LEY DE PROMOCIN Y DESARROLLO DE LOS BIOENERGTICOS

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Nueva Ley DOF 01-02-2008

LEY DE PROMOCIN Y DESARROLLO DE LOS BIOENERGTICOS

TEXTO VIGENTE Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 1 de febrero de 2008

Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la Repblica. FELIPE DE JESS CALDERN HINOJOSA, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a sus habitantes sabed: Que el Honorable Congreso de la Unin, se ha servido dirigirme el siguiente DECRETO "EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, DECRETA: SE EXPIDE LA LEY DE PROMOCIN Y DESARROLLO DE LOS BIOENERGTICOS. ARTCULO NICO. Se expide la Ley de Promocin y Desarrollo de los Bioenergticos:

LEY DE PROMOCIN Y DESARROLLO DE LOS BIOENERGTICOS TITULO I CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.- La presente Ley es reglamentaria de los artculos 25 y 27 fraccin XX de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, es de observancia general en toda la Repblica Mexicana y tiene por objeto la promocin y desarrollo de los Bioenergticos con el fin de coadyuvar a la diversificacin energtica y el desarrollo sustentable como condiciones que permiten garantizar el apoyo al campo mexicano y establece las bases para: I. Promover la produccin de insumos para Bioenergticos, a partir de las actividades agropecuarias, forestales, algas, procesos biotecnolgicos y enzimticos del campo mexicano, sin poner en riesgo la seguridad y soberana alimentaria del pas de conformidad con lo establecido en el artculo 178 y 179 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. Desarrollar la produccin, comercializacin y uso eficiente de los Bioenergticos para contribuir a la reactivacin del sector rural, la generacin de empleo y una mejor calidad de vida para la poblacin; en particular las de alta y muy alta marginalidad. Promover, en trminos de la Ley de Planeacin, el desarrollo regional y el de las comunidades rurales menos favorecidas;

II.

III.

IV. Procurar la reduccin de emisiones contaminantes a la atmsfera y gases de efecto de invernadero, utilizando para ello los instrumentos internacionales contenidos en los Tratados en que Mxico sea parte, y

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V.

Coordinar acciones entre los Gobiernos Federal, Estatales, Distrito Federal y Municipales, as como la concurrencia con los sectores social y privado, para el desarrollo de los Bioenergticos.

Artculo 2.- Para los efectos de la presente Ley se entender por: I. Actividades agropecuarias y forestales: Procesos productivos primarios basados en recursos naturales renovables, consistentes en agricultura, ganadera, acuacultura y forestales; Bioenergticos: Combustibles obtenidos de la biomasa provenientes de materia orgnica de las actividades, agrcola, pecuaria, silvcola, acuacultura, algacultura, residuos de la pesca, domesticas, comerciales, industriales, de microorganismos, y de enzimas, as como sus derivados, producidos, por procesos tecnolgicos sustentables que cumplan con las especificaciones y normas de calidad establecidas por la autoridad competente en los trminos de esta Ley; atendiendo a lo dispuesto en el artculo 1 fraccin I de este ordenamiento; Biodiesel: Combustible que se obtiene por la transesterificacin de aceites de origen animal o vegetal;

II.

III.

IV. Biogas: Gas que se produce por la conversin biolgica de la biomasa como resultado de su descomposicin; V. Comisin de Bioenergticos: La Comisin Intersecretarial para el Desarrollo de los Bioenergticos;

VI. Etanol Anhidro: Tipo de alcohol etlico que se caracteriza por tener muy bajo contenido de agua; VII. Ley: Ley de Promocin y Desarrollo de los Bioenergticos; VIII. Ley de Desarrollo Rural: La Ley de Desarrollo Rural Sustentable; IX. Insumos: Son las materias primas empleadas en la produccin de Bioenergticos, obtenidas a partir de las actividades agropecuarias y forestales; X. Seguridad Alimentaria: El abasto oportuno, suficiente e incluyente de alimentos a la poblacin;

XI. Soberana Alimentaria: La libre determinacin del pas en materia de produccin, abasto y acceso de alimentos a toda la poblacin, basada fundamentalmente en la produccin nacional; XII. Sistema Nacional: El Sistema Nacional de Investigacin y Transferencia Tecnolgica para el Desarrollo Rural Sustentable; XIII. SAGARPA: Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin; XIV. SENER: Secretara de Energa, y XV. SEMARNAT: Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Artculo 3.- Son sujetos de esta Ley los sujetos que seala el Artculo 2 de la Ley de Desarrollo Rural, los ejidos, comunidades y los productores de productos naturales de los que se pueda obtener biomasa y, en general toda persona fsica o moral, que de manera individual o colectiva, realicen cualquier actividad relacionada con la produccin, comercializacin y/o distribucin, transporte y almacenamiento de Bioenergticos.

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Artculo 4.- Las autoridades, en el mbito de sus respectivas competencias, fomentarn el desarrollo del mercado incluyendo la promocin de esquemas de participacin de productores y la libre competencia en las materias de la presente Ley, en trminos de lo dispuesto en la Ley Federal de Competencia Econmica. Artculo 5.- En todo lo no previsto en la presente Ley, se aplicarn las disposiciones contenidas en la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, la Ley General de Vida Silvestre, la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, la Ley de Planeacin y las dems Leyes y Ordenamientos relacionados que regulen las materias de esta Ley, as como los tratados internacionales de los que Mxico sea parte.

TITULO II DE LAS AUTORIDADES Y LA COORDINACIN ENTRE LOS GOBIERNOS FEDERAL, ESTATALES Y MUNICIPALES CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 6.- La interpretacin para efectos administrativos y la aplicacin de esta Ley corresponde al Ejecutivo Federal, a travs de la Secretara de Energa, la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin y la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, en el mbito de sus competencias. Artculo 7.- En el marco previsto en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, el Ejecutivo Federal, en coordinacin con los Gobiernos de las Entidades Federativas, Distrito Federal y de los Municipios, impulsar las polticas, programas y dems acciones que considere necesarios para el cumplimiento de esta Ley. Para tal efecto, el Ejecutivo Federal, a travs de sus dependencias y entidades, podr suscribir convenios de coordinacin con los gobiernos de las entidades federativas, Distrito Federal y de los municipios, con el objeto de establecer las bases de participacin, en el mbito de sus competencias, para instrumentar las acciones necesarias para el cumplimiento de esta Ley.

CAPTULO II DE LA COMISIN INTERSECRETARIAL PARA EL DESARROLLO DE LOS BIOENERGETICOS

Artculo 8.- Se crea la Comisin de Bioenergticos, la cual estar integrada por los titulares de la SAGARPA, SENER, SEMARNAT, la Secretara de Economa y la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, la cual tendr las siguientes funciones: I. Participar en el marco del Plan Nacional de Desarrollo y de los programas sectoriales, en la elaboracin de programas de corto, mediano y largo plazos, relacionados con la produccin y comercializacin de insumos, y con la produccin, el almacenamiento, el transporte, la distribucin, la comercializacin y el uso eficiente de Bioenergticos. En lo relativo a la produccin y comercializacin de insumos se escuchar la opinin de la Comisin Intersecretarial para el Desarrollo Rural Sustentable; Establecer las bases y lineamientos para la suscripcin de acuerdos o convenios de coordinacin entre los gobiernos federal, estatales del Distrito Federal y municipales, para dar cumplimiento a esta Ley, a los programas y las disposiciones que deriven de la misma, en lo relativo a la

II.

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produccin y comercializacin de insumos, y a la produccin, el almacenamiento, el transporte, la distribucin, la comercializacin y el uso eficiente de Bioenergticos; III. Establecer las bases para la concurrencia de los sectores social y privado, a fin de dar cumplimiento a esta Ley, as como a los programas y disposiciones que deriven de la misma, en lo relativo a las cadenas de produccin y comercializacin de insumos, y a la produccin, el almacenamiento, el transporte, la distribucin, la comercializacin y el uso eficiente de Bioenergticos;

IV. Dar seguimiento a los programas derivados de esta Ley, relativos a la produccin y comercializacin de insumos, y a la produccin, el almacenamiento, el transporte, la distribucin, la comercializacin y el uso eficiente de Bioenergticos, as como establecer los indicadores para determinar el grado de cumplimiento de los mismos. En lo relativo a los programas produccin y comercializacin de insumos, se escuchar a la Comisin Intersecretarial para el Desarrollo Rural Sustentable; V. Dar seguimiento a los compromisos adquiridos por los Gobiernos Federal, estatales y municipales, as como por los sectores social y privado, en lo relativo a la produccin y comercializacin de insumos y a la produccin, el almacenamiento, el transporte, la distribucin, la comercializacin y el uso eficiente de Bioenergticos;

VI. Fomentar la agroindustria y la inversin e infraestructura necesarias, as como el uso de tecnologas eficientes para la produccin y comercializacin de insumos y para la produccin, el almacenamiento, el transporte, la distribucin, la comercializacin y el uso eficiente de Bioenergticos; VII. Proponer los lineamientos programticos y presupuestales que debern tomar en cuenta las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, para realizar actividades y apoyar la produccin y comercializacin de insumos, y la produccin, el almacenamiento, el transporte, la distribucin, la comercializacin y el uso eficiente de Bioenergticos; VIII. Realizar el seguimiento del presupuesto anual en la materia y evaluar los programas y dems instrumentos de apoyo, sin perjuicio de las atribuciones de las Secretaras de Hacienda y Crdito Pblico y de la Funcin Pblica; IX. Promover la coordinacin de acciones de las Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica Federal, en lo relativo a la produccin y comercializacin de insumos, y a la produccin, el almacenamiento, el transporte, la distribucin, la comercializacin y el uso eficiente de Bioenergticos; X. Revisar la congruencia de las Normas Oficiales Mexicanas, en lo relativo a la produccin y comercializacin de insumos, y a la produccin, el almacenamiento, el transporte, la distribucin, la comercializacin y el uso eficiente de Bioenergticos;

XI. Aportar elementos para que en el diseo y formulacin de polticas nacionales, relacionadas con las materias de la presente Ley, se impulse la produccin, comercializacin y uso de energa renovable; XII. Definir prioridades y criterios para la asignacin del gasto pblico federal para la promocin y desarrollo de los bioenergticos, que incluirn reas estratgicas y programas especficos y prioritarios a los que se les deber otorgar especial atencin y apoyo presupuestal, y de conformidad con lo establecido en el artculo 17 de esta Ley, y

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XIII. Definir mecanismos de coordinacin y vinculacin de las actividades entre los diferentes sectores de la Administracin Pblica Federal y con los diversos sectores productivos del pas, as como proponer los mecanismos de coordinacin con las entidades federativas y los municipios; Artculo 9.- El titular del Ejecutivo Federal designar de entre los integrantes de la Comisin de Bioenergticos quin la presidir. Artculo 10.- La Comisin de Bioenergticos ejercer las funciones previstas en este captulo, a travs de las Dependencias que la integran, aprovechando sus estructuras administrativas, por lo que su funcionamiento no implica afectacin presupuestal, ni el establecimiento de unidades administrativas adicionales.

CAPTULO III DE LAS AUTORIDADES COMPETENTES

Artculo 11.- Para los efectos de la presente Ley, la SAGARPA, tendr las siguientes facultades: I. Elaborar en el marco de la Ley de Planeacin los programas sectoriales y anuales, relativos a la produccin y comercializacin de Insumos; Regular y, en su caso, expedir Normas Oficiales Mexicanas relativas a los requisitos, caractersticas, medidas de seguridad y dems aspectos pertinentes para la produccin sustentable de Insumos, as como controlar y vigilar su debido cumplimiento; Evaluar peridicamente el impacto en materia de seguridad y soberana alimentaria y desarrollo rural, de los programas derivados de esta Ley, incluyendo un anlisis de costo beneficio y realizar las acciones necesarias a efecto que dicha informacin sea de carcter pblico;

II.

III.

IV. Elaborar el Programa de produccin sustentable de Insumos para Bioenergticos y de Desarrollo Cientfico y Tecnolgico; V. Imponer sanciones por infracciones a las leyes y disposiciones aplicables que deriven de acciones relacionadas con la aplicacin de esta Ley;

VI. Asesorar a los productores para que el desarrollo de cultivos destinados a la produccin sustentable de insumos para producir Bioenergticos, se realicen de acuerdo con las prcticas que las investigaciones cientficas y tecnolgicas aconsejen; VII. Apoyar la organizacin de los productores y dems agentes relacionados con la produccin de insumos para producir Bioenergticos, a travs de mecanismos de comunicacin, concertacin y planeacin, y VIII. Otorgar permisos previos para la produccin de bioenergticos a partir del grano de maz en sus diversas modalidades, mismos que se otorgarn solamente cuando existan inventarios excedentes de produccin interna de maz para satisfacer el consumo nacional. Artculo 12.- Para los efectos de la presente Ley, la SENER tendr las siguientes facultades: I. Elaborar, en el marco de la Ley de Planeacin, los programas sectoriales y anuales relativos a la produccin, el almacenamiento, el transporte, la distribucin, la comercializacin y el uso eficiente de Bioenergticos;

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II.

Regular y, en su caso, expedir Normas Oficiales Mexicanas sobre los requisitos, caractersticas, medidas de seguridad y dems aspectos pertinentes, en relacin con la produccin, el almacenamiento, el transporte, la distribucin, la comercializacin y el uso eficiente de Bioenergticos, as como controlar y vigilar su debido cumplimiento; Otorgar y revocar permisos para la produccin, el almacenamiento, el transporte y la distribucin por ductos, as como la comercializacin de Bioenergticos;

III.

IV. Emitir los criterios y lineamientos para el otorgamiento de los permisos a que se refiere la fraccin anterior; V. Expedir la regulacin necesaria para promover el uso de las tecnologas ms adecuadas para la produccin, el almacenamiento, el transporte, la distribucin, la comercializacin y el uso eficiente de Bioenergticos;

VI. Expedir los criterios para las adquisiciones de los Bioenergticos por las entidades paraestatales, a efecto de cumplir con los objetivos de esta Ley, minimizando el impacto econmico y presupuestal a las mismas; VII. Proponer a la Secretara de Economa, en el mbito de sus atribuciones, las polticas, instrumentos, criterios y dems acciones que considere necesarias para el mejor desarrollo de los Bioenergticos; VIII. Establecer el Programa de Introduccin de Bioenergticos, considerando objetivos, estrategias, acciones y metas. Para la elaboracin del Programa se tomaran en cuenta principalmente la produccin nacional sobre la importacin, la definicin de plazos y regiones para la incorporacin del etanol como componente de la gasolina, y la incorporacin del biodiesel al consumo as como los requerimientos de infraestructura para su produccin, transporte y comercializacin. Este programa podr incorporar otros Bioenergticos que sean resultado del desarrollo cientfico y tecnolgico. IX. Emitir los lineamientos, especificaciones y en su caso Normas Oficiales Mexicanas que establezcan la calidad y caractersticas de los Bioenergticos para su mezcla con la gasolina y el diesel as como las correspondientes a las mezclas de etanol con gasolina, diesel con gasolina, diesel con biodiesel o bien el etanol y el biodiesel sin mezclas cuando as lo requiera el mercado y sean tecnolgica y ambientalmente recomendables; X. Expedir la normatividad relativa al procedimiento de arbitraje opcional para la resolucin de controversias previsto en el artculo 30 de esta Ley;

XI. Evaluar el impacto, sobre el balance energtico, de los programas derivados de esta Ley, incluyendo un anlisis de costo beneficio y realizar las acciones necesarias a efecto que dicha informacin sea de carcter pblico, y XII. Imponer las sanciones por infracciones a la presente Ley y las dems disposiciones que deriven de la misma, en lo relativo a la produccin, el almacenamiento, el transporte, la distribucin, la comercializacin y el uso eficiente de Bioenergticos. Artculo 13.- Para los efectos de la presente Ley, la SEMARNAT, tendr las siguientes facultades:

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I.

Prevenir, controlar o evitar la contaminacin de la atmsfera, aguas, suelos y sitios originada por las actividades de produccin de Insumos y de Bioenergticos, as como las descargas de contaminantes a los cuerpos de aguas nacionales que se generen por las mismas; Evaluar y en su caso autorizar en materia de impacto ambiental las instalaciones para la produccin, el almacenamiento, el transporte, la distribucin y la comercializacin de Bioenergticos, de conformidad con las disposiciones legales aplicables; Aplicar las regulaciones en materia forestal, de vida silvestre y bioseguridad de organismos genticamente modificados conforme a lo dispuesto en la Ley de Bioseguridad de Organismos Genticamente Modificados para asegurar la preservacin, restauracin y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y de la biodiversidad en las actividades que regula la presente Ley;

II.

III.

IV. Vigilar para que no se realice el cambio de uso de suelo de forestal a agrcola con el fin de establecer cultivos para la produccin de Bioenergticos; V. Evaluar los aspectos de sustentabilidad de los programas derivados de la presente Ley para el desarrollo de la produccin de Insumos y de Bioenergticos, as como el impacto de dichos programas y en consecuencia tomar las medidas correspondientes a los resultados obtenidos;

VI. Regular y, en su caso, expedir Normas Oficiales Mexicanas relativas a los requisitos, caractersticas, medidas de seguridad y dems aspectos que considere pertinentes, para asegurar la proteccin al medio ambiente, en relacin con las actividades previstas en esta ley, as como vigilar su debido cumplimiento, y VII. Vigilar e inspeccionar el cumplimiento de las Leyes y disposiciones en materia ambiental, as como ordenar medidas de seguridad y sancionar por infracciones a las mismas, que deriven de acciones relacionadas con la aplicacin de la presente Ley. Artculo 14.- Los programas, proyectos y dems acciones que, en cumplimiento a lo dispuesto en esta Ley y en razn de su competencia, corresponde ejecutar a las Dependencias y Entidades de la Administracin Pblica Federal, debern sujetarse a la disponibilidad presupuestaria que se apruebe para dichos fines en el Presupuesto de Egresos de la Federacin y a las disposiciones de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

TITULO III DE LOS INSTRUMENTOS PARA EL DESARROLLO Y PROMOCIN DE LOS BIOENERGTICOS CAPITULO I DE LOS INSTRUMENTOS
Artculo 15.- El Ejecutivo Federal, a travs de sus Dependencias y Entidades, en el mbito de sus respectivas competencias, implementar los instrumentos y acciones necesarios para impulsar el desarrollo sustentable de la produccin y comercializacin de Insumos, as como de la produccin, el transporte, la distribucin, la comercializacin y el uso eficiente de Bioenergticos. Artculo 16.- Los instrumentos y acciones a que se refiere el artculo anterior, los procedimientos y las reglas para implementar, acceder u obtener los mismos, sern definidos mediante los programas que para tal efecto emitan las Dependencias en el mbito de sus respectivas competencias.

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Artculo 17.- Las Secretaras integrantes de la Comisin de Bioenergticos, en el mbito de sus respectivas competencias, elaborarn e instrumentarn, en su caso, las acciones para el fomento de la produccin sustentable de Insumos. Estas estarn dirigidas a los productores de Insumos y debern impulsar la productividad, fomentar la generacin de empleos, motivar la creacin y consolidacin de empresas rurales, cuya participacin accionaria de los productores de insumos sea de un porcentaje de al menos 30 por ciento, fortalecer la competitividad del sector y garantizar la proteccin de los recursos naturales. Adems, con el fin de cuantificar el nivel o tipo de incentivo que se podrn otorgar para hacer competitiva la produccin de insumos agrcolas en la produccin de Bioenergticos, las Secretaras pueden considerar el comportamiento de los diversos precios - costo de los insumos y tipos de cambio, as como la tasa de rentabilidad de retorno de inversin anual promedio del cultivo correspondiente y se podr seleccionar el ms adecuado entre los instrumentos de apoyo tales como los programas de reconversin productiva, la cobertura o los estmulos que en su caso correspondan. Los apoyos presupuestales estarn canalizados a los proyectos donde estn asociados los productores de insumos. Para diversificar las fuentes de energa, el Gobierno Federal incentivar a la produccin de Bioenergticos a partir de insumos; atendiendo a lo establecido en el artculo 1 fraccin I y artculo 11 fraccin VIII de esta Ley. Asimismo el Ejecutivo Federal promover la coordinacin de acciones con los gobiernos estatales, del Distrito Federal y municipales para los mismos efectos. Artculo 18.- Para impulsar, desarrollar e incentivar la produccin de los Bioenergticos, las Secretaras y los Gobiernos de las entidades federativas y del Distrito Federal, en el mbito de sus respectivas competencias promovern la creacin de infraestructura para la produccin de Bioenergticos. Los incentivos estarn dirigidos a personas que contribuyan al desarrollo de la industria de los Bioenergticos y a la modernizacin de su infraestructura, a travs de la fabricacin, adquisicin, instalacin, operacin o mantenimiento de maquinaria para la produccin de Bioenergticos. Asimismo, considerarn a aquellas personas que realicen investigaciones de tecnologa, cuya aplicacin disminuya la generacin de emisiones contaminantes a la atmsfera, aguas, suelos, sitios, as como la innovacin tecnolgica en las plantas de produccin de Bioenergticos.

CAPTULO II DE LA INVESTIGACIN Y CAPACITACIN

Artculo 19.- La SAGARPA y la SENER apoyarn la investigacin cientfica y tecnolgica para la produccin y uso de los Bioenergticos, as como la capacitacin en estas materias y tendrn como propsitos esenciales: I. Fomentar y desarrollar la investigacin cientfica para la produccin sustentable de insumos destinados a la produccin de Bioenergticos; Fomentar y desarrollar la investigacin de tecnologas de produccin, distribucin y uso de los Bioenergticos; Satisfacer las necesidades de informacin de las diversas autoridades competentes;

II.

III.

IV. Establecer procedimientos de evaluacin para determinar el estado de la viabilidad de los proyectos para la produccin de Bioenergticos, y

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V.

Brindar elementos para determinar las condiciones en que deben realizarse la produccin de Bioenergticos, de manera que se lleven a cabo en equilibrio con el medio ambiente.

Artculo 20.- La Comisin de Bioenergticos establecer las bases para impulsar la investigacin cientfica y tecnolgica, as como la capacitacin en materia de Bioenergticos. Artculo 21.- El Sistema Nacional de Investigacin y Transferencia Tecnolgica para el Desarrollo Rural Sustentable, previsto en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, ser la instancia encargada de coordinar y orientar la investigacin cientfica y tecnolgica en materia de Insumos, as como el desarrollo, innovacin y transferencia tecnolgica que requiera el sector. El Sistema contar, para los efectos de esta Ley, con las siguientes facultades: I. II. Realizar investigaciones cientficas y tecnolgicas, en materia de Insumos; Emitir opinin de carcter tcnico y cientfico para la administracin y conservacin de los recursos naturales asociados a la produccin de los Bioenergticos; Coordinar la formulacin e integracin del Programa Nacional de Investigacin Cientfica y Tecnolgica en Materia de Insumos para Bioenergticos, con base en las propuestas de las instituciones educativas, acadmicas y de investigacin, universidades, y organizaciones de productores;

III.

IV. Coordinar la integracin y funcionamiento de una red nacional de grupos, institutos de investigacin y universidades, en materia de Insumos, para la articulacin de acciones, la optimizacin de recursos humanos, financieros y de infraestructura; V. Dar asesoramiento cientfico y tcnico a los agricultores, que as lo soliciten, para conservar, repoblar, fomentar, cultivar y desarrollar especies asociados a la produccin de Insumos;

VI. Apoyar, desarrollar y promover la transferencia de los resultados de la investigacin y de la tecnologa generada de forma accesible a los productores de Insumos; VII. Formular estudios y propuestas para el ordenamiento de la actividad en coordinacin con centros de investigacin, universidades, autoridades federales, de los Gobiernos de las Entidades federativas; VIII. Promover y coordinar la participacin y vinculacin de los centros de investigacin, de las universidades e instituciones de educacin superior con el sector productivo, para el desarrollo y ejecucin de proyectos de investigacin aplicada y de innovacin tecnolgica en materia de Insumos; IX. Formular y ejecutar programas de adiestramiento y capacitacin; X. Difundir sus actividades y los resultados de sus investigaciones, sin perjuicio de los derechos de propiedad intelectual y de la informacin que por su naturaleza deba reservarse conforme a la Ley de la materia;

XI. Difundir y publicar los resultados de las investigaciones que realicen de conformidad con la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, y

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XII. Las dems que expresamente le atribuya esta Ley, sus disposiciones reglamentarias, las normas oficiales que de ella deriven y las Leyes y Reglamentos correspondientes vinculados al mbito de los Bioenergticos. Artculo 22.- El Sistema promover y coordinar la integracin de la Red Nacional de Informacin e Investigacin en materia de Insumos, con el objeto de vincular y fortalecer la investigacin cientfica y el desarrollo tecnolgico, as como el desarrollo, innovacin y transferencia tecnolgica para el manejo y administracin de los recursos naturales asociados a la produccin de Bioenergticos y su desarrollo ordenado. Artculo 23.- El Ejecutivo Federal, a travs de sus Dependencias y Entidades, en el mbito de sus respectivas competencias, podr celebrar convenios con los sectores pblico, social y privado para impulsar la investigacin cientfica y tecnolgica y la capacitacin en materia de Bioenergticos y de sus Insumos, e implementar los instrumentos y acciones necesarios para ello, de conformidad con lo establecido en la presente Ley, los programas y dems disposiciones que deriven de sta.

TITULO IV DE LOS PROCEDIMIENTOS, INFRACCIONES Y SANCIONES CAPTULO I DE LOS PERMISOS

Artculo 24.- Las actividades y servicios relacionados con la produccin, el almacenamiento, el transporte y la distribucin por ductos, as como la comercializacin de Bioenergticos, se sujetarn a permiso previo de la SENER, salvo aquellos que expresamente se excluyan en los criterios y lineamientos a que se refiere la fraccin IV del artculo 12 de esta Ley. La SENER informar a la Comisin de Bioenergticos sobre los permisos que haya otorgado. Los lineamientos y criterios a que se refiere el prrafo anterior debern comprender: I. Las actividades o servicios relacionados con la produccin, el almacenamiento, el transporte y la distribucin por ductos, as como la comercializacin de Bioenergticos; Los trminos y condiciones para: a. El otorgamiento, la transferencia y la revocacin de los permisos; b. La produccin de Bioenergticos; c. El almacenamiento de Bioenergticos; d. El transporte y la distribucin por ductos de Bioenergticos; e. La presentacin de informacin suficiente y adecuada para fines de regulacin, y f. III. El procedimiento de consulta pblica para la definicin de criterios de regulacin, en su caso;

II.

Los procedimientos para la vigilancia del cumplimiento de las Normas Oficiales Mexicanas y de los trminos y condiciones establecidos en los permisos;

IV. Los trminos y procedimientos para la verificacin de instalaciones y equipos de los permisionarios, y

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V.

Los dems instrumentos de regulacin que establezcan las disposiciones aplicables, y los que la SENER considere necesarios.

Asimismo, debern garantizar la transparencia en los procedimientos administrativos relativos al otorgamiento de permisos para realizar actividades relacionados con las materias que regula la presente Ley, e incorporar mecanismos de control accesibles a los productores. Los permisos que la SENER expida debern contener, de manera detallada, los trminos y condiciones bajo los cuales sern emitidos y los procedimientos debern establecerse con toda precisin en el Reglamento de la presente Ley.

CAPTULO II DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES

Artculo 25.- Se consideran infracciones a la presente Ley: I. La realizacin de actividades o la prestacin de servicios sin contar con el permiso correspondiente, cuando, en trminos de esta Ley y de las dems disposiciones aplicables, se requiera del mismo; El incumplimiento de los trminos y condiciones establecidos en los permisos, y El incumplimiento de normas oficiales mexicanas y dems disposiciones aplicables en materia de Bioenergticos.

II. III.

Artculo 26.- Las infracciones a que se refiere el artculo anterior, darn lugar a las siguientes sanciones: I. Multa de 1,000 a 100,000 veces el importe del salario mnimo general diario vigente en el Distrito Federal, en la fecha en que se incurra en la falta, la cual ser fijada a juicio de la autoridad competente, tomando en cuenta la importancia de la falta; Revocacin de los permisos a que se refiere la fraccin III del Artculo 12 de esta Ley, y Clausura total o parcial, permanente o temporal de las instalaciones.

II. III.

Artculo 27.- Los Servidores Pblicos que infrinjan lo establecido en la presente Ley, en los programas y dems disposiciones que deriven de la misma, sern sancionados en trminos de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos. Artculo 28.- En lo no expresamente previsto en esta Ley y en las dems disposiciones aplicables, la solicitud y otorgamiento de los permisos, y la imposicin de sanciones a que se refiere este captulo, se sujetarn a lo establecido en la Ley Federal del Procedimiento Administrativo.

CAPTULO III DE LAS IMPUGNACIONES Y LA SOLUCIN DE CONTROVERSIAS

Artculo 29.- Las controversias que se susciten respecto de las transacciones a lo largo de las cadenas productivas de Insumos, en materia de calidad, cantidad y oportunidad de los productos, servicios financieros, servicios tcnicos, equipos, tecnologa y bienes de produccin, se podrn resolver a

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travs del Servicio Nacional de Arbitraje previsto en el artculo 184 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. Articulo 30.- Las controversias que se susciten respecto de las transacciones y actividades relacionadas con la produccin, el almacenamiento, el transporte, la distribucin, la comercializacin y el uso eficiente de Bioenergticos, se podrn solucionar a travs de un procedimiento de arbitraje opcional ante la Secretara de Energa, de conformidad con la normatividad que para tal efecto emita. Artculo 31.- Contra los actos de autoridad emitidos con motivo de la aplicacin esta Ley, los programas y dems disposiciones que deriven de la misma, se estar a lo dispuesto en la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.

TRANSITORIOS
PRIMERO.- La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. SEGUNDO.- Los Programas a que se refieren las fracciones IV y VIII de los Artculos 11 y 12 respectivamente, debern ser expedidos en un plazo no mayor a seis meses contados a partir de la entrada en vigor de esta Ley. TERCERO.- La Comisin de Bioenergticos se instalar dentro del mes siguiente a la entrada en vigor de la presente Ley, y propondr al Ejecutivo Federal su Reglamento Interno, en un plazo no mayor a tres meses, contados a partir de la fecha de su instalacin. CUARTO.- El Ejecutivo Federal expedir el Reglamento de la Presente Ley en un periodo no mayor a nueve meses a partir de la publicacin de la presente Ley. Mxico, D.F., a 13 de diciembre de 2007.- Dip. Ruth Zavaleta Salgado, Presidenta.- Sen. Santiago Creel Miranda, Presidente.- Dip. Santiago Gustavo Pedro Cortes, Secretario.- Sen. Adrin Rivera Prez, Secretario.- Rbricas." En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a treinta y uno de enero de dos mil ocho.- Felipe de Jess Caldern Hinojosa.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Juan Camilo Mourio Terrazo.- Rbrica.

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