Alexis de Tocqueville Discursos y Escritos Politicos

Coleccin; Clsicos Polticos D irectora: C a r m e n I g l e s i a s
ALEXIS DE TOCQUEVILLE
DISCURSOS Y ESCRITOS POLTICOS

Edicin, estudio preliminar y traduccin de A n t o n io H e r m o s a A n d ja r
CENTRO DE ESTUDIOS POLTICOS Y CONSTITUCIONALES M adrid, 2005
E l C entro de E stu d io s P olticos y C o n stitu cio n ales rem em o ra a A l e x i s d e en el b ice n ten a rio de su n ac im ien to con esta p u b lica ci n de D iscursos y escritos polticos
T o c q u e v ille
De la edicin, estudio p relim in ar y trad u cci n IPO (CEPC): 005-05-053-5 ISBN: 84-259-1310-1 D epsito Legal: M -51.744-2005 R ealizacin: L erko Print, S.A. Paseo de la C astellana, 121. 28046 M adrid
A n to n i o H e r m o s a A n d j a r C e n t r o d e E s t u d i o s P o l t i c o s y C o N sm u c iO N A L E s
Para Rosa y Atenea
NDICE TOCQUEVILLE Y LA DEMOCRACIA

p o r A n t o n io H er m o sa A n d ja r
L Introduccin; El descubrim iento de A m rica.............XIII II. La democracia social........................................................XXVII III. La democracia poltica....................................................XLIX 1. La descentralizacin adm inistrativa.......................L 2. La descentralizacin poltica: la divisin de poderes. LVIII 3. La descentralizacin territorial: el federalismo ... LXXIV 4. El pluralismo social......................................................LXXXV IV. El problema de la conservacin del orden socio-pol tico ........................................................................................... XCIII 1. Las amenazas a la estabilidad dem ocrtica..........XCVII a) La tirana de la m ayora.......................................XCVII b) La centralizacin burocrtica.............................CII c) La concentracin industrial................................ CVII 2. Los medios de la lib ertad ........................................... CXVI V. Eplogo: El redescubrim iento de la dem ocracia.........CXXXIX
DISCURSOS Y ESCRITOS POLTICOS por Alexis de T ocqueville I. Mi instinto, mis opiniones................................................... IL Estado social y poltico de Francia antes y despus de 1789 ............................................................................................. III. La Cuestin de O riente........................................................... 1. Orden de las ideas. Poltica general (1840)................ 2. Segundo discurso sobre la Cuestin de O riente....... 3. Artculos sobre la Cuestin de O riente........................ a) Dificultad de entenderse........................................... b) Amor por la p a z ........................................................... c) Las potencias no tienen inters suficiente en formar alianza contra nosotros.............................. d) Imposibilidad de una estrecha alianza................. IV. El deseo de cargos pblicos................................................. V. Discurso de ingreso en la Academia F rancesa.............. VI. Cartas sobre la situacin interior de Francia................. 1. El mal francs...................................................................... 2. La mayora no quiere la revolucin, y por q u ........ 3. Los partidos que estn fuera de la mayora no pue den hacer la revolucin.................................................... 4. De los medios que posee el gobierno para defender se de los partidos................................................................ 5. Ouc el papel de la oposicin es estar a la defensiva. VII. Lb c^ntrnll/,acin dmlnlslrativa y el sistma represen tativo............................................................................................ V I H , Dlciiiilrtn Nobr* In dliecclrtn poltica ..........................................
IX .
Ap u n IcN
3 5 43 43 44 58 58 58 60 62 69 81 97 97 101 104 109 114 119 123

137
Nohre
p iiU lU 'M I n t e r i m .........................................................
1. Dii pui'lklo nuevo.............................................................. l,u eluse medili y el puehr<)................................. .......................................... 3. Fragmentos en pro de una poltica social.................. X. Discurso pronunciado en la Cmara de D iputados...... XI. Discurso de apertura en la Academia de Ciencias Mo rales y Polticas.........................................................................
2.
137 142 147 161

13 8
TOCQUEVILLE Y LA DEMOCRACIA
por
A n t o n io H e r m o s a A n d j a r
I. INTRODUCCION: EL DESCUBRIMIENTO DE AMRICA No haba buenos salvajes en Amrica. Ni era la am ericana una so ciedad de pastores o agricultores ilustrados. La buclica estampa de una comunidad de campesinos prsperos y felices que, a son de democracia, tom aban libremente las decisiones colectivas, tan ca careada en ciertos libros de viajes o en algunas doctrinas polticas de la poca, el viajero francs Alexis de Tocqueville no la hallaba, en Amrica, por ninguna parte. El buen salvaje, ese habitante del mito que durante siglos mor en la conciencia europea, pero que en el siglo xviii, y ms an en el xix, com parta soberana' con el
1. No es ste lugar para extenderse acerca del significado desempeado por di cho mito en las transform aciones que se operaron en la wettanschaung europea a lo largo de la m odernidad; basta recordar ios nombres de Montaigne, Las Casas o Vitoria, entre mil otros, para dar vida a los grandes cambios que tuvieron lugar en el pensam iento, la m oral o el derecho. Pero s conviene aadir que pese a conver tirse en ariete moral arrojado contra la corrupcin del hombre civilizado m oder no, nunca, o casi nunca, lleg a ser el contrapunto tico a seguir. Diderot, por ejem plo, que al final de su vida truena sin contem placiones contra la sociedad contem pornea (relase su Discurso a los insurgentes de Amrica [en Escritos Pol ticos, Madrid, Centro de Estudios Constitucionales, 1989, pp. 321-322]), descarta sin ms en el Supplment au voyage de Bougainville que la reform a social pueda si quiera plantearse encontrar en semejante fetiche a su nuevo dios. E incluso un Cook, que se tropieza constantem ente con l en sus correras m artim as y quiere com portarse siempre en ortodoxo naturalista que describe sin valorar al punto que ni siquiera reprueba esa tendencia al robo repetidam ente sealada que advierte en tal sujeto (I, p. 20; II, p. 67, III, p. 42), y que cuando no respeta su propia mxi ma llega a celebrar la bondad y hospitalidad de aqul, no puede sin embargo dejar de anotar en su cuaderno la tajante divisin entre los indgenas (I, p. 60; II, p. 47), y la prctica de la antropofagia (I, p. 62) o de los sacrificios hum anos (II, p. 45) sin contar con que tam bin deja huella del prejuicio paternalista inexpugnable, t pico del "civilizado, cuando clama indulgencia para con las debilidades de esos pobres nativos (III, p. 42) (cf.. Los tres viajes alrededor del mundo. Diarios de 1768 a 1780, 3 Vols., Barcelona, 1982).
XIII
ANTONIO HERMOSA ANDJAR
adverso de la misin civilizatoria, por decirlo con Lamartine^, poco tena que ver con esos indios que consuman en el alcohol con frecuencia, y desposedos de sus dominios^ los ltimos mo mentos de una civilizacin ya devorada por el tiempo''; de otro lado, esos indios eran slo una de las tres razas, junto a negros y sus amos blancos, que poblaban el territorio americano, siendo la l tima, adems, encarnacin de ese tiempo que los devoraba. La escena era muy otra, pero en absoluto desilusionante para el romntico corazn del joven aristcrata que la contemplaba, pues el poltico Tocqueville, uno de los pocos viajeros que s aprendan de sus viajes^, no tard mucho en percibir lo extraordinario del es pectculo que se desenvolva ante sus ojos, y an menos en rea firmarse en la idea de describirlo*. Cuando el proyecto lleg a tr mino, la nueva visin no slo suplantaba para siempre la anterior, sino que enriqueca as mismo de manera inusitada el tesoro de las creencias y de la razn humana, y con ste el de la posibilidades de la accin individual y social, es decir: daba al futuro nuevas formas posibles de realizarse. Qu vio el intelectual europeo en Amrica? En la antigua colonia inglesa, la prim era en reivindicar su in dependencia, para lo que recurre a las leyes de la propia metrpoli, o en otorgarse una Constitucin en el sentido pleno que el trmino
2. Discours la Chambre des Dputs, 15 de febrero de 1838 (cf. en Marcel Merle y Roberto Mesa, El anticolonialismo europeo, Madrid, 1972, pp. 245-248). No hace fal ta insistir en que, con argumentos de esa naturaleza, la justificacin del colonialis mo est servida. 3. El testimonio en este caso es personal, como puede verse en sus Quince jours dans le dsert (amricain), Paris, 1998, pp. 11-12. 4. Tampoco hay que insistir aqu en que el viento arcdico deja igualmente de so plar (cf. al respecto M atteucci, Alla ricerca dell'ordine politico, Bologna, 1984, pp. 196-200). 5. Cf. Maczak, Viaggi e viaggiatori nell'Europa moderna, Bari, 1994, p. 407. 6. Algo que ya tena in mente desde haca tiempo y que comparta con su compa ero de fatigas, Beaumont, segn cabe inferir de la correspondencia de ambos an terior y posterior al viaje a Amrica (cf. Jardin, Alexis de Tocqueville. 1805-1859, M xico, 1997, pp. 79-80). Es decir, que el poltico francs se acerc desde un principio a Amrica guiado por la cabeza y no por el corazn. Con todo, conviene apostillar, no es posible dejar de reconocer que recorrer los espacios y conocer las gentes con finantes con la civilizacin europea era una de las cosas que ms picaban la cu riosidad de los viajeros, segn sostiene el propio Tocqueville al inicio de su libro de viajes anteriorm ente citado.
XIV
EL DESCUBRIMIENTO DE AMRICA
posea en el siglo xviif, la historia parecera como haber perdido la propia memoria y haberse entregado a revelar a la Hum anidad un sinfn de aspectos de s misma cabalmente desconocidos hasta aho ra, o activos tan slo en las regiones de la utopa. En tan singular y extenso escenario, en efecto, los miembros del nico pueblo cuyo origen se conoce positivamente convivan dejndose llevar por sus intereses pero gobernados por la concordia; su rgimen poltico, pese a no predicar la virtud* como fundamento ni como fin, no era el monrquico, sino la Repblica; y la libertad, pese a la exacerbada y democrtica igualdad que los caracterizaba, ejerca su imperio por todas y cada una de las esferas de la sociedad. Amrica era una repblica democrtica en la que un gran nmero de habitantes se distribua por un extenso territorio; imagen de una sociedad im pensable sea en la doctrina europea^, sea en la doctrina americana de inspiracin europea representada por The Federalist'^. Si de esos dos grandes hitos quisiramos descender a los detalles, en tal caso veramos las novedades histricas multiplicarse notablemente; el
7. Rmond, L'Ancien Rgime et la Rvolution (T. I de Introduction "Histoire de no tre temps, Paris, 1974, 1-4). 8. O de no ser postulada siquiera como principio estructural de la misma, al modo de Montesquieu, quien la consideraba como el mvil del rgimen republicano (Es prit des Lois, Paris, Pliade, 1949-51, III-l). Acerca del pensamiento de Montesquieu, de su evolucin desde la repiiblica de la virtud a la repblica del inters cf. el m a gistral libro de Natalio Botana, La tradicin republicana, Buenos Aires, 1997, cap. 1, 9. Inconcebible en lo que toca a la extensin y en lo que hace a su unidad. De he cho, el siglo xviii, que tanto invoca la repblica, es tambin consciente de que los nue vos Estados con jurisdiccin sobre amplios territorios constituyen una pgina sin vuel ta atrs en la historia. De ah que, como bien ha m ostrado Goulemot en su contribucin sobre el republicanismo y la idea de repblica en el siglo xvni (en F. Fu ret y M. Ozouf, Lide de Republique dans lE urope Moderne, Pars, 1990), lo que en realidad se invoca bajo el espritu de la repblica es el cuerpo de la monarqua (pp. 5-43). 10. Responsable intelectual de la conciliacin de esos otrora adversarios es el prin cipio de representacin, el cual, adems, permite preservar el espritu de la repblica y de la democracia con slo cam biar la letra (por grande que sea el cambio operado en ella). De otro modo: permite gobernar sobre un territorio del que no im porta su extensin y sobre una cantidad de gente de la que no im porta su nmero: y perm i te hacerlo mediante unos pocos que han sido previamente elegidos por todos (en el n. 10 de The Federalist \El Federalista, Mxico, 1998] Madison separaba limpiamente ambos conceptos). Recordemos sin embargo que, en cambio, ya Paine estableca cier ta unin entre ellos, como se ver ms tarde.
XV
alto grado de libertad municipal, la divisin del poder legislativo, el tipo de representacin de ambas cmaras, la combinacin entre centralizacin poltica y descentralizacin adm inistrativa, la na turaleza e importancia del poder judicial, la del jurado, etc. Mas no proseguiremos por esa direccin. Se trataba, al recordar semejantes novedades, nicamente de precisar que las haba y cules eran, y al tiempo de resaltar con ellas algunos de los monumentos que en Amrica la hitoria ha elevado a la libertad". Elencndolos la mi sin est cumplida; en su momento nos detendremos a contemplar algunos de ellos. Ahora bien, toda esa panoplia de innovaciones histricas no son sino otros tantos modos de manifestarse la novedad americana ra dical, a saber, la igualdad de condiciones, sa que el propio Toc queville designar como el hecho bsico'^ de tal sociedad, el hon tanar que imprime su sesgo a mximas, opiniones, costumbres, leyes, etc., y que modifica cuanto no produce (ibidem). En Amrica, y ms concretam ente en Nueva Inglaterra, la igualdad de fortunas es lo primero en im pactar la cosmovisin del observador europeo. Nin gn rastro de aristocracia antigua perturba la uniformidad social, y los de la nueva, la generable por la riqueza, han creado nica mente grados entre los individuos pero no divisiones; slo en el Sur, con el establecimiento de la esclavitud, la estratigrafa de la so ciedad se ha ordenado en capas bien diferenciadas, pero ni aun all tanto como en la vieja Europa, porque en ninguna parte el Dere cho ha asociado privilegios a la riqueza o poder a los ricos, porque la igualdad ha escalado hasta la misma ley sobre las sucesiones al prescribir ^1 padre una idntica divisin de la tierra entre sus hijos, es decir, porque se ha abolido el mayorazgo'^; y porque, adems, el
11. El lector avisado habr percibido sin duda que hemos parafraseado a La Fa yette en su despedida del Congreso Norteamericano poco antes de su regreso a Fran cia (citado por Paine en Rights o f Man, Middlesex, 1976, p. 67). 12. De la Dmocratie en Amrique [DA], I^ris, Gallimard, 1986, I, Introd., p. 37, y M , 3. 13. Tal fue una de las obsesiones del personaje americano ms admirado por Toc queville, es decir, de Jefferson, quien en su autobiografa da repetida cuenta del em pecinam iento de su lucha y hasta del sabor de la victoria (Autobiografa y otros es critos, M adrid, 1987, pp. 41, 45, 49 y 55). Recordemos asimismo que, segn A. Smith, el motivo del mayor progreso de las colonias inglesas sobre las espaolas
XVI
EL DESCUBRIMIENTO DE AMERICA
vertiginoso movimiento de la fortuna, si bien no engulle el amor a las riquezas en ninguna parte es ms apasionado, tambin afec ta a los bienes hacindoles cam biar a menudo de dueo, es decir, porque con suma frecuencia impide su transm isin hereditaria, como tambin, contrariam ente a cuanto ocurra durante el feu dalismo, identificar a la familia con la tierra, personificar la cosa a la casa nobiliar. Tan extendida como la anterior se halla la igualdad intelectual; no es que la naturaleza o Dios, como dice literalm ente Toc queville se haya desnaturalizado renunciando a imponer en Am rica la desigualdad de inteligencias establecida por doquier. Lo que ocurre es que ha ido a dar con una tierra cuyos moradores han pa sado casi todos por la instruccin prim aria y casi ninguno por la instruccin superior, donde la inteligencia no goza de mayor cul to y la bsqueda necesaria de una profesin no deja el tiempo de establecerlo, ni la pasin por el bienestar el de desearlo. El resul tado es que, en m ateria de religin, de ciencia, de historia, de le gislacin, etc., un sujeto resulta perfectamente intercambiable por otro, pues los conocimientos facticios adquiridos han nivelado las diferencias naturales: la cultura, en este sentido, ha doblegado la naturaleza. As pues, la igualdad de condiciones es la fisiologa de la so ciedad americana; ese hecho no es, sin duda, un dato; por mucho que lleve manifestndose as, por mucho que desde entonces haya permanecido constante, por lejos que, cabe prever, pueda llegar en el futuro, ha sido un proceso; pero ste, en realidad, no ha hecho sino revelar en su curso el gen igualitario nsito ya en el punto de partida de dicha sociedad, verdadero germen y ncleo de tal igual dad (para todo esto cf. el cap. II). Sus fundadores provenan todos de Inglaterra, y de este rincn del viejo mundo traan la misma len gua el vnculo quiz ms slido y perdurable que pueda unir a los hombres (I-I, 2), la misma religin, en parte las mismas le yes y creencias, etc. (I-I, 8 y 2): y hasta la misma intensidad en sus
y las portuguesas, pese a la mayor fertilidad de las tierras del sur, radicaba justamente en sus instituciones polticas, una de las cuales era la ausencia del mayorazgo (La ri queza de las naciones, Mxico, FCE, 1979, p. 509). La cultura, una vez ms, vence a la naturaleza.
XVII
prejuicios, pues salvo en el caso de Nueva Inglaterra, donde el fa natismo''* no lleg tan lejos, en las dems colonias no falt esa la cra religiosa que no slo persigue hasta la m uerte a ese hijo pre dilecto del diablo que es el ateo, sino que aspira al mismo destino para quien no adore al dios oficial de la secta o, incluso, para el que, buen creyente y todo, le d por la blasfemia, la brujera o el adul terio. Empero, junto a esas leyes penales que actualizaban en al gunos puntos al Platn de Las Leyes, incluso los habitantes del Con necticut los aludidos en dichas medidas com partan con los dems unas leyes polticas de raigambre democrtica, que inclu an la participacin popular en los asuntos pblicos, el voto de los impuestos, la responsabilidad de los gobernantes, etc. Y no slo: los primeros pobladores americanos llevaron consigo al nuevo conti nente, donde la extendieron y perfeccionaron hasta lmites antao desconocidos, la experiencia del gobierno municipal, verdadera es cuela de libertad (II, 5) o su predileccin por las asociaciones. En suma, una combinacin de espritu de religin y espritu de li bertad' que en algunos Estados acabaron compenetrndose po niendo aqulla estabilidad en el mundo en perm anente cambio de sta, por citar un ejemplo perfectamente y constituyendo una sin gularidad histrica ms del nuevo mundo. Quien mire este cuadro casi cerrado de la igualdad no podr sino adm irar el modo paradjico con el que Amrica se inserta en la historia universal, pues se coloca directam ente al final de un
14. El mismo Jefferson, y en referencia a una poca muy posterior, la de su ju ventud, haba escrito: Nuestras mentes se hallaban encerradas en estrechos lmites por la creencia habitual de que nuestro deber era permanecer subordinados a la ma dre patria en todos los asuntos de gobierno, dirigir todos nuestros afanes al servicio de sus intereses, e incluso observar una fantica intolerancia hacia toda religin dis tinta de la suya (op. cit., p. 6; cf. pp. 44-45). En las Notas sobre Virginia ya haba de plorado insistentemente la intolerancia religiosa que durante dos siglos coexisti con la libertad poltica (cit., p. 281). Tocqueville, de su parte, en sus comentarios sobre ese microcosmos americano que era Saginaw,'anota que si alguien practicaba la to lerancia religiosa era el indgena, pese a su fe grosera, un culto que no practica ba ninguno de los creyentes cristianos, cualquiera que fuese el ramo elegido del cris tianism o (Quince jours..., cit., p. 74). 15. La expresin de Tocqueville se encuentra, idntica, en Burke, quien se sirve de ella repetidamente (Discurso sobre la conciliacin con Amrica en [Textos polticos, M xico, FCE, 1996], p. 323 et alt.).
XVIII
largo y general proceso obra de la Providencia'*, puntualiza Toc queville que incumbe a todo Occidente sin haber conocido nin guna de sus fases anteriores. El contraejemplo francs escenifica un caso doblemente ilustrativo. En prim er lugar, hace patente las dificultades inherentes a su evolucin, la m ultiplicidad de rela ciones que implica, de sujetos que incorpora, de instancias que ac tiva, de vericuetos que sigue y de oposiciones que combate. Es as como al fnal del mismo podemos observar la lnea que, partiendo
16. El lector de Tocqueville queda un tanto sorprendido, y hasta apabullado, de to parse en tres captulos con tres elementos distintos que tienen un rasgo en comn: el carcter determinista que imprimen a los hechos; son la Providencia, el pun to de partida y el hecho bsico. Habremos vuelto, en pleno siglo xrx, al destino, a la fortuna, a Bossuet, etc.? Se habr impuesto la libertad porque s, porque Dios gusta dominar al hombre mediante la libertad, que dira Kant?; conservar el hom bre las instituciones que la realizan porque la naturaleza as lo ha dispuesto, como dira igualmente Kant? Si bien se mira, la Providencia no las tiene todas consigo, al menos para lo ltimo, entre otras cosas porque necesitar de una ciencia que ilumine en el futuro su obra, hecha andar a base de golpes de ciego; aparte que hasta ahora lo que ella propulsa es la igualdad, pero la libertad que la acompae ser fruto de le yes, de educacin, de costumbres, etc. Es decir: que tampoco el punto de partida se corresponder necesariamente al de llegada, justo porque todos esos elementos re quieren de tiempo para formarse y porque cambian con el tiempo: porque no son na turaleza; con otras palabras, el principal factor del condicionamiento del punto de partida no es el natural de la geografa, sino el cultural de las leyes y, sobre todo, de las costumbres (1,-1, 3; cf. tambin 1-11,9 y II-IV, 8). Lo cual afecta tambin al l timo de los tres elementos condicionadores, el hecho bsico, del que el anterior no es sino, precisamente, su "punto de partida. La influencia del mismo parece indu dable, tanto en la configuracin actual de la sociedad como en su posible curso ul terior. Pero es aqu, donde lo cierto se hace slo posible, donde se asienta la libertad del hombre, puesto que es decisin suya conservar aquello que le hizo libre, porque la libertad engendra peligros que slo la libertad puede conjurar, al optar por hacer real slo una parte de lo que lo hecho vuelve posible: la preservacin de s misma. El hombre es libre, pues, para seguir sindolo; de lo contrario los americanos no co rreran peligros absolutistas, y los europeos nunca habran tenido la posibilidad de llegar a ser como los americanos, esto es, libres. Ese nos parece el pensamiento de Tocqueville, aunque los recursos retricos puedan despistar a ms de uno. As pues, coincidimos con E. Cargan (Tocqueville and the Problem o Historical Prognosis [en American Historical Review, 68 (2), 1963, p. 335], o con Lively (The Social and Poli tical Thought o f A. de Tocqueville, Oxford, 1962, pp. 183 s) antes que con Rausch (A. de Tocqueville [en Klassiker des politischen Denkens, B. II, Mnchen, 1979, pp. 224225; cf. tambin Julio Saguir (A. de Tocqueville y la irresistibilidad e irreversibilidad del proceso de democratizacin, [en Discurso y realidad, VIII (2), 1993], pp. 83-94, y Burrage, On Tocqueville Notion o f Irresistibility o f Democracy [en Archives uropennes de sociologie, 13, 1972], pp. 151-175.
XIX
ANTONIO HERMOSA ANDUJAR
de un pas dividido por varias familias que se disputan y transm i ten hereditariamente el poder, se quiebra de pronto en un sesgo im previsto y a travs de la Iglesia, que abre indistintamente sus puer tas a todos los rangos de la sociedad, empuja a la igualdad hasta el ruedo de la sociedad; seguidamente, los legistas, los campesinos, los comerciantes, los intelectuales, etc., aprovechan los accidentes que el curso de los hechos van poniendo a su disposicin para for talecer su alianza con el advenedizo que est trastocando las ide as, los sentimientos y los valores de la comunidad. Cuando, des pus, sus enemigos jurados, los nobles, invoquen la ayuda de quienes combaten bajo sus banderas en sus batallas polticas con tra el rey o entre s, o cuando el rey devuelva la jugada a los nobles, la partida est ya ganada, si bien la igualdad an necesitar de una revolucin para traducir su fuerza en derecho y ser reconocida como el verdadero demiurgo de la sociedad (Intr., pp. 38-39)'^ En segundo lugar, porque la igualdad, en su configuracin prerrevolucionaria', alcanza uno de sus momentos de mxima gloria: y, sin embargo, es la igualdad en la servidumbre, momento tambin su premo del antiguo rgimen en el que un seor absoluto declara a todos iguales bajo l en lugar de reconocer la desigualdad en la li bertad. La Francia del Anden Rgime, por tanto, ofrece uno de los modos posibles de relacin entre la igualdad y la libertad. Amri ca, por el contrario, agudiza su contraste con el pasado feudal al presentarse como la sociedad en la que la igualdad anterior alcanza la cima coronada hasta entonces inexpugnable, logrando de este modo, tambin en la instancia jurdica, la libertad general. Slo la igualdad universal, pues, permite la libertad universal. As, dos es tados sociales bajo el imperio de la igualdad pueden producir efec tos netam ente antagnicos. Aunque el instinto (I-I, 3) se decan te hacia la libertad, adonde la pasin arrastra espontneamente es hacia la igualdad. La combinacin de ambas sin el sacrificio de la
17. Para una crtica de la versin tocquevilliana del proceso, cf. Furet, Tocquevi lle et le problme de la Rvolution franaise (en Penser la Rvolution franaise, Paris, 1997), pp. 226 s. 18. La misma que, se lam entar Tocqueville, adquirir poco despus de iniciada la Revolucin, cuando Napolen haga siervos a todos {El antiguo Rgimen y la Re volucin fARR], Madrid, Istmo, 2004, p. 48).
XX
prim era no es necesariamente una funcin de la segunda, sino que requiere de determinados requisitos, todos ellos presentes en la so ciedad americana: las circunstancias, el origen, las luces y, sobre todo, las costumbres (ib.). Tampoco esto significa que una vez jun tas la arm ona sea una funcin de la unin. Tambin, como vere mos en el penltimo captulo, para este m atrim onio puede haber divorcio, pero de momento es una revolucin sin revolucin, el fi nal de un trayecto sin los pasos que lo recorran, y por tanto sin las hipotecas subsiguientes el espectculo ofrecido por la democracia am ericana al observador europeo (Intr. p. 50). Con todo, la novedad histrica que acabamos de pespuntear no puede dejar indemne al intelectual que observa con inters y ad miracin parejos al terror religioso que asimismo le embarga. La igualdad en libertad, que se traduce sin ms en soberana del pue blo en la sociedad y en la poltica en los dos captulos siguientes detallaremos la estructura de esa doble soberana, la movilidad social y los efectos que produce, no tienen ya cabida en los moldes tradicionales que aspiraban a dar cuenta e incluso a rendir jus ticia al orden social; ni la corriente iusnaturalista, ni la contra rrevolucionaria, ni la reformista, etc., ancladas como estaban en el viejo mundo, estaban en grado de describir y explicar cuanto su ceda en el nuevo. Otro mtodo y objetivos diversos habran de ca racterizar la ciencia poltica nueva requerida por ste (I-Intr., p. 43). Cules? El observador mutado en analista quiere ser objetivo con los hechos. Aspira a describirlos perfectam ente en su acontecer por que sa es la manera de sacar a la luz las causas que les hacen apa recer as. Y, enfrentado a su objeto, lo prim ero que percibe tras constatar la igualdad de condiciones es que si ha captado plena mente su cabal significacin se debe a que, previamente, se haba trasladado imaginariamente al mundo de donde provena y ha com parado ambas sociedades. Slo entonces da por sabido que la ori ginalidad am ericana, la novedad que aporta, es histrica, no bio lgica; no nos las habemos con una planta social nica germinada al calor de determ inadas condiciones climatolgicas o atm osfri cas, sino en ser de un lado el producto final de una evolucin co mn, y de otro en no haber necesitado del recorrido de las dems unidades humanas para llegar adonde est. Tomada constancia de XXI
esto, el analista se siente orgulloso de los preciosos frutos reca bados de la comparacin; en lo sucesivo, la tom ar por regla, y la aplicar tanto cuando relacione el presente con el presente como cuando lo haga con el futuro'^. Ahora bien, pese a la fuerza de la singularidad americana, lo que de inmediato cobra idntica fuerza es el hecho de ser la de mocracia lo que tienen en comn los dos mundos, vale decir, el ca rcter inexorable y universal providencial, haba dicho, re curdese de la misma^. Qu significa esto? El analista aspirar en sus comparaciones entre democracias o entre stas y las aris tocracias a seguir manteniendo la objetividad que da el tom ar he chos en lugar de valores como objetos a comparar, cierto: mas aqu lla inexorabilidad y universalidad exigen su cuota al pensamiento, que se ver forzado a declararla objeto nico de sus intereses^'
19. El recurso a la experiencia, a la historia y a la comparacin, as como el cen trar el anlisis bsicamente en las democracias y la extensin de los campos de es tudio e investigacin no slo a las instituciones polticas, sino tambin al conjunto del orden socioeconmico, son rasgos del mtodo que Tocqueville comparte con bue na parte de la ciencia poltica actual, al menos la de sello anglosajn. Sin embargo, cuando dirigimos nuestra atencin al punto de llegada, nada parece haber en comiin. La probabilidad en lugar de la certeza, la incapacidad para promover cambios futuros que mejoren la cualidad de la democracia, el estatismo del enfoque sociolgico, la seg mentacin del cuerpo de estudio y su delimitacin a elementos concretos que hacen perder el punto de vista general, etc., constituyen otras tantas consecuencias del em pleo del mtodo antedicho que son exactamente las contrarias de las del genial te rico francs. Un ejemplo de fecundidad en los resultados lo tenemos en el traba jo conjunto de A. Przeworski, M. lvarez, J. A. Cheibub y F. Limongi, que tras estudiar 135 pases en los que sobrevivi o quebr la democracia entre 1950 y 1990 (lo cual implica un total de 4.318 pases-aos, concretan), llegan a la airosa conclusin de que el secreto de la durabilidad democrtica parece [subrayado nuestro] hallarse en el desarrollo econmico (...) (en La Poltica, pp. 89-108, n. 2, 1996, segundo se mestre)... Algn mal pensado pensar, rememorando el Arte Potica de Horacio (Parturient montes, nascetur ridiculus mus, 139), que la ciencia poltica actual es uno de los ltimos refugios que se ha buscado la m ontaa para parir ratones. 20. Acerca de la conexin entre las ideas de irresistibilidad y necesidad histrica, acaecida durante la Revolucin Francesa, y Je su repercusin negativa sobre la idea de libertad, vanse las agudsimas observaciones de H. Arendt (Sobre la revo lucin, Madrid, 1988, cap. L secc. V). 21. Es otro modo de decir que Tocqueville tambin valora cuando juzga, es decir, que su labor como cientfico de la poltica incluye la de filsofo como tambin la de historiador o jurista, etc. (cf. P. Birnbaum, La sociologie de Tocqueville, Pars, 1970, p. 14). Por otra parte, y aunque autores como M atteucci lo excluyan del rango de
XXII
aunque no lo sea de sus atenciones; la democracia es inevitable, y por ello el nico orden social a tomar en consideracin para el porvenir^^ (aadamos que el analista acabar reuniendo aqu su co razn y su cabeza, pues el objeto que la necesidad proclam a suje to nico de sus desvelos su voluntad lo aclam ar como objeto predilecto de sus deseos, y que la historia le habra ayudado en di cha eleccin si no se hubiera resuelto a adoptarla libremente al in dicar la democracia, en su versin americana, como el nico lugar en Occidente donde la estabilidad poltica ha echado flores en una poca erizada en Europa de revoluciones)^^. Tomar en considera cin, decimos: queremos decir evidentemente tom ar partido a fa vor A partir de ah se desprenden algunas consecuencias; por ejem plo: no siempre que se comparen aristocracias y democracias todos los laureles irn a parar al caballo ganador, pero, desde luego, nun ca ser puesta en duda su victoria en la carrera (como tampoco su supremaca moral y poltica, pese a la mayor inteligencia, mejor or den y ms coherencia presentes en el ejercicio del poder por par te de las primeras: la igualdad en libertad supera tcnica y nor mativamente la casustica poltica aristocrtica)^"*. Una consecuencia ms es la siguiente; habida cuenta que es quematizamos aqu un tanto a sabiendas lo inexorable y uni versal de la democracia es la igualdad, mientras lo distintivo ame ricano y optativo es la libertad, y dada la m arcada preferencia por
cientfico poltico precisamente por no haber respetado en su integridad el contra to que se supone ste debe estipular con la neutralidad axiolgica (II problema del partito politico nella riflessione di A. de Tocqueville [en II pensiero poltico, 1968 (1)], p. 90, no est de ms recordar aqu que la actual ciencia poltica, tan respetuosa con dicho contrato, lo hace tras haber elegido la democracia como objeto poltico casi exclusivo de sus atenciones. 22. Ciertamente, habr aclitos del viejo orden de cosas que bajo la consigna DiosPatria-Rey (un Bonald, un De Maistre) planten cara al nuevo y aspiren a vigorizar lo una vez ms: pero el solo hecho de intentarlo da fe de cun poco han comprendido la marcha de la historia, ignorancia sa que, sin quererlo, les convierte en ateos epis temolgicos, pues en cierto sentido aspirar a detener la democracia parecera en tonces luchar contra Dios mismo (I, p. 42). 23. Cf. la Advertencia que encabeza la duodcima edicin de esta obra magna, es crita en 1848, p. 35. 24. La idea, de matriz aristotlica, tuvo seguidores entre algunos coetneos de Toc queville, como Mili (cf. Considerations on Representative Government [.G. ], Oxford, U.R, 1978, pp. 231-233).
XXIII
tal modelo, la libertad asume entonces el rol de valor supremo de la comunidad, el de objetivo de la igualdad^^, por as decir; y pues to que su existencia real en Amrica revela que es factible elegir la, de lo que se tratar es de com probar si el modo como se co rrelacionan en su patria fundacional es el nico, o al menos el mejor, modo posible de relacionarse; con otras palabras, de lo que se tratar es de ^verificar hasta qu punto el statu quo americano ha de reproducirse en Europa cuando sta elija reproducir en ella el orden social regido por el mentado binomio normativo (retom a remos el tema en el captulo final de nuestro trabajo). Por ltimo, como velar por la obtencin y preservacin de la igualdad en libertad es la tarea que la historia impone a los hom bres, el analista intentar en su campo satisfacer sus obligaciones con dicha tarea; la sacralidad de aqullas es inherente a la funcin que desempea en la sociedad, pues si bien no es el poltico que tom a las decisiones, s es el productor de conocimientos que con forman el sustrato de las mismas, razn por la cual es menester, creemos, incluirlo entre quienes dirigen la sociedad (I-Intr., p. 42). Gracias a l la democracia se volver ms duradera volvindose ms perfecta, pues gracias a l el poltico^* tom ar las decisiones que revitalizan sus creencias, depuran sus costumbres, regulan sus movimientos, elevan el ciego instinto a conocimiento de sus ver daderos intereses, etc. {ibidemY^. De otro modo; gracias al producto
25. Cf. Matteucci, Alia ricerca..., cit., p. 207. 26. Bsicamente, en la poltica el primero pone la ciencia y el segundo el arte; uno construye la parte fija y el otro activa la mvil, aqulla basada sobre la na turaleza misma del hombre, sobre sus intereses, facultades, etc., recabadas de la filosofa y de la historia, y sta en los instintos, que m utan con los tiempos pese a no cambiar naturaleza. Tocqueville, con todo, aade que la relacin no es mecnica, pues la prctica, ejercida sobre la multitud que se conduce ms sobre la pasin que por la razn, por eso precisamente se aleja con frecuencia de la teora (cf. el dis curso sobre ciencia de la poltica y arte del gobierno, en Oeuvres Compltes [OC], XVI, Mlanges, 1989, pp. 339-340), publicado por primera vez en 1852). Cf. al respecto Za fra Vctor, M., Ciencia poltica y arte del gobierno. Revista de Estudios Polticos [REP], 107, enero-marzo 2000, pp. 197-213. 27. No slo; le ayudar as mismo a comprender la necesidad de rellenar con po deres secundarios el enorme hueco que en las democracias media entre el sobera no y el individuo, del cual se sirve el despotismo para ir ganando terreno en el cam po de la libertad antes de m aniatarla por completo (II-IV, 4).
XXIV
de SU actividad, lo que hasta ahora ha estado a veces regido por el azar debe depositarse siempre en manos de la ciencia; las ganan cias estn aseguradas de antemano; quienes la desprecian com prendern el error al que les ha conducido su ignorancia, quienes la practican comprendern mejor lo que hacen, y tom ando con ciencia de su debilidad como sujetos individuales, sin tardar asu m irn la necesidad de una cooperacin que m ultiplicar sus fuer zas; y la prosperidad acabar abonando al conjunto de la nacin, como una cierta unidad y armona internas acabar por conformar a cada uno de sus miembros.
XXV
IL LA DEMOCRACIA SOCIAL Por qu en Norteamrica la libertad convive en tan pacfica ten sin con la igualdad'? Una repblica densamente poblada exten dida sobre un gran territorio era, dijimos, un fenmeno histri cam en te nuevo. Qu lo ha h echo p o sib le? C uando los norteamericanos se intentaban m irar en el espejo del pasado nun ca hallaban su imagen; vean, s, libertad, pero circunscrita a las pequeas y casi despobladas al menos, com parativam ente ha blando repblicas de la Antigedad o de los inicios de la era mo derna; vean tam bin grandes territorios que daban cobijo a un gran nmero de habitantes, e incluso, en el presente, cmo se aa da a ese paisaje el elemento nuevo constituido por una amplsima igualdad, pero se trataba siempre de m onarquas en lugar de re pblicas, y en ellas sta term inaba por quebrarse en un punto, que divida la sociedad en dos mitades ampliamente desiguales; por ver, hasta vean regmenes democrticos, como el suyo, pero con un montn de escombros diseminados alrededor de los centros de de cisin o en el corazn y en la mente de muchos individuos bajo la forma de prejuicios, desde donde el viejo hroe defenestrado cierto tiempo atrs por el Derecho, el privilegio, segua ejercien do su fuerza sobre la comunidad. La explicacin de tal fenmeno.
1. As formulada, la cuestin es fundam entalm ente descriptiva. En Tocqueville, sin embargo, ese interrogante cientfico arrastra consigo una dimensin norm ati va, filosfica, pues lo que es presente en Estados Unidos debe ser tam bin futuro en dicho pas y muchos de sus rasgos no slo en l, habida cuenta de que se prev para l un aumento de poblacin que le haga alcanzar la cifra de 150 millones de habitantes, y un potencial sem ejante de individuos iguales que no son al m is mo tiempo libres sera, como remacha Rausch, un potencial catastrfico (op. cit., p. 220).
XXVII
que entre los lugareos acab sentando a su pas a la diestra de Dios-Padre^, y que es tam bin el secreto que el futuro ha de des cifrar (II-IV,7), requiere de un largo discurso en el cual se ponga en juego tanto la estructura social como el orden poltico, sin ol vidar el factor temporal, pues tiempo significa cambio y el porve nir no est inscrito en el ayer. A ello dedicaremos el resto de nues tro trabajo, describiendo respectivamente en los dos prximos captulos, de una m anera esttica, los elementos constitutivos de la sociedad y la poltica para pasar acto seguido a activarlos con la descripcin de sus interrelaciones y el anlisis de sus efectos so bre la convivencia. Podramos entrar en nuestro tema por una suerte de puerta en apariencia colateral, como es la de infundirle una dimensin his trica al interrogante sociolgico inicial, completndolo del si guiente modo: y por qu dicha alianza resulta tan problemtica en Francia^? Tambin aqu coexiste la igualdad con la libertad y con uno de los vstagos de ambas, preferentem ente de la prim era, la movilidad social. Y sin embargo, las sombras que por fuerza se cier nen sobre todo horizonte democrtico amenazan mucho ms la ver sin europea de la misma que su conformacin americana. Dos causas acuden en auxilio del dilema, explicando sin dificultad por qu la dem ocracia tiene ms futuro en suelo americano: la cir cunstancia de su origen y el carcter de la religin. La nota dom inante en el estado social francs, par al norte americano, es la igualdad de condiciones; en aqul, en principio, el observador igualmente advierte que las clases se han abierto, los rangos han desaparecido, volatilizado los privilegios, unificado los
2. Lo que Hartz llama mesianismo y estadunidismo, un nico engendro con dos nombres de la cultura liberal americana, empez a gestarse ya en los momentos fundacionales del pas, aunque sus estragos fueran posteriores (La tradicin liberal en los Estados Unidos, Mxico, 1994, p. 281). 3. Dicha interrogante constituye de por sTma crtica a la imagen marcial con la que segn Touraine las ideologas y las polticas de la modernidad hacan marchar al unsono a la riqueza, la libertad y la modernidad, y que se asociaban al triunfo de la Revolucin Francesa. Otra cosa, en cambio, es decir sin ms, como hace el propio Touraine, que Tocqueville la repudiase, pues de aqulla siempre quiso preservar la fase inicial, ratificada en la Declaracin de Derechos, frente al resto (Crtica de la Mo dernidad, Madrid, 1993, pp. 97-101).
XXVIII
LA DEMOCRACIA SOCIAL
intereses, cambiado ideas, sentimientos y prejuicios, etc. Dominan igualdad y libertad, pero sta como gusto y aqulla como pasin; es decir; domina aqulla''. En ambos pases hay cierta necesidad de ideas generales y una manifiesta complacencia en ellas. En los dos el ndice de instruccin es alto, el nivel de vida elevado y el deseo de mejorarlo paroxstico, como corresponde a una nacin dem o crtica y de propietarios en la cual predom ina la clase media (DA, 11-11,10); y en los dos los mismos males el individualismo sera uno e idnticos peligros el despotismo am enazan a ese fre nes por el bienestar m aterial que tanto hace desentenderse de la libertad y tanto favorece la conversin en acto de todo Napolen en potencia^. Incluso en las relaciones internacionales uno y otro pas parecen adoptar una actitud anloga, pues Francia, como ya postularan los autores de The Federalist para los Estados nortea mericanos', las considera sin duda tam bin con ojos interesados, pero sin perder de vista que el triunfo de las instituciones libres en el mundo es tambin inters suyo^. Todo ello ha redundado, de cimos, en la abolicin de inm unidades y privilegios, en la mezcla
4. Tambin en la teora (ARR, III-3), aunque Tocqueville exagere sin duda su im portancia para la Revolucin (cf. Furet, op. cit., pp. 239 y 246 s). 5. Cf. al respecto Que le rle de l'opposition est de rester sur la dfense (en O.C., III2, pp. 110-116, y su discurso de recepcin en la Academie Franaise (en O.C., XVI, pp. 251-269). 6. Los dos tipos de argumentos son desarrollados, con cierta simplicidad y con fusin, por M. Jay en el contexto que lleva a apostar por la eficacia de la Unin, fren te a la Confederacin, en aras de la seguridad exterior. Con todo, se prueba ms la eficacia de la unin que la eficacia de una posible unin democrtica (El Federalis ta, n. 3), y no puede argum entarse que las repblicas respetarn sin ms las clu sulas del derecho internacional, porque si algo tienen claro los autores de esa obra magna del pensamiento poltico es que las repblicas en eso de hacer la guerra no le han ido a la zaga a las m onarquas (cf. el n. 6, obra de Hamilton, entre otros). 7. Cf. el Discurso pronunciado ante la Cmara el 20 de enero de 1845 (O.C., III-2, pp. 421-433) contra la entente cordial con Inglaterra. Se trata de un discurso en cier tos aspectos extraordinario, en el que Tocqueville vincula la riqueza y la grandeza de Francia, proporcionadas por el comercio y la industria, al desarrollo de sus institu ciones liberales. Cosa que, en cambio, no ocurre con Inglaterra. Y existe un por qu: Inglaterra es ya demasiado poderosa, y esa grandeza, si resulta excesiva, se debe a que en el interior ve reducirse su vida democrtica, y en el exterior literalmente la asfi xia: subsume la poltica en la economa, y a partir de ah ansia como el aire el mo nopolio econmico y el imperialismo poltico, dado que sin ellos pone en juego no slo su grandeza, sino hasta su misma supervivencia.
XXIX
de rangos, en la profesionalizacin y especializacin poltica y, en definitiva, en el establecimiento de un orden social y poltico ms uniforme y ms simple* con la igualdad de condiciones como base (ARR, I-l yI-5). Ahora bien, en medio de tantos aspectos comunes, y de otros muchos que no hemos querido enumerar, la diferencia de origen y el papel de la religin inyectan modificaciones en tal grado sus tanciales que, veces, hasta se dira que la com paracin tan fre cuentem ente llevada a cabo entre ambos pases hubiese abando nado la com n m atriz dem ocrtica en cuyo interior tiene lugar. Traigamos a colacin algn ejemplo. Tocqueville recurre a ambas causas cuando, como si de un asunto menor se tratara, quiere dar cuenta de la razn en virtud de la cual lo que considera el mtodo filosfico de los americanos (DA, II-I, 1) tiene hoy an ms prac ticantes en Francia que en el pas de referencia. Rasgos primarios de dicho mtodo seran la negacin de autoridad a cualquiera de las instancias colectivas costumbres, clase, familia, tradicin que, en el pasado especialmente, estructuraban las sociedades; bus car por s mismo y en uno mismo la explicacin de lo que su cede, querer resultados sin por ello encadenarse a los medios de obtenerlos y convertir la forma en medio para llegar al fondo. Lo decisivo en todas esas operaciones es el esfuerzo individual de su razn llevado a cabo por cada americano (base intelectual y mo ral, aadam os, del individualism o dom inante en la sociedad am ericana). Pues bien, es ese cartesianismo prctico (ibidem), caracterstico del pas quiz menos filosfico del mundo, y que no ha necesitado de un Lutero, un Bacon, un Descartes naturalm en te, o un Voltaire para hacer de l su filosofa de vida, lo que ac tualm ente est ms en boga entre los franceses por mor, precisa mente, de las dos causas citadas.
8. No deja de ser llamativo que la uniformidad no haya encontrado nunca mayor aceptacin que en una revolucin hecha en ilbmbre de los derechos y de la libertad de los hombres. Tales son las palabras iniciales del cap. XIII del opsculo de Cons tant Del espritu de conquista (Madrid, Tecnos, 1988), aparecido en 1814. Como se ve, existen momentos en los que resulta escandalosamente llamativa esa supina igno rancia que Tocqueville finge de Constant (aunque, mirando la cosa un poco ms des pacio, quiz no resulte extrao en un individuo que se sabe de memoria a su maes tro, Montesquieu, y sin embargo lo cita casi tanto como a Constant).
XXX
La validez del mtodo filosfico no se circunscriba tan slo al mbito intelectual, sino que era extensible al prctico; y si los fran ceses, con una igualdad ms nueva y menos completa que la de los americanos, lo aplicaban en cambio de manera ms extremada, ello se deba, por un lado, a que la religin estaba menos presente en sus vidas que en las de aqullos, y a que la religin, en Francia, no ha ba sabido autolimitarse, mantenindose retirada de la vida pbli ca; y, de otro, a que Francia tena su democracia despus de haber tenido una revolucin, en tanto a Norteamrica haba llegado sin el auxilio de tan violento instrumento. Es decir, que los franceses, si tundose cada cual como centro del universo la egosta posicin adonde espontneamente conduce el individualismo al extremarse se privaban del medio que por excelencia introduce delicadeza en las costumbres y retiene al sujeto dentro de la esfera social; del medio, en suma, con el que los individuos moralizan la democracia (DA, IIII, 15); y no slo: se haban vuelto individualistas empujados por ese violento instrumento, la revolucin, que ms fcilmente priva al in dividuo del horizonte de la sociedad, en cuanto le separa de los otros al inundar su corazn de pasiones antisociales, desde el odio y el des precio al egosmo, que centran su conducta en la obtencin de glo ria personal y en la realizacin de sus propios intereses (DA, II-I-l). Las mismas causas sern invocadas en otros contextos a la hora de dar cuenta del mar de diferencias que separa a estos dos pases si tuados en dos orillas distintas del ocano. Pero un hecho an ms fundamental al respecto consiste en que esos dos agentes constituyen tambin la razn que sigue alejando a los dos pases y en rigor has ta podramos decir, o casi, que a uno de ellos, el europeo, del futuro democrtico en otras circunstancias, para cuya explicacin no se les menciona. As, cuando en el cuarto captulo del segundo volumen de su obra magna Tocqueville vuelve a enfrentar a ambos pueblos, esta vez en torno a las ideas generales, la explicacin va a buscar la cau sa en la mayor participacin de los americanos en los asuntos p blicos, mientras nuestra constitucin poltica impide a sus con ciudadanos desdecirse en la prctica de los errores de la teora^. Pero,
9. (D.A., II-I, 3). La crtica del racionalismo poltico es una constante del pensa miento de Tocqueville, y un elemento que ste comparte con Constant (cf. los caps.
XXXI
podemos preguntamos, cul es la causa de una tal constitucin po ltica? De nuevo, por tanto, el pasado revolucionario incide negati vamente sobre el presente y envuelve el futuro democrtico francs entre densas y amenazadoras brumas. Del mismo modo, y aunque la religin, segn se ver, es un re medio tpico contra algunos de los peligros antidemocrticos de la dem ocrtica igualdad presentes en toda democracia, su bl samo ha de apltarse con mayor intensidad en las democracias don de esos peligros son mayores, que, no es casualidad, son las sali das de una revolucin (II-I, 5), en las cuales, por volver a casos antes citados, el individualismo ms rpidamente degenera en ego smo (II-II, 2) o el despotismo tarda menos en llegar (II-II, 4). En fin, que en la Francia actual sean los aristcratas los portadores de la moralidad democrtica privada (II-III, 11), situacin doblemente paradjica si contemplada con ojos americanos, o que el cmulo de circunstancias auxiliares de la centralizacin administrativa (IIIV, 4) siten a Francia ms cerca y a Norteamrica ms lejos del abismo desptico, no hace sino aum entar sin agotar el recuento de circunstancias nuevas que separan a ambos pases entre s, y al
VI y VII de la obra citada en la nota anterior). Ya antes de redactar sus demoledores captulos iniciales contra la cultura ilustrada francesa en el tercer libro de su libro sobre el Anden Rgime, Tocqueville, en el Discurso mencionado con anterioridad, ha ba establecido un nexo natural entre tales ideas y el absolutismo (napolenico), al afirm ar que la razn, por una parte, crea individuos al tiempo que disuelve la so ciedad; y por otra, que democratiza la idea de poder al punto de dejarle que sea l el que proceda a su propia autolimitacin (una idea monstruosa a todo liberalismo, in cluido el de Bentham; recordemos que ste haba abierto ciertamente las puertas a la soberana ilimitada, tanto al centrar en elemento tan vaporoso como la utilidad el fundamento de la legitimidad del poder poltico, cuanto al no reconocer la inde pendencia del poder judicial, o, sobre todo, al rechazar taxativamente que haya algo que el poder supremo no pueda hacer; pero term ina por aceptar que dicho poder se autolimite en aras de su propia supervivencia, e incluso que se cree un rgano su premo en relacin a ciertas acciones que el soberano no podra realizar, en el cual los individuos reconociesen un signo comn til a la mayora [Fragmento sobre et Go bierno, Madrid, 1985, cap. IV]), como si de uiia roussoniana voluntad general se tra tara. Aadamos que los contrarrevolucionarios franceses arrem etieron igualmente contra ese racionalismo, pero que con anterioridad a ellos, adems de la genial y co nocida previsin de Burke acerca del futuro violento que esperaba a la Revolucin de all (1791) a poco, basada en la misma crtica, tam bin Humboldt haba llegado por las mismas fechas a una conclusin similar y por idntico motivo {Carta a F. Gentz, agosto de 1791 fen Escritos polticos, Mxico, 1996], p. 78).
XXXII
prim ero del futuro democrtico, y rem iten a la misma y revolu cionaria causa'. As pues, nuestra interrogante inicial queda plenam ente jus tificada. La actual dem ocracia francesa es un caso ms de de term inacin por el origen, esa Revolucin que es el accidente principal en la geografa de su destino, y que ya en su propio cur so hizo cam biar ms de una vez de alianza a la igualdad, al obli garle a abandonar la inicial con la libertad por la final con la ser vidumbre; a la Asamblea Nacional, etapa en la que tam bin eran libres, por Napolen, con el que slo eran iguales (entre ellos, aunque no ante l"). Introdujo as una perpetua dote de inesta bilidad en la vida poltica posrevolucionaria de Francia, sacralizada por incesantes cam bios de gobierno y por alguna revolu cin ms, ante la cual agita sin cesar el espantajo del despotismo. Para el problema que nos ocupa, ello significa que tiene ms sen tido plantearlo en relacin con N orteam rica que con Francia, pues la democracia tiene all ms probabilidades de supervivencia que aqu; y tam bin que las generalizaciones de algunas afir maciones sobre ciertos fenmenos como algo propio de las de mocracias, sin apellido geogrfico, no son en su gran m ayora sino un modo ms abstracto de hablar de la Norteamrica actual'^
10. Una ms podra ser la diferencia existente entre la figura del monarca francs y la del presidente americano, y ello pese a considerar a Francia como una monar qua casi republicana (D.A., I-I, 8). 11. Desigualmente iguales, adems, pues si bien todos eran siervos suyos, no to dos lo eran en la misma medida, habida cuenta de que se cre una nueva aristocra cia que provoc el resurgimiento parcial del Anden Rgime desde sus cenizas (ARR, pp. 47 s). Por lo dems, aunque la historiografa ha discutido abundantemente sobre si la etapa napolenica ha de incluirse o no dentro del periodo revolucionario, aqu no se trata de eso, sino nicamente de la opinin de Tocqueville al respecto, que es la expuesta. 12. Sin negar, pues, un carcter ms abstracto y sinttico a su segunda democra cia, no podemos sin embargo dejar de afirm ar que la democracia norteamericana constituye el principal objeto de estudio, a partir del cual se inducen las generali zaciones, y sobre el que primera, cuando no exclusivamente, revierten (bien que haya otras de alcance general). De ah que no podamos concordar con Aron, que la con vierte en el soporte de lo que l denomina tercer mtodo de Tocqueville (Las eta pas del pensamiento sociolgico, Buenos Aires, 1981, pp. 293 s), que ste empleara en la creacin de un tipo ideal, la sociedad democrtica, a partir del cual se dedu cen algunas de las tendencias de la sociedad futura. Del mismo modo, una mayor
XXXIII
(o si se prefiere: que toda dem ocracia futura tendr mucho de norteam ericana'^). Una sociedad que goza de amplia libertad, una acabada igual dad de condiciones y gran movilidad social es la sociedad nortea mericana, ms democrtica por eso que sus homologas francesa o inglesa. Los tres rasgos conviven armoniosamente en una relacin sin dudar tensa pero llevadera. La libertad se m aterializa en ins tituciones que descentralizan''' la sede del poder poltico, segn ve remos despus. La igualdad de condiciones, si es tan acabada en Amrica, se debe a ese elemento tan peculiar de su fisonoma cons tituido por la ausencia de aristocracia, lo cual coadyuv a que las diferencias de objetivos, de bienes, o en las formas de gobernarse de los prim eros inmigrantes'^ no cristalizaran en fuerzas centr fugas hostiles a su unin. Una historia sin aristocracia es un pas carente de una clase que basa su existencia en el establecimiento de la desigualdad por principio'*: que fundamenta, al menos en su poca urea, en la posesin y dominio de la tierra su dominacin poltica, que consagra social y jurdicam ente la jerarqua y el pri vilegio, y que los transm ite de m anera hereditaria. Pudo entonces
atencin al peso otorgado por Tocqueville al punto de partida sobre el futuro, habra hecho probablem ente reconsiderar sus opiniones, entre otros, a Lamberti (Tocque ville et les deux dmocraties, Paris, 1986, p. 184), Chevalier (Los grandes textos pol ticos, Madrid, 1970, p. 232), o Jardin; en este caso cabe la posibilidad de acordar a Jardin que Tocqueville est tratando aqu del hombre nuevo de la sociedad iguali taria (op. cit., p. 202), del cual, por cierto, slo tres pginas despus ya m uestra su esqueleto americano. 13. Sobre eso, cf. J. Coenen-Huther, Tocqueville, Pars, 1997, p. 47. \ 14. Paradjicamente, esa descentralizacin Francia la vivi durante gran parte de su historia feudal, y slo se lamenta Tocqueville bien avanzado el Antiguo Rgimen, cuando se emprendi la centralizacin que ha perdurado desde entonces, sobreviviendo incluso cuando todo lo dems caa, perdi la libertad inherente a aqulla. 15. La historiografa contem pornea ampla el nmero y la intensidad de las de sigualdades, pero no las lleva al extremo de reconocer diferencias aristocrticas, y ni siquiera a desconocer la tendencia a latgualdad (cf. Abbattista, La Rivoluzione Americana, Roma-Bari, 1998, pp. 9 s). 16. En ella se concentra a perpetuidad la gloria, la riqueza y el poder, mientras sus siervos concentran los opuestos (DA, II-III, 5). Con todo, la separacin de ambas cla ses, tan radical en eso, no es completa, por cuanto el seor mantiene con el vasallo vnculos orgnicos que le obligan a otorgarle proteccin y defensa llegado el caso, y cuyo respeto entra entre los deberes sealados por su cdigo de honor
XXXIV
la similitud de lengua, de religin, de ideas, de prejuicios, etc., de aqullos con el apoyo extraordinario de una ley de sucesin que autorizaba la libertad de testar, vale decir, la divisin de la tierra avanzar consolidndose en mayor igualdad, hasta configurar esa se mejanza de riquezas, de instruccin, de ideas, de valores y de creen cias caracterstica del paisaje social de Norteamrica: puede all encontrarse una multitud inmensa de individuos que tienen el mis mo nmero de nociones aproximadamente en m ateria de religin, de historia, de ciencias, de economa poltica, de legislacin, de go bierno; o si se quiere, all slo queda como causa de divisin la que proviene directam ente de Dios: la desigualdad intelectual (cf. DA, I-I, 2-3). De otro lado, la movilidad social despliega la ima gen de un cuerpo social en perm anente y ordenado tum ulto, en el cual sus miembros, en pos de un mayor bienestar, giran sin tregua como la fortuna que buscan, y en ese torbellino olvidan reglas aprendidas, gastan imaginacin en innovaciones incesantes, co mercian con sus ideas y valores ponindolos al servicio de su in ters, ganan as la conciencia de su incertidum bre que es la de su debilidad, y mantienen, cada vez ms fija, tan slo la esfera de las creencias religiosas. A continuacin pasaremos a una exposicin general de las ideas, los sentimientos y las costumbres prototpicos de tal sociedad, y que en grado superior a la situacin geogrfica y hasta a las mismas le yes han contribuido a la coexistencia de libertad e igualdad (DA, III, 9), lo cual nos pondr el punto de m ira de nuestro anlisis ms cerca del individuo, del sujeto democrtico. Existe un mundo intelectual propio de la dem ocracia o, como gusta ms de decir Tocqueville en este contexto, de la igual dad'^? Cul sera su contenido, y cul su forma? O por descender de nivel, qu y cmo piensan los americanos? Y cules son las consecuencias? La igualdad afecta sin duda al m undo de las ide as porque afecta al entero mundo del sujeto, porque le infunde de terminados sentimientos que influyen sobre la cualidad de sus pen17. Cf. Schleiffer, The Making o f Tocquevilles Democracy in America, Chapel Hill, 1980, pp. 263-273, en la que se computan hasta siete acepciones diversas de dicho con cepto. Cf. tambin P. Manent, Tocqueville et la nature de la Dmocratie. Pars, 1982.
XXXV
samientos tanto como lo harn sobre sus creencias. La igualdad lle va al sujeto a considerarse el centro del mundo; sabindose sin je fes naturales, parejo a sus semejantes, eleva su propia razn has ta el trono del conocer, honor que realza al com probar cun capaz se muestra de resolver por s mismo los pequeos problemas (DA, II-I-l) que su vida cotidiana le va presentando; nada hay que so brepase mi inteligencia, concluir, y bien presto notar cmo los efluvios de la autoestim a envuelven con un clido halo la imagen que se forja de s mismo. La libertad intelectual ser por tanto uno de los vstagos de la igualdad, pues en medio de una nube de igua les a nadie recurrir como fuente de sus opiniones, como a nadie solicitar autorizacin para aplicarlas en proyectos. Ahora bien, ese mismo individuo no dejar de percibir que el ajetreo permanente de su vida no le deja ni el ocio ni el poder de exam inar y verificar el inmenso monto de ideas y opiniones que adopta, y que acabarn estampndose en su mente sin que l le oponga la m enor resistencia; al revs, se dejar mecer en tan sa ludable servidumbre. Ah tiene el prim er atisbo de su debilidad, que pronto se ensanchar desmedidamente. Es la otra cara de la moneda de la igualdad, que produce a la vez fuerza y debilidad en el sujeto, el saberse nico y el reconocerse impotente en medio de aquella nube de iguales para realizar los grandes fines de su vida. Y en el campo de las ideas, aceptando acrticam ente muchas de ellas, es decir, asimilndolas como creencias, tiene ocasin de su frir los efectos de aquella debilidad. Verdad es que resulta saluda ble adems de necesaria, pues su propia constitucin se ve urgida a echar mano de ellas, del mismo modo que saludables y necesa rias son tambin las creencias para toda sociedad que quiera pros perar, ya que sin ideas comunes no podra ni existir, y las ideas co munes no podran ni existir sin creencias comunes. Y es esa verdad, que en otras batallas de su existencia le llevar a aceptar la par lisis de melancola que invade su fuerza, su independencia, en la
18. Resuena ms de un eco hobbesiano en los argumentos con los que Tocquevi lle describe algunos efectos de la igualdad; una especie de bloqueo de poder efecti vo ante la excedencia de poder potencial puede paralizar la accin del demcrata ame ricano, como lo haca con su en este aspecto antecesor hobbesiano (cf. Leviatn, Madrid, 1989, cap. XIII).
XXXVI
apropiacin de las ideas le har deam bular en busca de una auto ridad para las mismas. Y dnde la encontrar, l que cuando no en tiende algo lo soluciona negndolo, que se siente en otro mundo cuando se le habla de entes insensibles, que afirm a el poder de su razn con un tufo de desprecio sobre la de sus semejantes: dnde la encontrar, decimos, si no es en el sujeto colectivo que forma con ellos y al que denomina pueblo. En l encuentra la sede social na tural de la verdad, el hontanar de las opiniones comunes y, a la vez, el dios que las bendice y legitima. Resumimos: fe personal del in dividuo en su razn y una mayor, fidesta, en la opinin pblica la de la mayora del pueblo resumen la obra intelectual de la igualdad en el sujeto (cf. 11-1,1-2). Pero la igualdad es una inagotable cantera' â la cual las ideas no slo acuden en bsqueda de su origen, sino tambin para extraer de ella su naturaleza y algunas de sus ms importantes formas. De lo primero ya hablamos indirectamente ms arriba, al tratar de las ideas generales como un fruto especfico de la planta democrtica. Comparbamos sus variedades en los suelos americanos y francs, y explicbamos el por qu de las mismas. Toca ahora aadir algo relativo a su funcin y un poco ms respecto de sus causas, sobre las sociales ms concretamente. Las ideas generales son la prueba simultnea, considera Tocqueville, de la potencia de nuestro co nocimiento y de su contrario; por una parte, en efecto, nos permiten contemplar en un solo nombre un sinfn de objetos a la vez; mas por el otro, slo nos permiten hacerlo superficialmente, sin entrar en sus detalles ni captar sus componentes especficos. Si bien las ideas generales tienen una causa tcnica en nuestra propia es tructura mental, es la om nipresente igualdad la que desencadena en el hombre el instinto de la generalizacin, pues al suprim ir todos los focos de las divisiones sociales tiende a asentar en la
19. Fue esa inmensa capacidad de introducir novedades el motivo de que Toc queville advirtiera al lector, al comienzo de su segunda democracia, de que no le atri buyese haber condensado en la igualdad la causa nica de todo cuanto acaece. Ad vertencia sa con la que pretenda prevenirse por adelantado, aunque sin xito, de crticas como la de Mili (M. de Tocqueville and Democracy in America, [en Disserta tions and Discussions, vol. 2, London, 1958], p. 62). (Para una relacin entre ambos pensadores, cf. D. Negro Pavn, Tocqueville y Stuart Mill, Revista de Occidente, 5 (55), 1964, pp. 104-114).
XXXVII
propia naturaleza humana lo que no son sino ideas singulares de un solo individuo, a extrapolar hasta el fondo social el producto de las operaciones de una especfica actividad personal; sin contar con que explota el trabajo de algunos de sus escuderos en la sociedad de mocrtica, como la curiosidad, la ambicin, el gusto por el xito f cil, la pereza, adems de la falta de tiempo, para adoptar la idea ge neral como dispensa de emprender una paciente y minuciosa investigacin, que por si fuera poco a menudo se queda sin re compensa social, encaminada al conocimiento de lo particular (id., cap. 3). La igualdad favoreca la independencia, pero tam bin la de pendencia; inyectaba en el sujeto la idea de juzgar por s mismo, pero tam bin la de aceptar acrticamente la voz de la opinin p blica; se trataba en el segundo caso de una aplicacin del gusto y de la idea de lo simple, lo uniforme, lo nico^, dilectas criaturas de la igualdad, al mbito intelectual. La labor de esas mismas cria turas, que si aplicada al dominio poltico desembocara en la pre dileccin por un poder central, realizada en el dominio religioso ser la responsable de la mayor difusin que espera al catolicismo en Norteamrica, pues esa religin que tanto ha favorecido el de sarrollo de la igualdad cuenta asimismo con la institucin que en carna a quienes se fascinan con lo uniforme: la Iglesia. En ella, el poder absoluto del Papa es una garanta de la unidad del poder^'. Tampoco el campo filosfico se libra de la explosin de uniform i dad que acompaa a la igualdad; el espritu humano no encontrar reposo mientras no logre reducir la multiplicidad a la unidad, y slo
20. Es decir, algunos de los ndices que en otro tiempo apuntaban a la belleza y la perfeccin, segn nos ensea Horacio en su Arte Potica. En relacin con el mal de la uniformidad que se cierne sobre el futuro democrtico, vale la pena recordar aqu cmo Platn destacaba, como una caracterstica mayor de la democracia, precisa mente lo contrario, a saber: el ser una especie de manto multicolor... en todos los aspectos de la vida, empezando por el bazar de constituciones en el que cada ciu dad poda elegir una a su medida (La Repblica, 557c-558c); esa Buntheit (Pabst) le resultaba particularmente abominable al filsofo ateniense (cf. Die Athenische De mokratie, Mchen, Beck, 2003, p. 44). 21. Para Tocqueville, condicin para que el catolicismo aumente su difusin es des prenderse de la provisin de odio poltico que ha acompaado parte de su marcha; tambin aqu, pues, la democracia favorecera el catolicismo, en este caso por su pa sin por olvidar y por el poco peso ejercido sobre ella por las tradiciones.
XXXVIII
cejar en su empeo cuando, llegado al penltimo grado de su bs queda la divisin del universo en un creador y una creacin, satisfaga su sueo disolviendo el dualismo anterior en un solo todo. El pantesmo, la filosofa que suea el monismo ontolgi co igualando el espritu con la m ateria, se configura como la ve nidera, y perdurable, religin del intelecto; de momento, pasos de gigante ha dado en la filosofa alem ana y en la literatura france sa, y su huella puede rastrearse por toda Europa. La idea de per fectibilidad indefinida constituye la otra gran teora filosfica que se hace paso y term ina fijndose en el fluir de ideas y condiciones propio de la sociedad democrtica^^. Desaparecido el horizonte ce rrado de las diversas jerarquas, sustituidas las antiguas ideas por otras nuevas y ms num erosas cada vez, aqulla empieza a dejar se ver en el cerebro de cada hombre; luego, la constatacin de cam bios incesantes que m ejoran la condicin de individuos y pueblos term inan por aum entar y consolidar su posicin. Y desde enton ces adquiere tal predicam ento que influye en su conducta incluso sin saberlo (id., caps. 6-8). No queremos abandonar la problemtica presente sin antes ha cer alusin a un aspecto singular del pensamiento socio-poltico de Tocqueville que creemos tambin reflejado en sus consideraciones sobre la produccin intelectual en una poca democrtica^^. Por lo dicho hasta aqu, el lector ya sabe que no hay inercia dem ocrti ca que preserve sin ms la vida de un tal rgimen; tam bin ha po dido ms que intuir un origen democrtico para los peligros de mocrticos. Aun cuando hem os dejado para despus cuanto concierne a ese problema, el de las amenazas a la democracia y sus posibles remedios, no est de ms adelantarle que algunos de es tos ltimos son de naturaleza aristocrtica^*.
22. Como se ve, Tocqueville ha convertido en democrtico lo que en Rousseau fue una vez natural (Discurso sobre la desigualdad) y otra vez patrim onio de la natura leza hum ana (Emilio). 23. Ciertamente sern muchos los aspectos de dicho mbito que no tocaremos aqu, pero que el lector puede encontrar ms desarrollados en la parte final del texto ci tado de Aron y, sobre todo, en el de Jardn. 24. Valentini lo ha visto bien, pero en su juicio se filtra una visceralidad bien aje na al espritu anticentralista que Tocqueville resaltaba de la aristocracia frente al monarca, y que sera precisam ente aquello que es m enester m antener (II pensiero
XXXIX
En su captulo sobre el pantesmo, filosofa connatural a la igualdad, Tocqueville afirmaba entre las causas de su probable im perio en las democracias sus encantos secretos. Y cules eran? El pantesmo, aunque destruya la individualidad hum ana, o me jor porque la destruye... (subrayado nuestro). He ah el secreto de su encanto: la destruccin del individuo. La igualdad, pues, que co secha vctimas entre los individuos que iguala. La democracia, boi cotendose a sf misma. Contra l deberan disparar sus bateras los ms grandes hombres, los que s creen en la verdadera grandeza del hombre, sentenciar Tocqueville. Pero el carcter aristocrtico aludido resalta todava ms cuando, y sin que la frialdad del an lisis sepa disimular el tono crtico, enumera las deficiencias que la literatura democrtica, tomada en su conjunto, presenta en com paracin con la de periodos aristocrticos; deficiencias formales y sustanciales, de estilo tanto como de pensamiento y de gusto: de ah su recomendacin de recuperar en parte el estudio de la literatu ra clsica en el presente (aun a sabiendas que no debe ser sa la ma teria preferente de estudio por no ser la ms adecuada a las ca ractersticas de la poca). No es perfecta, aade, pero su celo en el detalle, su perfecta construccin elementos para los que la in teligencia requiere de paciencia y tiempo, y ninguna de esas m er cancas estn en venta en las sociedades democrticas y su per secucin de la belleza ideal la hacen acreedora de conocimiento. Si la influencia de la igualdad sobre las ideas es mucha, la ejer cida sobre los sentimientos no le va a la zaga. Saberse igual a los dems revitaliza el sentimiento de autonoma que esgrime en su re lacin con ellos y enciende el am or hacia la causa que lo provoca, la propia igualdad: llama sa avivada con su personal experiencia igualitaria, donde ha aprendido cun alto nmero de bienes aqu lla le depara de m anera inmediata, aun cuando tam bin le aporte ciertos males de manera mediata. El rbol del bien y del mal ha sido asimismo plantado en su vida por la otra herona que comparte su pecho; la libertad. Slo que sus frutos le llegan en modo inverso al de la igualdad, inmediatos los males y al contrario los bienes, por
politico contemporaneo, Roma-Bari, 1979, pp. 129 y ante todo 142). Mucho ms ecunim e se m uestra Lamberti (op. cit., p. 55).
XL
lo cual si hay conflicto entre ambas^, no ser difcil determinar por quin se inclinar su corazn. Adase el factor temporal y se pon dr un arma ms en manos de la igualdad en caso de contienda con su hipottica rival. La historia, en efecto, m uestra que la libertad desde siempre, aunque los distribuyera entre pocos, ha esparcido sus riquezas entre las sociedades, en tanto la igualdad es un hecho reciente; los pueblos se han lanzado hacia ella con la pasin del converso, mientras lo viejo ya no arrebata tanto. No hay, pues, equi librio entre ellas: no hay, de hecho, disputa posible. La igualdad reproduce en el campo psicolgico y moral el efec to obtenido en el campo intelectual: convertir al sujeto en el cen tro del mismo. Y si antes se consideraba amo de sus ideas, opiniones y creencias, ahora se tendr por dueo de sus sentimientos y fines. El trm ino moderno que define tal posicin es el de indivi dualismo, opuesto en principio al antiguo de egosmo pero no por principio, al punto que, como dijimos, acaba por subsumirse en l. Cada uno es siempre el punto de referencia de su sensibilidad y de su conducta-, pero m ientras el egosmo la convierte en pasin cie ga por s misma que no atiende ms razones ni otros intereses, el individualismo se presenta como un sentimiento reflexivo y apa cible^* que dispone al sujeto a aislarse de la sociedad y, par en esto al sabio ex-cortesano de Guicciardini, a retirarse a la vida priva da con su familia y amigos^; el instinto depravado anterior es aho ra slo un juicio errneo, y donde aqul pone en jaque a todas las virtudes ste se contenta con hacerlo slo respecto de las pblicas. La diferencia parece por tanto clara; empero, Tocqueville conclu ye as esta misma comparacin: pero, a la larga, [el individua lismo] ataca a todas las dems y se subsume al fin en el egosmo^.
25. Y lo hay siempre que no se da el caso ideal en que una y otra se identifican, es decir: siempre. 26. As entendido, el individualismo es cosa nueva: tanto que incluso la palabra hizo una de sus prim eras apariciones en lengua inglesa precisamente con la traduccin al ingls de la obra de Tocqueville (cf. Schleiffer, op. cit., cap. 18). 27. Zetterbaum, op. cit., p. 719. 28. En cierto sentido, esa frase de Tocqueville vendra a ser el compendio de lo que segn ciertos autores constituye una parte del movimiento de la Modernidad, el que lleva desde el individuo al sujeto, del ser social y sociable al sujeto egosta: el tipo hu mano ms representativo de nuestras sociedades, narcotizado en su hedonismo
XLI
El individualismo germina bien en cualidades tan propiamente de mocrticas como son el cambio y la nivelacin de condiciones, pues en una se pierde la urdimbre del tiempo, y con ella la conciencia de la continuidad de las generaciones; y en la otra, merced al relativo bienestar alcanzado por un alto nmero de individuos, stos, ad quiriendo la sensacin de autosuficiencia, pierden la conciencia de la sociedad^. El bienestar se convierte en la sociedad democrtica en el nuevo serfor al que todos los vasallos rinden pleitesa. El gus to por el goce de los bienes materiales, por satisfacer las ms pe queas necesidades del cuerpo, que en determinadas condiciones puede representar un peligro para la sociedad, se apodera de las energas del demcrata aprisionando en mil apacibles celdas los re cursos de su espritu y los intereses de su alma. De todos modos, matiza Tocqueville, y aunque tenaz, exclusiva y universal, se tra ta de una pasin contenida (id., cap. X), pues su satisfaccin no exige los oropeles del lujo ni el sacrificio de las preocupaciones por los asuntos pblicos (ib., y cap. XIV). De hecho, la sociedad nor teamericana ha sabido combatir los instintos disgregadores del in dividualismo con una serie de medidas, como son por ejemplo las asociaciones civiles, verdaderas escuelas de civismo, que mantienen en pie la concordia, y que oponen con xito a las corrientes cen trfugas de aqul las centrpetas de sta. Una de las grandes m utaciones experimentadas en las socie dades democrticas gira en torno del trabajo. El desprecio que por l sentan las sociedades aristocrticas se ha volatilizado con ellas, y la sensibilidad acoge con beneplcito y la moral rinde
individualista, y al que unos rinden pleitesa (Lipovetsky) al tiempo que otros quisieran enviar al ostracismo (Bell) (al respecto, cf. Morn, Retomo al sujeto (en La filosofa poltica en perspectiva, F. Quesada, ed., Barcelona, 1998), p. 29). 29. En este doble resultado a partir de un nico movimiento, destacado aqu por Tocqueville, han venido a converger autores diversos a lo largo de todas las pocas, al bien dicha coincidencia no se ha producido desde el punto mismo de partida, pues la causa moral del autor francs fue anteriorm ente poltica en Tcito (cf. su genial Itilcrprelacin de las consecuencias aportadas a la vida social en Roma por mor de lu ccmcentracin del poder poltico en unas solas manos [Historias, I-l]) y ser ms turilf psicolgica el miedo en Lemer (op. cit., cap. IV; el miedo, dice all, disuelve lunlo Ion referentes colectivos como la idea de futuro). A la coincidencia en los efec tos, con todo, debe sumarse la habida en torno a su significacin, por cuanto para los tres constituye un sntoma de crisis cultural.
XLII
honores al nuevo valor. El hombre necesita vivir, la naturaleza re quiere de un medio al respecto y la honestidad gustara que se mejante complacencia tuviera lugar dentro de los lmites de su ju risdiccin: el trabajo es el instrumento con el que cada una de tales exigencias accede a su fin. Por lo dems, el nuevo valor extiende el honor de que goza a todo su mbito, por tanto al salario con el que se reconoce su esfuerzo, enterrando entre otros mitos el del de sinters con el que determinados aristcratas sellaban sus servicios al Estado. Ahora, en suma, el beneficio procurado por el trabajo es tan honorable como su causa y el aristcrata que repudiaba a am bos por separado tanto como su relacin es ya una reliquia an tropolgica de cuyo pasado los americanos spieron por los libros. Aadamos que la reputacin actual del trabajo no slo es efecto de la igualdad, sino tambin causa de la misma, y un nuevo factor fa vorable a la concordia social, pues al ser considerado honorable se atena la antigua separacin de las profesiones y la clasificacin social de sus miembros en diversas y desiguales escalas. En la sociedad americana, no es que todas las profesiones val gan igual, pero s valen todas; todas, adems, remuneran el trabajo, y por eso el salario les da un aire de familia (id., cap. XVIII)^. Cabe preguntarse aqu si el trabajo tiene preferencias ahora que todos los trabajos son igualmente honestos, si el gusto introducir diferencias donde el valor apunta a la homogeneidad; en tal caso, la respuesta ser positiva: en una sociedad perpetuam ente en mo vimiento, cuyos miembros se esfuerzan sin tregua por m ejorar su condicin, en una sociedad que por ello ha sucum bido a la ten30. Amrica es, pues, la prctica vivieme de ideas que empezaron a circular por la mente hum ana en la Edad Moderna (como tam bin la revitalizacin de otras que llevaban milenios en la tumba, como la que fijaba en el trabajo el medio honesto de la supervivencia y, en torno a l, alababa la vida activa frente a la holgazanera de ri cos e indigentes, adonde casi la condujo el propio Hesodo, su inventor), especialmente a partir de Locke, A. Smith y Rousseau, quienes recondujeron hasta el trabajo la fuen te de toda riqueza. Con ello, adems, y como bien seala Arendt, la pobreza aban donaba su condicin de estigma de Can inciso sobre la frente hum ana y la divisin de la sociedad entre pobres y ricos su sitio en el orden natural: la cuestin social, di cho de otro modo, se incorporaba como miembro de pleno derecho a los proyectos emancipatorios de la Humanidad (op. cit., pp. 23 s). Amrica era, pues, una revolu cin tambin en esto.
XLIII
tacin de la incertidum bre y del riesgo, al punto que el azar se ha incorporado a su lista de pasiones (cap. XIX), sern la industria y el comercio las actividades que singularmente atraigan el inters de los individuos. Ellas son nidos del riesgo, cierto, pero eso forma par te de sus encantos; adems, son las que de continuo movilizan las riquezas, vale decir, la condicin de los individuos, las que antes pro meten otorgarles el ansiado bienestar y las que mejor permiten a al gunos mantenerse ms tiempo en P. Por decirlo de otro modo; son las actividades que mejor congenian con la esencia democrtica^^. Anlogamente a cuanto suceda con las ideas y los sentimien tos, el revulsivo de la igualdad tambin se hace sentir entre las cos tum bres propiam ente dichas. Algunos de los efectos ^la inesta bilidad, el individualism o en este m bito reproducen los experimentados en otros, pero la mayora de ellos avalan con su es pecificidad el por qu de esta subdivisin tripartita. La dem ocra cia, al arrum bar las castas por nivelar las condiciones, crea la Hu manidad; una relacin vertical que vea en sus polos extremos al seor y al vasallo deviene horizontal al volver iguales a todos hombres^^. La igualdad aproxima el modo de pensar y de sentir de los individuos, dando as pie a cada uno a generalizar su situacin para hacerse una idea aproximativa de la de los dems^ , y a producir en ellos, al socaire de este conocimiento, un sentimiento de empatia con el dolor de los otros. Una piedad o compasin sinceras se abre en el
31. Pero son tam bin el futuro foco aristocratizador, segn tendremos ocasin de comprobar ms tarde, aunque Tocqueville nunca llegara a imaginar un desarrollo del mismo tan rpido y poderoso como para dar lugar a ningn leviatn industrial (la expresin es de Degler, Historia de los Estados Unidos, II, Barcelona, 1986, p. 21). 32. Tambin en sentido positivo, pues a ellas se vincula el que el norteamericano, en lugar del cobijo del funcionariado, tan ansiado por el ciudadano francs, busque ante todo la autonom a personal en la direccin de los asuntos que afectan a su vida (II-III, 20). 33. La creacin de la Humanidad no est completa todava, pero no cabe duda de que la creacin moral del hombre inherente a te generalizacin del concepto de igual dad se extiende y ampla con la creacin social de la mujer, que ya empieza a dar se ales de su singularidad y autonom a como persona. 34. Tocqueville retraduce aqu, en el plano moral, la idea que Hobbes haba ex presado en el intelectual, y que para l constitua la prueba de que el mundo de la ac cin hum ana nos era mejor conocido que el otro interior al hombre, el de la mate mtica, y mucho ms que el externo al hombre, objeto de la fsica.
XLIV
corazn de cada sujeto ante el sufrimiento ajeno, ocupando el lugar donde antao la indiferencia sentenciaba cuando el ajeno perteneca a la otra clase: he ah un primer testimonio en favor de la mayor de licadeza de costumbres aportada por la democracia a la vida sociaP^. Esa delicadeza conoce otras muchas m aneras de manifestarse; en las relaciones interpersonales ya no domina entre los miembros de la casta superior, por ejemplo, la rudeza con el miembro de la cas ta subalterna o el ceremonial con los de la propia. Un ambiente ms distendido acoge actitudes y com portam ientos ms francos y abiertos, incluido el mbito familiar. Y como el hombre igual se sabe siempre, adems de fuerte, hombre dbil, esto mismo le conduce ha cia una mayor servicialidad hacia sus congneres, pues el propio trabajo social, que orienta hacia una permanente inestabilidad la ve leta de sus vidas, les sume en la necesidad de recibir y dar ayudas momentneas a fin de poder hacerle frente. La nueva fisonoma de las costumbres llega incluso a lugares an tao retenidos privados, como la relacin amo/vasallo, y que la igual dad transform a en pblicos; con lo cual, dicho sea de paso, se aca ba la vieja leyenda feudal que creaba con dos individuos realmente desiguales una ficticia unidad; ahora es el contrato el vnculo que une: que une cuerpos, aade Tocqueville, no almas. Ser ese nego cio jurdico la nica fuente de derechos y obligaciones entre ambos, sin que esa verticalidad momentnea cree privilegio alguno para el amo provisional quebrando la sustancial igualdad. Algn senti miento y cierto encuentro de intereses se ha perdido con la llega da del nuevo amo real de los dos, el contrato, pero la dignidad hu m ana ha salido reforzada con el cambio, pues si bien en ambas situaciones los domsticos deben obediencia a sus seores, en el primero tiene el aspecto y la fuerza de una ley natural, justificacin divina incluida, mientras en el segundo se trata simplemente del refrendo de una declaracin de voluntad (DA, II-III, 1-5). Pero el haz, tambin aqu, tiene su envs. Sujetos aproximadamente iguales en
35. Con todo, al m irar al trasluz el corazn de esa nueva humanidad se ve el vie jo monstruo del racismo moverse a su aire en su interior: en pleno centro de esta sociedad tan civilizada, tan pudibunda, tan afectada de moralidad y de virtud, pue de verse una insensibilidad completa, una suerte de fro e implacable egosmo cuan do se trata de los indgenas de Amrica (Quince jours..., cit., p. 12).
XLV
pensar y sentir proyectan sobre la comunidad la sombra luz de la homogeneizacin. La misma causa que borr las diferencias en tre los hombres parece tener como efecto cancelar la diversidad en tre ellos; el arco de colores diversos que antao se combinaban en ciertas conductas personales es hogao esa monotona caracters tica que estremece de gris la sociedad. La igualdad, con la inde pendencia, abastece de orgullo el corazn del sujeto; pero con la de bilidad y la pobreza de miras lo circunscribe a su consideracin de los dems y da rienda suelta a una ambicin tan activa en su na turaleza como dim inuta en sus objetivos. El producto es la cons truccin de una vida en gran parte mezquina que pocas veces rebasa el crculo de la vulgaridad. Probablemente, a ello se debe que, fren te a los moralistas coetneos, Tocqueville no considere la falta de humildad, sino la de orgullo, como el defecto esencial de la poca. Con todo, hay una causa en la raz de tales comportamientos, causa que explica la paradoja del aspecto montono en una socie dad, como la americana, en perpetuo cambio: la bsqueda del bie nestar. Quien observe la conducta de los ciudadanos norteam eri canos com probar cmo la mayora de sus pasiones o salen del dinero o tornan a P*, y como tal dolo es m aterialista exige a sus feles que renuncien a las exigencias del espritu: la mecanizacin del incesante movimiento, la regularizacin de su tumulto inherente son por tanto el precio social impuesto por el nuevo culto, como la inercia de una vida monocolor anclada en el aqu y ahora es el pre cio personal (id., cap. XVII).
36. Atravesar bosques casi impenetrables, desafiar cinagas pestilentes, dormir ex puesto a la humedad del bosque son esfuerzos que al americano no cuesta trabajo al guno imaginar cuando se trata de ganar unas monedas: pues sa es la cuestin. Pero que todo ello pueda hacerse por curiosidad, eso s que no roza su inteligencia.... La crueldad de esas palabras de Tocqueville reside ms an que en el objeto denuncia do en el hecho de haber ganado fuerza con el tiempo. Quiz, por ello, no desvariemos demasiado cuando nos atrevemos a relacionar tal psicologa con esas otras manifes taciones ms indignas y gravosas para la libertad que Christian Salmn denuncia como Nccuestro de la literatura. No queremos decir que la prim era conduzca necesaria mente a la segunda, ni que sea aqul el nico modo de llegar a sta, pero s que es ms fcil prohibir la imaginacin, y sancionar su uso lo que volvera repetible el caso de Uunilu Kis donde el dinero la ha canjeado por bienes, o cuando la moral conside ra locura la apuesta de curiosear (cf. Salmn, Vivir el propio nombre [en Escenarios de la gtohatizacin, ed. por Francisco Jarauta, Murcia, 1997], pp. 109 s).
XLVI
Cuando se aspira a explicar la feliz combinacin realizada por los americanos entre igualdad y libertad el paso por el estado so cial resulta del todo imprescindible. Al ser la igualdad de condi ciones su caracterstica ms relevante, precisar el influjo de aqu lla sobre la triple esfera de las ideas, los sentim ientos y las costumbres dominantes entre aqullos constitua por fuerza el pri mer paso de nuestro objetivo. No obstante, por el momento nues tro anlisis slo se ha centrado en dar a conocer algunas de las ms vigorosas criaturas a que la accin de la igualdad por esos m bi tos da lugar, ya sea que las engendre o las apadrine, as como en dar cuenta de una parte de sus efectos sobre la conducta individual. La cabal plenitud del cuadro, donde habrn de tener cabida la vario pinta gama de sus consecuencias sociales y las reacciones que pro ducen, slo se conseguir una vez hayamos descrito el complejo mundo de las instituciones polticas norteam ericanas con las cua les se funden. Vayamos, pues, a ello.
XLVII
III. LA DEMOCRACIA POLTICA El principio de igualdad, trasladado a la poltica, da como resultado natural la soberana popular. Tal es el demiurgo de la sociedad ame ricana. Pero la soberana popular, que para nacer necesita de la igualdad, para vivir necesita de la libertad. Si aqulla faltara habra soberana, pero no sera popular; si faltara sta habra pueblo, pero no sera soberano; sin una y otra perm anentem ente vinculadas, el dios m ortal de la democracia tendra por representante a un tira no que gobierna de modo absoluto sobre un pueblo de iguales: al gn retoo de la dinasta que Hobbes asentara en el trono. Pero en la sociedad am ericana es sta la que acta por s misma y para s misma', la que contiene y conforma el conjunto de los poderes que existen y actan en su seno; ya desde su origen se m ostr fuerte, pero la revolucin la volvi omnipotente, y desde entonces ha ido acumulando potencia y prestigio a medida que la historia am eri cana ha ido acumulando tiempo. El pueblo americano, en efecto, participa indirectam ente en la composicin y ejecucin de las le yes eligiendo tanto a los legisladores como a los agentes del poder ejecutivo, y acta directam ente sobre quien las infringe como ju rado^; adase la ola de prejuicios, intereses, opiniones y hasta
1. Government o f the people, by the people, for the people reza el conocido aforismo de Lincoln. Pero la frase no deja de ser ambigua, como bien ha sealado Sartori (cf. Democrazia. Cosa , Milano, 1994, p. 31). 2. En el cap. IV veremos que esta participacin constituye uno de los remedios ge nerales contra los peligros que corren las democracias. Ello hace de las instituciones participativas algo ms que una mera funcin relativa a las moeurs sociales, como que ra Montesquieu, y como el propio Tocqueville pareci sugerir en alguna ocasin (y que algunos de sus intrpretes se han cuidado puntualm ente de subrayar; cf. Lam berti, op. cit., p. 132; pese a esto, ms tarde [p. 145], reconocer que es posible ex traer.. de la experiencia am ericana lecciones de alcance general).
XLIX
pasiones con que cubre a sus representantes, y cabalmente se en tender por qu stos gobiernan por mayora en su nombre, e igualmente la intensidad de su gobierno sobre ellos, o si se prefiere: que la soberana popular sea el dogma poltico de la poltica ame ricana, su ley de leyes (DA, I-I, 4; I-II, 1). Los preceptos que dan cuerpo a su credo extienden la libertad a lo largo de todo el proceso gubernamental, el cual abarca no slo la constitucin poltica, sino tam bin la constitucin social. Una sola palabra, una palabra au daz y mgica es casi capaz, ella sola, de dar cuenta del cortejo in numerable de principios, valores y acciones que acompaa el des pliegue de la libertad; se trata de descentralizacin, cuya existencia en las diversas esferas de la vida pblica administrativa, polti ca, territorial y social es la clave de bveda que sostiene el entero edificio institucional de la democracia am ericana. Pasamos a continuacin a recorrerlo. 1. La descentralizacin administrativa La maravilla histrica de la constitucin am ericana la gra m tica de la libertad, en palabras de Paine, ese instrum ento novedoso y eficaz fruto de un m ltiple compromiso^, empieza a deslum brar ya desde el escaln ms bajo de la vida social y po ltica: el m unicipio. Que es tam bin la prim era instancia del re publicanism o, el cual, con su apuesta por la autonom a directi va cada uno es el m ejor juez de sus asuntos, en tanto la sociedad lo es de los de todos, fija el fundam ento axiolgico de aquella doble vida; y el prim er paso en la andadura adm inistra tiva de la soberana popular. El municipio es la escuela, a la vez terica y prctica, que en sea libertad a la accin humana. Aunque no siempre, a decir ver dad; en Europa, un ejemplo, se le conoce tambin, pues son obra directa de Dios y no del hombre, el resultado al que la naturaleza espontneam ente llega cuando decide producir comunidades;
3. Entre federalistas y antifederalistas, entre Estados grandes y pequeos, entre el Norte libre y el Sur esclavista, entre la igualdad y la riqueza.
LA DEMOCRACIA POLITICA
mas si tambin hay Ubertad es porque antes hubo leyes, costum bres y circunstancias que secretam ente la buscaron, y que se tar daron su tiempo en hallarla. Y slo en Norteam rica culminaron con xito su bsqueda. Pero aqu, el cuerpo que a la libertad daba en su inicio el autogobierno term in a la larga con adquirir esp ritu, y hoy ste refuerza desde las creencias y los hbitos el vigor originariam ente infundido por las instituciones. La soberana popular es siempre y por doquier la fuente de los poderes sociales, y el municipio no establece una excepcin a la re gla. Pero en ninguna otra parte, adems, aqulla se hace sentir ms directamente, pues no slo no diputa el ejercicio de su poder, sino que mueve como m arionetas a los m agistrados propios salvo cuando stos actan como rgano ejecutor de las leyes estatales'*. Slo en ese caso especial, en efecto, que por revelar desde otro n gulo el significado estatal del municipio revela tambin el carcter intrnsecam ente descentralizador del federalismo am ericano se sirve de autoridades locales para la aplicacin en esas zonas de nor mas adoptadas en instancias estatales o unitarias, el magistrado municipal deja de percibir tras de s el celoso aliento infatigable de su amo. Tal es el caso cuando se fijan los impuestos o cuando hay que recaudarlos, cuando se procede a las labores de limpieza o cuando se vela por la seguridad en los lugares pblicos, etc.; y tal es el caso ya sean esos magistrados cualesquiera del sinfn de ase sores nombrados al efecto o cualquiera del reducido grupo de hom bres, cuyo nmero vara segn el tam ao del municipio, detenta dores de un poder especial. Pues si bien la autoridad municipal obedece a una sola voz de mando, las funciones en las que se des pliega son muchas y estn fuertem ente divididas^. Y una serie de individuos, los select men, concentran los poderes de ejecucin, de sempeo que llevan a cabo bajo su entera responsabilidad. Empero, el soberano los elige anualmente, les asigna su tarea especfica, su pervisa su quehacer, los cambia a su antojo, les renueva la confianza en ulterior eleccin y, m ientras estn en activo, les rem unera por
4 . Como el solcito Sr. Biddle, el funcionario encargado por los Estados Unidos de la venta de tierras an desiertas en Michigan... (Quince jours..., p. 20). 5. Hasta un total de diecinueve llega a registrar en algunos municipios de Massachussets (Nueva Inglaterra), que son los que toma como ejemplo.
LI
trabajo. Son sus apoderados, ms poderosos sin duda que los asesores, pero no ms que mero brazo ejecutor de sus designios; su figura, cierto, ve ocasionalmente engrandecerse su sombra al ac tuar como rganos estatales y, en la esfera local, con la capacidad formalmente reconocida de convocar y presidir la asamblea m u nicipal; mas esa prerrogativa es en parte una ilusin que reduce la sombra, desde el momento en que diez propietarios con una idea comn y la deteninacin de ponerla en prctica pueden forzarles a convocarla. Y ya se sabe quin decide entonces. El secreto de la importancia ingente jugada por el municipio en la vida social y po ltica de sus ciudadanos se propala al enumerar dos de sus atributos clave: la independencia y el poder. Los dos se presentan tan uni dos en la exposicin tocquevilliana que ms bien parecen dos hom bres para una misma cosa. La sola autonom a del municipio es ya poder; pero, adems, ella ha dado lugar a la gestacin de nuevas fuerzas que han aum entado su potencia. La concordia social que en l impera, obtenida por la adhesin de sus habitantes y refren dada por el bienestar dominante, tienen su punto de partida en di cha autonoma, causa primera de afectos, actitudes y valores de los que la adhesin y el bienestar aludidos no son sino efectos. Pero cmo ha llegado a generarse semejante autonoma, y cul es su gra do? La situacin es originaria un tat primitif, llega a enfati zar Tocqueville y la explicacin, histrica. Los colonos britni cos llegados a territo rio am ericano fundaron una serie de establecimientos que en sus inicios apenas si eran algo ms que un conjunto de microestados independientes entre s: los municipios. La soberana luego reclamada por la corona inglesa no les toc, pues se content con dom inar el poder central; de hecho, la si tuacin de hoy se debe a la propia renuncia a parte de su inde pendencia, no a que hayan recibido los poderes definitorios de su actual autonom a, poderes que entre otras cosas les perm iten co m erciar con quien deseen, fijar y recaudar impuestos, acudir a los tribunales como sujetos autnomos, etc. Y slo en lo referente a sus deberes sociales, compartidos con otros, estn obligados a cum plir con las norm as emanadas de los Estados o de la Unin. En estas condiciones sus habitantes cumplen gustosamente, a su vez, con el deber de obediencia; en el municipio el ciudadano ob serva cmo el poder necesariam ente requerido para la existencia
SU
LII
LA DEMOCRACIA POLTICA
de relaciones hum anas estables le resulta enteram ente favorable, entre otras razones porque l forma parte del mismo y porque la regularidad y bienestar producidas con las decisiones pblicas fa vorecen sus propios intereses; observa por otro lado que tales de cisiones no se inmiscuyen en sus actividades privadas, donde sigue siendo soberano, o que nadie es ms que l por ser autoridad cuan do l no lo es. Al final, el resultado de su com portam iento polti co es la obediencia, se considere o no libre al obedecer, como que ran los clsicos y algunas de sus reverberaciones m odernas, como Spinoza, Rousseau o Kant. El municipio cuenta con otro factor aadido a su potente au tonom a a la hora de rendir explicaciones de su xito en la pro duccin de adhesiones. Es el fuerte vaco existente en derredor suyo a la hora de satisfacer los sueos de gloria de sus habitantes. Cuan do la ambicin piensa en su futuro y clava la m irada en la funcin pblica para satisfacer su apetito, ni el condado, ni el Estado, ni la Unin parecen ofrecerle una solucin adecuada; el ascenso al car go mediante procedimientos electivos, el poco brillo social depa rado con su ejercicio, o bien el ofrecido en exceso a unas cuntas personas solamente, se configuran como contrapesos alternativos a la ambicin de hallar un ambiente apropiado fuera del territorio municipal. Son por ello pocos, se explica, los dispuestos a sacrifi car la tranquilidad de su existencia a tan costoso precio; como tam bin que sean tantos los inclinados a no hacer ms carrera que la realizable en su patria chica. Esta, despus de todo, aunque de com petencias muy limitadas, es totalmente autnoma en su gestin, por lo que les abre las puertas de par en par para llegar hasta donde puedan. La gran movilidad social alcanzable en el municipio, y la poca existente fuera de l, explica la ausencia de desplazainientos fsicos de sus residentes^; pero es igualmente causa de ese otro fe nmeno que contribuye a la adhesin de stos a aqul. Cuando la adm inistracin del municipio conlleva natural mente la participacin de sus miembros, cuando el bienestar se ins6. Vale decir, el poco uso de su libertad de locomocin, el dereciio que resuma, segn Arendt, el contenido de los dems derechos y que, junto a su universalizacin, fue el genuino resultado alcanzado por la revolucin francesa en materia de libertad (op. cit., p. 33).
LUI
tala en sus vidas y pasa luego a sus almas, cuando la educacin eleva el nivel de sus conocimientos y de sus aspiraciones, cuando cumplir un deber resulta sinnimo de satisfacer un inters, no cau sa asombro lo que tanto estupor suscitaba en Rousseau: que se pue da llegar a ser, en las despectivas palabras del ginebrino, patriotas por inters. El patriotismo americano no se abastece de ideologa, como el del autor de las Consideraciones sobre el gobierno de Polonia^, sino que va brotafldo en su propia prctica, no reniega del egosmo sino que florece junto a l, y en su desarrollo va abrazando sucesi vamente los restantes mbitos intermedios entre los dos extremos del municipio, punto de partida, y de la Unin, punto de llegada, con la peculiaridad de que no pierde intensidad conforme va ganando am plitud, puesto que las mismas razones que le hacen amar a la patria chica despiertan anlogos sentimientos respecto de la patria grande. Aadamos que dicho patriotismo, aun siendo un sentimiento, es un sentimiento de una condicin especial: es un sentimiento reflexivo. No posee la naturaleza ardiente de ese patriotismo instintivo, ni mi tifica los valores en los que ste se ancla, ni es el mismo su horizonte temporal, en cuanto no son la tradicin o la casa paterna su mora da en el tiempo. Es, con todo, ms fecundo y perdurable, y si vin culado al inters personal, ello se debe a la civilizacin en la que cris taliza, susceptible de provocar en los individuos una identificacin real entre ellos y su pas, de sentirse grandes con la grandeza de ste, fuertes con su fuerza, honrados con su gloria. Sin contar con que ese vnculo tan sui generis histricamente hablando, propio de la civili zacin americana, constituye el eplogo de un proceso en el que el pa triotismo fue conformndose a partir de la razn y en sucesivo con tacto con las leyes y el ejercicio de los derechos. De ah, por ltimo, que para pasar su tiempo prefiera el presente en lugar del pasado, lo cual es, para este patriotismo, como decir cultura en lugar de rude za, libertad en vez de tradicin (cf. I-I, 5 y I-II, 6). La independencia del municipio, concluyamos, es causante de su fortaleza. Al poder inicial del origen ha ido agregando el superior
7. Mera, aunque extremada, aplicacin en este punto de las ideas desparramadas a lo largo de su obra ms terica, ya sea El contrato social o Emilio, segn hicimos ver en nuestro estudio prelim inar a dicha obra (Madrid, Tecnos, 1988). 8. Con ella est relacionada la susceptibilidad del patriota americano (I-II, 6).
LIV
de las prcticas, el supremo de las costum bres y el definitivo del tiempo; la democracia ha construido en l sus cimientos, la liber tad su pedestal, y hoy es ya parte de las dos. Ni siquiera una re volucin podra, por s sola, destruir tanto poder. La unidad m unicipal era demasiado reducida para que cupie ran en ella todas las instituciones requeridas en la vida social. Las de la justicia, por ejemplo, pese a ser necesarias, no estaban sin em bargo presentes. Haba que ir hasta el condado para encontrarlas. El condado es, pues, la instancia interm edia entre el municipio y el Estado. Pero, frente a stos, carece por as decir de vida propia aparte de la puramente administrativa; creacin artificial como es, compuesto por un tribunal de justicia, un sheriff encomendado de ejecutar las sentencias de los tribunales, una crcel para los cri minales y unos adm inistradores apenas dotados de poder, la vida poltica parece haber ignorado sin ms su presencia, saltando di rectamente desde la instancia inferior a la superior, y la vida afec tiva no ha dejado en l traza alguna de recuerdos o emociones. Tan significadas carencias no implican desmerecer la im por tancia, avalada por la necesidad, del condado en el conjunto de la administracin; mas con todo, y al objeto de evitar repeticiones, aprovecharemos nuestra actual problemtica para elevar su nivel y desviar en parte su contexto. Es decir, pasaremos a continuacin a exponer brevemente las lneas generales tanto del carcter de la ad ministracin am ericana como de la condicin de los funcionarios. Tocqueville precisa el asombro que produce el hecho de que la sociedad en donde mayor peso tienen los derechos, ms activa se m uestra la libertad, ms absoluta la ley y mejor ordenada la po ltica, apenas se advierta la accin del instrum ento presente en todo eso. El poder ha sido potenciado en lugar de recortado, ha ex trem ado las obligaciones impuestas a los sujetos en vez de dis m inuirlas, y sin embargo los resultados son los citados; la auto ridad es grande, el funcionario pequeo, compendia el autor francs. Qu lo ha hecho posible? En los Estados Unidos, el po der administrativo no ofrece en su constitucin nada de central ni de jerrquico (ib.). Gran parte de la respuesta est presente aqu. La explicacin de la instancia m unicipal puso de relieve la co rrespondencia existente entre su alto grado de autonom a adm i nistrativa y la ausencia de un poder central m unicipal que LV
monopolizara el ejercicio de las funciones inherentes a la misma; aqulla no slo autorregulaba casi todo cuanto le concerna, sino que divida el cuerpo de lo regulable en una multitud de tareas asig nadas muchas de ellas a otros tantos funcionarios particulares (al gunos de los cuales, adems, vinculados a necesidades estricta mente municipales). No slo: tales funcionarios eran electivos, vale decir, soberanos en su esfera m ientras durase su mandato, por lo cual ni m antenan relaciones entre s ni apenas con los de las otras instancias; vale decir: sus decisiones slo muy ocasionalmente eran retocadas por stos. Dicho de otro modo: el carcter electivo de los cargos volva a sus titulares independientes, disolviendo as toda re lacin de jerarqua. Ahora bien, en ausencia de sta y de centra lizacin, qu daba a la sociedad ese aspecto ordenado tan carac terstico? La uniformidad constituye el resto anteriormente aludido que completa la respuesta. En Amrica la ley tiene una avaricia des conocida en Europa: regula ms objetos y en su regulacin des ciende hasta el detalle, prescribiendo a la vez los principios y el medio de aplicarlos. Por ello, cuando se la obedece, el conjunto adquiere una tonalidad uniforme en todas sus partes, a pesar de las diferencias nsitas en ellas. Una multitud de obligaciones estric tas y rigurosamente definidas encierran as a funcionarios y cuer pos secundarios en un estrecho crculo de accin (ib.). Surge entonces un problema: cmo se puede constreir a am bos a la obediencia? Si luego de introducir las funciones electivas se quiere ser coherente no podr introducirse una autoridad que discrecionalm ente deponga o sancione la desobediencia, pues quien no nom bra no puede castigar. Al respecto, por tanto, la co herencia slo dispone de un recurso, el de acudir a los tribunales, pues eleccin significa m andato irrevocable y m agistrado inam o vible. Es as como los am ericanos han introducido instituciones como la del juez de paz un hombre m itad mundano, mitad
9. Rasgo se que no slo contradice uno de los tpicos de la adm inistracin na polenica que era tam bin centralizada, especializada y uniformada (cf. Rmond, op. cit., T. I, II, 3) establecida en Francia, sino tam bin uno de los ms im portantes que Humboldt quisiera ver establecidos en Prusia, la unidad administrativa, cuya expresin poltica... es la subordinacin (Fragmento de un informe dirigido al presidente Von Schn, [en Escritos polticos, cit.,], p. 233).
LVI
magistrado tomada en prstamo de Inglaterra, y la cour des sessions. Un cierto nmero de ellos, elegidos en cada condado por el go bernador' para un periodo de siete aos, aparece investido de com petencias tanto exclusivas como concurrentes con las de otros magistrados para llevar a cabos tareas que unas veces son adm i nistrativas y otras judiciales, hecho ste compartido con la cour des sessions, constituida precisamente por tres de ellos. Pues bien, jus to sta ser la encargada de juzgar los casos de desobediencia a la ley aludidos ms arriba, imponiendo la m ulta consiguiente al m u nicipio o al funcionario infractor (siempre y cuando ste haya in currido en delito y no en falta: un cuasi-delito originado por la conducta indolente de su autor para el que la no reeleccin en su debido momento constituye la nica pena posible). Aadamos unas palabras ms sobre los funcionarios. Ya hemos dado cuenta tanto de su elevado nmero, que completa la auto noma municipal con la descentralizacin, como de su carcter elec tivo, causa de la inamovilidad de cada uno y de la falta de jerarqua entre ellos. La tabla de caractersticas queda prcticam ente ulti mada si incluimos en ella las de sobriedad, rem uneracin y arbi trio, y si sacamos a la luz la condicin dem ocrtica subyacente a las tres. En prim er lugar, la sencillez de las costumbres americanas ms la creencia que tiene del gobierno como un mal necesario no considera del m ism o m odo el cerem onial en la apariencia
10. Por el de Massachussets (Nueva Inglaterra), Estado al que Tocqueville est ha ciendo de continuo referencia en todas las consideraciones desarrolladas hasta aqu. No obstante, y por diferentes que sean los sistemas de administracin de cada Estado, la prctica totalidad de ellos sigue el principio esencia del republicanismo con sistente en declarar a cada uno el mejor juez de los propios asuntos: y sigue asimis mo las consecuencias derivadas, como la electividad de los funcionarios, la ausen cia de jerarqua y la incorporacin de medios judiciales en el gobierno secundario de la sociedad (ib.). 11. El ciudadano americano coincide, pues, en su creencia con la que para Paine era una conviccin, la bondad de la sociedad y la maldad necesaria del gobierno (Pai ne, Common Sense, Middlesex, 1976, p. 65). Se trata, como el lector puede imaginar, de una creencia y de una conviccin difciles de explicar, habida cuenta que la ne cesidad del gobierno proviene de la maldad, que tambin se da, de la naturaleza hu mana. En descargo de Paine, con todo, cabra notar una cierta matizacin en su opi nin inicial, que se manifiesta en toda su pujanza al com parar y preferir el gobierno representativo a los dems {Rights o f Man, cit., pp. 187 y 204 s).
LVII
externa del poder ni la suntuosidad en las personas que lo ejercen. Aparte que es el mrito la razn del cargo, y esto lleva ya la pre benda en la eleccin. En segundo lugar, las funciones pblicas deben ser retribuidas porque si no hay salarios'^ para quienes la de sempean se habr de recurrir a quien podra desempearlas gra tuitamente: y as, la riqueza se hara con la administracin, el rico sera independiente: y la aristocracia habra surgido de hecho pese a su prohibicin legal. Por ltimo, el funcionario debe hacer por de recho lo que el dspota hace por fuerza: uso de su arbitrio, y en ma yor grado que ste, adems; la naturaleza del soberano y la forma en que elige a sus magistrados le llevan a confiar en los elegidos en lugar de establecer un vnculo necesario, tan europeo, entre arbi trio y arbitrariedad. La democracia, decamos, subyace a estas tres caractersticas porque, al menos en Amrica, hace surgir la referida creencia del fondo mismo de su constitucin social; despus, porque hace del mrito, y en ltima instancia, por tanto, de la igual dad, el requisito de acceso a los cargos; finalmente, es de la de mocracia dejar que los individuos, sin excluir a los empleados p blicos, puedan sacar en cualquier circunstancia partido de sus propias capacidades; a ello se debe que a veces slo les prescriba el objetivo a realizar y guarde completo silencio sobre los medios de lograrlo. Siguiendo el orden establecido tocara ahora entrar a exponer la estructura del Estado sensu stricto; mas dado que reproduce la de la Unin de hecho sta la tom por modelo, consistente en la divisin de poderes, y a fin de evitar en lo posible toda redun dancia, entramos sin ms dilacin en la seccin siguiente, dedicada precisam ente a describir dicha organizacin. 2. La descentralizacin poltica. La divisin de poderes Ms que formar parte del repertorio de juegos de manos que, m er ced a sus buenos oficios de prestidigitadora, la razn se hace a s
12. Salarios que, proporcionalmente, son ms altos para los cargos ms bajos, y la razn est en la mano que paga: la soberana popular, en grado de hacerse cargo de las necesidades de sus semejantes y de no im aginar las de los potentes.
LVIII
misma para reforzar su fe en la realidad, la divisin de poderes se meja una de esas raras profecas con las que logra em baucar a la realidad para que m antenga su fe en ella. Historiando la leyenda que remontaba al soberano absoluto hasta Dios, disolviendo el cr culo mgico que funda en una sola y misma cosa la real persona y la institucin estatal, y decidida a ocupar de una vez por todas el trono de la poltica, apela a un tiempo a los partidarios del po der y a los partidarios de los valores, y convocndoles por separado encandila a los prim eros con una mayor eficacia y a los segundos con una mayor libertad; despus los rene en una sola sociedad que, evitando el encontronazo frontal, aunque no los choques la terales, anuncia a bombo y platillo el advenimiento de una nueva era: la del liberalismo. La razn sabe que la credulidad ser la le vadura que har de la necesidad virtud, y despus de que haya pre sentado como posible el espejismo de tal idea en toda su pureza poco im portar cmo esta se llegue a materializar. Ha ofrecido el m an a hombres ham brientos de sueos, les ha anunciado el me sas a devotos de la paz: qu puede im portar si la criatura ha per dido en el alum bram iento el cayado de los milagros! No es la fe la que mueve montaas? Dividir el poder para controlarlo, la gesta constitucional con la que el liberalismo ha pretendido seccionar las fuerzas del Estado absoluto para infundir nuevos bros al Estado democrtico, es un objetivo que mutatis mutandis la teora poltica ha perseguido des de siempre, aunque no lo haya reconocido, y proclam ado su triunfo terico e institucional, hasta ayer: hasta Locke y Montes quieu. El nuevo dolo, que, repetimos, nunca ha existido en su per feccin y mucho menos, por ende, su versin extremada, la de la separacin de poderes, se ha convertido no obstante desde ese momento en objeto de adoracin, al punto que incluso hoy, cuan do ya se ha perdido el rastro del mismo en la teora y en la prc tica constitucionales, se oye hablar de ella con devocin'^. La ra zn social, en lugar de renunciar a l, lo ha convertido en dogma
13. Ya Loewenstein la consider, hace casi sesenta aos, una antigua teora, pero destacaba cmo incluso las ms jvenes constituciones seguan haciendo uso de ella (Teora de la Constitucin, Barcelona, 1979, pp. 54-55).
LIX
y contina recitando con fervor el correspondiente artculo de la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789'"'. Tendr, quiz, razn Tocqueville, y sean necesarias ciertas creen cias para que la sociedad y el individuo puedan subsistir. Apuntbamos que la combinacin de eficacia y normatividad constituye la clave probable del hechizo que el concepto de divisin de poderes ha ejercido a lo largo de la historia del pensamiento po ltico. Aristteles, sin ir ms lejos, en prrafos que evocan el pro digio, ya dio con la pista que, multiplicndose, conduce al tesoro. Un gobierno en el que los hombres libres de todas las clases par ticipen en la asamblea, ms la asignacin de las magistraturas uni personales a los individuos ms cualificados, reunidos en una po lis cuyas leyes han sido establecidas por algn personaje legendario, configuran un Estado en el que la soberana no es an unitaria pero en el que s hay control del rgano colectivo sobre los individuales. El Estado mixto conocer sucesivas reelaboraciones, desde Polibio al republicanism o cvico renacentista, pero en lo relativo a nues tra problem tica apenas dar un paso: habr control poltico del poder, pero no jurdico. Que ser tam bin el preconizado por los tericos de la soberana unitaria (Hobbes, Rousseau), cuyas doc trinas slo conocern la divisin tcnica del poder dentro de su uni dad ontolgica, por lo que el control corre siempre en la misma di reccin: desde el soberano a los dems rganos subordinados. El control del soberano empezar en Locke, aunque de un modo mal planteado y peor resuelto, pues hay una legislacin natural vin culante para la positiva, pero no hay rgano que dictamine cun do aqulla ha sido violada, y obligue al cumplimiento de su reso lucin: de ah que los conflictos se resuelvan habitualm ente apelando a los cielos, un modo sin duda elegante de decir que se vuelve a donde se empez, es decir, al estado de naturaleza. Los constitucionalistas am ericanos hubieron de esperar la errnea lectura hecha por Montesquieu de la constitucin in glesa para encontrar una fuente de inspiracin para la suya, y las consideraciones de Hamilton m uestran tanto el reconocimiento de
14. Toute socit dans laquelle la garantie des droits nest pas assure et la s paration des pouvoirs dtermine, na point de constitution (art. 16).
LX
la paternidad como el xito de la empresa. Ser su estructura la que Tocqueville analice en su obra. Veamos ahora el singular aconte cer de la divisin de poderes en el orden constitucional americano. Anteriormente dijimos que, desde un punto de vista organiza tivo, la Federacin se inspiraba directam ente en el Estado. Deno m inador comn es, en efecto, la divisin tripartita del poder en un cuerpo legislativo, un ejecutivo personalista y un poder judicial. Tambin lo es el carcter dual del Congreso, el primero de tales po deres, compuesto por dos cmaras, el Senado y la de Represen tantes. Y la asignacin a ambas de competencias exclusivas y otras concurrentes. Hemos de apresurarnos ahora a establecer las dife rencias que dentro de ese esquema comn alejan entre s a los dos modelos. Si mediante sufragio universal se elega en el caso estatal a las dos Cmaras, esto no era del todo as para la Unin, pues en relacin al Senado la eleccin directa anterior pasaba a ser una en dos grados. La mera existencia de aqulla, su carcter federal, era la inm ediata responsable de ello. En efecto, segn se indic, un mltiple compromiso hubo de operarse para el parto de la fede racin; la opinin pblica estaba escindida entre partidarios del mantenimiento de la independencia de cada Estado y partidarios de su Unin; el inters de los primeros se satisfaca en la formacin de una liga en la que emisarios de cada Estado discutiesen puntos de inters comn, en tanto el de los segundos aspiraba a que, cons tituida una sola nacin, la mayora de la misma decidiera'^. La solucin que acerc a las partes fue la Constitucin de 1787, con su frm ula bicam eral que daba acogida a los dos tipos de in tereses: la Cmara de Representantes era la portavoz de la unidad, m ientras el Senado lo era de la independencia; en aqulla era el pueblo, en su material unidad, el elector y el representado, y la re presentacin era proporcional; en ste lo eran los Estados'^, y la
15. Los habitantes de los pequeos Estados vivan en medio de ese pulso su dra m a particular, pues mantenida la independencia de cada Estado pronto habran vis to los suyos devorados po la fuerza de los mayores, m ientras si se hubiera estable cido una sola nacin habran sido ellos mismo devorados por la fuerza de la mayora, ahora, adems, jurdicam ente legitimada, 16. Slo en 1913, como se sabe, se modificar el procedimiento de eleccin de los senadores, cuando la Enmienda XVII (secc. 1), establezca su eleccin directa por el pueblo mediante sufragio popular (aun cuando se conserve el nmero de dos
LXI
representacin era paritaria: dos senadores por cada uno nom brados por sus legisladores. Eran, pues, dos intereses antagnicos, dos principios contrapuestos, la razn de las dos Cmaras distin tas: no era Inglaterra, por tanto, con sus lores y dems razones aris tocrticas, la fuente de inspiracin en este caso. Como es lgico vale decir: para seguir siendo coherentes una vez fijado el ilgi co principio de una representacin no unitaria, a esas diferencias en el principio y*en la modalidad de la representacin hubieron de seguir otras en las competencias (a las cuales se agregaran otras nuevas ya, sin embargo, no derivables de aqullas), a fin de evitar que intereses tan diversos no llegaran a acordarse en decisiones que los comprendan todos. As, m ientras las funciones de la Cmara de Representantes sern casi estrictamente legislativas, las del Senado sern casi por igual legislativas y ejecutivas: por un lado contribuye a la formacin de las leyes, en tanto por el otro ratifi ca los tratados firmados por el Presidente y da su aprobacin a los funcionarios designados por ste. A todo lo cual deben aadirse competencias que lo convierten en tribunal judicial, pues es en cargado de juzgar los delitos polticos deferidos por la otra cm a ra. Otras diferencias en la composicin de ambas cmaras derivan de la duracin del m andato y de las condiciones de elegibilidad; aqul es de dos aos para los representantes populares, otorgado tras unas elecciones que renuevan la cm ara en su totalidad y de seis para los senadores, cuya cm ara es renovada por tercios cada dos aos. Estos, por lo dems, slo podrn acceder al cargo una vez cumplidos los treinta aos, m ientras que para los representantes basta la mayora de edad legal, establecida en 24 aos'.
senadores por Estado). Tal modificacin, que reequipara Estados y Unin, se llev a cabo en un proceso que a una mayor dem ocratizacin una tambin una mayor centralizacin. 17. Tal medida estaba entre las establecidas por Hamilton para alzar el prestigio del Senado frente a la otra cm ara y otorgarle una suerte de supremaca jurdica y moral. Recordemos que su aspiracin fue la de hacer de l una cmara de control, donde la razn pudiera blandir sus almas contra el tumulto, eficaz a la hora de re solver problemas gracias a la preparacin de sus miembros, susceptible por ende de garantizar una mayor estabilidad y libertad y un punto de referencia en la relacin con las dems naciones. Si se hace recuento de estos objetivos, y se les reconduce a cada una de sus esferas respectivas, se observar que se ha pasado por la del derecho, la
LXII
Dejamos aqu nuestro resum en del anlisis de Tocqueville del cuerpo legislativo americano; pero antes de dar por concluido el mismo quisiramos insistir de nuevo en algo ya constatado en la seccin anterior, a saber: la inexistencia de la pura separacin de poderes, que en el caso del Senado resulta an ms espectacu lar debido a su posicin constitucional, si bien no ms estre pitosa que en el de la cour des sessions, pues si bien nos topamos aqu con una fraccin del legislativo que penetra en las esferas ju dicial y administrativa, all tenamos a una fraccin de la judica tura claramente investida de competencias adm inistrativas y que haca honor a las mismas. Con todo, no se trata aqu de sealar al ganador en la carrera por invadir campos ajenos; se trata slo de constatar una vez ms la cada del mito, con independencia de quin contribuya ms a derribarlo. O, por decirlo con otras pala bras, de com probar cmo en la descentralizacin poltica am eri cana no tiene reparo alguno no ya en renegar de atribuir a un po der la totalidad de las funciones estatales, sino tampoco en afirmar que ninguna funcin ha de ser atribuida por entero a un mismo po der, y que ningn poder ha de ser investido con una sola funcin. La institucin del poder ejecutivo es una de las que mejor con tribuyen a realzar la novedad histrica de la Constitucin americana y las diferencias dentro de ella entre la Unin y los Estados, pues da respuesta a la triple cuestin de si es posible crear un poder fuer te' pero que tenga un amo, de si es posible crear y alinear otro po der fuerte junto a uno que ya lo es dejando para la tcnica la pre visin contra el choque, y la de si, creado, es posible evitar que lo sea ms; es decir, de establecer un ejecutivo poderoso cuando ya lo es el legislativo y mantenerlo republicano, o sea, sometido a la vo luntad popular y del todo ajeno a los caracteres hereditarios propios del monarca.
psicologa y la moral, la epistemologa, la poltica y la de las relaciones internacio nales (op. cit., n.* 62-63). 18. Fuerte se entiende aqu en el doble sentido de estar dotado de un alto grado de legitimidad y de estar en disposicin de cumplir los fines que le han sido prescritos (pues dispone de los medios al respecto), y no en el sentido de que puede incumplirlos si decide hacerlo. Por lo dems, se debe a los autores de El Federalista, y a Constant en Francia, la asimilacin del gobierno fuerte al representativo.
LXIII
El Presidente, como en parte su homnimo estatal, el Gober nador, es en efecto un poder electivo. La Constitucin concentra en su figura la totalidad de los poderes de ejecucin de las leyes, pero le niega la ms pequea posibilidad de contribuir a su formacin. No obstante, las lneas que trazan cada uno de estos poderes en sus respectivos cursos, paralelas casi siempre, se tocan en ms de un punto, segn vamos a ver. El proceso que desemboca en la eleccin del titular del ejecu tivo parte, como no poda ser menos, de la soberana popular, mas en el presente contexto sta acta de un modo distinto a como lo hizo cuando hubo de elegir al cuerpo legislativo. En lugar de pro nunciarse directamente, como en la eleccin de los miembros de la Cmara de Representantes, y hacer recaer el nom bram iento so bre el candidato que haya obtenido la mayora, lo hace indirecta mente, como al elegir el Senado, pero delegando sus poderes elec torales a un colegio electoral cuyo nico objetivo sea el de elegir al presidente'. Se trata, por tanto, de una eleccin en segundo gra do, establecida con la intencin de solventar las enormes dificul tades inherentes a un proceso semejante: la natural, consistente en lograr que un gran pas deposite su confianza mayoritariamente en un hombre a las prim eras de cambio, ms la artificial que se aa de cuando ese gran pas es un pas confederado. En el mejor de los casos, la solucin adoptada hubiera podido dar una respuesta satisfactoria a tales problemas especficos, pero nunca a los vicios inmanentes a todo sistema electivo. Las vi cisitudes por las que ha de pasar el pas durante cada eleccin pre sidencial, que Tocqueville llama sin ambages crisis, recuerdan al gunas de las destacadas por los tericos del absolutismo del histrico como del racional, pues al final la razn de Estado exi ga la transmisin hereditaria de la soberana^ para cada periodo
19. Estados Unidos, por su especial casustica, constituye precisamente la nica excepcin adm itida por Mili a la regla de una Tnica y directa eleccin un modo de reducir intriga y corrupcin (.R.G., cap. IX). Lo que, en cambio, no admitir es la renovacin gradual y parcial de la Asamblea (id., cap. XI). 20. Spinoza consider la regencia como una de las infinitas razones que deslegi timaban al rgimen monrquico (Tratado Poltico, Madrid, A. E., 1986, VI-5), pero la suya fue una voz que clamaba en el desierto contra una corriente ampliamente mayoritaria en la que un Hobbes poda compartir asiento con un Filmer o un Richelieu.
LXIV
de regencia, con el agravante que la democracia transform ara en regla lo que en la autocracia slo era excepcin. La m agistratura presidencial, por ser tan alta en el conjunto del Estado y por re partir^* tantas prebendas, saca al descubierto el yacimiento de am biciones que anida en la sociedad, las que se valen de los manejos de la intriga y de la corrupcin y las otras ambiciones secundarias que esperan obtener su parte del botn. Por si fuera poco, los le gisladores americanos, que para dar mayor estabilidad y potencia al ejecutivo haban atribuido una duracin de cuatro aos a su car go, frente a los dos que sola durar el de Gobernador, para darle an ms eficacia lo hicieron reelegible. De este modo, segn el terico francs, la caja de los truenos se abre definitivamente en la socie dad, pues a los citados vicios naturales del sistema electivo se aa de ahora el vicio natural inherente al gobierno democrtico. Por un lado, la intriga y la corrupcin, lejos de desaparecer, se mag nifican porque uno de los candidatos a la presidencia es ya presi dente, y para intrigar y corrom per no slo hace uso de sus medios privados, que siempre sern pequeos, nos dice, sino de la fuerza del gobierno, mucho ms nociva y degradante de la moral polti ca que la anterior; por el otro, degradada ya la poltica, intere sndose nicamente por lo que de personal hay en el inters ge neral, el titular del ejecutivo renuncia a uno de sus ms sagrados deberes, vital para la conservacin de la soberana popular; el ser y ejercer como uno de los frenos puestos a la misma. Obra maestra del legislador americano fue el percibir la nece sidad de organizar el poder poltico de tal m anera que su nico su jeto, sin dejar de serlo nunca, no pudiera actuar siempre de inme diato^^, que la decisin de la mayora no fuera la ltima palabra antes de que entrara en liza la accin de ejecutarla. El sistema deba ar21. Pero de m adera ms m atizada que el monarca; de hecho, al Presidente ame ricano las leyes lo ponen en la tesitura de no poder ni corromper ni ser corrompido. 22. Con ese espritu propuso Hamilton una segunda cmara, de composicin mu cho ms elitista que la primera, y que actuara como freno frente a las posibles ve leidades de la primera (El Federalista, cit., n. 62). Con todo, en tal modo no se hace sino devolver a un Iscrates o a un Aristteles al prim er plano de la actualidad pol tica, ya que tanto uno como otro preconizaban una democracia en la que las magis traturas unipersonales recayesen en las personas ms cualificadas de la ciudad, una medida que en el fondo y en la forma alejaba a un miembro del demos de las mismas.
LXV
bitrar una serie de contrapesos que evitaran la conversin del poder absoluto de aqulla en un poder arbitrario; el Presidente, con su po der de veto, se constitua en pieza clave del mismo, pero en la prc tica, su deseo de reeleccin le hace seguir a quien deba dirigir, ati zar lo que deba contener, echando as en saco roto el consejo de la razn, desde Aristteles y Plutarco al menos, y las mximas de la ex periencia, para ir a engrosar las listas del populismo demaggico. Con todo, y Sunque los peligros del sistema electivo son tanto naturales como artificiales los derivados de adoptar la reelec cin, los primeros eran en Amrica mucho menos nocivos que en otras partes donde el ejecutivo estuviera dotado con poderes ms amplios. De hecho pudo adoptarse all porque las condiciones para su introduccin eran fruto del acuerdo entre la fortuna y los es fuerzos del hombre; a una geografa nueva, ahta de recursos, lle ga a instalarse un pueblo antiguo que, en su bagaje, llevaba desde hace tiempo un trato frecuente con la libertad; el orden consegua ah dos garantas de supervivencia de un solo golpe^^, y si hace en trar en el recuento el anonim ato am ericano en el concierto de las naciones el modo con el que la historia ayud a la geografa a evi tar una posible invasin del continente americano, aqul adquiere un refuerzo tal vez definitivo. De ah que las ideas, las costumbres y las circunstancias dieran su voto favorable unindose as a la geografa a la instauracin en Amrica del sistema ms favora ble a la libertad, el electivo; con sus peligros inherentes, cierto, pero con la conviccin de que all eran menores y de que eran rem e diables con el sistema expuesto; de que lo nico en no tener re medio para la libertad era el despotismo; el remedio con el que la transmisin hereditaria del poder quera preservarse de la libertad^**. Las funciones presidenciales prosiguen el trayecto ya iniciado de la im perfecta divisin de poderes. El Presidente debe
23. Entre otras cosas evit el plantearse la cuestin social, esa cuestin que, segn Arendt, acab por dar a la Revolucin Francesa, por mano de Robespierre y de los jacobinos, la direccin de la felicidad del pueblo, a la que se llegaba por una ruta opuesta a la de la libertad (op. cit., cap. II). 24. Con ese celo religioso por la libertad tan propio de la poca, Paine haba di cho: hay un principio general que distingue la libertad de la esclavitud, a saber: todo gobierno hereditario sobre un pueblo es para l una especie de esclavitud, en tanto el go bierno representativo es libertady> (op. cit., p. 223).
LXVI
ejecutar las leyes, dijimos, en cuanto nico representante de la po tencia ejecutiva. Pero el Presidente, cuando ha de nom brar fun cionarios o designar a los miembros del Tribunal Supremo, debe contar con la aprobacin del Senado, que, como dijimos, tambin debe aprobar los tratados con las potencias extranjeras estipulados por aqul. Es verdad que con esto no se le otorga a la segunda c mara ninguna prerrogativa ejecutiva, pero s se restringe en su pro pia esfera la libertad de su titular. Por otro lado el Presidente, que carece de toda facultad legislativa, mediante el veto podra sus pender temporalmente la entrada en vigor de una ley y, con ello, poner en guardia a la mayora respecto de sus representantes^^ La m era enum eracin anterior nos perm ite com probar que el ejecutivo hace acto de presencia en la esfera legislativa y partici pa de la judicial; empero, la am plitud e im portancia de sus fun ciones, derivada sta del hecho de afectar a todos los ciudadanos de la Unin, no son suficientes para reforzar la debilidad^* en que la Constitucin lo ha colocado en relacin con la legislatura, de la que depende directa o indirectamente en todo lo esencial, y con la mayora, ante la que es siempre responsable. De ah que, en una hi pottica comparacin con el rey de Francia, el Presidente de los Es tados Unidos salga tan mal parado. Cierto que en esta tesitura Fran cia parte jugando con ventaja, pues su soberana es nica mientras
25. Hamilton no haba advertido este valor democrtico inherente al poder de veto; en su defensa del mismo se haba encargado, al objeto de evitar todos los espanta jos que sus ideas podran atraer, a rem achar la diferencia de principios del veto presidencial en relacin al monrquico de la, llammosle as (pero sin que se ente re Paine), constitucin inglesa, as como a recalcar que se tratara de una extrapo lacin a la Unin de algo ya existente en Massachussets, Estado cuyo Gobernador es tomado por modelo en este punto (op. cit., n. 69). 26. Los hechos posteriores no han sido en esta ocasin tan complacientes con Toc queville como en otras. Al contrario, el Presidente es en la actualidad, y desde hace dcadas, la institucin poltica ms importante de su pas. Ciertos cambios en las cre encias elevaron su figura a encarnacin del pueblo, una causa que est tras el efec to de la ampliacin de competencias a costa del Congreso. Por otro lado, la sustitu cin de la doctrina del neutralism o por la de un mayor intervencionismo estatal en la poltica mundial en razn de la consagracin de Estados Unidos como superpotencia, no ha hecho sino operar en la misma direccin. Como las depresiones eco nmicas y las guerras tambin han abonado la presencia del Presidente en los asun tos internos, sus competencias legislativas han ido igualmente en creciente aumento en lo que respecta a la legislacin delegada.
LXVII
la am ericana est fraccionada entre Estados y Unin; y es a partir de esta situacin desigual donde el Presidente empezara a perder la carrera por la potencia. Por ejemplo, el rey es parte del sobera no, puesto que soberana es el derecho de hacer leyes y el rey par ticipa de la legislatura, por lo que contribuye en Francia a hacerlas: el Presidente, no. El rey dura siempre, y la duracin es uno de los primeros elementos de la fuerza: el Presidente, cuatro aos, u ocho si se le reelige. Efrey goza de un poder omnmodo en la esfera eje cutiva, su persona es inviolable, etc.: el Presidente aparece vigila do de continuo en la suya, es responsable de sus actos ante su amo, etc. Cabra proseguir la relacin entre ambos titulares en lo relati vo a su respectiva significacin constitucional, pero sea cual fuere el aspecto a que nos atuviramos, el resultado sera siempre igual, a saber, que la analoga entre uno y otro es sencillamente inviable; dos puntos de partida tan dismiles como el de una sociedad aris tocrtica fenecida a manos de una revolucin, en un caso, y la con dicin igualitaria desde un principio que ha ido ensanchndose des pus, por otro, hacen de la misma un mero ejercicio acadmico. Pero es tambin, aadamos, la personificacin ms cabal de la diferencia entre la democracia am ericana y la francesa en su re lacin con la libertad; porque al final de todo ese arduo combate entre tan desiguales gladiadores por la potencia, la derrota del Pre sidente de la Unin es al tiempo la victoria de la democracia am e ricana en la batalla por la libertad. La limitacin en el ejercicio del poder presidencial no es por tanto seal de debilidad en s misma sino, al contrario, de fortaleza democrtica; si acaso la debilidad en la prctica, el peligro antidem ocrtico proviene de no ha ber limitado el poder de la mayora, que al ser omnmodo desde un punto de vista legal, puede en su accin llegar, como se ver en el prximo captulo, incluso a su autodestruccin. Pero, en principio, y frente a Francia, capitana de la centralizacin poltica y adm i nistrativa es decir, de la burocratizacin de la vida social y de la segura dependencia del sujeto respecto del Estado, Amrica ofre ce el ejemplo de una repblica que ha sabido com binar la centraIlsBCin gubernamental con la descentralizacin administrativa, esa OfdenHcln del poder que lo estructura en varias esferas permittindo que las centrales se orienten hacia los intereses comunes y l il IoobUii hacia los intereses especiales. Todos salvan as su au LXVIII
tonoma y la eficacia de sus medios para llegar al fin determinado, al tiempo que el sujeto preserva su autonom a y la sociedad sus di ferencias y su especificidad. Por dos veces hemos tenido ya ocasin de entrar en el mbito de la judicatura, una en el de la funcin judicial al hablar de la fa cultad del Senado de juzgar determinados delitos polticos, y otra en el del poder judicial mismo al sealar al agente que debe juzgar ciertas conductas ilcitas de funcionarios electivamente nombrados; ha sido poco, sin duda, pero suficiente para com probar la signifi cacin poltica directa que tiene dicho poder en la Constitucin americana, adems de su ordinaria significacin jurdica. A primera vista, sin embargo, la impresin que prevalece es sta, y no aqulla. Como sus homlogos no americanos, el juez am eri cano, slo puede pronunciarse si hay litigio; slo resuelve casos par ticulares, y slo si previamente ha habido apelacin. Y como aqullos, el juez americano puede atacar una ley durante el proce so, pero lo hace en funcin del proceso y a lo largo del mismo: es algo, pues, que est en sus atribuciones, cabra decir que incluso en tra en sus deberes. Del mismo modo, puede quebrar la vigencia de un principio general, mas ser solo a consecuencia de haber zanjado un caso particular que ha demostrado su inaplicabilidad, pero tam bin ah habr actuado de acuerdo con sus obligaciones. Puede, en fin, reparar una injusticia, castigar a un criminal, etc., pero no lo hace por iniciativa propia, sino slo si antes hubo apelacin. Nada ms usual, pues, comenta Tocqueville, quien acto seguido se pre gunta: de dnde proviene entonces su inmensa significacin po ltica? Y responde as; los americanos han reconocido a los jue ces el derecho de fundam entar sus sentencias en la propia constitucin mejor que en las leyes. En otras palabras: les han per mitido no aplicar las leyes que juzguen inconstitucionales^^ (I-I, 6). Con la asignacin a los jueces de tal facultad el legislador ha pretendido favorecer tanto el orden como la libertad. El orden sale
27. Hamilton consideraba dicho aspecto como un momento usamos ese hege lianismo, pero sin que sirva de precedente constitutivo de la libertad americana, en el que a una constitucin rgida aqulla que delimita claramente el poder jurisdic cional del poder supremo sigue el derecho de los tribunales ordinarios a declarar nulos todos los actos del legislativo contrarios a la Constitucin (op. cit., n. 78).
LXIX
ganando porque la Constitucin es la ley de leyes, y el juez que re nuncia a basar su sentencia en cualquiera de las que, constituyendo su desarrollo legislativo, seran aplicables al caso las declara eo ipso inconstitucionales, iniciando as un proceso a tales leyes desde el proceso en que se dirime un inters particular, y que podra llegar a desem bocar hasta en la reform a de la propia Constitucin, aun que ms fcilmente se quedar en la derogacin de dichas leyes. La filosofa subyacelite a aqulla permite el ejercicio de una medida semejante, pues a pesar de ser la prim era ley y la fuente de todos los poderes legales, como en Francia, es reformable, al contrario que en Francia, pues no es el prim er poder social; sera slo, por utilizar la terminologa de Sieys, el primer poder constituido, pero no el poder constituyente, que reside en el pueblo, que fija en ella misma las formas y los casos de su reforma. Por lo tan to, cuando los jueces americanos se remontan hasta la fuente en sus dictados no usurpan el poder de la nacin, como s haran los fran ceses si obraran del mismo modo, pues pasaran por encima de las decisiones tom adas por el poder que ms la representa, y al tiem po que se desvinculan de los preceptos legales ordinarios se esta ran arrogando el poder constituyente, en cuanto intrpretes tni cos de la Constitucin. Tambin la libertad saldra ganando, porque el uso de la facul tad citada no les concede ningn poder poltico sobre la misma; en primer lugar, porque las leyes puestas en solfa lo son exclusivamente a travs de medios judiciales, y no a travs de la censura directa de la obra del legislador. En segundo lugar, porque la ley criticada slo pierde de inmediato parte de su fuerza moral, pero no su vali dez legal. Por ltimo, debido a la existencia en la base de la crtica de un hecho positivo, que permite entablar el proceso en cuyo cur so se proceder a la censura indicada: el proceso a la ley se habr vin culado entonces al proceso a una persona, ser a partir de la defensa del inters de sta cuando se proceda a cuestionar la validez de aqu lla. No habr, en suma, una condena del sistema legal en su conjunto, sino simplemente de alguna de sus partes constitutivas. La casustica del poder judicial americano, ya dificultosa en s misma por mor de su significacin poltica, se complica ulteriormente a causa de la estructura federal de la Unin, que obliga a la creacin de nuevos tribunales y a establecer criterios para la determinacin LXX
de competencias, de grados y casos de jurisdiccin, de modos de pro cedimiento y de reglas que fjen la jerarqua entre ellos. Tales tri bunales nuevos son, lgicamente', los tribunales federales: qu lle va a su creacin? Desde un punto de vista tcnico y normativo los tribunales se insertan en el orden constitucional a travs de la cues tin de la obediencia a las leyes, a la cual inducen al aportar a las mismas el grado de legitimacin moral ausente en la mera cons triccin material, el otro modo usado por un gobierno para proce der a su cumplimiento, y al que en numerosas ocasiones la morali dad quita precisamente su carcter forzado (I-I, 8). Por su propia naturaleza, un gobierno federal debe promover la obediencia de sus leyes al amparo de los tribunales ms que ningn otro, porque aun que legisla para un solo pueblo lo hace slo parcialmente, en las co sas que menos directamente afectan a las vidas de sus miembros y en medio de obstculos perennes, los Estados, a los que, adems, aqullos estn ms ligados por ms y ms estrechos lazos, desde los afectos a los intereses. Es en un contexto semejante donde se plantea la pregunta por la naturaleza de los tribunales que necesita. Los ya en funciona miento en los Estados miembros? Y cmo podran desempear sus tareas? Estados hay varios, y tribunales los hay en cada Estado: qu garanta aportara a la seguridad legal y a la libertad polti ca de cada sujeto la existencia de varios puntos de vista en la in terpretacin de las leyes? No slo; cada Estado est en tensin per m anente con la Unin contestndole competencias; es as una especie de estado extranjero en relacin a ella: qu garanta de im parcialidad habra en la decisin de tales tribunales cuando los in tereses en disputa afectaran a su territorio, en la palabra de unos hombres que son a la vez juez y parte? Los peligros eran demasiado evidentes como para rehuir la solucin fnalmente adoptada: la cre acin de un poder judicial federal para aplicar las leyes de la Unin y decidir ciertas cuestiones de inters general cuidadosamente de finidas de antemano. Se estableci una Tribunal Supremo que concentr dicho poder, a la que para una mejor racionalizacin del trabajo se le sumaron diversos tribunales de inferior rango encar gados de juzgar soberanamente las cosas menos importantes o de fa llar en prim era instancia sobre las de mayor gravedad. El nom bramiento del Tribunal Supremo corri a cargo del Presidente, una LXXI
vez oda la opinin del Senado; y se les hizo inamovibles para ha cerlos independientes^*. Tras hacer patente la necesidad del surgimiento de un poder ju dicial federal slo muy brevemente desarrollaremos la problem tica restante. Comencemos por sealar una cuestin que se presenta de inmediato cuando hay dos soberanas con sus correspondientes tribunales: quin es competente para resolver los conflictos que inevitablemente se presentarn? La solucin no ser tan comple ja como su causa; la m era existencia de un gobierno federal, tri bunal incluido, supone el reconocimiento inmediato de su supre maca institucional; as, si no hay tribunal por encima del Supremo, los conflictos que surjan entre l y los estatales respectivos slo l podr resolverlos. Slo de este modo era posible hacer triunfar el inters general de la Unin frente al particular de los Estados, y el surgimiento de un cuerpo uniforme de jurisprudencia frente a la variedad disolutoria inherente a una multiplicidad de interpreta ciones. Es el segundo, y decisivo, golpe infringido a la soberana de aqullos: a la de las leyes de la Unin, que es fija y conocida, se sum a la de la interpretacin de las leyes de la Unin, que es arbi traria y desconocida. Es decir, es la consagracin de sta como ins tancia suprem a de la Federacin. Los conflictos de competencias, decimos, sern inevitables: pero lo sern menos si aqullas ests bien especificadas. La persona y la materia sern la base sobre la cual se construir la competen cia federal: ciertas personas los embajadores, por ejemplo slo podrn ser juzgados en tribunales federales, y ciertos litigios los derivados de las leyes generales, por ejemplo slo sern resuel tos ante ellos. As, dos focos conflictivos quedaran en principio apa gados. Por lo dems, el modo de ejercer tales derechos contribuye a apagar alguno ms, ya que en este punto la obra m aestra que es
28. La civilizacin paga a veces a un precio (femasiado alto, a un precio impaga ble esto es, con vidas hum anas esa independencia, como se ha comprobado en el caso de la reciente condena a muerte de dos ciudadanos alemanes, cuyas senten cias en las que un tribunal estatal les conmutaba la pena de muerte fueron des pus casadas por el Supremo. Sigue llevando, pues, razn Tocqueville al afirmar que muchos cargos pblicos estadounidenses tienen los mismos instintos que los ciu dadanos de a pie.
LXXII
la Constitucin americana, y que m uestra su singularidad histri ca en la naturaleza de su poder judicial, alcanza aqu su punto l gido. La razn es que la Tribunal Supremo se las tiene que ver ni cam ente con individuos, y no con Estados como tales, pues incluso cuando falla generalmente contra uno de stos lo hace por medio de un fallo particular contra aqullos. Es decir, la justicia se imparte en Amrica como si se tratara de un Estado unitario en lu gar de uno federal, justam ente porque en la Constitucin se haba establecido que para el m bito jurisdiccional de la Unin la tota lidad del pueblo am ericano del conjunto de los Estados formaba una sola nacin. La consecuencia ltim a es que cuando la Corte hace justicia en contra del justiciable su poder moral y su fuerza material permanecen en gran medida intactos sea quien fuere aqul (habra una consecuencia ms, sta s final, que se obtiene al abar car en una sola mirada cuanto llevamos dicho hasta aqu acerca del Tribunal Supremo, a saber: que no slo goza de una supremaca ins titucional innegable en el conjunto de los tribunales de la Federa cin gracias a la naturaleza de sus derechos, sino que algunas de sus competencias directamente polticas en otras latitudes pro vocan un tan alto grado de judicializacin de la poltica que casi la convierten en una tercera cmara: suprem aca jurdica y signifi cacin poltica son los m ateriales con los cuales nutre la potencia de su extraordinaria originalidad histrica)^. En la historia de la libertad poltica, la divisin de poderes, el bistur con el que el liberalismo lockiano empez a seccionar el cuerpo unitario del leviatn hobbesiano, fue tcnica e histrica mente una de las bazas ms slidas que el espritu europeo haba puesto en juego contra la concentracin absolutista del poder; pero hasta ahora haba sido aplicada nicamente en Estados centrales, de soberana unitaria, incapaces por naturaleza de explotar todo el potencial descentralizador que aqulla llevaba consigo. Fueron los norteamericanos, al aadir la divisin de la soberana a la divisin de poderes, los que merced a la organizacin federal de su repblica
29. Vase para lo concerniente al poder judicial El Federalista, n. 78-83 (todos los artculos fueron redactados por Hamilton). [En realidad, no podemos menos que re petir el consejo dado por Tocqueville, y remitir al lector a dicha obra para el conjunto de problemas tratados en el presente captulo].
LXXIII
completaron la descentralizacin poltica al aadirle la dimensin territorial. 3. La descentralizacin territorial: el Federalismo Tal vez no est de ms, antes de entrar a exponer la visin toc quevilliana del federalismo en Amrica, recordar que, si bien en el pulso histrico mantenido entre partidarios y detractores de aqul la Constitucin dio la victoria a los primeros, sta no fue fcil, como tampoco la historia, aadamos, le hara la vida fcil despus de ha ber vencido. No haba nada de natural o providencial en l, sino un plan extraordinariam ente m editado y audaz que consigui hacer le sobrevivir al sinfn de obstculos que de continuo fueron sal tndole al camino. De hecho, en el texto que mejor argument en su favor y que fue, en este sentido, slo uno entre muchos, aun que fuera tambin, en este y otros problemas, una de las ms gran des obras en la historia del pensamiento poltico, El Federalista, tanto Jay como Hamilton presentaron la Unin como un fruto de la necesidad. El primero insisti en los peligros que correran los diversos Es tados en su conjunto en un mbito internacional dominado por la violencia y en el que la fuerza estaba en manos de otras potencias^; la seguridad de todos estaba en su unificacin, y Jay llev a tal ex tremo su creencia que slo la conceba como pura y simple Unin, ni siquiera como federacin (o confederacin, como l tambin dice equivocando la palabra con la que invoca la cosa); argum en tos tomados de la escatologa la Providencia parece haber hecho un territorio para un Pueblo y de la historia que hasta ese mo mento, dice, haba vinculado en la conciencia de la gente la pros peridad de Amrica a su Unin seran los caminos por los que sus ideas habran de penetrar en la conciencia del pblico. El segundo puso el acento en los'seguros conflictos que se de sataran entre los propios Estados de no unirse, pues la naturale za hum ana no perdona, ni siquiera en Amrica, y la ambicin, la
30. Cf. Jay, cit., n. 2 y n. 64.
LXXIV
venganza y la rapacidad, que tienen en ella su morada, enviaran a sus ejrcitos a luchar contra la paz interna hasta derrotarla. De esta suerte, por ejemplo, no extraara ver un da cmo el Estado de Rhode Island se haba convertido en una estrella ms en la ban dera del Estado de New York. Tambin Hamilton moneda epis temolgica sa de curso legal a lo largo de toda la obra acudira a la experiencia histrica para probar lo dicho con lo hecho, pues sta ha mostrado que la guerra no es slo obra de m onarquas y ti ranos, sino tambin de repblicas^': de repblicas que combaten in cluso por intereses comerciales^^. La federacin posea adems otras ventajas, pero de ellas daremos cuenta al exponer a Tocqueville^^ Del federalismo ya hemos hablado, y ampliamente, en la sec cin anterior. Al tratar de la divisin de poderes elegimos precisa mente la de la Unin ms que la de las estatales, y al tratar de la naturaleza y atribuciones del Tribunal Supremo tambin expusimos su condicin de rbitro en las controversias entre los Estados y la Unin (algunas de las cuales le incumban en persona). Nos toca ahora hacer un recuento comparativo de las ventajas de la Unin sobre los Estados, sobre otras federaciones histricas y de las in herentes al federalismo en s (una m anera ms abstracta, en rea lidad, para volver a nom brar a la Unin). Cuando sta se instituy, los Estados miembros eran en su totalidad repblicas^''; uno de los problemas ms espinosos, sin
31. Hamilton consideraba la experiencia como el orculo de la verdad (n. 20), como la nica va a seguir (n. 52); no obstante, la fiancin de la experiencia como origen y como validacin del conocimiento, diseminada por toda su obra, a veces no puede impedir que el racionalismo lleve las de ganar sobre el empirismo (cf. el n. 70). 32. Un argumento que, de paso, combate el contrario de A. Smith, quien vea la paz entre las naciones un paso ms cerca cada vez que el comercio mundial daba un paso ms (sobre esa funcin del comercio en A. Smith, cf. P. Rosanvallon, Le Libralis me conomique, 1989, 1-3). Cf. tam bin Botana, op. cit., pp. 53 s. 33. Acerca de la valoracin tocquevilliana del federalismo norteamericano, cf. Schleiffer, op. cit., pp. 87-120, 34. Es decir, que cumplan la primera condicin el primer artculo definitivo exigida por Kant para conseguir la paz internacional (La paz perpetua, Madrid, Espasa-Calpe, 1972, p, 102), aunque las reptXblicas americanas son mucho ms demo crticas que las que a Kant le predicaba su pura razn (para una profundizacin en las ideas kantianas puede consultarse nuestro trabajo La concepcin kantiana de las relaciones internacionales, REP, Madrid, n, 64, pp. 163-189).
LXXV
precedentes de esa naturaleza en la historia ni en la terica ni en la prctica del proceso unificador, lo constituy el mantenimiento de la libertad particular al tiempo que se instauraba la comn, o por decirlo con otras palabras, la eleccin de una Repblica de Re pblicas. El expediente adoptado consisti en partir en dos la so berana que serva de arquitrabe a la Federacin, y destinar las de los Estados a sus intereses y la de la Unin a los de todos, as como a la resolucin de los problemas connaturales a su dplice infor m acin gentica. Una lgica coherente y detallada, aunque siempre insuficiente especificacin de los derechos de la Unin^, ms la disposicin complementaria, que la Enmienda X ratificara, de que todo poder no delegado seguira estando en poder de los Es tados, sera la forma dada por la tcnica constitucional al expe diente aludido. Hecha la obra, los objetivos divergen, pero los me dios convergen: sobre ellos extiende Tocqueville la comparacin y pronuncia su juicio^*. Al politlogo francs no cabe duda alguna acerca de la supe rioridad de la Unin respecto de los Estados; mejores individuos y ms perfectas instituciones avalaran su creencia. Aqullos sobre todo; individuos esclarecidos por sus luces y por su patriotismo su pieron, primero, luchar contra la dependencia de la antigua me trpoli enarbolando la bandera de la libertad; luego, obtenida sta, quisieron prevenir contra el ejercicio irresponsable de la misma: se debatieron as por unas instituciones cuya ms perfecta ordenacin que las estatales conjurara los peligros invisibles hasta en tonces, trados por la enemiga m ortal del absolutismo. Por eso li beraron a sus representantes de esa condicin de sujecin extrema para su inteligencia y su voluntad^^, tan smil a la producida por el m andato imperativo, existente en la mayora de los Estados, en la cual el pueblo no slo era el origen de cualquier poder, sino
35. Hacer la guerra y la paz, la creacin y m antenimiento de los servicios posta les, la intervencin, por va judicial, en asuntos estatales internos y la recaudacin de impuestos pasaron as bajo la exclusiva competencia de la Unin (I-I, 8). 36. Cf. al respecto D. Winthrop, Tocqueville on Federalism, Publius, 6 (3), 1976, pp. 93-115. 37. Es la misma condicin defendida por Burke en su celebrrimo Discurso a los electores de Bristol (en Textos polticos, cit., pp. 312-314).
LXXVI
tambin el gobierno; al respecto, el ao fijado para el mandato de los miembros de la Cmara de Representantes, y los dos para el de los del Senado, los elevaron respectivamente a dos y seis. Por eso, igualmente, introdujeron amplias modificaciones en el carcter de la segunda cmara, para que no fuera simplemente el eco de la pri mera, el lugar donde las pasiones y las opiniones se repetan por se gunda vez, y sin dejar de preservar la identidad de intereses de am bas, s supona al menos un cierto freno a la m archa del poder en las democracias, tendente por inercia a concentrarse en la mayora^. La idea de equilibrio y contrapeso entre los poderes se ram ifi caba, por un lado, con la nueva concepcin del poder ejecutivo, que en la Unin s gozaba de la autonom a que le faltaba en los Esta dos, subrayada por esos cuatro aos continuados de su mandato, que le capacita para un ejercicio libre y responsable de sus com petencias, entre las cuales una, la del veto, responda en parte a la vigilancia que le impone la mayora; y por el otro, con el estable cimiento de una completa independencia para el menos indepen diente, respecto del legislativo, de los poderes estatales: el poder ju dicial. Equilibrio de poderes fuertes y autnomos, y una filosofa del poder que, rem ontando su fuente hasta el pueblo^, separa su ejercicio de l, estn por tanto en la base de la superioridad tcnica de la divisin de poderes de la ordenacin federal respecto de la de los Estados. En esa misma estructura de la Unin descansa su superioridad cuando se la relaciona con cualquier otra federacin existente en la historia. El veredicto de Tocqueville coincide plenamente en eso
38. Al hacer suya esta idea de Hamilton, la doctrina de Tocqueville adquiere el ses go conservador de que adoleca la de su predecesor 39. La idea de una autonom a necesaria del poder poltico frente a su titular le gtimo, el pueblo, presente ya en Aristteles, Tocqueville la considera como un hecho adquirido en las monarquas, pero no en las repblicas de cuo antiguo; En las mo narquas el gobierno posee una fuerza que le es propia; se sirve del pueblo y no de pende de l; cuanto ms grande es el pueblo, tanto ms fuerte llega a ser el prnci pe... (I-I, 8). Hablamos, se entiende, del hecho de una autonom a necesaria: no de que el uso que el prncipe haga del instrum ento sea democrtico. Por lo dems, di cha autonoma ha sido actualmente enumerada entre las condiciones requeridas para la consolidacin de una democracia (cf. Linz y Stepan, Hacia la consolidacin de mocrtica, en La Poltica, cit., p. 32).
LXXVII
con los emitidos anteriormente por Hamilton, Jay y Madison. Nin guna otra confederacin ha podido tanto, con la paradoja de que la mayora ha querido lo mismo y del mismo modo: la atribucin del derecho a hacer la guerra y la paz al poder central sera un ejem plo. La am ericana, en cambio, ha sido la nica sali escaldada de su prim era experiencia, del todo impotente, y aprendi bien la leccin, construyendo una teora nueva en querer de verdad los fines al otorgarle ls medios: la nica en crear un poder central per trechado con la capacidad de hacer cumplir sus resoluciones, es de cir, la nica que se neg a reconocer en sus miembros cuerpos so beranos. Aqul haca sus leyes y l mismo las impona: y las impona, adems, sobre ciudadanos individuales en lugar de im ponerlas a ciudadanos colectivos, los Estados, pues en el mbito de su soberana, recurdese, la Unin era el nico Estado de un m is mo pueblo. De este modo, al ejercer sus derechos no slo tiene ene migos menos fuertes enft-ente, pues ha de vrselas slo con parti culares, sino que los m s poderosos tienen tam bin menos posibilidad de ejercer su fuerza por detrs, porque los Estados que aspirasen a sustraerse a sus obligaciones para con ella estaran ha blando de s mismos como subvertidores del orden establecido. As, la superioridad sobre las dems confederaciones histricas resul ta tan fcil de entender como la superioridad interna del gobierno central sobre los gobiernos perifricos'. El federalismo, incluso cuando exista la cosa pero no el nom bre, se ha presentado siempre como el medio ms eficaz de inte gracin de unidades diferentes, de sintetizar unidad y diversidad, de cooperacin y coordinacin de los poderes de amplios espacios territoriales, etc., objetivos que hoy se quedan cortos si atendemos a la declaracin de principios de algunos de sus ms encendidos de fensores, que basados en un hecho cuya certeza admite pocas ex cepciones la inexistencia de mayoras o minoras simples, dado que todas las mayoras estn compuestas en realidad de una plu ralidad de grupos aspiran a convertirlo en la piedra poltica
40. Como tambin se comprende que uno de los ms significados estudiosos del fe deralismo del pasado siglo haya podido afirm ar que sera considerada como irreal cualquier definicin Estado Federal que excluyera a los Estados Unidos (cf. Wheare, Federal Government, Oxford, 1946, p. 1).
LXXVIII
filosofal de la humanidad, ungento de todas las dolencias debidas a la opresin, a la existencia de m inoras culturales, al pluralismo ideolgico, etc., y futuro de una hum anidad que sin l difcilmen te lo tendra'". Mas hasta el siglo xviii nunca se present tambin como un aliado imprescindible de la libertad; un imperio poda re partir cierto poder entre sus unidades constitutivas, conceder ms autonom a a la expresin de las identidades culturales de las mis mas, reconocerlas incluso en las leyes y hacer as gala de un alto grado de racionalizacin poltica: pero un imperio term ina donde empieza, en un emperador, que es el vrtice de la pirmide impe rial, y la libertad siempre se ha sabido que es algo caprichosa, que no le gustan ciertos edificios y repudia las grandes extensiones. Fue Montesquieu el primero, y Rousseau poco despus'*^, en aventurar un hallazgo nuevo: un Estado federal, que l pens monrquico por lo extenso, podra conseguir aliar las ventajas de uno pequeo con las de otro grande. Tocqueville tambin aqu concedi ser discpulo suyo, pero, como siempre, ejerciendo de maestro. De maestro, sin embargo, no exento de ambigedades''^. Por abreviar, las repblicas han sido el olimpo histrico de la libertad, y con ella se encuen tra una dote de comodidades, de poblacin, de tranquilidad y, por supuesto, m oralidad ms amplia que la aportada por las grandes
41. Elazar, Exploring Federalism, The Univ. of Alabama Press, 1987, cap. 1. Aspi racin que, naturalm ente, se salda con la conversin del medio en fin (en una ope racin bastante anloga a la que llevar a cabo M erquior con su concepto de libe ralismo, en el que reabsorber toda conquista dem ocrtica), con la prctica equiparacin entre federalismo y constitucionalismo (y que cuando esta equiparacin no se produce es porque aspirando a dar una extensin universal al primero pese a lo cual no duda en hacer depender su xito o su fracaso de condiciones culturales, polticas o econmicas, lo convierte en el constitucionalismo de los pases no democrticos). 42. La crtica hace por lo general justicia al Barn pero no al citoyen de Gnve, por que de ste, por lo general, slo ha ledo, y mal. El contrato sodai, pero tanto all como, sobre todo, en las Consideraciones sobre el gobierno de Polonia, opta por la solucin federal (aunque se trate de un federalismo que ninguna federacin moderna hubie ra querido por entero para s, tanto en lo que hace a la organizacin interna de las repblicas como a la de la Federacin); pero, al menos, aqu es ya tesis la hiptesis del contrato, lo que en Rousseau significaba que tambin un gran Estado poda ac ceder a la libertad. 43. Por ejemplo, cuando reflexiona sobre las repblicas antiguas y aplica sus re sultados a las modernas de Estados Unidos.
LXXIX
naciones. Sacan su fuerza de la intensidad que produce el objeto al que adoran, la citada libertad, sino tam bin del nmero de ado radores, que dan cuerpo al inters comn que los vincula. Pero tam bin es cierto que su extensin es su lmite, pues cuando aqulla au menta los vicios inherentes a tales Estados se acrecientan con ella sin que lo hagan sus virtudes; es entonces cuando se ensancha el horizonte de la ambicin particular porque es nuevo y mayor el ob jeto am bicionada, etc., y se aviva la am enaza a esa isla de tran quilidad en la que anteriorm ente por inercia se mova. Las mo narquas, por contra, han sido m s propensas al progreso intelectual general, e incluso al m oral en ciertos individuos parti culares, dominados por el deseo de gloria, despus traducido en grandes gestas; renen ms idneas condiciones para la creacin y difusin del pensamiento, ms recursos para los progresos m a teriales y mayor bienestar para una parte de la poblacin en una situacin de guerra; y, sobre todo, son capaces de acum ular un te soro que es tan bsico para alcanzar prosperidad como para ga rantizar su supervivencia: la fuerza. Es justam ente se el instru mento que falta en el utillaje de las repblicas, y es justamente por eso por lo que con tanta frecuencia un soplo de viento las arrastra sin conmiseracin hacia su decadencia, obligando a su libertad, en el mejor de los casos, a huir hacia el recuerdo'*'' o hacia la im po tencia, y en el peor a servir como esclava. El federalismo es un intento de cruce de las ventajas de uno y otro Estados, el pequeo y el grande, y en Amrica es un cruce logrado'*^. Las leyes comunes son pocas, y regulan intereses comunes;
44. Ese parece haber sido el sino de un sinfn de repblicas. No obstante, segn algunos pensadores, en el recuerdo vive agazapada esperando que el tiempo rasgue el velo que la cubre para resurgir con pujanza antigua (cf. Maquiavelo, El Prncipe, Madrid, A. E., 1985, caps. V y VI, y Guicciardini, Recuerdos, Madrid, Centro de Es tudios Constitucionales, 1988, pag. 29. Aunque quiz haya que remontar esta idea has ta Herodoto para encontrar su origen, cuando se refiere a los milesios diciendo que no podan aceptar a ningn... seor, pues yaTiaban gustado lo dulce y sabroso de la libertad [Los nueve libros de la Historia, Madrid, 1989, VI-5]). 45. Para Mili, lo ideal sera la multiplicacin de los gobiernos federales, pues se ra el mundo el que saldra ganando con ello, ya que tendra en el mbito de las re laciones internacionales un efecto sim ilar al de las asociaciones en el mbito inter no: el fortalecimiento de los dbiles, lo que en el primer caso significa la disminucin de tensiones internacionales, pues la reduccin del nmero de Estados pequeos es
LXXX
las leyes locales, muchas y regulan intereses locales; las segundas se pueden acomodar a las circunstancias estatales sin ninguna di ficultad, emplazan en el bienestar de los residentes su razn de ser misma, y bloquean con su m era existencia la tendencia uniformadora connatural a las primeras. La ambicin, que en las repblicas pequeas miraba el poder, en la gran repblica apunta al bienestar; la libertad, acunada en el regazo municipal, al que llen de senti miento, crece, henchida de patriotismo, por todo el cuerpo de la Unin, por donde tambin circulan libremente mercancas e ideas, y una paz intensa que deriva tanto de sus costumbres, como de sus leyes y circunstancias. Concluye Tocqueville: La Unin es libre y feliz como una nacin pequea, gloriosa y fuerte como una gran de (ib.). Para sintetizar: la repblica es el fin; el federalismo, un medio. Con todo, el federalismo no es ninguna pocin mgica, entre otras cosas porque para un estudioso como Tocqueville, habitua do a ver siempre las dos caras de la luna, no las hay; y ni tan si quiera un medio que pueda m antener sus prom esas con slo ha cerlas. En la cruz de la moneda federal cam pan por sus respetos sus defectos; algunos, cierto, son m era cuestin tcnica, o sea, f cilmente resolubles. Pero otros son vicios propios de su alma, y por tanto imposibles de extirpan No son letales para ella, puesto que hay federaciones, y una, la americana, que hasta goza de buena sa lud. Pero esa existencia s requiere un compromiso arduo a quie nes la gozan. El prim ero de los vicios indicados consiste en la complicacin de los medios que el federalismo pone en juego; son dos soberanas actuando al alimn, y ponerlas de acuerdo es siem pre ms difcil que hacerlo con una. La buena legislacin que las acuerde nunca ser tan perfecta que pueda evitar roces, es decir, choques. Por otro lado, de las dos, la general, encarnada en la Unin, es menos sensible y ms genrica para el ciudadano, ms distante por ende para el m undo de sus intereses, y tam bin del de sus sim patas o de sus prejuicios. No poda ser menos, pues
la reduccin de los intenciones de agresin de los grandes (R. G., p. 398). Mayor coin cidencia se advierte an entre Tocqueville y Constant, el cual ve asimismo en el Fe deralismo una garanta contra el despotismo (el de la uniformidad) que se esconde siempre en ellos (Principes, cit., cap. XV, pp. 382 s).
LXXXI
estamos ante un gobierno que reposa casi por entero en ficciones legales; ante una nacin ideal, la Unin, que tiene su territorio, por as decir, en los espritus, y que slo la inteligencia logra des cubrir; ante un sistema, en fin, en el que todo es convencional y artificial'*^ (ib.). Se dira que casi resulta inconcebible que una en tidad semejante haya podido nacer, incluso en la idea, pero ha na cido: qu, y quin la mantiene? La complejidad y prolijidad de los mecanismos de gotiem o no es precisamente el mejor seguro al res pecto, pues la naturaleza humana se aferra con mayor ahnco y has ta fidelidad a lo simple. El rgimen federal, en cambio, exige un uso diario de las luces de la razn a sus usuarios: el pueblo ame ricano, empeo sin embargo que ste lleva a cabo sin el menor es fuerzo, y de ah su xito en obra tan compleja. El qu y el quin, pues, se han fundido en un mismo sujeto: el pueblo americano. Es, no obstante, la respuesta tan sencilla como la expone Toc queville? Este celebra el buen sentido y la inteligencia prcti ca las luces de antes esgrimidos de continuo, y tan eficaz mente, por tal pueblo contra la complicacin antedicha, y a ello se debe su afirmacin siguiente; el gobierno federal slo podra con venir al pueblo habituado desde hace tiempo a dirigir por s m is mo sus asuntos. Si preguntamos por cul es ese pueblo se nos re petir lo ya dicho, pero si preguntamos cul es el rgimen que consiente autogobernarse al pueblo americano se concluir que el republicano. Pero qu nos dice semejante conclusin: que la re pblica, el rgimen en el que el autogobierno del pueblo requiere y estimula la inteligencia necesaria para el autogobierno del pue blo, es la condicin de la repblica: que el Estado republicano es condicin previa del Estado federal republicano. Una tautologa, tal vez hermosa, pero quiz algo desilusionante para el pueblo que no siendo an republicano aspira a llegar a serlo. Ese pueblo, si ex tenso, tampoco tendra problemas para darse una constitucin
46. Chirra esta argum entacin al pretender encajarla con una anterior que mos traba la generalizacin del amor a la patria desde el municipio hasta la Unin, y por las mismas razones: la conviccin de los ciudadanos de participar en el gobierno de ste. Lo cual, por cierto, era as, pues la federacin exista, y la tcnica federal ha ba convertido a la abstraccin Unin en experiencia, al arte Unin en na turaleza: en otro Estado ms.
LXXXII
federal republicana uniendo sus diversas partes republicanas: el problema es cmo llegara a dar forma republicana a tales partes. El segundo vicio consiste en la debilidad relativa del go bierno de la Unin. No es slo un vicio ms, pero con el que tam bin se puede convivir, sino que es un vicio peor: ser por eso que para tal convivencia la accin hum ana requiera de algn podero so aliado proveniente de ms all de su crculo sobre el que no est en su poder influir. En definitiva, depende del azar. En su expli cacin Tocqueville intenta probar cmo en los ineludibles con flictos de intereses entre la Unin y sus miembros, uno de gran magnitud acabara provocando la desafeccin al todo de la parte lesionada, y cmo ello restara legitimidad adems de fuerza a aqul. En la hipottica lucha el Estado lleva en principio la parte del len, pues los recuerdos, los hbitos, los prejuicios y las pa siones, que forman un haz en el sujeto con sus intereses y con el am or a la patria, el lado ms vital de la vida del sujeto, le tienen como defensor ordinario. Frente a l la Unin es una patria ms indefinida, que suscita un ms vaporoso sentimiento. Slo un cuer po de legislacin clara y ordenadam ente establecido, que sepa de lim itar las competencias y propenda a la paz, estara inicialm en te en grado de evitar la bancarrota de la federacin. Pero el hombre no es slo intereses: las ideas y los sentim ien tos tambin son parte consustancial suya. Cuntas diferencias ca ben dentro del molde federal antes de estallar? No tantas, pues re quiere de homogeneidad en el grado de civilizacin y en las necesidades de sus pueblos integrantes: cosa sta en gran medida obra de la historia, y aqu por tanto su mantenimiento es ms cues tin de suerte que de voluntad. Pero la federacin no slo vive de hombres, sino tam bin de circunstancias, y aqu s que la geogra fa, en combinacin otra vez con la historia, que al mantener al pas aislado de los dems lo ha aislado tambin de sus guerras, es la que definitivamente introduce el azar como elemento estructural del fe deralismo, o mejor, del federalismo americano, pues ya slo se
47. Una explicacin similar est en la base del razonam iento de Humboldt, quien luego de haber apostado por la unidad y la jerarqua administrativas, completa su trptico de peticiones abogando por la descentralizacin territorial (en Ideas..., cit., pp. 237-238).
LXXXIII
trata de l. Por lo dems, y como en el caso anterior, tampoco aqu la respuesta es tan sencillamente compleja. Mostrmoslo con un ejemplo. Cuando Tocqueville proclam a la homogeneidad cultural entre los requisitos del federalismo est convirtiendo al conjunto de las naciones integrantes en una sola nacin, pues est elencando lo que son los elementos tpicos ms tarde registrados por las teo ras nacionalistas en su bsqueda de la especificidad de la nacin. Y aunque su penhmiento no pueda dar pbulo a creencias como las de su amigo Gobineau, el caso es que, cuando menos, s priva al federalismo de una de sus caractersticas histricas, la de sin tetizar diferencias al unir reinos diferentes en un mismo gobierno, y se distancia para siempre del virtuosismo atribuido a tal medio por sus defensores contemporneos **. As, si la consecuencia del prim er vicio era cancelar el federalismo del futuro de los pueblos que no eran ya repblicas, la del segundo consiste en cancelarlo del futuro de los pueblos que no son idnticos'*^. Poco futuro caba pues esperar de una idea que exiga como condicin para su existencia en parte la del fin que aspiraba a preservar, y que lo haca en un mundo en el que el desarrollo poltico estaba juntando pueblos pe queos en unidades mayores y en el que el desarrollo tcnico y eco nmico pona en relacin cada vez ms frecuente y estrecha a pue blos extraordinariam ente diferentes entre s.
48. Cf. las secciones tituladas manifestaciones sociales, territoriales y culturales del federalismo y pensar en modo federal (caps. 2 y 4 respectivamente del libro de Elazar). Donde tambin se aprende que el federalismo puede subsistir donde los ha bitantes de un pas no alcanzan el estatus de ciudadanos porque tal pas no alcanza el estatuto de democracia. 49. Se comprende as mejor que su respuesta acerca del futuro de los negros en la Unin repitiera la dada por Jefferson en su momento, pues el cruce cultural entre las razas es del todo imposible. Por lo dems, y en lo relativo a la debilidad de la Unin y a su segura derrota en una hipottica batalla contra los Estados, la historia se ha encargado de desmentir sus vaticinios, que tambin tuvieron anteriormente un pre cursor: Hamilton. El desarrollo ulterior de la Unin la ha visto crecer a expensas de los Estados, como tambin vio en un proces" que comparte algunas causas con ste el crecimiento del Presidente frente al cuerpo legislativo, y en especial frente a la prim era cmara. No slo: las causas que han llevado a crecimiento tan impre visto han sido el deseo de los propios habitantes de los Estados de la Unin, las enmiendas constitucionales, y el desarrollo de la teora de los poderes implcitos, lle vada a cabo por el mismo Tribunal Supremo: el mismo que, segn Tocqueville, po dra con una sentencia desfavorable a un Estado provocar un conflicto irreparable
LXXXIV
4. El pluralismo sociali Del mismo modo que la igualdad congnita del estado social ame ricano ascendia por su propia inercia hasta la poltica, la libertad congnita de su sistema politico desciende por la misma ley a la so ciedad. A la fragmentacin vertical del cuerpo poltico sigue aho ra la fragmentacin horizontal del cuerpo social, impidiendo aqu como all la formacin de un centro nico que disuelva la perso nalidad de las opiniones, de los hbitos o de los deseos. Estos tam bin se agrupan, ciertamente, pero no a travs de una norm a o de una creencia trascendente impuesta a los sujetos, sino por medio de una eleccin hecha por ellos basada en sus intereses; los obje tos ms o menos amplios que as se forman son los partidos, y una m irada de ellos, tantos que incluso llegan a poner en peligro la Unin, salpica por todas partes el entero mbito social. Los partidos actuales, empero, poco tienen que ver con los dos grandes partidos que tras la guerra de independencia dom inaron la escena social americana. Al menos eso es lo que afirm a Toc queville, y si nos atenemos a la naturaleza de stos y a sus efectos en la sociedad poco se habr de objetar. Pero es eso todo lo que se nos afirma? Vayamos ms despacio. El partido federal y el par tido republicano, o democrtico, que tales eran los nombres de esos dos grandes partidos histricos referidos, anlogamente a otros grandes partidos, atendan a los principios, se dejaban inspirar por lo general y activar por las ideas; en Amrica sus diferencias eran notables, pero en eso no las haba: como tampoco en los orgenes ideolgicos o sociales ni en la condicin inm aterial de los intere ses la igualdad, la independencia que perseguan. Las haba, y maysculas, en la orientacin que pretendan infundirle a tales in tereses. Los actuales partidos pequeos, por su parte, atienden ms a las consecuencias, se dejan inspirar por lo particular y activar por
entre ste y la Unin. Las sentencias emitidas por la historia han sido ms inapela bles al respecto que las pronunciadas por el propio Tribuna/ Supremo (cf. Garca Pelayo, op. cit., pp. 344-45). 50. Trataremos tambin en esta seccin esas organizaciones intermedias entre la poltica y la sociedad que son los partidos polticos, aunque el lector habr de espe rar hasta el cap. IV para hacerse una idea global del pluralismo americano.
LXXXV
las personas. Y como Amrica no es Europa, como en ella no hay espacio para el odio religioso o el de clase, ni miserias pblicas que explotar, slo persiguen intereses materiales, entre los que descuella la am bicin de poder^'. Ahora bien, en medio de esos paisajes tan abruptamente dife rentes cabe advertir algunas reas, cuya significacin es cualquier cosa menos balad, donde los confines se esfuman. No es la menor que tampoco en la formacin de los pequeos pululen ms diferen cias que las de la ambicin de sus lderes, o que ni social ni ideol gicamente presenten, al menos en cuanto a sus principios, ni si quiera orgenes diversos de los que tenan los grandes, como se advierte en el hecho de que tampoco ellos hayan cuestionado nun ca los principios que inform aban el orden poltico republicano; y sobre todo: es causa comn de todo partido, grande o pequeo, ms ideolgico o ms pragmtico, en cualquier lugar donde acte, to m ar al final uno de estos dos partidos: o aum entar o restringir el poder pblico. Entre los grandes, la primera opcin la tom el par tido republicano y la segunda el federal: al punto que ste lleg in cluso a hacer vacilar la existencia misma de la Unin: posibilidad hoy vinculada, segn dijimos, a la abundancia de partidos peque os. No existe, por tanto, esa diferencia abismal entre ambos tipos de partidos, instituciones por lo dems que, de suyo, son, todas, un mal inherente a los gobiernos libres (I-II, 2). De otro lado, corre en la actual sociedad am ericana otra lnea de fractura que sigue en parte horm a trazada por los partidos y en parte no; es la que m arcan los ricos, a los que se ve defender p blicamente el rgimen de la mayora, ms pobre poder al que te men y desprecian, y erigir una barrera de lujo que para lo privado les asle de ella. Su com portamiento, segn lo describe Tocquevi lle, recuerda un tanto al del prncipe de Maquiavelo, pues ste, como aqullos, se ve obligado a llevar una doble vida a causa de las circunstancias, a poner en m archa una suerte de comportamiento esquizofrnico que, como una mscara, impida revelar a los dems
51. Un anlisis riguroso de esta problemtica puede encontrarse en Matteucci (A. de Tocqueville. Tre esercizi di lectura, que comprende el anteriormente citado sobre el partido poltico, Bologna, 1990, pp. 119 s).
LXXXVI
quines son realmente. As, las formas educadas, los modales pul cros, igualitarios, que ostentan en la plaza resultan ser la disimu lacin de cuanto en verdad piensan y sienten; en el prncipe, la hi pocresa de la simulacin y la disimulacin era el homenaje que el vicio de la pura fuerza haba de rendir a la virtud de la ignorancia que el pueblo tena en asuntos polticos. Si tras la mscara de los ricos perviva la aristocracia que la riqueza lleva siempre consigo, Amrica incluida, tras la del prncipe lata la necesidad que cir cunstancialmente tiene el poder de poner coto a la moral en aras de la conservacin del Estado. Al servicio de sus objetivos los partidos ponn dos grandes ar mas: la prensa y las asociaciones. Con la prim era se sirven de un medio que, al contrario de Francia y en uso del derecho existente a la libertad ilimitada de prensa , en Amrica goza de enorme di fusin por todos los rincones y clases sociales del pas, y que est ampliamente descentralizado; razones que, sin menoscabo de su in fluencia, lo hacen menos poderoso; de un medio, por tanto, menos prestigioso y menos ilustrado, pero tam bin menos peligroso, que sirve mejor a la libertad y perjudica menos al orden; de un medio, en fin, que es el conducto por el que la poltica amplia su radio de accin al conjunto de la sociedad y los polticos se ponen a tiro de la opinin pblica, que desvela razones de Estado y le opone ra zones comunes; que difundiendo ideas y doctrinas pone en contac to directo con elementos compartidos a sujetos que se ignoran en tre s; que aliando intereses a doctrinas da cuerpo y justificacin a ideologas y ambiciones, y que pone a disposicin de los ciudadanos un m ar de opiniones donde elegir y con las que, a causa de la con tina crtica a que se ven sometidas, llegan incluso a confundirse. Con la segunda, y en uso de un derecho a la asociacin que en Amrica es ilimitado, se sirven de un medio que, si bien puede ser o no peligroso dependiendo del contexto, permite a los individuos
52. Con ilustrado entusiasmo Jetferson haba llegado incluso a proponer un cu rioso experimento; si la libertad de discusin [que implicaba la de prensa], sin ayu da del poder, no sera suficiente para la propagacin y la proteccin de la verdad (Se gundo alocucin inaugural, en op. cit., p. 360). Sin duda Jefferson habra aprobado esa extensin de la prensa, que multiplicaba las posibilidades de experimentar: de los resultados, quiz, habra tenido algo que decir
LXXXVII
realizar su segunda libertad tras la de actuar solos: la de unirse a otros para actuar en comn (soslayando as los efectos de su de bilidad): y a los ciudadanos americanos, reunirse en tres tipos de asociaciones diversas, una en la que tan solo m ostraran adhesin a ciertas ideas y el compromiso de difundirlas; otra que les junta ra sobre ciertos objetivos polticos de inters comprobado, y una tercera ya directam ente poltica, el partido, en la que el poder se ra el fin y el principio representativo el mtodo de organizacin. El lector deber contentarse por el momento con las ligeras pin celadas anteriores sobre estos dos objetos capitales, segn Toc queville, para la sociedad am ericana en particular: y, sobre todo, para la libertad en general. Su significacin al respecto es, como ha sabido destacar Botana^^, sencillamente basilar. Por eso le re mitimos al captulo siguiente. El pluralismo social americano no slo se nutre de las asocia ciones antedichas. La multiplicidad de objetos sobre los cuales^los hombres del nuevo mundo se vinculan, de carcter comercial, in dustrial, moral, religioso, ldico, adems del poltico, graves o ftiles que sean, poderosas o dbiles, etc., convierten en pieza capital de aqul a las asociaciones estrictamente civiles que los americanos de todas las clases, todas las edades, todos los esprits constituyen. La ausencia de asociaciones, daina en poltica, es letal para la sociedad. Sin ellas, la creciente debilidad de los individuos para de fender personalm ente sus intereses en una sociedad democrtica seguira aum entando su fuerza, hasta llegar al punto lmite en el cual habran perdido no slo la capacidad de hacerlo, sino tambin el deseo de intentarlo. Habra dejado vaco un espacio social in menso al gobierno para que fuera ste quien intentara realizar lo que debera ser tarea de la accin recproca de unos sujetos sobre otros. Con ellas, por el contrario, el individuo se construye las ga rantas necesarias para seguir sindolo, proceso en el cual la so ciedad va asegurando las suyas. Como en el caso de las asociacio nes polticas con las que m antienen ciertas afinidades y
53. Botana explica con gran claridad la significacin de esas obras maestras del arte poltico en que consisten las asociaciones para el funcionamiento de la demo cracia (op. cit., cap. IV).
LXXXVIII
contactos, dejamos apuntada aqu la significacin de las civiles; y por el mismo motivo y con la misma consecuencia: su papel cru cial en la conservacin de la repblica, en lo que resulta asimismo capital el papel de la prensa, nos hace rem itir al lector al captulo prximo, consagrado por entero al anlisis de tal problema. Hemos pasado revista a la estructura poltica y social am e ricana, y al socaire del concepto de descentralizacin hemos po dido com probar tanto la obra de la libertad en el terreno de la igualdad, como la aptitud sustancial que posee para preservar la alianza entre am bas. Sin embargo, no basta con que el sol salga para que caliente; en la dem ocracia am ericana ha salido el sol, pero los rigores del invierno dominan desde el futuro las sombras: dom inacin, a su vez, que no ejercen con poder absoluto, por lo que es posible escapar a ella. En suma, igualdad y libertad, ju n tas, han conseguido hasta el presente im poner su poder sobre la sociedad am ericana; pero como ese poder no es en s m ismo na tural, ni se naturaliza sin ms por haber sido logrado, ahora se trata de com probar su fuerza para saber si, y cmo, lograr opo ner resistencia a los peligros que lo acechan *. Pero antes de pa sar a exponer la nueva problem tica, resum am os algunos de los beneficios que de m om ento ha conseguido deparar al pueblo so bre el cual se ejerce. Con todo, y aun cuando ello no suponga en absoluto una ga ranta para siempre, la democracia ha sido desde siempre la na turaleza sociopoltica de los americanos. Al menos en lo que hace a la repblica, pese al artificio de la Unin. Y esa naturaleza re publicana, favorecida en su principio por los hechos desde el co mienzo mismo de su decurso histrico, y am parada por el respal do de la esclarecida voluntad que la sostiene, augura para ella un avenir largo, aun en el caso de que la Unin tuviera ms corta vida (I-II, 10). Pero mientras ese futurible llega a tener lugar, los bienes de la democracia son tam bin esparcidos por y para la Unin. No es un defecto ptico lo que im pide percibir con un golpe de vista las bondades de la democracia, sino algo inherente a ella.
54. Ms realista que Paine, Tocqueville es por lo mismo menos ingenuam ente optim ista....
LXXXIX
En cambio, con sus defectos ocurre al revs, pues un observador atento a sus leyes de inmediato advertira su imperfeccin tcnica, lo que unido a su frecuencia sum an dos males. Pero si hablamos de fines y no de medios, si invocamos la sustancia en lugar de la forma, en tal caso las leyes democrticas no slo son mejores, sino ms tiles, incluso para el gnero humano, que las aristocrticas. Otro tanto sucede con los funcionarios; com parados en su pre paracin con los de la aristocracia no adm iten parangn; pero en su virtud s; y cosa ms esencial sus intereses coinciden con los de la mayora, por lo cual sta sale privilegiada una vez ms. Sus errores, como los fallos de las leyes, se pagan: pero la pros peridad social y el bienestar individual que unas y otros aportan a la m ayora al proteger sus intereses perm iten a sta correr sin problemas con los gastos. Por lo dems, no ha de causar extraeza ni que se produzcan semejantes beneficios, ni que se obtengan con mediadores tan imperfectos, habida cuenta de que el beneficiario es el mismo sujeto, como ya vimos, que participa en las leyes y eli ge a sus adm inistradores. La m ultitud concurre en la formacin de aqullas, y si en esa tarea no da a su obra el toque preciso, no la adorna especificando el detalle, ni acicala el conjunto con el perfum e del orden; si, en suma, no consigue ese ordinis haec virtus querido por Horacio para toda obra artstica {A.P., 42), no por eso aqulla dejar de ser perfecta, pues cumple con eficacia el fin para el que fue concebida; la fuerza de la obediencia voluntaria ser su fuerza y ser gigantesca, el afecto que cada uno siente ha cia lo propio lo tendr de su lado, pues hecha por el pueblo la hace en inters suyo, sin que pueda adquirir las facciones del enem i go como hace en Europa. Esa m ultitud que las sabe propias las reconoce por ello interm ediarias entre su voluntad y su destino, es decir, se sabe como el sujeto de s mismo, y se lo autodemuestra con el palpable increm ento de la propia estim a y un mayor apre cio de la propia libertad. La idea que el pueblo am ericano &e hace de sus derechos vie ne a ser quiz la m ejor confirm acin de cuanto venimos dicien do, y el em blem a final de la bondad dem ocrtica. Si la libertad en Amrica fuera slo una hiptesis, la proteccin de los derechos sera el experimento que confirm ara su verdad. Son la validacin de la presencia de aqulla en un pueblo, pues sin ellos no sera XC
posible un gran pueblo; ni siquiera habra pueblo, del mismo modo que sin virtud idea de la que los derechos no son sino aplicacin poltica ningn gran hom bre sera posible. Son los derechos el m etro que ha perm itido definir la licencia y la ti rana, usado por cada sujeto para legitim ar con su obediencia voluntaria a la autoridad obedecida. Con ellos la m quina hu m ana realiza los prodigios que la libertad consiente, pero su aprendizaje es lo que ms cuesta ensear. Quin ser el m aes tro y cul su mtodo? Segn Tocqueville, slo hay uno; la de m ocracia, en efecto, que ensarta con su idea a todos los ciuda danos, debe ser asim ism o el rgimen que conceda a todos el pacfico ejercicio de algunos de ellos. Esa enseanza, que pue de ser violenta en los pueblos que los quieren sin haberlos co nocido, no presenta problem as en el caso del pueblo am ericano, habituado a ellos desde un principio. Ahora bien, cmo es po sible el goce de una posesin sem ejante? Cmo es posible, de cimos, si las teoras m etafsicas de la virtud nunca fueron prac ticadas ni quiz conocidas entre ellos; y si la realidad actual se caracteriza por una continua desacralizacin y am oralizacin de la religin y las costumbres que ha dejado herida de gravedad tan to la nocin divina como la nocin moral de los derechos? La respuesta, que el lector puede ya intuir si recuerda la natu raleza del patriotism o am ericano, que no por casualidad reapa rece en el presente contexto, la da el haber acertado a vincular la idea de derechos al inters personal, solo punto inmvil del co razn humano (1-11,6). Derechos, patriotism o e inters personal corren por el mismo surco en la cabeza y el corazn del ciuda dano am ericano, form ando una costum bre indestructible de m oralidad prctica que subyace a la fuerza de las leyes y a la le gitim idad de las instituciones, conform ando al tiem po la m ejor garanta para la estabilidad de las mismas. Su realidad y su goce son, en suma, las ventajas que ofrece el rgim en dem ocrtico a sus ciudadanos am ericanos, valores personales que de fines
55. La idea tambin cuajar en Mili, aunque l aspire a una sobrerrepresentacin para las lites morales e intelectuales que tan crucial papel deberan representar en la sociedad (cf. al respecto Lamberti, op. cit., p. 131),
XCI
pasan a ser por obra y gracia de la libertad ms la igualdad principio del mismo. Son la sntesis entre razn y moralidad, por un lado, y bienestar y prosperidad m aterial por el otro, dos rei nos antao incompatibles pero que la fuerza de la igualdad ha li gado indisolublem ente creando la dem ocracia, gobernada por la libertad, para hacerla posible.
XCII
IV. EL PROBLEMA DE LA CONSERVACIN DEL ORDEN SOCIO-POLTICO A tenor de lo que hemos podido com probar en el captulo anterior, la sociedad am ericana se halla bien pertrechada para afrontar los hipotticos retos con los que el futuro desafe su seguridad y su paz. Dos grandes artistas, la voluntad hum ana ilustrada y el tiempo, va lindose de dos materiales preciosos, la igualdad y la libertad, han contribuido a modelar ese m onumento de estabilidad social y po ltica en el que la geografa rivaliza con la historia, la naturaleza con el arte y la experiencia con la ciencia por contribuir a su perfeccin. Vista por fuera, parece la ahijada de la justicia. Pero ser necesa rio verla tam bin por dentro, a fin de constatar si es tan sagrada su imagen. Esa ser la tarea que emprendamos a continuacin, pero para dar idea de lo arduo de la misma recapitulemos aqu el ncleo de las hazaas que acabamos de contar. Pieza bsica del engranaje institucional, el ciudadano am eri cano se forma con su participacin en el mismo una idea cabal y completa del funcionamiento de la mquina. En la escuela del com ponente primero, el municipio, lleva a cabo su aprendizaje tcni co directo del gobierno libre, y de cmo la sociedad es la resultante de dos fuerzas complementarias, ambas tim bradas con el sello de la igualdad; la autonoma personal y la cooperacin interindividual. De sta recaba la nocin de utilidad ms la de una necesidad: la de un poder regulador que haga posible la existencia de la sociedad; la de deber asoma ahora para combinarse con las otras dos. Del mu nicipio reclaman asimismo su origen otros elementos del espritu democrtico, como la libertad, la cual, a travs del tiempo, va ha ciendo presa sobre la vida moral e intelectual: sobre los hbitos, las costumbres y las ideas; libertad sa que es garanta de las dems, pues es el espritu que vivifica el entero edificio institucional, un
XCIII
mero cuerpo tcnico de reglas y personas en su ausencia. As m is mo, en l se forjan el vnculo entre la vida pblica y la privada, la conexin entre el inters personal, la grandeza del gobierno y el am or a la patria. Hablando en puridad, la libertad nada gana con ese ente pu ram ente administrativo en que consiste el condado; pero al menos aporta la fsica de determinadas instituciones, socialmente vitales, que no caban en*el espacio m iniaturizado del municipio; es, re curdese, la sede de las prim eras administraciones de justicia, que ejercan su jurisdiccin sobre varios de ellos. Subjetivamente, por lo dems, en ambas instancias, por reducidas que sean, los indi viduos aprenden tanto a considerar Estado a sus administraciones cuanto la naturaleza de la adm inistracin misma: que es descen tralizada, no jerrquica y uniforme. El Estado sensu stricto ya lleva consigo ese elemento que tra za en la historia de la democracia una lnea claram ente divisoria entre dos pocas: la representacin'. Con toda su cohorte, lgica mente, como cierta separacin entre gobernantes y gobernados, una mayor tecnificacin y complicacin del ejercicio del poder, la necesariedad de una cierta autonoma para la actividad poltica en re lacin a la voluntad popular, en cuyo nombre acta y cuyas nece sidades satisface, etc. En ese Estado, adems, el ansia de frenar el absolutismo ha encontrado una de sus formas tcnicamente ms perfeccionadas en la divisin de poderes; la cooperacin interor gnica en la tom a de decisiones polticas, instrum ento que tiene tam bin su faceta anticorrupcin, est ya plenamente institucio nalizada; y el vnculo entre fortaleza de la autoridad, electividad de los funcionarios y descentralizacin adm inistrativa gana un re fuerzo ulterior y ms slido. El recurso a la discusin de los puntos de vista, a la negocia cin de intereses enfrentados, a la final conciliacin de los mismos, es constante en la vida democrtica. Un prim er envite surge ya del
1. Paine, por ejemplo, la tom ar por criterio para establecer una cuarta la mo derna y nueva, adems de nica legtima forma de gobierno (que, no obstante, vin cular a la democracia); cf. Rights, cit., pp. 200-202. Algo similar hace Madison al de cir que la representacin, aunque europea de origen, se hizo republicana en Amrica (cit., n. 14).
XCIV
EL PROBLEMA DE LA CONSERVACIN DEL ORDEN SOCIO-POLTICO
funcionam iento de la Unin, la cual ha de poner a los Estados m iem bros tanto de acuerdo con ella como entre s: dos sobera nas que aspiran, a tenor de su lgica interna, a reducirse a una, dos soberanas parciales compitiendo una por ser ms que la otra, aseguran larga vida al conflicto; dem asiada tensin para la ciencia poltica, cierto: pero qu oportunidad para tal arte de su blimarse! Empero, la Unin es tam bin m ucho ms: el ciudada no de un Estado descubre que es, sim ultneam ente, ciudadano de otro mayor, vale decir, constata y acepta la existencia de una doble pertenencia poltica; que un nico y mismo pueblo puede llevar una doble vida poltica sin tener que ir al psiquiatra na cionalista por problem as de identidad. Ese mismo ciudadano se obliga, en aras de la preservacin del status quo poltico antedi cho, a m antener en perm anente estado de alerta su inteligencia; as conocer los problem as inm anentes a una doble soberana, y aprender a actuar en consecuencia. La Unin le proporciona un lema para su alm a poltica: la repblica es el fin, el federalism o un medio. El poder legislativo le ensea por partida doble que la liber tad no es slo cuestin de voluntad; que es m enester una tcni ca constitucional compleja y coherente en grado de establecer cierta distancia entre los gobernantes y los gobernados, as como en aqullos entre s; que las leyes deben representar un pun to en cierto modo fijo en medio del oleaje de los deseos de sus des tinatarios, y que la obediencia a las m ism as no distingue entre quienes las hicieron y para quienes la hicieron. Pero tam bin que no son Dios, es decir, ellos mismos en cuanto pueblo soberano, el nico sujeto capacitado con tanto poder como para autoadorarse perm anentem ente en altares distintos. El legislativo ense a una cosa ms: a no despilfarrar en poltica, sino a regir los he chos con el m etro de la necesidad. Es decir, ensea cmo una cm ara el Senado que es simplemente la ocasin fsica de ha cer justicia poltica a los miembros de la federacin asegurndoles voz y voto, se convierte una vez constituida en otra ocasin nor mativa que permite a la inteligencia corregir los imperativos cier tos de la sinrazn, a la tcnica los desm anes probables de la ig norancia, y a la virtud poner coto a los instintos: rasgos negativos sos que estn presentes all donde la representacin se obtenga XCV
sin ms criterio que el la edad legal, como es el caso de la Cmara de Representantes^. El poder ejecutivo demuestra una verdad desconocida en Europa: puede haber un poder fuerte por competencias y legitimidad, que pue de ser ms fuerte an por estar ejercido personalmente: y puede, pese a eUo, no ser un poder absoluto. De nuevo el arte poltico hace en Am rica encajes de bolillos. Entre los derechos de ese poder est el de veto: por ah la inteligencia comienza a hacer suya la idea de que, si bien la soberana popular es incuestionable, no por ello debe ser ilimitada. El poder judicial no es una fbrica de sueos, pero fabrica alguno; por ejemplo, que se puede hacer poltica entrando en ella por la puer ta de atrs: que se puede abrogar una ley cuando se procesa un in ters, que se puede cesar a un funcionario sin condenarlo: y todo ello porque el que dicta la sentencia es el bandern por el que la poltica se engancha a la moral. Uno de sus poderes, el mayor de todos con cretamente, el Tribunal Supremo, hace patente en su actuacin cmo la inteligencia, acompaada de la buena voluntad, pueden llevar la armona al conflicto: segundo envite en la lucha entre soberanas. Los americanos se asocian porque han visto algo muy claro: que la unin hace la fuerza; en lugar de dejarse replegar hasta la esfe ra insocial de la pura satisfaccin inmediata, que sera a la postre el prim er paso en la carrera de su dependencia del poder poltico, deciden dar muestra de su energa vital aunndose entre s. Todo es objeto de asociacin porque a todo se puede llegar asocindose y a nada se quiere renunciar. De este modo, la debilidad es vencida, el egosmo en parte tambin porque se socializa y el civismo cunde por la sociedad. Tienen adems medios potentes de los cuales servirse en sus objetivos, es decir: tienen peridicos, esos medios de creacin, conservacin y perfeccionamiento de aqullas; esos lugares donde tantos intereses particulares coinciden entre s creando uno comn; esos vehculos por los que las ideas se desparram an por todos los poros de la sociedad, esos escenarios donde la poltica divulga sus secretos, esos tribunales donde la opipin hace poltica.
2. El antiguo y siempre renovado locus clsico, que acabar desembocando en la teora de las lites, de reservar determ inadas funciones polticas para los miembros ms cualificados de la sociedad aparece aqu con su intemporal pujanza, tanto en la Constitucin am ericana como en su complacido descriptor.
XCVI
EL PROBLEMA DE LA CONSERVACIN DEL ORDEN SOCIO-POLIt ICO
As cabe representar, vista en perspectiva, la vigorosa presencia de la libertad y la igualdad en la sociedad americana; encarnada en las leyes, impresa en las ideas, las costumbres y los sentimientos, y defendida por la casi inexpugnable fortaleza del tiempo, por no ha blar del aislante aplicado por la geografa, parece tener para sus miembros el fuste de lo innato. La democracia se ha convertido en un a priori del americano medio, en una segunda naturaleza: un ti rano en ciernes, aventura Tocqueville, tendra an ms dificultades en vencer los hbitos generados por la libertad que en superar el amor mismo a la libertad (I-II, 7). Mas con todo, tampoco aqu es oro cuanto reluce; la libertad y la igualdad tienen sus demonios, los cuales insisten sin desmayo en su labor de zapa, redoblando sus pers pectivas de ganarse adeptos cada vez que aqullas se regalan con sus dioses. Agazapados en la igualdad, por ejemplo, se sirven del amor al bienestar para difundir el individualismo, uno de los modos po sibles, y ms seguros segn dijimos de allanar desde el corazn y la cabeza la venida del mesas del despotismo. Si a dicha am ena za sumamos otras, provenientes tanto del interior de la democracia como de fuera de ella, de la historia aristocrtica precedente en al gunos pases como de los grmenes de la industrializacin presen te en otros, de la igualdad como de la libertad, no causar extrae za que Tocqueville, dando por definitivo el hecho democrtico, d por incierta su forma posible: ante el abismo de su futuro a la sociedad no cabe ms alternativa que ser una repblica democrtica o una ti rana democrtica (cf. I-II, 9 y la Advertencia de 1848), una demo cracia liberal o una democracia desptica (AR, III-8 y n. p. 346). Pa semos pues sin demora a tratar de saber cules y cmo son las amenazas que penden sobre las actuales sociedades democrticas, paso anterior al de comprobar el fundamento en el cual se basan las profecas que tanto xito les auguran en el futuro de las mismas. 1. Las amenazas a la estabilidad dem ocrtica a) La tirana de la mayora Cabra ir ms all de la democracia y retrotraerse hasta la natu raleza hum ana en persona en busca del origen del mal; hasta esa
XCVII
psicologa que en tierra de pobres colma de poder las ambiciones, o hasta esa pereza que es m adre del delito por doquier^. Cabra igualmente explorar el subsuelo de las crisis, pues es all donde se produce la m etam orfosis del defecto en peligro: donde la proba da incapacidad del pueblo soberano de vencer sus pasiones o de actuar con previsin se pone de manifiesto (DA, I-II, 5), con las consiguientes agoreras consecuencias. Pero no es m enester re m ontarse hasta tan alta alcurnia en el afn por determ inar la ge nealoga del mal democrtico, ni esperar la aparicin de la en ferm edad p a ra d iag n o sticar los sntom as del m ism o. La democracia, en efecto, acuna en su seno el huevo de la serpiente, y no necesita de la generosidad exterior o de un m alestar pasaje ro para avivar el germen de su autodestruccin como tam bin contiene en s, digmoslo desde ahora, el antdoto contra ese ve neno. Gen del alma dem ocrtica es la doble tendencia a, por un lado, som eter el cuerpo legislativo al pueblo, y a concentrar por otro en el poder legislativo los restantes poderes de gobierno (I-I, 8, I-II, 7 y II-IV, 2-5). En Amrica, los Estados han elevado a este respecto su prc tica a teora. Al contrario que la Unin, cuya ordenacin ha sabi do im poner sus reglas tcnicas a su propio amo, y obtener as el resultado para el que fue ideada, los Estados son el escenario don de el pueblo juega con sus m arionetas de quita y pon durante un ao, constrindolas a solem nizar como leyes sus deseos y a fijar constantem ente nuevas ceremonias porque cambia incesante mente de deseos. Bien es verdad que luego la legislatura se resarce de su humillacin: mas a costa de los otros poderes, al convertir en m arioneta al encargado de la funcin ejecutiva y en poco ms que tteres a los miembros del poder judicial, pues en unos Esta dos los elige y en todos fija sus salarios. El prim er efecto es tc nico: la divisin de poderes se revela prcticamente una entelequia, en el mejor de los casos una form alidad entre gentes para las que las formas no merecen ningn respeto. El segundo, en el que se
3. Cf. su Note sur le systme pnitentiaire et sur la mission confie par le Ministre de lintrieur a MM. G. de Beaumont et A. de Tocqueville (en O.C., IV-I, pp. 74 s). El lec tor podr encontrar la conexin aludida entre pereza y delito tambin en el texto tra ducido que acompaa la presente edicin.
XCVIII
subsume el primero, es ya poltico: la tirana de la mayora'*. Has ta ellos han conducido, en apoyo de la tendencia reseada, tanto los hbitos que se han ido adquiriendo, como el de atar con la ca dena del mandato imperativo el m andatario al m andante, el re presentante al pueblo, como las propias circunstancias, que han perm itido a una versin deformada del principio republicano en seorearse casi sin discusin como fuente moral de la poltica es tatal; la actual igualdad de condiciones, en efecto, es causa de la do ble creencia en la que la mayora cifra su imperio, a saber: que tambin en el santuario de la inteligencia el ltimo asilo del or gullo humano el nmero es la calidad, por lo que donde ms gen te haya mayor cuota habr de aqulla: y que valen ms los intere ses de los ms que los de los menos^. Es decir: la mayora la mediocrity de Stuart Mili, y que Zetterbaum identifica sin ms con la clase media*, que impone su poder por la fuerza en la polti ca, lo impone tam bin por la opinin en los campos moral e inte lectual, rem atando as el edificio de su om nipotencia^ Destacan4. Sealemos que Tocqueville se muestra ambiguo en el uso que hace del concepto, pues la tirana unas veces es, como acabamos de indicar (I-I, 8), consecuencia de la omnipotencia de la mayora en tanto otras se confunde con la causa (en I-II, 7 aparece de las dos maneras). Con todo, el contenido de la idea es meridiano, sin que exista el menor atisbo de confusin al respecto. 5. Aristteles, Poltica, 1282 a, 6. Mili, R. G., op. cit., p. 259; Zetterbaum, Alexis de Tocqueville (en Strauss/Cropsey, cit.,), p. 726. 7. Es contra esa misma doble tirana ejercitable por la mayora contra la que ms tarde se rebelar Mili en su clebre ensayo sobre la libertad, invocando contra dicho poder, con anloga fuerza a la de Tocqueville, el mismo doble lmite los derechos naturales y los de las minoras cuyo respeto Jefferson (cf. su Alocucin inaugural a los ciudadanos, p. 333) haba proclamado condicin de legitimidad de aqul, y que viene a aadirse a la exigencia hecha valer en sus Notas sobre Virginia de que el po der de la mayora estuviera dividido y equilibrado por la m agistratura (p. 241) lo cual, por cierto, m uestra que no tiene razn M erquior (op. cit., p. 83) cuando retro trae la paternidad de dicho concepto a Tocqueville, pues en Madison y Hamilton (cit., n. 55), adems de en Jefferson (en ste como despotismo colectivo), ya aparece; (Mili, On Liberty, ed. cit., p. 9; cf. tam bin R. G., pp. 90-91). Tambin Constant ha ba apostado por lim itar el poder de la autoridad poltica a fin de evitar su tirana, pero haba llevado su apuesta tan lejos como para no importarle quitarle a la mayora su legtimo poder originario, dado que, en su opinin, la legitimidad no depende ni de quin ostente su titularidad ni del nmero de titulares, sino del respeto de los l mites legales (que deben, a su vez, reconocer los derechos naturales de los individuos).
XCIX
do S U poder de hecho y su poder de opinin es como Tocque ville cierra, precisamente, esta parte de su razonam iento. Son los brazos de un nico atlante, que sostienen el mundo democrtico. Las consecuencias no se hacen esperar. La endmica inestabi lidad democrtica riza el rizo sobre s misma y no produce nada de fijo ni de seguro, ya sea en la legislacin el pueblo cambia de le yes a voluntad, y de representantes como de leyes como en la ad m inistracin, por'cuanto su apoderado le sirve en lo actual, desa tendiendo el deseo antiguo no derogado con otro, o sea, una ley en vigor que no es objeto puntual de las atenciones del prncipe. Se di ra que la poltica es el simple correlato de la psicologa. Por otro lado, la omnipotente mayora fomenta la arbitrariedad, porque se gura como est de su poder, no se cuida en hacrselo presente a sus funcionarios a travs de una tabla donde se especifiquen los dere chos y deberes de los mismos, dejando as un espacio en blanco en el que el arbitrio de stos se mueve a su antojo. Es cierto que no ne cesariamente seguir la senda del despotismo, pero no lo es menos que asienta el precedente de un hbito poltico por el que aqul po dr hacer algn da su presentacin en sociedad. El pensamiento es una de las m aterias ms sensibles a la accin de la mayora, y por ende ms castigada por sus estragos. A lo cual contribuye la para doja de la existencia de una completa libertad de pensamiento y de prensa, lo cual, aparentem ente, da alas a cualquier opinin o doc trina para viajar de un extremo a otro de la Unin. Empero, la mayora devora con sus ideas y sus gustos el dere cho, porque no tolera ms expresin que la que idealmente la re trate. El castigo al discrepante no es el calabozo, como antao, sino la exclusin moral de la com unidad y el cierre de sus expectativas
como dice en su crtica a Rousseau (Principes de Politique applicables tous les gou vernements, Gnve, Droz, 1980, caps. 1-3 y II-l, 2). Es decir, que la legitimidad de ejercicio sacrifica la legitimidad de origen: el liberal Constant introduce el concep to de eficacia en el mbito normativo. ~ 8. Esa fue la principal carencia que destac Jefferson en los debates previos y en el resultado final a la promulgacin de la Constitucin americana, hecho del que se quej repetidamente, tanto en sus cartas como en algunos de sus textos mayores. Hamilton, por su parte, haba dicho y para nosotros no le faltaba del todo razn que la estructura misma de la Constitucin era ya, en s misma, una salvaguardia de los derechos.
de mejora social. La violencia se ha espiritualizado, no se centra en el cuerpo sino que va derecha al alma, y a cambio de no verse rele gado en la comunidad, como un apestado, abandonado de sus ami gos y correligionarios correran su misma suerte, el disidente re nuncia al fin a su diferencia, que es como hacerlo a su persona, y prefiere amoldarse a ser como los otros por no poder ser como l. El corolario de la autocensura aparece por tanto como el refi namiento supremo del castigo, la certeza de la pena convalidada an tes an de producirse el delito: la seguridad, cierto, para la socie dad de que el mal ser atajado en su raz, pero que convierte al sujeto en determinados respectos en una celda viviente. La co rrupcin que la om nipotencia siem bra en la sociedad no se detie ne ah, sino que se ampla hasta el carcter de sus miembros, in suflando el espritu cortesano, el reino de la adulacin y la bajeza, en un cuerpo que nunca conoci la corte. Un mismo patrn corta por igual a los ciudadanos de los Estados americanos, idntico se llo de uniform idad con el que desde siempre los tiranos han in tentado modelar el alma de sus siervos en la suya. Paradoja a pa radoja, la repblica dem ocrtica am ericana ha ido escalando los peldaos que la aproximan al despotismo. El de la mayora, adems, si todava no se ha revelado como tal no es por mritos legales, pues ejerce su poder sin control; ms bien se debe a las circunstancias y a las costumbres, en las que an permanecen en vigor la condicin y las fuerzas originarias de la co lonizacin, asegurando los efectos de una real divisin de poderes inexistente en la prctica. Pero en cualquier caso, ya han quedado fehacientemente demostradas, seala Tocqueville, dos cosas; en prim er lugar, que el control poltico aparentem ente impuesto por el Estado mixto es ineficaz, por la simple razn de que no hay de hecho un Estado verdaderamente taP. Donde se pretenda ver un
9, Sin citar nombres, Tocqueville dirige sus dardos tanto contra las doctrinas del mundo clsico, desde la de Aristteles a la de Polibio, como y sobre todo contra las del mundo moderno, en el que cabe incluir el republicanismo cvico renacentis ta o a su gran maestro, Montesquieu (en la descalificacin del gobierno mixto, Toc queville haba sido precedido tanto por Bodin, como por Paine). De manera anlo ga a como los dirige contra un Rousseau, o contra sus ahijados revolucionarios, cuando desprecia la idea de racionalidad y justicia como algo inmanente a la natu raleza del soberano.
CI
equilibrio entre los diversos poderes es, simplemente, que no se ha m irado bien, por lo que no se ha visto el poder social superior a los dems que la Constitucin con toda seguridad reconoce. Y en segundo lugar; una mayora que acta con omnipotencia es tan ti rana como una minora en las mismas condiciones, porque se arro ga competencias de las que carece: las de actuar en nombre la jus ticia universal ese fantasma que recorre gran parte de la doctrina poltica, desde Platn a Madison, como representante suyo, en el territorio sobre el cual tiene jurisdiccin. Slo si respeta la justi cia, los derechos y las leyes tendr facultad para hacerlo; mas en tonces habr dejado de ser om nipotente'. Represe, para acabar, que Tocqueville no ha intentado en ningn momento rechazar la idea de que el soberano deje de ser soberano; rinde pleitesa al pue blo el soberano en cuestin, la sola fuente legtima de todo po der social en el mejor modo posible: declarando que su autori dad suprema no puede ser tambin ilimitada si el pueblo quiere, no ya seguir siendo soberano, sino simplemente ser. b) La centralizacin burocrtica La tirana de la mayora no es la sola forma de despotismo que ame naza la libertad democrtica. Un futuro de anloga sordidez pre para la burocratizacin creciente de la poltica moderna, sobre cuya
10. En su argumentacin, el poltico francs recupera un viejo sujeto histrico el mismo para el que Dante previ un destino imperial, con un emperador rom a no al frente del mismo (Monarqua, Madrid, Tecnos, 1992, libro I) a cuya aparen te significacin no se haba hecho hasta ahora justicia, como tampoco se la har des pus; el gnero humano, en efecto, no es ninguna entelequia vlida slo para nada, sino un sujeto real que presupone la existencia de normas de validez universal. Es la prim era vez, decimos, que Tocqueville apela a un principio iusnaturalista en su ar gumentacin, y lo hace con el objetivo de sealar ms que la necesidad de control del poder, la existencia de los principios que suponen en s dicho control y la necesidad de que se obedezcan por los poderes soberanos. Mas se trata de un argumento que Uena de ambigedad su hasta ahora clara posicin, inncesitada por dems de ese ele mento discordante. Adase, para aum entar la ceremonia de la confusin, que se tra ta de una ley que nada tiene que ver con las costumbres, leyes, etc., de cada pueblo; una ley, finalmente, que tampoco tiene legislador conocido: y que de ser Dios, su au tor probable, condenara al recin descubierto sujeto a posicin de sbdito.
CII
pirmide pronto se perfilar la figura de un tirano de poder in contestable al que la prosperidad y la libertad actuales no dejan to dava ver, pero a quien por cuya pendiente adivinamos ya escalar. En ambos casos el punto de partida es la igualdad, fuente de la que, como vimos, tam bin parta ese fiero sentimiento de independen cia individual que tan bien casaba con la libertad. Pero el segun do amenaza con ser ms daino, pues su imperio, menos intenso quiz desde un punto de vista moral, abrazar en cambio una m a yor extensin, al punto que en l tendrn cabida posible los ciu dadanos del conjunto de las democracias existentes. Tal y como nos fue descrita, en efecto, la mayora estaba en gra do de ejercitar su tirana slo en Amrica, pues slo all la igualdad era tan amplia como para dar lugar a poder tan omnipotente; slo all el legislativo careca de autonoma frente al pueblo y los dems poderes frente al legislativo, o slo all, por no continuar abundando en las diferencias, las ideas y el carcter de los individuos podan ser colonizados en tan alto grado sin que un adarme de violencia f sica asomara durante la entera colonizacin. Habra tirana polti ca en semejante caso, como la habr cuando finalmente el tirano ocupe su trono en la pirmide, pero no ser el mismo el sujeto que la ejerce, ni idntico el modo de ejercerla: por no hablar de su sig nificacin social, de menor calado en el segundo caso, y hecha a gol pes de violencia. El nuevo despotismo que se perfila en el horizonte, por el contrario, no ser tan selectivo, sino que sentir la misma de bilidad por someter a todos, americanos o no". Capacitado, se sabe para lograrlo'^. En qu basa su orgullosa presuncin? Anteriormente hicimos mencin del individualismo. Su semi lla provena de las ideas, los gustos, y los sentimientos prototpi cos de la democracia, as como de sus costumbres. Los mismos que
11. Slo en este sentido cabe aceptar el corte que ve Drescher en la obra de Toc queville acerca de la democracia americana, aunque ni aun s nos parezca suficien te para un ttulo como el de su trabajo (Tocqueville's Two Democraties, Journal of the History of Ideas, 25 (2), 1964, pp. 201-216). 12, Su prim er acto, digmoslo de inmediato, va en detrimento de lo coherencia de la obra tocquevilliana, pues desde el momento en que anlogo futuro cabe para la ge neralidad de los pases democrticos, con independencia de la diversidad de sus res pectivos orgenes, se est poniendo en entredicho la tesis anteriormente afirmada que vinculaba de manera determinante el origen de un pas a su destino.
CIII
grosso modo propendan hacia la concentracin del poder im pul sados por la igualdad, la cual hacia prim ero llegar la idea y luego el gusto por dicha concentracin. Inicialmente, el individualismo era la acertada retraduccin del principio republicano a los cam pos del conocimiento y de la moral, pues es de todo punto lgico que un individuo, a quien la igualdad hace independiente, quiera y haga partir de su propia decisin sus creencias y de su razn el conocimiento, y reconduzca hacia s la esfera de sus intereses. Lo malo empezaba cuando en este ltimo caso el sujeto term inaba siendo tambin el punto de llegada en el primero, recurdese, se desviaba hacia la creencia fidesta en la opinin de la mayora, pre misa donde sta iniciaba su tirana, sobre el que aqulla rotaba sin cesar, porque entonces sacaba a relucir su secreto egosta. En este punto ya no es l, sino otra cosa: su origen y esencia demo crticos se ha universalizado, pues el egosmo es ciudadano moral de todos los tiempos y latitudes, y de su antigua condicin reflexiva es el instinto el que da cuenta ahora. Qu le ha precipitado por esa pendiente hasta el culmen de m utar su identidad? Es aqu donde empieza su obra, creemos, la pasin por el bienestar, tpica de la clase media, segn dijimos, el dios m aterialista de la poca que no quiere fieles pendientes del alma, sino del cuerpo, y que no cono ce ms tiempo que el aqu y ahora. La apasionada propensin al bienestar, de raz tpicamente de mocrtica, tuvo sin embargo en la historia una prim era e impura manifestacin: el individualismo colectivo de que hacan gala los mil pequeos grupos constitutivos de la sociedad francesa, el cual dejaba ya la im pronta de su esencia en ese inters que cada uno de ellos concentraba exclusivamente en tom o a s, pero sin haber des cubierto an al individuo singular como sujeto caracterstico de su obra; de ah que se limitase a preparar las almas al verdadero in dividualismo que conocemos (ARR, II, p. 176)'^. Hoy, cuando el descubrimiento s se ha producido, su esencia se ha extremado, la clase media ha transformado su pasin --no nica pero s general en pasin socialmente universal, y el inters liga a cada persona al crculo de su propio bienestar sin dejarla salir de l. En ello depara
13. cf. Merquior, op. cit., p. 81.
CIV
finalmente el individualismo democrtico, o, por mejor decir, la for ma cannica adoptada por el egosmo en una sociedad dem ocr tica. Cules sern los efectos sobre la concordia social de una con ducta inspirada por tan insociable musa? No el desorden de las costumbres, o la inm oderacin del gusto, como tampoco un distanciamiento en el comportamiento de las clases al respecto; no la depravacin, en suma. Pero s concentrarn todas sus energas en procurarse una satisfaccin permanente de sus menores deseos, un goce constante de bienes, que al no oponerse ni al orden ni a la pre sencia de ciertas creencias religiosas terminar por conducirles ino pinadam ente a la desidia y a la molicie. Despus de todo, esa nueva tica se convierte en una religin civil, o, como dice Toc queville, en un modo de vivir, en la existencia misma por as decir; el establecimiento hipottico de una especie de materialismo honesto que sin corrom per las almas s las redujera hasta la im potencia y las encerrara en una voluntad dbil constituira enton ces el ltimo rito de semejante liturgia (DA, II-II, 10-11)'''. Con la debilidad que procura a los interesados y con la despreocupacin por la libertad que implica, el credo individualista propiciado por el bienestar pasa a convertirse en un aliado servil del despotismo'^. Se va comprendiendo con lo dicho el por qu del convencimien to del dspota de llegar a ser prncipe en las democracias? Tan cer ca ya de colmar su propsito, pasemos a ver el tipo de dominacin que piensa establecer. Los cambios en los tiempos afectan tam bin al modo de go bernar los tiranos, y en una poca como la actual, ms igualitaria, libre y prspera, y en la que el poder posee muchos ms medios que en cualquiera de las pasadas, ni siquiera el tirano necesita ser un calgula ni m andar con un poder violento e ilimitado como en pocas pretritas. A ello se debe que si hoy llegara el despotismo adonde estn las democracias, su dominio sera ms extenso y ms dulce, y degradara a los hombres sin atormentarlos (II-IV, 6).
14. Esa explicacin dem uestra que los dos despotismos difieren tanto en su prin cipio como en su forma, por lo que no pueden coexistir, cosa sta ya anticipada por la posible generalizacin del segundo. Esa explicacin, adems, supondra en s el lle nar el vaco de no explicar como de la posibilidad del primero se pasa a la del segundo. 15. Que le role..., cit.; cf. tambin P. Manent, op. cit., pp. 60-71.
cv
Concentrara el poder, como en Roma, pero concentrara ms e in cluso con mayor facilidad, y podra incluso penetrar ms hondo, en la vida privada, un santuario antao mucho ms hostil a su cul to; el medio lleva en s su remedio, y la igualdad, que habra faci litado al despotismo su tarea, tam bin lo habra atemperado: re curdese el rosario de cam bios llegados en com paa de la igualdad, desde las ideas a los gustos, desde los sentimientos a las costumbres, y desde el derecho a la poltica, dote que sin dudar afectara al gobierno del dspota'*. El nuevo orden social sera diverso de cualquier otro habido en precedencia, pero no tan radicalm ente como lo expresa Tocquevi lle, pues el poder tutelar que paternalmente se ejerce sobre sus sb ditos y les ayuda a procurarse su felicidad coincide in toto con el desptico del que Kant pensaba que la Ilustracin liberara al g nero humano'^; pero s es nuevo que sean lo individuos modernos de Constant, librados por sus derechos subjetivos a sus intereses personales, y que crean hacer as uso de su libertad en lugar de ci frarla en su participacin en la gestin de los asuntos pblicos, a la m anera antigua', los que atraigan con su desinters por stos el inters de otro por ellos, y que al entrecruzarse ambos intereses en
16. El futuro dem ostrara lo ilusorio de la creencia tocquevilliana en que la mo deracin de los gobernados acabara moderando al gobernante. La evidencia es tan grande que hace innecesario aducir ejemplos, ni siquiera aqul en el que, probable mente, el lector est pensando. 17. Respuesta a la pregunta: Qu es Ilustracin? Madrid, 1989, pp. 17 s. 18. Quiz hubiramos debido aludir a Humboldt (Los lmites, cit., cap. I) antes que a Constant, pues aqul s establece una cesura ms neta entre las dos libertades, mientras Constant, al fin y al cabo, no deja de calificar de absurdos a quienes quie ren sacrificar la prim era, la poltica, en aras de la segunda: la civil. Pero es la teo ra de Constant la ms representativa (desde su celebrrimo discurso sobre La libertad de los antiguos y la libertad de los modernos, recreacin del captulo sobre L'autorit social chez les anciens [en Principes, cit., livre XVI]) de este modo de pensar, pues, al fin y al cabo, la libertad positiva, la poltica, nunca pasa de ser considerada, des de un punto de vista ontolgico, como inferior a la negativa, la civil: aqulla, dice Constant, no es sino el medio, la garanta de sta (ib., livre XVII-3, pp. 463-4). Aadamos que esas preferencias por la libertad moderna no le suponen ningn obs tculo, como tampoco a Mili y a tantos otros, a la hora de recuperar de Aristteles la idea de una distribucin de los cargos pblicos en la que los aristo los copasen (cf. livre X-13). Al respecto, cf. Berlin, Dos conceptos de libertad (en Cuatro ensayos... cit.,), pp. 187-243.
CVI
el espacio dejado vaco por los primeros el titular del segundo apa rezca casi invocado por los titulares de los primeros a hacerse car go de ellos, como si fuese la natural divisin del trabajo social: cuando todo se ha ordenado, lo que de nuevo se ve es el viejo es pectculo de un tirano que manda a muchos siervos, aunque en su caso se haya visto encumbrado por la especializacin privada de la libertad. Previamente se habr confinado la voluntad a regiones me nos vitales de la conducta, hasta que un da se pierda el deseo de tener deseos autnomos; se habrn rodeado las diferencias entre los individuos de un sinfn de reglas complicadas, minuciosas y uniformes que term inarn por volatilizarlas, e incluso habr co existido una forma de la libertad la eleccin del jefe con el so m etimiento al mismo: que al final ser completo, dispensando as a sus siervos de tan fatigoso expediente (ib.). El nuevo amo ser el nico titular de un poder definitivamen te concentrado en su persona, que extender a nuevos mbitos con una potencia antes desconocida y que al tiempo que se explica en leyes uniformes desciende a mil detalles antes inimaginados por l. El funcionario habr tocado el alma como antes el verdugo gol peaba el cuerpo. Como Napolen, habr urdido el ms perfecto sis tema desptico, al reconstruir la totalidad del sistema social des de un nico sistema legal, en el cual la racionalidad, ya slo tcnico-jurdica, terminar rematando su propia obra de disolucin social ideolgicamente iniciada haba creado individuos a cos ta de la sociedad, al disolver los lazos naturales y los intereses par ticulares, o al dem ocratizar el poder, al que por ser de todos per mite su autolimitacin; su orden, jerrquicam ente conectado, de una parte obstruir aquellas espitas constituidas por las contra dicciones legales por las que un tiempo transpiraba la libertad de los sujetos, en tanto regula de otra las mltiples relaciones con las que los individuos se vinculan entre s. c) Lm concentracin industrial Junto a los dos grandes peligros reseados, los ms tratados por la historiografa tocquevilliana al socaire de la im portancia con cedida por quien antes o mejor avisara sobre ellos, y cuya denuncia CVII
y tratam iento ha procurado gloria im perecedera a su analista, el autor francs enum era nuevas amenazas a la democracia, de las que aqu indicarem os tres, aunque slo de la tercera nos ocupa rem os con detalle. Con todo, hemos de reconocer que su signifi cacin no est en relacin proporcional a la informacin aqu dada de ellas, sino que la rebasa con creces. Entre otras cosas por lo que tienen de comn: el no derivar del orden socio-poltico interno sensu stricto, el no serinm anentes slo a las democracias, aunque en stas adquieran una configuracin particular, y, consecuente mente, el sacar el destino de un pas dem ocrtico del molde de su origen, y aun del establecido ulteriormente por el hecho b sico. Es decir, infunden mayor complejidad a la sociedad de la ini cialmente convenida, pues el anlisis sensible a los desafos que le llegan de la sociologa, las relaciones internacionales y la econo ma, y que corre a su reparo, dem uestra en ese solo hecho que no slo de poltica vive la sociedad (aunque sta deber de nuevo in tervenir para su conjura). Quin podra entonces reprochar a R. Aron que incluyera al gran politlogo francs entre los fundado res de la sociologa? La prim era, por su parte, no slo no proviene de la democra cia, sino que tampoco se da en todo rgimen democrtico; su ori gen es histrico y su carcter ms bien local, concerniendo ni cam ente a la dem ocracia am ericana: pero p ara sta, dice Tocqueville, supone el ms temible de todos los males que se cier nen sobre el avenir de los Estados Unidos. La representan los ne gros. Condenados a la esclavitud perpetua, la modernidad ha aa dido a la antigua separacin que la ley estableca entre libertad y esclavitud la ms terrible de la raza'; su condicin de esclavos constituye una humillacin de la libertad, que reina soberana por toda la Unin, pero a su condicin de esclavos han aadido cos tum bres de esclavos, por lo que una hipottica liberacin de aqullos constituira una injuria a la propia libertad. La esclavitud tiene un destino tan cantado como el de los indios: la desaparicin.
19. Acerca de las consideraciones tocquevillianas sobre el futuro de los negros en Estados Unidos, cf. el anlisis llevado a cabo por Coenen-Huther (op. cit, pgs. 99-100).
CVIII
Ya sea porque los mismos negros tom en la libertad por la fuerza, ya porque se les conceda, aqulla no podr resistir las barreras que las circunstancias, las creencias y la opinin le oponen desde el pre sente^. Pero cuando les llegue la hora, con independencia del modo en que han llegado a tenerla, abusarn de ella, lo cual vuelve lgica la consecuencia ms horrible y ms natural de la esclavitud, a sa ber: que los Estados esclavistas quieran m antener la esclavitud en aras de su propia supervivencia. Un da, por tanto, las dos razas se encontrarn frente a frente, libres ambas pero no en pie de igual dad, o sea, una contra otra antes o despus; en el mismo espacio, pero sin mezclarse: dos naciones enemigas abocadas por el hado a dirim ir un da sus fuerzas, que son las de su supervivencia, en el campo de batalla^'. Un peligro ms para la dem ocracia proviene de la guerra. La democracia est por principio desarm ada frente a ella, porque su espritu se origina y nutre de la paz; pero la guerra es un acci dente necesario en la vida de los pueblos, dem ocrticos o no, por lo que tam bin stos debern arm arse de ejrcitos para su
20. Es lo que ya actualm ente ocurre en muchos Estados de la Unin: los negros son libres, son jurdicam ente iguales a los blancos, pero las costumbres ponen el in finito por distancia entre ellos. Estas palabras casi reproducen las de Jefferson, que Tocqueville cita y suscribe. La preocupacin del Leonardo am ericano por la escla vitud fue constante a lo largo de su vida, como nos recuerda en su Autobiografa; pero, si bien atribua a la educacin la creencia en la legitimidad de la violencia ejer cida sobre cualquier otro ser humano, es decir, si bien consideraba la existencia de una naturaleza hum ana que com prenda a todos los individuos (N.V., cit., p. 212); y si bien ello le haca apostar por liberar al gnero hum ano de tan ignominiosa in famia liberando a los negros de la esclavitud (cf. pp. 43, 55, 267, 270, 313, etc., de la edicin citada), nunca lleg a considerar posible que una nueva cultura sustitu yera la actual en ese punto, por lo que slo trasladando a otras partes frica, por ejemplo a los negros caba extirpar el cncer cultural y evitar el enfrentamiento racial (ib., p. 55). 21. Cf. Gershman, Alexis de Tocqueville and Slavery, French Historical Studies, 9 (3) 1976, pp. 467-483 (citado por E. Nolla Blanco en su Tesis Doctoral, Alexis de Toc queville. Una bibliografa crtica (1805-1980), Madrid, Universidad Complutense, 1985. El trabajo de Nolla es insustituible por las preciosas informaciones bibliogrficas que contiene). Vanse igualmente los artculos publicados por Tocqueville en el Si cle bajo el ttulo general de L mancipation des esclaves (O.C. III-l) y sus dos dis cursos parlam entarios, el prim ero sobre la inevitabilidad de la abolicin de la es clavitud (ib., pp. 41-46), y el segundo contra el derecho de visita (id., III-2, pp. 338-352).
CIX
autodefensa^^. Empero, con la constitucin de un ejrcito la de m ocracia no ha hecho sino abrir sus puertas al enemigo e intro ducirlo en su interior; alistado, en efecto, el dem crata no deja de serlo, y su deseo de mejorar no ve en l un mbito prohibido; de ah que su seno sea elegido por cuanto ambicioso aspira a lo ms alto del escalafn militar, por ley abierto a todos. Slo que la misma igualdad que desata las ambiciones pone freno a su realizacin al no conceder privilgios que aceleren la carrera. La tan abultada competencia hace el resto, y muchos de los ojos que miraron el ms alto grado al alcance de la mano sufren en sus esperanzas la fala cia del espejismo y com prueban con desesperacin cmo la dis tancia tantas veces ni se mueve. La salida que les queda es alterar el orden natural, y la guerra pone a su disposicin el medio que re quieren para violar al fin ese derecho de antigedad, el solo pri vilegio connatural a la democracia (II-III, 22) . En la guerra, pues, el demcrata ambicioso sacrifica la democracia a su ambicin, por que en su antropologa ya se ha producido un sacrificio previo: el de la moral a la psicologa, trasunto del sacrificio que en sta se oper de la libertad a manos del deseo de bienestar.
22. Si Tocqueville hubiera conocido la decisin del actual m andatario norteame ricano en lo concerniente a los presupuestos militares para los prximos cinco aos los actuales, como se sabe, superan ya en cinco veces la ayuda que oficialmente se ofrece en todo el mundo al desarrollo; para entendemos; la proteccin a los refugiados y desplazados, la escolarizacin de la infancia, la lucha contra el hambre, etc., cuen tan, en todo el mundo, cinco veces menos de lo que para los Estados Unidos cuen ta su ejrcito seguramente habra aadido nuevos motivos de preocupacin sobre el futuro de las democracias a causa de sus propios ejrcitos. Mxime si, como afir man los expertos, la mayor parte de los conflictos actuales tienen su origen en el in tento de control de los recursos naturales y energticos, la exclusin poltica, la in m unidad es decir, im punidad de los tiranos, el fanatism o religioso, el nacionalismo (ya Tcito advirti cmo era la accin poltica irracional la causante de que dos pueblos divididos por slo un ro vieran crecer la envidia, la rivalidad y el odio entre ellos [Historias, 1-65]), el militarismo, etc., etc. El lector puede fcil mente deducir cuntos de esos problemas son realmente solucionables recurriendo a las armas. 23. Tocqueville contina su exposicin dando indicaciones preciosas, de ndole tan to sociolgica como tcnica, acerca de los ejrcitos en las sociedades democrticas, envolviendo su discurso en la problemtica mayor de la guerra. Algunas de ellas se ran tiles a nuestra investigacin, mas slo como argumentos ulteriores que vendran a refrendar lo que acabamos de decir, esto es, que los ejrcitos son el caballo de Tro ya que la democracia ha introducido entre sus muros (II-III, 22-26).
ex
La riqueza, elemento en esencia aristocrtico (I-IL 2), consti tuye el vivero del nuevo peligro avistado por la democracia^'. Un pe ligro cuyo poder va adquiriendo en la obra de Tocqueville acentos cada vez ms cratolgicos, y que se yergue por igual en el horizonte de todo pueblo democrtico, aun cuando sea en tierras europeas donde por el momento nicamente empue la espada. Pero ya en tre los americanos mismos ha introducido sinuosidades cada vez ms pronunciadas en la casi perfecta llanura social de antao, al punto que ese fenmeno todava joven, ya ha dejado viejo a Jefferson^. A la riqueza aqullos llegan por las vas del comercio y de la industria, porque constituyendo un pueblo activo y emprendedor, ha trocado de antem ano la seguridad derivada del funcionariado por el riesgo inherente a las actividades citadas (II-IIL 20). En el comercio han apostado fuerte, poniendo en el envite no slo la prudencia del clculo, comn a todo comerciante, sino asi mismo toda su personalidad. As, las asociaciones que su inteli gencia establece entre lo nuevo y lo mejor, que cuajan en una es pecie de sentido de la innovacin; la irrelevancia que sus hbitos otorgan a los prejuicios de profesin o a los axiomas de Estado, a los mtodos dem ostrados o a las doctrinas ya adquiridas, etc., se entremezclan con esos caballeros rom nticos que dom inan el es pacio de su sensibilidad, como son el gusto por la aventura, el de safo de los peligros, la sed de lucro, etc. Son esas razones inte lectuales y morales las que fructifican econmicamente haciendo un producto ms barato que los de la competencia, lo que en rea lidad significa im poner al mercado su ley (I-H, 10). Dos factores contribuyen a abaratar el precio de una m ercan ca en Amrica o fuera de Amrica, la especializacin en el
24. Hemos desarrollado ampliamente esta problemtica en nuestra introduccin a las memorias sobre el pauperismo de Tocqueville (cf. Democracia y pobreza, Madrid, Trotta, 2003, pp. 9-46). 25. Jefferson, en efecto, no slo consideraba que eran las maneras y el espri tu de un pueblo las mejores arm as a disposicin de la continuidad de la repblica; haba llegado ms lejos, hasta establecer en el contexto del elogio de la agricultu ra la doble correlacin entre sta y el mundo americano frente a la que une euro peos y manufactura, vale decir: la oposicin entre moralidad e inmoralidad (N.V., pp. 287 s). Tiene razn, pues. Botana cuando afirma en este punto que Rousseau viva en Jefferson (op. cit., p. 70).
CXI
trabajo, inherente a la extremada divisin del mismo, y la inversin masiva de capitales. Aqulla es aporte del obrero, sta del empresario; al primero le mueve la necesidad de supervivencia, al segundo el de seo de ganancia, siendo la creciente demanda trada consigo por la igualdad la miel que atrae a tan ricas abejas al panal, en donde es peran realizar las cuentas de la lechera a nivel industrial. La diferente posicin de ambos sujetos en el proceso productivo constituye el disparadero ltimo a partir del cual los respectivos re corridos describen trayectorias cada vez ms opuestas. Por de pron to, en el mismo proceso en que sus fuerzas resultaran concurrentes, y que sumadas dieran un abaratamiento del precio de una mercan ca, el obrero se degrada al tiempo que el amo se eleva. Cada vez ms cosido a una actividad parcial, aqul es cada vez ms esa actividad, que mutila sin tregua su espritu y debilita incesantemente su persona, hasta llegar a rematar la obra con la misma perfeccin con que l lle va a cabo la suya. Una misma fuerza, invertida en una nica direc cin, produce por tanto dos obras de arte si slo consideramos la bon dad econmica del resultado: por un lado, la tcnica del objeto; por otro, la despersonalizacin del sujeto. Mientras, el amo se hace cada vez ms amo porque su inteligencia debe verterse sobre un ms vas to conjunto de cosas, que la enriquecen y potencian. Al final, el in cesante desarrollo de la industria, unido a su peculiar casustica, transforman a las partes iguales del contrato en los dos extremos de una cadena que naturaliza una relacin en la cual el amo parece ha ber nacido, como el hombre libre aristotlico, para mandar y el obre ro, para esclavo, para obedecer^^. Qu es eso sino una aristocracia, pregunta Tocqueville al cerrar su reflexin?^ (II-II, 20). Ahora bien, con ser grave para la estabilidad democrtica la for macin de islotes aristocrticos en el ocano de la igualdad social.
26. El lector debe recordar que el razonam iento no lo ha aprendido en los Ma nuscritos de economa y filosofa de Marx (Madrid, Alianza Editorial, 1974; cf. sobre todo el prim er m anuscrito), sino en el texto de T>cqueville. 27. Una aristocracia que no es la feudal ni la napolenica, pero que s es aristo crtica. Por mucha movilidad interna que haya en ella, hasta el punto que el movi miento no perm ita trazar en derredor suyo un crculo que permita reconocerla como clase en lugar de como suma de ricos personalmente considerados, la riqueza ha crea do dos tipos de hom bres en la sociedad que se necesitan m utuam ente en el trabajo y se excluyen m utuam ente en todo lo dems (ib.).
CXII
no es se el nico ni principal motivo de preocupacin para el fu turo de la misma. La concentracin industrial reforzar desde la economa al enemigo nato de la libertad poltica, la centralizacin adm inistrativa. Su localizacin en determ inados centros de cada pas traslada hasta ellos a masas de obreros en busca de trabajo, a los que junto a la promesa del salario garantiza una altsima cuo ta de incertidum bre en su cobro, en funcin de los vaivenes del mercado: incertidum bre que grava sus destinos, en adelante su jetos a las mareas de abundancia y de miseria, y pone en jaque la tranquilidad pblica (II-IV, 5). Esas condiciones, en las que se ven asimismo am enazadas la salud y hasta la vida de los afec tados, son las requeridas para un mayor auge an del mismo be neficiario neto que surga de la necesidad de crear y m ejorar las infraestructuras necesarias red viaria, puertos, canales, etc. al desarrollo de la propia industria: nos estamos refiriendo, como es lgico, al poder del Estado. Este se ve ahora urgido a hacer fren te a las nuevas necesidades sociales, cada vez mayores y ms acu ciantes para un sector creciente de la poblacin, tarea sa que con lleva la puesta a su disposicin de nuevos medios con los que afrontarlas con ciertas garantas de xito. Resumiendo: la con centracin de la industria fomenta la centralizacin poltica, vale decir, la probabilidad de la tirana. La experiencia europea aade ciertas piezas nuevas a este ta blero, adems de confirmar otras. Si en lugar de abundar en las ide as quisiramos sintetizar el razonamiento en un ejemplo real, el ex perimento tendra un nombre: Pars: la ciudad que, tras devorar la periferia, ha term inado aduendose de cuanto en la actualidad hace referencia a Francia. A su condicin de centro del lujo, el ocio y la cultura que fue adquiriendo a lo largo del Anden Rgime, la ca pital francesa ha ido asumiendo un papel casi monopolista tambin en la industria y el comercio, por lo que una ciudad de fbricas aca b por yuxtaponerse a la antigua de intercambios, negocios y pla cer (ARR, II-7). No queremos entrar en detalles, pero la significa cin de la actual Pars no se captara cabalmente si privamos a la adicin anterior del sumando restante, llegado en parte con esa ola de novedades: el constituido por una mayor presencia y peso en la poltica interna del ejrcito, la uniformidad legal precedente a la de las costumbres y la prdida de valor de las tradiciones locales. CXIII
Detengmonos por un momento ante la vista de tanto peligro. Hemos hecho un recuento de la totalidad de los males con los que el futuro flagela las perspectivas de la democracia, y hasta los he mos agrupado en un smbolo al que hemos dado el nombre de Pa rs. Sin duda, la capital francesa era lo suficientemente grande para que cupieran en ella todos los males, pero caban todos juntos? Era posible la coexistencia de todos simultneamente, y aprove chando la fuerza ûe da la unin tom ar por rehn alguna ciudad, en lo sucesivo considerada una feria del mal? El politlogo francs, que sepamos, no se pronuncia al respecto, pero el lector avisado sabe ya que eso no es posible. Cmo hacer cuadrar la uniformidad de leyes y de costumbres trada por el Anden Rgime con la apor tada por la tirana de la mayora? Y ms an: cmo hacer coexis tir sta con la desigualdad introducida por la industria? La tirana de la mayora se daba en plena descentralizacin adm inistrativa y parta de la igualdad; la desigualdad de la industria, en cambio, au gura un brillante futuro a la centralizacin burocrtica, que en el caso de Francia la presupone, y en todos los casos la fomenta. La alie nacin con la que salda la industria sus cuentas espirituales con sus operarios difcilmente les permitira al salir de la fbrica dedicarse con pasin a elaborar esa sofsticada visin del mundo, que slo si fuera pantesta les dejara satisfechos; etc. Tocqueville destacaba cmo al pagar el obrero con especializacin en el trabajo, el cambio de vuelto por la mquina era la alienacin, y resuma el negocio en una doble paradoja: la perfeccin del arte entraaba la degradacin del artesano; la mejora del obrero se haca a costa del empeoramiento del hombre (DA., II-II, 20). Poda haber aadido que haba una persona ms en sufrir las prdidas dentro del obrero; el ciudadano. Cmo, en efecto, podra un ser mutilado en su espritu, maquinizado has ta en su moralidad, poner en juego el caudal de inteligencia reque rido por la vida poltica participativa, o bien explotar la personal fuen te de energa requerida por la autodireccin de los propios asuntos? Repetimos conclusin: el conjunto de males citados por Tocqueville es posible; es imposible que puedan darse conjuntamente. El ejemplo de Pars, empero, no ha sido trado aqu a colacin nicamente como demostrativo del origen diverso, o de los efectos anlogos, de la concentracin industrial francesa respecto de la ame ricana o de la inglesa, ni tampoco para sobrevalorar sus mri CXIV
tos en relaciti a la cantidad de males presentes susceptible de recibir acogida dentro y fuera de sus salones, sino por m arcar mejor que en ningn otro lado las lneas conducentes al futuro. La actividad in dustrial, ya lo vimos, recavaba al unsono del proceso productivo dos razas antagnicas, la clase industrial y la nueva aristocracia de la ri queza, que, anlogamente a blancos y negros en Amrica, no pod an coexistir juntas. Se trata de una gesta que no quedar sin reco nocimientos en la historia, pues de momento ya ha conseguido dos cosas notables: por un lado, reinsuflar en sta el viento revolucio nario que, tras la de 1789, y a causa del mayor bienestar deparado por ella, haba dejado de soplar^*; por el otro, como donde ese vien to se hace sentir es en Pars, en su presente vive ya una parte del fu turo europeo y la tendencia igualmente futura de cualquier otra de mocracia. La propiedad ha dejado de ser hoy tan sagrada, declara Tocqueville, como el derecho que la recubre, puesto que el voraz cre cimiento de la industria ha conseguido recrear una sociedad parcial en el seno mismo de la grande, y la nueva criatura, obedeciendo a la desigualdad, obedece instintos opuestos a los de su ahora enemiga, y dentro de ella la clase productora aparece demonizada por su pro ducto, pues padece males en su produccin y no obtiene bienes de lo producido. El citado desarrollo, unido a la propia constitucin interna de las relaciones industriales, auguran que pronto las dos clases me dirn sus fuerzas sobre el campo de batalla, y que ser la propiedad el escenario del combate^. Con ese tremendo augurio cerr Toc queville sus reflexiones sobre el significado social de la propiedad in dustrial, y el futuro no dej pasar la ocasin de ponerse de su parte.
28. Cf. La majorit ne veut pas de rvolution, et pourquoi, en O.C., III, 2, pp. 99-101 (segundo de los artculos originariamente publicados de manera annima por Tocqueville en el peridico Le Sicle en enero de 1843 bajo el ttulo general de Lettres sur la si tuation intrieure de la France). El texto aparece traducido en la presente edicin. 29. Cf. los escritos De la classe moyenne et du peuple (idem, pp. 738-741), y el ter cer artculo aparecido en el diario citado en la nota precedente Les partis qui existent en dehors de la majorit ne peuvent faire la rvolution (id., pp. 101-106). Cf. tambin el celebrrimo discurso parlam entario pronunciado en enero de 1848 (id., pp. 745758). [Los dos textos aparecen traducidos en la presente edicin]. Mili, ms radical an, lo considera el conflicto moderno, y propone {R.G., cap. VI) un gobierno en el cual la representacin lo sea de todos y no slo de la mayora (es decir, que una vez ms recupera a Aristteles, en este caso su distincin entre repblica y demo cracia, Poltica, 1295 b).
cxv
Mas como aqu no nos interesa la historia, sino su teora, he mos de cerrar nuestra exposicin de la misma recordando cmo este mal introduce notables convulsiones en ella, tanto en lo que hace a la coherencia interna^ como en lo referente al tratam iento que le dispensa. Su casustica bien podra hacernos decir que si Tocqueville le hubiera dispensado la atencin que a los anterio res habra debido, en cierto sentido, de cambiar problem tica, pues una nueva p6ca se introduce con la industria, segn l mis mo reconociera, en la sociedad democrtica: como tam bin en el territorio confinado en su periferia. Cuando hablbam os de los bienes deparados por la dem ocracia stos aparecan con la abun dancia de un m an; ahora, que acabamos de hacer lo propio de los males, stos parecen casi irreversibles^'. Lo que al punto se im pone es intentar juntar unos y otros en una misma moneda. Es de cir: si de los bienes han salido males, y si a los males les han sa lido otros males de diverso origen, cabr reorientar la dinmica de aqullos para que se reproduzcan a s mismos, o producir nue vos bienes con los que com batir a los males? Es lo que pasamos a discutir. 2. Los m edios de la libertad Los bienes generan elementos nocivos pero tam bin generan anticuerpos contra ellos. El prim ero de los enumerados por Toc queville contra la tirana de la mayora es la ausencia de centrali zacin administrativa, del que ya destacamos tanto su condicin de aliado innato de la libertad como el despotismo que lo am enaza ba desde el seuelo individualista. La am ericana era, recurdese.
30. Losurdo las ve como resultado de la obsesin que el socialismo despert en Toc queville despus de la Revolucin de 1848 (Hegel, Marx e la tradizione liberale, Roma, 1988, pp. 157-159). Nosotros simplemente creemos~que no es posible encerrar los nue vos conflictos sociales trados por el desarrollo de la industria en el marco poltico en el que ha ido desenvolviendo sus anteriores consideraciones, entre otras razones porque dicho conflicto ya no es en prim era instancia poltico. 31. Es lo que acenta Valentini (op. cit., pp. 134 s) en un razonamiento que, cual flautista de Hamelin intelectual, slo casualmente tropieza con la verdad (por ej. en las pp. 137-138).
CXVI
EL PROBLEMA DE LA CONSERVACIN DEL ORDEN SOCIO-POLtTICO
pura centralizacin gubernamental. La mayora tena derecho a todo y lo poda todo. Ninguna otra voluntad estaba en grado de dis traer la suya, ningn otro poder era poder ante ella. Ahora bien, esa misma mayora se autolim itaba sin saberlo ni quererlo en la pro pia constitucin, por cuanto estableca los principios pero dejaba su aplicacin en otras manos; en funcionarios que ni siempre ni en todo dependan de ella, ni poda perm anentem ente dirigir. Su om nipotencia resida pues en el querer, no en el hacer. Y aun all se to paba con otro lmite: quera muy pocas cosas, las im portantes tan slo, mas no se ocupaba de regular las cosas secundarias de la so ciedad, y ni tan siquiera una tal cosa le pasaba por la mente. To dopoderosa en su esfera, en suma, el deseo de serlo ms all y la capacidad tcnica de serlo en los detalles constituan dos carencias que impedan a la todopoderosa mayora ser realm ente tirana en el conjunto de la sociedad^^. Un segundo anticuerpo vena sealado en el espritu legista de los americanos^^. Con l, la sangre aristocrtica penetra en el cuerpo democrtico a lo largo y ancho del mismo. En efecto, la ma teria de ese espritu, jueces y abogados, han llegado a supurar h bitos tan singulares que ascendieron a instinto: el am or al orden que es tam bin el am or al medio conducente a dicho fin, la au toridad: de hecho optarn por la tirana frente al arbitrio cuando tengan que elegir, una predileccin cierta por las formas y una debilidad innata por la coherencia en el discurso. Amos, adems, como los sacerdotes egipcios, de un saber socialmente necesario conforman la clase privilegiada de la inteligencia, a la cual la co munidad de los estudios y la unidad de los mtodos term ina por vincular en un cuerpo: intelectual, repetimos, pero tan fuerte como si el inters hubiera unido sus voluntades. La barrera que el conjunto de tales circunstancias les separa de la sociedad se ele va an ms cuando se recuerdan la naturaleza de la legislacin o la posicin social ocupada por sus miembros. En el prim er caso.
32. Acerca de las garantas que autonom a local y asociaciones ofrecen contra el despotismo, cf. J. Tras, La autonoma local y las asociaciones en el pensamiento de Ale xis de Tocqueville, REP, Madrid, n. 123, 1962, pp. 133-194. 33. Ya Burke lo haba vinculado a la libertad {Discurso sobre la conciliacin..., cit., pp. 323-325).
CXVII
la sentencia que excava hasta el precedente^' para encontrar su fun damento asienta en las decisiones ideas, opiniones y gustos de ayer, al punto que lo viejo se asimila supersticiosamente a lo bueno y se vuelve venerable; adase al prestigio de lo antiguo una inclinacin am orosa hacia lo que es regular y legal, y nos haremos una idea ms cabal de la naturaleza por as decir servil de ese mundo, de su condicin conservadora, en el que la persona slo aspira al decidir a saber elegir en el ddalo de voces inveteradas la que conviene a su caso. Y esos individuos son los que ocupan los cargos pblicos de mayor rango e influencia, en los que confa intelectual, pero tambin moralmente una sociedad que ha abolido los privilegios al rico, al noble y al prncipe, lo cual ahonda an ms su deseo de preservar en una situacin de inmovilismo su posicin social. Es la sola aristocracia connatural a la democracia, y por tanto, en fatiza Tocqueville, una garanta de autoproteccin: el necesario contrapeso que modera y retiene la corriente de la voluntad m ayoritaria cuando se deja seducir por sus propias pasiones^. Pero cmo lo logran, y cmo, al lograrlo, no se convierten en el verdadero poder, es decir, cmo la democracia no se ha vuelto aris tocracia? La razn es simple; aristcratas por sus gustos y por sus costumbres, su origen y su inters, en cambio, les devuelven ple nam ente al centro de la democracia. Y en los legistas, como en los dems hombres, es el inters personal lo que prima en su conducta: Y dnde encontrarlo mejor y ms legtimamente satisfecho que en un rgimen en el que el soberano les eleva a las ms altas magis traturas? Por lo dems, tales individuos, tomados uno a uno o como cuerpo, carecen de la ms m nim a posibilidad de distribuir pre bendas con las que adulterar la voluntad de la mayora. As, es a partir de esta concordancia bsica entre aqullos y el pueblo de mocrtico, que hace de la potencial clase aristcrata un mero
34. Paine (Rights..., cit., II-4) haba emprendido contra l una crtica demoledora, que no es en realidad sino un fenmeno de su crtica al corazn de la doctrina de Burke, quien negaba a cada generacin autoridad para decidir su destino (la idea de Pai ne, como es sabido, ser desarrollada simultneamente tambin por Kant, de manera quiz menos vehemente, pero con pareja contundencia). 35. Se trata aqu, como puede apreciarse, de una extrapolacin de la idea de di visin de poderes al campo social.
CXVIII
espritu aristocrtico, como ste esparce su influjo por todo aqul: desde los tribunales entra con sus sentencias en los asuntos polti cos, y si bien no puede forzar al pueblo a hacer leyes, s puede, en cambio, constreirle a no ser infiel a sus propias leyes y a per manecer de acuerdo consigo mismo; desde lo alto de su arbitrio ha sido capaz de m antener inmunes las leyes civiles a la pasin inno vadora de la mayora, limitada de este modo a las leyes polticas; por ltimo, como la mayor parte de las cuestiones polticas acaban por resolverse judicialmente, una gran mayora de la poblacin ha ter minado por imbuirse de dicho espritu. En tal guisa, concluyamos, ha sido como el espritu legista ha logrado modelar la sociedad. El tercer anticuerpo tiene que ver con esto ltim o; la fam i liaridad social con las form as judiciales se ha concretado y acentuado con la institucin del jurado. Instituto jurdico e ins tituto poltico, el jurado es im portante en el prim er aspecto y de cisivo en el segundo. La frase con la que Tocqueville cierra el t tulo sobre el jurado, que es tam bin la final del captulo que estamos com entando, aleja cualquier duda al respecto: el ju ra do, que es el medio ms enrgico de hacer reinar al pueblo, es tam bin el modo ms eficaz de ensearle a reinar. Es esa m is ma labor pedaggica desarrollada por el jurado la que haba sido resaltada unas pginas ms atrs, al reconocerlo como uno de los medios ms eficaces de los que pueda servirse la sociedad para educar al pueblo^*^. Nosotros no vamos a entrar aqu en mayores disquisiciones; ms bien nos ceiremos, con las palabras del pro pio Tocqueville, a enum erar los efectos de tal institucin sobre la sociedad en su conjunto, que son los siguientes: infunde en el es pritu de los ciudadanos parte de los hbitos del espritu del juez, que son la mejor introduccin a la libertad; disemina en todas las clases el respeto por la cosa juzgada, as como la idea del derecho, que perm iten convivir en el corazn del sujeto el respeto social y el am or a la independencia; ensea a practicar la equidad en aras del propio inters personal; alimenta en aqul una pasin viril que
36. Mil compartir esa devocin por el jurado (R. G., cap. III), como tambin por las asociaciones, en las que ver escuelas de educacin poltica para los ciudadanos (id., p. 365). Constant, por su parte, haba llegado incluso a afirm ar que sin el jura do no habra garantas judiciales (op. cit., cap. IX).
CXIX
es condicin de toda virtud poltica: el saberse responsable de sus propios actos; socializa a cada sujeto, combatiendo en l el holln que el egosmo personal deposita entre los engranajes de la m a quinaria social; influye indirectamente en el juez cuando ste debe pronunciar sentencia por s solo; en fin, e per concludere in bellezza, como dira un italiano, form a el juicio y aum enta la inte ligencia del pueblo: los am ericanos deben atribuir su inteligencia prctica y su buen sentido poltico a la honda presencia de la ci tada institucin en su seno (I-II, 8). As pues, de la naturaleza y ejercicio del poder poltico, del peso adquirido por la esfera judicial en la sociedad americana, as como de la implantacin obtenida por la institucin del jurado, que par ticipa de las dos esferas, dim ana el cerco de garantas que la de m ocracia traza ante el espectro de la tirana de la mayora, la tri ple m uralla que sirven de parapeto a su futuro. Al igual que en el caso de la tirana de la mayora, en el del in dividualismo, inspirado fautor del despotismo burocrtico, la li bertad ha dispuesto en suelo americano de toda una batera de me dios para preservarse en el orden democrtico. El primero de ellos, el remedio polticamente ms natural contra la alianza que en tor no al egosmo se forja entre igualdad y despotismo, es la activa par ticipacin^^ del individuo en las instituciones libres que enmarcan su vida. Metido a protagonista y gestor del inters general, tratando en comn los asuntos comunes, cobra conciencia del vnculo que liga su inters personal al de la sociedad, e incluso de cmo la am bicin se satisface en ocasiones olvidando el egosmo, con lo cual el dominio indisputable que ste ejerca en su corazn es desafiado
37. Mili com partir la idea de extender la participacin popular en la poltica, y de hecho abogar por una ampliacin del sufragio (R.G., cap. VIII) aunque esta blezca restricciones, como es sabido; incluso sus elogios de Atenas, como el del cap. III, se inscriben en esa lnea. Pero la participacin poltica, segn la concibe Mili, es ms restringida que la de Tocqueville, pues incluso el cuerpo de los representantes ejerce funciones de aprobacin de las leyes, control del gobierno y otras judiciales, mutatis mutandis anlogas a las preconizadas por Aristteles (Poltica, 1281 b) para la asamblea republicana ateniense (id., cap. V, pp. 211 s). Acerca del concepto de par ticipacin en Tocqueville, cf. Sorgi, Per uno studio della partecipazione politica. Hob bes, Locke, Tocqueville. Lecce, 1981, pp. 133-168; cf., tambin los trabajos de Matteucci y Botana entre otros.
cxx
por los nuevos pretendientes que, sin discutirle el cetro, aspiran a un trono ciertamente compartido. A este respecto, el carcter elec tivo de los cargos pblicos, la m ultitud de elecciones para cubrir los, ms la amplia gama de los mismos inherente a la doble ad ministracin, tan potenciadora de los poderes secundarios, ofrecen a los ciudadanos la oportunidad y el medio para salir de s mismos, remembrndoles en su condicin de seres sociales la conciencia de seres sociables. En este contexto, la prctica poltica est preparada para, con el tiempo, fundir en una misma sustancia espiritual el de ber con el inters; lo que empezara por virtud de la necesidad ac tuar en pro del inters general, pasa a convertirse en instinto; y desde ah es ya mucho menor el trecho que le lleva a transm utar se en hbito y gusto: el ciudadano sabe y quiere servirse a s m is mo sirviendo a sus conciudadanos. En la lucha contra el individualismo, las asociaciones consti tuyen uno de los puntos fuertes de la libertad. Hablamos de ellas ms arriba, al tratar del pluralismo constitutivo de la sociedad ame ricana, computndolas entre los medios junto a la prensa que los partidos ponan a disposicin de sus fines. Las veamos nece sarias para la poltica y vitales para la sociedad, pero en ninguno de los dos casos habamos terminado de explicitar por qu. Las aso ciaciones son en principio individuos colectivos formados con vis tas a realizar de manera conjunta lo que simples individuos no pue den, hoy en da, realizar por separado. Compensan, pues, con la fuerza del grupo la debilidad de aqullos singularmente conside rados debilidad, ya se vio, caracterstica de las sociedades igua litarias. En esta funcin, digamos, puram ente instrum ental, su cometido se agota en dar ms fuerza a los individuos. Mas las aso ciaciones no slo perm iten hacer ms cosas que sus integrantes: perm iten asimismo hacer cosas que slo la sociedad debe hacer^*.
38. Esta funcionalidad social de las asociaciones, indispensable asimismo para el mantenimiento de la libertad individual, ya les fue reconocida por Humboldt, quien las vea por tanto como la demostracin tanto del posible autorreforzamiento de la sociedad, como de su correlato, la necesaria restriccin de la accin social del Estado, que Humboldt confinara a la sola esfera de la seguridad (Los lmites de la accin del Estado, cit., pp. 21 y 46-47). Por lo dems, dicha idea no era sino aplicacin de su exaltada y rom ntica confianza en los frutos de la cooperacin
CXXI
Su sola existencia indica que la interaccin de los individuos en tre s, la nica m quina hum ana en grado de producir y renovar sentimientos e ideas que anuden a unos con otros, est ya funcio nando a la perfeccin; pero como existen para llevar a cabo toda clase de menesteres econmicos o morales, etc., al culminar con xito sus empresas estn evitando al mismo tiempo que otro poder las suplante en su funcin; y si en el primer caso su presencia era una am enaza a la am enaza del individualismo, en el segundo su xito es un aval contra la centralizacin poltica del despotismo. Es decir: en ambos casos dan fuerza a la sociedad; en este ltimo especialmente, porque el desempeo de sus tareas sociales m an tiene a la poltica en la esfera poltica, evitando as el ejercicio ti rnico^ del poder social, o como se dice en la actualidad el sobrecargamiento de la poltica, uno de los monstruos trados por la modernidad al llevar a efecto una secularizacin del poder que te na todos los visos de una nueva religin. En esta tesitura, el
intersubjetiva como medio para que el hombre alcance el desarrollo de su comple ta personalidad (id., cap. II). 39. En nuestros das. Walzer, nos parece, ha retomado, desarrollndolo, el principio tocquevilliano (cf. Las esferas de la justicia, Mxico, 1993, p. 13 y cap. I). El intento de hacer valer forzosamente la posesin de un bien en la obtencin de otro es el in tento, dice Walzer, de implantar la tirana. Por lo dems, ya en das pasados Cervantes se habla mofado de aquel gan que, en su pretensin de ser actor, avanzara como nico argumento su condicin de cristiano viejo (cf. esa joya llamada El retablo de las maravillas). 40. La soberana popular, tan omnipotente como Dios, si es su rasgo quiz ms vi sible, no es desde luego el nico: la escatologa del progreso, la supresin de las di ferencias humanas en el reino mortal, en todos los sentidos del trmino de la uto pa en el que desemboca, etc. son otros tantos fenmenos de una secularizacin concebida como una suerte de teologa poltica. No es de extraar que N. Lerner, es tudiando el problema en Iberoamrica, tierra abonada desde antiguo para este tipo de semillas, haya intentado denunciar ese maximalismo, lo que significa prestar aten cin a la vida privada de los individuos, sentimientos incluidos, contar con su pre sencia en el reino de la poltica, valorizar el presente, refuncionalizar la utopa como mera idea que no nos saque de nuestro tiempo anque nos impulse a cambiarlo ha cia mejor, etc.; y que para tan titnica tarea, que en definitiva es la de dar una res puesta positiva a la pregunta por la posibilidad para la sociedad moderna de elaborar polticamente una identidad razonable (la pregunta es de Habermas), no haya du dado en recuperar lo aprovechable del postmodernismo el valor de la subjetividad, la desmitificacin del Estado, etc., pese a su desacuerdo bsico con l (cf. Lerner, Los patios, cit., caps. V y VI).
CXXII
significado de las asociaciones se superpone a las de los poderosos seores de antao, siendo de hecho el aristcrata'" colectivo crea do (en Amrica) por la igualdad. Un origen fijo de las asociaciones se encuentra en los peridicos, cuyo papel en la preservacin de la libertad deviene igualmente de terminante. Estos son a la vez causa y efecto de aqullas, pues re nen en torno a su luz las mil opiniones sintonizadas con ella que, como polillas, flotan dispersas por la sociedad, y las unen confor mando asociaciones. Las cuales, a su vez, apenas constituidas, ne cesitan de una voz comn por la que expresarse que sea tambin ni ca ante el exterior. A dem s, de rganos de expresin de las asociaciones'*^, los peridicos son ellos mismos asociaciones ideales, cuyos miembros son sus respectivos lectores, ante los que ofician de portavoces de una doctrina o un sentimiento comn. De este modo contribuyen de nuevo a la pervivencia del pluralismo social, que es la de la libertad, pues en torno a su ncleo dan forma a grupos de opinin que, como tales, oponen una resistencia invisible a la ten dencia de la mayora a imponer un solo metro moral en la sociedad. En relacin con su vida civil, en un individuo cabra la autopercepcin subjetiva de la autosuficiencia; en relacin con la vida poltica, ni eso cabra: as, las asociaciones, retenidas antao importantes a tal fin, son declaradas hogao vitales para el mismo. No hay fin poltico alcanzable sin asociacin, ni hay mejor peda goga poltica que ella, pues si para lo primero produce el deseo de unirse, para lo segundo ensea el arte de hacerlo. Tal fin mues tra un origen social autnomo para tales asociaciones, lo cual no es bice, empero, para su compenetracin con las civiles: stas lle van a aqullas, las cuales, por su parte, las m ultiplican y per feccionan. Tal fin, muestra, desde otro punto de vista, cmo un
41. En el espritu de la aristocracia haba libertad; Tocqueville estaba convencido de ello, como tambin que en su cuerpo haba libertad slo para los aristcratas, una m inora de la poblacin. La supervivencia de la democracia exiga inhum ar el cuer po y exhumar el espritu, y las asociaciones eran parte de los diques puestos por la libertad contra la centralizacin (sobre la conexin entre feudalismo y libertad, que es otro modo de hablar de la relacin entre Guizot y Tocqueville, cf. Furet, op. cit., p. 217). 42. Lo son tambin de las administraciones secundarias en las democracias des centralizadas (cf. II-II, 6).
CXXIII
nm ero inslito de personas tales asociaciones son, en efecto, ms amplias que las civiles, cualesquiera sea su origen, edad, pro cedencia, patrimonio, etc., pueden acordarse en torno a un mismo proyecto, y subordinar sus voluntades singulares a la voluntad co mn; tal medio, de su lado, les ensea a organizarse, a coordinar sus esfuerzos para que la sum a de las energas particulares cris talice en una accin colectiva. Es de esta forma como se convier ten en escuelas f)blicas gratuitas donde a cada uno le es posi ble ilustrarse sobre la teora general de las asociaciones (civiles incluidas). Merced a esta labor, el objetivo social propio de las aso ciaciones polticas no se olvida tampoco en las civiles, aparte que la proliferacin de stas acta tam bin en el sentido, ya indicado, de servir de barrera a cualquiera de las dos tiranas posibles; y el medio asociativo de perseguir dichos fines, gracias a su uso con tinuo, nunca llega a revestir el peligro, en Amrica, que tiranos, ac litos o aprendices de demcratas le suponen en Europa. La tercera defensa contra el individualismo, la libertad, la des cubre en la teora del inters bien entendido, un cuerpo de pre ceptos y evidencias con el que se aporta desde el campo de la mo ral el fundam ento de la enseanza aprendida en plena prctica poltica: la vinculacin del inters general y el inters particular. En una sociedad democrtica, dominada por la igualdad, y con el de seo de bienestar acuciando la voluntad en cada una de sus deter minaciones, los principios de la vieja moral han cado en banca rrota, como tam bin sus hroes, esos seres que en medio de arrebatos sin cuento inmolaban en el altar del sacrificio a los de ms la propia persona, han sido barridos de un plumazo por el nuevo destino. La nueva moral deslegitima la vergenza que la virtud siente ante la utilidad, llamndola locura. Por el contrario, asienta la conexin ntima existente entre ambas, y para demostrar la socialidad del lazo, para evitar una rpida identificacin de la vir tud como ideologa del egosmo, se apresta a dem ostrar acto se guido cmo el inters de cada individuo consiste en ser honesto*^.
43. Es en este punto donde Aron halla un paralelismo entre la democracia antigua y la repbhca moderna, pues en ambos casos, los ciudadanos deben someterse a una disciplina moral, y la estabilidad del Estado se funda en la influencia predominan te que las costumbres y las creencias ejercen sobre la conducta de los individuos (op. cit., pp. 274-275). Cf. tam bin Zetterbaum, op. cit., p. 730.
CXXIV
EL PROBLEMA DE LA CONSERVACIN DEL ORDEN SOCIO-POLIt ICO
vale decir; en ayudarse recprocam ente y en sacrificar voluntaria mente al Estado una parte de su tiempo y su patrim onio. Frente a los grandes cuerpos doctrinales del pasado que sacan al hombre del mundo, frente a la verdad del instinto con la que la in tuicin le hace conocer a determinadas personas su condicin de ele gidas, la doctrina actual es no slo mundana, sino tambin univer sal; no es, ni mucho menos, tan elevada como la primera, ni tan selectiva como la segunda, pero es til a todos y cada uno, sabe sa carle partido a su manera. El escenario democrtico no es la platea idnea para hroes ni elegidos, ni el campo de batallas metafsicas entre razn y pasiones, o teolgicas entre fe y razn, al igual que su horizonte si es una lmpida lnea que lo separa del mundo natural y de sus arrebatos csmicos; aqu los san jorges han corrido la misma suerte que sus dragones, y en su lugar aparece un paisaje bastante ms rutinario, pero tambin ms igualitario y humano, en el que el torneo moral se libra en el interior del inters de cada sujeto, donde un egosmo instintivo libra una lucha sin cuartel contra otro ms ilus trado por hacerlo caer de su lado, y de paso a la cohorte de pasiones que regirn su conducta; y donde un individuo as movido no re presenta, desde luego, al sujeto virtuoso de antao, pero s consigue, junto a los dems, aportar la ms poderosa garanta para la su pervivencia de la sociedad, en adelante dominada por la regularidad, la moderacin y la autonoma de sus miembros. Hay menos virtud, por tanto, pero son muchos ms los virtuosos. La nueva doctrina, en definitiva, es la propia de la sociedad democrtica, igualitaria y ten dente al bienestar, y contribuye a preservar en ella la libertad porque ilustra mediante verdades evidentes a sus miembros en los deberes sociales que no pueden eludir so pena de acabar en el despotismo: les ilustra en la verdad esencial de que, siendo seres sociales, es parte del inters propio velar por el inters general (cf. II-IL 4-8)'*. Hasta aqu hemos hecho balance de los medios con los que cuenta la democracia frente a los dos prim eros tipos de peligros
44. Cf. Hirschmann, The Passions and the Interests. Political Arguments, Princeton University Press, 1977, parte I, y Volkmann-Schluck, Mglichkeit und Gefhrdung der Freiheit in der Demokratie (en Philosophie und Politik, Dusseldorf, 1960), p. 28.
cxxv
de los tres sealados en la seccin anterior que blanden su es pada sobre ella. Nuestra exposicin ha pretendido seguir el desa rrollo del pensam iento tocquevilliano sin apartarse demasiado de sus cauces; caba sin duda adoptar un punto de vista menos ana ltico y ms sinttico, que abrazara en un nico movimiento ex plicativo al conjunto de los medios y demostrara, en los casos per tinentes, su polivalente eficacia contra aqullos. Pero de este modo el lector se'habra privado de observar algunos de los pun tos dbiles del discurso tocquevilliano, que no siempre acierta a convencer de por qu tales medicamentos son los idneos para la sealada enfermedad. Nos explicaremos con ejemplos. La mayora estaba preparada en principio para ejercitar su tirana de dos m a neras, una poltica y la otra intelectual y moral. Cmo actan con tra esa doble vertiente los remedios recetados? El primero de ellos, la descentralizacin administrativa, es un factum jurdico-poltico del ordenamiento norteamericano y su sola presencia basta para cu rar la enfermedad aunque no neutralice algunos de sus sntomas: la mayora, recurdese, poda en su mbito de accin querer de cualquier manera y quererlo todo: pero ni su accin se desarrollaba en todo mbito ni aplicaba personalmente lo que quera. Con otras palabras: se ha volatilizado, en la prctica, la prim era modalidad de tirana de la mayora'*. Empero, la segunda permanece intacta, y la am enaza de excluir de su seno a las m inoras diferentes de mostraba su intencin de absorberlas en su interior, el lnguido rei no de la uniformizacin y de la mediocridad. La descentralizacin no traspasa ese prtico sagrado de la igualdad en el que las ideas, los sentimientos, los gustos y las costumbres adoptan formas len tas porque comunes, inertes porque homogneas, simples porque universales, en el que expira el tiempo su afn de novedades cuando se cierra el crculo, y en el que las pasiones se mueven en torno al solitario eje del bienestar. De aqu prom ana ms de una consecuencia; en prim er lugar, que la tirana de la mayora puede, a lo sumo, ser social pero no po ltica (y que para esa enfermedad, repetimos, el previsto ungento
45. Esa contradiccin de Tocqueville no ha sido mejor percibida por sus estudio sos (cf. Schleiffer, op. cit., caps. 9 y 15; Lamberti, op. cit., su conclusin a II-4).
CXXVI
de la descentralizacin se revela del todo ineficaz); en segundo lu gar, que la modalidad de tirana ejercitable por la mayora, al tener al bienestar por centro, cuyo imn atrae gran parte de las ideas, los sentimientos, etc., citados, la lleva directamente a los dominios del segundo peligro, el del individualismo; en tercer lugar, que ese cen tro que atrae los elementos comunes lo que hace, al absorberlos, es justamente aislarlos: saca de la mayora a cada miembro, y aun que los m antiene intelectual y m oralm ente idnticos los separa como mnadas al darle a cada uno su inters especfico. Es decir: los m antiene iguales, pero por separado; por ltimo, que, as, el nico aspecto en el que la mayora puede ser realmente tirana im plica haber sacrificado en el camino la posibilidad de ser el suje to poltico soberano'**. Ha renunciado, o est en proceso de hacerlo, ante el dspota centralizador, que fom entar desde el gobierno la misma poltica disgregadora que la m ayora fomenta al querer el bienestar. Un proceso, advirtase, en el que los vicios de las ins tituciones se desarrollan tranquilam ente a travs de los vicios en tre los hombres*, y cuya conclusin es tambin la de la propia ma yora como entidad colectiva diferenciada. Cuando impere el dspota la mayora no am enazar ya a nadie porque habr perdi do incluso el lujo de existir. Pero volvamos con Tocqueville, si bien al menos ha de quedar clara una cosa: la descentralizacin administrativa, que impide una tirana poltica de la mayora, ni roza su posible despotismo inte lectual y moral. Conseguirn el espritu legista o el jurado desde el mundo judicial el resultado vedado a aqulla en el mundo pol tico? Ambas, sin duda, elevan el nivel de la hum anidad en el ciu dadano medio, aportan regularidad a su conducta, sensatez a sus juicios, equilibrio a sus opiniones, equidad a su inters, socialidad a su ambicin, etc. Ahora bien, no eran sos precisamente, y as.
46. De Ruggiero, que ha visto bien, cmo de la alienacin se concluye la tirana, no ha percibido en cambio cmo esa tirana puede ser ejercida por la masa (Storfa del liberalismo europeo, Roma-Bari, 1995, pp. 198-199); nuestra conclusin, por lo de ms, difiere notablemente de la de Spitz (On Tocqueville and the Tyranny o f Public Sen timent, Political Science, 9 (2), 1957, pp. 3-13). 47. La centralisation administrative et le systme reprsentatif (en O.C., III-2, pp. 129-132).
CXXVII
los ciudadanos que conformaban la mayora? No era una m anada de brutos la que conformaba la mayora, sino los mismos ciuda danos que haban concedido electivamente los cargos a los juris tas y participaban en todas las instituciones de la comunidad, sin excluir la del jurado. Concedmosles el beneficio del tiempo, vemoslos tras un mayor y fecundo rodaje de la prctica dem ocrti ca y de los beneficios que su espritu recibe con esa pedagoga. Su pongmoslos, en suma, mucho ms responsables, y lo que es mucho suponer hasta un poco mejores: nunca sern demasiado distintos de lo que son ahora, porque la naturaleza hum ana ya se sabe al menos eso crea saber Tocqueville que no da m oral mente mucho ms de s, y que en ella el inters particular siempre acaba por convencer a la inteligencia de que es l quien lleva la ra zn. En este caso nos encontraramos, por tanto, ante un orden so cial avalado en sus fundamentos por el espritu legista y el jurado entre otras maravillas, pero que sufre el peligro de verse socavado por la mayora que lo constituye: y que, para evitarlo, debe apelar entre otras maravillas al espritu legista y al jurado''*. En suma, de los tres medios enumerados para frenar la tirana de la mayora los dos ltimos se quedan sin tener nada que frenar, desde un punto de vista poltico, debido a la m era existencia del primero; y desde un punto de vista social, el primero no es medio de nada y los otros no ofrecen garantas internas de que no estn construyendo cas tillos en el aire. Si pasamos ahora a analizar la casustica de los tres remedios con los que se aspira a conjurar el segundo de los peligros cita dos, el relativo al individualismo, tam bin aqu veramos saltar el conejo de las sorpresas de la chistera de la argum entacin. No querem os extendernos aqu tanto como en el caso anterior, pero, al menos, sealemos la paradoja de que uno de ellos, los peri dicos, servira tanto o ms que en su funcin antiindividualista
48. Por lo dems, y aun en el caso de que los ciudadanos fueran mejores adems de ms ilustrados y responsables, quedara por establecer que fuera sa una buena ra zn para considerarlos lo suficientemente racionales y tolerantes como para no ex pulsar la diferencia de su seno. Quien conozca mnimamente las universidades por den tro, y observe el comportamiento litrgico de los sacerdotes de ese supuesto templo del saber, dar por sentado que tan animosa solucin no est lo que se dice cantada...
CXXVIII
como antdoto del peligro antes citado, el de la tirana de la m a yora, porque creando crculos de opinin autorizada podra con tribuir a segm entar lo suficientem ente a la m ayora como para im pedirle constituirse en sujeto m oral. Y respecto del otro m e dio que le es tan prximo, el de las asociaciones, cabe destacar que Tocqueville, el hombre habituado a ver males posibles en bie nes seguros, y al revs, en este caso se sorprende a s mismo de cantando las cualidades excelsas del sujeto colectivo, sin que un asomo de som bra pueda em paar la clara luz que irradia por el corazn de los individuos y el cuerpo todo de la sociedad. Pare cera una estatua de la que el hom bre no fuese el escultor. Nada, o apenas, de los subterfugios que emplean para conseguir sus ob jetivos, de las rigideces que atosigan el pluralism o en su seno, de la verticalidad organizativa en la que suelen encallar, de cuerpo del jefe, en suma, que obedece sumisa su voz de mando, etc. Para acabar; los am ericanos disponen ya, en activo, del conjunto de medios necesarios para evitar que los potenciales peligros se ha gan reales; mas como, de hecho, el prim ero de ellos slo ejerce una amenaza terica, el programa contra el potencial del segundo es de fcil ejecucin: bastara la participacin activa en las ins tituciones que articulan social y polticamente la democracia para que el espectro del individualism o, la tela de araa que enm as cara el despotismo, por parafrasear libremente a Diderot, acabara siendo m era leyenda. En ltim a instancia, por tanto, se trata generalizando aqu por nuestra cuenta el principio subyacen te a alguna de las medidas parciales arbitradas por Tocqueville de conjurar los peligros am enazadores de la libertad extrem an do el uso de la libertad'*. Una solucin, por lo dem s, habida cuenta de las prem isas, que antes an de constituir una opcin llena de coraje personal, es en el presente contexto un requisito de la lgica.
49. Ms libertad contra los peligros de la libertad, ms democracia contra sus pro pias consecuencias antidemocrticas es tambin la solucin general propuesta por Mili, como reconoce Berlin (quien, por cierto, no se declara demasiado convencido de que Tocqueville lo est al respecto; cf. J. S. Mili y los fines de la vida [en Cuatro en sayos sobre la libertad, Madrid, 1988], pp. 266-267). 50. Cf. Touraine, op. cit., p. 98.
CXXIX
Pasemos a continuacin a un tratam iento menos elaborado: el destinado a evitar los agravios individuales y sociales de la indus tria. Cuando nuestro autor escribe su obra, el lema revolucionario francs no se ha hecho viejo bebi al nacer el elixir de la eterna juventud pero el paso del tiempo lo ha vuelto conflictivo. La igual dad y la libertad no se reclaman entre s de m anera espontnea, su conexin no es sustancial. Hemos visto cmo Tocqueville hilvana pensamientos con la manifiesta intencin de tejer la urdimbre don de el acuerdo entre ambas sea permanente, artificio ste que hubiera sido ininteligible unas generaciones atrs, cuando el mismo tena los visos distintivos de los productos de la naturaleza'. Ahora bien, el conflicto que aqul pretende zanjar es de natu raleza poltica, y de hecho el tercer dolo del parnaso revolucio nario, la fraternidad, aparece en su obra como convidado de pie dra. Lo que hace la industria es ahondar la tensin entre los otros dos al trasladar a un marco social la anterior relacin poltica; cuando la explotacin y la miseria es decir: indefensin, desa rraigo, hambre, abandono, enfermedades, delincuencia, etc. de una clase cada vez ms num erosa constituye el saldo social de un contrato que declar jurdicam ente iguales a las partes contra tantes, la atribucin de libertad a ambas resulta tan sarcstica al menos como la anterior declaracin de igualdad^. El convidado de piedra de antes se vuelve problemtico y empieza a reclamar sus derechos para salir del anonim ato en el que la teora lo haba con finado sobre todo cuando el socialismo y el anarquismo, cada vez ms en auge por entonces, lo catapultaban al estrellato; es enton ces cuando se percibe en todo su dramatismo que si la igualdad no realizaba antes sus deberes sociales creando la solidaridad nunca podra com partir soberana poltica con la libertad. El cortejo de
51. A decir verdad, ni en los momentos de mximo optimismo la unanimidad en la consideracin natural de tal unin se haba producido, como muestra el caso de Rousseau, para el cual, tras afirmar que no puede haber libertad sin igualdad, se apli ca de inmediato a extraer las pertinentes conclusiones polticas (cf. al respecto nues tro trabajo Rousseau y la igualdad material, en Discurso y realidad. Vol. VIII, n. 2, oct. 1993, Tucumn [Argentina], pp. 57-66). 52. Todava hoy el razonamiento se sigue reproduciendo, como se constata en Perels. Der Gleichtssatz zwischen Hierarchie und Demokratie (en Grundtechten als Fun dament der Demokratie, Frankfurt, 1959), p. 69
cxxx
derechos econmicos, sociales y culturales, que desde ese momento no ha dejado ni de crecer ni de desfilar , la costilla sacada de la igualdad para, mezclada con el barro de la sociedad, crear la soli daridad, se puso as en m archa a fin de preservar la dignidad hu mana en cada persona, condicin para declararla libre. A este nue vo desafo terico-prctico, la obra de Tocqueville no responde con la misma contundencia y finalidad que los dos movimientos citados *, pero s lo acoge en su seno y amaga un intento de respues ta en algunas observaciones de poltica sociaP. Aparte las memorias sobre el pauperismo*, Tocqueville se in teres cada vez ms por la situacin del pueblo la nacin fran cesa ya estaba a sus ojos dividida entre ricos, clases medias y po bres o pueblo , golpeado con crudeza por la crisis econmica de la dcada de 1840, como atestiguan algunas de sus reiteradas colaboraciones en Le Commerce y otros escritos dispersos, don de se le indican al gobierno algunos de los caminos a seguir por la legislacin social. Entre ellos cabe sealar la exoneracin del impuesto a los ms pobres, la desgravacin de los bienes bsicos, o bien la institucin de cajas de ahorro, de asilos para pobres, de escuelas gratuitas, etc.* Tampoco en esta ocasin hemos de en trar ms en profundidad en este tema, pero no lo abandonarem os sin hacer patente al lector el giro experim entado por un hom bre que apost siempre por la descentralizacin del poder como ga53. Cf. Fitoussi y Rosanvallon, Le nouvel ge des ingalits, Paris, 1996, cap. V. 54. Creemos que tiene razn Coenen-Huther cuando, tras selar la plena conciencia por parte de Tocqueville del nuevo infierno provocado por la pobreza trada por las relaciones industriales, aade sin embargo que aqul a diferencia de Marx, con quien comparte en buena medida el anlisis insta, s, al legislador a dedicarle una atencin urgente, pero nunca llega a considerarlo como la tendencia dominante de la evolucin social (op. cit., p. 81). 55. Para una profundizacin en la problemtica, cf. Drescher, Dilemmas o f De mocracy: Tocqueville and Modernization, Pittsburgh, 1968. 56. Acerca del pauperismo, cf. Bussolette, Tocqueville et le pauprisme. L'influence de Rousseau, Annales de la Fac. des Lettres de Toulouse, 16 (5), 1969 (cit. en Nolla); cf, tambin nuestro estudio de la edicin de las memorias sobre el pauperismo de Toc queville antes citada. 57. Semejante estratigrafa social repercutir de inmediato sobre el proceso de par ticipacin (al respecto, Sorgi, op. cit., pp. 166 s [vase el texto de Cipolla all citado]).
58. Cf. O.C., m -2 , pp. 742-744.
CXXXI
ranta m xim a de la libertad y, por ende, vea con pavor las nue vas rutas por las que ste se iba paulatinam ente centralizando (D.A., II-II, 5)^: y que, sin embargo, no dud en hacer ahora la apuesta contraria, la de una mayor presencia del Estado en la vida social, el sujeto al que la nueva poltica liberal encargaba con tribuir a reparar los estragos sociales de la injusticia . Entre los medios con los que la libertad cuenta para contestar con hechos la pretensiones de ciertos hijastros de la igualdad de acabar con la democracia an queda por citar a uno de los ms im portantes: la religin**. Podramos haberla mencionado cuando ha blamos del individualismo, contra el que acta en su funcin de tra tam iento doblemente preventivo, a saber: instando de un lado al cum plimiento de los deberes hacia los otros y hacia Dios, y coad yuvando de otro a que la conciencia del futuro, una de las m ora das de la responsabilidad, no desaparezca del horizonte del indi vidualista al que el demonio del bienestar com prara el alma (cf. II-I, 5 y II-II, 17 respectivamente). Pero eso hubiera entraa59. Lo que no significa que Tocqueville termine por aceptar la correlacin entre de mocracia y centralizacin sealada por Lamberti (op. cit., p. 184), entre otras razo nes porque Francia y democracia no son sinnimos. 60. Forma parte de un mito interesado afirm ar que el liberalismo, siempre y por doquier, haya predicado el carcter sagrado de la propiedad y haya enclaustrado la accin estatal entre las rejas de la seguridad (concepto por dems harto maleable). Bentham, es decir, en plena juventud liberal, elabor un catlogo de casos en los cua les era necesaria la intervencin estatal, aun a costo del sacrificio de alguna porcin de la seguridad y de la propiedad (vanse al respecto los indicados en tercer, quin to y sexto lugar). Cf. Bentham, Tratados de legislacin civil y penal, Madrid, Editora Nacional, 1981, p. 129). 61. Bien mirado, no sera difcil encontrar ms, tanto de naturaleza moral como de naturaleza jurdico-poltica, cuyo uso bien podra ser eficaz contra una hipotti ca tirana poltica de la mayora. Entre los primeros se cuentan la humanidad, la jus ticia y la razn (I-IL 10), que crean desde el iusnaturalismo un amo al soberano del derecho positivo; entre los segundos es posible citar el reconocimiento jurdico de los derechos individuales, el respeto por las formas en el que tanto insistieron Paine o Constant (cf. Lamberti, op. cit., p. 93), tan tiles stas a la hora de erigir barre ras entre el fuerte y el dbil (AR, I-l 1; DA, II-II, 7), etc. Por lo dems, la funcin so cial de la religin, con independencia de la idea que cada autor se hiciera de Dios, no slo fue resaltada por Tocqueville, sino por la inmensa mayora de la plyade li beral, desde el Panptico de Bentham hasta Los lmites... de Humboldt, pasando por los textos clsicos de Jefferson y Constant, quien le dedica todo un captulo en sus Principes..., entre otros.
CXXXII
do un cierto menoscabo a su consideracin como medio general para preservar la repblica*^. La filiacin entre religin y poltica se rem onta a los albores de la fiindacin de las colonias; los pro testantes que llegaron a las costas de esta otra parte del Atlntico eran religiosos, pero llegaban emancipados de la autoridad de su representante en la tierra, con sede en Roma, lo que entre ellos fa voreci extraordinariam ente el reconocimiento de la igualdad y la tolerancia, as como la im plantacin de la democracia; los catli cos que luego vinieron, ms los que su proselitismo convirti, tam bin la adoptaron para ellos, pues estaban imbuidos de la idea de igualdad, por no hablar de que siendo pobres necesitan que todos gobiernen para gobernar tam bin ellos, y siendo pocos necesitan el reconocimiento de las m inoras en aras de su integracin. Por otra parte, la religin contribuye tambin indirectamente a la conservacin de la libertad; por ejemplo, las numerosas sectas*^ que pululan en el medio social no compiten entre ellas por ser de positarias nicas de la verdad, ni siquiera de la religiosa; no buscan por tanto la aniquilacin, y ni tan siquiera la crtica, de la rival, por lo cual, adems, se m antienen lejos de la arena poltica, identifi cando sus intereses con los de la libertad en general, pero no con al guna de las opiniones a las que sta da albergue en su seno. Sin con tar con que mientras predicaban artculos de fe diferentes nunca rebasaron la esfera de la moral cristiana, y que cuando han term i nado sus prdicas convergen en la gran unidad cristiana. El cristianismo, asimismo, por un lado nutre la raz de las cos tumbres americanas y las filtra a la sociedad trmite la mujer, don de consuman ese mundo ordenado y previsible que antes iniciaron en el hogar; y por el otro, ampla su jurisdiccin hasta las inteligen cias; la mayora es religiosa, bien porque cree, bien porque no se atre ve a no creer, pero en la medida en que dicha creencia les fuerza a ser consecuentes, el respeto al otro y un sentido a las cosas actan como lmite ideolgico y prctico en su conducta, ese lmite ms all del
62. Es algo que Chevallier, perdido en sus vaporosas declamaciones, se olvid de destacar (op. cit., pp. 240-257). 63. Jefferson vea con buenos ojos esa proliferacin: su apostasia de la uniform i dad de opiniones haba llegado a tal punto que ni siquiera en el campo religioso la m iraba con benevolencia cit., p. 283).
CXXXIII
cual se extiende la anarqua y que los americanos, en una de sus ms flagrantes ausencias, no conocen en la ley. Como dice Tocqueville, as, al mismo tiempo que la ley permite al pueblo americano hacer todo, la religin le impide imaginarlo todo y le prohbe osarlo todo. La esencia metafsica del soberano roussoniano*'* ha abandonado el cuerpo poltico del soberano para adoptar aqu la forma de credo re ligioso. O, por decirlo de otra manera, la religin se ha convertido en otra institucin poltica ms. Con lo cual, sentenciemos, se comprende que la eternidad no sea su nico objeto, y que no deseando el sobe rano renunciar a dicha condicin, ni dejar de ser religioso, la liber tad en este mundo constituya la otra cabeza del guila, que hubiera podido decir Rousseau, su otro y mundano objeto, mediante el cual realiza su aspiracin de ser til a la sociedad. Expliqum onos al respecto un poco mejor. Que la religin se haya convertido en una institucin poltica no significa que, en la prctica, se haya politizado. Es poltica porque el soberano es, como decamos, religioso; e, incluso, es poltica porque, como tam bin hemos dicho, al cuartearse su dogma en infinidad de sec tas stas se com prom eten activam ente en pro del orden poltico que las protege a todas. Por ello consideran la repblica un ob jeto necesario y luchan por su supervivencia. Pero no se hapolitizado porque lo que hace posible semejante comportamiento es, precisamente, su despolitizacin prctica, vale decir: la separacin entre la Iglesia y el Estado. Es ese hecho radicalm ente nuevo la causa de que la religin haya perdido potencia en la sociedad y haya ganado fuerza sobre ella; su alejamiento del poder le permite actuar de religin, como perm ite a la poltica ser poltica. Cuan do los sacerdotes no profesan ningn credo pblico concreto pue den criticar siem pre a posteriori la conducta de sus adm inistra dores, pero sin condenar nunca por anticipado sus opiniones; mas, sobre todo, pueden esperar distribuir el blsamo de sus esperanzas por todos los corazones, sirviendo de lenitivo a las m iserias hu m anas. La salvacin del alma, en surta, seguir siendo su tarea prim ordial, y su separacin del gobierno una condicin necesa ria al respecto.
64.
e s , II-4 (en Rousseau, O.C., III, Pars, Gallimard, 1964).
CXXXIV
Esa separacin, insiste Tocqueville, resulta an ms im pres cindible si el gobierno es democrtico, porque en el vrtice de un sistema que ha hecho de la innovacin su ley nicam ente la uni versalidad del m andam iento religioso introduce serenidad en los nimos del conjunto de los individuos y estabilidad por la entera sociedad. Con todo, la supervivencia de la religin en un rgimen democrtico no depende tan slo de apoyar su doctrina en sen timientos, instintos y pasiones intemporales, donde ha residido su legitimidad por los siglos de los siglos. El hombre democrtico ne cesita, al igual que los dems, creencias dogmticas preferente mente religiosas incluso en su vida cotidiana, pero esta misma vida le deja menos tiempo que a ningn otro para adquirirlas; por si ello no bastara, el hombre democrtico, al igual que los dems, se halla bajo el imperio del inters personal, pero cultiva esa obe diencia ms que ningn otro. La religin, en principio, aporta soluciones cabales a ambos problemas, mostrando as su valor en aras de la salvaguardia de una tal sociedad. En efecto, puesto que el universo de las creencias dog mticas abraza los intereses inmateriales ms importantes del hom bre Dios, el alma y las relaciones con los semejantes, la nece sidad de ideas claras y distintas en tales puntos resulta harto evidente; como lo es tam bin que slo una lite intelectual se re vela capacitada de llegar a su ncleo. La religin, aportando una doctrina neta, definida y sencilla, esto es, accesible a la masa, apor ta una respuesta segura y fiable, esto es, duradera, al prim er pro blema. La razn de cada sujeto ya tiene el santuario requerido para su actividad, y liberada de andar tras el fundamento moral de cuan to hace, queda en lo sucesivo habilitada para proporcionar a su ti tular los servicios exigidos por su inters. Por otro lado, la satisfaccin de ste deja de convertirse en un deber absoluto para ella, pues los objetos que cada sujeto guarda en el santuario de su pecho Dios, el gnero humano, las creencias se los hacen permanentemente presentes al inters; ste, viendo as revolotear en derredor suyo valores que estn ms all y por enci ma de l, adquiere la nocin de lmite que le empuja a contener sus demandas. El segundo problema aparece por tanto encaminado a quedar igualmente zanjado. Y con la solucin de ambos problemas, aadamos, la previsin de sus consecuencias: del despotismo, que CXXXV
aguarda pacientemente, y por partida doble, al final del trayecto en el que la duda empieza a subvertir las creencias*, o bien de aquel otro en el que el individuo, replegado sobre su egosmo, se desen tiende de su deber. La religin, pues, ofi-ece garantas de conservacin a la rep blica, pero cmo convencer a la duda y al inters de avenirse a sus mximas? La cuestin es vital para ella, pues se juega su vida si no logra preservan: la de la sociedad. Resumiendo el discurso toc quevilliano, puede decirse que el prim er mandamiento a seguir por la religin en aras de m antener su dominio sobre el ciudadano de una democracia, que es tambin la primera ley de su conservacin, consiste en saber delim itar bien su propio territorio, que es el de la salvacin del alma**, al objeto de evitar sufrir o cometer inge rencias en el m undo de los intereses materiales*, el recinto don de la sociedad es soberana. Los tres mandamientos restantes son, por este orden, que no es el de im portancia, el de profesar creen cias acordes a las de la poca, vale decir: las de la mayora, pues la mayora es la igualdad hecha poca; el de aligerar los ceremonia les del culto, pues el dem crata no soporta demasiado las formas, y, en fin, el de ajustar sus obligaciones a los instintos de la socie dad. Estos m andam ientos, al ser menos que los de verdad, se re sumen en solo uno: am ars a la masa casi cuanto a ti mismo, pues la religin debe eludir cualquier choque innecesario con las
65. La tirana, ntese, supone la inversin en el estado natural del hombre social, en especial del democrtico, por cuanto supone desorden e inestabilidad en el mun do inm aterial de las creencias y de las ideas, y estabilidad en el mundo material, en tanto el orden sera estabilidad en las creencias y movilidad en el mundo de los bie nes materiales. 66. Cabe recordar aqu, como algo ms que una mera curiosidad histrica, que cuanto Tocqueville establece en este punto por dogma, en plena Edad Media es de cir, cuando mayor era el poder del Papado, y no slo ideolgico, sino tambin tem poral le tena que ser recordado con frecuencia al presidente de dicha institucin, a fin de que dejara al Csar hacer de Csar y l se dedicara a salvar otras almas ade ms de la suya; o mejor, que se dedicara a la salvacin espiritual de las dems almas en lugar de preocuparse tanto por la salvacin material del alma papal (cf. Marsilio, El Defensor de la Paz, Madrid, Tecnos, 1989, Libro II; y Ockham, Sobre el gobierno ti rnico del Papa, Madrid, Tecnos, 1992, libro I). 67. El clero americano, con todo, aqu sirve de excepcin, pues si la salvacin es su tarea prim era no es la nica, como se ve en su propensin tan respetuosa, acla ra Tocqueville a inmiscuirse en los asuntos de la vida cotidiana de su sociedad.
CXXXVI
ideas generalmente adm itidas y los intereses perm anentes que ri gen a la masa. As pues, en definitiva se trata de adecuar la religin a los in tereses y necesidades de la sociedad democrtica: de democratizarla. Tocqueville sabe que no pisa terreno firme, al punto que l mismo se encarga de aducir y rebatir por adelantado algunas de las pre visibles objeciones a que se hace acreedora su crtica. No las men cionaremos siquiera, pero, a nuestro entender, este gran pensador no deja claro cmo este bao de circunstancias en el que ha su mergido a la religin, este dogma sociolgico sobrevenido y yux tapuesto a los eternos dogmas teolgicos no acabe con el tiempo por imponerse a ellos, aunque sea picamente en virtud del su cedneo moral de la doctrina del inters bien entendido. Raro ser que en el cruce de un imperativo religioso con una exigencia m un dana, el producto ms socorrido del parto no sea el feliz hipcri ta de siempre**, sempiterno representante de la raza humana, tan to ms campante cuanto ms laica se profesa la sociedad; en fin de cuentas, lo que queda es que la religin har presa sobre el de m crata si no contraviene al demcrata, si se aviene en su liturgia y sus preceptos a la sensibilidad y los gustos de aqul. Un castizo dira que as se las ponan a Felipe II... (cf. sobre todo ello, DA, III, 9, II-I, 5 y II-II, 9).
68. No estamos haciendo referencia a la despiadada indiferencia del sujeto de alma blanca que tras pronunciar su sentencia sobre la suerte del indio, al que augura un futuro en manos de la mala suerte, se va todo contento al templo a buscar la compaa del Ser Eterno (Quince jours..., cit., p. 13); y no nos referimos a l sen cillamente porque esa alma blanca no considera que los indios la tuviesen de ningn color, por lo que al faltarle la conciencia de la igualdad su desafeccin no puede as pirar a la calificacin de hipocresa.
CXXXVII
V. EPLOGO: EL REDESCUBRIMIENTO DE LA DEMOCRACIA El viajero que volva de Amrica traa en la retina la imagen de una sociedad nunca antes vista. En una gran repblica perviva la li bertad de las antiguas, todas pequeas, y conviva con la seguridad y con el impulso civilizador propios de las monarquas, todas gran des; la historia concillaba al fin esos dos momentos necesarios de la vida hum ana que hasta Amrica vivieron por separado y en con traposicin. La nueva ciencia poltica en la que se acabara plas mando el espectculo de la sntesis, no dejara de resaltar los ele m entos nuevos o renovados del edificio, com o el carcter representativo que en parte adquira la participacin en la vida p blica; ni de celebrar con la conciencia conformada, como en el caso francs, a partir de su revolucin que los habitantes del nue vo mundo histrico tenan de dicha novedad la experiencia que ella misma les deparaba de su capacidad' para la innovacin. Poco importa si al proceder en su ingente tarea, que resita en pleno centro de la vida poltica a la sociedad^, a la cual concede an ms importancia que los viejos modelos clsicos, que acenta el va lor participativo, que aspira a confundir libertad e igualdad, etc.; poco importa, decimos, si su autor ha introducido considerandos
1. Lo nuevo que aportaron las revoluciones, hasta donde Arendt remonta el origen del sentimiento al que estamos aludiendo y recordemos que si bien ella retrotra a hasta los orgenes de la hum anidad los orgenes de la guerra, slo retrotraa has ta la m odernidad los orgenes de las revoluciones, fue la experiencia de la capa cidad del hombre para comenzar algo nuevo (op. cit., p. 35). 2. Esa importancia est en la base de la general y complaciente acogida dispensada a su obra entre los socilogos contemporneos, aunque a veces se le reproche su fal ta de neutralidad axiolgica (cf. un resumen del variopinto enjambre de juicios acer ca de aqulla en Sorgi, op. cit., pp. 136-138).
CXXXIX
normativos en el centro del anlisis sociolgico, si es filsofo o te rico, poltico o historiador^, si es el prim er terico de la dem ocra cia moderna o su prim er enemigo, si pone en solfa a la dem ocra cia burguesa o es su ms sofisticado defensor, etc. Im porta mucho ms que cuando esa ciencia explica la sociedad introduce un nuevo paradigma. Cuando se detiene frente al orden social en un momento de estabilidad no es un mundo en reposo lo que cons tata, sino el equiliBrio producido por el concierto de fuerzas desi guales que tiran hacia direcciones opuestas; cuando se mueve en tre situaciones de transicin, de cambio social, recurre a la combinacin de causas que se imponen a los actores y de ra zones que dan un sentido a sus acciones. Y todo ello, en definiti va, porque cuando profundiza en la epidermis de la sociedad en bsqueda de su naturaleza, lo que encuentra es la interpenetracin de lo individual y lo social, cierta autonoma personal parcialmente delim itada por las estructuras, el contexto de la accin, etc., vale decir; un actor intencional, heredero de su pasado, enfrenta do a ciertas constricciones estructurales''. De mayor relevancia todava es la creencia, con la que solidi fica sus ideas acerca de la democracia, en que la versin am erica na de la misma es, por un lado, un modelo real, imitable por las ac tuales democracias en curso; y, por otro, un modelo imperfecto, un modelo que no debe ser plenamente imitado. Un modelo mejorable en otra realidad. Las crticas de Tocqueville al objeto de su an lisis no nacen de los peligros que ste se crea, como tampoco la ad m iracin del mismo se basa en su capacidad de conjurarlos. Desde su insolvencia a la hora de encontrar soluciones particula res a los males endmicos, hasta el catlogo de males propios y entre ellos, desde el mantenimiento de la inhum ana legislacin es clavista en el Sur hasta la dificultades para el funcionamiento de
3. Puestos a calificar, nos quedamos con las jlabras de Prlot, que ve en Toc queville al prim er politlogo contemporneo; y aade: Aqul constituye ya el tipo contemporneo del political scientist, que no es ni un filsofo, ni un jurista, ni un his toriador, sino todo eso junto y algo ms (Histoire des ides politiques, Gnve, 1970, cap. XXXI, secc. 2). 4. Hemos resumido, porque acordamos plenamente con l, a Coenen-Huther (op. cit., cap. V; las palabras entrecomilladas pertenecen a la secc. 3. del cap. IV, p. 100).
CXL
EL REDESCUBRIMIENTO DE LA DEMOCRACIA
determinadas instancias administrativas, pasando por la reeleccin presidencial, la dependencia extrema de las asambleas legislativas de la potencia popular o la ausencia del ordenam iento jurdico de contrapesos jurdicos a la misma, etc., las crticas a la dem o cracia am ericana, disimuladas a veces entre otras de ndole ge neral, son numerosas, y se hallan esparcidas a lo largo y ancho de su prim era obra. De ah que, cuando al final de la Advertencia de 1848 inste a los franceses a m irar a los americanos, pero no para copiar servilmente sus instituciones, sino para m ejor com prender las que nos convienen, a particularizar su legislacin des de el ncleo de principios comunes a todos, el terreno llevase ya dcadas abonado. Todo rgimen democrtico puede y debe, pues, aspirar a dotarse de leyes propias, aunque el equilibrio de pode res, el am or al orden y a la libertad^ la suprem aca del derecho, entre otros principios, deber ser asimismo patrimonio de todo r gimen si es democrtico. Universalidad y particularidad son por tanto los rasgos que sin gularizan a cada uno de los Estados democrticos*. No slo no pue de haber un modelo ideal, sino que no debe haberlo. Lo cual sig nifica que cada uno de aqullos slo posee una llave m aestra a la hora de configurar sus propias instituciones democrticas: su his toria. Ahora bien, si ello es as, si Amrica no puede transplantarse sin ms en Francia, ni sta, pongamos, en Blgica o Espaa, y es el pasado peculiar de cada pas el pedestal de toda institucionalizacin democrtica futura, en tal caso el problema se traslada al mo mento inaugural de la misma, tan determinante de su curso ulterior.
5. Y a la libertad sobre el orden si hay conflicto entre estos dos valores, porque no es raro que el exceso de amor al segundo no sea sino una m etfora que indica la de funcin de la primera (recurdense al respecto aquellas memorables palabras que la libertad hubiera escrito por s misma para significarse: Acepto sin dificultades que la paz pblica sea un gran bien; empero, no quisiera olvidar que por medio del buen orden es como han llegado todos los pueblos a la tirana. No se sigue de ah que los pueblos deban despreciar la paz pblica, pero no tienen que conformarse con ella. Una nacin que slo pide a su gobierno que mantenga el orden es ya esclava en el fon do de su corazn; es esclava de su bienestar, y el hombre que puede encadenarla pue de aparecer [II-II, 14]). 6. Lo singular, lgicamente, es la sntesis, que no puede ser slo la suma de am bos, sino una unin en la que el ordenamiento jurdico-poltico de cada Estado lle gue a encarnar en las instituciones propias los principios comunes.
CXLI
Respecto de los pases con un punto de partida claram ente establecido una suerte de pacto social, una revolucin se tra tar, como hemos visto, de saber com binar libertad e igualdad. Pero, qu ocurre con los pases que carezcan de semejante de miurgo, con aqullos en los que el hecho bsico de su estado so cial sea la desigualdad de condiciones? Vale decir: cmo se evo lucionar desde una condicin aristocrtica y desde una situacin autocrtica hasta*otras democrticas? Ser, adems, la prim era tam bin aqu requisito de la segunda? Desde la teora de La Democracia Tocqueville no puede dar una respuesta a tales cuestiones, o mejor, puede darla, pero no ser sa tisfactoria para los demcratas en ciernes, que se ven condenados por el determinism o del punto de partida a seguir en la situacin en que estn. Ni siquiera podran trasladarse a la Amrica real o a otra potencial, pues sus costumbres, leyes, ideas, etc. no son de mocrticas: estn abocados a girar en crculo sobre s mismos, a la espera de que el tiempo iguale sus condiciones valindose de su voluntad o del azar: o de una revolucin, que es un modo de com binar las dos causas, con l cual se pondra fin a esa especie de ne gro punto final de la historia en que consiste la exacta imbricacin de cultura, sociedad y poltica, dndose paso a la fundacin de una nueva. As pues, en esta tesitura, la pregunta por cmo instaurar la democracia coincidira con la pregunta por cmo hacer una re volucin, paradoja de paradojas en un hombre que siempre la vio como enemiga de la democracia puede ayudarla a surgir, pero a la larga, centralizando el poder, acabara con ella, no la considera necesaria por s misma en el mejor de los casos slo acelera la venida del m undo nuevo, que las reformas ya traan con su paso ms lento, e introduce una ruptura en la tem poralidad histri ca que no slo interrum pe su continuidad, sino que tiende a des7. Tocqueville en algn momento haba llegado a considerar esa cualidad de las culturas preindustriales como constitutiva de la dem ocracia ideal, quiz porque dicha dem ocracia slo poda servir de referente a las reales; mas, en cualquier caso, su idea es m s bien la contraria para estas ltim as, al punto que W arner la destaca entre sus m ritos sociolgicos (A. de Tocqueville: analista aristocrtico de una poca democrtica [en Wagner y Smelser, Teora sociolgica, M adrid, 1989], p. 66).
CXLII
preciar el pasado considerndolo prehistoria*; por ltimo, la aceptacin de esa supuesta necesidad de la revolucin significara el fracaso de su concepcin de la historia del hombre, en la que pesara ms el pasado que la voluntad, y que tendra su ms do lorosa expresin intelectual en el reconocimiento de que existen pa ses de segunda mano: aqullos que no gozando ya de libertad, ni siquiera dispusieran de una revolucin que redim iera de la servi dumbre su historia. De este modo, la alternativa de que dispondran tales pases es la que nos viene ofrecida desde las pginas de LA ncien Rgime, en la que el camino de las reformas, sin necesidad del vrtigo revo lucionario, acabara conduciendo a la sociedad hasta el dintel de la democracia. En todas partes, el tenaz y secular trabajo desa rrollado por la igualdad ira preparando el terreno para que un da quiz no muy lejano la libertad pudiera hacer acto de presencia en la nueva constitucin, a la que agregara los aportes ms sobresa lientes de su dote tcnico-normativa: la divisin de poderes, el re conocimiento de los derechos individuales, la igualdad legal, la res ponsabilidad del gobierno, etc. En definitiva, los frutos de la revolucin en Francia sin los costes de la revolucin en Francia: la hipercentralizacin poltica, la extincin de la aristocracia. En tal modo la libertad s habra podido actuar contra las dos caras reu nidas en la moneda del egosmo, a saber, el racionalismo abstrac to y el dinero. Juntando a los individuos en torno a objetos y valores ms altos la Patria, la solidaridad, la libertad hubiera estado en grado de anular los efectos socialmente disolventes de la razn, la cual, al abstraer al sujeto de todos los vnculos que la historia ha vuelto naturales clases, castas, corporaciones, familia, le deja como nico punto de apoyo el inters particular: el mismo, deca mos, al que le conduce el dinero tras insuflar en su alma la moral de la ganancia y el enriquecimiento, as como la de la incertidumbre general en la sociedad a causa de su constante movilidad. La li bertad, as, estara capacitada para m antener alto el pabelln del
8. Furet ha estudiado con maestra el fenmeno, que ya preocupara a Tocqueville, del establecimiento por parte de los revolucionarios de un nuevo punto de partida en la historia de Francia, de lo que el establecimiento del nuevo calendario no sera sino su manifestacin ms visible (en Furet/Ozouf, cit., parte II, cap. 1).
CXLIII
espritu pblico en el sujeto, para conservar lo que fuera el espritu inicial de la revolucin sin esa violencia subsiguiente que terminara por volatilizarlo (ARR, I y 11-10). Pero cun largo me lo fiis, don Alexis, la habra podido decir algn lector con instintos democrticos y que creyese con Mon tesquieu que las instituciones hacen a los hombres^; en prim er lu gar, porque dicha va significa negarle a la poltica tal valor de pe dagoga social, cmo ya enseara Kant, lo que en nuestro ejemplo significara despojarlas de su capacidad para dem ocratizar el es tado social; despus, porque significa vaciar a la dem ocraciaa las ya asentadas de su fuerza ejemplarizante; de la inversin en futuro inherente a su existencia actual mxime si, adems, se las considera irreversibles, y por ende dejar a los ciudadanos de mcratas de los pases autoritarios los de los pases consum is tas de ayuer, los de los rabes de hoy con la miel en los labios du rante un nm ero indeterm inado de generaciones. El reproche a Tocqueville hubiera estado justificado, pues una dem ocracia real es, para los pueblos sometidos al tirano, la mejor em bajadora de la democracia ideal. Esta rene otros ideales la justicia, la libertad, la igualdad, la seguridad, la paz, la honestidad que sabe m anipular hasta darles la forma de un sistema poltico, en el que no caben ni exclusiones ni, como diran los socilogos, roles prescriptivos. Entre todos constituyen su carism a y explican el magnetismo sobre quienes esperan su advenimiento. No es que desconozcan sus fallas, pero fingen ignorarlas, en especial quienes nunca la conocieron, pues la democracia es el viaje que sus sueos realizan por la poltica, y m ientras stos duran la ignorancia deli berada acerca de los peligros de la propia democracia es como el olvido en un viaje real, que entierra, si nada irreparable ha suce dido, los malos momentos del mismo, y como los recuerdos que em bellecen lo que el propio olvido no pudo sepultar. La Francia pre y posrevolucionaria, durante dcadas, admir encantada el ejemplo por entonces aun poda serlo americano.
9. Considrations sur les causes de la grandeur des romains et de leur dcadence, Pa ris, G-F, 1968, cap. I. A decir verdad, lo que ah dice Montesquieu es ms restricti vo, pues su punto de referencia son los jefes de las repblicas: son ellos los que al principio de las sociedades hacen las instituciones, y a los que despus stas forman.
CXLIV
como los habitantes de las autocracias comunistas de nuestro siglo experimentaron los ms nobles sentimientos y las ms puras emo ciones, incluida la melancola, ante la posibilidad de llegar a ser al gn da como las democracias de enfrente'. Tiempo han tenido, sin duda, al comprobar que la libertad no es ninguna panacea mgica, de maldecir algunas de aquellas ilusiones, y aun de abjurar total o parcialmente del rgimen que creyeron encantado y que con su es tablecimiento haba aadido nuevos problemas a los viejos toda va por resolver; de hecho, muchos de esos sujetos, una vez rotos sus sueos, hicieron el sueo al revs, llegando a identificar la de mocracia en rodaje de su pas, con las democracias ya rodadas, y hasta con el propio ideal. A pesar de esto, m ientras la democracia fue un ideal realizable, y fueron las democracias reales el espejo del sueo, es decir, antes de asentarse la nueva ola democratizadora en territorio antao com unista y que tan gravemente habra de con dicionar su existencia, la democracia fue la profeca de s misma, por mucho que en algn caso extremo el nuevo despertar hiciera aicos espejo y sueos y transformase hasta el propio ideal en ficcin. Con todo, y pese al ritmo cansino del paso reformador, el hecho de que todo pueblo sea capaz de darlo significa que la democracia no es un coto vedado a nadie a causa de su historia, y que su ins tauracin es posible sin el recurso a ningn tipo de providencialismo, ya sea geogrfico o revolucionario". Por fin la ascensin de
10. cf. por ejemplo lo que dice Aron al respecto en su Essai sur les liberts (Pars, 1998, p. 54 s). Estamos simplificando deliberadamente, pues, como se sabe, enalgunos pases ex-comunistas, la oposicin democrtica no se conformaba nicamente con establecer una democracia a la occidental, sino que quera para el destino de su pas algo ms: una reinvencin de la sociedad civil que desligara su futuro de la gue rra, se apropiara de poderes estatales e hiciera pensable la paz para las sociedades humanas en su conjunto (cf. Mary K a l d o r , La sociedad civil global, Barcelona, Tusquets, 2005, caps. I y III, y pgs. 114-115). 11. Eso no significa que baste con quererla para tenerla; o que otros la quieran, o lo finjan, para otros para de inmediato verla surgir tan perfecta como Atenea de la cabeza de Zeus. Hace falta un rodaje, y amplio, en la legislacin y en eso tan vago que Tocqueville llama moeurs antes de que la veamos funcionando plenamente. De lo con trario, Turqua podra integrarse sin ms en la Unin Europea suprimiendo el adul terio de la legislacin penal y en Iraq ya tendramos la primera democracia completa del mundo rabe en lugar de un pas que, hoy por hoy, est mucho ms prximo de la guerra civil que de la democracia.
CXLV
aqulla hasta el altar poltico es, al menos en teora, y segn el sig no de los tiempos, irreversible, porque la teora ha sabido al fin en contrar el camino de su generalizacin: tal ha sido precisamente el aporte de LA ncien Regime a la Dmocratie, la teora de la transicin a la democracia'^. Ya es posible, pues elevando el nivel de abs traccin de nuestro razonamiento, a toda sociedad constituirse a partir de s misma elaborando su propia normatividad, fin para el que requerira convertir a la democracia en principio legitimador y principio organizativo a la vez'^. Ya le es posible repetir en otra geografa histrica la hazaa, el hecho, que Tocqueville vi operante en Amrica: una institucionalidad que garantice el pluralismo de opiniones e intereses sin el sacrificio de la concordia social. Con esa posibilidad de universalizacin, ahora claramente reconocida, la de mocracia ha sido, por as decir, redescubierta. Tan arduo cometido, empero, no encuentra cumplida res puesta en la doctrina de Tocqueville. Un sistema de creencias po na broche religioso*a la omnipotencia del pueblo, y aunque l exi ga otro que hiciera descender el lmite desde tan alto hasta la Constitucin, aqullas no dejaran de ser la garanta final del incionamiento del sistema. La democracia tocquevilliana segua in vocando a Dios, aunque se lo trajera a la tierra; requera de la re ligin, aunque sta en ningn caso sera un mero instrumentum regni. Era esa sinceridad del sentimiento religioso el secreto de su necesariedad; queremos decir: el maligno que espanta el posible establecimiento de un orden m eramente laico'^. Por otra parte, la
12. Si ello es as, ya no tiene razn Lerner cuando reprocha a Tocqueville que su teora no plantea el problema de la gnesis de una cultura poltica democrtica la necesidad de Amrica Latina, remacha, del mismo modo que reprochaba a Marx que la suya slo haya tomado en cuenta el tiempo en su dimensin de futuro (op. cit., pp. 141-143). 13. Id. Cf. por entero el magnfico trabajo titulado Responde la democracia a la bsqueda de certidumbre?, que aparece como cap, VI de la edicin citada. 14. La importancia, derivada de su necesidad, de la religin para los pueblos li bres fue m antenida por Tocqueville durante toda su vida, aunque en pocos lugares estableci con tanta nitidez el vnculo creencias-costumbres-libertad, por este orden a la hora de comprender las respectivas contribuciones de cada una a la preservacin del orden social, como en el discurso parlamentario de 18 de junio de 1844 (en O.C., III-2, pp. 485-502). 15. Marx, por el contrario, s intent el milagro, basando la creacin autnom a de la sociedad por s misma en la praxis racional del hombre. Slo que el funda-
CXLVI
concordia social se establece, cierto, en un sistema pluralista, pero se trataba del pluralismo de una sociedad homognea'*, en el que la variedad de opiniones se multiplicaba hasta el infinito, pero dentro de una esfera: hay orden, dice Tocqueville, porque todos poseen un nivel similar de instruccin, y porque tam bin sus gustos, sus ide as, sus costumbres, etc., son semejantes. El futuro la no inte gracin que prevea para los negros, junto a su sim pata por las medidas que apostaban por devolverlos a su continente de origen, por mucho que se aderecen jurdicam ente y aparezcan como de recho a la emigracin'^, indican bien a las claras hasta qu punto tal homogeneidad cultural formaba parte constitutiva de su idea del orden democrtico. Ahora bien, si con dicho ideario no cabe hacer frente a los re tos lanzados por la mundializacin al ruedo del futuro democrtico, con su radical escisin entre identidades y mercados, su aumento del conflicto entre igualdad y libertad, ms el aadido de las ten siones a que somete a esta ltim a la bsqueda de la seguridad
ment de dicha accin tena truco, pues lo constitua una filosofa de la historia made in Hegel, vale decir, dom inada por la escatologa (el futuro era para dicha fi losofa de la historia una verdad por hacer, dice Lerner, op. cit., p. 136). No bas ta, por tanto, con tener confianza en el hom bre para pensar y realizar una polti ca a su medida. Como la igualdad tocquevilliana, el laicismo puede convivir con un sistema autocrtico y en otro democrtico; y ocurrir lo primero si cuenta entre sus pilares con una de esas pseudofilosofas que se ofrecen como sucedneo de la re ligin; de sas que program an el futuro con prusiana exactitud y eficiencia (aun que los sarcasmos de Heine ante el registro de los soldados en la frontera, que bus caban las ideas en la m aleta en lugar de hacerlo en la cabeza [Deutschland, ein Wintermrchen, Abs. 2], dem uestra que no lo era tanto), porque no en balde pose en un conocimiento m atem tico del pasado, con sus leyes inviolables que se m o fan de la voluntad hum ana, y de cuyo sentido, como es lgico, slo el filsofo y a su travs, los segundones: m onarca o pueblo se revela capaz de conocer e in terpretar y, en su caso, actuar. 16. Es la misma idea que en nuestros das ha vuelto a sostener Dahl, para quien dicha homogeneidad favorece la preservacin de las instituciones democrticas (La democracia, Madrid, 1999, pp. 170 s). 17. Derecho que slo es tal si en la otra parte crea una obligacin, un deber de aco gida, es decir, si el derecho a la emigracin, cuando se sale, no pierde su condicin jurdica en el trayecto y contina siendo derecho, esta vez a la inmigracin, cuando se llega (cf. al respecto, F. Colom Gonzlez, Los umbrales del demos', ciudadanos, tran sentes y metecos [en La filosofa poltica en perspectiva, cit.,], pp. 51 s ). 17bis. La relacin entre libertad y seguridad es quiz una de las ausencias que hoy ms echamos de ver en el pensam iento de Tocqueville. Y no cabe aducir como ex-
CXLVII
ni perm ite encontrar un punto fijo en una sociedad ya no domina-da por el orden, sino por el cambio', s contina en cam bio dem ostrndose operativa en otros registros de la vida polti ca contempornea'^; como tam bin sigue siendo un referente en estos tiempos de crisis del pacto social. Tocqueville, lo acabamos de decir, fue con excepcin quiz del Maquiavelo de los Discorsf el prim er pensador que plante el problema del orden socusa que el hecho de que la seguridad sea para la libertad tan necesaria como la sa lud para la plena vida moral, es decir, el hecho de ser una relacin en principio fi siolgica, la haya vuelto invisible para el pensamiento poltico. Todo lo contrario-, la seguridad frente al enemigo exterior era ya para Platnuna necesidad de prim er or den en su nueva politeia; y en plena modernidad, un Jay escribir lo siguiente: la se guridad es el prim ero de los objetos al que un pueblo sabio y libre debe dirigir su atencin (El Federalist, cit., n. 3). Con todo, hoy da, cuando el terrorism o in ternacional ha hecho de ella un problem a autnomo y la ha llevado al centro de la arena poltica imponindola como uno de los temas centrales de nuestra poca (cf. Fernando R e i n a r e s , Terrorismo global, Madrid, Taurus, 2003), vemos cun torm en tosa se ha vuelto su relacin con la libertad: cmo sta cede, ante la progresiva pre sin de aqulla, parcelas de su territorio que se crean ganadas para siempre (un vis tazo a die Zeit de 11-9-2005 servir para hacernos algo ms que una idea del terrem oto que se avecina en la legislacin europea; terrem oto que ya tuvo lugar en la legislacin y en ciertas prcticas polticas estadounidenses tras la tragedia del 11 de septiembre). 18. Cf. Touraine, Podremos vivir juntos?, Madrid, 1997, pp. 23 s. Donde Dahl, oteando el horizonte del futuro, adivina focos de crisis para las actuales demo cracias, Touraine ve el contexto en el que aquella crisis ya se ha producido y con cuyos escombros es preciso edificar otra sociedad, esa nueva democracia ya no com puesta por ciudadanos (op. cit., p. 71), y que preserve la diversidad cultural. De todos modos, cuando se pregunta por las condiciones de dicha democracia, su razonam iento incurre en una parcial peticin de principio, pues el laicismo y el control social de la actividad econmica, las dos condiciones sealadas (pp. 352-253), haban sido previamente destacadas, al menos la segunda, como uno de los tres objetivos de la nueva dem ocracia (p. 344). (Y si bien se mira, tam bin la prim era condicin apareca entre los objetivos, entre los imposibles cabra decir, pues quin puede im aginar que el islam ista, es decir, el creyente en una religin que se presenta a s misma como tal, como moral y como civilizacin pueda acep tar el postulado laicismo; y cmo podra ser laico un tal sujeto sin dejar de ser is lamista). 19. Vanse al respecto las sugerentes aplicaciones que lleva a cabo Coenen-Huther de ciertas ideas tocquevillianas al actual contexto de desgarro social en la Europa del Este y, en general, de los diversos procesos de transicin actualmente en curso por toda ella (op. cit., pp. 109 s). 20. Nosotros no hemos querido hacer aqu una comparacin entre estos dos gran des prohom bres del pensamiento poltico, pero si el lector desea profundizar en el
CXLVIII
cial como un equilibrio entre fuerzas heterogneas e inconciliables (D.A., II-I, 5), aunque lo hiciera en un m undo infinitam ente me nos diferenciado que el nuestro. Pero sus problem as son tam bin nuestros problemas, porque los fundam entos de la cohesin so cial, las condiciones de un mnimo de estabilidad en el cambio, la dialctica de la libertad y la igualdad, es decir, los objetos cen trales de su reflexin socio-poltica, ayer como hoy siguen en candelero y pendientes de resolucin^'. A una poca que cam ina con decisin, en medio de sus con flictos, hacia una crisis cada vez ms global, pero que avanza a tientas en la produccin de herram ientas conceptuales que la sa quen de la oscuridad en que se halla; a una poca que ha visto multiplicarse espectacularmente en las ltimas dcadas el nmero de dem ocracias, pero a las que las desigualdades sociales, entre otros peligros, m antienen en jaque de m anera perm anente, toca decidir si puede perm itirse el lujo, no tanto de aplicar integral m ente a sus heridas el blsam o elaborado en la doctrina toc quevilliana, como de rechazarlo por entero. En el bagaje inte lectual del politlogo francs est, entre m uchas otras, la idea de que sobre un estrato de condiciones supuestam ente igualitarias en lo m aterial y en lo moral, la libertad se hallaba en grado de ex tender sus dom inios desde la hum ilde celda de la conciencia in dividual hasta el vasto territorio de las relaciones sociales y po lticas, valindose del trm ite de la participacin colectiva en los m bitos de decisin: No sabr nuestra poca, por diferente que sea de la suya, servirse de la m ism a al objeto de aliviar algunas de sus m uchas penalidades?^". Aadamos que el desenvolvimiento de dicha idea ha dado lu gar, haciendo abstraccin de la base religiosa, a una doctrina po ltica bsicamente laica que, sin presuponer una antropologa de cididam ente optim ista, al menos ha depositado en el hom bre el grado suficiente de confianza para hacerlo dueo, tanto de su patema podra satisfacer su deseo leyendo el texto de A. Velasco Gmez, Maquiavelo y Tocqueville: dos perspectivas en la ciencia poltica (en Ensayos filosficos, Mxico, 1991, pp. 87-108). 21. Coenen-Huther, id., p. 125. 21bis. Kaldor, op. cit., pgs. 36-38.
CXLIX
sado como de su destino, y por lo tanto de ser capaz de darse una propia institucionalidad; una doctrina que reconoce el pluralis mo de intereses y valores, que cree en el consenso como su ne cesario complemento poltico en torno a las reglas del juego; que revaloriza la sociedad civil como sujeto capaz de valerse por s mismo y dotado de una legalidad diferente de la estatal, aunque se integre con ella; que revaloriza igualm ente a la propia polti ca como agente*del orden social y a la que, por ende, no consi dera ni una funcin de la economa, ni un automatismo de la pro pia sociedad ni un valle de lgrim as para la redencin utpica; y que, en ltim a instancia, centra todo ese movimiento en un su jeto que, a diferencia del landlord de Pontiac, que slo entiende la realizacin de determ inadas acciones si hay un inters detrs^^, es como quera el bufn de Goethe^^ un ser racional, emotivo y sensible a la par que egosta, en grado de aventurarse por el desierto de una selva virgen no slo guiado por el brillo del oro, sino igualmente para satisfacer el ansia y la curiosidad de co nocer. En conclusin. La democracia ocupa todo el espacio que el fu turo dedica a la poltica. Inevitable e irresistible como es, obra providencial, nada que el hom bre oponga a su paso resistir su embate. Pero la tragedia puede sobrevenirle al hroe aunque acep te su destino, siempre y cuando no se cuide en velar porque las ar mas de la libertad no deserten los ejrcitos de la igualdad. Una in finidad de peligros conjura contra esa necesaria alianza, porfiando por evitar que se produzca, o por provocar su ruptura all donde se haya producido. No obstante, la democracia, que exige para su funcionam iento un gran sentido de responsabilidad y un enorme uso de la razn a sus ciudadanos, preserva intacto su seguro de vida en tanto les siga garantizando la participacin en sus insti tuciones, puesto que de la voluntad de todos saldrn las decisio nes que a todos afecten, y porque se es el rodaje que necesita su corazn para evitar que el inters por s mismo expulse de su mo22. Quince jours, cit., p. 36 23. Cf. el Vorspiel a u f dem Theater del Faust, donde se les designa como coros de la Fantasa. De ah que el bufn se cuide en sealar que se les acompae de lo cura.
CL
ral el inters por los dems. La religin, por su parte, les ayuda r en tales m enesteres, como tam bin ciertos resortes de la vida social y moral. En todo Estado dem ocrtico deber tener lugar la m encionada unin, pero cada uno estar en grado de producirla a su m anera. La dem ocracia, as, podr establecerse perdurable m ente en ellos. Ante los conflictos de la poca, por tanto, Tocqueville dio una respuesta estrictamente poltica, la combinacin de igualdad y li bertad, a un problem a que l consideraba por naturaleza polti co, contrariam ente al enfoque socialista, que desde Saint-Simon, pero sobre todo con Marx^, haba ido imprimiendo una im pronta
24. Marx es posiblem ente el com plem ento, desde la otra orilla, de la visin de la sociedad proporcionada por Tocqueville. En cuanto com plem entos el uno del otro, ambos se asem ejan y se diferencian entre s. Coinciden, por ejemplo, en su rechazo de la cultura poltica tradicional, que centraba en el Estado su anlisis para desplazarlo a la sociedad civil; en el vaticinio del advenimiento al prim er pla no social de la clase m edia, con la consiguiente form acin de la sociedad de m a sas (que, adems, hicieron para ambos su entrada en la historia por la puerta gran de de la Revolucin Francesa y la rehicieron por la de la Revolucin de Febrero de 1848); como coinciden en tachar de socialista el carcter de esta revolucin, y en algunas de las enseanzas desprendidas de ella (Tocqueville, en efecto, pa rece Marx cuando profetiza el futuro carcter social, en lugar de poltico, de las revoluciones venideras: No cabe duda de que la lucha poltica quedar estable cida un da entre poseedores y desposedos; de que el gran campo de batalla ser la propiedad, y de que las grandes cuestiones polticas harn referencia a las ms o menos profundas modificaciones aportadas al derecho de los propietarios, De la classe moyenne et du peuple, O.C., III-2, p. 741), etc. Difieren en m uchas ms cosas de las que coinciden, desde los valores con los que se juzgan tales aconte cimientos hasta la determ inacin del papel que los actores protagonizan en el dra ma revolucionario, pasando por la acentuacin de unas u otras causas; como tam bin difieren en la valoracin del lugar ocupado por el Estado en la sociedad, mera comparsa en Marx (aunque a veces, en sus textos polticos Las guerras civiles en Francia, El dieciocho brumario de Luis Bonaparte , se contradice y destaca la au tonom a de la esfera poltica respecto de la econmica), prima donna en Toc queville, o de su destino futuro, de la funcin de la centralizacin poltica, en la naturaleza del partido poltico representativo de esta sociedad (Tocqueville pro fetiza algo que Marx ni se plantea: la burocratizacin y centralizacin del mismo, cosa que no ocurra con los am ericanos), etc. Em pero, donde ms difieren estos dos inmensos talentos es, quiz, en la m etodologa de las respectivas obras, que tanto se resienten de sus correspondientes valores. En Marx, para desgracia del futuro, todava est plenam ente activo el virus hegeliano que llenaba la filosofa de la historia del pedante filsofo alemn de leyes inm anentes, de totalizacin, de
CLI
econm ica a los mismos. De ah las tensiones entre am bas in terpretaciones de una m ism a realidad, de ah las virulentas cr ticas de Tocqueville al socialismo^^, y de ah, finalm ente, el sen tido de su apuesta: la dem ocracia social y poltica. Tal fue la opcin de un aristcrata por instinto y dem crata slo de mente, que odiaba la m ultitud, a la que por ello tem a, que am aba la legalidad, el respeto de los derechos, pero no la de mocracia; de un hom bre para el que la libertad es la prim era de mis pasiones^*, al punto de desafiar los peligros arrostrados por la libertad exigiendo ms libertad; de un hom bre, en suma, al que sta rinde homenaje por no haber dejado a su instinto im ponerse a su razn, por no haber inm olado en su persona la hu m anidad a su casta, el derecho al privilegio, ni en su doctrina la igualdad a la servidumbre, los medios a los fines. Un conjunto de razones mezcla de actitudes y, muy especialmente, teora por
necesidad histrica recurdese que el providencialismo democrtico destacado por Tocqueville situaba al hom bre en el abism o de decidirse por cul de las dos dem ocracias, la socialista o la liberal, elegir, atributos de ese Absoluto om ni presente en la Historia, y cuya consecuencia individual era convertir la libertad en pura conciencia de la necesidad. En Tocqueville, por el contrario, nada hay de toda esa escatologia, la llam a de la libertad perm anece por siempre encendida en el santuario de la subjetividad, desde donde debe ilum inar el escenario todo de la accin social hum ana (para las relaciones entre ambos pensadores, vanse los tex tos citados de Aron, Lerner y M atteucci entre otros). El conflicto central de la m odernidad al que cabe resum ir como el divorcio entre los dos polos que el politlogo francs quiso unir, es decir, la dialctica liber tad/igualdad, cabe tambin ser, pues, representado como la dialctica Tocqueville/Marx (el trabajo de Aron sobre las libertades citado en la n. 11, aunque trata dicho pro blema en sus cuatro captulos originales la prim era edicin es de 1963, lo desa rrolla sobre todo en el primero, que lleva por ttulo, precisamente, Tocqueville et Marx, pp. 21-70). 25. Cf. LA ncien Regime..., III, 3 en el que lo equipara a una democracia despti ca (p. 260), y en el que censura todo lo que son sus principios fundamentales, al tiem po que critica a sus precursores (Morelli, Fisicratas, Luis XIV, Federico II [para ste, cf. p. 349]). La abolicin de la propiedad privada, la centralizacin poltica, la pla nificacin estatal de la vida social y personal, el despotismo ilustrado (la igualdad sin libertad), el Estado como dueo nico de la propiedad, que la distribuye a los par ticulares bajo ciertas condiciones, etc., son, todos, rasgos del socialismo presentes en el decir o el hacer de uno u otro de tales personajes, y que tienen en comn el ser, to dos, detestados por Tocqueville. 26. Mon instinct, mes opinions, en O.C., III-2, p. 87.
CLII
las que an hoy, y todava por m ucho tiempo^, es seguro que cada vez que se dialogue, se discuta o polemice acerca de la de m ocracia, antes o despus se habr hablado de ese liberal de nuevo cuo^*, como gustaba autodefinirse, llam ado Alexis de Tocqueville.
27. Y por mritos propios, adems, por muchas que sean las fallas que la crtica encuentre a su trabajo; fallas, por lo dems, que a veces lo son del crtico, especial mente cuando no se atreve a especificar cunto aqullas restan valor a la teora del joven francs de 26 aos, con su imperfecto ingls {...) (Cf. G, Wills, quien, como el lector podr imaginar, responde negativamente a la pregunta planteada como t tulo de su trabajo: Did Tocqueville get America?, The New York Review, Vol. LVI, n. 7, 2004, pp. 52-56). 28. Un liberal que, menester es reconocerlo, en poltica exterior era ms francs que liberal, es decir: que era nacionalista, una de cuyas seguras traducciones es la si guiente: En Amrica, Alexis de Tocqueville... pensaba la democracia. En Francia, el mismo, inventaba la colonizacin: de ah una de las consecuencias que el honor na cional, ese imperial plato, tan exquisito para la degustacin nacionalista cuando pre valece sobre los honores de otros pases, puede deparar la democracia, la libertad y la paz (cf. Edwy Plenel, en Le Monde del 22-4-2005).
CLIII
DISCURSOS Y ESCRITOS POLITICOS
por
A l e x is d e T o c q u e v il l e
I. MI INSTINTO, MIS OPINIONES' La experiencia me ha probado que en casi todos los hombres, y desde luego en m, se acaba volviendo en mayor o m enor medida a los propios instintos fundamentales y que slo se hace bien cuan to es conforme a los propios instintos. Busquemos pues de manera sincera dnde estn mis instintos fundamentales y mis principios serios. Tengo por las instituciones democrticas un gusto racional, pero soy aristcrata por instinto, es decir, que desprecio y temo la multitud. Amo con pasin la libertad, la legalidad, el respeto de los de rechos, pero no la democracia. He ah el fondo del alma. Odio la demagogia, la accin desordenada de las masas, su in tervencin violenta y falta de luces en los asuntos pblicos, las pa siones envidiosas de las clases bajas, las tendencias irreligiosas. He ah el fondo del alma. No pertenezco ni al partido revolucionario ni al partido con servador. Mas, no obstante y pese a todo, soy ms proclive al se gundo que al primero. Y es que difiero del segundo ms en los me dios que en el fin, en tanto del primero difiero a la vez en los medios y en el fin. La libertad es la prim era de mis pasiones. sa es la verdad.
1. Texto escrito probablemente en 1840 y encontrado por Redier al dorso de una nota preparatoria al discurso de noviembre de 1841.
II. ESTADO SOCIAL Y POLTICO DE FRANCIA ANTES Y DESPUS DE 1789

PRIMERA PARTE
Ha sido beneficiosa o funesta la influencia ejercida por Francia so bre el destino de los hombres de nuestros das? Slo el porvenir nos lo har saber, mas lo que nadie puede es poner en duda que dicha influencia se haya producido y que todava hoy es grande. Si se investigan las causas de esos im portantes cambios reali zados por los franceses por medio de sus armas, sus escritos o sus ejemplos, se descubre entre muchas otras una que es menester con siderar como la principal: desde hace varios siglos todas las viejas naciones de Europa trabajan sordamente por destruir la desigual dad en su seno. Francia precipit dentro de s misma la Revolucin que esforzadamente avanzaba en todo el resto de Europa. Fue la prim era en ver con claridad lo que quera hacer, m ientras las de ms tan slo lo sentan en medio de los tanteos de la duda. Apre sando al vuelo las ideas principales que deambulaban por el m un do desde haca cinco siglos, formul de repente, y por vez prim era en el continente europeo, la nueva ciencia de la que sus vecinos am asaban los elementos entre mil penalidades. Francia os decir lo que por entonces los dems slo se atrevan a pensar; y cuan to stos soaban para un tiempo lejano y confuso, ella no temi afrontarlo hoy. La Europa feudal haba sido fraccionada en mil soberanas di versas. Cada nacin, y por as decir cada ciudad, aislndose en tonces del gnero humano, haba adoptado medidas y opiniones nicas, a las que los hombres se adheran no tanto por parecerles razonables o justas, sino por ser las suyas.
Hacia finales de la Edad Media se opera una confiisin: las na ciones se ven, se penetran, se comprenden y se imitan. Cada pue blo pierde confianza en la regla particular que se haba dado, aun sin encontrar nada de ms perfecto entre sus vecinos. De m anera natural se presenta entonces la idea de una regla comn que, al no ser directam ente nacional ni extranjera, pudiera aplicarse en todo tiempo a todos los hombres. En tanto el espritu hum ano an vacila y, retenido en antiguas sendas, pugna ya por salir de ellas, el pueblo francs, rompiendo de un golpe el vnculo de los recuerdos, atropellando sus viejos usos, repudiando sus antiguas costumbres, huyendo con violencia de las tradiciones de familia, de las opiniones de las clases, del espritu de provincia, de los prejuicios de nacin, del imperio de las cre encias, proclama que la verdad es una, que ni los tiempos ni los lu gares la alteran, que no es relativa sino absoluta, que es menester buscarla en el fondo de las cosas con descuido de la forma, que cada uno puede descubrirla y debe conformarse a ella. Se habla de la influencia ejercida por las ideas de Francia, pero es un error. En tanto que francesas, tales ideas slo han obtenido un poder limitado. Ha sido su vertiente general, y me atrevo a de cir que hum ana, la causa de su aceptacin. Los franceses obtu vieron mucho ms poder gracias al mtodo filosfico, que osaron adoptar vigorosamente antes que nadie, que por su filosofa; por el modo como dirigieron sus esfuerzos, que por el resultado. Su fi losofa les era apropiada slo a ellos, pero su mtodo se revel como un instrum ento adecuado para todas las manos con deseos de des truccin. Francia, por tanto, m s que hacerlas nacer, se puso a la cabe za de dos grandes revoluciones, la revolucin poltica y la filos fica, la nacional y la intelectual. De ah su poder de propagacin. No es que hallase en s misma lo que supona su principal fuerza, sino lo que hallaba justo en aqullos a quienes haca moverse. Ac tuaba como Roma, que conquist a las naciones extranjeras con ex tranjeros. Francia no deposit en torno suyo los grmenes de la Re volucin: desarroll slo los que ya existan; en lugar del dios creador, fue el rayo de sol que perm ite la eclosin. Desde hace cincuenta aos, casi todas las naciones de Europa han sufrido en mayor o menor grado esa influencia revolucionaria
ESTADO SOCIAL Y POLTICO DE FRANCIA ANTES Y DESPUS DE 1789
de los franceses, slo que la mayor parte de ellas la han sufrido sin explicrsela. Han obedecido un impulso comn sin conocer el mo tor. El observador que recorre los pases vecinos a Francia descu bre sin esfuerzo el gran monto de acontecimientos, usos e ideas di recta o indirectamente producidos por la Revolucin Francesa, al tiempo que percibe la profunda ignorancia reinante en esos m is mos lugares respecto de las causas que han producido dicha re volucin en la propia Francia, as como de sus consecuencias. Nun ca pas alguno ejerci ms influencia sobre sus vecinos sindoles a la vez ms desconocido. Ello nos pareci particularm ente visible en Inglaterra. En los veinte aos de paz profunda que im pera entre las dos grandes naciones occidentales, im portantes intercam bios han te nido lugar entre ellas. Diversos usos se han vuelto comunes a los dos pueblos, muchas opiniones se han extendido del uno al otro. Los franceses han extrado de las leyes inglesas los principios de la libertad constitucional y la idea de orden legal. Algunos de los gus tos democrticos presentes en Inglaterra y la mayora de las teoras sobre la igualdad que all se predican parecen de origen francs. Empero, son tan grandes las diferencias en el genio natural de am bos pueblos que, dejando de ser enemigos, no han podido cono cerse; se han imitado sin comprenderse. Los ingleses, que se hallan por doquier en Francia, recorrindola a diario aqu y all, en ge neral no saben lo que ocurre en ella. Se publican en Londres in formes excelentes de cuanto acaece en la India, y se conoce en modo aproximativo el estado social y poltico de pueblos que viven en nuestras antpodas, pero los ingleses no poseen sino una nocin superficial de las instituciones francesas, conocen de m anera im perfecta las ideas que tienen curso en su seno, los prejuicios an dom inantes en ella, los cambios operados en su interior, los usos que siguen en pie. Ignoran cul es la divisin de los partidos en sus vecinos, la clasificacin de los habitantes, la separacin de los in tereses; y si han llegado a conocer alguna de estas cosas, es de o das. Cada uno se atiene a una medio ciencia, ms peligrosa que la ignorancia plena, y apenas si piensa en ilustrarse. De ah el que estos dos grandes pueblos se busquen por as de cir en la sombra, no se perciban sino bajo una luz borrosa y se en cuentren como al azar.
El objeto de estas cartas' no es exponer en detalle el estado ac tual de Francia, fin para el que apenas si bastara una vida entera. El nico objetivo que el autor se propone es el de esclarecer algu nos puntos importantes, cuyo examen habr de conducir fcilmente a los espritus reflexivos al conocimiento de todos los dems. Vnculos invisibles, pero casi todopoderosos, enlazan las ide as de un siglo con las del siglo precedente, los gustos de los hijos con las inclinaciones de los padres. Una generacin gusta declarar la guerra a las generaciones que la antecedieron: bien, ms fcil es com batirlas que dejar de parecrseles. No puede, por tanto, ha blarse de una nacin en una poca dada sin decir lo que fue medio siglo antes. Cosa sa especialmente necesaria si el pueblo en cuestin ha sido, en los cincuenta ltimos aos, presa de revolu ciones casi continuas. Los extranjeros que oyen hablar de ese pue blo, pero no han seguido con ojo atento las sucesivas transform a ciones experimentadas, saben tan slo de los grandes cambios operados en su seno, mas ignoran qu partes del antiguo estado han sido abandonadas y qu otras se conservaron en medio de tan lar gas vicisitudes. Mi propsito para esta prim era parte es el de dar algunas ex plicaciones acerca del estado de Francia antes de la gran Revolu cin de 1789, sin las cuales resultara difcilmente comprensible el estado actual. Al final de la antigua m onarqua, la Iglesia de Francia ofreca un espectculo anlogo en diversos puntos al que actualmente ofre ce la Iglesia establecida en Inglaterra. Luis XIV, que haba destruido a todas las grandes individuali dades, disuelto o anulado todos los cuerpos, tan slo al clero dej la apariencia de una vida independiente. El clero conserv asam bleas anuales en las cuales se impona sus propios impuestos; po sea una porcin considerable de los bienes races del reino y penetraba de mil maneras en la administracin pblica. Aunque en teram ente sumiso a los principales dogmas de la Iglesia catlica.
1. Las cartas que Tocqueville pens escribir sobre este tem a nunca se redactaron; slo apareci el presente artculo, escrito para una revista inglesa y publicado en 1836 en la London and Westminster Review.
el clero francs, con todo, haba adoptado frente a la Santa Sede una actitud firme y casi hostil. Al aislar a los sacerdotes franceses de su gua espiritual, al de jarles riqueza y poder, Luis XIV no haba hecho sino seguir la mis ma tendencia desptica presente en todos los actos de su reinado. Sintindose amo sempiterno del clero, a cuyos jefes l mismo ele ga, se crea interesado en que el clero fuese fuerte a fin de, con su ayuda, reinar sobre el espritu de los pueblos y resistir las em pre sas de los papas. Bajo Luis XIV, la Iglesia de Francia era a la vez una institucin religiosa y una institucin poltica. En el intervalo que separa la muerte de dicho prncipe y la Revolucin francesa, el debilitamiento gradual de las creencias alej paulatinamente al sacerdote del pue blo. Tal cambio se debi a causas que sera demasiado largo enu merar. A finales del siglo xviii el clero francs an estaba en pose sin de sus bienes, an intervena en los asuntos del Estado, mas el espritu de la poblacin se le escapaba por todos lados y la Igle sia se haba convertido en una institucin mucho ms poltica que religiosa. No sin cierta dificultad cabra hacer comprender a los ingleses de hoy lo que era la nobleza francesa. Los ingleses carecen de una voz en su lengua que vierta con exactitud la antigua idea francesa de nobleza (noblesse). Nobility dice ms y gentry menos. Aristocratie no es tampoco un trm ino del que quepa servirse sin com enta rio. Lo que en general se entiende por aristocratie, en la acepcin normal de la palabra, es el conjunto de las clases superiores. La no bleza francesa era un cuerpo aristocrtico, pero cometera un error quien afirmase que constitua por s sola la aristocracia del pas: junto a ella, en efecto, se situaban otras clases tan ilustradas, tan ricas y casi tan influyentes como ella misma. La nobleza francesa, por tanto, era a la actual aristocracia inglesa lo que la especie es al gnero; conformaba una casta, no una aristocracia, parecindose en eso a todas las noblezas del continente. No es que en Francia no se pudiese llegar a ser noble mediante la compra de ciertos cargos o por efecto de la voluntad del prncipe; pero el ennoblecimiento que haca salir a un hombre de las filas del tercer estado no lo introduca sin ms en las de la nobleza. El gentilhombre de nuevo cuo se de tena por as decir en la frontera entre ambos rdenes: por encima
9
de uno, por debajo del otro. Perciba de lejos la tierra prometida, a la que slo sus hijos tendran acceso. El nacimiento, pues, era en realidad la nica fuente de la que se poda extraer la nobleza: se na ca noble, no se haca. Unas veinte mil familias^ repartidas por la superficie del reino componan este gran cuerpo. Tales familias reclam aban entre ellas una suerte de igualdad terica fundada en el privilegio comn del nacimiento. Yo no soy ms que el prim er gentilhombre de mi reino, haba dicho Enrique IV. Esa frase refleja el espritu que rei naba todava en la nobleza francesa a finales del siglo xviii. No obs tante, entre los nobles fcilmente se descubran diferencias in mensas; unos an posean grandes propiedades territoriales, a otros la casa paterna apenas si les daba para vivir. stos pasaban la m a yor parte de su vida en la corte; aqullos conservaban con orgullo en el interior de sus provincias una oscuridad hereditaria. A unos la costumbre abra el camino a las altas dignidades del Estado, en tanto los otros, luego de haber alcanzado en el ejrcito un grado poco elevado, postrer trm ino de sus esperanzas, retornaban apa ciblemente a sus hogares para nunca ms salir. Quien hubiera deseado pintar con fidelidad el orden de la no bleza, se habra visto pues obligado a recurrir a num erosas clasi ficaciones; habra tenido que distinguir al noble de espada del no ble de toga, al noble de corte del noble de provincia, a la nobleza antigua de la nobleza reciente; y habra tropezado en esta peque a sociedad con casi tantos matices y clases como en la sociedad general de la que no era ms que una parte. Empero, en el seno de este gran cuerpo se vea reinar un cierto espritu homogneo: todo l obedeca a ciertas reglas fijas, se gobernaba de acuerdo con cier tos invariables usos y mantena ciertas ideas comunes en todos sus miembros.
2. De los trabajos de Moheau y de la Michodire, as como de los del clebre La voisier, se deduce que el nmero de nobles y de ennoblecidos ascenda slo a 83.000 individuos, de los que nicamente 18.323 podan usar armas. La nobleza no repre sentara entonces ms de un tres por ciento de la poblacin del reino. Pese a la au toridad que el nom bre de Lavoisier confiere a tales clculos, a m me resulta difcil creerlos ciertos. Me parece que el nmero de nobles debi ser mayor. Vase De la ri chesse territoriale du royaume de France, por Lavoisier, p. 10, 1791.
10
ESTADO SOCIAL Y POLITICO DE FRANCIA ANTES Y DESPUS DE 1789
Nacida de la conquista, al igual que las restantes noblezas de la Edad Media, la nobleza francesa haba gozado antao como aqullas, y quiz ms que ninguna, de privilegios inmensos. Ha ba albergado en su interior la casi totalidad de las luces y de las riquezas de la sociedad; haba posedo la tierra y gobernado a sus habitantes. Mas a finales del siglo xviii, la nobleza francesa era poco ms que la som bra de s misma, habiendo perdido a un tiempo su ac cin sobre el prncipe y sobre el pueblo. El rey an extraa de ella a los principales agentes del poder, pero con ello no haca sino se guir de m anera instintiva una costum bre antigua en lugar de re conocer un derecho adquirido. Haca ya tiempo que no exista no ble alguno en grado de hacerse temer del monarca y reclamarle una parte del gobierno. La influencia de la nobleza sobre el pueblo todava era menor. Entre un rey y un cuerpo de nobles media una afinidad natural que hace que, sin buscarse, y en cierto modo sin saberlo, se aproximen entre s. Pero la unin entre aristocracia y pueblo no forma parte del orden habitual de las cosas, y slo una habilidad extrema y con tinuados esfuerzos podran activarla y mantenerla. A decir verdad, para una aristocracia slo hay dos medios de conservar su influencia sobre el pueblo: gobernarlo o unirse a l a fin de m oderar a quienes lo gobiernan. En otras palabras: es me nester que los nobles sigan siendo sus amos o se conviertan en sus jefes. Lejos de situarse a la cabeza de las dems clases al objeto de re sistir con ellas los abusos del poder regio, fue ste el que, al contrario, se uni antao al pueblo para luchar contra la tirana de los nobles, y ms tarde a los nobles para m antener al pueblo en la obediencia. De otro lado, haca ya mucho tiempo que la nobleza haba de jado de tom ar parte en las particularidades del gobierno. Nor malmente, eran los nobles quienes conducan los asuntos gene rales del Estado: estaban al m ando de los ejrcitos, copaban los m inisterios, llenaban la corte; pero no participaban en absoluto de la adm inistracin propiam ente dicha, es decir, de los asuntos que ponen en contacto inm ediato con el pueblo. Encerrado en su castillo, desconocido del prncipe, extrao a la poblacin cir cundante, el noble de Francia perm aneca inmvil en medio del
11
movimiento diario de la sociedad. Eran los oficiales del rey quienes, en derredor suyo, administraban justicia, establecan los impuestos, mantenan el orden, laboraban en pro del bienestar de los habitantes y los dirigan. Fatigados de sus ocios oscuros, los gentilhombres que haban conservado grandes bienes llegaban a Pars y vivan en la cor te, los tnicos lugares que an podan servir de marco a su grande za. La pequea nobleza, fijada por necesidad a las provincias, con duca all una existencia ociosa, intil y ajetreada. De este modo, los nobles que, a falta de poder, hubieran podido merced a su riqueza adquirir alguna influencia sobre el pueblo, se alejaban voluntaria mente de l; y los que se vean forzados a tenerlo por vecino des plegaban ante sus ojos la inutilidad y el fastidio de una institucin de la que le parecan los nicos representantes. As, al abandonar a otros las particularidades de la adm inis tracin pblica para centrarse tan slo en los grandes cargos del Es tado, la nobleza francesa haba mostrado su predileccin por la apa riencia del poder ms que por el poder mismo. La accin del gobierno central nicam ente se hace notar de cundo en cundo y con gran esfuerzo sobre los particulares. La poltica exterior, las leyes generales, no ejercen sino una influencia indirecta y con fre cuencia invisible sobre la condicin y el bienestar de cada ciuda dano. La adm inistracin local se topa con ellos a diario, incide de continuo en sus puntos ms sensibles, influye en todos los peque os intereses que conforman el gran inters que se pone en la vida, es el principal objeto de sus temores, atrae hacia s sus esperanzas prim eras, les une a ella con mil lazos invisibles que les arrastran sin notarlo. Es al gobernar los pueblos cuando una aristocracia es tablece los fundamentos del poder que le servirn luego para dirigir la totalidad del Estado. Afortunadamente para las aristocracias que todava existen, el conocimiento de ese secreto de su poder no es mejor por parte del poder que aspira a destruirlas que el suyo propio. Por mi parte, de pretender yo destruir en mi pas una aristocracia poderosa, no me m olestara en alejar del trono a sus representantes, no me apre surara en atacar sus ms brillantes prerrogativas, ni ira lo primero a contestarle sus grandes poderes legislativos; pero s la alejara de la m orada del pobre, le prohibira influir sobre los intereses coti dianos de los ciudadanos, le perm itira antes participar en la 12
confeccin de las leyes generales del Estado que regular las cos tum bres de una ciudad, le cedera con menos reparos la direccin de los asuntos importantes de la sociedad que la disposicin de los pequeos; y con todos los signos ms magnficos de su grandeza con ella, arrancara de sus manos el corazn del pueblo, el lugar donde reside la verdadera fuente del poder. Empero, los nobles franceses haban m antenido un cierto n mero de derechos exclusivos que los distinguan y elevaban por en cima de los dems ciudadanos, si bien era fcil descubrir que, en tre los privilegios de sus padres, la nobleza francesa tan slo haba conservado los que hacen odiar a las aristocracias, pero no los que llevan a am arla o temerla. Los nobles gozaban del derecho exclusivo de proveer de ofi ciales al ejrcito. se hubiera sido, sin duda, un privilegio im por tante de haber conservado los nobles una cierta im portancia in dividual o un poderoso espritu de cuerpo. Mas al haber perdido ya tanto la una como el otro, en el ejr cito eran lo que en los dems sitios: meros instrumentos pasivos en manos del rey. Slo de l esperaban la promocin o el favor, sien do su nico pensamiento complacerle sea en el campo de batalla o en la corte. El derecho del que hablo, ventajoso para las familias nobles, no era en cambio til a la nobleza en tanto cuerpo polti co. En una nacin esencialmente guerrera, en la que la gloria m i litar siempre ha sido considerada el prim ero de los bienes, dicho privilegio provocaba contra quienes lo gozaban odios violentos y celos implacables. En lugar de entregar los soldados a los nobles, haca del soldado el enemigo natural de los nobles. Los gentilhombres se hallaban exentos de una parte de los im puestos. Perciban adems de los habitantes de sus dominios, y por numerosos captulos, un alto nmero de cnones anuales. Esos de rechos no aumentaban demasiado la riqueza de los nobles, pero ha can de la nobleza un objeto comn de odio y envidia. Los privilegios ms peligrosos para quienes los disfrutan son los privilegios en dinero, cuya extensin cada quin puede apreciar a simple vista, y sentirse as injuriado; las sumas que producen son como otras tantas medidas exactas m ediante las que evaluar con precisin el odio que suscitan. Slo un reducido nm ero de hom bres desean los honores y tienen en sus miras la direccin del
13
Estado, pero an son menos quienes no quieren ser ricos. Es poca la preocupacin de muchos por saber quin les gobierna, pero no hay nadie indiferente a cuanto suceda con su fortuna privada. Los privilegios que dan dinero, por lo tanto, son a la vez menos importantes y ms peligrosos que los que dan poder. Los nobles fran ceses, al conservar aqullos con preferencia a los dems, haban pre servado de la desigualdad la herida, no la utilidad. Molestaban y empobrecan al pueblo, pero no lo gobernaban. Aparecan en me dio de l como extraos favorecidos por el prncipe, no como gu as o jefes; al no tener nada que dar, no se atraan los corazones por la esperanza; y al no poder tom ar sino en una medida fijada inva riablemente de antemano, suscitaban odio sin inspirar temor. Con independencia de tales derechos productivos, la nobleza francesa haba conservado un altsimo nmero de distinciones me ramente honorficas: algunos ttulos, ciertas plazas marcadas en los lugares pblicos, llevar determinadas vestiduras, portar ciertas ar mas. Una parte de esos privilegios fue antao el apndice natural de su poder; los dems nacieron luego del debilitamiento de dicho poder y como para compensar su prdida. Unos y otros eran ya in tiles, mas podan perjudicar. Cuando se ha abandonado la realidad del poder, es juego peli groso querer retener su apariencia; el aspecto exterior del vigor pue de en ocasiones sostener un cuerpo dbil, pero ms frecuentemente term ina por agobiarlo. Se parece todava demasiado grande para ser odiado, y ya no se es fuerte lo bastante para defenderse de los ataques del odio. Las potencias que acaban de nacer y las que de clinan, deben ms bien sustraerse a los derechos honorficos que buscarlos. nicamente un poder firmemente establecido y llegado a su virilidad se halla en grado de perm itirse su uso. Cuanto he dicho acerca de las leyes y de los usos cabe exten derlo tam bin a las opiniones. Los nobles modernos haban abandonado la mayor parte de las ideas de sus ancestros, pero entre eUas haba varias, particular mente perjudiciales, a las que se haban aferrado con obcecacin; a la cabeza de estas ltim as es menester situar el prejuicio que prohiba a los gentilhombres el comercio y la industria. Tal prejuicio tuvo su origen en la Edad Media, cuando la po sesin de la tierra y el gobierno de los hombres constituan una sola
14
cosa. En aquellos siglos, la idea de riqueza inm obiliaria se haba unido ntimamente con la de grandeza y la de poder, mientras, por el contrario, la idea de riqueza mobiliaria recordaba las de infe rioridad y debilidad. Bien que, pasada esa poca, la posesin de la tierra dejara de implicar la del gobierno, y la propiedad mobilia ria conociera un crecimiento prodigioso y adquiriese una im por tancia desconocida, la opinin haba permanecido idntica y el pre juicio sobrevivido a las causas que le hicieran nacer. De ah provino el que las familias nobles, expuestas como las dems a la posibilidad de ruina, se viesen privadas de los medios ordinarios para enriquecerse. Tomada como cuerpo, la nobleza, pues, se empobreca sin cesar; y luego de abandonar el camino di recto que conduca al poder, se apart tambin de las vas indirectas susceptibles de llevar hasta l. No slo los nobles no podan enriquecerse por s mismos con ayuda del comercio o de la industria, sino que sus costumbres les prohiban apropiarse m ediante alianzas de la riqueza as adqui rida. Un gentilhom bre habra credo rebajarse desposando a la hija de un plebeyo rico. No obstante, no era raro verles contra er uniones de esta naturaleza, pues su fortuna m enguaba ms r pidam ente que sus deseos. Esas alianzas vulgares, que enrique can a algunos m iem bros de la nobleza, acabaron por privar al cuerpo mismo del poder de la opinin, el nico con el que an contaban. Antes de alabar a los hombres por ser capaces de superar un prejuicio debe prestarse atencin a los motivos. Para juzgarlos es m enester situarse en el punto de vista particular del que acta, y no en el punto de vista general y absoluto de la verdad. Ir a con tracorriente de una opinin comn tenida por falsa es sin duda cosa bella y virtuosa. Pero es casi tan peligroso para la m oralidad hu m ana despreciar un prejuicio por las molestias que origina, como abandonar una idea verdadera porque sea peligrosa. Los nobles co metieron al principio el error de creerse degradados al desposar a las hijas de los plebeyos, y acto seguido uno mayor al desposarlas manteniendo tal creencia. En el siglo xviii, las leyes feudales relativas a la sustitucin de bienes estaban an en vigor, pero no ofrecan a la fortuna de los no bles ms que un dbil abrigo.
15
Me siento llevado a creer que se exagera a menudo la influen cia ejercida por tales leyes. Pienso que para producir grandes efec tos necesitan de circunstancias particulares en cuyo origen no in tervienen y que no dependen de ellas. Cuando los nobles no se sienten aguijoneados por el deseo de enriquecerse y, de su parte, las dems clases de la nacin se mues tran ms o menos satisfechas con el lote que la Providencia ha re partido entre ellas, la ley de las sustituciones se mueve en el sen tido de las ideas y de las costumbres, y acaba creando un letargo y una inmovilidad generales. Casi privados los plebeyos de las opor tunidades de los gentilhombres para adquirir riquezas, y sin posi bilidad para los gentilhombres de perder las suyas, todas las ven tajas son para stos, y cada generacin se m antiene sin ms en el puesto ocupado por la precedente. Mas en una nacin en la que todos, salvo los gentilhombres, buscaran los medios de enriquecerse, los bienes de la nobleza pron to constituiran una presa comn de la que las dems clases har an por aduearse. Favorecido por la ignorancia de los nobles, por sus pasiones y flaquezas, cada cul luchara a porfa por arrastrar toda la masa de bienes improductivos en posesin de aqullos ha cia el movimiento general de los negocios. Los plebeyos, al carecer de ms privilegio comn que la riqueza para oponerse a los privilegios de toda especie de que gozan sus rivales, no dejaran de desplegar ante sus ojos todos los fastos de la opulencia. Pasaran a ser objeto de em ulacin para los nobles, quienes querran im itar su esplendor sin conocer sus fuentes. No tardara en nacer la turbacin en la fortuna de stos, por cuanto sus rentas term inaran siendo inferiores a sus necesidades. Ellos mismos llegaran a tener por enemiga la ley que les protege, y se dispondran con todas sus fuerzas a eludirla. No quiero decir con esto que las sustituciones no retardasen la ruina de los nobles, pero s pienso que no conseguiran impedirla. Hay algo an ms acti vo que la accin constante de las leyes en una determ inada di reccin: la constante accin de las pasiones hum anas en la di reccin contraria. Cuando la Revolucin estall, la ley francesa destinaba todava al primognito de un noble la casi totalidad de los bienes de la fa milia, y le obligaba a transmitirlos intactos a sus descendientes. No
16
obstante, una multitud de dominios de origen feudal no estaban ya en poder de la nobleza, y otros muchos haban sido repartidos^. No slo se vea en su seno a hombres muy ricos junto a otros muy po bres, cosa que no contrara la existencia de una nobleza, sino una multitud de individuos que, sin ser pobres ni ricos, posean una for tuna mediana: estado de cosas que tena ya ms de democracia que de aristocracia. Y, de haberse examinado con detalle la constitucin de la nobleza, se habra percibido que conformaba en realidad un cuerpo democrtico revestido, frente a las dems clases, de los de rechos de una aristocracia. Mas el peligro que en Francia am enazaba la existencia de los nobles derivaba mucho ms de cuanto aconteca alrededor y fue ra de ellos que de lo que advena en su seno. Conforme la nobleza francesa iba disminuyendo en opulencia y perdiendo poder, otra clase de la nacin rpidamente se adueaba de la riqueza m obiliaria y se aproximaba al gobierno. La nobleza perda as de dos maneras, y se volva absoluta y relativamente ms dbil. La clase nueva e invasora, que pareca querer alzarse sobre sus escombros, tom el nombre de tercer estado. Por lo mismo que no es fcil hacer com prender a los ingleses lo que era la nobleza francesa, resulta engorroso explicarles qu se entenda por tercer estado. A primera vista podra creerse que en Francia las clases medias form aban el orden del tercer estado, el cual se encontrara situa do entre la aristocracia y el pueblo, pero no era as. Aqul, es cier to, comprenda a las clases medias, pero tam bin se compona de elementos que le eran naturalm ente extraos. El comerciante ms rico, el banquero ms opulento, el industrial ms hbil, el hom bre de letras, el sabio, podan form ar parte del tercer estado tan to como el pequeo propietario agrcola, el tendero de las ciuda des o el campesino que cultivaba la tierra. De hecho, todo hombre que no fuera sacerdote o noble formaba parte del mismo: haba en l ricos y pobres, ignorantes y cultos. Considerado en s mismo, el
3. En el texto ingls se halla la siguiente anotacin: En los Cuadernos de la No bleza de 1789 se lee que "el pas est cubierto de castillos y casas solariegas habita dos antao por la nobleza francesa, y abandonados hoy da. Resumen de los Cua dernos, tomo II, p. 10.
17
tercer estado tena su aristocracia, comprenda ya a todos los ele m entos de un pueblo, o mejor, formaba de suyo un pueblo com pleto, que exista junto con los rdenes privilegiados, pero que po da existir sin ellos y por s mismo; tena sus opiniones, sus prejuicios, sus creencias, su espritu nacional particulares. Ello se aprecia con suma claridad en los cuadernos redactados en 1789 por el orden del tercer estado para dar instrucciones a sus diputados, en los que se m u6stra tan preocupado por el tem or de mezclarse con la nobleza como podra sentirse sta de confundirse con l; pro testa contra los ennoblecimientos comprados con dinero, que per m itan a algunos de sus miembros penetrar en las filas de la no bleza. En las elecciones que precedieron a la reunin de los estados generales, el clebre qumico Lavoisier fue expulsado del colegio electoral al querer votar en el orden del tercer estado; el mo tivo era que, al haber comprado un cargo que le confera la nobleza, haba perdido el derecho a votar con los plebeyos. As pues, tercer estado y nobleza se hallaban entremezclados en el mismo suelo; mas formaban como dos naciones distintas que, vi viendo bajo la mismas leyes, permanecan empero extraas entre s. De esos dos pueblos, uno renovaba sin cesar sus fuerzas y ad quira otras nuevas; el otro perda a diario sin recuperar nada. La creacin de ese pueblo nuevo en medio de la nacin francesa amenazaba la existencia de la nobleza; el aislamiento en el que vi van los nobles supona para ellos una fuente de peligros todava mayores. Esa completa divisin existente entre el tercer estado y los no bles no slo aceleraba la cada de la nobleza: am enazaba con des truir en Francia a toda la aristocracia. No es por casualidad que las aristocracias surgen y se m an tienen, sino que se hallan sujetas a leyes fijas que quiz no sea im posible descubrir. Hay entre los hombres, vivan en la sociedad que vivan y con in dependencia de las leyes que se hayan -dado, cierta cantidad de bie nes reales o convencionales que, por su naturaleza, slo pueden ser propiedad de una minora. En cabeza pondra la cuna, la riqueza y el saber; no cabe concebir estado social alguno en el que, en su totalidad, los ciudadanos fuesen nobles, ilustrados y ricos. Los bie nes de los que hablo son muy diferentes entre s, pero poseen un
18
rasgo comn, el de no ser com partidos ms que por la m inora, e infundir en consecuencia a todos cuantos los poseen gustos pecu liares e ideas exclusivas. As pues, tales bienes forman, al igual que tantos elementos aristocrticos que, separados o depositados en las mismas manos, se los halla en todos los pueblos y en cada poca de la historia. Cuando todos los poseedores de esas ventajas ex cepcionales trabajan de concierto en el gobierno, se da una aris tocracia fuerte y duradera. En el siglo xviii la nobleza francesa ya no posea en su seno ms que algunos de esos elementos naturales de la aristocracia; muchos, haban quedado fuera de su alcance. Al aislarse de los plebeyos ricos e ilustrados, los nobles crean perm anecer fieles al ejemplo de sus padres. No perciban que, ac tuando como ellos, se alejaban del objetivo s alcanzado por stos. En la Edad Media, es cierto que la cuna constitua la fuente primera de todas las ventajas sociales; pero en la Edad Media el noble era el rico, y el sacerdote al que interpelaba era el letrado; toda la so ciedad estaba en manos de esos dos hombres, y es comprensible que lo estuviera. Pero en el siglo xviii muchos ricos no eran nobles, y muchos no bles no eran ya ricos; lo mismo cabra decir en relacin al saber. El tercer estado conformaba, por tanto, como una suerte de porcin natural de la aristocracia, separada del tronco principal, al que no poda dejar debilitar al no prestarle apoyo, ni de destruir al hacerle la guerra. El espritu exclusivista de los nobles no slo tenda a alejar de la causa general de la aristocracia a los jefes del tercer estado, sino igualmente a todos cuantos esperaban serlo algn da. Si la mayor parte de las aristocracias han perecido, no se debe a que fueran el fundam ento de la desigualdad sobre la tierra, sino a que pretendan m antenerla eternam ente en favor de ciertos in dividuos y en detrim ento de otros. Es una especie de desigualdad, mayor que la desigualdad en general, lo que odian los hombres. Tampoco hay que creer que sean sus excesivos privilegios lo que con mayor frecuencia haga perecer a las aristocracias; al contra rio, puede suceder que sea la grandeza misma de esos privilegios lo que la sostenga. Si cada uno cree poder acceder algn da a un cuerpo elitista, la extensin de los derechos de dicho cuerpo ser
19
lo que lo haga atractivo a quienes an no forman parte del mismo. En tal modo, los vicios mismos de la institucin constituirn su fuerza. Y que no se diga que las posibilidades son escasas: importa poco si el fin es elevado. Lo que con ms fuerza tira del corazn hum ano es menos la certidum bre de un xito pequeo que la po sibilidad de una fortuna notable. Aumntese la grandeza del ob jeto a alcanzar: se podrn sin tem or disminuir las posibilidades de obtenerlo. * En un pas en el que no es imposible que el pobre llegue a go bernar el Estado, es ms fcil apartar siempre a los pobres del go bierno que en aqullos en los que la esperanza del poder no est a su alcance; la idea de esa grandeza imaginaria, a la que puede ser llamado un da, se sita sin cesar entre l y el espectculo de sus m iserias reales. Se trata de un juego de azar en el que la enorm i dad de la ganancia posible atrae a su alma a pesar de las probabi lidades de prdida. Ama la aristocracia como la lotera. La divisin existente en Francia entre los diferentes elementos aristocrticos estableca en el seno de la aristocracia una suerte de guerra civil que slo poda beneficiar a la democracia. Rechazados por la nobleza, los principales miembros del tercer estado estaban obligados, para combatirla, a apoyarse en principios tiles en el mo mento de usarlos, bien que peligrosos por su propia eficacia. El ter cer estado era una parte de la aristocracia rebelada contra la otra, y constreida a profesar la idea general de la igualdad para com batir la idea particular de desigualdad que se le opona. En el seno mismo de la nobleza la desigualdad era atacada a diario, si no en su principio, s al menos en algunas de sus diver sas aplicaciones. El noble de espada acusaba de altanero al noble de toga, m ientras ste se quejaba de la preponderancia acordada al primero. El noble de corte se regalaba mofndose de los pe queos derechos seoriales de los nobles de provincia, quienes, por su parte, se irritaban por el favor del que gozaba el cortesano. El gentilhom bre de rancio abolengo despreciaba al recin ennoble cido, y ste envidiaba los honores del otro. Todas esas recrim ina ciones entre las diversas clases de privilegiados perjudicaban la causa general de los privilegios. Espectador desinteresado del de bate de sus jefes, el pueblo no tom aba de sus discursos sino lo que poda serle de utilidad. De este modo, poco a poco se divulgaba por 20
la nacin que slo la igualdad era conforme al orden natural de las cosas; que en ella se contena la idea simple y general que deba pre sidir la organizacin de una sociedad bien regulada. Teoras sas que penetraron hasta en el espritu de los nobles, los cuales, go zando an de sus privilegios, empezaban a considerar su posesin ms como un hecho afortunado que como un derecho respetable. Por lo general, los usos siguen ms de cerca las ideas de cuan to lo hacen las leyes. El principio de la aristocracia triunfaba an en la sociedad poltica, cuando ya las costumbres se volvan de mocrticas, establecindose mil vnculos diversos entre hombres a los que la legislacin separaba. Lo que ms favoreca tal mezcla en la sociedad civil era la po sicin de la que los escritores iban aduendose da a da. En las naciones donde la riqueza constituye el fundamento ni co o principal de la aristocracia, el dinero, que en todas las socie dades procura el placer, da adems el poder. Provisto de ambas ven tajas, logra arrastrar hacia s la entera imaginacin del hombre, y term ina por as decir convirtindose en la nica distincin desea da y obtenida. En esos pases las letras son normalmente poco cul tivadas, y en consecuencia el m rito literario no atrae las miradas del pblico. En los pueblos donde domina la aristocracia de nacimiento, ese impulso universal hacia la adquisicin de riquezas no tiene lugar. El corazn hum ano no se ve empujado en una sola direccin por una nica pasin, por lo que se entrega a la diversidad natural de sus inclinaciones. Si esas naciones son civiles, se encuentra siem pre en su seno un alto nmero de individuos proclives a los placeres del espritu y que honran a quienes los producen. Muchos hombres ambiciosos que desprecian el dinero, y a quienes su origen plebe yo repele de los asuntos pblicos, se refugian entonces en el estu dio de las letras, que es como su ltimo asilo, y aspiran a la gloria literaria, la nica que les est permitida. En tal modo se crean, fue ra del mundo poltico, una situacin de lustre que rara vez se les contesta. En los pases donde el dinero confiere el poder, al depender la importancia de los hombres del grado mayor o menor de riqueza po seda, y como la riqueza puede en todo instante perderse o ganar se, resulta que los miembros de la aristocracia se ven de continuo 21
acuciados por el tem or a perder el rango que ocupan o a com par tir los privilegios con otros ciudadanos. La usual movilidad reinante en el mundo poltico pone en su alma una especie de permanente agitacin; no es sino confusamente como gozan de su fortuna, y ate rran como a la carrera los bienes que sta les enva. La inquietud les hace m irarse de continuo para ver si han perdido algo. Lanzan sobre todos los dems miradas llenas de temor y de envidia a fn de descubrir si algoha cambiado en derredor suyo. Y todo lo que des taca, no im porta dnde, term ina infundindoles desazn. Las aristocracias fundadas nicam ente en el nacimiento sien ten menor inquietud ante la vista de lo que brilla fuera de ellas, pues poseen una ventaja que, por su naturaleza, no podran ni compartir ni perder. Se llega a ser rico, pero hay que nacer noble. Desde siempre la nobleza francesa haba tendido la mano a los escritores, y se haba complacido en atraerlos a ella. Pero eso an se dio ms en el siglo xvxir. poca ociosa en la que los gentilhom bres estaban casi tan liberados de las preocupaciones del gobier no como los propios plebeyos, y en la que las luces, al difundirse, haban dado a todos el gusto delicado por los placeres literarios. Bajo Luis XTV los nobles honraban y protegan a los escritores, si bien realm ente no se mezclaban con ellos. Unos y otros form a ban dos clases separadas que se tocaban a m enudo sin jam s con fundirse. A fnales del siglo xviii ya no era as. No es que se per m itiera a los escritores com partir los privilegios de la aristocracia, ni que hubiesen adquirido una posicin reconocida en el mundo po ltico; la nobleza no los haba llamado a sus filas, pero muchos no bles se haban colocado en las de aqullos. La literatura, por tan to, se haba convertido en una suerte de terreno neutral en el que se haba refugiado la igualdad. El hombre de letras y el gran seor se topaban ah sin buscarse ni temerse, reinando pues fuera del m undo real una especie de democracia im aginaria en la que cada uno quedaba reducido a sus cualidades naturales. se estado de cosas, tan favorable para el rpido desarrollo de las ciencias y de las letras, distaba de satisfacer a quienes las cul tivaban. Ocupaban, cierto, una posicin preeminente, pero mal de finida y siempre cuestionada. Compartan los placeres de los gran des y permanecan ajenos a sus derechos. El noble se les aproximaba lo bastante como para hacerles notar con detalle las ventajas re 22
servadas al nacimiento, pero se m antena suficientemente distan te como para impedirles compartir dichas ventajas o gustarlas. Caa as bajo sus ojos una especie de fantasma de igualdad que hua a me dida que se acercaban para aferrarlo. De este modo, los escritores, tan favorecidos por la nobleza, conformaban el elemento ms in quieto del tercer estado, y se les oa maldecir los privilegios hasta en los palacios de los privilegiados. Dicha tendencia dem ocrtica no slo se haca visible entre las gentes de letras que frecuentaban a los nobles, sino entre los no bles que se haban hecho gentes de letras. Estos ltimos, en su ma yora, profesaban manifiestam ente las doctrinas polticas gene ralm ente adoptadas por los escritores y, lejos de introducir el espritu nobiliario en la literatura, extrapolaban lo que cabra lla m ar espritu literario a la nobleza M ientras las clases altas se rebajaban de m anera gradual, se elevaban paso a paso las clases medias y un movimiento im per ceptible las aproximaba ms cada da, en la distribucin de la pro piedad territorial tenan lugar ciertos cambios que, por su natu raleza, facilitaban singularm ente el establecimiento y reinado de la democracia. Casi todos los extranjeros se im aginan que la propiedad terri torial no empez a dividirse en Francia sino a partir de la poca en la que se cam biaron las leyes relativas a las sucesiones, durante el periodo en el que se confiscaron la gran mayora de los dominios pertenecientes a los nobles; mas se trata de un error. En el momento de estallar la revolucin, la tierra se hallaba ya am pliam ente re partida en un buen nmero de provincias. La Revolucin france sa no hizo sino extender a la totalidad del territorio lo que haba ya de especial en algunas de sus partes. Son muchas las causas tendentes a aglomerar la propiedad te rritorial en pocas manos. La primera de todas es la fuerza material. Un conquistador se aduea de las tierras de los vencidos y las re parte entre unos cuantos de sus partidarios. En este caso, se pri va a los antiguos propietarios de su derecho. Pero hay otros en los que ellos mismos lo ceden voluntariamente. Imaginemos un pueblo en el que las empresas industriales y co merciales sean muy numerosas y muy productivas, y cuya cultura sea lo bastante slida como para que cada cul descubra fcilmente
23
todas las oportunidades que comercio e industria ofrecen para en riquecerse. Supongamos que por una combinacin de leyes, de cos tum bres y de ideas antiguas, la propiedad constituya an, para ese mismo pueblo, la principal fuente de la consideracin y del poder. La va ms corta y ms rpida para enriquecerse ser la de vender la tierra para emplear el producto en el comercio. Y al contrario, el mejor modo de gozar de la fortuna adquirida ser el de retirar el di nero del comercib y com prar tierra; la tierra se convierte entonces en un objeto de lujo, de ambicin y no de codicia. Al adquirirla son honores y poder lo que se pretende obtener, no cosechas. As las co sas, an seguirn vendindose pequeos dominios, mas se com prarn slo los muy grandes. Y es que el fin, tanto como la posicin, del vendedor y del comprador son muy diferentes. En relacin al se gundo, el primero es un pobre en pos del bienestar; aqul, un rico que quiere contar con mucho de suprfluo entre sus placeres. Y si a esas causas generales se aade la accin particular de una legislacin que, al tiempo que facilita el traspaso de la propiedad m obiliaria, vuelve onerosa y difcil la adquisicin de la tierra, al punto que los nicos en tener el gusto de la posesin, los ricos, son tam bin los nicos en disponer del medio de adquirirla, se enten der sin ms por qu en pueblo semejante las pequeas fortunas territoriales tendern de continuo a desaparecer para fundirse en un pequeo nm ero de muy grandes. A medida que los procedimientos industriales se perfeccionan y multiplican, y que la expansin de las luces revela al pobre la exis tencia de tales nuevos instrum entos, el movimiento recin descri to se volver ms rpido. La prosperidad del comercio y de la in dustria inducir ms enrgicamente al pequeo propietario a vender, y esa misma causa crear incesantem ente inmensas ri quezas mobiliarias, que ms tarde perm itirn a quienes las pose en adquirir inmensos dominios. De este modo, puede suceder que la aglomeracin extrema de la propiedad territorial llegue a darse en los dos polos de la civilizacin: cuando los hombres, sem ibr baros todava, no aprecian ni, por as decir, conocen ms que la pro piedad territorial; y cuando, ya altam ente civilizados, descubren otros mil modos de enriquecerse. Nada de cuanto acabo de decir cupo nunca aplicrselo a Francia. Resulta harto dudoso que en Francia, en la poca de la
24
conquista de los brbaros, se dividiera la tierra de m anera general y sistem tica entre los vencedores, tal y como, por ejemplo, suce di en Inglaterra tras la invasin de los norm andos. Los francos eran mucho menos civilizados que estos ltimos, y no tenan tan perfeccionado como ellos el arte de regularizar la violencia. Por otra parte, la conquista de los francos se rem onta a una poca mucho ms antigua y sus efectos se debilitaron mucho antes. As pues, pa rece que en Francia numerosos dominios nunca estuvieron sujetos a las leyes feudales, y los que s lo estuvieron eran, al parecer, de m enor extensin que en muchos otros Estados de Europa. Jams hubo, en suma, una fuerte aglomeracin de la tierra, o por lo me nos haba dejado de estarlo desde haca largo tiempo. Hemos visto que, mucho antes de la Revolucin, la propiedad territorial no era ya la principal fuente de la consideracin y del po der. Durante el mismo periodo, los progresos de la industria y del comercio haban tenido lugar con lentitud, mientras el pueblo, ilus trado ya lo bastante como para concebir y desear una condicin mejor que la suya, no haba an adquirido las luces en grado de re velarle los medios ms perentorios de conseguirlo. Al mismo tiempo que la tierra dejaba de ser un objeto de lujo para el rico, se converta en cambio en objeto, o mejor, el nico objeto, de labo riosidad para el pobre. El uno la vendi con el fn de facilitar y acre centar sus placeres; el otro la compr para aum entar su bienestar. De tal modo, la propiedad territorial abandon silenciosamente las manos de los nobles, y empez a dividirse en las del pueblo. Conforme los antiguos propietarios territoriales iban perdien do sus bienes, una m ultitud de campesinos los adquira gradual mente, pero tras incontables esfuerzos y mediante procedimientos muy imperfectos. Por tanto, las grandes fortunas territoriales disminuan de da en da sin que se amasaran grandes riquezas mo biliarias; y en lugar de vastos dominios se creaban muchos pe queos, lento y esforzado fruto de la economa y del trabajo. Estos cambios en la divisin de la tierra facilitaban singular mente la gran revolucin poltica que pronto habra de operarse. Quienes creen poder establecer de m anera perm anente la igualdad completa en el mundo poltico sin introducir al mismo tiempo una suerte de igualdad en la sociedad civil, cometen, pien so, un peligroso error. Considero que no se puede dar impunemente
25
a los hombres una gran alternativa de hierza y de debilidad, hacerles tocar la igualdad extrema en un punto y dejarles sufrir la desi gualdad extrema en los dems, sin que pronto aspiren a ser fuertes o se vuelvan dbiles en todos. Pero la ms peligrosa de todas las de sigualdades es la que deriva de no dividir la propiedad territorial. La posesin de la tierra da al hombre cierto nmero de ideas y de hbitos especiales que es de gran im portancia reconocer, en tanto la posesir de bienes mobiliarios no los produce o lo hace en m enor grado. Los grandes propietarios territoriales localizan en cierto modo la influencia de la riqueza y, al obligarla a ejercerse especialmen te en ciertos lugares y sobre ciertos hombres, le infunden un ca rcter ms im portante y duradero. La desigualdad m obiliaria for ja individuos ricos; la desigualdad inmobiliaria, familias opulentas; vincula a los ricos unos con otros, une a las generaciones entre s y crea en el Estado un pequeo pueblo aparte que siempre logra ob tener un cierto poder sobre la gran nacin en medio de la cual apa rece situado. Es todo eso, precisamente, lo que ms perjudica al go bierno democrtico. Por el contrario, nada hay de ms favorable al reinado de la de m ocracia que la divisin de la tierra en pequeas propiedades. Quien posee una pequea fortuna mobiliaria depende casi siem pre, en mayor o m enor grado, de las pasiones de otro. Es menes ter que se someta o a las reglas de una asociacin o a los deseos de un hombre. Se halla sujeto a las menores vicisitudes de la fortuna comercial e industrial de su pas; su existencia oscila de continuo entre el bienestar y la miseria, y es raro que la agitacin que rei na en su destino no produzca desorden en sus ideas e inestabilidad en sus gustos. El pequeo propietario territorial, por el contrario, no recibe ms impulso que el propio; su esfera es reducida, pero se mueve en libertad. Su fortuna aumenta con lentitud, pero no se ha lla sujeta al capricho del azar. Su espritu es tranquilo, como su des tino; regulares y apacibles sus gustos, xomo sus trabajos; y al no ne cesitar de nadie, planta el espritu de independencia en pleno corazn de la pobreza. A no dudar, esa tranquilidad de espritu en un altsim o n m ero de ciudadanos, esa calm a y esa sim plicidad de los deseos, ese hbito y ese anhelo de independencia favorecen singularmente
26
el establecimiento y mantenimiento de instituciones democrticas. De mi parte, siempre que vea establecerse instituciones dem ocr ticas en un pueblo en el que reine una gran desigualdad de condi ciones, considerar dichas instituciones como un accidente pasa jero. Creer que propietarios y proletarios estn en peligro: de perder violentamente sus bienes, los primeros; de perder su inde pendencia, los segundos. A los pueblos que desean llegar al gobierno de la democracia, por tanto, no slo les interesa evitar una gran desigualdad de for tunas en su seno, sino an ms que tal fortuna lo sea de propie dades inmobiliarias. En Francia, a finales del siglo xviii, el principio de la desi gualdad de derechos y de condiciones todava regulaba despti camente la sociedad poltica. Los franceses no slo tenan una aris tocracia, sino una nobleza; vale decir: de todos los sistemas de gobierno basados en la desigualdad haban conservado el ms ab soluto y, por qu no decirlo> el ms insoportable. Haba que ser no ble para servir al Estado; sin nobleza, difcilmente era posible acer carse al prncipe, a quien las puerilidades de la etiqueta prohiban el contacto con los plebeyos. El detalle de las instituciones concordaba con su principio. Las sustituciones, el derecho de prim ogenitura, los tributos, el m aes trazgo, todos los restos de la vieja sociedad feudal todava exist an. Francia tena una religin de Estado, cuyos m inistros no slo eran privilegiados como an hoy lo son en determinados pases aris tocrticos, sino dominadores exclusivos. La Iglesia, propietaria como en la Edad Media de una porcin del territorio, penetraba en el gobierno. Empero, haca tiempo que en Francia todo se encaminaba ha cia la democracia. Quien, sin ceder a las apariencias externas, hu biese querido representarse el estado de impotencia moral en el que haba cado el clero, el empobrecimiento y abatim iento de la no bleza, la riqueza y las luces del tercer estado, la singular divisin ya existente de la propiedad territorial, el alto nmero de fortunas m edianas y el bajo de grandes fortunas; quien hubiese tenido en mente las teoras profesadas en aquel entonces, los principios t cita pero casi universalmente admitidos; quien, digo, hubiese reunido en un nico punto de vista todos esos diversos objetos, no
27
hubiera podido menos de concluir que la Francia de entoces, con su nobleza, su religin de Estado, sus leyes y usos aristocrticos, era ya, bien mirado, la nacin ms propiamente democrtica de Eu ropa; y que los franceses de finales del siglo xviii, por mor de su es tado social, su constitucin civil, sus ideas y sus costumbres, ha ban sobrepasado con mucho incluso a esos pueblos de nuestros das que ms palpablem ente se encaminan hacia la democracia.
SEGUNDA PARTE
No es la igualdad lo nico que asemeja a la Francia del siglo xviii con la de nuestros das. Otros muchos rasgos de la fisonoma na cional hoy tenidos por nuevos eran ya perceptibles entonces. A modo de regla cabe decir que nada hay ms propicio al es tablecim iento y a la duracin de un sistema de adm inistracin lo cal que una aristocracia. Esparcidos por cada uno de los diferentes puntos del territorio ocupado por un pueblo aristocrtico, siempre hay uno o ms in dividuos que, naturalm ente superiores a los dems por su cuna y su riqueza, se hacen con el gobierno o se les concede. En una so ciedad en la que reina la igualdad de condiciones, al ser los ciu dadanos casi iguales entre s, les parece natural asignar todos los detalles de la adm inistracin al gobierno mismo, el solo individuo que, por estar por encima de la masa, atrae las miradas. E inclu so aunque no estuvieran dispuestos a asignarle dicha tarea, su pro pia debilidad personal, ms la dificultad que tienen de entender se entre todos, les obliga a menudo a soportar que la ejerza. Es verdad que una vez admitido por una nacin el principio de la soberana del pueblo, que se ha difundido la ilustracin, per feccionado la ciencia del gobierno y conocido las miserias de una adm inistracin centralizada en exceso, con frecuencia se ve en las provincias y ciudades esforzarse a sus- ciudadanos por forjar en me dio de ellos un poder colectivo que dirija sus propios asuntos. En ocasiones, sucumbiendo el poder supremo bajo el peso de sus pre rrogativas, trata de localizar la adm inistracin pblica e intenta, mediante combinaciones ms o menos sabias, constituir artifi cialm ente en los diversos puntos del territorio una aristocracia
28
electa. Un pueblo democrtico se deja arrastrar hacia la centrali zacin por instinto; y llega a las instituciones provinciales slo por reflexin. Pero la libertad provincial as fundada se halla siempre sum am ente expuesta al azar. En los pueblos aristocrticos el go bierno local existe a menudo, a pesar del poder central, y sin que ste tenga nunca necesidad de inmiscuirse para m antenerlo en vi gor. En los pueblos democrticos el gobierno local es con frecuencia una creacin del poder central, el cual soporta verse privado de al gunos de sus privilegios, o renuncia a ellos voluntariamente. Tal tendencia natural, que lleva a los pueblos democrticos a centralizar el poder, se descubre principalmente y se incrementa de una m anera harto m anifiesta en los periodos de lucha y de tran sicin, cuando ambos principios se disputan la direccin de los asuntos pblicos. El pueblo, en cuanto comienza a convertirse en potencia, al per cibir que los nobles dirigen todos los asuntos locales, ataca el go bierno provincial, no slo por provincial, sino ms todava por aris tocrtico. Una vez arrancado dicho poder local de las manos de la aristocracia, lo siguiente es saber a quin concedrselo. En Francia no fue slo el gobierno central, sino el rey en ex clusiva, el encargado de ejercerlo. Ello se debe a dos causas que es til explicitar. Considero que la fraccin dem ocrtica de las sociedades ex perim enta un natural deseo de centralizar la adm inistracin; em pero, disto de afirmar que sea su propensin la de centralizarla ni camente en las manos del rey. Ello depende de las circunstancias. De elegir libremente, un pueblo optar siempre por confiar el po der adm inistrativo a una asamblea o a un magistrado elegido por l antes que a un prncipe a quien no pueda controlar. Mas de esa libertad carece a menudo. La fraccin democrtica de la sociedad, apenas empieza a sen tirse fuerte y a querer elevarse, an no est compuesta sino de una m ultitud de individuos igualmente dbiles e igualmente incapaces de luchar aisladam ente contra los grandes personajes de la no bleza. Desea de manera instintiva gobernar, aun sin poseer ninguno de los instrum entos del gobierno. Dichos individuos, estando ade ms dispersos y siendo poco duchos para asociarse, experimentan instintivam ente el deseo de encontrar en alguna parte, fuera de
29
ellos mismos y de la aristocracia, una fuerza ya constituida en tor no a la cual, sin necesidad de concertarse, puedan sum ar sus es fuerzos y obtener as, con la combinacin de todos, el poder del que carece cada uno de ellos. Ahora bien, como la democracia no est todava legalmente or ganizada, el nico poder fuera de la aristocracia ya constituido que el pueblo pueda tom ar por m andatario es el prncipe. Entre ste y los nobles hay sin duda una analoga natural, mas no una identi dad perfecta. Aunque parecidos en sus gustos, sus intereses son a menudo contrarios. Por tanto, las naciones que optan por la de mocracia empiezan por lo general acrecentando las atribuciones del poder regio. El prncipe inspira menos envidia y tem or que los no bles. Y, por otra parte, en pocas de revolucin, es ya demasiado ha cer que el poder cambie de manos, aunque se trate slo de qui trselo a un enemigo para otorgrselo a otro. La obra maestra de la aristocracia inglesa consiste en haber he cho creer por tanto tiempo a las clases democrticas que el enemigo comn era el prncipe, y en haberse convertido por ello en su re presentante en lugar de perm anecer como su adversario principal. Por lo general, no es sino tras haber destruido por completo a la aristocracia con ayuda de los reyes, cuando un pueblo demo crtico piensa en pedirles cuentas del poder que les ha permitido adquirir, esforzndose entonces por ponerlos bajo su dependencia o por transferir la autoridad con la que los haba investido a po deres dependientes. Empero, cuando las clases democrticas de la sociedad, luego de haber situado el poder administrativo ya en manos de sus ver daderos representantes, aspiran a dividir su ejercicio, tienen fre cuentem ente problemas para hacerlo, sea por la eterna dificultad de privar de su autoridad a quienes la poseen, sea por el em bara zo de determ inar a quin confiar su uso. Las clases dem ocrticas hallan siempre en su seno un nm e ro bastante elevado de individuos cuhos y preparados en grado de integrar una asam blea poltica o una adm inistracin central. Sin embargo, puede ocurrir que no hayan los suficientes como para or ganizar cuerpos provinciales; puede suceder que el pueblo de las provincias no se deje gobernar por la aristocracia y que an no est en situacin de gobernarse por s mismo. En tanto ese momento
30
ESTADO SOCIAL Y POLTICO DE FBIANCIA ANTES Y DESPUS DE 1789
llega, tan slo a la autoridad central se confa el ejercicio del po der administrativo. Por otra parte, transcurre bastante tiempo antes de que un pue blo huido de las manos de la aristocracia experimente la necesidad y contraiga el gusto de centralizar el poder. En las naciones sometidas por largo tiempo a una aristocracia, todo individuo perteneciente a las clases inferiores contrae casi al nacer el hbito de buscar en torno a s al hom bre que principal mente debe suscitar su temor o su envidia. Simultneamente, se ha bita a considerar al poder central como el rbitro, situado de ma nera natural entre l y ese opresor domstico, y es llevado a atribuir al prim ero una gran superioridad en cultura y sabidura. Ambas impresiones sobreviven a las causas que las produjeron. Todava mucho despus de haber sido destruida la aristocracia los ciudadanos siguen mirando con una suerte de instintivo rece lo a todo cuanto destaca en derredor suyo; difcilmente admiten que la ciencia, la im parcialidad de la justicia o el respeto a la ley pue dan encontrarse junto a ellos; se m uestran celosos de sus vecinos convertidos en sus iguales luego de haber sido sus superiores. Ter minan de alguna manera sintiendo temor por ellos mismos, y al no considerar ya al gobierno central como un refugio frente a la tirana de la nobleza, lo contemplan an como una salvaguardia frente a su propio descarro. As pues, los pueblos cuyo estado social deviene democrtico empiezan casi siempre centralizando el poder exclusivamente en el prncipe; cuando ms tarde encuentran la energa y la fuerza ne cesarias, rompen el instrumento y transfieren sus prerrogativas a manos de una autoridad que dependa de ellos; ya ms poderosos, mejor organizados y ms ilustrados, emprenden un nuevo esfuer zo y reapropindose de ciertas atribuciones del poder adm inis trativo desempeadas por sus representantes generales, las conf an a m andatarios secundarios. Tal parece ser la m archa natural instintiva y, por as decir, forzosa que siguen las sociedades a las que su estado social, sus ideas y sus costumbres arrastran hacia la democracia. En Francia, la extensin del poder real a todos los asuntos de la administracin pblica fue correlativa al nacimiento y al desarrollo progresivo de las clases democrticas. Conforme iban igualndose
31
las condiciones, con mayor amplitud y asiduidad penetraba el rey en el gobierno local; ciudades y provincias perdan sus privilegios, o bien olvidaban paulatinamente servirse de ellos. El pueblo y el tercer estado favorecan tales cambios con todas sus fuerzas, llegando a ceder sus propios derechos cuando por azar los posean con tal de arrastrar los de los nobles a una ruina comn. El gobierno provincial y el poder de la nobleza se debilitaban, pues, de la misma m anera y al mismo tiempo. Los reyes de Francia se vieron singularmente ayudados en esa tendencia por el apoyo que durante siglos les haban prestado los legistas. En un lugar donde existe una nobleza y un clero, rdenes privilegiados que encierran en su seno una parte de las luces y la casi totalidad de las riquezas del pas, los jefes naturales de la de m ocracia son los legistas. Hasta el momento en el que los legistas franceses aspiraron a reinar ellos mismos en nombre del pueblo, trabajaron activamente por arruinar a la nobleza en beneficio del trono; se les vio plegarse a los caprichos despticos de los reyes con arte infinito y singular facilidad. Cosa sa, por lo dems, en abso luto privativa de Francia, y es lcito creer que al servir al poder real los legistas franceses siguieron sus instintos naturales, hasta que consultaron los intereses de la clase de la que accidentalmente eran los jefes. Existe, dice Cuvier, una relacin necesaria entre todas las par tes de los cuerpos organizados, de suerte que quien encuentra una parte separada de uno de ellos est en situacin de reconstruir el conjunto. Un mismo trabajo analtico podra servir para conocer la mayora de las leyes generales que todo lo regulan. Si se estudiase con atencin lo ocurrido en el mundo desde que los hombres guardan m emoria de los acontecimientos, fcilmen te se descubrira que en la totalidad de los pases civilizados, jun to al dspota que manda, casi siempre se halla un legista que re gulariza y coordina los deseos arbitrarios e incoherentes del primero. Al am or general e indefinido de los reyes por el poder, aaden los legistas el gusto por el mtodo y la ciencia de los deta lles del gobierno que naturalm ente poseen. Los primeros saben constreir m om entneam ente a los hombres a obedecer; los se gundos poseen el arte de plegarlos casi voluntariamente a una obe diencia perdurable. Los unos proporcionan la fuerza; los otros, el
32
derecho. Aqullos marchan hacia el poder soberano mediante la ar bitrariedad; stos, mediante la legalidad. En la interseccin en que se encuentran se establece un despotismo que deja casi sin respi ro a la humanidad. Quien slo tenga la idea del prncipe sin la del legista no conoce, pues, ms que una porcin de la tirana. Es me nester pensar al mismo tiempo en los dos para concebir el todo. Con independencia de las causas generales de las que acabo de hablar, haba muchas otras accidentales y secundarias que acele raban la concentracin de todos los poderes en manos del rey. Desde muy pronto Pars haba adquirido una preponderancia singular en el reino. Francia tena ciudades respetables, pero no se vea ms que una gran ciudad, y era Pars. Ya en la Edad Media Pa rs empez a convertirse en el centro de la cultura, la riqueza y el poder del reino. La centralizacin del poder poltico en Pars au mentaba sin cesar la importancia de la ciudad, y su grandeza en au mento facilitaba a su vez la concentracin del poder. El rey atraa los asuntos a Pars, y Pars atraa los asuntos al rey. En el pasado, Francia se haba formado con provincias ad quiridas mediante tratados o conquistadas por las armas, que por largo tiempo se comportaron entre s como pueblos extraos. A me dida que un poder central iba sometiendo al mismo sistema ad m inistrativo esas diversas partes del territorio, las diferencias ob servables en ellas se borraban, y a medida que dichas diferencias se borraban, el poder central se vea ms favorecido para extender su esfera de accin a todas las partes del pas. As, la unidad na cional facilitaba la unidad del gobierno, y la unidad del gobierno serva a la unidad nacional. A finales del siglo xviii Francia estaba an dividida en treinta y dos provincias. Trece parlamentos interpretaban las leyes de una manera diferente y soberana. La constitucin poltica de tales pro vincias variaba considerablemente; algunas haban conservado una especie de representacin nacional; otras nunca la tuvieron; en unas rega el derecho feudal, en otras se obedeca la legislacin rom a na. Todas esas diferencias eran superficiales y, por as decir, ex ternas. Francia entera no tena, a decir verdad, ms que una sola alma. Las mismas ideas circulaban de un cabo al otro del reino. Los mismos usos estaban en vigor, se profesaban idnticas opiniones; el espritu humano, afectado por doquier de igual modo, corra as
33
en una nica y misma direccin. En una palabra, los franceses, con sus provincias, sus parlamentos, la diversidad de sus leyes civiles, la abigarrada variedad de sus costumbres, form aban no obstante, sin ninguna duda, el pueblo de Europa mejor trabado en todas sus partes, y el ms idneo para moverse, de ser necesario, como un solo hombre. En el centro de esa gran nacin compuesta de elementos tan ho mogneos entr s se situaba un poder regio que, tras haberse apo derado de la direccin de los asuntos ms importantes, aspiraba ya a reglam entar los pequeos. Todos los poderes fuertes tratan de centralizar la adm inistra cin, pero lo logran en mayor o menor medida de acuerdo con su naturaleza. Cuando el poder preponderante se halla en una asamblea, la centralizacin es ms aparente que real, pues no puede ejercerse ms que a travs de leyes. Ahora bien, las leyes no pueden prever lo todo y, aunque lo hicieran, slo pueden ejecutarse por medio de agentes y con la ayuda de una continua vigilancia, para la que el poder legislativo se revela incapaz. Las asambleas centralizan el go bierno, mas no la adm inistracin. En Inglaterra, donde el Parlamento tiene derecho a intervenir en la casi totalidad de los asuntos, grandes o pequeos, de la so ciedad, la centralizacin adm inistrativa es poco conocida, y el po der nacional permite a fin de cuentas una gran independencia a la voluntad de los individuos. Ello, segn pienso, no se debe a una mo deracin natural por parte de ese gran cuerpo; no vela por la li bertad local porque la respete, sino porque al ser l mismo un po der legislativo no encuentra a su disposicin medios ms eficaces para someterla. Por el contrario, cuando el poder preponderante se halla en el poder ejecutivo, el hombre que manda tiene al mismo tiempo la fa cultad de hacer ejecutar sin esfuerzo sus deseos hasta en los m nimos detalles, y as ese poder central puede extender gradualmente su accin a todas las cosas, o por lo menos nada encuentra en su propia constitucin que lo limite. Cuando est situado en medio de un pueblo en el que todo tiende naturalmente hacia el centro; don de ningn ciudadano est en condicin de resistir individualmente; donde varios no podran legalmente juntarse y com binar sus
34
resistencias; donde, en fin, teniendo todos los mismos hbitos y las mismas costumbres se someten sin ms a una regla comn, no es posible descubrir en dnde cabra colocar los lmites de la tirana administrativa, o por qu, luego de regular los grandes intereses del Estado, no llegara a regentar los asuntos familiares. Tal era, ya antes de 1789, el cuadro que Francia presentaba. El poder real ya se haba adueado, directa o indirectamente, de la di reccin de todos los asuntos, y a decir verdad no encontraba otro lmite que el de su propia voluntad. A la mayora de las ciudades y de las provincias haba quitado hasta la apariencia de un gobierno local; a las dems haba dejado slo eso; y los franceses, al tiempo que conformaban el pueblo donde ms fuerte en Europa era la uni dad nacional, tam bin era, de todos, aqul en el que mejor se ha ban perfeccionado los procedimientos administrativos, y en el que haba llegado a un punto ms alto eso que luego se llam ara cen tralizacin administrativa. Acabo de m ostrar que en Francia la constitucin tenda sin ce sar a hacerse ms desptica y, sin embargo, en singular contraste, los hbitos y las ideas se volvan ms libres cada da. La libertad desapareca de las instituciones y, ms que nunca, se m antena en las costumbres. Pareca ms cara a los individuos conforme m en guaban sus garantas, y hasta se hubiera dicho que cada uno de ellos haba heredado prerrogativas arrebatadas a los grandes cuerpos del Estado. Tras haberse desembarazado de sus principales adversarios, el poder real se detuvo como por s mismo; su propia victoria lo ha ba ablandado, pareciendo haber combatido para ganar privilegios ms que para servirse de ellos. Constituye un gran error, frecuentemente cometido, creer que el espritu de libertad naciera en Francia con la revolucin de 1789. Fue en todo tiempo uno de los caracteres distintivos de la nacin, slo que ese espritu se haba manifestado a intervalos y, por decirlo as, con intermitencia. Haba sido instintivo ms que reflexivo; irre gular, a un tiempo violento y dbil. Jam s hubo nobleza ms orgullosa y ms independiente en sus opiniones y sus actos que la nobleza francesa en los tiempos feudales. Jam s el espritu dem ocrtico se revel con carcter ms enrgico, y casi podra decir salvaje, que en los m unicipios
35
franceses de la Edad Media y en los estados generales que se reu nieron en distintos periodos, hasta comienzos del siglo xvii (1614). Incluso cuando el poder real hubo heredado todos los dems poderes, los espritus se sometieron a l sin rebajarse. Hay que saber distinguir el hecho de la obediencia de sus cau sas. Hay naciones que se someten a los deseos arbitrarios del prn cipe, credas como estn de su derecho absoluto al mando. Otras ven nicamente* en l al representante de la patria o la imagen de Dios en la tierra. Las hay que adoran un poder real que sucede a la oligarqua tirnica de una nobleza, y encuentran una especie de reposo entreverado de placer y reconocimiento en obedecerle. En todos esos tipos de obediencia se adivinan prejuicios, sin duda; de latan insuficiencia de ilustracin, errores de espritu, mas no ba jeza de corazn. Los franceses del siglo xvii se sometan a la realeza ms que al rey, al que obedecan no slo por juzgarlo fuerte, sino por consi derarlo benefactor y legtimo. Tenan, si se me permite la expresin, un gusto libre por la obediencia. As, en la sumisin poltica mez claban algo de independiente, de firme, de delicado, de capricho so y de irritable que m ostraba suficientemente que aun aceptando un amo preservaban el espritu de libertad. Ese rey, en grado de dis poner sin control de la fortuna del Estado, se revel a menudo im potente para obstaculizar m nimamente las acciones de los hom bres o reprim ir las ms insignificantes de sus opiniones; y, en caso de resistencia, el sbdito habra estado mejor defendido por las cos tum bres de cuanto lo estn los ciudadanos de los pases libres con todas sus garantas legales. Las naciones que fueron siempre independientes, o incluso las que se han vuelto tales, no llegan a comprender sentimientos e ideas como sos. Las primeras nunca los conocieron; las segundas los olvidaron hace tiempo; unas y otras tan slo ven en la obediencia a un poder arbitrario una hum illante bajeza. En los pueblos que han perdido la libertad luego de haberla saboreado, la obediencia presenta siem pre, en efecto, dicho rasgo. Mas hay a menudo en la sumisin de los pueblos que nunca fueron libres una moralidad que es menes ter reconocer. A finales del siglo xviii, ese espritu de independencia que desde siempre caracteriz a los franceses haba experimentado un singular
36
desarrollo y cambiado enteram ente de carcter. En el siglo xviii se oper una especie de transform acin en la nocin que los france ses tenan de la libertad. La libertad, en efecto, puede presentarse al espritu hum ano bajo dos diferentes formas. Se puede ver en ella el uso de un de recho comn o el goce de un privilegio. Querer ser libre en sus ac ciones o en algunas de ellas, no porque los hombres tengan un de recho general a la independencia sino por poseer uno mismo un derecho particular a permanecer independiente, era el modo en que se entenda la libertad en la Edad Media, y as se la ha entendido siempre en las sociedades aristocrticas, en las que las condiciones son harto desiguales y en las que el espritu humano, una vez con trado el hbito de los privilegios, term ina por alinear entre los pri vilegios el uso de todos los bienes de este mundo. Dicha nocin de libertad, al no estar relacionada ms que con el hombre que la concibe, o a lo sumo con la clase a la que perte nece, puede subsistir en una nacin donde la libertad general no existe. Incluso sucede a veces que el amor a la libertad es tanto ms vivo en algunos cuanto menores son para todos las garantas ne cesarias a la libertad. En esos casos, la excepcin, cuanto ms rara, ms preciosa es. Dicha nocin aristocrtica de la libertad produce en quienes la poseen un exaltado sentido de su valor individual, un apasionado anhelo de independencia. Confiere al egosmo una energa y un po der singulares. Concebida por individuos, con frecuencia ha llevado a los hombres a realizar las ms extraordinarias acciones; hecha suya por una entera nacin, ha dado origen a los ms grandes pue blos jam s existidos. Los Romanos pensaban que de todo el gnero hum ano slo ellos deban gozar de independencia; y ese derecho a ser libres crean debrselo ms a Roma que a la naturaleza. Segn la nocin m oderna, la nocin dem ocrtica, y me atre vo a decir que la justa nocin de libertad, cada hombre, al presu ponerse que ha recibido de la naturaleza las luces necesarias para guiar su conducta, aporta al nacer un derecho igual e im pres criptible a vivir independiente de sus semejantes en todo cuanto slo tiene que ver con l mismo, y a determ inar como le parezca su propio destino.
37
Desde el momento en que semejante nocin de libertad ha pe netrado profundamente en un pueblo y establecido poderosamente en l, el poder absoluto y arbitrario no es ms que un hecho m a terial, un accidente pasajero. Pues cada uno dispone de un derecho absoluto sobre s mismo, por lo que la voluntad soberana tan slo puede em anar de la unin de las voluntades de todos. A partir de ah la obediencia pierde asimismo su moralidad, y ya no hay tr mino medio enre las viriles y orgullosas virtudes del ciudadano y las bajas complacencias del esclavo. Conforme los rangos se van nivelando en un pueblo, esa nocin de libertad tiende a prevalecer de m anera natural. Haca ya tiempo, empero, que Francia haba salido de la Edad Media y modificado en sentido democrtico sus ideas y cos tumbres; mas la nocin feudal y aristocrtica de libertad todava perm aneca vigente por doquier. Cada uno, al proteger su inde pendencia individual frente a las exigencias del poder, tena sus mi ras puestas no tanto en el reconocimiento de un derecho general cuanto en la defensa de un privilegio particular, y su lucha se ba saba ms en un hecho que en un principio. En el siglo xv, algunos espritus aventureros haban entrevisto la idea dem ocrtica de li bertad, pero se perdi casi de inmediato. Fue a lo largo del siglo xviii cuando puede decirse que la transform acin tuvo lugar. La idea de que cada individuo, y por extensin cada pueblo, tie ne derecho a dirigir sus propios actos, esa idea oscura, imperfec tamente definida y mal formulada, se introdujo paulatinamente en todos los espritus. Se fij en forma de teora en las clases ilustra das y como una suerte de instinto accedi hasta el pueblo, produ ciendo as un impulso nuevo y ms poderoso hacia la libertad; la inclinacin que los franceses haban tenido siempre por la inde pendencia se convirti entonces en una opinin razonada y siste m tica que, al extenderse cada vez ms, term in arrastrando ha cia ella hasta el propio poder regio; ste, en teora absoluto siempre, empez a reconocer tcitam ente en su conducta que el sentimiento pblico era el prim ero de los poderes. Soy yo quien nombro a mis ministros haba dicho Luis XV, pero es la nacin la que los destituye. Y Luis XVL m ientras enhebraba en el cala bozo sus ltimos y ms secretos pensamientos, an deca mis con ciudadanos al hablar de sus sbditos.
38
Fue en tal siglo cuando por vez primera se oy hablar de los de rechos generales de la hum anidad, cuyo igual goce en cuanto he rencia legtima e inalterable todo hombre puede reclamar, y de los derechos generales de la naturaleza, de los que todo ciudadano pue de prevalerse. Hablando en nombre de uno de los primeros tribunales de jus ticia del reino, Malesherbes deca al rey en 1770, veinte aos antes de la Revolucin: Slo de Dios recibisteis la corona, Sire; pero no rechazaris la satisfaccin de creer que sois asimismo deudor de vuestro poder a la voluntaria sumisin de vuestros sbditos. Exis ten en Francia ciertos derechos inviolables que pertenecen a la na cin; vuestros ministros no tendrn la osada de negroslo; y si fue ra preciso probarlo, invocaramos el testimonio de Vuestra Majestad misma. No, Sire, a pesar de todos los esfuerzos, an no se os ha per suadido de que no haba ninguna diferencia entre la nacin fran cesa y un pueblo esclavo. Y ms adelante aada: Puesto que todos los cuerpos inter mediarios son impotentes o estn destruidos, interrogad pues a la nacin misma, pues slo queda ella que pueda ser oda por vos. Por lo dems, ese anhelo de libertad se manifestaba ms en los escritos que en los actos, en esfuerzos individuales ms que en em presas colectivas, en una oposicin pueril y a m enudo irracional ms que en una resistencia seria y sistemtica. Ese poder de la opinin, reconocido incluso por quienes fre cuentemente se situaban por encima de l, se hallaba sujeto a gran des alternativas de fuerza y de debilidad: todopoderoso un da, ina sible el siguiente; siempre irregular, caprichoso, indefinible: cuerpo sin rganos. Sombra de la soberana del pueblo en lugar de sobe rana del pueblo mismo. As ser, pienso, en todos los pueblos con anhelo y deseo de li bertad si antes no supieron establecer instituciones libres. No es que crea que los hombres no puedan gozar de una especie de independencia en los pases sin instituciones de esa clase. Para ello, hbitos y opiniones pueden bastar. Mas nunca estn seguros de perm anecer libres, pues nunca estn seguros de quererla siem pre. Hay pocas en las que los pueblos que ms am an su inde pendencia llegan a considerarla como un objeto secundario de sus esfuerzos. La gran utilidad de las instituciones libres consiste en
39
sostener la libertad durante esos intervalos en los que el espritu hu mano la m ira de lejos, y de darle una especie de vida vegetativa apropiada a la misma que deje el tiempo de volver a ella. Las for mas permiten a los hombres hartarse de la libertad sin perderla. En mi opinin, ah reside su principal mrito. Si un pueblo desea con determinacin ser esclavo no es posible impedirle serlo; pero s creo que hay medios de m antenerlo por algn tiempo en la indepen dencia sin que l mismo contribuya a ello. Una nacin en la que, comparativamente, hay menos pobres y menos ricos, menos poderosos y menos dbiles que en ninguna otra existente en el mundo; un pueblo en el que, a despecho del estado poltico, la teora de la igualdad se ha adueado de los espritus y el anhelo de igualdad de los corazones; un pas ya ligado en todas sus partes mejor que ningn otro, sometido a un poder ms cen tral, ms hbil y ms fuerte; en donde, no obstante, el siempre vi vaz espritu de libertad ha adquirido en poca reciente un carc ter ms general, ms sistemtico, ms democrtico y ms inquieto. Esos son los rasgos principales que caracterizan la fisonoma de Francia a finales del siglo xviii. Si cerrram os ahora el libro de la historia y, tras haber dejado transcurrir cincuenta aos, pasram os a considerar lo que el tiempo ha producido, observaramos cuntos cambios inmensos se han operado. Pero en medio de tantas cosas nuevas y desconocidas, cmodamente reconoceramos los mismos caractersticos rasgos que medio siglo antes nos llam aran la atencin. Es decir, que se exageran comnmente los efectos producidos por la Revolucin francesa. Ciertamente, jams hubo revolucin ms poderosa, ms rpida, ms destructiva y ms creativa que la Revolucin francesa. Con todo, sera un estrambtico error creer que de la misma haya sali do un pueblo francs enteramente nuevo, y que haya construido un edificio cuyos fundamentos no existieran antes de ella. La Revolu cin francesa ha creado un sinfn de cosas accesorias y secundarias, pero no ha hecho ms que desarrollar el germen de las cosas prin cipales, que existan antes de ella. Ha reglado, coordinado y lega lizado los efectos de una gran causa, pero sin ser ella dicha causa. En Francia, las condiciones estaban ms niveladas que en cual quier otro lugar; la Revolucin aument la igualdad de condiciones
40
e introdujo en las leyes la doctrina de la igualdad. La nacin fran cesa haban abandonado, antes y ms completamente que ningu na otra, el sistema de fraccionam iento y de individualidad feudal de la Edad Media; la Revolucin logr unir todas las partes del pas y form ar con ellas un nico cuerpo. Entre los franceses, el poder central se haba adueado ms que en ningn otro pas del mundo de la adm inistracin local. La Re volucin hizo ese poder ms hbil, ms fuerte, ms emprendedor. Los franceses concibieron antes y con mayor claridad que na die la idea democrtica de libertad; la Revolucin dio a la nacin misma, si no toda su realidad, al menos toda la apariencia de un poder soberano. Si tales cosas son nuevas, lo son por la forma, por el desarro llo, no por el principio ni por el fondo. No me cabe duda alguna de que todo cuanto hizo la Revolucin se hubiese hecho tambin sin ella; aqulla no fue ms que un pro cedimiento violento y rpido en virtud del cual el estado poltico qued adaptado al estado social, los hechos a las ideas y las leyes a las costumbres''. Qu parte de su antiguo Estado han conservado los franceses? En qu se han convertido los elementos de los que se compona el clero, el tercer estado, la nobleza? Qu nuevas divisiones han ocupado el lugar de esas divisiones de la antigua m onarqua? De qu nuevas formas se han revestido los intereses aristocrticos y de mocrticos? Qu cambios han tenido lugar en la propiedad te rritorial y cules de sus efectos fueron la causa? Qu transfor macin se ha operado en las ideas, en los hbitos, en los usos, en el espritu todo de la nacin? Tales son los temas principales objeto de las cartas siguientes.
4. Las palabras que siguen fueron escritas a lpiz por Tocqueville en la ltima p gina del texto que el lector acaba de leer En ellas se esboza una posible continuacin del texto, prometida por el autor a la mencionada Revista, pero que nunca lleg a ser escrita.
41
III. LA CUESTIN DE ORIENTE L

ORDEN DE LAS IDEAS. POLTICA GENERAL
(1840)
Lo que siempre nos ha faltado en Oriente es un objetivo fijo, una m ira clara, una poltica. Tratar de decir en pocas palabras cul debe ser ese objetivo fijo a percibir en medio de la complejidad de los accidentes: 1. M antener la inmovilidad en Oriente sera sin duda lo me jor para Francia caso de que pudiese, habida cuenta de que Fran cia no puede tom ar nada en esta parte del mundo y que el movi miento debe naturalmente beneficiar slo a sus adversarios. No es sino de manera artificial, y tras grandes esfuerzos, como podra ob tener indirectam ente algn beneficio, y lo mejor que podra sucederle es no quedar por debajo de lo que ya estaba frente a las de ms potencias. 2. Es fcil ver que la inmovilidad, el statu quo, no es un estado fcil de m antener en Oriente: Desorganizacin de toda Asia desde la India hasta el Mar Negro. Despoblacin. Anarqua. Rotura de los vnculos religiosos y polticos. Movimiento de la raza europea hacia Asia. Es el movimiento del siglo. Posicin de las dos potencias que estn a la cabeza de dicho movimiento: Rusia, que ocupa por s misma una gran parte de Asia; Inglaterra, a la que sus colonias y el dominio de los mares hacen que, por as decir, sea contigua a todas sus orillas. Qu debe hacer Francia? 1. No ocuparse en absoluto de lo que ocurre en Oriente. Oigo decir: Qu im porta Oriente? Construyamos ferrocarriles. Ab surdo cuanto vil.
43
Una nacin que deja hacer sin ella la cosa ms im portante del siglo, cae al segundo rango; una nacin que se contenta con no per der, pero que deja a sus vecinos acrecentar prodigiosamente su fuer za, acaba siendo dependiente de ellos. 2. Im pedir sim ultneam ente a las dos grandes potencias, destinadas por su posicin natural o adquirida a repartirse Asia, que prosigan sus conquistas. Acabo de m ostrar que era imposible, tan to ms imposible cuanto que ellas pueden unirse m om entnea mente. Les es posible en un momento, no de m anera duradera y permanente. 3. Unirse estrechamente a una de las dos, ayudarla a abatir o contener a la otra, repartirse entre s primero las zonas de influencia, ms tarde los territorios; tal debe ser la poltica de Francia. En suma; 1. La cuestin de Oriente es la cuestin del siglo. Domina a to das las dems. Todas las dems deben estar subordinadas a ella. 2 Francia no puede quedarse sola en la cuestin de Oriente; necesita una alianza estrecha con una de las dos naciones con quistadoras (cul? Es una cuestin que no se puede tratar en este momento en la tribuna), alianza que requiere un gran sacrificio y que debe convertirse en el eje de su poltica, alianza cuyo objetivo ha de ser no slo m oderar al aliado, sino ayudarlo realmente y con provecho a extenderse y alcanzar el objetivo concreto de su poltica. sa es la idea nueva; el resto es banal. 2.
SEGUNDO DISCURSO SOBRE LA CUESTIN DE ORIENTE*
honorable orador que desciende de esta tribuna me deja, lo confieso, en un estado mental embarazoso; ha votado a fa vor de la poltica gubernamental (adresse), y no obstante ha dicho unas cuntas cosas que yo esperaba decir contra ella. (Risas). No me queda, pues, ms que seguir su ejemplo. (Movimientos). Una voz en la izquierda: Cmo, votar a favor del adresse]
1. Discurso pronunciado en la Cmara de Diputados en la sesin del 30 de no viembre de 1840.
T o c q u e v il l e ; El
44
LA CUESTIN DE ORIENTE
T o c q u e v il l e : El ejemplo de sus palabras, no el de su voto. En tre los ejemplos que me ha dado hay uno en particular al que me siento muy propenso a seguir; el seor Carn ha hablado poco de los hechos pasados, hablado poco de las personas; no ha entrado en el debate que creo deber llam ar triste, en respuesta a la im pre sin que habis, todos, experimentado, seores; triste porque en l hemos visto grandes talentos, talentos inmensos, mucho espritu, mucha elocuencia, industriosam ente ocupados las ms de las ve ces... en qu? En probar que diversas administraciones haban in currido en errores y debilidades; que nuestro gobierno haba co metido injusticias, y que esas injusticias tuvo justam ente que expiarlas. Es se. Seores, un espectculo triste, espectculo que, en lo que a m respecta, no estoy dispuesto a que se d de nuevo al pas. (Muy bien!). No hablemos, pues, de lo que ha sucedido; no nos ocupemos de personas; ocupmonos de algo ms grande y res petable que las personas: ocupmonos de la propia Francia. Permitidme, Seores, antes de abordar el fondo del asunto, que proteste, con toda la fuerza de mi conciencia, contra una tctica que no atribuyo a nadie, pero que creo poder llam ar poco leal, y que consiste en hacer que se consideren como agentes de la discordia, como facciosos, a quienes en esta cuestin expresan sentimientos que pueden no estar del todo conformes con los de la mayora de esta cmara. (Reclamaciones en el centro). M in is t r o de A s u n t o s E x t e r io r e s : Jams hemos dicho eso, ja ms! T o c q u e v il l e : Se ha dicho, y ha sido recientem ente repetida en los peridicos. (Protestas en el centro). V ig ie r : Qu os importa? Los peridicos no son la Cmara. T o c q u e v il l e : Me he sentido profundamente ofendido, y he sen tido la necesidad y el deber de hacer una enrgica protesta desde esta tribuna. Seores, en absoluto amo la guerra; sobre todo, no am ara la guerra de propaganda; no temo decirlo, pues quiero ser claro y fir me respecto de todos los partidos: la guerra de propaganda me pa recera un mal recuerdo de malos tiempos. (Muy bien!). Creo que la guerra de propaganda sera peligrosa, ms de cuan to lo haya sido nunca; nos dejara sin aliados en el mundo, eter nizara la guerra, pondra contra nosotros, sin posibilidad de paz.
45
ALEXIS DE t o c q u e v il l e
a toda Europa. Francia, convenzmonos, slo tiene una manera de hacer propaganda m ediante la guerra; la de m ostrar a Europa que un pueblo que vive en tan completa igualdad y con tanta libertad como la que gozamos, que ese pueblo, cuando empua las armas, puede hacer la guerra con energa pero sin violencia, sin propa ganda. He ah el nico modo en que Francia puede hacer propa ganda mediante la guerra. No hablo de propaganda mediante la paz, siendo evidente... {Exclamaciones en la izquierda). No amo la guerra, acabo de decirlo. Pero hay situaciones ex trem as frente a las que la guerra me parecera una buena accin, y esas situaciones extremas considero un deber venir a declararlas con firmeza ante mi pas. Hay una situacin extrema de la que qui siera escapar incluso m ediante la guerra; la de abandonar, desde ahora y para siempre, la esperanza de jugar un papel cualquiera en la cuestin de Oriente. (Interrupciones, interpelaciones diversas). Me responderis. Se han dicho cosas grandes sobre la cuestin que se agita en este momento en las orillas del Bosforo, mas no se ha dicho todo; lo que sucede en Egipto y Siria no es ms que un lado de un inmenso cuadro, el comienzo de una inmensa escena. Sabis qu est ocurriendo en Oriente? Es un entero mundo el que se transforma. Desde las orillas del Indo a las del Mar Negro, en ese espacio inmenso, todas las sociedades entran en agitacin, todas las religiones se debilitan, todas las nacionalidades desaparecen, to das las luces se extinguen, el antiguo m undo asitico desaparece; y en su lugar se ve elevarse poco a poco el mundo europeo. La Eu ropa de nuestros das no aborda Asia slo por un extremo, como haca la Europa del tiempo de las cruzadas; la ataca al norte, al sur, al este, al oeste, por todas partes, la delinea, la rodea, la doma. As, creis que una nacin que quiera permanecer grande pue da asistir a un semejante espectculo sin tomar parte en l? Creis que debiramos dejar que dos pueblos de Europa se apoderen im punemente de heredad tan inmensa? Y antes que soportarlo, le dira a mi pas con energa, con conviccin: antes la guerra. (Muy bien!). Hay, Seores, una cosa que me parece ms grave, ya ha sido di cha, pero quiero repetirla desde la desinteresada posicin, oso de cirlo, en la que me hallo: habra an algo ms grave que perm itir que sucedan en Oriente grandes acontecimientos sin nosotros, y es dar lugar a que los pueblos de Europa crean que existe no s qu
46
causa interior en nuestro pas que hace que, cuando cuatro po tencias se unen, no quede ms destino para Francia que el de la re signacin. Eso sera de lo ms funesto. No nos ocultemos, en efecto, ni lo que son los otros, ni lo que no sotros somos; la verdadera fuerza consiste, no se olvide, en conocerse. Han sucedido en Europa acontecim ientos que han alterado el equilibrio de las fuerzas materiales. Desde hace cincuenta aos, grandes revoluciones han tenido lugar en los imperios. En torno a nosotros se han visto potencias aglomerarse, fortificarse, agran darse, m ientras nosotros perm anecam os inmviles; y, en conse cuencia, sin disminuir, perdamos. Cul ha sido el resultado? Que Francia ya no posee en estos momentos, en Europa, las fuerzas ma teriales que antao tena. Y, no obstante, Francia desea seguir en primera fila, lo quiere y tiene razn al quererlo; pero qu es lo que la m antiene ah? Su fuerza material? No lo creo, ha disminuido. Qu la m antiene entonces? Una sola cosa: la opinin que se tie ne de ella. (Sensacin). Europa sabe que si Francia ha dism inuido su fuerza material, sigue siendo esa potencia extraordinaria que encuentra en los mo mentos extraordinarios una energa sin par, cuyos movimientos im petuosos, apasionados, orgullosos burlan todas las combinaciones de los antiguos poderes y hacen que de golpe la victoria caiga de su lado. Y bien, es m enester preservar cuidadosam ente esa opinin de Europa, pues no tenemos con qu sustituirla. El mal, Seores, que nos haramos a nosotros mismos al hacer dism inuir entre los ex tranjeros tal creencia, no slo sera inmenso: sera perm anente. Se dice que la revolucin de 1830 nos ha puesto en un estado de tcita hostilidad con una parte de los antiguos poderes de Eu ropa; que es sa la causa a la que todo se ha de reconducir. Seores, lo que nos ha puesto en estado de tcita hostilidad, que reconozco, que es necesario que Francia conozca, es el conjunto de leyes, costumbres, ideas, sentimientos creados por nuestros cin cuenta aos de revoluciones, y que nosotros, todos, deseamos sos tener sea quien sea el prncipe que ocupe el trono. Ese conjunto de cosas constituye, s, una protesta contra los antiguos poderes de Eu ropa, y m ientras esas cosas nuevas existan en medio de todas las cosas viejas, las cosas viejas tratarn de reaccionar contra ellas. Tal
47
es nuestra posicin, la posicin real del pas. En situacin seme jante, ceder ante cuatro potencias, por el solo hecho de ser cuatro, significa abdicar; pues ese concierto que nos asusta casi siempre se dar. Eso no sera un mal pasajero, sera un mal permanente, se ra por as decir un nuevo artculo de derecho pblico que intro duciramos en desfavor nuestro en Europa; contra una conse cuencia as debemos protestar; frente a situacin tan extrema, mil veces antes la gflerra. Seores, para los males que acabo de mostrar, no conozco ms que un solo remedio: que Francia indique por medio de algn acto fiable, de alguna declaracin autntica hecha por adelantado, cul sea el punto ms all del cual no retroceder; que, en una palabra, fije los casos de guerra. No digo que haga la guerra inm ediata mente, sino que inm ediatam ente indique a Europa un punto ms all del cual no se la har retroceder sin que haya guerra. Su si tuacin en Europa exige de m anera imperiosa la aclaracin que se alo. Digo adems que cuanto acaba de suceder la hace an ms necesaria. No quisiera enconar las heridas del pas; pero same per mitido decir que despus de lo que acaba de ocurrir ante nuestros ojos, la firmeza de Francia es todava ms necesaria. Es evidente que acabamos de soportar algo contrario a las intenciones, a los vo tos del pas, m anifestados del modo ms positivo a travs de los grandes poderes del Estado; Francia quiz haya tenido razn en no haber cedido ciegamente al prim er impulso del espritu nacional, no digo lo contrario. Mas, al final, es cierto que Francia no ha he cho lo que legtimamente deseaba hacer, y que en esta circunstancia es necesario indicar un trm ino ms all del cual no habr con cesin alguna. A esta argumentacin el ministerio responde con una expresin muy en uso en todos los m inisterios entrantes. Dice: Existen he chos consumados, y contra los hechos consumados no hay resis tencia posible. Seores, hay que distinguir: existen, en efecto, hechos consu mados, hechos tales como la toma de Beirut y de San Juan de Acre. Esos hechos dolorosos para Francia son hechos consumados, lo re conozco; pero hay otro hecho cumplido, honorable para ella: aqul por el que Francia, en la nota del 8 de octubre, que en ello apruebo, dijo que protegera al pach. Seores, es se un hecho
48
cumplido, tan cumplido como la tom a de Beirut y de San Juan de Acre. Por qu no reivindicarlo? (Adhesin en la izquierda). Por qu, cuando se admiten los hechos consumados contrarios a los de seos y al inters de Francia, por qu no se dice una palabra sobre ese otro hecho cumplido que la honra, que protege su honor? O primero y le despus con la mayor atencin todo lo que el seor m inistro de Asuntos exteriores dijo a la Cmara de los pares y a la Cmara de diputados. A la Cmara de los pares, el seor m i nistro de Asuntos exteriores dijo que ya no haba otra cosa que ha cer ms que abandonar al pach a su suerte, que se las arreglase como pudiese, que Francia no tena ya que ocuparse de l; en una palabra, al decir de todos los hombres de buena fe, pas comple tam ente por alto la nota del 8 de octubre. En la Cmara de diputados fue menos explcito: de puntillas se pas sobre el pach. Y bien. Seores; sostengo que la garanta acordada a MohamedAl era un hecho cumplido al que a Francia no est permitido sus traerse, mxime tras haber admitido, al menos por medio del r gano de sus ministros, la necesidad de someterse a los hechos consumados que le eran perjudiciales. Es verdad que el ministerio ha dicho: pero por qu asegurar al pach algo que se le ofrece? Para qu darle algo que no se le quiere quitar? Seores, me parece que esta argum entacin apunta sobre un hecho que no es exacto. Lo que im porta a Francia no es que Mohamed-Al subsista; ms an, el poder organizado que posee, de pasar bajo el directo con trol de Inglaterra, no sera sino un arma ms contra Francia; lo que im porta a Francia es que a sus propios ojos, a los ojos de Europa y del mundo, sea ella la que salve a Egipto. Es eso lo que im porta a Francia, y lo que Francia no ha dicho trm ite sus rganos ofi ciales. En lo que a m respecta, rogara al seor m inistro de Asun tos exteriores, si las impresiones que acabo de expresar son tam bin las suyas, si quiere, como ha dicho o dejado entender, seguir fielmente la poltica oficial de sus predecesores, le rogara que lo dijera de una vez clara y categricamente en esta tribuna. (Apro bacin en la izquierda). Que venga aqu, lo suplico, no en mi nombre sino en el nom bre de Francia, de su honor herido, y que diga si, a pesar de la suer te de la guerra y los acontecimientos an ignorados que suceden
49
en Egipto, Francia, una vez declarado que protegera al pach, lo se guir protegiendo, si no consentir, ocurra lo que ocurra, que sea derribado; que el seor ministro efecte tal declaracin, y habr pro bado que al mismo tiempo que acepta los hechos consumados per judiciales, acepta tambin cuando menos el nico hecho cumplido del que Francia se puede vanaglorian (Muy bien, muy bien!). Seores, no hay slo hechos consumados: hay, si no yerro, he chos, grandes hechos por consumar. S que, por el acto privado que ha seguido al tratado del 15 de julio, las potencias firmantes del mismo se comprometieron entre s a no llevar a cabo conquista alguna en Oriente. Pero, lo confie so, confo poco en esas promesas de m oderacin hechas antes de la victoria. No citar el ejemplo de Polonia, ejemplo que nos que da lejos: citar uno mucho ms prximo; recordar lo sucedido en 1828. Qu hizo Rusia en 1828? Haba declarado de la manera ms solemne, ante los ojos del mundo, que cualquiera que fuese la suer te de la guerra no se expandira, no modificara los tratados. En efecto, no los ha modificado, pero los ha interpretado, y de esa in terpretacin de los tratados anteriores a la guerra, resultaron tres aspectos de consideracin; 1. el privilegio casi exclusivo de pasar por las bocas del Danubio; 2. el paso que, desde el Cucaso, lleva a Asia Menor; 3. por ltimo, cien leguas de costas a orillas del Mar Negro, a lo largo de la Circasia. Podis ver que, con la victoria, la potencia ya no quiere cumplir las promesas que hizo antes de ven cer, y que encuentra, como los particulares, que caben arreglos con el cielo. (Risas). Me temo algo parecido aqu, no por parte de Rusia, no creo que tenga de qu felicitarse, por el momento al menos, ante las con secuencias del tratado del 15 de julio; pero me temo algo parecido por parte de Inglaterra. Me temo que, de aqu a poco, veamos a In glaterra obtener, amigablemente y sin guerra, la autorizacin por parte del sultn para establecerse de m anera perm anente a lo lar go del ufrates. Me temo que, del mismo modo y siempre con idnticos pro cedimientos amistosos, obtenga del pach de Egipto, cado bajo su dependencia, el derecho de atravesar de m anera permanente, de manera que cree un monopolio, el istmo de Suez. Me temo una cosa ms: que Inglaterra retenga en sus manos, durante un largo lapso
50
de tiempo, la fortaleza de San Juan de Acre, con el solo fin de con servrsela al sultn y restituirsela intacta. (Muy bien!). Pues bien, afirmo que tales consecuencias seran funestas, que aqu no se trata slo del tratado, al que sera difcil oponerse por ahora, sino que se trata de las consecuencias del tratado: y que no son hechos consumados, sino hechos por consumar. En la actual situacin de las cosas, con la dolorosa obligacin en la que Fran cia, digmoslo, ha tenido que retroceder, en esa dolorosa situacin en la que los hechos consumados son un fardo que pesa sobre ella y del que es difcil descargarse, queda al menos un recurso, nece sario para su seguridad, necesario para su honor: el de fijar los he chos por consum ar que no aceptar. S bien que se me dir que el gobierno debe velar por que tales hechos no se consumen, que es su tarea y su deber, y que lo har. Respondo que en las circuns tancias en las que estamos se requiera algo ms; se requiere que Francia y las Cmaras que la representan digan en m anera positi va a Europa: hay ciertas consecuencias del tratado del 15 de julio que no queremos soportar, que no soportarem os sin hacer la gue rra; os lo anunciam os por adelantado, est en vosotros decidir. Ese lenguaje firme debe ser mantenido, y aado que debe ser m antenido en la direccin (adresse). Se le han hecho num erosas objeciones al pargrafo de adresse relativo a los asuntos de Oriente. Para m, tiene un gran defecto, y helo aqu: es vago; habla de los intereses, del honor de Francia, de su territorio... Sobre este punto no es lo bastante vago... (Risas). Pero en lo dems es vago. Y bien, eso es lo que es menester evitar; es menester, al con trario, ser neto, es menester entrar en el interior de dicho pensa miento, es menester decirle a Europa, o bien hacerle comprender, que hay una consecuencia precisa del tratado del 15 de julio, que no soportaremos, que lo advertimos por adelantado. Al sostener un lenguaje as, no slo se responde a los sentimientos ntimos de Fran cia, sino que ni siquiera se arriesga una gran guerra, o por lo me nos no se arriesga la guerra que se habra arriesgado oponindose a la ejecucin pura y simple del tratado. En efecto, si la cuestin hu biera sido el tratado mismo, Francia habra tenido frente a ella a las cuatro potencias firmantes del tratado, unidas; pero desde el mo mento que se trata nicamente de impedir las consecuencias del
51
tratado beneficiosas para una sola potencia, Francia tiene la posi bilidad de encontrarse a las otras tres potencias de su lado. Por lo tanto, el peligro que se teme, contra el que habra que m archar si fuese necesario, ese peligro no existe. Empero, no es bastante, en mi opinin, con incluir en el pro pio adresse estos casos de guerra; tam bin hay que apuntalarlos con una m anifestacin precisa, que m uestre que no son palabras que Francia entiende pronunciar, sino hechos que pretende consumar. Dicha manifestacin, el seor Dufaure os lo dijo anteayer, es un incremento de la flota; entro sin problemas en las razones que el seor Dufaure os dio como prueba de la necesidad de incrementar la flota; pero yo tengo una razn que l no dio, y esa razn, lo dir con franqueza a la Cmara: esa razn es que pienso que Inglaterra lo prohbe. (Adhesin en la izquierda. Vivas y ruidosas reclamacio nes desde el centro. El seor ministro de Asuntos exteriores hace una seal de denegacin). Acabo de ver una seal del seor m inistro de Asuntos exterio res que rechaza... (Nuevas reclamaciones desde el centro). J o l l iv e t : Todo el mundo rechaza una declaracin semejante. T o c q u e v il le : ... que parece rechazar con una indignacin por la que lo alabo y le agradezco en nombre de Francia... En el centro: Vamos, pues! V ig ie r : Estamos todos de acuerdo sobre ese punto. A la izquierda:[Hah\ad, hablad! Voz en el centro: Hablad, pues, como un francs! T o c q u e v il l e : Permitidme, Seores, no se trata ms que de un hecho. (Ruido). Voz a la izquierda: Aguardad que se callen. T o c q u e v il l e : Veris que de ningn modo tengo... Una voz a la izquierda: No os excusis, no es necesario. T o c q u e v il l e : ... la intencin de atacar a ninguna parte de la C mara. Se ha dicho, se ha difundido entre el pblico... (Murmullos en el centro). M a r m ie r : a cosas as no se responde! T o c q u e v il l e : ... que por va indirecta el ministerio ingls haba hecho saber al gobierno francs que si se aumentaba el armamento, sera considerado por Inglaterra...
52
todo!
M in is t r o d e A su n t o s E x t e r io r e s : Aumentara
los suyos, eso es
T o c o u e v il l e :... sera considerado por Inglaterra como un caso de guerra. (Nuevas protestas desde el centro).
incidente, porque me ha conducido al punto al que quera llegar, ha conducido al seor ministro de Asuntos exteriores a rechazar... (Idnticas exclamaciones en el centro). (Ruido). orador.
L anyer: L a c m a r a e n te r a r e c h a z a u n a s m il p r e te n s i n . D urand d e R o m o r a n t in :
M in is t r o d e A su n t o s E x t e r io r e s : E s c o m p l e t a m e n t e fa ls o ! T o c q u e v il l e : Estoy contento. Seores, de haber suscitado este
Seor presidente, dejad la palabra al
T o c q u e v il l e : No ser yo quien se queje de las manifestaciones que prorrum pen en esta Cmara, puesto que provienen de senti miento que comparto. Mi tem or era, lo confieso, que una insi nuacin de esta clase le hubiera sido hecha al gobierno. M in is t r o d e A su n t o s E x t e r io r e s : Jams! T o c q u e v il l e : Creo sin ms en la palabra del seor m inistro de Asuntos exteriores, y me felicito de haberle dado ocasin de pro nunciarla. (Ruido). Habis visto cul era en definitiva el sentido de lo que he tenido el honor de deciros; en cuanto a los hechos consumados, dije que haba un hecho consumado honorable para Francia, y del que hube de lam entar el no ver que el seor ministro de Asuntos exteriores en m anera ms formal y clara lo hiciera suyo. M in is t r o d e A s u n t o s E x t e r io r e s : S lo hice mo. T o c o u ev ille : En cuanto a los hechos por consumar, indiqu que era necesario que la Cmara fijase por adelantado la atencin del pas sobre cules podran conducir a la guerra, y que, desde este momento, indicase que si tales casos se presentasen les seguira la guerra. Aado lo que voy a decir con dolor; temo, lo confieso, en trar aqu, a mi pesar, en un terreno que quiz excite, contra mis de seos, algunas pasiones en esta Cmara. (Murmullos en el centro). Pero mi deber es decirlo todo, mi deber hacia mi pas, mi deber ha cia m mismo, pues me encuentro en oposicin con la adm inis tracin de mi pas, en un momento muy crtico para el propio pas; es una gran responsabilidad que acepto de antemano, pero que al
53
menos deseo hacerla lo ms ligera posible y explicar mis razones al respecto. Temo que el origen mismo del ministerio, o al menos el modo en que el ministerio ha llegado a los asuntos, le impida hacer lo que yo he credo, en mi conciencia, deber aconsejar; que, de hacerlo, esas circunstancias le quiten el deseo de seguir sus resoluciones hasta el fondo; y que, por ltimo, le sustraigan, a los ojos de Eu ropa, la fuerza moral que requiere para seguir efectivamente sus re soluciones hasta el fondo. Me explico. Equvocos, no. Seores! El equvoco no es propio ni de un gran pueblo ni de una gran asamblea. (Muy bien!). Hay una opi nin que respeto infinitam ente porque la creo sincera, aunque no la com parta; una opinin que piensa que el pas, en las circuns tancias en que est, muy difcilmente podra hacer una gran gue rra sin una revolucin interna. Repito que dicha opinin es per fectam ente honorable, por ser sincera y fundarse en razones con un valor especfico; no la juzgo, la constato. Creo que el actual mi nisterio sea el producto de tal opinin. Creo, adems, que tal opi nin, a la que representa, suponga un debilitamiento real ante los ojos del extranjero. Por otro lado, tal opinin, si no me equivoco, est claramente expresada en una carta confidencial escrita, quiz, para la publi cidad (risas), y que os ha ledo el seor m inistro de Asuntos Ex teriores, en la que nos dice que lo que le inquietaba no era lo de fuera, sino lo de dentro. (Nuevas risas). Esta frase la creo la tra duccin oficial de mi pensamiento. En efecto, hay un gran nmero de hom bres en Francia que, por varios motivos, quiz justam en te, a los que les produce mayor inquietud lo interno que lo exter no. Dicha opinin, oficialmente trasladada al poder, constituye en mi opinin un debilitamiento real en relacin a la poltica enrgica que el ministerio debera seguir; pues no hay poltica enrgica que, en definitiva, no pueda conducir a la guerra: entre individuos, como entre naciones, siempre o casi .siempre resulta necesario lle gar a la guerra para llevar la propia voluntad hasta el lmite. El mi nisterio, que se apoya en la idea de que no puede hacer la guerra, que no es slo amigo de la paz, puesto que tambin yo amo la paz, sino que fue creado y trado al m undo para hacer la paz, un m i nisterio as es dbil ante los ojos de las naciones que quieren la paz.
54
pero que estn dispuestas a ir incluso a la guerra. (Aprobacin en la izquierda). Digo, Seores, que no slo el ministerio es, si puedo expresarme as, hijo de esa opinin, sino que ha intentado, y es sa, que me per mita decrselo sin anim osidad pero con franqueza, es sa mi m a yor queja contra l; digo que no slo ha sido producido por dicha opinin, sino que ha intentado con todo su poder fortificarla. Ha dicho: hay en Francia facciones temibles; hay una anarqua a la que es preciso temer, hay una revolucin que est en el horizonte. To das esas cosas llegarn si tenis guerra. Ahora bien, yo no quiero la guerra; en consecuencia, vosotros todos que temis una revolu cin, venid a mi lado, y nos opondremos juntos a los que quieren a la vez la revolucin y la guerra. Esta manera de razonar, este modo de extender los temores que hasta cierto punto pueden ser razonables, pero que son exagerados, esta manera de actuar es no slo contraria a la actitud enrgica que Francia debe adoptar frente al extranjero, sino que es contraria al objeto mismo que se propone, y hace correr al pas el riesgo de las revoluciones que se quiere precisam ente evitar. (Desde la izquier da: Muy bien!). Me creis tan extrao a mi siglo y a mi pas como para no ver lo que ocurre? Creis que tenga en el fondo del corazn esa firme conviccin que tenan nuestros padres cuando, m archando hacia el futuro, crean ir hacia una grandeza y una felicidad indefinidas? Creis que no perciba tambin las pasiones que se agitan en nues tro seno? Creis que no sepa que en el fondo de esta gran socie dad civilizada en la que vivimos, hay una sociedad de brbaros siempre lista a aferrar la ocasin que le deja el sueo letrgico de la grande para aduearse de las riendas del gobierno, y am ortajar en una misma catstrofe no slo a vos, no slo a m, sino a todo el mundo, sino a la sociedad en su conjunto, sino a la misma civili zacin quiz? S, hay en Francia una faccin que no slo es enemiga del or den actual, sino que lo es del orden en general. (Aprobacin). Co nozco esa faccin, y porque la conozco no quiero dejarle la m s cara del patriotismo; quiero que sus horripilantes rasgos aparezcan a plena luz, y que la sociedad verdaderamente patritica haga acto de presencia y ocupe su lugar. (Nueva aprobacin).
55
Creis, pues, que se pueda gobernar a los pueblos libres anu lando, enervando todas sus pasiones? Creis eso? Yo, por mi par te, estoy convencido de lo contrario. Pienso que en un pueblo cons tituido como el nuestro no hay ms que un modo de dom ar sus malas pasiones, y consiste en oponerle las buenas. (Movimiento). Y para volver. Seores, al espectculo que tenemos ante los ojos, esta nacin est descontenta, est triste, debe estarlo. Se trata de una tristeza legitima, de una santa tristeza, si oso decirlo. No lu chis contra ese sentimiento, entrad ms bien en ese sentimiento, en cuyo fondo hay tanta generosidad y grandeza; no digis a esta nacin que ha obtenido recientemente triunfos que sabe no haber obtenido, no le digis que ha hecho conquistas que sabe no haber hecho. Ella ha obtenido triunfos y conquistas suficientes como para saber qu se debe entender por palabras tales. (Seales de asenti miento). Pero penetrad en ese sentimiento nacional herido, asimilad lo que hay de generoso, de patritico, de orgulloso, en el corazn de Francia; y cuando hayis comulgado con sentimientos tan ho norables, cuando los hayis penetrado y vos mismos estis pene trados por ellos, volveos entonces contra los enemigos del orden, tendris entonces tras vos cuanto hay de grande, de generoso, de orgulloso en el pas. (Muy bien!). Mas querer a un tiempo luchar contra el espritu patritico y el espritu revolucionario es querer demasiado para las fuerzas de un hombre. (Nueva aprobacin). M in ist r o d e A su n t o s E x t e r io r e s : Y o mismo distingu ambos es pritus; dije ya lo que vos decs. T o c q u e v il l e : Decs querer luchar contra las revoluciones, y te nis razn. Y tam bin yo considero que es m enester im pedir que nazcan nuevas revoluciones en este pas; as lo creo; pero tomis los medios ms adecuados para impedir su nacimiento? Sabis qu sea el orgullo de este pueblo, ese orgullo alimentado por tantas vic torias, por tantos triunfos, por triunfos de tan diversos tipos y que se han sucedido desde hace doscientos aos? No sabis que entre todos los vnculos rotos que yacen esparcidos sobre la superficie del pas, hay uno, uno slo quiz, que est entero y es fuerte, y es el or gullo del nombre que llevamos? (Adhesin). Tal es el sentimiento, el nico sentimiento quizs que m antie ne a esta sociedad junta. Y bien, no lo ofendis, no lo ofendis, es ms fuerte que vos. (Nueva adhesin).
56
Podris asustarlo, hacerlo callar agitando contra l los intere ses materiales; pero levantar la piedra bajo la que queris sepul tarlo, se levantar a vuestro lado, os aplastar. Dios quiera que slo os aplaste a vos! (Muy bien, muy bien!). Cmo, dejis suponer, permits suponer que el gobierno de este pas difcilmente podra hacer la guerra? (Movimientos diversos). Qu es un gobierno que no puede hacer la guerra? (Negativas des de el centro). Me est permitido decroslo porque no os creo en este punto; si os creyese, no estara en este recinto, no habra prestado un juramento que no deseara mantener. (Movimiento). Un gobierno que no puede hacer la guerra es un gobierno detestable. (Muy bien desde la izquierda. Nuevas negativas desde el centro). G en e r a l B u g e a u d ; Sois vos el que ha hecho semejante hipte sis. (Ruido). T o cq u ev ille : Queris impedir las revoluciones y, lo repito, tenis mil veces razn; pero entonces no dejis que cobren crdito las ide as que pueden llevar ah. Qu dicen los partidos extremos? Qu os dirn quiz en un momento? Qs dirn que hay en el pas dos intereses: un inters gu bernam ental, que lleva a la paz; un inters nacional que puede te ner necesidad de la guerra. Voces en el centro: Estn equivocados. T o c q u e v il l e : No creo en dicho antagonismo; pero si el pas o una fraccin del pas, por una aberracin del espritu, por la tc tica de los partidos, por vuestra culpa, llegara a albergar una smil idea, pues bien, no estaramos entonces ante una revolucin probable, estaramos ante una revolucin segura! (Sensacin). No animis pues tal idea. Seores, slo una palabra que aadir para terminar, y es el re sumen de cuanto acabo de decir. Dos grandes vas me parecen poder conducir hoy a Francia ha cia las revoluciones. La prim era de ellas, lo reconozco, sera una guerra violenta, injusta, revolucionaria, anrquica. Dicha va os con ducira a las revoluciones, es verdad. (S, s!). Pero hay otra va, una va ya sealada por el seor m inistro de Asuntos Exteriores, cuando luchaba en la coalicin contra el 15 de abril; esa va es una paz sin gloria. (Numerosos signos de aprobacin).
57
ALEXIS DE t o c q u e v il l e 3 . ARTCULOS SOBRE LA CUESTIN DE ORIENTE^
a) Dificultad de entenderse Al or a ciertas personas, se dira en verdad que las potencias, de acuerdo en todos los puntos, no tienen ms que aprovechar esa bue na inteligencia para urdir una empresa comn contra Francia. Se trata de un error garrafal. Hay entre todas las grandes potencias de Europa causas antiguas y profundas de disensin, intereses dia m etralm ente opuestos. Me sera fcil mostrar en pocas palabras que los intereses de In glaterra difieren profundam ente de los intereses no dir de Ru sia, pues es algo palm ario de las restantes potencias del conti nente, al punto que la grandeza de aqulla es la debilidad de stas, y a la inversa. En el continente, m ostrara sin dificultad que riva lidades profundas, temores recprocos, intereses enemistados di viden a Prusia y a Austria de Rusia, a Prusia de Austria; que entre las tres potencias una guerra sorda se desarrolla sin tregua. Mos trara fcilmente todo eso, mas sin concluir que, pese a todas es tas causas naturales de disensin, un gran inters comn no pu diera juntarlas a todas contra Francia. Todo lo que deseo constatar es que para poner en sordina tan tas causas de divisin, para suspender mom entneam ente la con trariedad de tantos intereses secundarios, se ha de reconocer un in ters inmenso, perm anente hacindose sentir sobre los dems en cada una de las potencias. Ahora bien, sostengo que dicho inters no existe; paso a demostrarlo. b) Amor por la paz Se requerira de un muy gran inters comn para llevar a to das las potencias a form ar una coalicin contra nosotros. Hay un
2. Entre los papeles manuscritos de Tocqueville se ha hallado esta serie de cuatro artculos, quiz preparatorios de un discurso a pronunciar en la Cmara en 1841 acer ca de la asignacin de fondos para el rearme, discurso que finalmente no tuvo lugar.
58
muy gran inters que les lleva a no formar coalicin: toda coalicin conduce sin dudar a la guerra. Ahora bien, todas las potencias quie ren la paz. S que es un lugar comn decir que los pueblos y los gobiernos de nuestros das tienen en mucho la paz, mas no es un lugar comn m ostrar por qu tienen en tanto a la paz. Ese am or que todos los pueblos m uestran por la paz depende de una causa general y permanente: de la decadencia o la desapa ricin de las clases extremas, del desarrollo, de la generalizacin, si puedo expresarme as, de la clase media. Por doquier, la clase que trabaja sin poseer y la que posee sin trabajar hacen sitio a una clase que, a un tiempo, posee y trabaja, y sta necesita ms de la paz que las otras dos para satisfacerse, la guerra la turba infinitamente ms que a las otras dos. Dicho movimiento social es m anifiesto en todos los pueblos; aum enta y generaliza el gusto y pronto la pasin por la paz: en todos. El gusto por la paz nace en los prncipes de otra causa: los tra tados de 1815 han dividido a las cuatro potencias de Europa de la siguiente manera: Dos, Austria y Prusia, son esencialmente europeas, poseyendo en Europa ms o menos todos los territorios que requieren. Pero estos territorios, unidos por la voluntad arbitraria de los vence dores, carecen an de homogeneidad, de esa unidad de ideas, de sentimientos, de intereses y de costumbres que constituyen la fuer za. Los prncipes que conducen a esas dos poderosas m onarquas trabajan activamente en aproximar cada da al mismo punto a las partes divergentes de su imperio, mezclan los intereses, acercan a los hombres, ponen en comunicacin los territorios. Para tan gran y obligado trabajo, la paz les es necesaria. Las otras dos, Rusia e Inglaterra, bien que ya tan grandes, sien ten el deseo y la necesidad de agrandarse todava inmensamente ms. Pero sucede que tanto la una como la otra tienen por campo ltimo de su ambicin pases situados todos fuera de los confines de Europa, pases a los que cada una de ellas ataca sea mediante expediciones militares lejanas, sea sobre todo haciendo penetrar en su seno, valindose del comercio y de la industria, la infiltracin de su influencia y la dependencia de sus productos.
59
Para llegar a lograr en tal modo el complemento de grandeza que codician, ambas potencias necesitan que la paz reine en Europa. Para que las cuatro potencias de las que acabo de hablar hagan callar los divergentes intereses que las dividen, para que superen ese instinto de paz que poseen sus poblaciones, ese gusto razona do por la paz que experimentan sus prncipes, se requerira de un inters inmenso. Ahora bien, 'afirmo que dicho inters no existe. c) Las potencias no tienen inters suficiente en formar alianza contra nosotros Tan slo una ingente esperanza o un tem or ingente podran lle var a Europa al doloroso esfuerzo del que acabo de hablar. Cul puede ser esa gran esperanza? Supongamos que los prn cipes de Europa, en la insolencia de su pensamiento, nos crean ven cidos y conquistados; sostengo que ante la contemplacin de este resultado, de inmediato su espritu se turbe y espante. No hay ninguno situado en modo de aprovecharse l solo de la ruina de Francia, ninguno que no entrevea en un futuro cercano la necesidad que puede tener de la grandeza de Francia, ninguno que [no tenga] ms que perder a ganar en una nueva reordenacin de Eu ropa. En efecto, son esas cuatro potencias las que se han beneficia do de todas las ruinas que la revolucin francesa ha provocado, y cual quier nuevo movimiento les alarma, habida cuenta de que estn bien, han adquirido demasiado y podran perder demasiado. Cul podra ser ese gran temor? No es, en estos momentos, el de nuestras armas. Sera el de nuestros principios; es ah, en efecto, donde Europa ms nos teme. El recuerdo de nuestras pasadas victorias y la contemplacin de nuestras opiniones presentes, el triunfo de las ideas nuevas sobre nuestro suelo es, lo reconozco, lo que nos crea ms enemigos en Eu ropa. Es nuestra gloria, es nuestro peligro, pero no hay que exagerar tales impresiones en Europa. En prim er lugar, Inglaterra nada teme del desarrollo de esos principios. Rusia, hoy por hoy, poco teme. Queda Alemania, don de los temores han sido siempre ms activos y ms vivaces.
60
Mas al respecto, es preciso saber decir la verdad a mi pas. En el momento en que hablo, los gobiernos de Alemania temen menos que nunca nuestras ideas. Podemos reconocerlo, pues es a nosotros a quienes deben la mayora de las armas que usan contra nosotros. Los prncipes alemanes han descubierto y distinguido, con de purado arte cuya admiracin nunca sera demasiada, lo que en las ideas que hemos difundido por el mundo, en las necesidades nue vas que hemos hecho nacer, en las pasiones nuevas que hemos sus citado, han descubierto, digo, lo que, en todas esas cosas, era na turalmente y por fuerza contrario a su poder poltico y lo que poda no destruirlo o incluso serle til; y tal parte, la han adoptado, se la han apropiado: por doquier han destruido, o estn en ello, los pri vilegios exclusivos; por doquier establecen la igualdad ante la ley, las garantas de la libertad civil, de la propiedad; por doquier ayu dan con todo su poder los desarrollos de la clase media y favore cen con esfuerzo constante los progresos de la industria y del co mercio que aqulla lleva consigo y la pasin por el bienestar que difunde. Conceden incluso la libertad adm inistrativa y provincial. Rehsan slo la gran libertad poltica. Puede afirmarse sin rubor que los prncipes de Alemania jams hubieran concedido todas esas cosas a sus sbditos si la Revolucin francesa no hubiera estado presente en el mundo. Pero sintieron la necesidad de concederlas, y al concederlas a tiempo han tocado el corazn de sus sbditos, han atrado slo hacia ellos sus espe ranzas, han dado un curso natural a sus nuevas necesidades y a sus nuevas pasiones, y cabe decir hoy que es con una porcin de nues tras ideas con lo que combaten la otra. Im aginan que siem pre ser as, y se equivocan: cuando h a yan acabado de abatir a las clases altas, desarrollado las medias, enseado a los ciudadanos a gobernarse en las cosas pequeas, se les exigir la gran libertad poltica. De nuevo entonces nues tra accin suscitar temor, de nuevo entonces tendrem os nues tro ascendiente sobre Alemania y de nuevo hallarem os ah nuestro escenario. Mas eso queda todava lejos de nosotros y por ahora, en este poca interm edia en la que estam os, se nos teme m enos que en el pasado o, al menos, se nos tem e m ucho menos que a la guerra.
61
ALEXIS DE TOCOUEVILLE
No os imaginis por tanto a cada instante que Europa est lis ta para precipitarse en arm as sobre vuestras fronteras, y que tie ne la persistente idea de destruiros. No le lancis el guante sin necesidad, pero por otro lado no os sintis obligado a plegarse en cada momento ante ella. No pro clamis las dulzuras de la paz si ella parece hacer como si pensa ra en la guerra. No os perdis por estar en sus Consejos si ella nada hace por llamarcTs a ellos dignamente. Estad seguros de que Europa teme la guerra tanto como vos, y que mientras slo aspiris a ejer cer naturalmente vuestros derechos y al respeto que se os debe, po dris atrevidamente exigirlo de ella. A ello se debe que, desde el principio, haya condenado la po ltica del gabinete. d) Imposibilidad de una estrecha alianza Lo que lleva al gobierno a volver de m anera tan brusca y tan d bil a los Consejos de Europa es, por un lado, el miedo que Euro pa le produce, y, por el otro, la esperanza de que ese prim er paso la conduzca hacia una estrecha alianza con alguna de las grandes potencias. Semejante idea es tan errnea como la otra. Las potencias de Europa no estn tan dispuestas como se les supone para hacernos la guerra. Estn mucho ms lejos de lo que se imagina de querer o de poder contraer una verdadera alianza con nosotros. Hay slo tres grandes sistemas de alianza; una alianza alem a na, una alianza rusa, una alianza inglesa. Los tres me parecen qui mricos en este momento. Alianza alemana. Pienso que por medio de tratados comercia les puede esperarse la gradual vinculacin de los intereses de Ale mania, sobre todo de la Alemania del Norte, con los nuestros, en modo de atraerla paulatinam ente, y en un futuro ms o menos le jano, a unirse sincera y activamente a nosotros. Es eso lo que se puede esperar, pero no sera razonable creer llegado el m om ento para una alianza estrecha con alguna de las potencias alemanas. Alemania es, en efecto, de todas las partes de Europa, aqulla en la que inspiramos ms recuerdos de conquista
62
y de invasin a los pueblos y a los prncipes, ms tem ores, riva lidades, desconfianza. N uestras pretensiones, casi oficialm ente declaradas, al Gran Ducado del Rin, nuestras perpetuas am ena zas respecto de Italia, la involuntaria am enaza que surge sin que la profiram os de nuestra posicin y de nuestra condicin social, todo ello impide absolutam ente que pueda por el m om ento es tablecerse una estrecha y permanente alianza entre Francia y Pru sia o Austria. Alianza rusa. Muchas personas han credo en estos ltimos tiempos en la posibilidad de una estrecha alianza con Rusia. Yo siempre consider la cosa como una ficcin. He aqu por qu: El zar, sin duda, no tiene los mismos argumentos para tem er nos y desconfiar de nosotros que tienen los prncipes de Alemania. Los intereses de Francia y Rusia no son tan naturalm ente encon trados como los de Inglaterra y Francia. Pero el zar no puede aliar se estrechamente con nosotros sin renunciar a su papel, y ese pa pel es demasiado grande para renunciar a l sin un inters inmenso que, de momento, no existe. Cuando el viejo mundo catlico y la nueva sociedad protestante se enfrentaban entre s hace 250 aos, Felipe II, situado al margen de las ocasiones inmediatas de la lucha, se haba hecho el campen oficial, el representante tutelar de la antigua fe, no slo en los pa ses bajo su dominio, sino en todo el mundo. Ello le perm ita me ter la mano en todos los asuntos, tom ar parte en todos los gobier nos, atraer hacia s las pasiones, las esperanzas de una multitud de personas que no estaban situadas bajo su autoridad. Lo que era Felipe II en la poca de la Reforma, lo son hoy los rusos. Como l, tienen en el m undo la posicin oficial de re presentante y de sostn de la antigua sociedad contra la nueva y, a este ttulo, son el centro de un sinfn de esperanzas, dispo nen de un sinfn de fuerzas naturalm ente em plazadas ms all de su esfera. Se inm iscuyen fcilm ente en todos los asuntos de Europa occidental a los que, sin todo eso, a m enudo perm ane ceran ajenos. He ah el prominente papel que el movimiento del siglo ha asig nado al zar. Habra de renunciar a l al aliarse estrecham ente con nosotros. Hara lo que habra hecho Felipe II, si de pronto se
63
hubiera unido a la Casa de Grange o con los jefes de los protes tantes de Alemania. Somos nosotros, en efecto, nosotros, los representantes ofi ciales y perm anentes de las ideas, de los sentim ientos, de las ne cesidades, de las pasiones que configuran la nueva sociedad. El antagonism o entre Rusia y nosotros es completo. Y lo que es me nester sealar es que perm anecer as, o parecido, sea cual sea nuestro gobiernt) y yo dira incluso que nuestra voluntad. Cam biad el nom bre de nuestros prncipes o m odificad nuestras leyes polticas: afirm o que nuestras revoluciones pasadas, el conjun to de los hbitos, de los usos, de las ideas, del estado social, de las legislaciones civiles a las que han dado nacimiento, afirmo que todo eso junto seguir haciendo de Francia el ejemplo ms lla mativo y el representante ms necesario de lo que sucedi y de lo que debe suceder, una vez destruido, al viejo edificio social de Europa. No es pues posible creer que, sea cual fuere el cambio que ha gamos experimentar a nuestras leyes polticas, Rusia pueda, sin re nunciar al prominente papel del que he hablado, contraer una alian za perm anente y estrecha con nosotros. As pues, slo un inters inmenso, un gran resultado a obtener violentamente por medio de un violento esfuerzo, puede llevar a Ru sia a contraer con nosotros una estrecha alianza. Si, por ejemplo, Rusia quisiera apoderarse de Constantinopla o conquistar Asia, com prendera que, para recabar nuestra ayuda en tan ingente em presa, consintiera en abandonar momentneamente su papel y unir se a nosotros. Pero nada parecido se presenta: satisfecha con su po sicin actual, Rusia no quiere, por el momento, nada ms que el statu quo, con cuya ayuda espera conquistar mediante sus armas la Circasia y m ediante su influencia todo lo dems. Alianza inglesa. Queda la alianza inglesa. Es evidentemente ha cia ella adonde se precipita el gabinete. Es por la esperanza de con form arla por lo que apresura el reingreso en modo tan insignifi cante en el seno de los Consejos de Europa. Dir en prim er lugar que tal ardor es prem aturo, y que se vol ver contra el fin que se propone. Entre pueblos libres, la unin de los gobiernos no es bastante. Es m enester que el corazn de las naciones se aproxime. Francia
64
ha sido golpeada, humillada, herida por Inglaterra, a la que tena por amiga. El tiempo, los buenos oficios debilitarn la vivacidad de esas impresiones, y caso de que entonces se presente una ocasin natural para aliarse de nuevo con Inglaterra, quiz Francia no pida nada mejor que cogerla. Pero en el actual estado de irritacin, de desconfianza, de rivalidad en el que todava se encuentra nuestro pas, querer unirlo de nuevo a los ingleses, crear entre los dos pue blos asuntos comunes, constreirlos a entrar en contacto diario, equivale a separar cada vez ms a uno del otro y crear un vnculo artificial que pronto ser violentamente roto. Cometis por tanto un error al querer aliaros de nuevo con In glaterra. An no es llegado el tiempo. Pero voy ms lejos, y me pre gunto si est en la naturaleza de las cosas que Francia pueda tener una verdadera alianza, una estrecha alianza en la que la ayuda es mutua, con Inglaterra. No lo creo as. Qu cabe esperar de preciso de una alianza smil? Qu bien? Qu mal? Veamos: Inglaterra no teme nuestros principios. Su papel no es ser su antagonista. Tiene, pues, razones para unirse a nosotros que el con tinente no tiene. Pero, por otro lado, hay una hostilidad tan radical entre los intereses de Inglaterra y, no dir los de Francia, sino tam bin los de casi las dems potencias del m undo, que, afirm o, una verda dera alianza, una alianza estrecha y permanente le est prohibida. No cabe aliarse en tal modo con una potencia cuya pretensin confesa y oficial es dom inar ella sola y exclusivamente en una ca rrera sin rival. Cabe la alianza con una potencia que quiere al gunas de las cosas que uno mismo quiere, pero no con la que las quiere todas. La m ira de los rom anos era conquistar a todas las naciones con las que entraban en contacto; los rom anos nunca tuvieron entre sus aliados ms que esclavos o vctimas. La pre tensin oficial de Inglaterra, su confesada necesidad, es la de mo nopolizar el m ovimiento industrial y com ercial del m undo, de donde resulta que no puede tener como aliado estrecho y since ro ms que a las potencias que no aspiran a ser nada ni en la in dustria ni en el comercio. Desde luego, nosotros no somos una de esas potencias. Aado que, en nuestros das, no hay potencia se m ejante en el mundo. El m ovimiento im petuoso de nuestra
65
poca conduce a todos los hom bres hacia el com ercio y la in dustria. Para todos los pueblos, el comercio y la industria se con vierten cada vez ms en la fuente de la riqueza y la riqueza cada vez ms en la fuente de su fuerza. Todas las naciones, por tanto, son o se esfuerzan por ser industriales y com erciales. Slo Aus tria es todava poco de lo uno y lo otro. De ah que sea ella la que con m ayor facilidad que las otras pueda contraer una verdadera alianza con Inglaterra. Qu podemos esperar, pues, de la alianza inglesa? Que favorezca nuestra industria y nuestro comercio? Evi dentemente, no. Nunca obtendremos de ella ni siquiera que les pon ga menos trabas. Amiga o enemiga, siempre nos la toparemos ten dindonos emboscadas en las rutas de todos los mercados. Amiga o enemiga, tampoco nos perm itir adquirir nuevos territorios en grado de procurar nuevos alimentos a nuestro comercio o a nues tra industria. Creer lo contrario es mecerse en una quimera. Qu obtendremos, pues, de esta alianza? Una gran cosa, mas una sola cosa: la garanta de la paz. He dicho que la paz era una de las necesidades de la ambicin inglesa, porque dicha ambicin tena en lo sucesivo por territorio pases lejanos, a los que slo puede llegar cmodamente, sea me diante sus arm as sea m ediante su influencia, en tanto no haga la guerra en Europa. Inglaterra necesita la paz y la quiere. De ella har gozar a su aliado siempre y cuando, gracias a la paz, Inglaterra siga crecien do sin parar y el aliado quede siempre igual. En el actual estado del mundo, una verdadera alianza con In glaterra, una alianza en la que el sostn, la ayuda, sean mutuas, una alianza tal no la obtendris. Y todos los sacrificios de dignidad y de honor que haris para obtenerla quedarn sin fruto. En el m omento en que hablo, no hay para vos alianza posible en el mundo. Pero que dicha opinin no os asuste ni os conduzca a indignas actuaciones, pues si bien es cierto que no tenis aliado, tam bin lo es que no debis hacer frente a una conjura de poten cias lista a declararos la guerra. Podis vivir noblemente sin alianza y sin guerra, sin aspirar a la intim idad con potencia algu na, no desafiando intilmente a nadie ni plegndoos ante nadie. No tenis aliado: el futuro os lo dar si sabis esperar.
66
En un da que se acerca, una lucha violenta estallar entre Ru sia e Inglaterra. Entonces, para teneros en uno de los dos campos, se har callar tanto a los intereses como a las antipatas. Se harn con vos verdaderas alianzas, es decir, alianzas en las que se da des de una y otra partes. Hasta entonces, no pensis en engrandeceros, sino en conser var ntegros vuestra fuerza y vuestro honor.
67
IV. EL DESEO DE CARGOS PBLICOS'

T o c q u e v il l e : Seores, no seguir los derroteros tom ados por quienes me han precedido en esta tribuna. No es mi intencin ha blar de poltica exterior; no necesito decir, pienso, que no aprue bo la conducta del gobierno en dicha poltica. Cuando lo com ba t hace un ao en ese punto, fue para prevenir los hechos que despus tuvieron lugar. No podra, pues, aprobar tales hechos. Pero, seores, en cuanto al principal asunto relativo a la poltica exterior, la cuestin de Oriente, la diplomacia ya ha sentenciado: hay hechos consumados, hechos que han entrado en la legislacin poltica de Europa; traerlos a colacin significara reabrir heridas sangrantes antes que curarlas. Por lo dems, todo lo que podra de cir al respecto ha sido dicho ya, y m ejor de cuanto yo mismo po dra hacerlo. Abordar pues otro tema de igual importancia, sin duda, y que quiz merece ms ser tratado en este momento; me estoy refiriendo a la situacin interna del pas. Al tratar tal tema, seores, lo afirmo desde el fondo de mi con ciencia, intentar con toda mi alma no apoyarme, excitndolas, en las pasiones de ninguna de las facciones de esta Cmara, y en con secuencia quiz tenga yo ms derecho que nadie a pedir a todos los partidos que la componen una atencin, si no benvola, al menos sostenida. Confieso, seores, que la situacin interna del pas me aflige y me inquieta; deploro tanto como cualquier otro, sin duda, los de srdenes y atentados de los que hemos sido testigos; empero, si oso 1. Discurso pronunciado en la sesin del 18 de enero de 1842 en respuesta a la de claracin poltica de la Corona. El ttulo del mismo no es de Tocqueville, sino nuestro.
69
decirlo, no son esos desrdenes ni esos atentados lo que me espanta ms en relacin al futuro del pas. Que luego de tantas revoluciones largas y violentas una gran anarqua se haya introducido en los espritus; que ideas singulares y una moral relajada se dejen ver en un reducido nmero de hom bres, ello no me sorprende. Por lo dems, en toda sociedad hay siempre una nfima porcin que suea el desorden y no vive ms que para el desorden; lo que vemos no es, pues, inesperado, ni nos debe asustar en demasa. Lo que s espanta ms, para m al menos, es constatar, en presencia de esa minora facciosa y turbulenta, la actitud de la mayora; es comprobar esa especie de quietud, por no decir indiferencia, que cabe notar en la masa; es observar en qu medida entre nosotros, en presencia de esos atentados y esos ata ques violentos contra la sociedad, la masa permanece, de alguna m anera, impasible e indiferente; es ver, seores, hasta qu punto cada vez ms, entre nosotros, cada uno parece retirarse en s mis mo y aislarse. Se dira que cada provincia, cada departamento, cada distrito, cada municipio, no viera en la poltica sino una ocasin para satisfacer sus intereses particulares, y que cada hombre no considere la poltica sino como algo que le es ajeno, cuyo cuidado no le afecta, concentrado como est en la contemplacin de su in ters individual y personal. Eso es lo que me aflige y me asusta bastante ms que los de srdenes y los atentados de que hemos sido testigos. Perm itidm e decirlo con igual sinceridad, pues, tras haber ha blado del mal existente en el pas, la Cmara me consentir decir tam bin el mal que creo advertir en su propio seno (Escuchad! Escuchad!). Si luego de haber considerado el pas echo una mirada a la C mara, bien, os lo confieso, no me siento tranquilo. Algo distinto, sin duda, mas anlogo a lo que ocurre en el pas, cabe, cierto, ver en la Cmara: el vnculo que una y mantena juntos a los antiguos par tidos parece aflojarse y amenaza con romperse, y no veo que nin guna otra cosa lo reemplace. En lugar de esos partidos compactos y sobre los que les era po sible apoyarse alternativamente, y de manera slida, tanto a la opo sicin como al gobierno, veo, perm itidme decirlo, una especie de desparramamiento de opiniones que me espanta, veo que cada uno 70
EL DESEO DE CARGOS PBLICOS
parece querer considerar los asuntos pblicos bajo su exclusivo punto de vista, y que de alguna m anera se retira en s mismo, y de sea actuar por s solo. Y bien, seores, el conjunto de tales hechos, y no creo haber exagerado las cosas, ese espectculo en su conjunto, no es es pantoso? Sabis, seores, lo que significa? Significa que hay en Francia algo que corre peligro, algo que, los seores m inistros me perm itirn decirlo, que es ms grande que el m inisterio, algo que es ms grande que la propia Cmara, y es el sistema representati vo. (Movimiento). S, seores, es menester que alguien lo diga, por fin, y que el pas que nos escucha lo oiga. S, entre nosotros, actualmente, el sis tema representativo corre peligro. La nacin, que ve sus inconve nientes, no siente suficientemente sus ventajas. Y sin embargo, se ores, qu es el sistema representativo si no esa conquista que nos ha costado tanto en sangre y lgrimas, que nuestros padres gana ron y perdieron, y que parece escapar de nuestras manos en el ins tante en el que por fin creemos apresarlo? Lo que sigue estando en peligro, seores, perm itidm e decirlo, es la libertad. (Negaciones en el centro. Adhesin en los extremos). Ciertamente, teniendo todo su uso, y en ocasiones, lo confieso, su abuso, quiz parezca pueril decir que la libertad est en peligro. Es verdad que tales peligros no son inmediatos, pero a m, seores, que soy servidor devoto de mi pas... Un miembro: Todos lo somos! T o cqueville : Pero que jams ser su criado, permtaseme decir que es actuando as como, en todas las pocas, los pueblos han per dido su libertad. Bien es verdad que no veo a nadie con talla sufi ciente para ser nuestro amo; pero afirmo, y que mi pas me permita decrselo respetuosam ente, que es siguiendo por este camino como las naciones se preparan un amo. No s dnde est, ni por qu lado vendr, pero antes o despus term inar llegando si se guimos largo tiempo por estos derroteros. Muchas voces: Es cierto! T o c o u ev ille : He dibujado, seores, una situacin de peligro, y esa situacin, creo, la advierten todos; pero hay divisin cuando se trata de m ostrar sus causas. Unos le echan todas las culpas al gobierno.
71
En lo que a m respecta, seores, considero que las faltas del gobierno mucho han contado en este estado de cosas. Creo que el gobierno, al considerar a los hombres uno a uno por sus intereses en lugar de por sus opiniones, al dirigirse a la parte pequea del co razn antes que a la grande (A la izquierda: S, s!,), ha contribui do poderosam ente a provocar esa confusin en las ideas y a crear esa especie de negacin de lo justo y de lo injusto en m ateria po ltica, que constituye el rasgo ms vistoso y ms deplorable de nues tra poca; sin embargo, no creo que la accin del Gobierno haya sido tan grande como se la supone. Otros dicen que la actual situacin de la Cmara y del pas, pero sobre todo de la Cmara, se debe principalm ente a los errores co metidos por los hombres eminentes que van a su cabeza. Muchos miembros: S, as es! T o cq u ev il le : Creo que en alguna medida la acusacin es cier ta, y creo tener derecho a decirlo. Pienso, seores, que los jefes que guan a los diferentes partidos de esta Cmara, unindose de pron to, pese a las antiguas diferencias de opiniones, y a continuacin separndose de pronto, pese a la similitud reciente de sus acciones; pienso, digo, que con esta doble y contradictoria accin, los hom bres polticos que dirigen esta Cmara han sumido las ideas del pas, en m ateria poltica, en una profunda perturbacin. (Aproba cin a la izquierda y en algunos bancos del centro). Yo as lo creo, seores. (S, muy bien, muy bien!). Creo que con semejante comportamiento, del que respeto los motivos, pero que ha tenido la desgracia de ser mal comprendido, se ha hecho creer al pas que en el mundo poltico no haba ms que intereses, pasiones, ambiciones, pero no opiniones. En resumen, seores, es menester que alguien lo diga en esta tribuna: creo que la coalicin y sus efectos han sido una de las cau sas de la perturbacin moral reinante en este pas. (Muy bien! St, si, es verdad!). A la izquierda: S, s! Sus efectos! T o c q u ev ille : Lo creo y lo digo. Y por qu osara decirlo, por qu tengo tanta libertad para decirlo? Porque no formaba parte de la coalicin. Aqullos de los ministros que s lo hacan apreciarn, estoy seguro, la facilidad y las ventajas que semejante situacin me procura. (Rumores y movimientos diversos). 72
As pues, seores, segn lo entiendo, el gobierno por una par te, y los hombres polticos por otra casi tan grande, han contribuido a la condicin de anarqua moral y de indiferencia pblica, que con sidero el sntoma ms enojoso y triste de la actual situacin. Mas no son sas las nicas causas: hay otra ms profunda, que quiz no se ose decir, pero que yo s tendr el valor de hacerlo; esa causa el pas tiene que conocerla: consiste en el estado de las cos tum bres polticas del propio pas. Muchos de los males que susci tan quejas no son ms que los sntomas; pero ella es la causa pro funda, all reside el profundo mal que exige rem edio, y que term inar m atando a la sociedad misma si no se le halla. S que son muchos los hechos que han contribuido a este es tado de las costumbres pblicas, y sobre los cuales no tenemos po der alguno; pero hay otros sobre los que s cabe esperar la inter vencin del gobierno y de las Cmaras. Hay un rasgo en las costumbres pblicas del pas, el rasgo ms molesto, el que quiz in funda ms temor, que podemos en parte cancelar; ese rasgo es, en mi opinin, la pasin creciente, ilimitada, desenfrenada por los em pleos pblicos. (S, s! Es verdad!}. No comparto la aversin existente en algunos espritus contra los seores funcionarios pblicos; considero que en un gobierno como el nuestro hacen falta muchos funcionarios pblicos, y que la clase de los funcionarios pblicos es una de las ms respetables de la sociedad; pero no por ello dejo de decir que resulta peligro so en extremo que las funciones pblicas se conviertan en objeto perm anente de todas las ambiciones del pas. Sobre este punto no buscar ms testimonio que el vuestro, no me dirigir ms a esta parte de la Cmara (seala la izquierda) que a esta otra: preguntar a todos con sinceridad, desde el fondo de mi conciencia; os preguntar si, al volver a vuestras provincias, no habis observado por doquier, por doquier, no en alguna parte sino por doquier, que el deseo de los empleos pblicos se converta en la pasin universal, la pasin dominante, la pasin madre (S, s!); que introduca a la vez en todas las clases, incluidas las clases agr colas, cuyas costumbres sanas y enrgicas la haban rechazado has ta ahora; que la idea de que todo el mundo, con independencia de su cultura, tena acceso a tales puestos, y que, ya en la carrera, cualquiera poda ascender sin cesar sin deber dicho ascenso a los
73
servicios prestados; preguntar si no os ha parecido que esa idea haya entrado cada vez ms profundam ente en todas las almas; si, por centrarnos en lo que el seor Ministro de Asuntos Exteriores llamaba antao el pas legal, no es verdad que cada vez ms, se ores, quienes forman parte de ese pas legal tienden a considerar los empleos pblicos como la ms deseable consecuencia de las fun ciones electorales a las que son llamados. Y bien, seles, si todo esto es cierto, cul es el resultado? El resultado es que el espritu pblico de este pas, atacado en su mis mo principio, se halla amenazado de destruccin; el resultado es que en lugar de las opiniones que, como deca antes, pueden ser vir de slida base tanto a la oposicin como al gobierno, no se en cuentra ms que una coleccin de pequeos intereses particulares, mviles y pasajeros, que no pueden prestar apoyo a nadie (Muy bien!), ni al gobierno ni a la oposicin, y que entregan necesaria m ente a la entera sociedad, y al gobierno que la dirige, a una mo vilidad perpetua cuyo resultado slo puede ser la anarqua y la rui na para todo el mundo. (Muy bien!). He ah, seores, ah, donde en mi opinin reside la causa pri m era del mal, una causa en aumento. Se me dir: el mal del que os lamentis es objeto de lamento en todos los pases libres. All donde se celebran elecciones se dice lo que vos decs. El mal del que hablis es inherente al sistema elec tivo como tal, es preciso vivir con dicho mal y sufrirlo con la men te puesta en el bien que le acom paa y que el sistema produce. Lo niego; afirmo que cuanto vemos en nuestra poca y en Fran cia jam s se ha visto en parte alguna. (Muy bien!). Afirmo que en ninguna parte fue nunca tan alto el nm ero de funcionarios pblicos, que en ninguna parte la mediocridad y la movilidad de las fortunas, el incesante deseo de salir de su situa cin, la necesidad de cam biar de estado, han dispuesto de m ane ra tan completa al conjunto de los ciudadanos a desear las fun ciones pblicas, ni preparado a la-entera nacin a convertirse, perm itidm e decirlo, en un tropel de solicitantes. (Muy bien, muy bien!). Tambin se dice: pero el mal del que os quejis es un mal ne cesario, es el contrapunto de la libertad. En un pas democrtico como el nuestro no existe una tradicin, una clase para sostener al 74
gobierno, un cuerpo que acuda en su ayuda; resulta necesario que el gobierno tenga una gran clientela, que aferre y retenga a un tiem po a la multitud entera de ciudadanos por sus intereses particulares, al objeto de que el orden se mantenga. Y bien, seores, esa necesidad deplorable, esa necesidad funesta de la que habra que ruborizarse; que, as lo declaro, me hara aban donar una patria en la que se hubiera de elegir forzosamente en tre la servidumbre y la corrupcin; y bien, esa necesidad, eso digo, no existe. Afirmo que al excitar de m anera desmedida, como hacis, la ambicin de los particulares, al empujarla hacia la obtencin de empleos pblicos, creis ms males que atajis. En efecto, el nm ero de las funciones pblicas es limitado; el nmero de quienes las desean no tiene lmites. Y no temis, una vez hayis sobreexcitado desmedidamente la ambicin de los par ticulares, no temis hacer que surja en el pas la peor especie de re volucionarios; esos revolucionarios que desean cambiar el gobierno para obtener empleos pblicos y que, no siendo satisfechos, aspi ran a hacer revoluciones a fin de satisfacerse? Afirmo que tal pe ligro es real, y que es m enester ponerle remedio. Hay otro ms. Sustituyendo, como hacis, el inters general por el inters particular, las pasiones comunes por las individuales, qu estis haciendo? Minis los partidos, los enervis, los destrus. Aho ra bien, seores, pensis acaso que una sociedad libre pueda vivir sin partidos? Ignoris que si con ayuda de los partidos se ataca al gobierno, es con ayuda de los partidos como l se defiende? En un pas libre, seores, donde no hubiera partidos y donde todos fueran casi de la misma opinin, por egosmo y por indife rencia, el gobierno no sera ms fcil y la nacin acabara en la anarqua. Y por lo dems, seores, se necesitan tantas palabras para de m ostrar que al sustituir el inters general por el particular se de prava la sociedad? Y no es una verdad, tan conocida como el mun do, que la moral privada y la moral pblica son tan necesarias para el m antenimiento de quienes gobiernan como para el de quienes son gobernados? Hubo jams en el universo una gran sociedad sin buenas cos tumbres pblicas, y hubo sobre todo una gran sociedad libre? Nunca
75
se vio. Todo gobierno que siembre vicios, antes o despus recoge r revoluciones: eso es as desde el comienzo de los tiempos. As pues, no hay que decir que el mal se ha exagerado, no hay que decir que es necesario, sino que es menester buscar de buena fe, haciendo abstraccin de toda consideracin personal y de par tido, es menester buscar si dicho mal es curable. S que en cierta medida no lo es, que entre nosotros el nm e ro de funcionarios pblicos es y debe ser ms alto que en cualquier otro lugar. S que la am bicin de los empleos pblicos es ms natural en Francia que en cualquier otro lugar; lo s, y no creo por tanto que el mal sea enteram ente curable, pero creo que el legislador puede y debe, en una gran medida, limitarlo. Es para buscar tales medios legislativos para lo que deseara ver puestos de acuerdo a todos los hombres que am an a su pas; s que cuando se trata de los abusos que acabo de exponer, la ma yora de quienes los deploran se lim itan a dirigirse a los gober nantes dndoles consejos excelentes; les adoctrinan con la mejor de las filosofas y les recomiendan no abusar del poder de que dis ponen. Tambin yo, lo confieso, me sentira muy tentado de seguir, yo mismo, tal ejemplo; echara con gusto un sermn al ministerio, pues creo, en efecto, en esta materia ha pecado mucho (risas); pero creo que ese serm n sera intil. Estoy convencido de que siem pre que se ponga en manos de un poder una potencia ilimitada, cuyo abuso puede ir en contra del pas pero cuyo uso puede ser m om entneam ente til a quienes lo dirigen, no dejar de suceder, se haga lo que se haga, que los hombres de Estado se sirvan de ese poder ilimitado con dao, en cierta medida, para los intereses per m anentes del pas. (Muy bien, muy bien!). As pues, no har pr dica alguna al ministerio; me limitar a rogar a la Cmara que in dague, lo repito, si no hay algn medio legislativo en grado de aportar remedios al funesto estado de las costumbres pblicas del que me lamento. En lo que a m respecta, seores, considero que s existe, y en aras de una mejor aclaracin de mi pensamiento traer a colacin algunos ejemplos. He dicho y repito que, en el estado actual de las costumbres del pas, cuando el conjunto de la poblacin parece preocupado por ese
76
desordenado anhelo de empleos pblicos, que un gran ejemplo que proviniera de la Cmara podra ser de utilidad (Es cierto, es cierto!). No entro en un largo examen, expongo slo y con brevedad mi pensamiento. No oculto que si la Cmara diese por s misma le gislativamente ese gran ejemplo de abnegacin personal, el efecto m aterial que se derivara no sera muy grande, pero el efecto mo ral sera considerable. Sostengo que esta Cmara est en disposi cin de darlo; ella no est slo a la cabeza de la nacin para hacer leyes, sino tambin para dar ejemplos. (Muy bien, muy bien!). Quiz haya an otros medios. Lo peligroso, seores, no es el ele vado nmero de puestos: es que cada uno, cualesquiera que sean su capacidad y su cultura, cree poder entrar en las carreras p blicas. Lo que es tam bin peligroso, y quiz ms, es que una vez dentro de las carreras pblicas todo el m undo imagina que el fa vor, el azar, qu s yo! los mil accidentes que una ambiciosa im a ginacin es susceptible de entrever, pueden bastar para, sin talen to, ir subiendo puestos en el escalafn y llegar desde la base a la cima de la escala adm inistrativa. Eso es lo peligroso. Y bien, tales peligros se han hecho presentes en otros pases adems del nuestro. En una parte de Europa, en Alemania por ejemplo, fueron previstos, establecindose reglas para frenarlos. All se entra slo tras un cierto noviciado, un cierto examen en la carrera; all slo se puede avanzar paso a paso en la carrera en la que se ha entrado, se est obligado a ir del prim er grado al se gundo, y a pasar sucesivamente por todos los grados de la escala jerrquica. Digo que son sas reglas saludables, y que no slo existen en otros pases, sino en parte tam bin en el nuestro, en la carrera en la que la ambicin es naturalm ente la ms enrgica, la ms im pa ciente: en la carrera militar. En esta carrera slo se entra tras lar go y difcil aprendizaje, y se asciende nicamente tras haber pasado en cada grado un periodo de prueba, sin que all tenga lugar el mo lesto ejemplo dado de continuo por las carreras civiles. Por qu no extender esta misma regla a todas las carreras? He vacilado al aadir lo que me falta por decir, por miedo a que mi opinin se confundiese con otras encaminadas al mismo obje to, pero sin partir del mismo punto. Mas es menester ser sinceros hasta el lmite.
77
Entre las causas que en nuestro pas producen su desmorali zacin poltica por m or de los empleos pblicos, la ms enrgica, la ms continua, permitidme decirlo, se halla en la ley electoral. No quiero que en este punto se m alinterprete mi pensamiento. Lo que me llama la atencin en la ley electoral, lo confieso, no es lo poco democrtica que es; creo que, en relacin al presente, en materia electoral no se ha dado demasiado a la democracia, pero s sufi ciente; no pienst), pues, que se haya de atacar a la ley electoral en cuanto instrum ento de monopolio: es en cuanto instrumento de desmoralizacin poltica por lo que yo la ataco. En efecto, cul es la queja, qu se dice a diario? Se dice, se repite; todos los rganos de la prensa, del lado que estn, dicen: la queja es que los intereses locales se estn volviendo, en el espritu de los ciudadanos, en el pro pio espritu de los diputados, ms fuertes que el inters general. No es eso, seores, la mayor desmoralizacin poltica que pue da existir en un pas? Y bien, cabe negar que la ley electoral, que divide el reino en una m ultitud infinita de pequeas parcelas, que hace que un diputado no represente ms que a una de estas parcelas (Muy bien!) y en cada una de ellas el inters local est en manos de un reducido nmero de ciudadanos sin control y de los que de pende el diputado; cabe pensar que una ley semejante no sea la cau sa prim era del mal que tantas quejas suscita? Tambin hay quejas porque a menudo ocurre que el elector, en su eleccin del diputado, pone mucha ms atencin en los servicios que se le prestan que en los actos polticos del diputado que nombra. Eso se dice, y permitidme decirlo a mi vez: cmo queris que sea de otro modo cuando un reducido nm ero de diputados, que ocupan un puesto fijo en torno a un hombre poderoso al que han nombrado diputado, al que pueden abordar en todo instante, al que pueden im portunar sin descanso, de los que no puede escapar y cuya fortuna poltica tienen en sus manos; cmo queris que ese re ducido nm ero de electores resistan a la tentacin de obtener por s mismos una satisfaccin que slo deberan pedir en virtud de su opinin poltica? Cmo queris que en esa lucha que sin tregua se librar en sus corazones entre el inters general y el inters particular, no sea ste con frecuencia el ms fuerte? Es eso posible? Y no perdern pron to de vista el pas para no ver ms que a s mismos?
78
Tambin hay quejas porque algunos diputados, para obtener el voto de los electores, adoptan por su lado la idea de rendir servicios antes que satisfacer opiniones; una vez ms, cmo queris que sea de otra manera? Cmo queris que esa gran inmoralidad poltica no tenga lugar a veces, si el diputado, por su parte, ocupa un puesto fje en una especie de relacin de perpetua proximidad con un reducido nmero de electores de los que depende, que son sus amigos, sus ve cinos, sus prjimos, a quienes ve a diario, y a los que siempre le ser mucho ms fcil ganrselos uno por uno con buenos oficios que sa tisfacerlos a todos juntos mediante sus opiniones? (Es muy cierto!). Por lo dems, seores, no tengo la pretensin, la Cmara pue de creerlo, de hacer una ley electoral desde esta tribuna; respecto de la declaracin poltica quera simplemente explicar mi pensa miento; y mi pensamiento es ste; Un mal profundo atorm enta al pas, mal al que se le atribuyen, creo yo, causas que en su mayora son secundarias. La causa pro funda del mal, de la que lo dems es sntoma, es la desmoralizacin poltica; es, pues, hacia la desmoralizacin poltica hacia donde los ojos de todos los amigos de este pas deben volverse. (Muy bien!). S que a este mal advertido por todos se le buscan causas y re medios harto distintos de los que yo sealo; se dice, por ejemplo, que el mal del pas proviene de la prensa, y que es a la prensa ha cia donde es m enester dirigirse. No niego que grandes extravos sacudan con frecuencia a la prensa, mas afirmo que la experiencia ha enseado que cualquier gobierno que entre en guerra habitual y regular con la prensa aca bar siendo golpeado de m uerte por ella. (Muy bien!). Que comprendo, por tanto, que todos cuantos desean derribar a este gobierno se alegren viendo que parece tender a crear ese te mible campo cerrado y a encerrarse en l con la prensa; pero yo, que no aspiro a derribarlo, permtaseme que me aflija por ello, se ores, y que tambin me espante. (Nuevas seales de asentimiento). Tambin se dice, para rem ediar el mal que todo el mundo ad vierte y del que nadie quiere indicar la verdadera causa; es sufi ciente con reforzar el gobierno, con otorgarle nuevas atribuciones, poderes nuevos. Seores, cuando considero lo que ocurre en derredor mo, cuando veo a las diversas naciones de Europa y sus constituciones. 79
descubro que no hay en el mundo, en el momento en que hablo, un gobierno con ms atribuciones distintas que el nuestro, que ms de cerca descienda hasta cada ciudadano, que mejor tenga a todos en su mano que el gobierno de mi pas. El gobierno francs, en mi opinin, dispone de todas las fuer zas que puede tener un gobierno que no se cimente sobre cos tum bres pblicas firmes y slidas. Es pues en tles costumbres pblicas en lo que es menester pen sar, es hacia esta parte hacia donde todos los ciudadanos, lo repi to y se lo suplico, tienen que dirigir sus miradas; porque ah est el peligro que am enaza no al ministerio, no a un hombre, no a un partido, sino perm itidme gritarlo a esta Cmara y a Francia en tera que amenaza nuestro honor en el exterior, nuestra seguridad en el interior, la seguridad de la nacin y de cada ciudadano que la compone, y que pone en peligro todo lo que vincula y liga a los hombres al suelo de la patria. Es pues hacia este objetivo al que es menester que los buenos ciudadanos vuelvan sus miradas, ah yace el mal en el que es ne cesario pensar, es a ese mal al que se ha de intentar poner remedio. Es en la bsqueda de ese mal como puede haber unin, sea cual sea el lugar de la Cmara desde el que se haya partido; es a fin de cu rarlo como se puede form ar una coalicin legtima y santa. (Muy bien, muy bien!). Esas preocupaciones no estn presentes en la direccin; nada prueba en la conducta de los ministros que las hayan tenido, que hayan sido al menos el principio de su conducta. Voto por tanto en contra de la direccin. (Viva aprobacin a la izquierda). (Durante la interrupcin que sigue al discurso el orador recibe nu merosas felicitaciones).
80
V. DISCURSO DE INGRESO EN LA ACADEMIA FRANCESA' Seores, Todo es nuevo en Francia, excepto la Academia. La Academia permanece como nico vestigio de la antigua sociedad destruida. Slo ella posee anales que se rem ontan a dos siglos. Contempor nea de la literatura, nacida casi al mismo tiempo que ella, no ha de jado de atraer a su seno a todos aqullos que entre nosotros han bri llado en las letras. Casi todos nuestros grandes escritores han formado parte de ella. Aqu se encuentra su recuerdo y su presen cia, y resulta imposible acercarse por vez prim era a esta antigua e ilustre compaa sin examinar retrospectivam ente la propia con ducta y sin padecer la propia incompetencia. Ms que ningn otro, seores, pruebo dicho sentimiento, pero no intentar exprimirlo. He pensado que hay algo an ms modesto que hablar mo destamente de s mismo y es no hablar en absoluto. Ir pues directo al grano de este discurso, que es conversar con la Academia del hombre respetable al que no presumo de sustituir en su seno. El seor de Cessac haba nacido a mediados del siglo xvin, en 1752; alcanzaba la edad viril en ese solemne momento en el que la revolucin, que pronto renovara todas las instituciones polticas de sus contemporneos, acaba de consumarse en sus ideas. El cuadro que la sociedad ofreca en aquel m om ento era sin gular y nuevo. Otros siglos haban visto ya espritus poderosos e
1. Discurso de Recepcin en la Academia Francesa, pronunciado en la sesin p blica del 21 de abril de 1842.
81
indm itos sacudirse el yugo de los lugares comunes y de las doc trinas oficiales, y perseguir aisladam ente la verdad. Pero espec tculo smil no haba sido ofrecido ms que por algunos hombres o a propsito de algunos de los conocimientos humanos. Lo que singulariza al siglo xviii en la historia es que esa cu riosidad audaz y reform adora fuera simultneam ente experimen tada por una generacin entera, y que se ejerciera al mismo tiem po sobre el objet^ de la casi totalidad de sus creencias. De tal suerte que, en el mismo instante, los principios sobre los que hasta en tonces se haban basado las ciencias, las artes, la filosofa, la po ltica, alcanzados a la vez por una especie de trastorno universal, fueron todos convulsionados o destruidos, y tan slo la religin, re tirndose hasta el fondo de ciertas almas, pudo all aguantar con firmeza a la espera de tiempos mejores. En el momento en que el seor de Cessac entraba en el m un do, la extraordinaria nocin de que cada uno debe buscar la ver dad slo en s mismo, pues puede ah descubrirla, se haba esta blecido en el corazn de todas las inteligencias. La lucha haba cesado; la nueva filosofa reinaba a sus anchas; la preocupacin no era ya someter a discusin el principio, sino nicamente descubrir sus consecuencias. El seor de Cessac se introdujo profundam ente en este espri tu de su tiempo. La naturaleza, empero, no le haba preparado para convertirse en un innovador. Pero era entonces joven, y haba en las hechuras del si glo algo de juvenil que no poda dejar de suscitarle vivas simpatas. La sociedad era antigua por su duracin, an ms vieja por sus costumbres. Posea casi todas las ventajas y aireaba la mayora de los vicios y defectos que el tiempo da a las naciones. Pero en ese cuerpo viejo se m anifestaba un espritu joven. Aun cuando la mo narqua francesa contase ya con ms de mil aos de existencia, los franceses crean entrar en la vida social por primera vez. Para ellos, la humanidad acababa de adoptar una faz nueva, o mejor, una nue va hum anidad se ofreca ante sus ojos. Se sentan al inicio de una larga carrera que no teman realizar, y hacia la que avanzaban con paso gil y vivo, haciendo gala, en sus palabras y en su compostura, de esa presuntuosa confianza en sus fuerzas y de ese orgulloso ol vido de uno mismo que son los atributos de la juventud.
82
DISCURSO DE INGRESO EN LA ACADEMIA FRANCESA
Por lo dems, eso no ha sido propio nicam ente de Francia. Francia dio al respecto el mayor ejemplo, mas no el nico; no hay sociedad tan vieja que, en proximidad de una gran transformacin social, no retornara a la juventud. Esa orgullosa creencia de que por fn se acaba de hallar el verdadero absoluto, esas bellas ilusiones sobre la naturaleza humana, esa confianza casi ilimitada en s, ese impulso generoso hacia el ideal, esas inmensas y quimricas es peranzas han precedido y producido todas las revoluciones que han cambiado la faz de la tierra. Y es que, por mucho que se diga, no es gracias a los sentimientos mediocres y a las ideas vulgares como las grandes cosas se han llevado a cabo jams. Y, a esta prim era poca, siempre sigui otra en la que los hom bres, en violenta vuelta atrs, luego de haberse elevado por encima de su nivel natural, retornaban m seramente en s mismos, pare ciendo avergonzarse a la vez del mal y del bien cometidos; un afe minado desnimo suceda a una presuncin casi infantil, la abne gacin im prudente era reem plazada por un egosmo an ms imprudente, y los contemporneos con frecuencia se m ostraban ms severos con sus propias obras de lo que lo har la posteridad. Sera cometer una gran injusticia juzgar una revolucin tan slo por lo que dicen de ella los hombres que, despus de haberla he cho, o vista hacer, le sobreviven. No hay revolucin que no prom eta infinitam ente ms de cuanto mantenga, y es raro que las ms necesarias y las ms vic toriosas no dejen en el alma de quienes las condujeron, y de las que se beneficiaron, casi tanta am argura como dicha. Al no alcanzarse todo lo propuesto parece no haberse logrado el objetivo. Se deviene fcilmente insensible a los bienes adquiri dos a causa del recuerdo de los que se soaron, y al comparar el re sultado con el esfuerzo tentado se est incluso de rerse de uno mismo. La generacin que ve acabar una gran revolucin se halla siem pre inquieta, descontenta y triste. Llegado el momento en el que la corriente de opiniones que nos ha conducido hasta donde estamos acababa de ahondar su le cho y se volva irresistible, el seor de Cessac, como ya he dicho, no intent luchar contra su curso: lo sigui. Cooper con ardor y con xito en la composicin de la Enciclopedia. Particip en esta
83
vasta coleccin con artculos excelentes, todos relacionados con la condicin militar, que era su profesin. No obstante, el Antiguo Rgimen continuaba debilitndose en medio de sus abusivas desigualdades, de sus errores y de sus vicios. Ya, para muchos espritus, no se trataba de corregirlo, sino de des truirlo. La nueva filosofa mudaba poco a poco en revolucin. Eso siempre ocurre, y siempre sorprende. Aunque no haya nada ms claram ente establecido en la legislacin de Dios sobre las socie dades hum anas que la relacin de necesidad que une los grandes movimientos intelectuales a los grandes movimientos polticos, los jefes de las naciones parecen percibirlo nicamente cuando se les pone ante sus ojos. Como los casos en los que esta ley general se m anifiesta no se reproducen sino de cundo en cundo, los prn cipes y los hombres de Estado olvidan de buen grado su existencia; al cabo de cierto tiempo se persuaden de que nunca fue promulgada o, al menos, de que ha cado en desuso; y cuando Dios al fin se la aplica, se m uestran casi siempre tan sorprendidos como si jams hubiesen hecho uso de ella sus predecesores. En tanto se consideren las cosas hum anas nicamente de ma nera abstracta, y se discuta slo en general acerca de las nociones del bien y del mal, de lo verdadero y lo falso, de lo justo y lo injusto, no ven en ello ms que entretenimientos de ociosos, placeres de so adores. No se aperciben de que tales ideas, que les parecen tan se paradas de los actos, son al cuerpo social lo que el propio princi pio vital es al cuerpo humano: esa fuerza central que no se puede definir, que no se consigue ver, pero que se descubre en el funcio nam iento de los rganos, pues todos se turban o descomponen en cuanto aqulla se altera. As pues, habiendo sido alcanzado el principio vital de la an tigua monarqua, la gran revolucin social del 89 comenz. Se haba sido casi unnim es en el deseo de provocar tal revo lucin; en su presencia surgieron las divisiones. El seor de Cessac permaneci junto a aqullos que, luego de haberla preparado, la adoptaron: frente a aqullos que, habindola igualmente preparado, la combatieron. En 1791 entr en la asam blea legislativa, de la que ms tarde fue elegido presidente. Durante su breve perm anencia en el seno de dicha asamblea, el seor de Cessac a menudo hizo uso de la palabra. Casi todos sus
84
discursos se refieren a la organizacin del ejrcito. Todos hacen gala de un espritu lmpido, sencillo y claro. Se advierte que el seor de Cessac estaba entre aqullos que rindieron grandes servicios a la re volucin justo porque su natural no era revolucionario, y porque al mezclar con su ardor su gusto por lo regular y por la organizacin hicieron triunfar su causa sin ser de los suyos. No se ha de creer, por cierto, que sean siempre los que ms se abandonan a las inclina ciones instintivas de sus partidos quienes les hagan obtener la vic toria. Lo contrario se manifiesta con frecuencia. Casi todos los par tidos perecen a causa de la exageracin y el abuso del principio mismo que les da su fuerza. sa es su enfermedad ms comn y la ms peligrosa, y el hombre que mejor les sirve suele ser el que apor ta al servicio de sus ideas un espritu que no es el suyo. As fue el seor de Cessac, aunque conviviera largo tiempo con las generaciones que haban preparado o proclamado la repblica; cabe decir que perteneca naturalmente a esa raza de hombres des tinados por la Providencia a dar fuerza y honor a las m onarquas absolutas; raza secundaria, pero todava grande. Los soberanos absolutos, en efecto, hallan ante s dos tipos de servidores a los que en absoluto se ha de confundir; los unos, eje cutores incapaces o corruptos de los deseos del amo, arriesgan o des honran su autoridad. A menudo son de su gusto, pero les perjudican siempre. Los otros hacen ver hasta en la ms extrema obediencia un vigor intelectual y una grandeza moral que es menester reconocer. Sin querer ms que los primeros discernir qu pueda haber de in justo o de peligroso en la empresa que se les encomienda, no se ocu pan ms que de llevarla hasta el final con lealtad y honor. La accin de su conciencia se encierra de alguna manera en este pequeo es pacio, en donde se vuelve a veces ms enrgica y ms viva. A fin de cooperar ms eficazmente en la ejecucin de esos designios en los que han entrado sin haberlos discutido ni concebido, parecen de sertar de s mismos y transferirse por entero al punto de vista de quien los dirige. Se dira que no poseen las luces de una elevada in teligencia ms que para penetrar mejor en la mente de otro, y que no gozan de su propio talento ms que cuando le sirven. No se ve que descuiden las partes oscuras del gobierno para ocuparse slo de las brillantes; idntico empeo ponen en las ac ciones pequeas que en las grandes, o mejor, pasan por alto que
85
pueda haber acciones pequeas en sus vidas, pues la sola cosa gran de para ellos es su deber respecto de aqul que les hace actuar. Al no ser sino los ejecutores de planes de los que no se creen con derecho a cambiar, su orden es siempre inflexible, a menudo seve ro, llegando as en ocasiones incluso a ser despiadados por una es pecie de virtud; empero, no son insensibles a los males que causan. Mas gustan imaginarse que la grandeza del Estado term ina siem pre por resultar de la grandeza del prncipe; se complacen pensando que la felicidad de sus sbditos depende del ejercicio incontestado de su pleno poder, y cifran su patriotismo en m antener el pas en el orden y en la obediencia en la que ellos mismos se hallan. El seor de Cessac era un vstago de esa familia. Le pertene ca por su espritu, sus inclinaciones, sus cualidades y sus defectos; la naturaleza le haba asignado claram ente su papel. Le falt slo el escenario, mas el Imperio se lo proporcion. La revolucin, siguiendo su propio curso, haba acabado des truyndolo todo. Mas an no haba creado nada. El desorden y la debilidad se repartan por doquier. Nadie saba ya ni m andar ni obedecer, y se crea llegado el instante de asistir a los ltimos sus piros del cuerpo social. Napolen hizo su aparicin en este momento supremo. Recoge a la carrera y pone en sus manos todos los fragmentos dispersos del poder, constituye una administracin, da forma a una justicia, or ganiza en base a un nico y mismo plan la legislacin civil tanto como la legislacin poltica; en una palabra, desde debajo de las rui nas producidas por la revolucin, saca una sociedad nueva, mejor li gada y ms fuerte que antigua sociedad destruida, y la pone de pron to ante la m irada de Francia, que no se reconoca ya a s misma. El m undo estall en gritos de admiracin frente a tal vista, y cabe excusar que a quien ofreca espectculos semejantes a los hom bres se le considerase de alguna m anera ms que un hombre. La cosa, en efecto, era admirable y extraordinaria, si bien no era tan maravillosa como se la im aginaban quienes eran sus tes tigos. Se haba encontrado, para cumplirla, con oportunidades tan singulares, bien que al mismo tiempo tan ocultas, que quiz el prin cipal esfuerzo de Napolen haya consistido en descubrirlas. Varias de esas oportunidades han sido m ostradas y son bien conocidas.
86
No hablar por tanto de la destruccin completa de todas las leyes antiguas, que pareca hacer necesarias y legtimas todas las nuevas; de la laxitud de los nimos, agotados por tan prolongada y fatigosa tempestad; de la pasin de las conquistas, que haba su cedido a la de la libertad, y que antes o despus deba hacer caer el cetro en manos de un soldado; de la necesidad, por ltimo, ex perim entada por todos aqullos a los que la revolucin haba me jorado la suerte, de procurarse una organizacin social cualquie ra que les perm itiera poner a cubierto los frutos de la victoria y gozar de ellos. Todas esas causas eran accidentales y pasajeras; las hay ms profundas y ms duraderas. El siglo XVIII y la revolucin, al mismo tiempo que introducan de m anera llam ativa en el m undo nuevos elem entos de libertad, haban depositado, como en secreto, en el seno de la nueva so ciedad, ciertos grm enes peligrosos de los que el poder absolu to poda salir. La nueva filosofa, al someter nicamente al tribunal de la ra zn individual todas las creencias, haba vuelto a las inteligencias ms independientes, ms orgullosas, ms activas, pero tambin las haba aislado. Los ciudadanos com probaran pronto que en lo su cesivo se requeriran sumos arte y esfuerzos para reunirse en tor no a ideas comunes, y que era de tem er que, al final, el poder lle gase a dominarlos a todos, no porque tuviese en su favor a la opinin pblica, sino porque la opinin pblica no exista. No era slo el aislamiento de los espritus lo que habra de te merse, sino sus incertidum bres y su indiferencia; al buscar cada uno a su m anera la verdad, muchos acabaran llegando a la duda, y con la duda penetraba naturalm ente en las almas la pasin por los goces materiales, esa pasin tan funesta para la libertad y tan cara a quienes desean sustrarsela a los hombres. Personas que se consideraban y a las que se reconoca, a todas por igual, aptas para buscar y hallar la verdad por s mismas, no podan permanecer por mucho tiempo adscritas a condiciones de siguales. La revolucin francesa, en efecto, haba destruido cuan to an quedaba de las castas y de las clases; haba abolido toda es pecie de privilegios, disuelto las asociaciones particulares, dividido los bienes, esparcido los conocimientos y compuesto la nacin de ciudadanos similares en patrimonio y cultura como nunca antes se
87
haba visto en el mundo. Esa gran similitud de intereses y de hom bres se opona a que, en lo sucesivo, la entera sociedad fuese go bernada en exclusivo beneficio de algunos individuos. Nos garan tizaba as para siempre contra la peor de todas las tiranas, la de una clase; mas, al mismo tiempo, habra de volver nuestra libertad ms difcil. En los pueblos libres no se gobierna sino por medio de los par tidos; o mejor, eligobierno es un partido que tiene el poder. En ellos, pues, el gobierno es tanto ms poderoso, perseverante, previsor y fuerte, cuanto ms compactos y permanentes son los partidos que el pueblo alberga en su seno. Ahora bien, partidos semejantes slo se forman y se mantienen con facilidad en los pases donde, entre los intereses de los ciuda danos, se dan disonancias y oposiciones lo bastante visibles y per durables como para que los espritus se encuentren alineados por s mismos en opiniones contrarias. Cuando los ciudadanos son ms o menos parejos, es difcil reu nir a un gran nmero de ellos en una misma poltica, y mantenerlos. Las necesidades del momento, la fantasa de los espritus, unos intereses particulares nimios pueden crear entre ellos en cada ins tante pequeas facciones efmeras, cuya caprichosa y estril mo vilidad acaba por asquear a los hombres respecto de su propia in dependencia, corriendo la libertad el peligro de perecer no porque un partido abuse tirnicam ente del gobierno, sino porque no hay partido alguno en condicin de gobernar. Una vez destruida la antigua jerarqua social, cada francs se supo ms ilustrado, ms independiente, ms difcil de gobernar me diante coaccin; pero, de otro lado, no haba ya entre ellos vncu los naturales y necesarios. Cada uno conceba un sentimiento ms vivo y orgulloso de su libertad: mas le era ms difcil unirse a los dems para defenderla; no dependa de nadie: pero no poda ya con tar con nadie. El mismo movimiento social que haba roto sus ba rreras haba aislado sus intereses, y se le poda llevar aparte para constreirlo o corromperlo por separado. Habindose repartido los patrim onios y expandido el bienes tar, todo el m undo poda ocuparse de poltica e interesarse en sus debates, lo que haca ms difcil la fundacin de un poder abso luto; pero por otra parte, nadie poda entregarse por entero a la
88
cosa pblica. Las fortunas eran pequeas y mviles; la preocupacin por acrecentarlas o garantizarlas deba en lo sucesivo atraer el pri mer y con frecuencia el mayor esfuerzo de los nimos; y si bien to dos tenan el gusto, y hasta cierto punto el tiempo, de ocuparse del gobierno, nadie poda considerar el gobierno como el nico de sus asuntos. Un poder nico, sabio, hbil y fuerte poda jactarse de que, a la larga, engatusara las voluntades de una multitud tan inexperta o distrada, y que la desviara paulatinamente de las pasiones pblicas para absorberla en los atractivos cuidados de sus asuntos privados. Diversas opiniones nuevas, que surgan de la misma fuente, ten dan a favorecer el xito de una tal empresa. En el momento en que se difunda en Francia la idea de que cada hombre tena derecho a tom ar parte del gobierno y a discu tir sus actos, en ese preciso momento cada uno de nosotros se ha ca de los derechos de tal gobierno una nocin mucho ms exten sa y ms elevada. Al no considerarse ya el poder de dirigir a la nacin y de ad m inistrarla como un privilegio adscrito a ciertos hom bres o a de term inadas familias, y pareciendo el producto y el agente de la vo luntad de todos, se reconoca de buen grado que no deba tener ms lmites que los que se impona a s mismo; le corresponda a l re gular a su arbitrio el Estado y a cada hombre. Luego de la des truccin de las clases, de las corporaciones y de las castas, apare ca como el necesario y natural heredero de todos los poderes secundarios. No haba nada tan grande adonde no pudiese llegar, nada tan pequeo que no pudiese tocar. La idea de la centralizacin y la de la soberana del pueblo haban nacido el mismo da. Semejantes ideas haban nacido de la libertad; podan empero conducir fcilmente a la servidumbre. Los poderes ilimitados que con razn le haban sido refutados al prncipe cuando no representaba ms que a s mismo o a sus an cestros, caba ser llevado a concedrselos cuando representaba la so berana nacional; y es as como Napolen pudo finalmente decir, sin ofender demasiado el sentido pblico, que tena el derecho de m an dar en todo por ser el nico en hablar en nombre del pueblo. Entonces comenz entre nuestras ideas y nuestras costumbres esta extraa lucha, que an perdura, y que en nuestros das incluso se vuelve ms viva y ms obstinada.
89
Mientras cada ciudadano, orgulloso de su cultura, ufano de su razn emancipada, independiente de sus smiles, pareca cada vez ms ir por su lado, y al no considerar en el universo ms que a s mismo se esforzaba de continuo por hacer prevalecer su inters par ticular sobre el general, se vea asomar y expandirse por todas par tes una m ultitud de sectas diversas que, todas, contestaban a los particulares el uso de muchos de los derechos que les haban sido reconocidos desde el origen de las sociedades. Unas queran des truir la propiedad, otras abolir la herencia o disolver la familia. To das tendan a som eter de m anera incesante el uso de todas las fa cultades individuales a la direccin del poder social, y a hacer de cada ciudadano menos que un hombre. Y no son pocos los genios que, remontando con denuedo la co rriente de las ideas contemporneas, accedan finalmente a tan sin gulares novedades. stas se hallaban tan a mano del pblico que los espritus ms vulgares y las inteligencias menos slidas no de jaban de toprselas en su momento y de apoderarse de ellas. Qu extravagancia sa! Mientras cada particular exageraba su valor y su independencia y tenda hacia el individualismo, el es pritu pblico se diriga cada vez ms, de una manera general y abs tracta, hacia una suerte de pantesmo poltico que, privando al in dividuo incluso de su existencia propia, am enazaba en suma de confundirlo por entero en la vida comn del cuerpo social. Esos instintos diversos, esas ideas contrarias, que el siglo xviii y la revolucin francesa nos haban sugerido, conformaban toda va una masa confusa e impenetrable cuando Napolen entr en es cena; mas su poderosa inteligencia no tard en separarlos. Vio que sus contemporneos estaban ms inclinados a la obediencia de cuanto ellos mismos crean, y que en absoluto se trataba de una em presa insensata el querer fundar entre ellos un nuevo trono y una dinasta nueva. Del siglo XVIII y de la revolucin, como de una fuente comn, haban nacido dos ros: el primero conduca a los hombres a las ins tituciones libres, m ientras el segundo les llevaba al poder absolu to. La resolucin. Napolen pronto la tom. Desvi aqul y se em barc en ste con su fortuna. Arrastrados por l, los franceses no tardaron en encontrarse ms lejos de la libertad de lo que nunca an tes lo estuvieran en su historia.
90
Bien que el imperio haya realizado cosas sorprendentes, no pue de decirse que poseyera en s mismo las verdaderas fuentes de la grandeza. Debi su aura ms a los accidentes que a s mismo. La revolucin puso a la nacin en pie, l la hizo marchar. Aqu lla haba reunido fuerzas inmensas y nuevas, ste las organiz y us. ste hizo prodigios, pero era poca de prodigios. Por lo dems, aqul que fund este imperio, y que lo sostena, era l mismo el ms extraordinario fenmeno que hubiera aparecido en el m undo en muchos siglos. Era tan grande como pueda serlo un hombre sin la virtud^.
2. En sus notas preparatorias Tocqueville haba llevado a cabo un amplio retrato de Napolen. Helo aqu: De natural dulce, no cruel, pero despiadado; atropellaba a cuantos le opusieran re sistencia sin pena ni alegra. Tan fecundo a la vez, y tan cambiante que no poda dejar durar su propia obra, y que cuando se vio sin nuevo imperio que fundar o destruir se dedic a modificar y re componer sin descanso los que l mismo haba fundado o creado. Espritu capaz de todo, salvo de ponerse un lmite, un punto fijo. Espritu inmoderado. Amante de la pompa, del aparato tanto como del poder Que jams fij lmites a su for tuna y que pareci adoptar por regla seguirla en tanto no diera signos de flaqueza. Que se alzaba casi ms all de la humanidad en algunos aspectos, quedando bastante ms ac de sus lmites de ordinario. Por encima de los grandes hombres en cuanto a su genio, por debajo en cuanto al co razn de muchos hombres ordinarios. A quien todo le haba sido dado excepto el poder de seguir y aun de comprender la virtud. Inteligencia lim itada la suya desde este punto de vista. El hombre de mundo que mejor saba calcular las cosas. Espritu desproporcionado en su grandeza. Un segundo folio titulado Retrato de Napolen completaba el anterior cuadro: Elevado por sus conquistas por encima de los Reyes, gustando rodearse de los oro peles de la Realeza. Concibiendo mejor lo grande que lo bello y prefiriendo de buen grado lo gigantesco a lo grande. Inteligencia prodigiosa al servicio de un alma ordinaria. Violento y astuto. Mezcla simultnea de arrebato y clculo. Sabiendo incluso cmo hacer para que sus arrebatos sirvieran para alcanzar los objetivos a los que tenda con sus clculos. Alcanz el punto ms alto al que el genio sin virtud pueda impulsar al hombre. Empleando en la ejecucin de sus designios las ms admirables creaciones del genio, sin desdear el uso de las ms miserables astucias.
91
La singularidad de su genio justificaba y legitimaba de alguna m anera ante los ojos de sus contemporneos su extrema depen dencia; el hroe ocultaba al dspota; y caba creer que, al obedecerle, uno se someta menos a su poder que a l mismo. Mas despus de que Napolen hubiera dejado de ilum inar y de vivificar el mundo nuevo que haba creado, no habra quedado de l sino su despo tismo, el ms perfeccionado despotismo jams cado sobre la nacin menos preparada a conservar su dignidad en la servidumbre. El emperador haba ejecutado sin esfuerzo una empresa inaudita; haba reconstruido la totalidad del edifcio social de una vez y sobre un nico plano, a fin de dar fcil cabida en l al poder absoluto. Los legisladores que form aron las sociedades nacientes no es taban tan civilizados como para concebir la idea de una obra smil, y los que eran llegados a las sociedades ya envejecidas no haban podido ejecutarla: entre los escombros de las antiguas institucio nes se haban encontrado con obstculos insuperables. Napolen posea la cultura del siglo xix y tena que actuar sobre una nacin casi tan desprovista de leyes, de tradiciones y de costumbres fijas como si hubiera acabado de nacer. Ello le permiti construir el des potismo de m anera ms racional y sabia de lo que se haba osado emprender antes de l. Tras prom ulgar con un mismo espritu to das las leyes destinadas a regular las innumerables relaciones de los ciudadanos entre s y con el Estado, pudo crear a la vez todos los poderes encargados de ejecutar dichas leyes, y de subordinar los de forma tal que compusieran, todos juntos, una vasta y sim ple mquina de gobierno, con un nico motor: l. Nada semejante haba aparecido todava en ningn pueblo.
Tan impaciente que ni poda dejar subsistir por mucho tiempo sus propias obras. Ambos a una el mayor hombre y el mayor charlatn de su tiempo. El espritu ms fle xible y, por usar un trmino cientfico, ms contrctil habido jams. Capaz de extenderse hasta contener los ms vastos designios y de contraerse hasta el punto de abarcar en los menores detalles los asuntos ms nimios. Capaz de mantener la atencin fja de m anera interminable sobre un mismo objeto y de, acto seguido, trasladarla sin confusin sobre una multitud de objetos. Amando el renombre ms que la gloria. Y ms que el renombre, el xito. Amando el poder sin desdear sus apariencias. De estilo a menudo ampuloso, a menudo sublime. Se elevaba hasta los ms altos designios y descenda hasta las ms mezquinas astucias.
92
En los pases sin instituciones libres, los particulares han ter minado sustrayendo al gobierno una parte de su independencia, merced a la diversidad de las leyes y a la discordancia de los po deres. Pero aqu, la temible unidad del sistema y la potente lgica que vinculaba todas las partes entre s no dejaban resquicio algu no para la libertad. El espritu humano no hubiera tardado en respirar dificulto samente con un abrazo smil. La vida muy pronto se habra retirado de todo cuanto no fuera el poder; y cuando se hubiese visto a ese po der inmenso reducido a su vez a no usar su excesiva fuerza ms que para realizar las ideas mezquinas y satisfacer los deseos sin fuste de un dspota ordinario, no hubiera tardado en percibirse que la gran deza y el sorprendente poder del Imperio no provenan de l. En las sociedades crdulas o mal ilustradas, el poder absoluto oprime con frecuencia las almas, pero no las degrada, pues se le admite como un hecho legtimo. Se sufren sus rigores sin verlo, se le soporta sin notarlo. No podra ser igual en nuestros das. El si glo xviii y la revolucin francesa no nos prepararon para sufrir con moralidad y con honor el despotismo. Los hombres se haban vuel to demasiado independientes, demasiado irrespetuosos, demasia do escpticos para creer con sinceridad en los derechos del poder absoluto. No habran visto en l ms que un recurso deshonesto contra la anarqua, frente a la cual carecan de valor para defen derse por s mismos; un apoyo vergonzoso acordado a los vicios y a las debilidades de la poca. Lo habran juzgado a un tiempo ne cesario e ilegtimo, y plegndose a sus leyes se habran desprecia do a s mismos desprecindolo. El gobierno absoluto, por lo dems, habra sido dotado de una eficacia especial y malfica al objeto de nutrir y desarrollar todos los malos instintos que caba encontrar en la nueva sociedad; se ha bra apoyado en ellos y los habra acrecentado sin medida. La difusin de las luces y la divisin de los bienes haban vuel to a cada uno de nosotros independiente y aislado de todos los de ms. En lo sucesivo, para unir mom entneam ente nuestros esp ritus y acercar de cundo en cundo n uestras voluntades, nicamente nos quedaba el inters por los asuntos pblicos. El po der absoluto nos habra privado de esta ocasin nica de pensar juntos y de actuar en comn; habra acabado por enclaustrarnos
93
en este individualismo estrecho en el que ya nos sumimos nosotros por nuestra propia cuenta. Por otro lado, quin puede prever qu habra sido del espri tu hum ano si, al tiempo que se dejaba de procurarle la contem placin de la conquista del mundo, no se hubiese reemplazado tan gran espectculo por el de la libertad; y si, tornando al silencio y a la mediocridad de su condicin luego de tanto ajetreo y tanto ful gor, cada uno s*hubiese reducido a no pensar ms que en los me jores medios para la sabia conduccin de sus asuntos privados? Creo firmemente que dependa de nuestros contemporneos su grandeza tanto como su prosperidad; mas la condicin es perm a necer libres. Pues nicamente la libertad est en grado de suge rirnos esas poderosas emociones comunes que llevan y sostienen a las almas por encima de ellas mismas; slo ella puede esparcir la variedad en medio de la uniformidad de nuestras condiciones y de la monotona de nuestras costumbres; slo ella puede distraer nues tros espritus de los pensamientos mezquinos y realzar el objeto de nuestros deseos. Y si la sociedad nueva encuentra las labores de la libertad de masiado fatigosas o demasiado arriesgadas, que se resigne, y que le baste con ser ms rica que su predecesora permaneciendo me nos elevada. Es en medio de la poderosa organizacin poltica creada por el Imperio donde el seor de Cessac ocup naturalmente su lugar. Fue sucesivamente director de la Escuela politcnica, consejero de Es tado y, por ltimo, ministro de la administracin de la guerra en un tiempo en el que la guerra pareca ser a la vez el medio y el fin del gobierno. En esos diferentes periodos el seor de Cessac se mos tr constantem ente el mismo hombre; fue el ejecutor inteligente, inflexible y probo de los grandes designios de Napolen. Y cuan do Napolen fue derrocado, el seor de Cessac hizo algo an ms raro, quiz, y ms difcil que dejar pobre el poder: lo dej con ri quezas de las que todo el mundo conoca y honraba la fuente, pues todas se deban a la magnfica estima del emperador. Con la Restauracin, al seor de Cessac le lleg el retiro, del que puede decirse que apenas sali despus. Se comport en la vida privada con el mismo espritu de que hizo gala en la vida pblica. Haba hecho cosas de consideracin
94
con sencillez. Hizo otras poco im portantes, mas con dignidad. La idea del deber, presente por doquier, todo lo engrandeca. Un espritu naturalm ente tan regular, tan m oderado y conte nido, nunca anduvo demasiado lejos de las creencias religiosas. El retiro term in por llevarle a la fe. Cuando, retirado de los asuntos pblicos, pudo echar una mi rada tranquila y penetrante al cuadro de su vida, que era tam bin el de su tiempo, y consider lo que haban producido esos acon tecimientos memorables y esos raros genios que le haban pareci do trastocar el mundo, la grandeza de Dios y nuestra pequeez de bieron brillar de alguna m anera ante sus ojos. Vi una inmensa revolucin emprendida a favor de la libertad y que condujo al despotismo; un imperio que haba parecido al canzar la monarqua universal, con la capital destruida a manos de extranjeros; un hombre al que haba credo ms grande que la hu manidad, hallar en s mismo su propia causa de ruina y precipitarse del trono justo cuando no haba nadie lo bastante fuerte como para arrancarlo de l. Al recordar tantas esperanzas decepcionadas, tan tos proyectos vanos, tantas virtudes y crmenes intiles, la debili dad y la imbecilidad de los ms grandes hombres que hacan unas veces ms, otras menos, siempre otra cosa de lo que pretendan, comprendi por fn que la Providencia nos tiene a todos en su mano, sea cual sea nuestra talla, y que Napolen, ante quien su voluntad se haba plegado y como aniquilado, no haba sido l mismo sino un gran instrumento elegido por Dios en medio del pequeo utillaje del que se sirve para derribar o construir las sociedades humanas. El seor de Cessac tena una inteligencia demasiado firme y de masiado consecuente para que una creencia pudiese detenerse de alguna manera en su espritu sin pasar a sus actos. Para l lo difcil era creer, no m anifestar su fe. Se convirti, pues, en un cristiano tan ferviente como sincero era: sirvi a Dios como haba servido al emperador. En ese reposo lleno de dignidad y esperanza la m uerte lo al canz al fin. Haba llegado por entonces a los ltimos lmites sus ceptibles de ser alcanzados por la vida humana: rozaba los noventa y un aos de edad. Aun cuando la gran revolucin que agit a sus contemporneos comenz antes de su nacimiento, y viviese l mismo casi un siglo.
95
m uri antes de estar en condicin de conocer en qu se converti ran las generaciones formadas por aqulla. Pudo ver cmo nuevas semillas de libertad y de servidumbre acababan de ser plantadas en el mundo. Ahora bien, cules deban desarrollarse, cules seran sofocados sin reproducirse? Los hombres acababan de adquirir un gusto ms vivo por su independencia, pero tendran el valor y la inteligencia necesarios para regularla y defenderla? Permanece ran lo bastante ^honestos como para perm anecer libres? El seor de Cessac no lo supo, nadie lo sabe; porque Dios an no ha dado a los hombres la solucin de tan terrible problema. Sin embargo, hay prisa; se quiere juzgar ya, para bien o para mal, a esa gran poca de la que an no conocemos todos sus pro ductos. Somos nosotros, seores, nosotros mismos quienes ha bremos de aadir al siglo xviii y a la revolucin ese ltimo rasgo sin el que su fisonoma permanece incierta. Segn lo que seamos, nos habrem os de m ostrar ms o menos favorables, o contrarios, res pecto de aqullos cuya obra somos. Por tanto, en nuestras manos est no slo nuestro propio honor, sino tambin el de nuestros pa dres. Slo nuestra grandeza term inar por hacerles grandes a los ojos de la historia. Respondieron de nosotros ante el futuro; y de nuestros vicios o de nuestras virtudes depende el lugar que deben finalmente ocupar en el espritu de los hombres.
96
VI. CARTAS SOBRE LA SITUACIN INTERIOR DE FRANCIA'

1. EL MAL FRANCS^
Si el estado de la nacin y el de los espritus nicamente se conside rasen de manera superficial, parece que el desnimo sera excusable. La mayora de los hombres polticos que nos dirigen desde hace diez aos han cambiado tantas veces de principios y de partido, que es ya lcito creer que no tienen principios y que son incapaces o in dignos de tener un partido. El pueblo, testigo de sus estriles de bates, cae en una cada vez mayor indiferencia; se dira que los de rechos que ms caro le costaron han dejado de parecerles preciosos; que contempla sin inquietud la violacin o elusin de las leyes que ms dificultad tuvo en conquistar, y que deja escapar de su memoria todo lo que hicieron sus padres y lo que l mismo hizo en pro de la libertad. La gran causa liberal que triunf por un momento en 1789 parece nuevamente comprometida. No slo no se hacen ms pro gresos, sino que es fcil constatar que se est en plena decadencia y que la opinin pblica se muestra hoy dispuesta a soportar lo que jams hubiera soportado hace doce aos. El mal, es tan grande como parece? De estudiarlo con detenimiento, sera imposible ha llar un remedio? Son sas cuestiones que deben plantearse todos los amigos sinceros de la libertad. Sera patritico abordarlas justo cuando se tiene la sensacin de ser incapaz de resolverlas.
1. Este conjunto de seis cartas, de las que nosotros hemos omitido la ltima, fue ron publicadas de forma annima entre el 1 y el 14 de enero de 1843 en Le Sicle, a cuyo redactor jefe estaban dedicadas. 2, En la edicin de las obras de Tocqueville esa prim era carta, a diferencia de las dems, aparece sin ttulo. El que lleva es, pues, nuestro y atiende al contenido de la misma.
97
Que los hombres polticos, ante el vistoso abandono que m u chos de ellos han hecho de los principios de libertad por cuya vir tud se encum braron, hayan contribuido a sum ir a la nacin en el desnimo y a inspirarle esa escptica paciencia de que hace gala en presencia de los ataques diarios a su independencia, resulta evi dente. Lo dudoso, en cambio, es que sea sa slo la causa nica, o aun la principal, del mal que nos atormenta. Es menester'haber ledo muy poca historia de los pueblos libres para no saber que la virtud poltica apenas se encuentra en quie nes los conducen, y que la ambicin de los mismos, su versatilidad y su egosmo casi nunca tuvieron ms lmite que el impuesto por la opinin. Tienen por lo general la honestidad que las costumbres pblicas les constrien rigurosam ente a tener. No son sino lo que la nacin les obliga a ser, y es a ella sobre todo a quien ha de res ponsabilizarse de sus debilidades y de sus vicios. Si dem ostrram os un deseo ms vivo y firme por la libertad, bien que los hombres polticos nos ayudaran a satisfacerlo. Pero creen no tener que ocuparse ms que de ellos dado que parecemos olvidarnos de nosotros mismos. Se m uestran egostas y cambian porque nos juzgan pusilnim es y fros. se es el mal. Dnde est su causa? Se ha vuelto en verdad la nacin indiferente hacia lo que tan a menudo y tan vivamente la ha apasionado desde hace cincuen ta aos? Es cierto que nuestro espritu y nuestras costumbres re chazan el desenvolvimiento de las instituciones constitucionales? Es suficiente a los franceses con haber destruido los privilegios, liberado el suelo y la industria de sus trabas, nivelado las condi ciones? Satisfechos con esas grandes conquistas de la Revolucin, descuidarn en lo sucesivo los derechos polticos a los que esa mis ma Revolucin dio origen? Contentos con ser iguales, no querrn ya perm anecer libres? S que muchas personas comienzan a es perarlo sin atreverse todava a creerlo; se lo crea ya sin atreverse an a decirlo. Por lo que a m concierne, ni lo temo ni lo creo. Veo con claridad que, respecto del pasado, los ciudadanos m uestran menos ardor por las libertades pblicas y menos con fianza en ellas. Los asuntos del pas ocupan m enor espacio en sus mentes y ya no atribuyen el mismo valor al ejercicio de sus dere chos; mas, de otro lado, me apercibo de que estos mismos hombres
98
CARTAS SOBRE LA SITUACIN INTERIOR DE FRANCIA
a los que tan poco parece inquietar la conquista o aun la conser vacin para la nacin de las garantas de su independencia, no se han vuelto ms fcilmente manejables por el poder: cada uno so porta con impaciencia la ms pequea molestia arbitraria que se le impone, y aun cuando a m enudo olviden a qu precio y de qu modo pueden garantizar su libertad, hacen ver todos los das, en cada nimio hecho particular, lo mal que soportaran a un amo. Gracias a Dios, por otro lado, no slo estamos vinculados a nuestra constitucin liberal por principio; la sostenemos ya por un lazo menos respetable, pero ms slido: la costumbre. Hace ms de cincuenta aos que se habla en Francia de libertad, y ms de trein ta que se la usa. Todos los hombres que hoy estn en el vigor de la edad han nacido o vivido desde su juventud en la atm sfera de las instituciones libres. Todos se han ocupado, de algn modo, de los asuntos pblicos. Pronto no habr viejos que no hayan vivido ms rgimen que el constitucional. Las ideas y sentimientos que ste hace nacer se han ido entremezclando con todas las ideas y todos los sentimientos cuyo conjunto conforma las costumbres. La vida social se ha impregnado, por as decir, de todo ello lo mismo que la existencia poltica. Si no se presenta ya a todos los espritus como la mejor forma de gobierno, les aparecer al menos como la ni ca conocida y la nica posible, y quien lo denigra y lo condena en la teora, no sabra ya vivir sin l. El espritu que hizo cuanto hubo de grande y eficaz en las re voluciones de 1789 y 1830, por tanto, no est muerto; pero vive en una languidez peligrosa: una pasin que ha adquirido el dominio sobre todas las dems lo postra y comprime. Esa pasin dominante es el miedo a las revoluciones. Los franceses aman su independencia ms que en ninguna otra poca de su historia, pero temen, al en tregarse a los libres movimientos que aqulla les sugiere, renovar la incertidumbre. Ese tem or tan vivo que nos atorm enta proviene de dos causas: del recuerdo reciente y todava vivido de todas las revoluciones que se han sucedido entre nosotros; de la misma prosperidad que el re sultado final de tales revoluciones ha originado. La sacudida social que ech por tierra al antiguo rgimen e hizo surgir lo nuevo fue tan violenta, tan general, tan larga, tan desas trosa para las generaciones que la padecieron, que es natural que
99
incluso quienes mayores beneficios obtuvieron de sus consecuen cias se espanten ante su recuerdo y se imaginen voluntariam ente que la tierra tiemble en cuanto la muevan. Desde que nos rige una constitucin liberal, los progresos del acomodo han sido prodi giosos; el bienestar, saliendo de las clases privilegiadas, se ha di fundido por doquier en la nacin; cada uno ha podido buscarlo y alcanzarlo. Que la sola idea de comprometer bienes adquiridos tan recientem ente yt a tan alto precio produzca turbam iento, se com prende sin dificultad. Los propios beneficios de la libertad la ha cen temer. Lejos de tratar de calm ar cuanto de exagerado y sobre todo de pueril hay en temores semejantes, el gobierno, por medio de sus amigos y sus agentes, se empea en exacerbarlo ms. No ofrece a la nacin sino imgenes oscuras; no la entretiene sino con los pe ligros que la amenazan; la agobia de continuo con los tristes re cuerdos de sus infortunios y sus errores. Rodeado de soldados y ca ones, finge l mismo a cada instante hallarse a merced del terror. Se dira que est todos los das a punto de desesperar del or den social. Oyndole, lo que nos amenaza cada da no es slo un cambio de ministerio, ni siquiera un cambio de dinasta; es mucho peor que eso todava: es el completo derrum be de todas las insti tuciones humanas, es la abolicin de la propiedad; es la destruccin de la familia; es la divisin de los bienes y la confusin universal. Nos muestra a la nacin como suspendida sobre ese abismo por un delgado hilo al que el menor viento de las facciones agita y puede romper. Qu hacer en una situacin tan crtica y tan precaria, sino dejar de pensar en el pasado, olvidar el porvenir y quedarse sin re chistar e inmviles en medio de los goces m ateriales del presente, m ientras el gobierno se toma la molestia de pensar por nosotros, actuar en nuestro nombre y salvarnos todos los das de nosotros mismos? El pavor es un sentimiento del que todos cuantos desean ob tener algn favor deben lo prim ero hacer gala. Temblar se ha con vertido en la condicin prim era para hacerse camino en la socie dad. Una pusilanim idad y un torpor universales se han adueado de esta nacin, tan audaz y viva. Unos temen, y los otros ngen te mer, y el pueblo todo no ofrece ms que un nico espectculo: el de la ambicin y el de la codicia explotando el miedo. 100
Considero, Seor, que sera prestar un gran servicio a la cau sa liberal poner de manifiesto hasta qu punto esos temores de trastocamiento universal y de revolucin social estn mal fundados. Si la nacin pudiese al fin superar los terrores con los que se la asedia, pronto se la vera entregarse por s misma a los buenos instintos que le son connaturales y sustraerse a las malas inclina ciones de quienes la dirigen. Intentar dem ostrarlo en la prxima carta. 2.
LA MAYORA NO QUIERE LA REVOLUCIN, Y POR QU
S que hay algo de temerario en el querer convencer a nuestros con temporneos de que una nueva revolucin es la posibilidad menos factible del porvenir. Quiero sin embargo intentarlo, pues su error me parece tan manifiesto como perjudicial. Ruego que, ante todo, se tenga en cuenta lo siguiente: las re voluciones no llegan ms que si el pas las desea, o al menos cuan do, tras haber olvidado los males que de ordinario las acompaan, aqul no las teme y se m uestra dispuesto a dejarlas hacer. Por el contrario, cuando son objeto de terror para casi todos los ciuda danos, cmo podran nacer? La nacin no percibe que, justo por tener tanto miedo de la revolucin, la revolucin no es de temer. Menester es confesar que en este momento ofrecemos al mundo un espectculo singular y bastante ridculo: el de una gran nacin que se estremece cada da porque se le hace am ar lo que detesta y de sear lo que rechaza. Ruego tam bin que se observe lo siguiente: una segunda re volucin es siempre tanto ms difcil de hacer cuanto la prim era ha sido ms completa en sus resultados. Despus de lo que la re volucin francesa intent y consigui, no es nada fcil hallar algo nuevo. Nosotros no deseamos innovar en el sentido de la desi gualdad y del privilegio. Ahora bien, las nicas desigualdades an existentes son de tal suerte que parecen ser connaturales al hom bre, de tanto como han sido hasta aqu la base comn y necesa ria sobre la que todas las sociedades se han establecido. Son las que resultan del matrimonio, de la herencia, de la familia y, en fin, de la propiedad. sas son las solas desigualdades que quedan por 101
destruir. Para llevar a cabo una nueva revolucin no hay que to mrsela con leyes especficas de Francia; se trata de atacar las ins tituciones que rigen a todos los pueblos desde que hay pueblos: no slo habra que salir de la constitucin, sino, por as decir, de la hum anidad. Haced una observacin ms. Una revolucin es ms violenta y perturbadora cuando afecta a ms hom bres y patrim onios a la vez, y cuando ms profunda y universalmente remueve el suelo social. Pero una vez que semejante revolucin ha triunfado, la nueva sociedad que ha creado es por mucho tiempo ms difcil de destruir que cualquier otra, porque tal revolucin deja siempre tras s a una inmensa multitud de hombres interesados en preservar su obra. La Revolucin Francesa ejerci una prodigiosa influencia no slo sobre la suerte del Estado, sino tam bin sobre el destino de cada ciudadano. Eso es lo que ha hecho de ella algo tan terrible. Mas, al mismo tiempo, por eso es tan difcil que se haga otra, pues esa cantidad ingente de individuos y fam ilias cuyas condiciones ha cambiado, y a los que ha empujado violentamente, a travs de las ruinas de la sociedad, hacia la com odidad, la riqueza y el po der, est siem pre al quite en defensa de sus resultados frente a otros innovadores. Considrese la singular concatenacin de las cosas hum anas. El Antiguo Rgimen pereci en medio del mayor desorden jams habido, y bajo el esfuerzo de las pasiones ms revolucionarias que hayan nunca agitado el corazn de los hombres. De ese desorden y de esas pasiones, qu ha surgido? El estado social ms natu ralm ente enemigo de revoluciones que quepa concebir. Es sabido que, de todas las clases, la de los propietarios agrcolas es la ms moderada en sus hbitos y la ms amiga del orden y la estabilidad. Ahora bien, el resultado final de la Revolucin ha sido el de hacer entrar a casi toda la nacin en dicha clase, pues dividi el suelo en tre varios millones de individuos, algo inaudito en la historia de los grandes pueblos. Ello ha producido dos resultados bien dis tintos que es m enester considerar en conjunto: nada hay que pro porcione ms orgullo e independencia que la propiedad territorial y que mejor disponga a los hom bres a enfrentarse a los caprichos del poder; mas nada hay tampoco a lo que el hombre se vincule con 102
mayor ardor, y a menudo con mayor debilidad, que a la propiedad territorial, ni que ms tem a perder en el fragor de las agitaciones polticas. Una poblacin compuesta de pequeos propietarios agr colas se m uestra por tanto frondista y oposicionista, pero no cabe im aginar ninguna menos dispuesta a violar las leyes o a derribar al gobierno. Y, por otra parte, por qu habra de desear la nacin llevar a cabo una nueva revolucin? Todo el m undo reconoce que la in mensa mayora de los franceses ha ganado en bienestar y en cul tura desde 1789. Si Francia no es el pas del m undo con mayores riquezas, s puede afirmarse que sea el lugar de la tierra en el que se ve menos miseria. Cabra indicar que la nacin carece de gran deza, mas quin se atrevera a decir que tam bin de felicidad? Por qu habra de renunciar a bienes tan preciosos y a tan caro precio adquiridos para correr tras novedades tan inauditas y tan peligrosas? Por casquivana que sea la naturaleza de los hombres, todava no se arrojan porque s a los riesgos de un cambio social, a no ser que tengan un inters capital y palmario en hacerlo. Personalmente, no creo en las pasiones profundas y violentas sin motivo, en los grandes esfuerzos sin un gran objetivo. Sin duda, todos los pueblos que han llevado a cabo revoluciones no vean con claridad lo que les haca marchar ni adnde se dirigan, pero todos obedecan a ne cesidades reales y poderosas que trataban de satisfacer incluso cuando no las comprendan. Quin no ve que entre nosotros la actividad hum ana ha cam biado de objeto, que la pasin dominante, la pasin madre, ha em prendido otro curso? De poltica se ha convertido en industrial. Quin no percibe que nuestros contemporneos hoy da se ocupan poco de libertades y de gobierno, y mucho de riquezas y de bie nestar? Y quin no descubre que esas nuevas pasiones, lejos de em pujarles hacia las revoluciones, los desvan de las mismas? Un hombre absorto en hacer fortuna siempre fue un ciudada no tmido o indiferente. Lo que es verdad de un individuo no lo es menos de un pueblo. As, desde hace diez aos hemos visto a m e nudo la voz de los intereses materiales alarmados reducir en un ins tante al silencio las pasiones polticas, aparentem ente las ms vi vas, m ostrando con claridad que no eran sino pasajeras y
103
ALEXIS DE TOCOUEVILLE
superficiales, mientras que el amor al bienestar llenaba el fondo de las almas y perm aneca la constante ocupacin del corazn. Todos nuestros contemporneos nos parecen agitados e in quietos, y nos espanta un espectculo semejante sin pensar que esa inquietud y esa agitacin nacen de una fuente que no es la de an tao, y producen efectos diferentes. La Revolucin ha procurado un auge prodigioso al comercio y a la industria, que tienen nece sidad de orden^ paz para prosperar. Es as como, a travs del de sorden y de las armas, nos ha conducido a temer, hasta la debili dad, la anarqua y la guerra. La Revolucin, con sus resultados, ha dado m uerte al espritu revolucionario. No hay hombre sensato que no reconozca que la inmensa ma yora de la nacin desea m antener el actual sistema de gobierno. Por mi parte, en cambio, convengo sin ms que hay minoras que desean destruirlo. Examinar en la prxima carta cul es el espritu y cules los medios de accin y las posibilidades de xito de tales minoras.
3 . LOS PARTIDOS QUE ESTN FUERA DE LA MAYORA NO PUEDEN HACER LA REVOLUCIN
En mi ltima carta reconoc que si bien la inmensa mayora de los franceses deseaba firmemente el mantenimiento del actual sistema de gobierno, haba sin embargo en Francia unas m inoras que as piraban a trastocarlo. La prim era de tales m inoras la compone el partido republicano. S que hay en el partido republicano un buen nmero de hom bres esclarecidos y moderados que en absoluto desean modificar el orden social, sino tan slo la constitucin poltica. Centran sus mi ras en el cambio de gobierno, y desean que se produzca tal cambio slo con ayuda de la discusin y mediante el libre arbitrio del pas. Esos hombres son los filsofos, la gente de espritu, los buenos ciudadanos del partido. Casi podra decirse que no forman parte de l, de tan diferentes como son de los dems. No le hablan, por as decir, sino desde fuera y de lejos, y casi no ejercen influencia alguna sobre sus actos. El autntico partido republicano se compone de 104
esos hombres pobres, enrgicos y toscos que llevan a cabo las re vueltas, que llenan las sociedades secretas y que publican esos ca tecismos de terror y de anarqua que tanto aterrorizan a la nacin, la cual, para rehuir a sus autores, se arroja enloquecida en los bra zos del poder. A mi entender, la nacin tiene razn en no am ar a ese partido; pero afirmo que lo teme sin razn. Uno se sorprende ante ciertas doctrinas extraordinarias, inau ditas, anrquicas y al tiempo tirnicas, con las que tropieza en di versas publicaciones republicanas, y se figura que la sociedad ha de estar peligrosamente enferma y profundam ente corrom pida en alto grado para que ideas semejantes se presenten a la imaginacin de muchos hombres y sean aceptadas por ellos; sin embargo, la his toria est toda ella llena de espectculos smiles. Algo parecido se ha visto siempre durante el curso y, ms an, hacia el final de las largas revoluciones. Cuando una entera nacin se ha dejado arrastrar por un gran movimiento poltico, es imposible esperar que todos los ciudada nos puedan detenerse a tiempo y sim ultneam ente. El gusto ra zonable por las innovaciones necesarias o tiles term ina siempre por convertirse en algunos en un am or desordenado hacia lo nue vo. Tras haber realizado lo practicable, quedan siempre hombres dispuestos a intentar lo imposible. La contemplacin de las cosas extraordinarias que se han hecho lleva a soar con otras estram -. Air boticas y monstruosas. La reforma religiosa del siglo xvi dio origen a los furores san guinarios de los anabaptistas y las locuras ridiculas de los cu queros. La revolucin de Inglaterra, en su declinar, suscit a los ni veladores y a los hombres de la quinta monarqua. Pero ni los anabaptistas ni los cuqueros pudieron impedir que la reforma si guiera su curso natural y se detuviera en los lmites que se haba prescrito. Y ni los niveladores ni los hombres de la quinta m onar qua fueron capaces de dominar o de dirigir el movimiento de la re volucin de Inglaterra: todos esos hombres que aterrorizaron a sus contemporneos no aparecieron en medio de ellos sino como otros tantos ejemplos de extravagancias singulares y estriles del espritu humano. Pudieron, s, producir alarma y turbacin en su siglo, pero no someterlo ni conducirlo. 105
superficiales, mientras que el am or al bienestar llenaba el fondo de las almas y perm aneca la constante ocupacin del corazn. Todos nuestros contemporneos nos parecen agitados e in quietos, y nos espanta un espectculo semejante sin pensar que esa inquietud y esa agitacin nacen de una fuente que no es la de an tao, y producen efectos diferentes. La Revolucin ha procurado un auge prodigioso al comercio y a la industria, que tienen nece sidad de orden y paz para prosperar. Es as como, a travs del de sorden y de las armas, nos ha conducido a temer, hasta la debili dad, la anarqua y la guerra. La Revolucin, con sus resultados, ha dado muerte al espritu revolucionario. No hay hombre sensato que no reconozca que la inmensa m a yora de la nacin desea m antener el actual sistema de gobierno. Por mi parte, en cambio, convengo sin ms que hay minoras que desean destruirlo. Examinar en la prxima carta cul es el espritu y cules los medios de accin y las posibilidades de xito de tales minoras. 3.
LOS PARTIDOS QUE ESTN FUERA DE LA MAYORA NO PUEDEN HACER LA REVOLUCIN
En mi ltima carta reconoc que si bien la inmensa mayora de los franceses deseaba firmemente el mantenimiento del actual sistema de gobierno, haba sin embargo en Francia unas m inoras que as piraban a trastocarlo. La prim era de tales m inoras la compone el partido republicano. S que hay en el partido republicano un buen nmero de hom bres esclarecidos y moderados que en absoluto desean modificar el orden social, sino tan slo la constitucin poltica. Centran sus mi ras en el cambio de gobierno, y desean que se produzca tal cambio slo con ayuda de la discusin y mediante el libre arbitrio del pas. Esos hombres son los filsofos, la gente de espritu, los buenos ciudadanos del partido. Casi podra decirse que no forman parte de l, de tan diferentes como son de los dems. No le hablan, por as decir, sino desde fuera y de lejos, y casi no ejercen influencia alguna sobre sus actos. El autntico partido republicano se compone de 104
esos hombres pobres, enrgicos y toscos que llevan a cabo las re vueltas, que llenan las sociedades secretas y que publican esos ca tecismos de terror y de anarqua que tanto aterrorizan a la nacin, la cual, para rehuir a sus autores, se arroja enloquecida en los bra zos del poder. A mi entender, la nacin tiene razn en no am ar a ese partido; pero afirmo que lo teme sin razn. Uno se sorprende ante ciertas doctrinas extraordinarias, inau ditas, anrquicas y al tiempo tirnicas, con las que tropieza en di versas publicaciones republicanas, y se figura que la sociedad ha de estar peligrosamente enferma y profundam ente corrom pida en alto grado para que ideas semejantes se presenten a la imaginacin de muchos hombres y sean aceptadas por ellos; sin embargo, la his toria est toda ella llena de espectculos smiles. Algo parecido se _ ha visto siempre durante el curso y, ms an, hacia el final de las largas revoluciones. Cuando una entera nacin se ha dejado arrastrar por un gran movimiento poltico, es imposible esperar que todos los ciudada nos puedan detenerse a tiempo y sim ultneam ente. El gusto ra zonable por las innovaciones necesarias o tiles term ina siempre por convertirse en algunos en un am or desordenado hacia lo nue vo. Tras haber realizado lo practicable, quedan siempre hombres dispuestos a intentar lo imposible. La contemplacin de las cosas' A '* " extraordinarias que se han hecho lleva a soar con otras estram -. bticas y monstruosas. La reforma religiosa del siglo xvi dio origen a los furores san guinarios de los anabaptistas y las locuras ridiculas de los cu queros. La revolucin de Inglaterra, en su declinar, suscit a los ni veladores y a los hombres de la quinta m onarqua. Pero ni los anabaptistas ni los cuqueros pudieron impedir que la reforma si guiera su curso natural y se detuviera en los lmites que se haba prescrito. Y ni los niveladores ni los hombres de la quinta m onar qua fueron capaces de dominar o de dirigir el movimiento de la re volucin de Inglaterra: todos esos hombres que aterrorizaron a sus contemporneos no aparecieron en medio de ellos sino como otros tantos ejemplos de extravagancias singulares y estriles del espritu humano. Pudieron, s, producir alarma y turbacin en su siglo, pero no someterlo ni conducirlo. 105
Ms an, la historia nos hace ver que esas doctrinas extraor dinarias y esos partidos excntricos que aspiraban a extremar, en todos los sentidos, los principios de la revolucin que les haba he cho nacer, por lo general aparecieron slo en el momento en el que el gran movimiento revolucionario comenzaba a calmarse, y en el que la sociedad comenzaba a asentarse. Al verles y al escucharles se hubiera dicho que la nacin iba a embarcarse en un nuevo y ms torm entoso viajte, cuando en realidad entraba a puerto. No llegar a com prender el pas que, justo porque las doctri nas del partido republicano le parecen tan extravagantes v terradoras, nunca podrn triunfar? Seran mucho ms.temibles si dieiân menos miedo. Desde cundo una pequea m inora que lo prim ero que nos grita es que hay que cam biar de manos las propiedades y de base la propiedad podra atraer a una nacin de propietarios o sor prenderla? Si existiese en Francia un gran partido que, dejando la socie dad asentada sobre sus actuales bases, aspirara nicamente a cam biar la constitucin poltica del pas y fundar entre nosotros las ins tituciones republicanas tal y como se las ha conocido y como an hoy da se las encuentra en diversos pueblos, ese partido quiz po dra a la larga apoderarse del gobierno. Pero un partido as no existe. Cabra decir, sin exceso de seve ridad, que de lo que menos se ocupa el partido republicano es de las instituciones republicanas. Cuando se penetra hasta el fondo del pensamiento de la mayora de sus integrantes, se percibe que en su mayor parte estn menos preocupados por un cambio de consti tucin que por un cambio de estado. Para reunirlos y mantenerlos juntos, la esperanza de las reformas polticas est muy lejos de ser suficiente: es m enester prometerles reformas sociales, bienes me jor que libertades. La verdad es que las creencias ardientes no se dan ms all que en otras partes. El verdadero ardor poltico no se ve ya por ningn lado. Para aqullos, como para sus adversarios, el am or al bienestar es la pasin madre. La poltica til es el m e-, dio, no la meta. La sola diferencia reside en que satisfacer tal pa-l sin requiere, para unos, estabilidad; para los otros, revoluciones. Es un hecho que el partido republicano se recluta casi exclu sivamente de entre los rangos ms nfimos de la sociedad. Eso slo
106
le condenara a la impotencia. Ya ha habido suficientes revoluciones en el mundo como para saber en qu condiciones y de qu m ane ra tienen lugar. Un partido exclusivamente compuesto de individuos pertenecientes a la clase superior o a la clase inferior nunca logr hacer una revolucin. La experiencia lo ha demostrado. El primero carece de fuerza material, y a m enudo de mpetu; el segundo, de cultura, de sabidura y de ciencia. Para que una revolucin tenga lugar es menester que al menos una parte de la clase inferior pon ga su vigor y sus pasiones al servicio de la clase elevada y rica, o bien que una parte de sta com parta la emocin popular y se deje arrastrar por ella. Todos los intentos de revolucin llevados a cabo por una sola de las clases de que se compone la sociedad han ter minado en fracaso. Desafo a cualquiera a que me cite una sola re volucin producida de otra manera. Fue el acuerdo de la burguesa y del pueblo lo que produjo la revolucin de 1789. Fue idntico acuerdo entre el pueblo y la cla se media lo que produjo la revolucin de 1830. A pesar de los gra ves errores cometidos por el gobierno en ambas pocas, resulta evi dente que no habra habido revolucin si el pueblo o la clase media hubieran intentado hacerla por su cuenta. Si se produjeron fue por que la energa y la foga del uno fueron conducidas y reguladas por la otra. El pueblo poji^s S ijlajia bace revohicQnes:.-cfm-Trrgyf razn una parte pequea del pueblo. Que aqullos a quienes tanto ate rroriza las doctrinas de los republicanos y el poder que se les pre supone intenten por tanto reflexionar acerca del reducido nm e ro de stos. Es cierto que, ocasionalmente, sucede que una minora logra reinar contra los deseos de la mayora, pero incluso entonces es preciso que dicha m inora sea considerable. De todos los parti dos existentes en Francia el partido republicano es con seguridad el menos numeroso. Su violencia, sus gritos, su presencia en ple na capital, en el lugar ms a la vista del reino, forjan ilusiones so bre su fuerza. Conozco provincias enteras que no cuentan con un solo hombre que pueda alinearse realmente bajo dicha bandera. El partido republicano, a decir verdad, no existe ms que en Pars y en algunas grandes ciudades manufactureras. Puede predecirse, sin ser profeta, que si alguna vez el partido republicano se vuelve peligroso, slo contra el gobierno habr que
107
tomarla. Slo l, con sus errores y sus violencias, podra conducir, como a finales de la Restauracin, a la m om entnea unin entre quienes desean modificar la constitucin y quienes desean des truirla. En tal caso, haciendo unos de cabeza y otros de brazos, la m onarqua y el orden pblico correran grave peligro; pero es de creer que el gobierno nunca empuje a la nacin a extremos tan pe ligrosos. Reducido nicamente a sus fuerzas, el partido republicano puede llevar a (fabo altercados, pero no hay espritu sensato que le suponga en grado de hacer una revolucin. Acabo de hablar del prim er partido contrario a la revolucin. Lo que tengo que decir del otro es muy breve. No me costar nin gn trabajo dem ostrar su impotencia. Los legitimistas no pueden llevar a cabo la revolucin ms que los republicanos. A pesar de la gran diferencia de costumbres e ide as, ambos partidos poseen en comn ms de una analoga. Reduci dos a sus propias fuerzas, uno y otro no pueden nada. Para tener xi to, sera menester a los republicanos la momentnea cooperacin de la oposicin dinstica y de una parte de la clase media. Para triun far, los legitimistas necesitaran del auxilio de los extranjeros, y quie ro creer que la mayora de ellos no lo desea. Los primeros representan un futuro que la inmensa mayora de la nacin no quiere. Los se gundos, digan lo que digan y hagan lo que hagan, a los ojos del pas siguen personificando un pasado que la inmensa mayora del pas no quiere ya. El partido republicaro se compone casi slo de in dividuos pertenecientes a la clase inferior; el partido legitimista, de individuos pertenecientes a la antigua aristocracia. Aqullos '^-^son soldados sin oficiales; stos, oficiales sin soldados. No estoy diciendo que en un futuro lejano no hayan de temerse nuevas revoluciones. Al revs, pienso que, de un lado, el crecimiento desmesurado de la clase obrera y la enorme aglomeracin de obre ros en determinados lugares, y de otro la constitucin misma de la propiedad industrial, antes o despus las harn nacer. Considre se aparte a la sociedad industrial en el seno de la gran sociedad francesa, y se percibir que cuanto acaece en la prim era es direc tamente lo opuesto de cuanto acaece en la segunda. Por doquier ex tiende la igualdad su imperio, salvo en la industria, que se organiza cada da ms en forma aristocrtica. Aqu el capital se divide has ta el infinito; los beneficios se reparten; los hombres cambian de
108
puesto, se aproximan y se mezclan; all los capitales se aglomeran en pocas manos; los benefcios del que da trabajo pierden toda pro porcin con el salario de quien trabaja; el obrero se halla en una situacin de la que le es muy difcil salir; se halla situado muy le jos de quien le emplea y en estrecha dependencia de l. Tan llamativas disparidades no pueden subsistir por mucho tiem po en una misma sociedad sin producir pronto un profundo malestar. La clase industrial sufre a la vez los males que soporta y los bienes de que carece; y como el nm ero de quienes la inte gran se acrecienta sin cesar, y se aprietan cada vez ms en los mis mos lugares, al punto de poder fcilmente actuar de concierto pese a su escasa cultura y a ser m ultitud, antes o despus term inarn volvindose realm ente temibles. Es de ah, por cierto, de donde surgirn las revoluciones futuras en todo el m undo civilizado, como tambin en Francia. Empero, tales peligros quedan an muy lejanos. 4.
DE LOS MEDIOS QUE POSEE EL GOBIERNO PARA DEFENDERSE DE LOS PARTIDOS
Tras haber visto qu partidos am enazan la constitucin, con viene exam inar los recursos de que dispone la constitucin para defenderse. He dicho que gozaba del favor de la inmensa mayora de los franceses. Aado, lo que es ms, dado que se han visto naciones caer por sorpresa bajo el yugo de algunos hombres, que la mayo ra que la apoya ha aprendido el arte de defenderla. Entre los bienes producidos por la revolucin haûno que no sej;î^ne_en cuenta pese a ser, quiz, el ms precioso. Ha dado a la nacin y a cada ciu^dadanp ^êriencaien poltica. Ha hecho ver ^ a todoi^cmo tenan lugar las revoluciones y les ha enseado a preservarse de ellas. Esa experiencia cost muy cara, pero ha sido adquirida. La mayora, no slo tiene el deseo y conoce el medio de impe dir las revoluciones, sino que encierra en su seno una extensa cla se que est particularmente interesada en el mantenimiento del go bierno actual, y especialmente armada del propsito de mantenerlo.
109
Cabe creer que esta amplia clase media, hoy da la heredera nica de todos los poderes reunidos por la Repblica, est dispuesta a dejarse arrebatar el precio de la victoria por los republicanos y los legitimistas? Est constituida, instruida, en pie. Con la voluntad de defenderse, carece acaso de los medios? Llena el ejrcito, los tri bunales, el cuerpo electoral, las cmaras, la prensa; tiene intereses colectivos que conoce, fuerzas colectivas que sabe unir, disciplinar, conducir. Qu aristocracia ha absorbido jams hasta ese punto en su seno a la totalidad de las fuerzas sociales? Cul estuvo nunca mejor preparada para el gobierno y el combate? Y no se ha de cre er que consienta adormecerse en una seguridad peligrosa: su poder es demasiado nuevo como para que pueda gozar del mismo sin in quietudes ni temores. No ignora sus peligros; sabe que el triunfo de los republicanos supondra su ruina, que la victoria de los legiti mistas le sustraera la mayor parte de su poder poltico. Lejos de te mer su debilidad o su inexperiencia, el miedo est ms bien en que abuse de la fuerza organizada que posee y de la que sabe disponer, y se deje finalmente arrastrar sin freno por las pasiones egostas, ob tusas y exclusivistas que han perdido a todas las aristocracias. Es en general en dicha mayora, y en particular en dicha cla se, donde el gobierno se apoya. Pero posee, adems, sus armas es peciales, no menos poderosas. Oyendo lo que dicen sus amigos, y lo que dice l mismo, parece que, privado de facultades, enfermo y paralizado, est a la merced del prim er enemigo que desee abatirlo. Ahora bien, si se procede a examinar cules son las fuerzas de ese mismo poder y a m edir con exactitud la extensin de la esfera en la que se mueve, quedara uno del todo sorprendido y casi ate rrorizado al descubrir que jam s existi, no slo entre los pueblos libres sino incluso entre las m onarquas ms absolutas, uno solo con derechos tan extensos, tan variados, tan multiplicados, que po seyese agentes ms numerosos, mejor disciplinados, ms activos; en una palabra, que fuese ms capaz de abrazar las empresas ms vastas y de restringirse a las ms pequeas. Que alguien me diga si puede si hay en alguna parte del m un do una m quina de gobierno comparable a la c e B ^ li-gee n -adm ltSgM G îintre los soberanos ms absolutos de Europa, desa fo a que se me indique uno solo que tenga en su mano semejante 110
m ultitud de funcionarios, y que pueda actuar de una m anera tan continua y tan directa no slo sobre los asuntos del Estado, sino so bre los menores intereses de los ciudadanos. El genio ms poderoso y desptico de los tiempos modernos, actuando en una poca en la que todo le era fcil y lcito cre para su uso este inmenso poder. El gobierno actual lo ha recogido por entero y an ha aadido ms. Con independencia de todos los medios que posee para cons treir a los ciudadanos, de qu recursos no dispone para ganr selos? Puede afirmarse que, desde que los hombres viven en so ciedad, jam s hubo soberano alguno con tantos cargos, honores y dinero que dar a quienes deseen complacerle como el rey de los franceses. Imagnese el poder de tales arm as en una nacin con tantos hombres vidos de placeres, descontentos de su condicin y celosos de sus iguales, como la nuestra! Se habla de las muchas facilidades que nuestro gobierno encuentra en las leyes; se olvidan j /v* las mucho mayores todava que encuentra en nuestras debilidades y en nuestros vicios. Provisto con esas inmensas ventajas, el gobierno se siente d bil a la cabeza de sus cien mil funcionarios, teniendo a sus rde nes a cuatrocientos mil soldados, y m anteniendo Pars bajo el hie rro de sesenta mil bayonetas. Sostenido, lo que an es ms valioso, por la adhesin de la nacin y por todas las fuerzas orga nizadas de la clase media, el gobierno desespera de tener que en frentarse a los dos partidos que le amenazan. Slo a duras penas, afirma, puede defenderse y preservar el orden social! Y, en cada instante, es preciso que la nacin tem a caer en manos de esas mi noras impotentes! Es contar demasiado con la credulidad pbli ca el querer hacerlo creer. Si la Revolucin ha sustrado al gobierno la clase de fuerza que nace de la duracin y del respeto supersticioso de los hombres, le ha dado otra igual de grande; ms an que a la nacin, le ha en seado el arte de defenderse. Jam s ha habido campo de batalla tan bien estudiado como Pars. Cada posicin est identificada, cada regimiento conoce su puesto, cada oficial su papel. Todos los movimientos son previstos y combinados de antem ano, al punto que, en opinin de todos los hombres de guerra, es imposible que una revuelta pueda hacer frente a la autoridad. Todo ello no im pide que los funcionarios nos hablen sin parar de la debilidad de 111
la adm inistracin y de los peligros del poder. Y, por decir lo que pienso, creo que, en muchos de ellos, tales terrores son sinceros. Su error proviene de aplicar a la situacin presente ideas slo aplicables a otra poca. La adm inistracin pertenece todava al Imperio por su constitucin, su espritu, su regla, y es siempre en el punto de vista de las instituciones del Im perio donde los fun cionarios se sitan involuntariam ente para juzgar al pas y a s mismos. * Por tanto, cuando un funcionario se percata de que se censu ran o incluso se discuten sus actos, que no se obedecen sus rde nes sino murm urando y que se le trata sin deferencia, rpidamente concluye de todo esto que el orden pblico est en peligro. Hay que reconocer que ese temor no sera imaginario si el entero edificio re posase todava en la autoridad del amo del que cada funcionario es representante. Desde el momento en que, en una monarqua ab soluta, la obediencia deja de ser inmediata, fcil, muda y respe tuosa, el principio mismo del gobierno ha sido, en efecto, alcan zado, y se est al borde de la anarqua. Mas razonar as hoy da equivale a transferir a una constitucin poltica el espritu de otra. Desde que la soberana se comparte y la opinin pblica es llamada a dirigir en todo o en parte los asuntos pblicos, pertenece a la esencia misma del gobierno que las acciones de la adm inistracin se discutan, censuren o ataquen por los medios pblicos. Ello nada tiene de revolucionario. Se trata del marchamo ordinario de la so ciedad, del orden legal. En una Constitucin como la nuestra, el go bernante y el gobernado estn situados naturalm ente demasiado cerca el uno del otro como para que no se establezca entre ellos una especie de familiaridad y de inmediatez que no es ni sntoma de re vuelta ni signo de debilidad. Los pases constitucionales ms desde antiguo y mejor cons tituidos ofrecen todos los das smiles espectculos en mayor me dida que el nuestro. Si tales espectculos nos asom bran y espan tan es porque para nosotros son nuevos. En Inglaterra, quiz no haya acto administrativo alguno, ya emane del poder central o bien derive de los poderes locales, que no d lugar a violentas discu siones y que no encuentre obstculos en su ejecucin. Inglaterra es sin embargo, bien mirado, el pas en el que la autoridad pblica re cibe el concurso ms activo de los ciudadanos. 112
Va siendo hora de que la adm inistracin francesa perciba por fin las verdaderas fuentes de su fuerza, en lugar de buscarlas don de ya no estn; que vea que, en lo sucesivo, es el apoyo de la m a yora lo que constituye su principal potencia y que, para obtener dicho apoyo, es menester saber tolerar la discusin, m ostrarse ac cesible a los ciudadanos y soportar la crtica. Por mi parte, estoy profundam ente convencido de que hay po cas naciones en Europa, si hay alguna, menos expuestas a grandes revoluciones que la nuestra. Creo sinceramente que el pas se hace enormes ilusiones sobre sus peligros, ilusiones que nacen en parte del escaso uso que tie ne de su gebierno. Una sociedad libre no puede ofrecer el espec tculo apacible de una monarqua absoluta. Su modo de existir es otro. Nos asustan las agitaciones del espritu pblico, los bruscos giros de la opinin, las ruidosas manifestaciones de los partidos, el movimiento de la calle, el rum or de la prensa, la resonancia de la tribuna. Como ese mismo espectculo se hizo ver al principio de nuestras pasadas revoluciones, creemos que nos anuncia otras nue vas. No pensamos que al mismo tiempo que son, en efecto, los sig nos primeros de una revolucin, son tam bin los fenmenos or dinarios de la vida en los pueblos libres. Esa agitacin perpetua y aquellos perpetuos clamores la acom paan siempre. No es razo nable dejarse sorprender por ello. Es como s quienes viven bajo una m onarqua absoluta se asom braran de toparse con la incons- , ; tancia y los caprichos del favor, las intrigas de la corte, las revo- ^ / luciones de palacio, las cbalas de antecm ara, la corrupcin y el servilismo de los favoritos, cosas todas connaturales a la existen cia misma de un poder sin control. Lo que hay que temer en nuestros das no es una revolucin, es un mal gobierno, un gobierno sin las ventajas del despotismo o las de la libertad, que slo tom ara de sta sus inquietudes, sus desa sosiegos, sus maniobras corruptoras sin procurarnos su energa, su fuerza y su fecundidad. Deseara que mi pas estuviese persuadido de esta verdad tanto como lo estoy yo mismo, y que viese en fin conj^ toda claridad que no ha de tem er el derribo violento de sus leyes, sino su degradacin y su prjecoz-caducidad. Exam inar en la prxima carta si no hay modo de reconducir al pas a una nocin ms exacta de su situacin y de sus peligros.
113
ALEXIS DE TOCQUEVILLE 5 . QUE EL PAPEL DE LA OPOSICIN ES ESTAR A LA DEFENSIVA
Parece, pues, evidente que el tem or de las revoluciones y el mie do al desorden sean las causas principales a las que atribuir esa especie de relajacin poltica de la que la nacin da ejemplo y la incuria que m uestra por el desarrollo y a m enudo aun por la pre servacin de sus libertades; que tales terrores sean muy exage rados y a veces harto absurdos es algo que, en lo que a m res pecta, no me cabe la m enor duda. Pero nadie puede im pedir que existan. La idea que el pas se hace de esos pretendidos peligros es un prejuicio que arraiga cada da ms en las almas, volvindose ms fuerte conforme el hbito al bienestar y el anhelo de bienes materiales las van debilitando. Un da u otro puede arrojar a la na cin en los brazos del poder y hacerle sacrificar los derechos que pag al ms alto precio y que ms difcil le sera recuperar una vez perdidos. Esta situacin es realm ente crtica e impone grandes deberes a los verdaderos amigos de la libertad. Si la oposicin no ajusta de alguna m anera sus discursos y su conducta al tem peram ento del pas, puede preverse que m archar directam ente contra el objeti vo que se propone y que har precipitar el acontecimiento que quie re impedir. El gobierno se aprovecha de un singular malentendido. Mien tras que l mismo no deja de atacar directa o indirectamente nues tras instituciones liberales y nos hace recular a diario respecto del punto al que habamos llegado en 1830 y aun algunos aos antes, insiste en los pretendidos progresos revolucionarios de sus ad versarios, recrim inndoles con gran fragor su espritu de innova cin y de cambio. Les acusa de querer alterar la Constitucin, y con sus clamores distrae la atencin de los ataques cotidianos que l mismo emprende contra nuestras leyes ms sagradas. Mientras nps espanta con los proyectos de la oposicin, nos vuelve insensibles a suâctos. Ekoy tentado de creer, lo confieso, qu el cmportrnieto de la oposicin haya contribuido en parte.aLxit-d-dielia-iaiiobfa. A mi entender, la oposicin no percibi con claridad lo inevi table de una reaccin en la opinin pblica tras la gran conmocin de 1830. Y es que habiendo dado casi sin saberlo un paso firme 114
hacia la democracia, la nacin estara asustada e indecisa, y el gri to de tantos intereses lesionados o alarmados pronto cubrira la voz de las pasiones polticas. No se percat, pienso, de que, en la larga guerra desarrollada contra la Restauracin, el espritu liberal no haba sido el nico y quiz ni siquiera el principal mvil; que una gran parte se deba al odio al Antiguo Rgimen, al resentim iento y la envidia an exis tentes contra las antiguas clases privilegiadas, al tem or que inspi raba la influencia poltica del clero, al sentimiento nacional heri do y, finalm ente es m enester decirlo, a una m ultitud de decepcionadas ambiciones y ofendidos orgullos por el retorno de la antigua dinasta. Todas esas diversas pasiones hacan causa comji con el esp ritu liberal, al que sostenan e inflam aban a diario, y era fcil pre ver que cuando la revolucin de Julio las hubiera mitigado o ex tinguido al darles satisfaccin, aqul experimentara de inmediato, por un efecto casi inevitable aunque inesperado, un debilitam ien to notable. De suerte que el nuevo gobierno podra fcilmente ha llarse de repente en grado de ejecutar contra la libertad lo que en ningn caso habra emprendido contra ella ese gobierno dbil e im popular al que el espritu de libertad acababa de derribar. La opo sicin quiz no previ que por largo tiempo la cuestin sera m u cho m enos llevar a cabo nuevas conquistas que im pedir la reconquista del territorio tomado. En efecto, desde que el gran movimiento de 1830 comenzara a ralentizarse, todo el esfuerzo del gobierno se dirigi a recuperar no slo lo que perdiera por entonces, sino tam bin lo que se le arrancara durante los ltimos aos de la Restauracin. Al retom ar de pronto la ofensiva, devino de inmediato agresor. Considrese por un momento la inmensa retirada que la li bertad hubo por fuerza de em prender desde hace algunos aos. Para mejor juzgar, retrnese por un instante, no a la poca triun fante de 1830, sino a los ltimos tiempos de la Restauracin: se ver que todas las leyes restrictivas que existan en 1828 han sido hechas ms restrictivas todava, m ientras que todos los derechos ya reco nocidos entonces han sido anulados o restringidos. En 1828, el derecho de asociacin era obstaculizado en su ejer cicio. El partido liberal se quejaba con justicia de las trabas que el 115
Cdigo penal pona al uso de ese derecho necesario. Todava en 1830 Guizot declaraba solemnemente, entre aclamaciones de toda la Cmara, que la legislacin en vigor en m ateria de asociaciones era indigna de un pueblo libre. Dicha legislacin, en efecto, restringa en angostos lmites el derecho de asociacin. En 1834 se hizo ms que restringirlo: se le destruy. Las asociaciones de todo tipo fue ron sometidas a la autorizacin previa de la autoridad, medida inaudita nunca antes adoptada en ningn pas, no digo libre, sino civilizado, del que se tenga memoria. Pero eso no es an todo; observad la progresin, os lo ruego; hoy se llega, hoy, a considerar como una asociacin la reunin de fieles en un templo. Se somete a la autorizacin previa el derecho de rezar a Dios en comn, golpeando as, al mismo tiempo, no slo la libertad de asociacin, sino lo que es todava ms precioso y ms sagrado, la libertad de conciencia. La Restauracin no ha sido ms que una larga e imprudente guerra hecha por el poder contra la prensa. Los aos transcurridos desde la Revolucin de Julio han ofrecido el mismo espectculo, con la siguiente diferencia, empero: que bajo la Restauracin fue la prensa la que venci al poder, mientras hoy da es el poder el que triunfa sobre la prensa. Considrense los signos de esta victoria; los innumerables procesos contra periodistas, el aumento de las penas, los delitos transform ados en atentados, el jurado sustituido por la Cmara de los pares, la disposicin, por ltimo, introducida a trai cin en una ley procesal, que permite al gobierno destruir la pren sa de provincia. Cmo haba dicho justam ente el partido liberal durante la Restauracin puede el ciudadano decirse libre si el funcionario puede creerse irresponsable? La Carta de 1830 haba prometido for m almente una ley acerca de la responsabilidad de los agentes del poder. Dicha ley no se hizo. No slo no se ha otorgado a los ciu dadanos el derecho a actuar contra los funcionarios pblicos, sino que por medio de una reciente jurisprudencia, tan contraria al es pritu de la ley como al de la Carta, se ha otorgado a los funcio narios pblicos que se creen difamados el derecho a privar a los ciu dadanos de la jurisdiccin del jurado. Qu ha sido de la ley de 1827 que garantiza la veracidad del jurado, esa ley tutelar, principal baluarte de nuestras libertades tras
116
la prensa, la mayor conquista del partido liberal bajo la Restau racin? Todo el mundo sabe merced a qu mezcla de duplicidad y cinismo dicha ley acaba de ser eludida, y cmo las garantas que nos haba asegurado han vuelto a perderse. La libertad individual, se ha conservado mejor? Pregunto si los ciudadanos han sido nunca arrestados con mayor ligereza, dete nidos por ms tiempo, si las inspecciones domiciliarias se han mul tiplicado nunca tanto y se han llevado a cabo con mayor facilidad que en estos ltimos aos. Con razn se acusaba al gobierno de la Restauracin de em plear los poderes que la centralizacin le conceda y los recursos de que dispona en destruir la libertad madre, la libertad electoral. El poder actual no tiene ms escrpulos y es mucho ms podero so. En 1831, el seor Saulnier declaraba en la Revue britannique que al litigar por la centralizacin saba perfectamente que defenda una causa perdida. Hoy podra estar tranquilo. Desde hace diez aos no se ha votado una sola ley cuyo efecto, mediato o inmediato, no haya sido el de restringir la esfera de accin de los poderes locales, reu niendo en tal modo en manos del poder central nuevos medios en grado de condicionar o corrom per las votaciones. La propia opo sicin a menudo prest su apoyo a esas peligrosas innovaciones, y algunos de sus miembros han hecho ver que se poda ser amante de la centralizacin y de la libertad al mismo tiempo. Durante el mismo perodo se vi cmo se triplicaba el nmero de los empleos pblicos a distribuir por el gobierno y el dinero a su disposicin. Qu decir, pues? Poneos en el punto de vista que prefiris, mi rad a la direccin que os plazca, y seis quien seis os desafo a ne gar que no slo no hemos avanzado desde hace diez aos en el sen tido de la libertad, sino que hemos retrocedido de manera constante y prodigiosa durante este periodo. M ientras el gobierno, enardecido por los miedos del pas, se precipitaba por esa va retrgrada, la oposicin, en lugar de li m itarse a com batirlo y, de ser posible, a detenerlo, haca su pro pia carrera. El gobierno nos llevaba mucho ms atrs de 1830; la oposicin hablaba de ir muy por delante. Aqul recuperaba muchas de las li bertades arrancadas a la Restauracin; sta reclam aba libertades que 1830 ni siquiera pudo hacernos obtener. Mientras el primero
117
destrua o desnaturalizaba las leyes liberales de 1827 y 1828, la se gunda andaba buscando mtodos electorales an ms dem ocrti cos que el de 1831. Inquietaba as a un pas ya alarmado; le haca creer en los peligros de los que el poder hablaba sin parar; y, en su deseo de conducirlo hacia nuevos progresos, lo volva ms desatento o insensible a los pasos que se le haca dar hacia atrs. He ah, en mi opinin al menos, una visin errnea de la situacin. No tendr dificultad en decirlo, porque me siento dueo de los motivos que me hacen hablar; pienso que en la situacin actual del pas, cuando la oposicin se dedica a presentar grandes planes de re forma electoral, cuando habla de hacer la constitucin ms demo crtica y ms liberal, est poniendo en peligro la democracia y la li bertad. El nico comportamiento que en estos momentos convenga a la oposicin me parece que es el de estar a la defensiva. A ella co rresponde asumir el rol de la resistencia, en lugar de dejar que la apa riencia de la misma sea usurpada por sus adversarios; recuperar las garantas y los derechos acordados por las leyes que nos han quitado; exigir la plena y legal ejecucin de las leyes tutelares que nos que dan. se debe ser, en mi opinin, el meollo de su poltica. La oposicin debe recordar los ltimos aos de la Restauracin. Qu infundi la fuerza al partido liberal en dicha poca, hacin dole adquirir esa potencia irresistible de la que hemos sido testi gos? Fue que ante los ojos de la nacin se lim itaba a defenderse. Cul fue el periodo en el que goz de mayor influencia en el pas? Aqul en el que, renunciando a pedir ms o diversamente que la Carta, se limit a reclam ar el m antenim iento o el restablecim ien to de las libertades que aqulla reconoca. Ese ejemplo es digno de nota y merece ser imitado. Fatigada e inquieta, la nacin no siempre comprende con claridad el precio de los nuevos derechos que se desea hacerle obtener, m ientras consi dera peligroso y vergonzante dejarse sustraer los que ya posee. Las preferencias y los instintos secretos del pas, se diga lo que se diga, estn todava de parte de la libertad, y el partido que la represen te volver a ser om nipotente el da en que se deje de temerlo.
118
VII. LA CENTRALIZACIN ADMINISTRATIVA Y EL SISTEMA REPRESENTATIVO' La oposicin percibe cmo la vida pblica languidece da a da, cmo la influencia del poder aum enta sin cesar en medio de la in diferencia universal, cmo los intereses personales sustituyen las opiniones generales y cmo la promesa o la distribucin de los fa vores y de los empleos pblicos se convierte de m anera creciente en un todopoderoso medio de gobierno; la oposicin advierte es tas cosas y se aflige; sus adversarios las advierten y aplauden. Mas nadie, si no yerro, se remonta hasta las causas reales y permanentes de un hecho tan grande; por lo general, se lim itan a atriburselo a los vicios o a la habilidad de los hombres. Unos lo denigran, otros lo alaban. Los hombres, empero, no merecen ms que una peque a parte de tales injurias y de tales homenajes. El origen de sus pro pias acciones est por encima de ellos mismos; no hacen sino se guir la va a la que les empujan las instituciones. Para juzgar lo que sucede, descartemos en prim er lugar el re cuerdo de todo lo que tuvo lugar en otros tiempos y en otros pue blos. Lo que est pasando en este momento entre nosotros es del todo nuevo en la historia del mundo. Estamos intentando una ex periencia por la que ninguna otra nacin ha pasado todava. Que remos hacer que coexistan al mismo tiempo, sobre el mismo sue lo, tres cosas jam s reunidas en parte alguna: la centralizacin administrativa, el gobierno representativo y la igualdad. Existen gobiernos muy centralizados, como por ejemplo el de Prusia, en los que el poder real administra en buena medida por s
1. Publicado en el Commerce el 24 de noviembre de 1844.
119
mismo, como entre nosotros, las cosas y a los hombres. Pero junto a ese gran poder administrativo no hay instituciones representativas. El gobierno, por tanto, slo depende de s mismo; no necesita comprar cada da de un cierto nmero de ciudadanos el derecho de vivir. Pue de haber incapacidad y opresin en su modo de conducir los asuntos pblicos, pero no hay ni parcialidad sistemtica ni corrupcin. En Inglaterra, los gobernantes necesitan de continuo, como los nuestros, adquirif o asegurarse amigos, y para lograrlo se sirven sin demasiados escrpulos de los favores de que el Estado dispone. Co m etera un error quien creyese que los m inistros ingleses no dis tribuyen los empleos pblicos con fines parlamentarios. Casi todos lo han hecho o siguen haciendo; mas al serle desconocida a los in gleses la centralizacin administrativa, y muy parco el nmero de cargos a distribuir entre ellos, la corrupcin por parte del gobier no nunca puede ser ni muy extensa ni muy eficaz. Eso es lo que se da en otros lugares. Veamos ahora qu se ve en tre nosotros. Nosotros hemos encerrado, y por as decir encajado, en medio de un gobierno parlamentario, como el de los ingleses, una cen tralizacin adm inistrativa mil veces ms completa que la de Prusia. Qu puede surgir de una combinacin tan nueva? Nuestra administracin central de alguna manera tiene en sus manos la entera mquina social, de la que controla, ella sola, todo re sorte; no hay asunto tan grande que no abrace, detalle tan nimio que no pretenda regular. Los departamentos, las ciudades, los pequeos pueblos son sus pupilos. Todos los das influye directamente en el pa trimonio, en la posicin, en el futuro, en el honor de cada uno de no sotros. Nos puede obstaculizar una y otra vez en mil modos, o ayu damos de mil maneras. Puesto que ejerce o dirige todas las funciones del cuerpo social, ella misma elige a los innumerables funcionarios que una sociedad educada como la nuestra siente necesitar. Tales son sus atribuciones, que van en aumento. Toda nueva necesidad suge rida por el progreso de la civilizacinJe otorga un nuevo poder. Se desarrolla, pues, sin cesar con nuestras luces y nuestras riquezas. Ahora bien, ocurre que los mismos hombres que, en cuanto adm inistradores, usan tan inaudita potencia, se hallan sometidos, en cuanto ministros, a la voluntad del pequeo nmero de ciuda danos que forman el cuerpo electoral, o que componen la legisla 120
LA CENTRALIZACIN ADMINISTRATIVA Y EL SISTEMA REPRESENTATIVO
tura. Gozan de prerrogativas jam s posedas por ninguno de los mayores dspotas, y no obstante, en todo momento, estn a la mer ced de los caprichos de una asamblea o de los de un hombre. Tie nen a la vez un gran poder y una gran dependencia. Cmo no abu saran del prim ero para liberarse de la segunda? Y ved cmo a la larga encontrarn ocasiones para lograrlo! Considerad hasta qu punto nuestro estado social se presta al res pecto! Bien mirado, Francia es el pas con menos pobres, pero tam bin en el que uno encuentra menos ricos. Nuestros patrim onios son limitados y mviles, a menudo insuficientes para nuestras ne cesidades, siempre para nuestros deseos. La ley nos perm ite aspi rar a todo, y la poca entidad de nuestros patrim onios nos retiene en la mediocridad, a no ser que el gobierno acuda en nuestra ayu da. Quin en Francia est seguro de poder prescindir toda la vida de los empleos pblicos, para l o para sus hijos? Casi no hay na die en esta situacin. Puede pretenderse, pues, que un gobierno que tiene tantas pre rrogativas y que est rodeado de hombres con tantas necesidades, no se vea pronto arrastrado aun a pesar de s mismo primero a ser nues tro corruptor y luego nuestro amo? No deja de sorprenderme que ver dad tan evidente no llame ms la atencin, y me asombra toparme con espritus excelentes que a veces parecen ignorarla. A menudo se escucha a las mismas personas que no cejan en sus reproches al go bierno por corromper las conciencias, pedir sin cesar que se otorguen nuevos derechos a la administracin: como si no fuera gracias a su potencia administrativa como el poder poltico deviene corruptor. Estoy lejos de creer que modificando nuestras leyes electora les, que poniendo ciertos lmites y ciertas reglas a la administracin, sometindola a un cierto control, situndola ms habitual y cons tantem ente bajo la luz de la publicidad, no puedan aportarse re medios eficaces al mal deplorado. Lo espero y lo creo; pero al mis mo tiempo estoy profundam ente convencido de que si se deja que las cosas sigan su curso, que los vicios de las instituciones tran quilamente se desarrollen a travs de los vicios de los hombres, lle garemos a un grado de miseria moral del que ningn pueblo ha sido an testigo, pues ninguna se ha encontrado nunca en condiciones semejantes. Creis que el mal ha llegado a su ltimo trmino? De sengaaos: est en sus inicios. Hasta aqu nuestras costumbres han 121
resultado de ms valor que nuestras leyes, nuestros instintos que nuestros deseos; nuestras opiniones luchan todava contra nuestros intereses; an la corrupcin no ha encontrado completamente su teora y su cdigo. Mas dejemos que la sociedad vaya an por algn tiempo sin ayuda por la va por donde ya camina; dejmosla debatirse sola bajo la sim ultnea presin de las tres poderosas causas descritas: pronto se ver quS lo que todava no es ms que un hecho frecuente se convierte en un uso admitido; que lo que hoy es un exceso ser regla. Terminar por establecerse como mxima de Estado, pro fesada por unos, tolerada por todos, que la administracin no debe sus favores, y hasta su justicia, sino a quienes la apoyan. La realeza gobernar con ayuda de un partido que adm inistra. No slo deja r de rechazarse la corrupcin, sino que, por as decir, ya no ser sentida; ser tan aceptada como sufrida. Las ideas polticas aca barn entrando, de alguna m anera, en el dominio de la economa domstica, y se destinar a los propios hijos a una opinin como se les destina a una condicin. Para entonces, habremos reunido en una constitucin cuanto de peor tienen los diferentes regmenes. Habremos tomado, de las m onarquas absolutas, la coaccin y la inmovilidad; de las instituciones representativas, la corrupcin y la parcialidad del poder. As pues, qu esperamos? Queremos, antes de salir de nuestro letargo, que esta gran nacin se transforme en un pueblo de servi dores? Es menester que el comercio de las conciencias se haya con vertido en ella en una industria universal y regular? Pensmoslo bien! Nuestros padres hicieron mucho por nosotros, rompieron to das nuestras antiguas cadenas, nos arrancaron de las desigualdades, de los vicios, de las miserias del Antiguo Rgimen; mas no lo hicie ron todo: dejaron tras s la tarea de buscar la solucin de un gran problema. Con ayuda de cules precauciones, mediante cules ga rantas, siguiendo cules reglas, puede llegarse a combinar por pri mera vez en el seno de una sociedad democrtica como la nuestra, una vasta centralizacin y un sistema representativo serio. Tal es el terrible enigma del que es menester actualmente encontrar la clave. Hay, sin duda, en este momento, muchos otros asuntos muy dignos de ocupar y aun de apasionar al pas. Pero sta es la cues tin madre. Resolverla es la principal tarea del presente. 122
VIII. DISCUSIN SOBRE LA DIRECCIN POLTICA'

T o c q u e v il l e :
Seores, podra no responder a las palabras recin pronunciadas por el honorable orador que me ha precedido, pues no era a m al que tales palabras estaban dirigidas. Ha m en cionado los debates de la coalicin; yo no estaba en la Cmara en esa poca. Podra, pues, no responderle al respecto. Con todo, cedo a la tentacin de decirle que dicha mencin por su parte es harto im prudente. Ha mencionado ciertos discursos del periodo de la coalicin: no ha mencionado los ms clebres. A la izquierda: S, s! Es cierto. T o c q u e v il l e : Ha mencionado ciertos discursos dirigidos al ministerio del 15 de abril: no ha mencionado los que fueron diri gidos en el modo ms personal, ms directo, ms ultrajante. Y quin pronunciaba tales discursos? Provenan de esta parte (el ora dor seala la izquierda) de la Cmara? No. De dnde salan? De la boca misma del hombre en cuyo nombre o por cuyo apoyo el ho norable orador que me ha precedido acaba de tom ar la palabra. A la izquierda: Muy bien, muy bien! T o c q u e v il le : El honorable orador que me ha precedido se mos traba indignado ante la pretensin de, sin cambiar las cosas, cam biar a las personas; de cam biar el m inisterio sin cam biar de pol tica. A mi vez, yo le pregunto: quin ha llevado a cabo todas esas cosas del modo ms clamoroso, y en consecuencia ms peligroso para la moral pblica? Quin ha llevado a cabo justo eso de lo que se queja el honorable orador que me ha precedido? Uno de no1. Discurso contra la Entente cordial pronunciado en la Cmara de Diputados en la sesin del 20 de enero de 1845.
123
sotros? No; fue el hom bre clebre que tengo ante m en ese ban co. (Nueva aprobacin en la izquierda). El honorable orador que me ha precedido se lamenta de que el mi nisterio est en este momento expuesto... a qu? No ha pronunciado el nombre, pero ha definido la cosa: est expuesto a un complot. No s si existe dicho complot; no estoy seguro ms que de una cosa: que yo no formo parte del mismo. Mas, aun cuando dicho complot existiei^, aun cuando gracias al mismo, aun cuando para cam biar nombres, por decirlo como el honorable orador que me ha precedido, sin cambiar los principios, no se ocupase ms que de intereses y de hombres, qu se hara? No se hara sino apro vechar las lecciones continuamente impartidas en los ltimos cua tro aos. Qu hace el gabinete desde hace cuatro aos, no digo en este recinto, sino fuera? Hace que los intereses sustituyan a los prin cipios, se gana a los hombres uno por uno. Cmo? Satisfacien do sus opiniones? No; otorgndoles favores, cargos, empleos. (Murmullos violentos en el centro. Aprobacin en la izquierda). Qu ms hace? Extingue cada da la vida poltica en el pas, extingue el culto de las opiniones, el culto de los recuerdos, y vie ne hoy a quejarse aqu, por medio de sus amigos, de que quiz haya en la mayora que ha constituido quienes ejecuten lo que l ha pro fesado, que im iten lo que ha hecho, que aspiren a ocupar su lugar sin modificar sus principios, tal y como l quiz les solicitara aban donar los principios para ocupar el cargo que ocupan; se queja de que se urda contra l un complot. En lo que a m hace, creo tener el derecho de decirle que si, en efecto, debe perecer hoy a causa de un complot, m orir de la enfermedad que l mismo ha inoculado al pas. (Aprobacin en los extremos). Seores, el honorable orador que me ha precedido hizo que me saliera del plan que me haba propuesto al subir a la tribuna. No deseo tratar aqu cuestiones que suscitan irritacin; ya s que son muchas las personas dispuestas a tratar este tipo de cuestiones en este momento, pero yo no deseara hacerlo; ms an, deseaba, an tes de que se produjeran estos enojosos debates, tratar una cues tin que consideraba ms grande que las personas, ms grande que los mezquinos intereses que aparentemente estn en juego aqu. Di cha cuestin es un asunto de poltica exterior, un asunto que do m ina toda nuestra poltica exterior. 124
DISCUSIN SOBRE LA DIRECCIN POLTICA
El honorable orador que me ha precedido ha dicho que la po ltica exterior le pareca muy digna, muy firme, muy feliz. Mi opinin no es sa; creo exactamente lo contrario; creo que la poltica no ha sido ni firme ni digna. Habra de creer por ello que el hombre eminente que dirige nuestros asuntos externos haya tenido semejante conducta, que no considero digna de Francia, sin graves motivos, que la haya tenido por el gusto de tenerla, que la haya tenido incluso con el objetivo egosta de mantenerse en el po der? No, yo no creo tales cosas; me gusta respetar a mis adversa rios; considero que si el ministro de Asuntos Exteriores ha mostrado frente a Inglaterra esa conducta que llam ara dbil e indigna, lo haya hecho por mor de lo que ha credo ser una necesidad de la si tuacin de su pas. Entiendo que ha pensado, y que sigue pensndolo en el fondo de su alma, que la alianza inglesa, la alianza ntima, completa, per manente con Inglaterra, es una de las necesidades absolutas de nues tra situacin poltica, y que ante tal necesidad haya hecho plegar un espritu que es naturalm ente orgulloso. Eso es lo que yo entiendo. S que se intentar hallar equvocos en las palabras; s muy bien que se dir que no hay alianza, que se tratar de definir qu sea diplomticamente una alianza, para concluir que en absoluto hemos hecho una alianza. Todo esto. Seores, perm itidme decirlo, es logomaquia parla m entaria. Vayamos al fondo de las cosas; llamad lo que hoy suce de como queris, llamadlo alianza, llamadlo entente cordial, lla mado leal amistad: lo cierto es que tomis como eje de nuestra poltica exterior a Inglaterra, que tenis una irresistible inclinacin a elegir entre todas las naciones de Europa a Inglaterra para apo yaros en ella, que, en una palabra, converts la amistad ntim a con Inglaterra en el punto central de vuestra entera conducta. sa es vuestra idea; y a esa idea sacrificis, o por lo menos eso creo, la dignidad y en ocasiones el honor de vuestro pas. Y lo que me espanta es que ese punto de vista, que considero falso, no es slo el punto de vista en el que se encierra el seor mi nistro de Asuntos Exteriores. Otros eminentes hom bres de Esta do profesan una opinin semejante. La respeto; no la comparto. Dira, si fuera menester, los nombres, y puedo hacerlo sin herir a nadie, pues si los digo es porque los creo entre los ms elevados 125
que puedan pronunciarse en esta Cmara, porque lo que he de de cir de las personas que llevan tales nom bres es honorable y res petable. As pues, dir que si comparo la opinin que tiene sobre la cuestin de la alianza inglesa el honorable seor Guizot, con la que a m enudo profesa el ms vivo, enrgico y clebre adversario de su poltica, el honorable seor Thiers, advierto escasa dife rencia. La diferencia, en relacin a la conducta, es inmensa; en re lacin al punto <e partida, me parece nula. Uno y otro creo que com parten el punto de vista, estrecho en mi opinin, de que la alianza inglesa es una necesidad absoluta, una necesidad invencible, aplastante en nuestra situacin. S que uno y otro desearan, en el seno de la alianza inglesa, tener una con ducta diferente, y al respecto he de decir que soy de la opinin del seor Thiers frente a la conducta del seor Guizot; pero no es me nos cierto que el ver en esta Cmara, en dos bancos opuestos, a dos hombres de Estado, que ciertam ente estn entre los ms distin guidos del pas en el momento actual, adherirse los dos al tiempo a un punto de vista que me parece pernicioso, me produce in quietud. Si no viese ese punto de vista ms que en una parte de la Cmara, tendra esperanza en que un cambio de poltica cam bia ra esa doctrina; pero aqulla me falta, y advierto an ms el deber imperioso que me fuerza a venir a decir a la Cmara lo que me lle va a creer que se trata de un error; intentar hacerlo. Pido a la C m ara que tenga a bien escucharme con indulgencia, pues, en pri m er lugar, me las tengo que ver con alguien im portante, y luego porque el lenguaje que uso demuestra, espero que la Cmara lo per ciba, el perfecto desinters de mi posicin. La Cmara sabe bien que no es usando el lenguaje que usar como uno se aproxima a un punto cualquiera del poder. Si, por tan to, uso un lenguaje semejante, debe creerse que es la necesidad de mi conciencia lo que me fuerza al respecto. (Muy bien!). Se ha dicho, no slo en Inglaterra, sino aqu mismo, que quie nes se oponan a un completo entendim iento entre Francia e In glaterra queran la guerra; que se trataba de un modo indirecto de provocarla. Permitidme decir que, en cuanto a m al menos, y, creo, a to dos mis colegas, dicha acusacin, sea quien sea quien la haya efec tuado, y el mbito donde se haya efectuado, se trate del Parlamento 126
de Inglaterra o de cualquier otro lugar, es una odiosa calumnia. Creo que la guerra con Inglaterra sera una enorme calamidad. Re petir cuanto acaba de decir mi honorable amigo, el seor Gustave de Beaumont: como l, honro y estimo a la nacin inglesa, por que la conozco; y considero a los ingleses un grandsimo pueblo, y considerara una inmensa desgracia la guerra contra l. Pero no creo que de los principios que voy a sostener, la guerra pueda de rivar ms que de los profesados por el gobierno. Es menester saber distinguir los tiempos; hay pocas, lo reco nozco yo mismo, en las que una alianza, incluso muy estrecha con los ingleses, puede ser no slo buena, sino necesaria. Creo que aqu lla tena tal carcter al da siguiente de la revolucin de Julio. La revolucin de Julio no tena, cierto, necesidad de la alianza ingle sa para salvarse, lo hubiera hecho por s sola; pero creo que la alian za inglesa ha facilitado mucho su consolidacin. S que para muchas personas ese recuerdo no recom ienda la alianza inglesa. S que fuera de esta Cmara hay un partido que se para el inters de la dinasta del inters del pas, y que profesa la opinin de que, si la alianza inglesa ha sido til a la dinasta, siem pre ha sido fatal al pas. En cuanto a m, nunca dividir esas dos cosas. De haberlo he cho, no habra prestado juram ento en 1830, no lo habra renova do despus, y no hablara en este momento ante esta asamblea. No he dividido esas dos cosas ni nunca lo har. A mi modo de ver, lo digo claramente, uno de los mayores in tereses del pas, hoy, consiste en no hacer ninguna nueva revolu cin y conservar la dinasta. Si, por tanto, la alianza inglesa fuera necesaria para alcanzar tal resultado, sera partidario de la alian za inglesa, porque creo que en poltica los intereses secundarios han de sacrificarse a los intereses principales. Pero la cuestin no es sa. Es evidente que las circunstancias difieren de las de 1830. No intentar deciros por qu, pues ya se os ha dicho; por otro lado, lo sabis, es evidente que hoy da las coaliciones no son de temer; es evidente que hoy da Europa, y en particular Francia, han vuelto a una condicin normal. Lo que hoy da se trata de examinar es, no si la alianza inglesa es necesaria como expediente, sino si es necesaria como regla habitual, per m anente y normal de nuestra poltica. 127
Para m, no es as. Si el asunto no pareciese de naturaleza tal como para interesar suficientemente a la Cmara, aplazara lo que tengo que decir. (S, s, hablad, hablad!). Los partidarios de una estrecha alianza con Inglaterra tienen por costumbre decir que la alianza inglesa es la ms natural de todas. Y por qu? Porque Inglaterra es el nico pas de Europa con ins tituciones anlogas a las nuestras. Inglaterra quiere la libertad; no sotros la queremos: he ah un vnculo natural entre ambas naciones. Eso, seores, es verdad en cierta medida, pero no lo es tanto como quieren hacerlo creer los que se sirven de un tal argumento. Es verdad que Inglaterra y Francia tienen instituciones libres; pero Inglaterra y Francia no tienen igual inters en hacer triunfar la causa de las instituciones libres en el mundo; de ah que, con mu cha frecuencia, la analoga aparente del punto de partida no impida una gran diferencia de la conducta de ambas en relacin a los ga binetes extranjeros. Si Francia estuviera gobernada como debe estarlo, advertira que su principal inters, su inters permanente, consiste en hacer triun far las instituciones liberales en el mundo, no slo por amor a dichas instituciones, sino en aras de su fuerza y su grandeza mismas. Qu atiza en algunas partes del mundo la enemistad contra Francia? Son las instituciones liberales. Qu crea amigos de Francia en todo el mundo? Son las instituciones liberales. El gran inters de Francia es, pues, sustituir por doquier las instituciones absolutistas por insti tuciones liberales: tal es, oso decirlo, el inters capital de Francia. se no es el inters de Inglaterra. Las instituciones de Inglaterra no le dan ni amigos ni enemigos en el mundo. Contribuyendo al triun fo de tales instituciones, sigue su gusto, no su inters; y a menudo sucede que su inters la conduce a sacrificar su gusto. As, Seores, por tom ar ejemplos recientes que nos son cono cidos, a qu se debe que en Espaa, por ejemplo, la poltica inglesa y la poltica francesa tengan siempre tantas dificultades en enten derse? A que el principal inters de Francia en Espaa es que Es paa consolide y preserve sus instituciones liberales. Y cul es el principal inters de Inglaterra? Que Espaa sea un gran alimento para su comercio y su industria. Lo mismo dira de Portugal, lo mismo de Grecia.
128
En esos pases diversos, la analoga de las instituciones no bas ta para dar a los dos pases polticas anlogas. Pero, por lo dems, es cierto que Francia e Inglaterra tienen, las dos, instituciones semejantes. Las dos tienen libertad, es cier to, mas entienden acaso la libertad del mismo modo? Qu es Francia en el mundo? Cul es su papel? Qu es, si no el corazn y la cabeza de la democracia, de ese estado nuevo al que se puede sin duda alabar o maldecir, pero al que es preciso adm i tir puesto que est en la necesidad misma de las cosas? He ah lo que representa Francia. Qu representa Inglaterra? La antigua aristocracia, las anti guas instituciones de Europa, el antiguo mundo. As pues. Seores, lo que hay en lugar de esa unin de la que se habla entre las instituciones de Francia e Inglaterra es un an tagonismo autntico, profundo, que no se descubre en la superfi cie, pero que existe en el fondo de las instituciones. Y pronto lo per cibirais si, en lugar de adorm ecer vuestra dem ocracia, de entretenerla con labores indignas de ella, de hacerle pasar el tiem po, como deca hace poco mi honorable amigo el seor de Beau mont, en hacer condes y duques, agitarais su bandera en el m un do; percibirais entonces que la analoga de principios no existe, o como mucho que existe slo en la superficie, y tendrais de nuevo frente a vosotros al antiguo enemigo con el nos topram os en los prim eros tiempos de la Revolucin francesa. Verais que la analoga es lo falso y el antagonismo lo verdadero. Mas aunque existiese la analoga de las instituciones, no podra equilibrar la contraposicin de intereses. S que esa contraposicin ha sido negada, pero tam bin s que es evidente para cualquiera. Es evidente que, all donde queramos dar un paso, sea en el co mercio o en la industria, encontraremos los intereses de Inglaterra directam ente opuestos a los nuestros. Pero se dice: eso ocurre en todas las alianzas; es acaso posi ble aliarse a un pueblo que no tenga intereses opuestos a los pro pios? No se da eso en toda alianza? Es verdad; pero hay una par ticularidad en la alianza de Francia con Inglaterra, a saber: no slo la contraposicin de intereses, sino igualmente la imposibilidad para Inglaterra de transigir en alguno de sus intereses, con inde pendencia de lo que hagamos por ella.
129
Se tiene la costumbre, Seores, de increpar a los ingleses con frases injuriosas. Se dice que el gobierno ingls es insaciable, que su ambicin no tiene freno, que jams se da por satisfecho, que su egosmo no conoce lmites. Todo eso tiene para m, permitidme que lo diga, el tinte de una declamacin vaca. Cuando se examina atentam ente cul sea la si tuacin de Inglaterra y cul la conducta de su gobierno, fcilmente se descubre que el gobierno ingls est obligado no en inters de la potencia de Inglaterra, sino porque le va en ello la vida: s, la vida a hacer todo lo que se le reprocha. Inglaterra, insisto, por que le va en ello la vida, est obligada a hacer todo lo que hace; ni ms ni menos. Pensad, Seores, en la situacin singular e inaudita de Ingla terra; inaudita por su grandeza, inaudita por sus peligros; pensad en una nacin que ha conseguido poner en sus manos todo el co mercio mundial, y a proveer con su industria a todo el mundo, y que para vivir se ve obligada a m antener dicho estado extraordi nario y anormal. La industria y el comercio no son para ella lo que son para no sotros, medios de riqueza, medios de grandeza; no os engais: son su vida. Pensad en lo que es la Inglaterra de nuestros das; obser vad, Seores, toda la actividad, toda la energa, toda la ciencia, to das las posesiones de tan gran pueblo encerradas, concentradas, acum uladas, me atrevo a decirlo, en el campo de la industria; ob servad a dos tercios de su poblacin ocupada tan slo en tales tra bajos, dos obreros frente a un agricultor. Y no es todo. Esa masa de obreros se encuentra concentrada en un espacio muy reducido, formando un pueblo aparte, pueblo mvil, agitado, y enemigo, sin advertirlo con claridad, de las instituciones aristocrticas que es tn en la base de la constitucin del pas. Hay algn condado en In glaterra que cuenta con nueve obreros industriales por cada agri cultor. He ah el estado de Inglaterra. Y creis. Seores, que una nacin^que est en posicin tan for zada, tan contraria a la naturaleza habitual de las cosas, pueda no ver en la industria y el comercio no ya la fuente de su riqueza y su grandeza, sino la garanta de su existencia? Sera un completo error. No, Seores, Inglaterra, y creo que eso debe estar siempre presente en la m ente de quienes tratan con ella, Inglaterra necesita, para 130
vivir, tener abiertos todos los mercados del mundo, y a fin de ase gurar el aprovisionamiento de todos esos mercados necesita ser la duea de los mares; no slo necesita ser poderosa, necesita ser to dopoderosa; necesita no slo mandar, necesita reinar. Tal es la real situacin de Inglaterra. As, cuando le peds que os abra un m er cado, incluso el ms pequeo, est obligada a rehusroslo. Mostraos respecto de ella todo lo solcito que queris, que os rechazar. Ha ced todas las concesiones de amor propio que queris, no obten dris nada. Cmo! Con tantos mercados en los que ella reina, y no puede cederos el de Blgica! No, no puede. Cmo! Ocupando In glaterra continentes enteros en Oceania y no puede perm itir que se ocupen tranquilam ente dos pequeos islotes! No. Posee una por cin entera de Asia y no puede dejaros las inhospitalarias costas de frica! No, no puede, y no lo har jams. En consecuencia, cuan do queris pedir a Inglaterra reciprocidad en los intereses, peds algo que los hombres de Estado ms hbiles de este pas nunca pen saron obtener; persegus una quimera, y sobre este punto afirm a ra, sin que me haya hecho el honor de decrmelo, que el seor mi nistro de Asuntos Exteriores es de mi opinin. Con una nacin que necesita ser no poderosa, sino todopode rosa, no hay am istad estrecha y eficaz posible sino con una sola condicin: la de renunciar a las cosas en las que aqulla quiere ser todopoderosa. Ahora bien, pregunto, podemos nosotros hacer un sacrificio semejante? Hombres de Estado parecen haber credo que era so bre el continente donde Francia habra de llevar en el futuro todas sus ideas de grandeza. La verdadera grandeza, la verdadera po tencia de Francia, segn dijo, si no me equivoco, el honorable se or Thiers, est sobre el continente. Creo, Seores, que eso, y que el honorable seor Thiers me perm ita decirlo, es un recuerdo del imperio. verdadero, muy verdadero, du rante el Imperio. T h ie r s : Es al revs. T o c q u e v il l e : Creo que eso no es verdad en nuestra poca; du rante el Imperio, el antiguo mundo europeo estaba de alguna m a nera disuelto, por doquier haba despojos que tomar. Hoy da nos 131
T h ie r s : N o , e s lo c o n t r a r i o . T o c q u e v il l e : Creo que eso era
vemos encerrados dentro de lmites que ningn hombre sabio, al me nos por ahora, puede esperar rebasar. En cuanto a m, con toda con fianza, preguntara a los hombres de Estado que contiene esta C mara, de qu modo, en qu hiptesis, segn qu circunstancias, creen que Francia podra extenderse sobre el continente. Estoy convencido de antemano que no podran responderme. No fue as para el Im perio. Por otra parte, bajo el Imperio, la m arina francesa fue com pletamente y, cabe creer, destruida para siempre. S, pues no quie ro apelar aqu a sentimientos que no considero sinceros, que enuncio ideas que creera exageradas; s perfectamente que no es tamos destinados, sea como fuere el avenir, a reemplazar el pabelln dominador de Inglaterra en los mares. No creo en eso, pero creo que un gran porvenir puede an estarnos reservado en este mbito. Creo sobre todo que se abren en este tiempo para nosotros perspectivas que los hombres de Estado del Imperio no tenan. Observad, Seores, lo que en efecto sucede: observad cmo, en la otra orilla del Ocano, se engrandece ese gran pueblo, los Estados Unidos de Amrica que, sin colonias. Seores, con mnimas posibilidades, en consecuencia, de desastres comerciales, mediante los nicos recursos de su territorio, de su espritu, de su genio, tienen ya la m itad de la poblacin ma rtima de Inglaterra, y un comercio equivalente a las dos terceras par tes del britnico; creis que en el momento en que una tal poten cia martima, que crece sin cesar, entra ep liza, creis que sea el momento de desertar del mar? Creis que, ahora que del otro lado del Ocano, nos llegan as aliados, vengadores quiz, sea el momento de abandonar la lucha? Por mi parte, no lo creo. Lo que an no exista en el Imperio era el vapor; no imaginen que quiera entrar en la cuestin de la aplicacin del vapor a la m arina de guerra, de ningn modo. No es ste ni el momento ni el lugar; quiero slo citar un hecho a la Cmara, pues me parece capital. Hace poco fui a ver en Cherburgo el Gomer, el bajel a vapor que transport al Rey a Inglaterra, bajel de 450 caballos; sabis. Se ores, cuntos marineros, marineros de verdad, gente de mar, se re quieren de ordinario para m aniobrar un bajel como se? Cuaren ta. Sabis cuntos hombres de sos exigira una fragata de la misma fuerza? Doscientos cincuenta. Dad ahora a este hecho la extensin de una idea general. A qu se debe nuestra inferioridad respecto de Inglaterra? A la dificultad 132
de obtener un material? En absoluto. No existe a fin de cuentas una desproporcin tal entre nuestras riquezas y las de Gran Bretaa que nos impida construir tantos bajeles como los ingleses. Qu nos fal ta entonces? Se ha dicho cien veces, marineros. En qu proporcin es inferior nuestra poblacin naval a la po blacin naval inglesa? Precisamente en la misma proporcin de la tripulacin del bajel a vapor respecto del de la fragata. Tenemos slo la quinta parte de la poblacin de Inglaterra. Conducid la mis ma flota con cinco veces menos de hombres y la igualdad entre las dos naciones quedar restablecida. Y bien, pregunto, el momento en que una fuerza semejante se produce en el mundo y, por as decir, viene a caer de m anera ines perada en vuestras manos, es el momento de abandonar el do minio de los mares? No lo creo. Ahora bien, lo repito, por ms que hagis a los ingleses todo tipo de ofertas, les concedis toda suer te de ventajas, todo, con aquella relacin, ser estril. Jam s ob tendris de ellos que os dejen desplegar libremente y por comple to vuestras fuerzas por los mares y en la industria; no lo obtendris porque no pueden concedroslo, por ser una necesidad de su vida poltica, de su vida social, de la conservacin de su institucin, del mantenimiento de su grandeza, no acordar a nadie lo que de m andis de ellos. Seores, si la alianza inglesa, la estrecha alianza, no es posi ble de modo permanente y en pie de igualdad, la sola manera que pueda dar satisfaccin a Francia, si es cierto que con ella deberamos dar sin cesar sin jam s recibir; si eso es cierto, qu es m enester hacer? Podemos reem plazar dicha alianza por otra? En mi opi nin, estoy convencido de que, en el estado actual del mundo, en la posicin presente de Francia, con todas las circunstancias de su poltica, la cosa es pura utopa. Me parece imposible. Creo que Francia no puede ya contraer una estrecha alianza con pueblo al guno salvo con los ingleses. A mi modo de ver, pues, la cuestin se reduce a saber si se trata de un sueo creer que Francia pueda prescindir de hecho de tan estrecha alianza. Soy dado a creer, por cuenta ma, que puede. Las alianzas estrechas, seores, no son ne cesarias ms que en tiempos de accin. Uno se alia para actuar. Y bien, el movimiento del mundo no lleva a los pueblos de hoy a la accin, al menos a esa clase de accin exterior y enrgica que hace 133
necesarias las alianzas. Los pueblos no crecen hoy sino merced al movimiento insensible y gradual de sus recursos privados, al tra bajo interno de la industria, al desarrollo pacfico de las artes; para alcanzar esta especie de grandeza, la accin exterior, la accin viva y enrgica, la accin que exige alianzas, no es necesaria. Creo por tanto que nunca las alianzas estrechas fueron menos ti les que en el presente, y lo que me llevara a creerlo, aun cuando no bastaran ni la teora ni el atento examen de las cosas, es una opinin expresada por el seor ministro de Asuntos Exteriores en persona. Para un pas sensato, deca, no hay ms que tres posibles sis temas de poltica: las alianzas, el aislamiento, la independencia en el seno del buen entendimiento con todos. Alianzas: su tiempo ha pa sado. [Se equivocaba, sin duda, pues es precisamente lo que nos lle va a hacer hoy]. El aislamiento es una poltica transitoria vinculada a una poca ms o menos crtica y revolucionaria. La poltica de la independencia en el seno del buen entendimiento con todos es la nica hacia la que hoy tienden los gobiernos sensatos^. Y bien, seores, es justam ente eso lo que yo pido, es esa pol tica indicada mas no seguida por el seor ministro de Asuntos ex teriores, la cual, en mi opinin, satisface las necesidades del siglo, las actuales necesidades de Francia. Es la poltica que se sigue? El seor m inistro de Asuntos exteriores me hace un signo de que s, pero los hechos se yerguen contra sus palabras. Es una pol tica independiente la que inflige a Francia un agravio del derecho de visita? A favor de quin? Es evidente; para agradar a Inglate rra. Es una poltica independiente, por lim itarm e a hechos re cientes, la que concede una indemnizacin a un hom bre que, se gn el derecho de las naciones, habra podido no slo ser apresado, sino ejecutado bajo el imperio de la ley? Es una pol tica independiente la que, contrariam ente a nuestros derechos, contrariam ente a los usos de la nacin, contrariam ente a nuestra dignidad, concede una especie de premio de la sangre a un hom bre que ha hecho correr a borbotones sangre de Francia? Es una poltica independiente aquella poltica que, como creo se probar
2. Tocqueville condensa aqu un fragm ento del discurso de Guizot a la Cmara el 19 de enero de 1842.
134
en la discusin sobre la direccin, luego de haber hecho una gue rra gloriosa, una guerra afortunada, se frena de golpe frente a la vic toria, recula ante ella, sin osar extraer de la victoria el fruto que le gtimamente deba extraer, el fruto que quienes estaban al frente del xito crean poder obtener? Hay poltica independiente cuan do tales enormidades, no temo llam arlas as, se hacen nica y ex clusivamente para ganarse la benevolencia de Inglaterra? Afirmo que si el principio expuesto por el seor ministro de Asuntos ex teriores en el fragmento que acabo de leer es, en mi opinin, un principio cierto, las consecuencias que de l saca son contrarias; afirmo que, se llame como se llame lo que existe entre Inglaterra y nosotros, se le puede dar el nombre que se quiera, no se cambiar la naturaleza de las cosas: es la dependencia que nos inflige. Comprendo muy bien que, apoyndose perpetuamente en el po deroso brazo de Inglaterra, ocultndose en todas las cuestiones de trs de Inglaterra, la situacin es ms cmoda, ms tranquila, exen ta no slo de peligros, sino de preocupaciones. Pero no es para que deis lugar a una situacin de esta clase para lo que vuestro pas os ha puesto a su cabeza. Queris la alianza inglesa. En efecto, os es necesaria, pero por qu? Porque el gobierno que hacis de Fran cia la hace indispensable. Es evidente que si no tuvieseis tan es trecha, continua y completa, alianza con Inglaterra, os verais obli gados a contar en alguna ocasin con vosotros mismos, a menudo con la nacin; estarais obligados a identificaros con el espritu de la nacin; a penetrar ms de lo que lo hacis en sus pasiones, en sus ideas, en sus gustos; os sera preciso m ostraros ms apasionados que ahora por su grandeza, por su dignidad, por su gloria! Si no tu vierais esa seguridad absoluta, la que os permite dormir en los bra zos de Inglaterra, os verais obligados a tener en vilo a la nacin, a conducirla en modo que pudiese, de ser necesario, sostener una batalla; no os atreverais entonces a dejar que se em botara, como hacis, merced a los intereses materiales, a las mezquinas consi deraciones personales, a los miserables intereses individuales; os verais obligados a despertar, a reanimar, a m antener en pie su pa triotismo, porque un da u otro podrais necesitar serviros del mis mo. Pero vosotros queris dispensaros de todas estas cosas: a eso se debe que una estrecha alianza con Inglaterra os sea indispen sable! (Movimiento de aprobacin en la izquierda). 135
IX. APUNTES SOBRE POLTICA INTERNA'

1. UN PARTIDO NUEVO^
Es evidente que, en el estado de desorganizacin y anarqua en el que se encuentran los antiguos partidos, de descrdito en el que han cado sus jefes, de sufrimiento moral en el que est el pas, de dis gusto que experimenta aun dejndose conducir por la mera astu cia, en un tiempo, en fin, en el que hay muy poco de nuevo y gran de que quepa razonablem ente intentar en poltica, en el que incluso no hay, por as decir, pasiones polticas que obren de vn culo ni divergencia de opiniones o de intereses que rentabilizar en el seno del pas legal; es evidente, digo, que la base ms novedosa, la ms honorable y, bien mirado, la ms til que se pueda encon trar en aras de la creacin de un partido nuevo, sera un enrgico y prctico llamamiento a la m oralidad poltica. Tal partido tendra a su favor, en prim er lugar, a los hombres realmente honestos. Se nutrira de hombres hartos de los vnculos de sus viejos par tidos, de los movidos por una ambicin sin urgencias, a los que pro porcionara un cobijo honorable y una especie de terreno neutral sobre el que perm anecer en la espera, sin llegar a una ruptura de finitiva con ninguna fraccin de la Cmara, pues objeto de este par tido sera ms bien hacer un uso distinto de las instituciones que tenemos que crear otras nuevas. Hasta aqu las ventajas. Veamos ahora los inconvenientes:
1. Ttulo nuestro. 2. Nota difcil de datar, aunque se relaciona con las discusiones mantenidas en 1846 y 1847 tendentes a la creacin de una nueva formacin poltica.
137
La honestidad poltica es por cierto un sistema y un dato de lo ms prctico, pero m ientras consista nicamente en realizar una censura de la honestidad de cada uno de los actos del gobierno y de la administracin, no puede servir de texto de discusin de la C m ara ni convertirse en un terreno parlam entario. Servira apenas para atacar a quienes se combate, pero sin sum inistrar puntos de convergencia a quienes os sostienen. Es una frmula harto vaga y por ende harto impotente si no llega a ser precisada en ciertos cam bios que se piden en las leyes. Con el fin de servirse de la moralidad poltica como vnculo de un partido y dirigirla ms all del mero aum ento de la considera cin personal, es m enester pues personificarla y precisarla en un cierto nm ero de reformas. A eso es a lo que es necesario aplicarse. No veo aqu ms que tres, pero entre ellas hay una tan im portante que se bastara sola, creo, para constituir el vnculo de un partido: 1. La cuestin de los funcionarios pblicos en la Cmara; 2. Las reglas generales relativas a la admisin en la funcin pblica y a los ascensos en el interior de la misma; 3. Un sistema electoral que, contrariam ente al nuestro, no haga de la corrupcin poltica la ley del pas. Este ltimo punto es inmenso. Una reforma semejante no est an m adura y es evidente que quienes hacen cam paa por ella se vuelven por mucho tiempo imposibles, como se dice en la jerga par lam entaria. Mas qu ha de im portarnos a nosotros, que no que remos ser m inistros, sino nicamente causar una gran impresin a los ojos del pas?
2 . LA CLASE MEDIA Y EL PUEBLO^
Hay quejas por la esterilidad del m undo parlamentario, por la es casa im portancia de las cuestiones que, las ms de las veces, en l se agitan, por la poca virilidad de los partidos que se lo reparten.
3. 1847. El texto, esbozo del prem bulo p ara un futuro m anifiesto poltico del gru po de la jeune gauche, no lleg a ver la luz.
138
APUNTES SOBRE POLITICA INTERNA
Que tales reproches estn o no fundados, lo cierto es que la mayora del pas slo rara y dbilmente se interesa en nuestros debates. La nacin parece dividida en dos partes desiguales; una muy peque a que se agita y habla en las Cmaras, la otra muy grande que con templa al pequeo nmero de actores sin comprender con claridad el sentido de la obra y sin dar mucha im portancia a los diferentes episodios del dram a parlamentario. Si se presta atencin a los jefes de los dos grandes partidos que integran la Cmara de diputados, la mayora conservadora y la opo sicin dinstica, se percibe entre ellos tendencias muy diversas, gus tos diferentes; mas al buscar las grandes medidas en las que basar las diferencias, no se descubren considerables, y lo que ms bien se ve es que haran cosas anlogas con espritu diverso en lugar de cosas muy diferentes. Creo muy sinceramente que la indiferencia que en general m uestra la nacin por lo que ocurre en la Cmara proviene sobre todo de dicha causa. Ahora bien, por qu el mundo parlamentario tiene ese aspecto para ella? Hay que tom arla con la nacin o con los hombres po lticos? No existe ninguna causa general y profunda que explique en parte tales fenmenos? Ello puede deberse en parte a la falta de educacin poltica, al cansancio de las revoluciones, tam bin a la distraccin por los in tereses materiales, a los vicios de las instituciones. Pero, a mi jui cio, ello se debe sobre todo a una causa an ms general y ms pro funda: a la destruccin de todas las clases en la nacin y a la estructura misma de la sociedad nueva. Partidos muy diferentes no pueden nacer sino de intereses muy distintos e incluso contrarios. Son tanto ms persistentes, ani mados, ruidosos cuanto ms distintos y contrarios son los intereses que les hacen nacer. Para que haya intereses distintos y contrarios se requiere que la condicin social de los ciudadanos sea muy di ferente, que unos posean de m anera perm anente ciertos derechos, cierta influencia, cierta superioridad, que no posean los otros. Esa contraposicin de intereses, que nace de la diferencia de las con diciones, es lo que ha dado lugar a los grandes partidos que die ron a la vida poltica tanta actividad durante todo el curso de la pri mera Revolucin; y a la misma causa ha de atribuirse el despertar
139
tan activo y fecundo del espritu pblico durante la Restauracin. Visto de lejos, el espacio que se extiende desde 1789 hasta 1830 apa recer como un solo y nico dram a, tan slo dividido en diferen tes actos. Y cuando se proceda al examen de la Restauracin se com probar que, una vez separados todos los hechos secundarios, el hecho capital y generador es la lucha final de las clases medias contra la aristocracia propiam ente dicha. Si la ram a primognita hubiese podido depararse desde un principio de todas las antiguas clases aristocrticas y, lejos de intentar reanimarlas, las hubiese di suelto en la clase media, resulta verosmil que se hubiera producido alrededor de ella el mismo apaciguamiento de las pasiones polti cas en la esfera oficial de los grandes poderes que vemos en este lado, y que no hubiera encontrado ms obstculos para gobernar de los que actualmente encuentra la rama cadete. Empero, las cir cunstancias mal se prestaban a una conducta semejante y, por otro lado, un gobierno que se llamaba restauracin no poda actuar en tal modo respecto de aqullos con quienes haba gobernado anta o y que haban sufrido despus con l. La revolucin de 1830 hizo lo que la R estauracin no pudo o no quiso hacer: culm in, desde el punto de vista social, la re volucin de 1789; term in de destruir sin rem isin a todas las clases que com ponan el pas, para no form ar por encim a del pueblo ms que una sola clase casi hom ognea en cuyo seno los intereses son casi idnticos y en medio de la cual, en conse cuencia, es casi imposible hacer que nazcan y subsistan grandes partidos, es decir, grandes asociaciones polticas con intereses distintos y deseos diferentes. La singular hom ogeneidad que rei na entre todos los hom bres situados por encim a del pueblo me parece ser la causa prim era de esta tibieza singular, de este languidecimiento que de repente se hace notar en la vida pblica de este pas; del vaco real de los debates parlam entarios y de la in significancia de los hom bres polticos. Bien m irado, quiz no haya habido en ninguna poca, ni en ningn pas, a excepcin de la Asamblea Constituyente, un parlam ento que contenga m a yor diversidad y brillantez de talentos que el nuestro hoy. El ta lento de los oradores es grande, el efecto producido por los dis cursos es pequeo. A qu se debe? A que en el fondo difieren ms por las palabras que por las ideas, y a que pese a m ostrar
140
APUNTES SOBRE POLITICA INTERNA
las enem istades que los dividen no hacen ver con igual claridad en qu sus actos seran diferentes. Su lucha semeja ms bien una querella intestina en el seno de la m ism a fam ilia que la guerra perm anente entre dos grandes partidos con intereses muy dife rentes y, por consiguiente, con una conducta y unas doctrinas harto diversas. Con todo, quiz llegue de nuevo el da en el que la nacin se ha lle dividida entre dos verdaderos partidos. Decamos hace un mo mento que la Revolucin haba abatido todos los privilegios y des truido todos los derechos exclusivos. Empero, ha dejado subsistir uno: el de la propiedad. No conviene que los propietarios se hagan ilusiones sobre la fuerza de su situacin, ni que imaginen que el derecho de propie dad es una m uralla infranqueable porque en ninguna parte hasta ahora haya sido franqueada. En efecto, nuestro tiempo no se ase meja a ninguno; cuando el derecho de propiedad no era sino el fun damento de muchos otros derechos, no slo no corra el riesgo de ser alcanzado, sino que ni siquiera se le tena en la mira. Estaba en tonces garantizado y, por as decir, a cubierto. Mas cuando, al con trario, no aparece ya ms que como el ltimo vestigio de un m un do aristocrtico destruido, cuando permanece en pie solo y aislado, le corresponde slo a l sostener el choque de las opiniones de mocrticas y, por vez primera, se le discute y ataca. No cabe duda de que un da la lucha poltica se establecer en tre los que poseen y los que no poseen; que el campo de batalla ser la propiedad y que las grandes cuestiones polticas se referirn a modificaciones ms o menos profundas aportadas al derecho de los propietarios. Cmo es posible que los signos premonitorios de dicho avenir no atraigan las miradas? Se cree efecto del azar, de un capricho del espritu humano, el que se vean aparecer por doquier esas doc trinas que tienen nombres diversos pero que todas tienen como principal caracterstica bien destruir, bien enervar, o al menos li m itar y reducir el derecho de propiedad? No, todas esas doctrinas no son ms que sntomas diferentes del estado natural de la poca, de esta gran enfermedad democrtica que desde hace sesenta aos a menudo ha mutado carcter pero nunca naturaleza. 141
ALEXIS DE TOCQUEVILLE 3. FRAGMENTOS EN PRO DE UNA POLTICA SOCIAL '
A decir verdad, la igualdad completa es una quimera, puesto que no se podra organizar el sistema impositivo en modo de gravar ni camente al rico; y desde el momento que los impuestos, sean los que fueren y por bien establecidos que estn, recaern a la vez so bre el rico y sobre el pobre, al rico siempre le ser ms fcil pa garlos que al pobre. Pero ese mal inevitable puede ser con mucho agravado o dis minuido dependiendo del mtodo que se adopte. Es imposible que la desigualdad de las fortunas no se haga sentir en los impuestos, como en todo lo dems. Al menos, se debe tender a que se haga sentir lo menos posible. Lo que es factible adoptando estas dos reglas: 1. Exonerar de los impuestos a los ms pobres, es decir, a aqullos para los que la carga es comparativamente ms pesada; 2. No gravar con impuestos las cosas necesarias, pues entonces todo el mundo queda sujeto, lo que tam bin afecta al pobre; 3. Cuando se gravan con impuestos las cosas necesarias o muy tiles para la vida, hacer que sean muy bajos para cada uno, de modo que les resulte casi igual de indiferentes a los pobres como a los ricos; 4. Cuando son elevados, intentar que sean proporcionales al patrim onio del contribuyente. Ahora bien, hay muchos impuestos que por su propia natura leza no pueden guardar proporcin. Todos los impuestos indirec tos pertenecen a esta categora: 1. La aduana. Su efecto es encarecer en el interior del reino todo lo que grava al entrar. Tal efecto se hace sentir sobre la tota lidad de los ciudadanos y por fuerza de m anera desigual; 2. En el interior del reino, los impuestos indirectos propia mente dichos: es el consumidor quien los paga, y pesan sobre l no en razn de su fortuna, sino de su consumo. Aqu, cierto, cabe decir que el propio consumo, al ser propor cional al patrim onio, la escala que buscamos la reencontramos.
4. Notas redactadas probablemente en 1847 con vistas al manifiesto citado en la nota anterior.
142
APUNTES SOBRE POLTICA INTERNA
Salvo, eso s, que se trate de mercancas necesarias y cuyo con sumo es ms o menos igual para todo el mundo. Si, por ejemplo se pudiese gravar el aire respirable, es evidente que el pobre, como el rico, estara obligado a pagar, y que ste, con independencia de su riqueza, no pudiendo consumir ms de la mercanca gravada que aqul, nunca habra de soportar impuestos ms pesados que l. Este ejemplo puede servir de ideal a una mala tasa. A ello se debe que las costas procesales pagadas por los reos sean un mal impuesto. Un proceso es con frecuencia una mercanca tan necesaria para el pobre como para el rico. Lo que podra hacerse a favor del pueblo se divide en varias categoras: Una disminucin de las cargas pblicas, incluyendo ah todo: re clutamiento, gastos de justicia... Quiz sean las leyes de aduana las que ms se debera modificar, pero por el momento es coto prohi bido. Esto en lo que me ocupo es sin duda mucho, pero no sufi ciente; se trata de un modo indirecto de acudir en auxilio del po bre. Veamos cules seran los medios directos: Establecer instituciones particularm ente destinadas para que l las use, de las que pueda servirse para ilustrarse, en riquecerse, como cajas de ahorro, institutos de crdito, es cuelas gratuitas, leyes restrictivas de la duracin del trabajo, asilos, talleres, cajas de socorro mutuo. Acudir por fin directamente en su ayuda y aliviar su mise ria con los recursos de los impuestos: hospicios, oficinas de beneficencia, tasa de pobres, distribucin de productos, de trabajo, de dinero. En definitiva, tres medios de acudir en ayuda del pobre: 1. Exonerarlo de una parte de las cargas pblicas o, al menos, no cargarlo sino en modo proporcional. 2. Poner a su alcance las instituciones que puedan perm itir le salir del apuro y bastarse a s mismo. 143
3. Acudir en su ayuda y asistirlo directam ente en sus necesi dades. ^ ... que el sentido verdadero de la revolucin es la igualdad, la distribucin ms igual de los bienes de este mundo. Que los nuevos gobiernos o las nuevas clases llegadas al poder slo pueden sostenerse haciendo todo lo que les sea posible en ese sentido. Se sostiene que el nuevo gobierno y la clase media [que] sigue siendo clase gobernante no cum pliran en esto con su deber. Es verdad..? Quejas del pueblo o hechas en nombre del pueblo... Remedios indicados; comunismo, organizacin del trabajo, fa lansterio... Todos esos remedios tienden, todos, a crear un orden social nuevo, sin precedentes en el mundo. Pero porque las quejas sean exageradas, porque los remedios indicados sean...* legtimamente y sin solucin que proponer... Las clases medias han sacado de la Revolucin todo el benefi cio que podan esperar Pero las clases inferiores, sacaron tambin de la Revolucin los beneficios que les caba esperar? El principio antiguo de que las mayores cargas sociales deban pesar sobre ella, ha sido real y eficazmente destruido? El gobierno de las clases medias, hace realmente en pro del pueblo todo lo que ste legtimamente tiene derecho a esperar?
5. Palabras ilegibles en el manuscrito. 6. El moho ha borrado dos lneas en el manuscrito.
144
APUNTES SOBRE POLTICA INTERNA
Pintar el estado de los partidos, la indiferencia de la nacin, ex plicarla por medio de las pequeas diferencias existentes entre los partidos parlamentarios, su comn indiferencia por el pueblo... Cuadro siniestro que se hace del porvenir; peligros prximos... No creo nada de esto. Lo que es grave est lejos, pero no por ello es menos grave.
145
X. DISCURSO PRONUNCIADO EN LA CMARA DE DIPUTADOS'

T o cqu ev ille : N o es mi intencin continuar la discusin particular ya iniciada. Pienso que ser retom ada de m anera ms til cuando se proceda a discutir aqu la ley de prisiones. El objetivo que me hace subir a la tribuna es ms general. El pargrafo 4, hoy sujeto a discusin, llama naturalm ente a la Cmara a echar una mirada general sobre el conjunto de la poltica interior, y en particular sobre el aspecto de la poltica interna que ha sealado y al que se vincula la enmienda depositada por mi ho norable amigo, el seor Billault^. Es esa parte de la discusin sobre la direccin lo que deseo pre sentar a la Cmara. Seores, no s si me equivoco, pero me parece que el actual es tado de las cosas, el actual estado de la opinin, el estado de los espritus en Francia, es como para suscitar alarm a y afliccin. En lo que a m respecta, declaro sinceram ente a la Cmara que, por vez prim era en quince aos, experimento un cierto tem or ante el futuro; y lo que me dem uestra que tengo razn es que esa im pre sin no es slo ma: creo poder apelar a todos los que me escuchan, y que me respondern todos que en el pas que representan una im presin anloga subsiste; que un cierto malestar, un cierto tem or ha invadido los nimos; que quiz por prim era vez en diecisis 1. Celebrrimo discurso pronunciado en la sesin del 27 de enero de 1848, 2. La enm ienda Billaut peda al gobierno que trabajara sin descanso en desa rrollar la m oralidad de las poblaciones y no exponerse a debilitarla m ediante fu nestos ejemplos, lo que supona una crtica directa ai ministerio por sacrificar los intereses generales y permanentes del pas al gobernar de manera nociva para la mo ralidad pblica.
147
aos el sentimiento, el instinto de inestabilidad, ese sentimiento precursor de las revoluciones, que a menudo las anuncia, que a ve ces las hace nacer, que ese sentimiento existe en un nivel realmente grave en el pas. Si bien o lo que dijo el otro da al final el seor ministro de Fi nanzas, el propio gabinete admite la realidad de la impresin de la que hablo; slo que la atribuye a ciertas causas particulares, a cier tos sucesos recientes de la vida poltica, a reuniones que han agi tado los espritus, a palabras que han excitado las pasiones. Seores, me temo que si se atribuye el mal que se confiesa a las causas que se indican, no se llegue a la enfermedad, sino a los sn tomas. Por mi parte, estoy convencido de que la enfermedad no re side ah; es ms general y profunda. Dicha enfermedad, que es me nester curar a cualquier precio, y que, dadlo por hecho, acabar con todos, con todos, odlo bien, si no nos ponemos en guardia, resi de en el estado en el que se hallan el espritu pblico, las costum bres pblicas. Es ah donde est la enfermedad; es sobre este pun to sobre el que pretendo atraer vuestra atencin. Creo que las costumbres pblicas, el espritu pblico estn en un estado peli groso; creo, adems, que el gobierno ha contribuido y contribuye del modo ms grave a acrecentar dicho peligro. Por eso he subido a la tribuna. Si echo. Seores, una m irada atenta a la clase que gobierna, a la clase que tiene derechos polticos, y acto seguido a la que es go bernada, lo que sucede en una y otra me espanta y me inquieta. Y por hablar en prim er lugar de la que he llamado clase que gobier na (observad que tomo estas palabras en su acepcin ms general: no hablo slo de la clase media, sino de todos los ciudadanos, sea cal sea su posicin, que posean y ejerzan derechos polticos); digo pues que lo que existe en la clase que nos gobierna me inquieta y me espanta. Lo que veo en ella, Seores, puedo expresarlo en una palabra: las costumbres pblicas se corrompen, estn ya profun dam ente corrompidas; se corrompen un poco ms cada da; cada da, a las opiniones, a los sentimientos, a las ideas comunes suce den intereses particulares, miras particulares, puntos de vista to mados de la vida y del inters privados. No es mi intencin forzar a la Cmara a insistir ms de lo ne cesario sobre tan tristes detalles; me lim itar a dirigirm e a mis
148
DISCURSO PRONUNCIADO EN LA CMARA DE DIPUTADOS
mismos adversarios, a mis colegas de la mayora m inisterial. Les ruego que hagan para uso propio una especie de anlisis estads tico de los colegios electorales que les han enviado a esta Cmara; que compongan una prim era categora con quienes votan por ellos a consecuencia, no de opiniones polticas, sino de sentimientos de am istad particular o de buena vecindad. Que en una segunda ca tegora incluyan a quienes les votan no desde el punto de vista del inters pblico o del inters general, sino desde el punto de vista de un inters puram ente local. Que a la segunda, aadan una ter cera categora compuesta de quienes votan por ellos por motivos de inters puramente individuales, y les pregunto si los que quedan son muy numerosos; les pregunto si los que votan por un senti miento pblico desinteresado, a consecuencia de opiniones, de pa siones pblicas, si forman stos la mayora de los electores que Ies han conferido el m andato de diputado; estoy cierto de que descu brirn fcilmente lo contrario. Me perm itira adems preguntarles si, que ellos sepan, desde hace cinco, diez aos, el nmero de quie nes les votan a consecuencia de intereses personales y particulares no crece sin cesar; si el nmero de quienes les votan por opinin poltica no decrece sin cesar. Que me digan, en fin, si en torno a ellos, ante sus ojos, no se establece poco a poco, en la opinin p blica, una especie de singular tolerancia para con los hechos de que hablo, si no se forma poco a poco una especie de m oral vulgar y baja segn la cual el hombre que posee derechos polticos se debe a s mismo, debe por sus hijos, por su mujer, por sus padres, hacer un uso personal de tales derechos en pro de su inters; si ello no aum enta gradualmente hasta convertirse en una especie de deber de padre de familia. Si esa moral nueva, desconocida en los gran des periodos de nuestra historia, desconocida al inicio de nuestra Revolucin no se desarrolla cada vez ms y no invade cada da los espritus. Se lo pregunto. Ahora bien, qu es todo eso sino una degradacin sucesiva y profunda, una depravacin cada vez ms completa de las costum bres pblicas? Y si, pasando de la vida pblica a la vida privada, considero lo que ocurre en ella, si presto atencin a todo aquello de lo que ha bis sido testigos, en particular desde hace un ao, a todos esos es cndalos clamorosos, a todos esos crmenes, a todas esas faltas, a
149
todos esos delitos, a todos esos vicios extraordinarios que saltan a la vista en la m enor ocasin por todas partes, que cualquier ins tancia judicial revela; si presto atencin a todo ello, no tengo mo tivo para sentirme asustado? No tengo razn al decir que no slo son las costumbres pblicas lo que se corrom pen entre nosotros, sino que tambin las costumbres privadas se depravan? (Negativas en el centro). Y notad que no digo esto desde el punto de vista del moralis ta, lo digo desde el punto de vista del poltico; sabis cul es la cau sa general, eficiente, profunda, que lleva a la depravacin de las cos tum bres privadas? Es la corrupcin de las costumbres pblicas. Es porque la moral no reina en los actos principales de la vida por lo que no desciende a los menores. Es porque el inters ha reem pla zado en la vida pblica a los sentimientos desinteresados por lo que el inters dicta la ley en la vida privada. Se ha dicho que haban dos morales: una moral poltica y una m oral de la vida privada. Ciertamente, si cuanto ocurre entre no sotros es tal como yo lo veo, jam s la falsedad de una tal mxima ha sido dem ostrada en modo tan llamativo y tan desdichado como en nuestros das. S, lo creo, creo que en nuestras costumbres pri vadas est ocurriendo algo de naturaleza inquietante, alarm ante para los buenos ciudadanos, y creo que lo que est ocurriendo en nuestras costum bres privadas tiene en gran m edida que ver con lo que sucede en nuestras costum bres pblicas. (Negativas en el centro). S, Seores, si no me creis en este punto creed al menos la im presin de Europa. Pienso que estoy tan al corriente como el que ms en esta Cmara de lo que se imprime, de lo que se dice sobre nosotros en Europa. Y bien, desde el fondo de mi corazn os aseguro que no slo estoy entristecido, sino desconsolado por lo que leo y oigo cada da; siento desconsuelo cuando percibo el partido que se saca contra nosotros por los hechos de los que hablo, las exageradas conse cuencias que se deducen contra la entera nacin, contra el carcter nacional en su conjunto; siento desconsuelo al ver hasta qu pun to la potencia de Francia se debilita poco a poco en el mundo; sien to desconsuelo al ver que no slo se debilita la potencia m oral de Francia... 150
de sus ideas, de sus sentimientos. Francia haba arrojado al mundo, la primera, en medio del es trpito de los truenos de su prim era revolucin, principios que, posteriorm ente, se dem ostraron principios regeneradores de to das las sociedades m odernas. sa fue su gloria, es la parte ms preciosa de ella misma. Y bien, Seores, son esos principios lo que nuestros ejemplos debilitan hoy. La aplicacin que en apariencia hacemos de ellos hace que el mundo dude de ellos. Europa, al mi ram os, comienza a preguntarse si tuvimos o no razn; se pregunta si, en efecto, como a m enudo hemos repetido, conducim os a las sociedades hum anas a un futuro ms feliz y ms prspero, o bien si las arrastram os con nosotros hacia la m iseria moral y la ruina. He ah. Seores, lo que ms pena me produce en el espectculo que ofrecemos al mundo. No slo nos perjudica, sino que perju dica a nuestros principios, perjudica a nuestra causa, perjudica a esa patria intelectual que a m, en cuanto francs, atrae ms que la patria fsica y m aterial que est ante nuestros ojos. (Movi mientos diversos). Seores, si el espectculo que ofrecemos produce un efecto tal visto de lejos, percibido desde los confines de Europa, cul pen sis que produzca, en la propia Francia, en esas clases que no tie nen derechos y que. desde el seno de la ociosidad poltica a la que nuestras leyes las condenan, nos m iran actuar solos sobre el gran escenario en el que estamos? Cul pensis que sea el efecto que produzca sobre ellas semejante espectculo? En lo que a m respecta, estoy asustado. Se dice que no hay pe ligro porque no hay tumultos; se dice que, como no hay desorden m aterial en la superficie de la sociedad, las revoluciones estn le jos de nosotros. Seores, perm itidm e deciros que, en mi opinin, os equivo cis. Sin duda, no hay desorden en los hechos, mas est profun dam ente arraigado en los espritus. Observad lo que ocurre en el seno de esas clases obreras que, hoy, lo reconozco, estn en cal ma. Es cierto que no estn atorm entadas por las pasiones polti cas propiam ente dichas en el mismo grado en que lo estaban an tao. Pero no percibs que sus pasiones, de polticas, se han 151
J a n v ie r : Pido la palabra. (Movimiento). T ocqu ev ille : ... sino la potencia de sus principios,
convertido en sociales? No percibs cmo paulatinam ente se di funden en su seno opiniones, ideas, encaminadas no slo a trastocar tales leyes, tal m inisterio, tal gobierno incluso, sino la sociedad: a socavar las bases en las que hoy reposa? No escuchis lo que a dia rio se dice en su seno? No os cmo repiten sin descanso que cuan to est por encima de ellas es incapaz e indigno de gobernarlas; que la divisin de los bienes llevada a cabo hasta el presente en el m un do es injusta; que la propiedad reposa sobre bases inicuas? Y no creis que cuando dichas opiniones tomen arraigo, cuando se di fundan de una m anera casi general, cuando desciendan profun damente a las masas, deben conducir antes o despus no s cun do, no s cmo, pero deben conducir antes o despus a las ms temibles revoluciones? Tal es. Seores, mi conviccin ms honda; creo que en el mo mento actual estamos durmiendo sobre un volcn (Reclamaciones), de eso estoy profundam ente convencido. (Movimientos diversos). Ahora, permitidme buscar ante vosotros, en pocas palabras pero de verdad y con total sinceridad, cules son los verdaderos autores, los principales autores del mal que acabo de intentar describir. S muy bien que males tales como los recin expuestos no de rivan todos, quiz ni aun, del hecho por los gobiernos. S muy bien que las largas revoluciones que agitaron y removieron tan a menudo el suelo de este pas han debido dejar en los nimos una singular inestabilidad; s muy bien que en las pasiones, en las agitaciones de los partidos, pudieron hallarse ciertas causas secundarias, mas considerables, en grado de explicar el deplorable fenmeno que os acabo de dar a conocer; empero, tengo una idea demasiado alta del papel que el poder juega en el mundo como para no estar con vencido de que, cuando un mal muy grande se produce en la so ciedad, un mal poltico muy grande, un mal moral muy grande, el poder no tenga mucho que decir. As pues, qu ha hecho el poder para producir el mal que os acabo de describir? Qu ha hecho el poder para llevar esa profunda perturbacin a las costumbres pblicas, y luego a las costumbres privadas? Cmo ha contribuido? Creo, Seores, que puede decirse sin ofender a nadie que el go bierno ha recobrado, sobre todo en estos ltimos aos, mayores derechos, mayor influencia, ms considerables prerrogativas. 152
ms ramificadas, de las que nunca antes poseyera. Se ha conver tido en algo infinitam ente ms grande de lo que nunca les cupo imaginar tanto a quienes lo produjeron como, incluso, a quienes lo recibieron en 1830. Puede afirmarse, por otra parte, que el principio de la libertad se ha desarrollado mucho menos de lo que caba en tonces esperar. No estoy juzgando el acontecimiento, busco slo la consecuencia. Si un resultado tan singular, tan inesperado, un giro tan estrambtico de las cosas hum anas, ha desbaratado malas pa siones, culpables esperanzas, creis que ante su vista muchos no bles sentimientos, esperanzas desinteresadas, no hayan sido al canzadas; y que no le haya seguido en muchos corazones honestos una especie de desencanto de la poltica, un abatimiento real de los nimos? Pero es sobre todo la m anera en que dicho resultado se ha pro ducido, la manera torcida y en cierta medida subrepticia con la que se ha obtenido dicho resultado, lo que ha infligido a la m oralidad pblica un golpe funesto. Ha sido recuperando viejos poderes que se crea haber abolido en julio, haciendo revivir antiguos derechos que parecan anulados, reponiendo en vigor antiguas leyes que se juzgaba abrogadas, aplicando leyes nuevas en un sentido diferen te a aqul en que fueron hechas, ha sido por todos esos modos tor cidos, por esa sabia y paciente laboriosidad como el gobierno ha retomado finalmente ms accin, ms actividad e influencia de la que quiz nunca haya tenido en Francia. He aqu. Seores, lo que el gobierno ha hecho, lo que en par ticular el ministerio actual ha hecho. Y pensis. Seores, que ese m anera recin llamada torcida y subrepticia de recuperar poco a poco el poder, de tom arlo en cierto modo por sorpresa, sirvindo se de otros medios distintos de los otorgados por la Constitucin; creis que ese espectculo extrao mezcla de maniobrerism o y mano izquierda pblicamente ofrecido por aos sobre tan vasto es cenario a toda una nacin que lo contempla, creis que espectculo semejante estuviera en grado de m ejorar las costumbres pblicas? En mi caso, estoy profundam ente convencido de lo contrario; no deseo atribuir a mis adversarios motivos deshonestos que qui z no tenan; admitir, si se quiere, que al servirse de los medios que repruebo, hayan credo librarse a un mal necesario; que la gran deza del fin les ha ocultado el peligro y la inm oralidad del medio. 153
Quiero creer eso; mas fueron los medios menos peligrosos? Con sideran que la revolucin que se ha operado desde hace quince aos en los derechos del poder era necesaria, sea; y no la han hecho por inters particular, quiero creerlo; empero, no es menos cierto que la han llevado a cabo por medios que la m oralidad pblica desa prueba; no es menos cierto que la han llevado a cabo tomando a los hombres no por su vertiente honesta, sino por su vertiente malvada, por sus pasiones, au debilidad, su inters, a menudo por sus vicios. (Movimiento). As es como, quiz proponindose un objetivo ho nesto, han hecho cosas que no lo eran. Y, para hacer esas cosas, les ha sido necesario llam ar en su ayuda, honrar con su favor, intro ducir en su com paa cotidiana, a hombres que no queran ni un fin honesto ni medios honestos, que slo deseaban la grosera sa tisfaccin de sus intereses privados sirvindose del poder que se les confiaba; concedieron en tal modo una especie de prim a a la in m oralidad y al vicio. No quiero citar ms que un ejemplo a fin de dem ostrar cuan to acabo de decir, el de ese ministro cuyo nombre no quiero re cordar que ha sido llamado a formar parte del gabinete, bien que toda Francia, al igual que sus colegas, supiesen ya que era indig no del silln; quin sali del gabinete porque semejante indigni dad se volva en exceso notoria? Y dnde fue a parar entonces? Al puesto ms elevado de la justicia, desde donde pronto hubo de des cender para sentarse en el banquillo de los acusados. Y bien. Seores, en lo que a m respecta, no contemplo ese he cho como un hecho aislado; lo considero como el sntom a de un mal general, el rasgo ms saliente de toda una poltica: al ir por los cam inos que habais elegido, tenais necesidad de hombres tales. Pero ha sido sobre todo por eso que el seor ministro de Asun tos exteriores ha llamado abuso de influencias por lo que el mal mo ral del que acabo de hablar se ha expandido, se ha generalizado, ha penetrado en el pas. Es por eso por lo que habis actuado direc tamente y sin intermediarios sobre la moralidad pblica, ya no con ejemplos, sino con actos. Tampoco en este punto quiero atribuir a los seores m inistros mayor responsabilidad en el mal de la que realm ente creo: s bien que han estado expuestos a una tentacin inmensa; s bien que, en ninguna poca, en ningn pas, jams go bierno alguno hubo de pasar por una semejante; que en parte 154
alguna dispuso el poder de tantos medios para corromper, ni tuvo ante s una clase poltica tan restringida y entregada a necesidades tales que la facilidad de actuar sobre ella a travs de la corrupcin pareci mayor, el deseo de actuar sobre ella ms irresistible. Ad mito, pues, que no fue por un deseo prem editado de hacer vibrar en los hombres la sola cuerda del inters privado por lo que los mi nistros han cometido tan gran mal; s bien que se vieron arras trados por una rpida pendiente sobre la que resultaba muy dif cil sostenerse; s eso; por eso lo nico que les reprocho es haberse colocado ah, haber adoptado el punto de vista de que, para go bernar, tenan necesidad no de hablar a las opiniones, los senti mientos, a las ideas generales, sino a los intereses particulares. Una vez introducidos en esa va, doy por seguro que, cualquiera hubiera sido su voluntad, su deseo de volver atrs, un poder fatal les em pujaba y hubo de empujarles sucesivamente hacia delante, hacia todo lo que fueron despus. Para ello no requeran ms que una cosa: vivir. Desde el momento en que se haban situado en la po sicin donde les acabo de situar, les bastaba con existir ocho aos para hacer todo lo que hemos visto que han hecho, no slo para ser virse de todos los malos medios de gobierno de los que hablaba hace poco, sino para agotarlos. Semejante fatalidad es lo que, en prim er lugar, les hizo au m entar desmedidamente los empleos pblicos, y luego, cuando s tos empezaron a escasear, les llev a dividirlos, a fraccionarlos por as decir, al objeto de poder dar un mayor nmero, si no de em pleos, s al menos de pagas, tal y como ocurri con todos los car gos de finanzas. Y esa misma necesidad, cuando, pese a tanta di ligencia, los empleos pblicos empezaron a faltar, fue lo que les llev, tal y como pudimos com probar el otro da con el asunto Petit, a declarar vacantes artificialmente, y por medios espreos, los puestos que ya haban sido ocupados. El seor m inistro de Asuntos Exteriores nos ha dicho en nu merosas ocasiones que la oposicin era injusta en sus ataques, que le haca reproches violentos, mal fundados, falsos. Mas, le pre gunto, le ha acusado nunca la oposicin, en sus peores m om en tos, de lo que est probado hoy? (Movimiento). La oposicin ha di rigido ciertam ente duros reproches al seor m inistro de Asuntos Exteriores, quiz hasta reproches excesivos, lo ignoro; pero no lo 155
haba acusado jam s de hacer lo que l mismo confes hace poco haber hecho. Y de parte ma, declaro que no slo no haba acusado nunca al seor ministro de Asuntos Exteriores de tales cosas, sino que ni si quiera lo haba sospechado. Jams! Jams hubiera credo, al es cuchar al seor m inistro de Asuntos Exteriores exponer a esta tri buna, con adm irable m aestra de palabra, los derechos de la moral en la poltica, al escucharle mantener un tal discurso, del que a pesar de estar en la oposicin me senta orgulloso por mi pas, ciertamente jams hubiera credo que lo que ha sucedido fuera po sible. Habra credo no slo faltarle, sino faltarme a m mismo, con simplemente sospechar lo que, sin embargo, era la verdad. Cmo creer, como se dijo el otro da, que cuando el seor m inistro de Asuntos Exteriores usaba tan bello y noble lenguaje, no expresaba su pensamiento? Yo, por mi parte, no ir tan lejos; creo que el ins tinto, el gusto del seor m inistro de Asuntos Exteriores era hacer otra cosa en vez de la que hizo. Pero fue empujado, arrastrado a pe sar suyo, arrancado de su voluntad por as decir, por esa especie de fatalidad poltica y gubernamental que se haba impuesto a s mis mo, y cuya pintura acabo de delinear. l preguntaba el otro da qu tena de tan grave el hecho que l llam aba un hecho menor. (Dirigindose al ministro). Lo que tie ne de tan grave es que os sea imputado, que seis vos, vos, quiz de todos los hombres polticos de esta Cmara el que, por vuestro lenguaje, menos habais hecho pensar que fuerais capaz de actos de esta especie, que seis vos el responsable del mismo. Y si este acto, si este espectculo es, por su naturaleza, sus ceptible de producir una impresin profunda, dolorosa, deplorable para la m oralidad en general, qu impresin no queris que pro duzca sobre la moralidad particular de los agentes del poder? Hay una com paracin que, en lo que a m respecta, me llam singu larm ente la atencin desde que conoc el hecho. Hace tres aos, un funcionario del m inisterio de Asuntos Ex teriores, alto funcionario, difiere en sus opiniones polticas del mi nistro en un punto. No expresa su disidencia de m anera ostensible, vota silenciosamente. El seor m inistro de Asuntos Exteriores declara que, oficial mente, le es imposible vivir en compaa de un hombre que no 156
piensa exactamente igual que l; lo despide, o mejor, digamos la pa labra, lo expulsa. (Movimiento). Y hoy, he aqu a otro agente colocado menos alto en la jerar qua, pero ms cerca de la persona del seor m inistro de Asuntos Exteriores, que comete los actos que conocis. (Od, od!). Al principio, el seor ministro de Asuntos Exteriores no niega que los haya conocido; lo neg despus, y admito por un m om en to que los haya ignorado... A la izquierda: No, no! T o c o u e v il l e : Pero si puede negar que haya conocido tales he chos, no puede negar que al menos hayan existido, o que no los co nozca hoy; son ciertos. (Dirigindose al ministro). Ahora bien, aqu ya no se trata entre vos y este agente de una disidencia poltica, se trata de una disidencia moral, de lo que ms de cerca toca al co razn y a la conciencia del hombre; no es slo el ministro quien est aqu comprometido, es el hombre, tomad buena nota! Y bien, vos que no habais podido aguantar una disidencia pol tica ms o menos grave con un hombre honorable que no haba he cho ms que votar contra vos, no hallis digno de reproche, o mejor, encontris digno de recompensa al funcionario que, si no ha actua do de acuerdo con vuestro pensamiento, os ha comprometido de ma nera indigna, que os ha puesto en la posicin ms dolorosa y ms gra ve en la que, s, hayis estado desde que entrarais en la vida poltica. Mantenis a ese funcionario, o mejor: lo recompensis, lo honris. Qu queris que se piense? Cmo queris que no pensemos una de estas dos cosas: o que tenis una singular parcialidad ha cia las disidencias de esta clase, o que no sois libre para castigar las? (Sensacin). Os desafo, a pesar del inmenso talento que os reconozco, os de safo a salir de este crculo. Si, en efecto, el hombre del que hablo ha actuado a pesar vuestro, por qu lo mantenis junto a vos? Si le mantenis junto a vos, si le recompensis, si os rehusis a cul parle, incluso del modo ms leve, por fuerza ha de concluirse lo que yo acababa de concluir. A la izquierda: Muy bien, muy bien! adm itam os que me equivoco acerca de las causas del gran mal del que hace poco hablaba, ad 157
O d ilo n B a r r o t : E s d e c is iv o ! T o c q u e v il l e : Pero, Seores,
mitamos que, en efecto, el gobierno en general y el gabinete en par ticular nada tienen que ver; admitmoslo por un momento. El mal, es quiz menos inmenso? No debemos a nuestro pas, a nosotros mismos, hacer los esfuerzos ms enrgicos y perseverantes al ob jeto de sobrepasarlo? Os deca hace un momento que el mal conducira antes o des pus, no s cmo, ni de dnde provendrn, pero conducira antes o despus a gravsimas revoluciones a este pas: estad seguros de ello. Cuando me pongo a investigar la causa eficiente que, en tiem pos diversos, en pocas diversas, en pueblos diversos, ha conducido a la ruina de las clases que gobernaban, veo claram ente tal acon tecimiento, tal hombre, tal causa accidental o superficial; pero cre ed que la causa real, la causa eficiente que hace perder a los hom bres el poder es que se han vuelto indignos de tenerlo. (De nuevo, sensacin). Pensad, Seores, en la antigua monarqua; era ms fuerte que vos, ms fuerte por su origen; se apoyaba mejor que vos en usos an tiguos, en costumbres inveteradas, en creencias antiguas; era ms fuerte que vos, y no obstante cay en el polvo. Y por qu cay? Creis que se deba a algn accidente particular? A tal hombre, al dficit, al juram ento del juego de pelota, a Lafayette, a Mirabeau? No, Seores; hay una causa ms profunda y ms cierta, y esa causa es que la clase entonces gobernante se haba vuelto, a cau sa de su indiferencia, de su egosmo, de sus vicios, incapaz de go bernar. (Muy bien, muy bien!). Tal es la verdadera causa. Bien, Seores, si es justo tener esta preocupacin patritica en todo tiempo, hasta qu punto no lo es ms tenerla en el nuestro? No notis acaso, por una especie de intuicin instintiva, que no es posible analizar pero que es cierta, que el suelo tiembla de nue vo en Europa? (Movimiento). No sents acaso... qu decir, un vien to de revoluciones en el aire? Ese viento no se sabe dnde nazca, de dnde venga, ni, creedlo, a quin arrastre: y en tiempos as per manecis en calma en presencia de la degradacin de las costum bres pblicas la palabra no es demasiado fuerte. Hablo aqu sin amargura, os hablo, creo, incluso sin espritu de parte; ataco a hombres contra los que no siento ninguna ira; pero.
158
en fin, estoy obligado a decir a mi pas la que es mi conviccin pro funda y arraigada. Y bien, mi conviccin profunda y arraigada es que las costumbres pblicas se degradan, es que la degradacin de las costumbres pblicas os conducir, en poco tiempo, prximo quiz, a nuevas revoluciones. Acaso la vida de los reyes pende de hilos ms firmes y ms difciles de romper que la de los dems hom bres? Acaso tenis, en momentos como stos, la certeza de un ma ana? Acaso sabis qu puede suceder en Francia de aqu a un ao, a un mes, a un da quiz? Lo ignoris, mas lo que s sabis es que la tempestad est en el horizonte, que m archa sobre vosotros; dejaris de preveniros contra ella? (Interrupcin en el centro). Seores, os suplico que no lo hagis; no os lo pido, os lo suplico; me pondra de buen grado de rodillas ante vosotros: hasta ese pun to creo el peligro real y serio, hasta tal punto pienso que sealar lo no sea recurrir a una vana forma de retrica. S, el peligro es grande! Conjuradlo ahora que an hay tiempo; corregid el mal con medios eficaces, no atacndolo en sus sntomas, sino en s mismo. Se ha hablado de cambios en la legislacin. Estoy muy tenta do de creer que tales cambios sean no slo tiles, sino necesarios: creo, pues, en la utilidad de la reforma electoral, en la urgencia de la reform a parlam entaria; pero no soy lo bastante insensato. Se ores, como para no saber que no son las leyes en s mismas las que forjan el destino de los pueblos; no, no es el mecanismo de las le yes lo que produce los grandes acontecimientos de este mundo: lo que causa los acontecimientos. Seores, es el espritu mismo del go bierno. Mantened las leyes si queris; aunque piense que cometis un gran error hacindolo, mantenedlas; m antened incluso a los hombres, si ello os procura placer; en lo que a m respecta, no me opongo; pero, por Dios, cambiad el espritu del gobierno, pues, os lo repito, aquel espritu os conduce al abismo. (Viva aprobacin en la izquierda).
159
XI. DISCURSO DE APERTURA EN LA ACADEMIA DE CIENCIAS MORALES Y POLTICAS' Seores: La Academia, en cuyo nombre tengo hoy el honor de hablar, ha estado expuesta desde su fundacin a juicios extraos, contestn dosele incluso su razn de ser. Admitamos sin embargo que las ac ciones del hombre privado deban someterse a una regla perm a nente, y que la moral sea una ciencia. Pero ocurre lo mismo con esos conjuntos de hombres a los que llamamos sociedades? Exis te una ciencia de la poltica? Hemos llegado casi a negarla y, cosa bastante extraa, son por lo general los hombres polticos, es de cir, los mismos que deberan poner en prctica dicha ciencia, quie nes se han tomado semejante libertad respecto de ella. Se han per mitido en alguna ocasin definirla quimrica o, por lo menos, vana. Hay algo de pueril en imaginar que haya un arte particular que ensee a gobernar, han dicho. El campo de la poltica es demasiado variado y movedizo como para poder echar en l los fundamentos de una ciencia. Los hechos que constituiran su m ateria presentan siempre entre s tan slo una semejanza falsa y engaosa. La po ca en que suceden, la condicin de los pueblos en los que se ob servan, el carcter de los hombres que los generan o los padecen, los hacen tan profundam ente diversos que slo es posible consi derar la utilidad de los mismos considerndolos por separado. El prncipe que intentara gobernar a su pueblo valindose de teoras y de mximas extradas del estudio de la filosofa y de la historia.
1. Discurso de apertura pronunciado en la sesin del 3 de abril de 1852.
161
podra arrepentirse amargamente; es de creer que el simple senti do comn le habra sido ms beneficioso. En ese lenguaje algo soberbio he escuchado pronunciarse a ve ces a los hombres polticos acerca de las ciencias que tienen la po ltica por objeto y de quienes la cultivan. Siempre pens que cometan un grave error. Hay en la poltica dos partes que no se deben confundir, una fija y otra mvil. * La prim era, fundada en la naturaleza del hombre, de sus inte reses, de sus facultades, de sus necesidades reveladas por la filosofa y la historia, de sus instintos, que cambian de objeto con los tiem pos sin cam biar su naturaleza, y que son tan inmortales como su raza; la primera, deca, ensea cules son las leyes ms apropiadas a la condicin general y permanente de la humanidad. Todo eso es la ciencia. Y hay adems una poltica prctica y militante en lucha contra las dificultades del da a da, que vara con los accidentes, provee a las necesidades pasajeras del momento y se ayuda con las pa siones efmeras de los contemporneos. Es el arte del gobierno. El arte difiere sin duda de la ciencia, la prctica a menudo se separa de la teora, no lo niego; ms an, voy a ms all, si se quie re, y concedo adm itir que, en mi opinin, sobresalir en una no es razn para triunfar en la otra. No s, Seores, si en un pas en el que entre sus grandes publicistas y sus grandes escritores ha con tado tantos eminentes hombres de Estado, est permitido decir que el escribir buenos libros, incluso sobre poltica o sobre lo que a ella se refiere, constituya una ms bien mala preparacin para el go bierno de los hombres y la conduccin de los asuntos pblicos. Me perm ito empero creerlo, y pienso que si los escritores eminentes que al mismo tiempo se revelaron hombres de Estado brillaron en los asuntos pblicos, no se debi al hecho de ser escritores ilustres, sino a pesar de serlo. El arte de escribir, en efecto, sugiere a cuantos se han dedicado a l por largo tiempo hbitos mentales poco favorables a la con duccin de los asuntos pblicos. Les somete a la lgica de las ide as, en tanto la m ultitud no obedece sino la de las pasiones. Les in funde el gusto del fin, de lo delicado, de lo ingenioso, de lo original, cuando lo que mueve el mundo son groseros lugares comunes. 162
DISCURSO DE APERTURA EN LA ACADEMIA DE CIENCIAS MORALES Y POLTICAS
El estudio mismo de la historia, que con frecuencia aclara el campo de los hechos presentes, en ocasiones lo oscurece. Cuntos entre nosotros, obnubilada su mente por tan sapientes tinieblas, han visto 1640 en 1789 y 1688 en 1830, y, siempre con retraso de una revolucin, han querido aplicar a la segunda el trato de la pri mera, parecidos a esos doctos mdicos que, por completo al tan to de las antiguas enfermedades del cuerpo humano, pero ignaros siempre del mal particular y nuevo padecido por sus pacientes, no han dejado de matarlos a base de erudicin! A veces he escuchado lamentos por el hecho de que Montesquieu haya vivido en una po ca en la que no habra podido experim entar la poltica, de la que tanto ha hecho progresar la ciencia. Siempre he considerado tales quejas harto indiscretas; quiz la fineza un tanto sutil de su m en te le habra hecho a menudo errar en la prctica ese punto preci so en el que se dirime el xito de los asuntos pblicos; podra ha ber ocurrido perfectamente que, en lugar de convertirse en el ms valioso de los publicistas, hubiera sido tan slo un m inistro m e diocre, algo de lo ms comn. Reconozcamos, pues. Seores, que la ciencia poltica y el arte de gobernar son dos cosas bien distintas. Mas se deriva de ah que la ciencia poltica no exista o que sea vana? Si busco lo que impide a ciertas mentes comprenderlo, hallo que es su propia grandeza. La ciencia que trata de la gua de las so ciedades comprende en efecto el inmenso espacio que se extiende desde la filosofa hasta los estudios elementales de derecho civil. Al carecer casi de lmites, no conforma un objeto distinto para la mirada. Se la confunde con todos los conocimientos que directa o indirectamente se refieren al hombre, y en inmensidad semejante se la pierde de vista. Pero al considerar con atencin esa gran ciencia, y eliminar todo cuanto la toca sin form ar verdaderamente parte, las diversas partes que la componen aparecen realmente, y se term ina por ha cerse una idea clara del conjunto. Se la ve entonces descender, en regular gradacin, de lo general a lo particular, y de la teora pura a las leyes escritas y a los hechos. Para quien as la considera, los autores que se han hecho ilus tres cultivndola dejan de constituir una confusa muchedumbre; se dividen en grupos bien diferenciados, cada uno de los cuales 163
puede examinarse aparte. Los unos, con ayuda o de las detalladas narraciones de la historia, o del estudio abstracto del hombre, bus can cules sean los derechos naturales pertenecientes al cuerpo so cial y los derechos que el individuo ejerce, qu leyes convengan ms a las sociedades, a tenor de las formas que stas recibieron al na cer o adoptaron luego, cules sean los sistemas de gobierno apli cables segn los casos, los lugares, los tiempos. Son los publicis tas: Platn, Aristteles, Maquiavelo, Montesquieu, Rousseau, por citar algunos nombres ilustres. Otros intentan la misma empresa a propsito de esa sociedad de naciones en la que cada pueblo es un ciudadano, sociedad siem pre un tanto brbara, incluso en siglos de mayor civilizacin, cual quiera que sea el esfuerzo hecho para suavizar y regular las rela ciones de quienes la integran. Descubren y sealan cul sea, al margen de los tratados internacionales, el derecho internacional. Tal es la obra de Grocio y Pufendorf. Los hay tambin que, aun preservando el carcter general y te rico de la ciencia poltica, se lim itan a una sola parte del amplio campo que abraza: es Beccaria quien establece cules deban ser en todos los pueblos las reglas de la justicia penal; es Adam Smith quien intenta averiguar el fundamento de la riqueza de las naciones. Llegamos as, restringiendo cada vez ms el crculo, hasta los jurisconsultos y los grandes glosadores, a Cujat, a Domat, a Pothier, a todos los que interpretan y clarifican las instituciones existentes, los tratados, las constituciones, las leyes. Conforme vamos descendiendo de la idea a los hechos, el cam po de la ciencia poltica se restringe y consolida, mas es siempre la misma ciencia. Es posible convencerse de ello si se parangonan entre s todos los autores de los que acabo de hablar, y si se ad vierte que, por lejanos que parezcan unos de otros, todos empero se dan la mano y se ayudan entre ellos de continuo. No existe glo sador que no haya de basarse con frecuencia sobre las verdades abstractas y generales halladas por los publicistas, quienes, por su parte, necesitan una y otra vez fundar su teora sobre los hechos particulares y las instituciones reales que los glosadores revelaron o describieron. Pero me asom bra. Seores, deber dem ostrar la existencia de las ciencias polticas en un pas donde su potencia se m anifiesta 164
clamorosamente por todas partes. Negis vosotros eso que las cien cias polticas son y pueden! Mirad en derredor vuestro, veis aque llos monumentos, veis aquellas ruinas. Quin ha construido los primeros, quin producido las segundas? Quin ha cambiado la faz del mundo en nuestros das, al punto que, si vuestro abuelo pu diese renacer, no reconocera ni las leyes, ni las costumbres, ni las ideas, ni los hbitos, ni los usos que l conoci, y hasta con difi cultad la lengua que habl? Quin ha producido esta Revolucin francesa, en una palabra, el mayor de los acontecimientos de la his toria? Digo el mayor y no el ms til, porque dicha revolucin dura todava y aguardo, al objeto de caracterizarla con tal palabra, a co nocer el efecto fnal; mas, a fin de cuentas, quin la produjo? Fue ron los hombres polticos del siglo xviii, prncipes, ministros, gran des seores? A estos no hay que maldecirlos ni bendecirlos, slo compadecerlos, pues casi siempre hicieron otra cosa diversa de la que queran hacer, y acabaron por obtener el resultado que detes taban. Los grandes artfices de esa revolucin formidable son pre cisamente los nicos que en la poca nunca tom aron parte en los asuntos pblicos, son los autores, nadie lo ignora, es la ciencia po ltica y, a menudo, la ciencia ms abstracta, que depositaron en los espritus de nuestros padres todos esos grmenes de novedad de los que brotaron de pronto tantas instituciones pblicas y tantas leyes civiles, desconocidas a sus predecesores. Y observemos que cuanto las ciencias polticas hicieron entonces con potencia tan irresistible y esplendor tan maravilloso, lo siguen haciendo siempre y por doquier, aunque sea ms secreta y lenta mente; en todos los pueblos civilizados las ciencias polticas dan vida, o al menos forma, a las ideas generales, de las que luego na cen los hechos particulares en medio de los cuales se agitan los hom bres polticos y las leyes que ellos creen inventar; alrededor de cual quier sociedad forman como una especie de atmsfera intelectual en donde respira el espritu de los gobernados y de los gobernantes, y de donde unos y otros extraen, a menudo sin saberlo, a veces sin quererlo, los principios de su conducta. Los brbaros son los ni cos que no reconocen de la poltica ms que la prctica. Nuestra Academia, Seores, tiene por misin la de proporcio nar a esas ciencias necesarias y temibles un hogar y una regla. Es su gloria, pero tam bin un peligro. 165
Por lo general, los gobernantes son ms bien indiferentes a cuanto ocurre en el seno de las academias, como tambin, en tiem pos normales, en el mundo de las ideas. Cuando alguien se ocupa slo de literatura, de filosofa, de ciencia, e incluso de religin, de buena gana cree que eso nada tiene que ver con ellos. Pero en cuan to oyen hablar de poltica, prestan mxima atencin; imaginan que se acte sobre ellos slo cuando se habla de ellos; y no creis, Seores, que sea.se un defecto de las mentes estrechas que, por lo general, conducen los asuntos humanos. Cayeron en l los es pritus ms ilustres. Hay ideas filosficas o religiosas que cam biaron la faz de los imperios, y que nacieron junto a los ms gran des hom bres sin que stos se dieran cuenta. Puede creerse que si tales prncipes hubiesen odo discutir a sus sbditos entre s so bre una cuestin de adm inistracin viaria, habran sido todo ojos y odos. Una academia de ciencias morales y polticas no es, pues me nester es reconocerlo, igual de apropiada a todos los pases y a todos los tiempos. Su sitio est nicamente en los pases libres y en los lugares donde se consiente discutir sobre todo. Son stas con diciones de existencia que nos honran, Seores; no las contestemos. El Antiguo Rgimen, que trataba las ciencias morales y polti cas como una ocupacin ingeniosa y respetable del espritu hu mano, jams permiti que cuantos las cultivaban pudieran reunirse en academia. La dictadura revolucionaria, que de todas las dicta duras es la ms hostil a la libertad, las sofoc y, como nico me dio capaz de prevenir los escritos que de ello trataban, suprimi a sus autores cuanto pudo; casi todo lo que quedaba de la vieja es cuela filosfica del siglo xviii, Bailly, Condorcet, Malesherbes, pe recieron por su propia mano. Cabe creer que idntico fin habran corrido Montesquieu, Voltaire, Turgot y el propio Rousseau de ha ber vivido. Su suerte fue el haber m uerto antes de ver los tiempos horribles de los que se les haca responsables. Pero en cuanto el Te rror ces, las ciencias morales y polticas recuperaron su viejo ho nor, siendo preciso es decirlo objeto de una preferencia injusta; en efecto, en la fundacin del Instituto que por entonces tuvo lu gar, se cre una seccin aparte para ellas, mientras se rechaz otra para las buenas letras: curiosa ingratitud de una generacin a la que la literatura haba alim entado y conducido al poder! 166
La revolucin continu su curso, mas la libertad pronto se vol vi atrs: revolucin y libertad, en efecto, son dos palabras a las que conviene m antener cuidadosamente separadas en la historia. El Primer Cnsul, que personificaba y continuaba a su modo la Re volucin francesa, y que no obstante era uno de los mayores ad versarios con los que la libertad hum ana jams haya tropezado en el mundo, el Primer Cnsul no tard mucho en m irar con muy ma los ojos la Academia o, como se deca entonces, la seccin de las ciencias morales y polticas. Cierto, por entonces la componan casi exclusivamente hombres polticos que haban jugado roles diver sos en los acontecimientos precedentes. All estaban Cabanis, Daunou, Merlin de Douai, Dupont de Nemours, Cessac, Roederer, Sieys, Talleyrand, Lebrun, luego duque de Placencia, Destutt-Tracy. A ella perteneca Jefferson en calidad de socio extranjero, en aquel tiempo presidente de los Estados Unidos de Amrica, lo que no constitua precisam ente un buen ttulo de recomendacin para el prim er magistrado de la Repblica francesa. Sin embargo, aunque compuesta de personajes famosos, tenda tan slo a hacerse olvi dar; visto el espritu del seor, que haba dejado de contener al es pritu de la poca, la Academia restringa y lim itaba deliberada mente la propia esfera; cosa sa fcilmente perceptible si se echa un vistazo a sus ltimos trabajos. En historia filosfica, se ocupaba del gobierno de Francia bajo las dos prim eras dinastas, lo que aparentem ente no la pondra en ningn compromiso. Empero, para mayor inocencia, crey deber rem ontarse hasta los faraones; en sus ltim as sesiones se la ve es cuchando al seor Volney, encargado de suministrar, segn dicen las actas, interesantes informaciones acerca de las tnicas de las momias egipcias. En moral, el seor Dupont de Nemours lea memorias sobre el instinto, el cual, siendo comn a los hombres y a las bestias, no po da en ningn modo dar preocupaciones al gobierno. En economa poltica, la ocupacin era el crecimiento y la dis minucin diaria del Sena. Y en poltica propiam ente dicha no se ocupaba de nada. El pblico un poco la trataba como ella se trataba a s misma; no atraa ms ideas serias del exterior de las que elaboraba en su propio seno. En las ltimas actas de la Academia vemos figurar el 167
ttulo de una sola obra de cierta extensin, por la que se le hizo ho menaje; se titulaba Cours de morle lusage des jeunes demoiselles, del ciudadano Almaric. Todo eso no pareca muy temible; no obstante, el Primer Cn sul se preocup. La Academia quiso hacerse pequea, el ojo de Na polen la percibi en la som bra a la que se haba arrojado. Cuando hubo suprimido hasta la ltim a huella de las liberta des pblicas, eso 'que llamaba abolir el gobierno de los abogados, quiso cerrar a los libres pensadores, a los idelogos segn los lla maba, su ltimo refugio, olvidando que sin esos idelogos que ha ban preparado la ruina del Antiguo Rgimen, y sin aqullos abo gados que la haban consumado, l mismo no se habra convertido en amo de Francia y de Europa, sino que habra seguido siendo, sin ninguna duda y a pesar de su genio, un pequeo gentilhombre os curo, perdido entre los rangos inferiores de la jerarqua que aqu llos haban destruido. He buscado con suma atencin en muchos documentos diver sos, y sobre todo en los papeles administrativos depositados en los archivos nacionales, cmo se haba producido la destruccin de la seccin de ciencias morales y polticas por obra del Primer Cnsul; nada notable encontr. A travs de la lectura de tales papeles, ni camente se ve que no es slo en los gobiernos parlam entarios que quienes conducen los asuntos pblicos se tom an la molestia de ocultar su verdadero pensamiento entre un sinfn de palabras. Por omnipotentes que se proclamen, los gobiernos despticos no se dis pensan ms que los dems de engaar. Se dignan de cundo en cundo de valerse de astucias. En el informe del m inistro del In^ rio r Chaptal, informe que precede al decreto y del que he halla do la m inuta corregida de puo y letra por el propio m inistro, no se dice siquiera una palabra de las razones que llevan a suprim ir la seccin de las ciencias morales y polticas. Ninguna crtica, nin guna insinuacin respecto de ella; ni que se la suprime se dice. Tan slo se piensa en reform ar el Instituto de acuerdo con un plan me jor y en introducir en l una divisin del trabajo ms favorable al inters de las letras y de las ciencias. Al leer los considerandos del decreto parece que ni siquiera se haya pensado en nosotros. Al leer el propio decreto, se percibe que no existimos, y que nos han dado m uerte con suavidad por omisin.
168
El informe m uestra asimismo que la idea originaria del mi nistro era la de volver lisa y llanam ente a la antigua organizacin acadmica, no slo a las cosas, sino tambin a los nombres; en una palabra, hacer en 1803 lo que Luis XVIII hizo en 1816, ranudar la cadena de los tiempos, como dijo ste despus. El Prim er Cn sul acept las cosas, si bien rechaz las palabras. El seor de Fon tanes, que segua siendo un gran enam orado del pasado, y era lo que en la jerga moderna se habra llamado un gran reaccionario, le inst a ponerles de nuevo a las secciones el nombre de Academia; se afirma que le respondi: No, nada de Academia. Sera dema siado borbn! se fue el fin de la seccin de las ciencias morales y polticas. Fue sepultada, con todas las libertades pblicas, en la bandera de Marengo. Al menos se trataba de un buen sudario. Se la vio renacer cuando Francia volvi a ser nuevamente libre. Incluso en los periodos ms favorables para ella, la Academia se halla entre dos escollos. Debe tem er por igual salir de su esfe ra y perm anecer inactiva. Nunca debemos olvidar. Seores, que somos una sociedad cien tfica, no un cuerpo poltico: la seguridad y dignidad de nuestras obras de ello dependen. Esa lnea de demarcacin entre la teora y la prctica es, hay que admitirlo, ms fcil de trazar que de mantener. A prim era vis ta dicha cuestin parece una cuestin puram ente terica que, res pondiendo a las pasiones del momento, fcilmente se transform a en cuestin sobre hechos y en un instrum ento de partido; somos, en efecto, un pueblo raciocinante e inteligente, en el que las teoras ms sutiles se usan para dar satisfaccin a los apetitos ms groseros y las acciones ms vulgares se cubren bajo un m anto de palabras bellas. Hay, pues, materias polticas que por naturaleza pertenecen a la prctica y otras que son atradas hacia ella ocasionalmente; la Academia ha sabido evitar, con una discrecin que le honra, unas y otras. Se ha m antenido firme en la esfera de la teora. Ha hecho ms; se ha esforzado por atraer hacia all a los espritus, y que no siempre lo haya conseguido no debe suscitar mayor asombro. Cabra creer que es el momento en el que todos los hombres se ocupan de gobernar cuando la abstracta ciencia del gobierno re sulta ms y mejor cultivada. Lo contrario estara ms prximo a la 169
verdad. Los publicistas ms grandes que han aparecido en el m un do han precedido o seguido el siglo de las libertades pblicas. Aris tteles escriba sobre la repblica en la corte de Alejandro; el Esprit des lois y el Contrat social fueron compuestos bajo monarquas absolutas. Esos libros nos han hecho como somos, mas probable mente seramos incapaces de hacerlos hoy. El hecho desva sin tre gua de la idea, a la prctica de la ciencia, y la poltica acaba por no ser ms que un juego de azar en el que, adems, los dados estn con frecuencia trucados. Es al objeto de atraer hacia la poltica especulativa a los esp ritus distrados por el rum or de los partidos y por el cuidado de los asuntos pblicos por lo que la Academia ha establecido concursos y distribuye premios anuales a los escritores distinguidos en ellos. Juzgar tales concursos, distribuir esos premios, es el fn que hoy nos rene aqu^. [...] El libro que este ao la Academia pide a los concursantes es un manual de moral y de economa poltica para las clases trabajadoras. Todas las pocas han tenido que ver con trabajadores y pobres, pero lo que aparece como particular de la nuestra es la opinin, tan difundida en nuestros das, de que exista un remedio especfico para el mal hereditario e incurable de la pobreza y del trabajo, y de que con un poco de buena voluntad los gobernantes llegaran a des cubrirlo con facilidad. Se consiente conceder a cada poder que nace un tiempo razonable para encontrar y aplicar el nuevo m edica mento y, si fracasa, se est siempre listo para expulsar a ese mdico ignorante y llam ar a otro doctor. Los experimentos se subsiguen y las generaciones se suceden sin que el error se disipe, corrindo se una y otra vez tras la misma quim era en medio de las mismas ruinas. La Academia, al plantear la cuestin que acabo de enunciar, tie ne el propsito de com batir esa idea falsa, fuente de tantos males. Desea, a tal fin, que los concursantes se empeen en difundir, entre las clases trabajadoras a las que se dirigen, algunas de las
2. Hemos suprimido la parte del discurso en la que se informa de los textos pre sentados a concurso a causa, como el propio Tocqueville dice, de la mediocridad de los mismos.
170
nociones ms elementales y ciertas de la economa poltica, que les perm itan com prender con claridad, por ejemplo, lo que hay de permanente y necesario en las leyes econmicas que rigen los tipos de salarios; por qu dichas leyes, siendo de alguna m anera de de recho divino desde el momento en que form an parte de la natura leza del hombre y de la estructura de la sociedad, estn fuera del alcance de las revoluciones, y por qu el gobierno no puede hacer que el salario aum ente cuando la dem anda de trabajo disminuye, tal y como no puede im pedir que el agua se vierta por la parte ha cia la que se inclina el vaso. Mas lo que por encima de todo la Academia desea es que los di versos autores a los que aprem ia saquen a la luz la siguiente ver dad: que el principal remedio contra la pobreza se halla en el pro pio pobre, en su actividad, en su frugalidad, en su previsin; en el buen e inteligente uso de sus facultades ms que en ningn otro lu gar; y que si, para acabar, el hombre debe su bienestar en parte a las leyes, mucho se lo debe a s mismo: hasta se podra decir que es deudor nicamente de s mismo; la ley, en efecto, vale lo que vale el ciudadano. No es extrao. Seores, que una verdad tan simple y tan cla ra tenga necesidad de ser restablecida de continuo, y que parezca oscurecerse en nuestra poca de luces? Es fcil, ay, decir la causa; las verdades matemticas, para su demostracin, necesitan slo de observaciones y hechos; mas para aferrar y creer las verdades mo rales, se requieren costumbres. La Academia no exige a los concursantes un tratado, sino un manual, es decir, los invita a hacer una obra breve, prctica, al al cance de todos, escrita para el pueblo, en suma, sin pretender no obstante reproducir el lenguaje del pueblo, tipo de afectacin tan contraria a la difusin de la verdad entre las clases inferiores cuan to podra serlo la bsqueda de una cuidada elegancia. La im por tancia que atribuye a dicho librito est escrita en el premio de 10.000 francos que promete al autor. Pero anuncia por anticipado que asignar dicho premio slo en el caso de que surja del concurso una obra notable y apta para cumplir el fin previsto. Me detengo aqu. Seores; es hora de ceder la palabra al seor secretario perm anente, que disertar sobre uno de nuestros co frades de los que la Academia lam enta la prdida, el seor Droz. 171
Alabar sus escritos y reconstruir sus acciones no supone salirse del crculo de nuestros estudios, como tampoco faltar a nuestra gran misin; en efecto, la honestidad se ensea mejor an con el ejem plo que con el precepto, y el mejor curso de moral pido discul pas a mis honorables cofrades de la seccin de filosofa ser siem pre la vida de un hombre de bien, reconstruida por un historiador que comprenda y sepa am ar la virtud.
172

Alexis de Tocqueville Discursos y Escritos Politicos

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Alexis de Tocqueville Discursos y Escritos Politicos

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Coleccin; Clsicos Polticos D irectora: C a r m e n I g l e s i a s

DISCURSOS Y ESCRITOS POLTICOS

CENTRO DE ESTUDIOS POLTICOS Y CONSTITUCIONALES M adrid, 2005

Para Rosa y Atenea

NDICE TOCQUEVILLE Y LA DEMOCRACIA

3 5 43 43 44 58 58 58 60 62 69 81 97 97 101 104 109 114 119 123

p iiU lU 'M I n t e r i m .........................................................

137 142 147 161

ANTONIO HERMOSA ANDJAR

ANTONIO HERMOSA ANDJAR

ANTONIO HERMOSA ANDJAR

ANTONIO HERMOSA ANDUJAR

ANTONIO HERMOSA ANDJAR

ANTONIO HERMOSA ANDJAR

ANTONIO HERMOSA ANDJAR

ANTONIO HERMOSA ANDJAR

ANTONIO HERMOSA ANDJAR

ANTONIO HERMOSA ANDUJAR

ANTONIO HERMOSA ANDJAR

ANTONIO HERMOSA ANDJAR

ANTONIO HERMOSA ANDJAR

ANTONIO HERMOSA ANDJAR

ANTONIO HERMOSA ANDJAR

ANTONIO HERMOSA ANDJAR

ANTONIO HERMOSA ANDJAR

ANTONIO HERMOSA ANDJAR

ANTONIO HERMOSA ANDJAR

ANTONIO HERMOSA ANDJAR

ANTONIO HERMOSA ANDJAR

ANTONIO HERMOSA ANDJAR

ANTONIO HERMOSA ANDJAR

ANTONIO HERMOSA ANDJAR

ANTONIO HERMOSA ANDUJAR

ANTONIO HERMOSA ANDJAR

ANTONIO HERMOSA ANDJAR

ANTONIO HERMOSA ANDJAR

ANTONIO HERMOSA ANDJAR

ANTONIO HERMOSA ANDJAR

ANTONIO HERMOSA ANDJAR

ANTONIO HERMOSA ANDJAR

ANTONIO HERMOSA ANDJAR

ANTONIO HERMOSA ANDJAR

ANTONIO HERMOSA ANDJAR

ANTONIO HERMOSA ANDJAR

ANTONIO HERMOSA ANDJAR

ANTONIO HERMOSA ANDJAR

ANTONIO HERMOSA ANDJAR

EL PROBLEMA DE LA CONSERVACIN DEL ORDEN SOCIO-POLTICO

ANTONIO HERMOSA ANDJAR

EL PROBLEMA DE LA CONSERVACIN DEL ORDEN SOCIO-POLIt ICO

ANTONIO HERMOSA ANDJAR

EL PROBLEMA DE LA CONSERVACIN DEL ORDEN SOCIO-POLTICO

ANTONIO HERMOSA ANDJAR

EL PROBLEMA DE LA CONSERVACIN DEL ORDEN SOCIO-POLTICO

ANTONIO HERMOSA ANDJAR

EL PROBLEMA DE LA CONSERVACIN DEL ORDEN SOCIO-POLTICO

ANTONIO HERMOSA ANDJAR

EL PROBLEMA DE LA CONSERVACIN DEL ORDEN SOCIO-POLTICO

ANTONIO HERMOSA ANDJAR

EL PROBLEMA DE LA CONSERVACIN DEL ORDEN SOCIO-POLTICO

ANTONIO HERMOSA ANDJAR

EL PROBLEMA DE LA CONSERVACIN DEL ORDEN SOCIO-POLTICO

ANTONIO HERMOSA ANDJAR