INFORME DE EVALUACION DE PLAN DE RECONSTRUCCION DE LA CIUDAD DE PISCO

CAPITULO I: PISCO, SISTEMA Y SUBSITEMA 1.1 SISTEMA PISCO La Provincia peruana de Pisco, es una de las cinco provincias que conforman el Departamento de Ica, bajo la administracin del Gobierno Regional de Ica. Se ubica en la parte nor central del Departamento y limita, al norte con la provincia de Chincha, al este con el Departamento de Huancavelica, al sur con la provincia de Ica y al oeste con el ocano Pacfico. Fue creada mediante Ley del 19 de octubre de 1900. La provincia de Pisco est compuesta por ocho distritos:

Pisco Huancano Humay Independencia Paracas San Andrs San Clemente Tpac Amaru Inca

La capital de la provincia es la ciudad de Pisco y est a 231 kilmetros al sur de Lima. De este lugar es originario el aguardiente de uva denominado pisco.

Pisco fue fundado en 1640, en la actualidad se encuentra dividido en Pisco Pueblo y Pisco Playa. Pisco cuenta con un aeropuerto que no tiene trfico areo regular. El puerto qued desactivado para el trfico martimo comercial al ser desplazado por el moderno puerto San Martn ubicado en la zona norte de la pennsula de Paracas. Ubicacin Geogrfica La provincia de Pisco tiene la mayor porcin de litoral costero de la regin Ica, sobresalen los accidentes costeros de la pennsula de Paracas y las bahas de Paracas e Independencia; lugares donde se encuentran la Reserva Nacional de Paracas. El ro ms importante de la provincia es el ro Pisco, formando el amplio valle del mismo nombre. El paisaje desrtico domina casi toda la zona de la provincia. Economa La provincia de Pisco es muy activa econmicamente.

Agricultura: destacan principalmente los cultivos de algodn, vid, frutales. maz y productos de pan llevar. Pesca: la actividad que emplea a miles de pescadores de las caletas de San Andrs, Paracas y Lagunillas. Hay dos formas de pesca; la artesanal y la industrial para las grandes fbricas pesqueras. La maricultura es una actividad paralela a la pesca. Industria: en el puerto de Pisco hay una serie de industrias destacando las fbricas de harina y aceite de pescado, industria textil, qumica y metalmecnica. Planta de fundicin de estao Funsur y planta siderrgica de Aceros Arequipa.

Atractivos Tursticos Reserva Nacional de Paracas Hermoso lugar que se puede recorrer en bote y ver el peculiar paisaje marino de la baha hasta llegar a las Islas Ballestas donde hay un sin nmeros de lobos marinos. O s no recorrer por tierra sus solitarias playas como Atenas y La Mina y apreciar los paisajes costeros con curiosas formaciones rocosas.

Ciudadela de Tambo Colorado Ubicado en el "km 45" de la va Los Libertadores, en el distrito de Humay. Centro administrativo Inca, construido durante el reinado del inca Pachactec. Est en la margen derecha del ro Pisco. Humay Pequeo y tranquilo poblado de campesinos, lugar donde naci Luisa De La Torre, conocida como la Beatita de Humay. Museo de Sitio Julio C. Tello A 22 km al sur de la ciudad de Pisco, en el distrito de Paracas. Muestra colecciones de cermicas, tejidos y utensilios de la Cultura Paracas. Balneario de Paracas Balneario preferido por los pisqueos, playa de mar calmo. Hay servicios de alojamiento, paseo en bote y venta de souveniers. La Catedral Ubicado entre las playas Yumaque y Supay dentro de la Reserva, se puede apreciar una peculiar formacin rocosa esculpida por la fuerza del viento y del mar. Luego del Terremoto que asol a la regin el 15 de agosto de 2007, gran parte de esta formacin colaps. El Candelabro Enigmtica figura trazada en las faldas de un cerro que mira hacia el mar, en la baha de Paracas. Se le conoce tambin como Tres Cruces o tridente y mide ms de 120 m de largo

1.2 SUBSISTEMAS La provincia cuenta, como ya ha sido mencionado, con 8 distritos: Distrito de Pisco El distrito de Pisco es uno de los ocho distritos de la Provincia de Pisco, ubicada en el departamento de Ica, bajo la administracin del gobierno regional de Ica, en el surcentro del Per. Limita al norte con el distrito de San Clemente, al este con el distrito de Tpac Amaru Inca, al sur con el distrito de San Andrs y al oeste con el ocano Pacfico. Fue creado el 22 de junio de 1825 mediante decreto emitido por el libertador Simn Bolvar. Distrito de Huancano El Distrito de Huancano es uno de los ocho distritos de la Provincia de Pisco, ubicada en el Departamento de Ica, bajo la administracin del Gobierno regional de Ica, en el sur centro del Per. Fue creado mediante Ley del 13 de octubre de 1900, en el gobierno del Presidente Eduardo Lpez de Romaa. Distrito de Humay El Distrito de Humay es uno de los ocho distritos de la Provincia de Pisco, ubicada en el Departamento de Ica, bajo la administracin del Gobierno regional de Ica, en el sur centro del Per. Fue creado mediante Ley del 25 de junio de 1855, en el gobierno del Presidente Ramn Castilla ubicado a 410 msnm. Distrito de Independencia El Distrito de Independencia es uno de los ocho distritos de la Provincia de Pisco, ubicada en el Departamento de Ica, bajo la administracin del Gobierno regional de Ica, en el sur centro del Per. Fue creado mediante Ley 9637 del 29 de octubre de 1942, en el gobierno del Presidente Manuel Prado Ugarteche ubicado a 211 msnm. Distrito de Paracas El distrito de Paracas es uno de los ocho distritos de la Provincia de Pisco, ubicada en el Departamento de Ica, bajo la administracin del Gobierno regional de Ica, en el sur centro del Per. Ha sido declarada reserva regional para aves migratorias. Adems de su capital, Paracas, posee algunos pocos centros poblados como La Guanera y Laguna Grande. Gran parte de su desrtico territorio

es parte de la Reserva Nacional de Paracas. Fue creado mediante Ley 11597 del 8 de marzo de 1951, en el gobierno del Presidente Manuel A. Odra. Distrito de San Andrs El Distrito de San Andrs es uno de los ocho distritos de la Provincia de Pisco que conforma el Departamento de Ica, bajo la administracin del Gobierno regional de Ica, en el sur centro del Per. Limita al norte con los distritos Pisco y Tpac Amaru Inca, al este con la provincia de Ica, al sur con el distrito de Paracas y al oeste con el ocano Pacfico. Fue creado el 9 de diciembre de 1921, en el gobierno de Augusto B. Legua. Distrito de San Clemente El Distrito de San Clemente es uno de los ocho distritos de la Provincia de Pisco, ubicada en el Departamento de Ica, bajo la administracin del Gobierno regional de Ica, en el sur centro del Per. El pueblo de San Clemente fue creado como distrito mediante decreto ley N 24161 un 8 de junio de 1985. Distrito de Tpac Amaru Inca El Distrito de Tpac Amaru Inca es uno de los ocho distritos de la Provincia de Pisco, ubicada en el Departamento de Ica, bajo la administracin del Gobierno regional de Ica, en el sur centro del Per. El pueblo de Tpac Amaru Inca fue creado como distrito mediante decreto ley N 24525 un 6 de junio de 1986.

CAPITULO II: PLAN DE RECONSTRUCCION 2.1 ANTECEDENTES Debido a su accidentada geografa, la subduccin de las placas tectnicas en la zona costera y sus cambios climticos, hacen del Per un pas muy vulnerable a diferentes tipos de desastres naturales, como sismos, tsunamis, inundaciones, sequas, deslizamientos de tierra e incluso a la actividad volcnica. 2.1.1 Fenmenos geolgicos El mapa de sismos del Instituto Geofsico del Per (IGP) muestra que todo el territorio nacional ha sufrido violentos sismos. La actividad ssmica en la costa peruana, es causada por el choque y subduccin de la placa marina de Nazca bajo la continental Sudamericana, por una diferencia de desplazamiento de 8 centmetros al ao entre ambas. En un ao tpico, el pas registra un promedio de 60 sismos de magnitudes superiores a 4.5 mb e intensidades mnimas de IV-V (MM). La ubicacin de la superficie de choque y subduccin, coloca el epicentro de los sismos a lo largo de la costa, donde reside la mayora de la poblacin del pas. La presencia de la fosa marina de Nazca, asociada a los focos superficiales y gran magnitud de los sismos, crea las condiciones ideales para la generacin de grandes tsunamis, que por la proximidad a la costa, limitan el tiempo para alertar y evacuar a las poblaciones costeras. Terremotos o sismos El primer registro de un sismo en el Per data de hace 475 aos y describe el terremoto de Pachacamac (1533) durante la conquista espaola. En los ltimos 250 aos, los sismos ms destructivos del Per, se han localizado en la zona centro y sur de la costa. El puerto de El Callao fue totalmente destruido por un tsunami en 1746, que slo dej 200 sobrevivientes de una poblacin estimada en 5,000 habitantes. Entre 1995 y 2006, se han registrado en el pas 118 sismos mayores al grado 5 de la escala Richter, 37 de los cuales tuvieron su epicentro en el mar frente a la costa peruana. La regin Ica fue la quinta ms afectada en este periodo23. En el IGP estn registrados 24 sismos de gran magnitud (superior a 7) a partir del ao 1582, de los cuales seis (25%) ocurrieron en la regin Arequipa y cuatro (18%) en la regin Lima.

El terremoto de mayo de 1970 fue el peor en trmino de prdida de vidas humanas. El sismo caus una gigantesca avalancha que sepult por entero las ciudades de Ranrahirca y Yungay. El estimado final fue de 70,000 fallecidos, 200,000 desaparecidos, 140,000 heridos y 500,000 desplazados. En total, el terremoto afect a 3.2 millones de personas y caus graves daos sociales y econmicos. Este terremoto est en la lista de los 10 sismos ms devastadores de la humanidad.

Tsunamis La mayora de terremotos con hipocentro frente a la costa peruana han generado Tsunamis de diversa magnitud. La superficialidad del foco de ruptura de las placas, asociado a la magnitud de los sismos y la forma de la plataforma costera, proporcionan las condiciones ideales para la generacin de grandes tsunamis. Los tsunamis ms destructivos han ocurrido asociados a los terremotos de los aos 1586, 1604, 1647, 1687, 1746, 1865, 1868, 1914, 1942, 1960, 1966, 1996 y 2001.

2.1.2 Fenmenos hidrometeorolgicos El fenmeno meteorolgico El Nio, que peridicamente desplaza la fra corriente marina costera con aguas calientes, causa grandes precipitaciones pluviales en la costa, con masivas inundaciones y destruccin. Paralelamente y paradjicamente, produce sequas en las zonas alto andinas. Este fenmeno se repite en ciclos muy variados, generalmente de 2 a 7 aos, pero los ms intensos superan los 15 aos. Los aos 1925, 1983 y 1997-98, tuvieron este fenmeno particularmente violento. Las prdidas econmicas ocasionadas por El Nio de 1997-98 fueron estimadas

en ms de USD 3,5 mil millones para Per y Ecuador y ms de USD 10 mil millones a nivel global. El fenmeno de El Nio es seguido a menudo por el fenmeno climtico conocido como La Nia, que se caracteriza por un descenso en la temperatura del mar, sensacin de fro en la costa peruana y lluvias de moderada intensidad en el sur. La Nia de 1998 caus inundaciones y desbordes de ros en diversas localidades de Arequipa, Puno y Cusco. 2.1.3 Otros fenmenos naturales La regin Huancavelica sufre de constantes friajes o heladas, que aumentan la morbilidad y mortalidad por infecciones respiratorias agudas principalmente en los nios, muchos de los cuales mueren a causa de neumona. En el ao 2004 una helada caus 24,150 damnificados, de los cuales 2,855 fueron de la provincia de Huaytar. El 60% de los nios y nias sufri de infecciones respiratorias. Fallecieron aproximadamente 38,000 ovinos y alpacas, afectando fuertemente a la ya pobre economa campesina.

EL TERREMOTO DE PISCO Y SUS EFECTO El mircoles, 15 de agosto de 2007, a las 6.40 p.m., hora local, la zona sur de la costa central de Per fue sacudida por un terremoto de magnitud Richter (ML) 7.0 y magnitud Momento (Mw) 7.9, produciendo importantes daos humanos y materiales en las Regiones Ica y Lima y afectando tambin a la Regin Huancavelica. Descripcin del terremoto El terremoto se sinti en todo el pas, incluida la selva y la cordillera andina e incluso fue percibido en algunos pases vecinos. Los medios de comunicacin lo denominaron el terremoto de Pisco. El Instituto Geofsico del Per (IGP) lo calific como el mayor sismo ocurrido en los ltimos 100 aos en el pas y el peor de la costa central de los ltimos 290 aos. Investigadores del Instituto Geofsico del Per (IGP) publicaron en el ao 2004 un trabajo que identificaba una laguna ssmica en el borde occidental del pas, frente a la ciudad de Pisco, con un rea de aproximadamente 150 kilmetros de largo, limitada por el norte por el terremoto de 1974 (Lima) y por el sur por el terremoto de Nazca de 1996.

El tsunami El sismo gener un tsunami leve, de grado 1 en escala de Wiegel, que afect principalmente las zonas costeras de la baha de Pisco y la pennsula de Paracas. Segn la Direccin de Hidrografa y Navegacin de la Marina de Guerra de Per, la velocidad promedio a la que se desplaz la onda del tsunami fue de 135 kilmetros/hora, con periodos de 15 a 20 minutos y longitud de onda de 35 kilmetros. El siguiente grfico muestra el mareograma con el oleaje anmalo, obtenido en la estacin El Callao de la Marina de Guerra. El tsunami se registr en toda la costa de la cuenca del Pacfico. Maregrafos ubicados en Chile midieron hasta 37 centmetros en Arica y 33 centmetros en Talcahuano. En Hilo, Hawai, alcanz 40 centmetros. La Agencia Meteorolgica de Japn, lo registr con una altura de 20 centmetros al norte y sureste de Japn, as como en el archipilago de Okinawa. Daos ocasionados por el terremoto Como se describe ms adelante, el terremoto del 15 de agosto de 2007, caus enormes daos humanos y materiales en la costa norte de la Regin Ica y en la zona sur de la Regin Lima. Afect tambin al centro oeste de la Regin Huancavelica y en grado mucho menor, a las Regiones Ayacucho y Junn. En total, 21 provincias de cinco regiones fueron afectadas.

Efectos en la poblacin Segn informacin proporcionada por el INDECI, el terremoto caus un total de 596 muertes, 1,292 heridos y 464,314 damnificados. El cuadro ilustra la distribucin de los fallecidos, heridos y damnificados por localidad y por provincia. El mayor impacto del terremoto fue en Pisco, en trminos de fallecidos y heridos graves. Damnificados El nmero total de damnificados fue establecido en 464,314 por el INDECI y en 319,886 por el censo del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI). Independientemente de cul de estas cifras refleja mejor la situacin, los cientos de miles de personas afectadas por prdidas personales y materiales no slo revelan la enormidad de la tragedia, sino tambin la pobreza estructural que afecta a la mayora de la poblacin damnificada.

Daos en la infraestructura social Vivienda La informacin proporcionada por diferentes organismos oficiales sobre el nmero de viviendas afectadas por el sismo, muestra importantes diferencias. Estas discrepancias se explican por la forma de catalogar los daos, al uso de diferentes metodologas de recoleccin y tambin por los distintos momentos en que fueron efectuadas. A continuacin se muestra una tabla, con los criterios del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI). La principal fuente de informacin sobre las viviendas afectadas, es el censo post sismo efectuado por el INEI, a los 22 das del terremoto. Segn el censo, hubo un total de 75,756 viviendas destruidas o muy afectadas, en las Regiones de Ica, Lima y Huancavelica. En otras regiones y provincias tambin se reportaron daos en las viviendas, pero estos fueron de un porcentaje comparativamente muy inferior.

Abastecimiento de agua El sismo da la infraestructura de captacin y distribucin de agua de las capitales de las provincias de Chincha, Ica y Pisco de la Regin Ica, Caete y Yauyos de la Regin Lima, Huaytar y Castrovirreyna de la Regin Huancavelica y Parinacochas y Paucar Sarasara de la Regin Ayacucho. La mayor parte de las ciudades quedaron sin suministro de agua, por el corte de energa elctrica. Al restablecerse la electricidad, algunos recuperaron el abastecimiento de agua de inmediato, mientras otros lo hicieron a medida que las redes daadas fueron reparadas. Mientras que en algunos casos los problemas fueron resueltos en pocos das, en otros requirieron de semanas y meses, e incluso a los dos aos del terremoto haba sectores en Pisco que no haban recuperado este servicio.

2.2 PLANES Rehabilitacin y reconstruccin El proceso de rehabilitacin y reconstruccin de las zonas afectadas por el desastre ha requerido de enormes esfuerzos por parte de las autoridades de nivel nacional, regional y local. Poco a poco la calidad de vida en las ciudades afectadas ha ido mejorando, gracias a la inversin pblica y la privada, que ha apostado sobre todo por la regin Ica, la de mayor crecimiento econmico en los ltimos aos junto con Lima. Gobierno nacional y regional La respuesta del Estado en la fase de reconstruccin es una responsabilidad coordinada entre el gobierno central y las autoridades regionales y locales. Si la escala del desastre sobrepasa la capacidad sectorial y local, sta es asumida por una comisin especial o un comit para la reconstruccin. Para facilitar la rpida recuperacin, el gobierno nacional promulg el 23 de agosto de 2007, la Ley de Solidaridad que permita a los gobiernos regionales y locales afectados reorganizar sus presupuestos y emplear los ingresos provenientes del canon, y regalas mineras en la reconstruccin, rehabilitacin y reparacin de la infraestructura afectada. Adems, esta ley tambin permiti que las regiones y municipios que no estuvieran declarados en emergencia pudieran reprogramar excepcionalmente su presupuesto 2007 para destinar fondos hasta en un 20% a la ayuda humanitaria a las zonas afectadas. Sistema de Naciones Unidas Al final de la fase de emergencia, una misin de OCHA recomend que el Sistema de Naciones Unidas continuara prestando asistencia en la etapa de transicin. Una misin del PNUD ayud a perfilar una fase de recuperacin temprana, transitoria entre la emergencia y la reconstruccin. La presencia del personal de OCHA se mantuvo hasta mayo de 2008 a travs de los centros de coordinacin en las ciudades de Chincha, Ica y Pisco. Posteriormente, esta labor fue asumida por personal contratado por PNUD y se abri un centro de coordinacin en la ciudad de Caete (regin Lima). Estos centros de coordinacin han albergado a las agencias que permanecieron en la zona del desastre despus de la emergencia, con lo cual se ha fomentado la articulacin de acciones, intercambio de informacin y fortalecido las acciones del SNU. Las casas de coordinacin en Caete y Chincha cerraron en julio de 2009, mientras que las ubicadas en Chincha y Pisco se mantendrn hasta diciembre del presente ao.

PNUD Dentro del marco de accin acordado con el gobierno nacional y regional, la oficina de PNUD en Per y el Bur de Prevencin de Crisis y Recuperacin (BCPR) han venido prestando asistencia tcnica para reducir la vulnerabilidad institucional tanto a nivel nacional como local. Ello con el fi n de brindar la asistencia tcnica requerida para desarrollar estrategias tendientes a que la reconstruccin y particularmente la transicin promuevan un proceso de recuperacin con enfoque de desarrollo humano sostenible, preservando principios de equidad de gnero e inclusin social, fortalecimiento de la institucionalidad local, desarrollo de la democracia y promocin de formas de participacin ciudadana y otros principios bsicos promovidos por las agencias de Naciones Unidas. En un primer periodo (enero agosto de 2008) se prest asistencia tcnica directa en tres grandes niveles de atencin: Nivel nacional, teniendo como principales referentes a FORSUR y los ministerios sectoriales. Nivel local, cuyo principal referente son los gobiernos provinciales y distritales, parte de este proceso fue el apoyo para la elaboracin de los planes de transicin de las provincias de Chincha, Ica y Pisco. Nivel internacional, que tiene como referente principal las Agencias de Naciones Unidas y los donantes. Otras organizaciones PREDES El Centro de Estudios y Prevencin de Desastres (PREDES) y Diakonie Katastrophenhife (integrante de la Diacona Ecumnica de las Iglesias Evanglicas en Alemania) implementaron entre septiembre de 2008 y abril de 2009, con financiamiento del Ministerio de Cooperacin Internacional de Alemania (BMZ), el proyecto Apoyo a la rehabilitacin de viviendas y reduccin de riesgos en el distrito de San Jos Los Molinos en Ica. Como parte de la intervencin, se desarroll la construccin de 100 viviendas bsicas sismo resistente, mejoramiento del manejo de excretas mediante la construccin de 26 letrinas de hoyo seco, mejoramiento del manejo de desechos orgnicos y residuos slido y el fortalecimiento de las capacidades organizativas para la gestin local del riesgo.

Cooperacin Italiana Apoy al Ministerio de Salud en la rehabilitacin de nueve centros y puestos de salud de la provincia de Chincha que fueron afectados por el terremoto. La inversin efectuada fue de 600 mil euros para reparar los centros de salud de Tambo de Mora, Sunampe, Centenario, El Carmen, San Jos, Hoja Redonda y Wiracocha y el pabelln materno infantil del Centro de Salud de Chincha Baja y el puesto de salud Balconcito en Grocio Prado. La ejecucin de las acciones se realiz a travs de cuatro ONGs italianas: ASPEM (Asociacin Solidaridad Pases Emergentes), AVSI (Asociacin de Voluntarios para el Servicio Internacional), COOPI (Cooperacin Internacional) y MLAL (Movimiento Laico de Amrica Latina). Cruz Roja de Blgica Esta organizacin est desarrollando un programa de ayuda humanitaria en la Provincia de Chincha en base a cuatro ejes de intervencin: Habitat: construccin de 100 casas antissmicas en adobe reforzado con geomalla en el distrito de Chincha Baja. Educacin: reconstruccin de 2 escuelas en los distritos de Grocio Prado y Chincha Alta y la rehabilitacin de 20 escuelas. Salud: rehabilitacin del centro de salud CLAS de Pueblo Nuevo para dotarle de una sala materna infantil y reubicar los servicios. Ello, completar la intervencin mediante equipamiento proporcionado por la OPS/OMS. Tambin, la Cruz Roja equipar otros seis establecimientos de salud y desarrollar capacidades de agentes comunitarios en salud sexual y reproductiva. Primeros auxilios: generacin de capacidades y distribucin de equipamiento.

Asistencia humanitaria y cooperacin internacional El apoyo y contribucin de la comunidad internacional, incluyendo gobiernos organismos de Naciones Unidas, empresas y ONG internacionales fue muy oportuno y de una magnitud significativa tanto en la etapa de emergencia como en la etapa de rehabilitacin. El Presidente del Consejo de Ministros, Jorge del Castillo, inform que el monto de la ayuda internacional recibida en efectivo fue de 38 millones de dlares, proveniente de gobiernos y organismos internacionales, encabezados por Naciones Unidas. En respuesta a la solicitud de ayuda emitida por el Gobierno Peruano, diversos gobiernos, organismos de Naciones Unidas, empresas y ONG se hicieron presentes para colaborar en la atencin de la

poblacin afectada por el desastre y poner a disposicin de las autoridades nacionales los recursos requeridos para satisfacer las necesidades ms urgentes durante la etapa de la emergencia. Este apoyo de la cooperacin internacional se extendi por varios meses para apoyar las actividades de rehabilitacin y reconstruccin. Gobiernos extranjeros Apoyo a la atencin de heridos Se cont con el valioso apoyo de equipos mdicos especializados de 12 instituciones provenientes de Alemania, Colombia, Corea, Cuba, Chile, Espaa, Estados Unidos, Francia, Mxico y Taiwn. La semana siguiente al sismo se constat la presencia de 171 profesionales de salud internacionales en las provincias de Ica, Chincha y Pisco, de los cuales 46 eran mdicos. Un total de ocho hospitales de campaa fueron instalados en las zonas afectadas por el sismo. A continuacin, se presenta un resumen del apoyo de los gobiernos extranjeros para la atencin de las vctimas.

En total, ms de 20 pases apoyaron a las vctimas del sismo en una muestra de solidaridad extraordinaria. Los gobiernos extranjeros enviaron 1,473 toneladas mtricas de ayuda humanitaria, que equivale al 10% del total de tonelaje de ayuda movilizado a las zonas afectadas por el desastre. Adicionalmente, se recibieron 2,252 toneladas mtricas de organizaciones no gubernamentales e instituciones extranjeras. Apoyo de organismos multilaterales La Organizacin de Estados Americanos don USD 155,000. De esta cantidad, $135,000 provino de empresas y fundaciones (Chevron, International Services of Hope, the Citi Foundation, Royal Caribbean Cruise Ltda., LAN Chile, Aeropost International Services, General Motors, Fundacin Ricky Martin y Feed the Children). Otros 20 mil fueron donados por el Fondo Interamericano de Asistencia para Situaciones de Emergencia. Por su parte, la Unin Europea, despus de una evaluacin efectuada por la Oficina de Ayuda Humanitaria (ECHO) destin tres millones de euros en ayuda. Adems, la Unin Europea aport USD 2,7 millones, a travs de donaciones a varias agencias internacionales, que dieron atencin humanitaria a los damnificados. El Banco Mundial don USD 400,000 del Fondo de Ayuda a la Reduccin de Desastres y Reconstruccin, para financiar la planificacin de la reconstruccin de las reas severamente afectadas. Organizaciones no gubernamentales Un extenso nmero de entidades no gubernamentales se hicieron presentes. Algunas efectuaron un trabajo casi annimo e independiente, apoyando directamente a la poblacin. Otras, ms experimentadas, coordinaron su trabajo con autoridades locales y organismos de las Naciones Unidas. La participacin activa de organizaciones internacionales como la Federacin Internacional de la Cruz Roja (FICR), OXFAM, CARE, Caritas, Accin contra el Hambre, World Vision, Mdicos sin Fronteras, CFK, CLDS, Diakonia, FVP, ASPEC, APY Solidaridad en Accin entre otros, fue extremamente importante, al responder en reas que por su especificidad o caractersticas, no estaban siendo adecuadamente atendidas.

2.3 FORSUR El 28 de agosto de 2007, trece das despus de producido el terremoto, fue creado el Fondo para la Reconstruccin Integral de las zonas afectadas por el sismo (FORSUR), mediante la Ley 29078. En forma paralela, el Gobierno Regional de Ica anunci el mismo da, la creacin de la Corporacin de Reconstruccin y Desarrollo de Ica (CRYDI) como responsable de organizar, coordinar y ejecutar las acciones necesarias para la atencin de los damnificados del terremoto, as como la reconstruccin de las zonas afectadas. No se tiene informacin sobre el proceso de recuperacin conducido por el CRYDI. Inicialmente, el FORSUR fue concebido con una dependencia directa de la presidencia de la repblica y posteriormente fue vinculado a la Presidencia del Consejo de Ministros. El objetivo de la creacin del FORSUR fue dar apoyo directo y facilitar las tareas de rehabilitacin y reconstruccin. Aunque no se defini una fecha lmite para sus funciones, se consider que deban extenderse por lo menos hasta finales de 2009. El Directorio del FORSUR estuvo integrado inicialmente por 19 miembros, incluyendo los presidentes de las tres regiones afectadas (Ica, Lima y Huancavelica), los alcaldes provinciales de Ica, Chincha, Pisco y Caete, los ministros del transporte, salud, minera, produccin y educacin y cuatro representantes del sector privado. El gobierno nombr como primer director a un empresario privado y ex Presidente de la Confederacin Nacional de Instituciones Empresariales Privadas (CONFIEP) quien renunci en marzo de 2008 y posteriormente los directores han sido los ministros de vivienda y construccin. El FORSUR fue creado como una unidad ejecutora con autonoma econmica, financiera y tcnica y con excepciones en determinados aspectos de normas sobre presupuesto, responsabilidad y transparencia fiscal. Entre sus competencias se incluy la aplicacin de las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) para la ejecucin de obras de la primera etapa de rehabilitacin y reconstruccin. La dependencia del FORSUR al marco legal e institucional pblico le oblig a observar las normas administrativas del sector pblico, lo que fue sealado como un motivo para el atraso en sus operaciones, especialmente en la transferencia y uso de recursos. Posteriormente se modificaron algunos artculos para facilitar su operatividad 101.

En 2008, el FORSUR present el Plan de Reconstruccin, en el cual se identificaron 616 proyectos con un financiamiento de 1,292 millones de nuevos soles (USD 461 millones) para la reconstruccin de viviendas, desarrollar planes urbansticos, recuperar el servicio de agua y saneamiento, rehabilitar la infraestructura de salud, reconstruir las instituciones educativas y promover la produccin en la zona afectada por el desastre.

El FORSUR recibi una asignacin inicial de USD 36 millones de fondos pblicos, a lo que se sumaron recursos de varias instituciones, incluyendo el Banco Mundial, el PNUD y el sector privado. Posteriormente, en el presupuesto del Sector Pblico del ao 2008, se destinaron al FORSUR el 47% de los USD 226 millones que corresponden al Fondo de Reconstruccin de Infraestructura por Desastres Naturales (este fondo pertenece a la Reserva de Contingencia del presupuesto que equivale a USD 480 millones). En agosto de 2008, el Presidente de la Repblica inform que el Gobierno haba invertido un total de USD 401 millones en Pisco, Chincha e Ica y se aprestaba a ejecutar otros USD 178 millones para acelerar el proceso de reconstruccin. Muchas de las dificultades iniciales se debieron a la falta de informacin sobre el rol del FORSUR y su responsabilidad en asuntos como la remocin de escombros y las obras de recuperacin de los sistemas de agua y saneamiento. As, las autoridades locales demandaban al FORSUR la remocin de los escombros, tarea que el FORSUR seal como responsabilidad de las autoridades locales. En la prctica, el FORSUR funcion ms como una instancia de coordinacin que como una institucin ejecutiva. Existieron dificultades para la aprobacin y ejecucin de los proyectos de reconstruccin. Debido a las crticas recibidas por la demora en la reconstruccin, en el mes de septiembre de 2009 el Poder Ejecutivo mediante Decreto Supremo N 059-2009PCM decidi reestructurar esta institucin con la finalidad de optimizar los

procedimientos de asignacin de los recursos econmicos del Estado a los gobiernos regionales y locales y otras unidades ejecutoras. El objetivo era lograr mayor celeridad en las acciones de rehabilitacin, construccin, reconstruccin y viviendas de las zonas afectadas. Resumiendo, para la Regin Lima, provincias de Caete y Yauyos, el Estado a travs del FORSUR, ha destinado 142 millones de soles para 207 proyectos, lo que representa el 17 % de la inversin total. La Regin Ica, provincias de Pisco, Chincha, Nazca, Palpa e Ica tiene un financiamiento de 536 millones de soles para la ejecucin de 399 proyectos lo que representa el 65 % de la inversin total y por ltimo la Regin Huancavelica tiene un presupuesto de 138 millones de soles para 405 proyectos que representa el 17 %.