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AGUA PARA LIMA EL AO 2025


ARTURO ROCHA
Doctor en Ingeniera
Ingeniero Civil
Consultor


Los problemas de Lima
Li ma es una ci udad l l ena de pr obl emas, cuyo i nvent ar i o ser a l ar go de
hacer y escapar a a l os obj et i vos de est e ar t cul o. No podemos, si n
embar go, i gnor ar que muchos de l os pobl ador es de l a ci udad capi t al
suf r en por l a escasez de t r abaj o que l es per mi t a obt ener un i ngr eso
par a vi vi r con di gni dad. La pobl aci n l i mea vi ve cada d a en medi o
de l a cont ami naci n de l as aguas, del ai r e y de l as cal l es, muchas
veces cubi er t as de basur a. La i nsuf i ci enci a ener gt i ca, l as
di f i cul t ades del t r anspor t e y de l a del i ncuenci a ur bana, hacen ms
dur a l a vi da par a casi l a t er cer a par t e de l os habi t ant es del pa s.

En est a poca de l a ast r onut i ca, l a ci ber nt i ca y l a comput aci n, un
f uer t e por cent aj e de l a pobl aci n capi t al i na, que r epr esent a ms de
dos mi l l ones de habi t ant es, no t i ene acceso domi ci l i ar i o a l a r ed
pbl i ca de agua y desage, a l os par ques, a l os j ar di nes y a t odo l o
que el agua puede of r ecer nos par a l ogr ar una mej or cal i dad de vi da.

Dent r o de l a di ver si dad de pr obl emas que pr esent a nuest r a ci udad
dest aca n t i dament e el pr obl ema del agua. El agua no sl o es
i nsubst i t ui bl e par a l a vi da, el agua es l a vi da mi sma. El agua est
pr esent e en t odos l os aspect os de nuest r as vi das. Un hombr e puede
vi vi r ms de dos meses si n i nger i r al i ment os, per o muy pocos d as si n
beber agua. Todas l as act i vi dades humanas est n vi ncul adas al uso del
agua: as es en l os aspect os domst i cos, agr col as, pecuar i os,
i ndust r i al es, ener gt i cos y r ecr eat i vos, sl o par a menci onar al gunos
de l os usos del agua. Es t an i mpor t ant e el agua par a nuest r as vi das,
que const i t uye un pat r i moni o naci onal : nos per t enece a t odos. El agua
es un bi en de domi ni o pbl i co.

Una gr an ci udad, una r egi n, r equi er e agua par a l a sat i sf acci n de sus
ml t i pl es demandas: hay una demanda pobl aci onal par a l as necesi dades
pr opi as de l os habi t ant es, hay t ambi n una demanda par a el r i ego de
l as r eas ver des que deben r odear una ci udad, hay una demanda par a l a
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gener aci n de ener g a, par a l a i ndust r i a y par a l a r ecr eaci n. El
conj unt o de est as demandas const i t uye l a demanda t ot al de una ci udad.

Es de t odos conoci do que Li ma Met r opol i t ana, desde Chosi ca, hast a
Ancn por el nor t e, y Pucusana por el sur , t i ene un abast eci mi ent o de
agua i nsuf i ci ent e par a l a sat i sf acci n de sus r equer i mi ent os. Di cho
en ot r as pal abr as, l a cant i dad y l a cal i dad del agua que hemos veni do
ut i l i zando en l os l t i mos aos, l a que ut i l i zamos en el pr esent e y l a
que, segur ament e, ut i l i zar emos en l os pr xi mos aos, son i nadecuadas
par a cubr i r l as demandas y expect at i vas de l a pobl aci n capi t al i na.

Est amos a l as puer t as del si gl o XXI . El t i empo pasa r pi dament e y l a
sol uci n de l os pr obl emas es l ent a. El pr opsi t o de est e ar t cul o es
l l amar l a at enci n sobr e l a necesi dad de pensar , con mucha
ant i ci paci n como suel e hacer se en i ngeni er a, en l os pr obl emas de
nuest r a capi t al , en especi al el abast eci mi ent o de agua par a una Li ma
que se seca, en l a que vi ve el 41% de l a pobl aci n ur bana del pa s y
el 55%de l a pobl aci n cost ea.


Pensando en el futuro
Hace vei nt e o t r ei nt a aos se sol a di scut i r y anal i zar l os pr obl emas
que t endr a Li ma el ao 2000 y se buscaba el modo de ant i ci par
sol uci ones. En t al cont ext o, no r esul t a ext r ao habl ar ahor a de l os
pr obl emas que se avi zor an par a Li ma dent r o de t r ei nt a aos: el ao
2025.

Es conveni ent e r ecor dar que, en 1965, l a Comi si n Coor di nador a del
Si st ema Mar capomacocha, a pr opsi t o de l os pr obl emas que se ve a veni r
en el abast eci mi ent o de agua de Li ma, "recomend dar la ms alta prioridad
y declarar de preferente inters nacional la ejecucin de los estudios y obras
del proyecto integral Sistema Marcapomacocha", l o que i mpl i caba der i var
haci a Li ma l as aguas de l a cuenca del Mant ar o. En 1968 se encar g a
una f i r ma consul t or a el est udi o de l os r ecur sos de agua de l a Gr an
Li ma, y, como concl usi n de el l os se seal en 1970 que par a cubr i r l a
demanda de agua de Li ma del ao 2000 l a sol uci n ms conveni ent e y
econmi ca er a l a de t r ansvasar aguas del r o Mant ar o haci a Li ma.

Asi mi smo, en aquel l a opor t uni dad se r ecomend que se r eal i ce en Li ma
el cont r ol de l as f ugas que en gr an cant i dad se pr oduc an desde l a r ed
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de di st r i buci n, as como l a adopci n de un conj unt o de medi das par a
di smi nui r el desper di ci o de agua dent r o de l as vi vi endas.

Por ese ent onces, Li ma, con una pobl aci n i nf er i or a l os dos mi l l ones
de habi t ant es di spon a de un poco ms de 9m
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/ s de agua y hab a un
sumi ni st r o br ut o de 449 l i t r os por habi t ant e y por d a. Obvi ament e,
l as di smi nuci ones de caudal que pudi ese t ener el r o R mac pasaban
hast a ent onces desaper ci bi das, pues sus caudal es, aun l os ms baj os,
er an super i or es a l a demanda.

En 1981, l a por ent onces r eci n f undada r evi st a "El I ngeni er o Ci vi l ",
que t ant o se ha ocupado de l os pr obl emas de agua par a Li ma, t r at el
t ema Agua para Lima, ao 2000. En aquel l a poca, habl ar de l os pr obl emas
que t endr a Li ma el ao 2000 er a habl ar del f ut ur o. Hoy el ao 2000
es el pr esent e. Habl emos, pues, del ao 2025.


Lima el ao 2025
Qu ocur r i r en Li ma el ao 2025? La ci udad habr al canzado
pr obabl ement e una pobl aci n de 12 mi l l ones de habi t ant es y r equer i r
unos 51 m
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/ s par a sat i sf acer su demanda ur bana, baj o el supuest o que el
sumi ni st r o per cpi t a sea i gual al que hace aos se esper t ener el
ao 2000.

Nor mal ment e l a cant i dad de agua pr evi st a par a l a sat i sf acci n de l as
necesi dades de cada habi t ant e debe aument ar con el paso del t i empo, en
el ent endi mi ent o de que est obt eni endo una mej or cal i dad de vi da. No
ocur r i r a as en nuest r o caso. Al caudal ant es seal ado habr a que
aadi r l as demandas de ot r o t i po, como l as agr col as de l os val l es de
l a pr ovi nci a, si es que aun per si st en, y consi der ar por ci er t o, l os
caudal es ecol gi cos par a cada r o.

I nt ent emos ver , de un modo r eal i st a, que podr a ocur r i r en Li ma en l as
pr xi mas dcadas, de no t omar se r adi cal es medi das par a enf r ent ar el
pr obl ema del abast eci mi ent o de agua. La pobl aci n segui r cr eci endo.
Unos 200 000 nuevos habi t ant es se i ncor por ar an a l a ci udad cada ao.

Si est os nuevos habi t ant es de l a ci udad, que r equer i r n ci er t ament e no
sl o agua, si no puest os de t r abaj o, vi vi enda, educaci n, ener g a,
t r anspor t e, sal ubr i dad, no t i enen un ni vel de i ngr esos suf i ci ent e, no
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podr n acceder a l as comodi dades que of r ece l a vi da moder na, a l a que
t odo ser humano t i ene der echo a aspi r ar . De ser est e el caso, l os
pobr es const i t ui r n un por cent aj e cada vez mayor de l a pobl aci n de l a
ci udad. Su posi bi l i dad de par t i ci par del sumi ni st r o de agua que l es
"corresponde" dent r o del bal ance hi dr ol gi co ser m ni ma. Est os
pobl ador es t endr an que segui r si n abast eci mi ent o de agua en su
domi ci l i o, si n desage, si n sal ubr i dad y si n muchas ot r as cosas ms.

Est os nuevos pobl ador es de Li ma, por ci r cunst anci as que no es el l ugar
de anal i zar , segui r n cont r i buyendo al cr eci mi ent o hor i zont al de l a
ci udad, como ha si do en el pasado. El espej i smo de l a casa bar at a
cont r i bui r a al ej ar l as posi bi l i dades de t ener l os ser vi ci os de agua,
desage, ener g a y t r anspor t e.

El cr eci mi ent o de l a agl omer aci n ur bana acabar con l as pocas r eas
ver des que t odav a queden. Toda el r ea de t i er r a t i l de l a
pr ovi nci a de Li ma ser cubi er t a de asf al t o, cement o o de cal l es
pol vor i ent as, hast a l l egar al l mi t e de l as 80 000 hect r eas
di sponi bl es en l a pr ovi nci a. Es evi dent e, pues, que si no manej amos
el pr obl ema, st e t er mi nar por ahogar nos. Los ant i guos val l es del
R mac, Chi l l n y Lur n se habr n conver t i do en una i nmensa
conur baci n.

Nuest r os pr obl emas no son sl o de agua, t ambi n l o son de ener g a, y
l as sol uci ones, de uno y ot r o pr obl ema, est n nt i mament e
r el aci onadas. Nuest r a di sponi bi l i dad ener gt i ca naci onal , con dat os
de 1991, er a de 632 kwh/ hab/ ao, en t ant o que Col ombi a t en a 1 164;
Chi l e, 1 453; y Venezuel a, 3 300 kwh/ hab/ ao. El pr omedi o
sudamer i cano de di sponi bi l i dad ener gt i ca er a de 1 588 kwh/ hab/ ao.
Si a l o ant er i or se aade que en 1991 nuest r a pr oducci n ener gt i ca
est aba cr eci endo a r azn de 2%anual , en t ant o que en l a dcada de l os
sesent a l o hi zo a r azn de 9, 3% anual , se compr ende l a gr avedad de
nuest r a f al t a de ener g a.

Est os pr obl emas han si do mot i vo de per manent e pr eocupaci n en el
Col egi o de I ngeni er os. En 1990 el Col egi o or gani z el Fr um Agua para
Lima, el que t uvo bsi cament e dos obj et i vos. Uno de el l os f ue el de
cr ear conci enci a de l a gr ave si t uaci n en l a que se encont r aba al
abast eci mi ent o de agua pot abl e de Li ma; y el ot r o f ue pr oponer l as
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sol uci ones ms adecuadas, de cor t o y medi ano pl azo, par a r esol ver el
pr obl ema de l a ser i a escasez de agua en Li ma.

Necesidad de un Plan
Son, pues, muchos l os pr obl emas r el aci onados con el abast eci mi ent o de
agua y ener g a el ct r i ca par a l a ci udad de Li ma en l as pr xi mas
dcadas. As l o r econoci el Consej o Depar t ament al de Li ma del
Col egi o de I ngeni er os del Per en su Pr onunci ami ent o publ i cado el 3 de
di ci embr e de 1995, en el que mant eni endo su const ant e pr eocupaci n por
encont r ar sol uci ones per manent es a l os pr obl emas de l a ci udad de Li ma,
r ecor d a l as aut or i dades del Gobi er no l a necesi dad de def i ni r un Pl an
de Agua y Energa Elctrica para Lima.

Como cont r i buci n a l a pr epar aci n del menci onado Pl an, en l o que
r espect a f undament al ment e a l os pr obl emas del agua, pr esent amos a
cont i nuaci n l os punt os que en nuest r a opi ni n r esul t an ser
f undament al es par a l a est r uct ur aci n de un Pl an de Agua par a Li ma.

1. - Definicin de un marco jurdico general con respecto al agua y a su
aprovechamiento.
Vi vi mos en l o que r espect a al agua l o que podr a l l amar se una
ci er t a i ncer t i dumbr e l egal . Tenemos una Ley Gener al de
Aguas, vi gent e, per o se habl a desde hace t i empo de su
modi f i caci n. Han ci r cul ado var i os ant epr oyect os, al gunos de
l os cual es i ncl u an r adi cal es cambi os que apar ent ement e han
si do super ados. Est e es un t ema que debe quedar r esuel t o,
pues el conoci mi ent o del r gi men j ur di co de l as aguas es
f undament al par a l a pl ani f i caci n de su apr ovechami ent o.
Def i ni dos l os aspect os j ur di cos y l egal es r eci n podr
est r uct ur ar se un Pl an.

2. - Implementacin de una poltica de Manejo de Cuencas.
Debe haber una Aut or i dad Responsabl e de cada cuenca, o gr upo
de el l as, que como l o ha expuest o el CI P en su
pr onunci ami ent o del 18 de mar zo de 1994 sobr e l a Autoridad
Responsable de las Cuencas en su Integridad, t enga a su car go
"planificar y coordinar, con los diferentes sectores involucrados, el
manejo integral de la cuenca, comprendiendo lo relativo a la
conservacin y mantenimiento de la cuenca, las acciones de
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forestacin, las obras de defensa, encauzamiento , mantenimiento de
puentes, y el aprovechamiento del agua del ro en sus mltiples usos".
El Manej o de Cuencas debe t ener car act er st i cas especi al es en
cada una de l as cuat r o cuencas i nvol ucr adas en el
abast eci mi ent o de agua par a Li ma.

3. - Puesta en marcha de una efectiva poltica de preservacin de la
calidad del agua.
Deben poner se en vi genci a r eal l os muchos di sposi t i vos que
t enemos par a cui dar l a cal i dad de agua ( Cdi go del Medi o
Ambi ent e y l os Recur sos Nat ur al es, Ley Gener al de Aguas,
Cdi go Penal , et c. ) . No puede t ol er ar se que por f al t a de
cont r ol y de pl ani f i caci n se cont ami ne l os cur sos de agua
que van a ser ut i l i zados aguas abaj o en el abast eci mi ent o
pobl aci onal o de ot r o t i po. El pl an t i ene que coor di nar
t odos l os usos del agua, as como el t r at ami ent o de l os
ver t i dos.

4. - Prognosis de la demanda.
A par t i r del conoci mi ent o de l a pobl aci n f ut ur a, del gr ado
de desar r ol l o que se esper a al canzar y de l a cal i dad de vi da
que se aspi r a t enga nuest r a pobl aci n se det er mi nar l as
di f er ent es demandas de Li ma Met r opol i t ana. Est a es una t ar ea
mul t i di sci pl i nar i a.

5. - Ejecucin de las acciones para aumentar la oferta de agua.
Se busca as que el Pl an pueda gar ant i zar que el agua est ar
di sponi bl e en cant i dad y opor t uni dad adecuadas par a cubr i r
l as di ver sas demandas. Se deber pr ever t ambi n l as
i nt er acci ones ent r e l os di ver sos usos.

6. - Acciones para garantizar la explotacin del agua subterrnea.
La expl ot aci n si st emt i ca de l as aguas subt er r neas depende
de que est asegur ada su r ecar ga. En t al caso, el Pl an debe
pr ever l as acci ones par a l a r ecar ga de l os acu f er os,
evi t ando as su sobr eexpl ot aci n y event ual pr di da. Tambi n
se debe cont r ol ar su cal i dad.
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7. - Instalacin de redes domiciliarias de agua y desage.
Nuest r os pr obl emas no son sl o de cant i dad y cal i dad de agua,
si no que adems una gr an par t e de l a pobl aci n no di spone de
i nst al aci ones domi ci l i ar i as de agua y desage. El Pl an debe
pr ever l o conveni ent e al r espect o.

8. - Implementacin de una poltica de control de fugas, prdidas y
desperdicios.
El cont r ol del desper di ci o se convi er t e en l a pr i nci pal
f uent e de agua. El Pl an debe i ncl ui r t odo l o necesar i o par a
cor r egi r est a i nconveni ent e si t uaci n; as mi smo, l a
posi bi l i dad de r eso de l as aguas, como se hace en muchas
par t es del mundo.

9. - Tratamiento de las aguas servidas.
El pl an t i ene que pr ever l a maner a de que l as aguas ser vi das
no cont ami nen el mar , ni ot r os cuer pos de agua, al ext r emo de
i mpedi r o hacer pel i gr oso su uso.

Comentario Final
Como puede ver se cl ar ament e un Pl an de est a nat ur al eza t i ene que
poner se en mar cha, i ndependi ent ement e del gr ado de pr i vat i zaci n que
se consi der e par a l os pr oyect os hi dr ul i cos y de abast eci mi ent o de
agua par a Li ma. Lo pl ant eado, que podr a par ecer excesi vo, es l o que
se hace en t odas par t es, y que t i ene que hacer se con ms i nt ensi dad en
el caso nuest r o, donde el agua y el di ner o son escasos. Como vemos,
el Pl an no debe ser una l i st a de pr oyect os, si no un t r at ami ent o
i nt egr al del pr obl ema de l a sat i sf acci n de l a demanda de agua.

En l a concepci n y puest a en mar cha del Pl an t i enen que pr edomi nar dos
concept os bsi cos en mat er i a de Recur sos Hi dr ul i cos. Uno de el l os es
l a r aci onal i dad: como el agua es un r ecur so escaso y cost oso, t enemos
que usar l a i nt el i gent ement e par a obt ener el mxi mo y ms gener al i zado
benef i ci o. El ot r o pr i nci pi o es el de l a sol i dar i dad: el agua es
necesar i ament e de t odos y par a t odos, de modo que al l donde el agua
l a desper di ci amos o l a cont ami namos, est amos dej ando si n agua a ot r os
ser es humanos. No es j ust o, ni sol i dar i o, que al gunos habi t ant es
di spongan con gr an esf uer zo de unos 20 l i t r os al d a y, ot r os, de
var i os ci ent os de l i t r os, a un pr eci o uni t ar i o menor .
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Un Pl an t i ene que cr ear conci enci a acer ca de que el agua es un bi en
econmi co, por cuyo uso hay que pagar ; es un bi en soci al , por que es
i nsubst i t ui bl e par a l a vi da e i ndi spensabl e par a muchas act i vi dades
humanas; y es un bi en ambi ent al por que debemos cui dar su cal i dad en
concor danci a con l a expl ot aci n de l os r ecur sos nat ur al es.