcin policial, asumido por todos los funcionarios y funcionarias de buena voluntad, por sus autoridades y por la comunidad en general de cara a fundar un nuevo modelo policial que logre, efectivamente, brindar seguridad, respetando los derechos fundamentales.
Soraya Beatriz El Achkar G.

Consejera y Secretaria Ejecutiva Consejo General de Polica Caracas, Abril 2010
El nuevo modelo policial: un reto de pas
En el nuevo modelo, la Polica es una institucin encargada de velar por la seguridad y la tranquilidad de nuestro pueblo, sin discriminaciones fundadas en el origen tnico, el color de piel, el sexo, el credo, la orientacin sexual o aquellas que tengan por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento, el goce o ejercicio en condiciones de igualdad, de los derechos y libertades de toda persona. En el nuevo modelo, la Polica es una institucin armada, cuyas armas no se usan en contra del pueblo sino para su proteccin. Es obediente y al mismo tiempo se abstiene de ejecutar rdenes que comporten la prctica de acciones u omisiones ilcitas o que sean lesivas o menoscaben los derechos humanos garantizados en la Constitucin. Es disciplinada bajo la consideracin de que la disciplina es voluntaria y sirve para sostener relaciones de respeto, solidaridad y tambin para dar cumplimiento a los propsitos operativos, tcticos y estratgicos de la institucin. En el nuevo modelo, la Polica no criminaliza a los pobres ni emprende acciones que les re-victimice. Por el contrario, favorece a los sectores populares porque son los ms afectados por el fenmeno de la violencia y genera mecanismos de convivencia y de investigacin para la prevencin de modo tal que se puedan alcanzar todos los derechos en todos los aspectos de la vida de los pobres. En el nuevo modelo, la Polica es capaz de resolver los conflictos por las vas no violentas, mediante la utilizacin de mecanismos de mediacin y conciliacin los cuales generan una cultura de paz y una tradicin de resolucin de los conflictos por las vas comunitarias e institucionales pero usa la fuerza de forma gradual y diferenciada cuando sea necesario y para proteger derechos. En el nuevo modelo, la Polica es una institucin que promueve la participacin protagnica del pueblo y genera mecanismos que contribuyen con la autorregulacin de la comunidad para controlar y prevenir situaciones que generen inseguridad y violencia o que constituyan amenazas, vulnerabilidad y riesgo para la integridad fsica de las personas, sus propiedades, el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes. En el nuevo modelo, la Polica lucha contra el delito apegada al estado de derecho, el respeto a los derechos humanos y haciendo uso progresivo y diferenciado de la fuerza policial cuando sea necesario, segn los niveles de resistencia de la ciudadana o ciudadano y ajustados a los principios de legalidad. Sus funcionarias y funcionarios utilizarn el arma de fuego slo en circunstancias extremas, como reaccin al ejercicio de una fuerza letal para la defensa de la propia persona o de los terceros, ante una agresin ilegtima y atendiendo a los principios de necesidad, oportunidad y proporcionalidad.
En el nuevo modelo, la Polica es un rgano auxiliar del sistema de justicia penal y, en ese sentido, es una institucin que coopera, de forma profesional, con los otros rganos de la administracin de justicia aportando los elementos necesarios para que no haya impunidad. La honestidad, la probidad y la articulacin son principios con los que se presta el servicio de auxilio al sistema penal. En el nuevo modelo, la Polica es una institucin profesional, estudiosa del delito, que examina el comportamiento delictivo, los factores crimingenos, utilizando tecnologa de punta y aproximndose a las causas que originaron el fenmeno para promover soluciones integrales. En el nuevo modelo, la Polica es una institucin que cree en el proceso de rendicin de cuentas al pueblo en general y a las instituciones en particular, lo cual supone planificacin, supervisin y evaluacin de la gestin y el desempeo policial, conforme a los principios de transparencia, periodicidad, responsabilidad individual por actos de servicio, considerando la adopcin de estndares, el balance entre la supervisin interna y externa y la participacin de la comunidad, en funcin de la adecuacin del desempeo policial a las normas jurdicas. En el nuevo modelo, la Polica utiliza como base para la asignacin de cargos, ascensos, transferencias y otras situaciones administrativas de los Funcionarios y las funcionarias de Carrera Policial, la calificacin de servicio. La calificacin consiste en la evaluacin de las condiciones ticas, profesionales, tcnicas, fsicas y psicolgicas de la funcionaria o funcionario, que lo acrediten para la obtencin de una determinada asignacin. En el nuevo modelo se plantea el diseo de un sistema homogneo y estandarizado para la formacin bsica y continua para todos los cuerpos policiales. Debe ser un conjunto orgnico, integrado, con polticas y servicios que garanticen la unidad del proceso de formacin y el desarrollo profesional permanente, a lo largo de la Carrera Policial para todos los funcionarios y funcionarias policiales del pas. En el nuevo modelo, la Polica tiene normas generales de actuacin para todos los funcionarios y funcionarias policiales: 1. Respetar y proteger la dignidad humana y mantener, defender y promover los derechos humanos de todas las personas, sin discriminacin alguna por motivos de raza, sexo, religin, idioma, opinin poltica, origen nacional, posicin econmica o de cualquier otra ndole. 2. Servir a la comunidad y proteger a todas las personas contra actos ilegales con absoluto respeto y cumpliendo los deberes que le imponen la Constitucin de la Repblica y dems leyes. 3. Ejercer el servicio policial con absoluta imparcialidad, legalidad, transparencia, necesidad, proporcionalidad y humanidad. 4. Valorar e incentivar la honestidad y, en consecuencia, denunciar cualquier acto de corrupcin que conozca en la prestacin del servicio policial. 5. Portar el uniforme, las insignias policiales, las armas y equipos reglamentarios debidamente, de manera que la colectividad pueda reconocer el cuerpo policial o militar al cual pertenece y mostrar en todo acto de servicio los documentos e identificaciones que los acrediten como autoridad pblica.
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6. Informar a la colectividad de las actuaciones a realizar en virtud de la instrumentacin de acciones o medidas que involucren la seguridad ciudadana. 7. Velar por el disfrute del derecho a la reunin y del derecho a manifestar pblica y pacficamente, conforme a los principios de respeto a la dignidad, tolerancia, cooperacin, compresin e intervencin oportuna, proporcional y necesaria. 8. Respetar la integridad fsica de todas las personas y, bajo ninguna circunstancia, infligir, instigar o tolerar ningn acto arbitrario, ilegal, discriminatorio o de tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes, que entraen violencia fsica, psicolgica o moral, en cumplimiento del carcter absoluto del derecho a la integridad fsica, psquica y moral garantizado en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. 9. Utilizar el arma de fuego slo en circunstancias extremas, como reaccin al ejercicio de una fuerza letal para la defensa de la propia persona o de los terceros, ante una agresin ilegtima y atendiendo a los principios de necesidad, oportunidad y proporcionalidad. 10. Cuando el empleo de las armas de fuego sea inevitable, los funcionarios se comprometen a: a) ejercer moderacin y actuar en proporcin a la gravedad del delito y al objetivo legtimo que se persiga; b) reducir al mnimo los daos y lesiones y respetar y proteger la vida humana; c) proceder de modo que se preste, lo antes posible, asistencia y servicios mdicos a las personas heridas o afectadas; y d) procurar notificar lo sucedido a la mayor brevedad posible, a los parientes o amigos ntimos de las personas heridas o afectadas. 11. Abstenerse de ejecutar rdenes que comporten la prctica de acciones u omisiones ilcitas o que sean lesivas o menoscaben los derechos humanos garantizados en la Constitucin o en los tratados internacionales sobre la materia y oponerse a toda violacin de derechos humanos que conozca en la prctica de sus funciones. 12. Informar a sus superiores y, si fuese necesario, a cualquier autoridad u organismo que tenga atribuciones de control o correctivas, cuando tengan motivaciones para creer que se ha producido o va a producirse un acto de tortura, estando en el deber de tomar e imponer las medidas o acciones a que hubiere lugar para impedirlas. 13. Respetar la libertad personal y practicar slo las detenciones autorizadas por el orden constitucional. En caso de detencin, explicar suficientemente las razones, facilitar la comunicacin con familiares, amigos y abogados, as como observar estrictamente los trmites, lapsos y requisitos exigidos por el ordenamiento jurdico. Asimismo, comprometerse a velar por la vida e integridad fsica, psquica y moral del ciudadano detenido o que se encuentre bajo su custodia, respetando sus derechos y dignidad humana. 14. Asegurar plena proteccin de la salud e integridad de las personas bajo su custodia y, en particular, tomar las medidas inmediatas para proporcionar atencin mdica. 15. Extremar las precauciones, cuando la actuacin policial est dirigida hacia los nios, las nias o los adolescentes, as como el adulto mayor y las personas
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discapacitadas, para garantizar su seguridad e integridad fsica, psquica y moral, considerando en todo momento el principio de preeminencia de sus derechos. Este nuevo modelo policial slo ser posible si los funcionarios y funcionarias de buena voluntad, las autoridades de polica y la sociedad en general se apropian de esta idea y se empean en cambiar el viejo modelo que ha atentado contra la dignidad humana. Caminemos hacia la dignificacin de la funcin policial que es una responsabilidad compartida y un compromiso tico de nuestro tiempo.
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Introduccin
La entrada en vigencia de la Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana (LOSPCPNB, 2009) responde a la necesidad de crear un cuerpo que realmente vele por la seguridad y la tranquilidad del colectivo, cuando histricamente se conoce que la actuacin de las policas en Latinoamrica ha sido considerada como uno de los factores de mayor incidencia en la percepcin de inseguridad presentada por los ciudadanos y ciudadanas (LOSPCPNB, 2009, Exposicin de motivos). Ello debido a los constantes abusos contra la ciudadana relacionados con la presencia y actuacin de los funcionarios y funcionarias adscritos a los diferentes rganos de seguridad ciudadana del pas y de los cuerpos de polica en especial. En este sentido, reglamentar bajo criterios tcnicos y cientficos la materia de trnsito y transporte terrestre es un imperativo para garantizar la seguridad pblica del pas, asegurando los mbitos de competencia de cada cuerpo policial y delimitando las responsabilidades y obligaciones de carcter colectivo e individual. Este manual est destinado a regular los procedimientos ordinarios (bsicos) de transporte terrestre desempeados por los oficiales que estn en las funciones operativas del servicio. Procedimientos tales como: el levantamiento de accidentes de trnsito, la prctica de citaciones y la aplicacin de multas por infracciones y el control de la circulacin vial. Los contenidos del presente manual son fundamentales para el desempeo de las actividades policiales y de investigacin, al tiempo que constituyen una herramienta que contribuir a la unificacin de criterios y actuacin por parte de las diferentes instituciones de polica. La aplicacin de estos contenidos permitir mejores resultados en las actuaciones individuales y colectivas de los funcionarios y funcionarias que intervienen en la materia, gracias al conjunto de protocolos establecidos bajo criterios tcnicos e innovadores; as como tambin potenciar la capacidad de registro y de anlisis de la informacin en materia de seguridad vial. Todo lo cual redundar en el eficiente intercambio de informacin a lo interno y externo del cuerpo de polica y en la adecuada planificacin de acciones para la resolucin de los principales problemas del rea. Por otro lado, el presente manual permitir ajustar todas las actuaciones procedimentales a los lineamientos y directrices establecidas en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y dems instrumentos legales vigentes que regulan las actuaciones de los organismos de seguridad del Estado, as como las normas internacionales inherentes al desarrollo de las tareas en materia de trnsito terrestre.
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CoNSIdERAcIoNES dE cARcTER gENERAl
Objetivos y alcances
Este manual tiene como objetivo construir criterios homogneos para la actuacin policial en los principales procedimientos en materia de transporte terrestre, a travs de la reglamentacin de los pasos para la aplicacin de los mtodos en caso de accidentes o hechos viales, control y direccin del trnsito e imposicin de infracciones, garantizando en todo momento la calidad del proceso tcnico de las actuaciones. Su margen de aplicabilidad se extiende a todos los funcionarios y funcionarias policiales de las instituciones de polica (en la medida en que se est impulsando desde el Estado venezolano la formacin de funcionarios y funcionarias policiales integrales que puedan intervenir en los procedimientos de transporte terrestre), aquellos especialistas adscritos a la Direccin de Vigilancia y Transporte Terrestre de cada cuerpo policial en sus diferentes niveles poltico-territoriales, as como a los funcionarios y las funcionarias con competencia legal para intervenir en accidentes con daos materiales y con lesionados o fallecidos. De acuerdo con estos objetivos, el presente manual permitir: Elevar el desempeo institucional de los cuerpos de polica a travs del establecimiento de procedimientos con criterios tcnicos y cientficos que permitan validar objetiva y legalmente las actuaciones de los funcionarios y funcionarias policiales en materia de transporte terrestre. Establecer lineamientos y criterios homogneos e innovadores respecto a las planillas o formatos a utilizarse en los diferentes procedimientos en materia de transporte terrestre. Universalizar los mecanismos para el control y direccin del trnsito a partir de criterios de eficiencia, transparencia y optimizacin de recursos. Delimitar la actuacin policial en casos vinculados a procedimientos por infracciones, a travs del establecimiento y delimitacin de competencias y responsabilidades de los diferentes actores involucrados. Unificar criterios a nivel nacional en relacin al levantamiento planimtrico del accidente o hecho de trnsito. Normar la confeccin planimtrica como requisito obligatorio para el levantamiento del accidente o hecho de trnsito. Reglamentar las mediciones bsicas que deben ser tomadas en el sitio ante la ocurrencia de un accidente o hecho de trnsito. Aplicar la simbologa correspondiente en la confeccin del croquis y en la planimetra. Introducir en el levantamiento planimtrico herramientas bsicas de geometra, fsica y dibujo tcnico para asegurar la precisin en la determinacin de ngulos y el acotamiento de los elementos en una posicin dentro del plano lo ms exacta posible. Unificar los criterios respecto a los formatos de croquis de accidentes y dems actas necesarias a ser utilizadas en toda actuacin que se realice con ocasin de los accidentes o hechos de trnsito terrestre, independientemente de que
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la actuacin sea de oficio, por denuncia, o cuyo conocimiento del hecho sea obtenido por otro medio.
Marco legal
El sistema integral y coordinado del trnsito y transporte terrestre infiere la existencia de destinatarios, quienes independientemente de la modalidad en que se manifiesten son sujetos de derechos y obligaciones. Los hechos viales o accidentes de trnsito terrestre son producto de las actividades asociadas a la circulacin, como factor determinante del sistema integral y coordinado del trnsito y transporte terrestre. Un evento de trnsito puede tener implicaciones de tipo civil o penal (o ambas) en la medida en que se generan daos a los bienes y a las personas. En este sentido, por ser los accidentes de trnsito hechos que en un momento dado afectan intereses patrimoniales o lesionan en la salud o su vida a las personas, se encuentran regulados en el derecho positivo vigente, donde se localiza su naturaleza jurdica. La misma va desde su tipificacin y la observancia del debido proceso, hasta el establecimiento de las responsabilidades que correspondan. Se hace necesaria la actuacin de la autoridad competente para que efecte el procedimiento a que haya lugar, realice el levantamiento del accidente o hecho vial, practique las diligencias necesarias, forme el expediente administrativo del caso, expida cuando corresponda copia certificada de las actas procesales a los interesados para los fines consiguientes y remita al titular de la accin penal los originales cuando de tales hechos resulten personas lesionadas o fallecidas. No obstante, hay que tener en cuenta que la autoridad que efecta el procedimiento o acta en el levantamiento del accidente o hecho vial es aquella investida de tal carcter, por lo que resulta indispensable definir la competencia en materia de actuacin para la realizacin de los correspondientes procedimientos. En funcin de lo expresado, se citan dentro del marco jurdico vigente las normas que sustentan la competencia de la Direccin de Vigilancia y Transporte Terrestre del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana, as como de los cuerpos de polica estadales y municipales, para conocer, inspeccionar, actuar y procesar los hechos o accidentes de trnsito terrestre; y cuando corresponda, recoger y preservar las evidencias que sean tiles a la investigacin de tales hechos. Entre ellas tenemos:
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Base Legal
Artculos
Art. 18: Sobre los rganos de ejecucin Art. 198: Establecimiento de la responsabilidad administrativa Art. 200: Daos materiales Art. 212: Accin civil Art. 213: Remisin al Cdigo Orgnico Procesal Penal Art. 214: La autoridad administrativa Art. 215: Investigacin tcnica de los accidentes de transporte terrestre. Art. 03: Sobre la integracin del Cuerpo Tcnico de Vigilancia de Transporte Terrestre al Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana. Art. 202: Sobre las inspecciones. Art. 215: Muerte en accidentes de trnsito. Art. 12, numeral 2: Sobre los rganos con competencia especial en las investigaciones penales. Art. 5: Del debido proceso Art. 36, numeral 6: De la competencia del municipio.
Ley de Transporte Terrestre (Gaceta Oficial N 38.985 de fecha 1 de agosto de 2008)
Decreto N 7.481 de fecha 15 de junio. Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N5.982 Extraordinario, de fecha 25 de junio 2010 Cdigo Orgnico Procesal Penal Ley de los rganos de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas Ley Orgnica de Poder Pblico Municipal
La fundamentacin legal del presente manual se encuentra contemplada en los siguientes instrumentos jurdicos: 1. Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. 2. Ley Orgnica del Servicio de la Polica y del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana. 3. Ley de Transporte Terrestre. 4. Ley del Estatuto de la Funcin Policial 5. Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal 6. Ley de los rganos de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas. 7. Ley Sobre el Hurto y Robo de Vehculos Automotores. 8. Ley del Estatuto de la Funcin Pblica. 9. Tratados, pactos, convenios o acuerdos internacionales en materia de transporte terrestre suscritos por la Repblica Bolivariana de Venezuela. 10. Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos (LOPA). 11. Cdigo Civil. 12. Cdigo de Procedimiento Civil. 13. Cdigo Penal 14. Cdigo Orgnico Procesal Penal. 15. Reglamento de la Ley de Transporte Terrestre. 16. Reglamento del Servicio de Polica Nacional Bolivariana. 17. Resoluciones, providencias, rdenes administrativas y cualquier otra normativa que regule la materia de transporte terrestre.
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PRINCIPIOS Y PROCEDIMIENTOS EN MATERIA DE TRANSPORTE TERRESTRE
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En el presente manual se abordan los procedimientos en materia de transporte terrestre ms comunes en la actuacin del funcionario policial; a saber, el control y direccin y el trnsito, la imposicin de infracciones y el levantamiento de accidentes o hechos de trnsito.
Pautas generales para la actuacin de los funcionarios y funcionarias policiales en procedimientos de transporte terrestre
1. 2. 3. 4. Evite discusiones. Sea discreto y vaya directamente al objetivo No menosprecie ni subestime al conductor o peatn. Ser corts. Use un tono de voz adecuado y moderado. Asegrese de que el conductor o peatn oiga y vea su seal (manual o sonora) cuando haya necesidad de dirigir el trnsito. 5. Conozca la nomenclatura y principales direcciones de la localidad (oficinas pblicas, esquinas, sitios, entre otras) y otros sitios de inters, para informar a la colectividad cuando sea requerido. 6. Al detener a un conductor slo requiera los documentos necesarios (licencia de conducir, cdula de identidad, certificado mdico, carnet de circulacin o ttulo de propiedad y seguro de responsabilidad civil). 7. Si el usuario le pide una aclaratoria, NO discuta, vuelva a requerir los documentos indicados y mantenga siempre una actitud respetuosa, calmada y firme. 8. Una vez identificado el conductor, infrmele la infraccin cometida. Proceda a amonestarlo si lo cree necesario, o puede realizar una labor educativa y de concientizacin. 9. Si el usuario insiste en entablar polmica respondindole, no discuta con l, despdale, salude nuevamente. 10. En caso de imponer la infraccin proceda con respeto y cortesa, pero con firmeza. 11. En todo contacto con los usuarios y usuarias: a. Salude b. Hable en tono calmado c. Dirjase siempre con los trminos seora, seorita, seor, dama, caballero. d. Adopte una actitud seria, afable. No discuta. e. Despdase con un saludo corts. f. Trate a todo usuario de la misma manera.
Control y direccin del trnsito

Aspectos bsicos para el control y direccin del trnsito
Con el objeto de garantizar la eficiencia y calidad del servicio en materia vial, es necesario asumir un conjunto de procedimientos bsicos para efectuar el control y direccin del trnsito terrestre. Entre ellos:
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f Antes de iniciar la direccin y control de trnsito se debe considerar y evaluar
variables tales como: el volumen del trnsito, velocidad, el nmero de peatones presentes, la posible duracin del perodo de congestionamiento y la presencia o ausencia de aparatos de control de trnsito. f Se dirigir el trnsito slo en aquellos cruces no regulados por semforo que, adems de cumplir con las condiciones sealadas para la regulacin, permitan buena visibilidad para el funcionario, y que una de las vas, por lo menos, tenga dos sentidos de circulacin. Y excepcionalmente en lugares donde la necesidad operativa previo estudio lo amerite (circunstancias coyunturales). f El oficial de polica se ubica en el punto seguro de la interseccin, desde donde realiza los movimientos corporales para otorgar el derecho de paso a las diferentes corrientes vehiculares. f En caso de que el oficial de polica acuda por primera vez a una interseccin para dirigir el trnsito, antes de ingresar a ella deber observar por un lapso no menor de cinco (5) minutos el desenvolvimiento del trnsito en el sector e identificar el punto seguro, para, luego de comprender el movimiento del flujo vehicular, ubicarse en dicho punto y tomar las acciones correspondientes. Es necesario realizar un anlisis preliminar de las condiciones locales relacionadas con el trnsito. f Es importante indicar que tanto la regulacin como la direccin del trnsito se realizan eventualmente como solucin temporal al represamiento o congestin vehicular que pueda generarse por el dao o falla en un semforo, la ocurrencia de un accidente o hecho vial en el sector aledao, la ejecucin de obras, entre otros. Tambin tiene lugar en situaciones especiales como planes de xodo o retorno de temporadistas, donde es necesario desautorizar el semforo. f En las arterias viales reguladas por semforo, los oficiales de polica de servicio mantendrn el control de la circulacin mediante el patrullaje a pie o vehicular (dependiendo de las necesidades), que se efectuar en forma constante en su rea de servicio, asegurando el cumplimiento de las normas generales de circulacin y facilitando el adecuado flujo vehicular. Este flujo vehicular viene determinado o definido por la adecuada atencin al cumplimiento de las normas de circulacin, seales y dispositivos de trnsito. f Remover cualquier objeto o vehculo que interrumpa o dificulte el libre trnsito para dar mayor seguridad a los conductores y transentes. f Orientar a los usuarios de las vas sobre las normas generales de circulacin o cualquier informacin que les permita llegar a su destino de forma segura. f Por ltimo, la imposicin de boletas de citacin por infraccin a la ley de trnsito (Liendo, 2007). A continuacin se presentan algunas imgenes que muestran la adecuada manera de efectuar las seales manuales para controlar y dirigir el trnsito, la cual deber ser utilizada por todos los funcionarios y todas las funcionarias policiales:
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Imagen 1. Reduzca la velocidad Reduzca la velocidad: El funcionario o funcionaria policial debe buscar la atencin del conductor, indicndole seguidamente, de ser posible de forma verbal, sonora (pito) y gestualmente la informacin que pretende transmitir. En este caso, el funcionario o funcionaria policial desplaza su brazo, ya sea izquierdo o derecho, dependiendo de la direccin del flujo vehicular, haciendo un ngulo de 90 grados, seguido baja el brazo paralelo al frente de su cuerpo, haciendo notar la mano hacia el suelo en seal de reduzca la velocidad. Imagen 2. Pare Pare: El funcionario o funcionaria policial, observando el vehculo, debe extender su brazo con la palma de la mano hacia afuera y los dedos apuntando hacia arriba logrando un ngulo de 90 grados entre la mano y el antebrazo. Luego, con un ligero movimiento, flexiona el codo, baja el brazo y apuntando la palma de la mano hacia abajo con movimientos simultneos indica que pare, realizando el movimiento las veces necesarias hasta que el conductor detenga la marcha.
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Imagen 3. Siga Siga: El funcionario o funcionaria policial debe extender su brazo con direccin al frente de su cuerpo a la altura del pecho, formando un ngulo de 90 grados entre el pecho y el brazo, flexionando el brazo con la palma de la mano hacia la cara y los dedos hacia arriba y realizando movimientos continuos indicndole al conductor que debe seguir adelante.
Imagen 4. Detener un sentido de circulacin para dar paso a otro flujo vehicular Detener un sentido de circulacin para dar paso a otro flujo vehicular: El funcionario o funcionaria policial se ubica al frente del flujo vehicular, obstaculizando la va que debe desviar. En este sentido, el funcionario o funcionaria policial extiende ambos brazos de manera perpendicular haciendo un ngulo de 90 grados entre la extensin de los brazos y el pavimento. Manteniendo el brazo izquierdo o derecho extendido, flexiona el brazo contrario segn sea el caso, de manera que la palma de la mano seale hacia adentro del cuerpo, con movimientos continuos de manera horizontal para indicar al conductor que adelante hacia el sentido de circulacin que le ha sealado.
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Imagen 5. De frente, dar paso al flujo del frente hacia la izquierda De frente, dar paso al flujo del frente hacia la izquierda: El funcionario o funcionaria policial se ubica en el medio de la va que se va a obstaculizar, manteniendo el brazo derecho paralelo al cuerpo, extiende el brazo izquierdo haciendo un ngulo de 90 grados, colocando la palma de la mano en direccin al vehculo indicndole al conductor que debe doblar hacia la izquierda.
Imagen 6. Paso obligatorio a la derecha Paso obligatorio a la derecha: El funcionario o funcionaria policial se ubica en el medio de la va que se va a obstaculizar, manteniendo el brazo izquierdo paralelo al cuerpo. Extendiendo el brazo derecho, haciendo un ngulo de 90 grados, debe cerrar la mano dejando el dedo ndice extendido indicndole al conductor que debe doblar a la derecha.
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Imagen 7. Va con canal de circulacin de giro libre Va con canal de circulacin de giro libre: El funcionario o funcionaria policial se ubica de frente al flujo vehicular, extiende el brazo derecho haciendo un ngulo de 180 grados, la palma de la mano hacia afuera con los dedos extendidos indicndole al conductor que debe detenerse. Debe mantener el brazo izquierdo extendido logrando un ngulo de 90 grados con la palma recogida y el dedo ndice extendido indicndole al conductor el canal por el cual debe circular.
Imagen 8. Lateralmente, dar cruce al flujo del frente hacia otros sentidos de la va Lateralmente, dar cruce al flujo del frente hacia otros sentidos de la va: El funcionario o funcionaria policial, de frente al flujo vehicular, extiende su brazo izquierdo haciendo un ngulo de 90 grados. Con la palma de la mano hacia abajo y los dedos extendidos, desplazar de manera perpendicular hacia su pecho, en sentido de su mano derecha o izquierda segn sea el caso, indicndole al conductor que se desplace a la derecha o a la izquierda.
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Imagen 9. Lateralmente, dar paso al flujo del frente hacia atrs Lateralmente, dar paso al flujo del frente hacia atrs: El funcionario o funcionaria policial, de frente al flujo vehicular, extiende su brazo derecho al frente, flexionando el mismo con la palma de la mano hacia la cara y los dedos extendidos hacia arriba. Con movimientos continuos indica al conductor o conductora que contine hacia adelante.
Imagen 10. Lateralmente: detener el flujo de su frente Lateralmente: detener el flujo de su frente: El funcionario o funcionaria policial, parado de frente al flujo vehicular, extiende su brazo derecho formando un ngulo de 180 grados con la palma de la mano hacia afuera y los dedos extendidos, indicndole al conductor que se detenga.
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Imagen 11. De frente, detener el flujo lateral de ambos lados: De frente, detener el flujo lateral de ambos lados: El funcionario o funcionaria policial se ubica lateramente al flujo vehicular, extiende ambos brazos de manera perpendicular haciendo un ngulo de 90 grados entre la extensin de los brazos y el pavimento y con las palmas de las manos hacia afuera y los dedos para arriba, indicando los conductores y conductoras que se detengan.
Procedimientos por infracciones

Aspectos legales
Las fuentes que regulan y establecen los lineamientos para la imposicin de multas originadas a parir de faltas o infracciones son fundamentalmente las disposiciones contempladas en la Ley de Transporte Terrestre y su Reglamento, y algunas consideraciones detalladas en otros instrumentos, entre ellos: f Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos f Cdigo Orgnico Tributario f Ley Orgnica de Rgimen Municipal La Ley de Transporte Terrestre establece lo concerniente a los procedimientos y a las sanciones administrativas para los propietarios, conductores de vehculos y peatones que incurran en las infracciones contenidas en los referidos instrumentos legales (Procedimiento Administrativo por Infracciones, ttulo VIII). En este sentido, se han identificado los procedimientos y formatos para la citacin y pago por accidentes de trnsito y para citaciones por infracciones a la ley y su reglamento, con el propsito de promover la transparencia de las actuaciones policiales y garantizar el debido cumplimiento de la normativa legal vigente. En su artculo 188, la Ley de Transporte Terrestre establece los plazos para el cumplimiento de obligaciones derivadas de la imposicin de multas y seala el procedimiento en caso de que se venzan estos plazos sin cancelar la multa:
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Las multas a que se refiere esta ley debern ser pagadas en la respectiva oficina receptora de fondos, dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes, contados a partir de la notificacin. Vencido dicho plazo se causarn intereses de mora, sin necesidad de requerimiento previo de las autoridades administrativas de trnsito y transporte terrestre, desde la fecha de su exigibilidad hasta la extincin total de la deuda.
Pasos a seguir en caso de imposicin de multas o boletas de citacin o pago por infraccin de trnsito
Al momento en que el funcionario o funcionaria de polica identifica que una persona ha cometido una infraccin de la normativa de transporte terrestre debe adelantar las siguientes acciones: 1. Informar por radio al Centro de Operaciones Policiales (COP) acerca del procedimiento que se inicia. 2. Indicar al conductor o conductora que detenga el vehculo a su derecha (utilizando la tctica policial para el caso). 3. Identificarse adecuadamente. 4. Practicar la inspeccin de las personas y del vehculo, en caso de ser necesario, siguiendo el procedimiento y las formalidades correspondientes (ver manual de procedimientos policiales Pasos y huellas de la coleccin Baqua). 5. Solicitar los documentos de identificacin del conductor o conductora y del vehculo. Podr solicitar adems la identificacin de los pasajeros y pasajeras o acompaantes en caso de ser necesario. 6. Verificar autenticidad y vigencia de los documentos. 7. Determinar e informar al conductor o conductora los motivos para la elaboracin de la citacin por infraccin, antes de proceder a realizarla. 8. Elaborar la boleta de citacin y pago (ver formato en el anexo 1 del presente manual). 9. Solicitar la firma de la citacin por parte del presunto infractor o presunta infractora. En caso de proceder la retencin del vehculo, determinar si la causa que la origina es subsanable por parte del conductor o conductora, pues la retencin del vehculo es una medida extrema que slo debe aplicarse ante situaciones que la hagan imprescindible y estn debidamente previstas en la ley. De la decisin de retener el vehculo, si fuere el caso, deber informar adecuadamente al conductor o conductora.
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Se proceder a la retencin de los vehculos por parte de las autoridades competentes del transporte terrestre, en sus respectivas circunscripciones, cuando se verifiquen los siguientes supuestos: 1. Cuando el vehculo circule en condiciones evidentes de inseguridad y mal funcionamiento. 2. Cuando el conductor o la conductora no porte documento alguno que permita demostrar la propiedad del vehculo. 3. Cuando el vehculo circule sin sus correspondientes placas identificadoras, salvo que su conductor o conductora porte el permiso provisional de circulacin previsto en el Reglamento de esta ley, expedido por el Instituto Nacional de Transporte Terrestre. 4. Cuando el vehculo se encuentre actualmente involucrado en accidentes de trnsito terrestre con personas lesionadas o fallecidas. 5. Cuando se demuestre la falsedad de los documentos de registro o de los seriales de identificacin del vehculo. 6. En los dems casos que seale la ley. En el caso del numeral 2 de este artculo, la autoridad deber hacer entrega del mismo al momento de subsanarse la falta, sin perjuicio de la multa a que haya lugar. En el caso del numeral 1, la autoridad entregar el vehculo al propietario o a la propietaria al momento de disponer de una gra, a los fines de ser trasladado, bien al lugar que ste estime conveniente o bien a talleres de reparacin que subsanen la falla, en cuyo caso el propietario o la propietaria quedar sujeto a presentacin y revisin del vehculo en la oportunidad que se fije. En el caso del numeral 4, el vehculo ser entregado a su propietario o propietaria previa autorizacin del Fiscal del Ministerio Pblico que conozca del hecho, y cuando se trate del supuesto previsto en el numeral 5, las autoridades entregarn el vehculo a su propietario o propietaria una vez cumplido con los trmites correspondientes que demuestren la autenticidad de los documentos, en un lapso que no exceda de cinco (5) das hbiles. (Artculo 181 de la Ley de Transporte Terrestre)
10. Informar al presunto infractor o presunta infractora con respecto al acto de comparecencia y el derecho que tiene de presentar sus descargos en la oportunidad correspondiente. 11. Regresar los documentos al conductor o conductora junto con el comprobante de citacin. 12. Autorizar al conductor o conductora para retirarse del lugar e informar al COP de su Centro de Coordinacin Policial acerca de la culminacin del procedimiento y las acciones tomadas. 13. Remitir la boleta de citacin o pago (posible multa) a la Coordinacin de Transporte Terrestre del Centro de Coordinacin Policial al que pertenece el funcionario actuante. Es imperativo y de vital importancia que el funcionario o funcionaria de polica domine a cabalidad el procedimiento administrativo sealado en la Ley de Transporte Terrestre para la imposicin de citaciones por infraccin (desarrollado en el ttulo VIII de la ley, captulo I: Del procedimiento administrativo por infracciones), el cual se resume en el siguiente flujograma:
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Grfico 1. Flujograma: Proceso de la imposicin de multas por infraccin de trnsito

Admite la infraccin No 5 das Promocin y evacuancin de prueba Se present el infractor Si No Intencin de pago No Si 30 das 5 das No 3 das Si Si Boleta de Citacin o Pago Interpone recurso contra la decisin
Ciudadano
Infraccin cometida
Si Recurso de reconsideracin
Funcionario policial
Coordinacin de Trnsito
Tribunales
Imposicin de Boleta de Citacin o Pago
Comparecencia Proceso de Pago de Multa Decisin No 30 das Notificacin de la desicin Fue revocada la sancin Si Extingue el Procedimiento Administrativo No Si
Si 15 das No 30 das
Se efectu el pago
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Juicio Ejecutivo
Recurso Contensioso Administrativo
Notas del Grfico 1:

1. Si no fuera posible entregar personalmente la citacin, la boleta podr entregada en la direccin que consta en el registro nacional de vehculos y de conductores. La recepcin se comprobar a travs de la firma de la persona que lo haya recibido. 2. Si es ejercido el recurso de reconsideracin, deber agotarse ntegramente la va administrativa. En este caso, deber interponerse el recurso jerrquico ante el Director del cuerpo policial, contemplado en la LOPA, para poder acudir a la va jurisdiccional (Recurso Contencioso Administrativo). 3. Responsabilidad del Funcionario o funcionaria por decisin Extempornea: La falta de decisin oportuna en los pasos previstos en el procedimiento administrativo antes mencionado, a excepcin del recurso de reconsideracin, acarrear la culminacin de dicho procedimiento, y la consecuente responsabilidad del personal involucrado, conforme a la ley.
Para obtener detalles procedimentales de cada tipo de infraccin y de las acciones que el funcionario y la funcionaria policial estn en obligacin de realizar, debe consultarse el manual de procedimientos policiales Pasos y Huellas, donde se encuentran reflejados casos frecuentes sobre la materia
Normas generales para la imposicin de multas o boletas por infraccin de trnsito

f La coordinacin de trnsito terrestre estar en la obligacin de realizar las ase-
f f
soras en la elaboracin e imposicin de las multas o boletas por infracciones de trnsito, con el objeto de minimizar los errores y aumentar el conocimiento de los instrumentos legales que rigen la materia. Es responsabilidad de la Coordinacin de Transporte Terrestre todo lo relacionado con el uso, administracin y registro de las infracciones de trnsito. Es responsabilidad de la Coordinacin de Transporte Terrestre de su respectiva rea de despliegue policial atender a las personas que acudan a la citacin, as como proporcionar la asesora correspondiente en la materia a las personas que lo soliciten. Los funcionarios y las funcionarias policiales que impongan la boleta de citacin por infraccin tienen el deber y la obligacin de informar al presunto infractor o presunta infractora las razones que motivaron dicha actuacin y los pasos del procedimiento administrativo que se inicia El funcionario o funcionaria policial que impone la boleta de citacin o pago por la infraccin deber indicar claramente a la persona citada su deber de comparecer a la hora y fecha fijada en la boleta de citacin (Art. 202 Ley de Transporte Terrestre). El funcionario o funcionaria policial que impone la boleta de citacin deber entregar la actuacin policial ante la coordinacin de transporte terrestre, con su correspondiente acta policial.
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De los formatos y planillas que deben estar incluidos en los expedientes por infraccin En atencin al cumplimiento de las disposiciones legales referidas en este documento, as como tambin para garantizar el debido proceso y la claridad del procedimiento hacia el ciudadano, se hace necesaria la utilizacin de instrumentos (electrnicos o manuales) que permitan: 1) cumplir con las funciones propias del control y vigilancia de las vas de circulacin y el trnsito y 2) contribuir a identificar las responsabilidades administrativas, civiles y penales, segn fuera el caso. En atencin a lo que exigen las leyes nacionales y para garantizar un procedimiento transparente, apegado a las leyes de la Repblica y lo mejor sustentado posible, los expedientes por infracciones de trnsito deben contar con la siguiente documentacin: f Formato boleta de citacin y pago (anexo 1) f Acta policial (en los casos que se requiera) (anexo 1) f Acta de comparecencia f Acta de decisin y notificacin Ha de tenerse siempre presente que la boleta de citacin o pago es el documento inicial de este proceso administrativo.
Accidentes o hechos de trnsito

Aspectos legales
Ley de Transporte Terrestre. Gaceta Oficial N 38.985 de fecha 1 de agosto de 2008
rganos de ejecucin Artculo 18. A los efectos de esta ley, se entiende por rganos de ejecucin las autoridades encargadas de realizar y verificar el control del Sistema Nacional de Transporte Terrestre, los cuales son: 1. El Cuerpo Tcnico de Vigilancia del Transporte Terrestre, bajo la supervisin y adscripcin del Instituto Nacional de Transporte Terrestre. 2. Los cuerpos de policas: nacional, municipales y estadales debidamente homologados que conforme a esta ley tengan dentro de sus funciones el control de la operacin del transporte terrestre. 3. La Fuerza Armada Nacional, que podr actuar como rgano ejecutor de la presente ley, sin perjuicio de las funciones que deban realizar los organismos policiales y de ejecucin anteriormente indicados. Daos materiales Artculo 200. Cuando un accidente de trnsito terrestre produzca daos materiales, la autoridad que conozca del mismo debe:
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1. Verificar si los vehculos renen las condiciones de seguridad exigidas en esta Ley y cualesquiera otras normas que regulen la materia. 2. Levantar el croquis del accidente, hacer una relacin de los daos sufridos por los vehculos o por cualquier otra propiedad y formar el expediente administrativo del caso. 3. Ordenar el avalo de los daos causados, que se har por un solo perito designado por la autoridad administrativa competente del transporte terrestre. 4. Realizar las experticias necesarias para determinar si los conductores implicados o las conductoras implicadas en el accidente de trnsito se encuentran bajo los efectos del alcohol o de sustancias estupefacientes o psicotrpicas.
Autoridad administrativa Artculo 214. El Cuerpo Tcnico de Vigilancia del Transporte Terrestre apoyar a la autoridad competente, con carcter de polica de investigacin penal, cientfica y criminalstica para practicar, bajo la direccin del Ministerio Pblico, las diligencias conducentes a la determinacin de los hechos punibles, sus causas y la identificacin de sus autores y partcipes, con ocasin de los accidentes de trnsito terrestre donde resulten personas lesionadas y fallecidas.
Cdigo Orgnico Procesal Penal Gaceta Oficial N 5.558 de fecha 14 de noviembre de 2001 Artculo 215. Muerte en accidentes de trnsito. En los casos de muerte causada en accidentes de trnsito, sin perjuicio de las facultades que corresponden a los rganos encargados de la persecucin penal y cuando los representantes de stos no puedan hacerse presentes en el lugar del suceso, el levantamiento del cadver y las actuaciones a que se refiere el artculo 214 podrn ser realizados por un oficial del cuerpo de control y vigilancia de trnsito terrestre, auxiliado por el mdico forense, as como su traslado a la morgue correspondiente, a los fines sealados en dicho artculo. Se dejar constancia de lo actuado en conformidad con las normas generales de este Cdigo.
Definiciones bsicas
El trnsito terrestre, que consiste en la circulacin o desplazamiento de vehculos y personas de un lugar a otro, es uno de los componentes que conforman el Sistema Nacional de Transporte Terrestre. Esta movilizacin o desplazamiento, no obstante las regulaciones establecidas en la ley, implica ciertas complejidades por cuanto la circulacin puede eventualmente generar la ocurrencia de accidentes o hechos viales, con sus respectivas consecuencias. Consecuencias que, en todo caso, ameritan la aplicacin de procedimientos por parte de las autoridades administrativas y judiciales competentes, orientados a establecer las causas que los originaron y a la determinacin de responsabilidades. Al efecto, se considera que la denominacin hecho de trnsito a este tipo de sucesos se adeca ms a la realidad, pues su definicin comprende no slo los
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eventos imprevistos e involuntarios que son exclusivos del accidente, sino que incorpora aquellos en los cuales pudiera estar presente el dolo o intencin. Elementos estos que necesariamente deben estar ausentes cuando nos referimos al accidente, pero que no pueden ser descartados por el investigador, quien inicialmente desconoce las causas reales o fcticas que dieron origen al evento y en consecuencia debe manejar todas las hiptesis. En este sentido, la investigacin del accidente o hecho de trnsito comprende la evaluacin de todos los componentes que en l intervienen, a saber: f El vehculo (factor material) f La va (factor material) f El conductor o conductora, los pasajeros y pasajeras y los peatones y las peatonas (el factor humano). f Factor ambiental
f Conductor f Peatn f Pasajero f Vehculos f Vas f Dispositivos f Diurno f Nocturno f Condiciones climticas
Factor humano
Factor material
Factor ambiental
La ruptura del adecuado equilibrio entre estos cuatro elementos desencadena en la produccin del accidente o hecho de trnsito terrestre.
Accidente de trnsito: Es el suceso imprevisto e involuntario que ocurre en las vas de trnsito terrestre, en el cual se encuentra involucrado por lo menos un vehculo en circulacin y se generan daos personales o materiales como consecuencia de ste. Hecho de trnsito: Es el evento imprevisto e involuntario, o eventualmente intencional, que ocurre en las vas de trnsito terrestre, en el cual se encuentra involucrado por lo menos un vehculo en y se generan daos personales o materiales como consecuencia de ste. Los accidentes o hechos de trnsito pueden clasificarse de diferentes maneras: 1. Segn su tipo: f Con daos materiales
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Es un accidentes o hecho de trnsito que no produce daos fsicos a las personas involucradas. Esta categora incluye ausencia de lesiones internas leves o graves. f Con lesionados Se trata de un accidente o hecho de trnsito en el cual se producen lesiones fsicas, de mayor o menor grado, para al menos una de las personas involucradas. f Con muertos Son aquellos accidentes o hechos de trnsito en los que se produce el deceso de al menos una de las personas involucradas en el suceso. 2. Segn su modalidad: f Arrollamiento f Cada de ocupante f Colisin f Choque f Embarrancamiento f Encunetamiento f Estrellamiento f Expelimento f Incendio f Vuelco f Otro tipo de accidente o hecho de trnsito (permite incluir como accidente de trnsito todo aquel que por sus caractersticas concuerde con la definicin principal, haciendo abstraccin del requisito de lugar). 3. Segn sus efectos: f De accin penal f De accin civil Ahora bien, en los accidentes o hechos de trnsito donde resulten personas lesionadas o fallecidas, por tratarse de la comisin de un presunto delito, el funcionario o funcionaria actuante, investigador o investigadora, bajo la direccin del Ministerio Pblico, deber, mediante inspeccin tcnica, practicar todas las diligencias conducentes a la determinacin del hecho punible y a la identificacin de sus autores o autoras y partcipes.
De la fijacin planimtrica del accidente o hecho de trnsito

Considerando que la ocurrencia de un accidente o hecho de trnsito tiene implicaciones de carcter civil o penal para las personas involucradas, la actuacin de los funcionarios y funcionarias policiales debe desarrollarse atendiendo criterios tcnicos y profesionales para facilitar la comprensin del evento ocurrido por parte de los involucrados y de las autoridades fiscales y judiciales que posteriormente pudieran intervenir para la determinacin de las responsabilidades. En este contexto, la fijacin planimtrica del accidente o hecho vial tiene una importancia fundamental.
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En materia de levantamiento de accidentes o hechos de trnsito, la fijacin planimtrica est conformada por un conjunto de mtodos y procedimientos que permiten tomar una serie de datos en terreno que, luego de ser procesados analticamente, son evacuados en un plano para su representacin grfica. Esta fijacin se expresa a travs de un croquis. El concepto de planimetra, en trminos generales, incluye la determinacin de ngulos de inclinacin del terreno as como tambin toma en consideracin la altura (altimetra). El funcionario o funcionaria policial deber realizar esta actividad plasmando a travs de un croquis la ubicacin y dimensiones del sitio del suceso, ubicacin exacta donde fueron halladas las evidencias fsicas, en este caso, los vehculos involucrados, componentes, rastros, huellas, partculas, lquidos derramados, manchas, entre otros. Tambin se deben plasmar posibles rutas, orientacin espacial, desniveles del lugar, puntos de referencia o cualquier otro dato de inters para la investigacin, realizando con precisin la toma de las medidas referidas al borde de la acera, islas, separadores y dems elementos ubicados en el sitio del suceso y sus adyacencias, as como a la base de medida o puntos de referencia, haciendo uso de brjula, cinta mtrica, podmetro, GPS, eclmetro, telmetro u otros instrumentos de medicin. Para efectos de la estandarizacin de los procedimientos de la fijacin planimtrica del accidente se establecen las normas que se presentan a continuacin.
Normas para la elaboracin del levantamiento planimtrico del accidente o hecho de trnsito
f Se utilizar un formato nico para la fijacin planimtrica de accidentes, con el
propsito de garantizar el carcter tcnico-cientfico de su elaboracin y facilitar su comprensin por parte de las autoridades correspondientes. Este formato se encuentra en el anexo 2 de este manual. f Los cuerpos de polica nacional, estadales y municipales podrn utilizar diferentes tcnicas para el levantamiento de los accidentes o hechos de trnsito (interseccin de rectas, coordenadas cartesianas, triangulacin, entre otros), siempre y cuando esta fijacin sea realizada siguiendo el formato establecido por el rgano rector en materia de seguridad ciudadana para este propsito (ver anexo 2). f Se debe trabajar a escala. Debe existir una proporcin entre lo que se expresa en el papel y lo que ocurre en el terreno. La escala para la elaboracin de la fijacin planimtrica ser de 1:200, tal como lo indica el formato establecido. Excepcionalmente, si es requerido por naturaleza del accidente o hecho de trnsito, se podr utilizar otra escala ms apropiada. f Se establece como estndar la utilizacin de la regla de medicin del Instituto de Polica, Tecnologa y Gerencia (Institute of Police, Technology and Management) de la Universidad del Norte de Florida (University of North Florida), la cual posee los elementos necesarios para garantizar la adecuada elaboracin del croquis (ver anexo 3). Podrn utilizarse otras reglas de medicin, siempre y
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cuando cumplan con las mismas caractersticas de diseo y tcnica, y posean la misma utilidad y versatilidad que posee el instrumento sealado. f Se utilizar una nica simbologa para la elaboracin del croquis, la cual deber ser incorporada por los cuerpos de polica en sus distintos mbitos polticoterritoriales (ver anexo 7). f La fijacin planimtrica podr realizarse, adems de manualmente, utilizando otras tecnologas (electrnica, lser, entre otras) si estn disponibles por parte del cuerpo de polica y se considera que pueden favorecer el proceso de investigacin del accidente o hecho vial. f En trminos especficos, el contenido del croquis debe cumplir con los siguientes aspectos: f El croquis debe ser confeccionado de tal manera que pueda interpretarse mirndolo desde arriba. f El dibujo debe estar orientado en el rea del accidente o hecho de trnsito de acuerdo a los puntos cardinales. f Las vas deben estar dibujadas. f Los vehculos deben estar diagramados o dibujados en la posicin final exacta en que quedaron luego del evento. f Las medidas deben ser tomadas de acuerdo a la normativa establecida. Es muy importante representar en el grfico el punto de impacto si se observa. f El sentido de circulacin de los vehculos debe estar sealado. f Debe sealarse el sentido de circulacin de las vas. f Recuerde que los rastros de freno dejados por el vehculo son producidos antes del impacto. f El croquis debe ser ntido. Significa que su contenido debe ser visible, perceptible. f Se debe utilizar bolgrafo azul o negro para la elaboracin del croquis. f El croquis debe estar limpio, sin enmiendas, borrones, remarques, manchones, entre otros. f Todas las acotaciones y la informacin que se escriban en el croquis deben estar orientadas en un solo sentido, es decir, de forma horizontal, en la misma orientacin de lectura del formato. f Debe utilizarse letra imprenta para la realizacin del croquis. Recuerde que el croquis debe ser elaborado completamente en el sitio del suceso, que debe explicarle a los conductores su contenido antes de movilizar los vehculos y que debe entregarle copia de ste a los conductores involucrados al concluirlo
Pasos para la elaboracin del levantamiento planimtrico del accidente o hecho de trnsito
1. Oriente el rea del accidente o hecho de trnsito de acuerdo a los puntos cardinales, especficamente ubique el NORTE. 2. Recoja informacin de los conductores:
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a. Fijacin completa de los involucrados en el hecho o accidente o hecho de trnsito (cdula, nombres, apellidos, direccin exacta, telfonos, correos electrnicos, entre otros) b. Grado de la licencia de conducir, fecha de expedicin y vencimiento c. Grado y vigencia del certificado mdico de los conductores d. Identificacin y caractersticas de los vehculos e. Identidad del propietario del o los vehculos involucrados f. Relacin de daos ocasionados a los vehculos g. Condiciones de seguridad de los vehculos h. Infracciones verificadas 3. Levante la informacin del lugar: a. Lugar del hecho o accidente de trnsito b. Sentido de circulacin de las vas c. Caractersticas del lugar y de las vas d. Obstculos que limitaron la visibilidad o maniobra del conductor 4. Tome las medidas bsicas de acotamiento e informacin: a. Dentro del rea del accidente: Los vehculos
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Ancho total del canal o canales de circulacin y ancho total de ambas vas
Distancia del punto de referencia
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Distancia entre vehculos
Distancia de los ejes de los vehculos del borde de la acera
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Distancia de los rastros de frenos, coleadas o arrastre
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Las demarcaciones sobre el pavimento, si existen
Punto de impacto, si es visible
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Largo y ancho de los vehculos
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b. Fuera del rea del accidente: Nombre o nmero de la avenida
Flechado indicando el sentido de circulacin de las vas
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Punto de referencia
Seales verticales de trnsito
c. Pasos para la acotacin de informacin: f Se grafican los vehculos involucrados en la posicin final en la cual se detuvieron luego del impacto o evento. f Se identifican, asignndole en el croquis un nmero a cada vehculo. Estos nmeros deben corresponder con el nmero asignado a los vehculos para su identificacin en el reporte del accidente. f Se mide la distancia de los ejes de los vehculos al borde de la va o lnea imaginaria. f Distancia del punto de referencia: es la distancia que se toma del punto de referencia (preferiblemente un objeto inamovible o vrtice de una esquina) al eje del vehculo ms cercano.
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f Distancia entre vehculos: es la distancia que se toma perpendicular
de un vehculo a otro (preferiblemente de la punta del parachoques de uno de los vehculos al otro). f Distancia de coleada, arrastre y rastros de frenos. f Ancho total de la va.
Procedimiento para el levantamiento de accidentes o hechos de trnsito

Al momento en que se conoce la ocurrencia de un accidente o hecho vial, se debe adelantar las siguientes acciones: f Reportar al COP del accidente o evento cuando apenas llegue al lugar. f Al llegar al sitio, tomar las medidas de seguridad y proteccin necesarias, las cuales consisten en: f Ubicacin de la unidad patrullera en un sitio seguro, que permita al funcionario tomar medidas para evitar nuevos accidentes y complicaciones del procedimiento. f Verificacin de las condiciones fsicas de los ocupantes de los vehculos o involucrados. f Si hay heridos, prestar los primeros auxilios (ver manual sobre procedimientos policiales Pasos y huellas de la coleccin Baqua). f Utilizacin de las luces intermitentes y la luz de barra o torreta rojo-azulblanco (luces direccionales). f Controlar la circulacin para evitar nuevos accidentes. f Verificacin de las condiciones inseguras del vehculo o los vehculos (derrame de gasolina o fluidos). f Evitar que las personas involucradas o terceras personas interrumpan el trnsito. f Resguardar el sitio del suceso. f Hacer una valoracin inicial de la escena y detalle de los elementos involucrados y las evidencias fsicas del hecho (dispositivos, restos del vehculo, superficie de la va, entre otros). f Reportar al COP los datos bsicos sobre el accidente: gravedad, tipo y modalidad, condicin de los vehculos y las personas involucradas, as como solicitar unidades mdicas y cuerpos de apoyo si es requerido (tales como ambulancias, bomberos, entre otros). f Cuando se presentan casos con vehculo en fuga se debe recabar el mximo de informacin para coordinar con el Centro de Operaciones Policiales (COP) su localizacin. f Solicitar los documentos para la identificacin de los vehculos, conductores y conductoras y dems personas involucradas. f Entregar planilla de versin del conductor a las personas involucradas para su completacin (ver anexo 5). f Elaboracin obligatoria del croquis planimtrico (en el formato del anexo 2).
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Atendiendo y analizando la situacin, magnitud y complejidad del evento vehicular se podr elaborar el croquis a mano alzada y mover los vehculos al borde la va, donde interrumpan lo menos posible el trnsito vehicular, para evitar la congestin. Antes de realizar esta accin, el funcionario o la funcionaria deben haber tomado todas las acotaciones del sitio y tener todos los insumos tcnicos para la elaboracin del levantamiento planimtrico. En caso de que esta accin no se pueda realizar por las caractersticas propias del lugar, el funcionario buscar el sitio apropiado lo ms cercano posible al sitio del hecho, donde realizar el croquis planimtrico de forma segura.
f f f f f
Retirar los vehculos involucrados y ubicarlos en lugar seguro. Realizar pruebas toxicolgicas (si fuese necesario). Entregar citacin y copia del croquis elaborado a los conductores y conductoras. Informar al COP la culminacin del procedimiento y las acciones tomadas. Elaboracin del reporte del accidente o hecho vial de trnsito (anexo 4). Los funcionarios y funcionarias policiales responsables del levantamiento del hecho o accidente de trnsito estn en la obligacin de realizar todo el procedimiento en presencia de los involucrados, en el lugar de los hechos. Si la situacin y las caractersticas del lugar atentan contra la seguridad de los transentes y la de los involucrados, podr ubicar un lugar cercano ms seguro o adecuado en el cual culminar esta labor. En el mismo sitio debe entregar el croquis del hecho o accidente, previa explicacin clara del mismo, de las medidas, datos e informacin recabada por el funcionario o funcionaria policial. De esta forma, se propicia la participacin de las partes y se garantiza el respeto de los derechos de los ciudadanos y ciudadanas presentes, y de los principios de eficacia, informacin y rendicin de cuentas.
f Elaboracin de acta policial y sustanciacin del expediente. f Cuando se trate de accidentes y exista una evidente y comprobada violacin a
las normas de trnsito, se debe proceder a elaborar al conductor la respectiva boleta de citacin por infraccin. En caso de que en el accidente hayan resultado personas lesionadas o fallecidas, el funcionario o funcionaria policial, adems de dar cumplimiento a los pasos antes sealados, debe: f Practicar la retencin de los vehculos involucrados, que sern depositados en los estacionamientos autorizados, a la orden del Ministerio Pblico, previa orden de retencin y revisin de vehculo (anexo 6). f Practicar pruebas toxicolgicas a los conductores involucrados (si existen indicios para ello), y solicitar la prctica de este examen a aquellos conductores que hayan sido recluidos en centros asistenciales.
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f Verificar la identidad y diagnstico mdico de las vctimas en los centros asisf f
tenciales a donde fueron remitidas. Citar, adems de los conductores involucrados, a las personas lesionadas y los testigos presenciales del hecho. Practicar la aprehensin de los conductores o conductoras involucrados, en los casos donde proceda (dependiendo de la gravedad de la lesin producida y la determinacin de la participacin de estas personas en el hecho). En caso de encontrarse involucrado una persona menor de edad como conductor o conductora, se informar del hecho a la brevedad posible a la Fiscala de Menores del Ministerio Pblico y a los representantes de esta persona. En los accidentes donde se hayan producido lesiones o el fallecimiento de personas, la polica est obligada a intervenir en el levantamiento del accidente y no permitir bajo ninguna circunstancia el arreglo amistoso entre las partes. Al llegar al lugar del accidente, en caso de haber resultado personas lesionadas y cuando stas se encuentren en el sitio, la prioridad es evacuarlas en forma adecuada y oportuna. Se debe evitar manipular a la vctima si no se cuenta con los conocimientos necesarios. Corresponde al oficial de polica prestar los primeros auxilios y reportar al Centro de Operaciones Policiales (COP) en forma detallada las condiciones de la vctima para que se gestione el envo de una ambulancia acorde a la atencin que pueda requerir la persona herida.
En el caso de los accidentes con lesionados o fallecidos la manera de acotacin del cuerpo es la siguiente:
S1 X1 Cuotas de posicin o situacin
Cuotas de ubicacin
Y2
S2
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Es fundamental que el oficial de polica, al momento de conocer e investigar cualquier tipo de accidente o hecho de trnsito, observe y analice la posicin, sentido de circulacin y daos de los vehculos involucrados, as como las condiciones en la infraestructura de la va (calzada, dispositivos de sealizacin, geometra vial, entre otros), condiciones ambientales (neblina, lluvia), condiciones de los participantes (lesiones, estado anmico, somnolencia, embriaguez, limitaciones fsicas u otras) y dems circunstancias o aspectos relevantes (huellas, elementos sobre la va); esto con el fin de formarse una idea preliminar acerca de la dinmica del suceso que posteriormente pueda ser confrontada con las versiones de los participantes y testigos del evento y brindar mayores argumentos a la investigacin.
Normas de seguridad para la ubicacin del funcionario y la unidad policial

1. Estacionar la unidad de forma segura, en un lugar que no interrumpa el trnsito. Proteger el sitio de la escena para que la misma no sea objeto de otro accidente. 2. Encender las luces intermitentes, la luz de barra o torreta rojo-azul-blanco (luces direccionales) de la unidad policial.
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3. Colocar los conos a unos 20 o 30 metros aproximadamente detrs de la unidad policial, y si es necesario, el tringulo de seguridad.
4. Estacionar la unidad 20 o 30 metros detrs de la escena, lo ms cerca del borde de la va o, si es posible, fuera de la va.
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5. El funcionario o funcionaria policial debe evitar colocarse de espalda al sentido de circulacin de la va donde est interviniendo el accidente o hecho de trnsito, tratando siempre de ubicarse en un lugar seguro, fuera de la va, para el desarrollo de las actividades propias de su actuacin.
De los formatos y planillas que deben estar incluidos en los expedientes por accidentes o hechos de trnsito
En atencin a lo que exigen las leyes nacionales y para garantizar un procedimiento lo ms tcnico y mejor sustentado posible, los expedientes por accidentes o hechos viales de trnsito deben contar con la siguiente documentacin: f Croquis planimtrico (anexo 2) f Reporte del accidente o hecho vial de trnsito (anexo 4) f Planilla de la versin del conductor (anexo 5) f Orden de retencin y revisin de vehculos y motos (anexo 6) f Acta del levantamiento del cadver f Acta de derecho del imputado f Acta policial
Procedimientos para retencin de vehculos sujetos a experticia que presenten irregularidades

Se proceder a la retencin de los vehculos por parte de los funcionarios y funcionarias policiales expertos, en sus respectivas circunscripciones, cuando se verifique o demuestre la falsedad, cambios o alteraciones ilcitas de los documentos de registro, placas identificadoras o seriales de carrocera o de motor, correspondindole al funcionario o funcionaria especialista en la realizacin de experticias y
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verificacin de seriales y caractersticas, la prctica de las diligencias conducentes a la determinacin de hechos punibles y a la identificacin de sus autores y partcipes, de acuerdo a los pasos siguientes: f Notificarle al propietario o representante del vehculo inspeccionado las irregularidades presentadas en los documentos de registro, placas identificadoras o seriales de carrocera o de motor, segn sea el caso. f Una vez que el funcionario o la funcionaria policial especialista, adscrito al Centro de Coordinacin Policial, ha notificado a la persona propietaria o representante los cargos por los cuales se ha retenido el vehculo y se le abre la investigacin, se procede a tomar entrevista libre de toda coaccin y apremio, donde la persona expone su versin de los hechos, con indicacin del da y hora en que se efecta, dejando asentada la identificacin y datos del vehculo, as como tambin los datos personales del propietario, conductor o representante del vehculo para el momento de la retencin: domicilio, direccin de habitacin, nmeros telefnicos (mviles y locales), correo electrnico, profesin u oficio, direccin y nmeros telefnicos de lugar de trabajo, al finalizar la entrevista se le entrega al entrevistado o entrevistada para que la lea y posteriormente la firme. f Finalizada la entrevista, se debe notificar al Ministerio Pblico a travs de un acta, lo ms exacta posible y en un lapso no mayor de doce (12) horas, los datos del funcionario o funcionaria actuante, fecha y lugar del hecho, los datos personales del propietario o propietaria, conductor o conductora, o representante del vehculo para el momento de la retencin, as como tambin las circunstancias de utilidad para la investigacin, siendo firmada por los participantes. Con esta informacin se conformar el expediente del caso. Una vez finalizada la prctica de las diligencias conducentes a la determinacin de los hechos punibles y a la identificacin de sus autores y partcipes, se elaborar el expediente y tres (03) juegos de copias, cuyo original ser remitido al Ministerio Pblico (Fiscala Superior).
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GLOSARIO*
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Acera: Una superficie adyacente a la calzada y paralela a sta, destinada al trnsito de peatones. Accidente o hecho de trnsito con daos materiales: Es el evento donde se registran daos a los vehculos, a las estructuras del diseo vial (defensas, islas, postes) o edificaciones de cualquier tipo (rejas, viviendas, muros), sin que resulten del hecho personas lesionadas o fallecidas. Accidente o hecho de trnsito con fuga: Es el evento donde el conductor o conductores involucrados, luego del hecho, que puede ser con daos materiales, con lesionados o fallecidos, se ausentan del sitio del suceso por condicin volitiva a fin de sustraerse de las responsabilidades. Accidente o hecho de trnsito con fallecidos: Es el hecho en el cual una o ms personas, en la condicin de conductor, pasajero o peatn, resultan fallecidas. Accidente con lesionados: Es el suceso en el cual una o ms personas, en la condicin de conductor, pasajero o peatn, resultan afectadas en su integridad fsica, independientemente de la gravedad de sus lesiones. Accidente mixto: Se refiere al hecho que deja como resultado, adems de daos materiales, personas lesionadas y fallecidas al mismo tiempo. Acompaante: Ocupante del vehculo, distinto del conductor, sin que medie el pago de una contraprestacin o pasaje. Alcantarilla: Es un espacio abierto, generalmente cubierto con rejilla, situado en la calzada o zonas adyacentes a la va, para que corran las aguas de lluvia. Arrollamiento: Encuentro violento de un vehculo en movimiento con uno o ms peatones. Puede ser con lesionados o fallecidos. Bache: Depresin que presenta una parte de la capa de rodamiento en una va de trnsito. Barranco: Precipicio que se encuentra a uno o a ambos lados de una carretera. Base de medida: Es una lnea perpendicular imaginaria tomada desde una lnea recta propia del terreno, donde se fijarn los elementos existentes. Est formada por la prolongacin de la lnea recta propia de la acera y la perpendicular imaginaria, determinando un punto fijo en la unin de ambas, a la cual estarn referidas todas las medidas efectuadas en el terreno. Cada del ocupante: Se da cuando el pasajero cae del vehculo; siempre que la cada no sea producto de choque, colisin, vuelco o encunetamiento. Calzada: Parte de la va destinada normalmente al trnsito de vehculos.
*Nez, Roco y Prez, Francisco J. (1988). Glosario de trminos de transporte terrestre usados en Venezuela.
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Canal: Una franja de la calzada destinada a la circulacin o al estacionamiento de una sola fila de vehculos. Carrocera: Es la estructura metlica que da forma al vehculo, concebida para transportar personas o carga durante la circulacin del automvil. Causa basal: Es la causa por la cual se produce el accidente, es decir, cualquier circunstancia, comportamiento, accin o condicin riesgosa sin la cual el hecho no se habra producido. Chasis: Conjunto de travesaos unidos muy rgidamente en forma de cuadro, destinado al montaje de una carrocera con elementos desmontables. Choque: Describe el accidente o hecho de trnsito donde un vehculo que se desplaza impacta contra otro u otros que se encuentran estacionados, o bien contra uno o ms objetos fijos (poste, construccin, rbol, isla, etc). Coeficiente de friccin: Es el grado de rozamiento existente en un momento determinado entre dos superficies en contacto. En materia de circulacin de vehculos existen, por lo general, dos tipos de rozamiento; el primero se da por el roce de las estructuras metlicas del vehculo con la calzada y el segundo por el roce de los neumticos con la calzada. Conductor: Es aquella persona que tiene el control y dominio sobre el vehculo en marcha. Colisin: Describe el accidente o hecho de trnsito en el cual impactan o entran en contacto dos o ms vehculos que se encuentran en movimiento. Croquis: Representacin grfica del sitio del suceso que puede ser a mano suelta o a escala. Defensa: Protector vial, especie de baranda de metal o construccin hecha con otros materiales resistentes de poca altura, colocado en el trayecto de carreteras y vas rpidas, para evitar que los vehculos se salgan de ellas. Elementos del accidente: Son aquellos que intervienen en la produccin de un accidente o hecho de trnsito, a saber: f El factor material. f El factor humano. f El factor ambiental. Embalaje: Empaquetar o colocar en cajas o receptculos (cajas o bolsas) lo que se ha de transportar de un lugar a otro. Embarrancamiento: Modo de accidente o hecho de trnsito que ocurre cuando un vehculo en movimiento pierde su trayectoria y sale de la va, proyectndose en descenso sobre las irregularidades del terreno. Encunetamiento: Se entiende como tal el modo de accidente o hecho de trnsito en el cual el vehculo, al perder la direccin en la va, cae en las zanjas de desage de la lluvia ubicadas en los laterales de dichas vas, es decir, en las cunetas. Escala: Es la relacin constante que existe entre las dimensiones de los elementos integrantes del dibujo y sus homlogos del terreno. En trminos ms simples, es la equivalencia entre las medidas del dibujo con los del terreno.
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Etiquetaje: Elemento que se adhiere a un recipiente para identificar su contenido o componentes. Evidencia: Signo aparente y probable de que existe alguna cosa. Expelimento: Se entiende como tal la salida brusca e interjectiva de alguno de los ocupantes desde dentro del vehculo en movimiento. Este hecho se da cuando se registra un estrellamiento, choque, colisin, vuelco o encunetamiento. Flujo vehicular: Conjunto de vehculos que circulan por la calzada al mismo tiempo en un mismo sentido. Frenos: Sistema mecnico o electrnico que tiene como objetivo disminuir o anular progresivamente la velocidad del vehculo o mantenerlo inmvil. Hombrillo: Es la superficie adyacente a la calzada, destinada al estacionamiento de vehculos en caso de emergencia. Incendio: Se refiere a la situacin en que un vehculo es presa del fuego, producto o no de colisin, choque o vuelco. Interseccin: Es la unin de dos o ms vas que se cruzan o convergen. Investigador: Es la persona que analiza, relaciona y detalla las circunstancias de un suceso, estudia el comportamiento de las leyes fsicas para su explicacin, determinando as su causa basal. Investigacin penal: El conjunto de diligencias orientadas al descubrimiento y comprobacin cientfica del delito, sus caractersticas, la identificacin de sus autores o partcipes, as como el aseguramiento de sus objetos activos y pasivos. Lesionado: Persona que ve afectada su salud o integridad fsica como consecuencia de un accidente o hecho vial. Marca de frenada: Impresiones dejadas en la va por los neumticos del vehculo, producto del roce despus de aplicado el freno. Muerto: Persona fallecida en el lugar del accidente o hecho vial. Otro tipo de accidente: Se refiere a aquel accidente o hecho de trnsito no asimilable dentro de las especificaciones anteriores. Es poco frecuente, pero requiere de las actuaciones administrativas. Pasajero: Ocupante del vehculo, distinto del conductor, generalmente mediante el pago de una contraprestacin o pasaje. Peatn: Persona que transita a pie por las vas pblicas, privadas o terrenos, destinadas al uso pblico, permanente o casual. Se consideran tambin peatones los impedidos que circulan en sillas de ruedas con o sin motor y los que conducen a pie una bicicleta o ciclomotor de dos ruedas. Peralte: Inclinacin dada a las carreteras en los tramos curvos, para contrarrestar el efecto que sufre el vehculo en rodamiento por la accin de la fuerza centrfuga. Posicin final: Ubicacin que adoptan los vehculos involucrados en accidentes o hechos de trnsito cuando llegan a la inmovilidad. Punto de impacto: Lugar de la va en que los vehculos o personas entran en contacto fsico violento contra vehculos, pavimento u objetos, producto del accidente o hecho de trnsito.
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Reconstruccin del accidente: Consiste en deducir lo ocurrido partiendo de los elementos objetivos que se han logrado reunir, tomando en cuenta todas las mediciones longitudinales realizadas en la representacin grfica del accidente o hecho de trnsito. Semforo: Elemento sealizador mediante el cual se regula el movimiento de vehculos y peatones en intersecciones, a fin de que continen la moderada circulacin en forma alterna. Sistema de direccin del vehculo: Conjunto de mecanismos que obliga el vehculo a seguir la trayectoria elegida por el conductor. Sitio del suceso: Es el lugar fsico en que ha sucedido un hecho que pudiera resultar delictuoso. Trnsito: Accin y efecto de desplazarse personas, vehculos y o semovientes por las vas pblicas y privadas, de uso pblico, permanente o casual. Vehculo: Todo artefacto o aparato destinado al transporte de personas o carga, capaz de circular por las vas pblicas o privadas destinadas al uso pblico permanente o casual. Velocidad: Es la relacin existente entre el espacio recorrido por un objeto mvil y el tiempo ocupado en hacerlo, expresado en kph. Va: Zona o rea de uso pblico permanente o casual destinada al trnsito de personas, vehculos o semovientes. Vctima: Es toda aquella persona que resulte herida o fallecida como consecuencia de un accidente o hecho de trnsito. Vuelco: Prdida de la posicin normal de un vehculo, aunque vuelva a su estado inicial. El vuelco se presenta en varias fases: , , y la vuelta completa.
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Referencias bibliogrficas
Academia de Trfico de la Guardia Civil (1991). Investigacin de accidentes de trfico. Ediciones de la direccin general de trfico, Espaa. Call y Mays, Rafael (1976). Ingeniera de trnsito. Editorial Limaso, Mxico. Direccin de Vigilancia de Trnsito y Transporte Terrestre (1982). Manual de levantamiento de accidentes de trnsito, Caracas. Direccin de Vigilancia de Trnsito y Transporte Terrestre (1991). Manual de normas procedimentales de trnsito terrestre, Caracas. Escuela de Carabineros de Chile General Carlos Ibez del Campo (2002). Investigando accidentes. Gua de estudio. Ediciones de la Escuela de Carabineros de Chile, Santiago de Chile. Liendo, Zoilo (2007). Mis conocimientos sobre trnsito terrestre, Caracas. Maitre Thomann, Roberto (s.f.). Investigacin de accidente en el trnsito, Santiago de Chile. Manual interamericano de dispositivos para el control de trnsito en calles y carreteras (1995). Venezuela. Methes, J. y TorresIberm, J. Estadstica aplicada a la ingeniera. Ediciones Ariel, Barcelona. Nez, Roco y Prez, Francisco J. (1988). Glosario de trminos de transporte terrestre usados en Venezuela. Nues Allendes, Alfredo (1989). Ingeniera de trnsito. Chile. Snchez Mora, Carlos Julio (2000). Mi asesor de trnsito terrestre.
Publicaciones y documentos oficiales

Ley de Transporte Terrestre. Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 37.332 del 26 de noviembre de 2001. Reglamento de la Ley de Trnsito y Transporte Terrestre. Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 5240 del 26 de junio de 1998. Cdigo Orgnico Procesal Penal de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Gaceta Oficial N 5938 Extraordinaria del 04 de noviembre de 2009.
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ANEXOS
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ANEXO 1 Formato de boleta de citacin y pago

Anverso Repblica Bolivariana de Venezuela Estado - Municipio Nombre del Cuerpo de Polica N Boleta
Logotipo
BOLETA DE CITACIN O PAGO

Accidente de trnsito Infraccin de trnsito Lugar de la infraccin o accidente Sector Ciudadano: Cdula/Pasaporte Cdula Pasaporte Direccin: Correo electrnico: En su condicin de: Placa Propietario Marca Conductor Peatn Testigo Agraviado Tipo Otros Venezolano Extranjero 2 Licencia Grado 3 4 5 T E Infraccin ambiental Otra Fecha Hora
am pm
Modelo
Color
Ao
Remolque
Estacionamiento
A la Ley de Transporte Terrestre Al Reglamento de la Ley de T.T. A la Ley del Ambiente Otra:
Art. Art. Art. Art.
Numeral Numeral Numeral Numeral
Literal Literal Literal Literal U.T. = Bs.
Esta infraccin es sancionada con multa de: Especifique el accidente o la infraccin:
Rango
Nombre y apellidos del funcionario/a
N Identificacin
Unidad policial
Centro de Coord. Policial
Departamento-Unidad-Grupo
Firma del Funcionario/a
El citado debe comparecer a:
Fecha
Hora
am pm
- El presunto infractor deber comparacer a la hora y fecha indicada. - La comparecencia y pago de la multa extingue la misma. - El sancionado podr ejercer los recursos establecidos en la Ley. Pguese en: Banco Banco Tipo
Firma del ciudadano
Cuentas N
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Reverso
Repblica Bolivariana de Venezuela Estado - Municipio Nombre del Cuerpo de Polica N Acta
Logotipo
ACTA POLICIAL
Lugar y fecha: 197 y 149 En esta fecha, a las compareci ante ste despacho el Oficial credencial unidad policial estando debidamente juramentado y de , en la unidad policial horas de la tarde, , , en la , adscrito a de esta Institucin, conformidad con el deja constancia de la siguiente actuacin policial: Aproximadamente a las de patrullaje por horas de la tarde realizaba labores Artculo 112, del Cdigo rganico Procesal Penal,
Quedando el procedimiento a la orden de la Superioridad. Es todo, termin. Se ley y conformes firman.
Funcionario actuante
Supervisor
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Boleta de citacin o pago

Es un formulario nico para la imposicin de la boleta de citacin o pago por accidentes de trnsito y para notificaciones por infracciones a la ley de Transporte Terrestre y su Reglamento. Tambin permite citar por infracciones a la Ley del Ambiente y a otras leyes y ordenanzas de la legislacin venezolana. Este nico instrumento permite simplificar los procedimientos relacionados con multas por infracciones. Este formulario lleva en el dorso un formato de acta policial (genrica), que permite al funcionario o funcionaria policial actuante, de forma inmediata, describir y dejar constancia de su actuacin en relacin a la imposicin de la multa. Normas generales: f Este formulario de boleta de citacin o pago debe ser elaborado en papel autocopiable. f Debe constar de una (1) original y dos (2) copias; la original destinada al presunto infractor o presunta infractora, una copia para la coordinacin de transporte terrestre y la otra para la unidad de administracin del respectivo cuerpo policial. El nmero de copias estar definido por la necesidad del procedimiento administrativo. f La segunda hoja (primera copia) de la multa debe contener al dorso un formato de acta policial, que debe acompaar a cada imposicin de la boleta de citacin o pago. Este formato de acta adicional tiene un nmero de documento, que puede ser el mismo de la boleta u otro que la institucin policial desee asignar, y debe ser firmado por el supervisor como constancia de revisin de la actuacin y control del funcionario o funcionaria policial actuante. f Debe poseer un nmero de control correlativo de 6 dgitos. f Debe ser llenado a mano con letra imprenta, clara y legible. f Las boletas de citacin no deben llevar borrones o enmiendas. Est constituido por los siguientes campos: f Logotipo El emblema o logotipo del cuerpo de polica que realiza el levantamiento del accidente. El espacio tiene una medida aproximada de 2 cm2 y est localizado en la parte superior izquierda del documento. f Membrete Identifica al cuerpo policial y su dependencia poltico-territorial. Tiene un espacio aproximado de 2 cm de alto x 11 cm de ancho. Est localizado en la parte superior central, al lado del logotipo. f Nmero de boleta: Un nmero correlativo de 6 dgitos (no limitante) para el control e identificacin de cada boleta. El cual permitir individualizar e identificar al funcionario o funcionaria policial que realice una actuacin, y otorgarle la responsabilidad del material asignado. Est localizado en la parte superior derecha del formato, al lado derecho del encabezado.
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f Tipo o razn de la infraccin: En este espacio se encuentran predefinidas cuatro opciones que originaron la infraccin, (accidente de trnsito, infraccin de trnsito, infraccin a la Ley del Ambiente u otras). Deber seleccionar la correspondiente al caso. f Fecha y hora: Se debe colocar la fecha y la hora en la cual el oficial actuante inicia el procedimiento de la infraccin. Est localizado en la parte superior derecha del documento, al lado del tipo o razn de la infraccin. f Lugar de la infraccin o accidente: Se coloca el nombre de la urbanizacin, sector, barrio, casero, zona, edificio, que permita identificar claramente la ubicacin exacta donde ocurri el hecho. f Sector: En este campo va el nmero o codificacin del sector de patrullaje donde ocurri la infraccin. f Ciudadano: f El nombre completo del presunto infractor o presunta infractora. f Cdula/pasaporte: Nmero del documento de identidad f Grado de la licencia: Debe marcar el grado de la licencia que posee el conductor o conductora del vehculo. f Direccin: La direccin completa de residencia del conductor conductora o del infractor o infractora. f Correo Electrnico: La direccin o direcciones de correo electrnico del del conductor conductora o del infractor o infractora. f En su condicin de: Se debe seleccionar una sola opcin, que identifica a la persona (propietario, conductor, peatn, testigo, agraviado, otro) f Identificacin del vehculo: f Se rellenan los datos siguientes que caracterizan al vehculo: f Placas identificadoras f Marca comercial del vehculo f Modelo f Color f Ao de fabricacin f Remolque: se coloca S para especificar que fue remolcado el vehculo o No si no lo fue. f Estacionamiento: Se especifica el nombre del lugar donde fue remolcado el vehculo. f Esta infraccin ser sancionada: Especifica la cantidad de unidades tributarias (UT) correspondiente a la multa y su conversin en bolvares.
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f Especifique el accidente o la infraccin: Una breve descripcin del hecho que se cometi. f Datos del oficial que impone la boleta de citacin o pago: f En este lugar se colocan los datos que identifican al funcionario y su dependencia: f Rango o jerarqua f Nombre y apellido f N de Identificacin: puede ser su nmero de credencial o la cdula de identidad. f Unidad policial que posea para el momento f Centro de Coordinacin Policial al cual pertenece f Departamento-Unidad-Grupo: el nombre del departamento o servicio al que pertenece. f Firma del funcionario f El citado debe comparecer: El lugar, la fecha y hora en donde el presunto infractor o presunta infractora debe presentarse. f Pguese en: En este lugar van los datos de las cuentas bancarias para cancelar la multa. Se recomiendan tres (3) o ms cuentas en diferentes entidades bancarias, con la finalidad de brindar un mejor servicio a la ciudadana (no limitante). f Acta policial de la infraccin: f En este formato, ubicado al dorso de la boleta, se recomienda que el funcionario realice una descripcin rpida y resumida de la actuacin policial, cumpliendo con los requisitos de la ley. Se deber colocar en los espacios vacos la informacin requerida: f Nmero de acta: es un nmero correlativo de control del acta, que puede ser el mismo nmero de la boleta o podr ser un nmero distinto que el cuerpo policial posee (es opcional). f Hora de comparecencia del funcionario o funcionaria en el Centro de Coordinacin Policial. f Unidad o departamento al cual est adscrito. f Los artculos que sustentan la actuacin. f La hora del procedimiento f La descripcin de los acontecimientos f Firma del funcionario o funcionaria actuante f Firma del supervisor o supervisora: esta es una forma nueva de control y supervisin que incorpora esta acta, lo cual busca que el supervisor o supervisora valore o conozca la actuacin de sus funcionarios y funcionarias.
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ANEXO 2 Formato de croquis del accidente o hecho vial

Repblica Bolivariana de Venezuela Estado - Municipio Nombre del Cuerpo de Polica / Direccin de Trnsito
N de Croquis Fecha: Pgina
Sistema de medicin Escala utilizada
Logotipo
00000
N Caso o Expediente Hora: De

Puntos cardinales
00000
CROQUIS DEL HECHO O ACCIDENTE DE TRNSITO
Veh. N
Nombre y apellido conductor
C.I. N Fecha: Fecha: Fecha: Fecha: Fecha:
Citados para el da Hora: Hora: Hora: Hora: Hora:
Firma
Firman los conductores involucrados de conformidad con la informacin y los datos recabados del levantamiento planimtrico del hecho vial (accidente), previa explicacin por parte del funcionario actuante. Los conductores citados debern comparecer a la fecha y hora establecidas.
Informacin de la actuacin policial

Funcionario/a: Daos materiales Credencial o C.I.: Lesionados Firma: Fallecidos Tipo de hecho o accidente de trnsito:
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Croquis del hecho o accidente de trnsito

Es el documento que se realiza para dejar constancia del hecho o accidente de trnsito, por medio de la fijacin planimtrica de los elementos y evidencias fsicas involucradas en el hecho o suceso. Es la representacin grfica del sitio y de lo sucedido, basndose principalmente en la representacin de la posicin final en la cual quedaron los elementos y evidencias. Este documento se elabora con la finalidad de obtener pruebas (de orientacin o certeza) que permitan establecer o individualizar objetivamente las responsabilidades administrativas, civiles y penales, as como su adecuada reconstruccin y la determinacin de las causas que lo originaron. El croquis es la herramienta inicial y principal en la investigacin de los hechos o accidentes viales, con el que se puede determinar la responsabilidad de los involucrados en el accidente. En tal sentido se ha diseado un modelo de croquis, con el objeto de abarcar las necesidades cientficas del levantamiento de accidentes con la versatilidad necesaria del formato (croquis) para adaptarse a cualquier necesidad (tipos y formas de accidentes) en el campo de trabajo.
El croquis est constituido de la siguiente forma

f Logotipo: El emblema o logotipo de la polica que realiza el levantamiento del accidente. El cual tiene una medida aproximada de 2 cm2, y est localizado en la parte superior izquierda del documento. f Membrete: Identifica al cuerpo policial y sus dependencias poltico-territoriales. Tiene un espacio aproximado de 2 cm de alto X 11 cm de ancho. Est localizado en la parte superior central, al lado del logotipo. f Fecha y hora: La fecha y la hora en la cual el funcionario o funcionaria actuante lleg al accidente o inici el levantamiento del mismo. Est localizado en la parte superior derecha del documento, al lado del membrete. f Pgina: La numeracin de las hojas y el total de las hojas que contiene el croquis. Ej: 1 de 5. f Nmero de croquis: Es un nmero correlativo de 4 dgitos (no limitante) para el control e identificacin de cada croquis, el cual permitir individualizar al funcionario o funcionaria que realiza la actuacin, as como tambin sus responsabilidades con el material asignado. Est localizado en la parte superior derecha del croquis, al lado del nmero de expediente. f Nmero de expediente: Es el nmero correlativo asignado por la unidad o dependencia que sustancia el expediente (en la Coordinacin de Trnsito); tambin puede ser asignado por el COP o por quien despacha el procedimiento (en las policas con este sistema). Este ser el nmero de caso, y deber asumirse como el nmero de expediente al llegar a la oficina que corresponda. Se ubica en el extremo superior derecho de la planilla.
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f Sistema de medicin: Es el sistema utilizado por el funcionario actuante para el levantamiento del hecho o accidente vial. Se encuentra en la parte central superior de la hoja. f Escala utilizada: Es donde est definida la escala utilizada para el levantamiento del croquis. La cual deber ser 1:200, pero se deja la posibilidad de cambiarla dependiendo de las necesidades tcnicas para el levantamiento o para la reconstruccin o investigacin del hecho por el especialista, que permita la utilizacin del mismo formato. Est ubicada al lado del sistema de medicin. f Punto cardinal: Es la definicin del Norte, el cual para este formato horizontal siempre deber estar apuntado hacia el encabezado del croquis. Est ubicado al lado de la escala utilizada. f Medidas de los vehculos: Se deben colocar las medidas tomadas en el plano de coordenadas (croquis), donde su lado izquierdo es Y, y el vrtice inferior es X. Esto va a depender del sistema de medicin empleado por el funcionario. Est ubicado en la parte superior derecha, debajo del nmero de expediente. f Medidas de las vas: Son las medidas obtenidas en el sitio del hecho o accidente de trnsito, que no dependen de los vehculos. Como el ancho de vas, punto de referencia, entre otros. Est localizado debajo de las medidas de los vehculos, en la parte central derecha del croquis. f Firma y cdula de los conductores: En este lugar las personas involucradas en el hecho o accidente de trnsito deben firmar luego de la explicacin del croquis por el funcionario, y esta accin corrobora o valida la exactitud de los datos obtenidos por el funcionario policial. Est localizado en la parte inferior derecha de la hoja, debajo de las medidas de las vas. f Citacin de los conductores: Se deja constancia del da y la hora en que fueron citados los involucrados en el expediente para que comparezcan en el despacho policial, con la finalidad de acceder a sus derechos de efectuar cualquier reclamo sobre la actuacin del funcionario o funcionaria policial y la identificacin de las responsabilidades de las partes, para as poder promover y orientar a la reparacin de los daos por parte de la persona responsable civilmente del accidente o hecho de trnsito. f Informacin de la actuacin policial: El nombre del funcionario o funcionaria policial, su credencial o cdula de identidad, al igual que el tipo de hecho o accidente de trnsito que se levanta. f rea de croquis o dibujo: Es la area definida para realizar el levantamiento del hecho o accidente en un plano, el cual est definido por un eje de coordenadas (X, Y), los cuales tienen valores definidos, definen la ubicacin de uno o varios puntos en el plano.
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f Encabezado y pie de pgina: En el encabezado se identifica el nombre del documento Croquis del Hecho o Accidente de Trnsito, asimismo, en el pie de pgina hay dos observaciones importantes que orientan a las personas y a los funcionarios y funcionarias policiales sobre sus derechos y deberes; una es Cualquier enmienda invalida este documento y la otra, No firme si el funcionario actuante NO explica el croquis.
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ANEXO 3 Plantilla para el levantamiento planimtrico de accidentes o hechos viales
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ANEXO 4 Reporte del accidente o hecho vial
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Reporte de accidente o hecho de trnsito:

Es el documento donde se describen e identifican de forma precisa los elementos humanos, ambientales y materiales, as como tambin las evidencias involucradas en el hecho o accidente de trnsito que el croquis por s solo no puede representar. Es un informe tcnico que sustenta al levantamiento planimtrico del hecho o accidente.
El reporte est constituido de la siguiente manera:

f Logotipo: En este lugar debe ir ubicado el emblema o logotipo del cuerpo de polica que realiza el levantamiento del accidente. Tiene una medida aproximada de 2 cm2. Est localizado en la parte superior izquierda del documento. f Membrete: Se identifica al cuerpo policial y sus dependencias poltico-territoriales. Tiene un espacio aproximado de 2 cm de alto X 11 cm de ancho. Est localizado en la parte superior central, al lado del logotipo. f Fecha: La fecha en la cual el funcionario o funcionaria policial actuante levant el accidente o hecho vial. Est localizado en la parte superior derecha del documento, al lado del membrete. f Nmero de croquis: Un nmero correlativo de 4 dgitos (no limitante) que pertenece al croquis utilizado en el levantamiento del hecho o accidente de trnsito, el cual permite identificar el reporte de cada accidente de trnsito. Est localizado en la parte superior derecha del croquis, al lado del nmero de expediente. f Nmero de expediente: Es el nmero correlativo asignado por la unidad que sustancia el expediente (en la Coordinacin de Transporte Terrestre); tambin puede ser asignado por el COP o por quien despacha el procedimiento (en las policas con este sistema). Este ser el nmero de caso, y deber asumirse como el nmero de expediente al llegar a la oficina que corresponda. Se ubica en el extremo superior derecho de la planilla.] f Datos del funcionario: Los datos del funcionario o funcionaria actuante que lo vinculan al cuerpo policial y a la unidad de trabajo, tambin su sector de responsabilidad asignado (sector de patrullaje). Es el punto nmero 1 del reporte y est constituido por: f Funcionario actuante: jerarqua y nombre del oficial policial. f Credencial o C.I.: nmero de la credencial policial o su nmero de cdula de identidad. f Unidad Policial: nmero o cdigo de la unidad policial que posee el funcionario o funcionaria al momento de la atencin del procedimiento. f Sector policial: nmero o cdigo del sector policial (sector de patrullaje) asignado al oficial de polica para trabajar, y el otro (Aten.) significa el lugar de atencin del procedimiento, es decir, si es el mismo sector el cual le asignaron. f Centro de Coordinacin Policial: nombre del Centro de Coordinacin Policial al cual pertenece el oficial que levant el procedimiento.
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f Departamento-Unidad-Grupo: nombre de la unidad o grupo o cualquier forma de estructura organizacional a la cual pertenece el oficial actuante. Ej: patrullaje turno 2 o grupo 2, Patrullaje T-2, Investigaciones, entre otras. f Supervisor de 1ra lnea: jerarqua y nombre del supervisor directo del funcionario actuante (sea de 1ra lnea o no). f Credencial o C.I.: nmero de credencial o cdula del supervisor de 1ra lnea o supervisor directo identificado en el paso anterior. f Informacin del hecho o accidente de trnsito: Este es el punto dos (2) del reporte de accidente, en el cual se colocan los datos del lugar donde ocurri el hecho o accidente, as como tambin el tipo de accidente, modalidad y posibles causas. El cual est compuesto por: f Municipio: el nombre del municipio donde ocurri el hecho. f Parroquia: nombre de la parroquia a la cual pertenece. La direccin del hecho vial. f Urbanizacin-barrio-Sector: nombre de la urbanizacin, sector, barrio, casero, zona, edificio, que lo identifique claramente. f Calle y avenida: nmero o nombre de la calle o avenida donde ocurri el hecho. f Punto de referencia: descripcin de un lugar emblemtico, conocido, popular, que permita orientar la ubicacin del sitio del hecho vial. f Hora de ocurrencia: es la hora en que ocurri el hecho, manifestada por las partes f Hora de actuacin: es la hora en la que el funcionario policial inicia su actuacin. f Coordenadas geogrficas: son las coordenadas del accidente o hecho de trnsito tomadas por un dispositivo satelital (GPS). f Tipo de hecho o accidente de trnsito: se identifica el tipo de accidente rellenando o marcando la casilla correspondiente al hecho (con daos materiales, lesionados o fallecidos). Slo debe escoger uno. Se clasifican en: f Con daos materiales: si en el accidente slo hubo daos materiales. f Con lesionados: si en el accidente hubo daos materiales y lesionados, se definir con lesionados. f Con fallecidos: si hay una persona muerta, indistintamente de que haya lesionados o daos materiales, se definir con fallecidos. f Modalidad del hecho o accidente de trnsito: marcar o rellenar la casilla correspondiente a la modalidad. Slo debe escoger una. Ej: si fue un choque o una colisin. Se clasifican en: f Choque: se refiere al hecho en el cual un vehculo que se encuentra en movimiento impacta contra otro u otros vehculos que se encuentran estacionados, o bien contra uno o varios objetos fijos (poste, rbol, construccin, etc). f Colisin: accidente o hecho de trnsito en el cual se encuentran involucrados dos o ms vehculos en movimiento. f Expelimento: es la salida brusca de uno o varios ocupantes de un vehculo en movimiento que se ha visto involucrado en una colisin, estrellamiento, vuelco o encunetamiento. f Atropello: se refiere al momento en el cual un peatn es golpeado por un vehculo. f Arrollamiento: se refiere al momento en el cual un peatn es embestido por un vehculo, el cual logra pasar por encima de una parte del cuerpo del peatn. f Embarrancamiento: cuando un vehculo se sale de la va y se produce el accidente al caer en un barranco.
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Encunetamiento: se produce en el momento en que un vehculo pierde el control y se accidenta dentro de la cuneta de la va. f Vuelco: el vehculo en marcha se voltea y expone sus ejes fuera de la superficie de la va, aun cuando vuelva a su posicin normal. f Incendio: se refiere al evento en el cual un vehculo es presa del fuego, producto o no de colisin, choque o vuelco. f Otro tipo: producido por otros factores que no estn contemplados en las definiciones anteriores, por lo general son hechos o accidentes no comunes o inusuales. f Causas probables del hecho: es la apreciacin objetiva del hecho o accidente de trnsito luego de un anlisis por parte del funcionario policial, tomando en cuenta las evidencias observadas, la narracin de los hechos por las partes y la posicin final de los vehculos, entre otras. Asimismo, tiene un espacio para escribir la causa probable si no est en las predefinidas en este formato. Slo debe escoger una. Se clasifican en: f No guard la distancia: el conductor o conductora no mantuvo la distancia prudencial exigida por la ley entre los vehculos, la cual depender de la velocidad a la cual se desplace. f Distraccin al conducir: el conductor o conductora pierde la concentracin al conducir, por cualquier factor (telfono celular, entre otras). f Maniobra indebida: el conductor o conductora realiza una maniobra prohibida que ocasiona el hecho vial o accidente. f Falla mecnica: cuando algn dispositivo de seguridad o equipo del vehculo falla, propiciando el hecho o accidente. f Ingesta de alcohol o droga: cuando el conductor o conductora se encuentra en estado de embriaguez. f Sueo o fatiga: cuando el conductor o conductora se duerme o pierde el control del vehculo. f Exceso de velocidad: cuando rebasa los lmites de velocidad establecidos para una va. Por lo general se puede comprobar por las marcas de freno. f Desatendi la seal o control: cuando no se percata o incumple un dispositivo de control o informacin en la va y esto propicia el hecho o accidente de trnsito. f Por ltimo se encuentra una lnea para colocar otras causas probables que no estn predefinidas en el formato.
f
f Caractersticas del lugar y las vas: En este rengln se describen las caractersticas del lugar del accidente o hecho vial, especficamente lo relacionado con la va donde ocurri. Aportar un valor agregado al momento del anlisis y estudio de la accidentalidad, permitiendo tener un registro estadstico ms confiable y que a su vez permita identificar ms claramente los lugares y factores ms vulnerables, al momento de planificar la seguridad vial: f rea: es la zona donde ocurre el hecho vial, diferenciada por su desarrollo habitacional. Slo debe escoger uno. f Urbana: zona mayoritariamente consolidada, urbanizada. f Rural: zonas principalmente forneas, de bajo nivel de urbanismo, con servicios bsicos deficientes o con carencia de los mismos. f Ruta: es la identificacin del tipo de ruta, diferenciado por su punto de origen y destino, es decir, urbana e interurbana. Slo debe escoger uno. f Urbanas: permiten el traslado entre municipios. f Interurbanas: permiten el traslado entre ciudades o estados.
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f Sector: este tem identifica la zona del accidente por su finalidad, es decir, industrial, residencial, comercial o mixta. Slo debe escoger uno. f Residencial: destinado exclusivamente para viviendas. f Industrial: destinado mayoritariamente para instalaciones que producen servicios o productos. f Comercial: destinada mayoritariamente a establecimientos o locales para la comercializacin de productos (ventas). f Mixtos: son sectores que pueden tener varias combinaciones de las anteriores. f Tipo: este tem identifica los tipos de va que hay, de acuerdo a su demanda. Slo debe escoger uno. f Interseccin: es la unin de dos o ms vas que se cruzan o convergen. f Autopista: va especialmente diseada para altas velocidades de operacin y demanda de vehculos, con los sentidos de flujo aislados por medio de separador central, sin intersecciones de nivel y con el control total de accesos. f Carretera: son aquellas vas destinadas al trnsito automotor de carcter interurbano. Con calzadas de uno o varios canales, sin separador de vas, con posibles controles parciales de acceso. f Trocha: es la categora ms baja de camino transitable para vehculos automotores, construido con un mnimo movimiento de tierra, que permite el paso de un solo vehculo, utilizada principalmente para vehculos de traccin a sangre, en zonas agrcolas y rurales. f Elevado: es un pequeo puente o dispositivo para descongestionar intersecciones o cruces, permitiendo la incorporacin o la continuidad de la va, utilizando para esto la elevacin de la calzada. f Puente: es una construccin que permite conectar dos localidades o zonas que estn separadas de forma natural por ros, lagos u otros. f Colector: este tipo de va provee acceso y circulacin de trnsito dentro de vecindarios residenciales, reas comerciales e industriales. Este sistema colecta trnsito de calles locales y lo canaliza hacia el sistema de vialidades primarias (carreteras, autopistas). f Iluminacin: Este tem identifica el tipo de iluminacin de la va, su calidad para el conductor y estado del da. Debe seleccionar dos, uno para definir si est claro u oscuro y otro para definir si la iluminacin es adecuada (sea artificial o natural) los cuales son: f Iluminacin natural: est definida como buena o deficiente f Iluminacin artificial: est definida como buena o deficiente f Iluminacin clara: es decir, en el da. f Iluminacin oscura: es decir, de noche. f Iluminacin nublado: es decir, en el da con poca luz f Superficie: en este regln se determina el tipo de superficie que posee la va para la adecuada circulacin vehicular y la cual tiene una resistencia mayor o menor dependiendo del tipo de superficie, slo debe escoger uno entre: f Asfaltada: si est elaborada con una mezcla asfltica o material bituminoso. f Concreto: la calzada est elaborada en un concreto especial para vas de trasporte vehicular. f Afirmada: la superficie fue elaborada con material de relleno, piedra, entre otros. f Arena: la superficie es natural, slo adecuada para el paso vehicular, pero sin ningn material agregado.
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f Geometra de la va: consiste en diferenciar el tipo de va segn su forma geomtrica. Se debe escoger una en cada seccin, la ltima seccin es opcional. Est compuesta de la manera siguiente: f Seccin 1: se escoge una f Recta f Curva f Seccin 2: se escoge una f Plano f Pendiente f Seccin 3: se escoge una o ambas f Acera f Brocal f Estado: Consiste en determinar el estado en que se encuentra la va donde ocurri el hecho o accidente de trnsito. f Asfaltada: las condiciones detectadas en la superficie asfaltada: f Buena: adecuada o en buen estado f Bache: es la desintegracin total de la superficie de rodadura que puede extenderse a otras capas del pavimento, formando una cavidad de bordes y profundidades irregulares. f Exudacin asfltica: consiste en el afloramiento de un material bituminoso de la mezcla asfltica a la superficie del pavimento, formando una pelcula continua y creando una superficie brillante, reflectante, resbaladiza y pegajosa durante el tiempo clido. f Ahuellamiento: es la deformacin permanente longitudinal a lo largo de los carriles del trnsito y donde el largo es superior a 80 cm. Estas se pueden producir en uno o los dos carriles de rodadura. Es decir, una parte del canal de circulacin est hundida longitudinalmente. f Canalizaciones: deformacin del perfil transversal, tanto por hundimiento a lo largo de los ahuellamientos como por elevacin de las reas vecinas adyacentes a las huellas. Las deformaciones presentan una configuracin ms amplia que los ahuellamientos. Es decir, la mayora del canal de circulacin o todo el canal tiene ahuellamiento, o est canalizado totalmente. f Hinchamiento: abultamiento o levantamiento localizado en la superficie del pavimento, generalmente en la forma de una onda que distorsiona el perfil de la carretera. f Hundimiento: depresin o descenso de la superficie del pavimento en un rea localizada del mismo. f Arena: condiciones detectadas en la superficie arenosa f Huecos: los huecos resultan de aguas estancadas en la superficie de la carretera. El trfico favorece su desarrollo. Generalmente, estorban a los vehculos cuando su tamao alcanza el orden de 0.20 m. f Encalaminado: ondulaciones de la superficie. Resultan de la accin de las vibraciones transmitidas por los vehculos sobre los agregados del material granular (arena). f Lodazal y cruce de agua: un lodazal es una seccin de suelo fino que se caracteriza por su transitabilidad baja o intransitabilidad durante las pocas de lluvia. En pocas secas, si no se realizan las tareas de mantenimiento requeridas, los vehculos tienen dificultades debido a las deformaciones del material.
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Un cruce de agua proviene de un escurrimiento de agua transversal que crea un surco erosivo en parte o en todo el ancho de la carretera. f Condiciones: en este regln se establecen las condiciones en que est la va para el momento del accidente o hecho vial. Debe seleccionar una o las que el caso amerite. Est constituida por: f Seca: si la superficie de la va o la calzada est seca. f Hmeda: si la superficie de la calzada esta mojada. f Material suelto: si en la va hay algn tipo de material. f Fluidos: si la va tiene algn tipo de sustancia lquida (distinta al agua) como aceites, combustibles, qumicos, entre otros. f Vehculo estacionado: si en la va donde ocurri el hecho vial haba vehculos detenidos. f Controles existentes: en este rengln se anota el tipo de control de trnsito que exista para el momento del hecho o accidente. Se debe seleccionar una casilla. Se clasifican en: f Polica/Funcionario: identifica la presencia de un polica, militar, bombero o autoridad de seguridad del Estado que dirige el trnsito por una necesidad operativa o debido a la atencin de un hecho. f Semforo: identifica la existencia de este dispositivo automtico de control del trnsito, pero a su vez debe sealar el estado en que est. f Operando: significa que est encendido y funcionado de forma adecuada y normal. f Intermitente: est encendido y funcionado, pero sin regular el trnsito directamente, est en modo de prevencin o alerta a los conductores. En ocasiones puede estar defectuoso, pero su efecto en el trnsito es el mismo. f Daado: est encendido, pero funcionado de forma incorrecta, cambia de luz de forma brusca o no cambia de luz, tiene bombillos rotos, entre otras, lo cual no permite controlar el trnsito automotor y produce una congestin o dificultad mayor. f Apagado: est desconectado y no funciona. f Seales: identifica las seales verticales en el sitio del accidente. Se debe colocar las seales que existen: f Pare f Peligro f Sentido vial f Ceda el paso f Velocidad f No gire f Ninguna f Hay un espacio en blanco para colocar la seal identificada por el funcionario que no est descrita anteriormente. f Demarcaciones: identifica las seales horizontales en el sitio del accidente o hecho vial, generalmente se encuentran en el pavimento. Se deben colocar las demarcaciones existentes en la va: f Paso peatonal f Pare f Lnea de barrera f Lnea de doble barreara
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f Lnea de hombrillo f Ninguna f Hay un espacio en blanco para colocar la demarcacin identificada por el funf
cionario que no est descrita anteriormente Reductor de velocidad: consiste en modificaciones realizadas en la superficie de la va o calzada, que obligan al conductor a reducir la velocidad del desplazamiento. Pueden ser temporales o fijos.
f Datos de los vehculos y conductores involucrados: Este rengln, el nmero cuatro, consiste en identificar a los conductores y los vehculos que participaron en el hecho o accidente de trnsito. Esta planilla tiene cuatro (4) casillas para obtener estos datos y estn identificadas por la casilla Vehculo N, el cual debe tener el mismo nmero de la posicin de los vehculos en el croquis. Se llenan los siguientes datos: f Placas identificadoras del vehculo f Marca comercial del vehculo f Modelo f Color f Ao de fabricacin f Servicio que presta el vehculo involucrado. f Particular f Oficial f Pblico colectivo f Pblico individual f Estudiantil f Turstico f Alquiler f Emergencia f Carga f Carga de alto riesgo f Clase de vehculo f Bicicleta f Motocicleta f Automvil f Minibs f Autobs f Camioneta f Camin f Tren de vehculos f Aparato apto para circular f Tipo de vehculo f Sport wagon f Coup f Sedn f Ranchera f Van f Pick up f Cava f Casillero
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f Estacas f Plataforma f Cisterna f Volteo f Mezclador f Gra f Furgn f Chuto (camin tractor) f Semirremolque f Remolque
Serial de carrocera (serial chasis). Nombres y apellidos del conductor, al igual que todos los datos personales. f Nombre y apellidos del propietario, al igual que su direccin de domicilio. f Empresa aseguradora del vehculo, numero de pliza y fecha de expiracin.
f f
f Condiciones de seguridad de los vehculos: Se identifica el estado de las condiciones de seguridad de los vehculos involucrados, es decir, si son buenas, malas o no aplican. En estas casillas se deben marcar todas, pero en un solo estado (buena, mala o no aplica). En cada columna se debe colocar el nmero correspondiente al vehculo inspeccionado, el cual debe ser el mismo nmero reflejado en el croquis. Los elementos que se evalan son los siguientes: f Luces f Frenos f Neumticos f Direccin f Bocina o corneta f Parabrisas f Vidrios f Espejos Se deja un espacio para colocar cualquier otro tipo de condicin identificada por el funcionario actuante, que no est descrita anteriormente. f Infracciones verificadas por el funcionario: En este punto del reporte se identifican las infracciones detectadas por el funcionario o funcionaria actuante. Se deben marcar las casillas correspondientes a las faltas cometidas, es decir, una casilla, varias o ninguna casilla. Estn clasificadas igual que en la ley y reglamento de trnsito; las descritas en este rengln son las ms comunes, por lo cual tiene dos espacios para colocar otros tipos de faltas que no estn predefinidas. En los casos en que ninguna descripcin aplique debe inutilizar el cuadro, colocando una raya transversal y la palabra ninguna. f Obstculos que limitaron la visibilidad del conductor: Es el rengln nmero 7 del reporte, el cual viene a identificar los posibles objetos en la va o componentes del vehculo que limitaron la visibilidad del conductor o conductora. Se debe seleccionar las casillas que crea conveniente, es decir, una casilla, varias o ninguna. En los casos en que ninguna descripcin aplique debe inutilizar el cuadro, colocando una raya transversal y la palabra ninguna.
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f Testigos: En este punto (nmero 8) se identifican los testigos del hecho vial. Esta planilla tiene tres (3) casillas para obtener estos datos y estn identificadas por el campo Testigo N, el cual debe tener el nmero que identifique la cantidad exacta de testigos del hecho de trnsito. Simplemente se llenan los siguientes datos que se explican por s solos: Nombres y apellidos, as como tambin datos personales del testigo. f Personas afectadas fsicamente: Este punto nmero 9 corresponde a los campos que identifican a las personas lesionadas o fallecidas por el accidente o hecho de trnsito. Est constituido por tres (3) casillas de informacin, las cuales estn identificadas por el campo de nombre Vctima N, que debe poseer el nmero de las personas afectadas fsicamente en el hecho; si es el primero, es el nmero 1; si es la segunda vctima, el nmero 2, as sucesivamente. Seguidamente hay dos casillas, una para marcar si la persona afectada est lesionada y la otra para identificar si fue muerta. Posteriormente se llenan los siguientes datos: f Nombres y apellidos de la persona afectada, as como sus datos personales. f Nombres y apellidos, cdula de identidad y telfono de un familiar. f Nombre y apellidos, cdula de identidad, placa identificadora del vehculo. de la persona que traslada al herido o vctima. f Centro hospitalario al cual fue trasladado. f Nombre y cargo de la persona a quien se le informa del ingreso del paciente. f Nombres y apellidos, credencial del mdico tratante y su diagnstico. f Daos de los vehculos: En este rengln, el nmero 10, se identifican los daos observados por el funcionario o funcionaria actuante, as como tambin las medidas de ancho y largo del vehculo. Se deber marcar la zona daada en el cuadro correspondiente (colocar las medidas del vehculo en las acotaciones preestablecidas) y describir el lugar o lugares de los daos. En la parte superior del recuadro (que representa al vehculo) est la palabra relacin de daos Veh. N, donde debe ir el nmero del vehculo identificado en el croquis. f Observaciones generales: En este espacio se coloca algn tipo de observacin o informacin importante sobre el hecho o accidente de trnsito. f Accin tomada por el oficial instructor: En este campo se describe la decisin tomada por el funcionario o funcionaria actuante en el hecho o accidente de trnsito en relacin al levantamiento del mismo. Ej: conductores citados, vehculos entregados. f Firma del oficial actuante y del supervisor inmediato o supervisora inmediata.
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ANEXO 5 Formato de entrevista del conductor o testigo
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Entrevista del conductor o testigo:

En este documento el conductor o conductora expresa lo sucedido, bajo su apreciacin del hecho o accidente de trnsito, as como sus datos personales y las caractersticas de su vehculo. A su vez permite orientar al funcionario sobre la veracidad de los hechos que se investigan o se tratan de esclarecer. Es una herramienta importante, tanto para la supervisin de los procesos y actuaciones policiales como para el oficial actuante en particular, ya que permite tener una versin de los hechos ms detallada (orientada) de las partes involucradas, propiciando corroborar la actuacin policial y la rendicin de cuentas.
La entrevista del conductor o testigo est compuesta por:

f Sr(a) Conductor(a) conteste: En esta parte inicial hay unas preguntas orientadas a determinar algunos indicios y elementos que pudieron incidir en la ocurrencia del hecho o accidente de trnsito, as como disminuir la discrecin del funcionario o funcionaria policial con respecto a su actuacin, aumentar la contralora social o individual y promover la pulcritud y claridad del levantamiento del croquis. Est compuesto por siete (7) preguntas: f Diga usted si en el hecho o accidente hubo personas lesionadas o fallecidas: si es positivo, slo debe marcar la casilla S y especificar en la otra casilla si es una persona lesionada o fallecida. f Diga usted si el conductor o conductora del otro vehculo dio muestra de haber ingerido bebidas alcohlicas: slo debe de marcar la casilla que corresponda. f Diga usted si el vehculo contrario dej rastros de freno: slo debe marcar la casilla que corresponda; si es positivo, indicar la cantidad de metros que observa, las cuales fueron medidas por el funcionario o funcionaria actuante. f Diga usted cul era su sentido de circulacin para el momento del accidente: debe escribir el sentido en el cual viene el conductor o conductora; de cualquier forma, lo importante es que describa claramente cul es su sentido. Ej: este oeste o de la plaza La Candelaria al Ministerio del Interior. f Diga usted si el conductor o conductora del vehculo contrario desatendi alguna indicacin o dispositivo de trnsito: selecciona la casilla que corresponda y si la respuesta es afirmativa debe escribir cul. f Diga usted cul cree que fue la causa del accidente: debe describir brevemente cul cree la persona que fue la causa del accidente. f Diga usted si el funcionario o funcionaria actuante le explic el croquis: consiste en especificar si el funcionario o funcionaria actuante cumpli con su deber y obligacin de explicarle el croquis del hecho o accidente de trnsito. f Sr(a) Conductor(a) Informe: En este segundo punto del documento se deben anotar claramente todos los datos del conductor o conductora y su vehculo. Los cuales deben ser corroborados por el funcionario o funcionaria actuante, solicitando la documentacin personal y del vehculo. f Sr(a) Conductor(a) describa cmo sucedieron los hechos y los daos de su vehculo: En este espacio el conductor o conductora puede expresar libremente cmo sucedieron los hechos y cules fueron los daos causados a su vehculo producto del accidente. f Nombre, firma y huella del conductor(a): Este es el ltimo campo del documento es donde el conductor o la persona que narra los hechos debe colocar su nombre, firma y su impresin dactilar.
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ANEXO 6 Orden de retencin y revisin de vehculos y motos
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Orden de retencin y revisin de vehculos:

Es la planilla que recoge todos los datos del procedimiento que amerita la retencin de los vehculos, as como los del funcionario o funcionaria policial y la actuacin (causa, lugar, entre otros), las caractersticas del vehculo y las condiciones generales en que se encuentra el mismo, as como tambin la identificacin de la unidad de remolque utilizada para el caso. Este documento representa la orden de retencin que pudiera necesitar un estacionamiento judicial o un estacionamiento de la Polica para permitir el ingreso del mismo, adems del soporte y garanta de la persona propietaria o conductora del estado en que entrega su vehculo.
Est constituido por los siguientes campos:

f Logotipo: En este lugar debe ir ubicado el emblema o logotipo de la polica que realiza la retencin del vehculo. El cual tiene una medida aproximada de 2 cm2. Est localizado en la parte superior izquierda del documento f Membrete: Es el lugar que identifica al cuerpo policial y sus dependencias poltico-territoriales. Tiene un espacio aproximado de 2 cm de alto X 11 cm de ancho. Est localizado en la parte superior central, al lado del logotipo. f Ttulo: Es el que identifica el objetivo o razn del documento. f Fecha y hora: Se coloca la fecha y la hora en la cual el oficial actuante inicia el procedimiento de la retencin del vehculo. Est localizado en la parte superior derecha del documento, al lado del ttulo. f Nmero de orden de retencin y revisin (ORV): En este lugar va un nmero correlativo de 4 dgitos (no limitante) para el control e identificacin de cada documento de retencin. El cual permitir individualizar al funcionario que realice una actuacin, as como tambin sus responsabilidades con el material asignado. Est localizado en la parte superior derecha del documento. f Datos del funcionario y actuacin: En esta parte se ubican todos los datos del funcionario o funcionaria policial actuante, que lo identifican con el cuerpo policial y la unidad de trabajo, como tambin su sector de responsabilidad asignado (sector de patrullaje), la causa y direccin de la retencin, as como la firma del funcionario o funcionaria policial que autoriza o valida la orden de retencin. Es el punto nmero 1 de la orden de retencin y revisin. Est constituido por: f Funcionario actuante: la jerarqua y nombre del oficial o la oficial de polica. f Credencial o C.I.: el nmero de la credencial policial o su nmero de cdula de identidad. f Unidad policial: nmero o cdigo de la unidad policial que posee el funcionario o funcionaria al momento de la atencin del procedimiento.
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f f
f f f f
Sector policial: nmero o cdigo del sector policial (sector de patrullaje) asignado al funcionario o funcionaria policial para trabajar, y el otro (Aten.) significa el lugar de atencin del procedimiento, es decir, si es el mismo sector que le asignaron. Centro de Coordinacin Policial: nombre del Centro de Coordinacin Policial (comando policial) al cual pertenece el oficial que levant el procedimiento. Departamento-Unidad-Grupo: nombre de la unidad o grupo o cualquier forma de estructura organizacional a la cual pertenece el oficial o la oficial actuante. Ej: patrullaje turno 2 o grupo 2, patrullaje T-2, Investigaciones, entre otras. Remolque: si el vehculo retenido fue remolcado o no. Causas de la retencin: las razones legales que motivaron la retencin del vehculo, colocando si es posible el o los artculos del basamento legal (no limitante). Direccin del hecho: el lugar donde se realiz el procedimiento de la retencin. Firma del funcionario actuante: el funcionario que realiza el procedimiento debe estampar su firma para autorizar y validar la retencin del vehculo.
f Caractersticas del vehculo: Este rengln nmero dos consiste en identificar el vehculo que se retiene, indicando los siguientes datos: f Placas identificadoras del vehculo f Marca comercial del vehculo f Modelo f Color f Ao de fabricacin f Servicio que presta el vehculo involucrado f Particular f Oficial f Pblico colectivo f Pblico individual f Estudiantil f Turstico f Alquiler f Emergencia f Carga f Carga de alto riesgo f Clase de Vehculo f Bicicleta f Motocicleta f Automvil f Minibs f Autobs f Camioneta f Camin f Tren de Vehculos f Aparato apto para circular f Tipo de vehculo f Sport wagon f Coup f Sedn f Ranchera
98
f Van f Pick up f Cava f Casillero f Estacas f Plataforma f Cisterna f Volteo f Mezclador f Gra f Furgn f Chuto (camin tractor) f Semirremolque f Remolque f
Serial de carrocera (serial chasis).
f Condiciones generales del vehculo: En este regln, nmero tres del formulario, es donde se describe el estado en el cual se recibe o se encuentra el vehculo para el momento de su retencin, especificado por sus partes o piezas que lo componen. Hay una lnea inicial donde slo se debe seleccionar una casilla, dependiendo del caso, es decir, S o No). Luego sigue un segundo nivel de organizacin (piezas del vehculo) donde se pueden seleccionar dos casillas, dependiendo del caso, es decir, si selecciona S (posee la pieza) y dicha pieza est defectuosa o daada, debe seleccionar la casilla Def. Seguidamente hay un tercer nivel de organizacin de la informacin denominado cauchos y rines, en donde se debe especificar si los posee o no y si son de lujo o no, incluyendo el repuesto, que est identificado con el nmero 5. Por ltimo, contina un cuarto nivel, sobre las tapas o copas de los cauchos arriba identificados, en el cual slo debe marcar una opcin: S o No (posee copas). f Grfico: En esta representacin grfica del vehculo el oficial actuante debe marcar las zonas en que se evidencian daos y describir de forma general en las observaciones. f Observaciones: Es en este lugar donde el funcionario o funcionaria policial actuante podr agregar cualquier informacin relevante en relacin al vehculo o a los objetos que se retienen, que permita tener una mayor claridad sobre el procedimiento. Especialmente sobre objetos que puedan generar dudas si no se especifican en este cuadro, como por ejemplo, la retencin de una caja de herramientas, en donde se debera especificar la cantidad de piezas que contiene, o vehculo inundado o calcinado. f Conductor: El nombre completo del ciudadano o ciudadana al cual se le retiene el vehculo, su cdula de identidad o documento que lo identifique, as como su firma e impresin dactilar. f Gruero: Nombre completo del conductor o conductora de la gra que remolca el vehculo retenido, su documento de identidad, el nmero de la unidad de remolque que posee y su firma, la cual da constancia de la recepcin y traslado del vehculo.
99
ANEXO 7 Simbologa
Cod.
1
Simbologa
Nombre y referencia
Vehculo detenido indicando el sentido del mismo, cuando su conductor o conductora se encuentra adentro para el momento del accidente. Se debe medir el largo y el ancho. Vehculo estacionado en cualquier parte del accidente o hecho vial, que haya sido identificado por el funcionario o funcionaria actuante. Debe ser graficado de acuerdo al tipo de vehculo, manteniendo el diseo. Se debe medir el largo y el ancho. Vehculo volteado en su totalidad, con sus ejes hacia arriba. Se debe medir el largo y el ancho.
Vehculo detenido
2 Vehculo estacionado
3 Vehculo volteado
4 Vehculo volcado
Vehculo volcado lateralmente. Se debe medir el largo y el ancho.
5 Camioneta tipo panel o trimvil
Vehculo camioneta tipo panel o trimvil que son exclusivamente de carga. Se debe medir el largo y el ancho.
6 Camioneta de carga
Las lneas rectas paralelas semi-centrales representan la parte trasera de la plataforma del vehculo. Se debe medir el largo y el ancho. La parte angosta representa el pin de remolque que une a este camin tractor. Se grafica en la posicin tanto el chuto como el o los remolques. Se debe medir el largo y el ancho. Se grafica perfectamente acoplada, a menos que sea unido por un pin al camin remolque. Se debe medir el largo y el ancho.
7 Gandola (vehculo de chuto y remolque) 8 Camin cisterna
101
Cod.
9
Simbologa
Nombre y referencia
La posicin de la pluma se grafica como se encuentre para el momento del accidente. Se debe medir el largo y el ancho del referido vehculo. Se debe medir el largo y el ancho de la gra y del vehculo.
Gra
10 Gra de plataforma con vehculo 11 Celia o nodriza con vehculo
Unidad de transporte la cual tiene como finalidad el traslado de vehculos. Se debe medir el largo y el ancho de la misma. Los autobuses, indiferentemente de su capacidad, se representan de la misma manera. Se debe medir el largo y el ancho. En la parte superior se indica la capacidad de pasajeros, segn fabricante, y en la parte derecha la ocupacin real en el accidente. Motocicleta de pie, vista area.
12 Autobs
13 Motocicleta (de pie) Motocicleta cada, vista area. 14 Motocicleta (cada) Bicicleta cada, vista area. 15 Bicicleta (cada) Bicicleta de pie, vista area. 16 Bicicleta (de pie) Vehculo a traccin de sangre (tirado por persona o animal). Dentro del smbolo se coloca el nmero de peatones o animales, segn sea el caso, y se indica la posicin de circulacin con una flecha dentro del recuadro. Se debe medir el largo y el ancho. En la parte superior-media se coloca el nombre del aparato (tractor, monta carga, barredora, niveladora, otras.) Se debe medir el largo y el ancho. Aparato apto para circular
102
17 Vehculo de traccin de sangre
18
Cod.
Simbologa
Nombre y referencia
Locomotora, indistintamente de la cantidad de ruedas que posea. Se debe medir el largo y el ancho.
19 Locomotora de ferrocarril
Se debe medir el largo y el ancho. 20 Vagn de tren Se grafica de la misma forma como quedaron el tronco y sus extremidades. 21 Persona herida en la va Se grafica de la misma forma como quedaron el tronco y sus extremidades. 22 Persona muerta en la va Animal en el accidente. En el informe se hace referencia al tipo de animal: bovino, equino, otros. 23 Animal herido o involucrado Animal en el accidente, que haya resultado muerto. En el informe se hace referencia al tipo de animal: bovino, equino, otros.
24
Animal muerto Entrada u orificio de un ducto de aguas servidas, servicio de gas, electricidad, telfono. Debe graficarse segn su forma. Tanquilla o boca de visita Poste de iluminacin. Se debe utilizar este smbolo para reflejar cualquier tipo de poste. Poste
25
26
103
Cod.
27
Simbologa
Nombre y referencia
rbol que se encuentre dentro del rea a graficar.
rbol Surtidor de agua a presin para extincin de incendio. 28 Hidrante Se emplea cuando el funcionario se encuentra de servicio dentro del rea de suceso. Funcionario competente para el control del trnsito y transporte terrestre Persona que transita a pie, involucrada o no en el accidente de trnsito. Peatn Trayectoria vehicular de cada vehculo involucrado. Ruta de vehculo Orientacin del levantamiento del accidente con relacin al norte. 32 Punto cardinal smbolo norte Semforo activo de tipo alterno, el cual da paso a diferentes corrientes de trnsito. Se coloca al lado de la punta correspondiente, las letras: R= rojo, V= verde; A= amarilla, segn indique a las diversas corrientes. Si est inactivo se coloca una I. Semforo activo de tipo intermitente. Se coloca debajo las letras: R= rojo, V= verde, A= amarilla, segn el color que est indicando. Semaforo intermitente 35 Separador de va Separador fsico de cualquier ancho o demarcacin sobre el pavimento que cumpla la misma funcin.
29
30
31
33 Semaforo alterno
34
104
Cod.
36
Simbologa
Nombre y referencia
Separador fsico de cualquier ancho o demarcacin sobre el pavimento que cumpla la misma funcin. Ejes y neumticos desprendidos y separados del chasis del vehculo. Se debe medir el largo y el ancho.
Separador de va
37
Ejes y neumticos De vehculos Separador de carril (o canal) de circulacin. Lnea de barrera, lnea de borde de la va
38
Lnea blanca fragmentada que separa el carril o canal de circulacin. Lnea blanca continua denominada lnea de barrera o lnea de borde de la va. Doble lnea blanca continua denominada doble lnea de barrera. Separador fsico de cualquier ancho, o demarcacin sobre el pavimento que cumpla la misma funcin. Lnea que separa el hombrillo de los otros canales de circulacin. Defensa de va de puente o viaducto de cualquier tipo (cemento, baranda, malla, pilote, entre otros). Isla segn su forma y ubicacin. Su ancho puede ser de 1,20 mts. o ms.
39
40
Doble lnea de barrera
41 Separador de va 42 Lnea de hombrillo
43
Defensa de va de puente o viaducto
44 Isla
45 Rayado
Rayado sobre la calzada que canaliza las corrientes vehiculares. Se grafica segn su forma.
46 Brocal amarillo
A = borde de la acera o brocal pintado de amarillo. B = borde de la acera o brocal pintado de rojo. Cuando est presente dentro del diseo vial, se grafica la direccin y sentido de las vas, acotndose en el levantamiento del accidente como un elemento ms. Pueden ser blancas o amarillas.
47 Sentido de circulacion de las vias (existentes)
105
Cod.
Simbologa
Nombre y referencia
Direcciones y sentido de los canales de circulacin cuando la va carezca de ellas.
48 Sentdo de circulacion de las vias (ausentes) Paso de peatones demarcado en la calzada.
49
Paso para peatones
Paso para peatones Debe graficarse segn su forma y dimensiones. Alcantarilla Torre para el soporte elctrico de alumbrado. Torre para el soporte elctrico Diseo de pasarelas en la va de uso peatonal. 52 Pasarela de peatones sobre nivel de la calzada 53 Kiosco, refugio para peatones Estructura techada diseada para ser utilizada como servicio de paradas, venta de prensa, revistas o confiteras, entre otras. Construccin hecha por el hombre: paredes de concreto, madera, metal, otros. 54 Vrtice de construccin de cualquier tipo
50
51
106
Cod.
Simbologa
Nombre y referencia
Va frrea de un sentido de circulacin, con paso a nivel sobre la calzada.
55 Va frrea a nivel de carretera 56 Cerca de alambre
Cercado alambrado (de pas, alfajol, mayas metlicas, entre otros). Precipitacin de terreno, sin tomar en cuenta su profundidad.
57 Barranco
58 Ro
Corriente de agua permanente o casual. Las flechas indican direccin de las aguas. Cerro, montculo de tierra o escombros en la calzada. Debe indicarse la altura. Cerro o escombro Arbusto o matorrales.
59
60 Arbusto o matorrales Piedra o roca que hubiese influido en la ocurrencia del accidente. 61 Piedra o roca, indicando sus dimensiones 62 I=25% Inclinacin P=13% Peralte 64 + 0.00 - 1.45 + Inclinacin de rampas o pendientes. La punta de flecha indica direccin de la misma. Inclinacin de peralte. La punta de la flecha indica direccin ascendente o descendente. Irregularidades del terreno. Debe medirse su profundidad.
63
Hoyo o excavacin
107
Cod.
65
Simbologa
Nombre y referencia
Huellas que normalmente dejan los vehculos por el uso constante de las vas.
Huellas o carril de Ruedas por la vas Rastro dejado por un vehculo al frenar en la calzada. Sobre la parte superior de cada rastro se le coloca su medida en metros. Marca dejada por los neumticos de un vehculo que es arrastrado por la fuerza de otro en forma transversal o por otra causa. Sobre la parte superior de la marca se coloca su medida en metros. Marca dejada en la calzada por las partes metlicas del vehculo (carrocera, entre otras). Sobre la parte superior se colocan los metros dejados en la calzada. Rastro de coleadas dejado por un vehculo que momentneamente pierde el control. Sobre la parte superior de la misma se coloca su medida. Huellas dejadas por un vehculo sobre una zona verde (grama, monte, pasto, entre otros). Se coloca en su parte superior la cantidad de metros que miden las huellas. Fragmentos en las vas, tales como arena, granzn, tierra, vidrios rotos, entre otros, que influyeron en el accidente de trnsito o que sean producto del mismo. En el informe se hace referencia al tipo de fragmento. Lquidos derramados como agua, pinturas, grasas, aceites lubricantes, entre otros (no incluye agua de lluvia), que influyeron en accidente. En el informe se hace referencia al tipo de lquido. Lquidos derramados en la va
66
Rastro de frenado de un vehculo
67 Marca de arrastre de los neumticos
68
Marca de arrastre del metal de los vehculos
69 Marca de coleadas
70
Huellas de vehculos en zona verde
71 Fragmentos en la va
72
108
Cod.
Simbologa
Nombre y referencia
rea dentro de la calzada donde fueron encontradas partculas de micas, vidrios, barro o cualquier otro tipo de elemento desprendido de los objetos involucrados. Esta rea ser establecida en sus dimensiones de acuerdo con la ubicacin de los elementos antes mencionados sobre la calzada. El punto de impacto representa el punto preciso donde se produjo el accidente.
73 rea de impacto
74
Punto de impacto Se debe tomar un objeto fijo, como un poste, hidrante, rbol o cualquier otro tipo de elemento estable, que permita ser tomado como punto de referencia. La punta de la lanza indica la parte delantera del vehculo. 76 Parte delantera de un vehculo 90 77 Base de medida 90 78 Base de medida relativa (traslado de puntos) Nota: Los elementos involucrados en un accidente de trnsito cuya simbologa no aparezca en esta tabla sern diagramados en su forma original, con vista area, segn lo considere el funcionario de polica actuante. Base de medida construida en las intersecciones por prolongaciones de lneas recta y traslado imaginario de puntos, sobre las cuales estarn referidas todas las medidas del levantamiento en forma perpendicular. Base de medida que indica el traslado imaginario de una estructura fija al sitio del accidente, acortando una distancia determinada.
75 Punto de referencia
109
guA RpIdA dE pRocEdImIENToS dE TRANSpoRTE TERRESTRE
Gua rpida de procedimientos de transporte terrestre

Esta gua rpida resume los procedimientos elementales para la actuacin de los funcionarios y las funcionarias policiales en las situaciones de trnsito ms comunes1.
Accidente de trnsito con daos materiales y uno de los conductores presenta ingesta alcohlica (Artculo 194 de la Ley y 416 y 423 del Reglamento de Trnsito Terrestre)
f El funcionario o la funcionaria policial toma las medidas de seguridad necesarias y procede al levantamiento del accidente de acuerdo con el procedimiento previsto para este tipo de hechos. f Se practica el examen toxicolgico correspondiente al conductor o conductora y, de resultar positivo (con tasa de alcohol en la sangre igual o superior a 0,8 gramos por 1.000 centmetros cbicos), se retiene el vehculo. f Se hace entrega del vehculo al conductor o conductora una vez se encuentre en estado de sobriedad. Tambin puede entregarse a personas de confianza del conductor o conductora que presenten los documentos requeridos para conducir. f En caso de que el conductor o conductora no seale persona de su confianza para entregarle el vehculo, ste ser trasladado a un estacionamiento autorizado, previa elaboracin de orden de depsito e inventario. f Se impone una citacin por infraccin al conductor o conductora que presenta ingesta alcohlica y se citan a ambas partes a la Coordinacin de Transporte Terrestre. f Se establece la responsabilidad administrativa, basada en el Artculo 194 de la Ley de Transporte Terrestre. De no llegar a ningn acuerdo, se orienta al ejercicio de la accin civil ante los tribunales correspondientes (Artculo 212 de la Ley de Trnsito Terrestre), si as lo desean las partes, mediante la copia certificada. f Se convoca al conductor infractor para que asista con carcter de obligatoriedad a un curso de orientacin en materia de educacin y seguridad vial. f Se elabora el expediente administrativo de suspensin de licencia o ttulo profesional para conducir y se remite al Instituto Nacional de Transporte Terrestre para que se tome la decisin correspondiente, de conformidad con la ley.
Accidente de trnsito con daos materiales y uno de los conductores se da a la fuga y posterior o inmediatamente es localizado
f El funcionario o funcionaria policial toma las medidas de seguridad necesarias y procede al levantamiento del accidente graficando el vehculo que permaneci en el lugar del hecho. f Se le practica exhaustiva revisin al vehculo fugado y a sus ocupantes, para determinar si la fuga obedeci a que en el mismo se encontraban elementos vinculados con la comisin de algn delito o si existen indicativos de que algn ocupante haya resultado lesionado. f Se impone citacin por la infraccin cometida a la persona del vehculo que se dio a la fuga.
1 El contenido de este anexo fue elaborado a partir de los contenidos del texto de Liendo, Zoilo (2007). Mis conocimientos sobre trnsito terrestre, con adaptaciones realizadas por los responsables del presente manual.
113
f Si el vehculo no es propiedad del infractor o infractora, se debe llamar al propietario o a la propietaria para que conozca los detalles del procedimiento y las posibles responsabilidades o consecuencias de la accin realizada.
Accidente de trnsito y uno de los involucrados no asiste a la citacin

f Al conductor o conductora asistente se le entrega copia certificada de las actuaciones, con el propsito que obtenga la identificacin del otro conductor u otra conductora, de su vehculo y la empresa aseguradora que lo ampara. f En casos muy excepcionales, cuando la magnitud de los daos y la apreciacin de una clara responsabilidad administrativa lo justifiquen, se podr practicar una nueva citacin con el fin de coadyuvar al acuerdo entre las parte que plantea la ley. f Se le orienta al conductor o conductora compareciente con respecto a los pasos a seguir para efectuar el reclamo ante la empresa aseguradora o para ejercer la accin civil correspondiente ante el tribunal competente, segn la cuanta del dao.
Accidente de trnsito y ambos vehculos gozan de amparo por empresas aseguradoras

f El oficial toma las medidas de seguridad necesarias y procede al levantamiento del accidente de acuerdo con el procedimiento previsto para este tipo de hechos. f Se expide copia certificada de las actuaciones a los conductores o conductoras involucrados y se les orienta a los fines de que presenten la documentacin requerida ante sus respectivas empresas aseguradoras.
Accidente de trnsito y el conductor responsable administrativamente del accidente est amparado por empresa aseguradora
f El oficial toma las medidas de seguridad necesarias y procede al levantamiento del accidente de acuerdo con el procedimiento previsto para este tipo de hechos. f Se expide copia certificada de las actuaciones a los conductores o conductoras involucrados y se les orienta a los fines de que presenten la documentacin requerida por ante sus respectivas empresas aseguradoras.
Accidente de trnsito y el conductor responsable administrativamente del accidente no est amparado por empresa aseguradora
f El funcionario o funcionaria toma las medidas de seguridad necesarias y procede al levantamiento del accidente de acuerdo con el procedimiento previsto para este tipo de hechos. f Se practica citacin a las partes para promover un acuerdo amistoso para la reparacin del dao. f En caso de que las personas involucradas no lleguen a un acuerdo amistoso para la reparacin del dao, se expide copia certificada de las actuaciones y se informa a los conductores y conductoras acerca de los pasos a seguir para ejercer la accin civil correspondiente ante el tribunal competente, segn la cuanta del dao, en la circunscripcin donde haya ocurrido el hecho. f Se practica citacin por infraccin al conductor del vehculo que no se encuentra amparado por pliza de seguro de responsabilidad civil.
114
Accidente de trnsito contra la propiedad privada: vivienda, cercas, u otro tipo de construcciones
f El funcionario o funcionaria policial toma las medidas de seguridad necesarias y procede al levantamiento del accidente de acuerdo con el procedimiento previsto para este tipo de hechos. f En el despacho que conoce de los accidentes de este tipo se promover el acuerdo amistoso entre los involucrados para la reparacin del dao por el conductor o conductora responsable. El propietario o propietaria del inmueble debe presentar un presupuesto de los daos materiales para adelantar una negociacin acorde con la realidad. f En caso de que las partes no lleguen al propuesto acuerdo amistoso para la reparacin del dao, se expide copia certificada de las actuaciones y se informa al o los afectados y afectadas acerca de los pasos a seguir para efectuar el reclamo por ante la empresa aseguradora o ejercer la accin civil correspondiente por ante el tribunal competente segn la cuanta del dao, en la circunscripcin donde haya ocurrido el hecho. f Se practica citacin por infraccin al conductor o conductora del vehculo involucrado si no se encuentra amparado por pliza de seguro de responsabilidad civil. f Se convoca al conductor infractor o conductora infractora para que asista con carcter de obligatoriedad a un curso de orientacin en materia de educacin y seguridad vial.
Accidente de trnsito contra objeto fijo: postes, defensas de vas, rboles ornamentales
f El funcionario o funcionaria policial toma las medidas de seguridad necesarias y procede al levantamiento del accidente de acuerdo con el procedimiento previsto para este tipo de hechos. f El despacho que conoce de los accidentes de este tipo debe enviar comunicacin al ente propietario, administrador o responsable del bien afectado por el accidente, informndole del hecho. f El despacho que conoce de los accidentes de este tipo debe promover que el conductor o conductora responsable repare de manera voluntaria el dao causado en caso de no estar amparado por empresa aseguradora. f Se expide copia certificada de las actuaciones y se informa al propietario, administrador o responsable del bien afectado acerca de los pasos a seguir para efectuar el reclamo por ante la empresa aseguradora o ejercer la accin civil correspondiente por ante el tribunal competente, segn la cuanta del dao, en la circunscripcin donde haya ocurrido el hecho. f Se practica citacin por infraccin al conductor del vehculo involucrado si ste no se encuentra amparado por pliza de seguro de responsabilidad civil. f Se convoca al conductor infractor o conductora infractora para que asista con carcter de obligatoriedad a un curso de orientacin en materia de educacin y seguridad vial.
Accidente de trnsito entre vehculo particular y unidad policial u oficial

f El funcionario o funcionaria de polica toma las medidas de seguridad necesarias y procede al levantamiento del accidente de acuerdo con el procedimiento previsto para este tipo de hechos. f Si al conductor o conductora del vehculo contrario se le comprueba su responsabilidad administrativa en el accidente, Artculo 198 de la Ley de Trnsito, y ste acepta la misma, se le conmina a firmar un convenimiento de pago.
115
f Si el conductor o conductora de la unidad policial se le comprueba su responsabilidad administrativa, se coordina con el jefe de transporte para la cancelacin o reparacin de los daos del vehculo contrario.
Conducir bajo los efectos de bebidas alcohlicas.

f Se practica el examen toxicolgico correspondiente mediante la utilizacin de instrumentos cientficos y de resultar positivo con tasa de alcohol en la sangre igual o superior a 0,8 gramos por 1.000 centmetros cbicos se retiene el vehculo. f Se har entrega del vehculo al conductor o conductora una vez se encuentre sobrio o sobria, o a una persona de confianza de ste que presente los documentos requeridos para conducir. f En caso de que el conductor o conductora no seale persona de su confianza para entregarle el vehculo, ste ser trasladado a estacionamiento autorizado previa elaboracin de orden de depsito e inventario. f Se impone citacin por infraccin. f Se convoca al conductor infractor o conductora infractora para que asista con carcter de obligatoriedad a un curso de orientacin en materia de educacin y seguridad vial. f Se podr elaborar el expediente administrativo de suspensin de licencia o ttulo profesional para conducir en los casos pertinentes de esta accin y se remitir al Instituto Nacional de Transporte Terrestre para que se tome la decisin correspondiente, de conformidad con la ley.
Accidente de trnsito con daos materiales

Ambos vehculos en su posicin final: f Los conductores o conductoras poseen su documentacin en regla. f Los conductores o conductoras estn en buen estado de salud y pueden conducir. Accin del funcionario o funcionaria policial: f El funcionario o funcionaria de polica toma las medidas de seguridad necesarias y procede al levantamiento del accidente graficando los vehculos en su posicin final. f Verifica las condiciones de seguridad de los vehculos y los daos sufridos. f Cita a los conductores o conductoras para que comparezcan por ante el despacho que conoce de los accidentes de este tipo. f Los vehculos son entregados a los conductores o conductoras. Uno de los vehculos fue movido de su posicin final: f Los conductores o conductoras poseen su documentacin en regla. f Los conductores o conductoras estn en buen estado de salud y pueden conducir. Accin del funcionario o funcionaria policial: f El funcionario o funcionaria policial toma las medidas de seguridad necesarias y procede al levantamiento del accidente, graficando los vehculos en su posicin final, con excepcin del que fue movido. f Verifica las condiciones de seguridad de los vehculos y los daos sufridos f Cita a los conductores o conductoras para que comparezcan por ante el despacho que conoce de los accidentes de este tipo f Los vehculos son entregados a los conductores o conductoras.
116
Ambos vehculos fueron movidos de su posicin final

f Los conductores o conductoras poseen su documentacin en regla. f Los conductores o conductoras estn en buen estado de salud y pueden conducir. Accin del funcionario o funcionaria policial: f El funcionario o funcionaria policial toma las medidas de seguridad necesarias y procede al levantamiento del accidente graficando nicamente el rea del suceso, el punto de impacto si pudiera determinarse y la ruta de los vehculos involucrados para el momento del hecho (obtenidos a travs de la informacin que suministren los conductores o conductoras y testigos, si los hubiere). Incluye como observacin en el reporte del accidente que ambos vehculos fueron movidos por las personas que los conducan. f Verifica que los conductores o conductoras se encuentren en adecuado estado de salud, fsica y mental y practica el examen toxicolgico correspondiente si observa indicios de que alguno de ellos se encuentra bajo el efecto de bebidas alcohlicas. f Verifica las condiciones de seguridad de los vehculos y los daos sufridos. f Cita a los conductores o conductoras para que comparezcan ante el despacho que conoce de los accidentes de este tipo. f Los vehculos son entregados a los conductores o conductoras.
Alguno de los conductores involucrados en el accidente, al verificar su documentacin o estado fsico, presenta alguna infraccin que amerita la retencin del vehculo (sin documentos de propiedad o haber consumido bebidas alcoholicas presentando ms de 0,8% de alcohol en sangre, entre otras)
f El conductor o conductora en regla se cita para la comparecencia y se le entrega su vehculo. f Se practica citacin por infraccin al respectivo conductor o conductora. Se retiene el vehculo a la persona infractora, y se har entrega del vehculo al conductor o propietario una vez subsane la falta de acuerdo con lo previsto en la ley. f Se har entrega del vehculo al conductor o propietario una vez subsane la falta de acuerdo con lo previsto en la ley. En caso de no subsanar la falta y que se haga indispensable llevarlo a depsito, este ser trasladado a estacionamiento autorizado previa elaboracin de la orden de retencin y depsito. f Se convoca al conductor infractor o conductora infractora para que asista con carcter de obligatoriedad a un curso de orientacin en materia de educacin y seguridad vial, si se trata de una infraccin que haya puesto en peligro la seguridad del trnsito. f Se podr elaborar el expediente administrativo de suspensin de licencia o ttulo profesional para conducir en los casos pertinentes de esta accin y se remitir al Instituto Nacional de Transporte Terrestre para que se tome la decisin correspondiente, de conformidad con la ley.
Uno o ambos vehculos despus del accidente quedan imposibilitados para la circulacin (no circula por su propia mquina)
f Se cita a los conductores o conductoras para que comparezcan ante el despacho que conoce de los accidentes de este tipo.
117
f El funcionario o funcionaria policial entregar el vehculo al propietario o propietaria al momento que la persona disponga de una gra para su traslado, bien sea al lugar que estime conveniente o bien a algn taller mecnico. f En caso de que el conductor o conductora, propietario o propietaria no disponga del medio y lugar para el traslado del vehculo, el funcionario o funcionaria policial proceder a trasladar el vehculo al estacionamiento autorizado, previa elaboracin de orden de depsito e inventario.
Arrollamiento de peatn. Incluye jinetes, ciclistas, patinadores y similares

f El funcionario o funcionaria policial toma las medidas de seguridad necesarias y realiza el levantamiento del accidente de acuerdo con el procedimiento previsto para este tipo de hechos. f En caso de encontrarse el lesionado en el lugar del hecho, se evala su condicin fsica y se coordina su traslado a un centro asistencial. El funcionario o la funcionaria debe abstenerse de prestarle los primeros auxilios al lesionado si carece de esta formacin. f Se retiene el vehculo y se remite al estacionamiento autorizado previa elaboracin de la orden de retencin y revisin de vehculos, a la orden del Ministerio Pblico. f El conductor o conductora responsable se traslada al Centro de Coordinacin Policial, en donde quedar detenido o detenida. Se le practicar examen toxicolgico en caso de observar indicios de haber ingerido alcohol o de haber consumido algn otro tipo de droga. f Luego de culminado el procedimiento en el lugar del evento, el funcionario o funcionaria policial se trasladar al centro asistencial en donde haya sido atendida o est siendo atendida la persona lesionada, con el propsito de identificarla y conocer el diagnstico mdico. Tambin deber practicrsele examen toxicolgico a la persona lesionada en caso de considerarse necesario. f Se informa del hecho al Ministerio Pblico y se instruye el expediente respectivo.
Colisin o choque entre vehculos con personas lesionadas o fallecidas

f El funcionario o funcionaria policial toma las medidas de seguridad necesarias y procede al levantamiento del evento de acuerdo con el procedimiento previsto para este tipo de hechos. f En caso de encontrarse las personas lesionadas en el lugar del hecho, se evala su condicin fsica y se coordina su traslado a un centro asistencial. El oficial debe abstenerse de prestarle los primeros auxilios al lesionado si carece de esta formacin. f En caso de encontrarse personas fallecidas en el lugar del hecho, se solicita la presencia del personal mdico forense para que auxilie en el levantamiento del cadver o los cadveres. Si ste no acudiera, el oficial proceder a efectuarlo. Debe dejar constancia de esta actuacin mediante acta de levantamiento de cadveres, de conformidad con la ley. f Se retienen los vehculos y se remiten al estacionamiento autorizado previa elaboracin de orden de depsito e inventario a la orden del Ministerio Pblico. f Los conductores o conductoras que resulten ilesos o ilesas se trasladan al Centro de Coordinacin Policial en donde quedarn detenidos o detenidas preventivamente. Se les practicar examen toxicolgico en caso de observarse indicios de haber ingerido alcohol o de haber consumido algn otro tipo de droga.
118
f Luego de culminado el procedimiento en el lugar del evento, el funcionario o funcionaria policial se trasladar al centro asistencial en donde haya sido atendida o est siendo atendida la persona lesionada, con el propsito de identificarla y conocer el diagnstico mdico. Tambin deber practicrsele examen toxicolgico a la persona lesionada en caso de considerarse necesario. f Se informa del hecho al Ministerio Pblico y se instruye el expediente respectivo.
NOTA IMPORTANTE:
f En todo tipo de accidente el funcionario o funcionaria policial debe elaborar el croquis y seguir el procedimiento establecido. f En todo caso de accidente o hecho de trnsito el funcionario o la funcionaria actuante orientar a los conductores y conductoras respecto a la prctica del avalo de daos. Este avalo se har por un solo perito designado por la autoridad administrativa competente. f Se deben realizar las experticias necesarias para determinar si los conductores o las conductoras se encuentran bajo los efectos del alcohol o de sustancias estupefacientes o psicotrpicas. f Cuando en un accidente, cualquiera sea el tipo, resulten personas lesionadas o fallecidas, se deben retener los vehculos, los cuales quedarn a la orden del Ministerio Pblico. f En los accidentes en los que resulten personas lesionadas o fallecidas la entrega de los vehculos procede por orden del Ministerio Pblico.
119
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PRINCIPIOS Y PROCEDIMIENTOS EN MATERIA DE TRANSPORTE TERRESTRE

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Control y direccin del trnsito

f Antes de iniciar la direccin y control de trnsito se debe considerar y evaluar

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Procedimientos por infracciones

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Grfico 1. Flujograma: Proceso de la imposicin de multas por infraccin de trnsito

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Imposicin de Boleta de Citacin o Pago

Recurso Contensioso Administrativo

Notas del Grfico 1:

Normas generales para la imposicin de multas o boletas por infraccin de trnsito

Accidentes o hechos de trnsito

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De la fijacin planimtrica del accidente o hecho de trnsito

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Distancia del punto de referencia

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Distancia entre vehculos

Distancia de los ejes de los vehculos del borde de la acera

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Distancia de los rastros de frenos, coleadas o arrastre

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Las demarcaciones sobre el pavimento, si existen

Punto de impacto, si es visible

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Largo y ancho de los vehculos

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b. Fuera del rea del accidente: Nombre o nmero de la avenida

Flechado indicando el sentido de circulacin de las vas

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Seales verticales de trnsito

f Distancia entre vehculos: es la distancia que se toma perpendicular

Procedimiento para el levantamiento de accidentes o hechos de trnsito