Contribuciones del Instituto Nacional de Investigaciones Nucleares al avance de la Ciencia y la Tecnologa en Mxico

Edicin conmemorativa 2010

La proteccin y seguridad radiolgica en el ININ

Arturo ngeles Carranza, Teodoro Garca Medina, Jorge Vizuet Gonzlez, Marco A. Ruiz Cristbal Departamento de Proteccin Radiolgica arturo.angeles@inin.gob.mx

1.

Introduccin

La exposicin del hombre a las radiaciones ionizantes le puede producir efectos deletreos en funcin de la naturaleza de la radiacin, la energa depositada en el tejido y la sensibilidad del tejido irradiado, entre otras variables. Se han identicado dos tipos de efectos, unos son de naturaleza determinista y se relacionan con la disfuncin de tejidos resultante de la imposibilidad de compensar, mediante la natural proliferacin, un determinado grado de muerte celular. Estos efectos ocurren a dosis relativamente altas a partir de un cierto nivel de umbral de dosis; se presentan poco tiempo despus de la irradiacin y su severidad de pende de la dosis recibida. El trmino dosis se emplea para especicar cuantitativamente el grado de irradiacin al que se ha sometido un individuo, formalmente se ha establecido la magnitud dosis absorbida como la cantidad dosimtrica fundamental. El otro tipo de efecto es el estocstico, que se relaciona con alteraciones sufridas por las clulas al ser afectado su cido desoxirribonucleico. Para el caso de los efectos estocsticos, no existe un umbral de dosis, se presentan despus de transcurrido un periodo de latencia y se ha introducido la magnitud denominada equivalente de dosis para correlacionarla cuantitativamente con su probabilidad de incidencia. Para prevenir estos efectos se ha desarrollado a nivel global todo un conjunto de conocimientos cientcos de los efectos de la radiacin sobre los tejidos y rganos del cuerpo humano, encaminados a la aplicacin de acciones para minimizar la exposicin del ser humano a las radiaciones ionizantes. Por todo lo anterior, es importante conocer y aplicar las acciones mencionadas a la minimizacin de la irradiacin del cuerpo humano y por lo tanto el riesgo asociado al uso de la radiaciones ionizantes. El Instituto Nacional de Investigaciones Nucleares cuenta con diferentes instalaciones radiactivas y nucleares donde se realizan actividades de investigacin y servicios que involucran fuentes radiactivas, dispositivos generadores de radiacin ionizante y un reactor nuclear de investigacin donde se activan radiactivamente diversos elementos. Tambin se tienen sitios de tratamiento y almacenamiento de desechos radiactivos, entre otros. Entre los servicios, se tiene autorizacin para impartir cursos de capacitacin en proteccin radiolgica, as como para el transporte de material y desechos radiactivos. Para cada una de las actividades anteriormente citadas existe autorizacin o licencia emitida por la Comisin Nacional de Seguridad Nacional y Salvaguardias. Cada licencia cuenta con un representante legal (RL) designado por la institucin, generalmente este cargo recae en los gerentes o jefes de departamento, as como un encargado de seguridad radiolgica

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(ESR), denido como aquella persona responsable de la vigilancia y aplicacin de todo lo relacionado con la proteccin radiolgica en el centro de trabajo, y con personal autorizado para trabajar con fuentes, materiales radiactivos y en general con radiaciones ionizantes. El Departamento de Proteccin Radiolgica, el cual forma parte de la Gerencia de Seguridad Radiolgica del ININ, tiene como objetivo vigilar las condiciones de seguridad radiolgica del Instituto y proporcionar servicios internos y externos. Para llevar a cabo lo anterior cuenta con un programa de auditoras e inspecciones radiolgicas1, adems de dos laboratorios: Vigilancia Radiolgica Ambiental y el Laboratorio de Dosimetra Interna. Para llevar a cabo su objetivo se apoya tambin en servicios indispensables proporcionados en otras gerencias, como son los servicios de dosimetra personal, calibracin de equipos medidores, desechos radiactivos y el servicio mdico, entre otros. Ms recientemente se incorpor el Centro de Monitoreo Radiolgico y Ambiental, el cual permite observar en tiempo real las condiciones radiolgicas de las instalaciones radiolgicamente ms importantes del Centro Nuclear.

2. Legislacin y normativa
El marco normativo que rige en Mxico en materia de seguridad y proteccin radiolgica [1] es el establecido en la Ley Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en Materia Nuclear, publicada en el Diario Ocial de la Federacin el 4 de febrero de 1985. Esta ley regula la exploracin, la explotacin y el benecio de minerales radiactivos, as como el aprovechamiento de los combustibles nucleares, los usos de la energa nuclear, la investigacin de la ciencia y tcnicas nucleares, la industria nuclear y todo lo relacionado con la misma [2]. De esta ley emana el Reglamento General de Seguridad Radiolgica (RGSR) que nos rige actualmente en todo el territorio nacional. Este reglamento fue publicado en el Diario Ocial de la Federacin el 22 de noviembre de 1988, y tiene por objeto proveer en la esfera administrativa a la observancia de la Ley Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en Materia Nuclear en lo relativo a seguridad radiolgica. En el artculo 2 de este reglamento se establece que la Secretara de Energa queda facultada para expedir, por conducto de la Comisin Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardias (CNSNS), los apndices, normas tcnicas, manuales e instructivos, as como sus actualizaciones, necesarios para desarrollar, hacer explcitas y determinar la forma en que deben cumplirse las disposiciones de este reglamento[3]. A continuacin se enlistan las normas ociales mexicanas que ha emitido la CNSNS hasta la fecha, con sus ltimas actualizaciones [4]: 1. Norma Ocial Mexicana NOM-001-NUCL-1994, Factores para el clculo del equivalente de dosis. Esta norma se public en el Diario Ocial de la Federacin el 6 de febrero de 1996. Establece los factores de calidad y de ponderacin por tejido que deben utilizarse en las determinaciones de los equivalentes de dosis, de conformidad con el Artculo 10, del Reglamento General de Seguridad Radiolgica. Norma Ocial Mexicana NOM-002-NUCL-2004, Pruebas de fuga y hermeticidad de fuentes selladas. Se public en el Diario Ocial de la Federacin el 4 de febrero de 2004. Establece los requisitos que debe cumplir la prueba de fuga del material radiactivo contenido en fuentes selladas, as como los requisitos que deben cumplir la documentacin y su registro. Norma Ocial Mexicana NOM-003-NUCL-1994, Clasicacin de instalaciones o laboratorios que utilizan fuentes abiertas. Se public en el Diario Ocial de la Federacin el 7 de febrero de 1996. Establece los criterios para clasicar las instalaciones o laboratorios de acuerdo a la radiotoxicidad de los radionclidos que utilizan, la actividad de los mismos, y los procesos a los que son sometidos. Norma Ocial Mexicana NOM-004-NUCL-1994, Clasicacin de los desechos radiactivos. Se public en el Diario Ocial de la Federacin el 4 de marzo de 1996. Establece los criterios para la clasicacin de los desechos radiactivos que se producen por la industria nuclear, que comprende lo establecido en el Artculo 11 de la Ley Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en Materia Nuclear.

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Norma Ocial Mexicana NOM-005-NUCL-1994, Lmites anuales de incorporacin (LAI) y concentraciones derivadas en aire (CDA) de radionclidos para el personal ocupacionalmente expuesto. Se public en el Diario Ocial de la Federacin el 16 de febrero de 1996. Establece los lmites anuales de incorporacin para el personal ocupacionalmente expuesto y las concentraciones derivadas en aire para zonas controladas, con el n de dar cumplimiento a la aplicacin del sistema de limitacin de dosis establecido en el Reglamento General de Seguridad Radiolgica. Norma Ocial Mexicana NOM-006-NUCL-1994, Criterios para la aplicacin de los lmites anuales de incorporacin para grupos crticos del pblico. Se public en el Diario Ocial de la Federacin el 20 de febrero de 1996. Establece los criterios para limitar la incorporacin de material radiactivo en personas del pblico, por el uso y manejo de fuentes radiactivas abiertas en instalaciones radiactivas y nucleares. Norma Ocial Mexicana NOM-007-NUCL-1994, Requerimientos de seguridad radiolgica que deben ser observados en los implantes permanentes de material radiactivo con nes teraputicos a seres humanos. Se public en el Diario Ocial de la Federacin el 4 de marzo de 1996. Norma Ocial Mexicana NOM-008-NUCL-2003, Control de la contaminacin radiactiva. Se public en el Diario Ocial de la Federacin el 29 de diciembre de 2003. Especica los criterios bajo los cuales se deben establecer los controles que permitan minimizar la exposicin del personal ocupacionalmente expuesto a la contaminacin radiactiva supercial y a la suspendida en aire. Norma Ocial Mexicana NOM-012-NUCL-2002, Requerimientos y calibracin de monitores de radiacin ionizante. Se public en el Diario Ocial de la Federacin el 19 de junio de 2002. Establece los requisitos tcnicos y los requerimientos mnimos de infraestructura para la calibracin de instrumentos para medir radiacin ionizante. Norma Ocial Mexicana NOM-013-NUCL-1995, Requerimientos de seguridad radiolgica para egresar a pacientes a quienes se les ha administrado material radiactivo. Se public en el Diario Ocial de la Federacin el 11 de enero de 1999. Norma Ocial Mexicana NOM-018-NUCL-1995, Mtodos para determinar la concentracin de actividad y actividad total en los bultos de desechos radiactivos. Se public en el Diario Ocial de la Federacin el 12 de agosto de 1996. Norma Ocial Mexicana NOM-019-NUCL-1995, Requerimientos para bultos de desechos radiactivos de nivel bajo para su almacenamiento denitivo cerca de la supercie. Se public en el Diario Ocial de la Federacin el 14 de agosto de 1996. Norma Ocial Mexicana NOM-020-NUCL-1995, Requerimientos para instalaciones de incineracin de desechos radiactivos. Se public en el Diario Ocial de la Federacin el 15 de agosto de 1996. Norma Ocial Mexicana NOM-021-NUCL-1996, Requerimientos para las pruebas de lixiviacin para especmenes de desechos radiactivos solidicados. Se public en el Diario Ocial de la Federacin el 4 de agosto de 1997. Norma Ocial Mexicana NOM-022/1-NUCL-1996, Requerimientos para una instalacin para el almacenamiento denitivo de desechos radiactivos de nivel bajo cerca de la supercie. Parte 1, Sitio. Se public el 5 de septiembre de 1997. Norma Ocial Mexicana NOM-022/2-NUCL-1996, Requerimientos para una instalacin para el almacenamiento denitivo de desechos radiactivos de nivel bajo cerca de la supercie. Parte 2, Diseo. Se public el 5 de septiembre de 1997 Norma Ocial Mexicana NOM-22/3-NUCL-1996 Requerimientos para una instalacin para el almacenamiento denitivo de desechos radiactivos de nivel bajo cerca de la supercie. Parte 3, Construccin, operacin, clausura, postclausura y control institucional. Se public el 14 de enero de 1999. Norma Ocial Mexicana NOM-024-NUCL-1995, Requerimientos y calibracin de dosmetros de lectura directa para radiacin electromagntica. Se public el 5 de agosto de 1997. Norma Ocial Mexicana NOM-025/1-NUCL-2000, Requisitos para equipo de radiografa industrial. Parte 1: Requisitos generales. Se public el 11 de septiembre de 2000.

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20. Norma Ocial Mexicana NOM-025/2-NUCL-1996, Requisitos para equipo de radiografa industrial. Parte 2: Operacin. Se public el 18 de agosto de 1997. 21. Norma Ocial mexicana NOM-026-NUCL-1999, Vigilancia mdica del personal ocupacionalmente expuesto a radiaciones ionizantes. Se public el 5 de julio de 1999. 22. Norma Ocial Mexicana NOM-027-NUCL-1996, Especicaciones para el diseo de las instalaciones radiactivas tipo II clases A, B y C. Se public el 23 de septiembre de 1997. Establece las especicaciones que deben ser observadas en el diseo de instalaciones radiactivas tipo II, en funcin a su clasicacin debido a la cantidad de material radiactivo a utilizarse, tipos de operacin y a la radiotoxicidad del mismo, a n de garantizar la seguridad radiolgica durante su operacin. 23. Norma Ocial Mexicana NOM-028-NUCL-2009, Manejo de desechos radiactivos en instalaciones radiactivas que utilizan fuentes abiertas. Se public el 4 de agosto de 2009. 24. Norma Ocial Mexicana NOM-031-NUCL-1999, Requerimientos para la calicacin y entrenamiento del personal ocupacionalmente expuesto a radiaciones ionizantes. Se public el 28 de diciembre de 1999. Establece los requisitos para la calicacin, entrenamiento y reentrenamiento del personal ocupacionalmente expuesto y de los candidatos a serlo. 25. Norma Ocial Mexicana NOM-032-NUCL-1997, Especicaciones tcnicas para la operacin de unidades de teleterapia que utilizan material radiactivo. Se public el 30 de diciembre de 1998. 26. Norma Ocial Mexicana NOM-033-NUCL-1999, especicaciones tcnicas para la operacin de unidades de teleterapia. Aceleradores lineales. Se public el 5 de julio de 1999. 27. Norma Ocial Mexicana NOM-034-NUCL-2009, Requerimientos de seleccin, calicacin y entrenamiento del personal de centrales nucleoelctricas. Se public el 3 de julio de 2009. 28. Norma Ocial Mexicana NOM-035-NUCL-2000, Lmites para considerar un residuo slido como desecho radiactivo. Se public el 19 de mayo de 2000. 29. Norma Ocial Mexicana NOM-036-NUCL-2001, Requerimientos para instalaciones de tratamiento y acondicionamiento de los desechos radiactivos. Se public el 26 de septiembre de 2001. 30. Norma Ocial Mexicana NOM-039-NUCL-2003, Especicaciones para la exencin de fuentes de radiacin ionizante y de prcticas que las utilicen. Se public el 10 de diciembre de 2003. Adems de las normas emitidas por la Secretara de Energa, a travs de la CNSNS, otras secretaras han emitido normas en materia de seguridad y proteccin radiolgica [1]. 1. 2. 3. Secretara de Salud (SS). La Secretara de Salud se ha encargado de emitir normas con relacin a los establecimientos de diagnstico mdico con rayos X y de teleterapia. Secretara del Trabajo y Previsin Social (STPS). Esta secretara ha emitido normas sobre las condiciones de seguridad e higiene, y sobre sealizacin de los centros de trabajo donde se produzcan, usen, manejen, almacenen o transporte fuentes de radiacin ionizante. Secretara de Comunicaciones y Transportes (SCT) Esta secretara ha emitido las normas que hacen referencia al transporte terrestre de materiales y residuos radiactivos.

La normatividad mexicana en materia de seguridad y proteccin radiolgica est basada en las recomendaciones de los organismos internacionales como el Organismo Internacional de Energa Atmica (OIEA), el Consejo Nacional en Proteccin Radiolgica, EUA (NCRP) y el Organismo Internacional de Proteccin Radiolgica (ICRP), entre otros. En el caso particular del RGSR, del cual emanan las normas listadas anteriormente, ste adopta las recomendaciones que emiti el ICRP en su publicacin 26, en 1977.

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Las principales aportaciones hechas por el ICRP-26 son las siguientes [3]: a) Sistema de Limitacin de Dosis Las dosis recibidas a consecuencia de la exposicin a fuentes de radiacin ionizante y de prcticas que entraan la irradiacin con radiacin ionizante o incorporacin de material radiactivo, se sujetarn a un sistema de limitacin de dosis cuyos fundamentos son: No se aprobar ninguna prctica a menos que su aplicacin produzca un benecio neto positivo. El diseo, planicacin, uso y aplicacin subsiguiente de las fuentes y prcticas debern realizarse de manera que aseguren que las exposiciones se mantengan tan bajas como razonablemente pueda lograrse (concepto ALARA), teniendo en cuenta factores sociales y econmicos. El establecimiento de lmites para equivalente de dosis. Lmites de equivalente de dosis para el pblico y para el personal ocupacionalmente expuesto (POE), que es el trabajador que en ejercicio y con motivo de su ocupacin est expuesto continuamente a la radiacin ionizante o a la incorporacin de material radiactivo. b) Los lmites recomendados por el ICRP-26 y establecidos en el RGSR, que an siguen vigentes en nuestro pas, se muestran en la tabla 1. Tabla 1. Lmites de equivalente de dosis ICRP-26
De acuerdo a la zona expuesta Lmite anual para el POE mSv Lmite anual para pblico mSv

Equivalente de dosis efectivo. Equivalente de dosis a rganos o extremidades. Equivalente de dosis al cristalino.

50 500 150

5 50 15

Posteriormente, en 1990, ICRP en su publicacin 60 emiti nuevas recomendaciones que se ven reejadas en los lmites de equivalente de dosis anual, para el POE y para el pblico. Mxico no ha adoptado estas recomendaciones y hasta la fecha sigue vigente el RGSR publicado en 1988. Sin embargo, en algunas instalaciones como la Central Nuclear de Laguna Verde han optado por implementar estos lmites como lmites operativos (tabla 2). Tabla 2. Lmites de Equivalente de dosis ICRP-60 [1]
De acuerdo a la zona expuesta Lmite anual para el POE mSv Lmite anual para pblico mSv

Dosis efectiva. Dosis equivalente a extremidades. Dosis equivalente al cristalino.

20 500 150

1 50 15

Debido a su importancia, se enuncian las deniciones empleadas para el manejo de las unidades usadas para establecer los lmites [8]: Dosis absorbida (D). Se dene como el cociente de dE entre dm, donde dE es la energa promedio depositada por la radiacin ionizante en una masa dm. La unidad de dosis absorbida es el joule sobre kilogramo (J/kg), utilizndose el nombre especco gray (Gy). Factor de Calidad (Q). Es un factor adimensional que caracteriza de manera relativa la capacidad que cada tipo de radiacin tiene para aumentar la probabilidad de que se presente un efecto estocstico.

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Equivalente de dosis (H). Es la magnitud que correlaciona la dosis absorbida con la probabilidad de la aparicin de los efectos estocsticos. El equivalente de dosis se calcula mediante la ecuacin H = DQ, donde D es la dosis absorbida y Q es el factor de calidad. La unidad de equivalente de dosis es el joule sobre kilogramo (J/kg), utilizndose el nombre especco sievert (Sv). Factor de ponderacin por tejido (wT ). Es un factor adimensional que caracteriza la sensibilidad que cada uno de los tejidos del cuerpo presenta a la radiacin ionizante, en funcin de la probabilidad de aparicin de los efectos estocsticos. Equivalente de dosis efectivo (HE ). Es la suma ponderada de los equivalentes de dosis para los diferentes tejidos del cuerpo humano. Se calcula mediante la relacin:

HE = T wT HT
en donde wT es el factor de ponderacin por tejido y HT es el equivalente de dosis para cada tejido.

3. Instalaciones radiactivas y nucleares

La NOM-003-NUCL-1994 dene las instalaciones radiactivas como aquellas en las que se producen, fabrican, almacenan o usan fuentes radiactivas o dispositivos generadores de radiacin ionizante, o en las que se tratan, acondicionan o almacenan desechos radiactivos. Por otro lado, de acuerdo a la nomenclatura del OIEA, una instalacin nuclear es una planta de fabricacin de combustible nuclear (U-235, Pu-239), un reactor de investigacin, una planta de potencia (como la Central Laguna Verde), una instalacin de almacenamiento de combustible nuclear, una planta de enriquecimiento o de reprocesamiento. El ININ cuenta con 43 licencias expedidas por la Comisin Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardias (Anexo 1). De ellas, 16 contemplan instalaciones tipo I, en las que de manera general se manejan fuentes selladas, dispositivos generadores de radiacin ionizante, se acondicionan y tratan desechos radiactivos (Departamento de Desechos Radiactivos, en el Centro nuclear) o almacenan desechos radiactivos, como el centro de almacenamiento temporal de desechos radiactivos en Maquixco, Edo. de Mxico. Quince corresponden a instalaciones tipo II, en las que se manejan fuentes abiertas (adicionalmente se usan fuentes selladas). Tambin se cuenta con tres licencias de transporte de material, fuentes radiactivas y desechos radiactivos; cuatro autorizaciones para la imparticin de cursos de proteccin radiolgica a diferentes niveles, una instalacin nuclear (reactor nuclear TRIGA); dos sitios de connamiento en Pea Blanca y La Piedrera (Chihuahua); una licencia para la prestacin de servicios en reas restringidas de centrales nucleares, y otra para realizar servicios de radiotrazado en cualquier zona del pas. Cada licencia cuenta con su propio encargado de seguridad radiolgica, designado previa solicitud en la licencia expedida. El ESR es responsable de implantar y ejecutar el programa de seguridad radiolgica aplicable a la instalacin, adems de cumplir con las disposiciones que dicta la CNSNS en materia de seguridad radiolgica.

4. Funciones del Departamento de Proteccin Radiolgica

El Departamento de Proteccin Radiolgica (PR) forma parte de la Gerencia de Seguridad Radiolgica y tiene como objetivos fundamentales [5] apoyar al representante legal (RL) y al ESR de las instalaciones nucleares y radiactivas en el ININ en el cumplimiento de las condiciones establecidas por la CNSNS en las licencias, autorizaciones y permisos correspondientes, as como proporcionar asesora y apoyo tcnico en seguridad radiolgica a instituciones y empresas dedicadas a la investigacin y aplicaciones de las tcnicas nucleares en todo el pas, conforme a la normatividad vigente.

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El marco de la seguridad y proteccin radiolgicas se desprende de sus respectivas deniciones: Seguridad radiolgica: tiene por objeto proteger a los trabajadores, a la poblacin y a sus bienes, as como el ambiente en general mediante la prevencin y limitacin de los efectos que pueden resultar de la exposicin a la radiacin ionizante [3]. Proteccin radiolgica: tiene como objetivo ms especco la proteccin de las personas de los efectos de la exposicin a las radiaciones ionizantes [6]. Para cumplir con sus objetivos, el PR, adems de las asesoras, realiza anualmente un programa de inspecciones y auditoras radiolgicas encaminadas a vericar el cumplimiento de las obligaciones normativas por parte de los RL y ESR en cada instalacin o prctica, as como detectar situaciones de riesgo en cada una de ellas. Para llevar a cabo las auditoras se cuenta con el procedimiento P.PR-01 Rev. 2 titulado Auditoras radiolgicas internas. La frecuencia de realizacin es anual y se revisan los aspectos contenidos en el formato F.PR-1/1/1Lista de vericacin de auditora radiolgica interna (Vase Anexo 2). Las inspecciones contemplan la realizacin de levantamientos de niveles de radiacin y vericacin de no contaminacin en instalaciones que manejan fuentes abiertas. La frecuencia de las inspecciones es funcin de la importancia radiolgica de la instalacin, establecindose en el procedimiento P.PR-13 Rev. 2 titulado Inspecciones radiolgicas (tabla 3). Tabla 3. Frecuencia de las inspecciones radiolgicas
Clasicacin de la instalacin (Tipo) Frecuencia de inspeccin

I-A II-A I-B II-B I-C II-C

Bimestral Mensual Cuatrimestral Trimestral Semestral Semestral

Para llevar a cabo sus funciones, el PR cuenta con una variedad importante de equipos detectores de radiacin ionizante, entre otros, cmaras de ionizacin, detectores proporcionales y detectores Geiger Mller para medicin de radiacin y contaminacin. Tambin se cuenta con detectores para la medicin de radiacin por neutrones y monitores con detectores centelladores para emisores gamma. El PR cuenta con el Laboratorio de Vigilancia Radiolgica Ambiental (LVRA) [7] y el Laboratorio de Dosimetra Interna (LDI). El LVRA est equipado principalmente con sistemas de espectrometra gamma, espectrometra alfa, y detectores proporcionales para medicin de alfa y beta, adems de un equipo de centelleo lquido. El LVRA tiene como responsabilidades, entre otras, llevar los programas de vigilancia radiolgica del Centro Nuclear y del Centro de Almacenamiento de Desechos Radiactivos (CADER), y la realizacin de las pruebas de fuga a las fuentes selladas. El LDI cuenta con contadores de cuerpo entero para contaminacin interna por emisores gamma con detectores de germanio de alta pureza (gura 1) y tambin con detectores centelladores de NaI.

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Figura 1. Contador de cuerpo entero del LDI

Figura 2. Detector de Portal en la salida del Centro Nuclear

Otra herramienta importante para el control de ingreso y egreso de fuentes y materiales radiactivos al ININ son los detectores de portal en el acceso del Centro Nuclear, a cargo de Seguridad Fsica e instrumentados y mantenidos por el Departamento de Electrnica (gura 2). Su objetivo es el control de la entrada y salida de materiales conteniendo istopos radiactivos y es de suma importancia para la seguridad fsica y radiolgica del ININ. Recientemente se ha puesto en funcionamiento el Centro de Monitoreo Radiolgico y Ambiental (CEMRA) (gura 3), desde el cual se pueden vericar las condiciones radiolgicas de las instalaciones radiolgicamente ms relevantes del Centro Nuclear. Este sistema permite ver en tiempo real las condiciones radiolgicas de diversas reas, como el reactor y materiales radiactivos; adems, posee alarmas para cuando se exceden ciertos niveles de exposicin radiolgica de manera que se pueda detectar una condicin de riesgo en cualquier momento sin tener que estar necesariamente en el cuarto de monitoreo. Otros servicios bsicos para llevar a cabo las labores de vigilancia son los realizados por otros departamentos del ININ, como son el servicio de dosimetra, calibracin de equipos medidores, el mantenimiento electrnico de los mismos y la elaboracin de estndares radiactivos, as como la vigilancia mdica del personal ocupacionalmente expuesto (POE).

5. Salvaguardias
Otra funcin importante del Departamento de Proteccin Radiolgica y que merece un trato especial es la supervisin del resguardo del material nuclear, el cual est sujeto a compromisos internacionales. A continuacin se describen su importancia y sus acciones operativas.

5.1 Seguridad nuclear, seguridad fsica y salvaguardias

La seguridad nuclear es el conjunto de acciones y medidas encaminadas a evitar que los equipos, materiales e instalaciones nucleares y su funcionamiento constituyan riesgos para la salud del hombre y sus bienes, o detrimento en la calidad del ambiente. La seguridad fsica en las instalaciones nucleares o radiactivas tiene por objeto evitar actos intencionales que causen o puedan causar daos o alteraciones a la salud o seguridad pblicas, como el robo o empleo no autorizado de material nuclear o radiactivo.

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Figura 3. Centro de Monitoreo Radiolgico y Ambiental (CEMRA)

Las instalaciones nucleares y radiactivas debern contar con sistemas de seguridad fsica, nuclear y radiolgica que satisfagan los requisitos que al respecto se establezcan en otros ordenamientos y en las disposiciones reglamentarias de la Ley Nuclear [2]. Las salvaguardias tienen por objeto organizar y mantener un sistema nacional de registro y control de todos los materiales nucleares, a efecto de vericar que no se produzca desviacin alguna de dichos materiales, de usos paccos a la manufactura de armas nucleares u otros usos no autorizados, adems las instalaciones estn sujetas a inspecciones y auditoras por el rgano regulador nacional, para vericar el cumplimiento de la normativa y compromisos suscritos.

5.2 Acuerdos en relacin con el Tratado Sobre la no Proliferacin de Armas Nucleares

El Estado mexicano suscribi con el Organismo Internacional de Energa Atmica un Acuerdo Subsidiario para cumplir y promover el uso de la energa nuclear con nes paccos y la no proliferacin de armas nucleares. En el acuerdo se establece el compromiso de aceptar salvaguardias por parte del estado mexicano, de conformidad sobre todos los materiales bsicos o materiales sionables especiales estos materiales pueden ser mezclas o istopos capaces de producir sin nuclear que contengan plutonio-239, uranio-233 y uranio enriquecido, en todas las actividades nucleares con nes paccos realizadas en su territorio, bajo su jurisdiccin, o efectuadas bajo su control en cualquier lugar, a efectos nicamente de vericar que dichos materiales no se desven hacia armas nucleares u otros dispositivos nucleares explosivos. A este efecto, el acuerdo estipula el uso de la contabilidad de materiales como medida de salvaguardia de importancia fundamental, con la contencin y vigilancia como medidas complementarias importantes.

5.3 Aplicacin de las salvaguardias

El acuerdo estipula el derecho y la obligacin del Organismo Internacional de Energa Atmica (OIEA) de cerciorarse de que las salvaguardias se aplicarn, de conformidad con los trminos aceptados, a todos los materiales bsicos o materiales sionables especiales en todas las actividades nucleares con nes paccos realizadas en el territorio del Estado, bajo su jurisdiccin, o efectuadas bajo su control en cualquier lugar, a efectos nicamente de vericar que dichos materiales no se desven hacia armas nucleares u otros dispositivos nucleares explosivos.

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La vericacin por parte del OIEA deber incluir, entre otras cosas, mediciones independientes y observaciones, que llevar a cabo el propio Organismo de conformidad con los procedimientos especicados en el acuerdo. Los materiales sujetos a salvaguardias incluyen el uranio enriquecido, el plutonio y el uranio 233, que pueden utilizarse directamente para fabricar armas nucleares. Adems se incluyen el uranio natural y el empobrecido, de los cuales el segundo se utiliza comnmente, por ejemplo, como blindaje de las fuentes de radiaciones en los hospitales, la industria radiogrca, etc. Las fuentes radiactivas que no contienen materiales nucleares no se someten a salvaguardias, y no es necesario noticarlas al OIEA en virtud de un acuerdo de salvaguardias.

5.4 Aplicacin del Acuerdo

Para cumplir el Acuerdo subsidiario y aplicar las salvaguardias correspondientes, es necesario por parte del ININ contar con lo siguiente: Cooperacin entre el Estado y el OIEA. Puesta en prctica de las salvaguardias. Sistema de contabilidad y control de materiales nucleares. Sistema para el suministro de informacin al OIEA. Encargado de salvaguardias en el Instituto. Responsabilidad civil por daos nucleares. Responsabilidad internacional. Interpretacin y aplicacin del Acuerdo y solucin de controversias.

Para la aplicacin de las salvaguardias, se llevan a cabo anualmente en el ININ dos inspecciones por parte de la CNSNS, previas a las respectivas inspecciones anuales que realiza el OIEA. El material nuclear con que cuenta el ININ es bsicamente el combustible del reactor Nuclear Triga Mark III, el empleado por la extinta Planta Piloto de Fabricacin de Combustibles, y algunos otros ms usados como patrones y para experimentacin por los laboratorios licenciados. El personal designado del Departamento de Proteccin Radiolgica es el encargado de llevar las actividades de salvaguardias y atender al personal de la CNSNS y a los inspectores del OIEA durante las visitas de inspeccin al ININ.

6. Perspectivas
En la actualidad, tomando en cuenta los precios actuales del petrleo y el efecto invernadero debido a la combustin de combustibles fsiles, la energa nuclear est resurgiendo como una posibilidad real para la generacin de energa elctrica. Es de esperarse que nuestro pas siga esta tendencia, por lo que el ININ deber estar preparado para la creacin de nuevos laboratorios de investigacin, instalaciones para uso radiactivo y/o nuclear y servicios relacionados con la industria nuclear. Ser por tanto necesario contar con personal capacitado tanto en la materia propia de cada tarea, como en el mbito de la proteccin radiolgica. La Gerencia de Seguridad Radiolgica se ha preocupado en los ltimos aos por capacitar a su personal, el cual en su mayora ha realizado estancias tcnicas, participando en talleres y cursos nacionales, as como en cursos internacionales en colaboracin con el OIEA, de tal suerte que se cuenta con personal formado para asesorar y participar directamente en nuevos proyectos. En particular, en cuanto a la infraestructura como son los equipos detectores de radiacin ionizante, se han adquirido recientemente algunos equipos y con el CEMRA se cuenta con una herramienta importante de vigilancia radiolgica en el Instituto, a la que se irn incorporando ms instalaciones radiolgicamente importantes. Por otro lado, recientemente se han integrado a la Gerencia de Seguridad Radiolgica recursos humanos jvenes y con formacin profesional, los cuales tomarn en un futuro no muy lejano el liderazgo en el rea de la proteccin radiolgica.

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Referencias
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Manual del Curso Avanzado de Proteccin Radiolgica. Instituto Nacional de Investigaciones Nucleares, Edo. de Mxico, 2009. Ley Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en Materia Nuclear. http://www.diputados.gob.mx/ LeyesBiblio/pdf/207.pdf Reglamento General de Seguridad Radiolgica (RGSR). Comisin Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardias. Mxico, D.F. 1988. Comisin Nacional de Seguridad Nuclear y Salvaguardias. http://www.cnsns.gob.mx Manual de Organizacin. MO-PR-01 Rev 0. Departamento de Proteccin Radiolgica, ININ, 1999. Terminology Used in Nuclear Safety and Radiation Protection, IAEA Safety Glossary, IAEA, Vienna, 2007. Actividad Cientca y Tecnolgica en el Instituto Nacional de Investigaciones Nucleares, ININ, Mxico, 2008. Factores para el clculo del equivalente de dosis. Norma Ocial Mexicana NOM-001-NUCL-1994.

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A. ngeles Carranza | T. Garca Medina | J. Vizuet Gonzlez | M. A. Ruiz Cristbal

Anexo 1. Licencias y autorizaciones expedidas por la CNSNS al ININ

Nmero de autorizacin o permiso Instalacin/Actividad Tipo de instalacin Observaciones

A.OO.200/0173/2009 A.OO.200/0203/2008 A.OO.200/0159/2008 A.OO.200/0442/2009 A.OO.200/0052/2009 A.OO.200/1040/2007 A.OO.200/0108/2006 A.OO.200/0324/2006 A.OO.200/0534/2009 A.OO.200/0976/2008 A.OO.200/2189/2004 A.OO.200/0642/2007 A.OO.200/0653/2005 A.OO.200/0089/2008 A.OO.200/0643/2008 A.OO.200/0922/2005 A.OO.200/0336/2005 A.OO.200/0432/2009 A.OO.200/0051/2009 A.OO.200/0141/2009 A.OO.200/0140/2009 A.OO.200/0110/2009

Laboratorio de Metrologa. Calibracin Laboratorio de Radiofrmacos y Radioinmunoanlisis. Investigacin Laboratorio de Patrones Radiactivos. Preparacin de estndares Laboratorio secundario de calibracin y Metrologa. Investigacin Adquisicin y transferencia. Laboratorio de Investigacin de Materiales Radiactivos. Investigacin Laboratorio de degradacin de residuos. Investigacin Laboratorio de uorescencia de rayos X. Investigacin Departamento de Aceleradores. Investigacin Laboratorio de trazas nucleares II. Investigacin Laboratorio de trazas nucleares II: investigacin con fuentes abiertas y selladas. Investigacin Acelerador Tandetron. Investigacin Eliminadores de esttica Acelerador Tndem Investigacin (Fuentes) Acelerador Tndem Van de Graff. Investigacin Fsica atmica y molecular. Investigacin Laboratorio de radioqumica. Investigacin Laboratorio de qumica del positronio. Investigacin Laboratorio de qumica nuclear III Curso de proteccin radiolgica nivel ESR Instalaciones Tipo C Curso de proteccin radiolgica-nivel POE Curso avanzado de proteccin radiolgica-nivel ESR

I-B IIA IIA I-B

Fuentes selladas Fuentes abiertas Fuentes abiertas Rayos X Transporte

II-B I-C I-C I-B II-C II-B I-B I-C II-B I-A I-B II-C II-B II-C

Fuentes abiertas y selladas Fuentes selladas Fuentes selladas Fuentes selladas Fuentes abiertas Fuentes abiertas Acelerador, dispositivo generador de radiacin ionizante Fuentes cerradas Acelerador, dispositivo generador de radiacin ionizante Acelerador, dispositivo generador de radiacin ionizante Fuentes selladas Fuentes abiertas y selladas Fuentes abiertas y selladas Fuentes abiertas y selladas Autorizacin de curso Autorizacin de curso Autorizacin de curso

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Captulo 9. La proteccin y seguridad radiolgica en el ININ

Continuacin

Anexo 1. Licencias y autorizaciones expedidas por la CNSNS al ININ

Nmero de autorizacin o permiso Instalacin/Actividad Tipo de instalacin Observaciones

A.OO.200/0110/2009 A.OO.200/0665/2008 A.OO.200/0127/2008 A.OO.200/0127/2008 A.OO.200/0998/2008 A.OO.200/0956/2008

Laboratorio de capacitacin. Enseanza Celdas calientes. Anlisis de materiales irradiados y contaminados Departamento del Irradiador Gamma. Irradiacin Planta de irradiacin gamma. Laboratorio de detectores. Investigacin Planta de tratamiento de desechos radiactivos. Tratamiento y o acondicionamiento de desechos radiactivos Centro de almacenamiento de desechos radiactivos. Departamento de Desechos Radiactivos. Transporte de material radiactivo (DR) Departamento de Proteccin Radiolgica. Radiotrazado Departamento de Proteccin Radiolgica. Transporte de material radiactivo (PR) Departamento de Desechos Radiactivos. Caracterizacin de desechos radiactivos Laboratorio de vigilancia radiolgica ambiental. Investigacin Laboratorio de vigilancia radiolgica ambiental. Pruebas de fuga Sitio de connamiento de La Piedrera

II-C II-A I-B I-A II-C II-A

Fuentes abiertas y selladas (Laboratorio) Fuentes abiertas Fuentes selladas Fuentes selladas Fuentes abiertas y selladas Fuentes abiertas y selladas

A.OO.200/1029/2008 A.OO.200/0613/2008 A.OO.200/0740/2007 A.OO.200/0829/2008 A.OO.200/0225/2009 A.OO.200/1028/2007 A.OO.200/0570/2008

I-A

Desechos radiactivos Transporte Fuentes abiertas y selladas Transporte

I-B II-B I-B

Fuentes selladas Fuentes abiertas y selladas Fuentes selladas Connamiento Autorizacin de curso

AOO.200/0441/2007 AOO.200/0098/2009

Curso de proteccin radiolgica en el diagnstico mdico con rayos x-nivel POE. Departamento de Desechos Radiactivos. Cese de operaciones de Almacn Sitio de connamiento de Pea Blanca II-B

Fuentes abiertas Connamiento

CNM-001 AOO.200/00873/2008

Reactor Triga Mark III Laboratorio de anlisis por activacin neutrnica. Anlisis por activacin Curso de proteccin radiolgica-nivel POE (CLV)

Nuclear I-B

Reactor nuclear Fuentes selladas Autorizacin de curso Servicios

AOO.200/00614/2008

Servicios en reas restringidas de centrales nucleares

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A. ngeles Carranza | T. Garca Medina | J. Vizuet Gonzlez | M. A. Ruiz Cristbal

Anexo 2. Forma F.PR-1/1/1 Lista de vericacin de auditora radiolgica interna

Lista de vericacin de auditoria radiolgica interna Instalacin o prctica: Autorizacin, permiso o licencia nm. Representante legal: Encargado de seguridad radiolgica: Fechas de auditora:

Asunto

Situacin S
Licenciamiento

Observaciones

NO

Original de autorizacin, permiso o licencia. Vigencia de autorizacin, permiso o licencia. Renovacin en tiempo y forma. Informe de seguridad radiolgica actualizado. Planos, informes, registros y escritos relacionados con el informe de seguridad radiolgica. Plan de emergencia actualizado. Plan de emergencia operativo. Programa de entrenamiento para casos de emergencia. Programa de seguridad radiolgica.

Manual de procedimientos de seguridad radiolgica

Manual de procedimientos de seguridad radiolgica actualizado. Conocimiento del manual por el POE.

Instalacin
Diseo de instalacin actualizado. Controles de acceso a zonas controladas. Sistemas de seguridad en accesos.

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Captulo 9. La proteccin y seguridad radiolgica en el ININ

Barreras para restringir acceso. Letreros en accesos. Sealizacin de zonas controladas. Revisin peridica de zonas controladas. Vericaciones de funcionamiento de equipos y sistemas de seguridad. Instrucciones de emergencia y rutas de evacuacin.

Fuentes de radiacin en general

Vericaciones de inventario de material radiactivo. Registros de liberacin, vertimiento o disposicin de materiales radiactivos. Registros de entrada y salida de material radiactivo de almacn.

Fuentes selladas
Certicados de fuentes selladas. Certicados de pruebas de fuga. Registros de pruebas de fuga. Envo de resultados de pruebas de fuga a la CNSNS. Mediciones de niveles de radiacin a contacto y a un metro de contenedores de fuentes selladas. Rotulacin de contenedores de fuentes selladas. Pruebas de funcionamiento de equipos que operen fuentes selladas. Registro de pruebas de funcionamiento y de calibraciones.

Fuentes abiertas
Registros de fuentes abiertas. Rotulacin de recipientes y contenedores de fuentes abiertas. Mediciones de niveles de radiacin y de contaminacin al trmino de la jornada de trabajo.

Dispositivos generadores de radiacin ionizante

Calibraciones del haz de radiacin del DGRI. Calibraciones de alarmas asociadas a DGRI. Registros de las calibraciones.

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A. ngeles Carranza | T. Garca Medina | J. Vizuet Gonzlez | M. A. Ruiz Cristbal Mediciones de los niveles de radiacin en reas colindantes. Revisiones del funcionamiento de los sistemas del DGRI. Registros de revisiones semestrales y de mantenimiento.

Desechos radiactivos
Inventario de desechos radiactivos. Programa de gestin de desechos radiactivos. Gestin y almacenamiento de desechos radiactivos. Registro de descarga al drenaje de desechos radiactivos lquidos. Programa de Control de Procesos

Equipos detectores y medidores de radiacin ionizante

Calibracin de los EMR. Programa de calibracin de los EMR. Registros de las calibraciones de los EMR. Pruebas de funcionamiento de los EMR. Programa de pruebas de funcionamiento de los EMR. Registros de pruebas de funcionamiento de los EMR.

Personal ocupacionalmente expuesto

Relacin actualizada de POE. Certicados de exmenes mdicos del POE. Registros de exmenes mdicos del POE. Certicados de cursos de capacitacin del POE. Programa de entrenamiento del POE. Programa de vigilancia radiolgica. Certicados de los ED anuales. Constancias de los ED. Registros de los ED. Equipo y vestuario de proteccin radiolgica.

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Captulo 9. La proteccin y seguridad radiolgica en el ININ

Relaciones con la CNSNS

Archivo de relacin con la CNSNS. Autorizaciones de la CNSNS de cursos. Acuses de recibo de notas y prcticas de cursos de reentrenamiento del POE. Informes anuales de actividades relevantes de proteccin radiolgica. Relacin de observaciones de la CNSNS. Informes de respuesta a observaciones de la CNSNS.

Transporte de material radiactivo

Registros de transporte de material radiactivo. Informacin de emergencia de transporte de material radiactivo. Equipo y materiales para sealamiento y emergencias.

Relacin con garanta de calidad

Archivo de relacin con la GC. Relacin de observaciones de la GC. Informes de respuesta a observaciones de la GC.

Especcas de la licencia

Elabor:
Nombre: Firma: Fecha: Nombre: Firma: Fecha:

Revis:
Nombre: Firma: Fecha:

Aprob:

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