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Semillas para cultivar el aprovechamiento del derecho de acceso a la informacin pblica

Samuel Bonilla Nez.


Ceremonia de entrega de constancias a participantes en los talleres 39, 40 y 42 del programa Transparencia para Tod@s, realizada en Palacio Municipal de Puebla, el 25 de noviembre de 2013.

El caso del Municipio de Puebla y su tarea en el campo del derecho de acceso a la informacin pblica es paradigmtico en nuestro pas. De tener en su estructura administrativa un rgano garante de este derecho que, al modificarse la ley de la materia, en lugar de desaparecer se transform no slo en la instancia de transparencia del Municipio sino que conserv las funciones y, lo ms importante, la vocacin de promover entre la poblacin el derecho a saber. Prueba de ello ha sido el respaldo de la Coordinacin General de Transparencia para que pudiramos llevar a cabo cuatro talleres de formacin de usuarios del derecho de acceso a la informacin pblica, desde los cuales se han producido alrededor de 300 solicitudes de informacin para el propio Municipio y varios recursos de revisin. Slo una autoridad que asume la transparencia como una virtud de gobierno, y el acceso a la informacin pblica como una herramienta de contralora social aliada para la vigilancia de la eficiencia administrativa, para combatir la corrupcin y para mantener el estado de alerta, que no de alarma, entre sus servidores pblicos puede promover el ejercicio de este derecho entre sus propios gobernados. Y aqu es necesario diferenciar la promocin del derecho de acceso a la informacin pblica en trminos tericos, lo que difcilmente producir solicitudes de informacin, del hecho de promover el ejercicio y aprovechamiento de este derecho, as como el uso de sus medios de defensa. El derecho de acceso a la informacin pblica es, hasta ahora, un artculo suntuoso, un derecho de lite. Lo que pretende el programa Transparencia para Tod@s es mostrarle al ciudadano de a pie la utilidad de este derecho, capacitarlo para su uso y auxiliarlo en su aprovechamiento.
Programa Transparencia para Tod@s

No tendra mucho sentido ejercer un derecho que no nos va a producir ningn beneficio concreto, tangible. Pero eso es lo que ocurre con frecuencia al usar el acceso a la informacin pblica: pedimos informacin que no se nos entrega o se nos entrega informacin que no comprendemos con claridad, por su lenguaje tcnico burocrtico, o no sabemos cmo utilizarla para lograr el beneficio que pretendemos. El poder social del derecho de acceso a la informacin pblica depende en gran medida de las capacidades de quien lo usa, y se es un factor que tambin hay que atender. Es en este punto en el que los rganos garantes de transparencia, de manera primordial, las instituciones de educacin superior, principalmente las pblicas, y los propios gobiernos, deben asumir el compromiso social de orientar al ciudadano de a pie respecto a las mejores maneras de eslabonar el acceso a la informacin pblica con el disfrute de otros derechos que impacten en su calidad de vida; el derecho a la salud, a la educacin, a la vivienda, a la alimentacin, al trabajo, a servicios pblicos de calidad y al respeto a su dignidad como persona. Hoy da no cualquier mexicano puede hacer uso del derecho de acceso a la informacin pblica, pese a ser un derecho humano y estar reconocido en la Constitucin; y es nfima la cantidad de quienes pueden aprovecharlo. La principal reforma que hoy requiere el derecho de acceso a la informacin pblica en nuestro pas no surgir de las cmaras legislativas, sino que debe ser impulsada por las instituciones promotoras y garantes de este derecho con estrategias que permitan ofrecer alternativas accesibles, adecuadas al contexto social de cualquier persona en el pas, no slo para el mero ejercicio de este derecho, sino para contribuir a su razn de ser, su aprovechamiento por parte de cualquier gobernado. Si en verdad estamos convencidos de las grandes bondades sociales que posibilita el acceso a la informacin pblica para las personas, principalmente para las personas de grupos vulnerables, por qu entonces no estamos formando con avidez nuevos usuarios y acompandolos en el cruce del ro de cocodrilos, es decir apoyndolos para atravesar el laberinto jurdico-burocrtico que exige el eslabonar este derecho con otros derechos para poder obtener beneficios ulteriores. La constancia que hoy reciben por haber cursado el taller de alfabetizacin para el aprovechamiento del derecho de acceso a la informacin pblica slo tiene el valor de una semilla. De ustedes depender que quede slo como un papel o un dato ms en su currculum, o que germine, florezca y rinda frutos para ustedes y para su comunidad. Por eso es que decimos que el autntico diploma que pueden ustedes obtener de este taller lo conseguirn cuando sean capaces de lograr sus propios casos de xito o al auxiliar a que otros lo hagan.

Programa Transparencia para Tod@s

3 No olviden que no slo tratamos de formarlos a ustedes como usuarios del derecho de acceso a la informacin pblica, sino como formadores de nuevos usuarios para ampliar y diversificar el ahora reducido grupo de personas que usan y aprovechan este derecho en Mxico. Independientemente de los resultados que obtengamos al ejercer el derecho de acceso a la informacin pblica, tengamos presente que hay un beneficio intangible que surge de manera paralela: el desarrollo y fortalecimiento de nuestra conciencia, condicin y capacidades ciudadanas. Es decir, hacemos msculo ciudadano. Espero que su experiencia en los talleres les permita hablar del derecho de acceso a la informacin pblica en primera persona, ya no como testigos de un derecho distante o abstracto, sino como protagonistas del mismo. Conocimos la dimensin del derecho de acceso a la informacin pblica para el ciudadano de a pie, la que atiende a las necesidades inmediatas de los sectores populares. Nuestros aprendizajes han sido principalmente vivenciales y en gran medida construidos por ustedes mismos. Han Invertido, hasta ahora, ms de 60 horas en el taller para crear una valiosa semilla que se llevan en sus manos, estoy seguro que si invertimos el resto de nuestras vidas a cultivarla contribuiremos a tener un mejor pas al distanciarnos, an ms, de la cmoda posicin de ser ciudadanos de tercera que exigimos gobiernos de primera.

Gracias por su atencin.

Programa Transparencia para Tod@s