Reinterpretando la Diplomacia de los Pueblos

Andrs Vargas Zurita

1. INTRODUCCIN La Diplomacia de los Pueblos1 como nueva propuesta, fue planteada internacionalmente por Evo Morales, el ao 2005, durante la cumbre de Mar del Plata, antes de jurar como presidente de Bolivia. Al igual que otras propuestas de los gobiernos de izquierda en Latinoamrica, como los de Venezuela, Ecuador y Nicaragua, la idea se enmarcaba dentro de la necesidad de gestionar una revolucin democrtica que tratara de cambiar el Estado y la sociedad en todas las reas en las que existiera un choque frontal entre los intereses de las mayoras y los intereses de las lites histricamente en el poder. As surgieron debates acadmicos y polticos sobre los nuevos conceptos, como el vivir bien o el buen vivir2, la lgica del Tratado de Comercio de los Pueblos 3 o la diplomacia de los pueblos, que seran parte de los nuevos parmetros de la nueva administracin pblica, radicalmente diferente a la lgica que precedi a los citados gobiernos. El caso de la diplomacia de los pueblos fue trabajado, en el mbito gubernamental por algunos de los pases antes mencionados, aunque en Bolivia se mostr con ms fuerza, como paradigma alternativo a la diplomacia clsica, y como una nueva forma de representar al gobierno y al Estado, ante el resto del mundo. As, es comn escuchar o leer que sa es la diplomacia que practican los gobiernos de la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica (ALBA) a travs de sus Ministerios de Relaciones Exteriores y dems instituciones pblicas, junto a los movimientos sociales, movimientos de izquierda, movimientos progresistas, pueblos indgenas y otros grupos histricamente excluidos de
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Barreto, H., y otros, Diplomacia de los Pueblos, en Constant Rosales, H., (Coord.), Fundamentos Filosficos de la Nueva integracin del Sur, Caracas, Ediciones del Instituto de Altos Estudios Diplomticos Pedro Gual, 2007, p. 50. 2 La idea del vivir bien est recogida desde el prembulo de la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia y se encuentra tambin en varios de sus artculos. Ecuador tiene establecida en su Constitucin la idea del buen vivir. 3 El Tratado de Comercio de los Pueblos es un instrumento inserto dentro de la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica (ALBA-TCP). 1

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las esferas de gobierno en la regin. En otras palabras, se presenta como una diplomacia renovada, diferente, transformadora, una Diplomacia de los Pueblos y para los pueblos. El presente trabajo desarrolla los siguientes argumentos para, en alguna medida, reorientar el debate sobre la potencial utilidad de una nueva categora de anlisis dentro de la diplomacia. En primer lugar se hace una breve mencin a la construccin y conceptualizacin de la diplomacia como prctica social, y algunos de los grandes cambios que ha sufrido hasta nuestros das. Pues al final, la diplomacia en general, es el espejo sobre el que se ha construido la diplomacia de los pueblos. En segundo lugar, se contextualiza el nacimiento de la idea de diplomacia de los pueblos, ya que su propuesta no se podra entender sin hacer referencia, a la situacin boliviana pre y post Evo Morales. Posteriormente se analizan las propuestas para conceptualizar la diplomacia de los pueblos, una arriesgada tarea que ciertamente tiene valor, pero tambin matices que deben ser profundizados. Estos elementos permiten mostrar que la nueva construccin de la diplomacia, como ms cercana al pueblo, tiene muchas potencialidades, pero al mismos tiempo riesgos. Principalmente cuando se deben interpretar, los actores centrales dentro del ejercicio de la diplomacia de los pueblos. Por todo lo mencionado, en ltima instancia, la pretensin de este artculo, es la de abrir un poco ms el abanico de posibilidades, de un debate que se encuentra estos das, especialmente en Latinoamrica, planteando verdaderos retos a la forma de interpretar la diplomacia en general, y en particular a la capacidad del Estado de representar a todos los sectores que lo componen. 2. ENTENDER LA DIPLOMACIA HOY Claramente, para entender la diplomacia de los pueblos es necesario delimitar la nocin de diplomacia y su largo recorrido como prctica fundamental dentro de las relaciones humanas. Como se dijo en la introduccin, si la diplomacia de los pueblos se presenta como una propuesta alternativa a la diplomacia clsica, lgicamente responde a una construccin especfica de lo que es la diplomacia clsica, sus alcances, sus lmites y sus problemas. No obstante, como se podr observar a continuacin, la diplomacia como un concepto central dentro de la lgica de representacin del Estado, al igual que otros, est atravesando un proceso de transformacin radical, no solo desde sus alcances, definiciones o ideas centrales, sino desde su propia interpretacin histrica, gracias a estudios revisionistas y nuevas propuestas. En palabras de Mara Dolores Elizalde Prez-Grueso:
() hemos presenciado una profunda renovacin en la concepcin, mtodos de trabajo y objetos de anlisis de la historia diplomtica, incluida ahora dentro del campo historiogrfico de la historia de las relaciones internacionales. 2

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Esta revisin ha estado motivada por el rechazo que provocaban los anticuados planteamientos de trabajo que se utilizaban en aquella disciplina, basados todava en la reproduccin y encadenamiento de documentos copiados de archivos, a travs de los cuales se explicaba y describa cronolgicamente el acontecer poltico y diplomtico, sin la necesaria contextualizacin y sin buscar la interrelacin con otros factores que tenan una influencia primordial en dicho acontecer .
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Quiz las propuestas de estos nuevos trabajos de investigacin, que ayudan a reflexionar sobre el papel central de la diplomacia y sus cambios, no estn tan lejos de la lgica que plantea la diplomacia de los pueblos, ya que en ltima instancia y al igual que sta, intentan cuestionar construcciones histricas y funcionales a ciertos intereses. Se trata de concebir la diplomacia en otros tiempos, con ms actores que el Estado y bajo otra dinmica. 2.1. Repensar la historia de la diplomacia Si bien la diplomacia institucionalizada tiene una historia reciente, gran parte de sus prcticas tienen un pasado antiguo y a veces oscuro. Una perspectiva histrica puede ayudar a entender mejor la forma en la que se ha construido y los cambios que ha sufrido; tambin permite entender, que la diplomacia como prctica social tiene un alcance mucho mayor que el Estado y su poltica exterior.5 El embrin de la diplomacia tal como se conoce hoy en da, con el establecimiento de representaciones permanentes en otros pases, puede situarse en el norte de Italia a principios del Renacimiento. No obstante, los principales rasgos de esta dinmica, varios estados en un rea pequea, () pueden ser vistos en las ciudades estado de la antigua Sumeria (sur de Irak), cerca de 2400 aos a.c., como tambin en la Grecia antes (y despus) de la dominacin macedonia al final del siglo IV a.c. 6. En ambos casos, los Estados deban intentar promover sus intereses no siempre de manera conflictiva, la negociacin era necesaria, como forma de relacionamiento o, como forma de proteccin o incluso como forma de dominacin7. Los romanos continuaron y profundizaron las prcticas griegas, que seran utilizadas durante la divisin del Imperio Romano y durante su cada en Occidente y Oriente. Posteriormente, la religin fue preponderante en la visin de las relaciones con otros Estados donde los representantes diplomticos

Elizalde Prez-Grueso, M.D., Diplomacia y Diplomticos en el Estudios Actual de las Relaciones Internacionales, Historia Contempornea, n 15, 1996, p. 31. 5 Black, J., A History of Diplomacy, Londres, Reaktion Books Ltd, 2010, p. 17. 6 Ibdem, p. 18. 7 La diplomacia en el periodo Egipcio de Amarna es un ejemplo de esta forma de relacionamiento. Black, J., A History of Diplomacy, op. cit., p. 19. 3

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funcionaban como importantes mediadores culturales8. En otras civilizaciones tambin surgieron formas de gestin de diferencias entre: Estados imperiales y Estados vasallos o tributarios como el caso Chino9, o Estados que tendan a las relaciones en condiciones de igualdad. En frica y en la Amrica precolombina igualmente existieron diferentes formas de diplomacia cuando se trataba de llegar a acuerdos sobre cuestiones especficas10. Los propios europeos utilizaron la diplomacia para relacionarse con dichos pueblos durante la invasin y colonizacin de esos continentes, tal como lo reflejan los diferentes acuerdos entre espaoles e indgenas, como el Tratado Hispano-Mapuche de Negrete de 180311. En el siglo XV, la intensificacin de las relaciones entre ciudades-Estado y reinos mostr su utilidad para la consecucin de objetivos. Posteriormente, el sistema diplomtico francs dio el gran salto en la delimitacin de los alcances de la nueva diplomacia al establecer en el siglo XVI:
() (1) la institucionalizacin de misiones diplomticas permanentes y la definicin de reglas protocolares y procedimentales; (2) la importancia garantizada de la negociacin en secreto as como tambin la prudencia y discrecin de los diplomticos; (3) la extensin de importantes privilegios e inmunidades para los embajadores y (4) la profesionalizacin y centralizacin administrativa de los servicios diplomticos .
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Para el siglo XVIII junto a la consolidacin del Estado-nacin, se estableci una red de Ministerios de Relaciones Exteriores, institucin clave de la diplomacia actual. Finalmente en 1815, en el Congreso de Viena se logr regular en cierta medida instituciones y prcticas que ya venan funcionando consuetudinariamente desde haca siglos. Lo paradjico de la situacin fue que el nacimiento de la diplomacia moderna se dio bajo el impacto poltico y social de la Revolucin Francesa y sus consecuencias. Fue esta forma de diplomacia la que a travs del imperialismo se extendi en el resto del mundo, Latinoamrica incluida, sin mayores cambios a pesar de su alta complejidad. As, a travs

Black resalta la historia de Recemundus, un catlico que ayudo a resolver un impase entre el Califa de Crdoba Abd-alRahman III y Otto I, Rey de Frankia del Este (Alemania). Black, J., A History of Diplomacy, op. cit., pp. 30-33. 9 Las formas diplomticas en la antigua China, se basaban primordialmente en los rituales, lo simblico, los obsequios, y el reconocimiento de la superioridad del Imperio y su Emperador. Black, J., A History of Diplomacy, op. cit., p. 35. 10 Una de las teoras de la formacin del Imperio Inca, apunta a que ellos anexaron pacfica y respetuosamente a los Aymaras para luego asimilar su cultura. Ver: http://www.aymara.org/1995/historia-aymara/ (Abril 2013). Tambin ver: Academia Diplomtica Plurinacional, Aprendiendo Nuevos Protocolos: El Apthapi. La Hoja de Coca en la Diplomacia de los Pueblos, La Paz, 2009. 11 Levaggi, A., Tratado Hispano Mapuche de Negrete de 1803, Revista de Estudios Histrico Jurdicos, Valparaso, Vol. XXVI, 2004, pp. 553-559. 12 Cornago, N., Diplomacy, en Kurtz L. (Ed.), Encyclopedia of Violence, Peace, & Conflict, vol. I, Oxford, Elsevier, 2008, pp. 574-580. 4

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de tratados, conferencias y otros elementos, los Estados encontraron el mecanismo perfecto para exponer intereses comunes sin un alto costo13. Iniciando el siglo XX, si bien la institucionalizacin diplomtica haba alcanzado un nivel avanzado, las formas todava se encontraban ajenas a los cambios sociales en las potencias mundiales. Fue a causa de las guerras mundiales que las maneras de la diplomacia se transformaran14. La primera diplomacia institucionalizada se basaba en el secreto, negociaciones cerradas, con poca participacin de otras reparticiones pblicas y casi ninguna participacin de la poblacin. El proceso de toma de decisiones era largo y tedioso, aunque menos complejo, dada la escasa participacin de otros rganos estatales de poder. Generalmente se daba de manera bilateral, o entre pequeos grupos de pases que decidan sobre el destino del resto del mundo. Tras la Primera Guerra Mundial, la Liga de las Naciones inici algunos cambios, abogando por una diplomacia ms abierta de cara al pblico bajo una especie de control democrtico15. Se decidi abolir los pactos secretos, se introdujeron mecanismos para gestionar una seguridad colectiva, el multilateralismo comenz a tener cada vez ms peso, la irrupcin de potencias como la Unin Sovitica y China represent la necesidad de mejorar los canales de comunicacin, y as muchas formas comenzaron a renovarse. Quiz por el hecho de no haberse evitado un segundo conflicto a escala mundial, los retos de la diplomacia, en cuanto a paz y seguridad, tomaron relevancia. A esto se sum el papel de la ONU, la descolonizacin, la bipolarizacin y las nuevas formas de conseguir y transmitir informacin. En resumen, las funciones de los Ministerios de Relaciones Exteriores y servicios diplomticos se haban diversificado profundamente y esto ha continuado hasta nuestros das16. Hoy, la diplomacia ha trascendido todos los lmites posibles, en los temas que aborda y en los actores que legtimamente la desempean. Sobre la agenda, aunque todava asuntos como territorio, seguridad y defensa siguen siendo centrales, temas como el comercio, la sanidad, la cooperacin, el medio ambiente y otros, son igual de relevantes. El multilateralismo es tan importante como el bilateralismo, y el proceso de toma de decisiones se ha acelerado 17. Sobre los actores, aunque no se pone en cuestin el papel especial de los Ministerios de Relaciones Exteriores, hoy la representacin de un Estado se

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Ibdem, p. 575. Para el siglo XIX se podra decir que la vieja institucin de la diplomacia fue gradualmente adaptada a las crecientes necesidades funcionales y de legitimizacin del capitalismo mundial. 14 Elizalde, M.D., Diplomacia y Diplomticos, op. cit., p. 38; y Cornago, N., Diplomacy, op. cit., pp. 575-576. 15 Elizalde, M.D., Diplomacia y Diplomticos, op. cit., p. 39. 16 Elizalde, M.D., Diplomacia y Diplomticos, op. cit., p. 39-40, y Cornago, N., Diplomacy, op. cit., pp. 575-576. 17 Ibdem, Ambos ponen como ejemplo la implementacin de las nuevas tecnologas. 5

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encuentra tambin en otras oficinas pblicas, actores privados de un pas, e incluso personajes importantes. Por ltimo, la crisis del actual Estado-nacin y su tipologa ideal18, en cuanto a representacin, legitimidad, competencias, funciones, alcances, etc., tambin ha repercutido sobre la diplomacia. Por ello, se encuentran en vigencia conceptos como diplomacia pblica, paradiplomacia, diplomacia de conferencias, diplomacia corporativa, diplomacia de celebridades o diplomacia indgena. El rasgo comn de todos estos trminos son: el rechazo frontal al hecho de que el Estado sea el nico representante de los intereses de la ciudadana, y la necesidad de encontrar mecanismos alternativos para la gestin de los intereses y el relacionamiento entre actores. Por todo lo dicho, se debe entender que la diplomacia no es lo mismo que hace dos mil aos, ni siquiera lo mismo que hace cien, y con gran seguridad no ser lo mismo en el futuro. 2.2. Entonces qu es diplomacia? En su trabajo sobre los significados de la diplomacia, No Cornago hace una revisin detallada de cmo se puede concebir la diplomacia, sus diferentes usos y formas de comprenderla, incluso en la vida cotidiana19. No se trata simplemente de ampliar el rango de usos del concepto, sino de redescubrir elementos que nunca dejaron de estar presentes, aunque por circunstancias antes mencionadas, simplemente fueron apartados del foco principal del anlisis. Y es que no se podra entender la diplomacia por su significado etimolgico, que viene de la palabra diploma (carta doblada) de los griegos20. Por ello para Cornago, la diplomacia podra interpretarse de una forma semntica, pero al mismo tiempo tambin puede ser considerada como una forma de conocimiento, como una forma de hetereloga21, y como raison de sistme22. Por ejemplo, semnticamente, propone analizar el curioso hecho de que la mayora de diccionarios sugiere dos significados de diplomacia. Como el diccionario Oxford, donde se puede leer que la
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Keating, M., Rescaling Europe, Perspectives on European Politics and Society, 10: 1, 2009, pp. 34-36. Cornago, N., Meanings of Diplomacy, en Plural Diplomacies, Leiden, Martinus Hihoff Publishers, 2013, pp. 7-54. 20 Sin embargo su utilizacin se remonta a los intermediarios de los sistemas imperiales de Roma y Bizancio. Black, J., A History of Diplomacy, op. cit., p. 20. 21 Estudio o conocimiento del otro. 22 La Diplomacia como forma de conocimiento que afronta la necesaria relacin entre grupos humanos con ontologas inconmensurables en la que el acuerdo es siempre revisable. La diplomacia como heterologa, puede ser entendida como esa inseparable consecuencia que implica que, se est conociendo al otro, al que no se puede conquistar pero con el que se debe coexistir. La diplomacia como raison de sistme, parte de la nocin de que las prcticas y reglas, la cultura diplomtica, y la relacin medios-fines, responden a la construccin de un sistema de Estados-nacin. Cornago, N., Meanings of Diplomacy, op. cit., pp. 19-54. 6

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diplomacia es: la profesin, habilidad o talento para manejar las relaciones internacionales, tpicamente por los representantes de un pas en el extranjero, pero tambin es: el arte de lidiar con las personas en una forma sensitiva y con tacto23. Ambas definiciones parecen alejadas una de la otra, como si fueran realidades completamente aisladas, sin ninguna conexin sustancial o continuidad entre ellas, despersonalizando el primer concepto. Tambin seala que extraamente, el segundo significado casi ha desaparecido de la literatura especializada en diplomacia. La consecuencia ha sido la restriccin del uso de la palabra a poco ms que un elemento, extremadamente formalizado y rgido, dentro una ms amplia maquinaria de la poltica exterior del Estado, completamente aislado de las experiencias sociales reales, y privado de cualquier relevancia poltica inmediata de nuestra vida diaria24. Y es que la diplomacia no es ms que el distanciamiento entre seres humanos por poderes simblicos y restricciones sociales25, lo que permite un espacio para el entendimiento diplomtico en las ms diversas expresiones de la vida social26. Es importante entender entonces que la diplomacia, o por lo menos sus acepciones ms restrictivas vinculadas a la poltica exterior del Estado, han sido, y siguen siendo, contestadas desde diferentes mbitos. Su actual pluralidad ha hecho que algunos acadmicos conservadores se muestres incrdulos ante la posibilidad de una diplomacia sin diplomticos27, sin embargo eso hoy es una realidad irrefutable. Por ello, el cambio en la lgica de las aproximaciones ha hecho que, como se mencionaba anteriormente, se pueda hablar de diferentes formas de diplomacia, aunque en algunos casos todava con una recurrente vinculacin a la concepcin de Estado-nacin. Por ejemplo, cuando se habla de la diplomacia indgena, a veces se tiende a pensar que es una nueva forma de relacionamiento que potencia la nocin de lo indgena dentro de un Estado y su vinculacin hacia el exterior de l28. Pero, a pesar de que esta idea es vlida y muy importante, constrie la capacidad diplomtica de los pueblos indgenas a un espacio temporal post-Estado, cuando histricamente, antes de la conquista y posterior a ella, participaron activamente del distanciamiento que implicaba, por ejemplo, la necesidad de negociar

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http://oxforddictionaries.com/es/definicion/ingles/diplomacy?q=diplomacy, (Abril 2013). Cornago, N., Meanings of Diplomacy, op. cit., pp. 7-18. 25 Der Derian J. On Diplomacy: Genealogy of a Western Estrangement, Oxford, Blackwell Plubishers, 1987, en Cornago, N., Meanings of Diplomacy, op. cit., p. 11. 26 Cornago, N., Meanings of Diplomacy, op. cit., p. 11. 27 En 1997, (), a la vista del nuevo activismo de ONGs, corporaciones y think tanks, George Kennan expres su escepticismo en la idea de una diplomacia sin diplomticos, Cornago, N., Meanings of Diplomacy, op. cit., p. 53. 28 http://www.diplomaciaindigena.org/acerca-de-diplomacia-indigena/que-es-la-diplomacia-indigena/ (Abril 2013). 7

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con espaoles e ingleses cuestiones territoriales, comerciales, religiosas y sociales, aunque despus los acuerdos fueran violados por los conquistadores29. Al mismo tiempo, la nocin de diplomacia pblica, por ejemplo, rescata la capacidad de la sociedad civil y/o de otros actores, de participar en la valoracin o incluso en la formacin de la poltica exterior de un Estado, aunque podran hacerlo sin la necesidad de recurrir a l. Hoy en da no se puede negar la recurrente participacin en la diplomacia de Organizaciones No Gubernamentales, corporaciones y otros grupos de presin, como actores centrales para alcanzar acuerdos o solucionar conflictos30. En esta misma lnea de ideas, se puede hablar del concepto de paradiplomacia, vinculado a la accin exterior de administraciones no centrales31. O incluso el extremo de la idea de anti-diplomacia, concebida no como lo poco diplomtico, sino como una alternativa a la lgica clsica de lo diplomtico32. Todas estas contestaciones sealan la necesidad de replantear hasta qu punto es el Estado el nico actor capaz de utilizar la diplomacia como medio de relacionamiento con el otro, y de esta forma definir cules son los interlocutores vlidos para dicho relacionamiento. En palabras de Constantinou y Der Derian se trata de cuestionarse acerca de qu significa practicar la diplomacia o ser un diplomtico (). A qu intereses sirve o debera servir la diplomacia. Quin tiene o quin debera tener el derecho a la diplomacia. Cmo uno representa y negocia en el nombre de ese derecho y en qu medida los mtodos e innovaciones de la diplomacia son un resultado de los nuevos rdenes mundiales socioeconmicos, en lugar de los ideales liberales o humanistas33. La idea no es responder estas preguntas, que con seguridad seguirn abiertas al debate, sino relacionar estas nociones que contestan la diplomacia actual, con los planteamientos de la diplomacia de los pueblos, y en cierta medida, hacer notar que gran parte de las reclamaciones de este nuevo concepto son planteamientos mundiales, histricos y en una constante dialctica con la lgica centralizadora del Estado-nacin. Por ejemplo, nicamente teniendo esto en cuenta, se puede explicar que durante mucho
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Lacoste, P., Las Relaciones entre Chile y Argentina: El aporte histrico y el papel de algunos de los actores subnacionales no estatales en Maria, L., La poltica internacional subnacional en Amrica Latina, Buenos Aires, Libros del Zorzal, 2010, pp. 329-340. 30 Deos, A., y Allen Pigman, G., Sustainable Public Diplomacy: Communicating about Identity, Interest and Terrorism, en Constantinou, C. y Der Derian, J. (Ed.), Sustainable Diplomacies, Nueva York, Palgrave Macmillan, 2010, pp. 151-169. 31 Cornago, N., Perforated Sovereignties, Agonistic Pluralism and the Durability of (Para) diplomacy, en Constantinou, C. y Der Derian, J. (Ed.), Sustainable Diplomacies, Palgrave Macmillan, Nueva York, 2010, pp. 89-104. 32 Der Derian, J., Antidiplomacy: Spies, Terror, Speed and War, Blackell, Oxford, 1992. 33 Constantinou, C. y Der Derian, J., Sustaining Globpal Hope: Sovereignty, Power and Transformation of Diplomacy, en Constantinou, C. y Der Derian, J. (Ed.), Sustainable Diplomacies, Palgrave Macmillan, Nueva York, 2010, pp. 1-19. 8

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tiempo se haya ignorado la poca apertura del dominio diplomtico a cuestiones de gnero, clase o raza34, y que ahora estn reivindicndose de manera frontal. 3. CONCEPTUALIZANDO LA DIPLOMACIA DE LOS PUEBLOS Anteriormente se vio cmo la actual nocin de diplomacia est siendo contestada desde diferentes sectores pblicos y privados, aunque al mismo tiempo sta sea una construccin moderna y la culminacin de un proceso histrico. Ahora bien, en qu medida dichas contestaciones pueden situarse en el contexto latinoamericano y ms especficamente en el boliviano. Como se mencion, la llegada de gobiernos de izquierda a pases como Venezuela o Bolivia, marcaron un cambio en la lgica de la poltica latinoamericana. Por ello es necesario contextualizar en algo las etapas pre y post Evo Morales, ya que el nuevo concepto surgi de sus propuestas. Por otra parte, el intento de construccin, teorizacin y delimitacin del concepto, que sigui a la propuesta inicial ha sido constante. An as, todava no ha llegado a tener una definicin clara y es difcil que en las actuales circunstancias la tenga. Porque en la prctica, es un concepto difuso, fcilmente manipulable, difcil de objetivar, y por tanto difcil de entender. Eso no le resta validez como elemento a ser analizado, ni tampoco como propuesta de categora de anlisis diferenciable de la diplomacia clsica. Pero s hace necesario plantear una reflexin, en esta primera etapa del debate acadmico, sobre las formas en las que se maneja el concepto, y hacia dnde podra apuntar o derivar. Por ello, en este punto, ms que intentar definir lo que es exactamente la diplomacia de los pueblos, se pretende analizar la esencia de su surgimiento, y la forma en la que un sector importante de Latinoamrica, institucional y acadmico, la est utilizando. Como se ver, las particularidades que motivaron la aparicin del nuevo concepto no son exclusivas de Latinoamrica, y aunque su propuesta aboga por un cambio sustancial en las formas de la diplomacia clsica, parecera que la sombra del Estado-nacin de tipo ideal, regresa constantemente para recuperar espacios perdidos. 3.1. A quin representa la diplomacia del Estado En cuanto al contexto del surgimiento, se debe tener claro que, como todas las propuestas tericas, y ms en Ciencias Sociales, la diplomacia de los pueblos tiene un inters y una funcionalidad. En este sentido, es necesario preguntarse: porqu es una propuesta boliviana?, qu pueblos son los que pueden hacer este tipo de diplomacia?, y si la diplomacia boliviana es una diplomacia de los pueblos?

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Cornago, N., Meanings of Diplomacy, op. cit., p. 9. 9

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La pluralidad de la sociedad boliviana no es nueva. El hecho de que la Constitucin Poltica del ao 2009 reconociera la plurinacionalidad del Estado35, si bien es un avance normativo, solo es un reconocimiento a una realidad palpable histricamente. A pesar de ello, es innegable que dicha pluralidad jams fue extensible a los rganos pblicos del pas, por ejemplo, la participacin indgena en la administracin pblica fue minscula, por no decir nula, salvo algunos casos particulares 36. La representacin del Estado, hacia el interior y hacia el exterior, tambin quedaba circunscrita a los intereses de los gobernantes, y en esta medida la diplomacia ejercida por el Ministerio de Relaciones Exteriores boliviano, o por otros sectores pblicos, era parte de dicha representacin. Los intentos por transformar la situacin por parte de diferentes actores de la sociedad civil y algunos mandatarios y trabajadores del sector pblico, nunca se tradujo en una reduccin de las desigualdades, o en algn tipo de medidas que satisficieran las necesidades de los grandes sectores desplazados de la sociedad, llmese indgenas, trabajadores asalariados, clase obrera, etc. As, generalmente se imponan las decisiones econmicas, polticas y sociales de gobiernos extranjeros y rganos financieros mundiales, cuyas polticas eran muy bien acompaadas por especficas lites bolivianas37. Por esas razones, es lgico que los movimientos sociales y los actores insatisfechos tomaran el poder democrticamente en Bolivia y en otros pases como situaciones similares como Venezuela, Ecuador, Nicaragua, y otros, aunque con diferentes resultados. En ese contexto, la llegada de Evo Morales al poder represent una verdadera transformacin para la sociedad boliviana. Su propuesta inicial era dar voz a los sin voz, trabajar por la reduccin de las desigualdades y cambiar la lgica de gobernar38. Estos cambios, internamente implicaron, entre otras cosas, la transformacin o creacin de nuevas instituciones pblicas y el ingreso de un mayor nmero de indgenas y otros actores desplazados en las instituciones pblicas y en cargos de decisin. Adems, como era de esperar, tambin se modific la poltica exterior boliviana y el Ministerio de Relaciones Exteriores. No solo cambi un nmero importante del funcionariado diplomtico, o el organigrama institucional, tambin se potenci una nueva poltica exterior, cuyos pilares son: trabajar para obtener un acceso soberano al ocano pacfico, trabajar en los derechos de los pueblos indgenas, promover los
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Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia. Se puede mencionar en este punto al Ex Vicepresidente de Bolivia entre los aos 1993-1997, Vctor Hugo Crdenas, cuyos procedencia indgenas nunca estuvo en debate. 37 Un ejemplo de esto puede ser la imposicin de las medidas de ajuste estructural. Sobre esta discusin se puede ver: Klein, N., The Shock Doctrine: The rise of disaster Capitalism, Nueva York, Picador USA, 2007. 38 Moldiz Mercado, H., El MAS, sus fortalezas, sus lmites y sus desafos, 2013. En: http://www.rebelion.org/noticia.php?id=166700&titular=el-mas-sus-fortalezas-sus-l%EDmites-y-sus-desaf%EDos-(Abril 2013). 10

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derechos de la madre tierra39 y despenalizar el uso tradicional de la hoja de coca40. Su misin resalta que: El Ministerio de Relaciones Exteriores es la entidad rectora de las relaciones internacionales del estado plurinacional, que desarrolla la gestin de la poltica exterior para la defensa de su soberana e intereses, mediante la aplicacin de la diplomacia de los pueblos por la vida, en beneficio de las y los bolivianos41. Con estos antecedentes, podra parecer que la lgica de transformar la diplomacia clsica para convertirla en una diplomacia de los pueblos, no representara dificultades. Es ms, la propuesta, que incluye la democratizacin de espacios histricamente reservados exclusivamente para el Estado y las lites, es atrayente como modelo de evolucin en la gestin poltica de la administracin pblica. El problema sin embargo, es que tanto terica como prcticamente, la construccin del inters nacional, el proceso de toma de decisiones y la formacin de la poltica exterior, responde a construcciones de intereses mucho menores, que antagnicamente se sobreponen unos a otros hasta finalizar en lo que oficialmente queda como inters nacional y poltica exterior42. Y es que la propuesta de diplomacia de los pueblos, proviene de un contexto en el que generalmente los intereses de las lites se traducan en poltica exterior, por eso aboga por trabajar con los pueblos, aunque no deja claro ni cules son los pueblos, ni con qu prioridad se trabajar en sus intereses, olvidando quiz los antagonismos internos que esto representa. Es imposible que se clarifique este asunto, por lo menos abiertamente. Sin embargo, no se puede precisar si al final se promueve la diplomacia entre los pueblos del mundo en general, los pueblos de las naciones en clave -el pueblo boliviano con el pueblo chileno-, o los pueblos dentro del Estado y fuera de l. Tampoco se hace referencia a los movimientos sociales, aunque en los intentos de conceptualizacin, la lgica se hace extensible a diferentes sectores de la sociedad. Retomando el debate de la formacin del inters nacional y la poltica exterior, la dialctica de los intereses antagnicos dentro de un Estado no es un problema exclusivo de la diplomacia de los pueblos, es un problema de la diplomacia en general. Por ello, no se puede esperar que los actuales pilares de la poltica exterior boliviana sean representativos de toda la poblacin boliviana, como no lo era antes y
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Concepto vinculado a la sostenibilidad y promocin de los desarrollo en armona con la naturaleza. Aunque la lista de los objetivos de la poltica exterior boliviana incluye mayores metas, estos fueron los grandes cambios que se dieron con llegada al gobierno de Evo Morales, salvo el tema martimo. http://www.rree.gob.bo/ Objetivos estratgicos Institucionales (Abril de 2013). 41 http://www.rree.gob.bo/ (Abril 2013). 42 Allison, G.T., The Essence of Decision, en Genest, M. A., Conflict and Cooperation: Evolving theories of International Relations, Belmont, Wardsworth/Thompson, 2004, pp. 460-485. 11

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como nunca lo sern. Al final, son el reflejo de un proyecto de construccin de Estado, que responde al actual gobierno. Esto no es necesariamente negativo, ya que en gran medida, representan los intereses bsicos de una gran mayora de la ciudadana, histricamente olvidada. Pero lo que s debe llamar la atencin, es que la lgica de la diplomacia no ha cambiado. En otras palabras, si antes el gobierno boliviano, a travs de la Presidencia, el Ministerio de Relaciones Exteriores, u otras oficinas pblicas, negociaba un posible Acuerdo de Libre Comercio de las Amricas (ALCA), lo haca pensando en los intereses de sectores empresariales, lites, etc. Si hoy el gobierno negocia una declaracin de despenalizacin de la hoja de coca, o la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica (ALBA), tambin responde a unos intereses, quiz otros, pero intereses al fin. Por ello, se podra decir que lo que ha cambiado son los intereses y las prioridades. Entonces, la pregunta que surge es si este cambio de intereses es suficiente para considerar que la diplomacia boliviana es diferente?, y ms especficamente, si es suficiente como para indicar que se est haciendo una diplomacia de los pueblos? A continuacin se vern diversas propuestas para conceptualizar la diplomacia de los pueblos. Curiosamente, a pesar de que se hace referencia a muchos actores sociales y tambin al gobierno, no queda claro cul es la lnea divisoria entre la diplomacia de los pueblos y otras. Lo que genera a su vez otra pregunta, es necesario plantear una diferencia terico conceptual, y cul es su utilidad? 3.2. Propuestas para conceptualizar la diplomacia de los pueblos Antes, se haca referencia a la dificultad de limitar los alcances de un concepto tan difuso como el de diplomacia de los pueblos. Ciertamente, esta falta de concrecin responde a la pluralidad de actores que utilizan el concepto, y cmo lo utilizan. Por ejemplo, un texto publicado por la Academia Diplomtica Plurinacional43 indica que las formas de diplomacia de los pueblos necesitan ser entendidas, a partir de las categoras y lgicas del pensamiento indgena. Promover, ceremonias protocolares como el akhulli, implica llenar parte del vaco que se tiene respecto al epsteme y prctica de los pueblos indgenas 44. Bajo esta concepcin, se podra interpretar que la diplomacia de los pueblos, por definicin, debera incorporar gran parte de las de las categoras y lgicas del pensamiento indgena. Por su parte, Andrs Bansart, propone las siguientes ideas:
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La Academia Diplomtica Plurinacional es la Academia Diplomtica del Ministerio de Relaciones Exteriores del Estado Plurinacional de Bolivia. http://www.rree.gob.bo/ (Abril de 2013). 44 Academia Diplomtica Plurinacional, Aprendiendo Nuevos Protocolos: El Akhulli. La Hoja de Coca en la Diplomacia de los Pueblos, La Paz, 2009. 12

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() la diplomacia de los pueblos es muy diferente de la diplomacia de los estados sin, por eso, entrar en conflicto con sta. Responde a un derecho de visibilidad y consiste en una actuacin directa, activa, flexible, adaptable a todas las circunstancias. Est lejos de la diplomacia de los negocios; se trata de una diplomacia de la dignidad. La diplomacia de los pueblos significa el intercambio entre comunidades de base formadas por dos o ms territorios: intercambio de preocupaciones, anlisis y experiencias. Representa la posible elaboracin de proyectos entre comunidades de base con miras a un desarrollo humano comn y un cuidado de su ambiente .
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Esta nueva propuesta plantea que el sujeto central de la diplomacia de los pueblos son las comunidades de base, dando a entender que la diplomacia de los pueblos puede ser practicada por otros sujetos adems de los pueblos indgenas. Otra idea sugiere que la diplomacia de los pueblos no est para remplazar a la diplomacia formal sino que:
la naturaleza poltica de la Diplomacia de los Pueblos es la de constituirse en instrumento para la democratizacin de las relaciones internacionales, a travs de la promocin de mecanismos para la participacin de los pueblos ms all de sus fronteras. La Diplomacia de los Pueblos se convierte as en una va para complementar los mecanismos ya vetustos e insuficientes de la democracia representativa, ejercida slo por Estados y gobiernos en el plano bilateral y multilateral, muchas veces de manera divorciada de los intereses de los pueblo s a quienes representan .
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De igual forma, la diplomacia de los pueblos debe basarse en el intercambio ancestral que han mantenido los pueblos originarios dentro de sus propias reas de influencia, las cuales a veces no respetan las fronteras que formalmente hay entre los pases. Tambin se hace referencia a que esta diplomacia si bien no responde a una lgica de relacin entre Estados, a partir de la incursin de los nuevos gobiernos, estara expandindose a las administraciones pblicas y se pone como ejemplo el ALBA, u otros emprendimientos sociales regionales47. En estas ltimas propuestas se observa cmo a pesar del reconocimiento de que la diplomacia de los pueblos sobrepasa al Estado, ste puede, bajo ciertas circunstancias, como representar de mejor manera a los actores sociales que lo conforman, gestionar su poltica exterior a travs de la diplomacia de los pueblos o en complementariedad a ella. Karla Daz plantea que las condiciones de la actual sociedad mundial, y ms en el caso de la latinoamericana, ha hecho que actores sociales histricamente excluidos adquieran cada vez mayor importancia a nivel nacional e internacional, bajo este parmetro indica que:
la Diplomacia de los Pueblos conceptualmente est referida al rel acionamiento y la conciliacin de intereses entre sujetos diversos, donde la conduccin de las relaciones no es exclusiva de centro de poder alguno, ni del Estado, sino
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Bansart, A., El Caribe. Una sola posibilidad de integracin. La diplomacia de los pueblos , Caracas, Instituto de Altos Estudios Diplomticos Pedro Gual, 2008. 46 Ibdem, p. 53. 47 Ibdem, pp.51-52. 13

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que por el contrario le da preeminencia al intercambio social, cultural, poltico y de mltiples mbitos entre pueblos, comunidades, movimientos sociales, y cualquier otra forma de organizacin o de sujeto colectivo, donde prevalecen los intereses populares, en cuanto al intercambio, al relacionamiento, a la comunicacin y a la unin de los participantes .
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A continuacin la autora hace referencia a que la idea de apelar a la categora de pueblo, y no a la de sociedad civil, o ciudadana, tiene la intencin de recoger un rango ms amplio de colectivos dentro de la sociedad. Tambin, sugiere que en Estados con mayor poblacin indgena, la diplomacia de los pueblos, tendr mayores caractersticas vinculadas a la diplomacia indgena. Sin embargo, a pesar de reconocer que la diplomacia de los pueblos puede ser una capacidad de las sociedades dentro de un Estado y hacia afuera de l, en referencia a Latinoamrica, manifiesta cmo algunos Estados (Bolivia, Venezuela, Ecuador) han legislado sobre la diplomacia de los pueblos y la han practicado a travs de programas sociales internacionales, vinculados, en teora, a sus pueblos49. Finalmente, se pueden encontrar infinidad de artculos que reflejan la nocin de diplomacia de los pueblos. Desde los que la minimizan a un simple juego de palabras 50, hasta los que resaltan la innovacin que significa visibilizar la prctica diplomtica las personas histricamente desplazadas51. Casualmente, al igual que las referencias acadmicas antes mencionadas, casi todos resaltan una dualidad en el concepto. Sealan que si bien es una diplomacia de las personas histricamente desplazadas, de los movimientos sociales, de los y las indgenas, obreros, etc., al mismo tiempo, son los Estados como el boliviano, los que estn haciendo funcionar la lgica de la diplomacia de los pueblos. As, engloban a los gobiernos de dichos pases y a todos sus pueblos en una unidad cuasi perfecta, minimizando o negando el antagonismo natural que surge dentro de la construccin de un proyecto de Estado. Se deber recordar que, dentro de la propia construccin de una poltica interna y externa, existen muchos grupos de presin, cada uno con sus propios intereses, debatiendo y lidiando por hacer prevalecer los mismos, para que se conviertan en una poltica de gobierno y de Estado. Claro est, lo ideal sera hacer prevalecer los intereses de las mayoras sobre el de las minoras respetando los

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Daz, K., Diplomacia de los Pueblos: Participacin popular en las relaciones internacionales, Revista Amrica Latina, n 10, 2011, Universidad ARCIS Santiago de Chile, pp. 26-27, http://www.academia.edu/1893900/Diplomacia_de_los_Pueblos_Participacion_Popular_en_las_Relaciones_Internacionales . (Abril 2013). 49 Ibdem, pp. 28-30. 50 Kempff, M., Diplomacia de los pueblos?, 2006, http://www.caracol.com.co/noticias/actualidad/diplomacia-de-lospueblos/20061114/nota/356401.aspx (Abril 2013). 51 Torrez Pelez, J.R., La Diplomacia de los Pueblos, Centro de Estudios Polticos para las Relaciones Internacionales y el Desarrollo, 2007, http://www.nodo50.org/ceprid/firmas/jrt/jrt2.htm (Abril 2013). 14

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derechos de estas ltimas. Sin embargo, el proceso poltico en general es mucho ms complejo e intervienen otros elementos que limitan este plano ideal. A continuacin, se ver a travs de algunos ejemplos cmo el concepto de diplomacia de los pueblos, en ltima instancia, reclama de la diplomacia clsica, lo mismo que otras formas nuevas de diplomacia, se trata al final de una reclamacin que no solo proviene de Latinoamrica sino del mundo en general, pero que tiene las caractersticas del contexto latinoamericano. 3.3. Prcticas cotidianas y diplomacia de los pueblos Entonces, cul podra ser un bueno ejemplo de diplomacia de los pueblos y cul no?, cules serian los elementos definidores? De lo mencionado derivan dos posibles elementos definidores, el sujeto y los fines. Es decir, la diplomacia de los pueblos podra entenderse dependiendo del sujeto que la practica (movimientos, sociales, pueblos indgenas, Estados), o por los fines que persigue (vinculados a los intereses de las mayoras histricamente desplazadas). Pero, no es esto lo que precisamente esta causando las transformaciones de la diplomacia en general?, no son acaso estos elementos (reconocimiento de otros actores diplomticos adems del Estado y reconocimiento de otros intereses adems de los del Estado) los que precisamente hacen que la diplomacia mundial tenga hoy en da un innegable carcter plural? Por ejemplo, el ALBA ha ayudado a la integracin del Sur, pero no deja de ser una iniciativa desde el Estado. El hecho de que el fin ltimo sea una Latinoamrica ms cooperadora, parecera que es suficiente como para que se la considere una iniciativa dentro de la diplomacia de los pueblos. Una iniciativa interregional como es la Alianza Estratgica Aymaras sin Fronteras52 podra tambin ser interpretada como diplomacia de los pueblos, al responder a los intereses de los pueblos Aymaras. La forma en la que Bolivia intenta solucionar el diferendo martimo con Chile, es parte de la diplomacia formal. Pero, si muchos movimientos sociales chilenos apoyan la peticin boliviana en contra de la poltica exterior chilena, podra interpretarse como diplomacia de los pueblos?, como forma de conciliacin de intereses entre sujetos diversos, donde la conduccin de las relaciones no es exclusiva de centro de poder alguno53. Otro fenmeno importante son las cumbres paralelas, en las que participan movimientos sociales y otros colectivos cuyas propuestas e intereses difieren de las de los Estados que participan en las Cumbres oficiales. Por eso, esas cumbres o el Foro Social Mundial,
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http://www.aymarasinfronteras.org/index.php (Abril 2013). Daz, K., Diplomacia de los Pueblos., op. cit., pp. 27-28. 15

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podran considerarse diplomacia de los pueblos. Algunos Estados como el Canadiense se han mostrado abiertos a que la poblacin civil participe activamente en la crtica y formacin de su poltica exterior54. Esto se podra considerar diplomacia de los pueblos? O por ser un Estado del Norte, le quita validez al concepto? Sin ir muy lejos, si se traduce el concepto al ingls como Peoples Diplomcy55, se puede ver que en la red existen diversas propuestas a nivel mundial de relacionamiento entre pueblos sin la intervencin de los gobiernos centrales y a pesar de ellos. Por eso, como se puede evidenciar, la diplomacia de los pueblos al final puede incluir todo y nada al mismo tiempo, tiene algo de diplomacia ciudadana, algo de paradiplomacia y algo de diplomacia de cumbres, entre otras formas de diplomacia. Sin embargo, el rasgo comn siempre es el mismo, contestar la centralidad del Estado como actor nico dentro de la diplomacia y contestar la forma en la que se construye el inters nacional y la poltica exterior. Es as que por ahora no se la puede encasillar como un concepto especfico restrictivo. Y quiz tampoco sera necesario. En ltima instancia se tratara de restringirlo a parmetros difcilmente objetivables y que son en gran medida construcciones sociales, como nacin, pueblo, clases sociales, etc.56 Por todas esas razones, es mucho ms til entender la diplomacia de los pueblos en el contexto en el que surgi. No olvidar que se trata de una propuesta de un gobierno que surgi de los movimientos sociales, y que trata de extrapolar sus experiencias de luchas sociales a una burocracia Estatal. El gobierno boliviano, al igual que otros en Amrica latina, quiere dejar absolutamente claro que su poltica es radicalmente diferente. Existe entonces una imperiosa necesidad de diferenciarse de lo anterior, ya sea con nuevos conceptos, ideas y propuestas. Claro est, el error que se comete es considerar que la diplomacia es un elemento estrictamente vinculado al Estado, y que no ha sufrido cambios radicales en los ltimos tiempos, siendo todava visto como uno de los resquicios ms conservadores del Estado. Pero como se ha visto, la diplomacia no es ms que el distanciamiento entre dos que se ven diferentes, Estados, Pueblos, Sociedades, etc. Adems, la diplomacia ha estado sufriendo transformaciones radicales, que precisamente plantean lo mismo. Por todo esto, la mayor innovacin de la diplomacia de los pueblos, es slo la de mostrar que en Latinoamrica y en el Sur

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Deos, A., y Allen Pigman, G., Sustainable Public Diplomacy, op. cit., p. 155. Karla Daz en otro artculo propone esta traduccin. Daz, K., Peoples Diplomacy, an alternative form of relation from the South, http://www.academia.edu/1894144/People_s_Diplomacy_an_alternative_form_of_relation_from_the_South(Abril 2013) 56 Keating, M., Rescaling Europe, op. cit., p. 39. 16

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tambin se est cuestionando la lgica de la antigua diplomacia, al igual que la diplomacia ciudadana u otros tipos de diplomacia en otras partes del mundo antes referidas. 4. CONCLUSIONES Visto lo visto, el concepto de diplomacia de los pueblos tiene muchas potencialidades, pero al mismo tiempo puede representar una amenaza para los cambios profundos de la diplomacia considerada clsica, estrictamente vinculada al Estado. La principal potencialidad es el hecho de que al convertirse en un concepto muy utilizado, ha hecho que parte de la ciudadana latinoamericana cuestione la centralidad del Estado y sus diferentes reparticiones, como los nicos actores diplomticos, y nicos representantes de los intereses de los actores sociales de un Estado. Sin embargo, si bien no se puede negar que el concepto de diplomacia de los pueblos pretende ser una alternativa a las formas clsicas, su base de referencia es una diplomacia que, se puede decir que est en crisis, producto de las transformaciones globales, tecnolgicas, sociales, etc. y de la crisis de legitimidad del Estado, antes referida. Por ello, el aporte del concepto es la capacidad de crear conciencia sobre algo que est pasando en todo el mundo, hacindolo visible y generando nuevas posibilidades de relacionamiento dentro y fuera de los Estados. Ahora bien, las posibles amenazas que acarrea el concepto provienen del intento de cooptar las formas y dinmicas de la diplomacia clsica y de los pueblos, por parte de los Estados. Como se ha visto, los conceptos propuestos siempre recurren en ltima instancia a ejemplos de gobiernos, como actores promotores de la diplomacia de los pueblos. En otras palabras, lo que se est haciendo es vincular a esos gobiernos con los pueblos dentro de sus Estados, minimizando o anulando la dialctica interna. Minimizar ese antagonismo sera recaer en el error de la diplomacia clsica, que resaltaba el inters de las lites como inters nacional. Aunque probablemente no sea de forma intencionada, se est limitando el concepto a la libre disposicin de la opinin del gobierno, que en ltima instancia puede decidir qu es y qu no es diplomacia de los pueblos. Cuando la riqueza del concepto precisamente est en las formas, simbolismos y dinmicas de los pueblos que forman parte de un Estado. Por ejemplo, por qu no considerar diplomacia de los pueblos a las reclamaciones que hacen los pueblos indgenas sobre la actuacin de sus gobiernos, de izquierda o no? As, la diplomacia de los pueblos, ms que revalorizar las formas del nuevo gobierno boliviano u otros, puede plantear una revalorizacin de la diplomacia de los pueblos indgenas desde la poca precolombina, o de los movimientos sociales que estuvieron presentes durante toda la historia de la construccin del Estado nacin, o de otros actores que no sean el
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Estado. sa sera una forma de escapar a una posible apropiacin por parte del gobierno y del Estado, y hacer que el concepto sea ms que simbolismo dentro de las cancilleras o un juego de palabras, como se la ha criticado. Por ltimo, en cuanto a la nueva poltica exterior de algunos gobiernos latinoamericanos, es innegable que ha existido un cambio en sus objetivos y alcances. Tampoco se puede negar que ahora representan mejor los intereses de sectores importantes, histricamente excluidos. Sin embargo, despus de todo lo abordado en este trabajo, una reflexin sensata implicara entender que no por el hecho de cambiar el nombre a la diplomacia, sta ser mejor, y al mismo tiempo no es necesario cambiar el nombre para mejorarla. Como se ha venido diciendo, al final la diplomacia es solo un extraamiento/distanciamiento entre diferentes, que permite la posibilidad de una negociacin para alcanzar consensos, sean para beneficio de muchos o unos pocos. Siendo lo ideal beneficiar a los muchos sin violentar a las minoras. Sea como sea, el debate est servido.

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