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El Subsistema Penitenciario

El Subsistema Penitenciario

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4.1.El Subsistema Penitenciario.

El subsistema penitenciario forma parte del sistema penal, el cual tiene como objetivo hacer cumplir las penas a aquellas personas que cometieron un delito y tienen una condena privativa de libertad, comprendiendo la aplicación del régimen, el tratamiento y el trato. El sistema penitenciario es la organización creada por el Estado para la ejecución de las sanciones, penas (penas o medidas de seguridad) que importan privación o restricción de la libertad individual como condición sin la cual no es posible para su efectividad realización. Este régimen penitenciario comprende el conjunto de normas que regulan, en general, las actividades de los establecimientos en todos sus aspectos: organización y funcionamiento, a los que están sujetos la totalidad de los actores de la Institución penitenciaria. 4.2.Definición constitucional y legal de la política penitenciaria. El art ículo 272 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV) establece que El Estado garantizará un sistema penitenciario que asegure la rehabilitación del interno o interna y el respeto a sus derechos humanos ... los establecimientos penitenciarios contarán con espacios para el trabajo, el estudio, el deporte y la recreación, funcionarán bajo la dirección de penitenciaristas profesionales con credenciales académicas universitarias, y se regirán por una administración descentralizada... se preferirá en ellos el régimen abierto y el carácter de colonias agrícolas penitenciarias.... El Estado creará las instituciones indispensables para la asistencia pospenitenciaria que posibilite la reinserción social del exinterno y propiciará la creación de un ente penitenciario con carácter autónomo y con personal exclusivamente técnico. Marcando dicho precepto constitucional la base legal para las políticas del Estado en cuanto al sistema penitenciario se refiere, las cuales deben ir orientadas en la reinserción social de privado de libertad, con el respeto de sus derechos humanos, es decir debe existir un sistema penitenciario en donde las cárceles se caractericen por ser humanas, con un trato digno a los privados de libertad. Por otro lado se persigue establecer una reeducación del interno integral en donde se fomente la educación, el trabajo o la formación laboral, la actividad deportiva como mecanismos para hacer un uso adecuado del tiempo libre y que sirvan de base para la reinserción social una vez cumplida las penas bajo un sistema de humanización. Así se persigue igualmente que se fomente el sistema de privación bajo un régimen abierto en donde hay más respeto por los derechos humanos de los privados de libertad. Con este basamento legal la política del constitucional en cuanto al sistema penitenciario se fundamenta en la humanización del sistema penitenciario. En la actualidad el regimen legal del sistema penitenciario se encuentra conformado por una serie de leyes de vieja data dentro de las cuales podemos mencionar: la Ley de Régimen Penitenciario, Ley de Redención de la Pena por el Trabajo y el Estudio, Ley de Registros de Antecedentes Penales, y el Reglamento de Internados Judiciales.

Para dar cumplimiento mandato constitucional en cuanto a un sistema penitenciario más humano se desarrolló una reforma del Código Orgánico Penitenciario como una medida de aplicar una política de humanización al sistema en donde los derechos de los privados de libertad sean respetados. colectivos y difusos que le correspondan de conformidad con las leyes. así como los derivados de su particular condición de condenado. el impulso al estudios. 43. garantizándose el respeto de los Derechos Humanos. 4. el advenimiento definitivo de un sistema progresivo. Actualmente en el ámbito del Derecho Procesal Penal. en pro de los privados de libertad. señala que el Estado debe garantizar un sistema penitenciario que asegure la rehabilitación del penado y en ese mismo orden. y donde reciban un trato digno y humano. tratados. y al deporte. con garantía de la vida. El contenido del artículo 272 de la Constitución. La ley de Régimen Penitenciario establece en su artículo 2 que la reinserción del penado constituye el objetivo fundamental del período de cumplimiento de pena. Se ha prohibido el uso de maltratos de palabra u obra y la tortura dentro de los sistemas penitenciarios. La ley de Redención Judicial de la Pena por el Trabajo y el Estudio considera estos dos postulados como formas o tratamientos necesarios para la rehabilitación del penado. y de este modo se infiere. la cultura. la reinserción social del penado. acuerdos internacionales suscritos por la República. en la fase de ejecución penal se evidencia una fina correspondencia de aplicación por parte del Estado Venezolano de política criminal contravencionales desde el punto de vista sancionatorio. el deporte y la recreación como medios para garantizar la reinseción.El artículo 272 de la CRBV establece que la intención del Estado es la crear los medios e instituciones que consoliden el ideal del sistema penitenciario. el régimen abierto y la reinserción social del ex-interno. 272 y 280 de la CRBV y los Artículos 10 y 479 del Código Orgánico Procesal Penal (COPP). Se trata de un modelo político criminal que pretende ser democrático y respetuoso de los derechos y garantías del hombre. la integridad y la salud de los reclusos. El Estado Venezolano ha adquirido una obligación con la sociedad en lo que respecta al ámbito de la ejecución penal dentro del sistema penitenciario. Además las sanciones penitenciarias no deben menoscabar el desarrollo integral de la personalidad .3. Dentro del sistema penitenciario se ha impulsado el trabajo.Política Penitenciaria en la Constitución y la legislación vigente. al trabajo. Los tribunales de ejecución ampararán a todo penado en el goce y ejercicio de los derechos individuales. De igual forma se encuentra contemplado lo relacionado con el enunciado en los Artículos. que comprende además de la garantía rehabilitadora del interno. la Ley de Régimen Penitenciario implanta como objetivo fundamental de cumplimiento de la pena. el respeto por los derechos humanos. el estudio. que estipulan que durante el período de cumplimiento de la pena deberán respetarse estrictamente todos los derechos inherentes a la persona humana consagrados en la Constitución y leyes nacionales. convenios.

con el objetivo de dar un tratamiento adecuado a la población privada de libertad. para enfermedades contagiosas. Por otra parte se está trabajando en la elaboración de un portal web con información relacionada con el sistema penitenciario y estatus de solicitudes de los privados de libertad. a la Fiscalía. obstetricia y ginecología en los casos de anexos para damas Se está trabajando en hacer una clasificación penal de manera tal de que cada privado de libertad se encuentre en el centro penitenciario más idóneo según el delito cometido.Se buscando la manera de implementar dentro de los centros penitenciarios áreas destinadas para tratamientos de desintoxicación. . De igual manera de dar un trato especial y digno a las personas privadas de libertad con alguna discapacidad. Se está garantizando el respeto a la dignidad humana en los procedimientos de chequeo y requisa. Así como también el acondicionamiento de espacios específicos para recibir las visitas. con detectores de metales que permitirían limitar el ingreso de armamento a los penales. con tecnología de punta. como ocurre por ejemplo a la hora de presentarse aquellos que están con en libertad bajo régimen de presentación la cual ahora es más rápida y sencilla gracias al uso de la tecnología. a la Defensoría del Pueblo y al Ministerio Público. Se persigue incorporar nuevos profesionales con formación integral sobre todo en materia de derechos humanos. El recluso puede presentar sus quejas al Juez natural. Con incorporación de equipos de control de acceso que permite la revisión más humana a los que ingresen a los recintos penitenciarios. en donde se ponga en practica un modelo penitenciario que sirva de base para la creación de nuevos recintos penitenciarios. Otras de las políticas del Estado están orientadas en función de habilitar secciones para los internos indígenas y tener en cuenta sus características culturales para la aplicación del tratamiento. Con garantía además del derecho a la comunicación con los familiares dado que ellos son una parte esencial para el tratamiento de los reclusos. Se está tratando de que las visitas de los niños y adolescentes a los reclusos se realicen en un lugar determinado para tal acción. de tal manera que las herramientas tecnológicas faciliten el proceso a los internos. La comunidad penitenciara de Falcón es un proyecto del gobierno en donde se está creando un centro penitenciario que pueda dar albergue a un gran número de personas privadas de libertad y el cual contará con todas las normativas estándares internacionales que garanticen los derechos humanos de los reclusos. Se está gestando un avance en materia de tecnología. A está tratando que los centros penitenciarios de mujeres sean dignos e igualdad de condiciones que las de hombres para garantizar de esta manera la igualdad de géneros.

4. desidia y ausencia de voluntad que permita mejorar y aplicar una política criminal tendente al respeto y progresión de la dignidad humana. empleo y educación. estando en corresponsabilidad con el Estado. Se ha incorporado al sistema penitenciario las misiones Robinson.5 Análisis de las políticas públicas a partir de la realidad penitenciaria venezolana y en procura de su eficacia. Así se está trabajando también en mejorar las condiciones de los trabajadores del sistema penitenciario al mejorar los salarios de los mismos. así como. y el dar libertad a los reclusos que ya han cumplido una pena. En cuanto a la utilización del termino rehabilitación del interno o reinserción del exinterno para ser más apropiado hablar de una reinserción dado que este concepto persigue ser más integral.Debate sobre los conceptos: “rehabilitación del interno o interna” y “reinserción social del exinterno y exinterna”. Tal modalidad no tiene que ver con la sanción penal o el castigo institucional propiamente dicho. tal como lo contempla la Ley de Régimen Penitenciario. 4.Se han creado centros de tratamiento penitenciarios para aquellos internos que optan a modelos penitenciarios alternativos para cumplir la pena establecida por la ley. el cual le permite al liberado asumir una actitud más acorde con su entorno. Se tiene previste hacer modificación de los centros penitenciarios existentes con adecuación de las áreas de salud y alimentación de manera que se pueda prestar una atención más humana y digna.4. La reinserción social del penado constituye el objetivo fundamental del periodo de cumplimiento de la pena. y con la valiosa colaboración de la participación ciudadana. Se ha desarrollado la Orquesta Sinfónica Penitenciaria como una manera de estimular a los internos en un mejor vivir con el desarrollo de sus facultades y destrezas. Para lo cual se trabaja en la dotación de trasporte tipo autobuses y camionetas que sirvan para la movilización de los reclusos y el personal. Lo cual se convierte en un proceso de resocialización. El rol que ha tenido el Estado en función de administrar justicia y en el aseguramiento de derechos y garantías dentro del sistema penitenciario Venezolano con miras ha hacerlo más humano han estado en contraste con la realidad penitenciaria saturada de violaciones. mediante programas sociales de salud vivienda. Sucre y Rivas con la finalidad de integrar al sistema educativo a la población reclusa. Otra de las políticas están orientadas en erradicar el hacinamiento de los centros penitenciarios para lo cual se está trabajando en disminuir el retardo procesal. sino con las formas de tratamiento clínico a ser aplicadas a determinados agentes del acto delictivo. de igual modo se ha hecho necesario la creación de planta física . en donde el exinterno puede contar con instituciones privada que permita darle mayor soporte e incentivo.

hasta funcionarios que se benefician de estas personas privadas de libertad vendiéndoles cosas o manteniendo una mafia dentro del sistema penitenciario. Un gran avance en materia de la humanización del sistema penitenciario constituye la creación de un Ministerio especifico para esta área de manera tal que se pueda estudiar el problema a fondo a corregir todas las fallas que existan dentro de este sistema con miras a hacerlo cada día mas humano y digno en donde el recluso sea rehabilitado y reinsertado dentro de la sociedad. el surgimiento de la noción de tratamiento. Las políticas del Estado en materia penitenciaria han estado orientadas en hacer de nuestro sistema carcelario un sistema más humano donde reine el respeto a la dignidad humana de todos estos individuos. Una rehabilitación integral. entre otras. . La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. asimismo la creación de instituciones indispensables para la asistencia post-penitenciaria que posibilite la reinserción social del ex-interno. Vicios que van desde la presencia de pranes dentro de las cárceles. como preludio de una reforma de la administración de justicia. sin embargo para que estas políticas se materialicen y se vean los resultados es necesario hacer una modificación del sistema penitenciario desde sus bases dado que existen muchos vicios que han estado operando desde larga data con intereses de por medio que dificultan el buen funcionamiento de dicho sistema. con espacios para el trabajo. el deporte y la recreación.999. con carácter autónomo y con personal exclusivamente técnico y especializado en el área. con un tratamiento real que contribuya a disminuir su reingreso a una cárcel porque ha realizado un cambio de vida. clama con urgencia una reforma estructural del sistema de penas.para la asistencia post-penitenciaria que posibilite la reintegración del excondenado. le recuerda al Estado el “deber ser” de los sistemas carcelarios. por un lado debido al hacinamiento y al uso indebido de la privación de libertad y por el otro lado el retardo judicial. Además debe considerarse que es necesario realizar un proceso de humanización a los funcionarios que trabajan dentro de este sistema porque en muchas ocasiones ellos se olvidan que están tratando con seres humanos que gozan de los mismos derechos y terminan tratando de manera inadecuada a los privados de libertad. de 1. La situación crítica en que se encuentran los establecimientos penitenciarios. el estudio.

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