P. 1
DESARROLLO ENDÓGENO

DESARROLLO ENDÓGENO

|Views: 2|Likes:
Publicado porIsaac Puente Vega

More info:

Published by: Isaac Puente Vega on Nov 21, 2013
Copyright:Attribution Non-commercial

Availability:

Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as DOC, PDF, TXT or read online from Scribd
See more
See less

07/03/2015

pdf

text

original

DESARROLLO ENDÓGENO

Núcleos y Desarrollos Endógenos Introducción La ausencia de un tratamiento integral de la dimensión regional dentro de las políticas nacionales de desarrollo, ha originado, a lo largo de las últimas décadas, arreglos territoriales que no responden, necesariamente, al interés colectivo o a las necesidades de desarrollo de un área determinada y, mucho menos, a las necesidades de desarrollo del país. El problema actual, planteado en términos del desarrollo regional, se ha e presado en desequilibrios territoriales que se concretan en un patrón concentrado de ocupación del territorio, con!orme al cual una porción muy peque"a del ámbito nacional, es decir, la !ran#a norte costera, concentra un elevado porcenta#e de la población, del empleo manu!acturero, del producto industrial no petrolero, de los establecimientos comerciales y de las actividades bancarias. En contraste, el resto del territorio $prácticamente vacío$ concentra casi la totalidad del potencial !orestal, de los crudos pesados y de los recursos hídricos, y la mitad de los suelos con vocación agrícola, a pesar de lo cual se encuentra re%agado en cuanto al desarrollo y aprovechamiento de tales recursos. &nte esta realidad, la nueva estrategia territorial está dirigida a promover, por la vía de la descentrali%ación desconcentrada, un desarrollo humano sostenible, es decir, un me#oramiento de la distribución territorial del ingreso, sobre la base del aprovechamiento de las potencialidades de cada región, que se e prese espacialmente en una ocupación racional, armónica y e!iciente del territorio, para lograr una distribución equilibrada de las actividades productivas, las inversiones y la población. Esa nueva estrategia territorial para la descentrali%ación desconcentrada se apoya en tres elementos' . Las fachadas de integración, &ma%ónica, &ndina y (aribe"a, que permitirán !avorecer tanto el desarrollo de las regiones !ronteri%as, como la comunicación con los países vecinos a través de la integración de los grandes e#es !luviales y el transporte !erroviario y terrestre. . Los tres ejes de desarrollo, )ccidental, )rinoco$&pure y )riental, que con!orman las regiones principales cuyos recursos serán dirigidos a la e#ecución de obras de in!raestructura y al me#oramiento de los servicios públicos en los centros poblados ubicados a lo largo de cada uno, a los e!ectos de generar condiciones !avorables a la inversión privada. . La dinámica regional, que privilegiará las actividades productivas de acuerdo a la vocación y potencial propios de cada región, tomando en consideración los sectores de!inidos como dinami%adores, es decir, peque"a y mediana industria, agricultura y agroindustria, minería, petróleo y petroquímica, turismo e in!raestructura y servicios. (onsecuentemente, en el marco del *lan +acional de ,esarrollo -egional .//0$ .//1, como parte de la estrategia territorial y dentro de esa dinámica regional, se incorporan las estrategias y propuestas identi!icadas en cada una de las seis regiones del país, a saber, (entral, (entro )ccidental, )ccidental, )riental, Los

geopolíticas. se requiere la instrumentación de una política !undamentada en un modelo productivo intermedio que articule la acción de comunidades . . se están buscando di!erentes opciones que permitan adelantar procesos integrales de desarrollo local y territorial basados. así como el desarrollo de 3onas Especiales de . *aralelamente. cuyas empresas se locali%an en !unción del consumo interno y no de los recursos. *or su parte. -esulta. rubros estratégicos y rubros complementarios6. dentro del marco de la estrategia territorial de descentrali%ación desconcentrada. entre otros. condiciones de habitabilidad. requieren de un mínimo es!uer%o dirigido y plani!icado en pro de los ob#etivos planteados. rentista y petrolera. se propenderá a la consolidación sustentable del e#e centro norte costero. apoyo a la producción y !acilidades impositivas. potencialidades. &nte esa situación. precisamente.esarrollo 43E. como el aprovechamiento de recursos naturales para la e pansión productiva y la generación de empleo con !ines desconcentradores. el país ha avan%ado dentro de una economía que se ha caracteri%ado por ser monoproductora. altamente in!ormali%ada. )riental y )rinoco$ &pure. el proyecto 7*ueblos &groindustriales 5ostenibles$*&I57.E56 y el proyecto *&I55&-&).esarrollo Endógeno . se !ormula como instrumento de la política territorial para apoyar los e#es de desconcentración y se organi%a a través de dos con#untos articulados' a6 &sentamientos 45istema de &sociaciones -urales &uto$)rgani%adas$ 5&-&)6 b6 *roducción de tres tipos de rubros agroindustriales 4rubros bandera. entonces. Igualmente. que pretende reducir los desequilibrios entre regiones e impulsar la redistribución de la población y actividades sobre el territorio. El programa de 3onas Especiales surge como un instrumento para impulsar el desarrollo socioeconómico de algunas áreas cuyas características !ísico$naturales. dirigido a alcan%ar el desarrollo rural integrado. ámbito de in!luencia dentro de los e#es de desarrollo delimitados estratégicamente. una economía no petrolera ahogada por la economía petrolera. en el aprovechamiento de las potencialidades y recursos locales. con e cepción de las empresas básicas. los tres e#es de desconcentración. tienen como propósito dar lugar a una nueva ordenación del territorio a través de la di!usión de la actividad productiva en sus %onas más idóneas. a la cual se garantice unas condiciones de vida dignas. con poca capacidad e portadora y alta presencia de actividades de servicios. La !iloso!ía implícita en la idea de región abarca el concepto de áreas de tratamiento di!erenciado en !unción de ob#etivos territoriales especí!icos.Llanos y 2uayana. donde el sector petrolero ha tenido un peso muy !uerte en comparación con el resto de los sectores y la producción de bienes y servicios no ha satis!echo los requerimientos de la población. )ccidental. &ctualmente. para alo#ar un mayor volumen de población. dentro de la estrategia. a saber.urante el último medio siglo. lo cual implica inversiones en in!raestructura.

que permite a las comunidades locales y regionales en!rentar los retos que presenta el aumento de la competitividad y abordar los problemas que presente la reestructuración productiva. El económico. para me#orar su competitividad en los mercados. como lo de!ine el Instituto Latinoamericano y del (aribe de *lani!icación Económica y 5ocial. el desarrollo de un territorio debe ser el resultado de es!uer%os endógenos. como propone la teoría territorial del desarrollo. 5egún 5ergio 8oisier. es. el desarrollo endógeno. territoriales y tecnológicos. al menos. *ara 9ásque% 8arquero. Económica' caracteri%ada por un sistema especí!ico de producción que permite a los empresarios locales usar e!icientemente los !actores productivos y alcan%ar los niveles de productividad que les permiten ser competitivos en los mercados. un proceso en donde lo social se integra con lo económico. entonces.organi%adas en unidades productivas con los agentes dinami%adores para con!ormar núcleos de desarrollo endógeno adecuadamente ubicados en el territorio. 5ociocultural' donde los actores económicos y sociales se integran con las instituciones locales !ormando un sistema denso de relaciones que incorporan los valores de la sociedad en el proceso de desarrollo. "el desarrollo endógeno puede entenderse como un proceso de crecimiento económico y cambio estructural por la comunidad local. potencialidades y habilidades propias. ambientales. . . El desarrollo endógeno es. con el fin de desarrollar proyectos económicos. para aprovechar las capacidades. hace re!erencia principalmente a cuatro planos' . utilizando el potencial de desarrollo que conduce a la mejora del nivel de vida de la población". +o se trata de !acilitar !ondos a las empresas. El político. una interpretación orientada a la acción. utili%ando el potencial de desarrollo e istente en el territorio. para una nueva vida económica del país". sector económico o empresa. sino de dotar a los sistemas productivos de los servicios que las empresas demandan. y a la sociedad con los medios que !avore%can una me#or calidad de vida. En otras palabras. los núcleos de desarrollo endógeno son "iniciativas productivas que emergen del interior de un territorio. IL*E5. tres dimensiones' . que permitan edificar una economía más humana. que hace re!erencia a la apropiación y reinversión de parte del e cedente a !in de diversi!icar la economía del territorio . que se caracteri%a por una creciente capacidad para tomar decisiones relevantes a las opciones de desarrollo territorial . *olítica' que se instrumenta mediante las iniciativas locales y permite crear un entorno local que estimula la producción y !avorece el desarrollo sostenible. *aralelamente. a través de las organi%aciones intermediarias que prestan servicios reales y !inancieros a las empresas y organi%aciones. El desarrollo endógeno. dentro del cual se pueden identi!icar. sociales. además. La política de desarrollo endógeno tiene una gestión descentrali%ada que se hace operativa.

servicios a empresas.. mediante las siguientes acciones' a6 &poyo a las iniciativas empresariales locales 4*. pertenecientes a las industrias tradicionales 4cal%ado. es decir.esarrollo Endógeno' 0. empresariales y materiales . monetarios y.6.6 y al sector servicios 4turismo. administrativos$políticos6 c6 Incentivos reales 4terrenos. 5e apoyan en la concertación económica y social entre agentes interesados y entre instancias de poder . & través de los núcleos. como una suerte de matri% generadora de la identidad socioterritorial. etc. in!raestructuras locales6 a la creación de empleos d6 =ormación de pro!esionales' aumento del gasto en educación e6 . 5us protagonistas suelen ser peque"as empresas vinculadas al capital local. sobre todo. 5uelen disponer de mano de obra abundante y barata. (uadrado -oura se"ala $particularmente en cuanto a la :eoría del . esa teoría plantea aprovechar y e plotar el propio potencial de crecimiento y la descentrali%ación de las políticas regionales 4políticas locales6.<E56 b6 Incentivos 4!iscales. ?tili%an mayoritariamente recursos locales. pues es imposible concebir los nuevos espacios de desarrollo territorial si no e iste una identidad de la sociedad con su región. al sector tecnológico 4productos !armacéuticos.i!usión de nuevas tecnologías.esarrollo desde aba#o$ que. te tiles. Las primeras estarían distribuidas en toda la región. etc. !inancieros.E6 Las e periencias de desarrollo local e itosas presentan una serie de rasgos comunes que pueden servir como criterios para la identi!icación y ubicación de +úcleos de . el desarrollo se reali%ará desde adentro y por dentro y el ser humano estará en equilibrio con los otros seres vivos> adicionalmente. pues requieren personal cali!icado y !ácil acceso$servicios avan%ados A. El cultural.esarrollo Endógeno 4+. entre otros. etc. servicios a la empresa. la capacidad interna del sistema para generar sus propios cambios e impulsos tecnológicos . humanos. para garanti%ar la viabilidad de sus procesos productivos C. contribuirán a reivindicar nuestra independencia y rea!irmar nuestra soberanía. en las cercanías de ciudades más grandes. El cientí!ico$tecnológico. biotecnología. En su traba#o acerca de las teorías dominantes sobre crecimiento regional en Europa. in!ormática..esarrollo Endógeno y . :ienden a estar ba#o el control de instancias e instrucciones locales. usualmente con nivel de cali!icación y adiestramiento de base artesanal y capacidad de adaptación al traba#o B. Las segundas.6 @. +úcleos de . alimentos. entre sus principales estrategias.

E6 *ara caracteri%ar los potenciales +. por e#emplo.1. me#oras gerenciales6 que las ayudas 7duras7 4subvenciones a !ondo pérdido6. la siguiente in!ormación. que sirven de apoyo y dan valor agregado al producto. del entorno. al menos. #ocalización geográfica $incluir mapa de ubicación% $ Estado4s6 $ <unicipio4s6 $ *arroquia4s6 &. en el entendido de que algunos son centros poblados y otros son áreas más e tensas. por lo cual la in!ormación deberá adaptarse a cada caso. !ormación. 1. se debe conocer. es decir. =recuentemente se encuentran a medio camino entre las iniciativas individuales y el apoyo o!icial D. *. )escripción del elemento dinamizador La descripción del elemento dinami%ador debe ser muy detallada en cuanto a la actividad característica que se desarrolla en el centro poblado o área geográ!ica. Esquema de (aracteri%ación del +úcleo de .E y los distingue de otros centros poblados o áreas geográ!icas> por e#emplo' $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ (ultivos bandera &limentos concentrados &gricultura$agroindustria *esca Industria básica <inería *arques industriales Internali%ación petrolera =ábrica de !ábricas &rtesanía In!raestructura =undos estructurados )tros 4especi!icar6. que pudieran. 'lemento dinamizador 5e debe identi!icar claramente el o los elementos dinami%adores del centro poblado o área geográ!ica en cuestión. el elemento que lo caracteri%a como posible +. Les resultan más útiles las ayudas 7blandas7 4asesoramiento. dentificación del n!cleo ". contribuir con su comerciali%ación. +ctividades características La descripción de la actividad característica del centro poblado o área geográ!ica debe incluir una descripción de las actividades internas. $ Internas 4del núcleo6 $ E ternas 4del entorno6 . in!ormación.E. y de las actividades e ternas.esarrollo Endógeno 4+. (.

saneamiento y alcantarillado $ 5ervicios médicos asistenciales $ 5ervicios de educación... +spectos institucionales /. . morbilidad.istribución +ivel de instrucción Empleo e ingresos :asa de desempleo :asa global de participación :asa de ocupación )cupación por rama de actividad y posición ocupacional Empleo por sectores Empleos permanentes y temporales $ 5ervicios públicos en in!raestructura $ 9ivienda y urbanismo 4dé!icit.ensidad . :asa de anal!abetismo. +spectos legales 10. -. cultura y deportes. $ $ $ $ $ $ $ Eipsometría. 2eología y 2eomor!ología (lima Eidrología 4aguas super!iciales y subterráneas6 5uelos &8-&E 5ituación ambiental -ecursos naturales. &ctividades productivas )rgani%aciones socio$productivas )rgani%aciones culturales. +spectos socioeconómicos y culturales $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ *oblación demogra!ía' natalidad.E .. 1atriz )23+ . mortalidad . indicadores de cobertura6 $ &gua potable. +spectos físico naturales Es importante una descripción ordenada de los aspectos !ísico naturales de la localidad dentro de la cual se encuentra el centro poblado o área geográ!ica. tasa de escolaridad. tasa de deserción $ &seo urbano y domiciliario $ :ransporte y comunicaciones $ $ $ $ $ &bastecimiento de bienes y servicios 5eguridad y de!ensa nacional y ciudadana 8anca de !inanciamiento.ebilidades F =ortale%as )portunidades F &mena%as ?bicación de +.

=alcón <iranda . 5an Hosé de 2uanipa.air-n 8olívar 8olívar 8olívar -aúl Leoni *iar 2ran 5abana . Delta Amac"ro (%úfalos* .&ctualmente se han identi!icado las siguientes áreas o actividades como potenciales +. &naco. !agdaleno .ana 8olívar . 1"&. !antecal &ragua &pure . <iranda.E 4ver <apa +G 0' +úcleos de . Santa Elena . La Gran Sa. &ragua. !"c"ch&es 2uárico Lara Himéne% Lara <érida <érida Himéne% <iranda -angel . !esa de G"ani#a Estado !"nici#io &n%oátegui 5imón -odrígue%. La +arag"a .esarrollo Endógeno6' Núcleos de Desarrollo Endógeno . 0intorero (Artesan&a* . 0imotes . Re#resa de $ala. <onagas. 5anta &na 3amora <u"o% Eeres . Los :eques. $anaima .or . Independencia.o/o . +arag"aná . =reites. $i"dad %ol&'ar 8olívar ($asco )istórico* .elta &macura =alcón 2ran 5abana :ucupita (arirubana.

La 8r&a . Ag"a Santa . 0aller La Salina 3ulia Núcleo El !enito . Los Ro6"es 3ulia (osta )riental del Lago (abimas. <ari"o. +aria *ortuguesa 5ucre :urén 9alde%. (agigal. $"maná Lara :áchira (o#edes &n%oátegui :ru#illo 5ucre <orán 2arcía de Eevia =alcón 5imón -odrígue% <iranda 5ucre . Libertador 8olívar *edro <aría ?re"a Háuregui . 0"r-n . La Grita . 0ina6"illo . &rismendi. La G"aira (+"erto3 Aero#"erto3 0"rismo* :áchira :áchira :áchira 9argas . San Antonio . 4icoica5 Diamca5 !ara (Olefina 3 +lástico* .ep. =ederales *áe% +ar6"es 7nd"striales . 0oc"yo . 5anta -ita <ara 3ulia .re2a . . La Goajira . El 0igre ..

You're Reading a Free Preview

Descarga
scribd
/*********** DO NOT ALTER ANYTHING BELOW THIS LINE ! ************/ var s_code=s.t();if(s_code)document.write(s_code)//-->