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ESTRATÉGICO
DESARROLLO DEL DISTRITO
DE TTAMBOGRANDE
AMBOGRANDE
2004 - 2015
Equipo Técnico Interinstitucional del Plan Estratégico de Desarrollo del Distrito de
Tambogrande:
Responsable del Plan Estratégico de Desarrollo del Distrito de Tambogrande:
Licenciado Francisco Ojeda Riofrío, Alcalde de la Municipalidad Distrital de Tambogrande
Responsable del Equipo Técnico Interinstitucional:
Educ. Rosa E. Rivero Reyes
CooperAcción
Economista Julia Cuadros Falla
Cisse Toro Garcia
CEPRODA MINGA
Responsable del equipo técnico:
Ing Laraine Lau Olaya
Integrantes del equipo técnico:
Dra. Mirtha Villanueva Cotrina, Br. Branly Morales Rosas, Educ. Luisa Eggart Maguiña, Educ.
Doria Agurto Elera, Sociólogo Manuel Sotomayor Fernandez, Ing. A. Justino Bobadilla Guerrero,
Tec. A . Marcial Calle López
Personal de Apoyo:
Mónica Gómez, Juan Carlos Bereche y Rossemary Aguilera Renteria
Derechos Editoriales
© Municipalidad Distrital de Tambogrande - CEPRODA MINGA – CooperAcción
Responsable de contenidos y diseño:
CEPRODA MINGA - Centro de Promoción y Desarrollo Andino Minga
Residencial Grau F-201 Piura, Perú
Primera Edición: Agosto del 2004
Diseño e impresión: A4 Impresores
Capítulo II
2.1. Breve Visión del Distrito de Tambogrande ........................................................................... 14
2.2. Zonificación ............................................................................................................................ 14
2.3. Demografía .............................................................................................................................. 15
2.4. El Medio Natural .................................................................................................................... 16
2.5. Características del Hábitat en el Distrito de Tambogrande .................................................. 17
2.5.1. Patrones de Asentamiento ................................................................................................... 17
2.5.2. Servicios y Equipamiento ................................................................................................... 18
2.6. El Distrito de Tambogrande en relación a la región Piura y el país ..................................... 20
Capítulo III
3. Los Riesgos de Desastres .......................................................................................................... 21
3.1. Los Riesgos de Desastres en el Distrito de Tambogrande .................................................... 21
3.1.a. La posible explotación minera en Tambogrande ................................................................ 21
3.1.b. Las Sequías .......................................................................................................................... 22
3.1.c. El Fenómeno El Niño en el Distrito de Tambogrande ....................................................... 23
3.2. Los Incendios Forestales ........................................................................................................ 24
Capítulo IV
4. Principales actividades económicas en el Distrito de Tambogrande ..................................... 25
4.1. El Corredor Económico Sullana - Tambogrande - Ayabaca .................................................. 25
4.2. Actividades económicas en el Valle de San Lorenzo - Distrito de Tambogrande ............................. 28
a. La Agricultura ............................................................................................................................ 28
b. La Ganadería .............................................................................................................................. 30
c. La Agroindustria ........................................................................................................................ 30
4.3. Actividades económicas en la Margen Izquierda del río Piura ........................................... 30
a. La Ganadería .............................................................................................................................. 30
b. El aprovechamietno de los productos del Bosque Seco .......................................................... 30
c. Agricultura ................................................................................................................................. 31
4.4. Actividades económicas potenciales ..................................................................................... 31
a. Ecoturismo ................................................................................................................................. 31
b. La culinaria en Tambogrande .................................................................................................... 32
c. Campeonatos deportivos ........................................................................................................... 32
Capítulo V
5. Problemas y potencialidades del Distrito de Tambogrande .................................................... 33
Capítulo VI
6.1. Breve reseña histórica del Distrito de Tambogrande ............................................................ 37
6.2. La lucha de un pueblo por una opción de desarrollo ........................................................... 38
6.3. La consulta vecinal ................................................................................................................. 39
6.4. Visión de futuro del Distrito de Tambogrande ..................................................................... 39
6.5. Objetivos Estratégicos ............................................................................................................ 40
6.6. Propuestas Plan Estratégico de Desarollo del Distrito de Tambogrande ............................ 41
6.6.1. Eje Estratégico: Medio Ambiente ........................................................................................ 41
6.6.2. Eje Estratégico: Desarrollo Económico Local ..................................................................... 43
6.6.3. Eje Estratégico: Desarrollo Humano .................................................................................... 46
6.6.4. Eje Estratégico: Fortalecimiento Institucional .................................................................... 48
Bibliografía ...................................................................................................................................... 52
Plan Estratégico de Desarrollo del Distrito de Tambogrande 2004 - 2015
Presentación
El Plan Estratégico de Desarrollo del Distrito presa extranjera, promoverá la desocupación
de Tambogrande es un proceso, un documento y la destrucción irreversible de nuestros recur-
y un compromiso de todos(as) los(as) sos naturales como lo demuestran los estudios
ciudadanos(as) y de las autoridades de nuestro realizados a la fecha.
distrito. Es un proceso que promueve la parti-
La Consulta Ciudadana y el Premio Nacional
cipación de la población a través de sus organi-
de los Derechos Humanos otorgado a nuestro
zaciones en la toma de decisiones, ejercicio de
distrito fortalece nuestra lucha, que hoy la Ges-
democracia participativa, con la finalidad de
tión Municipal que me honro en liderar tiene el
disminuir la pobreza y mejorar la calidad de
compromiso de apoyar incondicionalmente. El
vida de sus habitantes. Es un documento de tra-
Plan Estratégico de Desarrollo es parte de este
bajo que debe ser mejorado tomando como base
proceso, constituye el consenso de la ciudada-
la práctica de la ejecución concertada de los pro-
nía y atraviesa la estructura político-adminis-
yectos y actividades, por lo tanto no es un do-
trativa de la gestión municipal a fin de lograr
cumento terminado, es una herramienta para la
que las estrategias locales de desarrollo econó-
acción. Es un compromiso de todos los actores
mico y social resulten sugerentes como herra-
sociales por una opción por el desarrollo
mientas de cambio y transformación para lograr
agropecuario sostenible, que emana de los re-
el desarrollo sostenible, basados en las activi-
sultados de la consulta ciudadana del 02 de Ju-
dades agropecuarias, la agroindustria y una só-
nio del 2002, donde el 98.6% de la población se
lida institucionalidad, que posibiliten la renta-
pronunció a favor de una opción de desarrollo
bilidad económica, social y la conservación de
agropecuario sostenible.
nuestros recursos naturales.
Tambogrande es la despensa de la alimentación
Sabemos que es el comienzo de un proceso
nacional por su alta producción agrícola de
amparado en la ley; pero sobre todo, sustenta-
mango y limón en el fructífero Valle San Lo-
do en una apuesta política de nuestra actual
renzo y por las reservas de Bosques Secos
gestión municipal. Como todo proceso educa-
Algarrobales de la Margen Izquierda del río
tivo los frutos no se lograrán de la noche a la
Piura. Este modelo de desarrollo genera ali-
mañana, sobre todo si se trata de cambios de
mentación y empleo a más de 70,000 personas
conducta y desarrollo de capacidades. Pero,
de todo nuestro distrito y es el lugar donde el
confiamos que estamos sembrando la semilla
Estado peruano ha realizado una de las mayo-
de un proceso que se fortalecerá día a día por-
res inversiones, en nuestra historia republica-
que nace del sentir de las propias bases de la
na, para la ampliación de frontera agrícola con
población. En este plan están sus problemas
la construcción de la Represa de San Lorenzo.
prioritarios: pero, también sus alternativas y
Por ello el pueblo de Tambogrande viene lu- propuestas para hacer realidad los sueños y
chando contra la amenaza de quedar condena- las aspiraciones de un pueblo unido, lucha-
do a un modelo económico basado en la mine- dor, digno, pacífico y trabajador como es
ría metálica que favorece el interés de una em- Tambogrande.
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Plan Estratégico de Desarrollo del Distrito de Tambogrande 2004 - 2015
Introducción / Antecedentes
El distrito de Tambogrande contaba con Diag- pectos logísticos necesarios que garantizaron el
nósticos realizados el año 1999 y el Plan de éxito de este trabajo de cooperación
Ordenamiento Urbano y Rural 2000 – 2010. interinstitucional y ciudadanía. A través de las
Documentos con información muy importan- sesiones de concejo el proceso se fue validando.
te, pero al no ser construidos de manera
Es importante señalar que el proceso de plani-
participativa y consensuada con la población,
ficación participativa fue construyendo las ba-
no fueron puestos en marcha. Dichos docu-
mentos han sido considerados como material ses del Sistema de Participación Ciudadana
de información para el proceso de planifica- como una experiencia inédita en el distrito, te-
ción participativa. niendo como base la participación equitativa y
la integración distrital. El Sistema de Participa-
Por ese motivo el Alcalde, los Regidores y la ción Ciudadana toma en cuenta las organizacio-
Regidora de la Municipalidad Distrital de nes autónomas de la población como el espacio
Tambogrande aprobaron en Sesión de Concejo de participación, de tal manera que no solo se
la elaboración del Plan Estratégico de Desarro- busca la participación ciudadana en la gestión
llo, mediante un proceso de planificación municipal, sino la afirmación de los Actores
participativa que involucre a todas las formas Sociales como el eje del desarrollo local.
de organización e instituciones del distrito, y
se construya un Sistema Distrital de Partici- Las mujeres organizadas, para quienes este
pación Ciudadana sustento del Concejo de nuevo escenario donde están interviniendo, les
Coordinación Local que posibilitara la gestión plantea el desafío de generar consensos en el
concertada del Plan Estratégico de Desarrollo. conjunto de actores sociales, para identificar
la equidad de género como un elemento cons-
En el mes de Junio de 2003 se firmó el Conve- titutivo de los procesos de planificación, en
nio Interinstitucional con las ONGs las políticas y acciones municipales, el mis-
CooperAcción y CEPRODA MINGA que per-
mo que parte de la igualdad de derechos y de
mitió emprender el proceso de elaboración
oportunidades; han participado activamente
participativa del Plan Estratégico de Desarro-
tanto en el nivel distrital como en cada una de
llo del Distrito de Tambogrande (PEDT) y el
las zonas de desarrollo.
Plan de Desarrollo Institucional de la Munici-
palidad de Tambogrande. Contando con el Marco Legal:
financiamiento de OXFAM GB. CEPRODA Ley de Municipalidades N° 27972
MINGA actuó como coordinador del equipo
interinstitucional para la elaboración del PEDT Instructivo Presupuesto Participativo 2003
y CooperAcción ejecutó actividades vincula- Instructivo para el Proceso de Planeamiento del
das al desarrollo de capacidades del Gobierno Desarrollo Concertado y Presupuesto
Local para la formulación del Plan de Desarro- Participativo 2004
llo Institucional. La propuesta del Sistema de
Participación Ciudadana fue construida de Convenio Interinstitucional celebrado entre la
manera conjunta recogiendo las visiones del Municipalidad Distrital de Tambogrande,
Gobierno Local y de la población organizada. CooperAcción y CEPRODA MINGA.
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Plan Estratégico de Desarrollo del Distrito de Tambogrande 2004 - 2015
Talleres Distritales
Talleres Participantes Total
Taller I 20/09/03 H 45 55
M 10
Taller II 07/03/04 H 98 130
M 32
Taller III 22/05/04 H 63 78
M 15
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Plan Estratégico de Desarrollo del Distrito de Tambogrande 2004 - 2015
CAPÍTULO I
1.1. La planificación participativa equitativo y en igualdad de condiciones, afir-
mando lo local, a partir de metodologías
La Planificación Participativa es un PROCE-
participativas que dan pie al empoderamiento
SO que implica momentos de toma de deci-
de actores sociales ausentes históricamente o
siones públicas o colectivas, suponen un es-
en desventaja en términos de mercado.
cenario continuo de decisiones. Este proceso
complejo abarca la generación o disponibili- La Planificación Participativa es un proceso
dad de información, tecnologías de gestión, compartido de decisiones sobre el futuro de-
metodologías participativas de definición de seado, dónde los fines y los medios son selec-
la agenda pública (corto plazo), lineamientos cionados y puestos en práctica colectiva y de-
estratégicos de desarrollo (corto, mediano y mocráticamente.
largo plazo), y redefiniciones en la gestión-ad- La Planificación Participativa, deja de ser úni-
ministración municipal. camente un medio para alcanzar ciertos fines,
Es una nueva etapa marcada por el proceso de para transformarse en un fin en sí mismo. El
descentralización que vivimos en el país, don- objetivo no solo es ofrecer productos o servi-
de el Estado de ser ejecutor, planificador, e ins- cios, sino promover la participación de todos
titución que ordena a la sociedad como tal, en las decisiones que les afectan, CREAR CON-
busca a la sociedad para reentenderse y DICIONES PARA QUE LA COMUNIDAD TEN-
reencontrarse en la búsqueda de un camino GA EL MANEJO DE SU PROPIO DESTINO.
ESTRATEGIA METODOLÓGICA
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Plan Estratégico de Desarrollo del Distrito de Tambogrande 2004 - 2015
busca satisfacer las necesidades de las perso- suficiente en sí mismo. Altos niveles de produc-
nas, hombres y mujeres, familias, sociedades. tividad pueden coexistir con pobreza general
EL SER HUMANO ES EL CENTRO DEL PRO- y poner en peligro el medio ambiente. De ahí
CESO EN UN MARCO DE EQUIDAD. que el desarrollo sostenible requiera que las
sociedades satisfagan las necesidades huma-
nas aumentando el potencial productivo y ase-
«...es el desarrollo que satisface las necesi- gurando la igualdad de oportunidades para
dades de la generación del presente sin todos» COMISIÓN MUNDIAL DEL MEDIO
comprometer la capacidad de las genera- AMBIENTE Y DEL DESARROLLO - 1987.
ciones futuras para satisfacer sus propias
necesidades».
Prevención de Desastres o Enfoque de Gestión de
Comisión Mundial del Medio Ambiente Riesgos de Desastres
y del Desarrollo - 1987
Cuantiosas pérdidas causan los desastres a las
sociedades. Los desastres hoy en día se están
Esta forma de ver el desarrollo pone en el haciendo más recurrentes, influenciados por el
centro del proceso de transformaciones a las deterioro ambiental – cambio climático global.
personas, vinculando a las actuales genera- Generalmente los gobiernos no han podido su-
ciones para que satisfagan sus necesidades, perar la idea de separar los desastres de los pro-
sin poner en peligro la vida de las futuras cesos de desarrollo, de tal manera que cada que
generaciones. ocurre un evento catastrófico, se «interrumpen»
los procesos de desarrollo y se adoptan estrate-
Nuestra vida depende del aire, agua, suelos, gias asistencialistas.
bosques es decir de nuestros recursos natura-
les, nuestro medio ambiente. El crecimiento El enfoque de Gestión de Riesgos de Desastres
económico de unos pocos, la pobreza y la ex- se basa en la premisa de que los desastres son
clusión de las grandes mayorías ponen en pe- PROBLEMAS NO RESUELTOS POR EL DESA-
ligro el medio ambiente, los recursos sobre los RROLLO. No sólo son consecuencia de fenó-
cuales descansa la vida en nuestro planeta. menos naturales peligrosos. Para que se produz-
ca un desastre se requiere de procesos sociales
generadores de vulnerabilidad y la existencia
Crecimiento económico y desarrollo sostenible de amenazas naturales o producidas por las
El reconocimiento a la satisfacción de las ne- personas. No pueden existir amenazas natura-
cesidades se encuentra íntimamente ligado a les o producidas por las personas independien-
la lucha contra la pobreza. Por ello, el CRECI- temente de las poblaciones vulnerables (débi-
MIENTO ECONÓMICO y el MEDIO AMBIEN- les) que tienen poca capacidad de respuesta.
TE se encuentran fuertemente vinculados, no Son las vulnerabilidades acumuladas de las po-
podemos hablar de crecimiento económico si blaciones las que exponen permanentemente a
se agotan los recursos naturales y se contami- las sociedades a los desastres, ante la más míni-
na el medio ambiente. ma variación del clima. Por ello es urgente que
«La satisfacción de las necesidades esenciales en los procesos de desarrollo local se incorpore
depende en parte de la realización del poten- la prevención de desastres como una acción per-
cial del crecimiento y es claro que el desarrollo manente que posibilite la reducción de posibles
sostenible requiere el crecimiento económico de daños y pérdidas. LOS DESASTRES PUEDEN
los lugares donde no se satisfacen necesida- CONVERTIRSE EN UNA OPORTUNIDAD
des(…) Pero el crecimiento económico no es PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE.
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Plan Estratégico de Desarrollo del Distrito de Tambogrande 2004 - 2015
A V R
AMENAZAS VULNERABILIDADES RIESGOS DE DESASTRES
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PROCESO DE ELABORACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO DEL DISTRITO DE TAMBOGRANDE
Encargado de la sistematización y
del proceso de validación del Plan
Estratégico de Desarrollo del Distrito
de Tambogrande
Formación de
facilitadores
(as)
Trabajo de
campo fichas
de informa-
ción
Formación de Elaboración Reuniones Sesión de Entrega a la
equipo del Plan Identificación I Taller distrital II Taller distrital
con sectores consejo comunidad
interinstitucional Operativo de organiza-
ciones e
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instituciones
Etapa de sensibilización
Planificación Participativa
Acopio de
información y
Generación de Generar Validación de I Durante el
CAPÍTULO II
2.1. Breve visión del Distrito de
Tambogrande
Distrito Tambogrande
Provincia Piura
Departamento Piura
Cuenca Piura
País Perú
Ubicación
El distrito de Tambogrande se ubica al noreste
en la provincia de Piura, tiene una extensión
de 1442.82 Km2. Es el tercer distrito mas po-
blado de la provincia de Piura, integra el eje
Campesinas. En una parte de su territorio se en-
fronterizo con la región sur del Ecuador. For-
cuentran establecidas 05 Municipalidades de
ma parte del sistema de la cuenca del río Piura.
Centro Poblado (La Peñita, Valle de los Incas, San
Su territorio se ubica en la eco región de Bos-
Martín CP3, Tejedores y Cruceta).
ques Secos.
2.2. Zonificación:
Límites del distrito de Tambogrande:
La zonificación es el resultado del consenso lo-
· Por el Nor – Oeste con el distrito de Sullana
grado en los Talleres de Planificación Participativa
· Por el Nor – Este con el distrito de Las Lo- para el diseño del Plan Estratégico de Desarrollo
mas del Distrito de Tambogrande. Se han identifica-
· Por el Este con los distritos de Frias y do dos grandes zonas: El Valle de San Lorenzo y
Sapillica la Margen Izquierda del río Piura.
· Por el Sur con el distrito de Chulucanas En la Zona del Valle de San Lorenzo, se han
definido sub zonas tomando como unidad de
· Por el Oeste con los distritos de Piura y planificación el territorio que comprende la
Castilla jurisdicción de las Municipalidades de Cen-
tro Poblado (MCP) del Distrito de Tambogrande
Altitud de la capital distrital: emitida mediante Resolución Municipal por
la Municipalidad Provincial de Piura y las ar-
79 m.s.n.m.
ticulaciones territoriales establecidas por los
líderes(as) y autoridades para aquellos luga-
División Política y Administrativa res que no cuentan con una MCP.
Tambogrande es un distrito rural, se encuentra En la Margen Izquierda del río Piura, se han toma-
integrado por 151 Caseríos, 02 Centros Urbanos do como unidad de planificación las 04 Comuni-
(Capital distrital y Cruceta) y 04 Comunidades dades Campesinas, reconocidas oficialmente.
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Plan Estratégico de Desarrollo del Distrito de Tambogrande 2004 - 2015
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Plan Estratégico de Desarrollo del Distrito de Tambogrande 2004 - 2015
huarango) y Overo (Cordia lutea). El bosque La población liderada por el Frente de Defensa
se regenera durante los eventos Fenómeno El del Valle de San Lorenzo y Tambogrande ha
Niño FEN, y su vulnerabilidad se acrecienta manifestado su profundo rechazo a la posible
por el proceso de desertificación1. explotación minera a través de la Consulta Ciu-
dadana del 02 de Junio del 2002, reiterando su
Esta zona está caracterizada por la escasez de
apuesta por un desarrollo sostenible basado en
fuentes de agua, sus actividades económicas
las actividades agropecuarias y la conservación
dependen de la oferta ambiental del agua de la
del medio ambiente.
lluvia y del río Piura. Durante las épocas de
estiaje se abastecen del agua proveniente de la
Represa de San Lorenzo, la cual es comprada y Clima
transportada en bidones a los caseríos. Presenta un clima cálido en los meses de Di-
ciembre a Abril y cálido templado entre Abril
y Noviembre. Las precipitaciones pluviales se
presentan entre los meses de Diciembre a Abril.
El Clima es inestable debido a la recurrencia
del Fenómeno El Niño.
La temperatura media anual es moderada 24°C
con temperaturas diarias que varían entre los
27.8°C y 21.7°C. La temperatura mínima es de 14
a 0°C y las máximas de 36°C.
En el distrito de Tambogrande el Fenómeno El
Bosque seco de la Margen Izquierda del río Piura. Niño FEN y las sequías son eventos recurren-
tes, constituyéndose conjuntamente con el dis-
trito de Chulucanas como NÚCLEOS DE BAJA
En la Margen Izquierda existen 36000 has.
PRESIÓN donde se producen altas tempera-
aproximadamente de bosques, de propiedad de
turas que llegan a extremos de 36.2°C en las
las Comunidades Campesinas Apóstol Juan
temporadas de verano, altas precipitaciones
Bautista de Locuto, José I. Távara Pasapera –
pluviales como las registradas durante el FEN
sector Malinguitas, Cruz de Caña y Castilla.
97 - 98 donde alcanzaron picos de 4000 mm.
En el subsuelo del distrito de Tambogrande exis-
«El rasgo más notable de la Región, como de todo
ten importantes depósitos de oro y plata que
el país, es su gran diversidad biológica y
han sido denunciados, con la intención de es-
ecológica de las que reporta 17 de las 84 zonas
tablecer un proyecto minero a Tajo Abierto, que
de vida reconocidas para el Perú. La gran ines-
afectaría severamente el medio natural y las ac-
tabilidad climática, razón de la existencia de un
tividades agropecuarias que hoy constituyen en
bosque seco ha llevado a considerar a este
el motor de la economía local, aportando
ecosistema como FRAGIL, es decir a punto de
significativamente a la región y al país con los
desestructurarse, considerada a nivel nacional
cultivos de agroexportación (mango y limón).
por la Oficina Nacional de Evaluación de Re-
cursos Naturales (ONERN, 1986) como una de
1
Degradación de las tierras áridas, semiáridas y zonas subhúmedas las AREAS CRITICAS AMBIENTALES del Perú».2
secas. Causado principalmente por las actividades humanas y
variaciones climáticas. La desertificación no se refiere a la expansión
de los desiertos existentes. Sucede porque los ecosistemas de las 2.5. Características del Hábitat en el
tierras áridas, que cubren una tercera parte del total de la tierra, son
extremadamente vulnerables a la sobre explotación y a un uso Distrito de Tambogrande
inapropiado de la tierra. La pobreza, inestabilidad política,
deforestación y unas prácticas de regadío incorrectas pueden minar
la fertilidad de las tierras. Más de 250 millones de personas están 2.5.1. Patrones de Asentamiento
directamente afectadas por la desertificación. Además, alrededor
de mil millones (o un billón) de personas en más de cien países están Zona Urbana:
en riesgo. Estas personas incluyen muchas de los países más pobres,
los más marginados y los ciudadanos políticamente más débiles. La capital distrital y el Centro Poblado de Cru-
2
Fidel Torres Guevara, Minería Metálica bajo El Niño en Piura: ceta constituyen centros urbanos eminente-
Injustificado riesgo para su vida y desarrollo. Pág. 36. mente de servicios, a nivel gestionario, admi-
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Plan Estratégico de Desarrollo del Distrito de Tambogrande 2004 - 2015
nistrativo y de comercio. Cruceta mantiene una Margen Izquierda del río Piura y de las zonas
influencia inmediata hacia la capital del dis- cercanas a la Quebrada San Francisco.
trito donde existe una mayor concentración de
los servicios, constituyéndose esta ciudad en 2.5.2. Servicios y Equipamiento
un polo atrayente para todos los caseríos.
La capital del distrito es una ciudad que atrae Agua y Desagüe
población interna y externa, por los procesos La configuración geológica en el Distrito de
migratorios. Uno de los factores principales que Tambogrande limita la utilización del agua del
ha provocado este proceso es la oferta de traba- subsuelo. Las perforaciones realizadas en pun-
jo agropecuario en el Valle de San Lorenzo. tos localizados en la Margen Izquierda y dere-
Uno de los problemas críticos encontrados es cha del río Piura para la instalación de Siste-
la débil planificación de la ciudad. Actualmen- mas de Agua con Bomba Manual han adverti-
te el crecimiento urbano de la capital distrital do esta dificultad. Solo en algunas zonas el
Tambogrande se está produciendo de forma agua del subsuelo es de buena calidad como es
espontánea a través de invasiones, afectando el caso del caserío San Martín en el Valle de
áreas con potencial de uso comercial e San Lorenzo.
incrementando los riesgos de desastres, al ubi- El suministro de agua para la población de la
carse las viviendas en zonas inundables y al zona urbana de Tambogrande y Cruceta proce-
no contar la ciudad con un sistema de drenaje de del reservorio de San Lorenzo, captando
ante las fuertes lluvias que se registran en el agua de los canales en dos reservorios de «agua
distrito. cruda» y de allí pasa a la planta de tratamien-
to, luego es bombeada hasta llegar a las co-
Zona Rural: nexiones domiciliarias.
En el Valle de San Lorenzo al planificarse la En la zona rural del Valle de San Lorenzo la
colonización ésta fue habitada tomando a los población se abastece principalmente de agua
Centros de Servicios como puntos de referen- de los canales de riego, la cual es almacenada
cia de cada sector, las familias residían en su en «noques» susceptibles a la contaminación.
vivienda de colonos al interior de las parcelas. En la Margen Izquierda se abastecen de agua de
Posteriormente estos Centros de Servicios han lluvia, del río y en los periodos de estiaje del
ido perdiendo fuerza y han dado paso a la ato- agua que compran en la capital del distrito, pro-
mización de los sectores en Caseríos. En las veniente del Reservorio de San Lorenzo.
zonas planificadas como eriazos que constitu- En los centros urbanos la capital distrital de
yen reservas de bosques secos, se han estable- Tambogrande y Cruceta los servicios de agua
cido los trabajadores eventuales dando origen potable y alcantarillado son incompletos. En
a nuevos caseríos que actualmente se mantie- la zona rural existe una alta demanda de las
nen en crecimiento, fortaleciendo una tenden- familias para la letrinización.
cia hacia la dispersión social que genera pro-
blemas para la dotación de servicios básicos. Limpieza Pública y Protección Ambiental
El 80% de los nuevos caseríos no cuentan con
Resolución Municipal de reconocimiento. Solo la capital del distrito cuenta con un plan
de recojo de basura y limpieza pública. Aproxi-
En la Margen Izquierda el crecimiento se ha madamente un 90% de los residuos sólidos son
producido a ritmo mas lento conservando la recolectados y trasladados con un camión vol-
estructura de caseríos, integrando territorios quete en mal estado, a un botadero municipal
que antes fueron haciendas a las Comunida- que se inunda cuando se producen las fuertes
des Campesinas. lluvias.
Así mismo la gran mayoría de los caseríos ado- Tambogrande es un distrito donde se aprecia
lecen de los mínimos criterios de planificación un paisaje natural extraordinario por los bos-
urbana agravando la dispersión en la que se ques de algarrobo y las parcelas existentes. Sin
encuentran. Durante la temporada de lluvias embargo se cuenta con muy pocas áreas verdes
es frecuente el aislamiento de la zona de la de recreación en los centros urbanos.
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Plan Estratégico de Desarrollo del Distrito de Tambogrande 2004 - 2015
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Plan Estratégico de Desarrollo del Distrito de Tambogrande 2004 - 2015
3
Fidel Torres: Desarrollo de Piura: Agricultura o Minería, una
decisión de alto riesgo.
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Plan Estratégico de Desarrollo del Distrito de Tambogrande 2004 - 2015
CAPÍTULO III
3. Los Riesgos de Desastres forestales. Así mismo se han identificado ries-
gos de desastres vinculados a la malaria, pla-
Los desastres siempre han sido asociados a gran-
gas y enfermedades y el uso excesivo de
des desgracias que interrumpen o retrasan los
agroquímicos.
procesos de desarrollo en las regiones donde se
producen. Sin embargo para algunas comuni- La vulnerabilidad a los desastres en el distrito
dades afectadas, el desastre ha significado un de Tambogrande se encuentra asociada a múl-
cambio positivo para sus vidas en la medida tiples factores siendo uno de los principales
que han aprovechado los recursos aplicados en el hecho de ubicarse en un ecosistema frágil
la recuperación de la Comunidad para el mejo- de bosques secos y de constituirse en un nú-
ramiento de la calidad de vida de las presentes cleo de baja presión donde acontecen las ma-
y futuras generaciones. yores precipitaciones y donde las sequías pue-
den llegar a ser extremas.
Sin embargo estas experiencias no son fre-
cuentes, muchas veces la recuperación no es
posible y las comunidades incrementan su 3.1.a. La posible explotación minera en
vulnerabilidad de desastre en desastre. Mien- Tambogrande
tras que las instituciones públicas tienen que En el distrito de Tambogrande se pretende es-
destinar recursos para atender la emergencia tablecer la actividad minera, al comprobarse
y la reconstrucción. la existencia de minerales como oro y cobre,
Los desastres hoy son mas frecuentes, recu- entre otros. «La superficie denunciada para
rrentes y cada vez se comprueba que uno de explotación es de 176,000 ha; de ellas 87,000
los elementos constitutivos causales de desas- Ha. (97 concesiones) pertenecen a Manhattan
tres son las sociedades, que en su afán por ha- (Manhattan Sechura Compañía Minera S.A.,
cer el desarrollo, favorecidos por las políticas 1999); mientras que la superficie agrícola, sólo
económicas predominantes, vienen de Tambogrande, es de 50,000 hectáreas. Esta
incrementando la pobreza y deteriorando el superficie de denuncio minero constituye el
medio ambiente por la deforestación de los 27% del bosque algarrobal de Piura. A diferen-
bosques, la emisión de gases tóxicos, el uso cia de otros casos de explotación minera en el
excesivo de agroquímicos para la producción Perú, donde la extracción se realiza en lugares
de alimentos, la contaminación de las cuencas relativamente distanciados de las actividades
por los relaves mineros etc. humanas (sin dejar de tener impactos negati-
vos), aquí se pretende establecer un asiento
Por ello se hace necesario incorporar en los
minero «en el mayor núcleo del agro nacional,
procesos de desarrollo local –como una expe-
donde el Estado peruano ha realizado las ma-
riencia sentida de los actores involucrados– la
yores inversiones en ampliación de frontera
prevención de desastres como una condición
agrícola (Chira-Piura y San Lorenzo) en nues-
para el desarrollo sostenible.
tra historia republicana» (Ginocchio, 2000), en
un territorio donde 68,000 personas realizan
3.1. Los Riesgos de Desastres en el actividad agropecuaria, de las que el 90% se
Distrito de Tambogrande dedica a la actividad agrícola, únicamente en
Tambogrande (El Tiempo, 1999), donde se en-
Los principales riesgos de desastres identifi-
cuentran los bosques de algarrobo (formación
cados en el distrito de Tambogrande están da-
vegetal única del Perú y Latinoamérica) de
dos por: La posible explotación minera, las
mayor potencial, sobre áreas de alta calidad
sequías, el Fenómeno El Niño y los incendios
agroecológica, de producción forestal y tierras
21
Plan Estratégico de Desarrollo del Distrito de Tambogrande 2004 - 2015
22
Plan Estratégico de Desarrollo del Distrito de Tambogrande 2004 - 2015
El FEN no es un desastre en sí, si no mas bien clima en la región, y es posible que sea más
un conjunto de anomalías climáticas que lo frecuente y de mayor intensidad, como resul-
tado del cambio climático global.
conforman que tienen un particular efecto: no
sólo es destrucción, es también recuperación El Fenómeno El Niño genera efectos positivos
de la biodiversidad, entonces tiene impactos en el medio natural, condiciones adecuadas
negativos (asociados a daños y pérdidas) e para la regeneración de especies arbóreas,
impactos positivos (asociados a la recupera- arbustivas y herbáceas en alto riesgo de extin-
ción, brindando la oportunidad a las comuni-
ción de la cobertura vegetal, incremento de la
dades para participar en procesos de recupe-
napa freática, de la humedad del suelo, etc.),
ración ambiental, lo que significa el desarrollo
sin embargo afecta negativamente sobre todo a
de conocimientos y estrategias que les permi-
los grupos más pobres por el complejo siste- te a las familias aprovechar los recursos del
ma de vulnerabilidad existente. El FEN no va bosque, manejar los riesgos y adaptarse a las
a desaparecer, es un elemento constitutivo del nuevas condiciones del medio.
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Plan Estratégico de Desarrollo del Distrito de Tambogrande 2004 - 2015
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Plan Estratégico de Desarrollo del Distrito de Tambogrande 2004 - 2015
CAPÍTULO IV
4. Principales actividades
Valle de San Lorenzo Margen Izquierda
1. La Agricultura 1. La Ganadería
económicas en el Distrito de 2. La Ganadería 2. La Agricultura
Tambogrande 3. La Agroindustria 3. Agroindustria Rural
4. El Comercio 4. Aprovechamiento de pro-
Hace más de cincuenta años el Distrito de ductos del bosque seco
Tambogrande estaba ocupado por unas parce- 5. La Apicultura
las que aprovechaban la limitada cantidad de 6. El Comercio
agua proveniente de los ríos y las lluvias
estacionales, como hasta la fecha lo hacen las
4.1. El Corredor Económico Sullana –
familias asentadas en la Margen Izquierda del
río Piura. A partir de 1948 el rumbo del Dis- Tambogrande – Ayabaca7
trito de Tambogrande cambió con el Proyecto Es una propuesta para el desarrollo regional
de Colonización e Irrigación de San Lorenzo6, en un contexto de descentralización, sustenta-
el más importante de nuestra historia repu- da entre otros elementos, en la promoción y el
blicana, ampliando la frontera agrícola, y con- desarrollo de corredores económicos, confor-
virtiendo a Tambogrande en la zona más im- mados estos principalmente por ciudades in-
portante del agro nacional. termedias, articuladas por medios de transpor-
En el distrito de Tambogrande se realizan di- te y transacciones comerciales, en muchos ca-
versas actividades económicas, diferenciadas sos históricos. De esta manera, se trata de pro-
por el acceso al recurso agua, uno de los más mover una dinámica económica competitiva
valiosos y escasos en el distrito de que favorezca el desarrollo de mercados regio-
Tambogrande. nales, que brinde oportunidades de trabajo y
contribuya a mejorar el ingreso y bienestar de
Así tenemos actividades económicas realiza- la población local.
das en el Valle de Lorenzo, en la Margen Iz-
quierda y en las zonas urbanas, que se articu- Uno de los corredores económicos de la región
lan como una red de relaciones que favorecen se encuentra integrado por las provincias de
los circuitos económicos, dinamizando una Sullana y Ayabaca y los distritos de
serie de servicios como transporte, salud, edu- Tambogrande y Las Lomas de la provincia de
cación, etc. Una actividad económica potencial Piura. Cuenta con un amplio espacio territo-
identificada en los Talleres de Planificación rial 11,069.26 Kms2 (29.7% del total regional)
Participativa es el desarrollo del ecoturismo. que va desde la parte baja de la provincia de
Sullana en la región costera, hasta la zona alta
de la sierra de Ayabaca (2,715 m.s.n.m.). Está
situado en la parte central de la región y su
población representa el 49.6% del total de la
6
Primera etapa 1948 -1953 del Proyecto de Irrigación y región Piura.
Colonización de San Lorenzo comprende obras de captación y
Este corredor se integra a los ejes viales
derivación de las aguas del río Quiroz hacia el río Piura. La
Segunda etapa 1955 -1959 comprende construcción de la Binacional 2: Sullana – Nuevo Lancones – El
Represa de San Lorenzo. La Tercera etapa 1961 comprende Alamor - Arenillas y 3 –Sullana – Suyo, del
Plan de Colonización Promoción del Proyecto y la adjudicación Acuerdo Binacional Perú y Ecuador y dentro
de lotes entre los interesados. El costo aproximado de las obras
fue de 45,2 millones de dólares y lo aportaron el Estado de los Ejes de Integración y Desarrollo del
peruano, el Gobierno de los Estados Unidos y el Banco Mundial. Acuerdo de Integración de la Infraestructura
7
Programa Regional de Competitividad de Piura 2004-2010. Regional Sudamericana –IIRSA- del 31 de agos-
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Plan Estratégico de Desarrollo del Distrito de Tambogrande 2004 - 2015
de San Lorenzo abarca los distritos de Suyo, tratégico de Desarrollo del distrito de
Las Lomas, Tambogrande y Sullana. Tambogrande se han identificado los si-
guientes sectores de acuerdo al tipo de pro-
Los (as) usuarios (as) pagan por este servicio
piedad:
de distribución, una tarifa de agua. Cabe hace
notar que existe morosidad y un conjunto de
trabajadores eventuales que se han estableci- TIPO DE PRODUCTORES POR TAMAÑO DE PROPIEDAD
do como agricultores en las áreas de los eriazos Productores(as) Propiedad Has. Porcentaje
y no pagan la tarifa de agua, generando mayo- Micropropietario 0.00 -2.99 14.51
res problemas en la implementación del Plan Pequeño Propietario 3.00 – 9.99 65.7
de Cultivo y la distribución del agua. Mediano Propietario 10.00 – 29:99 18.2
30 a mas 1.59
El conjunto de la infraestructura de riego re-
quiere atención de obras de restauración y Fuente: Junta de Usuarios del Distrito de Riego San Lorenzo 2000
DISTRITO DE TAMBOGRANDE – VALLE SAN LORENZO - POR TIPO DE USUARIO POR RANGO DE ÁREA BAJO RIEGO
Comisión de 0.00 -0.99 1.00 -2.99 3.00 – 9.99 10.00 – 29.99 30.00 a más Total
Regantes N°U. Has. N°U Has. N°U Has. N°U Has. N°U Has. N° U Has.
Hualtaco I – II -IV 10 5.31 117 220.08 662 3555.98 115 1658.97 6 266.31 910 5706.65
Hualtaco III 1 ´0.00 27 54.40 131 885.22 86 1272.51 1 40.98 246 2253.11
Malingas 6 2.08 40 72.43 238 1386.44 94 1360.04 7 426.11 385 3247.10
San Isidro I -II 2 0.00 51 88.77 456 2863.16 186 2764.75 10 502.29 705 6218.97
Tejedores 3 0.00 11 22.11 115 629.76 21 316.82 15 731.94 165 1700.63
TG Malingas 1 0.50 46 89.65 107 684.57 94 1488.65 21 1131.18 269 3394.55
TJ – 05 5 5.80 88 577.70 6 97.84 1 52.74 100 734.08
Valle Los Incas 11 6.61 112 179.49 582 3276.59 77 1069.24 1 90 783 4621.93
Algarrobo V. Hermoso 5 1.50 145 222.32 347 1656.87 79 1176.77 4 189.05 580 3246.51
Total 39 16 554 955.05 2726 15516.29 758 11205.59 66 3439.6 4143 31123.53
Porcentaje 0.94 0.05 13.37 3.06 65.7 49.85 18.2 36.00 1.59 11.05
Fuente: Junta de Usuarios del Distrito de Riego San Lorenzo 2000
Tomado de: cuadro elaborado por Juan Aste – Valor Económico del Valle de San Lorenzo
29
Plan Estratégico de Desarrollo del Distrito de Tambogrande 2004 - 2015
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Plan Estratégico de Desarrollo del Distrito de Tambogrande 2004 - 2015
de las microempresas lideradas por En los temporales se siembran: Maíz, frijol chi-
comuneros(as) de la Comunidad Campesina leno, zarandaja, camote, sandías entre otros. En
Apóstol Juan Bautista de Locuto. La empresa las orillas se siembra maíz y cultivos de panllevar.
pionera en la actividad es la Sta. María de Locuto
y desde hace dos años atrás se han organizado 4.4. Actividades económicas
nuevos grupos de comuneros(as) en algunos
potenciales
caseríos dando origen a la Empresa Ecobosque.
Las vainas cosechadas del árbol de Algarrobo
a. Ecoturismo
son almacenadas en las Algarroberas8 lo que les
permite disponer del producto durante todo el Como Nelson Peñaherrera señala
año. Para la elaboración de algarrobina un pro- TAMBOGRANDE ES UNA CIUDAD AMURA-
ducto típico peruano al que el consumidor re- LLADA POR LOS BOSQUES. Tambogrande
conoce por sus propiedades revitalizantes ener- merecedor del Premio Nacional de Derechos
géticas, fortificantes por su alto contenido de Humanos en 2002, no sólo ha conseguido li-
hierro. Se utiliza para la elaboración de cócte- brarse temporalmente de la contaminación
les, postres y jugos. Se produce también polvo minera, sino que ha permitido que el mundo
soluble de algarroba 9 utilizado como descubra otro recurso de gran importancia: sus
saborizante de leche, jugo y panificación. El café ambientes naturales.
de algarroba que se prepara como infusión. En el Valle de San Lorenzo y en la Margen Iz-
En los últimos años con apoyo de entidades quierda del río Piura existen zonas que ofrecen a
privadas se está avanzando en mejorar la cali- los visitantes la posibilidad de disfrutar de sus
dad de los productos de la agroindustria, ge- atractivos como: Los Peroles, las reservas de bos-
nerando mayores condiciones para su ques algarrobales, las empresas comunales, la
comercialización en mercados internacionales. vista panorámica del Cristo en el Cerro la Cruz.
Saliendo de Tambogrande, se toma la carretera
Venta de vainas de algarrobo:
Panamericana hacia Sullana, y a unos 7 Km.,
La cosecha de vainas de algarrobo se produce los en el caserío de La Coruña, se dobla a la dere-
meses de Junio y Julio y la segunda campaña de cha y se sigue un camino empinado durante
Diciembre a Febrero dependiendo de cómo se unos 3 Km. aproximadamente.
presente la estación. Se comercializa en sacos de
Justo en la última casa antes de llegar a la cum-
50Kg. a los intermediarios que a su vez la ofertan
bre de una colina, está el camino a los Peroles,
en los mercados, local, regional y nacional.
a sólo 10 minutos de caminata.
El lugar es el preferido de muchos jóvenes para
c. Agricultura
practicar clavados, pues su poza principal, se-
La agricultura es una actividad económica que gún uno de los muchachos, tiene más de dos
depende de la oferta ambiental. Se produce en metros de profundidad. Además hay sitio su-
temporales y las orillas del río Piura. En los ficiente para nadar.
últimos años la ampliación de la frontera agrí-
cola dentro del bosque seco es uno de los fac-
tores de depredación del bosque, por la inca-
pacidad de las familias comuneras para aten-
der sus necesidades básicas y de seguridad
alimentaria.
8
Construcción rural, que consiste en un almacén construido con
materiales de la zona, con techo de calaminas, que permite el
almacenamiento de las vainas seleccionadas de algarrobo,
utilizando para su protección las hojas del vichayo.
9
La acción benéfica del consumo del polvo soluble de algarroba
por niños desnutridos ha sido comprobado a través de un estudio
realizado por la Universidad de Piura en caseríos de la Comunidad
Campesina Apóstol Juan Bautista de Locuto 2001 - 2002. Texto tomado de la pagina Web Factor Tierra – Nelson Peñaherrera.
31
Plan Estratégico de Desarrollo del Distrito de Tambogrande 2004 - 2015
32
CAPÍTULO V
5. Problemas y potencialidades del Distrito de Tambogrande
En las siguientes páginas presentamos un cuadro que resume los problemas y potencialidades de las zonas del Valle de San Lorenzo y la
Margen Izquierda del Distrito de Tambogrande, en los temas de: actividades económicas, medio ambiente, institucionalidad, educación,
salud, vivienda y servicios básicos, energía, mujer y seguridad ciudadana
33
• Poca preparación de la población ante las sequías tualmente se encuentra en proceso de • Sequías. una cultura local de bosque seco.
y el Fenómeno El Niño. rehabilitación, prolongando su periodo de • La desertificación. • La regeneración del bosque algarrobal por
• La vulnerabilidad del Reservorio San Lorenzo fren- vida. • Incendios forestales. los impactos positivos del FEN, posibili-
te a las Sequías y las lluvias intensas en la región, • Adaptación de variedades de frutales • Pobreza y aislamiento geográfico. tando mejores condiciones de vida.
que resulta gravitante para la vida de toda la pobla- introducidos con especies forestales • La mayor parte de la población no cuenta • Los paisajes naturales del bosque seco
ción ya que se constituye como la principal fuente nativas del bosque seco formando una con fuentes de agua aptas para el consu- como un recurso para el ecoturismo.
de agua de todo el Distrito. biodiversidad. mo humano. • La variedad de especies forestales.
• La sedimentación del Reservorio San Lorenzo por • Clima. • Vulnerabilidad de los bosques, • Las prácticas de aprovechamiento del
un inadecuado manejo de las cuencas • Reservas de Bosques Secos en las zo- algarrobales solo se regeneran cuando bosque seco que hace posible la conser-
hidrográficas. nas consideradas como eriazos. se producen las lluvias intensas del FEN. vación de los recursos naturales.
• Los impactos negativos del Fenómeno El Niño que • Ampliación de la frontera agrícola, para
afecta principalmente a la infraestructura de riego instalar los cultivos de temporal.
y genera cuantiosos daños en la producción • La tala indiscriminada de árboles de alga-
Medio Ambiente
agropecuaria. rrobo y zapote.
Plan Estratégico de Desarrollo del Distrito de Tambogrande 2004 - 2015
34
• Morosidad en los pagos de la tarifas de agua de orgánica de cultivos, lo que va contribuir • Aun no se ha logrado institucionalizar la cultivos de la Margen Izquierda y la oferta
Actividades Económicas
parte de los usuarios. a generar una oferta de productos prevención de desastres. de productos orgánicos en el Valle de San
• Poca tecnificación del riego. ecológicos al mercado nacional e inter- Lorenzo.
• Débil institucionalidad agraria. nacional, mejorando el uso de los recur- • Experiencias y contribución de CEPESER,
• Desconfianza en algunos líderes y dirigentes de du- sos naturales. Plan Internacional, Proyecto Algarrobo,
dosa trayectoria en las pocas experiencias de orga- • Los excedentes de la producción para el CEPRODA MINGA y la Universidad Privada
nización surgidas en el Valle de San Lorenzo. desarrollo de la agroindustria. de Piura para el buen manejo del bosque
• Pequeños productores con endeudamiento en la ban- • Apoyo nacional, internacional y regional seco.
ca comercial, con alto grado de morosidad. a la lucha del pueblo de Tambogrande fren-
• Insuficientes servicios a la producción. te a una posible explotación minera.
• No se han generado experiencias para darle un ma- • El proceso de descentralización y el de-
yor valor agregado a la producción. sarrollo de las regiones.
• No hay políticas agrarias de apoyo a la pequeña • Las experiencias emergentes de cade-
agricultura en nuestro país. nas productivas de mango y limón.
• Las reglas de comercio internacional que crean obs- • Las nuevas posibilidades de mercado a
Plan Estratégico de Desarrollo del Distrito de Tambogrande 2004 - 2015
Educación
los hijos(as) a estudiar.
• Deficiente infraestructura educativa. Es-
cuelas afectadas por FEN 97-98 no han
sido reconstruidas y se encuentran a
punto de colapsar.
• Escuelas sin SSHH y con personal do-
cente incompleto.
• Embarazo adolescente.
• Tambogrande ocupa uno de los primeros lugares de • La participación de la población organi- • Aislamiento por creciente de río y que- • Apoyo de Plan Piura para la mejor aten-
incidencia de la Malaria y Dengue en la Sub región zada en el mejoramiento de la calidad del bradas impide el regular funcionamiento ción de salud.
Luciano Castillo. servicio de salud. de los Puestos de Salud. • Red de promotores(as) de salud.
• Incremento de las EDAs, IRAs y desnutrición. • Red de promotores(as) de salud en los • Escasez de alimentos incrementa la des- • Organizaciones Sociales en la 04 Comuni-
• Insuficiente cobertura de los Centros y Puestos de caseríos. nutrición que afecta principalmente a la dades Campesinas.
Salud, sobre todo en las zonas rurales. población infantil.
Salud
• No se cuenta los recursos humanos suficientes para • Cobertura de Puestos de Salud insuficien-
la atención. te. Falta de personal especializado.
• Poca promoción en prevención de enfermedades. • Incremento de EDAS, IRAS, parasitosis.
35
Hace algunos años se presentó casos
de amebiasis de vida libre.
• Crecimiento poblacional no planificado incrementa • Suelos arenosos vulnerables a la erosión. • Comunidades Campesinas con terrenos
la dispersión social. • Equipo técnico de la Municipalidad Distrital. Durante el evento FEN se produce un ais- para la expansión urbana y zonas de
• El 80% de los Caseríos no cuenta con reconoci- • Zonas para la expansión urbana. lamiento interno por el paso de las que- reubicación.
miento municipal. • Organizaciones sociales. bradas. • Las organizaciones sociales de las comu-
• El censo del INEI 1993 no refleja la población que • Municipalidades de Centros Poblados. • Vientos fuertes levantan calaminas de las nidades.
existe actualmente en el distrito. viviendas rurales. • Equipo técnico de la Municipalidad Distrital.
• El todo el distrito, no se aplican los criterios de la • Dispersión de los caseríos. • Experiencia de reubicación del caserío La
planificación urbana. • No se cuenta con una Plan de Ordena- Greda.
Vivienda
• Invasiones. miento Urbano.
• Pocas áreas para la expansión urbana en algunos • Viviendas ubicadas cerca del paso de
caseríos. quebradas.
• Viviendas ubicadas cerca del paso de quebradas.
Plan Estratégico de Desarrollo del Distrito de Tambogrande 2004 - 2015
Servicios Básicos
• La dispersión de los caseríos en las 10 zonas de • Cercanía con la frontera ecuatoriana. • Poco mantenimiento de las trochas • Organizaciones Comunales.
desarrollo. • Alta demanda de transporte público. carrozables. • Cercanía a la provincia de Morropón y el
• Poco mantenimiento de vías y trochas carrozables. • Aislamiento geográfico durante la tempo- distrito de Castilla, lo que podría reducir el
• Aislamiento geográfico durante las temporadas de rada de lluvias. tiempo de viaje.
lluvias intensas, por la inexistencia de puentes. • Poca articulación vial de los caseríos.
• El sistema vial con pocas obras de drenaje pluvial.
• No se cuenta con terminal terrestre en la capital del
Vialidad y Transporte
distrito.
• Incremento del abigeato en la zona rural. • Existencia de Juntas Vecinales y Ron- • Tala indiscriminada de lugareños y • Existencia de Juntas Vecinales y Rondas
• Poca cobertura del servicio policial. das Campesinas. foráneos. Campesinas.
• Debilitamiento de las Rondas Campesinas. • La Organización de las Comunidades • Abigeato. • La Organización de las Comunidades Cam-
• Los robos menores a los 5,000 nuevos soles no Campesinas. • Corrupción de algunas autoridades. pesinas.
son sancionados. • La nueva ley de Rondas Campesinas. • La nueva ley de Rondas Campesinas.
• Pandillaje.
• Drogadicción.
• Alcoholismo.
• Desconocimiento de las normas.
• Corrupción de algunas autoridades.
Seguridad Ciudadana
• La normatividad Municipalidad, es débil, para el con-
trol de en bares cantinas y discotecas.
• Organizaciones sociales dispersas y débiles. • La experiencia de lucha y gestión del Fren- • No todas las organizaciones comunales • La organización de base del Frente de
• Débil articulación de las organizaciones agrarias. te de Defensa del Valle de San Lorenzo y funcionan. Defensa.
• Escasa promoción de nuevos líderes (as). Tambogrande para que no se establezca • Poca participación de las mujeres en la • Las Comunidades Campesinas.
• Poca capacitación de líderes(as) y dirigentes. la actividad minera en el distrito. organización comunal. • La experiencias de CODELOS desarrolla-
• Pocas experiencias de participación ciudadana, con • La presencia de organizaciones socia- • Débil articulación de la Margen Izquierda dos durante el evento FEN 97 - 98.
36
las autoridades municipales de anteriores gestio- les del Valle de San Lorenzo y la Margen en los espacios de toma de decisiones • La capacidad de respuesta frente a las
nes municipales. Izquierda. en el nivel distrital. emergencias.
• La experiencia de articulación de orga- • El apoyo de las ONGs.
nizaciones a través de los CODELOS y • La promoción de los líderes realizada por
Comités Cívicos. las Hermanas de Notre Dame.
Institucionalidad
• El Sistema de Participación Ciudadana im-
pulsado por la actual gestión municipal.
• La participación y organización de la
mujer.
• Violencia Familiar afecta a las mujeres y los • La Asociación Distrital de Mujeres de • Las rígidas estructuras de las Comunida- • Las organizaciones de mujeres de la Mar-
niños(as). Tambogrande. des Campesinas que aún no reconocen gen Izquierda.
• Débil participación ciudadana de las mujeres en los • Las Promotoras Sociales de la zona de el liderazgo de las mujeres. • El liderazgo y la participación de las muje-
espacios de toma de decisiones. Malingas, Tejedores y Curvan. • La violencia familiar. res en la empresa rural ECOBOSQUE.
• En gran parte de las organizaciones de 2do. Nivel • Las Organizaciones de las Mujeres de • Poca participación de las mujeres en los • Las lideresas y dirigentes(as) de diver-
Plan Estratégico de Desarrollo del Distrito de Tambogrande 2004 - 2015
existe poca presencia de las mujeres. todo el distrito. espacios de toma de decisiones. sas organizaciones.
• Acceso a recursos productivos: Los derechos de • Interés de las autoridades Municipales. • La utilización de las mujeres rurales para • La identificación de las mujeres con el bos-
propiedad generalmente no son ejercidos por las • Los avances a nivel nacional en cuanto los intereses foráneos. que seco.
Mujer
mujeres, ellas tiene un menor acceso a los recur- al reconocimiento de los derechos de • Analfabetismo sobre todo en las mujeres.
sos productivos. las mujeres como derechos humanos • Exceso de trabajo en las mujeres, partici-
• La PEA distrital no refleja el trabajo económico rea- responsabilidad del conjunto de la so- pan de todo el proceso productivo, sin
lizado por las mujeres. ciedad. dejar el trabajo en las organizaciones y el
• Derechos sexuales y reproductivos: Predominan las • Existe una sensibilización en género en trabajo en el seno de la familia.
familias numerosas y las mujeres tiene dificultades algunas autoridades locales.
para acceder a la planificación familiar.
Plan Estratégico de Desarrollo del Distrito de Tambogrande 2004 - 2015
CAPÍTULO VI
6.1. Breve reseña histórica del Distrito de sequía en 1840 a las que le siguieron otros
episodios. Los impactos de la sequía llevaron
de Tambogrande
a la ruina la ganadería y destruyeron la indus-
El significado del nombre del Distrito de tria jabonera, desapareciendo totalmente hacia
Tambogrande, está relacionado con la existencia 1830. El desarrollo colonial se frena a partir
de un Tambo10 de origen prehispánico ubicado a de la segunda mitad del siglo XVIII y a comien-
largo del gran Camino de los Incas en la costa, zos del siglo XIX; el campo se incrementa en
cuya función fue de servir a chasquis como alo- población pero se empobrece en trabajo.
jamiento temporal, también actuaban cómo cen-
Los hacendados de Tambogrande se opusieron a
tros administrativos, productivos y militares. Así
la conformación del distrito; desde sus intereses,
mismo se registra el Tambo de Malinche que debe
los conglomerados urbanos eran perjudiciales a
corresponder a lo que actualmente se denomina
la necesidad de mano de obra en el campo. La fun-
el sector Malingas. En la Margen Izquierda, en lo
dación del Distrito de Tambogrande se le atribuye
que hoy es el sector Malinguitas, se encuentran
al obispo e historiador español BALTAZAR JAI-
vestigios del canal de riego prehispánico. En todo
ME MARTÍNEZ DE COMPAÑÓN Y BUJANDA
el distrito existen más de 11 lugares arqueológi-
quien el 08 de Julio de 1783 procediera a fundarla
cos que es necesario investigar para la recupera-
como San Gabriel.
ción de la memoria histórica del distrito.
Los hacendados se liberan de la preocupación
En el Distrito de Tambogrande, los españoles
por producir a fines del siglo XVIII; la renta
se establecieron en haciendas y los indios lu-
de la tierra compensa ampliamente la dismi-
gareños estaban encomendados a Miguel de
nución de las exportaciones. Durante la pri-
Salcedo. Durante la época de hacienda se de-
mera mitad del siglo XIX no se invierte un peso
sarrolló un sistema agroganadero y siempre fue
en la modernización de las haciendas. Es de-
una limitante el acceso al agua en los bosques
cir, los hacendados tuvieron el control de la
secos. La ganadería se constituyó en la activi-
tierra sin desarrollar actividades económicas,
dad económica principal, desplazando la agri-
en un contexto de crecimiento de la población,
cultura, permitiéndoles una rápida acumula-
lo que generó conflictos expresados en las lu-
ción de capital y una producción para el mer-
chas por reivindicaciones campesinas. Los
cado exterior, generándose la industria del ja-
hacendados cometieron muchos abusos; los
bón y los cordobanes (Siglo XVII) tomando
yanaconas no eran considerados ciudadanos
como materia prima el sebo y la piel del gana-
(no podían votar).
do, una de esas industrias estuvo ubicada en
la hacienda de Malingas11. La siembra del cultivo de algodón se intensifi-
có en la primera mitad del siglo XIX y se
Este proceso hizo que se perdieran en el olvi-
incrementó en 1860 con la Guerra de Secesión
do las técnicas del manejo del agua, las repre-
de los Estados Unidos, llegando a desplazar los
sas en la margen derecha del río Piura y se fue-
cultivos tradicionales. En Tambogrande, Locuto
ron reduciendo los canales de riego por grave-
se convirtió en el centro del cultivo de algodón,
dad en las dos márgenes.
El agua siempre fue una de las más grandes
preocupaciones de los hacendados para la
10
Anna Marie Hocquenghem, Para Vencer la Muerte, Pág. 221.
37
Plan Estratégico de Desarrollo del Distrito de Tambogrande 2004 - 2015
proceso iniciado después de 1837, cuando la de lotes entre los interesados. Se parceló la
novedad de la siembra y su rentabilidad gana- zona de impacto del proyecto en 2,057 lotes
ban la voluntad de los hacendados, el agua con- equivalentes a 32 mil Has. netas irrigables. Se
tinuaba siendo una limitante. Se instaló el mo- procedió a vender los lotes priorizando a los
nocultivo afectando áreas de bosques, de pas- agricultores, yanaconas, ex arrendatarios y ex
tos, de cultivos de pan llevar; se produce para propietarios de las zonas expropiadas para rea-
el mercado internacional, contando para ello con lizar el proyecto. Se establecieron CENTROS
una mano de obra local barata. DE SERVICIOS (núcleos urbanos con servicios
disponibles, educación, salud, gestiones, etc.)
Entre 1920 - 1940 el bandolero Froilán Alama, se otorgó apoyo crediticio con recursos de la
robaba a hacendados para distribuir a los po- AID y del Banco de Fomento Agropecuario, para
bres, murió en una emboscada. Actualmente implementar un plan de cultivos basado prin-
tiene descendientes en Querecotillo. cipalmente en frutales, lo que hoy constituye
Desde 1852 se conoce de la existencia de los la base de la agroexportación: el mango y li-
yacimientos mineros de hierro, contemplán- món: con un paquete tecnológico convencio-
dose paralelamente los proyectos de irrigación. nal fuertemente dependiente de los
El interés de los hacendados por la irrigación, agroquímicos.
también se fundamentaba, en su interés de que
no se realizara la explotación minera. El pro- 6.2. La lucha de un pueblo por una
yecto de irrigación se concretó a partir de 1948, opción de desarrollo
después de casi dos siglos de espera, el pro-
yecto de trasvasar las aguas del Quiróz al Piura Con la Reforma Agraria, se produce la segun-
–Proyecto de Irrigación de San Lorenzo– entra da adjudicación de tierras a las Cooperativas
en la fase de ejecución, fue el último proyecto Agrarias de Producción, a los grupos campesi-
que los hacendados piuranos llevaron a cabo, nos y la expropiación de las Haciendas ubica-
organizándose para el riego. El proyecto mine- das en la Margen Izquierda. En 1976 se inicia
ro nunca se llego a concretar. el proceso de parcelación de las Cooperativas
Agrarias de Producción, se inicia la
Entre 1955 - 1959 se realiza la Construcción minifundización, manteniéndose la propiedad
de la Represa de San Lorenzo con capacidad colectiva de la tierra con las Comunidades
de almacenamiento de 258 millones de m3 fue Campesinas en la Margen Izquierda.
ubicada sobre el estribo izquierdo del cerro del
En 1966 durante el primer gobierno de
mismo nombre y en el cauce del río
Belaúnde y siendo Ministro de Economía Pe-
Chipillico12. Así mismo se construyeron obras dro Pablo Kuczynski, nuevamente se intenta
complementarias como la Compuerta de establecer la actividad minera en Tambogrande,
Chipillico, la Casa de Válvulas, el Vertedero y recibiendo el rechazo rotundo de la población.
un Sistema de Distribución. La Represa se en- En 1983 se produce el Fenómeno El Niño –
cuentra ubicada a 04 Km. del distrito de Las FEN, generando grandes daños y pérdidas, en
Lomas y a 115 Km. de la provincia de Piura. ese mismo año durante el Gobierno de Alan
Tiene un espejo de 16 Km. cuadrados y su ca- García ingresa la empresa minera francesa, se
pacidad de 258’400 metros cúbicos, posee una forma el Frente de Defensa; nuevamente se pro-
longitud de 780 metros y en su base mide 280 duce el rechazo de la población y se inicia un
metros de ancho y 10 metros de coronación. proceso de difusión de los impactos negativos
Fue financiado por un monto de: S/. 711 millo- de la actividad minera en Tambogrande.
nes, financiados por el Banco Mundial (US$
A partir de 1995 se acentúan los intentos de
18 millones), gobierno de los EE.UU. (US$ 12
las empresas mineras por entrar a
millones) y el Estado peruano.
Tambogrande, para establecer la actividad mi-
En 1961 se ejecuta el Plan de Colonización Pro- nera; el Frente de Defensa organiza la respues-
moción del proyecto y la primera adjudicación ta obteniendo un respaldo por su lucha, a ni-
vel regional, nacional e internacional, como
nunca antes se había producido en el Perú.
12
La subcuenca del río Chipillico nace en la meseta andina en el
Distrito de Frías por encima de los 3000 m.s.n.m. tiene un área En mayo de 1999, mediante el decreto 015-EM,
de 120.60 Km2 y un perímetro de 63 Km. el gobierno peruano aprobó el contrato de op-
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Plan Estratégico de Desarrollo del Distrito de Tambogrande 2004 - 2015
ción firmado entre Minero Perú (empresa es- con el argumento de no ser vinculante para la
tatal peruana) y Manhattan Minerals Corp del actividad minera; con el paso de las semanas y
Canadá que establece la propiedad, exploración la presión de los pobladores de Tambogrande y
y desarrollo de las concesiones mineras ubi- diferentes organizaciones de la sociedad civil,
cadas en el distrito de Tambogrande. Para el han tenido que aceptar que sus resultados ex-
desarrollo de sus actividades, la empresa ca- presan de manera legítima el sentir de la pobla-
nadiense creó la subsidiaria Manhattan Sechura ción frente al proyecto minero y la presencia de
Compañía Minera. la empresa Manhattan en su territorio.
El 10 de diciembre de 2002, la población de
6.3. La consulta vecinal Tambogrande, representada por el Presidente
del Frente de Defensa de Tambogrande y el Al-
Frente a la serie de irregularidades cometidas
calde Distrital, recibieron el Premio Nacional
para favorecer a la empresa minera, la muerte
de Derechos Humanos «Angel Escobar» de
no esclarecida de uno de los más connotados
parte de la Coordinadora Nacional de Derechos
líderes de la lucha del pueblo de Tambogrande
Humanos; Tambogrande se constituye así en
– Ing. Godofredo García Baca– y ejerciendo su
un ejemplo de lucha, por su derecho a decidir
derecho a la autodeterminación, la población
su propio futuro.
organizó una consulta vecinal el pasado 2 de
junio de 2002. La consulta surgió como una
respuesta de resistencia pacífica y democráti- 6.4. Visión de futuro del Distrito de
ca del pueblo de Tambogrande, apoyado por la Tambogrande 2004 – 2015
Arquidiócesis de Piura y un colectivo de orga-
nizaciones de la sociedad civil. La consulta se
Los Sueños de los pobladores(as) del Distrito de
proponía también como un mecanismo alter-
Tambogrande
nativo frente a los vacíos de la legislación am-
biental minera que no considera ni menos ga- Descentralización e integración
rantiza que la opinión de las poblaciones sea
Al 2015 el distrito de Tambogrande se ha con-
escuchada y tomada en cuenta en la decisión
vertido en Provincia y algunas de sus zonas de
final de aprobación de un proyecto minero.
desarrollo se han convertido en distrito, con
En esa consulta participaron más de 27,000 el objetivo de acceder a mayores recursos de
ciudadanos y ciudadanas. Pese a no ser obliga- las entidades públicas para reducir la pobreza
toria, contó con la masiva participación de los y mejorar la calidad de vida. La gestión muni-
pobladores de este distrito quienes se movili- cipal se ha descentralizado a la zona rural, ar-
zaron desde diferentes zonas para emitir su ticulando la misma al proceso de desarrollo,
voto. Por otro lado, los organizadores lograron que por años ha privilegiado la zona urbana.
convocar a un conjunto de instituciones na- Ambas zonas, rural y urbana, se encuentran
cionales e internacionales que jugaron un rol integradas en un proceso más equitativo.
de supervisión del proceso, entre las que tene-
La Institucionalidad Democrática
mos a Rights and Democracy y el Comité de
Juristas (ambos de Canadá), el grupo Transpa- · Una gestión municipal participativa, con-
rencia de Perú (comité de Piura), entre otros, certada, transparente y democrática, donde
las mismas que tienen un importante presti- la población organizada y las autoridades
gio en materia de observación electoral a nivel trabajan coordinadamente.
internacional. · Organizaciones autónomas fortalecidas con ca-
El resultado de la consulta fue un rotundo NO pacidad de liderazgo, de propuestas, de gestión
(algo más del 98% de la votación total) a la posi- y vigilancia ciudadana, constituyéndose en la
bilidad de desarrollar la minería en el territorio base del Sistema de Participación Ciudadana.
de Tambogrande, ratificándose en un modelo de · Un Gobierno Local que promueve el ejerci-
desarrollo basado en la agricultura, agroindustria cio de derechos y el desarrollo humano,
y la exportación, de carácter sustentable. donde exista equidad de género e igualdad
Pese a que las autoridades gubernamentales pre- de oportunidades para todos(as) con miras
tendieron desconocer la validez de la consulta, a construir ciudadanía.
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Los Indicadores: Ayudan a medir los resultados e impactos de los Programas y Proyectos pueden ser cualitativos y cuantitativos. Los
indicadores de programas son más generales y tienen un carácter de orientación.
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Mejoramiento de Museo
Promoción de la lectura
Programa: Seguridad ciudadana
• Se ha controlado en un 100% el abigeato Elaboración, ejecución participativa del Plan de
• En un 80% se ha reducido el pandillaje Seguridad Ciudadana
juvenil Capacitación y fortalecimiento de la Rondas
Campesinas y Rondas Urbanas
Organización y equipamiento del serenazgo
municipal
Programa: Vialidad y transportes
• Se ha reducido en un 90% el aislamiento Rehabilitación y mantenimiento de trochas
interno en el distrito. carrozables
• Se cuenta con un sistema vial de buena Rehabilitación y mantenimiento del Sistema Vial:
calidad, con obras de arte, operativo Eje de articulación del Corredor Económico
durante todo el año. Sullana – Tambogrande – Ayabaca y el Eje fron-
terizo con la región sur del Ecuador
• Transito vehicular ordenado
Puente en el Río Piura- Margen Izquierda
Puente en la Quebrada San Francisco
Plan de Ordenamiento del tránsito vehicular
Adquisición, reparación y mantenimiento de ve-
hículos municipales
Programa: Energía
• Se ha reducido el consumo de leña en Paneles Solares para Centros Educativos, Pos-
un 50% a nivel por la construcción de tas Médicas y locales comunales
cocinas mejoradas a nivel familiar y co-Cocinas Mejoradas familiares y comunales
munal. Estudio para aprovechamiento de recursos
• Población con acceso a energía eléctri- eólicos (viento)
ca de bajo costo. Ampliación del Servicio de Energía Eléctrica ur-
• Se han identificado y aprovechado fuen- bana y rural
tes de energía alternativa
6.6.4. Eje Estratégico: Fortalecimiento Institucional ficación de sus problemas, necesidades, so-
luciones a partir de sus capacidades desa-
Objetivo:
rrolladas, en cada una de las 10 zonas de
Se ha consolidado el SISTEMA DE PARTICI- desarrollo y el distrito.
PACIÓN CIUDADANA que integra la zona ur-
• Descentralización de la gestión municipal,
bana y rural en el distrito, la participación
participativa concertada bajo parámetros de
de la ciudadanía en el proceso de toma de
eficacia, eficiencia y efectividad conteni-
decisiones, que posibilita una gestión com-
das en el Plan de Desarrollo Institucional
partida del Plan Estratégico de Desarrollo, la
de la Municipalidad de Tambogrande, que
promoción y fortalecimiento de Actores So-
incida en forma tangible en el desarrollo
ciales, la vigilancia ciudadana y la rendición
local.
de cuentas.
Estrategias:
Políticas:
• Trabajo en equipo en la gestión municipal
• El liderazgo del Gobierno Local para forta- coordinado estrechamente con las Munici-
lecer la gobernabilidad democrática. palidades de Centro Poblado.
• La participación de la población a través de • Sistema de Participación Ciudadana
sus organizaciones autónomas en la identi- institucionalizado en el proceso de gestión,
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Plan Estratégico de Desarrollo del Distrito de Tambogrande 2004 - 2015
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AGENDA DISTRITAL DE GÉNERO
Objetivo: Disminuir las desigualdades existentes entre hombres y mujeres, que afectan y limitan a las mujeres en el ejercicio de sus derechos, para contribuir a un desarrollo sostenible con equidad,
para todos(as) en el Distrito de Tambogrande.
Participación ciudadana Violencia familiar Educación Salud Economía y trabajo
Problemas priorizados
• Gobierno Local no ha incorporado la • Existencia del maltrato físico y psi- • Mayor porcentaje de analfabetis- • Poco acceso de las mujeres rura- • Mujeres no son reconocidas en su
equidad de género en la gestión cológico a las mujeres, niños(as) mo en mujeres. les a la atención médica especiali- aporte económico en las estadísti-
municipal. de la zona urbana y rural. zada en el Puesto de Salud. cas de la PEA – distrito de
• Aun predomina en algunos padres Tambogrande.
• Las organizaciones sociales mixtas, • No hay protección legal en caso de familia la idea de que las muje- • Familia numerosa y muchas veces
generalmente no han incorporado a de las mujeres jefas de hogar. res no necesitan estudiar. el rechazo de la pareja a los méto- • Poco acceso de la mujer a ejercer el
las mujeres en sus Juntas Directi- dos de planificación familiar. derecho de propiedad sus recursos
vas. • Generalmente, las autoridades no • Menos posibilidades de estudios productivos: agua, tierra.
hacen justicia a las mujeres cuan- técnico superior para la mujer ru- • No se cumple a cabalidad con el
• Aún no se reconoce el derecho de do presentan su denuncia. ral. seguro materno. • Poco acceso de las mujeres a los
las mujeres para ejercer cargo de espacios de capacitación y asisten-
autoridades como Tenientas Gober- • Mujeres desconocen sus dere- • Mujeres indocumentadas • Poco acceso a los métodos cia técnica.
nadoras, Alcaldesas. chos. anticonceptivos en los servicios
• Poca implementación del enfoque de salud. • Exceso de trabajo para las mujeres
• Poca participación de la mujer en los • Mujeres con baja autoestima de género en los Centros Educati- rurales.
espacios de toma de decisiones. vos Rurales, excepto la zona de • Poca capacitación de las familias
Malingas.
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• Embarazo adolescente
Propuestas priorizadas
1. Todo el Plan Estratégico de Desa- 1. Establecer mecanismos de fiscali- 1. Reducir el analfabetismo en todas 1. Capacitar a Promotoras de Salud 1. Titulación de tierras y derechos de
rrollo del distrito de Tambogrande, zación de parte de la sociedad ci- sus formas en un 80%. en Salud de la Mujer. regantes, reconociendo derechos
transversalizado con el enfoque de vil a las autoridades competentes para hombres y mujeres.
para resolver los casos de violen- 2. Sensibilizar a padres y madres de 2. Mejorar el servicio de salud para
género, con indicadores específi-
cia familiar y alimentos. familia, dar facilidades para la ma- atender la salud de la mujer. 2. Programas de Capacitación y Asis-
cos.
tricula de las niñas. tencia Técnica con equidad de gé-
2. Promoción, fortalecimiento y reco- 2. Capacitar a las mujeres en sus 3. Derecho al Seguro Materno garan- nero.
3. Implementar Programas de Capa- tizado.
nocimiento de la organización de las derechos.
citación Técnica dirigido a mujeres 3. Compartir con la pareja los roles de
mujeres para el desarrollo local. 4. Programa de Planificación Familiar
3. Constituir una Mesa Distrital y hombres en coordinación con cuidado de la familia, labores domés-
3. Capacitación en enfoque de géne- Interinstitucional sobre Violencia Universidades, SENATI. descentralizado implementado en ticas.
ro a todos(as) los(as) autoridades, Familiar. concertación con agentes comu-
Plan Estratégico de Desarrollo del Distrito de Tambogrande 2004 - 2015
Tambogrande, 19 de Abril del año 2004 ción Local Distrital de Tambogrande; así como tam-
Visto el Dictamen N°. 0002-2004-CFPCI-MDT, de bién los mecanismos y procedimientos simples y
fecha 12 de abril de 2004, procedente de la Co- claros para que las organizaciones de la sociedad
misión de Educación, Cultura, Deporte, Salud y civil puedan ejercer sus derechos de participación a
Turismo, en Sesión Ordinaria de Concejo de fe- través de sus representantes ante el citado Consejo;
cha 15 de Abril-2004; Que, todo ello va de la mano con el rol activo que
debe jugar la sociedad civil dentro del sistema de-
Considerando: mocrático, lo cual a su vez encaja perfectamente
con los lineamientos contenidos en los Artículos
Que, los gobiernos locales gozan de autonomía V y IX del titulo Preliminar de la Ley Orgánica de
política, economía y administrativa en los asun- Municipalidades;
tos de su competencia, de acuerdo a lo estableci-
do por el articulo 194°, de la Constitución Políti- Que, dicho Artículo V, prevé que la estructura, orga-
ca del Estado, modificada por Ley de Reforma nización y funciones especificas de los gobiernos lo-
Constitucional N° 27680; cales se cimientan en una visión de Estado democrá-
tico, comunitario, descentralizado y desconcentrado,
Que, dicha garantía institucional se encuentra le- con la finalidad de lograr el desarrollo sostenible del
galmente contemplada en el Articulo II, de la Ley país estableciéndose así mismo que el gobierno más
N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, Ley cercano a la población es decir, el gobierno local, es
de Desarrollo Constitucional encargada de normar el mas idóneo para ejercer la competencia o función;
la creación, origen, naturaleza, autonomía, organi-
zación, finalidad, tipos, competencias, clasificación Que, a su turno, el Articulo IX del precitado titulo
y régimen económico de las municipalidades; preliminar, precisa que el Proceso de Planeación Lo-
cal es integral, permanente y participativo, articulan-
Que, en tal sentido, y en virtud del numeral 34, do a las Municipalidades con sus vecinos en dicho
del Articulo 9°, de la aludida Ley Orgánica, son proceso, se establecen las políticas publicas de nivel
funciones del Concejo Municipal aprobar los es- local, teniendo en cuenta las competencias y funcio-
pacios de concertación y participación vecinal, nes especificas exclusivas y compartidas estableci-
así como reglamentar su funcionamiento; ello en das para las Municipales Provinciales y Distritales;
armonía con el numeral 3, del mismo Articulo, a
cuyo tenor corresponde al Concejo Municipal Estando a los expuesto, en un uso de las facultades
aprobar el Reglamento de Organización Interior y conferidas por la Ley Orgánica de Municipalidades,
Funcionamiento del Gobierno Local; Ley N° 27972, y en concordancia con el artículo 97°
y siguientes del mismo texto normativo, la Sesión
Que, el numeral 2 del Articulo 7° de la mencionada Ordinaria de Concejo de fecha 15 de Abril-2004, apro-
Ley Orgánica, establece en líneas generales cuales son bó por unanimidad la siguiente Ordenanza:
los Órganos de Coordinación, siendo uno de ellos el
Consejo de Coordinación Local Distrital, órgano en-
cargado de coordinar y concertar el Plan Estratégico
Ordenanza
de Desarrollo Municipal Distrital Concertado, la ela- ARTICULO ÚNICO.- Apruébese el Reglamento de
boración de Proyectos de Inversión y de Servicios conformación, instalación y funcionamiento del
Públicos Locales, el Presupuesto Participativo, entre Consejo de Coordinación Distrital de
otras que le encargue o solicite el Concejo Municipal Tambogrande, el cual en su integridad forma par-
Distrital, quedando claro que el referido Consejo no te de la presente Ordenanza.
ejerce funciones ni actos de gobierno;
Regístrese, comuníquese, publíquese, cúmplase
Que, a efectos de dar cumplimiento a lo establecido y archívese.
por la Ley Orgánica de Municipalidades en su Arti-
c.c.
culo 105°, es preciso aprobar, mediante Ordenanza
Arch.
un Reglamento que norme la conformación, insta-
Alcaldía.
lación y funcionamiento de Consejo de Coordina-
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Plan Estratégico de Desarrollo del Distrito de Tambogrande 2004 - 2015
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