COMPAAS ANNIMAS Generalidades: Esta Compaa tiene como caracterstica principal, que es una sociedad cuyo capital, dividido

en acciones negociables, y sus accionistas responden nicamente por el monto de sus aportaciones. Esta especie de compaas se administra por mandatarios amovibles socios o no. Se constituye con un mnimo de dos socios sin tener un mximo. Requisitos: a compaa deber constituirse con dos o ms accionistas, segn lo dispuesto en el Artculo 147 de la Ley de Compaas, sustituido por el Artculo 68de la Ley de Empresas Unipersonales de Responsabilidad Limitada La compaa an!nima no podr" subsistir con menos de dos accionistas, sal#o las compaas cuyo capital total o mayoritario pertene$can a una entidad del sector p%blico El nombre.! En esta especie de compaas puede consistir en una ra"#n social, una denominaci!n ob&eti#a o de 'antasa (eber" ser aprobado por la )ecretara *eneral de la +'icina ,atri$ de la )uperintendencia de Compaas, o por la )ecretara *eneral de la -ntendencia de Compaas de *uaya.uil, o por el 'uncionario .ue para el e'ecto 'uere desi/nado en las intendencias de compaas Solicitud de aprobaci n.! a presentaci#n al Superintendente de Compaas, se la 0ar" con tres copias certi'icadas de la escritura de constituci!n de la compaa, ad&untando la solicitud correspondiente, la misma .ue tiene .ue ser elaborada por un abo/ado, pidiendo la aprobaci!n del contrato constituti#o Socios y capital: N!meros m"nimo # m$%imo de socios .! a compaa se constituir con un mnimo de dos socios, sin tener un mximo de socios. Capital.! El capital mnimo con que $a de constituirse la Compaa de %n#nima, es de oc$ocientos d#lares. El capital deber suscribirse ntegramente y pagarse al menos en el &'( del capital total. as

aportaciones pueden consistir en dinero o en bienes muebles o inmuebles e intangibles, o incluso, en dinero y especies a la ve". En cualquier caso las especies deben corresponder al g)nero de comercio de la compaa. la actividad o actividades que integren el ob*eto de la compaa. El socio que ingrese con bienes, se $ar constar en la escritura de constituci#n, los bienes sern avaluados por los socios. a compaa podr establecerse con el capital autori"ado, el mismo que no podr ser mayor al doble del capital suscrito.

as compaas o sociedades an#nimas. Es aquella sociedad mercantil cuyos titulares lo son en virtud de una participaci#n en el capital social a trav)s de ttulos o acciones. as acciones pueden di+erenciarse entre s por su distinto valor nominal o por los di+erentes privilegios vinculados a )stas, como por e*emplo la percepci#n a un dividendo mnimo. os accionistas no responden con su patrimonio personal de las deudas de la sociedad, sino nicamente $asta la cantidad mxima del capital aportado. , -undamento legal:

%rt. &.., C#digo de Comercio: as compaas o sociedades de comercio son aquellas que tienen por ob*eto uno o ms actos de comercio. Sin per*uicio de lo dispuesto por leyes especiales, las sociedades an#nimas y las de responsabilidad limitada tendrn siempre carcter mercantil, cualquiera que sea su ob*eto, salvo cuando se dediquen exclusivamente a la explotaci#n agrcola o pecuaria. as sociedades mercantiles se rigen por los convenios de las partes, por disposiciones de este C#digo y por las del C#digo Civil. %rt. &./, 01, c#digo de comercio: a compaa an#nima, en la cual las obligaciones sociales estn garanti"adas por un capital determinado y en la que los socios no estn obligados sino por el monto de su acci#n. Caractersticas de las sociedades o compaas an#nimas. as sociedades an#nimas estn divididas en pequeas partes denominadas 2 acciones3 , 4esponsabilidad: los socios o accionistas limitan su responsabilidad a la suma a la que $ayan invertido en la sociedad. , Sociedad de capital por excelencia: interesan los capitales ms que las personas de los socios, estos pueden no conocerse entre s ni los terceros que contratan con la sociedad, de all su denominaci#n de 2an#nima2. , 5ida continuada: la vida de la sociedad es independiente de sus propietarios. Su duraci#n se +i*a en el acta constitutiva. a muerte de algunos de los socios no la a+ecta. , %cciones trans+eribles: pueden cambiar continuamente de dueo sin a+ectar a la sociedad. , 6enominaci#n social: puede incluir el nombre de una o ms personas de existencia visible con el aditamento de sociedad an#nima pero queda pro$ibido el uso de 2o+icial, nacional2.

, 7ersonera legal: siendo un ente *urdico separado de sus propietarios puede adquirir derec$os y contraer obligaciones. , Separaci#n de las +unciones de administraci#n y propiedad: en estas empresas existe una 2propiedad pasiva2 de los que ponen el capital y una activa a cargo de los que administran. 5enta*as y desventa*as de las compaas an#nimas. 5enta*as: , a motivaci#n de cada socio para dedicar su me*or es+uer"o es grande dado que participan directamente en los bene+icios. , Son varias las experiencias que se dedican a imprimir dinamismo a la empresa , a empresa se mantiene an despu)s de la muerte de alguno de sus socios. , %cciones pueden adquirirse por trans+erencia o $erencia. , a responsabilidad de los socios est limitada a sus aportaciones. , Se pueden transmitir las acciones mediante su venta. , os acreedores tienen derec$o sobre los activos de la corporaci#n, no sobre los bienes de los accionistas. El dinero que los accionistas arriesgan al invertir en una Sociedad %n#nima se limita al valor de su inversi#n. , Es relativamente +cil conseguir capital considerable, ya que puede emitir acciones segn sus necesidades. , e resulta relativamente +cil obtener cr)dito a largo pla"o o+reciendo grandes activos como garanta. 6esventa*as: , 4equiere una +orma ms comple*a de organi"aci#n y una 8unta de %ccionistas al ao como mnimo. , Su constituci#n es costosa en relaci#n a las otras +ormas de sociedad. , 9ayor cantidad relativa de trmites, procedimientos y requisitos que la ley establece.

Como se +orman las compaas o sociedades an#nimas. 7ara la creaci#n de una compaa o sociedad an#nima se debe procesar una serie de requisitos establecidos por el ordenamiento *urdico del pas de donde se va a +ormar la compaa o sociedad. En la mayora de los pases la legislaci#n en concreto establece: , :n mnimo de socios o accionistas, y que cada uno de ellos suscriba una acci#n por lo menos. , :n mnimo de capital social o suscripci#n de las acciones emitidas , a escritura constitutiva de la sociedad an#nima con ciertas menciones mnimas En algunos pases, las sociedades an#nimas pueden constituirse a trav)s de un doble procedimiento prctico, regulado espec+icamente por los di+erentes intereses *urdicos, y la +ormaci#n +inal de la sociedad; a trav)s de la constituci#n nacional, c#digos y leyes mercantiles: -undaci#n simultnea y -undaci#n sucesiva. , -undaci#n simultnea: ba*o este procedimiento la +undaci#n de la sociedad tiene lugar en un nico acto en el que concurren todos los socios +undadores, poniendo de relieve su deseo de constituir una sociedad an#nima. , -undaci#n sucesiva: la constituci#n de la sociedad se basa en di+erentes etapas o +ases, desde las primeras gestiones reali"adas por los promotores, la suscripci#n inicial de las participaciones sociales por parte de las personas +sicas o naturales. En 5ene"uela la +ormaci#n y constituci#n de las sociedades an#nimas est regulada por el c#digo de comercio y establece lo siguiente: as sociedades se +orman a trav)s de documento pblico o privado mediante registro en el tribunal de comercio de un extracto del contrato de la compaa y en la misma +orma se $acen constar sus modi+icaciones. El documento constitutivo de las compaas an#nimas y de las sociedades en comandita por acciones deber expresar: , 6enominaci#n y domicilio de la sociedad. , El ob*etivo de la sociedad. , El monto del capital suscrito e importe del capital pagado.

, <ombre, apellido y domicilio de los socios, nmero y valor nominal de las acciones. , El valor de los bienes aportados. , 4eglas con su*eci#n a las cuales debern +ormarse los balances y calcularse y repartirse los dividendos. , as venta*as y derec$os otorgados a los promotores. , <mero de individuos que compondrn la *unta administradora, sus derec$os y obligaciones, expresando cul de ellos puede +irmar por la compaa. En el caso de las compaas en comandita, el nombre, apellido y domicilio de los solidariamente responsables. , El nmero de comisarios. , -ec$a de inicio de la compaa y su duraci#n. 4egistro de las compaas o sociedades an#nimas: Se registrar en el =ribunal de Comercio de la *urisdicci#n y se publicar en un peri#dico que se edite en la *urisdicci#n del mismo =ribunal, un extracto del contrato de compaa en nombre colectivo o en comandita simple. Si en la *urisdicci#n del =ribunal no se publicare peri#dico, la publicaci#n se $ar por carteles +i*ados en los lugares ms pblicos del domicilio social, a publicaci#n se comprobar con un e*emplar del peri#dico o con uno de los carteles des+i*ados, certi+icado por el Secretario del =ribunal de Comercio. El extracto contendr: , os nombres y domicilio de los socios que no sean simples comanditarios, y los, de )stos, si no $an entregado su aporte, con expresi#n de la clase y de la manera como $a de ser entregado. , a +irma o ra"#n social adoptada por la compaa y el ob*eto de )sta. , El nombre de los socios autori"ados para obrar y +irmar por la compaa. , a suma de valores entregados o por entregar en comandita. , El tiempo en que la sociedad $a de principiar y el en que $a de terminar su giro. >ntegrantes de la compaa o sociedad an#nima

7or lo general en la mayora de los pases del mundo las compaas o sociedades an#nimas estn integradas por una *unta general se socios o accionistas y por los administradores de la sociedad. , a 8unta general de accionistas a 8unta ?eneral de %ccionistas, tambi)n denominada %samblea, es la encargada entre otras +unciones de elegir a los administradores de la sociedad, pero todo eso en un pla"o de dos meses. , %dministradores de la sociedad a sociedad an#nima, para su vida diaria, necesita valerse de un #rgano e*ecutivo y representativo a la ve", que lleve a cabo la gesti#n cotidiana de la sociedad y la represente en sus relaciones *urdicas con terceros. a estructura del #rgano de administraci#n de una sociedad constituye una de las menciones ms importantes de los estatutos. En general, los ordenamientos *urdicos permiten que cada sociedad pueda organi"ar su administraci#n de la +orma que estime ms conveniente, no impone una estructura rgida y predetermina al #rgano administrativo y +aculta a los estatutos para decantarse entre varias +ormas alternativas. as +ormas $abitualmente permitidas son: , %dministrador nico. , 5arios administradores solidarios. , 6os administradores con*untos. , :n Conse*o de administraci#n, tambi)n denominada en algunos pases, 8unta 6irectiva. ibros que se deben usar en la administraci#n de las compaas o sociedades an#nimas. El c#digo de comercio vene"olano establece en sus artculos, 1&, 11, 1@ y 1', los tipos de libros contables que deben tener las sociedades o compaas an#nimas: =odo comerciante debe llevar en idioma castellano su contabilidad, la cual comprender, obligatoriamente, el libro 6iario, el libro 9ayor y el de >nventarios.

7odr llevar, adems, todos los libros auxiliares que estimara conveniente para el mayor orden y claridad de sus operaciones. El libro diario y el de inventarios no pueden ponerse en uso sin que $ayan sido previamente presentados al =ribunal o 4egistrador 9ercantil, en los lugares donde los $aya, o al 8ue" ordinario de mayor categora en la localidad donde no existan aquellos +uncionarios, a +in de poner en el primer +olio de cada libro nota de los que )ste tuviere, +ec$ada y +irmada por el *ue" y su Secretario o por el 4egistrador 9ercantil. Se estampar en todas las dems $o*as el Sello de la o+icina. En el libro 6iario se asentarn, da por da, las operaciones que $aga el comerciante, de modo que cada partida exprese claramente qui)n es el acreedor y qui)n el deudor, en la negociaci#n a que se re+iere, o se resumirn mensualmente, por lo menos, los totales de esas operaciones siempre que, en este caso, se conserven todos los documentos que permitan comprobar tales operaciones, da por da. <o obstante, los comerciantes por menor, es decir, los que $abitualmente s#lo vendan al detal, directamente al consumidor, cumplirn con la obligaci#n que impone este artculo con s#lo asentar diariamente un resumen de las compras y ventas $ec$as al contado, y detalladamente las que $icieran a cr)dito, y los pagos y cobros con motivo de )stas. =odo comerciante, al comen"ar su giro y al +in de cada ao, $ar en el libro de >nventarios una descripci#n estimatoria de todos sus bienes, tanto muebles como inmuebles y de todos sus cr)ditos, activos y pasivos, vinculados o no a su comercio. El inventario debe cerrarse con el balance y la cuenta de ganancias y p)rdidas; )sta debe demostrar con evidencia y verdad los bene+icios obtenidos y las p)rdidas su+ridas. Se $ar menci#n expresa de las +ian"as otorgadas, as como de cualesquiera otras obligaciones contradas ba*o condici#n suspensiva con anotaci#n de la respectiva contrapartida.

os inventarios sern +irmados por todos los interesados en el establecimiento de comercio que se $allen presentes en su +ormaci#n. >ntroducci#n. En el siguiente traba*o daremos un breve recorrido sobre todo aquello concerniente a lo que se denomina compaas o sociedades an#nimas. 7ara nuestra +ormaci#n en el conocimiento de las ciencias mercantiles, es muy importante observar y estudiar a +ondo cada una de las distinta +ormas de asociaci#n de carcter mercantil que establece nuestro ordenamiento *urdico vene"olano, entre ellas, las compaas o sociedades an#nimas que no mas que, aquellas asociaciones que tienen por ob*eto uno o ms actos de comercio, en la cual las obligaciones sociales estn garanti"adas por un capital determinado y en la que los socios no estn obligados sino por el monto de su acci#n. 6e esta misma manera estudiaremos la +ormaci#n, el registro, los requisitos y los dems detalles de importancia para la creaci#n de esta +orma de asociaci#n mercantil, con el +in de destacar sistemticamente la importancia de esta en el mbito mercantil. Conclusi#n. Abservado ya, lo antes expuesto en el contenido de este traba*o, podemos deducir que las compaas o sociedades an#nimas son un ente que reviste una personalidad *urdica en cuanto a su numerosa regulaci#n por el c#digo de comercio vene"olano y las dems leyes competentes a la materia mercantil, aunado a este podemos decir que esta +orma de asociaci#n mercantil son creadas con un ob*etivo espec+ico al momento de su +undaci#n y creaci#n debido a sus caractersticas +undamentales. =ambi)n concluimos en que esta especie de compaa de comercio son un buen mecanismo de generaci#n de capitales considerables para sus socios, ya que puede emitir acciones segn sus necesidades, tambi)n agili"an la obtenci#n de cr)ditos a largo pla"o, ya que se pueden dar

como garanta grandes activos y que a la +inal esto $ar ms prospera y productiva la sociedad o compaa para sus socios accionistas en la bsqueda de ganancias.

COMPAIAS &E RESPONSA'I(I&A& (IMI)A&A Generalidades1 La Compaa de Responsabilidad Limitada, es la .ue se contrae con un mnimo de dos personas, y pudiendo tener como m"2imo un n%mero de .uince En 3sta especie de compaas sus socios responden %nicamente por las obli/aciones sociales 0asta el monto de sus aportaciones indi#iduales, y 0acen el comercio ba&o su ra$!n social o nombre de la empresa acompaado siempre de una e2presi!n peculiar para .ue no pueda con'undiese con otra compaa Requisitos* El nombre 4 En esta especie de compaas puede consistir en una ra$!n social, una denominaci!n ob&eti#a o de 'antasa (eber" ser aprobado por la )ecretara *eneral de la +'icina ,atri$ de la )uperintendencia de Compaas, o por la )ecretara *eneral de la -ntendencia de Compaas de *uaya.uil, o por el 'uncionario .ue para el e'ecto 'uere desi/nado en las intendencias de compaas Solicitud de aprobaci n 4 La presentaci!n al )uperintendente de Compaas, se la 0ar" con tres copias certi'icadas de la escritura de constituci!n de la compaa, ad&untando la solicitud correspondiente, la misma .ue tiene .ue ser elaborada por un abo/ado, pidiendo la aprobaci!n del contrato constituti#o N!meros m"nimo # m$%imo de socios 4 La compaa se constituir" con dos socios, como mnimo y con un m"2imo de .uince, y si durante su e2istencia &urdica lle/are a e2ceder este n%mero deber" trans'ormarse en otra clase de compaa o deber" disol#erse Cabe sealar .ue 3sta especie de compaas no puede subsistir con un solo socio

Capital m"nimo 4 El capital mnimo con .ue 0a de constituirse la compaa de Responsabilidad Limitada, es de cuatrocientos d!lares El capital deber" suscribirse nte/ramente y pa/arse al menos en el 567 del #alor nominal de cada participaci!n y su saldo deber" cancelarse en un pla$o no mayor a doce meses Las aportaciones pueden consistir en numerario 8dinero9 o en especies 8bienes9 muebles o inmuebles e intan/ibles, o incluso, en dinero y especies a la #e$ En cual.uier caso las especies deben corresponder a la acti#idad o acti#idades .ue inte/ren el ob&eto de la compaa El socio .ue in/rese con bienes, se 0ar" constar en la escritura de constituci!n, el bien, su #alor, la trans'erencia de dominio a 'a#or de la compaa, y dic0os bienes ser"n a#aluado por los socios o por los peritos NO)A1 Cuando el ob&eto social de una compaa comprenda m"s de una 'inalidad, le corresponder" a la )uperintendencia de Compaas establecer su a'iliaci!n de acuerdo a la primera acti#idad empresarial .ue apare$ca en el mismo

Sociedad de 4esponsabilidad imitada )+C-E(A( (E RE):+;)A<-L-(A( L-,-=A(A a compaa de responsabilidad limitada es aquella en la cual las obligaciones sociales estn garanti"adas por un capital determinado, dividido en cuotas de participaci#n, las cuales no podrn estar representadas en ningn caso por acciones o ttulos negociables. CARAC=ER-)=-CA)1

7ersonalidad *uridica: la S.4 . no tiene +isonoma propia, es decir, sus +undamentos se pueden encontrar en los otros tipos de sociedades ya sean personalistas o capitalistas. a responsabilidad de los socios se limita exclusivamente al capital aportado por cada uno.

as compaas de responsabilidad limitada no podrn constituirse con un capital 9enor de veinte mil bolvares ni mayor de dos millones de bolvares. El capital +undacional esta dividido en cuotas de participaci#n.

CA:-=AL )+C-AL El capital de la sociedad, depende de la voluntad de las partes, es decir, ellos decidiran de cuanto estara con+ormado el capital social, pero como lo establece el codigo de comercio en el art. 1/'. El capital esta dividido en cuotas de participaci#n, las cuales constituyen un con*unto unitario de derec$os y poderes que le da al titular legitimidad para participar en la sociedad. (-)+LUC-+; > L-?U-(AC-+; (E LA )+C-E(A(

7or acuerdo de la asible o *unta general. 7or +alta de e*ercicio de la actividad que constituya el ob*eto social durante tres aos consecutivos. 7or cualquier otra causa establecida en los estatutos.

@E;=AAA) E -;C+@E;-E;=E)

imitacion de responsabilidad economica de los socios. libertad de denominaci#n social. no existe porcenta*e ni minimo ni maximo de capital por socios. sin limite de socios. entitud y gastos del proceso de constituci#n. Abligatoriedad de llevar contabilidad +ormal. <o $ay libertad para transmitir las participaciones. <o puede coti"ar en la bolsa. <o puede emitir obligaciones

a Cooperativa es una reuni#n voluntaria de personas, que tienen unas necesidades comunes y deciden asociarse para satis+acerlas, a trav)s de la organi"aci#n de una empresa sin +ines de lucro. Esta organi"aci#n es una empresa de producci#n, obtenci#n, consumo o cr)dito de participaci#n libre y democrtica que utili"a sus propios recursos. a cooperativa se di+erencia de las compaas an#nimas en que es una sociedad de personas y no de capitales. a participaci#n de cada socio est determinada por el traba*o incorporado al ob*etivo comn y no por la cantidad de dinero que $aya aportado; como sucede en las compaas an#nimas, donde la ganancia se distribuye a los socios en proporci#n al capital econ#mico que cada uno aport#. 7rincipales 6i+erencias entre las Sociedades 9ercantiles y las Sociedades Cooperativas SAC>E6%6ES 9E4C%<=> ES /. Cantidad limitados. de SAC>E6%6ES CAA7E4%=>5%S

accionistas /. Se acepta cualquier cantidad de asociados.

&. Cada miembro tiene un solo voto &. El poder lo determina la cantidad independientemente de sus de acciones que se posean. acciones 1. El capital se +i*a en el documento constitutivo. Su alteraci#n se rige 1. El capital es indeterminado. por normas *urdicas. @. as acciones son intrans+eribles y @. as acciones son negociables y s#lo pueden ser negociadas entre trans+eribles. cooperadores.

'. as utilidades se reparten segn '. las ganancias se distribuyen el nmero de acciones de cada sobre la base de las operaciones y socio. traba*o que el socio $aya aportado. B?u3 :rincipios ri/en a las Cooperati#asC Autonom"a e Independencia: ellas por s mismas, sin la intervenci#n del Estado o de otros grupos, pueden tomar las decisiones sobre el mane*o de la misma, como educaci#n, entrenamiento e in+ormaci#n; cooperaci#n entre cooperativas compromisos con la comunidad; asociaci#n abierta y voluntaria; gesti#n democrtica de los asociados; 7articipaci#n econ#mica igualitaria de los asociados, etc.

=-:+) de Cooperati#as1 Se clasi+ican segn la actividad para la que +ueron creadas.

Cooperativas de 7roducci#n y Abtenci#n de Bienes y Servicios. Cooperativas de Consumo y Comerciali"aci#n de Bienes y Servicios. Cooperativas 9ixtas.

Cooperati+as de Producci n de # Obtenci n 'ienes # Ser+icios : estas agrupaciones de personas, por medios propios o+recen algn servicio o producen ciertos artculos CbienesD vendi)ndolos directamente, y distribuy)ndose las ganancias entre ellos y adems aprovec$an descuentos y venta*as de comprar en cantidad para ellos mismos. 6entro de este tipo de cooperativas se encuentran las siguientes:

Cooperati+a de Producci n Industrial : tiene por ob*eto trans+ormar materia prima en bienes que tengan caractersticas para satis+acer alguna necesidad del consumidor.

Cooperati+a de Producci n A,r"cola: los a+iliados traba*an la tierra, comerciali"an sus productos, aprovec$an descuentos y venta*as de comprar en cantidad entre varios agricultores. Cooperati+a de Producci n Pesquera: diversas personas dedicadas a la actividad pesquera suman es+uer"os para me*orar sus condiciones de producci#n, potenciando el alcance de su traba*o. Cooperati+a de Producci n de Ser+icios : 7restar servicios a la comunidad en diversas reas; Como por e*emplo, transporte, recolecci#n de basura, mantenimiento y reparaciones de diversa ndole, entre tantos posibles servicios que se pueden o+recer. Cooperativa de reproducci#n de especies animales, Cooperativa de 7roducci#n 9inera, Cooperativa de 7roducci#n 7ecuaria, etc.

Cooperati+as de Consumo # Comerciali-aci n de 'ienes # Ser+icios : 6entro de este tipo de cooperativas se encuentran las siguientes:

Cooperati+as de consumo: consiste en aprovec$ar los descuentos de compras al mayor y vender los productos a sus miembros a los costos de adquisici#n aumentando s#lo en una pequea porci#n para cubrir los gastos generales de operaci#n, esto tiene como ob*etivo aumentar indirectamente el salario de los asociados. %dems de esto los productos pueden o+recerse a los precios corrientes en el mercado y distribuir las ganancias entre sus socios de acuerdo a la proporci#n de compras que $a reali"ado cada socio. Estas cooperativas pueden desarrollarse en diversas reas; bien sea alimentaria, vestidos, +armac)uticas, muebles, de vivienda, productos pecuarios y; en general, todos aquellos bienes que pueden ser adquiridos en me*ores condiciones para el consumidor. Cooperati+as de Ser+icios: los asociados se organi"an para o+recer entre ellos mismos una serie de servicios, cubriendo los costos y donde la ganancia se revertir entre sus a+iliados en la proporci#n en la que se utili"aron esos servicios. Cooperati+as de a.orro # pr/stamo : )sta se ubica dentro de las cooperativas de servicios; la con+orman un grupo de personas que pueden pertenecer a una misma comunidad, empresa, etc., que se organi"an para a$orrar peri#dicamente, crendose as un cr)dito

mutuo, al cual tienen la posibilidad de acceder para solicitar pr)stamos sobre sus a$orros. En ella se cobran intereses y se eliminan los altos costos que implican los cr)ditos otorgados por los Bancos comerciales. Se conocen como Ca*a de %$orros, Banco Cooperativo, entre otros.

6i+erencias entre una Cooperativa de %$orro y un Banco Cooperativa de %$orro /. Es de los cooperativa. asociados de la Banco /. Es de un grupo de personas que aportan el capital. <o pertenecientes a la cooperativa.

&. as ganancias que genera se &. as ganancias que genera se distribuyen entre los asociados de distribuyen entre los accionistas del la cooperativa. Banco. 1. Conceden pr)stamos a quienes normalmente ya tienen dinero, los exigen que el solicitante tenga bienes de +ortuna para cederlos como garanta.

1. Conceden pr)stamos asociados que lo requieran.

@. Atorgan pr)stamos a intereses @. Atorgan pr)stamos a intereses ba*os. altos. Cooperati+as Mi%tas: persiguen dos ob*etivos a saber: la producci#n de bienes y servicios para terceros y la obtenci#n de bienes y servicios para sus asociados. 6eben su nombre a la posibilidad de tener al mismo tiempo, dos o ms de los per+iles que describimos anteriormente.

BCu"les son las cooperati#asC

competencias

.ue

deben

desarrollar

las

Competencia t/cnica: es la capacidad que tienen las cooperativas para producir bienes y servicios que se le demandan. Esta competencia depende del tipo de cooperativa que se tenga. 7ara lograr esta competencia es necesario conocer los procesos de producci#n, tales como: Selecci#n de tecnologa, diseo de sistemas, +lu*o de producci#n, capacidad productiva de la empresa, inventario de materia prima y productos, cantidad y calidad de traba*o requerido, calidad de los bienes y servicios requeridos Ccontrol de calidad, pruebas, costos, etc.D Competencia Comercial: Se re+iere a la capacidad de distribuci#n y venta de bienes yFo servicios que se producen segn el tipo de cooperativa. 7ara lograr esta competencia es necesario: -i*ar los precios, costos y los competidores dentro del mercado y +i*ar los canales de distribuci#n Cesto incluye almacenamiento, puntos de distribuci#n, inventarios, etc.D Competencia 0inanciera: Esta se relaciona con el estudio y determinaci#n de los recursos necesarios para el desarrollo del negocio. Gacer esto permite disear los planes de acci#n y los cambios de estrategia. Es necesario anali"ar: el capital de traba*o, rentabilidad del negocio, utili"aci#n de activos, +lu*o de e+ectivo, etc. Competencias Administrati+as: o bien gerenciales; contempla las siguientes actividades: 7lani+icaci#n, organi"aci#n, direcci#n y motivaci#n, elecci#n de personal, revisi#n y control.

)mbolo del Cooperati#ismo

El smbolo del cooperativismo es: dos C&D pinos de color verde oscuro, sobre un +ondo amarillo, encerrados en un crculo tambi)n verde. os pinos signi+ican inmortalidad, constancia y +ecundidad, tambi)n la necesidad del es+uer"o comn. El crculo signi+ica la uni#n y la universalidad del cooperativismo. El +ondo amarillo representa sol, que es la +uente de la vida para el $ombre. BCu"l es el r3/imen y las 'ormalidades .ue ri/en a las cooperati#asC )U:ER-;=E;(E;C-A ;AC-+;AL (E C++:ERA=-@A) 8)U;AC++:9 S:<%CAA7: Es el ente del Estado, creado en /HII, para promover, apoyar y +omentar el desarrollo de la economa social y a las cooperativas del pas. Es un organismo adscrito al 9inisterio para la Economa 7opular, al que por ley le corresponde la legali"aci#n, registro, supervisi#n y promoci#n de las cooperativas en 5ene"uela. 7ara ello desarrolla una serie de programas de +ortalecimiento a las cooperativas existentes mediante la generaci#n de espacios de encuentro, intercambios y posicionamiento del movimiento cooperativo. % su ve", el deber de S:<%CAA7 es el de servir como soporte a las personas o grupos de personas que tienen una idea a desarrollar y requieren de una asesora ms especiali"ada bien sea en el mbito econ#mico, *urdico u operativo. Cuenta con un nmero tele+#nico gratuito en donde usted podr solicitar in+ormaci#n, el nmero es J..!KI&II. Funciones de SUNACOOP

Se,!n el art"culo 12 de la (e# Especial de Asociaciones Cooperati+as3 se contempla lo si,uiente* 4(a Superintendencia Nacional de Cooperati+as tiene las si,uientes 5unciones4* 1. E6ercer la 5iscali-aci n de las cooperati+as de acuerdo con lo establecido en esta (e#7 2. Or,ani-ar un ser+icio de in5ormaci n sobre las cooperati+as con ob6eto de 5acilitar el control de las mismas7 3. Imponer sanciones a las cooperati+as de con5ormidad con las disposiciones de esta (e#7 4. Coordinar con otros or,anismos competentes la e6ecuci n de las pol"ticas de control en materia cooperati+a7 5. &ictar3 dentro del marco de sus competencias3 las medidas que 5ueren necesarias para el cumplimiento de sus 5unciones7 6. Emitir las certi5icaciones a las que se re5iere esta (e#7 7. Remitir a los or,anismos de inte,raci n la in5ormaci n # los documentos relacionados con las cooperati+as a5iliadas para que estos or,anismos coad#u+en en la correcci n de las irre,ularidades detectadas7 8. (as dem$s que estable-ca esta (e#7 A estas disposiciones legales, tambin se le deben sumar las siguientes actividades: 8 )ener el re,istro de Cooperati+as e%istentes en el pa"s7 8 Asistir a las reuniones de los r,anos administrati+os # Asambleas de las cooperati+as con derec.o de +o- pero sin +oto7 8 Promo+er el desarrollo3 5omento # educaci n cooperati+a7 8 Proporcionar asesoramiento # a#uda t/cnica a las cooperati+as # ,rupos en 5ormaci n7 8 Ser+ir de r,ano de consulta para la correcta interpretaci n de la (e# # sus Re,lamentos7

8 )raba6ar con6untamente con los Or,anismos de Inte,raci n para lo,rar el crecimiento # el buen 5uncionamiento de las cooperati+as7 Dacultades de )U;AC++: (a Superintendencia Nacional de Cooperati+as tiene la 5acultad de sancionar a las cooperati+as que incumplan o cometan actos contrarios a las disposiciones de la (e#3 su Re,lamento # dem$s instrumentos le,ales7 En primer lu,ar3 la Superintendencia intenta que la cooperati+a resuel+a su situaci n le,al mediante correspondencias3 entre+istas o +isitas7 Si la situaci n no se resuel+e3 puede aplicar las si,uientes sanciones7

>mposici#n de multas. >ntervenci#n legal. Cancelaci#n de la autori"aci#n para +uncionar.

=ambi)n la ey de Cooperativas provee sanciones para aquellas personas o instituciones, que sin ser una cooperativa, utilicen indebidamente la palabra 2cooperativas2 o sus derivadas: 2cooperador2, 2cooperativistas2, etc. Estructura +r/ani$ati#a de )U;AC++: L &irecci n de Gesti n Cooperati+a # &esarrollo Econ mico : Se encarga de $acerle seguimiento y control a la gesti#n de las cooperativas. 7ara ello, disea sistemas de direcci#n social y +iscali"aci#n, concreta alian"as con otras instituciones del Estado y promueve encuentros estadales entre instituciones pblicas y privadas. Esto, a +in de +ortalecer la economa social. L &irecci n de Educaci n e In+esti,aci n: Esta direcci#n tiene como ob*etivo impulsar y +ortalecer el movimiento cooperativo nacional promoviendo y coordinando en su seno polticas educativas, abriendo escenarios de discusi#n e intercambio de experiencias y generando una lnea de investigaci#n que +acilite el posicionamiento de una lnea

editorial. Esto, con el prop#sito de promover sus valores y principios como un re+erente cultural. L Consultor"a 9ur"dica: a 6irecci#n de Consultora 8urdica de la S:<%CAA7, tiene como ob*etivos: velar por la correcta interpretaci#n de la ey Especial de %sociaciones Cooperativas a trav)s de consultas, admitir denuncias, iniciar procesos sancionatorios, tomar decisiones de tipo administrativas y participar en mesas de dilogo entre cooperativistas para asesorarlos en cuanto a la consecuci#n de soluciones a sus con+lictos legales. Su labor, es la de brindar apoyo legal en el marco de la estrategia pedag#gica de la >nstituci#n y +ormar continuamente en materia de Cooperativismo y Contralora Social. L &irecci n de Soporte Administrati+o: Esta dependencia cumple la +unci#n de atender todos los requerimientos administrativos de la Superintendencia <acional de Cooperativas. L Coordinaci n Se,uimiento # Control de Gesti n : Esta o+icina se concentra en el +ortalecimiento de la S:<%CAA7 y en la sistemati"aci#n, consecuci#n y vigilancia de sus ob*etivos estrat)gicos. % su ve", promueve la participaci#n protag#nica de las comunidades organi"adas en la consolidaci#n del cooperativismo. L Coordinaci n del Pro,rama Comunidad Cooperati+ista : =iene como +inalidad plani+icar el acercamiento de la Superintendencia <acional de Cooperativas a los estados y establecer vnculos permanentes con actores regionales. 7ara ello, desarrolla instrumentos polticos y programticos para descentrali"ar la gesti#n de la S:<%CAA7 y elabora un plan para la instalaci#n de los Conse*os Cooperativos Estadales. L Coordinaci n de Estrate,ia Comunicacional : Entre las +unciones de esta coordinaci#n se destacan: las de posicionar a la S:<%CAA7, desarrollar una poltica comunicacional para la divulgaci#n de los avances de gesti#n a trav)s de material periodstico e impulsar una red comunicacional para promover los avances de los movimientos cooperativistas dentro de los medios de comunicaci#n nacional.

7ara alcan"ar estos ob*etivos, la Coordinaci#n de Estrategia Comunicacional: desarrolla campaas institucionales, disea contenido in+ormativo sobre cooperativismo para la di+usi#n de sus valores y articula vnculos entre medios de comunicaci#n, organismos del estado y movimiento cooperativista. L O5icina de )ecnolo,"as de la In5ormaci n : Esta o+icina se encarga de +ortalecer la plata+orma tecnol#gica en materia de in+ormaci#n y comunicaci#n. 7ara ello, impulsa alian"as interinstitucionales que permitan consolidar este arma"#n para o+recer apoyo tecnol#gico a las distintas dependencias de la S:<%CAA7. +r/anismos de -nte/raci!n En el artculo I. de la ey Especial de %sociaciones Cooperativas se describen los Arganismos de >ntegraci#n como la agrupaci#n en instancias organi"ativas, a escala nacional, de cooperativas que desarrollan actividades comunes o similares. (a con5ormaci n de +arias cooperati+as en espacios comunes de or,ani-aci n puede ser de +arios ,rados* ! Primer Grado: es la Cooperativa base. Es decir, la con+ormaci#n de una empresa social orientada a satis+acer necesidades propias o de la comunidad. ! Se,undo Grado: es la agrupaci#n de cooperativas de primer grado o de base. En 5ene"uela tenemos como cooperativas de segundo grado a las -ederaciones de Cooperativas y a las Centrales Cooperativas 4egionales. ! )ercer Grado: es la cooperativa +ormada por la integraci#n de las cooperativas de Segundo ?rado. En 5ene"uela las cooperativas de tercer grado las con+orman la Con+ederaci#n <acional de Cooperativas CCA<%CA5E<D que aglutina a las -ederaciones de Cooperativas y la Central Cooperativa <acional de 5ene"uela CCECA<%5ED con+ormada por las Centrales Cooperativas 4egionales.

! Cuarto Grado o m$s: las cooperativas de cuarto o ms grados, son las que +orman los Arganismos de >ntegraci#n nacionales. 7or lo tanto, son de carcter internacional. 7or e*emplo, en %m)rica tenemos a la Argani"aci#n de Cooperativas de %m)rica CA.C.%.D os Arganismos de >ntegraci#n, al ser cooperativas de alcance superior, potencian la capacidad y alcance de sus cooperativas asociadas en +unci#n de ob*etivos comunes. %s, los organismos de integraci#n son espacios de participaci#n en procura de me*orar las condiciones sociales, econ#micas y polticas del movimiento cooperativo. % su ve", generan actividades de apoyo e intercambios educativos y t)cnicos para el +ortalecimiento de la actividad de sus a+iliados. (as cooperati+as3 por su de5inici n misma3 deben apo#arse entre ellas3 deben inte,rarse7 :a# di+ersos per5iles de inte,raci n* ! Centrali-ada: es la integraci#n de varias cooperativas con una administraci#n uni+icada o centrali"ada. ! 0ederati+a: las cooperativas a+iliadas mantienen su autonoma operativa y administrativa y se integran para elementos espec+icos de inter)s comn. ! 0uncional: es la uni#n de varias cooperativas en una sola, de carcter regional o distrital, a la cual delegan para +unciones espec+icas. En 5ene"uela las centrales regionales de cooperativas se integran con +ines gremiales, educativos y econ#micos. Ellas a su ve", se integran en la Central Cooperativas <acional de 5ene"uela CCECA<%5ED Este organismo de integraci#n tiene su sede en Caracas y +unciona con departamentos por sectores tales como: -inanciamiento, transporte, educaci#n, seguro sobre a$orro y pr)stamos a sus a+iliados y otros. Conse6os Cooperati+os Estadales El Conse*o Cooperativo Estadal, es un instrumento que permite concederle especial atenci#n al movimiento cooperativista.

os Conse*os Cooperativos Estadales, tienen como ob*etivo integrar y +ortalecer el movimiento cooperativo en todos los estados del pas. %simismo, pretende acercar la gesti#n, de la Superintendencia <acional de Cooperativas, a los territorios donde tiene lugar la actividad cooperativista. Esto, con la intenci#n de promocionar la contralora social y plani+icar redes productivas e instrumentos de capacitaci#n. Estos Conse*os, tambi)n buscan establecer vnculos permanentes entre el movimiento cooperativista y los organismos del poder pblico y privado adems de garanti"ar el cumplimiento de la ey Especial de %sociaciones Cooperativas. -unciones del Conse*o Cooperativo Estadal:

?enerar mecanismos de integraci#n del sector cooperativo. 7lani+icar la gesti#n cooperativa. %rticular redes productivas. >mpulsar los ncleos de desarrollo end#geno. 6esarrollar estrategias de +ormaci#n y capacitaci#n. levar las estadsticas relacionadas con la in+ormaci#n cooperativista. Coordinar los procesos administrativos relacionados con la reserva de denominaci#n. Establecimiento de vnculos interinstitucionales e interprogramticos. %sesora y acompaamiento para la +ormulaci#n de proyectos productivos. Canali"ar mecanismos de +inanciamiento. ?aranti"ar la e+ectiva atenci#n a las denuncias y demandas de orden legal.

MNui)nes integran el Conse*o Cooperativo EstadalO

S:<%CAA7: en sus Coordinaciones 4egionales. 9ovimiento Cooperativo: constituido por Arganismos >ntegraci#n u otras +ormas de %rticulaci#n Cooperativa.

de

Sector 7blico: con+ormado por entidades estrat)gicas regionales capaces de articular a otras instituciones y proporcionar recursos. Sector 7rivado: representado en centrales empresariales y empresas aut#nomas comprometida con el movimiento cooperativo.

B?u3 debo conocer para con'ormarme en Cooperati#asC P Es muy importante que antes de constituirse, las personas que quieran +ormarse en cooperativas est)n conscientes de que estas asociaciones adems de ser un instrumento de bene+icio econ#mico, son mecanismos de desarrollo social y cultural basados en la doctrina del cooperativismo, cuyo +undamento es la igualdad, equidad y solidaridad entre los miembros de estas asociaciones. 7or lo tanto, en una cooperativa todos los asociados son sus propietarios, con igualdad de condiciones, derec$os y deberes. P a cooperativa, es el su*eto protag#nico del desarrollo end#geno, ya que promueve la democracia y la libre participaci#n de todos sus asociados por igual. P El tiempo que se lleva con+ormar una cooperativa, depende del empeo y el tiempo de que dispongan las personas que la estn +ormando. Sin embargo, la ey Especial de %sociaciones Cooperativas, en su Captulo >>, 26e la Constituci#n2 determina la +ormalidad y trmite de la misma. P Es vital que los ciudadanos interesados en agruparse en cooperativas se capaciten a nivel educativo, a trav)s de los talleres de cooperativismos impartidos por la 6irecci#n de Educaci#n e >nvestigaci#n de la Superintendencia <acional de Cooperativas. P a ley permite a cualquier persona o grupo de personas con+ormar una cooperativa siempre y cuando la actividad desarrollada no est) en el marco de las empresas mercantiles.

P 7ara con+ormar una cooperativa es necesario que se agrupen y se renan todas las personas que se $an identi+icado con el proyecto. %simismo, deben estar dispuestos a traba*ar en ella, en su +uncionamiento y en su administraci#n. P 7ara empe"ar a +ormali"ar la cooperativa e iniciarse la puesta en marc$a del borrador del proyecto y que determinar la viabilidad de la cooperativa, se sugiere escoger tres C1D, cinco C'D o cualquier nmero impar de personas que gocen de ms prestigio y con+ian"a dentro del grupo para con+ormar el comit) promotor que coordinar el plan de acci#n para +ormar la cooperativa. P %ntes de agruparse, se le sugiere a los asociados el diseo de un proyecto donde se estable"ca el plan de acci#n para la institucionali"aci#n de la cooperativa. =ambi)n debe incluir un estudio que contemple la +actibilidad, el control, las +ec$as de e*ecuci#n, ob*etivos, metodologa, ambiente y entorno, necesidades y per+il de la demanda. P a %samblea Constitutiva es la primera reuni#n +ormal en la que se levantar el %cta Constitutiva y que debe contener la siguiente in+ormaci#n: /. 6enominaci#n, duraci#n y domicilio. &. 6eterminaci#n del Ab*eto Social. 1. 4)gimen de responsabilidad: imitado o Suplementado y sus alcances. @. Condiciones de ingreso de los asociados. Sus derec$os y obligaciones. 7)rdida del carcter de asociado. Suspensiones y exclusiones. '. -ormas de organi"aci#n de la cooperativa y normas para su +uncionamiento, coordinaci#n y control. %tribuciones reservadas a la reuni#n general de asociados o asamblea. 4eglamentos internos y competencia para dictarlos. I. as normas para establecer la representaci#n legal, *udicial y extra*udicial. K. 9odalidades y toma de decisiones.

J. -ormas de organi"aci#n y normas con relaci#n al traba*o en la cooperativa. H. -ormas y maneras de desarrollo de la actividad educativa. -uncionamiento de la o las instancias de coordinaci#n educativa. /.. 4)gimen econ#mico: organi"aci#n de la actividad econ#mica, mecanismos de capitali"aci#n y modalidades de instrumentos de aportaci#n. %portaciones mnimas por asociado, distribuci#n de los excedentes y normas para la +ormaci#n de reservas y +ondos permanentes. //. <ormas sobre la integraci#n cooperativa. /&. 7rocedimientos para la re+orma del estatuto. /1. 7rocedimiento para la trans+ormaci#n, +usi#n, escisi#n, segregaci#n, disoluci#n y liquidaci#n. /@. <ormas sobre el r)gimen disciplinario. P En una cooperativa pueden participar todas las personas que se consideren convenientes. Sin embargo, para +ormarla la ey exige un mnimo de cinco C'D personas. P os socios de una cooperativa deben reunir las siguientes condiciones:

9otivaci#n propia y libre de incorporarse a la cooperativa. Ser mayor de /J aos. En caso contrario, se requiere una autori"aci#n del representante legal, y el 9inisterio de =raba*o, si se tienen ms de /I aos. Estar en capacidad de recibir los servicios de la cooperativa. =ener la disposici#n a participar en las actividades operativas y administrativas de la cooperativa. %ceptar y cumplir los reglamentos y estatutos de la organi"aci#n. %catar las decisiones debidamente aprobadas por la %samblea ?eneral de Socios.

P Son deberes y derec$os, de los asociados, sin per*uicio de los dems que estable"ca la ey y el estatuto de los siguientes: /. Concurrir y participar en todas las decisiones que se tomen en las reuniones generales de asociados o asambleas y en las dems

&.

1. @. '. I. K.

instancias: en el traba*o y otras actividades, sobre bases de igualdad. Cumplir y $acer cumplir las obligaciones sociales y econ#micas propias de las cooperativas, las resoluciones de la reuni#n general de asociados o asamblea y las instancias de coordinaci#n y control establecidas en el estatuto. Ser elegidos y desempear cargos en todas las instancias. 6e igual +orma, asumir las responsabilidades que se le encomienden dentro de los ob*etivos de la Cooperativa. :tili"ar los servicios en las condiciones establecidas. Solicitar y obtener in+ormaci#n de las instancias de coordinaci#n y control, sobre la marc$a de la cooperativa. 7articipar en las decisiones sobre el destino de los excedentes. 5elar y exigir el cumplimiento de los derec$os $umanos en general y en especial, los derivados de la Seguridad Social y el establecimiento de condiciones $umanas para el desarrollo del traba*o.

P :n socio puede retirarse temporal o de+initivamente de manera voluntaria. =ambi)n puede ser retirado si incumple sus deberes en la organi"aci#n. P Como re"a el artculo ' de la ey Especial de %sociaciones Cooperativas: 2El Estado garanti"ar el libre desenvolvimiento y la autonoma de las cooperativas, as como el derec$o de los traba*adores y traba*adoras, y de la comunidad de cooperativas para el desarrollo de cualquier tipo de actividad econ#mica y social de carcter lcito, en condiciones de igualdad con las dems empresas, sean pblicas o privadas2. P =odos los servicios para la con+ormaci#n de las cooperativas son gratuitos. 6esde la inscripci#n en el 4egistro 7blico del acta constitutiva, $asta el registro y expedici#n de copias de cualquier otro documento otorgado por la S:<%CAA7, no tienen costo alguno. <ene'icios .ue brinda el Estado @ene$olano a las empresas cooperati#as

2El Estado proteger y promover... las empresas cooperativas... con el +in de +ortalecer el desarrollo econ#mico del pas, sustentndolo en la iniciativa popular2. C%rt. 1.J C4B5D El Estado apoyar 2...los planes de desarrollo que las Cooperativas y Arganismos de >ntegraci#n elaboren y presenten2 C%rt.JH E%CD. 2En igualdad de condiciones, las cooperativas sern pre+eridas por los institutos +inancieros y credicios del Estado; de igual manera se pre+erir a las empresas cooperativas en la adquisici#n y prestaci#n de bienes y servicios por parte de los entes pblicos2. C%rt.JH E%CD. 2Establecimiento de pre+erencias en las concesiones que el Estado otorgue para actividades productivas y de servicios que realicen las cooperativas2. C%rt.JH E%CD. as empresas cooperativas estn exentas del pago de >mpuesto sobre la 4enta. C%rt.JH E%CD. as empresas cooperativas estn exentas del pago de derec$os de registro y de cualquier otra tasa o arancel que se estable"ca por la prestaci#n de este servicio.

PROT CC!"N # F!NANC!A$! NTO

STATA%

En el Captulo de los 6erec$os Sociales de los vene"olanos, la Constituci#n <acional, en su artculo K&, declara: 2El Estado proteger las asociaciones, corporaciones, sociedades y comunidades que tengan por ob*eto el me*or cumplimiento de los +ines de la persona $umana y de la convivencia social, y +omentar la organi"aci#n de cooperativas y dems instituciones destinadas a me*orar la economa popular2. En el artculo HI se les protege de la siguiente +orma: 2 as cooperativas recibirn tratamiento igual a las dems empresas y sociedades con +ines de lucro o sin ellos.

En igualdad de condiciones sern pre+eridas por los institutos +inancieros y crediticios del Estado; de igual manera se pre+erir a las cooperativas en la adquisici#n y prestaci#n de bienes y servicios por parte de la <aci#n, Estados, 9unicipalidades e >nstitutos %ut#nomos2. 7ero la ey de icitaciones establece que se regirn por esta ey los procedimientos de selecci#n del contratista ClicitacionesD para la e*ecuci#n de obras, la adquisici#n de bienes y la prestaci#n de servicios por parte de los #rganos del poder nacional, los >nstitutos %ut#nomos, los Estados, los 9unicipios y los dems su*etos a que se re+iere la ey. as Cooperativas para poder participar en los procesos de licitaci#n deben estar inscritas en el Sistema <acional de 4egistro de Contratistas. %simismo establece que para la soluci#n entre o+ertas que se encuentran en un rango de condiciones similares se pre+erirn, entre otros, a las Cooperativas. BCon .u3 cuenta una cooperati#a para 'uncionarC Con los aportes en dinero y el traba*o de los asociados. os recursos propios de caracter patrimonial pueden ser: aportes de los asociados, acumulados de las reservas y +ondos permanentes, donaciones, legados, o cualquier otro aporte o titulo gratuito destinado a integrar el capital de la cooperativa. BC!mo se busca 'inanciamientoC Si la cooperativa necesita +inanciamiento para maquinas, in+raestructura, etc. debe solicitarlo en una entidad +inanciera, pre+eriblemente del estado, las cuales tienen programas especiales de +inanciamiento para los entes de la economa alternativa y participativa, como las cooperativas. Entes crediticios de las cooperati+as*

-A<6%7-%, -A<C4E>, -A<6E9>, B%<CA 6E 7:EB A, B%<CA 6E % 9:8E4, B%<CA ><6:S=4>% , B%<CA 6E -A9E<=A 4E?>A<% AS %<6ES, B%<CA 6E 6ES%44A A CE B%<6ESD, -A<6:4, -A<=:4. :asos para la creaci!n de una Cooperati#a 7aso /: 4etirar la planilla de reserva de denominaci#n en las A+icinas 4egionales de la Superintendencia, locali"adas en las instalaciones estadales del ><CE. 7ara seleccionar el nombre que llevar la cooperativa y consultar a la Superintendencia <acional de Cooperativas, si este nombre no corresponde a una cooperativa ya registrada. 7aso &: uego de cinco C'D das $biles, la Superintendencia <acional de Cooperativas, certi+ica que la denominaci#n consultada no pertenece a otra cooperativa y autori"a a que esta pueda ser registrada con esa denominaci#n. Esta constancia debe ser retirada en las A+icinas 4egionales de la Superintendencia, locali"adas en las instalaciones estadales del ><CE. a reserva tiene una duraci#n de H. das. 7aso 1: =eniendo en cuenta que se tienen H. das para reali"ar los posteriores procedimientos sin perder la reserva de denominaci#n, el grupo de personas se renen y redactan los Estatutos que establecern entre otras: la estructura organi"ativa de la cooperativa, normas de +uncionamiento, aporte de los socios, etc. C%rt. /1 E%CD. 7aso @: :na ve" aprobados los Estatutos por los asociados, se acudir al registro subalterno de la localidad para proceder a su registro y obtener as la personalidad *urdica de la cooperativa. Es importante destacar que este servicio es gratuito en todos los 4egistros Subalternos del pas. 7aso ': Enviar a la Superintendencia <acional de Cooperativas dentro de los quince C/'D das $biles siguientes, copia simple del registro de la

cooperativa indicando: direcci#n completa, tel)+onos y nombres de los directivos principales de la cooperativa. <ota: as cooperativas cuya actividad econ#mica se corresponda con la prestaci#n de algn servicio pblico, solicitarn al ente correspondiente la debida autori"aci#n. 7aso I: 4etirar en un perodo de die" C/.D das $biles la constancia de inscripci#n de las cooperativas en las o+icinas regionales de la S:<%CAA7.

CA<SE8A CA9:<% :n conse&o comunal es una +orma de organi"aci#n de la comunidad, desarrollada en el ordenamiento *urdico vene"olano en el marco de la revoluci#n bolivariana, donde el mismo pueblo es quien +ormula, e*ecuta, controla y evala las polticas pblicas, asumiendo as, el e*ercicio real del poder popular, es decir, poniendo en prctica las decisiones adoptadas por la comunidad. Es importante aclarar, que la +rase 2Conse*o Comunal2,segn lo descrito en este sitio Qeb, no est de+inido correctamente segn lo que se a+irma en el portal Qeb de la 4eal %cademia Espaola, nico #rgano rector del $abla espaola, ya que el t)rmino correcto es 2Conce*o Comunal2, y no Conse*o Comunal. % continuaci#n, se describe lo que plantea la 4eal %cademia Espaola acerca del t)rmino 2Conce*o2: structura de los Conse&os Comunales os Conse*os Comunales estn estructurado de manera *errquica por: Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas: 9xima instancia de participaci#n y decisi#n de la comunidad organi"ada, con+ormada por la integraci#n de personas con cualidad *urdica, segn la ley que regule la +orma de participaci#n, para el e*ercicio directo del poder y

protagonismo popular, cuyas decisiones son de carcter vinculante para la comunidad, las distintas +ormas de organi"aci#n, el gobierno comunal y las instancias del 7oder 7blico, de acuerdo a lo que estable"can las leyes que desarrollen la constituci#n, organi"aci#n y +uncionamiento de los autogobiernos comunitarios, comunales y los sistemas de agregaci#n que de )stos sur*an. Colecti#o de Coordinaci!n Comunitaria : Es la instancia de articulaci#n, traba*o con*unto y +uncionamiento, con+ormado por los voceros y voceras de la :nidad E*ecutiva, :nidad %dministrativa y -inanciera Comunitaria y la :nidad de Contraloria Social del Conse*o Comunal. Unidad E&ecuti#a: Es la instancia del Conse*o Comunal encargada de promover y articular la participaci#n organi"ada de los $abitantes de la comunidad, organi"aciones comunitarias, los movimientos sociales y populares en los di+erentes comit)s de traba*o; se reunir a +in de plani+icar la e*ecuci#n de las decisiones de la %samblea de Ciudadanos y Ciudadanas, as como conocer las actividades de cada uno de los comit)s y de las reas de traba*o. Unidad Administrati#a y Dinanciera Comunitaria : es la instancia del Conse*o Comunal que +unciona como un ente de administraci#n, e*ecuci#n, inversi#n, cr)dito, a$orro e intermediaci#n +inanciera de los recursos y +ondos de los conse*os comunales, de acuerdo a las decisiones y aprobaciones de la %samblea de Ciudadanos y Ciudadanas, privilegiando el inter)s social sobre la acumulaci#n de capital. Estar integrada por cinco $abitantes de la comunidad, electos o electas Unidad de Contraloria )ocial: es la instancia del Conse*o Comunal para reali"ar la evaluaci#n de la gesti#n comunitaria y la vigilancia de las actividades, recursos y administraci#n de los +ondos del Conse*o Comunal. Estar integrada por cinco $abitantes de la comunidad electos o electas, a trav)s de un proceso de elecci#n popular. Unidad &ecutiva

Enunciativamente los comit)s pueden ser: a.! Salud; b.! =ierra :rbana; c.! 5ivienda y $bitat; d.! Economa comunal; e.! Seguridad y 6e+ensa >ntegral; +.! 9edios alternativos

comunitarios; g.! 4ecreaci#n y deportes; $.! %limentaci#n y de+ensa del consumidor; i.! 9esa t)cnica de agua; *.! 7rotecci#n social de nios y adolescentes; R.! 7ersonas con discapacidad; l.! Educaci#n, cultura y +ormaci#n ciudadana; m.! -amilia e igualdad de g)nero. as roles no los de+ine la ACC, aunque remite a los estatutos para su implementaci#n, as como en el 4eglamento de la ey. 7ara el caso de pueblos y comunidades indgenas, adems de los anteriores, podran constituirse: a.! Comit) de ambiente y demarcaci#n de tierras; b.! Comit) de medicina tradicional indgena; c.! Comit) de educaci#n propia, educaci#n intercultural bilingSe e idiomas indgenas. (entro de las 'unciones de la Unidad E&ecuti#a 8artculo EF L+CC9 se encuentran1 a.! E*ecutar las decisiones de la %samblea de Ciudadanos; b.! Crear y organi"ar el sistema de in+ormaci#n comunitario interno; c.! Coordinar y articular la organi"aci#n y +uncionamiento de los planes de traba*o de los comit)s y su relaci#n con la :nidad de Contralora Social, la :nidad %dministrativa y -inanciera Comunitaria y las dems organi"aciones sociales de la comunidad; d.!7romover la creaci#n de nuevas organi"aciones con la aprobaci#n de la %samblea de Ciudadanos en de+ensa del inter)s colectivo y el desarrollo integral de la comunidad; e.! Argani"ar el voluntariado social como escuela generadora de conciencia y activador del deber social en los comit)s de traba*o; +.! 7romover la participaci#n de los comit)s de traba*o en la elaboraci#n y e*ecuci#n de polticas pblicas, mediante la presentaci#n de propuestas a los #rganos y entes pblicos; g.! >mpulsar y promover proyectos comunitarios que busquen satis+acer las necesidades, aspiraciones y potencialidades de la comunidad. Unidad Administrativa Financiera Comunitar'a Conocida anteriormente como Banca Comunal, siendo uno de los aspectos puntuales de la re+orma legislativa, es la instancia del conse*o comunal que +unciona como ente de administraci#n, e*ecuci#n,

inversi#n, cr)dito, a$orro e intermediaci#n +inanciera de los recursos de la %samblea de Ciudadanos; est integrada por cinco C'D $abitantes de la comunidad electos a trav)s de un proceso de elecci#n popular. os voceros de esta :nidad incurren en responsabilidad civil, penal y administrativa, segn sea el caso, ya que estn sometidos por las disposiciones previstas por la ey Argnica de la Contralora ?eneral de la 4epblica y Sistema <acional de Control -iscal, la ey Argnica contra la Corrupci#n, entre otras, porque mane*an recursos y +ondos pblicos. 6entro de sus +unciones Cartculo 1/ ACCD se encuentran las siguientes: a.! E*ecutar las decisiones de la %samblea de Ciudadanos en el rea de su competencia; b.! Elaborar los registros contables con los soportes que demuestren los ingresos y egresos e+ectuados; c.! 7resentar trimestralmente el in+orme de gesti#n y la rendici#n de cuenta pblica cuando le sea requerido por la %samblea de Ciudadanos, por el Colectivo de Coordinaci#n Comunitaria o los #rganos o entes pblicos que le $ayan otorgado recursos; d.! 7restar servicios +inancieros y no +inancieros en el rea de su competencia; e.! 4eali"ar la intermediaci#n +inanciera comunitaria; +.! %poyar las polticas de +omento, desarrollo y +ortalecimiento de la economa social, popular y alternativa; g.! 7romover +ormas alternativas de intercambio de bienes y servicios para lograr la satis+acci#n de las necesidades y +ortalecimiento de la economa social; $.! 7romover el a$orro +amiliar; i.! %dministrar los +ondos del conse*o comunal; *.! Consignar los comprobantes de 6eclaraci#n 8urada de 7atrimonio de los 5oceros de la :nidad %dministrativa y -inanciera Comunitaria, con+orme los lineamientos dictados por la Contralora ?eneral de la 4epblica; R.! Elaborar y presentar el proyecto anual de gastos de los +ondos del conse*o comunal. Unidad de Contraloria Social a contralora social, sobre la base del principio constitucional de la corresponsabilidad, es una +unci#n compartida entre las instancias del 7oder 7blico y los ciudadanos, ciudadanas y las organi"aciones del 7oder 7opular, para garanti"ar que la inversi#n pblica se realice de

manera transparente y e+iciente en bene+icio de los intereses de la sociedad, y que las actividades del sector privado no a+ecten los intereses colectivos o sociales. (entro de las 'unciones de la Unidad de Contraloria )ocial 8Artculo G4 L+CC9 se encuentra1 a.! E*ecutar las decisiones de la %samblea de Ciudadanos y Ciudadanas que correspondan a sus +unciones. b.! E*ercer seguimiento, vigilancia, supervisi#n y control de la e*ecuci#n de los planes, proyectos comunitarios y socioproductivos, organi"aciones socioproductivas, +ases del ciclo comunal y gasto anual generado con los +ondos y los recursos +inancieros y no +inancieros asignados por #rganos y entes del 7oder 7blico o instituciones privadas al Conse*o Comunal. b.! 4endir anualmente cuenta pblica de sus actuaciones.7resentar in+ormes de sus actuaciones c.! cuando le sea solicitado por la %samblea de Ciudadanos y Ciudadanas, por el Colectivo de Coordinaci#n Comunitaria o cuando lo considere pertinente. d.! Cooperar con los #rganos y entes del 7oder 7blico en la +unci#n de control, con+orme a la legislaci#n y dems instrumentos normativos vigentes. e.! Conocer y procesar los planteamientos presentados por los ciudadanos y ciudadanas en relaci#n a la gesti#n de las unidades del Conse*o Comunal, e in+ormar de manera oportuna a la %samblea de Ciudadanos y Ciudadanas. +.! 4emitir ante el ministerio del poder popular con competencia en materia de participaci#n ciudadana las declaraciones *uradas de patrimonio de los voceros y voceras de la :nidad %dministrativa y -inanciera Comunitaria del Conse*o Comunal. g.! as dems que estable"ca la presente ey, los estatutos del Conse*o Comunal y las que sean aprobadas por la %samblea de Ciudadanas y Ciudadanos. Adem"s la Ley +r/"nica de Contraloria )ocial 8Artculo 89le asi/na los si/uientes deberes1 /. Cumplir sus +unciones con su*eci#n estricta a las presentes normativas y las que regulen la materia o las materias del mbito de su actuaci#n en el e*ercicio del control social. &. >n+ormar a sus colectivos sobre las actividades, avances y resultados de las acciones de

prevenci#n, supervisi#n, vigilancia, evaluaci#n y control del rea o mbito de actuaci#n de la organi"aci#n. 1. 7resentar in+ormes, resultados y recomendaciones a los #rganos y entidades sobre las cuales e*er"an actividades de control social. @. 4emitir in+orme de avances y resultados de sus actividades a los organismos pblicos a los que competa la materia de su actuaci#n y a los #rganos de control +iscal. '. Gacer uso correcto de la in+ormaci#n y documentaci#n obtenida en el e*ercicio del control social. !ntrumentos Comunitarios de los Conse&os Comunales os Conse*os Comunales e*ercern sus competencias para +ortalecer el ?obierno Comunitario y poder +ormular las Cartas Comunales de la Comuna, mediante los siguientes instrumentos *urdicos: ;ormati#as: Se entiende por <ormativas los actos sancionados por la %samblea de Ciudadanos y Ciudadanas para establecer medidas con carcter de ey Comunal de aplicaci#n general sobre asuntos espec+icos de inter)s comunitario. CSon las <ormas de Convivencia y cualquier otra <orma que sur*a para regular o +ortalecer el autogobierno comunitarioD Acuerdos: os %cuerdos son actos dictados por la %samblea de Ciudadanos y Ciudadanas o estos delegados al Colectivo de Coordinaci#n Comunitaria y trata sobre asuntos de e+ecto particular. (ecretos: os 6ecretos son los actos administrativos de e+ecto general, dictados por la :nidad E*ecutiva y debern ser publicados en la ?aceta Comunitaria. Resoluciones: Se entiende por 4esoluciones los actos administrativos de e+ecto particular dictados por las %samblea de Ciudadanos, Comit)s de =raba*os de la :nidad E*ecutiva, :nidad de Contralora Social, :nidad %dministrativa y -inanciera Comunitaria y la Comisi#n Electoral 7ermanente. Re/lamento: Se entiende por 4eglamento los actos dictados por el Colectivo de Coordinaci#n Comunitaria a ob*eto de establecer su propio r)gimen, as como el de sus #rganos, servicios y dependencias de acuerdo a las disposiciones del artculo &I de la ey Argnica de los Conse*os Comunales. Se entiende por dems >nstrumento 8urdico todas aquellas disposiciones de carcter legal que sean aplicables en materia comunal

(mbito geogr)*ico Es importante resaltar, que segn la ey 5igente, no pueden coexistir dos o ms Conse*os Comunales en una misma rea geogr+ica, y la re+erencia sociol#gica que se utili"a es la siguiente:

reas :rbanas: entre /'. a @.. +amilias reas 4urales: entre /. y &. +amilias Comunidades indgenas: % partir de /. +amilias

%l momento de consignar la inscripci#n del Conse*o Comunal debe quedar bien claro a cual mbito geogr+ico se re+iere Cuno de los requisitos es un croquis del sectorD, a +in de evitar la duplicidad de los CC por mbito geogr+ico. =ambi)n es cierto que el ordenamiento *urdico vigente le $a dado ciertas +acultades a los conse*os comunales a tal punto que tienen la posibilidad de ordenar y plani+icar el desarrollo del mbito comunitario con carcter vinculante a los dems organismos pblico Ciclo Comunal de los Conse&os Comunales Segn la ey Argnica de 7lani+icaci#n 7blica y 7oder 7opular los conse*os comunales son instancias de plani+icaci#n y sus actuaciones estarn enmarcadas en el 7lan de 6esarrollo >ntegral Comunitario y el C>C A CA9:<% . El Ciclo Comunal est con+ormado en cinco +ases y es el proceso para $acer e+ectiva la participaci#n popular y la plani+icaci#n participativa que responde a las necesidades comunitarias y contribuye al desarrollo de las potencialidades y capacidades de la comunidad. 1 (ia/n!stico: esta +ase caracteri"a integralmente a las comunidades, se identi+ican las necesidades, las aspiraciones, los recursos, las potencialidades y las relaciones sociales propias de la localidad. E :lan: es la +ase que determina las acciones, programas y proyectos que, atendiendo al diagn#stico, tiene como +inalidad el desarrollo del bienestar integral de la comunidad. G :resupuesto: esta +ase comprende la determinaci#n de los +ondos, costos y recursos +inancieros y no +inancieros con los que cuenta y

requiere la comunidad, destinados a la e*ecuci#n de las polticas, programas y proyectos establecidos en el 7lan Comunitario de 6esarrollo >ntegral. 4 E&ecuci!n: esta +ase garanti"a la concreci#n de las polticas, programas y proyectos en espacio y tiempo establecidos en el 7lan Comunitario de 6esarrollo >ntegral, garanti"ando la participaci#n activa, consciente y solidaria de la comunidad. 5 Contralora social: esta +ase es la acci#n permanente de prevenci#n, vigilancia, supervisi#n, seguimiento, control y evaluaci#n de las +ases del ciclo comunal para la concreci#n del 7lan Comunitario de 6esarrollo >ntegral y, en general, sobre las acciones reali"adas por el Conse*o Comunal, e*ercida articuladamente por los $abitantes de la comunidad, la %samblea de Ciudadanos y Ciudadanas, las organi"aciones comunitarias y la :nidad de Contralora Social del conse*o comunal. (rea de Coordinaci+n Esta rea es una +orma de organi"aci#n interna del Conse*o Comunal con la intenci#n de me*orar la coordinaci#n del Colectivo de Coordinaci#n Comunitaria, es pre+erible que est) con+ormada por un representante de la :nidad E*ecutiva, un representante de la :nidad %dministrativa -inanciera Comunitaria y un representante por la :nidad de Contralora Social, todo designado por votaci#n interna del Colectivo y la cual sern los representantes legales y su +unci#n est en llamar a plenaria del Colectivo de Coordinaci#n Comunitaria a todos los voceros y voceras, as como representar *urdicamente ante las instancias pblicas que sea ob*eto el Conse*o Comunal -ntroducci!n 6esde las civili"aciones antiguas las sociedades $umanas $an debido suministrar los recursos con los cuales $acan y $acen +rente a sus constantes necesidades. >nicialmente el grupo que controlaba el poder en la comunidad era el mismo que determinaba cul era la me*or +orma de satis+acer los requerimientos comunales.

Gasta el siglo T5>>>, como $emos explicado, la idea de Estado se encontraba con+undida con la persona del monarca, baste recordar la +rase de uis T5, con la cual con la cual se ilustra el +en#meno de plenipotencia al ser )l, el mximo exponente del absolutismo: 2El Estado soy yo2. Con el advenimiento de la >lustraci#n en occidente, la precisi#n de los elementos que integran el Estado moderno, tal y como $oy lo conocemos, se con+ormaron plenamente. El gobierno se entendi#, a partir de las ideas de los +il#so+os polticos de la )poca, s#lo como uno de los elementos del +en#meno estatal, al cual, la poblaci#n que es la esencia de la existencia del Estado, le puede organi"ar, estructurar y modi+icar para lograr el bene+icio de la sociedad. Goy la mayor parte de los Estados del orbe $an con+ormado su estructura gubernamental segn las pautas de la divisi#n de poderes; que +ue la respuesta que 9ontesquieu encontr# para o+recer una soluci#n al absolutismo desp#tico que priv# en Europa $asta el +in de la edad 9edia. a %dministraci#n 7blica es el contenido esencial de la actividad correspondiente al 7oder E*ecutivo, y se re+iere a las actividades de gesti#n, que el titular de la misma desempea sobre los bienes del Estado para suministrarlos de +orma inmediata y permanente, a la satis+acci#n de las necesidades pblicas y lograr con ello el bien general; dic$a atribuci#n tiende a la reali"aci#n de un servicio pblico, y se somete al marco *urdico especiali"ado que norma su e*ercicio y se concreti"a mediante la emisi#n y reali"aci#n del contenido de actos administrativos emitidos expro+eso. Concepto de Administraci!n :%blica1 a doctrina postula el carcter antibiol#gico del vocablo, en virtud que adopta dos signi+icados distintos, e inclusive contrapuestos: a. %ctividad, es decir, a la reali"aci#n de una acci#n para el logro de uno o varios asuntos, o me*or dic$o, a la gesti#n de esos asuntos. b. % la 7ersona u Argani"aci#n que reali"a la acci#n o gesti#n.

%$ora bien, el %rtculo /@/ de C4B5 precepta: 2 a %dministraci#n 7blica est al servicio de los ciudadanos y ciudadanas y se +undamenta en los principios de $onestidad, participaci#n, celeridad, e+iciencia, transparencia, rendici#n de cuentas y responsabilidad en el e*ercicio de la +unci#n pblica, con sometimiento pleno a la ley y al derec$o2 7odemos de+inir la %dministraci#n 7blica como el contenido esencial de la actividad de correspondiente al 7oder E*ecutivo, y se re+iere a las actividades de gesti#n, que el titular de la misma desempea sobre los bienes del Estado para suministrarlos de +orma inmediata y permanente, a la satis+acci#n de las necesidades pblicas y lograr con ello el bien general, dic$a atribuci#n tiende a la reali"aci#n de un servicio pblico, y se somete al marco *urdico especiali"ado que norma su e*ercicio y se concreti"a mediante la emisi#n y reali"aci#n del contenido de actos administrativos emitidos expro+eso. (octrinas1 Escuela de 5iena: os mximos exponentes de esta corriente +ueron Gans Uelsen y %dol+o 9erRl, +ormularon la teora gradualista o de la doctrina pura del derec$o. 7ara esta escuela toda +unci#n del Estado es +unci#n creadora del derec$o; es lo que se $a llamado la 2teora de la +ormaci#n del derec$o por grados2, y que encuentra su imagen en la pirmide de Uelsen. Uelsen observa que en la +unci#n administrativa, como en la *urisdiccional, $ay tambi)n creaci#n de normas *urdicas. 7or lo que, para los grandes *uristas de esta escuela, toda la actividad del Estado es creadora del orden *urdico, y en dic$o proceso de creaci#n *urdica, la norma de orden mas elevado determina mas o menos el contenido de la norma de grado in+erior, 6e manera pues, que mediante la legislaci#n se esta aplicando derec$o, lo mismo que la administraci#n y la *usticia son actos de creaci#n del derec$o en relaci#n a la e*ecuci#n de actos *urdicos en +unci#n de ellas mismas.

En la =eora de 9erRl se contempla una oposici#n entre la legislaci#n y la administraci#n y con respecto a la Constituci#n una nota di+erencial, ya que la Constituci#n representa para la legislaci#n un +undamento inmediato mientras que para la administraci#n es mediato. a legislaci#n viene, pues, a ser entendida como e*ecuci#n de la Constituci#n, en tanto, que la *usticia y la administraci#n son e*ecuci#n de la legislaci#n lo que signi+ica esta por deba*o o dependen de ella Csub!legalesD. En conclusi#n para 9erRl, la administraci#n 2Es actividad e*ecutiva condicionada por las instrucciones mediante las cuales se interpreta la ley2. a administraci#n es pues entendida como las +unciones de aquel comple*o orgnico regido por relaciones de dependencia que se revelan en el derec$o a dar instrucciones del #rgano superior y en deber de obedecerlas del #rgano in+erior. Escuela -rancesa: Sus creadores e#n 6ouguit y 9ourice Gauriou, quienes consideran que la administraci#n es la actividad estadal destinada a lograr el +uncionamiento de los servicios pblicos. 6uguit considera que la di+erenciaci#n entre las +unciones estadales surge del contenido de los actos, sin tomar en cuenta el #rgano de donde emanan, postulado la existencia de tres tipos de actos: %ctos 4egla, %ctos Condici#n y %ctos Sub*etivos.

%ctos 4egla: >ntegran la +unci#n legislativa; %ctos Condici#n y Sub*etivos: -unci#n administrativa e incluye en las operaciones materiales que garanti"an el +uncionamiento de los servicios pblicos;

4a"#n por la cual de+ina a la +unci#n administrativa 2como la actividad estadal consistente en reali"ar, en vista del +uncionamiento de los servicios pblicos, actos sub*etivos, actos condici#n operaciones materiales2. En conclusi#n, la Escuela -rancesa identi+ica a la +unci#n administrativa con el servicio pblico; por lo que, toda gesti#n de los servicios pblicos por ser equivalentes a la administraci#n debe estar sometido al 6erec$o %dministrativo; de manera pues si bien 2todo

servicio pblico es administraci#n, no toda la administraci#n es servicio pblico2. 6octrina >taliana: os autores italianos sealan como prop#sitos de la administraci#n, la satis+acci#n de los intereses pblicos y la conservaci#n del derec$o. ?uido Vanabini, autor ms moderno de+ine la administraci#n como 2la actividad prctica que el Estado desarrolla para atender de manera inmediata, los intereses pblicos que toma a su cargo para el cumplimiento de sus +ines2. El pro+esor 9assino Severo ?iannini, se re+iere a la +unci#n administrativa como el con*unto de las +unciones desarrolladas por la administraci#n. a +unci#n administrativa es, pues, la sntesis de una multiplicidad de +unciones, positivamente individuales que se reali"an en el comple*o de la actividad administrativa. Criterio del %utor: El t)rmino %dministraci#n aplicado sentido ob*etivo es la actividad o +unci#n del Estado sub*etivo, cuerpo o con*unto de autoridad, +uncionario general #rganos del Estado regularmente encargados expresada actividad o +unci#n. al Estado, en y en sentido y agentes, en de e*ercer la

7or lo que Eloy ares 9artne" de+ine a la administraci#n, como la actividad reali"ada por la rama e*ecutiva del poder pblico, el decir, por el con*unto de #rganos Estadales, regidos por relaci#n de dependencia a los cuales corresponde +recuentemente la misi#n de e*ecutar las leyes. Estructura de la Administraci!n :%blica en @ene$uela1 <iveles de la %dministraci#n 7blica: /. %dministraci#n 7blica <acional Se rige por las disposiciones de la ey Argnica de la %dministraci#n 7ublica, esta ey creada con la +inalidad de ampliar y organi"ar la

administraci#n del Estado atendiendo a la organi"aci#n y competencia de los poderes pblicos, establecidos en la Constituci#n de +orma descentrali"ada, regulando polticas administrativas y estableciendo normas bsicas sobre los arc$ivos y registros pblicos. a %dministraci#n 7ublica, es una organi"aci#n que esta con+ormada por las personas *urdicas estatales CentesD y por sus #rganos, como lo precisa la ey Argnica de la %dministraci#n 7blica %rt /' & .%dministraci#n 7blica Central Segn el %rtculo @'.de a ey Argnica de la %dministraci#n 7ublica Son #rganos superiores de direcci#n de la administraci#n publica Central, El 7residente o 7residenta de la 4epublica, el 5icepresidente E*ecutivo o la 5ice 7residenta E*ecutiva, El Conse*o de 9inistros ,los ministros o ministras y los viceministros o viceministros. Son Wrganos superiores de consulta de la %dministraci#n 7blica Central, a 7rocuradura ?eneral de la 4epublica, El Conse*o de Estado, l Conse*o de 6e+ensa de la <aci#n, los gabinetes sectoriales y los gabinetes ministeriales. &./ El 7residente de la 4epblica. El poder e*ecutivo reside en el presidente el cual tiene entre sus +unciones administrativas, el mane*o de la Gacienda 7ublica <acional: 6ecretar cr)ditos adicionales, precia autori"aci#n de la asamblea nacional, negociar empr)steritos nacionales, celebrar contratos de inter)s nacional, designar el procurador, +i*ar el numero de ministros entre otros. &.& El 5icepresidente e*ecutivo: C%tribuciones %dministrativasD 6entro de sus +unciones administrativas, tiene la coordinaci#n de la administraci#n pblica nacional de con+ormidad con la instrucciones del presidente

7residir el Conse*o de 9inistros previa autori"aci#n del 7residente, coordinar relaciones con la %samblea <acional, entre otros. &.1 os 9inistros y 5iceministros Segn el %rt. &@& de la C<4B5, los 9inistros son #rganos directos del 7residente, reunidos con*untamente con el 5icepresidente +orman el Conse*o de 9inistros, son responsables de sus propias resoluciones solidariamente, es decir que ningn ministro puede escudarse en los dems, sus actuaciones se rigen por la ey Argnica de la %dministraci#n Central, actualmente la con+ormaci#n de los ministerios es la siguiente: 9inisterio de >nterior y 8usticia, 9inisterio de 4elaciones Exteriores, 9inisterio de -inan"as, 9inisterio de la 6e+ensa, 9inisterio de Educaci#n Cultura y 6eporte, 9inisterio de educaci#n Superior,, 9inisterio de Salud y 6esarrollo Social, 9inisterio del =raba*o, 9inisterio de >n+raestructura, 9inisterio de Energa y 9inas, 9inisterio del %mbiente y de los 4ecursos <aturales, 9inisterio de 7lani+icaci#n y 6esarrollo , 9inisterio de Ciencia y =ecnologa, 9inisterio de la Secretaria de la 7residencia. El mane*o de los recursos en los ministerios viene de la cuota que se le asignan del total del 7resupuesto nacional, consta de dos etapas, la primera de una +ormulaci#n y la segunda que es la e*ecuci#n. a cual distribuyen a sus dependencias por medio de Wrdenes de 7ago, que le son depositadas en una entidad +inanciera del Estado. % partir del ao &..I la +ormulaci#n y e*ecuci#n del presupuesto en los ministerios se esta reali"ando por la elaboraci#n de proyectos, solo los proyectos aprobados son los que recibirn recursos. 1. %dministraci#n 6escentrali"ada: a descentrali"aci#n de la %dministraci#n 7blica se desarrolla atendiendo al principio de simplicidad en los tramites administrativos, para ello se creo la ey de Simpli+icaci#n de =rmites %dministrativos de /.HHH, se destin# espec+icamente a desarrollar, en detalle el principio

de simpli+icaci#n con el ob*eto de racionali"ar las tramitaciones que reali"a los particulares ante la %dministraci#n 7blica, para me*orar su e+iciencia, utilidad y celeridad, as como reducir gastos operativos. %rticulo 1. A%7 2Con el principio de pro+undi"ar la democracia y de incrementar la e+iciencia y e+icacia de la gesti#n de la %dministraci#n 7ublica, se podrn descentrali"ar competencias y servicios pblicos de la 4epblica a los estados y municipios, y de los estados y municipios, de con+ormidad con la Constituci#n de la 4epblica Bolivariana de 5ene"uela y la ey @. Entes de la 6escentrali"aci#n -uncional: Esta clasi+icada en >nstitutos aut#nomos, Empresas del Estado, Empresas 9atrices, -undaciones del Estado y asociaciones y sociedades civiles del Estado. @./. >nstitutos aut#nomos Son organismos o+iciales con personalidad *urdica, +inanciados por el Estado, esta +igura se crea con la +inalidad de que su desempeo sea ms gil a la $ora de brindar soluciones, sin tener que recurrir a un nivel central.Cno dependen de las decisiones de 9inistros o Conse*o de 9inistrosD 7or e*emplo el ><CE el ><5>C, es decir constituyen un modelo de descentrali"aci#n administrativa. 6ebido a que en el mane*o de los recursos tambi)n go"an de autonoma, estn su*etos a 4endir cuentas a la Contralora ?eneral de la 4epublica. Su creaci#n es por medio de ey desde la Constituci#n de /HI/ y esta a cargo del 7oder egislativo. @.& Empresas del Estado

%rt. /.. de la A%7.2Son empresas del Estado las sociedades mercantiles en las cuales la 4epblica, los estados, los distritos metropolitanos y los municipios, o alguno de los entes descentrali"ados +uncionalmente a los que se re+ieren esta ey, solos o con*untamente, tengan una participaci#n mayor al cincuenta por ciento del capital social @.1 Empresas 9atrices Segn el %rt. /.' de A%7, se re+iere la operaci#n a la vinculaci#n existente de varias empresas del Estado en mismo sector y estas pueden ser creadas, por el 7residente, por los ?obernadores y %lcaldes. @.@ -undaciones del Estado Segn el %rt. /.J de la A%7 , Son llamadas +undaciones a los organismos que +uncionan con patrimonio del Estado Cmayor al '.(D , que se les considera de utilidad pblica, por su carcter artstico, cient+ico o literario, por e*emplo el Centro Sim#n Bolvar. @.' %sociaciones y Sociedades Civiles del Estado Segn la A%7 en este caso la participaci#n del Estado es en carcter de Socio o miembro con un aporte del cincuenta por ciento o ms del capital, debern ser autori"adas por el 7residente o 7residenta de la 4epblica, mediante decreto o a trav)s de resoluci#n dictada por mximo *erarca descentrali"ado +uncionalmente. '. %dministraci#n 7ublica Estadal os Estados, son entidades aut#nomas, con personalidad *urdica plena, obligadas a mantener la independencia, soberana e integridad nacional y a cumplir la Constituci#n de la 4epblica, esta autonoma poltica, administrativa, *urdica y tributaria, tienen sus lmites en la Constituci#n, en cuanto al e*ercicio de competencias. 6e acuerdo al %rt. /I. de C<4B5 la administraci#n de los Estados corresponde a los gobernadores, su gesti#n ser vigilada por el

Contralor del Estado, la +unciones legislativas estarn a cargo del Conse*o egislativo los Conse*os de 7lani+icaci#n y Coordinaci#n de 7olticas 7blicas actuaran para coordinar polticas de descentrali"aci#n. I. %dministraci#n 7blica de los 6istritos 9etropolitanos os distritos metropolitanos surgen cuando dos o mas municipios desean unirse ya sea para compartir la misma actividad econ#mica, social o +sica, pueden ser de una misma entidad +ederal o distinta, lo cual ser evaluado por la %samblea <acional, e*emplo el 6istrito 9etropolitano de Caracas C+ormado por el Estado 9iranda y 6istrito CapitalD. a administraci#n de los 6istritos 9etropolitanos se reali"ara atendiendo a las condiciones poblacionales, desarrollo econ#mico y social, segn el %rt. /K& C<4B5, las competencias metropolitanas sern asumidas por los #rganos de gobierno del respectivo distrito metropolitano. K. %dministraci#n 7blica de los 9unicipios: a administraci#n de los municipio corresponde al %lcalde, el control y vigilancia de de los ingresos y gastos corresponde al Contralor municipal, los cuales go"an de autonoma orgnica segn la ey Argnica de 4)gimen 9unicipal, el poder legislativo, corresponde al conce*o integrado por los conce*ales. ;ormati#a Aurdica .ue la Ri/e1 a constituci#n de /HHH contiene un extenso titulo >5 relativo al 27oder 7blico, cuyas normas se aplican a todos los #rganos que e*ercen el 7oder 7ublico tal como lo indica el articulo /1I: en su distribuci#n vertical o territorial C7oder 9unicipal, 7oder Estadal y 7oder <acionalD; y en el nivel <acional, en su distribuci#n $ori"ontal C egislativo, E*ecutivo, 8udicial, Ciudadano y ElectoralD. 7ara desarrollar los principios constitucionales relativos a %dministraci#n 7ublica, se $a dictado la ey Argnica de la la

%dministraci#n 7ublica Cen lo adelante A%7D, la cual, como lo indica su articulo /X, tiene por ob*eto general: /. Establecer los principios y bases que rigen la organi"aci#n y el +uncionamiento de la %dministraci#n 7ublica; &. Establecer los principios y lineamientos de la organi"aci#n y +uncionamiento de la administraci#n 7blica <acional y de la administraci#n descentrali"ada +uncionalmente; 1. 4egular los compromisos de gesti#n; @. Crear mecanismos para promover la participaci#n y el control sobre las polticas; y 5. Establecer las normas bsicas sobre los arc$ivo y registros pblicos. 7rincipios +undamentales relativos a la %dministraci#n 7ublica: Entre los principios relativos a la %dministraci#n 7blica, se destacan aquellos que son comunes a todos los #rganos que e*ercen el 7oder 7blico, entre los cuales deben mencionarse: el principio de legalidad, el principio de la responsabilidad de los +uncionarios y el Estado, y el principio de la responsabilidad de los +uncionarios y del Estado, y el principio de +inalidad de la %dministraci#n 7blica. /. El Principio de la (e,alidad. El primer principio relativo a la %dministraci#n 7blica y a todos los #rganos del Estado en general, es el principio de legalidad que deriva del artculo /1K de la Constituci#n, que dispone: 2 a Constituci#n y la ey de+inirn las atribuciones de los #rganos que e*ercen el 7oder 7blico, a las cuales deben e*ecutarse las actividades que realicen.2 En un Estado de derec$o como el que organi"a la Constituci#n de /HHH, es que las actividades contrarias al derec$o estn sometidas al control tanto de la *urisdicci#n constitucional Carticulo 11@D como de la *urisdicci#n constitucional Carticulo 11@D como de la *urisdicci#n

contencioso administrativa Carticulo &'HD, cuyos tribunales pueden anularlos. En relaci#n con la %dministraci#n 7blica, la A%7 expresa +ormalmente el principio, vinculndolo a la competencia, para lo cual, adems, precisa la *erarqua de las +uentes del derec$o aplicable a la %dministraci#n, as: %rticulo @X. a %dministraci#n 7blica se organi"a y acta de con+ormidad con el principio de legalidad, por el cual la asignaci#n, distribuci#n y e*ercicio de sus competencias se su*eta a la Constituci#n de la 4epublica Bolivariana de 5ene"uela, a las leyes y a los actos administrativos de carcter normativo, dictados +ormal y previamente con+orme a la ley, en garanta y protecci#n de las libertades publicas que consagra el r)gimen democrtico a las personas. El principio de la legalidad, adems, se rige como un principio en el cual se +undamenta la %dministraci#n 7blica, de+ini)ndose como 2el sometimiento pleno a la ley y al derec$o2 Carticulo /@/D, y es una de las misiones +undamentales de los #rganos del 7oder Ciudadano, consistente en velar por 2la aplicaci#n del principio de la legalidad en toda la actividad administrativa del Estado2 Carticulo &K@D. %dicionalmente, el artculo J de la A%7 recoge la previsi#n del artculo K de la Constituci#n, y precisa que 2todos los +uncionarios de la %dministraci#n 7ublica estn en la obligaci#n de cumplir y $acer cumplir y $acer cumplir la Constituci#n2. =oda autoridad, por tanto, deriva y debe e*ecutarse con+orme a la Constituci#n. &. El Principio de la Responsabilidad de los 0uncionarios* El segundo principio +undamental que rige para todos los #rganos del Estado, es decir, que e*ercen el 7oder 7blico, y por supuesto, para la %dministraci#n 7blica, es el regulado en el artculo /1H de la constituci#n, que recoge otra norma tradicional de nuestro constitucionalismo, y es el principio de responsabilidad individual de los +uncionarios pblicos en el e*ercicio del 7oder 7blico. 6ispone dic$a norma que:

El e6ercicio del Poder p!blico acarrea responsabilidad indi+idual por abuso o deri+aci n de poder o por +iolaci n de esta Constituci n o de la (e#7 Este mismo principio lo repite el artculo J de la A%7, en relaci#n con los +uncionarios 2de la administraci#n 7blica2. En estos casos con+orme al artculo /. de la A%7, y sin per*uicio del derec$o de acceso a la *usticia establecido en la Constituci#n Cart. &ID y la ley, los particulares cuyos derec$os $umanos $ayan sido violados o menoscabados por un acto u orden de un +uncionario pblico pueden, directamente o a trav)s de su representante, acudir ante el 9inisterio 7blico para que )ste e*er"a las acciones a que $ubiere lugar para $acer e+ectiva 2la responsabilidad civil, laboral, militar, penal, administrativa o disciplinaria2 en que $ubiere incurrido dic$o +uncionario. >gualmente, pueden acudir ante la 6e+ensora del 7ueblo para que )sta inste al 9inisterio 7blico a e*ercer dic$a acciones y, adems, para que la 6e+ensora del 7ueblo solicite ante el Conse*o 9oral 4epublicano que adopte las medidas a que $ubieren lugar con respecto a tales +uncionarios, de con+ormidad con la ley. % los e+ectos incluso, de la posibilidad de exigencia de responsabilidad, la A%7 establece el principio de rendici#n de cuentas, al disponer su artculo // que las autoridades y +uncionarios de %dministraci#n 7blica deben 2rendir cuentas de los argos que desempean en los t)rminos y condiciones que determine la ley2. 1. El Principio de la Responsabilidad patrimonial del Estado :na de las innovaciones importantes e la Constituci#n de /HHH en materia de r)gimen general del e*ercicio del 7oder 7blico, es la previsi#n expresa del principio de la responsabilidad patrimonial del Estado, es decir, de la personas *urdicas estatales, bsicamente la que resulta de la distribuci#n vertical del 7oder 7blico C4epblicas, Estados y 9unicipiosD; por los daos y per*uicios que causen los +uncionarios en e*ercicio de sus +unciones.

Art"culo 2;<* El Estado responder$ patrimonialmente por los da=os que su5ran los particulares en cualquiera de sus bienes # derec.os3 siempre que la lesi n sea imputable al 5uncionamiento de la Administraci n P!blica7 Este principio lo reitera el artculo /@ de la A%7, que: an cuando en +orma impropia al disponer y la responsabilidad patrimonial sera de la 2%dministraci#n 7blica2, cuando no sea su*eto de derec$o ni persona *urdica. a %dministraci#n 7blica2, en e+ecto, no puede ser responsable pues no es su*eto de derec$o; la responsabilidad es de las personas *urdicas estatales poltico territoriales, C4epblicas, Estados y 9unicipiosD, o descentrali"adas Cp.e., institutos aut#nomosD que la Constituci#n comprende en la expresi#n 2Estado2. 7or su parte, el %rtculo 1 de la A%7, seala que el 2principal ob*etivo2 de la organi"aci#n y +uncionamiento de la %dministraci#n 7blica, es dar e+icacia a los principios, valores y normas consagrados en la Constituci#n y, en especial, con+orme se indica en el artculo /H de la Constituci#n, 2garanti"ar a todas las personas, con+orme al principio de progresividad y sin discriminaci#n alguna, el goce y e*ercicio irrenunciable, indivisible e interdependiente de los derec$o $umanos2. a %dministraci#n 7blica, agrega el artculo ' de la A%7, debe asegurar a los particulares la e+ectividad de sus derec$os cuando se relacionen con ella, adems, debe tener entre sus ob*etivos, la continua me*ora de los procedimientos, servicios y prestaciones que proporcionan los servicios de la %dministraci#n 7blica, sus contenidos y los correspondientes estndares de calidad. Los :rincipios de la Acti#idad de la Administraci!n :%blica1 6e acuerdo con el artculo /@/ de la Constituci#n, la %dministraci#n 7blica se +undamenta en 2los principios de $onestidad, participaci#n, celeridad, e+icacia, e+iciencia, transparencia, rendici#n de cuentas y responsabilidad en el e*ercicio de la +unci#n pblica, con sometimiento pleno a la ley y al derec$o2. Estos mismos principios los repite el artculo

/& de la A%7 al precisar que la actividad de la %dministraci#n 7blica se desarrollar con base a los principios antes mencionados. /. El principio de la simplicidad* El artculo /& de la A%7 dispone que la simpli+icaci#n de los trmites administrativos ser tarea permanente de los #ranos y entes de la %dministraci#n 7blica, as como la supresi#n de los que +ueren innecesarios, todo de con+ormidad con los principios y normas que estable"ca la ley correspondiente. Este principio tiene el ob*eto de racionali"ar los tramites que reali"an los particulares ante la %dministraci#n 7blica, me*orar la e+iciencia, pertinencia y utilidad, a +in de lograr mayor celeridad y +uncionalidad en las mismas; reducir los gastos operativos; obtener a$orros presupuestarios; cubrir insu+iciencias de carcter +iscal y me*orar las relaciones de la %dministraci#n 7blica con los ciudadanos. &. principio de in5ormaci n ,eneral >Internet?7 % +in de dar cumplimiento a los principios establecidos en la A%7, )sta dispone Cart. /&D que los #rganos y entes de la administraci#n 7blica deber utili"ar las nuevas tecnologas que desarrolle la ciencia, tales como los medios electr#nicos, in+ormticos y telemticos, para su organi"aci#n, +uncionamiento y relaci#n con las personas. 7ara ello cada #rgano y ente de la %dministraci#n 7blica debe establecer y mantener una pgina en la >nternet, con toda la in+ormaci#n que se considere relevante Cmisi#n, organi"aci#n, procedimientos, normativa que lo regula, servicios que prestaD. 1. principio de publicidad de los actos ,enerales7 =odos los reglamentos, resoluciones y actos administrativos de carcter general dictados por la %dministraci#n 7blica debern ser publicados, sin excepci#n, en la ?aceta A+icial de la 4epblica, segn el caso, en el medio de publicaci#n o+icial del Estado, 6istrito metropolitano o 9unicipio correspondiente Cart. /1D. a norma recoge el principio general del comien"o de la e+icacia de los actos administrativos de e+ectos generales CnormativosD o de carcter general Cdestinados a varios su*etos de derec$oD, su*etndolo a la publicaci#n en la ?aceta A+icial.

@. principio de la su6eci n a los planes3 metas # ob6etos7 os #ranos y entes de la %dministraci#n 7blica, en su +uncionamiento, deben su*etarse a las polticas, estrategias, metas y ob*etivos que se estable"can en los respectivos planes estrat)gicos y compromisos de gesti#n. >gualmente se deben ceir a la actividad desarrollada por las unidades administrativas de apoyo t)cnico y logstico se debe adaptar a la de aquellas Cart. /HD. '. principio de la e5icacia7 os entes de la %dministraci#n 7blica debe perseguir el cumplimiento e+ica" de los ob*etivos y metas +i*ados en las normas, planes y compromisos de gesti#n; Cart. /HD; as como la evaluaci#n y control del desempeo institucional y de los resultados alcan"ados Cart. /JH. I. principio de la adecuaci n de los medios 5inancieros a los 5ines 7 a asignaci#n de recursos a los #ranos y entes de la %dministraci#n 7blica se debe a*ustar estrictamente a los requerimientos de su +uncionamientos de su +uncionamiento para el logro de sus metas y ob*etivos. En todo caso, el +uncionamiento de la %dministraci#n 7blica debe propender a la utili"aci#n racional de los recursos $umanos, materiales y presupuestarios. Cart. &.D. 7or otra parte el artculo &/ de la A%7 establece el tamao y la estructura organi"ativa de los #rganos y entes de la %dministraci#n 7blica deben ser proporcionales y consistentes con los +ines y prop#sitos que les $an sido asignados, as como proponer a la utili"aci#n racional de los recursos del Estado. K. el principio de pri+ati-aci n7 En los casos en que las actividades de los #rganos y entes de la %dministraci#n 7blica, en e*ercicio de potestades pblicas que por su naturale"a lo permitan, +ueren ms econ#micas y e+icientes mediante la gesti#n del sector privado o de las comunidades, dic$as actividades deber ser trans+eridas a )stos, de con+ormidad con la ley, reservndose la %dministraci#n 7blica la supervisi#n, evaluaci#n y control el desempeo y de los resultados de la gesti#n trans+erida Cart. &.D J. principio de coordinaci n* Con+orme al artculo de la A%7, las actividades que desarrollen los #rganos y entes de la %dministraci#n 7blica deben estar orientadas al logro de los +ines y ob*etivos del Estado, para lo cual deben coordinar su actuaci#n ba*o el principio de unidad orgnica.

H. principio de cooperaci n* Con+orme al principio del artculo /1I de la Constituci#n, %dministraci#n 7blica <acional, la de los Estados, la de los 6istritos metropolitanos y la de los 9unicipios deben colaborar entre s y con las otras ramas de los 7oderes 7blicos en la reali"aci#n de los +ines del Estado Cart. &@D. o 4espetar el e*ercicio legtimo de sus competencias. o 7onderar, en e*ercicio de las competencias propias, la totalidad de los intereses pblicos implicados. o -acilitar a las otras administraciones la in+ormaci#n que precisen sobre la actividad que desarrollen en el e*ercicio de sus propias competencias. o 7restar, en el mbito propio, la cooperaci#n y asistencia activas que las otras administraciones pudieran requieren para el e*ercicio de sus competencias. 7rincipios relativos a la Competencia: (a obli,atoriedad de la competencia* Esta es irrenunciable, indelegable, improrrogable y no puede ser rela*ada por convenci#n alguna, salvo los casos expresamente previstos en la leyes y dems actos normativos Cart. &ID 2. (a incompetencia # la nulidad* =oda actividad reali"ada por un #rgano mani+iestamente incompetente o usurpada por quien carece de autoridad pblica es nula y sus e+ectos se tendrn por inexistentes Cart. &I A%7D. Se recoge as, el principio establecido en el articulo /1J de la Constituci#n, con+orme al cual 2=oda autoridad usurpada es ine+ica" y sus actos son nulos2. 3. (a asi,naci n ,en/rica de competencia* En caso que una disposici#n legal o administrativa otorgue una competencia a un #rgano o ente de la %dministraci#n 7blica sin determinar la unidad administrativa competente, se entiende que su e*ercicio corresponde a la unidad administrativa con competencia por ra"#n de la materia y el territorio, del segundo nivel *errquico del respectivo #rgano o ente Cart. &KD.
1.

(a des+iaci n de la competencia* a A%7 establece los siguientes mecanismos de desviaci#n de la competencia: la descentrali"aci#n, la desconcentraci#n, la encomienda de gesti#n, la delegaci#n, y la avocaci#n. 5. (a soluci n de los con5lictos de atribuciones* Cuando un #rgano que este conociendo de un asunto se considere incompetente debe remitir las actuaciones al que estime con competencia en la materia. Si este ltimo #rgano se considera a su ve" incompetente, el asunto debe er resuelto por el #rgano superior *errquico comn a ambos Cart.@@D
4.

7rincipios relativos a la organi"aci#n %dministrativa: (a reser+a le,al en la asi,naci n de la titularidad de la potestad or,ani-ati+a* 6e acuerdo con el artculo /' de la A%7 los #rganos y entes de la %dministraci#n 7blica se crean, modi+ican y suprimen por los titulares de la potestad organi"ativa con+orme a lo establecido en la Constituci#n y la ley. 7or tanto, la titularidad de la potestad organi"ativa s#lo puede ser asignada por la Constituci#n o la ley. En cuanto a la Constituci#n, esta atribuye a la %samblea 7blica <acional, al asignarle la competencia gen)rica para legislar 2en las materias de la competencia nacional2. 7. (a titularidad para la or,ani-aci n de la Administraci n P!blica Central Nacional* En e+ecto, de acuerdo con lo establecido en el artculo &1I, ordinal &. de la Constituci#n , corresponde al 7residente de la 4epublica Conse*o de 9inistros, +i*ar el nmero, organi"aci#n y competencia de los ministerios y otros organismos de la %dministraci#n 7blica <acional, as como tambi)n la organi"aci#n y +uncionamiento del Conse*o de 9inistros, dentro de los principios y lineamientos que seale la correspondiente ley orgnica. >ndicaci#n de su +inalidad y delimitaci#n de sus competencias o atribuciones. 6eterminaci#n de su +orma organi"ativa, su ubicaci#n en la estructura de la %dministraci#n 7blica y su adscripci#n +uncional y administrativa.
6.

7revisi#n de las partidas y cr)ditos presupuestarios necesarios para su +uncionamiento. 8. Requisitos para la creaci n # modi5icaci n de r,anos # entes* En todo caso, el artculo /I de la A%7 dispone que la creaci#n de #rganos y entes administrativos se debe su*etar a los siguientes requisitos: 9. El principio de Pre+isi n 0inanciera* <o pueden crearse nuevos #rganos que supongan duplicaci#n de otros ya existentes si al mismo tiempo no se suprime o restringe debidamente la competencia de )stos. Cart. /ID. 10. El principio de simplicidad # transparencia de la or,ani-aci n administrati+a* 6ebe prever la compresi#n, acceso, cercana y participaci#n de los particulares de manera que les permitan resolver sus asuntos, se auxiliados y recibir la in+ormaci#n que requieran por cualquier medio Cart. &&D. 11. El principio de 6erarqu"a* os #rganos de la %dministraci#n 7blica deben estar *errquicamente ordenados y relacionados de con+ormidad con la distribuci#n vertical de atribuciones en niveles organi"ativos. os #rganos de in+erior *erarqua estn sometidos a la direcci#n, supervisi#n y control de los #rganos superiores de la %dministraci#n 7blica con competencia en la materia respectiva Cart. &JD A%7.

:otestades1 7A=ES=%6ES 7YB >C%S %69><>S=4%=>5%S as potestades pblicas administrativas estn constituidas por aquellas +acultades o aptitudes para obrar; exorbitantes, con +uer"a ordenadora y coactiva; atribuidas constitucional y legalmente a la %dministraci#n 7blica, capaces de moldear el mundo *urdico de los administrados, a los +ines superiores del Estado.

Es decir a trav)s del otorgamiento de dic$as potestades %dministraci#n 7blica asume una posici#n de supremaca imperium, pudiendo dirigir la voluntad de los administrados invadir sus es+eras privadas, teniendo siempre como norte desarrollo y el bienestar de la comunidad.

la o e el

En tal virtud puede crear entes u #rganos Cuniversidades, servicios aut#nomosD; recaudar tributos; aplicar sanciones; dictar normas Creglamentos, decretos, instructivosD; adquirir bienes particulares en +orma coactiva a trav)s de la instituci#n de la expropiaci#n, etc. 7oder 7ublico <acional: %.! 7oder E*ecutivo: 9ontesquieu en su teora de la divisi#n de los poderes alude al 7oder egislativo, 7oder E*ecutivo y al 7oder 8udicial, correspondi)ndole al segundo 2e*ecutar2 la voluntad general del Estado o me*or las leyes. Existe una estrec$a relaci#n entre Estado y %dministraci#n 7blica ya que la %dministraci#n siempre es y contina siendo parte del 7oder E*ecutivo, ra"#n por la cual suele identi+icarse %dministraci#n con 7oder E*ecutivo, as mismo suele identi+icarse 7oder E*ecutivo y ?obierno, donde el ?obierno es el con*unto #rganos que constituyen el v)rtice del 7oder Central, es decir, los #rganos constitucionales que reali"an las +unciones estatales, de tal +orma que en esta acepci#n +ormarn parte del gobierno no solo el 7oder E*ecutivo, sino tambi)n el egislativo y el 8udicial, y en el marco de esa tesis, en el ordenamiento vene"olano, integraran al gobierno el 7oder Electoral y el 7oder Ciudadano. Cabe destacar que en la mayora de los estados independientemente de la +orma y r)gimen que adopten en el caso de 5ene"uela el r)gimen presidencialista, el 7oder E*ecutivo esta integrado por el 7residente, 5ice! 7residente, Conce*o de 9inistros y 9inistros. 6onde estos suelen ser #rganos que poseen

competencias aut#nomas, pero al mismo tiempo son los mximos #rganos de la %dministraci#n 7blica estatal. Corresponde al 7residente En 5ene"uela se rige un sistema presidencialista de gobierno, el cual establece que el presidente de la 4epblica es a su ve" 8e+e de Estado y 8e+e del E*ecutivo <acional concedi)ndole como atribuci#n segn la Constituci#n <acional el de dirigir la acci#n de gobierno ms no se explica de +orma clara que es el mximo *erarca de la %dministraci#n 7blica; sin embargo el da instrucciones al coordinador de la %dministraci#n 7blica y para reali"ar esta actividad el mismo debe estar investido del carcter de mximo *erarca . 7or otra parte podr nombrar y remover al 5ice! 7residente E*ecutivo y a los 9inistros. a Constituci#n de /HHH, al crear dos nuevos poderes en el mbito nacional! trans+ormo, pro+undamente, la organi"aci#n del poder publico, pues exigi# reorgani"ar los ya existentes y establecer los lineamientos +undamentales de los nuevos Cciudadano y electoralD as disposiciones constitucionales, obviamente, incidieron con mas +uer"a en el poder e*ecutivo que como es sabido abarca orgnicamente las +unciones administrativas y de gobierno, al punto de que la potestad organi"adora, en los casos indicados en dic$as disposiciones, materia de reserva legal en constituciones anteriores se trans+iri# al presidente de la republica con lo cual se modi+ico el sistema existente con miras a +lexibili"ar y optimi"ar la %dministraci#n 7blica, entendida como organi"aci#n al servicio de los ciudadanos %dems de las atribuciones con+eridas al 7residente por la Constituci#n <acional, la A%7 le atribuye al 7residente de la 4epblica dirigir la %dministraci#n 7blica Central del 7oder <acional, anlisis que permite concluir que son muy pocas las +unciones administrativas que se le atribuyen al 7residente de la

4epblica como #rgano unipersonal o en pocas palabras por si solo. Existen otras potestades que se le con+ieren al 7residente en conce*o de 9inistros y con el 5ice!7residente de la 4epblica: aD 4eglamentaci#n de las eyes: a +acultad de reglamentar total o parcialmente las leyes sin alterar su espritu, prop#sito o ra"#n. os reglamentos dictados con+orme a esta atribuci#n son lo llamados reglamentos de e*ecuci#n o e*ecutivo que permiten +acilitar la aplicaci#n de las leyes y a completar sus presectos. bD <egociaci#n de Empr)stitos: os cuales son operaciones de cr)dito que tienen por ob*eto arbitrar recursos o +ondo para reali"ar inversiones productivas, atender casos de evidente necesidad nacional incluida la dotaci#n de ttulos pblicos al BC5. para operaciones de mercado abierto y este no poda controlar ningn empr)stito sin autori"aci#n expresa de la %.<. c9 Cr)ditos %dicionales: a cual consiste en dictar cr)ditos adicionales al presupuesto previa autori"aci#n de la %.<. , la e*ecuci#n de este presupuesto se debe e*ecutar dentro de los limites de los gastos aprobados lo que signi+ica que el e*ecutivo no debe $acer gasto alguno que no $alla sido aprobado en la ley de presupuesto; sin embargo ante la posibilidad urgencia de ordenar ciertos gastos no previstos en la ley, el e*ecutivo nacional puede decretar los cr)ditos adicionales. dD Contratos de >nter)s 7blico <acional: Son los contratos re+erentes a la administraci#n pblica permitidos por la constituci#n y las leyes y sern celebrados en representaci#n de la 4epblica bien sea por el 5ice!7residente o por el 7rocurador general de la 4epblica si el 7oder E*ecutivo le $ubiere comunicado instrucciones para ello. Con el 5ice!7residente de la 4epblica o 9inistros del 4amo

aD %dministraci#n de la Gacienda 7blica <acional: Comprende los bienes, rentas y deudas que con+orman el activo y el pasivo de la naci#n. a suprema direcci#n y administraci#n de esta corresponde al presidente quien lo e*erce por medio de los ministros y cada uno de ellos tiene a su cargo la vigilancia y cuido de los bienes nacionales adscritos a su ministerio. bD Convenciones de ?obernadores: Corresponde al presidente reunir en las oportunidades que estime conveniente a todos los gobernadores de los estados para una me*or coordinaci#n de los planes y labores administrativas y esta convocatoria la reali"ara el 9inisterio del >nterior y 8usticia. cD Contingente 9ilitar: El 7residente de la 4epblica a trav)s de los despac$os del >nterior de 8usticia y de la 6e+ensa +i*ara la primera quincena de Actubre de cada ao el contingente anual ordinario para el e*ercito y la armada correspondiente a cada estado, y servir de base para los llamamientos a la +ila y la incorporaci#n de las -uer"as %rmadas. 5ice!7residente de la 4epblica Es el #rgano directo y colaborador inmediato del presidente de la 4epblica, en su carcter de 8e+e del E*ecutivo <acional, le corresponde e*ercer +unciones tanto de gobierno como administrativo por lo que se estatuye y corresponde al 5ice! 7residente E*ecutivo coordinar la %dministraci#n 7blica <acional siguiendo las instrucciones del 7residente de la 4epblica las cuales se extienden a todos los #rganos y entes de la %dministraci#n 7blica <acional y el incumplimiento por parte de estos puede llegar a tener serias consecuencias dado que el 5ice! 7residente es el +uncionario que monopoli"a la potestad de proponer al presidente de la 4epblica el nombramiento y la remoci#n de los ministros . <o es posible establecer una relaci#n *errquica entre el 5ice!7residente y los 9inistros ya que ambos son #rganos directo del 7residente de la 4epblica y teniendo la

misma condici#n de miembros del conse*o de ministros, son susceptibles de votos de censura. ! 7oder egislativo: Es importante sealar que la asamblea nacional, a ba*a escala, reali"a +unciones eminentemente administrativas, sobre todo cuando se trata de la emisi#n de actos re+eridos a su organi"aci#n y +uncionamiento como lo es dictar su reglamento y aplicar las sanciones que en el se estable"can; la organi"aci#n de su servicio de seguridad interna y la de e*ecutar resoluciones concernientes a su +uncionamiento y organi"aci#n administrativa. ! 7oder 8udicial: Compre de una serie de #rganos, tales como la Comisi#n 8udicial, 6irecci#n E*ecutiva de la 9agistratura, a >nspectora ?eneral de =ribunales, =ribunales 6isciplinarios, entre otros; cuya +unciones sern eminentemente administrativas, en e*ercicio de tales +unciones se elabora y se e*ecuta el presupuesto, se e*erce la potestad disciplinaria y se administran recursos. 6 Z 7oder Ciudadano: % este poder le corresponde preservar la )tica publica y la moral administrativa, el patrimonio pblico y la aplicaci#n del principio de legalidad, as como promover la educaci#n, la solidaridad, la libertad, la democracia, la responsabilidad y el traba*o; est'a son atribuciones bsicamente de control y de de+ensa que constituyen todas las luces. H 7oder Electoral: e corresponde como a su nombre lo indica +unciones electorales, es decir, le corresponde +undamentalmente la organi"aci#n, vigilancia, direcci#n y administraci#n de los procesos electorales, as como lo re+erente que re+erendos y consultas populares.

Z 7oder 7blico Estadal: os Conse*os egislativos e*ercen +unciones administrativas, pues se circunscribe por lo general a las potestades internas relativas a su organi"aci#n y +uncionamiento; en e*ercicios de tales +unciones dictan su reglamento interior y de debates reali"an los nombramientos y remociones de su personal. b. 7oder egislativo: c. 7oder E*ecutivo:
a.

% este poder le corresponde e*ecutar las leyes dictadas por el 7oder E*ecutivo, actividades reali"adas en la prestaci#n los servicios de polica; administraci#n y suministro de papel sellado, timbres y estampillas; la administraci#n y conservaci#n de puertos y aeropuertos; administraci#n y conservaci#n de las vas terrestres estadales, as como todos los actos relativos a su organi"aci#n y r)gimen de personal. 7oder 7blico 9unicipal
d.

7oder egislativo: os conce*os e*ercen +unciones administrativas, pero a ba*a escala, en especial las actividades relativas a su organi"aci#n y +uncionamiento, en e*ercicio de tales +unciones dictan su reglamento interior y de debates, dictan acuerdos, nombran y remueven su personal. f. 7oder E*ecutivo1 e corresponde al poder e*ecutivo, e*ecutar las leyes u ordenan"as dictadas por el conce*o. % trav)s de la +unci#n administrativa se atienden en +orma directa e inmediata las necesidades publicas de los $abitantes del municipio, como lo son la prestaci#n de los servicios de agua potable, electricidad, gas domestico, aseo urbano y domiciliario, cementerio, mercados pblicos, servicio de polica as como todas las actividades relativas a su organi"aci#n, +uncionamiento y r)gimen personal
e.

El Administrado, (eberes, (erec0os y *arantas de 3ste1 os %dministrados: Su*eto pasivo de la %dministraci#n; son individuos sometidos a la *urisdicci#n del Estado, en los regmenes democrticos, contrariamente a lo que sucede en los regmenes totalitarios, los administrados $an elegido previamente a sus administradores, los cuales no son otra cosa que sus mandatarios, aunque, en pocos pases ya, revocables $asta el t)rmino de sus +unciones. (erec0os, (eberes y *arantas de los Administrados1 Principio de la Administraci n P!blica al Ser+icio de los Particulares* Segn el %rtculo ' de la A%7 la %dministraci#n 7blica estar al servicio de los particulares, cumpliendo con la satis+acci#n de sus necesidades y con la me*ora de los procedimientos y servicios, de acuerdo con la polticas +i*adas para la e+ectividad de los ob*etivos que deber tener la %dministraci#n 7blica con respecto al particular, cabe destacar que, la Constituci#n de la 4epblica Bolivariana de 5ene"uela en su artculo /@@ reitera y a+ian"a lo expuesto en el artculo ' de la A%7. 2. Garant"as que debe o5recer la Administraci n P!blica a los Particulares* Segn el artculo I C A%7D corresponde en detalle al principio de la simpli+icaci#n ya que estas garantas tienen como ob*eto racionali"ar las tramitaciones que reali"an los particulares ante la %dministraci#n 7blica, me*orar su e+iciencia, pertinencia y utilidad a +in de lograr mayor celeridad y +uncionalidad en las mismas, reducir los gastos operativos, obtener a$orros presupuestarios, cubrir insu+iciencias de carcter +iscal y me*orar las relaciones de la %dministraci#n 7blica con los ciudadanos, y desarrollar su actividad as como su organi"aci#n. 3. &erec.os de los Particulares en sus relaciones con la Administraci n P!blica* =odo ciudadano tiene derec$o al momento de que se le este tramitando un procedimiento administrativo estar in+ormado sobre la tramitaci#n del mismo, y que +uncionario lleva a cabo el proceso; adems el
1.

particular podr solicitar original y copia sellada del documento tramitado y acceder a los arc$ivos como lo estipula la Constituci#n Bolivariana de 5ene"uela; la %dministraci#n 7blica esta obligada a tratar con respeto y de+erencia al particular como tambi)n salvaguardar los derec$os de los particulares en dic$o proceso. El particular tiene derec$o al agotamiento de la va administrativa a trav)s de lo recursos administrativos y *udiciales para la de+ensa de sus intereses +rente a las actuaciones u omisiones de la %dministraci#n 7blica como lo establece la ley. Conclusi!n os actos administrativos constituyen una parte esencial de la administraci#n pblica, para el logro de los ob*etivos para el logro de los ob*etivos que esta pretende alcan"ar siendo el 6erec$o %dministrativo una rama del 6erec$o que busca brindar a la sociedad por medio de los servicios pblicos para la satis+acci#n de las necesidades de la comunidad. os actos administrativos, son $erramientas utili"ados por la actividad %dministrativa. 7ara comprender me*or el concepto, de %dministraci#n 7blica, ino -ernnde" dice: a expresi#n actos administrativos esta re+erida a la actividad del Estado que e*erce una de las +unciones +undamentales como es la +unci#n administrativa, cuya mani+estaci#n de voluntad se traduce a trav)s de un con*unto de actos de administraci#n, para alcan"ar sus +ines polticos *urdicos, econ#micos y sociales. En sentido amplio el acto administrativo se aplica a toda clase de mani+estaciones de la actividad de los su*etos de la administraci#n publica; y en el sentido estricto, comprende y abarca a las 29ani+estaciones de la voluntad del Estado para crear e+ectos *urdicos2, particularmente esta ultima, de signi+icaci#n mas restringida y especi+ica, se constituye en el verdadero e*e del derec$o administrativo.

LA CREA=-@-(A( E; LA =+,A (E (EC-)-+;E) a toma de decisiones indispensables se demuestra en cualquier mbito de nuestras vidas; en nuestra cotidianidad estamos expuestos a tomar decisiones de cualquier ndole, usualmente nos encontramos entre di+erentes alternativas que nos puede ayudar a solucionar un problema de cualquier nivel lo cual $ace necesario que plani+iquemos y organicemos nuestras ideas de tal +orma que podamos poner en practica la me*or estrategia posible. Casi no es posible suponer un campo de mayor alcance para el $umano que el de la toma de decisiones. :na ve" que obtenemos un problema, $ay que tomar una decisi#n tomando tambi)n como una alternativa el no $acer nada. Aptamos por la alternativa que nos pare"ca competentemente racional que nos permita llegar a donde deseamos y

por ende propagar el valor esperado luego de que se encuentre determinada nuestra acci#n. 7ara la soluci#n e+ica" de un problema es obviamente necesario plantearnos unas $ip#tesis CalternativasD las cuales requieren de nuestra creatividad, teniendo en cuenta que esta es la $abilidad de aplicar nuevas y excelentes soluciones; o la producci#n de una idea o concepto que sea novedoso original y obviamente til que satis+aga tanto a su creador como posteriormente a los dems. El anlisis de algunos autores que tratan acerca del control motri" in+antil es muy demostrativo. Es importante la tecnologa de las redes neuronales aprovec$adas en tantsimas aplicaciones, entre ellas la que a$ora nos encarga de la toma de decisiones. -cilmente podemos observar en cualquier campo del saber la importancia que requiere la toma de decisiones, creando consigo estrategias o modos que nos permitan solucionar determinados problemas teniendo en cuenta nuestra capacidad creativa y los elementos +undamentales a tal procedimiento; entre dic$os elementos encontramos inicialmente la de+inici#n de un problema, seguido de un momento de observaci#n y re+lexi#n que nos permitan generar ideas y por ultimo una +orma de evaluaci#n y control. 6esde la )poca del percepci#n se $an empleado redes arti+iciales en la toma de decisiones y la resoluci#n de problemas con la +inalidad de volverlo un proceso mecnico. 9uc$as personas todava estn ba*o el cautiverio de la tutela auto contrado. a tutela es la incapacidad de la persona de tomar sus propias decisiones. [ es auto contrada cuando su causa no es la +alta de ra"#n sino la +alta de resoluci#n y cora*e para usarla sin desear que nos diga que $acer alguna otra persona. os seres $umanos +inalmente ganaron su libertad natural para pensar por si mismos. Sin embargo, esto $a sido una gran carga de responsabilidad para muc$os. Ga $abido demasiados +racasos. as personas renuncian rpidamente a su libertad natural +rente a cualquier culto a cambio de una vida +cil. a buena toma de decisiones permite vivir me*or. <os otorga algo de control sobre nuestras vidas. 6e $ec$o, muc$as de las +rustraciones que su+rimos con nosotros mismos se deben a no poder usar la propia mente para entender el problema de decisi#n, y el cora*e para actuar en

consecuencia. :na mala decisi#n puede obligarnos a tomar otra mala decisi#n, como di*o Garry =ruman: ,Toda mala decisi+n -ue tomo va seguida de otra mala decisi+n,. as decisiones racionales generalmente se toman sin darnos cuenta, qui"s de manera inconsciente, podemos comen"ar el proceso de consideraci#n. o me*or es aprender el proceso de toma de decisiones para decisiones comple*as, importantes y crticas. as decisiones crticas son aquellas que no pueden ni deben ser ob*etivos incorrectos, debemos preguntarnos: Mqu) es lo ms importante que estoy tratando de lograr en este casoO. a +inalidad de esto es convertirlo a usted en un me*or decidor, intentando ensearle el proceso de toma de decisiones:

/. MCul es la meta que usted desea alcan"arO Eli*a la meta que satis+aga sus 2valores2. os valores deben expresarse en escala num)rica y mensurable. Esto es necesario para $allar las *erarquas entre los valores. &. %verigSe cual es el con*unto de cursos de acci#n posibles que puede tomar y luego rena in+ormaci#n con+iable sobre cada uno de ellos. a in+ormaci#n ob*etiva sobre los cursos de acci#n tambi)n puede expandir su con*unto de alternativas. Cuantas ms alternativas desarrolle, me*ores decisiones podr tomar. 6ebe convertirse en una persona creativa para expandir su con*unto de alternativas. , Todos los seres /umanos nacen con el mismo potencial de creatividad0, pero la mayora lo derroc$an en millones de cosas redundantes. as alternativas de decisiones creativas son originales, relevantes y prcticas. 1. 7rediga el resultado de cada marc$a de acci#n individual divisando $acia el +uturo. @. %dopte la me*or alternativa que asuma el menor riesgo abarcado en llegar a la meta. '. >mplemente su decisi#n. Su decisi#n no signi+ica nada a menos que la ponga en acci#n. as decisiones son el ncleo del )xito y, a veces, $ay momentos crticos en que pueden presentar di+icultad, incertidumbre y exaltaci#n. Esto

orienta a tomar buenas decisiones valiosas, que sean e+icaces, aplicando un proceso e+iciente y persistente de toma de decisiones. 7or e*emplo, un gerente debe tomar muc$as decisiones todos los das. %lgunas de ellas son decisiones de rutina o intrascendentes mientras que otras tienen una repercusi#n radical en las operaciones de la empresa donde traba*a. %lgunas de estas decisiones podran involucrar la ganancia o p)rdida de grandes sumas de dinero o el cumplimiento o incumplimiento de la misi#n y las metas de la empresa. Etapas de la Creatividad:
EN LA ETAPA DE PREPARACIN: Sensibilidad frente a los problemas del entorno e inters por su identificacin:

Inters por interactuar con la realidad aportar a su comprensin me!oramiento. "abilidad para apreciar la realidad como ob!eto de estudio de transformacin# utili$ando la ma or%a de sus sentidos. &sp%ritu refle'i(o cr%tico frente a las posibilidades )ue le ofrecen los nue(os saberes para captar los mensa!es del medio. "abilidad para la identificacin creati(a de problemas. *odo de actuacin problmico creati(o: fle'ible# autentico# ima+inati(o# so,ador# auda$# curioso# ori+inal# acti(o# sin+ular# din-mico# critico# osado# en fin# problmico en sus modos de actuacin. "abilidades para la apropiada e'ploracin# or+ani$acin s%ntesis de la Informacin disponible de la )ue le suministra directamente el medio.

EN LA ETAPA DE INCUBACIN: *oti(acin

.abilidad especial para la b/s)ueda# formulacin de Ideas soluciones creati(as:

*oti(acin para relacionar los conceptos tcnicos aprendidos con problemas reales de la (ida profesional. &sp%ritu critico de inda+acin para descubrir contradicciones en la Informacin )ue anali$a para identificar di(ersas (ariantes posibilidades de solucin a problemas )ue se le presentan. "abilidad en el mane!o adecuado de distintos mtodos para identificar alternati(as de solucin creati(as 0problemas In(esti+ati(os# problemas profesionales# problemas de dise,o1. 2luide$ moti(acin. 3ensamiento cient%fico tcnico fundamentado en slidos conocimientos.

4apacidad para interrelacionar los conocimientos ad)uiridos con situaciones di(ersas en (ariados conte'tos. &sp%ritu de b/s)ueda de soluciones )ue respondan creati(amente al me!oramiento de los problemas# con par-metros de responsabilidad social.

EN LA ETAPA DE ILUMINACIN:

4apacidad para el mane!o aplicacin de .erramientas procedimientos )ue permitan la seleccin de ideas productos creati(os. Se+uridad confian$a para e'presar sus ideas de manera libre espont-nea. 5utoconfian$a# autoaceptacin# una (aloracin adecuada de las ideas propias un pensamiento independiente# di(er+ente se+uro. *oti(acin disciplina para inda+ar profundi$ar por cuenta propia los temas de los cursos a)uellos )ue despierten su ma or inters. "-bitos de responsabilidad para reali$ar las di(ersas acti(idades de manera sistem-tica con alta calidad# imprimindoles un sello personal e inno(ador. Inters para participar en acti(idades e'tracurriculares de di(ersa naturale$a referidas a temas (ariados )ue ampl%en su (isin moti(en la +eneracin de ideas creati(as.

EN LA ETAPA DE VERIFICACIN:

"abilidades en el mane!o aplicacin de .erramientas procedimientos reconocidos como de alto ni(el para la seleccin# desarrollo e implementaci6n de ideas productos creati(os. "abilidades mane!o de .erramientas para la recopilacin procesamiento de la informacin obtenida. 4onfian$a para emitir !uicios ob!eti(os responsables acerca de los resultados lo+rados en la elaboracin de una idea o producto. 6estre$as para la apropiada manipulacin de las .erramientas o e)uipos )ue le son de utilidad en la e!ecucin de la idea. 3ersistencia# claridad cient%fica tecnol+ica or+ani$acin para lle(ar sus ideas .asta lo+rar un resultado final satisfactorio.

EN LA ETAPA DE COMUNICACIN:

"abilidades para el mane!o de e)uipos elaboracin de a udas did-cticas )ue facilitan la transmisin de sus ideas. "abilidades comunicati(as para la redaccin la e'presin oral )ue le faciliten comunicar en len+ua!e apropiado sus ideas. *ane!o de tcnicas .erramientas para presentacin sustentacin oral escrita de los traba!os cient%ficos7tecnol+icos.

4apacidad de s%ntesis de ar+umentacin fundamentada en principios cient%fico7tecnol+icos. 8so de una se+unda len+ua en la cual pueda comunicar sus in(enciones.

EN LA ETAPA DE VALIDACIN:

4apacidad de aceptacin del error de las cr%ticas constructi(as# como parte del proceso creati(o. 9olerancia ante el posible fracaso de una idea# como punto de partida para un nue(o inicio. &sp%ritu autocr%tico refle'i(o como cualidades necesarias para una adecuada asimilacin acerca de las ra$ones por las cuales una idea o producto tu(o o no 'ito. 3erse(erancia como principal condicin para (encer los obst-culos enfrentados. 9enacidad para alcan$ar los ob!eti(os propuestos# replanteando las ideas creati(amente .asta )ue sea necesario.

Barreras de la creatividad

1ARR RAS A %A CR AT!2!3A3

:a capacidad creati(a est- presente# en ma or o menor +rado# en todos los seres .umanos# sin embar+o# es un .ec.o el )ue en todas las personas# e'isten barreras )ue limitan el uso e impiden el desarrollo pleno de esta capacidad. 6ebemos tener mu presente )ue la creati(idad supone el uso simult-neo de la ima+inacin la competencia# del saber de las personas. 3or mu +rande )ue sea la ima+inacin de las personas esta no alcan$a m-s all- del mundo )ue se conoce o )ue pueda so,ar. 3or ello# cuanto m-s amplios sean los conocimientos de la persona m-s campo tiene para )ue su ima+inacin pueda (olar. 4onsecuentemente# para )ue la creati(idad pueda dar frutos es necesario ima+inar lue+o# con el uso de los conocimientos es posible traba!ar lo ima+inado para .acerlo realidad. El desarrollo de la capacidad creativa tie e dos aspectos! por " a parte el i#p"lso de la i#a$i aci% & por otro! la 'a(ilidad para di a#i)ar los co oci#ie tos.

Sin embar+o# la propia e(olucin del ser .umano el entorno social de las personas +enera en estas la e'istencia de barreras al pensamiento creati(o# barreras a la creati(idad. &s e(idente )ue# por e!emplo# el .ombre# si aparece un +ran peli+ro# tiene miedo act/a muc.as (eces de forma instinti(a# sin pensar# su cerebro reptil da al cuerpo las instrucciones de )u .acer# de cmo comportarse ante ese peli+ro 5s%# dado )ue el crear al+o implica tanto el uso de la ima+inacin como la aplicacin de conocimientos# cuando e'isten percepciones de peli+ro es normal )ue la creati(idad de las personas# naturalmente ten+a sus l%mites tanto en el ni(el de la ima+inacin como el +rado de su refle'in. Solo la refle'in el entrenamiento pre(io# pueden (encer la tendencia a la actuacin instinti(a# sea esta de a+resin# .uida o simple par-lisis. :as (arreras tienen su ori+en en *actores sicol%$icos# propios de cada persona# en *actores sociol%$icos basados en el entorno# en .-bitos# costumbres o creencias en factores or+ani$ati(os# relacionados estos con la cultura# (alores comportamiento de las or+ani$aciones. &n todo caso# las (arreras a la creatividad! al i$"al +"e la capacidad creativa! so sie#pre perso ales! cada perso a tie e s"s propias (arreras aun)ue la misma barrera puede repetirse# de .ec.o se repite con frecuencia# en el entorno en el )ue est-n ubicadas las personas# la superacin de las barreras no se reali$a colecti(amente# cada perso a 'a de s"perar s"s propias (arreras +"e! a *i de c"e tas! est, e s" propio e i divid"al cere(ro. Sin embar+o# sea cual sea su ori+en este .a a de ser tenido en cuenta para la superacin de las mismas; las barreras como tales suelen presentarse en la pr-ctica ba!o las si+uientes formas: <5==&=5S 35=5 :5 4=&59I>I656 1. &l miedo a pro(ocar un cambio: &l miedo al cambio se refiere al .ec.o de )ue la ma or%a de las personas tienen miedo a cambiar al+/n aspecto de su forma de comportarse debido# principalmente# a )ue no saben )ue podr%a ocurrir si lo .acen# es decir# le tienen miedo a lo )ue no conocen. 2. :a rutina de la (ida; :a ma or%a de nosotros no necesitamos ser creati(os# en el estricto si+nificado de la

palabra# para reali$ar nuestras acti(idades b-sicas# tales como asistir a la escuela# al traba!o# ir de compras# etc. &ste tipo de barreras son lo )ue se define como un mal necesario# por)ue sin ellas simplemente no .abr%a orden en nuestra e'istencia dif%cilmente lo+rar%amos nuestros propsitos ob!eti(os. 3. &l temor a e)ui(ocarse. &l tercer punto nos .abla del temor a cometer errores. :a ma or%a de nosotros tememos emprender una accin nue(a diferente a lo usual por temor a e)ui(ocarnos. 5 nadie le a+rada )uedar en rid%culo ante los dem-s o perder al+o (alioso al implementar o incursionar en al+o nue(o# sin embar+o# recordemos )ue el )ue no arries+a no +ana 4. <arreras educati(as: &stas son producto de la educacin )ue recibimos desde nuestra ni,e$ en las aulas. 6entro de estas barreras se encuentran las )ue tienen su ori+en en la falta o e'istencia de conocimientos en una persona pro(oca barreras )ue te impiden desarrollar de una forma adecuada tu capacidad creati(a. 5. :a i+norancia 6entro de la principal causa se encuentra la i+norancia# es mu dif%cil tener una idea creati(a sin conocimientos b-sicos por lo menos. tanto e'isten barreras por la e'istencia de conocimientos pero sin embar+o# sin conocimientos no .a creati(idad ? &n las barreras educati(as: &ncontramos )ue stas son producto de la educacin )ue recibimos desde nuestra ni,e$ en las aulas. 6entro de estas barreras se encuentran las )ue tienen su ori+en en la falta conocimientos o e'istencia de malos conocimientos en una persona. &l problema con los conocimientos no es tenerlos# si no m-s bien el problema radica en la forma en )ue se obtu(ieron. 5)u% es donde nuestro sistema educati(o tiene muc.o )ue (er# a )ue es este el causante de muc.as de las a mencionadas barreras. @uestro sistema educati(o est- orientado# en +ran medida# a ense,arnos )ue slo e'iste una respuesta correcta para cada problema. 6esafortunadamente muc.os de los problemas )ue se nos presentan a diario no tienen una solucin /nica# a )ue dependiendo del punto de (ista con )ue se analice el problema se decidir- su solucin. &s decir# para un mismo problema cotidiano# (arias personas pueden encontrar diferentes soluciones# debido a )ue cada una lo (e desde su personal punto de (ista# en otras palabras#

de manera abstracta. &sta tendencia del sistema de educacin nos .ace perder nuestra ima+inacin# cierto es )ue a+ili$a nuestro pensamiento l+ico# pero al mismo tiempo destru e nuestro pensamiento creati(o. 6urante +ran parte de nuestra (ida se nos ense,a )ue todo tiene un procedimiento a definido# una forma de ser espec%fica# un mtodo a usar# etc.# )ue no puede cambiar nunca; en otras palabras# nos atrofian la mente impidindonos tener ideas# se nos impide pensar. Ele#e tos *acilitadores de la creatividad Se considera elementos fundamentales para facilitar el proceso creati(o la moti(acin# los conocimientos pre(ios# la independencia de car-cter la constancia. Se .a podido comprobar )ue las personas )ue tienen la costumbre de tratar de encontrar los aspectos positi(os de las ideas de los dem-s# ellos mismos son de .ec.o m-s creati(os. &l abuso de pensamiento cr%tico desarrolla una tendencia a obser(ar los aspectos ne+ati(os de las cosas )ue 0aun)ue es /til en ocasiones1 resulta estril cuando el propsito es construir no destruir. &l pensamiento cr%tico necesita tener delante el producto. &l pensamiento creati(o tiene )ue in(entar el producto. Ser creati(o re)uiere cambiar la lon+itud de onda en la )ue operamos normalmente. 3ara encontrar la emisora# a (eces# no es suficiente con mo(er la sinton%a del dial# .a )ue mo(er la palanca de la radio de la 5* .acia la 2*. "a )ue ser consciente de este cambio radical si )ueremos realmente dar con una idea nue(a. &ste cambio de forma de traba!o# de forma de pensar# es dif%cil para ello e'isten di(ersas tcnicas )ue a udan en el proceso. &ntre dic.as tcnicas se tienen: la de 9ormenta de Ideas# la Sinctica# el *todo A7B el 5n-lisis *orfol+ico entre las m-s conocidas.

5.1.6. Facilitadores y obstculos de la creatividad Aunque todos somos potencialmente creativos, la creatividad es un rasgo que en algunas personas se manifiesta en grado eminente y en otras en grado muy

modesto; en definitiva, una facultad que unos han sabido educar y otros han de ado atrofiar. !omo todos los rasgos de la personalidad, es un derivado de la herencia biol"gica en combinaci"n con el medio ambiente. #ara el desarrollo de la creatividad de un su eto cualquiera es de vital importancia conocer su interacci"n con el medio, detectando y diagnosticando los influ os positivos como negativos. $nos y otros se catalogan en cuatro "rdenes% f&sico, cognoscitivo, afectivo y sociocultural. #or supuesto, 'stos fcilmente se traslapan y, a veces, se confunden. 1. Obstculos, bloqueos a( De orden fsico. )n relaci"n a 'stos puede verificarse aquello de que los e*tremos se tocan. $n medio mon"tono, s+per tranquilo, esttico, puede ser tan enemigo de la creatividad como un medio inestable, tempestuoso, acelerado y ca"tico. De orden cognoscitivo. $n ambiente de pre uicios, dogmatismo, tradicionalismo, burocratismo, escepticismo cr"nico y recha,o sistemtico a lo nuevo, condiciona actitudes rutinarias, fr&as, impersonales y apticas. De orden afectivo. -tros est&mulos que congelan la creatividad de una persona o de un grupo son% inseguridad, l&mites auto impuestos, sentimientos de culpa, hast&o de traba o y presiones neur"ticas. De orden sociocultural. )stos obstculos quedaron ya denunciados al hablar del dogmatismo, la burocrati,aci"n y el mimetismo social.

b(

c( d( 2.

Facilitadores, impulsores a( b( De orden fsico. !uando alternamos periodos de intensa estimulaci"n con periodos de calma y seriedad, obtenemos el clima propicio para asimilar, sedimentar e incubar. De orden cognoscitivo. .ener padres de un buen nivel intelectual, con amplios intereses culturales y creativos, y adems tolerantes al pluralismo de ideolog&as y a las vicisitudes que conlleva la prctica del ensayo y error; y, por supuesto, tener maestros con estas mismas

caracter&sticas. c( d( De orden afectivo. /a seguridad de ser aceptado; la alegr&a de vivir; la fe en las propias capacidades y en la propia vocaci"n vital; el esp&ritu de compromiso y de entrega; la alta necesidad de logro. De orden sociocultural. 0overse y desarrollarse en una sociedad inquieta, ambiciosa y creativa hace surgir un 1c&rculo virtuoso2 de creciente vitalidad y estimulaci"n. As& vemos como los pa&ses ricos ofrecen una abundancia de informaci"n, oportunidades e intercambios que los pa&ses pobres nunca dan a sus hi os ni a sus hu'spedes

-tros autores consideran elementos fundamentales para facilitar el proceso creativo la motivaci"n, los conocimientos previos, la independencia de carcter y la constancia. 3especto de la e*periencia, ya comentamos antes que una e*cesiva familiaridad con el problema puede dificultar encontrar soluciones nuevas; sin embargo, un desconocimiento absoluto seguramente impide cualquier tipo de soluci"n, creativa o no. #or tanto, cierta e*periencia y sobre todo, el conocimiento de problemas similares son buenos ingredientes para encontrar el '*ito. 4e ha podido comprobar que las personas que tienen la costumbre de tratar de encontrar los aspectos positivos de las ideas de los dems, ellos mismos son de hecho ms creativos. )l abuso de pensamiento cr&tico desarrolla una tendencia a observar los aspectos negativos de las cosas que 5aunque es +til en ocasiones( resulta est'ril cuando el prop"sito es construir y no destruir. )l pensamiento cr&tico necesita tener delante el producto. )l pensamiento creativo tiene que inventar el producto. #ara favorecer el desarrollo de la creatividad dentro del marco escolar encontramos una serie de activadores propuestos por /"pe, y 3ecio 51667, p.58( que consideran tres factores fundamentales en la formaci"n del ni9o, los cognitivos, afectivos y sociales% Actitud ante los problemas% :/ograr que los problemas a los que se enfrenta el alumno tengan un sentido para 'l. :0otivar a los alumnos a que usen su potencial creativo.

:!oncienciarlos acerca de la importancia que tiene utili,ar la creatividad en la vida cotidiana. :)stimular su curiosidad e invitarlos a anali,ar los problemas desde diferentes perspectivas, as& como a redefinirlos de una manera ms adecuada.

/a forma de usar la informaci"n% :)nfati,ar la importancia de aplicar los conocimientos y no solo memori,arlos. :)stimular la participaci"n de los alumnos a descubrir nuevas relaciones entre los problemas de situaciones planteadas. :)valuar las consecuencias de sus acciones y las ideas de otros, as& como presentar una actitud abierta de relaci"n con dichas ideas y propiciar la b+squeda y detecci"n de los factores clave de un problema. $so de materiales% :$sar apoyos y materiales novedosos que estimulen el inter's. :$sar an'cdotas y relatos en forma anal"gica y variar los enfoques durante la dinmica de clase. !lima de traba o% :;enerar un clima sereno, amistoso, y rela ado en el aula. !omo complemento a todo esto podemos a9adir una lista de los facilitadores ms importantes para la manifestaci"n de la creatividad% :#erpetuar la curiosidad del ni9o. :<o tener miedo a equivocarse. :Fomentar la fantas&a, as& como la orientaci"n a la realidad. :Alentar la interacci"n con las personas creativas. :#romover la diversidad y la individualidad. :<o estereotipar al que tiene potencial creativo. -tras recomendaciones generales para desarrollar la creatividad% 1. Tenga objetivos. 4e requiere una motivaci"n fuerte para llegar a innovar. 2. ea positivo. /a actitud optimista permite mantener la convicci"n de que las me oras son posibles.

!. "usque informaci#n. )s imposible obtener algo de la nada. 4"lo se pueden transformar materias primas e*istentes. $. %onc&ntrese. /a generaci"n de nuevas ideas requiere la dedicaci"n m*ima, sin distractores. '. (magine. #erm&tase representaciones mentales inusuales y tolere la ambig=edad inicial. ). *enere muc+as ideas. Acepte inicialmente todas las ideas que le sur an, sin limitarlas. )valuar despu's de tenerlas. ,. %ambie de enfoque. 4i mira desde el mismo ngulo llegar a las mismas respuestas. >ivida y reorganice. -. ./plore opciones. !onsidere un n+mero abundante de caminos posibles antes de elegir la respuesta 1correcta2. 0. 1aga grficas. 4u cerebro puede estar conectado a sus dedos o a su lengua% dibu e o hable. 12. 3trape las ideas. /as ideas pueden llegar sin anunciarse. 3eg&strelas inmediatamente. #uede olvidarlas. 11. 4ersevere. #ara lograr resultados debe traba ar con energ&a y constancia. 12. 5eljese. >escanse si se siente fatigado, uegue, duerma. 4u subconsciente seguir buscando. 1!. 4ractique. >escansado, retorne y utilice los me ores logros como puntos de partida para otras ideas. 1$. .nsa6e. )*perimente. 4ometa a prueba o lleve a la prctica los productos ms selectos. 1'. 7ib&rese. Acabe con unos cuantos mitos. ?aga las cosas a su manera. .odos somos diferentes. 1). 3rri&sguese. !ontin+e con nuevos desarrollos. $n gran '*ito suele arruinar a una persona creativa. 1,. 3me la vida. )ntusismese por la gran fuente de inspiraci"n.

Obstculos para la creatividad8

)l desarrollo de la creatividad tiene numerosas barreras, algunas de ellas internas y otras e*ternas. ?asta tal punto tenemos impedimentos dentro de nosotros mismos que Adams 5un estudioso de estos fen"menos( se refer&a a ellos como aut'nticos @@1muros mentales2@@ que impiden la adecuada conceptuali,aci"n de un problema para poder llegar a su soluci"n. >os importantes factores que limitan la creatividad est dada por la relaci"n con el entorno, lo cual impide que otras e*plicaciones puedan ser consideradas. A el otro factor es la contig=idad. Aquellos hechos que por sucesi"n en el tiempo han antecedido a la aparici"n de un fen"meno sern las primeras e*plicaciones propuestas como causas, impidiendo que se consideren otras e*plicaciones. )ntre las principales barreras a la creatividad tenemos% /as reglas no dadas@@% consistente poner en nuestra cabe,a restricciones que no e*isten. 4e trata de imponernos impl&citamente ms reglas de las que estn realmente dadas @@Familiaridad@@% !onstituye otra fuente de interferencia negativa la e*cesiva familiaridad con el problema. 4i bien el conocimiento del entorno es fundamental para resolver la mayor&a de las cuestiones derivadas del desempe9o de una funci"n, se vuelve en su contra cuando se trata de encontrar un camino nuevo. )sta es una de las ra,ones atribuidas al '*ito de los consultores. )llos son eficaces, no porque sepan ms sobre un determinado tema, sino porque son capaces de ver el problema con nuevos o os. @@.emor al rid&culo@@% .ambi'n se puede decir que es un impedimento emocional el miedo al rid&culo. )l anticipar posibles comentarios negativos, imaginar falta de apoyo, o incluso sentir verg=en,a ante una propuesta novedosa, son poderosos impedimentos para desarrollar la creatividad. #iense que lo rid&culo est sometido a las convenciones sociales y que ustamente son los genios los que logran romper estos moldes. @@!onflictos@@% ;enerados estos por las ideas creativas, ya sea a gran o a peque9a escala, son qui, los mayores impedimentos al desarrollo creativo. !onsid'rese como e emplo cul ser&a la reacci"n en su entorno de

traba o si usted propusiera un plan para conseguir importantes ahorros en los procesos de traba o, pero que supusiera cambios de hbitos de traba o para mucha gente y que incluso pudiera amena,ar la estabilidad laboral de alguna persona.

Otros obstculos mencionados por diversos autores son: Bloqueos preceptales% son las limitaciones, constricciones y@o restricciones para percibir claramente cul es el problema, para enfocarlo en su totalidad, para ver relaciones remotas, para investigar lo obvio, no nos permite captar cual es el problema o nuestros pre uicios nos llevan a plantear de manera err"nea el problema y darle soluciones inadecuadas. Algunos de los ms comunes son% :>ificultad para aislar el problema% nos obsesionamos con un solo aspecto perdiendo la visi"n global del problema. :Bloqueo por limitaci"n del problema% se presta poca atenci"n a todo lo que hay alrededor del problema. :Cncapacidad para definir t'rminos. :3igide, perceptiva% no nos permite utili,ar todos los sentidos para la observaci"n. :>ificultad de percibir relaciones remotas% no se establecen cone*iones entre los elementos del problema. :>ificultad en no investigar lo obvio% dar por bueno lo sabido, hay que cuestionar lo conocido como si algo nuevo o e*tra9o fuera, as& se pueden descubrir distintos enfoques. :>ificultad de distinguir entre causa y efecto. Bloqueos cognitivos% son las limitaciones, constricciones y@o restricciones propias del conservadurismo y de los conocimientos y e*periencias adquiridas. )s el no uso de la imaginaci"n, el apego a la l"gica, la e*cesiva familiaridad con un tema, el abandono de los sue9os, etc.

Bloqueos afectivos% son las limitaciones, constricciones y@o restricciones a la propia libertad para investigar y manipular ideas. 4on las inseguridades internas, el temor a lo desconocido, el miedo al rid&culo, los pre uicios propios, la ba a autoestima, etc. 4e refiere a las inseguridades que puede sentir un individuo, algunos son% :.emor a equivocarse o hacer el rid&culo% hay veces que estn demasiado pendientes a lo que piensen los dems, limitndose a si mismos. :Aferrarse a la primera idea que se nos ocurre% son aquellas sobre las que no tenemos pre uicios. :3igide, de pensamiento% incapacidad para cambiar su propio sistema. :4obre motivaci"n para triunfar rpidamente. :>eseo patol"gico de seguridad :.emor a los supervisores y desconfian,a de los compa9eros y subordinados. :Falta de impulso para llevar adelante un problema hasta complementarlo y e*perimentarlo. :Falta de voluntad para poner en marcha una soluci"n

Bloqueos conativos% son las limitaciones, constricciones y@o restricciones que produce la falta de curiosidad, de motivaci"n, de deseo, de actitud, de voluntad, etc. Bloqueos socioculturales% son las limitaciones, constricciones y@o restricciones que imponen ciertos patrones, normas, paradigmas y marcos de referencias sociales y culturales. 4on las antiguas tradiciones, los convencionalismos, el precio de equivocarse, la forma en que uno ha sido educado, etc. )sta relacionado con los valores aprendidos. Algunos de ellos son% :)l deseo de adaptarse a una norma aceptada. :4er prctico y econ"mico, emisi"n de un uicio antes de tiempo. :<o es de buena educaci"n ser muy curioso, no es inteligente dudar de todo. :>arle demasiada importancia a la competencia o a la colaboraci"n. :>emasiada fe en la ra,"n o en la l"gica.

:.endencia a adoptar una actitud de todo o nada. :>emasiados o muy pocos conocimientos sobre el tema de su traba o. :!reer que no vale la pena permitirse fantasear

-tros bloqueos proceden del entorno, algunos de los ms habituales ser&an las presiones del conformismo, la actitud autoritaria, la ridiculi,aci"n de los intentos creativos, la sobrevaloraci"n de recompensas o castigos, la e*cesiva e*igencia de ob etividad, la e*cesiva preocupaci"n por el '*ito, la intolerancia a las actitud l+dica, etc.

INTRODUCCIN :a Super(isin# se+/n la &timolo+%a si+nifica Cmirar desde lo altoC# lo cual induce la idea de una (isin +lobal. 3or otra parte# en su concepto m-s propio super(isin es un proceso mediante el cual una persona procesadora de un caudal de conocimientos e'periencias# asume la responsabilidad de diri+ir a otras para obtener con ellos resultados )ue les son comunes. "o m-s )ue nunca# se re)uiere en las empresas .ombres pensantes# capaces de producir con altos ni(eles de producti(idad en un ambiente altamente moti(ador .acia sus colaboradores. Super(isar efecti(amente re)uiere# planificar# or+ani$ar# diri+ir# e!ecutar retroalimentar constantemente. &'i+e constancia# dedicacin# perse(erancia# siendo necesario poseer caracter%sticas indi(iduales en la persona )ue cumple esta misin. :a super(isin es una acti(idad tcnica especiali$ada )ue tiene como fin fundamental utili$ar racionalmente los factores )ue le .acen posible la reali$acin de los procesos de traba!o: el .ombre# la materia prima# los e)uipos# ma)uinarias# .erramientas# dinero# entre otros elementos )ue en forma directa o indirecta inter(ienen en la consecucin de bienes# ser(icios productos destinados a la satisfaccin de necesidades de un mercado de consumidores# cada d%a m-s e'i+ente# )ue mediante su +estin puede contribuir al 'ito de la empresa. "o m-s )ue nunca# se re)uiere en las empresas .ombres pensantes# capaces de producir con altos ni(eles de producti(idad en un ambiente altamente moti(ador .acia sus colaboradores. Super(isar efecti(amente re)uiere: planificar# or+ani$ar# diri+ir# e!ecutar retroalimentar constantemente. &'i+e constancia# dedicacin# perse(erancia# siendo necesario poseer caracter%sticas especiales indi(iduales en la persona )ue cumple esta misin. -UPERVI-IN :a super(isin es una acti(idad tcnica especiali$ada )ue tiene como fin fundamental utili$ar racionalmente los factores )ue le .acen posible la reali$acin de los procesos de traba!o: el .ombre# la materia prima# los e)uipos# ma)uinarias# .erramientas# dinero# entre

otros elementos )ue en forma directa o indirecta inter(ienen en la consecucin de bienes# ser(icios productos destinados a la satisfaccin de necesidades de un mercado de consumidores# cada d%a m-s e'i+ente# )ue mediante su +estin puede contribuir al 'ito de la empresa. "o m-s )ue nunca# se re)uiere en las empresas .ombres pensantes# capaces de producir con altos ni(eles de producti(idad en un ambiente altamente moti(ador .acia sus colaboradores. Super(isar efecti(amente re)uiere: planificar# or+ani$ar# diri+ir# e!ecutar retroalimentar constantemente. &'i+e constancia# dedicacin# perse(erancia# siendo necesario poseer caracter%sticas especiales indi(iduales en la persona )ue cumple esta misin. OB.ETIVO- DE LA -UPERVI-IN 1. 2. 3. 4. 5. 6. *e!orar la producti(idad de los empleados 6esarrollar un uso ptimo de los recursos Dbtener una adecuada rentabilidad de cada acti(idad reali$ada 6esarrollar constantemente a los empleados de manera inte+ral *onitorear las actitudes de los subordinados 4ontribuir a me!orar las condiciones laborales

PAPEL DEL -UPERVI-OR @o .a labor m-s importante# dif%cil e'i+ente )ue la super(isin del traba!o a!eno. 8na buena super(isin reclama m-s conocimientos# .abilidad# sentido com/n pre(isin )ue casi cual)uier otra clase de traba!o. &l 'ito del super(isor en el desempe,o de sus deberes determina el 'ito o el fracaso de los pro+ramas ob!eti(os del departamento. &l indi(iduo slo puede lle+ar a ser buen super(isor a. tra(s de una +ran dedicacin a tan dif%cil traba!o de una e'periencia ilustrati(a satisfactoria ad)uirida por medio de pro+ramas formales de adiestramiento de la pr-ctica informal del traba!o. 4uando el super(isor funciona como es debido# su papel puede resumirse o +enerali$arse en dos cate+or%as o clases de responsabilidades e'tremadamente amplias )ue# en su funcin real# son simplemente facetas diferentes de una misma acti(idad; no puede e!ercer una sin la otra. &stas facetas son se+uir los principios de la super(isin aplicar los mtodos o

tcnicas de la super(isin. 5mbas tienen )ue contribuir a )ue se lo+ren los ob!eti(os de la or+ani$acin. CONCEPTO DE -UPERVI-OR &l termino super(isor se aplica en todos los ni(eles de la administracin a )uienes diri+en las acti(idades de otros. 3ero se .a (uelto costumbre aplicarlo slo a las personas de los ni(eles inferiores de la !erar)u%a administrati(a. &l super(isor es un elemento cla(e dentro de cual)uier or+ani$acin. 6e l depende la calidad del traba!o# el rendimiento# la moral el desarrollo de buenas actitudes por parte de los traba!adores. &l super(isor diri+e e(al/a el traba!o conoce a todos los traba!adores. &l super(isor moderno .a de!ado de ser operador el l%der nato del +rupo para con(ertirse en un especialista del comportamiento .umano# en lo )ue concierne a la pr-ctica de la .abilidad administrati(a de los aspectos tcnicos de su car+o. CARACTER/-TICA- DEL -UPERVI-OR

Co oci#ie to del Tra(a0o: &sto implica )ue debe conocer la tecnolo+%a de la funcin )ue super(isa# las caracter%sticas de los materiales# la calidad deseada# losa costos esperados# los procesos necesarios# etc. Co oci#ie to de s"s Respo sa(ilidades: &sta caracter%stica es de +ran importancia# a )ue ella implica )ue el super(isor debe conocer las pol%ticas# re+lamentos costumbres de la empresa# su +rado de autoridad# sus relaciones con otros departamentos# las normas de se+uridad# produccin# calidad# etc. 1a(ilidad Para I str"ir: &l super(isor necesita adiestrar a su personal para poder obtener resultados ptimos. :as informaciones# al i+ual )ue las instrucciones )ue imparte a sus colaboradores# deben ser claras precisas. 1a(ilidad Para Me0orar M2todos: &l super(isor debe apro(ec.ar de la me!or forma posible los recursos .umanos# materiales# tcnicos todos los )ue la empresa facilite# siendo cr%tico en toda su +estin para )ue de esta manera se realice de la me!or forma posible# es decir# me!orando continuamente todos los procesos del traba!o. 1a(ilidad para Diri$ir: &l super(isor debe lideri$ar a su personal# diri+indolo con la confian$a con(iccin necesaria para lo+rar credibilidad colaboracin de sus traba!os.

FUNCIONE- DEL -UPERVI-OR 6e manera mu +eneral se puede decir )ue todo super(isor tiene cuatro 041 +randes funciones:

PRO3ECTAR: Se debe pro+ramar o planificar el traba!o del d%a# establecer la prioridad el orden# tomando en cuenta los recursos el tiempo para .acerlo# de i+ual forma el +rado de efecti(idad de sus colaboradores# as% como la forma de desarrollar dic.o traba!o dentro de su departamento. 3ro ectar en el corto# mediano lar+o pla$o. es uno de los pilares fundamentales para el 'ito de cual)uier super(isor. DIRI4IR: &sta funcin comprende la dele+acin de autoridad la toma de decisiones# lo )ue implica )ue el super(isor debe empe$ar las buenas relaciones .umanas# procurando )ue sus instrucciones claras# espec%ficas# concisas completas# sin ol(idar el ni(el +eneral de .abilidad de sus colaboradores. DE-ARROLLAR: &sta funcin le impone al super(isor la responsabilidad de me!orar constantemente a su personal# desarrollando sus aptitudes en el traba!o# estudiando anali$ando mtodos de traba!o elaborando planes de adiestramiento para el personal nue(o anti+uo# as% ele(ar- los ni(eles de eficiencia de sus colaboradores# moti(ar- .acia el traba!o# aumentar- la satisfaccin laboral se lo+rara un traba!o de alta calidad producti(idad. CONTROLAR: Si+nifica crear conciencia en sus colaboradores para )ue sea cada uno de ellos los propios controladores de su +estin# actuando lue+o el super(isor como conciliador de todos los ob!eti(os planteados. Super(isar implica controlar. &l super(isor debe e(aluar constantemente para detectar en )ue +rado los planes se est-n obteniendo por l o por la direccin de la empresa.

CONCEPTO DE OR4ANI5ACIN6 3roceso de arre+lar la estructura de una or+ani$acin de coordinar sus mtodos +erenciales empleo de los recursos para alcan$ar sus metas. &s un +rupo relati(amente estable de personas en un sistema estructurado en e(olucin cu os esfuer$os coordinados tienen por ob!eto alcan$ar metas en ambiente din-mico. 1. OR4ANI5ACIN FORMAL. 6i(isin del traba!o racional# mediante la diferenciacin e inte+racin# de acuerdo con al+/n criterio establecido por a)uellos )ue mane!an la toma de decisiones.

2. OR4ANI5ACIN INFORMAL. :a Cor+ani$acinC )ue emer+e espont-nea naturalmente entre las personas )ue ocupan posiciones en la or+ani$acin formal. -UPERVI-IN 3 CONTROL DENTRO DE LA OR4ANI5ACIN Son todas las acti(idades )ue se realicen para operar controlar el esfuer$o de los .ombres# con el ob!eto de )ue stos# en +rupo o indi(idualmente cumplan con las funciones o tareas )ue le .an sido asi+nadas. :os super(isores act/an como !ueces como solucionadores de problemas en el proceso de control en una or+ani$acin. :os super(isores cumplen 2 funciones: en el primer rol# act/an como un !ue$ obser(ando lo )ue sucede en el departamento para (er si las actitudes# condiciones resultados se lle(an a cabo como se esperaba. &n el se+undo rol# act/an al solucionar problemas tomar decisiones. &sto se .ace con el fin de a(eri+uar por)ue no sali bien al+o lue+o decidir )ue .acer al respecto. &n su rol de !ue$# los super(isores obser(an lo )ue sucede a tra(s del proceso de con(ersin lue+o compara estas obser(aciones con los est-ndares de lo esperado. &stos est-ndares se deri(an de las metas )ue se establecieron durante el proceso de planeacin o puedo ser las mismas metas. &n el rol de solucionadores de problemas de tomadores de decisiones# los super(isores no solo no deben a(eri+uar por)ue las condiciones o resultados est-n por deba!o de los est-ndares# sino tambin corre+ir esas condiciones lo+rar los resultados esperados. :a planeacin el control son inseparables: los +emelos siameses de la administracin. :a accin no planeada no puede controlarse# por)ue el control re)uiere mantener encau$adas las acti(idades# corri+iendo las des(iaciones de los planes iniciales. 4ual)uier intento por controlar sin planes no tendr%a sentido# puesto )ue no se podr%a saber si se (a a donde se desea ir la tarea del control# a menos )ue se sepa de antemano a donde se )uiere ir la tarea de la planeacin. :os planes proporcionan# por tanto# los est-ndares de control. PRINCIPIO- DE LA -UPERVI-IN 4uando se le pre+unte sobre lo )ue# en +eneral# re+ula las acti(idades de traba!o# un super(isor conciente contestar-: C:os ob!eti(os principios propios la realidad de la situacin dada.C @in+uno de estos factores e'plica o re+ula# por s% solo# la accin; todos

operan en cual)uier situacin. Sin embar+o# los ob!eti(os tienen )ue ser la finalidad de la acti(idad de traba!o la acti(idad tienen )ue emprenderlas los indi(iduos. 5s% pues# los principios de la super(isin 0re+las +enerales# conceptos# (erdades fundamentales# do+mas aceptados1 constitu en las +u%as mediante las )ue e el super(isor pasa de una situacin a la si+uiente. 9ienen una importancia enorme por cuanto +obiernan la accin# es decir# la aplicacin u operacionalidad de las tcnicas de super(isin. 5l+unos principios m-s importantes de la super(isin son: 1. 4onsideradas funcionalmente# la direccin super(isin no pueden separarse ni establecerse aparte una de otra. Son funciones coordinadas# complementarias mutuamente compartidas en el funcionamiento de cual)uier or+ani$acin. 2. :a direccin se ocupa de condiciones operaciones en +eneral; por lo com/n# la super(isin se ocupa de me!orar un traba!o o labor en particular. 3. :a super(isin .a de ser sensible a los cambios# .a de estar impre+nada de una actitud e'perimental debe dedicarse continuamente a la ree(aluacin de los ob!eti(os a e(aluar materiales# pol%ticas mtodos. a. :a super(isin deber- respetar la personalidad las diferencias indi(iduales# buscar- proporcionar oportunidades para la me!or e'presin creati(idad de cada personalidad. b. :a super(isin deber- proporcionar plenas oportunidades para la formacin con!unta de pol%ticas planes aco+iendo +ustosamente utili$ando la libre e'presin las aportaciones de todos los interesados. c. :a super(isin deber- estimular la dati(a# la confian$a en s% mismo responsabilidad de cada persona e desempe,o de sus obli+aciones. d. :a super(isin deber- basarse en el supuesto de )ue los traba!adores pueden me!orar. 9endr- )ue aceptar idiosincrasias# a renuencia a colaborar el anta+onismo como caracter%sticas .umanas# e'actamente del mismo modo )ue acepta lo ra$onable: cooperacin una acti(idad enr+ica. :os /ltimas son (alores positi(os; primeros ob!eciones. e. :a super(isin deber- sustituir la funcin diri+ente por la autoridad# )ue debe reconocerse como deri(ada de los .ec.os propios de la situacin. :a autoridad personal# si fuere necesaria debe deri(arse de la planeacin del +rupo. 4. :a super(isin deber- basarse en la filosof%a democr-tica:

5. :a super(isin deber- emplear mtodos# actitudes cient%ficas aplicables al traba!o# al traba!ador a los procesos de traba!o. 6. &n situaciones en las )ue no sean aplicables los mtodos de la ciencia# la super(isn deber- emplear los procesos de la l+ica en el estudio# el me!oramiento la e(aluacin del traba!o# el traba!ador los procesos traba!o. :a super(isin# a sea mediante mtodos cient%ficos o procesos ordenados del pensamiento# deber deri(ar utili$ar datos conclusiones )ue sean m-s ob!eti(os# precisos; suficiente me!or obtenidos m-s sistem-ticamente or+ani$ados utili$ados )ue los datos# conclusiones de una opinin descontrolada. a. :a super(isin debe proporcionar oportunidades para e!ercitar la ori+inalidad para fomentar contribuciones sin+ulares de auto e'presin creadora. 6ebe buscar desarrollar .abilidades innatas. b. :a super(isin debe determinar procedimientos acciones bas-ndose en las necesidades de cada situacin. c. :a super(isin debe conformar manipular e'presamente el ambiente de traba!o para )ue se lo+ren los me!ores resultados. 7. :a super(isin tiene )ue ser creati(a. 8. :a super(isin debe reali$arse a tra(s de una serie de acti(idades orientadas# pro ectadas# pro+ramadas e!ecutadas en con!unto. E. :a super(isin debe !u$+arse por la econom%a la eficacia de los resultado )ue obten+a. :os super(isores )ue conocen cabalmente los principios de la super(isin se +u%an por ellos son# por lo +eneral# muc.o m-s efecti(os eficientes )ue los )ue operan a ni(el tcnico. &l principio fundamental implicado en cual)uier situacin dada a udar- a la orientacin eleccin de cual)uiera de (arias tcnicas )ue pueden ser aplicadas. :os principios tambin a udan a e(aluar las tcnicas# puesto )ue proporcionan criterios m-s amplios fundamentales para !u$+arlas. :a consideracin de principios +enerales fundamentales tiende a eliminar# de cual)uier situacin dada# los pre!uicios opiniones personales. &sto no e)ui(ale a decir )ue los mtodos o tcnicas son innecesarios o )ue carecen de importancia. @ada podr%a reali$arse si se careciera de mtodos tcnicas. &stos constitu en el aspecto cambiante fluctuante de la accin super(isora. Sin embar+o# en su ori+en se encuentran los principios m-s permanentes fundamentales )ue +obiernan el uso de los mtodos las tcnicas )ue# a la lar+a# determinan el 'ito o el fracaso. E-TILO- DE -UPERVI-IN

E-TILO AUTOCR7TICO: 4aracter%stico de indi(iduo autocr-ticos# )ue sin consultar con nadie# se,alan o determinan )ue debe .acerse# cmo cuando en forma cate+rica# indican la fec.a de su cumplimiento lue+o lo comprueban en la fec.a .ora se,aladas. 4aracteri$ado por un personalismo e'a+erado en las l%neas de toma de decisiones. E-TILO DEMOCR7TICO: 4aracter%stico del super(isor )ue permite )ue los traba!adores participen en el an-lisis del problema su solucin. 5nima a sus .ombres para )ue participen en la decisin. &s directo ob!eti(o en sus comentarios comprueba si el traba!o .ab%a sido reali$ado# felicitando despus al )ue lo mere$ca. E-TILO LIBERAL: &l super(isor no e!erce control del problema# prefieren )ue sus .ombres .a+an lo )ue consideran con(eniente de!a )ue las cosas si+an su propio camino. LO- INDIVIDUO- 1O-TILE-: Se resienten de la autoridad. Su .ostilidad se canali$a me!or trat-ndolos autoritariamente. &l estilo autocr-tico canali$a su a+resi(idad atiende a diri+irla .acia ob!eti(os constructi(os. =esulta (erdaderamente e'tra,o )ue el otro tipo de persona )ue responde positi(amente ante el estilo autocr-tico sea precisamente la opuesta a la .ostil 7 la persona dependiente. &sta necesita una direccin firme. Su mansedumbre dependencia le dan una sensacin de estar flotando en el aire. Si el l%der es dominante autoritario# tran)uili$a a la persona dependiente.

&l traba!ador )ue +usta de formar parte del e)uipo reacciona mu bien ante el estilo democr-tico. &ncuentra satisfaccin en traba!ar fraternalmente unido al +rupo ba!o el liderato democr-tico. :as personas )ue cooperan tambin rinden al m-'imo cuando se utili$a el estilo democr-tico. :as personas )ue cooperan tambin rinden al m-'imo cuando se utili$a el estilo democr-tico. &l .ec.o de )ue cooperen no si+nifica necesariamente )ue la persona care$ca de iniciati(a de una ra$onable dosis de acometi(idad. :as personas )ue cooperan# con un m%nimo de control# se con(ierten en las m-s producti(as. &l estilo liberal solamente da resultado con a)uellos indi(iduos )ue (erdaderamente conocen su traba!o. Son estables en su desempe,o no pierden el control cuando tropie$an con situaciones de emer+encia. &l tipo indi(idualista o intro(ertido es +eneralmente m-s producti(o ba!o el tipo de liderato liberal. CARACTER/-TICA- DE LA -UPERVI-IN

&l puesto de super(isor es tan e'i+ente )ue la alta +erencia tiende a buscar super7 indi(iduos. :a ma or%a de las empresas determinan criterios conforme a los cuales deben ser a!ustados los candidatos a super(isor. 5 continuacin se presenta al+unas caracter%sticas personales de los super(isores:

&ner+%a buena salud. 3otencial para el lidera$+o. 4apacidad para desarrollar buenas relaciones personales. 4onocimiento del traba!o competencia tcnica. 4apacidad para mantener el ritmo de traba!o. 4apacidad de ense,an$a. "abilidad para resol(er problemas. 6edicacin confiabilidad. 5ctitud positi(a .acia la administracin.

Db(iamente son cualidades e'celentes en cual)uier persona como tambin es cierto )ue es dif%cil encontrar a )uien las re/na todas. 5fortunadamente muc.os de estos atributos se pueden ad)uirir o me!orar a tra(s de pro+ramas de capacitacin desarrollo para super(isores. -UPERVI-IN 3 COLABORACIN &n primer lu+ar el super(isor debe e'presar primero confian$a en )ue los nue(os empleados (an a desempe,arse bien en el puesto. :os super(isores necesitan alertar a estos indi(iduos# indic-ndoles# )ue la compa,%a no los .ubiera contratado si no cre era )ue podr%an desarrollar las funciones del puesto. &n se+undo lu+ar los super(isores necesitan e'plicar cual)uier re)uerimiento )ue se,ale el car+o este a su (e$ se le tiene )ue dar como una especie de e'plicacin con un pre(io adiestramiento# para )ue el nue(o empleado )ue in+rese a la or+ani$acin no corneta fallas )ue le pueda costar a la empresa as% poder cumplir- cabalidad los ob!eti(os de la or+ani$acin. &n tercer lu+ar# el super(isor debe informar al empleado recin contratado de lo de lo )ue le +usta lo )ue le dis+usta# eso debe .acerse recin entrando el nue(o empleado para )ue en un ma,ana no e'ista lo )ue conocemos como un roce o un mal clima or+ani$acional.

4ada super(isor tiene preferencia especificas por uno o dos traba!adores eso no es aconse!able por)ue eso insita malestar entre los mismo compa,eros# una desunin total o una ri(alidad eso pondr%a en peli+ro la produccin de la empresa. LO- DIE5 MANDAMIENTO- DEL -UPERVI-OR6 1. 5nalice pro+rame el empleo de su tiempo. &l tiempo es su m-s precioso recurso # adem-s# irrecuperable. Se a(aro con l. 2. &l respeto a la di+nidad de las personas es la cla(e de las relaciones .umanas. Dtor+ue sin discriminaciones# un trato ecu-nime# considerado respetuoso a sus colaboradores. 3. :a buena super(isin es a)uella )ue lo+ra un !usto e)uilibrio entre los derec.os e intereses de los colaboradores de la empresa los de sus propietarios. <us)ue siempre este e)uilibrio. 4. Super(isor sensato es el )ue mantiene una .onrada posicin entre el presente el futuro en cuanto al ob!eti(o de obtenerse beneficios crecientes. @o sacrifi)ue el por(enir de la empresa para mostrar este a,o utilidades espectaculares. 5. @o concentre funciones. 5suma el ries+o de dele+ar. 5s% desarrollar- el potencial latente de sus colaboradores podr- dedicar m-s tiempo a su traba!o espec%fico de direccin. 6. @o es posible el desarrollo de una empresa sin el desarrollo de sus recursos .umanos. Sea un maestro en seleccionar# promo(er# estimular educar a sus colaboradores. 7. 4omo miembro del sector diri+ente m-s din-mico de la sociedad# el super(isor debe estar a la (an+uardia en la permanente ad)uisicin de conocimientos. *antn+ase al d%a en formacin F informacin. 8. 9odo ne+ocio tiene sus l%neas producti(as b-sicas. 4uando piense en el desarrollo de nue(as l%neas# no desperdicie lo cierto por andar detr-s lo incierto. Sue,e un poco pero !am-s de!e de ser .ombre realista. E. :os actos (enta!as indebidos impu+nan a la inte+ridad moral. @o (iole los principios ticos ni aun en beneficio de la empresa# ser- su me!or decisin de super(isor. 1G. 9odo no .a de ser ne+ocios# no cai+a en la un%dimensionalidad. &nri)ue$ca su (ida en el amor el afecto a su cn u+e# sus amistades# sus .i!os# la .umanidad# la naturale$a; en la atencin el entusiasmo por otros (alores .umanos. CONCLU-IN

3ara cual)uier persona con responsabilidades de diri+ir +rupos de indi(iduos dentro de una empresa# el talento en materia tcnica de super(isin indispensable para lo+rar un me!or desempe,o de una or+ani$acin. =ealmente los indi(iduos esperan muc.o de sus super(isores# los super(isores tambin esperan muc.o de los componentes de su +rupo. Ser pues super(isor con capacidad para satisfacer las necesidades emocionales# sentimentales materiales de a)uellos )ue lo necesiten son cualidades esenciales en todo liderato. 4uando un indi(iduo se le llama para desarrollar acti(idades super(isorias# ese solo talento no es suficiente para ase+urar el 'ito como super(isor. &ste tambin debe poseer .abilidad para fi!ar lo+rar ob!eti(os# establecer prioridades planes de accin# tomar decisiones# or+ani$ar las tareas# moti(ar a sus colaboradores# controlar el curso de las acciones retroalimentar a su personal. &n otras palabras# debe saber mane!ar los recursos con )ue se dispone para lo+rar los ob!eti(os metas establecidas. =etos actuales )ue enfrentan los super(isores 6entro de la administracin empresarial los +erentes de .o se encuentran con una +ran cantidad de retos )ue atentan en contra de las ideas# orientacin toma de decisiones del +erente. 4omo principal perfil de la or+ani$acin empresarial el +erente debe de estar preparado para .acer frente a todos estos retos# tomando siempre el camino )ue los lle(e a la salida correcta# sin importar los posibles obst-culos )ue se les atra(iesen. 6entro de esta +ran cantidad de retos tocaremos al+unos de los m-s frecuentes. 8n punto cla(e para +aranti$ar el orden la producti(idad dentro de la empresa es lo+rar un ambiente de traba!o f%sico moral adecuado para los empleados pasa as% mismo. 4uando .ablamos de ambiente f%sico nos referimos a un ambiente a+radable lo m-s cmodo posible para el empleado. <ien es sabido )ue el empleado es m-s eficiente cuando traba!a cmodo se+uro. H tocando el tema de ambiente moral nos referimos a las relaciones sociales entre empleado7empleado# empleados7+erente. &sto +aranti$a una ma or comunicacin entre los pertenecientes a la entidad empresarial o financiera. 3ues el lo+rar un ambiente de traba!o f%sico moral adaptado apropiado es uno de los retos m-s comunes )ue enfrenta el +erente dentro de la empresa. :a toma de decisiones a la .ora de contratar nue(o personal# as% como el incremento positi(o de la producti(idad diaria es otro reto a tomar en cuenta. :os empleados (elan cada d%a de crecer positi(amente en cuanto a producti(idad calidad# sin ol(idarse de no romper o afectar ne+ati(amente el ambiente f%sico7moral o las relaciones entre empleado7empleado empleado7+erente. &s por esto )ue el +erente siempre cuida mantener esta relacin positi(a con todos sus empleados para as%

+aranti$ar )ue siempre e'ista una comunicacin clara precisa entre los miembros de la or+ani$acin. &l correcto mane!o del capital de la empresa# decisiones relacionadas a nue(as in(ersiones en el mercado es otro reto )ue el +erente estudia detenidamente. Si bien es sabido el )uiebre de muc.as entidades empresariales de debe a una mala administracin de sus recursos del capital. &l +erente# mientras cumple con su +estin funciones de diri+ir# controlar# or+ani$ar controlar la empresa# trospe$a con una +ran cantidad de retos )ue debe saber mane!ar .aciendo un frente directo# tomando las me!ores decisiones )ue +arantice )ue la empresa camine por el camino correctoI 6i(ersidad de la fuer$a de traba!o 8no de los m-s importantes amplios desaf%os )ue enfrentan actualmente las or+ani$aciones es adaptarse a +ente )ue es diferente. &l trmino de di(ersidad de la fuer$a de traba!o lo utili$amos para describir este desaf%o. :a di(ersidad de la fuer$a de traba!o si+nifica )ue las or+ani$aciones se est-n (ol(iendo m-s .etero+neas en funcin de se'o# ra$a +rupo tnico 0mu!eres# discapacitados# .omose'uales# etc.1. :a di(ersidad de la fuer$a de traba!o tiene importantes implicancias para las pr-cticas de la administracin. :os administradores necesitan cambiar su filosof%a de tratar a todos de la misma manera# para reconocer diferencias responder a ellas en las formas )ue permitan ase+urar la retencin del empleado una ma or producti(idad# siempre cuando no resulten# al mismo tiempo# discriminatorias. :a administracin a no est- limitada por las fronteras nacionales. :os administradores deben ad)uirir la capacidad de traba!ar con +ente de diferentes culturas.