Plan de Desarrollo Turístico para La Zona Sur-Este de Ahuachapán y Oeste de Sonsonate

UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR FACULTAD DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA ESCUELA DE INGENIERIA INDUSTRIAL
PLAN DE DESARROLLO TURSTICO PARA LA ZONA SUR-ESTE DE AHUACHAPN Y OESTE DE SONSONATE
PRESENTADO POR: HERMES ANTONIO LEONEL AQUINO HENRQUEZ JOS RIGOBERTO FLORES ABREGO ALICIA DEL CARMEN VILLANUEVA GUILLN
PARA OPTAR AL TITULO DE: INGENIERO INDUSTRIAL
CIUDAD UNIVERSITARIA, OCTUBRE 2011
CIUDAD UNIVERSITARIA, SAN SALVADOR 12 DE AGOSTO DE 2011
UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR RECTOR : MSc. RUFINO ANTONIO QUEZADA SNCHEZ
SECRETARIO GENERAL
LIC. DOUGLAS VLADIMIR ALFARO CHVEZ
FACULTAD DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA DECANO : ING. MARIO ROBERTO NIETO LOVO SECRETARIO :
ING. OSCAR EDUARDO MARROQUN HERNNDEZ
ESCUELA DE INGENIERIA INDUSTRIAL DIRECTOR : ING. OSCAR REN ERNESTO MONGE
UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR FACULTAD DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA ESCUELA DE INGENIERIA INDUSTRIAL
Trabajo de Graduacin previo a la opcin al Grado de: INGENIERO INDUSTRIAL Ttulo :
PLAN DE DESARROLLO TURSTICO PARA LA ZONA SUR-ESTE DE AHUACHAPN Y OESTE DE SONSONATE

Presentado por : JOS RIGOBERTO FLORES ABREGO ALICIA DEL CARMEN VILLANUEVA GUILLN
HERMES ANTONIO LEONEL AQUINO HENRQUEZ
Trabajo de Graduacin Aprobado por : Docentes Directores :
INGA. SONIA ELIZABETH GARCA SANDOVAL ING. MAURICIO ANTONIO GONZLEZ BERROS
San Salvador, Octubre 2011
Trabajo de Graduacin Aprobado por:
Docentes Directores
INGA. SONIA ELIZABETH GARCA SANDOVAL
ING. MAURICIO ANTONIO GONZLEZ BERRIOS
AGRADECIMIENTOS
Agradezco a: En primer lugar a DIOS todo poderoso, por su gran amor y misericordia hacia mi persona, gracias por darme todo lo necesario para poder culminar mis estudios universitarios, por estar dia y de noche conmigo, por darme la F, confianza y seguridad que necesite en momentos difciles de este largo camino, que hoy corono gracia a ti. A mis padres, Lic. Jos Rigoberto Flores Garca y Reina Elizabeth Abrego de Flores, por guiarme desde mis primeros pasos de vida y ensearme que todo se puede lograr con sacrificio y perseverancia y sobre todo pidiendo la gua de DIOS en todo momento. No tengo palabras para agradecerles todos aquellos detalles hacia mi persona, desde una llamada por telfono, el caf que no poda faltar, las golosinas o simplemente estar ah presentes de una u otra manera, por la nica razn de acompaarme en esos largos das y noches de estudio Por eso y muchas cosas ms solo les digo nuevamente LOS AMO Y MUCHAS, MUCHAS GRACIAS! A mis hermanos, Daniel y Diego, por tenerme paciencia durante el periodo de parciales, por soportar todas las noches de desvelos, por molestarlos de una u otra manera por asuntos de la U, por brindarme su apoyo de diferentes maneras, gracias hermanos. A mis Abuelos, Jos Maria Luis Abrego y Dolores Olmedo, por estar pendientes de mi siempre, desde las llamadas por telfono, por el pan dulce de todos los sbados, por aquellos centavitos que me obsequiaron con mucho sacrificio y en especial por encomendarme a DIOS en todas sus oraciones, los quiero y amo muchos abuelitos. A toda mi familia, Tos, Tas, Primos, por comprender todas aquellas ocasiones no poda estar reunido con ellos por motivos de estudio, por felicitarme por cada logro alcanzado en mi vida, por eso y muchas cosas ms, GRACIAS. Y recordar de una manera muy especial a mi To Luis, que aunque no esta presente, el estara igual de feliz por este logro alcanzado. A mis compaeros de Tesis, Alicia Villanueva y Hermes Aquino, que ms les puedo decir, lo hicimos, alcanzamos nuestra meta, les agradezco su apoyo, comprensin y dedicacin en todo momento. Ya que cuando todo se miraba gris, siempre pudimos salir adelante los tres. Agradezco tambin la amabilidad de sus familias durante este proceso. Gracias compaeros. A mis amigos, Carmen, Cartagena, Vctor, Alex, Zuley y muchos ms, por contar con ustedes en todo momento, gracias por brindarme su ayuda y apoyo, gracias por estar siempre presentes. Espero que la amistad que forjamos desde que ramos compaeros de clases, perdure para siempre, les deseo lo mejor en todos los aspectos de sus vidas. A esa persona especial, Sarai, por estar conmigo durante todo este proceso, por brindarme tu apoyo y comprensin durante esos momentos difciles, por darme nimos siempre que los necesite, por eso y muchos detalles ms, te digo muchas gracias y deseo siempre lo mejor para ti. A mis asesores, Inga. Sonia Garca y Ing. Mauricio Gonzlez, por su tiempo y contribucin para lograr finalizar este proyecto, gracias por ensearnos a superarnos en cada una de las etapas, muchas GRACIAS. Jos Rigoberto Flores Abrego.
Al comenzar a escribir este agradecimiento me di cuenta lo difcil que es expresar con palabras la gratitud tan grande que existe en mi corazn hacia Dios y hacia todas aquellas personas que
estuvieron junto a m a lo largo de tan emocionante aventura. Agradezco al Seor Jesucristo por su fidelidad y gracia habindome permitido culminar con xito esta etapa de mi vida ya que l es el nico que me ha dado la fuerza, sabidura, y nimo para finalizar este proceso. Todo se lo debo a l.
Doy gracias a Dios por mis padres Oscar y Marisol quienes me ensearon desde mi niez que no
hay lmites para lograr lo que me proponga con entrega, compromiso y dedicacin. Sabiendo que tomada de la mano de Dios todo es posible. Gracias por sus oraciones y apoyo incondicional. A mi hermanita Andrea por su apoyo, amor, paciencia y por sacarme una sonrisa en medio del estrs. A mi familia, mis amigos y hermanos de la Iglesia por mostrarme su cario, por estar pendientes y apoyarme con palabras de nimo y oraciones. A mis compaeros de Tesis porque pudimos ser un buen equipo y aprendimos juntos el valor del esfuerzo, gracias a Dios lo logramos! Y para finalizar de una manera especial quiero agradecer a mis asesores por compartir sus conocimientos a lo largo no slo del trabajo de grado sino como profesores durante la carrera gracias por convertirse en personas claves para mi formacin profesional. Dios los bendiga.
Alicia Villanueva
CONTENIDO
INTRODUCCIN .............................................................................................. I OBJETIVOS DEL PLAN DE DESARROLLO TURSTICO ............................................. III A. B. OBJETIVO GENERAL ................................................................................................................ iii OBJETIVOS ESPECFICOS ......................................................................................................... iii
ALCANCES Y LIMITACIONES DEL ESTUDIO ......................................................... IV A. B. ALCANCES ............................................................................................................................... iv LIMITACIONES ........................................................................................................................ iv
IMPORTANCIA Y JUSTIFICACIN DEL ESTUDIO .................................................... V A. B. IMPORTANCIA ......................................................................................................................... v JUSTIFICACION DEL ESTUDIO ................................................................................................. vi
CAPITULO I: MARCO TERICO ........................................................................... 1 A. 1. i. ii. iii. iv. 1. 2. 3. 4. 5. 2. i. ii. iii. iv. v. 1. vi. PLAN ........................................................................................................................................ 1 ASPECTOS GENERALES ........................................................................................................ 1 Definicin de Planificacin .............................................................................................. 1 Corrientes Tericas en la Planeacin .............................................................................. 2 Clasificacin de Planificacin ........................................................................................... 9 Seleccin del Tipo de Planificacin................................................................................ 10 Definicin de los Criterios de Seleccin del Modelo ................................................. 10 Descripcin de los Criterios de Seleccin para el Enfoque ....................................... 10 Valoracin de los Criterios......................................................................................... 10 Pertinencia de la Variable con el Criterio de Evaluacin ........................................... 11 Evaluacin de los Enfoques en Estudio ..................................................................... 11
PLANIFICACIN ESTRATGICA ........................................................................................... 11 Proceso de Planificacin Estratgica ............................................................................. 12 Caractersticas de la Planificacin Estratgica............................................................... 17 Ventajas de la Planificacin Estratgica ........................................................................ 18 Principios de la Planificacin Estratgica ...................................................................... 18 Herramienta de Anlisis para la Planificacin Estratgica ............................................ 19 Herramienta de Anlisis Estratgico FODA ............................................................... 19 Resultados de la Planeacin Estratgica ....................................................................... 20 i
3. B. 1. 2. i.
PLAN DE DESARROLLO....................................................................................................... 20 TURISMO ............................................................................................................................... 21 DEFINICIN ........................................................................................................................ 21 SISTEMA TURSTICO........................................................................................................... 21 Teora de Sistemas ........................................................................................................ 21 1. 2. 3. 4. ii. iii. iv. v. vi. 1. 1) 2) 3) 4) 2. 3. Concepto de Sistemas ............................................................................................... 22 Caractersticas de los Sistemas .................................................................................. 22 Clasificacin de los Sistemas ..................................................................................... 22 Elementos Sistemticos............................................................................................. 22 Definicin Sistema Turstico .......................................................................................... 23 Componentes del Sistema Turstico .............................................................................. 23 Categoras de Turismo ................................................................................................... 26 Interacciones del Sistema Turstico ............................................................................... 27 Modelos de Sistemas Tursticos por diferentes Autores............................................... 27 Modelos de Enfoque Espacial.................................................................................... 27 Modelo de Mariot ..................................................................................................... 28 Modelo de Pelhares................................................................................................... 28 Modelo de Lundgren ................................................................................................. 29 Modelo de Leiper ...................................................................................................... 30 Modelos de Enfoque Sistmico ................................................................................. 31 Modelos de Gestin del Turismo .............................................................................. 39
3. i. ii. iii. iv. 4. C. 1. 2. D. 1.
GENERALIDADES DE LOS DESTINOS TURSTICOS .............................................................. 41 Definicin de un Destino Turstico ................................................................................ 41 Funciones de un Destino Turstico ............................................................................... 41 Entes involucrados en un Destino Turstico .................................................................. 42 Componentes de los Destinos Tursticos ...................................................................... 43 INDICADORES QUE MIDEN EL IMPACTO DEL TURISMO EN LA ECONOMA ...................... 44 PLANIFICACIN TURSTICA .................................................................................................... 45 PLAN TURSTICO ................................................................................................................ 45 PLAN DE DESARROLLO TURSTICO .................................................................................... 46 ENFOQUES TURSTICOS ......................................................................................................... 49 SOSTENIBILIDAD TURSTICA .............................................................................................. 49 ii
i. ii. 2. i. ii. iii. iv. 1. 2. 3. E.
Conceptualizacin ......................................................................................................... 49 Turismo Sostenible ........................................................................................................ 50 COMPETITIVIDAD TURSTICA............................................................................................. 52 Competitividad .............................................................................................................. 52 Conceptualizacin de Competitividad .......................................................................... 52 Niveles de Competitividad ............................................................................................ 53 Competitividad Turstica ............................................................................................... 54 Conceptualizacin Competitividad Turstica ............................................................. 54 Determinantes e Indicadores de la Competitividad en el Sector Turismo ................ 54 Modelos de Competitividad Turstica ....................................................................... 55
SNTESIS DEL MARCO TERICO DEL PLAN DE DESARROLLO TURSTICO ............................... 65
CAPITULO II: MARCO CONTEXTUAL .................................................................. 67 A. 1. i. ii. 1. 2. iii. 1. 2. 3. 4. iv. 1. 2. B. 1. i. ii. iii. iv. ANTECEDENTES DE LA ACTIVIDAD TURISTICA ....................................................................... 67 ANTECEDENTES DEL TURISMO .......................................................................................... 67 Estado Actual del Turismo en el Mundo ....................................................................... 67 Generalidades de Turismo en El Salvador ..................................................................... 76 Productos Tursticos De El Salvador .......................................................................... 76 Rutas Tursticas .......................................................................................................... 81 Estado Actual de la Actividad Turstica en El Salvador .................................................. 87 Principales Datos Estadsticos Sobre El Turismo ....................................................... 87 Organizacin de la Seguridad Turstica en El Salvador .............................................. 98 Inventario de Recursos Naturales con Potencial Turstico en la Zona de Estudio .. 105 Descripcin de los Productos Tursticos Identificados en la Zona de Estudio ......... 108 Sntesis de Turismo ...................................................................................................... 110 Turismo .................................................................................................................... 110 Legislacin ............................................................................................................... 110
ANTECEDENTES DE LA PLANEACIN TURSTICA EN EL SALVADOR ..................................... 111 ESTRUCTURA DE PLANIFICACIN TURSTICA EN EL SALVADOR ...................................... 111 Jerarqua de la Planificacin de Turismo ..................................................................... 111 Plan Nacional De Ordenamiento Territorial ................................................................ 112 Plan Nacional De Turismo ........................................................................................... 112 Programas y Proyectos Nacionales de Apoyo al Desarrollo Turstico de la Zona ....... 113 iii
1. 2. 3. C. 1. i. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. ii. 1. 2. 3. 2. i. ii. 3. i. 4. i. ii. iii. iv. v. vi. vii. viii.
Programa Turstico Integral: Pueblos Vivos ......................................................... 113 Programas de Financiamiento para la MIPYMES .................................................... 113 Ahuachapn en Marcha .......................................................................................... 114
LEGISLACIN RELACIONADA AL TURISMO NACIONAL ........................................................ 115 INSTRUMENTOS REGULATORIOS AL TURISMO ............................................................... 115 mbito Interno ............................................................................................................ 115 Ley De Turismo ........................................................................................................ 115 Ley Nacional De Medio Ambiente ........................................................................... 118 Reglamento General de la Ley del Medio Ambiente............................................... 118 Ley De reas Naturales Protegidas ......................................................................... 119 Poltica De reas Naturales Protegidas ................................................................... 120 Ley De Proteccin Especial Al Patrimonio Cultural ................................................. 120 Reglamento de la Ley Especial de Proteccin al Patrimonio Cultural de El Salvador120 Cdigo Municipal ..................................................................................................... 121 mbito Externo ........................................................................................................... 121 Ley De Servicios Internacionales ............................................................................. 121 Manual nico De Procedimientos Aduaneros ........................................................ 122 Requisitos De Visitantes Extranjeros Al Pas ........................................................... 122
INSTRUMENTOS DE DESARROLLO ................................................................................... 123 Ley de CORSATUR ........................................................................................................ 123 Poltica Nacional De Turismo ....................................................................................... 124 INSTRUMENTOS DE FOMENTO ....................................................................................... 124 Ley De Inversin .......................................................................................................... 125 INSTITUCIONES REGULADORAS DE APOYO AL SECTOR TURSTICO ................................ 125 Ministerio de Turismo ................................................................................................. 125 Corporacin Salvadorea de Turismo ......................................................................... 127 Secretara de la Cultura ............................................................................................... 127 Ministerio de Economa .............................................................................................. 128 Fondo de Fomento a las Exportaciones (FOEX). ......................................................... 129 Oficina Nacional de Inversiones .................................................................................. 129 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales ............................................ 130 Ministerio de Obras Pblicas ................................................................................... 130 iv
ix. x. xi. xii. xiii. xiv. 5. i. ii. iii. iv. v. vi. vii. viii. ix. x. xi. xii. xiii. xiv. xv. xvi. xvii.
Ministerio de Hacienda ............................................................................................... 130 Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social ........................................................... 131 Polica Nacional Civil .................................................................................................... 132 Ministerio de Trabajo .............................................................................................. 132 Alcaldas Municipales .............................................................................................. 132 Resumen Relacin Interinstitucional ....................................................................... 133
COOPERANTES INTERNACIONALES DE APOYO AL SECTOR ............................................. 148 Espaa ......................................................................................................................... 148 Canad ......................................................................................................................... 148 Alemania ...................................................................................................................... 149 Suecia .......................................................................................................................... 149 Pases Bajos (Holanda) ................................................................................................ 149 Dinamarca ................................................................................................................... 150 Suiza......................................................................................................................... 150 Japn ....................................................................................................................... 150 Repblica de China, Taiwan (ROC) .............................................................................. 151 Estados Unidos ............................................................................................................ 151 Israel ............................................................................................................................ 151 Organizacin de los Estados Americanos (OEA) ...................................................... 151 Banco Centroamericano de Integracin Econmica (BCIE) .................................... 152 Secretaria Tcnica Del Financiamiento Externo (SETEFE) ....................................... 152 Fondo de Poblacin de Naciones Unidas (FNUAP) .................................................. 153 Fondo De Inversin Social Para El Desarrollo Local (FISDL) .................................... 153 Fondo Ambiental De El Salvador -FONAES- ............................................................. 154
CAPITULO III: METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN PARA EL ESTABLECIMIENTO DEL PLAN DE DESARROLLO TURSTICO .................................................................. 155 A. 1. 2. B. C. 1. OBJETIVOS DEL DIAGNSTICO ............................................................................................ 155 GENERAL .......................................................................................................................... 155 ESPECFICOS..................................................................................................................... 155 ESQUEMA DE LA METODOLOGA DE DIAGNOSTICO ........................................................... 156 METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN ............................................................................... 157 SELECCIN DEL ENFOQUE PARA EL DESARROLLO DEL PLAN .......................................... 157 v
i. ii. iii. iv. v. 2. 3. i. ii. 4. i. 1. 2. ii. iii. 1. 2. 3. 4. 5. iv. 1. 2. 3. 4. 5. 6. v. 1. 2. 3. vi.
Definicin de los Criterios de Seleccin del Modelo ................................................... 157 Descripcin de los Criterios de Seleccin para el Enfoque ......................................... 157 Valoracin de los Criterios........................................................................................... 157 Pertinencia de la Variable con el Criterio de Evaluacin ............................................. 158 Evaluacin de los Enfoques en Estudio ....................................................................... 158 ESQUEMATIZACIN DEL OBJETO DE ESTUDIO ................................................................ 159 TIPO DE INVESTIGACIN ................................................................................................. 160 Investigacin Exploratoria ........................................................................................... 160 Investigacin Descriptiva ............................................................................................. 161 DESARROLLO DE LA METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN .......................................... 161 Fuentes de Informacin .............................................................................................. 161 Fuentes Primarias .................................................................................................... 161 Fuentes Secundarias ................................................................................................ 162 Instrumentos de Recoleccin de Informacin ............................................................ 163 Investigacin de la Oferta Turstica ............................................................................. 165 Metodologa para la Investigacin de Oferta .......................................................... 165 Determinacin del Universo .................................................................................... 165 Determinacin de la Muestra.................................................................................. 167 Metodologa de Levantamiento de Informacin .................................................... 168 Diseo de los Instrumentos para la Recoleccin de Informacin ........................... 168 Investigacin De La Demanda ..................................................................................... 172 Metodologa para la Investigacin del Mercado Consumidor ................................ 172 Determinacin del Universo del Mercado Objetivo ................................................ 173 Clculo del tamao Del Universo ............................................................................ 174 Determinacin de la Muestra.................................................................................. 174 Plan de Muestreo .................................................................................................... 176 Diseo de los Instrumentos para la Recoleccin de Informacin ........................... 176 Investigacin De Espacio Geogrfico........................................................................... 179 Metodologa para la Investigacin del Espacio Geogrfico..................................... 179 Metodologa de Levantamiento de Informacin .................................................... 179 Diseo de los Instrumentos para la Recoleccin de Informacin ........................... 179 Investigacin De Entes Interesados............................................................................. 182 vi
1. 2. 3.
Metodologa para la Investigacin de Entes Interesados ....................................... 182 Metodologa de Levantamiento de Informacin .................................................... 182 Diseo de los Instrumentos para la Recoleccin de Informacin ........................... 182
CAPTULO IV: RECOLECCIN DE INFORMACIN DE LOS MUNICIPIOS QUE INTEGRAN LA ZONA EN ESTUDIO ....................................................................................... 185 A. 1. 2. i. 3. 4. 5. i. ii. 6. INFORMACIN GENERAL DE LA ZONA EN ESTUDIO ........................................................... 185 LMITES GEOGRFICOS .................................................................................................... 186 CONECTIVIDAD VIAL ........................................................................................................ 186 Carreteras De La Regin .............................................................................................. 186 RUTEO DE BUSES ............................................................................................................. 188 POBLACIN Y EXTENSIN TERRITORIAL .......................................................................... 189 INDICADORES ECONMICOS, SOCIALES Y SANEAMIENTO ............................................. 190 Indicador Social y Econmico ...................................................................................... 190 Indicador de Saneamiento .......................................................................................... 190 SEGURIDAD EN LA ZONA ................................................................................................. 192
7. CARACTERIZACIN TERRITORIAL DE LA ZONA A PARTIR DE LAS MICRORREGIONES QUE LA COMPONEN ............................................................................................................................. 195 i. 1. 2. 3. 4. ii. 1. 2. 3. iii. 1. 2. 3. iv. 8. Microrregin del Pacfico ............................................................................................ 197 Infraestructura y Servicios ....................................................................................... 197 Empleo ..................................................................................................................... 197 Geografa y Actividad Econmica ............................................................................ 198 PROPUESTA SANTO DOMINGO DE GUZMN .......................................................... 201 Microregin Juaya .................................................................................................... 202 Infraestructura y Servicios ....................................................................................... 202 Empleo ..................................................................................................................... 203 Geografa y Actividad Econmica ............................................................................ 203 Microrregin Ahuachapn Sur .................................................................................... 206 Infraestructura y Servicios ....................................................................................... 206 Empleo ..................................................................................................................... 207 Geografa y Actividad Econmica ............................................................................ 208 Microrregin Ahuachapn Centro ............................................................................... 209 IDENTIFICACIN DE LOS PUNTOS DE RIESGO POR CADA MUNICIPIO ............................ 210 vii
B. 1.
INFORMACIN DE LOS MUNICIPIOS EN ESTUDIO .............................................................. 212 MUNICIPIO DE ACAJUTLA ................................................................................................ 212 i. ii. iii. iv. v. vi. vii. viii. ix. x. xi. 2. i. ii. iii. iv. v. vi. vii. viii. 3. i. ii. iii. iv. v. vi. vii. viii. 4. Informacin General Del Municipio ............................................................................ 213 Infraestructura Vial...................................................................................................... 221 Servicios Bsicos .......................................................................................................... 222 Infraestructura y Servicios Pblicos ............................................................................ 224 Demografa .................................................................................................................. 227 Actividad Econmica ................................................................................................... 229 Vulnerabilidad ......................................................................................................... 230 Patrimonio Cultural ................................................................................................. 230 Entes de Inters ........................................................................................................... 230 Recursos Naturales y Atractivos Tursticos ................................................................. 231 Servicios Tursticos ...................................................................................................... 239 MUNICIPIO DE SAN ANTONIO DEL MONTE ..................................................................... 248 Informacin General Del Municipio ............................................................................ 249 Caractersticas Fsicas del Municipio ........................................................................... 252 Infraestructura Vial...................................................................................................... 254 Servicios Bsicos .......................................................................................................... 255 Demografa .................................................................................................................. 258 Patrimonio Cultural ..................................................................................................... 260 Entes de Inters ....................................................................................................... 260 Recursos Naturales y Atractivos Tursticos ............................................................. 260
MUNICIPIO DE SANTO DOMINGO DE GUZMN ............................................................. 263 Informacin General Del Municipio ............................................................................ 264 Caractersticas Fsicas del Municipio ........................................................................... 265 Infraestructura Vial...................................................................................................... 266 Servicios Bsicos .......................................................................................................... 267 Demografa .................................................................................................................. 270 Patrimonio Cultural ..................................................................................................... 272 Entes de Inters ....................................................................................................... 275 Recursos Naturales y Atractivos Tursticos ............................................................. 276
MUNICIPIO DE SANTA CATARINA MASAHUAT ................................................................ 280 viii
i. ii. iii. iv. v. vi. vii. viii. ix. 5. i. ii. iii. iv. v. vi. vii. viii. ix. 6. i. ii. iii. iv. v. vi. vii. viii. ix. 7. i. ii.
Informacin General Del Municipio ............................................................................ 281 Caractersticas Fsicas del Municipio ........................................................................... 282 Infraestructura Vial...................................................................................................... 283 Servicios Bsicos .......................................................................................................... 283 Demografa .................................................................................................................. 286 Vulnerabilidad ............................................................................................................. 288 Patrimonio Cultural ................................................................................................. 288 Entes de Inters ....................................................................................................... 289 Recursos Naturales y Atractivos Tursticos................................................................. 289 MUNICIPIO DE GUAYMANGO.......................................................................................... 293 Informacin General Del Municipio ............................................................................ 294 Caractersticas Fsicas del Municipio ........................................................................... 296 Infraestructura Vial...................................................................................................... 299 Servicios Bsicos .......................................................................................................... 300 Demografa .................................................................................................................. 303 Vulnerabilidad ............................................................................................................. 305 Patrimonio Cultural ................................................................................................. 305 Entes de Inters ....................................................................................................... 306 Recursos Naturales y Atractivos Tursticos ................................................................. 307 MUNICIPIO DE SAN PEDRO PUXTLA ................................................................................ 311 Informacin General Del Municipio ............................................................................ 313 Caractersticas Fsicas del Municipio ........................................................................... 315 Infraestructura Vial...................................................................................................... 318 Servicios Bsicos .......................................................................................................... 320 Demografa .................................................................................................................. 322 Vulnerabilidad ............................................................................................................. 323 Patrimonio Cultural ................................................................................................. 324 Entes de Inters ....................................................................................................... 324 Recursos Naturales y Atractivos Tursticos ................................................................. 324 MUNICIPIO DE JUJUTLA ................................................................................................... 327 Informacin General del Municipio ............................................................................ 328 Caractersticas Fsicas del Municipio ........................................................................... 329 ix
iii. iv. v. vi. vii. viii. ix. x. 8. i. ii. iii. iv. v. vi. vii. viii. ix. x. 9. i. ii. iii. iv. v. vi. vii. viii.
Infraestructura Vial...................................................................................................... 330 Servicios Bsicos .......................................................................................................... 330 Demografa .................................................................................................................. 331 Vulnerabilidad ............................................................................................................. 332 Patrimonio Cultural ................................................................................................. 332 Entes Interesados .................................................................................................... 335 Recursos Naturales y Atractivos Tursticos ................................................................. 335 Servicios Tursticos ...................................................................................................... 339 MUNICIPIO DE CONCEPCIN DE ATACO ......................................................................... 341 Informacin General del Municipio ............................................................................ 342 Caractersticas Fsicas Del Municipio ........................................................................... 342 Infraestructura Vial...................................................................................................... 343 Servicios Bsicos .......................................................................................................... 344 Demografa .................................................................................................................. 345 Vulnerabilidad ............................................................................................................. 346 Patrimonio Cultural ................................................................................................. 346 Entes De Inters ...................................................................................................... 347 Recursos Naturales Y Atractivos Tursticos ................................................................. 347 Servicios Tursticos ...................................................................................................... 355 MUNICIPIO DE AHUACHAPN ......................................................................................... 359 Informacin General Del Municipio ............................................................................ 360 Infraestructura Vial...................................................................................................... 363 Servicios Bsicos .......................................................................................................... 363 Demografa .................................................................................................................. 365 Patrimonio Cultural ..................................................................................................... 366 Entes Interesados ........................................................................................................ 367 Recursos Naturales y Atractivos Tursticos............................................................. 368 Servicios Tursticos .................................................................................................. 374
CAPTULO V: SNTESIS DE LOS COMPONENTES DEL SISTEMA TURSTICO EN ESTUDIO382 A. 1. i. DEMANDA TURISTICA .......................................................................................................... 382 INVESTIGACIN DE LA DEMANDA ................................................................................... 382 Turista Nacional ........................................................................................................... 382 x
ii. 2. i. ii. iii. iv. v. vi. vii. viii. ix. 3. i. B. 1. i. 2. i. ii. 1. C. 1. 2. D. 1. 2. 3. 4.
Turista Internacional ................................................................................................... 383 SNTESIS DE LA DEMANDA .............................................................................................. 383 Resultados de la Encuesta ........................................................................................... 383 Perfil del Turista Nacional ........................................................................................... 384 Perfil del Turista Internacional .................................................................................... 384 Proyeccin de la demanda de turismo Internacional ................................................. 385 Impacto sobre la economa de las actividades tursticas ............................................ 387 Impacto del mercado de turistas salvadoreos residentes en el exterior .................. 389 Proyeccin de la Demanda del Turismo Nacional .................................................. 391 Clientes Potenciales para los Servicios de Alojamiento .......................................... 393 Estacionalidad de la demanda ..................................................................................... 394 RESULTADOS DE LA DEMANDA ....................................................................................... 395 Potencialidad de los productos tursticos presentes en la zona de estudio ............... 395
OFERTA TURSTICA .............................................................................................................. 398 INVESTIGACIN DE LA OFERTA TURSTICA ..................................................................... 398 Inventario De Recursos / Atractivos Tursticos Identificados en la Zona de Estudio .. 398 SNTESIS DE LA OFERTA TURSTICA ................................................................................. 409 Sntesis de Informacin referente a Recursos y Atractivos Tursticos Identificados en la Zona 409 Sntesis de Informacin referente a Servicios Tursticos............................................. 414 Cuantificacin de Servicios Tursticos Identificados ................................................ 414
ESPACIO GEOGRFICO ........................................................................................................ 417 IDENTIFICACIN DE SERVICIOS BSICOS EN LA ZONA DE ESTUDIO ............................... 417 ANLISIS DEL ESPACIO GEOGRFICO .............................................................................. 421 ENTES DE INTERES ............................................................................................................... 424 IDENTIFICACIN DE ENTES DE INTERS EN LA ZONA DE ESTUDIO ................................. 424 TURISMO NACIONAL ....................................................................................................... 430 TURISMO INTERNACIONAL .............................................................................................. 432 TRATADOS INTERNACIONALES ........................................................................................ 433
CAPTULO VI: ANLISIS DE LA SITUACIN TURSTICA ACTUAL ........................... 434 A. B. EXISTENCIA DE ATRACTIVOS Y RECURSOS TURSTICOS CON POTENCIAL DE DESARROLLO 434 EL DESARROLLO TURSTICO DE LA ZONA EN ESTUDIO NO ES HOMOGNEO ..................... 434 xi
C. D. E. F. G. H. I.
SERVICIOS TURSTICOS FOCALIZADOS................................................................................. 441 EXISTENCIA DE FUENTES DE ASISTENCIA TCNICA -FINANCIERA ....................................... 441 SERVICIOS BSICOS NO TIENEN ENFOQUE TURSTICO ....................................................... 442 INEFECTIVIDAD DE LOS PROGRAMAS DE PROMOCIN Y PUBLICIDAD PARA LA ZONA ..... 443 DISPONIBILIDAD DE MANO DE OBRA .................................................................................. 444 JUSTIFICACIN DE LA PLANEACIN COMO HERRAMIENTA DE SOLUCIN ........................ 445 DIRECTRICES DE LA POLTICA DE TURISMO AL PLAN DE DESARROLLO TURSTICO ............ 446
CAPTULO VII: FORMULACIN DEL PROBLEMA ................................................ 449 1. 2. 3. 4. i. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA .................................................................................. 449 DEFINICIN DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIN ................................................................ 452 SELECCIN DE ALTERNATIVA DE SOLUCIN ................................................................... 454 CONCEPTUALIZACIN DEL DISEO ................................................................................. 456 Descripcin del Esquema Conceptual Propuesto........................................................ 457
CAPITULO VIII: DISEO DEL PLAN DE DESARROLLO TURSTICO .......................... 461 A. 1. 2. B. C. 1. i. ii. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. iii. OBJETIVOS ........................................................................................................................... 461 GENERAL .......................................................................................................................... 461 ESPECFICOS..................................................................................................................... 461 METODOLOGA DE DISEO ................................................................................................. 463 ESTANDARIZACIN .............................................................................................................. 464 DEFINICIN DEL TIPO DE ORGANIZACINQUE SE APLICAR EN LA INICIATIVA EN ESTUDIO 465 Microrregin ................................................................................................................ 466 Comit Turstico .......................................................................................................... 476 Descripcin General del Comit Turstico ............................................................... 476 Metodologa para la Formacin del Comit Turstico ............................................. 478 Marco Legal del Funcionamiento del Comit .......................................................... 478 Estructura Organizativa del Comit de Turismo ..................................................... 483 Requisitos para Pertenecer al Comit de Desarrollo Turstico. .............................. 486 Descripcin de las Funciones de las partes que conforman el Comit ................... 486 Manual de Organizacin del Comit de Turismo .................................................... 489 Manual de Puestos del Comit de Turismo............................................................. 496 Relacin entre la Microrregin y Comit Turstico ..................................................... 504 xii
2. i.
SERVICIOS TURSTICOS .................................................................................................... 505 Identificacin de los Servicios Tursticos considerados en la zona de estudio ........... 505
ii. Condiciones Mnimas requeridas para la estandarizacin de la Organizacin de los Servicios Tursticos ............................................................................................................................. 506 1. 2. Organigrama y Descripcin de Cargos .................................................................... 506 Polticas de la Organizacin ..................................................................................... 508
3. Condiciones Mnimas requeridas para la estandarizacin de la Operacin de los Servicios Tursticos ......................................................................................................................... 510 iii. iv. 3. Proceso de Estandarizacin para los Servicios Tursticos Nuevos y Existentes........... 531 Sntesis de Estndares para los Servicios Tursticos considerados en la Investigacin538 POLTICAS PARA EL LOGRO DE LA SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO .............................. 545
D. PLAN MAESTRO PARA EL DESARROLLO TURSTICO SOSTENIBLE DE LA ZONA SUR ESTE DE AHUACHAPN Y OESTE DE SONSONATE ..................................................................................... 550 i. ii. iii. 1. 4. iv. v. vi. vii. viii. ix. E. 1. i. ii. 1. 2. 3. iii. MISIN ........................................................................................................................ 550 VISIN.......................................................................................................................... 550 OBJETIVOS ................................................................................................................... 550 Objetivo General ..................................................................................................... 550 Objetivos Especficos ............................................................................................... 551 Alcance del Plan Maestro ............................................................................................ 551 Identificacin e Interrelacin de los Planes Componentes ......................................... 552 Polticas del Plan Maestro ........................................................................................... 553 Metodologa de Aplicacin del Plan Maestro ......................................................... 553 Seleccin del Municipio para aplicar Plan Maestro ................................................ 554 Metodologa la Asignacin de Recursos ...................................................................... 556
DESARROLLO DEL PLAN MAESTRO ...................................................................................... 557 PLAN TURSTICO .............................................................................................................. 557 Descripcin .................................................................................................................. 557 Proyeccin de la Demanda .......................................................................................... 557 Objetivo de visitas que se espera en la ruta............................................................ 557 Estacionalidad de la Demanda ................................................................................ 558 Estacionalidad de la demanda de turistas internacionales ..................................... 559 Establecimiento de Estrategias ................................................................................... 560
xiii
1.
Definicin de una estructura que fomente el Flujo de la Demanda Turstica: Ruta Turstica 560
2. Establecimiento de una Estructura que promueva el Desarrollo de una Oferta Turstica a travs del Desarrollo Local: Cadenas Productivas de Turismo ........................................ 566 3. Gestin Sostenible de los Recursos Identificados en la Zona Sur-Este de Ahuachapn y Oeste de Sonsonate ........................................................................................................ 591 i. ii. 1. 2. i. Asignacin de Recursos del Plan de Turismo .............................................................. 646 Programacin de las Actividades del Plan de Turismo ................................................ 649 Metodologa seguida en los Planes Componentes Secundarios ............................. 650
PLAN DE SEGURIDAD ....................................................................................................... 654 Descripcin Del Plan De Seguridad ............................................................................. 654
ii. Identificacin de Necesidades u Oportunidadespara el Desarrollo del Plan de Seguridad de acuerdo al Diagnstico ........................................................................................................ 654 iii. iv. v. vi. vii. viii. ix. 3. i. ii. iii. iv. x. Estructura General Del Plan ........................................................................................ 655 Definicin de los Objetivos del Plan ............................................................................ 656 Desarrollo del Plan ...................................................................................................... 657 Desarrollo de la Metodologa y Procedimientos para el Desarrollo del Plan ............. 660 Asignacin de los Recursos Necesarios para el Desarrollo del Plan ........................ 681 Programacin de las Actividades comprendidas en el Plan .................................... 684 Definicin de Indicadores que controlan el Plan ........................................................ 685 PLAN DE CONCIENTIZACIN TURSTICA .......................................................................... 688 Descripcin Del Plan De Concientizacin Turstica..................................................... 688 Identificacin De Necesidades U Oportunidades En Base A Etapa De Diagnostico. ... 688 Estructura General del Plan de Concientizacin Turstica. .......................................... 689 Establecimiento de Objetivos. ..................................................................................... 689 Definicin de los Programas y Actividades del Plan .................................................... 691
v. Definicin de Metodologas y Procedimientos requeridos para el Desarrollo de las Actividades Definidas .......................................................................................................... 692 vi. vii. 4. i. ii. Programacin de las actividades que componen el Plan ............................................ 705 Establecimiento Del Mecanismo De Control Del Plan A Travs De Indicadores ..... 706
PLAN DE EMPRENDEDURISMO........................................................................................ 708 Descripcin Del Plan De Emprendimiento Local ......................................................... 708 Identificacin De Necesidades U Oportunidades En Base A Etapa De Diagnostico. ... 708 xiv
iii. iv. v. vi. i. vii. viii. 5. i. ii. iii. iv. v. vi. vii. viii. ix. 6. i. ii. iii. iv. v. vi. vii. viii. ix. x. 7. i. ii. iii.
Estructura General Del Plan De Emprendimiento Local .............................................. 708 Establecimiento De Objetivos ..................................................................................... 709 Establecimiento De Actividades .................................................................................. 711 Definicin De Metodologas/Procedimientos ............................................................. 711 Asignacin de Recursos ............................................................................................... 735 Programacin de las Actividades componentes del Plan ........................................ 739 Establecimiento De Indicadores .............................................................................. 740
PLAN DE COMUNICACIN VIAL Y TRANSPORTE.............................................................. 742 Descripcin .................................................................................................................. 742 Identificacin De Las Necesidades U Oportunidades De Acuerdo Al Diagnstico ...... 743 Estructura General Del Plan ........................................................................................ 743 Definicin de Objetivos y Metas ................................................................................. 744 Definicin de las Actividades necesarias para el Desarrollo del Plan ......................... 746 Desarrollo De La Metodologa /Procedimientos Para El Desarrollo Del Plan ............. 748 Definicin de los Recursos Requeridos para el desarrollo del Plan ....................... 787 Programacin De Las Actividades Del Plan De Transporte Y Conectividad Vial...... 794 Establecimiento Del Mecanismo De Control A Travs De Los Indicadores ................. 795 PLAN DE PROMOCIN Y PUBLICIDAD ............................................................................. 799 Descripcin Del Plan De Promocin Y Publicidad ....................................................... 799 Identificacin De Necesidades U Oportunidades En Base Al Diagnstico .................. 799 Estructura Del Plan De Promocin Y Publicidad .......................................................... 800 Establecimiento De Objetivos ..................................................................................... 800 Establecimiento De Actividades .................................................................................. 801 Desarrollo De La Metodologa Necesaria Para El Desarrollo Del Plan ........................ 802 Asignacin de Recursos Requeridos para el Desarrollo del Plan ............................ 814 Programacin De Las Actividades Que Comprenden El Plan .................................. 814 Establecimiento Del Mecanismo De Control A Travs De Indicadores ....................... 815 Indicadores Para El Control De Metas ......................................................................... 815 PLAN DE FINANCIAMIENTO ............................................................................................. 816 Descripcin .................................................................................................................. 816 Identificacin De Necesidades U Oportunidades En Base Al Diagnstico .................. 816 Estructura General Del Plan De Financiamiento ......................................................... 816 xv
iv. v. vi. 1. vii. viii. ix. x. xi. 8. i. ii. iii. 1. 2. 3. 4. 5. 9. i. ii.
Definicin De Objetivos ............................................................................................... 817 Establecimiento De Actividades .................................................................................. 818 Desarrollo De La Metodologa Para El Desarrollo Del Plan ......................................... 818 Cooperacin Internacional ...................................................................................... 818 Estructura del Plan de Financiamiento.................................................................... 831 Asignacin de los Recursos necesarios para el Desarrollo del Plan ........................ 832 Programacin de las Actividades comprendidas en El Plan ........................................ 832 Definicin de Indicadores que controlan el Plan ........................................................ 833 Definicin de Indicadores para el Control de Metas ................................................... 833 PLAN DE MONITOREO Y CONTROL .................................................................................. 834 Descripcin .................................................................................................................. 834 Estructura del Plan ...................................................................................................... 834 Desarrollo del Plan ...................................................................................................... 835 Definicin De Indicadores ....................................................................................... 835 Establecimiento de un Sistema De Informacin ..................................................... 855 Sntesis de los Objetivos y Actividades del Plan ...................................................... 859 Asignacin de los Recursos requeridos para el Plan para el Primer Ao de su Evaluacin 859 Programacin del Plan............................................................................................. 860
EJEMPLO DE APLICACIN DEL PLAN MAESTRO .............................................................. 861 ORGANIZACIN DE LOS MUNICIPIOS .......................................................................... 861 IDENTIFICACIN DE SERVICIOS TURSTICOS ............................................................... 862
iii. EVALUACIN DEL NIVEL DE LOS SERVICIOS TURSTICOS CON RESPECTO A LOS REQUERIMIENTOS DE LA NORMA ....................................................................................... 862 1. 2. Servicios de GASTRONOMA.................................................................................... 862 Servicios de ALOJAMIENTO ..................................................................................... 867
PLAN DE TURISMO........................................................................................................... 870 PLAN DE SEGURIDAD TURSTICA ..................................................................................... 874 PLAN DE TRANSPORTE Y CONECTIVIDAD VIAL ................................................................ 878 PLAN DE CONCIENTIZACION TURISTICA .......................................................................... 878 10. PLAN DE IMPLANTACIN ................................................................................................ 881 i. Sntesis de las Actividades de la Fase de Estandarizacin ........................................... 881 xvi
ii. iii. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. iv.
Ordenamiento de los Planes de acuerdo a su Implementacin ................................. 882 Sntesis de las Actividades, Recursos y Periodicidad del Plan de Desarrollo Turstico 884 PLAN TURSTICO ...................................................................................................... 884 PLAN DE SEGURIDAD ............................................................................................... 885 PLAN DE CONCIENTIZACIN .................................................................................... 887 PLAN DE EMPRENDEDURISMO................................................................................ 888 PLAN DE TRANSPORTE............................................................................................. 889 PLAN DE PROMOCIN Y PUBLICIDAD ..................................................................... 891 PLAN DE FINANCIAMIENTO ..................................................................................... 892 PLAN DE MONITOREO Y CONTROL .......................................................................... 893 Plan de Implementacin Integrado ............................................................................. 893
CAPITULO IX: EVALUACIONES DEL PROYECTO .................................................. 896 A. 1. 2. B. C. 1. 2. i. 1. 2. ii. iii. 3. 4. i. ii. iii. 5. i. 6. OBJETIVOS ........................................................................................................................... 896 GENERAL .......................................................................................................................... 896 ESPECFICOS..................................................................................................................... 896 METODOLOGA DE EVALUACIONES .................................................................................... 897 EVALUACIN ECONMICA .................................................................................................. 898 INVERSIONES DEL PLAN ................................................................................................... 898 COSTOS DE LOS PLANES .................................................................................................. 901 Sistema de Costeo ....................................................................................................... 902 Clasificacin de los Costos ....................................................................................... 903 Costeo del Plan ....................................................................................................... 903 Flujo de Costos ............................................................................................................ 910 Costos de los Planes por Municipio ............................................................................. 912 BALANCE GENERAL .......................................................................................................... 913 FLUJO DE EFECTIVO EJECUCIN DEL PLAN ..................................................................... 916 Ingreso por Aportaciones de la Cooperacin Internacional ........................................ 916 Ingresos por Aportaciones de las Alcaldas ................................................................. 917 Flujo de Efectivo de la Microrregin ........................................................................... 918 VALOR ACTUAL NETO ...................................................................................................... 919 Clculo del Valor Actual Neto (VAN) del Proyecto ...................................................... 920 ANLISIS DE SENSIBILIDAD .............................................................................................. 920 xvii
i. ii. iii. iv. v. vi. vii. D.
Caso 1 no obtencin de apoyo para la realizacin del plan de seguridad. ................. 921 Caso 2 no apoyo al plan de concientizacin ................................................................ 922 Caso 3: no apoyo al plan de emprendedurismo.......................................................... 922 Caso 4: No apoyo al Plan de Conectividad Vial ........................................................... 922 Caso 5: No apoyo al Plan de Turismo. ......................................................................... 922 Caso 6: no apoyo al plan de Promocin y publicidad .................................................. 922 Caso 7 no apoyo al plan de monitoreo.................................................................... 922
EVALUACIN SOCIAL ........................................................................................................... 923 i. ii. Definicin de Objetivos de Impacto ............................................................................ 923 Definicin de los Indicadores de Medicin del Impacto Social del Plan ................... 925
iii. Identificacin de la lnea base y estimacin del impacto del proyecto por cada uno de los Indicadores definidos. ......................................................................................................... 926 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. iv. E. Generacin de Fuentes de Empleo Directos e Indirectos ....................................... 926 Desarrollo de las Iniciativas de Desarrollo Local ..................................................... 928 Aumento de Turismo Interno .................................................................................. 929 Concientizacin de la Poblacin con respecto a la Importancia del Turismo ........ 929 Desarrollo de la Conectividad Vial ........................................................................... 930 Incremento de la Seguridad en la Zona ................................................................... 931 Sntesis de los Impactos Sociales ............................................................................. 931 Anlisis Costo-Beneficio .............................................................................................. 932
EVALUACIN DE GNERO ................................................................................................... 935 i. ii. Establecimiento dePolticas de Equidad de Gnero .................................................... 936 Construccin de un Sistema de Monitoreo y Evaluacin sensible a Gnero ............. 936
F.
EVALUACIN AMBIENTAL ................................................................................................... 940 Etapa 1: Descripcin del Proyecto y sus Alternativas ......................................................... 941 Etapa 2: Descripcin del Medio Ambiente Natural ............................................................. 942 Etapa 3: Identificacin de Impactos .................................................................................... 942 Etapa 4: Prediccin e Interpretacin de Impactos .............................................................. 943 Etapa 5: Evaluacin Global del Impacto Ambiental ........................................................... 946 Etapa 6: Medidas de Mitigacin y Monitoreo Ambiental ................................................... 950
CAPITULO X: IMPLANTACION DEL PLAN DE DESARROLLO TURISTICO PARA LA ZONA SURESTE DE AHUACHAPAN Y OESTE DE SONSONATE .............................................. 959 xviii
A. 1. 2. B. 1. 2. C. 1.
OBJETIVOS ........................................................................................................................... 960 Objetivo General ............................................................................................................. 960 Objetivos Especficos ....................................................................................................... 961 ESTRATEGIAS Y POLITICAS DE ADMINISTRACION DE LA IMPLANTACION........................... 961 Estrategias ....................................................................................................................... 961 Polticas ........................................................................................................................... 961 DESGLOSE ANALITICO.......................................................................................................... 962 DESCRIPCIN DE PAQUETES DE TRABAJO Y SUS RESPECTIVAS ACTIVIDADES ................ 962 i. Paquete de trabajo: TRMITES LEGALES (TL) .............................................................. 962 Actividades ...................................................................................................................... 963 ii. Paquete de trabajo: CAPACITACIONES DEL PERSONAL (CP) ....................................... 964 Actividades ...................................................................................................................... 964 iii. Paquete de trabajo: IMPLEMENTACIN DE LOS PLANES (IP) ..................................... 965 Actividades ...................................................................................................................... 965
D. 1. 2. 3. E. 1. 2. 3. 4.
PROGRAMACION DE LAS ACTIVIDADES .............................................................................. 965 Metodologa .................................................................................................................... 966 PROGRAMACIN DE LAS ACTIVIDADES .......................................................................... 969 RED DEL PROYECTO ......................................................................................................... 971 ORGANIZACIN PARA LA ADMINISTRACIN DEL PROYECTO ............................................. 972 Estructura Organizativa ................................................................................................... 972 Control de la Ejecucin del Proyecto .............................................................................. 972 Presupuesto para la Organizacin de Administracin del proyecto ............................... 975 Matriz de Responsabilidades........................................................................................... 976 iv. v. Funciones..................................................................................................................... 977 Propuesta de Manual de Puestos para la Organizacin de la Administracin del Proyecto. 977
F. 1.
PROPUESTAS CONCRETAS DEL PLAN .................................................................................. 979 Cadenas productivas de turismo ..................................................................................... 979 1. Nmero de Iniciativas Propuesto ............................................................................ 981
CONCLUSIONES ........................................................................................... 983 RECOMENDACIONES .................................................................................... 986 BIBLIOGRAFA ............................................................................................. 988 xix
1. 2. 3.
BIBLIOGRAFA CONSULTADA ........................................................................................... 988 SITIOS WEB CONSULTADOS............................................................................................. 989 ENTREVISTAS PERSONALES ............................................................................................. 990
GLOSARIO TCNICO ..................................................................................... 991 ANEXOS ..................................................................................................... 998 A. 1. 2. 3. 4. INFORMACIN RELEVANTE DEL MITUR .............................................................................. 998 ELEMENTOS INTEGRADORES DE LA MISIN ................................................................... 998 PRINCIPIOS Y VALORES .................................................................................................... 998 OBJETIVOS DEL MITUR .................................................................................................... 998 MERCADOS TURSTICOS OBJETIVOS PARA MITUR PERODO 2010-2014 ....................... 999 Turismo interno ................................................................................................................... 999 Salvadoreos en exterior EEUU-CANADA ........................................................................... 999 Regional (Honduras-Nicaragua) .......................................................................................... 999 Larga distancia (focalizados) ............................................................................................. 1000 5. 6. 7. 8. 9. ENFOQUE DE SOSTENIBILIDAD ...................................................................................... 1000 MBITO DEL MEDIOAMBIENTE .................................................................................... 1000 SEGURIDAD TURSTICA .................................................................................................. 1000 INFRAESTRUCTURA ....................................................................................................... 1001 POLTICA PARA EL DESARROLLO DE LAS MIPYMES TURSTICAS ................................... 1001
10. REAS DE TRABAJO ....................................................................................................... 1001 B. C. 1. GRADOS DE INCERTIDUMBRE Y COEFICIENTE DE VARIACIN Y PRECISIN ..................... 1002 FORMATO INSTRUMENTOS DE RECOLECCIN DE DATOS ................................................ 1002 FORMATO ENTREVISTA ................................................................................................. 1002 Cuestionario para Alcaldes ................................................................................................ 1002 Cuestionario para Comits Tursticos ............................................................................... 1002 Cuestionario para Asociaciones de Apoyo al Municipio ................................................... 1002 Cuestionario para Potenciales Proveedores de Productos o Servicios Tursticos............. 1002 1. D. E. F. G. FORMATO FICHAS DE RECOLECCIN DE DATOS ........................................................... 1019 RESULTADOS DE LA ENCUESTA ......................................................................................... 1039 CLASIFICACIN DE LOS RESTAURANTES............................................................................ 1056 DOCUMENTOS DE NORMATIVAS TECNICAS DE CALIDAD SALVADOREAS ...................... 1058 METODOLOGA DE LOS PRONSTICOS ............................................................................. 1058 xx
1. 2. H. I. J. K. L. M. N.
METODOLOGA DE PRONSTICOS ................................................................................ 1058 PRONSTICO CON ESTACIONALIDAD............................................................................ 1059 CAPACIDAD INSTALADA EN EL SECTOR SALUD ................................................................. 1062 RESUMEN DE ENTREVISTAS REALIZADAS EN INVESTIGACIN DE CAMPO ....................... 1063 ESTADSTICAS DE SEGURIDAD EN ACAJUTLA .................................................................... 1069 COMPETENCIA DE LA RED VIAL ......................................................................................... 1070 PASOS DE LA GESTIN DEL RIESGO ................................................................................... 1073 INSTITUCIONES QUE BRINDAN SERVICIO DE CAPACITACIN Y FORMACIN EN EL PAS1074 ANLISIS FODA PARA PLAN TURSTICO ............................................................................. 1077
O. FLUJO DE TURISTAS PARA DETERMINAR LA CANTIDAD DE ESTABLECIMIENTOS DE RESTAURANTES POR MUNICIPIO ......................................................................................................................... 1079 P. Q. R. UNIDADES DE TRANSPORTE REQUERIDOS PARA EL SERVICIO TURSTICO ....................... 1080 FORMATOS PARA EL CONTROL Y MONITOREO DEL FLUJO TURSTICO ............................ 1082 ESQUEMATIZACIN DEL PLAN DE DESARROLLO TURSTICO ............................................ 1085
xxi
NDICE DE ESQUEMAS Esquema I-1: Jerarqua del Plan de Desarrollo Turstico ..................................................................... 1 Esquema I-2: Teora General de Sistemas ......................................................................................... 23 Esquema I-3: Componentes Sistema Turstico. ................................................................................. 24 Esquema I-4: Estructuras de la oferta y la demanda ........................................................................ 25 Esquema I-5:Ejemplo de Estructura de un Recurso Turstico. .......................................................... 25 Esquema I-6: Categoras del Turismo en funcin del espacio en el que se desarrolla ..................... 26 Esquema I-7: Modelo Terico De Enfoque Espacial De Marriot ....................................................... 28 Esquema I-8: Modelo terico de enfoque espacial de Palhares ....................................................... 29 Esquema I-9: Modelo Terico del Enfoque Espacial de Leiper ......................................................... 30 Esquema I-10 (a) y (b): Enfoques Sistmicos de Turismo segn Robert Boulln .............................. 33 Esquema I-11(a) y (b): Enfoques Sistmicos de Turismo segn Gunn .............................................. 34 Esquema I-12: Modelo terico de enfoque estructural de Inskeep ................................................. 34 Esquema I-13: Modelo terico de enfoque estructural de Moscardo .............................................. 35 Esquema I-14: Modelo terico del enfoque estructural de Hall ....................................................... 36 Esquema I-15: Modelo Terico de Enfoque Estructural de Beni ...................................................... 37 Esquema I-16: Funciones del Destino Turstico ................................................................................ 42 Esquema I-17: Componentes del Producto Turstico ....................................................................... 44 Esquema I-18: Multidimensionalidad del Desarrollo Territorial ....................................................... 48 Esquema I-19: Diamante de la Competitividad de Porter; Las Cuatro Fuentes De La Ventaja Competitiva ........................................................................................................................................................... 56 Esquema I-20 Modelo de las 5 Fuerzas del sector de Porter ........................................................... 60 Esquema I-21: La cadena de Valor y de los procesos productivos de las Empresas ......................... 61 Esquema I-22: Metodologa utilizada a partir de la teora de planificacin ..................................... 66 Esquema II-1: Presentacin de la Informacin General del Turismo ................................................ 67 Esquema II-2: Estructura Organizativa de la Polica Turstica .......................................................... 99 Esquema II-3: Jerarqua de planes relacionados al Desarrollo Turstico ......................................... 112 Esquema II-4 Clasificacin del Marco Legal..................................................................................... 115 Esquema II-5: Estructura Organizativa del Ministerio de Turismo de El Salvador .......................... 126 Esquema II-6: Estructura Organizativa a la cual pertenece la Direccin Coordinadora del Proyecto126 Esquema II-7: Relacin Interinstitucional de la Secretaria de la Cultura ........................................ 128 Esquema II-8: Relaciones Interinstitucionales de la Iniciativa de Turismo ..................................... 133 Esquema III-1: Esquema general de la metodologa de Diagnstico .............................................. 156 Esquema III-2: Esquema General del Objeto de Estudio ................................................................. 159 Esquema III-3: Anlisis de Requerimientos de Informacin. Interrelacin entre los componentes de estudio ............................................................................................................................................. 160 Esquema III-4: Metodologa de la Investigacin ............................................................................. 161 Esquema III-5: Metodologa de Investigacin para la Oferta (Servicios Tursticos) ........................ 165 Esquema III-6: Clasificacin de Instrumentos de Recoleccin de Informacin para Servicios y Atractivos tursticos .......................................................................................................................................... 169 Esquema III-7: Metodologa de Investigacin para el Mercado Consumidor ................................. 172 i
Esquema III-8: Metodologa de Investigacin para el Espacio Geogrfico ..................................... 179 Esquema III-9: Clasificacin de Instrumentos de Recoleccin de Informacin para el Espacio Geogrfico ......................................................................................................................................................... 180 Esquema III-10: Metodologa de Investigacin para los Entes Interesados .................................... 182 Esquema III-11: Clasificacin de Instrumentos de Recoleccin de Informacin para Servicios y Atractivos tursticos .......................................................................................................................................... 183 Esquema IV-1: Estructura de la Investigacin de la Zona de Estudio.............................................. 185 Esquema V-1: Diagnstico de la Situacin Turstica en la Zona Sur Este de Ahuachapn y Sonsonate382 Esquema VII-1: Formulacin del Problema relacionado al Desarrollo Turstico de la Zona Sur-Este de Ahuachapn y Sonsonate ................................................................................................................ 449 Esquema VII-2: Esquematizacin de la Conceptualizacin del Diseo de Solucin ........................ 456 Esquema VIII- 1: Metodologa General del Plan Maestro ............................................................... 463 Esquema VIII-2: Estructura Organizativa para el Plan de Desarrollo Turstico ............................... 466 Esquema VIII-3 Estructura Organizativa de la Microrregin ........................................................... 470 Esquema VIII-4: Estructura Organizativa para los Comits Tursticos ............................................. 484 Esquema VIII-6 Interrelaciones de las diferentes organizaciones con el Comit Turstico ............. 487 Esquema VIII-7: Normativa de Referencia para los Servicios Tursticos considerados ................... 506 Esquema VIII-8: Estructura de la Gua Metodolgica de Aplicacin de Requerimientos Mnimos a los Servicios Tursticos .......................................................................................................................... 513 Esquema VIII-9: Matriz de Evaluacin de Requerimientos del Estndar ........................................ 529 Esquema VIII-10 : Primera Aproximacin para los Plazos de Implementacin de los Planes Componentes de Plan Maestro .............................................................................................................................. 551 Esquema VIII-11: Interrelacin y Secuencia de los Planes Componentes del Plan Maestro .......... 552 Esquema VIII-12: Metodologa de Aplicacin del Plan Maestro ..................................................... 554 Esquema VIII-13: Establecimiento de la Ruta Turstica Propuesta para la zona de estudio ........... 564 Esquema III-14: Cadena de Valor de Turismo segn Fabricius (2001:76) ....................................... 569 Esquema VIII-15: Diseo de las Cadenas Productivas Tursticas ..................................................... 589 Esquema VIII-16: Marco Estratgico del Plan de Uso Sostenible de los Recursos .......................... 593 Esquema VIII-17 Estructura del Plan de Seguridad ......................................................................... 655 Esquema VIII-18 Flujo de informacin entre las diferentes organizaciones que conforman la mesa intersectorial ................................................................................................................................... 669 Esquema VIII-19: Estructura Organizativa de la Comisin Comunal de Proteccin Civil ................ 671 Esquema VIII-20: Estructura Organizativa de la Comisin Comunal de Proteccin Civil ................ 673 Esquema VIII-21: Estructura Organizativa de la Comisin Municipal de Proteccin Civil .............. 673 Esquema VIII-22: Estructura General del Plan de Emprendimiento Local ...................................... 709 Esquema VIII-23: Diagrama de Interrelacin entre los diferentes entes involucrados en el municipio ......................................................................................................................................................... 713 Esquema VIII-24 Integracin de Tour Operadores y Guas Tursticos Locales a pequeas cadenas productivas de emprendedores ...................................................................................................... 766 Esquema VIII-25: Cobertura de los Tour Operadores ..................................................................... 771 Esquema VIII-26: Ubicacin de Rutas Tursticas Propuestas. ......................................................... 777 Esquema VIII-27 Estructura del Plan de Promocin y Publicidad ................................................... 800 ii
Esquema VIII- 27 Definicin de las Rutas Tursticas en la zona de estudio ..................................... 805 Esquema VIII- 29 Estructura del Plan de Financiamiento ............................................................... 817 Esquema VIII- 30 Estructura del Plan de Monitoreo y Control ....................................................... 834 Esquema VIII-31: Cronograma para Seguimiento y Control de Actividades del Plan Maestro ....... 836 Esquema VIII-32: Matriz de Monitoreo de Indicadores .................................................................. 841 Esquema VIII-33: Diagrama de Flujo e Interrelacin de Planes Componentes ............................... 857 Esquema IX-1: Esquema de las evaluaciones econmicas. ............................................................. 898 Esquema IX-2: Beneficios Sociales del Proyecto ............................................................................. 931 Esquema X-1: Metodologa de implantacin del proyecto de desarrollo turstico en la zona sur-este de Ahuachapn y este de Sonsonate ................................................................................................... 960 Esquema X-2: Desglose Analtico de Implantacin del Plan ........................................................... 962 Esquema X-3: Organizacin Propuesta para la Administracin de la Implantacin ....................... 972
Formato VIII-1: Ubicacin de los Valores Globales de la Evaluacin .............................................. 530 Formato VIII-2: Diseo del Itinerario como paquete turstico para utilizacin de las Rutas Tursticas propuestas ....................................................................................................................................... 565 Formato VIII-3 Registro de los Tipos de Amenazas en el Destino ................................................... 674 Formato VIII-4 Formato de Identificacin de Vulnerabilidades en los Destinos ............................. 676 Formato VIII-5 Formato de Control de los Delitos establecidos ..................................................... 679 Formato VIII-6: Control de Existencias de Insumos y Materiales .................................................... 727 Formato VIII-7: Formato Control de Existencia de Producto Terminado ........................................ 728 Formato VIII-8: Formato de Libro Mayor ........................................................................................ 729 Formato VIII-9: Formato de Balance General.................................................................................. 731 Formato VIII-10 Formato de Estado de Resultados ........................................................................ 732 Formato VIII-11: Evaluacin de la Criticidad de los Accesos Viales................................................. 753 Formato VIII-12: Estado de las Vas de Acceso ms afectadas ....................................................... 754 Formato VIII-13: Boleta de Informacin del Tour Operador o Transportista ................................. 773 Formato VIII-14: Inventario de Unidades de Transporte Terrestre ................................................ 773 Formato VIII-15: Bitcora Diaria de Utilizacin de Combustible en Transporte Terrestre ............. 782 Formato VIII-16: Resumen del Plan de Accin Ambiental .............................................................. 782 Formato VIII-17: Evaluacin-Acreditacin cumplimiento de Buenas Prcticas Sostenible de Transporte Turstico ........................................................................................................................................... 786 Formato VIII-18 Enumeracin de los Atractivos Existentes en la zona de estudio ......................... 803 Formato VIII-19 Ordenamiento de los Atractivos por Producto Turstico ...................................... 804 Formato VIII-20 Paso 1 ML-Anlisis de los Involucrados ................................................................. 826 Formato VIII-21: Matriz del Marco Lgico ...................................................................................... 829
INDICE DE PROCEDIMIENTOS PR VIII-1 Procedimiento para la Formacin de la Asociatividad entre la Microrregin y el Comit Turstico ......................................................................................................................................................... 467 iii
PR VIII-2: Procedimiento de la Metodologa para la Constitucin de la Microregin .................... 469 PR VIII-3: Procedimiento para la Formacin del Comit Turstico .................................................. 478 PR VIII-4: Procedimiento para el Desarrollo de Iniciativas de Servicio Turstico............................. 511 PR VIII-5 Aplicacin de las Normas para la Estandarizacin de los Servicios Tursticos .................. 532 PR VIII-6: Proceso de Creacin de un Ruta Turstica ....................................................................... 563 PR VIII-7: Gestin de las Cadena Productivas Tursticas Locales .................................................... 590 PR VIII-8: Pasos para Implementar un Sistema de Gestin de Sostenibilidad Simplificado ........... 594 PR VIII-9: Metodologa utilizada para el desarrollo de los Planes Componentes definidos ........... 651 PR VIII-10: Metodologa utilizada para la Elaboracin de Estudios de Escenarios Pre-Desastres .. 675 PR VIII-11 Funcionamiento del Observatorio .................................................................................. 680 PR VIII-12 Realizacin de Talleres Prcticos .................................................................................... 722 PR III-13 Procedimiento Registro en el Libro De Gastos, Compras y Ventas .................................. 733 PR III-14 Procedimiento Registro de Insumos Varios ...................................................................... 735 PR VIII-15: Clasificacin de un Proyecto Construccin vrs. Mantenimiento Vial ............................ 756 PR VIII-16 Utilizacin del Transporte Pblico Terrestre para fines tursticos ................................. 772 PR VIII-17 Incorporacin de los Tour Operadores Externos a la Actividad Turstica de la zona ..... 774 PR VIII-18: Metodologa de los Planes Componentes del Plan Maestro ......................................... 781 PR VIII-19: Definir una estrategia de posicionamiento ................................................................... 806 PR VIII-20 Construccin de una Marca Turstica ............................................................................. 808 PR VIII-21 Proceso del Marco Lgico ............................................................................................... 825 PR VIII-22: Procedimiento del Sistema de Control (Indicadores) para los primeros 5 aos del Plan Maestro ........................................................................................................................................... 854
INDICE DE TABLAS Tabla I-1: Corrientes Tericas de la Planeacin .................................................................................. 3 Tabla I-2: Sntesis de los Conceptos de Planeacin en base a las diferentes Corrientes de Planificacin 9 Tabla I-3: Criterios de Seleccin del Modelo ..................................................................................... 10 Tabla I-4: Ponderacin de Criterios ................................................................................................... 11 Tabla I-5: Pertinencia de Variable con Criterio de Seleccin del Modelo ......................................... 11 Tabla I-6: Evaluacin de Enfoque ...................................................................................................... 11 Tabla I-7: Caractersticas de Planificacin Estratgica y Operativa .................................................. 12 Tabla I-8: Etapas del Proceso de Planificacin .................................................................................. 16 Tabla I-9: Recopilacin y Sntesis de las etapas del Proceso de Planificacin ................................... 16 Tabla I-10: Fases de la Planeacin Estratgica con aplicacin turstica ............................................ 17 Tabla I-11: Resumen de los Modelos del Sistema Turstico .............................................................. 38 Tabla I-12: Factores determinantes de la competitividad segn el WEF .......................................... 63 Tabla I-13: Resumen de factores de competitividad segn el International Institute for Management Development (IMD). .......................................................................................................................... 65 Tabla II-1: Tendencia del Comportamiento de las llegadas tursticas internacionales (1995-2009) 68 Tabla II-2: Tendencia del comportamiento del Turismo Internacional en Porcentaje (2000-1010) 69 iv
Tabla II-3: Participacin del PIB en el gasto Turstico por Pas. (2006-2007) .................................... 70 Tabla II-4Tendencia llegada de Visitantes a la Regin C.A. (2003-2007) .......................................... 71 Tabla II-5 (a) y (b) Tendencia llegada de turistas y excursionistas por pas (2003-2007).................. 72 Tabla II-6(a) y (b) Principales mercados emisores de turistas para Centroamrica ......................... 73 Tabla II-7: Cantidad de turistas por origen que ingresaron a la regin por pases, 2007 ................ 73 TablaII-8 Propsitos de Viaje para Centroamrica (2007) ................................................................ 74 Tabla II-9: Gasto Diario y Estada Promedio Centroamrica, 2007 ................................................... 75 Tabla II-10: Destinos para Turismo de Sol y Playa ............................................................................. 77 Tabla II-11: Museos con los que cuenta El Salvador y su atractivo turstico .................................... 78 Tabla II-12: Atractivos turstico en los Sitios Arqueolgicos de El Salvador ...................................... 78 TablaII-13: Atractivo Turstico de la Ruta de las Flores ..................................................................... 81 TablaII-14: Atractivo Turstico de la Ruta de la Paz ........................................................................... 82 TablaII-15: Atractivo Turstico de la Ruta de las Artesanas .............................................................. 83 TablaII-16: Atractivo Turstico de la Ruta Arqueolgica .................................................................... 84 Tabla II-17: Atractivo Turstico de la Ruta de las Mil Cumbres ......................................................... 85 TablaII-18: Atractivo Turstico de la Ruta Cultural ............................................................................ 86 TablaII-19: Rutas tursticas Sol y Playa impulsada por MITUR en El Salvador ................................... 87 Tabla II-20 Comparacin crecimiento de llegadas de turistas en El Salvador y a nivel Mundial. ..... 88 Tabla II-21 Cantidad de Llegadas de Visitantes a El Salvador............................................................ 89 Tabla II-22: Porcentaje de Visitantes por Zonas ao 2007 ................................................................ 89 Tabla II-23: Cantidad de Mercado Emisor por Zonas ao 2007 ........................................................ 90 TablaII-24: Condicin de Visitante Internacional por Tipo de Viajero segn Pas de Residencia ..... 90 TablaII-25: Estacionalidad de Llegadas Internacionales .................................................................... 91 Tabla II-26 Llegadas por Va y Puerto de Entrada. Comparativo primer semestre 2008-2009 ......... 92 Tabla II-27 Motivos Principales de Viaje Visitantes de El Salvador ................................................... 92 Tabla II-28: Condicin del Visitante Internacional por tipo viajero segn aspecto que ms le gusto del pas. ................................................................................................................................................... 94 Tabla II-29: Participacin Turismo Vs. PIB ......................................................................................... 95 Tabla II-30: Participacin del Ingreso Turstico en el PIB y en productos tradiciones de exportacin96 Tabla II-31: Distribucin del crdito por tipo de empresa ................................................................ 97 Tabla II-32: Distribucin del crdito por tamao de empresa .......................................................... 97 Tabla II-33: (a): Recurso humano actualizado hasta Marzo 2010. .................................................... 99 Tabla II-34(a)y(b): Distribucin del Personal de POLITUR a nivel nacional ..................................... 100 Tabla II-35: (a), (b), (c). Proyecciones de Apertura de Puestos POLITUR para 2010, 2011,2012. ... 101 Tabla II-36: Circuitos Tursticos de Accin de POLITUR ................................................................... 102 Tabla II-37: Cobertura de POLITUR en zona de Estudio .................................................................. 103 Tabla II-38: Funciones de la Seccin de Escoltas y Servicios Especiales.......................................... 105 Tabla II-39: Funciones de la Seccin de Centros Tursticos y Comerciales ..................................... 105 Tabla II-40: Servicios y Valores de POLITUR .................................................................................... 105 Tabla II-41: Bosques localizados en la Zona en Estudio correspondiente al Dpto. de Ahuachapn106 Tabla II-42: Lagunas localizadas en la Zona en Estudio correspondiente al Dpto. de Ahuachapn 106 Tabla II-43: Ros localizados en la Zona en Estudio correspondiente al Dpto. de Ahuachapn ...... 106 v
Tabla II-44: Playas localizadas en la Zona en Estudio correspondiente al Dpto. de Ahuachapn .. 106 Tabla II-45: Atractivos Tursticos localizados en la Zona en Estudio ............................................... 107 Tabla II-46: Ros localizados en la Zona en Estudio correspondiente al Dpto. de Sonsonate ......... 107 Tabla II-47: Playas en la Zona en Estudio correspondientes al Dpto. de Sonsonate ...................... 108 Tabla II-48: Atractivos Tursticos localizados en la Zona en Estudio ............................................... 108 Tabla II-49: Productos Tursticos identificados en la zona .............................................................. 109 Tabla II-50: Hoteles y Restaurantes localizados en la Zona en Estudio........................................... 109 Tabla II-51 Tour Operadores localizados en la Zona en Estudio ..................................................... 109 Tabla II-52: Transporte turstico para la Zona en Estudio ............................................................... 109 Tabla II-53: Municipios en Estudio Inscritos en el Evento Pueblos Vivos 2010............................... 113 Tabla II-54: Requisitos generales y especficos de inscripcin para Registro Nacional de Turismo 118 Tabla II-55: Relacin Institucional con Iniciativa Turstica .............................................................. 148 Tabla III-1: Criterios de Seleccin del Modelo ................................................................................. 157 Tabla III-2: Ponderacin de Criterios ............................................................................................... 157 Tabla III-3: Pertinencia de Variable con Criterio de Seleccin del Modelo ..................................... 158 Tabla III-4: Evaluacin de Enfoque .................................................................................................. 158 Tabla III-5: Fuentes Primarias de la Investigacin ........................................................................... 162 Tabla III-6: Fuentes Primarias de la Investigacin ........................................................................... 163 Tabla III-7: Instrumentos para la Recoleccin de Datos en la Investigacin ................................... 164 Tabla III-8: Identificacin Preliminar de la Oferta Turstica de Alojamiento(a) ............................... 166 Tabla III-9: Identificacin Preliminar de la Oferta Turstica de Gastronoma (b) ............................ 166 Tabla III-10: (a), (b), (c): Identificacin Preliminar de Servicios Tursticos en la zona de estudio ... 166 Tabla III-11: Recursos, Atractivos y Servicios Tursticos Identificados ............................................ 167 Tabla III-12: Muestra para Investigacin de Servicios y Atractivos Tursticos ................................ 167 Tabla III-13: Entrevistas para Investigacin de Servicios y Atractivos Tursticos ............................ 170 Tabla III-14: Tipos de Fichas para el levantamiento de informacin .............................................. 172 Tabla III-15: Niveles de ingreso de los municipios seleccionados ................................................... 173 Tabla III-16: Porcentaje de hogares no pobres por municipio ........................................................ 174 Tabla III-17: Cantidad de Personas que conforman el Universo ..................................................... 174 Tabla III-18: Resultados de prueba piloto ....................................................................................... 175 Tabla III-19: Nmero de Encuestas a Realizar por Municipio ......................................................... 176 Tabla III-20: Entrevistas para Investigacin de Servicios y Atractivos Tursticos ............................ 180 Tabla III-21: Tipos de Fichas para el levantamiento de informacin .............................................. 181 Tabla III-22: Entrevistas para Investigacin de Servicios y Atractivos Tursticos ............................ 184 Tabla IV-1: Sistema Vial de la Zona de Estudio. Carreteras Primarias............................................. 187 Tabla IV-2: Transporte Pblico Intermunicipal de la Zona en Estudio ............................................ 189 Tabla IV-3: Poblacin y extensin territorial de los municipios en estudio .................................... 189 Tabla IV-4: Indicadores sociales y econmicos de los municipios en estudio ................................ 190 Tabla IV-5: Disposicin de Desechos Slidos en los municipios en estudio .................................... 191 Tabla IV-6: Definicin de Municipios en Estudio por Regin y Microrregin ................................. 196 Tabla IV-7: Identificacin de Puntos de Riesgo ............................................................................. 211 Tabla IV-8: Servicios Municipales de Acajutla ............................................................................... 225 vi
Tabla IV-9: Servicios Pblicos del Municipio ................................................................................. 225 Tabla IV-10: Datos Generales y Generacin de Desechos de Acajutla ......................................... 226 Tabla IV-11: Indicadores de Desarrollo Humano del Municipio de Acajutla ................................ 228 Tabla IV-12: Indicadores Socio- Econmicos de Acajutla .............................................................. 228 Tabla IV-13: Divisin Cantonal y Caseros de San Antonio del Monte ............................................ 251 Tabla IV-14: Divisin de las Colonias y Barrios en la Zona Urbana de San Antonio del Monte ...... 251 Tabla IV-15: Flora en el Municipio de San Antonio del Monte ....................................................... 254 Tabla IV-16: Fauna en el Municipio de San Antonio del Monte ...................................................... 254 Tabla IV-17: Condiciones del Acceso Vial de San Antonio del Monte ............................................. 255 Tabla IV-18: Cobertura de Servicios Pblicos identificados en San Antonio del Monte ................. 256 Tabla IV-19: Servicios Pblicos identificados en San Antonio del Monte ....................................... 257 Tabla IV-20: Datos Generales y Generacin de Desechos de San Antonio del Monte ................... 257 Tabla IV-21: Ruta de Transporte Pblico presente en San Antonio del Monte .............................. 258 Tabla IV-22: Evolucin de los ndices de la Poblacin en San Antonio del Monte.......................... 258 Tabla IV-23: Indicadores de Desarrollo Humano de San Antonio del Monte ................................. 259 Tabla IV-24: Indicadores Socio-Econmicos San Antonio del Monte ............................................. 259 Tabla IV-25: Resumen de Entidades Gubernamentales y No Gubernamentales presentes en el Municipio ......................................................................................................................................................... 260 Tabla IV-26: Cobertura de Servicios Municipales en Santo Domingo de Guzmn .......................... 268 Tabla IV-27: Cobertura de Servicios Municipales en Santo Domingo de Guzmn .......................... 269 Tabla IV-28: Datos Generales y Generacin de Desechos de Santo Domingo de Guzmn ............ 270 Tabla IV-29: Indicadores de Desarrollo Humano del Municipio de Santo Domingo de Guzmn ... 271 Tabla IV-30: Indicadores Socio- Econmicos de Santo Domingo de Guzmn ................................. 271 Tabla IV-31: Cobertura de Servicios Municipales en Santa Catarina Masahuat ............................ 285 Tabla IV-32: Servicios Municipales ubicados en Santa Catarina Masahuat .................................... 285 Tabla IV-33: Datos Generales y Generacin de Desechos de Santa Catarina Masahuat ................ 286 Tabla IV-34: Establecimientos de Servicio Pblico en Santa Catarina Masahuath ......................... 286 Tabla IV-35: Indicadores de Desarrollo Humano del Municipio de Santa Catarina Masahuath ..... 287 Tabla IV-36: Indicadores Socio- Econmicos de Santa Catarina Masahuath .................................. 287 Tabla IV-37: Divisin Poltica del municipio de Guaymango ........................................................... 296 Tabla IV-38: Flora presente en Guaymango .................................................................................... 299 Tabla IV-39: Fauna presente en Guaymango .................................................................................. 299 Tabla IV-40: Infraestructura Educativa en Guaymango .................................................................. 301 Tabla IV-41: Rutas del Transporte Pblico en Guaymango ............................................................. 302 Tabla IV-42: Cobertura Servicios Pblicos en Guaymango............................................................. 302 Tabla IV-43: Servicios Pblicos presentes en Guaymango .............................................................. 302 Tabla IV-44: Datos Generales y Generacin de Desechos de Guaymango ..................................... 303 Tabla IV-45: Indicadores Cuantitativos de la Poblacin en Guaymango ......................................... 304 Tabla IV-46: Indicadores de Desarrollo Humano en Guaymango ................................................... 304 Tabla IV-47: Indicadores Socio-Econmicos Guaymango ............................................................... 305 Tabla IV-48: Resumen de Entidades Gubernamentales y No Gubernamentales presentes en Guaymango ......................................................................................................................................................... 306 vii
Tabla IV-49: Informacin Bsica del Municipio de San Pedro Puxtla .............................................. 314 Tabla IV-50: Divisin Cantonal y Caseros de San Pedro Puxtla ...................................................... 315 Tabla IV-51: Flora presente en San Pedro Puxtla ............................................................................ 318 Tabla IV-52: Fauna presente en San Pedro Puxtla .......................................................................... 318 Tabla IV-53: Tipo de Caminos que componen la infraestructura vial de San Pedro Puxtla ............ 319 Tabla IV-54: Rutas que componen el transporte pblico de San Pedro Puxtla .............................. 320 Tabla IV-55: Cobertura de los Servicios Bsicos presentes en San Pedro Puxtla ............................ 321 Tabla IV-56: Servicios Pblicos presentes en San Pedro Puxtla ...................................................... 321 Tabla IV-57: Datos Generales y Generacin de Desechos de San Pedro Puxtla ............................. 321 Tabla IV-58: Cuantificacin de la Poblacin de San Pedro Puxtla ................................................... 322 Tabla IV-59: Indicadores de Desarrollo Humano de San Pedro Puxtla ........................................... 323 Tabla IV-60: Indicadores Socio-Econmicos San Pedro Puxtla ....................................................... 323 Tabla IV-61: Resumen de Entidades Gubernamentales y No Gubernamentales Presentes en San Pedro Puxtla ............................................................................................................................................... 324 Tabla IV-62: Indicadores de Desarrollo Humano del Municipio de Jujutla ..................................... 331 Tabla IV-63: Indicadores Socio- Econmicos de Jujutla .................................................................. 332 Tabla IV-64: Cantones que componen el Municipio de Ataco ........................................................ 342 Tabla IV-65: Flora y Fauna de Concepcin de Ataco ....................................................................... 343 Tabla IV-66: Rutas que componen el Transporte Pblico de Concepcin de Ataco ....................... 345 Tabla IV-67: Indicadores de Desarrollo Humano de Concepcin de Ataco .................................... 346 Tabla IV-68: Indicadores socio-econmicos de Concepcin de Ataco ............................................ 346 Tabla IV-69: Cantones que componen el Municipio de Ahuachapn ............................................. 361 Tabla IV-70: Cobertura de los Servicios Pblicos en el Municipio de Ahuachapn ........................ 364 Tabla IV-71: Servicios Pblicos en el Municipio de Ahuachapn .................................................... 364 Tabla IV-72: Rutas que componen el Transporte Pblico del Municipio de Ahuachapn .............. 365 Tabla IV-73: Indicadores de Desarrollo Humano del Municipio de Ahuachapn. .......................... 365 Tabla IV-74: Indicadores Socio- Econmicos del municipio de Ahuachapn .................................. 366 Tabla IV-75: Centros Histricos dentro del Municipio de Ahuachapn .......................................... 367 Tabla V-1: Proyeccinde llegadas de turistas .................................................................................. 385 Tabla V-2: Nmero potencial de turistas que podran visitar la zona de estudio, segn el turismo preferido .......................................................................................................................................... 386 Tabla V-3: Proyeccin del gasto turstico ........................................................................................ 387 Tabla V-4: Proyeccin del gasto promedio diario y estada promedio ........................................... 388 Tabla V-5: Proyeccin del monto del gasto turstico y participacin en el PIB ............................... 389 Tabla V-6: Participacin en el gasto turstico segn el tipo de turista ............................................ 390 Tabla V-7: Nmero de habitantes originarios de la zona de estudio residentes en el extranjero .. 391 Tabla V-8: Proyeccin de Demanda de Turistas Nacionales ........................................................... 391 Tabla V-9: Turistas potenciales por actividad turstica preferida.................................................... 392 Tabla V-10: Cruce entre nmero de das y nmero de ocasiones que los turistas nacionales practican turismo ............................................................................................................................................ 392 Tabla V-11: Mercado potencial para alojamientos en la zona de estudio. Turistas extranjeros. ... 393
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Tabla V-12: Proyeccin del mercado potencial de turistas nacionales para el servicio de alojamiento. ......................................................................................................................................................... 394 Tabla V-13: Estacionalidad de la demanda turistas internacionales ............................................... 395 Tabla V-14: Tipos de turismo y potencialidad de acuerdo a las personas que lo practican ........... 396 Tabla V-15: Productos tursticos y preferencia de los turistas nacionales ...................................... 397 Tabla V-16: Potencialidad de los productos tursticos presentes en la zona de estudio ................ 398 Tabla V-17: Inventario de Recursos / Atractivos Tursticos Identificados en la Zona de Estudio ... 408 Tabla V-18: Sntesis de Informacin de los Atractivos y Recursos Tursticos Identificados de la Zona412 Tabla V-19: Consolidado cuantitativo de servicios tursticos en la zona de estudio ...................... 415 Tabla V-20: Total de Servicios Tursticos Identificados en la Zona de Estudio ................................ 416 Tabla V-21: Consolidado de Instituciones Pblicas localizadas en la zona de estudio ................... 418 Tabla V-22: Consolidado de Servicios Bsicos de la Zona de Estudio ............................................. 419 Tabla V-23: Conectividad Vial de la Zona en estudio ...................................................................... 420 Tabla V-24: Sealizacin Turstica de la Zona en Estudio................................................................ 420 Tabla V-25: Mano de Obra Potencial identificada en la Zona de estudio ....................................... 421 Tabla V-26: Sistema Educativo de la Zona de Estudio ..................................................................... 421 Tabla V-27: Entes Interesados en la zona de estudio ...................................................................... 428 Tabla V-28: Actividades de los entes a lo largo de las diferentes fases de planeacin................... 430 Tabla V-29: Nmero de arribos de turistas a El Salvador. ............................................................... 432 Tabla V-30: Cifra de Asesinatos en El Salvador ............................................................................... 433 Tabla VI-1: Puntuacin asociada a cada fase de desarrollo ............................................................ 437 Tabla VI-2: Evaluacin del nivel de Desarrollo de los Municipios ................................................... 438 Tabla VI-3: Puntuacin de los municipios ....................................................................................... 439 Tabla VII-1 (a): Variables de Entrada para el Problema en Estudio................................................. 451 Tabla VII-2 (b): Variables de Salida para el problema en estudio ................................................... 452 Tabla VII-3: Variables de Solucin para el Problema en Estudio ..................................................... 452 Tabla VII-4: Evaluacin de alternativas de solucin ........................................................................ 455 Tabla VII-5: Descripcin de los Planes que forman parte de la propuesta de desarrollo de la esquematizacin de la solucin ...................................................................................................... 460 Tabla VIII-1 Tipos de Asociaciones en El Salvador ........................................................................... 480 Tabla VIII-2: Descripcin de Criterios para seleccin de la Asociacin ms Apropiada .................. 482 Tabla VIII-3 Evaluacin de las sociedades de acuerdo a las caractersticas que debe cumplir el comit ......................................................................................................................................................... 482 Tabla VIII-4: Entes interrelacionados con el Comit de Turismo .................................................... 488 Tabla VIII-5 Forma de Operacin del Comit Turstico ................................................................... 489 Tabla VIII-6: Formato para Evaluacin de un Proveedor ................................................................ 523 Tabla VIII-7: Formato Evaluacin del Desempeo del Empleado ................................................... 525 Tabla VIII-8 Definicin de Operaciones y Proceso Crticos de la Norma ......................................... 527 Tabla VIII-9: Formato de verificacin operativa: Control de Monitoreo de Limpieza en un Restaurante ......................................................................................................................................................... 528 Tabla VIII-10: Instrumento de Evaluacin para monitorear el avance en el cumplimiento de los requerimientos mnimos definidos de las reas Claves identificadas ............................................ 530 ix
Tabla VIII-11 Descripcin de las valoraciones de los resultados en la evaluacin de cumplimiento del estndar........................................................................................................................................... 531 Tabla VIII-12: Ficha Resumen de las Organizaciones que brindan Asistencia Tcnica para la fase de Cumplimiento de Requerimientos Mnimos ................................................................................... 537 Tabla VIII-13: Estndar para el Servicio de Restaurante ................................................................. 541 Tabla VIII-14: Estndar para el Servicio de Alojamiento ................................................................. 544 Tabla VIII-15: Estndar para el Servicio de Alojamiento ................................................................. 545 Tabla VIII-16: Seleccin del Municipio que servir para Ejemplificar la Aplicacin del Plan .......... 555 Tabla VIII-17: Demanda anuales proyectadas para los servicios tursticos, y principales productos558 Tabla VIII-18: Estacionalidad de la demanda .................................................................................. 558 Tabla VIII-19: Das que los turistas practican turismo ..................................................................... 558 Tabla VIII-20: Demanda por temporada para la ruta ...................................................................... 559 Tabla VIII-21: Demanda esperada mensual para turistas internacionales ...................................... 559 Tabla VIII-22: Informacin para Anlisis FODA................................................................................ 561 Tabla VIII-23: Identificacin de Fases de la Cadena de Valor Turstica y su aplicacin en la zona de estudio ......................................................................................................................................................... 568 Tabla VIII-24: Cantidad de Iniciativas por cada Ruta ...................................................................... 591 Tabla VIII-25 : Identificacin de los Atractivos Tursticos del Municipio de Jujutla ....................... 597 Tabla VIII- 26: Actividades Tursticas e Impactos positivos (+) y negativos (-) ................................ 600 Tabla VIII-27: Formato de Plan de Accin ....................................................................................... 601 Tabla VIII-28 Registros para el Control de Consumo de Basura y Electricidad y Actividades de Mantenimiento ............................................................................................................................... 602 Tabla VIII-29 Actividades que componen la capacitacin y entrenamiento ................................... 604 Tabla VIII-30: Ficha de Monitoreo de Cumplimiento de Objetivos ................................................. 616 Tabla VIII-31 Indicadores para medir el Beneficio del Patrimonio Cultural .................................... 622 Tabla VIII-32 Registro del Tipo de Residuo ...................................................................................... 625 Tabla VIII-33: Registros de Consumo de Agua................................................................................. 629 Tabla VIII-34 Registro de Tratamiento de Agua .............................................................................. 632 Tabla VIII-35: Indicadores para Utilizacin Sostenible del Agua ..................................................... 633 Tabla VIII-36: Definicin de Roles en Matriz de Habilidades........................................................... 639 Tabla VIII-37: Grados de erodabilidad segn la pendiente y su significado .................................... 643 Tabla VIII-38: Grado de dificultad segn el porcentaje de pendiente. ........................................... 643 Tabla VIII-39: Valores para la evaluacin de variables de los componentes de la capacidad de manejo ......................................................................................................................................................... 645 Tabla VIII-40: Clculo de las variables de la capacidad de manejo para Las cascadas de Don Juan 645 Tabla VIII-41 Identificacin de Necesidades U Oportunidades para la Definicin del Plan de Seguridad ......................................................................................................................................................... 654 Tabla VIII-42: Instituciones pblicas y privadas que brindar servicios de capacitacin .................. 663 Tabla VIII-43: Instituciones pblicas que apoyan el turismo ........................................................... 664 Tabla VIII-44: Propuesta de contenido para las charlas de prevencin de la violencia .................. 665 Tabla VIII-45 Indicadores para monitorear cumplimiento de la Poltica de Seguridad .................. 666 Tabla VIII-46: Conformacin de la Mesa Intersectorial de Seguridad ............................................. 667 x
Tabla VIII-47: Instituciones involucradas en la seguridad de la zona en estudio ............................ 668 Tabla VIII-48: Propuesta de Formato para el Plan de Trabajo de la Mesa Intersectorial ............... 668 Tabla VIII-49: Funciones de los Miembros de la Comisin Comunal de Proteccin Civil ............... 672 Tabla VIII-50: Programas de Concientizacin de la Seguridad Turstica ......................................... 677 Tabla VIII-51: Programa de Capacitaciones, Charlas o Talleres ...................................................... 693 Tabla VIII-52: Formato de Solicitud de Capacitaciones, Charlas o Talleres ..................................... 693 Tabla VIII-53: Formato de Asistencia a Capacitaciones, Charlas o Talleres .................................... 694 Tabla VIII-54: Negocios actuales de los diferentes municipios de la zona ...................................... 712 Tabla VIII-55: Contenido propuesto para charla; Proyectos de inversin ...................................... 714 Tabla VIII-56: Plazo y Periodos para Crditos de Inversin BMI. .................................................... 716 Tabla VIII-57: Contenido Propuesto para la charla de planes de negocios y su importancia ......... 716 Tabla VIII-58: Entidades Financieras Pblicas y Privadas ................................................................ 720 Tabla VIII-59: Contenido Propuesto para charla herramienta administrativa para empresas ....... 721 Tabla VIII-60: Contenido Propuesto para Charla La Importancia de un Sistema Contable ......... 723 Tabla VIII-61: Formato de Cuenta de Caja o Efectivo ...................................................................... 724 Tabla VIII-62: Formato de Cuenta de Ventas .................................................................................. 725 Tabla VIII-63: Formato de Cuenta De Compra de Materia Prima ................................................... 726 Tabla VIII-64: Formato de Libro Diario ............................................................................................ 727 Tabla VIII-65: Contenido propuesto para la charla herramientas para la comercializacin de servicios y productos ........................................................................................................................................ 735 Tabla VIII-66: Asignacin de Recursos para el Plan de Emprendimiento Local............................... 736 Tabla VIII-67: Requerimientos fsicos para la realizacin de charlas, capacitaciones y talleres ..... 737 Tabla VIII-67: Km por de Carretera y Senderos por Mejorar .......................................................... 755 TablaVIII-68: Resumen de Accesos Viales a mejorar para la zona de estudio ................................ 755 TablaVIII-69: Competencias y Financiamiento de la Red vial de acuerdo a Marco Legal ............... 758 Tabla VIII-70: Requerimientos de Sealizacin Turstica ................................................................ 759 TablaVIII-71: Costos del Desarrollo de la Sealizacin Turstica ..................................................... 759 Tabla VIII-72: Costos del Servicio de la Empresa Subcontratada para la Sealizacin Turstica ..... 760 Tabla VIII-73: Unidades de Transporte Potencial para la zona ....................................................... 761 Tabla VIII-74: Entes Involucrados en la prestacin del Servicio de Transporte Turstico en la zona764 Tabla VIII-75 Cantidad de Unidades deTransporte Turstico que pueden ser utilizadas para el Proyecto Turstico ........................................................................................................................................... 765 Tabla VIII-76: Focalizacin de los Tour Operadores en los Destinos con PotencialTurstico .......... 770 Tabla VIII-77: Municipios que componen las Rutas Tursticas Propuestas ..................................... 775 Tabla VIII-78: Resumen de la Propuesta del Establecimiento de una Ruta Turstica ...................... 776 Tabla VIII-79: Ficha Resumen del Servicio que darn los Centros de Informacin Turstica (CIT) .. 778 TablaVIII-80: Ficha Resumen para los Centros de Informacin Turstica ........................................ 779 Tabla VIII-81: Estructura de las Buenas Prcticas Ambientales de Turismo para el Servicio de Transporte ......................................................................................................................................................... 780 Tabla VIII- 82 Identificacin de las Agencias de Cooperacin ......................................................... 819 Tabla VIII-83: Agencias de Cooperacin Internacional .................................................................... 820 Tabla VIII-84 Agencias de Cooperacin Espaola............................................................................ 821 xi
Tabla VIII-85 Correspondencia de Cooperantes con Planes Componentes del Plan Maestro........ 823 Tabla VIII-86 Aplicacin Paso 1-ML en la Zona: Anlisis de los Involucrados en Jujutla ................. 827 Tabla VIII-87: Estructura requerida para el Plan de Financiamiento .............................................. 831 Tabla VIII-89: Cronograma de las Actividades del Comit .............................................................. 861 Tabla VIII-90: Costos de las Actividades del Comit ........................................................................ 862 Tabla VIII-91: Servicios Tursticos identificados en el Municipio de Jujutla .................................... 862 Tabla VIII-92 Instrumento de Evaluacin para monitorear el avance en el cumplimiento de los requerimientos mnimos definidos para el Restaurante de las Cascadas de Don Juan .................. 865 Tabla VIII-93 Instrumento de Evaluacin para monitorear el avance en el cumplimiento de los requerimientos mnimos definidos para el Restaurante de las Cascadas de Doa Paty ................ 867 Tabla VIII-94 Instrumento de Evaluacin para monitorear el avance en el cumplimiento de los requerimientos mnimos definidos para el Hotel& Resort Las Cocoteras ...................................... 869 Tabla VIII-95 Resultados de Evaluacin de los Servicios Tursticos identificados en Jujutla .......... 869 Tabla VIII-96: Ordenamiento de los Planes de acuerdo a los Elementos del Sistema Turstico ..... 882 Tabla VIII-97: Programacin de inicio y finalizacin de los planes Durante la Ejecucin del Proyecto894 Tabla VIII-98: Programacin de Gastos de la Implantacin de los Planes ...................................... 894 Tabla VIII-99: Desembolsos provenientes de los Planes Contenidos en el Plan Maestro .............. 894 Tabla VIII-100: Contrapartida por Plan por parte de la Microrregin ............................................. 895 Tabla IX-1 Inversiones del proyecto ................................................................................................ 899 Tabla IX-2: Inversiones en equipo de la microrregin ..................................................................... 899 Tabla IX-3: Inversiones en equipo de los comits tursticos ........................................................... 899 Tabla IX-4: Inversiones en equipo de los comits tursticos ........................................................... 900 Tabla IX-5: Costo de la Investigacin Previa .................................................................................... 900 Tabla IX-6: Inversiones del Proyecto ............................................................................................... 901 Tabla IX-7: Tipos de costos por planes ............................................................................................ 901 Tabla IX-8: Programacin de costos para la realizacin de los planes ............................................ 902 Tabla IX-9: Flujo de Costos del Proyecto ......................................................................................... 911 Tabla IX-10: Presupuesto de realizacin del plan de Concientizacin ............................................ 912 Tabla IX-11: Inversin para cada municipio por cada plan ............................................................. 912 Tabla IX-12: Cuentas del Balance General....................................................................................... 914 Tabla IX-13: Cuentas de resultado para la microrregin ................................................................. 914 Tabla IX-14: Balance inicial de la microrregin ............................................................................... 915 Tabla IX-15: Desembolsos de apoyo de agencias de cooperacin para la realizacin de los planes916 Tabla IX-16: Desembolsos de apoyo para la realizacin de los planes ........................................... 917 Tabla IX-17: Aportaciones de las alcaldas para la realizacin de los planes .................................. 917 Tabla IX-18: Flujo de Efectivo de la Microrregin. .......................................................................... 919 Tabla IX-19: Egresos derivados de la Aplicacin del Plan ................................................................ 920 Tabla IX-20: Ingresos esperados en la Zona debido al Desarrollo Turstico .................................... 920 Tabla IX-21: Ingresos esperados para la realizacin de los planes.................................................. 921 Tabla IX-22: flujo de costos de la ejecucin de los planes, sin el apoyo econmico del plan de seguridad ......................................................................................................................................................... 922 Tabla IX-23: Objetivos Planteados para el Desarrollo de las Evaluaciones Sociales ....................... 924 xii
Tabla IX-24: Definicin de los Indicadores Propuesto para la Medicin del Impacto Social .......... 926 Tabla IX-25: Total de Personas Involucradas en las diferentes Iniciativas Propuestas en el Plan Turstico ......................................................................................................................................................... 927 Tabla IX-26: PEA y Ocupada de los Municipios en Estudio ............................................................. 927 Tabla IX-27: Total de Iniciativas Propuestas en el Plan Turstico .................................................... 928 Tabla IX-28: Servicios Tursticos Actuales y Propuestos para la Zona de Estudio ........................... 928 Tabla IX-29: Caseros y cantones beneficiados en el rea de estudio ............................................. 930 Tabla IX-30: Definicin de Criterios para el Desarrollo del Anlisis Beneficio Costo ...................... 932 Tabla IX-31: Demanda de Turistas Proyectada durante la Implantacin del Proyecto ................... 933 Tabla IX-32: Proyeccin de Llegadas de los Turistas y del Gasto Turstico ..................................... 933 Tabla IX-33: Anlisis Beneficio-Costo del Proyecto ......................................................................... 934 Tabla IX-34: Propuesta definicin de Puestos por Gnero para la Organizacin del Plan de Desarrollo Turstico ........................................................................................................................................... 938 Tabla IX-35: Propuesta definicin de Puestos por Gnero para las Iniciativas de Desarrollo Local 939 Tabla IX-36: Actividades que pueden generar un Impacto Ambiental como parte de la Implantacin del Proyecto .......................................................................................................................................... 942 Tabla IX-37: Tipos de Impactos Ambientales relacionados ............................................................. 943 Tabla IX-38: Identificacin de Impactos de las Actividades del Plan de Desarrollo Turstico ......... 946 Tabla IX-39: Criterios consideradores para la Evaluacin Ambiental.............................................. 948 Tabla IX-40: Matriz de Evaluacin Ambiental de la Investigacin................................................... 949 Tabla IX-41: Ponderacin para la Interpretacin de los Resultados en la Evaluacin de Impacto Ambiental ......................................................................................................................................................... 950 Tabla IX-42: Matriz de Impacto-Fichas de Manejo de Impacto de la Investigacin........................ 951 Tabla X-1: Definicin de Actividades y Costos ................................................................................. 969 Tabla X-2: Costos de Implantacin del Proyecto ............................................................................. 969 Tabla X-3: Diagrama de Gantt de la Implantacin del Plan ............................................................. 970 Tabla X-4: Indicadores a utilizar en la implantacin........................................................................ 973 Tabla X-5: Verificacin de Indicadores de Implantacin ................................................................. 974 Tabla X-6: Costos de Administracin del Proyecto ......................................................................... 975 Tabla X-7: Presupuesto de Organizacin de la Implantacin .......................................................... 975 Tabla X-8: Costos de Equipamiento del Comit Turstico y la Microrregin ................................... 976 Tabla X-9: Costos Total de la Administracin del Proyecto ............................................................. 976 Tabla X-10: Responsabilidades de la Implantacin ......................................................................... 977 Tabla X-11: Demanda Esperada mensual para Turistas Internacionales ........................................ 979 Tabla X-12: Demanda por Temporada para la Ruta. ....................................................................... 980 Tabla X-13: Demanda Proyectada para Servicios Tursticos en la zona en un Fin de Semana Normal980 Tabla X-14: Demanda para el Servicio de Alojamiento en los Municipios. ..................................... 980 Tabla X-15: Demanda posible para el Servicio de Gastronoma. .................................................... 981 Tabla X-16: Total de Iniciativas Propuestas en el Plan Turstico ..................................................... 982
xiii
INTRODUCCIN Por sus connotaciones econmicas y sociolgicas, la actividad turstica ha adquirido un significativo papel dentro del desarrollo de las naciones. Se concibe al turismo como una actividad econmica importante para el logro del bienestar del ser humano y que debe ser sustentable para los entornos donde se presenta. La idea dentro del concepto de sostenibilidad conlleva la necesidad de un desarrollo que satisfaga las necesidades del presente sin poner en peligro la capacidad de las generaciones futuras para atender sus propias necesidades. Para continuar construyendo el camino que permita alcanzar esta meta es necesario tener una visin en la que el uso sostenible de los recursos naturales sea parte fundamental del desarrollo econmico y social de las Comunidades. En El Salvador el Turismo constituye uno de los mayores recursos para el desarrollo econmico y social, debido a los excelentes atractivos naturales que posee con playas paradisacas, un clima tropical benigno y paisajes exuberantes, adems de un importante patrimonio arqueolgico y ecolgico, con vestigios coloniales y precolombinos, as como tambin reservas nacionales. Sin embargo, en las ltimas dcadas, la biodiversidad y el equilibrio ecolgico del pas han sufrido el duro impacto del urbanismo, la contaminacin y la polucin; la creciente concentracin de la poblacin en las reas urbanas ha llevado a un mayor aglutinamiento de la poblacin en las regiones Sur y Sudoccidental del pas. Es por ello que se vuelve necesario el desarrollo y generacin de fuentes de empleo en esta zona, lo que vuelve al turismo una opcin que permite el logro de estos objetivos, sin embargo debido a la presin que la poblacin ejerce sobre el medio ambiente, se vuelve necesario utilizar un enfoque de planificacin que tome en cuenta la conservacin del medio ambiente, as como el desarrollo social y econmico como elementos de planificacin. El presente trabajo pretende abordar estos elementos que conforman el desarrollo sostenible para generar un plan que trace el camino a seguir para el logro del desarrollo turstico. En el presente trabajo se pueden encontrar los siguientes contenidos: El Captulo I: El Marco Contextual: Aborda la informacin referente aspectos Generales de la Planeacin Estratgica y como se enlaza con la Planeacin de Desarrollo enfocada al Turismo, adems se incluye informacin estadstica de la Actividad Turstica en El Salvador as como antecedentes relevantes de la actividad para la zona de estudio, finalmente se define la Legislacin relacionada al Turismo en el Pas y que es aplicable a la Investigacin as como los diferentes entes de inters. El Captulo II: Diagnstico de la Investigacin: comprende los resultados definidos en la investigacin de Campo como la realizada a travs de informacin secundaria, referente a los elementos del sistema turstico: Oferta, Demanda, Espacio Geogrfico y Entes de Inters, se detalla dentro de la Oferta de la Zona aspectos relevantes tanto de forma general como por cada uno de los 9 municipio que integran el i
estudio, adems como parte del Anlisis de la Situacin Actual se establecen 9 postulados que sientan la base para la Formulacin del Problema y la Conceptualizacin del Diseo que brindar una solucin al problema del logro del desarrollo turstico de la zona en estudio. El Captulo III: El Diseo del Plan de Desarrollo Turstico: Contiene el diseo del Plan de Desarrollo Turstico el cual consiste en dos etapas principales: la primera relacionada a la Estandarizacin de una Organizacin encargada de la Operacin y Gestin del Plan as como los lineamientos de Calidad requeridos para la Operacin de los Servicios Tursticos; la segunda parte consiste en el establecimiento de un Plan Maestro formado por un Plan Principal (Plan Turstico) y Ocho Planes Componentes dentro de los cuales se incluye el de Seguridad, Transporte y Conectividad, Emprendedurismo y Monitoreo y Control; finalmente se muestra un ejemplo de aplicacin del Plan para el Municipio de Jujutla. El Captulo IV: Evaluaciones del Plan: Debido a que la Naturaleza de la Investigacin es de carcter social, este Captulo comprende tres partes principales: la Primera relacionada a la Evaluacin Econmica del Proyecto mediante el clculo de la VAN y el flujo de Ingresos y Gastos, la segunda comprende la identificacin de Indicadores que servirn de base para medir el impacto Social, de Gnero y Ambiental El Captulo V: Implementacin del Plan de Desarrollo Turstico: Una gua para el desarrollo del plan, empezando con el montaje de la organizacin y desarrollo del plan de cumplimiento de normativa, tomando en cuenta las acciones necesarias para garantizar que el desarrollo de actividades posteriores a la implantacin podrn realizarse de manera correcta.
ii
OBJETIVOS DEL PLAN DE DESARROLLO TURSTICO
A.
OBJETIVO GENERAL
Aplicar los principios de la planeacin estratgica y de desarrollo a los municipios de Ahuachapn, Concepcin de Ataco, Jujutla, Guaymango, SanPedro Puxtla, Acajutla San Antonio del Monte, Santa Catrina Masahuat y Santo Domingo de Guzmn, de manera que se puedan aprovechar las potencialidades existentes en los mismos para lograr el Desarrollo Turstico Sustentable.
B.
OBJETIVOS ESPECFICOS
Realizar un diagnstico del turismo en la zona de estudio estableciendo fuentes de Informacin primarias y secundarias que permitan la recoleccin y obtencin de informacin referente a la situacin actual general y turstica de la zona en estudio, que sirva de insumo para el diseo de propuestas, estrategias y programas para la plataforma turstica. Determinar la situacin actual de la zona en estudio considerando factores internos como: recursos, infraestructura, servicios, situacin socioeconmica, cultural, entre otros, y externos como: leyes, polticas, programas de apoyo, entre otros; como base para el establecimiento de la Situacin Turstica Actual. Realizar un Inventario Turstico de los Recursos Naturales y de los Atractivos que estn siendo explotados actualmente, as como los que se pueden potenciar, adems de la capacidad instalada existente con fines tursticos Establecer la esquematizacin de la solucin a partir de los resultados de diagnostico considerando todos los factores que interviene en el turismo de la zona de estudio, asi como tambin la informacin requerida para la propuesta de la solucin. Disear planes integrados que optimicen y controlen el aprovechamiento de recursos y potencialidades de la zona como parte del desarrollo de una plataforma turstica sostenible. Definir los requisitos mnimos en cuanto a organizacin y operacin de los servicios tursticos, necesarios para la aplicacin del Plan de Desarrollo Turstico en la zona de estudio. Evaluar el impacto econmico de la implantacin del Plan de Desarrollo Turstico, determinando las entradas y salidas de fondos que se tendrn para la realizacin del mismo, as como el impacto que tendr sobre la economa de la zona en la forma de entradas de dinero derivadas de la actividad turstica.
iii
Determinar el Impacto Social, ambiental que las medidas propuestas por el Plan de Desarrollo turstico tendrn en la zona de estudio.
ALCANCES Y LIMITACIONES DEL ESTUDIO
A.
ALCANCES
El estudio estar enfocado al diseo de un plan de desarrollo turstico para la zona Sur Este de Ahuachapn y Oeste de Sonsonate. El diseo del plan de desarrollo turstico comprender desde el Anlisis de la Situacin Actual hasta un planteamiento para la implementacin de planes y programas propuestos, no obstante la ejecucin de la fase de implementacin no ser parte del estudio. El perodo de validez para el que las estrategias sern propuestas ser de cinco aos, debido al carcter dinmico del sector que es motivado por cambios en las tendencias del turismo nacional y extranjero, ahora bien posterior a este perodo de cinco aos se debe realizar una verificacin de la pertinencia de las estrategias propuestas. No se disearan los proyectos que se deriven de los planes y programas del plan estratgico principal.
B.
LIMITACIONES
El estudio tendr un enfoque estratgico,por lo que no se considerarn propuestas relacionadas al diseo de infraestructura fsica de centros o establecimientos de comercializacin de turismo. Las propuestas estarn orientadas a las diferentes formas de hacer turismo, sin embargo dependiendo de la realidad del municipio o regin analizada se evaluar la aplicacin de las formas de turismo ms pertinentes. Falta informacin de algunos municipios que integran la zona de estudio que consiste en el rea Sur-Este de Ahuachapn y Oeste de Sonsonate.
iv
IMPORTANCIA Y JUSTIFICACIN DEL ESTUDIO
A.
IMPORTANCIA
El turismo se ha convertido a nivel mundial en una importante fuente de ingresos, en El Salvador ha tenido un crecimiento importante lo que ha permitido que su participacin dentro del PIB haya pasado del 0.4% en el ao 1995 a un 3.3% en el ao 2008, teniendo un pico de hasta el 4.5% en el ao 2006, esto ha significado un incremento de $40 millones a $733.9 millones en dicho periodo1, asimismo en el ao 2008 se gener un total de llegadas de turistas a El Salvador de 1,384,773 esto es un 3.5% mayor que en el 20072. Es por eso que se debe generar una mayor oferta de atracciones tursticas para la demanda de turistas esto es, nuevas rutas, nuevas formas de turismo, entre otros, de manera que incentiven el sector. Otro punto importante es que de acuerdo a los datos del MITUR, el crecimiento del nmero de personas cotizantes en el Instituto Salvadoreo del Seguro Social por actividades relacionadas al turismo tuvo para el ao 2008 un crecimiento del 4.5%, lo que significa un crecimiento mayor a la media nacional de 3%, llegando a un total de 42,840 empleos3, esto implica que relacionado al incremento del nmero de turistas, se da un incremento en el nmero de empleos relacionados con el turismo. El Salvador se est convirtiendo en un destino turstico no slo para el turismo nacional, sino tambin para el turismo internacional, es por ello que el Ministerio de turismo con el deseo de ampliar los atractivos tursticos, as como con cumplir con su Visin y Misin4, ha decidido impulsar la zona oriental y central de Ahuachapn, especficamente los municipios de Jujutla, Guaymango, San Pedro Puxtla, Concepcin de Ataco y Ahuachapn; as como la occidental de Sonsonate especficamente los municipios de Acajutla, San Antonio del monte, y Santa Catarina Masahuat, aprovechando la existencia del Puerto de Acajutla y las potencialidades tursticas de los municipios de la zona y contribuyendo con la Iniciativa turstica de Ahuachapn en Marcha. Bsicamente la Iniciativa Turstica del Ministerio de Turismo en apoyo a Ahuachapn en Marcha concerniente para el presente estudio, consiste desarrollar la Regin Oriental y Central de Ahuachapn as como de la Occidental de Sonsonate como un Polo Turstico a nivel Nacional.
1 2
De acuerdo al informe estadstico de turismo 2008 Ibdem 3 Ibidem 4 VISIN MITUR: En el ao 2014, la actividad turstica en El Salvador se habr consolidado como un instrumento indispensable para la revitalizacin y el bienestar social de todos los salvadoreos, la puesta en valor y conservacin de los recursos as como para la estrategia de dinamizacin de la economa y el empleo en el pas., MISIN MITUR:: Posicionar a El Salvador como marca y destino turstico de primer orden en la Regin Centroamericana, mediante la ordenacin turstica del territorio, la mejora cuantitativa y cualitativa de la oferta, as como la puesta en valor y sostenibilidad de los recursos tursticos, haciendo participe, mediante la sensibilizacin, formacin e informacin, a la comunidad salvadorea, donde quiera que sta resida.
El desarrollo del turismo en estos municipios apoyar con la generacin de empleos en actividades del sector as como el mejoramiento de servicios que afectan el turismo (MIPYMES) contribuyendo as la calidad de vida de los habitantes de la zona en estudio5. Sin embargo para realizar un ptimo desarrollo turstico en esta zona es necesario planificar dicho desarrollo que permita conocer las potencialidades del lugar de estudio, y al mismo tiempo trazar estrategias que a su vez busquen la sostenibilidad de los recursos tursticos.
B.
JUSTIFICACION DEL ESTUDIO
El gobierno de El Salvador de acuerdo al Plan de Nacin (2009-2014), considera la utilizacin del Turismo como una herramienta que permita lograr el desarrollo social6, econmico y ambiental7, de acuerdo a ello el Ministerio de Turismo ha decidido establecer una plataforma turstica en la zona sur occidental del pas en los departamentos de Ahuachapn y Sonsonate, aprovechando la existencia del puerto de Acajutla, la Iniciativa de Ahuachapn en Marcha y las potencialidades tursticas de los municipios que los componen. La Iniciativa Ahuachapn en Marcha consiste en desarrollar el turismo en sus municipios de origen8as como en municipios aledaos que tengan potencial turstico y comercial. La plataforma tursticacomprende: la zona oriental y central de Ahuachapn, especficamente los municipios de Jujutla, Guaymango, San Pedro Puxtla, Concepcin de Ataco y Ahuachapn; as como la zona occidental de Sonsonate especficamente Acajutla, San Antonio del monte y Santa Catarina Masahuat. El desarrollo de nuevos destinos tursticos en estos municipios permitir la diversificacin de la oferta turstica del pas. La creacin de la plataforma turstica permitir a los municipios aprovechar la experiencia exitosa de la Ruta de Las Flores, que se encuentra muy cerca geogrficamente y que a su vez cuenta con dos municipios en comn con la iniciativa propuesta: Concepcin de Ataco y Ahuachapn. Esta cercana implica que se debe generar una serie de mecanismos que permitan una alianza entre los municipios para el bien comn de los mismos. Otro aspecto a considerar es el Plan Nacional de Turismo elaborado por MITUR planteado en dos ediciones 2014 y 2020. El Plan rene un conjunto de estrategias y programas como parte de las lneas de accin que se tomarn para el sector durante los prximos 10 aos. Con respecto a las iniciativas relacionadas a la creacin de polos tursticos el Plan establece como uno de sus principios orientadores
5 6
Ver Anexo C. Niveles de Pobreza de los Municipios que conforman la Iniciativa Ahuachapn en Marcha Ver Anexo B. Niveles de Pobreza de los Municipios en estudio. 7 Como lo dicta la Visin del Turismo en El Salvador
vi
el establecimiento de una planificacin sistemtica y peridica para la actividad turstica nacional, considerando planes operativos y estratgicos que promuevan el desarrollo turstico del pas. El plan de desarrollo turstico propondr la utilizacin de recursos, atractivos y potencialidades tursticas, contribuyendo a la calidad de vida de los habitantes en la zona de estudio a travs de la generacin de empleos y de un crecimiento econmico debido a su vez a un aumento de las actividades relacionadas con el turismo. Otra iniciativa de apoyo al sector y que contribuir al plan desarrollo turstico, es la apertura por parte del Banco de Fomento Agropecuario y el Ministerio de Turismo de una cartera de crditos dirigida a los micros, pequeos y medianos empresarios que se dedican a la actividad turstica, esta lnea de crdito permitir realizar proyectos tursticos, principio contar con un total disponible de 5 millones de dlares. Finalmente es necesario destacar la pertinencia de la Ingeniera Industrial en la resolucin de la iniciativa propuesta, en primer lugar es necesario destacar la relacin de la planeacin en la Ingeniera Industrial, mediante la Planificacin, el Diseo y Mantenimiento de Sistema Integrados (RRHH, tiempo, $, materiales, mtodos, procesos). Lo anterior implica la capacidad de realizar la planificacin con un enfoque integrado de recursos, atractivos y potencialidades tursticas. Otro elemento importante es su contribucin mediante una amplia gama de herramientas que facilitan mejoras en cuanto a productividad y competitividad. Para la iniciativa propuesta la Ingeniera Industrial promueve la aplicacin de una diversidad de tcnicas en lo que respecta a la asignacin, organizacin y optimizacin de recursos-atractivos tursticos. Ademsel establecimiento de estrategias y programas tursticos medianteparmetros tcnicos, as como la medicin del desempeo mediante indicadores y evaluaciones tcnicas, financierasy ambientales. Por lo tanto, se puede concluir que considerando el desarrollo de iniciativas de apoyo a la propuesta planteada, el principio establecido por el MITUR en su Plan Nacional de Turismo relacionado al establecimiento de planes de desarrollo turstico y finalmente la pertinencia de la carrera de Ingeniera Industrial en la iniciativa propuesta, es que un Plan de Desarrollo Turstico en la Zona Sur Este de Ahuachapn y Oeste de Sonsonate resulta conveniente.
vii
CAPITULO I
MARCO TERICO
viii
I.
CAPITULO I: MARCO TERICO
Para la mejor comprensin de la utilizacin de los Planes de Desarrollo Turstico como una herramienta vlida y utilizable para la resolucin del problema de investigacin, y para tener un mejor conocimiento de la informacin que se deber recolectar durante la etapa de diagnstico, se realizar una descripcin de lo que consiste un plan, un plan de desarrollo, un plan turstico y un plan de desarrollo turstico, es decir partiendo de conceptos generales y llegando a los especficos que corresponden a la investigacin a realizar. El esquema a continuacin presenta la forma en que se presenta la informacin.
Plan Plan de Desarrollo Plan Turstico Plan de Desarrollo Turstico
Esquema I-1: Jerarqua del Plan de Desarrollo Turstico Fuente: Elaboracin Propia, basada en Informacin Terica de Planes
A.
PLAN
Para entender lo que es un plan, se debe considerar primero cmo surge, lo que conlleva a determinar el proceso de Planificacin. Planificar significa que los ejecutivos estudian anticipadamente sus objetivos y acciones, y sustentan sus actos no en corazonadas sino con algn mtodo, plan o lgica. Los planes son el resultado de la planificacin, y establecen los objetivos de la organizacin y definen los procedimientos adecuados para alcanzarlos. 1. ASPECTOS GENERALES9
i. Definicin de Planificacin La planificacin es un proceso sistemtico en el que primero se establece una necesidad, y acto seguido, se desarrolla la mejor manera de enfrentarse a ella, dentro de un marco estratgico que permite identificar las prioridades y determina los principios funcionales. Planificar significa pensar en el futuro,
Planificacin, Armas Ronald, Ciudad Bolvar, abril 2006
de tal manera que se pueda actuar de inmediato10. Peter Drucker propone que el desempeo de un gerente sea juzgado mediante el doble criterio de la eficacia la habilidad para hacer las cosas "correctas" y la eficiencia la habilidad para hacerlas "correctamente". De estos dos criterios, Drucker sugiere que; la eficacia es ms importante, ya que ni el ms alto grado de eficiencia posible podr compensar una seleccin errnea de metas. Estos dos criterios tienen un paralelo con los dos aspectos de la planeacin: establecer las metas correctas" y despus elegir los medios "correctos" para alcanzar dichas metas. Ambos aspectos de la planeacin son vitales para el proceso administrativo.11 Existen varias fuerzas que pueden afectar a la planificacin: los eventos inesperados, la resistencia psicolgica al cambio ya que sta acelera el cambio y la inquietud, la existencia de insuficiente informacin, la falta de habilidad en la utilizacin de los mtodos de planificacin, los elevados gastos que implica, entre otros. ii. Corrientes Tericas en la Planeacin En la historia de la planeacin moderna es posible identificar por lo menos cuatro corrientes tericas principales, en relacin con la definicin de conceptos bsico y la descripcin del proceso general de planeacin, que pueden denominarse como: corriente administrativa, corriente de sistemas, corriente del cambio o desarrollo y corriente prospectiva o de innovacin. Esta clasificacin tiene un carcter exploratorio ms que terico analtico; pero contribuye a comprender mejor los diferentes matices y las diferentes formas de describir el proceso de planeacin.
10 11
Herramienta de Descripcin General de la Planificacin. Por: Shapiro, Janet Planeacin Estratgica. Portal de Investigadores y Profesionales El Prisma. Investig. Amador Posadas Ftima
Corriente Administrativa FAYOL H. Y NEWMAN J. Conceptos Bsicos Preparar provisiones para el futuro Definicin de metas y seleccin de medios
Corriente de Sistemas BANGHART F., CHADWICK G., E. SCHIEFEL BEIN Conceptos Bsicos Previsin y Accin Solucin de problemas complejos Definicin de metas; seleccin de medios y ejecucin
Corriente del Cambio o del Desarrollo AHUMADA J., FRIEDMAN J. Conceptos Bsicos Seleccin de Alternativas y Definicin de Prioridades Forma de Orientacin del Cambio Definicin de Objetivos y Metas Proceso Diagnstico Programacin Discusin/ Desicin Formulacin de Alternativas Ejecucin Evaluacin Carcter General Integra la elaboracin y ejecucin de planes Actividad Interdisciplinaria Responsabilidad Compartida(Mtodo Participativo)
Corriente de Innovacin ACKOF R., ZIEGLER W. Conceptos Bsicos Generacin del futuro que se desea Invencin del futuro Definicin de Objetivos y Metas Proceso Imagen Objetivo o Futuro Deseable Elementos de Resistencia Elementos de Apoyo Cursos de Accin a Seguir y Estrategias Desiciones sobre Recursos Articulacin de Compromisos Carcter General Integra la elaboracin y ejecucin de planes Actividad Interdisciplinaria Responsabilidad Compartida(Mtodo Participativo)
Proceso Diagnstico del Problema Definicin de Soluciones Optativas Pronstico de Resultados Eleccin del Cambio a Seguir
Proceso Definicin del Problema Anlisis del Problema Conceptualizacin del Problema y Diseo de Planes Evaluacin de Planes Especificacin del Plan Escogido Implementacin del Plan Realimentacin
Carcter General Separa la elaboracin de planes de su ejecucin Actividad Interdisciplinaria Responsabilidad del gnero o ejecutivo
Carcter General Integra la elaboracin y ejecucin de planes Actividad Interdisciplinaria Responsabilidad de un equipo tcnico
TablaI-1: Corrientes Tericas de la Planeacin Fuente: Planificacin y Desarrollo de Proyectos Sociales y Educativos. Isaas lvarez
Conceptos de planeacin basados en la teora clsica de la Administracin
Existe un conjunto de autores que consideran a la planeacin corno una etapa del proceso administrativo, tomando como base la teora clsica sobre este proceso que estableciera Henry Fayol, quien defini a la planeacin como el proceso de estimar el futuro y de preparar provisiones para l. Un concepto similar proponen James H. Donnelly y colaboradores, cuando comentan que la planeacin es la actividad fundamental y primaria que incluye todas las reas de la administracin o gerencia y que se dirige hacia la definicin de metas y la determinacin de los medios necesarios para alcanzarla Roger A. Kaufrilan, despus de analizar los elementos que integran un plan concluye: As pues,la planeacin se ocupa solamente de determinar qu debe hacerse con el fin de que posterior-mente puedan tomarse las decisiones prcticas para su implementacin. La planificacin es un proceso para determinar "a dnde ir" y establecer los requisitos para llegar a ese punto de la manera ms eficiente y eficaz". Williani H. Newnian, por su parte, considera que los sectores ms importantes de la teora administrativa son: organizacin, relaciones humanas, planeacin, direccin, evaluacin y control. El propio autor define al proceso de planeacin en los siguientes trminos: "Entenderemos mejor el proceso de planeacin si primeramente estudiamos las etapas bsicas de una decisin especfica que se tome. Estas etapas son el diagnstico del problema, la determinacin de soluciones optativas, el pronstico de resultados en cada accin y, finalmente, la eleccin M camino a seguir Los criterios de racionalizacin y optimizacin se introducen con esta corriente, as corno se acercan a la teora de sistemas que se percibe en las formas ms avanzadas de describir el proceso de planeacin. Como podr notarse, las definiciones anteriores tienden a identificar a la planeacincomo una etapa del proceso administrativo, como una actividad unidisciplinaria y como una responsabilidad del gerente o ejecutivo, a quien corresponde establecer la vinculacin entre el contenido de los planes, programas y proyectos y su instrumentacin. Supone, de hecho, una separacin entre la elaboracin de planes y su realizacin. Esta forma de entender la planeacin suele ser muy frecuente en las empresas o corporaciones cuyos gerentes proceden de alguna carrera administrativa; aunque en sus expresiones ms avanzadas sobre el proceso de planeacin se aproximan bastante a la corriente orientada por la teora de sistemas, como se coment anteriormente. Conceptos de planeacin basados en la Teora de Sistemas
A partir de los principios y conceptos propuestos por Letdwig von Bertalanfy (1951) y Kenileth Boulding(1956), sobre la teora general de sistemas como elemento integrador y unificador de la ciencia, as corri de los planteamientos de John Delvey, sobre la estructura del cerebro humano y la descripcin de cmo pensamos, y de Clay Tlionias Whitelicad, sobre los sistemas de planeacin estratgica, surgi una forma peculiar de entender a la planeacin como un proceso que nos permite plantear y resolver problemas complejos mediante la instrumentacin de estrategiasapropiadas, dentro del mbito de sistema y sus relaciones con su propio contexto. Dicho concepto incluye un importante mecanismo denominado retroalimentacin, aportado por la ciberntica, entendida sta como la ciencia de la comunicacin y relacin mutua de un sistema con el
medio en que acta o como la ciencia de la comunicacin y del control. George Chadwick defini a la planeacin como: "Un proceso de previsin humana y de accin basada en esa previsin". El proceso de planeacin deben considerarse como momentos lgicos, ms que cronolgicos. Quiz una de las descripciones ms claras y completas del proceso de planeacin, de acuerdo con la corriente de sistemas, es la que propone Frank Banghart, en su obra Education Planning, que incluye las siguientes fases: definicin del problema, anlisis del problema, conceptualizacin del problema y diseo de planes o alternativas, evaluacin de planes o de alternativas de solucin, seleccin de planes o de alternativas, instrumentacin del plan o de la alternativa y retroalimentacin. Las definiciones del proceso de planeacin, basadas en la teora de estrategia se caracterizan porintegrar la elaboracin o formulacin de planes y por introducir la idea de la retroalimentacin. En la corriente de sistemas, la planeacin ya no se entiende como una actividad unidisciplinaria y, como responsabilidad exclusiva del gerente o administrador, sino como responsabilidad compartida por un equipo tcnico, de carcter interdisciplinario, en el que participan administradores, economistas, socilogos, ingenieros, matemticos, arquitectos, polticos, programadores, antroplogos, psiclogos, educadores y ciudadanos en general. ntimamente relacionado con la corriente de sistemas, ha surgido en el mundo empresarial el concepto de -planeacin estratgica", aunque en realidad la estrategia constituye uno de los elementos fundamentales y, sin lugar a dudas, el de mayor peso cualitativo en un proceso de planeacin bien entendido. (Gerard Arguin, en su obra La Planeacin Estratgica, 1988), define este tipo de planeacin como "un proceso continuo y participativo, articulado ms bien a la calidad de las intenciones que a la calidad de los datos. La planeacin estratgica podra definirse como un proceso de gestin que permite visualizar, de manera integrada, el futuro de las decisiones institucionales que se derivan de la filosofa de la institucin, de su misin, orientaciones, metas, objetivos, programas, as como estrategias a utilizar para asegurar su implantacin. El propsito de la planeacin estratgica es el de concebir a la institucin, no como un ente cerrado, aislado, como suceda anteriormente, sino en relacin estrecha con su medio ambiente. Conceptos de planeacin basados en la Teora del Desarrollo o del Cambio Planificado
En esta tercera corriente terica, los especialistas suelen orientar los procesos de planeacin hacia la promocin del desarrollo en sus diferentes Sectores o bien considerar a la planeacin como un instrumento necesario para el desarrollo de un pas o sector. George M. Raymond comenta: "Mientras el pueblo no decida que el desarrollo de acuerdo con ciertos planes debe preferirse al desarrollo controlado por las solas fuerzas del mercado, cualquier discusin sobre el proceso de planeacin y sus detalles no pasara de ser un mero ejercicio acadmico" Las definiciones dentro de esta corriente constituyen un rango tan amplio que pueden relacionarse con las dos anteriores (administrativa o de sistemas), o bien, pueden llegar hasta regiones de frontera en esta disciplina, peculiares de la corriente innovadora y prospectiva. Debe tambin advertirse que no hay un concepto unificado de desarrollo. En literatura especializada sobre este tema aparecen por lo menos cinco conceptos o formas de entender el desarrollo de los
pueblos o de los grupos humanos: crecimiento, autosuficiencia, interdependencia, autodeterminacin y, la denominada estrategia de transformacin productiva con equidad y sustentable, que combina varias de las anteriores. Conceptos alternativos sobre Desarrollo El desarrollo de los pueblos y de los grupos humanos o instituciones puede entenderse de acuerdo con los siguientes conceptos: Concepto de Crecimiento. El desarrollo se entiende corno el crecimiento equilibrado y sostenido de la produccin de bienes y servicios, que garantiza la distribucin justa y equitativa de estos, sin alterar el equilibrio ecolgico. Constituye una definicin ideal y utpica que, en la prctica, no ha sido lograda por ningn pas. Concepto de Autosuficiencia. El desarrollo se define corno la capacidad de los grupos humanos para resolver sus problemas con sus propios recursos; sin embargo, histricamente, no hay, pueblos ni grupos humanos que puedan considerarse como autosuficientes. Concepto de Interdependencia. Dado que no hay grupos humanos autosuficientes se plantea la necesidad de que los pueblos y los grupos humanos tienen que relacionarse con otros para lograr resolver sus problemas, sin derivar en fenmenos de explotacin, dominacin y colonialismo. Esto supone que los pueblos y los grupos humanos logran consolidar la confianza en s mismos y tomar conciencia de que no son autosuficientes. Este concepto resulta viable y til, por lo que algunos pases e instituciones han orientado su desarrollo en esta lnea que, sin embargo, no garantiza que eliminara los nuevos fenmenos de dominacin, colonialismo e injusticia social. Concepto de Autosuficiencia. El desarrollo se entiende como la capacidad de los grupos humanos para tomar decisiones por s Mismos. Esto requiere un conjunto de condiciones sociales, econmicas y polticas que muy pocos pases logran alcanzar. Estrategia de Transformacin productiva con equidad y sustentable. Este planteamiento est relacionado con los conceptos de crecimiento, interdependencia y autodeterminacin. En l se consideran aspectos como la necesidad de preservar el equilibrio ecolgico y el apoyo solidario de la sociedad. Para que esta estrategia resulte viable, se requiere una estrecha vinculacin y articulacin entre las polticas econmicay social dentro de un contexto participativo y democrtico. Jorge Ahumada, pionero de la teora sobre Planificacin de Desarrollo en Amrica Latina y, maestro de los primeros planificadores de esa regin, en su obra Planificacin del Desarrollo, dice: La planificacin es una metodologa para escoger alternativas, que se caracteriza porque permite verificar la prioridad, factibilidad y compatibilidad de los objetivos y seleccionar los instrumentos ms eficientes... La planificacin no es el proceso de elaborar un documento que se denomina plan o programa, esto es slo una parte del proceso". John Friedman define a la planeacin como el proceso por medio del cual el conocimiento cientfico y tcnico se une a la accin organizada. La planeacin constituye un subproceso crtico del proceso de
orientacin social. Deben distinguirse dos formas de Planeacin: la de Asignacin o Racionalizacin y la de Innovacin. La planeacin de Racionalizacin, "se refiere a las acciones que determinan la distribucin de recursos limitados entre usuarios que compiten entre s por el uso de esos mismos recursos".La planeacin innovadora, en cambio, "se relaciona con aquellas acciones que producen cambios estructurales en la orientacin de la sociedad. La planeacin innovadora es esencial para el crecimiento estructural y sostenido del sistema social y con su para el desarrollo" Jorge Ahumada propuso una descripcin del proceso de planeacin, que se ha hecho clsica en Amrica Latina, el cual comprende las siguientes "etapas": diagnstico, programacin, discusin --decisin, seleccin de alternativas, ejecucin y evaluacin. John Friedman, en cambio, plantea el proceso de planeacin dentro de un modelo interactivo de transacciones e intercambio de criterios y puntos de vista entre el planificador profesional y el usuario o cliente. Concluyendo, la corriente del Desarrollo o del cambio planificadose integra la elaboracin de planes, programas y proyectos con su instrumentacin. Adems, la funcin de la planeacin se entiende como una responsabilidad compartida entre un equipo tcnico interdisciplinario y los sectores interesados o afectados por el proceso de planeacin. Conceptos de Planeacin Prospectiva o de Innovacin
En esta cuarta corriente terica, la planeacin se utiliza como un recurso estratgico para la construccin del futuro que se desea, para disear e inventar nuevos futuros. Warren Ziegler considera que la planeacin, busca la preparacin para el futuro y puede tambin servir como instrumento para cambiar ese futuro". De acuerdo con esto, pueden observarse tres posiciones frente a la previsin del futuro: adaptativa, preventiva e inventiva, que tambin puede llamarse creativa o prospectiva. Posicin Adaptativa. En esta posicin el futuro se considera como un dato, una consecuencia inevitable de las tendencias histricas, un campo del conocimiento, predecible mediante mtodos determinsticos o probabilsticos. Por este motivo, ante la previsin de un futuro inevitable, se toman medidas en el presente para adaptarse a l. Posicin Preventiva. En esta posicin el futuro se considera no slo como campo del conocimiento, sino tambin como campo de la accin y decisin humanas. Si el futuro previsto se considera indeseable, se toman medidas en el presente para que el futuro previsto no suceda. Posicin Inventiva. Esta posicin se caracteriza por considerar al futuro como campo de la accin y de la libertad, ms que como campo del conocimiento. Las cosas que ocurren no suceden necesariamente porque as venan sucediendo o porque tenan inevitablemente que suceder, sino porque grupos organizados, utilizando su poder decidieron hacerlas suceder. Los objetivos principales de la planeacin prospectiva consisten en lograr acuerdos para plantear o disear un futuro deseable y articular compromisos de accin y de implementacin de estrategias
apropiadas para construirlo. La descripcin del proceso de planeacin, en la corriente prospectiva e innovadora, comprende los siguientes pasos: 1. Definicin o diseo de un futuro deseable, preferentemente mediante el logro de consensos o acuerdos y el establecimiento de compromisos de accin para hacerlo realidad. 2. Anlisis de elementos de apoyo y de resistencia frente al compromiso de lograr el futuro deseable. 3. Seleccin de cursos de accin y de estrategias eficaces para construir el futuro que se desea. 4. Asignacin de recursos financieros, humanos y de infraestructura, as como, invencin de nuevos recursos y estrategias. 5. Implementacin estratgica de programas y proyectos articulada a un proceso continuo de seguimiento y evaluacin. 6. Retroalimentacin y consolidacin de alianzas y compromisos para la consecucin oportuna de un futuro deseable. Esta corriente no solamente supone la integracin entre la formulacin de planes, programas y proyectos y su instrumentacin, sino que adems requiere de la participacin de todos los sectores interesados en el proceso de planeacin, sea porque ste puede eventualmente perjudicarloso porque les resulte deseable y beneficioso. De hecho en los procesos de planeacin participativa y prospectiva, la definicin del futuro deseable se realiza mediante el establecimiento de acuerdos y consensos de los sectores interesados y la identificacin, seleccin y compromiso de implementacin de estrategias apropiadas para lograrlo. Integrando las corrientes anteriormente planteadas, se considera que la planeacin es un proceso tcnico-econmico, socio-poltico y cultural que permite resolver problemas complejos y orientar procesos de cambio, mediante la instrumentacin de estrategias apropiadas, dentro de un horizonte de tiempo dado y en un espacio fsico-geogrfico definido. El concepto anterior puede aplicarse tanto al desarrollo de planes y programas como al de desarrollo de proyectos.
Tipo de Corriente Teora Clsica Administrativa Teora Bsica Sistemas de Conceptualizacin de Planeacin Es la actividad fundamental y primaria que incluye todas las reas de la administracin o gerencia y que se dirige hacia la definicin de metas y la determinacin de los medios necesarios para alcanzarla Un proceso que nos permite plantear y resolver problemas complejos mediante la instrumentacin de estrategias apropiadas, dentro del mbito de sistema y sus relaciones con su propio contexto. Un proceso de gestin que permite visualizar, de manera integrada, el futuro de las decisiones institucionales El proceso por medio del cual el conocimiento cientfico y tcnico se une a la accin organizada. La planeacin constituye un subproceso crtico del proceso de orientacin social Un recurso estratgico para la construccin del futuro que se desea, para disear e inventar nuevos futuros.
Teora del Desarrollo o del Cambio Planificado Teora de Planeacin Prospectiva o de Innovacin
Conclusin: La planeacin es un proceso tcnico-econmico, socio-poltico y cultural que permite resolver problemas complejos y orientar procesos de cambio, mediante la instrumentacin de estrategias apropiadas, dentro de un horizonte de tiempo dado y en un espacio fsico-geogrfico definido.
Tabla I-2: Sntesis de los Conceptos de Planeacin en base a las diferentes Corrientes de Planificacin Fuente: Planificacin y Desarrollo de Proyectos Sociales y Educativos. Isaas lvarez
iii. Clasificacin de Planificacin La clasificacin de la planificacin hace referencia al carcter y a la tipologa del proceso de planificacin, y a la relacin que el sistema de planificacin establece con la estructura general de la sociedad. Ahora bien, para cada situacin particular dentro de una organizacin se requieren diferentes tipos de planes, ya que cada organizacin necesita planificar sus operaciones, inversiones, estrategias, cursos de accin para expandirse y crecer, servicios y productos, etc. Estos planes podrn variar de acuerdo al enfoque, espacio temporal en que se aplican, alcance de aplicacin, grado de formalizacin, entre otros. La planificacin se puede clasificar de acuerdo a diferentes enfoques, los cuales se consideran a continuacin: a) Actividades Contempladas: Funcional o Corporativa Corporativa o Global: Determina a largo plazo los objetivos de la organizacin en su conjunto, genera planes para alcanzar estos objetivos, orientados al futuro, integral. Funcional: Programacin de las sub-funciones dentro de cada funcin principal, se deriva de la planificacin corporativa, segmentada. b) Perodo: Largo Plazo, Mediano o Corto Plazo Dependiendo del tipo de negocio o estructura de la organizacin, la planificacin puede ser a largo plazo o a corto plazo. Largo Plazo: De carcter estratgico, implica una planificacin de 3 a 5 aos y abarca anlisis de factores ambientales. Mediano Plazo: De carcter tctico, implica una planificacin de 1 ao a 3 aos. Corto Plazo: De carcter operacional, implica una planificacin de 6 meses a 1 ao c) Importancia del Contenido: Estratgica y Operacional Estratgica: Establece la Orientacin a largo plazo que la organizacin quiere seguir en un futuro, abarca todas las reas funcionales de la organizacin, implica el anlisis de los factores del ambiente, el perodo es un problema. Operacional: Abarca la planificacin tctica y a corto plazo, encaminadas a mantener la organizacin en sus actividades operativas Generalmente tanto la Planificacin de acuerdo a una dimensin temporal como la Estratgica, tctica y Operacional estn ntimamente relacionadas, siendo mutuamente complementarias. d) Enfoque: Proactiva o Reactiva Proactiva: Disea el curso de accin adecuado anticipndose a posibles cambios relevantes al entorno. Toma decisiones de antemano. Reactiva: Dirige el curso de accin de las organizaciones en respuesta a los cambios del entorno una vez que se han llevado a cabo, es til en un entorno estable para perodos de tiempo prolongados. e) Grado de Formalizacin: Formal o Informal 9
Planificacin Formal: Adoptada por las grandes organizaciones, bien estructuradas y procesos sistemticos, abarca diferentes pasos, es racional, se realiza de forma regular y es bien documentada. Planificacin Informal: Adoptada por pequeas organizaciones, utilizada como parte de la administracin de sus actividades regulares.
iv. Seleccin del Tipo de Planificacin 1. Definicin de los Criterios de Seleccin del Modelo A continuacin se presenta la seleccin del tipo de planificacin que se utilizar para el estudio. La metodologa utilizada para la seleccin es la evaluacin por puntos. En primer lugar se definen los criterios a utilizar para la seleccin del modelo. Los criterios de seleccin son:
1. 3. 5. PERTINENCIA ALCANCE EN LAS REAS DEL OBJETO DE ESTUDIO FLEXIBILIDAD 2. 4. 6. TIEMPO DE EJECUCIN INCLUSIN DEL CONTROL Y MONITOREO FACILIDAD Y CLARIDAD DE APLICACIN DEL PROCESO DE PLANIFICACIN
TablaI-3: Criterios de Seleccin del Modelo Fuente: Elaboracin Propia 2. Descripcin de los Criterios de Seleccin para el Enfoque 1. Pertinencia; Debe ser acorde a la planificacin de un territorio 2. Tiempo de Ejecucin; El tiempo que se considere para la planeacin debe ser acorde a las lneas de accin Gubernamentales. 3. Alcance en las reas del Objeto de Estudio; Debe considerar a todas las reas del objeto de estudio de manera que genere propuesta integrales de solucin. 4. Inclusin del Control y Monitoreo; El seguimiento y monitoreo en el tiempo debe ser parte de los resultados de la planificacin. 5. Flexibilidad; Deber ser flexible y dinmica, de manera que permita adaptarse los cambios que puedan suscitarse en el tiempo. 6. Facilidad de Aplicacin del Proceso; La claridad y facilidad de las fases de aplicacin durante el proceso de planificacin. 3. Valoracin de los Criterios
CRITERIOS PERTINENTE TIEMPO DE EJECUCIN ALCANCE INCLUSIN DE CONTROL VALOR 20 20 20 15
10
FLEXIBILIDAD FACILIDAD DE APLICACIN
15 10
TablaI-4: Ponderacin de Criterios Fuente: Elaboracin Propia 4. Pertinencia de la Variable con el Criterio de Evaluacin
PERTINENCIA DE LA VARIABLE CON EL CRITERIO DE EVALUACIN 1 3 5 BAJA MEDIA ALTA
TablaI-5: Pertinencia de Variable con Criterio de Seleccin del Modelo Fuente: Elaboracin Propia 5. Evaluacin de los Enfoques en Estudio Considerando la importancia que los criterios de pertinencia, plazo de ejecucin y alcance del objeto de estudio tienen en el tipo de planificacin a utilizar se han considerado las planificaciones estratgicas, tcticas y operativas ya que ellas contemplan como parte de sus caractersticas los criterios mencionados.
RESULTADOS TIPOS DE PLANIFICACIN Estratgica Tctica Operativa CRITERIOS 1 5 3 3 2 5 3 3 3 5 3 3 4 5 5 5 5 5 3 3 6 5 3 3 5 3.3 3.3 TOTAL
TablaI-6: Evaluacin de Enfoque Fuente: Elaboracin Propia De los tipos de planificacin considerados para el estudio se considerar como planificacin de base la Planificacin Estratgica debido a su pertinencia con la planificacin territorial, su enfoque a largo plazo, as como su enfoque global (para todas las reas del objeto en estudio) generando propuestas de solucin a travs de estrategias, sin embargo tambin se considerar la aplicacin de la planificacin operativaen algunas reas, con el fin de generar un plan que establezca acciones con un nivel mayor de detalle. 2. PLANIFICACIN ESTRATGICA12
La Planificacin Estratgica est diseada para satisfacer las metas generales de la organizacin as
12
Fernndez Eduardo, Planeacin, Abril 2010
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como la adopcin de los cursos de accin y asignacin de los recursos necesarios para su cumplimiento 13, mientras la Planificacin Operativa muestra cmo se pueden aplicar los planes estratgicos en el quehacer diario, representados a travs de metas, procedimientos, asignacin de tareas, pasos a seguir, reglas, etc. Los planes estratgicos y los planes operativos estn vinculados a la definicin de la misin de una organizacin, la cual representa la meta general que justifica su existencia. En conclusin los planes estratgicos difieren de los planes operativos en cuanto a su horizonte de tiempo, alcance y grado de detalle, esto ltimo es la razn por la cual son complementarios. A continuacin se muestra una tabla que detalla los elementos caractersticos de la planificacin tanto estratgica como operativa.
CONCEPTO HORIZONTE DE TIEMPO OBJETIVO NIVEL DE DIRECCIN COMPLEJIDAD ACTIVIDAD A CONTROLAR PUNTO DE PARTIDA CONTENIDO NATURALEZA DE LA INFORMACIN GRADO DE PREDICCIN ESTRUCTURA DE DECISIONES ESTRATGICA MS DE 5 AOS LARGO PLAZO ALTA ALTA RESULTADOS GLOBALES ANLISIS DEL ENTORNO Y ORGANIZACIN AMPLIO, GENERAL Y CUALITATIVO EXTERNA E INTUITIVA BAJO NO PROGRAMADAS E IMPREVISIBLES OPERATIVA DIARIO/ SEMANAL RUTINARIOS MEDIA/BAJA BAJA REALIZADO VS ESTNDAR ESTNDARES TCNICOS ESPECFICO Y CUANTITATIVO EN UNIDADES FSICAS INTERNA Y TCNICA ALTO MUY PROGRAMADAS
TablaI-7: Caractersticas de Planificacin Estratgica y Operativa Fuente: Presentacin Presupuestos. Ctedra de Contabilidad Especializada, Universidad de los Andes, Prof. Zayda E. Mndez i. Proceso de Planificacin Estratgica
El proceso de planificacin es racional y est sujeto al anlisis cientfico de los problemas; se puede dividir en una serie de etapas lgicas y ordenadas (Eckles et al, 1982). Como todo comportamiento o accin humana, ocurre en un marco cambiante de conocimientos y normas que hace parte de la cultura y que determina la eficiencia del proceso. Segn la amplitud o estrechez de dicho marco, se encontrarn mayores o menores posibilidades de planificacin14. Al describir el proceso de planificacin tambin se pueden identificar diversos enfoques consecuentes a la cantidad de autores que han escrito de ello. A continuacin se har una breve descripcin de etapas o pasos propuestos por algunos autores para llevar a cabo dicho proceso y finalmente se presenta un cuadro resumen tabla 1.2 de las fases presentadas por estos autores.
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Presentacin Presupuestos. Ctedra de Contabilidad Especializada, Universidad de los Andes, Prof. Zayda E. Mndez 14 Planificacin del Desarrollo. Ruth Saavedra Guzmn. Fundacin Universidad de Bogot Jorge Tadeo Lozano,2001
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a) Segn Eckles et al (1982)15 la planificacin se realiza de manera ms efectiva siguiendo una sucesin lgica: Definir el objetivo. Establecer premisas y restricciones. Analizar la informacin. Desarrollar planes alternativos. Elegir el mejor plan Desarrollar planes derivados Atender a la ejecucin.
Por lo regular, el proceso de planificacin se debe hacer formalmente y por escrito; pero la planificacin diaria encomendada al supervisor es instintiva, e integra subconscientemente las etapas formales. b) Stoner (1995) plantea un total de 9 pasos necesarios para desarrollar el proceso de planificacin16. Formulacin de metas: La formulacin de las metas implica comprender la misin de la organizacin y despus establecer metas que la traduzcan a trminos concretos. Identificacin de los actuales objetivos y estrategia. Este paso consiste en identificar los objetivos actuales de la organizacin y su estrategia. Anlisis ambiental. La finalidad del anlisis ambiental consiste en descubrir las formas en que los cambios de los ambientes econmicos, tecnolgicos, socioculturales y poltico/legal de una organizacin la afectaran indirectamente y las formas en que influirn en ella los competidores, proveedores, clientes, organismos gubernamentales y otros factores. Anlisis de los recursos. Las metas y estrategias actuales de la organizacin tambin proporcionaran un marco de referencia para analizar sus recursos. Este anlisis es necesario para determinar sus ventajas y desventajas competitivas. Unas y otras se refieren a las fortalezas y debilidades de la organizacin frente a sus competidores actuales y futuros. Identificacin de oportunidades estratgicas y riesgos. La identificacin de la estrategia, el anlisis del ambiente y le anlisis de los recursos de la organizacin (Pasos 2, 3 y 4) se combinan en el quinto paso: descubrir las oportunidades disponibles para la organizacin y las amenazas que enfrenta. Determinacin del grado de cambio estratgico requerido. Despus de analizar los recursos y el ambiente, los resultados de la estrategia actual pueden ser proyectados. Cuanto ms tiempo tenga la estrategia de haber sido establecida y cuanto ms estable sea el ambiente, ms fcil ser efectuar la proyeccin. A continuacin los administradores pueden decidir si modifican o no la estrategia o su realizacin. a. Toma de decisiones estratgicas. Si un cambio de estrategia parece necesario para cerrar la brecha del desempeo, el siguiente paso requiere identificar, evaluar y seleccionar enfoques estratgicos opcionales.
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Planeacin Estratgica. Portal de Investigadores y Profesionales El Prisma. Investig. Amador Posadas Ftima
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Identificacin de alternativas estratgicas: En un caso dado probablemente existan varias opciones para cerrar una brecha del desempeo. Puede entrarse a nuevos mercados, los productos claves pueden ser rediseados para mejorar la calidad o reducir el costo, se pueden emprender inversiones, o se pueden terminar las existentes. Evaluacin de opciones estratgicas: Richard P. Rumelt ha descrito cuatro criterios para evaluar las opciones estratgicas. 1. La estrategia y sus partes componentes deben tener metas, polticas y objetivos congruentes. 2. Debe centrar los recursos y esfuerzos en los aspectos crticos descubiertos durante el proceso de formulacin de estrategias y debe distinguirlos de los aspectos sin importancia. 3. Debe ocuparse de sus problemas susceptibles de solucin; teniendo en cuenta los recursos y capacidades de la organizacin. 4. La estrategia debe ser capaz de producir los resultados que se esperan. b. Seleccin de alternativas de estratgicas: Al elegir entre las posibilidades disponibles, los administradores debern seleccionar la que mejor responda a las capacidades de su organizacin. 8) Puesta en prctica de las estrategias. Una vez determinada la estrategia, es preciso incorporarla a las operaciones diarias de la organizacin. Sin importar si la estrategia se registra en un plan estratgico formal y detallado, debe ser traducida a planes operativos apropiados. Medicin y control del progreso. A medida que va realizndose la introduccin del plan, los administradores debern comparar el progreso con el plan estratgico en etapas peridicas o decisivas. c) Por su parte Gorostegui (1989)17 plantea que en la planificacin ha de seguirse un enfoque lgico y bien desarrollado con las siguientes fases: Reconocimiento de las oportunidades existentes: Los grandes xitos se consiguen aprovechando las grandes oportunidades, pero, para ello, como es obvio, previamente es preciso advertir su existencia. Seleccin de los objetivos del plan: El plan ha de tener algn propsito. El objetivo debe ser claro y cuantificable. Un objetivo preciso ofrece una direccin y un sentido a las dems fases de la planificacin. Identificacin y creacin de alternativas: Se han de identificar las diversas alternativas existentes para alcanzar los objetivos. Evaluacin de las alternativas: cada alternativa ha de ser avaluada con precisin a la vista de los objetivos. El xito precisa un estudio cuidadoso de las ventajas e inconvenientes de cada una de las alternativas existentes. Seleccin de una alternativa: En base a los resultados del paso anterior se escoge la alternativa que se presente como la ms adecuada. Si se ha seguido las fases anteriores cuidadosamente, se puede tener confianza en que la seleccin es la adecuada. Seguimiento del plan: Ha de efectuarse un seguimiento continuo del plan que ruede poner de
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Eduardo Prez Gorostegui. Introduccin Economa de la Empresa
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manifiesto la conveniencia de alterar alguna o varias de las fases. d) En el caso de Harold Koontz & Taylor ODonnell (1967)18, proponen 7 etapas necesarias para llevar a cabo la planificacin, las cuales se analizan a continuacin. Conocimiento de la oportunidad: Aunque precede a la planificacin como tal y en consecuencia no es estrictamente una parte del proceso, tener conocimiento de una oportunidad es el punto real para comenzar a planificar. Establecimiento de objetivos: La primera etapa de la planificacin misma es el establecimiento de objetivos. Los objetivos indican bsicamente que es lo que se va hacer, donde se va a poner el primer nfasis y que es lo que se va a obtener mediante la red de polticas, procedimientos, reglas, presupuestos, programas y estrategias. Establecimiento de premisas: Una segunda etapa lgica de la planificacin es establecer, obtener acuerdo para utilizar y difundir las premisas crticas de la planificacin. Estas son: pronstico de datos relativos a los hechos, polticas bsicas aplicables, y los planes existentes en la empresa. Determinacin de lneas alternativas: La tercera etapa en el proceso de planificacin consiste en la bsqueda y examen de lneas alternativas de accin, especialmente de aquellas que no son aparentes en forma inmediata. Evaluacin de lneas alternativas: Una vez determinadas las lneas alternativas y examinados los puntos dbiles y fuertes, la siguiente etapa es su evaluacin sopesando los diversos factores y teniendo presente las premisas y metas. Seleccin de una alternativa de accin: La quinta etapa del proceso de planificacin, es el punto en el que el plan es adoptado el verdadero punto en el cual se adopta la decisin. Formulacin de planes derivados: En el momento que se adopta la decisin, la planificacin aun no est completa, y requiere una ltima etapa. Existen casi invariablemente planes derivados, que deben llevarse a cabo para apoyar el plan bsico. Los ejecutivos de cada segmento de la empresa hacen y ejecutan los planes necesarios para hacer de un plan bsico una realidad, y esta reaccin en cadena debe continuar hacia abajo, hasta que exista un plan especfico para cada actividad derivada de un plan principal.
Eckles et al (1982) 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 1. 2. 3. 4. 5. Definir el objetivo. Establecer premisas y restricciones. Analizar la informacin. Desarrollar planes alternativos. Elegir el mejor plan Desarrollar planes derivados Atender a la ejecucin Formulacin de metas Identificacin de los actuales objetivos y estrategias. Anlisis ambiental. Anlisis de los recursos. Identificacin de oportunidades estratgicas y riesgos.
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Stoner (1995)
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Planeacin Estratgica. Portal de Investigadores y Profesionales El Prisma. Investig. Amador Posadas Ftim, 2008
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6. 7. 8. 9. Gorostegui (1989) 1. 2. 3. 4. 5. 6. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 1. 2. 3. 4. 5.
Determinacin del grado de cambio Estratgico requerido. Toma de decisiones estratgicas Puesta en prctica de las estrategias. Medicin y control del progreso. Reconocimiento de las oportunidades existentes Seleccin de los objetivos del plan. Identificacin y creacin de alternativas. Evaluacin de las alternativas. Seleccin de las alternativas. Seguimiento del plan. Conocimiento de la oportunidad. Establecimiento de objetivos. Establecimiento de premisas. Determinacin de lneas alternativas. Evaluacin de lneas alternativas. Seleccin de una lnea de accin. Formulacin de planes derivados Definicin de los objetivos organizacionales; Determinar donde se est en relacin a los objetivos; Desarrollar premisas considerando situaciones futuras; Identificar y escoger entre cursos alternativos de accin; Puesta en marcha de los planes y evaluar los resultados.
Harold Koontz & Taylor ODonnell (1967)
Corts (1998)
TablaI-8: Etapas del Proceso de Planificacin Fuente: Planeacin Estratgica. Portal El Prisma De los enfoques anteriores se puede observar 7 pasos similares para el proceso de planificacin:
1 2 3 4 5 6 7 Reconocimiento de la Necesidad u Oportunidad Establecimiento de Objetivos/ Metas Anlisis de la Situacin Actual Identificacin y Determinacin de Alternativas Evaluacin y Seleccin de las Alternativas Formulacin y Desarrollo de Planes Evaluacin y Control (Seguimiento) de los Planes
TablaI-9: Recopilacin y Sntesis de las etapas del Proceso de Planificacin Fuente: Elaboracin Propia Considerando la informacin de la tabla anterior, se pueden identificar 4 fases para la planificacin que a su vez servirn de base para la presente investigacin: 1. Fase Analtica 2. Fase Estratgica 3. Fase Tctica- Operativa
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4. Fase de Revisin y Control

FASES DE LA PLANIFICACIN ESTRATGICA No Tema Descripcin Anlisis de la Situacin Actual: Externa e Interna: El anlisis de la situacin constituye un elemento clave en la planificacin, dado que el plan se realiza para un destino concreto, es necesario aplicar dicho anlisis al destino en cuestin. Una forma habitual de presentar el anlisis es mediante la tcnica FODA Incluye un anlisis del mercado, de la competencia, del Externo sector y del entorno. A partir de este se pueden definir las Oportunidades y Amenazas. Hace Referencia al anlisis de los recursos del destino as como de los agentes implicados en el destino (sector pblico, privado). A partir de este se pueden definir los puntos fuertes y dbiles del destino. Diagnstico de la Situacin Actual Es importante diagnosticar la situacin de los productos que integran el destino turstico (turismo sol y playa, turismo cultural, turismo de aventuras, turismo de negocios, entre otros) basndose en su potencial de crecimiento y posicin competitiva, entre otros criterios. Para el desarrollo del diagnstico existen diferentes tcnicas. Fase Estratgica 3 Se plantea la misin del plan y los objetivos (a dnde se quiere llegar?) Fase Tctica /Operativa 4 Se refiere a la elaboracin de planes tursticos de actuacin a corto y mediano plazo, con un calendario temporal y un presupuesto que permitirn el logro de los objetivos Fase de Medicin, Control y Evaluacin Para la consecucin de los objetivos y metas establecidas, los planes y programas se debern evaluar y controlar con el fin de detectar las posibles desviaciones y el establecimiento, de acciones y medidas correctoras.
Interno
Diagnstico
TablaI-10: Fases de la Planeacin Estratgica con aplicacin turstica Fuente: Serra (1998), Marketing de Destinos Tursticos: Anlisis y Estrategias de Desarrollo19. ii. Caractersticas de la Planificacin Estratgica La planificacin debe tener las siguientes caractersticas20:
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Marketing de Destinos Turisticos, Editorial SIEC, Madrid, pg 71 Planificacin del Desarrollo. Ruth Saavedra Guzmn. Fundacin Universidad de Bogot Jorge Tadeo Lozano,2001
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Est Orientada hacia el futuro Establece el rumbo, la direccin; anticipar y percibir los cambios. Establece un Marco de Referencia General para una planeacin ms detallada (del da a da) Incluye al objeto de estudio en su totalidad y abarca todos sus recursos para obtener el efecto sinrgico de toda su capacidad y potencialidad. Orienta los recursos hacia los requerimientos de alta prioridad. Proporciona elementos fundamentales que permiten el seguimiento, control y la evaluacin del proceso, resultados e impacto. Es iterativa, es decir, es un proceso unitario y continuo que no termina con la formulacin de un plan determinado, sino que implica ajustes y retroalimentacin cuando ello sea necesario. Est dirigida al logro de una visin, de una finalidad, de un objetivo, de una meta. Est orientada a conseguir resultados y cambios, facilitando y apoyando la gestin.
iii. Ventajas de la Planificacin Estratgica La planeacin estratgica ofrece puntos importantes para las actividades del objeto de estudio. Al servirse de ella los dirigentes de la planeacin establecen objetivos definidos con claridad y mtodos para lograrlo. El proceso de planeacin prev los problemas antes que surjan y permite afrontarlos en una fase inicial, por otra parte permite reconocer las oportunidades seguras as como los riesgos futuros as como una seleccin ms certera entre ellas. iv. Principios de la Planificacin Estratgica Otro aspecto importante a considerar dentro del tema de la planificacin son los principios por los cuales se rige21: Racionalidad: La planificacin introduce lgica, raciocinio y orden a la accin; adems, permite optimizar la utilizacin de los recursos, buscando eficacia y eficiencia. Previsin: Planificando se prev el futuro. Un plan, un programa, un proyecto y en general una accin planificada reduce la incertidumbre y el azar, entendiendo que el futuro es mltiple y que esta pluralidad lo hace incierto. Universalidad: Hace referencia al conjunto de partes que conforman una accin o un sistema, en el tiempo y en el espacio. Planificar una accin tiene en cuenta cada una de las partes que conforman el conjunto, el sistema en su totalidad. As al generar un plan de desarrollo debe tenerse en cuenta cada uno de los componentes o subprocesos que lo conforman, esto es, lo social, econmico, cultural, ambiental y su relacin con el proceso de desarrollo en general. Unidad: Se refiere a la congruencia, coordinacin y estrecha relacin que debe existir entre las partes que conforman el conjunto de la actividad, accin, sistema y realidad sujetos de planificacin. En la planificacin del desarrollo debe existir unidad entre los planes, programas y proyectos entre s, como tambin entre los diversos niveles: municipal, local y sectorial, guardando estrecha relacin con el contexto internacional.
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Continuidad: La planificacin es un proceso continuo que no puede interrumpirse. Esto implica la existencia de una serie de planes a corto, mediano y largo plazo que aseguren dicha continuidad. Por lo tanto los cambios de gobierno no deben llevar a cambios en los planes sino a ajustes en los mismos. v. Herramienta de Anlisis para la Planificacin Estratgica 1. Herramienta de Anlisis Estratgico FODA Propsito: Identificar los puntos fuertes y dbiles internos de una organizacin o proyecto al igual que las oportunidades y amenazas externas a las que se enfrenta22. Las siglas FADO (SWOT en sus siglas en ingls) corresponden a: F = Fuerzas (S= Strenghts) A = Amenazas (T= Threats) D = Debilidades (W= weaknesses) O = Oportunidades (O= opportunities) Metodologa23 Matriz FODA: Es una estructura conceptual para un anlisis sistemtico que facilita la Adecuacin de las amenazas y oportunidades externas con las fortalezas y debilidades internas de una organizacin. Esta matriz es ideal para enfrentar los factores internos y externos, con el objetivo de generar diferentes opciones de estrategias. El enfrentamiento entre las oportunidades de la organizacin, con el propsito de formular las estrategias ms convenientes, implica un proceso reflexivo con un alto componente de juicio subjetivo, pero fundamentado en una informacin objetiva. Se pueden utilizar las fortalezas internas para aprovechar las oportunidades externas y para atenuar las amenazas externas. Igualmente una organizacin podra desarrollar estrategias defensivas orientadas a contrarrestar debilidades y esquivar amenazas del entorno. Las amenazas externas unidas a las debilidades internas pueden acarrear resultados desastrosos para cualquier organizacin. Una forma de disminuir las debilidades internas, es aprovechando las oportunidades externas. La matrz FODA: Conduce al desarrollo de cuatro tipos de estrategias. La estrategia FO. Es basa en el uso de fortalezas internas de la organizacin con el propsito de aprovechas las oportunidades externas. Este tipo de estrategia es el ms recomendado. La organizacin podra partir de sus fortalezas y a travs de la utilizacin de sus capacidades positivas, aprovecharse del mercado para el ofrecimiento de sus bienes y servicios.
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Descripcin General de la Planificacin. CIVICUS. Por: Janet Shapiro Planeacin Estratgica. Portal de Investigadores y Profesionales El Prisma. Investig. Amador Posadas Ftim, 2008
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La estrategia FA. Trata de disminuir al mnimo el impacto de las amenazas del entorno, valindose de las fortalezas. Esto no implica que siempre se deba afrontar las amenazas del entorno de una forma tan directa, ya que a veces puede resultar ms problemtico para la institucin. La estrategia DA. Tiene como propsito disminuir las debilidades y neutralizar las amenazas, a travs de acciones de carcter defensivo. Generalmente este tipo de estrategia se utiliza slo cuando la organizacin se encuentra en una posicin altamente amenazada y posee muchas debilidades, aqu la estrategia va dirigida a la sobrevivencia. En este caso, se puede llegar incluso al cierre de la institucin o a un cambio estructural y de misin. La estrategia DO. Tiene la finalidad mejorar las debilidades internas, aprovechando las oportunidades externas, una organizacin a la cual el entorno le brinda ciertas oportunidades, pero no las puede aprovechar por sus debilidades, podra decir invertir recursos para desarrollar el rea deficiente y as poder aprovechar la oportunidad.
vi. Resultados de la Planeacin Estratgica Analiza la situacin o contexto en el que funciona (social, poltico y econmico), de modo que se entienda el contexto y se pueda formular una visin. Identifica el problema o problemas, dentro de una situacin en la que la organizacin cree que est bien ubicada para tratarlo Crea parmetros (un marco) o Indicadores que permiten monitorear sus actividades Establece metas por s misma Formula una declaracin sobre la visin y la misin, basada en un anlisis e identificacin de sus problemas Analiza sus puntos fuertes y dbiles a la hora de enfrentarse a los problemas identificados Identifica oportunidades y amenazas del entorno que pudieran afectar a su trabajo Prioriza en base al anlisis las necesidades sujetas a accin Propone alternativas de solucin a travs del establecimiento de estrategias para alcanzar sus metas y seleccionar las ms apropiadas 3. PLAN DE DESARROLLO
Una definicin de plan de desarrollo es la siguiente: Un plan de desarrollo se puede tomar como una herramienta de gestin que busca promover el desarrollo social en una determinada regin. Este tipo de plan intenta mejorar la calidad de vida de la gente y atiende las necesidades bsicas insatisfechas. El plan de desarrollo incluye una visin
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estratgica de futuro, ya que pretende ofrecer soluciones que se mantengan en el tiempo24 De esta manera, los planes deben ser sostenibles, con mejoras que se queden en la sociedad aun cuando el plan se haya concluido. El plan de desarrollo local se basa en la identificacin y aprovechamiento de los recursos y potencialidades endgenas de una comunidad, barrio o ciudad. 25 Se consideran potencialidades endgenas de cada territorio a factores econmicos y no econmicos, entre estos ltimos cabe recordar: los recursos sociales, culturales, histricos, institucionales, paisajsticos, etc. Todos factores tambin decisivos en el proceso de desarrollo econmico local.
B.
TURISMO
1. DEFINICIN
El turismo propiamente dicho, nace en el siglo XIX, como una consecuencia de la Revolucin industrial, con desplazamientos cuya intencin principal es el ocio, descanso, cultura, salud, negocios o relaciones familiares. La definicin otorgada al trmino turismo por la Organizacin Mundial del Turismo (OMT) es la siguiente:"Las actividades que realizan las personas durante sus viajes y estancias en lugares distintos al de su entorno habitual, por un perodo de tiempo consecutivo inferior a un ao, con fines de ocio, por negocios y otros motivos". A continuacin se presenta una serie de conceptos relacionados al turismo, que se utilizarn durante la investigacin, y que permitirn una mejor comprensin de la misma.Dichos conceptos estn comprendidos dentro de dos reas: El Sistema Turstico y los Destinos Tursticos.
2. SISTEMA TURSTICO Para permitir la utilizacin de la Ingeniera Industrial en la realizacin de un Plan de Desarrollo Turstico, debe enfocarse el objeto del estudio, la actividad turstica, de la forma adecuada para la aplicabilidad de las herramientas de Ingeniera Industrial. Como se ha mencionado, la Ingeniera Industrial permite entre otras cosas el anlisis y diseo de Sistemas, siendo un sistema un conjunto de elementos trabajando por un fin comn. Haciendo un paralelismo,la actividad turstica puede ser analizada tambin como un sistema, un sistema donde los elementos trabajan para lograr el desarrollo del turismo. Para una mejor comprensin del Sistema Turstico se har un anlisis deductivo que parta de la Teora General de Sistemas. i. Teora de Sistemas La teora general de sistemas afirma que las propiedades de los sistemas no pueden separar sus
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Marketing de Destinos Turisticos, Editorial SIEC, Madrid. Montoya A. 1998. Relidad - Revista de ciencias Sociales y Humanidades (UCA) 61, enero-febrero 1998. 45-55.
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elementos, ya que la comprensin de un sistema se da slo cuando se estudian globalmente, involucrando todas las interdependencias de sus partes. La Teora General de Sistemas se fundamenta en tres premisas bsicas: 1. Los sistemas existen dentro de los sistemas. 2. Los sistemas son abiertos. 3. Las funciones de un sistema dependen de su estructura. 1. Concepto de Sistemas Conjunto de diversos elementos que se encuentran interrelacionados y que se afectan mutuamente para formar una unidad. El punto clave est constituido por las relaciones entre los diversos elementos del mismo; puede existir un conjunto de objetos, pero si estos no estn relacionados no constituyen un sistema. 2. Caractersticas de los Sistemas Propsito u objetivo: Las unidades u elementos, as como las relaciones, definen un distribucin que trata de alcanzar un objetivo. Globalismo: Todo sistema tiene naturaleza orgnica; cualquier estimulo en cualquier unidad del sistema afectar a todas las dems unidades debido a la relacin existente entre ellas. Entropa: Tendencia que tienen los sistemas al desgaste o desintegracin, es decir, a medida que la entropa aumenta los sistemas se descomponen en estados ms simples. Homeostasis: Equilibrio dinmico entre las partes del sistema, esto es, la tendencia de los sistemas a adaptarse con el equilibrio de los cambios internos y externos del ambiente. Equifinalidad: Se refiere al hecho que un sistema vivo a partir de distintas condiciones iniciales y por distintos caminos llega a un mismo estado final. No importa el proceso que reciba, el resultado es el mismo. 3. Clasificacin de los Sistemas Sistemas Naturales y Sistemas Creados o Hechos por el Hombre: Las organizaciones pblicas y privadas constituyen sistemas creados por el hombre. Sistemas Simples y Complejos: Considerando el nmero y la complejidad de los elementos y sus relaciones, y la posibilidad de predecir su comportamiento, los sistemas pueden ser simples, complejos y muy complejos; y deterministas y probabilistas. Sistemas Cerrados de los Abiertos: La mayor parte de los sistemas orgnicos son abiertos; esto quiere decir que hay un intercambio de energa con sus integrantes. Se dice que un sistema es cerrado cuando no hay aportacin o expedicin de informacin, y por lo tanto no se verifica ningn cambio en sus componentes. Sistemas Adaptables y No Adaptables: Las organizaciones son sistemas adaptables, puesto que se reaccionan y responden a cambios del contexto, producindose una nueva situacin del sistema frente a la reaccin o respuesta. 4. Elementos Sistemticos El sistema se constituye por una serie de parmetros, los cuales son:
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ENTRADA
PROCESO
SALIDA
RETROALIMENTACION
AMBIENTE
Esquema I-2: Teora General de Sistemas Entrada o insumo (input). Es la fuerza de arranque del sistema, suministrada por la informacin necesaria para la operacin de ste. Salida o producto (output). Es la finalidad para la cual se reunirn los elementos y las relaciones del sistema. Procesamiento o transformador (throughput). Es el mecanismo de conversin de entradas en salidas. Retroalimentacin (feedback). Es la funcin del sistema que busca comparar la salida con un criterio previamente establecido. Ambiente (environment). Es el medio que rodea externamente al sistema.
ii. Definicin Sistema T urstico "... es un modelo conceptual de proceso formado por un conjunto de elementos ordenados segn sus funciones [y] su localizacin espacial, que se enlazan racionalmente entre s por medio de los principios o reglas del mercado (oferta, demanda y regulacin), manteniendo a su vez relaciones de intercambio con otros sistemas de diferente rango." 1 Como todo sistema conceptual, proviene de un sistema real y es paralelo ajustndose metodolgica y simblicamente, facilitando el anlisis y la comprensin de dicho sistema real y es en este sentido en que radica su importancia como herramienta de investigacin. Particularidades: en el sistema turstico ningn elemento se encuentra aislado sino que todos sus componentes estn muy vinculados entre s y con el exterior. Esta caracterstica le confiere un alto grado de apertura, flexibilidad y dinamismo por lo que resulta un modelo terico maleable frente a distintas situaciones del entorno fsico, sociocultural y econmico. iii. Compo nentes del Sistema Turstico El sistema turstico est compuesto por un conjunto de elementos heterogneos que estn estrechamente vinculados entre s y en constante dinamismo. Segn la Organizacin Mundial del Turismo (OMT) el sistema turstico se compone de 4 elementos: La demanda, la oferta, el espacio geogrfico y los operadores de mercado. 1. Demanda: Conjunto de Consumidores- o posibles consumidores- de bienes y servicios tursticos. 23
2. Oferta: Conjunto de productos, servicios y organizaciones involucradas activamente en la experiencia turstica. 3. Espacio Geogrfico: Base fsica donde tiene lugar la conjuncin o encuentro entre la oferta y la demanda y en donde se sita la poblacin residente (la cual no es en s misma un elemento turstico pero se considera un importante factor de cohesin o disgregacin, segn se la haya tenido en cuenta o no a la hora de planificar la actividad turstica). 4. Operadores de Mercado: Empresas y organismos cuya funcin principal es facilitar la interrelacin entre la oferta y la demanda: agencias de viajes, compaas de transporte regular y organismos pblicos y privados que intervienen en la ordenacin y/o promocin del turismo. Bsicamente los componentes principales del Sistema Turstico son: la Oferta y la Demanda Turstica, cuya compleja red de relaciones tanto fsicas como intangibles, se desarrollan sobre un territorio determinado (origen, destino y espacio recorrido entre ambos), y causan una serie de impactos tanto positivos como negativos en aspectos ambientales, socioculturales, y econmicos en todo el territorio sobre el que se asienta y desarrolla el Sistema Turstico (Esquema 1.3).
COMPONENTES SISTEMA TURISTICO
OFERTA
DEMANDA
IMPACTOS
ECONOMICOS
SOCIALES
AMBIENTALES
TERRITORIO
Esquema I-3: Componentes Sistema Turstico. Fuente: OMT- El Sistema Turistico La demanda: Es el elemento ms dinmico del sistema, la componen los visitantes (que incluyen turistas y excursionistas). Se ve afectada por: factores internos, como las motivaciones que animan a viajar; factores externos, como las mejoras econmicas, los cambios demogrficos y sociales, la mejora tecnolgica, factores polticos, culturales, ecolgicos, seguridad, entre otros; y finalmente factores propios del mercado (derivados de su relacin con la Oferta), como el conocimiento de la oferta, desarrollo de productos tursticos, etc. (Esquema 1.4).
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ESTRUCTURA OFERTA-DEMANDA
DEMANDA
TURISTAS
OFERTA
RECURSOS
INFRAESTRUCTURAS
TRANSPORTE
PLANTA TURISTICA
ELEMENTOS INSTITUCIONALES
Esquema I-4: Estructuras de la oferta y la demanda
La oferta: Es el conjunto de elementos que conforman la experiencia del turista, es decir, se compone de aquellos elementos que atraen al turista hacia el destino y logran satisfacer sus necesidades y expectativas. As se distinguen los siguientes componentes: los recursos y RECURSOS TURISTICOS atractivos tursticos, la plata turstica (las APROVECHAMIENTO DEL LAGO empresas relacionadas con el sector), las = infraestructuras y los elementos institucionales ATRACTIVO (las instituciones pblicas y privadas que TURISTICO intervienen en el desarrollo turstico). LAGO o Los recursos y atractivos tursticos: son + aquellos elementos que motivan el ACTIVIDADES desplazamiento de los turistas. Pueden TURISTICAS PESCA ser de origen natural, cultural, etc. Cabe diferenciar entre recursos y Esquema I-5:Ejemplo de Estructura de un atractivos siendo los primeros Recurso Turstico. atractivos potenciales mientras que los segundos son aquellos recursos ya puestos en valor. (Esquema 1.5) o La planta turstica: son todas las empresas que facilitan la permanencia del turista en el destino proporcionando servicios de alojamiento, restauracin, esparcimiento, desplazamiento, etc. o La infraestructura: son todos aquellos elementos que proporcionan servicios no exclusivamente tursticos y que en primer lugar buscan la satisfaccin de la poblacin local pero sin los cuales sera imposible el funcionamiento de los servicios tursticos resultara imposible. o Los elementos institucionales: son la legislacin turstica en general, los entes de turismo pblicos, privados o mixtos, las acciones de promocin, la facilitacin a empresas privadas, es decir, todo aquella actividad que realiza el sector pblico en materia de turismo. Es denominado como superestructura y es el encargado velar por el buen
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funcionamiento en general de todo el sistema. De esto se deduce que cuanto ms importante sea la actividad turstica para la regin, ms fuerte y eficiente debera ser la superestructura que gestione dichos territorio.
iv. Categoras de Turismo Dependiendo del territorio donde se desarrolle la actividad turstica, es decir del destino turstico, podemos distinguir dos categoras principales de turismo, por una parte el turismo urbano, y por otra el rural, atendiendo a la clasificacin ms sencilla del espacio realizada en geografa. Ahora bien, en atencin a las motivaciones y actividades que se desarrollen en estos espacios se pueden distinguir otros tipos de turismo, unos ms propios del espacio urbano, otros ms propios del espacio rural y finalmente otros que se practican indistintamente en un territorio u otro.
Esquema I-6: Categoras del Turismo en funcin del espacio en el que se desarrolla As, se encuentran modalidades tursticas propias del espacio urbano donde se engloban prcticas tales como el turismo de negocios, congresos y seminarios, convenciones, deportivo , lo que no quita que espordicamente se puedan desarrollar en el espacio rural. Entre las modalidades desarrolladas en el espacio rural estn como variedades ms destacadas el agroturismo, el ecoturismo, el turismo de pueblos, el turismo de aventura. Existen otras modalidades que no se definen por uno u otro espacio, pudindose practicar en ambos,como el turismo cultural, el de sol y playa, el religioso, el tnico y nostlgico y el de salud; su localizacin depende de la del recurso turstico que lo motive, o de la infraestructura adecuada. La actividad turstica como cualquier actividad humana, se desarrolla sobre un territorio determinado, generando sobre l una serie de impactos. Estos podrn ser econmicos, puesto que la actividad turstica da empleo a muchos trabajadores, con lo que se dinamizan las zonas de destino, aunque como aspecto negativo presente una alta inflacin en los precios; culturales, por lo que significa de relaciones entre culturas y pueblos diferentes, por lo que se producir un intercambio cultural enriquecedor tanto para los habitantes del lugar de destino, como para los turistas; y como aspectos negativos, la difusin de hbitos urbanos poco saludables por las zonas tursticas (drogas, prostitucin); y ambientales, ya que la construccin de edificios, carreteras, y otras infraestructuras tursticas destruyen parcialmente el recurso turstico paisajstico, por ejemplo en las zonas litorales o la presencia
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masiva de turistas acaba degradando los ecosistemas naturales, la visita de estos espacios genera una concientizacin social y ambiental que contribuye a protegerlos legalmente. v. Interacciones del Sistema Turstico Tal como se mencion, el sistema turstico es un sistema dinmico y flexible y esto no slo se debe a la naturaleza de sus componentes sino que dichas caractersticas se deducen de la interaccin entre dichos componentes. As, esta interaccin se da de manera natural aunque dependiendo del destino analizado, dicho dinamismo se presentar en mayor o menor medida. Esto ltimo depende de muchos factores, tanto internos como externos: La fase de desarrollo del destino: si el destino se encuentra en una fase inicial puede presentar cierta rigidez a nivel estructural o social. En cambio si es un destino consolidado puede presentar un sistema turstico muy dinmico. En contrapartida si se encuentra en decadencia puede evolucionar degenerativamente hacia la rigidez. En este factor influye de manera importante como se haya diseado el plan de desarrollo del destino. El entorno: este factor puede influir tanto de forma positiva como negativa en la fluidez del sistema turstico. El comportamiento de los mercados mundiales, conflictos globales, manifestaciones climticas, son todos elementos que afectan a la interaccin de los elementos que conforman el sistema turstico y si bien su naturaleza (la del sistema) es la adaptabilidad a estos fenmenos, resulta claro el impacto de stos en la actividad turstica. La Superestructura: la superestructura es el componente que funciona como lubricante de todo el sistema; es el que vela por la dinmica correcta y el equilibrio dentro del sistema turstico. En este sentido, una mala gestin por parte del sector pblico influira en el sistema turstico y podra generar cierta rigidez a nivel estructural, social, econmico, etc. El desarrollo sostenible: en los ltimos aos se ha hablado de que el turismo es una actividad degenerativa por s misma. En este sentido, podra aducirse que si en una fase inicial el desarrollo turstico puede generar mayores beneficios que impactos, en muchos destinos luego de un tiempo esta situacin se ha revertido, generando tensiones sobretodo sociales entre la comunidad local y el resto del sistema. vi. Modelos de Sistemas Tursticos por diferentes Autores De acuerdo al enfoque desde el cual se estudia el turismo, ste se puede entender de diferentes maneras, esta da origen a diferentes modelos para interpretar el fenmeno turstico, entendiendo el modelo como una representacin de la realidad. La representacin del turismo como un modelo facilita su comprensin, as como tambin permite ordenar, organizar, cambiar, prever y prevenir los acontecimientos relacionados con la realidad que el modelo representa. A continuacin se presentan diferentes enfoques para el estudio del turismo, as como los modelos que nacen de ese enfoque. 1. Modelos de Enfoque Espacial El turismo es un fenmeno cuya esencia est relacionada con el concepto de espacio. Mas all de expresar aspectos fundamentales del fenmeno turstico, los modelos tericos con enfoque espacial son bastante difundidos. Se puede definir esa categora de modelos como aquellos cuyos principales
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elementos constitutivos son de carcter espacial, como por ejemplo origen y destino. Buena parte de los modelos tericos con enfoque espacial concentran su atencin en la relacin existente entre esas dos unidades geogrficas. Otro elemento bastante frecuente en los modelos espaciales es el desplazamiento de los turistas entre origen y destino. Fernndez Fuster (1985), por ejemplo, representa el fenmeno del turismo con un modelo extremadamente simple basado en la interrelacin entre origen y destino. A los flujos tursticos de ida y vuelta los coloca entre estos dos elementos. 1) Modelo de Mariot El modelo presentado por Mariot (en Pearce 2003) es semejante al de Fernndez Fuster, centrndose tambin en la interrelacin origen - destino. El autor agrega entre esos dos elementos las rutas que pueden ser utilizadas por los turistas para desplazarse. En el modelo de Mariot existen tres rutas entre origen y destino: de acceso, de regreso y recreativa. Las rutas de acceso y de regreso son aquellas vas sin atractivo que se utilizan slo para el desplazamiento. Por lo general las rutas utilizadas de arribo son las mismas que para el regreso. La ruta recreativa es aquella que presenta atractivos que forman parte la experiencia del turista y contribuyen directamente a satisfacer sus deseos. Asimismo, el modelo propone la posibilidad de combinar las vas de acceso y de regreso con las recreativas. Ver la esquematizacin del modelo en el esquema II.7 ESQUEMA AUTOR
Enfoque Espacial de Mariot
Esquema I-7: Modelo Terico De Enfoque Espacial De Marriot Fuente: Mariot (Pearce 2003:30)
2) Modelo de Pelhares El modelo de Palhares (2002) tambin se enfoca en la interrelacin entre origen y destino. En comparacin con el modelo de Mariot desarrolla mejor las posibilidades de diferentes destinos. El autor destaca la posibilidad de que los turistas visiten ms de un destino durante un viaje, estableciendo un destino primario y uno o ms destinos secundarios. El modelo de Palhares tambin destaca la cantidad de desplazamientos que pueden ser realizados por los turistas. Son representados los flujos entre origen, destino primario y destinos secundarios, adems de los realizados en el interior de cada destino turstico indicados por las flechas en forma de elipse. Ver
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representacin del modelo en el esquema 3.8 ESQUEMA DE MODELO AUTOR
Enfoque Espacial de Palhares
Esquema I-8: Modelo terico de enfoque espacial de Palhares Fuente: Palhares (2002:28)
3) Modelo de Lundgren El modelo de Lundgren (en Pearce 2003) presenta de manera distinta la cuestin de los diferentes destinos posibles. En vez de diferenciarlos como primarios o secundarios, el autor utiliza tres criterios para su clasificacin. Considera, en principio, que las localidades pueden emitir y recibir turistas al mismo tiempo y analiza la relacin entre el volumen de turistas en cada sentido. Luego considera la cuestin de la centralidad geogrfica, jerarquizando las localidades segn su papel dentro del contexto regional. Finalmente tiene en cuenta los atributos del lugar. En base a estos criterios surgen cuatro tipos de destinos tursticos: - Destinos metropolitanos: localizacin central, muy poblada, con grandes flujos tursticos emisivos y receptiva conectada con redes de transporte internacional y transcontinental. - Destinos urbanos perifricos: menor importancia en la centralizacin regional, poblacin mediana y mayor tendencia para recibir que para emitir turistas. - Destinos rurales perifricos: dependencia de centros regionales, pequea poblacin, atributos paisajsticos considerables, pequea emisin de turistas y recepcin posiblemente significativa. - Destinos de ambiente natural: totalmente dependiente de los centros regionales, poblacin no significativa, gran distancia de las reas generadoras, emisin prcticamente nula y recepcin posiblemente considerable. Pearce (2003) propone un modelo espacial de turismo que se centra especialmente en la descripcin de los tipos de flujos tursticos. En el centro de su anlisis el modelo ubica una ciudad con distintos tipos de flujos posibles. Segn el modelo tal conjunto de posibilidades depende de la demanda de turistas. Se 29
describen tres demandas: de residentes, de turistas domsticos y de turistas internacionales. La demanda turstica de los residentes permite la existencia de todos los tipos de flujos que parten de la ciudad. La demanda de los turistas domsticos posibilita flujos con destino a la ciudad, dentro de la propia ciudad y aquellos que utilizan la ciudad como punto de apoyo para acceder al exterior o a localidades vecinas. Finalmente, la demanda de los turistas internacionales puede visitar la ciudad como destino final y utilizarla como base para visitar localidades prximas o como puerta de entrada al pas. 4) Modelo de Leiper 26 El Sistema se fundamenta en tres elementos esenciales: Turistas (Actor principal), Elementos Geogrficos (Regiones) y la Industria Turstica (Involucramiento de empresas y negocios tursticos). Se plantea al Turista como el elemento fundamental en funcin a la concepcin del Turismo como una actividad humana, social. Dentro de los elementos geogrficos propuestos se encuentran la Regin de Origen: La cual es considerada como mercado para la actividad turstica, por ello es necesario el contactar, motivar y estimular a los posibles viajeros, adems es all en donde los mencionados posibles turistas realizan las actividades preparativas de un viaje. Tambin se encuentra la Regin de Destino: es en esta en donde se encuentra la esencia y componentes principales del turismo, adems de las actividades y experiencias asociadas a este. Vale destacar la concepcin del mercado turstico abarcando el origen y el destino, desarrollndose el proceso de transaccin en distintos espacios que se interrelacionan, para lo cual es necesario el DESPLAZAMIENTO de los turistas. (Figura 3) Por ltimo, se plantea el concepto de Regin de Trnsito o Ruta: Intertanto entre la Regin de Origen y la de Destino, puede ser considerado como un periodo de tiempo o una ruta en el territorio, o una combinacin de ambos. El autor presenta dos diagramas tericos para representar al turismo. El primero, identificado como elementos geogrficos del turismo, representa el origen, el destino y las rutas de trnsito
Esquema I-9: Modelo Terico del Enfoque Espacial de Leiper Fuente: Leiper (1979:404)
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http://mpenasturismo.blogspot.com/2009/08/sistema-turistico.html
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Industria Turstica: Con este diagrama Leiper agrega algunos conceptos. El resultado es un modelo fundamentalmente espacial pero con presencia de otras categoras de elementos. En este modelo denominado sistema de turismo, se encuentran los tres aspectos bsicos mencionados anteriormente: - Turistas: son los actores del sistema. Los turistas parten de su lugar de residencia, viajan al destino en el cual permanecen durante cierto tiempo y luego regresan al lugar de origen. - Elementos geogrficos: el espacio emisor de visitantes que constituye la localidad de residencia habitual donde se generan recursos a ser gastados por el turismo, se busca informacin u se hacen reservas. El espacio receptor es la razn de existencia del turismo, motiva los desplazamientos y recibe los principales efectos de la actividad. El espacio de trnsito comprende todas las localidades por las cuales los turistas pasan hasta llegar al destino. - Industria turstica: es el grupo de empresas y organizaciones involucradas en la oferta del producto turstico. Est representada en las tres regiones geogrficas pero no en todo el espacio por lo cual siempre hay posibilidades de utilizar recursos que no estn especficamente volcados a la atencin de los turistas. El modelo de sistema turstico de Leiper permite la localizacin de varios sectores del turismo, distinguindolos como pertenecientes mayoritariamente al origen, al destino o al espacio de trnsito. Por ejemplo, la mayor parte de los agentes de viaje se encuentran en la regin generadora de turistas. La industria turstica se hace presente en la regin de destino. El sector de transporte est ampliamente representado por la regin de la ruta de trnsito. Esa distincin espacial tambin puede ser encarada como una forma de categorizacin de los factores determinantes de los flujos tursticos.
2. Modelos de Enfoque Sistmico Se consideran modelos sistmicos a aquellos que buscan expresar los elementos que forman parte del sistema turstico, sus interrelaciones y su relacin con el ambiente externo. Buena parte de los modelos sistmicos est compuesta por conjuntos de elementos relativos a la oferta turstica. Algunos casos incluyen tambin elementos relativos a la demanda y centran su atencin en la interrelacin ofertademanda. (a) Sistema de Boulln Roberto Boulln hace alusin a la trama de relaciones caractersticas del funcionamiento del turismo, las cuales conforman un sistema27. Este concibe el sistema turstico desde los conceptos econmicos, denominndose el modelo Oferta-Demanda, asociado a un turismo de carcter comercial, como el bien plantea. (Esquema 1.10) OFERTA: Bienes y servicios efectivamente colocados en el mercado. Servicios tursticos (cafs, suvenir, artesanas (esencia de bien)). DEMANDA: Bienes y servicios solicitados efectivamente por los consumidores. DEMANDA POTENCIAL: Bienes y servicios que podran ser solicitados por los consumidores.
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BOULLN R. Planificacin del Espacio Turstico. Edit. Trillas, Mxico. 1991. 246 p. p. 31
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PRODUCTO: Servicios, experiencias y productos que dan satisfaccin a los consumidores a cambio de un precio (Oferta). PLANTA TURSTICA: Subsistema que elabora los servicios que se venden a los turistas, los cuales son administrados por la actividad pblica o privada que se dedican a prestar los servicios tursticos bsicos. Equipamiento: Alojamiento, Alimentacin, Esparcimiento, Otros servicios (agencias de viajes, Informacin, Guas, Comercio, Cambios de moneda, etc.) Instalaciones: De agua y playa (Marinas, Espigones, Muelles, Palapas, quinchos, ramadas, Carpas, etc.), De montaa (Miradores, Circuitos de senderos, Refugios, Funiculares, etc.), y Generales (Piscinas, Vestuarios, Juegos Infantiles, Golf, etc.) Patrimonio Turstico: Integracin de: Infraestructura, facilidades tursticas, atractivos y supraestructura28. o Infraestructura: Dotacin de bienes y servicios con que cuenta un pas para sostener sus estructuras sociales y productivas29, dicta las condiciones (generalmente proporcionadas por el Estado, excepto en enclaves), transporte (aire, tierra, agua), educacin, comunicaciones, sanidad, energa, agua, residuos. o Atractivos Tursticos: Materia Prima de la Planta Turstica. Sitios Naturales, Museos y manifestaciones culturales histricas, Folklores, Realizaciones tcnicas, cientficas o artsticas contemporneas, Acontecimientos programados, etc. o Supraestructura: Ya algo se ha esbozado en relacin a esta, Boulln la plantea como un subsistema superior que regula todo el sistema30. Comprende organismos especializados (pblicos y privados), encargados de optimizar y modificar, cuando fuere necesaria cada una de sus partes, as como tambin de armonizar sus relaciones para facilitar la produccin y venta de los mltiples y dispares servicios que componen el producto turstico. ESQUEMA DEL MODELO AUTOR
Funcionamiento del Sistema Turstico OfertaDemanda propuesto por Roberto Boulln a) Componentes Internos del Sistema Turstico enfoque de Roberto Boulln. (Forma 1)
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http://mpenasturismo.blogspot.com/2009/08/sistema-turistico.html BOULLN R. Planificacin del Espacio Turstico. Edit. Trillas, Mxico. 1991. 246 p. p. 47 30 BOULLN R. Planificacin del Espacio Turstico. Edit. Trillas, Mxico. 1991. 246 p. p. 50
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b) Componentes Internos del Sistema Turstico enfoque de Roberto Boulln. (Forma 2) Esquema I-10 (a) y (b): Enfoques Sistmicos de Turismo segn Robert Boulln Fuente: BOULLN R. Planificacin del Espacio Turstico. Edit. Trillas, Mxico. 1991. 246 p. p. 47
(b)
Modelo de Gunn AUTOR Sistema Turstico propuesto por Clare A. Gunn31.El sistema propuesto por Gunn tiene dos enfoques de anlisis. Un primer enfoque (a) donde se presentan los componentes internos del sistema turstico: la demanda y la oferta; y un segundo enfoque (b) que comprenden los factores externos al desarrollo turstico de la regin.
ESQUEMA DEL MODELO
a) Componentes Internos del Sistema Turstico. Gunn, 1996
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Efectos de las nuevas tecnologas en la intermediacin del Sistema Turstico de los Pases de Amrica Latina: Un Marco Conceptual, Otto Regalado-Pezua-http://www.esade.edu/cedit2003/pdfs/regaladootto.pd
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(b) Componentes Externos al Desarrollo Turstico Gunn, 1996 Esquema I-11(a) y (b): Enfoques Sistmicos de Turismo segn Gunn Fuente: Gunn, 1996 pag. 32 (c) Modelo de Inskeep
El modelo propuesto por Inskeep describe al turismo por medio de un diagrama compuesto por tres niveles de elementos. El ambiente natural, cultural y socioeconmico ocupa una posicin central, recibiendo el status de principal elemento del sistema turstico. En segundo plano estn los elementos de la industria turstica. En tercer lugar el modelo indica la posibilidad de consumo del producto turstico por visitantes al igual que por residentes. El modelo de Inskeep se ilustra en el siguiente esquema (Esquema 1.12).
Esquema I-12: Modelo terico de enfoque estructural de Inskeep Fuente: Inskeep (enPetrocchi 2001:18) Como ya se seal, el fenmeno turstico es extremadamente complejo y la tarea de definir los elementos constitutivos de su sistema es considerablemente difcil. Algunos modelos, como el de Inskeep, adoptan por solucin citar elementos poco especficos, como otros servicios de turismo.
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(d)
Modelo de Moscardo
Esquema I-13: Modelo terico de enfoque estructural de Moscardo Fuente: Moscardo (enCooper et al. 2001:90) El modelo propuesto por Moscardo (en Cooper et al. 2001) presenta interrelaciones ms detalladas, colocando los elementos en una secuencia lgica y describiendo al turismo como un proceso circular. Cada elemento pasa a ocupar una posicin especfica dentro del sistema relacionndose directamente slo con los elementos que le son pertinentes. El modelo de Moscardo entiende que el turista elige el destino de su viaje a partir de las caractersticas particulares y de la imagen de ese destino. stos a la vez, retroalimentan el sistema por medio de las variables de marketing, influyendo directamente sobre los turistas.
(e)
Modelo de Hall
El modelo propuesto por Hall (2001) tambin presenta interrelaciones ms detalladas. El centro de atencin est entre oferta y demanda. Segn el modelo, de la esta interaccin resulta el elemento denominado experiencia turstica. Este a la vez, retroalimenta al sistema por medio de sus impactos.
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Esquema I-14: Modelo terico del enfoque estructural de Hall Fuente: Hall (2001:81)
(f)
Modelo de Beni
Beni en su tesis de doctorado publicada (Beni 1998), propone un complejo Sistema de Turismo (SISTUR) que tiene por objeto: Organizar el plan de estudios de la actividad turstica considerando la necesidad demostrada desde hace tiempo en las obras tericas e investigaciones publicadas en diversos pases, de fundamentar las
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hiptesis de trabajo, justificar posturas y principios cientficos, perfeccionar y estandarizar conceptos y definiciones, y consolidar conductas de investigacin para instrumentar anlisis y ampliar la investigacin con el consecuente desarrollo de nuevas reas del conocimiento (Beni 1998:44). El SISTUR considera diversos objetivos especficos. A los efectos de este trabajo el primero es muy importante ya que busca identificar caractersticas y clasificar los factores que determinan los motivos de viaje y la eleccin de las reas de destino turstico-recreativas (Beni 1998:45). Es importante destacar que la declaracin de los objetivos del modelo es una de las ventajas del trabajo de Beni en relacin a los dems modelos estructurales citados. El modelo de Beni selecciona los elementos del sistema turstico de manera bastante adecuada, evitando lagunas y superposiciones presentes en los modelos anteriormente citados. Los elementos son organizados y categorizados en tres diferentes conjuntos: de las Relaciones Ambientales, de la Organizacin Estructural, y de las Relaciones Operacionales. El ambiente del SISTUR est presente en el conjunto de las relaciones ambientales. Cada subsistema de ese conjunto como sistema aislado de su concepcin mayor est fuera del sistema. Al mismo tiempo, los subsistemas como antecedentes y controladores influyen al fenmeno turstico y se encuentran dentro del sistema. La descripcin del SISTUR es detallada y se destacan particularmente las caractersticas de cada uno de los elementos. Cada captulo del extenso trabajo de Beni (1998) versa sobre uno de los elementos del SISTUR y al final del trabajo se presenta una lista de operadores del sistema. Para el autor los operadores son dispositivos que expresan las variables, los indicadores, los ndices y otros datos relacionados con los componentes del SISTUR.
Esquema I-15: Modelo Terico de Enfoque Estructural de Beni Fuente: Beni (1998:48)
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RESUMEN DE LOS MODELOS DEL SISTEMA TURSTICO De acuerdo a la informacin presentada sobre cada uno de los modelos de los sistemas tursticos de diferentes autores, se presenta a continuacin un cuadro resumen que reflejas los elementos que lo conforman, de igual manera una breve descripcin;
MODELOS OMT ELEMENTOS Demanda, Oferta, Espacio Geogrfico, Operadores de mercado Ruta de Acceso, Origen, Ruta Recreativa, Destino, Ruta de Retorno DESCRIPCION Est compuesto por un conjunto de elementos heterogneos que estn estrechamente vinculados entre s y en constante dinamismo. El autor agrega entre esos dos elementos las rutas que pueden ser utilizadas por los turistas para desplazarse. (origen-destino)
MARIOT
El autor destaca la posibilidad de que los turistas visiten ms de un Origen, Destino primario, PELHARES destino durante un viaje, estableciendo un destino primario y uno Destino Secundario o ms destinos secundarios. Destinos metropolitanos, Parte de la jerarquizacin de las localidades segn su papel dentro LUNDGREN Destinos urbanos perifricos, del contexto regional. Destinos de ambiente natural Turistas, Elementos Se plantea al Turista como el elemento fundamental en funcin a LEIPER geogrficos y la Industria la concepcin del Turismo como una actividad humana, social. turstica Demanda, Demanda Este concibe el sistema turstico desde los conceptos econmicos, BOULLON potencial, Producto y planta denominndose el modelo Oferta-Demanda, asociado a un turstica turismo de carcter comercial, como el bien plantea. Ambiente natural, cultural y El fenmeno turstico es extremadamente complejo y la tarea de INSKEEP socioeconmico, industria definir los elementos constitutivos de su sistema es turstica, producto turstico considerablemente difcil. Informacin externa, MOSCARD Variables de viaje, imgenes Entiende que el turista elige el destino de su viaje a partir de las O del destino, seleccin del caractersticas particulares y de la imagen de ese destino. destino, destino El centro de atencin est entre oferta y demanda. Segn el Cultura, Industria turstica, modelo, de la esta interaccin resulta el elemento denominado HALL Impactos, gobierno experiencia turstica. Este a la vez, retroalimenta al sistema por medio de sus impactos. Conjunto de organizacin estructural, conjunto de Los elementos son organizados y categorizados en tres diferentes BENI relaciones ambientales y conjuntos: de las Relaciones Ambientales, de la Organizacin conjunto de relaciones Estructural, y de las Relaciones Operacionales. operacionales
TablaI-11: Resumen de los Modelos del Sistema Turstico Fuente: Elaboracin Propia Para ellos se consideran aquellos elementos comunes de todos los modelos propuestos y de esta manera se determin utilizar 4 elementos bsicos para analizar y desarrollar el Plan de Desarrollo turstico para
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el presente proyecto, siendo estos: La demanda; representada por todo el flujo de turistas actuales y potencial, ya sean nacionales o extranjeros que prefieren visitar nuestro pas. La Oferta; la constituye todo aquel recurso y/o atractivo que se encuentre en nuestra zona en estudio. Espacio Geogrfico; elemento principal del sistema turstico, ya que aqu converge la oferta y la demanda, demostrando que se puede suplir las necesidades de los turistas. Entes de inters; Est integrado por todas aquellas organizaciones tanto nacionales como privadas e incluso internacionales u cualquier otro tipo de apoyo al sector turismo en el pas, incluyendo leyes y polticas.
3. Modelos de Gestin del Turismo (a) Gestin de turismo Definicin de Gestin: Entendemos por gestin el manejo integral de un proyecto o de un proceso de planificacin. El control total del desenvolvimiento de sus componentes. Seguimiento de las actividades programadas. Medicin del logro de objetivos propuestos. Readecuacin a las condiciones cambiantes. Los componentes de la gestin son: la Planificacin, la administracin, el desarrollo de productos, la operacin, el desarrollo del capital humano, la coordinacin entre los diferentes actores, la mercadotecnia, el monitoreo tanto de impactos como de la competitividad del producto y procuracin de recursos. (b) Modelos de gestin de calidad en destinos tursticos Como en las empresas en los destinos tursticos la calidad engloba todos los aspectos en los que hay contacto directo con el cliente. Las funciones ms relevantes que hacen referencia a la calidad en los destinos tursticos son las que siguen: Gestin del destino: Capacidad de concertacin con los agentes tursticos, imagen del producto, promocin, acogida de los turistas, etc. Informacin: informacin en origen, informacin en destino, sealizacin. Animacin: eventos, actos culturales y otras actividades. Medio Ambiente: calidad del agua, tratamiento de las aguas residuales, arquitectura, espacios verdes y zonas recreativas, salvaguarda de los espacios naturales. Seguridad ciudadana: Coordinacin y cooperacin entre agentes pblicos y privados. KELLER (1997) se plantea la posibilidad de garantizar la gestin de calidad en destinos del mismo modo que se hace en las empresas. A diferencia de las empresas, en las que tan slo deben controlar su propio producto y servicio, los destinos necesitan un alto grado de cooperacin en todos los aspectos que inciden en la actividad turstica, en sentido horizontal, es decir, en las diferentes empresas que prestan un servicio de similares caractersticas, como vertical, o lo que es lo mismo, en las diferentes actividades, atractivos, infraestructuras, etc., que integran el producto turstico global. Sin embargo la aplicacin de un plan de calidad de destino turstico puede presentar ciertas dificultades
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de acuerdo a Origet du Cluzeau ya que existe una gran diversidad de organizaciones de diversa naturaleza que convergen en el espacio: Pblicas, privadas, asociaciones. Grandes, medianas y pequeas Antiguas y recientes Con personal altamente cualificado o sin cualificar Estacionales o permanentes, etc. Es por esto, por lo que sera necesario que dichas organizaciones estableciesen criterios comunes de calidad para satisfacer al cliente, fijasen objetivos comunes, pusiesen en marcha un plan de accin comn, aprovechasen los beneficios comunes, etc. (c) Aspectos para la Puesta En Marcha De Un Sistema De Calidad En Un Destino Turstico La percepcin de la calidad: El punto de vista del productor o prestador de servicios tursticos. Los prestadores de servicios tursticos deben entender sobre todo, que la calidad es una herramienta cuyo principal objetivo es satisfacer al cliente y que, por tanto, se rige por criterios de rentabilidad del negocio. El punto de vista del cliente. La percepcin de la calidad por parte del cliente se medir a travs de tres sistemas fundamentalmente, el cliente misterioso, las encuestas de los prestadores de servicios y las encuestas hechas a pblico en general. Segn el Institute de Recherche et de Dveloppement de la Qualite (en Origet u Chizeau) el cliente considera la calidad del servicio prestado desde tres niveles: La funcin "obligatoria" de prestacin. Como mnimo el turista al dirigirse a un destino debe encontrar una serie de servicios mnimos como son la higiene, seguridad, etc. La funcin "progresiva". En este nivel la satisfaccin del cliente es proporcional al nivel de prestacin ofrecido. Las funciones "atractivas". El especial atractivo de los recursos, los detalles especiales, etc. El adjetivo Integral" que debe ser considerado en los sistemas de gestin de calidad aplicados a destinos tursticos, significa que es necesario ensamblar o conjugar elementos diversos. As, ser necesario coordinar organizaciones de naturaleza muy diversa con el sector pblico y privado para conseguir un alto grado de efectividad y eficiencia de cara al consumidor final para satisfacer sus necesidades y expectativas y minimizar los impactos negativos en el entorno socio-cultural, econmico y ecolgico de la comunidad local. A partir de la integracin de esos diferentes elementos se conseguir un incremento en la competitividad del destino y la sostenibilidad de los recursos locales.
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3.
GENERALIDADES DE LOS DESTINOS TURSTICOS
i. Definicin de un Destino Turstico Se denomina destino tursticoa una zona o rea geogrfica que es visitada por el turista, cuenta con lmites de naturaleza fsica, de contexto poltico y de percepcin por parte del mercado. Desde el punto de vista empresarial, tanto estratgico como organizativo, el permetro del destino lo constituyen las relaciones que se edifican entre el conjunto de unidades productivas que participan en la actividad turstica. Segn Francesc Valls (2004) define al destino turstico como "... un espacio geogrfico determinado, con rasgos propios de clima, races, infraestructuras y servicios, y con cierta capacidad administrativa para desarrollar instrumentos comunes de planificacin, que adquieren centralidad atrayendo turistas mediante productos perfectamente estructurados y adaptados a las satisfacciones buscadas, gracias a la puesta en valor y ordenacin de los atractivos disponibles; dotado de una marca y que se comercializa teniendo en cuenta su carcter integral.32 La definicin anterior considera una serie de caractersticas que lo configuran: Un espacio territorial homogneo: en realidad, cualquier espacio geogrfico susceptible de ser planificado por poseer cierta capacidad administrativa. Puede variar desde una regin pequea a varios Estados. Centralidad: criterio que hace referencia a la capacidad del territorio para motivar el desplazamiento de personas hacia s. Una oferta estructurada de atractivos: resulta un sistema integrado de recursos, atractivos y empresas orientado hacia la satisfaccin del turista. Tambin puede entenderse como la puesta en valor del territorio y su ordenacin de acuerdo a las necesidades de los potenciales clientes. Una marca integradora: el destino debe estar representado en una imagen atractiva que represente a toda la oferta en l y facilite su identificacin en diferentes mercados. Una comercializacin conjunta: "resulta imprescindible (...) la presencia de una cooperacin vertical en materia de marketing para todo el espacio geogrfico del destino, articulada sobre una visin estratgica..."33 ii. Funciones de un Destino Turstico Las funciones del destino turstico estn determinadas por sus objetivos como estructuras urbansticas, sociales, culturales, etc. As si decimos que las funciones son la calidad de vida, el desarrollo econmico superior, la competitividad internacional y la satisfaccin tanto de los visitantes como de los pobladores, podemos enumerar las siguientes funciones: Uso del espacio para producir Uso del espacio para crear, compartir y enriquecerse culturalmente Uso del espacio para actividades de ocio (deporte, diversin, turismo) Exportar Atraer capitales Convertirse en centro de acontecimientos internacionales
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Nuevos retos para el turismo. Rodrguez Gonzlo, Martnez Fidel, Netbiblo, Espaa 2009. Pg. 71
Brakenbury, 2000
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Ser vanguardista en tecnologas Atraer a turistas y visitantes Rentabilidad econmicas para sector pblico y privado Rentabilidad social para los habitantes locales: trabajo, infraestructuras, instalaciones, etc. Rentabilidad medioambiental: revalorizacin del territorio y del patrimonio
Todas estas funciones solo se podrn cumplir si el destino se disea para responder a las necesidades, tanto de aquellos que viven en l como de los que lo visitan, otorgndoles la vivencia de experiencias que los satisfaga. Esta ltima, la satisfaccin, es el objetivo ltimo y ms importante del destino turstico y se alcanza a partir de la concrecin de todas las funciones anteriormente enumeradas. No obstante, la satisfaccin final del turista viene dada por dos condiciones fundamentales: Las condiciones generales del entorno como la estabilidad monetaria, el nivel cultural de la poblacin del destino, la profesionalidad de las personas, etc. Las condiciones que el turista relaciona directamente con la oferta como la autenticidad de los recursos, la calidad de las empresas y su adecuacin al entorno, las infraestructuras sostenibles, la seguridad, la limpieza, etc.
Competitividad Internacional
Calidad de Vida
Funciones del Destino Turstico
Satisfacciones
Desarrollo Econmico Superior
Esquema I-16: Funciones del Destino Turstico Fuente: Francesc Valls, Gestin de destinos tursticos, Ed. Gestin, 2000.
iii. Entes involucrados en un Destino Turstico Los entes involucrados en el turismo34 son: Los turistas y los ocistas: dentro de este grupo se incluyen dos concepciones, la del turista tradicional, es decir el que viaja y el nuevo concepto de ocista ms centrado en buscar la satisfaccin a partir del uso del tiempo libre. En este grupo se incluyen los pblicos internos (los habitantes locales), los pblicos que tienen una estrecha relacin con el destino, los que tienen cierta vinculacin fsica, afectiva o virtual y por ltimo los de paso. El sector econmico y social turstico: est compuesto por los empresarios, los trabajadores y los
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Gestin de Destinos Tursticos 2.0 de la Planeacin Turstica Tradicional a la creacin de Cluster Tursticos y Destinos en Redes,2008
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proveedores de las empresas tursticas y de apoyo y de las asociaciones e instituciones que actan en el sector. Involucra actividades de intermediacin, transporte, comercio, servicios de asistencia, etc. Las administraciones pblicas: las competencias en materia turstica corresponden a los funcionarios y responsables polticos operando a travs de sus respectivos organismos administrativos. Sus competencias abarcan la planificacin territorial, la gestin de la va pblica, al seguridad pblica, la limpieza, los servicios deportivos, el transporte pblico, la informacin turstica, la creacin de infraestructuras y equipamientos, etc. La sociedad en general: Se considera al resto de sectores econmicos. sociales, culturales, ecolgicos, etc., y su implicacin como parte fundamental del desarrollo turstico. La sociedad local es la primera interesada en el desarrollo turstico, beneficindose y asumiendo sus desventajas. De ello la importancia en que la sociedad en su conjunto (o por lo menos la mayora) tenga afinidad con el desarrollo turstico ya que de lo contrario ste podra generar conflictos y disfunciones en el corto y el largo plazo. Para evitarlo, hay que partir de planes de desarrollo territorial que contemplen a los habitantes naturales, es decir, que contemplen la realidad social logrando implicarlos en el proceso de desarrollo turstico y as abrir dicha sociedad hacia una nueva: la sociedad del turismo.
iv.
Componentes de los Destinos Tursticos
Los destinos se componen por productos tursticos. Conceptualmente el producto turstico corresponde al conjunto de prestaciones que se ofrecen al turista para satisfacer sus deseos o expectativas.El producto turstico est compuesto por tres elementos: atractivos, servicios e infraestructura , los que combinados entre s dan origen al producto integrado, es decir al que ser ofrecido al mercado para atraer flujos tursticos Los atractivos constituyen el principal componente del destino turstico puesto que determina la eleccin del destino del viaje del turista, generando as una corriente turstica. Los servicios, incluyen la oferta de hospedaje, comidas y bebidas, las posibilidades de entretenimiento y existencia de agencias de viaje, alquiler de vehculos o centros de informacin turstica. La infraestructura, comprende la existencia de rutas de acceso y medios de transporte para desplazarse hasta el atractivo turstico. Estos componentes por s solos no generan una corriente turstica a un lugar determinado, sin embargo, la ausencia de alguno de ellos desintegrara el producto turstico, pues este debe ser promocionado y vendido como un todo. Adems, algunos autores incluyen un cuarto componente que es la atmsfera turstica, sta se refiere a la situacin ambiental, social y econmica del lugar donde se encuentra el atractivo35. Los elementos que conforman el producto turstico se muestran en el siguiente esquema:
35
Anlisis del potencial del turismo rural en los cantones de Upala, Los Chiles, Guatuso y La Cruz
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ATMSFERA TURSTICA Naturales Atractivos Artificiales Alojamiento Producto Turstico Servicios Alimentacin Transporte Carreteras Infraestructura Muelles Aeropuertos ATMSFERA TURSTICA
Esquema I-17: Componentes del Producto Turstico Fuente: Anlisis del Potencial del Turismo Rural en los Cantones de Upala, Los Chiles, Guatuso y La Cruz Finalmente, con respecto al Destino Turstico El profesor Jafari (2000:88) afirmaba que la existencia de un destino turstico est condicionado por la presencia de 3 aspectos: grandes unidades geogrficas agrupadas o reas que disponen de atracciones y servicios; poblacin que durante la temporada turstica aumenta extraordinariamente gracias a los visitantes; y economa dependiente, en un elevado porcentaje, de las transacciones que realizan los turistas36 Para que la estructura de una destinacin sea competitiva precisa de los siguientes elementos:37 Gran segmentacin y profesionalidad dado el nuevo paradigma de un turista ms informado y ms profesionalizado. Gran nivel tecnolgico en las acciones promocionales y operacionales Seguridad Situaciones sociopolticas de inters general Fortaleza cualitativa de los atractivos desarrollados y continua puesta en valor de recursos Aumento de las competencias a nivel regional y local en detrimento de la centralidad Aumento de la cooperacin entre el sector pblico y privado.
4.
INDICADORES QUE MIDEN EL IMPACTO DEL TURISMO EN LA ECONOMA
Para muchos pases la actividad turstica se ha traducido en crecimiento y desarrollo econmicos al generar ingresos significativos. El efecto directo en la economa se deriva del consumo de bienes y servicios por los turistas llegados. Asimismo, su incidencia en la inversin en infraestructura o en la generacin de empleos bien remunerados tambin es muestra importante de su aportacin al desarrollo econmico.
36 37
Nuevos retos para el turismo. Rodrguez Gonzlo, Martnez Fidel, Netbiblo, Espaa 2009. Pg. 71
Fayos Sola, Garcia y Moreda, 2002
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La participacin del turismo en el desarrollo econmico queda evidenciada en cuatro fundamentales:
rubros
1. Balanza de pagos. La participacin del turismo en este registro queda expresada en dos rubros: ingresos (generados por los visitantes internacionales) y gastos (realizados por los nacionales en el extranjero) e incluye los bienes y servicios ofrecidos y/o adquiridos por esta actividad. De esta manera, el papel del turismo como fuente generadora de divisas puede medirse mediante la participacin de esta actividad en la balanza de pagos. Sin embargo, no es fcil llegar a determinar con exactitud el monto de los ingresos y de los egresos ocasionados por el turismo. Contribuye a esta dificultad el hecho de que el turismo no pueda identificarse como un sector econmico claramente diferenciado, puesto que de los bienes y servicios vendidos tanto a los visitantes como a los turistas nacionales se originan varias ramas de la produccin y porque en muchos casos slo una parte se vende al turista y el resto se destina a otras formas de demanda final o usos intermediarios. 2. El Producto Interno Bruto (PIB). La contribucin del turismo al PIB proviene de los gastos generados por el turismo internacional, as como de los ingresos por inversiones destinados a desarrollar servicios tursticos. Ello, se traduce finalmente en trabajos, sueldos, pagos por mercancas y servicios que el pas ofrece, lo cual a su vez incide en beneficio de la economa nacional. Al igual que en el caso de la balanza de pagos, existen dificultades para medir la contribucin del turismo al PIB. Entre estas dificultades destaca la complicacin de separar las actividades tursticas del resto, dada la transversalidad del sector turstico. Por ejemplo, diferenciar el gasto que en un restaurante realiza un residente y un turista resulta bastante complicado 3. La inversin que puede ser pblica o privada. Se da principalmente en la creacin o mejoramiento de la infraestructura (hoteles, carreteras, etc.), en la construccin de centros tursticos, en el mejoramiento del sector transporte y en la ejecucin de proyectos determinados. 4. El empleo. El sector turismo es una fuente generadora de empleo debido al elevado nmero de servicios que dicha actividad ofrece y a la demanda del uso intensivo de fuerza de trabajo. Normalmente los empleos generados por el turismo tienen su origen en el gasto del visitante y, por tanto, los mismos se generan no slo en el propio 'sector' turstico y en los sectores proveedores de ste, sino que este gasto da origen, tambin, a empleos adicionales que se derivan de los efectos multiplicadores, lo que da origen a empleos, adems, en actividades conexas, fundamentalmente en aquellas relacionadas con la construccin de la infraestructura y el desarrollo de las facilidades tursticas, tales como la construccin de hoteles, centros de amenidades, comercio, etc.
C.
PLANIFICACIN TURSTICA
1. PLAN TURSTICO
En la actividad turstica convergen diversos campus que interactan, tales como medioambiente,
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sanidad, legislacin, urbanismo, ingeniera. etc., que junto a las propias del turismo hostelera, actividades ldicas, actividades culturales. etc. deben componer un todo integral que ha de ser correctamente interpretado y evaluado a la hora de definir el modelo de desarrollo turstico que se desea seguir. La adecuada optimizacin de los recursos disponibles en el destino en cuestin, la definicin de un plan de trabajo que ane y coordine los diferentes elementos que intervienen en el desarrollo turstico y sobre todo la adecuada planificacin de las estrategias de marketing, del mismo, puede suponer la diferencia entre obtener un producto competitivo o un producto mediocre que tienda a desaparecer con el tiempo (OMT, 1998). La planificacin tiene por objeto el desarrollo integrado de todas las partes del sistema turstico, tanto de los factores de la demanda y de la oferta como de los elementos fsicos e institucionales. Actuando mediante un enfoque integrado, el sistema funcionar con mayor eficacia y alcanzar los beneficios deseados. Asimismo, es importante destacar, como seala Inskeep (1994) que la planificacin turstica es un proceso continuo y flexible, y por tanto dentro del marco de las recomendaciones de polticas y planes debe haber una cierta flexibilidad que permita la adaptacin a las circunstancias cambiantes. El enfoque de la planificacin vara dependiendo del nivel al que se realice el objeto de planificacin, as como del horizonte de planificacin, es decir, el perodo de tiempo sobre el que se llevarn a cabo los objetivos, estrategias y lneas de accin. Considerando los niveles y desde el mbito internacional, la planificacin debe basarse en la informacin sobre las tendencias generales del mercado turstico con elfin de facilitar la creacin de marcos adecuados para el progreso de la industria turstica, as como la transferencia de legislaciones y el fomento de los movimientos tursticos. A nivel nacional, la planificacin busca la coordinacin de los entes autonmicos, provinciales y locales para rutas promocionales al exterior. El establecimiento de la normativa turstica necesaria de rango superior y la cooperacin con los organismos internacionales. Un ejemplo sera el Plan Integral de Calidad Turstica Espaol (PICTE). A nivel autonmico, el nfasis se sita en obtenerla coordinacin necesaria de los entes localesen una estructura superior del territorio de la provisin de infraestructura de transporte y comunicacin, as como proporcionar la consecucin de los umbrales necesarios para la realizacin de actividades de promocin o determinado tipo de inversiones pblicas. A nivel local la planificacin se centra preferentemente en regular los usos del suelo, suministrar los servicios tpicos de la administracin local (seguridad, sanidad, alumbrado, etc.) proporcionar la coordinacin inmediata con el sector voluntario y privado y promocionar la zona a nivel local
2.
PLAN DE DESARROLLO TURSTICO
El trmino Plan de Desarrollo Turstico se utiliza generalmente para hacer referencia a un plan estratgico que integra todos los aspectos del desarrollo turstico. Incluyendo los recursos humanos, los medioambientales y socioculturales (OMT, 1998). Se trata de un plan a largo plazo que debe ser consensuado por todos los agentes implicados en su funcionamiento. Dicho plan parte de la
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determinacin previa de un objetivo que va desde lo ms general a lo especfico. Otra definicin define su resultado como un planteamiento eclctico en el que se combinan tcnicas del desarrollo local, territorial y estratgico con otras ms especializadas, respecto a los recursos y atractivos tursticos, la oferta y demanda de productos y servicios o la infraestructura turstica. Ello permite afrontar el reto de la planificacin de una manera interdisciplinaria e integral, a fin de alcanzar resultados concretos respecto a los objetivos marcados38. En las ltimas dcadas se est asistiendo a profundos cambios en el entorno econmico mundial debido principalmente, a los cambios que la mayora de los sectores econmicos estn experimentando. Por ello, los mercados se caracterizan por un dinamismo e incertidumbre creciente. Respecto al sector turstico, cabe sealar como principales cambios los siguientes: a) la globalizacin econmica, que conlleva una mayor competencia internacional b) los avances tecnolgicos, que facilitan una mayor rapidez y eficiencia en el procesamiento de la informacin, en su distribucin y manipulacin, c) el cambio en las condiciones de la oferta destacando el endurecimiento de la competencia, as como cambios en la demanda, y (d) los problemas medioambientales que han dado lugar a una mayor conciencia ecolgica por parte de la demanda turstica (OMT. 1998). Estos cambios genera nuevos riesgos y oportunidades y por tanto, el xito a largo plazo del destino turstico debe hallarse en la mejora continua de las condiciones de competitividad, entendida sta como la capacidad del destino por crear e integrar productos con valor aadido que proteja sus recursos y al mismo tiempo mantener su posicin relativa entre los destinos competidores" (Hassan, 2000 pg. 240). Un aspecto importante dentro del plan de desarrollo turstico es la caracterizacin del territorio en estudio. Como punto de partida se analiza la situacin del territorio, a fin de establecer lo que se conoce como la atmsfera turstica y que son las caractersticas especficas del entorno que podran convertirse en ventajas y desventajas para un eventual desarrollo turstico en la zona de inters. En el enfoque de desarrollo territorial, el territorio es un producto social e histrico, el cual se caracteriza por ser multidimensional. Esta multidimesionalidad se compone en 4 dimensiones bsicas que ordenan el planteamiento de desarrollo sostenible del objeto en estudio: la ambiental, la social, la econmica y la poltica-institucional.
38
Montoya A. 1998. Realidad - Revista de ciencias Sociales y Humanidades (UCA) 61, enero-febrero 1998. 45-55
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AMBIENTAL
POLTICAINSTITUCION AL
Enfoque Multidimensional del Desarrollo Territorial
SOCIAL
ECONMICA
Esquema I-18: Multidimensionalidad del Desarrollo Territorial Dimensin Ambiental: Esta dimensin surge del postulado de que el futuro del desarrollo depende de la capacidad que tengan los actores institucionales y los agentes econmicos para conocer y manejar, segn una perspectiva de largo plazo, su stock de recursos naturales renovables y su medio ambiente. Las variables que se destacan en esta dimensin son las relacionadas con: la descripcin biofsica, tipos de suelos, precipitaciones, vientos, disponibilidad de recursos naturales, entre otros. (Esquema 1-18) Dimensin Social: Se refiere al conjunto de relaciones sociales y econmicas que se establecen en cualquier sociedad y que tienen como base la religin, la tica y la cultura. Esta dimensin tiene como referente obligatorio a la poblacin, y presta especial atencin a sus formas de organizacin, y de participacin en la toma de decisiones. Algunas variables que forman parte de la dimensin social son las relacionadas con la descripcin de la poblacin, cantidad de habitantes, sexo, distribucin espacial de la poblacin, a qu se dedica.(Esquema 1-18) Dimensin Econmica: Esta dimensin se vincula con la capacidad productiva y con el potencial econmico de los territorios, visualizada desde una perspectiva multisectorial que involucra las interfaces de las actividades primarias con aquellas propias del procesamiento y del comercio, y con el uso que se hace de los recursos naturales. En esta dimensin se valoran variables como la produccin de bienes y servicios privados: empresas, cadenas, aglomeraciones, relacin de estas empresas con mercados que estn fuera del territorio, provisin de bienes estatales y servicios pblicos, provisin de servicios ambientales, uso de tecnologa, empleo, poblacin econmicamente activa, ocupados, desempleo, actividades econmicas, uso del suelo, distribucin del ingreso, pobreza y satisfaccin de necesidades bsicas, entre otros. (Esquema 1-18) Dimensin Poltico-Institucional: Considera la estructura y el funcionamiento del sistema poltico, sea nacional, regional o local; asimismo es el nicho donde se negocian posiciones y se toman decisiones sobre el rumbo que se desea impartir al proceso de desarrollo. Involucra al sistema institucional, pblico y privado, a las organizaciones no gubernamentales, y a las organizaciones gremiales y grupos de inters, 48
entre otros. Algunas de las variables que considera esta dimensin son el marco legal, las instituciones pblicas y privadas presentes en el territorio, los actores y movimientos sociales, el nivel de organizacin y redes sociales, los mecanismos y estructuras de participacin tradicionales y emergentes, segn grupos sociales, el sistema poltico y la estructura de poder prevaleciente, la gobernabilidad y relacin EstadoSociedad, las relaciones poltico-institucionales con otros territorios nacionales y supranacionales, entre otras. (Esquema 1-18)
D.
ENFOQUES TURSTICOS
Considerando que un enfoque turstico es bsicamente un mtodo para el estudio del turismo, se ha considerado los siguientes por su pertinencia en el presente estudio: 1. i. SOSTENIBILIDAD TURSTICA
Conceptualizacin
La sostenibilidad39, como modelo para el desarrollo, plantea la necesidad de satisfacer los requerimientos actuales de la sociedad, sin comprometer el derecho de las futuras generaciones de satisfacer las suyas. En pocas palabras, esto significa que el desarrollo del pas no puede basarse en una explotacin desmedida de los recursos (naturales, culturales, sociales, etc.) hasta el punto de agotarlos, o destruirlos, con el afn de cubrir las carencias actuales de la poblacin (alimentacin, vivienda, salud, empleo, etc.), porque esta misma base de recursos es la nica plataforma, o activo potencial, con el que cuentan las futuras generaciones de este pas para poder satisfacer sus propias necesidades. Para la actividad turstica, la sostenibilidad significauna forma de desarrollo de la actividad que permite solucionar las situaciones actuales de riesgo de la industria y evita las dinmicas de crecimiento que estn generando desequilibrios econmicos, sociales, culturales y ecolgicos. Esta definicin en trminos operativos, resulta en una interaccin balanceada de tres factores bsicos de la industria turstica: 1-El uso apropiado de nuestros recursos naturales y culturales; 2-Mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades locales; y 3-Exito econmico, que pueda contribuir a otros programas de desarrollo nacional. Sostenibilidad turstica no es slo una idea o una respuesta a la demanda sino que debe ser entendida como una condicin indispensable para competir con xito ahora y en el futuro. El agravamiento de las crisis ecolgicas y sociales a nivel mundial han tenido una repercusin significativa sobre la conciencia humana y, por ende, ha incidido plenamente en el rpido crecimiento que ha experimentado en los ltimos aos el turismo de enfoque naturalista hasta el punto de propiciar un cambio en los hbitos y expectativas de los turistas del mundo. Dentro de este cambio de la demanda, cada da son ms evidentes las exigencias de los turistas hacia un
39
Definicin tomada de La Organizacin Mundial del Turismo (OMT).
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turismo ms activo, ms participativo con respecto a los intereses ambientales y socioculturales, con servicios de alta calidad, donde se procure la conservacin y proteccin del medio natural, el aprendizaje y preservacin de culturas locales, complementando con ello el disfrute de sus vacaciones. ii. Turismo Sostenible El desarrollo es considerado como un proceso global econmico, social, cultural y poltico, que tiende al mejoramiento constante del bienestar de toda la poblacin y de todos los individuos sobre la base de su participacin activa, libre y significativa en el desarrollo y en la distribucin justa de los beneficios que de l se derivan.40 Se trata de un proceso que busca ampliar las opciones de las personas para vivir mejor de acuerdo a sus valores culturales. Por eso el desarrollo significa mucho ms que crecimiento econmico, el cual solamente constituye un medio, aunque muy importante para ampliar las opciones de la poblacin. Un elemento fundamental para la ampliacin de esas opciones es el desarrollo de la capacidad humana41. El grado de desarrollo de un pas se refleja en una serie de indicadores, desde los macroeconmicos como el PIB por habitante o la tasa de ahorro, hasta los socioeconmicos como el ndice de analfabetismo y la mortalidad infantil y materna, por ejemplo. Como ya se ha mencionado la idea de desarrollo sustentable se refiere a aquel desarrollo que satisface las necesidades de la generacin presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer las propias. Este concepto encierra dos elementos esenciales: por un lado, la idea de las necesidades bsicas de las personas para vivir dignamente y, por el otro, la idea de las limitaciones impuestas por la naturaleza y la capacidad de la organizacin social para satisfacer dichas necesidades. En suma, el concepto de desarrollo sustentable sugiere la aplicacin de polticas de largo plazo que busquen el equilibrio entre la explotacin de los recursos y la satisfaccin de las necesidades humanas, tomando siempre en cuenta a las generaciones venideras. En este sentido, el principio de sustentabilidad debe ser aplicado, cuando menos, en las siguientes dimensiones: ambiental, sociocultural y econmica, esto completamente compatible con los tres factores bsicos del turismo sostenible presentados con anterioridad. La aplicacin del concepto de desarrollo sostenible al mbito turstico ha tenido una marcada tendencia hacia el mejoramiento del medio ambiente y la preservacin de la cultura. Ello, considerando como lo plantea Leticia Salazar Daz en la siguiente aseveracin: Toda clase de turismo tiene dos facetas: Por un lado se encuentra el lado positivo, donde la derrama econmica, la creacin de empleos, el impulso a otras industrias y el sano esparcimiento de los viajeros son las caractersticas principales. Incluso, en el caso del turismo cultural puede ser la mejor estrategia para promover el patrimonio cultural en la globalidad. Sin embargo, el turismo tambin tiene un lado negativo, aquel que es nocivo y que puede llevar al deterioro, ya sea por accin directa de los visitantes o por los mismos habitantes
40
ACNUDH, Declaracin sobre el derecho al desarrollo, Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, Ginebra, 2000, p. 5. 41 PNUD, Informe sobre desarrollo humano, Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, Ediciones MundiPrensa, Madrid, 2001, p. 11.
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del destino turstico, pero ambos como producto de dicha actividad42 Sobre este tema vale rescatar lo vertido en la famosa Declaracin de Ro de Janeiro de 1992. En este documento se enumeran 27 principios relacionados con el medio ambiente y el desarrollo, los cuales pueden ser aplicados al turismo. Entre las ideas ms relevantes se encuentran las siguientes: Los seres humanos son el centro de las preocupaciones por un desarrollo sustentable. Tienen derecho a una vida saludable y productiva en armona con la naturaleza. A fin de alcanzar el desarrollo sostenible, la proteccin del medio ambiente deber constituir parte integrante del proceso de desarrollo y no podr considerarse en forma aislada. Para alcanzar el desarrollo sostenible y una mejor calidad de vida para todas las personas, los Estados debern reducir y eliminar las modalidades de produccin y consumo insostenibles y fomentar polticas demogrficas adecuadas. Los indgenas y sus comunidades, as como otras comunidades locales juegan un rol vital en el desarrollo medioambiental debido a su sabidura y prcticas tradicionales. Los Estados deben reconocer y apoyar su identidad, cultura e intereses, as como fomentar su participacin activa en el logro del desarrollo sustentable Una actividad turstica sustentable implicara entonces no daar los recursos naturales, no contaminar ni deteriorar los ecosistemas y no generar tensiones sociales. Asimismo, en el mbito econmico, supondra un desarrollo eficiente y equitativo del sector. El turismo sustentable, entendido como una actividad que permite que se produzca el desarrollo del turismo sin degradar o agotar los recursos que posibilitan ese mismo desarrollo, ha representado un medio para respetar y preservar el medio ambiente. Se trata de una actividad respetuosa con el medio natural y social de las comunidades involucradas, surgida como una necesidad a raz de los daos causados por el ser humano a los ecosistemas naturales y de la erosin de las culturas locales. Para la OMT, este tipo de turismo atiende las necesidades de los turistas actuales y de las regiones receptoras y al mismo tiempo protege y fomenta oportunidades para el futuro. Se concibe como una va hacia la gestin de todos los recursos de forma que puedan satisfacerse las necesidades cultural, los procesos ecolgicos esenciales, la diversidad biolgica y los sistemas que sostienen la vida Si bien este concepto se construye, fundamentalmente, a partir de criterios ambientalistas, stos tambin involucran criterios econmicos, sociales y culturales. En el caso de la dimensin econmica, el turismo sustentable pretende asegurar un crecimiento del sector, garantizando empleo y niveles satisfactorios de renta, as como el control sobre los costos y beneficios de los recursos. En lo que respecta al mbito ecolgico se pretende que el desarrollo sea compatible con el mantenimiento de los procesos biolgicos. Por ltimo, en trminos socioculturales se pretende garantizar un desarrollo turstico compatible con la cultura y valores de las poblaciones locales, preservando la identidad de la comunidad Al disear polticas tursticas, las entidades encargadas y/o involucradas en el sector deben considerar los siguientes aspectos:
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Leticia Salazar Daz, Los focos rojos del turismo vinculados a la cultura: cuatro casos mexicanos, Ponencia presentada en el II Congreso Internacional de Turismo Cultural NAyA, octubre del 2003
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Recursos naturales: clima, entorno natural, playas, montaas, nieve, etc. Patrimonio cultural y artstico. Infraestructuras: alojamientos, transporte, comunicaciones, sanitarias, etc. Medios humanos que permitan ofertar los servicios de manera apropiada. Estabilidad social y poltica que ofrezcan seguridad al turista. Estabilidad de precios y de tipo de cambio que permitan hacer estimaciones de costes razonables. Considerando que el turismo es un fenmeno, del cual se pueden desprender diversas actividades que repercuten de manera significativa en el desarrollo nacional, ste debe concebirse como un instrumento estratgico para conseguir un desarrollo nacional sustentable. La posibilidad de que el turismo se erija como un medio eficaz para lograr un desarrollo de este tipo implica la incorporacin de las siguientes dimensiones: Sustentabilidad econmica, privilegiando la voluntad de las partes gobierno, sociedad y empresa, para lograr equilibrios que propicien certidumbre en las inversiones del sector empresarial, con el objeto de provocar la creacin de fuentes de empleo, redistribucin equitativa de la derrama, y por ende desarrollo econmico para los destinos receptores. Sustentabilidad fsica, todos los actores que intervienen en la actividad tendrn que erigirse en defensores permanentes de los ecosistemas y del patrimonio histrico-cultural de las comunidades receptoras, principales activos de la actividad turstica. Sustentabilidad social, el respeto, valoracin y tolerancia mutua tendrn que constituirse en una constante, tanto para los desarrolladores del turismo y los turistas; como para los habitantes de los destinos. En ambos casos resultar de principal atencin el respeto a la igualdad de gnero, preferencia sexual y sobretodo los derechos ms elementales de los grupos de poblacin ms vulnerables.
2.
COMPETITIVIDAD TURSTICA
i. Competitividad El trmino competitividad es muy utilizado en los medios empresariales, polticos y socioeconmicos en general, la competitividad tiene incidencia en la forma de plantear y desarrollar cualquier iniciativa de negocios, lo que en la actualidad est provocando obviamente una evolucin en el modelo de empresa y empresario. Para entender las dimensiones que implican las caractersticas de la competitividad, se parte de su definicin ii. Conceptualizacin de Competitividad Es la capacidad para sostener e incrementar la participacin en los mercados internacionales, con una elevacin paralela del nivel de vida de la poblacin. El nico camino slido para lograr esto se basa en el aumento de la productividad por lo que se requiere una estrategia acorde a las metas propuestas para
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lograrlas en la industria en la cual se encuentra operando (Porter. M.: 199643). Algunas se reducen a establecer la capacidad de generacin de rendimientos, en cuanto sealan que una empresa competitiva es la que logra la rentabilidad ptima a raz de una inversin dada. (Thompson Strickland: 199444). El World Competitiveness Yearbook y el WEF Global Competitiveness Report. El primero define competitividad como la habilidad de una nacin para crear y mantener un entorno que sustente una mayor creacin de valor para sus empresas y ms prosperidad para sus habitantes, mientras el s egundo se refiere a competitividad como la habilidad de un pas para alcanzar altas y sostenidas tasas de crecimiento del producto per cpita. De todas las definiciones mencionadas anteriormente se formula la siguiente a conceso de grupo: Capacidad que posee una empresa o un sector de ser competitivo en comparacin a otros y generar beneficios que favorezcan. iii. Niveles de Competitividad La competitividad se aplica tanto en organizaciones productoras de bienes y servicios, como tambin a niveles macroeconmicos: Competitividad del pas: Incluye variables como la estabilidad macroeconmica, la apertura y acceso a mercados internacionales o la complejidad de la regulacin para el sector empresarial. Competitividad de la regin: En donde se encuentran carreteras, aeropuertos, sistemas de comunicacin, infraestructura educativa y servicios, entre otros; se necesitan buenos sistemas de comunicacin que hagan llegar los productos rpidamente a los mercados, as como tambin faciliten la llegada de las mercancas de los proveedores,otro elemento importante es la formacin, pues tener mano de obra calificada y bien formada es la base para que la regin cuenten con personas competentes que crean competitivas. Competitividad de la empresa: la capacidad de su gente, su nivel de desarrollo tecnolgico, la calidad de sus productos, los servicios que presta, su capacidad de vinculacin con otras empresas o la informacin de que se dispone al interior. A pesar de estos distintos puntos de vista, es irrefutable que la principal meta econmica de una nacin es producir un alto nivel de vida para sus ciudadanos. En este sentido, la competitividad est vinculada a la capacidad de conseguir este bienestar y por lo tanto est determinada por el nivel de productividad con la que una nacin, regin o clusters, utilizan sus recursos naturales, humanos y de capital (Porter, 1990). La competitividad es un estado final que resulta de la capacidad de las unidades productoras de bienes y servicios para ser rentables en sus actividades productivas en mercados competitivos. Por lo tanto, se le asocia de forma muy cercana con: Productividad de las empresas Mtodos de produccin eficientes Calidad de los productos y su mejora a travs del tiempo
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Porter.Michael (1996). ESTRATEGIAS COMPETITIVAS. Tcnicas para el anlisis de los Sectores Industriales y de laCompetitividad. Ed. CECSA. Mxico, 1996. 44 Thompson. Arthur. Strickland III. A.J. (1994) DIRECCIN Y ADMINISTRACIN ESTRATGICAS: Conceptos,Casos y Lecturas. Ed. Mc Graw Hill.Mxico, 1994.
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Innovacin en tecnologa y gerencia empresarial y Otros factores que promuevan rentabilidad.
iv. Competitividad Turstica 1. Conceptualizacin Competitividad Turstica En el mbito de la investigacin turstica, la competitividad de los destinos tursticos puede definirse como la capacidad de un destino para crear e integrar productos con valor aadido que permitan sostener los recursos locales y conservar su posicin de mercado respecto a sus competidores (Hassan, 2000). Tambin puede definirse, siguiendo a Ritchie y Crouch (2000), como la capacidad de un pas para crear valor aadido e incrementar de esta forma el bienestar nacional mediante la gestin de ventajas y procesos, atractivos, agresividad y proximidad, integrando las relaciones entre los mismos en un modelo econmico y social 2. Determinantes e Indicadores de la Competitividad en el Sector Turismo Para realizar un anlisis de la competitividad del turismo, la ventaja comparativa se relaciona con los recursos naturales heredados tales como clima, paisaje, flora, la fauna, etc., mientras la ventaja competitiva relacionara con la infraestructura de turismo (hoteles, atracciones, transporte, red de telecomunicaciones), las fiestas y eventos, la calidad de la atencin al turista, habilidades de las personas que trabajan en actividades tursticas, poltica gubernamental y as sucesivamente. El fenmeno de turismo representa fundamentalmente una forma diferente de intercambio econmico que hace la venta de recursos fsicos (Larry Dwyer, 2001)45. En el contexto del turismo, la ventaja comparativa y la ventaja competitiva son importantes y cualquier pas que desee llegar a ser un destino turstico competitivo debe reconocer esto. Una razn mayor para mejorar la competitividad en el sector turismo es el principio de la diferenciacin del producto turstico con el producto ms tradicional; para entender esta diferencia se presenta la siguiente definicin de producto turstico y sus caractersticas. El producto turstico es principalmente un conjunto de servicios, compuesto por una mezcla o combinacin de elementos de la industria turstica. Las caractersticas del producto turstico son las siguientes: 1. Intangibilidad. Los productos tursticos tienen unas componentes tangibles y otras intangibles.La tangibilidad se observa en la cama de un hotel, la calidad de la comida. La parte tangible la constituye el producto turstico en s, tal y como es ofrecido por la empresa de servicios tursticos.La intangibilidad se deduce del hecho de que las caractersticas de las componentes de un producto turstico no se pueden percibir por medio de los sentidos. Los turistas generan expectativas, imaginan cmo es el producto, qu uso le darn, y qu resultados esperan obtener. Esta componente de intangibilidad hace que los consumidores no estn seguros de lo que
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Dwyer, Larry, 2001, Destination competitiveness: Determinants and Indicators, Sydney, Australia
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2. 3. 4. 5.
compran, ni del beneficio que realmente van a obtener cuando consuman el producto. Caducidad. Los productos tursticos no se pueden almacenar. Agregabilidad y sustituibilidad. El producto turstico se forma a partir de la agregacin de varios componentes, alguno de los cuales se puede sustituir por otro de forma inmediata. Heterogeneidad. El producto turstico est formado por muchas partes, y condicionado por muchos factores. Subjetividad, individualidad, inmediatez y simultaneidad de produccin y consumo. Es subjetivo porque depende de las condiciones en que estn clientes y prestatario en el momento del consumo. Las satisfacciones que produce son individuales y distintas de unas personas a otras. Su consumo es simultneo a su fabricacin real, de manera que el producto se crea realmente al mismo tiempo que se consume.
3. Modelos de Competitividad Turstica Para tener un amplio entendimiento respecto a un modelo de competitividad que sea aplicable al sector Turismo, primero se debe definir el concepto de modelo. Es una descripcin simplificada de la realidad. Se utilizan para propsitos de prediccin y control, y nos permite mejorar nuestra comprensin de las caractersticas del comportamiento de la realidad estudiada de una forma ms efectiva que si se la observara directamente46. Dentro de los modelos que permiten determinar la competitividad de un destino turstico se encuentran: (a) Modelo Diamante de Porter 47 (1980).
Cuando Porter en 1990 propuso su modelo del Diamante de Competitividad se enfoc al sector industrial. Sin embargo su utilizacin para analizar la competitividad de destinos tursticos cada vez es ms frecuente. El modelo parte de la premisa que la competitividad es el resultado de una combinacin de factores que propicien la capacidad de innovacin y la integracin de los agentes del destino. Tener recursos tursticos abundantes es una condicin necesaria pero no suficiente para ser competitivos. En el modelo juegan un papel importante otros factores presentes en el destino, tales como el liderazgo que ejerza el Sector Pblico, la competitividad de los propios factores productivos, la calidad de la demanda turstica y la sinergia que se produzca entre todos los agentes para lograr un nivel de calidad superior en el desempeo colectivo.
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47
www.ucm.es/info/jmas/temas/glosario.htm Blog: Ser Competitivos, Dr. y Msc. Jess lvarez
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Esquema I-19: Diamante de la Competitividad de Porter; Las Cuatro Fuentes De La Ventaja Competitiva
(i)
Condiciones de los Factores
La teora econmica clsica de las ventajas comparativas explica que una nacin o regin es competitiva en determinada industria por su abundante dotacin de los factores bsicos de produccin requeridos: tierra, mano de obra y capital. Pero, cmo se explica con ese enfoque la competitividad de Holanda en la industria de las flores? Holanda es responsable de dos tercios de las exportaciones mundiales de flores frescas, sin embargo, es claramente deficiente en su dotacin de factores bsicos crticos en esta actividad: sufre de una escasez notoria de tierra, tiene una temporada corta de produccin, su clima es inhspito para el cultivo y su mano de obra es cara en relacin con pases competidores. La respuesta a esta aparente paradoja es que no son los factores bsicos, sino los llamados factores especializados, los que permiten alcanzar ventajas competitivas. Estos factores especializados no son heredados, sino creados por cada pas: surgen de habilidades especficas derivadas de su sistema educativo, de su legado exclusivo de adopcin de nuevas tecnologas, de infraestructura especializada, etc.; y responden a las necesidades particulares de una industria concreta. Se requiere de inversiones considerables y continuas por parte de empresas y gobiernos para mantenerlos y mejorarlos. Los factores especializados propician ventajas competitivas para un pas, porque son nicos y muy difciles de replicar o acceder por competidores de otras regiones.En turismo, los factores bsicos que permiten el desarrollo de un pas son su legado patrimonial de riquezas naturales, arqueolgicas y culturales . Sin embargo, la competitividad de un pas o regin reside, ms bien, en la calidad de los factores especializados que permiten valorar su herencia patrimonial por encima de pases con un legado similar.Recursos humanos con capacitacin turstica, infraestructura diseada para hacer accesibles los atractivos naturales, mercados de capitales adecuados para financiar proyectos tursticos de largo plazo, niveles de seguridad personal adecuados y alta cobertura de servicios pblicos de apoyo son ejemplos de ese tipo de factores especializados.
(ii)
Condiciones de la Demanda
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En un mundo dirigido hacia la globalizacin podra parecer que la demanda local es de menor importancia, sin embargo la evidencia demuestra lo contrario. Las empresas ms competitivas invariablemente cuentan con una demanda local que se encuentra entre las ms desarrolladas y exigentes del mundo. Clientes exigentes permiten que las empresas vislumbren y satisfagan necesidades emergentes y se conviertan en otro incentivo a la innovacin. Tener a estos clientes cerca permite que las empresas respondan ms rpidamente, gracias a lneas de comunicacin ms cortas, mayor visibilidad y a la posibilidad de realizar proyectos conjuntos. Cuando los clientes locales anticipan o moldean las necesidades de otros pases, las ventajas para las empresas locales son an mayores. En la industria turstica, la demanda local est formada tanto por los turistas nacionales como los extranjeros que visitan el pas. En esta industria, en vez de exportar productos, son los consumidores los que se movilizan hacia los atractivos tursticos. Lo relevante de la calidad de la demanda, en el modelo conceptual propuesto, es el nivel de exigencia a que est sometida una industria de parte de los clientes que atiende en forma directa. (iii) Industrias Relacionadas y de Apoyo
La existencia de industrias de apoyo especializadas y eficientes crea ventajas competitivas para un pas. Las industrias relacionadas y de apoyo entregan a las empresas pertenecientes al clster insumos, componentes y servicios, hechos a la medida, a menores costos, con calidad superior, y suministrados de manera rpida en el momento requerido y en forma preferente. Esto es consecuencia de vnculos ms estrechos de colaboracin, mejor comunicacin, presiones mutuas y aprendizaje constante, que facilitan la innovacin y el mejoramiento contino dentro del clster. Para que un clster turstico sea competitivo, es imprescindible un sector de apoyo vigoroso, responsable e innovador. Esto significa buenos proveedores de alimentos y suministros para la hotelera y los restaurantes; buenas escuelas de formacin de personal, tanto a nivel operativo, tcnico como gerencial; ingenieros y arquitectos especializados en diseo de obras de turismo y otras empresas de servicio afines a la actividad. (iv) Contexto de Estrategia y Rivalidad de Empresas
La creacin de destrezas competitivas requiere un ambiente que motive la innovacin. Una competencia local vigorosa e intensa es una de las presiones ms efectivas para la mejora continua. Esta situacin obliga la bsqueda de maneras de reducir costos, mejorar la calidad, buscar nuevos mercados o clientes, etc. En turismo, el nivel de competencia debe analizarse desde dos puntos de vista: la competencia local y la internacional. En los mercados locales, las empresas compiten en cada sector de la industria, generalmente no solo por participacin de mercado, sino tambin por empleados, excelencia en servicio y por prestigio. Cuanto mayor sea el grado de rivalidad en un sector (hotelera, renta de autos o tour operadores), mayor ser la presin e incentivos por mejorar estndares e introducir nuevos productos. Porter hace la diferencia entre la ventaja competitiva y la ventaja comparativa; despus de haber descrito el modelo, se puede concluir que la ventaja comparativa de una empresa estara en su
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habilidad, recursos, conocimientos y atributos, es decir, son los factores bsicos relacionados con la dotacin de recursos de los que dispone dicha empresa, los mismos de los que carecen sus competidores o que estos tienen en menor medida que hace posible la obtencin de unos rendimientos superiores a los de aquellos; la diferencia entre la ventaja competitiva y la ventaja comparativa es que la competitividad de las naciones surge no slo de las condiciones de los factores, que es la teora de la ventaja comparativa, sino tambin de la exigencia de los clientes, del cluster de empresas e instituciones de apoyo al sector, y de un marco institucional que asegure la alta rivalidad dentro de reglas del juego bien establecidas y respetadas. Cuando se aaden los otros tres puntos del diamante, se tiene la ventaja competitiva que es fundamentalmente distinta del concepto tradicional de la ventaja comparativa. (v) La Dinmica dentro del Diamante La interaccin o refuerzo mutuo de los cuatro atributos de la ventaja nacional es, a menudo, ms importante que los atributos en s. El grado de impacto de un atributo sobre las ventajas competitivas depende, en gran parte, del estado en que se encuentren los otros determinantes. Por ejemplo, si las empresas no cuentan con suficientes recursos humanos capacitados, la sola presencia de compradores locales exigentes no garantizar el surgimiento de mejores productos. Por otro lado, una fuerte demanda turstica, o bien, la misma presin de las empresas que all compiten, puede influir ante el gobierno y la opinin pblica en la asignacin de recursos para el mejoramiento de factores especializados (institutos de capacitacin turstica, mejoramiento de carreteras a las principales zonas de atractivos, polica turstica, aeropuertos, etc.) y ello puede estimular an ms el surgimiento de nuevas empresas como tour operadores y alquileres de autos, dirigidas a atender directamente al consumidor. A su vez, los factores creados para atender la industria principal son aprovechables para las industrias relacionadas y de apoyo. Estos factores especializados pueden ser un gran atractivo para atraer un mayor nmero de turistas exigentes, lo que ayudara a construir una demanda local ms sensible hacia unos servicios de mayor calidad. Por ltimo, las industrias relacionadas y de apoyo pueden integrarse y transformarse en nuevos actores que vendran a aumentar la rivalidad dentro de la industria principal. Los determinantes de la ventaja competitiva de un pas constituyen por s mismos un sistema bastante complejo. Sus elementos se refuerzan entre s y se multiplican con el transcurso del tiempo. As, las ventajas crecen y se van expandiendo hacia otras industrias relacionadas. De esta manera se va creando un entorno de relaciones e interacciones complicadas, difciles de imitar por parte de los otros pases o clster tursticos potencialmente competidores. (b) El Modelo de las Cinco Fuerzas de la Competitividad de Porter La unidad bsica donde se construye la competitividad es el sector. Un sector es un grupo de competidores que fabrican productos o prestan servicios y compiten directamente unos con otros. Es importante determinar el papel que desempea la competencia para la formulacin de estrategias. Para preparar una estrategia eficaz, se debe estudiar a los competidores adems de los clientes reales y potenciales. Se necesita identificar las estrategias, objetivos, fuerzas, debilidades y patrn de reaccin de los competidores. Los competidores ms cercanos son los que buscan satisfacer los mismos clientes y necesidades y que hacen ofertas similares. Adems se debe prestar atencin a los competidores potenciales, quienes podran ofrecer formas nuevas o distintas de satisfacer las mismas necesidades.
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Se debe identificar a los competidores utilizando anlisis basados tanto en la industria como en el mercado. Es por esta razn que Michael Porter identific cinco fuerzas que determinan qu tan atractivo es a largo plazo un mercado. Cualquiera que sea la fuerza, la meta a la que se debe llegar es encontrar una posicin en la industria en la cual sta se pueda defender contra esa fuerza o ejercer influencia en ellas en la cual le permita, una situacin favorable. Los elementos de las cinco fuerzas bsicas que mueven la competencia en un sector industrial, son los siguientes (Porter, 1991; Martnez, 2002): (c) Rivalidad entre empresas competidoras. Un segmento es poco atractivo si ya contiene competidores numerosos, fuertes o agresivos y es todava menos atractivo, si es estable o est en decadencia; esta rivalidad genera frecuentes guerras de precios, batallas publicitarias e introducciones de nuevos productos que hacen que competir sea muy costoso. Esta rivalidad se genera por mejorar la posicin de una empresa sobre la otra, sin tomar en cuenta que las acciones de cada una afectan a la otra debido a que, generalmente, en un sector industrial, las empresas son dependientes entre s. Entrada potencial de nuevos competidores . El atractivo de un segmento vara segn la altura de sus barreras para el ingreso y la salida. El segmento ms atractivo es aqul en que las barreras para el ingreso son altas y las barreras para la salida son bajas. Si tanto las barreras para el ingreso como para la salida son altas, las utilidades potenciales tambin son altas pero las empresas enfrentan ms riesgo porque las empresas con bajo desempeo se quedan y luchan por sobrevivir. Si las barreras, tanto para el ingreso como para la salida, son bajas, las empresas entran y salen con facilidad de la industria y los rendimientos son estables y bajos. El peor caso es aqul en que las barreras para la salida son altas. Aqu las empresas entran durante las buenas pocas pero tienen problemas para salirse durante las malas pocas. El resultado es una sobrecapacidad crnica y una baja en las ganancias para todos.
(i)
(ii) Poder de negociacin de consumidores Un segmento es poco atractivo si los compradores tienen un poder de negociacin fuerte o creciente . Los compradores harn que los precios bajen, exigirn ms calidad o servicios y enfrentarn a los competidores entre s, todo a expensas de la rentabilidad de los proveedores. El poder de negociacin de los compradores crece cuando se concentran o se organizan. (iii) Poder de negociacin con proveedores Un segmento es poco atractivo si los proveedores de la empresa pueden subir los precios o reducir la cantidad que abastecen. El poder de los proveedores suele aumentar cuando stos se concentran u organizan, cuando hay pocos sustitutos, cuando el producto suministrado es un insumo importante, cuando los costos de cambiar un proveedor son elevados y cuando los proveedores se pueden integrar hacia abajo en la cadena de suministro. (iv) Desarrollo potencial de productos sustitutos Un segmento es poco atractivo si existen sustitutos reales o potenciales del producto. Los sustitutos
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limitan los precios y las utilidades que se pueden lograr en un segmento. La empresa tiene que vigilar de cerca las tendencias de precios sustitutos. Si la tecnologa avanza o aumenta la competencia en estas industrias sustitutas, es probable que bajen los precios y las utilidades en el segmento. En cualquier sector, tanto a nivel nacional como internacional, la naturaleza de la competencia depende de las cinco fuerzas competitivas bsicas antes mencionadas ; la posibilidad de que entren nuevos competidores, de que salgan al mercado productos sustitutos, el poder de los compradores que amenazan los precios del producto, el poder de negociacin los proveedores que puede significar que ellos se apoderen de parte importante del valor del producto y por ltimo, la rivalidad entre las empresas existentes, que determina un nivel alto o bajo de cooperacin entre ellas.
Amenaza de Nuevos Competidore s
Poder de Negociacin de los Proveedores
Rivalidad entre los competidore s existentes
Poder de Negociacin de los Clientes
Amenaza de Productos y Servicios Sustitutivos
Esquema I-20 Modelo de las 5 Fuerzas del sector de Porter Para analizar un segmento cualquiera, las Cinco Fuerzas de la Competitividad, deben responder a dos preguntas claves: 1) qu tan atractivo es este segmento de la industria?; y 2) cul es la posicin relativa de la compaa dentro de esta industria? La importancia del anlisis de la estructura del sector con base en la comprensin de las cinco fuerzas, estriba en que incide en la determinacin de los costos y la fijacin de los precios, permite establecer las necesidades de la empresa para ser competitiva, es la base para definirla estrategia genrica de la compaa y permite establecer de manera muy concreta el impacto que las decisiones macroeconmicas generan. (d) Modelo de la Cadena de Valor y los Procesos de las Empresas de Michael Porter La cadena del valor es un mtodo de estudio de las ventajas competitivas que posee una empresa, el cual ha desarrollado Michael Porter con el fin de comprender el comportamiento de los costos de una empresa y sus fuentes de diferenciacin (en productos y servicios) existentes y potenciales. Cada empresa es un conjunto de actividades que se desempean para disear, producir, llevar al mercado, entregar y apoyar a sus productos. Todas estas cadenas pueden ser representadas usando una cadenade
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valor, mostrada en el Esquema I-22. La cadena de valor de una empresay la forma en que se desempea en sus actividades individuales son un reflejo de su historia, de su estrategia, de su enfoque para implementar la estrategia y las economas fundamentales para las actividades mismas.
Esquema I-21: La cadena de Valor y de los procesos productivos de las Empresas La cadena de valor desagrega a la empresa en sus actividades estratgicas relevantes con el fin de evaluar si las realiza de una mejor forma o a menor costo que la competencia, el desarrollo de las diferentes actividades produce un margen competitivo que es lo que hace que una empresa pueda ser exitosa. (i) Actividades Primarias Hay cinco categoras genricas de actividades primarias relacionadas con la competencia en cualquier industria, como se muestra en el Esquema I-22. Cada categora es divisible en varias actividades distintas que dependen del sector industrial en particular y de la estrategia de la empresa. i. Logstica de Entrada. Recepcin, almacenamiento y discriminacin de insumos, manejo y ahorro de materiales, almacenamiento, control de inventarios, programacin de vehculos y devoluciones a los proveedores. ii. Operaciones. Transformacin de insumos en productos, maquinado empaque, ensamblaje, mantenimiento del equipo, pruebas y operaciones de instalacin. iii. Logstica de Salida. Recopilacin, almacenamiento y distribucin fsica del producto a los compradores, almacenamiento de producto terminado, operaciones de vehculos, procesamiento de pedidos y programacin. iv. Mercadeo y Ventas. Actividades asociadas con proporcionar un medio por el cual los compradores puedan comprar el producto e inducirlo a hacerlo, como publicidad, promocin, fuerza de ventas, cuotas, selecciones de canal, relaciones del canal y precio. v. Servicio. Actividades asociadas con prestacin de servicios para realzar o mantener el valor del producto, como la instalacin, reparacin, entrenamiento, repuestos y ajustes del producto. (ii) Actividades de Apoyo Para que las llamadas actividades primarias puedan desarrollarse de forma efectiva es necesario que se 61
realicen una serie de tareas consideradas de apoyo. Entre estas se destacan las siguientes: En infraestructura de la empresa se incluyen todas las actividades, normalmente agrupadas.Estas son: o La de direccin o management, que llevan a cabo la formulacin de estrategias, la planificacin y el control; los procesos administrativos; los de gestin global de la calidad; de organizacin, direccin, informacin y la de finanzas (que segn Porter debe ser incluida dentro de las actividades de infraestructura). o En administracin de recursos humanos, las actividades de reclutamiento, formacin, desarrollo de competencias, sistemas de incentivos, participacin, promocin, fomento del clima organizacional, etc En desarrollo de la tecnologa se enmarcan las actividades encaminadas a la adquisicin y posterior explotacin de la tecnologa, sobre la que la empresa disear su estrategia. En las actividades de Aprovisionamiento se hace referencia a todas las funciones necesarias para realizar la adquisicin de todos los factores requeridos para desarrollar el proceso productivo, ya sean componentes del producto o elementos auxiliares. Las actividades de la cadena de valor estn interrelacionadas y se les llama eslabones a las relaciones existentes entre el modo de llevar a cabo una actividad y su costo y el desempeo y costo de otra actividad. Esto implica la repercusin de una actividad y su costo sobre las dems actividades que con ella se relacionan. El conocimiento de estos eslabones es importante ya que permiten conocer el tipo de influencia de una actividad sobre otras. Estos eslabones reflejan adems la necesidad de coordinar las actividades para lograr un mejor funcionamiento de las actividades de la cadena de valor, lo que se traduce en una fuente de ventaja competitiva. Una vez analizada la cadena de valor de la empresa, se debe optar por una estrategia que permita el cumplimiento de la misin de la misma teniendo en cuenta, adems, la evolucin del entorno. El mtodo de la cadena de valor constituye una til herramienta para el anlisis individual de una empresa pues despliega el valor total de las actividades por medio de las cuales una empresa crea un producto valioso para sus clientes, determinando un margen que es la diferencia entre el valor total y el costo colectivo de desempear las actividades de valor. Las empresas deben su estrategia desde la perspectiva de cmo estn creando un margen competitivo en su cadena de valor.
(iii)
El Modelo del World Economic Forum (WEF)
El informe WEF de competitividad global es parte de una serie de informes de competitividad que ha estado publicando el World Economic Forum desde 1979. A principios de 1996, su colaboracin con Harvard University le permiti analizar estadsticamente los fundamentos microeconmicos de la riqueza de un amplio nmero de pases, basndose en las condiciones que apoyan un nivel alto de productividad, medido por el Producto Interior Bruto (PIB) per cpita. Los fundamentos microeconmicos de desarrollo econmico a que se refiere el estudio surgen de las estrategias de las empresas y sus prcticas operativas, as como de los inputs empresariales, las infraestructuras, las instituciones y las polticas que constituyen el entorno en el que compiten las empresas de una nacin.
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Por su parte, el WEF clasifica sus datos en once factores determinantes de la competitividad: economa domstica, Gobierno, instituciones, infraestructura, recursos humanos, tecnologa, finanzas, apertura, competencia, estrategia y operaciones y medio ambiente. En el cuadro A se pueden observar los once factores determinantes de la competitividad segn el WEF. FACTORES Y NUMERO DE CRITERIOS DE COMPETITIVIDAD
INFRAESTRUCTURA FINANZAS INDICADORES DE GOBIERNO Y POLTICA FISCAL RECURSOS HUMANOS INSTITUCIONES ESTRATEGIA Y OPERACIONES DE LA EMPRESA COMPETENCIA DOMESTICA TECNOLOGA POLTICA AMBIENTAL APERTURA HACIA EL COMERCIO EXTERIOR Y LOS FLUJOS DE CAPITAL INDICADORES DE ACTUACIN ECONMICA 22 22 20 18 17 17 16 13 13 12 7
TablaI-12: Factores determinantes de la competitividad segn el WEF Adicionalmente, el estudio del WEF parte de la base de que, aunque existe un mayor entendimiento sobre los aspectos macroeconmicos de la competitividad y del desarrollo econmico, el hecho de tener un contexto poltico estable y polticas macroeconmicas adecuadas no es suficiente para asegurar la prosperidad de una nacin. Adems, los aspectos macroeconmicos por s solos no representan la respuesta a los pases ms pobres, pues tan importantes o ms son los fundamentos microeconmicos del desarrollo econmico, que muchas veces suponen la causa o el resultado de la competitividad de las naciones analizadas. Cada ao, el WEF mejora su metodologa incluyendo ms pases para evaluar, utilizando datos ms completos e incorporando anlisis adicionales no incluidos en los informes anteriores, lo que le ha permitido consolidar an ms sus hiptesis sobre la importancia de las condiciones microeconmicas para el desarrollo econmico. En su anlisis de la competitividad y el desarrollo econmico de muchos pases del mundo, el WEF realiza dos ndices diferentes, uno de Competitividad Actual y otro del Crecimiento de la Competitividad. El primero de ellos pretende identificar los factores que fundamentan una alta competitividad actual en las naciones, y por lo tanto una actividad econmica productiva, medida por el nivel del PIB per cpita. Los factores evaluados explicaran por qu algunos pases pueden mantener un nivel ms alto de competitividad que otros. El segundo, supone una revisin del ndice de competitividad de los informes que este mismo estudio ha estado realizando en colaboracin con la Universidad de Harvard desde 1996.
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(iv) (IMD)
El Modelo del International Institute for Management Development
El World Competitiveness Yearbook (WCY), elaborado por el IMD, utiliza para el clculo del ranking de la competitividad de las naciones, dos tipos de informacin: cuantitativa y cualitativa. El primer tipo se refiere a indicadores estadsticos recopilados a travs de organizaciones internacionales y regionales, instituciones privadas e institutos nacionales de estadstica. Con respecto al segundo tipo de informacin, es capturado a travs de encuestas de opinin que son enviadas a cada uno de los pases en estudio e incluye preguntas que permiten evaluar las condiciones presentes y esperadas de la competitividad de esos pases. El estudio del IMD aplica su propia teora, que puede denominarse las cuatro fuerzas fundamentales. Este modelo afirma que los pases gestionan sus entornos de acuerdo a las cuatro fuerzas fundamentales que conforman el entorno competitivo de un pas. Estas fuerzas son a menudo el resultado de la tradicin, historia o sistemas de valores, que estn profundamente enraizadas en el modus operandi de un pas y, en la mayora de los casos, no son claramente definidas o explicadas. Factores de competitividad segn el Internacional Institute for Management Development Desempeo econmico: Evaluacin macro econmica de la economa domstica, intercambio de bienes y servicios, Inversin extranjera, empleos y precios. Eficiencia del gobierno: La extensin a la que las polticas gubernamentales son propicias para la competitividad son: Finanzas pblicas, poltica fiscal, marco institucional, legislacin sectorial, entorno social. Eficiencia empresarial: Hasta que punto las empresas se estn desempeando en lo referente a innovacin y de una manera beneficiosa y responsable; para lo cual se analizan factores como: la productividad y eficiencia, mercado laboral, finanzas, prcticas administrativas, actitudes y valores. Infraestructura: Se analiza la infraestructura bsica, tecnolgica, cientfica, salud y educacin. En el cuadro B se muestra en resumen los principales factores de competitividad segn el modelo de la IMD.
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TablaI-13: Resumen de factores de competitividad segn el International Institute for Management Development (IMD). (e) Enfoque del Proyecto
Retomando la iniciativa del plan nacional de turismo y de la nueva administracin del gobierno de impulsar el turismo como medio de desarrollo econmico y de fomentar la sostenibilidad para la utilizacin de los recursos naturales, adems dicho proyecto tiene como uno de sus alcances mejorar la calidad de vida de los pobladores de cada uno de los municipios en estudio. Para determinar el tipo de enfoque a adoptar para el proyecto, se realiz una investigacin previa para poder conocer qu tipo de enfoques son los que se estn aplicando a nivel mundial, y de esta manera poder tomar la mejor referencia posible, basndose en las experiencias obtenidas. Para ello de delimito la investigacin a dos tipos de enfoque; el enfoque de competitividad y el enfoque de sostenibilidad, los cuales son los que actualmente se encuentran en ejecucin, ejemplo de ellos es Espaa, ya que dicho pas utiliza su nivel de desarrollo turstico para poder competir con otros pases desarrollados, tal es el caso como Estados Unidos y Canad. Con respecto al enfoque de sostenibilidad es uno de los conceptos ms adoptados en los pases que no han logrado un desarrollo turstico competitivo, este tipo de turismo se presenta en la zona rural, presentando productos como; Agroturismo, Ecoturismo, Pueblos y Aventura, ya que estos lugares utilizan de manera consciente sus recursos, propiciando su durabilidad en el tiempo.
E.
SNTESIS DEL MARCO TERICO DEL PLAN DE DESARROLLO TURSTICO
Como se mencion en el marco terico, la decisin de proponer un Plan de Desarrollo turstico se debe a que este tipo de plan rene la integracin de diferentes conceptos como lo son la planificacin, plan de desarrollo y plan turstico. Logrando de esta manera abarcar de manera diferente a cada uno de los elementos que conforman el sistema turstico, ya que dicho plan de desarrollo involucra de manera
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implcita la planeacin estratgica, tctica y operativa, los cuales se utilizaran de manera diferente logrando as cumplir el objetivo general, el consta de un desarrollo econmico y social de la zona SurEste de Ahuachapn y Oeste de Sonsonate mediante el turismo. El plan de desarrollo turstico permitir la organizacin y asignacin de los recursos financieros, humanos y de infraestructura, adems de la generacin de planes integrales que junto a un proceso continuo de seguimiento y evaluacin ayudar a la retroalimentacin y consolidacin de del desarrollo local. A continuacin se presenta la estructura de la informacinpresentada en el marco terico de planificacin y como este genera el plan de desarrollo turstico;
TEORIA DE PLANIFICACION
Objetivos
Mision Vision
Estrategias
Politicas
TIPOS DE PLANES
Operativo
Tactico
Estrategico
Esquema I-22: Metodologa utilizada a partir de la teora de planificacin Fuente: Elaboracin Propia
PLANIFICACION TURISTICA
Sistema turistico
Enfoques turisticos
Destino turistico
Oferta Demanda Espacio Geografico Entes de interes
Sostenibilidad
Competitividad
Productos Turisticos
PLAN DE DESARROLLO TURISTICO
Desarrollo economico
Desarrollo Social
Mejorar la calidad de vida de la poblacion
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CAPITULO II
MARCO CONTEXTUAL
II.
CAPITULO II: MARCO CONTEXTUAL A. ANTECEDENTES DE LA ACTIVIDAD TURISTICA
El siguiente marco contextual comprende la experiencia actual concerniente al turismo, empezando con una perspectiva global del turismo a travs de estadsticas del turismo mundial, luego se define la planificacin que el Estado ha realizado para el turismo, lo que abre paso a los productos tursticos que se derivan de dicha planificacin y que se explotan en la actualidad en El Salvador. Por ltimo tambin se revisan los resultados de estos productos en la actualidad, es decir datos estadsticos sobre la actividad turstica en El Salvador.
El Turismo en el Mundo Estadsticas Mundiales Estadsticas Regionales Estadsticas Centroamerica nas
Estado actual del turismo en El Salvador Productos tursticos Rutas tursticas Principales resultados de estadsticas del Turismo en El Salvador
Estructura de Planificacin Turstica en El Salvador Plan Nacional de Ordenamiento territorial Plan Nacional de Turismo Programas de apoyo
Legislacin relacionada al Turismo Instrumentos Regulatorios Instrumentos de Desarrollo Instrumentos de Fomento Instituciones reguladoras de Apoyo al Turismo
Esquema II-1: Presentacin de la Informacin General del Turismo Fuente: Elaboracin Propia
1. i.
ANTECEDENTES DEL TURISMO
Estado Actual del Turismo en el Mundo
Para conocer la situacin turstica de El Salvador es importante contar con un panorama ms amplio, de manera que se puedan mostrar los diferentes contextos en los que el turismo nacional se ve envuelto y por ende afectado. Es por ello que a continuacin se presenta un breve vistazo del turismo en trminos estadsticos partiendo desde el turismo mundial hasta el nacional. I. 1. Turismo Mundial48
Durante dcadas, el turismo ha experimentado un continuo crecimiento y una profunda diversificacin,

48
Organizacin Mundial del Turismo. Sitio: http://www.unwto.org/aboutwto/why/sp/why.php?op=1
67
hasta convertirse en uno de los sectores econmicos que crecen con mayor rapidez en el mundo. El turismo mundial guarda una estrecha relacin con el desarrollo y se inscriben en l un nmero creciente de nuevos destinos. Esta dinmica ha convertido al turismo en un motor clave del progreso socioeconmico. Hoy en da, el volumen de negocio del turismo iguala o incluso supera al de las exportaciones de petrleo, productos alimentarios o automviles. El turismo se ha convertido en uno de los principales actores del comercio internacional, y representa al mismo tiempo una de las principales fuentes de ingresos de numerosos pases en desarrollo. Este crecimiento va de la mano del aumento de la diversificacin y de la competencia entre los destinos. La Organizacin Mundial del Turismo (OMT), organismo especializado de las Naciones Unidas y que representa la principal institucin internacional en el campo del turismo presenta los siguientes datos referentes a la cantidad de llegadas internacionales de turistas y de ingresos por turismo de manera global: Las llegadas en todo el mundo llegaron en 2006 a los 842 millones, lo cual significa un crecimiento del 4,6% anual. En 2008 las llegadas internacionales de turistas crecieron 2%, alcanzando 924 millones, 16 millones ms que en 2007. Para el ao 2009, se vi una disminucin en las llegadas tursticas internacionales a nivel mundial, debido a la crisis en que estaba inmersa la economa mundial, llegando a un total de 880 millones. Tal y como se observa en el grfico a continuacin.
TablaII-1: Tendencia del Comportamiento de las llegadas tursticas internacionales (1995-2009) Fuente: Organizacin Mundial de Turismo. Resultados del turismo para el 2009 y perspectivas para 2010. Enero 2010
Para el ao 2010 se han establecido las siguientes previsiones en lo tocante a las llegadas internacionales a nivel mundial. Todas se han considerado como parte del comienzo de un crecimiento sostenido.
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TablaII-2: Tendencia del comportamiento del Turismo Internacional en Porcentaje (2000-1010) Fuente: Organizacin Mundial de Turismo. Resultados del turismo para el 2009 y perspectivas para 2010. Enero 2010
Para el ao 2020 se prev que las llegadas internacionales superen los 1.500 millones. Los ingresos por turismo internacional se elevaron a 856.000 millones de dlares EE. UU. (625.000 millones de euros) en 2007, lo que equivale a un aumento de 5,6 % en trminos reales frente a 2006. El turismo internacional gener US$ 856.000 millones ( 625.000 millones) en 2007, un 30% de las exportaciones mundiales de servicios. II. 2. Turismo Iberoamericano49 El espacio iberoamericano, que cuenta con 3,3 millones de habitaciones en hoteles y establecimientos asimilados (15% del total mundial), capta 129 millones de llegadas tursticas internacionales, esto es el 14% de las llegadas de turistas registradas en el mundo, de estos los 19 destinos iberoamericanos de Amrica concentran el 39% de las llegadas en todo el continente, mientras que los tres destinos de la Pennsula Ibrica renen el 15% del total de llegadas en Europa. Por otra parte, los ingresos por turismo internacional generados por los destinos iberoamericanos en 2008, expresados en dlares EE.UU. y a precios corrientes, experimentaron un crecimiento de 8%, alcanzando los 117 mil millones de dlares (12% del total mundial), unos 8 mil millones de dlares ms
49
Turismo en Iberoamrica. Panorama Actual Edicin 2009. Secretara General Iberoamericana
69
que en el 2007. El ingreso per cpita se situ en 193 dlares, por encima de los 141 dlares del promedio mundial y se registr un supervit de 56 mil millones de dlares EE.UU. en la balanza turstica. Estos datos acreditan el importante lugar que ocupa la Comunidad Iberoamericana en el panorama del turismo mundial. En lo tocante a gastos por turismo internacional, para el ao 2007 Iberoamrica registr 53 mil millones de dlares de Estados Unidos correspondiente al 6% del total mundial. Numerosos pases en todo el mundo, y tambin en Iberoamrica, han reconocido ya la importancia del turismo en la economa y por tanto han actuado con rapidez en el desarrollo de medidas de estmulo para sostener la demanda, apoyar a las empresas tursticas y mantener o incrementar el empleo, es por esto que se generan numerosos planes y programas que sirvan de apoyo para el desarrollo del turismo con distintos enfoques de alcance, generndose as planes mundiales, regionales y nacionales. III. 3. Turismo Centroamericano50 El Boletn de Estadsticas Tursticas de Centroamrica 2007, muestra un resumen consolidado del comportamiento del sector turstico durante el ao referido. A continuacin se presentan los datos ms relevantes:
TablaII-3: Participacin del PIB en el gasto Turstico por Pas. (2006-2007) Fuente: Boletn de Estadsticas Tursticas de Centroamrica (2003-2007).ANT En la tabla anterior se presenta una comparacin de la participacin del gasto turstico por pas, en el PIB, la cual resulta de la razn: Divisas generadas/PIB. Se observa que para El Salvador y Guatemala la participacin del gasto turstico se increment en 1%, a diferencia de Honduras y Panam que sufrieron una disminucin del 2% y 1% respectivamente. Con respecto a los ingresos econmicos por turismo la regin centroamericana para el ao 2008 registr un monto de $6800 millones el cual para el ao 2009 se redujo un 20% a $5,439.9 millones debido a un descenso de 19% de visitantes por la crisis econmica global, segn la Secretara de Integracin Turstica Centroamericana. Costa Rica figura como el pas que obtuvo mayores ingresos por turismo, con $1,636.3 millones, seguido por Panam con 1,399.5 millones, Guatemala 1,078.3 millones, El Salvador 459.3 millones, Honduras 340 millones, Nicaragua 301.7 millones, Belice 224.4 millones.
50
Boletn de Estadsticas Tursticas de Centroamrica (2007)
70
Con respecto al comportamiento de la llegada de visitantes, turistas y excursionistas a la regin, se presenta la siguiente informacin:
TablaII-4Tendencia llegada de Visitantes a la Regin C.A. (2003-2007) Fuente: Boletn de Estadsticas Tursticas de Centroamrica (2003-2007).ANT Se observa que la llegada de visitantes (turistas y excursionistas) a la regin increment en un promedio de 13% (1,189 m de turistas), en la grfica puede observarse que la tendencia la llegada tanto de excursionistas como de turistas tiende al alza. Mostrando el atractivo que el istmo centroamericano est adquiriendo en el sector. Con respecto al tema anterior se observa en las siguientes grficas que El Salvador obtuvo un importante crecimiento posicionndose en el 2007 en la tercera posicin.
C.A.: Llegada de Excursionistas por pas 2003-2007(en miles)

3000 2500 2000 1500 1000 500 0 2003 2004 2005 2006 2007 PA NI HO GU ES CR
Grfico IV.4 (a)
71
C.A.: Llegada de Turistas por pas 2003-2007(en miles)

2500 2000 1500 1000 500 0 2003 2004 2005 2006 2007 BZ CR ES GU HO NI PA
Grfico IV.4 (b) TablaII-5 (a) y (b) Tendencia llegada de turistas y excursionistas por pas (2003-2007) Fuente: Boletn de Estadsticas Tursticas de Centroamrica (2003-2007).ANT Durante 2009, ingresaron a los siete pases 8.8 millones de turistas, dos millones menos que en 2008 (19%) el cual fue de 10.8 millones. El pas que recibi ms turistas fue Costa Rica con 1,590.686 personas, seguido de Guatemala con 1,588.397, Panam 1,552.328, El Salvador 1,321.379, Nicaragua 1,119.311, Honduras 862,847 y Belice con 834,368 personas.51 Con respecto a los principales mercados emisores para Centroamrica, para el perodo en estudio (2006-2007) para CA el principal mercado lo constituye el turismo intrarregional, representando un 44% para el ao 2007, registrando un incremento del 11.4% para el perodo 2006-2007. El segundo mercado principal para la Regin lo constituye Norte Amrica con el 37%, cuyas llegadas de turistas se incrementaron en un 17.2% para el perodo del estudio. Por otra parte los turistas europeos constituyen el tercer mercado en importancia para la regin con un 8.5% registrando para el perodo 2006-2007 un incremento del 8% lo cual se debe al esfuerzo de promocin de la regin en este mercado. Para el ao 2008 el mercado de la regin mantiene la misma tendencia52, el turismo intrarregional concentra 41.4% del total, seguido por 36.8% de visitantes de Norteamrica, Suramrica 9.8%, Europa 9.2%, Asia 1.3%, el Caribe 0.9%, resto del mundo 0.6%. Los resultados antes mencionados se muestran a continuacin:
51
http://www.skyscraperlife.com/noticiasla/33609-centroamerica-ingresos-por-turismo-bajaron-20-por-crisiseconomica.html 52 http://www.laprensa.hn/Ediciones/2010/02/24/Noticias/Turismo-cayo-20
72
Grfico 3.5 (a)
C.A Mercados Emisores 2008

1% 1% 9% 10% 41% 1%
Centroamrica Norte Amrica Sur Amrica Caribe
37%
Europa Asia
TablaII-6(a) y (b) Principales mercados emisores de turistas para Centroamrica Fuente: Boletn de Estadsticas Tursticas de Centroamrica (2003-2007).ANT, http://www.laprensa.hn/Ediciones/2010/02/24/Noticias/Turismo-cayo-20. A continuacin se presentan los siguientes cuadros con la cantidad de turistas anuales por origen que han ingresado a cada uno de los pases de la regin para los aos 2006 y 2007.
TablaII-7: Cantidad de turistas por origen que ingresaron a la regin por pases, 2007 Fuente:Boletn de Estadsticas Tursticas de Centroamrica (2003-2007).ANT En base a las tablas anteriores se observa que El Salvador y Guatemala lideraron como los pases que 73
recibieron ms turistas de la regin centroamericana; Costa Rica y Guatemala lideran como los destinos que recibieron ms norteamericanos, en este rubro El Salvador se ubica en la 5 posicin para el 2006 sin embargo para el 2007 sube a la 3 posicin como destino de preferencia por el turista procedente de Norteamrica, esto puede verse reflejado en las estadsticas de turismo nacional ya que para el ao 2007 el turismo en El Salvador se increment durante cada mes del ao con respecto al 2006 53. Finalmente con respecto la tercera posicin en importancia como origen turstico, es decir Europa, Costa Rica y Guatemala se ubican como los pases de mayor preferencia; El Salvador se ubic en la 7 posicin para el ao 2006 sin embargo para el 2007 subi a la 5 Posicin, lo que indica un incremento en el inters del mercado europeo en el pas como destino turstico. Con relacin al propsito del viaje de los visitantes a Centroamrica para el ao 2007
Otro
Congresos y Convenciones
Visita Amigos y Familiares
Vaciones y Ocio
Negocios
TablaII-8 Propsitos de Viaje para Centroamrica (2007) Fuente: Boletn de Estadsticas Tursticas de Centroamrica (2003-2007).ANT Durante el ao 2007, la mayora de turistas ingres a Centroamrica por el motivo de vacaciones, ocio y recreo, de aqu que la mayora de productos tursticos que se promueven a nivel internacional sean: turismo de naturaleza, cultura, aventura, sol y playa, deportes, entre otros. Durante dicho perodo, el segundo propsito de viaje a la regin fue por negocios. El Salvador no presenta una marcada variacin con respecto a los motivos de viaje, manteniendo la Visita de Amigos y Familiares as como las Vacaciones y el Ocio como los dos principales, seguidos del de Negocios. Otro aspecto importante a retomar es que la mayor cantidad de turistas ingres a Centroamrica durante el primer y cuarto trimestre tanto para el ao 2006 como para el 2007, coincidiendo estos perodos con las vacaciones de Semana Santa y la poca Navidea Con respecto al gasto turstico, se consideraron datos relacionados al gasto diario y estada promedio de los cuales se obtuvieron las siguientes tablas comparativas.
53
Informe estadstico de Turismo.(1er Semestre 2009). MITUR-CORSATUR 74
P: Cifra Preliminar B: Dato Promedio, considerando pases donde est disponible informacin TablaII-9: Gasto Diario y Estada Promedio Centroamrica, 2007 Fuente: Boletn de Estadsticas Tursticas de Centroamrica (2003-2007).ANT Para el 2006 y 2007, el pas que represent el mayor gasto promedio de turistas en la regin fue Panam, seguido de Costa Rica. Por otro lado, durante el 2006 Costa Rica fue el pas con mayores das de estada promedio en la regin, seguido de Honduras, revirtindose este resultado para el ao 2007. Con respecto al Gasto Diario de los turistas El Salvador se mantuvo en la 4 posicin en la regin para el perodo 2006-2007, a pesar de presentar una pequea disminucin en el monto del Gasto de $3.8/ da. Para el perodo de 2006-2007, El Salvador prcticamente se mantuvo en la estada de los turistas con 7.3 y 7.6 das respectivamente. Sin embargo cabe mencionar que este incremento lo ubica de la 6 posicin (2006) a la 5 Posicin (2007) en la Regin. RESUMEN ESTADSTICO PANORAMA DEL TURISMO MUNDIAL MUNDIAL Cantidad de turistas Las llegadas en todo el mundo ascendieron a: 2007: 901 M de Turistas, 2008: 920 M de Turistas, 2009: 880 M de Turistas Ingresos totales Para el ao 2007 se registraron 856 Millones de Dlares de Estados Unidos (625 Millones de Euros) PIB El sector turismo emplea aproximadamente a 220 millones de personas genera alrededor del 9.4 % del PIB Mundial. El Promedio del Ingreso Per Cpita Mundial $141 dlares de Estados Unidos de Amrica IBEROAMERICA Cantidad de Turistas 2008: 129 Millones de Llegadas Tursticas Internacionales (14% de las llegadas del Mundo) Ingresos Totales 2007: 109 mil millones de dlares, 2008: 117 mil millones de dlares (12% del total mundial) El Ingreso Per Cpita se situ en $ 193 dlares. CENTROAMRICA Cantidad de Turistas Para el 2007 La llegada de visitantes a la Regin fue de 10, 267,900 personas, para el 2008 se increment a 10.8 millones de visitantes, en 2009 sin embargo hubo una baja a 8.8 millones debido a la
75
crisis econmica global. (1.17% del total mundial) Ingresos Totales Los ingresos totales por turismo para el ao 2008: 6800 millones de dlares americanos y para el 2009 registr un valor de 5439.9 millones de dlares americanos. (0.7% del Ingreso Mundial) Participacin del Gasto Turstico en el PIB Participacin Turismo en el PIB para la regin fue de: 5% EL SALVADOR Llegadas de Turistas: 2007: 1, 338,543 visitantes, 2008: 1, 384,543 visitantes, 2009: 1, 321,379 visitantes. (0.15% del total mundial) Ingresos por turismo: 2007: $745.8 M; 2008: $733.9 M; 2009: $459.3 M. (0.07% del valor mundial) Participacin de los Ingresos de Turismo en el PIB registrados para los aos 2007, 2008 y 2009 fueron 3.8%, 3.3% y 2.1% respectivamente.
ii. Generalidades de Turismo en El Salvador

1.
Productos Tursticos De El Salvador
Para el estudio del turismo en El Salvador, y enmarcndolo dentro del ente encargado de velar por el desarrollo del mismo, a continuacin se presentan los tipos de oferta turstica existente en el pas de acuerdo al MITUR. As la oferta se presenta en la forma de Productos tursticos los cuales son conjuntos de prestaciones que se presentan con el propsito de satisfacer las necesidades del turista; y en la forma de Rutas Tursticas, que es un eje en el que se encuentran ordenados atractivos tursticos entre dos centros Emisores y Receptores de turistas. (a) TURISMO DE REUNIONES Y NEGOCIOS En el segmento de reuniones y negocios se identifican dos productos diferenciados: Turismo de Reuniones (Convenciones, Congresos, Incentivos y otras tipologas): aquel que genera un conjunto de actividades tursticas como consecuencia de la organizacin y realizacin de encuentros voluntarios en un destino elegido, cuyos motivos giran en torno a temas profesionales, v alores, aficiones o intereses compartidos, o que se originan como consecuencia de haber alcanzado determinadas metas o resultados empresariales. Turismo de Negocios aquel en que el principal motivo de desplazamiento por parte del turista radica en el desarrollo de actividades profesionales vinculadas al mundo de los negocios. A continuacin se enlistan algunos de los hoteles con los que cuenta el pas y en los cuales se realizan las reuniones y convenciones de negocios u otras actividades.
76
DEPARTAMENTO
HOTEL Real Intercontinental Sheraton presidente
DESCRIPCION Sala de reuniones y convenciones, tambin se prestan servicios de alimentacin para dichas actividades
San Salvador
Holiday Inn. Crowne plaza
Sonsonate
Hotel Decamern
(b) TURISMO DE SOL Y PLAYA La playa es uno de los componentes del producto integrado que El Salvador ofrece como destino turstico, en estas se pueden practicar diversidad de deportes tales como: La pesca, buceo, windsurf, y principalmente el Surfing, ya que las playas salvadoreas ocupan el tercer lugar a nivel mundial de las preferidas para la prctica de este deporte. Algunas de las playas han aparecido en revistas especializadas de dicho deporte. Desde el occidente hasta el oriente del pas existen ms de 45 playas, con coloridos paisajes, donde se puede disfrutar de aguas clidas, sol intenso e impresionantes olas que atraen a surfistas de todo el mundo. (i) Recursos y Atractivos Tursticos de Sol y Playa A continuacin se presenta un listado de los principales lugares a lo largo del pas donde se realiza el turismo de playa: TURISMO DE SOL Y PLAYA Zona Occidental La Barra de Santiago Playa Metalio Playa Los Cbanos Zona Central Zona Oriental Playa El Palmarcito Baha de Jiquilisco Playa El Zunzal Playa El Espino Playa El Tunco Playa El Cuco Playa La Paz Playa Las Flores Playa San Diego Playa Las Tunas, Torola, Playas Playa Costa de Sol y el Estero Negras y El Tamarindo de Jaltepeque Golfo de Fonseca Playa El Zonte TablaII-10: Destinos para Turismo de Sol y Playa Fuente: CORSATUR
(c)
TURISMO CULTURAL (i) Recursos y Atractivos Tursticos del Turismo Cultural
77
1.
Arqueologa y Museos
El Salvador, posee una serie de atractivos arqueolgicos, que lo convierten en elemento importante en la Ruta Maya. Este turismo cultural o educativo es fomentado principalmente por los sitios arqueolgicos en toda la Repblica; estos sitios reflejan rasgos de las culturas que habitaron la regin, entre estas los Mayas y Pipiles.
MUSEO Museo De La Palabra Y La Imagen Museo De La Ciudad Museo Wanakirika Museo Joya De Cern Museo Nacional De Antropologa David J. Guzmn ATRACTIVO TURSTICO Se Dedica Investigar, Rescatar, Preservar Y Mostrar Al Pblico Elementos De La Cultura Y La Historia De El Salvador Arqueologa De La Ciudad, Filatelia Y Objetos Histricos Destinado A Mostrar El Acervo Histrico, Cultural Y Religioso De Los Cacaoperas Muestra El Visitante Piezas Cermicas Arqueolgicas, Restos Orgnicos (Carbn, Cordeles, Semillas, Plantas) En Este Museo Se Encuentran Exposiciones De Materiales Etnogrficos Y Arqueolgicos San SalvadorSanta Ana San Salvador LUGAR San Salvador
San Salvador
TablaII-11: Museos con los que cuenta El Salvador y su atractivo turstico Fuente: CORSATUR As mismo se deben mencionar los distintos lugares arqueolgicos que existen en el pas, y que a continuacin se presentan, por departamento as como sus principales atractivos.
Joya de Cern LA LIBERTAD San Andrs Tazumal SANTA ANA Gija Casa blanca SAN SALVADOR SAN VICENTE MORAZN SAN MIGUEL Cihuatn Tehuacn Corinto Quelepa Santa Leticia AHUACHAPN Cajete Sitio arqueolgico declarado Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO en 1993 Ruinas arqueolgicas que datan del ao de 1,200 A.C. Contiene los siguiente sitios arqueolgicos: Azacualpa, Isla de teotipa, Pennsula de Igualtepec Sitio arqueolgico ocupado durante el periodo preclsico, clsico y postclsico Restos de un centro ceremonial antiguo Posee edificaciones y otros restos precolombinos Posee dos cavernas llamadas Espritu Santo y cabeza ELF, contiene pinturas rupestres que datan de 10,000 aos de antigedad Contiene restos de una villa precolombina Posee restos de monolitos de roca, as como 3 monumentos arqueolgicos de 2,600 aos de antigedad Contiene restos de cermicas y piedras que descubren la marea baja
TablaII-12: Atractivos turstico en los Sitios Arqueolgicos de El Salvador 78
Fuente: Elaboracin Propia, basada en Informacin CORSATUR 2. Pueblos coloniales y folklore
El Salvador, encierra una gran cantidad de costumbres y tradiciones, especialmente en las diferentes comunidades ubicadas en las zonas rurales del pas. Cada municipio, cantn o casero, tiene sus propias tradiciones a lo largo del ao, en donde a pesar de la influencia de las grandes ciudades, todava se pueden apreciar costumbres como los historiantes, la quema de plvora, las procesiones religiosas, atuendos indgenas, artesanas, danzas, comidas tpicas, juegos, lenguajes, etc., es todo lo que forma parte de las races histricas de la identidad salvadorea. En estos lugares, se puede adems observar la arquitectura colonial, con las formas de construccin indgena, calles empedradas que se remontan a la poca de la conquista, parques e iglesias tradicionales, y sobre todo espritu de cordialidad caracterstico de sus habitantes. (d) TURISMO DE NATURALEZA Y AVENTURA La oferta de naturaleza tradicional dirigida a un pblico motivado por el disfrute y encuentro con los recursos naturales y la adrenalina, este tipo concentra 6 actividades especficas dentro de los cuales se puede disfrutar de paseos a campo traviesa, climas agradables y parajes naturales, tales como volcanes, ros y mares, en los distintos departamentos del pas. Las actividades son las siguientes54: Surf: El surf se define como un deporte que consiste en deslizarse sobre las olas del mar de pie sobre una tabla, dirigindola gracias a varias quillas. Originario de las islas Hawaii, se export a los Estados Unidos donde, a mediados del siglo XX se puso de moda y, posteriormente, se extendi al resto del mundo, incluida Europa. Esta actividad consiste en atraer a los turistas hacia las 19 playas que poseen las olas de mayor altitud, idnea para la prctica de este deporte. Es importante resaltar que esta prctica por la importancia que ha adquirido en el Plan Nacional de Turismo se considera como un tipo de Turismo independiente. Kayacs: Mejor conocido como kayaking, es una actividad que consiste en navegar con un kayac (tipo de piragua o canoa) en el que el practicante va sentado mirando al sentido de la marcha y en las manos lleva la pala o remo. La prctica del kayac en El Salvador se puede realizar en cuatro
54
Tomado de: Tesis: Propuestas de Solucin para Incrementar la competitividad del Sector Turismo en El Salvador UES-Nov 2007
79
puntos conocidos: Baha de Jiquilisco, Lago de Coatepeque y Lago de Ilopango, Barra de Santiago No existe un ente que promocione esta prctica como una actividad singular, sino que forma parte de paquetes promocionales ofrecidos por tour operadores. Rafting: El rafting es tambin conocido como descenso de ros, que es una actividad deportiva y recreativa que consiste en recorrer el cauce de ros en la direccin de la corriente (ro abajo), por lo general sobre algn tipo de embarcacin. Por lo comn los ros que se navegan tienen algn grado de turbulencia, stos tambin son llamados ros de "aguas blancas" debido a que este color es caracterstico de la espuma que genera la turbulencia en los cuerpos de agua. Otra denominacin comn para este tipo de ros es simplemente "rpidos". El Rafting es promocionado por Ros Aventuras, quien proporciona todo el equipo necesario para practicar el deporte a travs de 4 ros del pas que poseen el caudal necesario (1-Ro Lempa, 2Ro Paz, 3-Ro Sumpul, 4-Ro Torola) y divide la actividad en 2 rutas: 1-Ruta de verano y 2- Ruta de Invierno, practicado en 1 y 2 das, dependiendo de su ruta. reas camping: Esta actividad consistente acampar al aire libre implica pasar una o ms noches en una tienda, carpa o caravana, con el fin de "alejarse de la civilizacin" y disfrutar de la naturaleza. El Salvador posee 4 reas para acampar: 1- Parque nacional Montecristo, 2-Parque nacional El Imposible, 3-El Pital y 4- Eco albergue Rio Sapo. Los cuales cuentan con cabaas con camas, cocinas y baos en condiciones de higiene y seguridad Rappel: El rapel (del ingls rappel) es un sistema de descenso por cuerda utilizado en superficies verticales considerables. Se utiliza en lugares donde es el descenso de otra forma es complicado, difcil o inseguro. Para su prctica, El Salvador cuenta con Los Chorros de la calera, La Puerta del Diablo, as como otros despeaderos en Juayua, para lo cual El comit turstico de Juaya renta equipos necesario para este deporte. Buceo: Se denomina buceo a la accin de nadar por debajo de agua con o sin ayuda de equipos especiales como escafandras. El buceo presenta dos formas de practicarlo: la apnea (del griego apnoia, "sin respiracin"), tcnica tambin conocida como buceo libre o a pulmn; y el buceo con equipo, que puede ser con escafandra autnoma deportiva tambin denominado SCUBA (acrnimo ingls de Self Contained Underwater Breathing Aparatus) o buceo con botella o dependiente de superficie (SSD Surface Suply Dive). El ms buceado es el crter activo de Ilopango, el cual presenta una topogragma quebradiza rocosa, arenosa de origen volcnica con precipicios y paredes de hasta 700 pies (214 mts.). (e) TURISMO DE CRUCEROS El mercado objetivo para el turismo de cruceros se encuentra en las grandes navieras u operadores internacionales que comercializan cruceros por el Ocano Pacfico. En la actualidad, el turismo de cruceros se posiciona como un segmento de elevado potencial en un horizonte a medio/largo plazo. Ello debido a la inauguracin del nuevo puerto en La Unin, as como la iniciativa de reactivar el Puerto de Acajutla.
80
DEPARTAMENTO Sonsonate
HOTEL
DESCRIPCION Actualmente es el primer puerto de El Salvador en recibir cruceros y es la nueva propuesta de atraer turistas internacionales.
Puerto de Acajutla
2. Rutas Tursticas La diversidad de destinos existentes en El Salvador, as como de la demanda del turista, llev a El Salvador a utilizar el concepto de Rutas Tursticas con diferentes conceptos dirigidos a distintos tipos de turistas. Las Rutas Tursticas sirven para clasificar y explotar los atractivos tursticos de cada uno de los municipios que conforman dichas Rutas. Las rutas que se han crearon son las siguientes: (a) RUTA DE LAS FLORES
Esta ruta ofrece los siguientes atractivos tursticos:

MUNICIPIOS NAHUIZALCO Talleres Artesanales SALCOATITAN Tren Turstico Festival Gastronmico Festival Gastronmico Itinerario Ecuestre JUAYUA Los Chorros De La Calera Estanque Del Rio Monterrey Laguna Verde APANECA Laguna De Las Ninfas Sitio Arqueolgico Santa Leticia Fiestas Patronales Piscinas De Atzumpa Cruz Del Cielito Lindo Cruz Del Chico Parroquia La Asuncin Laguna El Espino Planta Geotrmica RECURSOS Mercado Nocturno ACTIVIDAD Compra De Artesana En Mimbre Y Productos Alimentarios Tpicos Visita A Talleres Trabajos En Mimbre, Tule, Madera Y Algodn Degustacin De Productos Tpicos Degustacin De Productos Tpicos, Recorrido A Caballo Por El Entorno De La Ciudad Recorrido Turstico En Tren Por La Ciudad Adems De Carruaje Turstico Recorrido Natural Por La Calera Actividades De Bao En Las Piscinas Del Estanque Itinerario Natural Por Bosques De Conferas Visita Guiada Al Sitio Arqueolgico Y Las Lagunas Actividades De Bao Observacin Del Pasaje En Miradores Compra De Artesana Visita A La Iglesia Colonial Paseo En Bici-Bote Visita A La Planta Geotrmica
ATACO
AHUACHAPAN
TablaII-13: Atractivo Turstico de la Ruta de las Flores Fuente: CORSATUR
81
Geogrficamente La ruta de las Flores est ubicada entre los departamentos de Ahuachapn y Sonsonate, como se muestra a continuacin:
Fuente: Ruta de www.elsalvador.travel
las
Flores,
MITUR,
(b)
RUTA DE LA PAZ

MUNICIPIOS RECURSOS Museo De La Revolucin Quebrada De Perqun Poza El Indio Festival De Invierno Cascada Del Rio Araute Llano Del Muerto Cascada El Perol ARAMBALA Cerro El Perico Rio Sapo Monumento El Mozote Museo Guinakirika Casa De La Cultura Iglesia Colonial CACAOPERA Los Encuentros Artesanas De Jarcia Pozas La Barca Y Del Horno Petrograbados De La Cueva La Koquinca CORINTO Arte Rupestre De Las Grutas Del Espritu Santo (Monumento Nacional) Visita A Las Grutas Observacin De Flora Y Fauna ACTIVIDAD Visita Al Museo Senderismo Observacin De Aves Actividades De Bao Hiking Y Otras Actividades De Aventura Actividades De Bao Senderismo Por Formaciones Boscosas Observacin De Aves De Rivera Visita Al Museo Y Casa De La Cultura Compra De Artesanas De Jarcia Actividades De Bao Pesca
PERQUIN
VILLA EL ROSARIO
TablaII-14: Atractivo Turstico de la Ruta de la Paz Fuente: CORSATUR
82
Geogrficamente La ruta de la Paz est ubicada entre los departamentos de Morazn y parte de la zona norte de La Unin, como se muestra a continuacin:
Fuente: Ruta de la Paz, MITUR, www.elsalvador.travel
(c)
RUTA DE LAS ARTESANAS

MUNICIPIOS ILOBASCO RECURSOS Talleres Artesanales Cascada Los Tercios Casa De La Cultura Centro De Reuniones Monseor Romero SUCHITOTO Centro De Reuniones Multifuncional Casa De Los Mestizos Galera De Arte Lucia Caas Iglesias De Santa Lucia Casa Museo De Alejandro Coto LA PALMA CIHUATAN LA PALMA SAN IGNACIO Talleres Artesanales Complejos arquitectnicos de Cihuatn Plaza de los artesanos Pen de Cayahuanca Cerro el Pital Compra De Artesanas De Barro Visita a los complejos Compra y participacin en la elaboracin de artesanas Senderismo y rappel Compra De Tabaco Artesanal ACTIVIDAD Visita A Los Talleres Compra De Artesanas De Barro Observacin De La Arquitectura Colonial Recorrido En Bicicleta Por El Pueblo Visita De Exposiciones Artsticas Y Conciertos (Segn Cartelera) Compra De Vinos, Cafs Y Oleos
TablaII-15: Atractivo Turstico de la Ruta de las Artesanas Fuente: CORSATUR
83
Geogrficamente La ruta de Las Artesanas est ubicada entre los departamentos de Cuscatln, Chalatenango y Cabaas, como se muestra a continuacin:
Fuente: Ruta Artesanal, MITUR, www.elsalvador.travel
(d) RUTA ARQUEOLGICA Esta ruta ofrece los siguientes atractivos tursticos:
MUNICIPIOS LA LIBERTAD RECURSOS Joya De Cern (Patrimonio De La Humanidad) San Andrs Compra De Artesanas Catedral SANTA ANA Teatro De Santa Ana Palacio Municipal Iglesia Colonial Museo De Arte Sacro CHALCHUAPA Sitio Arqueolgico De Tazumal Sitio Arqueolgico Casablanca EL CONGO Lago De Coatepeque Prctica De Deportes Acuticos (Esqu, Velerismo, Navegacin, Pesca Y Buceo) Actividades De Bao Iglesia Colonial METAPAN Lado De Guija Bosque De Montecristo IZALCO Volcanes (Cerro Verde E Izalco) Visita Al Centro De Interpretacin Acampada Y Picnic Visitas Guiadas Visita A Las Zonas Arqueolgicas Compras De Artesanas Y Souvenir Visita A Museos (Arte Sacro Y Tazumal) Visita Al Centro Histrico Visita/Compras En Los Centros Comerciales ACTIVIDAD Visita Al Sitio Arqueolgico Y Al Museo Visita Al Sitio Arqueolgico Y Al Museo CUIDAD ARCE
TablaII-16: Atractivo Turstico de la Ruta Arqueolgica Fuente: CORSATUR
84
Geogrficamente La ruta de la Paz abarca los departamentos de Santa Ana, Chalatenango, La Libertad y Cuscatln, como se muestra a continuacin:
Fuente: Ruta Arqueolgica, MITUR, www.elsalvador.travel
(e) RUTA MIL CUMBRES Esta ruta ofrece los siguientes atractivos tursticos:
MUNICIPIOS RECURSOS Viveros caseros ALEGRIA Laguna de Alegra Ruta Quemella Fiestas Patronales SANTIAGO DE MARIA BERLIN Municipio Municipio Playas BAHIA DE JIQUILISCO Islas Bosques tropicales CHAGUANTIQUE Laguna El Jocotal ACTIVIDAD Visita a los viveros de plantas ornamentales Visita a la laguna Senderismo: Cafetales-volcn Tecapa-Laguna Observacin del paisaje Recreacin y visita del municipio Recreacin y visita del municipio Actividades de bao Observacin de fauna y flora Turismo nutico Deportes acuticos Observacin de fauna y especies botnicas
Tabla II-17: Atractivo Turstico de la Ruta de las Mil Cumbres Fuente: CORSATUR Geogrficamente La ruta de la Paz abarca los departamentos de Santa Ana, Chalatenango, La Libertad y Cuscatln, dentro de estos departamentos se encuentran los principales volcanes y cerros del pas, como se muestra a continuacin:
85
Fuente: Ruta de las Mil Cumbres, MITUR, www.elsalvador.travel
(f) RUTA CULTURAL Esta ruta ofrece los siguientes atractivos tursticos:
MUNICIPIOS CONCEPCION DE ATACO RECURSOS Municipios Pintorescos Elaboracin de imgenes religiosas Productos elaborados con mimbre Artesanas elaboradas con barro Artesanas decorativas Construcciones cvico/religiosas Construcciones cvico/religiosas Construcciones cvico/religiosas ACTIVIDAD Compras de artesanas
NAHUIZALCO ILOBASCO LA PALMA SAN SEBASTIAN CIHUATAN SANTA ANA SUCHITOTO
Compras de artesanas Compras de artesanas Compras de artesanas Visita a edificaciones Visita al centro histrico Visita al centro histrico
TablaII-18: Atractivo Turstico de la Ruta Cultural Fuente: CORSATUR La localizacin de esta ruta se encuentra entre los departamentos de Santa Ana, Chalatenango, Cuscatln y Cabaas. (g) RUTA SOL Y PLAYA Esta ruta se considera todas las playas con la que cuenta el salvador y de las cuales ya se mencionaron anteriormente en el apartado de TURISMO DE SOL Y PLAYA de este documento. Dichas playas se encuentran al sur del pas distribuidas a lo largo de toda la costa del pacifico, para recordar un poco de lo que es el turismo SOL Y PLAYA, se presenta el siguiente cuadro resumen:
Lista de todas las playas de El Salvador (en orden) Bocana del ro Paz Playa Bola de Monte Estero Garita Palmera Bocana El Zapote Playa Barra de Santiago Playa Mizata (Ver artculo) Playa La Perla Playa El Palmarcito Playa Km 59 Playa El Tunco (Ver artculo) Playa la Puntilla Bocana del Cordoncillo Playa los Negros Bocana del ro Lempa Pennsula San Juan del Gozo
86
Bocana de San Juan Playa Costa Azul Playa el Monzn Bocana Cauta Playa Metalo Bocana el Limn Acajutla Playa Salinitas (Ver artculo) Punta Remedios Playa Los Cobanos (Ver artculo) Barra Ciega Barra Salada Barra de Ayacachapa Playa Sihuapilapa Playa Baha Dorada Bocana La Perla Playa Rocamar Playa El Zonte (ver artculo) Playa El Sunzal (Ver artculo) Puerto La Unin
Playa Ro Grande, La Bocana Playa San Blas Estero la Cut Playa el Majahual Playa Conchalo Puerto de La Libertad Playa Las Flores Playa San Diego Playa Toluca Estero Toluca Estero Las Bocanitas Playa Amatecampo Playa Zunganera Playa el Pimental Playa las Hojas Bocana del ro Jiboa Playa San Marcelino Playa Costa del Sol (Ver artculo) Playa Los Blancos Estero la Manzanilla
Baha de Jiquilisco Bocana el Bajn Playa San Sebastin Playa Hermosa Bocana la Chepona Playa el Espino Bocana la Bocanita Playa la Ventana Playa el Cuco Bocana el Estern Playa las Tunas (Ver artculo) Playa Negra Punta de Amapala Playa el Tamarindo Estero el Tamarindo Punta el Jagey Punta la Bolsa Playa el Flor Playa Playitas Punta Chiquirn
RUTA
MUNICIPIOS/DEPARTAMENTOS
ATRACTIVOS El Salvador ofrece a sus visitantes ms de 300 Km. de hermosas playas tropicales. Entre ellas, dos de las mejores playas del mundo para la prctica del surf: playas El Sunzal y La Paz. Las playas de El Salvador poseen una temperatura calidad la mayora del ao.
Ruta Sol y Playa
Ahuachapn, Sonsonate, La Libertad, La paz, Usulutn, La Unin.
TablaII-19: Rutas tursticas Sol y Playa impulsada por MITUR en El Salvador Fuente: Elaboracin Propia- CORSATUR
iii. Estado Actual de la Actividad Turstica en El Salvador

1.
Principales Datos Estadsticos Sobre El Turismo
El sector turstico ha experimentado una gran evolucin en los ltimos aos convirtindose en la actualidad como la segunda actividad econmica que aporta ms ingresos a El Salvador siendo superada nicamente por las remesas, y superando a otras actividades como la siembra de caf o las maquilas. Las llegadas de turistas Internacionales a El Salvador se han visto incrementadas en los ltimos aos debido a la mayor promocin como destino turstico a nivel mundial, esto a ayudado para que en al ao
87
2008 las llegadas de turistas llegaran a un total de 1,384,543 personas, esto es un 3.4% mayor que en al ao 2007 cuando se registraron un total de 1,338,543 personas. El porcentaje de crecimiento registrado en El Salvador fue mayor al porcentaje de crecimiento a nivel mundial que fue de 2%. LLEGADAS INTERNACIONALES DE TURISTAS Llegadas Crecimiento El Salvador 1,338,543 Mundial 908,000,000 2008 El Salvador 1,384,543 3.2% Mundial 924,000,000 2% TablaII-20 Comparacin crecimiento de llegadas de turistas en El Salvador y a nivel Mundial. Fuente: Elaboracin Propia Todas estas llegadas de turistas implican una entrada de divisas propias de la actividad turstica. El detalle de las entradas de divisas as como el crecimiento econmico del sector turstico se presenta a continuacin.
800 700 600 500 400 300 200 100 0 2004 745.8 527.6 Ingresos 145.3 2005 2006 2007 2008 733.9
Ao 2007
492.2
Grfico II-1: Evolucin delos Ingresos en elSector Turstico Fuente: Informe estadstico 2009, MITUR Como se observa en el grfico, el sector turismo ha quintuplicado su participacin en la economa en cinco aos. Aunque para el ao 2008 se registr un descenso en la actividad debido a la crisis econmica mundial. (a) Demanda Turstica de El Salvador
Con respecto a la demanda turstica Nacional para el ao 2007 se registr un total de llegadas de 1,338,543 de personas, en el ao 2008 se registr un total de llegadas de visitantes a El Salvador de 1,384,543 esto es un 3.5% mayor que el ao anterior55, para el ao 2009 se registraron 1,321,379 visitantes56.
55 56
Estadsticas MITUR-CORSATUR 2008. Libro de Estadsticas Ibid http://www.laprensa.hn/Ediciones/2010/02/24/Noticias/Turismo-cayo-20
88
Cantidad de Llegadas de Visitantes a El Salvador

1600000 1400000 1200000 1000000
1278927 1338543 1384543 1321379
TablaII-21 Cantidad de Llegadas de Visitantes a El Salvador Fuente: Informe Estadstico de Turismo 1er Semestre de 2009
Los principales mercados emisores de El Salvador de acuerdo a su volumen de arribos internacionales son: aquellos que provienen de la Regin Centroamericana con ms del 60%, concentrando su mayora en Guatemala y Honduras, quienes proveen la mayor cantidad de visitantes al pas; en segundo lugar se ubica Estados Unidos con un 20%. Por ltimo es importante destacar al mercado europeo, el cual al igual que el norteamericano se caracteriza por tener estancias largas en el pas (15 das), y un gasto promedio mayor ($150.00)57. De acuerdo al plan nacional de Turismo la estancia promedio del turista en El Salvador es de: 7.6 das58 y el gasto promedio diario por persona y da alcanza la cifra de $91.6.59
2006 2007 2008 2009
Porcentaje de Visitantes por Zonas Emisoras para el ao 2007

70 60 50 Axis Title 40 30 20 10 0 Turistas Turistas Turistas Amric Turistas Centroa Sudam Europa a del mrica rica Norte 28.9 63.7 3 3
Otros 1.4
% de Turistas por Zonas
TablaII-22: Porcentaje de Visitantes por Zonas ao 2007 Fuente: Plan Nacional de Turismo 2020. CORSATUR
57 58
Balance 2001-2008 del Turismo. CORSATUR, Plan de Desarrollo Turstico de Conchagua, 2008 Al ao 2007, Plan Nacional de Turismo 2020 59 Al 2005, 89
ZONAS TURSTICAS EMISORAS INTERNACIONALES Turistas Amrica del Norte Turistas Centroamrica Turistas Europa Turistas Sudamrica Otros
CANTIDAD DE TURISTAS 387,000 853,000 40000 41000 18000
PORCENTAJE 28.9 63.7 3 3 1.4
TablaII-23: Cantidad de Mercado Emisor por Zonas ao 2007 Fuente: Plan Nacional de Turismo 2020. CORSATUR Uno de los rasgos que caracteriza la demanda turstica extranjera de El Salvador como consecuencia de tratarse de un pas con seis fronteras terrestres, es el importante peso que tienen los excursionistas o visitantes del da (24.0%) sobre el total de visitantes. Excursionistas de residencia Guatemalteca (63.4%), llegan en su mayora por carretera, con objeto de visitar la zona, comer, divertirse, comprar, visitar familiares y amigos, negocios, etc. y regresar a sus lugares de origen en el da; el resto se distribuye entre visitantes procedentes de Honduras (28%) y Nicaragua (5%)60.
TablaII-24: Condicin de Visitante Internacional por Tipo de Viajero segn Pas de Residencia Fuente: Perfil del Turista Internacional. Encuesta del Visitante Internacional. CORSATUR
(b)
Estacionalidad de la Demanda
En cuanto a la distribucin de los flujos de viajeros, se mantienen los patrones estacionales ms caractersticos de un turismo mayoritariamente de tipo vacacional, visita familiares y amigos y negocios. La mxima afluencia viajera se produce como es natural en temporada de verano, en los primeros meses de marzo- abril (Semana Santa), y meses centrales de julio y agosto, que coinciden con los
60
Perfil del Turista Internacional. Encuesta del Visitante Internacional. CORSATUR
90
perodos tradicionalmente vacacionales tanto en Amrica como en Europa. Tambin la temporada de invierno (Diciembre) para pases en el Norte de Amrica (Mxico, EEUU y Canad), concentran flujos tursticos, en su mayora turismo nostlgico (salvadoreos residentes en el exterior).
TablaII-25: Estacionalidad de Llegadas Internacionales Fuente: CORSATUR. Encuesta conteos terrestres y aeropuerto
(c)
Vas de Acceso utilizadas para las Llegadas Tursticas. Independientemente de la va de acceso utilizada, este fenmeno de la estacionalidad est presente tanto en los accesos por aeropuerto como en lo que se realizan por carretera. En cuanto al peso que las dos principales vas de acceso que tienen en el conjunto de llegadas a El Salvador, los accesos por carretera duplican a los de va area en el conjunto de entradas por ao.
Porcentaje de llegadas tursticas por vas. Acumulado a mayo 2009
Va Area Va 38% Terrestre 62%
VA FRONTERA Terrestre Chinamas San Cristbal Hachadura
ENERO-JUNIO 2008 428,024 117,574 35,288 92,826 2009 320,404 85,238 17,027 120,054
VAR % -25.14 -27.5 -51.7 29.3
PART% 61.9 16.5 3.3 23.2
91
Anguiatu El Amatillo El Poy
17,941 129,090 35,305
11,224 63,616 23,245
-37.4 -50.7 -34.2
2.2 12.3 4.5
Tabla II-26 Llegadas por Va y Puerto de Entrada. Comparativo primer semestre 2008-2009 Fuente: CORSATUR / FRONTUR Del total de llegadas al pas, la va de mayor ingreso corresponde a la Terrestre con ms del 60%, y de stas la que presenta el mayor flujo de turistas es la Hachadura, punto fronterizo con Guatemala y ubicada en el departamento de Ahuachapn. (d) Motivo Principal de Viajes
Con respecto al Motivo Principal de Visita al Pas se observa que en el caso de los turistas salvadoreos residentes en el exterior los tres motivos principales fueron: visita de amigos y familiares (61.9%), el ocio (17.6%) y el trabajo o negocios (5.7%) del total de visitantes. Por otra parte para los turistas extranjeros los motivos principales fueron: seminarios, convenciones, asistencia a ferias y congresos (38.55%), en segundo lugar la vista a amigos y familiares (28.1%) y en tercer lugar el ocio (20.5%). En resumen para el total de turistas los motivos principales de viaje son: la visita a amigos y familiares con el 35%, en segundo lugar los trabajos o negocios (31.3%) y en tercer lugar el ocio (19.8%).
Tabla II-27 Motivos Principales de Viaje Visitantes de El Salvador Fuente: Encuesta del Visitante Internacional, CORSATUR, Segundo Trimestre 2008
92
(e)
Oferta Turstica
850 establecimientos ofrecen servicios tursticos a nivel nacional en la actualidad, con la siguiente distribucin: restaurantes 54.0%, alojamiento 35.5%, operadores de turismo 7.4%, transporte turstico (taxis, renta autos y autobuses internacionales) 2.0% y agencias de viaje 1.1%. En el tema de alojamiento, la oferta en el nmero de establecimiento as como en el nmero de habitaciones en hoteles ha presentado un incremento cada ao desde el 2005, respondiendo al incremento de la demanda turstica.
NMERO DE ESTABLECIMIENTOS
400 350 300 250 200 150 100 50 0 Ao 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 180 201 202 190 215 270 286 352 315 Cantidad
+63.7%
NMERO DE HABITACIN EN HOTELES

9 8 7 6 5 4 3 2 1 0
+67.2 % 7.967
7.264 6.518 5.757 4.899 4.996 5.152 4.501 4.766
Cantidad
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Grfico II-2: Oferta Turstica: Establecimientos y Habitaciones 2000-2008 Fuente: Informe Estadstico Turstico. 1er Semestre 2009. CORSATUR
Finalmente se muestran los resultados de la Encuesta del Visitante Internacional, en el aspecto que ms le gusto al turista del pas.
93
ASPECTO DE PREFERENCIA POR LA DEMANDA EN EL SALVADOR Hospitalidad/ Amabilidad Gastronoma Playas Espacio urbano Comercio/compr as Naturaleza Clima Otros TOTAL
TIPO DE VIAJERO TURISTA SALVADOREO RESIDENTE EN EL EXTERIOR 57,087 6,913 6,499 920 1,811 2,196 1,711 1,466 78,602 TURISTA EXTRANJERO 147,457 57,947 39,737 3,766 10,171 6,922 5,457 1,271 272,728 EXCURSIONISTA TOTAL %
72.6 8.8 8.3 1.2 2.3 2.8 2.2 1.9 100
54.1 21.2 14.6 1.4 3.7 2.5 2 0.5 100
107,007 33,646 0 834 31,336 2,509 1,453 228 177,013
60.5 19 0 0.5 17.7 1.4 0.8 0.1 100
311,551 98,506 46,236 5,520 43,318 11,626 8,621 2,965 528,343
59 18.6 8.8 1 8.2 2.2 1.6 0.6 100
Tabla II-28: Condicin del Visitante Internacional por tipo viajero segn aspecto que ms le gusto del pas. Fuente: Encuesta del Visitante Internacional, CORSATUR, Segundo Trimestre 2008
Es interesante notar Para los turistas salvadoreos residentes en el exterior, los turistas extranjeros y los excursionistas los tres aspectos mayormente gustados fueron la hospitalidad/ amabilidad, los aspectos gastronmicos y las playas. Esto demuestra el valor que el recurso humano representa en el turismo nacional as como los platos tpicos y los recursos naturales.
(f)
Porcentaje del Gasto Medio de los Turistas
Investigaciones realizadas por CORSATUR demuestran que el gasto medio de los turistas que visitan El Salvador se sita alrededor de los US $91.6 dlares diarios y una estada de 7.6 das promedio y de los excursionistas, un gasto medio diario de US $63.00. Al considerar el gasto turstico segn la regin del turista, se estima que el turista latinoamericano que permanece en el pas tiene un gasto promedio de $91.6 y en el caso de los turistas europeos y estadounidenses un promedio de $150.0061 Con respecto a la distribucin del Gasto Turstico segn el Informe Estadstico del Turismo del 1er Semestre del 2009, se observa que la comida y alimentacin, el entretenimiento y la diversin y el alojamiento son los rubros ms solicitados con el 24.2%, 21.8% y 20.0% respectivamente.
61
Plan de Desarrollo turstico Conchagua
94
Grfico II-3: Distribucin del Gasto Turstico Fuente: Informe Estadstico del Turismo del 1er Semestre del 2009 (g) Importancia Econmica del Turismo En El Salvador el turismo ha tenido un crecimiento importante lo que ha permitido que su participacin dentro del PIB haya pasado del 0.4% en el ao 1995 a un 3.3% en el ao 2008, teniendo un pico de hasta el 3.8% en el ao 2007, esto ha significado un incremento de $40 millones a $733.9 millones en dicho periodo62
Participacin del Turismo vrs. PIB AOS 2004 2005 2006 2007 2008 PIB US$ Millones 15.798 17.07 18.564 19.389 22.191 TURISMO US$ Millones 415.3 432.2 527.6 745.8 733.9 416.3 2.6 2.9 2.8 3.8 3.3 2.1 IT/PIB %
2009 5.557 Fuente: CORSATUR y BCR (*) 2009. primer trimestre
Tabla II-29: Participacin Turismo Vs. PIB Fuente: Informe Estadstico De Turismo, 1er. Semestre de 2009, MITUR. Otro aspecto importante a resaltar es la importancia del Sector para la Actividad Econmica Nacional ya que se ubica dentro de los cuatro principales sectores que aportan los mayores ingresos econmicos al pas, posicionndose en el segundo lugar con un aporte de $733.9 Millones en 2008, siendo superadas
62
De acuerdo al informe estadstico de turismo 2008
95
nicamente por las remesas las cuales generan cerca de $3,787.7 Millones segn estadsticas del ao 2008. Los datos se muestran a continuacin:
El Salvador: Participacin del ingreso turstico en el PIB y productos tradicionales de exportacin Periodo de 2004-2008 en Millones de US$ AO 2004 2005 2006 2007 2008 PIB 15.80 17.07 18.56 19.39 22.19 CAF 123.00 163.60 188.70 187.00 242.90 TURISMO 145.30 492.20 527.60 745.80 733.90 REMESAS 2547.60 3017.20 3470.90 3695.30 3787.70 MAQUILA 37.20 66.60 71.70 72.00 75.50 CAF/PIB 0.80 1.00 1.00 1.00 1.10 IT/PIB 2.6 2.9 2.8 3.8 3.3
Cifras del PIB proyectada a Diciembre 2008
Tabla II-30: Participacin del Ingreso Turstico en el PIB y en productos tradiciones de exportacin Fuente: Informe Estadstico De Turismo, 1er. Semestre de 2009, MITUR En conclusin se puede decir que, la importancia econmica del turismo radica en que es una fuente generadora de empleo, ya que como se vio anteriormente directamente en funcin del PIB. Por lo que se consideran de importancia los siguientes aspectos El turismo fomenta el empleo directo al incrementar las plazas de trabajo en la industria del sector servicios (restaurantes, hoteles, transportes, entre otros. (h) Financiamiento del Turismo Para el ao 2008, el monto del financiamiento privado dedicado al turismo es de 85 millones de dlares, esto representa un incremento con respecto al ao 2007 de 17.1 millones de dlares63, la serie histrica de los crditos otorgados al sector turismo muestra que se ha dado un incremento en los crditos a este sector desde el ao 2006, a continuacin se presenta esta serie de datos de crdito al sector turismo.
Monto en Millones de US$
100 80 60 40 20 2004 2005 2006 2007 2008 Monto 54.9 78.7 55.6 67.9 85 0
Grfico II-4: Monto total de crditos al sector turstico Fuente: Informe estadstico de turismo 2008 El destino del monto total de estos crditos, en su mayora se dedican a restaurantes y cafs, seguidos por los hoteles, moteles y similares, adems la mayora de los crditos se destinan a la gran empresa.
63
Segn los datos del informe estadstico 2008 del MITUR
96
Empresa
Monto (Millones de Dlares)
Porcentaje
Restaurantes y hoteles 54.8 64.55% Transporte Terrestre 18.4 21.67% Hoteles, moteles y 10.4 12.25% similares Transporte areo 0.9 1.06% Agencia de Turismo 0.3 0.35% Fabricacin de 0.1 0.12% Artesanas Tabla II-31: Distribucin del crdito por tipo de empresa Fuente: Informe estadstico de turismo 2008
Empresa
0.3; 0% 0.9; 1% 10.4; 12% 18.4; 22% 0; 0% 0.1; 0%
Restaurantes y hoteles Transporte areo Hoteles, moteles y similares Transporte areo

54.8; 65%
Agencia de Turismo Fabricacin de Artesanas
Grfico II-5: Distribucin del crdito al sector turstico Fuente: Informe estadstico de turismo 2008 Tamao de empresa Gran empresa Mediana empresa Pequea empresa Micro empresa Monto (Millones de Dlares) 67 1.9 7.2 3.1
Tabla II-32: Distribucin del crdito por tamao de empresa Fuente: Informe estadstico de turismo 2008
97
Monto MdD
7.2, 9% 1.9, 2%
3.1, 4% Gran empresa Mediana empresa Pequea empresa Micro empresa 67, 85%
Grfico II-6: Distribucin del crdito al sector turstico por tamao de empresa Fuente: Informe estadstico de turismo 2008 Entonces se puede inferir que las empresas tursticas en El Salvador son en su mayora restaurantes y hoteles, as mismo que el sector de las MIPYMES tienen un peso menor que la gran empresa en cuanto a receptividad de prstamos, por lo que se vuelve necesario reenfocar est poltica para que los pequeos competidores puedan acceder a prstamos, esto se puede lograr a travs de iniciativas como CREDITUR.
2. Organizacin de la Seguridad Turstica en El Salvador La seguridad constituye un aspecto de vital importancia para la consolidacin y crecimiento del turismo en El Salvador. El incremento de los niveles de seguridad, que tienen que ser percibidos y sentidos por el turista, tendr efectos directos y positivos, no slo sobre el turismo general que ingresa en el pas, sino especialmente sobre aquellos segmentos de mayor poder adquisitivo, y por tanto de gasto, que exigen altos niveles de seguridad. (a) Esquema Organizativo de la Polica Turstica
Las tareas relativas a la seguridad de los turistas en El Salvador las tiene encomendadas el Departamento de Polica Turstica, integrado en la Divisin de Polica Montada, que, a su vez, forma parte de la Subdireccin de Seguridad Pblica de la Polica Nacional Civil. El actual Departamento de Polica Turstica nace de forma oficial el 24 de Diciembre de 1997, aunque con anterioridad existan efectivos de la PNC destacados en estas tareas, en el marco de la Divisin de Proteccin a Personalidades Importantes.
VISIN Ser una Divisin Policial especializada en materia de Seguridad Turstica, coadyuvando a la prevencin del delito garantizando la excelencia en el servicio al turista; contribuyendo as a elevar la imagen y cultura de El Salvador, como destino turstico a nivel internacional. MISIN La Polica Nacional Civil, a travs de su Divisin especializada en Turismo (POLITUR), deber brindar seguridad, asistencia y orientacin a los turistas; as como la proteccin del patrimonio cultural y turstico de El Salvador.
El departamento de Polica Turstica se estructura en tres secciones:
98
SUB DIRECCION DE SEGURIDAD PBLICA DIVISION POLICIA DE TURISMO
MINISTERIO DE TURISMO
APOYO TECNICO ADMINISTRATIVO
DEPARTAMENTO DE OPERACIONES ZONAS TURISTICAS
DEPARTAMENTO DE PREVENCION ZONAS TURISTICAS
GRUPO MARITIMO POLICIAL
SECCION DE SERVICIOS ESPECIALES
SECCION DE SERVICIOS JUVENILES Y FAMILIA
BASES MARITIMAS POLICIALES
SECCION DE SEGURIDAD EN PUNTOS TURISTICOS
SECCION DE POLICIA COMUNITARIA
SECCION DE ENLACE
SECCION D ECOMUNIUCACION VIAL
PUESTOS DE POLICIA DE TURISMO
Esquema II-2: Estructura Organizativa de la Polica Turstica Fuente: Plan Nacional de Ordenamiento Territorial, ao 2002-Diagnstico Turismo, pg. 36 El total de Agentes asignados al Departamento de Polica Turstica es de ms de 400 miembros, distribuido de la siguiente manera:
DIVISIN POLICA DE TURISMO Personal Operativo Personal Administrativo TOTAL POLITUR 374 16 390 G. M. P. 25 1 26 TOTAL 399 17 416
Tabla II-33: (a): Recurso humano actualizado hasta Marzo 2010. Fuente: POLITUR
DISTRIBUCIN DE PERSONAL UNIDADES POLITUR Central Lago de Coapeteque Perqun-Morazn Lago de Ilopango Parque de La Familia Cerro Verde La Palma, Chalatenango Boquern 1 JEFES OFICIALES OPERATIVOS ADMTVOS. 1 2 79 17 24 30 7 18 28 28 2 1 12 INACTIVO 2 FALTANDO TOTAL 99 17 24 31 6 19 28 30
99
Puerto La Libertad Ruta de Las Flores Puesto Los Cbanos Suchitoto Costa del Sol Barra de Santiago Grupo Martimo Policial TOTAL GENERAL 1 3
21 27 17 20 32 20 24 392 1 17 2 1 1 1
25 27 18 18 33 20 26 416
Tabla II-34(a)y(b): Distribucin del Personal de POLITUR a nivel nacional Fuente: POLITUR PROYECCIONES DE AUMENTO DE PERSONAL DE 2010-2013 Como tota institucin encargada de seguridad, POLITUR considera que una de sus principales fortalezas es su personal humano, debido a que este es el encargado de velar por la seguridad y bienestar de los turistas como de los dems ciudadanos, por ello se tienen proyecciones de crecimiento de miembros de POLITUR a partir de 2010 al 2013, como a continuacin se presentan; A la fecha cuenta con 421 miembros de POLITUR, espera incrementar PARA el ao 2013, la cantidad de 780 miembros ms y finalizar ese mismo ao, con un total de 1201 miembros de la Divisin Polica de Turismo. A continuacin se presenta el detalle del nmero de elementos a incrementar, segn las proyecciones realizadas por POLITUR; remarcando las que corresponden a la zona en estudio:
PROYECCIONES 2010 APERTURA DE PUESTOS Reconversiones: Barra de Santiago (Aperturado 28/04/010, con 20 elementos) Alegra Los Naranjos Creaciones: La Unin Casa Blanca (El Tazumal) Joya de Cern ( San Andrs) Centro Histrico Metapn TOTAL 30 30 30 30 210 30 30 30 HOMBRES POR PUESTO
100
PROYECCIONES 2011 APERTURA DE PUESTOS Reconversiones: El Cuco Tamarindo El Espino El Palmarcito Dulce Nombre de Mara Creaciones : Costa Azul Centro Histrico Santa Ana Centro Histrico Ahuachapn TOTAL PROYECCIONES 2012 APERTURA DE PUESTOS Reconversiones: San Francisco Menndez Ataco Apaneca Juaya Salcoatitn Nahuizalco TOTAL 30 30 30 30 30 30 180 HOMBRES POR PUESTO 30 30 30 240 30 30 30 30 30 HOMBRES POR PUESTO
Tabla II-35: (a), (b), (c). Proyecciones de Apertura de Puestos POLITUR para 2010, 2011,2012. Fuente: POLITUR Los elementos de POLITUR estn altamente capacitados para asistir a los turistas en: Buceo en aguas abiertas explotacin sexual comercial. Rescate acutico, vertical y montaismo Legislacin de Migracin y Extranjera. Idioma ingles Primeros auxilios Guas Tursticos Locales. Navegacin martima y maniobra de Patrimonio cultural. buques. Geografa de El Salvador. Entre otras. Intervencin policial en situaciones de A su vez, POLITUR tambin cuenta con equipo logstico para brindar su servicio, dentro de los cuales se encuentran: Motos acuticas. Equipo de buceo. Cuadrimotos. Equipo automotor con pin de Lanchas de navegacin. montaa. Equipo rapel y montaismo Equipo para acampar. Equipo de motociclismo y ciclismo.
101
Entre las acciones que realiza POLITUR tenemos; Operativos policiales en circuitos tursticos Patrullajes. Controles vehiculares. Levantamiento de informacin sobre perfiles criminales. Reuniones comunitarias con habitantes, sector empresarial turstico, instituciones gubernamentales y no gubernamentales.
Eficacias policiales. Contacto ciudadano. Toma de denuncias. Asistencia a guas tursticos locales. Escoltas y asistencia a turistas. Seguridad en eventos tursticos. Induccin turstica en centros educativos. Actividades de acercamiento con la comunidad.
Con la especializacin del personal de POLITUR se ha logrado extender a nivel nacional en 16 circuitos tursticos, permitindole brindar servicio a los turistas nacionales y extranjeros.
Cerro Verde El Boquern Ruta de Paz, Perqun Ro Chiquito Los Planes de Renderos Suchitoto Ruta de las Flores: Nahuizalco, Salcoatitn, Juaya, Apaneca y Concepcin de Ataco. San Salvador Zona Rosa y Zona Real Playa Los Cbanos Puerto de la Libertad Puerto de Acajutla Puerto El Triunfo Lago de Coatepeque Lago de Ilopango Recorridos en Plazas y Parques, Iglesias, Palacios y Teatros, Museos, Necroturismo (cementerios), Monumentos y Esculturas.
POLITUR EN MONTAAS
POLITUR EN PUEBLOS VIVOS
POLITUR EN LA CIUDAD
POLITUR EN SOL Y PLAYA
POLTUR EN TURISMO NOCTURNO
Tabla II-36: Circuitos Tursticos de Accin de POLITUR Fuente: http://www.politursv.com/recomendaciones/revista001.pdf
102
Grafico II-1: Ubicacin de Polica de Turismo a nivel Nacional Fuente: POLITUR Es importante notar que como parte del trabajo actual de POLITUR, ya se est cubriendo partes de la zona de inters para el presente estudio, como: El puerto de Acajutla, la Playa Los Cbanos, Concepcin de Ataco.
Ruta de las Flores Playas Los Cbanos Puerto de Acajutla Turismo Nocturno 1 Avenida Norte Barrio El Carmen, Juaya, Sonsonate Carretera hacia Salinitas 300 metros al Sur del Desvo de Salinitas. Base Marina Portuaria en Final Boulevard Coronel Oscar Osorio frente a Redondel de CEPA Cobertura Nacional a parques, museos, centros histricos, cementerios, entre otros. http://www.politurelsalvador.com/otrasactividades/Home/actividades
Tabla II-37: Cobertura de POLITUR en zona de Estudio Fuente: http://www.politursv.com/recomendaciones/revista001.pdf Adems la participacin de POLITUR en el programa Pueblos Vivos, en Rutas Tursticas como La RUTA DE LAS FLORES y en su propia Iniciativa de Turismo Nocturno, muestran la posibilidad de extender sus lneas de accin y cobertura a los municipios en estudio contribuyendo en el Desarrollo Turstico de la Zona.
103
(b)
Funciones de la Polica Turstica
Las actuaciones del Departamento de Polica Turstica estn coordinadas en todo momento con los agentes institucionales y sociales que necesitan de su cobertura: CORSATUR, CONCULTURA, ISTU, instituciones nacionales (Instituto Nacional del Deporte, Scouts, etc.), organismos diplomticos acreditados, operadores tursticos, etc. Las misiones especficas del Departamento de la Polica Turstica estn orientadas en dos sentidos64: 1. Auxiliar y orientar en material de seguridad a los turistas nacionales y extranjeros 2. Garantizar la proteccin del Patrimonio Cultural de El Salvador
A continuacin se presenta las principales funciones desempeadas por la Polica Turstica de El Salvador: (i) Funciones de la Seccin de Escoltas y Servicios Especiales
FUNCIN Una de las misiones del personal adscrito a la Seccin de Escoltas y Servicios especiales, es la de acompaar a los turistas organizados a travs de los operadores tursticos, o bien a grupos de turistas nacionales que forman parte de alguna institucin (Scouts, Instituto Nacional del Deporte), y que se proponen visitar determinadas zonas del pas. Se trata de un servicio totalmente gratuito. METODOLOGA Las solicitudes de escolta se formulan ante el organismo competente en materia turstica, CORSATUR, quien coordina con la Polica Turstica si es posible y factible llevar a cabo el servicio de escolta. Dicha posibilidad est en funcin de la carga de trabajo que tenga la Polica Turstica, que al no poseer unos amplios efectivos no puede otorgar proteccin policial a todas las iniciativas tursticas que se desarrollan en el pas. Una vez que es posible y factible llevar a cabo el servicio, el operador turstico o Institucin Nacional se pone en contacto con la Polica Turstica, al objeto de que sta dimensione de forma adecuada al tipo de operativo de escolta, que estar en funcin del nmero de integrantes del grupo, tipologa del grupo, y lugar a visitar. El proceso de proteccin es relativo al tipo de evento al que se da proteccin.
La segunda de las misiones de esta Seccin es cubrir las necesidades de proteccin de eventos relativos a seminarios, congresos, convenciones, etc
Una vez finalizado el servicio turstico, la Polica Turstica elabora un informe del mismo, al objeto de
64
Plan Nacional de Ordenamiento Territorial, ao 2002-Diagnstico Turismo, pg. 35
104
identificar los aspectos positivos y negativos del mismo, remitiendo una copia a CORSATUR, as como a la institucin que solicit el servicio. El informe tiene como objetivo ir mejorando la prestacin del servicio policial
Tabla II-38: Funciones de la Seccin de Escoltas y Servicios Especiales Fuente: Plan Nacional de Ordenamiento Territorial, ao 2002-Diagnstico Turismo, pg. 36 (ii)
FUNCION Esta seccin tiene como misin apoyar las tareas de vigilancia, proteccin y atencin al turista (orientar, guiar, asesorar) en los Centros Tursticos, Turicentros y Grandes Centros Comerciales existentes en el pas, y a los cuales acuden los turistas con mayor asiduidad. En esta ocasin la Polica Turstica realiza labores de tipo preventivo y de atencin personalizada a un segmento de la poblacin, el turista, que necesita, caso de ser vctima de alguna contingencia, de un tratamiento diferenciado al resto de situaciones relativas a la delincuencia. EJEMPLO DE ACCIN: En este sentido, hay que hacer mencin al proyecto de creacin de una Posta Policial en el Sitio Arqueolgico de San Andrs, que se ampliar posteriormente a Joya de Cern, proyecto en el que estn embarcados el Departamento de Polica Turstica, la Polica Montada y el organismo con competencias en materia de patrimonio cultural, CONCULTURA ahora Secretara de la Cultural.
Funciones de la Seccin de Centros Tursticos y Comerciales
Tabla II-39: Funciones de la Seccin de Centros Tursticos y Comerciales Fuente: Plan Nacional de Ordenamiento Territorial, ao 2002-Diagnstico Turismo, pg.37
VALORES Responsabilidad Disciplina Honestidad Respeto Compaerismo SERVICIOS Escoltas a turistas Asistencia a guas tursticos locales Induccin turstica en centros educativos Capacitacin en seguridad turstica Seguridad en eventos tursticos nacionales Seguridad en circuitos tursticos
Tabla II-40: Servicios y Valores de POLITUR Fuente: POLITUR 3. Inventario de Recursos Naturales con Potencial Turstico en la Zona de Estudio A continuacin se presentan los principales recursos naturales con potencial turstico para la zona de estudio, as como aquellos atractivos tursticos que se estn utilizando en la actualidad. (a) Ahuachapn Recursos Naturales
105
Bosques NOMBRE
MUNICIPIO
EL IMPOSIBLE TACUBA, SAN FRANCISCO MENNDEZ Y JUJUTLA Tabla II-41: Bosques localizados en la Zona en Estudio correspondiente al Dpto. de Ahuachapn Lagunas NOMBRE
SUPERFICIE (KM2)
MUNICIPIO
LAGUNA DE 0.175 SAN FRANCISCO BIJAGUAL MENENDEZ LAGUNA DE MORN 0.15 AHUACHAPN LAGUNA DEL LLANO 0.975 AHUACHAPN Tabla II-42: Lagunas localizadas en la Zona en Estudio correspondiente al Dpto. de Ahuachapn Rios
CATEGORIA RIOS PRIMARIOS NOMBRE RIO PAZ RIO GRANDE CARA SUCIA CATARINA EL NARANJO GUAYAPA RIOS SECUNDARIOS SAN FRANCISCO EL ROSARIO IXCANAL SANTA RITA LA PALMA CUILAPA SACRAMENTO AGUACHAPIA METALIO
Tabla II-43: Ros localizados en la Zona en Estudio correspondiente al Dpto. de Ahuachapn Playas NOMBRE
EXTENSIN
MUNICIPIO
Playa de la barra de Santiago 20 km Jujutla Playa de Garita Palmera San Francisco Menndez Tabla II-44: Playas localizadas en la Zona en Estudio correspondiente al Dpto. de Ahuachapn
106
Atractivos Tursticos
MUNICIPIO JUJUTLA GUAYMANGO ATRACTIVO TURSTICO IDENTIFICADO Playas, La Barra de Santiago; Cascadas de don Juan Iglesia colonial, Ro Copinula, Ruinas las caritas y cuevas del reloj y del diablo. Cascadas de Tequendama, el Mirador de la Cruz Balnearios de Atzumpa, miradores, iglesias, Parques Parque ecolgico, Hoteles, aguas termales Santa Teresa, Ausoles, Laguna del Espino
SAN PEDRO PUXTLA CONCEPCION DE ATACO AHUCHAPAN
Tabla II-45: Atractivos Tursticos localizados en la Zona en Estudio (b) Sonsonate Recursos Naturales Rios
CATEGORIA RIOS PRIMARIOS NOMBRE RIO SENSUNAPAN RIO EL BANDERA LAS MONJAS CHIQUIHUAT RIOS SECUNDARIOS LAS MARIAS MANDINGA APANCOYO ZUNZACUAPA O SUNZA ACACHAPA CUYUAPA LO TRES RIOS SUNZAPUA EL ROSARIO CHIMALAPA HUISCOYOL SAN ANTONIO O LOS MILAGROS OCULTO AMAYO
Tabla II-46: Ros localizados en la Zona en Estudio correspondiente al Dpto. de Sonsonate
107
Playas
NOMBRE PLAYA DE ACAJUTLA PLAYA METALO PLAYA COSTA AZUL PLAYA LOS CBANOS PLAYA SALINITAS PLAYA SALADA MUNICIPIO ACAJUTLA ACAJUTLA ACAJUTLA ACAJUTLA ACAJUTLA SONSONATE
Tabla II-47: Playas en la Zona en Estudio correspondientes al Dpto. de Sonsonate
Atractivos Tursticos
MUNICIPIO ACAJUTLA SAN ANTONIO DEL MONTE ATRACTIVO TURSTICO IDENTIFICADO Puerto, Playa de Acajutla; Los Cbanos, Metalo. Iglesia colonial, Balneario Ro San Antonio
Tabla II-48: Atractivos Tursticos localizados en la Zona en Estudio
4. Descripcin de los Productos Tursticos Identificados en la Zona de Estudio

CATEGORA DE TURISMO Negocios y reuniones
DESCRIPCIN DE LOS PRODUCTOS TURSTICOS Destino turstico de negocios y reuniones con capacidad para acoger eventos 15 a 300 personas. Los municipios a considerar para este tipo de producto es Acajutla Y Ahuachapn. Destino de sol y playa a complementar con turismo nutico, y actividades de buceo. La dinamizacin de la zona del Puerto de Acajutla promover su incorporacin al sector de cruceros del Pacfico Centroamericano, adems este tipo de turismo se puede complementar con turismo cultural de la zona y otros. Los municipios a considerar para este producto turstico son Acajutla y Jujutla. Destino de turismo cultural considerando actividades folklricas y religiosas las cuales complementan el turismo de reuniones y negocios, y propiciando el turismo de aventura. Los Municipios a considerar para este producto turstico son Acajutla, San Antonio del Monte, San Pedro Puxtla, Guaymango, Jujutla, Concepcin de Ataco y Ahuachapn. Turismo de aventura comprende todas aquellas actividades representativas, como, caminatas, senderismo, paisajismo, entre otras. Estas se pueden complementar con actividades de tipo cultural y gastronmico de la zona, relacionadas con los eventos histricos y otros recursos de valor etnogrfico. Los Municipios a considerar para este
Sol Y Playa
Cultural
Aventura
108
producto turstico son Santo Domingo de Guzmn, Santa Catarina Masahuat, San Pedro Puxtla, Guaymango, Jujutla. Religioso El turismo religioso se genera por el desplazamiento de personas a templos, monumentos, santuarios, etc. Por motivos religiosos. Se han considerado 5 iglesias las cuales presentan infraestructura de la poca y actividades religiosas. Lugar en donde se pueden realizar actividades fsicas o de entretenimiento, acompaados. Este tipo de turismo se caracteriza por la variedad de elementos de observacin, dentro de los cuales se puede mencionar flora, fauna, infraestructura, ciudades, ocanos, etc.
Recreativo Observacin
Tabla II-49:Productos Tursticos identificados en la zona
Fuente: Elaboracin Propia

(i) Capacidad Instalada para brindar los Servicios Tursticos en la Zona de Estudio. Hoteles y Restaurantes
HOTELES Hotel Rural Hoteles No de habitaciones Hoteles No de habitaciones 11 84 22 254 Hotel de Montaa Ahuachapn 10 113 Sonsonate 12 690 5 31 Hotel de Playa
Tabla II-50: Hoteles y Restaurantes localizados en la Zona en Estudio
Operadores Tursticos
Tour operadores Departamento Ahuachapn Sonsonate Cantidad 3 1
Tabla II-51 Tour Operadores localizados en la Zona en Estudio Transporte Turstico de Ahuachapn a Sonsonate
Empresas de Transporte Terrestre para Ahuachapn y Sonsonate Tour Operadores realizan viajes a la Zona de Estudio 5 18
Tabla II-52: Transporte turstico para la Zona en Estudio
109
iv. Sntesis de Turismo

1.
Turismo
Ya como se mencion en el marco conceptual y en las generalidades del turismo, este es un sector que representa mucha importancia en trminos econmicos a nivel mundial, considerando sobre todo aquellos pases que han podido aprovechar su potencial natural, cultural, religioso entre otros, y lograr un desarrollo econmico a travs de las divisas que genera la actividad turstica. Es por ello y considerando que nuestro pas cuenta con varios de estos recursos y/o atractivos tursticos y por ser un pas con 20,742 Km2 de extensin territorial, lo que representa una ventaja para los turistas extranjeros y nacionales, ya que en poco tiempo y distancia puede visitar ms de un destino turstico en todo el pas. Esto incluye desde playas, pueblos coloniales, iglesias, museos, ciudades y montaas. Para lograr una mejor comprensin de lo que es el turismo, nuestro proyecto lo ha analizado mediante un enfoque de sistema, tomando como referencia los diez modelos presentados en el marco terico, especficamente en el apartado e sistema turstico proveniente de varios autores y sobre todo el modelo de turismo que presenta la Organizacin Mundial del Turismo (OMT). Para ellos se consider aquellos elementos comunes de todos los modelos propuestos y de esta manera se determin utilizar 4 elementos bsicos para analizar y desarrollar el Plan de Desarrollo turstico para el presente proyecto, siendo estos: La demanda; representada por todo el flujo de turistas actuales y potencial, ya sean nacionales o extranjeros que prefieren visitar nuestro pas. La oferta; la constituye todo aquel recurso y/o atractivo que se encuentre en nuestra zona en estudio. Espacio Geogrfico; elemento principal del sistema turstico, ya que aqu converge la oferta y la demanda, demostrando que se puede suplir las necesidades de los turistas. Entes de inters; Est integrado por todas aquellas organizaciones tanto nacionales como privadas e incluso internacionales u cualquier otro tipo de apoyo al sector turismo en el pas, incluyendo leyes y polticas.
2. Legislacin Cada uno de estos elementos, abonar de manera diferente al plan de desarrollo turstico de la zona en estudio, sobre todo el correspondiente a entes de inters, ya que como lo demuestra nuestra contraparte, El Ministerio de Turismo (MITUR); con el plan de ordenamiento territorial y la nueva administracin de Gobierno; con el plan nacional de turismo, nuestra propuesta va orientada a suplir dichas expectativas, ejemplo de ello es lo mencionado en el plan quinquenal; Las acciones programadas y a ejecutar estn orientadas a posicionar la marca del pas, la captura de los
110
mercados internacionales mediante la cultura, costumbre y tradiciones de El Salvador, incorporando el eje estratgico integrador de PUEBLOS VIVOS, para convertir a cada municipio, con potencial turstico, en un destino altamente competitivo y en un polo de desarrollo. Aparejado con el ordenamiento turstico del territorio, la mejora cuantitativa y cualitativa de la oferta, as como la puesta en valor de los recursos tursticos, haciendo partcipe mediante la sensibilizacin, formacin e informacin, a toda la comunidad salvadorea donde quiera que esta resida. Por otro lado el Plan Nacional de Turismo, destaca al pas por la multiplicidad de escenarios tursticos que posee, contando stos con suficiente materia prima para esperar un desarrollo exitoso, si ste se realiza de manera ordenada. Esta planificacin ordenada resulta fundamental para asegurar la sostenibilidad del destino as como el xito de las iniciativas que se irn sucediendo. El Salvador presenta unas caractersticas particulares altamente competitivas que permitirn su posicionamiento como destino turstico multi temtico de gran relevancia en el entorno centroamericano. Dentro de los programas y proyectos que apoyan el turismo nacional tenemos; Programa PUEBLOS VIVOS el cual busca demostrar la riqueza cultural de cada uno de los municipios del pas; CREDITUR, programa de financiamiento creado para proyectos tursticos, dichos fondos provienen del Banco de Fomento Agropecuario; adems de otro programas de apoyo al turismo como Ahuachapn en marcha.
B.
ANTECEDENTES DE LA PLANEACIN TURSTICA EN EL SALVADOR
1. i.
ESTRUCTURA DE PLANIFICACIN TURSTICA EN EL SALVADOR
Jerarqua de la Plani ficacin de Turismo
En El Salvador, el turismo ha tomado una importancia central debido principalmente al crecimiento que ha experimentado en los ltimos aos, lo que ha generado una entrada importante de divisas para El Salvador, por ello el Estado ha realizado diversos planes que permitan guiar la actividad turstica en el pas. As en la administracin del Presidente Saca se realizaron los Planes de desarrollo Turstico 2014 y 2020, que vislumbraban las metas que se deseaban alcanzar con el turismo. En la actualidad aparte de conservar los objetivos de los planes de desarrollo turstico ya mencionados, el gobierno ha lanzado un plan quinquenal, en el que se contempla la participacin de las comunidades en un turismo ms activo a travs del programa Pueblos vivos. Para unificar los criterios de desarrollo de turismo con los de desarrollo territorial, al ser publicado el Plan Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (PNODT), se decidi que los planes de Desarrollo Turstico deben estar sujetos a las polticas presentes en ese documento y tal y como dice en el plan quinquenal Las acciones programadas y a ejecutar estn orientadas a posicionar la marca del pas, la captura de los mercados internacionales mediante la cultura, costumbre y tradiciones de El Salvador, incorporando el eje estratgico integrador de PUEBLOS VIVOS, para convertir a cada municipio, con potencial turstico, en un destino altamente competitivo y en un polo de desarrollo. Aparejado con el ordenamiento turstico del territorio, la mejora cuantitativa y cualitativa de la oferta, as como la puesta en valor de los recursos tursticos, haciendo partcipe mediante la sensibilizacin, formacin e 111
informacin, a toda la comunidad salvadorea donde quiera que esta resida. El presente Plan de Desarrollo Turstico estar entonces sujeto a las disposiciones tanto del Plan Nacional de Desarrollo Turstico como al PNODT.
PLAN NACIONAL DE ORDENAMIENTO TERRITROTIAL
Esquema II-3: Jerarqua de planes relacionados al Desarrollo Turstico Fuente: Elaboracin Propia
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TURSTICO
ii. Plan Nacional De Ordenamiento Territorial En materia turstica el Plan Nacional de Ordenamiento Territorial propone una serie de actividades que se deben impulsar; las cuales son coincidentes con muchas de las lneas de accin que se contemplan en el presente plan. Para el caso, dentro del PNODT, se contemplan cuatro modalidades de turismo: Turismo Interior, litoral nacional, litoral internacional y turismo de congresos y negocios, est principalmente localizado en San Salvador que no corresponde, propiamente hablando, al aprovechamiento de los recursos del medio rural. Las principales propuestas del PNODT en la materia son las siguientes: Definir una Estrategia de Desarrollo del Sector Turstico Nacional contemplada actualmente en el plan 2014 Fortalecer CORSATUR Mejorar la oferta para demandantes de alto poder adquisitivo Incrementar la seguridad Cualificar los recursos humanos Modernizar y actualizar el Inventario Nacional de Recursos Tursticos (actualmente CONCULTURA cuenta con un inventario nacional de patrimonio cultural) Propuestas de equipamiento: dotar al pas de puntos de informacin turstica fronterizos Mejorar el equipamiento de playas; desarrollar y acondicionar los Turicentros. Mejorar los mecanismos de promocin e implementacin de iniciativas tursticas Categorizar la oferta hotelera Realizar Planes Directores Territoriales Especiales de Desarrollo Turstico, en las reas ms propicias para el desarrollo de los Recursos Tursticos caractersticos del Interior y del Litoral. En este documento tambin se contemplan por municipio las diferentes reas que pueden estar sujetas al desarrollo turstico segn los estudios realizados por el MOP, asimismo cada municipio tiene su propia planificacin siguiendo las polticas municipales sin embargo estos se detallarn a medida se avance en el diagnstico. iii. Plan Nacional De Turismo
112
Plan Nacional de Turismo: El Salvador destaca por la multiplicidad de escenarios tursticos que posee, contando stos con suficiente materia prima para esperar un desarrollo exitoso, si ste se realiza de manera ordenada. Esta planificacin ordenada resulta fundamental para asegurar la sostenibilidad del destino as como el xito de las iniciativas que se irn sucediendo. El Salvador presenta unas caractersticas particulares altamente competitivas que permitirn su posicionamiento como destino turstico multitemtico de gran relevancia en el entorno centroamericano. Una oportunidad que para ser convenientemente aprovechada, requiere la sistematizacin, coordinacin y convergencia de un conjunto de estrategias y acciones especficas. Ante esto, se ha propuesto el Plan Nacional de Turismo en dos ediciones una al ao 2014 y otra al ao 2020. iv. Programas y Proyectos Nacionales de Apoyo al Desarrollo Turst ico de la Zona
1.
Programa Turstico Integral: Pueblos Vivos
Programa Turstico Integral: Pueblos Vivos, el cual contribuir al desarrollo de la Iniciativa propuesta al ser un programa turstico integral que tiene como objetivo Promover y estimular la participacin e integracin de los habitantes de los distintos municipios del pas, quienes con sus actividades, obras o proyectos, contribuirn a embellecer sus localidades y las han convertido en un destino atractivo, limpio y ordenado, capaz de atraer un mayor flujo de visitantes, fomentando la identidad, costumbres y valores autctonos, de las comunidades receptoras. Los ejes de Accin de Pueblos Vivos son: 1. Renacimiento de la Identidad Nacional 2. Valorizacin del Patrimonio Natural y Cultural 3. Puesta en Valor Turstico de los Recursos
Pueblos Vivos clasificados dentro del Programa para la Zona en Estudio Municipios en Estudio Inscritos en el Evento Pueblos Vivos 2010. CORSATUR Departamento Municipio Ahuachapn Ahuachapn San Pedro Puxtla Guaymango Jujutla Sonsonate Acajutla San Antonio del Monte Contacto Juan Alfredo Cornejo Gamaliel Salomn Prez Lpez Yesica Escalante Yesica Escalante Daro Ernesto Guadrn Mnica Guadalupe Bauti
Tabla II-53: Municipios en Estudio Inscritos en el Evento Pueblos Vivos 2010 De los 8 Municipios considerados para el presente plan, 6 estn participando activamente en el Programa Pueblos Vivos.
2.
Programas de Financiamiento para la MIPYMES (a) Programa de Financiamiento CREDITUR
113
Programa de Financiamiento para la Micro, pequea y mediana empresa constituida en la industria turstica del pas El Ministerio de Turismo y el Banco de Fomento Agropecuario lanzaron la lnea de crdito CREDITUR, el cual est orientado a financiar a la micro, pequea y mediana empresa del sector turismo, que se busca contribuir al desarrollo econmico del sector y generar ms fuentes de empleo. Con este programa se podr beneficiar a las iniciativas productivas y comerciales que se generen en la zona que comprender la Ruta de los Ocanos. El lanzamiento oficial fue realizado por el Ministro de Turismo y Presidente de la Corporacin Salvadorea de Turismo (CORSATUR), y la Presidenta del Banco de Fomento Agropecuario (BFA), cabe mencionar que como parte de la iniciativa crediticia tambin se ha establecido un convenio institucional con el propsito de fortalecer la labor de los inversionistas tursticos del pas que deseen ampliar sus negocios a travs de la nueva lnea de financiamiento CREDITUR, apoyando a la industria turstica, especialmente a las micro, pequea y mediana empresas (Mipymes), que en los ltimos aos se han destacado proyectando a El Salvador con sus distintos encantos tursticos en el territorio nacional. Este financiamiento se inicia con una suma por el orden de los 5 millones de dlares. sta es la primera lnea de financiamiento que incluye a todo el sector turstico en su totalidad. (b) Programa de Microcrditos
Permitir el financiamiento de las actividades productivas, comerciales, agrcolas y servicios, entre otros, a la microempresa rural y sector comercial en beneficio de los habitantes del rea de la Cuenca del Ro de Paz. Este crdito es para aquellos micro-empresarios que no tienen acceso a la banca con inters de 1.75% con garantas prendaras y a travs de fiador.
Ahuachapn en Marcha Es un proceso de concertacin, integracin y gestin en pro del desarrollo sostenible del Depto. de Ahuachapn. Este proceso es promovido conjuntamente por el consejo departamental de Alcaldes (CDA), el cual est conformado por los doce gobiernos municipales de Ahuachapn, y el grupo gestor local, integrado por lderes de diferentes sectores socioeconmicos. Trabaja en torno a 6 ejes estratgicos dentro de los cuales se establece el desarrollo de Servicios Eco tursticos.65 Los Programas de Ahuachapn en Marcha que contribuyen al Desarrollo Turstico de los municipios de Ahuachapn, y por ende a la Iniciativa de la Ruta propuesta son:
3.
(a) Amigos Ambientales Ahuachapn Promover actividades de conservacin de medio ambiente en el Departamento de Ahuachapn por iniciativa de grupos locales. Tales como: Manejo de Desechos Slidos, Reciclaje, Reduccin de Basureros Pblicos, entre otros. El turista desea en la actualidad una experiencia que responda a sus necesidades especficas y reclama
65
http://www.acdiamahuachapanenmarcha.org/ 114
productos a su medida. Asimismo, la calidad se posiciona como un factor decisivo en la actividad turstica. sta debe plasmarse tanto en el servicio que el turista recibe como en el entorno que va disfrutar66. Por ello es importante reconocer el papel de los recursos naturales como parte fundamental de los diferentes atractivos tursticos. El cuidado medioambiental y la ordenacin territorial adquieren por tal motivo un gran peso en el turismo nacional.
C.
LEGISLACIN RELACIONADA AL TURISMO NACIONAL
Un aspecto importante que debe considerarse para el presente estudio es el marco regulatorio, el cual establece los lineamientos y estatutos sobre los cuales esta iniciativa se desarrollar. El marco legal se ha clasificado de acuerdo al objeto o tipo de accin de los instrumentos legales (leyes, reglamentos, polticas). Clasificndose en: Regulatorio, Desarrollo y de Fomento.
CLASIFICACIN DEL MARCO LEGAL
REGULATORIO SECRETARA DE LA CULTURA Ley Nacional de Patrimonio Cultural MINISERIO DE MEDIO AMBIENTE Ley Nacional de Medio Ambiente Ley de reas Naturales Protegidas Poltica de reas Protegidas
DESARROLLO
FOMENTO
LEY DE TURISMO
Ley de CORSATUR Politica Nacional de Turismo
Ley de Inversin
Ley de Turismo
Esquema II-4 Clasificacin del Marco Legal Fuente: Elaboracin Propia 1. i. mbito Interno
1.
INSTRUMENTOS REGULATORIOS AL TURISMO
Ley De Turismo67
En primer lugar, tenemos la Ley de Turismo creada bajo el decreto legislativo N. 899 el 10 de Diciembre de 2005. Dicha Ley consta de 10 Captulos y 41 artculos en los que se plasma el inters y apoyo del
66 67
Plan Nacional de Turismo 2014

http://www.csj.gob.sv/leyes.nsf/ef438004d40bd5dd862564520073ab15/9728bca913aeeef70625712d005eedea?OpenDocument
115
Gobierno en promover el desarrollo econmico y social del pas a travs del sector turismo y de sus diferentes elementos que apuestan/aportan a este mismo objetivo. La Ley de Turismo se basa en el Art. 101, inciso del I al IV de la Constitucin de la Repblica de El Salvador, los cuales reflejan el inters Nacional por estimular el desarrollo turstico a travs de los recursos con los que cuenta el pas considerando su ubicacin geogrfica y sus caractersticas culturales, histricas y naturales, que tienen gran potencial de desarrollo turstico. Como lo enuncia el Art. 1 de la Ley de Turismo en El Salvador; La presente Ley tiene por objeto fomentar, promover y regular la industria y los servicios tursticos del pas, prestados por personas naturales o jurdicas nacionales o extranjeras. La Ley obliga el apoyo a los distintos proyectos tursticos de inters nacionales a travs de sus distintas instituciones de gobierno, como lo son la Secretaria de Estado, Ministerio de Hacienda, entre otros, los cuales otorgan incentivos fiscales a todas aquellas empresas tursticas que contribuyan a fortalecer el desarrollo del pas. Entre otros aspectos que la Ley considera estn: 1. Toda empresa turstica tendr la obligacin de inscribirse en el Registro Nacional de Turismo, el cual tendr jurisdiccin nacional y depender de CORSATUR, quien ejercer su administracin y control adems las empresas presentaran toda la documentacin legal necesaria. 2. Asignar infracciones y sanciones para aquellas empresas tursticas que suministren datos falsos a entidades u organismos de gobierno y obtener de esta manera beneficios fiscales para otros fines ajenos a la actividad incentivada. Fomentar la industria turstica promoviendo el desarrollo turstico del pas, el incremento de inversiones nacionales y extranjeras para ese fin, y la descentralizacin y aumento de oportunidades de empleo en zonas tursticas del pas prestado por personas naturales o jurdicas nacionales o extranjeras. La Ley tiene por objeto fomentar, promover y regular la industria y los servicios tursticos del pas, prestados por personas naturales o jurdicas nacionales o extranjeras. Art. 4 al 8 Competencias del Ministerio de Turismo Art. 9 Registro Nacional de Turismo Art 10 al 15 Obligaciones de las personas inscritas al Registro Nacional de Turismo Art. 16 al 19 Ingresos para la Promocin Turstica Art. 20 al 21 Fomento a la Industria: Beneficios e Incentivos Art. 22 al 24Fomento a la Industria: Condiciones y Regulaciones para el Otorgamiento de Incentivos Art. 25 al 28 Infracciones y Sanciones Art. 29 al 35 Procedimiento Sancionador Art. 36 al 41 Disposiciones Transitorias y Finales Registro Nacional de Turismo
En concordancia con el art. 9 de la Ley de Turismo que establece la Creacin del Registro Nacional de Turismo, a continuacin se presentan los requisitos que las empresas deben cumplir para formar parte de esta:
116
REQUISITOS GENERALES 1. Solicitud por parte del propietario, representante legal o apoderado.(VERIFICAR MODELO). 2. Matrcula de Empresa y Establecimiento en el Registro de Comercio, relacionada con el servicio turstico que desea inscribir. 3. DUI y NIT del propietario, Representante Legal apoderado, en su caso. 4. Escritura de Poder (en su caso). 5. Escritura Pblica de Constitucin de la sociedad debidamente inscrita en el Registro de Comercio (si es persona jurdica). 6. Credencial del Representante Legal (en caso de ser persona jurdica). 7. Tarjeta de IVA y NIT de la empresa. REQUISITOS ESPECFICOS Transporte Turstico Terrestre: Operador de Turismo: 1. Declaracin jurada.(VERIFICAR MODELO) 1) Declaracin jurada (VERIFICAR MODELO). 2. Tarjetas de Circulacin vigentes. 2) Cartas hoteles o empresas tursticas a quienes les 3. Organigrama de la Empresa, firmado por brindan sus servicios (3 mnimas), o carta de propietario o Representante Legal. recomendacin de las gremiales de turismo. 4. Cartas de los operadores de turismo, hoteles o 3) Organigrama de la Empresa, firmado por empresas tursticas a quienes les propietario o Representante Legal. brindan sus servicios (3 mnimas), o carta de 4) Guas certificados (si lo tienen). recomendacin de las gremiales de 5) Si la empresa ofrece servicio de transporte turstico turismo. , la empresa, los vehculos y los 5. Pliza de seguro de responsabilidad civil y daos conductores deben cumplir con los mismos requisitos a terceros, vigentes a la fecha. para el transporte turstico 6. Carta taller sobre el estado de los vehculos (con vigencia de un mes). 7. Licencia de conducir del (los) conductor (es) vigente. 8. Solvencia de la Polica Nacional del (los) conductor (es) vigencia de un mes). 9. Constancia de Multas de SERTRACEN (vigencia de un mes). Transporte Areo o Acutico: Turismo de Aventura: 1) Declaracin Jurada ( VERIFICAR MODELO) . 1) Presentar pliza de seguro de responsabilidad civil y 2) Documentos de titularidad de los vehculos de la daos a terceros. empresa que presta el servicio. 2) Organigrama de empresa, firmado por propietario o 3) Permisos necesarios para operar por las Representante Legal. autoridades correspondientes (Aeronutica 3) Permisos correspondientes de funcionamiento Civil, Autoridad Martima Portuaria, Cendepesca, etc.) 4) Contrato de sitio de base as como de los lugares propios para operar (hangares, muelles). Empresas de gastronomas y de alojamiento: 1) Permiso o licencia correspondiente para operar,
117
por parte de Ministerio de Salud, Alcalda Municipal, (ruidos, luces, venta de licores). 2) Contrato de empresas para control de plagas, insectos y roedores, carga de extintores, limpiezas de trampa de grasas, limpieza de extractores de humo. 3) Examen mdicas del personal. La solicitud junto con la documentacin y el pago debe ser presentado completo en la oficina del RNT, presentar original y copia para ser confrontada.
Tabla II-54: Requisitos generales y especficos de inscripcin para Registro Nacional de Turismo Fuente: CORSATUR, MITUR
2. Ley Nacional De Medio Ambiente Art. 1 La ley tiene por objeto desarrollar las disposiciones de la Constitucin de la Repblica, que se refiere a la proteccin, conservacin y recuperacin del medio ambiente; el uso sostenible de los recursos naturales que permitan mejorar la calidad de vida de las presentes y futuras generaciones; as como tambin, normar la gestin ambiental, pblica y privada y la proteccin ambiental como obligacin bsica del Estado, los municipios y los habitantes en general; y asegurar la aplicacin de los tratados o convenios internacionales celebrados por El Salvador en esta materia. Art. 12 al 15 Incorporacin de la dimensin ambiental en los Planes de Desarrollo y Ordenamiento del Territorio. Art. 16 al 29 Sistema de Evaluacin Ambiental Art. 32 al Art. 38 Incentivos Ambientales Art. 46 al Art. 52 Prevencin y Control de la Contaminacin Art. 62 Permisos de Aprovechamiento de Recursos Naturales Art. 65 Uso y Aprovechamiento de los Recursos Naturales Renovables Art. 70 al 77 Gestin y Aprovechamiento de los Ecosistemas Art. 78 Sistema de reas Naturales Protegidas Art. 82 Recursos Naturales No Renovables Art. 85 Infracciones, Sanciones, Delitos y Responsabilidad Ambiental 3. Reglamento General de la Ley del Medio Ambiente El Reglamento General tiene por objeto desarrollar las normas y preceptos contenidos en la Ley del Medio Ambiente, a la cual se adhiere como su instrumento ejecutorio principal. Evaluacin Ambiental Art. 15 Obligaciones del Titular con relacin a la Evaluacin Ambiental Art. 16 Contenido del Informe de la Evaluacin Ambiental Estratgica Art. 17 Presentacin y Aprobacin de los Informes de Evaluacin Ambiental Estratgica Art. 18. Etapas del Proceso de la Evaluacin del Impacto Ambiental
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Art. 20 y 21 Presentacin y Contenido del Impacto Ambiental Art 22. Categorizacin de actividad, obra o proyecto de acuerdo al impacto ambiental que pueda generar Art. 23 Contenido de Estudio de Impacto Ambiental Art. 28 Estudio de Riesgo Art. 29 y 30 Recepcin y Anlisis del Estudio de Impacto Ambiental Art. 34 Emisin de Permiso Ambiental Art. 36 y 37 Auditoras de Impacto Ambiental y su procedimiento Incentivos o Desincentivos Ambientales Art. 55 Tipos de Instrumentos para el programa de Incentivos o Desincentivos Ambientales Art. 56 Premio Nacional de Medio Ambiente Art 57 y 58 Sellos Verdes y Eco etiquetas Art 62. Educacin y formacin Ambientales Prevencin y Control de la Contaminacin Art. 65 y 66 Fuentes fijas y mviles de contaminacin atmosfrica Art. 69 Criterio de Uso para proteccin de Recursos Hdricos. b) Uso del agua con fines tursticos. Ecosistemas Art. 85 al 95 Sistema de reas Naturales Protegidas y responsabilidades Art 96 al 101 Aguas y Ecosistemas Acuticos. Derecho y Permiso Ambiental para el aprovechamiento de Aguas Art. 102 al 105 Ordenamiento Costero Martimo, Infraestructura Fsica y Medidas de Proteccin. Art. 106-108 Manejo de Suelos y Ecosistemas Terrestres Art. 109 Gestin y Aprovechamiento Sostenibles de los Bosques 4. Ley De reas Naturales Protegidas La Ley tiene por objeto regular el establecimiento del rgimen legal, administracin, manejo e incremento de las reas Naturales Protegidas, con el fin de conservar la diversidad biolgica, asegurar el funcionamiento de los procesos ecolgicos esenciales y garantizar la perpetuidad de los sistemas naturales, a travs de un manejo sostenible para beneficio de los habitantes del pas. La Ley es aplicable en todo el territorio nacional, especialmente en las reas Naturales Protegidas, declaradas y establecidas como tales con anterioridad a la vigencia de esta Ley y las que posteriormente se establezcan. Art 9, 14, 16 Sistema y Manejo de reas Naturales Protegidos Art. 30 Uso Pblico en reas Naturales Protegidas Art. 33 Autorizaciones para realizar actividades, obras o proyectos en reas Naturales Protegidas Art. 37 Autorizaciones en Bosques Salados Art. 39 Mercado de Servicios Ambientales Art. 42, 43, 44, 45. Infracciones Leves, Graves y muy Graves
119
5. Poltica De reas Naturales Protegidas La Poltica de reas Naturales Protegidas se fundamenta en tres macro-principios establecidos en la Poltica Nacional de Medio Ambiente: 1) Equilibrio Dinmico: Es la bsqueda permanente del equilibrio, que es la condicin deseada entre los pilares del desarrollo sostenible: econmico, ecolgico y social. 2) Responsabilidad Compartida: La conservacin de los recursos naturales y el medio ambiente es responsabilidad de la sociedad salvadorea, lo cual implica que todos tenemos obligacin y derecho a velar por que se haga un uso sostenible de los recursos naturales, en tal sentido se propiciar la gestin privada de las reas naturales protegidas. 3) Inters Social: El establecimiento de las reas naturales protegidas, los recursos contenidos en ellas y los beneficios que provienen de los servicios ambientales que prestan deben ser compartidos por los diferentes sectores de la sociedad, prevaleciendo el inters general sobre el particular. Objetivo de la Poltica: Lograr el manejo sostenible de las reas naturales protegidas, haciendo que los beneficios que de ellas se deriven, trasciendan a los diferentes sectores de la sociedad y se compartan equitativamente. 6. Ley De Proteccin Especial Al Patrimonio Cultural La Ley tiene por finalidad regular el rescate, investigacin, conservacin, proteccin, promocin, fomento, desarrollo, difusin y valoracin del Patrimonio o Tesoro Cultural Salvadoreo, a travs del Ministerio de Educacin o de la Secretara de Estado que tenga a su cargo la Administracin del Patrimonio Cultural del Pas, quien en el transcurso de la presente ley se denominar el Ministerio. Art. 2 al 8 Definicin de Patrimonio Cultural y Campo de Aplicacin de la Ley. Art. 9 al 14 Propiedad, Posesin y Tenencia de los Bienes Culturales Art. Registro de Bienes Culturales Art. 33 al 39 Goce de los Bienes Culturales Art. 40 al 43 Conservacin y Salvaguardia de los Bienes Culturales Art. 44 al 52 Prohibiciones, Autorizaciones y Sanciones Art.53 Incentivos Fiscales 7. Reglamento de la Ley Especial de Proteccin al Patrimonio Cultural de El Salvador El Reglamento tiene por objeto facilitar y asegurar la aplicacin de la Ley Especial de Proteccin al Patrimonio Cultural de El Salvador, en adelante denominada La Ley Especial. Para los efectos indicados, el Ministerio de Educacin, que en adelante se denominar El Ministerio, dictar todos los acuerdos, disposiciones y resoluciones que fueran necesarios para el mejor cumplimiento de la Ley Especial y del presente Reglamento. Art. 1 al 2 Organismos de Aplicacin Art 3 al 7 Reconocimiento y Declaracin de los Bienes Culturales
120
Art 8 al 10 Concepto de Bienes Culturales Art 19 al Art 22 Relacin con los Municipios Art. 23 al 27 Medidas de Proteccin Art. 61 al 65 Establecimientos Comerciales Art. 69 al 73 reas, Zonas y Sitios Art. 74 al 90 Medidas de Conservacin y Salvaguarda Art. 92 al 100 Goce de Bienes Culturales Art. 101 al 104 Sanciones y Responsabilidad Penal Art. 105 Patrimonio Lingstico, Nombres Autctonos, Histricos y Culturales. Art. 109 Incentivos Fiscales
8. Cdigo Municipal El Cdigo Municipal es un instrumento rector utilizado por las municipalidades, algunos artculos que se podran mencionar de este tenemos: CODIGO MUNICIPAL: TITULO II: CONCEPTOS GENERALES: CAPITULO UNICO Art. 4.- Compete a los Municipios: 5. La promocin y desarrollo de programas de salud, como saneamiento ambiental, prevencin y combate de enfermedades; 7. El impulso del turismo interno y externo y la regulacin del uso y explotacin turstica y deportiva de lagos, ros, islas, bahas, playas y dems sitios propios del municipio; 11. La regulacin del transporte local y del funcionamiento de terminales de transporte de pasajeros y de carga; 18. La promocin y organizacin de ferias y festividades populares;
ii. mbito Externo

1.
Ley De Servicios Internacionales
La presente Ley tiene por objeto regular el establecimiento y funcionamiento de parques y centros de servicio, as como los beneficios y responsabilidades de los titulares de empresas que desarrollen, administren u operen en los mismos. La ley se divide en las siguientes partes: Art. 5 al 12 Las Actividades Beneficiadas Art. 13 al 14 Los que Desarrollen Parques de Servicios Art. 15 al 19 Los que Administren Parques de Servicios Art. 20 al 23 Usuarios Directos del Parque de Servicio Art 24 al 25 Centros de Servicios Art. 26 Rgimen Aduanero Art. 27 al 45 Operaciones de Distribucin y Logstica Internacional 121
Art. 46 al 55 Obligaciones y Sanciones Art. 56 al 62 Procedimientos y Recursos

2. Manual nico De Procedimientos Aduaneros
El manual tiene por objeto establecer procedimientos estandarizados en las operaciones aduaneras de comercio exterior para su aplicacin uniforme en cada uno de los Servicios Aduaneros de los pases de la regin centroamericana, de conformidad con la Resolucin No. 2232,008 (COMIECOXLIX) El mbito de aplicacin de este manual, ser el territorio de los Estados Parte, y ser aplicado por los funcionarios del servicio aduanero a toda persona, mercanca o medio de transporte que cruce los lmites del territorio aduanero de dichos Estados Parte. Del Equipaje de Viajero. Artculos 112 al 114 del CAUCA y Artculos 578 al 583 del RECAUCA. Importacin Temporal de Vehculo Automotor de Turistas: Ingreso de Vehculo Automotor de Turista en Aduana de Entrada. Artculos 440 al 447 del RECAUCA. Cancelacin de Declaracin de Ingreso de vehculo Automotor por Turista en Aduana de Salida. Artculo 447 del RECAUCA.
3. Requisitos De Visitantes Extranjeros Al Pas
(a)
Requerimientos Migratorios Para Turistas 68
Requisitos migratorios de Entrada La Direccin de Migracin requiere que los visitantes que ingresan a El Salvador posean con su pasaporte uno de dos documentos: visa o tarjeta de turista. Las visas son emitidas por los consulados de El Salvador acreditados en los pases donde existen este tipo de misiones diplomticas; y la tarjeta de turista que usualmente es extendida por 90 das, puede comprarse por US$10 en los puntos de entrada en El Salvador. En los pasaportes de ciertos pases puede ser necesaria la obtencin de una visa para ingresar a El Salvador. Los ciudadanos de los Estados Unidos pueden obtener la visa gratis. Algunos pases s pagan una tarifa por la emisin de la visa. Impuesto de Salida Los pasajeros que abandonan el pas viajando en transporte areo deben pagar US$27.00 de impuesto. Aquellos viajando por agua o por tierra varan de acuerdo con el rea. En cualquier agencia de viajes se puede revisar los valores actuales. Impuestos A la mayora de los bienes y servicios se les aplica 13% del Impuesto al Valor Agregado (IVA). En los hoteles se agrega un 10% a la cuenta. Tipos de visas Las visas que extiende la repblica de El Salvador depende de las actividades que el visitante extranjero
68
www.rree.gob.sv/sitio/sitiowebrree.nsf/pages/sservicios_visasextranjeros
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pretende realizar en el pas, es por ello que se enlistan a continuacin los diferentes tipos de Visas que se extiende el Ministerio de Relaciones Exteriores de El Salvador69: Exento de visa (es decir que NO necesita visa para ingresar al pas), personas pertenecientes a Centroamrica. Exento de visa con pago de tarjeta de turista. (La cual se adquiere en los puntos fronterizos de ingresos establecidos o en el Aeropuerto Internacional de El Salvador). Solicitar una visa consular, las cuales son otorgadas en las Representaciones Diplomticas o Consulares de El Salvador. Solicitar una visa consultada, las cuales son otorgadas previa autorizacin de la Direccin General de Migracin y Extranjera70. Precios de la visa Salvadorea -Visa consular o consultada de una entrada: $30.00 (USD) -Visa consular o consultada mltiple: $60.00. (USD) -Tarjeta de turismo: $10.00. (USD) -Visa de trnsito de una entrada: $30.00. (USD) -Visa de trnsito mltiple: $60.00. (USD)
2.
INSTRUMENTOS DE DESARROLLO
i. Ley de CORSATUR 71 Ley Nacional de CORSATUR tiene como finalidad el desarrollo del sector turismo, siendo ejecutor de la Poltica y el Plan Nacional de Turismo. Dentro de las actividades que realiza y que forman parte del marco de referencia para la iniciativa del presente estudio, dentro de sus funciones se encuentran: Llevar un censo estadstico actualizado, conteniendo informacin sobre el inventario de atractivos e infraestructura nacional de la actividad turstica y otra informacin de inters sobre el turismo interno e internacional. Fomentar la integracin y funcionamiento de comits de desarrollo turstico, regionales, departamentales y municipales; Adems segn el Art. 3 de La Ley de la Corporacin Salvadorea de Turismo cita lo siguiente; La Corporacin es una institucin autnoma con personalidad jurdica y patrimonio propio, con plenas facultades para ejercer derechos y contraer obligaciones; realizar su gestin administrativa con absoluta independencia, atenindose a las decisiones de su Junta Directiva, que deber tomarlas de acuerdo a las Leyes de la Repblica y ser responsable de su gestin en forma total.
69
Clasificacin del Listado Homologado CA-4 en Guatemala 03-09-valido para El Salvador, Ministerio de Relaciones Exteriores, de El Salvador. 70 Ver anexo C, Requisitos Para Optar Por Una Visa Salvadorea 71 http://www.corsatur.gob.sv/secciones.php?id_seccion=10&lang=sp&portal=2
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La corporacin funcionara bajo la direccin de un junta directiva, la cual estar conformada por ocho directores; un Director Presidente, Directores representantes de la secretaria de Estado en materia de gobernacin y en materia Medio Ambiente y Recursos Naturales, Directos representante de CONCULTURA y cuatro Directores nombrados por presidencia de El Salvador relacionadas a turismo por parte del sector privada. ii. Poltica Naci onal De Turismo Hacer del turismo un eje fundamental hacia el desarrollo sostenible en lo econmico, social y cultural, estimulando proyectos tursticos estratgicos regionales, locales y nacionales, promoviendo en el mundo la marca El Salvador y reconociendo a los municipios un papel central en el desarrollo del sector turstico. OBJETIVO: Convertir a El Salvador en un destino turstico regional e internacional yestimular el turismo interno, apoyando el encadenamiento del sectorcon el resto de la economa. La iniciativa que se contempla en el presente estudio se encuentra amparada dentro del Plan de Gobierno 2009-2014, como parte de sus lineamientos estratgicos, como se muestra a continuacin: a) Turismo un eje de Desarrollo Sostenible: Impulsar la participacin de las comunidades, etnias y pequeas, empresas en proyectos tursticos. Estimular la articulacin de los diferentes factores que potencien el turismo: artesanas, riqueza cultural, naturaleza, agricultura, gastronoma. b) Incentivar la Inversin Turstica Local: Hacer de El Salvador un destino de inversiones tursticas nacionales e internacionales, atractivas, seguras y rentables, que se articulen al desarrollolocal, ampliando las oportunidades para las micro, pequea y mediana empresas. c) Promover la creacin de polos y regiones de desarrollo turstico: Fortalecer regiones y micro regiones con potencial turstico y su vinculacin al desarrollo del pas, creando los incentivos necesarios que promuevan la inversin. d) Impulso al turismo interno apoyando al sector en la diversificacin de la oferta turstica a fin de que la misma sea accesible a toda la poblacin. e) Iniciativas Regionales de Turismo: Complementar y diversificar la oferta regional de turismo, articulando planes y paquetes tursticos con las entidades pblicas y privadas encargadas del sector, en los dems pases del rea centroamericana. f) Facilitar el acceso del sector al sistema financieronacional y al Sistema Financiero para el Desarrollo (SFD). g) Avanzar en el desarrollo del turismo sostenible, investigando, inventariando, mapeando y clasificando las potencialidades tursticas de nuestro pas, y orientado a la proteccin y reservacin de las reas naturales, haciendo un uso apropiado, y evitando el deterioro de las mismas.
3. INSTRUMENTOS DE FOMENTO En el pas existe leyes que regulan y garantizan toda tipo de inversin que se realice en el pas, independientemente hacia donde est dirigida la inversin. A continuacin se menciona las leyes existentes y algunos de los elementos que la conforman:
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i. Ley De Inversin 72 La ley tiene por objeto fomentar las inversiones en general y las inversiones extranjeras en particular, para contribuir al desarrollo econmico y social del pas, incrementando la productividad, la generacin de empleo, la exportacin de bienes y servicios y la diversificacin de la produccin. La Ley se divide en: Art. 4 al 8 Tratamiento de las Inversiones Art. 9 al 13 Garantas y Derechos a la Inversin Extranjera Art. 14 Obligaciones Art. 15 Controversias Art. 16 al 24 Registro de Inversiones Art. 25 al 30 Disposiciones Generales
4.
INSTITUCIONES REGULADORAS DE APOYO AL SECTOR TURSTICO
i. Ministerio de Turismo 73 El Ministerio de Turismo (MITUR) es la institucin rectora en materia de turismo, le corresponde determinar y velar por el cumplimiento de la Poltica y Plan Nacional de Turismo. MITUR, es creada por medio del Decreto Ejecutivo Numero 1 de fecha, el 1 de junio de 2004, publicado en el Diario Oficial Nmero 100, Tomo No. 363, de fecha 1 de Junio de 2004. 74 Esta institucin es la que se encarga de financiar los proyectos tursticos, los cuales son gestionados por el CORSATUR y quines son los que deciden qu proyectos tienen potencial a largo plazo. Como componente de su visin para este perodo se encuentra: el eje de desarrollo sostenible y el establecimiento de polos de desarrollo, y como elementos integradores de la misin se encuentran: Fomentar y estimular la oferta y productos tursticos locales, el desarrollo local juega el papel central en el desarrollo del sector turstico.75 Es importante notar que el presente estudio es pertinente con los factores antes descritos de la Misin y Visin del MITUR. Como todo plan de desarrollo turstico este debe de considerar el papel de las instituciones nacionales y su apoyo dentro del proyecto. Algunas de las funciones que al MITUR le compete y que son de vital importancia para el plan de desarrollo turstico son: Elaborar, formular, planificar y ejecutar la poltica y el plan nacional de turismo, as como formular los proyectos normativos; Fomentar las industrias del turismo Fomentar el turismo interno y hacia el pas; Gestionar en coordinacin con el Ministerio de Relaciones Exteriores la cooperacin internacional relativa al mantenimiento de la Infraestructura y las zonas tursticas; Coordinar con otros ministerios, entes autnomos e instituciones, lo pertinente a la atraccin,
72 73
http://www.csj.gob.sv/leyes.nsf/0/688a303ec0e2b27c0625644f006a4d99?OpenDocument Anexo A: Informacin Detallada de MITUR 74 Ver ANEXO , publicacin de Decreto legislativo 75 Presentacin Gestin MITUR 2009-2014
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creacin y supervisin de inversiones y proyectos tursticos; Coordinar con otros Ministerios e instituciones el trabajo sobre la construccin de una imagen positiva de El Salvador a nivel nacional e internacional; Participar en esfuerzos de seguridad pblica, programas de inversin, de infraestructura y capacitacin de habilidades en servicios orientados al fomento de la industria del turismo; A continuacin se presenta la estructura Organizativa que integra el Ministerio de Turismo:
Estructura Organizativa
Esquema II-5:Estructura Organizativa del Ministerio de Turismo de El Salvador
Fuente: www.mitur.gob.sv
La iniciativa del presente estudio se desarrollar bajo la coordinacin de la Direccin Territorial, la cual a su vez forma parte de la Gerencia de Desarrollo, tal y como se muestra en el siguiente esquema:
Gerencia de Desarrollo
Direccin Territorial
Direccin de Productos
Direccin de Proyectos
Esquema II-6:Estructura Organizativa a la cual pertenece la Direccin Coordinadora del Proyecto
Fuente: MITUR
126
ii. Corporacin Salvadorea de Turismo La Corporacin Salvadorea de Turismo (CORSATUR) es la institucin gestora del desarrollo turstico del pas.Sus acciones estn orientadas hacia la coordinacin de esfuerzos intersectoriales que buscan contribuir a que el sector se convierta en una de las principales fuentes generadoras de empleo e ingresos que conduzcan al mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin, en forma sostenible. Esto ltimo refleja el aporte que CORSATUR brinda a iniciativas, como el plan de desarrollo turstico, ya que uno de sus compromisos es mejorar la calidad de vida de las personas que se benefician de estos proyectos, a travs de la gestin de recursos y coordinacin intersectorial para la iniciativa. CORSATUR apoya a otras instituciones, pblicas y privadas, en la promocin del rescate de los valores naturales, culturales e histricos del pas con la finalidad de convertirlos en atractivos tursticos. CORSATUR es una entidad joven, nacida el 25 de Julio de 1996, por medio del Decreto Legislativo N 779. Uno de los objetivos estratgicos de la organizacin, es gestionar el establecimiento de un marco regulatorio bsico que permita el desarrollo de las actividades tursticas dentro de un mbito ordenado, seguro y confiable. Relacin entre Instituciones que forman parte de MITUR:
Diagrama II-1: Relacin entre instituciones que forman MITUR
Fuente: Presentacin Gestin MITUR 2009-2014
iii. Secretara de la Cultura El organismo encargado de la proteccin de los Centros Tursticos y bienes culturales inmuebles de nuestro pas, es la Secretara de la Cultura (antes llamado CONCULTURA), de acuerdo a lo establecido en la Ley Especial del Patrimonio Cultural de El Salvador y su Reglamento.
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Para conseguir sus objetivos la Secretara de la Cultura se coordina con otras instituciones del Gobierno Central, caso de:
Se determinan las reas de valor cultural en las que tienen incidencia los planes de desarrollo, como es el seguimiento a los diferentes planes de desarrollo y ordenamiento territorial, a los planes Maestros de Desarrollo Urbano (PLAMADUR), la normativa y regulacin para los permisos de urbanizacin, Viceministerio de construccin y Vivienda y Desarrollo otros Urbano
Con esta institucin se encuentra en proceso la firma de un convenio para la unificacin de criterios en cuanto al manejo de las reas culturales y naturales
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN)
SECRETARIA DE LA CULTURA
Con este organismo se encuentra en proceso la firma de un convenio de coordinacin de todas las municipalidades del pas, con el objetivo de proteger los centros histricos en cuanto a las organizaciones y permisos para ampliaciones, remodelaciones, restauraciones, etc.
Coorporaciones Municipaeles de la Repblica de El Salvador (COMURES).
Centro Nacional de Registros (CNR)
Con este organismo se encuentra en proceso, la firma de un convenio relativo al manejo de informacin catastral, ya que se tiene el registro de la afectacin delos inmuebles como bien cultural.
Esquema II-7: Relacin Interinstitucional de la Secretaria de la Cultura Fuente: Plan Nacional de Ordenamiento Territorial. Patrimonio Cultural (I).Centros Histricos
iv. Ministerio de Economa Promover el desarrollo econmico y social mediante el incremento de la produccin, la productividad y la racional utilizacin de los recursos. Contribuir al desarrollo de la competencia y competitividad de actividades productivas tanto para el mercado interno como para el externo a travs de la promocin de las inversiones y del crecimiento de
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las exportaciones mediante un esquema claro y transparente de accin que impida la existencia de barreras discrecionales a los agentes econmicos. Definir la poltica comercial del pas, el seguimiento e impulso a la integracin econmica centroamericana, fortalecer los flujos de comercio e inversin y el desarrollo de las negociaciones comerciales con terceros pases y organismos multilaterales. Los enunciados anteriores muestran la Visin y Misin del Ministerio de Economa. El Ministerio de Economa cuenta con diferentes programas de apoyo a los distintos sectores productivos del pas. Dentro de estos programas, se ha considerado impulsar y apoyar el turismo como sector de desarrollo social y econmico nacional.
v. Fondo de Fomento a las Exportaciones (FOEX) 76. Iniciativa de Fomento a las Exportaciones, Calidad, Asociatividad, Productividad e Innovacin siempre y cuando apoye el fortalecimiento competitivo de las MIPYMES, a travs de co-financiamiento No Reembonsable. El Fomento a las Exportaciones se hace a travs del Fondo de Desarrollo Productivo (FONDEPRO). Dentro de sus lneas de Apoyo se encuentra el sector Turismo, el cual consiste en el cofinanciamiento no reembolsable de actividades elegibles para promocionar al pas como destino turstico. El aporte mximo del fondo para las iniciativas apoyadas bajo la lnea de turismo, ser de un cofinanciamiento de 50%. Dentro de las actividades apoyadas se encuentran: Participacin en ferias y misiones comerciales del sector, diseo y produccin de material promocional, Asesoras y consultoras especializadas para el sector. Aplican las MIPYMES exportadoras y con potencial exportador, sean estas personas naturales o jurdicas, en forma individual o asociativa, del sector privado nacional, dedicado a la produccin y comercializacin de bienes y servicios, cuyas ventas anuales sean hasta $7 millones, que estn ubicadas dentro del territorio nacional. Empresas que respeten los derechos laborales y la legislacin ambiental. vi. Oficina Nacional de Inversiones Dentro del Fomento Productivo y Capacidad empresarial se encuentra la Direccin de Comercio e Inversiones, de la cual se desprende la Oficina Nacional de Inversiones (ONI) esta es la dependencia encargada de facilitar, centralizar y coordinar los procedimientos gubernamentales que deben cumplir los inversionistas nacionales y extranjeros para la ejecucin de sus diversas obligaciones econmicas, mercantiles, fiscales, migratorias y de cualquier otra ndole; as como para generar estadsticas sobre dichas inversiones. LA ONI cuenta con el departamento de Transferencias de Capital, entidad relacionada con las Empresas de la Rama Hotelera en el caso de que el Capital fuese Extranjero para lo cual es necesario contar con el Registro del Capital Extranjero en este Departamento.77
76 77
http://www.foex.gob.sv/index.php?option=com_content&task=view&id=12&Itemid=27 Informacin proporcionada por Sra. Cinthia Eguizabal/Asesora de Inversiones/Departamento de Transferencia de Capital /ONI/MINEC
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vii. Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales La relacin de El Ministerio de Medio Ambiente y Empresas del Sector Turstico slo se puede dar en dos casos: Proyectos Nuevos: Llenar y presentar Formulario Ambiental (de acuerdo al tipo de proyecto, obra o actividad): El Formulario Ambiental, deber ser presentado por el titular o el representante legal debidamente acreditado, de toda nueva actividad, obra o proyecto o que pretenda realizar ampliacin, rehabilitacin o conversin del desarrollo que requiera Permiso Ambiental. El Formulario Ambiental, ser presentado al Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con una nota de remisin. Elaborar un Estudio de Impacto Ambiental: El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales emitir, en un plazo mximo de veinte das hbiles a partir de la recepcin del formulario ambiental, la resolucin sobre la procedencia de presentacin de un estudio de impacto ambiental de la actividad, obra o proyecto, la cual ser acompaada de los lineamientos de trminos de referencia para elaborar el Estudio de Impacto Ambiental Aprobacin del Estudio de Impacto Ambiental: La Direccin de Gestin Ambiental del MARN emitir segn sea el caso el dictamen tcnico respectivo, el cual es la base para que la Direccin de Asesora Legal notifique el monto y plazo de la fianza. El plazo para la emisin del permiso ambiental posterior a la presentacin de la fianza es de 10 das hbiles. El titular debe conocer que el permiso ambiental no constituye una autorizacin para el inicio de la ejecucin del proyecto, ni excluye de obtener las autorizaciones necesarias de otras instituciones competentes. Proyectos en Ejecucin Presentar el Diagnostico Ambiental de acuerdo a los Lineamientos: El Diagnstico Ambiental y el Programa de Adecuacin Ambiental de acuerdo a lo establecido en los Artculos 107 y 108 de la Ley, tienen como objetivos: Identificar y cuantificar los daos ambientales que una determinada actividad est ocasionando en el medio ambiente y la poblacin, Definir y establecer las medidas necesarias para corregir y controlar actividades, obras o proyectos que estn generando efectos nocivos o peligrosos para la calidad de vida de la poblacin y el medio ambiente. Es un Servicio Gratuito con una duracin aproximada de 100 das hbiles. viii. Ministerio de Obras Pblicas A travs de la ejecucin del Plan Nacional de Ordenamiento Territorial en materia turstica propone una serie de actividades que se deben impulsar; las cuales son coincidentes con muchas de las lneas de accin que se contemplan en el presente estudio. Dentro del PNODT, se contemplan cuatro modalidades de turismo: Turismo Interior, litoral nacional, litoral internacional y turismo de congresos y negocios.
ix. Ministerio de Hacienda El Ministerio de Hacienda se encarga de registrar a todas las empresas que formalizan su posicin en la economa salvadorea, a travs de una serie de procedimientos en los cuales los representantes legales entregan una serie de documentos que permiten al Estado mantener un control adecuado de las
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aportaciones de los empresarios registrados a travs del Impuesto sobre la Renta, el IVA. Entre otros. Dado que las empresas del sector turstico pequeas y medianas pueden haber sido iniciativas emprendedoras que al paso del tiempo y de cambios en sus operaciones han logrado transformarse en negocios prsperos es necesario que respondan al Estado mediante impuestos. x. Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social El Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social es el Organismo encargado de determinar, planificar y ejecutar la poltica nacional en materia de Salud; dictar las normas pertinentes, organizar, coordinar y evaluar la ejecucin de las actividades relacionadas con la Salud. Parte del esfuerzo del Ministerio se enfoca en garantizar la calidad del agua para consumo humano, el tratamiento adecuado de los desechos resultados de cualquier actividad, La eliminacin y control de insectos vectores, roedores y otros animales dainos, higiene de los alimentos para consumo de las personas, el saneamiento y buena calidad de las construcciones en general, saneamiento de lugares pblicos y de recreacin, higiene y seguridad en el trabajo, entre otras actividades. Los negocios en los cuales se interacta mucho con los clientes, tales como hoteles y restaurantes, estn considerados en el Cdigo de Salud, en los aspectos de higiene, calidad del agua y alimentacin. Segn el artculo 101 del Cdigo de Salud los edificios destinados a al servicio pblico como los Hoteles no podrn abrirse, habitarse ni funcionar o ponerse en explotacin, sin el permiso escrito de la autoridad de salud correspondiente. As tambin segn el Cdigo de Salud en el artculo 105 se recalca el hecho que los hoteles y algunos negocios anlogos no podrn abrirse siquiera sin la autorizacin de la oficina de Salud Pblica correspondiente; que la dar mediante el pago de los respectivos derechos y la comprobacin de que estn satisfechas todas las prescripciones que establece el Cdigo, adems si los empresarios desean renovar la patente de los negocios no podrn hacerlo si no presentan el permiso o licencia extendida por la autoridad de salud respectiva. Para que los hoteles logren obtener el permiso sanitario es necesario que se presenten a la unidad de salud ms cercana para iniciar los trmites, en la cual se recibe una memoria donde se explican las condiciones del servicio a ofrecer por el negocio, datos bsicos como la cantidad de habitaciones, extras como salones especiales, piscinas, etc. Propias para cada hotel. Se realiza una inspeccin donde se debe evaluar todos los aspectos sanitarios posibles del hotel como el manejo de desechos slidos, higiene de las locaciones, manejo de las materias primas para la cocina, condiciones de almacenamiento, manejo de alimentos cocidos, emisiones de la cocina, ventilacin e iluminacin general, condiciones de las paredes y pisos, entre otros. Los encargados de realizar estas verificaciones son los inspectores designados por cada unidad de salud, los cuales deben identificar si existen o no disconformidades con lo establecido en las normas tcnicas que pueden aplicarse al establecimiento. Si existieran disconformidades con las normas entonces se deben establecer plazos negociados con el dueo del negocio para que se corrijan para luego someterse a evaluacin nuevamente. El director de la unidad de salud extiende el permiso sanitario cuando las disconformidades
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desaparecen, indistintamente si es un hotel o no, los permisos tienen una validez de un ao, cuando el plazo termina debe solicitarse una renovacin que implica realizar nuevamente la inspeccin y evaluacin; salvo los permisos para servicios de restaurante, donde la cocina debe ser inspeccionada cada 6 meses, que es el periodo que el permiso tiene de validez. Segn el Ministerio de Salud, para los hoteles a nivel nacional no se tienen normas especficas que deban cumplir, pero aquellas normas tcnicas que pueden ser aplicadas en la evaluacin efectivamente se toman en cuenta, tales como las normas tcnicas de calidad del agua, la de cuartos fros y transporte de materia prima para cocina. Es decir, que en ocasiones las normas tcnicas a cumplir por los hoteles y que son oficiales del Ministerio de Salud, son las que se orientan a los alimentos, por lo tanto nicamente aplica para los hoteles cuyos servicios se extienden a las de un restaurante, recibiendo inspecciones peridicas al rea de restaurante, aproximadamente cada 4meses, es decir tres visitas al ao Para ello se utilizan una serie de formatos o instrumentos de evaluacin para las reas crticas de verificacin en las cocinas, tales como manipulacin de alimentos, almacenamiento, e incluso si es posible se investiga las condiciones de los vehculos utilizados. xi. Polica Nacional Civil La Polica Nacional Civil a travs de la Divisin de la Polica de Turismo, integrada por ms de 400 miembros abarcando alrededor de 16 circuitos tursticos a nivel nacional, es la encargada de brindar asistencia, orientacin y seguridad a los turistas nacionales y extranjeros.78 La informacin relacionada a esta institucin como a sus funciones en la zona de estudio se encuentran en el Apartado: Antecedentes Generales del Turismo del Captulo V: Marco Contextual del presente estudio. xii. Ministerio de Trabajo El Ministerio de Trabajo es el encargado de velar por los derechos y obligaciones de los trabajadores en las empresas en general, toda la normativa aplica, tanto a patronos como a trabajadores, puesto que se cuenta con: De las obligaciones y prohibiciones de los patronos De las obligaciones y prohibiciones de los trabajadores El Ministerio de Trabajo tiene como objetivo armonizar las relaciones laborales entre patronos y trabajadores. Este tratamiento a las normativas es aplicable iniciativas empresariales al sector turstico, es importante considerar su importancia y pertinencia ya que para ciertos trmites importantes los empresarios deben tener registrada su planilla en el Ministerio de Trabajo.
xiii. Alcaldas Municipales Cada municipio est subordinado a una alcalda o municipalidad que ordena y organiza la vida civil y poltica de este territorio a su vez est regido por un alcalde y su consejo, desde este se realizan
78
http://www.politursv.com/conocenos.asp
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reuniones que terminan en decisiones polticas, que se les llama ordenanzas, que norman o disponen del uso del suelo y de otras actividades comerciales, habitacionales, tursticas, limpieza, etc. De ah la importancia de conocer y contactar con las autoridades legalmente elegidas por la poblacin. Las disposiciones legales que dan base a estas disposiciones, es el cdigo municipal, este fue aprobado por la asamblea legislativa del pas. Hasta aqu las instituciones que tienen relacin con nuestro plan de desarrollo turstico, cubren los diferentes aspectos legales, procesos de certificacin, de dominio territorial, diversos estudios que apoyaran y validaran nuestro trabajo. Esto nos proporciona el marco normativo e institucional existente en nuestro pas.79 xiv. Resumen Relacin Interinstitucional
Esquema II-8: Relaciones Interinstitucionales de la Iniciativa de Turismo Fuente: Elaboracin Propia, basada en Informacin de Instituciones Pblicas
79
Fuente: Cdigo Municipal
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INSTITUCIN
CDIGO DE RELACIN
RELACIN Fomento en todo el sistema educativo el estudio de la Historia Nacional, la Constitucin de la Repblica, la formacin cvica y moral de los alumnos, la comprensin y observacin de los derechos humanos, la utilizacin racional de los recursos naturales y la conservacin del patrimonio cultural80. Promocin de la creacin artstica y la conservacin del arte del pas por medio de la investigacin, desarrollo y promocin de las mismas81. Proteccin de Centros Histricos y Bienes Culturales inmuebles en el pas82 Planes de Desarrollo Territorial que tienen incidencia en el sector turismo. Existe una amplia cartera de proyectos de Desarrollo Territorial para la regin de Ahuachapn y Sonsonate, entre los que se pueden mencionar83: Escuela para capacitacin turstica al Recurso Humano, Complejo de Montaa entre Tacuba, Ahuachapn y Ataco, Servicios Sanitarios para turistas y visitantes en los principales atractivos tursticos de la regin S.A-Ahuachapn, Oficina de Turismo Regional S.A-Ahuachapn, Formacin agro-ecoturstica a productores agropecuarios, Desarrollo de Convenios de Cooperacin Interinstitucional para la implementacin del Plan de Desarrollo Territorial para la Regin de Sonsonate, Gestin de un Centro de Comercio y Servicio en Acajutla junto al Kilo 5, Dotacin de Parque Ecolgico en Jujutla, Espacio Pblico de Libre Acceso a la Playa dotado con servicios en el Municipio de Acajutla, Pavimentacin de Calles en zona portuaria de Acajutla, Pavimentacin completa y correcta de carretera SON12, SON 19, Pavimentacin de la Carretera de San Pedro Puxtla a Apaneca, pavimentacin desde la carretera de Litoral CA02 hasta el Cantn San Benito en Municipio San Francisco Menndez, pavimentacin de carretera de San Pedro Puxtla a Guaymango, Pavimentacin acceso directo de Jujutla al desvo de la Carretera del Litoral a la Barra de Santiago pasando por Guaymango.
A Ministerio de Educacin
Secretara de la Cultura
Vice ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano
80 81
Ley General de Educacin Decreto Legislativo 917. 12 Diciembre 1996 ibdem 82 Ley Especial del Patrimonio Cultural de El Salvador y su Reglamento. Decreto Legislativo 513. 22 Abril 1193 83 Sistema de Seguimiento de Proyectos de Desarrollo Territorial. http://vivienda.mop.gob.sv/SITDT_Projects/Default.aspx
147
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales POLITUR (Divisin de Polica de Turismo de la Polica Nacional Civil)
E F G H
Proteccin, Conservacin y Uso Sostenible de los Recursos Naturales84. Establecimiento y Manejo de reas Naturales Protegidas85 Encargada de garantizar la seguridad, apoyo y orientacin al turista nacional y extranjero86. Encargada de proteger el patrimonio cultural y turstico del pas.87 Fondo de Fomento a las Exportaciones (FOEX). A travs de FONDEPRO que ofrece dentro de sus lneas de apoyo al sector Turismo, el cual consiste en cofinanciamiento no reembolsable de actividades elegibles para promocionar al pas como destino turstico
Ministerio de Economa
Tabla II-55: Relacin Institucional con Iniciativa Turstica Fuente: Elaboracin Propia
5. i. Espaa
COOPERANTES INTERNACIONALES DE APOYO AL SECTOR
Lnea de Apoyo: Asistencia Tcnica y Financiera Este pas, tiene a la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional (AECI) como la entidad de Gobierno que administra la Asistencia Oficial para el Desarrollo. Depende del Ministerio de Relaciones Exteriores. El Gobierno de Espaa otorga Cooperacin No Reembolsable y Cooperacin Reembolsable y apoya a los siguientes reas y/o sectores: micro, pequea y mediana empresa, fortalecimiento institucional, medio ambiente. Existe el Fondo Mixto Espaa-El Salvador, que otorga asistencia tcnica y financiera a pequeos proyectos para la modernizacin institucional, salud, educacin, turismo, infraestructura menor, agricultura, medio ambiente, etc. Trabaja en asociacin con ONGs espaolas y Comunidades Autnomas como la Junta de Andaluca, utilizando la modalidad de Cooperacin Descentralizada. Por medio de estas Comunidades se apoyan muchas reas, pero bsicamente todo lo que tiene que ver con el desarrollo local.
ii. Canad Lnea de Apoyo: Asistencia Financiera El organismo oficial responsable del manejo de la cooperacin es la Agencia Canadiense de Cooperacin Internacional (ACDI). Dicho Gobierno tambin contrata entidades no gubernamentales de ese pas para
84 85
Ley de Medio Ambiente, Decreto Legislativo 233, 02 de Marzo de 1998 Ley de reas Naturales Protegidas, Decreto Legislativo 579, 08 Febrero de 2005 86 Divisin de Polica de Turismo POLITUR 87 Ibdem
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administrar otro tipo de recursos destinados a la Cooperacin Internacional. El Gobieno de Canad, firm un convenio con el Gobierno de El Salvador de Canje de Deuda por Medio Ambiente; da ayuda de forma directa a las instituciones y destaca la participacin de las ONGs. Apoya el desarrollo rural, medio ambiente, sector elctrico, telefona rural, procesamientos industriales, microempresa, etc. iii. Alemania Lnea de Apoyo: Asistencia Tcnica y Financiera Las agencias responsables de la Cooperacin Internacional de Alemania son la GTZ (Sociedad Alemana de Cooperacin Tcnica) y el KFW (Banco de Reconstruccin de Alemania). La primera se responsabiliza de la Cooperacin Tcnica (donaciones de equipo y asistencia tcnica, capacitaciones, otros) y la segunda de la Cooperacin Financiera (crditos o prstamos) de carcter concesional con una tasa anual del 2%, 30 aos plazo y 10 de perodo de gracia (amortizacin de intereses). Dentro de las reas y sectores que apoya se encuentran la micro, pequea y mediana empresa; salud, educacin, formacin profesional, equipamiento y capacitacin, mantenimiento de redes hospitalarias, mujer, medio ambiente, abastecimiento de agua e instalaciones sanitarias, fomento de empleo, proteccin vegetal integrada, sector privado, vivienda, desarrollo social, seguridad ciudadana y fortalecimiento de la democracia. La cooperacin de Alemania propicia la participacin de las ONGs y entidades privadas como la financiera CALPI (ahora convertida en Banco PROCREDIT). iv. Suecia Lnea de Apoyo: Asistencia Tcnica y Financiera La entidad sueca encargada de llevar a la prctica la planificacin e implementacin de los programas de cooperacin es la Agencia Sueca de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (ASDI). Esta se divide en Departamentos Sectoriales: DESO: Democracia y Desarrollo Social INEC: Infraestructura y Cooperacin Econmica NATUR: Recursos Naturales y Medio Ambiente SAREC: Cooperacin para la Investigacin SEKA: Cooperacin con Organizaciones No Gubernamentales, Cooperacin Humanitaria Es de destacar, que la Cooperacin Internacional de Suecia para El Salvador, ha sido canalizada, en buen porcentaje, a travs de organismos multilaterales como el PNUD y UNICEF. De igual manera, se ha recibido por intermedio de ONGs. Las areas y/o sectores que apoya son los derechos humanos, infancia, medio ambiente, desarrollo local, democratizacin, etc. v. Pases Bajos (Holanda) Lnea de Apoyo: Asistencia Tcnica Holanda, canaliza recursos a travs de organismos multilaterales y ONGs. Mucha de su cooperacin se da en forma directa entre ONGs holandesas y de los pases receptores de esa ayuda. 149
Por lo general, su cooperacin va destinada para medio ambiente, mujer y desarrollo, desarrollo rural, agua potable y saneamiento bsico, agroindustria, derechos humanos, democratizacin, salud, drogas. vi. Dinamarca Lnea de Apoyo: Asistencia Tcnica La Agencia administradora de los recursos de Cooperacin Internacional de este pas es la Agencia Danesa de Asistencia al Desarrollo (DANIDA). Por lo general tambin canaliza la mayor parte de sus recursos a travs de organismos multilaterales como el PNUD y a travs de ONGs. Apoya las reas de derechos humanos, democratizacin, infancia, desarrollo local, salud, saneamiento, medio ambiente, etc. vii. Suiza Lnea de Apoyo: Asistencia Tcnica y Financiera El organismo que representa a Suiza en los asuntos de la Cooperacin Internacional es la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperacin (COSUDE). El Gobierno suizo desarrolla actividades indirectas a travs de ONGs, como la SWISSAID y SWISSCONTACT, y apoya la microempresa, asistencia a la poblacin rural, medio ambiente, contaminacin, traccin animal, paz y seguridad, justicia social, derechos humanos, democratizacin, reformas econmicas, contrapartidas locales. Tambin da fondos a organismos multilaterales como al Fondo para Medio Ambiente del Banco Mundial (GEF). viii. Japn
Lnea de Apoyo: Asistencia Tcnica y Financiera El Gobierno de Japn, tiene como organismos responsables de la Cooperacin Internacional a la Agencia Japonesa de Cooperacin Internacional (JICA), para los asuntos relacionados con la Cooperacin Tcnica; al Fondo de Cooperacin Econmica de Ultramar (OECF), para los aspectos de la Cooperacin Financiera (prstamos) y tambin contempla el Programa de Cooperacin de Voluntarios Japoneses de Ultramar (JOCV), que enva jvenes y expertos a los pases para proporcionar asistencia tcnica en reas como las artes y la cultura, agricultura, riego, cooperacin internacional, etc. Recientemente, la fusin del EXIMBANK de Japn con el OECF, dio origen al JICB (Japanese International Cooperation Bank). Japn es uno de los mayores cooperantes para El Salvador. Una forma de aprovechar esa cooperacin es alindose con un Ministerio del Sector Pblico, como Agricultura, Educacin, etc. Las reas y/o sectores que apoya son infraestructura, produccin de alimentos, agua potable, cultura, equipamiento, educacin, salud, agricultura, deportes, entre otros. Tiene varios programas de cooperacin, entre los que se encuentran la Cooperacin Tipo Proyecto, Cooperacin para la Realizacin de Estudios de Desarrollo, Cooperacin Financiera No Reembolsable (El Salvador ya no califica para esta modalidad de cooperacin), Cooperacin Financiera Reembolsable, Tambin cuenta con un Programa de Donaciones en Pequea Escala, con el que se apoyan actividades de diferentes instituciones estatales y ONGs (Non Project y 2KR).
150
ix. Repblica de China, Taiwan (ROC) Lnea de Apoyo: Asistencia Tcnica y Financiera El organismo responsable de la cooperacin es el Fondo de Desarrollo para la Cooperacin Internacional (ICDF, siglas en ingls), el cual depende del Ministerio de Asuntos Exteriores y otorga tanto Cooperacin Tcnica como Cooperacin Financiera. Tambin tiene el Programa de Jvenes Voluntarios ICDF y una Misin de Expertos que apoyan a El Salvador en materia agrcola (porcinocultura, horticultura, cultivo de arroz, marinocultura). El ICDF, depende del Ministerio de Relaciones Exteriores. A nivel regional, apoya proyectos orientados a fortalecer el desarrollo social y econmico y a fortalecer el proceso de reforma de las instituciones de la integracin centroamericana como la SG-SICA, la SIECA y otras. La ROC, apoya los sectores agrcola, micro, pequea y mediana empresa, desarrollo artesanal, pequeas obras de infraestructura, desarrollo social, informtica, etc. y, a travs de su Embajada en El Salvador, realiza pequeas donaciones a entidades privadas sin fines de lucro. Califican para la cooperacin de la ROC tambin los gobiernos locales y empresas privadas. Otorga prstamos para proyectos grandes de infraestructura (carreteras, puentes, plantas de energa elctrica, suministros de agua); prstamos sectoriales (proyectos mltiples de pequea escala tales como construccin de caminos y facilidades de irrigacin); refinanciamiento de prstamos para la pequea y mediana empresa; prstamos para cofinanciamiento. x. Estados Unidos Lnea de Apoyo: Asistencia Financiera Agencia para el Desarrollo Internacional (AID). A travs de sta el Gobierno de los Estados Unidos de Amrica, apoya con recursos de cooperacin no reembolsable (donaciones) y cooperacin reembolsable (prstamos) y atiende las reas de desarrollo rural, democratizacin, reconstruccin nacional y cumplimiento de los Acuerdos de Paz, etc. xi. Israel Lnea de Apoyo: Asistencia Tcnica y Financiera El Ministerio de Relaciones Exteriores (MASHAV), es el eje fundamental de la Cooperacin Internacional de Israel. Este Gobierno otorga cooperacin bajo las modalidades de capacitacin y asistencia tcnica, desarrollando programas de becas para personal de pases menos adelantados y en vas de desarrollo quienes se capacitan en Israel para conocer, in situ, la experiencia y el modelo de desarrollo de esa nacin. Tambin otorga asistencia tcnica enviando misiones de expertos para hacer transferencia tecnolgica en planificacin del desarrollo rural regional integrado, en materia agrcola, salud, educacin, cooperativismo, riego, tratamiento de desechos slidos, gestin ambiental, etc. xii. Organizacin de los Estados Americanos (OEA) Lnea de Apoyo: Asistencia Tcnica y Financiera
151
La OEA, es una organizacin regional que recientemente fue reestructurada. Actualmente, es a travs del Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI) como la OEA promueve la cooperacin entre los Estados Americanos, con el propsito de lograr su desarrollo integral y para contribuir a la eliminacin de la pobreza crtica. Entre otras cosas, apoya proyectos para impulsar la generacin de empleo productivo, la diversificacin econmica, desarrollo sostenible y medio ambiente, desarrollo sostenible y turismo.La OEA, tiene una oficina de apoyo en el pas para la gestin de asistencia tcnicofinanciera.
xiii. Banco Centroamericano de Integra cin Econmica (BCIE) Lnea de Apoyo: Asistencia Tcnica y Financiera Se cre para solucionar los requerimientos financieros de la integracin econmica y social de Centroamrica y como actividad de desarrollo. Atiende los sectores de infraestructura, proyectos de inversin de largo plazo, en industrias de carcter regional, especializacin agropecuaria, financiamiento de empresas, servicios, desarrollo social, conservacin y proteccin de recursos naturales y medio ambiente. Tiene un Fondo de Microproyectos para atender a microempresarios y apoya a las pequeas y medianas empresas. xiv. Secretaria Tcnica Del Financiamiento Externo (SETEFE) Lnea de Apoyo: Asistencia Tcnica y Financiera El pas recibe Cooperacin Internacional bajo la modalidad de recursos alimentarios y no alimentarios, los que son adquiridos en calidad de donacin o prstamos. SETEFE los comercializa en el mercado local y el dinero obtenido de la venta pasa a formar parte de fondos especiales los cuales son administrados por esta Secretara y sirven para financiar pequeos proyectos de desarrollo (econmicos, productivos, de desarrollo social y otros) que ejecutan ONGs, comunidades organizadas en Asociaciones de Desarrollo Comunal (ADESCOS). Tambin se utilizan para apoyar contrapartidas para proyectos que ejecutan instituciones de Gobierno cuando el financiamiento viene por la va no reembolsable (donacin). Las ADESCOs, las ONGs y/o las Organizaciones Voluntarias del Sector Privado (OPVs) son las principales usuarias de dichos recursos. Para acceder a stos, las instituciones tienen en principio que llenar una Boleta de Precalificacin, deben tener Personera Jurdica y Capacidad Instalada para operar (poseer una estructura tcnico-administrativa lo suficientemente adecuada que garantice la factibilidad y viabilidad del proyecto). Estos requisitos, son verificados por SETEFE a travs de una evaluacin que esta institucin realiza una vez recibe las solicitudes. Al estar acreditadas luego se analizan las solicitudes de financiamiento para proyectos. El Programa de OPVs tiene como propsito fundamental mejorar la calidad de vida de la poblacin ms vulnerable de nuestro pas, a travs del financiamiento de proyectos en las reas de Produccin (bienes y servicios, especialmente para micros, pequeos y medianos empresarios); Capacitacin Vocacional y Tcnica (formacin de capital humano y/o desarrollo de sus habilidades y destrezas para su
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incorporacin en el mercado laboral); Salud (salud preventiva en grupos de mayor riesgo, mujeres en edad frtil y nios de 0 a 5 aos); Participacin y Gobernabilidad (proyectos que busquen fortalecer y ampliar la participacin activa de la sociedad civil en el proceso de decisin de las polticas pblicas como desarrollo de investigaciones, estudios tcnicos y la amplia difusin y publicacin de los resultados de las investigaciones). De igual manera, adicionalmente a los Programas o Fondos de Contravalor mencionados SETEFE administra otros como el FODEAPSO (con la Repblica de Irlanda), los Fondos de Contrapartida de Italia (F.D.C.I.) y el Fondo Mixto Hispano-Salvadoreo, los cuales van dirigidos a apoyar micros y pequeos proyectos para ONGs y otras organizaciones de la sociedac civil (v.gr. proyectos de electrificacin rural, agua potable y saneamiento bsico ambiental, infraestructuras productivas, de produccin agropecuaria, microempresas artesanales, gnero, etc. xv. Fondo de Poblacin de Naciones Unidas (FNUAP) Lnea de Apoyo: Asistencia Tcnica El FNUAP, fue creado como un fondo multilateral para coadyuvar en el desarrollo de las polticas de poblacin. Comparte el mismo Cosejo de Administracin con el PNUD y tiene su sede en Nueva York y mantiene personal profesional en 57 oficinas, bajo la autoridad del Representante Residente del PNUD. Es apoyado a travs de contribuciones voluntarias, en su mayora, producto de ofrecimientos anuales. El Fondo apoya en materia de planificacin familiar, salud sexual y salud reproductiva, censos, educacin en poblacin, migraciones, demografa, dirigida a la niez, adolescentes, jvenes, etc. Actualmente, promueve la participacin de ONGs y organizaciones sociales tales como APROSAI, CPAS y PROVIDA. Tambin coejecuta actividades con ONGs europeas como GVC y TERRA NUOVA de Italia, y ENTREPUEBLOS, de Espaa, para proyectos que tienen que ver con la violencia contra la mujer, poblacin, desarrollo y medio ambiente, entre otros. xvi. Fondo De Inversin Social Para El Desarrollo Local (FISDL) Lnea de Apoyo: Asistencia Tcnica y Financiera Trabaja mediante el apoyo de Fuentes de Cooperacin Internacional como la USAID, Banco Mundial, BID, BCIE, KFW, Gobierno de Japn, Agencia Espaola de Cooperacin Internacional (AECI) y la Junta de Andaluca, entre otros. Tiene como objetivo fundamental promover la generacin de riquezas y el desarrollo local con la participacin de los Gobiernos Municipales, las Comunidades, la Empresa Privada y las Instituciones del Gobierno Central. El FISDL, brinda apoyo en la transferencia de recursos econmicos y tcnicos a las comunidades pobres y, en particular, a las ms pobres, con el fin de colaborar en el financiamiento con los proyectos por ellas priorizados, en concordancia con sus respectivos Gobiernos Municipales y, por consiguiente, fomentando el incremento de sus capacidades de autodesarrollo. Las reas y/o sectores que apoya son: Educacin (infraestructura, equipamiento y material educativo);
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Salud (infraestructura y equipamiento); Agua Potable; Saneamiento (letrinas y alcantarillado sanitario); Medio Ambiente (cocinas y reforestacin); Electrificacin; Capacitacin Comunitaria; Puentes y Caminos; Mercados, Casas Comunales; Centros de Salud y Edificios Municipales. En sntesis, el FISDL financia proyectos municipales, de infraestructura social y econmica, de asistencia tcnica para elaboracin de planes de accin participativos para el desarrollo local. Los fondos transferidos por el FISDL son parte del FODES, destinados para la inversin en obras de infraestructura reas urbanas y rurales que satisfagan las necesidades econmicas, sociales, culturales, deportivas y tursticas de los habitantes del municipio. Los proyectos financiados debern ser identificados y priorizados en eventos de participacin ciudadana. El Concejo Municipal aprobar los proyectos priorizados, mediante acuerdo municipal que presentar el FISDL. xvii. Fondo Ambiental De El Salvador -FONAESLnea de Apoyo: Asistencia Tcnica y Financiera El FONAES est adscrito en la actualidad, al Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, pero cuenta desde su fundacin con un fuerte vnculo a la Presidencia y Vicepresidencia de la Repblica, por su carcter estratgico dentro de la estructura funcional y operativa del Gobierno de El Salvador. En trminos de su organizacin y administracin, para el cumplimiento de sus fines y objetivos, el FONAES cuenta con los rganos de direccin y administracin que determina el Art. 5, de su Ley.
154
CAPITULO III
METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN DEL PLAN DE DESARROLLO TURSTICO
155
III.
CAPITULO III: METODOLOGA DELA INVESTIGACIN PARA EL ESTABLECIMIENTO DEL PLAN DE DESARROLLO TURSTICO A. OBJETIVOS DEL DIAGNSTICO
1.
GENERAL
Diagnosticar la situacin actual de la actividad turstica en el tramo Acajutla-Ahuachapn mediante la recopilacin y anlisis de informacin de fuentes secundarias y primarias como punto de partida para el diseo del plan de desarrollo de una plataforma turstica as como para la definicin de los ejes de accin del plan de desarrollo turstico.
2.
ESPECFICOS
1. Establecer fuentes de Informacin primarias y secundarias que permitan la recoleccin y obtencin de informacin referente a la situacin actual tanto de aspectos generales como de la actividad turstica de la zona en estudio, para formar una imagen y punto de partida para la realizacin del diseo del plan. 2. Realizar un Inventario Turstico de los Recursos Naturales y de los Atractivos potenciales y utilizados, adems de la capacidad instalada existente en servicios tursticos, todo esto como insumo para el establecimiento de la situacin del turismo en la zona. 3. Disear y aplicar un instrumento de recoleccin de datos para el estudio de la demanda, oferta, as como de los entes interesados, de manera que se obtenga informacin pertinente y de primera mano del turismo en la zona 4. Establecer el perfil de los turistas y visitantes nacionales y extranjeros que frecuentan las Rutas Tursticas Nacionales determinando as la demanda potencial que se deber atender. 5. Establecer un inventario de las diferentes instituciones u organizaciones que estn apoyando al turismo en la zona de estudio (a travs de programas, proyectos o iniciativas locales), as como las expectativas que se tienen en la actividad turstica, como medida de los entes interesados. 6. Determinar a partir dela informacin recolectada un Diagnstico de la problemtica existente y a su vez el planteamiento de las diferentes alternativas de solucin, seleccionando la ms apropiada para su diseo. 7. Conceptualizar una propuesta de solucin que sirva como punto de partida para el diseo del Plan de Desarrollo Turstico. 155
B.
ESQUEMA DE LA METODOLOGA DE DIAGNOSTICO

INICIO
Definicin de objetivos de diagnstico
Investigacin Terica
Teora sobre planificacin
Teora para el estudio de Turismo
Enfoque de sistemas
Enfoques para la elaboracin de Planes de desarrollo turstico
Seleccin de Enfoque para el desarrollo del plan
Elaboracin de la Metodologa de la Recoleccin de datos Elaboracin de la Metodologa de la Recoleccin de datos
Recoleccin de Informacin Secundaria
Recoleccin de Informacin primaria en municipios
Recoleccin de informacin Secundaria en municipios
Ya se han visitado los 8 municipios
Investigacin del mercado consumidor turstico nacional
Procesamiento de la Informacin
Anlisis de interno y del entorno
Esquematizacin de la solucin
Elaboracin del diagnstico
FIN
Esquema III-1: Esquema general de la metodologa de Diagnstico Fuente: Elaboracin Propia
156
C.
METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN
1. SELECCIN DEL ENFOQUE PARA EL DESARROLLO DEL PLAN
i.
Definicin de los Criterios de Seleccin del Modelo
A continuacin se presenta la seleccin del enfoque a utilizar para el estudio de UN PLAN DE DESARROLLO TURSTICO PARA LA ZONA SUR-ESTE DE AHUACHAPN Y OESTE DE SONSONATE. La metodologa utilizada para la seleccin del modelo es la evaluacin por puntos. En primer lugar se definen los criterios a utilizar para la seleccin del modelo. Los criterios de seleccin son:
1. Pertinencia 3. Cuantificable 5. Relevancia en la actualidad
2. Flexibilidad 4. Impacto sobre entorno
Tabla III-1: Criterios de Seleccin del Modelo Fuente: Elaboracin Propia ii. Descripcin de los Criterios de Seleccin para el Enfoque 1. Pertinencia; Este acorde al alcance de la investigacin. 2. Flexibilidad; Que el modelo sea capaz de adaptarse a las distintas situaciones y/o reas de las actividades tursticas. 1. Cuantificable; Que los resultados sean precisos y medibles, es prioridad que el modelo posea un elemento cuantificador que permita establecer un parmetro de la situacin actual en trminos numricos. 2. Impacto sobre entorno; La importancia que el modelo da a la conservacin y utilizacin responsable de los recursos naturales. 3. Relevancia en la actualidad; El nivel de importancia que presenta en la actualidad. iii. Valoracin de los Criterios CRITERIOS VALOR Pertinente 30 Cuantificable 25 Impacto sobre entorno 20 Flexibilidad 15 Relevancia En La Actualidad 10 Tabla III-2: Ponderacin de Criterios Fuente: Elaboracin Propia
157
iv. Pertinencia de la Variable con el Criterio de Evaluacin PERTINENCIA DE LA VARIABLE CON EL CRITERIO DE EVALUACIN 1 Baja 3 Media 5 Alta Tabla III-3: Pertinencia de Variable con Criterio de Seleccin del Modelo Fuente: Elaboracin Propia v. Evaluacin de los Enfoques en Estudio RESULTADOS COMPETITIVAS
VARIABLES Posicionamiento Integracin De reas Productividad Innovacin Desarrollo Econmico (Crecimiento De Utilidades) TOTAL Visin A Largo Plazo Visin Integral Usos Eficiente De Recursos Mejora De La Calidad De Vida Mejora Y Conservacin De Recursos TOTAL Tabla III-4: Evaluacin de Enfoque Fuente: Elaboracin Propia 1 1 1 5 3 5 5 5 5 5 5
CRITERIOS 2 3 4 1 3 3 3 3 1 3 5 5 3 3 1 3 5 3 5 3 1 3 3 5 3 3 3 3 5 5 5 5 5
5 5 5 3 5 3 3 5 5 3 5
SOSTENIBILIDAD
2.3 2.2 4.5 2.8 4.1 15.9 4.8 4.2 3.9 4 4.2 21.1
Los resultados obtenidos segn la votacin por puntos y con la ms alta puntuacin para el enfoque a seleccionar para el estudio fue; ENFOQUE DE SOSTENIBILIDAD. Ahora se adaptar el enfoque seleccionado a las necesidades que el Plan de Desarrollo Turstico para la Zona Sur-Este de Ahuachapn y Oeste de Sonsonatepresente.
158
2.
ESQUEMATIZACIN DEL OBJETO DE ESTUDIO
Legislacin
OFERTA - Recursos naturales - Recursos Artificiales - Servicios tursticos DEMANDA - Preferencias - Forma de practicar el turismo
PROCESO DE PLANEACIN

Entorno econmico ESPACIO GEOGRFICO - Infraestructura vial - Nivel de instruccin de las personas - Infraestructura de servicios - Medio ambiente - Zonas de riesgo ENTES INTERESADOS - Proyectos impulsados en la zona - Organizaciones de apoyo al sector - Gobierno y empresa privada Polticas pblicas OFERTA DEMANDA
ENTES INTERESADOS ESPACIO GEOGRFICO
Tratados Internacionales
PLAN DE CAPACITACION PLAN DE FOMENTO DE EMPRENDEDURISMO PLAN DE MEJORA EN LA ORGANIZACIN TURSTICA PLANES DE CALIDAD PLANES DE APROVECHAMIENTO DE RECURSOS NO EXPLOTADOS PLANES DE PROMOCIN PLAN DE REQUERIMIENTOS PARA UNA PRCTICA SOSTENIBLE DE TURISMO
Experiencias turisticas
Oportunidades de crdito
Seguridad
Salud
Esquema III-2: Esquema General del Objeto de Estudio
Fuente: Elaboracin Propia
159
Pronostico de servicios
OFERTA
Puntos de Mejora Calidad turstica Condiciones de infraestructura Creacin de experiencia turstica
DEMANDA
Cumplimiento de Regulaciones Cumplimiento de Metas
Servicios bsicos Atencin al turista Utilizacin de infraestructura
Cumplir requerimientos a travs de proyectos Mecanismos para aprovechar la llegada de turistas a nivel econmico Mejora de las condiciones econmicas
ENTES INTERESADOS
Iniciativas de nuevos negocios Mejora de infraestructura
ESPACIO GEOGRAFICO
Esquema III-3: Anlisis de Requerimientos de Informacin. Interrelacin entre los componentes de estudio Fuente: Elaboracin Propia
3.
TIPO DE INVESTIGACIN
La eleccin del tipo de investigacin depender de la cantidad de informacin disponible al momento de realizar el estudio, asimismo deber ser congruente con la direccin que la investigacin debe seguir. Para la presente investigacin se debe elegir un tipo de investigacin que permita reconocer todos los datos concernientes a la situacin actual del turismo en la zona de estudio y a su vez permita formular estrategias y acciones encaminadas a la mejora de la actividad turstica en los municipios en estudio. El tipo de investigacin considerada para el presente estudio es: la exploratoria y la descriptiva. Las cuales se presenta a continuacin: i. Investigacin Exploratoria
Consisten en la bsqueda de objetos o datos que se suponen relacionados a algn hecho. Explorar significa, registrar, inquirir o averiguar con diligencia acerca de una cosa. Las exploraciones tienen la caracterstica de proveer datos, que deben ser clasificados, ordenados, analizados e interpretados. Esta investigacin permite obtener una visin general de tipo aproximativo respecto a la realidad del sector pesquero as como la familiarizacin con conceptos desconocidos.
160
ii. Investigacin Descriptiva El objetivo de la investigacin descriptiva consiste en llegar a conocer las situaciones, costumbres y actitudes predominantes a travs de la descripcin exacta de las actividades, objetos, procesos y personas. Su meta no se limita a la recoleccin de datos, sino a la prediccin e identificacin de las relaciones que existen entre dos o ms variables. Se puede aplicar para la investigacin de los municipios en el estudio para enumerar los lugares, atractivos, costumbres, gastronoma, entre otros, que pueden ser explotados tursticamente.
4. DESARROLLO DE LA METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN La metodologa para llevar a cabo una investigacin es sin duda el instrumento que sirve para establecer de forma lgica y estructurada el desarrollo del estudio a travs de una serie de pasos ordenados. La metodologa para la presente investigacin se describe a continuacin:
METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN Determinacin de las Fuentes de Informacin Definicin de las Fuentes de Informacin Primaria Metodologa de Investigacin de Metodologa de Investigacin Metodologa de Investigacin Metodologa de Investigacin del Espacio Geogrfico de los entes involucrados la Oferta de la Demanda Definicinn de la Informacin a Recolectar Diseo de Instrumentos de Recoleccin de Datos Definicin de Informacin a Recolectar Diseo de de instrumentos para la recoleccin de Informacin Recoleccin de Informacin Definicin de informacin a recolectar Diseo de entrevistas para la recoleccin de informacin Realizacin de Entrevistas
Definicin del Universo a Estudiar Muestreo Diseo de los Instrumentos de Recoleccin de Datos Encuestaje
Recoleccin de la Informacin
Esquema III-4: Metodologa de la Investigacin Fuente: Elaboracin Propia i. Fuentes de Informacin Las fuentes de informacin a las que se recurrirn para la recoleccin de los datos necesarios en la investigacin son:
1. Fuentes Primarias
Es aquella informacin que dentro de la investigacin se tienen que generar, ya que corresponden a situaciones particulares y por lo tanto no se encuentran documentadas. En la presente investigacin las
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principales fuentes de datos primarios son los siguientes: Informacin Requerida y Metodologa de Levantamiento de Informacin De Fuentes Primarias
FUENTE CORSATUR
INFORMACIN REQUERIDA Asesora legal, Organizaciones implicadas con el turismo en la zona Condiciones del Municipio, Iniciativas de apoyo al turismo Funciones del Comit, Iniciativas de apoyo al turismo (Programas, Planes, Proyectos), Procedimientos y Metodologas de Trabajo, Financiamiento. Funciones, Programas de Apoyo al Municipio, Disponibilidad de Integrarse a Iniciativas Tursticas en la zona Capacidad de Atencin, Condiciones, servicios existentes, Requerimientos, localizacin. Localizacin, condiciones, acceso, Potencial. Gustos y preferencias en el tema turstico, gasto turstico, frecuencia de salida, expectativas.
ALCALDIAS
COMITS TURSTICOS
ASOCIACIONES DE APOYO AL MUNICIPIO
PRESTADORES DE SERVICIO TURSTICO
ATRACTIVOS TURSTICOS NATURALES Y ARTIFICIALES
MERCADO CLIENTE POTENCIAL
METODOLOGA DE OBTENCIN DE LA INFORMACIN Concertar cita con asesor legal a travs de contacto dentro de CORSATUR Establecer contacto a travs de agente de CORSATUR Realizar entrevista con persona designada Determinar mediante la Alcalda la existencia del Comit Turstico en el Municipio. Establecer el Contacto con el Comit Turstico Realizar entrevista Determinar las asociaciones involucradas con el turismo en la zona Realizar entrevista Establecer una lista previa de lugares Recolectar la informacin a travs la visita a los lugares Establecer una lista previa de lugares Recolectar la informacin a travs visita a los lugares Definir el perfil del cliente Establecer la muestra Definir puntos de encuestaje Desarrollar la encuesta
Tabla III-5: Fuentes Primarias de la Investigacin Fuente: Elaboracin Propia
2. Fuentes Secundarias Es aquella informacin que dentro de la investigacin se tienen que buscar y seleccionar, es decir son datos que estn a disposicin de los interesados, pues ya es informacin recolectada, analizada y documentada. Las principales fuentes consideradas para el estudio son: Informacin Requerida y Metodologa de Levantamiento de Informacin de Fuentes Secundarias
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FUENTE Ministerio De Turismo (MITUR) Corporacin Salvadorea De Turismo (CORSATUR) Direccin General De Estadsticas Y Censos (DIGESTYC) Ministerio de Economa (MINEC)
INFORMACIN OBTENIDA Estadsticas de Turismo. Estadsticas sobre gastos tursticos, perfil del turista internacional, Estudios previos Estadsticas generales, ndices demogrficos Informacin para la organizacin de MIPYMES, carteras de proyectos aplicables a la zona Informacin de la infraestructura, Informacin general de los municipios, divisin administrativa, mapa, atractivos tursticos existentes y potenciales, ndices demogrficos de los municipios Informacin relacionada al tema de turismo, datos estadsticos Teora respecto a Sistemas, Informacin del turismo del El Salvador Infraestructura vial, estado de la infraestructura, Proyectos en la zona Informacin sobre la realizacin de planes, informacin sobre la el estudio de turismo, Informacin Estadstica.
Alcaldas
Tesis relacionadas Informacin obtenida por Internet Ministerio de Obras Pblicas Bibliotecas Peridicos, Revistas o boletines
Tabla III-6: Fuentes Primarias de la Investigacin Fuente: Elaboracin Propia
ii. Instrumentos de Recoleccin de Informacin

INSTRUMENTO DESCRIPCIN Estas se dirigirn al turista nacional, de esta manera poder conocer sus opiniones, expectativas, recomendaciones, etc., acerca de los servicios prestados en las rutas tursticas nacionales as como tambin de otros elementos de inters para la investigacin. Esta se llevara a cabo a las personas que tienen conocimientos especializados y que trabajan directamente con el sector en estudio (turismo), los cuales fueron detallados anteriormente, consistir en buscar respuesta a preguntas previamente diseadas OBJETO
Encuesta
88
Conocer los gustos y preferencias del Mercado Turstico Nacional con respecto a Rutas Tursticas
Cuestionario para entrevista al Alcalde89 Cuestionario para entrevista a
Recopilar informacin general de los municipios as como de iniciativas municipales de apoyo al turismo Identificar las Organizaciones que brindan Apoyo al Municipio y de qu
88 89
Anexo C: Formato Instrumento de Recoleccin de Informacin-2. Formato Encuesta: Encuesta Rutas Turstica Anexo C: Formato Instrumento de Recoleccin de Informacin-1. Formato Entrevista: Cuestionario para Alcaldes
163
Organizaciones de Apoyo90 Cuestionario para entrevista a Comit Turstico91 Cuestionario para entrevista a potenciales prestadores de 92 Servicios Tursticos
y que irn de acuerdo al puesto que desempea cada uno de los entrevistados, ya sea personal de administrativo u operativo. Se disearan 4 formatos de entrevistas, la primera dirigida al Alcalde encargado del gobierno local de los municipios en estudio, la segunda diseada para Cooperativas y Asociaciones que brindan apoyo al Municipio y que representan un apoyo potencial al turismo en la zona, la tercera dirigida a los Comits Tursticos encargados de promover el desarrollo turstico de la zona, la cuarta est diseada para los potenciales proveedores de productos o servicios tursticos.
manera pueden participar en una iniciativa turstica en el Municipio. Conocer el trabajo del Comit Turstico y el apoyo que brindan a Iniciativas de Desarrollo Turstico del Municipio al que pertenecen. Determinar los pobladores de la Zona que tienen algn negocio cuya actividad pueda ser utilizada como parte de la Oferta Turstica del Municipio, as como su disponibilidad a integrarse a la Iniciativa de Desarrollo Turstico en la zona
Fichas de Inspeccin93
Observacin Directa
Sera un instrumento que complemente la observacin directa, ya que en esta se podr recolectar y documentar informacin de inters para los atractivos, recursos, sitios y servicios tursticos. Se desarrollar en las reas de: Alojamiento, Infraestructura, Transporte, Gastronoma, Atractivos Tursticos Naturales, Tour Operadores, Atractivos Turstico Artificiales Se llevar a cabo al desarrollar la investigacin de campo, en los atractivos, recursos y sitios tursticos, ya que es una forma de verificar la informacin recopilada por medio de entrevistas, cuestionarios, encuestas, etc., ya que se hace presencia fsica en el lugar donde se ejecutan las actividades.
Recopilar informacin de la situacin actual de los distintos servicios tursticos y de la capacidad turstica de la zona
Recopilar informacin de forma directa y completar la informacin dada por los otros instrumentos de recoleccin utilizados.
Tabla III-7: Instrumentos para la Recoleccin de Datos en la Investigacin Fuente: Elaboracin Propia
90
Anexo C: Formato Instrumento de Recoleccin de Informacin-1. Formato Entrevista: Cuestionario para Asociaciones de Apoyo al Municipio 91 Anexo C: Formato Instrumento de Recoleccin de Informacin-1. Formato Entrevista: Cuestionario para Comits Tursticos 92 Anexo C: Formato Instrumento de Recoleccin de Informacin-1. Formato Entrevista: Cuestionario para Potenciales Proveedores de Productos o Servicios Tursticos 93 Anexo C: Formato Instrumento de Recoleccin de Informacin-3. Formato Fichas de Recoleccin de Datos
164
iii. Investigacin de la Oferta Turstica

1.
Metodologa para la Investigacin de Oferta

METODOLOGA DE INVESTIGACIN DE OFERTA
Identificacin y Definicin de los elementos que componen la Oferta
Diseo del Instrumento de Recoleccin de Informacin
Fichas de Recoleccin de Informacin
Fichas De: Restaurantes, De Alojamiento, Tour Operadores, Atractivos Naturales y Artificiales, Transporte Turstico
Levantamiento de Informacin
Esquema III-5: Metodologa de Investigacin para la Oferta (Servicios Tursticos) Fuente: Elaboracin Propia 2. Determinacin del Universo Para la determinacin del universo, los servicios y atractivos tursticos de la zona en estudio se dividen en: Hoteles, Restaurantes, Tour Operadores, Atractivos Tursticos Naturales y Artificiales, Infraestructura Turstica, Transporte Turstico. La poblacin objetivo est compuesta, en el caso de los servicios: por las organizaciones en la zona de estudio cuya actividad econmica corresponde al turismo; y para el caso de los atractivos: todos los recursos artificiales identificados as como Centros Acuticos, etc. Ahora bien, se han considerado de forma preliminar una cantidad de servicios tursticos en la zona, sin embargo considerando que la presente investigacin es de carcter exploratorio es posible que existan otros recursos y atractivos que no se han identificado pero luego de la visita de campo se incluyan; por otra parte considerando que la investigacin tambin incluye la actualizacin de informacin pueden estar considerados en la informacin preliminar servicios o atractivos que ya no estn operando, y que luego de la visita de campo se excluyan. A continuacin se muestra la informacin preliminar de los Servicios Tursticos Existentes:
165
1. HOTELES:
HOTELES Hotel Rural Hoteles No de habitaciones Hoteles No de habitaciones 11 84 22 254 Hotel de Montaa Ahuachapn 10 113 Sonsonate 12 690 34 944 Hotel de Playa 5 31 Total 26 228
Tabla III-8: Identificacin Preliminar de la Oferta Turstica de Alojamiento(a) 2. RESTAURANTES94

RESTAURANTES Municipio Ahuachapn Ataco Acajutla Jujutla Cantidad 10 9 3 3
Tabla III-9:Identificacin Preliminar de la Oferta Turstica de Gastronoma (b)
3. TOUR OPERADORES
Tour operadores Departamento Ahuachapn Sonsonate Cantidad 3 1
Tabla III-10: (a), (b), (c): Identificacin Preliminar de Servicios Tursticos en la zona de estudio A continuacin se muestra la sntesis de la informacin recolectada con respecto a la Oferta Turstica de la zona:
Componentes del Universo Identificados Hoteles (Rural, de Montaa y de Playa) Restaurantes Tour Operadores Recursos Naturales Ros Cantidad 60 25 4
94
Informacin tomada de Paginasamarillas.com, nuestroacajutla.com, lacocoteraresort.com, ximenaguesthouse.com
166
Playas Lagos y Lagunas reas Protegidas Volcanes Ausoles Atractivos Tursticos Iglesias Balnearios Miradores Cascadas Empresas de Transporte Turstico
14 2 3 1 1 28 2 2 3 5
Tabla III-11: Recursos, Atractivos y Servicios Tursticos Identificados Fuente: Registros CORSATUR 3. Determinacin de la Muestra Por la naturaleza de la Investigacin y los requerimientos de Informacin para la elaboracin del Plan de Desarrollo, la muestra abarcar preliminarmente la totalidad del Universo, sin embargo es necesario establecer que al realizar la visita de campo como parte de la investigacin se realizar una evaluacin donde se determine la pertinencia ya sea del servicio o atractivo como destino turstico, lo que podra implicar una exclusin del lugar o atractivo de la muestra establecida preliminarmente. Considerando el enunciado anterior la muestra preliminar considerada es:
Componentes del Universo Identificados Hoteles (Rural, de Montaa y de Playa) y Restaurantes Restaurantes Tour Operadores Recursos Naturales Ros Playas Lagos y Lagunas reas Protegidas Volcanes Ausoles Atractivos Tursticos Iglesias Balnearios Miradores Cascadas Empresas de Transporte Turstico 14 2 3 1 1 28 2 2 3 5 Cantidad 26 5 4
Tabla III-12: Muestra para Investigacin de Servicios y Atractivos Tursticos Fuente: Registros CORSATUR
167
4. Metodologa de Levantamiento de Informacin Servicios y Atractivos Tursticos Existentes 1. Identificacin de Servicios Tursticos que se encuentran funcionando 2. Visita de campo a los lugares identificados 3. Levantamiento de Informacin a travs de Ficha Tcnica Sitios con Potencial Turstico 4. Identificar Sitios con Potencial Turstico, a travs de las autoridades municipales y los pobladores de la zona. 5. Visita de campo a los lugares identificados 6. Evaluar la pertinencia del sitio como destino turstico 7. Levantamiento de Informacin a travs de Ficha Tcnica
5. Diseo de los Instrumentos para la Recoleccin de Informacin Para la recoleccin de informacin de los Servicios Tursticos se utilizarn dos instrumentos: La Entrevista y Fichas de Recoleccin de Datos. En el caso de las Entrevistas, tal y como se mencion en el apartado anterior se realizarn a representantes de la Municipalidad encargados de la Unidad relacionada al Turismo, as como a los actuales y potenciales proveedores de productos o servicios tursticos en la zona. Para el caso de las Fichas de Recoleccin, se enfocarn en 7 reas diferentes: Hoteles, Restaurantes, Atractivos Tursticos Naturales y Artificiales, Tour Operadores, Transportes Tursticos e Infraestructura Turstica La seleccin de stas 7 reas ha obedecido al nivel de importancia que presentan para el desarrollo de una plataforma turstica, as como a los requerimientos de informacin solicitados por el Ministerio de Turismo al generar iniciativas tursticas.
168
Entrevistas
Actuales y Potenciales Prestadores de Servicios o Productos Tursticos
Servicios de Gastronoma
Instrumentos de Recoleccin de Informacin
Servicios de Alojamiento Transporte Turstico Fichas Atractivos y Recursos Naturales Atractivos Tursticos Artificiales Tour Operadores Infraestructura Turstica
Esquema III-6: Clasificacin de Instrumentos de Recoleccin de Informacin para Servicios y Atractivos tursticos Fuente: Elaboracin Propia A continuacin se muestra el objetivo de cada instrumento a utilizar y la metodologa de abordaje: ENTREVISTA La informacin se obtendr a travs de entrevistas realizadas a: 1. Encargados de la Unidad encargada del Turismo en la Municipalidad 2. Actuales y Potenciales Proveedores de Productos o Servicios Tursticos: Actividades a ser tomadas en cuenta para la realizacin de la encuesta a potenciales prestadores de servicios tursticos. Gastronoma: Este sector incluye a los micros y pequeos empresarios que en la actualidad ofrecen su servicio de venta de comida tpica a los pobladores de la zona de estudio as como a los turistas que puedan visitar la zona. Transporte: Se refiere al transporte que se realiza al interior del municipio, como: mototaxis, pick-up, microbs, lanchas; y que actualmente ofrecen sus servicios tanto a los pobladores de la zona y que pueden prestar sus servicios a turistas que visiten la zona. Artesanos: Incluye a los pobladores de la zona que realizan diferentes tipos de artesanas tales como barro cocido, bisutera, talla en madera, pintura de paisajes, talla en piedra, muebles de mimbre, entre otros. Textiles: Incluye a los pobladores que realizan artesanas sobre tela o prendas, ya sea estampado, bordado, teido, o la realizacin de la tela por medio de telares artesanales, as como la realizacin de hamacas, entre otros.
169
Viveros: Se refiere a las personas que poseen ventas de plantas de la zona o externas a la zona, as como semillas, macetas, abono y otros productos para el cuidado de las plantas. Alojamiento: Incluye a las personas que en la actualidad poseen casas de hospedaje, hostales, o que se conozca posean un historial de alojamiento de turistas, y que puedan atender a futuros turistas. Guas tursticos: Se refiere a los pobladores que ofrecen recorridos guiados a lugares o atractivos tursticos de la zona. Artistas: Se refiere a los diferentes grupos musicales y de danzas folklricos que normalmente prestan sus servicios en actividades religiosas o culturales de la zona. Otros Atractivos: Se refiere a todos los pobladores que ofrezcan un servicio turstico diferente, por ejemplo, personas que en la actualidad realicen procesos artesanales como obtencin de caf, leches, quesos, entre otros, que puedan considerarse atractivos tursticos. Para efectos de una mejor comprensin a continuacin se presenta una tabla Resumen de los Aspectos a considerar en los Instrumentos de Recoleccin de Informacin de las Entrevistas: ENTREVISTA
ENTE Encargados de la Unidad relacionada al Turismo de la Municipalidad OBJETIVO Recopilar informacin relacionada al Inventario turstico natural y artificial de la municipalidad, dicha informacin debe estar vinculada a la Ubicacin del Atractivo, Condiciones de Acceso, Si est siendo utilizado o si se tiene algn proyecto. ASPECTOS A CONSIDERAR Ubicacin Condiciones de Acceso Grado de Uso y Demanda Estacionalidad de la Demanda Proyectos o Programas a realizar con el atractivo. Propiedad y Administracin. Qu tipo de actividad realizan Fuentes de financiamiento Alcance de su actividad Experiencia con el turismo Experiencia en asociatividad Capacidad de servicio Zona de influencia Con quienes realiza su actividad Tipo Entrevista Personal
Actuales y Potenciales Proveedores de Productos o Servicios Tursticos
Recopilar informacin de los servicios tursticos que se ofrecen actualmente, dicha informacin relacionada a la capacidad instalada, condiciones de acceso, descripcin del servicio, precios, alianzas estratgicas, entre otros.
Entrevista Personal
Tabla III-13: Entrevistas para Investigacin de Servicios y Atractivos Tursticos Fuente: Registros CORSATUR
170
FICHAS Para el levantamiento de informacin de los Servicios, Atractivos, Recursos e Infraestructura Turstica existente en los 8 municipios de estudio, se hace uso de FICHAS DE LEVANTAMIENTO DE INFORMACIN. FICHAS DE LEVANTAMIENTO DE INFORMACIN
No Tema Objetivo reas a considerar en su Estructura Datos generales Formas de pago Tipos de transporte y registros necesarios para el alquiler Servicios complementarios de transporte (mapas, brochures, equipo de emergencia, otros) Calidad en el servicio humano Informacin General reas Capacidad de Instalaciones Servicios Prestados Tarifas Datos generales Capacidad instalada (mesas, sillas, baos, especialidad de comida, otros) Seguridad y personal calificado Servicios complementarios (bar, cajeros automticos, otros) Acceso al Municipio y Red Vial Interna Infraestructura Hidrulica y Elctrica Servicios existentes en el Municipio Infraestructura para Recursos y Atractivos Tursticos Datos generales Puntos de encuentro y recorridos ( distancias en Km, calles, tiempo)
Ficha para prestador de servicio turstico: Transporte Turstico
Determinar la forma de pago, tipos de vehculos, servicios complementarios u otros servicios que ofrecen las empresas que alquilan vehculos para el turismo.
Ficha para prestador de servicio turstico: Alojamiento
Recolectar informacin referente a las instalaciones, capacidad de atencin, servicios prestados y tarifas establecidas para el turismo.
Fecha de prestadores de servicio turstico: Gastronoma
Conocer la diversidad culinaria que ofrecen los diferentes establecimientos de comida, as como tambin servicios complementarios que estos ofrecen a sus clientes.
Ficha de Infraestructura Turstica
Ficha de Atractivos, Recursos y/o Sitios Tursticos Naturales
Levantar Informacin referente a la Infraestructura Turstica as como a la Infraestructura General del Municipio (servicios de electricidad, agua potable, telecomunicaciones, etc) que servir de base para definir la situacin actual del municipio en esta rea. Diagnosticar el estado de los atractivos, recursos y/o sitios tursticos Naturales actuales y potenciales de la zona en
171
estudio, conociendo de esta manera elementos de inters para el turista.
Conocer la infraestructura para fines tursticos que existe en la zona de estudio, as como su ubicacin, equipamiento e informacin general que pueda ser til para el desarrollo del diagnstico. Conocer el nmero de tour operadores y guas tursticos que operan en la zona de estudio, as como los servicios que prestan a sus clientes, la capacidad de servicio que tienen, y otra informacin general que pueda ayudar a la realizacin del diagnstico.
Fichas de Atractivos Artificiales
Ficha de Prestadores de Servicios: Tour Operadores y Guas de Turismo
Tipos de vehculos que pueden acceder al lugar Rutas de autobuses y microbuses Informacin de la flora y fauna existente Condiciones de aseo, ornato y sealizacin Informacin General del Establecimiento Servicios Ofrecidos Servicios Complementarios Facilidades Tursticas Capacidad de Atencin Informacin General del establecimiento Instalaciones Tour Ofrecidos Servicios Complementarios
Tabla III-14: Tipos de Fichas para el levantamiento de informacin Fuente: Registros CORSATUR iv. Investigacin De La Demanda
1.
Metodologa para la Investigacin del Mercado Consumidor

METODOLOGA DE INVESTIGACIN MERCADO CONSUMIDOR
Plan de Muestreo
Segmentacin del Mercado
Determinacin del Universo
Diseo del Instrumento de Recoleccin de Informacin
Definicin de Criterios
Encuesta Determinacin de la Muestra
Esquema III-7: Metodologa de Investigacin para el Mercado Consumidor Fuente: Elaboracin Propia
172
2. Determinacin del Universo del Mercado Objetivo En el curso de la investigacin, como mercado objetivo se entender a aquel conformado por todos los posibles usuarios de los servicios tursticos que residen en del pas. El primer paso para la elaboracin de la investigacin del mercado objetivo es definir los criterios que se utilizarn para la especificar el perfil del cliente del servicio turstico. (a) Ubicacin Geogrfica
Se ha determinado que la investigacin del mercado objetivo se realizar en los municipios que conforman el rea Metropolitana de San Salvador, adems de los municipios de Santa Ana y Sonsonate esto porque de acuerdo a la Encuesta de Hogares y Propsitos Mltiples estos municipios son los que tienen el nivel de ingreso ms alto con los siguientes niveles de ingresos.
Municipios Santa Ana Sonsonate AMSS Niveles de Ingreso (US$) 447.23 403.60 656.36
Tabla III-15: Niveles de ingreso de los municipios seleccionados Fuente: Encuesta de Hogares y usos Mltiples A pesar de que San Miguel tiene un nivel de ingreso de $510.88, la lejana de este departamento de la zona donde se implantar la plataforma turstica, implica que el flujo de visitantes provenientes de esa zona puede verse disminuido por los gastos de trasladarse desde su zona de residencia a la zona de estudio. (b) Edad
El lmite inferior de la edad ser aquella en la que legalmente una persona se convierte en ciudadano, es decir a los 18 aos, esto porque se considera que estas personas tienen una mayor libertad para la eleccin y movilizacin para fines tursticos donde ya no se requiere un permiso firmado por los tutores para abandonar el territorio Nacional. (c) Ingresos
Para la realizacin de la investigacin, se ha decidido que se tomarn en cuenta slo aquellos hogares que estn en condicin de no pobreza95, es decir los hogares que logran cubrir el costo de la Canasta Bsica Ampliada per cpita, que en la zona Rural es de $29.13 y en la zona Urbana es de $44.81. Los porcentajes de hogares no pobres para los Municipios en estudio son los siguientes:
95
Segn la encuesta de hogares y usos mltiples.
173
Municipios Santa Ana Sonsonate AMSS
Porcentaje de Hogares No Pobres 59.04 52.72 75.23
Tabla III-16: Porcentaje de hogares no pobres por municipio Fuente: Encuesta de Hogares y Usos Mltiples 3. Clculo del tamao Del Universo A partir de este dato y conociendo el promedio de personas por hogar en la zona de estudio, se obtiene el total de personas que conforman el universo a investigar.
Municipios Santa Ana Sonsonate AMSS Municipios Santa Ana Sonsonate AMSS Total Hogares por Municipios 110,310 142,110 451,234 No de Hogares 110,310 142,110 451,234 Personas por Municipios 460,862 537334 1,695,748 Personas 272,093 283,282 1,275,711 1,831,087
% Hogares No Pobres 59,04 52,72 75,23
Promedio de personas por hogar 4,18 3,78 3,76
Tabla III-17: Cantidad de Personas que conforman el Universo Fuente: Encuesta de Hogares y Usos Mltiples El tamao total del universo a investigar es de 1,831,087 personas
4. Determinacin de la Muestra Como el universo es de 1, 831, 087 personas, valor que se considera como una poblacin infinita. Por tanto, la muestra ser calculada haciendo uso de la ecuacin de muestreo aleatorio simple para este tipo de poblacin.
z 2 Npq n 2 e N 1 z 2 pq
z= p= Valor critico correspondiente a un determinado coeficiente de confianza. Proporcin poblacional ocurrencia de un evento de la N= q = (1-p) Tamao de la poblacin. Proporcin poblacional de la no ocurrencia de un evento.
174
e=
Error muestral, el valor de E lo decide el investigador.
n=
Tamao de la muestra, cuanto mayor sea una muestra mayor ser la confianza que se tenga en su media.
Determinacin de los valores para el clculo de la muestra p: Probabilidad de xito. Se considerar como xito: que el consumidor est dispuesto a participar de la ruta turstica. q: probabilidad de fracaso, se considerar como fracaso: que el consumidor no est dispuesto a participar de la ruta turstica. Para poder determinar el valor de p, se realiz una prueba piloto de 15 encuestas con dos preguntas a pobladores salvadoreos considerando su lugar de residencia, los resultados arrojados fueron los siguientes: Pregunta 1: Cundo tiene tiempo disponible, el turismo es una Se establecieron dos preguntas cuyos resultados en conjunto de las actividades que puede realizar? pueden proporcionar un valor que Si 14 93.3333333 permita calcular la probabilidad de No 1 6.66666667 xito respecto a las preferencias Pregunta 2: Estara dispuesto a visitar una zona turstica en los de la poblacin en cuanto a la departamentos de Sonsonete y Ahuachapn? posible aceptacin de la Si 13 85.7142857 plataforma turstica propuesta, No 1 14.2857143 con el fin de tomarlo como base para la determinacin de la muestra a utilizar para la realizacin de este estudio.
Prueba Piloto Salvadoreos Dispuestos a participar en la iniciativa turstica No dispuestos a participar en la iniciativa turstica TOTAL DE ENCUESTA Cantidad 13 1 14 Porcentaje (%) 85.7142857 14.2857143 100% Variable p =0.86 q =0.14
Tabla III-18: Resultados de prueba piloto Fuente: Elaboracin Propia z: Para este estudio se establece una Incertidumbre de 95%, teniendo un valor de z = 1.9696 E: Error muestral; est relacionado con la posible respuesta a recibir de parte del consumidor, considerando que la zona de estudio tratada en la encuesta comprende municipios poco conocidos en el
96
Anexo A. Grados de Incertidumbre y Coeficiente de Variacin y Precisin.
175
sector turstico, se establece el valor de 7%.97 Por lo tanto: Z = 1.96 de la curva normal; para un nivel de confianza del 95%, considerado un nivel aceptable de confianza. p = 86% proporcin de la poblacin que se esperada responda positivamente a participar en la nueva ruta turstica. q = 14% proporcin poblacional que responda negativamente a participar en la nueva ruta turstica. e = 7 % margen de error. Al sustituir datos en la formula se obtiene: (1.96)2 (1,831,087)(0.86)(0.14) n 94.38 (0.07)2 (1,831,087) 1 (1.96)2 (0.86)(0.14) n =94.4 encuestados 94 encuestados Por lo tanto:El nmero de personas a las que se aplicar el cuestionario es de 94
5. Plan de Muestreo El plan de muestreo para asignar la cantidad de encuestas a realizar en cada municipio seleccionado ser de forma porcentual segn la cantidad de personas de cada uno de los municipios que conforman el universo en esta investigacin. As:
Total de Encuestas
Municipios Santa Ana Sonsonate AMSS Total
Personas 272,093 283,282 1,275,711 1,831,087
% 14.8596435 15.4707013 69.6696006 100
No de Encuestas 13.9680649 14 15 65 94
94
14.5424592 65.4894246 93.9999487
Tabla III-19: Nmero de Encuestas a Realizar por Municipio
6. Diseo de los Instrumentos para la Recoleccin de Informacin Para cada rea se elabora un cuestionario que permita la recoleccin de informacin necesaria para conocer las expectativas del turista as como las iniciativas de apoyo al sector por parte de la Municipalidad y entes externos especializados. a. Encuesta Este ser el medio que se utilizara para recolectar la informacin el cual es de carcter comn para toda la poblacin. Para el presente estudio se har uso de este instrumento con el fin de indagar las
97
Ibdem
176
caractersticas del cliente potencial, en cuanto a sus exigencias, conocimientos, y motivaciones que lo llevan a elegir el producto turistico. Los pasos mediante los cuales se elabor el cuestionario son los siguientes:
a) b) c) d)
Se determinaron las variables claves a medir con forme a los objetivos planteados. Se formularon las preguntas para obtener la informacin necesaria. Se decidi sobre el orden de las preguntas y sobre el esquema fsico del cuestionario. Se realiz una prueba piloto para probar el cuestionario con respecto a omisiones, ambigedades y otros.
e) Se corrigieron los problemas encontrados.

b. Perfil de los Encuestados Hombres y Mujeres. El sexo es indiferente. Con edades entre los 14 59 aos. Personas que se encuentren en el AMSS, Municipio de Sonsonate y Municipio de Ahuachapn. Clase Social: Media y Alta. Consideren el turismo como una actividad alternativa para realizar en el tiempo libre. Justificacin No es de relevancia el sexo de las personas a entrevistar ya que la actividad turstica est orientado hacia cualquier tipo de persona. La clase social determinada por el nivel de ingresos familiar se considera importante debido a que la prctica del turismo incluye gastos de transporte, alimentacin entre otros en la zona turstica, para ello los visitantes deben contar con la disponibilidad econmica para invertir en esta actividad. c. Metodologa de Abordaje El mtodo seleccionado para realizar la recopilacin de informacin es la entrevistapersonal. En la que se contrataran con tres colaboradores, que sern los encargados de entrevistar a la cantidad de personas determinadas por la muestra. La metodologa a seguir ser la siguiente: 1. Arribo de los colaboradores a los lugares establecidos, seleccionados como puntos estratgicos para realizar entrevistas. 2. Seleccin aleatoria de posibles encuestados al azar. 3. El entrevistador deber saludar respetuosamente a la persona a la que ha decidido entrevistar, identificndose y explicando el motivo de la encuesta, preguntndole seguidamente si tiene la disponibilidad de tiempo necesario para contestar una encuesta de mercadeo. 4. En el caso de que el encuestado acceda a realizar la encuesta, el entrevistador le proporcionar los recursos necesarios siendo estos el cuestionario y un lpiz; en el caso de que no acceda se le darn las gracias simplemente. 5. Cuando el encuestado este desarrollando la encuesta el entrevistador se mantendr cerca
177
para aclarar dudas sobre las preguntas, realizando aclaraciones generales de estas teniendo siempre el cuidado de evitar el influir en las respuestas. 6. Al terminar de responder el cuestionario el entrevistador dar las gracias cordialmente por la valiosa informacin que se ha brindado, permitiendo sentir al entrevistado que est haciendo un aporte muy importante para la realizacin del estudio, el cuestionario ser guardado inmediatamente para brindar seguridad al encuestado por sus respuestas y no incomodar a este. Manejo de la No Respuesta A travs de esta fase de la investigacin se busca validar las hiptesis establecidas previamente, permitiendo el establecimiento claro del problema a tratar y posteriormente propuestas de mejora claras y relevantes para el desarrollo de la nueva plataforma turstica en los municipios de Ahuachapn y Sonsonate Para lograr este fin se requiere que un grupo aleatorio que sea representativo de la poblacin (muestra) proporcione informacin precisa acerca del producto estudiado a travs de una encuesta. Sin embargo, algunos integrantes de la muestra se convierten en individuos que no responden a la encuesta porque: 1. Se rehsan a contestar 2. No tienen capacidad para responder 3. Son inaccesibles 4. No disponen de tiempo, etc. Por la naturaleza de la encuesta de este estudio, se espera que haya una aceptacin total para responder de parte de quienes sern encuestados. En primer lugar porque la actividad en estudio es de conocimiento general de la poblacin. En segundo lugar porque es concisa, clara, y no requiere de mucho tiempo para responderla. Y finalmente porque el nivel de respuestas requerido no requiere un conocimiento profundo del tema. Sin embargo, para las personas que se muestren inaccesibles y se nieguen a responderla, se har uso de una prctica, utilizada generalmente en estos casos ya que sirve para reducir el problema de la no respuesta. sta consiste en reemplazar a cada persona que no conteste con un miembro similar, es decir que tenga caractersticas similares, de manera que al igual que el primero el sustituto cumpla con los requisitos establecidos para ser parte de la muestra.
178
v. Investigacin De Espacio Geogrfico

1.
Metodologa para la Investigacin del Espacio Geogrfico

METODOLOGA DE INVESTIGACIN DEL ESPACIO GEOGRFICO
Identificacin y Definicin de los elementos que componen el Espacio Geogrfico
Diseo del Instrumento de Recoleccin de Informacin (Fichas)
Fichas de Infraestructura Vial al Municipio, Aspectos Generales y Servicios Pblicos del Municipio, Infraestructura Municipal.
Esquema III-8: Metodologa de Investigacin para el Espacio Geogrfico Fuente: Elaboracin Propia 2. Metodologa de Levantamiento de Informacin Infraestructura Vial y Acceso a la Zona de Estudio 1. Identificacin del Acceso Vial a la Zona de Estudio 2. Visita de Campo al Casco Urbano y lugares identificados con Potencial Turstico en los Municipios que componen la Z. de E. 3. Observacin y Levantamiento de Informacin a travs de Ficha Tcnica Acceso a los Municipios Infraestructura y Servicios Municipales 1. Visita de campo al Casco Urbano y lugares identificados con Potencial Turstico en los Municipios de la Zona en Estudio 2. Observacin y Levantamiento de Informacin a travs de Ficha Tcnica: Infraestructura Municipal. Identificacin y Definicin de Servicios Pblicos, Identificacin de: Infraestructura (Iglesias, Parques, Casas, etc.), Actividad Econmica Principal, y Entorno Medioambiental. 3. Diseo de los Instrumentos para la Recoleccin de Informacin Para la recoleccin de informacin de los Servicios Tursticos se utilizarn tres instrumentos: La Entrevista, Encuesta y Fichas de Recoleccin de Datos.
179
En el caso de las Entrevistas, se realizarn a representantes de la Municipalidad. Para el caso de las Fichas de Recoleccin, se enfocarn en 2 reas diferentes: Infraestructura del Municipio, Acceso al Municipio La seleccin de estas reas ha obedecido al nivel de importancia que presentan para el desarrollo de una plataforma turstica, as como a los requerimientos de informacin solicitados por el Ministerio de Turismo al generar iniciativas tursticas.
Encuesta
Pobladores de la Zona
Representante de la Alcalda Municipal. Unidad Desarrollo Territorial Acceso al Municipio
Entrevistas
Fichas Infraestructura del Municipio
Esquema III-9: Clasificacin de Instrumentos de Recoleccin de Informacin para el Espacio Geogrfico Fuente: Elaboracin Propia A continuacin se muestra el detalle de cada instrumento a utilizar y la metodologa de abordaje: Entrevista La informacin se obtendr a travs de entrevistas realizadas a: Representantes de la Municipalidad de la Unidad relacionada al Desarrollo Territorial. Para efectos de una mejor comprensin a continuacin se presenta una tabla Resumen de los Aspectos a considerar en los Instrumentos de Recoleccin de Informacin de las Entrevistas:
ENTREVISTA OBJETIVO Recopilar informacin relacionada a la Infraestructura fsica Municipal esto incluye Iglesias, Parques, Centros Comunales, etc., as como los Servicios Pblicos del Municipio, Vas de Acceso, Entorno Ambiental y sus Zonas de Riesgo esto con el fin de identificar las condiciones del municipio
ENTE Encargados de la Unidad relacionada al Desarrollo Territorial de la Municipalidad
ASPECTOS A CONSIDERAR Infraestructura Vial y Condiciones de Acceso Infraestructura Fsica del Municipio Servicios Pblicos Caractersticas del Entorno Ambiental Proyectos o Programas a realizar con el atractivo.
Tipo Entrevista Personal
180
lo cual servir de soporte para el Desarrollo del Turismo en la zona.
Propiedad Administracin.
Fichas Para el levantamiento de informacin de los Servicios, Atractivos, Recursos e Infraestructura Turstica existente en los 8 municipios de estudio, se hace uso de FICHAS DE LEVANTAMIENTO DE INFORMACIN.
FICHAS DE LEVANTAMIENTO DE INFORMACIN No Tema Objetivo reas a considerar en su Estructura Identificar el acceso y la infraestructura vial interna de la zona de estudio Vas de Acceso. Nomenclatura, Tipo y Estado. Puntos de Conexin (Destinos que conecta) y Distancias. Informacin General del Municipio Instituciones pblicas que estn presentes en los Municipios Servicios Pblicos presentes en los Municipios
Ficha de Acceso al Municipio
Definir la infraestructura bsica de los municipios en estudio y los servicios pblicos de la zona de estudio as como
Ficha de Infraestructura del Municipio
Tabla III-21: Tipos de Fichas para el levantamiento de informacin Fuente: Registros CORSATUR
181
vi. Investigacin De Entes Interesados

1.
Metodologa para la Investigacin de Entes Interesados

METODOLOGA DE INVESTIGACIN DE OFERTA
Identificacin de los entes interesados en la zona de estudio
Determinacin de los Requerimientos de Informacin
Diseo del Instrumento de Recoleccin de Informaci n (Entrevistas)
Esquema III-10: Metodologa de Investigacin para los Entes Interesados Fuente: Elaboracin Propia
2. Metodologa de Levantamiento de Informacin Para el primer punto relacionado a la Determinacin de los Entes Interesados, se consideran dos grupos: 1. Entes Interesados, que se encuentran actualmente operando dentro la zona de estudio. 2. Entes Interesados Externos.
3. Diseo de los Instrumentos para la Recoleccin de Informacin Para la recoleccin de informacin de los Entes Interesados se utilizar La Entrevista. En el caso de las Entrevistas se realizarn al Alcalde o representantes de la Municipalidad encargados de la Unidad relacionada al Turismo, a un representate del Comit Turistico de los Municipios (si existiera), ONG`s o Instituciones de Apoyo a iniciativas Tursticas en los municipios, a la poblacin de la zona.
182
Alcalde
Entrevistas
Comit Turstico Instituciones de Apoyo al Turismo en la zona (pblicas, privadas u ONG`s)
Esquema III-11: Clasificacin de Instrumentos de Recoleccin de Informacin para Servicios y Atractivos tursticos Fuente: Elaboracin Propia A continuacin se muestra el objetivo de cada instrumento a utilizar y la metodologa de abordaje: Entrevista La informacin se obtendr a travs de entrevistas realizadas a: 1. Alcalde Municipal o Delegado por l que est relacionado con el desarrollo del Turismo en la Municipalidad 2. Al Comit Turstico del Municipio 3. Organizaciones que presten algn tipo de apoyo a Iniciativas Tursticas dentro del Municipio. Para efectos de una mejor comprensin a continuacin se presenta una tabla Resumen de los Aspectos a considerar en los Instrumentos de Recoleccin de Informacin de las Entrevistas:
ENTE
Alcalde o Encargado de la Unidad relacionada al Turismo de la Municipalidad
ENTREVISTA OBJETIVO ASPECTOS A CONSIDERAR Nivel de Desarrollo del Turismo en los Municipios Recopilar informacin Condiciones del sobre las condiciones Turismo en los actuales en que se Municipios. desarrolla el Turismo en los Municipios, es decir, el Alianzas estratgicas Grado de Avance Turstico, con otras esto implica la planificacin Municipalidades o y organizacin que se lleva alguna organizacin de a cabo, asimismo las apoyo turstico acciones que se esperan Cuenta con algn tipo realizar para impulsar el de Planificacin para el turismo. desarrollo turstico. Hay proyectos o programas que
Tipo
Entrevista Personal
183
busquen el desarrollo turstico de la zona.
Comit Turstico
Definir el papel que desempea el comit dentro de la municipalidad, su forma de organizacin y planificacin.
Instituciones de Apoyo al Sector
Identificar las Organizaciones que brindan Apoyo al Municipio y su forma de participacin en una iniciativa turstica.
Funciones del Comit Su relacin con la Municipalidad y alianzas estratgicas con otras entidades. Actividades que desarrolla. Planes y Programas Tipo de Institucin Tipo de Apoyo Alianzas Estratgicas con instituciones del Municipio Programa o Proyecto de apoyo al sector en la zona de estudio.
Entrevista Personal
Entrevista Personal
184
CAPITULO IV
RECOLECCIN DE INFORMACIN DE LOS MUNICIPIOS QUE INTEGRAN LA ZONA EN ESTUDIO
IV.
CAPTULO IV: RECOLECCIN DE INFORMACIN DE LOS MUNICIPIOS QUE INTEGRAN LA ZONA EN ESTUDIO
La recopilacin de informacin de los municipios en estudio se estructura de la siguiente manera:

A. Informacin General de la Zona en Estudio B. Informacin de cada Municipio Aspectos Generales del Municipio Informacin General Caracteristicas fsicas del Municipio Infraestructura Vial Servicios Bsicos Demografa Vulnerabilidad Patrimonio Cultural Entes de Interes para el sector turismo Inventario Turstico del Municipio. Atractivos y Recursos Naturales Servicios Tursticos
Esquema IV-1: Estructura de la Investigacin de la Zona de Estudio Fuente: Elaboracin Propia
A.
INFORMACIN GENERAL DE LA ZONA EN ESTUDIO
La zona en estudio comprende 8 municipios de la zona occidental, pertenecientes a los departamentos de Ahuachapn y Sonsonate.
185
1. LMITES GEOGRFICOS La regin en estudio se encuentra limitada por los Municipios de San Francisco Menndez y Tacuba y la Repblica de Guatemala al Oeste, los Municipios de San Lorenzo, Atiquizaya, Turn, Apaneca, Juaya, Salcoatitan, Nahuizalco, Sonzacate, Nahuilingo y al Sur por el Ocano Pacfico.
2. CONECTIVIDAD VIAL La conectividad vial es uno de los mayores factores de desarrollo econmico de las comunidades y regiones. El Salvador es uno de los pases centroamericanos con mejor ubicacin geogrfica e infraestructura vial, portuaria y martima, y posee uno de los ms modernos sistemas y redes de telecomunicacin, factores todos que inciden grandemente en la competitividad de pas. En cuanto a la infraestructura vial, el pas est totalmente conectado e interconectado con los pases vecinos a travs de una red vial nacional de 6,544 Km (entre vas pavimentadas y no pavimentadas). Para la regin en estudio la conectividad vial ms importante se detalla a continuacin:
Carretera Principal Calles Secundarias Lmite del Municipio
i.
Carreteras De La Regin
INTERCONECTIVIDAD MUNICIPAL (CARRETERAS PRINCIPALES)
No 1 2
Origen San Salvador Sonsonate
Destino Sonsonate San Antonio del Monte
Carretera CA-8 SON O6
Material Pavimentada Pavimentada
Estado E MB
Distancia (Km) 85 2
186
3 4 5 6 8 9 10 11 12
San Antonio del Monte Santo Domingo de Guzmn Santo Domingo de Guzmn Sonsonate Sonsonate Guaymango Jujutla Ataco San Salvador
Santo Domingo de Guzmn San Pedro Puxtla Santa Catarina Masahuat Guaymango Jujutla Jujutla Ataco Ahuachapn Ahuachapn CA-1 RN15 CA12 CA12
SON 19 SON 19 SON 12 CA02 CA02 RN15 CA-8 CA-8 RN13 RN15 RN15
Pavimentada Pavimentada Pavimentada Pavimentada Pavimentada Pavimentada Pavimentada Pavimentada Pavimentada
MB MB MB MB MB MB MB MB E
6 6 10 35 40 5 28 12 97
Tabla IV-1: Sistema Vial de la Zona de Estudio. Carreteras Primarias. Fuente: Elaboracin Propia A continuacin se presenta la nmina de carreteras principales que componen la infraestructura vial de la zona en estudio, detallada en la tabla anterior:
Grafico IV-1: Nmina de la Conectividad Vial de la Regin en Estudio Fuente: MOP
187
3.
RUTEO DE BUSES
Otro aspecto importante a considerar como parte de la Infraestructura y logstica Vial es el servicio transporte pblico, para lo cual se han identificado las principales rutas que conectan a la zona de estudio.
DEPARTAMENTO DE SONSONATE SERVICIO DE TRANSPORTE TERMINAL SEDAS RUTA Ruta 28 Ruta 23 RECORRIDO Frontera la Tachadura-Metalio-Las playas Sonsonate Sonsonate-NahuizalcoSalcoatitn-JuayaApanecaAtaco-Ahuachapn Sonsonate a San Antonio del Monte Puerto de Acajutla Sonsonate San Pedro Puxtla Sonsonate Slomo Sonsonate Sonsonate - Santo Domingo de Guzmn San Pedro Puxtla Los Cbanos Sonsonate Carretera Litoral Sonsonate San Salvador Sonsonate Santa Ana Sonsonate SonsonateMasahuat Santa Catarina HORARIO 4:00 a.m. 7:30 p.m. 4:15 a.m. 6: 00 p.m. 5:00 am-6:00 pm 15-20 TIEMPO DE CANTIDAD /UND. Unidad Unidad
Ruta 53 F
8 Unidad
Ruta 252 Ruta 246 Ruta 490 Ruta 246 Ruta 26 Ruta 272 Ruta 217 Ruta 216 Ruta 430 Ruta 479 Ruta 22
4:40 a.m. 8.45 p.m. 6:00 a.m. 6:30 p.m. 9:40 a.m. 10:40 p.m. 6.30 a.m. 5:30 p.m. 5:30 a.m. 6:10 p.m. 9:30; 11:30 a.m. 4:15 p.m. 3:45 a.m. 6:40 p.m. 4:30 a.m. 6:30 p.m. 6:30 am - 5:30 pm 6:30 am - 5:30 pm 6:30 am - 5:30 pm 30 30 60 35 15-20 15-20
40 Unidades 13 Unidad 2 Unidades 8 Unidades 5 Unidades 2 Unidades 60 Unidades 32 Unidades 6 Unidades 6 Unidades 6 Unidades
Desde el Desvo el Slamo hasta San Pedro Sonsonate - San Pedro Puxtla
DEPARTAMENTO DE AHUACHAPN DE SERVICIO DE TRANSPORTE TERMINAL Ruta 23 Ahuachapn-Ataco-ApanecaJuaya-Salcoatitn-NahuizalcoSonsonate 5:00 am 6:00 pm
188
Ruta 10 Ruta 268 Ruta 29 Ruta 6 (Microbs) Ruta 202 Ruta 202
Ahuachapn-Ataco-JujutlaGuaymango-Sonsonate Ahuachapn-Ataco-JujutlaGuaymango-Platanares Sonsonate-Guaymango-Jujutla Sonsonate-Jujutla San Salvador-Ahuachapn Ahuachapn-San Salvador
10:00 am12:00 m; 7:00 am 2:00 p.m. 5:00 pm -4:00 Salen p.m. cada media hora 5:00 am7:00 pm 4:00 am5:00 pm
Tabla IV-2: Transporte Pblico Intermunicipal de la Zona en Estudio Fuente: Elaboracin Propia
4.
POBLACIN Y EXTENSIN TERRITORIAL
El recurso humano y el territorio constituyen el activo ms importante de una zona, es por ello que para efectos de este estudio se han considerado sus valores correspondientes, proveyendo una panormica inicial de la zona. Los municipios en estudio constituyen el 22% de la Poblacin total de la zona Occidental del pas as como el 20% de la extensin territorial.
EXTENSIN TERRITORIAL (KM2) 25.11 166.59 244.84 61.06 41.42 30.92 27.92 263.95 60.23 922.04
MUNICIPIO San Antonio del Monte Acajutla Ahuachapn Concepcin de Ataco San Pedro Puxtla Santa Catarina Masahuat Santo Domingo de Guzmn Jujutla Guaymango Total Regin
POBLACIN 26902 52359 110511 12786 7763 10056 7055 28599 24731 280762
Tabla IV-3: Poblacin y extensin territorial de los municipios en estudio Fuente: 262 Municipios, PNUD 2009
189
5.
INDICADORES ECONMICOS, SOCIALES Y SANEAMIENTO
Variables de carcter econmico y social muestran las condiciones en las que una zona se desarrolla as como su capacidad para responder a iniciativas de diversa ndole, entre ellas la considerada objeto de este estudio: Turstica. Es as que con respecto a la situacin econmica y social la zona de estudio cuenta con:
i.
Indicador Social y Econmico
MUNICIPIO San Antonio del Monte Acajutla Ahuachapn Concepcin de Ataco San Pedro Puxtla Santa Catarina Masahuat Santo Domingo de Guzmn Jujutla Guaymango Total Regin
IDH 0.749 0.717 0.715 0.712 0.677 0.671 0.662 0.637 0.623 0.68
NDICE DE ALFABETIZACIN 0.832 0.779 0.795 0.738 0.702 0.695 0.7 0.659 0.602 0.72
NDICE DEL PIB 0.713 0.693 0.677 0.685 0.633 0.597 0.593 0.588 0.566 0.64
CENTROS ESCOLARES98 9 41 87 15 9 11 8 30 19 229
CENTROS DE SALUD 1 1 1 1 1 1 1 1 1 9
Tabla IV-4: Indicadores sociales y econmicos de los municipios en estudio
Fuente: 262 Municipios, PNUD 2009
ii. Indicador de Saneamiento
98
Censo de Centros de Educacin. 2009. MED
190
DATOS GENERALES Y GENERACIN DE DESECHOS DE LOS MUNICIPIOS DE LA ZONA DE ESTUDIO

MUNICIPIO QUE CUENTA CON SERVICIO DE RECOLECCIN DE DESECHOS MUNICIPIO TOTAL ACAJUTLA 61,135 POBLACIN (Hab) URBANA 21855 RURAL 39,280 VIVIENDAS URBANAS SERVIDAS 4,700 DENSIDAD (Hab/Viv) POBLACIN ATENDIDA PPC (Kg./p da) COBERTURA (%) PRODUCCIN ESTIMADA (Ton/da) 15.52 CANTIDAD RECOLECTADA (Ton/da) 12.66 TIPO DE COSTO No de SITIO SERVICIO SERVICIO COBERTURA MUNICIPIO DISPOSICIN DIARIA DISPOSICIN DISP FINAL S QUE LO FINAL FINAL ($/Ton) UTILIZAN Botadero Administracin CASERIO EL Propiedad 0 SI 7 Propia MAGUEY Botadero Sub-Contrato CASERIO EL Otros 18.15 SI 7 MAGUEY Botadero ENTRADA AL Sub-Contrato PUEBLO Otros 0 NO 1 BARRIO EL CALVARIO Botadero CALLE Sub-Contrato Propiedad 0 NO 1 ANTIGUA A SONSONATE Botadero Botadero 5A. Administracion CALLE Y Propiedad 0 SI 1 Propia SANTA LUISA BARRANCO EL CHANAL Botadero Botadero 100 Administracion MTS. A LA Propiedad 0 SI 1 Propia ENTRADA DE LA CIUDAD Botadero Botadero Sub-Contrato Otros 4.64 SI 7 CASERIO EL MAGUEY Botadero Botadero Sub-Contrato CALLE QUE Alquiler 1.97 NO 1 CONDUCE A GUAYMANGO TIPO DE SERVICIO DE RECOLECCIN FINAL
3.79
17,833
0.71
81.6
SAN ANTONIO DEL MONTE
22,938
11,227
11,711
4,268
2.5
10,689
0.33
95.2
3.7
3.52
SANTA CATARINA MASAHUAT
8,635
3,085
5,550
721
5.04
3,634
0.33
100
1.02
1.2
SANTO DOMINGO DE GUZMN
7,277
1,279
5,998
405
4.77
1,933
100
1.28
1.93
AHUACHAPN
90,593
28,841
61,752
9,000
2.66
23,957
0.6
83.06
17.29
14.36
CONCEPCIN DE ATACO
13,890
6,975
6,915
1,200
4.65
5,580
0.75
80
5.24
4.19
GUAYMANGO
19,832
1,156
18,676
295
4.06
1,197
0.76
100
0.88
0.91
SAN PEDRO PUXTLA
8,411
3,541
4,870
400
5.21
2,083
0.73
58.82
2.58
1.52
MUNICIPIO QUE NO CUENTA CON SERVICIO DE RECOLECCIN DE DESECHOS TIPO JUJUTLA 5 TOTAL 28,059 POBLACIN URBANA 2,359 RURA 25,700 TOTAL 5,094 VIVIENDAS URBANA 405 RURAL 4,689 PPC (Kg./p da) 0.55 PRODUCCIN ESTIMADA (Ton/da) 1.29
Tabla IV-5: Disposicin de Desechos Slidos en los municipios en estudio Fuente: Informe de Disposicin de Desechos Slidos MARN, 2007
191
6.
SEGURIDAD EN LA ZONA
Para efectos de un mejor anlisis en el rea de Seguridad se ha considerado el estudio de Acajutla elaborado por el PNUD denominado: Ciudades Seguras: La Experiencia de Acajutla99 el cual se elabor en el marco del diseo de la Poltica de Convivencia y Seguridad Ciudadana y que a su vez comprende en una serie de informacin estadstica as como estrategias y planes relacionados a la situacin de violencia que vive el municipio. La seleccin de este municipio obedece a que se ubica entre los municipios que registra un mayor nmero de homicidios (>4.89 por cada 10,000 hab) y robos (>6.02 por cada 10,000 hab)100 a nivel nacional as como en la zona en estudio, colocndose como un referente crtico para la zona. EXPERIENCIA DE ACAJUTLA 1. Denuncias Durante el ao 2008, la PNC registr 598 denuncias en el municipio de Acajutla (ver grfico2). De este total, el 36% correspondi a delitos relativos al patrimonio (robo, hurto,daos, etc.); el 19%, a la integridad personal (lesiones y otros); el 14%, a la autonomapersonal (amenazas); y el 11%, a delitos contra la vida. Si se observa cada delito por separado(ver grfico 2), se puede apreciar que los tipos de delitos que ocurrieron con mayorfrecuencia fueron hurtos (19.5%), lesiones (15.1%), amenazas (13%), robos (11.1%) y homicidios(5.9%). Por tipos, los delitos ms denunciados fueron los hurtos (19.3%), las lesiones (18.8%), lasamenazas (13.5%), los homicidios (9.8%) y los robos (7.6%). La mayora de vctimas (14.5%)corresponde al rango de edad entre los 18 y 24 aos, seguido del de 25 a 30 aos (12.7%).La poblacin joven parece ser la que padece de forma ms directa ladelincuencia. Por gneros, el 50% de las vctimas fueron hombres; y el30%, mujeres. 2. Homicidios En 2008 Acajutla registr una tasa de 112 homicidios por 100,000 habitantes (ver Anexo O Tabla A-O1),
99
Ciudades Seguras, La experiencia de Acajutla. Cuadernos sobre seguridad ciudadana y convivencia municipal. PNUD. San Salvador 2010, 80 pp. 100 Anexo N: Mapas de Homicidios y Robos 2002-2007
192
ms del doble de la tasa nacional (53.8). El 17% del total de los homicidios del departamento de Sonsonate ocurrieron en este municipio. Segn los registros de la Divisin de Seguridad Pblica de la PNC, las vctimas fueronjvenes entre 18 y 24 aos en el 43% de los casos. Dos tercios de los homicidios ocurrieronlos viernes (36%), jueves (15.2%) y sbados (13.5%), y la mayora tuvo lugar entre las 8 y las12 de la noche. 3. La violencia con armas de fuego El 23% del total de los delitos denunciados en el municipio fueron cometidos con armasde fuego (ver Anexo O Tabla A-O2). No obstante, se observan marcadas diferencias segn el tipo dedelito. As, en el 83% de los homicidios y en el 78% de los robos se usaron armas de fuego.Por otra parte, el 42.4% de los delitos con armas de fuego ocurri en la va pblica. El Ministerio de la Defensa Nacional (MDN) registr, hasta 2008, untotal de 1,049 armas de fuego en Acajutla. De estetotal, el 68% se encuentra en situacin de ilegalidad porque tienen lasmatrculas vencidas. Segn la PNC, un promedio de dos armas pasan alcircuito ilegal cada mes. 4. La violencia contra la mujer La violencia contra la mujer, en particular la violencia intrafamiliar (VIF), es quiz el delito ms invisibilizado en El Salvador. El hecho de que gran parte de los delitos contra las mujeres ocurran dentro del hogar desemboca en la falta de denuncias y, en consecuencia, el subregistro de este tipo de delitos suele ser muy elevado. En Acajutla, la PNC recibi un total de 24 denuncias de violencia sexual. Las violacionesy otras agresiones sexuales fueron los principales delitos denunciados. En el 87.5% delos casos, las vctimas fueron mujeres; y en un 83%, menores de 18 aos (la mayora 12casos se encontr en el grupo etreo de 12 a 15 aos). Para el caso de la VIF101, las mujeres fueron las vctimas en el 77.5% de los 58 avisos recibidospor el ISDEMU. El 45% de las vctimas de los delitos relacionados con VIF fueronpersonas de edades comprendidas entre los 18 y 35 aos. (ver Anexo O Tabla A-O3) 5. Proteccin de los nios, nias y adolescentes El Instituto Salvadoreo de Desarrollo Integral de la Niez y la Adolescencia (ISNA) recibi a26 menores de edad: el 42%, por maltratos; el 23%, por vagancia; el 15%, por violaciones y problemas familiares; y el 20%, por abandono, explotacin econmica y negligencia. Adems, el Departamento de Prevencin de la Delegacin Policial de Sonsonate atendi a 30menores de edad en situaciones de riesgo. Adems se identificaron a 723 nios y nias del municipio de Acajutla que asistan a laescuela y que trabajaban en diversos oficios (caa, pesca, ventas, etc.).
101
(VIF) Violencia Intrafamiliar
193
6. Sectorizacin de los delitos La mayora de delitos ocurridos en Acajutla tuvo lugar en el rea costera-urbana del municipio(73%). De los 598 delitos denunciados, el 81% ocurri en cuatro zonas: Acajutla ciudad, Metalo, Punta Remedios y San Julin (ver Anexo O, Tabla A-O4), lo cual puede afectar la actividad turstica, ya que tanto en Metalo como en Punta Remedios se encuentran ubicados dos de los principales atractivos del municipio, la playa de Metalo y la playa de los Cbanos respectivamente. 7. Accidentalidad Vial Con el apoyo tcnico de la Direccin General de Trnsito (DGT) del Viceministerio de Transporte se identificaron los accidentes registrados por la PNC. El mapeode los hechos facilit la identificacin de los puntos crticos donde se concentran los accidentes. De acuerdo con los datos de la PNC, en 2008 se produjo un totalde 100 vctimas en los 122 accidentes de trnsito que se contabilizaron en el municipio de Acajutla. Abril, mayo, julio, octubre y diciembre fueron los meses que registraron la mayor cantidad de accidentes. a. Mortalidad. La PNC registr un total de 1,204 fallecidos en accidentes de trnsito en todo el pas en el ao 2008, de los cuales el 10% tuvo lugar en el departamento de Sonsonate. En Acajutla falleci un total de 27 personas, lo que equivale a una tasa de 51.56 fallecidos por 100,000 habitantes. Esto es el doble de la tasa de fallecidos del nivel nacional. La mortalidad vial afecta mayoritariamente a los hombres, especficamente a los adultos (87%). El 13% de los fallecidos fueron menores de edad. Los mayores de 60 aos son tambin un grupo vulnerable. b. Lesiones. El 6% del total de los lesionados registrados a nivel nacional ocurren en el departamento de Sonsonate. El municipio de Acajutla registr a 73 lesionados, de los cuales el 84% fueron hombres adultos. Los grupos de 18-24 aos y 36-40 aos son particularmente vulnerables, mientras que un 18% de las vctimas fueron menores. c. Participacin de vehculos. En el 43% de los accidentes que ocurrieron en Acajutla, Sonsonate y Sonzacate, no se pudo determinar el tipo de vehculo que particip en el mismo. De los vehculos identificados, el mayor porcentaje corresponde a vehculos particulares (26%), seguidos por un nmero alto de autobuses (11%). d. Tipo de usuario ms afectado. Los peatones son los usuarios de la va ms afectados por los accidentes (58%), seguidos por los conductores de vehculos (24%). Costos de la atencin hospitalaria, los accidentes de trfico ocurridos en Acajutla tienen un alto costo econmico (US$22 ,171.91). Este dato no considera los costos derivados por discapacidad o las prdidas generadas por el fallecimiento de personas menores o con edad productiva e. Mapeo de accidentes. Los accidentes de trnsito fueron marcados en el mapa del municipio (ver
194
Anexo O, Figura A-01) para poder identificar puntos crticos que requieren particular atencin debido a la frecuencia con que ocurren accidentes. f. Causas de los accidentes: La distraccin del conductor y la invasin de carril son las causasprincipales de accidentes y son responsables del 52% de todos losaccidentes registrados. Un 7% de los accidentes es atribuido a laimprudencia del peatn. En general, el otro 93% de accidentes tiene sucausa en malas prcticas de manejo y en el irrespeto de la sealizacin vial.
La seguridad es un elemento relevante para el sector turismo debido a que es el elemento que est directamente relacionado con la integridad fsica de los turistas y de los pobladores locales. Otro aspecto importante a considerar es la situacin geogrfica de la zona, para lo cual se ha considerado su caracterizacin a travs del estudio de las micro-regiones, esto debido a que las microregiones consisten en grupos de municipios completos lo ms emparentados posible al interior de cada grupo, por su historia, geografa, relaciones funcionales, entre otros.
7. CARACTERIZACIN TERRITORIAL DE LA ZONA A PARTIR DE LAS MICRORREGIONES QUE LA COMPONEN A nivel de El Salvador existen 43 microrregiones legalmente constituidas. La regin de estudio est compuesta por 4 microrregiones (conjunto de un determinado nmero de municipios), las cuales estn divididas de la siguiente manera: Ahuachapn cuenta con 3 microrregiones de las cuales 2 corresponden a la zona de estudio: la Microrregin Centro y la Microrregin Sur; por su parte Sonsonate, cuenta con 4 Micro-regiones de las cuales 2 corresponden a la zona de estudio: la Microrregin del Pacfico y la de Juaya, como se define a continuacin:
195
Regin Sonsonate102
Microrregin
Municipios de la zona de estudio que la Integran
Representacin Grfica
Del Pacfico
Acajutla, Santo Domingo de Guzmn, San Antonio del Monte
De Juaya
Santa Catarina Masahuat
Ahuachapn Sur
Jujutla, Guaymango y San Pedro Puxtla
Ahuachapn
Ahuachapn Centro
Ahuachapn y Ataco
Tabla IV-6: Definicin de Municipios en Estudio por Regin y Microrregin

102
Regin Definida de acuerdo a la Plan Nacional de Ordenamiento Territorial. Quinto Informe: Informe Final VM
196
Fuente: Elaboracin Propia i. Microrregin del Pacfico 1. Infraestructura y Servicios La Unidad Territorial se destaca por sus dos principales ciudades, el AMSO y Acajutla, en las cuales se concentran respectivamente los servicios regionales de educacin y salud y la base industrial de la Regin. Para el ao 2006, la Unidad Territorial contaba con 1 hospital nacional y 8 unidades de salud (al menos 1 por municipio; 2 en Sonsonate y 2 en Acajutla). Esto lleva a un promedio de 36 minutos de viaje a dicha infraestructura, inferior a los promedios regional y nacional. Las infecciones respiratorias agudas y las diarreas fueron las causas de morbilidad ms comunes. Segn el censo de 2009, la infraestructura de educacin parvularia a media en la Unidad Territorial se compone de unos 158 centros escolares103. A lo anterior, se sumaban 3 Universidades y 1 Instituto Tecnolgico. Dicha disponibilidad de servicios educativos ha contribuido a que la Unidad Territorial posea el menor porcentaje de analfabetismo (19%) en habitantes de 15 aos y el ms alto promedio de escolaridad de la Regin (6 aos: 8 en rea urbana y 5 en rea rural). No obstante, a pesar de su equipamiento educativo superior y su desarrollo como ciudad, se observa un porcentaje (14%) de personas con bachillerato o ms aos de estudio aprobados levemente menores que para el nivel nacional (17%). En cierta manera los municipios de esta Unidad Territorial tienen desarrollada la recoleccin de las aguas servidas por alcantarillas, pero carecen de sistemas de plantas de tratamiento y disposicin final adecuada de ellas, debiendo enfatizarse la necesidad de ampliar e instalar una plena red de recoleccin de aguas servidas. En general se manejan las alcantarillas de aguas lluvias sin mayores problemas de inundacin, pero hay que atender problemas puntuales entre Sonsonate y Nahulingo. El servicio de energa elctrica en los cascos urbanos es muy bueno en calidad y cobertura, pero en la parte rural la cobertura se reduce a cerca del 80%. Aun a costa de un alto precio, la disposicin final de los desechos slidos se hace por parte de todos los municipios de la Unidad Territorial 2. Empleo La tasa de participacin laboral en la Unidad Territorial es del 59%, similar al promedio regional. La fuerza laboral en la Unidad Territorial no alcanza una escolaridad de educacin media. Los mayores de 14 aos en la fuerza laboral cuentan en promedio con 1 ao de escolaridad menos (6 aos) que el
103
Censo de Centros 2009. Ministerio de Educacin
197
promedio del pas (7 aos). El nivel de desempleo de 7.4% es similar al promedio nacional; no as la tasa de desempleo para la poblacin de 15-24 aos, que alcanz el 13%. Tambin es la Unidad Territorial ms industrializada. Esto ha sido en parte facilitado por la presencia del puerto de Acajutla, que ha incidido en concentrar en dicho municipio actividades relacionadas con la refinacin del petrleo, industrias agroqumicas y relacionadas con el transporte. As, en esta Unidad Territorial se concentra el 55% de los establecimientos industriales de la Regin y el 90% de los de ms de 10 empleados.
3. Geografa y Actividad Econmica rea Rural Planicie Costera. Esta zona es una prolongada franja que se extiende desde el ro Paz, a lo largo de las tierras bajas costeras, hasta el lmite con el departamento de La Libertad. Comprende la parte sur de los municipios de San Francisco Menndez y Jujutla, casi todo el municipio de Acajutla, la parte sur de Sonsonate Se caracteriza por la presencia de manglares y estuarios. Los manglares de Garita Palmera, Barra de Santiago, Metalo y Barra Salada, son considerados reas naturales protegidas y suman ms de 2,940 ha. Incluye adems bosques aluviales o bosques siempre verdes, ubicados en zonas de constante inundacin, los cuales tienen una extensin de 292 ha; el principal es el rea natural protegida de Santa Rita. Por otra parte los bosques de galera suman una extensin de 1,413 ha. Toda la Planicie Costera de la Regin de Sonsonate se ubica en dos principales reas de conservacin: rea de Conservacin El Imposible-Barra de Santiago y el rea de Conservacin Los Cbanos. Los bosques de la planicie costera representan ms de 7,300 ha y la existencia de un mosaico de hbitats singulares en la Regin de Sonsonate ya que incluye muestras de: Bosque de Mangle, Bosque Caducifolio, Bosque de Galera, Vegetacin Arbustiva Baja, Praderas Pantanosas, Estuarios, Playas, dunas y arenales, Vegetacin herbcea natural, Bosque Aluvial Perennifolio, Vegetacin esclerfila o espinosa y Lagos, lagunas y lagunetas. Como elemento adicional, la Planicie Costera incluye el arrecife rocoso de Los Cbanos, una de las reas marinas ms importantes y ricas en diversidad biolgica del Pacifico oriental y el primer Parque Nacional Marino de El Salvador, el cual es uno de los sitios ms diversos; hasta la fecha se han registrado 1,032 especies desde la zona intermareal, esto incluye invertebrados, vertebrados y vegetacin arbrea. Anlisis preliminares estiman hasta 3000 especies en toda la superficie propuesta. La plataforma de Los Cbanos se encuentra rodeada de playas rocosas, ros, manglares, esteros, campos agrcolas y estanques de cultivos en zona terrestre. Est localizada a 11.0 km. al oriente del puerto de Acajutla. El rea de conservacin Los Cbanos se encuentra conformada por los municipios de Acajutla, Caluco, Cuisnahuat, Santa Isabel Ishuatn y Sonsonate. Los espacios protegidos del rea de conservacin Los Cbanos son de carcter costero y de particular relevancia por contener la nica formacin arrecifal entre Mxico y Costa Rica, as como bosques secos y vegetacin de faralln. Incluye el Parque Marino Los Cbanos, humedales y morrales de la llanura aluvial de Sonsonate, El Zope, manglares de ro Banderas, Las Bocanitas, Las Caas; tambin se asignan a esta
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rea de conservacin algunos espacios integrados en la Baja Montaa del Blsamo. Con respecto a la temperatura de la Regin la zona se caracteriza por mantener valores de hasta 30 C, esto debido prinicipalmente al predominio de la costa. La produccin agropecuaria de la zona se desarrolla en suelos de variable productividad, dependiendo de la capacidad productiva de los suelos y de las innovaciones tecnolgicas que se apliquen, de tal manera que de la carretera CA-2 hacia el norte se encuentran planicies de piedemonte ligeramente onduladas con drenaje de moderado a bueno, con suelos hmedos en invierno, duros en verano y moderadamente profundos; los mejor drenados son utilizados para hortalizas o cultivos de granos bsicos, y los que tienen problemas de drenaje generalmente se utilizan en pastos naturales o para cultivar musceas. En las tierras ms cercanas a la costa se presentan suelos aptos para labranza intensiva y en menor proporcin en las planicies de piedemonte; entre los cultivos que se practican se encuentran granos bsicos, hortalizas y frutales. En las proximidades de los esteros y ros, grandes extensiones de tierra afrontan muchas inundaciones debido al mal drenaje, no permitiendo una adecuada labor agrcola o generando serios peligros de degradacin del suelo. Pero s son aptas para pastos y bosques naturales, como los manglares de Garita Palmera, Barra de Santiago, Metalio y Barra Salada. Las actividades econmicas ms relevantes de esta zona son el cultivo de caa de azcar, especialmente al sur de San Francisco Menndez, Jujutla y Sonsonate; los granos bsicos y cultivos permanentes como cocos, musceas y otros frutales, y hortalizas y ajonjol en menor proporcin. La produccin pesquera de la zona incluye pesca industrial, artesanal y acuicultura. La acuicultura por su parte ha demostrado un fuerte dinamismo, gracias al apoyo de Japn y Taiwn y de CENDEPESCA. El principal espcimen de esta actividad es el camarn y en segundo lugar los peces. Los principales puntos de desembarque se localizan en el puerto de Acajutla, en Los Cbanos y en la estacin El Zope (Centro de investigacin y Produccin de Larvas de Camarn) rea Rural Baja Montaa Poniente Es la franja intermedia entre la Montaa Media-Alta del Norte y la Planicie Costera, al poniente de la ciudad de Sonsonate; comprende la parte media de los municipios de San Francisco Menndez y Jujutla, casi todo el municipio de Guaymango, un estrecho borde interior de Acajutla, la parte sur de San Pedro Puxtla, Santa Catarina Masahuat y Nahuizalco, todo el municipio de Santo Domingo de Guzmn, casi todo San Antonio del Monte y pequeas partes de Sonsonate y Sonzacate en sus bordes poniente y norte, respectivamente.
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No existen ni se proponen espacios naturales protegidos dentro de esta zona; los mayores valores ambientales estn vinculados a los numerosos ros: nacimientos, cascadas, vegetacin arbolada de orilla, etc., a veces con posibilidades de aprovechamiento recreativo. As como a algunos escasos enclaves de bosque superviviente alejado de los ros, y de cafetal bajo sombra. Los bosques en esta rea suman ms de 2,600 ha en las que se incluyen: Bosque de Galera, Vegetacin herbcea natural, Bosque Caducifolio y Bosques mixtos semi caducifolios. Destacan en esta zona los suelos para la agricultura extensiva y los suelos forestales. Los primeros se localizan preferentemente en la mitad oriental mientras que los segundos dominan en la mitad occidental. Las actividades predominantes son la agricultura, la ganadera, el cultivo de caf en pequea escala y algunas escasas superficies boscosas en el poniente de esta comprensin. El cultivo de maz se practica en toda la zona, pero especialmente en los municipios de Santo Domingo de Guzmn, San Antonio del Monte, San Pedro Puxtla y Jujutla, con la participacin de pequeos agricultoresarrendatarios que cultivan reducidas parcelas en suelos poco productivos y con escaso nivel tecnolgico. El frijol es la fuente de protenas ms importante en el rea rural y su mayor cobertura se encuentra en los municipios de San Francisco Menndez y Guaymango, donde se obtienen promedios de 14.5 quintales por manzana. La produccin de ganado en la zona es una actividad de pequeos y medianos productores, de carcter extensivo y de subsistencia, pero de gran importancia por su aprovechamiento (leche, carne y otros subproductos). De igual importancia es la crianza de cerdos y aves de corral, que se realizan a nivel familiar. La caficultura y las frutas y hortalizas se desenvuelven en pequea escala, excepto en los municipios de San Antonio del Monte, Santo Domingo de Guzmn y Guaymango que cuentan con importante cobertura de riego. En la implementacin de sistemas de riego se cuenta con algunos datos parciales que indican que San Antonio del Monte cubre 599 manzanas y Guaymango utiliza el ro Copinula para regar 225 manzanas de hortalizas, granos bsicos y caf, mientras Santo Domingo de Guzmn no reporta datos al respecto. A nivel forestal se reportan 10 plantaciones forestales, de las cuales 4 corresponden a San Francisco Menndez, 2 a Jujutla, 3 a San Antonio del Monte y 1 a Santo Domingo de Guzmn; en conjunto suman 188 ha. Costa Central de la Regin La Costa Central de la Regin de Sonsonate se extiende desde la zona de manglares del cantn Metalo de Acajutla hasta la accidentada costa del Blsamo al este del rea natural de la Barra Salada. En este litoral se suceden lneas de playa y esteros. Destaca por la importancia de su biodiversidad el rea protegida arrecife de Los Cbanos. La Carretera del Litoral aporta a la costa central muy buenos accesos por carretera mediante derivaciones de la misma, tanto con la aglomeracin urbana de Sonsonate y San Salvador, como con Guatemala por la frontera de La Hachadura; con el nico inconveniente de incrementar el recorrido en los desplazamientos entre Acajutla y la zona residencial de
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Metalo. En lo que respecta al turismo, la Costa Central se beneficia de la existencia de una oferta turstica de primer nivel con estndares internacionales en Punta Remedios-Los Cbanos (Decamern Salinitas y Las Veraneras, municipio de Acajutla), que atrae a un creciente nmero de turistas salvadoreos y guatemaltecos, adems de los procedentes de otros pases que estando en San Salvador, se desplazan para breves estancias. La zona de la costa cuenta, adems de con una oferta reconocida, de otros recursos sin utilizar o con un escaso aprovechamiento como es el caso de las playas de acceso pblico que deben mejorar en cuanto a accesos, dotacin de servicios y mejora de las instalaciones. Acajutla cuenta con el puerto comercial que en alguna ocasin recibe algn crucero turstico. El litoral presenta asentamientos poblaciones relativamente recientes, pero tambin con el condicionante del riesgo de inundaciones y con manglares y diversas zonas hmedas cuyo manejo no es siempre adecuado. La costa central tiene en el turismo un elevado potencial de desarrollo, orientado a consolidar la actual zona turstica de Punta Remedios y a plantear nuevas ofertas alojativas y de servicios que complementen a las actuales instalaciones tursticas. La Unidad Territorial cuenta con recursos hdricos para abastecer la demanda de la poblacin; lamentablemente ha faltado la previsin necesaria y los recursos econmicos para lograr la utilizacin de las fuentes de abastecimiento de agua con sostenibilidad ambiental, y tambin ha faltado la inversin en infraestructura adecuada para ello. En general, los sectores no abastecidos son las nuevas lotificaciones y nuevos desarrollos urbansticos en las periferias de las ciudades.
4. PROPUESTA SANTO DOMINGO DE GUZMN A pesar que la zona de estudio se ha definido con 8 municipios de la zona Occidental de Pas, se ha considerado incorporar el Municipio de Santo Domingo de Guzmn al Plan de Desarrollo Turstico por las siguientes razones: 1. Por su ubicacin geogrfica: El municipio de Santo Domingo de Guzmn se ubica en una posicin estratgica dentro de la zona de estudio definida, ya que conecta a los Municipios de San Antonio del Monte con San Pedro Puxtla (ambos incluidos inicialmente en el estudio), adems est limitado con Santa Catarina Masahuat (Norte), Acajutla (Sur), San Pedro Puxtla y Guaymango al Oeste y San Antonio del Monte al Este, todos considerados como sujetos de estudio. 2. Por su riqueza Natural: Santo Domingo de Guzmn cuenta con una de las riquezas naturales ms importantes de la zona, los Saltos de Agua: TEPECHAPA Y EL ESCUCO. Ambos con alturas que
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sobrepasan los 10 metros. Ambos saltos se han convertido en la carta de presentacin de la zona a turistas y excursionistas. 3. Por su tradicin: Santo Domingo de Guzmn es uno de los municipios que an conservan costumbres y tradiciones indgenas, contando incluso con una escuela donde se ensea el idioma Nhuatl. Dentro de sus habitantes se observan el refajo y los colores caractersticos del vestuario104. El recoger la lea y transportarla por largas distancias con Mecapn es una actividad que las mujeres an conservan como parte de sustento. ii. Microregin Juaya 1. Infraestructura y Servicios A pesar de su accidentado marco fsico, es la segunda unidad territorial ms densamente poblada de la Regin con aproximadamente 445 hab/km2. La Unidad Territorial pertenece al SIBASI de Sonsonate. El promedio de tiempo de viaje a un establecimiento de la red de salud se ubica entre los ms altos de la Regin (47minutos). Todos los municipios cuentan al menos con una Unidad de Salud; Juaya y Nahuizalco cuentan cada uno con dos de estos establecimientos. El 29% de la poblacin de 15 y ms aos es analfabeta, lo cual impacta la capacidad para poder aprender. El promedio de aos de escolaridad es de 4 aos para este segmento poblacional, o sea 1 ao menos que los promedios nacional y regional. Un 74% de los nios en edad de parvularia no asiste a la escuela porque los padres no quieren o por considerarlo peligroso, 38% de los nios en edad para educacin bsica no asisten porque lo consideran muy caro. Ms de un 23% % de los nios en edad para asistir a bsica o media no quiere hacerlo, y un 50% de los nios en edad para educacin media no asiste por razones econmicas (muy caro o necesita trabajar). En el Mapa de Pobreza de 2004, Santa Catarina Masahuat aparece con un nivel alto de pobreza extrema; sin embargo ninguno de los municipios de esta Unidad Territorial figuraba con un nivel severo de pobreza extrema. Esta Unidad Territorial ha tenido la oportunidad de aprovechar sus recursos hdricos para abastecer a la poblacin, aunque uno de sus municipios, Santa Catarina Masahuat, debe mejorar en ese aspecto. Sin embargo, debern implementarse mecanismos de proteccin de cuencas para lograr que los que estn bien abastecidos puedan mantener sus fuentes con visin de sostenibilidad ambiental. Adems debern implementarse mecanismos de tratamiento de aguas servidas para evitar la contaminacin de los mantos acuferos y de las fuentes superficiales, teniendo en cuenta que, por encontrarse esta Unidad Territorial en la parte alta de la montaa, descarga sus aguas servidas sobre varios municipios de la parte baja de la Regin. Los niveles de infraestructura elctrica a nivel domiciliar tambin deben mejorarse, con especial nfasis en la parte rural, donde existen mayores deficiencias. La compaa que ofrece el servicio de Distribucin de Energa Elctrica es CLES S.A.
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Ver Anexo E: Fotografa de los Municipios. SDG FMUN 01. Vestuario
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La cobertura de telefona fija y celular es excelente. La disposicin final de los desechos slidos se hace por parte de todos los municipios de la Unidad Territorial. 2. Empleo Un 23% de la fuerza laboral no contaba con ningn ao de escolaridad. En contraste el 25% posea 7 a 12 aos de estudio y un 5% de la poblacin contaba con un nivel de educacin universitario o tcnico. La Unidad Territorial posee la tasa ms alta de participacin laboral (63%) de la Regin de Sonsonate (59%) para personas 15 y ms aos. Adicionalmente, cuenta con el menor nivel de desempleo (6%) en relacin al promedio regional (8%) para este grupo poblacional. No obstante, el subempleo urbano es el segundo ms alto de la Regin alcanzando un 43%. Es probable que los ndices anteriores de desempleo y participacin laboral se deban al bajo porcentaje de hogares que reciben remesas. Los salarios mensuales en promedio alcanzan los $96.40 y el ingreso familiar mensual es $299.20; ambos se ubican en el segundo lugar de la Regin de Sonsonate. La Unidad Territorial se destaca principalmente por su produccin artesanal y su actividad turstica, formando parte de la Ruta de las Flores. En esta Unidad se concentra el aproximadamente el 54% de los artesanos de la Regin, principalmente en Nahuizalco, donde ha existido una larga tradicin en dicha actividad. 3. Geografa y Actividad Econmica rea Rural Montaa Media-Alta del Norte, representativa de la parte alta del municipio de Santa Catarina Masahuat: Esta zona se sita en la parte ms septentrional de la Regin y al sur de los municipios de Tacuba, Concepcin de Ataco y Apaneca (Departamento de Ahuachapn) y de Atiquizaya, Chalchuapa y Santa Ana (Departamento de Santa Ana). Comprende una extensa franja que se inicia justamente en la cabecera municipal de San Francisco Menndez y se prolonga hacia el oriente de la Regin cubriendo la parte norte de los municipios de San Francisco Menndez, Jujutla, Guaymango, San Pedro Puxtla, Santa Catarina Masahuat, Nahuizalco y finalizando en el municipio de Izalco. Al norte de Santa Catarina Masahuat y Nahuizalco, la franja se ensancha abarcando en su totalidad los municipios de Juaya y Salcoatitn. La zona contiene cafetales con sombra que proveen una gama de bienes y servicios ambientales que son de vital importancia para el funcionamiento de los ecosistemas naturales remanentes. Forma parte de la Cadena Volcnica Centroamericana, que fue resultado de la convergencia de las placas tectnicas Cocos y Caribe, por lo tanto posee una alta actividad ssmica, lo que conocemos como Sierra de Apaneca-Ilamatepec, que contiene los crteres de la Laguna Verde (1,829 msnm), Cerro Los Naranjos (1,980 msnm) y Cerro El guila (2,036 msnm). Los municipios de Izalco, Juaya, Salcoatitn, Nahuizalco, Santa Catarina Masahuat y San Pedro Puxtla, se
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ubican en el rea que comprende la Reserva de la Biosfera Apaneca-Ilamatepec, la cual se considera patrimonio de la humanidad, conservndose 12 especies de flora en peligro de extincin y 58 especies amenazadas. Entre esta vegetacin destacan las gramneas, gaves y bromelias. Los rboles de los bosques de altura, brindan sustento a una gran variedad de plantas epfitas, entre ellas orqudeas, bromelias, arceas, musgos, helechos y cactus, adems de lquenes. Toda esta zona posee una alta importancia por su gran capacidad de infiltracin como zona de recarga de acuferos. rea Rural Baja Montaa Poniente, representativa de la parte baja del municipio de Santa Catarina Masahuat Es la franja intermedia entre la Montaa Media-Alta del Norte y la Planicie Costera, al poniente de la ciudad de Sonsonate; comprende la parte media de los municipios de San Francisco Menndez y Jujutla, casi todo el municipio de Guaymango, un estrecho borde interior de Acajutla, la parte sur de San Pedro Puxtla, Santa Catarina Masahuat y Nahuizalco, todo el municipio de Santo Domingo de Guzmn, casi todo San Antonio del Monte y pequeas partes de Sonsonate y Sonzacate en sus bordes poniente y norte, respectivamente. Los mayores valores ambientales estn vinculados a los numerosos ros: nacimientos, cascadas, vegetacin arbolada de orilla, etc., a veces con posibilidades de aprovechamiento recreativo. Los bosques en esta rea suman ms de 2,600 ha en las que se incluyen: Bosque de Galera, Vegetacin herbcea natural, Bosque Caducifolio y Bosques mixtos semi caducifolios. Destacan en esta zona los suelos para la agricultura extensiva y los suelos forestales. Los primeros se localizan preferentemente en la mitad oriental mientras que los segundos dominan en la mitad occidental. Las actividades predominantes son la agricultura, la ganadera, el cultivo de caf en pequea escala y algunas escasas superficies boscosas en el poniente de esta comprensin. El cultivo de maz se practica en toda la zona, pero especialmente en los municipios de Santo Domingo de Guzmn, San Antonio del Monte, San Pedro Puxtla y Jujutla. El frijol es la fuente de protenas ms importante en el rea rural y su mayor cobertura se encuentra en los municipios de San Francisco Menndez y Guaymango, donde se obtienen promedios de 14.5 quintales por manzana. La produccin de ganado en la zona es una actividad de pequeos y medianos productores, de carcter extensivo y de subsistencia, pero de gran importancia por su aprovechamiento (leche, carne y otros subproductos). De igual importancia es la crianza de cerdos y aves de corral, que se realizan a nivel familiar. La infraestructura que posee la mayora de los productores es insuficiente, limitndose a potreros de pastos naturales, corrales, comederos y bebederos, aunque tambin hay casos de explotaciones modernizadas. La caficultura y las frutas y hortalizas se desenvuelven en pequea escala, excepto en los municipios de San Antonio del Monte, Santo Domingo de Guzmn y Guaymango que cuentan con importante cobertura de riego. A nivel forestal se reportan 10 plantaciones forestales, de las cuales 4 corresponden a San Francisco Menndez, 2 a Jujutla, 3 a San Antonio del Monte y 1 a Santo
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Domingo de Guzmn; en conjunto suman 188 ha. Caracterizacin del rea Rural Montaa Media-Alta del Norte, representativa de la parte alta del municipio de Santa Catarina Masahuat
Esta zona se sita en la parte ms septentrional de la Regin y al sur de los municipios de Tacuba, Concepcin de Ataco y Apaneca (Departamento de Ahuachapn) y de Atiquizaya, Chalchuapa y Santa Ana (Departamento de Santa Ana). Comprende una extensa franja que se inicia justamente en la cabecera municipal de San Francisco Menndez y se prolonga hacia el oriente de la Regin cubriendo la parte norte de los municipios de San Francisco Menndez, Jujutla, Guaymango, San Pedro Puxtla, Santa Catarina Masahuat, Nahuizalco y finalizando en el municipio de Izalco. Al norte de Santa Catarina Masahuat y Nahuizalco, la franja se ensancha abarcando en su totalidad los municipios de Juaya y Salcoatitn. En esta zona prevalecen los suelos con potencial forestal, los cuales en la actualidad se encuentran distribuidos en suelos dedicados a la caficultura y suelos de reas naturales protegidas (suelos de proteccin hdrica) los que dan lugar a dos actividades de las ms prevalecientes en la zona: la caficultura y el agroturismo. La caficultura es la ocupacin agrcola caracterstica de la zona, que se desarrolla a gran escala, cubriendo espacios muy significativos comparados con otras actividades productivas. Esta actividad ha mostrado en los ltimos aos una tendencia hacia la produccin de cafs aromticos con sello preferencial, entre los que sobresalen los orgnicos y gourmet con una demanda creciente. La ventaja de estos tipos de cafs es que reciben un sobreprecio y un incentivo fiscal. Todo ello se debe a las condiciones meteorolgicas de elevacin y calidad de suelos, lo mismo que a las prcticas de cultivo y conservacin de los recursos. Como actividad relevante en el sector forestal de la zona se han cultivado 13 plantaciones comerciales cubriendo un rea de 233 hectreas en los municipios de Juaya y San Francisco Menndez cuyas especies principales son teca, eucalipto, pino y ciprs. La segunda gran actividad de la zona es el agroturismo, vinculado a la estructura propia del sector agropecuario, el cual permite generar posibilidades de otras fuentes de trabajo mediante la diversificacin de actividades, aprovechando los recursos naturales, el patrimonio cultural e histrico y el dinamismo de su gente. Una tercera actividad en importancia son las artesanas y muebles elaborados con tule y mimbre en los municipios de Nahuizalco y Salcoatitn. En las zonas frescas de Juaya, Nahuizalco, Jujutla y San Francisco Menndez se desarrollan en la actualidad cultivos de hortalizas y frutas, tales como nabo, roble pepino, rbano, zanahoria, remolacha, aguacate, nspero, mango y ciruelas basados en una estrategia de diversificacin. Zona Turstica
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La Montaa Media-Alta del Norte posee un elevado potencial de desarrollo turstico que resulta de la combinacin de espacios naturales protegidos y una actividad turstica que goza de cierto reconocimiento. En esta Zona se cuenta ya con dos argumentos reconocidos por el mercado turstico: la Ruta de las Flores y el Complejo de los Volcanes. En la Ruta de las Flores, destacan las actividades gastronmicas de Juaya, la oferta de artesanas en Nahuizalco y las posibilidades de realizar numerosas actividades en naturaleza. No obstante, hay que sealar que la Ruta de las Flores, a pesar de contar con el reconocimiento del mercado turstico salvadoreo, no se aprovecha como un factor vertebrador de la zona en la medida de su potencial. El Complejo de los Volcanes no presenta una buena conectividad con los municipios de Sonsonate, aunque est planteada la mejora del acceso desde la localidad cabecera de Izalco hasta Cerro Verde lo que va a facilitar el aprovechamiento turstico y el desarrollo de nuevas iniciativas. La Zona cuenta con un nmero importante de reas naturales como: los volcanes de Santa Ana e Izalco, el lago Coatepeque, la laguna Verde, la laguna de la Rana, los Chorros de la Calera y los cerros Verde, Los Naranjos y El guila. Adems hay que destacar que la importancia de los recursos naturales y culturales de la Zona, algunos de los cuales comparte con municipios de la Regin de Santa Ana-Ahuachapn, ha llevado a la reciente declaracin de la Reserva de la Biosfera Apaneca Ilamatepec que afecta, en mayor o menor medida, a nueve municipios de la Regin de Sonsonate. Entre los argumentos tursticos que se derivan del nombramiento de la Reserva de la Biosfera Apaneca Ilamatepec (RBAI) se encuentran los siguientes: Contiene el volcn ms antiguo del Complejo (Caldera del Lago de Coatepeque) y el de ms reciente formacin (volcn de Izalco, del que deriva una de las denominaciones que tambin se ha propuesto para la Reserva de la Biosfera: Faro del Pacfico). Presenta ecosistemas naturales singulares como las formaciones vegetales creciendo sobre lavas volcnicas y los prestigiosos cafetales de altura bajo sombra; la observacin de ambos elementos constituye potente argumento de atraccin para el turismo. Perviven rasgos culturales y tradiciones ancestrales de gran inters.
iii. Microrregin Ahuachapn Sur 1. Infraestructura y Servicios A diferencia de las otras unidades territoriales de la Regin, sta cuenta con una abundante red de servicios sanitarios de primer nivel: si bien San Pedro Puxtla y Guaymango poseen una sola Unidad de Salud cada uno, Jujutla cuenta con 4 y San Francisco Menndez con 6. Adems, San Francisco Menndez cuenta con 1 Casa de Salud y 1 Centro Rural de Nutricin. No obstante lo anterior, esta Unidad Territorial registra el tiempo ms alto de viaje a un establecimiento de la red de servicios de salud. Entre las principales causas de morbilidad en Ahuachapn Sur en el 2003, se destaca la diarrea, problema
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que produjo elevados porcentaje de afectados en la mayora de municipios, posicionndoles entre las ms altas incidencias en la Regin. Dicha enfermedad tiende a ser de origen hdrico y es prevenible con educacin. La tasa de analfabetismo de adultos de 15 aos (37%) es la ms alta de la Regin, y el promedio de aos de escolaridad (3 aos) es el menor. Los niveles de inasistencia son los ms altos de la Regin para nios en edad de parvularia, y estn entre los ms altos para los jvenes en edad de educacin media. En el 78% de casos, los padres de nios en edades entre 4 y 6 aos sealaron la edad o peligro como las principales motivaciones para no enviar a su hija/hijo a parvularia. De los jvenes entre 16 y 19 aos que no asisten a la escuela, el 33% indic no querer estudiar y el 40% lo justific con razones de ndole econmica (trabajo, muy caro, etc.). Los sistemas de abastecimiento de agua potable presentan serias deficiencias en la Unidad Territorial Ahuachapn Sur, a pesar de estar junto a una zona de alta recarga acufera que incluye la cordillera de Apaneca y el bosque El Imposible. La cobertura de redes para el abastecimiento domiciliar es escasa, siendo numerosas las viviendas que se abastecen de agua potable por medios alternativos. Urgen proyectos de infraestructura de abastecimiento de agua para la mejora de la calidad de vida en toda la Unidad Territorial. Las deficiencias de la recoleccin de aguas servidas tambin requieren bastante atencin, para superar el problema de los cuerpos acuferos que hoy por hoy estn altamente contaminados. Lo mismo se puede decir de las aguas lluvias. Falta completar la red de energa elctrica principalmente en la zona rural. Los sistemas de telefona fija y celular tienen bastante cobertura y buen servicio. La disposicin final de los desechos slidos de los ncleos de San Pedro Puxtla, Guaymango y Jujutla se ha solucionado en base al relleno sanitario del municipio de Ahuachapn. La situacin de los 4 municipios de la Unidad Territorial en el Mapa de Pobreza (2004) es la siguiente: San Francisco Menndez est en un nivel moderado de pobreza extrema; Jujutla y San Pedro Puxtla estn en un nivel alto; y Guaymango est en un nivel severo. 2. Empleo La Unidad Territorial presenta la mayor tasa de desempleo (11%) para mayores de 15 aos, siendo menor en el rea urbana (8%) que en la rural (12%). El promedio de remesas por hogar, para aquellos hogares que las reciben, es la ms alta de la Regin, lo cual puede explicar las elevadas tasas de desempleo por modificacin del salario de reserva. No obstante, el ingreso familiar promedio es el ms bajo de la Regin, y el salario promedio de los ocupados es el segundo ms bajo de la Regin lo cual podra contribuir a la emigracin hacia el exterior de la Unidad Territorial.
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3. Geografa y Actividad Econmica El elemento ms preponderante es la existencia del Parque Nacional El Imposible, que presenta un rango altitudinal de 250 a 1425 msnm; se encuentran en l las Zonas de Vida Bosque Hmedo Tropical, Bosque Hmedo Subtropical y Bosque Muy Hmedo Subtropical. La vegetacin presente es de Robledal, bosque subperennifolioy bosque caducifolio. Corresponde al Gran Paisaje de Montaas Costeras y presenta la mayor diversidad de flora y fauna a nivel nacional; contiene nuevas especies de rboles para la ciencia y nuevos reportes de fauna para El Salvador (aves, mariposas); posee adems especies en peligrode extincin local; alta produccin hdrica; bellezas escnicas particulares; petrograbados y sitios arqueolgicos del Postclsico e incluye espacios naturales en propiedad del Estado para asegurar su conservacin como son: El Salto, El Cortijo, Aguachapo y Las Colinas. En cambio, Barra de Santiago es un Complejo de espacios que est compuesto por el manglar de Barra de Santiago y los bosques aluviales y riparios de El Chino, Cara Sucia y Santa Rita. La Barra de Santiago se sita en el litoral sur del departamento de Ahuachapn. La barra cierra una albufera longitudinal sobre el Ocano Pacifico en la que abunda la pesca y se realiza la navegacin en canoas o cayucos impulsados a vara lo que constituye un paseo muy atractivo para el turista. En la zona litoral, los ranchos de los lugareos alternan con casas particulares y de veraneo y algunos pequeos hoteles y restaurantes. Corresponde al Gran Paisaje de la Planicie Costera; se incluyen reas de valor cultural, como Cara Sucia: Centro Regional Prehispnico. La vegetacin predominante es manglar, pero tambin incluye un bosque de transicin salado-dulce, bosque subperennifolio, bosque de galera y palmar. Los ecosistemas terrestres en los mrgenes del Zanjn del Chino son remanentes de bosque aluvial de planicie costera y los ecosistemas acuticos estn constituidos por el cuerpo acutico del Zanjn del Chino y los manglares de las riberas, principalmente en la zona conocida como Colegio de las Aves, Las Salinas y Nueva York. rea Rural Planicie Costera, representativa de la parte baja del municipio de Jujutla
Esta zona es una prolongada franja que se extiende desde el ro Paz, a lo largo de las tierras bajas costeras, hasta el lmite con el departamento de La Libertad. Comprende la parte sur de los municipios de San Francisco Menndez y Jujutla, casi todo el municipio de Acajutla, la parte sur de Sonsonate, el extremo sur de Cuisnahuat y la pequea franja costera de Santa Isabel Ishuatn. La produccin agropecuaria de la zona se desarrolla en suelos de variable productividad, dependiendo de la capacidad productiva de los suelos y de las innovaciones tecnolgicas que se apliquen, de tal manera que de la carretera CA-2 hacia el norte se encuentran planicies de piedemonte ligeramente onduladas con drenaje de moderado a bueno, con suelos hmedos en invierno, duros en verano y moderadamente profundos; los mejor drenados son utilizados para hortalizas o cultivos de granos bsicos, y los que tienen problemas de drenaje generalmente se utilizan en pastos naturales o para cultivar musceas.
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En las tierras ms cercanas a la costa se presentan suelos aptos para labranza intensiva y en menor proporcin en las planicies de piedemonte; entre los cultivos que se practican se encuentran granos bsicos, hortalizas y frutales. Pero s son aptas para pastos y bosques naturales, como los manglares de Garita Palmera, Barra de Santiago, Metalo y Barra Salada, los cuales son considerados reas naturales protegidas, a pesar del aprovechamiento que de ellos hacen varias comunidades. Las actividades econmicas ms relevantes de esta zona son el cultivo de caa de azcar, especialmente al sur de San Francisco Menndez, Jujutla y Sonsonate; los granos bsicosy cultivos permanentes como cocos, musceas y otros frutales, y hortalizas y ajonjol en menor proporcin. Zona Turstica
Adems, las cotas altas montaosas de los municipios de San Pedro Puxtla, Guaymango y Jujutla, por encima de las cabeceras municipales, estn cubiertas de cafetales bajo sombra en prolongacin de los de Apaneca y Concepcin de Ataco. La zona cuenta con la particularidad de ser fronteriza con Guatemala mediante el cauce del ro Paz que nace en las montaas de Quezalapa, departamento de Jutiapa (Guatemala). Tiene un recorrido de 54 km y en su tramo bajo sirve de lnea divisoria entre El Salvador y Guatemala, aunque en su recorrido final se debe considerar un curso divagante. El ro ofrece, adems de un atractivo entorno, posibilidades para disfrutar de actividades nuticas en distintos lugares de su curso, y pozas y remansos apropiados para el bao, principalmente en la barra de su desembocadura, cerca de la cual a 4 km al este se encuentra la barra Garita Palmera: dos barras de fcil acceso y de una belleza salvaje impresionante. La Carretera del Litoral separa las zonas de montaa y la planicie litoral y sirve para facilitar el acceso desde Guatemala y las zonas urbanas de Sonsonate y San Salvador, adems de cumplir la funcin de conectar los municipios.
iv. Microrregin Ahuachapn Centro Los municipios que conforman la microrregin centro son: Tacuba, Concepcin de Ataco, Apaneca y Ahuachapn. La zona se caracteriza por la siembra y cosecha de caf como principal actividad econmica. Las caractersticas fsicas principales son las montaas de la cordillera Apaneca-Ilamatepec en los municipios de Apaneca y Concepcin de Ataco, as como la sierra de Tacuba que rodean el valle donde se encuentra asentada la ciudad de Ahuachapn. Las principales elevaciones son la Laguna de las ninfas, la Laguna verde, cero Grande de Apaneca, cerro Campana y Cerro el Caballo en Tacuba. La zona se caracteriza por la explotacin de recursos geotrmicos en Ahuachapn, que se utilizan para la generacin de energa elctrica. Debido a los sistemas volcnicos de la Cadena montaosa Apaneca Ilamatepec, se considera que la
209
susceptibilidad a los movimientos de ladera sobe todo en las zonas de los crteres de los volcanes es muy alta, en el valle donde est asentada Ahuachapn se considera que la susceptibilidad es nula. Con respecto a las vas de comunicacin la principal va de comunicacin es la Panamericana funcional o carretera RN-13 que comunica Ahuachapn a Santa Ana, y a la Carretera Panamericana con la que se llega a San Salvador. Tambin es importante la carretera CA-8 que comunica Ahuachapn con los municipios de Ataco y Apaneca, y es la carretera que se utiliza para hacer el recorrido en la ruta de las Flores. Con respecto a los servicios bsicos; la cobertura de salud en la microrregin est compuesta por 5 unidades de salud y 1 hospital nacional ubicado en el municipio de Ahuachapn. Los servicios de recoleccin de desechos en la zona rural no se considera adecuado105. De la Actividad Econmica se tiene que la produccin cafetalera con su crisis productiva de los ltimos aos caracteriza el sistema productivo microrregin que se extiende sobre las laderas y el piedemonte de las cadenas montaosas de la zona. En el resto de la microrregin regin los pastos y granos bsicos se intercalan con arbolado en sistemas productivos extensivos. Destaca la presencia de cultivos de caa de azcar relativamente importantes en la llanura de Ahuachapn. El turismo tambin es una actividad econmica importante, sobre todo en los municipios de Ataco y Apaneca que forman parte de la ruta de las flores. En Apaneca se encuentra el centro Arqueolgico Santa Leticia que atrae turismo a ese municipio.
8.
IDENTIFICACIN DE LOS PUNTOS DE RIESGO POR CADA MUNICIPIO
105
Ibidem.
210
MUNICIPIOS JUJUTLA
ZONA ZONA SUR-OESTE ( BARRA DE SANTIAGO) ZONA NOR-ESTE Y CENTRO (ALCALDIA) TODO EL MUNICIPIO TODO EL MUNICIPIO ZONA CENTRAL Y NORTE
GUAYMANGO SAN PEDRO PUXTLA
CONCEPCIN DE ATACO ZONA SUR-ESTE HACIA JUJUTLA AHUACHAPN ACAJUTLA ZONA SUR-ESTE HACIA CONCEPCION DE ATACO ZONA COSTERA HASTA 20 KM TIERRA ADENTRO ZONA LMITROFE CON MUNICIPIO DE GUAYMANGO ZONA CENTRO Y SUR ZONA NORTE. LIMTROFE CON SANTA CATARINA M. SANTA CATARINA MASAHUAT TODO EL MUNICIPIO DIVERSOS PUNTOS A LO LARGO DEL MUNICIPIO SAN ANTONIO DEL MONTE ZONA NORTE. LIMTROFRE CON SANTA CATARINA MASAHUAT
TIPO DE RIESGO SUSCEPTIBILIDAD A INUNDACIONES ALTA SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS ALTA SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS ALTA SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS MUY ALTA SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS ALTA SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS ALTA SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS SUSCEPTIBILIDAD A INUNDACIONES ALTA SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS ALTA SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS MUY ALTA SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS ALTA SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS MUY ALTA SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS ALTA SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS
% 90% 90% 100% 100% 30% 70% 20%
90%
90%
Tabla IV-7: Identificacin de Puntos de Riesgo Fuente: Puntos de Riesgo SNET, 2010.
211
B.
INFORMACIN DE LOS MUNICIPIOS EN ESTUDIO

1. MUNICIPIO DE ACAJUTLA
MUNICIPIO DE ACAJUTLA Fundacin del Municipio 19 Enero de 1871. 1966 (Villa) y 1967 (Ciudad) Al Norte con Guaymango, Santo Domingo de Guzmn y Sonsonate Extensin del Municipio 166.59 km2 (4.5% rea urbana y el 95.5% rural) Limite Geogrficos Al Sur con el Ocano Pacfico Al Este con Sonsonate Al Oeste con Jujutla Elevacin 20 msnm Accesibilidad CA-12, CA-2 y el Borde Litoral
Clima: Por estar situado sobre la planicie costera aluvial su clima es: Clido Temperatura 27-40 C Poblacin 52,359 habitantes Divisin Poltica 9 cantones Orgenes y Etimologa Precipitacin Fluvial De 1400 a 1700mm Densidad Demogrfica
Coordenadas Geogrficas X: 0416982 Distancia de San Salvador 85 Km 34 caseros Y: 0296320 Distancia de Sonsonate 19 Km
22 al 23 de mayo, en honor de la Santsima Trinidad Costumbres y Folklore Fiestas Patronales Del 22 al 23 de Mayo en Honor a la Santsima Trinidad Recursos Tursticos Los 15 kms. de zona costera que se encuentra a lo largo de la parte sur del municipio, le permiten tener una variedad de riqueza constituida por playas, corales, bocanas, entre otros. As como el puerto y muelle que sirven como punto de relevancia comercial.
212
DEPARTAMENTO: SONSONATE MUNICIPIO: ACAJUTLA Nombre del Municipio: ACAJUTLA Extensin Territorial: El municipio posee una extensin territorial de 166.59 Kms, con un rea urbana de 6. 15 Kms y un rea rural de 160.44Kms. Poblacin: 47,678, habitantes (Censo poblacional 1992), segn Mapa de Pobreza, 2004 Acajutla posee 61, 135, habitantes. Altitud: 20 msnm Coordenadas Geogrficas: 13 35' 30" LN y 89 49' 47" LWG Distancia desde San Salvador: 84 Kms. Distancia desde la Cabecera Departamental: 19 Kms. ndice de Desarrollo Humano: 0.717
Figura IV-1: Ubicacin de Acajutla en El Salvador
i.
Informacin General Del Municipio
Toponimia: El nombre de Acajutla proviene del Nhuatl ACASHUTLA, ACAXUTLA, CAXOCAL, con los significados de: Donde abundan las caas quemadas o Donde abunda bastante carrizo. SHUTLA, quemado, brotar y A abundancia. Sin embargo el Prof. Jorge Lard y Larn lo traduce diferente: Acayutla. Acat: caa, carrizo, vara, matas, arbusto y Ayut: tortuga y tla sufijo locativo y su etimologa es lugar de tortugas y matas
213
Historia
La Actual ciudad de Acajutla tuvo su origen en asentamientos Indgenas, Yanquis o Pipiles, ubicados en la margen derecha del Centzunat o Ro Grande de Sonsonate. EL Puerto establecido en Acajutla fungi como una pieza vital en el sistema de comercio exterior del vasto imperio Espaol. En las antiguas cartas marinas se le refera bajo el nombre de San Lus de Acajutla. Junto al de Realejo, fueron los nicos dos puertos autorizados por la corona para articular las rutas de comercio en el Ocano Pacfico.
Figura -IV-2: Cronograma de Acontecimientos Histricos de Acajutla Ubicacin Geogrfica del Municipio106
Acajutla pertenece al sur occidental departamento de Sonsonate. Est limitado al Norte, por los municipios de Jujutla, Guaymango (ambos pertenecientes al Departamento de Ahuachapn) y Santo Domingo de Guzmn; al Este, por el municipio de Sonsonate; al Sur, por el Ocano Pacfico; y al Oeste,
106
Plan Estratgico Participativo de Acajutla 2007
214
por el municipio de Jujutla (departamento de Ahuachapn). El municipio de Acajutla posee una privilegiada posicin geogrfica por estar ubicada al margen del litoral del Ocano pacfico, con un gran potencial en la zona natural de las playas, que adems posee arrecifes coralinos que dan un valor aadido al atractivo turstico. Posee una excelente conexin con las carreteras ms importantes de la zona occidental y del pas, adems posee infraestructura portuaria muy importante para el pas y para la regin Centroamericana. En torno al puerto se genera una serie de actividades econmicas por la implantacin de la zona industrial. Actualmente este municipio pertenece a la Microrregin del Pacfico, que es un proceso de asociatividad con el rea Metropolitana de Sonsonate (Sonsonate, Sonzacate, San Antonio del Monte y Nahulingo) Por su topografa no registra actividad volcnica, pero dada su ubicacin frente a las costas del pacfico, da lugar a la existencia de actividad ssmica en la zona. Por ser un municipio costero existen zonas de alto riesgo por inundaciones.
Figura IV-3: Ubicacin de Acajutla en el Departamento de Sonsonate
Divisin Poltica Del Municipio
Para su administracin el municipio se divide en 8 cantones y ms de 80 caseros107
107
Alcalda Municipal Acajutla / RTI; Monografas del Departamento y Municipios de Sonsonate.
215
Figura -IV-4: Divisin Territorial del Municipio Fuente: Alcalda Municipal/RTI
Figura IV-5: Divisin Territorial del Municipio. Zona Urbana Fuente: Alcalda Municipal/RTI
216
Caractersticas Fsicas del Municipio o Topografa
El municipio manifiesta tres diferentes comportamientos topogrficos una zona plana con una altitud de 20 MSNM, otra zona semi-plana con una altitud de 90 MSNM y otra zona ms accidentada con una altitud de hasta 150 MSNM. Los rasgos topogrficos ms notables en el municipio son las montaas Miramar, Costa Brava, Santa Isabel, El Pen y La loma de Miramar108. o Tipos De Suelo
Figura IV-6: Uso Potencial del Suelo Fuente: Monografa sobre Desarrollo Humano y Objetivos de Desarrollo del Milenio. PNUD Suelos Aluviales Clase II. Estos son productivos pero requieren prcticas cuidadosas de manejo. El 8.38% del suelo de Acajutla pertenece a este tipo.
108
Alcalda Municipal Acajutla / RTI; Monografas del Departamento y Municipios de Sonsonate.
217
Suelos Clase III y IV. Estos suelos son susceptibles a la erosin, de baja profundidad, son sujetos a inundaciones, bajos en fertilidad y requieren un cuidadoso programa de conservacin y manejos. Pero son suelos aptos para actividad ganadera. A este tipo de suelo pertenecen las 3 cuartas partes del suelo de Acajutla. Debido a la formacin geomorfolgica del territorio los suelos de Acajutla disponen de abundantes mantos acuferos con potencial para sistemas de riego lo cual lleva destacar que existen condiciones para fortalecer la produccin agropecuaria109. o Usos del Suelo
Figura IV-7: Usos del Suelo en Acajutla Fuente: Alcalda de Acajutla. Plan Estratgico Municipal Las parcelas dedicadas al cultivo de granos bsicos ocupa el 31.38% de las tierras del municipio, los pastos cultivados y pastos naturales ocupan el 28% de la superficie del municipio y son utilizados para pastado de ganado. El 10.41%, otros cultivos, es la tercera en importancia y comprende bsicamente el cultivo de arroz. El 4.70% es donde existen bosques salados o de Mangle, 4.7% es donde se ha desarrollado tejido urbano.
109
Documento: Monografa sobre Desarrollo Humano y Objetivos de Desarrollo del Milenio. PNUD
218
Es importante notar el uso de la zona de Metalio para los Granos Bsicos y pastos y los limitados ncleos poblacionales110.
Figura IV-8: Uso Actual del Suelo Fuente: Plan de Desarrollo Urbano del Municipio de Acajutla El municipio de Acajutla es eminentemente agrcola, y el suelo en general est siendo aprovechado para uso agrcola, pero en su mayora con cultivos de temporada de invierno. Las zonas pantanosas del municipio, las ligeramente planas, son aptas para cultivo de pasto, lo que ha permitido convertir al municipio en un municipio ganadero. Debido al uso agrcola del suelo se tiene como consecuencia la deforestacin que es actualmente uno de los factores ms preocupantes en relacin al uso del suelo. Las tierras estn siendo utilizadas especialmente para el cultivo de cereales y caa de azcar. o Clima El clima es clido, pertenece al tipo de tierra caliente con temperatura promedio de 27 C a 40 C111 o Hidrografa
Riegan el municipio los ros: Las Maras, San Felipe, El Venado, Sensunapn o Grande de Sonsonate, El Coyol, Sunzucuapa, EL Suncita, Copinula, Toncontn, Agua Caliente, Mosca, Madre Vieja, Chalata, EL
110 111
Documento: Monografa sobre Desarrollo Humano y Objetivos de Desarrollo del Milenio. PNUD Alcalda Municipal Acajutla / RTI; Monografas del Departamento y Municipios de Sonsonate.
219
Muerto, San Pedro, El Rosario, Cauta, Matal o Metalio. Adems le riegan algunas quebradas, entre ellas: El Pen, Costa Azul, La Presa, El Garrobo, Copatacho, El Panal, La Quesera, El Almendro112. Figura IV-9: Mapeo de la Hidrografa del Municipio Fuente:Monografa s del Departamento de Sonsonate y Plan de desarrollo Urbano del Municipio de Acajutla.
En el municipio de Acajutla se localizan grandes potenciales hidrolgicos que dependen del comportamiento topogrfico de la zona. Posee muchos ros caudalosos como El Sensunapn, el ms grande e importante del municipio, pero que por problemas de contaminacin no puede ser utilizado por el hombre. Tambin existen dos lagunas: Miramar y El Mora, las cuales actualmente no tienen ningn tipo de uso, excepto el de pesca artesanal. Es importante hacer notar que todo el potencial hidrolgico del municipio, se encuentran en su mayora altamente contaminado no solamente por el arrastre de los desecho humanos, sino tambin por los diferentes desechos qumicos de los abonos y pesticidas utilizados en las labores agrcolas que son arrastrados a las cuencas de los ros113. o Flora y Fauna La flora constituye bosque hmedo subtropical, las especies arbreas ms notables son mangle Colorado, mangle negro, Papaturro, Ojushte, Volador, Conacaste, Morro, Pepeto, Madrecacao, Pino de Ocote, Nance, Roble y Cocotero. Mucha de esta vegetacin se encuentra en proceso de desaparicin, como es el caso de los bosques de mangle.
112
113
bidem Monografas del Departamento de Sonsonate y Plan de desarrollo Urbano del Municipio de Acajutla.
220
ii. Infraestructura Vial
Acceso Vial
La ciudad de Acajutla se une por la carretera del Litoral con los municipios de Sonsonate, Jujutla y Guaymango. Cantones y caseros se enlazan por caminos vecinales a la cabecera municipal. Un ramal de FENADESAL atraviesa el municipio. Conectividad Vial del Municipio en la Microrregin
Figura IV-10: Conectividad Vial del Municipio de Acajutla
Fuente: Plan de Desarrollo Urbano del Municipio de Acajutla

En cuanto a la conectividad vial en la regin occidental, Acajutla posee un lugar privilegiado ya que se encuentra conectada por carreteras en buenas condiciones con San Salvador, pasando por la sede del municipio Sonsonate; con Santa Ana, va Los Naranjos y va Cerro Verde; con Ahuachapn Sur, y con el Depto. de La Libertad. Conectividad Vial Interna del Municipio
221
Figura IV-11: Conectividad Vial Interna del Municipio Fuente: Plan de desarrollo Urbano del Municipio de Acajutla. Alcalda El comportamiento topogrfico de la zona influye sobre el sistema vial del municipio y si a esto se suma que la mayora de las calles no poseen ningn tipo de tratamiento en la capa de rodaje, lo que provoca que en la poca de invierno las calles tiendan a daarse ya que son de tierra. Si es importante destacar que la municipalidad realiza grandes inversiones en el mantenimiento de la red vial. Dentro de la zona urbana existe un problema vial muy importante ya que buena parte de las calles son de tierra, en su mayora las conforman las nuevas lotificaciones que han surgido en los ltimos aos, otra parte de las calles de la ciudad poseen diferentes tipos de tratamientos en la capa de rodaje: adoqun, asfalto, cemento o empedrado114. iii. Servicios Bsicos Educacin
Equipamiento Educativo Municipal
114
Plan de desarrollo Urbano del Municipio de Acajutla
222
Figura IV-12: Centros Escolares en el Municipio de Acajutla Fuente:Distrito Educativo Acajutla y Metalio. Datos a Mayo 2007. Segn el Censo de Centros Escolares de 2009115, Acajutla cuenta con 41 Centros Escolares de los cuales 9 estn en el rea Urbana y 32 en el rea Rural. El sistema educativo est compuesto por: 1 Centro de Parvularia, 2 Centros de Educacin Bsica (Hasta 3er Grado), 12 Centros de Educacin Bsica (Hasta 6 Grado), 21 Centros de Educacin Bsica (Hasta 9 Grado), 2 Centros de Educacin Media (Bach. Gral. y Vocacional), 2 Centros de Educacin Media (slo Bach. Gral) y 1 Centros de Educacin para Adultos. Del total de la matrcula del municipio, el porcentaje de estudiantes que estn en educacin media es: 6.21 % (931). Con respecto a las condiciones de las instalaciones educativas se tiene: Datos de Abastecimiento de Agua: Todos tienen acceso a Agua, el 56% (23) Centros tienen caera interna, el 12% (5) es por acarreo, 51% ( 21) cuenta con Pozo, solamente 1 tiene servicio de Aguas Lluvias; Instalacin Elctrica: El 9% (4) No tienen instalaciones elctricas, 56%(23) Tienen Acceso a Computadoras y de estas el 23% (9) tiene acceso a Internet, Servicios Sanitarios: El 9% (4) tienen letrina de Fosa, el 46% (19) Cuentan con tasas o alcantarillado y 24% (10) cuentan con Tasa o Fosa Sptica; Aulas para Enseanza: La cantidad mnima que se presenta de aulas para ensear en un centro es de 1 y el mximo que se registra es de 19; Infraestructura de Apoyo Educativo: 37% (15) Cuentan con
115
Censo de Centros Escolares 2009. Ministerio de Educacin
223
Biblioteca, 32% (13) No tienen espacio Recreativo y solamente el 2% (1) tiene Clnica. Salud o Equipamiento De Salud
Figura IV-13: Equipamientos de Salud en el Municipio de Acajutla Fuente: Plan de desarrollo Urbano del Municipio de Acajutla. Los equipamientos de Salud en Acajutla son limitados si se toma en cuenta la extensin territorial y la cantidad de habitantes que posee el municipio. Solamente cuenta con dos Unidades de Salud para atender la demanda de sus habitantes. Estos servicios son apoyados por promotores de salud en cada cantn. Para el ao 2006 y a travs de la Mesa de Salud, se ha implementaron 58 comits de salud quienes con sus respectivos botiquines comunitarios facilitan algunas medicinas a bajo costo para poder proveer s sus comunidades. Este municipio posee, segn las autoridades de Salud, una alta incidencia de infecciones respiratorias agudas, enfermedades gastrointestinales y parasitarias, considerando que existe deficiente dotacin de Agua Potable, electricidad, etc116. iv. Infraestructura y Servicios Pblicos A continuacin se presentan los cuadros de infraestructura y servicios encontrados en el municipio de Acajutla.
116
Plan de desarrollo Urbano del Municipio de Acajutla
224
SERVICIOS PUBLICOS SERVICIO DE AGUA POTABLE
% DE LA COBERTURA URBANA RURAL 73.6% 28%
DESCRIPCION El 51.7% de Hogares del total cuenta con acceso de servicio de recoleccin de basura El 44.9 % de Hogares del total cuenta con acceso de servicio de recoleccin de basura El 82.6% de Hogares del total cuenta con acceso de servicio de recoleccin de basura El 24% de Hogares del total cuenta con acceso de servicio de recoleccin de basura El 0.8% de Hogares del total cuenta con acceso de servicio de recoleccin de basura El 28.7% de Hogares del total cuenta con acceso de servicio de recoleccin de basura
SERVICIO DE AGUAS NEGRAS
68.8%
19.1%
SERVICIO DE ENERGIA ELECTRICA
90.3%
74.4%
SERVICIO DE TELEFONIA FIJA
36.2%
10.7%
SERVICIO DE INTERNET
1.4%
0.2%
SERVICIO DE DISPOSICIN DE RECOLECCIN DE DESECHOS
49.1%
6.6%
Tabla IV-8: Servicios Municipales de Acajutla Fuente: Alcalda Municipal De Acajutla.

SERVICIOS PUBLICOS SERVICIO DE BANCOS Y CAJEROS SERVICIO DE SUPERMERCADOS SERVICIO DE TRANSPORTE PUBLICO SERVICIO DE GASOLINERA SERVICIO DE SALUD SERVICIO DE EDUCACIN SERVICIO DE INFORMACION TURISTICA SEALIZACION TURISTICA UNIDAD 1 1 3 rutas 4 2 41 0 0 DESCRIPCION Banco Citi (CEPA) Mercado Central Rutas: 498, 257, 252. 2 Estacin Texaco (Kilo 5 y Zona Industrial), SHELL y 1 de Bandera Blanco Unidad de Salud e ISSS 36 Centros Educativos+1 Instituto+ 4 Complejos No posee Deficiente
Tabla IV-9: Servicios Pblicos del Municipio Fuente: Visita De Campo y Alcalda Municipal de Acajutla Servicios de Disposicin de Desechos Slidos
De acuerdo al ltimo Censo realizado por el MARN, con respecto a la generacin y cobertura de Desechos Slidos del Pas, el Municipio registra un 81.6% de Cobertura en la recoleccin de desechos, tal y como se muestra a continuacin:
225
D A TOS GENER AL ES Y GEN ER ACI N D E D ES ECHO S D E A CA JU TLA P OBL ACI N ( Hab) COB ERTUR A (% ) 81 .6 COB ERTUR A DIARI A SI P P C (Kg./ p d a) VI VI ENDAS URB ANAS S ERVI DAS DENSIDAD ( Hab /V iv ) P RO DUCCI N ES TIM ADA ( Ton/ da) 155 2 No d e M UNI CI PIOS QUE LO UTILIZ AN 7 P OBL ACIN AT ENDI DA 178 33 TI PO DE S ERVI CI O DIS POS ICIN FI NAL PRO PIE DAD M UNI CI PIO
TO TA L: 61 , 635 U RBAN A 218 55 R URA L 392 80
470 0 TI PO DE S ERVI CI O DE R ECOL ECCI N FINAL
3 .79 S ITIO DIS POS ICIN FI NAL
0 .71 CO STO S ERVI CI O DIS P FI NAL ( $/To n) 0
ACAJUTLA
CANTI DAD R ECOL ECT AD A (Ton/ da)
126 6
ADMO N. PRO PIA
BO TA DERO C ASER IO E L MA GUE Y
Tabla IV-10: Datos Generales y Generacin de Desechos de Acajutla Fuente: Segundo Censo Nacional de Desechos Slidos Municipales, MARN, 2006
Servicios Sociales o Equipamiento Social Comunitario
Figura IV-14: Equipamiento Social Comunitario Fuente:Alcalda Municipio de Acajutla. Depto. de Proyeccin Social
226
En lo referente a equipamientos Sociales Comunitarios se destaca las 11 casas comunales las que son realmente de usos mltiples y que adems son un punto de encuentro para sus habitantes. De gran importancia es tambin la existencia de una Casa de la Cultura, la Oficina de Medicacin, los CBI, la Ludoteca Municipal en el Parque Central y el Cementerios Municipal. Debido a su fuerte potencial ganadero se encuentra ubicado en Metalio un Tiangue Municipal que se ha convertido en un punto de encuentro para todos y todas los que se dedican a este rubro. En este mismo lugar se pueden obtener las cartas de venta del ganado que se comercializa117. La calidad de los servicios tursticos se observara en el Anexo F. Seguridad en el Municipio de Acajutla Acajutla es considerado por la Polica como uno de los municipios con mayor auge delincuencial en el departamento de Sonsonate, sobre todo en lo relacionado con los homicidios118. As por ejemplo para el mes de Abril de 2009 ya se haban registrado 33 homicidios. Para el mes de Octubre de 2009, la alcaldesa de Acajutla, Isabel Alemn, manifest que necesitaban que la Polica les ayude a combatir la delincuencia, porque en Acajutla hay un aumento de jvenes que son influenciados por pandilleros para que se incorporen a esos grupos y lo que se quiere es que haya prevencin y educacin para que estos jvenes no sigan malos pasos". Su preocupacin es grande si se toma en cuenta que Acajutla se ha convertido en uno de los municipios ms violentos de este departamento. La Alcalda Municipal tuvo un programa de capacitacin en recursos humanos (talleres) para integrantes de Maras, pero se cerr por falta de recursos. La PNC cuenta con el programa DARE-PEPAD, que consta de charlas educativas y preventivas a varios centros escolares por policas capacitados en el rea de drogadiccin. A estos esfuerzos se suman por lo menos 6 grupos de Alcohlicos Annimos. A pesar de estos esfuerzos, hay 3 cantones ocupados por las maras Salvatrucha y 18, segn autoridades policiales, y adems, existe la venta, distribucin y transporte de droga. Existe un punto ciego en la zona costera, la Bocana El Sayte y San Juan. Tambin en la Quinta El Venado119. Ver mapa de la Seguridad en el Municipio de acuerdo a la PNC en Anexo F. 1. ACAJUTLA.
v. Demografa ndices De Desarrollo Humano
El PNUD presenta los principales Indicadores120 relacionados al Desarrollo Humano del Municipio121
117 118
Alcalda Municipio de Acajutla. Depto. de Proyeccin Social http://www.laprensagrafica.com/el-salvador/departamentos/30635-ultiman-a-panadero-en-acajutla.html 119 http://www.seguridad.gob.sv/observatorio/Iniciativas%20Locales/WEB/Sonsonate/acajutla.htm 120 Ver Anexo A: Dimensiones e Indicadores del Desarrollo Humano
227
Clasificacin IDH (a nivel Nacional)
ndice de Desarrollo Humano
Esperanza de Vida
Tasa de Tasa de Matriculacin Alfabetismo Combinada Adulto 54.4 ndice Educacional 0.700 77.9 ndice de PIB 0.693
58
0.717 70.5 ndice ndice de Alfabetizacin Matriculacin 0.779 0.544
PIB per cpita PPP
ndice Esperanza de Vida
6,364.7
0.758
Tabla IV-11: Indicadores de Desarrollo Humano del Municipio de Acajutla Fuente: Almanaque 262. Estado de Desarrollo Humano en los Municipios de El Salvador. 2009. GOESPNUD-FUNDAUNGO. Pg. 14 Indicadores Socio-Econmicos
Tabla IV-12: Indicadores Socio- Econmicos de Acajutla Fuente: Almanaque 262. Estado de Desarrollo Humano en los Municipios de El Salvador. 2009.
121
Almanaque 262. Estado de Desarrollo Humano en los Municipios de El Salvador. 2009. GOES-PNUDFUNDAUNGO
228
vi. Actividad Econmica Comercio y Servicios Ms del 90% de la economa de este municipio es de subsistencia en los que se trabajo con mano de obra no calificada, dedicadas al comercio en detalle e informal. Existe una fuerte presencia de microempresas. Pesca Artesanal La pesca artesanal es un rubro importante en Acajutla. Al ao 2003 se tena identificados 5 centros de desembarque de pesca artesanal y una flota pesquera de 208 embarcaciones de pescadores. Este rubro es una fuerte fuente de empleo. Agricultura y Ganadera Segn el mapa de usos de suelo, se destaca el uso predominante del suelo para granos bsicos y pastos. Acajutla est situado en la llanura costera del departamento caracterizada por abundantes mantos acuferos y con condiciones para la ganadera y la agricultura. Forma parte de la cuenca lechera ms grande del pas. Su agricultura es an con tecnologas rudimentarias por los bajos rendimientos y por ser destinados a productos de autoconsumo. Transporte y Almacenamiento Este rubro ocupa el cuarto lugar en importancia para la generacin de empleo e ingresos en el municipio. Cabe destacar que en Acajutla se encuentra la plataforma ms importante del pas para la carga, descarga y almacenamiento de productos, dotado de instalaciones fsicas y una capacidad instalada para atracar ocho buques simultneamente. Industria Existe aproximadamente 2 Kms de suelo de uso industrial en donde se localizan diferentes tipos de industrias como. Pesquera, qumica y agroindustria. Gran porcentaje de la poblacin obtiene ingresos econmicos por ser empleados en esta actividad. En Acajutla tienen su base de operaciones industrias importantes en el pas como son CEL, RASA, CEPA, FERTICA, TEXACO, METASA. Comercio El comercio de la zona es variado y se localiza bsicamente alrededor del mercado Central de la ciudad con tipo de comercio de abastecimiento para la poblacin local, sin ningn tipo de especialidad, adems est el comercio informal ubicado en forma dispersa siempre alrededor del mercado y terminal de buses, como tambin a lo largo de las principales calles y avenidas.
229
vii. Vulnerabilidad
Ilustracin IV-1: Mapa de Riesgos. Fenmenos Antrpicos y Naturales Fuente: Plan de Desarrollo Urbano de Acajutla En relacin a los riesgos en el municipio existen zonas donde se provocan deslaves o inundaciones provocados por el mar con las mareas altas, en la zona de Metalio, y en la zona urbana el riesgo es en los barrios aledaos a la playa. La ciudad de Acajutla se encuentra asentada bsicamente en la zona ms plana del municipio lo que le hace vulnerable a las inundaciones y con el agravante que estas zonas vulnerables son densamente pobladas por asentamientos de carcter informal. Otro grave problema que est poniendo en riesgo a la poblacin del municipio es la contaminacin ambiental generada en la zona industrial Es importante hacer notar el riesgo lo constituye el hecho que buena parte de la poblacin no tiene un lugar adecuado para la disposicin final de los desechos slidos humanos, lo que incide en la salud al generarse focos de contaminacin por el no uso o inadecuado uso de los letrinas. Adems se localizan focos de contaminacin generados por basura ya que la municipalidad cubre nicamente el 75% con el servicio de recoleccin de basura. viii. Patrimonio Cultural Artesanas: Entre sus artesanas ms significativas destacan, miniaturas con conchas, bisutera con piezas del mar. Gastronoma: Ceviche de pescado, cctel de camarones o de conchas, las mariscadas, entre otras. ix. Entes de Inters ALCALDA MUNICIPAL: Actualmente a la localidad la rige un gobierno local encabezado por la Alcaldesa Mara Isabel Alemn de Torres quien gan la eleccin el ao 2009, como candidato del FDR-CD, ste cuenta con la colaboracin de 4 Concejales. COMIT TURISTICO: Existe un comit turstico formado por comerciantes de la zona, est integrado por 20 personas de las cuales 14 son comerciantes. El comit es independiente de la Alcalda, sin embargo acta como soporte a la Mesa de Turismo Municipal. TOUR OPERADORES: En el municipio no se encuentra ninguna organizacin que se dedique al cualquier
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tipo de servicio turstico, por el contrario existentes guas tursticos por parte de la alcalda, y de la comunidad de Los Cbanos los cuales tienen el apoyo de la Organizacin ACCESO A FONDOS ECONMICOS EXTERNOS: La alcalda ha solicitado el apoyo del FISDL para la gestin de fondos econmicos que le permitan potenciar iniciativas tursticas dentro del municipio sin embargo uno de los requerimientos para accesar a fondos de organismos internacionales es la presentacin de un perfil de cada uno de los proyectos y programas que se tienen planeados. Requerimiento que actualmente est en proceso de completarse, ya que an no se cuenta con asesora tcnica que capacite a los mismos pobladores en la realizacin de estos perfiles. Recursos Naturales y Atractivos Tursticos
x. Recursos Naturales y Atractivos Tursticos
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RECURSO/ATRACTIVO TURSTICO IDENTIFICADO EN EL MUNICIPIO Municipio: Acajutla Departamento: Sonsonate Nombre Del Atractivo/Recurso: Telfono: Bocana de Don Juan 2429-7300 Tipo De Atractivo: Direccin: Natural Est ubicada en el Cantn Metalio contiguo a Playa Costa Azul. Clase: Distancia Desde San Salvador al Municipio: Turismo Rural 85 Km Coordenadas: Distancia Desde El Casco Urbano Del Municipio: X= 0 msnm 14 Km Y= Acceso: Es por calle de tierra, empedrada. Condiciones de Acceso El acceso es por una calle de tierra que requiere de mejoras. Para poder entrar a la bocana directamente es necesario entrar a una zona privada donde se encuentra un portn que limita su acceso. Negocios/Lugares Alrededor: Ofrece: Canotaje, Recorrido en Lancha. Ruta De Transporte Pblico: Capacidad: Indefinida Pick Up Propietario: Administracin: Tipo De Vehculo Recomendado: Municipalidad Pblica Pick UP, 4X4 Descripcin Del Lugar: La bocana de Don Juan es un Atractivo que ofrece recursos naturales. Propicio para hacer un recorrido en cayuco a lo largo de la Bocana. Conocida como "Eco-bocana" es un rea natural protegida debido a la presencia de aves migratorias de todo el continente. Es un paraso privado a lo largo de una amplia playa de 4 km. de arena gris-clara que termina en una bocana de agua cristalina donde se puede navegar en lanchas entre corredores de manglares salados. Actualmente su acceso es restringido, ya que en su entrada se encuentra un portn que limita su acceso. Un aspecto importante a considerar A pesar que el acceso es restringido, a la orilla de la bocana se observan bolsas de plstico y restos de basura
ACJ R-A 01
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RECURSO/ATRACTIVO TURSTICO IDENTIFICADO EN EL MUNICIPIO Municipio: Acajutla Departamento: Sonsonate Nombre Del Atractivo/Recurso: Telfono: Playa Metalo 2429-7300 Tipo De Atractivo: Direccin: Natural Est ubicada en el Cantn Metalio Clase: Distancia Desde San Salvador al Municipio: Turismo Rural 85 Km Distancia Desde El Casco Urbano Del Coordenadas: Municipio: X=405004,69 0-3 msnm 9.9 Km desde el Kilo 5 Y=278198,79 Acceso: Condiciones De Acceso: Carretera CA-12(Acajutla) y CA-2 (Litoral). Se accesa a travs de la carretera de Acajutla (CA-12) luego en el desvo de km 5 se gira hacia el occidente (a mano El Acceso es por estas carreteras est en muy derecha) para abordar la carretera Litoral (CA- 2), buenas condiciones. luego se recorren 9.9 kilmetros hasta el desvo de Metalo. Ofrece: Paisajismo, Baarse en el mar, Negocios/Lugares Alrededor: Caminatas a lo largo de la playa. Playa, Ranchos, Carretera CA-2 Ruta De Transporte Pblico: Ruta 259 (Hasta el Desvo a Metalo) y luego Capacidad: Indefinida se recorre 1 Km aprox. A la playa Propietario: Administracin: Tipo De Vehculo Recomendado: Municipalidad Pblica Todo tipo de Vehculo Descripcin Del Lugar:.Es una hermosa playa de arenas negras, de 11 km de Extensin. Est ubicada en el Cantn que lleva el mismo nombre. Es una playa que no presenta rocas lo que la hace adecuada para realizar caminatas. En esta playa hay pequeos comerciantes con frescos productos del mar, su proximidad con El Puerto de Acajutla le proporciona mucho dinamismo a su comercio y oferta de mariscos
ACJ R-A 02
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RECURSO/ATRACTIVO TURSTICO IDENTIFICADO EN EL MUNICIPIO Municipio: Acajutla Departamento: Sonsonate Nombre Del Atractivo/Recurso: Playa Los Telfono: 2429-7300 Cbanos Tipo De Atractivo: Natural Direccin: Cantn Punta Remedios Clase: Distancia Desde San Salvador al Municipio: Turismo Rural 85 Km Coordenadas: Distancia Desde El Casco Urbano Del Municipio: X= 0 msnm 10 Km aprox. del Kilo 5 Y= Acceso: Carretera CA-12(Acajutla) y CA-2 (Litoral). Se accesa a travs de la carretera de Acajutla (CA12) luego en el desvo de km 5 se gira hacia el occidente (a mano derecha) para abordar la carretera Litoral (CA- 2), luego se recorren 3 Kms aprox. Donde se encuentra el desvo hacia Los Cbanos. La playa Los Cbanos est a 7 kms. Aproximadamente. Condiciones De Acceso: El Acceso por estas carreteras est en muy buenas condiciones. Negocios/Lugares Alrededor: Playa, Ranchos y Ofrece: Paisajismo, Baarse en la Playa, Snorkel, Pequeos Puestos de Comida. Buseo, Pesca, Caminata por la Playa. Capacidad: Indefinida Ruta De Transporte Pblico: Ruta 257 (Directo) Propietario: Administracin: Tipo De Vehculo Recomendado: Municipalidad Pblica Todo Tipo de Vehculo Descripcin Del Lugar: Playa de arrecifes, y arenas blanca con una Extensin de 4 Km aprox., destino para los aficionados al buceo para sumergirse entre 20 y 30 metros a distancias de hasta 5 Km. Los Cobanos cuenta con un arrecife coralino de 157 km de largo siendo el ms grande del Pacfico norte, se pueden observar restos de barcos del siglo XIX y apreciar la gran variedad de vida animal que vive entre las formaciones coralinas. . Tour Operadores: Los Cbanos Tours; Eco-Mayan Tours, Green Trips El Salvador, El Salvador Xpedition
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RECURSO/ATRACTIVO TURSTICO IDENTIFICADO EN EL MUNICIPIO Municipio: Acajutla Nombre Del Atractivo/Recurso: Playa Los Almendros Tipo De Atractivo: Natural Clase: Turismo Rural Coordenadas: X= Y= Acceso: 0 msnm Departamento: Sonsonate Telfono: 2429-7300 Direccin: Distancia Desde San Salvador al Municipio: 85 Km Distancia Desde El Casco Urbano Del Municipio: Km Condiciones De Acceso: El acceso requiere de mejoras considerables. Ofrece: Ruta De Transporte Pblico: Pick Up Tipo De Vehculo Recomendado: Pick UP, 4X4
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Calle de Tierra Negocios/Lugares Alrededor: Zona Rural Capacidad: Indefinida Propietario: Administracin: Municipalidad Pblica Tour Operador: Los Cbanos Tours.
Descripcin Del Lugar. Playa de Arena Blanca, aun no explotada tursticamente, como parte de sus recursos naturales cuenta con diferentes tipos de peces, estrellas de mar, erizos, caracoles y otras especies marinas.
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RECURSO TURSTICO IDENTIFICADO EN EL MUNICIPIO Nombre del Servicio: Arrecife de Coral Los Cbanos Tipo de Atractivo Natural Clase: Turismo de Playa Acceso: 7 Kms aprox. Del desvo hacia Los Coordenadas: Cbanos. X= Elevacin: Y= Entorno: playas, ros, manglares, esteros, campos agrcolas y estanques de cultivos. Propietario Administracin : GOES Pblica
ACJ R-A 07 Telfono: Distancia de San Salvador al Municipio: 85 Km. Distancia del Municipio al atractivo/sitio turstico: 11 Km. Condiciones de acceso: Carretera Pavimentada (70%) y Balastrada (30%) Ofrece: Paisajismo, Snorkel y Buceo Ruta de transporte P1blico: Tipo de vehculo recomendado: Todo Tipo de Vehculo Instituciones Relacionadas
FUNDARRECIFE, FUNZEL, LOS CBANOS VILLAGE, El rea Natural Protegida Complejo Los Cbanos comprende 264.6 kms de ESCUELA DE BUCEO ecosistema marino y 34.9 hectreas de bosque de planicie costera, de las comunidades Los Cbanos, Salinitas, Los Cobanitos, El Flor y Barra Ciega. El Sistema Arrecifal Los Cbanos se ubica entre 13 12N y 89 30 0 a 11 km al oriente de Acajutla. Se caracteriza por poseer una formacin arrecifal rocosa, con especies de corales hermatpicos y ahermatpicos,una alta diversidad de algas marinas, invertebrados y peces. Tour Operadores: Los Cbanos Tours; Eco-Mayan Tours, Green Trips El Salvador, El Salvador X-pedition
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ATRACTIVO TURSTICO IDENTIFICADO EN EL MUNICIPIO Municipio: Acajutla Nombre Del Atractivo/Recurso: Parque Jardn Botnico Cristbal Alemn Tipo De Atractivo: Parque Natural Clase: Turismo Urbano Coordenadas: X=410056,152795618 Y=274372,496548919 Acceso: Carretera CA-12 Negocios/Lugares Alrededor: Casco Urbano, Mercado Municipal, Iglesia Catlica Capacidad: Propietario: Municipalidad Administracin: Pblica 50 msnm Condiciones De Acceso: La carretera est en Muy Buenas Condiciones. Ofrece: Vistas hacia el ocano pacifico Ruta De Transporte Pblico: 252 Direccin: Calle Principal Pedro de Alvarado, frente a Iglesia Catlica del Municipio. Distancia Desde San Salvador al Municipio: 85 Km Distancia Desde El Casco Urbano Del Municipio: 0 Km Departamento: Sonsonate Telfono:
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Tipo De Vehculo Recomendado: Todo tipo de vehculos
Descripcin Del Lugar: El Parque Botnico es el parque central del Municipio tiene una extensin aproximada de 1 manzana de terreno, en su interior cuenta con 1 minianfiteatro, 1 rampa de patinaje, Juegos Infantiles en Arena, 1 Cancha de Basquetbol, y alrededor de 7 Kioscos con mesas y sillas de cemento para descansar, al centro del parque cuenta con una pequea elevacin de tierra teniendo en su parte alta un local con espacios para cocina y mirador, cuenta con una Ludoteca. En este lugar se realizan actividades de la Alcalda y tambin puede ser solicitado a la Alcalda para la realizacin de eventos particulares.
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ATRACTIVO TURSTICO IDENTIFICADO EN EL MUNICIPIO Nombre del Servicio: Iglesia San Antonio de Pada Tipo de Servicio: Religioso Clase: Iglesia moderna Cdigo: PCH Coordenadas: X=410138,88024437 Y=274363,730954239 Entorno: Elevacin: m.s.n.m. Telfono: 2452-3060 Direccin:
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Avenida Don Pedro de Alvarado Distancia de San Salvador al Municipio: 85 Km. Distancia del Municipio al atractivo/sitio Centro Urbano turstico: Acceso: 56 Carretera CA-12 , hacia el centro urbano por la Av. Don Pedro de Alvarado Condiciones de acceso:
Se localiza en el centro urbano de Acajutla. Buenas condiciones Alcalda, parque, Unidad de salud. Capacidad Ruta de transporte pblico: Propietario: Administracin : Privado Ruta 252 Tipo de vehiculo recomendado:
Fray Mauricio Melndez Todo tipo de vehiculo Descripcin del lugar: La iglesia San Antonio de Padua celebra sus fiestas del 22 al 23 de mayo. Con una arquitectura moderna. Las fiestas patronales se celebran con desfiles, ruedas y actividades religiosas.
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xi. Servicios Tursticos

HOSTAL Y RESTAURANTE VISTA AL MAR Nombre Hostal y Restaurante Vista al Mar Tipo Alojamiento y Restaurante Clase Restaurante de 2 Tenedores Cdigo: Coordenadas: X= 402671,170048784 Y=279711,695980376 Telfono 2417-5166; 2460-9041 Ubicacin Casero La Playa Cl Ppal a La Bocana No 15 Metalo Distancia de San Salvador al Municipio 85 Km. Distancia del Municipio al Atractivo Turstico Acceso: ACJ S-T 01
Elevacin: 40 Carretera Litoral CA-2 m.s.n.m. Servicios que ofrece Condiciones de acceso: 8 Habitaciones con Aire Acondicionado Buenas condiciones ($30.00), uso de glorietas a la orilla de la Playa, Servicio de Bar y Restaurante Capacidad: Ruta de transporte pblico: Hotel: 8 Habitaciones Dobles Restaurante: Propietario: Administraci Tipo de vehculo recomendado: Mara Isabel Acevedo Descripcin del lugar: Sus instalaciones poseen una piscina, rea de habitacin con 8 habitaciones dobles y rea de restaurante con mesas al aire libre y vista a la playa Metalio. Permiso de la Unidad de Salud de Acajutla hasta: 17 Marzo 2011 n: Privado Todo tipo de vehculo
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HOTEL LOS CBANOS VILLAGE

Nombre Hotel Los Cbanos VillageLodge Tipo Hotel Clase Hotel estrellas Distancia de San Salvador al Municipio 85 Km Coordenadas: X=412823,077281201
ACJ S-T 02 Contacto 503)2420-5248/ http://www.loscobanos.com.sv/ Ubicacin Cantn Punta Remedios Cove. Sonsonate, El Salvador Distancia del Municipio al Atractivo Turstico Desvo a Los Cbanos del Kilo 5, 4 Km del Hotel Decamern - Zona costera Acceso: Carretera CA-12-Calle a Los Cbanos Condiciones de acceso: Calle Pavimentada en el 95% del trayecto, slo 500 metros de calle de polvo. Ruta de transporte pblico: 257 Tipo de vehiculo recomendado: Todo tipo de vehculo
Elevacin: 48 Y=267385,574795269 msnm Servicios que ofrece Acceso a Piscinas, Habitaciones con Aire Acondicinado/ T.V con cable, ducha, refrigeradora. Tambin brinda servicio de Restaurante. Capacidad: 8 habitaciones dobles: 16 Camas y Restaurante: 5 mesas con 4 sillas c/u Propietario: Jorge Zedan Descripcin del lugar: Administracin: Privado
Es un hotel pequeo con 8 habitaciones dobles con televisin con cable, una piscina y reas de descanso. Ofrecen comida a la habitacin u reas de descanso. Un rea de Restaurante con 5 mesas y 4 sillas por mesa. La playa a la que se tiene acceso se extiende a lo largo de 5 Kms. Su caracterstica es su ambiente acogedor, familiar y orientado a los deportes. Dentro de las actividades que se realizan se incluyen la pesca, buceo, surf, windsurf, kayak, caminatas en la playa. Apoyo a FUNDARRECIFE en la Conservacin del rea Natural Protegida Los Cbanos
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HOTEL ROYAL DECAMERON Nombre Hotel Royal Decamern Tipo Hotel y Salinitas Restaurante Clase Hotel de Playa 4 Acceso:
ACJ S-T 03 Telfono 2429-9000 / 2429-9032 Ubicacin Cantn Punta Remedios, desvo a los Cbanos, KM 79 de la carretera hacia Acajutla, Dpto. Sonsonate Distancia de San Salvador al Municipio 85 Km Distancia del Municipio al Atractivo Turstico
Estrellas Carretera 5 Kms CA-12 Coordenada Condiciones de acceso: NO s: SE PUDO GEOREFEREN Carretera Pavimentada. CIAR Instalaciones: 4 Piscinas de Agua Dulce y 1 Piscina de Agua Salada; 1 Gimnasio, Spa; 2 Canchas de Tenis; 7 Restaurantes; 4 Bares, 1 Disco Bar, 1 Discoteca para 400 personas; Master Snack, Club de Nios; Enfermera; Gimnasio; 1 rea de Anfiteatro; Centro de Convenciones para 2000 personas (3 mdulos que suma 10 salas de reuniones) Servicio Restaurante: 7 restaurantes, 2 buffet para desayunos, almuerzos y cenas, 5 de especialidades para la cena (italo/jamaiquino, fusin mediterrneo, internacional, tailands y steakhouse). Servicio Alojamiento: 552 Habitaciones, Las instalaciones cuentan con dos tipos de estructuras, dos torres hoteleras de 6 y 4 pisos y 3 bloques de habitaciones de 3 pisos cada una ofreciendo as una vista desde los balcones y terrazas hacia las jardines y piscinas del hotel. Las habitaciones cuentan con 2 camas dobles y un camastro o sof y una cama king y 2 camastros o sofs y se encuentran equipadas con bao, TV satelital, aire acondicionado, telfono ($), mquina cafetera para 4 tasas con sus implementos ($) y caja de seguridad ($). Capacidad: Ruta de transporte pblico: 5 Habitacio 257 5 nes Adm Tipo de vehculo recomendado: Propi 2 Dobles y Todo Tipo de Vehculo etario inistr Caden Priva Sencillas : aci a de da Descripcin del lugar: h n: Hotel Ubicado en la costa Pacfica de El Salvador a 50 minutos en las afueras de San Salvador y a 2 horas del a es aeropuerto. Con una superficie de 270,000 m y aproximadamente 1 kilmetro de playa y arena. Atrae a 1600 b Deca turistas extranjeros mensualmente (400 semanales). Tiene alianzas con diversos tour operadores entre los i mer ms destacados: Tours Universales, Network Tours, Tribu Tours, Eva Tours. t n
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LAS VERANERAS GOLF, VILLAS & RESORT Nombre Las Veraneras Golf, Villas & Resort Tipo Hotel y Restaurante Clase Hotel de Playa 3 Estrellas
ACJ S-T 04 Telfono (503)2247-9191 http://www.veranerasresort.com/ Ubicacin Carretera a Los Cbanos, Km. 88 , Sonsonate Distancia de San Salvador al Municipio 85 km de San Salvador
Acceso: Distancia del Municipio al Atractivo Turstico Carretera CA-12+ Desvo a Los 5 Km Cbanos. Carretera a Los Cbanos, pavimentada en Buenas Acceso y Condiciones de acceso: Condiciones Servicios que ofrece: Sus servicios se incluyen en 5 reas: Beach Club: con Piscina para nios y adultos, acceso directo a la playa , y un Restaurante; Country Club: Canchas para practicar deportes: tenis, basketball, ftbol,un club ecuestre y alquiler de bicicletas y un Restaurante; Villas: de Habitaciones Dobles, Sencillas y Suites que Incluyen Aire acondicionado, TV con cable, servicio de telfono y una terraza; Golf Club: con Campo de Golf y alquiler de Carros; y Centros de Convenciones: equipados con aire acondicionado y conexin a Internet, almbrico e inalmbrico, sistemas multimedia, de audio y video. Adems Las Veraneras cuenta con un Caf Internet, Mini-Market y un Tren Verano Express. Paquetes Recreativos y Capacidad: Ruta de transporte pblico: de Negocios. Centro de Convenciones: 150 personas 257 60 Villas: 6 Personas por Villa: 360 Personas Tipo de vehiculo recomendado: Todo Propietario: Administracin: tipo de vehculo Descripcin del lugar: Cuenta con un campo de Golf con 18 hoyos - Par 72 y 7,000 yardas, 3 Centros de Convenciones con capacidad para 150 personas, 60 Villas: Sencillas (mx. 2 adultos y 1 nio), Dobles (mx. 6 adultos) y Jr (mx. 4 personas). El rea del Country Club, tiene un rea de entretenimiento con canchas de baloncesto, tenis, ftbol, y juegos para nios, as como un rea para montar a caballo. El club de Playa cuenta con un barco pirata en medio de la piscina, toboganes, mini-golf y un Restaurante El CoraL
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HOTEL Y RESTAURANTE VILLA ESMERALDA Nombre Hostal y Restaurante Villa Esmeralda Tipo Hotel y Restaurante de playa Clase Hotel de Playa 2 Estrellas Acceso: Carretera Litoral CA-2 Coordenadas: X= 402671,170048784
ACJ S-T 05 Telfono 2457-5600 Ubicacin Km 12 carretera litoral, playa Metalio, Acajutla, Sonsonate Distancia de San Salvador al Municipio 85 Km. Distancia del Municipio al Atractivo Turstico Condiciones de acceso:
Elevacin: 54 m.s.n.m. Acceso 100% asfaltada Y=279711,695980376 Servicios que ofrece 18 habitaciones con aire acondicionado, cable, internet, bao,($35.00 a $95.00) restaurante de men a la carta (especialidad aves,carnes y mariscos $7.00 - $15.00) , sala de convenciones, piscinas (adultos y nios) glorietas con hamacas, servicios a la habitacin. Pago con Tarjetas de Crdito Capacidad: Ruta de transporte pblico: 16 habitaciones dobles, triples, 2 suites 12 personas Restaurante: 150 mesas con 5 sillas cada una, Saln de Ruta 256 conferencias: 70 personas Propietario: Administracin: Tipo de vehiculo recomendado: Victor Alberto Meja Privado Todo tipo de vehiculo Descripcin del lugar:Parqueo Para 7o Vehiculos, 16 habitaciones dobles y sencillas, 2 habitaciones suite de lujo, 3 piscinas, Una piscina Grande Familiar, Una piscina tipo Jacuzzi, Una piscina pequea para nios, 8 glorietas con hamacas, dos ranchos familiares, rea de restaurante con servicio de bar, saln VP de conferencias con dos baos, acceso directo a una playa amplia 100% de arena sin rocas. Area total 8,370.18 varas cuadradas. Permiso de la Unidad de Salud de Acajutla hasta: 16 Junio de 20111
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http://www.gaisa-mspas.gob.sv/gaisa/lista_supermercados_rest.html
HOTEL Y RESTAURANTE BEACH BLUE MARY Nombre del Servicios: Restaurante y Hotel Beach Blue Mary Tipo: Alojamiento y gastronoma Clase: Hotel de Playa 1 Estrella Cdigo: RES Coordenadas: X=402881560879529 Elevacin: 35 m.s.n.m. Y=279605,038721356 Servicios que ofrece Restaurante: Platos con especialidad e3n mariscos ($5), aves($4.5) y carnes ($5), msica en vivo. Capacidad: Restaurante: 300 Personas. Hotel: 3 Habitaciones Sencillas y 3 Dobles Propietario: Administracin: Pedro Ganuza Descripcin del lugar: Privado
ACJ S-T 06 Telfono: 2431-6927 Direccin: Ctn Metalio Fnl Cl a La Bocana Lt 1 Zona A Distancia de San Salvador al Municipio: 85 Km Distancia del Municipio al atractivo turstico: Acceso: Carretera CA-12 Condiciones de acceso: Buenas condiciones Ruta de transporte pblico: Slo accesan Mototaxis y vehculos particulares. Tipo de vehiculo recomendado: Todo tipo de vehiculo
Las instalaciones ofrecen una piscina y acceso directo a la playa Metalio. En el rea de restaurante se ofrece msica en vivo los fines de semana, comida a la carta con su especialidad de mariscos, pista de baile y reservacin para eventos.El hostal posee 6 habitaciones; 3 Habitaciones sencillas y 3 dobles. Permiso de la Unidad de Salud de Acajutla hasta: 08 Marzo de 2011
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HOTEL OASIS LINKS TOURS SALINITAS Nombre del Servicio: Oasis Link Tours Tipo de Servicio: Alojamiento y Gastronoma Clase: Hotel de Playa 2 Estrellas Distancia de San Salvador al Municipio: 85 Km. Coordenadas: X=410991,550821914 Y=269336,853354476 Elevacin: 44 m.s.n.m.
ACJ S-T 07 Telfono:2420-5265/ Direccin: Calle Flor de Mayo. residencial Salinitas II Lote 21-22.6 kms. luego de pasar el desvo (Las Salinitas) hacia Los Cbanos. Distancia del Municipio al atractivo/sitio turstico: 9 Kms Acceso: Carretera CA-12+ Calle a Los Cbanos
Capacidad: Condiciones de acceso: 6 Condominios con 2 camas dobles: 24 pers. Calle a Los Cbanos desde el Desvo Restaurante:320 Personas Pavimentada. Servicios que ofrecen Ruta de transporte pblico: Alojamiento para y Restaurante con capacidad Ruta 257 para 320 personas Propietario: Administracin: Tipo de vehculo recomendado: Mauricio Handal Privado Todo tipo de vehculo Descripcin del lugar: 6 Condominios equipados con Bao Privado, cocina, refrigerador, de 2 y 4 habitaciones con 1 casa de playa, Acceso directo a la Playa(rea privada) , 4 Piscinas de Agua Dulce. Hamacas y Glorieta y Servicio de Restaurante, Area de Venta de Artesanas.
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RESTAURANTE EL PEDREGAL Nombre del Servicio: Restaurante El Pedregal Tipo de Servicio: Gastronoma Clase: Restaurante de Playa Cdigo: RES Coordenadas: X=413082,5985 Y=267369,49332 Elevacin: 70 m.s.n.m. Telfono: 2450-5020
ACJ S-T 08
Direccin: Calle Los Cobanitos, Punta Remedios Distancia de San Salvador al Municipio: 85 Km. Distancia del Municipio al atractivo/sitio Zona costera turstico: Acceso: Carretera CA-12
Servicios que ofrece Especialidad mariscos y reservacin de eventos Capacidad: 240 personas Propietario: Laura Dueas Administraci n: Privado
Condiciones de acceso: Buenas condiciones Ruta de transporte pblico: Ruta 257 Tipo de vehiculo recomendado: Todo tipo de Vehiculo
Descripcin del lugar: El restaurante cuenta con dos piscinas una para adultos y lastra para nios, en sus instalaciones se pueden celebrar todo tipo de eventos con capacidad para 240 personas. No posee acceso directo a la playa.
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RESTAURANTE ACAJUTLA Municipio: Acajutla Nombre Del Atractivo/Recurso: Restaurante Acajutla Tipo De Atractivo: Restaurante Clase: 3 Tenedores Coordenadas: X= 30 msnm Y= Acceso: Carretera CA-12 Negocios/Lugares Alrededor: Puerto Capacidad: Indefinida Propietario: Administracin: Municipalidad Pblica
ACJ S-T 08 Departamento: Sonsonate Telfono: (503)2452-4375 Direccin: Est Ubicado en Av. Miramar, Barrio Las Peas Distancia Desde San Salvador al Municipio: 85 Km Distancia Desde El Casco Urbano Del Municipio: 1 Km Condiciones De Acceso: La carretera est en Muy Buenas Condiciones Ofrece: Vistas hacia el ocano pacifico Ruta De Transporte Pblico: 252 Pick Up Tipo De Vehculo Recomendado: Todo tipo de vehculos
Descripcin Del Lugar: Restaurante de Mariscos diferente, capacidad: 250 personas. El Restaurante est equipado con mobiliario cmodo y limpio, el personal est calificado para atender eventos familiares y empresariales. Entre los servicios que se tienen se encuentran: -Banquetes a domicilio -Atencin para eventos familiares y empresariales
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2.
MUNICIPIO DE SAN ANTONIO DEL MONTE
MUNICIPIO DE SAN ANTONIO DEL MONTE

Fecha de Fundacin 1733 Norte Santa Catarina Masahuat y Nahuizalco Poblacin 31,000 Hab. Extensin territorial 25.96 Km Sur Sonsonate Densidad demogrfica Hab/Km
2 2
Elevacin 218 msnm Este Sonsonate Distancia de San Salvador 65 Km
Accesibilidad Muy buena Oeste Santo Domingo de Guzmn Distancia de Sonsonate 2 km
Municipios Colindantes
Divisin poltica 14 cantones y 64 Caseros Clima Temperatura 23 - 32 Precipitacin Fluvial 1700-2200 mm Orgenes y etimologa A principios del siglo XVIII, segn versiones tradicionales, los frailes del convento de Santo Domingo de Sonsonate fundaron el pueblo de San Antonio del Monte en el ao de 1733, los monjes dominicos comenzaron a construir una ermita en ese lugar, que fue consagrada a San Antonio de Padua, santuario que fue solemnemente bendecido e inaugurado el 4 de agosto de 1740 por el vicario fray Antonio Calvo. . Desde su fundacin y durante toda la poca colonial fue pueblo de la provincia de los Izalcos o alcalda mayor de Sonsonate. Costumbres y Folklore Artesanas de vara de carrizo, de la cual producen canastos. Atractivos del municipio El turismo de esta villa es de tipo religioso ya que es lugar de romeras de habitantes de todo el pas, donde viajan con la finalidad de visitar la imagen de San Antonio del Monte que se considera milagrosa y cuyos casos patentizan los devotos en la iglesia. Fiestas patronales del 25-26 Agosto Coordenadas geogrficas LN(latitud) 1343 LWG(longitud) 8944
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DEPARTAMENTO: SONSONATE MUNICIPIO: SAN ANTONIO DEL MONTE
Figura IV-15: Ubicacin Geogrfica del municipio de San Antonio del Monte
i. Informacin General Del Municipio Datos Generales Nombre del municipio: San Antonio del Monte Extensin Territorial: 25.11 Km2 Poblacin: 31,000 Habitantes (Segn censo en 2005) Altitud: 218 msnm Coordenadas X: Coordenadas Y: Distancia desde San Salvador: 70 Km Ubicacin Geogrfica del Municipio de San Antonio del Monte
La localizacin geogrfica cercana que tiene el Municipio de San Antonio del Monte con la cabecera departamental de Sonsonate, que es la ciudad del mismo nombre favorece al municipio, permitindole desarrollar alianzas estratgicas con ella y los municipios vecinos. Actualmente el municipio tiene acuerdos de asociatividad en el llamado Plan de Desarrollo Urbano del rea Metropolitana de
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Sonsonate con los municipios de Sonsonate, Nahulingo y Sonzacate. Se estn iniciando esfuerzos de asociatividad con los otros municipios vecinos de Santo Domingo de Guzmn, y Santa Catarina Masahuat, pero en menos intensidad comparado con los de la regin metropolitana. La zona urbana de San Antonio posee todava la estructura de cuadrcula Espaola y en su centro posee el templo de estilo colonial cuya imagen es venerada por muchos fieles. Se desarrollan esfuerzos en la gestin del Concejo de Alcaldes del rea Metropolitana de Sonsonate. Sonsonate, Sonzacate, Nahulingo, San Antonio del Monte y Acajutla, Surgiendo la denominada Mancomunidad del Pacifico la cual incorporara la Subregin hacia el desarrollo integral de estos territorios unidos geogrficamente y culturalmente. Se han iniciado tambin esfuerzos con los otros municipios vecinos que les rodean como son: Santo Domingo de Guzmn y Santa Catarina Masahuat. La posicin geogrfica del Municipio de San Antonio del Monte favorece las ventajas y estrategias competitivas que proporcionan las Infraestructuras regionales, en el rea de salud, Educacin y recreacin. El Municipio se articula en forma indirecta con las infraestructuras viales ms importantes del pas y la zona portuaria de Acajutla. Esto favorece la integracin econmica del municipio con los puntos focales de fuentes de empleo y facilidades para la comercializacin de su produccin. Es un municipio del Departamento de Sonsonate. Esta limitado al Norte por los Municipios de Santa Catarina Masahuat; al Nor Este; Este; Sur Este y Sur Oeste por el Municipio de Sonsonate; al Oeste y Nor Oeste, por el Municipio de Santo Domingo de Guzmn. La cabecera municipal es la Villa de San Antonio del Monte, situada en las mrgenes del ro Los Milagros a 1.0 Kms al Oeste de la ciudad de Sonsonate. Sus coordenadas geogrficas centrales: 13 43 04 LN y los 89 44 19 LWG. Lmites Geogrficos y Divisin Poltica Del Municipio De San Antonio Del Monte
El municipio de San Antonio del Monte est constituido por 6 cantones, los cuales se enlistan a continuacin: Figura IV-16: Division politica del Municipio de San Antonio del Monte. Fuente: Plan participativo de San Antonio del Monte La division territorial del municipio de San Antonio del Monte se subdivide en division cantonal y caserios, como a continuacion se presenta:
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DIVISION CANTONAL Y CASERIOS CANTON Cuyuapa Arriba Cuyuapa Abajo El Castao San Ramn Las Hojas Aguas Santa Cuyuapa Arriba Cuyuapa Abajo El Castao San Ramn Las Hojas Agua Santa San Dionisio El Tamarindo Cas. Los Hernndez San Ramn Abajo Las Peas Los Encuentros Agua Zarca Las Peitas La Lechera CASERIOS Cas. Miramar Cas. Las Crucitas Las Peitas Los Amates
Los Olivos
Los Snchez Los Olivos
Los Jimnez San Rafael
Los Cceres Los Cumi
Tabla IV-13: Divisin Cantonal y Caseros de San Antonio del Monte Fuente: Elaboracion propia Ademas de los cantones y caserios tenemos las colonias, barrios y otros en el municipio, como se muestran a continuacion:
DIVISIN URBANA Barrio El Calvario Barrio Las Flores Colonia El Carmen Colonia IVU Colonia Jardines Del Mirador Colonia Jardines De Sonsonate Colonia Divina Providencia Colonia Las Brisas Colonia Brisas Campestres Colonia Loma Linda Colonia Los ngeles Colonia Mara Auxiliadora Colonia Milagros Norte Colonia Milagros Poniente Colonia Res. San Antonio Colonia Santa Elena I Colonia Santa Elena Colonia Esta Virginia Colonia La Esperanza Colonia Mara Elisa Colonia Altos De San Antonio Colonia Buena Vista Colonia Monte Alegra Colonia Espaa Barrio El Calvario Barrio Las Flores Lotificacin San Ramn Lotificacin San Enrique Lomas De San Antonio Residencial La Fortuna Colonia Los Gutirrez Lotificacin Los Mochos Lotificacin Santa Cruz
Tabla IV-14: Divisin de las Colonias y Barrios en la Zona Urbana de San Antonio del Monte Divisin Territorial de la Zona Urbana de San Antonio del Monte
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ii. Caractersticas Fsicas del Municipio Uso del Suelo y Altimetra
Figura IV-17: Uso del Suelo de San Antonio del Monte El Uso de suelos rurales actualmente se aprovecha en la produccin agrcola, la produccin de cereales como el maz, cultivos de maicillo, frjol. El cultivo de caa de azcar predominantemente en la parte sur del municipio en las planicies colindantes a Sonsonate. Otros cultivos como el tomate de mesa, Chile verde, pipan, pepino y ajonjol. Los tipos de suelo existentes en el municipio (andisoles, latosotes arcillo rojizos y gramulosos predominantemente) posibilitan algunos de estos cultivos, con las debidas medidas de conservacin de suelos. Uso Potencial Del Suelo
En relacin al uso potencial del suelo existen de tres tipos:
252
SUELOS CLASE II: Constituyen el 17.39 % del territorio municipal, siendo 4.00 Km2. Localizados en la parte sur del Cantn Las Hojas y casi todo el territorio del Cantn Agua Santa. Estos suelos son aptos para cultivos anuales intensivos. SUELOS CLASE V: Representan el 79.23% del territorio municipal equivalente al 18.25 Km2. Son terrenos aptos para cultivos permanentes y restringidos para cultivo anuales. Este tipo de suelos lo presenta los Cantones Cuyuapa Abajo, San Ramn, Cuyuapa Arriba, zona norte del Cantn Las Hojas, zona sur de El Castao. SUELOS CLASE VI: Representa una pequea porcin de territorio, este es el 3.38%, equivalente al 0.78 Km2. Estn localizados en la zona norte del Cantn El Castao. Los cuales son suelos con severas restricciones para cultivos anuales intensivos y aptos para cultivos de tipo permanentes. Hidrografa
En el territorio municipal inciden varios ros que conforman la red hdrica de la Regin, entre ellos sobresale el ro Sensunapn (con sus afluentes Cuyuapa y San Antonio) que demarca el lmite administrativo con el municipio de Sonsonate. Otros ros destacados dentro del municipio son: los ros Fro, La Barranca y El Jutal.
Figura IV-18: Hidrografa del Municipio Fuente: Plan Estrategico 2007, San Antonio del Monte, pag. 23
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Flora y Fauna
La flora est constituida por bosque hmedo subtropical y las especies arbreas ms notables son:
FLORA FRUTALES ARBOLES Ceiba Manzano Cedro Madrecacao Caulote Pepeto Cocoteros Magos Anonas Almendros Icacos Nances
Tabla IV-15: Flora en el Municipio de San Antonio del Monte Fuente: Elaboracin Propia, informacin recolectada en investigacin de campo. La fauna que se encuentra en el municipio de San Antonio del Monte se pude clasificar de la siguiente manera:
AVES Chiltotas Pijuyos Catalnicas Chocoyos Codorniz Zopilotes Patos Gallinas Zanates MAMIFEROS Cabras Gatos Perros Vacas Caballos Cerdos ANFIBIOS Y REPTILES Culebra Cascabel Tenguereches Sapos Ranas Masacuata PECES Chimbolos Juilines Anguilas de rio Mojarras CRUSTACEOS Cangrejos de rio
Tabla IV-16: Fauna en el Municipio de San Antonio del Monte Fuente: Elaboracin Propia, informacin recolectada en investigacin de campo. iii. Infraestructura Vial Acceso Vial En cuanto a la conectividad vial en la regin occidental, San Antonio del Monte posee un lugar privilegiado ya que se encuentra conectado por excelentes carreteras con San Salvador, pasando por la sede del municipio de Sonsonate. Adems posee fcil acceso a Santa Ana, va Los Naranjos y va Cerro Verde y con la zona sur de Ahuachapn est conectado por Carretera CA2 en excelente estado. Todas estas carreteras poseen tratamiento en su superficie de rodamiento. Esta posicin le potencia
Figura IV-19: Infraestructura Vial de San Antonio del Monte
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fuertemente para el desarrollo econmico y social y muy especialmente el desarrollo turstico por poseer este municipio una fuerte tradicin turstico-religiosa. Adems, su posicin geogrfica le facilita para ser parte de la ruta turstica, llamada Ruta de las flores con los municipios de Nahuizalco, Juaya y Apaneca. El sistema vial del municipio tiene deficiencias, principalmente con la falta de tratamiento en las superficies de rodamiento. Las pocas de invierno hacen colapsar muchos de los rodamientos ya tratados en forma peridica, principalmente las balastadas, que son la mayora de los caminos rurales. Por lo que ao con ao las partidas de reparaciones de calles y caminos vecinales constituye uno de los rubros que financieramente requieren inversiones constantes y de grandes cantidades para el municipio. Segn el grafico presentado todos los cantones presentan conectividad vial pero an as existen comunidades donde se requiere invertir en apertura de calles ejecutadas en este ltimo perodo del ao. En relacin al estado de calles principales se observa lo siguiente:
CONDICIONES DEL ACCESO VIAL DEL MUNICIPIO DE SAN ANTONIO DEL MONTE TRAMO Sonsonate-San Antonio del Monte San Antonio del Monte-Santo Domingo-San Pedro Puxtla San Antonio del Monte-Santa Catarina Masahuat San Antonio del Monte-Calle antigua Santa Catarina Masahuat Caminos vecinales internos cantn Cuyuapa arriba Calle desde Cantn Cuyuapa Abajo-Casero San Emilia-Sonsonate Camino vecinal San Antonio del Monte-Cantn las hojas ESTADO Calle pavimentada en buen estado Calle pavimentada en buen estado Calle con Balastro Calle de tierra con tratamiento, cuenta con tramos pavimentados Calle con Balastro con regulares condiciones, transitable con vehculos Calle panamericana Calle panamericana, con tramos de balastro en el municipio
Tabla IV-17: Condiciones del Acceso Vial de San Antonio del Monte
iv. Servicios Bsicos Educacin El municipio cuenta con 9 escuelas, de la cuales 3 estn ubicadas en la zona urbana y 6 en la zona rural. La Cantidad total de alumnos con los que cuenta el municipio es de 4,043 (desde educacin parvularia hasta educacin de adultos), el municipio no cuenta con educacin medio bachillerato ni vocacional. Esto se debe a que el municipio est muy prximo a la cuidad de Sonsonate, el cual posee instituto nacionales y colegios privados con las opciones de educacin media. Salud En el municipio se localiza una unidad de salud y por su cercana a Sonsonate se encuentra cerca el hospital nacional Dr. Jorge Mazzinni Villacorta.
255
Infraestructura y Servicios Pblicos
Figura IV-20: Servicios Pblicos presentes en San Antonio del Monte Fuente: Plan Estratgico 2007, San Antonio del Monte, pg. 25 Como todo municipio en su afn de mejorar su desarrollo presenta cierta calidad en infraestructura y servicios que ofrece tanto para los turistas como para su poblacin. Es por ello que se presenta a continuacin las condiciones que posee cada municipio con respecto a infraestructura y servicios:
SERVICIOS PUBLICOS Servicio De Agua Potable Servicio De Aguas Negras Servicio De Energa Elctrica Servicio De Telefona Fija Servicio De Telefona Mvil Tren de aseo Transporte publico Ambulancia % DE LA COBERTURA URBANA RURAL 90 70 90 90 90 90 90 90 60 70 60 90 DESCRIPCION La mayor cobertura se ubica en el rea urbana Solo en rea urbana Este servicio cubre casi todo el municipio En su mayora existe en el rea urbana Todas las compaas Servicio prestado en el casco urbano Ruta se dirige de Cuenta con una unidad
Tabla IV-18: Cobertura de Servicios Pblicos identificados en San Antonio del Monte Fuente: Alcalda, investigacin de campo.
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OTROS SERVICIOS Servicio De Bancos Y Cajeros Restaurantes Hoteles y hostales Servicio De Gasolinera Servicio De Salud Servicio De Informacin Turstica Sealizacin Turstica
UNIDAD
DESCRIPCION Banco y cajero No existen No existen Estaciones de servicios
Unidad de salud e ISSS Comit Turstico Buena
Tabla IV-19: Servicios Pblicos identificados en San Antonio del Monte Fuente: Elaboracin propia, Investigacin de campo.
DATOS GENERALES Y GENERACIN DE DESECHOS DE SAN ANTONIO DEL MONTE POBLACI N (Hab) COBERTURA (%) 95.2 COBERTURA DIARIA PPC (Kg./p da) VIVIENDAS URBANAS SERVIDAS PRODUCCIN ESTIMADA (Ton/da) 3.7 No de MUNICIPIOS QUE LO UTILIZAN 7 DENSIDAD (Hab/Viv) POBLACIN ATENDIDA 10689 TIPO DE SERVICIO DISPOSICIN FINAL OTROS MUNICIPIO
TOTAL: 22938 URBANA RURAL 11227 11711 CANTIDAD RECOLECTADA (Ton/da)
4268 TIPO DE SERVICIO DE RECOLECCIN FINAL
2.5 SITIO DISPOSICIN FINAL
0.33 COSTO SERVICIO DISP FINAL ($/Ton) 18.15
SAN ANTONIO DEL MONTE
3.52
SUBCONTRATADO
BOTADERO CASERA EL MAGUEY
SI
Tabla IV-20: Datos Generales y Generacin de Desechos de San Antonio del Monte Fuente: Segundo Censo Nacional de Desechos Slidos Municipales, MARN, 2006 Aspectos Sociales En el municipio se cuenta con servicios de Educacin bsica, Unidad de Salud, Abastecimiento de Agua Potable, Energa Elctrica, Juzgados de Paz, Puesto de la Polica Nacional Civil, Casa de la Cultura, servicios de correos y telefona, entre otros. La participacin ciudadana se ve reflejado en los grados de organizacin que sustentan las municipalidades, as se cuenta con el Comit de Desarrollo Local (CODEL) con personera jurdica e integrado por lderes y lideresas nombrados en representacin de las comunidades rurales y urbanas del municipio. El departamento de Proyeccin Social de la Municipalidad reporta 26 ADESCOS con personera jurdica y otras en proceso de legalizacin. Transporte Pblico Para el acceso al municipio se cuentan con dos rutas de buses, las cuales se muestran a continuacin:
257
RUTA 53f
CAPACIDAD 60
DESTINO Sonsonate a San Antonio del Monte
Tabla IV-21: Ruta de Transporte Pblico presente en San Antonio del Monte
v. Demografa Evolucin De La Poblacin Segn el ltimo censo realizado en el ao del 2005, la poblacin del municipio de San Antonio del Monte se conforma de la siguiente manera:
DATOS DE LA POBLACION FUENTE Proyeccin de poblacin DIGESTYC 1996 Proyecciones de poblacin de la AMSO Censo Municipal 2000 27,685 Hab. 18,475 Hab. 29,160 Hab. 2005 35,784 Hab. 18,475 Hab. 31,000 Hab. 2010 45,999 Hab. 21,110 Hab. -
Tabla IV-22: Evolucin de los ndices de la Poblacin en San Antonio del Monte Fuente: Datos Municipal para Diciembre del 2000 Por Unidad de Salud y Alcalda Municipal Los datos estadsticos, censos municipales y datos oficiales del DIGESYC no concuerdan entre s, pero a pesar de ello podemos denotar que las fuentes que menos difieren en sus datos de poblacin son las del DYGESTYC y los datos de la Alcalda Municipal. Tomando como base confiable los datos que la municipalidad, estos determinan que la poblacin del municipio distribuidas espacialmente en un 51.61 % rea rural y un 48.39 % a en el rea Urbana. Segn datos municipales para el 2005 se reportan 16,000 Habitantes asentados en reas rurales y 15,000 Habitantes localizados en el rea urbana. Es notorio que un buen porcentaje de la poblacin se encuentra concentrada en el rea urbana
Figura IV-21: Censo Municipal 2005, San Antonio del Monte
ndices De Desarrollo Humano
258
El PNUD presenta los principales Indicadores relacionados al Desarrollo Humano del Municipio122, as:
Clasificacin IDH (a nivel Nacional) ndice de Desarrollo Humano 0.749 24 ndice Alfabetizacin 0.832 Tasa de Matriculacin Combinada 61.9 ndice Educacional 0.761 Tasa de Alfabetismo Adulto 83.2 ndice de PIB 0.713
Esperanza de Vida 71.4 ndice de Matriculacin 0.619
PIB per cpita PPP
ndice Esperanza de Vida
7179.9
0.773
Tabla IV-23: Indicadores de Desarrollo Humano de San Antonio del Monte
Indicadores Socio-Econmicos
Tabla IV-24: Indicadores Socio-Econmicos San Antonio del Monte Fuente: Almanaque 262. PNUD, 2009 Comercio
Sobresalen la comercializacin de los cereales y en la manufacturas se destaca la fabricacin de artculos religiosos, velas de cera, petates de tule, canastos. En el comercio sobresalen pequeos negocios dedicados especialmente a la venta de artculos religiosos, dada la afluencia de turistas nacionales e
122
Almanaque 262. Estado de Desarrollo Humano en los Municipios de El Salvador. 2009. GOES-PNUDFUNDAUNGO, pag. 15
259
internacionales. vi. Patrimonio Cultural Costumbres
El turismo de esta villa es de tipo religioso ya que es lugar de romeras de habitantes de todo el pas, donde viajan con la finalidad de visitar la imagen de San Antonio del Monte que se considera milagrosa y cuyos casos patentizan los devotos en la iglesia. Fiestas patronales del 25-26 Agosto en honor a San Antonio.
vii. Entes de Inters

Entidades Casa de Cultura ISDEM FISDL MINED (Escuelas e Instituto nacional) MSPAS PNC Presencia reas de trabajo Organismos Gubernamentales Promocin de los Valores Culturales Fortalecimiento institucional Administracin de justicia Educacin Salud, Educacin, Mujer, Saneamiento ambiental Seguridad ciudadana Biblioteca pblica, Formacin en artes y oficios Asesora administrativa, Asesora Organizacional Asistencia financiera, asistencia tcnica en el ciclo de proyectos de inversin Prestacin directa de servicios especializados a la poblacin Prestacin directa de servicios especializados a la poblacin Prestacin directa de servicios especializados a la poblacin Servicios prestados
COMURES
Organismos No Gubernamentales Fortalecimiento institucional Asesora administrativa, asesora legal
Tabla IV-25: Resumen de Entidades Gubernamentales y No Gubernamentales presentes en el Municipio Fuente: Alcalda Municipal Operadores De Servicios En el municipio no se encuentran organizaciones dedicadas al turismo, en la alcalda se cuenta con la direccin de proyeccin social y ambiental, en la cual se contemplan algunos proyectos tursticos los cuales estn dirigidos al mbito religioso del municipio, esto se debe a su cercana a la Ciudad de Sonsonate. viii. Recursos Naturales y Atractivos Tursticos
260
RECURSO/ATRACTIVO TURSTICO IDENTIFICADO EN EL MUNICIPIO Nombre Del Atractivo/Recurso: Iglesia San Antonio Tipo De Atractivo: Artificial Clase: Religioso Coordenadas: X: 134307 Y: 894417 Telfono: Direccin: Casco Urbano Distancia Desde San Salvador: 67 Kms Distancia Desde El Casco Urbano Del Municipio: 100 mts Condiciones De Acceso:
SAM R-A 01
220 Msnm
Acceso: Calle Pavimentada-Cemento Negocios/Lugares Alrededor: Ventas de artesanas, antojitos tpicos Propietario: Administracin:
Ruta De Transporte Pblico: Rutas de buses Tipo De Vehculo Recomendado: Sedan, 4X4, Motocicleta Descripcin Del Lugar:
Se caracteriza por su estilo colonial y su arco con acabados en roca, adems de realizarse milagros siendo esto el principal motivo de que otras iglesias catlicas lo visiten y realicen misas.
261
RECURSO/ATRACTIVO TURSTICO IDENTIFICADO EN EL MUNICIPIO Nombre Del Atractivo/Recurso: Parque Central Tipo De Atractivo: Artificial Clase: Recreativo Coordenadas: X: 134308 Y: 894417 222 Msnm Telfono: Direccin: Casco urbano Distancia Desde San Salvador: 67 Kms Distancia Desde El Casco Urbano Del Municipio: 100 Mts Condiciones De Acceso: Las calles presentan un buen estado en un 80% Ruta De Transporte Pblico: Ruta Tipo De Vehculo Recomendado:
SAM R-A 02
Acceso: Calles Pavimentada-Cemento Negocios/Lugares Alrededor: Pupuserias, venta de artesanas Propietario: Administracin: Alcalda
Sedan, 4x4, Motocicletas Descripcin Del Lugar: Se caracteriza por que en este lugar se realizan actividades culturales y de otra ndole por parte de las escuelas y de la alcalda. En sus alrededores se encuentran mesas con bancas donde se puede descansar y pasar un momento ameno con la familia.
262
3.
MUNICIPIO DE SANTO DOMINGO DE GUZMN

MUNICIPIO DE SANTO DOMINGO DE GUZMN Fundacin del Municipio Extensin del Municipio 1806 (Origen Precolombino) 27.92 km2
Elevacin 183 msnm
Accesibilidad Carretera Pavimentada por San Antonio del Monte
Limite Geogrficos Al Norte con San Pedro Al Sur con Acajutla Al Este con San Antonio Al Oeste con Guaymango y Puxtla (Ahuachapn) y Santa del Monte y Sonsonate San Pedro Puxtla Catarina Masahuat Clima Coordenadas Geogrficas Temperatura Precipitacin Fluvial X: 0413703 Y: 0288537 Poblacin Densidad Demogrfica Distancia de San Distancia de Sonsonate Salvador 7055 hab123. 77 Km 7.7 Km. Divisin Poltica 4 Cantones y 7 Caseros Zona Urbana El Carrizal El Caulote El Zope El Zarzal Barrio El Calvario y Barrio El Rosario Orgenes y Etimologa Su nombre primitivo es Huitzapan o Guizapan que significa Ro de las Espinas. Costumbres y Folklore Un 20% hablan el idioma Nhuatl y algunas mujeres usan su vestimenta tpica que es el refajo. Alfarera Fiestas Patronales Del 1 al 4 de agosto, en honor a Santo Domingo de Guzmn
Recursos Tursticos El municipio cuenta con una gran riqueza de atractivos que van desde impresionantes Cadas de Agua hasta Tradiciones y Costumbres Indgenas.
123
Censo de Poblacin 2007. DIGESTYC-MINEC
263
DEPARTAMENTO: SONSONATE MUNICIPIO: SANTO DOMINGO DE GUZMN
Figura IV-22: Ubicacin de Santo Domingo de Guzmn en El Salvador
i.
Nombre del Municipio: Santo Domingo de Guzmn Extensin Territorial: 27.92 km2 % Planicies: 0.17 Poblacin: 7,055 hab. Altitud: 183 msnm Coordenadas: 13 43' 03" LN y 89 47' 52" LWG. Distancia desde San Salvador: Distancia desde la Cabecera Departamental: 7.7 Km ndice de Desarrollo Humano: 0.662 Ubicacin Geogrfica Del Municipio124
El municipio de Santo Domingo de Guzmn pertenece a Sonsonate y est ubicado en la zona central del territorio municipal, la cabecera municipal de Santo Domingo de Guzmn est en un terreno quebrado y de tipo pedregoso125 a 183.00 metros sobre el nivel del mar y a 7.7 kilmetros de la ciudad de Sonsonate. Limita al norte con los municipios de San Pedro Puxtla (Ahuachapn) y Santa Catarina Masahuat; al sur con Acajutla; al este con San Antonio del Monte y Sonsonate y al oeste con Guaymango (Ahuachapn) y San Pedro Puxtla. La cabecera municipal de Santo Domingo de Guzmn carece de elevaciones
124
125
Plan de Desarrollo Territorial para la Regin Sonsonate. VMVDU-FISDL. Informe Final Antologa Cultural de Santo Domingo de Guzmn y Sonzacate. Universidad de El Salvador. Julio 2003
264
importantes en sus alrededores. El elemento fsico ms importante y prximo al ncleo urbano es el ro Santo Domingo, que corre por el lado este del lugar. Divisin Poltica Del Municipio En relacin con los 19 municipios de la Regin de Sonsonate es el 5 municipio ms pequeo por su superficie y el 2 ms pequeo por su poblacin. Administrativamente el municipio est constituido por una cabecera municipal y 4 cantones: el Carrizal, el Caulote, el Zarzal y el Zope, los cuales a la vez estn divididos en diversos caseros126. El rea urbana se divide en dos barrios, el Calvario ubicado al norte de la iglesia, donde residen en su mayora personas de origen indgena y barrio el Rosario ubicado al sur o entrada del municipio, en donde viven una pequea cantidad de familias ladinas.
ii. Caractersticas Fsicas del Municipio
Orografa
El municipio de Santo Domingo de Guzmn posee un porcentaje de planicies notablemente bajo, por lo cual en comparacin con la Regin se le puede considerar un territorio casi totalmente montaoso; sin embargo, a pesar de su tipo de relieve, no se destaca ninguna elevacin significativa dentro del municipio. Las zonas de planicies en Santo Domingo de Guzmn alcanzan una superficie aproximada de 5 ha, y estn distribuidas en pequeas porciones al sur del mismo. Dentro del municipio de Santo Domingo de Guzmn se destacan los siguientes ros: ro Sihuapn al este, ro Tlazapuyo en la zona central, ro Santo Domingo que recorre desde la zona norte hasta su unin con el ro Tlazapuyo en el Cantn El Zope, convirtindose ambos en afluentes del ro San Pedro; y ro La Barranca, el cual corresponde al lmite este con el municipio de San Antonio del Monte. Caracterizacin del rea Rural Baja Montaa Poniente, en la que se incluye todo el municipio de Santo Domingo de Guzmn: No existen ni se proponen espacios naturales protegidos dentro de esta zona; los mayores valores ambientales estn vinculados a los numerosos ros: nacimientos, cascadas, vegetacin arbolada de orilla, etc., a veces con posibilidades de aprovechamiento recreativo. Flora
As como a algunos escasos enclaves de bosque superviviente alejado de los ros, y de cafetal bajo sombra.
126
Antologa Cultural de los Municipios de Santo Domingo de Guzmn y Sonzacate. Universidad de El Salvador, Junio 2003
265
Los bosques en esta rea suman ms de 2,600 ha en las que se incluyen: Bosque de Galera, Vegetacin herbcea natural, Bosque Caducifolio y Bosques mixtos semi caducifolios. Usos Del Suelo
Destacan en esta zona los suelos para la agricultura extensiva y los suelos forestales. Los primeros se localizan preferentemente en la mitad oriental mientras que los segundos dominan en la mitad occidental. Las actividades predominantes son la agricultura, la ganadera, el cultivo de caf en pequea escala y algunas escasas superficies boscosas en el poniente de esta comprensin. El cultivo de maz se practica en toda la zona, pero especialmente en los municipios de Santo Domingo de Guzmn, San Antonio del Monte, San Pedro Puxtla y Jujutla, con la participacin de pequeos agricultores-arrendatarios que cultivan reducidas parcelas en suelos poco productivos y con escaso nivel tecnolgico. La produccin de ganado en la zona es una actividad de pequeos y medianos productores, de carcter extensivo y de subsistencia, pero de gran importancia por su aprovechamiento (leche, carne y otros subproductos). De igual importancia es la crianza de cerdos y aves de corral, que se realizan a nivel familiar. La infraestructura que posee la mayora de los productores es insuficiente, limitndose a potreros de pastos naturales, corrales, comederos y bebederos, aunque tambin hay casos de explotaciones modernizadas. A nivel forestal se reporta 1 plantacin forestal para Santo Domingo de Guzmn. Clima
Su clima es clido y se mantiene as la mayor parte del ao127
iii. Infraestructura Vial Vas De Comunicacin De acuerdo al Plan de Desarrollo Territorial para la regin de Sonsonate, el Municipio de Santo Domingo de Guzmn cuenta con un nivel de conectividad Medio, el cual consiste en distancias cortas pero de mala calidad. El municipio est estructurado fundamentalmente por la cabecera municipal y por las cinco carreteras que salen de ella, destacando el itinerario pavimentado San Antonio del Monte- Santo Domingo de Guzmn-San Pedro Puxtla.
127
bidem
266
Localizacin y accesos de los ncleos cantonales y, en general, de los principales asentamientos del municipio: Hacia el norte-noreste, sobre una carretera no pavimentada, ni perteneciente a la red del MOP, se localiza el ncleo del cantn El Caulote. Hacia el norte-noroeste, sobre la carretera pavimentada a San Pedro Puxtla, se encuentra el ncleo del cantn El Carrizal. Hacia el poniente, sobre la carretera al municipio de Acajutla, no pavimentada pero perteneciente a la red del MOP, se encuentra el ncleo del cantn El Zarzalito. Hacia el sur, sobre otra conexin no pavimentada, ni perteneciente a la red del MOP, se localiza el ncleo del cantn El Zope. Hacia el oriente se dirige la conexin vial ms importante de Santo Domingo de Guzmn: la carretera pavimentada hacia San Antonio del Monte y Sonsonate. En ella no hay ningn ncleo cantonal. iv. Servicios Bsicos Salud Para el presente ao y de acuerdo al MSPAS las infecciones respiratorias agudas y las diarreas y gastroenteritis continan siendo las principales enfermedades de la regin 128 . Este municipio cuenta con una unidad de salud para cubrir aproximadamente 29 KM2. Lo anterior resulta en un tiempo de viaje de 25 minutos al establecimiento de salud ms cercano, lo cual se encuentra alrededor de 17 minutos por debajo de la media regional129. Educacin Un 30% de la poblacin adulta de 15 y ms aos no sabe leer o escribir. Esto se encuentra 8 puntos porcentuales arriba de la media regional y 14 puntos porcentuales arriba de la media nacional. La poblacin alfabetizada alcanz 4 aos de educacin siempre inferior al promedio regional. La infraestructura escolar consiste de 2 centros de educacin bsica (hasta 6 Grado), 5 centros de educacin bsica (hasta 9 Grado) y 1 de educacin media (hasta bachillerato) en casco urbano130. Del total de la matrcula del municipio, el porcentaje de estudiantes que estn en educacin media es: 3.5 % lo cual es el equivalente al 83 alumnos. Con respecto a las condiciones en los establecimientos de educacin se tiene lo siguiente: Abastecimiento de Agua: Todos tienen acceso a Agua, 2 por Acarreo, todos tienen caera interna; Instalaciones Elctricas: Todas 100% tienen instalaciones elctricas, 50% (4) Tienen Acceso a Computadoras, de estas el 50% (2) tiene acceso a Internet y slo una est a la disposicin de los alumnos; Servicios Sanitarios: 37.5% (3) tienen letrina de Fosa y el 87% (7) Cuentan con tasas o alcantarillado; Aulas para enseanza: La cantidad mnima que se presenta de aulas para ensear en un centro es de 2 y el mximo que se registra es de 15; y con respecto a la Infraestructura de Apoyo: 62% (5) Cuentan con Biblioteca, 37% (3) Tienen espacio Recreativo y ninguna tiene Clnica
128 129
http://asp.mspas.gob.sv/vigi_epide2010/depto_consolidado2010.asp Plan de Desarrollo Territorial regin de Sonsonate, pg. 17 130 Censo de Centros 2009, Ministerio de Educacin
267
Infraestructura y Servicios
SERVICIOS PUBLICOS % DE LA COBERTURA URBANA RURAL 62.2 El 70.2 % de Hogares del total cuenta con acceso de servicio de recoleccin de basura El 12% de Hogares del total cuenta con acceso de servicio de recoleccin de basura El 76.2% de Hogares del total cuenta con acceso de servicio de recoleccin de basura El 16.3% de Hogares del total cuenta con acceso de servicio de recoleccin de basura El 0.1% de Hogares del total cuenta con acceso de servicio de recoleccin de basura El 18.5 de Hogares del total cuenta con acceso de servicio de recoleccin de basura DESCRIPCION
SERVICIO DE AGUA POTABLE 86.2 SERVICIO DE AGUAS NEGRAS 30.1 SERVICIO ELECTRICA DE ENERGIA 96.4 32 65.9 8.3 2.7
SERVICIO DE TELEFONIA FIJA
SERVICIO DE INTERNET
0.2
0.0
SERVICIO DE RECOLECCIN DE DESECHOS SLIDOS131
52.4
1.2
Tabla IV-26: Cobertura de Servicios Municipales en Santo Domingo de Guzmn Fuente: Datos Basados en Almanaque 262. Estado de Desarrollo Humano en los Municipios de El Salvador. 2009
SERVICIOS PUBLICOS SERVICIO DE BANCOS Y CAJEROS SERVICIO DE TRANSPORTE PUBLICO SERVICIO DE GASOLINERA SERVICIO DE SALUD SERVICIO DE EDUCACIN SERVICIO DE INFORMACION TURISTICA
UNIDAD 0 1 ruta 0 1 11 0
DESCRIPCION No posee Ruta 55 No posee Unidad de salud 10 Centros de Educacin+ 1 Complejo No posee
131
http://www.marn.gob.sv/index.php?option=com_content&view=article&id=146:estadisticas&catid=98:desechos -solidos-y-materiales-peligrosos&Itemid=174
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SEALIZACION TURISTICA PUESTO DE PNC
0 1
No posee Delegacin en rea urbana
Tabla IV-27: Cobertura de Servicios Municipales en Santo Domingo de Guzmn Fuente: Datos Basados en Almanaque 262. Estado de Desarrollo Humano en los Municipios de El Salvador. 2009. El municipio se divide principalmente en: Dos Barrios. 1. El Calvario, hacia el norte de la Iglesia Parroquial 2. El Rosario hacia el sur, es decir, la salida del pueblo. En el segundo viven las personas con mayores recursos econmicos ya que all estn ubicadas las construcciones de sistema mixto. En El Calvario se encuentran las edificaciones de bahareque y teja. En los cantones de los alrededores las casas son ms sencillas y tienen rboles frutales en los solares. Abastecimiento De Agua La municipalidad de Santo Domingo de Guzmn es la responsable del abastecimiento de agua. Segn los datos de cobertura cerca del 74% de las viviendas cuentan con agua por caera dentro de su vivienda o dentro del lote donde reside. Servicio de Aguas Negras y Alcantarillado Adems, cerca del 85% de las viviendas dispone de servicio sanitario para la disposicin de las aguas negras; sin embargo, no se cuenta con red de alcantarillas ni con sistema de tratamiento de aguas residuales a nivel municipal. Energa Elctrica La cobertura de la energa elctrica para todo el municipio alcanza el 60%, incluyendo el sector rural y urbano, entendindose que deber hacerse inversin para mejorar el servicio de energa. En general el servicio de telefona fija y celular es bueno. Disposicin de Desechos De acuerdo al ltimo Censo realizado por el MARN, con respecto a la generacin y cobertura de Desechos Slidos del Pas, el Municipio registra un 100% de Cobertura en la recoleccin de desechos, tal y como se muestra a continuacin:
269
DATOS GENERALES Y GENERACIN DE DESECHOS DE SANTO DOMINGO DE GUZMN POBLACI N (Hab) COBERTURA (%) PPC (Kg./p da) VIVIENDAS URBANAS SERVIDAS PRODUCCIN ESTIMADA (Ton/da) 1.28 No de MUNICIPIOS QUE LO UTILIZAN 1 DENSIDAD (Hab/Viv) POBLACIN ATENDIDA 1933 TIPO DE SERVICIO DISPOSICIN FINAL
MUNICIPIO
TOTAL: 7277 URBANA 1279 RURAL 5998
1 COSTO SERVICIO DISP FINAL ($/Ton) 0
100 COBERTURA DIARIA NO
ACAJUTLA
CANTIDAD RECOLECTADA (Ton/da)
1.93
SUBCONTRATO
BOTADERO CALLE ANTIGUA A SONSONATE
PROPIEDAD
Tabla IV-28: Datos Generales y Generacin de Desechos de Santo Domingo de Guzmn Fuente: Segundo Censo Nacional de Desechos Slidos Municipales, MARN, 2006 Instituciones de Servicio Pblico Algunos servicios e instituciones que posee el municipio son: Casa de la Cultura, Escuela de Nhuat, Centros Escolares (slo hasta 9grado), PNC, TELECOM, iglesia catlica, numerosas iglesias evanglicas, servicio de energa elctrica y agua potable.. Otras organizaciones de mucha importancia son algunas instituciones ONG`s, que llegaron durante la dcada de 1990 y que estn trabajando para mejorar las condiciones de vida. v. Demografa ndices De Desarrollo Humano El PNUD presenta los principales Indicadores132 relacionados al Desarrollo Humano del Municipio133 Clasificacin IDH (a nivel Nacional) ndice de Desarrollo Humano Esperanza de Vida Tasa de Tasa de Matriculacin Alfabetismo Combinada Adulto 56.7 ndice Educacional 0.656 70.0 ndice de PIB 0.593 PIB per cpita PPP 3482.7 ndice Esperanza de Vida 0.736
176
0.662 69.2 ndice ndice de Alfabetizacin Matriculacin 0.700 0.567
132 133
Ver Anexo A: Dimensiones e Indicadores del Desarrollo Humano Almanaque 262. Estado de Desarrollo Humano en los Municipios de El Salvador. 2009. GOES-PNUDFUNDAUNGO
270
Tabla IV-29: Indicadores de Desarrollo Humano del Municipio de Santo Domingo de Guzmn Fuente: Almanaque 262. Estado de Desarrollo Humano en los Municipios de El Salvador. 2009. GOESPNUD-FUNDAUNGO. Pg. 18 Indicadores Socio-Econmicos
Tabla IV-30: Indicadores Socio- Econmicos de Santo Domingo de Guzmn Fuente: Almanaque 262. Estado de Desarrollo Humano en los Municipios de El Salvador. 2009. GOESPNUD-FUNDAUNGO. Pg. 69 Ahora bien, segn el Informe 262 del PNUD, para el 2004 casi tres cuartas partes de la poblacin (74.8%) se encontraba en condicin de pobreza. 46% de la poblacin estaba en condicin de pobreza extrema y el 28.8% en pobreza relativa. Santo Domingo de Guzmn ha sido clasificado de marginalidad severa en el Mapa de Pobreza 2004. El ingreso familiar promedio es de $172.4 por mes lo que se encuentra $140.37 por debajo del promedio regional. Adicionalmente se presentan problemas de insercin laboral. En el municipio se registra el ms alto nivel de desempleo de la Regin (17%) despus de San Pedro Puxtla, 9 puntos porcentuales arriba del promedio regional. Para los jvenes de 15 a 24 aos las condiciones laborales tambin han elevado la tasa de desempleo al 17% y es tambin la segunda tasa ms alta de la Regin. Cabe notar que la escolaridad promedio de la PEA mayor de 15 aos es nicamente de 4 aos. Actividad Econmica
271
La mayor parte de la poblacin (40%) se dedicaba al 2004 a las actividades agropecuarias. Se cultivan granos bsicos: maz, maicillo, frijol; hortalizas como tomate, chile, pepino, entre otras. La mayora de los agricultores slo producen para subsistir, principalmente en la milpa, que es un pluricultivo que combina en la misma parcela la plantacin de maz, frijol, pipin y ayote. Por medio de estos cultivos se satisface de alguna manera la dieta alimenticia de la familia, ya que difcilmente alcanzan niveles de rentabilidad con el producto de lo sembrado. Adems muchas familias tambin cran animales domsticos, como aves y puercos, aunque sta en menor grado. Hay un pequeo sector de ganaderos y terratenientes que arriendan sus parcelas a aquellos que no tienen, cobrando un precio alto por el arrendamiento, y en algunas ocasiones los campesinos terminan pagando con el mismo producto de las siembras. Ganaderos y terratenientes junto a algunos comerciantes constituyen una minora dentro del municipio, con una posicin econmica privilegiada134. Un 20% se ocupaba en actividades relacionadas con servicios varios (personales, salud, gobierno, etc.), 18% al comercio y el 11% a industrias diversas. Otra actividad econmica que se ha mantenido vigente hasta nuestros das y que data desde la poca prehispnica es la alfarera, actividad que an practican muchos artesanos de Santo Domingo, y que se lleva a cabo principalmente en el rea urbana. La produccin consiste en la elaboracin de comales, ollas, cocinas y artefactos ornamentales como jarrones y floreros, entre otros135. Existen unos 35 artesanos con empresas de subsistencia dedicados a la alfarera, encurtidos y piatera. Estos productos se venden o se intercambian en los mercados conocidos con el nombre de tianguis, se compra y se vende oro, mantas y tejidos de algodn, tambin se vende maz, pescado, aves, conejos y esta esclavos, casi todos los productos son propios de la regin aunque hay algunos que llegan de fuera136. Uno de los principales obstculos que impide que haya un desarrollo econmico aceptable, es la poca actividad comercial del municipio, ya que incluso se carece de un mercado, de manera que el comercio interno se reduce a pequeas tiendas, pupuseras, entre otro tipo de negocios. vi. Patrimonio Cultural Historia El origen de Santo Domingo de Guzmn se remonta a la poca prehispnica. Se cree que fue un asentamiento de lengua nhuatl, cuyo nombre era Huitzapan o Guizapan, que significa "Ro de espinas". Huitzapan no se encontraba precisamente en el asentamiento actual, sino un poco ms al norte, en un sitio donde se han descubierto varios objetos de piedra y cermica precolombina. Las investigaciones arqueolgicas de William Fowler (1995) detectaron fuertes similitudes entre los nahua-pipiles que se supone poblaron esta zona con los del centro de Mxico. Santo Domingo de Guzmn recibi ese nombre por la orden de los frailes dominicos que se establecieron all, de acuerdo con el historiador Jorge Lard y Larn: "En 1572 este pueblo fue dado en doctrina a los monjes del convento de Santo Domingo de Guzmn". En 1770, de acuerdo con el obispo Pedro Corts y
134 135
Tesis: Antologa Cultural de los Municipios: Santo Domingo de Guzmn y Sonzacate, UES, 2003 bidem 136 Almanaque 262. Estado de Desarrollo Humano en los Municipios de El Salvador. 2009. GOES-PNUDFUNDAUNGO
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Larraz, el pueblo era el nico en la regin donde no haba escuela de doctrina ni de primeras letras. En esa poca contaba con 64 familias de indios con 146 personas que hablaban idioma nhuatl. El 12 de junio de 1824 fue incorporado al departamento de Sonsonate. Lengua Nhuatl e Indgenas Santo Domingo de Guzmn posee hablantes de Nhuatl, en su mayora mujeres, estas transmiten sus conocimientos a sus hijos e hijas tal como a ellas se les ense, de forma emprica y tratando de mantener lo establecido de antao, de sus padres y abuelos. Este fenmeno hace que en la forma de hablar las personas gesticulen muy rpido, que en algunos casos, es muy difcil de entender lo que dicen, esto se debe al contacto de estas dos lenguas, espaol y nhuatl, ya que la lengua nhuatl se gesticula de una forma muy rpida. El nhuatl es una de las lenguas de Santo Domingo, claro que se utiliza dentro del plano familiar padre, madre e hijos, abuelos. En cuanto a su economa, la poblacin indgena sobre todo subsiste por practicar la agricultura y la alfarera.Ambos rubros son de subsistencia, ya que la mayor parte pertenecen a una estratificacin socioeconmica muy baja. Arriendan pequeas parcelas a terratenientes ladinos y cultivan la tierra para subsistir ellos y sus familias. La gran mayora habita en la zona rural, unos pocos tienen el privilegio de estar en el centro urbano y por lo mismo tienen un mejor contacto con las afueras del lugar. Escuela de Nhuatl Existen organizaciones tnicas dentro del municipio que contribuyen a que la identidad de los indgenas se conozca y se valore como tal, dentro y fuera de la localidad. Tal es el caso de la Escuela Nahutl donde se desarrollan programas como los historiantes que es desarrollado con jvenes, a quienes se les ensean las historias de los moros y cristianos, y que luego de una constante preparacin, los muchachos dan a conocer en las fiestas patronales. Al igual que en las hermandades que se encargan de la Semana Santa, a los jvenes se les prepara y ensea para que cuando llega la festividad, ofrezcan lo que saben y brinden algo tan valioso a su comunidad. Claro que no todos los jvenes se interesan por preservar para el futuro este tipo de tradiciones. Existen otros que son fcilmente absorbidos por el fenmeno de la transculturacin debido a la fuerte influencia de los medios de comunicacin y de los parientes que tienen en norte Amrica. Mitologa Popular Con respecto a las historias de mitologa popular (siguanaba, cipito, zoomorfismo y brujera) sirven como modelizadores de la cultura, ya que hablar de la siguanaba, es hablar de una burla, un castigo al hombre infiel, al trasnochador, tratando de mantener la fidelidad en las parejas. Al igual que el cadejo que es un animal al cual no hay que molestar o tratar de hacerle dao, ya que ste puede reaccionar de manera violenta, como diciendo a la naturaleza hay que respetarla porque sino los afectados seremos nosotros. Fiestas Patronales y Semana Santa
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En Santo Domingo las fiestas patronales poseen un carcter popular simblico que representa las peculiaridades de los pobladores y las actividades que estn realizan son parte de una colectividad que se mueve con los procesos de cambio intangibles pero visibles a lo largo de los aos. Esta fiesta es importante porque abarca todos los sectores sociales. Todo esto se debe a que hay actividades no religiosas, como por ejemplo las carreras de cinta, el palo encebado y otras de carcter tradicional popular que hacen concentrar a la poblacin sean o no pertenecientes a determinada Iglesia. Las actividades de las fiestas patronales se dividen en dos grandes partes, por un lado todas aquellas actividades tradicionales que se realizan en el pueblo en el marco de la celebracin al Santo Patrono y las propiamente dedicadas y celebradas a Santo Domingo, es importante sealar que esta divisin no es tajante sino que se infiere a partir de la profundizacin en el conjunto simblico en el que se desarrolla cada una de las actividades. Por otra parte est la devocin al Santo Patrono que realizan los feligreses catlicos acudiendo a la cofrada. Por su parte, la Semana Santa es un acto de sacrificio e invita a la redencin, incita a la reconciliacin con Dios y recuerda que Cristo muri por cada uno de los pecadores y es ms profunda en cuanto que el sentido de sacrificio se da en todas las culturas. Implica pues la inmolacin, un paso a la vida eterna. Por otra parte las fiestas patronales se desenvuelven en un ambiente de alegra y vivacidad se revientan cohetes, de modo que es todo un carnaval. Caracterizacin cultural del sistema de artesanas de Santo Domingo de Guzmn La produccin artesanal en Sto. Domingo de Guzmn reviste suma importancia si se atiende desde un punto de vista que permita apreciar su valor como parte de la cultura del lugar. De ah entonces que ms que una expresin esttica, la artesana engloba en sus formas todo el sistema social en que se mueven sus productores. De modo que la artesana de Santo Domingo responde ante todo a un sistema econmico de subsistencia. En la actualidad, la artesana producida en el municipio ha variado el objetivo primero de su elaboracin, puesto que en un primer momento la misma slo satisfaca ciertas necesidades bsicas, como la preparacin de alimentos, por lo cual la produccin en su mayora se reduca a comales y ollas, las cuales desde luego no posean ningn tipo de decorado. No as en la actualidad donde la artesana desempea otro papel como es el de ser un rubro que permite la subsistencia familiar, de ah que los artesanos han tenido que usar su creatividad e ingenio para elaborar nuevas piezas que sean ms vendibles. Para atender dichas necesidades se estn produciendo artesanas tales como: candeleros, jarrones, cocinas y adornos, entre otros, todo lo cual responde desde luego a las exigencias de un mercado ms nacional y ya no tanto local. Otro factor que ha producido la variacin en la forma de la artesana son las exigencias de los clientes, sobre todo de aquellos compradores forneos a la comunidad, ya que segn informes proporcionados por algunos de los artesanos, son ellos quienes en muchos casos dicen el tamao y forma que desean en cada pieza. Lo anterior ha producido que mucha de la artesana sea decorada y en algunos casos las mismas son pintadas en mltiples y vistosos colores, lo cual responde a la demanda comercial. Es ms la
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mayora de artesanos est recibiendo capacitacin por parte de la asociacin de origen espaol Ayuda en Accin, la cual tambin ha fomentado en los productores las innovaciones antes mencionadas, todo con el fin de hacer ms comercial la artesana del lugar. Lo que s se conserva son los materiales y tcnicas con que se produce, pues segn algunos artesanos, se considera que ese toque tradicional la hace ms atractiva al consumidor, de modo que ms que un elemento de resistencia cultural, dicho aspecto responde a la demanda. En conclusin, para los pobladores de Santo Domingo el barro y la creatividad es la materia prima para la elaboracin de muchas obras de arte creadas con el fin de ser comercializadas convirtindose en la fuente de ingreso para las familias; algunas obras son moldeadas a mano y otras con la ayuda del torno137. La variedad de figuras se puede admirar en los diferentes talleres artesanales 138. Recientemente, se ha implementado una nueva tcnica en la elaboracin de artesanas, utilizando el mimbre que le da otra presentacin al barro. Las artesanas en Barro se utilizan en alfarera, cermica, ladrilleras y tejeras. En alfarera fabrican ollas, comales, cntaros, sartenes, porrones y tinajas. Esta tcnica se realiza a mano y el producto es terminado con una coccin en horno. Uno de los recursos arqueolgicos con los que cuenta es su Iglesia, la cual fue construida en el Siglo XVII. (Anexo E: Fotografa de los Municipios SDG FMUN 01: Iglesia) vii. Entes de Inters ALCALDA MUNICIPAL: Actualmente a la localidad la rige un gobierno local encabezado por el Alcalde Gerardo Cullar Sigenza quien gan la eleccin el ao 2009, como candidato del FMLN, ste cuenta con la colaboracin de 8 regidores, 1 sndico y 1 tesorero. Es la Direccin de Desarrollo Social y Ambiental, la encargada de la realizacin de actividades vinculadas al turismo de la zona. COMIT TURISTICO: El municipio an no cuenta con un Comit Turstico CASA DE LA CULTURA: La casa de la Cultura de Santo Domingo de Guzmn, es una institucin que fundamenta su accionar de servicio en los habitantes de este lugar interesados en ampliar sus conocimientos a travs de las diversas actividades que aqu se realizan, en beneficio de la poblacin estudiantil como al pblico en general. Esta institucin cuenta con el respaldo del Comit de Apoyo, personas que junto al Director de esta instancia velan y trabajan por el fortalecimiento de la actividad cultural. Actualmente la Casa de la Cultura de Santo Domingo de Guzmn, es una de las pioneras en mantener
137
Revista Fiestas Patronales en Honor a Santo Domingo de Guzmn. Festejos 2010. Alcalda de Santo Domingo de Guzmn. 138 Revista Fiestas Patronales en Honor a Santo Domingo de Guzmn. Festejos 2010. Alcalda de Santo Domingo de Guzmn
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una serie de tradiciones que se reflejan en las estampas recreativas de grupos de danza y de msica de proyeccin folklrica, a esto se une el inters de mantener activa la produccin de artesanas de barro, con las que algunas familias mantiene vivo el legado de nuestros antepasados. TOUR OPERADORES: En el municipio no se encuentra ninguna organizacin que se dedique al cualquier tipo de servicio turstico, por el contrario existentes guas tursticos por parte de la alcalda. Tambin hay organismos tnicos y sociales que trabajan por generar un desarrollo local a travs de capacitaciones como aprendizaje de oficios o de tipo agrcola; se destacan ADESCOIN (Asociacin de Desarrollo Comunal Indgena Nhuat ) y ANIN ( Asociacin Nacional Indgena Nhuat )139
viii. Recursos Naturales y Atractivos Tursticos
139
Tesis Antologa Cultura del Santo Domingo de Guzmn y Sonzacate, UES, Junio 2003
276
RECURSO/ATRACTIVO TURSTICO IDENTIFICADO EN EL MUNICIPIO Municipio: Santo Domingo de Guzmn Nombre Del Atractivo/Recurso: Salto El Escuco Tipo De Atractivo: Natural Clase: Turismo Rural Coordenadas: X: 289 msnm Y: Acceso: Departamento: Sonsonate Telfono: 2429-7300 Direccin: 1 Km al Norte rumbo al Casero El Caulote, bordeando el Ro Tepechapa Distancia Desde San Salvador: 77 Km Distancia Desde El Casco Urbano Del Municipio: 1 Km
SDG R-A 01
Condiciones De Acceso: La llegada a la cascada comienza desde el centro de la ciudad de sobre la calle principal y luego por la calle que conduce hasta el ri Camalute, se llega hasta el final De TIERRA. En condiciones Regulares de la calle y luego inicia la caminata hasta la cascada sobre la rivera del ro Tepechapa. La caminata es corta. Aproximadamente 1km de distancia desde el casco urbano del Municipio a travs de senderos de tierra. Negocios/Lugares Alrededor: Ofrece: Senderismo. Fauna y Flora Silvestre Ruta De Transporte Pblico: Capacidad: Indefinida N/A Propietario: Administracin: Tipo De Vehculo Recomendado: N/A Municipalidad Pblica Los Vehculos no tienen acceso hasta el lugar de la cascada, los vehculos se quedan a una distancia de aproximadamente 1 km del lugar, en el casco urbano Descripcin Del Lugar: El Salto tiene una altura de aprox. 25 m y se origina a partir del Ro Sihuapn. El atractivo ha sido promocionado tursticamente a travs de varios medios escritos (LPG) as como virtuales. No existe infraestructura ni sealizacin turstica. Debido a la falta de senderos adecuados y definidos en invierno los caminos se llenan en fango y lodo. Sin embargo recibe la visita de excursionistas de forman espordica. No presenta contaminacin.
277
RECURSO/ATRACTIVO TURSTICO IDENTIFICADO EN EL MUNICIPIO Municipio: Santo Domingo de Guzmn Nombre Del Atractivo/Recurso: Telfono: Salto Tepechapa 2429-7300 Tipo De Atractivo: Direccin: Natural 2 Km al Norte rumbo al Casero El Caulote, bordeando el Ro Tepechapa. Clase: Distancia Desde San Salvador: Turismo Rural 78 Km Coordenadas: Distancia Desde El Casco Urbano Del Municipio: X: 89 4713.021 276 msnm 2 Km Y: 13 4436.508 Acceso: Condiciones De Acceso: Para llegar a la cascada se hace un recorrido largo aproximadamente 2 km desde el casco urbano del Municipio a travs de senderos de tierra, pasando entre el Cantn Caulote y Carrizal sobre la ribera del ri. La caminata se prolonga por unas dos horas de De TIERRA. En condiciones Regulares llegada y regreso. Los senderos no estn claramente definidos complicando su acceso durante la poca de invierno por la formacin de lodo y fango. Negocios/Lugares Alrededor: Ofrece: Senderismo. Fauna y Flora Silvestre Ruta De Transporte Pblico: Capacidad: Indefinida N/A Propietario: Administracin: Tipo De Vehculo Recomendado: N/A Municipalidad Pblica Los Vehculos no tienen acceso hasta el lugar de la cascada, los vehculos se quedan a una distancia de aproximadamente 2 km del lugar, en el casco urbano Este salto es es la cada de agua con mayor altura del Municipio con aprox. 60 m de altura. El atractivo ha sido promocionado tursticamente a travs de varios medios escritos (LPG) as como virtuales. No existe infraestructura ni sealizacin turstica. En el lugar habitan mapaches, culebras, todo tipo de aves, y rboles de grandes dimensiones. No presenta contaminacin
SDG R-A 02 Departamento: Sonsonate
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RECURSO/ATRACTIVO TURSTICO IDENTIFICADO EN EL MUNICIPIO Municipio: Santo Domingo de Guzmn Nombre Del Atractivo/Recurso: Telfono: La Poza Encantada 2429-7300 Tipo De Atractivo: Direccin: Natural Casero Los Ramrez Clase: Distancia Desde San Salvador: Turismo Rural 77.5 Km Coordenadas: Distancia Desde El Casco Urbano Del Municipio: X:13 44.406 189 msnm 1.5 Km Y:89 47.368 Acceso: De TIERRA. En condiciones Regulares Condiciones De Acceso:El acceso al lugar es por CAMINATA aproximadamente de 1.5 km de distancia del casco urbano a travs de senderos de tierra. Los senderos no estn claramente definidos por lo que en invierno se dificulta el acceso con la formacin de lodo y fango. Negocios/Lugares Alrededor: Ofrece: Senderismo. rboles de gran proporcin Ruta De Transporte Pblico: N/A Capacidad: Indefinida Tipo De Vehculo Recomendado: N/A Propietario: Administracin: Los Vehculos no tienen acceso hasta el lugar de la cascada, los vehculos se quedan a una distancia de aproximadamente 1.5 km del Municipalidad Pblica lugar, en el casco urbano Descripcin Del Lugar: En el recorrido hacia la cascada Tepechapa en el cantn Los Ramrez se encuentra la poza encantada, es una pequea poza que se forma del ro Tepechapa. Tiene un rea aprox. 12m.2 y una profundidad de 2m., es llenada por una entrada de agua del Ro Santo Domingo o Tepechapa, en verano el agua tiene apariencia de color verde esmeralda y en invierno su caudal crece y su color se torna ms oscuro. El acceso es a travs de senderos de tierra. No existe infraestructura ni sealizacin turstica. No presenta contaminacin.
SDG R-A 03 Departamento: Sonsonate
279
4.
MUNICIPIO DE SANTA CATARINA MASAHUAT

MUNICIPIO DE SANTA CATARINA MASAHUAT Fundacin del Municipio Extensin del Municipio Elevacin Accesibilidad 1. Por la carretera hacia San Pedro Puxtla, luego al desvo El Castao. (13 Kms). 2. Acceso de Salcoatitn por calle de balastre compacto. (6 Kms)
1543 (Origen Precolombino)
30.92 km2 (Urbana: 0.24 Km2 y 30.68 Km2)
733 msnm
Limite Geogrficos Al Norte por Salcoatitn y Apaneca, (Depto. de Santa Ana) Clima Al Sur por San Antonio del Monte y Santo Domingo de Guzmn Precipitacin Fluvial Densidad Demogrfica Al Este por Salcoatitn y Nahuizalco Al Oeste por San Pedro Puxtla y Apaneca
Temperatura Poblacin 10, 056 hab.
Coordenadas Geogrficas X: 0416982 Y: 0296320 Distancia de San Salvador Distancia de Sonsonate 78.2 Km 12.2 Km Divisin Poltica 4 Cantones 6 Caseros Orgenes y Etimologa El topnimo nhuatl Masahuat significa Ro abundante en venados o Ro de los poseedores de venados. Costumbres y Folklore Fiestas Patronales Del 23 al 25 de Noviembre, en honor de Santa Catarina Alejandra Recursos Tursticos
Vista Panormica
Nacimientos y Saltos de Agua
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DEPARTAMENTO: SONSONATE MUNICIPIO: SANTA CATARINA MASAHUAT i. Informacin General Del Municipio
Nombre del Municipio: Santa Catarina Masahuat Extensin Territorial: 30.92 Km2 (Urbana: 0.24 Km2 y 30.68 Km2) Poblacin: 10, 056 Hab. Altitud: 720 msnm Coordenadas: 13 47' 11" LN y 89 46' 01" LWG. Distancia desde San Salvador: 78.2 Km. Distancia desde la Cabecera Departamental: 8.7 Kms. ndice de Desarrollo Humano: 0.671 Ubicacin Geogrfica Del Municipio El municipio de Santa Catarina Masahuat, est limitado por los siguientes municipios: al norte, por Salcoatitn y Apaneca (departamento de Ahuachapn); al este, por Salcoatitn y Nahuizalco; al sur, por San Antonio del Monte y Santo Domingo de Guzmn; y al oeste, por San Pedro Puxtla y Apaneca (departamento de Ahuachapn). La cabecera municipal de Santa Catarina Masahuat est situada en la zona central del territorio municipal. La superficie del Municipio corresponde a 32.01 Km significando el 2% del territorio del departamento. En relacin con los 19 municipios de la Regin de Sonsonate es el 6 municipio ms pequeo por su superficie y el 5 ms pequeo por su poblacin. El casco urbano de Santa Catarina Masahuat est asentado en un territorio montaoso con pendientes fuertes hacia el este y oeste, especficamente sobre la loma que separa los ros Tepechapa y Chijataco. Estos dos ros son los elementos fsicos ms relevantes de su entorno, Tepechapa corre por el lado oeste y el Chijataco por el lado este del ncleo urbano. En relacin con los 19 municipios de la Regin de Sonsonate es el 6 municipio ms pequeo por su superficie y el 5 ms pequeo por su poblacin. Divisin Poltica Del Municipio Santa Catarina Masahuat se divide administrativamente de la siguiente manera, municipio, cantones, caseros, colonias, barrios. Asentamientos humanos, zonas marginales140. Casco Urbano: 1 Cantones: 4. Cantn El Matazano, Cantn Las Peas, Cantn Cuyuapa, Cantn El San Rafael
140
bidem
281
La zona sur del pueblo es agrcola y la zona norte cafetalera que son las dos fuentes de ingreso. El ncleo del cantn Cuyuapa se encuentra al sur o lo que es lo mismo por debajo del ncleo urbano, sobre un breve ramal derivado de la carretera hacia San Antonio del Monte y Sonsonate. Los ncleos de los otros cantones se encuentran en la zona cafetalera que ocupa la mitad norte del municipio, al final de una derivacin de la carretera a Salcoatitn que se ramifica en tres ramales respectivamente dirigidos a los tres ncleos existentes: El Matazano, Las Peas y San Rafael141. Caseros: 22. Casero Loma Larga, Los Saggeth, Los Sandovales, Nueva Suiza 1, Nueva Suiza 2, El Monarca, Las Nubes, Los Tres Caminos, Los Shull, El Guayabo, San Miguelito, El Conacaste, El Porvenir, El Tempisque, La Tejera, Las Cruces, Veracruz, El Escaln, El Infiernillo y Los Vsquez, Los Gutirrez y los Machado, Barrios: 4 Colonias: 6. Santa Anita, Santa Rita, Las Flores y El Carmen, San Cayetano, El Balsamar, San Miguel Arcangel. Asentamientos Humanos: 2. Nueva Santa Catarina, Milagro de Dios
ii.
Caractersticas Fsicas del Municipio
Orografa El municipio de Santa Catarina Masahuat no posee planicies, por lo que es considerado un territorio totalmente montaoso. Sin embargo, a pesar de ser una zona de fuertes pendientes, no se identifica ninguna elevacin destacada dentro del mismo. Vegetacin La flora est constituida por bosque hmedo y muy hmedo subtropical las especies arbreas ms notables son volador ojushte, pepeto, nance, nspero, tambor, mulo, varillas, madreado, ahcate, mango, naranjo, cedros, blsamos, guachipiln, guarumo etc142. Usos Del Suelo Los diferentes tipos de suelo que se encuentren dentro del Municipio son andosoles y regosoles, inceptisoles, entisoles, regosoles y atosoles arcilloso rodizo, fases alomadas, montaosas accidentada.
141 142
PDT. Diagnstico bidem
282
Hidrografa Entre los ros con los que cuenta el municipio estn: Rio Tecanacta, Rio Chijataco, Rio Tepechapa, Rio Cuyuapa (nace en el Municipio), Rio Cacahuate, Quebrada El Limn, Quebrada Las Peas. Los ros destacados dentro del municipio son: ro Santo Domingo y sus afluentes, el cual tambin nace en el Municipio, ro Chijataco y ro Tecamacta; este ltimo constituye el lmite con el municipio de Nahuizalco. Estos ltimos estn localizados en la parte central y sur del municipio. Clima Al sur donde se caracteriza por poseer zonas agrcolas el clima es clido y al norte por ser zona cafetalera y de mayor altura el clima es ms fresco, el monto pluvial anual oscila entre 2,000 2,400 mm pero esto es sujeto a cambios, la temperatura oscila generalmente entre los 25C a 30C143
iii. Infraestructura Vial El municipio est estructurado fundamentalmente por la cabecera municipal y por la carretera San Antonio del Monte-Santa Catarina Masahuat-Salcoatitn, en direccin sur-norte. Santa Catarina Masahuat tiene: El Municipio de santa Catarina Masahuat se conecta al sur por medio de carretera asfaltada con los Municipios de San Antonio del Monte y Sonsonante. Al nor-oeste en el desvi de San Antonio del monte se tiene conectividad con Santo Domingo de Guzmn y San Pedro Puxtla144. Al sur-oeste hay conexin directa con Santo Domingo de Guzmn por medio de calle de tierra, la cual es poco utilizada y en tiempos de invierno sufre daos considerables145. Al oeste hay conexin directa con San Pedro Puxtla por medio de calle de tierra, y partes importantes que se han fraguado, sin embargo es poco utilizada. Al norte hay conexin directa con el Municipio de Salcoatitan a 6.2 Kms, la calle es balastrada y sufre daos nicamente durante el invierno, recibe atencin por parte de FOVIAL , es la segunda ms transitada por conectar adems con Municipios como Juaya, Apaneca, Nahuizalco.
iv. Servicios Bsicos Salud Las causas de morbilidad ms comunes registran tasas relativamente menores al promedio regional. Las infecciones respiratorias agudas afectan al 15% de la poblacin y las diarreas al 1%. El municipio cuenta
143 144
Alcalda Municipal de SCM Alcalda Municipal de SCM 145 bidem
283
con una unidad de salud y 1 casa de salud. El tiempo de viaje al establecimiento ms cercano se estima en 31 minutos. Educacin La poblacin adulta del municipio que no sabe leer o escribir alcanz el 30% para el ao 2009. Los niveles de escolaridad de la poblacin alfabeta se encuentra entre los menores de la Unidad Territorial (4 aos) y por debajo del promedio regional (5 aos). Segn el censo de 2009 el municipio cuenta con 1 Complejo Educativo con todos los niveles de Parvularia a Bachillerato en el casco Urbano, 6 Centros de Educacin Bsica (Hasta 6 Grado) y 4 Centros de Educacin bsica (Hasta 9 Grado) 146. Del total de la matrcula del municipio, el porcentaje de estudiantes que estn en educacin media es: 7.7% el equivalente a 243 alumnos. Con respecto a las condiciones en los establecimientos de educacin se tiene: Abastecimiento de Agua: Todos Tienen Acceso A Agua, 91% Tienen Caeria Interna, Solo Una Acarrea; Instalacin Elctrica: El 82% (9) Tienen instalaciones elctricas, 27% (3) tiene acceso a computadoras, 9% (1) tiene acceso a Internet; Servicios Sanitarios: El 36% (4) tienen letrina de Fosa, 82% (9) tiene tasas o alcantarillado; Aulas para enseanza: La cantidad mnima que se presenta de aulas para ensear en un centro es de 3 y el mximo es de 15, y finalmente con respecto a la Infraestructura de Apoyo Educativo: El 54% (6) No tienen Biblioteca, 36% (4) No tienen espacio Recreativo, Ninguno tiene Clnica. Transporte La ruta 430 sale de la moderna terminal de Sonsonate hacia el casco urbano del municipio, por la carretera hacia San Pedro Puxtla, luego al desvo El Castao. (13 Kilmetros). Tambin hay acceso de Salcoatitn por calle de balastre compacto. (6 km). Tambin hay pick-ups que transportan personas y cargas. Infraestructura Y Servicios
SERVICIOS PUBLICOS % DE LA COBERTURA URBANA RURAL EL 62.6% de hogares del total cuenta con acceso de servicio de recoleccin de basura. El servicio es servido por empresa privada. El 6.9% de hogares del total cuenta con acceso de servicio de recoleccin de basura. El 6.9% de hogares del total cuenta con acceso de servicio de recoleccin de basura DESCRIPCION
SERVICIO DE AGUA POTABLE
76.9
51.1
SERVICIO DE AGUAS NEGRAS
9.8
4.5
SERVICIO ELECTRICA
DE
ENERGIA
69.7
46.9
146
Base de Datos. Censo 2009. Ministerio de Educacin
284
SERVICIO DE TELEFONIA FIJA SERVICIO DE INTERNET SERVICIO DE DISPOSICIN DE DESECHOS SLIDOS
19.1 0.1 52.4
3.5 0.0 2.5
El 10.5% de hogares del total cuenta con acceso de servicio de recoleccin de basura telefona telecom. Todas las compaas El 24.7 % de hogares del total cuenta con acceso de servicio de recoleccin de basura
Tabla IV-31: Cobertura de Servicios Municipales en Santa Catarina Masahuat Fuente: Alcalda Municipal De Santa Catarina Masahuat.
SERVICIOS PUBLICOS SERVICIO DE BANCOS Y CAJEROS SERVICIO DE TRANSPORTE PUBLICO SERVICIO DE GASOLINERA SERVICIO DE SALUD SERVICIO DE EDUCACIN SERVICIO DE INFORMACION TURSTICA SEALIZACION TURSTICA PUESTO DE PNC UNIDAD 0 1 1 2 11 0 0 1 NO POSEE RUTA 430 ESTACIN PUMA 1 UNIDAD DE SALUD + 1 CASA DE LA SALUD 1 COMPLEJO EDUCATIVO + 10 CENTRO ESCOLAR DE EDUCACIN BSICA NO POSEE NO POSEE DELEGACIN DESCRIPCION
Tabla IV-32: Servicios Municipales ubicados en Santa Catarina Masahuat Fuente: Alcalda Municipal de Santa Catarina Masahuat. Entre los Servicios Bsicos que la Municipalidad presta Son: Agua Potable, Alumbrado Elctrico, Adoquinado, Tren de Aseo y Barrido de Calles.
Disposicin De Desechos Slidos De acuerdo al ltimo Censo realizado por el MARN, con respecto a la generacin y cobertura de Desechos Slidos del Pas, el Municipio registra un 100% de Cobertura en la recoleccin de desechos, tal y como se muestra a continuacin:
285
DATOS GENER AL ES Y GEN ER ACI N D E D ES ECHO S D E SA NTA CATA RINA M AS A HUA T P OBL ACI N ( Hab) COB ERTUR A (% ) 100 COB ERTUR A DIARI A NO P P C (Kg./ p d a) VI VI ENDAS URB ANAS S ERVI DAS P RO DUCCI N ES TIM ADA ( Ton/ da) 1 .02 No d e M UNI CI PIOS QUE LO UTILIZ AN 1 DENSIDAD ( Hab /V iv ) P OBL ACIN AT ENDI DA 363 4 M UNI CI PIO
TO TA L: 86 35 U RBAN A 308 5 R URA L 555 0
721 TI PO DE S ERVI CI O DE R ECOL ECCI N FINAL
5 .04 S ITIO DIS POS ICIN FI NAL
0 .33
S ANTA CATARINA M AS AHUAT
1 .2
S UB C ON TRA TO
BO TA DERO EN TRA DA AL PUE BLO E L C AL VARI O
Tabla IV-33: Datos Generales y Generacin de Desechos de Santa Catarina Masahuat Fuente: Segundo Censo Nacional de Desechos Slidos Municipales, MARN, 2006 Entidades Pblicas Presentes: Alcalda Municipal, Complejo Educativo, Juzgado de Paz, Unidad de Salud, P.N.C Establecimientos De Servicio Pblico
CENTROS ESCOLARES PARQUE MUNICIPAL CASA MUNICIPAL 11 1 1 CASA COMUNAL CEMENTERIO MUNICIPAL PREDIOS MUNICIPALES 1 1 2
Tabla IV-34: Establecimientos de Servicio Pblico en Santa Catarina Masahuath Infraestructura De Vivienda (Urbano y Rural) Antes del terremoto del 2003, las macas en su mayora eran de material mixto bahareque, adobe, pero en la actualidad en su mayora son de materiales compuestos por cemento, arena, ladrillos y block de concreto, hierro y algunas en combinacin de ladrillo y forradas de lmina y/o madera. v. Demografa En la zona urbana segn el censo de poblacin y vivienda del ao 2007 el total de habitantes es de 10,076, de los cuales: 2,242 son mujeres 2,044 son hombres. La zona rural cuenta con un total de 2,888 mujeres 2.902 hombres. Segn censo realizado por el FISDL durante el ao 2008 se determin que existen 11,317 habitantes ndices De Desarrollo Humano
TI PO DE S ERVI CI O DIS POS ICIN FI NAL CO STO S ERVI CI O DIS P FI NAL ( $/To n) O TROS 0
CANTI DAD R ECOL ECT AD A (Ton/ da)
286
El PNUD presenta los principales Indicadores147 relacionados al Desarrollo Humano del Municipio148
Clasificacin IDH (a nivel Nacional) ndice de Desarrollo Humano 0.671 154 ndice Alfabetizacin 0.695 Esperanza de Vida 70.5 ndice de Matriculacin 0.583 Tasa de Matriculacin Combinada 58.3 ndice Educacional 0.657 Tasa de Alfabetismo Adulto 69.5 ndice de PIB 0.597 PIB per cpita PPP ndice Esperanza de Vida
3582.3
0.758
Tabla IV-35: Indicadores de Desarrollo Humano del Municipio de Santa Catarina Masahuath Fuente: Almanaque 262. Estado de Desarrollo Humano en los Municipios de El Salvador. 2009. GOESPNUD-FUNDAUNGO. Pg. 17 Indicadores Socio-Econmicos
Tabla IV-36: Indicadores Socio- Econmicos de Santa Catarina Masahuath Fuente: Almanaque 262. Estado de Desarrollo Humano en los Municipios de El Salvador. 2009. Aspecto Social El Informe 262 del PNUD estim que en 2004 el 78.2% de la poblacin se encontraba en condicin de pobreza. En ese ao el 36.1% no obtuvo un ingreso suficiente para cubrir la canasta bsica (pobreza extrema), y la mayora no alcanz la canasta bsica ampliada. Por lo tanto, el municipio ha sido
147 148
Ver Anexo A: Dimensiones e Indicadores del Desarrollo Humano Almanaque 262. Estado de Desarrollo Humano en los Municipios de El Salvador. 2009. GOES-PNUDFUNDAUNGO
287
clasificado de marginalidad severa y de pobreza extrema alta en el Mapa de Pobreza 2004. nicamente el 0.6% de los hogares reciben remesas para complementar el ingreso por hogar mensual promedio de $203.4, inferior en $109.37 al promedio regional. Santa Catarina Masahuat es el municipio en el cual se observ el menor nmero de hogares receptores de remesas en la Regin. Actividad Econmica Por encontrarse rodeada de zona montaosa y prxima a micro cuencas de ros, hacen de este municipio ideal para la produccin agrcola y de hortalizas entre ellas la produccin de maz, frijol, ayote, pipianes, pepinos, tomate, chile verde, ejote y frutas etc. Segn antecedentes en el rea pecuaria exista la crianza de ganado vacuno y porcino que en la actualidad son pocos y contados los que realizan esta tarea, adems del crecimiento en granjas avcolas. La principal actividad econmica en lo urbano se basa en comercio entre pequeos negocios entre ellos basares y tiendas al detalle. Durante el 2004 la mayor parte de la poblacin (61%) se ocup en actividades en el sector agropecuario, un 19% en servicios varios, el 6% en comercio y un 4% en la construccin.
vi. Vulnerabilidad La Vulnerabilidad del Municipio se detalla en el captulo XX Informacin General de la Zona en Estudio. vii. Patrimonio Cultural Tradiciones Entre las tradiciones que todava se notan es el clsico juego del trompo, chibolas, el capirucho hecho de bellotas, el baile de los HISTORIANTES para las fiestas patronales, celebracin del da de la cruz, las clsicas comida en tiempos de semana santa, el baile de las chichimecas149. Costumbres 150 Colocacin de hojas de platanillo en las aceras de la calle donde se hace el recorrido de la procesin del Santo Entierro en Viernes Santo. El B El Calvario se caracteriza por tener entre sus habitantes a un grupo de seoras muy laboriosas las cuales les llamaban leateras , debido a que en su mayora son personas de la tercera edad que utilizan vestimenta tpica de 2 piezas refajo, blusa , se puede ver durante la maana como se dirigen en bsqueda de lea a las fincas ubicadas al norte del municipio, MECAPAZ que significa el tercio o rollo de lea lo sostienen sobre sus espaldas mediante una cinta o cincha elaborada artesanalmente que se coloca sobre la frente. Se puede notar a muchas personas que realizan actividades agrcolas llevar sus alimentos en cebaderas y el agua en tecomate. Es frecuente ver utensilios para consumir bebidas tpicas en gacales de morro.
149 150
Alcalda Municipal SCM bidem
288
Es frecuente ver viviendas construidas de materiales como por ejemplo, la paja, palma, bahareque, adobe elaborado con zacate. Durante las fiestas patronales la principal msica que ameniza es la marimba y el tocadiscos. An se practica El nhuatl por un grupo de pobladores y hasta se cuenta con una escuela donde se ensea como lengua. Gastronoma Tpica de la Zona
Entre su historial y tradiciones en cuanto a comida se mencionan los tamales de chipiln, ticucos de frijol y ejote, tamales de papelillo, tamales pisques, tuyuyos, riguas (elaboradas de elotes), pupusas de papelillo, dulce de shopa, chuco, ayote en dulce, torrejas en miel, atol de maz tostado, chilate y chicha. viii. Entes de Inters ALCALDA MUNICIPAL: Actualmente a la localidad la rige un gobierno local encabezado por el Alcalde Ovidio Ruiz Osorio quien gan la eleccin el ao 2009, como candidato de ARENA. Es la Direccin de Desarrollo Social y Ambiental, la encargada de la realizacin de actividades vinculadas al turismo de la zona TOUR OPERADORES: En el municipio no se encuentra ninguna organizacin que se dedique al cualquier tipo de servicio turstico, por el contrario existentes guas tursticos por parte de la alcalda. COMIT TURISTICO: El municipio an no cuenta con un Comit Turstico
ix. Recursos Naturales y Atractivos Tursticos
289
RECURSO/ATRACTIVO TURSTICO IDENTIFICADO EN EL MUNICIPIO Municipio: Santa Catarina Masahuat Nombre Del Atractivo/Recurso: El Chorrn Tipo De Atractivo: Natural Clase: Turismo Rural Coordenadas: X= 1347.226 Y= 89 45.837 Acceso: De TIERRA (Senderos y Pendientes Pronunciadas). Condiciones Regulares Negocios/Lugares Alrededor: Fauna y Flora Silvestre. Abundante Vegetacin Capacidad: Indefinida Propietario: Administracin: 683 msnm Condiciones De Acceso: Slo se puede acceder al lugar CAMINANDO aproximadamente 1km de distancia a travs de senderos de tierra. Se requiere de un gua. Ofrece: Senderismo. Ruta De Transporte Pblico: N/A Tipo De Vehculo Recomendado: N/A Los Vehculos no tienen acceso hasta la Fuente de Agua, los vehculos se quedan en el casco Urbano del Municipio. Departamento: Sonsonate Telfono: 2457-5007/ 5037 / 5189 Direccin: 1 Km al Oriente del Municipio. Calle al Chorrn y Col. Las Flores del Carmen Distancia Desde San Salvador al Municipio: 85 Km Distancia Desde El Casco Urbano Del Municipio: 1 Km
SCM R-A 01
Municipalidad
Pblica
Descripcin Del Lugar: El chorrn es un salto de agua de aproximadamente 20 metros de altura y que es generado a partir del Ro Tepechapa.
290
RECURSO/ATRACTIVO TURSTICO IDENTIFICADO EN EL MUNICIPIO Municipio: Santa Catarina Masahuat Nombre Del Atractivo/Recurso: Poza La Cantera Tipo De Atractivo: Natural Clase: Turismo Rural Coordenadas: X= 13 46.820 Y= 89 46.667 Acceso: 531 msnm Condiciones De Acceso: Por veredas o senderos de tierra no claramente definidos a travs de propiedades aledaas al atractivo. Ofrece: Senderismo. Ruta De Transporte Pblico: N/A Tipo De Vehculo Recomendado: N/A Departamento: Sonsonate Telfono: 2457-5007/ 5037 / 5189 Direccin: Cantn San Rafael casero La Escaln A 1 km al Suroeste del Casco Urbano, sobre el cauce del Ro Tepechapa. Distancia Desde San Salvador al Municipio: 85 Km Distancia Desde El Casco Urbano Del Municipio: 1 Km
SCM R-A 02
De TIERRA (Senderos). Condiciones Regulares Negocios/Lugares Alrededor: Vegetacin y Paisajismo Natural Capacidad: Indefinida Propietario: Administracin: Municipalidad Pblica
Descripcin Del Lugar: Es la poza ms conocida del Municipio y adems contempla un pequeo salto cascada. Tiene una rea aproximada de 25m2 y una profundidad de 3 m. aprox.
291
RECURSO/ATRACTIVO TURSTICO IDENTIFICADO EN EL MUNICIPIO Municipio: Santa Catarina Masahuat Nombre Del Atractivo/Recurso: Mirador Cantn el Matazano Tipo De Atractivo: Natural Clase: Turismo Rural Coordenadas: X= Y= Acceso: Negocios/Lugares Alrededor: Vegetacin y Paisajismo Natural Capacidad: Indefinida Propietario: Administracin: Municipalidad Pblica 1200 msnm Condiciones De Acceso: Ofrece: Senderismo, paisajismo natural, vegetacin y animales exticos. Ruta De Transporte Pblico: N/A Tipo De Vehculo Recomendado: N/A Departamento: Sonsonate Telfono: 2457-5007/ 5037 / 5189 Direccin: Cantn El Matazano, Santa Catarina Masahuat Distancia Desde San Salvador al Municipio: 85 Km Distancia Desde El Casco Urbano Del Municipio: 1 Km
SCM R-A 04
Descripcin Del Lugar: El Cantn El Matazano contempla las fincas ms extensas de caf, bellos vertientes de agua de montaa, praderas, vistas panormicas al puerto de Acajutla y al enorme cerro Chichicastepet de APANECA, cuenta entre los cantones ms atractivos del Municipio, vista hacia el volcn de Izalco y el de Santa Ana. Tiene animales y rboles exticos
292
5.
MUNICIPIO DE GUAYMANGO
MUNICIPIO DE GUAYMANGO Fecha de Fundacin Extensin territorial 1543 60.23 Km2
Elevacin 396 msnm
Accesibilidad Calle principal pavimentada y dems arterias adoquinadas
Municipios Colindantes Sur Este Oeste San Pedro Puxtla Acajutla Jujutla Densidad demogrfica Distancia de San Salvador Distancia de Sonsonate 417.27 Hab/Km2 100 Km 35 km Divisin poltica 14 cantones y 64 Caseros Clima Coordenadas geogrficas Temperatura Precipitacin Fluvial LN(latitud) LWG(longitud) 23 - 32 1700-2200 mm 1347 8953 Orgenes y etimologa Segn una vieja tradicin lugarea el primitivo asiento de Guaymango fue el paraje denominado en la actualidad morro grande en donde an se encuentran los cimientos de la iglesia y campanario construidos por los Espaoles en los albores del coloniaje, a la par de objetos de piedra y de cermica de confeccin Arcaica o Indgena, Guaymango significa Valle de las Ranas. Costumbres y Folklore Las fiestas patronales del municipio se realizan en la semana del 17-22 de noviembre, adems en el municipio se realizan artesanas en madera y cierta variedad de muebles. Atractivos del municipio Visita a Cuevas, Cascadas de agua (saltos), Iglesia. Norte Jujutla Poblacin 25,132
293
DEPARTAMENTO: AHUACHAPAN MUNICIPIO: GUAYMANGO
Figura IV-23:Ubicacin Geogrfica y divisin poltica-administrativa del Municipio de Guaymango.
i.
Nombre del municipio: Guaymango (Valle de las Ranas) Extensin Territorial: 60.23 Km2 Poblacin: 25,132 Habitantes (Segn censo en 2007) Altitud: 396 msnm Coordenadas X: 0408570 Y: 0292021 Distancia desde San Salvador: 100 Km Ubicacin Geogrfica del Municipio Guaymango es uno de los doce municipios del occidental departamento de Ahuachapn. Sus coordenadas geogrficas son 13 47' LN (latitud norte) en el extremo septentrional; 13 41' LN en el extremo meridional; 89 49' LWG (longitud oeste del meridiano de Greenwich) en el extremo oriental; y, 89 53' LWG en el extremo occidental. Colinda al norte con los municipios de Jujutla y San Pedro Puxtla; al este y sureste, con el municipio de Santo Domingo de Guzmn; al sur, con el municipio de Acajutla, departamento de Sonsonate; y al oeste, con el municipio de Jujutla (ver mapa II.1). La jurisdiccin oficial de Guaymango comprende una superficie territorial de 60.23 km2, equivalente al 4.86% de la extensin total del departamento. El 99.14% de ella es considerada rea rural y el 0.86%, urbana. La cabecera Municipal es el pueblo de Guaymango, asentada en un terreno ondulado y rodeado de lomas. Est situada a 18.9 km al suroeste de la ciudad de Ahuachapn, cabecera departamental y principal ciudad en
294
la regin, entre los ros Copinula y Metancingo, a una altura de 410 metros sobre el nivel del mar (msnm). En el permetro del casco urbano se encuentran los barrios de El Centro, El Calvario, San Andrs y Santa Cruz. Lmites Geogrficos y Divisin Poltica Del Municipio
Figura IV-24: Ubicacin del Municipio de Guaymango en el Departamento de Ahuachapn Fuente: Municipalidad de Guaymango, RTI internacional, Proyecto Agua-SALVANATURA, COMURES y USAID. (2001). Plan estratgico participativo de Guaymango. Mdulo I, p. 14 El municipio de Guaymango se encuentra en el departamento de Ahuachapn. La estructura Polticoadministrativa de Guaymango se halla dividida en catorce cantones y de al menos cincuenta caseros o asentamientos humanos. A continuacin se presenta una tabla resumen con la distribucin de estos lugares:
CANTONES Cauta Abajo Cauta Arriba El Carmen Cauta Abajo Cachagua El Carmen I Los Ascencio Los Mndez CASEROS Los Garca Cauta Arriba El Carmen I Los Cceres Los Soriano Los Pineda El Copinol Los Escalante Los Martnez Los Rivas Los Martnez Los Ruiz Los Mata
El Escaln
Tapahuashuya
295
El Rosario El Zarzal Istagapan La Esperanza La Paz
El Rosario El Rodeo Istagapan Abajo
Los Alvarenga El Zarzal Istagapan Arriba
Los Bonilla Los Castro
Los Valle Los Contreras
Los Alvarenga
La Esperanza La Paz El Centro El Cortezn Los Escalante Los Rodrguez El Sacio La Perla
Los Platanares
Lorena
Los Vzquez
Los Puentecitos
Los Puentecitos
Notificacin Buena Vista
Morro Grande San Andrs San Martin
El Limite
Los Mangos San Andrs
Morro Grande
El Tamarindo
Los Guardados
Los Guerra
Los Soriano
San Martin
Santa Elena
Tabla IV-37: Divisin Poltica del municipio de Guaymango Fuente: Proyecto Agua-SALVANATURA y USAID. (2005). Plan estratgico para el desarrollo sostenible de Guaymango, departamento de Ahuachapn.
ii. Caractersticas Fsicas del Municipio Uso Del Suelo
A la consideracin del conjunto de la configuracin biolgica y climtica, del rgimen de precipitacin pluvial, de las temperaturas, del rango de elevaciones y de las caractersticas geolgicas prevalecientes en una determinada regin geogrfica se le conoce como zona de vida. En la jurisdiccin de Guaymango se distinguen dos zonas de vida, a saber: bosque hmedo subtropical, arriba de siete de cada 10 km2 del territorio; bosque hmedo tropical, la cuarta parte restante. EI clima es caliente. La temperatura promedio10 anual es de 23.1 C, con variaciones en un rango de 24.1 C en abril y 22.1 C en diciembre. La mxima
Figura IV-25: Uso del Suelo de Guaymango Fuente: Base de datos del SIG, PNUD.
296
altura alcanza los 700 msnm en la zona alta de la cuenca hidrogrfica y abarca los cantones El Carmen, Los Puentecitos, Cauta Arriba y gran parte de La Paz. La mnima altura es de 155 msnm en la zona baja del municipio que se extiende por los cantones Cauta Abajo, El Zarzal, Istagapn, Morro Grande y San Martn. Uso Actual Del Suelo
La tierra, al igual que cualquier otro recurso de naturaleza econmica, tiene mltiples usos posibles, pero tambin excluyentes. Esto significa, en esencia, que si se destina para desempear una actividad especfica en un momento determinado, automticamente se vuelve imposible utilizarla al mismo tiempo para otra funcin. La distribucin de su uso, por ende, refleja no slo las decisiones tomadas por una colectividad en el presente o pasado para satisfacer sus necesidades, sino tambin deja entrever como estas opciones condicionarn la calidad de vida de las futuras generaciones. Gracias al avance de la tecnologa satelital y digital, hoy en da es posible conocer en detalle los usos del suelo en un determinado punto, polgono, microrregin o zona geogrfica. En 2002, el Instituto Geogrfico Nacional Pablo A. Guzmn, del Centro Nacional de Registros (CNR), emple la metodologa Corine Land Cover para hacer un levantamiento del uso del suelo en el pas. Como resultado de este trabajo, para la superficie del municipio de Guaymango se determin el siguiente estado de cosas, en orden de importancia: a) Las parcelas dedicadas al cultivo anual o bianual de productos limpios, como son los granos bsicos (Maz, maicillo y frijol), ocupan el 69.34 % del terreno disponible. b) Las parcelas de pastos cultivados o naturales, utilizadas como potreros para la alimentacin del ganado, representan al menos una de cada seis hectreas del municipio, el 16.32%. c) La superficie restante comprende parcelas con cultivo permanente de caf, el 5.02 % del territorio municipal; bosques de galera, situados a orillas de ros y quebradas, con 4.78 % del territorio; el 3.58% del suelo es ocupado por los cultivos anuales asociados con cultivos permanentes. Hidrografa
Los ros que ms se destacan dentro del territorio municipal de Guaymango son los siguientes: en el oeste el Ro Cauta y su afluente el ro Huiscoyolate; en el centro el ro Metalo, ro Chalata y ro Moscua (al sur); en el centro-este el ro Tapaguascuya y su afluente ro Copinula; y el ro Sunzacuapa, que recorre todo el borde este del municipio.
297
Figura IV-26: Hidrologa del Municipio de Guaymango Fuente: Proyecto Sistema Regional de informacin, monitoreo y alerta temprana en el Sur de Ahuachapn, El Salvador, pg. 31 Flora y Fauna
Acerca de la vegetacin de la zona se pueden mencionar las siguientes especies:

ARBOLES rbol de Izote Conacaste Papaturro Volador Madre cacao Pepeto Pino de ocote Roble Zopilocuayo Tambor Mulo Capulin de monte Nspero Ojushte Guachipiln Cedro ARBOLES FRUTALES Mango Carao Nance Almendro Jocote Zapote Aguacate Maraon Anono Nspero Zunza Paterna Naranjo Mandarina Limn Guineo PLANTACION AGROFORESTAL Eucalipto Teca Paraso Chaquito Acaica
298
Maquilishuat Almendro de rio
Cocotero
Tabla IV-38: Flora presente en Guaymango Fuente: Casa de la Cultura de Guaymango, 2009. La fauna que se encuentra en el municipio de Guaymango se pude clasificar de la siguiente manera:
AVES Chiripios Chiltotas Pijuyos Zanates Urracas Catalnicas Chocoyos Codorniz Zopilotes Guacalchias Colibr Torogoz Clarineros Zanates Garzas Pichinches Patos Gallinas MAMIFEROS Cabras Gatos Zontos Hurones Cotuzas Tacuazn Cusucos Conejos Perros Vacas Caballos Peligueyes Cerdos Zorrillos Ardillas Ovejas ANFIBIOS Y REPTILES Culebra Cascabel Coral Vbora Castellana Masacuata Guardacaminos Tortugas terrestres Garrobos Iguanas Lagartijas Tenguereches Sapos Ranas PECES Chimbolos Tepemechines Juilines Guabinas Plateadas Anguilas de rio Mojarras CRUSTACEOS Camarones Cangrejos de rio
Tabla IV-39: Fauna presente en Guaymango Fuente: Casa de la Cultura de Guaymango, 2009. Esta informacin fue obtenida mediantes entrevistas y charlas con los habitantes del lugar, especialmente en el rea rural. Los mismos manifiestan la necesidad de implementar medidas de proteccin tanto para la flora como a la fauna local, por lo que de lo contrario las futuras generaciones no tendrn la oportunidad de conocerlas.
iii.
Infraestructura Vial Vas De Comunicacin
Hasta el ao 2001, Guaymango se mantuvo relativamente desarticulado de los circuitos regionales de transporte de mercancas y pasajeros por carretera. La va de conexin con las cabeceras departamentales de Ahuachapn y Sonsonate -principales plazas de Figura IV-27: Tipo de Caminos que componen la red vial de Guaymango Fuente: Base de datos del SIG, PNUD.
299
intercambio comercial de bienes y servicios ms prximas al municipio- tena superficie de rodamiento de balasto, por lo cual requera de constante mantenimiento para ser transitada en invierno y en verano. En 2001, fueron pavimentados los 32 km de calle que unen el centro con el sur del departamento, desde el desvo El Rosario, en Ataco, hasta el cantn El Sunza, en Guaymango. Hoy en da se goza de acceso eficiente a la carretera CA-2, o litoral, la cual conecta el extremo occidental y oriental del pas, desde la frontera de La Hachadura, con Guatemala y el Amatillo, con Honduras. La rede de calles y caminos adentro del municipio que conectan cantones y caseros, presentan claras deficiencias para trasladarse. La mayora de estos caminos estn categorizados como caminos transitables en verano y de huella, como se muestra en la figura 7.29 Por otra parte el municipio cuenta con alrededor del 60% de la calle principal en buenas condiciones, la cual est conformada por adoqun y pavimento, el otro 40% est conformado por los caminos que unen a los cantones y caseros, los cuales estn conformados por caminos de tierra y balastreada.
iv. Servicios Bsicos Educacin
300
Tabla IV-40: Infraestructura Educativa en Guaymango Fuente: Fondo de Inversin Social para el Desarrollo Local (FISDL), Gerencia de Investigacin y Desarrollo. El municipio cuenta con 19 centros escolares, 18 ubicados en el rea rural y 1 en el urbano. La Cantidad total de alumnos con los que cuenta el municipio 5,926 (desde educacin parvularia hasta educacin de adultos), de esta cantidad solo el 2% terminan bachillerato (93 alumnos). No existe bachillerato vocacional ni educacin para adultos. Salud La Unidad Territorial pertenece al SIBASI de Ahuachapn, aunque en distintos talleres de consulta se ha manifestado la utilizacin del Hospital Nacional en Sonsonate para emergencias. A diferencia de las otras unidades territoriales de la Regin, sta cuenta con una abundante red de servicios sanitarios de primer nivel: si bien San Pedro Puxtla y Guaymango poseen una sola Unidad de Salud cada uno, Jujutla cuenta con 4 y San Francisco Menndez con 6. Adems, San Francisco Menndez cuenta con 1 Casa de Salud y 1 Centro Rural de Nutricin. No obstante lo anterior, esta Unidad Territorial registra el tiempo ms alto de
301
viaje a un establecimiento de la red de servicios de salud. Transporte Pblico EL municipio cuenta con las siguientes rutas de buses:
RUTA 278 10 CAPACIDAD 65 60 DESTINO Desde el cantn platanares hacia Ahuachapn Desde Sonsonate al municipio
Tabla IV-41: Rutas del Transporte Pblico en Guaymango Infraestructura y Servicios Bsicos Como todo municipio en su afn de mejorar este presenta cierta calidad en infraestructura y sobre los servicios que ofrece tanto para los turistas como para su poblacin. Es por ello que se presenta a continuacin las condiciones que posee cada municipio con respecto a infraestructura y servicios:
SERVICIOS PUBLICOS Servicio De Agua Potable Servicio De Aguas Negras Servicio De Energa Elctrica Servicio De Telefona Fija Servicio De Telefona Mvil Tren de aseo Transporte publico Ambulancia % DE LA COBERTURA URBANA 80 RURAL 15 DESCRIPCION La mayor cobertura se ubica en el rea urbana Solo en rea urbana 80 80 90 90 80 1 70 5 15 Este servicio cubre casi todo el municipio En su mayora existe en el rea urbana Todas las compaas Servicio prestado en el casco urbano Ruta 278 y Ruta 10 de Sonsonate a Guaymango Una con cobertura para toda calle transitable del municipio
Tabla IV-42: Cobertura Servicios Pblicos en Guaymango Fuente: Alcalda e investigacin de campo.
OTROS SERVICIOS Servicio De Bancos Y Cajeros Restaurantes Hoteles y hostales Servicio De Gasolinera Servicio De Salud Servicio De Informacin Turstica Sealizacin Turstica 1 1 UNIDAD DESCRIPCION Banco y cajero Venta de alimentos Lugares de alojamiento Estaciones de servicios Unidad de salud e ISSS Comit Turstico (Microregin sur) Buena
Tabla IV-43: Servicios Pblicos presentes en Guaymango Fuente: Elaboracin propia basada en Investigacin de campo. Servicio de Recoleccin de Desechos Slidos
302
DATOS GENERALES Y GENERACIN DE DESECHOS DE GUAYMANGO POBLACI N (Hab) COBERTURA (%) PPC (Kg./p da) VIVIENDAS URBANAS SERVIDAS PRODUCCIN ESTIMADA (Ton/da) 0.76 No de MUNICIPIOS QUE LO UTILIZAN 4.64 DENSIDAD (Hab/Viv) POBLACIN ATENDIDA 295 TIPO DE SERVICIO DISPOSICIN FINAL
MUNICIPIO
TOTAL: 19832 URBANA 1,156 RURAL 18,676
4.06 COSTO SERVICIO DISP FINAL ($/Ton) Botadero CASERIO EL MAGUEY
1,197 COBERTURA DIARIA Otros
GUAYMANGO
CANTIDAD RECOLECTADA (Ton/da)
100
0.88
0.91
SubContrato
Tabla IV-44: Datos Generales y Generacin de Desechos de Guaymango Fuente: Segundo Censo Nacional de Desechos Slidos Municipales, MARN, 2006
v. Demografa Evolucin de la Poblacin
La poblacin del municipio de Guaymango ha aumentado de forma vegetativa, constante e inexorable a lo largo de los 44 aos comprendidos entre 1961 y 2004). En 2007, Guaymango experiment un incremento absoluto de 2,533 personas, el cual proporciona una cantidad de 25,132 habitantes segn censo ao 2007. Los nmeros plantean, ms all de posibles interpretaciones, un desafo cada vez mayor para los esfuerzos por mejorar, de manera sostenible, la calidad de vida de los pobladores de Guaymango.
Figura IV-28: Evolucin de las Estadsticas Poblacionales de Guaymango Fuente: Encuesta de hogares de propsitos mltiples (EHPM) ampliada 2001-2004.
303
Censos Indicadores Poblacin Total Crecimiento Absoluto De La Poblacin Tasa De Crecimiento Promedio Anual Densidad Poblacional Poblacin Masculina Poblacin Femenina ndice De Masculinidad Poblacin Urbana Poblacin Rural 1961 7,718 1.456 1.92 1971 11,015 3.397 3.62 1992 17,299 6,284 2.17 287.2 8,750 8,549 1.02 1,272 16,027
Mapa De Pobreza 2004 19,832 2,533 1.72 329.3 9,447 10,385 0.909 1,156 18,676
Proyecciones 2010 27,000 7.168 N.D. 448.3 N.D. N.D. N.D. N.D. N.D.
128.1 184.5 Composicin Por Sexo 3,992 5,663 3,726 5,352 1.07 1.06 Por rea De Residencia 729 957 6,889 10,058
Tabla IV-45: Indicadores Cuantitativos de la Poblacin en Guaymango Fuente: MOP Instituto Geogrfico Nacional Ingeniero Pablo Arnoldo Guzmn. (1985). ndices De Desarrollo Humano
El PNUD presenta los principales Indicadores relacionados al Desarrollo Humano del Municipio151, as:
Clasificacin IDH (a nivel Nacional) ndice de Desarrollo Humano 0.623 238 ndice Alfabetizacin 0.602 Esperanza de Vida 67.8 ndice de Matriculacin 0.564 Tasa de Matriculacin Combinada 56.4 ndice Educacional 0.589 Tasa de Alfabetismo Adulto 60.2 ndice de PIB 0.566 2965.1 0.713 PIB per cpita PPP ndice Esperanza de Vida
Tabla IV-46: Indicadores de Desarrollo Humano en Guaymango Fuente: Almanaque 262. Estado de Desarrollo Humano en los Municipios de El Salvador. 2009. GOESPNUD-FUNDAUNGO Indicador Socio-Econmico
151
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Tabla IV-47: Indicadores Socio-Econmicos Guaymango Fuente: Almanaque 262. Estado de Desarrollo Humano en los Municipios de El Salvador. 2009. En 2004 el municipio de Guaymango fue clasificado en los niveles de marginalidad severa y de pobreza extrema severa en el Mapa de Pobreza. Un elevado porcentaje (77.9%) de su poblacin se encontr en condicin de pobreza; el 50% en pobreza extrema y el 27.9% en pobreza relativa. El ingreso promedio familiar alcanz $177.60 por mes, o sea $134.17 por debajo del promedio regional. Este ingreso fue complementado en el 10% de los hogares con $89.50, promedio mensual de remesas por hogar. El municipio se encuentra recibiendo asistencia por el programa Red Solidaria. Comercio De la superficie total contabilizada en Guaymango, 58.26 km2, apenas el 5.63% tena en 2002 un uso no agropecuario, por corresponder a bosques de galeras, bosques siempre verdes y bosques de mangle. El 69.34% estaba dedicado al cultivo anual o bianual de productos limpios como son los granos bsicos de maz, maicillo y frijol; otros 9.5 km2 estaban destinados a pastos naturales y cultivados que casi por norma general, se usan como potreros para el ganado. Por ltimo, una de cada veinte manzanas del municipio se ocupaba en el cultivo de caf. vi. Vulnerabilidad La Vulnerabilidad del Municipio se expone en el captulo XX Informacin General de la Zona en Estudio. vii. Patrimonio Cultural
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Costumbres
Las fiestas patronales del municipio se realizan en la semana del 17-22 de noviembre, adems en el municipio se realizan artesanas en madera y cierta variedad de muebles.
viii. Entes de Inters Organismos e Instituciones

Entidades Casa de Cultura FISDL MINED (Escuelas e Instituto nacional) MSPAS PNC Presencia reas de trabajo Organismos Gubernamentales Promocin de los Valores Culturales Administracin de justicia Educacin Salud, Educacin, Mujer, Saneamiento ambiental Seguridad ciudadana Organismos No Gubernamentales COMURES MICRO REGION SUR Fortalecimiento institucional Organizacin y desarrollo turstico del municipio Asesora administrativa, asesora legal Asistencia tcnica, capacitacin, Apoyo y acompaamiento turstico Biblioteca pblica, Formacin en artes y oficios Asistencia financiera, asistencia tcnica en el ciclo de proyectos de inversin Prestacin directa de servicios especializados a la poblacin Servicios especializados en salud a la poblacin Servicios especializados en seguridad ciudadana a la poblacin Servicios prestados
Tabla IV-48: Resumen de Entidades Gubernamentales y No Gubernamentales presentes en Guaymango Fuente: Instituciones Pblicas presentes en el Municipio, Alcalda de Guaymango Operadores De Mercado TOUR OPERADORES En el municipio no se encuentra ningn tipo de organizacin privada que brinde este tipo de servicio, sin embargo se cuentan con guas tursticos que han sido capacitados por la Microrregin Sur de Ahuachapn, la casa de la cultura y empresas asesoras. Las personas que realizan este tipo de actividades son originarias del municipio y que residen cerca de los distintos atractivos que se cuentan.
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ix. Recursos Naturales y Atractivos Tursticos RECURSO/ATRACTIVO TURSTICO NATURAL IDENTIFICADO EN EL MUNICIPIO Nombre Del Atractivo/Recurso: Arco de la Iglesia Tipo De Atractivo: Artificial Clase: Cultural Coordenadas: X: 134456 Y: 895041 Acceso: Calles pavimentadas Telfono: 2420-0336 Direccin: Casco Urbano Distancia Desde San Salvador: 103 Kms Distancia Desde El Casco Urbano Del Municipio: 396 Msnm 50 mts Condiciones De Acceso: Las calles estn en buenas condiciones, debido a que no circulan muchos el transporte colectivo, aptas para transitar sin ningn problema ya sea en vehculo o caminando. Ruta De Transporte Pblico: Rutas 10/278/29 Tipo De Vehculo Recomendado: Todo tipo de vehculo Descripcin Del Lugar: GUAY R-A 01
Negocios/Lugares Alrededor: Tiendas, comedores, entre otros Propietario: Administracin: Comunidad Catlica
Se encuentra construida en unas imponentes ruinas que datan de 1605-1612, la construccin tiene un estilo neoclsico realizada por el maestro de obra Don Juan Clemente quien fue contratado por el padre Jacinto Jaime, la obra fue sucumbida por el terremoto de 1773 en Guatemala.
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RECURSO/ATRACTIVO TURSTICO NATURAL Nombre Del Atractivo/Recurso: Cascada Cachagua Tipo De Atractivo: Natural Clase: Aventura Coordenadas: X: Y: 425 Msnm Direccin: Ubicada en Cantn Cauto arriba, casero Cachagua Distancia Desde San Salvador: 108 Km Distancia Desde El Casco Urbano Del Municipio: 4 Km en vehculo y 1 Km por veredas Condiciones De Acceso: Todas las calles son aptas para ser transitadas tanto en vehculo como caminando, el camino siguiente es de tierra rodeado por vegetacin y pocos relieves. Ruta De Transporte Pblico: Telfono:
GUAY R-A 02
Acceso: Calle de balastro y senderos
Negocios/Lugares Alrededor:
N/A N/A Propietario: Administracin: Tipo De Vehculo Recomendado: Cooperativa Cachagua 4x4 Descripcin Del Lugar: En el lugar se pueden observar una cada de agua de aproximadamente 8 metros de altura, con clima tropical. En sus alrededores se encuentran montaas y una cueva a un costado.
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RECURSO/ATRACTIVO TURSTICO NATURAL IDENTIFICADO EN EL MUNICIPIO Nombre Del Atractivo/Recurso: Cueva El Letrero o El Diablo Tipo De Atractivo: Natural Clase: Aventura Coordenadas: X: Y: Acceso: Calle con balastro y senderos 322 Msnm 8 Km en vehculo y 500 mts. A pie Condiciones De Acceso: Todas las calles son aptas para ser transitadas tanto en vehculo como caminando, el camino siguiente es de tierra rodeado por vegetacin y pocos relieves. Tipo De Vehculo Recomendado: Pick Up 4x4 Telfono:
GUAY R-A 03
Direccin: Ubicado entre Cantn Istagapan y casero Santa Elena del cantn San Martin Distancia Desde San Salvador: 111 Km Distancia Desde El Casco Urbano Del Municipio:
Propietario:
Administracin:
Saturnino Mndez
Descripcin Del Lugar: En este lugar existen petrograbados con figuras de diferentes caractersticas, en el paso se encuentra una cada de agua con una poza con aproximadamente unos 2 m. de profundidad.
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RECURSO/ATRACTIVO TURSTICO NATURAL IDENTIFICADO EN EL MUNICIPIO Nombre Del Atractivo/Recurso: Cueva Las Caritas Tipo De Atractivo: Natural Clase: Aventura Coordenadas: Msnm Telfono: Direccin: Antigua Hacienda las Caritas en Cantn El Escaln Distancia Desde San Salvador: 111 Km Distancia Desde El Casco Urbano Del Municipio: 8 Km
GUAY R-A 04
X: Y:
Condiciones De Acceso: Todas las calles son aptas para ser transitadas tanto en vehculo como caminando, el camino siguiente es de tierra rodeado por vegetacin y pocos relieves. Propietario: Administracin: Tipo De Vehculo Recomendado: Familia Arteros Pick Up, sedan Descripcin Del Lugar:
Acceso: Calle con balastro y senderos
En este lugar se pueden encontrar jeroglficos en pea, los cuales contiene diferentes figuras de animales, personas, etc. En los alrededores se encuentran cerros
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RECURSO/ATRACTIVO TURSTICO NATURAL Nombre Del Atractivo/Recurso: Mirador de Guaymango Tipo De Atractivo: Artificial Direccin: Su acceso es por carretera pavimentada que del litoral va hacia el norte de Ahuachapn y cruza por el centro del municipio Distancia Desde San Salvador: 103 Km Distancia Desde El Casco Urbano Del Municipio: 100 m Condiciones De Acceso: Dicha calle es apta para transitar en vehculo como tambin caminando Ruta De Transporte Pblico: Rutas 278 y 10 Tipo De Vehculo Recomendado: Sedan, Buses Telfono:
GUAY R-A 05
Clase: Paisajismo Coordenadas: X:134458 Y:895048 398 Msnm Acceso: Calle Pavimentada Negocios/Lugares Alrededor: Tiendas y la iglesia se encuentran alrededor Propietario: Administracin: Alcalda Municipal
Descripcin Del Lugar: En el lugar se pueden apreciar una vista panormica de los cerros y una vista al mar del municipio de Acajutla. Adems el mirador cuenta con una pequea plaza situada en el centro, una fuente, bancas y plantas en los alrededores.
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6.
MUNICIPIO DE SAN PEDRO PUXTLA MUNICIPIO DE SAN PEDRO PUXTLA Fecha de Fundacin 1150 Norte Jujutla, Apaneca, Ataco Poblacin 7773 Hab. Extensin territorial 24.38 km2 Sur Salcoatitn, Apaneca Densidad demogrfica 417.27 Hab/Km2 Elevacin 551 msnm Este Nahuizalco, Sonsonate Distancia de San Salvador 79 Km Accesibilidad Calle pavimentada Oeste Guaymango, Acajutla Distancia de Sonsonate 13 km
Municipios Colindantes
Divisin poltica 6 cantones, 47 caseros, 4 colonias, 4 barrios Clima Temperatura 22 - 28 Precipitacin Fluvial 1700-2200 mm Coordenadas geogrficas LN(latitud) 1403 LWG(longitud) 8915
Orgenes y etimologa Fundada en 1150 por el antroplogo Antonio Roberto Arocha, conocida originalmente como PUSTITLAN Costumbres y Folklore Las fiestas patronales se realizan del 20 al 29 de agosto, en honor a San Pedro Apstol, se daba a conocer por la fabricacin de sombreros. Atractivos del municipio Paisajismo (proyecto de un mirador turstico), tradiciones religiosas.
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DEPARTAMENTO: AHUACHAPAN MUNICIPIO: SAN PEDRO PUXTLA
Figura IV-29: Ubicacin del Municipio de San Pedro Puxtla en El Salvador
i.
Nombre del municipio: San Pedro Puxtla Extensin Territorial: 24.38 Km2 Poblacin: 7,773 Habitantes (Segn censo en 2005) Altitud: 551 msnm Coordenadas X: 0412657 Y: 0294678 Distancia desde San Salvador: 77 Km Historia El 12 de junio de 1824, el pueblo de San Pedro Puxtla qued incluido en el departamento de Sonsonate. Por Ley del 30 de septiembre de 1836, esta poblacin se segreg del distrito de Sonsonate y se incorpor en el de Ahuachapn. La Ley del 28 de febrero de 1839, dispuso que San Pedro Puxtla quedara en lo judicial, anexado al departamento de Sonsonate y en lo electoral y administrativo al de Ahuachapn. El 29 de enero de 1859, San Pedro Puxtla se segreg del departamento de Sonsonate y se incorpor en el departamento de Santa Ana. Por Ley del 9 de febrero de 1869 se segreg del departamento de Santa Ana y se incorpor de nuevo en Ahuachapn. El 31 de enero de 1870, se orden que esta poblacin, en lo judicial, se segregar del departamento de Sonsonate y se incorporar definitivamente en el de
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Ahuachapn. Segn Decreto Legislativo No. 2324 de fecha 22 de enero de 1957 y publicado en el Diario Oficial No. 27 del 8 de febrero del mismo ao, se le otorg al pueblo de San Pedro Puxtla, el ttulo de villa. Ubicacin Geogrfica El municipio de San Pedro Puxtla pertenece al Departamento de Ahuachapn y est limitado por los siguientes municipios: al norte, por Apaneca (departamento de Ahuachapn); al este, por Santa Catarina Masahuat; al sur, por Guaymango y Santo Domingo de Guzmn; y al oeste, por Guaymango y Concepcin de Ataco (departamento de Ahuachapn). La cabecera municipal de San Pedro Puxtla est situada en la zona centro del territorio municipal, y su altitud es 500.0 metros sobre el nivel del mar. Est ubicada a 18 kilmetros de la ciudad de Sonsonate. Sus coordenadas geogrficas centrales son: 13 46' 13" LN y 89 48' 28" LWG. El casco urbano San Pedro Puxtla se encuentra implantado en un territorio montaoso con pendientes fuertes hacia el noreste y pendientes ms bajas hacia el poniente. El elemento fsico natural ms importante del entorno de la cabecera es el ro San Pedro o Sihuapn, situado al este, que corre con rumbo de norte a sur, con su afluente el ro Chalguaza.
INFORMACION TERRITORIAL BASICA DEL MUNICPIO DE SAN PEDRO PUXTLA DESCRIPCION MUNICIPIO Superficie 24.38 % de Planicies 0.0 Poblacin total 7,773 Poblacin Urbana 1887 Poblacin Rural 5886
Tabla IV-49: Informacin Bsica del Municipio de San Pedro Puxtla Fuente: Elaboracin Propia y Alcalda del municipio El municipio de San Pedro Puxtla es uno de los dos municipios de la Regin de Sonsonate que no poseen rea de planicies en su territorio; la totalidad del municipio es de carcter montaoso. Sin embargo, en San Pedro Puxtla no se identifica ninguno de los 40 cerros ms destacados de la Regin de Sonsonate (mayores de 500 m.s.n.m.). Dentro del municipio de San Pedro Puxtla inciden varios de los ros que conforman la red hdrica de la Regin, entre ellos: San Pedro o Sihuapn (con sus afluentes Tequendama y Chalguaza), Texispulco, y al poniente, los ros Sunzacuapa y Tepetayo, que sirven de lmite con el municipio de Guaymango. Lmites Geogrficos y Divisin Poltica El municipio de San Pedro Puxtla est constituido por 6 cantones, los cuales se enlistan en la Tabla IV-50. La division territorial del municipio de San Pedro Puxtla se subdivide en division cantonal y caserios, como a continuacion se presenta:
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DIVISION CANTONAL Y CASERIOS DE SAN PEDRO PUXTLA CANTON El Cortez El Durazno El Guachipilin La Concepcion Pululapa Texispulco El Cortez El Durazno El Guachipilin La concepcio n Pululapa Texispulco Los Martnez Los Aguirre Los Padilla o Los Altuves Miramar El Mojn Los Cruz Las Llantas La Joya CASERIOS Las 2 Ceibas Guamo Los Betetas Col. La Esperanza Los Francos La Arenera Chacn Tepeyac Los Antonio Barrio Santa Elena Los Santos o El Bordo Los Prez Lotificacin Texiluy San Regino Los Prez Los Jimnez
Los Vsquez Los Mejia
Los Alvarez Los Orellana
Tabla IV-50: Divisin Cantonal y Caseros de San Pedro Puxtla Fuente: Elaboracin Propia ii. Caractersticas Fsicas del Municipio Altimetra y Uso Del Suelo
Figura IV-30:Altimetra y Uso del Suelo en San Pedro Puxtla

Fuente: QUINTO INFORME, PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL PARA LA REGION DE SONSONATE, pag.29
Desde siempre la agricultura ha jugado un papel preponderante en la vida de las comunidades, al grado que este gnero el cambio de vida primitiva y la volvi sedentaria. En la comunidad ha sido y es, junto a la ganadera, el principal bastn de la economa familiar; en otra
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seccin se menciona la importancia que tuvo esta zona con sus cacahuatales en la poca colonial.Debe decirse que el cultivo ancestral por excelencia es el maz, nada extrao, base de la alimentacin familiar y principal factor de ingreso econmico; junto a l encontramos el cultivo del maicillo, frijol, caf, y ms recientemente hortalizas. Debido a la extensin de las tierras cultivadas en forma individual por los pobladores estas pueden clasificarse en PARCELAS, FINCAS, HACIENDAS y COOPERATIVAS. PARCELAS: a travs de la financiera nacional de tierras agrcolas (FINATA) muchos de los pequeos agricultores pudieron tener acceso a un trozo de tierra, no sin mucho trabajo debido a las inconformidades de algunos finqueros de la zona, que en todo caso se opinan al programa de transferencia de tierras impulsado por el gobierno a mediados de los aos 1980.Los parceleros como se les conoce cultivan principalmente maz, frijol y maicillo; pocos se dedican al cultivo de hortalizas y aun menos al caf o a la crianza de ganado a escala. FINCAS: son unidades de tierra de extensin variada y que estn dedicadas principalmente a la produccin de caf y ctricos, estos ltimos en menor escala.Se ubican principalmente en la parte norte del municipio y algunas mantienen la figura del colono, persona que labora para la finca y que ejecuta tareas de vigilancia de la misma a cambio de vivienda, lea y agua. Algunas de las fincas principales son: San Jos, El Medioda, Las Llantas, San Francisco, San Pedro, La Esperanza, La Vernica. HACIENDAS: se diferencian de las anteriores porque su actividad principal es la crianza de ganado, sea bovino, porcino u ovino, aunque no deja de haber agricultura menor.El ganado principal que se cultiva es el lechero, siguindole el caballar y el porcino; ltimamente se ha introducido la crianza de cabras sin tanto xito.La parte sur del municipio es el principal bastin de la ganadera y donde se hallan ubicadas las haciendas El Zapote, San Jorge y Rio Grande.El cultivo de ganado a gran escala se da principalmente en las haciendas mencionadas, pero adems existen pequeos ganaderos distribuidos en todo el municipio. COOPERATIVAS: resultados del proceso de reforma agraria impulsado por el gobierno alla por 1980 es la conformacin de la cooperativa Miramar de R.L., extensin grande de tierra dedicada principalemnte a la produccin de caf. Se ubica en la parte nororiental y durante algn tiempo se experimento en ella el cultivo del cardamomo aunque sin xito.Cuenta con una incipiente ganadera y alguna produccin de granos bsicos, principalmente maz, frijol y maicillo.El aislamiento geogrfico y el rgimen de propiedad de la tierra obligan prcticamente a la poblacin a se agrcola-dependiente, sumando al hecho de la no existencia de fuentes de trabajo alternas tales como industria, agroindustria o comercio formal. Aunque en el territorio la practica agrcola-ganadera es diversificada, el rgimen de explotacin de la tierra es monopractica, es decir a travs del monocultivo y el sobrepastore, lo cual ha redundado en el empobrecimiento y desertificacin de los suelos. De forma general la distribucin de la tierra destinada a la agricultura y la ganadera se hace de acuerdo con las necesidades o inquietudes de los propietarios y
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no atendiendo algn tipo de estudio tcnico. En la zona norte, parte alta del territorio, se cultiva principalmente caf, un poco mas abajo ctricos (principalmente naranja), en la zona intermedia, entre 400 y 600 SNM, los suelos son aprovechados para el cultivo de hortalizas, maz, maicillo, sorgo y frijol, de igual manera para el pastoreo, principalmente de ganado vacuno, en la parte ms al sur se siembra yuca, maz, maicillo y sandia. Cabe apuntar que se explota artesanalmente la produccin de blsamo a traves de prensas manuales, similares a las ya existentes durante la colonia, principalmente en el canton La Esperanza, colindante con Guaymango. Otras actividades de tipo agrcola que se realizan en menor cuantia son la apicultura y piscicultura, aunque de forma experimental (Finca Santa Elena, ubicada al noreste de la villa). Entre las hortalizas que se cultivan cabe mencionarse: tomate, chile verde, pepino, rabano, yuca, gisquil y ejote. Puede afirmarse que los mtodos agrcolas aun se hallan en la fase primitiva, es decir que continan utilizando mtodos tradicionales de preparacin y cultivo de la tierra, asi como de recoleccin de la cosecha aun tienen vigencia herramientas como el Chuzo, la cuna y el rastrillo de palo. Hidrografa Figura IV-31: Hidrologa presente en San Dentro del municipio de San Pedro Puxtla Pedro Puxtla inciden varios de los ros que conforman la red Fuente: Proyecto Sistema Regional de hdrica de la Regin, entre ellos: San Pedro o Informacin, Monitoreo y Alerta Temprana en Sihuapn (con sus afluentes Tequendama y el sur de Ahuachapn, El Salvador, pg. 34 Chalguaza), Texispulco, y al poniente, los ros Sunzacuapa y Tepetayo, que sirven de lmite con el municipio de Guaymango. Flora y Fauna Entre la variedad de flora con la que cuenta el Municipio de San Pedro Puxtla tenemos:
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ARBOLES Ceiba Mimbre Cedro Quebrado Laurel Maquilishuat Chaparro Caulote Jiote Cortez Aceituno Salamo Tecomasuche Nacascolo
Tabla IV-51: Flora presente en San Pedro Puxtla Fuente: Elaboracin Propia, informacin recolectada en investigacin de campo. La fauna que se encuentra en el municipio de San Pedro Puxtla se pude clasificar de la siguiente manera:
AVES Chiltotas Pijuyos Zanates Urracas Catalnicas Chocoyos Zopilotes Guacalchias Colibr Torogoz Clarineros Pichinches Gallinas MAMIFEROS Cabras Gatos Zontos Cotuzas Tacuazn Cusucos Conejos Perros Vacas Caballos Cerdos Zorrillos Ardillas Ovejas ANFIBIOS Y REPTILES Culebra Cascabel Coral Castellana Masacuata Tortugas terrestres Garrobos Iguanas Lagartijas Tenguereches Sapos Ranas PECES Chimbolos Plateadas Anguilas de rio Mojarras CRUSTACEOS Camarones Cangrejos de rio
Tabla IV-52: Fauna presente en San Pedro Puxtla Fuente: Elaboracin Propia, informacin recolectada en investigacin de campo.
iii. Infraestructura Vial Vas De Comunicacin Municipio con nivel de conectividad BAJO. Este nivel se asigna a los dos municipios con accesos pavimentados pero cuya conectividad presenta alguna circunstancia negativa que lo sita por debajo del nivel medio: concretamente San Pedro Puxtla tiene acceso pavimentado hacia Sonsonate pero accesos no pavimentados hacia el resto de su departamento. El municipio est estructurado fundamentalmente por la cabecera municipal y las cinco carreteras que salen de ella, destacando la que lleva a Sonsonate. Estructura del municipio. Localizacin y accesos de los ncleos cantonales y, en general, de los principales asentamientos del municipio:
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Figura IV-32: Mapa de San Pedro Puxtla

LOCALIZACION Hacia el sureste Hacia el noreste Hacia el noroeste Hacia el oeste Hacia el suroeste DESCRIPCION Sobre la carretera a Santo Domingo de Guzmn y Sonsonate nica pavimentada. Se localiza el ncleo del cantn Texispulca. Se encuentran sucesivamente los ncleos de los cantones cafetaleros Guachipiln y La Concepcin. Junto a otra carretera no pavimentada igualmente de la red del MOP y que tambin lleva a Apaneca, est el ncleo del cantn cafetalero El Durazno. Sobre la carretera vieja a Guaymango se encuentra el ncleo del cantn Pululapa. Esta carretera no est pavimentada ni pertenece a la red del MOP habiendo sido ocupada por edificaciones en algunos tramos. Sobre la carretera del MOP a Guaymango no pavimentada y ms larga que la anterior pero mucho mejor trazada se localiza el ncleo del cantn El Cortez.
Tabla IV-53: Tipo de Caminos que componen la infraestructura vial de San Pedro Puxtla
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iv. Servicios Bsicos Educacin En 2004 San Pedro Puxtla registr los mejores niveles de escolaridad de su Unidad Territorial. No obstante, una tercera parte de su poblacin adulta (32%) no saba leer o escribir: 7 puntos porcentuales arriba del promedio regional y 12 puntos del nacional. La diferencia entre el analfabetismo urbano (20%) y el rural era significativa: 20 puntos porcentuales. Las repercusiones de estos niveles de analfabetismo son altas: un menor desempeo y permanencia escolar en siguientes generaciones, una mayor mortalidad infantil, mayor pobreza, etc. El grado de escolaridad promedio de la poblacin (4 aos) es inferior a los promedio regionales (5 aos) y queda 3 aos por debajo del promedio del pas. La escolaridad promedio en el rea urbana era de 6 aos. Las diferencias entre la escolaridad en los mbitos urbano y rural son bien significativas, pues alcanzan 3 aos.La Cantidad total de alumnos con los que cuenta el municipio es de 2,458 (desde educacin parvularia hasta educacin de adultos), de esta cantidad solo el 2% terminan bachillerato (42 alumnos). No existe bachillerato vocacional ni educacin para adultos. Salud El municipio posee una unidad de salud, entre las principales causas de morbilidad se encuentran la diarrea, problema que produjo elevados porcentaje de afectados en la mayora de municipios, posicionndoles entre las ms altas incidencias en la Regin. Dicha enfermedad tiende a ser de origen hdrico y es prevenible con educacin. Cuenta con una ambulancia para solventar cualquier emergencia, la cual est equipada, en el municipio se cuenta con 9 centro educativos, de los cuales 2 estn ubicados en la zona rural y 7 en la urbana. Transporte Pblico Para el acceso al municipio se cuentan con dos rutas de buses, las cuales se muestran a continuacin:
RUTA 479 246 22 CAPACIDAD 60 60 65 DESTINO Desvi El Slamo Por acceso a Santo Domingo de Guzmn Desde Sonsonate
Tabla IV-54: Rutas que componen el transporte pblico de San Pedro Puxtla
Infraestructura y Servicios Como todo municipio en su afn de mejorar su desarrollo presenta cierta calidad en infraestructura y servicios que ofrece tanto para los turistas como para su poblacin. Es por ello que se presenta a continuacin las condiciones que posee cada municipio con respecto a infraestructura y servicios:
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SERVICIOS PUBLICOS Servicio De Agua Potable Servicio De Aguas Negras Servicio De Energa Elctrica Servicio De Telefona Fija Servicio De Telefona Mvil Tren de aseo Transporte publico Ambulancia
% DE LA COBERTURA URBANA RURAL 80 60 90 90 90 80 90 80 70 70 90
DESCRIPCION La mayor cobertura se ubica en el rea urbana Solo en rea urbana Este servicio cubre casi todo el municipio En su mayora existe en el rea urbana Todas las compaas Servicio prestado en el casco urbano Ruta se dirige de San Pedro Puxtla a Sonsonate Cuenta con una unidad
Tabla IV-55: Cobertura de los Servicios Bsicos presentes en San Pedro Puxtla Fuente: Alcalda, Investigacin de Campo.
OTROS SERVICIOS Servicio De Bancos Y Cajeros Restaurantes Hoteles y hostales Servicio De Gasolinera Servicio De Salud Servicio De Informacin Turstica Sealizacin Turstica 1 1 UNIDAD DESCRIPCION Banco y cajero No existen No existen Estaciones de servicios Unidad de salud e ISSS Comit Turstico (Microregin sur) Buena
Tabla IV-56: Servicios Pblicos presentes en San Pedro Puxtla Fuente: Elaboracin Propia, Investigacin de Campo Servicio De Recoleccin De Desechos Slidos
DATOS GENERALES Y GENERACIN DE DESECHOS DE SAN PEDRO PUXTLA PPC (Kg./p da) POBLACI N (Hab) VIVIENDAS URBANAS SERVIDAS PRODUCCIN ESTIMADA (Ton/da) 2.58 No de MUNICIPIOS QUE LO UTILIZAN 1 DENSIDAD (Hab/Viv) COBERTURA (%) 58.82 COBERTURA DIARIA NO POBLACIN ATENDIDA 2,083 MUNICIPIO
TOTAL: 8411 URBANA RURAL 3,541 4,870 CANTIDAD RECOLECTADA (Ton/da)
0.73
SAN PEDRO PUXTLA
1.52
SubContrato
Botadero CALLE QUE CONDUCE A GUAYMANGO
Tabla IV-57: Datos Generales y Generacin de Desechos de San Pedro Puxtla Fuente: Segundo Censo Nacional de Desechos Slidos Municipales, MARN, 2006
TIPO DE SERVICIO DISPOSICIN FINAL COSTO SERVICIO DISP FINAL ($/Ton) Alquiler 1.97
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v. Demografa Evolucin de la Poblacin En las estadsticas Generales de la Repblica de El Salvador, que data de 1859 se registra a San Pedro Puxtla con una poblacin estimada de 1177 habitantes, de los cuales 457 pertenecen al sexo masculino y 720 al sexo femenino. Segn el ltimo censo realizado por la DYSGESTYC en 2007 en el municipio, se obtuvieron los siguientes resultados:
HABITANTES 7,773 ZONA URBANA 1,887 ZONA RURAL 5,886 CANTON El Cortez El Durazno El Guachipilin La Concepcion Pululapa Texispulco Casco Municipal Total MUJER 3,893 MUJER 951 MUJER 2,942 HABITANTES 890 1304 779 365 738 1409 2288 7773 HOMBRE 3,880 HOMBRE 936 HOMBRE 2,944 FAMILIAS 178 261 156 73 148 282 5377 6475
Tabla IV-58: Cuantificacin de la Poblacin de San Pedro Puxtla
Adems se muestran los siguientes indicadores del municipio: ndices De Desarrollo Humano El PNUD presenta los principales Indicadores relacionados al Desarrollo Humano del Municipio152, as:
Clasificacin IDH (a nivel Nacional) 140 ndice de Desarrollo Humano 0.677 ndice Esperanza de Vida 70.3 ndice de Tasa de Matriculacin Combinada 52.5 ndice Tasa de Alfabetismo Adulto 70.2 ndice de PIB PIB per cpita PPP 4426.4 ndice Esperanza de Vida 0.755
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Alfabetizacin 0.702
Matriculacin 0.525 INDICADORES Analfabetismo Desempleo Masculinidad
Educacional 0.643 0.633 PORCENTAJE 26.21 2.58 99.67 22.21
Hogares con Jefatura femenina
Tabla IV-59: Indicadores de Desarrollo Humano de San Pedro Puxtla Indicador Socio-Econmico
Tabla IV-60: Indicadores Socio-Econmicos San Pedro Puxtla Fuente: Almanaque 262 Municipios, PNUD, 2009 Comercio
Las actividades predominantes son la agricultura, la ganadera, el cultivo de caf en pequea escala y algunas escasas superficies boscosas en el poniente de esta comprensin. El cultivo de maz se practica en toda la zona, pero especialmente en los municipios de Santo Domingo de Guzmn, San Antonio del Monte, San Pedro Puxtla y Jujutla, con la participacin de pequeos agricultores-arrendatarios que cultivan reducidas parcelas en suelos poco productivos y con escaso nivel tecnolgico. Adems el municipio cuenta con el alrededor de 56 tiendas distribuidas a lo largo del casco urbano, como su nombre significa San Pedro Puxtla es Tierra de Mercaderes. vi. Vulnerabilidad La Vulnerabilidad del Municipio se detalla en el captulo XX Informacin General de la Zona en Estudio.
323
vii. Patrimonio Cultural Costumbres Las fiestas patronales se realizan del 20 al 29 de agosto, en honor a San Pedro Apstol, se daba a conocer por la fabricacin de sombreros.
viii. Entes de Inters

Entidades Casa de Cultura MINED (Escuelas e Instituto nacional) MSPAS PNC Presencia reas de trabajo Organismos Gubernamentales Promocin de los Valores Culturales Educacin Salud, Educacin, Mujer, Saneamiento ambiental Seguridad ciudadana Organismos No Gubernamentales Asistencia en casa de la cultura, junta de agua y escuelas Fortalecimiento agrcola Servicios prestados Biblioteca pblica, Formacin en artes y oficios Prestacin directa de servicios especializados a la poblacin Prestacin directa de servicios especializados a la poblacin Prestacin directa de servicios especializados a la poblacin Proyectos Ambientales y educacin en poblacin Proyectos de agricultura sostenible con pequeos agricultores
SALVANATURA
FUNDASYRAM
Tabla IV-61: Resumen de Entidades Gubernamentales y No Gubernamentales Presentes en San Pedro Puxtla Operadores De Mercado TOUR OPERADORES: En el municipio no se encuentra ninguna organizacin que se dedique al cualquier tipo de servicio turstico, por el contrario existentes guas tursticos por parte de la alcalda, los cuales realizan este servicio con previa cita en la alcalda. Por otra parte estos guas formar parte de programas de capacitacin tursticos impartidos por la Microrregin sur de Ahuachapn, debido a que dicho municipio forma parte de esta institucin. COMIT TURISTICO: Existe un comit turstico formado entre la alcalda y la Microrregin sur de Ahuachapn. No se obtuvo mayor detalle sobre el comit, solo se comento de programas de capacitacin para guas tursticos de la zona. ix. Recursos Naturales y Atractivos Tursticos
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RECURSO/ATRACTIVO TURSTICO ARTIFICIAL Nombre Del Atractivo/Recurso: Mirador de la Cruz Tipo De Atractivo: Natural Clase: Paisajismo Coordenadas: X: 134614 Y: 895041 590 Msnm 300 mts Condiciones De Acceso: Calle aptas para transitar tanto en vehculo como caminando, se encuentran en el casco urbano. Ruta De Transporte Pblico: Rutas 22/246 Tipo De Vehculo Recomendado: 4x4, sedan Descripcin Del Lugar: Este se encuentra al final de la calle principal que pasa enfrente de la alcalda, luego al trasladarse aproximadamente unos 300 mts al norte se encuentra la finca donde se encuentra el mirador, en el cual se pueden apreciar montaas, cerros, el pueblo y cafetales alrededor, posee un clima fresco debido a su altura. Telfono: Direccin: Colonia Los Saltos, Altos de San Pedro Distancia Desde San Salvador: 77 Km Distancia Desde El Casco Urbano Del Municipio:
SPP R-A 01
Acceso: Calle pavimentada Negocios/Lugares Alrededor: Tiendas, comedores, entre otros Propietario: Administracin:
Ing. Fraid Valdivieso
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U Nombre Del Atractivo/Recurso: Salto Tequendema Tipo De Atractivo: Natural Clase: Aventura Coordenadas: X: Y: Acceso: Calle de tierra y senderos Msnm
RECURSO/ATRACTIVO TURSTICO NATURAL Telfono: Direccin: Ubicada en el cantn La Concepcin, ubicada al norte del municipio. Distancia Desde San Salvador: 80 Kms Distancia Desde El Casco Urbano Del Municipio: 2 Km desde el casco urbano (hora y media) Condiciones De Acceso: La calle es de tierra solo se puede transitar en vehculo alto o caminando, el camino siguiente es de tierra rodeado por vegetacin y pocos relieves. Tipo De Vehculo Recomendado: N/A
SPP R-A 02
Propietario:
Administracin: Alcalda
Descripcin Del Lugar: Salto rodeado de una diversidad de vegetacin, posee una altura de 20 m, como consecuencia de su cada se genera una posa la cual se utiliza como rea de bao por los visitantes, dicho salto lo origina el Rio Tequendama (Sihuapn) ubicado al norte del municipio.
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7.
MUNICIPIO DE JUJUTLA
MUNICIPIO DE JUJUTLA Extensin del Fundacin del Municipio Municipio 1543 (Origen Precolombino) 263,95 km
Elevacin 515 msnm
Accesibilidad Carretera de RN-15 desde la carretera CA-8 en el desvo El Rosario
Limite Geogrficos Al Norte con Concepcin de Ataco Clima Temperatura 23-32 Poblacin Precipitacin Fluvial 1600-2000 mm Densidad Demogrfica X: Al Sur Acajutla Al Este Acajutla Guaymango Al Oeste con San Francisco Menndez y Tacuba Coordenadas Geogrficas Y:
Distancia de San Distancia de Ahuachapn Salvador 28,599 hab. 108.35 110 Km 40 Km Divisin Poltica 13 Cantones 72 Caseros Orgenes y Etimologa El nombre Jujutla viene del nhuatl xuxutla ciudad de las tumbas, segn una leyenda estaba ubicada anteriormente en el cantn Las Mesas, pero se mud a su ubicacin actual debido a un ataque de vampiros. Costumbres y Folklore 24 al 29 de septiembre fiesta a San 24 al 29 de octubre fiesta a los tres 25 de abril fiesta en la Barra de Miguel Arcngel (popular) arcngeles (Religiosa) Santiago. Recursos Tursticos
Playa de la Barra de Santiago
Cascadas en el Ro Copinula
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i.
Informacin General del Municipio
Nombre del Municipio: Jujutla Extensin Territorial: 263,95 km Poblacin: 28,599 hab. 6,909 en el rea urbana 21,690 en el rea rural. Altitud: 515 msnm Distancia desde San Salvador: 110 km Distancia desde la Cabecera Departamental: 40Km ndice de Desarrollo Humano: 0.679 Ubicacin El casco urbano est ubicado en las coordenadas 134653.73 norte y 895141.79 oeste, limita imita con los municipios de Concepcin de Ataco por el norte. San Francisco Menndez y Tacuba la oeste, Acajutla y Guaymango por el sur y el este. Se encuentra aproximadamente a 40 km de la cabecera departamental de Ahuachapn, y tambin a la misma distancia de Sonsonate, desde la cabecera municipal hay 35 km hasta la playa de la Barra de Santiago. Divisin Poltica El municipio de Jujutla se divide en 13 cantones y 72 caseros, los principales centros de concentracin de poblacin se encuentran en la ciudad de Jujutla, el Casero de la Barra de Santiago y San Jos el Naranjo. Los cantones que conforman el municipio son los siguientes: Barra de Santiago, El Diamante, Faya, Guayapa Abajo, Guayapa Arriba, Las Mesas, Los Amates, Rosario Abajo, Rosario Arriba, San Antonio, San Jos El Naranjo, Tihuicha y
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Zapua.
ii. Caractersticas Fsicas del Municipio Orografa El 32.7% del municipio est formado por planicies correspondientes a la zona costera, hacia el norte se encuentran zonas montaosas que corresponden a la sierra Apaneca-Ilamatepec. A esta zona se le conoce como Montaa media-alta del Norte la elevacin ms notable es el cerro El Arco, en el lmite con Ataco. En el centro del municipio se conoce como Baja Montaa Poniente en esta zona se encuentran diversos nacimientos asi como cafetales bajo sombra. En la planicie costera se encuentran zonas te manglares y humedales en la Barra de Santiago, estos se encuentran en zonas de constante inundacin Uso de Suelo
Figura IV-33: Uso de Suelo de Jujutla
De acuerdo a la clasificacin del tipo de suelo que se encuentra en el municipio de Jujutla, la zona norte es considerada como Montaa media, lo que implica que esta zona se puede utilizar para cafetales as
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como para siembra de forestales, tambin es de notar que en esta zona se ha designado una zona de recarga hdrica por lo que es importante mantener esta zona sin edificaciones para que la absorcin se d de forma natural. En la misma zona norte se encuentran las zonas con mayor riesgo de deslizamiento debido a lo accidentado del terreno y an la carretera RN15 se encuentra bajo este riesgo en la poca lluviosa. Hacia el sur en la zona costera se encuentran las reas protegidas que corresponden al bosque de manglares de la Barra de Santiago, y esta zona se ve propensa a inundaciones en la poca invernal debida al desbordamiento de ros. iii. Infraestructura Vial El municipio ha visto un auge en la actividad turstica ayudado en gran medida por la pavimentacin de la carretera RN-15, que conduce desde el desvo El Rosario hasta la carretera el litoral, atravesando los municipios y cabeceras municipales de Jujutla y Guaymango, por lo que este se ha convertido en una de las vas principales del municipio. Hacia el Sur en la zona de la planicie costera el municipio es atravesado por la Carretera del Litoral la CA-2 y que se encuentra a 7 km de la playa de la Barra de Santiago.
Figura IV-34: Mapa de carreteras del municipio de Jujutla Fuente: mop.gob.sv
iv. Servicios Bsicos Educacin En el municipio de Jujutla existen 30 centros educativos de los cuales 2 son urbanos y 28 pertenecen al rea rural, asimismo existen 3 centros educativos con enseanza media dentro del municipio. La escolaridad promedio del municipio es de 4.5 aos. En cuanto al nmero de personas que reciben educacin en bachillerato, el total es de 361 y estas nicamente en la opcin de bachillerato general, o que representa un 4.15% del total de estudiantes del municipio. Tambin es interesante notar que del total de estudiantes del municipio 8,680, 1903 tienen acceso a internet.
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Centros De Salud
En el municipio existen 4 unidades de salud ubicadas en Jujutla, Barra de Santiago, Guayapa y San Jos el Naranjo. Saneamiento o Aguas Negras De acuerdo a lo manifestado por las autoridades de la Alcalda, en el municipio o existe un sistema de aguas negras ni para el rea urbana ni para el rea rural en el municipio. Aunque en el informe de desarrollo humano de los municipios de El Salvador, se menciona un porcentaje de hogares con saneamiento, que bien podra referirse a el sistema de aguas lluvias. o Disposicin De Desechos En el municipio existe servicio de tren de aseo que es realizado por 1 unidad que realiza el recorrido en los 3 principales centros de poblacin, Jujutla, La Barra de Santiago y San Jos el Naranjo, turnndose para visitarlos uno cada da durante 6 das de la semana, la disposicin final de los desechos se realiza en CAPSA en Sonsonate y se producen alrededor de 20 toneladas por semana. v. Demografa De acuerdo a datos del PNUD, el municipio de Jujutla es uno de los municipios ms pobres del pas, ocupando el puesto 216 de 265 municipios en El Salvador.
Clasificacin IDH (a nivel Nacional) Jujutla ndice desarrollo Humano 67.9 ndice Esperanza Vida 0.716 de de Esperanza Vida 67.9 ndice de Alfabetizacin 0.659 de Tasa Matriculacin Combinada 51.0 ndice Matriculacin 0.510 de de Tasa de Alfabetismo Adulto 65.9 ndice Educacional 0.609 PIB per cpita PPP 3,380.3 ndice de PIB 0.588
Tabla IV-62: Indicadores de Desarrollo Humano del Municipio de Jujutla Fuente: Almanaque 262. Estado de Desarrollo Humano en los Municipios de El Salvador. 2009. GOESPNUD-FUNDAUNGO
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Tabla IV-63: Indicadores Socio- Econmicos de Jujutla Fuente: Almanaque 262. Estado de Desarrollo Humano en los Municipios de El Salvador. 2009. GOESPNUD-FUNDAUNGO Actividades Econmicas Los principales cultivos que se presentan en el municipio son los cafetales hacia el norte y centro del municipio, tambin se siembran especies forestales. En el centro del municipio se empieza a sembrar cereales, principalmente maz y frijol. En la zona costera se siembran tambin melones y sandas. En la zona de la Barra de Santiago se da la pesca artesanal as como la siembra de cocoteros. La industria turstica ha crecido en los ltimos aos con la apertura del eco parque Las Cascadas de Don Juan as como el Eco-Resort la cocotera en la barra de Santiago, as mismo los centros tursticos se encuentran en el extremo norte y sur del municipio. vi. Vulnerabilidad La Vulnerabilidad del Municipio se detalla en el captulo XX Informacin General de la Zona en Estudio. vii. Patrimonio Cultu ral Las iglesias principales del municipio son las del casco urbano y la del cantn de la Barra de Santiago. Ambas edificaciones son ms bien modernas y la de la cabecera municipal destaca por sus figuras de los arcngeles en la parte de arriba de las torres de la fachada.
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Figura IV-35: Iglesia central de Jujutla
Figura IV-36: Iglesia de la Barra de Santiago
Tambin en el municipio de Jujutla especficamente en la Isla El Cajete en la Barra de Santiago se encuentran restos prehispnicos pertenecientes al periodo postclsico. En la actualidad estos restos se encuentran dentro del complejo de bosques de manglares de la Barra de Santiago. Segn un reconocimiento realizado en 1983, por Paul Amaroli153, la arquitectura y cermica del lugar guarda relacin con la observable en el sitio de Cihuatn. El acceso al lugar es restringido por encontrarse dentro del rea protegida del bosque de manglares.
153
Paul Amaroli recibi su nivel de grado en la Universidad de California Berkeley, fue Jefe del departamento de Arqueologa del Patrimonio Cultural de El Salvador entre 1993 y 1994 y ha trabajado en sitios como el Lago de Gija, Cara Sucia y Cuscatln.
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Figura IV-37: Plano del sitio arqueolgico de la Isla El Cajete Costumbres Religiosas En la cabecera municipal se celebran 2 fiestas patronales, esto debido a que antiguamente existieron diferencias entre la iglesia y el gobierno municipal, lo que llevo a que cada una celebrara la fiesta patronal por separado, tradicin que perdura a pesar que como se manifiesta en la alcalda, las diferencias estn ya superadas. Del 24 al 29 de septiembre la alcalda celebra la fiesta patronal a San Miguel en el marco de la fiesta de los tres arcngeles.
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La iglesia celebra la fiesta en honor a San Miguel del 25 al 29 de octubre con actos ms
religiosos. En la Barra de Santiago se conmemora del 19 al 25 de abril las fiestas patronales en honor a Santiago Apstol con procesiones en la localidad tanto en tierra como en el agua del estero. viii. Entes Interesados Los agentes que facilitan la interaccin entre la oferta y la demanda y que se encuentran activos en el municipio son los siguientes: Comit De Turismo: Funciona desde el ao 2008, funciona con apoyo de la alcalda de Jujutla, realiza las actividades del festival gastronmico, que se realizan espordicamente en el municipio, asimismo promueven al municipio en la competencia de pueblos vivos en la que participa desde el ao 2009, as mismo trabajan con las personas de la microrregin sur enviando a sus miembros a las capacitaciones que esta lleva a cabo.
Alcalda De Jujutla: Se encarga de las actividades de promocin de las actividades tursticas perifoneando en municipios aledaos las actividades que el comit realiza, tambin le proporciona al comit de turismo toldos para la realizacin de sus actividades y contratan artistas que amenicen los festivales gastronmicos. Microrregin Sur Es uno de os entes ms involucrados con el desarrollo del turismo en esta regin, por el momento est llevando a cabo actividades de capacitacin de guas tursticos y en preparacin de alimentos en la zona sur del departamento que incluye al municipio de Jujutla, aunque la convocatoria se hizo a todas las personas, segn se manifest solo personas de la cabecera municipal de Jujutla estn participando de estas capacitaciones. Tambin participan en la promocin de los municipios de la microrregin sur con la creacin de cuas publicitarias que se utilizarn en radios a nivel nacional. Tambin han impulsado intercambio de experiencias con otros municipios con mayor desarrollo en el rea de turismo, en este caso con Suchitoto, como una manera de aprendizaje para los comits tursticos que es con quien trabajan. Esta organizacin apoya los proyectos tursticos surgos de los comits, con la nica limitante de no apoyar proyectos de infraestructura. ix. Recursos Naturales y A tractivos Tursticos
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RECURSO/ATRACTIVO TURSTICO IDENTIFICADO EN EL MUNICIPIO Municipio: Jujutla Nombre Del Atractivo/Recurso: Eco Parque Las Cascadas de Don Juan Tipo De Atractivo: Natural Clase: Turismo Rural Coordenadas: X= 998 msnm Y= Acceso: Carretera Negocios/Lugares Alrededor: Restaurante las cascadas de Don Juan Capacidad: Restaurante 10 mesas 40 sillas. Propietario: Administracin: Privada Departamento: Ahuachapn Telfono: 7976-9462/7414-6971 Direccin: Carretera al desvo el Rosario, Jujutla. Distancia Desde San Salvador al Municipio: 85 Km Distancia Desde El Casco Urbano Del Municipio: 5 Km Condiciones De Acceso: Por carretera pavimentada con zonas propensas a derrumbes por lluvias. Ofrece: Senderismo. Ruta De Transporte Pblico: 10 desde Ahuachapn o Sonsonate N/A Tipo De Vehculo Recomendado: N/A
JUJ R-A 01
Descripcin Del Lugar: Parque ecolgico en el que se encuentran senderos que lo comunican con las Cascadas de Don Juan de ms de 10 metros de Altura, en las cercanas del restaurante se encuentran pozas.
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RECURSO/ATRACTIVO TURSTICO IDENTIFICADO EN EL MUNICIPIO Municipio: Jujutla Nombre Del Atractivo/Recurso: Estero de la Barra de Santiago y Bosque de Mangle Tipo De Atractivo: Natural Clase: Turismo de playa Coordenadas: X= 0391627 6 msnm Y= 0285572 Acceso: Carretera de tierra AHU23 Negocios/Lugares Alrededor: Playa de la barra de Santiago Capacidad: Propietario: Departamento: Ahuachapn Telfono: -Direccin: Cantn barra de Santiago, jujutla Distancia Desde San Salvador al Municipio: 85 Km Distancia Desde El Casco Urbano Del Municipio: 40 Km Condiciones De Acceso: Carretera de tierra que se vuelve resbaladiza en invierno, en el casero de la Barra de Santiago las calles centrales se encuentran adoquinadas Ofrece: Paseo en Canoas y cayucos Ruta De Transporte Pblico: en Pick-up desde la Carretera del Litoral, Ruta 285 desde Sonsonate N/A Tipo De Vehculo Recomendado: todo tipo N/A
JUJ R-A 02
Administracin: Pblica
Descripcin Del Lugar: Estero de la Barra de Santiago en el que se encuentra un bosque de manglar. Se pueden contratar a personas que realizan viajes en cayucos.
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RECURSO/ATRACTIVO TURSTICO IDENTIFICADO EN EL MUNICIPIO Municipio: Jujutla Nombre Del Atractivo/Recurso: 3Playa de la Barra de Santiago Tipo De Atractivo: Natural Clase: Turismo de playa Coordenadas: X= 0389495 2 msnm Y= 0286748 Acceso: Carretera de tierra AHU23 Negocios/Lugares Alrededor: Estero de la barra de Santiago Capacidad: Propietario: Departamento: Ahuachapn Telfono: -Direccin: Cantn barra de Santiago, Jujutla Distancia Desde San Salvador al Municipio: 85 Km Distancia Desde El Casco Urbano Del Municipio: 40 Km Condiciones De Acceso: Carretera de tierra que se vuelve resbaladiza en invierno, en el casero de la Barra de Santiago las calles centrales se encuentran adoquinadas Ofrece: Playas y ranchos a la orilla del mar Ruta De Transporte Pblico: en Pick-up desde la Carretera del Litoral, Ruta 285 desde Sonsonate N/A Tipo De Vehculo Recomendado: todo tipo N/A
JUJ R-A 03
Descripcin Del Lugar: Playa de arena fina, los ranchos de los pobladores se encuentran cerca de la orilla del mar.
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x. Servicios Tursticos RECURSO/ATRACTIVO TURSTICO IDENTIFICADO EN EL MUNICIPIO Municipio: Jujutla Nombre Del Atractivo/Recurso: Restaurante Paty Tipo De Atractivo: Artificial Clase: Turismo de playa Coordenadas: X= 0391627 6 msnm Y= 0285572 Acceso: Carretera de tierra Negocios/Lugares Alrededor: Playa de la barra de Santiago, Estero de la Barra de Santiago Capacidad: 3 mesas 18 sillas Propietario: Administracin: Departamento: Ahuachapn Telfono: 2420-1836 Direccin: Av. Central Cantn barra de Santiago, Jujutla Distancia Desde San Salvador al Municipio: 85 Km Distancia Desde El Casco Urbano Del Municipio: 40 Km Condiciones De Acceso: Carretera de tierra que se vuelve resbaladiza en invierno, en el casero de la Barra de Santiago las calles centrales se encuentran adoquinadas Ofrece: Comida y mariscos Ruta De Transporte Pblico: en Pick-up desde la Carretera del Litoral, Ruta 285 desde Sonsonate N/A Tipo De Vehculo Recomendado: todo tipo JUJ ST 01
Cndida N/A Privada Alicia Villeda Descripcin Del Lugar: Restaurante ubicado en el centro del casero de la Barra de Santiago. A unos 40 metros del estero y 50 de la playa.
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RECURSO/ATRACTIVO TURSTICO IDENTIFICADO EN EL MUNICIPIO Municipio: Jujutla Nombre Del Atractivo/Recurso: Resort La Cocotera Tipo De Atractivo: Artificial Clase: Turismo de playa Coordenadas: X= 6 msnm Y= Acceso: Departamento: Ahuachapn Telfono: 2245-3691 Direccin: Cantn barra de Santiago, Jujutla Distancia Desde San Salvador al Municipio: 85 Km Distancia Desde El Casco Urbano Del Municipio: 40 Km Condiciones De Acceso: Carretera de tierra que se vuelve resbaladiza en invierno, en el casero de la Barra de Santiago las calles centrales se encuentran adoquinadas. La carretera hacia la Bocana es de tierra Ofrece: Playas y ranchos a la orilla del mar Ruta De Transporte Pblico: en Pick-up desde la Carretera del Litoral, Ruta 285 desde Sonsonate N/A Tipo De Vehculo Recomendado: todo tipo N/A
JUJ R-A 02
Carretera de tierra
Negocios/Lugares Alrededor: Estero de la barra de Santiago, Bocana El Zapote Capacidad: 3 bungalow con 12 camas Propietario: Administracin:
Descripcin Del Lugar: Un resort con un concepto ecolgico, en este se lleva a cabo un programa de proteccin de la tortuga marina.
340
8.
MUNICIPIO DE CONCEPCIN DE ATACO MUNICIPIO DE CONCEPCIN DE ATACO Fecha de Fundacin 1543 Norte Ahuachapn Poblacin 12,775 Extensin territorial 62.42 Km2 Sur Tacuba Elevacin 1275 msnm Accesibilidad CA-12 y CA-8 Oeste Jujutla
Municipios Colindantes Este Apaneca Distancia de San Salvador 93 km 11 cantones
Densidad demogrfica 204.66Hab/Km2
Divisin poltica Clima Temperatura 20-30 Precipitacin Fluvial 1700-2200 mm Coordenadas geogrficas LN(latitud) LWG(longitud)
Orgenes y etimologa Parte de la nacin de los Izalcos, anteriormente conocido como Atzumpa, considerado un antiguo nucleo del culto Tolteca a Xibalbay. Recibi el titulo de pueblo enn 1543 Costumbres y Folklore Las fiestas patronales se celebran entre el 8 y el 15 de diciembre en honor a la Virgen Inmaculada Concepcin de Mara, adems se celebra el da de los farolitos. Atractivos del municipio Restaurantes y Bares, balneario, Iglesia.
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i.
Informacin General del Municipio
Nombre del municipio: Concepcin de Ataco Extensin Territorial: 62.42 Km2 Poblacin: 12,755 Habitantes (Segn censo en 2007) Altitud: 1,275 msnm Coordenadas X: 0408570 Y: 0292021 Distancia desde San Salvador: 93 Km Ubicacin Geogrfica Del Municipio De Concepcin De Ataco Concepcin de Ataco es uno de los doce municipios que conforman el departamento de Ahuachapn, colinda al norte con el municipio de Ahuachapn, al sur con el municipio de Tacuba, al este con el municipio de Apaneca y al oeste con el municipio de Jujutla. Concepcin de Ataco es un municipio que se encuentra ubicado sobre el sistema montaoso de Apaneca Ilamatepec, por lo que la altura de la cabecera municipal, la ciudad de Concepcin de Ataco, se encuentra a una altura de 1,275 msnm, y segn algunos historiadores154, se encuentra ubicado en el interior de un antiguo crter. Lmites Geogrficos y Divisin Poltica Del Municipio De Ahuachapn El municipio de Concepcin de Ataco se encuentra conformado por 11 cantones.
CANTONES El Limo El Arco El Molino El Naranjito El Tronconal

ii. Caractersticas Fsicas Del Municipio Ubicacin Geogrfica Limita al norte con Ahuachapn Limita al oeste con Tacuba Limita al Este con Apaneca Limita al Sur con Jujutla Clima
154
La Ceiba La joya de los Apantes Los Tablones San Jos Shucutitn
Tabla IV-64: Cantones que componen el Municipio de Ataco
Segn Toms Fidias Jimnez, El asentamiento actual de la poblacin est sobre los sedimentos de un lago crter que hace millones de aos se desec, escapndose por la quebrada o barranca el Tacuacn, hasta unirse con el ro Atzumpa y morir en la playa Cuzmapn en la rivera izquierda del antiguo ro Ahuachapn, hoy ro Paz.
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Tiene una temperatura mxima de 30 y una mnima de 25 con climas frescos y viento la mayor parte del ao. Flora y Fauna Debido a encontrarse en una zona cafetalera, Concepcin de Ataco ha perdido la mayora de las especies de flora originales de la regin, siendo reemplazados por las plantas de caf y por especies utilizadas como sombra. Entre las principales especies que se pueden encontrar estn:
RBOLES Copalchn Nogal Chaperno Maquilishuat Mora Amate Chilamate Pepeto Anona Aguacate Ciprs Pino Jocote AVES Pericos Pajaro Bobo Pijuyos Zanates Gavilan Guardabarrancos Paloma de Castilla Cenzontle Zopilote Clarinero Colibr Bho Aurora Tordo Zanate Pichiches Patos Gallinas Dichoso fui Tecolote RBOLES FRUTALES Durazno Cerezas Frambuesas Uvas Fresas Aguacate Pera Granadilla Guayaba PLANTAS SILVESTRES Mora Chipillin Papelillo Shufle Berro Verdolaga
MAMIFEROS Cabras Gatos Venados Perros Tepezcuintle Tacuazn Cusucos Conejos Gatos de monte Cotuza Caballos Taltuza Cerdos Ardillas
ANFIBIOS Y REPTILES Culebra Cascabel Coral Tortugas terrestres Garrobos Iguanas Lagartijas Tenguereches Sapos Ranas
Tabla IV-65: Flora y Fauna de Concepcin de Ataco
iii. Infraestructura Vial Vas De Acceso
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La principal va de acceso al municipio es la carretera CA 8, que lo recorre desde el lmite con el municipio de Ahuachapn hasta el lmite con el municipio de Apaneca. Esta es la carretera que recorre la Ruta de las Flores, y adems recorre los municipios de Juaya Apaneca, Salcoatitn y Nahuizalco. Esta es la principal va de entrada de productos y de turistas al municipio pues es la nica va de acceso pavimentada. Esta carretera, sobre todo en la seccin que recorre desde Ahuachapn hasta el casco urbano del municipio, recorre algunas zonas de derrumbes que, sobre todo en la poca lluviosa, pueden obstaculizar la circulacin de vehculos por la carretera. En el casco urbano del municipio se encuentran calles adoquinadas y tambin calles de piedra, mantenidas en ese estado como parte de la estrategia de vender la ciudad como un pueblo autctono. A la altura de El Rosario, se encuentra el desvo que conecta la carretera CA 8 con los municipios de Jujutla y Guaymango y que se conecta con la Carretera del Litoral. Otras vas de acceso al municipio de ataco son los caminos vecinales que conectan con San Jos el Naranjo, en el municipio de Jujutla; la calle de tierra que conecta con el municipio de Tacuba; y la carretera antigua hacia el municipio de Ahuachapn, tambin de tierra. Concepcin de Ataco cuenta tambin con caminos vecinales que conectan con los cantones del municipio.
Figura IV-38: Mapa de carreteras del municipio de Concepcin de Ataco Fuente: www.mop.gob.sv
iv. Servicios Bsicos Educacin En el municipio existen 15 centros de educacin, entre centros de educacin bsica y media, 4 de estos centros se encuentran en el rea urbana del municipio y 11 en el rea rural. Existe tambin educacin parvularia en casi todas las escuelas (slo en 2 centros educativos no existe). Del total de centros educativos del municipio, nicamente existen 2 centros con educacin media, los cuales solamente logran atender al 10% de la poblacin estudiantil del municipio. Tambin se puede notar que de acuerdo a los datos del censo de centros escolares, los primeros aos de bachillerato solo
344
pueden atender al 80% (180) de los alumnos que salen de noveno grado. Todos los centros escolares del municipio cuentan con agua potable y solo 2 no cuentan con energa elctrica. De acuerdo al nmero de centros de estudio que cuentan con centro de cmputo y acceso a internet para los alumnos, se puede decir que el 22% de los estudiantes tienen acceso a esta herramienta. Salud Existe en el municipio una unidad de salud para la prestacin de estos servicios. En esta unidad de salud se cuenta con una ambulancia para traslado de pacientes. Seguridad En el municipio existe un puesto de la polica Nacional Civil, ubicado en rea urbana, adems es visitado por miembros de la POLITUR. De acuerdo a las personas de la localidad no existe presencia de maras en el municipio. Saneamiento En el municipio existe servicio de saneamiento de aguas negras por cada hogar y de aguas lluvia. De acuerdo a estudios realizados el 71% de los hogares en el rea urbana tienen acceso al servicio de Aguas negras. La recoleccin de basura se realiza a diario y los desechos son dispuestos en el relleno sanitario de Atiquizaya, aproximadamente el 94% de las casas en la zona urbana tienen acceso a este servicio. Rutas De Transporte Pblico Las rutas de buses de transporte pblico que hacen su recorrido por el municipio de Concepcin de Ataco son las siguientes:
Ruta 23 20 10 278 Recorrido Desde Ahuachapn hasta Sonsonate va Juaya Desde Ahuachapn hasta Apaneca Desde Ahuachapn hasta Sonsonate va Jujutla Desde Platanares Ahuachapn hasta Tipo de vehculo Bus Microbus Bus Bus Frecuencia Cada 30 minutos Cada 15 minutos Cada 50 minutos Cada 50 minutos
Tabla IV-66: Rutas que componen el Transporte Pblico de Concepcin de Ataco *Todas estas rutas hacen su recorrido por la carretera CA8. Para la movilizacin del casco urbano a los cantones del municipio, existen servicios de Pick Up.
v. Demografa De acuerdo al estudio de la PNUD, el estado de los ndices de desarrollo humano para el municipio de Concepcin de Ataco son los siguientes:
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Clasificacin IDH (a nivel Nacional) 66 ndice de Alfabetizacin 0.738
Esperanza de Vida 70.9 ndice de Matriculacin 0.583
Tasa de Matriculacin Combinada 58.3 ndice Educacional 0.686
Tasa de Alfabetismo Adulto 73.8 ndice de PIB 0.685
PIB per cpita PPP 6049.7 ndice de desarrollo Humano 0.712
ndice Esperanza de Vida 0.765
Tabla IV-67: Indicadores de Desarrollo Humano de Concepcin de Ataco
Tabla IV-68: Indicadores socio-econmicos de Concepcin de Ataco De acuerdo a la informacin anterior el municipio de Concepcin de Ataco est entre los primeros 100 municipios de El Salvador en cuanto a desarrollo humano. Actividades Econmicas La principal actividad econmica del municipio s la siembra de caf todos las montaas en los alrededores del casco urbano son utilizadas para este fin. En los ltimos aos tambin se ha desarrollado el sector turstico, sobre todo en la forma de restaurantes y de hostales en el municipio. vi. Vulnerabilidad La Vulnerabilidad del Municipio se detalla en el captulo XX Informacin General de la Zona en Estudio. vii. Patrimonio Cultural Las principales tradiciones y costumbres del municipio se relacionan con actividades de la iglesia catlica, por ello las fechas ms importantes del municipio tienen que ver con celebraciones y fechas
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del santoral catlico. Entre las principales tradiciones se encuentran Tradiciones Da de la Cruz, el 3 de mayo se celebra el da de la cruz y se realiza quema de plvora as como reuniones donde se reparte caf, chilate, tamales y otros. 7 de septiembre, se realiza el da de los farolitos, para conmemorar la vspera del nacimiento de la virgen Mara, el da 8 de septiembre se realizaba una serenata en conmemoracin de la virgen Da de todos los Santos y Da de los Difuntos, los habitantes de ataco acuden a los cementerios para limpiar las tumbas de sus parientes, asi mismo tambin llevan ofrendas a las mismas. Fiestas Patronales, se realizan del 8 al 15 de diciembre en honor a la Virgen de la Inmaculada Concepcin de Mara. Da de los Santos nios Inocentes el 27 y 28 de diciembre se llevan a cabo danzas folklricas en el marco de la celebracin de los Santos Nios Inocentes. Cofradas, que participan en la celebracin de las fiestas patronales, y que organizan las danzas y grupos folklricos. La cofrada ms importante en el municipio es la de San Lucas, que adems mantiene vivas muchas tradiciones del pueblo en la forma de bailes folklricos.
viii. Entes De Inters Los principales interesados dentro del municipio en el desarrollo del turismo son los siguientes: Alcalda Municipal: A travs de la direccin de Turismo, realizan la promocin de las actividades tursticas en el municipio, sobre todo aquellas relacionadas con el Comit Turstico. Tambin lleva a cabo proyectos como la mejora de la infraestructura de los miradores, as como la conexin de agua potable a las zonas rurales. En la actualidad estn llevando a cabo un proyecto junto a la Universidad de Pensilvania para la habilitacin del sitio arqueolgico que se encuentra en los terrenos del Cementerio Municipal, En la Alcalda se encuentran algunas de las piezas encontradas en este sitio a modo de un pequeo museo improvisado. Comit Turstico Feria De Las Flores: Naci como iniciativa de comerciantes de la zona. En un principio se apoyaba en la alcalda para la realizacin de actividades, as la alcalda les provea de material para la realizacin de actividades tursticas, y en ocasiones con apoyo financiero. En la actualidad han alcanzado la sostenibilidad econmica a travs de la realizacin del festival gastronmico y de guas tursticos miembros del comit que brindan sus servicios a los turistas. ix. Recursos Naturales Y Atractivos Tursticos
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RECURSO/ATRACTIVO TURSTICO IDENTIFICADO EN EL MUNICIPIO Municipio: Concepcin de Ataco Nombre Del Atractivo/Recurso: Mirador Cielito Lindo Tipo De Atractivo: Artificial Clase: Turismo urbano Coordenadas: X= 1240 msnm Y= Acceso: Departamento: Ahuachapn Telfono: -Direccin: Sur de Ciudad de Ataco. Distancia Desde San Salvador al Municipio: 97 Km Distancia Desde El Casco Urbano Del Municipio: 1 km Condiciones De Acceso: Calle de tierra para automviles, camino peatonal de cemento, en ocasiones hay desprendimientos de tierra sobre la entada peatonal Ofrece: Vista de la ciudad de ataco y parte de los cerros de la cadena Apaneca-Ilamatepec N/A Tipo De Vehculo Recomendado: todo tipo N/A
CDA R-A 01
Calle de tierra
Negocios/Lugares Alrededor: --
Capacidad: -Propietario: Administracin: Alcalda Municipal Descripcin Del Lugar: Mirador con vista hacia la ciudad de Concepcin de Ataco, tambin se pueden apreciar montaas de la zona, el acceso peatonal puede ser difcil por lo inclinado de la zona. En la cima se pueden encontrar restos de barro y obsidiana.
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RECURSO/ATRACTIVO TURSTICO IDENTIFICADO EN EL MUNICIPIO Municipio: Concepcin de Ataco Nombre Del Atractivo/Recurso: Mirador Divina providencia Tipo De Atractivo: Artificial Clase: Turismo rural Coordenadas: X= 1240 msnm Y= Acceso: Camino vecinal Negocios/Lugares Alrededor: -Departamento: Ahuachapn Telfono: -Direccin: Antigua calle a Ahuachapn a 2 km de la entrada de la ciudad. Distancia Desde San Salvador al Municipio: 97 Km Distancia Desde El Casco Urbano Del Municipio: 1 km Condiciones De Acceso: Calle de tierra, en invierno se pueden volver resbaladizas Ofrece: Vista de la ciudad de Ahuachapn, y de la laguna del Espino, tambin se observan montaas de Guatemala N/A Tipo De Vehculo Recomendado: todo tipo N/A
CDA R-A 02
Capacidad: -Propietario: Administracin: Alcalda Municipal Descripcin Del Lugar: Mirador desde donde se puede apreciar una amplia vista de la zona de la ciudad de Ahuachapn, y montaas de Guatemala. Es de libre acceso y se puede llegar con cualquier tipo de vehculo.
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RECURSO/ATRACTIVO TURSTICO IDENTIFICADO EN EL MUNICIPIO Municipio: Concepcin de Ataco Nombre Del Atractivo/Recurso: Mirador Helvetia Tipo De Atractivo: Artificial Clase: Turismo rural Coordenadas: X= 1240 msnm Y= Departamento: Ahuachapn Telfono: -Direccin: Distancia Desde San Salvador al Municipio: 97 Km Distancia Desde El Casco Urbano Del Municipio: 2 km
CDA R-A 03
Acceso: Condiciones De Acceso: Camino vecinal Calle de tierra, en invierno se puede poner liso Negocios/Lugares Alrededor: Ofrece: -Vista de la costa Salvadorea, Capacidad: -N/A Propietario: Administracin: Tipo De Vehculo Recomendado: todo tipo Alcalda N/A Municipal Descripcin Del Lugar: Mirador desde donde se puede apreciar una amplia vista de la zona de la ciudad de Ahuachapn, y montaas de Guatemala. Es de libre acceso y se puede llegar con cualquier tipo de vehculo.
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RECURSO/ATRACTIVO TURSTICO IDENTIFICADO EN EL MUNICIPIO Municipio: Concepcin de Ataco Nombre Del Atractivo/Recurso: Iglesia de la Inmaculada concepcin Tipo De Atractivo: Artificial Clase: Turismo cultural Coordenadas: X= 1240 msnm Y= Acceso: Calle de ciudad Negocios/Lugares Alrededor: Departamento: Ahuachapn Telfono: -Direccin: Frente a Parque central Distancia Desde San Salvador al Municipio: 97 Km Distancia Desde El Casco Urbano Del Municipio: -Condiciones De Acceso: Calles de la ciudad de piedra Ofrece: Iglesia colonial restaurada, con imgenes de madera y murales pintados.
CDA R-A 04
Parque central donde se lleva a cabo la feria de las flores Capacidad: -N/A Propietario: Administracin: Tipo De Vehculo Recomendado: todo tipo Iglesia N/A Catlica Descripcin Del Lugar: Iglesia colonial restaurada tras los terremotos, contiene imgenes de madera asi como murales pintados en el interior.
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RECURSO/ATRACTIVO TURSTICO IDENTIFICADO EN EL MUNICIPIO Municipio: Concepcin de Ataco Nombre Del Atractivo/Recurso: Balneario Atzumpa Tipo De Atractivo: Balneario Clase: Coordenadas: X= 0408794 1177 msnm Y= 0304214 Acceso: Departamento: Ahuachapn Telfono: -Direccin: Carretera a Ahuachapn a 1 km del pueblo Distancia Desde San Salvador al Municipio: 97 Km Distancia Desde El Casco Urbano Del Municipio: 1 km
CDA R-A 05
Condiciones De Acceso: Calle adoquinada en buen estado, acceso peatonal CA 8 de tierra. Negocios/Lugares Alrededor: Ofrece: -Piscinas para adultos y para nios que se llenan con agua de un nacimiento, senderos para visitar los nacimientos de agua Capacidad: parqueo para 6 vehculos, N/A piscina de 10x6 metros para adultos Propietario: Administracin: Tipo De Vehculo Recomendado: todo tipo N/A Privada Descripcin Del Lugar: 2 Piscinas 1 para adultos y 1 para nios, el costo de entrada es de $0.50. el costo del parque es de $1.00. Slo se puede cancelar en efectivo. Existe 2 glorietas para los visitantes, as como una tienda.
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RECURSO/ATRACTIVO TURSTICO IDENTIFICADO EN EL MUNICIPIO Municipio: Concepcin de Ataco Nombre Del Atractivo/Recurso: Parque central de Concepcin de Ataco Tipo De Atractivo: Artificial Clase: Turismo urbano Coordenadas: X= 0407975 1267 msnm Y= 0305482 Acceso: Calle de ciudad Negocios/Lugares Alrededor: Iglesia de la Inmaculada Concepcin Departamento: Ahuachapn Telfono: -Direccin: Barrio el ngel Distancia Desde San Salvador al Municipio: 93 Km Distancia Desde El Casco Urbano Del Municipio: -Condiciones De Acceso: Calles de la ciudad de piedra Ofrece:. Lugar donde se realiza el festival gastronmico de la ciudad N/A Tipo De Vehculo Recomendado: todo tipo N/A
CDA R-A 06
Capacidad: -Propietario: Administracin: Alcalda Pblica Municipal Descripcin Del Lugar:Parque central del municipio que consta de una glorieta para la presentacin de artistas. Frente a la iglesia catlica se encuentra un espacio abierto donde se realiza el festival gastronmico. Antiguamente contaba con una ceiba en sus terrenos, en la actualidad su atraccin principal adems del festival gastronmico, es la fuente que se encuentra en el costado de la alcalda..
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RECURSO/ATRACTIVO TURSTICO IDENTIFICADO EN EL MUNICIPIO Municipio: Concepcin de Ataco Nombre Del Atractivo/Recurso: Cementerio Municipal Tipo De Atractivo: Artificial Clase: Turismo Cultural Coordenadas: X= Y= Acceso: Camino vecinal Negocios/Lugares Alrededor: -Departamento: Ahuachapn Telfono: -Direccin: Calle antigua a Ahuachapn, aproximadamente a 500 metros de la salida de la ciudad Distancia Desde San Salvador al Municipio: 93 Km Distancia Desde El Casco Urbano Del Municipio: 1240 msnm 0.5 km Condiciones De Acceso: Calle antigua que conduca a Ahuachapn, la carretera es una parte de piedra, y una parte de tierra. Ofrece: Montculo de lo que se cree fue un centro ceremonial, en la actualidad a los alrededores e inclusive sobre el montculo se encuentran tumbas recientes de los pobladores de Ataco. N/A Tipo De Vehculo Recomendado: todo tipo N/A
CDA R-A 07
Capacidad: -Propietario: Alcalda
Descripcin Del Lugar: Cementerio en cuyo centro se encuentran un montculo. Se cree que es parte de un centro ceremonial junto a unas construcciones de una finca cercana. Si se es observador se pueden encontrar piezas de barro en el suelo del recinto.
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x. Servicios Tursticos RECURSO/ATRACTIVO TURSTICO IDENTIFICADO EN EL MUNICIPIO Municipio: Concepcin de Ataco Nombre Del Atractivo/Recurso: Chilatera Gladis Tipo De Atractivo: Restaurante Clase: 1 tenedor Coordenadas: X= 0407975 1267 msnm Y= 0305482 Acceso: Departamento: Ahuachapn Telfono: -Direccin: Bo. El ngel frente a parque central Distancia Desde San Salvador al Municipio: 93 Km Distancia Desde El Casco Urbano Del Municipio: -Condiciones De Acceso: La ciudad de Ataco presenta carreteras tanto de piedra como de adoqun en el rea urbana, como no se permite el trfico pesado en el rea urbana, estas se encuentran en buen estado Ofrece: Comida tpica Tipo De Vehculo Recomendado: todo tipo N/A CDA S-T 08
Carretera de piedra
Negocios/Lugares Alrededor: Parque central, iglesia de la localidad Capacidad: 20 mesas con 50 sillas Propietario: Administracin: Privada
Descripcin Del Lugar: Especializado en comida tpica nacional, trabajan de Lunes a Domingo de 1 a 8 PM.
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RECURSO/ATRACTIVO TURSTICO IDENTIFICADO EN EL MUNICIPIO Municipio: Concepcin de Ataco Nombre Del Atractivo/Recurso: Portland Grill and Bar Tipo De Atractivo: Restaurante Clase: 3 tenedores Coordenadas: X= 0407909 1258 msnm Y= 0305425 Acceso: Departamento: Ahuachapn Telfono: -Direccin: Cocina Gourmet internacional Distancia Desde San Salvador al Municipio: 93 Km Distancia Desde El Casco Urbano Del Municipio: -Condiciones De Acceso: La ciudad de Ataco presenta carreteras tanto de piedra como de adoqun en el rea urbana, como no se permite el trfico pesado en el rea urbana, estas se encuentran en buen estado Ofrece: Comida Gourmet Internacional
CDA S-T 09
Carretera de piedra
Negocios/Lugares Alrededor: Restaurantes Capacidad: 20 mesas con 50 sillas Propietario: Administracin: Tipo De Vehculo Recomendado: todo tipo Vladimir N/A Privada Gonzalez Descripcin Del Lugar: Especializado en comida Internacional, realizan presentaciones de msica en vivo conartistas locales o de Ahuachapn, tienen servicio de Bar. Trabajan un total de 17 empleados 5 fijos y 12 eventuales, donde se cuentan las personas que realizan las presentaciones artsticas. Horario es de m-j de 5 a 10PM, y de V-D de 11 AM a 11PM.
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RECURSO/ATRACTIVO TURSTICO IDENTIFICADO EN EL MUNICIPIO Municipio: Concepcin de Ataco Nombre Del Atractivo/Recurso: Meztly Tipo De Atractivo: Restaurante Clase: 2 tenedores Coordenadas: X= 0407985 1258 msnm Y= 0305477 Acceso: Departamento: Ahuachapn Telfono: -Direccin: Avenida Central #9 Distancia Desde San Salvador al Municipio: 93 Km Distancia Desde El Casco Urbano Del Municipio: -Condiciones De Acceso: La ciudad de Ataco presenta carreteras tanto de piedra como de adoqun en el rea urbana, como no se permite el trfico pesado en el rea urbana, estas se encuentran en buen estado Ofrece: Carnes Aves y Mariscos
CDA S-T 10
Carretera de piedra
Negocios/Lugares Alrededor: Restaurantes Capacidad: 8 mesas con 32 sillas Propietario: Administracin: Tipo De Vehculo Recomendado: todo tipo Antonio N/A Privada Vsquez Descripcin Del Lugar: Trabajan nicamente de viernes a domingo, los viernes de 5 a 10 PM, y los sbados y domingos de 8 AM a 10PM, por lo que todos los empleados, un total de 7, son eventuales.
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RECURSO/ATRACTIVO TURSTICO IDENTIFICADO EN EL MUNICIPIO Municipio: Concepcin de Ataco Nombre Del Atractivo/Recurso: Races Tipo De Atractivo: Hostal Clase: Coordenadas: X= 0407985 1258 msnm Y= 0305477 Acceso: Departamento: Ahuachapn Telfono: 2432.2466 Direccin: Avenida Central #9 Distancia Desde San Salvador al Municipio: 93 Km Distancia Desde El Casco Urbano Del Municipio: -Condiciones De Acceso: La ciudad de Ataco presenta carreteras tanto de piedra como de adoqun en el rea urbana, como no se permite el trfico pesado en el rea urbana, estas se encuentran en buen estado Ofrece: Habitaciones con TV con cable, as como servicio a la habitacin.
CDA S-T 11
Carretera de piedra
Negocios/Lugares Alrededor: Restaurantes Capacidad: 6 habitaciones con un total de 15 camas Propietario: Administracin:
Tipo De Vehculo Recomendado: todo tipo
Antonio N/A Privada Vsquez Descripcin Del Lugar: Trabaja de viernes a domingo. No tiene alianzas con tour operadores.
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9.
MUNICIPIO DE AHUACHAPN
MUNICIPIO DE AHUACHAPN Fecha de Fundacin 1543 Norte Atiquizaya Poblacin 110,511 Extensin territorial 244.84 Km2 Elevacin 768 msnm Accesibilidad CA-12 y CA-8 Oeste Guatemala
Municipios Colindantes Sur Este Tacuba, Ataco Juayua Densidad demogrfica 451.36Hab/Km2 Distancia de San Salvador 100 Km
Divisin poltica
30 cantones y 118 Caseros

Clima Temperatura 23 - 32 Precipitacin Fluvial 1725 mm Coordenadas geogrficas LN(latitud) 130256 LWG(longitud) 894522
Orgenes y etimologa Poblacin de origen Pokoman, conquistada por los pipiles hacia la misma poca del arribo de los espaoles. A pesar de las discusiones con respecto a la etimologa del nombre, la mas aceptada es Ciudad de las casas de robles Costumbres y Folklore Las fiestas patronales se celebran el domingo anterior al inicio de cuaresma, tambin se celebran fiestas en honor a distintos santos en los barrios de la ciudad. Atractivos del municipio Laguna del Espino, Ausoles, Parques, Iglesia.
359
i.
Ubicacin Geogrfica Del Municipio De Ahuachapn Ahuachapn es uno de los doce municipios del departamento de Ahuachapn, as como la cabecera departamental del mismo. Colinda al norte con la repblica de Guatemala y el municipio de San Lorenzo; al este con Atiquizaya, San Lorenzo y Turn; al sur con Juayua, Apaneca y Concepcin de Ataco; y al oeste con Guatemala. La extensin territorial del municipio es de 244.84 km2. La cabecera Municipal y departamental es la ciudad de Ahuachapn. Generalidades Del Departamento De Ahuachapn Ubicado en la Zona Occidental de El Salvador, el departamento de Ahuachapn se divide administrativamente en 12 municipios, 127 cantones y 280 caseros Los municipios correspondientes al departamento son los siguientes: Ahuachapn, Concepcin de Ataco, Tacuba, Apaneca, San Pedro Puxtla, San Francisco Menndez, Guaymango, Jujutla, Atiquizaya, Turn, San Lorenzo y El Refugio. El rea del departamento mide 1239.60 kms.2 de los cuales corresponden al municipio de Ahuachapn 244.84 kms.2, al de Apaneca 45.13 kms.2, al de Atiquizaya 66.64 kms.2, al de Concepcin de Ataco 61.03 kms2, al de El Refugio 11.01 kms2, al de Guaymango 60.23 kms2, al de Jujutla 263.95 kms.2, al de San Francisco Menndez 226.13 kms.2, al de San Lorenzo 48.33 kms2, al de San Pedro Puxtla 41.42 kms2, al de Tacuba 149.98 kms.2, y al de Turn 20.91 kms2. Las regiones fsicas ms notables del departamento son: La Meseta Septentrional, comprendida entre I: lnea fronteriza con Guatemala y la Cadena Costera; la Sierra Apaneca-Ilamatepec, que atraviesa el departamento desde la imagen izquierda del ro Paz hasta el lmite oriental con el departamento de Santa Ana; la Llanura Aluvial.
Figura IV-39: Mapa del municipio de Ahuachapn
360
Divisin poltica
Cantones Ashapuco Cuyanausul Chancuyo Chipilapa El Anonal El Barro Los Ausoles El junquillo El roble El Tigre Guayaltepec La Coyotera La Danta La montaita Las Chinamas Los Huatales Los Magueyes Los Toles Loma la Gloria Llano de la Laguna o del Espno Llano de doa Mara Nejapa Palo Pique Ro Fro San Lzaro San Ramn Santa Cruz Santa Rosa Acacalco Suntecumat Tacubita San Rafael Caseros Santa Mara, Suncun Los Ausoles, Santa Anita, Las Limas, El Bambural, Tierra Colorada Chancuyo, Las Oscuranas Chipilapa, La Labor, Borodo De Gomar, El Chagite, Los Amates El Anonal El Barro Los Ausoles, Los Ausoles, Salutiupan, Agua Caliente, Agua Shuca, El Porvenir El junquillo, la leona, Rancho grande, san Venancio tahuapa, las vian, rincn de la leona, san miguel tahuapa, los ranchos. El roble, El botadero El tigre, los horcones, calapa, los nances , la calera Guayaltepec, Loma de Elas. La coyotera La Danta, La Danta, Tahuapa La Montaita, Puertas Negras, Santa Rita, Valle nuevo Las Chinamas, Pueblo Viejo, Los Ranchos, Colonia San Jos Los Huatales, El Amel, Las Crucitas, La Mascota, Los Planes Los Magueyes, Santa Luca, Los Arvalos, El Vallecito, Colonia Mara Auxiliadora Los Toles, La cebadita, Cureas, Los Hervideros, La Angostura, San Francisco Loma la Gloria, Loma Alta Llano de la Laguna, Las Chinitas, Estanzuelas, San Jos Llano de doa Mara, el Obrajuelo, San Reymundo, Las Barranquitas, Las bombas Nejapa, San Juan Conacaste Palo Pique, Atehuacillas, Las cerezas, Agua escondida, San Francisco Las pampas, Los Chomos, Ro Fro, San Isidro, Nance Amarillo, Las Caleras, San Antonio. San Lzaro, La Bomba, El Arco, El Pega pega, El puente del muerto, El Jabilo San Ramn Santa Cruz, El Jobo, El Puente, El Desvo Santa Rosa Acacalco, El Llanito, El Crusado, Los Ausoles, Las Chinchillas, Los Padilla, Las Cruces, Los Amates Suntecumat, Valle Los Hernndez Tacubita San Rafael
Tabla IV-69: Cantones que componen el Municipio de Ahuachapn
361
CASCO URBANO DE AHUACHAPN
Figura IV-40: Mapa del Casco Urbano del Municipio de Ahuachapn
362
ii. Infraestructura Vial Infraestructura Vial El municipio de Ahuachapn cuanta con una buena infraestructura vial apoyada por la existencia de la frontera de Las Chinamas, punto limtrofe con la repblica de Guatemala y que se encuentra sobre el Ro Paz. En la actualidad por el Puente el Jobo que une a El Salvador y a Guatemala no pueden circular automotores con un peso mayor a 15 toneladas por lo que en la actualidad se utiliza mayormente para la entrada y salida de turistas que para el trfico comercial. Las principales carreteras que recorren el municipio de Ahuachapn son la carretera CA-8 que recorre el municipio desde la frontera de las chinamas hasta el lmite del municipio de Concepcin de Ataco, y que es la va por la que se recorre la ruta de las flores. Otra va de importancia es la CA-12 que parte del municipio para encontrarse con la carretera panamericana en Santa Ana, despus de pasar por los municipios de Turn, Atiquizaya, El Refugio y Chalchuapa. Es la va de acceso a la ciudad capital desde el municipio. En el interior del municipio existen tambin otras vas importantes como la carretera del llano que une los cantones de El Tigre, Los Horcones, El botadero, y otros y que tiene una parte de cemento y otra parte de tierra. Tambin se encuentra la calle que comunica a la central geotrmica que es completamente de cemento y que tambin comunica a el cantn Los Magueyes, El Barro- los ausoles y a los ausoles con el centro de la ciudad. Para comunicarse con muchos cantones se cuenta nicamente con caminos vecinales.
Figura IV-41: Principales vas de comunicacin del municipio de Ahuachapn Fuente: MOP.GOB.SV iii. Servicios Bsicos Educacin La escolaridad promedio para el municipio es de 5.1 aos, siendo superior en rea urbana, en el municipio existe una Universidad que sirve las carreras de Licenciatura en Administracin de Empresas, Licenciatura en Ciencias Jurdicas, Licenciatura en Contadura Pblica y Tcnico en Mercadotecnia.
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Tambin existen diplomados en Turismo Sostenible y en Emprendedurismo. Del total de la poblacin estudiantil del municipio de Ahuachapn que es de 30,489 estudiantes, los estudiantes en educacin media son un total de 3205, lo que equivale al 10.51%. Tambin es interesante notar que ms de un tercio de la poblacin estudiantil (13,129 estudiantes) tienen acceso a internet en sus escuelas. Los principales servicios bsicos presentes en el municipio y su desarrollo se presentan a Continuacin.
SERVICIOS PUBLICOS Servicio De Agua Potable Servicio De Aguas Negras Servicio De Energa Elctrica Servicio De Telefona Fija Servicio De Telefona Mvil Tren de aseo Transporte publico Ambulancia % DE LA COBERTURA URBANA 84.4 64.8 92 31.3 100 56.5 1.6 RURAL 63.5 14.6 69.9 9.2 Este servicio cubre casi todo el municipio Las personas prefieren el uso de telfonos celulares Todas las compaas Existen tres unidades Existen rutas que se dirigen principalmente a los cantones ms cercanos a la frontera con Guatemala Cuenta con 6 unidades DESCRIPCION
Tabla IV-70: Cobertura de los Servicios Pblicos en el Municipio de Ahuachapn Fuente: Elaboracin propia, Investigacin de Campo En el municipio de Ahuachapn existen tres unidades de salud adems de un hospital el Hospital Nacional Francisco Menndez
OTROS SERVICIOS Servicio De Bancos Y Cajeros Restaurantes Hoteles y hostales Servicio De Gasolinera Servicio De Salud Servicio De Informacin Turstica Sealizacin Turstica Hospitales 3 UNIDAD SI 10 4 5 2 1 Estaciones de servicios Unidad de salud Comit turstico Buena 1 hospital pblico y 2 hospitales privados DESCRIPCION 7 bancos y 10 cajeros
Tabla IV-71: Servicios Pblicos en el Municipio de Ahuachapn Fuente: Elaboracin Propia, Investigacin de Campo. Transporte Al municipio de Ahuachapn arriban las siguientes rutas de buses:
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RUTA 202 210 23 10 278
LUGAR DE PROCEDENCIA San Salvador Santa Ana Sonsonate (va Juaya) Sonsonate (va Jujutla) Platanares (Guaymango)
Tabla IV-72: Rutas que componen el Transporte Pblico del Municipio de Ahuachapn Presencia De La Polica En la ciudad de Ahuachapn se encuentran presentes 3 puestos de la Polica Nacional Civil tambin existe presencia ocasional de la POLITUR, de acuerdo a informacin del concejal de la alcalda encargado de turismo. Los tres puestos de la PNC en el municipio corresponden a: 1 Subdelegacin del municipio de Ahuachapn 1 Centro de atencin de emergencias del 911 1 Puesto policial en Las Chinamas. iv. Demografa Los principales ndices demogrficos segn el PNUD son los siguientes:
Clasificacin IDH (a nivel Nacional) Ahuachapn 62 ndice desarrollo Humano 0.715 ndice Esperanza Vida 0.743 de Esperanza de Vida Tasa de Matriculacin Combinada 58.1 ndice de Matriculacin 0.581 Tasa de Alfabetismo Adulto 79.5 ndice Educacional 0.724 PIB per cpita PPP
de
69.6 ndice de Alfabetizaci n 0..795
5768.7 ndice de PIB
0.677
Tabla IV-73: Indicadores de Desarrollo Humano del Municipio de Ahuachapn. Fuente: Almanaque 262. Estado de Desarrollo Humano en los Municipios de El Salvador. 2009. GOESPNUD-FUNDAUNGO
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Tabla IV-74: Indicadores Socio- Econmicos del municipio de Ahuachapn Fuente: Almanaque 262. Estado de Desarrollo Humano en los Municipios de El Salvador. 2009. GOESPNUD-FUNDAUNGO El municipio de Ahuachapn tiene un promedio de escolaridad de 5.2 aos, sin embargo es notable la desigualdad de promedio de aos de escolaridad entre el rea urbana y el rea rural. El servicio de tren de aseo recorre la ciudad todos los das, sin embargo en los cantones ms lejanos no cuentan con este servicio.
v. Patrimonio Cultural El PNUD clasifico a 30 Centros Histricos de El Salvador como los ms significativos del Pas, dentro de estos se encuentra nicamente la ciudad de AHUACHAPN como parte de la zona de estudio. De la situacin actual de la ciudad de Ahuachapn como centro histrico se describe155:
CIUDAD ESTADO DE CONSERVACIN Bueno POTENCIAL CON VALOR CULTURAL Centro Histrico PROTECCIN LEGAL No Posee OBSERVACIONES
Ahuachapn
Ciudad en su mayor parte homognea, existiendo algunos perfiles mnimos de manera heterognea. En cuanto a la arquitectura que se ha conservado sobresalen los sistemas constructivos en lmina troquelada, adobe y muestras de sistemas constructivos recientes.
155155
Plan Nacional de Ordenamiento Territorial. Diagnstico-Patrimonio Cultural (I). Centros Histricos. Pag. 37
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Al igual que en la mayor parte de las ciudades existen problemas derivados de la invasin del comercio formal e informal. Esta ciudad fue levemente afectada por los sismos de 2001. Urge establecer proteccin legal. Ciudad que posee un gran potencial cultural para ser rescatado.
Tabla IV-75: Centros Histricos dentro del Municipio de Ahuachapn Perfil Urbano Tipo de Traza: El tipo de traza que presenta la ciudad es reticular con topografa regularmente plana. El punto de origen de la ciudad es el parque la concordia (parque central), rodeado hacia el oriente por la iglesia nuestra seora de la Asuncin, al Norte la Alcalda Municipal, al Poniente viviendas particulares y al Sur Escuela con Portal Isidro Menndez. Homogeneidad del Tejido Urbano La ciudad presenta homogeneidad en sus elementos, al ser estos de igual naturaleza o similar condicin en cuanto a: Volumetra, formas arquitectnicas y lnea de construccin original en su tipologa urbana se observan vanos rectangulares rematados con arcos de medio punto, puertas de madera entablerada de dos hojas, ricas molduras sobre los vanos, fachadas rematadas con cornisas molduradas, la utilizacin de zcalos en el desplante, balcones de hierro forjado en ventanas y su sistema constructivo en lmina troquelada y adobe. Costumbres Religiosas Las Fiestas Patronales se realizan el domingo anterior al inicio de la cuaresma en honor al Dulce Nombre de Jess; adems de esta celebracin, se celebran las fiestas de el Seor de Esquipulas el 14 y 15 de enero en la parroquia y barrio de El Calvario, el 13 de junio se celebra la fiesta de San Antonio en la parroquia y Barrio San Antonio, el 15 de Agosto se celebra la virgen de la Asuncin. El 7 de septiembre se celebra el da de los Farolitos en conmemoracin de la vspera del Nacimiento de la Virgen Mara El 12 de diciembre el da de la virgen de Guadalupe Con el afn de impulsar la conservacin de las tradiciones del pueblo, la Casa de La Cultura organiza los concursos de alfombras el viernes santo y de los Farolitos el 7 de septiembre, mismos en los que pueden participar personas particulares, instituciones pblicas, empresas privadas e instituciones educativas.
vi. Entes Interesados En el Municipio de Ahuachapn existe un comit turstico que trabaja desde el ao 2008 y que viene
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realizando actividades como festivales gastronmicos espordicamente, estos festivales e realizan mayormente en fechas especficas festivas de la localidad como el da de los farolitos el 7 de septiembre. El Comit de turismo de la localidad trabaja en conjunto con la alcalda que en estos momentos est realizando una gran tarea de promocin y desarrollo del turismo a travs de la Direccin de Turismo donde trabaja el concejal Juan Alfredo Cornejo. La Alcalda de Ahuachapn impulsa el desarrollo del turismo en el municipio a travs de la construccin de infraestructura y otros proyectos que se mencionan a continuacin. Las principales entidades que participan en la actividad turstica en el municipio son las siguientes: Comit Turstico CENDATUR que se encarga de agrupar a las personas que trabajan en el rea turstica en Ahuachapn, trabajan con la promocin de festivales gastronmicos en la localidad as como en generar actividades en los das festivos como el da de los farolitos. Trabajan en conjunto con la alcalda y estn en proceso de creacin de un catlogo turstico para el municipio. Microrregin Centro Ha trabajado para la creacin de una marca para la regin como es De sol a sol, sin embargo por el momento esta marca es utilizada nicamente por el municipio de Ahuachapn. Alcalda De Ahuachapn Trabajan en conjunto con el comit de turismo, estn llevando a cabo obras de infraestructura como la remodelacin del antiguo casino para convertirlo en un teatro. La creacin de un centro turstico en la Laguna el Espino llamado Siloe, la remodelacin del pasaje la Concordia donde se ha creado una va peatonal donde los turistas pueden encontrar cafeteras, restaurantes y hostales.
vii. Recursos Naturales y Atractivos Tursticos
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RECURSO/ATRACTIVO TURSTICO IDENTIFICADO EN EL MUNICIPIO Municipio: Ahuachapn Nombre Del Atractivo/Recurso: Parque La Concordia Tipo De Atractivo: Artificial Clase: Turismo urbano Coordenadas: X= 0408274 744 msnm Y= 03100893 Acceso: Calle de ciudad Negocios/Lugares Alrededor: Departamento: Ahuachapn Telfono: -Direccin: Centro de Ahuachapn, frente a alcalda municipal Distancia Desde San Salvador al Municipio: 97 Km Distancia Desde El Casco Urbano Del Municipio: -Condiciones De Acceso: Calle de ciudad pavimentada. Ofrece: Plaza tranquila con un escenario frente a ella donde se realizan presentaciones, asimismo, en el centro de la plaza se encuentra un kiosco. 17 AH, 19 AH N/A Tipo De Vehculo Recomendado: todo tipo N/A
AHUACH R-A 01
Iglesia parroquial de Ahuachapn Capacidad: -Propietario: Administracin: Municipalidad Pblica
Descripcin Del Lugar: Ubicado en el centro de la ciudad, se dice que fue construido para conmemorar el pacto de amistad entre dos familias que se encontraban peleadas, por ello el nombre de Parque Concordia.
369
RECURSO/ATRACTIVO TURSTICO IDENTIFICADO EN EL MUNICIPIO Municipio: Ahuachapn Nombre Del Atractivo/Recurso: Iglesia nuestra Seora de la Asuncin Tipo De Atractivo: Artificial Clase: Turismo urbano Coordenadas: X= 0408286 Y= 0311983 Acceso: Departamento: Ahuachapn Telfono: -Direccin: Barrio el Centro frente a Alcalda y Frente a parque La concordia Distancia Desde San Salvador al Municipio: 97 Km Distancia Desde El Casco Urbano Del Municipio: -Condiciones De Acceso: Calle de ciudad pavimentada. la Ofrece: imgenes talladas en madera. As como un altar mayor hecho en mrmol. La cpula de la iglesia es muy vistosa 17 AH, 19 AH N/A Tipo De Vehculo Recomendado: todo tipo N/A
AHUACH R-A 02
749 msnm
Calle de ciudad Negocios/Lugares Alrededor: Concordia, Pasaje la Concordia
Parque
Capacidad: -Propietario: Iglesia Catlica
Administracin:
Descripcin Del Lugar: Iglesia que data del siglo XIX, en su interior guarda las imgenes del Dulce Nombre de Jess, patrono de la ciudad, as mismo contiene vitrales que representan a la Virgen de la Asuncin de quien toma el nombre. Ha sido declarada bien cultural protegido.
370
RECURSO/ATRACTIVO TURSTICO IDENTIFICADO EN EL MUNICIPIO Municipio: Ahuachapn Nombre Del Atractivo/Recurso: Arco Durn Tipo De Atractivo: Artificial Clase: Turismo urbano Coordenadas: X= 0407501 749 msnm Y= 0312610 Acceso: Calle de ciudad Negocios/Lugares Alrededor: Departamento: Ahuachapn Telfono: -Direccin: Carretera hacia frontera Las Chinamas, Avenida Morazn. Distancia Desde San Salvador al Municipio: 97 Km Distancia Desde El Casco Urbano Del Municipio: 1 km Condiciones De Acceso: Calle de ciudad pavimentada. Ofrece: Bien cultural protegido, fue eregido en 1910 17 AH, 19 AH N/A Tipo De Vehculo Recomendado: todo tipo N/A
AHUACH R-A 03
Capacidad: -Propietario: Administracin: Iglesia Catlica Descripcin Del Lugar: Bien cultural protegido, fue erigido en 1910, se encuentra en la entrada al Llano el Espino, est ubicado sobre la antigua carretera de entrada a Ahuachapn.
371
RECURSO/ATRACTIVO TURSTICO IDENTIFICADO EN EL MUNICIPIO Municipio: Ahuachapn Nombre Del Atractivo/Recurso: Los Ausoles Tipo De Atractivo: Natural Clase: Senderismo Coordenadas: X= 0411569 msnm Y= 0311028 Acceso: Carretera Negocios/Lugares Alrededor: Central Geotrmica Capacidad: -Propietario: Administracin: Departamento: Ahuachapn Telfono: -Direccin: Cantn El Barro . Distancia Desde San Salvador al Municipio: 103 Km Distancia Desde El Casco Urbano Del Municipio: 6 km Condiciones De Acceso: Carretera de cemento desde la ciudad. Ofrece: Bien cultural protegido, fue erigido en 1910 -N/A Tipo De Vehculo Recomendado: todo tipo N/A
AHUACH R-A 04
Descripcin Del Lugar: En Ahuachapn se pueden encontrar los ausoles que son fumarolas por donde el agua calentada por la cercana de venas volcnicas brota a la superficie, acompaada de minerales, principalmente azufre, se puede visitar el sitio de los ausoles pero no hay senderos definidos para el recorrido
372
RECURSO/ATRACTIVO TURSTICO IDENTIFICADO EN EL MUNICIPIO Municipio: Ahuachapn Nombre Del Atractivo/Recurso: Laguna El Espino Tipo De Atractivo: Natural Clase: Senderismo Coordenadas: X= msnm Y= Acceso: Calle de tierra Negocios/Lugares Alrededor: Departamento: Ahuachapn Telfono: -Direccin: Llano el espino. Distancia Desde San Salvador al Municipio: 101 Km Distancia Desde El Casco Urbano Del Municipio: 3 km Condiciones De Acceso: Hay muchas entradas para llegar a la laguna, todas ellas de tierra, los tramos son cortos y planos por lo que no se vuelven peligrosos en el invierno. Ofrece: Bien cultural protegido, fue erigido en 1910 -N/A Tipo De Vehculo Recomendado: todo tipo N/A
AHUACH R-A 05
Capacidad: -Propietario:
Administracin:
Descripcin Del Lugar: Laguna creada con agua estancada no tiene desages naturales, en la laguna se llevan a cabo actividades de pesca.
373
viii. Servicios Tursticos HOTEL SIERRA NOVA SUITES Municipio: Ahuachapn Nombre Del Atractivo/Recurso: Sierra Nova Suites Tipo De Atractivo: Artificial Clase: Turismo Urbano Coordenadas: X= 0408171 745 msnm Y= 0311462 Acceso: Calle de ciudad Negocios/Lugares Alrededor: Capacidad: 9 habitaciones dobles 20 mesas con 80 sillas Propietario: Administracin: Privada Departamento: Ahuachapn Telfono: 2413-4000 Direccin: Av. Morazn 2-5 frente a gimnasio Los Pinitos Distancia Desde San Salvador al Municipio: 97 Km Distancia Desde El Casco Urbano Del Municipio: -- Km Condiciones De Acceso: Calle de ciudad en buenas condiciones, se encuentran sealizadas Ofrece: tours a distintos lugares tursticos 17 AH- 19 AH N/A Tipo De Vehculo Recomendado: todo tipo N/A AHUACH ST-01
Descripcin Del Lugar: En el lugar se pueden realizar reservaciones para eventos.
374
LA CASA MAMAPN Municipio: Ahuachapn Nombre Del Atractivo/Recurso: La casa de Mamapn Tipo De Atractivo: Artificial Clase: Turismo Urbano Coordenadas: X= 746 msnm Y= Acceso: Departamento: Ahuachapn Telfono: Direccin: Pasaje la Concordia frente a Parque La Concordia Distancia Desde San Salvador al Municipio: 97 Km Distancia Desde El Casco Urbano Del Municipio: -- Km
AHUACH ST-02
Condiciones De Acceso: Acceso peatonal en el pasaje la Concordia, se Calle de ciudad encuentran lugares como cafeteras y restaurantes en la zona Negocios/Lugares Alrededor: Ofrece: tours a distintos lugares tursticos 17 AH- 19 AH Capacidad: 2 habitaciones sencillas, 2 N/A habitaciones dobles y una familiar con 6 camas Propietario: Administracin: Tipo De Vehculo Recomendado: todo tipo Claudia N/A Gonzlez de Privada Munga Descripcin Del Lugar: Se ofrecen paseos en la finca Mamapn de la misma propietaria que se encuentra en las afueras de Ahuachapn,
375
HOTEL CASABLANCA Municipio: Ahuachapn Nombre Del Atractivo/Recurso: Hotel Casablanca Tipo De Atractivo: Artificial Clase: Turismo Urbano Coordenadas: X= msnm Y= Acceso: Departamento: Ahuachapn Telfono: 24431505 Direccin: 2 av. Nte, calle Gerardo Barrios 1-5 Distancia Desde San Salvador al Municipio: 97 Km Distancia Desde El Casco Urbano Del Municipio: -- Km
AHUACH ST-03
Condiciones De Acceso: Acceso peatonal en el pasaje la Concordia, se Calle de ciudad encuentran lugares como cafeteras y restaurantes en la zona Negocios/Lugares Alrededor: Ofrece: tours a distintos lugares tursticos Ruta de Bus: 19 AH Capacidad: 7 habitaciones individuales y 1 N/A suite individual Propietario: Administracin: Tipo De Vehculo Recomendado: todo tipo Mirna de N/A Privada Rodriguez Descripcin Del Lugar: Hotel ambientado con la pelcula Casablanca.
376
RECURSO/ATRACTIVO TURSTICO IDENTIFICADO EN EL MUNICIPIO Municipio: Ahuachapn Nombre Del Atractivo/Recurso: Hotel y Restaurante El Parador Tipo De Atractivo: Artificial Clase: Turismo Urbano Coordenadas: X= 0407592 753 msnm Y= 0313380 Acceso: Departamento: Ahuachapn Telfono: 24430331 Direccin: Carretera a Guatemala km 102.5 Distancia Desde San Salvador al Municipio: 97 Km Distancia Desde El Casco Urbano Del Municipio: 3 Km
AHUACH ST-04
Condiciones De Acceso: Carretera CA-2 Buen acceso con carretera pavimentada Negocios/Lugares Alrededor: Ofrece: Se especializa en mariscos y carnes -269 Capacidad: 2 habitaciones sencillas y 8 N/A dobles para un total de 18 camas disponibles. El restaurante tiene 28 mesas con 102 sillas. Propietario: Administracin: Tipo De Vehculo Recomendado: todo tipo N/A Privada Descripcin Del Lugar: En el Restaurante hay dos salones donde se pueden realizar convenciones, tiene bar y pista de baile.
377
RESTAURANTE LA ESTANCIA Municipio: Ahuachapn Nombre Del Atractivo/Recurso: La Estancia Tipo De Atractivo: Artificial Clase: Turismo Urbano Coordenadas: X= 0408536 790 msnm Y= 0311029 Acceso: Calle de ciudad Negocios/Lugares Alrededor: -Capacidad: 17 mesas con 68 sillas Propietario: Administracin: Privada Departamento: Ahuachapn Telfono: 2443-1559 Direccin: 1 Av sur 1-3 Distancia Desde San Salvador al Municipio: 97 Km Distancia Desde El Casco Urbano Del Municipio: -- Km Condiciones De Acceso: Calle de ciudad urbana Ofrece: Se especializa en mariscos y carnes 17 AH, 19 AH N/A Tipo De Vehculo Recomendado: todo tipo N/A
AHUACH ST-05
Descripcin Del Lugar: Ubicado en una de las casas de Ahuachapn que es considerada como parte de los edificios protegidos en el centro de Ahuachapn.
378
RESTAURANTE LAS MIXTA`S Municipio: Ahuachapn Nombre Del Atractivo/Recurso: Las Mixtas Tipo De Atractivo: Artificial Clase: Turismo Urbano Coordenadas: X= 0408305 793 msnm Y= 0310996 Acceso: Calle de ciudad Negocios/Lugares Alrededor: -Capacidad: 15 mesas y 32 sillas Propietario: Administracin: Privada Departamento: Ahuachapn Telfono: 2443-1431 Direccin: 2 Av sur 2-2 Distancia Desde San Salvador al Municipio: 97 Km Distancia Desde El Casco Urbano Del Municipio: -- Km Condiciones De Acceso: Calle de ciudad urbana Ofrece: Comida Rpida 17 AH, 19 AH N/A Tipo De Vehculo Recomendado: todo tipo N/A
AHUACH ST-06
Descripcin Del Lugar: Se especializan en comida rpida, especialmente mixtas, pizzas y hamburguesas.
379
RESTAURANTE BOCADILLOS DE LA ESTANCIA Municipio: Ahuachapn Nombre Del Atractivo/Recurso: Bocadillos de la Estancia Tipo De Atractivo: Artificial Clase: Turismo Urbano Coordenadas: X= 0408305 793 msnm Y= 0310996 Acceso: Calle de ciudad Negocios/Lugares Alrededor: Parque la Concordia Pasaje La Concordia Capacidad: 5 mesas y 20 sillas Propietario: Administracin: Privada Departamento: Ahuachapn Telfono: 2413-0252 Direccin: Fte a Parque La Concordia Distancia Desde San Salvador al Municipio: 97 Km Distancia Desde El Casco Urbano Del Municipio: -- Km Condiciones De Acceso: Calle de ciudad urbana Ofrece: Comida Rpida 17 AH, 19 AH N/A Tipo De Vehculo Recomendado: todo tipo N/A
AHUACH ST-07
Descripcin Del Lugar: Se especializan en bocadillos y comidas rpidas, as como caf.
380
RECURSO/ATRACTIVO TURSTICO IDENTIFICADO EN EL MUNICIPIO Municipio: Ahuachapn Nombre Del Atractivo/Recurso: El Rincn Tipo De Atractivo: Artificial Clase: Turismo Urbano Coordenadas: X= 0408342 756 msnm Y= 0310843 Acceso: Departamento: Ahuachapn Telfono: 2502-7206 Direccin: 5 calle pte, 1-4 Distancia Desde San Salvador al Municipio: 97 Km Distancia Desde El Casco Urbano Del Municipio: -- Km Condiciones De Acceso: Calle de ciudad urbana Ofrece: Comida Rpida 17 AH, 19 AH N/A Tipo De Vehculo Recomendado: todo tipo N/A
AHUACH ST-08
Calle de ciudad Negocios/Lugares Alrededor: Parque la Concordia Pasaje La Concordia Capacidad: 15 mesas y 60 sillas Propietario: Administracin: Sandra Castaneda de Privada Magaa Descripcin Del Lugar: Se especializan en carnes especialmente en churrascos.
381
CAPITULO V
SNTESIS DE LOS COMPONENTES DEL SISTEMA TURSTICO EN ESTUDIO
V.
CAPTULO V: SNTESIS DE LOS COMPONENTES DEL SISTEMA TURSTICO EN ESTUDIO
El diagnstico de la Investigacin se definir de acuerdo al siguiente esquema:
Anlisis de la Informacin (Diagnstico)
Recoleccin de Informacin Primaria y Secundaria
Esquema V-1: Diagnstico de la Situacin Turstica en la Zona Sur Este de Ahuachapn y Sonsonate
A.
DEMANDA TURISTICA
1.
INVESTIGACIN DE LA DEMANDA
Para la investigacin se han considerado dos mercados meta que constituyen la demanda turstica: el mercado del turista nacional y el mercado del turista internacional, dichos mercados se definieron de acuerdo al lugar de origen. Para la recopilacin de la informacin referente a estos dos mercados se utiliz: a. La encuesta, como fuente primaria, para el turista nacional y b. El Informe estadstico de Turismo156, como fuente secundaria, para el turista internacional. Los resultados permiten cualificar y cuantificar la demanda nacional e internacional. Tal como se muestra a continuacin: i. Turista Nacional
156
Informe estadstico 2008-2009.MITUR
Conceptualizacin del Diseo
Formulacin del Problema
Sntesis de la informacin
382
Los resultados obtenidos de la investigacin de campo, obtenidos a travs de la encuesta diseada, se presentan en el Anexo D: Resultados de la Encuesta, donde se trataron varios tpicos de turismo nacional. Recordando que se tuvo como meta una muestra de 94 personas seleccionadas aleatoriamente en: AMSS, Sonsonate, Santa Ana y Ahuachapn. Tanto el departamento de Ahuachapn como de Sonsonate conforman la zona de estudio, por su parte Santa Ana representa un mercado significativo por su cercana geogrfica en el caso de Santa Ana y el AMSS por poseer una demanda potencial de importancia para la zona. Para la tabulacin de los resultados se utiliz el software Microsoft Excel as como Rotator Survey que permite la realizacin del cruce de variables para un anlisis ms profundo de las respuestas obtenidas. ii. Turista Internacional Debido a la dificultad que entraara realizar la investigacin directamente sobre la demanda de turistas internacionales, para la realizacin de la investigacin de este mercado, se utilizarn las fuentes secundarias disponibles, que corresponden a los informes estadsticos que el Ministerio de Turismo realiza cada ao, y en el que se incluyen datos concernientes a los turistas internacionales.
2.
SNTESIS DE LA DEMANDA
i.
Resultados de la Encuesta De acuerdo a los resultados de las encuestas podemos decir que: Del total del universo, 1,831,087, el 93% correspondiente al 1,702,910 practica actividades tursticas en su tiempo libre, as mismo el 82% del total del universo, es decir 1,501,491, practica el turismo al interior del pas. La zona occidental es la que recibe ms visitantes, pues 1,226,095 personas del total de encuestados dijeron visitarla. Los turistas prefieren salir con familiares o amigos a realizar actividades tursticas, teniendo esta respuesta el 67% de las personas que dijeron practicar turismo, correspondiente esto a un total de 1,1409,949 personas. La segunda compaa en preferencia es de 408,698. El medio de transporte preferido es el vehculo particular con un 68% correspondiente a 1,157,978 personas. Tambin el 76% de las personas dijeron no contar con presupuesto para realizar las actividades tursticas. Los turistas nacionales practican el turismo preferentemente los das de fiesta nacional, es decir semana sana, Vacaciones de agosto y vacaciones de fin de ao, solamente el 23% correspondiente a 391,669 personas dijeron que adems de realizaban turismo en otros das no correspondiente a feriados nacionales. Las actividades tursticas preferidas por el turista nacional son: la visita a pueblos coloniales, Visita a playas ros y lagos y la gastronoma, obteniendo las dos primeras un 57% del total de los encuestados, correspondiente a 970,658 personas, la tercera tiene una preferencia del 43%, lo que es igual a 732,251.El 66% de los turistas, esto es 1,123,920 personas prefieren realizar viajes
383
de 1 solo da, El 81% de los encuestados que realizan turismo, 1,379,357 personas dicen visitar las rutas tursticas de El Salvador, teniendo mayor preferencia la Ruta de las Flores con un total de 1,034,517 personas(75%). Lo que ms disfruta de su visita a las rutas tursticas, son los paisajes con un 59% de los encuestados, tambin disfrutan del clima y de la Gastronoma. La estada promedio de los turistas nacionales en las zonas tursticas es de 1.44 das, siendo el lugar preferido para la estada los hostales con un 47%, seguido de hoteles con un 33%. El gasto promedio diario de los turistas nacionales es de $38.91.
ii. Perfil del Turista Nacional De acuerdo a los datos obtenidos a travs de la aplicacin de la encuesta, los puntos ms importantes que definen el perfil del turista nacional son los siguientes: El ingreso familiar ronda desde los $0 hasta los $1500 Prefiere realizar actividades tursticas al interior del pas, visitando principalmente la zona occidental Realiza las actividades tursticas con la familia o con amigos en grupos con un promedio de 5 personas, utilizando vehculos particulares No realiza presupuesto para la realizacin de actividades tursticas. Practica turismo preferentemente en las vacaciones nacionales o en fin de ao Las actividades que ms practica son las visitas a playas, visita a pueblos coloniales y la comida. Practica el turismo solamente 1 da (son excursionistas), y de practicar el turismo por periodos ms largos prefiere que sea durante 2 das, hospedndose en lugares acogedores como hostales sobre los hoteles Prefiere los productos tursticos en la forma de rutas tursticas, visitando principalmente la Ruta de las Flores. Se entera de lugares tursticos principalmente a travs de la televisin e internet. Considera el justo el precio cancelado por los servicios tursticos, y no los considera altos; asimismo considera que el recio cancelado es justo por el servicio recibido. Lo que ms le gusta de las rutas tursticas son los paisajes y el clima as como la gastronoma. Cree que la seguridad presente en las rutas es adecuada, y hace uso de la sealizacin turstica para su movilizacin, considerando el estado de esta como bueno, tambin le gustara que existieran puntos de informacin para orientarse por esa ruta.
iii. Perfil del Turista Internacional Los principales puntos que se pueden utilizar para definir el perfil del turista extranjero son los siguientes: Son turistas que principalmente proceden del rea centroamericana. Entrando preferentemente
384
por va terrestre. La mayora son turistas extranjeros, aunque el 20% aproximadamente corresponde a salvadoreos residentes en el exterior. El gasto turstico diario y la estada promedio es distinta segn el tipo de turista exterior del que se est hablando. Los extranjeros gastan alrededor de $69 y tienen estadas de 5 das, mientras los salvadoreos residentes en el exterior tienen un gasto turstico diario de $92, con estadas de 11.1 das. El principal tipo de alojamiento utilizado es la vivienda de familiares y amigos, esto principalmente relacionado al hecho que los turistas internacionales tienen por principal motivo de viaje la visita a familiares y amigos. La edad de los turistas internacionales es desde los 25 a los 44 aos. Los principales destinos de los turistas internacionales son los departamentos y ciudades, seguido por las playas Los turistas piensan que la hospitalidad y la amabilidad de las personas son el punto ms fuerte de su experiencia turstica en El Salvador. Los turistas piensan que la experiencia en El Salvador fue lo suficientemente buena como para recomendar o regresar al pas.
iv. Proyeccin de la demanda de turismo Internacional De acuerdo a los datos oficiales presentados por el MITUR, y basndose nicamente en datos estadsticos, a continuacin se presentan proyecciones de crecimiento de la demanda, as como el impacto esperado que esta tendr sobre la economa del pas. Los nmeros en Rojo corresponden a las proyecciones
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 950,345 1,127,141 1,278,927 1,338,543 1,384,773 1,090,926 1,348,651 1,392,520 1,436,389 1,480,258 1,524,127 DATOS ESTADISTICOS PROYECCIONES Ao No de turistas
Tabla V-1: Proyeccin157de llegadas de turistas Fuente: Elaboracin propia en base a Informe Estadstico 2009
157
Para ver el mtodo de clculo, ver el anexo metodologa de pronstico
385
La llegada de turistas, de acuerdo a los datos estadsticos, se espera que para este ao se vuelva a elevar, retomando el nivel del ao 2008. De acuerdo a estos resultados y a los datos obtenidos de la demanda internacional, y tomando en cuenta los principales tipos de turismo presente en la zona de estudio segn su potencial (Turismo de playa; Turismo Cultural, en el que se ha incluido la visita a sitios arqueolgicos; visita a pueblos as como el turismo de convenciones, que es una de las razones de viaje tambin tabuladas por CORSATUR y en el que se agregan a aquellos turistas que dicen viajar tambin por negocios. El nmero potencial de turistas que podran visitar la zona de estudio en los prximos aos es el siguiente:
Ao 2010 2011 2012 2013 2014 No de turistas 1,348,651 1,392,520 1,436,389 1,480,258 1,524,127 Ciudades 744,455 768,671 792,887 817,102 841,318 Playas 555,644 573,718 591,792 609,866 627,940 Cultural 160,489 165,710 170,930 176,151 181,371 Convenciones 409,234 422,546 435,857 449,169 462,480
Tabla V-2: Nmero potencial de turistas que podran visitar la zona de estudio, segn el turismo preferido Fuente: Elaboracin propia en base a datos del informe estadstico 2009
1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 622 706 527 525 392 113 950.3 739 551 764 571 602 449 744 556 769 574 793 592 817 610 841 628 1,278.9 1,127.1 1,338.5 1,384.8 1,090.9 1,348.7 1,392.5 1,524.1 1,436.4 1,480.3
Thousands
464
288
342
134
388
152
406
159
420
165
331
130
409
160
400
166
390
171
387
176
390
181
No de turistas
Ciudades
Playas
Cultural
Negocios y convenciones
Grafico V-1: Proyeccin de llegadas de turistas y nmero potencial que visitara los atractivos de la zona de estudio Fuente: Elaboracin propia De los distintos tipos de turismo, el turismo que tiene mayor demanda es el turismo relacionado a la
386
visita de personas a pueblos y ciudades, relacionado con el mayor motivo de viaje de los turistas internacionales, la visita a familiares y amigos. El turismo de sol y playa adems del turismo de convenciones, son una fuente para la atraccin de turistas a los otros tipos de destinos existentes en el pas. De potenciarse especialmente, aquellos centros donde se pueden realizar convenciones, o reuniones de negocios existentes en la zona en estudio, es probable que los asistentes a las convenciones o reuniones tambin disfruten de las playas, pueblos y legado cultural existente.
v. Impacto sobre la economa de las actividades tursticas Los arribos de turistas, ya sea por motivos de placer o negocios, y el uso de los atractivos y servicios tursticos, se espera que tengan un efecto positivo en la economa, aunque para el ao 2009 se percibi una cada pronunciada en la entrada de divisas debidas al gasto turstico tal como se observa en la siguiente tabla, para el presente ao y los ao siguientes se espera que exista una recuperacin en dicha entrada de divisas. As las proyecciones son como siguen:
Monto del Gasto turstico (millones de dlares) 289.92 417.90 628.80 843.20 725.90 733.90 516.63 874.12 931.39 988.66 1,045.93 PROYECCIONES 816.85 DATOS ESTADISTICOS 316.83
Ao 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Tabla V-3: Proyeccin del gasto turstico Fuente: Elaboracin propia Para una visin ms completa del impacto que cada turista internacional tiene sobre la economa, es necesario analizar los factores que marcan el total del gasto que un turista realiza en un pas que visita, estos son: El promedio de gasto diario, y el nmero de das que dura su visita. Siguiendo los datos del MITUR, la tendencia que se percibe para estos datos es la siguiente:
387
Ao 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Gasto Promedio 73.5 77.6 75.6 84.1 71.8 77.1 77.5 77.8 78.0 78.3 78.6
Estada Promedio 6.8 8.1 6.7 7.1 6.2 6.0 5.6 5.3 5.0 PROYECCIONES 6.3 DATOS ESTADISTICOS 9.3
Tabla V-4: Proyeccin del gasto promedio diario y estada promedio Fuente: Elaboracin propia, en base a los informes estadsticos de turismo 2008 y 2009
86 84 82 80 78 76 74 72 70
10 9 8 7 6 5 4 3 2
Gasto promedio
Estada promedio
Grafico V-2: Proyeccin del gasto promedio diario y estada promedio Fuente: Elaboracin propia Como se puede observar el gasto turstico tiende a mantenerse, mientras la estada promedio tiende a disminuir, lo que implica que a pesar que el turista gasta la misma cantidad de dinero por cada da de visita, el ingreso por cada turista disminuir pues los turistas estarn menos tiempo en el pas. Se espera que el gasto turstico se vuelva a recuperar, acompaado de la mayor llegada de turistas. Los efectos de esto se reflejara como una mayor entrada de dinero como producto de las actividades tursticas, se ver reflejados tanto en el crecimiento de la participacin en el PIB de las actividades tursticas, as como en el crecimiento de empleos. El efecto sobre el PIB nacional de estas entradas ser el siguiente:
388
Ao 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
PIB 14306.70 15046.70 15798.30 17070.20 18563.60 19388.90 22191.00 22495.43 23749.09 25002.76 26256.42 27510.09 28763.75
Gasto turstico 289.92 316.83 417.90 628.80 843.20 725.90 733.90 516.63 816.85 874.12 931.39 988.66 1045.93
Participacin 2.03% 2.65% 3.68% 4.54% 3.74% 3.31% 2.30% 3.50% 3.55% 3.59% 3.64% PROYECCIONES
5.00% 4.50% 4.00% 3.50% 3.00% 2.50% 2.00% 1.50% 1.00% 0.50% 0.00%
3.44%
Tabla V-5: Proyeccin del monto del gasto turstico y participacin en el PIB Fuente: Elaboracin propia
Gasto Turstico y participacin en el PIB

1100 1000 900 800 700 600 500 400 300 200 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Gasto turstico Participacin en el PIB
Grafico V-3: Monto del gasto turstico y participacin en el PIB Fuente Elaboracin propia Cmo se puede observar, la tendencia en cuanto a la participacin del gasto turstico en el PIB nacional es a una suave alza. Esto porque la dinmica de este sector se ha ido incrementando en los ltimos aos. vi. Impacto del mercado de turistas salvadoreos residentes en el exterior Con los datos obtenidos de la demanda Internacional sabemos que:
DATOS ESTADISTICOS
2.11%
389
El 19.10% de los arribos de turistas internacionales corresponden a salvadoreos residentes en el exterior El 80.90% de los arribos de turistas internacionales corresponden a extranjeros no residentes Sin embargo tambin conocemos que debido al nmero de das de estada promedio en el pas, as como al monto del gasto turstico promedio diario de cada tipo de turista, el peso que cada tipo de turista tiene en los ingresos en el turismo es el siguiente:
Tipo de turista Nacionalidad salvadorea no residentes Extranjeros no residentes Excursionista Total Monto total $207,906,848 $295,618,703 $13,106,952 $516,632,503 Participacin 40% 57% 3% 100.0%
Tabla V-6: Participacin en el gasto turstico segn el tipo de turista Fuente: Estudio de la demanda de turistas internacionales Como se puede observar, los salvadoreos no residentes a pesar de representar menos del 20% de las llegadas al pas, tienen un peso muy importante, pues tienen una participacin del 40% en el gasto turstico. Debido a esto se puede elaborar una estrategia que permita llevar a la zona de estudio a los salvadoreos residentes en el extranjero que visitan el pas, sean o no originarios de la misma. Para ello se deben utilizar los destinos presentes en la zona de estudio y que tienen mayor porcentaje de preferencia, que como ya ha sido mencionado, son los Pueblos y ciudades, Las Playas y el turismo Cultural. Con respecto a los salvadoreos no residentes, el mayor impacto en la zona de estudio se espera que provenga de aquellos pobladores originarios de la zona que en estos momentos viven en el exterior , esto porque de acuerdo al estudio de la demanda internacional, los salvadoreos residentes en el exterior utilizan como alojamiento preferido las casas de amigos y familiares en un total del 89.3% de los casos; Las viviendas en propiedad son utilizadas en un 6.2% de los casos, asumiendo que las personas prefieran tener viviendas en propiedad en sus lugares de origen, es necesario conocer el nmero de salvadoreos habitantes en el exterior procedente de la zona en estudio. Utilizando la informacin procedente de la EHPM 2008158, el nmero de salvadoreos residentes en el exterior por departamento es el siguiente (Slo para Ahuachapn y Sonsonate): Ahuachapn: 15,956 Sonsonate: 22,711 Adjudicndole a cada municipio un nmero de habitantes en el extranjero proporcional a su poblacin, el potencial de este tipo de visitantes para la zona de estudio es el siguiente:
158
Encuesta de Hogares de Propsitos Mltiples 2008 elaborada por la Direccin General de Estadstica y Censos (Digestyc)
390
Municipio Santo Domingo de Guzmn Santa Catarina Masahuat San Antonio del Monte Acajutla Ahuachapn Concepcin de Ataco San Pedro Puxtla Jujutla Guaymango Total de Habitantes
Poblacin
Proporcin respecto a poblacin total del departamento 1.53% 2.18% 5.84% 11.36% 35.07% 4.06% 2.46% 9.08% 7.85%
Nmero de habitantes en el extranjero 348 496 1,326 2,580 5,596 647 393 1,448 1,252 14,086
7,055 10,056 26,902 52,359 110,511 12,786 7,763 28,599 24,731 280,762
Tabla V-7: Nmero de habitantes originarios de la zona de estudio residentes en el extranjero Fuente: EHPM, 2008 La zona tiene un total de 14,086 habitantes en el exterior, que es un mercado que se puede aprovechar para el desarrollo turstico; sin embargo este mercado tiene un impacto mnimo sobre la actividad hotelera, esto porque de acuerdo a los resultados de este mercado, de los salvadoreos no residentes, slo el 4.1% dice utilizar hoteles para su estada. El mercado que utiliza mayormente los hoteles es el de los extranjeros, puesto que el 42.8% de estos dijeron haber utilizado un hotel durante su estancia. Por ello es necesario disear estrategias que atraigan a estos turistas a la zona de estudio.
vii. Proyeccin de la Demanda del Turismo Nacional Para el turista nacional el dato obtenido de las encuestas nos indique que el mercado potencial de acuerdo al universo establecido para el estudio es igual a 1, 702,910 turistas nacionales, que tienen un gasto promedio de $38.81, basndonos en los resultados de las encuestas. La proyeccin de turistas para los prximos aos utilizando el mismo ndice de crecimiento poblacional es el siguiente:
AO 2010 2011 2012 2013 2014 Turistas nacionales potenciales 1,702,910 1,726,751 1,750,925 1,775,438 1,800,294
Tabla V-8: Proyeccin de Demanda de Turistas Nacionales Fuente: Elaboracin propia La Demanda nacional tiende a crecer, por lo que la demanda por los destinos existentes en la zona de estudio tiene un mercado potencial en crecimiento. Asumiendo que los gustos por los tipos de destinos o actividades tursticas preferidas por los turistas nacionales se mantengan, el mercado potencial para
391
los destinos en la zona de estudio son los siguientes:

Turistas nacionales potenciales 1,702,910 1,726,751 1,750,925 1,775,438 1,800,294 Playas Pueblos coloniales Gastronoma 2010 970659 984248 998027 1012000 1026168 970659 984248 998027 1012000 1026168 732251 2011 742503 2012 752898 2013 763438 2014 774126 504082 486079 342056 497123 479368 337333 490259 472750 332676 483490 466223 328083 476815 459786 323553 Sitios arqueolgicos Parques acuticos Senderismo
Tabla V-9: Turistas potenciales por actividad turstica preferida Fuente: Elaboracin propia Estas cantidades representan los turistas que potencialmente podran visitar la zona en estudio por los tipos de destinos que prefieren y los destinos existentes en la zona de estudio. El peso econmico de los turistas a nivel nacional se calcula utilizando los datos de los turistas en cuanto al nmero de das que utilizan para la prctica de turismo, as como al nmero de ocasiones que dicen practicar turismo en el ao. La tabla de cruce de la informacin correspondiente a la cantidad de personas que practica el turismo un nmero determinado de ocasiones, durante un nmero determinado de das es la siguiente:
Nmero de das que practica turismo 1 Da Veces al ao que practica turismo 1 vez al ao 2 veces al ao 3 veces al ao 4 veces al ao Ms de 4 veces al ao 179,827 337,176 224,784 123,631 258,502 2 Das 70,841 132,827 88,551 48,703 101,834 3 das 19,073 35,761 23,841 13,112 27,417 5 das 2,725 5,109 3,406 1,873 3,917
Tabla V-10: Cruce entre nmero de das y nmero de ocasiones que los turistas nacionales practican turismo Fuente: Elaboracin propia A partir de esta informacin, y utilizando el valor del gasto turstico promedio diario ya mencionado, obtenemos que el gasto turstico total correspondiente al turismo interno es de: $281, 473,449. Para lograr atraer un porcentaje mayor de turistas nacionales a la zona en estudio, y obtener un mayor beneficio econmico de los mismos, es necesario entonces mejorar aquellos factores que los turistas dijeron disfrutar ms de sus visitas, as es necesario mejorar en la Amabilidad de las personas, Lograr una calidad en la gastronoma, as como utilizar los paisajes de la zona y el clima para mejorar la experiencia turstica.
392
viii. Clientes Potenciales para los Servicios de Alojamiento
Teniendo en cuenta que en la zona de estudio existe el servicio de alojamiento aunque no presente en la totalidad de los municipios, se debe realizar la proyeccin del mercado potencial para los hoteles y hostales de la zona. Para ello se utilizar los porcentajes que de acuerdo a la encuesta corresponden al nmero de personas que dicen utilizar este tipo de alojamiento. Tomando en cuenta los tipos de destinos que existen en los nueve municipios, el mercado potencial es el siguiente:
Mercado potencial convenciones y negocios 175,152 180,850 186,547 192,244 197,941
Ao 2010 2011 2012 2013 2014
Mercado potencial turismo en ciudades 257,769 266,154 274,539 282,923 291,308
Mercado potencial turismo en playas 192,393 198,651 204,909 211,167 217,425
Mercado potencial turismo cultural 55,570 57,377 59,185 60,993 62,800
Tabla V-11: Mercado potencial para alojamientos en la zona de estudio. Turistas extranjeros. Fuente: Elaboracin Propia Esta tabla se ha elaborado tomando en cuenta que el 80.9% de los arribos de turistas internacionales corresponden a extranjeros, y que de estos el 42.8% dicen utilizar hoteles durante sus estadas. Se puede notar que la tendencia en la utilizacin de servicios de alojamiento es a la alza para los prximos 5 aos, esto muy de acuerdo al incremento del nmero de turistas, y a pesar de la disminucin en la estada media de estos en el pas. Se debe entonces lograr que los turistas incrementen su estada en el pas, para ello se debe recordar que segn los resultados de la encuesta, los turistas piensan que la diversidad de la oferta turstica es un punto a mejorar del turismo en El Salvador (El 58% de las personas expreso esto como un punto de mejora, apoyado quizs en los que los entes de apoyo al sector promueven como nico medio para traer turistas a sus municipios, a Los Festivales Gastronmicos). Para el turista nacional, es necesario analizar los resultados de la encuesta, segn la cual la estada promedio es de 1.44 das, lo que implica que existen posibilidades que las personas se queden en la zona de estudio. As de acuerdo tambin a los resultados de la encuesta, el 34% de las personas dicen pernoctar al menos una noche en las zonas tursticas. De estas personas el 47% dijo preferir los hostales, y el 33% los hoteles. Esto significa que el mercado potencial de turistas nacionales para los servicios de alojamiento, as como su proyeccin es la siguiente:
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AO 2010 2011 2012 2013 2014
Turistas nacionales potenciales 1,702,910 1,726,751 1,750,925 1,775,438 1,800,294
Mercado potencial para hoteles 192977 195679 198418 201196 204013
Mercado potencial para hostales 270214 273997 277833 281723 285667
Tabla V-12: Proyeccin del mercado potencial de turistas nacionales para el servicio de alojamiento. Fuente: Elaboracin propia. ix. Estacionalidad de la demanda De acuerdo a los resultados obtenidos de las encuestas, las fechas en que los turistas dicen practicar el turismo son en las fiestas o vacaciones nacionales, as Semana Santa, vacaciones de agosto, y vacaciones de fin de ao tienen, respectivamente 55%, 46% y 56% de la preferencia en el nmero de llegadas. Los fines de semana, que ocupan el apartado de otros, obtienen un 26% de la preferencia. El grfico que describe la estacionalidad de la demanda de turistas nacionales es la siguiente:
Estacionalidad de la demanda turitas nacionales Thousands
1500 1300 1100 900 700 500 300 1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35 37 39 41 43 45 47 49 51
Llegadas potenciales
Grfico V-1: Estacionalidad de la Demanda de Turistas Nacionales Fuente: Elaboracin propia. Como se puede observar, hay marcados incrementos en el nmero de personas que dicen practicar turismo en fechas especficas, correspondientes a las ya citadas fechas de vacacin. Para investigar la estacionalidad de la demanda de los turistas internacionales, se utilizarn los datos estadsticos procedentes del informe estadstico 2009 del CORSATUR, y a partir de estos se plantear el pronstico de llegadas de turistas por periodo, segn estos datos, la estacionalidad y la proyeccin de la demanda es como sigue:
394
2010 Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre 111677 93278 111125 111083 97352 114770 124421 119146 102112 106008 115128 142552
2011 115310 96313 114740 114696 100518 118503 128468 123021 105434 109457 118873 147188
2012 118942 99347 118354 118310 103685 122236 132515 126897 108755 112905 122618 151825
2013 122575 102381 121969 121923 106851 125969 136562 130772 112077 116353 126363 156462
2014 126207 105415 125584 125536 110018 129703 140609 134648 115398 119801 130107 161099
Tabla V-13: Estacionalidad159 de la demanda turistas internacionales Fuente: Elaboracin Propia Como se puede observar, los meses crticos para atraer a turistas a la zona de estudio, son los meses de diciembre y julio, en abril y marzo tambin se percibe un porcentaje ms elevado debido a el periodo de vacaciones de semana santa del que disfrutan tambin las personas que habitan en otros pases de Centroamrica.
3.
RESULTADOS DE LA DEMANDA
i.
Potencialidad de los productos tursticos presentes en la zona de estudio
La potencialidad de los productos tursticos se entender como la capacidad que los productos tienen de ser explotados debido a la demanda que los productos tienen por parte de los turistas. Para ello se analizar la potencialidad que los productos tienen para los turistas nacionales as como para los turistas provenientes del extranjero. Para evaluar la potencialidad de los productos en los turistas internacionales, se har uso de los datos del perfil del turista extranjero, especficamente se utilizar los apartados correspondientes a el motivo de viaje, as como a los destinos visitados; esto se realizar de esta forma ya que no existe una pregunta en especfico que permita saber que tipos de producto turstico son lo que los turistas prefieren. Los productos tursticos encontrados en la zona de estudio son los siguientes:
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Turismo Cultural Turismo de playas Turismo de Aventura Turismo Religioso
Para ver el clculo de la estacionalidad ver el anexo pronstico de estacionalidad
395
Turismo de Reuniones y convenciones Turismo de Observacin Turismo Recreativo
Asignndole a cada producto turstico un valor de acuerdo con el porcentaje de personas que dicen realizar el viaje por un motivo en particular, o de acuerdo al nmero de personas que dijeron haber visitado un tipo de destino, o bien una suma de ambos porcentajes segn sea el caso (ver tabla en demanda de turistas internacionales, Motivos de viaje de los turistas internacionales, y Destinos preferidos para la prctica de turismo). La forma en que se tomarn los datos a utilizar para medir la potencialidad es la siguiente. Para el turismo cultural se tomarn los datos de las personas que dicen haber visitados destinos del turismo cultural y arqueolgico. Para el turismo de playas se utilizar el porcentaje de personas que dicen visitar playas durante su visita al pas Para el turismo de Aventura, se utilizar el porcentaje correspondiente a otros destinos que los turistas dijeron visitar. Para el turismo religioso se utilizar el porcentaje de aquellas personas que dijeron visitar el pas para la prctica del turismo religioso Para el turismo de reuniones se utilizar la suma de las personas que dijeron que visitan el pas para reuniones o para hacer negocios Para el turismo de observacin se utilizar el porcentaje de personas que visitan los parques nacionales. Para el turismo recreativo se utilizar el porcentaje que dicen visitar los balnearios. Los porcentajes de personas potencialmente turistas que potencialmente realizan los tipos de turismo son los siguientes:
Producto Turstico Turismo Cultural Turismo de playas Turismo de Aventura Turismo Religioso Turismo de Reuniones y convenciones Turismo de Observacin Turismo Recreativo Porcentaje que lo Practica 21.2 41.2 23.1 2.5 30.3 14 20.3
Tabla V-14: Tipos de turismo y potencialidad de acuerdo a las personas que lo practican Fuente: Elaboracin propia. De acuerdo a la tabla, los destinos que mayor potencial presentan de acuerdo a la preferencia de los turistas son las playas, las reuniones y convenciones y el turismo de aventura. Para evaluar el potencial de los sitios tursticos en la zona de estudio para el turista nacional, se utilizar
396
los datos de la encuesta al turista nacional, especficamente la pregunta 10, donde se pregunta a las personas las actividades preferidas para practicar turismo.
Producto turstico Turismo Cultural Turismo de playas Turismo de Aventura Turismo Religioso Turismo de Reuniones y convenciones Turismo de Observacin Turismo Recreativo Porcentaje que lo practica 28 57 23 10 -21 27
Tabla V-15: Productos tursticos y preferencia de los turistas nacionales Fuente: Elaboracin propia Para los porcentajes correspondientes a las personas que dicen practicar turismo cultural, se ha decidido utilizar las personas que dicen visitar los sitios arqueolgicos. Para asignar la potencialidad de los turismos en la zona de estudio se multiplicar la cantidad de sitios que corresponden a cada producto turstico, con el porcentaje presentado en las tablas de preferencia, adems se asignar un valor proporcional al peso que cada turismo tiene, hablando en trminos del monto del gasto turstico para los dos tipos de turista. As si el monto que cada tipo de turista tiene es el siguiente: Turista Nacional: 281,473,449 Turista internacional: 516,632,503 Monto total: 798,105,952 El peso a asignarle a cada tipo de turista es el siguiente: Turista nacional: 35.27% Turista internacional: 64.73% La potencialidad de cada tipo de turismo adems estar relacionada con la cantidad de destinos tursticos existentes en la zona de estudio. La cantidad de cada destino presente en el rea es la siguiente: Turismo Cultural 12 Turismo de Reuniones y convenciones 3 Turismo de playas 8 Turismo de Observacin 6 Turismo de Aventura 13 Turismo Recreativo 5 Turismo Religioso 7 Con estos datos se proceder a calcular el potencial de cada tipo de producto turstico, es decir que tan factible ser practicar el turismo de acuerdo a la preferencia de cada turista, los beneficios econmicos del mismo y a la cantidad de destinos presentes en la zona. El procedimiento de evaluacin se realizar multiplicando el nmero de destinos por la preferencia ponderada, en base al peso del gasto turstico de cada tipo de turista.
397
) ( )) (( Donde: Pt: Potencialidad de cada producto turstico Pn: Porcentaje de preferencia del tipo de turismo en el turista nacional Gn: Peso econmico del turista nacional Pi: Porcentaje de preferencia del tipo de turismo en el turista internacional Gi: Peso econmico del turista internacional n: Nmero de destinos del tipo de producto turstico.
La forma de interpretar los resultados es que mientras ms alto es el nmero obtenido, mayor es el potencial del tipo de turismo para ser explotado en la zona de estudio. Los resultados obtenidos de la evaluacin es la siguiente:
Producto turstico Turismo Cultural Turismo de playas Turismo de Aventura Turismo Religioso Turismo de Reuniones y convenciones Turismo de Observacin Turismo Recreativo Potencialidad 4.06 3.74 3.00 0.36 0.59 0.99 1.13 Potencialidad para turista internacional 1.65 2.13 1.94 0.11 0.59 0.54 0.66 Potencialidad para turista nacional 2.41 1.61 1.05 0.25 0.00 0.44 0.48
Tabla V-16: Potencialidad de los productos tursticos presentes en la zona de estudio Fuente: Elaboracin propia La evaluacin de los productos tursticos indica que los productos con mayor potencial son los productos del turismo cultural, turismo de playas, y turismo de aventura, es decir que se deben generar estrategias que ayuden a potenciar los destinos tursticos que apoyen estos productos tursticos.
B.
OFERTA TURSTICA
Para poder determinar el tipo de oferta que se ofrece en la zona de estudio se han identificado los productos tursticos que se pueden desarrollar, sin embargo para ello primero se establece el inventario de los recursos y atractivos tursticos identificados. 1. i. INVESTIGACIN DE LA OFERTA TURSTICA
Inventario De Recursos / Atractivos Tursticos Identificados en la Zona de Estudio
De acuerdo al tipo de recursos y/o atractivos identificados, se clasificaran los diferentes tipos de productos tursticos que la zona ofrece, a travs del siguiente cuadro explicativo que contiene lo informacin de los diferentes recursos y/o atractivos identificados, adems de los respectivos municipios de procedencia y el tipo de producto turstico al que pertenece.
398
MUNICIPIOS
ATRACTIVO
DESCRIPCIN160 SONSONATE Es el parque central del municipio tiene una extensin aproximada de 1 manzana de terreno, dentro del parque se puede encontrar un local con espacios para cocina y mirador y adema se cuenta con una ludoteca. (Ver ficha ACJ R-A 08, en pg. 250) El muelle artesanal mide ms de 50 metros de largo, es utilizado actualmente para la pesca adems de ofrecer vistas panormicas hacia el ocano. (Ver ficha ACJ R-A 06, en pg. 247) Es una hermosa playa de arenas negras, de 11 km de extensin. Es una playa que no presenta rocas lo que la hace adecuada para realizar caminatas. (Ver ficha ACJ R-A 02, en pg. 243) Playa de arrecifes, y arenas blanca con una extensin de 4 km aprox., destino para los aficionados al buceo para sumergirse entre 20 y 30 metros a distancias de hasta 5 km. (Ver ficha ACJ R-A 03, en pg. 244)
ACTIVIDADES
ADMINISTRACIN
TIPO DE PRODUCTO TURISTICO
ESTADO ACTUAL
Parque Botnico De Acajutla
Se realizan festivales gastronmicos, ventas de artesanas y actividades culturales.
Alcalda
Aventura
Utilizado
Muelle Artesanal Acajutla
Se pueden realizar las actividades de pesca, paisajismo (observacin del ocano)
Alcalda
Recreativo
Utilizado
Playa Metalio
Se realizan caminatas, paisajismo u otras actividades de descanso.
Gobierno Central
Sol y playa
Utilizado
Playa Los Cbanos
Se pueden realizar caminatas, paisajismo y buceo.
Gobierno Central
Sol y playa
Utilizado
160
Para mayor informacin remtase a la ficha correspondiente de cada municipio, ubicadas en apartado de INFORMACIN DE LOS MUNICIPIOS EN ESTUDIO de este documento.
399
Arrecife De Coral
El sistema arrecifal Los Cbanos se ubica entre 13 12 n y 89 30, ubicado a 11 km al oriente de Acajutla, rodeado de playas, ros, manglares, esteros, campos agrcolas y estanques de cultivos en la zona terrestre. Se caracteriza por poseer especies de corales hermatpicos y ahermatpicos. (Ver ficha ACJ R-A 07, en pg. 249) La playa salinitas es de arena griscea, la playa es un tanto rocosa, pero especial para bucear por el arrecife los cuales por estar a poca profundidad son lugares privilegiados para diving y snorkeling. (Ver ficha ACJ R-A 04, en pg. 245) Playa de arena blanca, ideal para realizar caminatas y otras actividades de relajacin, en la actualidad no es utilizada tursticamente. (Ver ficha ACJ RA 05, en pg. 246) Conocida como "eco-bocana" es un rea natural protegida debido a la presencia de aves migratorias de todo el continente. Es un paraso privado a lo largo de una amplia playa de 4 km. de arena gris-clara que termina en una bocana de agua cristalina donde se puede navegar en lanchas entre corredores de manglares salados. (ver Ficha ACJ R-A 01, pg. 241)
Se pueden realizar las actividades de buceo, viajes en cayuco, caminatas en la orilla de la playa y paisajismo
Gobierno Central
Sol y playa
Utilizado
Playa Salinitas
Se realiza buceo a poca profundidad, caminatas, paisajismo y diving
Gobierno Central
Sol y playa
Utilizado
Playa Los Almendros
paisajismo, caminatas, playa no utilizada tursticamente
Gobierno Central
Sol y playa
No utilizado
Bocana De Don Juan
se realizan observacin de flora y fauna, en especial de aves migratorias y viajes en lanchas
Gobierno Central
Sol y playa
Utilizado
400
Iglesia de Acajutla Iglesia que se caracteriza por su estilo colonial y los arcos con acabados en roca ubicados en cada una de las entradas. Adems de caracterizarse por el fervor religioso que hasta estos das se lleva a cabo. Su santo es San Antonio de Padua. (Ver ficha SAM R-A 01, en pg. 280) El chorrn es un salto de agua de aproximadamente 20 metros de altura y que es generado a partir del ro Tepechapa. (Ver ficha SCM R-A 01, en pg. 310) El cantn el matasano contempla las fincas ms extensas de caf, vertientes de agua de montaa, praderas, vistas panormicas al puerto de Acajutla y al enorme cerro Chichicastepet de Apaneca, est a 1200metros sobre el nivel del mar. (Ver ficha SCM R-A 04, en pg. 312) Es la poza ms conocida del municipio y adems contempla un pequeo salto de agua. El rea aproximada es de 25m2 y una profundidad de 3 m. aproximadamente. Se realizan caminatas hacia la posa. (Ver ficha SCM R-A 02, en pg. 311) Se puede observar la arquitectura colonial que posee la iglesia, adems de asistir a las actividades religiosas que se realizan a lo largo del ao, como tambin en las fiestas patronales del municipio.
Iglesia catlica
Religioso
No utilizado
San Antonio Del Monte
Iglesia San Antonio
Iglesia Catlica
religioso
Utilizado
Salto El Chorrn
se puede realizar senderismo y observacin de flora y fauna.
Alcalda
Aventura
No utilizado
Mirador El Matasano (Mirador1 Y 2)
se puede realizar la actividad de paisajismo y observacin de flora, fauna y diversos relieves que se encuentran alrededor
Alcalda
Aventura
No utilizado
Posa La Cantera
Se puede realizar senderismo y observacin de flora y fauna.
Alcalda
Aventura
No utilizado
401
Posa Verde
Pertenece a las pozas ms conocidas del municipio, tiene un rea aproximada de 20 m2 y 3 m de profundidad. Y se realizan caminatas hacia la posa.
Se puede realizar senderismo y observacin de flora y fauna.
Alcalda
Aventura
No utilizado
Iglesia de Santa Catarina Masahuat
Iglesia catlica
Religioso
No utilizado
Salto El Escuco
Santo Domingo De Guzmn
El salto tiene una altura de aprox. 25 m y se origina a partir del ro Sihuapn. Este atractivo ha sido promocionado tursticamente a travs de medios de comunicacin escrita, como LPG, as como virtuales. (Ver ficha SDG R-A 01, en pg. 295)
Este lugar ofrece la oportunidad de realizar senderismo, observacin de la flora y fauna local.
Alcalda
Aventura
Utilizado
Salto Tepechapa
Este salto posee una cada de agua con una altura aprox. De 60 m de altura, no existe infraestructura ni sealizacin turstica. El lugar solo es conocido por habitantes y guas de la zona. (Ver ficha SDG R-A 02, en pg. 296)
Las actividades que se pueden realizar estn el senderismo y observacin de flora y fauna.
Alcalda
Aventura
No utilizado
402
La Posa Encantada
Ubicada en el recorrido hacia la cascada Tepechapa en el cantn los Ramrez se encuentra la poza encantada, es una pequea poza que se forma del ro Tepechapa, a travs de una obstruccin natural por parte de las rocas del rio. Presenta un rea aprox. 12m.2 y una profundidad de 2m. Actualmente solo lo conocen los habitantes de la zona. (Ver ficha SDG R-A 03, en pg. 298)
Este atractivo ofrece las actividades de senderismo y observacin de flora y fauna.
Alcalda
aventura
No utilizado
AHUACHAPN Ubicado en el centro de la ciudad, se dice que fue construido para conmemorar el pacto de amistad entre dos familias que se encontraban peleadas, por ello el nombre de parque concordia. Se realizan danzas folclricas, recitales musicales, ect. Iglesia que data del siglo XIX, en su interior guarda las imgenes del dulce nombre de Jess, patrono de la ciudad, as mismo contiene vitrales que representan a la virgen de la asuncin de quien toma el nombre. Ha sido declarada bien cultural protegido.
Parque La Concordia
Se pueden apreciar actividades artsticas, como danzas, recitales, etc.
Alcalda
Recreativo
Utilizado
Ahuachapn Iglesia Nuestra Seora de La Asuncin
Se pueden observar la arquitectura de la iglesia, se pueden admirar las obras de arte y participar de las actividades religiosas.
Iglesia Catlica
Religioso
Utilizado
403
Arco Duran
Es un bien cultural protegido, fue erigido en 1910, se encuentra en la entrada al llano El Espino, est ubicado sobre la antigua carretera de entrada a Ahuachapn Son fumarolas por donde el agua calentada por la cercana de venas volcnicas brota a la superficie, acompaada de minerales, principalmente azufre, se puede visitar el sitio de los ausoles pero no hay senderos definidos para el recorrido. Se utilizan como generadoras de energa renovable
Se puede observar la arquitectura de la poca en que fue construido, adems de conocer de su historia.
Gobierno Central
Cultural
Utilizado
Los Ausoles
Se pueden realizar caminatas y observacin del lugar.
Propiedad Privada
Observacin
Utilizado
Cementerio Municipal de Ahuachapn
Este cementerio data del ao de 1900, en la actualidad se realizan actividades como necroturismo.
Se realizan caminatas en el interior del cementerio, se encuentran los nichos de personas importantes en Ahuachapn y se realiza la actividad de necroturismo Actividades que ofrece pesca y viajes en lancha alrededor de la laguna
Alcalda
Cultural
Utilizado
Laguna El Espino
Jujutla
Eco Parque Cascadas De Don Juan
Laguna artificial, creada con agua estancada no tiene desages naturales, se llevan a cabo actividades de pesca. La laguna mide aproximadamente de medio kilometro cuadrado. Parque ecolgico en el que se encuentran senderos que lo comunican con las cascadas de don juan de ms de 10 metros de altura, adems se encuentra un restaurante y pozas. (Ver ficha JUJ R-A 01, en pg. 364)
Gobierno Central
Aventura
Utilizado
Ofrece la oportunidad de que el visitante pueda baarse, adems de gastronoma y caminatas
Propiedad Privada
Aventura
Utilizado
404
Estero De La Barra De Santiago Y Bosque De Mangle Playa De La Barra De Santiago Sitio Arqueolgico " El Cajete" Iglesia San Miguel de Arcngel
En el Estero de la barra de Santiago se encuentra un bosque de manglar. Se pueden contratar a personas que realizan viajes en cayucos. (Ver ficha JUJ R-A 02, en pg. 365) Playa de arena fina, los ranchos de los pobladores se encuentran cerca de la orilla del mar. (Ver ficha JUJ R-A 03, en pg. 366) En este lugar se pueden encontrar construcciones antiguas. (Ver ficha JUJ RA 01, en pg. 364)
Ofrece observacin de flora y fauna y viajes en cayuco
Gobierno Central
Sol y playa
Utilizado
Se puede realizar caminatas y vista al ocano Se pueden encontrar restos de artesanas y es un rea protegida por el estado Se realizan actividades religiosas, destinadas para las personas devotas Se puede realizar la observacin de flora, y de paisajes que se encuentran alrededor Se puede realizar la observacin de flora, y de paisajes que se encuentran alrededor Se puede realizar la observacin de flora, y de paisajes que se encuentran alrededor
Gobierno Central
Sol y playa
Utilizado
Gobierno Central
Cultural
No utilizado
Curiosa edificacin, la cual contiene
Iglesia Catlica
Religioso
No utilizado
Mirador Cielito Lindo
Se encuentra al sur de la ciudad de ataco, aproximadamente a unos 600 msnm, en dicho lugar se puede apreciar a la ciudad y las montanas que las rodea (Ver ficha CDA R-A 01, en pg. ) Este se ubica a 2 km de la cuidad, en el se puede apreciar la vista la cuidad de Ahuachapn y la laguna El Espino. (Ver ficha CDA R-A 02, en pg.) En este mirador se puede apreciar el puerto de Acajutla. (Ver ficha CDA R-A 03, en pg. )
Alcalda
Observacin
Utilizado
Ataco
Mirador Divina Providencia
Alcalda
Observacin
Utilizado
Mirador Helvetia
Alcalda
Observacin
Utilizado
405
Balneario Atzumpa
Este lugar se ofrece dos piscinas, una para nios y adultos, dichas piscinas se llenan mediante un nacimiento de agua. (Ver ficha CDA R-A 05, en pg. ) Se ubica a unos 500 m por la calle antigua a Ahuachapn, en este lugar se pueden encontrar vestigios arqueolgicos. (Ver ficha CDA R-A 01, en pg. ) Ubicado en el centro del municipio, en el se realizan diversidad de actividades como festivales gastronmicos. Se puede encontrar vestigios de civilizaciones pasadas, como restos de objetos elaborados de barro ofrece diversidad de gastronoma, venta de artesanas y actividades culturales
Propiedad Privada
Recreativo
Utilizado
Cementerio De Ataco
Alcalda
Cultural
No utilizado
Parque De Ataco Iglesia de la inmaculada concepcin
Alcalda
Recreativo
Utilizado
Iglesia Catlica En el lugar se pueden apreciar una vista panormica de los cerros y una vista al ocano pacifico. adems el mirador cuenta con una pequea plaza situada en el centro, una fuente, bancas y plantas en los alrededores El arco se encuentra construido por unas imponentes ruinas que datan de 16051612, la construccin tiene un estilo neoclsico, la obra fue sucumbida por el terremoto de 1773 en Guatemala. (Ver ficha GUAY R-A 01, en pg. 332) se puede realizar actividades como paisajismo, observacin de flora y de diversos relieves que se encuentran alrededor
Religioso
Utilizado
Mirador Guaymango
Alcalda
Observacin
Utilizado
Guaymango Arco De La Iglesia De Guaymango
Se ofrece la observacin de arquitectura de la poca colonial
Gobierno Central
Cultural
Utilizado
406
Cascada Cachagua
Cada de agua con aproximadamente 8 metros de altura rodeada de vegetacin y con clima tropical. Las condiciones del camino son ideales para aquellas personas que gustan del senderismo. (Ver ficha GUAY R-A 02, en pg. 333) La cueva tiene una entrada de aproximadamente 75 cm de dimetro, en su interior existe una altura aproximada de 1.60 mts, en el recorrido hacia la cueva se encuentra una cada de agua con una poza con aproximadamente unos 2 mts de profundidad. (Ver ficha GUAY R-A 03, en pg. 334) En este lugar se pueden encontrar petrograbados grabados en la roca. En los alrededores se encuentran rodeado de vegetacin, clima tropical y variedad de cerros. (Ver ficha GUAY R-A 04, en pg. 335) Mirador ubicado al final de la calle principal del municipio (SON19), aprox. a 300 mts despus de la alcalda hacia el norte. El mirado ofrece una vista panormica de montaas, cerros, el pueblo y cafetales alrededor, posee un clima fresco debido a su altura. (Ver ficha SPP R-A 01, en pg. 354)
se puede realizar actividades como senderismo, observacin de flora y fauna
Alcalda
Aventura
No utilizado
Cueva El Letrero
se puede realizar actividades como senderismo, observacin de flora y fauna
Gobierno Central
Aventura
No utilizado
Cueva Las Caritas
se puede realizar actividades como senderismo, observacin de flora y fauna, adems de la observacin de petrograbados
Gobierno Central
Aventura
No utilizado
San Pedro Puxtla
Mirador De La Cruz
Ofrece paisajismo, observacin de flora y relieves cercanos.
Alcalda
Observacin
No utilizado
407
Salto Tequendama
Salto rodeado de una diversidad de vegetacin, posee una altura de 20 m, el salto lo origina el rio Tequendama (Sihuapn) ubicado al norte del municipio. (Ver ficha SPP R-A 02, en pg. 355)
Ofrece senderismo, observacin de flora y fauna de la zona.
Alcalda
Aventura
No utilizado
Iglesia de San Puxtla
Iglesia Catlica
Religioso
No utilizado
Total de Recursos/Atractivos Identificados en la Zona: 44
Tabla V-17: Inventario de Recursos / Atractivos Tursticos Identificados en la Zona de Estudio Fuente: Elaboracin Propia
408
2.
SNTESIS DE LA OFERTA TURSTICA
i.
Sntesis de Informacin referente a Recursos y Atractivos Tursticos Identificados en la Zona
A continuacin se presentan los datos ms relevantes relacionados a la oferta turstica, tales como: tipo, cantidad, ubicacin, estado del acceso, administracin
SNTESIS DE LA INFORMACIN TIPO Se identificaron 44 Atractivos tursticos en la zona los cuales agrupamos en 3 grandes tipos, segn la preferencia del turista nacional e internacional: Naturales, Atractivos Culturales y Artificiales Se identificaron 27 Atractivos Naturales, correspondiente al 61.4 % de los Atractivos Identificados El inventario de Los Recursos Naturales se divide en un 18.5% de Playas; 22.2% de Miradores; 33.3% Saltos de Agua; 7.4% Esteros y Bocanas; 18.5% Otros. Se identificaron 12 Atractivos Culturales. correspondiente al 27.3% de los Atractivos Identificados El inventario de los Recursos Culturales se divide en 58.3% Iglesias, 8.3% Cementerio, 16.7% Sitio Arqueolgico, 16.7% Otros Bienes Protegidos Se identificaron 05 Artificiales correspondiente al 11.4% de los Atractivos Identificados El inventario de los Recursos Artificiales se divide en 60% Parques161, 20% Muelles, 20% Balnearios
CANTIDAD DE RECURSOS
UBICACIN Y CONCENTRACIN DE RECURSOS
El 59% de los Atractivos Identificados en la zona estn ubicados en el departamento de Ahuachapn y el 41% restante en el departamento de Sonsonate, desglosados de la siguiente manera: Acajutla posee el 20% de los Atractivos Identificados, Ataco posee un 16%, Ahuachapn posee un 14%, Guaymango, Jujutla y Santa Catarina Masahuat poseen un 11% cada uno, Santo Domingo de Guzmn y San Pedro Puxtla con un 7% cada uno y finalmente con 2% San Antonio del Monte El 80% de las Playas se Las iglesias representan Se consideraron el Playa Iglesias Parques concentran en Acajutla y el el 16% del total de Parque Botnico de
161
La seleccin y definicin de los parques como Atractivo Artificial se estableci de acuerdo a los siguientes criterios: Infraestructura Arquitectnica Relevante, Ambientacin con un enfoque turstico, Orden y Aseo.
409
20% restante en Jujutla
atractivos identificados. Las cuales se han seleccionado por su infraestructura de poca y actividades religiosas Representa el 4.5% de los atractivos identificados y los cuales estn ubicados en los municipios de ataco y Ahuachapn Se identificaron 2, el primero Ubicado en Jujutla (50%) y el segundo en Ataco (50%). Balnearios 1 Ubicado en Ahuachapn (50%) y el segundo en Guaymango (50%)
Acajutla (33%), y el Parque la Concordia de Ahuachapn (33%) y el Parque de Ataco (33%) Se ha considerado el Muelle Artesanal de Acajutla (100%), ya que el ingreso al Muelle Industrial (CEPA) es restringido
Miradores
El 50% se concentran en Ataco, y un 17% para los municipios de San Pedro Puxtla, Guaymango y Santa Catarina Masahuat 11% en San Pedro Puxtla tanto como para Guaymango y Jujulta y un 33% tanto para Santo Domingo como para Santa Catarina Masahuat 50% en Acajutla y 50% en Jujutla 40% en Ahuachapn (1 Laguna y 1 Ausoles), 20% en Guaymango y 40% en Acajutla
Cementerio
Muelle
Saltos de Agua
Sitios Arqueolgicos
Esteros y Bocanas
Se ha considerado el Balneario de Ataco (100%)
Otros
Bienes Protegidos
El 43.2% de los Atractivos Identificados no estn siendo utilizados (explotados) como destinos tursticos. Los cuales se dividen en 68.4% en atractivos naturales y 31.6% en atractivos culturales. ESTADO DEL RECURSOS162 El 80% del total de playas ya est siendo utilizado para turismo. (4 playas) El 43% de las Iglesias identificadas son conocidas como parte del atractivo turstico de De toda la zona en estudio se han considerado
Playas
Iglesia
Parques
162
Basado en tabla de Potenciales Tursticos de la Zona
410
la zona. El 78% de los saltos y posas identificadas no estn siendo explotadas tursticamente, definindose as en potenciales. 1 Estero y Bocana (Jujutla) est siendo utilizada tursticamente (50%), por su parte el uso con fin turstico de la Bocana de Don Juan est en proyecto (50%)
Saltos de Agua
Cementerios
En el cementerio de Ahuachapn se practica el Necroturismo.
Muelles
El muelle artesanal est siendo utilizado tursticamente (100%)
Esteros y Bocanas
Sitios Arqueolgicos
Los dos sitios identificados son potenciales tursticos. El cementerio de Ataco y el Cajete en Jujutla Los dos Bienes identificados estn siendo utilizados con fines tursticos. (Arco Durn en Ahuachapn y el arco de la iglesia de Guaymango)
Balnearios
El Balneario est siendo utilizado tursticamente (100%)
Otros
El 25% de los Atractivos Identificados (La Cueva el Letrero) es potencial.
Otros Bienes Protegidos
DISPONIBILIDAD DE GUAS TURSTICOS
7 Municipios de la Zona estudio que representan el 78% de la zona, cuentan con servicio de gua turstico de parte de la Alcalda Las Alcaldas Municipales administran el 45% de los Atractivos Tursticos Identificados, de los cuales los Parques Centrales y los Saltos de Agua son los ms relevantes, representado el 85%. La iglesia catlica administra el 16%, especficamente Iglesias catolicas. Para el rea de las playas y Bocanas el El Gobierno Central administra el 32% de los Atractivos Tursticos identificados, destacndose en este rubro los recursos naturales de mayor importancia y extensin como lo son las playas y bocanas, lagunas, cuevas y los bienes protegidos. El acceso para las Iglesias La propiedad privada administra el 7% de los Atractivos Tursticos Identificados, de estos se destacan el ecoparque Las Cascadas de Don Juan, el balneario de Atzumpa, y los Ausoles en Ahuachapn debido a su reconocimiento turstico El acceso a los parques por ubicarse en el
PROPIEDAD DEL RECURSO
ACCESO
411
29% (2) tienen calles pavimentada en un 70%. El 14% (1) es calle de tierra con difcil acceso. El 58% (4) su acceso son caminos vecinales de Balastro y Tierra. El 100% de los Saltos de Agua identificados tienen acceso por senderos de tierra.
identificadas dado que se encuentran dentro del casco urbano, es por calle pavimentada.
centro del casco urbano municipal es por calles pavimentadas
El cementerio de Ahuachapn tiene el acceso por calle pavimentada Para el Sitio Arqueolgico El Cajete el acceso es a travs de medios acuticos (cayuco), y para el cementerio de Ataco es por calle de tierra.
El acceso al muelle es por calle pavimentada
Transporte Pblico
Para los bienes protegidos tanto para el arco de Durn como para el Arco d la Iglesia de Guaymango son calles pavimentadas principales del municipio. El transporte pblico se limita a los cascos urbanos de los municipios, por lo que los atractivos que se ubican fuera del rea urbana del municipio requieren de transporte particular o accesar a ellos caminando.
Dentro de la categora de Otros, el acceso para la Cueva es por senderos de tierra, para el arrecife a Los Cbanos es por calle pavimentada hasta la playa, los ausoles es por calle cementada en un 90% y el acceso a la Laguna es por calle Balastrada.
El acceso al Balneario es por calle pavimentada, dentro del balneario las calles son de adoqun.
Tabla V-18: Sntesis de Informacin de los Atractivos y Recursos Tursticos Identificados de la Zona Fuente: Elaboracin Propia
412
Durante el diagnostico se identificaron 44 recursos tursticos, de los cuales el 62% estn ubicados en el Departamento de Ahuachapn y el restante 38% en el Departamento de Sonsonate. De los 44 atractivos tursticos identificados el 43.2% de ellos no estn siendo utilizados como destinos tursticos, dentro de los cuales podemos encontrar Saltos de agua, cuevas, sitios arqueolgicos, miradores, parques e iglesias. Dentro de los 44 recursos tursticos identificados en la zona se tiene que el 68% son recursos naturales, el 19% son culturales y el 11% son artificiales. Dentro de los recursos tursticos naturales el 35% lo integran saltos de agua, 23% miradores, 19% playas, 8% esteros y bocanas y el 15% otros (cuevas, arrecifes, lagunas). Dentro de los productos tursticos que se identificaron en la zona en estudio tenemos turismo sol y playa, turismo de aventura y turismo cultural. Dentro los municipios que cuentan con el mayor numero de recursos identificados tenemos, Acajutla con 18%, Ahuachapn y Ataco con 15%. El municipio que cuenta con el mayor numero de atractivos que aun no estn siendo utilizados que representa el 27% es Santa Catarina Masahuat, dentro de estos atractivos tenemos un salto de agua, dos posas de agua y un mirador. Segn los resultados obtenidos en las encuestas el 62% de turistas tienen como preferencia la visita de pueblos y el turismo sol y playa, segn los datos obtenidos en la investigacin se cuenta con un 18% de turismo sol y playa y con un 26% de los recursos identificados se encuentran dentro del casco urbano de los municipios. El 43% de los turistas les gusta la gastronoma, y segn los datos obtenidos el 89% de municipios de la zona tiene proyectos de festivales gastronmicos. En toda la zona en estudio solo se cuenta que el 78% de los municipios proporciona el servicio de guas tursticos. Administracin El 51% de los recursos tursticos identificados son administrados por las alcaldas de los municipios, el gobierno administra el 36% y la empresa privada administra el 8% restante. Acceso El estado de los accesos para los diferentes recursos tursticos identificados son, en recursos naturales como playas y bocanas cuentan con 29% de calles pavimentadas en un 70%, en saltos y cuevas el 100% de los acceso son senderos, para los recursos artificiales y culturales dentro del casco urbano tenemos que el 100% de las calles son pavimentadas y solo el 5% de los recursos identificados como la bocana de Don Juan y El sitio arqueolgico El Cajete tienen acceso acutico. Los recursos que se pueden accesar mediante la utilizacin del transporte pblico son, el 33% de los recursos naturales, el 100% de los recursos artificiales y solo 88% de los culturales.
413
ii. Sntesis de Informacin referente a Servicios Tursticos 1. Cuantificacin de Servicios Tursticos Identificados Los servicios tursticos considerados para la presente investigacin son: Alojamiento, Gastronoma y Tour Operadores. Como primera parte se establecieron los servicios tursticos de la zona en estudio. Cabe aclarar que la siguiente tabla cuenta solo con aquellos municipios que poseen los servicios tursticos antes mencionados, discriminando as a los municipios de santo Domingo de Guzmn, San Pedro Puxtla, San Antonio del Monte, Guaymango y Santa Catarina Masahuat debido a que no poseen ningn tipo de servicio turstico.
414
SERVICIOS TURSTICOS
HOSTALES MUNICIPIO
Cantidad Habitacio nes
SERVICIOS DE ALOJAMIENTO HOTELES

Categora Camas Cantidad Habitacio nes Camas No de Estrellas 5 Estrellas 4 Estrellas Cantidad Cantidad de Hoteles 0 2 0 3 1 0 0 1 0 0 2 6
SERVICIOS DE GASTRONOMA RESTAURANTES

CATEGORIZACION Cantidad No de de Tenedores Restaura ntes 5 Tenedores 2 4 Tenedores 340 1375 3 Tenedores 2 Tenedores 1 Tenedor 5 Tenedores 4 Tenedores 15 60 3 Tenedores 2 Tenedores 1 Tenedor 5 Tenedores 4 Tenedores 8 115 421 3 Tenedores 2 Tenedores 1 Tenedor 0 0 1 2 0 9 87 322 5 Tenedores 4 Tenedores 3 Tenedores 2 Tenedores 1 Tenedor 1 8 4 2 2 0 3 1 0 0 0 1 1 0
SERVICIOS DE TURISMO TOUR OPERADORES

Tours en la Zona Alianzas con Otros Servicios Tursticos
Mesas
Sillas
ACAJUTLA
671
1605
3 Estrellas 2 Estrellas 1 Estrella 5 Estrellas 4 Estrellas
12
13
JUJUTLA
12
CONCEPCIN DE ATACO
18
40
13
AHUACHAPN
11
27
52
3 Estrellas 2 Estrellas 1 Estrella
Tabla V-19: Consolidado cuantitativo de servicios tursticos en la zona de estudio Fuente: Elaboracin Propia, basada en informacin de Alcaldas Municipales, Registro Nacional de Turismo y Visita de Campo La calidad de los hoteles se mide por estrellas, de la misma manera los restaurantes se miden por tenedores. Para los hoteles: la mayor cantidad de estrellas que un establecimiento puede tener es de 5 y para los tenedores: el nivel mximo es de 5.
415
Atendiendo a esta clasificacin de carcter internacional es que se evalu la calidad de los establecimientos de alojamiento y gastronoma identificados en la zona de estudio. Cabe mencionar que para ambos casos se consideraron normas tcnicas establecidas163. Sntesis de los Servicios Tursticos Identificados en la zona
SERVICIOS TURSTICOS Se tiene un capacidad instalada de 724 habitaciones y 1771 camas en toda la zona en estudio Se identificaron 14 Establecimientos de Alojamiento, 18 de Restaurantes y 20 Tour Operadores que visitan la zona En el 40% de la zona en estudio se concentran los servicios tursticos de alojamiento y gastronoma El 43 % de la oferta de alojamiento se concentran en Acajutla, el 28 % en Ahuachapn, 21% en Ataco y el 7% en Jujutla. Es importante notar que de la Oferta de Alojamiento el 60% de los Hoteles se concentra en Acajutla y el 100% de los Hostales en Ahuachapn. El 36% de la oferta de gastronoma se concentran en Ahuachapn, el 32% en Ataco, el 24% en Acajutla y el 7% en Jujutla; lo anterior implica que ms del 70% de los restaurantes se ubican en Ahuachapn. El 65% de los Tour Operadores Tursticos identificados que visitan la zona de estudio tienen dentro de sus destinos el municipio de Ataco, el 60% Acajutla y el 10% tanto para Ahuachapn como para Jujutla. En el 60 % de la zona en estudio se carece de servicios tursticos de alojamiento y gastronoma, slo cuentan con establecimientos que tienen un enfoque para los pobladores locales. Del total de servicios de alojamiento identificados en la zona el 50% corresponden a 2 estrellas, 20% a 4 estrellas, 20% a 3 estrellas y 10% 1 estrella. Del total de servicios de gastronoma identificados en la zona el 8% es de 5 tenedores, 32% es de 3 tenedores, 52% es de 2 tenedores y el 8% es de 1 tenedor Localmente slo se cuenta con transporte pblico intermunicipal, que no tienen un enfoque turstico. El transporte con enfoque turstico a la zona es proporcionada por los tour operadores que la visitan.
Capacidad instalada Cantidad de Establecimientos de Servicio Turstico
Concentracin del Servicio
Calidad del Servicio
Transporte Turstico
Tabla V-20: Total de Servicios Tursticos Identificados en la Zona de Estudio Fuente: Elaboracin Propia Alojamiento En la zona de estudio se identificaron 14 servicios de alojamiento, los cuales estn distribuidos de la siguiente manera 43 % se concentra en Acajutla, 28 % en Ahuachapn, 21% en Ataco y 7% en Jujutla. Se tiene una capacidad instalada de 724 habitaciones y 1,771 camas en toda la zona en estudio. El municipio de Acajutla se destaca por poseer la mayor cantidad de la oferta de alojamiento (60%) y el municipio de Ahuachapn se destaca por poseer la mayor cantidad de servicios de restaurantes (36%). En el 60 % de la zona en estudio carece de servicios tursticos de alojamiento y gastronoma,
163
Categorizacin de Hoteles por Estrellas. Norma Salvadorea NSR 03.44.03:08. CONACYT.
416
slo cuentan con establecimientos que tienen un enfoque para los pobladores locales. Los municipios Acajutla, Ahuachapn, Ataco y Jujutla son los referentes en servicios tursticos para la zona por ser los que concentran el 100% de la oferta de servicios. Dentro de estos Acajutla, Ahuachapn y Ataco son los principales, destacndose de la siguiente manera: o Acajutla: Mayor concentracin de Hoteles. o Ahuachapn: Mayor concentracin de Restaurantes. o Ataco: como destino de mayor afluencia por las Tour Operadores que visitan la zona. Restaurantes En la zona de estudio se identifico a 18 servicios de restaurantes, los cuales estn distribuidos de la siguiente manera 36% se concentran en Ahuachapn, el 32% en Ataco, el 24% en Acajutla y el 7% en Jujutla. Se tiene una capacidad instalada de 557 mesas y 2178 sillas en toda la zona en estudio. La calidad prestada por lo restaurantes de la zona se clasifico de la siguiente manera 8% es de 5 tenedores, 32% es de 3 tenedores, 52% es de 2 tenedores y el 8% es de 1 tenedor.
C.
ESPACIO GEOGRFICO
1.
IDENTIFICACIN DE SERVICIOS BSICOS EN LA ZONA DE ESTUDIO
El espacio geogrfico constituye el ambiente donde se interrelacionan la oferta y la demanda. Est formado fundamentalmente por servicios bsicos, instituciones de servicio pblico, acceso vial, demografa. En primer lugar, se establece el consolidado de las instituciones de servicio pblico ubicadas en la zona de estudio.
417
CENTROS DE SALUD
SISTEMA DE EDUCACIN
SISTEMA DE SEGURIDAD
MUNICIPIO ACAJUTLA SAN ANTONIO DEL MONTE SANTA CATARINA MASAHUAT SANTO DOMINGO DE GUZMAN SAN PEDRO PUXTLA JUJUTLA GUAYMANGO CONCEPCIN DE ATACO AHUACHAPN
Casa de Salud 0 0 1 0 0 0 0 0 2
Unidad de Salud 2 1 1 1 1 4 1 1 2
Hospital Ambulancias 0 0 0 0 0 0 0 0 1 2 1 1 1 1 4 1 1 3
Centros Escolares 36 9 10 7 8 28 18 13 86
Institutos 1 0 0 0 0 1 0 0 2
Complejo Educativo 4 0 1 1 1 1 1 2 2
PNC C.A.M. Politur Aduana 1 1 1 1 1 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 2 0 2 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1
Tabla V-21: Consolidado de Instituciones Pblicas localizadas en la zona de estudio Fuente: MSPAS, MINEC, PNC
418
En segundo lugar, se muestra el consolidado de la infraestructura de los servicios bsicos localizados en la zona de estudio. Es importante destacar que los servicios bsicos constituyen un soporte principal para el desarrollo de las actividades de turismo de una zona o regin.
INFRAESTRUCTURA ( % ) MUNICIPIO ELECTRICIDAD (%) URB ACAJUTLA SAN ANTONIO DEL MONTE SANTA CATARINA MASAHUAT SANTO DOMINGO DE GUZMAN SAN PEDRO PUXTLA JUJUTLA GUAYMANGO CONCEPCIN DE ATACO AHUACHAPN PROM. 90.3 92.1 RUR 74.4 56.5 AGUA POTABLE (%) URB 73.6 94.7 RUR 28 49.9 AGUAS NEGRAS (%) URB 68.8 75.5 RUR 19.1 19.3 TELEFONA E INTERNET (%) URB 36.2/1.4 41.9/1.4 RUR 10.7/0.2 6.7/0.0 RECOLECCIN DE DESECHOS SOLIDOS Cobertura 28.7 56.2
69.7
46.9
76.9
51.1
9.8
4.5
19.1/0.1
3.5/0
24.7
96.4
65.9
86.2
62
30.1
2.7
32 /0.2
8.3 /0.0
18.5
91.7 81.7 88.5 95.2 92 88.6
46.1 50.5 38.8 29.6 69.9 53.2
77 75.8 67.3 82.4 84.4 79.8
61.9 45.7 55 23.8 63.5 49
32 39.9 40.1 74.7 64.8 48.4
6.7 7.2 2.5 7.6 14.6 9.3
42.6/1.5 20.9/0.1 44.3/2.0 32.8/1.3 31.3/1.9 33.4/1.1
6.4/0.2 12.6/0.1 4.8/0.0 2.3/0.2 9.2/0.1 7.2/0.1
12.9 3.1 7.4 53.7 34.7 26.6
Tabla V-22: Consolidado de Servicios Bsicos de la Zona de Estudio Fuente: Almanaque 262. PNUD, 2009
En tercer lugar, se muestra el consolidado de la infraestructura vial que conecta a los municipios en estudio. La conectividad vial se constituye en un elemento vital para medir el desarrollo turstico de una zona.
419
CONECTIVIDAD MUNICIPIO ACAJUTLA SAN ANTONIO DEL MONTE Carretera Principal CA-02 SON-06 Estado de las Vas MB R/ Pavimentada-Adoquinada # De Rutas 1 1
SON-12
Pavimentada/MB
SANTO DOMINGO DE GUZMAN SAN PEDRO PUXTLA JUJUTLA GUAYMANGO CONCEPCIN DE ATACO AHUACHAPN
SON- 11, SON-19 SON19 RN 15 RN15 CA 8 CA 8, CA 13
Pavimentada-Adoquinada/MB MB/Pavimentadas MB MB MB MB
1 3 3 3 3 6
Tabla V-23: Conectividad Vial de la Zona en estudio Fuente: Elaboracin Propia En cuarto lugar, se considera la sealizacin turstica de la zona en estudio, cabe mencionar que parte del grado de avance en este sector se ve reflejado en este indicador.
SEALIZACIN TURSTICA Se identific que solo 3 municipios que representan el 38% de de la zona en estudio si cuentan con sealizacin turstica Los municipios que si poseen sealizacin turstica son: ataco y Ahuachapn por ser parte de la ruta de las flores y Acajutla debido a sus playas.
Los dems municipios que conforman el 67% de los municipios solo cuentan con sealizacin vial por parte del MOP
Tabla V-24: Sealizacin Turstica de la Zona en Estudio Fuente: Elaboracin Propia Finalmente se considera la Mano de Obra, la cual constituye el motor principal de la actividad y el recurso ms importante con el que una zona o regin cuenta.
420
MANO DE OBRA Personas que finalizaron Educacin Media: 5172 La mano de obra potencial para la zona en estudio El 62% de la mano de obra potencial considerada para la zona de estudio proviene del municipio de Ahuachapn y el 18% de Acajutla.
Tabla V-25: Mano de Obra Potencial identificada en la Zona de estudio Fuente: MINEC, Alcaldas.
2. ANLISIS DEL ESPACIO GEOGRFICO En la zona de estudio existen 18 centros de atencin en salud, estos se dividen en 3 casas de salud, 14 unidades de salud y 1 hospital pblico. Si se toma en funcin del rea total de estudio, que es igual a 922.04 km2, existe 1 casa de salud por cada 307 km2, 1 unidad de salud por cada 65.86 km2, y 1 solo hospital para la totalidad de la zona. Tambin se encuentran presentes en la zona un total de 15 ambulancias para el traslado de enfermos. Con respecto a la educacin en la zona de estudio, se encontr que solamente en un municipio existe 1 institucin de educacin superior, la Universidad Panamericana en Ahuachapn. Para la educacin media, tenemos que, en funcin de la poblacin de cada municipio, el nmero de institutos y complejos educativos de la zona es el siguiente:
MUNICIPIOS ACAJUTLA SAN ANTONIO DEL MONTE SANTA CATARINA MASAHUAT SANTO DOMINGO DE GUZMAN SAN PEDRO PUXTLA JUJUTLA GUAYMANGO CONCEPCIN DE ATACO AHUACHAPN POBLACIN 52,359 26,902 10,076 7,055 7,773 28,599 19,037 12,786 110,511 INSTITUTOS NACIONALES 1 0 0 0 0 1 0 0 2 COMPLEJOS EDUCATIVOS 4 0 1 1 1 1 1 2 2 PROPORCIN PERSONAS/INS TITUTO 52,359 ----28,599 --55,256 PROPORCIN PERSONAS/CO MPLEJO 13,090 -10,076 7,055 7,773 28,599 19,037 6,393 55,256
Tabla V-26: Sistema Educativo de la Zona de Estudio Fuente: MINEC
421
San Antonio del Monte es el nico municipio de la zona estudio que no cuenta institutos de educacin media, en todos los dems municipios se encuentran por lo menos con complejos educativos. Se puede observar que la proporcin de poblacin que cada centro debe atacar sobrepasa en todos los casos las 7,000 personas. Esto implica que no todas las personas pueden obtener una educacin media, lo que se traduce en una falta de preparacin tcnica de los pobladores en la zona en estudio. En cuanto a la seguridad, se ha decidido analizar la presencia puestos policiales en los municipios, se puede notar que existen puestos policiales en todos los municipios, tambin se puede ver que solamente en los municipios de Concepcin de Ataco y de Acajutla existe presencia de la POLITUR. En cuanto a los cuerpos de Agentes Municipales, solo se encuentran en Ahuachapn, lo que significa que solo en 1 municipio se tiene vigilancia de los bienes municipales, y slo en dos se tiene vigilancia especializada, no solo en la proteccin, sino tambin en la atencin a turistas. Del total de Municipios en estudio se identific a Acajutla164 como el que presenta el mayor ndice de delincuencia (>4.89 por cada 10,000 hab, esto es, mayor al promedio nacional) y por lo tanto el municipio referente en cuanto a la formulacin y establecimiento de medidas de seguridad, buscando con ello generar una propuesta de solucin que pueda tener un mayor alcance en cuanto a problemas considerados y por lo tanto que provea a los dems municipios una gama ms amplia de medidas preventivas y correctivas en pro del quehacer turstico. De acuerdo a la informacin recolectada slo existe un municipio que tiene un porcentaje de penetracin de energa elctrica en la zona urbana menor al 70%, en los otros municipios el porcentaje de penetracin nunca es menor al 80%, en cuanto al rea rural en 55% de los municipios existe una penetracin mayor al 50%, sin embargo en uno de los municipios con mayor atractivo turstico, Concepcin de Ataco, el porcentaje de penetracin es el menor de todos los municipios en estudio, con un 29.6% lo que puede afectar en cuanto a la creacin de nuevos atractivos en la zona rural. Este problema tambin se hace notorio con la penetracin de servicio de agua potable, ya que tambin Concepcin de Ataco tiene el porcentaje ms bajo con un 23.8%, los municipios con mayor penetracin en el rea urbana son San Antonio del Monte y Santo Domingo de Guzmn, este ltimo tambin es uno de los municipios que tienen mayor porcentaje de agua potable en la zona rural, lo que supone un potencial o fortaleza propia del municipio. En cuanto al saneamiento, los municipios con mayor porcentaje son los municipios de San Antonio del Monte y Concepcin de Ataco en el rea urbana, en el rea rural, los primeros lugares estn ocupados por San Antonio del Monte y Acajutla. Se determin que todos los municipios de la zona en estudio cuentan con la los servicios bsicos
164
Ciudades Seguras: La Experiencia de Acajutla, PNUD 2010.
422
como: Agua, Electricidad, desechos slidos y Telfono fijo, tanto para la zona Urbana y Rural, las cuales presentan la siguiente cobertura, en rea urbana es de 62.5% y en la rural de 28.1%, considerndose como un factor positivo para el desarrollo turstico de la zona, sin embargo se propone que esta cobertura y calidad aumenten en un 15% y 10% respectivamente para brindar mejor servicio al turista y a la poblacin, recomendando a las alcaldas de los municipios que realicen proyectos de mejora, que involucren la cobertura y la calidad de los servicios. La telefona fija en los municipios est siempre por debajo del 50%, considerando por la preferencia que se tiene por los telfonos celulares, durante el curso de la investigacin, se pudo notar que existe una total165 cobertura por las compaas de telefona celular. Con respecto a Internet, segn la investigacin realizada el nivel de cobertura de internet es de 1.1% en el rea urbana y de 0.1% en la rural. Sin embargo es de notar que en los municipios con mayor desarrollo turstico, Acajutla, Concepcin de Ataco y Ahuachapn tienen hoteles y restaurantes con acceso a internet. En cuanto a la disposicin de desechos slidos, solamente 2 municipios tienen cobertura mayor al 50%, lo que significa el 22% de los municipios en estudio. Si se toma en cuenta que de abrirse nuevos servicios se necesitar una mayor cobertura en este tipo de servicios para garantizar que los desechos slidos generados no contaminen el medio ambiente. En la zona en estudio se determin que las principales actividades econmicas de la zona son; la agricultura, ganadera, en las partes altas el cultivo de caf, por otro lado existen talleres en donde se elaboran artesanas de barro, trabajos en madera, comercializacin de mariscos y peces, entre otros. Con esto se pretende que los turistas que frecuenten la zona adquieran y consuman los productos locales y de esta manera se pueda contribuir a mejorar la calidad de vida de los pobladores y el desarrollo econmico de los municipios. Otra aspecto a considerar es la creacin de programas que impulsen el emprendedurismo de la zona, para ello se crearn alianzas entre las alcaldas y otros entes que apoyen este tipo de proyectos. Con el estudio se determin la carencia de elementos que ayudan a promocionar y apoyar las actividades tursticas de la zona, como lo son la publicidad, centros de informacin y la sealizacin. En la actualidad los medios que se utilizan para la promocin son el perifoneo, anuncios en los parques e iglesias; por otra parte la alcalda carece de informacin turstica como mapas u otra informacin escrita, adems aunque existen guas tursticos en los municipios los lugares carecen de todo tipo de sealizacin turstica, como rtulos informativos, flechas, etc. Por esa razn y pensando en el tipo de turista que podra visitar la zona se deben considerar programas de mejoras para la infraestructura turstica del municipio, en el cual se abordarn los tpicos expuestos anteriormente, as como tambin lo es la limpieza y ornato del municipio, considerando la visualizacin turstica del mismo. Todo esto se deber realizar con el apoyo de la
165
Ver anexo X, mapas de cobertura a nivel nacional de las distintas empresas de telefona mvil.
423
alcalda, algunos entes gubernamentales y la misma empresa privada, con respecto a la promocin y publicidad, se propondrn programas de alianzas con medios de comunicacin efectivos e impacto a nivel nacional. La calidad y cantidad de los accesos viales con los que cuenta la zona son aceptables, ya que se cuenta con 3 carreteras (CA02-CA08 y CA13) completamente pavimentadas y 5 calles intermunicipales de las cuales 3 se encuentran en un 70% pavimentadas (RN15, SON12 y SON11) y 2 de ellas un 30% cementada (SON19 y SON06). Sin embargo con la apertura de la zona como nuevo eje de desarrollo turstico se espera que mejore las condiciones actuales, como mejorar el mantenimiento de las mismas. Lo cual generara una experiencia grata en el traslado actual y futuro de los turistas hacia la zona. Con respecto a la mano de Obra Potencial para la zona en estudio se determin que es de 5,172 personas, las cuales equivalen a todos los que han terminado el nivel de educacin media. El 62% de la mano de obra potencial considerada para la zona de estudio proviene del municipio de Ahuachapn y el 18% de Acajutla, lo que implica que se debe fortalecer mediante programas de capacitacin los municipios que tienen en menor grado mano de obra.
D.
ENTES DE INTERES
Para la ejecucin del Plan de Desarrollo Turstico es necesaria la coordinacin y gestin de actividades de parte de diversos entes, por otra parte el control y monitoreo del plan debe ser ejecutado a su vez por otra serie de entes interesados.
1.
IDENTIFICACIN DE ENTES DE INTERS EN LA ZONA DE ESTUDIO
424
Municipio/Org anizacin
Participacin en el turismo
Constituido por
Tipo de Apoyo
Proyectos que realizan
Comit de turismo
Realizacin de actividades como festivales gastronmicos, presentaciones artsticas.
AHUACHAPN Comerciantes del municipio de Ahuachapn que buscan Realizacin de festival mejorar sus negocios a gastronmico travs del turismo
-Festivales gastronmicos, trabajan en conjunto a alcalda en la promocin de eventos. -Recuperacin de espacios para su aprovechamiento en el turismo -Construccin de centro cultural municipal para la realizacin de eventos. -Creacin de complejo turstico en la zona de la laguna de El Espino -Creacin de catlogo turstico, con atractivos y servicios tursticos en el municipio -Capacitacin a emprendedores del municipio. Creacin de rgano para la promocin de los municipios. -Creacin de una marca para la zona. -Creacin de grupos de jvenes -Mejora de la situacin de la seguridad alimentaria en el municipio Campaas de limpieza de la ciudad. Programas de seguridad Alimentaria
Alcalda municipal
Promocin del turismo en la zona, as como mejora de infraestructura
Direccin de turismo
Capacitaciones Infraestructura Promocin
Micro regin centro
Utilizacin del turismo como un eje central para el desarrollo Concientizacin acerca de la importancia del medio ambiente Realizacin de campaas de limpieza de la ciudad
CEDESAN Ecoclub los Ausoles Comit turstico Feria de las flores Alcalda municipal
Participacin en festival gastronmico
Municipalidades de Ahuachapn, Concepcin de Apoyo tcnico Ataco, Tacuba, Apaneca Centro creado a partir de un proyecto de seguridad Apoyo tcnico alimentaria en la zona de la cuenca del ro Paz Jvenes del municipio de Campaas de limpieza Ahuachapn CONCEPCIN DE ATACO Realizacin de festival Comerciantes y habitantes gastronmico del municipio Guas tursticos Direccin dentro de la alcalda, con la participacin activa del alcalde JUJUTLA Promocin
-Mantener su sostenibilidad econmica. -Ampliar sus servicios con guas tursticos. -Promocin del municipio como destino turstico -Mejoramiento de la infraestructura, sobre todo en miradores. -Habilitacin del cementerio como sitio arqueolgico.
Promocin del turismo
425
Alcalda municipal
Mejora de la actividad turstica en el municipio
Direccin de turismo en la alcalda
Promocin Apoyo logstico Realizacin de actividades en festival gastronmico Preparacin de miembros como guas tursticos
-Ayuda con materiales a los miembros del comit para realizacin de festivales gastronmicos - Creacin de un programa de reciclaje con las personas del municipio. -Promocin del municipio a travs de la participacin en Pueblos vivos - Capacitacin de miembros como guas tursticos - Creacin de cuas radiales para la promocin de municipios - Capacitacin de guas tursticos de los municipios de la microrregin. -Concientizacin acerca de la importancia del medio ambiente de la zona Artesanas AMIXTLI, hechas a partir de coco, las crean para su comercializacin en la zona, o en ferias de turismo. Dulces de coco Marbellas, hechos a partir de coco, tambin se comercializan a los turistas que visitan la zona o en ferias Talleres, donde los jvenes de la zona pueden llegar a aprender la realizacin de artesanas, dulces tpicos, as como talleres de ai y pintura.
Comit turstico
Participacin dentro de las actividades tursticas en municipio
Formado por habitantes, sobre todo del casco urbano del municipio
Micro regin sur
Desarrollo de los municipios
Formado por las municipalidades de Sanfrancisco Menndez, Jujutla, San Pedro Puxtla y Guaymango
Apoyo tcnico
Asociacin de jvenes de la Barra de Santiago
Participacin de jvenes en actividades de desarrollo
Fundado con ayuda de la Cooperacin Italiana, formado por jvenes con deseo de superarse.
Realizacin de artesanas.
Mesa de Turismo de la Alcalda Municipal de Acajutla
Ayudar a la realizacin de proyectos locales, a travs de apoyo tcnico y gestin de financiamiento Fortalecer e Impulsar el turismo en el Municipio con los pescadores de la zona.
FISDL
ACAJUTLA PNC, Artesanos locales, Pescadores, Comerciantes, Brinda asesora MITUR, concejales de tcnica, logstica. Alcalda, Salud y Educacin y Casa de la Cultura Gestiones de Financiamiento Sentar las bases para la construccin de una propuesta slida ante
Benchmarking con experiencia del Puerto de la Libertad,
Proyecto de Rehabilitacin de Acceso Vial a las calles daadas por la tormenta
426
CODETUR
Desarrollo Social y cultural en la zona
Comerciantes y empresarios de la zona
ADESCO-ACER
Generar medios de vida para los pobladores
Habitantes de la Comunidad
las potenciales fuentes de financiamiento Promocin y realizacin de actividades de apoyo al turismo Capacitaciones, Gestin de equipo materiales e insumos, Gestin de mano de obra, Administracin del proyecto Proteccin y seguridad
Festival gastronmico -Publicidad y promocin. -Tener lugar propio donde puedan realizar sus actividades Contribuir a la generacin de medios de vida sostenibles a travs de la conservacin y uso sostenible del ecosistema del manglar en la comunidad del casero Costa Azul Charlas de orientacin acerca de las funciones de la polica San Pedro Festiva Gastronoma, Construccin del Mirador. Apoyo al Turismo Religioso Limpieza y Ornato Realizacin de festivales gastronmicos
PNC
Garantizar la seguridad de la zona
SAN ANTONIO DEL MONTE Alcalda de San Antonio del Monte Potenciar el turismo religioso en el Municipio Direccin de proyeccin social y medio ambiente Limpieza, ornato seguridad
SANTO DOMINGO DE GUZMN Alcaldia Municipal de Santo Domingo de Guzmn ProVida Aprovechar el potencial turstico del municipio Gesti de Riesgos y proyectos de ecoturismo, desarrollo sostenible Direccin de Proyeccin social y ambiental Guas Aprovechar el potencial turistico del municipio
Asesora tcnica y gestin de financiamiento SANTA CATARINA MASAHUAT Unidad Ambiental Brinda apoyo logstico Asesora tcnica y gestin de Realizacin de un mapa turstico, difusin de informacin del municipio Realizacin de festivales gastronmicos
Alcalda Municipal de Santa Catarina Masahuat ProVida
Potenciar el turismo Gestin de Riesgos y proyectos de ecoturismo, desarrollo sostenible
427
financiamiento GUAYMANGO Alcalda MICROREGION SUR Casa de la Cultura Mejorar la situacin de la zona Potenciar el turismo en la zona Promocionar los atractivos tursticos del municipio Direccin Social y Ambiental Promocin Municipalidades de San Francisco Menndez, San Capacitaciones, Pedro Puxtla, Guaymango y asesoras Jujutla Director de la Casa de la Guas tursticos Cultura SAN PEDRO PUXTLA Municipalidades de San Francisco Menndez, San Capacitaciones, Pedro Puxtla, Guaymango y asesoras Jujutla Direccin social y ambiental Promocin Infraestructura Realizacin de festivales gastronmicos Capacitacin de guas tursticos Fortalecimiento y apoyo a los agricultores de la zona. Fomento y Apoyo a la situacin ambiental de los municipios. Promocin de la oferta turstica de la zona a travs de los medios nacionales Capacitacin de guas tursticos Fortalecimiento y apoyo a los agricultores de la zona. Fomento y Apoyo a la situacin ambiental de los municipios. Montar infraestructura fsica en el mirador de la cruz, Poder realizar ecoturismo en el municipio Realizacin de festivales gastronmicos.
MICROREGION SUR Alcalda Municipal
Potenciar el turismo en la zona Promover el turismo a travs de sus atractivos tursticos y actividades culturales
Tabla V-27: Entes Interesados en la zona de estudio Fuente: Elaboracin Propia
428
De acuerdo a los resultados obtenidos en los municipios, tenemos que en todos los municipios de la zona de estudio funcionan organizaciones con inters en el desarrollo turstico. Sin embargo el nmero y tipo de organizaciones con este inters es muy variable, mantenindose una constante solamente: En todos los municipios, las alcaldas son las que trabajan para el desarrollo del turismo o al menos muestran inters para el desarrollo del mismo. No existen Comits tursticos en todos los municipios de la zona de estudio, nicamente en el 44% de los municipios bajo estudio existe un comit turstico, lo que implica que no existe involucramiento en la actividad turstica por parte de los pobladores. Los comits tursticos funcionan en aquellos municipios que se consideran ms desarrollados es decir los municipios de Ahuachapn, Concepcin de Ataco, Jujutla y Acajutla. Tambin en estos cuatro municipios las alcaldas municipales has destinado una direccin o una entidad completa al turismo, as en Ahuachapn, Concepcin de Ataco y Jujutla existen direcciones en las alcaldas que se encargan del tema de turismo. En la alcalda de Acajutla se formado una mesa de turismo, en la que representantes de distintos sectores del municipio se renen para trabajar por el turismo. El tipo de apoyo que la alcalda brinda para el desarrollo del turismo es muy variado, por ejemplo: En el 11% de los municipios la alcalda brinda apoyo en la forma de capacitaciones En el 33% la Alcalda brinda apoyo en infraestructura para el turismo. En el 56% de los municipios se brinda apoyo en la forma de promocin En el 33% de los municipios las alcaldas brindan apoyo logstico. En el 22% de los municipios las alcaldas brindan apoyo tcnico o capacitaciones a los habitantes para el desarrollo de la actividad turstica. La microrregin sur en la que se agrupan el 33% de los municipios en estudio, brinda un apoyo en la forma de capacitaciones a los habitantes de la zona El apoyo brindado por la microrregin centro en la que estn agrupados dos de los municipios en estudio, solo es retomado por uno de ellos. Solo en el 22% de los municipios en estudio se estn realizando proyectos para la realizacin de catlogos de los atractivos presentes en los mismos. De los comits tursticos encontrados en la zona de estudio, el 75% dijeron que entre sus actividades principales estaba la realizacin de festivales gastronmicos. Slo en el 22% de los municipios en estudio existen organizaciones que brinden servicios de guas tursticos., en otro 33% se estn llevando a cabo capacitaciones para la prestacin de este servicio. En los municipios de la microrregin sur de Ahuachapn, el 33% de los municipios en estudio, se estn desarrollando cuas publicitarias a ser utilizadas en las radios nacionales que permitan la promocin de estos municipios. En Ahuachapn se tiene proyectado el desarrollo de un catlogo con el fin tambin de llevar a cabo la promocin de su municipio.
429
Finalmente se identificaron diferentes entes interesados en la zona de estudio, los cuales aportaran o brindaran apoyo directa o indirectamente al desarrollo turstico de la zona, como lo son la alcalda, la secretaria de la cultura (casa de la cultural), Gobierno, ministerios del gobierno, ONG entre otros. Dichos entes se clasificaran de acuerdo al tipo de planificacin (estratgica, tctica, operativa) y de involucramiento de los mismos para garantizar el desarrollo de turstico de la zona.
PLANEACION ESTRAT EGICA ALCALD A MITUR TAC TICA OPERAT IVA ESTRATEGIC A ALCALDA MESA DE TURISMO EJECUCION TACTICA ENTES FINANCIEROS MICRO REGIN OPERATIVA COMITS TURSTICO ECO CLUB LOS AUSOLES CEDESAN ASOCIACIN DE JVENES DE LA BARRA DE SANTIAGO EVALUACION Y CONTROL ESTRATEGIC A ALCALDA MITUR TACTICA OPERATIVA COMITS TURSTICO
TIPO ENTES
ACTIVI DADES
ORGANIZAR A LOS INVOLUCRADOS, ESTABLECER LAS ESTRATEGIAS Y EJECUTARLAS
REALZAR LAS ACTIVIDADES DE DESEMBOLSOS, SERVICIOS DE APOYO O DE SOPORTE AL SECTOR Y EJECUCIN DE LAS ESTRATEGIAS ESTABLECIDAS
EVALUACIN DE LOS PUNTOS O INDICADORES DE CONTROL Y ESTABLECIMIENTO DE MEJORAS PARA EL DESARROLLO TURSTICO
Tabla V-28: Actividades de los entes a lo largo de las diferentes fases de planeacin Fuente: Elaboracin propia, basada en entrevista con las alcaldas y comit turstico de la zona A partir de la informacin recabada con relacin al entorno poltico y legal, se puede llegar a definir los siguientes aspectos que de alguna u otra forma pueden afectar el desarrollo del diseo.
2.
TURISMO NACIONAL
Ley de Turismo El 28 de diciembre del presente ao se termina el periodo de vigencia de las disposiciones transitorias presentadas en la ley de turismo, a partir de esta fecha todo aqul proyecto turstico que sobrepase los $50,000 ya no gozar de los beneficios como la exencin de pago de impuesto sobre la renta ni de pago a municipalidades entre otros. Las empresas que forman parte del Registro nacional de Turismo (RNT) obtienen beneficios como promocin, participacin en conjuntos y apoyo gubernamental, beneficios que no todos los servicios tursticos de la zona en estudio gozan al no estar inscritos en dicho registro. Con esto podeos decir que cualquier nueva iniciativa que nazca despus del 20 de diciembre no contar con apoyo, as tambin el registro en el RNT puede significar una ventaja para las empresas inscritas, ventajas que no son aprovechadas por las empresas de la zona, pues nicamente 5 de las xx empresas se encuentran inscritas en ese sistema.
430
Ley de Medio Ambiente Se establece que los proyectos que impliquen la construccin de complejos tursticos necesitan de permisos ambientales Tambin la construccin de vas de comunicacin estn sujetas a permisos ambientales. El Estado promover financiamiento para la gestin ambiental En los proyecto que tengan partida de financiamiento municipal o gubernamental, se debern incluir los gastos provenientes del los componentes ambientales de los mismos. El ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales elabora directrices relativas al manejo de los desechos provenientes de las actividades tursticas. El MARN es el encargado de brindar el permiso para el aprovechamiento de los recursos naturales, el cual se brindar para los proyectos que garanticen la sostenibilidad del recurso y la minimizacin de los impactos ambientales. Dado que en la zona de estudio existen algunos lugares que tienen categora de reservas protegidas, es necesario, de querer utilizarlas como instrumento para el desarrollo turstico, tramitar los permisos necesarios para su explotacin. Al mismo tiempo es necesario apegarse al manejo de desechos provenientes de las actividades de los servicios tursticos. Ley de Proteccin especial del Patrimonio Cultural Todo producto de excavaciones arqueolgicas es considerado un patrimonio cultural Tambin se consideran patrimonio culturales expresiones intangibles como las danzas, la lengua nahuat, y tcnicas de produccin artesanal Los bienes declarados patrimonio no pierden esta calidad con el tiempo. El estado adoptar las medidas necesarias de considerar que los bienes culturales se encuentran en riesgo. Se debe velar porque se cumpla esta legislacin, as por ejemplo las danzas folklricas de Concepcin de Ataco, o la escuela de Nahuat de Santa Catarina Masahuat se veran beneficiadas por esta legislacin. Los centros arqueolgicos encontrados en la zona de estudio tambin se ven beneficiados por esta legislacin. Ley de Servicios Internacionales Las empresas tursticas que se agrupen en parques de servicios no son afectados por la regulacin de esta ley Ley de CORSATUR Es la encargada de realizar el Registro Nacional de Turismo. Tambin lleva a cabo actividades de promocin. Tambin es necesario mencionar que en El Salvador existen normas que regulan las actividades tursticas en las siguientes reas: Restaurantes
431
Operadores de turismo Alojamiento Guas de turismo Canopy, Canotaje Rafting Sin embargo la aplicacin de estas normas no es obligatoria, lo que implica que no sean cumplidas en muchos de los negocios de la zona en estudio, al mismo tiempo no hay ningn beneficio para las empresas que se desprenda de la aplicacin de la norma, por lo que las empresas no se ven motivadas para la aplicacin de las mismas. El MSPAS brinda un permiso obligatorio para el funcionamiento de los restaurantes, esta es la Norma tcnica sanitaria para la autorizacin y control de establecimientos alimentarios, que es absolutamente necesaria para la apertura de los nuevos restaurantes. La legislacin en caso de apertura de nuevos negocios en los municipios en los que actualmente no existe este servicio turstico, deber tomar en cuenta estos reglamentos.
3. TURISMO INTERNACIONAL A continuacin se presentan los datos de los nmeros de arribos de turistas en los ltimos aos en El Salvador. Ao Arribos 2005 1,127,141 2006 1,278,924 2007 1,338,543 2008 1,384,773 2009 1,090,926 Tabla V-29: Nmero de arribos de turistas a El Salvador. Fuente: Informe estadstico de turismo 2009
Como se puede observar despus de un crecimiento sostenido en los ltimos aos, para el ao 2009 se encontr un descenso del 21% en la llegada de turistas, descenso que puede ser debido a distintas razones, por ejemplo la imagen negativa que El Salvador tiene debido a los ndices de criminalidad, o al estado de la economa en Estados Unidos y Centroamrica, que son los principales lugares de origen de las visitas de turistas a El Salvador.
432
Ao
No de homicidios
2005 3,802 2006 3,928 2007 3,497 2008 3,179 2009 4,365 Tabla V-30: Cifra de Asesinatos en El Salvador Fuente: Agencia EFE Aunque las cifras de asesinatos en El Salvador, tendan a descender en los aos 2007 y 2008 para el ao 2009, se dio un incremento del 37% en el nmero de asesinatos, que daan la imagen del pas en el exterior. 4. TRATADOS INTERNACIONALES
o SALVANATURA Rain forest Alliance ha otorgado a Salvanatura la potestad de certificar a aquellas empresas que busca la conservacin de la biodiversidad y asegurar los medios de vida sostenibles, transformando las prcticas de usos de tierra as como las prcticas de negocio y el comportamiento de los clientes. o SMART VOYAGER Salvanatura es la entidad que en El Salvador otorga la certificacin Smart Voyager, programa que ayuda a convertir el concepto de sostenibilidad en algo prctico, al mismo tiempo que incrementa la eficiencia en la competitividad. Fue creado en 1998 por Conservacin y Desarrollo, una organizacin no gubernamental lder en procesos de mejora continua enmarcados en el cumplimiento de normas internacionales. Se identificaron las polticas pblicas que velan por el desarrollo de proyectos de ndole turstico en el pas, las cuales supervisan aspectos importantes, tales como el monto de inversin para dichos proyectos, la infraestructura fsica, permisos ambientales entre otros. Esto con el fin de regular y proteger los atractivos tursticos del pas, fomentando conciencia y responsabilidad ante el uso de estos por fines de lucro. Adems se establecen incentivos fiscales para aquellas personas que realicen proyectos de ndoles tursticos, los cuales aumentan la oferta turstica en el pas.
433
CAPITULO VI
ANLISIS DE LA SITUACIN TURSTICA ACTUAL
VI.
CAPTULO VI: ANLISIS DE LA SITUACIN TURSTICA ACTUAL
A. EXISTENCIA DE ATRACTIVOS Y RECURSOS TURSTICOS CON POTENCIAL DE DESARROLLO

A travs de la investigacin de las fuentes primarias y secundarias se ha logrado identificar que existe potencial turstico en la zona, considerando que se tiene un 43.2% de recursos/atractivos no utilizados, los cuales corresponden a los productos tursticos preferidos por el turista nacional e internacional. Estos productos son: turismo sol y playa, turismo de aventura y turismo cultural. Lo anterior representa una oportunidad para la zona en estudio, considerando que existe una tendencia al alza de las llegadas de turistas pasando de 1, 090,926 en el 2009 a 1, 524,127 para el 2014. Ahora bien, para lograr atraer esa demanda potencial a la zona en estudio, es necesario desarrollar los factores que los turistas consideran importantes y requieren como parte de su experiencia turstica. De acuerdo a la informacin recolectada y presentada, lo que los turistas evalan mejor de su experiencia turstica en el pas es: el trato con las personas y la gastronoma, factores que pueden ser utilizados para la mejora de la zona como destino turstico. Una de las fortalezas de la zona es que por estar localizada en el occidente del pas el 72% de las personas consideradas en el estudio la prefieren como destino turstico debido a su clima, paisajes, entre otros. Otro aspecto importante a considerar es la diversidad de productos tursticos con los cuenta, ya que se contabilizan 7 tipos diferentes, que van desde playas y saltos de agua hasta cuevas y pueblos de gran riqueza cultural. Dicha diversidad unida a la cercana geogrfica entre los municipios que conforman la zona en estudio y las condiciones de la red vial intermunicipal166, propician la posibilidad de que la zona pueda ser ofertada como una nueva alternativa para el turismo nacional. Dentro de las oportunidades de mejora, se identificaron: los precios, estado de los accesos hacia los atractivos/ recursos existentes as como informacin turstica de los atractivos. Se debe entonces encontrar una manera de explotar ese 43.2% de destinos no utilizados en los municipios; de modo que tomando en cuenta los requerimientos de la demanda, se vuelvan destinos atractivos para los turistas, propiciando as el inters por invertir en la zona y generando nuevas ideas de negocios que permitirn mejorar no slo la experiencia para los turistas, sino que tambin tendrn un impacto positivo en la generacin de empleo en la zona.
B.
EL DESARROLLO TURSTICO DE LA ZONA EN ESTUDIO NO ES HOMOGNEO
No todos los municipios tienen un mismo nivel en la organizacin, ni en cuanto a destinos ni a desarrollo. Como parte de la investigacin realizada se identific que se hacen esfuerzos aislados de parte de cada municipalidad por desarrollar el turismo, as por ejemplo en Acajutla se hacen festivales gastronmicos
166
Ver Capitulo VII: Informacin General de la Zona de Estudio.: Red Vial Intermunicipal
434
en Santo Domingo se organizan visitas guiadas a las cascadas, en San Pedro Puxtla los fines de semana se realizan tardes tpicas en el parque municipal, en Ahuachapn. Por otra parte, se identific que 44% de los municipios que integran la zona cuentan con una organizacin permanente y especializada en turismo que funciona a travs de: comits o mesas tursticas. Ahora bien, el funcionamiento de estos comits implica un involucramiento de diferentes sectores interesados en el sector turstico como: comerciantes, pobladores de la zona, empresarios, ONGs e instituciones pblicas. De todas las microrregiones que conforman la zona en estudio, la Microrregin Sur es la nica que funciona como una entidad coordinadora de la actividad turstica de los municipios que la integran, sus acciones estn orientadas al rea de capacitacin a guas tursticos y al rea de promocin y publicidad; a esta regin estn adscritos el otro 22% de los municipios en estudio. Finalmente el 34% de los municipios restantes aunque no poseen una unidad especializada de turismo, ni cuentan con una entidad que coordine e integre las actividades tursticas, realizan actividades de forma espordica, siendo coordinadas por la Unidad de Proyeccin Social y Medioambiental de las alcaldas. Considerando la importancia que la falta de homogenizacin de los municipios tiene para el desarrollo de la zona. Se ha considerado un anlisis ms detallado para los municipios en estudio que permita identificar el nivel de desarrollo turstico que cada uno tiene, para ello se han establecido 3 niveles o fases de medicin con sus respectivas caractersticas. Como se desarrolla a continuacin: FASE I Descripcin: Esta es la fase ms baja de la clasificacin, esta fase indica que el municipio tiene inters en el desarrollo del turismo sin embargo an no tiene una metodologa estructurada para ello. Caractersticas: El enfoque de desarrollo municipal no est orientado al turismo Inventario Informal167 de los atractivos y recursos tursticos del municipio. Sus atractivos y recursos tursticos principales an no se estn explotando tursticamente. Realizacin de Actividades Tursticas Aisladas, ejemplo: Festivales Gastronmicos de forma espordica, eventos artsticos en los parques. No hay una unidad encargada exclusivamente del quehacer turstico dentro del gobierno municipal y no se cuenta con un Comit Turstico. No tiene una cartera de servicios tursticos que den soporte al turismo del municipio. No se cuenta con un Plan de Desarrollo Turstico dentro del Municipio. No existe sealizacin turstica dentro del municipio No cuenta con transporte turstico especializado.
167
No se tiene un documento formal con informacin detallada de los atractivos y/o recursos tursticos.
435
No es visitado por Tour Operadores
FASE II Descripcin: Esta fase indica un avance en el desarrollo y organizacin turstica del municipio, existe una conciencia del turismo como motor de desarrollo sin embargo an tiene una metodologa estructurada para ello. Caractersticas: Dentro del gobierno municipal se cuenta con una organizacin/ estructura de apoyo para el turismo. Se cuenta con Comit Turstico. Existe concientizacin del turismo como una herramienta para el desarrollo econmico. No cuenta con un plan de desarrollo turstico documentado sin embargo se realizan actividades y proyectos aislados que buscan potenciar el turismo del municipio. El 10 % de sus atractivos y recursos tursticos que ya estn siendo explotados. Cuenta con por lo menos 1 hotel de 2 estrellas y 1 restaurante de 2 tenedores en el municipio. La poblacin participa de forma activa en el turismo. No cuenta con sealizacin turstica. No cuenta con transporte especializado en turismo. Es visitado por Tour Operadores. FASE III Descripcin: Esta fase indica un mayor avance en el desarrollo turstico donde se utiliza el turismo como una herramienta para el desarrollo del municipio, adems existe un mayor involucramiento de la poblacin en la actividad y se cuenta con una organizacin ms estructurada. Caractersticas: Existencia de una mesa de dilogo que involucra a todos los entes que apoyan el turismo. Existe una planificacin formal y estructurada para el desarrollo turstico del municipio. Tiene alianzas estratgicas con entes de inters para el sector turismo como ONG`s, Tour Operadores, MITUR, entre otros. Mayor concientizacin en la poblacin de la importancia del turismo como actividad de desarrollo econmico. Existe sealizacin turstica dentro del municipio Cuenta con un inventario turstico formal de los recursos y atractivos tursticos dentro del municipio. Ms del 10% de los Atractivos y Recursos estn siendo explotados tursticamente Cuentan con por lo menos 1 hotel de 3 estrellas y 1 restaurante de 4 tenedores. Evaluacin del Desarrollo de los Municipios Para la evaluacin de las fases de desarrollo de los municipios en la zona de estudio, se clasificarn las caractersticas de las fases ya definidas en grupos que indican factores que ayudan a definir el desarrollo del turismo en los municipios. Los grupos que se han definido son los siguientes:
436
1. Conciencia de turismo como 7. Calidad de los mejores restaurantes y herramienta de desarrollo hoteles 2. Organizacin municipal exclusiva de 8. Sealizacin turstica apoyo al turismo 9. Transporte turstico 3. Inventario de recursos 10. Tour operadores 4. Comit de turismo 11. Plan de desarrollo turstico 5. Utilizacin de recursos 12. Alianzas estratgicas 6. Actividades tursticas Para realizar la evaluacin, se asociar cada nivel de desarrollo de los grupos con un valor numrico definido de acuerdo a la importancia que este grupo tiene en el desarrollo turstico. A continuacin se presentan los valores de la puntuacin asociada a cada fase de desarrollo de los grupos.
GRUPOS Conciencia de turismo Organizacin municipal exclusiva de apoyo al turismo Inventario de recursos Comit de turismo Utilizacin de recursos Actividades tursticas Calidad de los mejores restaurantes y hoteles Sealizacin turstica Transporte turstico Tour operadores Plan de desarrollo turstico Alianzas estratgicas VALOR MXIMO 1 5% 15% 5% 10% 10% 5% 10% 5% 5% 10% 15% 5% 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 FASE DE DESARROLLO 2 5 7 0 10 5 5 5 0 0 5 5 0 10 5 5 10 15 5 10 15 5 3
Tabla VI-1: Puntuacin asociada a cada fase de desarrollo Fuente: Elaboracin propia
Las fases de desarrollo se definen a travs de los siguientes lmites: Fase 1 La sumatoria de la puntuacin es igual o menor a 40% Fase 2 la sumatoria de la puntuacin est entre 40% y 80% Fase 3 La sumatoria de la puntacin es mayor a 80% La evaluacin para los municipios es como sigue:
437
MUNICIPIOS
Grupo Acajutla Ahuachapn Concepcin Ataco de San Antonio del Monte Si No San Pedro Puxtla Si No Guaymang o Jujutla Santo Domingo de Guzmn Si No Santa Catarina Masahuat Si No
Conciencia de turismo Organizacin municipal exclusiva de apoyo al turismo Inventario de recursos Comit de turismo Utilizacin de recursos Actividades tursticas
Si Mesa de turismo
Si Direccin
Si Direccin de turismo en alcalda No Si 86% Festivales gastronmicos cada fin de semana 4 restaurantes de 3 tenedores
Si No
Si Si
No Si 68% Festivales gastronmicos ocasionales 2 hoteles de estrellas y restaurante de tenedores Si No 16 No No 4 1 4
Si Si 100% Festivales gastronmicos ocasionales 1 hotel 3 estrellas y 1 restaurante 4 estrellas Si No 1 Si No
No No 100% No existe
No No 0% No existe
No No 40% No existe
No Si 60% No existe
No No 33.33% No existe
No No 0% No existe
Calidad de los mejores restaurantes y hoteles
No existe
No existe
No existe
Sealizacin turstica Transporte turstico Tour operadores Plan de desarrollo turstico Alianzas estratgicas
Si No 12 No No
No No 0 No No
No No 0 No No
No No 0 No No
1 restaurante de 3 tenedores y 1 hotel de 3 estrellas No No 2 No No
No existe
No existe
No No 0 No No
No No 0 No No
Tabla VI-2: Evaluacin del nivel de Desarrollo de los Municipios Fuente: Elaboracin Propia Los puntajes asociados a las respuestas se presentan a continuacin:
438
Grupo Acajutla Ahuachap n Concepci n de Ataco San Antonio del Monte
Municipios San Pedro Puxtla Guayman go Jujutla Santo Domingo de Guzmn 5 0 Santa Catarina Masahuat
Conciencia de turismo Organizacin municipal exclusiva de apoyo al turismo Inventario de recursos Comit de turismo Utilizacin de recursos Actividades tursticas Calidad de los mejores restaurantes y hoteles Sealizacin turstica Transporte turstico Tour operadores Plan de desarrollo turstico Alianzas estratgicas TOTAL
5 15
5 7
5 7
5 0
5 0
5 0
5 7
5 0
0 10 10 5 10 5 0 10 0 0 70
5 10 10 5 10 5 0 5 15 0 77
0 10 10 5 5 5 0 10 0 0 57
0 0 10 0 0 0 0 0 0 0 15
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5
0 0 5 0 0 0 0 0 0 0 10
0 10 10 0 5 0 0 5 0 0 42
0 0 5 0 0 0 0 0 0 0 10
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5
Tabla VI-3: Puntuacin de los municipios Fuente: Elaboracin Propia
439
De acuerdo a los resultados, la clasificacin de los municipios de acuerdo a su desarrollo es como se presenta a continuacin: Municipio 10 20 30 40 50 60 70 80 Acajutla San Antonio del Monte Santo Domingo de Guzmn Santa Catarina Masahuat San Pedro Puxtla Guaymango Jujutla Ahuachapn Concepcin de Ataco Grfico VI-1 : Esquema Comparativo del Nivel de Desarrollo Turstico de los Municipios en estudio Fase 2: Fase 1: San Antonio del Monte San Pedro Puxtla Guaymango Santo Domingo de Guzmn Santa Catarina Masahuat Fase 3: Ninguno Acajutla Ahuachapn Concepcin de Ataco Jujutla
90
100
440
Como puede observarse en el grfico, las diferencias entre los municipios en cuanto al nivel de desarrollo son muy marcadas, visualizndose a un municipio de Ahuachapn en un 60% arriba de un municipio como Santo Domingo de Guzmn. Esto requiere la necesidad de establecer una propuesta que permita medir a los municipios
C.
SERVICIOS TURSTICOS FOCALIZADOS
En la actualidad, para la zona de estudio, los servicios tursticos que conciernen al alojamiento y restaurantes se encuentran focalizados en 4 municipios, esto implica que los otros 5 municipios en donde se encuentra el 49% de los atractivos naturales encontrados, no cuentan con servicios tursticos en la forma de restaurantes y hoteles. En cuanto a la calidad de los servicios presentes en los municipios, se encuentran hoteles desde 1 estrella hasta hoteles de 4 estrellas, siendo esta ltima categora la ms numerosa en cuanto a nmero de habitaciones debido al hotel El Decamern. La calidad de los restaurantes de la zona incluye restaurantes desde 1 tenedor hasta restaurantes de 5 tenedores. Los servicios de Tour operadores que visitan la zona es un punto importante de anlisis, ya que permite saber el potencial que las empresas de este rubro ven en los municipios, as como el potencial de ser visitados por los turistas extranjeros. De acuerdo a los resultados, los municipios ms visitado en la zona son Concepcin de Ataco y Acajutla, que son visitados por 13 y 12 tour operadores respectivamente, Ahuachapn y Jujutla son visitados por 2 operadores cada uno; el resto de los municipios no son visitados por los tour operadores. Esto comprueba que los 4 municipios son los que tienen mayor desarrollo turstico, sin embargo este desarrollo es desigual lo que lleva a la diferencia en el nmero de visitas por tour operadores. Para lograr un desarrollo turstico en los municipios, se debe buscar la manera de lograr un equilibrio en la distribucin de los servicios tursticos o generar una estrategia para lograr la distribucin de los turistas en la zona para que aquellos municipios que en la actualidad no cuentan con servicios tursticos, sean visitados y formen parte de la experiencia turstica de la zona.
D.
EXISTENCIA DE FUENTES DE ASISTENCIA TCNICA -FINANCIERA
Existen diversas fuentes de asistencia tcnica-financiera que apoyan el turismo a nivel nacional, las cuales se clasifican de acuerdo a la naturaleza del apoyo que ofrecen as como su lugar de procedencia. De acuerdo a la investigacin realizada de las 18 fuentes potenciales de financiamiento consideradas para la zona de estudio168 17 provienen del extranjero y corresponde a cooperantes internacionales, y el Ministerio de Turismo como fuente nacional. La informacin anterior implica que para poder acceder al 94% del apoyo es necesario participar en el proceso de la Cooperacin Internacional. Ahora bien, se debe considerar que para el manejo, utilizacin
168
Ver Cooperantes Internacionales, pg. 146
441
y buen aprovechamiento de la Cooperacin, se requiere por una parte: un sistema articulado de instancias (tanto nacionales como locales) interrelacionadas entre s y con sus propias competencias. Por otra parte: es necesario contar con el conocimiento de las polticas de cooperacin, esquemas institucionales, los procedimientos que posibilitan que sta se lleve a cabo y la forma cmo se gestiona, este ltimo implica conocer el rol que la municipalidad y/o los entes de inters deben desempear en el ciclo de la Cooperacin Internacional. Con respecto a esto ltimo, dentro de las actividades ms importantes que deben ejecutarse en este proceso y que de acuerdo a la investigacin realizada deben ser desarrolladas en la zona de estudio, es la preparacin y presentacin de solicitudes de asistencia tcnico-financiera en forma de perfiles de planes-programas-proyectos. Con respecto a las diferentes iniciativas generadas por el MITUR, se han identificado 2 de ndole econmica pertinentes para la zona en estudio, la primera: CREDITUR referente al otorgamiento de Crditos para MIPYMES, esta que implica una oportunidad para la cartera de los 53 proyectos existentes en los municipios as como los que puedan generarse referente a los 44 atractivos y recursos potenciales identificados. Y la segunda, referente a la exencin del pago de impuestos 169, (manifestado en la Ley de Turismo), no ser aplicable para la puesta en marcha del plan de desarrollo debido a que su vigencia finaliza el 28 de Diciembre del 2010. Lo anterior exige el establecimiento de propuestas alternativas cuyo impacto para la zona en estudio sea por lo menos similar a la disposicin actual de la ley. Dentro del rubro de asistencia tcnica el Ministerio de Turismo, est apoyando a la zona en estudio a travs de visitas tcnicas a los municipios; facilitando la transmisin de experiencias de municipios de la zona en estudio con municipios de otras regiones que se han desarrollado tursticamente; como por ejemplo: El puerto de Acajutla con el Puerto de La Libertad; generando programas integrales como Pueblos Vivos donde se promueve e incentiva a travs de una sana competencia el desarrollo turstico municipal.
E.
SERVICIOS BSICOS NO TIENEN ENFOQUE TURSTICO
De acuerdo a la informacin recolectada, todos los municipios cuentan con servicios bsicos, sin embargo tambin se observa que existe un desequilibrio entre la zona rural y la zona urbana, dndose diferencias de un 50% en cuanto a la cobertura de energa elctrica y agua potable en algunos municipios. Con respecto a los servicios de saneamiento se presenta esta desigualdad e inclusive mayor al 50% en cuanto a cobertura, y embargo cabe resaltar que en ninguno de los casos existe una cobertura mayor al 20% en el rea rural. El servicio de recoleccin de basura tiene coberturas bajas, ya que slo en dos municipios supera el 50%. Un factor a considerar como punto de mejora es la cobertura del servicios de Internet en los municipios
169
Ver Ley de Turismo: Captulo IX: Disposiciones Transitorias Art. 36.
442
de telefona fija, ya que en ningn municipio se logra encontrar una cobertura mayor al 2% en cuanto a servicio de Internet, ni mayor a 45% de cobertura en telefona fija, esto representa una desventaja para la zona puesto que los turistas utilizan estos servicios para informarse y comunicarse. Tambin se observa la ausencia de centros o puntos de atencin al turista, lo cuales serviran de ayuda y apoyo para suplir este tipo de servicios adems de otras necesidades para el turista, actualmente las alcaldas realizan esfuerzos por llevar a cabo esta funciona, la cual no es del todo especializada. Los proyectos que realizan en conjunto las alcaldas y las empresas que prestan los servicios bsicos son de ndole social, lo que significa que ayudan a los pobladores que lo necesitan aumentando la cobertura existente de los servicios. En cuanto a los servicios de salud, la zona utiliza el 77% de su capacidad instalada para ingresos hospitalarios, teniendo un 23% de holgura para una futura demanda, teniendo en total un disposicin de nueve unidades de salud (una por cada municipios), dos hospitales nacionales (uno en Sonsonate y uno en Ahuachapn) y adems de contar con nueve ambulancias, una por cada municipios, las cuales estn a la disposicin las 24 hrs del da ante cualquier emergencia. A parte de los servicios de salud mencionado anteriormente se cuenta con el sistema de FOSALUD, el cual brinda atencin mdica durante las 24 horas del da a travs de las diferentes unidades de salud pblica. Con respecto a la seguridad se cuenta con presencia de la PNC en cada uno de los municipios, la cual actualmente se encuentra garantizando la seguridad de las actividades tursticas (visita a cuevas, saltos de agua, etc), esto debido a la ausencia de la Polica de turismo (POLITUR), la cual solo se encuentra presente en dos de los nueve municipios (Acajutla y Concepcin de Ataco). Dicha situacin se planea que mejore, esto debido al desarrollo turstico que se pretende dar a la zona de estudio, lo cual implicara mejorar la actual situacin de los diferentes servicios bsicos, con el propsito final de satisfacer a los turistas y a los pobladores. Se debern de crear programas que ayuden a mejorar la cantidad y calidad de la situacin actual de los servicios bsicos, procurando as ofrecer un ambiente adecuado para el turista.
F. INEFECTIVIDAD DE LOS PROGRAMAS DE PROMOCIN Y PUBLICIDAD PARA LA ZONA

Un factor que es importante reconocer es el estado de la promocin y publicidad que existe actualmente en la zona, no se puede afirmar que se no se realiza ningn tipo de esfuerzo, sino que se no se realizan de manera efectiva, debido a que las alcaldas en su intento por atraer turistas lo realizan de una manera no agresiva y aislada, ejecutando actividades de promocin y publicidad solo a nivel municipal o intermunicipal lo cual no genera mayor flujo de turistas hacia la zona. La investigacin indica que las alcaldas en su afn de generara publicidad utilizan medios de comunicacin que no necesitan una gran inversin, ejemplo de ello son el perifoneo en municipios (este se realiza en parques, lugares prximos a las iglesias y las mismas alcaldas), distribucin de hojas volantes, etc. Sin embargo en el municipio de Guaymango, se han realizado reportajes por parte del
443
canal 10, por medios escritos como la LPG y radios locales (las cuales no tienen mayor cobertura que el propio municipio), los cuales representan los primeros esfuerzos formales por tratar de comunicar o reflejar el potencial tursticos que presenta el municipio, este apoyo/ayuda se genero por parte de la MICROREGION SUR. Otro ente de apoyo a la promocin y publicidad es el programa PUEBLO VIVOS, el cual es impulsado por MITUR, en dicho programa se encuentran inscritos seis de los nueve municipios que pertenecen a la zona en estudio, como lo son Ahuachapn, San Pedro Puxtla, Guaymango entre otros, los cuales representan un 5% de participacin del total de los 108 municipios inscritos y los cuales buscan reflejar la riqueza cultural que poseen estos municipios. Otro punto a considerar y que se puede utilizar como parte de estrategias de promocin y publicidad es la cercana de la Ruta de Las Flores, la cual comparte dos municipios (Ahuachapn y Concepcin de Ataco) que pertenecen a nuestra zona en estudio, dicho municipios sern los medios de promocin y publicidad para que los turistas que frecuentan esta Ruta, conozcan una nueva alternativa de realizar turismo en nuestro pas, a travs de los recursos y atractivos identificado en la zona en estudio. Con la correcta utilizacin de estos medios de promocin y publicidad y con la propuesta de nuevos estrategias/planes se espera utilizar al turismo como eje de desarrollo econmico de la zona.
G.
DISPONIBILIDAD DE MANO DE OBRA
Se tomar como mano de obra disponible las personas que han cursado educacin media, ya que estas personas habrn recibido por lo menos 5 aos de ingls, y esto se considera importante pues el pas con el mayor nmero de arribos al pas es Estados Unidos. Tambin se considerarn los resultados obtenidos de la encuesta a pobladores, segn la cual el 100% de las personas estn interesadas en el desarrollo del turismo en sus municipios, y en participar en alguna iniciativa como un ente activo en el turismo. As de acuerdo a los datos del VI ceno de poblacin y V de vivienda del ao 2007, en los municipios existen 30,714 personas con educacin media o superior, las cuales se pueden considerar mano de obra potencial para el turismo en la zona. Segn los resultados, el 35% de los interesados les gustara participar como guas tursticos, el 35% dijo que le gustara participar como comerciante, el 14% dijo que le gustara en gastronoma, y el 7% dijo que le gustara participar en presentaciones artsticas. Esto indica que hay personas que le gustara formar parte de iniciativas que se generen en el sector turstico. De acuerdo al Censo 2007, el 4% de la Poblacin Econmicamente Activa en la zona de estudio se encuentra desocupada, si se asume que el 4% de los bachilleres tambin se encuentran desocupados, entonces se encuentran 1228 personas con educacin media o superior que representan una mano de obra que se vera beneficiada por la apertura de nuevos negocios tursticos en la zona. A esta porcin correspondiente a la poblacin econmicamente activa, hay que sumarle el nmero de personas que se encuentran dentro de la Poblacin Econmicamente Inactiva en la zona y que tambin cumplen con el requisito de haber recibido educacin media o superior, los cuales suman un total de 14,481 personas. A estas personas que se convierten en mano de obra potencial, se les debe aadir el nmero de
444
personas que estudian carreras de turismo, que en el ao 2008 sumaban 1723 a nivel nacional, y que representan una mano de obra ms tecnificada con el enfoque en el turismo. Como se puede observar existe en la zona mano de obra que soporte el desarrollo del turismo.
H.
JUSTIFICACIN DE LA PLANEACIN COMO HERRAMIENTA DE SOLUCIN
Para el logro del Desarrollo Turstico de la zona se requiere del trabajo coordinado de factores de diversa ndole. Estos factores se han agrupado en 4 reas: Oferta, Demanda, Espacio Geogrfico y Entes Involucrados, conformando as un Sistema Turstico. Ahora bien, para asegurar el funcionamiento del Sistema es necesario contar con una serie de estrategias y acciones que permitan el uso de las capacidades y potencialidades tursticas de la zona para convertir al turismo en un motor de desarrollo local. La situacin actual se define bsicamente a travs de los siguientes postulados: 1. En la zona de estudio existen diversos tipos de destinos que se encuentran entre los destinos preferidos por los turistas nacionales e internacionales asi que impulsando estos destinos, se puede alcanzar un desarrollo turstico. 2. Aunque existen municipios que tienen un desarrollo sobresaliente en el rea de turismo, esto no es el comn denominador en la zona de estudio, esto repercute tambin en la forma en que se organiza el turismo en los municipios, por lo que es necesario establecer un estado mnimo de desarrollo a partir del cual arrancar con el desarrollo conjunto de la zona. 3. En la zona de estudio existe la presencia de servicios tursticos, sin embargo estos se encuentran localizados en unos pocos municipios, as que se debe buscar la forma para extender la presencia de servicios tursticos a todos los municipios de la zona 4. Existen entes externos a la zona que brindan apoyo al desarrollo turstico ya sea en forma de financiamiento o de apoyo tcnico, as que l aprovechamiento de estos entes externos es un elemento que ayuda al logro del desarrollo turstico. 5. La zona en estudio cuenta con la presencia de los servicios bsicos, los cuales se pueden utilizar como base y desarrollar el turismo en cada unos de los municipios. 6. Se cuenta con potencial turstico de diferente naturaleza en la zona en estudio el cual se puede dar a conocer a travs de efectivos planes de promocin y apoyo de los entes interesados en promover el turismo de la zona.
7. Existe mano de obra en la zona que se puede aprovechar para el impulso de iniciativas tursticas y que ayudarn a generar un impacto social positivo debido al desarrollo turstico.
445
I.
DIRECTRICES DE LA POLTICA DE TURISMO AL PLAN DE DESARROLLO TURSTICO
Considerando los lineamientos estratgicos establecidos por el presidente del Repblica en la Poltica de Turismo se han identificado aspectos relevantes que se vinculan al estudio y que debido a su importancia para el sector establecen los ejes que dirigirn el Plan de Desarrollo Turstico, tal como se muestra a continuacin: 1. Turismo: Un Eje de Desarrollo Sostenible Apoyar la expansin del sector y su articulacin con el tejido econmico nacional y local a fin de que el turismo se convierta en una fuente permanente de empleo, una actividad movilizadora de recursos de inversin, tanto nacionales como extranjeros. Impulsar la participacin de las comunidades, etnias y pequeas empresas en proyectos tursticos. Estimular la articulacin de los diferentes factores que potencien el turismo: artesanas, riqueza cultural, naturaleza, agricultura, gastronoma. Se trabajar con el sector para asegurar el mercadeo eficiente del pas y de su oferta turstica. Eje: Desarrollo Sostenible La bsqueda de un Desarrollo Sostenible a travs de la actividad turstica es una oportunidad para lograr una mejora continua y sostenida de las condiciones sociales y econmicas de la zona en estudio. Como parte importante de la propuesta que el plan aborda en cuanto a la direccin del Desarrollo Sostenible se encuentra el impulso al emprendedurismo y al desarrollo productivo sea ste como una alternativa para la generacin de empleo as como para el involucramiento de la poblacin en el que hacer turstico. 2. Incentivar la inversin turstica local Hacer de El Salvador un destino de inversiones tursticas nacionales e internacionales, atractivas, seguras y rentables, que se articulen al desarrollo local, ampliando las oportunidades para la micro, pequea y mediana empresa.
Eje: Rentabilidad Para el estudio es indispensable la generacin y el establecimiento de condiciones que faciliten el acceso a fuentes de financiamiento, a travs de la definicin de procesos y procedimientos requeridos, proveyendo oportunidades tanto para iniciativas de emprendedurismo de los pobladores as como iniciativas municipales, contribuyendo as al desarrollo local de la zona. Es importante considerar la existencia de 18 potenciales Fuentes de Financiamiento de las cuales 2 ya estn activas en la zona (Fondos AECI, CREDITUR).
446
3. Promover la creacin de polos y regiones de desarrollo turstico Fortalecer regiones y micro regiones con potencial turstico y su vinculacin al desarrollo del pas, creando los incentivos necesarios que promuevan la inversin. Eje: Creacin De Polos De Desarrollo Turstico Como parte de los objetivos de la Administracin Pblica del Turismo es el establecimiento de nuevos polos de desarrollo turstico cuyo valor se refleje en la presencia de Recursos, Atractivos y una plataforma bsica para servicios tursticos, adems de que el turismo como tal represente una oportunidad de desarrollo social y econmico significativo. De manera que la existencia de un 43% de recursos no utilizados y de una demanda potencial provee la oportunidad de desarrollar la zona como un nuevo polo de desarrollo. El plan en base a la identificacin y evaluacin de los recursos y atractivos busca potenciar los productores tursticos que tienen mayor demanda entre los turistas nacionales y extranjeros.
4. Impulso al turismo interno Apoyando al sector en la diversificacin de la oferta turstica a fin de que la misma sea accesible a toda la poblacin. Eje: Impulso Del Turismo Interno Uno de los objetivos planteados en la investigacin es el establecimiento del turista nacional como mercado meta al cual se dirijan esfuerzos relacionados a la promocin y publicidad, siendo confirmada la importancia de este mercado en la investigacin a su vez el plan considerando las directrices del Ministerio de Turismo involucra un mercado ms amplio incluyendo turistas extranjeros provenientes de Centroamrica, Amrica del Norte y Europa as como Salvadoreos residentes en el exterior que conforman el Turismo Nostlgico. 5. Seguridad y confianza para los turistas Fortalecer para este propsito la coordinacin entre la PNC y municipalidades.
Eje: Seguridad Turstica Un aspecto de vital importancia para un adecuado desarrollo del turismo en la zona de estudio es el establecimiento de las Condiciones y Medidas de un Sistema de Seguridad como elemento crtico de apoyo, lo que conlleva al fortalecimiento de las relaciones entre PNC, POLITUR y el gobierno municipal.
6. Iniciativas regionales de turismo Complementar y diversificar la oferta regional de turismo, articulando planes y paquetes tursticos con las entidades pblicas y privadas encargadas del sector, en los dems pases del rea centroamericana.
447
Eje: Diversificar La Oferta Turstica A Nuevos Mercados Promover el turismo centroamericano que actualmente constituye el principal mercado internacional del pas constituyendo a la zona como una alternativa de la Oferta Turstica Nacional en base a la diversidad de productos tursticos identificados y la interconexin municipal a travs del acceso vial que facilita el recorrido a lo largo de la zona. 7. Capacitacin y asistencia tcnica Para mejorar la oferta y productos tursticos locales en relacin con: estndares de calidad del servicio, asociatividad, comercio electrnico, promocin y articulacin de la cadena de servicios tursticos. Eje: Capacitacin y Asistencia Tcnica El objetivo que la capacitacin y asistencia tcnica busca es el fortalecimiento de la Calidad del Servicio Turstico de la Zona as como la sensibilizacin e Involucramiento de la Poblacin en el qu hacer turstico, lo cual abarca desde el buen trato para con el turista hasta guas en cuanto a iniciativas negocios (MIPYMES). 8. Facilitar el acceso del sector al sistema financiero nacional y al Sistema Financiero para el Desarrollo (SFD). Eje: Acceso Al Sistema Financiero Se busca dar continuidad a iniciativas vinculadas a diferentes tipos de incentivos sean estos fiscales o de cualquier otra ndole a travs de la definicin y generacin de los procesos y procedimientos ms adecuados, de manera que se promueva la incorporacin de proyectos tursticos a la zona. 9. Avanzar en el desarrollo del turismo sostenible, investigando, inventariando, mapeando y clasificando las potencialidades tursticas de nuestro pas, y orientado a la proteccin y preservacin de las reas naturales, haciendo un uso apropiado, evitando el deterioro de las mismas Eje: Desarrollo Del Turismo Sostenible La sostenibilidad del turismo en el mbito econmico, social, fsico y cultural es el enfoque estratgico que el Plan de Desarrollo considera.
448
CAPITULO VII
FORMULACIN DEL PROBLEMA
VII.
CAPTULO VII: FORMULACIN DEL PROBLEMA
Considerando los problemas que integran los elementos del Sistema Turstico se procede al Planteamiento del Problema.
1.
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
La falta de Planificacin para el desarrollo de los elementos del Sistema Turstico compuesto por Oferta, Demanda, Entes de Interes y Espacio Geogrfico se refleja en un desaprovechamiento de un 43% de los recursos en la zona, en un desarrollo desigual no planificado de la actividad turstica.
Plan de Desarrollo turstico sostenible
Desarrollo turstico de la zona en estudio mediante la planificacin de los elementos del sistema turstico oferta, demanda, entes de inters y espacio geogrfico.
Esquema VII-1: Formulacin del Problema relacionado al Desarrollo Turstico de la Zona Sur-Este de Ahuachapn y Sonsonate Fuente: Elaboracin Propia De qu forma se pueden utilizar los recursos existentes en la zona, las potencialidades de apoyo al sector turstico as como las potencialidades de los pobladores de la zona para lograr un Desarrollo Turstico que incluya un componente de sustentabilidad? Las variables de solucin estn relacionadas con las caractersticas que el plan de desarrollo turstico tendr tanto en sus reas principales como en las de apoyo. Las variables que se considerarn estn relacionadas con las siguientes reas
449
VARIABLES DE ENTRADA Cantidad de Recursos y Atractivos Tursticos de la zona en estudio Capacidad Instalada en Servicios Tursticos
LIMITACIONES DE ENTRADA 44 Recursos Identificados. 68% corresponde a Recursos Naturales, 19 % a Recursos Culturales, 11% a Recursos Artificiales170. 557 mesas y 2178 sillas para el servicio de gastronoma y 724 habitaciones con 1771 camas para el servicio de alojamiento. En lo que respecta al servicio de alojamiento 50% corresponden a 2 estrellas, 20% a 4 estrellas, 20% a 3 estrellas y 10% 1 estrella. En lo que respecta al servicio de gastronoma 8% es de 5 tenedores, 32% es de 3 tenedores, 52% es de 2 tenedores y el 8% es de 1 tenedor
Calidad de los Servicios Tursticos
Potencialidad de los Productos Tursticos identificados en la zona
Los productos tursticos con mayor potencialidad de acuerdo a la cantidad de atractivos, preferencia y el gasto de los turistas son Turismo Cultural, Turismo de Playa y el Turismo de Aventura. El 53% de los entes identificados dan apoyo de carcter tcnico, el 27.9% dan financiamiento, el 16.27% Gestionan Financiamiento, y 13.95% dan apoyo de Promocin y Publicidad.171 55.5% de los municipios estn en Fase 1 y el 44.4% restante estn en fase 2 18 Fuentes Potenciales de Financiamiento: 17 a travs de la Gestin de Cooperantes Internacionales y 1 Nacional, el Ministerio de Turismo a travs del programa CREDITUR (BFA-MITUR), cartera de crdito para MIPYMES. 5172 Bachilleres del ao 2009, 1723 matriculados en educacin superior de las carreras relacionadas del Turismo.
Entidades de Apoyo al Sector en la zona
Nivel de Organizacin de los Municipios que integran la zona Potenciales Fuentes de Financiamiento
Disponibilidad de Mano de Obra
170 171
Inventario de Recursos y Atractivos Identificados en la zona de estudio Tabla 8.26(c y d) Clasificacin de los Entes Identificados en la zona de estudio
450
Factores Externos que influyen en el Turismo
Nuevos proyectos que sobrepasen los $50,000 ya no tendrn beneficios fiscales (exencin de impuestos) El 100% de los Tour Operadores procedentes de la zona de estudio estn en el RNT, el 21.42% de los establecimientos de alojamiento estn inscritos al RNT, as como el 4% de los establecimientos de gastronoma. Las iniciativas de proyectos que impliquen construcciones de infraestructura requieren de permisos ambientales. Las iniciativas que implique la utilizacin del Patrimonio Cultural deben cumplir con la ley de Proteccin Especial del Patrimonio Cultural. Para iniciativas relacionadas al establecimiento de servicios de gastronoma requieren del cumplimiento de la Norma Tcnica Sanitaria para la autorizacin y control de establecimientos alimentarios del MSPAS Inseguridad Nacional reflejada en el aumento de asesinatos en un 37% para el ao 2009
Tabla VII-1 (a): Variables de Entrada para el Problema en Estudio Fuente: Elaboracin Propia
VARIABLES DE SALIDA Oferta Turstica de la zona en estudio Cantidad de la Demanda Cantidad y Calidad de Servicios Tursticos LIMITACIONES DE SALIDA Activacin del 100% de los 44 Atractivos y Recursos Identificados No tiene El 100% de los Servicios Tursticos estn inscritos en el Registro Nacional de Turismo. En el 100 % de los municipios exista servicios tursticos. Todos los municipios que integran la zona deben tener un nivel de organizacin mnimo requerido El 100% de las iniciativas tienen la capacidad para accesar a las diferentes fuentes de financiamiento nfasis en el desarrollo de MIPYMES TURSTICAS Tecnificacin y Especializacin de la Mano de Obra tanto en la administracin de empresas tursticas, como guas tursticos. Turismo Sol y Playa, Cultural, de Aventura y de Paisajismo/Observacin Incremento en un 90% en la cobertura de Servicios Bsicos
Nivel de Organizacin de los Municipios que integran la zona Fuentes de Financiamiento Fomento y Fortalecimiento de MIPYMES Mano de Obra
Productos Tursticos Consolidados Servicios Bsicos
451
Entes de Apoyo al Sector
Involucramiento del 100% de los entes identificados en la zona de estudio cuya actividad tiene una influencia directa e indirecta en el sector de turismo Un plan de promocin en los principales medios de comunicacin utilizados por los turistas
Promocin y Publicidad
Tabla VII-2 (b): Variables de Salida para el problema en estudio Fuente: Elaboracin Propia Variables de Solucin Las variables de solucin estn relacionadas con las herramientas que utilizadas de forma adecuada permitirn el logro del desarrollo turstico mostrado en el estado deseado del Planteamiento del Problema. Las variables a utilizar estn relacionadas con las siguientes reas:
Organizacin y Mtodos Normalizacin Dirigida al diseo de la organizacin que dar soporte al desarrollo turstico Para el diseo de aquellas partes que necesiten una normativa de calidad por ejemplo los requerimientos de funcionamiento de hoteles. La cual se utilizara para que los servicios tursticos actuales o potenciales brinden la adecuada calidad turstica a los visitantes. Se utilizara Costear todo los insumos materiales, as como tambin el recurso humano a utilizar en el proyecto. Evaluando el impacto que el proyecto tendr sobre el medio ambiente de la zona, as como la legislacin existente en el tema.
Sistema de calidad
Costeo
Impacto ambiental
Tabla VII-3: Variables de Solucin para el Problema en Estudio Fuente: Elaboracin Propia Restricciones de Solucin Debe considerar una visin a Largo Plazo (5 aos) Debe tener un enfoque de Sostenibilidad. Ser aplicable para toda la zona en estudio. Debe permitir un sistema de control y monitoreo de resultados. Beneficiar a la Poblacin y generar un impacto social en la zona de estudio. Las entidades que se interesan por potenciar el turismo en la zona
2.
DEFINICIN DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIN
Para el logro del desarrollo turstico en la zona, se deben tomar en cuenta las diversas caractersticas que componen su situacin actual y que se definieron en: desigualdad en el desarrollo turstico entre los
452
municipios, inexistencia de organizacin turstica en algunos municipios y poco conocimiento que existe sobre algunos municipios. Para dar solucin a esta problemtica se han tomado en cuenta las siguientes alternativas: 1. Generacin de un plan de desarrollo Consiste en la generacin de un plan en el que se contengan estrategias encaminadas al logro del desarrollo turstico sostenible. Para el desarrollo del plan se han concebido dos fases principales que a continuacin se enumeran: 1. En primer lugar lograr la normalizacin de la zona en estudio esto implica que todos los municipios deben de llegar a un nivel de desarrollo establecido, tanto al nivel de organizacin como al nivel de oferta de servicios tursticos, de forma que se encuentren en igualdad de condiciones para la bsqueda del desarrollo turstico. Implica el desarrollo de un mtodo para el logro de este nivel mnimo de desarrollo, diseando las normas de calidad de prestacin de servicios tursticos as como las caractersticas de las organizaciones encargadas del turismo. 2. El diseo de los planes que mejoren el turismo en la zona, a travs del aprovechamiento de las potencialidades tursticas endgenas de la zona, ya sea aprovechando las recursos naturales o culturales que sean los ms demandados por los turistas; el desarrollo de los servicios tursticos como hoteles y restaurantes que permitan nivelar la oferta de los municipios en estudio; la creacin de oportunidades de desarrollo econmico para los habitantes, a travs de la capacitacin que les permita aprovechar el incremento en el flujo de turistas en los municipios para la creacin de negocios tursticos; la mejora de los servicios sociales relacionados a la actividad turstica como los servicios de salud y seguridad; por ltimo la promocin de la zona como destino turstico 2. Generacin de una entidad encargada del desarrollo turstico en la zona Disear una entidad que vele por el desarrollo turstico de los municipios en estudio tomando de base el rol de los entes encargados del turismo de cada uno de los municipios. La creacin de la entidad debe ser enfocada a 1. La coordinacin de los esfuerzos relacionados al turismo realizados tanto por las municipalidades como por las organizaciones de apoyo y organizaciones de pobladores, esta organizacin permitir resolver los problemas relacionados con: La mejora de los niveles de utilizacin de los recursos y/o atractivos actuales y potenciales tanto naturales como culturales as como de turismo de aventura identificados. La creacin de comercios y negocios de apoyo al turismo por parte de los pobladores de manera que la nueva organizacin debe incluir temas de capacitacin a los mismos. El desarrollo de los servicios tursticos a travs de la apertura de nuevos servicios en los municipios que no tienen presencia de los mismos, convirtindolos en una alternativa de empleo para los pobladores de la zona. El aprovechamiento de las fuentes de financiamiento tanto reembolsables como las no
453
reembolsables existentes en los municipios 3. Establecimiento de una ruta turstica Desarrollar una ruta turstica o lo que es lo mismo un eje vial a lo largo del cual se ordenan los destinos tursticos ya sea existentes o potenciales presentes en los municipios. Para el desarrollo de esta ruta turstica, se deben seguir pasos especficos que se enumeran a continuacin. En primer lugar, definirse un objetivo concreto que explique qu es lo que se quiere conseguir con dicha ruta turstica. En segundo lugar, es necesario que los oferentes (ya que, recordemos, el producto turstico es vendido por diferentes empresas) sealen cules son los valores y prioridades con los cuales se va a iniciar la creacin de la ruta, y sus posibles ampliaciones y modificaciones. En tercer lugar, y una vez que el producto ya est en el mercado, debe de identificarse si la demanda turstica ha aceptado el producto o, en su caso, establecer las pautas de mejora y modificacin del mismo. Y en cuarto lugar, los creadores de la ruta deben de interpretar los datos que, poco a poco, vayan recibiendo de los propios turistas. 3. SELECCIN DE ALTERNATIVA DE SOLUCIN
Para la seleccin de la mejor alternativa de solucin se evaluarn criterios que garanticen la eleccin de las alternativas ms adecuadas no nicamente para el logro del desarrollo turstico de la zona en estudio, sino tambin para el cumplimiento de las metas acadmicas, por lo que se debe tomar en cuenta alternativas en las que se utilicen tcnicas de la carrera. Para ello se han seleccionado los siguientes criterios: a. Aplicabilidad de la carrera de ingeniera industrial. o Alta aplicabilidad: la alternativa utilizar en gran medida de las tcnicas aprendidas durante la carrera de ingeniera industrial y estas formarn parte esencial en el diseo de la solucin, se le asignar un valor de 2. o Baja aplicabilidad: las tcnicas de la carrera tienen cabida dentro de la alternativa de solucin propuesta sin embargo no son la base primordial para la realizacin del diseo. tiene un valor de 1 punto. o No hay aplicabilidad: Las tcnicas de la carrera de ingeniera industrial no se utilizan en el diseo de la solucin propuesta, valor 0 puntos. b. Visin de conjunto, es decir que la solucin propuesta permite el desarrollo de la zona en estudio en su totalidad. o Si se evala que la alternativa tiene una visin de conjunto, se le asignar un valor de 2. o Si se evala no tiene una visin de conjunto, se le asignar un valor de 0. c. Integracin, es decir que la solucin propuesta permita el desarrollo en diversas reas alineadas con el desarrollo del sistema turstico. o Si se evala que la alternativa evaluada no tiene visin integral, se le asignar un valor de
454
2 o Si se evala que la alternativa no tiene una visin integral se le asignar un valor de 0. d. Aplicabilidad de un enfoque de sostenibilidad en el diseo de la solucin. o De ser posible la aplicacin del enfoque de sostenibilidad en la alternativa, se evaluar con un 2 o De no ser posible la aplicacin del enfoque de sostenibilidad en la alternativa, se evaluar con un 0 e. Concordancia con los ejes de trabajo del plan y/o poltica de turismo. o Existe concordancia, La solucin propuesta est alineada con los ejes de trabajo de la poltica de turismo. Valor 2 puntos. o No existe concordancia, la solucin propuesta no est alineada con las polticas del gobierno para el turismo. Valor 0 puntos. Se tomar aquella alternativa que logre un mayor puntaje en la evaluacin, debido a que ser la que cumplir con la mayor cantidad de condiciones establecidas. La evaluacin se ha realizado llegado a un consenso en cuanto a la puntuacin que se le asignar de acuerdo al criterio.
Visin de conjunto Si (2) Si (2) Si (2)
Alternativa Plan de desarrollo Organizacin turstica Ruta turstica
Impacto Alto (2) Alto (2) Medio (1)
Integracin Si (2) No (2) No(0)
Sostenibilidad Si (2) Si (2) No(2)
Concordancia Si (2) No (0) Si (2)
Total 10 6 7
Tabla VII-4: Evaluacin de alternativas de solucin Fuente: Elaboracin Propia De acuerdo a la evaluacin realizada, la mejor opcin es la generacin de un plan de desarrollo, el cual incluye una fase de generacin de un nivel mnimo de desarrollo que soporte el desarrollo turstico de la zona. el detalle del diseo de la solucin e presenta a continuacin
455
4.
CONCEPTUALIZACIN DEL DISEO
NORMALIZACIN

1. PLAN DE TURISMO 2. PLAN DE SEGURIDAD 3. PLAN DE CONCIENTIZACI N TURSTICA
1 2
ORGANIZACIN
REQUISITOS CUMPLIDOS
SERVICIOS TURSTICOS
4. PLAN DE EMPRENDEDURIS MO
5. PLAN DE COMUNICACIN VIAL Y TRANSPORTE
6. PLAN DE PROMOCIN Y PUBLICIDAD
7. PLAN DE FINANCIAMIENTO
8. PLAN DE MONITOREO Y CONTROL
Esquema VII-2: Esquematizacin de la Conceptualizacin del Diseo de Solucin Fuente: Elaboracin Propia
456
i.
Descripcin del Esquema Conceptual Propuesto .
En el Esquema III.1 se esquematiza la solucin propuesta siguiendo un modelo de sistemas, donde se cuenta con las partes de entrada, proceso y salida representadas por el Estado A, Estaco B y Estado C respetivamente, como distintas fases de la aplicacin de un proceso de planificacin. As en la primera parte correspondiente a la entrada, e identificada en el esquema como Estado A, es donde la informacin recabada durante el diagnstico, y que ser utilizada para la realizacin de la planificacin. Para ello se ha utilizado el esquema del sistema turstico, que es el sistema que se est siguiendo para el estudio del turismo en la zona; adems de agregar todos aquellos entes o influencias externas que pueden afectar al turismo. Esta informacin de entrada al proceso de este sistema es la que ha sido detallada en la parte del Anlisis de la Situacin Actual. El estado B correspondiente al proceso es donde se realizar el diseo de los planes que formarn parte del plan de desarrollo turstico, as se ha decidido que se tomarn en cuenta los planes de: A. PLAN DE ESTANDARIZACIN 1. Plan de Estandarizacin: Fomento a la Calidad de los Servicios Tursticos B. PLAN MAESTRO 1. Plan de Turismo 2. Plan de Seguridad en la Actividad Turstica. 3. Plan de Concientizacin de la Importancia de la Actividad Turstica. 4. Plan de Fomento al Emprendedurismo. 5. Plan de Conectividad y Transporte en la Zona de estudio. 6. Plan de Promocin y Publicidad de la Actividad Turstica en la Zona. 7. Plan de Acceso a Fuentes de Financiamiento 8. Plan de Monitoreo y Control del Avance del Desarrollo Turstico El detalle de los planes anteriores se realiza en la Tabla III.1. Dichos planes ayudarn a fortalecer los elementos del sistema turstico, mejorando as la totalidad del sistema turstico y como consecuencia mejorar el turismo en la zona de estudio. El estado C que es la salida del proceso de planificacin, representa la transformacin de la informacin recabada en estrategias y planes que aplicados logran el desarrollo turstico. La retroalimentacin es la mejora continua del plan a travs de la evaluacin de los resultados, para ello se deben disear y utilizar indicadores que permitan una correcta retroalimentacin, para esto se hace uso del Plan de Seguimiento y Control. Este seguimiento se debe de realizar en intervalos apropiados y contra objetivos que se deben disear tambin durante el proceso de planificacin.
457
NOMBRE DEL PLAN PLAN DE ESTANDARIZACIN: FOMENTO DE LA CALIDAD EN LA PRCTICA DE LA ACTIVIDAD TURSTICA.
EN QU CONSISTE Utilizar las normativas existentes en El Salvador para los servicios tursticos, aplicando un enfoque de sostenibilidad. Un plan en el que se definan aquellas variables que permitan la utilizacin sostenible de los productos tursticos en la zona, al mismo tiempo que se mejora la cobertura de los servicios tursticos dotndolos tambin de un enfoque de sostenibilidad. Para ello se debe definir. La carga permisible en aquellos recursos naturales identificados. Las estrategias que permitan la sostenibilidad de los servicios tursticos Considerar el elemento social y cultural de la sostenibilidad de los recursos y atractivos.
OBJETIVOS Mejorar la calidad de los servicios tursticos presentes en la zona a travs de la aplicacin de normativa existente, aplicando un enfoque de sostenibilidad al mismo.
RESULTADOS Establecimiento de estndares mnimos para los servicios tursticos Aplicacin de normativa existente en El Salvador.
PLAN DE FOMENTO DE LA UTILIZACIN SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS
Dotar a la utilizacin de los recursos y atractivos encontrados as como al incremento de los servicios tursticos de un enfoque de sostenibilidad que permita al mismo tiempo la explotacin y la proteccin para las futuras generaciones del medio ambiente
Estrategias que permitan el desarrollo sostenible del turismo a travs de la utilizacin de recursos y expansin de servicios tursticos. Estrategias para la utilizacin de las oportunidades de certificacin existentes en el rea de turismo, que estn enfocadas en la sostenibilidad.
PLAN DE SEGURIDAD EN LA ACTIVIDAD TURSTICA
La realizacin de estrategias que permitan mejorar la situacin de seguridad en la zona para la prctica del turismo
Disear estrategias en el rea de seguridad para la zona en estudio de manera que los turistas que la visitan se sientan seguros
PLAN DE CONCIENTIZACIN DE LA IMPORTANCIA DEL TURISMO
El Establecimiento de estrategias de entrenamiento y capacitacin para la concientizacin de la poblacin local con
Proponer estrategias para la concientizacin de la Poblacin local con respecto a la Importancia
Establecimiento de una Mesa Intersectorial como responsable de la toma de decisiones relacionadas a la Seguridad Turstica de la zona. Mayor participacin de POLITUR en los municipios con mayor presencia delincuencial, enfocndose sobre todo en la seguridad de los atractivos tursticos. Mayor participacin de la poblacin en Iniciativas de desarrollo Turstico.
458
PLAN DE FOMENTO EMPRENDEDURISMO
AL
respecto a la importancia de la Actividad del Turismo para el desarrollo econmico y social Capacitar a las personas en aquellas reas de conocimiento necesarias para la realizacin y aumento de la probabilidad de xito de los emprendimientos enfocndose sobre todo en el rea de turismo. Est basado en la configuracin simple del Sistema de Transporte, compuesto por 3 reas principales: Infraestructura, flujo de transporte y los servicios de transporte
del Turismo en el desarrollo Social y Econmico de la zona en estudio.
Ayudar a las personas mediante capacitaciones para que estas logren llevar a la realidad emprendimientos relacionados al rea de turismo.
Diseo de contenidos importantes para el la realizacin de emprendimientos Realizacin de un programa de capacitaciones Incorporacin de estrategias para el desarrollo de una infraestructura vial adecuada para la actividad turstica en la zona as como estrategias dirigidas a la operacin del Transporte Turstico. Establecimiento de Estrategias que potencien la promocin de la Oferta Turstica Determinacin de los medios ms eficientes para la realizacin de la publicidad Determinacin del proceso de publicidad y promocin ms adecuado. Definicin de elementos de apoyo a la Publicidad/Promocin de la zona (Sealizacin Turstica) Estrategias para la identificacin del rea de impacto de las iniciativas, con lo que se pueden determinar los posibles entes que podran financiarlas. Base de datos de los requisitos que se deben cumplir para el logro
PLAN DE TRANSPORTE Y CONECTIVIDAD VIAL
Identificar estrategias que faciliten la accesibilidad-circulacin de turistas dentro y hacia los destinos tursticos.
PLAN DE PROMOCIN PUBLICIDAD
Consiste en la definicin del proceso de publicidad as como las estrategias de promocin ms adecuadas que permitan el posicionamiento del destino, los productos y servicios tursticos en el mercado objetivo
Informar y persuadir al mercado objetivo acerca de los productos y servicios tursticos de la zona y que a su vez pretenden crear una demanda para los municipios de que no son visitados actualmente adems de incrementar la demanda en aquellos que ya son visitados. Facilitar el acceso a fuentes de financiamiento para nuevas iniciativas que se pudieran generar en el rea de turismo, para el incremento de la oferta de servicios, la mejora de los atractivos y recursos identificados o de la
PLAN DE ACCESO A FUENTES DE FINANCIAMIENTO
Un documento que permita definir Procedimientos para acceder a las fuentes de financiamiento Banco de datos de fuentes de financiamiento. reas sujetas a financiamiento.
459
experiencia turstica en los mismos.
del apoyo de las agencias de cooperacin y entes de financiamiento Indicadores de medicin del avance de aplicacin de los planes Objetivos de avance del plan de desarrollo turstico
PLAN DE CONTROL DEL AVANCE DEL DESARROLLO TURSTICO
La medicin del avance del desarrollo turstico a travs de la utilizacin de indicadores y el logro de objetivos
Evaluar el avance en la aplicacin del plan de desarrollo turstico as como el desarrollo turstico en la zona en estudio.
Tabla VII-5: Descripcin de los Planes que forman parte de la propuesta de desarrollo de la esquematizacin de la solucin Fuente: Elaboracin Propia
460
CAPITULO VIII
DISEO DEL PLAN DE DESARROLLO TURSTICO
VIII.
CAPITULO VIII: DISEO DEL PLAN DE DESARROLLO TURSTICO
A.
OBJETIVOS
1.
GENERAL
Disear un Plan para la zona sur este de Ahuachapn y oeste de Sonsonate que permita a los municipios lograr un desarrollo turstico sostenible, aprovechando los recursoshumanos, naturales y financieros existentes,dinamizando la actividad econmica y potenciando el desarrollo social para la Comunidad Local.
2.
ESPECFICOS
1. Definir los requisitos mnimos en cuanto a organizacin y operacin de los servicios tursticos, necesarios para la aplicacin del Plan de Desarrollo Turstico en la zona de estudio. 2. Disear unPlan que permita la gestin sostenible de los recursos y atractivos presentes en la zona, a travs de la aplicacin un enfoque de sostenibilidad que comprenda el mbito medioambiental, social y cultural. 3. Disear un Plan de Turismoque promueva el desarrollo de los productos tursticos identificados en la zona de estudio mediante una estructura que facilite tanto el flujo turstico de la demanda como el desarrollo de una Oferta que represente una ventaja competitiva para el sector. 4. Disear un Plan de Seguridad que incluya estrategias encaminadas al desarrollo turstico de la zona mediante la inclusin de elementos de seguridad, esto para lograr una imagen atrayente hacia la demanda. 5. Disear un Plan de Transporte y Conectividad Vial que identifique los elementos necesarios para facilitar el acceso de los turistas desde y hacia los destinos definidos. 6. Disear un Plan de Fomento al Emprendedurismo que incluya un plan de capacitacin tcnica a las personas con iniciativas de negocios para que generar un impacto social positivo asociado al desarrollo turstico. 7. Disear un Plan de Concientizacin dirigido a los pobladores de la zona con iniciativas de
461
negocio turstico as como a las comerciantes actuales, que facilite la identificacin y el acceso a fuentes de financiamiento de inters propiciando mayores oportunidades para el crecimiento de la zona. 8. Disear un Plan de Promocin y Publicidad que indique el curso de accin adecuado para dar a conocer la zona como un nuevo destino turstico a nivel nacional atrayendo turistas e incrementando la demanda de forma sostenible. 9. Disear un Plan de Acceso a Fuentes Financiamiento que identifique las diferentes oportunidades de financiamiento as como los elementos crticos requeridos por las diferentes organizaciones y cooperantes para proveerlo, de manera que se impulsela actividad turstica en los Nueve Municipios en estudio. 10. Disear un Plan de Control que mediante el establecimiento de indicadores y un sistema monitoreo se pueda definir el avance del desarrollo turstico de los municipios, facilitando la toma de decisiones en cuanto a la realizacin de medidas correctivas o preventivas necesarias para su realizacin adecuada.
462
B.
METODOLOGA DE DISEO
INICIO
Planteamiento de los objetivos de la etapa de diseo
Objetivos del Plan de Estandarizacin
Plan de Estandarizacin
Diseo del Plan de Estandarizacin Definicin de los estado mnimo de desarrollo las organizaciones que impulsan el turismo para la aplicacin del plan de desarrollo
Definicin de los estado mnimo de desarrollo de los servicios tursticos para la aplicacin del plan de desarrollo
Diseo de un plan de estandarizacin para los servicios tursticos
Diseo de un plan de estandarizacin para las organizaciones
Definicin de misin y visin de plan de desarollo
Definicin objetivos del plan
Plan Maestro de Desarrollo Turstico
Diseo del contenido especfico por plan
Programas/ Actividades
Diseo de indicadores del plan
NO Se han terminado todos los planes del plan maestro?
SI FIN
Esquema VIII-1: Metodologa General del Plan Maestro Fuente: Elaboracin Propia
463
C.
ESTANDARIZACIN
Una de las premisas ms significativas concluidas en la fase de Diagnstico, est relacionada ala falta de homogeneidaden cuanto al nivel de Desarrollo Turstico de los Municipios que integran la zona en estudio, la conclusin se bas en una evaluacin de 12 criterios172donde se identificaron tres fases de Desarrollo clasificando a los municipios en cada una de ellas. Dentro de los criterios evaluados se identificaronla Organizacin del Turismo y la Calidad de los Servicios Tursticoscomo elementos bsicos y necesarios para iniciar un proceso de Desarrollo Turstico Local y promover la competitividad de la zona. Es debido a lo anterior que como parte de esta fase de Diseo se propone considerar los requerimientos mnimos en cuanto a la Organizacin y la Calidad de los Servicios Tursticos de la Zona Como se mencion en el prrafo anterior esta fase consiste en proveer los lineamientos mnimos requeridos que permitan homologar las condiciones referentes a organizacin y servicios tursticos de los municipios que integran la zona, facilitando la aplicacin del Plan Maestro.
ESTANDARIZACIN
Definicin del Objetivo de la metodologa de Normalizacin
Diseo de la metodologa de normalizacin Definicin de los estado mnimo de desarrollo de los servicios tursticos para la aplicacin del plan de desarrollo Definicin de los estado mnimo de desarrollo las organizaciones que impulsan el turismo para la aplicacin del plan de desarrollo
Es importante considerar que de acuerdo al anlisis presentado en el postulado 2 del Diseo de un plan de Diseo de un plan de Anlisis de la Situacin Turstica Actual estandarizacin para los servicios estandarizacin para las tursticos organizaciones presentado en la fase de Diagnstico, existe una brecha considerable entre los municipios en estudio en cuanto a su desarrollo FIN turstico, lo cual se ve expresado de mltiples formas como variaciones en cuanto a DIAGRAMA 4.1: ESTRUCTURA DE LA METODOLOGA PARA ESTANDARIZACIN Fuente: Elaboracin Propia estructura, organizacin, prestacin de servicios tursticos de un municipio a otros. Ahora bien, de acuerdo al inters de la investigacin se hace un especial nfasis en los elementos bsicos que dan lugar al qu hacer turstico local, destacndose as la pertinencia de una gua que permita estrechar esas diferencias El plan de estandarizacin se compone de 4 etapas fundamentales, las cuales se aplican de la misma manera tanto para el rea de Organizacin como para los Servicios Tursticos.Sin embargo es importante definir la relacin entre los conceptos de estandarizacin y normalizacin que se utilizar en la investigacin.
172
Ver Diagnstico, apartado E: Anlisis de la Situacin Actual, numeral 2: El Desarrollo Turstico de la Zona en estudio no es homogneo, pg.
464
Se definir como normas aquellas establecidas por consenso, con un fin determinado y con la participacin y aprobacin de Organizaciones Nacionales de Normalizacin. Se entender por estndares las pautas y directrices metodolgicas cuya finalidad es unificar criterios sobre una temtica o problemtica. Los estndares se obtienen como resultado del proceso de normalizacin pero no necesariamente deben convertirse en una norma. El establecimiento de los estndares propuestos (unificacin de criterios) para los Servicios Tursticos tendrn su base en las Normas definidas por las instituciones pblicas correspondientes, es decir, a travs de la Aplicacin de las Normas correspondientes se estandarizan los servicios Tursticos.
1. Definicin del Estndar
Consiste en el establecimiento del Estndar de acuerdo a la Normativa existente en cuanto a: Legales, Normas Tcnicas, Especificaciones para la Prestacin de Servicios Tursticos Consiste en el establecimiento de los pasos necesarios para la implementacin del estndar establecido, a travs de Procedimientos y una Gua Metodolgica. Consiste en la definicin de los parmetros (Indicadores) sobre los cuales se rige el monitoreo de los resultados obtenidos versus el estndar definido. De acuerdo a los resultados obtenidos en la etapa previa, se establece una retroalimentacin que busca el establecimiento de Planes que formarn el Plan Maestro propuesto para la Investigacin.
2. Implementacin del Estndar
3. Evaluacin del Estndar
4. Propuestas de Mejora
El estudio tanto de la Organizacin como de los Servicios Tursticos, se abordar considerando de forma general aspectos relevantes, tal como se muestran a continuacin:
1. DEFINICIN DEL TIPO DE ORGANIZACINQUE SE APLICAR EN LA INICIATIVA EN ESTUDIO
Cuando se habla de Organizacin se refiere a un sistema integrado por diferentes Recursos que interactan bajo una estructura de coordinacin teniendo como meta el cumplimiento de objetivos.
465
Es decir, la Organizacin es la coordinacin de los diferentes recursos (personas, etc.) que integran la entidad turstica con el propsito de obtener el mximo de aprovechamiento posible de elementos materiales, tcnicos y humanos, en la realizacin de los fines que la entidad173 persigue. Para la ejecucin y coordinacin de este plan se ha decidido realizar una doble Organizacin, esto debido a la necesidad de brindar mayor respaldo y por los requerimientos que imponen muchos cooperantes para accesar a fuentes de financiamiento. Para ello, es necesario y ms eficiente el trato de un conjunto de municipios como una MICROREGIN, por ello en primer lugar se debe generar una organizacin central que ser la encargada de velar por el desarrollo del turismo en la nueva MICROREGIN, la cual debe estar respaldada por los distintos alcaldes de los municipios en la zona en estudio, es por esto que la mejor forma de buscar este respaldo es que los alcaldes sean los presidentes de los comits de cada municipio, y que luego ellos mismos sean los que conformen la microrregin . Despus, cada municipio debe tener una organizacin propia que se encargue de realizar los proyectos locales de cada municipio, de manera que para la realizacin del plan de desarrollo turstico la organizacin es la siguiente:
Oficina tcnica Microrregin
Comit turstico Ahuachapn
Comit turstico Ataco
Comit turstico Jujutla
Comit turstico Guaymango
Comit turstico Acajutla
Comit turstico San Antonio del Monte
Comit turstico Santa Catarina Masahuat
Comit turstico Santo Domingo de Guzmn
Comit turstico San Pedro Puxtla
Esquema VIII-2: Estructura Organizativa para el Plan de Desarrollo Turstico Fuente: Tomado de Entrevista con Especialista en Proyectos de Asociatividad Municipal i. Microrregin
El desarrollo de la oficina tcnica tiene que ver con el desarrollo de la microrregin, esto porque tras la formacin de la microrregin y la carta de entendimiento y acuerdo entre los alcaldes, es que se podr desarrollar la oficina tcnica. El proceso de formacin de una microrregin es el siguiente:
173
http://sistemas.itlp.edu.mx/tutoriales/procesoadmvo/tema3_1.htm
466
PLAN MAESTRO DE DESARROLLO TURSTICO PARA LA ZONA SUR ESTE DE AHUACHAPN Y OESTE DE SONSONATE PROCEDIMIENTO DE LA METODOLOGA DE DESARROLLO DE LOS PLANES COMPONENTES DEL PLAN MAESTRO MITUR
PR O 02-01 01 FECHA DE VIGENCIA FECHA DE MODIFICACIN
Pag 1 de 1 JUN-11 JUN- 11 COMURES
ALCALDAS
INICIO Firma de carta de entendimiento Presentacin de necesidad de microrregin Aprobacin de estatutos
Realizacin de primera reunin
Presentacin de carta de entendimiento
Eleccin de Junta directiva
Firma y desarrollo de estatutos
Envo al ministerio de gobernacin de estatutos
Envo a COMURES de estatutos.
Aportacin econmica para la fundacin de la oficina tcnica
FIN
PR VIII-1 Procedimiento para la Formacin de la Asociatividad entre la Microrregin y el Comit Turstico Fuente: Elaboracin Propia. Consulta a Especialista en Asociatividades Municipales La oficina tcnica tendr como principales funciones: Consecucin de fondos para la realizacin de proyectos en la zona en estudio
467
Desarrollo y Revisin Constante de perfiles de proyecto para apoyo del plan de desarrollo .turstico Desarrollo del plan de publicidad y marketing con un enfoque regional que implique la totalidad de la zona Coordinacin con los comits de cada municipio para desarrollar Visitas de Reconocimiento Tcnico.
DEFINICIN DEL MARCO LEGAL DE LA MICRORREGIN Debido a las exigencias de parte de cooperantes, se debe tener en cuenta que se debe de tener una legalidad total de parte de la microrregin. La personera ms adecuada para este tipo de organizacin es el de Asociaciones174 y organizaciones sin fines de lucro. Esta organizacin tendr en principio 2 fuentes de ingreso de fondos: Fondos provenientes de la alcalda, de acuerdo a los niveles actuales, las alcaldas aportan 2% de su presupuesto a las oficinas de las microrregiones. La cooperacin de agencias internacionales, que a travs de sus programas de asistencia pueden ayudar al desarrollo del plan de desarrollo, as como actividades encaminadas al desarrollo de la microrregin.
Los pasos para la constitucin de la organizacin son los siguientes: 1. Convocatoria del Tcnico de MITUR a los presidentes de los Comits 2. Acuerdo en cuanto a fecha y hora de Reunin 3. Constituir los estatutos que regirn la institucin 4. Ya aprobados se proceder a otorgar la Escritura de la Constitucin 5. Elaborar nmina de miembros que integran la Entidad 6. Elegir la Primera Junta Directiva 7. Prepara Libros Contables, Libros de Registros de Actas y de miembros El procedimiento se muestra a continuacin:
174
De acuerdo a tcnicos que han trabajado con este tipo de organizaciones y con quienes se tuvo la oportunidad de entrevistarse.
468
PLAN MAESTRO DE DESARROLLO TURSTICO PARA LA ZONA SUR ESTE DE AHUACHAPN Y OESTE DE SONSONATE PROCEDIMIENTO DE LA METODOLOGA DE DESARROLLO DE LOS PLANES COMPONENTES DEL PLAN MAESTRO
PR ORG FECHA DE VIGENCIA FECHA DE MODIFICACIN
Pag 1 de 1 JUN-11 JUN- 11
FORMACIN DE MICRORREGIN
INICIO Elegir la primera Junta Directiva, de acuerdo como se establezca en los Estatutos
Convocatoria del tcnico del MITUR a los presidentes de los comits
Acuerdo en cuanto a fecha y hora de reunin
Preparar Libros contables, libros de registro de actas y de miembros
FIN Constituir los Estatutos que regirn la Asociacin
Ya aprobados se proceder a otorgar la escritura de Constitucin
Elaborar nmina de miembros que integran la entidad
PR VIII-2: Procedimiento de la Metodologa para la Constitucin de la Microregin Fuente: Elaboracin Propia
Para el registro de la asociacin se deben seguir los siguientes pasos a) Solicitud dirigida a Ministerio de Gobernacin (la cual ser firmada por el presidente de la Asociacin), b) Dos testimonios de Escritura Matriz de Constitucin de la Asociacin o Fundacin de que se
469
trate, en que consten adems, la aprobacin de los Estatutos, la eleccin de la primera Junta Directiva u organismo directivo de la misma, acompaada de tres copias. c) Tres copias de los Estatutos con separacin de artculos. d) Constancia de Nmina de personas que integran la entidad, consignando su nacionalidad y el documento de identificacin de cada uno. e) Certificacin del Acta de Eleccin de los miembros de la Junta Directiva. f) Los libros en los cuales se asentarn las Actas de Asamblea General de la Junta Directiva y el Registro de Miembros, y libros contables.
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LA MICRORREGIN La estructura organizativa estar relacionada en un primer momento con las funciones que la misma deber desempear durante el proceso de realizacin del plan de desarrollo turstico. As la Estructura propuesta es la siguiente.
Asamblea General
Director Oficina tcnica
Tcnico realizador de perfiles
Encargado de Publicidad
Encargado de financiamiento
Esquema VIII-3 Estructura Organizativa de la Microrregin Fuente: Elaboracin Propia MISIN Y VISIN DE LA MICRORREGIN Misin Ser un ente integrado de los esfuerzos de los municipios de Ahuachapn, Concepcin de Ataco, Jujutla, Guaymango, San Pedro Puxtla, Acajutla, San Antonio del Monte, Santa Catarina Masahuat, y Santo Domingo de Guzmn, en la bsqueda del desarrollo conjunto econmico y Social. Visin Lograr el desarrollo turstico de la microrregin logrando al mismo tiempo el desarrollo econmico en un tiempo de 5 aos a partir de la conformacin es esta organizacin
470
MANUAL DE ORGANIZACIN DE LA MICROREGIN
471
INTRODUCCIN
La microrregin es el ente encargado de la bsqueda y canalizacin de los fondos a utilizarse durante el plan de desarrollo turstico, as mismo tambin se encargar de las tareas de promocin y publicidad de la zona turstica en coordinacin con los comits de desarrollo turstico de cada municipio. Aunque esta asociacin estar formada por los presidentes de cada comit, los cuales conformarn la junta directiva; tambin deber contar con fondos para la contratacin de profesionales en las reas de Publicidad, Financiamiento y Creador de perfiles
El funcionamiento de esta microrregin deber estar detallado en los estatutos de la misma, y su funcionamiento se apega a la Ley de Asociaciones y Fundaciones sin fines de lucro de El Salvador.
MISIN Y VISIN MISIN Ser un ente integrado de los esfuerzos de los municipios de Ahuachapn, Concepcin de Ataco, Jujutla, Guaymango, San Pedro Puxtla, Acajutla, San Antonio del Monte, Santa Catarina Masahuat, y Sonto Domingo de Guzmn, en la bsqueda del desarrollo conjunto econmico y Social. VISIN Lograr el desarrollo turstico de la microrregin logrando al mismo tiempo el desarrollo econmico en un tiempo de 5 aos a partir de la conformacin es esta organizacin
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ORGANIGRAMA
Junta Directiva
FUNCIONES DE LOS PUESTOS

FUNCIONES DE LOS PUESTOS Nombre de puesto: Bajo mando de: A mando de: Propsito: Director de la microrregin Junta directiva -Es el principal encargado de realizar los planes planteados por la microrregin, deber llevar un control de las actividades de la misma y presentrsela a la Junta Directiva. Funciones: Llevar un control de los avances de los proyectos de la microrregin Presentar los avances a la Junta Directiva Realizar la planificacin de los proyectos a desarrollar en la microrregin Convocar a la Junta Directiva a reuniones normales y extraordinarias.
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FUNCIONES DE LOS PUESTOS Nombre de puesto: Bajo mando de: A mando de: Propsito: Tcnico desarrollador de perfiles Director -Desarrollar los perfiles de los proyectos para ser presentados a los cooperantes internacionales, se refiere principalmente a los proyectos propios e la microrregin. Funciones: Desarrollar los perfiles que se encuentren dentro de la planificacin de la microrregin
Conocer los requisitos fundamentales para la elaboracin de perfiles as como los procedimientos de los cooperantes internacionales
FUNCIONES DE LOS PUESTOS Nombre de puesto: Bajo mando de: A mando de: Propsito: Encargado de Finanzas Director -Es el encargado de llevar a cabo el levantamiento de las actas de la juntas, con el fin de mantener un registro de las resoluciones tomadas por el comitFunciones: Recibir y depositar los fondos en una cuenta bancaria que la junta directiva seleccione Llevar los libros de control de contabilidad del comit Autorizar junto al presidente las erogaciones de fondos que se deban realizar Preparar los informes estado contable del comit Llevar el libro de balance presentado en el registro de Asociaciones y Fundaciones sin fines de lucro. Administrar los fondos que el comit obtenga de los entes externos al mismo. Respaldar las erogaciones de fondos
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FUNCIONES DE LOS PUESTOS Nombre de puesto: Bajo mando de: A mando de: Propsito: Encargado de Promocin y Comercializacin Presidente -Llevar a cabo las actividades de promocin y publicidad de la zona como destino turstico Funciones:
Utilizar los medios adecuados para la difusin de la publicidad del municipio. Contratar a profesionales de la publicidad para la realizacin de la publicidad del municipio, bajo autorizacin de la junta directiva Coordinar junto a los encargados de publicidad de cada municipio las visitas de Reconocimiento Tcnico
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ii. Comit Turstico El estudio de la Organizacin en la zona de estudio se aborda de la siguiente manera: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
1.
Descripcin General del Comit Metodologa para la conformacin del comit turstico Definicin del Marco Legal del Comit Definicin de la Estructura Organizativa del Comit Requisitos para pertenecer al Comit del Desarrollo Turstico Establecimiento de las Funciones y Responsabilidades del Comit Manual de Organizacin del Comit Turstico Manual de Puestos del Comit Turstico
Descripcin General del Comit Turstico Para que el desarrollo turstico se d en todos los municipios de la regin en estudio, es necesario que exista una organizacin que trabaje en exclusiva con este fin, asimismo debe de incluir a la poblacin de los municipios as como a las personas que por tener algn negocio o iniciativa de negocio relacionada al turismo muestres inters de formar parte en esta entidad. Por ello se ha decidido impulsar la creacin de los distintos comits de desarrollo turstico para los municipios que conforman la zona en estudio. Por ello a continuacin se muestran las caractersticas mnimas necesarias para la formacin de los comits y que servirn como una gua para su conformacin. Sin embargo la creacin de los comits de desarrollo turstico no garantiza el desarrollo y aprovechamiento de los recursos con que cuenta la zona de estudio en su totalidad sino que es necesario alinear los objetivos de desarrollo de los municipios as como tener planes en conjunto que permitan obtener este desarrollo, por ello se hace necesario la creacin de una entidad que agrupe a los comits de turismo y que tenga como fin enfocar y dirigir los esfuerzos de desarrollo. Debido a la cantidad de municipios existentes y a sus caractersticas tan distintas, a continuacin se presenta, como requisitos o normas de funcionamiento, la forma en que debern estar conformados los comits de turismo, as como el marco legal en que deben funcionar. El comit turstico es la entidad que acta como el principal impulsor de las iniciativas tursticas en el municipio en conjunto con la alcalda. Los comits tursticos que existen en la actualidad en algunos municipios estn conformados por comerciantes y personas particulares que se han unido con el objetivo de impulsar el turismo y lograr mejores ingresos. Sin embargo esta visin no es suficiente para el logro del desarrollo del turismo en los municipios, como se ha observado en el diagnstico no existe un desarrollo coordinado de los esfuerzos para la mejora del turismo en los municipios, por ello es necesario hacer partcipes a distintos entes de los municipios en el comit turstico. A continuacin se presentan los entes cuya participacin es necesaria para las actividades de los comits de turismo, ya que son quienes forman la Asamblea General del Comit:
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1. Lderes comunales, sobre todo en aquellas comunidades que presentan mayor potencial de desarrollo por la posesin de recursos explotables tursticamente, y que haciendo uso de su posicin de liderazgo ayuden a impulsar el turismo en sus comunidades. Para ello es necesario que las personas que entran a formar parte del comit sean concientizados acerca de la importancia y sobre las oportunidades que el desarrollo turstico representa para sus comunidades. 2. Comerciantes, que conscientes del beneficio que el desarrollo turstico representa para sus negocios, sean partcipes de las iniciativas del comit. 3. Municipalidad, ya sea a travs de una direccin permanente de turismo o a travs de la direccin social y de medio ambiente como funciona en algunas alcaldas, hacer partcipe a las municipalidades como medio de apoyo y que permita la coordinacin de los esfuerzos de desarrollo. As mismo en caso de existir agentes municipales de seguridad coordinar los esfuerzos en la conservacin de todas aquellas propiedades que sean parte del patrimonio cultural e histrico que se encuentren en posesin de la alcalda. Tambin se espera que a travs de la municipalidad y con la participacin de los comits de turismo, se realicen los planes que permitan el desarrollo turstico. Para brindar un mayor respaldo a los comits tursticos, se aconseja que los presidentes de los comits de turismo sean los alcaldes de cada municipio. 4. Polica Nacional Civil, para coordinar los esfuerzos para la provisin de seguridad a los turistas que visitan los municipios, as como en los lugares que se estn explotando tursticamente. 5. Empresarios, que inyecten dinero a travs de inversiones al desarrollo turstico del municipio. Con la ayuda de los empresarios se espera crear la planta de servicios tursticos suficientes para la atencin de la demanda que se genere en los municipios. Se espera que estas inversiones tengan un impacto positivo generando empleos, o la entrada de dinero a las comunidades. 6. Hospitales y/o Unidades de salud, Encargadas de brindar salud a los turistas que visitan los municipios, as mismo deben llevar a cabo la labor de controlar que los negocios que se abran cumplan con los requerimientos de higiene necesarios. 7. Casas de la cultura, En los municipios en los que exista casa de la cultura es necesario hacer partcipe de esta en la labor de difusin de la cultura y tradiciones de los municipios a travs de actividades que hagan participe a la comunidad, por ello es necesario hacer partcipe a esta entidad en el comit de turismo. Estas son las entidades que deben formar parte del comit de turismo, cada una de ellas forma parte de una esfera distinta de la vida en los municipios y cada una de estas puede aportar algo diferente para el logro del desarrollo turstico.
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Para que todas las actividades que realice el comit se vean respaldadas legalmente, es necesario llevar a cabo la legalizacin y registro de la nueva sociedad creada. A continuacin se presentan los requisitos mnimos legales as como el tipo de sociedad elegida para llevar a cabo el diseo de los comits de turismo. 2. Metodologa para la Formacin del Comit Turstico
PLAN MAESTRO DE DESARROLLO TURSTICO PARA LA ZONA SUR ESTE DE AHUACHAPN Y OESTE DE SONSONATE PROCEDIMIENTO DE LA METODOLOGA PARA LA FORMACIN DEL COMIT TURSTICO
PR -03
FECHA DE ELABORACIN FECHA DE MODIFICACIN
1/1
MAY-2011
TCNICO DEL MITUR
COMIT TURSTICO
PR VIII-3: Procedimiento para la Formacin del Comit Turstico Fuente: Elaboracin Propia
3. Marco Legal del Funcionamiento del Comit Como primer paso en este apartado, se debe decidir el tipo de organizacin del que ser parte el comit esto con el fin de saber los requisitos legales que se deben cumplir, as como para garantizar un funcionamiento ptimo por parte del mismo. Por ello es necesario conocer entonces las funciones que
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los Comits de Desarrollo Turstico deben poseer para cumplir con un rol determinante en el turismo de sus municipios. (a) Funciones del Comit Turstico La creacin de un comit turstico en cada uno de los municipios que integran la zona en estudio funcionara como un organismo pblico descentralizado de colaboracin municipal y auxiliar de las autoridades de turismo, en la conservacin, proteccin, creacin, mejoramiento y aprovechamiento de los recursos tursticos con el objeto de fomentar el desarrollo econmico y social a travs del turismo. El Comit de Turismo tendr las siguientes atribuciones: a. Formular programas anuales para fomentar el desarrollo del turismo en la Comunidad. b. Actuar como rgano de consulta tanto de las autoridades como de las particulares, en materia turstica, cuando se solicite. c. Estimular la corriente turstica, con el objeto de incrementar su afluencia al Municipio, difundiendo entre los visitantes nuestras costumbres, cultura y tradiciones, as como nuestros recursos y atractivos tursticos. d. Promover y fomentar ferias y convenciones de carcter nacionales y municipales, as como exposiciones de artesanas y artes populares. e. Impulsar el desarrollo de los centros de capacitacin y adiestramiento para preparar personal especializado en todas las ramas relacionadas con el Turismo dentro del municipio. f. Proponer a las autoridades competentes proyectos de construccin de obras y reconstrucciones, encaminadas al embellecimiento del Municipio, para el efecto de crear atractivos de ndole turstica. g. Impulsar un desarrollo turstico sostenible h. Volver atractivo al municipio a travs de la realizacin de campaas de limpieza o de sealizacin turstica i. Disear mecanismos para beneficiar aquellos negocios que cumplan con las normativas tursticas existentes o propuestas como parte del proceso de estandarizacin. j. Fomentar la participacin de las comunidades en la actividad turstica. k. Fomentar la utilizacin sostenible de los atractivos tursticos identificados en los municipios l. Realizar actividades de promocin del municipio m. Vigilar el cumplimiento de las normas de funcionamiento mnimas para los negocios tursticos.
Como se puede observar el comit de Turismo posee actividades marcadamente de apoyo para el turismo. Para el desarrollo de sus actividades se recomienda que el comit posea una personera jurdica de acorde a las leyes del pas. Por ello a continuacin se presentan los tipos de sociedades de acuerdo a las cuales se pueden inscribir asociaciones de personas en el pas:
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Tipo de sociedad Con fines de lucro
Sociedades Sociedades de personas Sociedades de capitales Asociaciones Cooperativas Asociaciones sin fines de lucro Cooperativas sin fines de lucro
Sin fines de lucro
Tabla VIII-1 Tipos de Asociaciones en El Salvador Fuente: Elaboracin Propia Las sociedades con fines de lucro buscan las ganancias monetarias derivadas de la realizacin de sus actividades. Las asociaciones sin fines de lucro buscan generar un impacto social en la realizacin de sus actividades, canalizando fondos o impulsando proyectos sociales (b) Caracterizacin de los Tipos de Asociaciones que conforman el Comit Las principales caractersticas de los distintos tipos de asociaciones se enlistan a continuacin Sociedades de personas Se dividen en: Sociedad en nombre colectivo o Sociedades Colectivas: Sociedad en comandita simple o sociedades comanditas simples Sociedad de Responsabilidad Limitada Su principal caracterstica es que deben estar constituidas nicamente por personas naturales, y sus participaciones dentro de la sociedad estn representadas por acciones, deben reportar sus participaciones en otras sociedades, y responden ilimitada y solidariamente. Sociedades de capital Se dividen en: Las sociedades annimas. Las sociedades en comandita por acciones o sociedades comanditarias por acciones. Se pueden conformar por personas tanto naturales como jurdicas, la participacin es por medio de acciones que al contrario de las de la sociedad de personas, pueden no tener el mismo valor. La responsabilidad est limitada al valor de las acciones. Asociacin cooperativa Las participaciones y las decisiones en este tipo de sociedad se deben realizar de forma democrtica, adems estas cooperativas tambin deben permitir la libre adhesin y el retiro voluntario, asimismo debe mantener su neutralidad religiosa y poltica Se dividen principalmente en:
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a) Cooperativas de produccin; b) Cooperativas de vivienda; c) Cooperativas de servicio Se pueden asociar distintas cooperativas en federaciones y confederaciones. Las sociedades anteriores pueden obtener ganancias de la realizacin de sus actividades. A continuacin se presentan las caractersticas de las asociaciones que no tienen como fin la obtencin de lucro. Sociedad sin fines de lucro Como su nombre lo indica este tipo de sociedades no persiguen el lucro de sus miembros Las caractersticas principales de este tipo de asociacin que deben ser cumplidas de acuerdo a las leyes de El Salvador son las siguientes175: No persiguen el lucro de sus miembros No se reparten beneficios, remanentes o utilidades entre los miembros Las asociaciones o fundaciones no podrn ser fiadoras o avalistas de obligaciones.
La ley que rige las actividades de este tipo de organizaciones es la Ley de Asociaciones y Fundaciones sin fines de lucro nacida a partir del decreto legislativo No 894. Las entidades sin fines de lucro pueden ser de dos tipos, Fundaciones y Asociaciones, siendo la principal diferencia que las asociaciones nacen de la agrupacin de personas que se asocian para el desarrollo permanente de actividades, mientras las fundaciones, son entidades creadas para la administracin de un patrimonio con fines pblicos. Cooperativa sin fines de lucro Puede estar conformada por miembros que tengan el comn denominador de una actividad econmica practicada, o un mismo inters, y su principal actividad es la promocin de la realizacin de proyectos en beneficio social. Las decisiones se toman de acuerdo a los principios democrticos. La neutralidad religiosa y la igualdad de derechos de los asociados se mantienen. (c) Evaluacin de las alternativas del tipo de Empresa a ser utilizado en el Modelo de Comit Propuesto Recordando las funciones que el comit turstico debe cumplir en funcionamiento, podemos inferir que el comit debe poseer caractersticas tales como:
175
Flexibilidad, que permita a la organizacin atender las diversas reas que el comit atender. Involucramiento, permitiendo a los interesados en la conformacin del comit la identificacin
Segn la Ley de Asociaciones y Fundaciones sin fines de lucro.
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con el mismo de forma que vean el trabajo en el comit como una manera de trabajar en conjunto para el bien de todos los involucrados. Durabilidad, referida al tiempo que se espera que la organizacin se mantenga en funcionamiento, para el caso de los comits se espera que se convierta en una organizacin permanente. Despersonalizacin de los fondos, ya que los fondos que manejar el comit sern utilizados para la realizacin de los proyectos del mismo y no para beneficio de los asociados. Financiamiento de entidades de desarrollo, esto porque las agencias de cooperacin internacional pueden apoyar tanto econmicamente como a travs de capacitaciones a la nueva entidad.
De acuerdo a estas caractersticas a continuacin se realiza una evaluacin de los tipos de sociedad evaluados y su pertinencia, evaluando cada punto con la siguiente tabla, se realizar la eleccin del tipo de sociedad que ms se apegue a las caractersticas esperadas.
Evaluacin No aplica Aplica con limitantes Aplica Valor 0 1 2 Descripcin El tipo de organizacin descrita no aplica para la caracterstica evaluada pues por definicin o por limitantes legales no la puede realizar. La caracterstica se cumple por la organizacin evaluada pero existen limitantes legales para su cumplimiento. La caracterstica se puede cumplir por la organizacin sin ningn tipo de inconveniente.
Tabla VIII-2: Descripcin de Criterios para seleccin de la Asociacin ms Apropiada Fuente Elaboracin propia
FLEXIBILIDAD Sociedades de personas Sociedades de capitales Asociaciones Cooperativas Sociedad sin fines de lucro Cooperativas sin fines de lucro 1 1 INVOLUCRAMIENTO 2 2 DURABILIDAD 2 2 DESPERSONALIZACIN DE FONDOS 0 0 FINANCIAMIENTO EXTERNO 0 0 TOTAL 5 5
10
Tabla VIII-3Evaluacin de las sociedades de acuerdo a las caractersticas que debe cumplir el comit Fuente: Elaboracin propia.
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Como se puede ver el tipo de asociacin que ms se apega a las caractersticas que se buscan para el comit es la de las sociedades sin fines de lucro con un puntaje total de 10 puntos. Por ello este tipo de organizacin ser el que se desarrolle como el tipo de entidad legal recomendada para los comits de desarrollo turstico. Para la constitucin, es decir la fundacin de una nueva organizacin de este tipo es necesario cumplir con algunos requisitos que se muestran a continuacin: 1. Constituir los Estatutos que regirn la Asociacin. 2. Ya aprobados los estatutos por los miembros fundadores, se proceder a otorgar la escritura de Constitucin. 3. Elaborar nmina de miembros que integran la entidad. 4. Elegir la primera Junta Directiva, de acuerdo como se establezca en los Estatutos. 5. Preparar Libros contables, libros de registro de actas y de miembros, estos se debern presentar al Registro, para que sean legalizados junto con la escritura de constitucin de asociacin. Los comits tursticos que se conformen en los municipios deben de inscribirse en el Registro de Asociaciones y Fundaciones sin fines de lucro esto para que, de acuerdo a la ley, adquieran la personalidad y existencia jurdica; para ello deben de cumplir una serie de requisitos los cuales a continuacin se presentan: 1. Solicitud dirigida a Ministerio de Gobernacin (la cual ser firmada por el presidente de la Asociacin), 2. Dos testimonios de Escritura Matriz de Constitucin de la Asociacin o Fundacin de que se trate, en que consten adems, la aprobacin de los Estatutos, la eleccin de la primera Junta Directiva u organismo directivo de la misma, acompaada de tres copias. 3. Tres copias de los Estatutos con separacin de artculos. 4. Constancia de Nmina de personas que integran la entidad, consignando su nacionalidad y el documento de identificacin de cada uno. 5. Certificacin del Acta de Eleccin de los miembros de la Junta Directiva. 6. Los libros en los cuales se asentarn las Actas de Asamblea General de la Junta Directiva y el Registro de Miembros, y libros contables.
4. Estructura Organizativa del Comit de Turismo
De acuerdo a la ley establecida en la Ley de Asociaciones y Fundaciones sin fines de lucro, la administracin de las asociaciones estar sujeta a la decisin de los miembros fundadores, y plasmada
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en los estatutos de constitucin del comit. El MITUR ha realizado una gua para la elaboracin de este tipo de comit, en el cual propone estructura que se considera como obligatoria para el funcionamiento de este tipo de asociaciones es la Asamblea General de la cual forman parte la totalidad de los miembros fundadores, bajo este organismo se erige la junta directiva que es elegida durante las Asambleas Generales y se encargar de la administracin y direccin de la asociacin. La estructura organizativa que se utilizar dentro de los comits es la siguiente;
Asamblea General
Presidente
Encargado de seguridad
Encargado de Nuevos negocios
Encargado de Finanzas
Encargado de aseguramiento de calidad
Secretario
Encargado de Promocin y comercializacin
Esquema VIII-4: Estructura Organizativa para los Comits Tursticos Fuente: Elaboracin Propia
La Asamblea General es el rgano principal de la sociedad, conformada por aquellos miembros inscritos en el libro correspondiente. Estar constituida por176: 1) Representantes de instituciones pblicas como: Ministerio de Turismo, Ministerio de Educacin, Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, POLITUR, Unidad de Desarrollo Ambiental y Social de la Alcalda Municipal, Casa de la Cultura, 2) ONGs de apoyo al Sector, lderes de las diferentes comunidades que se encuentran organizadas en el municipio y 3) Representantes de la Empresa Privada: Empresarios de servicios tursticos o de apoyo al sector presentes en los municipios, emprendedores (artesanos, comerciantes, etc.). Las decisiones que sern competencia de la Asamblea estn referidas a: 1. Formulacin de programas anuales que incluyan actividades que fomenten el desarrollo del turismo en la Comunidad. 2. Aprobacin de Proyectos relacionados a Mejora de Infraestructura, Promocin y Publicidad, Actividades Tursticas como Festivales Gastronmicos, de Artesanas, es decir todos aquellosque estimulen el desarrollo turstico en cada uno de los municipios.
176
Ver 1) Descripcin General del Comit Turstico.
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3. Estimular la corriente turstica a travs del fortalecimiento de iniciativas locales de desarrollo turstico, con el objeto de incrementar la demanda a los diferentes Municipios, difundiendo entre los visitantes costumbres, cultura y tradiciones, as como recursos y atractivos tursticos. 4. Promover y fomentar ferias y convenciones de carcter nacionales y municipales, as como exposiciones de artesanas y artes populares. 5. Impulsar el desarrollo de los centros de capacitacin y adiestramiento para preparar personal especializado en todas las ramas relacionadas con el Turismo dentro del municipio. 6. Proponer a las autoridades competentes: Proyectos de Construccin de Obras y Reconstrucciones, encaminadas al embellecimiento del Municipio, para el efecto de crear atractivos de ndole turstica. 7. Impulsar el Desarrollo Turstico Sostenible mediante el fortalecimiento de polticas en las dimensiones social, econmica y ambiental. 8. Volver atractivo a los diferentes municipios a travs de la realizacin de Campaas de Limpieza y Ornato. 9. Disear mecanismos que promuevan el cumplimiento de las Normas de Calidad Turstica en los Servicios Tursticos identificados en cada uno de los municipios. 10. Fomentar la Participacin de las comunidades en la actividad turstica. Los periodos de reunin deben ser plasmados en los estatutos177, aunque tambin pueden ser convocados por los miembros de la Junta Directiva. La Junta directiva est conformada por el presidente y los distintos encargados de los proyectos del comit, se encargar de llevar a cabo la misin y visin de la organizacin. De acuerdo la ley de Asociaciones sin fines de lucro, las labores de administracin pueden ser delegadas a personas de la forma en que se decida y plasme en los estatutos. El MITUR propone un tipo de estructura como el mostrado en el Esquema VIII-4. As entre las personas que conforman la Asamblea General se puede llevar a cabo la eleccin de las personas que se harn cargo de la administracin del comit. (d) Tipo de Organizacin que el Comit presenta Las organizaciones son extremadamente heterogneas y diversas, por tanto, dan lugar a una amplia variedad de tipos de organizaciones. Sin embargo, y luego de revisar literatura especializada en administracin y negocios, considero que los principales tipos de organizaciones clasificados segn sus objetivos, estructura y caractersticas principales se dividen en: 1) Organizaciones segn sus fines, 2) organizaciones segn su formalidad y 3) organizaciones segn su grado de centralizacin Organizaciones Segn su Formalidad.- Dicho en otras palabras, segn tengan o no estructuras y sistemas oficiales y definidos para la toma de decisiones, la comunicacin y el control. Estas se dividen en: Organizaciones Formales: Este tipo de organizaciones se caracteriza por tener estructuras y sistemas oficiales y definidos para la toma de decisiones, la comunicacin y el control. El uso de
Ver c) Forma de Operacin del Comit Turstico.
177
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tales mecanismos hace posible definir de manera explcita dnde y cmo se separan personas y actividades y cmo se renen de nuevo178 Segn Idalberto Chiavenato, la organizacin formal comprende estructura organizacional, directrices, normas y reglamentos de la organizacin, rutinas y procedimientos, en fin, todos los aspectos que expresan cmo la organizacin pretende que sean las relaciones entre los rganos, cargos y ocupantes, con la finalidad de que sus objetivos sean alcanzados y su equilibrio interno sea mantenido179.
Este tipo de organizaciones (formales), pueden a su vez, tener uno o ms de tipos de organizacin, como: Organizacin lineal, funcional, lineal-funcional, comits. Para efectos de la presente se aplicar la Organizacin Lneo-Funcional. 5. Requisitos para Pertenecer al Comit de Desarrollo Turstico. Para formar parte del comit de desarrollo turstico, es necesario sentar algunos requisitos que garanticen el mejor trabajo en apoyo al comit. Los requisitos son los siguientes180: Residir o ser originario del municipio en que se forma el comit. Ser mayor de edad Estar en goce de sus derechos civiles No tener historial delictivo
6. Descripcin de las Funciones de las partes que conforman el Comit La parte principal que conforma el comit de turismo es la Junta Directiva la cual se encarga, en esencia, de cumplir con la Coordinacin de las Actividades del qu hacer turstico del Municipio al que pertenece. (a) Funciones La Junta Directiva Desarrollo de las actividades necesarias para el logro de los fines del Comit de Turismo Velar por la administracin eficiente y eficaz del patrimonio del comit Elaborar la memoria de labores de la Asociacin Promover la elaboracin de planes, programas, proyectos y presupuestos Convocar a sesiones ordinarias y extraordinarias a la sociedad. Decidir sobra las solicitudes de incorporacin de nuevos miembros
178
Del libro: Administracin, Novena Edicin, de Hitt Michael, Black Stewart y PorterLyman, Pearson Educacin de Mxico S.A de C.V., 2006, Pgs. 234 al 239. 179 Del libro: Introduccin a la Teora General de la Administracin, Sptima Edicin, de Chiavenato Idalberto, McGraw-Hill Interamericana, 2006, Pgs. 2 y 160 al 172 180 Requisitos para pertenecer al Comit Turstico. Municipalidad de Acajutla
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(b) Interrelacin Del Comit Turstico Con Otras Entidades Uno de los factores importantes del comit turstico ser la relacin que exista con otras organizaciones, lo que ayudara a fomentar la cooperacin en las iniciativas de turismo en los diferentes municipios. A continuacin se presenta las diferentes entidades y organizacin que puede interactuar de dicha manera con el comit turstico:
DIRECCION SOCIAL Y AMBIENTAL ONG MIPYMES
ALCALDIA LEY DE TURISMO
COMERCIANTES RSE
PROGRAMAS FINANCIEROS
MITUR
COMITE TURISTICO
EMPRESA PRIVADA
POLITICA NACIONAL DE TURISMO POLICIA NACIONAL CIVIL SECRETARIA DE LA CULTURA
POLITUR
CASA DE LA CULTURA
Esquema VIII-5 Interrelaciones de las diferentes organizaciones con el Comit Turstico Fuente: Elaboracin Propia
Para conocer qu tipo de informacin fluye entre cada una de las diferentes organizaciones y el comit turstico se ha elaborado la siguiente tabla, la cual presenta dicha informacin;
ORGANIZACION Alcalda
TIPO DE INFORMACION Informar y detallar la cantidad de recursos entre financieros, humanos y materiales disponibles para proyectos y programas de apoyo al sector turstico (ferias, festivales, etc) Informes y reportes que reflejen la correcta utilizacin de los diferentes recursos brindados al comit por parte de la alcalda y que son utilizados para la ejecucin de proyectos y programas Requisitos para solicitar algn tipo de financiamientos, de asistencia tcnica y asesora en formulacin de proyectos Informacin necesaria para el uso sostenible de los recursos y atractivos tursticos nacionales y promoviendo de esta manera al turismo como medio de desarrollo econmico y social para algunas zonas en el pas Ley de Turismo: Informacin acerca de beneficios fiscales por la apertura de nuevas iniciativas de negocios al sector
Direccin Social y Ambiental
ONG
MITUR
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Poltica Nacional de Turismo: Conocer los lineamientos que ayuden a impulsar al turismo en la zona, desarrollando un eje de desarrollo econmico, social y cultural a nivel regional, local y nacional Cooperacin Internacional, Organizaciones de Apoyo Tcnico Polica Nacional Civil POLITUR Secretaria De La Cultura Casa De La Cultura Programas Financieros: Proporcionar los requerimientos que se necesitan para accesar a fuentes de financiamiento y a capacitaciones que ayuden a mejorar la atencin al turista. Estadsticas de delitos en la zona, informacin general y presencia policial Proporcionar y garantizar la seguridad de los turistas en cada uno de los lugares tursticos Requerimientos acerca de la conservacin y proteccin de centros histricos y bienes culturales a nivel nacional Documentacin sobre los diferentes atractivos y recursos tursticos en el municipio, incluyendo informacin tcnica u otro tipo de informacin. Informar acerca de los tipos de mercadera a comercializar, as como el inters por obtener fuentes de financiamiento o capacitaciones que ayuden a mejorar el servicio o productos que se pueden ofrecer a los turistas Informes sobre el crecimiento y desarrollo econmico de las micro y pequea empresa en los municipios con respecto al sector turismo, apertura de nuevos negocios y crecimiento de las oportunidades de empleo. Apoyo que brinden al municipio y que ayude a fomentar el turismo de la zona
Empresa Privada: Comerciantes de La Zona, MIPYMES
RSE
Tabla VIII-4: Entes interrelacionados con el Comit de Turismo Fuente: Elaboracin propia (c) Forma de Operacin del Comit Turstico
COMIT TURSTICO El comit deber reunirse peridicamente para tratar temas relacionadas al qu hacer turstico del Municipio. Su funcin principal consiste en la Coordinacin del Plan de Desarrollo Turstico propuesto para cada uno de los municipios en estudio, en lo que respecta a la Gestin de los Recursos, Desarrollo de los Productos Tursticos,Gestin de las Cadenas Productivas, Seguridad, Publicidad y Promocin, Iniciativas de Emprendedurismo, Concientizacin de la Poblacin, Mejoras en la Conectividad Vial y en el Transporte. La operacin del Comit se basar en los acuerdos tomados en las Reuniones que se realicen. El presidente del Comit es el responsable de Convocar y dirigir cada una de las Reuniones El establecimiento de la Agenda ser desarrollada por el Secretario del Comit, as como los Acuerdos que se establezcan en la Reunin. Cada coordinador de rea presentar un informe, donde expondrn
Funcin del Comit
Forma de Operacin
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resultados del avance de cada rea as como las necesidades detectadas y las tomas de decisiones asociadas. En caso necesario, el Comit deber tomar decisiones con respecto a medidas preventivas o correctivas de algn proceso que lo requiera. Al finalizar cada reunin se debern generar Planes de Accin donde se definan para cada accin a tomar, tiempos y responsables. 1 Reunin Mensual y cuando las condiciones de alguna temtica lo exijan El encargado (s) principal de la toma de decisiones del Comit Turstico ser la Asamblea general, la cual estar compuesta por representantes delos diferentes sectores de involucrados directa e indirectamente en el turismo, ya sea pblico, privado y ONGs.
Periodicidad de las Reuniones
Tabla VIII-5 Forma de Operacin del Comit Turstico Fuente: Elaboracin Propia 7. Manual de Organizacin del Comit de Turismo
Debido a la dificultad que entraara la realizacin de los manuales de organizacin de los comits Tursticos de los 9 municipios en la zona en estudio, se ha decidido que se realizar un ejemplo de los contenidos del manual de Organizacin el cual pueda ser utilizado por los comits de todos los municipios como modelo de contenido. .
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MANUAL DE ORGANIZACIN DELCOMIT TURSTICO
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INTRODUCCIN
El Manual de Organizacin es un documento de control administrativo que tiene como propsito, orientar a los miembros del Comit de Desarrollo Turstico en la ejecucin de las labores asignadas a cada puesto definido dentro de la estructura del comit; asimismo, delimitar responsabilidades, evitar duplicidades e identificar omisiones; adems, sirve como instrumento de apoyo para el control, evaluacin y seguimiento de los objetivos institucionales, as como medio de orientacin e informacin al pblico en general.
El presente Manual tiene como objetivo presentar la estructura organizativa as como las funciones de los distintos que conforman el Comit de Desarrollo Turstico del municipio de Acajutla, y podr ser utilizado por todos los miembros de la Asamblea General as como por los miembros de la Junta Directiva, poniendo especial nfasis en aquellos nuevos miembros que deseen conocer el funcionamiento interno del comit.
MISIN Y VISIN MISIN Ayuda al crecimiento turstico del municipio de Acajutla a travs del trabajo conjunto de los sectores representados en el comit con el fin de lograr un beneficio social procedente de la actividad turstica. VISIN Convertir a Acajutla en un municipio atractivo para los turistas nacionales e internacionales, aplicando polticas adecuadas de sostenibilidad que no pongan en riesgo los recursos naturales existentes en el municipio.
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ORGANIGRAMA
Junta Directiva
Presidente
Secretario
FUNCIONES DE LOS PUESTOS

FUNCIONES DE LOS PUESTOS Nombre de puesto: Bajo mando de: A mando de: Propsito: Junta Directiva -Presidente Decidir sobre el rumbo del Comit, as como de aquellos proyectos que se deben llevar a cabo para el logro de los fines del Comit. Funciones: Llevar a cabo la eleccin de proyectos a llevar a cabo por el comit Turstico Decidir la eleccin de los proyectos que recibirn apoyo del patrimonio de la organizacin Aprobacin de los estatutos para el comit, as como modificaciones a los mismos Llevar a cabo la eleccin de los miembros de la Junta Directiva.
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FUNCIONES DE LOS PUESTOS Nombre de puesto: Bajo mando de: A mando de: Presidente Junta Directiva Secretario, Encargado de finanzas, Encargado de seguridad, Encargado de nuevos negocios, Encargado de aseguramiento de la calidad, Encargado de promocin y comercializacin Puesto ms alto dentro de la junta directiva. Es el encargado de brindar los informes a la Asamblea General. Funciones:
Propsito:
Presidir las sesiones ordinarias y extraordinarias del comit Velar por el cumplimiento de los acuerdos y resoluciones. Convocar a sesiones ordinarias y extraordinarias Presentar la memoria de labores de la asociacin as como los informes requeridos para el funcionamiento de la misma
FUNCIONES DE LOS PUESTOS Nombre de puesto: Bajo mando de: A mando de: Propsito: Encargado de nuevos negocios Presidente -Encargado de coordinar las reuniones necesarias para los interesados en abrir un nuevo negocio en el rea turstica. Funciones: Coordinar las capacitaciones a los interesados en abrir nuevos negocios Buscar la adhesin de los nuevos empresarios al comit Facilitar a los emprendedores que lo soliciten la informacin de los requerimientos legales para el montaje de su negocio
493
FUNCIONES DE LOS PUESTOS Nombre de puesto: Bajo mando de: A mando de: Propsito: Secretario Presidente -Es el encargado de llevar a cabo el levantamiento de las actas de la juntas, con el fin de mantener un registro de las resoluciones tomadas por el comitFunciones: Llevar los libros de actas de las sesiones del Comit Turstico Llevar a cabo el archivo de documentos y registros de los miembros del Comit Extender las certificaciones que fueran solicitadas al Comit Hacer y enviar las convocatorias a los miembros del Comit Ser el rgano de comunicacin del comit
FUNCIONES DE LOS PUESTOS Nombre de puesto: Bajo mando de: A mando de: Propsito: Encargado de Finanzas Presidente -Es el encargado de llevar a cabo el levantamiento de las actas de la juntas, con el fin de mantener un registro de las resoluciones tomadas por el comitFunciones: Recibir y depositar los fondos en una cuenta bancaria que la junta directiva seleccione Llevar los libros de control de contabilidad del comit Autorizar junto al presidente las erogaciones de fondos que se deban realizar Preparar los informes estado contable del comit Llevar el libro de balance presentado en el registro de Asociaciones y Fundaciones sin fines de lucro. Administrar los fondos que el comit obtenga de los entes externos al mismo. Respaldar las erogaciones de fondos
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FUNCIONES DE LOS PUESTOS Nombre de puesto: Bajo mando de: A mando de: Encargado de Aseguramiento de la Calidad Presidente -Asegurarse que los nuevos negocios posean las caractersticas necesarias para que cumplan con las expectativas de los turistas, al tiempo que sean sostenibles, as como impulsar estas caractersticas entre los negocios ya existentes. Funciones: Facilitar los requerimientos necesarios para montar un negocio que cumpla con los estndares establecidos en su rubro. Asegurarse que los nuevos negocios as como los existentes posean polticas de sostenibilidad para la realizacin de sus actividades Servir como apoyo para llevar a cabo la funcin de vigilancia del cumplimiento de las normas mnimas definidas para el funcionamiento de los negocios tursticos
Propsito:
FUNCIONES DE LOS PUESTOS Nombre de puesto: Bajo mando de: A mando de: Propsito: Encargado de promocin y comercializacin Presidente -Llevar a cabo las actividades de promocin y publicidad del municipio como destino turstico. Funciones: Utilizar los medios adecuados para la difusin de la publicidad del municipio. Contratar a profesionales de la publicidad para la realizacin de la publicidad del municipio, bajo autorizacin de la junta directiva. Apoyar al encargado de publicidad de la microrregin en la recopilacin de datos sobre los atractivos del municipio
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FUNCIONES DE LOS PUESTOS Nombre de puesto: Bajo mando de: A mando de: Propsito: Encargado de seguridad Presidente -Llevar a cabo los contactos con los cuerpos de seguridad, tanto para actividades tursticas como para la realizacin de charlas sobre seguridad. Funciones:
Coordinar la realizacin de charlas sobre prevencin de delitos y violencia Gestionar los cuerpos de seguridad que se presenten en las actividades tursticas. Participar en el comit municipal de emergencia de manera que se puedan coordinar los esfuerzos de gestin de riesgos con los de seguridad. Crear conciencia entre la poblacin acerca de la importancia de la seguridad para el turismo.
8. Manual de Puestos del Comit de Turismo
Debido a la dificultad que entraara la realizacin de los manuales de puestos de los comits Tursticos de los 9 municipios en la zona en estudio, se ha decidido que se realizar un ejemplo de los contenidos del manual de Puestos el cual pueda ser utilizado por los comits de todos los municipios como modelo de contenido.
496
MANUAL DE PUESTOS
DEL COMIT TURSTICO
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COMITE DE DESARROLLO TURISTICO PARA LA ZONA MANUAL DEL PUESTO FECHA: ELABORO: NOMBRE DEL PUESTO: HOJA: APROBO: CANTIDAD DE PLAZAS: 1/6 1
FA02004 PRESIDENTE
JEFE INMEDIATO: SUBORDINADOS:
NINGUNO
Encargado de nuevos negocios, encargado de finanzas, encargado de aseguramiento de la calidad, secretario, encargado de promocion y comercializacion
PROPOSITO DEL PUESTO:

IDENTIFICAR LAS DIFERENTES FUNCIONES QUE DEBE REALIZAR EL PRESIDENTE DEL COMITE DE DESARROLLO TURISTICO, LAS CUALES AYUDARAN A DESEMPEAR DE LA MEJOR MANERA ESE CARGO. EL PRESIDENTE DEL COMITE SE SELECCIONARA DE ENTRE LOS MISMOS MIEMBROS QUE CONFORMAN EL COMITE, PARA ELLO SE REALIZARA UNA VOTACION Y SELECCIONANDO DE ESTA MANERA AL CANDIDATO GANADOR.
PERFIL DEL PUESTO: REQUISITOS ACADEMICOS Y EXPERIENCIAS: Preparacion academica: Titulado en Admon. De Empresas o Ing. Industrial Experiencia minima de: un ao en puestos similares Conocimientos en paquete de Microsoft Office Conocimiento en la elaboracion de planes de trabajo CARACTERISTICAS PERSONALES REQUERIDAS: Sexo: Masculino o Femenino Buenas relaciones interpersonales Capacidad de liderazgo Responsible Analitico Dinamico Acostumbrado a trabajar en equipo y bajo presion FUNCION A DESEMPEAR: Organizar las reuniones y convoncar a los miembros del comite turistico. Planificar y organizar los diferentes proyectos de inversion. Administrar correctamente los recursos asignados para los proyectos. Representar al Comite turistico antes otras instituciones que apoyan el turismo de la zona.
498
499
COMITE DE DESARROLLO TURISTICO PARA LA ZONA MANUAL DEL PUESTO FECHA: ELABORO: FA02004 NOMBRE DEL PUESTO: Encargado de Finanzas JEFE INMEDIATO: SUBORDINADOS: PROPOSITO Es la persona encargada en realizar el levantamiento de las actas de juntas y de mantener el registro de las transacciones PERFIL DEL PUESTO: REQUISITOS ACADEMICOS Y EXPERIENCIAS: Preparacion academica: Lic. Admon. De Empresa o Contaduria publica Experiencia de 1 ao en puestos similares Conocimientos en paquete de Microsoft Office Manejo de contabilidad y finanzas CARACTERISTICAS PERSONALES REQUERIDAS: Sexo: Masculino o Femenino Buenas relaciones interpersonales Capacidad de liderazgo Responsible Analitico Dinamico Acostumbrado a trabajar en equipo y bajo presion FUNCION A DESEMPEAR: Recibir y depositar los fondos en una cuenta bancaria los fondos adquiridos por junta directiva Llevar los libros de contabilidad y preparar los estados financieros del comite Llevar los libros de balance presentado en el registro de asociaciones y fundaciones sin fines de lucro Autorizar junto con el presidente todas las erogaciones a cualquier miembro del comite PRESIDENTE HOJA: APROBO: CANTIDAD DE PLAZAS: 3/6 1
500
COMITE DE DESARROLLO TURISTICO PARA LA ZONA MANUAL DEL PUESTO FECHA: ELABORO: FA02004 NOMBRE DEL PUESTO: Encargado del aseguramiento de
la calidad
HOJA: APROBO: CANTIDAD DE PLAZAS:
4/6 1
PRESIDENTE
PROPOSITO Identififcar las actividades que son especificas para las personas encargadas de la calidad y las buenas practicas de turismo en la zonade desarrollo turistico PERFIL DEL PUESTO: REQUISITOS ACADEMICOS Y EXPERIENCIAS: Preparacion academica: Lic. Admon. De Empresa o Ing. Industria Experiencia de 1 ao en puestos similares Conocimientos en paquete de Microsoft Office Conocimientos de normas de calidad en empresas CARACTERISTICAS PERSONALES REQUERIDAS: Sexo: Masculino o Femenino Buenas relaciones interpersonales Capacidad de liderazgo Responsible Analitico Dinamico Acostumbrado a trabajar en equipo y bajo presion FUNCION A DESEMPEAR: Facilitar de los requerimientos basicos de calidad para la iniciativa de nuevas empresas en turismo Asegurarse que los nuevos negocios asi como los existentes posean politicas de calidad y sostenibilidad para la realizacion de sus actividades
Brindar apoyo para llevar a cabo la funcion de vigilancia sobre el cumplimiento de las normas de calidad
501
COMITE DE DESARROLLO TURISTICO PARA LA ZONA MANUAL DEL PUESTO FECHA: ELABORO: FA02004 NOMBRE DEL PUESTO: SECRETARIO HOJA: APROBO: CANTIDAD DE PLAZAS: 5/6 1
VICE-PRESIDENTE NINGUNO PROPOSITO DEL PUESTO:
Organizar las actividades de las cuales estara a cargo la junta directiva PERFIL DEL PUESTO: REQUISITOS ACADEMICOS Y EXPERIENCIAS: Preparacion academica: Bachiller opcion general u otro. Experiencia minima de un ao en puestos similares Conocimientos en paquete de Microsoft Office Conocimiento en la elaboracion de actas e informes CARACTERISTICAS PERSONALES REQUERIDAS: Sexo: Masculino o Femenino Buenas relaciones interpersonales Responsible Analitico Dinamico Acostumbrado a trabajar en equipo y bajo presion
FUNCION A DESEMPEAR:
Elaboracion del acta que contenga los acuerdos y planes que se generaron, firmada por cada uno de los miembros del Comite de desarrollo turistico Organizar y actualizar el registro de los miembros que asisten a las reuniones y los puntos a tratar.
502
COMITE DE DESARROLLO TURISTICO PARA LA ZONA MANUAL DEL PUESTO FECHA: ELABORO: FA02004 NOMBRE DEL PUESTO: HOJA: APROBO: CANTIDAD DE PLAZAS: 6/6 1
Encargado de promocion y comercializacion
VICE-PRESIDENTE NINGUNO PROPOSITO DEL PUESTO:
Llevar a cabo las actividades de promocion y publicidad dentro del municipio PERFIL DEL PUESTO: REQUISITOS ACADEMICOS Y EXPERIENCIAS: Preparacion academica: Lic. En mercadeo o admon. De empresas. Experiencia minima de un ao en puestos similares Conocimientos en paquete de Microsoft Office
CARACTERISTICAS PERSONALES REQUERIDAS: Sexo: Masculino o Femenino Buenas relaciones interpersonales Responsible Analitico Dinamico Acostumbrado a trabajar en equipo y bajo presion
FUNCION A DESEMPEAR:
Elaboracion del acta que contenga los acuerdos y planes que se generaron, firmada por cada uno de los miembros del Comite de desarrollo turistico Organizar y actualizar el registro de los miembros que asisten a las reuniones y los puntos a tratar.
503
iii. Relacin entre la Microrregin y Comit Turstico
El elemento principal en la relacin de la Microrregin y el Comit Turstico est relacionado a lanaturaleza de las decisiones y a los procesos en los cuales estarn involucrados. Considerando la funcin principal de la Microrregin en cuanto a la Gestin de los Fondos y que est compuestopor el cuerpo de Alcaldes de los municipios involucrados,es importante destacar la participacin que tambin tienen los diferentes sectoresinvolucrados y representados en el Comit Turstico181, en la toma de decisiones en cuanto a la Definicin de los Proyectos Tursticos y la Gestin de Fondos.
DEFINICIN DE PROYECTOS TURSTICOS

Comit Turstico a travs de la Asamblea General: Es la mxima autoridad en cuanto al establecimiento de los diferentes proyectos requeridos por cada municipio
GESTIN Y ADMINISTRACIN DE LOS FONDOS

Comit Turstico : A travs del encargado de Finanzas el establecimiento de los montos requeridos para la ejecucin de Proyectos
Microregin: Atravs del Tcnico de perfil de proyectos, se encarga de filtrar , en base a los requerimientos tcnicos de los Cooperantes y los objetivos globales de la zona , los proyectos formulados por los Comits.
Microregin a travs del Cuerpo de Alcaldes: Gestionar la Cooperacin Tcnica y Financiera para los proyectos previamente filtrados. Proveer herramientas tcnicas al Comit para la consecucin de sus objetivos
181
Conformado por: Asamblea General (Un representante de cada entidad del sector turstico organizado: como hoteles, restaurantes, tour Operadores, etc, un representante de gremiales de turismo (si existen), representante de la sociedad civil organizada, cualquier miembro de la comunidad interesado en el desarrollo tursticos del municipio y un representante de la Municipalidad) y una Junta Directiva.
504
2.
SERVICIOS TURSTICOS
DEFINICIN DE LOS ASPECTOS IMPORTANTES
1. Identificacin de los Servicios Tursticos considerados en el Diagnstico de la Investigacin. 2. Establecimiento de las Condiciones Mnimas requeridas para el desarrollo de los diferentes Servicios Tursticos en cuanto a organizacin. 3. Establecimiento de las Condiciones Mnimas requeridas para el desarrollo de los diferentes Servicios Tursticos en cuanto a su operacin, la base para esta fase se fundamenta en las Normas Salvadoreas.
1. Identificacin de los Servicios Tursticos
2. Establecimiento de las Condiciones Mnimas requeridas en cuanto a la Organizacin de los S.T.
2. Establecimiento de las Condiciones Mnimas requeridas en cuanto a la Operacin de los S.T
4. Definicin de un Mecanismo de Medicin y Control que facilite la Autoevaluacin de los Servicios Tursticos.
4. Definicin de un Instrumento de Medicin y Control
i.
Identificacin de los Servicios Tursticos considerados en la zona de estudio
Por servicios tursticos se entiende todas aquellas actividades que ntimamente relacionadas entre s funcionan de forma coordinada con el objeto de responder a las exigencias establecidas por los turistas182 durante su visita a la zona de estudio. Para la investigacin se han considerado 3 tipos de servicios tursticos orientados a 3 tipos de necesidades: Alimentacin (Restaurantes), Alojamiento (Hoteles y Hostales) y Guas Tursticos (Tour Operadores).
SERVICIOS ACTUALES
MUNICIPIO ACAJUTLA JUJUTLA CONCEPCIN DE ATACO AHUACHAPN SAN ANTONIO DEL MONTE SANTA CATARINA MASAHUATH
SERVICIOS PROPUESTOS
TOUR TOUR ALOJAMIENTO RESTAURANTES ALOJAMIENTO RESTAURANTES OPERADORES OPERADORES
6 1 3 4 0 0
6 2 8 9 0 0
0 0 0 1 0 0
0 0 0 0 1 1
0 0 0 0 1 1
1 1 1 1 1 1
182
miguelangelmorenoflorez.iespana.es/glosario.htm
505
SANTO DOMINGO DE GUZMN GUAYMANGO SAN PEDRO PUXTLA
0 0 0
0 0 0
0 0 0
1 1 1
1 1 1
1 1 1
Para el establecimiento de los lineamientos mnimos que debern tener los servicios tursticos que se ubiquen dentro de la zona de estudio, se ha considerado la Normativa como se muestra a continuacin:
Categorizacin de Hoteles por Estrellas Alojamiento "Hoteles y Hostales"
Norma de Calidad Turstica de Servicios e Instalaciones para pequeos y medianos hoteles, hostales y apartahoteles Restaurantes y Establecimientos Gastronmicos Similares. Especificaciones para la Prestacin del Servicio Normas Tcnicas Sanitarias para la Autorizacin y Control de Establecimientos Alimentarios
SERVICIOS TURSTICOS
Alimentacin "Restaurantes"
Guas de Turismo. Especificaciones para el Desempeo Guas Tursticos "Tour Operadores" Operadores de Turismo. Especificaciones para la Prestacin del Servicio
Esquema VIII-6: Normativa de Referencia para los Servicios Tursticos considerados Fuente: Ministerio de Turismo/ CORSATUR
ii. Condiciones Mnimas requeridas para la estandarizacin de la Organizacin de los Servicios Tursticos
Es importante contar con una organizacin definida, tener una serie de procedimientos y prcticas para asegurar el ptimo desempeo en la prestacin del servicio, y contar con las personas competentes para otorgarlo.A continuacin se muestran dos aspectos importantes que deben definir como parte de la Organizacin de cualquier entidad y para este caso de los servicios tursticos:
1.
Organigrama y Descripcin de Cargos
Un organigrama es la representacin grfica de la estructura del personal de una entidad, en el que se
506
pueden apreciar las unidades, cargos o personas que conforman la organizacin, las jerarquas y dependencias. La complejidad de un organigrama tiene directa proporcin con el tamao de la organizacin. El siguiente ejemplo de organigrama funcional, muestra la forma en que se ha estructurado una organizacin pequea, conformada por pocas personas.
Propietario del Establecimiento
Administrador General y Ventas
Una adecuada descripcin de cargos, permite conocer en detalle los requisitos que debe cumplir una persona para ocupar un puesto especfico dentro de una organizacin, y las tareas que debe desarrollar en ese puesto. La descripcin de cargos tiene directa relacin con el organigrama, por cuanto se describen los cargos en l identificados, y con las polticas del establecimiento. El siguiente ejemplo (Esquema IV-5) presenta la descripcin de cargos relacionada con el ejemplo de Organigrama funcional de una organizacin pequea enfocada a Servicios de Restaurante.
Encargado de las Operaciones del Servicio
a) Encargado de Administracin y Ventas Requisitos La persona debe residir en el municipio de ubicacin del establecimiento. La persona que se desempee en este cargo debe contar con estudios formales en Administracin de Empresas y Contabilidad. Se requiere de experiencia previa en atencin de pblico, en empresas de turismo, de al menos 1 ao. Sus principales funciones son: Velar por la adecuada contabilidad de la empresa; Realizar las compras cuidando buscar buenos precios en el mercado; Atender las ventas y reservaciones de acuerdo al procedimiento de ventas, reservas y cancelaciones de la empresa; Atender los reclamos y sugerencias de los clientes, de acuerdo al procedimiento de tratamiento de reclamos y sugerencias; b) Encargado de Operaciones Requisitos Debe ser mayor de edad, que resida La persona que se desempee en este cargo debe contar con la experiencia previa en servicios de gastronoma, de al menos 2 aos. Sus principales funciones son: Coordinar las actividades de Preparacin de Alimentos, esto implica vigilar la aplicacin de BPM al personal del negocio y preparacin de alimentos basados en recetas estandarizadas.
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Coordinar las actividades de Limpieza, de manera que vayan en lnea con lo establecido en la Normativa.
2. Polticas de la Organizacin Las polticas son el medio a travs del cual la direccin de la organizacin se pronuncia sobre algn aspecto en especfico. Estos manifiestos deben ser claros, concisos, representativos de la organizacin y otorgar el marco para la actuacin de la entidad, la cual debe velar por su aplicabilidad. Las polticas deben ser difundidas entre el personal de la organizacin e informadas a sus clientes, por lo que, cuando stas son documentadas, generalmente se encuentran ubicadas en lugares visibles, puntos de acceso o sitios Web, cuando se dispone de ellos. Ellas pueden ser especficas para un aspecto en particular o abarcar varios temas, como es el caso de la poltica integrada de medioambiente, calidad y prevencin de riesgos. El siguiente ejemplo muestra una poltica de respeto al medioambiente de una entidad de turismo aventura instalada en una zona rural en particular. La direccin de la empresa y todo su personal, hemos adquirido un compromiso voluntario con nuestro entorno y la naturaleza. Nos gustara que, conjuntamente con nuestros clientes, fusemos un ejemplo y al mismo tiempo sirvisemos de semilla para la concienciacin ecolgica en nuestro pas. Opinamos que sin duda el respeto por el medio ambiente merece nuestra consideracin especial. Estamos convencidos de que las prximas generaciones nos lo agradecern, por lo que les invitamos a sumarse a nuestro esfuerzo y prcticas sustentables Ejemplo 1 - Poltica de respeto al Medioambiente En todos los casos, las polticas deben otorgar el marco para una serie de acciones concretas que den cuenta de su aplicacin. Siguiendo con el concepto, la organizacin ha adoptado en consecuencia, algunas medidas de cuidado hacia el entorno y que pone en prctica cuando presta sus servicios, como las siguientes: Utilizacin de cocinillas de gas durante los programas, para minimizar la erosin que originan las fogatas; Utilizacin de cubre-techos para las carpas, fabricados con telas de camuflaje en los tonos de la vegetacin, para minimizar el impacto sobre la fauna que habita el lugar; Disposicin de medios para el retorno de los deshechos del programa, incluyendo los sanitarios;
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Todos los guas especializados reciben formacin en el manejo y prctica de tcnicas de mnimo impacto; Los turistas reciben a su vez, por parte de los guas, sensibilizacin e instrucciones que le permiten cooperar con las prcticas sustentables. Ejemplo 2 - Medidas de sustentabilidad ambiental El siguiente ejemplo muestra una poltica medioambiental alineada con un sistema de gestin ambiental segn los requisitos de la norma ISO 14001. La organizacin es consciente de la creciente y actual problemtica medioambiental y, como partidaria del desarrollo sustentable, promueve la prevencin, proteccin y conservacin del medio ambiente en todas sus actividades. Esta poltica se inspira en dos principios bsicos: la aplicacin de normativas medioambientales existentes, y la mejora continua de las actividades desarrolladas con el fin de proteger el medio ambiente. Para llevar a la prctica estos principios, la direccin de la organizacin se propone: Promover la utilizacin de manera eficiente de los recursos naturales, materiales y energa, y la reutilizacin cuando es posible. Llevar a cabo nuestros servicios guiados de turismo aventura bajo los principios de mnimo impacto, siguiendo las pautas del programa No Deje Rastro. Difundir la poltica medioambiental entre las personas de la organizacin transmitirla a nuestros turistas. Definir y revisar peridicamente los objetivos y metas medioambientales establecidos en cumplimiento de esta poltica medioambiental, dentro del proceso de mejora continua de nuestra actuacin con respecto al medio ambiente. Formar y concienciar a nuestro personal sobre los posibles aspectos medioambientales que se puedan generar, hacindoles partcipes del respeto de nuestra poltica en todas sus actividades. Ejemplo 3 - Poltica medioambiental El siguiente ejemplo, muestra la poltica interna de una organizacin, la que le otorga su marco de actuacin. Nuestra empresa, comprometida con la calidad de sus servicios, est convencida de que para el logro de ello, es necesario: Un trabajo conjunto con sus principales proveedores de servicios e insumos, para lo cual mantiene una estrecha y fluida comunicacin que les permita la informacin oportuna de las necesidades del servicio guiado de turismo aventura, de los incidentes y de los resultados de la prestacin del servicio. Una especial atencin a la utilizacin del equipamiento adecuado en sus actividades, lo que se traduce en velar por contar con equipamiento de avanzada, en ptimo estado de operatividad y presentacin. Una formacin oportuna a las personas, en las necesidades propias de sus cargos. La mantencin de los canales de comunicacin abiertos con nuestros clientes, para atender sus
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necesidades y reclamos. Ejemplo 4 - Poltica interna de una Organizacin
3. Condiciones Mnimas requeridas para la estandarizacin de la Operacin de los Servicios Tursticos Cuando se habla de Operacin de los servicios tursticos se refiere a todos los procesos y procedimientos que alejecutarse de forma coordinada dan lugar al servicio como tal.Ahora bien, para efectos de esta investigacin se desarrolla una gua de condiciones mnimas requeridas, aplicadas a un tipo de Servicio Turstico especfico; sin embargo cabe mencionar que los pasos desarrollados son de aplicacin general a cualquier tipo de servicio turstico (alojamiento o tour operadores). (a) Definicin del Servicio Turstico al cual se desarrollar la metodolo ga de estandarizacin Para la investigacin se ha considerado la aplicacin y desarrollo de la Gua Metodolgica de Estandarizacin solamente para el Servicio Turstico en Gastronoma (Restaurantes), debido a: La mayor cantidad de establecimientos identificados en la zona en cuanto a servicios tursticos, se refiere a Restaurantes con un 70%. De acuerdo a la tendencia de la Demanda Nacional proyectada para la zona se observa un incremento para los turistas de 1 solo da por lo que los servicios vinculados a Gastronoma tienen mayor potencial de desarrollo. El turista nacional considera dentro de sus actividades tursticas preferidas: Gustar la Gastronoma del Pas. El turista extranjero gusta de este servicio adems del de alojamiento. De acuerdo a la encuesta de participacin en el proyecto dirigida a los pobladores de la zona, las iniciativas vinculadas a este servicio son las que se consideran ms. (b) Desarrollo del Estndar al Servicio de Gastronoma
A continuacin se presenta el procedimiento General para desarrollar Iniciativas relacionadas a Servicios Tursticos de Gastronoma, cabe mencionar que los pasos considerados pueden ser aplicados a cualquier tipo de Servicio Turstico, sin embargo para efectos de ejemplificacin se desarrolla solo para el Servicio de Gastronoma. 1) Procedimiento General para el desarrollo de Iniciativas de Servicio de Turstico con aplicacin al Servicio de Gastronoma en la zona de estudio.
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PR VIII-4: Procedimiento para el Desarrollo de Iniciativas de Servicio Turstico Fuente: Elaboracin Propia a. Identificacin del Marco Legal: Identificacin de la Normativa y Reglamentos que deben ser considerados para desarrollar de forma pertinente el Servicio. b. Identificacin de Procesos Claves: Definicin de los procesos claves necesarios para el establecimiento de un restaurante en la zona. c. Definicin de Actividades: Identificacin de las actividades que conforman los procesos claves en la puesta en marcha de los restaurantes.
511
d. Identificacin de recursos, entes involucrados y su grado de responsabilidad: Definicin de funciones y perfiles requeridos en los diferentes entes involucrados, as como de los recursos necesarios desde la fase de planificacin hasta la puesta en marcha del Servicio Turstico. e. Definicin de un Mecanismo de Control: Revisin, evaluacin y definicin del grado de avance las actividades realizadas a travs de la definicin de Indicadores previamente determinados. f. Registro y Documentacin: que se encuentre soportado por una programacin de cada una de las actividades claves identificadas, donde se identifiquen claramente tiempos, recursos, y costos. g. Mejora Continua: Si es pertinente, se lleva a cabo la realizacin de cambios en el proceso que sirvan como puntos de mejora para el proceso de estandarizacin del servicio turstico de Restaurantes 2) Identificacin del Marco Legal sobre el cual se rige el Estndar La segunda fase consiste en la identificacin del Marco Legal al cual se rige el estndar. EL ESTNDAR PARA EL SERVICIO DE GASTRONOMA SE BASA DE ACUERDO A LA NORMATIVA:
DEFINICIN DEL ESTNDAR
NSR 03.56.01:08: Restaurantes y Establecimientos Gastronmicos Similares. Especificaciones para la Prestacin del Servicio. Normas Tcnicas Sanitarias para la Autorizacin y Control de Establecimientos Alimentarios 006-2004-A Manual de Buenas Prcticas de Turismo Sostenible de Per
DEFINICIN DEL 3) Aplicacin de una Gua ESTNDAR Metodolgica para el Establecimiento de Requerimientos Mnimos a cumplir
en los Servicios Tursticos: Alimentacin La gua metodolgica es un instrumento de apoyo para el establecimiento de los lineamientos mnimos requeridos de los Servicios Tursticos de acuerdo al marco legal establecido, mostrando adems del qu?, el cmo? y el quin?; as como el punto de partida para el Plan Maestro, ya que permite homologar a los municipios que integran la zona en un nivel mnimo de desarrollo. La gua metodolgica se aplica por reas para los diferentes servicios tursticos en estudio, en este caso en lo relacionado al Servicio de Gastronoma. Dichas reas corresponden a los aspectos relevantes que debern ser abordados por todos los que estn interesados en prestar este servicios como parte del impulso al desarrollo turstico (Esquema VIII-7).
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Objetivo Alcance Restaurantes Marco Normativo de Referencia Responsabilidades reas Requerimientos Legales Requerimientos Generales Instalaciones Atencin al Cliente Elaboracin de Productos Gestin de Proveedores Gestin de Mejora
Servicios Tursticos
Objetivo Alcance Hoteles y Hostales Marco Normativo de Referencia Responsabilidades reas Claves Objetivo Alcance Tour Operadores Marco Normativo de Referencia Responsabilidades reas Claves
Esquema VIII-7: Estructura de la Gua Metodolgica de Aplicacin de Requerimientos Mnimos a los Servicios Tursticos Fuente: Elaboracin Propia Esta seccin contiene los requerimientos mnimos que se deben cumplir para la operacin de servicios de Alimentacin y Bebidas referentes al sector turstico. Por servicios de Alimentacin y Bebidas se entendern: Todos aquellas actividades que se desarrollan dentro de un establecimiento teniendo como objetivo proveer alimentos y bebidas preparadas. Esta metodologa es aplicable a los 25 lugares de Gastronoma identificados en la zona. Es importante denotar que esta gua est basada en la Normativa referente a los establecimientos de alimentos y bebidas fijos, sin embargo la metodologa podra aplicarse para los servicios de gastronoma mviles solamente tomando de Referencia la Norma correspondiente.183
183
Ver anexo A. Norma de Referencia para Autorizacin de Establecimientos de Servicios de Alimentos y Bebidas Mviles
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1. Objetivo Definir los requerimientos mnimos que fungirn como estndar para todas las iniciativas vinculadas a Servicios de Alimentacin y Bebidas en la zona de estudio, de manera que se desarrollen condiciones que promuevan serviciostursticos competitivos en el pas. 2. Alcance A todas las iniciativas implantadas y/o potenciales MIPYMES, vinculadas a Servicios de Alimentacin y Bebidas Preparadas y que estn directamente relacionadas al Desarrollo Turstico de la Zona. 3. Marco Normativo de Referencia a) NSR 03.56.01:08: Restaurantes y Establecimientos Gastronmicos Similares. Especificaciones para la Prestacin del Servicio. b) Normas Tcnicas Sanitarias para la Autorizacin y Control de Establecimientos Alimentarios 0062004-A 4. Responsabilidades a) Comit Turstico i) Identificacin de las Zonas con mayor Potencial para el establecimiento de este tipo de negocios. ii) Gestionar el apoyo a travs de la coordinacin de asesoras legales y tcnicas para el establecimiento de los nuevos negocios. iii) Tener un registro actualizado de las diferentes iniciativas de Servicios de Alimentacin y Bebidas. iv) Monitoreo peridico del avance del desarrollo de las nuevas iniciativas en lo referente al cumplimiento de requisitos legales y tcnicos de Servicios de Alimentacin. b) Alcalda Municipal i) Vigilancia del Cumplimiento de las Normativas Municipales. ii) Asesora Legal para el establecimiento de las iniciativas de Servicios de Alimentacin. c) Ministerio de Turismo i) Proveer asesora tcnica en lo que respecta a: Capacitaciones de Personal, d) Emprendedor i) Dar cumplimiento a la Normativa requerida por las diferentes instituciones, para facilitar la puesta en marcha del establecimiento de Comida. ii) Cumplir con los requerimientos mnimos de Servicio al Cliente. iii) Proveer los recursos necesarios para la capacitacin y entrenamiento de sus empleados. e) Ministerio de Salud y Asistencia Social
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i) f)
Proveer la Vigilancia Sanitaria al establecimiento propuesto.
Ministerio de Hacienda i) Proveer los registros necesarios que permiten el funcionamiento del establecimiento.
5. Desarrollo de la Gua en reas Claves Identificadas Para esta fase se han identificadodiversas actividades que agrupadas forman reas claves. Dichas reas se clasifican en: Requerimientos Legales, Requerimientos Generales, Atencin al Cliente, Instalaciones, Elaboracin del Producto, Gestin de Proveedores, Gestin de Mejora y Recurso Humano. A su vez cada rubro contiene a los responsables de su ejecucin. a) Requerimientos Legales i) Responsables Ministerios de Salud Pblica y Alcalda: A travs de los diversos trmites, leyes y reglamentos que circunscriben el funcionamiento y puesta en marcha del establecimiento. ii) Verificacin de la Ubicacin del Establecimiento (a) La Alcalda extender la calificacin de lugar. (b) Documentos a presentar son plana arquitectnica, si ya existe el edificio, y contrato de arrendamiento. (c) Si se va a construir, deber facilitar el levantamiento topogrfico. iii) Validacin Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social (a) La unidad de salud ms cercana extender el certificado de sanidad, luego de una inspeccin y la adopcin de medidas recomendadas. (b) El costo depender del capital social de la empresa y tiene un mximo de $90. iv) Registro en Alcalda (a) Este requisito conlleva de dos a tres das (b) Presentar la certificacin de la Unidad de Salud. (c) Luego, se debe presentar DUI, NIT, del propietario o representante legal si es una persona natural y, si es persona jurdica, se debe presentar DUI, NIT, Copia de la Constitucin, copia del Registro de Comercio, el Balance General y una Declaracin Jurada. v) Pago de Impuestos (a) La alcalda cobra tasas por servicios y cada ao, impuestos sobre actividades comerciales. b) Requerimientos Generales i) Establecimiento de un Protocolo de Servicio, el cual debe estar centrado en desarrollar un Servicio que satisfaga las necesidades de los clientes. Responsables: o La Planificacin y Organizacin del Protocolo de Servicio debe ser desarrollada por el
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Dueo del Local o el Administrador General. La Operacin del Protocolo debe ser ejecutada por una persona o grupo de personas encargadas de la Atencin al Pblico (Meseros)
El Protocolo de Servicio debe estar compuesto por las siguientes actividades: (a) Saludo: Se debe definir un Saludo, que muestre cortesa e inters por el cliente. (b) Asignacin de una mesa: Es importante considerar que este punto implica no slo la accin de proporcionar al cliente un lugar en el restaurante sino en proveerle comodidad aun cuando tenga que esperar. Es recomendable contar con un sistema PEPS (Primero que Llega Primero que se Acomoda) para la asignacin de mesas adems se debe considerar un valor lmite de tiempo de espera de parte del cliente. (c) Presentacin de Men: Esta accin debe realizarse inmediatamente luego que se acomoda al cliente en una mesa, luego se puede sugerir un plato en especfico o aclarar cualquier duda que el cliente presente. (d) Toma de Orden: Esta accin debe desarrollarse lo ms pronto posible luego de la presentacin del Men, otro aspecto importante es definir al Cliente con claridad la orden tomada, es recomendable que el encargado de atender al cliente (mesero) repita la orden luego de tomada para evitar confusiones o insatisfacciones al cliente. (e) Servicio: Esta actividad comprende desde el momento en que el cliente ingresa al establecimiento hasta que se retira, lo que implica brindarle una experiencia completa que satisfaga sus expectativas y en la medida de lo posible que las sobrepase. Es importante mostrar inters en el cliente, prestando atencin ante cualquier solicitud que l presente. (f) Presentacin de Cuenta: Esta actividad se puede realizar de dos formas dependiendo del estilo del negocio. La primera es llevar la cuenta a la mesa y permitir que el cliente cancele al mesero y ste sea quien realice el trmite en caja. La segunda opcin es indicarle al cliente que puede cancelar directamente en caja con un cdigo que lo identifique (Nmero de mesa, Apellido, etc.) (g) Solicitud de Sugerencias: Es importante solicitar al cliente una retroalimentacin del Servicio recibido en forma de Sugerencias, Propuestas de Mejoras o Evaluacin del Servicio. (h) Despedida: Finalmente es importante despedir al cliente de forma cordial mostrando agradecimiento por su preferencia. ii) Periodicidad en la Ejecucin de la Tarea: Constante. Cada vez que se atiendan clientes. iii) Sealizacin Responsables: o Dueo del Negocio, debe proveer los recursos necesarios para la adquisicin, instalacin y mantenimiento de la Sealizacin requerida. (a) Requerimientos de Sealizacin
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Se deben de tener claramente sealizadas las reas: Servicios Sanitarios, Lavamanos, Oficinas Administrativas, reas de Fumar, Equipos de Emergencia y Ruta de Evacuacin. Es importante destacar que la sealizacin debe ir acorde a la normativa pertinente en el caso de los Equipos de Emergencia y la Ruta de Evacuacin184. iv) Instalaciones Limpias Responsables: o Dueo del Negocio, a travs de laProvisin de los recursos necesarios que permitan desarrollar una limpieza constante en el negocio. o Administrador General, mediante la planificacin, coordinacin y supervisin del programa de Limpieza Continuo en el Establecimiento. o Personal de Servicio, ejecucin del Programa de Limpieza Continuo. (a) En cuanto a orden y limpieza. As como demostrar el mantenimiento de las instalaciones limpias a travs de un Programa de limpieza continuo. (Formato 2.1). (b) Es importante el establecimiento de un Estndar de Limpieza, donde se especifiquen reas (zonas de limpieza), recursos (material y equipo de limpieza) a utilizar, perodos de tiempo en que se deba realizar. v) Recetas Estandarizadas: El restaurante debe implementar recetas estandarizadas, para mantener la consistencia de la preparacin, ingredientes, sabor y presentacin del plato.(Formato 2.2) Responsables: o Dueo del Negocio, Definicin del Estndar. o Encargado de Cocina, Definicin del Estndar y vigilancia que el requerimiento se cumpla. o Personal de Cocina, Cumplimiento del estndar establecido. (a) Es necesario generar un inventario de productos (platos o bebidas) que se ofrecen, clasificndolos de acuerdo a su nivel de consumo. (A-Productos de mayor consumo y D productos de menor consumo). (b) Establecer por cada producto (platillo o bebida), el listado de ingredientes con su respectiva cantidad y especificacin tcnica. Identificando los ingredientes ms crticos para el negocio (mayor costo o mayor dificultad en cuanto al abastecimiento). (c) Definir por cada producto las especificaciones de preparacin: tiempo de coccin, mezclas que se deben realizar, etc. (d) Es recomendable tener un catlogo de los productos con sus respectivas especificaciones y detalles de preparacin.
Norma Internacional: APTA SS-PS-004. Normativa standard para la ubicacin de seales de evacuacin
184
517
vi) Mise en Place El trmino francs "Mise en place" significa, preparar, disponer todos los elementos necesarios para una determinada tarea o trabajo. En el servicio de Restaurante, esta expresin hace referencia a la preparacin previa de todos los elementos necesarios para llevar a cabo una buena puesta a punto del establecimiento antes de comenzar el servicio de mesas. Con respecto al servicio de bar, es la preparacin previa de todos los elementos necesarios para un servicio eficaz de atencin del bar (esas hileras de platitos de caf con su sobre de azcar, su cucharilla y su taza, los ingredientes necesarios para hacer ccteles, etc.).Estos pasos previos a la realizacin de cualquier otra tarea posterior, evitan que los tiempos de realizacin de estas tareas se retrasen, se improvisen o bien se vean afectados por alguna falta. Responsables: o Encargado de Cocina, Definicin y vigilancia que los requerimientos se cumplan. o Personal de Cocina, Cumplimiento del requerimiento establecido.
Al centrarse en la "Mise en place" para el servicio de un restaurante podemos indicar lasdos fases principales del "Mise en place"; la primera es la planificacin y la segunda la ejecucin y supervisin del trabajo realizado. (a) Planificacin: Implica la definicin de cada uno de los elementos y recursos que se utilizan durante la prestacin del servicio. En el rea de preparacin de alimentos implica recopilar los ingredientes, medir su cantidad y colocarlos convenientemente as como los utensilios de manera que se facilite y agilice su preparacin. En el comedor se traduce en la disposicin de mesas, cubertera, mantelera, etc. Encargado: o Administrador General: Definicin de los elementos crticos que requieren ser ordenados tanto en el rea de Comedor como en el rea de Cocina. o Encargado de Cocina: Definicin de la ubicacin de los alimentos y utensilios en el rea de Cocina. (b) Ejecucin y Supervisin: Implica la Coordinacin y Operacin de la puesta en punto de los elementos necesarios durante la prestacin del Servicio. Encargado: o Administrador General: Supervisin o Encargado de Cocina: Coordinacin de la puesta a punto de los elementos en cocina. o Meseros: Operacin del Mise en Place en el rea del Comedor. vii) Espacio para Recepcin de Materias Primas Debe establecerse un acceso independiente del rea de entrada de clientes, para los proveedores de materia prima. En caso, de que no sea posible establecer esta rea (por las caractersticas de la infraestructura del establecimiento) deben definirse horarios de
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recepcin de materias primas y afines, fuera de los horarios de atencin al cliente. c) Instalaciones185 i) Ubicacin y Alrededores (1) La ubicacin de los restaurantes no debe estar en una zona de riesgo o a una distancia menor de 100 metros de focos de contaminacin o potenciales fuentes de contaminacin. (2) Los alrededores deben encontrarse libres de fuentes de contaminacin ya sea por desechos slidos, lquidos o polvo.
Todo lo relacionado al punto anterior debe estar basado en lo establecido en la Norma Tcnica Sanitaria para la Autorizacin y Control de Restaurantes. ii) Edificio (1) Diseo: Definicin de las reas de preparacin de alimentos, donde se debe eliminar el riesgo de cualquier fuente de contaminacin. (2) Pisos: Deben ser fciles de lavar y contar con suficientes desages. (3) Paredes y Techos: En el caso de las paredes deben ser lisas, fciles de lavar, color claro y no absorbente. La construccin de los techos deben reducir al mximo la acumulacin de suciedad as como facilitar su limpieza. (4) Ventanas y Puertas: Ventanas y Aberturas deben contar con malla No 10 y 12 y deben ser fciles para desmontar y limpiar. Las puertas a su vez deben ser de material liso, no absorbente, liso y de fcil limpieza. (5) Iluminacin:Debe contar con una iluminacin que puede ser natural o artificial pero debe permitir una adecuada prestacin del servicio en todos los puntos de la cadena productiva. (Desde la recepcin de materia prima hasta donde el cliente recibe el servicio) (a) Ventilacin: Puede ser natural o artificial, de preferencia deben existir extractores de aire para el rea de cocina y la ventilacin en el rea de las mesas debe ser de tal manera que no se perciban malos olores as como la corriente de aire debe dirigirse de una zona limpia a una contaminada y no al contrario. (b) Agua en Cantidad y Calidad: Debe existir suficiente abastecimiento de agua potable en todas las reas del local donde sea requerido, de manera que asegure la limpieza e inocuidad de los alimentos. Para el caso que el agua se almacene en contenedores (estancada) estos debern lavarse cada 6 meses a una concentracin mnima de clorode 100 Mg/Litro, al 70%. El agua debe ajustarse a lo especificadoen la Norma Salvadorea de Agua Potable186.
185
Todo lo relacionado a los requerimientos mnimos de las instalaciones se basa y est referenciado en la NORMA TCNICA SANITARIA PARA LA AUTORIZACIN Y CONTROL DE RESTAURANTES No. 006-2004-A.
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(c) Manejo y Disposicin de Desechos slidos y lquidos: Se debe contar con sistemas de desage y eliminacin de vertidos, disposicin de recipientes para desechos slidos que sean lavables (diariamente) y con tapadera. Si la cantidad de desechos es grande se debe contar con un contenedor cerrado y a su vez debe incluirse en el programa de limpieza, desinfeccin y control de insectos. (d) Instalaciones Sanitarias: Para uso exclusivo de los clientes se deben de contar con servicios sanitarios que se encuentren en buen estado, limpios, ventilados e iluminados, y con disponibilidad de agua potable. Los servicios sanitarios deben estar separados por sexo en relacin de1 inodoro por cada 25 trabajadores y de 1 lavamanos por cada 15 trabajadores. Las puertas del servicio sanitario deben abrir hacia afuera. El rea de cocina debe contar con un lavatrastos adecuado a las necesidades del negocio. iii) Limpieza y Desinfeccin (1) Todas las reas del restaurante: Deben limpiarse con periodicidad ms adecuada de manera que se mantengan limpias; para la desinfeccin se deben utilizar concentraciones de cloro de 100 Mg/Lt. para utensilios y equipos, y de 150 Mg./Lt. a 200 Mg/Lt. para pisos, paredes y puertas. (2) Del rea de Procesamiento (pisos, paredes, puertas, ventanas y techos): Se deben disponer de un Programa de Limpieza y desinfeccin as como de un registro de cumplimiento. (3) Del rea de Consumo (pisos, paredes, puertas, ventanas y techos) (4) Del Equipo y Utensilios de Cocina, para los platos, vasos y cubiertos se recomienda la utilizacin de una mquina automtica caso contrario el mtodo de los tres depsitos utilizando desinfeccin qumica o desinfeccin por inmersin en agua a 100C. (5) Las tablas para picar deben ser de acrlico o polietileno y estar libres de hendiduras, adems deben lavarse cada vez que se utilicen y al igual que los cuchillos cada vez que se utilicen y piquen alimentos crudos. (6) Control de Insectos y Roedores iv) Requisitos del rea de las Mesas(Espacio Donde Se Come) (Supervisor de Comedor) (1) Contar con una carta de alimentos y bebidas, donde se muestre de forma clara, legible y ordenada los precios, platillos, cobros adicionales por el servicio y los platos sujetos a temporadas (si los hubiera) (2) La carta puede ser sustituida por algn otro medio visual (pizarra, panel, promociones de mesa, entre otros), los cuales deben estar en buen estado de conservacin y limpieza. (3) Mesas: Las mesas deben estar elaboradas por un material de fcil limpieza y se deben mantener en buen estado de conservacin.
186
Norma Salvadorea Obligatoria NSO 13.07.01.04 Agua. Agua Potable. Publicada en el Diario Oficial del 02 de Febrero de 2006, Tomo 370, Nmero 23.
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(4) Mantelera y Servilletas: Mantenerlos en buen estado de limpieza y conservacin. (5) Vajilla y Cristalera: Deben ser adecuadas al tipo de comidas y bebidas y deben mantenerse en buen estado de limpieza y conservacin. (6) Cubertera, complementos de mesa y utensilios: Deben permanecer en estado de limpieza y conservacin as como adecuados al tipo de comida y bebida, al colocarse en la mesa deben estar protegidos. En caso de ser de material desechable no deben ser utilizables. (7) Reserva de materiales de Servicio y Operacin: Se debe establecer y proveer un servicio de reserva de acuerdo a las capacidades del restaurante. v) Requisitos de la Cocina (Manejo de Materiales) (1) Se debe contar con un sistema de identificacin y etiquetado de Materias Primas y alimentos preparados. (2) Se debe contar con un sistema y poltica del manejo de Inventario de Materia Prima de manera que permita cumplir con la oferta gastronmica del establecimiento. Es recomendable hacer uso del sistema PEPS. (3) Establecer un procedimiento para el manejo de desperdicios y residuos. (4) Utilizar medios de informacin visual donde se comuniquen claramente las medidas de higiene reglamentadas. El material de estos anuncios deben ser No Txicos y que permitan su fcil limpieza. (5) Definir un cdigo que permita controlar las rdenes de pedido. (6) Identificar lugares separados para las comidas calientes y las fras. (7) Establecer un procedimiento para el manejo de reproceso (8) Definir un mecanismo de control para la calidad de la Materia Prima.187 vi) Requisitos de Mantenimiento y Seguridad. (1) Contar con un inventario de todo el equipo. (2) Establecer un programa de Mantenimiento con un enfoque principalmente Preventivo. El programa debe consistir principalmente en: (a) La planificacin y organizacin de un mantenimiento preventivo y correctivo para el equipo, instalaciones y mobiliario. El mantenimiento debe estar basado en las recomendaciones e indicaciones del fabricante. Para el caso de sistemas elctricos el mantenimiento debe realizarse por personal certificado188. (b) El establecimiento de un registro del mantenimiento preventivo y correctivo realizado a travs de una bitcora de actividades. (3) Se debe definir un plan de emergencias y seguridad, el cual debe estar soportado por un sistema de emergencia y proteccin contra cualquier tipo de desastre, con la sealizacin adecuada y una ruta de evacuacin despejada.
187 188
Se recomienda el Uso de BPM as como las normas HACCP. (Ver anexo) En El Salvador, la certificacin de electricistas es extendida por la SIGET
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c) Elaboracin de Productos i) Cumplir con Buenas Prcticas de Manufactura189 ii) Incorporacin de un programa de Manipulacin e Inocuidad de Alimentos. d) Gestin de Proveedores En lo que respecta al Manejo y Trabajo con los Proveedores, se establecen dos reas: i) Aprobacin de Proveedores (1) Establecimiento de especificaciones tcnicas y requisitos que dirijan la evaluacin de las materias primas y productos para su adquisicin; (2) Establecimiento de una evaluacin sistemtica de los proveedores existentes, para ello es importante generar un registro donde se enlisten los proveedores que han sido aprobados con sus respectivas evaluaciones. (a) Como poltica debe establecerse que tanto la Materia Prima como los productos nuevos deben ponerse a prueba antes de ser aceptados. (b) Es importante considerar un mnimo de dos proveedores por rubro. (c) La aprobacin de los proveedores debe estar basada en el cumplimiento de la legislacin vigente expresada en reglamentos, normas y leyes relacionadas. (d) Luego de ser aprobado el Proveedor es necesario generar un Acuerdo Escrito que detalle el cumplimiento de los requisitos establecidos. Dentro de los aspectos preferenciales que se deben considerar en la evaluacin de los proveedores estn: o Proveedores con algn tipo de certificacin ambiental; de lo contrario que manejen adecuadamente la basura, usen productos biodegradables, orgnicos y locales, y garanticen la calidad a travs de alguna certificacin o algn tipo de metodologa clara, ordenada y especfica. Proveedores que consuman productos y materias primas locales. Tiempos de Entrega de Pedidos. Capacidad de respuesta de pedidos, en lo que respecta a cantidad y tiempo. Formas de Pago. Existencia de oportunidades de Crdito y Calidad del Servicio. ii) Evaluacin de Proveedores (1) Se debe realizar una evaluacin peridica de los proveedores. Los perodos pueden ser anuales o por temporadas dependiendo de las disposiciones contractuales. (2) Generar un Registro donde se lleve un control de los Proveedores.
o o o o
189
Ver Manual de Buenas Prcticas de Manufactura
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Proveedor: Evaluador:
EVALUACIN DE CUMPLIMIENTO (AOS)

CPd 0 0.3 0.5 0.8 1.0 1.5 2.0 3.0 4.0
Permisos de Operacin Vigentes, en base a los requisitos establecidos en la

Suministro de productos aptos para el uso y contacto de alimentos Suministro de alimentos con registro sanitario Cumplimiento de Horas y Fechas de Entrega Capacidad de Respuesta (Cantidad y Calidad) Cumplimiento de Requisitos de Transporte establecidos en la legislacin nacional Cumplimiento de la Norma NSO 67.10.01:03 para alimentos envasados (cuando aplique) Precios flexibles y acordes a las necesidades del restaurante Facilidades de Pago. Tiempo de Espera Observaciones: Fecha de Evaluacin: SIMBOLOGA CPd: Cada Pedido Requerimientos Aprobados Requerimientos Reprobados Fecha de Evaluacin Planificada Fecha de Evaluacin Realizada
1. Se evalu en el tiempo en el cual estaba planificado a los 6 meses de iniciar el contrato y fue Aprobado.
2
R
2. Se evalo en un tiempo diferente al planificado y fue Reprobado
A R
TablaVIII-6: Formato para Evaluacin de un Proveedor Fuente: Elaboracin Propia e) Atencin al Cliente i) Reservaciones: En caso de darse el servicio, ste debe incluir como elementos mnimos: nombre, fecha, hora y nmero de comensales. ii) Informacin Telefnica: Es importante contar con un protocolo de atencin telefnica, el cual debe contener: Saludo y presentacin con el cliente, horario de atencin, mens, promociones del da y receptividad a cualquier consulta del cliente. iii) Servicios de Emergencia: Se debe tener a disposicin del cliente un listado donde se muestre claramente nmeros de emergencia: Polica, Bomberos, Unidad de Salud, Hospital ms cercano. iv) Formas de Pago: Es importante mostrar claramente, de forma visible preferiblemente, las formas de pago que el restaurante efecta. v) Horarios de Atencin: Deben mostrarse visiblemente a la entrada del restaurante de forma que el cliente identifique clara y rpidamente los horarios de servicio. vi) Informacin de Polticas de Ingreso a Clientes vii) Manejo de Sugerencias, Quejas y Reclamos: Es importante contar con un de retroalimentacin de parte del cliente como input para la mejora continua del negocio. Para ello se debe establecer un sistema que permita canalizar tanto las sugerencias positivas como las negativas en pro del negocio. f) Recurso Humano La gestin del Recurso Humano se divide en 3 reas principales:
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i)
Seleccin del Personal: (1) Dirigido a: Personal Nuevo (2) Responsables: Coordinador del rea que solicita el puesto Gerente del Restaurante (3) Procedimiento: (a) En esta rea primero es importante la identificacin de los puestos necesarios para lograr de una manera adecuada la puesta en marcha del restaurante. (b) Definicin de los perfiles de los puestos identificados, estableciendo los requisitos de formacin y experiencia. (c) Establecer un proceso de Reclutamiento y Seleccin de Personal sencillo que asegure la idoneidad del personal contratado. El proceso puede estar compuesto por: Una entrevista personal con el coordinador del rea que requiere el puesto, una segunda entrevista con el Gerente del establecimiento, seguido de una evaluacin de parte del Coordinador y Gerente y finalmente la Seleccin del Puesto. Las evaluaciones deben estar basadas en el perfil previamente definido.
ii) Evaluacin del Desempeo: Debe establecerse un programa de evaluaciones del desempeo del personal y llevar registros que demuestren su cumplimiento. (Tabla VIII-7) (1) Dirigido a: Personal Operativo (2) Responsables: Coordinador del rea que solicita el puesto (3) Procedimiento: (a) Para hacer ms efectiva la evaluacin del desempeo, se recomienda la definicin de objetivos tanto colectivos como individuales para cada uno de los empleados cuya validez est ligada a las necesidades del negocio. (b) Otro aspecto que puede tomarse en cuenta es la definicin de los aspectos generales que deben ser evaluados en todos los empleados. A continuacin se muestra un formato de evaluacin de Desempeo para el Recurso Humano. (c) Definicin de mecanismos o programas de incentivos que reconozcan la contribucin del personal en el cumplimiento de los objetivos del negocio.
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EVALUACIN DE DESEMPEO DEL EMPLEADO Empleado: Puesto: 0-30% Cumplimiento de Requisitos de Normas Sanitarias Cumplimiento de Procedimientos Tcnicos segn el puesto de trabajo Relaciones Interpersonales Vivencia de Valores (Honestidad, Responsabilidad, Lealtad) Compromiso con la Calidad Cumplimiento de Metas Establecidas Coordinador del rea: Evaluador: Fecha de Evaluacin: Observaciones: 0 Meses 1 6 12 30-70% 70-100% 100%-110%
0-30% El desempeo del empleado se encuentra en un nivel deficiente, no cumple con los objetivos definidos y muestra un nivel bajo en conocimiento reflejandose en 30-70% El desempeo del empleado se encuentra en un nivel regular, cumple con las tareas asignadas sin generar valor agregado y muestra un nivel bsico en conocimiento 70-100%% El desempeo del empleado se encuentra en un nivel aceptable, cumple con los objetivos definidos en un 100% y muestra un nivel alto de conocimiento reflejandose en la prctica de sus funciones. 100-110% El desempeo del empleado se encuentra en un nivel que supera las expectativas, cumple con los objetivos definidos en un 100% y da valor agregado a sus funciones a travs de propuestas de mejora, y muestra un nivel alto de conocimiento reflejandose en la prctica de sus funciones. Acciones a Tomar: 0-30%: Tener un acercamiento con el empleado e identificar cules son las posibles fuentes que estn incidiendo en el incumplimiento. 30-70%: Crear un feedback con el empleado y proveer herramientas que le permitan mejorar su desempeo 70-100%: Crear un feedback con el empleado y proveer oportunidades de crecimiento que representen una motivacin al empleado 100-110%: Crear un feedback con el empleado y proveer oportunidades de crecimiento que representen una motivacin al empleado
TablaVIII-7: Formato Evaluacin del Desempeo del Empleado Fuente: Elaboracin Propia i) Formacin (1) Dirigido a: Personal Operativo (2) Responsables: Coordinador del rea que solicita el puesto
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(3) Procedimiento: (a) Es indispensable establecer un plan de entrenamiento para los empleados a partir de las necesidades del negocio, para ello es necesario identificar tres reas claves: (i) reas que son crticas para el negocio (ii) reas en las que se presenta la mayor de deficiencia tanto en conocimiento como en prctica. (iii) reas que representen oportunidades de crecimiento. (4) Hacer una programacin con las necesidades de entrenamiento, indicando el tipo de capacitacin, quin lo imparte, el tiempo en que debe realizarse. (5) Es importante tener un control de los entrenamientos realizados de manera que no se lleve solamente un registro sino que tambin sirva de input para hacer una retroalimentacin constante de las oportunidades del negocio. g) Gestin de Mejora i) Establecimiento de un Mecanismo de Monitoreo, Revisin y Mejora Continua Para poder definir un mecanismo de monitoreo es importante considerarlos siguientes puntos: (1) Documentacin de los Procedimientos y Polticas establecidos en cada Iniciativa. (2) Evaluacin del Servicio Turstico cuya informacin provenga de diferentes fuentes como: Cliente, Autoevaluacin y Benchmark. Para desarrollar este punto se proponen los siguientes pasos: (a) Definicin de Operaciones-Procesos Crticos La definicin de la criticidad de las operaciones y procesos establecidos en esta gua son de gran importancia ya que definen la direccin sobre la cual debe estar orientado el monitoreo como parte de los esfuerzos de planificacin de la entidad:
REA REQUERIMIENTO S LEGALES REQUERIMIENTO S GENERALES SUB REA Trmites Legales Protocolo de Servicio, Sealizacin, Instalaciones Limpias, Recetas Estandarizadas,Mise en Place, Espacio para Recepcin de MP Ubicacin y Alrededores, Edificio, Limpieza y Desinfeccin, Requisitos del rea de las mesas, Requisito de la cocina (Manejo de Materiales),Requisitos de Mtto CRITICIDAD ALTA MEDIA IMPACTO En la Apertura y Funcionamiento del Negocio. En la percepcin del cliente hacia el servicio.
INSTALACIONES
ALTA
En el otorgamiento de los permisos legales para el funcionamiento del local. La satisfaccin de las necesidades de los clientes.
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y Seguridad Elaboracin de Productos
REA ELABORACIN DE PRODUCTO
SUB REA Cumplimiento de Buenas Prcticas de Manufactura Incorporacin de un programa de Manipulacin e Inocuidad de Alimentos Aprobacin de Proveedores Evaluacin peridica de Proveedores
CRITICIDAD ALTA ALTA
IMPACTO En el otorgamiento de los permisos legales para su funcionamiento. En la calidad del Servicio En los costos de la compaa. En los tiempos de operacin y entrega del servicio. En la satisfaccin del cliente La calidad del servicio
GESTIN DE PROVEEDORES
ATENCIN AL CLIENTE
Reservaciones Informacin Telefnica Servicios de Emergencia Informacin del Servicio (Formas de Pago, Horarios de Atencin, polticas de Atencin) Manejo de Sugerencia y Quejas/Reclamos Seleccin del Personal Evaluacin del Desempeo Formacin Definicin de OperacionesProcesos Crticos Definicin de Registros.
ALTA
RECURSO HUMANO GESTIN DE MEJORA
ALTA
En la operacin del Servicio En la calidad del Servicio En la operacin del Servicio En la calidad del Servicio
MEDIA
TablaVIII-8 Definicin de Operaciones y Proceso Crticos de la Norma Fuente: Elaboracin Propia La tabla anterior nos permite identificar hacia qu reas se deben dirigir los esfuerzos del control, para que luego puedan ser plasmados en una programacin donde se determinen los plazos, los recursos, los responsables para que las actividades de cada una de estas reas puedan realizarse adecuadamente. (b) Definir registros de monitoreo, listas de verificacin operativas. El monitoreo debe ser permanente, asignado a un(os) responsable(s) que haga(n) seguimiento e informe sobre los resultados para tomar decisiones de mejora. Con esta informacin, se podrn de detectar errores y establecer (con los trabajadores) acciones correctivas. Para el desarrollo de estos registros es
527
importante identificar dos niveles de registros: el registro con un enfoque estratgico (macro), el registro de verificacin operativa(micro). Bsicamente los registros de operacin operativa, como su nombre lo indica se enfocan en actividades operativas puntuales, y la recopilacin de estas contribuye en la formulacin del registro estratgico el cual tiene un enfoque dirigido a la programacin de reas claves. En la Tabla IV-8Se muestra un ejemplo de verificacin operativa. Esta referida la limpieza de un Restaurante
No Responsable de la Limpieza rea Hora Firma Supervisado por 1 2 3 TablaVIII-9: Formato de verificacin operativa: Control de Monitoreo de Limpieza en un Restaurante Fuente: Elaboracin Propia 4) Evaluacin del Cumplimiento de los Requerimientos de la Norma La ltima fase para el proceso de estandarizacin propuesto consiste en el establecimiento de una evaluacin que determine el nivel de Cumplimiento del Estndar de parte del Servicio Turstico, para esta fase se propone la aplicacin de una Matriz en Excel basada en las diferentes Normas Salvadoreas aplicadas a los Servicios Tursticos190, para efectos de una mejor comprensin de este punto y en lnea con el Servicio Turstico tomado ejemplo se gener una Matriz basada en la Norma para Establecimientos de Gastronoma191. Para ello se explica a continuacin las partes y la forma de utilizacin de la Matriz: a) Identificacin de las partes que componen la Matriz:
190 191
Ver Esquema IV-7 del Captulo 4. Ver PROGRAMA ANEXO: EVALUACIN CUMPLIMIENTO DEL ESTNDAR DEL SERVICIO DE GASTRONOMA
528
4. FECHA REAL DE CUMPLIMIENTO DEL REQUERIMIENTO 6. REAL. VALORACIN QUE ACTUALMENTE TIENE EL REQUERIMIENTO
5. ESTANDAR. VALORACIN MNIMA QUE DEBE CUMPLIR DEL REQUERIMIENTO
5. REQUERIMIENTOS DEL ESTNDAR
RESPONSABLE DEL CUMPLIMEINTO DEL ESTNDAR
3. PROGRAMACIN DE CUMPLIMIENTO DEL REQUERIMIENTO
7. GAP. LA DIFERENCIA ENTRE EL VALOR REAL Y EL DESEADO EXPRESADO EN PORCENTAJE
SE DEBE COMPLETAR MANUALMENTE SE CALCULA AUTOMTICAMENTE
Esquema VIII-8: Matriz de Evaluacin de Requerimientos del Estndar Fuente: Elaboracin Propia b) Forma de Utilizacin (Pasos para completar la Matriz) 1. Definir los requerimientos en base a los postulados de la Norma Salvadorea de Servicio de Gastronoma (o el servicio turstico que se trate). 2. Definir el responsable del cumplimiento de cada requerimiento. 3. Programar la fechas de ejecucin de cada requerimiento: Para esto se consideran dos fechas, en la fila superior se coloca la fecha en la que se planea desarrollar la actividad y en la fila inferior la fecha en la que realmente se desarroll la actividad, de esta manera se puede medir el cumplimiento de lo real versus lo planeado. 4. Definir el estndar o puntuacin que debe tener el requerimiento de manera que se garantice el cumplimiento de las condiciones mnimas necesarias para proveer el servicio. 5. Realizar inspeccin de cumplimiento de requerimientos. 6. Realizar evaluacin de requerimientos. Se debe medir el grado de cumplimiento de los requerimientos tomando de base el estndar 7. Revisar el GAP generado. Este valor se calcula automticamente, este dato sirve como indicador de
529
las condiciones reales versus las condiciones esperadas. Dependiendo del color y valoracin as se deben establecer las acciones a tomar.
BAJO: El valor real se acerca mucho al estndar por lo que las acciones estn encaminadas a completar aspectos mnimos los requerimientos de la norma MEDIO: El valor real se mueve alrededor del 50% de estndar por lo que las acciones estn encaminadas a desarrollar aspectos significativos de la norma ALTO: Alerta, el valor real est muy lejos del estndar por lo que las acciones deben estar encaminadas a generar todo el requerimiento.
0 -33%
34%-66%
67%-100%
Tabla VIII-10: Instrumento de Evaluacin para monitorear el avance en el cumplimiento de los requerimientos mnimos definidos de las reas Claves identificadas192 Fuente: Elaboracin Propia Finalmente se debe, verificar mediante una sumatoria Global el nivel de Cumplimiento del Requerimientos de la Norma teniendo como resultados las opciones siguientes:
8. GAP GLOBAL
PROGRAMA DE EVALUACIN DE CUMPLIMIENTO DE REAS CLAVES

ASPECTOS Y PUNTAJE 1. UBICACIN Y ALREDEDORES 1.1 Ubicacin: Situado en zonas Dueo del Establecimiento sanitariamente adecuadas: No existe riesgo de inundacin o deslizamiento, a una distancia de 100 m de focos de contaminacin 1.2 Alrededores: Deben encontrarse libres de malezas, aguas sucias,promontorios de desechos slidos y polvo. No existe albergue de de roedores, malos olores 18. ALMACENAMIENTO ** Las bodegas cumplen con los requisitos establecidos en Normas respectivas. Dueo del Establecimiento RESPONSABLE
SEMANAS
1
2 3 4 5 6 7
Estndar
9 9 10 11 12
Real
GAP (%)
2 1
0.8 0.5
60 50
Dueo del Establecimiento
1 2 2 100
0.3 0.0 0.0 24.9
70 100 100 75
TOTAL PUNTOS
9. PUNTUACIN GLOBAL REAL
Formato VIII-1: Ubicacin de los Valores Globales de la Evaluacin Fuente: Elaboracin Propia
192
Basado en la Norma Tcnica Salvadorea: Alojamiento y Hospedaje. Matriz en Excel en cd adjunto
530
PUNTAJE 100-88
VALORACIN BUENAS CONDICIONES CONDICIONES REGULARES CONDICIONES DEFICIENTES CONDICIONES INACEPTABLES
DESCRIPCIN Condiciones Aceptables, sin embargo se requieren algunas MODIFICACIONES. Para efecto de obtener la licencia Sanitaria otorgada por el MSPAS el establecimiento debe tener un mnimo de 90 puntos Requiere de hacer MEJORAS en las Condiciones del Local Requiere hacer acciones CORRECTIVAS, ya que sus condiciones son deficientes Requiere hacer acciones CORRECTIVAS de carcter URGENTE, ya que sus condiciones son deficientes
87-71 70-51 <50
Tabla VIII-11 Descripcin de las valoraciones de los resultados en la evaluacin de cumplimiento del estndar. Fuente: Normas Tcnicas sanitarias para la Autorizacin y Control de Establecimientos Alimentarios. c) Definir una evaluacin peridica de las acciones consideradas en el Monitoreo. i) La adecuada gestin de una empresa se logra mediante la asignacin de recursos, responsabilidades y la evaluacin continua de las prcticas, procedimientos y procesos. ii) Es muy importante que los jefes de rea se renan por lo menos una vez al ao para hacer una revisin general de las buenas prcticas implementadas. iii) Debe haber evidencia escrita de los temas tocados y de las acciones correctivas a seguir. Levantar un acta. (1) Una vez que se han logrado los objetivos y metas prioritarios, el siguiente paso es tratar otros aspectos que no son prioritarios como si lo fueran. (2) Cuando stos sean alcanzados, establecer nuevos, y as sucesivamente. Esa es la base y el sentido de la mejora continua en el desempeo responsable de la organizacin. iii. Proceso de Estandarizacin para los Servicios Tursticos Nuevos y Existentes 1) Procedimiento General para Estandarizacin de los Servicios Tursticos Como se mencion anteriormente para lograr un nivel homogneo entre las distintas iniciativas es necesario que todas cumplan con un nivel bsico requerido, para ello, ser necesario definir el el mecanismo que las iniciativas tanto nuevas como existentes deben seguir para alcanzarlo, y de esta manera ser parte del proyecto.
531
PLAN MAESTRO DE DESARROLLO TURSTICO PARA LA ZONA SUR ESTE DE AHUACHAPN Y OESTE DE SONSONATE PROCEDIMIENTO DE LA METODOLOGA PARA LA ESTANDARIZACIN DE LOS SERVICIOS TURSTICOS IDENTIFICADOS
PR -03
1/1
MAY-2011
EMPRENDEDOR
INICIO
COMIT TURSTICO
Avocarse al Encargado de Nuevos Negocios del Comit Turstico
Identificacin del tipo de Iniciativa si es actividad o servicio turstico. (Ver Matriz de Servicios y Actividades Tursticos)
SI
Corresponde al de Gastronoma, Alojamiento o Tour Operadores? SI
NO
Se incorpora la iniciativa en el Registro de Turismo del CT Se solicita Asesora a Organizaciones Tcnicas de Apoyo (Ficha de Organizaciones Asistencia Tcnica) Se da Acompaamiento de Organizaciones Tcnicas de Apoyo Evaluacin de Cumplimiento de la Normativa
Corresponde a una Actividad Turstica para los Productos Tursticos de la zona?
NO
Se solicita Asesora a Organizaciones Tcnicas de Apoyo (Ficha de Organizaciones Asistencia Tcnica)
Se registra como Iniciativa
Se da Acompaamiento de Organizaciones Tcnicas de Apoyo
Se da Acompaamiento de tcnico de unidad de desarrollo territorial (MITUR)
SI
Cumplimiento con la Norma correspondiente (con un puntaje > 90)
NO
Incorporacin al Registro de Servicios Tursticos estandarizados de la zona
Establecimiento de Medidas Correctivas y Acompaamiento de parte del Comit Implementacin de las Medidas Correctivas hasta al alcanzar el puntaje de 90 Incorporacin al Registro de Servicios Tursticos estandarizados de la zona Sujeto de Aplicacin del Plan Maestro
Sujeto de Aplicacin del Plan Maestro
FIN
PR VIII-5 Aplicacin de las Normas para la Estandarizacin de los Servicios Tursticos Fuente: Elaboracin Propia
532
De acuerdo al Procedimiento anterior dependiendo si la inciativa se refiere a una Actividad y/o Servicio Turstico as se determinan las lneas de accin a tomar, esto se refuerza con la Matriz de Actividades y Servicios Tursticos que se muestra a continuacin:
MATRIZ DE ACTIVIDADES Y SERVICIOS TURSTICOS
Servicio Turstico Iniciativa Nueva 1. Charlas de Concientizacin del Plan de Emprendedurismo 2. Asesora Tcnica de parte de Organizacin Tcnicas de Apoyo193 en: a) Sistema Gestin de Calidad: Normativas de Servicio Turstico: i) Tcnica Sanitaria para la Autorizacin y Control de Establecimientos Alimentarios. : ii) Norma de Calidad Turstica de Servicios e Instalaciones para PYMES en Alojamiento : iii) Especificaciones para el servicio de Guas de Turismo y Operadores de Turismo b. Administracin de Empresas Tursticas b) Asesora Tcnica de parte de Organizaciones de Apoyo: Sistema Gestin de Calidad: Normativas de Servicio Turstico: i) Tcnica Sanitaria para la Autorizacin y Control de Establecimientos Alimentarios. : ii) Norma de Calidad Turstica de Servicios e Instalaciones para PYMES en Alojamiento : iii) Especificaciones para el servicio de Guas de Turismo y Operadores de Turismo b. Administracin de Empresas Tursticas Actividad Turstica 1. Charlas de Concientizacin del Plan de Emprendedurismo. 2. Asesora Tcnica de parte de Organizaciones Tcnicas de Apoyo194: a. Gestin Ambiental b. Gestin de la Calidad: Normativas para Actividades Tursticas. (si existieran)
Iniciativa ya Existente
Asesora Tcnica de parte de Organizaciones de Apoyo: a. Gestin Ambiental b. Gestin de la Calidad: Normativas para Actividades Tursticas.
1.
2) Soporte Tcnico requerido para la Estandarizacin de los Servicios Tursticos
193 194
Ver Ficha de Organizaciones Tcnicas de Apoyo bidem
533
En lnea con la informacin anterior es necesario definir el soporte tcnico que deber considerarse en el esfuerzo de desarrollar servicios tursticos homogneos, el cual estarenfocado tanto para las iniciativas nuevas de emprendedurismo as como para las ya existentes que se incorporaran al proyecto de Desarrollo Turstico de la zona. Bsicamente la oferta tcnica para esta fase, se engloba en tres organizaciones: CENTROMYPE, CENTROMYPE y el FISDL, cuya labor est directamente relacionada al desarrollo de PYMES a nivel nacional. Cada uno de ellos representa una alternativa para la puesta en marcha del proceso de implementacin de requerimientos mnimos de las Normas Tcnicas de Calidad de Turismo. La informacin de la oferta tcnica requerida se muestra a continuacin:
FICHA RESUMEN DE LAS ORGANIZACIONES DE ASISTENCIA TCNICA PARA LA FASE DE CUMPLIMIENTO DE REQUERIMIENTOS MNIMOS 1 CENTROMYPE
ASISTENCIA TCNICA La asistencia tcnica que Fundacin CENTROMYPE brinda a la micro, pequea y mediana empresa (MIPYME), est orientada a mejorar sus productos y fortalecer su gestin empresarial. Las empresas pueden recibir apoyo tanto de forma individual como asociativa. Se brinda apoyo en reas como a. Diseo de Planes de Marketing b. Investigaciones y Sondeos de Mercado c. Diseo de Nuevos Productos d. Diseo de Empaques y Etiquetas e. Diseo de Pginas Web f. Mejoras en los Sistemas de Produccin g. Implementacin de Sistemas de Gestin de la Calidad INFORMACIN DEL APOYO Alcance: En todo el Territorio Nacional Requerimientos para aplicar a su Apoyo: CAPACITACIN La capitacin empresarial es uno de los apoyos brindados por la Fundacin CENTROMYPE a la micro, pequea y mediana empresa (MIPYME), para fortalecer su competitividad. Los temas que se brindan responden a las necesidades identificadas en las empresas. Algunos de los temas que se desarrollan estn relacionados con: a. Gestin de exportaciones. b. Administracin de Empresas Tursticas c. Gestin Financiera d. Marketing Empresarial e. Gestin de la Calidad f. Gestin Ambiental Alcance: En todo el Territorio Nacional Nmero Mximo de Participantes:
TIPO DE APOYO
Nmero de Veces que se puede accesar a la Inversin: Gratuito Asistencia: Contacto: Licda Mary Retana-Asesora Tcnica para el Sector Turismo (CENTROMYPE) mretana@centromype.org.sv
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FICHA RESUMEN DE LAS ORGANIZACIONES DE ASISTENCIA TCNICA PARA LA FASE DE CUMPLIMIENTO DE REQUERIMIENTOS MNIMOS CONAMYPE
El soporte de CONAMYPE esta direccionado en dos vas: 1. Apoyo a Iniciativas de Emprendedurismo a servicios tursticos as como 2. Actividades Tursticas de Comercializacin como lo son Actividades Tursticas Artesanales. En funcin de estas vas es que estn dos unidades de trabajo que lo vuelven competente: CONAMYPE SONSONATE Y CEDART NAHUIZALCO. Ambos se describen a continuacin:
CONAMYPE SONSONATE NOMBRE DEL SERVICIO

DESCRIPCIN
APOYO AL EMPRENDEDURISMO
Se identifican y desarrollan los emprendimientos territoriales, generando con ello nuevas empresas, fuentes de empleo e ingresos, mediante: Concursos/identificacin de emprendimientos Gestiones con la posibilidad de adquirir: fondo semilla e inversin inicial de la empresa. Asistencia tcnica, Capacitacin, tecnologa y mercados Informacin y acompaamiento servicios financieros Pueden solicitar a este servicio quienes tengan una idea de negocios y estn dispuestos a participar activamente en la elaboracin de planes de negocios. Mario Vaquerano y Guadalupe Vega 2451-9625 Mario Vaquerano jvaquerano@conamype.gob.sv Guadalupe Vega gvega@conamype.gob.sv
REQUISITOS PARA OBTENER EL SERVICIO PERSONAS RESPONSABLES NMERO DE TELFONO CORREO ELECTRNICO
COSTO DEL SERVICIO DURACIN APROXIMADA DEL TRMITE PARA OBTENER EL SERVICIO
Gratuito Registro en la oficina de la idea de negocio a concursar: 20 minutos. Capacitacin en caractersticas emprendedoras: 20 horas (si la idea de negocio es seleccionada) Elaboracin de planes de negocio: 30 horas (si la idea de negocio es seleccionada) Otorgamiento de premios a los ganadores: 4 horas (si el plan de negocio es seleccionado) Tiempo para realizar vinculaciones financieras: de un mes en adelante (si el plan de negocio es seleccionado es ganador). Tutora para implementar la idea de negocio: un da a la semana por 6 meses (si el plan de negocio es seleccionado es ganador). Capacitaciones tcnicas: 32 horas (si el plan de negocio es seleccionado es ganador). Tiempo total de duracin del proceso: desde el planteamiento de la idea de negocio hasta la implementacin del negocio (mximo un ao)
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CEDART NAHUIZALCO
NOMBRE DEL SERVICIO Descripcin ATENCIN AL SECTOR ARTESANAL FORMACIN VOCACIONAL APOYO PARA FERIAS ASOCIATIVIDAD ASESORA EMPRESARIAL A MYPE Apoyo a empresarios y empresarias con asesora para el encontrar soluciones a problemticas surgidas en su negocio, sugerencias de apoyos, direccionamientos a otras entidades o instituciones, etc.
El CEDART pone a disposicin de artesanos y artesanas, servicios bsicos y necesarios para realizar su actividad empresarial, por ejemplo: reduccin y ampliacin de plantillas de dibujos; fotocopias de documentos; creacin de correo electrnico; acceso a Internet, envo y recepcin de fax; llamadas telefnicas para comunicarse con posibles clientes y proveedores; y asesora para el llenado de formularios requeridos para tener acceso a los apoyos que brinda CONAMYPE.
Se imparten cursos de formacin de habilidades tcnicas en elaboracin de productos artesanales, a jvenes que deseen emprender un negocio o que pretendan emplearse en el rubro de artesanas. Algunos de los cursos son carpintera, elaboracin de productos con fibras naturales, tallado en madera y elaboracin de productos en semillas naturales.
Brindar apoyo a los micro y pequeos empresarios (as) del sector artesanal para que puedan participar en eventos de comercializacin (ferias y ruedas de negocios) nacionales como internacionales, teniendo acceso a tres de stas en el ao. CONAMYPE financia un 80% para evento nacional con un monto mximo a financiar de $640.00 y un70% para evento internacional con un monto mximo a financiar de $1,400.00 Ser propietario de una micro o pequea empresa con mnimo de 6 meses de estar operando, Contar con un establecimiento para el desarrollo de las actividades empresariales, Aportar desde un 20% desde un 30% del costo del servicio (esto depende del tipo de solicitud que realice), Que no haya recibido financiamiento para participar en tres ferias en el ao en curso, dando prioridad a nuevas empresas. Melvin Santos 2453-0618 msantos@conamype.gob.sv Este servicio opera bajo la modalidad de co-financiamiento. El monto a cofinanciar depender del tipo de
Promocin y seguimiento de proyectos productivos asociativos.
Requisitos para obtener el servicio
Ser artesano o artesana
Llenar formulario de inscripcin
Ser propietario de una micro o pequea empresa Estar dispuesto a aportar hasta el 20% del monto de los servicios.
Se propietario de una micro o pequea empresa
Responsable Nmero Tel Correo electrnico Costo del Servicio
Claudia Prez 2453-0618 cperez@conamype.gob.sv Gratuito
Melvin Santos 2453-0618 msantos@conamype.gob.sv Gratuito
Melvin Santos 2453-0618 msantos@conam ype.gob.sv Este servicio opera bajo la modalidad de co-
Melvin Santos 2453-0618 msantos@conamype.gob.sv Gratuito
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evento y el lugar de realizacin (nacional o en el extranjero)
financiamiento. El monto de aporte empresarial vara de acuerdo al costo total del servicio. Asociatividad Para llenado de formularios de solicitud: 1 hora, La duracin del apoyo al Proyecto asociativo, depender de la consolidacin del mismo. Asesora empresarial a MYPE El tiempo de estada es mximo de media hora, El proceso dura de acuerdo a la solucin planteada que puede ser resuelta de inmediato como puede ser a largo plazo
Nombre del Servicio Duracin aproximada del trmite para obtener el servicio
Atencin al Sector Artesanal De 5 minutos a 1 hora dependiendo del servicio
Formacin vocacional Los cursos tienen una duracin aproximada de 5 meses
Apoyo para Ferias Para llenado de formularios de solicitud: 15 minutos, El proceso dura aproximadamente 1 mes despus de finalizada la participacin en el evento.
Tabla VIII-12: Ficha Resumen de las Organizaciones que brindan Asistencia Tcnica para la fase de Cumplimiento de Requerimientos Mnimos
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iv. Sntesis de Estndares para los Servicios Tursticos considerados en la Investigacin 1) Sntesis Requerimientos mnimos para la Estandarizacin del Servicio de Gastronoma
RESTAURANTES
1 Trmites Legales
ESTNDAR PARA EL SERVICIO
Documentacin y permisos en regla ante el Ministerio de Hacienda, MSPASS, la Alcalda y Registro en el Ministerio de Turismo Ubicacin y sus Alrededores Diseo Pisos Distancia a Focos de Contaminacin: <=100m reas Cerradas para la preparacin de alimentos Fciles de Lavar y con suficientes desages con niveles del 2% de inclinacin y tapones tipo inodoro Las Paredes Internas deben ser lisas, fciles de lavar, de color claro y no absorbente. Los Techos deben ser de fcil limpieza, debe reducir al mnimo la acumulacin de suciedad y su desprendimiento Las ventanas deben tener mallas No 10 y 12. Las puertas deben ser de material absorbente, liso y de fcil limpieza Puede ser natural o artificial debe permitir la preparacin, limpieza y desinfeccin de tareas, se recomienda que el nivel mnimo de iluminacin en las reas de recepcin, almacenamiento y preparacin de alimentos sea de 220 lux, las fuentes de luz deben estar ubicados de forma tal que la sombra que las personas que trabajan en dichas reas no proyecten su sombra sobre el espacio de trabajo. La ventilacin debe permitir la circulacin del aire, que evite el calor acumulado excesivo, la condensacin del vapor, el polvo y el aire contaminado. La corriente de aire debe dirigirse de una zona limpia a una contaminada y no viceversa. . Se recomienda instalar una campana extractora sobre los aparatos de coccin de manera que se elimine eficazmente los vapores de la coccin. Debe existir abastecimiento de agua potable en todo lugar a donde se requiera. Si se dispone de una cisterna o tanque de almacenamiento de agua debe desinfectarse cada 6 meses con un concentracin de cloro de 100mg/litro al 70%
Edificio
Paredes y Techos
Ventanas y Puertas
Evaluacin de Iluminacin Instalaciones
Ventilacin
Calidad y Cantidad del Agua
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RESTAURANTES
Debe existir Instalaciones sanitarias adecuadas de desague y eliminacin de vertidos, debe disponerse de recipientes para desechos slidos, lavables y con tapadera, de preferencia de pedal. Se recomienda que los conductos de evacuacin de aguas residuales deben estar diseados para soportar cargas mximas, contar con trampas de grasa y evitar la contaminacin del sistema de agua potable. En buen estado, limpios, ventilados e iluminados, alejados de la cocina y con suficiente agua. Se deben disponer de servicios sanitarios separados por sexo en una relacin de 1 inodoro por cada 25 trabajadores y de 1 lavamanos por cada 15 trabajadores. Las puertas de los servicios sanitarios deben abrir hacia fuera.
Mano y Disposicin de Desechos Lquidos y Slidos
Instalaciones Sanitarias
Evaluacin de Instalaciones
Limpieza y Desinfeccin del establecimiento
Se debe utilizar detergente tenso activo industrial sin aroma; para la desinfeccin de utensilios y equipos se deben utilizar concentraciones de cloro de 100 Mg/Lt. Limpieza en el Equipo Las tablas para picar deben ser de acrlico o polietileno. Las mesas para la preparacin de alimentos se recomienda que sean de Acero Inoxidable Limpieza en el Procesamiento Para la desinfeccin de pisos, paredes y puertas deben utilizarse concentraciones de cloro 150 Mg./Lt. a 200 Mg/Lt. Se debe contar con un programa de limpieza que prevenga la infestacin de plagas y roedores (cucarachas, moscas, ratas y ratones) y luego se deben tener registros de las limpiezas realizadas.
Control de Insectos y Roedores
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RESTAURANTES
Saludo, asignacin de mesa, presentacin de men, toma de orden, servicio, presentacin de la cuenta, solicitud de sugerencias y despedida Inventario de productos, listado de ingredientes con cantidades especficas de acuerdo al platillo, especificaciones de preparacin, catlogo de productos
Definicin de un Protocolo de Servicio
Estandarizacin de Recetas
Definicin,requerimiento Cocina, rea de mesas, recepcin de materia prima, estacionamiento, s de las reas Crticas, baos, recepcin Sealizacin en las reas. La informacin con respecto al uso del Telfono, Transporte Pblico que accesa a la zona del restaurante, Polticas de Ingreso y Horarios de Atencin debe estar claramente definida. Servicio de Sugerencias:Debe generarse algn mecanismo o Definicin de Procesos de instrumento que facilite la generacin de Sugerencias, Quejas y Atencin al Cliente Reclamos Deben existir polticas y procedimientos claramente establecidos en lo referente al Servicio de Reservaciones y Formas de Pago Servicio de Emergencias 3 Operacin del Servicio Salud del Manipulador Debe utilizarse la Gua de Evaluacin de Salud del Manipulador de Alimentos. Los sntomas y signos por los cuales algn empleado debe someterse a exmenes mdicos o ser restringido en la manipulacin de alimentos estn: Ictericia, diarrea, vmitos, fiebre, dolor de garganta, tos, lesiones de la piel, secrecin de ojos, nariz y odos.
Hbitos Higinicos en el trabajo Higiene en la Manipulacin de Alimentos. Calidad del Servicio Presentacin e Uniforme completo y debe existir una Higiene Higiene Personal Personal Diaria Preparacin de los alimentos De acuerdo al Manual de BPM Alimentos calientes servirse a 60oC o ms de temperatura. Alimentos que se descomponen deben conservarse entre 4oC y 7oC en refrigeracin.Para servir los alimentos se recomienda el uso de pinzas de acero inoxidable y evitar el contacto directo con las mandos.
Servicio de los Alimentos
Conservacin y Almacenamiento de los Alimentos
540
RESTAURANTES
Recopilacin de documentacin referente a equipos ((manuales), recomendaciones de proveedores, etc. Programa de mantenimiento preventivo y Correctivo 4 Mantenimiento Registro de las acciones de mantenimiento (Bitcoras) y Seguridad Programa de Seguridad (Sistemas de Emergencia, Sealizacin, Equipos de Proteccin Personal) Plan de Emergencia (rutas de evacuacin, sistemas de emergencia, definicin de brigadas) Definicin de los Requerimientos de Especificaciones Tcnicas y Requisitos del Servicio Proveedores 5 Gestin de Proveedores Evaluacin Proveedores Definicin Contrato Proveedores Seleccin Personal Gestin de Recurso Humano Evaluacin Desempeo Formacin Personal de Evaluacin sistemtica de los Proveedores Evaluacin de Materias Primas Evaluacin de Transporte de con Establecimiento de un Contrato con proveedores Establecimiento de los perfiles de puestos de trabajo y establecimiento de los procesos de Seleccin y Reclutamiento de Personal Monitoreo peridico del Desempeo del Personal en las de diferentes reas de trabajo. Definir test de evaluacin y sesiones de retroalimentacin. Establecimiento de un proceso de Identificacin de Necesidades de Entrenamiento y desarrollo de Capacitaciones continuas
del
del
Tabla VIII-13: Estndar para el Servicio de Restaurante Fuente: Normas Tcnicas Sanitarias para la Autorizacin y Control de Establecimientos Alimentarios.
2) Sntesis Requerimientos mnimos para la Estandarizacin del Servicio de Alojamiento
541
HOTELES
1 Trmites Legales
ESTANDAR PARA EL SERVICIO

Documentacin y permisos en regla ante el Ministerio de Hacienda, MSPASS, la Alcalda y Registro en el Ministerio de Turismo Servicio de Informacin Registro de Reservaciones Reservaciones Definicin del Procedimiento de Reservaciones Monitoreo continuo y control de las reservaciones Institucin de un encargado de portera Definicin del Procedimiento en portera para el ingreso y salida de Clientes Definicin de la poltica y procedimiento considerado para el Manejo de Equipaje Definicin de Informacin que ser proporcionada a los clientes en el rea de Recepcin Definicin de los Procedimientos que deben desarrollarse al ingresar un cliente y al realizar el check in. Definicin de las Polticas del Hotel en cuanto a asignacin y cambio de habitaciones, o Servicio de Recepcin cualquier situacin que afecte las condiciones e Informacin del servicio previamente pactado. Generacin y recopilacin de Documentos referentes a la localizacin del hotel, guas de turismo, servicios pblicos: Bancos, Hospitales, etc. Establecimiento del procedimiento para el Manejo de Quejas y Sugerencias de parte de los clientes Establecimiento de las Polticas de Pago y Servicio de Check Out Facturacin y Facturacin Definicin del proceso de Check out y facturacin Servicio de Telfono
Servicio de Portera
Prestacin del Servicio
542
HOTELES
Definicin y Sealizacin clara de reas Requerimientos Generales Limpieza en las habitaciones y en todas las reas del hotel Iluminacin Ventilacin Control de Ruidos Instalaciones para Empleados Botiqun, lavamanos y espejo, Papel sanitario y Jabn, Toallas y Sanitarios Higinicos 9 m2 para habitaciones sencillas y 10.50m2 para habitaciones dobles; TV Color, Camas (Plan de Rotacin), Espejo y Mesa de usos varios, Basurero, Silla, Ventilador, Puerta con cadena o pasador. Luz en bao y en cabecera, closet y cortinas Muros acabados y limpios, recubrimiento, antideslizante y limpieza de pisos , mobiliario limpio, agua fra y caliente, inodoro, lavamanos, jabonera, toalla, papel higinico, basurero, sistema de ventilacin, cortina en regadera , artculos de amenidades
Habitaciones 3 Instalaciones y Equipo
Baos
Ropa de Cama y Toallas Sistema de Alarma, equipos contra incendios, ruta de evacuacin, gua de seguridad sealizada, plan de contingencia, manual de emergencia e informacin de contacto de la Polica Turstica
Requisitos de Seguridad
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HOTELES
Limpieza de Zonas Comunes Limpieza de Sanitarios en Zonas Comunes 4 Limpieza Limpieza de Habitaciones Personal y Condiciones de Higiene en la Cocina Tratamiento de Desperdicios Lavado de Menaje y Zona de Cocina Lavandera de Lencera y Toallas 5 Lavandera Lavandera de prendas del cliente Stock mximo de prendas preparadas 2 juegos por cada habitacin Establecimiento de un programa de lavandera y planchado, provisin de implementos al cliente para que utilice el servicio Dos veces al da como mnimo, se debe dejar registro de la limpieza realizada Tres veces al da como mnimo, colocar sealizacin mientras se realiza, garantizar los elementos mnimos dentro del bao
Limpieza de Comedores y Cocina
Establecimiento de un Supervisor de Mantenimiento Documentacin de alcance, frecuencia y responsabilidad de ejecucin de las Inspecciones y Actividades de Mantenimiento Planeado. Establecimiento y documentacin de revisiones e inspecciones reglamentarias en el plan de mantenimiento del establecimiento
Mantenimiento de Instalaciones
Tabla VIII-14: Estndar para el Servicio de Alojamiento Fuente: Norma Salvadorea de Servicio de Gastronoma
544
3) Sntesis Requerimientos mnimos para la Estandarizacin del Servicio de Gastronoma
TOUR OPERADORES
DEFINICIN DEL ESTNDAR
Trmites Legales
Permiso de Operacin en la Alcalda y el Viceministerio de Transporte y registro en el Ministerio de Turismo Requisitos de Organizacin Equipos adecuados al tipo de Tour que realizan. Seleccin y evaluacin de proveedores de Servicios Satisfaccin del Cliente Diseo de Paquetes Tursticos Verificacin del Diseo de Paquetes Tursticos Revisin y Validacin del Diseo de Paquete Turstico Control de Modificaciones en el Diseo Comercializacin Reservas y Ventas Imagen Corporativa o Publicidad
Requisitos para los Operadores de Turismo
Requisitos de Diseo de Paquetes Tursticos
Requisitos comerciales y de Mercadeo
Tabla VIII-15: Estndar para el Servicio de Alojamiento Fuente: Norma Salvadorea de Servicio de Gastronoma
3.
POLTICAS PARA EL LOGRO DE LA SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO
El logro de la Sostenibilidad del proyecto se identifica en 4 lneas fundamentales: Econmica, Social, Ambiental y Poltica. En cuanto al mbito ambiental y social, el Plan de Turismo considerado en el captulo III de la Investigacin, lo retoma y expone estrategias claves para su desarrollo.
545
Sin embargo para el logro de la Sostenibilidad en las otras dos dimensiones consideradas: Econmica y Poltica se ha considerado como elemento clave el establecimiento de polticas que garanticen su desarrollo y faciliten la toma de decisiones. SOSTENIBILIDAD ECONMICA La dimensin econmica recoge aspectos relacionados con laviabilidad a largo plazo de la actividad turstica como actividad econmica: 1. El primero de ellos es el grado de aprovechamiento de los beneficios econmicos del turismo por parte de los agentes del sector. En este grupo se contemplan cuestiones bsicas como la estacionalidad de la actividad, el empleo turstico, los efectos indirectos de la actividad en otros sectores o los niveles de competitividad del producto turstico del destino. 2. El segundo aspecto considerado es el control de las actividades tursticas a travs del nmero de turistas y la intensidad de uso turstico. 3. En tercer lugar, se encuentra el aspecto de la ordenacin y control del lugar de destino, en el que se consideran tres cuestiones bsicas: la integracin del sector turstico en los procesos de planificacin regional y local, los mecanismos de control de la puesta en marcha del modelo turstico y el sistema de transportes que garantice la accesibilidad y movilidad de la demanda. 4. En cuarto lugar se consideran cuestiones relativas al diseo y la gama de productos y servicios de la oferta turstica del destino, contemplando su calidad y diversidad a travs de instrumentos como los circuitos y rutas tursticas, as como las actividades de marketing de turismo sostenible. 5. Otra factor es el establecimiento de una imagen de marca adecuada del destino que permita identificar y diferenciar al destino por una experiencia turstica memorable (Ritchie y Crouch, 2003). 6. Un ltimo aspecto es el mantenimiento a largo plazo de la satisfaccin de la demanda, que garantice la consolidacin del destino en el mercado as como una demanda fiel a los atractivos delmismo. Las polticas consideradas para el Proyecto se presentan en la Tabla III-16: Polticas para la Sostenibilidad del Proyecto. SOSTENIBILIDAD POLTICA Para garantizar la Sostenibilidad del Proyecto considerando el entorno Poltico en el que se desarrolla, se propone el establecimiento de UNA SERIE de ACUERDOS que garanticen la participacin de las Nueve Alcaldas que conforman la zona los cuales consistan en un acuerdo de voluntades suscrito para formalizar y ejecutar las actividades, proyectos y programas especficos definidos en la presente investigacin.
546
Ahora bien antes de continuar con la definicin de los Acuerdos, es importante considerar el impacto que la realidad poltica puede tener sobre la iniciativa en estudio. En primer lugar, la Iniciativa se ampara en la Poltica de Turismo del Gobierno Actual tal y como se mostr en el captulo I195 de esta Investigacin, adems se ha considerado como parte de la estrategia de trabajo del MITUR en cuanto a potenciar el Desarrollo Local a travs del Programa Ahuachapn en Marcha y Pueblos Vivos196. En segundo lugar, existe una diversidad en cuanto a los partidos polticos que gobiernanlos municipios, siendo un 44% correspondiente al partido oficial, 44% al partido de Oposicin y un 11% a un tercer partido poltico. Adicional a lo anterior, es importante mencionar que el perodo de gestin de cada una de las municipalidades es de 3 aos lo que implica por lo menos un cambio de gobierno municipal durante la fase de implantacin del proyecto definido en 5 aos. Como se mencion al principio de este enunciado, como garanta a la sostenibilidad de la operacin y gestin del Plan se propone el establecimiento de Acuerdos entre las Nueve Alcaldas que forman la zona de estudio, en dos etapas: 1. Generacin de una CARTA DE ENTENDIMIENTO y posteriormente la 2. Generacin de un CONVENIO DE COOPERACIN. Mediante la Carta de Entendimiento se busca garantizar la participacin, coordinacin y trabajo en conjunto de las Municipalidades a travs de los Comits Tursticos para la operacin del Plan y de la MICROREGIN para la Gestin de Fondos. La Carta de entendimiento. Es un documento que manifiesta unavoluntad poltica de explorar posibilidades de cooperacin entre una, dos, o ms instituciones y para el caso de la Investigacin 9 Municipalidades. Se prefiere que sea firmada por el Alcalde de modo que se garantice el seguimiento al compromiso que deber alfinal, concretarse en la firma del Convenio Marco o Especfico decooperacin. Esta Carta de Entendimiento no es VINCULANTE. No contienen compromisos formales sino que nicamente regula la ejecucin de actividades, proyectos o programas y compromisos de fondos y recursos previamente identificados y estimados en el convenio principal. Por su parte el Convenio de Cooperacin es una clase de acuerdo con fuerza legal, que puede ser ConvenioMARCO O ESPECIFICO, es vinculante; es un documento en el que se concretanactividades pactadas de cooperacin mutua entre una, dos o ms instituciones, y para el caso de la Investigacin entre las 9 Municipalidades; el Convenio Marco documentos en los que se trasciende de lasimple manifestacin poltica de establecer relaciones de cooperacin y seconcretan compromisos entre las partes firmantes. Este documento plantealneas generales de cooperacin en las diversas reas del conocimiento ydiferentes modalidades de intercambio:
195 196
Legislacin relacionada al Turismo Nacional: 2) Instrumentos de Desarrollo ii) Poltica Nacional de Turismo
547
MUNICIPIO Ahuachapn Ataco Jujutla Guaymango San Pedro Puxtla Santa Catarina Masahuath Santo Domingo de Guzmn San Antonio del Monte Acajutla
ALCALDE Rafael Antonio Morn Orellana Oscar Oliverio Gmez Duarte Victor Manuel Martnez Jimnez Domingo Mendoza Castaneda Carlos Armando Joma Cabrera Ovidio Ruiz Osorio Gerardo Cullar Sigenza Teodoro Pineda Osorio Mara Isabel Alemn de Torres
PARTIDO ARENA ARENA ARENA FMLN FMLN ARENA FMLN FMLN-CD FDR-CD
Los modelos tanto de la Carta de Entendimiento como del Convenio de Cooperacin se muestran a Continuacin: MODELO DE LA CARTA DE ENTENDIMIENTO MODELO CARTA DE ENTENDIMIENTO PARA LA MICRORREGION DE LA ZONA SUR-ESTE DE AHUACHAPAN Y OESTE DE SONSONATE San Salvador _____ de ______________ de 20_____, en las instalaciones de ____________________ se levanta la presente carta de entendimiento, que estipula la responsabilidad que los diferentes alcaldes que formen parte de la junta directiva de la MICRORREGION DE LA ZONA SUR ESTE DE AHUACHAPAN Y OESTE DE SONSONATE, tendrn como ltimo objetivo el desarrollo econmico y social de los municipios que integran dicha microrregin. La carta de entendimiento tiene como fin desligar a todo miembro de la microrregin sobre inters personales o poltico que beneficie a su propia persona o a terceros, es de esa manera que se busca la mutua cooperacin de los miembros, as como tambin el apoyo a todo proyecto que ayude al desarrollo econmico y social de los diferentes municipios que conforman a la microrregin. Adems se presentan las diferentes firmas de los alcaldes que conforman la junta directiva de la microrregin de la zona sur este de Ahuachapn y oeste de Sonsonate. Alcalde de San Antonio del Monte: ________________________________________________ Alcalde de Santa Catarina Masahuat: ______________________________________________ Alcalde de Santo Domingo de Guzmn: ____________________________________________ Alcalde de San Pedro Puxtla: ____________________________________________________ Alcalde de Ahuachapn: ________________________________________________________ Alcalde de Concepcin de Ataco: ___________________________________________________ Alcalde de Jujutla: ____________________________________________________________ Alcalde de Acajutla: ____________________________________________________________ Alcalde de Guaymango: _________________________________________________________
548
Las partes declaran que todas las manifestaciones de intencin contenidas en esta Carta estn condicionadas ala formalizacin de futuros acuerdos y prevn que ninguna obligacin surgir para ello hasta que dichosacuerdos no sean aprobados. MODELO DEL CONVENIO DE COOPERACIN MODELO CARTA DE ENTENDIMIENTO PARA LA MICRORREGION DE LA ZONA SUR-ESTE DE AHUACHAPAN Y OESTE DE SONSONATE San Salvador _____ de ______________ de 20_____, en las instalaciones de ____________________ se levanta la presente carta de entendimiento, que estipula la responsabilidad que los diferentes alcaldes que formen parte de la junta directiva de la MICRORREGION DE LA ZONA SUR ESTE DE AHUACHAPAN Y OESTE DE SONSONATE, tendrn como ltimo objetivo el desarrollo econmico y social de los municipios que integran dicha microrregin. La carta de entendimiento tiene como fin desligar a todo miembro de la microrregin sobre inters personales o poltico que beneficie a su propia persona o a terceros, es de esa manera que se busca la mutua cooperacin de los miembros, as como tambin el apoyo a todo proyecto que ayude al desarrollo econmico y social de los diferentes municipios que conforman a la microrregin. Adems se presentan las diferentes firmas de los alcaldes que conforman la junta directiva de la microrregin de la zona sur este de Ahuachapn y oeste de Sonsonate. Alcalde de San Antonio del Monte: _________________________________________________________ Alcalde de Santa Catarina Masahuat: _______________________________________________________ Alcalde de Santo Domingo de Guzmn: _____________________________________________________ Alcalde de San Pedro Puxtla: ______________________________________________________________ Alcalde de Ahuachapn: _________________________________________________________________ Alcalde de Concepcin de Ataco: __________________________________________________________ Alcalde de Jujutla: ______________________________________________________________________ Alcalde de Acajutla: ____________________________________________________________________ Alcalde de Guaymango: _________________________________________________________________ Las partes declaran que todas las manifestaciones de intencin contenidas en esta Carta estn condicionadas ala formalizacin de futuros acuerdos y prevn que ninguna obligacin surgir para ello hasta que dichosacuerdos no sean aprobados.
549
D. PLAN MAESTRO PARA EL DESARROLLO TURSTICO SOSTENIBLE DE LA ZONA SUR ESTE DE AHUACHAPN Y OESTE DE SONSONATE
Esun Instrumento Tcnico Integrado por Ocho planes especficos definidos en base a los requerimientos identificadosen la fase de diagnstico. El Plan Maestro o Master Plan provee un marco estratgico integral que coordina las acciones necesarias referentes a los principios bsicos del turismo sostenible para la zona sur este de Ahuachapn y Oeste de Sonsonate. Los Ocho planes constituyen los ejes de accin que se necesitan para sentar bases slidas y concretas para el desarrollo del turismo en la zona; los planes se dividen en: 1. Plan de Turismo 2. Plan de Seguridad para el Desarrollo del Turismo 3. Plan de Emprendedurismo 4. Plan de Concientizacin de la Importancia de la Actividad Turstica 5. Plan de Conectividad Vial y Transporte 6. Plan de Financiamiento 7. Plan de Promocin y Publicidad 8. Plan de Control y Monitoreo
1. Plan de Turismo 8. Plan de Control y Monitoreo 2. Plan de Seguridad
7. Plan de Financiami ento
PLAN MAESTRO
3.Plan de Concientiz acin
6. Plan de Promocin y Publicidad
5. Plan de Transporte y Conectivid ad Vial
4. Plan de Emprende durismo
i.
MISIN
Ser una zona donde se practica el turismo sostenible, aprovechando los recursos naturales y culturales de la misma, y beneficiando a los pobladores de la zona con el incremento de la actividad econmica.
ii. VISIN
Convertirse en una zona de referencia para la prctica del turismo sostenible a nivel nacional, y que los modelos en esta zona utilizados sean replicados en otras zonas tursticas en un plazo de 5 aos a partir del inicio de la ejecucin del plan de sostenibilidad
iii. OBJETIVOS Objetivo General Proveer un marco estratgico para el desarrollo del turismo en la zona sur este de Ahuachapn y oeste de Sonsonate que busque un equilibrio entre los aspectos ambientales, socioculturales y econmicosy que garanticen la sostenibilidad de la actividad tursticaa largo plazo.
1.
550
4. Objetivos Especficos Definir un Plan de Accin que promueva el uso ptimo a los recursos ambientales que son elementos fundamentales del desarrollo turstico, manteniendo los procesos ecolgicos esenciales y ayudando a conservar los recursos naturales y la biodiversidad biolgica. Proponer estrategias que busquen respetar la autenticidad sociocultural de las comunidades anfitrionas, conservar su patrimonio cultural como un todo arquitectnico y sus valores tradicionales y contribuir al entendimiento y a la tolerancia intercultural Proponer un marco estratgico que permita definir actividades econmicas que sean viables a largo plazo y reporten a todos los interesados unos beneficios socioculturales bien distribuidos, entre los que se cuenten oportunidades de empleo estable y de obtencin de ingresos y servicios sociales para las comunidades anfitriones. Proponer un plan de apoyo que defina estrategias relacionadas a salvaguardar la integridad fsica de los turistas en los distintos destinos considerados en la zona sur este de Ahuachapn y oeste de Sonsonate, y que a su vez contribuya con el establecimiento de condiciones ptimas para que la zona se convierta en un polo de desarrollo nacional.
iv. Alcance del Plan Maestro El Plan Maestro es aplicable a Proyectos e Iniciativas de Turismo que estn dirigidos para la zona sur este de Ahuachapn y Oeste de Sonsonate. Pone especial nfasis en los pequeos y micro empresarios del sector; los servicios tursticos que considera en primer plano se orientan a Alojamiento, Gastronoma y Tour Operadores. El principal ente ejecutor del Plan ser el Comit Turstico de cada uno de los 9 Municipios que constituyen la zona en estudio. Los planes que constituyen el Master Plan consideran las reas: Diseo de Productos Tursticos, Gestin Sostenible de los Recursos, Seguridad, Transporte y Conectividad Vial, Promocin y Publicidad, Financiamiento, Emprendedurismo, Concientizacin de la Importancia del Sector y finalmente el Control y Monitoreo. Como resultados principales se encuentran estrategias, indicadores y planes de accin que faciliten la implantacin o puesta en marcha de los diferentes proyectos. Los Planes Componentes se dividen en dos grupos: Los Planes Componentes Primarios y los Planes Componentes Secundarios, esto atiende a su impacto en la Actividad Turstica. Para el Master Plan se han identificndolos diferentes perodos en los que sus planes constituyentes se irn desarrollando, de forma preliminar se ha estipulado un tiempo total de desarrollo de3.5 aos, como se muestra a continuacin, sin embargo dicho perodo se definir al finalizar los planes componentes:
TIEMPO (AOS) 0.5 2 PLANES 1 GESTIN DE RECURSOS 2 1 FINANCIAMIENTO SEGURIDAD 3 CONCIENTIZACIN 1.5 4 4 2 TURISMO EMPRENDEDURISMO 5 2.5 6 3 3.5
PROMOCIN Y PUBLICIDAD
CONTROL Y MONITOREO
Esquema VIII-9 : Primera Aproximacin para los Plazos de Implementacin de los Planes Componentes de Plan Maestro Fuente: Elaboracin Propia
551
De acuerdo a la tabla anterior se observa que el inicio de los planes que integran el Master Plan es dependiente o condicionado a otro plan cuya finalizacin puede considerarse como un prerrequisito, que al ejecutarse contribuye al desarrollo correcto del plan. v. Identificacin e Interrelacin de l os Planes Comp onentes
Estructura Turstica
3. Plan de Concientizacin a la Poblacin
Importancia de la Actividad Turstica 6. Plan de Promocin y Publicidad
1. Plan de Turismo
Destinos Tursticos
Importancia de la Seguridad en la Actividad Condiciones Los Accesos y la De Seguridad Turstica Ruta para los Destinos en la Zona 2. Plan de Seguridad Servicios y Actividades Tursticas
Indicadores del Flujo Turstico
5. Plan de Transporte y Conectividad Vial
8. Plan de Control y Monitoreo Cantidad y Tipo de Iniciativas
Tour Operadores Locales
4. Plan de Emprendedurismo % de Avance en la Utilizacin de los Fondos
7. Plan de Financiamiento
Iniciativas de Emprendedurismo
Esquema VIII-10: Interrelacin y Secuencia de los Planes Componentes del Plan Maestro Fuente: Elaboracin Propia 1. Plan de Turismo: Su desarrollo implica la implementacin de estructuras que fomenten el flujo turstico y la oferta de los recursos de una forma competitiva. 2. Plan de Financiamiento: Debido a que el proceso implica desde la solicitud hasta la aprobacin de Fondos de parte de una fuente de Financiamiento Externa se ha considerado la puesta en marcha de este plan para 1 ao. 3. Plan Seguridad: La puesta en marcha implica hasta la evaluacin de las condiciones requeridas para asegurar la integracin fsica de los turistas y se estima para 6 meses. 4. Plan de Transporte y Conectividad Vial:Su desarrollo implica la identificacin de los Accesos que requieren mejoras as como los medios de transporte necesarios para proveer las condiciones adecuadas para el flujo turstico a los diferentes atractivos de la zona. 5. Plan de Concientizacin: Su implementacin y puesta en marcha se proyecta para 6 meses 6. Plan de Emprendedurismo: Su implementacin y puesta en marcha se proyecta para 6 meses
552
7. Plan de Promocin y Publicidad: Su implementacin y puesta en marcha se proyecta para 6 meses 8. Plan de Control y Monitoreo: Su implementacin y puesta en marcha se proyecta para 12 meses Con respecto al Sistema del Control, el plan presenta dos tipos de Indicadores: Indicadores Internos a cada uno delos Planes Componentes y los Indicador Globales que componen el Plan de Control y Monitoreo. Lo indicadores Internos sirven para monitorear el grado de avance de las Actividades que forman los planes. Los indicadores Globales sirven para monitorear el grado de avance y para identificar las medidas a aplicar de acuerdo a los valores que presentan los Indicadores. vi. Polticas d el Plan Maestro Todos los planes deben tener el enfoque de Sostenibilidad. El plan debe promover la participacin de los diferentes entes involucrados con el sector turismo en la zona de estudio. Los planes deben estar acorde a la Legislacin y Normativa vigente en la zona de trabajo. Debe responder a las necesidades identificadas en el Diagnstico de la Investigacin El Plan busca el establecimiento de condiciones que permita la mejora de las condiciones
vii. Metodologa de Aplicacin d el Plan Maestro
553
METODOLOGA DE REALIZACIN DEL PLAN MAESTRO

1 Inicio 2
Plan turstico Definicin del Plan Maestro
Plan de seguridad
Plan de concientizacin a la poblacin
Plan de emprendedurismo
Plan comunicacin vial y transporte Estudio de mercado
Plan de promocin y publicidad
Plan de financiamiento
Descripcin Definicin del marco estratgico del plan maestro Establecimiento de una estructura que fomente el flujo de turistas Descripcin Descripcin Descripcin Descripcin
Descripcin
Descripcin
Definicin del Alcance del plan
Objetivos
Objetivos
Objetivos
Objetivos
Objetivos
Objetivos
Definicin de los componentes del plan
Estrategias para el desarrollo local Desarrollo del plan Desarrollo del plan Desarrollo del plan Desarrollo del plan
Bancos, agencias internacionales Definicin de mercados objetivos Identificacin de fuentes de fianciamiento
Identificacin e interrelacin de los componentes del plan maestro
Estrategias para la Gestin Sostenible de los Recursos
Asignacin de recursos
Desarrollo del plan
Definicin de los productos tursticos
Indicadores
Fases de aplicacin del plan maestro
Asignacin de recursos Indicadores Indicadores Asignacin de recursos Indicadores Definicin de estrategia de medios
Programacin Desarrollo del plan Indicadores Componentes secundarios del plan SI 1 2 Plan de control y monitoreo Indicadores definidos Definicin del flujo de informacin Estn terminados los planes? No 1 Indicadores
Componentes primarios del plan
Descripcin
Plan de monitoreo del avance
FIN
Objetivos
Esquema VIII-11: Metodologa de Aplicacin del Plan Maestro Fuente: Elaboracin Propia
Dentro de la Metodologa197 es importante mencionar que para una mejor comprensin de los Planes componentes se utilizarn como Objeto de Aplicacin:la totalidad de la zona de estudio (como en el caso del Plan de Conectividad Vial)o un Municipio especfico (para el Plan de Concientizacin), esto debido a que dependiendo del tipo de plan as se vuelve necesario la definicin del objeto de estudio con el cual se ejemplificarsu forma de aplicacin. Ahora bien se debe identificar y definir cul de los 9 municipios en estudio es el ms indicado para considerarse como objeto de aplicacin, dicha seleccin se muestra a continuacin: viii. Seleccin del Municipio para aplicar Plan Maestro
197
Ver al final del documento el Plano de la METODOLOGIA DE APLICACIN DEL PLAN MAESTRO, pag. 1116.
554
CRITERIOS
Infraestructura Tipos de Destino Gestin del Turismo reas de Apoyo Servicios Tursticos Promocin y Publicidad
MUNICIPIOS
Acajutla San Antonio del Monte Santa Catarina Masahuath Santo Domingo de Guzmn San Pedro Puxtla Jujutla Guaymango Concepcin de Ataco Ahuachapn
5 3 5 5 5 5 5 5 5
3 3 3 3 3 3 3 3 5
5 3 1 1 1 5 1 5 5
3 3 3 3 3 3 3 3 3
3 3 5 5 5 5 3 5 5
5 5 5 5 5 5 5 5 5
5 1 1 1 1 5 1 1 1
1 1 5 5 3 3 5 1 3
1 5 3 3 3 3 1 5 5
5 3 3 3 3 3 3 3 5
5 1 1 1 3 3 3 1 3
1 1 1 1 1 1 1 1 1
3 3 3 3 3 3 3 3 5
3 5 1 1 1 5 1 5 5
3 3 3 3 3 3 3 5 3
3 1 1 1 3 3 3 1 3
5 1 1 1 1 1 1 5 5
5 1 1 1 1 1 1 3 3
5 1 1 1 1 1 1 5 5
5 1 1 1 1 1 1 5 5
3 3 3 3 3 3 3 3 3
3 3 3 1 3 3 3 1 3
1 1 1 1 1 1 1 1 5
Centro de Informacin Turistico

3 3 3 3 3 3 3 5 5
84 58 58 56 60 72 58 80 96
Tabla VIII-16: Seleccin del Municipio que servir para Ejemplificar la Aplicacin del Plan Fuente: Elaboracin Propia Como puede observarse se evaluaron 6 criterios, dentro de los cuales se consideraron 24 factores, la ponderacin se bas en el grado de avance que el factor presenta en cada uno de los municipios evaluados: siendo 1 el ms bajo y 5 el ms alto. De acuerdo a la Tabla anterior, se puede observar que el municipio seleccionado fue el de Jujutla, con una puntuacin de 72, las razones por las cuales se considera el ms apropiado es: 1) Tiene una valoracin promedio en cuanto a los otros municipios, 72 ubicndose en la 4 Posicin, no se posiciona como el que tiene mayores avances pero tampoco como el que tiene la puntuacin ms baja. 2) Mayor oportunidad de aplicar las propuestas, ya que se estn dando pasos concretos en pro del turismo del municipio, cuenta con un Comit Turstico y est considerado dentro de la Micro-regin sur de Ahuachapn la cual es la nica que est desarrollando actividades para promover el turismo de la zona. 3) Presenta oportunidades de mejora en todas las reas evaluados.
555
PUNTUACIN TOTAL
Servicios Bsicos. Agua, Luz, Telfono, Internet
Programa de Buenas Prcticas de Turismo
Sealizacin Vial y Turstica. Interna y Externa al Municipio
Transporte turistico
Financiamiento (Entes Nacionales o Internacionales)
Transporte Pblico
Accesos a los diferentes destinos tursticos
Programa Pueblos Vivos
Tour Operadores
Documentacin Turstica
Infraestructura Turistica
Aseo y Ornato
Organizacin
Restaurantes
Planificacin
Accesos al municipio
Sol y Playa
Artesanas
Seguridad
Aventura
Hostales
Cultural
Hoteles
ix. Metodologa la Asignacin de Recursos Para establecer la Asignacin de los Recursos que sern utilizados en el Plan, primero es necesario identificarlos y clasificarlos, para ello es importante destacar que debido a la naturaleza de la investigacin (formulacin de un plan de desarrollo), los recursos se enfocan en cinco reas: 1. Recurso Humano:Se definen a travs de los responsables de la ejecucin de las diferentes actividades definidas en el plan, se expresan a travs del conteo de Horas Hombre. 2. Recurso Material:Son todos aquellos que son requeridos para el desarrollo y realizacin de los diferentes planes, generalmente asociados a: Papelera, Refrigerios, Material de Promocin y Publicidad, Material de Capacitacin y Entrenamiento, Normas Tcnicas de Servicios Tursticos. 3. Recurso de Equipo: Son todos aquellos equipos que se requieren para el desarrollo de las distintas actividades del plan, entre ellos pueden encontrarse: Vehculo de Transporte, Local para reuniones, Equipo de Oficina, etc. 4. Recursos del Medio Ambiente: Son aquellos que forman parte del medioDiseo y Construccin de Infraestructura, etc. 5. Recurso Monetario: Expresan elValorMonetario de los Costos asociados a los dems recursos, es decir representan los costos generados por el desarrollo de las diferentes actividades establecidas en los planes: Salarios, Costos de Entrenamientos y Charlas, Costos de Asesoras, de Alquiler de Locales, Viticos, entre otros. Luego de clasificados los Recursos requeridos para el desarrollo de los diferentes planes se presenta la metodologa con la cual se determinan los requerimientos de cada Plan: a. Se definen estrategias por cada plan componente del Plan Maestro, las cuales se dividen en programas yestos a su vez en actividades. b. Se identifican los recursos que se necesitan para el desarrollo de cada una de las actividades establecidas, en base a la clasificacin establecida en el apartado anterior, esto significa que los recursos se asignan a cada actividad definida. c. Se costean ($) cada uno de los recursos por cada actividad identificada. d. Se realiza una sumatoria de los costos asociados a cada recurso, se totaliza el monto por actividad y se define el tiempo requerido para el desarrollo de la Actividad. e. Se totaliza el costo de las actividades que componen el plan y se establece un cronograma compuesto con cada una de las actividades que integran el plan.
Salarios Mensuales Microregin Planificadores Consultor CIT Obrero Auxiliar Costo de Recursos Costo por Persona 800.00 1500.00 2500.00 15 10 Costo por Evento $/ HH 3.33 6.25 10.42 1.875 1.25 Refrigerios Alquiler de Local por Jornada Viticos Material Consideraciones Das al mes Horas laborales por da 30.00 8.00 1.50 10.00 15 por viaje 1.50-3.00
556
E.
DESARROLLO DEL PLANMAESTRO
1.
PLAN TURSTICO
i. Descripcin Este plan se presenta como una herramienta para el desarrollo de estrategias de fomento para la competitividad turstica de la zona, a travs del fortalecimiento de iniciativas locales relacionadas al establecimiento de Actividades y Servicios Tursticos de valor. ii. Proyeccin de la Demanda Para tener una visin sobre las metas que se pretenden alcanzar con el plan de desarrollo, se debe tener una idea de la demanda que se tendr en la mismo por ello a continuacin se desarrolla el objetivo de demanda que se espera obtener de la nueva zona turstica. Objetivo de visitas que se espera en la ruta Para obtener el nmero objetivo de visitas, se har uso de la extensin territorial de los municipios en estudio, comparndola con la extensin territorial de El Salvador tenemos que:
1.
Extensin territorial municipios: 907.21 Extensin territorial El Salvador: 20,742 El porcentaje del territorio nacional en la zona en estudio es: 4.37%. Este dato se debe utilizar para multiplicar por las personas que dijeron practicar turismo, y adems visitar las rutas tursticas. Es decir del total de 1,702,922 personas que dijeron practicar turismo y visitar rutas tursticas, el objetivo de visitas de turistas nacionales que se espera es de 74,417 visitantes. Para los visitantes internacionales, el total de visitantes es de 1,348,651, lo que lleva el total esperado a 58,938. Ambos totales y alineando el plan con el plan 2020, se espera que la demanda tenga un crecimiento del 10% anual durante los prximos 5 aos. Para conocer el impacto que la demanda tendr sobre los productos y servicios tursticos tenemos:
PRODUCTO/SERVICIO TURSTICO PREFERENCIA TURISTA NACIONAL DEMANDA PROYECTADA TURISTA NACIONAL 42,418 17,116 20,837 24,558 1,488 31,999 PREFERENCIA TURISTA INTERNACIONAL 41.2% 23.1% 21.2% 28.2% 37.9198% 17% DEMANDA PROYECTADA TURISTA INTERNACIONAL 24,282 13,615 12,495 16,621 22,338 10,019
Sol y playa Aventura Cultural Alojamiento Tour operadores Gastronoma199

198
57% 23% 28% 33% 2% 43%
Asumiendo que todas las personas que llegan al pas y no se hospedan en casas propias o de amigos, hacen uso de los tour operadores.
557
TURSTICO
Tabla VIII-17: Demanda anuales proyectadas para los servicios tursticos, y principales productos Fuente: Elaboracin propia. La Demanda proyectada para los primeros 5 aos luego de implementado el proyecto, se basan en un factor de incremento del 8% de acuerdo al valor definido por el MITUR en el Plan Nacional de Turismo 2020 para la demanda nacional.
Proyeccin de Turistas 133,355 144,023 155,545 167,989 181,428
Perodo Ao 1 Ao 2 Ao 3 Ao 4 Ao 5
Estacionalidad de la Demanda Debido a las caractersticas de la demanda, se debe tomar en cuenta aquellos valores que de acuerdo al estudio de la demanda son los correspondientes a los valores estacionales de la misma. Los valores que se corresponden a los valores mximos de la demanda son los siguientes:
2. TEMPORADA PORCENTAJE DE DEMANDA QUE PRACTICA TURISMO EN LA TEMPORADA 55% 46% 56% 26%
Semana Santa Vacaciones de Agosto Fin de Ao Fines de Semana
Tabla VIII-18: Estacionalidad de la demanda Fuente: Diagnstico de la demanda Adems tenemos que la cantidad de das que los turistas practican turismo son los siguientes: Das 1 2 3 5 Porcentaje 66 26 7 1
Tabla VIII-19: Das que los turistas practican turismo Fuente: Diagnstico de la demanda
199
Tomando en cuenta las opiniones de las personas que dijeron disfrutar la gastronoma de la zona o del pas como punto ms importante en su visita
558
Utilizando estos datos, obtenemos: Temporada Semana Santa Vacaciones de Agosto Fin de Ao Fines de Semana Visitas Esperadas 40,930 34,233 41,675
580 (personas cada fin de semana) Tabla VIII-20: Demanda por temporada para la ruta Fuente: elaboracin propia
3. Estacionalidad de la demanda de turistas internacionales
Se utilizarn los valores calculados para la demanda de turistas internacionales, y se considerar que debido a que estas personas tienen la libertad de practicar turismo durante los 7 das de la semana. Por ello se calcul nicamente la demanda de turistas internacionales esperada cada mes: Mes Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Demanda esperada 4,880 4,076 4,856 4,854 4,254 5,016 5,437 5,207 4,462 4,633
Noviembre 5,031 Diciembre 6,230 Tabla VIII-21: Demanda esperada mensual para turistas internacionales Fuente Elaboracin propia.
559
iii. Establecimiento de Estrategias Ahora bien, su desarrollo parte de un anlisis FODA200 de acuerdo a las necesidades identificadas en el Diagnstico a travs del cual se definen las 3 estrategias que constituyen los pilares en los que se fundamenta el Plan y que al ser realizadas permitirn el desarrollo de la zona como un destino turstico, estas estrategias son: 1. Promover la zona como un nico destino turstico aprovechando la fortaleza que la utilizacin de los productos tursticos con mayor potencial brinda, para ello se debe aprovechar la diversidad de los destinos de la totalidad de los municipios. Para esto se debe crear un producto o experiencia turstica que incluya la totalidad de los municipios, o en su defecto dos o ms productos que incluyan varios municipios dentro de s de manera que se pueda generar una experiencia turstica, aprovechando la intercomunicacin existente a travs de la carretera que une los municipios as como las rutas de transporte que existen en la zona. 2. Generacin de Servicios y Actividades Tursticas acordes a las expectativas de los Turistas y la oferta de los Destinos, aprovechando la potencialidad de crecimiento tanto de la demanda como de la oferta de atractivos tursticos existentes en la zona as como la cercana de experiencias exitosas (Ruta de Las Flores). 3. Fomento de la Cooperacin entre Iniciativas locales (MIPYMEs) a travs de la creacin de cadenas productivas locales compuestas por servicios y actividades tursticas que generen valor y dinamicen el desarrollo econmico de la zona. 4. Creacin de una Oferta Turstica Constante en materia de Servicios y Actividades, de manera que no dependa de la estacionalidad de la demanda. 5. Definicin de una Gestin Sostenible de los Recursos Naturales, Sociales y Culturales de la zona. Definicin de una estructura que fomente el Flujo de la Demanda Turstica: Ruta Turstica Nuevamente se retoma el anlisis FODA, considerado para el establecimiento de las estrategias del Plan:
1. FORTALEZAS f.1 Se encuentran atractivos tursticos diversos en la zona f.2 Los productos ms demandados se encuentran en la zona f.3 Cercana geogrfica de los municipios DEBILIDAD d.1 Muchos de los municipios no tienen servicios tursticos OPORTUNIDAD o.1 La cercana de una ruta turstica o.2 Existe una carretera que comunica varios municipios o.3 Existen medios de transporte que comunican a los municipios AMENAZAS a.1 Los municipios sufren de vulnerabilidad sobre todo en las zonas costeras
200
Ver Anexos:
560
d.2Muchos de los atractivos no se explotan actualmente d.3 Los municipios no son conocidos
a.2Existe diversidad de partidos en los gobiernos municipales
Tabla VIII-22: Informacin para Anlisis FODA Fuente: Elaboracin Propia A partir del FODA podemos observar que se puede aprovechar la diversidad de atractivos, sobre todo aquellos pertenecientes a los productos tursticos ms demandados para desarrollar la zona como un destino turstico, aprovechando la cercana de los mismos, as como el buen estado de las carreteras de la zona y el hecho que muchos de los destinos se encuentran sobre una va que los comunica. Sin embargo se debe tomar en cuenta que muchos de los municipios de la zona no se conocen ni utilizan en la actualidad como destinos tursticos, por lo que no cuentan con servicios tursticos, y los atractivos presentes en los mismos no cuentan con la estructura adecuada para el desarrollo de la actividad turstica, adems que en algunos municipios de la zona costera se tiene peligro por inundaciones, y en las partes montaosas se tiene el peligro de derrumbes aun sobre la carretera. Por ello se debe de buscar una estrategia para el desarrollo del turismo en la zona, para la explotacin ordenada de los atractivos presentes en la zona se propone la creacin de una ruta turstica, que permita aprovechar la inter conectividad entre los municipios as como la cercana de los mismos. Para el desarrollo de los servicios se propone la creacin de una cadena productiva turstica, que permita hacer a los pobladores partcipes, como proveedores de servicios, en la actividad turstica. (a) Creacin de DOS Rutas Tursticas Una ruta puede definirse como la creacin de un clster de actividades y atracciones que incentivan la cooperacin entre diferentes reas y que sirven de vehculo para estimular el desarrollo econmico a travs del turismo. Tambin se puede entender a la Ruta turstica como una propuesta estandarizada de lugares y actividades a realizar en una zona bajo rgimen, tiempos y duracin de visitas flexibles. Son una modalidad de los productos tursticos que basado en un itinerario previo facilita la orientacin del pasajero en el destino. Las rutas tursticas pueden ser: Ruta Temtica Auto guiada: Es una actividad en una ruta especfica a lo largo de la cul el pblico es autnomo en cuanto a la interpretacin, utilizando diversos medios. La direccin de la ruta, puede ser por medio de instrucciones de un folleto, un gua de audio o por medio de marcas en la ruta, flechas indicadoras, estacas pintadas de una forma y color determinado o marcas en el suelo. Ruta Temtica Guiada: Es un recorrido que realiza un grupo de personas en un rea acompaados por un gua. Este tipo de guiado, es un servicio que adapta la interpretacin a las necesidades de los participantes, puede incorporar acontecimientos espontneos y adems ofrece la posibilidad de mantener un intercambio de informacin.
561
Ambas opciones pueden ser utilizadas, siempre y cuando los tour operadores realicen itinerarios para la explotacin de la ruta. En el caso de las visitas auto guiadas debe de desarrollarse la sealizacin o un plan de publicidad que permita a los turistas movilizarse por la ruta, ambos casos se desarrollan en el plan de transporte y de publicidad respectivamente. Para la realizacin o diseo de la ruta se debe seguir los siguientes consejos. La ruta debe de construirse sobre la base de una actividad especfica que la distinga y la diferencie. Es decir, debe de tener un nexo de cohesin comn que es el elemento clave para que el turista se sienta atrado por este tipo de turismo El itinerario turstico debe de desarrollarse sobre la base de una red viaria u otro tipo de va de comunicacin, ya que este elemento es fundamental para el traslado de los propios turistas. La no existencia de esta red vial implicara la necesidad por parte de los creadores de la ruta de arbitrar medidas de transporte alternativas para los turistas. El itinerario turstico debe de iniciarse en algn punto, en el cual se encuentren todos los elementos necesarios para un correcto desarrollo del mismo. Asimismo, y como corolario a este elemento, la ruta debe de estar perfectamente sealizada a lo largo de todo el recorrido, mostrando, cuando se considere necesario, mapas de informacin que permitan a los demandantes de este producto ubicarse correctamente en la ruta.
El procedimiento para la creacin de la ruta turstica es el siguiente:
562
PLAN MAESTRO DE DESARROLLO TURSTICO PARA LA ZONA SUR ESTE DE AHUACHAPN Y OESTE DE SONSONATE PROCESO CREACIN RUTA TURSTICA
PR FECHA DE VIGENCIA FECHA DE MODIFICACIN
PROCESO CREACIN RUTA TURSTICA

INICIO
Definir objetivo, que se quiere lograr con la ruta
Definicin de estructura
Relevamiento del rea
Redaccin de itinerario
Plan de publicidad
FIN
PR VIII-6: Proceso de Creacin de un Ruta Turstica Fuente: Elaboracin Propia Ante estos sealamientos, se debe entonces disear el recorrido de la ruta de manera que se cumplan los mismos. Los puntos importantes a ser tomados en cuenta son: Los destinos deben tener un mismo concepto Los destinos deben estar sobre una lnea de comunicacin comn a. Definir objetivos Aprovechar los recursos y atractivos presentes en el rea para el desarrollo de la actividad turstica, trayendo como consecuencia el desarrollo econmico y social de los municipios.
563
Se trata entonces de aprovechar las potencialidades que cada municipio tiene para ofrecer, y cada producto que en los mismos se pueda generar. b. Definicin de estructura Debido a principalmente dos razones: La calle que intercomunica a algunos de los municipios est en mal estado Los atractivos de los municipios al este de Sonsonate tienen un concepto distinto al de los otros municipios
Se ha decidido por la realizacin de dos rutas tursticas las cuales a continuacin se muestran:
RUTA RUTA ESTE
RUTA VERDE
MUNICIPIOS San Antonio del Monte Santa Catarina Masahuat Santo Domingo de Guzmn San Pedro Puxtla Acajutla Jujutla Guaymango Concepcin de Ataco Ahuachapn
CONCEPTO DE LA RUTA Pueblos con gran supervivencia de la herencia indgena, a travs de las tradiciones y el lenguaje, as mismo cuentan con destinos sobre todo en el rea de Turismo de Aventura Pueblos donde se encuentra ms desarrollado el turismo, cuentan con destinos de sol y playa y turismo de aventura, los pueblos tienen un mayor grado de desarrollo, tiene nexo con a la Ruta de las Flores en Ataco.
Esquema VIII-12: Establecimiento de la Ruta Turstica Propuesta para la zona de estudio Fuente: Elaboracin Propia
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c. Relevamiento del rea Entendida como la recopilacin de la informacin referente a los atractivos tursticos presentes en el rea as como el conocimiento de las tradiciones y cultura de la zona, Se entiende como la fase de diagnstico ya realizada. Cada ruta debe tener medios de identificacin en la forma de Marca turstica, la cual servir para diferenciar tanto el tipo de destino turstico que encontrarn, as como la identidad de las personas con las que podrn interactuar. EL desarrollo de esta fase se puede observar en el plan de publicidad. d. Desarrollo del Itinerario Est basado en las actividades que se pueden realizar a lo largo de la ruta turstica, puede extenderse a lo largo de uno o varios das. Define tiempos en Ruta, tiempos de visita, tiempo libre, paradas. Este se desarrolla como propuesta de visitas guiadas que se pueden realizar a la ruta. No tiene que ser respetado en caso de una visita auto guiada.
ITINERARIO DA 1
9:00 Salida desde Acajutla a la playa de os cbanos 10:00 Inmersin en arrecifes de coral en la playa de Los Cbanos 11:30 Almuerzo en Acajutla. 13:00 Traslado a Barra de Santiago 13:30 Paseo en lanchas por los bosques de mangle del estero 15:00 Visita a playa de la Barra de Santiago. 18:00 Retorno alojamientos a los respectivos
ITINERARIO DA 2
8:00 Salida hacia Jujutla 9:00 llegada al pueblo de Jujutla, visita a iglesia 9:30 Salida hacia las Cascadas de don Juan 10:00 Visita al rea protegida privada de Las Cascadas de don Juan 11:30 Salida hacia Concepcin de Ataco 12:00 Almuerzo en lugar de eleccin de turista y tiempo libre para visitas a miradores 14:30 Salida hacia Ahuachapn visita a los Ausoles y casco urbano del municipio. 18:00 Retorno a alojamiento
Formato VIII-2: Diseo del Itinerario como paquete turstico para utilizacin de las Rutas Tursticas propuestas Fuente: Elaboracin Propia
565
2. Establecimiento de una Estructura que promueva el Desarrollo de una Oferta Turstica a travs del Desarrollo Local: Cadenas Productivas de Turismo (a) Fomento a la Cooperacin entre las Iniciativas Locales a travs del establecimiento de Cadenas Productivas de Turismo La cooperacin entre iniciativas se sustenta en el concepto de Asociatividad, el cual es, actualmente, una forma de cooperacin entre empresas pequeas y medianas, donde cada empresa individualmente, decide ser parte de conjunto empresarial, en su mismo rubro, para buscar un objetivo comn. De ah que la palabra: asociatividad es una estrategia para mejorar la competitividad en una regin determinada. Los empresarios a travs de la asociatividad logran: disminuir costos, acceden a nuevos mercados, aplican nuevas maneras de hacer negocio, aumentan la productividad y competitividad, logran economas de escala, y generan ofertas exportables a corto plazo. Pero la asociatividad no se logra de la noche a la maana, debe pasar por un proceso de confianza grupal, compromiso y perseverancia, pues ser largo el camino si las personas no logran compaginar sus necesidades y transformarlas en atributos potenciales de sus productos o servicios. De ah que cuando se aplique la Asociatividad debe entenderse como un proceso organizacional que organice y funcione en pro de sus asociados201. Una estrategia en funcin de la Asociatividad es la formacin de las cadenas productivas de turismo, las cuales consisten en: Un conjunto de agentes econmicos queparticipan activa e interrelacionadamente en el diseo, creacin, desarrollo, promocin y comercializacin de productos y servicios tursticos. Otra concepcin las define como: Concentracin de un nmero de agentes econmicos cada uno de los cuales desarrolla una actividad especializada que puede suponer la realizacin de una fase concreta del proceso productivo de la actividad turstica.202 Su valor radica en que: Promueve la formacin y el fortalecimiento de iniciativas de desarrollo turstico en la comunidad local en un marco de competencia sana, mejorando los procesos de comercializacin mediante la especializacin de productos y acciones en pro del desarrollo sostenible, contribuyendo en el largo plazo a incrementar la rentabilidad y competitividad de la zona. Las condiciones que se buscan con la integracin de cadenas productivas a la actividad turstica en la zona de estudio, son: Participacin Activa de la Comunidad Local presente en los 9 municipios en estudio. Desarrollo de Servicios Tursticos especializados, ya que cada iniciativa involucrada debe ofertar servicios de valor puesto que si uno de los elementos de la cadena falla, el sistema de valor se rompe influyendo negativamente en la competitividad global de la zona.203
201
Artculo: La Asociatividad como una estrategia para empresas competitivas. Por: Licda.Mary Retana.CENTROMYPE 202 http://www.aedem-virtual.com/articulos/iedee/v07/073119.pdf
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El establecimiento derelacionesestratgicas entre las iniciativas participantes.Es decir que debe existir una coordinacin conscientepara trabajar de forma ms eficiente y ofertar productos ms integrados. La definicin de Objetivos a largo y mediano plazo para el beneficio social y econmico de los participantes de la cadena y de la zona en estudio.
Para entender la Propuesta de las Cadenas Productivas y su Interrelacin dentro de la Actividad Turstica de la zona, primero se presenta la estructura de la Cadena de Valor para el TURISMO propuesta por POON (1993), donde se destacan dos grupos fundamentales (similar al enfoque de Competitividad de Porter): Actividades Primarias y Actividades Secundarias.
Actividades Primarias: Se constituyen por aquellas que aaden valor a la experiencia Turstica al entrar en contacto directo con los turistas. Actividad Desarrollado en la Zona de Estudio Propuesto para la Investigacin Servicios de Transporte: Se ocupa de acercar los turistas a los lugares visitados. Servicios Tursticos: Referidos a los Servicios que demandan los turistas en los lugares visitados: Alojamiento y Gastronoma Actividades Tursticas: Referidos a las Actividades que demandan los turistas en los lugares visitados. Comercializacin de Artesanas, Festivales Gastronmicos, Actividades Culturales, entre otros. Tour Operadores: Confeccin de paquetes tursticos de acuerdo a los productos que existen en el destino. Marketing y Venta: Las actividades de promocin y comercializacin de los destinos. Servicio al Cliente: Actividades de Monitoreo de la Calidad de la Experiencia en los destinos. Transporte Municipal (Buses Microbuses) y Local (Mototaxis). y Plan de Transporte204: Transporte Municipal (Buses y Microbuses) y Local (Mototaxis). Cadenas Productivas Tursticas: Emprendedores de la Comunidad Local Cadenas Productivas Tursticas: Emprendedores de la Comunidad Local
Inversionistas Externos y Emprendedores locales
Municipalidad y Emprendedores Locales
Tour Operadores Externos en la zona (99%)
Cadenas Productivas Tursticas: Emprendedores de la Comunidad Local y Tour Operadores Externos Plan de Promocin y 205 Publicidad : Comit Turstico de cada Municipio Comit Tursticos Turstico-Servicios
Municipalidad y MITUR (en 33% de los Municipios) No existe
203 204
http://www.eumed.net/tesis/2008/dfr/La%20cadena%20de%20valor%20del%20sector%20turistico.htm Ver Plan de Transporte captulo II apartado 5 205 Ver Plan de Promocin y Publicidad: Captulo II apartado 6
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Actividades Secundarias: Son aquellas que dan soporte a las Actividades Primarias en el desarrollo de la Experiencia Turstica. Actividad Infraestructura: La imagen fsica y las infraestructuras generales del destino son determinantes claves para la propia experiencia del visitante y su calidad206. Desarrollo de Recurso Humano: Aquel que tiene interaccin con el turista que y que forma parte de la experiencia del destino. Desarrollo de Productos y Servicios: Esto incluye la mejora continua de los servicios comerciales, de la oferta alojamiento, del abastecimiento de bienes, del transporte local, de las atracciones, entre otros. Tecnologa y Sistema: El desarrollo de sistemas deinformacin, gestin y operacin tambin constituyen ventajas competitivas Desarrollado en la Zona de Estudio Propuesto para la Investigacin
Municipalidad
Municipalidad
Microrregin Sur de Ahuachapn
Plan de Concientizacin de la Poblacin y Plan de Emprendedurismo: Comit Turstico Plan de Gestin Sostenible de los Recursos: Emprendedores de la zona
No existe
No existe
Plan de Seguimiento y Control: Comit Turstico
Tabla VIII-23: Identificacin de Fases de la Cadena de Valor Turstica y su aplicacin en la zona de estudio Fuente: Elaboracin Propia
206
http://acceda.ulpgc.es/bitstream/10553/5515/2/0628686_00000_0000.pdf
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ACTIVIDADES PRIMARIAS
CADENA DE VALOR DE TURISMO DE ACUERDO A FABRICIUS (2001:76)

ACTIVIDADES SECUNDARIAS
PROMOCIN Y COMERCIALI ZACIN
LOGSTICA INTERNA Y EXTERNA
OPERACIONES EN EL DESTINO
SERVICIOS TURSTICOS ACTIVIDADES TURSTICAS
CENTROS DE INFORMACIN TURSTICA
TOUR OPERADORES
ALIMENTACIN
ALOJAMIENTO
TRANSPORTE
CULTURALES
AVENTURA
SOL Y PLAYA
ENTRETENIMIE NTO
SERVICIO AL CLIENTEPOST VIAJE
INFRAESTRUCTURA Y PLANIFICACIN DEL DESTINO DESARROLLO DEL RECURSO HUMANO DESARROLLO DE PRODUCTOS Y SERVICIOS TECNOLOGA Y SISTEMA OTRAS INDUSTRIAS RELACIONADAS
TRANSPORTE PBLICO, CARRETERAS, SERVICIOS BSICOS Y SEGURIDAD CONCIENTIZACIN DE LA POBLACIN LOCAL Y FORMACIN Y EDUCACIN NUEVOS MERCADOS, NUEVAS ALIANZAS ESTRATGICAS, MEJORA CONTINUA DEL SERVICIO SISTEMAS DE INFORMACIN Y COMUNICACIN PROVEEDORES DE COMIDA, COMBUSTIBLE, ENERGAS, SERVICIOS PROFESIONALES
PROPUESTA: ESTABLECIMIENTO DE CADENAS PRODUCTIVAS EN LAS OPERACIONES DEL DESTINO: INICIATIVAS MICRO Y PEQUEAS DE SERVICIO Y ACTIVIDADES TURSTICAS EN LA ZONA DE ESTUDIO
Esquema III-13: Cadena de Valor de Turismo segn Fabricius (2001:76) Fuente: Adapta de Tesis Doctoral: Un modelo integral para evaluar la competitividad de los Destinos Tursticos basados en la Identificacin e Integracin de Factores Crticos de xito. Victor Hugo Alonso Ferreras. Universidad de Las Palmas de Gran Canaria. Dpto de Geografa. Abril 2009
569
Las cadenas productivas se proponen para las Operaciones del Destino, las cuales de acuerdo a la investigacin se dividen en dos grupos: Servicios Tursticos y Actividades Tursticas. i. Servicios y Equipamiento Turstico
Los servicios tursticos son componentes claves para lograr la permanencia del turista y disfrute de los atractivos en los diferentes destinos. La determinacin de los servicios tursticos que se potenciarn en la zona de estudio, se retoman del Diagnstico de la Investigacin.
ALOJAMIENTO SERVICIOS TURSTICOS
GASTRONOMA TRANSPORTE Y TOUR OPERADORES
Los . Servicios Tursticos estn compuestos por: Alojamiento, Gastronoma, Transporte y Tour Operadores. Se caracterizan porque requieren una infraestructura fija para prestar el servicio a los turistas
El diseo para los Servicios Tursticos a desarrollar se presenta en fichas resumen, las cuales se detallan a continuacin: i. Servicio de Alojamiento
Para poder prestar un servicio adecuado a los turistas que buscan permanecer en los atractivos de la zona por ms de un da, se deben proveer espacios donde puedan asearse, descansar e incluso disfrutar sus alimentos, los cuales se conocen como: Hoteles, Hostales o Apartahoteles, dichas instalaciones deben reunir requisitos que las hagan cmodas, limpias y que no tengan impactos negativos en el medio ambiente, adems se recomienda que puedan ser construidas con materiales de la regin y con un diseo que guarde los rasgos de la cultura local. Los servicios sanitarios deben cumplir con los requerimientos sanitarios definidos en las Normas correspondientes207 y de igual manera el rea de Cocina si se cuenta con ello. Adems debe velarse por reducir los desperdicios, y controlar los impactos ambientales que puedan generarse para evitar que haya plagas, malos olores o se filtren en el suelo o contaminen la atmsfera. La localizacin aparece como una variable fundamental en una empresa de alojamiento, ya que su ubicacin y accesibilidad con respecto a los atractivos de la zona, pueda incidir decisivamente en la rentabilidad del negocio. Es recomendable tomar como base un atractivo principal en la regin, y cercana a este punto, elegir la zona en donde se ubicar el establecimiento. Si la localizacin se complementa con una oferta atractiva de actividades complementarias, el alojamiento se estar posicionando correctamente en el mercado. La propuesta para la Investigacin es que este servicio pueda ser tomado y desarrollado por emprendedores de la Comunidad Local (Individuales o Asociados) de manera que puedan producir un servicio especializado representando as un eslabn valor para el sector turismo en la zona de estudio.
207
Ver Captulo I: Estandarizacin de Servicios Tursticos.
570
SERVICIO DE ALOJAMIENTO Norma de Aplicacin: Norma de Calidad Turstica de Servicios e Instalaciones para Pequeos y Medianos Hoteles, Hostales y Apartahoteles. NSR 03.44.01:06 Categorizacin de Hoteles por Estrellas. NSR 03.44.03:88 Plan de Gestin Sostenible de los Recursos Criterios de Ubicacin: Distancia Intermedia entre los diversos atractivos de la zona. Distancia aprox. 500 m a otros atractivos de la regin que pueda llegarse caminado, bicicleta o a caballo Se pueda acceder por cualquier medio de transporte: automvil, Mototaxis, Transporte Pblico. Acceso a Servicios Bsicos y Centros de Atencin Hospitalaria o Policial en caso de Emergencia. La ubicacin de los Servicios de Alojamiento se proponen cerca de los Cascos Urbanos de los municipios Criterios para la Construccin: Conservacin de la Arquitectura del lugar, factor importante de la identidad y patrimonio de la localidad, adems representa valor agregado a la infraestructura del establecimiento. Utilizacin de los materiales de la Regin: Madera de Caf, Maderas Tropicales, Blsamo, mangle, entre otros. De manera que se pueda facilitar el mantenimiento de las instalaciones puedan facilitar el Deben existir dentro de las instalaciones, espacios en donde se aproveche luz natural del sol; se pueden construir ventanasen la direccin de los vientos (climas tropicales) as como entradas de luz en el techo, y techos altos que permitirn tener buena ventilacin. rea Utilizada208: El espacio requerido depender de la disponibilidad de espacios y territorios donde tanto los emprendedores estimen convenientes. Sin embargo se propone una distribucin para efectos de referencia para los 9 municipios de la zona en estudio, ya que se basa en el cumplimiento de un hostal de 1 estrella.Las reas bsicas con las que debe contar son: rea de Lobby (Recepcin), Baos para Servicio General209 ,1 rea de Desechos, 1 rea de Mantenimiento,1 Desayunador, Habitacin Sencilla (12m2) y Habitacin Doble (18m2). Requerimientos de Espacio para un Hostal de 5 Habitaciones210: Habitaciones: 66m2+ Servicio General:30.94m296.94 m2 Cantidad por Municipio: 1 de 5 Habitaciones con 6 camas Calidad: 1 Estrella Mnimo Responsable: Emprendedores Locales (Miembros de la Comunidad) Requerimiento de Recurso Humano para su Operacin: Encargado de Hostal (Administrador) 1, Encargado de Recepcin: 1, Encargado de Limpieza: 2, Total: 3. Para capacitacin del RRHH ver Plan de Emprendedurismo
208 209
Ver Norma: Categora de Hoteles por Estrellas 03.44.03:08 Dependiendo de la Cantidad de personas a alojarse ver en Anexo:D, requerimiento segn Normas OSHA 210 Ver Detalle de Requerimientos de Espacio para Hoteles y Restaurantes: Anexos E
571
rea de Depsitos rea de Mantenimie nto
Habitacin 2 12 m2
Habitacin 3 12 m2 Habitacin Doble 18m2

PASILLO 1.5m
5149.96
Desayunador y Sala de Estar 13 m2
Lobby
Arriba
Habitacin 1 12 m2
Habitacin 4 12 m2
18700.00
ii.
Servicio de Gastronoma
Otro elemento importante dentro de la estructura necesaria para los Servicios Tursticos, se encuentra el Servicio de Gastronoma, o mejor conocido como el Servicio de Restaurantes. Dicho servicio debe cumplir con requerimientos mnimos de limpieza y control, debido a su criticidad en cuanto a su impacto en el turista. Por ello cualquier iniciativa relacionada al desarrollo de este Servicio debe cumplir con la normativa pertinente211, tal como se estableci en la fase de Estandarizacin de esta investigacin. Es importante destacar para este servicio, la conservacin de aspectos culturales de la regin en cuanto a su diseo e infraestructura as como a la oferta gastronmica que provee. Por ejemplo para el caso de municipios donde el Caf es uno de sus cultivos ms importantes, proveer como parte de su oferta DEGUSTACIONES DEL PRODUCTO DE LA REGIN, incorporarlo dentro del concepto y decoracin del establecimiento, de manera que el turista pueda percibirlo como parte de la identidad cultural del local. Adems al igual que los establecimientos de Alojamiento debe cumplir con los requerimientos mnimos para operar de una manera sostenible212, esto es, ahorro en cuanto a utilizacin de energa, agua, entre otros. La propuesta en cuanto al impulso de este servicio al igual que el de Alojamiento es que pueda ser desarrollado por miembros de la comunidad local / emprendedores locales, representando as un eslabn de la cadena del sector en la zona, ahora bien para cumplir de una forma adecuada con el proceso de la experiencia turstica en el cliente ser necesaria su vinculacin con otros eslabones como los tour operadores (locales como externos), de los cuales se habla en la siguiente seccin.
211
Norma Salvadorea: Restaurantes y Establecimientos Gastronmicos similares. Especificaciones para la Prestacin del Servicio. NSR 03.56.01:08 212 Plan de Gestin Sostenible de los Recursos
572
SERVICIO DE GASTRONOMA Norma de Aplicacin: Restaurantes y establecimientos gastronmicos similares. Especificaciones para la Prestacin del Servicio Normas Tcnicas Sanitarias para la Autorizacin y Control de Establecimientos Alimentarios Plan de Gestin Sostenible de los Recursos Criterios de Ubicacin: Distancia Intermedia entre los diversos atractivos de la zona. Distancia aprox. 500 m a otros atractivos de la regin que pueda llegarse caminado, bicicleta o a caballo Se pueda acceder por cualquier medio de transporte: automvil, Mototaxis, Transporte Pblico. Se propone la ubicacin de los Servicios de Gastronoma cerca de los Cascos Urbanos de los municipios, Servicios de Alojamiento y en zonas donde se pueda practicar el Paisajismo. Criterios para la Construccin: Conservacin de la Arquitectura del lugar, factor importante de la identidad y patrimonio de la localidad, adems representa valor agregado a la infraestructura del establecimiento. Utilizacin de los materiales de la Regin: Madera de Caf, Maderas Tropicales, Blsamo, mangle, entre otros. De manera que se pueda facilitar el mantenimiento de las instalaciones. Deben existir dentro de las instalaciones, espacios en donde se aproveche luz natural del sol; se pueden construir ventanasen la direccin de los vientos (climas tropicales) as como entradas de luz en el techo, y techos altos que permitirn tener buena ventilacin. Cumplimiento de las Normas dictadas por el MSPAS para la Autorizacin de su Operacin. rea Utilizada213: El espacio requerido depender de la disponibilidad de espacios y territorios donde tanto los emprendedores estimen convenientes. Sin embargo se propone una distribucin para efectos de referencia para los 9 municipios de la zona en estudio, ya que se basa en el cumplimiento Restaurante. Sin embargo, las reas bsicas con las que debe contar son: rea de Cocina (Preparacin de los Alimentos): 1 Cocina, 1 Refrigerador, 1 Fregadero, 1 Estante, 1 Mostrador, 1 Bao para el Personal, rea de Restaurante (Consumo de los Alimentos).Mesas, 4 Sillas por Mesa, 1 Servicio Sanitario para damas y 1 Servicio Sanitario para Caballeros. Requerimientos de Espacio para un Restaurante 214: rea de Cocina: 10m2, rea de Comedor: 20m2, rea de Recepcin: 5m2 , rea Total:35m2 Cantidad por Municipio: 1 con 5 Mesas y 20 Sillas Calidad: 1 Tenedor Mnimo Responsable: Emprendedores Locales (Miembros de la Comunidad) Requerimiento de Recurso Humano para su Operacin: Encargado de Hostal (Administrador) 1, Encargado de Recepcin: 1, Encargado de Limpieza: 1, Mesero:3 Total: 6. Para capacitacin del RRHH ver Plan de Emprendedurismo.
213 214
Ver Norma: Categora de Hoteles por Estrellas 03.44.03:08 Ver Detalle de Requerimientos de Espacio para Hoteles y Restaurantes: Anexos E
573
DESE CHOS
COCINA 10 m2
COMEDOR 20 m2
RECEPCIN 5m2 Oficina
iii.
Guas Tursticos y Tour Operadores
Los Tour Operadores juegan un papel fundamente en el destino turstico ya que facilitan el flujo hacia y entre los diferentes atractivos que componen la oferta de la zona. Sus funciones inician en muchas ocasiones desde antes que el turista est fsicamente en la zona, sirviendo como punto de contacto inicial con el turista. El servicio delos Tour Operadores propuestos para la zona se espera que desempeen dos funciones fundamentales: 1. Dirigir el flujo de Turistas a la Zona de estudio a travs de las Rutas Tursticas, 2. Servir de enlace entre los dems servicios y actividades que componen los eslabones de la Cadena Productiva. Para cumplir con sus funciones el Tour Operador puede fungir como Gua Turstico dentro del Destino o como punto de enlace con Guas Tursticos especializados en los diferentes destinos. Con respecto a los Guas Tursticos es importante denotar el papel que desempea en la gestin turstica, al ser la persona encargada de atender y asistir, conducir e informar, supervisar - hacer cumplir lo ofrecido, y orientar al turista en su idioma durante su estada en un lugar nuevo y desconocido, por lo que sin l, la operacin turstica y el xito de la misma estara incompleta.
574
Al ser el profesional que brinda el servicio ms directo y personal al turista, humaniza la actividad turstica, combinando el calor humano con la transmisin de informacin la cual debe ser clara y precisa, sin intencin poltica ni discriminacin, con contenido, con veracidad, con inters y motivacin. Este intercambio permite el buen entendimiento y valorizacin de la cultura o recurso turstico del lugar visitado, de forma tal que el visitante puede convertirse en un entusiasta difusor, que redundar en un efecto multiplicador de posibles nuevos visitantes. De su gestin, entonces tambin depende el porvenir de la actividad turstica. Los Guas de Turismo son los responsables de ensear e interpretar la cultura de un lugar y de mostrarlas riquezas culturales y naturales del mismo. Transmiten el amor y respeto hacia el patrimonio y creanconciencia nacional en sus habitantes. TOUR OPERADORES GUAS TURSTICOS
Norma de Aplicacin: Norma Salvadorea: Operadores de Turismo. Especificaciones para la Prestacin del Servicio. NSR 03.54.01:08 Norma Salvadorea: Especificaciones para el Desempeo. NSR 03.55.01:08 Plan de Gestin Sostenible de los Recursos El alcance de accin para los Tour Operadores Propuestos es de los 44 atractivos identificados en la zona y las 2 Rutas Tursticas Propuestas Los Responsables propuestos para desarrollar este Servicio as como el de Guas Tursticos son miembros de la Comunidad Local Se propone la participacin de 1 Tour Operador Local como mnimo por cada Municipio de la zona. Su participacin debe ser constante a lo largo del Ao, no slo en temporadas altas, puedan prestar servicios las 52 semanas del ao. Su horario de Atencin al pblico depender de las condiciones de los Atractivos, pero de manera general: 8:00pm-5:00pm Las Actividades Tursticas a las que estar enfocado el Tour Operador sern las correspondientes a los Productos Tursticos identificados: Sol y Playa, Aventura y Cultural
Buceo y Snorkeling Sol y Playa Surf Recorrido en Lancha y Observacin de Especies Caminatas, Senderismo y Observacin de Especies Canopy Aventura Kayak Camping Actividades Tursticas Observacin de Ausoles Vista a Sitio Arqueolgico Observacin de Infraestructura Colonial Participacin de Actividades Religiosas Festival Cultural Ventas de Artesanas Entretenimiento Festivales Gastronmicos
i.
Actividades Tursticas
Para la definicin de las Actividades Tursticas se consideran los tipos de Productos Tursticos presentes en la zona de estudio:
Cultural
Las Actividades Tursticas estn relacionadas a los Productos Tursticos presentes en la zona de estudio, los cuales se clasifican en: Sol y Playa, Aventura y Cultural, adicional a estos tres se incorpora un grupo: Entretenimiento, el cual consiste en prctica de actividades como: venta de artesanas, entre otros.
575
Las actividades tursticas propuestas se presentan en fichas resumen:

TURISMO SOL Y PLAYA BUCEO
Descripcin
Es la actividad en la cual el hombre se sumerge en cuerpos de agua, ya sea el mar, un lago, un ro, una cantera inundada o una piscina, con el fin de desarrollar una actividad profesional, recreativa, de investigacin cientfica o militar con o sin ayuda de equipos especiales. Arrecife de Coral playa Los Cbanos Meses de verano de diciembre a abril Existen empresas Existe espacios para emprendimientos Si
Donde se puede realizar poca para realizarla Norma relacionada
NSR 03.55.01:08 para guas tursticos NSR 03.54.01:08 Para operadores tursticos TURISMO SOL Y PLAYA SURF
Descripcin
El surf es un deporte que consiste en deslizarse sobre las olas del mar de pie sobre una tabla, dirigindola gracias a una o varias quillas situadas en la parte trasera de la tabla. Playa de Acajutla, Barra de Santiago Meses de verano de diciembre a abril Existen empresas Existe espacios para emprendimientos No Si
NSR 03.54.01:08 Para operadores tursticos
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TURISMO SOL Y PLAYA MOTO NUTICA
Descripcin
Deporte que se practica sobre las motos acuticas, las cuales son un tipo de embarcacin ligera con un sistema de conduccin similar al de una motocicleta convencional. La principal diferencia de las motos de agua con otros tipos de embarcacin es que no usan hlice sino que son propulsadas por turbina. Estero y Bocana de La Barra de Santiago Meses de verano de diciembre a abril Existen empresas Existe espacios para emprendimientos No, nicamente los hoteles las prestan a sus clientes Si
NSR 03.54.01:08 Para operadores tursticos NSO 13.04.10:03 Manejo de Aceite usado
TURISMO SOL Y PLAYA PASEO EN LANCHAS
Descripcin Donde se puede realizar
En esta actividad se incluye el paseo en lancha guiada y/o impulsada por un lanchero. Estero y Bocana de La Barra de Santiago Bocana de don Juan Existen empresas Existen diversos pobladores que trabajan en la zona de la barra dando paseos. Los hoteles alquilan equipo a sus huspedes tambin Si
poca para realizarla Norma relacionada
Meses de verano de diciembre a abril
Existe espacios para emprendimientos
NSR 03.54.01:08 Para Operadores tursticos NSO 13.04.10:03 Manejo de Aceite usado NSR 03.55.01:08 Para guas tursticos
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TURISMO SOL Y PLAYA VISITA A RESTAURANTES DE LA COSTA
En esta actividad se incluye el paseo en lancha guiada y/o impulsada por un lanchero, o el alquiler de equipo para la realizacindelKayaking Estero y Bocana de La Barra de Santiago Bocana de don Juan Existen empresas Existen diversos pobladores que trabajan en la zona de la barra dando paseos. Los hoteles alquilan equipo a sus huspedes tambin
Todo el ao
Existe espacios para Si emprendimientos NSR 03.56.01:08 Restaurantes y establecimientos gastronmicos similares. Especificaciones para la prestacin del servicio. TURISMO SOL Y PLAYA VISITA A MUELLE ARTESANAL PUERTO DE ACAJUTLA
Muelle anteriormente utilizado por los pescadores, se pueden realizar actividades como mercados de artesanas en el sitio Muelle artesanal Acajutla Existen empresas No
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Todo el ao
Si
NSR 03.54.01:08 Para operadores tursticos NSR 03.61.01:08 Artesanas. Buenas Prcticas Ambientales NSR 03.55.01:08 para guas tursticos
TURISMO AVENTURA SENDERISMO, CAMINATAS Y OBSERVACIN DE ESPECIES EN SALTOS DE AGUA Y CUEVAS
Descripcin
El senderismo es una actividad deportiva no competitiva que busca acercar a las personas al medio natural y al conocimiento de la zona a travs del patrimonio y los elementos etnogrficos y culturales tradicionales, utilizando preferentemente el sistema tradicional de vas de comunicacin,1 tales como caadas reales, caminos vecinales y senderos. Constituye una simbiosis entre deporte, cultura y medio ambiente. Las Cascadas de don Juan Salto Tepechapa Salto el chorreron Miradores Concepcin de Ataco Cueva el Letrero Cascada Cachagua Todo el ao Aunque con precaucin en meses de invierno Existen empresas Si No No No No No
Donde se puede realizar
poca para realizarla
Si
Norma relacionada
NSR 03.54.01:08 Para operadores tursticos NSO 13.04.10:03 Manejo de Aceite usado NSR 03.55.01:08 para guas tursticos
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TURISMO AVENTURA PASEO EN CAYUCO
Descripcin
El piragismo, canotaje, paseo en cayuco o canoa kayak es un deporte acutico que se practica sobre una embarcacin ligera, normalmente de fibra de vidrio o plstico en embarcaciones de recreo, y fibras de kevlar o carbono en embarcaciones de competicin. La embarcacin es propulsada por una, dos o cuatro personas (pero no tres) con una pala (tambin llamada remo por desconocedores del deporte). Las principales embarcaciones utilizadas son el kayak, propulsado por una pala de dos hojas, y la canoa, propulsada por una pala de una sola hoja. Bocana de la Barra de Existen empresas No solo los hoteles Santiago y estero alquilan equipo a visitantes Verano de diciembre a Existe espacios para Si abril emprendimientos NSR 03.54.01:08 Para operadores tursticos NSR 03.55.01:08 para guas tursticos NSR 03.59.01:08 Turismo de Aventura. Canotaje. Requisitos para la prestacin del servicio.
TURISMO AVENTURA CANOPY
580
Descripcin
Consiste de una polea suspendida por cables montados en un declive o inclinacin. Se disean para que sean impulsados por gravedad y deslizarse desde la parte superior hasta el fondo mediante un cable, usualmente cables de acero inoxidable. Es una prctica comn en ejercicios militares. Fincas privadas en los municipios Todo el ao Existen empresas Existe espacios para emprendimientos Si Si
NSR 03.54.01:08 Para operadores tursticos NSR 03.58.01:08 Turismo de Aventura. Canopy . Requisitos para la Prestacin Del Servicio
TURISMO AVENTURA CICLISMO DE MONTAA Y CABALGATAS
Descripcin
Donde se puede realizar poca para realizarla
Ciclismo de montaa es la actividad deportiva que se realiza sobre una bicicleta de montaa (o BTT, Bicicleta Todo Terreno) en terrenos montaosos. Por extensin, se aplica el trmino a todos los dems terrenos a campo traviesa que presentan muchas de las dificultades existentes en los terrenos montaosos, como son terrenos diversos: arena, tierra, lodo, arroyos, etc.; obstculos: huecos, piedras, troncos , ramas, acantilados, etc.; pendientes diversas y rutas sinuosas. Cabalgata se entender como la prctica de montar a caballo sobre terrenos naturales rurales que y montaosas. Fincas privadas en los Existen empresas No municipios Meses de verano de Existe espacios para finales de noviembre a emprendimientos principios de mayo NSR 03.54.01:08 Para operadores tursticos Si
Norma relacionada
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TURISMO AVENTURA VISITA A FINCAS DE CAF Y OBSERVACIN DE PROCESO DEL CAF
Descripcin
Donde se puede realizar poca para realizarla
Visitas a fincas donde se siembre y se coseche caf, sirve para familiarizarse con el proceso de obtencin del caf. Tambin puede consumirse caf producido por las mismas fincas Fincas cafetaleras, en Existen empresas Si Ataco ya hay experiencias Meses de verano de finales de noviembre a principios de mayo Existe espacios para emprendimientos Si
Norma relacionada
NSR 03.54.01:08 Para operadores tursticos NSR 03.55.01:08 para guas tursticos
TURISMO CULTURAL FESTIVAL DE TRADICIONES Y COSTUMBRES
Descripcin
Actividad desarrollada para la utilizacin de tradiciones como danzas folklricas, presentaciones musicales autctonas, representaciones teatrales, cultura indgena msica como medio para atraer a turistas a los municipios. Tambin se puede tomar en cuenta los pueblos que mantienen viva la lengua nahuat, a travs de lectura de leyendas, historias, cuentos en esta lengua. Se propone incorporar la participacin de personas de la Tercera Edad como Cuenta-
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Cuentos, y promover juegos tradicionales entre los nios como: los capiruchos, trompos, piscuchas, chibolas, entre otros. Donde se puede realizar Ataco, Jujutla, San Pedro Puxtla Santo Domingo de Guzman Santa CatrinaMasahuat Todo el Ao -Existen empresas No
Si
TURISMO CULTURAL VISITA A SITIOS ARQUEOLGICOS
Descripcin
Se refiere a la visita controlada a las ruinas de antiguas civilizaciones que acuparon el territorio nacional. En la zona se encuentran dos centros donde se puede practicar esta actividad, sin embargo ninguuno est habilitado. Se necesita inversin para el desarrollo de esta actividad. Ataco, Existen empresas No Jujutla, Todo el Ao -Existe espacios para emprendimientos Si
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TURISMOCULTURAL OBSERVACIN DE INFRAESTRUCTURA COLONIAL (VISITA A PUEBLOS E IGLESIAS)
Descripcin
Es turismo urbano de observacin de aquellos municipios que tengan hitos arquitectnicos importantes, por su antigedad o por su importancia, la visitas se proponen que puedan se recreadas con: Un tren que de un paseo por la periferia de la ciudad, en cabalgatas, en Bicicletas o Mototaxis. Ahuachapn Existen empresas Si Guaymango Jujutla Concepcin de Ataco Guaymango Todo el Ao Existe espacios para emprendimientos Ley de proteccin del patrimonio cultural, donde aplique TURISMO CULTURAL FIESTAS PATRONALES Si
Descripcin Municipio o ciudad Ahuachapn
Se refiere a las fiestas d origen catlico que se realizan en los municipios en conmemoracin del santo patrono de la ciudad. Fecha Actividades Variable de la ltima semana de febrero a la Mercado de artesanas Festivales culturales
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tercera de marzo Acajutla San Salvador Santo Domingo de Guzmn San Antonio del Monte San Pedro Puxtla Jujutla ltima semana de mayo Primera semana de agosto Primera semana de agosto ltima semana de Agosto ltima semana de Agosto Tercera semana de abril
Fiestas Festival gastronmico Mercado de artesanas Se aprovecha la fiesta nacional para la promocin del turismo. Mercado de artesanas Mercado de artesanas Peregrinacin a iglesia Mercado de artesanas Mercado de artesanas Festivales gastronmicos Mercado de artesanas Procesin sobre el agua Relato de leyendas Carnaval Mercado de artesanas Mercado de artesanas Danzas folklricas Actividades de las cofradas Mercado de artesanas
Barra de Santiago Santa Catarina Masahuath
ltima semana de julio ltima semana de noviembre Segunda semana de diciembre Tercera semana de diciembre
Concepcin de Ataco Guaymango Norma relacionada
NSR 03.61.01:08 Artesanas. Buenas Prcticas Ambientales ENTRETENIMIENTO FESTIVAL GASTRONMICO
Actividades donde los vecinos as como los dueos de restaurantes pueden ofrecer sus servicios a los turistas de manera ms directa sin la necesidad de un local. Ahuachapn Existen experiencias Si , en Ataco se realiza un Guaymango festival todos los fines de Jujutla semana, en Ahuachapn Concepcin de Ataco se realiza de forma Guaymango espordica. San Pedro Puxtla Santo Domingo de Guzman Santa Catarina Masahuat Acajutla Todo el Ao Existe espacios para emprendimientos Si
poca para realizarla
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Norma relacionada
--
ENTRETENIMIENTO FESTIVAL DE ARTESANAS
Actividad en la cual los dueos de negocios o artesanos de municipios donde se realicen artesanas pueden ofrecer sus productos a los turistas Guaymango Concepcin de Ataco Guaymango Santa Catarina Masahuat Todo el Ao -Existen experiencias Si , en Ataco existen negocios como telares que ofrecen sus productos a los turistas.
Si
Ahora bien, de una forma resumida se presenta los calendarios de temporadas en las cuales se pueden practicar las actividadestursticas:
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(b) Diseo de las Cadenas Productivas Para entender el funcionamiento de las cadenas productivas tursticas dentro de la zona de estudio es necesario entender: los elementos que las conforman, el flujo que se desarrolla a travs de ellas, la existencia de un marco normativo que regula su funcionamiento, su ente coordinador. Lo anterior se resume a continuacin: 1. El elemento que fluye en la Cadena Productiva es el Turista y los elementos por los que fluye (eslabones) son los Servicios / Actividades Tursticas (entes tursticos), las interconexiones se forman de las relaciones entre los entes tursticos. 2. El flujo de turistas en las Cadenas Productivas va de un servicio/actividad turstica a otro(a), siendo los servicios y actividades gestionados por miembros de la Comunidad Local. 3. Pueden existir varios flujos tursticos dentro de las cadenas productivas, debido a que los turistas (de acuerdo a sus gustos, preferencias) fluyen sin un patrn definido a lo largo de la Cadena, es decir puede iniciar el flujo en un Restaurante y finalizarlo en (servicios y actividades) tienen un flujo dinmico dentro de la Cadena Productiva del Turismo, es decir que no siguen un patrn de flujo determinado 4. Para que el flujo tenga la dinmica correcta es necesario que exista un acuerdo de cooperacin mutua entre los miembros de las distintas iniciativas (operan el Servicio y las Actividades de Turismo en la zona) 5. Existe un marco normativo sobre el cual se rige el acuerdo, dicho marco busca garantizar el desarrollo correcto del proceso de la experiencia turstica del visitante. 6. El resultado del Flujo es el Turista con su Experiencia Turstica en la zona de estudio. 7. La cantidad de Cadenas Productivas depender del nmero de alianzas que se establezcan dentro de la zona de estudio y del nmero de servicios/actividades que se desarrollen.Sin embargo, por tratarse de una prueba piloto para la presente investigacin se pretende inicialmente la formacin de por lo menos 1 Cadena Turstica por Municipio. 8. El ente rector y coordinador de las Cadenas Productivas ser el Comit Turstico Municipal. A continuacin se resea como ejemplo el flujo de un Turista por 3 eslabones de la Cadena Productiva. 1. El turista contacta al Tour Operador local y reserva un paquete turstico definido. 2. El turista es trasladado hacia la zona del destino por el Tour Operador local. 3. Realizan su primera estacin en el Restaurante de Dona Ruthubicado en la zona y que es administrado por una familia de la Comunidad. (Servicio Turstico) 4. Luego continan el recorrido y visitan un atractivo natural: Cascadas de Don Juan en Jujutla, donde otro Emprendedor de la Comunidad.( Actividad Turstica) 5. Luego se trasladan dentro de las inmediaciones del atractivo, a otro local donde se ofrece un refrigerio por otra familia de la comunidad.(Servicio Turstico)
Factores Crticos
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Lograr la Integracin de las Distintas Iniciativas relacionadas a los Servicios Actividades Tursticas en una estrategia de Cooperacin. Establecimiento de las Condiciones de los Acuerdos. Definicin de los atractivos que formarn parte de los Paquetes Tursticos. Control para el cumplimiento del Marco Normativo que regula la operacin de los ServiciosActividades.
Smbolo Leyenda Acuerdos de Cooperacin Flujo del Turista a travs de Tour Operadores o Medio de Transporte Local Flujo del Turista directamente hacia los Servicios y Actividades sin intermediario Descripcion de los entes que conforman los eslabones de la Cadena: Servicios y Actividades Tursticas
EMPRENDEDORDE LA COMUNIDAD LOCALESPECIALISTA EN SERVICIO TURSTICO DE GASTRONOMARESTAURANTE SERVICIO DE GASTRONOMA EMPRENDEDORDE LA COMUNIDAD LOCALESPECIALISTA EN LA ACTIVIDAD TURSTICA BUCEO SOL Y PLAYA
EMPRENDEDOR DE LA COMUNIDAD LOCAL. TOUR OPERADOR LOCAL
SERVICIO DE ALOJAMIENTO TOUR OPERADOR ACTIVIDADES SOL Y PLAYA
SERVICIO DE GUA TURSTICO
ACTIVIDADES DE AVENTURA TURISTA
SERVICIO DE GASTRONOMA ACTIVIDADES CULTURALES
TRANSPORTE LOCAL
EMPRENDEDOR DE LA COMUNIDAD LOCALESPECIALISTA EN TRANSPORTE. MOTOTAXIS
SERVICIO DE ALOJAMIENTO
ACTIVIDADES DE ENTRENTENIMIENTO
SERVICIO DE GUA TURSTICO
Esquema VIII-14: Diseo de las Cadenas Productivas Tursticas Fuente: Elaboracin Propia
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Finalmente se propone un Procedimiento para la Gestin de las Cadenas Productivas del Turismo
PLAN MAESTRO DE DESARROLLO TURSTICO PARA LA ZONA SUR ESTE DE AHUACHAPN Y OESTE DE SONSONATE
PR -01
1/1
MAY-2011
FECHA DE ELABORACIN PROCEDIMIENTO DEL PROCEDIMIENTO PARA LA GESTIN DE LA CADENA PRODUCTIVA DE TURISMO FECHA DE MODIFICACIN
COMIT TURSTICO
PR VIII-7: Gestin de las Cadena Productivas Tursticas Locales Fuente Elaboracin Propia
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(c) Definicin de Iniciativas por cada Ruta Turstica Por cada Ruta Turstica definida se propone el establecimiento de una cantidad determinada de iniciativas ya sea en el rea de Servicios o Actividades Tursticas. Esto con el fin de sentar una base en el establecimiento de una Oferta Turstica Cuantificada, de manera que pueda servir de referencia incluso en la determinacin de la Sostenibilidad Econmica de la Propuesta. El total de Iniciativas Propuestas durante el establecimiento de todo el Proyecto (5 aos) es de: 267 Iniciativas
TRANSPOR TE (MOTOTAX IS Y BUSES) 7 INICIATIV AS POR RUTA
RUTA TURSTICA
MUNICIPIO
HOSTAL
RESTAURANTE
TOUR OPERAD OR 1
GUAS TURSTICOS
FESTIVAL ES
SAN ANTONIO DEL MONTE SANTO DOMINGO DE GUZMN SAN PEDRO PUXTLA SANTA CATARINA MASAHUATH ACAJUTLA JUJUTLA RUTA VERDE GUAYMANGO CONCEPCIN DE ATACO AHUACHAPN
15
1 1 1 0 1 1 0 0
4 4 4 0 4 4 0 0
1 1 1 1 1 1 1 1
5 5 5 5 5 5 5 5
7 7 7 7 7 7 7 7
15 132 15 15 15 15 15 0 15 135
RUTA ESTE
Tabla VIII-24: Cantidad de Iniciativas por cada Ruta
3. Gestin Sostenible de los Recursos Identificados en la Zona Sur-Este de Ahuachapn y Oeste de Sonsonate
Un paso necesario dentro del Proceso de Sostenibilidad, es la identificacin de los recursos con los que el sistema turstico cuenta, soportado con una gua que permita tomar acciones claras con respecto al uso de estos recursos. Ahora bien, el uso sostenible de los recursos, se convierte en una importante herramienta de conservacin porque los beneficios sociales y econmicos derivados de tal uso, brindan incentivos a la gente para conservarlos. Para alcanzar el uso sostenible de los recursos naturales vivientes se requiere de un proceso de mejora continua en el manejo de los mismos. (i) Descripcin Generar las estrategias que permitan la Utilizacin Sostenible de los Recursos Explotables tursticamente presentes en la zona de estudio, para ello se deben tomar en cuenta las tres dimensiones que definen lo sostenible, la econmica, la ambiental y la social.
591
(ii) i.
Definicin de Objetivos
Objetivo General Aprovechar los recursos existentes en la zona en estudio, tanto los explotados tursticamente como los an no utilizados, de forma sostenible con potencial de ser explotados tursticamente en la zona de estudio as como a los atractivos ya existentes Objetivos Especficos Definir una metodologa para el desarrollo de los recursos naturales, artificiales y culturales, de forma que puedan ser utilizados de manera sostenible. Definir una metodologa para el establecimiento de la utilizacin ptima sostenible de los recursos tursticos. Aplicar la legislacin existente al proceso de generacin de atractivos tursticos Generar una metodologa para el monitoreo de la utilizacin de los recursos de manera que se pueda mantener dentro del rango de sostenibilidad Definir una metodologa para el establecimiento de un nmero adecuado de visitantes para los atractivos tursticos garantizando la sostenibilidad del mismo
ii.
(iii) Responsables e Involucrados La responsabilidad de la aplicacin de los principios de sostenibilidad aldesarrollar un recurso turstico recae sobre la(s) persona(s) que estarn a cargo de llevar a cabo la iniciativa, ahora bien, si se trata de un bien pblico, la responsabilidad recae en las alcaldas, pero si es un bien privado la responsabilidad recae sobre el emprendedor/ empresario. Dentro de los involucrados es importante destacar el rol de los turistas como parte de la utilizacin sostenible de los recursos. (iv) Marco Estratgico El marco estratgico que guiar el Plan, est dado de la siguiente manera:
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TEMA DEL PLAN A

Plan de gestin Sostenible de recursos
REAS DE ACCIN B
Maximizar los beneficios para el medio ambiente y minimizar los impactos negativos
Gestin Sostenible de los Recursos
Estrategias para Maximizar los beneficios sociales y econmicos a la comunidad local y minimizar los impactos negativos.
Maximizar los beneficios para el patrimonio cultural y minimizar los impactos negativos.
Garantizar el cumplimiento de los reglamentos y leyes pertinentes
Compra de bienes y Servicios locales
Creacin de directrices para el Comportamiento en lugares cultural e histricamente sensibles
Conservacin de recursos
Se permite a los Comerciantes locales la venta dentro del atractivo Instaurar un Sistema de Gestin de Sostenibilidad Se elabora un cdigo de conducta para el trato Con comunidades indgenas Las actividades del atractivo No ponen en peligro la provisin de servicios bsios
Prohibir el comercio de artefactos histricos
Reduccin de la contaminacin
Conservacin de la biodiversidad Prohibir el comercio de artefactos histricos
C ESTRATEGIAS
Esquema VIII-15: Marco Estratgico del Plan de Uso Sostenible de los Recursos Fuente: Basado en Gua de Turismo. Instrumento de Gestin Ambiental y Social. CCAD (v) Desarrollo de las reas de Accin
rea de Accin: Gestin Sostenible de los Recursos
a)
INSTAURACIN DE UN SISTEMA DE GESTIN SOSTENIBLE
i) Descripcin Mediante la implementacin de un Sistema de Gestin Sostenible (SGS) se busca proveer una estructura que permita la coordinacin de recursos as como la generacin de procedimientos y polticas que garanticenel seguimiento y durabilidad de las acciones en pro del Turismo Sostenible. Los pasos para el desarrollo de un sistema de gestin permiten visualizar y priorizar los posibles impactos negativos ms importantes y buscar las respuestas apropiadas. El primer paso para abrazar las prcticas de negocio sostenibles implica la creacin de un sistema de gestin de la sostenibilidad (SMS), que incluye polticas transparentes y procedimientos documentados, as como la comunicacin e implementacin de planes de Accin. El objetivo principal del plan de gestin sostenible consiste en orientar la toma de decisiones, la gestin y las operaciones diarias del negocio de una manera sostenible.
593
ii) Desarrollo de la Estrategia A continuacin se indican los pasos a seguir para desarrollar un SGS simplificado:
INICIO
INICIO_PROGRAMA DE GESTIN PARA LA SOSTENIBILIDAD
Definir una poltica de Sostenibilidad Salud y Seguridad
Identificar los impactos sociales y culturales asociados
Definir un programa de Gestin para la Sostenibilidad
Monitoreo y Seguimiento
Generar un Plan de Accin que de cumplimiento con los objetivos y metas definidos
Informacin y Sensibilizacin
Mejora Continua
FIN_PROGRAMA DE GESTIN PARA LA SOSTENIBILIDAD
FIN
PR VIII-8: Pasos para Implementar un Sistema de Gestin de Sostenibilidad Simplificado Fuente: Elaboracin Propia a) Definir una Poltica de Sostenibilidad que incluya una poltica ambiental, sociocultural y de calidad. Este documento, de un par de prrafos, es el marco de referencia para disear y planificar el SGS, as como una referencia visible. Compromete a la entidad con el ambiente, la comunidad y los turistas. b) Definir un Programa de Gestin que implique: a) Identificar los aspectos ambientales y socioculturales: toda forma de afectar el ambiente y la comunidad en forma significativa, positiva o negativamente. De esta lista, priorizar los ms importantes impactos. A b) Establecer objetivos y metas que concuerden con (a) la poltica, (b) los aspectos ambientales, socioculturales y de calidad ms importante (c) el marco legal vigente y (d) el criterio de otras partes interesadas (p.ej., vecinos, compradores, organizaciones comunitarias o ambientales, etc.). c) Planificar acciones para lograr los objetivos y metas. Esto es el plan de sostenibilidad. Como parte de esto, se deben determinar los responsables y sus deberes para lograr las metas, a la vez de proveer recursos humanos y econmicos suficientes para asegurar el cumplimiento. Debe existir un control operacional de cumplimiento con el plan. c) Informacin y Sensibilizacin. Comunicacin Interna y Externa, sobre asuntos de competencia ambiental y sociocultural.
594
d) Salud y Seguridad. Bienestar fsico tanto del personal operativo como de los turistas y el establecimiento de planes de contingencia y emergencia. Identificar posibles emergencias, su importancia y los procedimientos de respuesta y prevencin. e) Monitoreo y evaluacin de todo el proceso, problemas encontrados y el cumplimiento de las metas. f) Tomar acciones correctivas y preventivas, con base en el monitoreo y establecer una revisin peridica para asegurar el buen funcionamiento del sistema y su mejoramiento. A continuacin se presenta una descripcin ms detallada de cada uno de los pasos referidos en el prrafo anterior: (1) Poltica de Sostenibilidad La poltica es el documento ms importante de una organizacin, su funcin es establecer el horizonte y la filosofa (o forma) de trabajo de una entidad. Por su parte una correcta poltica de sostenibilidad definir y comunicar claramente las metas de la organizacin y los objetivos que se relacionan con el desempeo ambiental, socio-cultural y econmico de la organizacin. La poltica debe documentarse, implementarse y comunicarse a todos (organizaciones pblicas, privadas y comunidad local), de lo contrario se corre el riesgo de que ella no cumpla su funcin y que los esfuerzos en definirla sean intiles. Proceso para Generarla: 1. Evaluar los principales impactos negativos ambientales y sociales que la operacin genera. Identificar cules son los ms peligrosos, priorizarlos y mencionar en la poltica el compromiso para controlarlos. 2. Reunir al personal para definirla, que todos participen para que sientan la poltica como propia. 3. Incluir un compromiso para cumplir las leyes ambientales, lograr la mejora continua y revisar los objetivos y metas. 4. La redaccin debe ser breve y concisa para que se logre un documento entendible por todos. Traducirlo a los idiomas necesarios. 5. Comunicar a travs de pginas web, material publicitario, brochures, en pizarras, vitrinas, suvenir en las habitaciones, en los vehculos, etc. 6. El personal debe comunicar la poltica a los turistas. 7. Revisar y actualizar la poltica por lo menos una vez al ao. La poltica debe considerar temas como: El destino turstico contribuye al desarrollo local de su comunidad. La operacin turstica respalda el respeto hacia las culturas y las poblaciones locales. En el destino y en la comunidad deben emprender acciones que favorezcan el rescate y la proteccin del patrimonio histrico-cultural.
595
La empresa y la comunidad proponen actividades culturales, que son parte del producto turstico
(2) Programa de Gestin Sostenible El programa de gestin para el destino turstico debe enfocarse en dos reas principales: (a) Identificar cules de sus actividades, productos o servicios puede tener un impacto significativo en las sostenibilidad y realizar una evaluacin que permita determinar las prioridades de actuacin, documentando esta informacin y mantenindola actualizada. En la operacin turstica se producen impactos positivos y negativos. Los impactos negativos de la operacin turstica dependen, principalmente, de las caractersticas de la zona, del tipo de actividad que se realiza, del nmero de turistas, de la infraestructura disponible, de la accesibilidad y de los medios de transporte. Es recomendable que se identifiquen los impactos respondiendo a las siguientes preguntas: Qu recursos naturales requiere la operacin que se va a llevar a cabo? En qu cantidades? Considere agua, energa, combustible, insumos para la elaboracin de alimentos, uso de suelo (para infraestructura, senderos, reas verdes), entre otros. Cmo se interacta con el ambiente? Qu impactos negativos se ocasionan? y Cules se pueden evitar? Qu subproductos y en qu cantidad genera la operacin? Evale todos los procesos, desde la adquisicin, transporte, manipulacin, almacenamiento y controles de entrada y salida de los recursos hasta el producto final, incluyendo los subproductos. Considere residuos slidos (basura), aguas residuales: negras (de inodoros) y grises (de lavaderos y duchas), ruidos, humos, alteracin del paisaje, etc. Qu tratamientos existen para disminuir los impactos negativos? Estn disponibles? (i) Identificacin y Clasificacin de los Destinos y sus Recursos Se ejemplifica este punto tomando como base la propuesta en estudio. La zona en estudio cuenta con una diversidad de recursos tursticos, entre naturales, artificiales y culturales. Los cuales algunos de ellos son utilizados con fines tursticos y otros permanecen sin este fin. La meta de este plan es el uso adecuado y agradable de los recursos con los que cuenta la zona, para ello se presenta a continuacin una tabla resumen de dichos recursos clasificndolos entre los diferentes destinos y actividades;
MUNICIPIOS ATRACTIVO Eco Parque Cascadas De Don Juan Estero De La ACTIVIDADES Ofrece la oportunidad de que el visitante pueda baarse, adems de gastronoma y caminatas ADMINISTRACIN Propiedad Privada PRODUCTO TURISTICO Aventura ESTADO ACTUAL Utilizado
Gobierno Central
Sol y playa
Utilizado
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JUJUTLA
Barra De Santiago Y Bosque De Mangle Playa De La Barra De Santiago Sitio Arqueolgico " El Cajete" Iglesia San Miguel de Arcngel
Ofrece observacin de flora y fauna y viajes en cayuco
Caminatas y vista al ocano Se pueden encontrar restos de artesanas y es un rea protegida por el estado Actividades religiosas, destinadas para las personas devotas
Gobierno Central Gobierno Central
Sol y playa Cultural
Utilizado No utilizado No utilizado
Iglesia Catlica
Religioso
Tabla VIII-25 : Identificacin de los Atractivos Tursticos del Municipio de Jujutla Fuente: Elaboracin Propia (ii) Evaluacin y Clasificacin del Impacto a travs de la Matriz de Impactos 1. Identificacin de las Actividades e Impactos Asociados Para poder evaluar y clasificar los diferentes impactos, es necesario identificar las actividades tursticas propias de los diferentes destinos de la zona de estudio y los impactos asociados. El cuadro a continuacin indica la relacin entre las principales actividades y algunos de los impactos asociados. Debe notarse que la misma actividad puede causar impactos positivos o negativos en el mismo aspecto, de acuerdo con la forma de actuar del ente responsable. El ecoturismo, por ejemplo, puede conservar hbitat o destruirlo; el turismo a culturas vivas puede tratar a los pobladores como objetos, producir aculturacin y desplazamiento o puede ser impulsado por ellos mismos para mejorar ingresos y valorar su cultura. A continuacin se muestra la tabla de Impactos Ambientales y Sociales desarrollada de acuerdo a los eventos generalmente:
IMPACTOS AMBIENTALES MS COMUNES Impactos de la construccin NEGOCIOS, CONVENCIONES, MUSEOS, ESTADA DE PASO Consumo de agua Urbano Consumo de electricidad Desechos slidos Aguas residuales Impactos de la construccin CIUDADES COLONIALES Ciudades Coloniales Consumo de Agua Consumo de Electricidad Desechos Slidos Destruccin de patrimonio Conservacin del patrimonio + IMPACTOS SOCIALES MS COMUNES Empleo Empresas suplidoras de bienes y servicios Recaudacin de impuestos + + +
ACTIVIDAD
HBITAT
597
Aguas Residuales Exceso de construccin descontrolada Presin sobre fuentes de agua, salinizacin. Contaminacin fecal por las caractersticas de suelos SOL Y PLAYA Zonas Costeras Destruccin de manglares Afectacin de anidacin de tortugas por luz
Delincuencia Drogas Prostitucin Escasez de agua para comunidades Desplazamiento de la poblacin local Aumento de costo de insumos bsicos Mejoramiento de infraestructura +
ACTIVIDAD
HBITAT
IMPACTOS AMBIENTALES MS COMUNES Afectacin a poblaciones de animales Introduccin de especies exticas Contaminacin por mal manejo (suelos, aguas residuales, desechos slidos, ruido) -
IMPACTOS SOCIALES MS COMUNES Mejoramiento de infraestructura rural Educacin ambiental Mejores ingresos para la comunidad Prdida de ingresos de miembros de la comunidad Financiamiento de parques nacionales Desplazamiento de la poblacin local + +
ECOTURISMO
Reservas privadas y parques nacionales (bosques)
Erosin y movimientos de tierras Deforestacin Animales en cautiverio Conservacin del ecosistemas Restauracin de hbitat
+ + -
ARQUEOLOGA
Suelos calcreos, del norte de CA, con frecuencia en zonas, boscosas Arrecifes e Islas
Igual al ecoturismo Erosin de monumentos Igual a sol y playa para infraestructura de hospedaje
Destruccin y venta de patrimonio Conservacin del patrimonio Competencia por recursos con pescadores artesanales
+ -
BUCEO
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Eutrofizacin y sedimentacin Daos directos al arrecife por buceadores, anclajes, hidrocarburos y pesca Daos indirectos por alimentar a turistas con peces del arrecife Venta de productos del arrecife Apoyo a la conservacin
Desplazamiento de la poblacin local Oportunidad de mejorar ingresos y aprender nuevas habilidades Aumento de conciencia ambiental de la comunidad
ACTIVIDAD
HBITAT
IMPACTOS AMBIENTALES MS COMUNES Igual al ecoturismo -
IMPACTOS SOCIALES MS COMUNES Mejoramiento de infraestructura rural Educacin ambiental Mejores ingresos para la comunidad Aculturacin y prdida de valores Endeudamiento Mejores ingresos para la comunidad Valoracin de la cultura Trato como objetos Aculturacin y prdida de valores Impedimento de acceso a sitios sagrados Desplazamiento de tierras comunales + + + + + +
TURISMO RURAL COMUNITARIO
Pueblos rurales y fincas
Contaminacin por mal manejo (suelos, aguas residuales, desechos slidos, ruido)
CULTURAS VIVAS
Pueblos y mercados indgenas
Contaminacin por mal manejo (suelos, aguas residuales, desechos slidos, ruido).
Consumo excesivo de agua en zonas de poca precipitacin GOLF Costa Pacfica Prdida de biodiversidad
Desplazamiento Escasez de agua para comunidades
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Contaminacin de agua por agroqumicos
Prdida de recurso pesquero Alto riesgo para los turistas
TURISMO A VOLCANES
Volcanes Mayor conciencia ambiental de parte de la comunidad
Tabla VIII-26: Actividades Tursticas e Impactos positivos (+) y negativos (-) Fuente: Elaboracin Propia (b) Basados en la informacin anterior, establecer, implementar y mantener objetivos y metas cuantificables, alcanzables y coherentes con la poltica de sostenibilidad. Luego establecer, implementar y mantener uno o varios programas para alcanzar sus objetivos y metas, estos programas deben incluir, la asignacin de responsabilidades, los medios y plazos para lograrlo.
Este factor puede ser traducido como: el Establecimiento de un Plan de Accin. El Plan de Accin es un documento donde se establecen los objetivos, metas y las acciones a seguir, los responsables y el presupuesto para lograrlos en un tiempo determinado. Los registros permiten verificar en el tiempo el cumplimiento de los planes. Es muy importante tener por escrito los planes, acciones, cronogramas, objetivos y metas. Los documentos no tienen que ser complejos, mientras ms simples sean ms fcil ser su uso. (i) Pasos que constituyen la forma de Aplicacin Analizar la situacin inicial: dnde est la organizacin y a dnde se quiere llegar. Definir a los Involucrados y su rol dentro de la Iniciativa. Mientras ms personal se involucre, ser mejor. Considerar la Poltica como base para el establecimiento de los objetivos y metas. Hacer planes de accin para cada rea operativa y/o para cada objetivo o compromiso de la poltica. a. Para hacer planes de accin se debe tomar en cuenta: 1. Cules son los objetivos? Por ejemplo: reducir la basura, mejorar la satisfaccin de los turistas, reducir el consumo de agua y luz, etc. Estos deben estar alineados con los objetivos que la Poltica de Sostenibilidad persigue. 2. Cules son las metas? Una meta es cuantificable, concreta y considera plazos determinados. Por ejemplo: reducir 10% el consumo de agua en 6 meses. 3. Cmo lograr los objetivos y metas? Por ejemplo, las acciones para reducir la basura podran ser: capacitar al personal para separar la basura, colocar carteles, cambiar los productos que use, etc. Se debe ser lo ms especfico posible.
1. 2. 3. 4.
600
4. Quines sern los responsables? Asignar personas encargadas para el cumplimiento de cada objetivo, cada meta, cada plan de accin, o un responsable por rea de trabajo. 5. Cunto va a costar? Incluir un presupuesto, de ser posible para cada accin. 6. Cunto demora la implementacin? O sea el tiempo que se requiere para lograr los objetivos y las metas. A continuacin se presenta el formato de un Plan de Accin que puede ser considerado en el desarrollo del Sistema de Gestin:
PLAN DE ACCIN
Definicin de responsables, tiempos de ejecucin de actividades y costos del proyecto.
sp on sa bl e
sp on sa bl e
sp on sa bl e
sp on sa bl e
OBJETIVO
ESTRATEGIAS
COSTO
SEMANAS
2 3 4 5 6 7 8 9 10 Costo ($)
Re
Re
Re
Re
1
Objetivo 1
Meta 1
Estrategia 1 Estrategia 2 Estrategia 3
3
RESPONSABLE S
5 6
Objetivo 2
Meta 2
Estrategia 1 Estrategia 2 Estrategia 3
TIEMPO IMPLEMENTACIN
META
Tabla VIII-27: Formato de Plan de Accin Fuente: Elaboracin Propia
Dentro de los factores que se deben tomar en cuenta para la elaboracin del Plan se encuentran: Se debe nombrar un coordinador, que establezca un vnculo con los trabajadores.El coordinador debe tener cualidades de: liderazgo, experiencia, iniciativa, honestidad, facilidad de comunicacin y preparacin (de ser posible) en manejo de registros e indicadores. Asegurarse que TODO el personal conozca y entienda la poltica, planes, objetivos y metas. En especial que cada uno sepa sus responsabilidades y la importancia de su participacin. Definir sesiones permanentes con el personal donde se identifiquen las reas o procesos que estn generando problemas. Establecer metas que progresivamente vayan incrementando su complejidad a medida que stas se vayan alcanzando. Controlar el cumplimiento de fechas lmite y las acciones establecidas para cada plan de accin. Revisar el cumplimiento de los objetivos y las metas; cuando no se logren, investigar las causas y reunir a los involucrados para solucionar el problema. Definir planes, objetivos y metas flexibles, que pueden ser revisados y ajustados. Para dar el seguimiento a los planes de accin se deben elaborar Registros.
601
(ii) Establecimiento de Registros Es preferible que se generen resultados per-cpita, es decir, la divisin de variables como luz, agua, basura, etc. entre el nmero de turistas (pernoctes en caso de hospedajes, pasajeros/da en tour operadores, platos servidos en restaurantes, etc.) y entre el nmero de das del mes. Comparar los resultados per-cpita entre meses, aos, reas operativas y, de ser posible, con otros proyectos similares. Hacer y publicar cuadros estadsticos que puedan ser entendidos por el personal, los clientes y los proveedores.
Algunos ejemplos de registros se muestran a continuacin: Para controlar el Pesaje de la Basura

Tipoderesiduo Fecha Procedencia N Pasajeros Inorgnico (kg) Orgnico (kg) Vidrios Plstico Latas Papeles Otros Peso tota l (kg) Nombredel pesador
Para controlar el consumo de Electricidad

Nmerode pernocteso pasajerosatendidos Consumode electricidad (Kw-H) Consumo per-cpita (Kwh/pax)
Fecha
rea
Responsable
Observaciones
Para realizar actividades de mantenimiento

Tipodeequipo oinstalacin Dao encontrad o Acciones realizadas
Fecha/ Ubicacin hora
Responsable
Tabla VIII-28 Registros para el Control de Consumo de Basura y Electricidad y Actividades de Mantenimiento (3) Informacin y Sensibilizacin Esta seccin se refiere a facilitar un mecanismo de comunicacin que permita el involucramiento y participacin de emprendedores, proveedores, turistas y la comunidad en las buenas prcticas de turismo sostenible, de manera que pueda formarse una cultura de sostenibilidad. Es importante mencionar que la comunicacin se da en dos vas: Comunicacin Interna (para el cliente Interno: personal, empleados, trabajadores, proveedores) y Comunicacin Externa (cliente externo: turistas).
602
(a) Comunicacin Interna: Proveer capacitacin y entrenamiento continuo relacionado al manejo y uso sostenible de los recursos al personal involucrado en la(s) Iniciativa (s).
Este aspecto se refiere a los procesos de capacitacin que se emprende para cerciorarse de que la poltica de sostenibilidad y las metas de la entidad (iniciativa) son comprendidas e interiorizadas por el recurso humano involucrado. La base para un buen desempeo es la capacitacin al Recurso Humano. Ello comprende desde la preparacin para asumir un puesto, hasta el conocimiento que permite comprender a cabalidad por qu y cmo se asume el compromiso de sostenibilidad, incluyendo en ste ltimo a las comunidades aledaas y los turistas. Adems, los procesos de capacitacin, sobre todo si son participativos, presentan toda una serie de beneficios adicionales: Permite la orientacin hacia la mejora continua de los procesos. Cuando se involucra al personal en el proceso de enseanza aprendizaje como objeto y sujeto, se eleva la motivacin y el compromiso. Mejora sustancial de la comunicacin y la cooperacin y la asimilacin de los objetivos socializados de los grupos. Las actividades que componen un proceso de entrenamiento y capacitacin pueden variar dependiendo del tipo de iniciativa, sin embargo pueden identificarse elementos generales e indispensables que deben ser parte del proceso como se muestra a continuacin:
1. Identificar las necesidades de entrenamiento y capacitacin del Personal involucrado, priorizarlas y finalmente desarrollarlas. Dentro de los factores que deben ser considerados para definir los tipos de entrenamiento se encuentra: la cultura, el grado de instruccin, la experiencia de las personas involucradas, as como los requerimientos de los puestos de trabajo. 2. Sensibilizar al personal involucrado sobre la importancia de lo que se le va a ensear. Sensibilizar para motivar, generar inters, provocar reflexin y despertar la conciencia de que las buenas prcticas beneficiarn a todos. 3. Hacer partcipes de los esfuerzos de capacitacin y entrenamiento a otros emprendedores/empresarios/ Asociaciones y miembros de la comunidad aunque no estn directamente involucrados en la iniciativa. Una estrategia utilizada por algunas entidades localizadas en sitios muy remotos, consiste en capacitar a ncleos familiares y establecer relaciones contractuales con ellos, as se aseguran reducir al mximo el ausentismo por problemas familiares y, de paso, benefician a la familia pues independientemente de quin vaya a cumplir la funcin, el ncleo siempre mantendr su nivel de ingreso.
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4. Elaborar y cumplir un programa anual de sensibilizacin y capacitacin para cada rea de trabajo*. Para ello se sugiere que se mantenga, como norma, que todos y cada uno de los aspectos que contribuyen al cumplimiento de la poltica de sostenibilidad, sean materia de un programa de capacitacin continua que har que el recurso humano cuente con las herramientas necesarias para ejercer su rol adecuadamente. 5. Contactar a ONGs, Ministerio de Turismo, Ministerio de Salud, POLITUR, etc. para realizar los cursos de capacitacin y canalizar sus servicios 6. Proveer a travs de las Capacitaciones herramientas que contribuyan al desarrollo de un Recurso Humano efectivo con capacidad para prevenir y solucionar problemas en su trabajo. Un elemento recomendado es entrenar personal que pueda cumplir varias funciones (multi o polifuncional); con ello se reducen la monotona y los costos de operacin, lo mismo que la rotacin excesiva. El desarrollo de este tipo de programas no slo estimula al personal sino que ayuda a mejorar su desempeo. 7. Usar diferentes mtodos para desarrollar las Capacitaciones: charlas, visitas de campo, afiches, folletos, videos, carteles, fotografas, papelgrafos, etc. Evaluar la capacitacin para saber si ha sido efectiva. 8. Disear herramientas de evaluacin que permitan medir el impacto de los programas de capacitacin, no slo dentro de la entidad y organizacin, sino tambin en la comunidad. La evaluacin debe medir el cumplimiento de las metas en el programa de capacitacin y ser contrastadas con los resultados de evaluaciones de reas concretas; por ejemplo, la no existencia de fugas contra la capacitacin recibida sobre la importancia del manejo del agua. 9. Desarrollar un plan de Reconocimiento que premie al trabajador por el desempeo realizado y a su vez crear un espacio de desarrollo donde se motive al trabajador a capacitar otros. 10. Disear una boleta de medicin de la respuesta de los clientes(turistas) e incluir en ella temas claves que reflejen los resultados del programa de capacitacin. Consultar con los clientes (turistas) si se les dio informacin y si vieron a sus empleados llevando a cabo acciones concretas desarrolladas en el plan de entrenamiento. Tabla VIII-29 Actividades que componen la capacitacin y entrenamiento Fuente: Elaboracin Propia
Las actividades 4 y 8 referidas a la generacin del Programa de Capacitacin estn integradas y definidas de la siguiente manera: a. Definicin de Roles de los Involucrados en la Iniciativa. b. Establecimiento de los objetivos a alcanzar con el Programa de Capacitacin.
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INICIO
DEFINICIN DE ROLES
c. Definicin del Contenido General: Tpicos a desarrollar, competencias, conocimientos, habilidades deben ser adquiridas (basado en las necesidades) y objetivos a alcanzar por cada uno de ellos. d. Definicin de Temas Especficos en base a los Objetivos especficos planteados. Para que el personal Involucrado pueda cumplir con varias funciones (multiskill) o bien si prefiere mantener un esquema tradicional de especializacin por puestos, debe implementar un proceso de sostenibilidad (conservacin de agua, energa, etc.), seguridad turstica, as como una capacitacin integral que comprenda: procesos de induccin, cdigos de tica y comportamiento, capacitacin operativa, calidad del servicio, polticas de primeros auxilios; cmo brindar informacin al turista, legislacin laboral y turstica y conocimientos bsicos de la comunidad y el entorno. Es importante que este paquete bsico de capacitacin, lo reciba TODO el personal operativo que tenga contacto con el cliente. e. Desarrollo de la Programacin: Actividades a Realizar, Duracin, Recursos
ESTABLECIMIENTO DE OBJETIVOS DEL PROGRAMA
DEFINICIN DEL CONTENIDO GENERAL
DEFINICIN DE TEMAS ESPECFICOS
ESTABLECIMIENTO DE LA PROGRAMACIN
GENERACIN DE UN SISTEMA DE EVALUACIN
FIN
Requeridos. f. Establecimiento de un Sistema de Evaluacin. (b) Comunicacin Externa: Dirigida al cliente final referida sobre asuntos de competencia ambiental y sociocultural.
El turista es la razn de ser de toda organizacin con fines tursticos y por ello, es de esperar que aquellas que operan de manera responsable, asuman ante ellos el compromiso serio de adoptar medidas respecto a la calidad del servicio, la proteccin del ambiente y el bienestar social. Al hacer pblicos estos esfuerzos ante el cliente se logran varios propsitos: por un lado, ratificar el compromiso de la organizacin, por otro, servir de elemento diferenciador ante el mercado y provocar un impacto positivo en el cambio de actitud del cliente. Como parte del proceso de comunicacin externa se proponen las siguientes directrices: Identificar oportunidades donde se motive al turista participar en las polticas y acciones de sostenibilidad. (Ejemplo: Las habitaciones son un excelente espacio para invitar al cliente a cooperar con iniciativas de conservacin y ahorro de recursos, al este integrar a la decoracin de la misma, informacin para iniciativas y acciones voluntarias). Definir mecanismos que sirvan como instrumentos de comunicacin con los clientes (turistas). (Ejemplo: lbumes con fotografas que documentan los trabajos realizados, pizarras informativas y documentacin escrita).
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Documentar la informacin donde se informe al turista sobre la importancia de su cooperacin en el desarrollo un turismo sostenible, el impacto que puede tener y hacia donde se canalizan estos beneficios.(Ejemplo una nota pequea o una tarjeta puede ser suficiente) Establecer una gua de acciones que promuevan una cultura sostenible, incorporando una serie de instrucciones claras, y un mecanismo que divulgue el resultado de estos esfuerzos y de cmo se pueden canalizar ms recursos para acciones de apoyo a la conservacin del medio ambiente y al desarrollo de las comunidades vecinas.) (Ejemplo: La incorporacin de un sistema de separacin de basura claramente identificado y de tamao discreto, puede ser un solo recipiente con secciones o varios recipientes; Instalacin de dispositivos para control de consumo de agua y energa, colocacin de rtulosrecordatorios para reducir el consumo, entre otros.) Incorporar dentro del programa de capacitacin, tcnicas para que el personal involucrado en el desarrollo de la iniciativa, pueda ensear e inducir al turista a poner en prctica acciones para el ahorro de agua y electricidad. Como parte de este esfuerzo, colocar rtulos discretos en las habitaciones motivando a apagar las luces, el aire acondicionado y a cerrar la llave del agua cuando no la est utilizando. Generar un plan de mercadeo que est en lnea con las acciones de sostenibilidad para ello se recomienda analizar oportunidades de mercadeo conjunto, emplear recursos y productos de bajo impacto, evaluar los medios publicitarios en los que va a participar, por ejemplo: imprimir material publicitario en papel reciclado y tinta de soya; evaluar la importancia e impacto real del material a imprimir; etc. (4) Salud y Seguridad Aunque muchas veces existe una conciencia de ello, el xito de una iniciativa, depende, en buena medida, de la salud y el bienestar de los empleados ya que son ellos los que da a da brindan el servicio a los clientes (turistas). Las inversiones en mejoramiento de las condiciones de salud y seguridad deben verse justamente como: inversiones, que pueden significar un ahorro a futuro al ayudar a reducir el ausentismo, mejorar el desempeo de los empleados y prevenir hasta donde sea posible el pago de indemnizaciones tanto por empleados como por clientes accidentados, por robo, etc. La operacin de la organizacin no debe poner en riesgo la salud de los turistas, del personal, de los moradores locales ni el ambiente en general. Se debe prevenir y estar preparados para atender emergencias. (a) Acciones que deben desarrollarse como parte del Programa de Seguridad y Salubridad En el tema de Salubridad, es importante destacar tres momentos en que debe considerarse las condiciones en que la experiencia turstica se lleva a cabo.
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ANTES
ACCIONES PREVENTIVAS
EXPERIENCIA TURSTICA
DESPUS
ACCIONES CORRECTIVAS
DURANTE
Antes de la Experiencia Turstica Seguridad 1. Identificacin de los Riesgos potenciales del Recurso/ Atractivo as como del Servicio Turstico que se presta. Identificacin de las Condiciones y Acciones Inseguras que puedan presentarse dentro del producto Turstico. 2. Disear procedimientos de emergencia que indique los insumos (botiqun/medicamentos) recursos-actividades (entrenamiento en primeros auxilios) que deben desarrollarse para asegurar una experiencia turstica satisfactoria. La necesidad de contar con los procedimientos para emergencia obedece a los diferentes tipos de emergencias que se pueden presentar. Algunos procedimientos tpicos son: a. Control de incendios b. Atencin mdica a emergencias c. Rescate de personas d. Control de vehculos e. Comunicaciones en emergencias f. Evacuacin de ocupantes g. Refrigeracin de tanques de almacenamiento h. Transporte de vctimas i. Abastecimiento de agua j. Establecimiento de puestos de comando k. Operacin l. Informacin a la comunidad 3. Contar con un plan de contingencias para emergencias ambientales. 4. Promover cultura preventiva, fundamentada en la necesidad de controlar y manejar en forma organizada las condiciones laborales causantes de desastres, con el fin de disminuir la siniestralidad y proteger la salud de los trabajadores y los bienes materiales de la empresa. Salud 1. Organizar campaas de limpieza en las localidades que visiten los turistas. 2. Difundir las prcticas de higiene y buena salud, especialmente para los que manipulan alimentos. Conseguir carnets sanitarios para ellos en las postas de salud ms cercanas. 3. Contar con un plan de contingencia para emergencias contra la salud y seguridad.
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4. Todas las organizaciones tursticas que cuenten con recurso humano laborando, cualquiera que sea su tamao o actividad, deben contar con un PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL, no solo porque proteger la salud de los trabajadores ES UN DEBER MORAL, sino tambin, porque constituye UNA OBLIGACION LEGAL sealada por varias normas jurdicas de imperativo cumplimiento. Durante la Experiencia Turstica Seguridad Brindar las condiciones de salubridad y seguridad necesarias para los empleados, huspedes y vecinos. Capacitar y hacer simulacros para actuar en casos de emergencias (desastres naturales, incendios y explosin, evacuacin, primeros auxilios, entre otras) tanto al personal operativo como a los turistas. Conformar una brigada de emergencias eficiente con responsabilidades y con reservas aprobadas con nmero de equipos y elementos. Una brigada debe estar conformada por un nmero suficiente de miembros, que garanticen atener con posibilidades de xito los eventos tpicos esperados en la empresa. Brindar informacin a los visitantes respecto a las medidas de seguridad que deben adoptar durante su estada en el sitio.
1. 2.
3.
4.
Salud 1. Establecer un sistema de Monitoreo que permita identificar las necesidades mdicas y estado fsico de cada turista. Despus de la Experiencia Turstica Salud 1. Evaluar cada seis (6) meses como mnimo el Programa de Salud Ocupacional y deber reajustarse cada ao, de acuerdo a las modificaciones en los procesos productivos y los resultados obtenidos. Seguridad 2. Evaluar y monitorear los riesgos identificados, de manera que su impacto pueda ser eliminado o en su defecto minimizado. (b) Procedimientos de Emergencia El Salvador y la zona en estudio estn sujetos a una serie de riesgos y amenazas naturales. Estos incluyen terremotos, incendios forestales, inundaciones, deslizamientos, y huracanes, entre otros. Adems existe el riesgo de incendio dentro de instalaciones donde se presta servicio turstico como hoteles, restaurantes, entre otros.
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1) Planes de emergencia y evacuacin Se debe contar con un plan de emergencias, que incluye rotulacin de zonas de seguridad, rutas de evacuacin e informacin para los empleados y clientes sobre cada uno de los posibles riesgos. Las acciones y rutas para terremotos, tsunamis e incendios, donde no hay ms que unos segundos o minutos de tiempo para actuar, deben ser claramente sealadas a plena vista. 2) Terremotos El pas est sujeto a sismos grandes, medianos y leves, debido a la convergencia de las placas de Coco, Caribe, Nazca, Sudamrica y Norteamrica. Es indispensable que todos los edificios se construyen o se refuerzan para poder resistir en terremoto de magnitud 7.0 sin grandes riesgos para las personas. Se deben considerar adems las condiciones de suelo que podran requerir de un mayor grado de reforzamiento, como cercana a un fallo geolgico, construccin sobre rellenos y suelos arenosos u otros sujetos a licuefaccin, etc. Edificios histricos, especialmente los que tienen paredes de bahareque y techos de teja, pueden requerir tcnicas muy especializadas de reforzamiento. Despus de un sismo moderado o fuerte, se debe hacer una inspeccin de las estructuras para determinar si ha habido algn dao estructural que requiere de la evacuacin de las personas, o reforzamiento estructural. 3) Incendios en Instalaciones e Incendios Forestales La empresa debe contar con alarmas, equipos, procedimientos y rotulacin para el combate y evacuacin en caso de incendios en las instalaciones. Los edificios deben contar con sensores de humo, detectores de calor, extintores y otros elementos bsicos de prevencin y atencin de emergencias por incendios. Se debe entrenar el personal y realizar simulacros de accin en caso de incendio. Los procedimientos y rutas de evacuacin para huspedes deben ser claramente marcados en las habitaciones y pasillos. En caso de incendios forestales, se debe contar con procedimientos para la evacuacin o refugio en un lugar seguro, para los huspedes y personal. 4) Volcanismo En el caso de que la actividad se localice dentro del radio de los 30 kilmetros de un volcn activo, se dispone de un plan de emergencias en caso de actividad volcnica cercana, que incluyen rotulacin de zonas de seguridad, rutas de evacuacin e informacin para los empleados y clientes. 5) Inundaciones y huracanes En el caso de que la actividad est a riesgo de inundacin por cercana a ros o la costa, se dispone de un plan de evacuacin y zonas de seguridad en terrenos altos. En caso de huracanes, las estructuras de seguridad deben estar en terrenos altos y a prueba de vientos de 160 km/h. 6) Tormentas elctricas
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Los edificios ubicados en zonas con tormentas elctricas frecuentes deben contar con pararrayos, as como dispositivos para proteger a las personas y equipos de descargas elctricas. Se debe informar al personal y los huspedes sobre las medidas que deben aplicarse en caso de tormentas elctricas, tanto si la persona se encuentra dentro de las instalaciones, como fuera de estas, particularmente en el campo o zonas verdes. 7) Deslizamientos Si el terreno tiene pendientes mayores 15%, se debe analizar la vulnerabilidad a deslizamientos. En el caso de algn grado de vulnerabilidad a deslizamientos o las consecuencias de este, se realizan evaluaciones peridicas sobre la situacin de estabilidad del terreno aplicar medidas preventivas y de mitigacin. La colaboracin con las autoridades correspondientes en todo lo relacionado con la evaluacin general de la micro-cuenca o cuenca donde se localizan sus terrenos, con el fin de mejorar el conocimiento sobre la estabilidad de ladera y respecto a las medidas integrales que se deben aplicar para prevenir este tipo de eventos, en particular durante las pocas de lluvias. 8) Tsunamis La costa pacfica de Centroamrica est a riesgo de tsunamis por terremotos locales o en casi cualquier parte del Ocano Pacfico. Aunque idneamente se debe contar con alarmas y sirenas conectadas a una red internacional de deteccin de tsunamis, es poco probable que este sistema se implemente en la mayor parte de los sitios tursticos de la regin. Por lo tanto, las empresas con edificios y actividades ubicados a menos de 10 metros sobre el nivel del mar deben tener un plan de emergencia y marcar rutas de evacuacin a tierras ms altas. Se deben hacer simulacros con los empleados y avisar a clientes y empleados para buscar terrenos altos en caso de (a) un sismo local, o (b) el retroceso rpido y marcado del mar. (c) Gestin de los efectos acumulativos 1) Introduccin
Los efectos ambientales acumulativos son aquellos impactos ambientales que se generan como producto de la una accin humana en un espacio geogrfico dado, pero que al no poder ser contenidos dentro de ese espacio, son exportados fuera del mismo, los cuales se integran a otros impactos similares de otras actividades, y suman as un efecto que se acumula, tanto en el tiempo como en espacio, para convertirse en una fuente muy significativa de alteracin y deterioro del ambiente. Ejemplos de estos efectos hay varios. Uno de ellos se refiere a los residuos slidos que produce la actividad turstica, los cuales entrega a la autoridad municipal. Por lo general, esta autoridad ya tena dificultades para darle un manejo apropiado a los pocos residuos que se producan antes del auge de la actividad turstica. Con dicho auge, es posible que la solucin integral al tema del manejo y tratamiento de los residuos slidos, todava no se haya resuelto. De esta forma, ahora se enfrenta a un efecto acumulativo, que se ha incrementado y que representa una especie de bomba de tiempo ambiental para toda la colectividad. Otros factores que generan efectos acumulativos importantes son: las aguas
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residuales, aguas pluviales, el consumo de agua, el impacto paisajstico, la carga sobre el sistema vial, la carga sobre los recursos biolgicos, el efecto inflacionario local y los efectos en la cultura local. La aplicacin de medidas ambientales, principalmente de tipo preventivo, al interior de la actividad permite reducir, en muchos casos, el alcance del efecto acumulativo, pero no lo elimina del todo. Es necesaria una accin colectiva de la sociedad organizada, para atender los efectos acumulativos, que no solo atiendan las fuentes de los impactos nuevos, sino que resuelvan de raz el problema existente. Se presentan aqu, algunas recomendaciones para atender este tema, desde esta perspectiva colectiva para un espacio geogrfico dado. 2) Identificacin de efectos acumulativos Los propietarios o representantes de la actividad participan activamente en las asociaciones o agrupaciones locales en el tema de apoyo a la gestin ambiental local, con del principio de responsabilidad ambiental compartida. Se dispone de un plan para el reconocimiento, evaluacin y desarrollo de medidas correctivas para atender los efectos ambientales acumulativos ms importantes que se presentan en la zona. Se realizan evaluaciones ambientales de los temas ms relevantes y que representan problemas ambientales locales o que, a corto plazo, podran convertirse en un problema ambiental significativo. Se evala de forma colectiva el tema de los residuos slidos, bajo el siguiente esquema de anlisis: Realiza la autoridad local la recoleccin o bien tiene contratado este servicio, o en su defecto es una combinacin de los dos? El servicio de recoleccin cubre 100 % del territorio bajo administracin de la autoridad local, o existealgn espacio geogrfico no cubierto? Cmo se trata la basura en esos sitios de no recoleccin? Dispone la autoridad local, de las estadsticas generales sobre la produccin de residuos slidos y sus tipos genricos de los ltimos aos? Es posible acceder a dicha informacin para verificar aspectos de proyeccin en el futuro? Cuenta la autoridad local o el servicio de recoleccin de residuos con algn umbral o lmite mximo de produccin de residuos? En caso de que la respuesta sea positiva, cmo resuelve el generador de los residuos su problema? Se cuenta con algn programa municipal sobre la reduccin en la fuente, compostaje, reciclado y separacin de los residuos slidos? Desde cundo y en qu porcentaje de cobertura del total? Se cuenta con una estadstica aproximada sobre la produccin de residuos peligrosos? Se tiene un programa o plan para trabajar con este tipo de residuos de forma separada? Los ingresos por recoleccin y tratamiento de residuos son suficientes para cubrir el costo del servicio?
a.
b.
c.
d.
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Cont la autoridad local en algn momento con un sitio para disponer los residuos slidos dentro del territorio bajo su administracin, dnde, por cunto tiempo y cul es uso actual de esos terrenos? e. Se evala de forma colectiva el tema de las aguas residuales, bajo el siguiente esquema de anlisis: Cuenta la autoridad local con datos estadsticos generales sobre la produccin de aguas residuales dentro del espacio geogrfico en anlisis y el tipo de tratamiento o disposicin que tienen las mismas? Qu porcentaje de las aguas residuales domsticas son tratadas mediante tanques spticos y qu sectores? Qu porcentaje de las aguas residuales son tratadas mediante plantas de tratamiento de aguas negras y en qu sectores? Qu porcentaje de las aguas residuales se disponen en alcantarillado sanitario y qu se hace con esas aguas? Tiene la autoridad local, un plan o programa para la recoleccin y tratamiento de las aguas residuales del espacio geogrfico en inters? Cuenta la autoridad local con estudios de anlisis de calidad de las aguas de los cursos de agua que drenan el espacio geogrfico de inters? f. Se evala de forma colectiva el tema de las aguas pluviales, bajo el siguiente esquema deanlisis: Dispone la autoridad local de datos estadsticos, al menos generales, para los ltimos aos, por incremento de aguas de escorrenta debido a impermeabilizacin del terreno en el espacio geogrfico en anlisis? Se tienen estudios de capacidad de carga de los cuerpos de agua receptores para verificar si la misma no se ha superado? Orienta la autoridad local a los usuarios, sobre el debido manejo de las aguas pluviales durante el proceso constructivo o bien la operacin de las edificaciones? Cuenta la autoridad local con proyecciones para el futuro sobre el tema del manejo y control de las aguas pluviales? g. Se evala de forma colectiva el tema de fuente de agua potable, bajo el siguiente esquema deanlisis: Cmo se encuentra el balance entre capacidad de carga de las fuentes de agua respecto a demanda de este recurso? Tiene la infraestructura del acueducto capacidad de carga para sostener la demanda actual y futura? Existen sectores territoriales dentro del espacio geogrfico en estudio que tienen problemas de desabastecimiento temporal o parcial de agua para consumo humano? Cules son esos sectores? Cuenta la autoridad local con un estudio tcnico que analice la capacidad de carga agua, respecto a la demanda actual y futura (hasta 5 aos) en agua para consumo humano?
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Existen elementos relacionados con el manejo de los recursos hdricos para el consumo humano que deban ser integrados como parte de un anlisis ambiental del rea de estudio? Cules? Se evala de forma colectiva el tema de flora y fauna, bajo el siguiente esquema de anlisis: Cuenta la autoridad local con un plan de arborizacin de algunos sectores del territorio en anlisis? Dnde se localizan? Tiene planes la autoridad local de definir un rea protegida dentro del espacio geogrfico de inters? Existen elementos relacionados con el tema de proteccin de flora y fauna que deban ser integrados como parte de los planes de mejoramiento ambiental del territorio en anlisis? Cules?
i. Se evala de forma colectiva el tema de calidad de aire, bajo el siguiente esquema de anlisis: Dispone la autoridad local de estudios tcnicos sobre el tema de la condicin de la calidad del aire en las zonas ms urbanizadas y de mayor trnsito en territorio de inters? Se incluye como parte de los mismos el tema de emisiones e inmisiones? Cuenta la autoridad local con un plan o programa para la prevencin o correccin de los problemas relacionados con la contaminacin del aire en el territorio de inters? Existen elementos relacionados con el tema de proteccin de la calidad del aire que deban ser integrados como parte de los planes de mejoramiento ambiental del territorio en anlisis? Cules?
j. Se evala de forma colectiva el tema de vialidad, bajo el siguiente esquema de anlisis: Dispone la autoridad local con estudios tcnicos sobre el tema de la vialidad y el trnsito vehicular en las zonas ms urbanizadas y de mayor trnsito en el rea de inters? Se incluye como parte de los mismos el tema de emisiones e inmisiones? Cuenta la autoridad local con un plan o programa para la prevencin o correccin de los problemas relacionados con la vialidad en el territorio de inters? Existen elementos relacionados con el tema vialidad y trnsito vehicular que deban ser integrados como parte de los planes de mejoramiento ambiental del territorio en anlisis? Cules? 3) Medidas para efectos acumulativos a. De forma particular, cada actividad debe procurar reducir al mximo los impactos negativos que exporta fuera de su rea de desarrollo, en particular aquellos que se identifiquen como los de mayor efecto acumulativo.
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b. Se participa activamente en grupos organizados que coadyuvan con la autoridad local u otras autoridades para atender soluciones integrales a los problemas ambientales ms importantes que generen los efectos acumulativos que ya ocurren en la zona geogrfica. c. Se colabora activamente con la autoridad local y otras autoridades relacionadas con el desarrollo, o bien, mejoramiento y actualizacin del instrumento de planificacin territorial de la zona o regin en cuestin, a fin de que el mismo integre de forma efectiva la variable ambiental segn un modelo de Evaluacin Ambiental Estratgica, en el que se incluya tambin el tema delos efectos ambientales acumulativos y su correccin a corto, mediano y largo plazo. d. Se participa activamente con el fin de que exista un ente organizado que d apoyo a la autoridad local, en el proceso de control y seguimiento de los planes y programas de desarrollo sostenible de la regin, de inters en la que se circunscriba a la actividad. (5) Monitoreo y Seguimiento El monitoreo y control es una de las herramientas ms tiles y menos utilizadas, para garantizar no slo la calidad de los servicios y productos sino tambin, el desempeo ambiental y social. Sin embargo, resulta prcticamente imposible adoptar medidas correctivas a tiempo si no se ejercen primero las acciones de monitoreo y control, ya que son stas las que permitirn detectar dnde y en qu momento se generan impactos o errores. Dentro de los principios bsicos que deben ser considerados para esta fase de Monitoreo se encuentran: Debe existir un programa o plan de registros para la identificacin y monitoreo de los impactos ambientales generados por la operacin de la organizacin o iniciativa. Se debe contar con mecanismos para recibir evaluaciones, quejas y comentarios de los turistas; as como mantener un registro de los mismos y de las acciones correctivas adoptadas. El monitoreo y control puede comprender los siguientes aspectos: Atencin al pblico Mantenimiento y limpieza de las instalaciones Satisfaccin del visitante Efectividad de publicidad y eventos especiales Cumplimiento de los estndares de calidad Cumplimiento de las polticas y estrategias de manejo de los recursos (desechos, energa, agua, etc.) Verificacin de los impactos ambientales y socioculturales del ecoturismo. Cumplimiento de los reglamentos internos tanto para el personal como para los visitantes Cumplimiento de los cdigos de tica por parte del personal, los visitantes y los operadores tursticos, etc. (a) Ficha para Monitoreo de Cumplimiento de Objetivos
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Esta ficha se usa para anotar cules medidas se aplicaron, tecnologas escogidas, lugar, momento y encargado de aplicar las medidas, as como las acciones de seguimiento desarrolladas. Esta ficha se llena anualmente para presentarlas a la autoridad que se presente a evaluar el proyecto. Se llena una ficha por cada objetivo cumplido. (Como se muestra en la Tabla 1) (b) Formatos de Evaluacin para las Autoridades e Informe Los evaluadores solicitarn a cada desarrollador evaluado la presentacin de las fichas de informe completas. El evaluador debe recopilar la informacin consignada en la ficha, verificar el cumplimiento de lo incluido en las ficha de informe en el campo y elaborar un informe que indique cules objetivos se cumplieron. i. Formato de Evaluacin en el Campo por parte de la Autoridad La informacin que el desarrollador incluye en las fichas en blanco es usada por el evaluador para llenar el formato de evaluacin siguiente. Se anotan las acciones ejecutadas por el desarrollador con el fin de cumplir el objetivo planteado en cada una de las fichas. Se indica la tcnica usada y el seguimiento que el desarrollador dio al cumplimiento del objetivo. Esta informacin es verificada en campo, con el fin de determinar el efecto de las medidas usadas sobre el cumplimiento del objetivo. (Ver Tabla VIII-30) g) Tomar acciones correctivas y preventivas, con base en el monitoreo y establecer una revisin peridica para asegurar el buen funcionamiento del sistema y su mejoramiento.
iii) Resultados Esperados (1) Establecimiento de una Poltica de Sostenibilidad,para la entidad que desarrolle la iniciativa,cuyos enunciados estn en lnea con la estrategia de desarrollo ambiental, cultural-histrico y econmico. (2) Incorporacin de la Poltica de Sostenibilidad, Plan de Accin, Plan de Comunicacin Interna y Externa, Formatos para el Monitoreo, Control y Evaluacin. iv) Establecimiento de Indicadores (1) Cumplimiento de reas crticas en el Plan: Se refiere a que el plan debe contener como mnimo el desarrollo 5 reas crticas: Poltica de Sostenibilidad, Plan de Accin Plan de Comunicacin y Externa, Formatos para el Monitoreo, control y evaluacin (2) Logro de Objetivos: Se refiere al cumplimiento de objetivos planeados, se mide en porcentaje. El valor esperado de este indicador debe ser 100%
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FICHA No TEMA
Objetivo Evitar la contaminacin de cuerpos de agua por erosin de suelos. Impactos ambientales Causa Movimientos innecesarios de tierras durante la construccin. Diseo incorrecto o exceso de uso de caminos y senderos.
Afectacin Fauna de ros y quebradas.Potabilidad de agua. Arrecifes de coral. Acciones desarrolladas
Tcnica /Tecnologa utilizada
Lugar de aplicacin Perodo de aplicacin Personal requerido Seguimiento y Monitoreo
Tabla VIII-30: Ficha de Monitoreo de Cumplimiento de Objetivos Fuente: Gua de Turismo. Instrumento de Gestin Ambiental y Social. CCAD
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(i)
rea de Accin: Beneficios para el Patrimonio Cultural
a) Maximizar los Beneficios para el Patrimonio Cultural y Minimizar los Impactos Negativos i) Descripcin
INICIO
La importancia en la creacin de polticas o normas que garanticen la conservacin de los recursos histricos y arqueolgicos por parte de aquellas empresas o personas que utilicen estos medios como manera de subsistencia, tomando como base los permisos correspondientes por parte de las diferentes autoridades de Gobierno y la legislacin nacional, todo esto con el fin de proteger y conservar los recursos histricos y arqueolgicos nacionales. ii) Desarrollo de la Estrategia A continuacin se indican los pasos a seguir para desarrollar la estrategia de maximizar los beneficios para el patrimonio cultural y minimizar los impactos negativos. Se presentan a continuacin:
Creacin de directrices para el comportamiento en lugares cultural e histricamente sensibles
Prohibir el comercio de artefactos histricos y arqueolgicos
El compromiso de la empresa hacia la Proteccin y conservacin de propiedades o sitios que son histricamente, arqueolgicamente, culturalmente o espiritualmente importantes
El entorno local y la empresa
(1) La organizacin sigue las directrices o el cdigo de FIN comportamiento fijados para las visitas a sitios de importancia cultural o histrica a fin de minimizar los efectos negativos del turismo y maximizar los positivos; como primer punto es obtener los permisos correspondientes para autorizar la construccin de infraestructura dentro de sitios histricos y arqueolgicos, esto con el fin de conservar la integridad fsica de dichos sitios. Como segundo punto es la creacin de polticas o normas que expliquen el cuido que deber tener el recurso humano hacia los sitios histricos y arqueolgicos. (2) Las piezas histricas y arqueolgicas no son objeto de venta, operaciones comerciales o exposicin, salvo cuando la ley lo permite; Los artefactos histricos y arqueolgicos descubiertos durante el perodo de construccin deben ser manejados de acuerdo con la legislacin nacional, adems se deben obtener los permisos correspondientes para la exhibicin o entrega de cualquier artefacto histrico o arqueolgico. (3) La organizacin contribuye a la proteccin de importantes bienes y sitios histricos, arqueolgicos, culturales y espirituales locales y no impide acceder a ellos a los residentes locales; Es una buena prctica apoyar el patrimonio cultural del entorno de la empresa, as mismo puede ser obligatorio si la empresa es propietario o concesionario del inmueble, garantizando de esta manera el mantenimiento de la propiedad. Adems, De la misma forma, el acceso a playas y fuentes de agua para las actividades
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tradicionales de la comunidad no debe ser obstaculizado, a menos que se ofrezca una alternativa aceptable para la comunidad. El acceso a los sitios culturales y espirituales importantes est regulado por el consentimiento previo de las comunidades, en el marco del Convenio 169 de la OIT. (4) El entorno local y las organizaciones; las organizaciones utiliza elementos locales del arte, la arquitectura o el patrimonio cultural en sus operaciones, diseo, decoracin, alimentos o tiendas, esto con el objetivo de permitir a los clientes apreciar la cultura local y no chocar con la arquitectura tradicional del entorno. iii) Resultados Esperados (1) Se garantizar la conservacin y proteccin de los recursos histricos y arqueolgicos nacionales. (2) Se crea una cultura de cmo utilizar los diferentes recursos histricos y arqueolgicos nacionales. (3) Se regula la explotacin de artefactos u objetos con valor histrico y arqueolgico, los cuales representan patrimonio nacional. (4) Se espera preservar el entorno cultural de los municipios, conservando la infraestructura histrica y realizando mejoras en aquellas reas que se necesiten, esto con el apoyo de la empresa privada o empresarios locales. iv) Establecimiento de Indicadores Para el establecimiento de indicadores se consideraron las cuatro reas mencionadas anteriormente, como se muestran a continuacin: La organizacin sigue las directrices o el cdigo de comportamiento fijados para las visitas a sitios de importancia cultural o histrica a fin de minimizar los efectos negativos del turismo y maximizar los positivos; o La poltica de la empresa incluye directrices establecidas o un cdigo de conducta. o Cambios en el sitio detectados por evaluaciones anuales Definicin: Se deben respetar las culturas locales y los sitios histricos, adems de entender y minimizar las repercusiones que una creciente actividad de visitantes pueda tener en los entornos edificados o naturales. Cmo se obtiene el indicador (el origen, de dnde proviene) Poltica de la empresa. Entrevistas con lderes de la comunidad. Evaluacin de las repercusiones sociales y seguimiento de los informes. Clculo (Frmula): De tipo cualitativo, se realizara a travs de un procedimiento
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Las piezas histricas y arqueolgicas no son objeto de venta, operaciones comerciales o exposicin, salvo cuando la ley lo permite; o Nmero de incidentes/informes relacionados con un uso inadecuado de artefactos. o Existe una poltica de la empresa (s/no) o La poltica de la empresa es aplicada y acatada eficientemente (s/no) Definicin: El objetivo del turismo sostenible consiste en proteger y respetar la singularidad de un destino. Existen normas, reglamentaciones y convenios para proteger los artefactos histricos y arqueolgicos de la explotacin comercial. Con leyes un tanto laxas y mercados interesados, el papel de las empresas tursticas es fundamental a la hora de proteger esos objetos y de promover el patrimonio de la zona. Cmo se obtiene el indicador (el origen, de dnde proviene) Facturas con autorizacin legal Inspecciones sobre el terreno Calculo Frmula: De tipo cualitativo, se realizara a travs de un procedimiento.
La organizacin contribuye a la proteccin de importantes bienes y sitios histricos, arqueolgicos, culturales y espirituales locales y no impide acceder a ellos a los residentes locales; o Contribucin en efectivo o en especie a la proteccin de bienes y sitios importantes, por unidad de actividad del sector (por ejemplo, por noche de husped) o Nmero y porcentaje de la poblacin local que visitan bienes y sitios. o Porcentaje del cambio de precios de entrada para la poblacin local. Definicin: Los patrimonios culturales e histricos son componentes importantes del atractivo de un destino y deben conservarse para asegurarse de que las futuras generaciones puedan tambin disfrutarlos. La colaboracin con los residentes locales y los organismos de conservacin garantiza que las actividades relacionadas con el turismo no daen los sitios o disuadan a la poblacin local de visitarlos o usarlos. La preservacin y puesta en valor de los bienes culturales e histricos enriquecen y refuerzan la oferta turstica Cmo se obtiene el indicador (el origen, de dnde proviene) o Registros internos de la empresa. o Autoridad local en material de turismo o Entrevistas con los lderes de la comunidad. Clculo (Frmula): De tipo Cuantitativo, se realizar a travs de clculos de las fuentes de informacin. El entorno local y la empresa;
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o o o o o
o o o
Nmero de incidentes/informes relativos a la explotacin de la propiedad intelectual local. Porcentaje de adquisiciones de bienes y servicios suministrados por proveedores locales*. Porcentaje de adquisiciones que son compras dentro del comercio justo. Cantidad de instalaciones construidas utilizando materiales locales. Las polticas de compras dan prioridad a los proveedores locales, que respetan las normas del comercio justo y que cumplen con criterios de calidad y de respeto con el medio ambiente (s/no). Lista de control de productos, servicios y contratacin de servicios que respetan la sostenibilidad y estn disponibles localmente. Porcentaje de productos, servicios y contratacin de servicios locales utilizados por la empresa que respetan la sostenibilidad. Porcentaje de restaurantes, servicios y tiendas que son propiedad de residentes locales y se utilizan en los tours. Definicin: Utilizar aspectos de la cultura local, siempre que sea posible, refuerza los vnculos con la comunidad aledaa y promueve las caractersticas singulares del destino adems de representar un incentivo para preservar una civilizacin que, de otro modo, podra desaparecer. La comunicacin entre los lderes de la comunidad y las empresas es un punto fundamental para garantizar que se usa respetuosamente la cultural local (por ejemplo, elementos sagrados) y que se evitan malentendidos, conflictos y un mercantilismo inapropiado. Cmo se obtiene el indicador (el origen, de dnde proviene): Documentos internos de la empresa, incluida la poltica de compras. Entrevistas con miembros de la comunidad local, en particular con las autoridades y los empresarios Facturas y contabilidad de la empresa. Asociaciones de comerciantes y cmaras de comercio de la comunidad. Clculo (Frmula): De tipo Cualitativo, se realizara a travs un procedimiento.
(1) Sntesis en Tabla

Indicador Cdigo de conducta Datos de Origen Poltica de la empresa. Entrevistas con lderes de la comunidad. Evaluacin de las repercusiones sociales y seguimiento de los informes Frmula Indicador de tipo cualitativo, el cual se calculara o estimara a travs de un procedimiento
Cambios en sitios detectados
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Nmero de incidentes/Informes relacionados por el uso inadecuado de artefactos
Revisin de informes
Revisar la cantidad de informes y cuantificar este tipo de incidentes Verificar si se ha divulgado la poltica de la empresa Comparar si existe aumento de los ingresos en concepto de turismo. Comparar si existe un aumento en las visitas a los bienes y servicios Revisar la cantidad de informes y cuantificar este tipo de incidentes Contabilizar la cantidad de nuevos bienes y servicios en la zona A travs de fuentes de informacin primarias (encuestas, entrevistas)
Existe una poltica de empresa
Diseo y publicacin de una poltica
Contribucin en efectivo Cantidad de personas que visitan bienes y servicios Nmero de incidentes/informes relativos a la explotacin de la propiedad Porcentaje de adquisiciones de bienes y servicios suministrados por proveedores Cantidad de instalaciones construidas utilizando materiales locales
Registros internos de las empresas Registro por parte de la autoridad local en materia de ingresos por turismo Registros internos de las empresas Registro por parte de la autoridad local en materia de nuevas edificaciones Registro de la autoridad local en concepto de nuevos permisos municipales Registros por parte de MITUR de nuevos proyectos de turismo Registro en MH
Porcentaje de adquisiciones de bienes y servicios suministrados por proveedores locales*. Porcentaje de adquisiciones que son compras dentro del comercio justo Cantidad de instalaciones construidas utilizando materiales locales Las polticas de compras dan prioridad a los proveedores locales, que respetan las normas del comercio justo y que cumplen con criterios de calidad y de respeto con el medio ambiente (s/no). Lista de control de productos, servicios y contratacin de servicios que respetan la sostenibilidad y estn disponibles localmente. Porcentaje de productos, servicios y contratacin de servicios locales utilizados por la empresa que respetan la sostenibilidad. Facturas y contabilidad de la empresa. Asociaciones de comerciantes y cmaras de comercio de la comunidad
A travs de fuentes de informacin primarias (encuestas, entrevistas con contactos)
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Porcentaje de restaurantes, servicios y tiendas que son propiedad de residentes locales y se utilizan en los tours.
Tabla VIII-31 Indicadores para medir el Beneficio del Patrimonio Cultural rea de Accin: Maximizacin de Beneficios Sociales y Econmicos a) Maximizar los Beneficios Sociales Econmicos a la Comunidad local y Minimizar los Impactos Negativos. i) Descripcin
Las acciones que debe tomar cualquier tipo de organizacin/servicios turstico o de otra ndole que se instale en una localidad, ser el desarrollo social y econmico de la comunidad, mejorando y modernizando los servicios bsicos, adems de generar nuevas oportunidades de empleo. Los beneficios para la localidad dan inicio desde los estudio de factibilidad, lo que garantiza la sostenibilidad a largo plazo. ii) Desarrollo de la Estrategia
A continuacin se indican los pasos a seguir para desarrollar la estrategia de maximizar los beneficios sociales y econmicos para la comunidad. Se presentan a continuacin: Se deben fomentar las iniciativas en pro del desarrollo comunitario social y de infraestructura. La construccin de infraestructura local ayuda tanto a la comunidad como a la empresa. Los buenos caminos, agua potable, centros de salud y manejo de desechos slidos reducen costos para la empresa y ofrece facilidades para la comunidad. El apoyo a las escuelas y otras formas de educacin ofrece, a largo plazo, mano de obra calificada de la comunidad local. Se crean oportunidades de empleo para los residentes locales; La contratacin de mano de obra local abarata costos, tanto durante la construccin como durante la operacin. Para contratar a personas fuera de la
INICIO
La empresa apoya activamente las iniciativas en pro del desarrollo comunitario social y de infraestructura
Elaborar un codigo de conducta para la conservacion de sitios historicos y culturales
Crear oportunidades de empleo para los residentes locales
Crear politicas laborales locales
Comprar bienes y servicios, ademas de crear Nuevos comercios locales
Conservacion del ecosistema local
Apoyo a los empresarios locales para la comercializacion de sus productos
FIN
622
comunidad, con frecuencia es necesario ofrecer hospedaje y alimentacin. Compra de bienes y servicios, adems de crear nuevos comercios locales; La compra de bienes y servicios locales apoya la economa local y puede abaratar costos de insumos y servicios, aunque a veces la calidad puede ser insuficiente y los precios ms altos que los de mayoristas. Cuando la empresa ayuda a proveedores locales a desarrollar la calidad de productos y servicios necesaria para atender al turismo, estas habilidades pueden servir a los pobladores para salir de la pobreza. La organizacin ofrece facilidades a los pequeos empresarios locales para que desarrollen y vendan sus productos sostenibles, basados en la naturaleza, la historia y la cultura de la zona; De la misma forma que la empresa puede comprar bienes y servicios locales, tambin puede ofrecer la venta de productos locales a sus clientes. Esto es buena prctica, pero no es requerido por ley o reglamento. Podra opcionalmente constituir parte de un plan de gestin social. Elaboracin de un cdigo de conducta para los lugares con valor histrico y cultural; Toda nueva iniciativa de negocio que utilice de manera directa o indirecta un sitio histrico, arqueolgico o cultural que se encuentre ubicado en la zona de estudio, tendr la responsabilidad de elaborar y aplicar un cdigo de buenas conductas para estos sitios, con el objetivo de garantizar la conservacin de los mismos. La organizacin establecer polticas que ayuden a evitar la explotacin comercial en nios y adolescentes; La empresa velara por la imagen social del municipio, propiciando polticas que ayuden a evitar la explotacin comercial en nios y adolescentes, en especial la explotacin sexual, esto con el fin de educar e informar a la poblacin de maneras correctas y legales de realizar cualquier tipo de comercio, estableciendo las normas a seguir con los futuros visitantes que frecuenten estos lugares y creando una grata imagen de la comunidad. Adems las empresas velaran por cumplir el cdigo de trabajo, evitando de esta manera la contratacin ilegal de menores, la discriminacin por gnero, raza o religin. Conservacin del ecosistema local mediante actividades que no ponen en peligro la provisin de servicios bsicos (tales como agua, energa o saneamiento) a la localidad y comunidades vecinas, adems de la conservacin de flora y fauna de la zona; Debe ser parte integral de la Evaluacin de Impacto Ambiental por parte de las empresas asegurar que la provisin de agua, energa o saneamiento no disminuye la cantidad y calidad actual disponible para las comunidades potencialmente afectadas. En cambio las empresas deben ser puntos claves para la modernizacin y mejoramiento de estos servicios, garantizando no solo la calidad a los turistas o visitantes, sino tambin a la poblacin local, beneficindolos con mayor cobertura de los mismos. Diagrama de flujo; a continuacin se presenta el diagrama de flujo correspondiente a la estrategia de maximizacin de beneficios sociales y econmicos locales, iii) Resultados esperados
Se espera que con el arribo negocios en el municipio, se mejoren y modernicen los servicios bsicos de la zona.
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La apertura de oportunidades de empleo para la poblacin de la localidad, con el objetivo de mejorar la calidad de vida de la poblacin. Se brinda la oportunidad a los pequeos empresarios de la zona, logrando de esta manera comercializar sus productos y dar a conocer la variedad y calidad de productos originarios de la zona. Se busca crean una cultura de conservacin de los recursos histricos y arqueolgicos de la zona, demostrando la importancia que tienen estos recursos para la zona y el pas. Se busca Erradicar la explotacin comercial infantil y adolescentes, a travs de charlas e informacin que busca evitar el trabajo sexual o trabajo a menores de edad como consecuencia de nuevos negocios o por parte de visitantes o turistas. No alterar el ecosistema local, utilizando prcticas ambientalmente amigables, garantizando de esta manera ningn tipo de contaminacin (agua, aire, desechos slidos).
(ii) reas de Accin: Maximizar los Beneficios para el Medio Ambiente y Minimizar los Impactos Negativos a) Conservacin de recursos: Se mide la compra de artculos descartables y consumibles y la empresa busca activamente la forma de reducir su uso.
i)
Descripcin: El objetivo de esta estrategia es impulsar el consumo de materiales que sean amigables con el medio ambiente durante el funcionamiento de un atractivo turstico.
ii) Desarrollo de la Estrategia A continuacin se indican los pasos a seguir para desarrollar una estrategia de consumo de materiales amigables con el ambiente:
(1) Creacin de polticas de compras Se debe generar una poltica que favorezca aquellos proveedores que tengan certificaciones ambientales, o que manejen materiales biodegradables, hagan un adecuado desecho de basura, adems de garantizar la calidad. Buscar la forma de acordar con los proveedores la devolucin o cambio de producto en caso de deterioro o vencimiento de fechas. Buscar proveedores que utilicen productos locales. (2) Llevar un control del consumo de materiales desechables.
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Inicio Utilizar materiales no desechables donde sea posible (limpieza, cubiertos) Creacin de una poltica de compras Reutilizar los materiales que sea posible (papel, ropa vieja, envases)
Llevar un control del consumo de materiales desechables
Contratar proveedores ecolgicos (de materiales orgnicos, biodegradables, amigables con el medio ambiente)
Concientizar a los visitantes acerca del impacto de la utilizacin de envases plsticos y productos desechables
FIN
Controlar el tipo y la cantidad de basura que se genera dentro del atractivo, colocar para los distintos tipos de basura, para realizar labores de reciclaje, y para llevar el control. El registro de los desechos permitir llevar a cabo la elaboracin de indicadores, asi como la medicin para la mejora en los desechos. Una manera de llevar este registro es a travs del siguiente formato: Fecha Tipo de residuo Orgnico Plstico Latas Papel Otro Peso total
Tabla VIII-32 Registro del Tipo de Residuo Fuente: Elaboracin Propia Llevar el control de la compra de materiales desechables as como de su existencia en inventarios para verificar la rotacin de estos en el inventario. (a) Utilizar materiales no desechables donde sea posible En aquellas reas donde sea posible utilizar materiales no desechables, por ejemplo si se tiene servicio de restaurante, los cubiertos y platos deben ser preferiblemente no desechables. Preferir las bebidas que sean vendidas en envases no desechables
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Utilizar dispensadores y comprar al mayoreo productos como jabn, champ y papel higinico. Utilizar bolsas de papel o de tela para su utilizacin dentro del atractivo.
(b) Reutilizar los materiales donde sea posible Para labores de limpieza reutilizar ropa o telas que no tengan ningn uso dentro del atractivo. As se pueden utilizar como trapeadores, trapos para limpiar mesas o ventanas. Reutilizar los envases para el almacenamiento de insumos donde sea posible. (c) Concientizar a los visitantes acerca del impacto de la utilizacin de envases y productos desechables Elaborar un reglamento para el comportamiento de los visitantes en relacin a la utilizacin de productos desechables y plsticos en las instalaciones del atractivo, y colocarlo en un lugar visible Colocar en lugares visibles depsitos para el desecho de basura. iii) Resultados Esperados La aplicacin de esta estrategia impactar en la medida en que se reduzca la contaminacin proveniente de los materiales desechables en el atractivo turstico, asimismo estas estrategias pueden ser utilizadas en los servicios tursticos para mejorar su desempeo ambiental durante su funcionamiento. iv) Establecimiento de Indicadores (1) Compra De Materiales Desechables (a) Nombre: Compra de materiales desechables (b) Definicin: con este indicador se pretende medir la reduccin en el uso de materiales desechables. (c) Cmo se obtiene el indicador (el origen, de dnde proviene): (d) Clculo (Frmula)
b) Medir el consumo de energa e indicar las fuentes, adems de adoptar medidas para disminuir el consumo total, al mismo tiempo que se fomenta el uso de la energa renovable. i) Descripcin: Medir el consumo de energa permitir la aplicacin de estrategias encaminadas a la reduccin del mismo, por ello este es el primer paso de esta estrategia. Luego es necesario aplicar medidas para la reduccin del consumo, algunas de ellas se muestran a continuacin
626
ii) Desarrollo de la Estrategia

Inicio
Establecer e implementar un sistema peridico de registro
Establecer, implantar y mantener programas de ahorro
Propender y estimular el uso y aprovechamiento de fuentes renovables
FIN
(1) Establecer un sistema de registro del consumo energtico tanto para la energa elctrica como para combustibles fsiles en caso de utilizarse los mismos, as como de lea. Para tener una mejor idea del impacto real del consumo del destino turstico, expresar las ediciones en funcin del nmero de visitantes del destino. Estos datos estadsticos deben ser comparados mes a mes para verificar el impacto de las medidas para la reduccin del consumo adoptadas. (2) Establecer y mantener programas de ahorro y uso adecuado de los recursos energticos, as como utilizar sistemas para el uso eficiente de la energa. Para llevar a cabo este paso se pueden seguir las siguientes recomendaciones: En zonas fras evitar tener ventanas grandes y asegurarse de que todas las rendijas estn hermticamente cerradas. Usar fluorescentes y/o focos ahorradores. Instalar sensores de movimiento para prender y apagar las luces. Colocar anuncios en zonas claves para apagar luces innecesarias, no dejar los equipos elctricos prendidos, entre otros. Apagar los monitores de las computadoras cuando no van a ser usadas por ms de 2 horas. Ponerlos en estado de suspensin o apagar la pantalla.
627
Verificar el estado de la instalacin elctrica: una instalacin defectuosa puede ocasionar riesgos graves y representar un gasto innecesario de energa y dinero. Este trabajo deber ser realizado por un profesional (un ingeniero elctrico o un electricista). Revisar que no existan fugas a tierra en las instalaciones elctricas, para ello se pueden apagar todas las luces y aparatos elctricos y verificar si el contador ha parado o no. No sobrecargar la instalacin elctrica con contactos mltiples, ni con el uso de aparatos que estn conectados a un mismo tomacorriente. Adems, evitar utilizar extensiones ya que esto produce sobrecarga en la instalacin y peligro de sobrecalentamiento; tambin provoca una operacin deficiente, posibles interrupciones, cortos circuitos y daos a largo plazo Aislamiento trmico de techos, paredes y ventanas donde va a ser necesario el uso de aire acondicionado o calefaccin. Reducir la necesidad de aire acondicionado con un sistema de circulacin natural de aire de acuerdo con los vientos
Si se utiliza calentador de agua tambin se puede: Reducir al mnimo la distancia entre el calentador de agua y sus destinos de uso. Aislamiento trmico de los calentadores y la tubera de agua caliente. El uso de dispositivas de reduccin de flujo en las duchas. El uso de calentadores instantneos sin tanque o calderas de alta eficiencia.
Para los vehculos, se pueden utilizar vehculos que hacen uso eficiente del combustible, tener programas de mantenimiento preventivo, as como capacitar a los choferes para que apaguen sus vehculos si estn estacionados mucho tiempo. (3) Proponer y estimular el uso y aprovechamiento de fuentes de energa renovables Se debe buscar la manera de aprovechar las energas renovables en las instalaciones del destino turstico, no solo para la generacin de energa sino tambin para la calefaccin y ventilacin de las instalaciones, para ello e recomienda: El uso de paneles solares trmicos, que son muy eficientes y efectivos en costo, excepto en las zonas de muy alta nubosidad. Instalar generadores elctricos en base a energa solar o elica en las zonas donde sea posible. iii) Resultados Esperados Reducir el consumo de energa y combustibles con el consecuente impacto de disminuir la emisin de gases de efecto invernadero, adems de la reduccin en el gasto en este rubro. c) Se debe medir el consumo de agua e indicar las fuentes, adems de adoptar medidas para disminuir el consumo total
628
i)
Descripcin A pesar que el agua es un elemento comn en el planeta, la mayora de ella o es potable, por lo que es necesario aplicar medidas para la conservacin y ahorro en el consumo de la misma. Esta estrategia est encaminada a cumplir con este objetivo.
ii) Desarrollo de la Estrategia A continuacin se muestra el proceso planteado como alternativa para el desarrollo de la estrategia:
Inicio Hacerle saber a los visitantes estos programas Se debe medir y mantener un registro peridico del volumen total de agua consumida, y su grado de potabilidad
Fin
Establecer, implementar y mantener programas de ahorro, reutilizacin, recuperacin y uso eficiente del agua.
i)
Medir y mantener un registro peridico del volumen total de agua consumida y su grado de potabilidad. Bajo la premisa de que aquello que o se mide no se puede mejorar, es necesario establecer un registro del consumo de agua para el destino turstico, para tener una idea del impacto real del agua consumida se puede establecer este consumo de acuerdo al nmero de visitantes. Una manera de llevar estos registros es a travs de la tabla que a continuacin se muestra:
Fecha
Nmero de visitantes
Volumen de agua consumido
Consumo per cpita
Observaciones
Tabla VIII-33: Registros de Consumo de Agua Fuente: Elaboracin Propia Los resultados obtenidos en las mediciones se deben evaluar para realizar el clculo de la cantidad de agua que se debe ahorrar.
629
ii) La realizacin de programas de ahorro y de uso eficiente de agua se puede apoyar en medidas como: Usar jabones que no requieren mucha agua para disolverse (espumas, jabones lquidos, entre otros). Colocar dispositivos para reducir el consumo: sensores de movimiento en grifos o caos, dispositivos que incrementan la presin de agua en duchas. Comprar inodoros de bajo consumo de agua o colocar una piedra o botellas de plstico en los actuales. Establecer planes de revisin y mantenimiento. Capacitar al personal para detectar fugas, informar y/o dar solucin al problema. Programar un mantenimiento general para revisin de tuberas e instalaciones y reparacin de llaves que gotean u otro tipo de fugas. Debe asignarse una persona encargada de darle seguimiento. Regar los jardines muy temprano en la maana o cerca del anochecer. Colocar pistolas de chorro mecnicas en el extremo de las mangueras de riego para controlar el flujo y la presin del agua sin tener que desplazarse para cerrar la llave. Para la reutilizacin de agua se pueden hacer uso de las siguientes recomendaciones Reutilizar las aguas grises (las usadas en el lavado de ropa o provenientes de las duchas) para irrigar jardines y limpiar patios, paredes, garajes o pavimentos. En el mercado hay sistemas que consisten en tuberas y depsitos que recolectan esas aguas y las depuran.
(1) Hacer saber a los visitantes las recomendaciones para el bajo consumo a travs de sealizacin en la que por ejemplo se les aconseje cerrarlas llaves de los grifos cuando no son utilizadas. Y tambin ensearle al personal iii) Resultados Esperados La reduccin del volumen de agua utilizada en el atractivo turstico tiene un impacto inmediato en la medida que el sitio es visitado por los turistas, as por ejemplo en Estados Unidos se tiene un estndar d de utilizacin de agua de 716 litros por visitante. Las personas que visitan el sitio pueden adems ayudar a la reduccin de la cantidad de agua consumida a travs del seguimiento de recomendaciones encaminadas en ese fin. As con la aplicacin de las distintas medidas se espera tener un atractivo que es amigable en la utilizacin del recurso agua, disminuyendo el impacto ambiental del mismo. d) Las aguas servidas, inclusive las aguas grises, son tratadas eficazmente y reutilizadas donde posible
630
i)
Descripcin Las Aguas negras, provenientes de los sanitarios, y las aguas grises que provienen de las duchas as como las cocinas, deben ser tratadas adecuadamente y donde sea posible ser reutilizadas para no solo minimizar el impacto ambiental del atractivo, sino tambin para reducir el consumo de agua.
Inicio Llevar un registro del agua reutilizada Aplicar medidas para el tratamiento de las aguas negras y aguas grises Fin
Reutilizacin de agua donde sea posible
(1) Aplicar medidas para el tratamiento de Aguas Negras y Aguas grises. De encontrarse en un lugar distante donde la municipalidad no pueda brindar los servicios de tratamiento de aguas servidas, o de no contar el municipio con este tipo de servicio, en el sitio turstico se debe realizar el tratamiento de las aguas servidas para disminuir el efecto contaminante de las mismas. Para ello en el sitio se pueden utilizar alguno de los diversos tipos de tratamiento que existen por ejemplo las fosas spticas, tanques tipo Imhoff, o un Tanque sptico con Filtro Anaerobio de Flujo Ascendente FAFA. La utilizacin de estos mtodos permite la mejora de las condiciones del agua a ser dispuesta por el sitio. Estos mtodos pueden ser utilizados por hoteles tambin. (2) Una vez tratada el agua, esta puede ser reutilizada para distintos fines, por ejemplo el regado de caminos, la limpieza de paredes de las instalaciones, previo tratamiento con cloro, ozono u otro mtodo. (3) Llevar un registro del agua reutilizada. Tambin del agua que ha sido tratada para conocer el impacto real de las medidas tomadas, para ello se puede utilizar la siguiente tabla:
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Fecha
Nmero visitantes
de
Volumen de agua tratado
Volumen reutilizado
de
agua
Observaciones
Tabla VIII-34 Registro de Tratamiento de Agua Fuente: Elaboracin Propia Una vez obtenidos los registros, se pueden tomar medidas para la mejora en el tratamiento de agua. iii) Resultados Esperados Disminuir el volumen de agua que se desecha sin tratamiento a los ros en la zona de influencia del atractivo turstico. Tambin se espera reducir la cantidad de agua que se deba tratar a medida que pasa el tiempo en conjuncin con la estrategia apropiada. iv) Establecimiento de Indicadores (1) Razn de Utilizacin del Agua o Nombre: Razn de reutilizacin del agua (Rra) o Definicin: Permite conocer en que medida las aguas servidas que se producen dentro del atractivo son reutilizadas para otras labores dentro del mismo. Esto impacta directamente en la cantidad de agua que se ahorra dentro del atractivo. o Cmo se obtiene el indicador (el origen, de dnde proviene): Los datos a utilizar para el clculo de este indicador son los siguientes: Volumen de agua tratada: Vt Volumen de agua reutilizada: Vr Estos datos se obtienen de la aplicacin de la presente estrategia dentro del atractivo. o Clculo (Frmula): Rra =Vr/Vt x 100 o El resultado de esta ecuacin es el porcentaje de agua que se est reutilizando dentro del atractivo. (2) Agua Servida Tratada por Visitante (Sv) o Nombre: Agua servida tratada por visitante (Sv) o Definicin: Es la cantidad de agua servida que es tratada relacionada al nmero de visitantes que el atractivo tenga. o Cmo se obtiene el indicador: Los datos a utilizar son los siguientes: Nmero de visitantes: Nv Volumen de agua tratada: Vt Estos datos se obtienen con la aplicacin de la presente estrategia. o Clculo:
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Sv = Vt/Nv El resultado obtenido nos representa las unidades de volumen por visitante que han sido tratadas en el atractivo. La meta debe ser reducir el nmero de unidades de volumen que se tratan por visitantes en el atractivo. Datos de Origen Frmula
Indicador
Razn de reutilizacin del Volumen de agua tratada: Rra =Vr/Vt x 100 agua Vt Volumen de agua reutilizada: Vr Agua servida tratada por Nmero de visitantes: Nv Sv = Vt/Nv visitante Volumen de agua tratada: Vt Tabla VIII-35: Indicadores para Utilizacin Sostenible del Agua e) Implementar un plan de manejo de desechos slidos, con metas cuantitativas para minimizar los desechos que no se reutilizan o reciclan i) Descripcin: Esta estrategia est principalmente enfocado en la reduccin de aquellos desechos que no pueden ser reutilizados dentro de la empresa. Est relacionado tambin con la existencia de programas en los municipios que estn encaminados a la reutilizacin de los desechos.

Inicio Establecer, implementar y mantener un programa de registros Establecer, implementar y mantener un programa para reducir la generacin de residuos Fin
Clasificar y almacenar por separado los residuos slidos y darle un manejo adecuado
633
1)
A continuacin se citarn medidas para reducir la cantidad de desechos slidos producidos por las actividades tursticas. Esto minimiza el impacto negativo sobre el ambiente y propiciar un crecimiento sostenible.
La reduccin de los desechos se puede lograr a travs de 3 conceptos, la reduccin en s de los desechos, la reutilizacin de los desechos y el reciclado de los desechos. Las estrategias para la reduccin son las siguientes: Es necesario reducir el consumo excesivo de productos, sobre todo aquellos que originan residuos no biodegradables, como los plsticos. Utilizar formas creativas de sustituir los procesos actuales por otros que generen menos desechos. Adquirir productos de buena calidad; stos duran ms, por lo que no es necesario renovarlos con frecuencia. Establecer un mecanismo de compras conjuntas con otros proveedores de servicios tursticos; de esta forma, se pueden comprar productos en empaques de grandes cantidades, en vez de empaques individuales y de paso se reducen los costos. Recordar a los turistas y a su personal la importancia de no dejar desechos en las reas naturales. Motivarlos para que se unan al esfuerzo de reduccin de desechos slidos. Pedir su opinin sobre cmo manejar los desechos de su empresa. No utilizar platos, vasos o cubiertos desechables. Comprar vajillas de loza, cubiertos de metal y vasos de vidrio, antes de adquirir gran cantidad de objetos de plstico con frecuencia. Ofrecer a los turistas alimentos hechos en el lugar o que tengan envolturas biodegradables, en vez de paquetes de bocadillos que vengan en bolsas plsticas. Colocar en los baos dispensadores de jabn, champ y papel higinico para evitar el desperdicio. Instalar secadores de manos en vez de dispensadores de toallas de papel.
La reutilizacin de los desechos incluye: Un producto, recurso o material (ya usado) puede ser utilizado nuevamente para un fin similar o distinto del original. Reutilizar tambin significa recuperar materiales u objetos an tiles que otros han desechado o reparar un producto que tiene una falla menor. Comprar refrescos o alimentos en envases retornables. Prefierir los envases de vidrio, ya que es ms fcil reutilizarlos y reciclarlos que los de plstico. Utilizar bateras recargables; una sola sustituye a cien desechables, ya que se pueden volver a cargar una y otra vez, con lo cual se evita desechar pilas convencionales que tienen sustancias qumicas altamente contaminantes para suelo y agua. Donar el exceso de comida, los muebles y los aparatos que ya no se usan. Aprovechar los desechos orgnicos para la produccin de abono en una compostera. Imprimir papel por los dos lados. Reutilice el papel impreso para hacer anotaciones. Comprar cartuchos recargables de tinta para impresora, fotocopiadora y fax.
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Utilizar toallas de tela lavables, en vez de servilletas de papel para la limpieza. Utilizar tablones o pizarras para escribir notas para colocar memorndums, en lugar de enviar hojas por separado a cada miembro del personal
El reciclaje comprende la utilizacin de los desechos como materia prima para producir un objeto nuevo, ya sea para usarlo de la misma manera o con otro fin. Esta accin ahorra energa, conserva los recursos naturales y reduce el espacio que ocupan los residuos, por ejemplo, reciclar una lata de aluminio ahorra energa suficiente como para hacer funcionar una computadora por 3 horas, mientras que reciclar una tonelada de papel ahorra 20,000 litros de agua y salva la vida de 70 rboles. Utilice productos hechos a base de material reciclado, ya que en su fabricacin no se emplea tanta energa. Imprima material promocional en papeles de material reciclado y/o reciclable. 2) La separacin de los desechos facilita la realizacin de las estrategias del punto 1. Las categoras aconsejables para la separacin de los residuos son las siguientes: Papel y cartn Desechos orgnicos Plsticos Aluminio Desechos peligrosos.
Entre los desechos peligrosos se pueden incluir los desechos comoinsecticidas y recipientes para pesticidas, preservantes de madera combustibles, monitores y circuitos de computadora y bombillos fluorescentes, as como bateras tipo NICAD (nquel-cadmio) o de automvil. Con este tipo de desecho lo ms aconsejable es buscar una empresa que se dedique a la disposicin de los mismos, en caso de no existir se debe buscar un relleno sanitario para su disposicin. Los desechos orgnicos se pueden reutilizar para la generacin de composta que puede ser utilizada como abono. 3) Establecer un programa de registros, de manera que se pueda cuantificar la cantidad de desechos y los tipos de los mismos que se generan en el atractivo. Esto permite conocer la medida en que se reducen los desechos que se generan, as como la magnitud de los desechos que se reutilizan y reciclan.
(iii)
Definicin de los Objetivos y Actividades del Plan
635
COD
OBJ
COD
PROGRAMA
COD 1.A.1.A
ACTIVIDADES Definicin de una Poltica de Sostenibilidad Definir los impactos sociales y Culturales Asociados Generar un Plan de Accin Desarrollar un programa de Informacin y Sensibilizacin Establecimiento de Planes de Emergencia y Contingencia Definicin de un Plan de Seguimiento y Control Creacin de Directrices para el Comportamiento en lugares cultural e histricamente sensibles Definicin de Normativas Prohibitivas en cuanto al comercio de artefactos histricos y arqueolgicos. Definicin de un compromiso hacia la proteccin y conservacin de propiedades Definicin de las restricciones respecto a la utilizacin del entorno local en las operaciones de las organizaciones Establecimiento de los Beneficios Sociales y Econmicos de la Instalacin de una entidad que aplica prcticas sostenibles Conservacin de los Recursos Medicin del Consumo y Fuentes de Energa, e incorporacin de medidas que reduzcan su uso Medicin del Consumo y Fuentes de Agua, e incorporacin de medidas que reduzcan su uso Definicin de medidas para el tratamiento y reutilizacin de Aguas Servidas, Negras y Grises Definicin de un Plan de Manejo de Desechos Slidos
1.A
Desarrollar un sistema que facilite la Gestin Sostenible de los Recursos
1.A.1
Instauracin de un Sistema de Gestin Sostenible
1.A.1.B 1.A.1.C 1.A.1.D 1.A.1.E 1.A.1.F 1.B.1.A 1.B.1.B 1.B.1.C 1.B.1.D
1.B
Definir los Beneficios para el Patrimonio Cultural
1.B.1
Beneficios para el Patrimonio Cultural
1.C
Definir los Beneficios Sociales y Econmicos de un Organizacin que aplica Prcticas Sostenibles
1.C.1
Beneficios Sociales y Econmicos
1.C.1.A 1.D.1.A 1.D.1.B
1.D
Definir los Beneficios de las Prcticas de Conservacin de los Recursos
1.D.1
Beneficios para el Medio Ambiente
1.D.1.C 1.D.1.D 1.D.1.E
636
(iv)
Asignacin de Recursos y Responsabilidades para la Gestin Sostenible de los Recursos
ACTIVIDADES
RESPONSABLE
COMIT TURSTICO/UNIDAD AMBIENTAL DE LA ALCALDA COMIT TURSTICO/UNIDAD AMBIENTAL DE LA ALCALDA COMIT TURSTICO
BENEFICIARIO
RECURSOS HC
18
HH*
4.0
$
60.00
LUGAR
SALA DE LA ALCALDA
RECURSOS
POLTICA AMBIENTAL-LEY DE MEDIO AMBIENTE
1.A.1.A
MUNCIPALIDAD
1.A.1.B
MUNICIPALIDAD
18
20.0
140.00
SALA DE LA ALCALDA
REUNIN CON LA UNIDAD AMBIENTAL DE LA ALCALDA (SALN) MATRIZ DE IMPACTOS Y FICHAS DE IMPACTOS, PAPELERA Y REFRIGERIOS PLAN DE ACCIN Y MANUAL DE BPTS Y REFRIGERIOS PLAN DE ACCIN Y MANUAL DE BPTS Y REFRIGERIOS PLAN DE ACCIN Y MANUAL DE BPTS Y REFRIGERIOS
1.A.1.C
MUNICIPALIDAD
27
4.0
50.00
SALA DE LA ALCALDA
1.A.1.D
COMIT TURSTICO COMIT TURSTICO/ UNIDAD DE BRIGADISTAS DEL MUNCIPIO COMIT TURSTICO
COMUNIDAD LOCAL
27
20.0
170.00
SALA DE LA ALCALDA
1.A.1.E
COMUNIDAD LOCAL
18
8.0
80.00
SALA DE LA ALCALDA
1.A.1.F
MUNICIPALIDAD
18
4.0
60.00
SALA DE LA ALCALDA
637
ACTIVIDADES
RESPONSABLE
SECRETARA DE LA CULTURA/ COMIT TURSTICO SECRETARA DE LA CULTURA/ COMIT TURSTICO SECRETARA DE LA CULTURA/ COMIT TURSTICO SECRETARA DE LA CULTURA/COMIT TURSTICO COMIT TURSTICO COMIT TURSTICO COMIT TURSTICO COMIT TURSTICO COMIT TURSTICO COMIT TURSTICO
BENEFICIARIO
RECURSOS HC
21
HH*
3.0
$
100.00
LUGAR
MICROREGIN
RECURSOS
REUNIN CON LA SECRETARA DE LA CULTURA (REFRIGERIO), COMBUSTIBLE REUNIN CON LA SECRETARA DE LA CULTURA (REFRIGERIO), COMBUSTIBLE
1.B.1.A
MUNICIPALIDAD
1.B.1.B
MUNICIPALIDAD
21
3.0
100.00
MICROREGIN
1.B.1.C
ALCALDA
21
3.0
100.00
MICROREGIN
1.B.1.D
ALCALDA
21
3.0
100.00
MICROREGIN
REUNIN CON LA SECRETARA DE LA CULTURA (REFRIGERIO), COMBUSTIBLE
1.C.1.A 1.D.1.A 1.D.1.B 1.D.1.C 1.D.1.D 1.D.1.E
EMPRENDEDORES EMPRENDEDORES EMPRENDEDORES EMPRENDEDORES EMPRENDEDORES EMPRENDEDORES
18 18 18 18 18 18
3.0 18.0 20.0 20.0 20.0 20.0
55.00 130.00 140.00 140.00 140.00 140.00
CANTIDAD DE EMPRPENDEDORES, SALA DE LA ALCALDA MANUAL DE BUENAS PRCTICAS DEL TURISMO SOSTENIBLE SALA DE LA ALCALDA SALA DE LA ALCALDA SALA DE LA ALCALDA SALA DE LA ALCALDA SALA DE LA ALCALDA MANUAL DE BUENAS PRCTICAS DEL TURISMO SOSTENIBLE, PAPELERA Y REFRIGERIOS
TOTAL
173.0
1705
638
MATRIZ DE RESPONSABILIDADES COMIT TURSTICO R R R R R R R R R R R R R R R R COMUNIDAD LOCAL I C,I UNIDAD DE BRIGADA MUNICIPAL SECRETARA TCNICA DE LA CULTURA
ACTIVIDAD
MUNICIPALIDAD
EMPRENDEDORES
1.A.1.A 1.A.1.B 1.A.1.C 1.A.1.D 1.A.1.E 1.A.1.F 1.B.1.A 1.B.1.B 1.B.1.C 1.B.1.D 1.C.1.A 1.D.1.A 1.D.1.B 1.D.1.C 1.D.1.D 1.D.1.E
A A A A A A A A A A A A A A A A
I I
I I I I I I I I I I I I I
I I I I I I I I I I I I I C C C C C
Matriz de Responsabilidades
DESCRIPCIN DEL ROL Este rol realiza el trabajo y es responsable por su realizacin. Debe existir slo un R, si existe ms de uno, entonces el trabajo debera ser subdividido a un nivel ms bajo. Este rol se encarga de aprobar el trabajo finalizado y a partir de ese momento, se vuelve responsable por l. Este rol posee la informacin o capacidad necesaria para terminar el trabajo. Este rol debe ser informado sobre el progreso y los resultados del trabajo.
COD. DEFINICIN R Subordinado
A C I
Responsable Consultado Informado
Tabla VIII-36: Definicin de Roles en Matriz de Habilidades
639
(v)
Definicin de la Programacin de las Actividades

DURACIN DEL PLAN MESES 6 MESES CON 3 SEMANAS= 7 MESES 5 6 7 8 9 10 11 12
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PLAN DIRECTRICES PARA LA GESTIN SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS ACTIVIDA DES 1.A.1.A 1.A.1.B 1.A.1.C 1.A.1.D 1.A.1.E 1.A.1.F 1.B.1.A 1.B.1.B 1.B.1.C 1.B.1.D 1.C.1.A 1.D.1.A 1.D.1.B 1.D.1.C 1.D.1.D 1.D.1.E
640
(vi) Establecimiento del Indicador del Plan: Capacidad de Carga La capacidad de carga turstica se define como: la cantidad o volumen mximo de personas que pueden hacer uso de un emplazamiento determinando sin provocar una alteracin irreversible en el entorno natural del mismo y sin que se produzca un deterioro evidente en la calidad de la experiencia de los visitantes. El entorno natural incluye aquellos factores tales como la fauna, flora y estado de los suelos que pertenecen al entorno donde se encuentra el destino turstico y que pueden ser afectados por la realizacin de actividades tursticas. Para el desarrollo de la aplicacin del clculo de la capacidad de carga turstica se har uso del sitio turstico de Las Cascadas de don Juan en el municipio de Jujutla. Para realizar el clculo de la capacidad de carga se utilizarn los siguientes datos: 1. El clculo se realizar en el sendero que lleva a las cascadas, longitud: 600 m, y con 1.5 m de ancho. Tambin se realizar el clculo en el sendero que lleva al ro desde el rea del restaurante, longitud 30 m, ancho 2m Dado que slo existe un sendero, se considerar que el flujo es en los dos sentidos. El horario de atencin es desde las 8 am a 5 pm. El tiempo calculado para la visita, incluyendo el desplazamiento y la estada en el lugar ser de 45 min Para la realizacin del clculo de esta capacidad de carga se deben calcular los siguientes factores215: 1. 2. 3. 4. Capacidad de Carga Fsica Capacidad de Carga Real Capacidad de Carga Efectiva Capacidad de Manejo
1. La Capacidad de Carga Fsica (CCF), se define como el lmite mximo de visitas que se pueden hacer al sitio durante un da. Est dada por la relacin entre factores de visita (horario y tiempo de visita), el espacio disponible y la necesidad de espacio por visitante y el tipo de sendero (Circular o Lineal). Para su clculo se hace uso de la siguiente frmula: CCF = (S/SP*NV) Donde: S = superficie disponible en metros lineales para cada sitio SP = Superficie usada por una persona. NV = Nmero de veces que el sitio puede ser visitado por la misma persona en un da, la frmula empleada es: NV= Hv/Tv Donde: Hv: horario de visita Tv: tiempo necesario para visitar o recorrer cada sitio
215
Siguiendo la metodologa del CENTRO CIENTIFICO TROPICAL, de Costa Rica
641
El clculo de la capacidad de carga fsica del sitio de Las Cascadas de don Juan es el siguiente: 1. Para las cascadas, NV=Hv/Tv= 9/0.75=12 2. Para el ro: NV=9/0.25= 36 Para las cascadas: CCF = (S/SP*NV)=(600/1*12)=7,200 a este valor se le deben aplicar los factores de correccin para obtener la Capacidad de Carga Real. 2. Capacidad de Carga Real (CcR) Este valor se obtiene aplicando los factores de correccin a la Capacidad de Carga Fsica Estos factores son: Para el ro a) b) c) d) e) f) g) h) Factor Social (FCsoc) Factor de erodabilidad )FCero) Factor de accesibilidad (FCacc) Factor de precipitacin (FCpre) Factor de anegamiento (FCane) Factor de brillo solar (FCsol) Factor biolgico (FCbio) Factor vegetacin (FCveg)
Factor social (FCsoc): Se consideraron los siguientes supuestos: o Nmero de personas por grupo: 5 en total. o Distancia entre grupos: 100 m para las cascadas, y un solo grupo por vez en el ro. Para el desarrollo de este factor se tomarn en cuenta los siguientes factores; o Distancia requerida por grupo/sitio = distancia entre grupos + espacio ocupado por las personas de cada grupo = 100 + 5=105 m o El nmero de grupos (NG) que puede estar simultneamente en cada sendero se calcul de la siguiente manera: NG = (largo total del sitio/distancia requerida por cada grupo)=600/105=5.71 Para calcular el factor de correccin social fue necesario identificar el nmero de personas (P) que pueden estar simultneamente dentro de cada sitio, de la siguiente manera: P = NG * N personas por grupo P=NG*N=5.71*5=28.55 La magnitud limitante (ML) que presenta cada sitio se calcul por: ML= MT P
642
Donde: ML: magnitud limitante de sitios MT: metros totales del Sitio P: N de personas que entran a cada sitio. ML=600-28.55=21 El Factor social es entonces: FCsoc= 1- Mlsoc/Mtsoc=1-21/28.55=0.2644 Factor erodabilidad (FCero): Para calcular el factor de erodabilidad en los sitios se tuvo en cuenta la siguiente frmula: FCero = 1 ((mea* 1.5) + (mem*1))/mt
Donde: mea: metros del sitio con problemas de erodabilidad media. mem: metros del sitio con problemas de erodabilidad media. mt: metros totales del sitio. Se establecieron tres rangos a los que se les atribuyo un grado de erodabilidad consignados en el siguiente cuadro.
Grado de Erodabilidad Bajo Medio Alto
Pendiente <10% 10 20% >20%
Valores de ponderacin No significativo 1 1.5
Tabla VIII-37: Grados de erodabilidad segn la pendiente y su significado Fuente: Centro Cientfico Tropical Cct 50 m del sendero que se recorre hacia las cascadas tienen una pendiente mayor al 20%.Por lo tanto el clculo del Factor de erodabilidad es el siguiente: FCero = 1 ((50* 1.5) + (0*1))/600=0-875 Factor accesibilidad (FCacc): para definir el grado de dificultad que tienen los visitantes al desplazarse por los sitios, debido a la pendiente se tuvieron en cuenta las siguientes categoras.
Grado de dificultad Pendiente Valores de Ponderacin Ninguno <10% No significativo Medio 10 20% 1 Alto >20% 1.5 Tabla VIII-38: Grado de dificultad segn el porcentaje de pendiente. Fuente: Centro Cientifico Tropical Cct
Los tramos que poseen un grado de dificultad medio o alto son los nicos considerados como significativos al momento de establecer las restricciones de uso. Se incorpor los siguientes factores de ponderacin: para el grado de dificultad medio (1) y para el grado alto (1.5), e incorporndolos en la siguiente formula:
643
FCacc = 1 ((ma* 1.5) + (mm*1))/mt Donde: ma: metros de cada sitio con dificultad alta. mm: metros de cada sitio con dificultad media. mt: metros totales del sitio. El resultado del Factor de Accesibilidad es 0.875 Factor precipitacin (FCpre): la gran mayora de los visitantes no estn dispuestos a realizar caminatas bajo la lluvia, por ello se ha considerado un nmero de 3 horas de lluvia. Durante los meses de mayo a octubre, un total de 184 das. El total calculado es de 552 horas. Con base en esto se calcul el factor de la siguiente manera: FCpre=1-552/3285=0-8319 Factor de Anegamiento: No se considera importante porque no hay zonas que se cierren debido al estancamiento de agua. El Factor de Brillo Solar no se consider como una limitante para ninguno de los senderos, debido a su dificultad para valorar su impacto en el uso del sendero. Factor biolgico (FCbiol): No se considera importante pues la zona no es zona de anidacin de aves, ni hay importante vida silvestre. Factor vegetacin (FCveget): La vegetacin no se considera importante, pues no existen planes para ensanchar el sendero.
Clculo final CCR: Una vez calculados los factores de correccin para cada uno de los sitios mencionados se calcul la Capacidad de Carga Real, de la siguiente manera: CCR= CCF *(FCsoc*FCero*FCacc*FCpre* FCane* FCbiol* FCveget) =7,200*0.2644*0-875*0.875*0-8319=1212.5 3. Capacidad de carga efectiva (CCE) Representa el nmero mximo de visitas que se puede permitir en los sitios de la zona de uso pblico, para su clculo se consider la capacidad de manejo del mismo. CCE= CCR*CM CCE: Capacidad de Carga Efectiva CCR: Capacidad de Carga Real CM: Capacidad de Manejo expresada en el porcentaje del ptimo 4. Capacidad de manejo (CM) Para la medicin de la CM, se tom en cuenta tres variables (Personal, Infraestructura y equipamiento). Estas variables estn constituidas por una serie de componentes. Para el clculo se empleo la siguiente frmula:
644
CM = ((Infraestructura + Equipo + Personal)/3) * 100 Las variables de infraestructura y equipamiento fueron valoradas en base a los siguientes criterios: cantidad, estado, localizacin y funcionalidad; sin embargo, la variable de personal solamente fue valorada basndose en la cantidad. Cantidad: Se calific tomando en cuenta la relacin entre la cantidad existente y la cantidad ptima, se realiz a juicio de los autores del presente trabajo. Posteriormente el valor porcentual fue llevado a la escala de 0 - 4. Estado: Fue evaluado con base a las condiciones de conservacin y uso de cada componente, tales como su mantenimiento, limpieza y seguridad permitiendo el uso adecuado de la estalacin o equipo. Localizacin: En razn de la ubicacin y distribucin apropiada de los componentes y la facilidad de acceso a los mismos. Funcionalidad: Es la utilidad prctica que tiene un determinado componente para el personal o los visitantes, por lo tanto, la funcionalidad es el resultado de una combinacin entre estado y la localizacin de la infraestructura o equipo
% 35 36 50 51 75 76 89 90 Valor 0 1 2 3 4 Calificacin Insatisfactorio Poco satisfactorio Medianamente satisfactorio Satisfactorio Muy satisfactorio
Tabla VIII-39: Valores para la evaluacin de variables de los componentes de la capacidad de manejo Fuente: Centro Cientfico Tropical Cct
Variable Cantidad Estado Localizacin Funcionalidad Total Infraestructura 0.20 0.30 0.20 0.25 0.2375 Equipo 0 0.30 0.20 0.25 0.1875 Personal 0.20 0.20
Tabla VIII-40: Clculo de las variables de la capacidad de manejo para Las cascadas de Don Juan Fuente: Elaboracin propia Calculando entonces la capacidad de manejo tenemos que: CM= ((Infraestructura + Equipo + Personal)/3) =0.208 Y la capacidad de carga efectiva es entonces: CCE= CCR*CM=1212.5*0.208=252.6 Entonces en el sitio no debera ser visitado por ms de 250 personas cada da
645
i.
Asignacin de Recursos del Plan de Turismo

RECURSOS HH 120 200 480 48 126 $ $1,149.60 $1,916.00 $9,000.00 $319.92 $549.60 LUGAR Oficina Microrregin Oficina Tcnica -Oficina Tcnica Oficina Tcnica
ACT Objetivo de la ruta Estructura de la ruta Relevamiento del rea Itinerario Plan de Publicidad Identificacin de entes Establecimiento de marco normativo Convocatoria de los entes Presentacin de la propuesta de cadenas productivas Establecimiento de acuerdos Establecimiento de indicadores Incorporacin del Sistema de Gestin Sostenible TOTAL
RESPONSABLE Encargado publicidad microrregin Encargado publicidad microrregin Encargado publicidad microrregin, encargado de publicidad comit turstico Encargado publicidad microrregin Encargado publicidad microrregin Encargado de nuevos negocios comits tursticos Encargado de nuevos negocios comits tursticos Presidente comit turstico Encargado de nuevos negocios comits tursticos, Presidente comit Presidente del Comit Turstico+C25 Comit turstico
16
$0.00
Alcalda
16
$0.00
Alcalda
$1,620.00
Alcalda
$655.00
Alcalda
$3,000.00
12
$0.00
Comit Turstico/ Emprededores
480 1512
$1,705.00 $19,915.12
El detalle de los costos de cada una de las actividades que componen el plan se presenta a continuacin:
646
ACTIVIDAD
CLASIFICACIN RECURSO
DESCRIPCIN SALARIO PLANIFICADOR/ ENC. PUBLICIDAD MICROREGIN SALARIO PLANIFICADOR/ ENC. PUBLICIDAD MICROREGIN SALARIO PLANIFICADORES ENC. PUBLICIDAD MICROREGIN/ ENC. PUBLICIDAD DE COMIT LOCAL PARA REUNIN CON MIEMBROS DEL COMIT VITICOS PARA MIEMBROS DEL COMIT MATERIAL DE LA RUTA TURSTICA E INFORMACIN Y REFRIGERIOS SALARIO ENC. PUBLICIDAD MICROREGIN/ ENC. PUBLICIDAD DEL COMIT TURSTICO LOCAL PARA REUNIN CON MIEMBROS DEL COMIT
PUESTOS
HH
COSTO UNITARIO ($/Unid) $6.25/$3.33
COSTO TOTAL
OBSERVACIONES $6.25 PLANIFICADOR/$3.33 MICRORREGIN $6.25 PLANIFICADOR/$3.33 MICRORREGIN
OBJETIVO DE LA RUTA ESTRUCTURA DE LA RUTA RELEVAMIENTO DEL REA
HUMANO
120
$1,149.60
HUMANO
200
$6.25/$3.33
$1,916.00
HUMANO
480
6.25
$9,000.00
HUMANO
10
24
3.33
$79.92 6 REUNIONES 4 HORAS CADA UNA 6 REUNIONES 4 HORAS 3 REUNIONES/MATERI AL $3.00-REFRIGERIO $1.50 8 HORAS DURANTE 15 DAS 3 REUNIONES DE 2 HORAS
EQUIPO ITINERARIO MATERIAL
10 10
24 -
10 10
$60.00 $60.00
MATERIAL
10
$3 / $1.50
$120.00
HUMANO
10
120
3.33
$399.60
EQUIPO PLAN DE PUBLICIDAD MATERIAL
10
10
$30.00
VITICOS PARA MIEMBROS DEL COMIT
10
10
$30.00
3 REUNIONES
MATERIAL
MATERIAL DE LA RUTA TURSTICA E INFORMACIN Y REFRIGERIOS ENCARGADO DE NUEVOS NEGOCIOS COMITS TURSTICOS ENCARGADO DE NUEVOS NEGOCIOS, PRESIDENTE COMIT, FINANZAS SALARIO DE PRESIDENTE COMIT TURSTICO/ ENCARGADO DE NUEVOS NEGOCIOS VITICOS, RECIBO DE TELFONO
10
$90.00
3 REUNIONES DE 2 HORAS 4 REUNIONES DE 4 HORAS DURANTE 2 SEMANAS 4 REUNIONES DE 4 HORAS DURANTE 2 SEMANAS 2 REUNIONES DE 3 HORAS 2 REUNIONES DE 3 HORAS CADA UNA
IDENTIFICACIN DE ENTES ESTABLECIMIENTO DE MARCO NORMATIVO
HUMANO
27
16
$0.00
HUMANO
27
16
$0.00
CONVOCATORIA DE LOS ENTES
HUMANO
18
$0.00
MATERIAL
18
15
$1,620.00
647
ACTIVIDAD
DESCRIPCIN SALARIO COMIT TURSTICO (ENC. NUEVOS NEGOCIOS, PRESIDENTE LOCAL PARA REUNIN CON MIEMBROS DEL COMIT Y EMPREDEDORES MATERIAL DE LA RUTA TURSTICA E INFORMACIN Y REFRIGERIOS PARA COMIT Y EMPRENDEDORES DOCUMENTOS DEL ACUERDO, HONORARIOS DE ABOGADO
PUESTOS
HH
COSTO UNITARIO ($/Unid)
COSTO TOTAL
OBSERVACIONES
HUMANO
27
$0.00
1 REUNIN DE 4 HORAS 3 REUNIONES EN 3 ZONAS DE FORMA SIMULTNEA CON UN TOTAL DE 50 EMPRENDEDORES
PRESENTACIN DE LA PROPUESTA DE CADENAS PRODUCTIVAS
EQUIPO
77
30
$270.00
MATERIAL
77
$385.00
ESTABLECIMIENTO DE ACUERDOS, VALIDEZ LEGAL (HONORARIOS ABOGADO) ESTABLECIMIENTO DE INDICADORES DE LAS CADENAS PRODUCTIVAS INCORPORACIN DE UN SISTEMA DE GESTIN SOSTENIBLE
HUMANO Y MATERIAL
31
3000
$3,000.00
HUMANO
COMIT TURSTICO
12
$0.00
HUMANO
ENC. CALIDAD, NUEVOS NEGOCIOS Y PRESIDENTE DEL COMIT
27
480
1705
1705
TOTAL
$1,512.00
$19,915.12
648
ii. Programacin de las Actividades del Plan de Turismo
CRONOGRAMA ACTIVIDAD S1 S2 S3 S4 S5 S6 S7 S8 S9 S10 S11 S12 S13 S14 S15 S16 S17 S18 S19 S20
DESARROLLO DE LA RUTA Objetivo de la ruta Estructura de la ruta Relevamiento del rea Itinerario Plan de Publicidad
CADENAS PRODUCTIVAS
Identificacin de entes Establecimiento de marco normativo Convocatoria de los entes Presentacin de la propuesta de cadenas productivas Establecimiento de acuerdos Establecimiento de indicadores Puesta en marcha
649
1.
Metodologa seguida en los Planes Componentes Secundarios
Para el desarrollo de los Planes Componentes Secundarios se ha definido una metodologa especfica de manera que se facilite su planteamiento.
Plan de Desarrollo Turstico PLAN MAESTRO DE DESARROLLO TURSTICO PARA LA ZONA SUR ESTE DE AHUACHAPN Y OESTE DE SONSONATE PROCEDIMIENTO DE LA METODOLOGA DE DESARROLLO DE LOS PLANES COMPONENTES DEL PLAN MAESTRO COMIT TURSTICO MUNICIPAL PR 05-02 FECHA FECHA DE DE VIGENCIA MODIFICACIN PAG 1 de 2 May-11 May-12
650
Plan de Desarrollo Turstico
PLAN MAESTRO DE DESARROLLO TURSTICO PARA LA ZONA SUR ESTE DE AHUACHAPN Y OESTE DE SONSONATE PROCEDIMIENTO DEL DESARROLLO DE LA LNEA ESTRATGICA DENTRO DE LA METODOLOGA DE DESARROLLO DE LOS PLANES COMPONENTES DEL PLAN COMIT TURSTICO MUNICIPAL
PR 05-02 FECHA DE VIGENCIA
PAG 2 de 2 May-11
FECHA DE MODIFICACIN May-12
PR VIII-9: Metodologa utilizada para el desarrollo de los Planes Componentes definidos Fuente: Elaboracin Propia Los pasos considerados para el procedimiento de la elaboracin de los planes componentes se muestran a continuacin: 1. Planteamiento Prioridades estratgicas en base a Oportunidades y Necesidades: Se establecen las Prioridades Estratgicas que definirn las reas que el plan abarcar, dichas prioridades se establecen en base a las Necesidades u Oportunidades identificadas en el Diagnstico de esta Investigacin.
651
2. Definicin de los Objetivos Generales y Especficos: Se establece un Objetivo General para todo el plan y los objetivos especficos correspondientes, estos ltimos debern dar los lineamientos necesarios para la definicin de las lneas estratgicas que el plan propondr. 3. Definicin de los Resultados Esperados: Se generan los resultados esperados, estos deben estar en lnea con los objetivos especficos planteados, una forma de entenderlo es: los objetivos especficos definen el qu? al principio de la investigacin y los Resultados esperados determinan el qu? al finalizar la investigacin. 4. Desarrollo de la Lnea Estratgica: a. Definicin de la Lnea Estratgica: La lnea estratgica se define en base a las Necesidades u Oportunidades definidas en el punto 1, y constituyen los temas sobre los cuales se desarrollarn los objetivos y se evaluarn los resultados esperados. b. Definicin del Objetivo y Resultado previamente identificado correspondiente a la lnea Estratgica: Los objetivos y resultados establecidos en el punto 2 se clasifican y desarrollan de acuerdo a la lnea estratgica correspondiente. c. Establecimiento de metas de acuerdo a los Objetivos y Resultados esperados: Las metas generalmente tiene la caracterstica de ser cuantitativas, sin embargo sino es el caso deben ser claramente medibles, lo que implica que existir un indicador asociado. d. Definicin de Programas y sus Correspondientes Acciones Estratgicas: Los programas constituyen los proyectos o iniciativas requeridas para la consecucin de las metas generadas. 5. Programacin de las Actividades Definidas: Establecimiento de una sntesis de la asignacin de recursos y tiempos de cada actividad operativa del plan, a travs de ella se identifican el tipo, la cantidad de recursos, los responsables de su desarrollo y los plazos necesarios para el desarrollo de cada actividad estratgica requeridas en el plan.
652
1.
DESCRIPCIN
ACT RESPONSABLE BENEFICIARIO HH 1.A.1.A
RECURSOS $ LUGAR
1. 2.
Definicin del Plan Identificacin de Necesidades u Oportunidades en base al Diagnstico
b.
Matriz de Responsabilidades
2.
ESTRUCTURA GENERAL DEL PLAN

NOMBRE DEL PLAN LINEAS ESTRATEGICA 2
EN TE
EN TE
EN TE
1. Diseo de una Poltica Integral de Seguridad Turstica 2. Creacin de una Mesa Intersectorial 3. Definicin de un Plan de Trabajo
LNEA ESTRATGIACA 1
A, C
OBJETIVO 1
OBJETIVO 2
OBJETIVO 3
3.
ESTABLECIMIENTO DE OBJETIVOS
OBJETIVO RESULTADOS ESPERADOS METAS
7.
PROGRAMACIN
CRONOGRAMA
COD 1.A
ENUNCIADO
ACTIVIDAD
S1
S2
S3
S4
S5
S6
S7
4.
ESTABLECIMIENTO DE ACTIVIDADES
COD ACT
OBJ 1.A COD 1.A.1
PROGRAMA NOMBRE
ACTIVIDADES COD 1.A.1.A COD NOMBRE ACTI
8.
ESTABLECIMIENTO DE INDICADORES
NOMBRE NOMBRE CLCULO FRMULA ELEMENTOS META ACTIVIDAD VALOR ESTNDAR (%) JUSTIFICACIN
5.
DEFINICIN DE MTODOLOGA/ PROCEDIMIENTOS

PROCEDIMIENTO DE LA METODOLOGA DE DESARROLLO DE LOS PLANES COMPONENTES DEL PLAN MAESTRO PR 02-01
1/ 1
9.
META
CONTROL DE METAS
CLCULO FRMULA ELEMENTOS VALOR ESPERADO VALOR (%)
COMIT TURSTICO MUNICIPAL
Responsable 2
FECHA DE ELABORACIN FECHA DE MODIFICACIN Responsable 3
INICIO
Planteamiento Prioridades estratgicas en base a Oportunidades y Necesidades
NOMBRE
Definicin de Objetivos General y Especficos
Definicin de los Resultados Esperados
Desarrollo de la Lnea Estratgica
Programacin de las Actividades Definidas
FIN
6.
ASIGNACIN DE RECURSOS a. Definicin de Recursos
EN TE
ACTIVIDADES
653
2.
PLAN DE SEGURIDAD
i. Descripcin Del Plan De Seguridad Considerando que la seguridad es una de las condiciones fundamentales para el fortalecimiento de la competitividad de la zona propuesta, es necesario que la prioridad de la gestin sea la de buscar los mecanismos de coordinacin y de gestin que permitan articular medidas prcticas para que se consolide la actividad turstica, se valore la importancia socioeconmica, se garantice la calidad y se le reconozca como factor de paz.El Gobierno, desde el Ministerio de Turismo y Ministerio de Seguridad y Justicia, pretende ser la fuerzamotora para continuar con la creacin de mejores condiciones para los destinos y los turistas,promoviendo la organizacin y coordinacin de acciones de cooperacin para la seguridad querequiere el turismo. El Plan de Seguridad conduce a la aplicacin de estrategias y programas concretos en los planos local y municipal, definiendo los principios, finalidades y objetivos de la seguridad de los turistas y las responsabilidades de los organismos nacionales en la ejecucin del mismo e igualmente viabilizar los acuerdos sobre la asignacin de recursos para el cumplimiento de los objetivos, garantizando la seguridad fsica de los turistas y contribuyendo en el mejoramiento de la imagen y de la calidad de los destinos tursticos. ii. Identificacin de Necesidades u Oportunidadespara el Desarrollo del Plan de Seguridad de acuerdo al Diagnstico
NECESIDADES U OPORTUNIDADES
Promocin del incremento de la cobertura de POLITUR a todos los municipios que integran la zona de estudio. Actualmente solo tiene participacin en los principales atractivos tursticos, los cuales representan el 10% del total (atractivos) en estudio.
Promover la sinergia entre instituciones claves vinculadas/respons ables con la seguridad en la zona de estudio
Fomento de un rol ms participativo para las comunidades locales en el desarrollo de la seguridad de la zona en estudio.
Impulso de la Prevencin como factor clave en la Seguridad de la Zona en Estudio.
Promocin de instrumentos de monitoreo de la delincuencia/violen cia/ en la zona de estudio.
Tabla VIII-41 Identificacin de Necesidades U Oportunidades para la Definicin del Plan de Seguridad Fuente: Elaboracin Propia
654
SEGURIDAD
iii. Estructura General Del Plan El Plan con enfoque a la seguridad est comprendido por 5 lneas estratgicas las cuales buscan desarrollarse a travs de 5 Objetivos, de la siguiente manera:
PLAN DE SEGURIDAD
Objetivo General:Desarrollar la zona como un destino turstico seguro a travs del involucramiento interinstitucional y la participacin ciudadana fundamentando el proceso en la prevencin y el control.
LIN EA S EST RA T GIC AS
Fortalecimien to de la Polica de Turismo/ Vigilancia de Atractivos y Actividades Tursticas
Fomento de la Prevencin como cultura de desarrollo
Articulacin Interinstitucio nal para el Fortalecimien to de la Seguridad
Participacin Comunal
Fomento de la Seguridad en Carreteras
Gestin de Riesgos
Seguimiento, Monitoreo y Control de la Seguridad Turstica
OB JET IV OS
Promover la Vigilancia de Atractivos y Actividades Tursticas
Promover una Cultura de Prevencin en los habitantes de la zona
Promover la coordinacin interinstitucio nal para la Gestin de seguridad
Impulsar la participacin activa de la comunidad
Promover la seguridad en los diferentes puntos del destino
Incorporar la Gestin de Riesgos al Estudio de la Seguridad Turstica de la zona.
Promover un mecanismo de seguimiento, evaluacin y control.
Esquema VIII-16 Estructura del Plan de Seguridad Fuente: Elaboracin Propia LE1.1 Fortalecimiento de la Polica de Turismo LE1.2 Fomento de la Prevencin como Cultura de Desarrollo LE1.3 Articulacin Interinstitucional para el Fortalecimiento de la Seguridad: Se basa en la coordinacin interinstitucional que debe existir entre los diferentes entes de inters y valor para desarrollar una Gestin Integral de la Seguridad Turstica. LE1.4 Participacin Comunal: Promover la participacin activa de la Comunidad en programas de Combate a la Delincuencia y de fomento a la Seguridad en los destinos. LE1.5 Fomento de la Seguridad en Carreteras. LE1.6 Gestin de Riesgos: Incorpora la Gestin de Riesgos desarrollo integral de la Seguridad en la zona. como una herramienta clave para el
655
LE1.7 Seguimiento, Monitoreo y Control de la Seguridad Turstica. iv. Definicin de los Objetivos del Plan
PLAN DE SEGURIDAD TURISTICA OBJETIVO GENERAL Desarrollar la zona como un destino turstico seguro a travs del involucramiento interinstitucional y la participacin ciudadana fundamentando el proceso en la prevencin y el control. OBJETIVOS ESPECIFICOS COD. ENUNCIADO RESULTADOS ESPERADOS METAS - Lograr que el 10% de las familias cercanas a los 44 destinos tursticos conozcan los efectos que genera la violencia y ayuden a controlar esta situacin en la zona. - Lograr que el 6% de las instituciones locales, tanto pblicas o privadas brinden su apoyo a programas de prevencin. -Establecimiento de una Poltica Integral de Seguridad Turstica y Convivencia Social para la zona en estudio. -Conformacin de una Mesa de Trabajo que garantice la coordinacin interinstitucional necesaria para el desarrollo de la Poltica de Seguridad de la Zona. -Establecimiento de un Mecanismo de Comunicacin Interna que permita el monitoreo de los resultados de cada una de las acciones desarrolladas por la Mesa de Trabajo -Incorporacin de las Comisiones Municipales de Proteccin Civil en el Desarrollo Turstico -Elaboracin de Planes de Gestin Integral de Riesgos con
2.A
Utilizar la prevencin como un mtodo vlido para la lucha contra la violencia, permitiendo no slo convertir a la zona en un destino seguro, sino tambin en una zona segura para vivir.
Incorporacin de la Prevencin dentro de las Acciones prioritarias de la Gestin de Seguridad de manera que se fortalezca una Cultura de Prevencin en la poblacin de la zona.
2.B
Fomentar la coordinacin entre las distintas instituciones vinculadas al quehacer de la seguridad turstica y local, de manera que se constituya una plataforma interinstitucional para la gestin integral de la seguridad turstica en la zona de estudio
Gestin de la Seguridad desde una perspectiva multilateral, de manera que se aborden de forma integral las diferentes necesidades identificadas
2.C
Incorporar la Gestin de Riesgos al estudio del Desarrollo Turstico de manera que se puedan considerar los factores que pueden impactar negativamente el potencial turstico
El Desarrollo turstico desde una perspectiva integral, preparacin de una plataforma para el manejo adecuado de los riesgos.
656
de la zona.
el componente turstico -Articulaciones de las Comisiones Municipales a la Departamental y Nacional de Proteccin Civil -En cinco aos en las comunidades donde se inicia con el programa de participacin, se ha reducido la delincuencia en un 3%. -En cinco aos el nmero de comunidades en las que se ha iniciado con la participacin ciudadana en la lucha contra la violencia cubre el 50% del territorio en estudio. -Crear un sistema de informacin que permita llevar el control de los hechos delictivos que ocurran en la zona. -En cinco aos el nmero de comunidades en las que se ha iniciado con la participacin ciudadana en la lucha contra la violencia cubre el 50% del territorio en estudio.
2.D
Fomentar un rol ms participativo de las asociaciones comunales en la prevencin y en el combate a la delincuencia, as como en la creacin de un ambiente de paz para el desarrollo de la actividad turstica
Que las personas en las comunidades as como las asociaciones comunales participen en la prevencin de la violencia.
2.E
Crear y utilizar un sistema de monitoreo de la evolucin del estado de la seguridad en la zona en estudio, que permita medir el avance e impacto que la aplicacin de los otros pilares estratgicos de seguridad propuestos tienen sobre el mismo
Que exista un control de los hechos delictivos as como de las zonas en que ocurran para saber cmo y dnde enfocar esfuerzos, as como las zonas y programas que sean ms efectivos para combatir el crimen
v.
Desarrollo del Plan
Al igual que los objetivos el establecimiento de actividades es de mucha importancia, ya que estas determinan todas las tareas que se tendrn que realizar para el cumplimiento de los programas y las cuales se podrn medir para su posterior comparacin.
COD. OBJETIVOS 2.A PROGRAMAS COD. 2.A.1 La instituciones de seguridad apoyando la prevencin de la violencia Diseo de una Poltica Integral de Seguridad Turstica y Convivencia Social para la zona en estudio COD. 2.A.1.A NOMBRE -Conocer las diferentes instituciones de apoyo y las acciones a realizar sobre la prevencin de la violencia en el municipio. -Definicin del compromiso local de parte del Comit de Turismo del Municipio. -Monitorear la implementacin de la ACTIVIDADES
2.B
2.B.1
2.B.1.B
657
poltica a fin de garantizar el cumplimiento del compromiso establecido.
2.B.2
Creacin de una Mesa Intersectorial integrada por diferentes entidades vinculadas al quehacer de la Seguridad en la zona de estudio.
2.B.2.B
2.B.3
Desarrollo de un Plan de Trabajo de parte de la Mesa de Gestin
2.B.3.B
2.B.4
Establecimiento de un Mecanismo de Comunicacin entre las organizaciones que permita el monitoreo de los resultados de cada una de las acciones desarrolladas por la Mesa de Trabajo.
2.B.4.B
-Establecimiento de una Mesa Intersectorial formada por un representante del Ministerio de Salud, de POLITUR, de la PNC, Comit de Proteccin Civil Municipal, y de ONGs que estn presentes en el municipio vinculadas a la Gestin de la Seguridad de la zona. - Promover un involucramiento ms activo de parte de las municipalidades en la gestin de la seguridad y la promocin de la convivencia ciudadana - Asignacin de roles que responda a la funcin que cada institucin juega en la gestin de la seguridad -Realizar anlisis permanentes de Riesgos, situacin de violencia y delincuencia en los municipios y en los Atractivos Tursticos Identificados como parte de la Zona en Estudio. -Promover la coordinacin de metas e intereses y el establecimiento de objetivos comunes de todas las instituciones implicadas a travs de un Plan de Trabajo -Una vigilancia territorial homognea de parte de la mesa de trabajo, de forma que se coordine a los miembros de comunidades locales a formar grupos de trabajo integrados en el terreno. -Diseo de herramientas de comunicacin entre las organizaciones. El sistema debe asegurar el intercambio permanente de informacin entre los diversos organismos del Estado en los mbitos nacional y territorial -Definicin de Indicadores de desempeo y resultados comunes (estandarizados) que permita a las instituciones del sector medir su contribucin al logro de un objetivo comn.
658
2.C.1
Integracin de una Comisin de Turismo al Comit Comunal de Proteccin Civil
2.C.1.C
2.C
2.C.2
Reduccin de Riesgos y Vulnerabilidades potenciando el turismo
2.C.2.C
2.C.3
Sistema de Monitoreo y Seguimiento Permanente
2.C.3.C
2.D.1
Programa de concientizacin
2.D.1.D
2.D
2.D.2
Charlas especializadas de prevencin
2.D.2.D
1.E
2.E.1
Creacin de un sistema de control de los delitos cometidos
2.E.1.E
-Organizacin de una Comisin de Turismo dentro de la Comisin Comunal de Proteccin Civil. -Vinculacin al Comit Municipal de Proteccin Civil. -Identificacin de Zonas con Potencial Turstico. -Identificacin de Obras de Mitigacin en la Zonas con Potencial Turstico. -Definicin de un Diagnstico Situacional con fines de GR216. Identificacin de las Amenazas y Vulnerabilidades en ZPT217 . Definicin de un Estudio de Escenarios PreDesastres -Establecimiento de la Gestin Estratgica -Levantamiento de una Base de Datos Actualizada (RH, Censo de la Poblacin Actualizado, Cantidad de Poblacin y Ubicacin de Comunidades, Cantones, Caseros -Elegir los receptores de la capacitacin que garanticen que se obtendr un impacto a largo plazo de la misma. -Capacitar de los receptores elegidos, de manera que el mensaje llegue a la mayor cantidad de personas. -Elegir de los receptores de la capacitacin, de manera que la misma tenga un impacto a largo plazo -Buscar alianzas con los entes encargados de la charla. Bsqueda de la realizacin de las nuevas capacitaciones. -Impulsar la promocin del conocimiento adquirido de manera que ms personas estn involucradas en la prevencin. -Determinar de los factores a medir -Determinar los indicadores que se controlarn -Creacin de una base de datos con los indicadores a controlar -Determinacin de las medidas correctivas a
216 217
GR: Gestin de Riesgos ZPT: Zonas de Potencial Turstico
659
implementar.
2.E.2
Creacin de indicadores para el control de la situacin de seguridad
2.E.2.E
-Determinar los delitos y zonas a controlar. -Utilizar los indicadores creados en el sistema de control.
vi. Desarrollo de la Metodologa y Procedimientos para el Desarrollo del Plan
A continuacin se presenta el desarrollo de actividades y programas que conforman la propuesta del plan de seguridad turstica: i.) Desarrollo de las actividades y programas correspondientes al objetivo 2.A 2. A.1 La Prevencin de la Violencia Como parte del desarrollo turstico de la zona se debe considerar la seguridad como factor importante tanto para la poblacin como para los turistas, para ello se propone la prevencin como medida de apoyo en el tema de seguridad. La prevencin de la violencia servir como medio de informacin para la poblacin acerca de las consecuencias que dicha problemtica conlleva, entre estas problemticas podemos mencionar asaltos, maras, extorsiones entre otros, aspectos que no ayudaran al desarrollo turstico de la zona. Para poder dar una propuesta con respecto al establecimiento de condiciones relacionadas para promover la Seguridad de la zona, primero es importante conocer el estatus actual de la Seguridad de la zona. Actualmente, en el pas hay 1 Polica de Turismo por cada 2000 Turistas que visitan el pas, esto en base a las estadsticas de POLITUR-MITUR en sus informes del primer ao de Gestin (Perodo 2009-2010). Y dentro de los Actos Delictivos que ms afectan la Actividad Turstica, se encuentran los Hurtos con un 33%, los Robos en un 29%, y Otros delitos en un 8%. En la zona de estudio actualmente hay 2 Delegaciones de POLITUR: en la Barra de Santiago y en Acajutla con la participacin de 27 efectivos, adems tienen presencia en Ataco y Ahuachapn por formar parte de la Ruta de las Flores. Con respecto al campo de Accin de la PNC, hay 1 Delegacin Policial en cada Municipio, con la participacin de 522 agentes en toda la zona, lo que significa una relacin de 1 polica por cada 500 habitantes. Dentro de los Actos Delictivos ms recurrentes se encuentran en un 27% la categora de Otros Delitos (Violencia Intrafamiliar, Disturbios Pblicos), en un 25% Hurtos, un 12% Extorsiones y en un 11% Homicidios.
660
El detalle de la informacinreferente a las estadsticas se muestra en el apartado de Informacin referente a la Seguridad de la zona abordada en la fase de Diagnstico y complementada en el ejemplo de Aplicacindel Plan Maestro al Municipio de Jujutla de la fase de Diseo. La prevencin se puede lograr a travs de charlas, talleres o capacitaciones que ayudaran a lograr este fin. Como primer paso se buscas las instituciones que brindan servicio de capacitacin en el municipio o fuera de l. Cabe mencionar que en los municipios en estudio no se encuentran instituciones que brinden este tipo de servicio, solo se cuenta con la Micro Regin Sur de Ahuachapn, la cual da apoyo tcnico. Entre las diferentes instituciones que brindan los servicios de capacitacin y que se encuentran en la zona de San Salvador tenemos las siguientes; INSTITUCIN
SERVICIOS CONTACTO Edificio FUSADES, Boulevard y Urbanizacin Santa Elena, Antiguo Cuscatln, La Libertad, El Salvador Apartado Postal 01 - 278 PBX: (503) 2248 5600 FAX: (503) 2278 3356 Pridex: Lic. Emma Aruz Directora programa PRIDEX erauz@fusades.org Telfono: (503) 2248-5661 Lic. Ricardo Valladares Ejecutivo programa PRIDEX rvalladares@fusades.org Telfono: (503) 2248-5662 Lic. Korina Mrquez Coordinadora proyecto PYMETUR kmarquez@fusades.org Telfono: (503) 2248-5663 Lic. Yanira Portillo Ejecutiva proyecto PYMETUR yportillo@fusades.org Telfono: (503) 2248-5796
FUSADES
Como parte del apoyo que FUSADES brinda al sector de la pequea y mediana empresa del pas, desarrolla el proyecto "Fortalecimiento de la competitividad de la PYME turstica de El Salvador", conocido como PYMETUR, el cual es organizado por el Programa de Promocin de Inversiones y Diversificacin de Exportaciones, PRIDEX, auspiciado por la Confederacin de Empresarios de Andaluca, CEA, y el Programa de Cooperacin Internacional de la Junta de Andaluca. Las capacitaciones estn dirigidas al sector hotelero, restaurantes, tours operadores, artesanos, agencias de viajes y a universidades con programas relacionados con el turismo y todos aquellos interesados en conocer, de forma prctica, nuevos mtodos de promocin de empresas y servicios tursticos.
661
Correo pridex@fusades.org Fax: (503) 2248-5668 Av. Manuel E. Araujo, Edificio Century Plaza, Primer Nivel San Salvador, El Salvador, Centro Amrica. Telfono: (503) 2275-8030 Fax (503) 2275-8031 Correos Electrnicos Informacin: info@centromype.com.sv Negocios: csalguero@centromype.com.sv
electrnico:
CENTROMYPE
CONAMYPE
Direccin: Alameda Juan Pablo II y Calle Guadalupe Edificio C1 - C2, Centro de Gobierno, San Salvador, El Salvador, C.A. Telfono: (503) 2260 - 9260. Fax: (503) 2260 -6590. E-mail: conamype@conamype.gob.sv Direccin: Edificio Carbonel #1, Colonia Roma, Alameda Dr. Manuel Enrique Araujo, Pasaje Carbonel. San Salvador, El Salvador. Telfonos: (503) 2243-7835 (503) 2241-3200 Fax: (503) 2223-6120
Su objetivo es establecer un nivel de desarrollo para el actual trabajo de promocin de la micro, pequea y mediana empresa, dinamizando el mercado de servicios de calificacin y subcontratacin. Adems de Servir de puente para el encuentro entre diversas escalas empresariales con el propsito de favorecer la transferencia tecnolgica a la micro, pequea y mediana empresa promoviendo as sus negocios. CONAMYPE contribuye de una forma eficaz al desarrollo de la micro y pequea empresa, como parte de los planes de desarrollo econmico del pas.
Su Misin es posicionar a El Salvador como marca y destino turstico de primer orden en la Regin con las entidades tursticas de El Salvador, tanto pblicas como privadas Centroamericanas, mediante la ordenacin turstica del territorio, la mejora cuantitativa y cualitativa de la oferta, as como la puesta en valor y sostenibilidad de los recursos tursticos, haciendo participe, mediante la sensibilizacin, formacin e informacin, a la comunidad salvadorea, donde quiera que sta resida.
662
FEPADE
Direccin: Educativo, Calle El Pedregal contiguo a Escuela Militar, Antiguo Cuscatln, La Libertad, El Salvador, Centroamrica. Telfono: (503) 2212-1600, Fax: 22121696
Su misin es Inspirar, orientar y articular el apoyo de la empresa privada al desarrollo del capital humano en El Salvador, a travs del apoyo en el aumento de la cobertura y la calidad de la educacin pblica, la educacin tecnolgica superior y el fomento de la competitividad empresarial. El insaforp es una institucin gubernamental encargada de la direccin y coordinacin del Sistema Nacional de Formacin Profesional para la capacitacin y calificacin de los recursos humanos. Desde 1996 hemos capacitado a ms de 1,001,156 personas en diversas reas de especializacin
INSAFORP
Parque Industrial Santa Elena, Final Calle Siemens, Edificio INSAFORP, Antiguo Cuscatln, La Libertad, El Salvador. PBX: (503) 2244-1600 FAX: (503) 2289-9121
Tabla VIII-42: Instituciones pblicas y privadas que brindar servicios de capacitacin Fuente: Elaboracin propia A dems se podrn tomar en cuenta las instituciones que si se encuentran presente en la zona, como a continuacin se presentan;
INSTITUCION MITUR SERVICIOS Proporciona informacin necesaria a turistas sobre los diferentes servicios tursticos y apoya al desarrollo turstico de los municipios, a travs del personal que labora en la institucin, desarrollando charlas, seminarios y talleres Brindar seguridad y proteccin a todos los salvadoreos, adems ejecuta proyectos sociales como charlas de seguridad entre otras para la comunidad. Brinda seguridad en diversos eventos CONTACTO Edificio Carbonel #1, Colonia Roma, Alameda Dr. Manuel Enrique Araujo, Pasaje Carbonel, San Salvador, El Salvador. Telfonos: (503)2243-7835 (503)2241-3200 Fax: (503)2223-3200 Telfono: (Conmutador) 2527-1000/25271001 6ta. Calle Oriente entre 8va y 10ma Ave. Sur # 42 Barrio La Vega, San Salvador, El Salvador, C.A.
PNC
663
POLITUR Divisin de la PNC dedicada a garantizar la seguridad y proteccin de los turistas nacionales y extranjeros en todos aquellos lugares en donde se practica cualquier tipo de turismo. Brinda charlas y seminarios a la poblacin.
Divisin de la Polica Nacional Civil
MINED
Ministerio de gobierno encargado de brindar el conocimiento y apoyo necesario para erradicar problemas de la sociedad a travs de la educacin, motivando de esta manera a los jvenes a superarse acadmicamente. Esta cartera de estado se encuentra presenta a travs de los hospitales nacionales y unidades de salud en cada uno de los municipios
Edificios A, Plan Maestro, Centro de Gobierno, Alameda Juan Pablo II y calle Guadalupe, San Salvador, El Salvador, Amrica Central. Telfonos: +(503) 22810274, +(503) 2537-2122, +(503) 2537-3117 Correo electrnico: educacion@mined.gob.sv Calle Arce No.827, San Salvador, El Salvador, C.A. Conmutador: (503) 2202-7000 Fax: (503) 2221-0991
Ministerio de Salud y Asistencia Social
Tabla VIII-43: Instituciones pblicas que apoyan el turismo Fuente: Elaboracin propia
Como parte de las acciones a tomar para el cumplimiento de este objetivo tenemos: Motivar a los jvenes a desarrollarse en actividades productivas Realizar talleres con jvenes Realizar actividades deportivas y culturales Aumentar el monitoreo y vigilancia por parte de la polica Reforzar las leyes municipales Establecer alianzas estratgicas con ONG de la zona Buscar el apoyo del gobierno (MITUR, POLITUR) en el desarrollo del turismo de la zona
A parte de las acciones tambin se propone un contenido general de algunos temas de inters para la prevencin de la violencia en el municipio;
TEMAS La importancia de una buena convivencia social en la comunidad La importancia de la denuncia DIRIGIDO A 30 personas por Municipio por Jornada TIEMPO COSTO Considerado en el Plan de Concientizacin Turstica
Anuales para un perodo de 5 aos
664
ciudadana Participacin Ciudadana en la Seguridad Turstica. Seguridad Turstica para Prestadores de Servicios Tursticos Implementacin de Planes de Seguridad en Destinos Tursticos
Tabla VIII-44: Propuesta de contenido para las charlas de prevencin de la violencia Fuente: Elaboracin propia El Programa de las Capacitaciones de Seguridad se impartirn en una Jornada anual, la cual estar compuesta por 5 charlas. Como se detalla en la tabla anterior, cada Jornada se estar dirigida a 30 miembros de la comunidad local, los cuales se renovarn ao cono ao. ii.) Desarrollo de las actividades y programas correspondientes al Objetivo 2.B
Programa 2.B.1, Diseo de una Poltica Integral de Seguridad Turstica y Convivencia Social para la zona en estudio Definicin del compromiso local de parte del Comit de Turismo del Municipio. Como primer punto se plantea la propuesta de una poltica de seguridad para la zona en estudio; POLITICA DE SEGURIDAD PARA LA ZONA SUR-ESTE DE AHUACHAPAN Y OESTE DE SONSONATE Mantener la seguridad de la zona a travs de operativos y acciones que garanticen el pleno desarrollo de las actividades tursticas en la zona adems de favorecer a la inversin, a las oportunidades de empleo y al progreso familiar. Para esto se requiere lo siguiente: Apoyo de las instituciones de gobierno (MINED, PNC, POLITUR) Programas educativos que induzcan a los jvenes lo importante de ser productivos para la sociedad Reformas en el marco legal para todos aquellos hechos ilcitos como ventas de drogas y alcohol, venta de armas, extorsiones. Como se puede observar en la poltica, como la seguridad influye en las actividades econmicas y sociales de la zona y el futuro desarrollo turstico de la misma, es por ello que todos los programas y actividades que se realicen deben de llevar la misma lnea que plantea la poltica.
665
Monitorear la implementacin de la poltica a fin de garantizar el cumplimiento del compromiso establecido Para poder medir la poltica de seguridad propuesta para la zona, es necesario crear estrategias que vayan acorde con dicha poltica, para ello podemos proponer algunas de ellas; Programas: Crear oportunidades que facilite la reinsercin de los jvenes deportados o actualmente en pandillas. Reformar y aplicar una Ley de Control y Regulacin de Armas de Fuego. Revisin y fortalecimiento de los marcos legales e institucionales relacionados con la prevencin de la violencia intrafamiliar y el abuso sexual. Con los programas antes mencionados se pueden establecer una serie de indicadores que servirn para conocer el desarrollo de los mismos y como estos aportan a la poltica establecida; entre algunos de estos indicadores estn:
NOMBRE INDICADOR CUMPLIMIENTO DE LA POLITICA FORMULA = (AD/ADT)*100 DESCRIPCION AD; Acciones desarrolladas en el plan de trabajo ADT; Acciones definidas en el plan de trabajo OR1; Organizaciones involucradas en el programa ORT; Total de organizaciones identificadas PA; Poblacin participante PT; poblacin local total
CANTIDAD DE ORGANIZACIONES INVOLUCRADAS PERSONAS INVOLUCRADAS
=(OR1/ORT)*100
= (PA/PT)*100
Tabla VIII-45 Indicadores para monitorear cumplimiento de la Poltica de Seguridad Fuente: Elaboracin Propia Programa 2.B.2, Creacin de una Mesa Intersectorial integrada por diferentes entidades vinculadas al quehacer de la Seguridad en la zona de estudio. Establecimiento de una Mesa Intersectorial formada por un representante del Ministerio de Salud, de POLITUR, de la PNC, Comit de Proteccin Civil Municipal, y de ONGs que estn presentes en el municipio vinculadas a la Gestin de la Seguridad de la zona. La mesa intersectorial estar conformada por una persona de cada una de las organizaciones que se encuentran en los municipios, como lo son: PNC, POLITUR, proteccin civil (en algunos), alcalda, Ministerio de salud y ONG, la funcin de la mesa intersectorial ser mu similar a las de la observacin ciudadana, las cuales sern identificar y solucionar problemas de seguridad en la comunidad. A continuacin se presenta como estara conformada la mesa intersectorial de seguridad;
666
PLAN DE CONCIENTIZACION Pg. 1 de 1 Mesa intersectorial de seguridad 29-06-11 Conformacin de la mesa Ministerio de salud, PNC, POLITUR, ONG, Alcalda, comit de proteccin civil
Alcaldia Ministerio de seguridad publica Comite de proteccion civil
PNC
MESA INTERSECTORIAL DE SEGURIDAD
ONG POLITUR
TablaVIII-46: Conformacin de la Mesa Intersectorial de Seguridad Fuente: Elaboracin Propia La mesa estar conformada por 6 miembros, uno por cada institucin involucrada, adems habr un coordinador y se seleccionara entre los mismos miembros de la mesa. Entre las funciones de la mesa intersectorial de seguridad tenemos; Reducir lugares o zonas inseguras en los municipios, incluyendo aquellos en donde se realiza turismo Fomentar una cultura de respecto y de convivencia social Monitorear los tipos de negocios que se encuentran en el municipio Coordinar reuniones con los diferentes jefes comunales para conocer necesidades y amenazas Asegurar la vigilancia por parte de agentes policiales en todo el municipio Promover un involucramiento ms activo de parte de las municipalidades en la gestin de la seguridad y la promocin de la convivencia ciudadana Para poder involucrar a la poblacin del municipio se debern de llevar a cabo charlas y campaas que fomenten la participacin de los ciudadanos. A continuacin se proponen algunas de estas actividades; Charlas sobre la prevencin de la violencia familiar Charlas sobre los efectos de la drogadiccin en jvenes Charlas sobre la importancia de la denuncia ciudadana Charlas sobre emprendedurismo en el municipio Charlas acerca de la importancia del turismo en la zona
Esto y otro tipo de charlas o talleres servirn como medida de involucramiento de la poblacin y garantizando de esta manera la convivencia social en el municipio.
667
Asignacin de roles que responda a la funcin que cada institucin juega en la gestin de la seguridad Para mejores resultados se asignaran los roles que deben tener cada una de las organizaciones involucradas;
INSTITUCION Alcalda PNC POLITUR ONG Ministerio de salud y asistencia social Comit de proteccin civil FUNCION Garantizar que el municipio tenga condiciones adecuadas y velar por que se cumpla la legislacin pertinente para lograr la convivencia social del municipio Garantizar la seguridad y el orden en todo el municipio y sus alrededores Garantiza la seguridad en todos aquellos lugares en donde se practica el turismo Apoyar el desarrollo de la comunidad a travs de proyectos agropecuarios, sociales, turismo entre otros. Brindar con un adecuada asistencia mdica a todo el municipio y a turistas Informar sobre situaciones de riesgo en el municipio
TablaVIII-47: Instituciones involucradas en la seguridad de la zona en estudio Fuente: Elaboracin propia Desarrollo de un Plan de Trabajo de parte de la Mesa de Gestin La mesa tendr que planear y programar sus actividades para ello es necesario que se realicen planes de trabajo para su posterior desarrollo. A continuacin se presenta los formatos de cmo se podr organizar la informacin de las mesas intersectoriales;
Acciones Acc1 Acc2 Fecha Inicio T1 T3 Final T2 T4 Responsables AA AB Costos $ $
Tabla VIII-48: Propuesta de Formato para el Plan de Trabajo de la Mesa Intersectorial Fuente: Elaboracin propia Establecimiento de un Mecanismo de Comunicacin entre las organizaciones que permita el monitoreo de los resultados de cada una de las acciones desarrolladas por la Mesa de Trabajo. Para poder comprender el mecanismo de comunicacin entre las organizaciones se hace necesario presentar un diagrama de relaciones en el cual se establece el tipo informacin que fluye entre ellos:
668
FLUJO DE INFORMACION ENTRE LAS ORGANIZACIONES QUE CONFORMAN LA MESA INTERSECTORIAL MINISTERIO DE SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL
Documentos, informes y resultados
ONGS
Alcaldia
Capacitaciones, charlas, Programas e informes Capacitaciones, charlas, Programas e informes
MESA INSERTECTORIAL
Informes y resultados a travez de correo electronico
Informes y resultados
MITUR
Documentos, informes, personal y resultados
PNC
Informes y correos
POLITUR
Esquema VIII-17 Flujo de informacin entre las diferentes organizaciones que conforman la mesa intersectorial Fuente: Elaboracin Propia Con toda la informacin que fluye entre las organizaciones y la mesa intersectorial se tomaran las decisiones que se debern ejecutar en conjunto, garantizando de esta manera la convivencia social dentro del municipio. Para complementar el flujo de informacin entre los diferentes entes se proponen lo siguiente: iii.) Informes mensuales Correo electrnico por parte de la mesa intersectorial hacia las dems instituciones Evaluacin de resultados entre los diferentes miembros Reuniones quincenales o mensuales
Desarrollo de los programas y actividades correspondientes al Objetivo 2.C 1. Integracin de una Comisin de Turismo al Comit Comunal de Proteccin Civil a. Definicin de una Poltica
Objetivos de la poltica: Evitar o reducir los efectos de los desastres (prdidas de vidas humanas, visita de turistas y econmicas, sociales y ambientales). Ello requiere:
669
Introducir y socializar la prevencin dentro de la cultura por medio de la educacin formal e informal. Permitir y aceptar la viabilidad de una convivencia adecuada con las amenazas, de acuerdo con un nivel aceptable de riesgo. Reducir el riesgo por medio de la mitigacin de la vulnerabilidad y, cuando sea posible, atenuando sus causas naturales. Apoyar la gestin del riesgo dentro de los parmetros nacionales, regionales, locales y sectoriales para la planificacin del desarrollo. Desarrollar la capacidad efectiva de respuesta ante las emergencias y desastres, recuperar la calidad de vida de la poblacin afectada, y rehabilitar y reconstruir los bienes y servicios de manera rpida, eficiente y segura. Influir sobre los procesos de planificacin para el desarrollo, sin generar procesos paralelos, mediante un enfoque transversal. b. Organizacin de una Comisin de Turismo dentro de la Comisin Comunal de Proteccin Civil
Es importante sentar las bases de la Gestin de Riesgos con enfoque en el Turismo desde las Comunidades, ya que es en la Poblacin donde se debe gestar una cultura de Prevencin de Riesgos as como de la Seguridad en General. El desarrollo operativo de una Gestin exitosa debe realizarse desde la Comunidad misma, la cual debe a su vez ir desarrollando cierto nivel de Autonoma que le permita tomar decisiones oportunas en momentos crticos. Ahora bien, de acuerdo a lo que la Ley de Proteccin Civil establece con respecto a la Organizacin de Comisiones Comunales, Municipales y Departamentales para la Gestin de Riesgos, se ha considerado para la investigacin proponer la incorporacin de una Comisin de Turismo tanto a nivel Comunal como a nivel Municipal. Esto debido a la necesidad de incorporar dentro del anlisis de riesgos tanto las amenazas como la vulnerabilidad que la zona en estudio presenta de manera que se pueda definir el nivel de impacto en la actividad Turstica. El desarrollo de un anlisis que involucre al componente turstico permitir en alguna medida tomar las acciones pertinentes ya sean correctivas y en el mejor caso predictivas en pro del desarrollo de la zona en este sector. La Organizacin Municipal y Comunal en la prctica, son similares, la diferencia radica en el alcance de sus funciones. A continuacin se presenta el modelo de la Organizacin Municipal y Comunal.
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PLAN DE SEGURIDAD ESTRUCTURA DEL COMIT COMUNAL MUNICIPAL DE PROTECCIN CIVIL
PR 02-01 Fecha de Vigencia Fecha de Modificacin
Pag 1 de 2 may-11 may-12
PROPUESTA
Comisin Comunal de Proteccin Civil: Es la encargada de Planificar acciones y estrategias de prevencin y mitigacin de desastres en la comunidad as como coordinar las acciones con la Comisin Municipal correspondiente218. Esquema VIII-18: Estructura Organizativa de la Comisin Comunal de Proteccin Civil Fuente: Ley de Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin de Desastres y Comisin Nacional de Proteccin Civil de las Municipalidades. El detalle da las funciones de los Miembros de la Comisin Comunal se detallan a continuacin:
MIEMBROS DE LA COMISIN FUNCIONES Elegir al Coordinador de la Comisin Comunal, validar los informes y el cumplimiento de los planes de trabajo realizados por la Comisin, participar en la toma de decisiones estratgicas relacionadas a la Gestin de Riesgos de la Comunidad. Dirigir las reuniones de la Comisin y tomar las decisiones en cuanto a la direccin del Comit. Coordinar las reuniones de la Comisin y soportar la toma de decisiones. Llevar a la agenda de trabajo de la Comisin el tema Turismo e involucrar dentro del Plan de Trabajo de la 3 CANTIDAD DE PUESTOS (HC)
Asamblea Comunitaria:
Poblacin de la Comunidad(>18 aos)
Coordinador: Sub-Coordinador: Sub-Comisin de Turismo:

218
1 1
Ley de Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin de Desastres. Decreto Legislativo No 777. 31/08/2005
671
Comisin el Turismo, identificar los puntos de riesgo y obras de mitigacin dentro de los Atractivos Tursticos de la zona de estudio, definir acciones correctivas y preventivas en las zonas de riesgo identificadas o en actividades tursticas extremas de iniciativas tursticas desarrolladas. Los miembros de este comit deben ser: lderes de comunidades que tengan inters en el turismo como forma de desarrollo y lderes de Asociaciones vinculadas que estn dentro de la Comunidad. Sub-Comisin de Alerta Temprana: Sub-Comisin de Primeros Auxilios: Sub-Comisin de Albergues: Estar informada de los diferentes fenmenos que amenazan el municipio y poner en alerta a la poblacin para que no ocurra un desastre. Contar con los recursos y los procedimientos necesarios para atender a la Poblacin en casos de Emergencia. Coordinar los lugares de refugio y los implementos de ayuda (alimentacin, ropa, entre otros.) para la Poblacin que tiene que ser evacuada en casos de Emergencia Coordinar y soportar a la PNC bsqueda y rescates de personas desaparecidas o en situaciones de riesgo debido a un desastre. 3
Sub-Comisin de Rescates:
Tabla VIII-49: Funciones de los Miembros de la Comisin Comunal de Proteccin Civil Fuente: Elaboracin Propia en base a Entrevista con miembro de ONG presentes en la Zona de estudio y focalizada en Gestin de Riesgos Vinculacin al Comit Municipal de Proteccin Civil
an de Desarrollo Turstico PLAN DE SEGURIDAD ESTRUCTURA DEL COMIT MUNICIPAL DE PROTECCIN CIVIL PR 02-01 Fecha de Vigencia Fecha de Modificacin Pag 2 de 2 may-11 may-12
PROPUESTA
Comisin Municipal de Proteccin Civil: Es la encargada de Planificar acciones y estrategias de prevencin y mitigacin de desastres en el Municipio as como coordinar las acciones con la Comisin Departamental correspondiente. Adems vigilar el cumplimiento del plan nacional y las disposiciones del plan nacional en
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el municipio y en caso de Desastres hacer evaluacin de daos y necesidades y presentarlo a la Comisin Departamental correspondiente.
Esquema VIII-19:Estructura Organizativa de la Comisin Comunal de Proteccin Civil Fuente: Ley de Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin de Desastres y Comisin Nacional de Proteccin Civil de las Municipalidades. El detalle da las funciones de los Miembros de la Comisin Municipal se detallan a continuacin:
Miembros de la Comisin Funciones Dirigir las reuniones de la Comisin y tomar las decisiones en cuanto a la direccin del Comit. Perfilar las acciones de la Comisin a las necesidades del Municipio. Coordinar las reuniones de la Comisin y soportar la toma de decisiones. Llevar a la agenda de trabajo de la Comisin el tema Turismo e involucrar dentro del Plan de Trabajo el Turismo, identificar los puntos de riesgo y obras de mitigacin dentro de los Atractivos Tursticos de la zona de estudio, definir acciones correctivas y preventivas en las zonas de riesgo identificadas o en actividades tursticas extremas de iniciativas tursticas desarrolladas. Los miembros de este comit deben ser: Miembros del Comit Turstico Municipal del rea de la Seguridad. Estar informada de los diferentes fenmenos que amenazan el municipio y poner en alerta a la poblacin para que no ocurra un desastre. Contar con los recursos y los procedimientos necesarios para atender a la Poblacin en casos de Emergencia. Coordinar los lugares de refugio y los implementos de ayuda (alimentacin, ropa, entre otros.) para la Poblacin que tiene que ser evacuada en casos de Emergencia Coordinar y soportar a la PNC bsqueda y rescates de personas desaparecidas o en situaciones de riesgo debido a un desastre. Cantidad de Puestos (HC)
Coordinador (Alcalde)
Sub-Coordinador:
Sub-Comisin de Turismo:
Sub-Comisin de Alerta Temprana: Sub-Comisin de Primeros Auxilios:
Sub-Comisin de Albergues:
Sub-Comisin de Rescates:
Esquema VIII-20: Estructura Organizativa de la Comisin Municipal de Proteccin Civil Fuente: Ley de Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin de Desastres y Comisin Nacional de Proteccin Civil de las Municipalidades.
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2. Reduccin de Riesgos y Vulnerabilidades potenciando el Turismo a. Identificacin de Zonas con Potencial Turstico. Para la formacin de un Plan de Gestin de Riegos primero es necesario Identificar las Zonas del Municipio (o Comunidad) con Potencial Turstico, de manera que se establezca un inventario sobre el cual definir los puntos de riesgo correspondientes. b. Identificacin de Obras de Mitigacin en las Zonas con potencial turstico. En este punto se debe considerar la realizacin e identificacin de actividades tendientes a reducir el riesgo o consecuencias negativas de un desastre; es por lo tanto necesario consolidar un registro en base a la informacin que la Comisin de Proteccin Civil haya desarrollado para los diferentes puntos geogrficos que sern objeto de la Actividad Turstica. c. Definicin de un Diagnstico Situacional con fines de Gestin de Riesgos. La elaboracin de un Diagnstico Situacional con un enfoque en la Gestin de Riesgos es un aspecto que debe desarrollarse como antesala al Anlisis de Riesgos como tal, la metodologa para su realizacin se muestra a continuacin: d. Identificacin de las Amenazas y Vulnerabilidades en ZPT. Definicin de un Estudio de Escenarios Pre-Desastres. 1. Recuperacin de la Memoria Histrica Validar en base a los Registros Histricos, los diferentes eventos ya sean por causas Naturales, o causas Antrpicas. Ej. Inundaciones, Desbordamientos de Ros, Terremotos, o Deslaves por construcciones, etc. que han ocurrido en el municipio. 1. Evaluacin de las Amenazas Amenazas: Son los resultados de la exposicin y la probabilidad de ocurrencia de un fenmeno. Las amenazas deben ser Identificadas, Estimadas, Analizadas, Monitoreadas y Comunicadas. Para su registro se propone el siguiente formato:
Ubicacin Geogrfica Atractivo Turstico Tipo de Amenaza Valor Fecha de Identificacin Fecha de Revisin Prximas Acciones Responsable
Natural
Antrpica
Mixta
Formato VIII-3 Registro de los Tipos de Amenazas en el Destino Fuente: Elaboracin Propia
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PLAN MAESTRO DE SEGURIDAD

METODOLOGIA PARA LA ELABORACION DE ESTUDIOS DE ESCENARIOS PRE-DESASTRES
Pag 1 de 1 Fecha de Vigencia 11-05-11 Fecha de Modificacin 12-05-11

PR02-02
COMISION DE TURISMO
PR VIII-10: Metodologa utilizada para la Elaboracin de Estudios de Escenarios Pre-Desastres Fuente: Elaboracin Propia basados en Presentacin del Taller de Capacitacin Mesa Permanente para la Gestin del Riesgo El Salvador 2. Evaluacin de la Vulnerabilidad Vulnerabilidad: La vulnerabilidad es la incapacidad de resistencia cuando se presenta un fenmeno amenazante, o la incapacidad para reponerse despus de que ha ocurrido un desastre. Por ejemplo, las personas que viven en la planicie son ms vulnerables ante las inundaciones que los que viven en lugares ms altos.La vulnerabilidad en la zona de estudio debe ser analizada desde los diferentes escenarios posibles: Medioambiental, Fsico, Social y Econmica; posterior a la definicin de escenarios se debe realizar una Jerarquizacin en orden de importancia de los factores que presentan mayor vulnerabilidad ante un hecho de emergencia.
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Para la Identificacin de la Vulnerabilidad se propone utilizar el siguiente formato:

Ubicacin Geogrfic a Atractivo Turstico Fondo Habitacional Factor Vulnerable Sistemas Bsicos Lneas Vitales Ambiente Pondera cin Fecha de Identificacin Fecha de Revisin Prximas Acciones Responsable
Formato VIII-4 Formato de Identificacin de Vulnerabilidades en los Destinos Fuente: Elaboracin Propia 3. Evaluacin del Riesgo El riesgo puede entenderse como el factor resultante de R=f (A*V). Cabe mencionar que: Gestin de Desastres: Evitar lo que ha pasado, visin EMERGENCIAL Gestin de Riesgo: Evitar lo que podra ocurrir. Visin HOLSTICA 4. Socializacin del Conocimiento al Escenario en Riesgo a. Establecimiento de la Gestin Estratgica de Riesgos La Gestin Estratgica de Riesgos tiene por objetivos, armonizar las acciones relacionadas con la gestin y administracin de los Riesgos de Desastres en un escenario especfico. Se calcula por: Ge = F ( Gr, Gc, Gp ) Ge=Gestin Estratgica Gr=Gestin Reactiva Gc=Gestin Correctiva Gp=Gestin Prospectiva Donde:
C-2. Gestin Correctiva. (Accin de PREVENCION). Basada en los anlisis de Vulnerabilidad, las Evaluaciones de Riesgo y los Diagnsticos situacionales. Es determinante la identificacin de los tipos de Vulnerabilidades y los factores conducentes. Jerarquizacin de los Factores de Vulnerabilidad y sus intervenciones. Adopcin de un Programa de Mitigacin. La Gestin correctiva es compleja, pues debe tener un Carcter integrador que permita identificar y tratar adecuadamente las Causas del Riesgo. 1. Generalmente su alcance se ve obstaculizado por las barreras econmicas, sin embargo lo normativo, lo organizativo y lo funcional no requieren de grandes recursos para reducir su vulnerabilidad e influyen significativamente en la magnitud de los Desastres.
C-1. Gestin Reactiva. Es el modelo que ha imperado en la Regin y el pas. Basada en la Gestin de Emergencias y Crisis. Efectiva ante un Peligro inminente. Ms aplicable a Amenazas de origen lento. (Huracanes). Permite minimizar el impacto de un Desastre. Se fundamenta en los Planes de Contingencias, la Capacidad de Respuesta, la Organizacin, la Planificacin, Recursos y Entrenamiento. Tiene un efecto temporal. Son bsicos: Los Estudios de Escenarios Predesastres. Voluntad poltica. C-3. Gestin Prospectiva. Preparacin Comunitaria. Parte de la planificacin de los Escenarios Futuros, a partir de los Escenarios reales, la tipificacin de la exposicin, el anlisis de las trayectorias probables y la necesidad de dar respuesta a eventos severos y catastrficos. Exige la insercin de la Prevencin en la Planificacin del desarrollo. Requiere del anlisis de los Riesgos en los Programas y Proyectos. El Riesgo se convierte en un atributo definitorio en los anlisis defactibilidad econmica y del proceso inversionista. Permite visualizar los modelos de transformacin de un Escenario Real hacia un Escenario Seguro en el tiempo. Es una de las vas para la consolidacin del desarrollo sostenible d nuestra Regin y nuestro pas. Es un componente principal para la adopcin de los modelos de desarrollo.
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iv.)
Desarrollo de las actividades y programas correspondientes al Objetivo 2.D
1. D.1 Programa de concientizacin Este programa est conformado por las actividades 2.D.1.D Elegir los receptores de la capacitacin que garanticen que se obtendr un impacto a largo plazo de la misma. Para garantizar el impacto de las charlas se debe llevar a cabo de la eleccin de las personas de acuerdo a la influencia que puedan ejercer desde su posicin o desde su trabajo comunitario. Las personas que pueden convertirse en receptores de las charlas y cuyo efecto esperamos sea el adecuado son: Lderes de comunidad Directores de escuelas Alcaldes La capacitacin se recomienda que deba ser realizada por el encargado de Promocin y comercializacin, o en caso de contar con fondos suficientes contratar un tcnico externo. El MITUR tambin realiza este tipo de capacitaciones Capacitar de los receptores elegidos, de manera que el mensaje llegue a la mayor cantidad de personas. Este programa debe ser desarrollado por los miembros del comit turstico que son los primeros interesados en el impulso de la actividad turstica. Los temas que se proponen se deben desarrollar durante las charlas son los siguientes: Importancia econmica de la actividad turstica Oportunidades debido al desarrollo de la actividad turstica Importancia de la seguridad en la actividad turstica219.
PROGRAMA Elegir los receptores de la capacitacin que garanticen que se obtendr un impacto a largo plazo de la misma. Capacitar de los receptores elegidos, de manera que el mensaje llegue a la mayor cantidad de personas MATERIALES -Papel -censos -Lugar para capacitacin -Papel -Carpetas PERSONAS Encargado de promocin TIEMPO 1 mes COSTOS $450
Encargado de promocin
1 semana
$75220
Tabla VIII-50: Programas de Concientizacin de la Seguridad Turstica Fuente: Elaboracin Propia
219
Un material de referencia que se puede utilizar es: Seguridad Turstica: Reto competitivo de Colombia Plan Estratgico 220 Costo alquiler local capacitacin, Cascadas de Don Juan, Jujutla.
677
1.D.2 Charlas especializadas de prevencin Elegir de los receptores de la capacitacin, de manera que la misma tenga un impacto a largo plazo. Para garantizar el impacto de las charlas se debe llevar a cabo de la eleccin de las personas de acuerdo a la influencia que puedan ejercer desde su posicin o desde su trabajo comunitario. Las personas que pueden convertirse en receptores de las charlas y cuyo efecto esperamos sea el adecuado son: Lderes de comunidad Directores de escuelas Alcaldes Capacitacin de las personas en las reas de prevencin Esta capacitacin es brindada por personal de la Polica Nacional Civil. De existir en el municipio la presencia de agentes de la Polica de turismo, esta se encarga de realizar la capacitacin. Los temas que se desarrollan durante la capacitacin son los siguientes: Prevencin del uso de drogas Prevencin del delito v.) Desarrollo de las actividades y programas correspondientes al Objetivo 2.E
Procedimientos Programa 2.E.1 Creacin de un sistema de control de los delitos cometidos Se deben medir aquellos factores que permitan definir la situacin de seguridad en la zona de estudio, especialmente en las zonas donde se encuentran los atractivos tursticos, por ello se propone levantar por cantn de cada municipio los siguientes:
Delito Hurto Robo Lesiones Homicidios Extorsin Hurto de vehculo Violacin Homicidio culposo Robo y hurto de vehculo con mercadera Secuestro Otros
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOT
Cantn
678
TOTAL
Formato VIII-5 Formato de Control de los Delitos establecidos Fuente: Elaboracin Propia Una vez recolectados los datos de los delitos cometidos, se debe saber que tan importante es la incidencia de los crmenes en la poblacin, para ello se debe obtener una razn de los crmenes totales contra una cantidad de poblacin. Debido a que las poblaciones de la zona son pequeas, se puede obtener la cantidad de crmenes por cada mil habitantes, para ello se realiza el siguiente clculo: Dx=(Ndx/P)(1000) Donde: Dx: Razn por cada mil habitantes del delito x Ndx: Nmero de delitos x P: poblacin total del municipio. Creacin de una base de datos con los indicadores a controlar Se debe impulsar en los municipios la creacin de un observatorio ciudadano de la violencia en las alcaldas municipales, en coordinacin con la PNC. Estos observatorios tienen como objetivo conocer las zonas y delitos, as como informar a las autoridades competentes para que estas tomen las medidas necesarias para la mejora de la situacin de seguridad en los municipios. El observatorio debe mantener una comunicacin constante con los entes que luchen contra la violencia en el municipio
Observatorio
PNC
Alcalde
As mismo el proceso de funcionamiento es como sigue:
679
PLAN MAESTRO DE DESARROLLO TURSTICO PARA LA ZONA SUR ESTE DE AHUACHAPN Y OESTE DE SONSONATE PROCESO DE FUNCIONAMIENTO OBSERVATORIO PNC
PR 5.A.1.B FECHA DE VIGENCIA FECHA DE MODIFICACIN
Pag 1 de 1 JUN-11 JUN- 11 ALCALDE
OBSERVATORIO
INICIO Recepcin y procesamiento de los datos Recoleccin de datos de delitos Evaluacin de la evolucin de indicadores Envo de datos a observatorio Envo de datos a alcalde Desarrollo de proyectos para la lucha contra la violencia
Bsqueda de apoyo de la PNC y desarrollo de proyectos
Desarrollo de planes para combate de violencia
Desarrollo de proyectos de lucha contra violencia
Apoyo a planes municipales
FIN
PR VIII-11 Funcionamiento del Observatorio Fuente: Elaboracin Propia Medidas para el combate de seguridad De acuerdo al comportamiento que los actos delictivos tengan en el municipio, se deben tomar medidas para evitar que estos puedan generar una mala imagen en el mbito turstico. Las medidas para el
680
combate pueden ser preventivas o correctivas, as el observatorio de la violencia puede proponer proyectos como: Proponer la creacin de espacios de recreacin para las comunidades en riesgo Proponerla ayuda de cuerpos de agentes municipales a los agentes de la PNC Prestar una mayor vigilancia a aquellos atractivos como miradores o reas naturales que pueden estar alejadas de las zonas urbanas para impedir los delitos Dar un mayor nfasis a las zonas donde se est desarrollando el turismo, sin olvidar prestar seguridad al resto de las zonas del municipio Coordinar el apoyo de la PNC en actividades tursticas El encargado de seguridad del comit de desarrollo turstico debe tramitar cuando sea necesario el apoyo de agentes de la PNC para el desarrollo de actividades tursticas dentro del municipio, para ello debe dirigir al puesto, delegacin o subdelegacin del municipio una carta donde se detallen: Horarios de realizacin del evento Tipo de evento Nmero de agentes necesarios para el evento
Si el encargado de seguridad es un miembro de la PNC, entonces el trmite se puede ver acortado vii. Asignacin de los Recursos Necesarios para el Desarrollo del Plan a. Definicin de Recursos
PROG. 2.A.1 2.B.1 2.B.2 2.B.3 2.B.4 2.C.1 2.C.2 2.C.3 2.D.1 2.D.2 2.E.1 2.E.2 RESPONSABLE Alcalda, encargado de seguridad del comit Alcalda, CDT CDT Mesas de intersectorial, CDT, alcalda, PNC, MITUR Mesas de intersectorial, CDT, Alcalda, PNC, MITUR Alcalda, proteccin civil, CDT Alcalda, proteccin civil, CDT Alcalda, proteccin civil, CDT Miembros del CDT Miembros del CDT Encargado seguridad del comit turstico Alcalda, encargado de seguridad del comit Alcalda, PNC Encargado de seguridad del comit turstico TOTAL BENEFICIARIO Municipio Municipio Municipio Municipio Municipio Municipio Municipio Municipio Municipio Municipio Municipio Municipio Municipio Municipio HH TOTALES 1 45 1 1 1 RECURSOS $ TOTAL 240 2,275 1,465 1250 915
21
750
LUGAR Alcalda Alcalda Alcalda Alcalda Alcalda Alcalda Alcalda Alcalda Alcalda Alcalda Alcalda PNC
9 79
1450 8345
681
El detalle de los Costos para los Recursos Requeridos para la implantacin del Plan se presentan a continuacin:
ACTIVIDAD CLASIFICACIN RECURSO HUMANO DESCRIPCIN REPRESENTANTE DE MITUR RESMAS DE PAPEL BOND 2.A.1.A. PAPELERIA Y EQUIPO FOLDER TAMAO CARTA LAPICES PLUMONES PARA PIZARRA PIZARRA ACRILICA LOCAL HUMANO ALQUILER PERSONAL SUBCONTRATADO AUDITOR EXTERNO RESMA DE PAPEL BOND FOLDER TAMAO CARTA REP/ENGRAPADORA 2.B.1.B PAPELERIA Y EQUIPO ENGRAPADORA PLUMONES PARA PIZARRA LAPICES LAPICEROS BORRADOR PIZARRA PIZARRA ACRILICA TRANSPORTE HUMANO COMBUSTIBLE (GLS) PERSONAL SUBCONTRATADO RESMA DE PAPEL BOND FOLDER TAMAO CARTA 2.B.2.B PAPELERIA Y EQUIPO ENGRAPADORA PLUMONES PARA PIZARRA LAPICES LAPICEROS PIZARRA ACRILICA LOCAL HUMANO ALQUILER PERSONAL SUBCONTRATADO RESMA DE PAPEL BOND 2.B.3.B 2.B.4.B PAPELERIA Y EQUIPO FOLDER TAMAO CARTA ENGRAPADORA PIZARRA ACRILICA LOCAL TRANSPORTE ALQUILER COMBUSTIBLE (GLS) 42.5 2 25 1 1 8 1 1 1 25 1 6 12 12 1 6 375 1 1 24 150 25 2 1 19.4 1 1 6 300 200 24 1 1 1 3 9 36 CANTIDAD PUESTOS 1 HH 1 $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ 4.50 0.15 0.25 0.35 35.00 75.00 150.00 6.25 4.50 0.15 4.50 3.75 0.35 0.15 0.12 3.95 35.00 4.12 1,350.00 4.50 0.10 3.75 0.30 0.10 0.12 35.00 65.00 800.00 4.50 0.10 3.75 35.00 28.13 4.12 COSTO UNITARIO $ $ $ $ $ $ $ COSTO TOTAL 27.00 45.00 50.00 8.40 35.00 75.00 $ 240.40
$ 1,350.00 $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ 675.00 27.00 56.25 4.50 3.75 8.40 22.50 3.00 7.90 35.00 80.00 $ 2,273.30
$ 1,350.00 $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ 4.50 2.50 3.75 1.80 1.20 1.44 35.00 65.00 800.00 9.00 2.50 3.75 35.00 225.00 175.10 $ 1,250.35 $ 1,465.19
682
ACTIVIDAD
CLASIFICACIN RECURSO HUMANO
DESCRIPCIN PERSONAL SUBCONTRATADO ENCUESTADORES RESMA DE PAPEL BOND FOLDER TAMAO CARTA ENGRAPADORA
CANTIDAD PUESTOS 1 1 5 100 1 6 1 24 12 1 1 14.6 5 100 1 6 1 24 12 1 1 24.3 1 2 5 100 1 6 1 24 12 1 1 1 2
HH 1
COSTO UNITARIO $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ 270.00 275.00 4.50 0.10 3.75 0.30 3.95 0.10 0.12 4.50 35.00 225.00 4.12 500.00 4.50 0.10 3.75 0.30 3.95 0.10 0.12 4.50 35.00 65.00 4.12 100.00 15.62 4.50 0.10 3.75 0.30 3.95 0.10 0.12 4.50 35.00 65.00 4.12 $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $
COSTO TOTAL 270.00 275.00 22.50 10.00 3.75 1.80 3.95 2.40 1.44 4.50 35.00 225.00 60.15 500.00 22.50 10.00 3.75 1.80 3.95 2.40 1.44 4.50 35.00 65.00 100.12 900.00 250.00 22.50 10.00 3.75 1.80 3.95 2.40 1.44 4.50 35.00 65.00 149.97 $ 1,450.31 $ 8,345.50 $ 750.46
2.C.1.C 2.C.2.C 2.C.3.C
PAPELERIA Y EQUIPO
PLUMONES PARA PIZARRA BORRADOR PIZARRA LAPICES LAPICEROS REP/ENGRAPADORA
LOCAL TRANSPORTE HUMANO
PIZARRA ACRILICA ALQUILER COMBUSTIBLE (GLS) PERSONAL SUBCONTRATADO RESMA DE PAPEL BOND FOLDER TAMAO CARTA ENGRAPADORA PLUMONES PARA PIZARRA
915.49
1 20
2.D.1.D 2.D.2.D
PAPELERIA Y EQUIPO
BORRADOR PIZARRA LAPICES LAPICEROS REP/ENGRAPADORA PIZARRA ACRILICA
LOCAL TRANSPORTE HUMANO
ALQUILER COMBUSTIBLE (GLS) PERSONAL SUBCONTRATADO ENCUESTADORES RESMA DE PAPEL BOND FOLDER TAMAO CARTA ENGRAPADORA PLUMONES PARA PIZARRA BORRADOR PIZARRA LAPICES LAPICEROS REP/ENGRAPADORA PIZARRA ACRILICA
9 8
$ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $
2.E.1.E 2.E.2.E
PAPELERIA Y EQUIPO
LOCAL TRANSPORTE
ALQUILER COMBUSTIBLE (GLS) TOTAL 36.4
$ $
683
Matriz de Responsabilidades Para el establecer el rol de los diferentes involucrados en cada una de las actividades se ha utilizado el siguiente cuadro con criterios;
ROL R Subordinado DESCRIPCIN Este rol realiza el trabajo y es responsable por su realizacin. Debe existir slo un R, si existe ms de uno, entonces el trabajo debera ser subdividido a un nivel ms bajo. Este rol se encarga de aprobar el trabajo finalizado y a partir de ese momento, se vuelve responsable por l. Este rol posee la informacin o capacidad necesaria para terminar el trabajo. Este rol debe ser informado sobre el progreso y los resultados del trabajo.
Responsable
C I
Consultado Informado
MATRIZ DE RESPONSABILIDADES
OBJ 2.A 2.B 2.C 2.D 2.E COMIT TURSTICO A,R A,R A,R A,R A,R ALCALDIA C, I C, I C, I C, I C,I COMUNIDAD LOCAL C, I C, I C, I C, I C,I MITUR I C,I I C,I I PNC/POLITUR C, I C,I I I C,I CONSULTOR EXTERNO A A A A A
viii. Programacin de las Actividades comprendidas en el Plan
CRONOGRAMA ACTIVIDAD S1 S2 S3 S4 S5 S6 S7 S8 S9 S10 S11 S12 S13 S14 S15 S16
2.A.1 2.B.1 2.B.2 2.B.3 2.B.4 2.C.1 2.C.2 2.C.3
684
2.D.1 2.D.2 2.E.1 2.E.2
ix. Definicin de Indicadores que controlan el Plan

ACT. OBJT. NOMBRE NOMBRE FRMULA CLCULO ELEMENTOS OR1; Organizaciones involucradas en el programa ORT; Total de organizaciones identificadas PA; Poblacin participante PT; poblacin local total AD; Acciones desarrolladas en el plan de trabajo ADT; Acciones definidas en el plan de trabajo META ACTIVIDAD VALOR ESTNDAR (%) JUSTIFICACI N MEDIO VERIFICADOR
2.A.
CANTIDAD DE ORGANIZACI ONES INVOLUCRAD AS PERSONAS INVOLUCRAD AS
= (OR1/ORT)*10 0
= (PA/PT)*100
Lograr 90% de involucramie ntos entre instituciones pblicas y privadas
Listados de participantes. Registros del CDT. Material Utilizado
CUMPLIMIEN TO DE LA POLITICA
= (AD/ADT)*100
Proporciona r a la zona de una poltica de seguridad
Check list que valide los tems de la politica Cantidad de avisos en Medios de Comunicaci n Interna, informes, resultados) Registro de Riesgos y Actos Delicti. Checklist de acciones Correctivas Realizadas
2.B. INDICE DE MEDICION DE LA INFORMACIO N -Existencia de un Flujo de Comunicacin Bilateral -Cantidad de Informacin Intercambiada -Miembros Activos (Envan y Reciben Informacin) -Cantidad de Acciones Pendientes, cuyos responsables son dos entes diferentes, cerradas.
2.C.
INDICE DE RISGO EN EL MUNICIPIO
= (AR/RT)*100
AR; Acciones correctivas RT; Cantidad de riesgos identificados AD; Acciones desarrolladas en el
Identificar el 90% de las zonas de riesgo en los municipios
Medida de desarrollo turstico en la zona
CUMPLIMIEN TO DEL PLAN
= (AD/ADT)*100
685
DE ACCION
plan de trabajo ADT; Acciones definidas en el plan de trabajo Generacin de Reportes de Vigilancia de parte de representantes comunales en los diferentes puntos que cuentan con Atractivos Tursticos. N1= la cantidad de personas que han puesto en prctica lo aprendido
Reportes de Vigilancia Comunales y Municipales.
CONTROL DE ASISTENCIA
* 100%
NT= Es la cantidad total de personas del municipio que asistieron a talleres, capacitaciones o charlas La poblacin interesada la conformaran hombre y mujeres emprendedoras
2.D.
NUMERO DE PERSONAS CAPACITADA S
HC = de hombres capacitados MC = de mujeres capacitas DOC = Cantidad de documentos utilizados en las diferentes charlas, capacitaciones y talleres = (NGN / NGT)
100% de emprendedo res conozcan como accesar a financiamien tos
Resultados obtenidos en la etapa de Diagnostico, la poblacin manifest su inters en generar nuevas negocios
DOCUMENT OS
NUEVOS
NGN = Numero de
686
NEGOCIOS
* 100%
nuevos negocios aperturados despus de las charlas NGT = Numero de negocios actuales en la zona Dh= tasa de homicidios Ndh: nmero de homicidios P: poblacin del municipio Dr: tasa de robos Ndr: nmero de robos
NMERO DE HOMICIDIOS POR CADA MIL HABITANTES NMERO DE ROBOS POR CADA MIL HABITANTES NMERO DE HURTOS POR CADA MIL HABITANTES NMERO DE ROBOS DE AUTOS POR CADA MIL HABITANTES DESARROLLO DEL OBSERVATO RIO DE VIOLENCIA
Dh=(Ndh/P)*1 000
Dr=(Ndr/P)*10 00
Dt=(Ndt/P)*10 00
Dt: Tasa de hurtos Ndt: Nmero de hurtos
2.E.
Dv=(Ndv/P)*10 00
Dv:robos de vehculos Ndv: Nmero de robos de vehculos
Cada uno de estos indicadores dice el estado de la seguridad en el municipio. Es un medio para que la alcalda tenga un medio para observar la evolucin de la violencia y tome medidas
Observatorio desarrollado
NMERO DE ACTIVIDADES CON APOYO DE LA PNC (NT)
NT=Aa/Ad*100
Ad: nmero de actividades tursticas desarrolladas Aa: nmero de actividades tursticas que contaron con apoyo de la PNC
100%
Todas las actividades tursticas del comit deben ser apoyadas para brindar un ambiente de seguridad
687
3.
PLAN DE CONCIENTIZACIN TURSTICA
i.
Descripcin Del Plan De Concientizacin Turstica .
El diseo e implementacin de un plan de concientizacin se crea con la intencin de dar a conocer a la poblacin la importancia que el turismo presenta, tanto para el desarrollo local de los municipios como para el desarrollo econmico del pas. Adems el plan de concientizacin turstica busca informar a la poblacin sobre las diferentes maneras de apoyo al sector turismo, partiendo desde el trato de los pobladores y comerciantes locales hacia los visitantes y las acciones a tomar por parte de las autoridades locales correspondientes, generando de esta manera beneficios para todos los involucrados en este proyecto. ii. Identificacin De Necesidades U Oportunidades En Base A Etapa De Diagnostico . Como parte de los resultados de la etapa de diagnstico se obtuvieron las necesidades u oportunidades del proyecto que mencionan a continuacin y que se han utilizado para disear los programas y actividades que integraran al plan de concientizacin turstica.
OPORTUNIDADES
Promover el comercio local Apoyo financiero para la zona Modernizacion de servicios basicos
NECESIDADES
Conocer sobre la importancia del turismo Mayor apoyo por parte de las autoridades locales Conocer sobre el trato adecuado hacia los turistas o visitantes
688
CONCIENTIZACIN TURSTICA
iii. Estructura General del Plan de Concientiz acin Turstica .
PLAN DE CONCIENTIZACIN TURSTICA

Objetivo General: Definir los lineamientos necesarios para desarrollar el proceso de concientizacin en los entes claves para el sector
LIN EA S EST RA T GIC AS OB JET IVO S
Informacin a la Poblacin
Limpieza y Ornato Local
Fomento del Comercio Local
Realizar charlas a la Comunidad
Impulsar una Cultura de Limpieza
Fomentar Iniciativas de Comercio Local.
Con el fin de garantizar el cumplimiento del plan de concientizacin se han considerado las siguientes lneas estratgicas. Las Lneas Estratgicas son: Informar a la poblacin: Se busca informa a los pobladores sobre el impacto que tiene el turismo en el desarrollo econmico y social de los municipios. Limpieza y ornato local: Comunicar y fomentar entre la poblacin una cultura de limpieza y ornato en todo el municipio, con el fin de motivar a los visitantes de encontrarse en municipios limpios y seguros. Comercio local: Ensearle a los pobladores y comerciantes locales sobre el buen trato que se debe de tener con los turistas, ya que esto promover una buena actividad comercial. iv. Estableci miento de Objetivos. El establecimiento de objetivos es fundamental para el desarrollo de los planes, ya que a travs de ello se dan a conocer la situacin o meta que se desea alcanzar, adems se definen los resultados y metas a cumplir. A continuacin se muestra el objetivo general y especficos para el plan de concientizacin turstica;
689
PLAN DE CONCIENTIZACION TURISTICA OBJETIVO GENERAL Concientizar a la poblacin acerca de la importancia de la visita de turistas y de la necesidad de generar un ambiente adecuado para el desenvolvimiento de la actividad turstica, de manera que esta se pueda desarrollar sin inconvenientes e impactar en la zona econmicamente. OBJETIVOS ESPECIFICOS COD. ENUNCIADO Realizar charlas con la comunidad con el fin de concientizarlos acerca de la importancia del desarrollo turstico RESULTADOS ESPERADOS La comunidad apoya el desarrollo del turismo, directamente a travs de la creacin de negocios y desarrollo de los atractivos tursticos, o indirectamente en el desarrollo de programas de limpieza, ornato entre otros METAS
3.A
Lograr la participacin de por lo menos 5 lderes comunitarios por municipio en la zona.
3.B
Crear en la poblacin una cultura de limpieza que permita presentar una imagen atractiva para los visitantes
3.C
Crear en la poblacin una cultura que promueva el buen trato a los turistas contribuyendo en una experiencia turstica satisfactoria.
Lograr la participacin promedio de 50 personas por cada La infraestructura del casco urbano, as Actividad desarrollada como las carreteras y caminos vecinales como parte del se encuentran limpios, tambin la Programa de Limpieza. ornamentacin del municipio se ha Se ha eliminado en 100% mejorado los promontorios de basura en el casco urbano Lograr que el 75% de la poblacin est consciente que el buen trato a los turistas es indispensable para la mejora del turismo en su Lograr que la poblacin local se vuelvan municipio a mediano agentes de promocin tursticas a travs plazo. de buenas relaciones con los visitantes Lograr que el 100% de los comerciantes de la zona pongan en prctica el buen trato a los turistas por ser esto beneficioso para sus negocios
690
x. Definicin de los Programas y Actividades del Plan Al igual que los objetivos el establecimiento de actividades es de mucha importancia, ya que estas determinan todas las tareas que se tendrn que realizar para el cumplimiento de los programas y las cuales se podrn medir para su posterior comparacin. COD. OBJETIVOS PROGRAMAS COD. NOMBRE COD. ACTIVIDADES NOMBRE
Talleres y Charlas informativas sobre el Charlas a la comunidad sobre 3.A.1 3.A.1.A turismo y sus beneficios para el la importancia del turismo municipio 3.A Charlas a la comunidad sobre Informar a la poblacin sobre las las diferentes maneras de diferentes maneras o formas que 3.A.2 3.A.2.A apoyar el desarrollo turstico existen para apoyar el desarrollo del municipio turstico del municipio Charlas a la comunidad acerca de la importancia de la 3.B.1.B limpieza y ornato en el municipio Impulso de ordenanzas municipales que favorezcan el 3.B.2.B desarrollo de un municipio limpio Charlas sobre el trato adecuado hacia los visitantes 3.C.1.C por parte de la poblacin local Charlas sobre el trato adecuado por parte de los 3.C.2.C comerciantes hacia los visitantes Charlas sobre los beneficios que representa el turismo para 3.C.3.C los negocios locales Charlas informativas sobre la importancia de la limpieza y ornato para el municipio Proponer medidas preventivas en contra de la contaminacin en los municipios (eliminar los promontorios de basura) Establecer consejos prcticos para el comportamiento y trato hacia los visitantes
3.B.1 3.B 3.B.2
3.C.1
3.C
3.C.2
Charlas informativas acerca de cmo tratar a los clientes (turistas nacional o internacional) Dar a conocer los beneficios que representan la actividad turstica para los negociantes locales y sus familias
3.C.3
691
v. Definicin de Metodologas y Procedimientos requeridos para el Desarrollo de las Actividades Definidas Para alcanzar cada uno de los objetivos planteados anteriormente, es necesario definir el cmo? Y respuesta a ello es la elaboracin de procedimientos o metodologas que se deben realizar para cumplir las metas. a) Para el desarrollo de los programas 3.A.1 y 3.A.2 se deben de realizar las actividades 3.A.1.A y 3.A.2.A, las cuales constan de una serie de charlas informativas para la poblacin local con temas especficos e impartidos por el CDT. La metodologa a seguir para el desarrollo de las charlas es la siguiente: i. Se realizan talleres de participacin ciudadana, con el fin relacionarse con la poblacin acerca del turismo y recolectar de esta manera informacin que servir para la realizacin de futuros talleres o capacitaciones para la misma poblacin y fomentar de esta manera el apoyo al turismo
PLAN DE CONCIENTIZACION Cdigo del Procedimiento Pag 1 de 1 05-06-11 Fecha de Modificacin COMITE DE DESARROLLO TURISTICO/ALCALDIA
Plan de Desarrollo Turstico TALLERES DE PARTICIPACION CIUDADANA Fecha de Vigencia
INICIO
Se programan los talleres de participacion ciudadana
En el taller se explica la dinamica a seguir y el tema a tratar (Turismo)
El CDT y la Alcaldia invitan a todos los habitantes del municipio de participar al taller
A Travs Del taller de participacion ciudadana se recolecta informacion como parte de esta dinamica
El taller se realiza en las instalaciones de la Alcadia
Luego del taller los representantes del CDT y Alcaldia elaboran la propuetsa tematica de las posibles charlas o capacitaciones para la comunidad
FIN
ii.
Los miembros del CDT elaboran el temario a desarrollar para las charlas
692
PROGRAMA COD.
TEMAS -
CONTENIDOS Definicin de turismo Estadsticas del turismo a nivel internacional Estadsticas del turismo a nivel nacional Destinos tursticos presentes en el pas Instituciones que rigen la actividad turstica en el pas El turismo y su impacto econmico Definicin de servicio turstico Tipos de servicios tursticos; alojamiento, restaurantes y tour operadores Emprendedurismo local; creacin de nuevos negocios locales Programas de limpieza y ornato local Trato adecuado hacia los visitantes o turistas Festivales gastronmicos Eventos de ndole religioso
3.A.1.A
CHARLA: EL TURISMO Y SU IMPORTANCIA221
3.A.2.A
CHARLA: COMO APOYAR EL TURISMO LOCAL
Tabla VIII-51: Programa de Capacitaciones, Charlas o Talleres FUENTE: Elaboracin propia iii. Se llenan los formatos para solicitud de charlas o capacitaciones, como parte del registro interno de las actividades del CDT.
Tabla VIII-52: Formato de Solicitud de Capacitaciones, Charlas o Talleres Fuente: Elaboracin Propia Descripcin de cada elemento del formato:
221
Para definir el contenido de los programas se utilizo informacin recolectada en la etapa de DIAGNOSTICO, utilizando la informacin desde el CAP.II hasta el CAP.V.
693
SOLICITUD DE: se selecciona el tipo de servicio que se requiere desarrollar, ya puede ser CAPACITACION, CHARLAS o TALLERES y si es necesario una mezcla entre las tres. SOLICITANTE: se escribe el nombre de la persona o negocio que solicita el servicio. AREA DE INTERES: se menciona el rea que desea enriquecer mediante el servicio. FECHA: se escribe la fecha del da que se realizo la solicitud. CONTENIDO PROPUESTO: en esta parte se escribirn sugerencias con respecto a los posibles temas de inters que se desearan abordar. Las hojas tendr las siguientes dimensiones 110 mm X 150 mm, con cantidad de 50 a 100 hojas en papel bond <20 (cualquier color) y se usara tinta negra para las impresiones.
COMITE DE DESARROLLO TURISTICO

PONENCIA:
CAPACITACION PONENTE: LUGAR: FECHA:
CHARLA
N.
ASISTENCIA NOMBRE
FIRMA
Tabla VIII-53: Formato de Asistencia a Capacitaciones, Charlas o Talleres Fuente: Elaboracin Propia Descripcin de cada elemento del formato: PONENCIA: se escribe el nombre de la ponencia a impartir. PONENTE: se escribe el nombre de la persona que realizara la ponencia. LUGAR: se menciona el lugar donde tuvo lugar la ponencia. FECHA: se escribe la fecha del da que se realiz la ponencia. ASISTENCIA: aqu se enlistara los nombres de las personas que asistieron a la ponencia, adems de firmar para comprobar su asistencia.
694
Las hojas tendrn las siguientes dimensiones 216 mm X 279 mm, impresas con tinta color negro en papel bond base 20 tamaos carta. iv. Luego de llenar los formularios se prosigue a desarrollar las charlas y para ello se presenta el procedimiento para ello;
Plan de PLAN DE CONCIENTIZACION Cdigo del Procedimiento Pag 1 de 1 Desarrollo Turstico PROGRAMA DE CAPACITACIONES, CHARLAS O TALLERES POR PARTE DE CDT. Fecha de Vigencia 07-06-11 Fecha de Modificacin

INICIO Se buscan las instituciones publicas o privadas que brinden este tipo de tematicas especializadas
Identifica necesidades de capacitacion en un area en especifico
Llena la solicitud de capacitacion, charla o taller en el CDT
Se realizan los contactos necesarios con la institucion seleccionada y se piden los detalles de la misma
Recibe la solicitud de capacitacion, charla o taller para su considereacion
Se negocia con la institucion y se llega a un acuerdo
Se da visto bueno de la solicitud y se discute con los miembros del comite
Se logra un acuerdo
Se identifica la necesidad y se elabora la propuesta del temario a impartir
Se define la hora, fecha y lugar del evento
Se le informa a la poblacion del evento
Se recolecta los nombres y firmas de los asistentes el dia del evento
FIN
695
b) Para el desarrollo del objetivo 3.B se deben de realizar las actividades 3.B.1.B y 3.B.2.B, las cuales constan de una serie de charlas informativas para la poblacin local y medidas contra la contaminacin en los municipios. La metodologa a seguir es similar al desarrollo del objetivo anterior (Obj. 3.A): i.
ACTIVID AD COD.
Los miembros del CDT elaboran el temario a desarrollar para las charlas
TEMAS -
CONTENIDOS Definicin de limpieza y ornato Campaa de limpieza y ornato en el municipio Utilizacin de materiales renovables Campanas de reciclaje en escuelas y municipalidad Promocionar la limpieza en todo el municipio Porque mantener un municipio limpio Cierre de promontorios de basura Sanciones para las personas o negocios que contaminen el municipio Tren de aseos Zona protegidas dentro de la municipalidad
3.B.1.B
CHARLA: LIMPIEZA Y ORNATO EN EL MUNICIPIO
3.B.2.B
CHARLA: MEDIDAS MUNICIPALES EN COTRA DE LA CONTAMINACION222
ii.
Luego de llenar los formularios se parte al proceso de charlas por parte del CDT o alcalda, se presentan los procedimientos respectivos para las actividades 3.B.1.B y 3.B.2.B.
222
El procedimiento de sanciones o multas se ha tomado como base el CODIGO MUNICIPAL de EL SALVADOR, tomando todos los artculos del TITULO X.
696
PLAN DE CONCIENTIZACION
Cdigo del Procedimiento Pag 1 de 1 09-06-11
Plan de Desarrollo Turstico PROCEDIMIENTO PARA LA CHARLA: LIMPIEZA Y ORNATO Fecha de Vigencia Act. 3.B.1.B Fecha de Modificacin
COMITE DE DESARROLLO TURISTICO/ALCALDIA
INICIO Se realizan los contactos necesarios con la institucion seleccionada y se piden los requisitos de la misma
El CDT organiza la tematica de la charla para los pobladores del municipio
Se llenan los formularios en CDT solicitando el respectivo apoyo
Se evaluan los costos
Todos los miembros del CDT analizan la solicitud y se da el visto bueno
Se negocia con la institucion y se llega a un acuerdo
Los miembros del CDT elaboran la propuesta de la tematica a impartir a la poblacion si Se buscan las instituciones publicas o privadas que brinden este tipo de tematicas especializadas
no Se logra un acuerdo
Se define la hora, fecha y lugar del evento
Se programa el evento y se comunica a la poblacion
El dia del evento se recolecta los nombres y firmas de los asistentes como para parte del registro
FIN
697
Cdigo del Procedimiento Pag 1 de 1 09-06-11
CHARLAMUNICIPAL EN CONTRA DE LA CONTAMINACION POR BASURA Fecha de Vigencia Act. 3.B.2.B Fecha de Modificacin
ALCALDIA
INICIO
La Alcaldia confirma el apoyo a la actividad turistica mediante la erradicacion de promontorios de basura
INICIO_medidas u ordenanzas a tomar
Crean un programa en contra de la contaminacion por basura
La Alcadia identifica los principales de contaminacion por basura
Transforma antiguos promontorios de basura en areas verdes
Definen las medidas u ordenanzas a tomar
Se comunica a la poblacion sobre mantener limpio el municipio, a traves de medios de promocion y publicidad
Aumentar el control y monioreo por parte del CAM
La Alcaldia evalua todas las medidas establecidas
Instalada nuevos depositos o contenedores para botar la basura
Se otorgaran multas a todos aquellos que incumplan esto
NO Se han evaluado todas las medidas posibles SI

Sealiza todos aquellos lugares que se utilizaban para depositar basura
La alcaldia evaluara toda medida que ayude a mantener limpio el municipio
La Alcaldia pone en marcha el programa en contra de la basura en el municipio
FIN_medidas u ordenanzas a tomar
FIN
698
c) Para el desarrollo del objetivo 3.C se deben de realizar las actividades 3.C.1.C, 3.C.2.C y 3.C.3.C, Dichas actividades tratan en concientizar a la poblacin y a comerciantes de la zona con respecto al trato a los visitantes nacionales o internacionales. i. Charlas expositivas para la poblacin local acerca del trato adecuado hacia los visitantes (Act. 3.C.1.C, 3.C.2.C)
Para el desarrollo del turismo se requiere de planificacin, inversin y tiempo, pero un factor de igual importancia es la interrelacin de los pobladores con los visitantes, para ello se ha propuesto una gua de consejos que se pretende difundir con los habitantes y estos les puedan ayudar a como relacionarse y comportarse con los visitantes nacionales e internacionales, dicha propuesta ser puesta en marcha con el apoyo del CDT, MITUR y La alcalda;
COMUNIDADES LOCALES Objetivo: lograr que la poblacin en general tome las medidas necesarias para el trato hacia los turistas. Se proponer considerar lo siguiente: a. b. c. d. e. f. Identificar a todas aquellas personas en la municipalidad que puedan dar servicios de alojamiento, alimentacin, venta de artesanas, transporte para los visitantes. Aprender de otras experiencias; visitar municipios o comunidades que ya estn recibiendo turistas. Informar a todos de cmo ser el turismo en el municipio y prepararlos para actuar adecuadamente. Limpieza en el municipio, separar la basura organiza de la inorgnica para aprovecharla. Construir y adecuar baos para los turistas, los cuales se veden de situar estratgicamente en el municipio, esto se realizara en cooperacin de la alcalda y el comit de desarrollo turstico. Los habitantes debern usar lo que se produce en la comunidad para atender a los turistas, promoviendo de esta manera el comercio
GUIAS TURISTICOS Objetivo: lograr que las personas que poseen algn tipo de servicio en el municipio tome conciencia del trato adecuado que se le debe brindar a los turistas. Para todas aquellas personas acreditadas como gua turstico de la comunidad, se propone considerar lo siguiente: a. Leer bien la informacin proporcionada durante la capacitacin (Procedencia y destino, requerimientos de alimentacin, salud, alergias, experiencias, preferencias, etc.), dicha informacin ser de vital importancia para el recorrido turstico. El gua debe de tratar a todos los visitantes como casos particulares, brindando atencin personalizada a cada uno de ellos en todo momento. Prepararse para satisfacer todas las necesidades de los turistas y poder hacer grata su estada. Actualizarse, con el propsito de aprender nuevas teoras, estilos de vida de los habitantes locales y su cultura. Conocer sobre la flora y fauna que pertenece al municipio, adems de su geografa. No mostrar la cultura local como smbolo de atraso o inferioridad, demostrar respecto hacia los pobladores locales.
b. c. d. e. f.
699
g. h. i. j. k. l. n.
Evitar acciones exhibicionistas y exponer a riesgos innecesarios a los turistas. Saber que acciones tomar en caso de emergencia, haber tomado cursos de primeros auxilios, rescate, evacuacin, reanimacin y medicina natural (opcional). Portar siempre un botiqun de primeros auxilios. Proporcionar informacin veraz y manejar los grupos de manera que causen el menos impacto negativo posible al ambiente y a la sociedad. Asegurarse de cumplir con lo ofrecido a los turistas, sobrepasando sus expectativas. Si se utilizara algn tipo de transporte, confirmar por lo menos con un da de anticipado. Fomentar el sano esparcimiento en todo el recorrido turstico, no consumir ningn tipo de bebidas alcohlicas.
m. No permitir que personas en malas condiciones fsicas o mentales se acerquen a los turistas.
COMERCIANTES LOCALES Objetivo: fomentar en todas las clases de negocios locales las medidas respectivas sobre el trato adecuado hacia los turistas. Se propone considerar lo siguiente: a. b. c. d. e. Preferir proveedores que consuman productos y materias primas locales. Mantener los establecimientos limpios y ordenados. Interactuar con los turistas, comunicarles los orgenes de los productos o servicios, para aumentar su inters hacia ellos. Mantener brochures o algn tipo de publicidad o promocin del municipio, fomentando el turismo en el municipio. Organizar festivales gastronmicos u otro tipo de actividad en donde se puedan reunir todos los comerciantes locales y puedan exhibir productos o servicios.
ii.
Entre los beneficios que se pueden mencionar para el municipio como resultado de la actividad turstica tenemos; (Act. 3.C.3.C)
Modernizacin de servicios bsicos Mejoras en la infraestructura del municipio Generacin de nuevas fuentes de empleo Proteccin del medio ambiente local Mayor seguridad mejoras en el sistema educativo local
BENEFICIOS COMO RESULTADOS DE LA ACTIVIDAD TURISTICA
Una manera de poder echar andar estas medidas seria a travs de charlas, para ello se realizara el siguiente procedimiento, el cual estara a cargo del CDT y La Alcalda;
700
PROCEDIMIENTO CHARLA SOBRE EL TRATO A LOS TURISTAS
Cdigo del Procedimiento
Fecha de Vigencia Fecha de Modificacin
Pag 1 de 1 12-06-11
COMITE DE DESARROLLO TURISTICO/ALCALDIA
INICIO_ornanizacion de la charla
INICIO El CDT junto el apoyo de la Alcadia evaluan el tipo de promocion para el evento
Se definen las medidas a tomar para el trato hacia turistas
El CDT junto el apoyo de la Alcadia evaluan el lugar en donde se llevara la charla informativa
Organizacion de la charla Se realiza la programacion del evento Se informa a la poblacion acerca del evento a tratar y el lugar en donde se impartira
Se divulga el dia y la tematica a tratar en el evento
Se lleva acabo la charla Se registra mediante fotografias, recoleccion de firmas u otro medio la realizacion de la charla FIN FIN_organizacion de la charla
701
Definicin de los recursos requeridos para el desarrollo del Plan
Para la realizacin de cada uno de los objetivos, programas y actividades se hace necesario definir qu tipo de recursos utilizar y los responsables de cada uno de ellos, para esto se han diseado dos formatos que tienen como fin ltimo la fcil comprensin de cada uno de estos elementos; a) Asignacin de Recursos
RECURSOS ACTIVIDADES RESPONSABLE Comit de Desarrollo Turstico Comit de Desarrollo Turstico Comit de Desarrollo Turstico /Alcalda Alcalda Comit de Desarrollo Turstico, MITUR y ALCALDIA Comit de Desarrollo Turstico, MITUR y ALCALDIA Comit de Desarrollo Turstico, MITUR y ALCALDIA TOTAL BENEFICIARIO Los Pobladores del Municipio Los Pobladores del Municipio La Municipalidad y Turistas La Municipalidad y turistas La municipalidad y turistas HH TOTALES 10 8 $ $3,175 $2,059 LUGAR Parque central del Municipio Parque central del municipio Parque central del municipio/Instala ciones Alcalda En todo el municipio En todo el municipio MATERIAL Equipo audio visual Equipo audio visual
3.A.1.A 3.A.2.A
3.B.1.B
$1,284
Equipo audio visual
3.B.2.B
2770
Sealizacin Equipos audio visuales para charlas, medios de comunicacin escritos, Sealizacin Equipos audio visuales para charlas, medios de comunicacin escritos, Sealizacin Equipos audio visuales para charlas, medios de comunicacin escritos, Sealizacin
3.C.1.C
3.C.2.C
La municipalidad y turistas
$937
En todo el municipio
3.C.3.C
La municipalidad y turistas 35 $10,225
En todo el municpio
El detalle de los Costos se Muestra a continuacin:
702
ACTIVIDA D
CLASIFICACI N RECURSO HUMANO
DESCRIPCIN REPRESENTANTE DE MITUR RESMA DE PAPEL BOND FOLDER TAMAO CARTA REP/ENGRAPADORA ENGRAPADORA PLUMONES PARA PIZARRA
CANTIDA PUESTO HH D S 1 12 300 2 2 24 225 200 2 2 1 30 10 1 10
COSTO UNITARIO $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ 135.00 4.50 0.15 4.50 3.75 0.35 0.15 0.12 3.95 35.00 800.00 $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ 22.50 $ $
COSTO TOTAL 1,350.00 54.00 45.00 9.00 7.50 8.40 33.75 24.00 7.90 70.00 800.00 135.00 225.00 405.00 234.00 54.00 77.25 9.00 7.50 8.40 33.75 27.00 800.00 7.90 35.00 135.00 225.00 405.00 $ 2,058.80 $ 3,174.55
3.A.1.A
PAPELERIA Y EQUIPO
LAPICES LAPICEROS BORRADOR PIZARRA PIZARRA ACRILICA EQUIPO AUDIOVISUAL ALQUILER DE SILLAS Y MESAS
ALQUILER ALIMENTACIO N REFRIGERIO PERSONAL HUMANO SUBCONTRATADO RESMA DE PAPEL BOND FOLDER TAMAO CARTA REP/ENGRAPADORA ENGRAPADORA PLUMONES PARA PIZARRA 3.A.2.A PAPELERIA Y EQUIPO LAPICES LAPICEROS EQUIPO AUDIOVISUAL BORRADOR PIZARRA PIZARRA ACRILICA ALQUILER DE SILLAS Y MESAS ALQUILER ALIMENTACIO N REFRIGERIO LOCAL
LOCAL
1 12 515 2 2 24 225 225 1 2 1 30
$ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $
29.25 4.50 0.15 4.50 3.75 0.35 0.15 0.12 800.00 3.95 35.00
$ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $
28.12
$ $
703
ACTIVIDA D
DESCRIPCIN PERSONAL SUBCONTRATADO RESMA DE PAPEL BOND FOLDER TAMAO CARTA REP/ENGRAPADORA ENGRAPADORA PLUMONES PARA PIZARRA LAPICES LAPICEROS EQUIPO AUDIOVISUAL PIZARRA ACRILICA ALQUILER DE SILLAS Y MESAS
CANTIDA PUESTO HH D S 1 12 550 2 2 24 250 250 1 1 30 4 1 20 590 5 4 24 250 250 2 1 1 12 $ $ $ $ $ $ $ $ $ 1 4 $ $ $ $ $ $ $ $ $ $
COSTO UNITARIO 58.50 4.50 0.15 4.50 3.75 0.35 0.15 0.12 426.00 35.00 $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ 56.25 78.71 4.50 0.15 4.50 3.75 0.35 0.15 0.12 35 $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $
COSTO TOTAL 234.00 54.00 82.50 9.00 7.50 8.40 37.50 30.00 426.00 35.00 135.00 225.00 78.71 90.00 88.50 22.50 15.00 8.40 37.50 30.00 1,600.00 35.00 135.00 225.00 405.00 $ 2,770.61 $ 1,283.90
3.B.1.B
PAPELERIA Y EQUIPO
LOCAL HUMANO
ALQUILER PERSONAL SUBCONTRATADO RESMA DE PAPEL BOND FOLDER TAMAO CARTA REP/ENGRAPADORA ENGRAPADORA PLUMONES PARA PIZARRA LAPICES LAPICEROS EQUIPO AUDIO VISUAL PIZARRA SILLAS, MESAS
3.B.2.B
PAPELERIA Y EQUIPO
LOCAL ALIMENTACION
ALQUILER REFRIGERIO
56.25
$ $
704
ACTIVIDAD
DESCRIPCIN PERSONAL SUBCONTRATADO RESMA DE PAPEL BOND FOLDER TAMAO CARTA REP/ENGRAPADORA ENGRAPADORA
CANTIDAD PUESTOS HH 1 2 25 1 1 5 12 12 1 1 9 1 9
COSTO UNITARIO $ $ $ $ $ $ $ $ 50.00 4.50 0.15 4.50 3.75 0.35 0.15 0.12 $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ 9.00 $ $ $
COSTO TOTAL 450.00 9.00 3.75 4.50 3.75 1.75 1.80 1.44 225.00 35.00 45.00 62.00 95.00 $ 937.99
3.C.1.C. 3.C.2.C. 3.C.3.C.
PAPELERIA Y EQUIPO
PLUMONES PARA PIZARRA LAPICES LAPICEROS ALQUILER DE EQUIPO AUDIO VISUAL PIZARRA SILLAS (CANT. 30)
LOCAL
ALQUILER
ALIMENTACION REFRIGERIO
TOTAL
10,225.85
b) Matriz de Responsabilidades MATRIZ DE RESPONSABILIDADES ACTIVIDAD 3.A.1.A 3.A.2.A 3.B.1.B 3.B.2.B 3.C.1.C 3.C.2.C 3.C.3.C COMIT TURSTICO A,R A,R A,R A,R A,R A,R A,R ALCALDIA C,I C,I C,I A,R C,I C,I C,I COMUNIDAD LOCAL I I I I I I I MITUR A,C A,C A,C A,C A,C A,C A,C PNC/POLITUR I I I I I I I A,C CONSULTOR EXTERNO
vi. Programacin de las actividades que componen el Plan Al igual que la asignacin de recursos la determinacin del tiempo para la ejecucin de cada uno de los programas y sus actividades es determinante para obtener los resultados esperados, y estos pueden ser de corto, mediano hasta largo plazo;
705
ACTIVIDADES 3.A.1.A 3.A.2.A 3.B.1.B 3.B.2.B 3.C.1.C 3.C.2.C 3.C.3.C
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES Duracin del Plan: >= 12 semanas SEMANAS 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
11
12
vii. Establecimiento Del Mecanismo De Control Del Plan A Travs De Indicadores Todo objetivo se debe medir, para ellos se deben disear o utilizar indicadores, los cuales nos ayudaran a visualizar y analizar de una forma practica el avance y desarrollo de los objetivos. A continuacin se presentan los indicadores utilizados para poder medir los objetivos de los diferentes planes:
ACT. COD
NOMBRE NOMBRE FRMULA
CLCULO ELEMENTOS N1= la cantidad de personas que han puesto en prctica lo aprendido NT= Es la cantidad total de personas del municipio que asistieron a talleres, capacitaciones o charlas N1= la cantidad de personas que han puesto en prctica lo aprendido NT= Es la cantidad total de personas del municipio que asistieron a talleres,
META ACTIVIDAD VALOR ESTNDAR (%) JUSTIFICACIN Como parte de los resultados de la etapa de Diagnostico la poblacin manifest su total apoyo para la actividad turstica MEDIO VERIFICADOR
3.A.1.A y 3.A.2.A
* 100%
Un lder de la comunidad que se encuentran ms prxima a cada destino turstico identificado. (44)
Listado de participantes Memoria narrativa y fotogrfica Material impreso utilizado Registro de la alcalda
3.B.1.B
CANTIDAD DE PERSONAS CAPACITADAS EN LIMPIEZA Y ORNATO MUNICIPAL
* 100%
Lograr la participacin de 50 personas
706
capacitaciones charlas
o Es una de las estrategias ha seguro para conservar un municipio limpio y ordenado para la actividad turstica
3.B.2.B
ELIMINACION DE PROMONTORIOS DE BASURA
* 100%
B= cantidad actual de promontorios de basuras BT= cantidad total de promontorios de basura en el municipio
Reducir el 100% de los promontorios de basura
Memoria narrativa y fotogrfica

Registros de promontorios por parte de la alcalda
Gua de consejos para la poblacin Listado de participantes
3.C.1.C, 3.C.2.C y 3.C.3.C
PROPUESTA PARA EL TRATO ADECUADO PARA LOS TURISTAS
Lograr que el 75% de la poblacin est consciente que el buen trato a los turistas es indispensable para la mejora del turismo en su municipio a mediano plazo Lograr que el 100% de los comerciantes de la zona pongan en prctica el buen trato a los turistas por ser esto beneficioso para sus negocios
Listado de participantes Memoria narrativa y fotogrfica Material impreso utilizado
Gua de consejos para los comerciantes locales Listado de participantes
Como parte de los resultados de la etapa de Diagnostico la poblacin manifest su total apoyo para la actividad turstica
707
4.
PLAN DE EMPRENDEDURISMO
i. Descripcin Del Plan De Emprendimiento Local El plan de emprendimiento local se disea con la intensin de brindar una herramienta de apoyo para los empresarios actuales o futuros de los municipios, dicho plan rene la informacin tcnica necesaria para la mejoras de negocios o poder acceder a financiamientos e iniciar nuevos emprendimientos. Debido a que la zona se presta a una gran variedad de negocios, es necesario que cada uno de estos sea sostenible en el tiempo, por esa razn que este plan busca guiar y motivar a los pobladores en conocer una diversidad de herramientas y tcnicas que le servirn para la adecuada administracin de las empresas.. ii. Identificacin De Necesidades U Oportunidades En Base A Etapa De Diagnostico. Como parte de los resultados de la etapa de diagnstico se obtuvieron las necesidades u oportunidades del proyecto que mencionan a continuacin y que se han utilizado para disear los programas y actividades que integraran al plan de emprendimiento local.
OPORTUNIDADES
Promover el comercio local Existe el interes de los pobladores en esta actividad Existen fuentes de financiamiento Existen uan variedad de negocios en los municipios
NECESIDADES
Desconocer la importancia del turismo Mejorar la economia de los pobladores Charlas sobre la administracion de negocios
iii. Estructura General Del Plan De Emprendimiento Local
708
EMPRENDEDURISMO
PLAN DE EMPRENDEDURISMO LOCAL

Objetivo General: Apoyar y proporcionar a todas las personas interesadas de los requerimientos mnimos necesarios para la creacin de negocios tursticos
APOYO DE LA POBLACION (NUEVOS O ACTULES EMPRESARIOS)
EDUCAR E INFORMAR A LOS EMPRENDEDORES LOCALES
APOYAR A LOS EMPRENDEDORES LOCALES PARA INICIAR SUS NEGOCIOS
PROPORCIONAR HERRAMIENTAS PARA LA ADMINISTRACION DE LOS NEGOCIOS
ENSENARLES TECNICAS PARA LA COMERCIALIZACION DE SUS PRODUCTOS
Esquema VIIIIIII-21: Estructura General del Plan de Emprendimiento Local Fuente: Elaboracin Propia
Con el fin de garantizar el cumplimiento del plan de emprendimiento local se han considerado las siguientes lneas estratgicas: Apoyo de la poblacin: Con esta accin se pretende motivar tanto a los pobladores que ya poseen un negocio como para aquellos que desean iniciar uno. De esta manera se proporcionara todas aquellas medidas que estas personas necesiten para concretar sus ideas a proyectos formales y los cules sern evaluados posteriormente ante las diferentes fuentes de financiamiento existentes y poder de esta manera obtener los recursos necesarios para poder ponerlos en marcha. Educar e informar a los emprendedores: Ensearles a los emprendedores acerca de herramientas o tcnicas que les ayudaran a administrar sus negocios y perdurar en el tiempo, adems de conocer las diferentes maneras de poder comercializar sus productos o servicios ante sus clientes (poblacin, turistas, etc.). iv. Establecimiento De Objetivos El establecimiento de objetivos es fundamental para el desarrollo de los planes, ya que a travs de ello se dan a conocer la situacin o meta que se desea alcanzar, adems se definen los resultados y metas a cumplir. A continuacin se muestra el objetivo general y especficos para el plan de emprendimiento local;
709
PLAN DE EMPRENDIMIENTO LOCAL

OBJETIVO GENERAL Apoyar y proporcionar a todas las personas interesadas de los requerimientos mnimos necesarios para la creacin de negocios tursticos y ayudar de esta manera en mejorar las condiciones sociales y econmicas de las familias en la zona de estudio. OBJETIVOS ESPECIFICOS COD. ENUNCIADO Identificar y conocer los tipos de negocios actuales relacionados al qu hacer de la actividad turstica presentes en la zona. RESULTADOS ESPERADOS Conocer las principales fuentes de negocios actuales para promover la modernizacin de los mismos y apertura de nuevos. METAS
4.A
Lograr en por lo menos 5 negocios tursticos.
4.B
Apoyar a los emprendedores para que puedan acceder a las fuentes de financiamiento existentes en el pas de manera que puedan iniciar sus negocios
Que los emprendedores conozcan los requerimientos y condiciones necesarios para el acceso a fuentes de financiamiento en el pas
Lograr un 0% de rechazos por parte de emprendedores que deseen obtener financiamientos
4.C
Brindar a los emprendedores herramientas contables y administrativas para sus emprendimientos
Lograr que los emprendedores de la zona utilicen herramientas administrativas y contables para el manejo eficiente sus futuros negocios procurando que estos sean sostenibles en el tiempo.
Lograr que el 100% de los emprendedores conozcan de herramientas contables y administrativas
4.D
Proporcionar a los emprendedores tcnicas para la comercializacin de sus productos, de manera que las oportunidades de tener xito con sus emprendimientos sean mejores
Lograr que los emprendedores utilicen herramientas o tcnicas que les ayuden a comercializar de la mejor manera sus productos
Lograr que el 100% de los emprendedores de la zona utilicen herramientas o tcnicas que les ayuden a comercializar sus productos
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v. Establecimiento De Actividades Al igual que los objetivos el establecimiento de actividades es de mucha importancia, ya que estas determinan todas las tareas que se tendrn que realizar para el cumplimiento de los programas y las cuales se podrn medir para su posterior comparacin. COD. OBJETIVOS PROGRAMAS COD. ACT. NOMBRE COD. ACTIVIDADES NOMBRE -Identificar los negocios actuales en la zona -Disear estrategias de mejoras al comercio Informar a los emprendedores de la zona sobre que es un proyecto de inversin y que elementos lo conforman. Informar a la poblacin sobre planes de negocios y su importancia Dar a conocer las diferentes fuentes de financiamiento que apoyan la zona en estudio - Charlas informativas sobre las diferentes herramientas administrativas y su utilizacin - Realizacin de talleres para poner en prctica lo aprendido - charlas sobre los elementos bsicos de un sistema contable y su aplicacin -Talleres prcticos sobre lo aprendido en las temticas contables.
4.A
4.A.1
Modernizacin de negocios 4.A.1 actuales
4.B.1
Capacitacin sobre elaboracin de perfiles
la
4.B.1.B
4.B
4.B.2
Capacitacin sobre planes de 4.B.2.B negocios Capacitacin acerca de las fuentes de financiamiento 4.B.3.B existentes Utilizacin de herramientas administrativas para el 4.C.1.C manejo de empresas
4.B.3
4.C.1 4.C
4.C.2
Aplicacin contable
de
sistema
4.C.2.C
4.D
4.D.1
Charla acerca de comercializacin productos y servicios
la Charlas informativas sobre lo que es la de 4.D.1.D comercializacin y las diferentes reas que involucra
vi. Definicin De Metodologas/Procedimientos Para alcanzar cada uno de los objetivos planteados anteriormente, es necesario definir el cmo? Y respuesta a ello es la elaboracin de procedimientos o metodologas que se deben realizar para cumplir las metas.
711
Desarrollo del objetivo 4.A
Identificar los negocios actuales en la zona Para comenzar a conocer la zona y en especial el tipo de emprendedurismo o negocios con los que actualmente cuenta, se hace necesario enlistarlos y conocer la realidad de los mismos y como este plan de emprendedurismo local les ayudara a mejorar y tener negocios sostenibles en el tiempo. Entre los negocios que tenemos en la zona podemos mencionar los siguientes;
MUNICIPIO San Antonio del Monte TIPO DE NEGOCIO Ventas de artesanas Transporte Comedores y ventas de pupusas Santo Domingo de Guzmn Venta de artesanas de barro Se Tejen telas y se hacen refajos Santa Catarina Masahuat Jujutla Trabajos en madera Comedores tradicionales Hoteles y restaurantes Venta de artesanas Acajutla Comedores tradicionales Venta de artesanas en el parque central Venta de pescados y mariscos Hoteles y restaurantes Venta de dulces tradicionales San Pedro Puxtla Elaboracin de muebles con madera Elaboracin de sombreros Talleres de confeccin Concepcin de Ataco Guaymango MUNICIPIO Ahuachapn TIPO DE NEGOCIO Hostales Sorbetera Cafs Sorbeteria Restaurantes Festivales gastronmicos Hoteles Transporte Comedores tradicionales Venta de artesanas Elaboracin de muebles con madera Festivales gastronmicos Cafs Restaurantes Comedores tradicionales Venta de mercadera Sorbetera Transporte
Tabla VIII-54: Negocios actuales de los diferentes municipios de la zona Fuente: Elaboracin propia Como se puede observar existe una gran variedad de negocios que funcionan actualmente en la zona, unos con condiciones ms tradicionales que otros. La propuesta del plan de emprendedurismo local es motivar a los actuales dueos o posibles emprendedores a que desarrollen sus iniciativas de negocios, para ello se planteara ms adelante dentro de este plan los requerimientos necesarios que estas personas puedan obtener financiamientos y poder mejorar o aperturar nuevas iniciativas.
712
Disear estrategias de mejoras al comercio Tambin es necesario fomentar una cultura de armona entre los comerciantes, esto puede conllevar a tener una calidad de turismo en la zona, para ellos se puede proponer estrategias que ayudaran a este propsito; Fomentar una cultura de cooperacin entre comerciantes Realizar festivales gastronmicos o eventos que ayuden a todos los comercios de la zona Mantener conductas adecuadas antes los turistas Ofrecer precios justos y accesibles a los turistas de la diversidad de productos y servicios Para comprender de mejor manera lo que se pretende con respecto a la cooperacin y apoyo entre los comerciantes de los municipios, se presenta el siguiente diagrama de relaciones entre los diferentes entes, los cuales se interrelacionan de la siguiente manera; Los turistas arriban a uno de los municipios de la zona (Ej. Jujutla) Los pobladores que poseen medios de trasporte, les brindan dicho servicios y los trasladan a cualquier de los atractivos naturales con los que cuenta el municipio o hasta el casco urbano Los pobladores que poseen hoteles, hostales, etc. Ofrecen el servicio de alojamiento Los pobladores que poseen comedores, restaurantes ofrecen el servicio de alimentacin Las personas acreditadas como guas tursticos ofrecen el servicio de excursiones, recorridos, etc. Se ofrecen actividades en el casco urbano como festivales gastronmicos, eventos culturales, etc. Se trabaja en conjunto con la alcalda, el ministerio de salud, PNC (politur), ONG y el comit de desarrollo turstico.
ONG Unidad de salud Montaas
Ex
on sc do a cales pa om os lo c a ic es rist ion tu urs
los
gu
ias
los a a os lad stin ras s de st Lo rente e dif
Visita a casco urbano Recorridos al casco urbano Comite de desarrollo turistico Alojamiento Turistas Transporte local Los traslada a los diferentes destinos
Comercios locales
Resturantes
Lo dif s tra ere sla nte da s d a lo es tin s os
Alcaldia
Sol y Playa
POLITUR PNC
Esquema VIII-22: Diagrama de Interrelacin entre los diferentes entes involucrados en el municipio Fuente: Elaboracin Propia Como se mencion anteriormente el siguiente plan de emprendedurismo local servir de ayuda tcnica para todas aquellas personas de la zona que deseen optar por un financiamiento y de esta manera
713
mejorar sus negocios actuales o iniciar uno nuevo. La zona se presta para cualquier tipo de servicio turstico alimentacin, alojamiento, transporte e incluso tour operadores. El objetivo 4.A est integrado por 3 actividades, cuyo principal objetivo es informar a los emprendedores locales los requerimientos para iniciar sus empresas y como optar a financiamientos, es por ello que se han considerado realizar una serie de charlas y talleres con los cuales se lograra dicho fin. La actividad 4.A.1.A. Considera de primera mano informar a los emprendedores locales sobre la elaboracin de los perfiles, dicho documento representa la idea del nuevo negocio o servicio al cual le apuestan, para ello y segn la informacin de diagnostico, MITUR tiene destinado para proyectos de ndole turstico la cantidad aproximada de $5, 000,000.00223 USD los cuales son manejados por BMI a travs del banco de Fomento Agropecuario. A continuacin se presenta la propuesta de contenido para la charla sobre los elementos para la elaboracin de perfiles; i. Debido a que el BMI (Banco Multisectorial de Inversiones) es la institucin encargada de aprobar y proporcionar los crditos de inversin, se ha diseado la propuesta de contenido para la charla, considerando los requisitos de dicha institucin como a continuacin se presenta;
TEMAS CONTENIDOS -Que es un proyecto -Los antecedentes del estudio -Objetivos del estudio -Los alcances y limitaciones del estudio -La importancia y justificacin del estudio -Los resultados esperados -Metodologa del estudio -Programacin de actividades
ACTIVIDAD
COD.
4.A.1.A
CHARLA: PROYECTOS DE INVERSION
Tabla VIII-55: Contenido propuesto para charla; Proyectos de inversin Fuente: Elaboracin propia
A parte de la propuesta de contenido para la charla, se incluir el contenido que debe considerar todo proyecto de inversin para nuevo negocio y que pretenda aplicar al BMI; segn la GUIA PARA LA FORMULACION DE PROYECTOS DE INVERSION, desarrollada por BMI establece el siguiente contenido;
223
Etapa de diagnostico, Captulo IV, inciso IV, literal b) CREDITUR, pagina 125.
714
ImagenVIII-1: Contenido de proyectos de inversin establecido por el BMI

Fuente: https://www.bmi.gob.sv/portal/page?_pageid=38,57859&_dad=portal&_schema=PORTAL
Toda proyecto de inversin tendr cierto periodo de gracia para empezar a pagar el crdito, adems cabe aclarar que las personas jurdicas o naturales tambin pueden optar a estas lneas
715
de crdito por parte del BMI. A continuacin se presenta el plazo y periodo de gracia que establece la institucin;
Esta lnea tiene como objetivo apoyar el desarrollo de los diferentes sectores econmicos del pas. Con ella usted tendr los recursos financieros necesarios para llevar a cabo su proyecto: desde la necesidad de capital de trabajo hasta la adquisicin de terrenos para uso productivo.
Tabla VIII-56: Plazo y Periodos para Crditos de Inversin BMI. Fuente: https://www.bmi.gob.sv/portal/page?_pageid=38,79304&_dad=portal&_schema=PORTAL ii. La actividad 4.A.2.A trata sobre informar a la poblacin sobre los planes de negocios y su importancia; para ello se utilizara charlas informativas para la poblacin interesada y adems se propone el contenido a desarrollar;
TEMAS CONTENIDOS -Que es un plan de negocios; Concepto y definicin Los objetivos -Quienes necesitan un plan de negocios; MIPYMES -Para qu sirve un plan de negocios -Elementos que considera un plan de negocios
ACTIVIDAD COD.
4.A.2.A
CHARLA: PLANES DE NEGOCIOS Y SU IMPORTANCIA
Tabla VIII-57: Contenido Propuesto para la charla de planes de negocios y su importancia Fuente: Elaboracin Propia
716
iii. Para desarrollar la actividad 4.A.3.A se enlistan a continuacin la cantidad de fuentes financieras pblicas o privadas, entre otras caractersticas;
717
718
719
Tabla VIII-58: Entidades Financieras Pblicas y Privadas Fuente: Elaboracin Propia
720
Para el desarrollo de los programas 4.B.1y 4.B.2 se deben de realizar las actividades 4.B.1.B y 4.B.2.B, las cuales constan de la utilizacin de herramientas administrativas y contables para un eficiente manejo de la empresa como resultado de emprendimiento en la zona, como a continuacin se detalla; i. Como parte de las temticas a impartir en las charlas informativas, se trataran algunas de las diferentes herramientas administrativas para el manejo de los futuros negocios. Como parte del diseo de esta actividad se investigo y consulto con personas224 que se dedican a realizar charlas y capacitaciones. A continuacin se propone el siguiente contenido;
TEMAS CONTENIDOS -Conceptos bsicos de Organizacin -Finalidad de la Organizacin -Fortalezas y debilidades de las organizaciones -Estructura orgnica bsica de una empresa -Proceso de registro de organizaciones -Organizacin para el mercado. -Planeacin y estrategia. --Marketing. -Operaciones. -Gestin de personas. -Motivacin y liderazgo. -Contabilidad y finanzas para emprendedores. -Aspectos esenciales de la gestin de proyectos. -Planeacin e implantacin del negocios
ACTIVIDAD COD.
CHARLA: ORGANIZACIN EMPRESARIAL
4.B.1.B
CHARLA: HERRAMIENTAS ADMINSTRATIVAS PARA LAS EMPRESAS
Tabla VIII-59: Contenido Propuesto para charla herramienta administrativa para empresas Fuente: Elaboracin Propia
Para complementar las charlas se realizaran talleres, los cuales pretenden que las personas involucradas puedan comprender de manera prctica lo aprendido en las charlas, a travs de ejercicios de aplicacin. A continuacin se presenta el procedimiento a realizar en dichos talleres;
224
Lic. En Mercadeo lvaro Varela, Catedrtico UDB y consultor en SIGMA,
721
PLAN DE CONCIENTIZACION Cdigo del Procedimiento Pag 1 de 1 Plan de Desarrollo Turstico TALLERES PRACTICOS Fecha de Vigencia Fecha de Modificacin COMITE DE DESARROLLO TURISTICO/ALCALDIA 05-06-11
INICIO
Iniciado el taller se explica la dinamica a seguir
Se exponen y debaten las respuestas entre los participantes
Se organiza a la poblacion en grupos y poder asi participar e interactuar
El mediador interviene si es necesario y resuelve cualquier duda
Se realiza una retroalimentacion al finalizar el taller Los encargados del taller mencionan temas ya explicados en las charlas y de esta manera se inicia con los ejercicios de aplicacion
FIN
PR VIII-12Realizacin de Talleres Prcticos Fuente: Elaboracin Propia Los talleres de participacin ciudadana permitirn que la poblacin brinde el apoyo necesario hacia toda iniciativa de desarrollo, para ello se realizan dinmicas en las cuales los pobladores expresan sus dudas y debilidades sobre los temas expuestos en las charlas previas, toda la informacin recolectada se utilizara posteriormente para retroalimentar el proceso de capacitacin, charlas y talleres. Lo importante de realizar esta dinmica de talleres y charlas es para fomentar de una manera u otra la participacin e involucramiento de la poblacin, procurando en cierta medida que cada uno de los proyectos tenga siempre el apoyo de la poblacin. ii. Para la aplicacin del sistema contable para los futuros y actuales empresarios, se partir desde la propuesta del contenido a exponer, con el cual se pretende informar conceptos y elementos bsicos que deben de poseer todo negocio y de esta manera perdurar en el tiempo.
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A continuacin se presenta el siguiente contenido para la charla y posteriormente el procedimiento del taller prctico correspondiente al sistema contable; ACTIVIDAD COD. TEMAS CONTENIDOS
-Fundamentos Bsicos de Contabilidad. -El Ciclo Contable. -Estados Financieros. -Punto de Equilibrio. -Principales Razones Financieras. -Flujo de Caja con herramientas de trabajo
4.B.2.B
CHARLA: LA IMPORTANCIA DE UN SISTEMA CONTABLE
Tabla VIII-60: Contenido Propuesto para Charla La Importancia de un Sistema Contable Fuente: Elaboracin Propia Como parte inicial de todo nuevo negocio es la organizacin del mismo, para ello es necesario establecer las reas bsicas que comprende empresa o negocio, se debe considerar que no todo nuevo o actual negocio cuenta con recursos humano ni financiero suficientes, esto debido a que probablemente sean negocios de ndole artesanal, familiar, micro y mediana empresa. Considerando lo anterior se puede desligar las responsabilidades entre los miembros del a organizacin o subcontratar, este ltimo se puede considerar para la parte contable. A manera de ejemplo y de aplicacin de la implementacin del sistema contable se ha considerado los partes; primero como se menciono anteriormente los elementos bsicos que debe poseer un sistema contable; y segundo ser el procedimiento del rea contable, la cual estar a cargo de, el encargado de las cuentas, el dueo del negocio y un contador externo. Sistema Contable Los registros con los que debe contar por ley una empresa son;
GASTOS COMPRAS VENTAS LIBRO DIARIO LIBRO DE MAYOR
COMPRAS Y VENTAS
CREDITO O CONTADO ESTADO DE PERDIDAS Y GANANCIAS, BALANCE GENERAL
Caractersticas del Sistema Contable Propuesto. El sistema de informacin contable ofrece: Control: Los controles internos se realizarn a travs de los formatos de las tablas que posteriormente se presentan, con los cuales declararn los movimientos ejecutados
ESTADOS FINANCIEROS
723
diariamente. Para verificar que los formatos se estn llenando correctamente, el contador realizar visitas eventualmente y brindar las asesoras necesarias. Flexibilidad: El sistema podr sufrir cambios segn las situaciones que se vayan presentado. Se brindar los informes necesarios: Estado de Prdidas y Ganancias y el Balance General, adems de los libros correspondientes. Libro de Gastos, compras y Ventas. En este libro se relacionan cinco registros entre s, en los cuales se anota toda la informacin contable sobre el movimiento de las operaciones normales de la empresa. Entre los principales registros que forman el sistema simple de cuentas, se encuentran los siguientes: Cuenta de caja o efectivo Cuentas de ventas Cuentas de compra de materia prima Cuenta de gastos, entre otras. Inventarios Cuenta de caja o efectivo
Este registro permite conocer el total de ingresos y egresos de la empresa. Registra las entradas y salidas del dinero en efectivo y cheques que se tienen en la empresa. Con este registro se podr saber cunto se recibe en dinero, controlar retiros, estar seguro que toda entrada y salida de dinero quedar registrada, as mismo controlar la disponibilidad para pagar deudas. Esta cuenta contiene la siguiente informacin:
CUENTA DE CAJA O EFECTIVO FECHA DETALLE SE DEBE REGISTRAR TODO LO VENDIDO, COMPRAS O PAGOS, ESTOS DEBEN POSEER TODOS LOS DATOS NECESARIOS; NUMERO DE FACTURA, NOMBRE DEL CLIENTE O PROVEEDOR, CANTIDAD Y OTROS. ENTRADA SALIDA SALDO SALDO ANTERIOR MAS ENTRADAS O MENOS SALIDAS
DIA/MES
INGRESO DE DINERO
EGRESO DE DINERO
Tabla VIII-61: Formato de Cuenta de Caja o Efectivo Fuente: Elaboracin Propia Indicaciones Para El Uso De La Cuenta. Se iniciar esta cuenta con el dinero en efectivo que se tiene al momento de empezar a llevar los registros y se anotar en la columna de saldo. Al saldo se le suma si es entrada de dinero o se resta si es salida de dinero. El saldo anotado al final del da deber compararse con el efectivo que se tiene en caja para verificar que sean iguales. Las anotaciones se debern hacer al momento de realizar la entrada o
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salida de dinero para que no se olvide registrarlas. Cuenta de venta Esta cuenta permite a la asociacin, conocer las ventas efectuadas, controlar las ventas ya sea al contado o al crdito, determinar los saldos de las cuentas por cobrar y conocer las fechas de vencimiento de las cuentas al crdito. Una forma de registrar las ventas es utilizando el siguiente formulario:
CUENTAS DE VENTAS FECHA DETALLE SE DEBE REGISTRAR EL NUMERO DE FACTURA, NUMERO DE UNIDADES, NOMBRE DEL CLIENTE, FORMA DE PAGO VALOR DE VENTA SE DEBE REGISTRAR EL VALOR TOTAL DE LA VENTA ABONO SALDO POR COBRAR SE ANOTA LA CANTIDAD QUE QUEDA DEBIENDO AL PROVEEDOR. EN EL BALANCE GENERAL DEBERA APARECER EN CUENTAS POR PAGAR FECHA DE VENCIMIENTO AQUI SE REGISTRA LA FECHA EN LA CUAL SE DEBE PAGAR ALPROVEEDOR LO QUE SE HA PEDIDO AL CREDITO
DIA/MES /AO
ABONO DEL CLIENTE
Tabla VIII-62: Formato de Cuenta de Ventas Fuente: Elaboracin Propia Indicaciones Para El Uso De La Cuenta. El registro de esta cuenta se deber realizar en el momento en que se entrega la mercanca. En la venta al crdito o al contado, el valor total de venta se registrar en la columna valor de la venta. En las ventas al contado el valor de la venta se registrar en la cuenta caja o efectivo como entrada, no as en las ventas al crdito que se deben registrar en la columna fecha de vencimiento, en la cual se coloca la fecha en que se har efectivo el cobro de deuda o abono a la misma. En las ventas al crdito pueden darse dos situaciones: la venta se puede efectuar sin abono o prima del cliente - el valor de esta venta se registra en la columna saldo por cobrar o la venta se puede efectuar con abono o prima del cliente, el valor de la cantidad recibida se registra en la columna abono y la deferencia en la columna saldo por cobrar.
Cuenta de compra de materia prima En esta cuenta se registran todas las compras de materia prima, materiales, mercaderas ya sea que fuesen al contado o al crdito, de manera que tengan relacin con la produccin en la empresa. Con esta cuenta se podr establecer las compras de los granos bsicos provenientes de los asociados, las condiciones de los inventarios y el pago puntual a los productores y bancos. CUENTA DE COMPRA DE MATERIA PRIMA
FECHA DETALLE Se debe anotar el numero VALOR DE COMPRA Se debe de registrar el valor total de compra ABONO Abono efectuado SALDO POR PAGAR Se anota la cantidad que se queda FECHA DE VENCIMIENTO Aqu se anota la fecha en que debe pagar al proveedor lo que se ha
DIA/MES/AO
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de factura, nmero de unidades, forma de pago
debiendo al proveedor. En el balance general deber aparecer en cuentas por pagar.
pedido al crdito.
Tabla VIII-63: Formato de Cuenta De Compra de Materia Prima Fuente: Elaboracin Propia Indicaciones Para El Uso De La Cuenta. Las compras se deben anotar solo cuando se reciba la materia prima, as sea que se paguen de contado o al crdito. Si la compra se efecta al contado, se anotar el valor de la compra en la columna valor de la compra no olvidndose de registrar dicho valor en la cuenta de caja o efectivo como salida. Si la compra es efectuada al crdito, dndose un abono se har el movimiento siguiente: el valor de la compra en la columna valor de compra, el abono en la columna abono y la diferencia a pagar en la columna saldo por pagar. Registrando siempre el abono efectuado en la cuenta de caja como salida. Si la cuenta es al crdito se anotar en la columna valor de compra y en la fecha de vencimiento se coloca cuando de pagar. Al final del periodo - Mes, ao- se podr determinar las compras totales de materia prima realizadas, mediante la suma de la columna valor de la compra, tambin podr conocer el saldo total por pagar a proveedores en dicho periodo, el cual se obtendr sumando la columna saldo, pero mediante la seleccin de los saldos no cancelado a dichos proveedores de materia prima, etc. Y de las otras cuentas por pagar. Cuenta de gastos En esta cuenta se debern anotar todos los gastos que se realicen en un periodo determinado que correspondan a sueldos, salarios, gastos personales y generales. Al final del periodo se estar en la capacidad de determinar qu cantidad de dinero se ha destinado para cada clase de gasto y en base a esta informacin realizar las medidas correctivas para ajustar los gastos a la situacin financiera real de la empresa. Con esta cuenta se podr establecer la participacin que tienen los salarios en el costo de los productos, el dinero necesario para pagar el personal al finalizar la semana o el mes, el valor de los anticipos que han realizado a los trabajadores, todos los gastos diferentes de la materia prima, as mismo, controlar los gastos que estn por encima del nivel de produccin y ventas. Indicaciones Para El Uso De La Cuenta. Luego de registrar el gasto realizado de esta cuenta, se deber registrar el valor pagado en la columna salidas de la cuenta caja o efectivo. Al finalizar el periodo Mensual, trimestral, anual se podr sumar cada columna para conocer los gastos totales del periodo. Libro Diario
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Se registran contablemente todas las operaciones realizadas por la empresa en trminos monetarios y en forma cronolgica. LIBRO DIARIO
DIA CODIGO Se debe anotar el cdigo de la cuenta que se est registrand o DESCRIPCION Se detallan los conceptos de todas las operaciones que se efectan en la empresa diariamente DEBE En las cuentas de activos se van registrando todas las operaciones que son a favor de la empresa En las cuentas de pasivo se van registrando todas las operaciones donde la empresa va cancelando todos sus compromisos y obligaciones HABER En las cuentas de activos se van registrando todas las operaciones de cancelacin que hacen otras personas a la empresa En las cuentas de pasivo se van registrando todas las obligaciones y compromisos que tienen la empresa
Da/m es/ao
Tabla VIII-64: Formato de Libro Diario Fuente: Elaboracin Propia Inventarios a) Inventario de Insumos y materiales El control del valor contable de los insumos y los materiales se llevan de acuerdo con los reportes efectuados por el encargado de cuentas, el cual detalla las cantidades en existencia, los precios de los productos, a diferencia de la hoja de control de inventarios en este formato se registran adems de las cantidades los precios de los insumos y materiales adquiridos por la empresa, el control de Inventarios que se llevar es el mtodo PEPS.
CONTROL DE EXISTENCIAS DE INSUMOS Y MATERIALES FECHA: (1) MATERIAL O INSUMO: (2) No (3) FECHA (4) ENTRADA DE MATERIAL (5) (6) SALIDA DE MATERIAL (7) (8) SALDO (9) OBSERVACIONES (10) (11)
RESPONSIBLE: (12)
Formato VIII-6: Control de Existencias de Insumos y Materiales Fuente: Elaboracin Propia INDICACIONES:
1. Nmero de la ficha 2. Nombre del tipo de material/insumo
727
3. Nmero correlativo de la orden que se ha pedido para satisfacer las necesidades del inventario. 4. Fecha de entrada o salida de materiales/insumo 5. Cantidad de materiales/insumos que se carga al inventario, ms el saldo del registro de la fecha anterior. 6. Costo de la materia prima / materiales en que se ha incurrido, que se carga al inventario, ms el saldo de la fecha anterior. 7. Cantidad de materiales/insumo que sale de inventario 8. Costo de materiales / insumo que sale de inventario 9. Consiste en el resultado obtenido a partir de la suma cuando se compra materiales / insumo, o la resta cuando se incurre en requisiciones de materiales/insumos. 10. Es el resultado de la suma de los pagos cuando se compra materiales/insumos, o la resta de los pagos cuando se incurre a requisiciones de materiales/insumos. 11. Observaciones pertinentes 12. Firma del responsable de bodega que vlida los resultados obtenidos. Nota: debe de llevarse un registro por cada material o insumo.
b) Inventario de Producto terminado Control de Existencias de Producto Final. Este control se llenar por el encargado de cuentas de la empresa, en la cual se especificaran las entradas y salidas de producto terminado.
CONTROL DE EXISTENCIA DE PRODUCTO TERMINADO FECHA: (1) No (2) FECHA (3) ENTRADA (4) SALIDA (5) SALDO (6) OBSERVACIONES (7)
RESPONSIBLE BODEGA: RESPONSIBLE PEDIDO:
Formato VIII-7: Formato Control de Existencia de Producto Terminado Fuente: Elaboracin Propia
INDICACIONES: 1. Fecha en que se hizo la ltima actualizacin 2. Nmero correlativo para cada entrada o salida del Producto Terminado. 3. Fecha de entrada o salida del producto terminado 4. Cantidad de producto terminado que entra a inventario, ms el saldo de la fecha anterior. 5. Cantidad del producto terminado que sale de inventario
728
6. Diferencia entre (4) y (5) 7. Observaciones pertinentes 8. Firma del responsable de bodega 9. Firma del responsable de pedido
Libro Mayor El libro mayor es uno de los instrumentos ms valiosos de toda la empresa, por ello es necesario poder tener acceso a l todo el tiempo. En el libro mayor cada una de las cuentas se trata independientemente, es decir que las cuentas de mayor registradas en el libro diario, al registrar las cuentas, estas se agrupan dentro de aquella de su misma clase. Generalmente las anotaciones en el libro diario se hacen al final del mes, pero si es posible llevar el libro actualizado es mucho mejor. Hay que tener en cuenta que dependiendo del tipo de cuenta as esta se debita o se acredita. LIBRO MAYOR
CUENTA Se registran los movimientos de una cuenta determinada con el da, mes y ao en que se ha realizado ese movimiento en la cuenta. Es una recopilacin de todos los movimientos que se han realizado en el mes de esa cuenta. DEBE HABER
Formato VIII-8: Formato de Libro Mayor Libros de IVA Este libro est conformado de la siguiente manera: Libro de compra: el cual sirve para llevar un registro cronolgico de todas las compras que la empresa hace durante un ejercicio econmico. Ejemplo facturas, crdito fiscal. Libro de venta a contribuyente: aqu se registran todas las operaciones de venta relacionadas por la compra a sus clientes Libro de venta a consumidores: el cual registra todas las ventas a consumidores finales que no requieren debito fiscal. Estos libros de IVA, se tienen que declarar mensualmente, tanto para las ventas como para las compras efectuadas para determinar el impuesto por pagar. Estados Financieros Los estados financieros estn compuestos principalmente por: Estado de prdidas y ganancias y Balance General. Balance General El balance general es el resumen, en una fecha determinada, de todo lo que tiene la empresa, lo que debe y lo que realmente le pertenece a su propietario. Las partes que componen el balance general son: Activo, Pasivo y Patrimonio. Activo: es la suma del valor de todos los bienes y derechos que posee el empresario para el logro de sus objetivos, y estos se clasifican en: Activo Circulante y Activo Fijo. Activo circulante: son los recursos con los que realizan directamente las operaciones propias del negocio como caja, cuentas por cobrar,
729
inventarios. Se caracteriza por la facilidad de convertirse en dinero en efectivo de inmediato o dentro de un periodo corto. Activo fijo: est formado por los bienes que la empresa posee y que le sirven para realizar las actividades de la empresa. Principalmente el proceso de produccin, ventas o prestacin de un servicio, ejemplo: terrenos, maquinaria y equipo, vehculos, muebles, equipo de oficina. Pasivo: es el valor de las deudas contradas por la empresa y se clasifica en: Pasivo circulante a corto plazo, pasivo a largo plazo y otros pasivos. Entre las cuentas del pasivo circulante se tienen cuentas por cobrar, cuentas por pagar a proveedores, cuentas por pagar, obligaciones bancarias a corto plazo, anticipo, prestaciones por pagar. Entre las cuentas del pasivo a largo se tienen obligaciones bancarias a largo plazo, documentos por pagar. En la clasificacin de otros pasivos entran las categoras de pasivos circulantes y pasivos a largo plazo, tales como arrendamiento recibido por anticipado. BALANCE GENERAL AL _______ DE _______ DE ________ ACTIVOS CIRCULANTE Caja o Efectivo Inventario de insumos y materiales Inventario de producto terminado Cuentas por cobrar FIJO Activos tangibles Depreciacin acumulada Activos intangibles Imprevistos PASIVOS CIRCULANTE Cuentas por pagar FIJO Bancos CAPITAL Aportaciones de los socios utilidades
$ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $
730
PASIVO MAS CAPITAL
F. Presidente de la Empresa
F. Contador Formato VIII-9: Formato de Balance General Fuente: Elaboracin Propia
F. Tesorero de la Empresa
Para la elaboracin del Balance General se pueden tomar en cuenta los siguientes elementos: Encabezamiento: Se inicia con el nombre de la empresa, seguido de la fecha de preparacin, o sea, el da, mes y ao en que se levanto la informacin. Distribucin: El balance se divide en dos columnas: en la izquierda se colocan los activos y en la derecha los pasivos y el patrimonio con sus valores respectivos. Elaboracin: El balance general, se elabora para una fecha determinada y se debe incluir todos los bienes y compromisos de la empresa a la fecha de su elaboracin. Estado de Prdidas y ganancias El estado de prdidas y ganancias, mide los resultados de las operaciones de la empresa durante un intervalo especfico de tiempo, por ejemplo un mes, un trimestre o un ao indicando la ganancia o prdida de la empresa. Los resultados del estado de prdidas y ganancias permiten al empresario conocer y analizar la situacin financiera en el futuro. Cuando los ingresos son mayores a los costos, se obtienen ganancias y cuando los costos y los gastos son mayores a los ingresos, se obtienen perdidas. Para elaborar el Estado de prdidas y ganancias se deben considerar los siguientes elementos: Encabezamiento: el estado de prdidas y ganancias se encabeza con el nombre de la empresa, seguido de la fecha de preparacin, o sea, el da, mes y ao en que se analiza. Elaboracin: al frente de cada cuenta en el espacio sealado, se colocan los valores respectivos, como sigue: Ventas: se suman los valores anotados en la columna Valor de la venta de la cuenta Ventas para el periodo analizado, el total de ventas se debe separar en ventas al contado y ventas al crdito. Costos de ventas: a las ventas se le resta el costo de lo vendido en el periodo, para calcular esta cifra se debe conocer: el costo de la materia prima utilizada, costo de mano de obra, gastos de fabricacin y costos de produccin disponible. Utilidad bruta: a las ventas del periodo se le resta el costo de ventas, obteniendo la utilidad bruta. Gastos de administracin: se coloca la sumatoria de los sueldos de empleados de administracin, intereses, comisiones, gastos generales de oficina (papelera, tiles, etc.), depreciacin de muebles enceres y vehculos.
731
Costos de Produccin: incluye los costos en los cuales incurre la empresa en materia prima y materiales para elaborar los productos, as como el valor de la depreciacin de la maquinaria y equipo utilizados directamente en el procesamiento de los productos. Utilidad liquida: a la utilidad bruta se le restan los gastos de administracin y se obtiene la utilidad liquida y neta. Los excedentes que arroje el estado de resultados se distribuirn as: 10 % para el Fondo de Previsin Social, 10% para el Fondo de Educacin y 10% para Reserva Legal, estos rublos se han de considerar dependiendo de la magnitud de la empresa. Distribucin de los excedentes entre los Asociados, en proporcin a las operaciones que stos realicen con las Asociaciones Cooperativas o a su participacin en el trabajo comn.
Ejemplo del Estado de Prdidas y Ganancias es el siguiente;

ESTADO DE RESULTADOS AL _______ DE _______ DE ________ VENTAS TOTAL DE INGRESOS Costos de Produccin Costos de Administracin Costos de Comercializacin Costos Financieros Utilidad Bruta UTILIDAD ANTES DE IMPUESTOS Impuestos sobre la renta ( %) Utilidad Neta despus de impuestos Fondo de previsin social (10%) Reserva para educacin (10%) Reserva legal (10%) UTILIDAD DEL PERIODO $ $ $ $ $ $ $ $ $
F. F. Presidente de la Empresa Contador Formato VIII-10 Formato de Estado de Resultados Fuente: Elaboracin Propia
F. Tesorero de la Empresa
Luego de la propuesta del contenido del sistema contable y sus elementos bsicos, se presentan a continuacin algunos procedimientos importantes para la realizacin de estos:
732
PLAN DE EMPRENDIMIENTO LOCAL PROCEDIMIENTO DEL MANEJO DELSISTEMA CONTABLE Registro en el libro de gastos, compras y ventas ENCARGADO DE CUENTAS
Inicio
Cdigo del Procedimiento 05-04 Pag 1 de 1 Fecha de Vigencia Fecha de Modificacin CONTADOR 21-06-11
Enva a contador las facturas de las transacciones realizadas (compras, ventas) Recibe los informes (facturas, bases de datos de inventarios, etc)
Anota en los libros de compras y ventas las transacciones diarias realizadas.
Registra cada transaccin en su respectiva cuenta y lo incorpora en libro diario.
Al final del mes realiza los clculos del pago de IVA
Enva reporte con las cuentas consolidadas al tesorero de la asociacin
Revisa los libros de gastos, compras y ventas.
Da visto bueno a las gestiones realizadas.
Fin
PR III-13 Procedimiento Registro en el Libro De Gastos, Compras y Ventas Fuente: Elaboracin Propia
733
PLAN DE EMPRENDIMIENTO LOCAL Plan de Desarrollo Turstico Registro de insumos varios ENCARGADO DE CUENTAS
Inicio
Cdigo del Procedimiento 05-05 Pag 1 de 1 21-06-11
PROCEDIMIENTO DEL MANEJO DELSISTEMA CONTABLE Fecha de Vigencia Fecha de Modificacin CONTADOR
Enva reporte con un resumen de las transacciones realizadas durante todo el ao
Cuadra cada una de las cuentas en el libro diario
Verifica en la base de datos los saldos de las cuentas de inventarios.
Incorpora los saldos de las cuentas de inventarios
Incorpora los saldos de las cuentas en el balance general y estado de perdidas y ganancias respectivamente.
Revisa los informes de los estados financieros.
Quedan actualizados los estados finanacieros para revision
Revisa los estados fianancieros
Fin
PR III-14Procedimiento Registro de Insumos Varios Fuente: Elaboracin Propia
734
La actividad 4.C.1.C considera una charla informativa en la cual se expondr las diferentes herramientas para la comercializacin de los futuros productos o servicios. Para ello se propone el siguiente contenido; ACTIVIDAD TEMAS CONTENIDOS COD.
-Conceptos bsicos de servicios-cliente. -Naturaleza e importancia de los servicios. -Caractersticas de los servicios y sus implicaciones en la mercadotecnia. - Administracin de ventas. - Conceptos bsicos de ventas. -Definicin. -Su importancia y su papel en marketing. -Planeacin y organizacin de las ventas. -Desarrollo de los vendedores. -Anlisis del mercado. -Definicin del mercado. -Perfil del consumidor. -Hbitos de compra del cliente. -Gustos y preferencias. -Tipos de clientes
4.C.3.C
CHARLA: HERRAMIENTAS PARA LA COMERCIALIZACION DE SERVICIOS Y PRODUCTOS
TablaVIII-65: Contenido propuesto para la charla herramientas para la comercializacin de servicios y productos Fuente: Elaboracin propia
i. Asignacin de Recursos Para la realizacin de cada uno de los objetivos, programas y actividades se hace necesario definir qu tipo de recursos utilizar y los responsables de cada uno de ellos, para esto se han diseado dos formatos que tienen como fin ltimo la fcil comprensin de cada uno de estos elementos; a) Asignacin de Recursos
RECURSOS HH 4.A.1.A Comit de desarrollo turstico, alcalda, ONG, PNC Turistas y municipalidad 6 $ 1990 LUGAR Instalaciones Alcalda Instalaciones de la alcalda o alquiler de local MATERIAL Equipo audio visual, papelera Equipo audio visual, papelera
ACTIVIDADES
RESPONSABLE
BENEFICIARIO
4.B.1.B
Comit de Emprendedores desarrollo locales y turistas turstico y alcalda
2005
735
4.B.2.B
Comit de Emprendedores desarrollo locales y turistas turstico y alcalda Comit de Emprendedores desarrollo locales y turistas turstico y alcalda Comit de Desarrollo Emprendedores Turstico, Alcalda, locales y turistas MITUR Comit de Desarrollo Emprendedores Turstico, Alcalda, locales y turistas MITUR Comit de Desarrollo Emprendedores Turstico, Alcalda, locales y turistas MITUR 4 2600
Instalaciones de la alcalda o alquiler de local Instalaciones de la alcalda o alquiler de local Instalaciones de la alcalda o alquiler de local Instalaciones de la alcalda o alquiler de local Instalaciones de la alcalda o alquiler de local
Equipo audio visual, papelera Equipo audio visual, papelera Equipo audio visual, papelera Equipo audio visual, papelera Equipo audio visual, papelera
4.B.3.B
4.C.1.C
4.C.2.C
4.D.1.D
TOTAL
14
6595
Tabla VIII-66: Asignacin de Recursos para el Plan de Emprendimiento Local Fuente: Elaboracin propia
Adems se presentan algunos de los requerimientos fsicos que se necesitarn para poder impartir las diferentes capacitaciones;
RECURSOS FISICOS Pizarra blanca
CANTIDAD 1
TIPO
Computadora
Retroproyector
Sillas
35
736
Mesas
Plumones de pizarra
Borrador
Caja de lapiceros
2 cajas de 12 unidades
Papelera
10 resmas
TablaVIII-67: Requerimientos fsicos para la realizacin de charlas, capacitaciones y talleres Fuente: Elaboracin Propia El detalle de los Costos de los Recursos requeridos para la Implementacin del Plan se presentan a continuacin:
ACTIVIDAD CLASIFICACIN RECURSO HUMANO DESCRIPCIN PERSONAL CONTRATADO RESMA DE PAPEL BOND FOLDER TAMAO CARTA REP/ENGRAPADORA ENGRAPADORA 4.A.1 PAPELERIA Y EQUIPO PLUMONES PARA PIZARRA LAPICES LAPICEROS BORRADOR PIZARRA PIZARRA ACRILICA LOCAL TRASPORTE ALQUILER COMBUSTIBLE 15.8 18 300 3 3 24 200 235 2 1 8 CANTIDAD PUESTOS HH COSTO UNITARIO $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ 112.50 4.50 0.15 4.50 3.75 0.35 0.15 0.12 3.95 35.00 39.37 4.12 $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ COSTO TOTAL
12
1,350.00 81.00 45.00 13.50 11.25 8.40 30.00 28.20 7.90 35.00 315.00 65.00 $ 1,990.25
737
ACTIVIDAD
DESCRIPCIN PERSONAL CONTRATADO RESMA DE PAPEL BOND FOLDER TAMAO CARTA REP/ENGRAPADORA ENGRAPADORA
CANTIDAD
PUESTOS
HH
COSTO UNITARIO $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ 168.75 4.50 0.15 4.50 3.75 0.35 0.15 0.12 3.95 35.00 78.75 4.12 337.50 4.50 0.15 4.50 3.75 0.35 0.15 0.12 3.95 35.00 78.75 4.12 $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $
COSTO TOTAL
1 15 300 3 5 24 225 250 2 1
1,350.00 67.50 45.00 13.50 18.75 8.40 33.75 30.00 7.90 35.00 315.00 80.00 1,350.00 67.50 45.00 13.50 18.75 8.40 33.75 30.00 7.90 35.00 315.00 675.00 $ 2,599.80 $ 6,594.85 $ 2,004.80
4.B.1.B 4.B.2.B 4.B.3.B
PAPELERIA Y EQUIPO
PLUMONES PARA PIZARRA LAPICES LAPICEROS BORRADOR PIZARRA PIZARRA ACRILICA
LOCAL TRASPORTE HUMANO
ALQUILER COMBUSTIBLE PERSONAL CONTRATADO RESMA DE PAPEL BOND FOLDER TAMAO CARTA REP/ENGRAPADORA 15 300 3 5 24 225 250 2 1 19.41 1
$ $
$ $ $ $ $ $ $ $ $ $
4.C.1.C 4.C.2.C 4.C.3.C 4.D.1.D
ENGRAPADORA PAPELERIA Y EQUIPO PLUMONES PARA PIZARRA LAPICES LAPICEROS BORRADOR PIZARRA PIZARRA ACRILICA LOCAL TRASPORTE TOTAL ALQUILER COMBUSTIBLE
4 163.83
$ $
b) Matriz de Responsabilidades Para poder asignar a los responsables de cada una de las actividades, se considerara el potencial y experiencia del personal humano con los que se cuenta en las organizaciones involucradas, en caso contrario se optara por subcontratar225 el servicio con alguna institucin que brinde el tipo de servicio necesario.
225
Para el caso de subcontratacin se presentan las diferentes opciones en el Anexo X.
738
ROL
DESCRIPCIN
Subordinado
Este rol realiza el trabajo y es responsable por su realizacin. Debe existir slo un R, si existe ms de uno, entonces el trabajo debera ser subdividido a un nivel ms bajo. Este rol se encarga de aprobar el trabajo finalizado y a partir de ese momento, se vuelve responsable por l. Este rol posee la informacin o capacidad necesaria para terminar el trabajo. Este rol debe ser informado sobre el progreso y los resultados del trabajo.
A C I
Responsable Consultado Informado
MATRIZ DE RESPONSABILIDADES ACTIVIDAD 4.A.1.A 4.A.2.A 4.A.3.A 4.B.1.B 4.B.2.B 4.C.1.C 4.D.1.D COMIT TURSTICO A,R A,R A,R A,R I I ALCALDIA C, I C, I C, I C, I C,I C,I COMUNIDAD LOCAL I I I I C,I C,I MITUR C,I C,I C,I C,I A,R A,R PNC/POLITUR I I I I I I A A A A A CONSULTOR EXTERNO
vii. Programacin de las Actividades componentes del Plan Al igual que la asignacin de recursos la determinacin del tiempo para la ejecucin de cada uno de los programas y sus actividades es determinante para obtener los resultados esperados, y estos pueden ser de corto, mediano hasta largo plazo;
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES Duracin del Plan: >= 12 semanas SEMANAS 1 4.A.1.A 4.A.2.A 4.B.1.B 4.B.2.B 4.C.1.C 4.D.1.D 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
ACTIVIDADES
739
viii. Establecimiento De Indicadores Todo objetivo se debe medir, para ellos se deben disear o utilizar indicadores, los cuales nos ayudaran a visualizar y analizar de una forma practica el avance y desarrollo de los objetivos. A continuacin se presentan los indicadores utilizados para poder medir los objetivos de los diferentes planes:
ACT. COD NOMBRE NOMBRE FRMULA CLCULO ELEMENTOS CT; comercios actuales en los municipios C; cantidad de comercios registrados N1= la cantidad de personas que han puesto en prctica lo aprendido NT= Es la cantidad total de personas del municipio que asistieron a talleres, capacitaciones o charlas La poblacin interesada la conformaran hombre y mujeres emprendedoras 100% de emprendedores conozcan como accesar a financiamientos META ACTIVIDAD VALOR ESTNDAR (%) JUSTIFICACIN Motivar a los pobladores de la zona en mejorar sus negocios y de crear nuevos negocios MEDIO VERIFICADOR Registro de la alcalda Censo
4.A.1.A
CANITDAD DE COMERCIOS ACTUALES
= (CT/C) *100
* 100%
Listado de participantes Memoria narrativa y fotogrfica Material impreso utilizado Estadsticas de alcalda con respecto a los comercios locales
4.B.1.B 3.B.2.B 4.B.3.B
NUMERO DE PERSONAS CAPACITADAS
HC = de hombres capacitados MC = de mujeres capacitas DOC = Cantidad de documentos utilizados en las diferentes charlas, capacitaciones y talleres = (NGN / NGT)
Resultados obtenidos en la etapa de Diagnostico, la poblacin manifest su inters en generar nuevas negocios
DOCUMENTOS
NUEVOS
NGN = Numero de
740
NEGOCIOS
* 100%
nuevos negocios aperturados despus de las charlas NGT = Numero de negocios actuales en la zona N1= la cantidad de personas que han puesto en prctica lo aprendido NT= Es la cantidad total de personas del municipio que asistieron a talleres, capacitaciones o charlas CH = numero de charlas al ao TLL = numero de talleres al ao SCL = cantidad de sistemas contables legalmente inscritos TEM = total de empresas en la zona DOCA = cantidad de documentos de apoyo para las charlas, capacitaciones y talleres EVENT = cantidad de eventos en el ao N1= la cantidad de personas que han puesto en prctica lo aprendido NT= Es la cantidad total de personas del municipio que asistieron a talleres, capacitaciones o charlas
* 100%
4.C.1.C 4.C.2.C
No. DE CHARLAS Y TALLERES AL AO SISTEMAS CONTABLES LEGALIZADOS
= (SCL / TEM) * 100%
Lograr que el 100% de los emprendedores conozcan de herramientas administrativas y contables para el manejo eficiente de sus emprendimientos
Resultados obtenidos en la etapa de Diagnostico, la poblacin manifest su inters en saber cmo manejar eficientemente sus negocios y de esta manera lograr la sostenibilidad de los mismos
Listado de participantes Memoria narrativa y fotogrfica Material impreso utilizado Registro de sistemas contables legales
DOCUMENTOS DE APOYOS
= (DOCA/ EVENT)*100%
4.D.1.D
* 100%
Lograr que el 100% de los emprendedores logren comercializar sus productos
De acuerdo a los resultados de diagnostico, donde la poblacin desconoce como comercializar sus productos
Listado de participantes Memoria narrativa y fotogrfica Material impreso utilizado
741
5.
PLAN DE COMUNICACIN VIAL Y TRANSPORTE
i. Descripcin La ordenacin de un territorio en el que se pretende alcanzar la funcionalidad turstica, exige desarrollar una planificacin estratgica en la que se aprovechen las sinergias presentes en dicho espacio. Un buen ejemplo se encuentra al considerar turismo, transportes y territorio, porque es incuestionable la interrelacin que necesariamente se produce entre ellos. Incluso puede afirmarse que, sin transportes facilitadores de la accesibilidad a los territorios del turismo y accesos viales adecuados, dicha actividad no se hubiese desarrollado como lo ha hecho; ya que el transporte facilita la circulacin a los espacios tursticos y los accesos garantizan la fluidez de un conjunto de actividades complementarias al fenmeno turstico. Es por lo anterior que el Plan de Transporte y Comunicacin Vial est basado en una configuracin simple del Sistema de Transporte, y se compone de 3 fases principales: A) Infraestructura, que agrupa la red de transporte y sus instalaciones. Red de Transporte: Rutas de carreteras, de ferrocarril, o los corredores martimos y areos, entendindose como ruta la simple relacin o arco entre dos nodos que son parte de la red. Las instalaciones de transporte con elementos como puentes, viaductos, estaciones de servicio, etc. B) Los Flujos de Transporte, que estn formados por: el trfico que recorre la red y los medios de transporte utilizados para realizar los desplazamientos que para efectos de esta investigacin se enfocar en los terrestres, debido a que se constituye en el principal medio de transporte para la zona en estudio tomando de referencia que el % de los turistas que visitan la zona lo hacen por esta va adems existe una demanda potencial del % si se desarrollara este servicio. C) Los Servicios de Transporte, compuestos por toda una serie de componentes organizativos: trayectos de recorrido, tiempos de recorrido y tarifas, entre otras. ii. Identificacin De Las Necesidades U Oportunidades De Acuerdo Al Diagnstico NECESIDADES U OPORTUNIDADES
Finalizar el proceso de Circulacin del Transporte Proveer sealizacin turstica pavimentacin y cementacin Pblico con un promedio de dentro del casco urbano de de las vas de acceso a los dos veces al da dentro del los municipios y en la cascos urbanos municipales ( casco urbano y no existe trayectoria hacia los 40% de los atractivos no estn transporte con fines tursticos atractivos tursticos. definidos). hacia los atractivos.
Cercana geogrfica entre los destinos tursticos que presentan una variedad de productos.
iii. Estructura General Del Plan El Plan con enfoque a la seguridad est comprendido por 3 lneas estratgicas las cuales buscan desarrollarse a travs de diferentes Objetivos, tal y como se presenta a continuacin:
742
TRANSPORTE Y COMUNICAICIN VIAL

Objetivo General:Facilitar la accesibilidad-circulacin de turistas y recursos necesarios, dentro y hacia los espacios tursticos..
LIN EA S EST RA T GIC AS
Mejora de Infraestructura vial
Fomento de un Flujo Turstico
Definicin del Servicio de Transporte con fines tursticos
OB JET IV OS
Acondicionar la Infraestructura Vial: Accesos y Sealizacin para fines tursticos ( de los cascos urbanos a los atractivos tursticos)
Gestionar Medios de Transporte para fines tursticos.
Definir un Servicio de Transporte estndar y bsico que establezca elementos como: Trayectos, tiempos de recorrido y tarifas.
EsquemaVIII-1: Estructura del Plan de Transporte y Comunicacin Vial Fuente: Elaboracin Propia LE1.1 Mejora de Infraestructura Vial: Mejora de los accesos viales ubicados dentro del casco urbano del municipio y los que se dirigen a los destinos tursticos comprendidos en su mayora por caminos vecinales y caminos de tierra. Adems facilitar el acceso hacia los destinos y servicios tursticos existentes a travs de un adecuado sistema de sealtica turstica. LE1.2 Fomento de un Flujo Turstico: Se enfoca en la Optimizacin de los medios de transporte existentes a travs de la concientizacin de quienes lo operan, as como la Incorporacin de valor agregado vinculado al turismo como parte del sector transporte (buses, microbuses, mototaxis). LE1.3 Definicin del Servicio de Transporte Turstico: Establecimiento de trayectos de recorrido, tiempos de recorrido, tarifas y aspectos de calidad. iv. Definicin de Objetivos y Metas
743
COD 5.A
OBJETIVO Fomentar el desarrollo turstico de los municipios a travs de la construccin y mejora de la Infraestructura Vial: Accesos y Sealizacin ( de los cascos urbanos a los atractivos tursticos)
RESULTADOS ESPERADOS Incidencia en el MOP para que pueda desarrollar el proyecto planteado
METAS Elaboracin y presentacin de 1 proyecto que consista en la construccin y mejoramiento de accesos a los atractivos tursticos identificados y en el equipamiento de los diferentes destinos con la sealizacin turstica adecuada
5.B
Impulsar el flujo turstico a travs de el desarrollo de Medios de Transporte destinados a ese fin. Definicin de un Servicio de Transporte estndar y bsico que establezca elementos como: Trayectos, tiempos de recorrido y tarifas.
Optimizacin del Transporte Pblico local para fines tursticos e Incremento de la pariticipacin de Tour Operadores Externos en la zona Proveer como parte de la Oferta en la zona de estudio: una Ruta Turstica Incorporacin de medidas sostenibles para la operacin del transporte turstico en la zona
Incremento de la cantidad de tour operadores que visitan los destinos tursticos.
5.C
Integrar el 60% de los Atractivos que integran la zona en estudio.(27) Desarrollar 3 medidas innovadoras (anual) que contribuyan a la reduccin de la contaminacin en el sector tranporte. Concientizar y Acreditar al 100% del personal como Operadores del Servicio de Transporte Turstico.
Operacin del Servicio a travs de un personal altamente capacitado Desarrollo de un programa de Seguridad Vial
744
v. Definicin de las Actividades necesarias para el Desarrollo del Plan
OBJ 5.A
COD. 5.A.1
PROGRAMA Gestin de la Infraestructura Vial hacia los Atractivos Tursticos (Accesos y Sealizacin)
COD 5.A.1.A
ACTIVIDADES Identificacin de los Accesos ms crticos en cuanto a importancia e impacto para la afluencia de turistas a los diferentes destinos Definicin de proyectos (construccin, Mantenimiento y equipamiento de Sealizacin Turstica) referentes a accesos crticos identificados y presentacin de propuesta a MOP- FOVIAL Monitoreo y Seguimiento al desarrollo de los Proyectos Aprobados. Identificacin de los medios de transporte terrestre con potencial para ser utilizados con fines tursticos en el municipio Desarrollo de una propuesta que permita la utilizacin de las unidades de transporte pblico terrestre existente en los municipios con un fin turstico Fomento de iniciativas de emprendedurismo referentes al servicio de transporte turstico (tour operadores locales+Guas Turstico)
PROCEDIMIENTO/ Formato de Definicin de Accesos Crticos / Generacin de un Mapa Esquema de potenciales financiamiento Flujograma Seguimiento los proyectos y fuentes de
5.A.1.B
5.A.1.C 5.B 5.B.1 Utilizacin de Recursos Locales en materia de Transporte: Unidades del Transporte Pblico y Tour Operadores Locales 5.B.1.A
de
Monitoreo
Base de Datos Medios de Transporte Terrestre Prueba Piloto con unidades representantes del Sector Pblico
5.B.1.B
5.B.1.C
745
OBJ 5.B
COD 5.B.1
PROGRAMA Utilizacin de Recursos Locales en materia de Transporte: Unidades del Transporte Pblico y Tour Operadores Locales Establecimiento de una Ruta Turstica a travs de los municipios que conforman la zona en estudio Validacin en Inclusin Buenas Prcticas de Turismo Sostenible para el Transporte Turstico
COD 5.B.1.D 5.B.1.E
ACTIVIDADES Definicin de Procedimiento General para la Utilizacin de los Recursos de Transporte Locales. Fomento de alianzas con Tour Operadores Externos (Establecimiento de Condiciones de Participacin y Beneficios). Definir un mapa de la zona y los atractivos que sern parte de la ruta. Monitoreo de la trayectoria propuesta, tiempo de reccorrido y tarifas. a) Seguimiento de la Ruta Turstica Propuesta, b) Establecimiento de un CIT Revisin y tropicalizacin de las Buenas Prcticas de Tursmo Sostenible al Servicio de Transporte Turstico Concientizacin de los encargados del Servicio de Transporte con aplicacin al Turismo, y acreditacin de los miembros.
PROCEDIMIENTO/ METODOLOGA Flujograma (pendiente) Procedimiento (Metodologa)
5.C
5.C.1
5.C.1.A
Mapa destacndo los atractivos tursticos
5.C.2
5.C.2.A 5.C.2.B
BPT para el Transporte Turstico Flujograma aplicacin Buenas Prcticas del Turismo Sostenible en Transporte Turstico Programacin del Entrenamiento y formato de evaluacin Mapa y Roles
5.C.3
Capacitacin a los Operadores del Servicio de Transporte Turstico Seguridad Vial y Personal
5.C.3.A y 5.C.3.B 5.C.4.A y 5.C.4.B
Identificacin y Desarrollo del entrenamientos relacionados a la Atencin de Turistas, Gestin del Transporte Turstico, y Evaluacin Incidir en la participacin de la PNC a lo largo de las carreteras y trayectos que conducen a los municipios y sus cascos urbanos e incidir en la participacin de POLITUR en los Atractivos Tursticos
5.C.4
746
vi. Desarrollo De La Metodologa /Procedimientos Para El Desarrollo Del Plan 1. Identificacin de la Conectividad Vial y Destinos Tursticos de la Zona de Estudio
SMBOLO SIGNIFICADO Ros Divisin departamental Carretera Primaria Carretera secundaria Atractivo de turismo de aventura Atractivo de turismo de Sol y playa Atractivo de turismo Cultural Otro tipo de atractivo turstico
MAPA DE LA ZONA EN ESTUDIO
747
Leyenda del grfico: Listado de Atractivos tursticos

Nmero 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 Atractivo 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 Nmero 23 Atractivo Cementerio Municipal de Ahuachapn Laguna El Espino JUJUTLA Eco Parque Cascadas De Don Juan Estero De La Barra De Santiago Y Bosque De Mangle Playa De La Barra De Santiago Sitio Arqueolgico " El Cajete" Iglesia San Miguel de Arcngel CONCEPCIN DE ATACO Mirador Cielito Lindo Mirador Divina Providencia Mirador Helvetia Balneario Atzumpa Cementerio De Ataco Parque De Ataco Iglesia de la inmaculada concepcin GUAYMANGO Mirador Guaymango Arco De La Iglesia De Guaymango Cascada Cachagua Cueva El Letrero Cueva Las Caritas SAN PEDRO PUXTLA Mirador De La Cruz Salto Tequendama Iglesia de San Puxtla
ACAJUTLA Parque Botnico De Acajutla Muelle Artesanal Playa Metalio Playa Los Cbanos Arrecife De Coral Playa Salinitas Playa Los Almendros Bocana De Don Juan Iglesia de Acajutla SAN ANTONIO DEL MONTE Iglesia San Antonio SANTA CATARINA MASAHUAT Salto El Chorrn Mirador El Matasano (Mirador1 Y 2) Posa La Cantera Posa Verde Iglesia de Santa Catarina Masahuat SANTO DOMINGO DE GZMAN Salto El Escuco Salto Tepechapa La Posa Encantada AHUACHAPN Parque La Concordia Iglesia Nuestra Seora de La Asuncin Arco Duran Los Ausoles
748
i. Mejora de Infraestructura Vial: En esta seccin se define lo relacionado a la mejora de los accesos y conexiones viales dentro de la zona en estudio. El desarrollo de la metodologa para las acciones propuestas se presenta a continuacin:Es necesario identificar los Destinos y las Vas de Acceso que no estn en condiciones para el flujo de turistas.(Act. 5.A.1.A). Para ellos se ha diseado una Evaluacin que mediante la valoracin de 4 criterios se identifican los Atractivos que presentan una mayor criticidad en cuanto a la Accesibilidad.
EVALUACIN 5.A.1.A: CRITICIDAD DE ACCESO VIAL A ATRACTIVOS TURSTICOS

MUNICIPIOS ATRACTIVO SONSONATE
Se realizan festivales gastronmicos, ventas de artesanas y actividades culturales. Se pueden realizar las actividades de pesca, paisajismo (observacin del ocano) Se realizan caminatas, paisajismo u otras actividades de descanso. Se pueden realizar caminatas, paisajismo y buceo. Se pueden realizar las actividades de buceo, viajes en cayuco, caminatas en la orilla de la playa y paisajismo Se realiza buceo a poca profundidad, caminatas, paisajismo y diving paisajismo, caminatas, playa no utilizada tursticamente se realizan observacin de flora y fauna, en especial de aves migratorias y viajes en lanchas
ACTIVIDADES
ESTADO DE FUNCIONAMIENTO 1
CRITERIOS A EVALUAR
AFLUENCIA TURSTICA 2 ESTADO ACTUAL ACCESO Y SEALIZACIN 1 POTENCIAL TURSTICO 3 TOTAL
Parque Botnico De Acajutla
1.8
Muelle Artesanal
1.5
Playa Metalio
1.8
Playa Los Cbanos
2.0
ACAJUTLA
Arrecife De Coral
2.0
Playa Salinitas
2.0
Playa Los Almendros
2.2
Bocana De Don Juan
2.2
Iglesia de Acajutla
1.0
ii.
749

MUNICIPIOS ATRACTIVO AHUACHAPN
Parque La Concordia Se pueden apreciar actividades artsticas, como danzas, recitales, etc. Se pueden observar la arquitectura de la iglesia, se pueden admirar las obras de arte y participar de las actividades religiosas. Se puede observar la arquitectura de la poca en que fue construido, adems de conocer de su historia. Se pueden realizar caminatas y observacin del lugar. Se realizan caminatas en el interior del cementerio, se encuentran los nichos de personas importantes en Ahuachapn y se realiza la actividad de necroturismo Actividades que ofrece pesca y viajes en lancha alrededor de la laguna Ofrece la oportunidad de que el visitante pueda baarse, adems de gastronoma y caminatas Ofrece observacin de flora y fauna y viajes en cayuco
ACTIVIDADES
CRITERIOS A EVALUAR
AFLUENCIA TURSTICA 3 ESTADO ACTUAL POTENCIAL TURSTICO 3 TOTAL
2.0
Iglesia Nuestra Seora de La Asuncin
2.0
Arco Duran AHUACHAPN Los Ausoles
1.5
1.8
Cementerio Municipal de Ahuachapn
1.5
Laguna El Espino
0.2
Eco Parque Cascadas De Don Juan Estero De La Barra De Santiago Y Bosque De Mangle
2.0
2.5
JUJUTLA
Playa De La Barra De Santiago
Se puede realizar caminatas y vista al ocano
2.7
Sitio Arqueolgico " El Cajete"
Se pueden encontrar restos de artesanas y es un rea protegida por el estado Se realizan actividades religiosas, destinadas para las personas devotas
2.1
Iglesia San Miguel de Arcngel
1.5
750

Mirador Cielito Lindo Se puede realizar la observacin de flora, y de paisajes que se encuentran alrededor Se puede realizar la observacin de flora, y de paisajes que se encuentran alrededor Se puede realizar la observacin de flora, y de paisajes que se encuentran alrededor
ACTIVIDADES
CRITERIOS A EVALUAR
2.0
Mirador Divina Providencia
2.0
Mirador Helvetia
0.5
ATACO
Balneario Atzumpa Se puede encontrar vestigios de civilizaciones pasadas, como restos de objetos elaborados de barro ofrece diversidad de gastronoma, venta de artesanas y actividades culturales
0.5
Cementerio De Ataco
0.4
Parque De Ataco
2.0
Iglesia de la inmaculada concepcin Ofrece paisajismo, observacin de flora y relieves cercanos. Ofrece senderismo, observacin de flora y fauna de la zona.
2.0
Mirador De La Cruz
1.6
SAN PEDRO PUXTLA
Salto Tequendama
2.1
Iglesia de San Puxtla
1.1
751

Mirador Guaymango se puede realizar actividades como paisajismo, observacin de flora y de diversos relieves que se encuentran alrededor Se ofrece la observacin de arquitectura de la poca colonial Se puede realizar actividades como senderismo, observacin de flora y fauna Se puede realizar actividades como senderismo, observacin de flora y fauna Se puede realizar actividades como senderismo, observacin de flora y fauna, adems de la observacin de petrograbados
ACTIVIDADES
CRITERIOS A EVALUAR
1.5
Arco De La Iglesia De Guaymango
1.8
GUAYMANGO
Cascada Cachagua
2.3
Cueva El Letrero
2.3
Cueva Las Caritas
2.3
Total de Recursos/Atractivos Identificados en la Zona: 44
Funcionamiento (15%) Afluencia (20%])
Si el Atractivo est funcionando actualmente Se refiere a la Cantidad de Turstica Personas que estn visitando el Atractivo
OPERA ACTUALMENTE: 1 ; NO OPERA ACTUALMENTE: 2 ALTO>100pers/mes; MEDIO>25 pers/mes; BAJO<10 pers/mes ADECUADO:Ingresa Cualq Vehculo; REGULAR:Ingreso solo 4*4; NM: No Ingreso Vehicular ALTO: Es un Producto (Sol y Playa, de Aventura o Cultural) ; MEDIO: Otro PT; BAJO: Ningn PT
Condiciones en las que est el Estado Actual del Acceso Vial, se mide por el tipo Acceso (35%) de vehculo que se utiliza Potencial Turstico De acuerdo al tipo de Producto (30%) Turstico al que pertenece
Formato VIII-11: Evaluacin de la Criticidad de los Accesos Viales Fuente: Elaboracin Propia
752
iii. De acuerdo a la Evaluacin, se identifican y definen los Atractivos

Trnsito Vehicular/ Personas Diario (Aprox)226 Playa Los Almendros La Bocana de Don Juan Barra de Santiago (Estero, La Barra y El Cajete) Salto El Chorrn Poza La Cantera Mirador El Matazano Salto El Escuco Salto Tepechapa y Poza Encantada Salto Cachagua Camino Vecinal de Tierra Camino Vecinal Balastrado Carretera Secundaria 1.6 2 <10 <100 MUNICIPAL MUNICIPAL Pavimentar el Acceso Pavimentar el Acceso Pavimentar el Acceso Diseo de Senderos Tursticos Diseo de Senderos Tursticos Diseo de Senderos Tursticos Diseo de Senderos Tursticos Diseo de Senderos Tursticos Pavimentar la Va y Diseo de Senderos Tursticos Pavimentar la Va y Diseo de Senderos Tursticos Pavimentar la Va y Diseo de Senderos Tursticos Pavimentar el Acceso
Destino
Acceso Afectado
Km.
Competencia
Requerimiento
500<x<100
FOVIAL
Sendero de Tierra Sendero de Tierra Sendero de Tierra Sendero de Tierra Sendero de Tierra Camino Vecinal y Sendero de Tierra Camino Vecinal y Sendero de Tierra Camino Vecinal y Sendero de Tierra Camino Vecinal
1 1 1.5 1 2
<10 <10 <10 <20 <10
MUNICIPAL MUNICIP AL MUNICIPAL MUNICIPAL MUNICIPAL
1 1
<10
MUNICIPAL
Cueva El Letrero
1 3
<10
MUNICIPAL
Cueva Las Caritas
1 3
<10
MUNICIPAL
Salto Tequendama
1.5
<10
MUNICIPAL
Formato VIII-12: Estado de las Vas de Acceso ms afectadas Fuente: Elaboracin Propia De acuerdo a la tabla anterior se puede concluir:
226
De acuerdo a los valores nominales establecidos en la Ley de Carreteras y Caminos Vecinales
753
Propuesta Pavimentacin Senderos Total
Km 12.1 13.5 25.6
Porcentaje Costo227($) 47.2% 52.8% 100% 4,848,732.0
Tabla VIII-68: Km por de Carretera y Senderos por Mejorar Fuente: Elaboracin Propia Finalmente se puede observar que la propuesta de Mejora de Conectividad Vial se concentra en 12 puntos de la zona de estudio, los cuales corresponden a 12 atractivos tursticos identificados. La propuesta debe enfocarse en un 53% en la construccin de senderos mediante Mantenimientos Rutinarios a las Vas, esto se debe al estado actual de los Accesos para el producto de Aventura, que se sita como el segundo producto con mayor potencial en la zona, presenta. Y un 47.2% en la Mejora a travs de la Pavimentacin de 12.1 Km para Accesos de mayor Importancia por las distancias que comprende, los atractivos a los que est dirigido y por su valor econmico. A continuacin se presenta un resumen de los Accesos Viales por municipio
MUNICIPIO ACAJUTLA SANTA CATARINA MASAHUATH SANTO DOMINGO DE GUZMN JUJUTLA GUAYMANGO SAN PEDRO PUXTLA TOTAL KMS 3.6 3.5 3 4 3 7 1.5 25.6 PORCENTAJE 14.06 13.67 11.72 15.63 11.72 27.34 5.86 100 COSTO ($) 1442,597.93 0.00 0.00 1602,886.59 1202,164.94 0.00 601,082.47 4848,731.94
TablaVIII-69: Resumen de Accesos Viales a mejorar para la zona de estudio Fuente: Elaboracin Propia-Diagnstico a. Procedimiento para el Establecimiento de un Proyecto de Construccin/ Mantenimiento Vial (Act. 5.A.1.B) Despus de definir los Accesos Viales que por su criticidad, importancia para la actividad turstica y condiciones requieren de la puesta en marcha de acciones de mejora, se procede al establecimiento de proyectos que comprendan las mejoras requeridas.
227
Costo de Pavimentacin por Km=$400,721.65, de acuerdo al estudio de un corredor Intermunicipal de Santa Cruz-Puerto Surez, Mexico.
754
PLAN MAESTRO DE DESARROLLO TURSTICO PARA LA ZONA SUR ESTE DE AHUACHAPN Y OESTE DE SONSONATE PROCEDIMIENTO PARA EL ESTABLECIMIENTO DEL PROYECTO DE CONSTRUCCIN MEJORAMIENTO VIAL COMIT TURSTICO MUNICIPAL
PR 05-06 FECHA DE ELABORACIN FECHA DE MODIFICACIN ASESOR EXTERNO
1/1
PR VIII-15: Clasificacin de un Proyecto Construccin vrs. Mantenimiento Vial Fuente: Elaboracin Propia
755
b. Definicin de Competencias y Formas de Financiamiento para Mantenimiento de la Red Vial de acuerdo al marco Legal228
OBJETO Infraestructura Vial COMPETENCIA Institucin MOP Contenido Planificar, controlar y evaluar, ejecutar y conservar la infraestructura vial. Planificacin, diseo, construccin, mejoramiento, conservacin y sealamiento. IDEM IDEM IDEM IDEM MOP/ FOVIAL MOP/ FOVIAL Construccin, mejoramiento y conservacin LCCV Art. 4 Imp. de Vialidad Series B, C y D Impuestos tasas FOVIAL L Vialidad Art. 22 Disposicin RIOE Art. 43 A.1 FINANCIAMIENTO Fuente RIOE Art. 43 A.1 Disposicin
Carreteras
MOP
LCCV Art. 2, 3 y 10
IDEM
Carreteras Pavimentadas Carreteras Especiales Carreteras Primarias Carreteras Secundarias Carreteras Terciarias Carreteras Rurales Caminos Vecinales o Municipalidades
MOP MOP MOP MOP MOP/ FOVIAL MOP/ FOVIAL Municipalidad
IDEM IDEM IDEM IDEM
IDEM IDEM IDEM IDEM
Camino Principal No Pavimentado Puentes y Obras de Paso
FOVIAL
FOVIAL
Nivel adecuado de servicio de conservacin Nivel adecuado de servicio de
L FOVIAL Arts. 5 y 30.1 L FOVIAL Arts. 5 y 30.1
L FOVIAL Arts. 26 y 27 L FOVIAL Arts. 26 y 27
FOVIAL
228
Ley de Carreteras y Caminos Vecinales Ley de Fondo de Conservacin Vial Cdigo Municipal
756
conservacin Calles Vaco Legal Vaco legal Vialidad Series B, C y D Otros impuestos Tasas Vialidad Series B, C y D Otros impuestos Tasas L FOVIAL Arts. 5 y 30.1 FOVIAL L Vialidad Art. 22
Calles Urbanas
Vaco Legal
Vaco legal
L Vialidad
Red Vial Nacional Prioritaria Mantenible
FOVIAL
Nivel adecuado de servicio de conservacin
L FOVIAL Arts. 26 y 27
TablaVIII-70: Competencias y Financiamiento de la Red vial de acuerdo a Marco Legal Fuente: La Red Vial en El Salvador. Anlisis de Competencias y Recursos. San Salvador, 2004 c. Definicin de los Requerimientos de Sealizacin Turstica Para esta actividad se propone la Sub-contratacin de una empresa con experiencia en el Diseo y Montaje de Vallas Publicitarias, sin embargo se definen los requerimientos mnimos que deben considerarse para su elaboracin. Es importante establecer que el responsable de la Coordinacin de esta actividad con respecto a la sealtica local es el Encargado de Promocin y Publicidad del Comit Turstico en cada Municipio y el Encargado de Promocin y Publicidad de la Microregin las que competen a la zona de forma Global. Dentro de los Requisitos bsicos que se proponen deben considerarse para la elaboracin de ellos se mencionan: Los materiales utilizados para la sealizacin debern respetar las edificaciones del lugar, por lo tanto, stos tienen que presentar una armona con los colores y las texturas de las edificaciones y la vegetacin que lo rodean. Para la base de las seales se recomienda la utilizacin de madera o tubos de acero pintados con acabado rstico en colores mate. Las seales debern ser colocadas en las principales vas de acceso a los Atractivos Tursticos y Servicios Tursticos y a lo largo de las Rutas Tursticas definidas. La altura de las seales deber de oscilar entre los 1.90 y 2.00 mts., que es el rango utilizado por publicistas que asegura que stas sean advertidas por el campo visual de las personas que manejan en auto a una distancia prudencial. La sealizacin vial consistir en colocar seales con diseos llamativos que evoquen la imagen de los Municipios que integran las Rutas como un paraje turstico y cultural. Este tipo de seal deber de combinar tanto la parte vial de la seal (indicando el sentido y la direccin a seguir para acceder a la Regin) como la parte de diseo (que sea atractivo desde el punto de vista del turista).
757
A continuacin se presentan los Requerimientos de Sealizacin Propuestas para la Zona, as como el detalle de los costos estimados respectivos:
Tipo de Seales Seales de CIT Seales para cada Atractivo Turstico Seales para Restaurantes Seales para Hostales Seales para Tour Operadores Seales para Festival Gastronmico Seales promocionales de las Rutas Seales de la Rutas para las Calles de Acceso REQUERIMIENTOS DE SEALIZACIN Cant 10 88 48 12 18 16 4 14 Competencia Global Local Local Local Local Local Global Global
Tabla VIII-71: Requerimientos de Sealizacin Turstica Fuente: Elaboracin Propia

SUB CONTRATACIN DEL SERVICO SEALIZACIN Seales de CIT Seales para cada Atractivo Turstico Seales para Restaurantes Seales para Hostales Seales para Tour Operadores Seales para Festival Gastronmico Seales promocionales de las Rutas Seales de la Rutas para las Calles de Acceso TOTAL Diseo e Instalacin Cantidad 10 88 48 12 18 16 4 14 C.U 55 55 55 55 55 55 150 55 1035 Costo Total 550 4840 2640 660 990 880 600 770 11930
TablaVIII-72: Costos del Desarrollo de la Sealizacin Turstica Fuente: Elaboracin Propia

COSTOS SERVICIOS DE EMPRESA SUB-CONTRATADA Tipos de Artes a Disear Centros de Informacin Turstica (CIT) Atractivo Turstico Hostales Restaurantes Tour Operadores Festival Gastronmico Seales de las Rutas TOTAL Costo ($) 35 660 35 35 35 35 200 1035
Tabla VIII-73: Costos del Servicio de la Empresa Subcontratada para la Sealizacin Turstica Fuente: Elaboracin Propia
758
d. Elaboracin del Estudio de Factibilidad del Proyecto a travs de una Consultora Externa i. La elaboracin de una propuesta consistente en un proyecto de Construccin y Mejoras en las Vas De Acceso requiere de un estudio tcnico especializado, por lo que se propone la contratacin de un Consultor que disee y desarrolle el estudio. Para ello se propone el siguiente proceso: ElConsultordeberpresentarensupropuestatcnicauncronogramadeactividades,conel cual el Comit,podrcontrolar el cumplimiento del estudio. ElConsultordeberinformarconlarespectivaanticipacin,lafechaenqueiniciareltrabajo de campo, detal manera que se pueda trabajarcoordinadamente. Conformesevayarealizandolasactividadesdelestudio,semantendrnlasreunionesde trabajo que sean necesarias entre el Consultor y el Comit Turstico correspondiente, a fin de aclararcualquier inquietud que pueda darse ensu ejecucin. LasaprobacionessedarndeacuerdoalosinformesymemoriasquepresentarelConsultor al Comit correspondiente. El consultor entregar 4 Informes: los primeros tres sern avances y el cuarto ser el avance final que deber contener: Resumen Ejecutivo, Estudio de Ingeniera, Planos y el Estudio Ambiental. Formas de Pago: Lo definir el comit turstico de acuerdo al financiamiento recibido. Presupuesto: $2400. Experiencia en Actividades de Consultora (Conocimiento General) y en estudios especficos de Ingeniera en Carreteras, Vialidad y Sealtica. ii. La estructura del documento que contendr la propuesta variar dependiendo del ente al que ser dirigido y de la magnitud del mismo. Sin embargo la informacin bsica que se debe considerar se muestra a continuacin: 1. Informacin Precedente: a. Diagnstico del Plan y el Plan de Transporte y Comunicacin Vial. 2. Marco Legal Correspondiente: a. Ley de Carreteras y Caminos Vecinales b. Ley del Fondo de Conservacin Vial (si aplica) c. Reglamento del Fondo de Conservacin Vial (si aplica) 3. Aspectos Generales del Proyecto a. Nombre del Proyecto, Descripcin General, Objetivos b. Localizacin y rea de Influencia del Proyecto c. Poblacin Beneficiada o Afectada d. Definicin de Indicadores en Proyectos de Carreteras e. Anlisis y estimacin de la Demanda vehicular futura 4. Ingeniera del Proyecto
759
Estudio Topogrfico Estudio de Trfico Diseo Geomtrico del Camino Vecinal Estudio de Canteras, Fuentes de Agua y Diseo del Pavimento Estudios de Geologa y Geotecnia Estudios de Drenaje y Obras Especiales Sealizacin y Seguridad Vial Metrados, Especificaciones Tcnicas, Anlisis de Precios Unitarios, Presupuesto y Programa de Ejecucin i. Planos 5. Evaluacin de Impacto Ambiental b. Flujo del Transporte Turstico Pblico Terrestre a. Identificacin de los Potenciales Medios de Transporte Terrestre Utilizados en el Municipio (Act. 5.B.1.A) Actualmente los medios utilizados para el transporte tanto pblico (humano) terrestre como turstico en la Zona de Estudio, se dividen en tres grupos:
TIPO DE TRANSPORTE MEDIO DE TRANSPORTE CAPACID REA DE TRABAJO Intermunicipales (De un municipio a otro). Ej. R-252 (Sonsonate-Acajutla) Intercantonales (Acajutla-Metalo) Dentro del Casco Urbano de los Municipios y cantones A Destinos y Sitios con Atractivos Tursticos Puntuales. Ej. Eco-Mayan Tours (Hotel Royan Decameron) Destinos y Sitios con Atractivos Tursticos Puntuales (Ej. Cascadas de Don Juan en Jujutla)
a. b. c. d. e. f. g. h.
Bus del Transporte Pblico Transporte Pblico Terrestre Microbuses del Transporte Pblico Mototaxis Transporte Turstico Vehculos Particulares
50-60 20-25 3
Tour Operadores Pick Ups, Vehculos pequeos, Camionetas, etc.
4-15
Tabla VIII-74: Unidades de Transporte Potencial para la zona Fuente: Elaboracin Propia
760
RESUMEN DE REQUERIMIENTOS DE ACUERDO A DEMANDA TURSTICA229 Privados: Tour Operadores

Tours en la Zona 15 2 12 2 Cantidad Unidades 18 4 12 4
Municipios Acajutla Jujutla Concepcin de Ataco Ahuachapn
Pblico : Rutas de Transporte Pblico

Cantidad Unidades 4 4 4 5 Unidades Potenciales 1 1 1 1 RESUMEN DE REQUERIMIENTOS DE UNIDADES PARA EL TRANSPORTE TURSTICO 246 3 1 Cantidad de Unidades de Mototaxis Requeridas por Municipio Cantidad de Unidades de Mototaxis Requeridas para la Zona Cantidad de Unidades de Autobuses para la Zona 5
Destinos Los Cbanos Playa Metalo Sonsonate-San Antonio del Monte Sonsonate Acajutla Sonsonate-San Pedro-Santo Domingo de Guzmn Sonsonate -Santa Catarina Masahuat Sonsonate-San Pedro Puxtla Ahuachapn-AtacoJujutla-Guaymango SonsonateGuaymango-Jujtula
Rutas 257 256 53-F 252
430 22 268, 10 24
3 3 5 4 35
1 1 1 1 9
45
20
229
Ver Anexo G: Clculo de Unidades para el Transporte Turstico
761
Cobertura de las Rutas de Transporte
Mapa 05-01: Cobertura Actual de las Rutas de Buses Fuente: Elaboracin Propia
762
Para la prestacin del servicio de Transporte Turstico de esta investigacin se ha considerado la participacin de 3 entes, de los cuales 2 estn operando actualmente (los proveedores del transporte pblico y los Tour Operadores Externos). Los Tour Operadores Locales se presentan como propuesta para el fomento del emprendedurismo de la zona. No ENTES INVOLUCRADOS (PRESTADORES DEL SERVICIO) 1 Transportistas del Transporte Pblico Terrestre. (LOCAL) 2 3 Tour Operadores Locales (LOCAL) SECTOR AL QUE REPRESENTAN Sector Transporte Pblico (Rutas de Buses y Microbuses) Comunidad Local
Tour Operadores Externos (LOCAL) Empresa Privada Tabla VIII-75: Entes Involucrados en la prestacin del Servicio de Transporte Turstico en la zona Fuente: Elaboracin Propia b. Utilizacin de Unidades de Transporte Local para potenciar el Turismo de la Zona.(Act. 5.B.1.B y 5.B.1.C) i. Incorporacin del Servicio de Transporte Pblico a la Iniciativa Turstica.
Propuesta: La propuesta consiste bsicamente en la optimizacin FICHA RESUMEN DE LA PROPUESTA de los recursos existentes, es decir utilizar las Nombre: Incorporacin del Servicio de unidades de transporte terrestre que funcionan Transporte Pblico al Desarrollo Turstico de la actualmente e incorporarlas como parte de los Zona Servicios Tursticos que se prestan en la zona, estos 1 ao 6 meses seran: Buses, microbuses, Mototaxis y Tour Tiempo Capacitacin $50.00 Operadores. Ahora bien, la complejidad del sector Costo Promocionales $500.00 transporte exige la consideracin de una prueba Tursticos piloto que sirva de base para evaluar la incorporacin Total $550.00 de las unidades de transporte pblico a la iniciativa del Sector turstica. La prueba piloto deber funcionar en un Beneficiados Transportistas Pblico perodo de un ao y medio para que se pueda tener 1 ao de funcionamiento y 6 meses para el perodo de Responsable Comit Turstico introduccin (inicio) y de evaluacin (final). La Consiste Capacitacin y concientizacin propuesta se fundamenta en el establecimiento de un de los entes del sector Acuerdo entre los empresarios de las unidades de transporte. transporte y la Unidad Tcnica de Desarrollo Turstico Incorporar a las Unidades de de la zona en estudio, de manera que en temporadas Transporte banners, afiches y altas (de visitas) el servicio de transporte pueda darse material promocional. a los turistas que lo requieran, trasladndolos dentro de la ruta habitual de la Unidad pero con consideraciones en la prestacin del servicio en lo que respecta a la atencin del turista de parte del motorista o cobrador, esto implicar la participacin de motoristas
763
y/o cobradores en charlas de concientizacin del turismo para que puedan dar un trato adecuado a los turistas y la colocacin de anuncios alusivos al turismo en las unidades de transporte230. Con respecto al Transporte Pblico: La meta es la participacin de por lo menos el 26% del total de Unidades que estn activas en la zona de estudio en el Acuerdo. Esto es 9 unidades (1 de cada Ruta identificada) y la Incorporacin del 80% de las unidades de transporte intramunicipales (Mototaxis)
DESTINOS LOS CBANOS METALO SONSONATE-SAN ANTONIO DEL MONTE SONSONATE ACAJUTLA SONSONATE-SAN PEDROSANTO DOMINGO DE GUZMN SONSONATE -SANTA CATARINA MASAHUAT SONSONATE-SAN PEDRO PUXTLA AHUACHAPN-ATACOJUJUTLA-GUAYMANGO SONSONATEGUAYMANGO-JUJTULA TOTAL RUTAS 257 256 53-F 252 246 CANTIDAD UNIDADES 4 4 4 5 3 UNIDADES POTENCIALES 1 1 1 1 1
430 22 268, 10 24
3 3 5 4 35
1 1 1 1 9
Tabla VIII-76 Cantidad de Unidades deTransporte Turstico que pueden ser utilizadas para el Proyecto Turstico Fuente: Elaboracin Propia Con respecto al Transporte Privado: Como parte del impulso a iniciativas de emprendedurismo relacionadas al servicio del transporte, se propone el establecimiento de Tour Operadores Locales231, es decir, la participacin activa de miembros de la comunidad en el turismo a travs de la prestacin del servicio de Transporte y Guas Tursticos. ii. Promover la Integracin del Servicio de Transporte a Tour Operadores Locales que sirvan como Guas Tursticos a los Turistas o Visitantes.
230 231
Ver Plan de Emprendedurismo: Charla de Importancia del Turismo Tour Operador Local: Empresa cuya administracin depende de un miembro de la comunidad local y que ofrece productos o paquetes tursticos como Transporte+Alojamiento+Gastronoma-mediante alianzas con distintos servicios tursticos integrados .
764
Funciones y Relacin El Transporte Pblico traslada a los Turistas Intermunicipalmente. Facilitando la CONEXIN de los turistas con los Tour Operadores dentro de los Municipios Los Tour Operadores-Mototaxis se encargan del traslado de los Turistas dentro de los Municipios a los diferentes Servicios y Atractivos Tursticos
Servicio de Transporte Pblico. 8 Unidades de Transporte
Tour Operadores Locales
iii. Promover la Integracin de los Tour Operadores y Guas Tursticos Locales a Pequeas Cadenas Productivas de Emprendedores en la Zona de Estudio232.
Transporte: Tour Operadores-Guas Tursticos
Gastronoma: Restaurantes-Merenderos
Alojamiento: Hoteles y Hostales
Atractivos Culturales: Tour Operadores-Encargados de Casa de la Cultura Municipal
Atractivos Naturales: Tour OperadoresMunicipalidad-Dueos de Propiedades con Recursos Tursticos Naturales( Cascadas de Don Juan, Los Ausoles en Ahuachapn)
Comercio: Venta de Artesanas, de Comida Tipica (Merienda en Ahuachapn, Cocteles en Acajutla)
Esquema VIIIII-23 Integracin de Tour Operadores y Guas Tursticos Locales a pequeas cadenas productivas de emprendedores Fuente: Elaboracin propia Focalizacin de los Tour Operadores Locales a los Destinos con Potencial Turstico.
232
Plan de Turismo: Ver Desarrollo de Cadenas Productivas Locales pg.
765
MUNICIPIO
DPTO
Servicio Turstico Atractivo Turstico Alojamiento Casco Urbano Acajutla Parque Botnico De Acajutla Muelle Artesanal Playa Metalio Gastronoma Merenderos Centro de Acajutla Acajutla Acajutla Hotel y Restaurante Vista al Mar Hotel y Restaurante Villa Esmeralda Beach Blue Mary Los Cbanos Village Playa Los Cbanos, Arrecifes de Coral Royal Decameron Las Veraneras Golf, Villas & Resort Playa Salinitas Playa Los Almendros Bocana De Don Juan Iglesia de Acajutla Oasis Link Tour Salinitas N N N N Merenderos Centro de Acajutla Servicio Turstico
Tour Operador Local (PROPUESTA) S
Gua Municipal
Transporte Intramunicipal (Ej. Mototaxi) S
Transporte Pblico Intermunicipal R-252
Tour Operador Externo (Cantidad) 0
S S N N N N N N N S S
N N N N N N N N N N S
S S S S S S S S S N S
R-252 R-252 R-256 R-256 N R-257 R-257 R-257 R-257 N N
0 1 1
SONSONATE
ACAJUTLA
14
S 5 0
S Tour Operador Local
N/A Gua Municipal
S Transporte Intramunicipal
R-252 Transporte Pblico
0 Tour Operador Externo
MUNI CIPIO
DPTO
Atractivo Turstico
766
Alojamiento SAN ANTONIO DEL MONTE Casco Urbano San Antonio del Monte
Gastronoma Merenderos en el Centro de SAM Merenderos Centro de San Antonio del Monte Merenderos Centro de Santa Catarina Masahuat N N N N Merenderos Centro de Santa Catarina Masahuat N N N N
(PROPUESTA) S N/A
(Ej. Mototaxi) S
Intermunicipal 53-F
(Cantidad) 0
Iglesia San Antonio
N/A
R-252
Casco Urbano Santa Catarima Masahuat Salto El Chorrn Mirador El Matazano (Mirador1 Y 2) Posa La Cantera Posa Verde Iglesia de Santa Catarina Masahuat Casco Urbano Santo Domingo de Guzmn Salto El Escuco Salto Tepechapa La Posa Encantada
R- 430
N N N N
S S S S
S S S S
N N N N
N N N N
0 0 0 0
SONSONATE
N/A
N N N N
S S S S
N/A S S S
S N N N
R- 246 N N N
0 1 1 1
767
MUNICIPIO
DPTO
Servicio Turstico Atractivo Turstico Alojamiento Parque La Concordia, Iglesia Nuestra Seora de la Asuncin Gastronoma
Tour Operador Local (PROPUESTA) S S S N N
Gua Municipal N N N N N N N N N S N N
Transporte Intramunicipal (Ej. Mototaxi) S S S S S S S S S S N N
Transporte Pblico Intermunicipal R-17AH, R-19AH R-17AH, R-19AH R-17AH, R-19AH R-19AH R-19AH R-17AH, R-19AH R-17AH, R-19AH R-269
Tour Operador Externo (Cantidad)
Mamapn Bocadillos de la Estancia El Rincn Sierra Nova Suites
0 0 0 0 0 1 1 1
AHUACHAPN
Hotel Casablanca Casco Urbano Las Mixtass La Estancia Arco Duran Los Ausoles Cementerio Municipal de Ahuachapn Laguna El Espino Cascadas De Don Juan Estero De La Barra De Santiago Y Bosque De Mangle Playa De La Barra De Santiago Sitio Arqueolgico " El Cajete" Iglesia San Miguel de Arcngel El Parador N N N Eco-parque Cascadas de Don Juan
N N S S S S S
AHUACHAPN
R-10
S Resort La Cocotera S N N S S
R-285
JUJUTLA
S N S
S S S
R-285
1 0 0
768
MUNICIPIO
DPTO
Servicio Turstico Atractivo Turstico Alojamiento Mirador Cielito Lindo Mirador Divina Providencia Mirador Helvetia Balneario Atzumpa Cementerio De Ataco Parque De Ataco Gastronoma N N N N N Chilatera "Gladis", Portland Grill and Bar, Metztli, Races, Festival Gastronmico Municipal N N N N N N N Merendero Cihuatn
Tour Operador Local (PROPUESTA) N N N S S S S S S S S S S S S
Gua Municipal S S S S S S S N N S S S S S N
Transporte Intramunicipal (Ej. Mototaxi) S S S S S S S S S N N N N N S
Transporte Pblico Intermunicipal
Tour Operador Externo (Cantidad) 10 10 10 0 1 10 10
ATACO AHUACHAPN
Iglesia de la Inmaculada Concepcin Mirador Guaymango GUAYMANGO Arco De La Iglesia De Guaymango Cascada Cachagua Cueva El Letrero Cueva Las Caritas SAN PEDRO PUXTLA Mirador De La Cruz Salto Tequendama Iglesia de San Puxtla
278, 10 278, 10 N N N 22/ 246 22/ 246 22/ 246
0 0 0 0 0 0 0 0
Tabla VIII-77: Focalizacin de los Tour Operadores en los Destinos con PotencialTurstico Fuente: Elaboracin Propia
769
En la tabla anterior se han marcado las casillas que corresponden a los destinos tursticos donde se espera que los Operadores Locales acten. La focalizacin de los Tour Operadores Locales de acuerdo a la Propuesta consiste en los destinos y atractivos que tienen potencial y que a travs del Plan de Desarrollo se pretenden llevar de una fase inicial de desarrollo turstico (la cual consiste en que slo se han identificado y recibe visitas espordicas de turistas, las cuales son impulsadas por iniciativas municipales) a un nivel en el cual se le reconozca como un referente dentro de la oferta turstica nacional.
Cobertura de los Tour Operadores Externos
Esquema VIII-24: Cobertura de los Tour Operadores Fuente: Elaboracin Propia La oferta propuesta para los Tour Operadores Locales es de un 84% con respecto a los destinos y atractivos tursticos identificados en la Investigacin. El 16% restante corresponde a atractivos y destinos que actualmente estn siendo cubiertos por tour operadores externos a la zona, los cuales se concentran en 2 puntos principales, en las playas de Acajutla y en los atractivos de Ahuachapn y Ataco que forman parte de la conocida Ruta de Las Flores (marcados en el mapa 05-02). iv. Procedimiento General de la Propuesta relacionada a la Utilizacin de los Recursos de Transporte Locales (Act. 5.B.1.D)
770
PROCEDIMIENTO DE LA METODOLOGA DE DESARROLLO DE LOS PLANES COMPONENTES DEL PLAN MAESTRO
PR 05-02
1/ 1 may-11
COMIT TURSTICO
UNIDAD TCNICA
INICIO
Revisin de los requerimientos legales del Sector Transporte Revisin Final de la Iniciativa: Evaluacin de Resultados, Definicin de Oportunidades de Mejora y Determinacin de la Continuidad del Proyecto
Identificacin y establecimiento de un Acuerdo entre los Transportistas del sector pblico, los tour operadores locales y la Unidad Tcnica de Turismo de la zona
FIN Registro de los diferentes transportistas y operadores en la iniciativa
Elaboracin de un Plan de Trabajo
Reunin con los entes interesados para Monitoreo de Avance de la Iniciativa
PR VIII-16 Utilizacin del Transporte Pblico Terrestre para fines tursticos Fuente: Elaboracin Propia Para el monitoreo y seguimiento se propone completar formatos que facilite el registro de informacin referente al Servicio de Transporte Turstico
BOLETA DE INFORMACIN TRIMESTRAL-TRANSPORTE TURSTICO Nombre de Tour Operador o Transportista TRAYECTORIA O RUTA: CAPACIDAD: CANTIDAD DE TURISTAS ATENDIDOS: NMERO DE VIAJES (PROMEDIO): DESTINOS TURSTICOS ABORDADOS:
la
771
PERODOS DE MAYOR AFLUENCIA: COMENTARIOS SI ES TOUR OPERADOR CADENA PRODUCTIVA DE LA QUE FORMA PARTE:
Formato VIII-13: Boleta de Informacin del Tour Operador o Transportista Fuente: Elaboracin Propia
ACUERDO: INICIO DEL PROYECTO Cantidad de Transportistas Cantidad de Tour Operadores Locales Cantidad de Tour Operadores Externos Cantidad de Turistas Trimestre 1 Destinos con Mayor Afluencia poca de Mayor Afluencia Rutas/Trayectorias Cubiertas Rutas/Trayectorias Cubiertas Rutas/Trayectorias Cubiertas Cantidad de Turistas Trimestre 2 Destinos con Menor Afluencia poca de Mayor Afluencia Cantidad de Transportistas Cantidad de Tour Operadores Locales Cantidad de Tour Operadores Externos Cantidad de Trimestre 3 Turistas FINALIZAR EL PROYECTO Rutas/Trayectorias Cubiertas Rutas/Trayectorias Cubiertas Rutas/Trayectorias Cubiertas Cantidad de Turistas Trimestre 4 Destinos con Menor Afluencia poca de Mayor Afluencia
Destinos con Mayor Afluencia poca de Mayor Afluencia
Formato VIII-14: Inventario de Unidades de Transporte Terrestre Fuente: Elaboracin Propia c. Fomento a los Tour Operadores Externos (Act. 5.B.1.E.) Considerando la Importancia que los Tour Operadores que actan dentro y fuera de la zona de estudio tiene con respecto al flujo de los turistas para la zona, se busca mantener los tours que actualmente operan, as como incorporar a estos entes en las cadenas productivas de la zona, de modo que se puedan establecer alianzas con los servicios tursticos ya existentes y las iniciativas que puedan aperturarse. El procedimiento a seguir se detalla:
772
PLAN MAESTRO DE DESARROLLO TURSTICO PARA LA ZONA SUR

PROCEDIMIENTO DE LA METODOLOGA DE DESARROLLO DE LOS PLANES COMPONENTES DEL PLAN MAESTRO
PR 05-03
1/ 1 may-11
COMIT TURSTICO
INICIO
TOUR OPERADORES EXTERNOS
Revisin de los requerimientos legales del Sector Transporte
Convocatoria a la Asociacin de Tour Operadores de El Salvador y Tour Operadores que visitan la zona
Establecimiento del Acuerdo de Participacin
Presentacin de los nuevos destinos y servicios tursticos (cadenas productivas de emprendedores)
Establecimiento de las condiciones y Beneficios de Participacin (Definicin previa en consulta pblica con MITUR/ Comunidad Local/ Municipalidad)
Convocatoria a los Tour Operadores incluidos en el Acuerdo y Emprendedores de la zona Proveer el espacio para la generacin de Alianzas Estratgicas entre ambos entes Control y Seguimiento de las Alianzas Establecidas y los espacios de Participacin de los Tour Operadores
FIN
PR VIII-17 Incorporacin de los Tour Operadores Externos a la Actividad Turstica de la zona Fuente: Elaboracin Propia
Del procedimiento anterior es necesario destacar la importancia de generar medidas que contribuyan a controlar la participacin de los tour operadores externos en la zona, de modo que las iniciativas de emprendedurismo de los actores locales puedan fortalecerse y desarrollarse. c. Elementos de la Conectividad Vial y el Transporte que soportan el Servicio Turstico en la zona (Act. 5.C.1.A)
773
a. Establecimiento de una Ruta Turstica dentro de la Zona La Ruta Turstica es un espacio homogneo, en el que por la cercana geogrfica de los atractivos y servicios se llega a una natural complementariedad. Las rutas tursticas son importantes para desarrollar las actividades del turismo en localidades que tienen atractivos y que han tenido poca afluencia de visitantes, de tal manera que, al vincularse a una ruta de mayor movimiento, se puede lograr que tengan un mayor nmero de turistas y que las comunidades o localidades obtengan los beneficios del turismo con ms equidad. Como parte de la Conectividad Vial en la zona se propone el establecimiento de una(s) Ruta(s) Turstica(s)a que contribuya al flujo turstico entre y hacia los diferentes destinos. A continuacin se muestra una sntesis de la informacin ms importante referente a la propuesta de Ruta Turstica: Primero es importante definir que debido a la ubicacin de los destinos y la forma en que estn interconectados, no se puede establecer una Ruta Turstica que comprenda los 9 municipios en estudio, por lo tanto se han sectorizado en dos grupos, de manera que dentro de la oferta turstica que la Ruta ofrece se puedan incluir. A continuacin se presentan las dos Rutas:
RUTA TURSTICA Ruta Turstica (ESTE) Ruta Turstica (OESTE) MUNICIPIOS QUE LA INTEGRAN San Antonio del Monte + Santa Catarina Masahuat + Santo Domingo de Guzmn + San Pedro Puxtla Acajutla + Guaymango + Jujutla +Concepcin de Ataco + Ahuachapn
Tabla VIII-78: Municipios que componen las Rutas Tursticas Propuestas Fuente: Elaboracin Propia Cada Ruta Turstica estar conectada a travs de los Cascos Urbanos de los Municipios que la Integran. Es decir, la trayectoria de la Ruta estar comprendida por Casco Urbano Municipio 1 + Casco Urbano Municipio 2 La Ruta Turstica Norte: Que tiene un enfoque a los Productos Tursticos Culturales y de Aventura, que comprenden una oferta de turismo ms colonial, a travs de la visita a los Pueblos en los Cascos Urbanos de los Municipios, a las Iglesias Catlicas que guardan caractersticas de la colonia y el Parque Central, as como el acceso a destinos de montaa con saltos de agua, fincas de caf, entre otros 233. Esta ruta se presenta como una nueva propuesta para la Oferta Turstica Nacional. La Ruta Turstica Sur: Tiene un enfoque a los Productos Tursticos de Sol y Playa, de Aventura y Cultural adems de contar con destinos que actualmente ya forman parte de una Ruta Turstica Nacional Ruta de Las Flores. Esta ruta servir como gancho para atraer turistas a la zona. La estrategia se presenta en el Plan de Promocin y Publicidad. Las Rutas Tursticas propuestas estn directamente relacionadas con los productos tursticos de mayor potencialidad de acuerdo al anlisis establecido en el diagnstico de la investigacin, Sol y Playa (3.74%), Aventura 3.00 (%) y Cultura (4.06%). Para el planteamiento la propuesta se han considerado los factores: Condiciones de los Accesos, Posicin Estratgica de los Destinos (distancia en Km, tiempo en Horas) y costo ($).
233
Ver el detalle de la Oferta Turstica por Ruta en el Plan de Promocin y Publicidad
774
RESUMEN DE LA PROPUESTA DEL ESTABLECIMIENTO DE UNA RUTA TURSTICA

PRODUCTO TURSTICO RELACIONADO RUTA TURSTI CA TIEMPO DE TRASLADO (t) UBICACIN CENTRO DE INFORMACIN
TRAYECTORIA (KM)
ACCESO VIAL
SON 06: SONS-SAN ANTONIO SON 19: SAN ANTONIO-SANTO DOMINGO-SAN PEDRO SON 12: SAN ANTONIO-SANTO DOMINGO SANTA CATARINA CA-12: SONS-ACJA (40)
COSTO($)
PBLICO OBJETIVO
CULTURAL+ AVENTURA
ESTE
SAN ANTONIO DEL MONTE SANTA CATARINA MASAHUATH SANTO DOMINGO DE GUZMN SAN PEDRO PUXTLA
26
60 MIN
CONSULTOR234MITUR + CONSTRUCCIN DE 3 CENTROS DE INFORMACIN235
Sonsonate: Terminal de Buses San Antonio del Monte: Casco Urbano
Turistas en: Transporte Pblico-Bus Transporte Privado Tour Operadores Locales/ Externos
SOL Y PLAYA + CULTURAL+ AVENTURA
OESTE
ACAJUTLA GUAYMANGO JUJUTLA CONCEPCIN DE ATACO AHUACHAPN
CA-2: ACAJ-BARRA SANTIAGO
70
RN15: ACAJUTLAGUAYMANGOJUJTULA (50) CA-8:CONCEPCIN ATACOAHUACHAPN-RN15
30 MIN+ 5 MIN+ 45 MIN+ 20 MIN
CONSTRUCCIN DE 2 CENTROS DE INFORMACIN + CONSULTOR MITUR
Acajutla: Desvo Kilo 5 Concepcin de Ataco: Entrada del municipio Ahuachapn: Esquina Opuesta a al Centro de Desarrollo Municipal para Jvenes
Personas que utilizan transporte pblico y las que viajan en auto.
Tabla VIII-79: Resumen de la Propuesta del Establecimiento de una Ruta Turstica Fuente: Elaboracin Propia
234 235
Encargado de disear el proyecto de ruta Turstica y sealizacin a presentar a el MOP: $5000 Con un estimado de $675 por cada centro de informacin de acuerdo a promedio de precios del mercado para construcciones similares
775
RUTA 2: OESTE (70 Km)
RUTA 1: ESTE (26 Km)
CENTRO DE INFORMACIN TURSTICA
Esquema VIIIII-25: Ubicacin de Rutas Tursticas Propuestas. Fuente: Elaboracin Propia
776
b. Incorporacin de Centros de Informacin Turstica (CIT) a lo largo de la zona de estudio. Como parte de la propuesta se incluye el establecimiento de Centros de Informacin Turstica ubicados a lo largo de la zona de estudio. La funcin de estos es proporcionar al Turista informacin relevante de los municipios y productos tursticos identificados; en diferentes puntos de la zona. FICHA RESUMEN DEL SERVICIO DE LOS CENTROS DE INFORMACIN TURSTICA (CIT) Definicin: Los centros de informacin turstica brindan orientacin sobre todo lo que la zona ofrece. En ellos se puede conseguir informacin sobre visitas guiadas, servicios tursticos, eventos, actividades culturales, pueblos para visitar y mapa de la ruta turstica. A travs de Boletines Informativos, Afiches, Panfletos, entre otros. Terminal de Buses de Sonsonate Casco Urbano de San Antonio del Monte Ubicacin: Se propone la incorporacin de 4 Desvo del Kilo 5 en Acajutla CIT, que estn distribuidos en distintos puntos Entrada al Municipio de Concepcin de Ataco claves de afluencia pblica y turstica. Casco Urbano de Ahuachapn. Esquina opuesta a la Secretara de la Juventud de Ahuachapn Acceso al Servicio: Horarios de Atencin Lunes Destinado a: Turistas Nacionales, a Viernes 8:00 am -7:00 pm y en temporada Internacionales y Residentes de la zona alta: Lunes a Domingo de 7:00 am -7:00pm Responsable de su Administracin: Unidad Costo del Servicio: Gratuito Tcnica de Turismo/ MITUR Tabla VIII-80: Ficha Resumen del Servicio que darn los Centros de Informacin Turstica (CIT) Fuente: Elaboracin Propia Los criterios que se consideraron para evaluar la ubicacin estratgica de los Centros de Informacin dentro de la zona turstica son: 1. 2. 3. 4. 5. Cercana de un poblado, casero, cantn con servicios bsicos, Punto de afluencia de personas, Punto de afluencia del transporte pblico, Zona con bajos ndices de Delincuencia, Ubicacin estratgica con respecto a las Rutas Tursticas Propuestas.
El diseo propuesto para los Centros de Informacin Turstica se muestra a continuacin:
777
FICHA RESUMEN PARA LOS CENTROS DE INFORMACIN TURSTICA Dimensin: 3 m (ancho)*3m (alto)*2 m (largo) Tiempo de Construccin: 5 das Recursos Utilizados Mano de Obra 1 Obrero $ 15/ da 1 Auxiliar $10/ da Total $25/ da Materiales Madera de la zona Barniz Marino (Gal) $50.00 $36.00 para las paredes Paja para el techo Materiales de Apoyo $44.00 (clavos, hilo nylon) Madera picada para el $25.00 piso $20.00 Bao Porttil:$500.00 Requerimientos del Espacio: Debe ubicarse a la orilla de un Acceso Vial (Carretera, calle). La calzada debe ser lo suficientemente ancha para que pueda hacerse la construccin sin obstaculizar el paso peatonal. Se prefiere que exista un espacio para que se pueda realizar un mini- parqueo para los turistas que andan en vehculo. La calle junto a la cual estara construido debe ser lo suficientemente ancha como para que al parar los vehculos a solicitar informacin no obstaculicen el trfico vehicular. Ubicacin: 1. Terminal de Buses de Sonsonate. Espacio Disponible: 16m2 2. Al Este de la Iglesia Catlica, frente al poniente del parque central del casco urbano. Espacio Disponible:9m2 3. A la entrada del Municipio de Ataco. Espacio Disponible: 10.5m2 4. Desvo Kilo 5 Acajutla. Espacio Disponible: 14m2 5. Casco Urbano de Ahuachapn. Esquina opuesta a la Secretara de la Juventud de Ahuachapn. Espacio Disponible: 16 m2 Operador del CIT (Brinda el Servicio de Informacin)
$ 125.00
$675.00
$224.29/mes
TablaVIII-81: Ficha Resumen para los Centros de Informacin Turstica Fuente: Elaboracin Propia
778
d. Definicin de las Buenas Prcticas del Turismo Sostenible para Tour Operadores y la Capacitacin- Concientizacin de los Operadores del Servicio de Transporte Turstico.(Act. 5.C.2.A)
A continuacin se presenta la estructura de las Buenas Prcticas Ambientales que deben ser aplicadas en el Sector de Transporte para el logro de un Turismo Sostenible
REAS Contaminacin del Aire PRCTICAS Uso de Combustibles Manejo Vehicular Mantenimiento Vehicular Residuos generados en el mantenimiento del vehculo Residuos generados durante la prestacin del servicio Residuos generados en la oficina administrativa Prevencin de Accidentes y Seguridad Vial Ahorro de Agua y Energa Seguridad Vial Mantenimiento Vehicular Medidas Preventivas Ahorro en el vehculo Ahorro en la Oficina REGISTRO Bitcora del Combustible236
Identificacin de potenciales Impactos Ambientales por contaminacin de unidades de Transporte Turstico Terrestre
Generacin de Residuo
Prevencin del Ruido Fragmentacin de Hbitats y reas Naturales Protegidas Anlisis de la Situacin Actual Establecimiento de Objetivos y Metas Establecimiento de un Plan de Accin Estimacin de Costos y Plazos Designacin de Responsabilidades Establecimiento de Registros Capacitacin respecto el Plan Control del Cumplimiento del Plan Ambiental Control de las Buenas Prcticas Sostenibles del Transporte Establecimiento de un mecanismo de control que permita monitorear la implementacin de las Buenas Prcticas Ambientales Sostenibles para el Transporte Turstico Terrestre Checklist de Buenas Prcticas Ambientales238 Plan de Accin Ambiental237
Tabla VIII-82: Estructura de las Buenas Prcticas Ambientales de Turismo para el Servicio de Transporte Fuente: Manual De Buenas Prcticas Ambientales para Turismo. Plan Nacional de Calidad Turstica de Per
236
237
Ver Formato: Bitcora del Combustible Ver Formato: Plan de Accin Ambiental 238 Ver formato de Evaluacin Cumplimiento de Buenas Prcticas para el Transporte Turstico
779
Para poder implementar las Buenas Prcticas de Turismo Sostenible es importante la definicin de un procedimiento que indique la forma de desarrollo, aplicacin y los entes responsables de su ejecucin (Act. 5.C.2.B):
PLAN MAESTRO DE DESARROLLO TURSTICO PARA LA ZONA SUR

PROCEDIMIENTO DE LALAS METODOLOGA DE DESARROLLO DE LOS PLANES APLICACIN DE BPT PARA EL SECTOR TRANSPORTE COMPONENTES DEL PLAN MAESTRO
PR 05-04
1/ 1 may-11
COMIT TURSTICO
INICIO
MITUR
Convocatoria de los encargados del transporte pblico vinculados a la iniciativa, tour operadores externos que trabajan en la zona y tour operadores locales.
Evaluacin-Acreditacin de Transportistas en Buenas Prcticas
Desarrollo de Concientizacin de la Importancia del Turismo
Capacitacin de las Buenas Practicas del Turismo en el Sector Transporte
Desarrollo del Monitoreo y Seguimiento del Impacto de las Actividades (Registros y Bitcoras de Control)
Evaluacin peridica de las Prcticas Adoptadas y Generacin de Acciones de Mejora
FIN
PR VIIIII-18: Metodologa de los Planes Componentes del Plan Maestro Fuente: Elaboracin Propia El detalle de los formatos para el registro y control del cumplimiento de las Buenas Prcticas para el Transporte Turstico, definidos en la Tabla anterior se muestran a continuacin:
780
BITCORA DIARIA DE TRANSPORTE

Vehculo Placa: Marca: Datos del Servicio Prestado Fecha Chofer No Pasajeros Ruta Tipo: Tipo: Lectura del Tacmetro (Kms) Al iniciar el Servicio Al terminar el Servicio Recorrido Total (Kms) Comb Utilizado (Lts) Municipio: Rendimiento Costo Total Rendimiento Rendimiento (Kms) (Rec/$)
Rendimiento en Kms: Recorrido Total/ Comb. Utilizado Rendimiento (Rec/$): Recorrido Total/ Costo Total
Formato VIII-15: Bitcora Diaria de Utilizacin de Combustible en Transporte Terrestre Fuente: Manual De Buenas Prcticas Ambientales para Turismo. Plan Nacional de Calidad Turstica de Per
El formato de la Bitcora Diaria de Transporte servir para controlar el rendimiento del combustible (en $ y Kms) y de esta forma establecer las medidas pertinentes para su uso ptimo. El Plan de Accin Ambiental permite registrar las acciones necesarias para la puesta en marcha de un Servicio de Transporte Turstico Sostenible. El plan permite el establecimiento de metas cuantificables de modo que se puedan programar y cuantificar los recursos que sern necesarios para su ejecucin.
PLAN DE ACCIN AMBIENTAL Objetivos Metas Plazos Costo Estimado ($) Registro
Formato VIII-16: Resumen del Plan de Accin Ambiental Fuente: Manual De Buenas Prcticas Ambientales para Turismo. Plan Nacional de Calidad Turstica de Per
781
EVALUACIN BUENAS PRCTICAS AMBIENTALES TRANSPORTE TURSTICO I

ASPECTO AMBIENTAL (BUENA PRCTICA) CONTAMINACIN DEL AIRE 1. Se utilizan combustibles con menos contenido de azufre, mayor octanaje y/o libre de plomo. 2. Se han adquirido vehculos propulsados por combustibles alternativos o limpios que cumplen las normas ms exigentes posibles. 3. Hace uso de la Bitcora de Combustible u otro sistema que permita reducir la compra de combustible. 4. Se circula en reas urbanas a una velocidad promedio de 35 a 45 Km. por hora 5. Apaga su vehculo frente al semforo o trfico excesivo. 6. Se mantiene una distancia prudencial entre vehculos 7. Existe un procedimiento que indique que la forma adecuada de iniciar la marcha del vehculo es inmediatamente despus del arranque (si usa gasolina) o tres segundos despus (si usa diesel) 8. Se mantiene el vehculo en perfectas condiciones mecnicas: motor afinado, filtros en buen estado, control de emisin de gases y otras recomendaciones del fabricante / Se ha pasado por la revisin tcnica correspondiente (si vives en ciudades donde se haya implementado) No se Cumple (0) EVALUACIN Se cumple parcialmente (1) Se cumple totalmente (2)
EVALUACIN BUENAS PRCTICAS AMBIENTALES TRANSPORTE TURSTICO II

ASPECTO AMBIENTAL (BUENA PRCTICA) GENERACIN DE RESIDUOS 9. Se Consultan las instrucciones de uso de los productos que se utiliza en el mantenimiento de las unidades de transporte 10. Se ha elaborado una cartilla de uso para el manejo de residuos peligrosos y no peligrosos generados durante el mantenimiento del vehculo No se Cumple (0) EVALUACIN Se cumple parcialmente (1) Se cumple totalmente (2)
782
ASPECTO AMBIENTAL (BUENA PRCTICA) GENERACIN DE RESIDUOS No se Cumple (0)
EVALUACIN Se cumple parcialmente (1) Se cumple totalmente (2)
11. Se Utilizan aceites ecolgicos o de mayor duracin 12. Se compran insumos a granel (aceite, lubricantes, etc.) y reutilizas los envases 13. Utilizas detergentes ecolgicos para la limpieza de tu vehculo 14. Utilizas balde para limpiar tu auto. No usas manguera 15. Cuentas con material absorbente en caso de derrame de lquidos peligrosos 16. Has implementado un ambiente adecuado para almacenar los residuos del mantenimiento vehicular (trapos, huaypes, grasas, etc.), ventilado, protegido y con medidas de seguridad 17. Almacenas tus residuos peligrosos durante menos de seis meses 18. Entregas los residuos peligrosos a una EPS-RS autorizada por MSPAS 19. Entregas los residuos reciclables a empresas comercializadoras de estos productos 20. Has colocado a disposicin de los turistas la cartilla de instrucciones y solicitas que la lean. 21. Usas envases retornables, tetrapacks o botellas de vidrios para brindar alimentacin a los turistas 22. Cuentas con un tacho o saquito para los desechos que generan 23. Les solicitas a tus pasajeros no echar basura por la ventanilla. 24. En tu oficina, reutilizas el papel impreso en una sola cara. 25. Usas el correo electrnico como principal medio de comunicacin y difusin.
783
EVALUACIN BUENAS PRCTICAS AMBIENTALES TRANSPORTE TURSTICO III

ASPECTO AMBIENTAL (BUENA PRCTICA) PREVENCIN DE ACCIDENTES Y SEGURIDAD VIAL 26. Manejas a la defensiva y de manera prudente 27. Conduces a una distancia adecuada de los dems vehculos 28. Evitas frenadas, aceleraciones y cambios de marcha bruscos. 29. Controlas oportunamente la presin de tus neumticos 30. Usas cinturn de seguridad y exiges que tus pasajeros lo usen tambin 31. Haces recorridos que evitan el trfico y son seguros 32. Estas capacitado para hacer reparaciones bsicas a su vehculo y las unidades cuentan con caja de herramientas y llantas de repuesto 33. El vehculo porta con los elementos de emergencia obligatorios (extintor, tringulo y botiqun) AHORRO DE AGUA Y ENERGA 34. Usas de manera ahorrativa el aire calefaccin de tu auto.acondicionado o la 35. Das seguimiento al ahorro de combustibles de tu vehculo 36. Tus sistemas de aire condicionado cuentan con revisin y mantenimiento adecuados. 37. No lavas tu vehculo cerca de ros, lagos o fuentes de agua natural (mas de 30 metros de distancia) 38. Has establecido un programa peridico de mantenimiento a los equipos de tus oficinas o instalaciones administrativas para evitar prdidas de energa 39. Has establecido y verificas medidas de reduccin en el consumo de energa en tu oficina 40. Desconectas los aparatos que no estn en uso y apagas el monitor de tu computadora cuando no la utilizas por largo tiempo. No se Cumple (0) Se cumple parcialmente (1) Se cumple totalmente (2) No se Cumple (0) EVALUACIN Se cumple parcialmente (1) Se cumple totalmente (2)
784
EVALUACIN BUENAS PRCTICAS AMBIENTALES TRANSPORTE TURSTICO IV

ASPECTO AMBIENTAL (BUENA PRCTICA) PREVENCIN DEL RUIDO 41. Usas la bocina de tu auto solo en situaciones de emergencia. 42. Cumples con las restricciones de acceso a zonas monumentales o restringidas 43. Tu auto cuenta con silenciadores o en general no genera ruidos innecesarios FRAGMAENTACIN DE HBITATS Y AREAS NATURALES PROTEGIDAS 44. No abres nuevos caminos en hbitats naturales 45. Tu vehculo no pierde aceite, ni combustible. 46. Conduces con cautela en reas naturales protegidas IMPLEMENTACIN DE UN PLAN DE ACCIN AMBIENTAL 47. Se ha elaborado un plan de accin ambiental con la participacin de todos los involucrados 48. Se est ejecutando el plan de accin ambiental 49. Se cuenta con responsables para la ejecucin de todos los componentes del plan de accin ambiental 50. Se ha previsto financiamiento para todas las buenas prcticas incluidas en el plan de accin ambiental No se Cumple (0) Se cumple parcialmente (1) Se cumple totalmente (2) No se Cumple (0) Se cumple parcialmente (1) Se cumple totalmente (2) No se Cumple (0) EVALUACIN Se cumple parcialmente (1) Se cumple totalmente (2)
Formato VIII-17: Evaluacin-Acreditacin cumplimiento de Buenas Prcticas Sostenible de Transporte Turstico Fuente: Manual De Buenas Prcticas Ambientales para Turismo. Plan Nacional de Calidad Turstica de Per e. Identificacin y Desarrollo de los entrenamientos relacionados a la Atencin de Turistas, Gestin del Transporte Turstico, y Evaluacin. Esta actividad se cumple de acuerdo al Plan de Emprendedurismo (Obj.). (Act. 5.C.3.A) f. Incidir en la participacin de la PNC a lo largo de las carreteras y trayectos que conducen a los municipios y sus cascos urbanos e incidir en la participacin de POLITUR en los Atractivos Tursticos Se complementa en el Plan de Seguridad (Obj.) (Act. 5.C.4.A)
785
vii. Definicin de los Recursos Requeridos para el desarrollo del Plan
ACT.
RESPONSABLE
BENEFICIARIO PUESTOS HH* $ LUGAR LOCAL DE LA ALCALDAREUNIN DEL COMIT RECURSOS DIAGNSTICO DEL PLAN, MAPA CON ACCESOS Y CONECTIVIDAD VIAL DIAGNSTICO DEL PLAN, MAPA CON ACCESOS Y CONECTIVIDAD VIAL
RECURSOS
5.A.1.A
PLANIFICADORES/C MUNICIPALIDAD OMIT TURSTICO
$150
5.A.1.B
CONSULTOR EXTERNO
MUNICIPALIDAD
240
$4,500
PARTICULAR
5.A.1.B
MICROREGIN/ EMPRESA SUBCONTRATADA
MUNICIPALIDAD
352
$12,965
DIAGNSTICO DEL PLAN/ MAPA LOCAL DE LA DE ATRACTIVOSY MICROREGIN SERVICIOS TURSTICOS FASE INICIO: REUNIONES DEL COMIT FASE IMPLEMENTAC IN: ACCESOS AFECTADOS
5.A.1.C
MICRORREGIN
MUNICIPALIDAD
32
400
PROYECTO DEL CONSULTOR/ TRANSPORTE PARA VISITA DE CAMPO
786
ACT.
RESPONSABLE
BENEFICIARIO PUESTOS HH* 8 $ 450
RECURSOS RECURSOS DIAGNSTICO DEL PLAN, LOCAL DE LA MAPA CON ACCESOS Y ALCALDA CONECTIVIDAD VIAL LOCAL DE LA DIAGNSTICO DEL PLAN, ALCALDAMAPA CON ACCESOS Y REUNIN DEL CONECTIVIDAD VIAL, COMIT PROMOCIN DE LA ZONA CARTERA DE TOUR OPERADORAS y MUNICIPALIDAD/ EMPRENDEDORES DE LA REUNIONES CON ZONA (4) , PLAN DE TOUR TRABAJO MUNICIPALIDAD OPERADORAS (4), INCENTIVOS FISCALES (LOCAL PARA INICIATIVAS DE ALCALDA) TURISMO, REUNIONES CON LOS EMPRENDEDORES (4). LEY DE TRANSPORTE LOCAL DE LA TERRESTRE, TRNSITO Y ALCALDASEGURIDAD VIAL; LEY DE REUNIN DEL CARRETERAS Y CAMINOS COMIT VECINALES LUGAR
5.B.1.A
PLANIFICADORES
MUNICIPALIDAD
5.B.1.B
COMIT MUNICIPALIDAD/TRANSPORTISTAS TURSTICO/MUNICIPALIDAD
83
28
1274.42
5.B.1.C
COMIT TURSTICO/MUNICIPALIDAD
COMUNIDAD LOCAL/ TOUR OPERADORES EXISTENTES
63
18
509
5.B.1.D y 5.B.1.E
COMIT TURSTICO/MICROREGIN
TRANSPORTISTAS
31
24
602.78
787
RECURSOS ACT. RESPONSABLE BENEFICIARIO PUESTO PLANIFICADORES/ COMIT TURSTICO HH* $ LUGAR LOCAL DE LA ALCALDAREUNIN DEL COMIT LOCAL DE LA ALCALDAREUNIN DEL COMIT LOCAL DE LA ALCALDA PARA CAPACITACIONES RECURSOS INVENTARIO DE ATRACTIVOS, MAPA DE LA ZONA, CONECTIVIDAD VIAL MANUAL DE BUENAS PRCTICAS DEL TURISMO SOSTENIBLE
5.C.1.A
MUNICIPALIDAD
21
2480
22,715.60
5.C.2.A
PLANIFICADORES/ COMIT TURSTICO
TRANSPORTISTAS
27
20
5.C.2.B
COMIT TURSTICO
TRANSPORTISTAS/ EMPRENDEDORES
18
445
MATERIAL, REFRIGERIOS, COMBUSTIBLE PARA TRANSPORTE
5.C.3.A y 5.C.3.B
COMIT TURSTICO/ MITUR
TRANSPORTISTAS/ EMPRENDEDORES
27
LOCAL DE LA ALCALDA PARA REUNIONES
CARTERA DE TOUR OPERADORAS Y MIEMBROS DEL SECTOR TRANSPORTE, CAPACITACIONES TURSTICAS REUNIONES CON LA PNC, ESPACIOS DE PARTICIPACIN CONJUNTA, PLAN DE TRABAJO
5.C.4.A y 5.C.4.B
MUNICIPALIDAD
MUNICIPALIDAD/COMUNIDAD LOCAL
18
LOCAL DE LA ALCALDA PARA REUNIONES
TOTAL
300
3234
$44,012
788
El costo detallado del Plan se presenta a continuacin:

ACTIVIDAD CLASIFICACIN RECURSO HUMANO HUMANO 5.A.1.B MATERIAL DESCRIPCIN PERSONAS INVOLUCRADAS 3 1 UNIDADES DE TIEMPO (HH) 8 240 352 COSTO UNITARIO ($/Unid) $ $ $ 6.25 18.75 12,965.00 COSTO TOTAL ($) OBSERVACIONES
5.A.1.A
SALARIO PLANIFICADORES SALARIO CONSULTOR EXTERNO SEALIZACIN: SUBCONTRATACIN DEL SERVICIO Y EQUIPO SALARIO DE ENC. FINANCIAMIENTO Y NUEVOS PROYECTOS.(32 HORAS= 8 HRS SEMANALES POR 2 MESES) Y VITICOS (1 VIAJE SEMANAL) SALARIO PLANIFICADORES (8 HORAS) SALARIO PLANIFICADORES SALARIO MIEMBROS DE LA MICRORREGIN ENC.PERFILES Y FINANZAS
$ $ $
150.00 4,500.00 12,965.00 VER DETALLE EN PGINA 821
5.A.1.C
HUMANO
32
6.25
400.00
5.B.1.A
HUMANO HUMANO
3 3
8 4
$ $
18.75 6.25
$ $
450.00 75.00 1 REUNIN DE 4 HORAS CON PLANIFICADORES Y 1 REUNIN DE 4 HORAS CON COMIT TURSTICO Y 1 CAPACITACIN DE 4 HORAS 1 REUNION DE 4 HORAS
HUMANO
12
3.33
79.92
EQUIPO 5.B.1.B
LOCAL PARA REUNION (COMIT+MICROREGIN) REFRIGERIO PARA REUNIN (COMIT +MICROREGIN) LOCAL PARA CAPACITACIN (COMIT+MICROREGIN+TRANSPORTISTAS+TOUR OPERADORES) REFRIGERIOS CAPACITACIN (COMIT+MICROREGIN+TRANSPORTISTAS+TOUR OPERADORES) ARTCULOS PROMOCIONALES P/ UNIDADES
20
10.00
10.00
MATERIAL
20
1.50
30.00
EQUIPO
83
10.00
10.00
1 CAPACITACIN DE 4 HORAS
MATERIAL
83
1.50
124.50
MATERIAL
63
15.00
945.00
789
ACTIVIDAD
DESCRIPCIN LOCAL PARA 3 REUNIONES COMIT TURSTICO: (ENC DE EMPRENDEDURISMO+PROMOCIN Y PUBLICIDAD) REFRIGERIOS (3 REUNIONES) MATERIAL Y REFRIGERIOS (2 CHARLAS CON TOUR OPERADORES Y GUAS TURSTICOS) ALQUILER DE LOCAL PARA CHARLAS SALARIO PLANIFICADORES SALARIO PLANIFICADORES SALARIO ENCARGADO DE PERFILES Y FINANZAS DE LA MICROREGIN REFRIGERIOS (REUNIN COMIT Y MICROREGIN) VIATICOS (REUNIN COMIT TURSTICO) LOCAL PARA REUNIONES (2 REUNIONES CON EMPRENDEDORES) REFRIGERIOS (2 CHARLAS CON EMPRENDEDORES) MATERIAL PARA EMPRENDEDORES CONSULTOR (DISEO DE RT Y ARQ. CIT) MANO DE OBRA CONSTRUCCIN DE CENTROS DE INFORMACIN TURSTICA CONSTRUCCIN DE CENTROS DE INFORMACIN TURISTICA: MATERIALES Y EQUIPO SALARIO OPERADOR DE ATENCIN
PERSONAS INVOLUCRA DAS
UNIDADES DE TIEMPO (HH)
COSTO TOTAL ($)
OBSERVACIONES
EQUIPO
18
12
10.00
30.00
3 REUNIONES DE 4 HORAS CADA UNA
5.B.1.C
MATERIAL MATERIAL EQUIPO
18 63 63 3 3 2 21 18 31 31 10 1 10
6 8 8 8 8 360 40
$ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $
1.50 3.00 10.00 6.25 6.25 3.33 1.50 5.00 10.00 1.50 1.50 10.42 $ 1.88 / $ 1.25
$ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $
81.00 378.00 20.00 150.00 150.00 53.28 31.50 90.00 20.00 93.00 15.00 3,751.20 626.00 VER DETALLE EN PGINA 841 2 REUNIONES DE 4 HORAS 2 REUNIONES DE 4 HORAS CON COMIT 2 CHARLAS DE 3 HORAS CADA UNA
5.B.1.D
HUMANO HUMANO HUMANO MATERIAL
5.B.1.E
MATERIAL EQUIPO MATERIAL MATERIAL HUMANO HUMANO
5.C.1.A
MEDIO AMBIENTE HUMANO
40 2080
$ $
975.00 224.39
$ $
4,875.00 13,463.40
VER DETALLE EN PGINA 841 SALARIO ANUAL
790
ACTIVIDAD
DESCRIPCIN
PERSONAS INVOLUCRADAS
UNIDADES DE TIEMPO (HH)
COSTO TOTAL ($)
OBSERVACIONES
5.C.2.A
HUMANO
ENCARGADO DEL COMIT TURSTICO CALIDAD, ENCARGADO DE EMPRENDEDURISMO, 3ER MIEMBRO DEL COMIT COMIT TURSTICO: ENCARGADO DE CALIDAD, ENCARGADO DE EMPREDEDURISMO MATERIAL Y REFRIGERIOS (2 CHARLAS COMIT CON EMPRENDEDORES) LOCAL PARA CHARLASS (2 CHARLAS COMIT CON EMPRENDEDORES)
27
20
$ -
$ -
HUMANO
18
$ -
$ -
1 REUNIN DE 2 HORAS Y 2 CHARLAS DE 4 HORAS CADA UNA
5.C.2.B
MATERIAL
145
$ 3.00
435.00
2 CHARLAS DE 4 HORAS CADA UNA
EQUIPO
145
10.00
10.00
2 CHARLAS DE 4 HORAS CADA UNA
5.C.3.A Y 5.C.3.B
HUMANO
ENCARGADO DE CALIDAD, ENCARGADO DE PROMOCIN Y COMERCIALIZACIN Y ENCARGADO DE NUEVOS NEGOCIOS ENCARGADO DE SEGURIDAD, ENCARGADO DE PROMOCIN Y PUBLICIDAD
27
$ -
$ -
5.C.4.A Y 5.C.4.B
HUMANO
18
$ -
$ -
TOTAL
3190
44,011.80
791
(a)
Definicin De Matriz De Habilidades
COMIT TURSTICO MUNICIPALID AD COMUNIDAD LOCAL PNC/POLIT UR TOUR OPERAD OR LOCAL TOUR OPERAD OR EXTERN O CONSULT OR EXTERNO
ACTIVIDAD
MITUR
MOP
TRANSPORTISTA
5.A.1.A Identificacin de los Accesos ms crticos en cuanto a importancia e impacto para la afluencia de turistas a los diferentes destinos 5.A.1.B Diseo de Proyecto de Construccin/ Mantenimiento y equipamiento de Sealizacin(Vial y Turstica) en los accesos crticos identificados. 5.1.A.B Construccin de los Accesos Viales y Equipamiento de Sealizacin Turstica 5.A.1.C Monitoreo y Seguimiento al desarrollo de los Proyectos Aprobados
A, R
C, I
C, I
R, A
R, A
792
viii. Programacin De Las Actividades Del Plan De Transporte Y Conectividad Vial
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PLAN DE TRANSPORTE Y CONECTIVIDAD VIAL

Duracin del Plan ACTIVIDADES 1 5.A.1.A 5.A.1.B 5.A.1.C 5.B.1.A 5.B.1.B 5.B.1.C 5.B.1.D 5.B.1.E 5.C.1.A 5.C.2.A 5.C.2.B 5.C.3.A 5.C.3.B 5.C.4.A 5.C.4.B 2 3 4 5 6 MESES 7 8 9 10 11 12 7 Meses c/ 1 Semana
793
ix. Establecimiento Del Mecanismo De Control A Travs De Los Indicadores
ACTIVIDAD
NOMBRE DEL INDICADOR

1. Afluencia de Turistas (Alto:3,Medio: 2,Bajo: 1) 2. Estado Actual (Adecuado: 1, Regular: 2, Necesita Identificacin de Accesos Mejorar:3) Crticos 3. Potencial Turstico (Alto: 3, Medio: 2, Bajo: 1) 4. Funcionamiento (Opera: 1, No Opera:0) Cobertura de Necesidades Identificadas las 1. Cantidad de Accesos Afectados 2. Cantidad de Accesos Tratados 1. Nmero de espacios de participacin ante la Municipalidad y el MOP Incidencia en Autoridades Pblicas 2. Proyectos incluidos en Plan de Trabajo
FRMULA Elementos
ALTO>100pers /mes ; MEDIO>25 pers /mes ; BAJO<10 pers /mes ADECUADO:Ingres a Cua l q Vehcul o; REGULAR:Ingres o s ol o 4*4; NM: No Ingres o Vehi cul a r
Frmula
ESTNDAR (META)
MEDIO DE VERIFICACIN
5.A.1.A
Ea
ALTO: Es un Producto (Sol y Playa, de Aventura o Cultural) ; MEDIO: Otro PT; BAJO: Ningn PT OPERA ACTUALMENTE: 1 ; NO OPERA ACTUALMENTE: 2 Cantidad de Accesos a los que se les aplicarn mejoras para su utilizacin con fines tursticos Cantidad de Accesos Identificados con requerimientos de mejoras Cantidad de reuniones o participaciones en la agenda de la Municipalidad y el MOP Nmero de Proyectos relacionados al Transporte Turstico incluidos en el Plan de Trabajo de las Autoridades Pblicas (MOP y Viceministerio de Transporte) % de Avance en la Implementacin y Desarrollo de los Proyectos de Transporte Turstico definidos Nmero de Proyectos de Transporte determinados que contribuyan al desarrollo turstico de la zona
Accesos Crticos puntuacin 2.0
Checklist de Evaluacin (Ev. 5.A.1.A )
x=
Cantidad de Accesos Considerados=Cantidad de Accesos Afectados
Inventario de Accesos Crticos
5.A.1.B
1 Espacio de participacin con cada Autoridad relacionada Inclusin de Proyectos Propuestos en Carpetas Tcnicas de la Municipalidad o Ministerio de Obras Pblicas
Agenda de Reuniones
N/A
Planes de Trabajo/ Carpetas Tcnicas
5.A.1.C
Implementacin Proyecto
del
1. Nivel de Avance de la Implementacin (%) 2. Cantidad de Proyectos Definidos
x=
Cantidad de Proyectos= 1 (6 meses) Programacin del Proyecto Implementacin en (6 meses)= 100%
794
ACTIVIDAD
FRMULA Elementos
Nmero de Unidades de Transporte 1. Cantidad y Capacidad de Identificados en la zona y Nmero de las Unidades de Transporte Asientos
Frmula
N/A
ESTNDAR (META)
5.B.1.A
Identificacin de Medios 2. Tipo y Ruta de Unidades de Transporte de Transporte
Clasificacin Transporte
Trayectoria
del
N/A
Preparar una oferta turstica con respecto al Transporte capaz de soportar al 50% de la demanda total
Inventario de Unidades de Transporte Terrestre (Formato 05-01)
5.B.1.B
Propuesta de la Incorporacin del Sector 2. Nivel de Avance Planeado Transporte a la Iniciativa Turstica 1. Cantidad de Proyectos Planteados relacionados a la Propuesta Disponibilidad de 1. Cantidad de Unidades de Unidades de Transporte Transporte Pblico para la Iniciativa Disponibles Difusin de las 1. Reuniones con Tour Oportunidades de Operadoras, MicroEmprendedurismo emprendedores de la zona 1. Cantidad de Iniciativas Desarrolladas
Cobertura de los Destinos y Atractivos 3. Cobertura del Transporte Tursticos identificados con respecto en la zona al Servicio del Transporte Numero de actividades realizadas 1. Nivel de Avance Real hasta el momento de la Revisin del Plan Nmero de actividades planificadas hasta el momento de la Revisin del Plan Cantidad y codificacin de las Propuestas Acordadas y Definidas con el Sector Transporte N/A
N/A
x=
Cumplimiento del 100% de las Actividades en el tiempo programado
Plan de Trabajo, Programacin de la Implementacin
N/A
x=
Inclusin de Proyectos Propuestos en Documento de la Propuesta Carpetas Tcnicas de la Municipalidad Realizada, Gestionada y o Ministerio de Obras Pblicas Validada Contar con la participacin de por lo Registro de las Unidades de menos el 26% de las Unidades de Transporte Disponibles, Transporte Pblico (Buses y Cantidad Acuerdos Participacin de 20 Tour Operadoras y 10 microemprendedores Listas de Asistencia a Reuniones Inventario de Iniciativas, planes de trabajo de emprendedores Documento de los Acuerdos y Listas de Asistencia a Reuniones
N/A
N/A
5.B.1.C
Iniciativas Emprendedurismo Desarrolladas
Incremento anual de Iniciativas nuevas relacionadas al Transporte Turstico que se van desarrollando de anualmente Nmero de Acuerdos firmados con los 2. Cantidad de Acuerdos con Empresarios del Transporte y Tour Empresarios/ Tour Operadores que dan servicio en la Operadoras zona de estudio
Desarrollo de 10 Iniciativas en un Ao
N/A
Firma de 1 Acuerdo con representates del Sector Transporte
795
ACTIVIDAD
FRMULA Elementos Frmula

N/A
ESTNDAR (META)
Identificacin de las Iniciativas de Ley impulsadas
Documento de Iniciativas de Ley
Nmero de Iniciativas de Ley o del Iniciativas de Ley 1. Cantidad de Iniciativas de Orden Pblico que se promueven a impulsadas para Ley aplicables al proyecto favor del Sector Transporte/ beneficio de la Propuesta Emprendedores de la zona Beneficios de la 1. Cantidad de Turistas que Tendencia de la Cantidad de los Iniciativa de Integracin hacen uso del Transporte Turistas que hacen uso del Servicio de del Servicio Pblico al Pblico Colectivo Transporte Pblico turismo 1. Cantidad de Alianzas Beneficios de la Nmero de Cadenas Productivas de estratgicas formadas a Incorporacin de Tour Emprendedores formadas en la zona travs de Cadenas Operadores Locales de estudio Productivas 5.B.1.E Fomento de alianzas con Tour Operadores Externos (Establecimiento de Condiciones de Participacin y Beneficios) Nmero de Tour Operadores y 1. Cantidad de Tour cobertura en la zona a travs los tours Operadores de la Zona tursticos 1. Cantidad de Alianzas estratgicas de Tour Nmero de Alianzas Estratgicas Operadores Externos y Cadenas Productivas Los Atractivos que sern parte de la Ruta Turstica
x=
5.B.1.D
Registro de la Evaluacin Incremento del 10% anual (evaluacin "Propuesta de Inclusin del trimestra) Sector Transporte Pblico al Turismo" Formacin de por lo menos una cadena productiva con la participacion de un Tour Operador Local por municipio Registro de las Boletas de Tour Operadores Locales
5.B.1.E
Minuta de Reunin entre el Incremento de la Participacin de Tour Comit Turstico y los Tour Operadoras en un 10% anual en toda la Operadores, Inventario de zona de estudio Tours Tursticos Cualificacin de las Alianzas: Tipo y Cantidad de Alianzas, las Condiciones en que se dan, etc. Participacin en por lo menos 1 Destino Minuta de Reunin entre de Guaymango, San Pedro Puxtla, San los Tour Operadores Antonio del Monte, Santo Domingo y Externos y Emprendedores Santa Catarina Masahuat (Compromisos Acordados) Mapa de Ruta Turstica Incoporacin del 60% de los Atractivos de la Zona Inventario de Atractivos
5.C.1.A
1. Cantidad de Atractivos Cantidad de Atractivos Involucrados en la Ruta Involucrados 2. Cantidad de Atractivos Identificados en la Zona Afluencia Turstica a la 1. Cantidad de Turistas que Ruta por Servicio, Destino visitan la Ruta Turstica = y Lugar de Origen "x" Gasto del Turista 1. Gasto Promedio Turista en la Ruta= "x" del
La Totalidad de Los Atractivos que forman la Oferta Turstica de la Zona
x=
Gasto Promedio de los Turistas tanto Nacionales como Internacionales en el recorrido
x=
Incremento del 20% anual
Formato de Asistencia Turstica a la Ruta para Censo Turstico Fomato de Gasto Promedio del Turista
x=
Incremento del 5% anual
1. Enumeracin de los Impactos ms Listado de los Impactos Ambientales Impactos al Ambiente ms significativos del producidos por los medios de significativos identificados Transporte al Ambiente transporte terrestre ms significativos en la zona
Identificacin de los contaminantes que Formato de Identificacin generan el 80% de los Impactos en la de Impactos zona Plan de Accin y el Formato de Identificacin de Impactos Registro de Evaluaciones Ambientales y Planes de Accin Definidos
5.C.2.A
1. Cantidad de Impactos Identificados. Cobertura de los Planes de Accin Generados 2. Impactos abordados en el Plan de Accin="x" Planes de Generados Accin 1. Nmero de Planes de Accin generados
Cantidad de Impactos ambientales identificados Cantidad de Impactos abordados en el Plan de Accin establecido Cantidad de Planes de Accin por cada Evaluacin Ambiental realizada desarrollada
x=
Cubrir el 80% de los Impactos Ambientales Identificados 4 Plan de Accin anuales (1 plan por cada Evaluacin Ambiental aprox c/ 3 meses)
796
ACTIVIDAD

Nmero de Iniciativas de 1. Nmero de Iniciativas Buenas Prcticas de Innovadoras de Buenas Turismo en Transporte Prcticas Sostenibles Generadas y Nmero de Jornadas de 1. Cantidad de Jornadas de Concientizacin Concientizacin
FRMULA Elementos
Cantidad de Iniciativas Innovadoras de Buenas Prcticas Sostenibles aplicados al Tranporte Turstico
Frmula
N/A
ESTNDAR (META)
Inventario/ BDD de Iniciativas de BPTS en base a criterios definidos Plan de Trabajo, Programacin de las Jornadas Listas de Asistencia a Jornadas
5.C.2.B
3 Iniciativas Innovadoras Anuales
N/A
N/A
2 Jornadas de Concientizacin Anuales
5.C.3.B
Cantidad de Involucrados 1. Nmero de Participantes en la Jornada de en las Jornadas de Concientizacin Concientizacin 1. Cantidad de Actos Nmero y Ubicacin de Delictivos y ubicacin Actos Delictivos dentro de la zona de estudio N/A N/A Representates del 80% de los prestadores del Servicio Turstico de Transporte en la zona Reducir en un 5% anual el nmero de Actos Delictivos Identificados
N/A
N/A
Registro de Actos Delictivos
5.C.4.A
Nmero de Puestos 1. Cantidad de Puestos Policiales a lo largo del Policiales a lo largo del Trayecto en la zona de Trayecto en la zona de estudio estudio 1. Cantidad de Unidades Nmero de Unidades de Policiales en los atractivos POLITUR en los tursticos o Nmero de atractivos tursticos Efectivos de POLITUR
N/A
N/A
Ubicacin de 1 puesto policial en cada municipio
Mapa de Activos de la PNC
N/A
N/A
Participacin de un activo de POLITUR en cada atractivo turstico desarrollado
Mapa de Ruta Turstica
PT: Producto Turstico
797
6.
PLAN DE PROMOCIN Y PUBLICIDAD
i.
Descripcin Del Plan De Promocin Y Publicidad
Con este plan se pretende atraer a los visitantes, tanto nacionales como internacionales a los municipios en la zona en estudio. Para ello se debe buscar la relacin entre los mejores productos y la mejor manera de das a conocer los mismos a los turistas. El plan est enfocado para el desarrollo de todos los municipios como un conjunto puesto que se ha considerado que la publicidad que se ha de realizar para el desarrollo de los municipios ser ms eficiente si se realiza como conjunto. Sin embargo hay ciertas actividades que se deben realizar individualmente por municipio, as la creacin de una marca debe ser realizada en aquellos municipios que an no cuentan con la misma. Esto es porque aunque se pretende vender la zona como un conjunto, se debe al mismo tiempo diferenciar los municipios y los tipos de destinos y experiencias tursticas que los mismos brindan a los turistas. ii. Identificacin De Necesidades U Oportunidades En Base Al Diagnstico
Lneas estratgicas 1. 2. 3. 4. Existe una diversidad de oferta turstica en la zona. No existe una promocin de la zona como destino turstico. Las zonas tursticas cercanas son visitadas por personas con diferente poder adquisitivo. Ausencia de sealizacin y transporte con nfasis turstico de la zona.
798
PROMOCIN Y PUBLICIDAD
iii. Estructura Del Plan De Promocin Y Publicidad

Objetivo General: Informar acerca de los productos y servicios tursticos de la zona creando as una demanda para los municipios de que no son visitados actualmente, incrementando adems la demanda en aquellos que ya son visitados
Aprovechamiento de la diversidad de oferta turstica en la zona.
Falta de una promocin de la zona como destino turstico.
Las zonas tursticas cercanas son visitadas por personas con diferente poder adquisitivo.
Conocer la oferta y la demanda existente para el turismo en El Salvador, para poder dirigir mejor el plan de Promocin y Publicidad.
Crear un plan de promocin para los Productos tursticos en la zona en estudio, para dar a conocer a los turistas e incrementar el nmero de llegadas
Aprovechar la afluencia de turistas a las zonas cercanas, especficamente a la ruta de las flores para la atraccin de turistas a los municipios en estudio.
Esquema VIII-26 Estructura del Plan de Promocin y Publicidad Fuente: Elaboracin Propia
A partir de las lneas estratgicas, se plantean los objetivos que de cumplirse ayudarn a cumplir con el objetivo del plan. iv. Establecimiento De Objetivos
OBJETIVO RESULTADOS ESPERADOS COD ENUNCIADO Meta 1: Caracterizar los destinos tursticos de la zona enun 100% con sus respectivos productos tursticos de la zona a mediano plazo. Meta 2:Conocer los mercados objetivos para los productos tursticos Meta 1: Utilizar el 100% de METAS
6.A
Conocer la oferta y la demanda existente para el turismo en El Salvador, para poder dirigir mejor el plan de Promocin y Publicidad.
Caracterizacin de la oferta y la demanda para los productos tursticos.
6.B
Crear un plan de promocin
799
para los Productos tursticos en la zona en estudio, para dar a conocer a los turistas e incrementar el nmero de llegadas, utilizando los mecanismos adecuados segn los resultados del estudio de la demanda Aprovechar la afluencia de turistas a las zonas cercanas, especficamente a la ruta de las flores para la atraccin de turistas a los municipios en estudio.
que utilice los medios de comunicacin adecuados para dar a conocer la zona como un destino turstico a travs de una estrategia atractiva a los turistas
los medios adecuados para la promocin de los municipios
6.C
Lograr obtener una parte de los visitantes que frecuenta la ruta de las flores o lugares cercanos a la zona en estudio.
Meta 1: Obtener un 50% de los de turistas que visitan las zonas cercanas, como lo es la ruta de las flores a mediano plazo
v. Establecimiento De Actividades OBJ

COD
PROGRAMA
NOMBRE COD 6.A.1.A Determinacin de los atractivos existentes en la zona en estudio y ordenacin por tipo de producto turstico
ACTIVIDADES
NOMBRE Identificar y segmentar el mercado Enumerar los atractivos existentes en la zona en estudio Determinar los productos tursticos con ms potencial Ordenar los atractivos por producto turstico. Definir una estrategia de posicionamiento Determinar una marca turstica Utilizar los medios de comunicacin adecuados para la promocin de los destinos tursticos. Viaje de familiarizacin con Tour Operadores. Creacin de centros de informacin para la promocin de los centros atractivos en la zona en estudio
6.A.1.B
6.A
6.1
6.A.1.C 6.A.1.D 6.B.1.A 6.B.1.B
6.B.1 6.B
Determinar la estrategia de marketing. 6.B.1.C
6.B.2
Realizacin de un viaje de familiarizacin Promocin de los municipios en la ruta de las flores
6.B.2.A
6.C
6.C.1
6.C.1.A
800
6.C.1.B
Creacin de brochures para la promocin de los atractivos tursticos
vi. Desarrollo De La Metodologa Necesaria Para El Desarrollo Del Plan
El desarrollo de la metodologa se centra en las actividades que se han de desarrollar en el marco del Plan de Promocin y Publicidad. Procedimiento 6.A.1.A: Identificar y Segmentar el Mercado Para la realizacin de esta fase del plan es necesaria la realizacin de un estudio de mercado de la demanda de turistas, de acuerdo a los resultados del mismo se puede formar una imagen de los segmentos de mercado que existen para la zona. A continuacin se presentan las actividades: 1. Determinar las variables a utilizar para diferenciar el tipo de turistas 2. Determinar de acuerdo a las variables los tipos de turistas que visitan el pas as como las zonas cercanas 3. Determinar el tipo de destinos preferidos por los turistas 4. Definir el comportamiento de la demanda as como la temporada de visitas Para la realizacin de este estudio de mercado se ha calculado un monto total de $3000 dlares, sin embargo tambin se pueden utilizar los resultados obtenidos en el diagnstico de la presente investigacin, los resultados obtenidos de este diagnstico son los siguientes: Los segmentos encontrados son los siguientes: Turistas nacionales Tienen una estacionalidad pronunciada, practicando turismo durante la semana santa, Vacaciones de agosto y durante las vacaciones de fin de ao Los destinos preferidos son los de playa, as como los culturales en la forma de visitas a pueblos coloniales as como a sitios arqueolgicos Prefieren sobre todo las visitas de un da
Turistas internacionales Su estada es de alrededor de 5 das, y prefiere la estada en hoteles Su gasto promedio diario es de $69 Procede principalmente del rea centroamericana Sus motivos de viaje son el ocio, el negocios y visitas a amigos y familiares Sus principales destinos son las playas, y los pueblos
801
Salvadoreos no residentes Su estada es de alrededor de 11 das Prefiere la estada con parientes Su motivo de viaje es la visita a familiares y amigos Los principales destinos son las playas y los pueblos. Las llegadas de este tipo de turista as como de los turistas internacionales es prcticamente constante, con incrementos principalmente en diciembre.
Procedimiento 6.A.1.B: Enumerar los atractivos existentes en la zona en estudio Para llevar a cabo esta actividad es necesario que las personas conozcan los atractivos que existe en los municipios, para ello el encargado del comit debe de llenar el siguiente formulario: Nombre de atractivo Tipo de atractivo Ubicacin Condiciones del acceso
Formato VIII-18 Enumeracin de los Atractivos Existentes en la zona de estudio Fuente: Elaboracin Propia Para llevar a cabo esta actividad es necesario que las personas encargadas hagan un recorrido por los atractivos a manera de reconocimiento del estado y las condiciones de acceso, el gasto principal se desprender entonces de gasolina que se pueda ocupar. El monto calculado es de $25 por municipio. Procedimiento 6.A.1.C: Determinar los productos tursticos con ms potencial Para la realizacin de esta actividad es necesario conocer los gustos de los turistas, as como el nmero de atractivos existentes en la zona y el gasto de los turistas en los atractivos. Los tipos de productos tursticos segn la clasificacin del MITUR son los siguientes; Turismo de cruceros Turismo de naturaleza y aventura Turismo cultural Turismo de reuniones Turismo de sol y playa. Turismo de Observacin Turismo Recreativo
De acuerdo a los resultados de la etapa de diagnstico los productos tursticos que poseen ms potencial de desarrollo son los de Sol y Playa, Cultural, y de aventura para la zona en estudio. Esto se calculo utilizando los datos obtenidos en la etapa de diagnstico y utilizando la siguiente frmula:
802
= Donde:
Gn + PiGi n
Pt: Potencialidad de cada producto turstico Pn: Porcentaje de preferencia del tipo de turismo en el turista nacional Gn: Peso econmico del turista nacional Pi: Porcentaje de preferencia del tipo de turismo en el turista internacional Gi: Peso econmico del turista internacional n: Nmero de destinos del tipo de producto turstico. Procedimiento 4.A.1.D: Ordenar los atractivos por producto turstico. Para ello se utilizar el siguiente formato NOMBRE DE ATRACTIVO TIPO DE ATRACTIVO PRODUCTO TURSTICO
Formato VIII-19 Ordenamiento de los Atractivos por Producto Turstico Fuente: Elaboracin Propia Una vez conocidos y definidos los productos tursticos se puede realizar la siguiente fase. Una vez definidos los productos tursticos existentes en la zona, se debe buscar una manera de ordenar los mismos para ofrecerlos a los turistas. Siguiendo el ejemplo marcado por el MITUR sobre la manera de explotar destinos tursticos, se ha decidido crear rutas tursticas para la explotacin de la zona en estudio, esto porque ms del 90% del mercado potencial dice visitar las rutas tursticas. Una ruta puede definirse como la creacin de un cluster de actividades y atracciones que incentivan la cooperacin entre diferentes reas y que sirven de vehculo para estimular el desarrollo econmico a travs del turismo Para la realizacin o diseo de la ruta se debe seguir los siguientes consejos. La ruta debe de construirse sobre la base de una actividad especfica que la distinga y la diferencie. Es decir, debe de tener un nexo de cohesin comn que es el elemento clave para que el turista se sienta atrado por este tipo de turismo El itinerario turstico debe de desarrollarse sobre la base de una red viaria u otro tipo de va de comunicacin, ya que este elemento es fundamental para el traslado de los propios turistas. La no existencia de esta red vial implicara la necesidad por parte de los creadores de la ruta de arbitrar medidas de transporte alternativas para los turistas. El itinerario turstico debe de iniciarse en algn punto, en el cual se encuentren todos los elementos necesarios para un correcto desarrollo del mismo. Asimismo, y como corolario a este elemento, la ruta debe de estar perfectamente sealizada a lo largo de todo el recorrido, mostrando, cuando se considere necesario, mapas de informacin que permitan a los demandantes de este producto ubicarse correctamente en la ruta.
803
Ante estos sealamientos, se debe entonces disear el recorrido de la ruta de manera que se cumplan los mismos. Los puntos importantes a ser tomados en cuenta son: Los destinos deben tener un mismo concepto Los destinos deben estar sobre una lnea de comunicacin comn Ante esto, se ha decidido por la realizacin de dos rutas tursticas las cuales a continuacin se muestran:
Ruta Ruta Este
Ruta Oeste
Concepto de la ruta Pueblos con gran supervivencia de la herencia indgena, a travs de las tradiciones y el lenguaje, as mismo cuentan con destinos sobre todo en el rea de Turismo de Aventura Acajutla Pueblos donde se encuentra ms desarrollado Jujutla el turismo, cuentan con destinos de sol y playa Guaymango y turismo de aventura, los pueblos tienen un Concepcin de Ataco mayor grado de desarrollo, tiene nexo con a la Ahuachapn Ruta de las Flores en Ataco. Esquema VIII-27 Definicin de las Rutas Tursticas en la zona de estudio Fuente: Elaboracin Propia
Municipios San Antonio del Monte Santa Catarina Masahuat Santo Domingo de Guzmn San Pedro Puxtla
804
Cada ruta debe tener medios de identificacin en la forma de Marca turstica, la cual servir para diferenciar tanto el tipo de destino turstico que encontrarn, as como la identidad de las personas con las que podrn interactuar. Para un desarrollo ms detalado de esta fase per el procedimiento 4.B.1.B. Procedimiento 6.B.1.A: Definir una estrategia de posicionamiento. El posicionamiento se define a travs del siguiente proceso:
PLAN MAESTRO DE DESARROLLO TURSTICO PARA LA ZONA SUR ESTE DE AHUACHAPN Y OESTE DE SONSONATE PROCEDIMIENTO DE LA METODOLOGA DE DESARROLLO DE LOS PLANES COMPONENTES DEL PLAN MAESTRO PR 4.B.1.A FECHA DE VIGENCIA FECHA DE MODIFICACIN Pag 1 de 1 JUN-11 JUN- 11
POSICIONAMIENTO
INICIO
identificar Destinos competidores identificar los atributos que definen al producto recoger informacin de consumidores sobre sus percepciones de los atributos relevantes de cada producto recoger informacin de consumidores sobre sus percepciones de los atributos relevantes de cada producto
Determinar las combinaciones favoritas de atributos de quienes constituyen los mercados objetivos
Seleccionar la posicin ptima
Seleccionar una estrategia de posicionamiento
FIN
PR VIII-19: Definir una estrategia de posicionamiento Fuente: Elaboracin Propia En base a esto se ha identificado que el principal competidor por cercana geogrfica es la Ruta de las Flores, sin embargo se cuenta con la ventaja de que en la zona en estudio se encuentran destinos de sol y playa que son los preferidos por los turistas tanto nacionales como los venidos del exterior. Se tiene un fuerte posicionamiento como desino de Sol y playa gracias a la playa de los Cbanos y Salinitas en Acajutla, gracias a la existencia de hoteles y resorts visitados por turistas nacionales y extranjeros.
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Se considera que Concepcin de Ataco es uno de los municipios que mayor crecimiento ha tenido en los ltimos aos en el rea de turismo, incrementndose el nmero de negocios y de llegadas de turistas. En base a estos resultados se toman en cuenta los siguientes lineamientos estratgicos para el desarrollo de un mejor marketing turstico en la zona: Creacin de una ruta turstica, el 93% de los salvadoreos prefieren las visitas a rutas tursticas, as tambin es una manera de ordenar los destinos tursticos a lo largo de un punto geogrfico. Se seguir una estrategia de seguidor, en este caso de la Ruta de las Flores, para ello se deber de influir en los turistas que visitan la Ruta de las Flores para que tambin visiten la nueva ruta. Se debe hacer nfasis en la diversidad, puesto que en la zona en estudio existen destinos que varan desde montaas hasta de sol y playa pasando por destinos culturales y pueblos autctonos, se debe tratar de hacer nfasis en esta cualidad para la promocin de la ruta. Se debe trabajar en mejorar aquellos aspecto que de acuerdo a los turistas se deben mejorar para mejorar la experiencia en las rutas tursticas, en este caso los precios y la diversidad de destinos as como las carreteras y sealizacin
Procedimiento 6.A.1.B: Determinar una marca turstica. Se entiende por marca todo signo susceptible de ser representado grficamente, y que sirve para distinguir en el mercado los productos o servicios de una empresa de los de otras. Tales signos pueden ser: Las palabras o combinaciones de palabras, incluidas las que sirven para identificar a las personas. Las imgenes, figuras, smbolos y dibujos. Las letras, las cifras y sus combinaciones. Las formas tridimensionales entre las que se incluyen los envoltorios, los envases y la forma del producto o de su presentacin. Los sonoros. Cualquier combinacin de los signos anteriores
El proceso de construccin de la marca turstica es el siguiente;
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PLAN MAESTRO DE DESARROLLO TURSTICO PARA LA ZONA SUR ESTE DE AHUACHAPN Y OESTE DE SONSONATE PROCEDIMIENTO DE LA METODOLOGA DE DESARROLLO DE LOS PLANES COMPONENTES DEL PLAN MAESTRO
PR 4.B.1.B FECHA DE VIGENCIA FECHA DE MODIFICACIN
CONSTRUCCIN DE MARCA TURSTICA
INICIO Las estrategias identificatorias tursticas Definir la identidad del destino. Por historia, entorne, urbanismo, etc. La marca narrativa: La marca se centra en una imagen descriptiva del lugar. La marca simblica: La marca se centra en una figura o icono codificado como smbolo del lugar. La marca nacional: La marca se centra en los smbolos locales oficiales La marca autnoma: La marca se centra en una figura abstracta o arbitraria. La marca nominal: La marca se centra en el puro nombre del destino.
Proyeccin de esa identidad, conceptos, valores emociones que conforman la identidad del destino
Posicionamiento del destino turstico FIN
PR VIII-20 Construccin de una Marca Turstica Fuente: Elaboracin Propia Esta marca debe ser diseada tanto para la ruta completa como para los municipios individuales, esto para mantener cierta independencia e identidad de las personas con la marca de su municipio, al tiempo que este se vende dentro del gran destino compuesto por la ruta turstica. A continuacin y a manera de ejemplo, se realiza la marca turstica tanto para la ruta del este, que es la que contiene al municipio de Jujutla. 1. Identidad del destino: Es un destino variado, tiene distintos tipos de destinos, y sus tradiciones son variadas 2. Proyeccin de la identidad: Los destinos se caracterizan por un gran acercamiento a la naturaleza, se encuentran 3 zonas protegidas en la zona, y existen miradores en la parte alta con vista a las reas verdes de la montaa. 3. El posicionamiento ya ha sido definido en un paso anterior
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4. Estrategia identificatoria, Optando por la marca narrativa, se puede ver que la ruta tiene una progresin lgica desde la zona baja a la altura del nivel del mar, hasta la zona alta donde se conecta con la Ruta de las Flores. Ante esto se debe formar un mensaje permanente el cual consiste es una palabra o varias palabras, una frase de estilo publicitario, que sintetiza y sugiere las caractersticas y diferencias de la oferta turstica general de la zona en estudio, mientras que la marca turstica expresa su identidad corporativa y se convierte en el elemento central del recuerdo mental en el mercado, llegando a ser su activo intangible ms importante. La marca y frase permanente es la siguiente:
Y el nombre que se ha decidido para la Ruta es la RUTA VERDE. Procedimiento 6.A.1.A: Utilizar los medios de comunicacin adecuados para la promocin de los destinos tursticos.. De acuerdo a los resultados del diagnstico, los principales medios de comunicacin que son utilizados por los turistas para enterarse de un destino turstico son los siguientes: Televisin
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Internet Peridicos
Por lo tanto es necesario potenciar la publicidad de los sitios tursticos a travs de estos medios. Para ello se han decidido las siguientes estrategias a seguir una vez el destino turstico tenga forma, es decir se hayan desarrollado los otros planes Se deben invitar los programas de turismo, especialmente aquellos que tienen difusin en Estados Unidos tales como Orgullosamente Salvadoreo y El Salvador de Cerca, promoviendo la zona como un nuevo destino turstico en forma de Ruta turstica. Se debe disear por municipio pginas web donde se promuevan los atractivos del mismo, sin embargo se debe de mantener una marca de identidad con la ruta al completo. Se debe invitar a los medios escritos, por medio de un viaje de familiarizacin, especialmente a medios como El diario de Hoy, La prensa grfica que son os de mayor circulacin y tienen espacios reservados para este tipo de reportajes.
Procedimiento 6.B.2.A: Viaje de familiarizacin con Tour Operadores. El viaje de familiarizacin es un medio de presentar un producto turstico de un determinado destino. Con un viaje de familiarizacin se busca conocer en el sitio los elementos bsicos del producto turstico que ofrece el destino, e informar en el sitio sobre las condiciones y entorno del destino para la inversin en turismo. En los viajes de familiarizacin se debe seleccionar la empresa a la cual se quiere invitar. Se puede invitar a tour operadores o periodistas, lo importante es que a partir del viaje estas personas puedan promover el producto turstico.
Procedimiento6.C.3.A: Creacin de centros de informacin para la promocin de los destinos tursticos en la zona en estudio La creacin de los centros de informacin est encaminada a dar a conocer, en puntos estratgicos, los destinos que existen en las rutas tursticas. Las funciones que se van a cumplir en estos centros de informacin son las siguientes; Destinos Tursticos: Esta seccin contendr la informacin de todos los atractivos tursticos de la ruta. Aqu se publicar la informacin por municipios o por tipo de Productos Tursticos. Centros Comerciales y Artesanas: Se incorporar toda la informacin necesaria como: lugar de ubicacin, provincia, tipo de almacenes, horario de atencin, nmeros telefnicos, pgina Web y correo. Hoteles y Alojamientos: se colocar informacin sobre nombre, tipo de alojamiento, direccin, nmero de habitaciones, telfono, pgina Web, correo, facilidades que brinda el establecimiento. Para ello el usuario podr desplegar los mismos a nivel de provincia o por tipo de alojamiento.
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Restaurantes: Aqu se publicarn los restaurantes registrados en el RNT, con informacin sobre ubicacin, nombre, telfono, tipo de comida que ofrecen, pgina Web, correo y horario. Emergencias, Polica de Turismo: Se colocarn todos los nmeros telefnicos y direcciones, de las entidades de emergencias, hospitales a nivel nacional, con informacin de ubicacin. Bancos y Casas de Cambio: Se listarn todos los bancos que tienen representacin en la zona de estudio, as como sucursales ms importantes a nivel provincial, e informacin sobre las casas de cambios con que se cuenta informacin. Transporte:La informacin de Transporte Terrestre por debe dar los lugares de salidas as como las paradas ms importantes durante su recorrido, debe dar tambin los lugares donde poder hacer transbordo dentro de la ruta. El detalle del diseo de los centros de informacin se puede observar en el plan de transporte.
Procedimiento 6.C.4.B Creacin de brochures para la promocin de los atractivos tursticos El desarrollo de brochures tiene por objetivo ser utilizados como medios de promocin dentro de los centros de informacin, adems dada la cercana de 2 fronteras las cuales son la segunda y tercera ms utilizadas por los turistas internacionales para su entrada al pas, las cuales son Las Chinamas y La Hachadura, por lo que durante los periodos vacacionales se puede coordinar actividades de promocin tambin en las fronteras. Los elementos que se deben incluir en estos brochures son los destinos tursticos por cada municipio, as como una identificacin con la ruta a la que pertenece. A continuacin se presenta un diseo propuesto de brochure para el municipio de Jujutla:
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Telfonos de Emergencia: Polica Nacional Civil de Jujutla 24200718 Unidad de Salud de Jujutla 24200702 Alcalda Municipal de Jujutla 24200703 Oficina Micro Regin Sur 24200332 24200329 Destacamento Militar No. 7. 22500343 Se caracteriza por la presencia de manglares y estuarios. Los manglares de Garita Palmera, Barra de Santiago, Metalo y Barra Salada a lo largo de las tierras bajas costeras,. En la parte central La zona contiene cafetales. Adems hay que destacar que la importancia de los recursos naturales y culturales de la Zona como las Cuevas El Letrero y las Caritas en Santo Domingo y las tradiciones culturales que se conservan an con las iglesias coloniales y la preservacin de lengua nhuatl 811
Servicios Tursticos Resort La Cocotera Restaurante Paty 2245-3691 2420-1836
Atractivos Tursticos Playa de la Barra de Santiago
La zona en estudio comprende 9 municipios de la zona occidental, pertenecientes a los departamentos de Ahuachapn y Sonsonate. La regin en estudio se encuentra limitada por los Municipios de San Francisco Menndez y Tacuba y la Repblica de Guatemala al Oeste, los Municipios de San Lorenzo, Atiquizaya, Turn, Apaneca, Juaya, Salcoatitan, Nahuizalco, Sonzacate, Nahuilingo y al Sur por el Ocano Pacfico.
Eco Parque Cascadas De Don Juan Estero De La Barra De Santiago y Bosque De Mangle
Playa De La Barra De Santiago Sitio Arqueolgico " El Cajete" Iglesia San Miguel de 812 Arcngel
ATRACTIVOS
vii. Asignacin de Recursos Requeridos para el Desarrollo del Plan

RECURSOS HH 120 24 24 24 $ 5425 100 75 25 LUGAR Oficina tcnica Oficina tcnica Oficina tcnica
ACT 6.A.1.A 6.A.1.B 6.A.1.C 6.A.1.D
RESPONSABLE Encargado de publicidad Oficina tcnica Comit turstico de cada municipio Encargado de publicidad Oficina tcnica Encargado de publicidad Oficina tcnica Encargado de publicidad Oficina tcnica Encargado de publicidad Oficina tcnica Encargado de publicidad Oficina tcnica Encargado de publicidad Oficina tcnica Encargado de publicidad Oficina tcnica Encargado de publicidad Oficina tcnica TOTAL
BENEFICIARIO Municipio Municipio Municipio Municipio
6.B.1.A 6.B.1.B 6.B.1.C
Municipio Municipio Municipio
8 16 16
125 525 300
Oficina tcnica Oficina tcnica
6.B.2.A
Municipio
80
774
6.C.1.A 6.C.1.B
Municipio Municipio
160 96 568
0 700 8049
viii. Programacin De Las Actividades Que Comprenden El Plan

CRONOGRAMA ACTIVIDA D 6.A.1.A 6.A.1.B 6.A.1.C 6.A.1.D 6.B.1.A 6.B.1.B 6.B.1.C 6.B.2.A 6.C.1.A 6.C.1.B S1 S2 S3 S4 S5 S6 S7 S8 S9 S10 S11 S12 S13 S14 S15 S16
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ix. Establecimiento Del Mecanismo De Control A Travs De Indicadores

ACTI COD NOMBRE NOMBRE FRMULA CLCULO ELEMENTOS VALOR ESTNDAR (%) 1 META ACTIVIDAD JUSTIFICACIN
6.A.1.B
Nmero de atractivos (Nat)
Nat=N/44
N: Nmero de atractivos
Se comparan los atractivos encontraos en el diagnstico con los encontrados por los comits Slo se necesita conocer si la estrategia de posicionamiento se ha definido Slo se necesita conocer si se ha definido la frase permanente Se utilizar este indicados para conocer si se estn utilizando la totalidad de los medios de comunicacin Se utilizar para vigilar el cumplimiento de la apertura de centros de informacin
6.B.1.A
Definicin de estrategia
Estrategia de posicionamiento
Definida
6.B.1.B
Definicin de Frase Utilizacin de los medios (Utm)
Frase Permanente
Definida
6.B.1.C
Utm= m/3
M: medios utilizados 3 los medios identificados como los ms utilizados por los turistas Ci: Centros de informacin creados 10: Puntos definidos para los centros de informacin
6.C.1.B
Creacin de centros de informacin
Ci/10
x. Indicadores Para El Control De Metas

META NOMBRE Caracterizar los Productos tursticos de la zona enun 100% con sus respectivos destinos tursticos a mediano plazo. Conocer los mercados objetivos para los productos tursticos Utilizar el 100% de los medios adecuados para la promocin de los municipios Obtener un 50% de los de turistas que visitan las zonas cercanas, como lo es la ruta de las flores a mediano plazo FRMULA CLCULO ELEMENTOS Dt: Destinos tursticos de la zona 44Nmero de destinos encontrados en el diagnstico VALOR ESPERADO VALOR (%)
M1dt=Dt/44
M1dt1
El valor esperado es el do afirmativamente conocer el mercado objetivo
M3mc=Mut3
814
7.
PLAN DE FINANCIAMIENTO
i. Descripcin El plan de financiamiento tiene como objetivo describir la manera y los lugares que los encargados de realizar los planes contenidos en el plan de desarrollo se deben avocar, para la bsqueda de los fondos necesarios para la realizacin de los mismos. Su enfoque es para la aplicacin de parte de las personas el comit o de la oficina tcnica, esto porque de acuerdo a experiencias anteriores es mejor si los fondos necesarios para planes como el presente se manejan por un ente externo a las municipalidades. Le realizacin del plan de financiamiento depende tambin de la definicin de la organizacin que llevar a cabo el plan de desarrollo turstico, esto porque ser con ella con quien las organizaciones se entendern para llevar a cabo el financiamiento, as que como un paso previo al desarrollo de este plan se debe de formar la organizacin ya mencionada.
ii. Identificacin De Necesidades U Oportunidades En Base Al Diagnstico
Lneas estratgicas 1. Identificar programas de apoyo por parte de las agencias de cooperacin internacional para proyectos de desarrollo local. 2. Crear cartera de las fuentes de financiamiento, as como de los requisitos de las mismas.
iii. Estructura General Del Plan De Financiami ento
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FINANCIAMIENTO
PLAN DE FINANCIAMIENTO
Objetivo General: Facilitar el acceso a fuentes de financiamiento que tengan entre sus planes el apoyo a las iniciativas de desarrollo y que puedan apoyar la realizacin del plan de desarrollo.
LIN EAS EST RA T GIC AS
Identificar programas de apoyo por parte de las agencias de cooperacin internacional para proyectos de desarrollo local.
Crear cartera de las fuentes de financiamiento, as como de los requisitos de las mismas.
OBJ ETI VO S
Identificar las diferentes fuentes de financiamiento y agentes de cooperacin internacional que apoyan proyectos de desarrollo.
Transmitir a las personas interesadas de cada plan la informacin necesaria y para poder optar a financiamientos para proyectos de desarrollo
Esquema VIII-28Estructura del Plan de Financiamiento
iv. Definicin De Objetivos

OBJETIVO COD ENUNCIADO Identificar las diferentes fuentes de financiamiento y agentes de cooperacin internacional que apoyan proyectos de desarrollo. Se conocen y detallan los requerimientos de las fuentes de financiamiento y cooperacin en el corto plazo Los encargados de la realizacin de los planes conocen los requisitos y buscan el acceso a las fuentes de financiamiento cumpliendo los mismos de ser necesario durante la realizacin de los planes Meta 1: Se conocen por lo menos 10 fuentes de cooperacin as como sus respectivos requisitos. Meta 1: El encargado del plan de financiamiento conoce los requisitos y busca cumplirlos para conseguir el financiamiento RESULTADOS ESPERADOS METAS
7.A
7.B
Transmitir a las personas interesadas de cada plan la informacin necesaria y para poder optar a financiamientos para proyectos de desarrollo
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v. Establecimiento De Actividades
OBJ COD
PROGRAMA NOMBRE COD 7.A.1.A Definir los organismos de ayuda existentes en El Salvador
ACTIVIDADES NOMBRE Identificar los organismos de cooperacin existentes en El Salvador Definir las condiciones para el apoyo de parte de los organismos. Desarrollo e estrategia para el logro del apoyo financiero. Definir los requisitos legales que se deben cumplir para acceder al apoyo de organismos Determinar y crear una gua con los requisitos ms comunes de parte de los organismos de cooperacin para acceder a los prestamos.
7.A
7.A.1
7.A.1.B
7.A.1.C
7.B.1.A Definir los requisitos para poder acceder a las oportunidades de apoyo de parte de organismos de cooperacin
7.B
7.B.1
7.B.1.B
vi. Desarrollo De La Metodologa Para El Desarrollo Del Plan
1. Cooperacin Internacional
Procedimiento 7.A.1.A Identificar los organismos de cooperacin existentes en El Salvador En esta actividad se deben identificar aquellos organismos que tienen actividad en El Salvador y que pueden apoyar el desarrollo de los planes. Para llevar a cabo esta actividad prximamente existir en El Salvador el Fondo de Solidaridad de Inversin Social, donde se contar con una base de datos de los entes cooperantes y ONGs activas en El Salvador. A continuacin se presentan las agencias de cooperacin que trabajan en el pas ordenados en tres grupos, las agencias de cooperacin de pases extranjeros, las agencias de cooperacin de organizaciones internacionales y las agencias de cooperacin de Espaa.
817
1. Identificacin de las Agencias de Cooperacin

NOMBRE DE CONTACTO Celia Medrano Phil Anderson Pedro Martn Garca ORGANIZACIN DSM/Federacin Luterana Mundial AREA DE TRABAJO Preparacin para la Respuesta, Gestin de Riesgos, Iniciativas de Pequeos Productores PAS Internacional CORREO ELECTRNICO c.medrano@lwfcamerica.org p.anderson@lwfcamerica.org
DIAKONIA SUECIA
Eduardo Garca Beatriz Barraza Mercedes Caas -
ACSUR Las Segovias HIVOS SKIP-Suiza
Alfabetizacin, desarrollo local (apoyo a municipalidades en plan de desarrollo, en diagnstico, asesora para realizacin de planes), salud, educacin. Trabajo en un proyecto de recuperacin del IDA Agricultura Sostenible Trabajo con el fortalecimiento de movimientos de mujres Iniciativas Econmicas con Mujeres Investigaciones ambientales
Suecia
pedro.garcia@diakonia.com.sv
Espaa Holanda Suiza
elsalvador@acsur.org voluntas@integra.com.sv skipes@saltel.net
Fundacin Heinrich Boll FESSAL, Fundacin Friedrich Ebert ACDI
Alemania
Boell.proyectos@integra.com.sv
-)
Investigaciones ambientales
Alemania
fessal@integra.com.sv
AECI
desarrollo rural, medio ambiente, sector elctrico, telefona rural, procesamientos industriales, microempresa micro, pequea y mediana empresa, fortalecimiento institucional, medio ambiente
Canad
Espaa
Tabla VIII-83 Identificacin de las Agencias de Cooperacin Fuente: Cartera de Agencias de Cooperacin otorgado por Cancillera de El Salvador Organizaciones internacionales de cooperacin
818
NOMBRE Jos Luis Perez
AGENCIA CRS
REA DE TRABAJO Tema Ambiental, Gestin de Riesgos, Liderazgos Comunitarios (Fortalecimiento de Capacidades Locales) Democratizacin, Medio Ambiente, Comercio Justo con Equidad (Emprendedurismo) Incidencia Poltica y Fortalecimiento para capacidades de Mujeres Medio Ambiente, Gestin de Riesgos y pequeos proyectos econmicos Comunidades en condiciones de vulnerabilidades (atencin en emergencias, capacitaciones en primeros auxilios), fortalecimiento de capacidades locales con incidencia poltica y con prioridad en las mujeres Medio Ambiente, Incidencia Poltica y Reduccin de la Pobreza de forma amplia Preparacin para la respuesta de emergencia y agua y saneamiento Salud, Gestin de Riesgos y Microemprendedores Incidencia Poltica ( Iniciativas para apoyar TLCs) Agua y Saneamiento, Gestin de Riesgos, Cambio Climtico, Iniciativas con Mujeres Investigacin y Produccin de Libros (Democracia y Participacin Ciudadana) Trabajo con Juventud, Prevencin de la Violencia
Tipo de ayuda Capacitaciones
E-MAIL jperez@crs.org.sv
Rafael Sprenkels Alberto Romero Beatriz Aguilar
ICCO
Emprendedurismo
ralph.sprenkels@icco.nl
COOPERACCI O CRISTIAN AID
cooperaccio@integra.com.sv
Emprendedurismo/ iniciativa de Microempresarios/ Apoyo a Micros Intervencin en Comunidades Vulnerables
beaguil@integra.com.sv
Marina Pea
FUND SHARE
marina@share-elsalvador.org
Carmen Medina Enrique Garca
PROGRESSIOCIIR OXFAM SOLidaridad TROCAIRE
carmen@progressio.org.sv
egarcia@oxfamamerica.org
Adn Cuadra
trocaire1@integra.com.sv trocaire2@123.com.sv anaemarin@intermonoxfam. org egarcia@oxfamamerica.org
Ana Eugenia Marin Carolina Castrillo
Oxfam Intermon Oxfam Amrica
Flor Goitia
Fundacion Ebert RTI
fgoitia.fes@integra.com.sv
Estados Unidos
Tabla VIII-84: Agencias de Cooperacin Internacional Fuente: Cartera de Agencias de Cooperacin otorgado por Cancillera de El Salvador
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Las agencias espaolas que tambin apoyan a El Salvador son las siguientes:
NOMBRE DE CONTACTO Joel Th. Boekle Tito Lpez Carlos Arteaga Carlos Urriza Javier Manteiga Diana Ponce de Len Theo
ORGANIZACIN Amigos de la Tierra Ayuda en Accin CESAL Circulo Solidario Cruz Roja Espaola Gelogos del Mundo Mdicos del Mundo El Salvador Paz y Desarrollo
REAS DE TRABAJO Agricultura sostenible Agricultura sostenible, desarrollo local, gestin de riesgos Salud Salud, Medio Ambiente y Educacin Respuesta de Emergencia Elaboracin de Mapas de Riesgos, Gestin de Riesgos y Propuestas de Ordenacin Territorial Salud y Educacin
PAS Espaa Espaa Espaa Espaa Espaa Espaa
CORREO ELECTRNICO corco@navegante.com.sv titolopez@ayudaenaccion.org.sv carteaga@cesal.org carlosurriza@circulosolidario.com cresv2@cresv.org.sv coordinacion@geologosdelmundoca.o rg elsalvador@medicosdelmundo.org
Espaa
Laia Serradell
Servicio Pasionista
Gestin de Riesgos, Capacitacin para Mujeres y Trabajo con Juventud Seguridad y Servicio Juvenil
Espaa
elsalvador@pazydesarrollo.org
Espaa
Tabla VIII-85 Agencias de Cooperacin Espaola Fuente: Cartera de Agencias de Cooperacin otorgado por Cancillera de El Salvador
Tambin existe el Fondo de Inversin Social para el Desarrollo Local, que trabaja mediante apoyo de agencias internacionales de cooperacin, tiene por objetivo la generacin de riquezas y el desarrollo local con la participacin de los Gobiernos Municipales, las Comunidades, la Empresa Privada y las Instituciones del Gobierno Central. Las reas en que trabaja son: Educacin (infraestructura, equipamiento y material educativo); Salud (infraestructura y equipamiento); Agua Potable; Saneamiento (letrinas y alcantarillado sanitario); Medio Ambiente (cocinas y reforestacin); Electrificacin; Capacitacin Comunitaria; Puentes y Caminos;
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Mercados, Casas Comunales; Centros de Salud y Edificios Municipales. En sntesis, el FISDL financia proyectos municipales, de infraestructura social y econmica, de asistencia tcnica para elaboracin de planes de accin participativos para el desarrollo local.
Procedimiento 7.A.1.B Definir las condiciones para el apoyo de parte de los organismos. Las caractersticas que la cooperacin Internacional debe tener para ser consideradas en el presente proyecto son:
Clasificacin Tipo de Fuente COOPERACIN INTERNACIONAL Tipo de Clasificacin Multilateral Descripcin
Se le conoce como sinnimo de Cooperacin para el Desarrollo Naturaleza de las Actividades Cooperacin Internacional que comprende componentes reembolsables y no reembolsables). Norte-sur que tiene lugar entre Nivel de Desarrollo de los Cooperacin Vertical un pas desarrollado y otro que Actores Involucrados Tipo de Cooperacin Internacional no lo es. Es la Cooperacin Financiera y Naturaleza de las Obligaciones Cooperacin No Reembolsable Tcnica que se otorga a travs de Generadas donaciones. Cooperacin Oficial manejada Cantidad y Naturaleza de las por Alcaldas, Ayuntamientos, Cooperacin Descentralizada Partes Involucradas Comunas, Gobernaciones, Diputaciones, ONGs, otros. Apunta a la aceleracin del Ritmo de Desarrollo, mediante la Cooperacin Financiera y Modalidad (Unin Europea) Cooperacin al Desarrollo transferencia de recursos, Tcnica financieros, materiales y tecnolgicos, as como expertos. Ciclo de la Cooperacin Gestin-NegociacinInternacional Administracin
Debido a la naturaleza de la Investigacin las caractersticas definidas en la tabla anterior se definen como los lineamientos bsicos que deben ser considerados al requerir la Cooperacin FinancieraTcnica. Otro elemento importante que se debe considerar es que los organismos internacionales de cooperacin normalmente ponen algunas condiciones para el apoyo a las organizaciones sin embargo estas condiciones pueden variar de acuerdo a cada organismo de cooperacin, entre las condiciones ms comunes se encuentran: Contrapartida para el desarrollo del financiamiento Definicin del estado legal de la organizacin que recibir los fondos Cartas aval del desarrollo de los proyectos de desarrollo Diagnstico de la situacin actual, incluyendo los beneficios buscados y la poblacin meta Cartas de beneficiario del proyecto
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Procedimiento 7.A.1.C Desarrollo de estrategia para el logro del apoyo financiero.. Las estrategias para el logro del financiamiento se enfocarn en las siguientes reas: 1. Estrategia de separacin por temas de cooperacin Debido a que muchos de los cooperantes se dedican nicamente a algunas de las fases que conciernen al plan de desarrollo y por lo difcil que se volvera vender el plan como un todo a los organismos y agencias de cooperacin, se puede hacer una separacin por temas o paquetes de planes para vender estos paquetes a las agencias de cooperacin y buscar su apoyo financiero. De acuerdo a los temas de los planes formulados, y de acuerdo a los temas de las reas que las agencias de cooperacin incluyen en sus actividades se aconseja la siguiente separacin:
PLAN PLAN DE SEGURIDAD ENTES COOPERANTES DSM, Heinrich Boll, ACDI, AECI, CRS, ICCO, CHRISTIAN AID, FUND SHARE, OXFAM solidaridad, RTI, Gelogos del mundo, Cruz Roja espaola, Servicio Pasionista SKIP, ACDI, AECI, CRS, ICCO, CHRISTIAN AID, TROCAIRE AECI, FISDL DAIKONIA,FISDL DAIKONIA, ACDI, CRS Heinrich Boll, Friedrich Ebert, CHRISTIAN AID, Oxfam Amrica
PLAN DE EMPRENDEDURISMO PLAN DE TRANSPORTE PLAN DE PROMOCIN Y PUBLICIDAD PLAN DE CONCIENTIZACIN A LA POBLACIN PLAN PARA LA UTILIZACIN SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS
Tabla VIII-86 Correspondencia de Cooperantes con Planes Componentes del Plan Maestro Fuente: Elaboracin Propia basada en Entrevista Directora de ONG Maquilishuat-Gestin de Riesgos La separacin del plan en paquetes facilita la consecucin de fondos, y es una estrategia vlida utilizada por algunas iniciativas de desarrollo en el pasado. 2. Desarrollo de estrategias para el cumplimiento de condiciones Debido al condicionante de tener redactar cartas aval para la bsqueda de la cooperacin, es necesario que las personas que realicen las mismas tengan algn tipo de autoridad, por ello es necesario que al formar la microrregin los alcaldes se comprometan al desarrollo del plan pues para las agencias de desarrollo es ms valedera la firma de un alcalde o grupo de alcaldes que la de personas comunes. 3. Contrapartida
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La contrapartida en muchos casos es exigida por los cooperantes como un medio de identificar a los receptores de la ayuda con los proyectos que se estn realizando. Sin embargo los porcentajes exigidos por los entes de cooperacin pueden variar segn las polticas del mismo, desde un 10% hasta un 40% en algunos casos. Por la naturaleza del Proyecto y en consulta de las Condiciones de la Cooperacin Internacional en el pas se considera una contrapartida del 25% Debido al costo que implicara la aportacin en efectivo de este porcentaje de parte de los receptores, la misma se puede realizar en alguna de las siguientes maneras: Mano de obra, se pueden buscar voluntarios para la realizacin de algunas tareas y el costo deducible ser el costo del jornal de la zona en estudio Gasolina, en caso de necesitar realizar desplazamientos los receptores pueden colaborar con gasolina necesaria para el desplazamiento en automotores, el costo deducible ser el costo de los galones de gasolina aportados Lugar de reunin, En caso de las municipalidades contar con infraestructura desocupada se puede aportar esta para la realizacin de las actividades del plan, y descontar el costo de alquiler en la zona en estudio a su aportacin Especies, por ejemplo pintura, papel, u otros enseres que se necesiten para la realizacin del proyecto. Servicios, por ejemplo el pago de luz, agua, y telfono puede correr por cuenta de los receptores de la ayuda.
Procedimiento 7.B.1.CDefinir los requisitos legales que se deben cumplir para acceder al apoyo de organismos. Las agencias de cooperacin as como los organismos de apoyo internacionales normalmente requieren que los organismos receptores de la ayuda cumplan conciertos requisitos legales, por ejemplo que estn legalmente establecidos, por lo que se hace necesario seguir el procedimiento definido en la etapa de organizacin para la conformacin de los comits y de la oficina tcnica. Los requisitos legales son los siguientes: Personera jurdica de los receptores de la ayuda. Cartas de aval y de beneficiario.
Procedimiento 7.B.1.B Determinar y crear una gua con los requisitos ms comunes de parte de los organismos de cooperacin para acceder a los prstamos. El objetivo de esta gua es la definicin de la forma de realizar aquellos procedimientos que los cooperantes definen como requisitos para prestar su ayuda. Debido a que cada uno de los cooperantes tiene su propia metodologa para prestar su ayuda, se ha decidido que se van a utilizar nicamente aquellos elementos comunes a los cooperantes y que a continuacin se enlistan: 1. Metodologa del Marco Lgico 2. Cartas aval
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3. Cartas de beneficiario 4. Diagnstico de la poblacin meta 5. Mapa de ubicacin A continuacin se presenta una gua sobre la metodologa del marco lgico para ser utilizada al momento de presentar los proyectos a los entes de financiamiento. 1. Qu es el marco Lgico? El Sistema de Marco Lgico es una de las herramientas principales que utilizan las instituciones para disear y planificar sus proyectos o programas permitiendo estructurar los elementos de un proyecto, subrayando los plazos lgicos entre los insumos previstos las actividades planeadas y los resultados esperados,mejorando la planificacin al resaltar los lazos que existen entre los elementos del proyecto y los factores externos. Se compone de una secuencia de 5 pasos metodolgicos.
PLAN MAESTRO DE DESARROLLO TURSTICO PARA LA ZONA SUR ESTE DE AHUACHAPN Y OESTE DE SONSONATE PROCEDIMIENTO DE LA METODOLOGA DE DESARROLLO DE LOS PLANES COMPONENTES DEL PLAN MAESTRO PR 7.B.1.B FECHA DE VIGENCIA FECHA DE MODIFICACIN Pag 1 de 1 JUN-11 JUN- 11
MARCO LGICO
INICIO
El Anlisis de Involucrados
El Anlisis de Problemas
El Anlisis de Objetivos
El Anlisis de Alternativas
La Matriz del Marco Lgico
FIN
PR VIII-21 Proceso del Marco Lgico Fuente: Elaboracin Propia
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A continuacin se presenta una sntesis de los elementos que conforman el marco lgico para su desarrollo por parte de la oficina tcnica. a. Anlisis de Los Involucrados Este anlisis se hace para identificar y esclarecer qu grupos y organizaciones estn directa o indirectamente involucrados en el problema de desarrollo especfico que intentamos resolver, para tomar en consideracin sus intereses, su potencial y sus limitaciones. Se realiza llenando una tabla como la siguiente: Grupo Intereses Problemas percibidos Recursos y mandatos
Formato VIII-20 Paso 1 ML-Anlisis de los Involucrados Fuente: Elaboracin Propia Donde: Los grupos son los distintos grupos que pueden tener una influencia sobre el proyecto Los intereses dictan el tipo de influencia que pueden tener estos grupos sobre el proyecto. Los problemas percibidos representan sus percepciones de los problemas relacionados con la problemtica. Los recursos y mandatos representan el poder (mandato legal o estatutario) que tienen las organizaciones para apoyar u obstaculizar la solucin del problema y los recursos que tienen las organizaciones para apoyar u obstaculizar o impedir la solucin del problema mediante la estrategia que proponemos.
Por ejemplo para Jujutla el cuadro de involucrados es el siguiente

GRUPO Alcalda INTERESES Desarrollo municipal PROBLEMAS PERCIBIDOS No hay RECURSOS Y MANDATOS Creacin de ordenanzas, apoyo al plan de desarrollo Impedir la explotacin del sitio arqueolgico Impedir las iniciativas que daen el ambiente Agrupar los esfuerzos para el desarrollo turstico Apoyo al comit turstico
Salvanatura
Proteccin naturales
de
reas
Adescos comunales Comit de turismo
Desarrollo social para su comunidad Desarrollo del turismo
Centro arqueolgico dentro de un rea protegida No hay desarrollo en las comunidades No tienen un programa de desarrollo No todos tienen promocin de su
Empresarios servicios tursticos
de
Incremento del nmero de visitantes
825
PNC
Proporcionar proteccin
empresa Existen cantones delincuencia.
algunos con
Unidad especializada para la actividad turstica
Tabla VIII-87Aplicacin Paso 1-ML en la Zona: Anlisis de los Involucrados en Jujutla Fuente: Elaboracin Propia b. Anlisis De Los Problemas Sirve para: Analizar la situacin actual relacionada con el problema de desarrollo seleccionado. Identificar los problemas principales en torno al problema de desarrollo y las relaciones causaefecto entre ellos. Visualizar las relaciones de causalidad y sus interrelaciones en un diagrama (rbol de problemas).
Los pasos para construirlo son los siguientes: 1. Escribir el problema de desarrollo (tambin llamado problema principal, central o focal) en una tarjeta y pegarlo en el centro de una pizarra. Si no hay acuerdo respecto de cul es el problema principal, se deber seguir discutiendo hasta lograr el consenso 2. Identificar otros problemas que son causa directa del problema de desarrollo (el cual ahora se convierte en efecto de esas causas) y colocarlos debajo del problema de desarrollo. 3. Seguir colocando otros problemas con el mismo principio: que sean causas de los problemas anteriormente encontrados. Proseguir hasta llegar a las causas que son races. 4. Identificar si algunos de los problemas colocados son efectos del problema de desarrollo y colocarlo por encima de ste. Completar los efectos del problema central. Revisar el rbol, comprobar que es vlido y completo, haciendo los ajustes necesarios. 5. Trazar lneas con flechas que apunten de cada problema-causa al problema-efecto que producen y asegurarnos si el diagrama tiene sentido
c. Anlisis De Objetivos En este caso los problemas identificados en la etapa anterior se resuelven y se convierten en objetivos alcanzados. Las relaciones causa-efecto se convierten en medios-fines. Para el desarrollo de este paso se utiliza la siguiente metodologa: Seleccionamos el problema que est en el nivel ms alto del rbol de problemas y lo convertimos en un objetivo o manera de abordar el problema.
826
Luego trabajamos hacia abajo, convirtiendo cada causa en un medio de abordar el problema de desarrollo, formulando cada condicin negativa del rbol de problemas como una condicin positiva, es decir, objetivos que son deseados y factibles en la realidad. Hecho esto, se revisan todas las relaciones medio-fin y tenemos el rbol de objetivos
d. Anlisis De Alternativas El anlisis de alternativas consiste en identificar estrategias alternativas a partir del rbol de objetivos, que si son ejecutadas, podran promover el cambio de la situacin actual a la situacin deseada. Despus de identificadas las distintas estrategias se debe evaluar cada una con varias herramientas de anlisis que en realidad son filtros para ir seleccionando. Para la realizacin de esta fase se debe: Excluir los objetivos que no son factibles. Probar varias combinaciones medios fines del rbol de objetivos que pueden llegar a ser estrategias para el proyecto Analizar las estrategias utilizando criterios como: o Recursos Disponibles o Probabilidades de alcanzar los objetivos o Factibilidad poltica o Duracin del proyecto o Sostenibilidad del proyecto, impacto duradero y sostenido o Duplicacin o complementacin con otros proyectos o Otros que se consideren pertinentes
e. La Matriz del Marco Lgico MML La MML es una herramienta para: La concepcin El diseo La ejecucin El seguimiento de desempeo; y, La evaluacin de un proyecto.
Debe ser revisada, modificada y mejorada en todo el proceso de diseo y ejecucin. La matriz es como la siguiente:
827
Resumen de los objetivos Fin Propsito Componentes Actividades
Indicadores objetivamente verificables
Medios de verificacin
Supuestos
Formato VIII-21: Matriz del Marco Lgico Fuente: Elaboracin Propia FIN El Fin expresa la solucin del problema de desarrollo que ha sido diagnosticado. Es muy importante delimitar el grado en que el proyecto contribuye a dicho fin. Es el objetivo General que persigue el proyecto. PROPOSITO El propsito u objetivos especficos, son aquellos cuyo logro contribuir a alcanzar el Fin. Es el efecto directo que se espera a partir del perodo de ejecucin. Tambin se puede considerar que es el cambio que fomentar el proyecto. Es un efecto de nuestros productos o componentes y puede y debe ser medido. COMPONENTES Los componentes, Resultados o productos son los resultados especficos del proyecto: obras, estudios, servicios, capacitacin, etc., que debe producir el ejecutor con el presupuesto asignado. Cada componente debe ser necesario para lograr el propsito y debe ser razonable suponer que si todos los componentes son producidos de la manera planeada se cumplir el propsito. La gerencia o administracin del proyecto tienen la responsabilidad de producir los componentes. Deben ser redactados claramente y como resultados o productos finales: escuelas terminadas, estudios realizados, capacitacin realizada, etc. ACTIVIDADES Son aquellas que la gerencia o conduccin del proyecto debe asegurar que se lleven a cabo para producir cada uno de los componentes. Es necesario tener una lista detallada de las actividades pues ser la base para la elaboracin de Plan de Ejecucin, calendario o Plan Operativo del proyecto. Se coloca cada actividad requerida para un componente en orden cronolgico y se estima el tiempo y recursos requeridos para realizarla. En la MML la ejecucin est directamente relacionada con el diseo.
828
INDICADORES Especifican de manera precisa cada objetivo a nivel de componentes (productos), a nivel de propsito y a nivel de fin. A nivel de actividad, contiene los costos de cada actividad y en conjunto, el costo de cada componente, lo cual constituye el presupuesto del proyecto. Adems, a nivel de propsito miden el efecto directo despus de completada la ejecucin del proyecto. Cada indicador incluye la meta especfica que permite medir si el objetivo ha sido alcanzado. Debe especificar: o La cantidad (cunto) o la calidad (de qu tipo) o el tiempo (para cundo o entre cundo y cundo) o grupo social (o grupo objetivo de la poblacin) o el lugar (la localizacin) Dan las bases para el seguimiento del desempeo y la evaluacin Muestran como puede ser medido el xito de un proyecto
MEDIOS DE VERIFICACIN La columna de Medios de Verificacin contiene datos de dnde puede la entidad ejecutora o el evaluador obtener informacin sobre la situacin, el desempeo o comportamiento de cada indicador durante la ejecucin del proyecto. Ello requiere que los diseadores del proyecto identifiquen fuentes de informacin o dispongan que se recoja informacin, posiblemente como actividad del proyecto, con su costo correspondiente. Se pueden utilizar: 1. Fuentes secundarias, es decir, datos que son recogidos regularmente y con frecuencia son publicados. Debiera hacerse un inventario de estas fuentes. Esta es la fuente de informacin menos costosa aunque los datos pueden requerir tabulaciones o procesamiento especial para que pueda aplicarse a la poblacin objetivo. 2. Fuentes primarias, si no hay informacin de fuentes secundarias para el indicador debe considerarse recolectar o generar los datos. SUPUESTOS Existen situaciones que estn fuera del control de la gerencia o entidad ejecutora del proyecto y que suponen riesgos para ste , es decir, es posible que an cumpliendo nuestras actividades, por ejemplo, no podamos cumplir con producir resultados (productos) si estos riesgos ocurren. La columna de supuestos se refiere a la pregunta, cmo podemos manejar los riesgos?
829
Los riesgos existen: financieros, sociales, polticos, ambientales, institucionales climatolgicos, etc y pueden llevar a que el proyecto fracase. El equipo de diseo del proyecto debe identificar los riesgos en cada fase, actividades, componentes propsito y fin. El riesgo se expresa, convencionalmente, como un supuesto que debe ocurrir, es decir, como un riesgo negado u objetivo, para poder continuar con el nivel siguiente en la jerarqua de objetivos. LA LGICA DEL MARCO LGICO La matriz del marco lgico tiene una doble lgica 1. La primera, vertical, que nos muestra las relaciones causa efecto entre nuestros objetivos de distinto nivel. Para cumplir el Fin, es necesario que se cumpla el Propsito; para cumplir el Propsito, es necesario que se produzcan los resultados (componentes o productos). Para cumplir con los productos, es necesario realizar las actividades (para realizar las actividades es necesario contar con los insumos). Si empezamos desde abajo, leemos: es necesario realizar las actividades para producir resultados, y as sucesivamente. 2. La segunda, horizontal, que nos muestra que no es suficiente cumplir con las actividades para obtener los productos sino que adems deben ocurrir los supuestos de nivel de actividad para contar entonces con las condiciones necesarias y suficientes
vii. Estructura del Plan de Financiamiento
PLAN Plan de Financiamiento Plan de Seguridad Plan de Concientizacin Plan de Emprendedurismo Plan de Transporte y Conectividad Vial Plan de Turismo Plan de Promocin y Publicidad Plan de Seguimiento y Control TOTAL
TIEMPO MONTO 1 4 4 4 1 5 3 4 1700 33380.00 49772.00 20410.00 77116.76 60111.00 11997.00 3760.00 258246.8
MONTO FINANCIADO 26704.00 39817.60 16328.00 61693.41 48089.12 9597.60 3008.00 205237.73
15 N/A 4005.60 5972.64 2449.20 9254.01 7213.37 1439.64 451.20
% Pago 25 35 N/A N/A 6676.00 9346.40 9954.40 13936.16 4082.00 5714.80
25 N/A 6676.00 9954.40 4082.00
Ao 1 0.00
Ao 2 4005.60 5972.64 2449.20
Ao 3
Ao 4
Ao 5
Cooperacin Internacional 26704.00 39817.60 16328.00 61693.41 48089.12 9597.60 3008.00 205237.73
6676.00 9346.40 6676.00 9954.40 13936.16 9954.40 4082.00 5714.80 4082.00
15423.35 21592.69 15423.35
9254.01 15423.35 21592.69 15423.35 0.00 5758.56 752.00
12022.28 16831.19 12022.28 7213.37 12022.28 16831.19 12022.28 2399.40 752.00 3359.16 1052.80 2399.40 752.00 451.20 1439.64 752.00 2399.40 1052.80
7213.37 34154.93 55158.58 66064.53 42646.31
Tabla VIII-88: Estructura requerida para el Plan de Financiamiento Fuente: Elaboracin Propia
830
viii. Asignacin de los Recursos necesarios para el Desarrollo del Plan a. Definicin de Recursos
ACT 7.A.1.A 7.A.1.B 7.A.1.C 7.B.1.A 7.B.1.B RESPONSABLE Encargado financiamiento oficina tcnica Encargado financiamiento oficina tcnica Encargado financiamiento oficina tcnica Encargado financiamiento oficina tcnica Encargado financiamiento oficina tcnica TOTAL BENEFICIARIO Municipio Municipio Municipio Municipio Municipio HH 40 40 80 24 320 504 RECURSOS $ 150 125 250 125 1050 1700 LUGAR Oficina tcnica Oficina tcnica Oficina tcnica Oficina tcnica
b.
Matriz de responsabilidades de Encargado oficina Director tcnica oficina tcnica R R R R R A A A A A Alcalde municipio C I I I I Cooperante
Actividades Comit turismo

7.A.1.A 7.A.1.B 7.A.1.C 7.B.1.A 7.B.1.B
I I
C C C C C
ix. Programacin de las Actividades comprendidas e n El Plan

CRONOGRAMA
ACTIVIDAD S1 S2 S3 S4 S5 S6 S7 S8 S9 S10 S11 S12 S13 S14 S15 S16
7.A.1.A 7.A.1.B 7.A.1.C 7.B.1.A 7.B.1.B
831
x. Definicin de Indicadores que controlan el Plan
ACT COD
NOMBRE NOMBRE Nmero de cooperantes FRMULA Nco
CLCULO ELEMENTOS Nco: Nmero de cooperantes identificados
META ACTIVIDAD VALOR ESTNDAR (%) Nco 10 JUSTIFICACIN Es el nmero de cooperantes encontrados en la etapa de diagnstico Se deben conocer las condiciones de los cooperantes para el financiamiento del proyecto Todos los planes deben tener estrategias desarrolladas para su venta a los entes cooperantes Se deben cumplir todos los requisitos establecidos por los cooperantes Se deben cumplir los requisitos impuestos por los cooperantes.
7.A.1.A
7.A.1.B
Conocimiento de las condiciones del apoyo
Cc=C/Nco
Cc: Razn de condiciones conocidas C=Cooperantes a los que se conoce las condiciones Nco: Nmero de cooperantes identificados De: Razn de estrategias desarrolladas Dep: Planes con estrategias desarrolladas 8, Nmero de planes -
Desarrollo de estrategias 7.A.1.C
De=Dep/8
7.B.1.A
Cumplimiento de los requisitos legales Cumplimiento de los requisitos Creq
7.B.1.B
xi. Definicin de Indicadores para el Control de Metas

META NOMBRE Se conocen por lo menos 10 fuentes de cooperacin as como sus respectivos requisitos. FRMULA CLCULO ELEMENTOS FCc: Razn de fuentes conocidas con sus respectivos requisitos Ncr: Nmero de cooperantes cuyos requisitos son conocidos Nco: Nmero de cooperantes VALOR ESPERADO VALOR (%)
FCc=Ncr/Nco
El encargado del plan de financiamiento conoce los requisitos y busca cumplirlos para conseguir el financiamiento
El encargado de financiamiento conoce los requisitos ms comunes y los pone en prctica para la obtencin de la cooperacin.
832
8.
PLAN DE MONITOREO Y CONTROL
i. Descripcin El propsito principal del Seguimiento y Control es el de proveer una visin objetiva del estado actual del proyecto que se est desarrollando, y determinar las posibles desviaciones a fin de tomar las correcciones del caso. Es en este sentido en el cual le llamamos MONITOREO a la evaluacin rutinaria del estado en tanto que llamamos CONTROL a la toma de los correctivos. ii. Estructura del Plan
PLAN DE MONITOREO Y CONTROL

Objetivo General: Proveer un mecanismo y lneas directrices que faciliten la evaluacin peridica del plan de manera que permita medir el grado de avance y la toma de decisin con respecto a las acciones de mejora para su ptimo desempeo
Definicin de un Sistema de Indicadores
Definicin de un Sistema de Informacin
Monitorear de forma peridica el grado de avance de las actividades planificadas
Establecer los requerimientos para el Establecimiento de un Sistema de Informaicn
Esquema VIII-29Estructura del Plan de Monitoreo y Control
El Plan de Monitoreo y Control se divide en dos reas principales: 1. Definicin de los Indicadores En este apartado se proponen una serie de indicadores que permitirn desarrollar esta actividad de la mejor manera posible, este proceso se llevara a cabo a travs de la implantacin de indicadores que ayuden a la observacin de los avances que se tienen y como se est desarrollando la actividad peridicamente. 2. Establecimiento de un Sistema de Informacin
833
MONITOREO Y CONTROL
El sistema de informacin proporcionar herramientas necesarias que permitan controlar dichos indicadores, poder reportar los resultados y buscar mecanismos de mejora o correctivos para dichos resultados. A diferencia de los Planes propuestos anteriormente, la estructura del Plan de Monitoreo y Control se enfoca directamente en el Planteamiento de Indicadores y en la Propuesta del Flujo del Sistema de Informacin. iii. Desarrollo del Plan Definicin De Indicadores Los indicadores son una herramienta para el sistema de control, los cuales tienen como objetivo brindar informacin permanente y oportuna a cada uno de los integrantes de una organizacin, sobre su desempeo, de tal manera que permita evaluar y tomar los correctivos del caso.
1.
1. Requerimientos para implementar el sistema de Indicadores para el anlisis de la gestin. a. Participacin activa y de manera decidida de los entes de inters: La Comunidad Local, el Comit Turstico y la Municipalidad. b. Cultura de la Planeacin: Es prioritario que las entidades relacionadas en cada una de sus dependencias se rija por la planeacin. De esta manera se podr evaluar los resultados con lo planeado, lo que permitir tener una medicin de la gestin institucional. 2. Criterios para la Seleccin de Indicadores a. Especfico. Los indicadores indican circunstancias especficas. b. Objetividad. Los indicadores deberan ser medidos en trminos absolutos, no en trminos de juicio de valor. c. Confiable y repetible. Debe ser posible que diferentes personas midan el indicador y obtengan resultados similares. d. Sensible. Los indicadores deberan ser sensibles al uso de los visitantes en tiempos relativamente cortos, para as ser tiles como sistema temprano de alerta tanto de condiciones ecolgicas y/o sociales. e. Flexible. Los indicadores deberan responder a, y ayudar a determinar la efectividad de la gestin del Plan. f. Significativo. Los indicadores deberan directa o indirectamente responder a temas importantes e intereses administrativos, tal como el impacto de los visitantes que podra afectar el propsito y significado de un destino turstico. g. Fcil de medir y entrenarse para el monitoreo. Debera ser posible medir los indicadores en forma rpida y fcil sin equipo caro o entrenamiento avanzado, monitorear el indicador debera requerir un bajo costo dentro del presupuesto a la reserva (a) Definicin Indicador 1: Cumplimiento del Plan
834
El primer Indicador que se desarrolla es el Cumplimiento del Plan con respecto a lo Planeado para lo cual se presenta un formato que contiene la Sntesis de los Planes Componentes del Plan Maestro donde se muestran: Los costos y programacin de cada Plan, as como los Costos y Programacin de todo el Plan Maestro; para la utilizacin adecuada del formato se debe ir completando con la informacin que se genera a partir de las condiciones reales en las que el plan se da, esto permite ir comparando de forma grfica (visual) el nivel de cumplimiento del Plan con respecto a su Ejecucin:
COD P-07 PLAN Plan de Financiamiento P R P R P R P R P R P R P R P R P R HH m 504 4 1528 3 84 4 92 4 411 7 1840 8 544 4 32 3 3368 44 1700
Planeado Realizado CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PLAN MAESTRO MESES 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60
P-02 Plan de Seguridad Plan de Concientizacin
33380
P-03
49772
Plan de P-04 Emprendedurismo P-05 Plan de Transporte y Conectividad Vial
20410
77116.8
P'01 Plan de Turismo Plan de Promocin y Publicidad Plan de Seguimiento y Control
60111
P-06
11997
P-08
3760 258247 $0.00
P-M TOTAL
Esquema VIII-30: Cronograma para Seguimiento y Control de Actividades del Plan Maestro Definicin Indicadores Crticos: Seguimiento y Control del Desarrollo Turstico Los Indicadores propuestos para la realizacin del seguimiento y control adecuado del Plan se exponen a Continuacin:
835
DESCRIPCIN
PLAN APLICABLE239
TIPO DE INDICADOR/ UNIDAD DE MEDIDA
FORMULA
PERIODICIDAD DE LA INFORMACIN
RESPONSABLE DE PROPORCIONAR LA INFORMACIN
INDICE DE AFLUENCIA TURSTICA
Mide el incremento o decremento de los visitantes con respecto al ao anterior
P-01, P-02,P-05, P-06,P-08
Cuantitativo/ Porcentaje (%)
Nmero de visitantes y turistas a la zona en el ao actual / Nmero de visitantes y turistas a la zona durante el ao anterior Nmero de extranjeros a la zona en el ao actual / Nmero de Turistas Nacionales en la zona en el ao actual
Boleta de Control Visita de Turistas
Mensual
Emprendedores, Empresarios de Servicios Tursticos, Centros de Informacin Turstica
INDICE DE AFLUENCIA TURSTICA EXTRANJERA VRS NACIONAL
Compara la llegada de Turistas Nacionales y Extranjeros
P-01, P-02,P-05, P-06,P-08
Mensual
Emprendedores, Empresarios de Servicios Tursticos, de Centros de Informacin Turstica
INDICE DE GENERACIN DE INICIATIVAS DE EMPRENDEDURIS MO INDICE DEL COMPORTAMIEN TO DEL GASTO TURSTICO PER CPITA INDICE DE LA OFERTA DE ALOJAMIENTO
Mide la creacin de iniciativas de emprendedurismo con fines tursticos en la zona Mide el promedio de gastos per cpita de los turistas que visitan la entidad Mide la cantidad de establecimientos que se aperturan por Municipio en la zona
P-01, P-04, P07, P-08
Cuantitativo/ Entero
Registro Comercial de la Alcalda
Anual
Comit de Turismo: Encargado de Emprendedurismo
P-01, P-04, P07, P-06, P-08
Gasto efectuado por los turistas que ingresan a la zona / Nmero de turistas
Anual
Comit de Turismo: Encargado de Emprendedurismo
P-01,P-02,P05,P-06,P-08
Cuantitativo/ Entero
Registro de la Alcalda
Anual
Alcalda, Comit Turstico
239
Ver codificacin de los Planes Componentes en Leyenda del Cronograma de Actividades del Plan Maestro en la pgina anterior.
836
DESCRIPCIN
PLAN APLICABLE
FORMULA
PERIODICI DAD DE LA INFORMA CIN
INDICE DEL SERVICIO DE INFORMACIN TURSTICA INDICE DEL COMPORTAMIENT O DE LA INVERSIN PRIVADA EN EL SECTOR TURSTICO INDICE DE CUMPLIMIENTO DE REQUERIMIENTOS MNIMO DE SERVICIOS
Mide el nivel de eficiencia en cuanto a la atencin brindada en los distintos mdulos de orientacin respecto Mide la cantidad de Inversiones establecidas para la zona Mide la cantidad de establecimientos que han cumplido con la Normativa relacionada a Servicios Tursticos Mide la cantidad de efectivos de la polica de los que dispone el destino para la seguridad de la poblacin media, incluyendo el flujo turstico Mide la cantidad de los empleos generados por el Turismo
P-01, P-04, P-05,P-07
Solicitudes de informacin atendidas / Solicitudes de informacin X 100
Registro de Turistas del CIT
Mensual
Centro de Informacin Turstica
P-01,P-02,P03,P-05,P06,P-07
+ITn
Registro Comercial de la Alcalda
Anual
Comit de Turismo: Encarga de Financiamiento
P-01, P-02,P04, P-05,P07,P-08
Cuantitativo/ Porcentaje
Registro del Comit Turstico
Anual
Comit de Turismo
INDICE DE EFECTIVOS DE SEGURIDAD
P-01, P-02, P-03, P-06,P08
Estadstica de Censos, Datos POLITUR
Semestra l
Comit de Turismo
INDICE DE EMPLEO TURSTICO
P-01, P-03,P04,P-08
DIGESTYC/ Censo del Comit Turstico
Anual
Municipalidad
837
DESCRIPCIN
PLAN APLICABLE
FORMULA
PERIODICIDAD DE LA INFORMACIN
TIEMPO DE ESTANCIA MEDIA PRODUCTIVI DAD PRESUPUEST ARLA INDICE DE UTILIZACIN DE LOS SERVICIOS TURSTICOS CONTRIBUCI N DEL TURISMO SOBRE EL PIB NOMINAL DE LA ZONA INVERSIN DE LA PROMOCIN TURSTICA
Mide la estancia promedio de los visitantes al lugar turstico de la zona Mide la eficiencia en la utilizacin de los fondos asignados. Mide la preferencia de los turistas con respecto al tipo de servicios tursticos Mide el porcentaje de dinero percibido en concepto de turismo, en relacin del ingreso que perciben en concepto de las otras actividades que se realizan. Mide el porcentaje de la Inversin para la promocin turstica con relacin a los Ingresos Tursticos generados
P-01,P-02,P03,P-04,P-08
Cuantitativo / Das/ Persona Cuantitativo / Porcentaje (%)
Suma de N de das de estancia de cada visitante/ Total de visitantes
Mensual
Responsables de Servicios Tursticos
P-01,P-04,P06,P-07,P-08
Presupuesto General del Comit
Mensual
Comit de Turismo/ Unidad Tcnica Dueos de Servicios Tursticos/Comit de Turismo
P-01,P-04,P05,P-06,P-08
Cuantitativo / Entero
Trimestral
P-01,P-03,P07,P-08
Cuantitativo / Porcentaje (%)
Registro de Ingresos de las Actividades Econmicas del Municipio
Anual
Comit Turstico/ Municipalidad
P-01,P-06,P07,P-08
Cuantitativo /Porcentaje (%)
Anual
Comit Turstico
838
(b)
Establecimiento de un Mecanismo de Control
El mecanismo de control que se define en esta etapa se basa en la utilizacin de cuatro instrumentos de monitoreo, de los cuales dos sirven como instrumentos de recoleccin de informacin y dos como instrumento de anlisis: a. El primero consiste en un formato de una mini encuesta de Satisfaccin del Cliente el cual permite registrar aspectos claves de la experiencia de los turistas durante su visita en la zona de estudio, su utilizacin ser obligatoria se distribuirn en los 5 Centros de Informacin Turstica, en los diferentes puntos de atractivos y servicios tursticos de la zona, su gestin ser responsabilidad del encargado de Promocin y Publicidad del Comit Turstico240. (Formato ) b. El segundo consiste en una boleta de control de Visitantes que deber ser llenado por los encargados de atender a los turistas en los diferentes servicios tursticos de la zona, esta servir para registrar el flujo turstico en la zona. Su utilizacin ser obligatoria y se distribuirn en los 5 Centros de Informacin Turstica y en el 80% de los servicio de gastronoma identificados en la zona (se recurrir solo a este servicio ya que es el servicio turstico utilizado por al menos el 80% de los visitantes en una zona turstica), su gestin ser responsabilidad del encargado de Promocin y Publicidad del Comit Turstico. (Formato). c. Finalmente se utiliza una Matriz de monitoreo de indicadores, que como su nombre lo indica permite mediante el ingreso de la informacin recolectada, monitorear el grado de avance del desarrollo turstico en la zona, a travs del clculo de los 15 indicadores planteados en el postulado anterior.La matriz se compone de 3 partes principales: la primera se refiere al flujo turstico de la zona, para ello se debe ingresar la informacin de forma mensual, y la matriz automticamente calcula la cantidad total de turistas y el % de incremento de turistas para el segundo ao despus de implementado el plan; la segunda se refiere los indicadores sociales relacionadas a Gasto Medio de Turistas, Iniciativas de Emprendedurismo, efectivos de seguridad, Empleos directos generados, y Finalmente se establecen los indicadores de desarrollo econmico como la Contribucin al PIB del Turismo, Actividad Prespuestaria, estos ltimos (sociales y econmicos) al igual que los primeros debe completarse mensualmente y la matriz calcula automticamente el crecimiento anual as como las razones correspondientes como las del PIB y Actividad Presupuestaria en la parte econmica. A continuacin se muestra el esquema de la Matriz:
240
Ver Formato de Encuesta en Anexo H: Formato de Monitoreo y Control del Flujo Turstico.
839
INDICADORES DEL FLUJO TURSTICO
% INCREMENTO DEL FLUJO TURSTICO AL AO 1
REGISTRO MENSUAL DEL FLUJO TURSTICO TANTO NACIONAL COMO INTERNACIONAL
F-01: MATRIZ PARA EL CONTROL DE LOS TURISTAS

REGISTRO INFORMACIN-PLAN MAESTRO DE DESARROLLO TURSTICO PARA LA ZONA SUR ESTE DE AHUACHAPN Y OESTE DE SONSONATE
AO 0 TOTAL CANTIDAD DE TURISTAS AL AO AFLUENCIA DE TURISTAS AL PRODUCTO DE SOL Y PLAYA AFLUENCIA DE TURISTAS AL PRODUCTO DE CULTURAL AFLUENCIA DE TURISTAS AL PRODUCTO DE AVENTURA GASTO TURSTICO DIARIO PROMEDIO($) ESTANCIA MEDIA TURISTA INICIATIVAS DE EMPRENDEDURISMO ESTABLECIMIENTOS DE ALOJAMIENTO EMPLEO TURSTICO SERVICIOS ESTANDARIZADOS NAC EXT % DE INCREMENTO TOTAL NAC EXT EXT/NAC EXT/NAC TOTAL AO 1 NAC EXT ENERO NAC EXT FEBRERO NAC EXT MARZO NAC EXT ABRIL NAC EXT MAYO NAC EXT JUNIO NAC EXT NAC JULIO EXT AGOSTO NAC EXT SEPTIEM NAC EXT OCTUB NAC EXT NOVIEMBRE NAC EXT DICIEMBRE NAC EXT
450 370 125 190 0
150 100 75 65 0
300 270 50 125 0
273.3 593.3 97.3 310.0 348.0 366.7 218.4 415.4 NACIONAL 31.7
113.3 18.5 0.6 320.0 116.0 EXTRANJERO 94.7 2.00
1680 730 560 605
1040 410 350 335 32 1 7 1 0 0
640 320 210 270 95 3
50 10 10 10 50 1.5 1 0 0 0
ENERO
10 20 20 20 79 3.1
25 10 15 15 25 1.2 0 0 0 0
20 10 5 5 125 2.1
60 30 20 10 20 1.0 0 0 0 0
70 40 30 10 80 3.1
150 50 25 25
80 30 10 20
50 45 20 20
30 30 0 0
60 20 20 20
80 30 20 20
75 25 25 25
60 20 20 20
100 25 50 25
75 25 25 50
75 25 25 50
50 10 10 30
45 20 15 10
30 25 10 5
50 50 25 25
35 30 10 20
300 100 100 100
100 50 50 70
CRECIMIENTO ANUAL
0 0 0 0
7.0 1.0 0.0 0.0%
2 0 0 0
ABRIL
TOTAL TURISMO
0 0 0 0
MAYO
TOTAL TURISMO
0 0 0 0
JUNIO
TOTAL TURISMO
0 0 0 0
JULIO
TOTAL TURISMO
1 0 0 0
AGOSTO
TOTAL TURISMO
0 0 0 0
SEPTIEMBRE
TOTAL TURISMO
0 0 0 0
OCTUBRE
TOTAL TURISMO
0 1 0 0
NOVIEMBRE
TOTAL TURISMO
3 0 0 0
DICIEMBRE
TOTAL TURISMO
FEBRERO
TOTAL TURISMO
MARZO
TOTAL TURISMO
PIB total CONTRIBUCIN DEL TURISMO AL PIB INVERSION A LA PROMOCIN TURSTICA PRODUCTIVIDAD PRESUPUESTARIA
1890745
Razn
13.0% 0.0%
PIB turismo
245897 0
TOTAL
TURISMO
1890745
PLAN
245897
REAL PLAN REAL PLAN REAL PLAN REAL PLAN REAL PLAN REAL PLAN REAL PLAN REAL PLAN REAL PLAN REAL PLAN REAL PLAN REAL
45
Municipios con menos de 2 inversiones
88.9%
Municipios con 2 o mas inversiones
40
Total de inversiones
45
ACAJ
40
AHUAC ATACO GUAY JUJUT ST CAT ST DOM SN ANT SN PED
INVERSION PRIVADA DEL SECTOR TURSTICO EFECTIVOS DE SEGURIDAD UTILIZACIN DE LOS SERVICIOS TURSTICOS
9
Municipios sin POLITUR
0.0
Municipios con POLITUR
1
Total de puestos POLITUR
0 1 0
0 0
0 1
0 0
1 1
0 0
0 0
0 0
0 0
3.0 0
3 0
INDICADORES DE DESARROLLO ECONOMICO DELTURISMO
INDICADORES DE DESARROLLO SOCIAL
Esquema VIII-31: Matriz de Monitoreo de Indicadores Para facilitar el anlisis de los resultados en la matriz se utiliza una tcnica de semforo donde se utilizan los colores rojo y verde, los cuales representan el nivel de avance del proyecto. Siendo el color rojo un indicativo de demora o de resultados debajo de lo esperado y el color verde resultados positivos, arriba de lo esperados. A partir de los resultados identificados en la Matriz, se procede a determinar por cada indicador si se encuentra arriba (verde) o abajo (rojo) del target. Primero se consideran los que estn de color rojo y se procede a definir las medidas correctivas para lograr las condiciones esperadas y luego las de color verde para ejercer medidas que promuevan la mejora continua
840
COD
ARRIBA DEL TARGET TARGET
ACCIONES DE MEJORA
REGISTRO CORRESPONDIENTE ACCIONES CORRECTIVAS
ABAJO DEL TARGET
P-01: Evaluar la Capacidad de Carga del Destino y fortalecer la concientizacin a los P-01: Evaluar la capacidad pobladores y turistas de la de carga del Destino importancia de lograr la sostenibilidad del destino. P-06: Reevaluar los medios P-06: Reevaluar estrategias de publicidad, el mensaje y para una mayor demanda el alcance. P-03: Reforzar la P-03: Ampliar el rea de importancia del incremento Influencia del Plan (Ms y desarrollo de la actividad poblacin la reciba) en la zona. P-04: Evaluar si hubo crecimiento o decrecimiento de la P-04: Fomentar un mayor Incremento actividad turstica y de nmero de iniciativas del 8% acuerdo a eso definir una 241 anual tasa menor de crecimiento de nuevos negocios P-02:Evaluar una ampliacin P-02: Analizar si la de Cobertura de los Efectivos seguridad tuvo alguna de POLITUR de acuerdo a los relacin con el target. destinos ms visitados P-05: Evaluar condiciones Accesos Viales de Destinos ms Visitados y ampliar el nmero de unidades de transporte pblico dentro de la oferta as como de Tour Operadores Locales P-05: Identificar si las condiciones del transporte y conectividad vial fueron parte de la causa raz del target y en base a eso generar un nuevo plan de accin.
IND-01
INDICE DE AFLUENCIA TURSTICA
F-01: MATRIZ DE REGISTRO PARA CONTROLINDICADORES
P-07: Reenfocar los fondos P-07: Evaluar la necesidad de en las reas que estn captar nuevos fondos para impactando negativa y nuevos proyectos directamente al indicador
241
Tomando de referencia: la proyeccin del crecimiento anual de turistas a nivel nacional planteada en el Plan Nacional de Turismo 2020 del MITUR, pag.22
841
COD
ARRIBA DEL TARGET TARGET ACCIONES DE MEJORA
ABAJO DEL TARGET ACCIONES CORRECTIVAS
REGISTRO CORRESPO NDIENTE
P-01: Fomentar las practicas del P-01: Fomentar las prcticas del Turismo Sostenible en el Turista Turismo Sostenible en el Turista Extranjero Nacional P-02: Identificar los medios y formas de acceso al Pas y a la zona ms utilizadas y reforzar la cantidad de efectivos de seguridad en los puntos de mayor acceso. P-03: Reforzar las charlas de Concientizacin y la importancia en el desarrollo econmico de la zona con la visita de turistas extranjeros, adems la promulgacin de prcticas honestas con los turistas extranjeros. 25% P-02: Fortalecer dentro de la publicidad la seguridad en la zona y reforzar la visibilidad y presencia de efectivos en la trayectorias de las rutas tursticas y de los puntos conocidos de mayor riesgo.
P-03: Reforzar las charlas de Concientizacin y fomentar prcticas que atraigan a los turistas y aseguren su regreso. F-01: MATRIZ DE REGISTRO PARA CONTROLINDICADOR ES
INDICE DE AFLUENCIA TURSTICA IND-02 EXTRANJERA VRS NACIONAL
P-04: Reforzar la importancia de P-04: Reforzar la importancia de las prcticas de un comercio las prcticas de un comercio justo justo (precios justos) y plantear (precios justos) estrategias de precios para atraer al turista nacional P-05: Identificar el tipo de Transporte que se utiliza ms e identificar las condiciones de los Accesos que son mas utilizados P-06: Utilizar medios de alcance mundial (INTERNET) para promover la zona, y desarrollar una estrategia de oferta a travs de paquetes tursticos P-07: Fortalecer proyectos de comunicacin vial y transporte; servicios tursticos de alojamiento y el plan de de publicidad y promocin P-05: Identificar el tipo de Transporte que se utiliza ms e identificar las condiciones de los Accesos que son ms utilizados P-06: Utilizar los principales medios de comunicacin del pas, participar en Ferias Nacionales organizadas por el Ministerio de Turismo y promocionar las Rutas Turisticas P-07: Fortalecer los proyectos de Servicios Tursticos de Gastronoma y de Comunicacin Vial y Transporte
842
COD
ARRIBA DEL TARGET TARGET ACCIONES DE MEJORA P-01: Fomentar las practicas del Turismo Sostenible a los emprendedores (promover las Certificaciones Ambientales) P-02: Fortalecer alianzas con PNC-POLITUR de manera que se logre una vigilancia peridica de la zona P-03: N/A
ABAJO DEL TARGET ACCIONES CORRECTIVAS P-01: Fomentar las practicas del Turismo Sostenible a los emprendedores (promover las Certificaciones Ambientales) P-02: Realizar un anlisis y determinar si las causas estn relacionadas al factor seguridad P-03:N/A
REGISTRO CORRESPONDI ENTE
IND-03
INDICE DE GENERACIN DE NUEVAS INICIATIVAS DE EMPRENDED URISMO
5 al ao
P-04: Monitoreo de los P-04: Realizar un anlisis de Indicadores y evaluacin de la causas y en base a esto hacer posibilidad de plantear un una reevaluacin del target nuevo reto P-05: Identificar si las condiciones del transporte y P-05: Fortalecer cadenas conectividad vial fueron parte productivas de emprendedores de la causa raz del target y en en la zona base a eso generar un nuevo plan de accin. P-06: Incorporar dentro de los P-06: Identificar si la Afluencia mensajes publicitarios las Turstica no es lo suficiente y iniciativas por los evaluar los medios y emprendedores contenidos de publicidad. P-07: N/A P-07:N/A
843
COD
ARRIBA DEL TARGET TARGET ACCIONES DE MEJORA P-01: N/A P-02: Fortalecer alianzas con PNC-POLITUR de manera que se logre una vigilancia peridica de la zona P-03: N/A
ABAJO DEL TARGET ACCIONES CORRECTIVAS P-01: N/A P-02: Promover la seguridad en la zona de manera que no se constituya en una razn para la falta de Inversin en ella. P-03:N/A
REGISTRO CORRESPONDI ENTE
$ 100.00 para Extranjeros
IND04
INDICE DEL COMPORTAMI ENTO DEL GASTO TURSTICO PER CPITA $25.00 para Nacionales
P-04: Evaluar en qu tipo de servicios se est captando P-04: Realizar un la mayor inversin y evaluacin de los precios fomentar un mayor nmero de los productos ofertados de iniciativas P-05:N/A P-05:N/A
P-06: Desarrollar Campaas P-06: Reevaluar la que promuevan el gasto estrategia de venta y turstico (paquetes fortalecer campaas que promocionales) promuevan el Gasto P-07: Fortalecer los P-07: Fortalecer proyectos proyectos donde se donde se promuevan las generen acciones actividades que capten los correctivas y se proponga mayores ingresos. el incremento del Gasto Turstico.
844
COD
NOMBRE DEL INDICAD OR
REGISTRO CORRESPONDIENT E
P-01: Fomentar la implementacin de las Buenas Prcticas Sostenibles P-01: N/A como un requerimiento para los nuevos establecimientos P-02: Fortalecer alianzas con PNC-POLITUR de manera que se logre una vigilancia peridica de la zona donde est ubicado el establecimiento P-03: Fortalecer campaas de concientizacin donde se identifiquen los beneficios para la comunidad al implementar la iniciativa P-04: Monitoreo de los Indicadores y evaluacin de la posibilidad de plantear un nuevo reto P-05: Incorporar dentro del plan un monitoreo contante de las condiciones viales hacia el establecimiento y desarrollar acciones preventivas y correctivas cuando se requiera P-02: Desarrollar con la PNCPOLITUR campaas que promuevan la seguridad de la zona P-03: Fortalecer campaas de concientizacin donde se identifiquen los beneficios para la comunidad al implementar la iniciativa P-04: Realizar un anlisis de causas y en base a esto hacer una reevaluacin del target P-05:Identificar si las condiciones de la Conectividad Vial y el transporte estn relacionadas al valor del Target F-01: MATRIZ DE REGISTRO PARA CONTROLINDICADORES
IND-05
INDICE DE OFERTA DE ALOJAMI ENTO
1 Establecimiento de 10 habitaciones al ao por cada Municipio
P-06: Incorporar los nuevos establecimientos dentro de la P-06: N/A Oferta de la Zona que se promociona. P-07:Identificar fuentes de financiamiento que desarrollen proyectos de construccin de infraestructura de servicios tursticos P-07:Identificar fuentes de financiamiento que desarrollen proyectos de construccin de infraestructura de servicios tursticos
845
COD
REGISTRO CORRESPONDIENTE
IND06
INDICE DEL SERVICIO DE INFORMACIN TURSTICA
85% de Efectividad
P-05: Identificacin y P-05: Identificar los CIT anlisis de los que fueron ms problemas presentados consultados, y el tipo de y generacin de un informacin consultada. plan de accin P-06: P-01: N/A P-06: P-01:N/A
P-02:Identificar el rol P-02: Fomentar y que la seguridad juega Promover la seguridad en la generacin de la en la zona de estudio Inversin P-03: N/A P-04: Identificar los requerimientos para las Inversiones y en base a eso fomentar iniciativas de emprendedurismo P-05: Identificar los requerimientos de la Inversin en cuanto a las condiciones de la Accesibilidad Vial y del Transporte para incorporar nuevas iniciativas P-06: P-03: N/A P-04: Identificar las causas de la falta de inversin y promover un plan de accin para corregirlas P-05: Identificar si las condiciones del transporte y conectividad vial fueron parte de la causa raz de no alcanzar el target y en base a eso generar un nuevo plan de accin. P-06:
IND07
2 Inversiones al ao por INDICE DEL Municipio COMPORTAMIENTO dirigida a DE LA INVERSIN impulsar la PRIVADA EN EL creacin de SECTOR TURSTICO oferta turstica bsica y complementaria.
P-07: Identificar nuevas oportunidades de P-07: Inversin
846
COD
TARGET
ARRIBA DEL TARGET ACCIONES DE MEJORA
ABAJO DEL TARGET ACCIONES CORRECTIVAS P-01: Identificar las causas raz del problema y desarrollar un refuerzo promoviendo un acompaamiento con los diferentes servicios tursticos de manera que se alcance el target P-02: N/A P-03: Reforzar las charlas de concientizacin de manera que se promueva la importancia para el desarrollo de la zona la estandarizacin del servicio turstico P-04: Concientizar a los emprendedores de los beneficios que dejan de percibirse al no estandarizar los procesos. P-05: N/A P-06: Promover los servicios que si estn estandarizados e impulsar la estandarizacin de modo que se pueda promover la zona con servicios que cumplen requerimientos mnimos de calidad P-07: Impulsar proyectos que promuevan la estandarizacin en los servicios tursticos
P-01: Realizar un monitoreo peridico de la aplicacin de las Buenas Prcticas del Turismo Sostenible
P-02: N/A P-03: Reforzar las charlas de concientizacin de manera que se promueva la importancia para el desarrollo de la zona la estandarizacin del servicio turstico P-04: Promover incentivos para los emprendedores cuyos procesos se encuentran estandarizados P-05: N/A
IND08
100% al cabo de 5 INDICE DE aos ESTANDARIZACIN (Incremento DE SERVICIOS del 20% anual)
P-06: Incorporar dentro de la publicidad y promocin una oferta turstica con servicios que cumplen requerimientos mnimos de calidad.
P-07:N/A
847
COD
TARGET
ARRIBA DEL TARGET ACCIONES DE MEJORA P-01: N/A
ABAJO DEL TARGET ACCIONES CORRECTIVAS P-01:N/A P-02: Impulsar acuerdos con POLITUR de modo que se incremente la participacin de los agentes en los destinos . P-03:N/A P-04:N/A
P-02:Evaluar una ampliacin de Cobertura de los Efectivos de POLITUR de acuerdo a los destinos ms 1 Unidad de visitados Politur en P-03:N/A INDICE DE IND-09 EFECTIVOS DE SEGURIDAD los Cascos Urbanos de los Municipios en Estudio P-04:N/A
P-05:Evaluar la incidencia en P-05: Evaluar la ampliacin la afluencia de turistas la de la participacin de falta de efectivos de POLITUR en la Vigilancia de POLITUR (si existe incidencia Rutas. de delitos) P-06: Evaluacin de la P-06: Promocin de la Zona incidencia de la Seguridad como Segura en la Afluencia Turstica. P-07:N/A P-01: N/A P-02: N/A P-07:N/A P-01: N/A P-02:N/A
P-03: Reforzar campaas de concientizacin donde se P-03: Incluir un programa de identifiquen los beneficios Formacin de para la comunidad en la Emprendedores generacin de empleos. INDICE DE EMPLEO TURSTICO 80 empleos P-04: Evaluar el incremento al ao en la en el target. zona de P-05: Evaluar la estudio participacin del transporte privado en el indicador y promover un nuevo target. P-04: Incrementar los espacios para el desarrollo de Emprendedores P-05:Evaluar la participacin del transporte privado en el indicador. P-06: Evaluar si dentro de las causas raz est la afluencia turstica y generar un plan de accin. P-07:N/A F-01: MATRIZ DE REGISTRO PARA CONTROLINDICADORES
IND-10
P-06:N/A
P-07:N/A
848
COD
TARGET
ARRIBA DEL TARGET ACCIONES DE MEJORA
P-01:Fomentar la P-01: Fomentar las prcticas incorporacin de las Buenas del Turismo Sostenible Prcticas Sostenibles . P-02: N/A P-03: Fomentar el trato adecuado hacia los turistas independientemente de su estada P-02:N/A P-03: Fomentar el trato adecuado hacia los turistas independientemente de su estada
P-04: Fomentar iniciativas P-04: Fomentar iniciativas (paquetes tursticos) de relacionadas al servicio de modo que se atraiga al Alojamiento y Tour turista a permanecer ms Operadores Locales. tiempo. TIEMPO DE ESTANCIA MEDIA P-05: Identificar el tiempo promedio de estancia y en P-05: Optimizar las base a eso fortalecer las condiciones de los accesos condiciones del transporte internos en los municipios y interno y acceso vial (viajes del transporte local. de 1 da, visita a rutas tursticas) P-06: Desarrollar los CIT para la promocin de los productos internos y paquetes tursticos que implique un mayor tiempo de estada. P-06: Desarrollar los CIT para la promocin de los productos internos y paquetes tursticos que implique un mayor tiempo de estada. P-07: Fomentar proyectos que apoyen la permanencia de los turistas en la zona.
IND-11
2 das
P-07: N/A
849
COD
TARGET
ARRIBA DEL TARGET ACCIONES DE MEJORA P-01: Definir medidas que fomenten el turismo sostenible a travs de la actividad de preferencia
ABAJO DEL TARGET ACCIONES CORRECTIVAS P-01:Definir medidas que fomenten el turismo sostenible a travs de la actividad de preferencia
P-02: Identificar las P-02: Identificar las condiciones de Seguridad condiciones de Seguridad en cuanto a la Actividad en cuanto a la Actividad Turstica de Preferencia y Turstica de Preferencia. proponer mejoras P-03: Fomentar que las personas que se encuentren en las zonas donde se desarrollan las actividades tursticas preferidas sigan apoyando el turismo. ACTIVIDAD PREFERENCIA PREFERIDA P-04: Fomentar iniciativas DE LAS relacionadas al tipo de IND-12 = CON ACTIVIDADES MAYOR Actividad Preferida TURSTICAS VALOR P-05: Identificar las condiciones de los accesos viales y del transporte que estn relacionadas a la actividad turstica de preferencia. P-06: En los lugares donde se desarrolla la actividad promover otras actividades que pueden ejecutar en la zona. P-03:Fomentar que las personas que se encuentren en las zonas donde se desarrollan las actividades tursticas preferidas sigan apoyando el turismo. P-04: Fomentar iniciativas de emprendedurismo relacionadas al tipo de Actividad Preferida P-05: Identificar las condiciones de los accesos viales y del transporte que estn relacionadas a la actividad turstica de preferencia y proponer mejoras de ser necesario P-06:En los lugares donde se desarrolla la actividad promover otras actividades que pueden ejecutar en la zona. F-01: MATRIZ DE REGISTRO PARA CONTROLINDICADORES
P-07: Promover proyectos P-07: Promover proyectos que apoyen el desarrollo que apoyen el desarrollo de de las actividades las actividades preferidas preferidas
850
COD
TARGET
ARRIBA DEL TARGET ACCIONES DE MEJORA P-01: N/A P-02:N/A P-03: N/A P-04: N/A
ABAJO DEL TARGET ACCIONES CORRECTIVAS P-01:N/A P-02:N/A P-03:N/A P-04: N/A P-05:N/A P-06:N/A P-07: Revisin de los presupuestos para definir si no se estn sobredimensionando. P-01:N/A P-02: N/A
IND-13
EFECTIVIDAD PRESUPUESTARIA
100%
P-05:N/A P-06: N/A P-07: Revisar los gastos y tiempos ejecucin de los planes de acuerdo al formato de la Sntesis de los Planes P-01:N/A P-02: N/A P-03: Identificar si el incremento se debe una disminucin de las otras actividades econmicas de no ser as promover una participacin activa de la Poblacin en el sector turstico
P-03: Reforzar la importancia que el turismo tiene en el desarrollo de la zona.
CONTRIBUCIN DEL TURISMO SOBRE EL PIB IND-14 NOMINAL DE LA ZONA EN ESTUDIO AL CABO DE 5 AOS
10%
P-04: Evaluar la posibilidad P-04: Impulsar ms de ampliar la cantidad de iniciativas de modo que se iniciativas propuestas. dinamice la actividad. P-05: Evaluar si las condiciones de la P-05: Evaluar la ampliacin conectividad vial y de de los accesos transporte estn considerados y promover relacionadas a este valor, y nuevas mejoras de ser as implementar un plan de accin. P-06: Promover la actividad turstica como un P-06: Evaluar la estrategia elemento clave dentro de de promocin y publicidad la zona. P-07: Dirigir el P-07: Evaluar nuevas financiamiento a proyectos oportunidades de que produzcan un mayor Inversin impacto en la actividad.
851
COD
TARGET
ARRIBA DEL TARGET ACCIONES DE MEJORA P-01: N/A P-02:N/A P-03: N/A P-04: N/A
ABAJO DEL TARGET ACCIONES CORRECTIVAS P-01:N/A P-02:N/A P-03: N/A P-04:N/A P-05:N/A P-06:Evaluar si la afluencia turstica y definir si hay coherencia con la inversin de lo contrario generar acciones que permitan solventar la solucin de la manera adecuada P-07:N/A
INVERSIN DE IND-15 PROMOCIN TURSTICA
0.5% de P-05:N/A los Ingresos Tursticos P-06: Evaluar si la cantidad Generados de visitantes con la inversin es coherente
P-07: N/A
COD P-01 P-02 P-03 P-04 P-05 P-06 P-07 P-08 P-M
NOMBRE DEL PLAN Plan de Turismo Plan de Seguridad Plan de Concientizacin de la Poblacin Plan de Emprendedurismo Plan de Transporte y Conectividad Vial Plan de Promocin y Publicidad Plan de Financiamiento Plan de Seguimiento y Control Plan Maestro
(c)
Definicin del Procedimiento de Control
Requerimientos para su Desarrollo: 1. El Ingreso de datos en la base del sistema se realizar al inicio de la puesta en marcha del Plan 2. El Clculo de los Indicadores junto con la determinacin de las medidas de Control se evaluarn 1 ao despus de ejecutado el Plan, ya que es despus de transcurrido un ao que se tiene la informacin suficiente para evaluar el comportamiento de la implementacin de las estrategias del Plan en la actividad turstica de la zona.
852
PLAN MAESTRO DE DESARROLLO TURSTICO PARA LA ZONA SUR ESTE DE AHUACHAPN Y OESTE DE SONSONATE PROCEDIMIENTO DE L PROCEDIMIENTO DE CONTROL DEL PLAN MAESTRO
PR 08-01
1/1
MAY-2011
COMIT TURSTICO
INICIO
Ingreso de Datos al Sistema: Indicadores de Control del Plan mensualmente
Clculo de los Indicadores al cabo de un ao
Determinacin del valor del Indicador y comparacin con el Target propuesto
SI
El Resultado del Indicador es > al valor del Target
NO
Revisin y evaluacin de las Medidas de Mejora
Revisin y evaluacin de las Medidas Correctivas Propuestas
Implementacin de las Medidas de Mejora
Implementacin de las Medidas Correctivas
PR VIII-22: Procedimiento del Sistema de Control (Indicadores) para los primeros 5 aos del Plan Maestro Fuente: Elaboracin Propia
853
2. Establecimiento de un Sistema De Informacin El Sistema de Informacin Turstica se define como un mecanismo permanente y sistematizado de recopilacin, tratamiento, ordenacin y divulgacin de la informacin precisa para los objetivos de planificacin, accin y evaluacin turstica para los distintos agentes tursticos pblicos y empresariales de la zona242 (a) Componentes Del Sistema De Informacin Los componentes que integran el Sistema Propuesto se clasifican de la siguiente manera: a. Los Actores Se deben identificar las personas y organizaciones que cumplen un rol en el Sistema de Informacin Turstico. Los actores identificados son quienes participarn en el proceso con un papel especfico. Se clasifican en: Actores locales: Las comunidades locales que forman parte de los 9 municipios en estudio, el Comit Turstico y las 9 Alcaldas Municipales Actores regionales o departamentales: ONGs, Ministerio de Turismo, Unidad Tcnica.
b. Los Contenidos Esto hace referencia a la informacin que se generar y circular por el sistema. Los contenidos deben surgir de la demanda, es decir, se definen con la participacin de los usuarios del sistema y sus beneficiarios. Los contenidos del sistema deben estar disponibles en formatos sencillos, en un lenguaje comprensible, y dispuestos para su socializacin por diferentes medios y canales de comunicacin. Los contenidos consistirn bsicamente en Registros que alimentan los Indicadores de Control243. c. Las Redes Humanas y Virtuales para el Intercambio de Informacin y Conocimiento Una red puede entenderse como un conjunto de relaciones relativamente estables, de naturaleza no jerrquica e independiente, que vinculan a una variedad de actores que comparten intereses comunes en referencia a una poltica y que intercambian recursos para perseguir esos intereses compartidos, admitiendo que la cooperacin es la mejor manera de alcanzar las metas comunes. Fortalecer redes implica vincular a los distintos actores bajo una forma de organizacin en la que se fortalecen distintos vnculos e intercambios orientados por un objetivo compartido. En el sistema de informacin, la funcin que se busca fortalecer entre los distintos actores es el intercambio de informacin que promueva la generacin de conocimientos para el desarrollo turstico de la zona. En el sistema de informacin propuesto para la zona de estudio se pueden definir como funciones de las redes:
242 243
Tomado de: http://www.sita.org/que_es.htm Ver apartado de Definicin de Indicadores
854
Facilitar el acceso de la informacin a los Comits Tursticos formados. Generar mecanismos que faciliten la socializacin y el intercambio de informacin entre los distintos emprendedores formados. Vincular a diferentes actores sociales en la construccin de conocimiento.(Municipalidad + Ministerio de Turismo+ POLITUR + ONGs) Desarrollar en los distintos actores sociales capacidades para la gestin de informacin. Promover el desarrollo de relaciones que fortalezcan la creacin de capital social. Apoyar el fortalecimiento de las dinmicas comerciales de una localidad (cadenas productivas de emprendedores).
Los contenidos del sistema de informacin deben disponerse en algn lugar, ya sea en un centro de informacin o un espacio virtual facilitado por el internet, como es un sitio web. Por otra parte, una accin necesaria dentro de este componente es la caracterizacin de las redes de informacin y comunicacin entre los distintos actores de inters el cual consiste en un proceso de diagnstico que servir para identificar la demanda de contenidos del sistema, es decir, las necesidades de informacin y comunicacin, adems las relaciones entre los actores, los flujos de informacin, los medios de comunicacin utilizados, las oportunidades y tambin las dificultades en sus procesos de informacin y comunicacin; aspectos que servirn para orientar el fortalecimiento de las redes. d. La Intermediacin Este componente del sistema de informacin que aqu se propone, consiste en facilitar la socializacin y el intercambio de informacin cumpliendo un rol de intermediacin entre distintos actores. Los tcnicos, los extensionistas rurales, algunos agentes comunitarios como los promotores de salud, cumplen una labor de socializacin de informacin a travs de su trabajo, y al mismo tiempo, son intermediarios entre las organizaciones para las que trabajan y los usuarios a los que atienden. De un lado, llevan informacin y conocimiento generado desde la organizacin para ofrecer algn tipo de servicio o apoyo a los usuarios y de otra parte, reciben informacin y conocimiento de los usuarios o beneficiarios que puede, con el uso debido, enriquecer el desempeo de la organizacin.
(b)
Definicin del Flujo e Interrelacin de los Planes Componentes
855
UBICACIN Y TIPOS DE SERVICIOS TURSTICOS
EFECTIVIDAD DE LA PUBLICIDAD EN EL IMPACTO DE LA AFLUENCIA TURSTICA
DEFINICIN DE RUTAS TURSTICAS,
UBICACIN DE CENTRO DE INFORMACIN TURSTICA, GESTIN DE FONDOS ($)
RUTA TURSTICA TOUR OPERADORES LOCALES
TRAYECTORIAS HACIA LOS DESTINOS
5. PLAN DE EMPRENDEDURISMO
TIPO DE NEGOCIOS
6. PLAN DE TRANSPORTE Y CONECTIVIDAD VIAL

DESTINOS TURISTICOS
2. PLAN DE TURISMO
IMPORTANCIA SOCIAL Y ECONMICA DEL TURISMO ESTRUCTURA TURSTICA
MEDIDAS PARA LA SEGURIDAD VIAL
GESTIN DE FONDOS ($)
4. PLAN DE CONCIENTIZACIN DE TURISMO
GESTIN DE FONDOS ($)
8.. PLAN DE FINANCIAMIENTO
3. PLAN DE SEGURIDAD
BENEFICIOS DE LA IMPLEMENTACIN DE MEDIDAS SOSTENIBLES DE LOS RECURSOS
REAS PARA REFORZAR LA INVERSIN ASPECTOS DEL TURISMO QUE DEBEN REFORZARSE CAPACIDAD DE CARGA MEDIDAS PARA MEJORAR LA UTILIZACIN SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS
DESTINOS DONDE REFORZAR LA SEGURIDAD
1. PLAN DE GESTIN SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS

MEDIDAS PARA IMPLEMENTAR/ REDIRECCIONAR NUEVOS NEGOCIOS
DESTINOS MS VISITADOS CUYAS VAS DE ACCESO REQUIEREN MAYOR ATENCIN
9. PLAN DE SEGUIMIENTO Y CONTROL
Esquema VIII-32: Diagrama de Flujo e Interrelacin de Planes Componentes Fuente: Elaboracin Propia (c) Desarrollo del Flujode Informacin
El Sistema de Informacin para la zona de estudio comprende el flujo de Informacin que se da entre los entes que lideran la parte estratgica del plan hasta el cliente. Los pasos que se deben considerar para el establecimiento del Sistema de Informacin Turstica son: 1. Definir los contenidos que debern registrarse en base a las necesidades de Informacin detectadas. 2. Identificar los agentes del Flujo de Informacin Turstica. (Emisores, Beneficiarios e Intermediarios) 3. Establecer el tipo de relacin que existe entre los entes. Caracterizacin de las redes de Informacin Dentro de las Actividades que debern desarrollarse continuamente para que el flujo del Sistema Turstico funcione estn: 1. Generar el registro de datos tursticos. Para ellos se consideran los registros que son utilizados para el establecimiento de los indicadores de la seccin anterior. 2. Actualizar la informacin de forma peridica mediante un mecanismo que lo facilite.
856
PLAN DE NEGOCIOS Y REGISTRO DE CUALI Y CUANTIFICACIN DE LA DEMANDA REQ CAPACITACIONES ASESORA TCNICA Y LEGAL PRODUCTO EMPRENDEDORES REQUERIMIENTOS DEL SERVICIO TURISTA CANTIDAD Y TIPO DE TURISTAS ASESORA NORMAS EN SERVICIOS EMPRESARIOS TURSTICOS
FLUJO DE INFORMACIN TURSTICA

PLAN DE DESARROLLO TURSTICO PARA LA ZONA SUR ESTE DE AHUACHAPN Y OESTE DE SONSONATE FASE DE MONITOREO Y CONTROL
PRESUPUESTOS
PERFIL DE PROYECTO FONDOS COOPERANTE UNIDAD TCNICA
PERFILES DE PROYECTOS APROBADOS CONCIENTIZACIN FONDOS ($) PROYECTOS COMIT TURSTICO REQUERIMIENTO RECURSOS Y FONDOS ($) PLAN DE TRABAJO TURSTICO CONJUNTO FONDOS PLAN DE TRABAJO APROBADO EQUIPO, RECURSOS MUNICIPALIDAD Y/O FONDOS SOLICITADOS ESPACIOS DE PARTICIPACIN Y DESARROLLO REVISIN CUMPLIMIENTO DE NORMATIVA LEGALIZACIN DE LOS NEGOCIOS REQUERIMIENTOS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO SOLICITUD DE COOPERACIN TCNICA APOYO TCNICO REQUERIMIENTOS DE SERVICIO Y CAPACITACIONES ONGs COMUNIDAD LOCAL
PROMOCIN Y PUBLICIDAD DE LA ZONA
REGISTRO DE TURISMO
CHARLAS
REPORTES DE LA GESTIN
REQUERIMIENTOS DE PROMOCIN Y ASESORA TCNICA
REGISTRO DE TURISMO PNCs
MITUR
857
3. Sntesis de los Objetivos y Actividades del Plan
COD
OBJ
COD
PROGRAMA
COD 8.A.1.A
ACTIVIDADES Definicin y caracterizacin de Indicadores crticos para el Control del Plan Definicin del Procedimiento de Control mediante la Utilizacin de Indicadores Generacin de un Mecanismo de Control que facilite la consideracin de medidas a tomar Identificacin de los Componentes de un Sistema de Informacin Establecimiento del Flujo de Informacin del Plan Maestro
8.A
Definir Indicadores como puntos de control del Plan Maestro
8.A.1
Definicin de Indicadores para monitoreo del Plan Maestro
8.A.1.B
8.A.1.C
8.B
Definir un Sistema de Informacin para el Plan
8.B.1
Definicin del Flujo de Informacin del Plan Maestro
8.B.1.A 8.B.1.B
4. Asignacin de los Recursos requeridos para el Plan para el Primer Ao de su Evaluacin ACTIVIDADES RESPONSABLE BENEFICIARIO RECURSOS HC HH*
3 4
$
25
LUGAR
SALA ALCALDA
RECURSOS
Indicadores Planes Componentes/ Variables crticas del Desarrollo del Plan Indicadores Planes Componentes/ Variables crticas del Desarrollo del Plan Indicadores Planes Componentes/ Variables crticas del Desarrollo del Plan Indicadores Planes Componentes/ Variables crticas del Desarrollo del Plan Indicadores Planes Componentes/ Variables crticas del Desarrollo del Plan
8.A.1.A
PLANIFICADORES/COMIT MUNICIPALIDAD TURSTICO
8.A.1.B
45
SALA ALCALDA
8.A.1.C
16
205
SALA ALCALDA
8.B.1.A
40
125
SALA ALCALDA
8.B.1.B
40
350
SALA ALCALDA
TOTAL
104
750
858
MATRIZ DE RESPONSABILIDADES ACTIVIDAD 1.A.1.A 1.A.1.B 1.A.1.C 1.A.1.D 1.A.1.E COMIT TURSTICO A,C A,C A,C A,C A,C PLANIFICADORES MUJNICIPALIDAD R R R R R I I I I I
COD. DEFINICIN
DESCRIPCIN DEL ROL Este rol realiza el trabajo y es responsable por su realizacin. Debe existir slo un R, si existe ms de uno, entonces el trabajo debera ser subdividido a un nivel ms bajo. Este rol se encarga de aprobar el trabajo finalizado y a partir de ese momento, se vuelve responsable por l. Este rol posee la informacin o capacidad necesaria para terminar el trabajo. Este rol debe ser informado sobre el progreso y los resultados del trabajo.
Subordinado
Responsable
Consultado
Informado
5. Programacin del Plan CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PLAN DIRECTRICES PARA LA GESTIN SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS
ACTIVIDADE S 8.A.1.A 8.A.1.B 8.A.1.C 8.B.1.A 8.B.1.B DURACIN DEL PLAN MESES 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 3 MESES
859
9.
EJEMPLO DE APLICACIN DEL PLAN MAESTRO
Esta parte consiste en ejemplificar la aplicacin del Plan Maestro en un rea de la zona de estudio que sea representativa, de manera que se pueda tener una idea ms clara de la forma en que se deben poner en marcha los lineamientos propuestos, para ello se ha considerado el Municipio de Jujutla como objeto de aplicacin, el cual fue previamente definido mediante una evaluacin criterial en el Apartado VIII244 de la Investigacin. Esta fase se compone de tres etapas principales, las cuales se desarrollan a continuacin: a. La primera parte est relacionada a promover un Desarrollo Turstico Homogneo entre los municipios que integran la zona mediante el establecimiento de Requerimientos Mnimos en cuanto a la Organizacin y Calidad de los Servicios Tursticos en la zona, de estas dos reas se ha considerado solamente la aplicacin de Normas de Calidad para los Servicios Tursticos que integran la propuesta.
i. ORGANIZACIN DE LOS MUNICIPIOS La organizacin del Turismo en la Zona de estudio estar liderada por dos entes: Una Microrregin y 9 Comit Turstico. La Microrregin tendr un alcance global, es decir su rea de accin ser para los 9 municipios que integran la zona, por su parte, los Comits Tursticos tendrn un alcance local, formndose un Comit por Municipio. Continuando con la fase de Aplicacin, puesto que el Municipio de Jujutla es el objeto de aplicacin, es importante denotar que ya cuenta con un Comit Turstico, sin embargo se muestra el proceso que se sigui para su creacin.
PASOS ACTIVIDADES RESPONSABLE Visita del MITUR a la Alcalda para organizar Tcnico de Unidad de 1 el Desarrollo Turstico del Municipio a travs Desarrollo Territorial del MITUR Identificacin de entes de inters* Tcnico de la Unidad de 2 relacionados al Desarrollo del Turismo en la Desarrollo Territorial del Realizacin de una convocatoria a los entes Tcnico Unidad de Desarrollo 3 de inters identificados Territorial del MITUR/ Desarrollo de Presentacin de Propuesta Tcnico Unidad de Desarrollo 4 para formacin del Comit Turstico Territorial del MITUR Establecimiento de Acuerdos de parte de los Tcnico Unidad de Desarrollo 5 miembros del Comit Turstico Territorial del MITUR/ Entes de Formacin del Comit Turstico con los 6 Miembros del Comit Formado miembros en acuerdo: Alcalde, 1 Consejal, Establecimiento de los lugares y fechas de 7 Miembros del Comit Formado Reunin Desarrollo de la Primera Reunin del Comit 8 Miembros del Comit Formado y eleccin de la Junta Directiva S1 S2 S3 S4 S5 S6 S7 S8 S9 S10 S11 S12 S13
*Entes de Inters: Alcalde, 1 Consejal de la Alcalda, Director del Instituto de Educacin Media, Lderes Comunales, *: Alcalde, 1 Consejal de la Alcalda, Director del Instituto de Educacin Representantes del SectorRepresentates Salud, Representante Media, Lderes de las Comunidades, del Sector Salud ( Rep. De de la PNC.
la Unidad de Salud), Representante de PNC.
Tabla VIII-89: Cronograma de las Actividades del Comit

244
Ver Tabla VIII-17 en pgina 553
860
Dentro de los Costos en que se incurren para las Actividades del Comit estn:
No ACTIVIDAD RECURSOS Local de la Alcalda 1 Reuniones del Comit Refrigerio para Reuniones Viticos Realizacin de Gastronmico Festival Canopys, Alquiler el Sonido, Material de Promocin y Publicidad PERIODICIDAD 1 vez al mes 1 vez al mes 1 vez al mes MONTO $0 $10 $10 FINANCIADO N/A Miembros del Comit Turstico
3 al Ao
$500.00
Alcalda
Tabla VIII-90: Costos de las Actividades del Comit Fuente: Elaboracin Propia ii. IDENTIFICACIN DE SERVICIOS TURSTICOS Dentro del Municipio de Jujutla, se identificaron en la etapa de Diagnstico 3 establecimientos que pueden considerarse como parte de la oferta de Servicios Tursticos. GASTRONOMA ALOJAMIENTO TOUR OPERADOR Cascadas de Don Juan 3 Tenedores La 3 Estrellas Ninguno Cocotera Restaurante de Doa Paty 2 Tenedores Tabla VIII-91: Servicios Tursticos identificados en el Municipio de Jujutla Fuente: Elaboracin Propia
iii. EVALUACIN DEL NIVEL DE LOS SERVICIOS TURSTICOS CON RESPECTO A LOS REQUERIMIENTOS DE LA NORMA Para esta etapa se ha construido una Matriz que define los diferentes requerimientos mnimos que la Norma establece, adems muestra el Responsable de ejecutar la accin, los tiempos en que deben realizarse y finalmente el valor actual con respecto al estndar mediante el clculo de GAP.
1. Servicios de GASTRONOMA245 o Restaurante Cascadas de Don Juan
245
Ver Anexos: Evaluacion de Requerimientos Mnimos de los Servicios Tursticos
861
EVALUACIN DE CUMPLIMIENTO DE ESTNDAR RESTAURANTE CASCADAS DE DON JUAN

ASPECTOS Y PUNTAJE
1. UBICACIN Y ALREDEDORES 1.1 Ubicacin: Situado en zonas sanitariamente adecuadas: No existe riesgo de inundacin o deslizamiento, a una distancia de 100 m de focos de contaminacin 1.2 Alrededores: Deben encontrarse libres de malezas, aguas sucias,promontorios de desechos slidos y polvo. No existe albergue de de roedores, malos olores 2.EDIFICIO reas cerradas, preparacin de alimentos. Dueo del Establecimiento Dueo del Establecimiento Dueo del Establecimiento Dueo del Establecimiento Dueo del Establecimiento Dueo del Establecimiento RESPONSABLE
SEMANAS
1
2 3 4 5 6 7
10
11
12
Estndar Real GAP (%) 2 2.00 1.00 0 0
COSTO ANUAL ($)
OBSERVACIONES
0.00
0.00 No tiene Riesgos
1 7 1
1.00 6.00 1.00
0 14 0
0.00
65.00
0.00
Pisos de fcil limpieza, suficientes desages y niveles adecuados (2% de inclinacin), tapones tipo inodoro. Paredes internas lisas, fciles de lavar, color claro y no absorbente.
1.00
0.00
1.00
0.00
Techos de fcil limpieza
1.00
0.00 En proceso de elaboracin. Incorporacin del Protectores
Ventanas protegidas contra insectos y roedores, fcil de desmontar y limpiar Puertas de material liso, no absorbentes, fcil limpieza 3. ILUMINACION Iluminacin adecuada, lmparas poseen proteccin en caso de rotura. 4. VENTILACION Ventilacin adecuada, malos olores. no hay condensacin,
1.00
50
65.00
1 3
1.00 1.50 1.50 3.00 3.00 8.00 4.00 4.00 6.00 2.00 2.00 2.00 6.00 2.00 2.00 2.00 5.00 0.00
0 50 50 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 38 100 504.00
4.00 Se desarrolla un programa de Limpieza pero no se tiene registro. Elaboracin de Formato
120.00
120.00 Lmparas no poseen proteccin en caso de rutura . Lmparas de Dos Tubos sin Protector
3 3
0.00
3 8
5. AGUA EN CALIDAD Y CANTIDAD Suficiente abastecimiento para las necesidades. Dueo del Establecimiento Dueo del Establecimiento
0.00
4 4 6
Potabilidad comprobada 6. MANEJO Y DISPOSICION DE DESECHOS LIQUIDOS, SLIDOS Instalaciones adecuadas para el desage y eliminacin de desechos lquidos de vertidos.
0.00
Dueo del Establecimiento Dueo del Establecimiento Dueo del Establecimiento
2 2 2 6
Recipientes para basura adecuados y limpios Depsito general adecuadamente. 7. INSTALACIONES SANITARIAS Dispone de servicios sanitarios para clientes, en buen estado, separadas por sexo, lejos de la cocina y funcionando. Lavamanos en buen estado, limpios, funcionando y con lo necesario, exclusivo para clientes. Cocina cuenta con lavamanos adecuado, limpio, en buen estado. 8. LIMPIEZA Y DESINFECCION EN EL AREA DE PROCESAMIENTO Y EQUIPO Tienen registro de cumplimiento del Programa de Limpieza Pisos, paredes, puertas, ventanas y techos equipos y utensilios del rea de procesamiento estn limpios. Utilizan las concentraciones indicadas en la Norma Mantienen limpias las mantas utilizadas para limpiar las mesas. Los utensilios se lavan, desinfectan y guardan adecuadamente. Posee campanas extractoras de aire (cuando amerita). Tablas para picar son adecuadas y de acuerdo al uso (crudos o cocidos). ubicado
0.00
2 2 2 8
Dueo del Establecimiento Dueo del Establecimiento Dueo del Establecimiento Dueo del Establecimiento Dueo del Establecimiento Dueo del Establecimiento
1.00
0
Se desinfectan pero se requiere tener claro las concentraciones de la Norma.Capacitacin de BPM
0.50
50
1.00
1.00
0
No se cuenta con Extractor de Humo en el rea de Cocina Se cuentan con tablas de plstico y madera para picar
0.00
100
500.00
Enc. Cocina
0.50
50
Mesas y entrepaos estn limpios
Enc. Cocina/ Limpieza
1.00
862
EVALUACIN DE CUMPLIMIENTO DE ESTNDAR RESTAURANTE CASCADAS DE DON JUAN

ASPECTOS Y PUNTAJE
9. CONTROL DE INSECTOS Y ROEDORES Tienen registro de cumplimiento de Programa para Control de Insectos y Roedores. Admon General RESPONSABLE
SEMANAS
1
2 3 4 5 6 7
10
11
12
Estndar Real GAP (%) 6 2 5.00 1.00 17 50
COSTO ANUAL ($)
OBSERVACIONES
4.00
4.00 No se cuenta con Registro del Control de Insectos y Roedores, pero se tiene un programa de limpieza
Los productos qumicos estn autorizados. Toma medidas para proteger alimentos, equipo y utensilios antes de aplicar plaguicidas y despus se limpian cuidadosamente. 10. SALUD DEL MANIPULADOR Personal es sometido a exmenes mdicos, estn documentados y vigente No se observan manipuladores con sntomas, lesiones visibles, ni secreciones. 11. CAPACITACION El personal est capacitado en Buenas Prcticas de Manufactura. 12. HABITOS HIGIENICOS EN EL TRABAJO Se observan cumplimiento de hbitos higinicos de acuerdo a la Norma , incluyendo rtulos sobre lavado de manos. 13. PRESENTACION E HIGIENE PERSONAL Se observa el cumplimiento de requisitos contenidos en Norma respectiva. 14. PREPARACION DE LOS ALIMENTOS. Lavan y desinfectan frutas, verduras y hortalizas.
Admon General
2.00
0
Los plaguicidas se guardan en un rea especfica
Enc. Limpieza
2 8
2.00 4.00 0.00
0 50 100 0.00
El control mdico es por cuenta de cada empleado
Admon General
4 6
4.00 0.00 0.00 5.00 5.00 6.00 6.00 6.00 2.00
0 100 100 17 17 0 0 25 0 0.00 0.00

El personal cuenta con Uniformes
50.00
50.00 Desarrollar una Capacitacin de BPM por el MSPAS
6 6
0.00
La sealizacin no est completa. Faltan rtulos en el rea de cocina.
Enc. Limpieza
6 6
Admon General
6 8
Personal de Cocina
Descongelan
adecuadamente
los alimentos.
Personal de Cocina
2.00
0
Se cocen los alimentos y se recalientan pero no se desconoce el Valor de la Norma. Capacitacin de BPM. Ver aptado 11
Utilizan las temperaturas adecuadas de cocimiento y recalentamiento de acuerdo a Norma
Personal de Cocina
0.00
100
Materias primas son adecuadas 15. SERVICIO DE LOS ALIMENTOS Los alimentos se sirven calientes
Enc. Cocina / Admon General
2 6
2.00 6.00 2.00
0 0 0 0.00
Enc. Cocina
Los alimentos que se consumen fro, se conservan a temperatura adecuada. Las personas que sirven los alimentos cumplen con los hbitos higinicos, presentacin e higiene personal establecida en la Norma y no hay personas ajenas en la cocina. 16. CONSERVACION DE ALIMENTOS Equipos refrigerantes no sobrepasan capacidad.
Enc. Cocina
2.00
Enc. Cocina
2 6
2.00 5.00 2.00
0 17 0 0.00
Administrador General Administrador General Administrador General
Equipos de refrigeracin estn limpios
2.00
0
Los productos perecederos se conservan, pero sin saber el valor de la Norma
Productos perecederos se conservan adecuadamente de acuerdo a Norma. 17. MANEJO DE SUSTANCIAS QUIMICAS. Los plaguicidas y otras sustancias qumicas se guardan adecuadamente. 18. ALMACENAMIENTO ** Las bodegas cumplen con los requisitos establecidos en Normas respectivas.
2 3
1.00 3.00 3.00 1.00 1.00 78.50
50 0 0 50 50 22 743.00 0.00 0.00
Administrador General
3 2
2 100
Se cuenta con bodega aparte pero no cumplen con los aspectos de la norma
TOTAL PUNTOS
BAJO: El valor real se acerca mucho al estndar por lo que las acciones estn encaminadas a completar aspectos mnimos los requerimientos de la norma MEDIO: El valor real se mueve alrededor del 50% de estndar por lo que las acciones estn encaminadas a desarrollar aspectos significativos de la norma ALTO: Alerta, el valor real est muy lejos del estndar por lo que las acciones deben estar encaminadas a generar todo el requerimiento .
0 -33%
3-4 Tenedores
34%-66%
1-2 Tenedores
67%-100%
0 Tenedores
863
Tabla VIII-92 Instrumento de Evaluacin para monitorear el avance en el cumplimiento de los requerimientos mnimos definidos para el Restaurante de las Cascadas de Don Juan Fuente: Elaboracin Propia
Restaurante Doa Paty

EVALUACIN DE CUMPLIMIENTO DE ESTNDAR RESTAURANTE DE DOA PATY
ASPECTOS Y PUNTAJE
1. UBICACIN Y ALREDEDORES 1.1 Ubicacin: Situado en zonas sanitariamente adecuadas: No existe riesgo de inundacin o deslizamiento, a una distancia de 100 m de focos de contaminacin 1.2 Alrededores: Deben encontrarse libres de malezas, aguas sucias,promontorios de desechos slidos y polvo. No existe albergue de de roedores, malos olores 2.EDIFICIO reas cerradas, preparacin de alimentos.
RESPONSABLE
SEMANAS
1
2 3 4 5 6 7
10
11
12
Estndar Real GAP (%) 2 1.5 1.0 25 0
COSTO ANUAL ($)
OBSERVACIONES
120.0
0 No tiene Riesgos
1 7
0.5 3.5 1.0
50 50 0
120
Mano de Obra para Limpiar Semanal ($10.0)
2050.0
0 Desagues sin Inclinacin. Costo de Piso: Area: 33 m2 (Comedor: 4*6, Cocina: 3*3)
Dueo del Establecimiento Dueo del Establecimiento Dueo del Establecimiento Dueo del Establecimiento Dueo del Establecimiento Dueo del Establecimiento
Pisos de fcil limpieza, suficientes desages y niveles adecuados (2% de inclinacin), tapones tipo inodoro. Paredes internas lisas, fciles de lavar, color claro y no absorbente.
0.5
50
825
1.0
Techos de fcil limpieza
0.0
100
825
Cielo Acanalado (rea:33m2)
Ventanas protegidas contra insectos y roedores, fcil de desmontar y limpiar Puertas de material liso, no absorbentes, fcil limpieza 3. ILUMINACION Iluminacin adecuada, lmparas poseen proteccin en caso de rotura. 4. VENTILACION Ventilacin adecuada, malos olores. no hay condensacin,
0.0
100
400
8 Ventanas sin las condiciones apropiadas
1 3
1.0 1.5 1.5 0.0 0.0 8.0 4.0 4.0 6.0 2.0 2.0 2.0 6.0 2.0 2.0 2.0
0 50 50 100 100 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
60.0
60 4 Lmparas de Dos Tubos sin Protector
3 3
900.0
900 Falta de Extractor de Humo (Tipo Campana )en Cocina y no hay ventiladores en el Comedor
3 8
5. AGUA EN CALIDAD Y CANTIDAD Suficiente abastecimiento para las necesidades. Dueo del Establecimiento Dueo del Establecimiento
0.0
0
4 4 6
Potabilidad comprobada 6. MANEJO Y DISPOSICION DE DESECHOS LIQUIDOS, SLIDOS Instalaciones adecuadas para el desage y eliminacin de desechos lquidos de vertidos.
0.0
0
2 2 2 6
Recipientes para basura adecuados y limpios Depsito general adecuadamente. 7. INSTALACIONES SANITARIAS Dispone de servicios sanitarios para clientes, en buen estado, separadas por sexo, lejos de la cocina y funcionando. Lavamanos en buen estado, limpios, funcionando y con lo necesario, exclusivo para clientes. Cocina cuenta con lavamanos adecuado, limpio, en buen estado. ubicado
0.0
0
2 2 2
0 0
864
EVALUACIN DE CUMPLIMIENTO DE ESTNDAR RESTAURANTE DE DOA PATY

ASPECTOS Y PUNTAJE
8. LIMPIEZA Y DESINFECCION EN EL AREA DE PROCESAMIENTO Y EQUIPO Tienen registro de cumplimiento del Programa de Limpieza Pisos, paredes, puertas, ventanas y techos equipos y utensilios del rea de procesamiento estn limpios. Utilizan las concentraciones indicadas en la Norma Mantienen limpias las mantas utilizadas para limpiar las mesas. Los utensilios se lavan, desinfectan y guardan adecuadamente. Posee campanas extractoras de aire (cuando amerita). Tablas para picar son adecuadas y de acuerdo al uso (crudos o cocidos). Dueo del Establecimiento Dueo del Establecimiento Dueo del Establecimiento Dueo del Establecimiento Dueo del Establecimiento Dueo del Establecimiento RESPONSABLE
SEMANAS
1
2 3 4 5 6 7
10
11
12
Estndar Real GAP (%) 8 1 5.5 0.0 31 100
COSTO ANUAL ($)
OBSERVACIONES
579.0
4 Formato de Limpieza Semanal (Impresin de Hojas)
1.0
0 Se desinfecta sin la concentracin detallada de la Norma, aplicar el valor adecuado. Clarificarlo por una Capacitacin de BPM
0.5
50
50
1.0
1.0
1.0
500
Enc. Cocina
0.0
100
25
3 Tablas para picar de Plastico y 1 Metlica
Mesas y entrepaos estn limpios 9. CONTROL DE INSECTOS Y ROEDORES Tienen registro de cumplimiento de Programa para Control de Insectos y Roedores.
Enc. Cocina/ Limpieza
1 6
1.0 5.0 1.0 2.0
0 17 50 0
4.0
4 No tienen Registro pero si hay un Control de Insectos y Roedores. Creacin de Formato Los productos qumicos no son dainos para la salud N/A
Admon General
2 2
Los productos qumicos estn autorizados. Toma medidas para proteger alimentos, equipo y utensilios antes de aplicar plaguicidas y despus se limpian cuidadosamente. 10. SALUD DEL MANIPULADOR Personal es sometido a exmenes mdicos, estn documentados y vigente No se observan manipuladores con sntomas, lesiones visibles, ni secreciones. 11. CAPACITACION El personal est capacitado en Buenas Prcticas de Manufactura. 12. HABITOS HIGIENICOS EN EL TRABAJO Se observan cumplimiento de hbitos higinicos de acuerdo a la Norma , incluyendo rtulos sobre lavado de manos. 13. PRESENTACION E HIGIENE PERSONAL Se observa el cumplimiento de requisitos contenidos en Norma respectiva. 14. PREPARACION DE LOS ALIMENTOS. Lavan y desinfectan frutas, verduras y hortalizas.
Admon General
Enc. Limpieza
2 8
2.0 4.0 0.0
0 50 100
0.0
0 No se tiene un Registro del Personal, no se cuenta con chequeos de parte de la empresa Existe una Poltica en el establecimiento que si se est enfermo, no se puede estar en la cocina o se usa mascarilla
Admon General
4 6
4.0 0.0 0.0 0.0 0.0 3.0 3.0 8.0 2.0
0 100 100 100 100 50 50 0 0
50.0
50 Desarrollar una Capacitacin de BPM
6 6
15.0
15 No existe Sealizacin de Limpieza
Enc. Limpieza
6 6
50.0
50 Los empleados cuentan con una camisa definida
Admon General
6 8
0.0
Personal de Cocina
Descongelan
adecuadamente
los alimentos.
Personal de Cocina
2.0
Utilizan las temperaturas adecuadas de cocimiento y recalentamiento de acuerdo a Norma
Personal de Cocina
2.0
Materias primas son adecuadas 15. SERVICIO DE LOS ALIMENTOS Los alimentos se sirven calientes
Enc. Cocina / Admon General
2 6
2.0 5.0 2.0
0 17 0 0.0
Enc. Cocina
Los alimentos que se consumen fro, se conservan a temperatura adecuada. Las personas que sirven los alimentos cumplen con los hbitos higinicos, presentacin e higiene personal establecida en la Norma y no hay personas ajenas en la cocina. 16. CONSERVACION DE ALIMENTOS Equipos refrigerantes no sobrepasan capacidad.
Enc. Cocina
2.0
Enc. Cocina
2 6
1.0 5.0 2.0
50 17 0
15
Ver costos de apartado 14
15.0
Administrador General Administrador General Administrador General
Equipos de refrigeracin estn limpios
1.0
50
Desarrollar un Programa de Limpieza para los Equipos de Refrigeraciones
Productos perecederos se conservan adecuadamente de acuerdo a Norma. 17. MANEJO DE SUSTANCIAS QUIMICAS. Los plaguicidas y otras sustancias qumicas se guardan adecuadamente. 18. ALMACENAMIENTO ** Las bodegas cumplen con los requisitos establecidos en Normas respectivas.
2 3
2.0 3.0 3.0 0.0 0.0 65.0
0 0 0 100 100 35 50.0

50 No hay un rea de Bodega especfico. Las Materias Primas se guardan en la cocina y no estn sealizados. Definir alacenas de MP
0.0
N/A
Administrador General
3 2
2 100
TOTAL PUNTOS
3893.0
865
0 -33%
3-4 Tenedores
34%-66%
1-2 Tenedores
67%-100%
0 Tenedores
Tabla VIII-93 Instrumento de Evaluacin para monitorear el avance en el cumplimiento de los requerimientos mnimos definidos para el Restaurante de las Cascadas de Doa Paty Fuente: Elaboracin Propia
2. Servicios de ALOJAMIENTO246 o Hotel & Resort Las Cocoteras

EVALUACIN DE CUMPLIMIENTO DE ESTNDAR HOTEL LAS COCOTERAS
ASPECTOS Y PUNTAJE
1. REGISTRO 1.1 Servicio de Informacin 1.2 Registro de Reservaciones 1.3 Definicin del Procedimiento de Reservaciones Dueo del Establecimiento Dueo del Establecimiento Dueo del Establecimiento Dueo del Establecimiento RESPONSABLE
SEMANAS
1
2 3 4 5 6 7
10
11
12
Estndar Real GAP (%) 8 2 2 2 2 6 8.00 2.00 2.00 2.00 2.00 6.00 2.00 2.00 2.00 11.00 3.00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
COSTO ANUAL ($)
OBSERVACIONES
0.00
0.00 0.00 0.00 0.00 Se realizan las reservaciones pero falta el levantamiento del procedimiento Se debe establecer un mecanismo para el monitoreo de las reservaciones. Contratacin de un Tcnico ver Puntos 2.2, 2.3, 3.4 y 6.1
1.4. Monitoreo continuo y control de las reservaciones 2. SERVICIO DE PORTERA 2.1 Se cuenta con un Encargado en Portera 2.2 Existe un Procedimiento en portera para el ingreso y salida de Clientes 2.3 Est definida la poltica y procedimiento considerado para el Manejo de Equipaje 3. SERVICIO DE RECEPCIN E INFORMACIN 3.1 Est definida la Informacin que ser proporcionada a los clientes en el rea de Recepcin 3.2 Estn definidos y se aplican los Procedimientos que deben desarrollarse al ingresar un cliente y al realizar el check in. 3.3 Estn definidas y se aplican las Polticas del Hotel en cuanto a asignacin y cambio de habitaciones, o cualquier situacin que afecte las condiciones del servicio previamente pactado. 3.4 Se cuenta con un documento con informacin referente a la localizacin del hotel, guas de turismo, servicios pblicos: Bancos, Hospitales, etc. 3.5 Esta definido el procedimiento para el Manejo de Quejas y Sugerencias de parte de los clientes
0.00
0.00 0.00 0.00 No existe documentado el procedimiento No existe documentado el procedimiento
2 2 2 11
0.00
0.00
Dueo del Establecimiento Dueo del Establecimiento
2.00
0.00
2.00
0.00
Dueo del Establecimiento Dueo del Establecimiento
2 2
2.00 2.00
0 0
0.00 0.00
246
Ver Anexos: Evaluacion de Requerimientos Mnimos de los Servicios Tursticos
866
EVALUACIN DE CUMPLIMIENTO DE ESTNDAR HOTEL LAS COCOTERAS

ASPECTOS Y PUNTAJE
4. SERVICIO DE CHECK OUT Y FACTURACIN 4.1 Estn definidas, se informan al cliente y se aplican las Polticas de Pago y Facturacin 4.2 Est definido el proceso de Check out y facturacin 4.3 Se cuenta con servicio telefnico 5. INSTALACIONES Y EQUIPO 5.1 Estn definidas y sealizadas claramente todas las reas 5.2 Se cumple con un programa de limpieza en las habitaciones y en todas las reas del hotel 5.3 Se cuenta con Iluminacin Adecuada en cada Habitacin y reas comunes en el hotel 5.4 Se cuenta con Ventilacin Adecuada en cada Habitacin y reas comunes en el hotel 5.5 Existe un mecanismo que permita controlar el ruido dentro del establecimiento 5.6 Existen Botiqun, lavamanos y espejo, Papel sanitario y Jabn, Toallas y Sanitarios Higinicos para los empleados 5.7 Se cumplen con los requerimientos de 9 m2 para habitaciones sencillas y 10.50m2 para habitaciones dobles; Dueo del Establecimiento Dueo del Establecimiento Dueo del Establecimiento Dueo del Establecimiento Dueo del Establecimiento Dueo del Establecimiento RESPONSABLE
SEMANAS
1
2 3 4 5 6 7
10
11
12
Estndar Real GAP (%) 7 7.00 3.00 2.00 2.00 33.00 2.00 4.00 3.00 3.00 2.00 3.00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
COSTO ANUAL ($)
OBSERVACIONES
0.00
0.00 0.00 0.00
3 2 2 33 2 4 3 3 2 3
100.00
100.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Enc. Cocina
3.00
0.00
5.8. Se cuenta con T.V. Color, Camas (Plan de Rotacin), Espejo y Mesa de usos varios, Basurero, Silla, Ventilador, Enc. Cocina/ Limpieza Puerta con cadena o pasador. Luz en bao y en cabecera, closet y cortinas 5.9. Se cuentan con Muros acabados y limpios, recubrimiento, antideslizante y limpieza de pisos , 5.10 Se cuentan con mobiliario limpio, agua fra y caliente, inodoro, lavamanos, jabonera, toalla, papel higinico, basurero, sistema de ventilacin, cortina en regadera , artculos de amenidades 5.11 Se dispone de por lo menos dos juegos de Toallas y Ropa de Cama por habitacin 6. REQUISITOS DE SEGURIDAD 6.1 Se cuenta con Sistema de Alarma, equipos contra incendios, ruta de evacuacin, gua de seguridad sealizada 6.2 Se cuenta con un Plan de contingencia, manual de emergencia e informacin de contacto de la Polica Turstica 7. LIMPIEZA 7.1. El programa de limpieza para las reas comunes implica que se realice dos veces al da como mnimo y se cuenta con registro de la limpieza realizada 7.2. El programa de limpieza para los baos define que se debe limpiar tres veces al da como mnimo, y se cuenta con elementos de sealizacin mientras se realiza. 7.3 Existe un programa de limpieza para las habitaciones 7.4 Existe un programa de limpieza para el Personal y Condiciones de Higiene en la Cocina 7.5 Se realiza alguna forma de tratamiento de desperdicios 8. LAVANDERA 8.1 Existe un Stock mximo de prendas preparadas 2 juegos por cada habitacin 8.2 Establecimiento de un programa de lavandera y planchado, provisin de implementos al cliente para que utilice el servicio 9. MANTENIMIENTO DE LAS INSTALACIONES 9.1 Est definido un Supervisor de Mantenimiento 9.2 Documentacin de alcance, responsabilidad de ejecucin frecuencia y Administrador General Administrador General Administrador General Dueo del Establecimiento Dueo del Establecimiento Admon General
3.00
0.00
Cuenta con T.V de Pantalla Plana y Terrazas Privadas
3.00
0.00
Admon General
3.00
0.00
Enc. Limpieza
2 8 4
2.00 7.00 4.00
0 13 0
0.00
600.00
100.00 Falta la sealizacin de la ruta de evacuacin (implica letreros y pintura) Falta el levantamiento del Documento del Plan y Manual de Emergencia
Admon General
4 17 4
3.00 17.00 4.00
25 0 0
500.00
0.00
0.00
Enc. Limpieza
4 4 3 2 4
4.00 4.00 3.00 2.00 4.00 2.00 2.00 6.00 2.00 2.00
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0.00 0.00 0.00 0.00
Admon General Personal de Cocina Personal de Cocina
0.00
0.00 0.00
Enc. Cocina
2 2 6 2 2
Enc. Cocina
0.00
0.00 0.00
9.3 Establecimiento y documentacin de revisiones e inspecciones reglamentarias en el plan de mantenimiento del establecimiento
2 100
2.00 93
0 7
0.00
TOTAL PUNTOS
700
867
0 -33%
3-5 Estrellas
34%-66%
2-1 Estrella
67%-100%
0 Estrellas
Tabla VIII-94 Instrumento de Evaluacin para monitorear el avance en el cumplimiento de los requerimientos mnimos definidos para el Hotel& Resort Las Cocoteras Fuente: Elaboracin Propia De acuerdo a los Resultados de la Evaluacin anterior se puede determinar que dos de los Servicios Tursticos identificados (Cascadas de Don Juan y las Cocoteras) cumplen con los requerimientos mnimos para operar como servicios tursticos, mientras que uno debe an completar ciertos elementos que la norma establece para considerarse totalmente apto.
RESTAURANTES Cascadas de Don Juan Restaurante de Doa Paty HOTEL La Cocotera 78.5 65 GAP (%) 21.5 35 GAP (%) 7 COSTO ($) 743 3893 COSTO ($) 450 5086 COSTO TOTAL($)
93 TOUR OPERADOR Ninguna
Tabla VIII-95 Resultados de Evaluacin de los Servicios Tursticos identificados en Jujutla Fuente: Elaboracin Propia Con respecto a los costos de estandarizacin, es importante establecer que este valor est sujeto a una cantidad considerable de factores que lo vuelven variable, entre ellos se pueden destacar: Capacidad del establecimiento, cantidad de requerimientos mnimos cumplidos, si es una iniciativa o es un establecimiento ya existente, entre otros. Sin embargo para efectos de la Investigacin y considerando que el Municipio de Jujutla fue elegido por representar un nivel de desarrollo intermedio (no muy bajo como Santo Domingo de Guzmn pero tampoco un valor alto como Acajutla), se prorratea el costo de estandarizacin de los servicios que actualmente estn presentes en el Municipio a los dems municipios mediante la siguiente relacin:
868
MUNICIPIO
NIVEL DESARROLLO TURSTICO (%)
247
COSTO ESTANDARIZACIN
248
ACAJUTLA JUJUTLA CONCEPCIN DE ATACO AHUACHAPN SAN ANTONIO DEL MONTE SANTA CATARINA MASAHUATH SANTO DOMINGO DE GUZMN GUAYMANGO SAN PEDRO PUXTLA COSTO TOTAL ESTANDARIZACIN ZONA
100 63 63 77 0 0 0 0 0
0 5086 5086 3129.24 13690.44 13690.44 13690.44 13690.44 13690.44 81753.44
A continuacin se presenta un ejemplo de la Aplicacin del Plan de Desarrollo Turstico, especficamente para 4 de los Planes Componentes, de modo que sirva de referencia en los planes restantes. PLAN DE TURISMO El municipio de Jujutla, se establece como el tercer punto de la Ruta Verde, la cual comprende 70 Km de recorrido, junto con los municipios de: Acajutla, Jujutla, Guaymango, Concepcin de Ataco y Ahuachapn. La propuesta para el Municipio en cuanto al establecimiento de los Servicios Tursticos es el establecimiento de: 1 Hostal, 4 Restaurantes, 1 Tour Operador, y el montaje de un Festival Gastronmico con 15 iniciativas de comida.
MUNICIPIO JUJUTLA HOSTALES 1 (1 Estrella) RESTAURANTES 4 (1 Tenedor) TOUR OPERADORES 1 FESTIVAL GASTRONMICO 15
Con respecto al Nivel de Calidad: Los Hostales debern ser de 1 Estrella y los Restaurantes debern ser de: 2 Tenedores. Se propone que se genere 1 Hostal para el rea de la Playa en la Barra de Santiago, durante los 5 aos de la Implantacin del Proyecto, con respecto a los Restaurante se propone el establecimiento de 1 por ao a partir del 2 ao de la Implantacin del Proyecto empezando por la Barra de Santiago. El servicio de Tour Operador propuesto es que pueda desarrollarse 1 para el Municipio a lo largo de los 5 aos, la idea es que pueda funcionar a partir del 4 ao de la Puesta en Marcha del Proyecto.
247
Evaluando en base a los criterios bsicos: Comit Turstico, Organizacin Municipal y Calidad de los Servicios Tursticos 248 Por cada punto porcentual se ha estimado un costo de estandarizacin de $136.90, este valor se dedujo a partir de la aplicacin del proceso de estandarizacin en el municipio de Jujutla.
869
Dentro del Plan de Turismo se propone el establecimiento de 1 Itinerario para la Ruta Turstica Verde, que permita el desarrollo delas Iniciativas de Turismo Local con la Iniciativa Global de la zona. La participacin del Municipio dentro del Itinerario propuesto para esta Ruta se desasrrolla para el da 2. Donde la puesta en Marcha del Recorrido sea desarrollada por Cadenas Productivas de Turismo.
ITINERARIO DA 1
9:00 Salida desde Acajutla a la playa de os cbanos 10:00 Inmersin en arrecifes de coral en la playa de Los Cbanos 11:30 Almuerzo en Acajutla. 13:00 Traslado a Barra de Santiago 13:30 Paseo en lanchas por los bosques de mangle del estero 15:00 Visita a playa de la Barra de Santiago. 18:00 Retorno alojamientos a los respectivos
ITINERARIO DA 2
8:00 Salida hacia Jujutla 9:00 llegada al pueblo de Jujutla, visita a iglesia 9:30 Salida hacia las Cascadas de don Juan 10:00 Visita al rea protegida privada de Las Cascadas de don Juan 11:30 Salida hacia Concepcin de Ataco 12:00 Almuerzo en lugar de eleccin de turista y tiempo libre para visitas a miradores 14:30 Salida hacia Ahuachapn visita a los Ausoles y casco urbano del municipio. 18:00 Retorno a alojamiento
La propuesta para el establecimiento de las Cadenas Productivas de Turismo, es que se puedan generar por lo menos 3 agrupaciones con 3 Iniciativas cada una teniendo una participacin de por lo menos 9 familias diferentes. Para efectos de ejemplificar se presenta la distribucin esperada de las iniciativas que participarn dentro del Itinerario: Actores Directos: 3 familias diferentes, las cuales debern ofrecer 2 servicios diferentes de Gua Turstico y de Gastronoma, definindose de la siguiente manera: 1. 2. 3. Servicio de Gua de Turismo Urbano: Un recorrido por el casco Urbano de Jujutla: Iglesia y el Parque Central. Servicio de Alimentacin: 1 Restaurante donde se proporcione un desayuno a los Turistas. Servicio de Gua de Turismo de Aventura: Pueda recorrer junto con los turistas el Atractivo de las Cascadas de Don Juan y posteriormente se pueda proporcionar un refrigerio.
870
El ente coordinador de la organizacin de este Servicio de Turismo Integrado Local, debe ser el Comit Turstico de la Zona y dentro del Comit el responsable es el Encargado de Nuevos Negocios. Dentro de los requerimientos que deben cumplir los emprendedores de Jujutla para ser parte de la iniciativa, es haber cumplido con el proceso de estandarizacin propuesto, tal como se present en la fase anterior. Dentro de las Actividades Tursticas propuestas para el Municipio segn el Producto Turstico se definen de la siguiente manera:
PRODUCTO TURSTICO TURISMO SOL Y PLAYA ACTIVIDADES TURSTICAS Paseo en Lancha por el Bosque de Mangle y Estero Visita a Restaurantes de la Costa Senderismo, Caminatas y Observacin de Especies en las Cascadas de San Juan Viaje en Cayuco en Bocana del Zapote Paseo en Moto Acutico en el Estero y la Bocana del Zapote Ciclismo de Montaa y Cabalgatas en la Cascada de Don Juan Festival de Tradiciones y Costumbres (I)en Barra de Santiago Visita al Sitio Arqueolgico El Cajete Observacin de Infraestructura Colonial (Visita a Pueblos e Iglesias) TURISMO CULTURAL Celebracin de la Fiesta Patronal Jujutla Celebracin de la Fiesta Patronal de la Barra de Santiago Fiesta Patronal Santa Catarina Masahuath Fiesta Patronal Concepcin de Ataco Fiesta Patronal Guaymango Vacaciones de Fin de Ao ENTRETENIMIENTO Festival Gastronmico (BM) Festival de Artesanas (BM)
TURISMO DE AVENTURA
Adems se muestra la Propuesta del Desarrollo de las Actividades Tursticas a lo largo del Ao por temporadas, tal y como se define en la Tabla siguiente:
871
ACTIVIDADES TURSTICAS
TURISMO SOL Y Paseo en Lancha por el Bosque de Mangle y Estero PLAYA Visita a Restaurantes de la Costa Senderismo, Caminatas y Observacin de Especies en las Cascadas de San Juan TURISMO DE Viaje en Cayuco en Bocana del Zapote AVENTURA Paseo en Moto Acutico en el Estero y la Bocana del Zapote
ENERO FEBRERO 1 2 3 4 5 1 2 3 4 1 x x x x x x x x x x x x x x x x
MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE 2 3 4 5 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 5 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x
NOVIEMBRE 1 2 3 4 x x x x x x x x
DICIEMBRE 1 2 3 4 5 x x x x x x x x x x
x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x
x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x
x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x Ciclismo de Montaa y Cabalgatas en la Cascada de Don Juan x x x x x x x x x x x x x x x x x x Festival de Tradiciones y Costumbres en Barra de Santiago x x x x
Visita al Sitio Arqueolgico El Cajete Observacin de Infraestructura Colonial (Visita a Pueblos e Iglesias) Celebracin de la Fiesta Patronal Jujutla Celebracin de la Fiesta Patronal de la Barra de Santiago Festival Gastronmico en la Barra de Santiago (BM)
TURISMO CULTURAL
x x x x x x x x x x x x x x x x x x x
x x x x x x x x x x x x x
x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x
La aplicacin del Plan de Turismo en el Municipio de Jujutla ser a lo largo de los 5 aos de la Implantacin del Proyecto.
Con respecto al Plan Turstico es importante establecer que: La explotacin Turstica del Sitio Arqueolgicos del CAJETE est sujeta a estudios tcnicos especializados en las reas de Arqueologa y Ambiental.
872
PLAN DE SEGURIDAD TURSTICA El Segundo Plan corresponde al de Seguridad Turstica, esto debido a la criticidad que el plan presenta para la zona: a) Establecimiento del nmero de Activos de la Polica en la zona Para abordar este punto, es importante mencionar que la presencia de POLITUR en el Municipio se ubica en la Barra de Santiago, con la presencia de 10 Activos. Adems se considera la participacin de la PNC en el Municipio para lo cual se han definido dos factores: a) el Nmero de Agentes por cada Mil Habitantes, b) el Nmero de delitos por habitantes a b
NMERO DE AGENTES 57 83 10 12 303 21 17 9 10 RELACIN AGENTES/ POBLACIN 0.10886 0.30853 0.14174 0.11933 0.27418 0.16424 0.05944 0.11593 0.04044 NUMERO DE AGENTES POR CADA MIL HABITANTES 1 3 1 1 2 1 0.5 1 0.5 NUMERO DE DELITOS 268 72 16 14 808 37 109 14 52 RELACIN DELITOS/ POBLACIN 0.0051 0.0027 0.0023 0.0014 0.0073 0.0029 0.0038 0.0018 0.0021 CANTIDAD DE PERSONAS/ 1 DELITO 195.4 373.6 440.9 718.3 136.8 345.6 262.4 554.5 475.6
.DELEGACIN DE PNC
ACAJUTLA SAN ANTONIO DEL MONTE SANTO DOMINGO SANTA CATARINA MASAHUATH AHUACHAPN ATACO JUJUTLA SAN PEDRO PUXTLA GUAYMANGO
POBLACIN
INTERPRETACIN
52359 26902 7055 10056 110511 12786 28599 7763 24731
1 delito por cada 195 personas 1 delito por cada 373 personas 1 delito por cada 440 personas 1 delito por cada 718 personas 1 delito por cada 136 personas 1 delito por cada 345 personas 1 delito por cada 262 personas 1 delito por cada 554 personas 1 delito por cada 475 personas
De la tabla anterior se puede observar que en Jujutla la participacin Policial es de 0.5 por cada 1000 habitantes, esto significa una relacin de 1 por cada dos mil habitantes y con respecto a la densidad de delitos se ubica en tercer lugar, es decir, que se da un delito por cada 262 personas, o dicho de otra manera: 4 delitos por cada mil habitantes, 1 delito por debajo de la media de la zona (5 delitos por cada mil habitantes).
873
A partir de la informacin anterior se pondera el tipo de delito, para tener una mejor cuantificacin del nivel de violencia en el (los) municipio atendiendo al tipo de delitos que se cometen.
No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 TIPO DE DELITO OTROS DELITOS HOMICIDIOS SECUESTRO VIOLACIN EXTORSIN ROBO ROBO DE VEHCULO ROBO Y HURTO DE VEH. CON MERCADERA HURTO HURTO DE VEHCULO HOMICIDIO CULP ACC. TTO LESIONES TOTAL PENA PONDERACIN % ADJUDICADA 0.042 4.24403183 8 50 45 20 15 12 12 0.265 0.239 0.106 0.080 0.064 0.064 0.064 12 5 5 4 0.5 188.5 0.027 0.027 0.021 0.003 1 2.65251989 2.65251989 2.12201592 0.26525199 100 26.5251989 23.872679 10.6100796 7.95755968 6.36604775 6.36604775 6.36604775
HOMICIDIO CULP ACC. TTO
ROBO Y HURTO DE VEH. CON
SECUESTRO
EXTORSION
VIOLACIN
MUNICIPIO
AHUACHAPN ACAJUTLA SAN ANTONIO DEL MONTE JUJUTLA GUAYMANGO ATACO SAN PEDRO PUXTLA SANTA CATARINA MASAHUATH SANTO DOMINGO
181 81 9 28 17 17 3 1 6
4.8 2.15 0.24 0.74 0.45 0.45 0.08 0.03 0.16
94 15 2 12 5 4 0 0 1
5.98 71 0.95 13 0.13 4 0.76 16 0.32 2 0.25 5 0 1 0 3 0.06 3
0.19 0.03 0.01 0.04 0.01 0.01 0 0.01 0.01
43 63 25 18 4 1 2 2 0
11.4 120 9.55 10 16.7 26 2.07 1 6.63 12 0.95 0 4.77 2 0.16 0 1.06 3 0.24 0 0.27 0 0 0 0.53 2 0.16 0 0.53 4 0.32 0 0 1 0.08 0
0.27 0.03 0 0 0 0 0 0 0
3 2 0 0 0 0 0 0 0
0.19 23 0.13 2 0 0 0 3 0 1 0 1 0 1 0 0 0 1
2.44 22 0.21 8 0 0 0.32 3 0.11 3 0.11 0 0.11 0 0 0 0.11 1
0.47 0.17 0 0.06 0.06 0 0 0 0.02
3 2 0 0 0 0 0 0 0
0.19 0.13 0 0 0 0 0 0 0
1 0 0 0 0 0 0 0 0
0.24 0 0 0 0 0 0 0 0
237 55 20 27 17 9 5 4 3
10.1 2.33 0.85 1.15 0.72 0.38 0.21 0.17 0.13
45.8 24.9 8.81 8.01 2.97 1.47 1.09 1.05 0.56
874
RELACIN CON LA CANTIDAD DE POBLACIN TOTAL

0.00041 0.00048 0.00033 0.00028 0.00012 0.00012 0.00014 0.00010 0.00008
HURTO DE VEHCULO
VALOR PONDERADO
VALOR PONDERADO
VALOR PONDERADO
VALOR PONDERADO
VALOR PONDERADO
VALOR PONDERADO
VALOR PONDERADO
VALOR PONDERADO
VALOR PONDERADO
VALOR PONDERADO
VALOR PONDERADO
VALOR PONDERADO
ROBO DE VEHCULO
OTROS DELITOS
HOMICIDIOS
LESIONES
HURTO
TOTAL
ROBO
En base al cuadro anterior el municipio de Jujutla se ubica en 4 lugar con respecto a la criticidad del tipo de delito que se cometen, siendo la categora de Hurtos, Homicidios y Otros Delitos los ms recurrentes. En base a lo anterior se propone las siguientes acciones: (1) Considerando que por cada 2000 turistas hay un agente de POLITUR, segn las estadsticas de POLITUR para el ao 2010, y entendiendo que actualmente dentro del municipio ya se encuentra operando una unidad en la Barra de Santiago con 10 elementos sin tener esa demanda turstica, se propone la optimizacin de los agentes que ya operan en la zona, desplegndose a los dems atractivos que se incluyen como parte de la propuesta de desarrollo turstico: Las Cascadas de Don Juan. (2) Adems se propone el refuerzo de la Seguridad en el Casco Urbano mediante la participacin activa de la Poblacin con los Observatorios Ciudadanos y mediante el establecimiento de una mesa intersectorial, de modo quela Delegacin Policial de Jujutla pueda dirigir acciones coordinadas que contribuyan a la eliminacin de los Hurtos, Homicidios, Robos y Lesiones del Municipio. b) Fomento de la Prevencin como Cultura de Desarrollo: A travs del establecimiento de un Programa de Concientizacin mediante el establecimiento de Capacitaciones a la Poblacin de la zona. Para lo cual se presenta la Programacin de la Jornada de Capacitacin propuesta para el Municipio de Jujutla:
CHARLA E La importancia de una buena convivencia social en la comunidad La importancia de la denuncia ciudadana Participacin Ciudadana en la Seguridad Turstica. Seguridad Turstica para Prestadores de Servicios Tursticos Implementacin de Planes de Seguridad en Destinos Tursticos F M A M J J A S O N D
La capacitacin se desarrollar con la participacin de 30 miembros de la Poblacin del Municipio, los cuales podrn ser lderes comunales de los 12 Cantones que componen el Municipio. La capacitacin ser parte de la Jornada de Concientizacin propuesta en el Plan de Concientizacin propuesto. La Jornada de Capacitacin se desarrollar anualmente, contando con grupos de 30 personas diferentes cada ao, durante 5 aos (tiempo que dura la implantacin del proyecto). La temtica ser abordada por Miembros de POLITUR como parte de sus programas de acercamiento con la comunidad y educacin de seguridad turstica ciudadana249.
249
Ver Presentacin de la Divisin de la Polica de Turismo. Febrero 2011
875
c) Participacin Comunal a travs de la Incorporacin de un Observatorio Ciudadano: Se propone la incorporacin de un Observatorio Ciudadano en por lo menos el 25% de los Cantones del Municipio, esto significa 3 cantones. La coordinacin estar a cargo del Encargado de Promocin y Publicidad del Comit Turstico, el cual deber sersoportadopor la PNC como parte de su programa: Accin Ciudadana. Para iniciar se propone el establecimiento de Proyectos en torno a los Actos Delictivos recurrentes y de mayor criticidad en el municipio para el desarrollo de la actividad turstica: (1) Vigilancia Ciudadana con respecto al fortalecimiento de una cultura de Respeto a la Propiedad Privada. Implantacin de un Sistema de Denuncia Ciudadana. (2) Vigilancia Ciudadana con respecto a la Denuncia de Violencia Intrafamiliar y Desintegracin Familiar. Concientizacin en Centros (3) Vigilancia Ciudadana en Puntos Crticos del Municipio, zonas de trnsito peatonal donde es muy solo y no hay alumbrado elctrico. d) Creacin de la Mesa Intersectorial de Seguridad La mesa Intersectorial de Seguridad para el Municipio de Jujutla, se propone que est integrada por: 6 entidades del Orden Pblico Municipal relacionados a la Seguridad y el Turismo de la zona
Inspector de la Sub- Delegacin de Jujutla de la Polica Nacional Civil Coordinador de la Unidad de Desarrollo Social de la Alcalda
Presdiente del Comit Turstico
MESA INTERSECTORIAL DE SEGURIDAD TURSTICA DE JUJUTLA

1 Miembro del Comit de Proteccin Civil de la Municipalidad. 1 Representante de cada uno de los Observatorios Ciudadanos Locales Generados (no >5)
1 Agente Asigado de POLITUR para la Barra de Santiago
e) Gestin de Riesgos La gestin de Riesgos del Municipio deber estar enfocada a la reduccin de los Riesgos Identificados en la zona, pero para ello debern en primer lugar definirse dos elementos importantes:
876
i)
Las Vulnerabilidades del Municipio: Se debe a factores Internos del Municipio (1) El nivel de Pobreza es: Extrema Alta (2) La falta de Accesibilidad de los Hogares a los Servicios Bsicos: (a) El 46% de la Poblacin no tienen acceso a Agua Potable, (b) el 40% No tiene acceso a Alumbrado, (c) 96% No tiene acceso a Servicio de Recoleccin de Basura, (d) 85.2% sin acceso a Saneamiento por Alcantarillado (3) Se genera un delito por cada 262 personas.
ii) Las Amenazas: Se debe a factores externos: (1) Susceptibilidad a Inundaciones en un 90% en la Zona Sur-Este (Barra de Santiago) (2) Suceptibilidad a Deslizamientos en un 90% en la Zona Nor-Este y Centro (Alcalda)
Una vez identificados las Amenazas y las Vulnerabilidades se procede a Identificar los Riesgos Asociados y posteriormente a definir las medidas de Prevencin y en caso Necesario Correctivas
PLAN DE TRANSPORTE Y CONECTIVIDAD VIAL Como se ha detallado en el desarrollo del Plan, la proyeccin de demanda permitir la Creacin de 5 puestos en el rea de transporte para cada Municipio en la forma de Mototaxis con capacidad de 3 personas ms el conductor. Esto permitir la movilizacin de turistas tanto en el Casco Urbano del Municipio como en la zona de la Barra de Santiago. La aplicacin de este Plan ser inmediata, es decir a partir del ao 1 de su puesta en Marcha. Adems siguiendo con la propuesta de la Incorporacin de Unidades del Servicio Pblico de Transporte a la Iniciativa, para el Municipio de Jujutla, se propone contar con la participacin de 2 Unidades, la primera que haga el recorrido del Municipio de Ahuachapn hasta el Cantn Platanares (Ruta 278) y la segunda que recorra desde la Terminal de Sonsonate hasta el Municipio de Jujutla (Ruta 10), cubriendo de esta forma los dos principales puntos de entrada del Municipio. La aplicacin de esta propuesta se generar a partir del 3er ao luego que se implemente la Concientizacin a los Empresarios del Sector de Transporte. PLAN DE CONCIENTIZACION TURISTICA
Objetivo del Plan de Concientizacion Turistica en Jujutla:
877
Concientizar a la poblacin del municipio de Jujutla acerca de la importancia que genera la actividad turstica en el municipio y la necesidad de generar un ambiente social adecuado para el intercambio turstico entre los visitantes y los pobladores Como se menciona en el PLAN DE ESTANDARIZACION, cada uno de los nueve municipios que conforman la zona en estudio tendr constituido un comit de desarrollo turstico, el cual ser el ente encargado de promover y apoyar toda iniciativa turstica, para el caso de la aplicacin del plan de concientizacin turstica en el municipio de Jujutla se seguir la siguiente metodologa;
Inicio
Comite turistico determina una necesidad
Se llena formato para la solicitud de charlas o capacitaciones
Se programa la capacitaicon a impartir
Se lleva a junta del comite la solicitud
Se le informa a la poblacion del municipio
Se determina que tipo de capcitacion se requiere y se realiza un presupuesto
Se registra la candita de personas que participaron en el evento
Fin Se contacta a instituciones publicas o privadas que brindan cierto servicio
Se evalua la mejor oferta de las diferentes instituciones
no Se ha evaluado la mejor opcion si
878
Se llena los respetivos formatos para solicitar la capacitacin correspondiente;

PONENCIA:
CAPACITACION PONENTE: LUGAR: FECHA:
CHARLA
N.
ASISTENCIA NOMBRE
FIRMA
CRONOGRAMA DE APLICACIN DEL PLAN DE CONCIENTIZACIN EN EL MUNICIPIO DE JUJUTLA

CAPACIT ACION ENERO TEMATICAS FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEM BRE OCTUBR E NOVIEM BRE DICIEMBRE
1 2 3 4 5 1 2 3 4 1 2 3 4 5 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 5 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 5 Definicin de turismo estadsticas de turismo a nivel internacional
EL TURISM O Y SU IMPORT ANCIA
estadsticas del turismo a nivel nacional destinos tursticos presentes en el pas instituciones que rigen la actividad turstica en el pas el turismo y su impacto econmico la importancia de una buena convivencia social en la comunidad transporte turstico y su importancia
879
10.
PLAN DE IMPLANTACIN
OBJETIVO Desarrollar la requerimientos mnimos para los servicios tursticos de manera que se conozca el orden y el tiempo adecuado para echar a andar cada elemento del plan.metodologa para la implantacin de los planes que forman parte del plan maestro as como del plan de FASES DE IMPLEMENTACIN En su totalidad el Plan de Desarrollo turstico est formado por dos fases principales: 1. Plan de Requerimientos mnimos: En el cual se detallan aquellos requisitos que deben cumplir los servicios tursticos para su funcionamiento, basados en la normativa existente en El Salvador, es aplicable a lo servicios ya existentes en los municipios, pero los mismos requerimientos se deben dar a los emprendedores que deseen abrir nuevos negocios en la zona. 2. Plan Maestro, en el cual se desarrollan los elementos del plan encaminados a mejorar la actividad turstica as como el espacio geogrfico donde esta se desarrolla. Se subdivide en 2 fases principales: a. Fase primaria, donde se desarrollan propuestas para la creacin de actividades, as como las estrategias de sostenibilidad que deben guiar las iniciativas b. Fase secundaria, donde se desarrollan aquellas fases que permitirn la mejora del espacio geogrfico, as como el impulso del turismo a travs del involucramiento de la poblacin.
i.
Sntesis de las Actividades de la Fase de Estandarizacin
880
Actividades
COD.
PROGRAMAS NOMBRE Convocatoria de formacin E.1.1 del comit Formacin del comit de E.1.2 desarrllo turstico
COD. E.1.1.1 E.1.2.1 E.1.2.2 E.1.2.3 E.1.2.4 E.2.1.1 E.2.1.2 E.2.2.1 E.2.2.2 E.2.2.3 E.3.1.1 E.3.2.1 E.3.2.2 E.3.2.3 E.3.3.1
E.1
E.2.1 E.2
Convocatoria y firmade carta de entendimiento
ACTIVIDADES NOMBRE Convocatoria a los entes interesados Constitucin de estatutos Firma de acuerdos Eleccinde junta directiva Registro del comit Convocatoria los presidentes de comits Firma de carta de compromiso Aprobacin de estatutos Eleccin de Junta directiva Inscripcin de sociedad Entrega de requisitos a encargadosde negocios Charlas a restaurantes Charlas a Hoteles Charlas a Touroperadores Inclusin de las capacitaciones a los nuevos negocios
E.2.2 Formacin de la microrregin Entrega de requisitos a E.3.1 encargados de negocios de comits de turismo E.3 E.3.2 Charlas a negocios existentes Inclusin de temas a emprendedores
E.3.3
ii. Ordenamiento de los Planes de acuerdo a su Implementacin La ejecucin del Plan Maestro implica la participacin de los elementos del sistema turstico, es decir del Espacio Geogrfico, Los entes interesados, La oferta y la demanda, por ello es necesario definir un orden de acuerdo al cual se afectarn cada uno de estos elementos, en los que la clave ser la inmediatez del contacto que se puede tener con los mismos. As ordenando los planes de acuerdo al elemento del sistema turstico al que pertenece tenemos que:
Elemento Espacio geogrfico Planes Seguridad Comunicacin Vial y Transporte Concientizacin Concientizacin Turstico Seguridad Emprendedurismo Plan Turstico Promocin y Publicidad
Entes interesados
Oferta Demanda
Tabla VIII-96: Ordenamiento de los Planes de acuerdo a los Elementos del Sistema Turstico Fuente: Elaboracin Propia Tomando en cuenta los resultados de la etapa de diagnstico, sabemos que la oferta en la zona no est desarrollada de manera uniforme, y que de acuerdo a los estndares de la investigacin se podra considerar inexistente en algunos municipios, sobre todo en lo referente a los servicios tursticos. Tambin se debe tomar en cuenta que el desarrollo no homogneo de los entes interesados no ser resuelto por medio del plan maestro sino que por el plan de estandarizacin. As el orden en que se deben realizar los planes es el siguiente:
881
1. Los planes referentes a la oferta, esto porque es el elemento que se encontrar menor desarrollado al momento del inicio del plan maestro, el plan de estandarizacin tendr como objetivo la oferta ya existente en los municipios, ms no se enfocar en nuevos negocios, adems desarrollar los principales entes interesados, las alcaldas. De los planes referentes a la oferta, el Plan turstico a travs de la creacin de las cadenas productivas de turismo ser el que se enfocar en nuevos negocios, por lo que debe ser el primero en llevarse a cabo, el plan de emprendedurismo, enfocado en dar herramientas para la sostenibilidad de los nuevos negocios ser el segundo en ejecutarse, as mismo este elemento es la base del turismo, sin oferta turstica no se puede promover un destino turstico 2. Planes referentes a el espacio geogrfico, puesto que es importante el desarrollo tanto de la infraestructura de la zona, as como del factor seguridad que es una base importante debido a la situacin delincuencial en el pas. 3. Planes referentes a los entes involucrados, esto se refiere al logro de la participacin de las personas y asociaciones de la zona en el turismo, por lo que es necesario llevarlo a cabo para tener un armonioso desarrollo turstico. 4. Planes referentes a la demanda, una vez montadas las bases para el desarrollo del turismo, lo nico que se necesita es la atraccin de turistas a la zona en estudio, los cuales constituyen la demanda. Los planes de Financiamiento y monitoreo y control no se corresponden con ninguno de los elementos del sistema turstico, pero son planes necesarios para la realizacin del Plan Maestro, y sus momentos de ejecucin estn bien definidos, el plan de financiamiento es al principio del plan maestro, y el plan de monitoreo se realiza de forma anual. De esta manera el orden de ejecucin de los planes es el siguiente:
INICIO
1. Plan de Financiamiento 2. Plan Turstico 3. Plan de Emprendedurismo 4. Plan de Concientizacin 5. Plan de Seguridad 6. Plan de Conectividad Vial 7. Plan de Monitoreo y Control 8. Plan de Promocin y Publicidad
2. PLAN TURSTICO
4. PLAN DE CONCIENTIZACIN
6. PLAN DE CONECTIVIDAD VIAL
FIN
882
iii. Sntesis de las Actividades, Recursos y Periodicidad del Plan de Desarrollo Turstico 1. PLAN TURSTICO
PROGRAMA PLAN TURSTICO DESARROLLO DE UNA RUTA TURSTICA DESARROLLO DE CADENAS DE PRODUCTOS TURSTICOS ORDENAR LOS ATRACTIVOS DE LA ZONA EN ESTUDIO DE MANERA QUE SE PUEDAN UTILIZAR PARA ATRAER A LOS TURISTAS OFRECER UN PRODUCTO TURSTICO EN EL CUAL SE VEAN INVOLUCRADOS LOS MIEMBROS DE LA COMUNIDAD Y QUE LES PERMITA SER PARTICIPES DEL DESARROLLO ECONMICO FRUTO DE LA ACTIVIDAD TURSTICAOBJETIVO A CUMPLIR
CDIGO
ACTIVIDADES
TIEMPO
RECURSO HUMANO NECESARIO Encargado De Publicidad De Microrregin Encargado De Publicidad De Microrregin Encargado Publicidad De Comits Encargado De Publicidad De Microrregin Encargado De Nuevos Negocios Comits Tursticos Encargado De Nuevos Negocios Comits Tursticos Presidente Comit Turstico Encargado De Nuevos Negocios Comits Tursticos, Presidente Comit Presidente Comit Turstico
PERIODICIDAD
PLAN DE TURISMO: DESARROLLO DE UNA RUTA TURSTICA P-01 Definir objetivo de la ruta turstica Definicin de estructura Relevamiento del rea Desarrollo del itinerario 4 semanas 1 vez cada 3 aos
P-02
2 semanas
1 vez cada 3 ao
P-03
8 semanas
1 vez al ao
P-04
2 semanas
1 vez al ao
CADENA PRODUCTIVA DE TURISMO P-05 Identificacin de entes Establecimiento de marco normativo Convocatoria de los entes Presentacin de la propuesta de cadenas productivas Establecimiento de acuerdos Establecimiento de indicadores Puesta en marcha 4 semanas 1 vez al ao
P-06
2 semanas
1 vez al ao
P-07 P-08
3 semanas 2 semanas
1 vez al ao 1 vez al ao
P-09 P-10 P-11
1 semana 2 semanas 6 semanas
1 vez al ao 1 vez al ao 1 vez al ao
883
LNEAS DEL PLAN PLAN DE SEGURIDAD UTILIZACIN DE LA PREVENCIN
OBJETIVO A CUMPLIR Utilizar la prevencin como un mtodo vlido para la lucha contra la violencia, permitiendo no slo convertir a la zona en un destino seguro, sino tambin en una zona segura para vivir. Fomentar la coordinacin entre las distintas instituciones vinculadas al quehacer de la seguridad turstica y local, de manera que se constituya una plataforma interinstitucional para la gestin integral de la seguridad turstica en la zona de estudio Incorporar la gestin de riesgos al estudio del desarrollo turstico de manera que se puedan considerar los factores que pueden impactar negativamente el potencial turstico de la zona. Fomentar un rol ms participativo de las asociaciones comunales en la prevencin y en el combate a la delincuencia, as como en la creacin de un ambiente de paz para el desarrollo de la actividad turstica Crear y utilizar un sistema de monitoreo de la evolucin del estado de la seguridad en la zona en estudio, que permita medir el avance e impacto que la aplicacin de los otros pilares estratgicos de seguridad propuestos tienen sobre el mismo TIEMPO RECURSO HUMANO NECESARIO PERIODICIDAD
COORDINACIN DE INSTITUCIONES
GESTIN DE RIESGOS
PARTICIPACIN COMUNITARIA
SISTEMA DE MONITOREO
CDIGO
ACTIVIDADES -Conocer Las Diferentes Instituciones De Apoyo Y Las Acciones A Realizar Sobre La Prevencin De La Violencia En El Municipio. Definicin Del Compromiso Local De Parte Del Comit De Turismo Del Municipio. Establecimiento De Una Mesa Intersectorial Realizar Anlisis Permanentes De Riesgos Vigilancia Territorial
2.A.1.A
2 Semanas
Alcalda, Encargado de Seguridad del Comit
1 Vez Al Ao
2.B.1.B
1 Semanas
Alcalda, CDT
1 Vez
2.B.2.B
1 Semanas
CDT Mesas Intersectoriales, CDT, Alcalda, PNC, MITUR Mesas
1 Vez
2.B.3.B
1 Semanas
1 Vez Al Ao
2.B.4.B
1 Semanas
1 Vez Al Ao
884
Homognea De Parte De La Mesa De Trabajo Organizacin De Una Comisin De Turismo Dentro De La Comisin Comunal De Proteccin Civil Identificacin De Obras De Mitigacin En La Zonas Con Potencial Turstico Levantamiento De Una Base De Datos Actualizada Concientizacin En Seguridad Charlas De Prevencin Creacin De Un Sistema De Control De Delitos Creacin De Indicadores Para La Seguridad
Intersectoriales, CDT, Alcalda, PNC, MITUR
2.C.1.C
2 Semanas
Alcalda, Proteccin Civil, CDT
1 Vez Al Ao
2.C.2.C
2 Semanas
Alcalda, Proteccin Civil, CDT
1 Vez Al Ao
2.C.3.C
2 Semanas
Alcalda, Proteccin Civil, CDT Miembros Del CDT Miembros Del CDT Encargado Seguridad Del Comit Turstico Alcalda, PNC
1 Vez Al Ao
2.D.1 2.D.2
2 Semana 2 Semanas
1 Vez Al Ao 1 Vez Al Ao
2.E.1
1 Semanas
1 Vez Al Ao
2.E.2
1 Semana
1 Vez Al Ao
PLAN DE SEGURIDAD ENERO FEBRERO 1 2 3 4 5 6 7 8 9

1.A.1.A 1.B.1.B 1.B.2.B 1.B.3.B 1.B.4.B 1.C.1.C 1.C.2.C 1.C.3.C 1.D.1 1.D.2 1.E.1 1.E.2
MARZO 10 11
12
PERIODICIDAD Anualmente Anualmente Anualmente Anualmente Anualmente Anualmente Anualmente Anualmente Anualmente Anualmente Anualmente Anualmente
885
3. PLAN DE CONCIENTIZACIN
LNEAS DEL PLAN PLAN DE SEGURIDAD INFORMACIN A LA POBLACIN LIMPIEZA Y ORNATO
OBJETIVO A CUMPLIR REALIZACIN DE CHARLAS A LA COMUNIDAD ACERCA DE LA IMPORTANCIA DEL TURISMO. HACER PARTCIPE A LA COMUNIDAD DE LAS TAREAS DE LIMPIEZA DEL MUNICIPIO, PARA QUE ESTE SE ATRACTIVO A LOS TURISTAS FOMENTAR LAS INICIATIVAS DE COMERCIA DE LOS POBLADORES DE LOS MUNICIPIOS
FOMENTO DEL COMERCIO LOCAL
CDIGO
ACTIVIDADES Talleres y charlas informativas sobre el turismo y sus beneficios para el municipio Informar a la poblacin sobre las diferentes maneras o formas que existen para apoyar el desarrollo turstico del municipio Charlas informativas sobre la importancia de la limpieza y ornato para el municipio Proponer medidas preventivas en contra de la contaminacin en los municipios (eliminar los promontorios de basura) Establecer consejos prcticos para el comportamiento y trato hacia los visitantes Charlas informativas acerca de cmo tratar a los clientes (turistas nacional o internacional) Dar a conocer los beneficios que representan la actividad turstica para los negociantes locales y sus familias
TIEMPO
RECURSO HUMANO NECESARIO Comit de Desarrollo Turstico (CDT)
PERIODICIDAD
3.A.1.A
8 semanas
1 vez al ao
3.A.2.A
8 semanas
Comit de Desarrollo Turstico (CDT)
1 vez al ao
3.B.1.B
12 semanas
Comit de Desarrollo Turstico (CDT))/Alcalda
1 vez al ao
3.B.2.B
12 semanas
Alcalda
1 vez al ao
3.C.1.C
4 semanas
CDT, MITUR y Alcalda
1 vez al ao
3.C.2.C
4 semanas
1 vez al ao
3.C.3.C
12 semanas
1 vez al ao
Red anual, de la aplicacin del plan de concientizacin. Primer ao y aos siguientes.
886
PLAN DE CONCIENTIZACION TURISTICA ENERO 2 3 4 FEBRERO 6 7 8 MARZO 10 11 ABRIL 14 15 MAYO 18 19
1
3.A.1.A 3.A.2.A 3.B.1.B 3.B.2.B 3.C.1.C 3.C.2.C 3.C.3.C
12
13
16
17
20
PERIODICIDAD Anualmente Anualmente Anualmente Anualmente Anualmente Anualmente Anualmente
LNEAS DEL PLAN APOYO A INICIATIVAS OBJETIVO A CUMPLIR APOYAR A LOS EMPRENDEDORES LOCALES PARA QUE CONOZCAN LOS PUNTOS DONDE PUEDEN OBTENER APOYO PARA LA REALIZACIN DE SUS INICIATIVAS EDUCAR A LOS EMPRENDEDORES EN TCNICAS DE COMERCIALIZACIN AS COMO EN TCNICAS DE CONTABILIDAD Y ADMINISTRACIN PARA QUE SUS EMPRENDIMIENTOS TENGAN MAYOR PROBABILIDAD DE XITO.
EDUCACIN A LOS EMPRENDEDORES
CDIGO
ACTIVIDADES -Identificar los negocios actuales en la zona -disear estrategias de mejoras al comercio Informar a los emprendedores de la zona sobre que es un proyecto de inversin y que elementos lo conforman. Informar a la poblacin sobre planes de negocios y su importancia Dar a conocer las diferentes fuentes de financiamiento que apoyan la zona en estudio Charlas informativas sobre las diferentes herramientas administrativas y su utilizacin Charlas informativas sobre lo que es la comercializacin y las diferentes reas que involucra
TIEMPO
RECURSO HUMANO NECESARIO Comit de Desarrollo Turstico, Alcalda, ONG, PNC
PERIODICIDAD
4.A.1.A
3 semanas
1 vez al ao
4.B.1.B
3 semanas
Comit de Desarrollo Turstico y Alcalda
1 vez al ao
4.B.2.B
3 semanas
1 vez al ao
4.B.3.B
3 semanas
1 vez al ao
4.C.1.C
2 semanas
CDT, Alcalda, MITUR
1 vez al ao
4.D.1.D
3 semanas
CDT, Alcalda, MITUR
1 vez al ao
887
El plan de emprendedurismo consta de actividades las cuales necesitan inversiones nicas durante la primera aplicacin, y para los aos siguientes, algunas de las actividades se vuelven innecesarias. Por esta diferencia del nmero de actividades entre periodos se generan dos distintos flujos de aplicacin de los planes: Red de actividades aplicacin del plan de Emprendedurismo, para el primer ao de aplicacin y los aos subsecuentes:
PLAN DE EMPRENDEDURISMO ENERO FEBRERO 1 2 3 4 5 6 7 8 9
3.A.1.A 3.A.2.A 3.B.1.B 3.B.2.B 3.C.1.C 3.C.2.C 3.C.3.C
MARZO 10 11
12
13
ABRIL 14 15
16
PERIODICIDAD Solo el primer ao Solo el primer ao Solo el primer ao Solo el primer ao Solo el primer ao Solo el primer ao Solo el primer ao
ENERO FEBRERO 1 2 3 4 5 6 7 8 9
3.A.1.A 3.A.2.A 3.B.1.B 3.B.2.B 3.C.1.C 3.C.2.C 3.C.3.C
MARZO 10 11
12
13
ABRIL 14 15
16
PERIODICIDAD A partir del segundo ao A partir del segundo ao A partir del segundo ao A partir del segundo ao A partir del segundo ao A partir del segundo ao A partir del segundo ao
5. PLAN DE TRANSPORTE
LNEAS DEL PLAN MEJORA DE INFRAESTRUCTURA VIAL FOMENTO DEL FLUJO TURSTICO TRANSPORTE CON FINES TURSTICOS OBJETIVO A CUMPLIR Acondicionar la infraestructura vial: accesos y sealizacin para fines tursticos ( de los cascos urbanos a los atractivos tursticos) Gestionar medios de transporte para fines tursticos Definir un servicio de transporte estndar y bsico que establezca elementos como: trayectos, tiempos de recorrido y tarifas
CDIGO 5.A.1.A 5.A.1.B (I)
ACTIVIDADES Identificacin de accesos crticos Definicin de proyectos necesarios Definicin de estructura de proyecto para presentar en entes correspondientes
TIEMPO 4 semanas
RECURSO HUMANO NECESARIO Planificadores/Comit Turstico Consultor Externo
PERIODICIDAD 1 vez cada 3 aos 1 vez al ao
16 semanas MOP/ Alcalda 1 vez al ao
5.A.1.B (II)
888
5.A.1.C
Monitoreo y seguimiento de los proyectos aprobados Identificacin de los potenciales medios de transporte terrestre utilizados en el municipio Propuesta de utilizacin de unidades de transporte pblico con fines tursticos Fomento de emprendedurismo en transporte Sistema de control de cumplimiento de requisitos legales Alianzas con tour operadores Seguimiento de la ruta tursticauna Concientizacin de los transportistas de turismo Adiestramiento en atencin a los turistas Vigilancia de PNC
9 semanas
Comit Turstico
1 vez al ao
5.B.1.A
1 semanas
Comit Turstico/Municipalidad
1 vez al ao
5.B.1.B
4 semanas
Comit Turstico/Municipalidad
1 vez al ao
5.B.1.C
13 semanas
Planificadores/ Comit Turstico
1 vez al ao
5.B.1.D
2 semanas
Comit Turstico Planificadores/ Comit Turstico Planificadores/ Comit Turstico Comit Turstico Comit Turstico/ MITUR Municipalidad
1 vez al ao
5.C.1.A
6 semanas
1 vez al ao
5.C.2.A 5.C.2.A y 5.C.2.B 5.C.3.A y 5.C.3.B 5.C.4.A y 5.C.4.B
3 semanas
1 vez al ao
4 semanas
1 vez al ao
6 semanas
1 vez al ao
5 semanas
1 vez al ao
Diagrama de implantacin del plan de transporte Primer ao
Diagrama de actividades del plan de transporte para los aos siguientes:
889
LNEAS DEL PLAN DIVERSIDAD EN LA OFERTA TURSTICA PROMOCIN DE LA ZONA CERCANA DE ZONAS TURSTICAS
OBJETIVO A CUMPLIR Atraer a la demanda por medio de la oferta variada existente en la zona en estudio Crear un plan de promocin para la zona turstica Aprovechar el flujo turstico en las zonas cercanas para la zona en estudio.
CDIGO 6.A.1.A
ACTIVIDADES Identificar y segmentar el mercado Enumerar los atractivos existentes en la zona en estudio Determinar los productos tursticos con ms potencial Ordenar los atractivos por producto turstico. Definir una estrategia de posicionamiento Determinar una marca turstica Utilizar los medios de comunicacin adecuados para la promocin de los destinos tursticos. Viaje de familiarizacin con tour operadores.
TIEMPO 4 semanas
RECURSO HUMANO NECESARIO Encargado De Publicidad Oficina Tcnica Comit Turstico De Cada Municipio Encargado De Publicidad Oficina Tcnica Encargado De Publicidad Oficina Tcnica Encargado De Publicidad Oficina Tcnica Encargado De Publicidad Oficina Tcnica
PERIODICIDAD 1 vez cada 3 aos
6.A.1.B
1 semanas
1 vez al ao
6.A.1.C
1 semanas
1 vez cada 3 aos
6.A.1.D
1 semanas
1 vez cada 3 aos
6.B.1.A
1 semanas
1 vez al ao
6.B.1.B
1 semanas
1 vez cada 3 aos
6.B.1.C
2 semanas
Encargado De Publicidad Oficina Tcnica
1 vez al ao
6.B.2.A
4 semanas
1 vez al ao
890
6.C.1.A
Creacin de centros de informacin para la promocin de los centros atractivos en la zona en estudio Creacin de brochures para la promocin de los atractivos tursticos
1 semanas
1 vez
6.C.1.B
2 semanas
3 veces al ao
Diagrama del plan de publicidad primer ao de aplicacin
Programacin de plan de publicidad para los siguientes aos de aplicacin
LNEAS DEL PLAN APROVECHAMIENTO DE APOYO DE ORGANISMOS INTERNACIONALES COMPLIMIENTO DE REQUISITOS OBJETIVO A CUMPLIR Identificacin de Fuentes de Financiamiento para la realizacin del Plan de Desarrollo Crear un plan para el cumplimiento de requisitos
CDIGO 7.A.1.A
ACTIVIDADES Identificar los organismos de cooperacin existentes en el salvador Definir las condiciones para el apoyo de parte de los organismos. Desarrollo e estrategia para el logro del apoyo financiero.
TIEMPO
RECURSO HUMANO NECESARIO Encargado Financiamiento Oficina Tcnica Encargado Financiamiento Oficina Tcnica Encargado Financiamiento Oficina Tcnica
PERIODICIDAD 1 vez cada 3 aos 1 vez cada 3 aos 1 vez cada 3 aos
1 semanas
7.A.1.B
1 semanas
7.A.1.C
2 semanas
891
7.B.1.A
Definir los requisitos legales que se deben cumplir para acceder al apoyo de organismos Determinar y crear una gua con los requisitos ms comunes de parte de los organismos de cooperacin para acceder a los prstamos.
1 semanas
Encargado Financiamiento Oficina Tcnica
1 vez cada 3 aos
7.B.1.B
Encargado Financiamiento Oficina Tcnica 8 semanas 1 vez cada 3 aos

LNEAS DEL PLAN DEFINICIN DE INDICADORES DEFINICIN DE UN SISTEMA DE CONTROL OBJETIVO A CUMPLIR Definicin de indicadores que permitan controlar el estado actual de la actividad turstica en la zona en estudio Definicin de un sistema de indicadores que permita controlar
CDIGO
ACTIVIDADES Definicin y caracterizacin de indicadores crticos para el control del plan Definicin del procedimiento de control mediante la utilizacin de indicadores Generacin de un mecanismo de control que facilite la consideracin de medidas a tomar Identificacin de los componentes de un sistema de informacin Establecimiento del flujo de informacin del plan maestro
TIEMPO
RECURSO HUMANO NECESARIO Planificadores/Comit Turstico
PERIODICIDAD
8.A.1.A
1 semanas
1 vez cada 3 aos
8.A.1.B
2 semanas
Planificadores/Comit Turstico
1 vez cada 3 aos
8.A.1.C
4 semanas
Planificadores/Comit Turstico
1 vez cada 3 aos
8.B.1.A
2 semanas
Planificadores/Comit Turstico Planificadores/Comit Turstico
1 vez cada 3 aos
8.B.1.B
3 semanas
1 vez cada 3 aos
iv. Plan de Implementacin Integrado La implementacin del plan de desarrollo implica la realizacin en repetidas ocasiones de los planes componentes de seguridad, concientizacin, emprendedurismo, as tambin existen algunas actividades de los planes restantes que slo se realizan en una ocasin, por lo que a continuacin se presenta el resumen de la implementacin del plan de desarrollo.
892
Tabla VIII-97: Programacin de inicio y finalizacin de los planes Durante la Ejecucin del Proyecto
893
La programacin de gastos procedentes del plan tomando en cuenta los gastos iniciales de los planes, as como los costos de funcionamiento de la microrregin son los siguientes: Programacin de gastos Ao 1 Ao 2 Ao 3 Ao 4 Ao 5 21,615.8 79,740.76 55,843.80 49,768.80 49,768.80
Tabla VIII-98: Programacin de Gastos de la Implantacin de los Planes Fuente: Elaboracin Propia Los desembolsos programados nicamente para el desarrollo sin contar con los proyectos derivados del mismo, es decir la estandarizacin y la construccin y mantenimiento de carreteras y caminos en la zona, es decir los costos puramente administrativos de la realizacin del plan. La aplicacin de los costos en forma anual y siguiendo la programacin ya presentada es la siguiente: Programacin de egresos anual para el desarrollo del Plan de desarrollo turstico
PLANES Ao 1 PLAN TURSTICO PLAN DE SEGURIDAD PLAN DE CONCIENTIZACIN TURSTICA PLAN DE EMPRENDEDURISMO PLAN DE COMUNICACIN VIAL Y TRANSPORTE PLAN DE PROMOCIN Y PUBLICIDAD PLAN DE FINANCIAMIENTO PLAN DE MONITORES Y CONTROL TOTAL 21615.8 1,700 750 79,740.76 750 55,843.80 750 49,768.80 750 49768.80 19915.8 Ao 2 9,861.6 8,345 12,443 6,595 41746.16 COSTOS Ao 3 9,861.6 8,345 12,443 4,605 11790.2 8,049 Ao 4 9,861.6 8,345 12,443 4,605 11790.2 1,974 Ao 5 9,861.6 8,345 12,443 4,605 11790.2 1,974
Tabla VIII-99: Desembolsos provenientes de los Planes Contenidos en el Plan Maestro Fuente: Elaboracin propia Cada una de estos planes se debe financiar con la ayuda de cooperantes internacionales, conforme a lo presentado en el plan de desarrollo turstico, de acuerdo a los trminos de dicho cooperante los montos que la microrregin formada por los alcaldes de los municipios debe financiar puede variar. Tomando una contra partida del 25% y de acuerdo a los tipos de gasto posibles de acuerdo a los datos ya presentados, la parte que se puede utilizar como contra partida en cada uno de ellos es la siguiente:
894
PLAN PLAN TURSTICO PLAN DE SEGURIDAD PLAN DE CONCIENTIZACIN TURSTICA PLAN DE EMPRENDEDURISMO PLAN DE COMUNICACIN VIAL Y TRANSPORTE PLAN DE PROMOCIN Y PUBLICIDAD PLAN DE FINANCIAMIENTO PLAN DE MONITORES Y CONTROL
RECURSO HUMANO 10944 2140 6544.68 1450 975
LOCALES 750 1520 3780 730 -
VITICOS 500 2660 606 400 -
MATERIALES 175 2100 16000 1040 2135 600 -
TOTAL 12369 8420 16000 4820 10015.68 2450 0 975
25% 12075.75 8345 13218 4605 10436.54 2999.25 425 940
Tabla VIII-100: Contrapartida por Plan por parte de la Microrregin El plan de financiamiento no se toma en cuenta pues es el plan con el que se conseguir el financiamiento para los otros los planes, este plan deber ser financiado por la microrregin con fondos propios.
895
CAPITULO IX
EVALUACIONES DEL PROYECTO
IX.
CAPITULO IX: EVALUACIONES DEL PROYECTO
A.
OBJETIVOS
1.
GENERAL
Conocer y evaluar el impacto que la realizacin del plan tendr sobre la zona en estudio en el plano econmico, social, de gnero y ambiental, as como un programa de implantacin del mismo de manera que el ente encargado del montaje y desarrollo del plan tenga no slo una gua acerca de los impactos esperados, sino tambin una metodologa de implantacin del plan.
2.
ESPECFICOS
Evaluar el impacto econmico de la implantacin del Plan de Desarrollo Turstico, determinando las entradas y salidas de fondos que se tendrn para la realizacin del mismo, as como el impacto que tendr sobre la economa de la zona en la forma de entradas de dinero derivadas de la actividad turstica, Identificar los indicadores claves que permitirn medir el impacto social que tendr la aplicacin del Plan de Desarrollo Turstico, de modo que se pueda definir la contribucin del Proyecto al desarrollo Social de la Zona. Conocer el impacto que la realizacin del plan tendr en el medio ambiente de la zona en estudio, tomando en cuenta los resultados tanto de la ampliacin de la oferta turstica como de una mayor circulacin de turistas, as como de la realizacin de los proyectos que se deriven del plan de desarrollo, para evaluar la sustentabilidad ambiental del mismo, as como posibles medidas de mitigacin. Disear una organizacin, as como las actividades necesarias para llevar a cabo la implantacin del plan, elaborando la programacin de las actividades y de los desembolsos a llevar a cabo
896
B.
METODOLOGA DE EVALUACIONES
INICIO
Impacto Econmico del proyecto
Evaluaciones
Costos del proyecto
Inversiones del proyecto
Valor Actual Neto del proyecto
Evaluacin social
Objetivos de impacto del proyecto
Indicadores de medicin
Anlisis beneficio costo
Evaluacin de gnero
Polticas de equidad de gnero
Monitoreo
Evaluacin Ambiental
Evaluacin de los impactos
Interpretacin de impactos
Medidas de mitigacin
Implantacin del plan de desarrollo
Estrategias de implantacin
Desglose analtico
Programacin de actividades
Organizacin de la implantacin
FIN
897
C.
EVALUACIN ECONMICA
La evaluacin econmica es aquella que permite visualizar e identificar las inversiones que se deben realizar para la ejecucin del plan. Para la realizacin de esta etapa, se deben tomar en cuenta os valores monetarios en los que se incurrir. A continuacin se presenta las partes que conformarn la evaluacin econmica.
Inicio
determinacin de la inversin
Identificacin de los costos
Sistema de costos
Costos de los planes
Determinar el costo actual de la inversin
Ingresos y egresos del plan
Fin
Esquema IX-1: Esquema de las evaluaciones econmicas. Fuente: Elaboracin propia
1.
INVERSIONES DEL PLAN
Las inversiones del plan se pueden definir como los recursos requeridos para construir y equipar a un proyecto, o en este caso al plan. Esta se divide en inversin fija tangible e intangible, siendo la inversin tangible aquella en la que se tiene que incurrir para la realizacin del equipamiento de las oficinas y comits en este caso, y la intangible, aquella relacionada a la legalizacin, as como a las investigaciones que se hayan realizado, y que dieron pie a la realizacin del plan.
898
INVERSIONES TANGIBLES Equipo Inmobiliario
INVERSIONES INTANGIBLES Gastos legales Investigaciones previas Administracin del proyecto
Tabla IX-1 Inversiones del proyecto Fuente: Elaboracin propia Las inversiones que corresponden a la puesta en marcha del plan tanto para la organizacin de la microrregin y comits tursticos, as como para el equipamiento de los mismos son las siguientes:
Recurso Equipo Equipo Descripcin Sillas ($82 c/u) y Escritorios ($239c/u) Sillas para Visita ($70.00) y Mesa de Reunin ($300) Accesorios de Oficina (Basureros, Cortinas, cables de conexin, Ventilador) Computadoras (4) Impresor Multifuncional Caon Vehculo Microrregin TOTAL Monto ($) 1284.00 720.00 Periodicidad Inversin Inversin
Equipo Equipo Equipo Equipo Equipo
75.00 1400.00 50.00 800.00 25000.00 29,329.00
Inversin Inversin Inversin Inversin Inversin
Tabla IX-2: Inversiones en equipo de la microrregin
Recurso Equipo Equipo 9 Laptop
Descripcin
Monto ($) 3150 450 3600
Periodicidad Inversin Inversin
Impresor Multifuncional TOTAL
Tabla IX-3: Inversiones en equipo de los comits tursticos
As mismo se debe tomar en cuenta el costo inicial debido a las capacitaciones y procesos previos necesarios para el funcionamiento de la microrregin y comits, estos gastos son los siguientes:
899
RUBRO Gerente del proyecto Encargado de MITUR Encargado de Financiamiento Alquiler local Papelera Computadora Impresora Telfono Internet Tinta Energa elctrica Agua Escritorios Sillas ergonmicas Archivo
CANTIDAD 1 1 1 por mes por mes 3 1 por mes por mes por mes por mes por mes 3 5 1 TOTAL
COSTO UNITARIO 800 600 600 250 35 450 85 25 10 50 50 15 100 30 215
*COSTO TOTAL $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ 4,800.00 3,600.00 3,600.00 1,500.00 210.00 1,350.00 85.00 150.00 60.00 300.00 300.00 90.00 300.00 150.00 215.00 16,710.00
Tabla IX-4: Inversiones en equipo de los comits tursticos
Por ltimo, los costos de la investigacin previa son los siguientes:

COSTOS INVESTIGACION PREVIA250 RUBRO Salario analistas Salario Tcnico MITUR Computadora Internet Transporte Impresiones CANTIDAD 3 1 1 1 modem USB Costos/galn 600 TOTAL COSTO UNITARIO ($) $3,000.00 $50.00 (diarios) $450.00 $10/mensuales $4.12 $0.10 $ $ $ $ $ $ $ COSTO TOTAL ($) 9,000.00 6,800.00 450.00 60.00 250.00 60.00 16,620.00
Tabla IX-5: Costo de la Investigacin Previa

250
Estos costos se asumen como ya realizados durante el periodo de investigacin del presente trabajo.
900
INVERSIONES TANGIBLES Equipo e inmobiliario INVERSIONES INTANGIBLES Investigacin previa Puesta en marcha 32,929.00 16,620.00 16,710.00
Tabla IX-6: Inversiones del Proyecto
Estos representan los gastos que se realizarn para iniciar la operacin de la microrregin. Estos gastos debern ser restados del presupuesto inicial de la microrregin es decir del aporte inicial de $ 81,462.97 derivados de las aportaciones de las alcaldas de la zona. 2. COSTOS DE LOS PLANES
Los Planes que conforman parte del plan de desarrollo turstico, los cuales fueron definidos en la etapa de diseo en el presente documento, conforman la principal fuente de costos de la realizacin del mismo. A continuacin se presenta un resumen de los costos totales de los planes de acuerdo a los tipos de costos en que incurren, as como al tiempo en que se realizan estos gastos. Los gastos por cada plan son los siguientes:
PLAN Plan Turstico Plan De Seguridad Plan De Concientizacin Plan De Emprendedurismo Plan De Comunicacin Vial y Transporte Plan De Promocin y Publicidad Plan De Financiamiento Plan De Monitoreo y Control COSTOS DE INVERSIN251 10,054.20 1,990.00 29,955.96 5,675.00 1,700.00 COSTOS ANUALES 9,861.60 8,345.00 10,225.00 4,605.00 11,790.20 1,974.00 750.00
Tabla IX-7: Tipos de costos por planes
PLAN Plan Turstico Plan De Seguridad Plan De Concientizacin
Ao 0-1 19915.8
Ao 1-2 9,861.6 8,345 12,443
PERIODO Ao 2-3 9,861.6 8,345 12,443
Ao 3-4 9,861.6 8,345 12,443
Ao 4-5 9,861.6 8,345 12,443
251
En este caso se han tomado en cuenta aquellos gastos que se realizan una vez cada 5 aos como costos de inversin, esto porque el periodo estudiado es de 5 aos.
901
Plan De Emprendedurismo Plan De Comunicacin Vial y Transporte Plan De Promocin y Publicidad Plan De Financiamiento Plan De Monitoreo y Control 1,700
6,595 41746.16
4,605 11790.2 8,049
4,605 11790.2 1,974
4,605 11790.2 1,974
750
750
750
750
Tabla IX-8: Programacin de costos para la realizacin de los planes
i. Sistema de Costeo La realizacin de las actividades del plan implica el desembolso de dinero para la consecucin de las mismas, esto es el desembolso de fondos con el fin de alcanzar un objetivo, para llevar control sobre los costos procedentes del plan, se har uso del sistema de costeo por actividades con un enfoque de servicios, el cual se puede definir como el que mide el costo y desempeo de las actividades, fundamentando en el uso de recursos, as como organizando las relaciones de los responsables de los Centros de Costos, de las diferentes actividades, o tambin como un sistema que primero acumula los costos indirectos de cada una de las actividades de una organizacin y despus asigna los costos de actividades a productos, servicios u otros objetos de costo que causaron esa actividad. En la metodologa del Costeo Basado en Actividades se considera que cada producto o servicio (objeto econmico de la empresa u organizacin), adems de recibir todos aquellos costos directos operativos causados e identificados plenamente en desarrollo del mismo como lo pueden ser la realizacin de los planes contenidos en el Plan de Desarrollo Turstico, debe absorber los costos y gastos causados por las reas o procesos operativos y administrativos, denominados procesos de apoyo, por cuanto las actividades de stos constituyen una serie interrelacionada de tareas o labores que permiten convertir tales recursos bsicos en resultados, con su aporte indirecto de beneficios a los productos finales. Es de tener en cuenta que cuando las actividades generadoras de costos se encuentran directamente correlacionadas con la elaboracin de los productos o a la generacin de los servicios, debido a la interrelacin entre las actividades subyacentes, el costo de stas se puede tratar como si fuese un costo indirecto variable. Se basa en la agrupacin en centros de costos(los planes contenidos en el Plan de Desarrollo Turstico) de una secuencia de valor de los productos y servicios de la actividad productiva de la empresa. Las actividades se relacionan en conjuntos que forman el total de los procesos productivos, ordenados secuencial y simultneamente, para obtener los diferentes estados de costo que se acumulan en la produccin y el valor que agregan a cada proceso.
902
1. Clasificacin de los Costos (a) Plan de Desarrollo Turstico Los costos provenientes de la realizacin del plan son aquellos que se realizarn durante la aplicacin de los planes que corresponden el plan de desarrollo turstico as como la organizacin de las entidades encargadas de llevar a cabo los planes, los Comits Tursticos y la Microrregin. Es decir los costos son todos aquellos valores econmicos de los bienes y servicios utilizados para la realizacin del plan. En este sentido, se ha optado por la siguiente clasificacin de los costos basndose en las actividades a realizar as como en los egresos correspondientes a las inversiones iniciales del proyecto. Costos de Capital: Son los que se afrontan para adquirir bienes con una duracin de ms de un ao. Este tipo de costos se deben realizar durante la ejecucin del proyecto para que su uso se realice durante el funcionamiento del plan. Costos de Mantenimiento: Son los costos que se tienen para mantener el nivel de calidad y de funcionamiento de los bienes de capital. Costos de Operacin: Son los realizados para la adquisicin de bienes y servicios cuya vida til es inferior a un ao. En este caso se entendern como costos directos aquellos realizados para la realizacin de los planes, es decir el presupuesto entregado a los responsables del plan para que lo lleve a cabo.
Las inversiones que se realizaron para la puesta en marcha del plan, se colocan en el ao cero. Esta clasificacin se utilizar en cada una de las fases de costos del presente plan, estas fases de costeo son las siguientes: Costos de ejecucin del plan maestro, egresos debidos a las actividades que se deben realizar para el desarrollo del plan maestro, y que se corresponden con los egresos que deber realizar la microrregin para la ejecucin de los planes componentes, as como para su funcionamiento. Costos de ejecucin de un plan componente, que se corresponde a los costos individuales de la realizacin de un plan dentro del plan maestro, por ejemplo el plan de concientizacin, en muchos casos algunos planes tienen algunas actividades en las que slo se debe incurrir en una ocasin, por lo que el costo de ejecucin de cada plan vara cada ao. 2. Costeo del Plan (a) Sntesis de los Costos de Operacin del Plan de Desarrollo Turstico A continuacin se presenta una sntesis de los Costos Operativos en que se deben incurrir para desarrollar el Plan de Desarrollo Turstico. Primero se presentan los costos de la Fase de Estandarizacin y luego se presentan los costos de los Planes propuestos. Es importante mencionar que el detalle de los costos de cada una de las actividades contenidas en los diferentes planes se presentan en el Captulo III: Diseo del Plan de Desarrollo Turstico.
903
PLAN
ACTIVIDAD OBJETIVO DE LA RUTA ESTRUCTURA DE LA RUTA RELEVAMIENTO DEL REA
CLASIFICACIN RECURSO HUMANO HUMANO HUMANO HUMANO EQUIPO
DESCRIPCIN SALARIO PLANIFICADOR/ ENC. PUBLICIDAD MICROREGIN SALARIO PLANIFICADOR/ ENC. PUBLICIDAD MICROREGIN SALARIO PLANIFICADORES ENC. PUBLICIDAD MICROREGIN/ ENC. PUBLICIDAD DE COMIT LOCAL PARA REUNIN CON MIEMBROS DEL COMIT/ VITICOS PARA MIEMBROS DEL COMIT MATERIAL DE LA RUTA TURSTICA E INFORMACIN Y REFRIGERIOS SALARIO ENC. PUBLICIDAD MICROREGIN/ ENC. PUBLICIDAD DEL COMIT TURSTICO LOCAL PARA REUNIN CON MIEMBROS DEL COMIT VITICOS PARA MIEMBROS DEL COMIT MATERIAL DE LA RUTA TURSTICA E INFORMACIN Y REFRIGERIOS SALARIO ENCARGADO DE NUEVOS NEGOCIOS COMITS TURSTICOS SALARIO ENCARGADO DE NUEVOS NEGOCIOS, PRESIDENTE COMIT, FINANZAS SALARIO DE PRESIDENTE COMIT TURSTICO/ ENCARGADO DE NUEVOS NEGOCIOS VITICOS, RECIBO DE TELFONO SALARIO COMIT TURSTICO (ENC. NUEVOS NEGOCIOS, PRESIDENTE), EMPRENDEDORES LOCAL PARA REUNIN CON MIEMBROS DEL COMIT MATERIAL DE LA RUTA TURSTICA E INFORMACIN Y REFRIGERIOS DOCUMENTOS DEL ACUERDO, HONORARIOS DE ABOGADO COMIT TURSTICO COMIT TURSTICO: ENC.CALIDAD, ENC. DE NUEVOS NEGOCIOS, PRESIDENTE DEL COMIT
PUEST OS 2 2 3 10 10 10 10
HH 120 200 480 24 24 -
COSTO $1,149.60 $1,916.00 $9,000.00 $79.92 $60.00 $60.00 $120.00
TIPO INVERSIN OPERATIVO INVERSIN OPERATIVO OPERATIVO OPERATIVO OPERATIVO
PERIODICID AD INICIAL CADA 3 AOS INICIAL ANUAL ANUAL ANUAL ANUAL
ITINERARIO EQUIPO MATERIAL
HUMANO
10
120
$399.60
OPERATIVO
ANUAL
PLAN DE PUBLICIDAD
EQUIPO MATERIAL
10 10 10
6 -
$30.00 $30.00 $90.00
OPERATIVO OPERATIVO OPERATIVO
ANUAL ANUAL ANUAL
P-01: PLAN DE TURISMO
MATERIAL IDENTIFICACIN DE ENTES ESTABLECIMIENTO DE MARCO NORMATIVO
HUMANO
27
16
$0.00
OPERATIVO
ANUAL
HUMANO
27
16
$0.00
INVERSIN
INICIAL
CONVOCATORIA DE LOS ENTES
HUMANO
18
$0.00
OPERATIVO
ANUAL
MATERIAL
18
$1,620.00
OPERATIVO
ANUAL
HUMANO PRESENTACIN DE LA PROPUESTA DE CADENAS PRODUCTIVAS
27
$0.00
EQUIPO MATERIAL
77 77
$270.00 $385.00
OPERATIVO OPERATIVO
ANUAL ANUAL
ESTABLECIMIENTO DE ACUERDOS, VALIDEZ LEGAL ESTABLECIMIENTO DE INDICADORES INCORPORACIN DE UN SISTEMA DE GESTIN SOSTENIBLE
HUMANO Y MATERIAL HUMANO
31 9
4 12
$3,000.00 $0.00
OPERATIVO OPERATIVO
ANUAL ANUAL
HUMANO
27
480
$1,705.00
OPERATIVO
ANUAL
904
PLAN
ACTIVIDAD
DESCRIPCIN PERSONAL DEL COMITE DE DESARROLLO TURISTICO O MICROREGION PAPELERIA PIZARRA SALA DE REUNIONES PERSONAL SUBCONTRATADO AUDITOR PARA EL MONITOREO PAPELERIA PIZARRA CONSEPTO POR COMBUSTIBLE PERSONAL SUBCONTRATADO PAPELERIA PIZARRA SALA DE REUNIONES PERSONAL SUBCONTRATADO PAPELERIA PIZARRA SALA DE REUNIONES EN CONCEPTO DE COMBUSTIBLES PERSONAL SUBCONTRATADO ENCUESTADORES PAPELERIA PIZARRA SALA DE REUNIONES EN CONCEPTO DE COMBUSTIBLES PERSONAL SUBCONTRATADO ENCUESTADORES PAPELERIA PIZARRA SALA DE REUNIONES EN CONCEPTO DE COMBUSTIBLES PERSONAL SUBCONTRATADO ENCUESTADORES PAPELERIA PIZARRA SALA DE REUNIONES EN CONCEPTO DE COMBUSTIBLES
PUESTOS 1
HH 1
COSTO 0 180 35 25
TIPO
PERIODICIDAD ANUAL
2.A.1.A
MATERIALES EQUIPO LOCAL HUMANO HUMANO
SE REALIZARA CADA AO
ANUAL ANUAL ANUAL ANUAL ANUAL
1 3
9 36
1,350 675 135 35 80 SE REALIZARA CADA AO
2.B.1.B
MATERIALES EQUIPO TRANSPORTE HUMANO
ANUAL ANUAL ANUAL ANUAL
1,350 15 35 65 SE REALIZARA CADA AO
2.B.2.B
MATERIALES EQUIPO LOCAL HUMANO MATERIALES
800 15 35 225 175 SE REALIZARA CADA AO
P-02: PLAN DE SEGURIDAD
2.B.3.B
2.B.4.B
EQUIPO LOCAL TRANSPORTE HUMANO HUMANO MATERIALES
ANUAL ANUAL ANUAL ANUAL ANUAL ANUAL
270 275 50 35 225 60 SE REALIZARA CADA AO
2.C.1.C 2.C.2.C 2.C.3.C
1 2
1 20
500
50 35 65 100 1 2 9 900 250 50 9 35 65 150
2.D.1.D ,2.D.2.D
ANUAL ANUAL ANUAL ANUAL ANUAL ANUAL ANUAL ANUAL ANUAL ANUAL
2.E.1.E
2.E.2.E
EQUIPO LOCAL TRANSPORTE
905
PLAN
ACTIVIDAD
DESCRIPCIN TECNICO MITUR PAPELERIA
PUESTOS 1
HH 10
COSTO 1350 225 800 35 135
TIPO
PERIODICIDAD ANUAL ANUAL
3.A.1.A
MOBILIARIO Y EQUIPO
EQUIPO AUDIO VISUAL PIZARRA SILLAS (CANT. 30)
1 CHARLAS POR MES (3 MESES)
ANUAL ANUAL ANUAL ANUAL ANUAL ANUAL ANUAL
LOCAL ALIMENTACION HUMANO
SALA DE REUNIONES REFRIGERIO TECNICO MITUR PAPELERIA 1
10
225 405
234 225 800 35 135 1 CHARLAS POR MES (2 MESES)
MOBILIARIO Y EQUIPO 3.A.2.A
LOCAL ALIMENTACION HUMANO P-03:CONCIENTIZACION TURISTICA
SALA DE REUNIONES REFRIGERIO PERSONA SUBCONTRATADA PAPELERIA 1
225 405
234 225 25 35 135 1 CHARLAS POR MES (1 MES)
MOBILIARIO Y EQUIPO 3.B.1.B
SALA DE REUNIONES REFRIGERIO EJECUTOR DE LAS CHARLAS (SUBCONTRATADO) PAPELERIA 1
225 405
945 225 800 35 135 1 CHARLAS POR MES (1 MES)
MOBILIARIO Y EQUIPO 3.B.2.B
ANUAL ANUAL ANUAL ANUAL ANUAL ANUAL ANUAL ANUAL
SALA DE REUNIONES REFRIGERIO TECNICO MITUR PAPELERIA ALQUILER DE EQUIPO AUDIO VISUAL 1
225 405
35 25 800 35 3 CHARLAS POR MES (1 MES)
3.C.1.C. 3.C.2.C. 3.C.3.C.
MOBILIARIO Y EQUIPO PIZARRA SILLAS (CANT. 30) LOCAL ALIMENTACION SALA DE REUNIONES REFRIGERIO 9
ANUAL ANUAL ANUAL ANUAL
15 25 2
906
PLAN
ACTIVIDAD
CLASIFICACIN RECURSO HUMANO MATERIALES
DESCRIPCIN PERSONAL SUBCONTRATADO PAPELERIA PIZARRA SALA DE REUNIONES EN CONCEPTO DE COMBUSTIBLES PERSONAL SUBCONTRATADO PAPELERIA PIZARRA SALA DE REUNIONES EN CONCEPTO DE COMBUSTIBLES PERSONAL SUBCONTRATADO PAPELERIA PIZARRA SALA DE REUNIONES EN CONCEPTO DE COMBUSTIBLES
PUESTOS 1
HH 6
COSTO 1350 225 35
TIPO
PERIODICIDAD INICIAL INICIAL
4.A.1 P-04: PLAN DE EMPRENDEDURISMO
EQUIPO LOCAL TRANSPORTE HUMANO MATERIALES
INVERSIN
INICIAL INICIAL INICIAL ANUAL ANUAL
315 65
1350 225 35 SE REALIZARA CADA AO
4.B.1.B 4.B.2.B 4.B.3.B
EQUIPO LOCAL TRANSPORTE HUMANO
315 80
1350 225 35 SE REALIZARA CADA AO
4.C.1.C 4.C.2.C 4.C.3.C 4.D.1.D
MATERIALES EQUIPO LOCAL TRANSPORTE
ANUAL ANUAL ANUAL
315 675
PLAN
ACTIVIDAD 5.A.1.A 5.A.1.B
CLASIFICACIN RECURSO HUMANO HUMANO MATERIAL
DESCRIPCIN SALARIO PLANIFICADORES SALARIO CONSULTOR EXTERNO SEALIZACIN: SUBCONTRATACIN DEL SERVICIO+EQUIPO SALARIO DE ENC. FINANCIAMIENTO Y NUEVOS PROYECTOS.(32 HORAS= 8 HRS SEMANALES POR 2 MESES) Y VITICOS (1 VIAJE SEMANAL) SALARIO PLANIFICADORES (8 HORAS) SALARIO PLANIFICADORES, SALARIO MIEMBROS DE LA MICRORREGIN ENC.PERFILES Y FINANZAS ALQUILER LOCAL PARA REUNIN (COMIT TUR+MICROREG) REFRIGERIO PARA REUNIN (COMIT+MICROREGIN) ALQUILER LOCAL PARA CAPACITACIN REFRIGERIOS PARA CAPACITACIN ARTCULOS PROMOCIONALES P/UNIDADES
PUESTOS 3 1 -
HH 8 240 352
COSTO 150 4,500 12,965
TIPO OPERATIVO INVERSIN INVERSIN
PERIODICIDAD ANUAL INICIAL INICIAL
5.A.1.C P-05: TRANSPORTE Y CONECTIVVIDAD VIAL
HUMANO
32
400
OPERATIVO
ANUAL
5.B.1.A 5.B.1.B
HUMANO HUMANO HUMANO
3 3 2
8 4 12
450 75 79.92
OPERATIVO INVERSIN OPERATIVO
ANUAL INICIAL ANUAL
EQUIPO
20
10
OPERATIVO
ANUAL
MATERIAL EQUIPO MATERIAL MATERIAL
20 83 83 63
4 -
30 10 124.50 945.00
OPERATIVO OPERATIVO OPERATIVO INVERSIN
ANUAL ANUAL ANUAL INICIAL
907
EQUIPO 5.B.1.C MATERIAL EQUIPO Y MATERIAL EQUIPO 5.B.1.D HUMANO HUMANO HUMANO 5.B.1.E MATERIAL MATERIAL
LOCAL PARA REUNIONES (3 REUNIONES ) 2 PERSONAS POR COMIT TURSTICO REFRIGERIOS (3 REUNIONES) MATERIAL Y REFRIGERIOS ( 2 CHARLAS CON EMPRENDEDORES) ALQUILER DE LOCAL PARA CHARLAS SALARIO PLANIFICADORES SALARIO PLANIFICADORES SALARIO ENC. PERFILES Y FINANZAS MICROREGIN REFRIGERIOS (REUNIN COMIT Y MICROREGIN) VITICOS (REUNIN COMIT TURSTICO) LOCAL PARA REUNIONES (2 REUNIONES CON EMPRENDEDORES) REFRIGERIOS (2 CHARLAS CON EMPRENDEDORES) MATERIAL PARA REUNIN EMPRENDEDORES CONSULTOR (DISEO DE RT Y CIT) MANO DE OBRA CONSTRUCCIN DE CIT CONSTRUCCIN DE CIT OPERADOR DE ATENCIN* ENCARGADO DE CALIDAD, ENCARGADO DE EMPRENDEDURISMO, 3ER MIEMBRO DEL COMIT COMIT TURSTICO: ENCARGADO DE CALIDAD, ENCARGADO DE EMPREDEDURISMO MATERIAL Y REFRIGERIOS (2 CHARLAS CON EMPRENDEDORES) LOCAL PARA REUNIONES (2 REUNIONES COMIT CON EMPRENDEDORES) ENCARGADO DE CALIDAD, ENCARGADO DE PROMOCIN Y COMERCIALIZACIN Y ENCARGADO DE NUEVOS NEGOCIOS ENCARGADO DE SEGURIDAD, ENCARGADO DE PROMOCIN Y PUBLICIDAD
18 18 63
12 -
30 81 378 20 150 150 53.28 31.50 90
OPERATIVO OPERATIVO OPERATIVO
SEMESTRAL SEMESTRAL ANUAL
63 3 3 2 21 18
6 8 8 8 -
OPERATIVO INVERSIN INVERSIN OPERATIVO OPERATIVO OPERATIVO
ANUAL INICIAL INICIAL ANUAL ANUAL ANUAL
EQUIPO
31
20
OPERATIVO
ANUAL
MATERIAL MATERIAL HUMANO 5.C.1.A HUMANO MEDIO AMBIENTE HUMANO
31 10 1 10 5
360 40 40 2080
93 15 3,751.20 626 4,875 13,463.40
OPERATIVO OPERATIVO INVERSIN INVERSIN INVERSIN OPERATIVO
ANUAL ANUAL
QUINQUENAL
QUINQUENAL QUINQUENAL ANUAL
5.C.2.A
HUMANO
27
20
OPERATIVO
ANUAL
HUMANO 5.C.2.B MATERIAL
18
OPERATIVO
ANUAL
145
435
OPERATIVO
ANUAL
EQUIPO
145
10
OPERATIVO
ANUAL
5.C.3.A Y 5.C.3.B
HUMANO
27
OPERATIVO
ANUAL
5.C.4.A Y 5.C.4.B
HUMANO
18
OPERATIVO
ANUAL
908
PLAN
ACTIVIDAD
DESCRIPCIN ENCARGADO PUBLICIDAD DE LA MICRORREGIN CONSULTORA (EN CASO DE NO UTILIZAR LOS DATOS DEL DIAGNSTICO) PAPELERA ENCARGADO PUBLICIDAD COMIT ENCARGADO DE PUBLICIDAD DE LA MICRORREGIN ENCARGADO DE PUBLICIDAD DE LA MICRORREGIN ENCARGADO DE PUBLICIDAD DE LA MICRORREGIN ENCARGADO DE PUBLICIDAD DE LA MICRORREGIN DISEO GRFICO DISEADOR WEB DISEADOR WEB MANTENIMIENTO ENCARGADO PUBLICIDAD COMIT(VITICOS 9 MUNICIPIOS) GASOLINA DE AUTOS ALCALDAS SUELDO MOTORISTAS COSTOS YA DETALLADOS
PUESTOS
HH
COSTO 3x75
TIPO INVERSIN INVERSIN INVERSIN FUNCIONAMI ENTO FUNCIONAMI ENTO FUNCIONAMI ENTO INVERSIN
PERIODICIDAD INICIAL INICIAL INICIAL ANUAL ANUAL
6.A.1.A
HUMANO MATERIALES
120
5000 50
6.A.1.B 6.A.1.C
HUMANO HUMANO
1 1
24.0 24
100 75
6.A.1.D P-06: PLAN PROMOCIN Y PUBLICIDAD
HUMANO
24
25
ANUAL
6.B.1.A
HUMANO
125
INICIAL
HUMANO 6.B.1.B HUMANO HUMANO 6.B.1.C HUMANO HUMANO 6.B.2.A INSUMOS HUMANO 6.C.1.A HUMANO 6.C.1.B MATERIALES 6.C.1.B DISEO DEL BROCHURE
125 2 16 400 100 2 16 200 360 3 80 270 144 1 1 160 16 300 1 80 400
INVERSIN INVERSIN FUNCIONAMI ENTO FUNCIONAMI ENTO FUNCIONAMI ENTO FUNCIONAMI ENTO FUNCIONAMI ENTO
INICIAL INICIAL ANUAL ANUAL ANUAL ANUAL ANUAL
SUELDO DE PERSONAL (YA DETALLADO) BROCHURES (1000) DESEADOR GRFICO
FUNCIONAMI ENTO FUNCIONAMI ENTO
ANUAL ANUAL
PLAN
ACTIVIDAD 7.A.1.A
DESCRIPCIN ENCARGADO DE FINANCIAMIENTO MICRORREGIN TELFONO ENCARGADO DE FINANCIAMIENTO MICRORREGIN ENCARGADO DE FINANCIAMIENTO MICRORREGIN ENCARGADO DE FINANCIAMIENTO MICRORREGIN
PUESTOS 1
HH 40
COSTO 125
TIPO OPERATIVO
PERIODICIDAD INICIAL
P-07: PLAN DE FINANCIAMIENTO
MATERIALES 7.A.1.B HUMANO
25 1 40 125
OPERATIVO OPERATIVO
INICIAL INICIAL
7.A.1.C
HUMANO
80
250
OPERATIVO
INICIAL
7.B.1.A
HUMANO
24
125
OPERATIVO
INICIAL
909
7.B.1.B
HUMANO
MATERIALES
ENCARGADO DE FINANCIAMIENTO MICRORREGIN PAPELERA
320
1000
OPERATIVO
INICIAL
50
OPERATIVO
INICIAL
PLAN
ACTIVIDAD 8.A.1.A
CLASIFICACIN RECURSO HUMANO MATERIALES
DESCRIPCIN DIRECTOR MICRORREGIN TELFONO PAPELERA DIRECTOR MICRORREGIN PAPELERA VITICOS DIRECTOR MICRORREGIN DIRECTOR MICRORREGIN VITICOS LICENCIA PROGRAMAS DIRECTOR MICRORREGIN
PUESTO S 3
HH 4
COSTO 25 10
TIPO INVERSIN INVERSIN INVERSIN INVERSIN INVERSIN INVERSIN INVERSIN INVERSIN INVERSIN INVERSIN INVERSIN
PERIODICIDAD INICIAL INICIAL INICIAL INICIAL INICIAL INICIAL INICIAL INICIAL INICIAL INICIAL INICIAL
8.A.1.B P-08: PLAN DE SEGUIMIENTO Y CONTROL
MATERIALES MATERIALES MATERIALES
10 25 15
8.A.1.C
RECURSO MONETARIO HUMANO
16
90 100
8.B.1.A
HUMANO RECURSOS MONETARIOS
40
125 100
8.B.1.B
EQUIPOS HUMANO
40
125 125
ii. Flujo de Costos Es una matriz donde se representan los costos en que se van a incurrir para la realizacin de los distintos planes en cada periodo de la ejecucin. Estos egresos se pueden realizar de forma detallada, o por actividades de ejecucin, el resultado es siempre el mismo, los gastos se colocan en el periodo del ao en que se realizan. A continuacin se presenta una tabla donde se representa el flujo de costos de la realizacin del plan de desarrollo turstico.
910
0 COSTOS COSTOS DE CAPITAL Equipo Alquiler Inversiones previas COSTOS DE MANTENIMIENTO Insumos de mantenimiento COSTOS DE OPERACIN COSTOS DIRECTOS Salarios Plan Turstico Plan De Seguridad Plan De Concientizacin Plan De Emprendedurismo Plan De Comunicacin Vial y Transporte Plan De Promocin y Publicidad Plan De Financiamiento Plan De Monitoreo y Control Presupuesto a Comits COSTOS INDIRECTOS Luz y agua Telfono Insumos INGRESOS Ingresos por donaciones Ingresos por aportaciones 1200 492 324 88676.338 7213.368 81,462.97 24,300 1700 300 1200 77,781
1 111,047
2 87,150
3 81,075
4 81,075
1200
1200
1200
1200
300
300
300
300
27,600 20665
27,600 9861.6 8,345 12,443 6,595 41746.16
27,600 9861.6 8345 12443 4605 11790.2 8049
27,600 9861.6 8345 12443 4605 11790.2 1974
27,600 9861.6 8345 12443 4605 11790.2 1974
940
940
940
940
1200 492 324 117844.362 36381.39 81,462.97
1200 492 324 140332.322 58869.35 81,462.97
1200 492 324 152722.578 71259.61 81,462.97
1200 492 324 127820.05 46357.08 81,462.97
Tabla IX-9: Flujo de Costos del Proyecto Fuente: Elaboracin Propia Para llevar a cabo el control de los desembolsos, es necesario utilizar la contabilidad presupuestaria. En el caso del control que se llevar para los costos de los planes individuales, el control se llevar a travs de un control presupuestario Utilizando como ejemplo el plan de concientizacin tenemos que para control de los planes se utilizar el siguiente control:
911
Gastos presupuestarios Gastos de mano de obra Viticos Personal subcontratado Servicios profesionales Materiales Equipo de computo Otro equipo Alquiler de inmobiliario Alquiler local Insumos Gasolina Papelera Alimentacin
Parcial
Debe
Haber
468 3645
4175 675 1150
1080 2025
Tabla IX-10: Presupuesto de realizacin del plan de Concientizacin Fuente: Elaboracin Propia iii. Costos de los Planes por Municipio Todos estos planes en alguna medida tendrn un impacto en cada uno de los municipios, por lo que se ha decidido que una buena medida de la inversin por municipio sera la divisin del total del plan entre los 9 municipios que componen la zona. As el total que se invertir por municipio por cada uno de los planes es el siguiente: PLAN Plan Turstico Plan De Seguridad Plan De Concientizacin Plan De Emprendedurismo Plan De Comunicacin Vial y Transporte Plan De Promocin y Publicidad Plan De Financiamiento Plan De Monitoreo y Control TOTAL POR MUNICIPIO 6595.80 3708.89 5530.22 2267.78 8568.53 1333.00 188.89 333.33
Tabla IX-11: Inversin para cada municipio por cada plan Adems le inversin de la realizacin del plan maestro por municipio contabiliza un total de $ 28,526.44 por municipio.
912
3.
BALANCE GENERAL
Al momento de plantear el control contable del plan se debe preguntar: a qu se le debe llevar la contabilidad?, en este sentido se debe aclarar que el plan diseado debe ser implantado por un ente que se har cargo de llevar a la realidad los contenidos del mismo, apoyndose en otros entes menores, este ente es la Microrregin, que tal como se ha planteado estar formada por todos los presidentes o lo que es lo mismo los alcaldes de los municipios de la zona en estudio. Esta microrregin es una organizacin privada conformada por entes municipales252, por lo que puede no aplicrsele la contabilidad gubernamental. Por lo anteriormente planteado, se ha tomado la decisin de llevar el control de los estados contables en dos puntos distintos, el estado contable de la microrregin, que es la encargada de recoleccin de fondos para la realizacin de los planes, as como de llevar a cabo el monitoreo de todos los planes y la ejecucin de algunos. Las cuentas principales que se tomarn en cuenta para llevar los balances de la microrregin son las siguientes: BALANCE GENERAL
No 1 11 111 112 113 11301 11302 114 115 11501 11502 12 121 12101 12102 122 13 131 2 21 211 21101 212
252
Cuenta Activo Activo corriente Caja Banco Cuentas y documentos por cobrar Anticipos a empleados Deudores varios Gastos Pagados por Anticipado Gastos pagados por anticipado Seguros Papelera Activo no corriente Bienes depreciables Inmobiliario y equipo Automovil Depreciacin de Activo Otros Activos Gastos Pagados por anticipado Pasivo Pasivo corriente Cuentas por pagar a corto plazo Beneficios a empleados Retenciones por pagar
Saldo
En el artculo 12 del cdigo municipal se puede observar que Los municipios individuales o asociados con otros, podrn crear entidades descentralizadas, asociaciones con participacin de la sociedad civil y del sector privado
913
21201 21202 21203 213 3 31 32 321 322
Retenciones del ISSS Retenciones AFP Retenciones sobre la renta Proveedores Patrimonio Donaciones Fondo Patrimonial Aportaciones de asociados Fondo de excedentes
Tabla IX-12: Cuentas del Balance General Adicionales a estas cuentas, se deben utilizar cuentas de gasto para controlar el funcionamiento de la organizacin, estas cuentas son las siguientes: CUENTAS DE RESULTADOS No
4 41 411 412 41201 41202 41203 5 51 511 51101 5110101 5110102 5110103 5110104 5110105 5110106 5110107 5110108 5110109 51102 512 51201 51202 51203
Cuenta
Cuentas de gasto Acreedoras Ingresos Ingresos por donaciones Ingresos Institucionales Ingresos rendimientos a plazo Ingresos por cuentas de ahorro Otros ingresos Cuentas de resultado deudoras Cosos y gastos Gastos directos Gastos de ejecucin de proyecto Plan Turstico Plan De Seguridad Plan De Concientizacin Plan De Emprendedurismo Plan De Comunicacin Vial y Transporte Plan De Promocin y Publicidad Plan De Financiamiento Plan De Monitoreo y Control Plan Turstico Salarios Costos indirectos Servicios Telfono Insumos
Tabla IX-13: Cuentas de resultado para la microrregin
914
El balance inicial que es el que corresponde al balance con el que empieza la microrregin, despus del proceso de implantacin es el siguiente:
BALANCE GENERAL No 1 11 111 112 113 11301 11302 114 115 11501 11502 12 121 12101 12102 122 13 131 2 21 211 21101 21102 212 21201 21202 21203 213 3 31 32 321 322 Cuenta Activo Activo corriente Caja Banco Cuentas y documentos por cobrar Anticipos a empleados Deudores varios Gastos Pagados por Anticipado Gastos pagados por anticipado Seguros Papelera Activo no corriente Bienes depreciables Inmobiliario y equipo Automvil Depreciacin de Activo Otros Activos Gastos Pagados por anticipado Pasivo Pasivo corriente Cuentas por pagar a corto plazo Beneficios a empleados Alquileres Retenciones por pagar Retenciones del ISSS Retenciones AFP Retenciones sobre la renta Proveedores Patrimonio Donaciones Fondo Patrimonial Aportaciones de asociados Fondo de excedentes 64552 7929 25000 Saldo
31623
Tabla IX-14: Balance inicial de la microrregin
915
4.
FLUJO DE EFECTIVO EJECUCIN DEL PLAN
El flujo de efectivo implica conocer la viabilidad econmica de la ejecucin del plan de desarrollo turstico est contemplada por parte de microrregin, para ello se vuelve necesario conocer los ingresos que la misma tendr para su funcionamiento, estos ingresos provienen de dos fuentes principales: Los ingresos provenientes del financiamiento de los planes Los ingresos provenientes de las aportaciones de las alcaldas
El detalle de estos ingresos se detalla a continuacin: i. Ingreso por Aportaciones de la Cooperacin Internacional Se ha calculado una tasa de participacin de los cooperantes del 80%, es decir que la microrregin deber utilizar como contrapartida el 20% del monto total de los planes, este monto puede ser en especies, trabajo, insumos varios, u otros que apliquen. Tambin y tomando en cuenta la programacin de la ejecucin de los planes la cual se puede observar en el plan de implantacin, se ha tomado en cuenta los tiempos de los desembolsos que estos cooperantes realizarn, esto en base a informacin recolectada sobre la cooperacin internacional. Los periodos de ejecucin de los planes se han dividido en 4 periodos de igual duracin en los cuales se realizarn desembolsos en los montos de, 15%, 25%, 35%, 25%, del monto total del plan. El desembolso de los montos, de acuerdo a la duracin de los planes es el siguiente:
PLAN MONTO TOTAL MONTO PRIMER FINANCIADO DESEMBOLSO (15%) 26,704.00 4,005.6 39,817.60 16,328.00 61,693.41 48,089.12 9,597.60 5,972.64 2,449.2 9,254.01 7213.368 1439.64 SEGUNDO DESEMBOLSO (25%) 66,76 9,954.4 4082 15,423.352 12,022.28 2,399.4 TERCER DESEMBOLSO (35%) 9,346.4 13,936.16 5,714.8 21,592.6928 16,831.192 3,359.16 CUARTO DESEMBOLSO (25%) 6,676 9,954.4 4,082 15,423.352 12,022.28 2,399.4
PLAN DE SEGURIDAD 33,380 PLAN DE 49,772 CONCIENTIZACIN PLAN DE 20,410 EMPRENDEDURISMO PLAN DE TRANSPORTE Y 77,116.76 CONECTIVIDAD VIAL PLAN DE TURISMO PLAN DE PROMOCIN Y PUBLICIDAD PLAN DE SEGUIMIENTO Y CONTROL 60,111 11,997
3,760
3,008.00
451.2
752
1,052.8
752
Tabla IX-15: Desembolsos de apoyo de agencias de cooperacin para la realizacin de los planes Fuente: Elaboracin propia
916
Estos desembolsos, siguiendo la programacin de la realizacin de los planes, y asumiendo que los desembolsos se realizarn en periodos de igual duracin, se realizarn de la siguiente manera:
Plan PLAN DE SEGURIDAD PLAN DE CONCIENTIZACIN PLAN DE EMPRENDEDURISMO PLAN DE TRANSPORTE Y CONECTIVIDAD VIAL PLAN DE TURISMO PLAN DE PROMOCIN Y PUBLICIDAD PLAN DE SEGUIMIENTO Y CONTROL Ao 0-1 Ao 1-2 4,005.6 5,972.64 2,449.2 9254.0112 7,213.368 12,022.28 Ao 2-3 6676 9954.4 4082 15423.352 16,831.192 1,439.64 Ao 3-4 9,346.4 13,936.16 5,714.8 21592.6928 12,022.28 2,399.4 3,359.16 + 2,399.40 752 Ao 4-5 6,676 9,954.4 4,082 15423.352
451.2
752
1052.8
Tabla IX-16: Desembolsos de apoyo para la realizacin de los planes
ii. Ingresos por Aportaciones de las Alcaldas Las alcaldas que conforman la microrregin aportarn a la misma una cuota que servir para cubrir los gastos de funcionamiento de la misma, de acuerdo a informacin recopilada, esta aportacin se puede elevar hasta el 2% del monto del presupuesto de las alcaldas, sin embargo, se ha decidido que para este trabajo se utilizar nicamente el monto total de 0.5%, del monto total de los presupuestos de las alcaldas que conformarn la microrregin. Los montos de las aportaciones se muestran a continuacin:
MUNICIPIO San Antonio del Monte Acajutla Ahuachapn Concepcin de Ataco San Pedro Puxtla Santa Catarina Masahuat Santo Domingo de Guzmn Jujutla Guaymango TOTAL PRESUPUESTO ALCALDAS 1,561,120.66 3,038,388.09 6,412,943.46 741,970.438 450,486.197 583,548.782 409,401.02 1,659,597.42 1,435,137.72 APORTE A LA MICRORREGIN (0.5%) 7,805.60 15,191.94 32,064.72 3,709.85 2,252.43 2,917.74 2,047.01 8,297.99 7,175.69 81,462.97
Tabla IX-17: Aportaciones de las alcaldas para la realizacin de los planes Fuente: Elaboracin Propia
917
Estas aportaciones sern la fuente de entrada que pemitir la Sostenibilidad de la ejecucin del Plan a lo largo del tiempo. Teniendo estos datos, se puede calcular el flujo de efectivo que tendr la microrregin durante la ejecucin del plan iii. Flujo de Efectivo de la Microrregin
RUBRO AO 0 AO 1 INGRESOS AO 2 AO 3 AO 4
Saldo inicial efectivo Ingresos Ingresos aportaciones Ingresos por donaciones TOTAL INGRESOS REALES
$56,734
$68,378.54
$53,284.14
$84,574.66
$134,330.44
$81,463 $7,213 $88,676.37
$81,463 $34,155 $115,617.93 EGRESOS
$81,463 $55,159 $136,621.58
$81,463 $66,065 $147,527.53
$81,463 $42,646 $124,109.31
COSTOS DE CAPITAL Equipo Alquiler Inversiones previas Insumos de mantenimiento Salarios Plan Turstico Plan De Seguridad Plan De Concientizacin Plan De Emprendedurismo Plan De Comunicacin Vial y Transporte Plan De Promocin y Publicidad Plan De Financiamiento Plan De Monitoreo y Control Presupuesto a Comits Luz y agua Telfono Insumos TOTAL COSTOS EFECTIVO $1,700.00 $750.00 $24,300.00 $24,300.00 COSTOS INDIRECTOS $1,200.00 $492.00 $324.00 $77,031.80 $68,378.57 $1,200.00 $492.00 $324.00 $132,938.76 $51,057.71 $750.00 $24,300.00 $1,200.00 $492.00 $324.00 $109,041.80 $80,863.92 $750.00 $24,300.00 $1,200.00 $492.00 $324.00 $102,966.80 $129,135.39 $750.00 $24,300.00 $1,200.00 $492.00 $324.00 $102,966.80 $155,472.95 COSTOS DE MANTENIMIENTO $300.00 $300.00 $300.00 COSTOS DIRECTOS $27,600.00 $19,915.80 $27,600.00 $9,861.60 $8,345.00 $10,225.00 $6,595.00 $41,746.16 $27,600.00 $9,861.60 $8,345.00 $10,225.00 $4,605.00 $11,790.20 $8,049.00 $300.00 $27,600.00 $9,861.60 $8,345.00 $10,225.00 $4,605.00 $11,790.20 $1,974.00 $300.00 $27,600.00 $9,861.60 $8,345.00 $10,225.00 $4,605.00 $11,790.20 $1,974.00 $1,200.00 $1,200.00 $1,200.00 $1,200.00 $1,200.00
918
Tabla IX-18: Flujo de Efectivo de la Microrregin. Fuente: Elaboracin Propia 5. VALOR ACTUAL NETO
Para comparar la informacin del flujo de costos, se debe calcular su valor presente, al momento del anlisis (perodo 0), utilizando la tasa de descuento vigente para proyectos sociales (habitualmente 6.27% anual)253. El valor presente es el que tiene hoy una determinada cantidad de dinero que debe gastarse o que ingresar en el futuro (en el horizonte del proyecto). Cien dlares de maana valen menos que cien dlares hoy, debido a su costo de oportunidad, por lo tanto, el valor presente es siempre un monto menor al futuro. Normalmente el Valor actual neto est referido a los ingresos que se percibirn as como los egresos en que se incurrir comparados con la inversin inicial del proyecto, para esto se debe hacer uso de las programaciones de gastos que se realizarn durante la ejecucin del proyecto, y se tomarn como los ingresos los beneficios directos que se tendrn en la zona por la realizacin de turismo. Para calcular el Valor Actual Neto se hace uso de la siguiente formula:
( Donde: VAN: Valor Actual Neto P: Inversin inicial FNE: Flujo neto de efectivo I: Tasa de ajuste
Para el clculo del Flujo Neto de Efectivo, se realiza la resta de los ingresos en un ao determinado menos los egresos en ese periodo. Se tomarn en cuenta los ingresos esperados por la actividad turstica en la zona. As el flujo neto de efectivo es igual a:
Donde Inn, son los ingresos del ao n

253
Tasa de inflacin segn el Banco Central de Reserva 2011.
919
En, egresos del ao n i. Clculo del Valor Actual Neto (VAN) del P royecto De acuerdo a los datos de los costos, as como los datos de la aplicacin de los planes, los gastos programados durante la duracin del proyecto son los siguientes:
GASTOS PROGRAMADOS Ao 1 Ao 2 Ao 3 Ao 4 Ao 5 $77,031.80 $132,938.76 $109,041.80 $102,966.80 $102,966.80
Tabla IX-19:Egresos derivados de la Aplicacin del Plan Fuente: Elaboracin Propia Los ingresos estarn conformados por aquellas aportaciones anuales de las alcaldas al comit, as como las donaciones que se buscarn para la realizacin de los planes. Los datos de estas aportaciones son los siguientes:
PROGRAMACIN DE INGRESOS Ao 1 Ao 2 Ao 3 Ao 4 Ao 5 $88,676.34 $117,844.36 $140,332.32 $152,722.58 $127,820.05
Tabla IX-20: Ingresos esperados en la Zona debido al Desarrollo Turstico Fuente Elaboracin Propia Utilizando la frmula:
Se obtiene que el valor del VAN para el proyecto es de $69,138.91 para por lo que se puede deducir que la propuesta es sostenible para los primeros 5 aos. 6. ANLISIS DE SENSIBILIDAD El anlisis de sensibilidad para proyectos como el que se presenta se enfocar principalmente en conocer los efectos de la no obtencin del financiamiento buscado para la realizacin de los planes, para ello se asumir que cada plan no obtendr el financiamiento necesario y se vern los efectos que esto conlleva. El impacto que generar no alcanzar la cuota deseada de turistas en la zona, en trminos de entrada de dinero para la misma
920
i. Caso 1 no obtencin de apoyo para la realizacin del plan de seguridad. En este caso se dejaran de percibir $ 26,704.00 lo que repercutir de la siguiente manera. Este plan es el nico que se realizar todo el procedimiento, los dems planes seguirn un procedimiento similar.
Plan PLAN DE SEGURIDAD PLAN DE CONCIENTIZACIN PLAN DE EMPRENDEDURISMO PLAN DE TRANSPORTE Y CONECTIVIDAD VIAL PLAN DE TURISMO PLAN DE PROMOCIN Y PUBLICIDAD PLAN DE SEGUIMIENTO Y CONTROL Ao 0-1 Ao 1-2 5,972.64 2,449.20 9254.0112 7,213.37 12,022.28 Ao 2-3 9954.4 4082 15423.352 16,831.19 1,439.64 451.2 752 Ao 3-4 13,936.16 5,714.80 21592.6928 12,022.28 2,399.40 1052.8 5758.56 752 Ao 4-5 9,954.40 4,082 15423.352
Tabla IX-21: Ingresos esperados para la realizacin de los planes. El flujo de efectivo es el siguiente:
RUBRO AO 0 AO 1 INGRESOS $68,378.54 AO 2 AO 3 AO 4
Saldo inicial efectivo Ingresos Ingresos aportaciones Ingresos por donaciones TOTAL INGRESOS REALES
$56,734
$53,284.14
$84,574.66
$134,330.44
$81,463 $7,213 $88,676.37
$81,463 $30,149
$81,463 $48,483
$81,463 $56,718
$81,463 $35,970
$111,612.33 $129,945.58 $138,181.13 $117,433.31
EGRESOS COSTOS DE CAPITAL Equipo Alquiler Inversiones previas COSTOS DE MANTENIMIENTO Insumos de mantenimiento Salarios Plan Turstico Plan De Seguridad Plan De Concientizacin Plan De Emprendedurismo $300.00 $300.00 COSTOS DIRECTOS $27,600.00 $19,915.80 $27,600.00 $9,861.60 $8,345.00 $10,225.00 $6,595.00 $300.00 $27,600.00 $9,861.60 $8,345.00 $10,225.00 $4,605.00 $300.00 $27,600.00 $9,861.60 $8,345.00 $10,225.00 $4,605.00 $300.00 $27,600.00 $9,861.60 $8,345.00 $10,225.00 $4,605.00 $1,200.00 $1,200.00 $1,200.00 $1,200.00 $1,200.00
921
Plan De Comunicacin Vial y Transporte Plan De Promocin y Publicidad Plan De Financiamiento Plan De Monitoreo y Control Presupuesto a Comits Luz y agua Telfono Insumos TOTAL COSTOS EFECTIVO $1,700.00
$41,746.16
$11,790.20 $8,049.00
$11,790.20 $1,974.00 $750.00 $24,300.00 $1,200.00 $492.00 $324.00
$11,790.20 $1,974.00 $750.00 $24,300.00 $1,200.00 $492.00 $324.00
$750.00 $24,300.00 $24,300.00 COSTOS INDIRECTOS $1,200.00 $492.00 $324.00 $77,031.80 $68,378.57 $1,200.00 $492.00 $324.00
$750.00 $24,300.00 $1,200.00 $492.00 $324.00
$132,938.76 $109,041.80 $102,966.80 $102,966.80 $47,052.11 $74,187.92 $119,788.99 $148,796.95
Tabla IX-22: flujo de costos de la ejecucin de los planes, sin el apoyo econmico del plan de seguridad El nuevo valor del valor presente neto es: $47,775.44, por lo que el plan aun es sostenible. De ahora en adelante slo se pondr el valor del valor presente para los planes restantes. ii. Caso 2 no apoyo al plan de concientizacin En este caso el apoyo no percibido es igual al monto de $39,817.60 y afecta al valor presente reducindolo hasta $37,284.42. iii. Caso 3: no apoyo al plan de emprendedurismo. El monto no percibido sera de $16,328.00, y el Valor Presente es igual a $56,076.34 iv. Caso 4: No apoyo a l Plan de Conectividad V ial El monto no percibido sera de $61,693.41 y el Valor Presente Neto es de: $19,783.55 v. Caso 5: No apoyo al Plan de Turismo. Monto no percibido: $40,875.75, y el valor presente: $28,254.94 vi. Caso 6: no apoyo al plan de Promocin y publicidad Monto no percibido: 9,597.60, valor presente neto: $61,809.30 vii. Caso 7 no apoyo al plan de monitoreo Monto no percibido: 3,008.00, Valor presente neto: $66,732.48 De esto se puede desprender que los planes ms prioritarios para la consecucin de fondos son el plan de transporte, y el plan turstico, puesto que son los planes que ms afectan al Valor Presente Neto del Proyecto.
922
D.
EVALUACIN SOCIAL
La evaluacin social consiste en aportar informacin relevante a los involucrados en la toma de Decisiones respecto al uso de los recursos pblicos254. La evaluacin social mide la contribucin del proyecto en cuanto al desarrollo social y econmico de la zona en estudio. Los beneficios y costos sociales intangibles aunque no se pueden cuantificar monetariamente, deben considerarse cualitativamente en la evaluacin con respecto a los efectos que la implementacin del proyecto puede tener sobre el Bienestar y la Calidad de Vida de la poblacin en la zona. Un aspecto importante que se debe considerar como parte de esta evaluacin, es la naturaleza Social del Plan de Desarrollo Turstico, ya que el establecimiento de condiciones relacionadas a mejorar la Calidad de vida de la Poblacin en la zona forma parte de los objetivos principales que se persiguen, sin embargo su medicin como la de cualquier proyecto es compleja, debido a la multiplicidad de elementos que afectan la calidad de vida de una persona, sin embargo para efectos de esta investigacin, se han definido una serie de Indicadores en base a la situacin identificada en el diagnstico y a los Planes Propuestos en la fase de diseo. La evaluacin social para la Investigacin se desarrolla de la siguiente manera: 1. Definicin de los Objetivos de Impacto del Proyecto, de acuerdo a los Planes Propuestos 2. Definicin de los Indicadores de Medicin del Impacto Social del Plan 3. Identificacin de la Lnea Base: Situacin sin Proyecto255 de acuerdo a la informacin recolectada en Diagnstico para cada uno de los Indicadores del Proyecto y finalmente la estimacin del Impacto del Proyecto por cada uno de los Indicadores definidos: Situacin con Proyecto256. 4. Anlisis Beneficio-Costo, de acuerdo los Ingresos esperados y los Costos del Plan.
i.
Definicin de Objetivos de Impacto 1. Definicin de los Objetivos de Impacto del Proyecto, de acuerdo a los Planes Propuestos
254 255
La evaluacin social del Proyecto Para qu es? Y Para qu sirve? Javier Gala Palacios pag. La situacin sin proyecto debe planearse a lo largo del tiempo, a fin de compararla con la situacin con proyecto y, de esta manera, definir de forma correcta tanto los costos como los beneficios que sern legtimamente atribuibles al proyecto. La evaluacin social del Proyecto Para qu es? Y Para qu sirve? Javier Gala Palacios, pag7 256 La situacin con proyecto busca describir cul sera la vida del proyecto: cmo y de qu manera va a solucionar el problema objetivo. La evaluacin social del Proyecto Para qu es? Y Para qu sirve? Javier Gala Palacios, pag7
923
No
OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN Definir los requisitos mnimos en cuanto a organizacin y operacin de los servicios tursticos, necesarios para la aplicacin del Plan de Desarrollo Turstico en la zona de estudio.
OBJETIVOS DE IMPACTO
INDICADORES
Identificar e Implementar en 1 ao 1 organizacin Formacin de dos entes que operen microrregional para toda la zona y 1 Comit Turstico y gestionen el Plan de Desarrollo por cada municipio que desarrolle el Plan Maestro en Turstico un 30%.
Disear un Plan de Turismo que promueva el desarrollo de los productos tursticos identificados en la zona de Implementar en 4 aos el Plan de Turismo y de Generacin de un Flujo Turstico en estudio mediante una estructura que facilite tanto el flujo Promocin y Publicidad de manera que se promueva la zona turstico de la demanda como el desarrollo de una Oferta una estructura que facilite el flujo turstico que represente una ventaja competitiva para el sector. Disear un Plan de Seguridad que incluya estrategias encaminadas al desarrollo turstico de la zona mediante la inclusin de elementos de seguridad, esto para lograr una imagen atrayente hacia la demanda. Desarrollar un Plan de Seguridad en un plazo de 2 Incremento de la participacin de la aos que contribuya a reducir los indicadores en un Seguridad Pblica en la zona de 10% de violencia y delincuencia para la poblacin y estudio. los turistas.
Disear un Plan de Transporte y Conectividad Vial que Desarrollar un Plan de Transporte y Conectividad Vial Mejoras en las Vas de Acceso identifique los elementos necesarios para facilitar el en 5 aos que ha mejorado en un 20% las vas de Identificadas acceso de los turistas desde y hacia los destinos definidos. acceso identificadas Disear un Plan de Fomento al Emprendedurismo que incluya un plan de capacitacin tcnica a las personas con iniciativas de negocios para que generar un impacto social positivo asociado al desarrollo turstico. Implementar un Plan de Emprendedurismo que al cabo de 3 aos, se ha contribuido en el desarrollo de un 40% de las Iniciativas Econmicas propuestas en los Municipios en estudio. Generacin de Iniciativas de Desarrollo Local y Generacin de Fuentes de Empleo Directos e Indirectos Cantidad de la Poblacin que ha participado en el programa de Concientizacin con respecto a la Actividad Turstica en la zona
Disear un Plan de Concientizacin dirigido a los pobladores de la zona con iniciativas de negocio turstico Desarrollar un Plan que permita la concientizacin de as como a las comerciantes actuales, que facilite la por lo menos un 2% de la Poblacin con respecto al identificacin y el acceso a fuentes de financiamiento de Desarrollo Turstico de la Zona en estudio. inters propiciando mayores oportunidades para el crecimiento de la zona.
Tabla IX-23: Objetivos Planteados para el Desarrollo de las Evaluaciones Sociales Fuente: Elaboracin Propia
924
ii. Definicin de los Indicadores de Medicin del Impacto Social del Plan Los indicadores que servirn de base para medir el Impacto que el Plan tendr en la zona de estudio desde el punto de vista socioeconmico, se muestran a continuacin:
INDICADOR FRMULAS ELEMENTOS Ed= Cantidad Directos Empleos Directos e Indirectos Generados ( ( ) ) Ei= Cantidad Indirectos k= ao 1 n= ao n Ia=NoIniciativas de Alojamiento, Ir=NoIniciativas de Restaurantes, Ito= NoIniciativas de Tour Operadores, Ig= NoIniciativas de Guas Tursticos, Itr= NoIniciativas de Transporte, If= NoIniciativas de Festivales Gastronmicos k=ao 1, n=ao n Tn= Nmero Nacionales ( ) Ti= Nmero Internacionales de de Turistas Mide la cantidad de turistas que fluyen a lo largo de la zona de estudio y que representan entes Turistas dinamizadores de la actividad econmica de la zona de Empleos Mide la cantidad de Empleos Empleos Directos e Indirectos generados en la zona con la implementacin de la Iniciativa propuesta a partir del ao 1. DESCRIPCIN
de
( Iniciativas Desarrollo Generados de Local
) )
Mide la cantidad de Iniciativas de Desarrollo Local generadas en la zona a partir del primer ao luego de la implementacin del Proyecto.
Flujo Turstico Anual de la zona
( Poblacin Concientizada de la Zona de Estudio (
)k++
)n
=Cantidad de personas Concientizadas de Acajutla, =Personas Concientizadas de San Antonio del Monte, =Personas Concientizadas de San Pedro Puxtla, =Personas Concientizadas de Santa Catarina Masahuath, =Personas Concientizadas de Santo Domingo de Guzmn, =Personas Concientizadas de Jujutla, =Personas Concientizadas de Guaymango, =Personas Concientizadas de Concepcin de Ataco,
Mide la cantidad de personas de la comunidad local que han participado en el programa de concientizacin turstica en la zona.
925
=Personas Concientizadas de Ahuachapn K=1 ao, n=ao n Mide el nmero de caseros aledaos a los destinos tursticos beneficiados con la construccin de las vas de acceso identificadas TC= Cantidad Total de Caseros en como crticas para la iniciativa la zona de Estudio propuesta. CB= Cantidad de Caseros que se benefician con la mejoras en el Acceso Vial ) No de Activos= Cantidad Anual de Activos de Politur presentes en la Mide la cantidad de Activos de la Polica por nmero de turistas zona de estudio que dan cobertura a la zona de Total de Turistas= Demanda estudio por ao. Anual esperada de Turistas
Proporcin de Caseros Beneficiados ( por Vas de Acceso
Cobertura Policial Anual por Nmero de Turstas en la zona de estudio.
Tabla IX-24: Definicin de los Indicadores Propuesto para la Medicin del Impacto Social Fuente: Elaboracin Propia iii. Identificacin de la lnea base y estimacin del impacto del proyecto por cada uno de los Indicadores definidos. 1. Generacin de Fuentes de Empleo Directos e Indirectos
Con la puesta en marcha de las distintas iniciativas propuestas a lo largo del Plan se espera la generacin tanto de fuentes directas como indirectas de empleo, permitiendo a la poblacin de la zona en estudio la obtencin de ingresos estables y un trabajo cercano a su hogar. Como primer punto, es importante entender que de los municipios que forman la zona en estudio, el 56% pertenecen al rubro de Pobreza Extrema SeveraAlta y el 44% restante al rubro de Pobreza Extrema Moderada-Baja, por lo que la inclusin de la iniciativa que busca potenciar la actividad econmica de la zona, tender a presentar un impacto positivo. Para entender el Impacto de la Iniciativa en la zona en cuanto al ndice de empleo, es importante conocer la tasa de Desempleo que la zona presenta. De acuerdo a la Encuesta de Hogares de Propsitos Mltiples, la tasa de desempleo de la Poblacin de 16 aos y ms para el ao 2009, para los Departamentos de Ahuachapn y Sonsonate son de 7.8% y 8.3% respectivamente.
926
Ahora bien, con la implementacin de la Propuesta que presenta el Plan de Desarrollo Turstico El total de Empleos Directos que se generarn (en 5 aos) se estiman en: 435.
CANTIDAD DE INICIATIVAS/ MUNICIPIO 1 (6 municipios) 1 (6 Municipios) 1 (9 Municipios) 5 (9 Municipios) 5 (9 Municipios) 2 (9 Municipios) 10 (9 Municipios) TOTAL POR INICIATIVA Personas 5 7 1 1 1 1 10 Familias 5 7 1 1 1 1 10 TOTAL POR MUNICIPIO/ PROYECTO Personas Familias 5 5 28 28 1 1 5 5 5 2 15 61 5 2 15 61 TOTAL ZONA/ PROYECTO Personas 30 168 9 45 45 18 120 435 Familias 30 168 9 45 45 18 120 435
TIPO DE INICIATIVA Hostal Restaurantes Tour Operador Guas Tursticos Transporte Liviano(MT) Transporte Pesado (AB) Festivales TOTAL
Tabla IX-25: Total de Personas Involucradas en las diferentes Iniciativas Propuestas en el Plan Turstico Fuente: Elaboracin Propia en base a los resultados del Diseo de la Investigacin La apertura de 435 empleos significa para la zona una reduccin del 5% del Desempleo.
MUNICIPIO Acajutla Ahuachapn Concepcin de Ataco San Pedro Puxtla Santa Catarina Masahuat San Antonio del Monte Guaymango Jujutla TOTAL PEA 15,612 36,978 4,683 1,901 3,040 10,277 6,768 5,898 86,835 OCUPADA DESOCUPADOS 13,363 33,084 4,258 1,852 2,912 1,614 9,116 6,585 5464 78,248 2,249 3,894 425 49 128 64 1,161 183 434 8,587 Total de Empleos Generados Total de Personas Desocupadas en la zona % de Reduccin del Desempleo 435 8,587 5%
Santo Domingo de Guzmn 1,678
Tabla IX-26: PEA y Ocupada de los Municipios en Estudio Fuente: VI Censo de Poblacin y V de Vivienda de El Salvador, ao 2007 De acuerdo a lo anterior y considerando que por cada fuente de empleo se beneficia a una familia, se estima un beneficio total de 435 familias, ahora bien, considerando un promedio de 5 miembros por familia, se considera un impacto directo a 2175 personas, lo cual representa un: 0.775% de la Poblacin Total de la Zona en estudio. Ahora bien, de acuerdo al MITUR por cada empleo directo de turismo se generan 3 indirectos, por lo tanto con la implantacin del proyecto se generaran: 1305 empleos indirectos.
927
2. Desarrollo de las Iniciativas de Desarrollo Local El proyecto en estudio ser una puerta de desarrollo para las comunidades que integran los municipios de la zona, a travs de la participacin de 267 iniciativas de Emprendedurismo. Con la apertura de estas Iniciativas, se lograr un incremento del 80% de la actividad econmica en la zona en materia de Servicios Tursticos como: Hostales, Restaurantes, Tour Operadores y Transporte Turstico adems de Festivales Gastronmicos y Artesanales.
INICIATIVAS HOSTAL RESTAURANTES TOUR OPERADOR GUAS TURSTICOS TRANSPORTE LIVIANO(MOTOTAXIS) TRANSPORTE PESADO (AUTOBUSES) FESTIVALES TOTAL POR MUNICIPIO 1 1 1 5 5 2 10 25 TOTAL AO 1 1 6 9 45 45 18 90 214 TOTAL PROYECTO 6 24 9 45 45 18 120 267 PUESTA EN MARCHA Inicia el Ao 2 del Proyecto Inicia el Ao 2 del Proyecto Inicia el Ao 2 del Proyecto Inicia el Ao 2 del Proyecto Inicia el Ao 2 del Proyecto Inicia el Ao 2 del Proyecto Inicia el Ao 2 del Proyecto
Tabla IX-27: Total de Iniciativas Propuestas en el Plan Turstico Fuente: Elaboracin Propia en base a los resultados del Diseo de la Investigacin
SERVICIOS ACTUALES
MUNICIPIO ACAJUTLA JUJUTLA CONCEPCIN DE ATACO AHUACHAPN SAN ANTONIO DEL MONTE SANTA CATARINA MASAHUATH SANTO DOMINGO DE GUZMN GUAYMANGO SAN PEDRO PUXTLA
HOSTALES
TOUR FESTIVAL TOUR FESTIVAL HOTELES RESTAURANTES HOSTALES HOTELES RESTAURANTES OPERADORES GASTRONMICO OPERADORES GASTRONMICO
0 0 3 1 0 0 0 0 0
6 1 0 3 0 0 0 0 0
6 2 8 9 0 0 0 0 0
0 0 0 1 0 0 0 0 0
0 0 15 0 0 0 0 0 0
0 1 0 0 1 1 1 1 1
0 4 0 0 4 4 4 4 4
1 1 1 1 1 1 1 1 1
5 5 5 5 5 5 5 5 5
15 15 0 15 15 15 15 15 15
Tabla IX-28: Servicios Tursticos Actuales y Propuestos para la Zona de Estudio Fuente: Elaboracin Propia en base a los resultados del Diagnstico y Diseo de la Investigacin
928
3. Aumento de Turismo Interno
La afluencia turstica a la Zona de estudio proyectada luego de la Implantacin del 100% del Proyecto es de: 133,355 para el primer ao, de los cuales el 55.8% corresponde a turistas nacionales y un 44.2% a turistas internacionales, con un incremento anual del 8%, alcanzando una demanda hasta de: 181,428 turistas en 5 aos. Ahora bien, considerando que la informacin referente a la cantidad de turistas que actualmente visitan la zona de estudio, no se encuentra documentada de parte de las municipalidades ni por el Ministerio de Turismo, se considera la demanda proyectada luego de la implantacin del Proyecto como punto de partida. Es importante notar que el incremento de la afluencia turstica implica a su vez un incremento de los Ingresos para la zona. Para efectos de este anlisis se considera como un monto estimado de los Ingresos percibidos por la Actividad Turstica en la zona: el valor del gasto promedio diario del turista257 (de $38.81 para el turista Nacional y $69 para el extranjero) por la cantidad de turistas nacionales e internacionales esperados, dando un Ingreso Anual de: $6, 954,845.80 para la zona. Monto que ser percibido mediante la Implantacin del Proyecto. 4. Concientizacin de la Poblacin con respecto a la Importancia del Turismo
El involucramiento y participacin de la Poblacin en el Turismo de la zona es vital para el xito del proyecto, pero para lograrlo es importante una fase de Concientizacin. Con la implementacin del proyecto se espera Concientizar al 2.0% de la Poblacin en la zona de estudio. Con la Para la Cantidad Total Concientizac Perodo Zona de Personas in de la Poblacin se busca soportar la Puesta en Marcha del Plan de Desarrollo Turstico con el Recurso ms Ao 1 150 1350 1350 importante, el Humano. De esta forma se espera integrar a la Ao 5 750 6750 6750 plataforma de trabajo de la zona, los miembros de la comunidad, de manera que faciliten la promocin y el desarrollo del turismo en la zona.
Por Munic ipio
257
Plan Nacional de Turismo 2020
929
5. Desarrollo de la Conectividad Vial La Conectividad Vial es uno de los factores claves en procesos de desarrollo local, a la vez se presenta como uno de los ms difciles de medir en cuanto a su impacto, ya que generalmente proyectos que involucran este tipo de mejoras tienen un impacto sobre poblacin que no necesariamente estn directamente relacionada al proyecto. Ahora bien, para efectos de esta investigacin se han estimado el nmero de beneficiarios en funcin de los Caseros por los que los Accesos Viales pasaran, estimando as que se veran beneficiados 15 Caseros con las mejoras propuestas en el Plan de Transporte y Conectividad Vial. Los 15 caseros representan alrededor del 6.5% de los caseros de la zona. DESTINOS MUNICIPIO ACCESO AFECTADO KM
PLAYA LOS ALMENDROS LA BOCANA DE DON JUAN BARRA DE SANTIAGO ((ESTERO, BARRA Y EL CAJETE) SALTO EL CHORRON POSA LA CANTERA MIRADOR EL MATAZANO SALTO EL ESCUCO SALTO TEPECHAPA Y POSA ENCANTADA SALTO CACHAGUA CUEVA EL LETRERO CUEVA LAS CARITAS SALTO TEQUENDAMA ACAJUTLA ACAJUTLA JUJUTLA SANTA CATARINA MASAHUATH SANTA CATARINA MASAHUATH SANTA CATARINA MASAHUATH SANTO DOMINGO SANTO DOMINGO GUAYMANGO GUAYMANGO GUAYMANGO SAN PEDRO PUXTLA CAMINO VECINAL DE TIERRA CAMINO VECINAL BALASTRADO CARRETERA SECUNDARIO SENDERO DE TIERRA SENDERO DE TIERRA SENDERO DE TIERRA SENDERO DE TIERRA SENDERO DE TIERRA CAMINO VECINAL Y SENDERO DE TIERRA CAMINO VECINAL Y SENDERO DE TIERRA CAMINO VECINAL Y SENDERO DE TIERRA CAMINO VECINAL 1.6 2 4 1 1 1.5 1 2 2 4 4 1.5
CASEROS BENEFICIADOS
1 1 4 1 1 1 1 1 1 1 1 1 15
MUNICIPIO ACAJUTLA JUJUTLA CONCEPCIN DE ATACO AHUACHAPN SAN ANTONIO DEL MONTE SANTA CATARINA MASAHUATH SANTO DOMINGO DE GUZMN GUAYMANGO SAN PEDRO PUXTLA
CANTONES 9 12 11 29 6 4 4 14 6
CASEROS POBLACIN
KM2
34 38 14 74 11 6 7 41 6 231
52359 28599 12786 110511 26902 10056 7055 24731 7763 280762
166.59 263.95 61.06 244.84 25.11 30.92 27.92 60.23 41.42 922.04
TOTAL
95
TOTAL
25.6
Tabla IX-29: Caseros y cantones beneficiados en el rea de estudio Fuente: Elaboracin Propia
CASEROS BENEFICADOS CON LA PROPUESTA DE MEJORA EN EL ACCESO VIAL
6% 94%
Caseros Beneficiados Caseros de la Zona
Grfico IX-1: Porcentaje de Caseros Beneficiados por el Desarrollo del Plan
930
6. Incremento de la Seguridad en la Zona Este elemento al igual que el anterior es uno de los ms difciles de cuantificar, debido a la complejidad de su naturaleza. Sin embargo, para la investigacin este indicador se propone en funcin de la cobertura de efectivos del cuerpo Policial en la zona258. Cuyo impacto se expresa de la siguiente manera: Con la implementacin del proyecto, se propone el despliege de 90 nuevos efectivos de POLITUR para la zona en estudio, esto representara un 15.9% del Incremento Programado de Agentes que ya POLITUR tiene designados para el ao 2013 a nivel nacional. El incremento de los efectivos de POLITUR representaran un incremento del 119% con respecto a la Cobertura actual en la zona. 7. Sntesis de los Impactos Sociales
GENERACIN DE EMPLEOS DIRECTOS E INDIRECTOS EMPLEOS DIRECTOS: 435 EMPLEOS INDIRECTOS:1305
BENEFICIOS SOCIALES DEL PROYECTO
DESARROLLO DE INICIATIVAS LOCALES
INCREMENTO DELL 80% DE LAS INICIATIVAS ACTUALES: 267 INICIATIVAS DESARROLLADAS DEMANDA TURSTICA PROYECTADA DE 181,428 Y UN INGRESO EN CONCEPTO DE GASTO PROMEDIO TURSTICO DE $6,954,845.8 CONCIENTIZACIN DEL 2% DE LA POBLACIN CON RESPECTO A LA IMPORTANCIA DEL TURISMO DESARROLLO DE 12 ACCESOS VIALES BENEFICIANDO A 15 CACEROS
AUMENTO DEL TURISMO INTERNO
CONCIENTIZACIN DE LA POBLACIN CON RESPECTO AL TURISMO
DESARROLLO DE LA CONECTIVIDAD VIAL
INCREMENTO DE LA SEGURIDAD EN LA ZONA
EN UN 119% CON 90 EFECTIVOS DE POLITUR CUBRIENDO LA ZONA
Esquema IX-2: Beneficios Sociales del Proyecto Fuente: Elaboracin Propia

258
Ver Implementacin del Proyecto: Aplicacin al Municipio de Jujutla
931
iv. Anlisis Costo -Beneficio Para proyectos cuyo fin prima en el bienestar social de una Poblacin o Comunidad se propone generalmente la utilizacin del Anlisis Costo-Impacto (ACI), el cual compara los costos (monetarios) con el logro de los objetivos de impacto. El ACI, no se restringe a considerar la eficiencia sino que tambin su impacto determinando en qu medida el proyecto alcanzar (o ha alcanzado sus objetivos), qu cambio producir (o ha producido) en la poblacin destinataria. El ACI se debe aplicar tanto en la evaluacin exante como en la ex-post.
CRITERIOS Trminos de Comparacin Poblacin Considerada Estado en que se aplica Criterio de Decisin ACI Costos de Realizacin e Impacto Alcanzado La poblacin objetivo fijada segn los objetivos del proyecto Evaluaciones ex-ante y ex-post Menor valor en la relacin entre los costos y el impacto
Tabla IX-30: Definicin de Criterios para el Desarrollo del Anlisis Beneficio Costo 1. Para la Evaluacin Beneficio-Costo se hace un anlisis, donde: Para la Investigacin el Beneficio-Social se mide en dos lneas: La primera a partir del Impacto a la zona a travs de los diferentes indicadores definidos en la seccin anterior y la Segunda a partir de los Ingresos que la zona espera percibir por el desarrollo de la Actividad Turstica. Para efectos cuantificar una razn de Beneficio-Costo. Se realizan las siguientes consideraciones: El Beneficio estn cuantificado a partir de los Ingresos que la zona percibe en funcin de la Actividad Turstica desarrollada a raz de la Implantacin del Proyecto, para ello se considera la Demanda proyectada para la zona y el Ingreso por el Gasto Turstico Diario Promedio tanto del Turista Nacional e Internacional. De acuerdo a la informacin anterior, la Demanda Proyectada de Turistas alcanzar su valor esperado, de forma gradual a lo largo de los 5 aos en que se ir desarrollando el Plan, a partir del ao 2. Debido a lo anterior se proyecta un incremento anual constante del 25%259, partiendo en el ao 2 y alcanzando el 100% del valor proyectado al 5 ao. Es decir, el valor pronosticado de 133,355 turistas se alcanzar al 5 ao, al finalizar el perodo de Implantacin del Proyecto. Tal y como se muestra a continuacin:
259
Se ha planteado como una meta de crecimiento, por que no se espera que la totalidad de los turistas que segn la encuesta visitaran la zona lo hagan, debido a la falta de promocin y a la infraestructura de la zona.
932
AO DEMANDA TOTAL TURISTA NAC. TURISTA INTER.
AO 2 PROYECTO 25% 33338.75 18603.02 14735.73
AO 3 PROYECTO 50% 66678 37206.05 29471.46
AO 4 PROYECTO 75% 100016
AO 5 PROYECTO 100% 133355
55809.07 44207.18
74412.09 58942.91
Tabla IX-31: Demanda de Turistas Proyectada durante la Implantacin del Proyecto Fuente: Elaboracin Propia Posterior a la Implantacin del Proyecto y en lnea con la proyeccin Nacional de Turistas de acuerdo a estadsticas de MITUR, para la zona se espera un incremento constante de la Demanda en un 8% y por lo tanto un incremento del Ingreso econmico. Como se muestra a continuacin:
AO 1 133355 DEMANDA TOTAL TURISTAS 74412.09 NACIONALES TURISTAS 58942.91 INTERNACIONALES INGRESOS 6954994 TOTALES TURISTAS 2887933 NACIONALES TURISTAS 4067061 INTERNACIONALES AO2 144023.4 80365.06 63658.34 7511394 3118968 4392426 AO 3 155545.3 86794.26 68751.01 8112305 3368485 4743820 AO 4 167988.9 93737.8 74251.09 8761289 3637964 5123325 AO 5 181428 101236.8 80191.18 9462193 3929001 5533191
Tabla IX-32: Proyeccin de Llegadas de los Turistas y del Gasto Turstico Fuente: Elaboracin Propia El Costo del Proyecto se cuantifica a partir del Costo definido para cada una de las Actividades del Plan de Desarrollo Turstico= Plan Maestro; donde: Plan Maestro=Plan Primario + los Planes Componentes, siendo = $438,127.16 Es importante recalcar el hecho que por tratarse de un Proyecto con un alto componente Social, los beneficios no pueden cuantificarse solamente en funcin de los Ingresos econmicos por el Turismo, sino que tambin deben considerarse las diferentes reas de impacto para la Poblacin, mostradas en la Seccin Anterior.
AO COSTO BENEFICIO B/C AO 1 PROYECTO AO 2 PROYECTO AO 3 PROYECTO AO 4 PROYECTO AO 5 PROYECTO
77,781.00
1390998.80
111,046.76
2781997.60
87,149.80
4172996.40
81,074.80
5563995.20
81,074.80
6954994.00
17.8835294
25.0524878
47.883029
68.6279238
85.7849048
933
BENEFICIO TOTAL COSTO TOTAL RAZON B/C
20,864,982.01 438,127.16 47.62311928
Tabla IX-33: Anlisis Beneficio-Costo del Proyecto Fuente: Elaboracin Propia A continuacin se presenta el Beneficio Costo por cada Plan e Indicador Identificado:
PLAN IMPACTO JUSTIFICACIN Las iniciativas que se proponen en este plan, las cuales servirn para generar mayor oferta de servicios tursticos, redundan en generacin de empleo. Las propuestas del plan incluyen la propuesta del aumento de la presencia policial turstica en la zona. El nmero de personas que participan en el turismo, y que ayudan a la promocin del mismo, a travs del trato amable al turista. Se incluye el nmero de caseros que se ver beneficiado por la aplicacin del plan. La aplicacin del plan de Publicidad tiene por objetivo incrementar el nmero de visitantes en la zona. CLCULO DEL BENEFICIO COSTO Empleos esperados: 435 Costo del plan: $48,303 B/C= = 0.009 Aumento: 49 Costo: $33,380 B/C= =0.001 INTERPRETACIN
PLAN TURSTICO
435 empleos
Por cada dlar invertido en el plan turstico, se genera 0.009 empleos, o lo que es lo mismo un empleo cuesta $111.04. Por cada dlar invertido se incrementa la cobertura de polica especializada en 0.001 policas. Implica que para concientizar a cada persona, cuesta $7.83, si se toma en cuenta el nmero promedio de 5 personas por familia. Implica que para el beneficio del 1% de los caseros en la zona, se debe invertir $750756.92 111 turistas por cada dlar invertido en la atraccin de medios de comunicacin, se espera tener un flujo de turistas de 111.4
PLAN DE SEGURIDAD
Incremento del 120% en la cobertura de la polica de turismo. 6750 personas conscientes y participativa s en el turismo 6.5% de los caseros beneficiados
PLAN DE CONCIENTIZA CIN
Meta: 6750 Personas Costo:$52,872 B/C= =0.128
COMUNICACI N Y CONECTIVIDA D VIAL
Meta 6.5% de caseros Monto: $4,879,985.7 B/C= =1.3x10E-6
133,355 visitantes en la zona
Meta: Flujo Anual de 133355 Turistas Monto: $11,997 B/C= =1.3x10E-6
934
E.
EVALUACIN DE GNERO
Por Gnero se entiende el conjunto de caractersticas sociales, culturales, polticas, jurdicas y econmicas asignadas socialmente en funcin del sexo de nacimiento y aprendidas durante el proceso de socializacin. El gnero determina lo que es esperado, permitido y valorado en una mujer o en un hombre en un contexto determinado260. La igualdad de gnero supone que los diferentes comportamientos, aspiraciones y necesidades de las mujeres y los hombres se consideren, valoren y promuevan de igual manera. Ello no significa que mujeres y hombres deban convertirse en iguales, sino que sus derechos, responsabilidades y oportunidades no dependan de si han nacido hombres o mujeres. La igualdad de gnero implica que todos los seres humanos, hombres y mujeres, son libres para desarrollar sus capacidades personas y para tomar decisiones261. En ocasiones se supone que la igualdad de gnero puede lograrse si se les da a las mujeres y a los hombres las mismas oportunidades, asumiendo que esto dar lugar a los mismos resultados. Sin embargo, esta relacin no es as de inmediata. Existen mltiples evidencias de que la igualdad en el trato no necesariamente conduce a la igualdad en los resultados. Se justifica entonces la necesidad de dar un tratamiento diferenciado, que compense las desigualdades de partida entre hombres y mujeres y permita alcanzar una verdadera igualdad en trminos de derechos, beneficios, obligaciones y oportunidades. A esta idea de justicia alude el trmino equidad de gnero. La incorporacin del enfoque de gnero en los proyectos de desarrollo se justifica por dos razones fundamentales: unas vinculadas a principios de equidad y justicia y otras a la preocupacin por dotar de una mayor eficacia, efectividad y sostenibilidad a los proyectos de desarrollo262. Uno de los Principios bsicos que se deben considerar para la incorporacin del enfoque de gnero en los proyectos de desarrollo, es que no es un aadido al trabajo de planificacin que se pueda resolver sumando actividades marginales para mujeres al final del proceso de diseo. Planificar con enfoque de gnero implica considerar la situacin de gnero como un asunto central a lo largo de todo el ciclo de proyecto, desde la identificacin y priorizacin de problemas a la formulacin, implementacin, seguimiento y evaluacin de las intervenciones.
260 261
Integracin del enfoque de gnero en los Proyectos del PNUD, PNUD 2004 Cuaderno sobre el Desarrollo Humano, PNUD El Salvador, 2004 262 Integracin del enfoque de gnero en los Proyectos del PNUD, PNUD 2004, pag. 4
935
Para la zona en estudio, de la Poblacin Total, las mujeres representan el 52.5% y los hombres el 47.5%. Con respecto a la PEA las Mujeres representan el 32% mostrando una mayor participacin en el Sector Terciario en un 77.6%263. i. Establecimiento dePolticas de Equidad de Gnero A partir del concepto de equidad de gnero se justifica la realizacin de acciones afirmativas y a su vez el establecimiento de condiciones que favorezcan especficamente a las mujeres, con el objetivo de compensar la brecha existente entre hombres y mujeres en relacin al acceso a oportunidades de desarrollo, participacin e igual disfrute de los beneficios. Como parte de las estrategias para la puesta en marcha del Plan de Desarrollo Turstico se propone la incorporacin del enfoque de Gnero a travs del establecimiento de Polticas que vayan encaminadas en este sentido: a) Debe existir un liderazgo representativo de mujeres dentro las iniciativas de Desarrollo Local impulsadas por el Plan de Desarrollo Turstico, no menor del 30%. b) Las municipalidades que formen parte de la Iniciativa deben compartir el enfoque y facilitar las condiciones que estn dentro de su campo de accin para la participacin integral de las mujeres. i) Propuesta: Facilitar la Participacin de las mujeres en las Actividades Econmicas por medio de la Organizacin y financiamiento de Diversas actividades de Apoyo (Ej. Guarderas, Suministro de Material y Equipo para facilitar las tareas domsticas, alfabetizacin, nociones de clculo aritmtico, discusiones de grupo para la toma de conciencia social sobre la participacin de la mujer)264 c) Dentro del programa de Concientizacin Turstica propuesto, el 50% de los participantes debern ser mujeres. d) El 50% de los Aspirantes para formar la Microrregin debern ser Mujeres, siendo el criterio de Seleccin solamente los relacionados a Competencias Profesionales. e) El 50% de los Miembros que forman los Comits Tursticos deben ser Mujeres. ii. Construccin de un Sistema de Monitoreo y Evaluacin sensible a Gnero Avanzar en la comprensin del concepto de monitoreo y evaluacin como proceso, permite ir incrementando la participacin de las personas involucradas en los proyectos, principalmente en los diferentes espacios de toma de decisiones, facilitando la vigilancia de los acuerdos y el control por parte de ellas(os). Por tratarse de un Plan de Desarrollo Turstico, el establecimiento de condiciones para que se promueva la Equidad de Gnero se ver en dos direcciones: 1. En la Organizacin de los entes Coordinador y Gestor del Plan y 2. En el fomento de las Iniciativas de Desarrollo Local.
263 264
Tomo IV Volumen II del VI Censo de Poblacin y V de Vivienda Centro Interamericano para el Desarrollo del Conocimiento en la Formacin Profesional: Gnero, formacin y Trabajo, Documentos de la OIT.
936
Pasos para la Implementacin del Sistema: Para introducir un sistema de monitoreo y evaluacin participativo desde un enfoque de equidad de gnero, deben tomarse en cuanta los siguientes pasos bsicos, que deben ser adaptados a las condiciones y necesidades da cada proyecto.
1. TOMA DE DECISIONES 2. SELECCIN DE LOS PARTICIPANTES 3. VARIABLES E INDICADORES DE SEGUIMIENTO
Toma de Decisiones i) Se considera contar con un personal equilibrado de acuerdo a los requerimientos del puesto, proponiendo: El 50% de los Aspirantes para formar la Microrregin debern ser Mujeres, siendo el criterio de Seleccin solamente los relacionados a Competencias Profesionales. El 50% de los Miembros que forman los Comits Tursticos deben ser Mujeres Deber existir una participacin representativa de las Mujeres en las Iniciativas de Desarrollo Local (no menor al 30%)
Seleccin de los Participantes
i)
En este paso se toma como punto de partida las decisiones tomadas en el paso anterior. Antes de realizar la distribucin genrica del trabajo es importante considerar la estructura Organizativa Propuesta tanto para la Micorregin como para el Comit Turstico.
Junta Directiva
Asamblea General
Presidente
Encargado de Finanzas
Secretario
MICROREGIN
COMIT TURSTICO
Para poder balancear la carga de trabajo en funcin del gnero, se han tomado como referencia una serie de interrogantes cuyo objetivo es el de construir una plataforma de equidad entre gnero: En qu medida (presencia, disposicin, funcin y capacidad) los hombres y las mujeres participan en la toma de decisiones dentro del Comit y la Microrregin? Es necesaria una equidad de gnero de acuerdo al perfil establecido para el puesto. La totalidad de las tareas para ambas organizaciones pueden ser desarrolladas indistintamente por Hombres y Mujeres. Cules son las limitaciones que obstaculizan la toma de decisiones, y cules son las posibilidades de cambio para cada uno? No hay limitaciones identificadas que puedan
937
obstaculizar la participacin de las mujeres en las diferentes actividades. Adems se ha identificado que las mujeres tienen una mayor participacin en el sector de servicios en la zona. Existen programas de capacitacin al personal para fortalecer las capacidades de los participantes y los beneficiarios? Existen Capacitaciones consideradas dentro del Plan de Emprendedurismo dirigido a los miembros de la Comunidad Local y en el que pueden participar tanto los miembros del Comit como los de la Microrregin. Estarn las mujeres involucradas en la ejecucin a todos los niveles? S.
Los siguientes cuadros representan una propuesta de la divisin del trabajo, el primero con respecto a los puestos definidos para el Comit Turstico y la Microrregin y el Segundo con respecto al porcentaje de Participacin esperado de Hombres y Mujeres en cada Iniciativas de Desarrollo Local. Cabe mencionar que la definicin de cada puesto de trabajo puede variar dependiendo de la situacin en cada municipio, lo nico que se debe mantener es la proporcin de Hombres y Mujeres propuesto.
REA
PUESTO DE TRABAJO
REQUERIMIENTOS DE GNERO Masculino (M) Femenino (F) X X X X X X X X X X
PROPORCIN (%) M 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 F 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 1 1H 1H
CANTIDAD REQUERIDA POR AO 2 1H 1H 1M 1M 1H 1M 1M 1M 1H 1H 3 1H 1H 1M 1M 1H 1M 1M 1M 1H 1H 4 1H 1H 1M 1M 1H 1M 1M 1M 1H 1H 5 1H 1H 1M 1M 1H 1M 1M 1M 1H 1H
Director de la Oficina Tcnica MICROREGIN Encargado de Publicidad Encargado de Financiamiento Presidente Enc. De Seguridad Enc. Nuevos Negocios Enc. De Finanzas COMIT TURISTICO Enc. De Aseguramiento de la Calidad Secretario Enc. Promocin y Publicidad
X X X X X X X X X X
1M 1M 1H 1M 1M 1M 1H 1H
Tabla IX-34: Propuesta definicin de Puestos por Gnero para la Organizacin del Plan de Desarrollo Turstico Fuente: Elaboracin Propia
NOTA: Las actividades que tienen una X en ambas columnas (hombres y mujeres) significan que pueden ser desempeadas por ambos gneros.
938
INICIATIVAS HOSTAL RESTAURANTES TOUR OPERADOR GUAS TURSTICOS TRANSPORTE LIVIANO(MOTOTAXIS) TRANSPORTE PESADO (AUTOBUSES) FESTIVALES TOTAL
MUJERES HOMBRES 50 60 50 50 25 25 50 44.29 50 40 50 50 75 75 50 55.71
Tabla IX-35: Propuesta definicin de Puestos por Gnero para las Iniciativas de Desarrollo Local Fuente: Elaboracin Propia Como puede observarse en las tablas anteriores, para el Comit Turstico y la Microrregin por el tipo de funciones que los puestos requieren, se propone una representacin de 50% hombres y 50% mujeres. Por su parte con respecto a las Iniciativas de Desarrollo Local se propone una participacin del 44.29% Mujeres versus un 55.71% Hombres. Sin embargo como se defini en el prrafo anterior, la distribucin de la divisin del trabajo queda sujeta a cambios ya que todos los puestos y sus funciones puedan ser realizados tanto por hombres como mujeres. Variables de Indicadores y Seguimiento Como medida de seguimiento para la gestin de la Iniciativa desde el enfoque de gneros se presenta a continuacin las preguntas bsicas que se deben plantear al evaluar el proyecto bajo esta perspectiva en la etapa de operacin. El cuadro presenta tres categoras de preguntas: Existencia de polticas de equidad de gnero, monitoreo de las actividades consideradas estas polticas, eficiencia y eficacia. Existencia de Polticas de Equidad de Gnero Hastadndeelproyectohaintegradola polticadeequidaddegnero? Hastadndeelproyectoha organizadoapropiadamente al personalparalaaplicacindelaspolticasdeequidaddegnero? Hastadndeseincluyenlasactividadesde evaluacinparamedir el impactodelproyectoenlasrelaciones de gnero? Hastadndeelproyectoha incorporadolapolticadeequidaddegneroenlasrelacionescon las organizacioneslocales? Monitoreode laspolticasde equidaddegneroenactividadesy resultados Hastadndelasactividadesplanificadasde acuerdoa las polticasde equidad degneroson consideradasenelmonitoreoy evaluacindelproyecto?
939
Hastadndelasactividadesde evaluacindelproyectomidenelimpactoenlasrelacionesde gnero? Eficienciay eficacia Hastadndeseintegranla polticadeequidaddegneroenactividadesde sensibilizaciny capacitacin? Sonlasmujeres consideradasungrupoprioritario? Hastadndelleganlasaccionesde la(s)persona(s)responsable(s)degnerodelproyecto? Hastadndelasactividadesqueincorporanhombrespromuevenlaequidaddegneroy lollevana cabo? Hastadndeelproyectohaaseguradoelrespetoy cumplimientodesusderechoshumanos?
F.
EVALUACIN AMBIENTAL
Un enfoque turstico sostenible, a diferencia de un planteamiento de turismo masivo, implica una actitud responsable sobre la naturaleza misma y el volumen de turistas a recibirse, lo cual debe reflejarse en la gestin de los flujos de visitantes en el espacio y el tiempo de acuerdo al tipo de recurso. El manejo de las diferentes formas de impacto ambiental causado por el turismo requiere de medidas administrativas bien estructuradas y aplicadas. La primera de esas medidas debe ser la realizacin de los Estudios de Impacto Ambiental (en adelante EIA) previos al desarrollo de cualquier programa o proyecto de desarrollo. Los Estudios o Evaluaciones de Impacto Ambiental son uno de los mtodos ms efectivos para determinar cundo un proyecto ser sostenible, y si lo es, para elaborar las medidas a tomar para garantizar que seguir siendo sostenible. Debidamente aplicados los EIA pueden minimizar el deterioro de los recursos naturales y la degradacin ambiental o social que normalmente acompaa a todo desarrollo265. Metodologa y Desarrollo de la Evaluacin Ambiental del Proyecto: A partir del conocimiento obtenido en la fase de Diseo y Diagnstico de la Investigacin, se determinarn las acciones y procesos susceptibles de alterar el medio natural, y los efectos de los mismos, por lo tanto se har una evaluacin cuantitativa de estos impactos y la forma de mitigarlos. El proceso de evaluacin ambiental se ha enmarcado dentro de la metodologa propuesta paraidentificacin y evaluacin de impactos ambientales, desarrollada en la Investigacin: , la cual se combina con la Gua de Turismo: Instrumento de Gestin Ambiental del CCAD para la fase de Identificacin de Riesgos e Impacto Ambiental. La metodologa desarrollada toma en cuenta las siguientes etapas:
265
Gua para las mejores prcticas de ecoturismo en reas protegidas, Centroamrica
940
Etapa 1: Descripcin del Proyecto y sus Alternativas El proyecto consta de la puesta en marcha de 8 Planes Componentes que forman el Plan de Desarrollo Turstico para la Zona Sur-Este de Ahuachapn y Oeste de Sonsonate. Dentro de estos Planes, las actividades que se consideran con algn tipo de impacto significativo, son: a) El Incremento de la Demanda Turstica puede ocasionar un exceso de la Capacidad de Carga del Destino convirtindolo en un destino Insostenible, ahora bien, el desarrollo de este factor, obedece a una metodologa compleja, la cual se ejemplifica con un atractivo de la zona: Las Cascadas de Don Juan del Municipio de Jujutla en la fase de Diseo. Detalles de su diseo se encuentra contenido dentro del trabajo, as como sus materiales y forma de operar.
No PLAN ACTIVIDADES DEL PROYECTO ACTIVIDAD POTENCIALES QUE GENERA IMPACTO Observacin de Especies de Flora y Fauna Emisin de Luz sobre playas de anidacin de tortugas Venta de Productos de Arrecife de Coral Volumen excesivo de Turistas en reas Naturales Operacin en Comunidades Tradicionales Venta de artefactos de Patrimonio Cultural Exceso de Trfico sobre Sitios Arqueolgicos Volumen excesivo de Turistas en reas Naturales Realizacin de Senderismo, Caminatas, Cabalgatas Construccin y Operacin de Hoteles e Infraestructura Asociada Consumo de Agua y Electricidad Construccin y Operacin de Restaurantes Restaurantes Consumo de Agua y Electricidad
Sol y Playa Desarrollo de Actividades Tursticas por Producto Turstico
Cultural
PLAN DE TURISMO
Aventura
Tour Transporte de Turistas Operadores Festivales Produccin y Manejo de Desechos Slidos Gastronmicos No contiene Actividades que tengan PLAN DE un Impacto Ambiental como para ser N/A SEGURIDAD evaluado No contiene Actividades que PLAN DE presenten un Impacto Ambiental N/A CONCIENTIZACIN como para ser evaluado
Apertura de Servicios Tursticos (Hostales, Restaurantes, Tour Operadores y Festivales Gastronmicos).
Hostales
941
No 4
PLAN
ACTIVIDADES DEL PROYECTO
ACTIVIDAD POTENCIALES QUE GENERA IMPACTO N/A Seleccin inadecuada de Ubicacin de Obras en la Propiedad Construccin y Operacin de los locales de Informacin Turstica
PLAN DE Ver Actividades del Plan de EMPRENDEDURISMO Turismo Construccin de Centros de Informacin Turstica.
PLAN DE PROMOCIN Y PUBLICIDAD PLAN DE ACCESO AL FINANCIAMIENTO PLAN DE CONTROL Y MONITOREO
Construccin de 13.5 km de Senderos de Tierra como Construccin de Caminos y Senderos de Tierra Accesos. Construccin de 12.1 km de Construccin de Calles de Asfalto / Cemento Accesos Pavimentados. No contiene Actividades que presenten un Impacto Ambiental N/A como para ser evaluado No contiene Actividades que presenten un Impacto Ambiental N/A como para ser evaluado No contiene Actividades que presenten un Impacto Ambiental N/A como para ser evaluado
Tabla IX-36: Actividades que pueden generar un Impacto Ambiental como parte de la Implantacin del Proyecto Fuente: Elaboracin Propia
Etapa 2: Descripcin del Medio Ambiente Natural La informacin relacionada al Medio Ambiente de la Zona y a los Municipios componentes, se especifica en la fase de Diagnstico, describindose aspectos como Clima, Hidrologa, Tipo de Suelos, Flora y Fauna, Tipo de Vegetacin, entre otros. Etapa 3: Identificacin de Impactos sta consiste en la identificacin del mayor nmero posible de impactos ambientales, positivos y negativos, asociados a la actividad turstica, dando nfasis a los impactos negativos.
942
TIPO DE IMPACTOS BIOLGICOS
APLICABLE SI
RAZN Con la Apertura de Servicios Tursticos y con la Construccin de los Accesos Viales, para el caso de los Servicios Tursticos: Contaminacin por mal manejo de suelos, desechos slido y ruido; para los Accesos Viales: Erosin, Deforestacin y Movimientos de Tierra. (Ver Tabla de Impactos por Actividad) Con el Incremento del Flujo Turstico , la apertura de Servicios Tursticos y el fomento a la participacin en Iniciativas de Desarrollo Local, Las comunidades adyacentes al proyecto propuesto pueden requerir la celebracin de contratos orientados a cubrir acuerdos para proporcionar empleo, capacitacin, utilizacin de fuentes de agua y energa; trato adecuado de los turistas en la comunidad y apoyo a la comunidad por parte del proyecto.puede requerirse el establecimiento acuerdos con las comunidades locales, a fin de que protejan el proyecto, defiendan las reas naturales y la vida silvestre Con la Construccin de Accesos Viales, de los CIT, y de los Servicios Tursticos puede generarse un impacto en el Uso del Suelo, contaminacin de recursos hdricos, as como una agresin al paisaje del lugar. Con el Incremento del Flujo Turstico y el fortalecimiento de las Iniciativas de Desarrollo Social: Servicios Tursticos,es importante proveer de informacin sobre las oportunidades de trabajo, a dnde se dirigiran las ganancias, y qu beneficios econmicos se proporcionaran a las comunidades. Adems ser necesario evaluar el impacto en el uso de Infraestructura como el abastecimiento de agua potable y disposicin de desechos.
SOBRE LA
SI
COMUNIDAD LOCAL
SOBRE LOS
SI
RECURSOS Y EL PAISAJE
SOBRE LOS SI
RECURSOS ECONMICOS
Tabla IX-37: Tipos de Impactos Ambientales relacionados Fuente: Elaboracin Propia Etapa 4: Prediccin e Interpretacin de Impactos En sta etapa consiste en predecir el comportamiento de cada impacto, anticiparse a los cambios que experimentara cada componente ambiental si se lleva a cabo el proyecto. A partir de sta se determina si el impacto por la puesta en marcha del proyecto ser benfico o adverso. Es as como, las diferentes Actividades Tursticas y los impactos potenciales asociados, se grafican en una Matriz de Impactos.
943
La Matriz de Impactos incluye en la primera columna de la izquierda las acciones del proceso de desarrollo y operacin tursticos que pueden generar algn tipo de impacto ambiental. En la fila superior se incluyen los impactos potenciales en los componentes fsico, bitico y social. En el centro de la matriz se establecen, mediante el uso de equis Factor Color x, las relaciones que se pueden establecer entre una Suelo actividad y los impactos potenciales que esa actividad Agua podra generar dependiendo de cmo se maneja. Una sola Aire actividad puede generar varios impactos y, a la vez, un Flora y Fauna impacto puede ser generado por varias actividades. Cada Salud cuadro y columna de la matriz lleva un color que est relacionado con un factor de produccin, segn la siguiente Cumplimiento Legal informacin Desarrollo Territorial
Arqueologa Social
Los impactos sealados y la metodologa de la matriz de impactos han sido tomados de referencia y validados por medio de la experiencia documentada por una investigacin realizada en diferentes pases de la regin por la Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo266. Esta matriz se usa de dos formas: a. Si se entra por la columna de actividades, se puede saber qu impactos provocan cada una de las actividades del proceso productivo. b. Si se entra por la fila de impactos, se puede saber con cules actividades est relacionado un impacto determinado.
Cada equis (x) representa una interaccin actividad-impacto y el signo que la acompaa + o - , muestra si el tipo de impacto es positivo o negativo.
266
Gua de Turismo: Instrumento de gestin ambiental y social. Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo
944
SUELO
COMPONENTE FSICO AGUA AIRE
COMPONENTE BITICO FLORA Y FAUNA
SALUD
DESARROLL
COMPONENTE SOCIAL PATRIMONIO CULTURAL Y
SOCIAL
ECONMICO
Disminucin de la Capa de Ozono
Remocin y Erosin del Suelo
Emisiones de Gases del Efecto Invernadero
Daos o destruccin de poblaciones o plantas
Aumento de Conciencia Ambiental de la
Aculturacin y prdida de valores
Alteracin de edificios histricos
Contaminacin de aguas de uso humano
Desplazamiento de la poblacin local y
Prostitucin y Drogas
Prdidas de Recursos Pesqueros
Destruccin de Manglares/ Arrecifes
Escacez de Agua para Comunidades
Educacin Ambiental
Saqueo de Artefactos
Contaminacin de Suelo con desechos
Introduccin de Especies Invasivas
Contaminacin de Cuerpos de Agua
Cierre de acceso a playas, fuentes de
Empleo / Ingresos econmicos
Disminucin de caudales y manto
Conservacin del Patrimonio
Conservacin de Ecosistemas
Valoracin de la Cultura
Recaudacin de Impuestos
Mejora de Infraestructura
Destruccin de patrimonio
Deforestacin
Delincuencia
No
PLAN
ACTIVIDAD POTENCIALES QUE GENERA IMPACTO
Observacin de Especies de Flora y Fauna Emisin de Luz sobre playas de anidacin de PLAN DE tortugas TURISMO Volumen excesivo de Turistas en reas X Naturales Operacin en Comunidades Tradicionales Exceso de Trfico sobre Sitios Arqueolgicos Volumen excesivo de Turistas en reas Naturales Realizacin de Senderismo, Caminatas, Cabalgatas Construccin y Operacin de Hoteles e X Infraestructura Asociada Consumo de Electricidad Agua y X X -
X +
X +
X +
X +
X + X +
X +
X +
X + X + X + X +
X +
X + X +
X +
Construccin y Operacin X de Restaurantes Consumo de Electricidad Agua y
X +
X + X +
X +
Transporte de Turistas Produccin y Manejo de Desechos Slidos 2 PLAN DE SEGURIDAD PLAN DE CONCIENTIZ ACIN PLAN DE EMPRENDE DURISMO N/A
X + X +
X + X +
N/A
N/A
945
SUELO
COMPONENTE FSICO AGUA AIRE
COMPONENTE BITICO FLORA Y FAUNA
SALUD
DESARROLL
COMPONENTE SOCIAL PATRIMONIO CULTURAL Y
SOCIAL
ECONMICO
Remocin y Erosin del Suelo
Emisiones de Gases del Efecto Invernadero
Daos o destruccin de poblaciones o plantas
Aumento de Conciencia Ambiental de la
Aculturacin y prdida de valores
Alteracin de edificios histricos
Contaminacin de aguas de uso humano
Desplazamiento de la poblacin local y
Prostitucin y Drogas
Prdidas de Recursos Pesqueros
Destruccin de Manglares/ Arrecifes
Escacez de Agua para Comunidades
Educacin Ambiental
Saqueo de Artefactos
Contaminacin de Suelo con desechos
Introduccin de Especies Invasivas
Cierre de acceso a playas, fuentes de
Empleo / Ingresos econmicos
Disminucin de caudales y manto
Conservacin del Patrimonio
Conservacin de Ecosistemas
Valoracin de la Cultura
Recaudacin de Impuestos
Mejora de Infraestructura
Destruccin de patrimonio
Deforestacin
Delincuencia
No
PLAN
ACTIVIDAD POTENCIALES QUE GENERA IMPACTO
Seleccin inadecuada de Ubicacin de Obras en la X Propiedad Construccin y Operacin PLAN DE de los locales de X TRANSPORT Informacin Turstica EY CONECTIVI Construccin de Caminos X DAD VIAL y Senderos de Tierra Construccin de Calles de X Asfalto / Cemento
- X
- X
X +
X + X +
X + X
X +
X +
X + X
X +
X +
PLAN DE PROMOCI NY PLAN DE ACCESO AL FINANCIAM PLAN DE CONTROL Y MONITORE
N/A
N/A
N/A
Tabla IX-38: Identificacin de Impactos de las Actividades del Plan de Desarrollo Turstico Fuente: Elaboracin Propia Al hacer una revisin general, y cuantificar el tipo de impactos positivos y negativos se obtiene: que un 63.6% corresponden a impactos cuyo efecto ser negativo para la zona mientras que un 40% tendr un impacto positivo. Etapa 5: Evaluacin Global del Impacto Ambiental Se trata de la determinacin de la importancia relativa del impacto ambiental. Consiste en evaluar o valorar los impactos ambientales cuantitativa (a travs del Valor del ndice ambiental o VIA) y cualitativamente. Entre los criterios de evaluacin se encuentran:
946

CRITERIO
Variacin de la calidad ambiental (V) Escala del impacto o Magnitud (E) Gravedad del impacto (G) Duracin del impacto (D)
DESCRIPCIN DE CRITERIO Indica la variacin o cambios experimentados debido al Impacto ALTERNATIVA POSITIVO NEGATIVO BAJO Se considera las cercanas a lugares protegidos, recursos naturales y/o culturales sobresalientes o en el caso a poblaciones humanas MEDIO Y/O ALTO NOTABLE O MUY ALTO TOTAL INTRASENDENTE Indica la utilizacin de recursos, MODERADO cantidad, calidad de efluentes, emisiones y residuos que genera la propuesta y la probabilidad de riesgo SEVERO para la salud de la poblacin humana. CRTICO FUGAZ
Dificultad para cambiar el impacto o Reversibilidad (C) Momento de manifiesto o tiempo en hacerse notar (M)
VALOR 0 3 0 1 2 3 0 1 2 3 0 1 2 3
DESCRIPCIN DE VALOR Se refiere a modificaciones que resultan en ganancias o beneficios para el MA Modificaciones que resultan en prdidas o costos para el MA Impacto es puntual dentro de lolmites de la accin que lo genera. Es hacia el Atractivo El impacto est dentro de la Comunidad que lo incluye Trasciende la zona de la Comunidad y es de Inters Municipal Trasciende los lmites Municipales y se convierte en peligro Nacional No produce cambios sobre el medio ambiente Produce cambios directos o indirectos para el MA pero no trascendentes Produce cambios directos o indirectos para el MA que urgen solucin, pero estn bajo lmites permisibles Magnitud es superior al umbral y de urgencia extrema de solucin, requiere atencin inmediata < 1 ao 1-3 aos 4-10 aos Alteracin Indefinida
CALIDAD AMBIENTAL (V)
ESCALA ( E )
GRAVEDAD (G)
DURACIN (D)
Tiempo de duracin del impacto si no se aplican medidas correctivas
TEMPORAL PROLONGADO PERMANENTE
947
CRITERIO
DESCRIPCIN DE CRITERIO
ALTERNATIVA RECUPERABLE
VALOR 0
DESCRIPCIN DE VALOR Si se elimina la accin que causa el impacto y automticamente desaparece Si al eliminar la causa del impacto hay que esperar un tiempo corto (1 a 6 meses) para que desaparezca
REVERSIBILIDAD ( R )
Dificultad para cambiar el impacto. Es el grado de cambio y tiempo requerido para su mitigacin, a travs de medidas naturales o inducidas por el hombre
REVERSIBLE
MITIGABLE
Si elimina la accin causante del impacto, debe transcurrir un perodo largo de tiempo( 6 meses en adelante) para que el impacto desaparezca Nunca desaparece aunque se apliquen medidas correctivas Los efectos son Inmediatos. Los efectos se preveen en corto plazo (de 1 a 4 aos) Para que se observen los efectos debe transcurrir un tiempo considerable (de 5 a 10 aos) El tiempo para observar los efectos es de lago plazo (mayor de 10 aos)
IRREVERSIBLE INMEDIATO CORTO PLAZO MANIFIESTO (M) Momento en que se hace notar o se manifiesta el impacto
3 0 1
MEDIANO PLAZO
LARGO PLAZO
Tabla IX-39: Criterios consideradores para la Evaluacin Ambiental Fuente: Elaboracin Propia De acuerdo a los criterios definidos anteriormente se procede a la Evaluacin de Impacto Ambiental para las Actividades previamente consideradas:
948
CRITERIOS DE EVALUACIN No PLAN ACTIVIDAD POTENCIALES QUE GENERA IMPACTO Observacin de Especies de Flora y Fauna Emisin de Luz sobre playas de anidacin de tortugas Volumen excesivo de Turistas en reas Naturales Operacin en Comunidades Tradicionales Exceso de Trfico Sitios Arqueolgicos sobre CALIDAD AMBIENTAL (V) 3 ESCALA (E) GRAVEDAD (G) DURACIN (D) REVERSIBILIDAD (R) MANIFIESTO (M) PROMEDIO
1.33
1.83
2.33
1.00
1.83
Volumen excesivo de Turistas en reas Naturales 1 PLAN DE Realizacin de Senderismo, TURISMO Caminatas, Cabalgatas Construccin y Operacin de Hoteles e Infraestructura Asociada Consumo de Agua Electricidad en Hoteles y
2.33
0.50
2.00
2.00
Construccin y Operacin de Restaurantes Consumo de Agua y Electricidad en Restaurantes Transporte de Turistas Produccin y Manejo de Desechos Slidos 2 PLAN DE SEGURIDAD PLAN DE CONCIENTIZ ACIN PLAN DE EMPRENDE DURISMO N/A
2.00
2.00
1.17
1.17
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
Plan de Turismo
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
Seleccin inadecuada de Ubicacin de Obras en la Propiedad Construccin y Operacin de PLAN DE los locales de Informacin TRANSPORT Turstica EY CONECTIVI Construccin de Caminos y DAD VIAL Senderos de Tierra Construccin de Calles de Asfalto / Cemento
1.67
1.00
1.00
2.83
PLAN DE PROMOCI NY PLAN DE ACCESO AL FINANCIAM PLAN DE CONTROL Y MONITORE
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A PROMEDIO TOTAL
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A 1.65
Tabla IX-40: Matriz de Evaluacin Ambiental de la Investigacin Fuente: Elaboracin Propia
949
El clculo del Valor del ndice Ambiental para cada Impacto se realiza utilizando la siguiente Frmula:
Dando un Resultado de: 1.65 puntos Para la evaluacin de los Impactos se compara el VA obtenido con las categoras mostradas en el siguiente cuadro
CATEGORA 1 2 3 4 5 VALORES LMITES VAL MAXVAL MIN 0.00 0.60 0.61 1.20 1.21 1.80 1.81 2.40 2.41 3.00 CALIFICACIN Impacto Insignificante Impacto Mnimo Mediano Impacto Impacto Considerable Gran Impacto
Tabla IX-41: Ponderacin para la Interpretacin de los Resultados en la Evaluacin de Impacto Ambiental Fuente: Elaboracin Propia El ndice VA para el Plan de Desarrollo Turstico es= 1.65, calificndose en el Nivel 3 correspondiente a la Categora de Mediano Impacto. El resultado anterior se debe en gran parte a la Construccin y Operacin de los diferentes Servicios Tursticos como de la Va de Acceso Pavimentada, adems de la Operacin de distintas actividades Tursticas, es por esta razn que resulta de gran importancia el establecimiento de Medidas que contribuya a la reduccin y minimice el Impacto Ambiental calculado, fomentando as la Sostenibilidad sobre el cual el plan se establece. Etapa 6: Medidas de Mitigacin y Monitoreo Ambiental
Para determinar las Medidas de Mitigacin se ha considerado el tipo de Impacto identificado en la Matriz de Actividad-Impacto y la Investigacin desarrollada por Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo en la Gua de Turismo: Instrumento de Gestin Ambiental y Social. Las medidas de Mitigacin se presentan a travs de Fichas de Manejo, que presentan las medidas que pueden evitar, reducir o mitigar el impacto identificado. A continuacin se presenta una Matriz Resumen con los Impactos Ambientales identificados y las fichas de Manejo correspondientes; posteriormente se definen las Medidas de Mitigacin mediante las Fichas de Manejo, sin embargo para efectos de esta Investigacin se desarrollan 4 Fichas de
950
Manejo, las cuales se consideran crticas dentro del proceso , las restantes pueden ser consultadas en el documento tomado de referencia267
SUELO
AGUA
FLORA Y FAUNA
SUELO
AGUA
AIRE
AGUA
AIRE
FLORA Y FAUNA
Daos o destruccin de poblaciones o plantas y animales
Contaminacin de Aguas de Uso Humano
Contaminacin del Suelo con Desechos
Emisin de Gases del Efecto Invernadero
Erosin del Suelo y Deslaves
Disminuacin de Caudales
Escasez de Agua para Comunidades
Destruccin de Manglares/Arrecifes
Impacto Generado
Fichas de Manejo
TU-01: Manejo de Residuos Slidos TU-02: Manejo de Desechos Estriles y Escombros TU-03: Manejo de Aguas Residuales Domsticas TU-04: Manejo de Aguas Residuales Industriales TU-05: Manejo de Cuerpos de Agua TU-06: Control de Erosin TU-07: Manejo de Aguas Lluvias TU-08: Manejo de Taludes TU-09: Manejo de Vas o Accesos TU-10: Adecuacin y Recuperacin de Sitios de Uso Temporal TU-11: Control de Erosin TU-12: Consumo de Agua para Hostales y Restaurantes TU-13: Consumo de Agua para canchas deportivas, reas verdes TU-14: Consumo de Electricidad TU-15: Consumo de Combustibles Fsiles y Lea TU-16: Control de Sustancias Dainas para la Capa de Ozono TU-17: Manejo del Ruido TU-18: Manejo de Flora y Fauna TU-19: Utilizacin de Hojas y Madera para Construccin TU-20: Afectacin de Arrecifes de Coral TU-21: Afectacin de Manglares y Humedales TU-22: Afectacin de Vegetacin de Playas y Dunas
X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
Tabla IX-42: Matriz de Impacto-Fichas de Manejo de Impacto de la Investigacin Fuente: Elaboracin Propia basada en Gua de Turismo: Instrumento de Impacto Ambiental Antes de desarrollar las Fichas de Manejo268, es importante definir su estructura, lo cual se define a continuacin:
267
Gua de Turismo: Instrumento de Gestin Ambiental, CCED, pgs 72-91 y Gua de Infraestructura: Instrumento de Gestin Ambiental, pgs. 51-98 268 Basadas en la Gua de Turismo: Instrumento de Gestin Ambiental y Social elaborada por la CCED
951
1) Nmero de ficha: numeracin secuencial compuesta porlas siglas y el nmero secuencial. Las siglas segn el sector productivo: TU= Turismo 2) Ttulo: Se refiere al tipo de manejo que se describe en la ficha. En esta seccin tambin se incluye un cdigo de colores, segn los factores de produccin que se ven afectados si no se logra el objetivo planteado en la ficha. 3) Objetivo: Describe cul es el objetivo de la ficha, es decir qu fin persiguen las medidas recomendadas en esaficha. 4) Causa de los impactos ambientales: Se describen las acciones que pueden provocar que los impactos sepresenten. 5) Afectacin: Describe lo que sucede cuando no se aplican las medidas recomendadas en la gua y se descuida esteaspecto del manejo. 6) Acciones por desarrollar: Describe las medidas que se pueden aplicar para logar el objetivo de la gua. 7) Tcnica o tecnologa utilizada: Describe las tecnologas sugeridas por aplicar, aunque se propone que se aceptacualquier tcnica que permita lograr el objetivo. 8) Lugar y perodo de aplicacin: Indica dnde y cundo seaplican las medidas recomendadas. 9) Personal requerido: Indica quines se pueden ocupar dela implementacin de las medidas recomendadas. 10) Seguimiento y monitoreo: Seala las acciones que el productor o la autoridad pueden hacer para darle seguimiento a las medidas aplicadas y determinar su efectividad. Se incluyen indicadores que permiten evaluarel comportamiento, durante la etapa de seguimiento y ala vez, realizar los ajustes que se requieran en la marcha.
2 3 4 7 7 9
1. Manejo de Aguas Residuales Domsticas Objetivo Impactos Ambientales Causa Afectacin Acciones por Desarrollar 1. Tcnica o Tecnologa Utilizada 1. Lugar de Aplicacin Perodo de Aplicacin Seguimiento y Monitoreo
TU-03
1 5 6
952
A continuacin se desarrollan las Fichas de Manejo seleccionadas por su criticidad y definidas en la Matriz Impacto- Fichas de Manejo:
1. MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS TU-01
Objetivo
Prevenir, Implementar las medidas preventivas y de control necesarias para el manejo adecuado de los residuos slidosdomsticos y especiales, que se generan con el fin de proteger la salud humana y los recursos suelo,aire, agua y paisaje.
Impactos Ambientales Causa Adecuacin o construccin y operacin de Infraestructura, adecuacin o construccin de vas y accesos, readecuacin y limpieza de accesos Afectacin Alteracin de las propiedades fsico-qumica de las aguas, afectacin de la dinmica de las aguas superficiales y subterrneas, sedimentacin de los cuerpos de agua, modificacin del paisaje. Acciones por Desarrollar 1. La proteccin de los cuerpos de agua debe preverse desde la planeacin en la etapa de desarrollo de la obra, contemplan la zonificacin ambiental, actividades de recuperacin y revegetalizacin con especies nativas en riberas de los causes y zonas de nacimiento de agua. 2. 3. Prevenir la contaminacin de los cuerpos de agua, evitan en sus proximidades el lavado y la disposicin de estriles, escombros y residuos slidos. Evitar enviar a cuerpos de agua material vegetal de desecho, esparcir el material vegetal uniformemente y alejado de las mrgenes hdricas, para que se incorpore al ciclo de descomposicin biolgica; as mismo, evitar en lo posible la cada de material vegetal durante la ejecucin de las obras en los cuerpos de agua cercanos. Disponer el material sobrante producto de las excavaciones o cortes en un lugar determinado para tal fin, en forma tal que no interrumpa los drenajes naturales (mnimo a 30 metros de los cuerpos de agua) y se conforme de acuerdo con la topografa del sitio. Evitar almacenar materiales cerca de cuerpos de agua y en sitios de moderada a alta pendiente (mayor de 12%). Obtener los permisos requeridos por el Ministerio de Medio Ambiente para el uso y aprovechamiento de los recursos hdricos.
4.
5. 6. 7.
Los diseos de sistemas de drenaje requieren considerar la permeabilidad natural del terreno, la tendencia general del drenaje natural, la topografa, la estabilidad geotcnica de los suelos, la intensidad, frecuencia y duracin de las lluvias, reas de afluencia, tiempos concentracin del agua y procesos erosivos locales. Tcnica o Tecnologa Utilizada 1. 2. 3. 4. 5. Identificacin de reas sensibles mediante visitas y recorridos por el sitio, anlisis de material cartogrfico, levantamientos topogrficos e hidrogrficos Prcticas y tcnicas de conservacin de suelos. Instalacin de Barreras Provisionales y Permanentes Diseo y Construccin de tratamientos de aguas residuales domsticas Manejo apropiado de Residuos Slidos y Estriles
Lugar de Aplicacin reas donde se desarrolle el proyecto de servicios tursticos, donde se ubiquen las reas de acceso Perodo de Aplicacin Etapa de exploracin geolgica de superficie y del subsuelo y desarrollo de la infraestructura urbana Seguimiento y Monitoreo Verificacin de las medidas y acciones de manejo ambiental establecidas, en relacin con la proteccin de cuerpos de agua y control al vertimiento de aguas residuales y manejo de residuos.
953
2. MANEJO DE AGUAS RESIDUALES DOMSTICAS Objetivo
TU-03
Prevenir y minimizar los impactos ambientales generados por las aguas residuales domsticas de las etapasde desarrollo de infraestructura y obra, proveer un sistema de manejo y tratamiento acorde con los volmenesgenerados, evitan la contaminacin de cuerpos de agua o suelos receptores y la propagacin de enfermedadesinfecto-contagiosas.. Impactos Ambientales Causa Afectacin Residuos lquidos producidos por la actividad u ocupacin humana en: operaciones de o construccin y operacin de infraestructura, adecuacin o construccin de vas y accesos.
Alteracin de las propiedades fsico-qumicas de las aguas, afectacin de la dinmica de las aguas superficialesy subterrneas, sedimentacin de los cuerpos de agua. Acciones por Desarrollar 2. 3. 4. Recopilacin de informacin requerida para definir el sistema de tratamiento de las aguas residuales domsticas en trminos de volmenes, cargas tpicas de contaminantes. Seleccin del sistema de tratamiento, diseo de sistema recolector y determinacin de los lugares de emplazamiento de las instalaciones de tratamiento, formas y lugares de disposicin. Diseo y construccin de sistemas de tratamiento, con trampas de control de grasas, pozos spticos, campos de infiltracin,filtros anaerobios, pozos de absorcin, filtro en grava u otro sistema de tratamiento que permita el manejo adecuado deaguas residuales domsticas, y evite su proximidad y contaminacin con aguas superficiales y subterrneas.
5. Si las condiciones lo permiten, instalacin de Baos Porttiles Tcnica o Tecnologa Utilizada 2. 3. Solicitud y Obtencin de permisos de Vertimientos Mantenimiento de Peridico
Lugar de Aplicacin Localizacin del Sistema de Tratamiento en concordancia de la Ubicacin de las Instalaciones de Construccin y Operacin de Instalaciones Temporales y de Infraestructura Perodo de Aplicacin Etapa de exploracin geolgica de superficie y del subsuelo y desarrollo de la infraestructura urbana Seguimiento y Monitoreo Mantenimiento peridico de los elementos que constituyen el sistema de tratamiento y Monitoreos de calidad de agua
954
3. MANEJO DE CUERPOS DE AGUA Objetivo
TU-05
Prevenir, controlar y mitigar los impactos ambientales de los cuerpos de agua afectables por las actividades de desarrollo de infraestructura urbana, en especial los factores de degradacin en cantidad y calidad del recurso. Impactos Ambientales Causa Adecuacin o construccin y operacin de instalaciones temporales, adecuacin o construccin y operacin de infraestructura, adecuacin o construccin de vas y accesos, readecuacin y limpieza de accesos Alteracin de las propiedades fsico-qumica de las aguas, afectacin de la dinmica de las aguas superficiales y subterrneas, sedimentacin de los cuerpos de agua, modificacin del paisaje.
Afectacin
Acciones por Desarrollar 8. La proteccin de los cuerpos de agua debe preverse desde la planeacin en la etapa de desarrollo de la obra, contemplan la zonificacin ambiental, actividades de recuperacin y revegetalizacin con especies nativas en riberas de los causes y zonas de nacimiento de agua. 9. Prevenir la contaminacin de los cuerpos de agua, evitan en sus proximidades el lavado y la disposicin de estriles, escombros y residuos slidos.
10. Evitar enviar a cuerpos de agua material vegetal de desecho, esparcir el material vegetal uniformemente y alejado de las mrgenes hdricas, para que se incorpore al ciclo de descomposicin biolgica; as mismo, evitar en lo posible la cada de material vegetal durante la ejecucin de las obras en los cuerpos de agua cercanos. 11. Disponer el material sobrante producto de las excavaciones o cortes en un lugar determinado para tal fin, en forma tal que no interrumpa los drenajes naturales (mnimo a 30 metros de los cuerpos de agua) y se conforme de acuerdo con la topografa del sitio. 12. Evitar almacenar materiales cerca de cuerpos de agua y en sitios de moderada a alta pendiente (mayor de 12%). 13. Obtener los permisos requeridos por el Ministerio de Medio Ambiente para el uso y aprovechamiento de los recursos hdricos. 14. Los diseos de sistemas de drenaje requieren considerar la permeabilidad natural del terreno, la tendencia general del drenaje natural, la topografa, la estabilidad geotcnica de los suelos, la intensidad, frecuencia y duracin de las lluvias, reas de afluencia, tiempos concentracin del agua y procesos erosivos locales. Tcnica o Tecnologa Utilizada 6. 7. 8. 9. Identificacin de reas sensibles mediante visitas y recorridos por el sitio, anlisis de material cartogrfico, levantamientos topogrficos e hidrogrficos Prcticas y tcnicas de conservacin de suelos. Instalacin de Barreras Provisionales y Permanentes Diseo y Construccin de tratamientos de aguas residuales domsticas
10. Manejo apropiado de Residuos Slidos y Estriles Lugar de Aplicacin reas donde se desarrolle el proyecto de servicios tursticos, donde se ubiquen las reas de acceso Perodo de Aplicacin Etapa de exploracin geolgica de superficie y del subsuelo y desarrollo de la infraestructura urbana Seguimiento y Monitoreo
955
Verificacin de las medidas y acciones de manejo ambiental establecidas, en relacin con la proteccin de cuerpos de agua y control al vertimiento de aguas residuales y manejo de residuos. 4. MANEJO DE VAS Y/O ACCESOS Objetivo TU-06
Prevenir, minimizar y corregir los impactos generados por la adecuacin o construccin de accesos en el rea delproyecto y zonas adyacentes al mismo Impactos Ambientales Causa Efecto Adecuacin o construccin de vas y accesos,apertura de trincheras. Alteracin de las propiedades fsico-qumicas de las aguas, afectacin de la dinmica de las aguas superficialesy subterrneas, sedimentacin de los cuerpos de agua, remocin del suelo, contaminacin del suelo, desestabilizacin o cambios de pendientes, efecto sobre cobertura vegetal, efecto sobre comunidades faunsticas, modificacin del paisaje,cambios en el uso del suelo. Acciones por Desarrollar 1. 2. Permiso del Ministerio de Medio Ambiente. Asegurar que los accesos existentes permanezcan en condiciones iguales o mejores a las preexistentes mediante laimplementacin de medidas ambientales de prevencin y conservacin, y realizar las adecuaciones necesarias para evitarsu deterioro. Identificar conjuntamente con la comunidad el estado de los accesos antes de la realizacin del proyecto, con el objetode realizar un diagnstico de las condiciones iniciales del terreno para la toma de decisiones en la planificacin del desarrollode obra. El diseo de las vas contemplar la erosin del lugar, con implementacin de drenajes y otras obras propias de la contencinde la erosin y desestabilizacin de taludes. As mismo, en sectores con altas precipitaciones es aconsejable proteger lasvas con rellenos de material estril firme, para evitar su erosin y la alteracin de sistemas de vegetacin cercanos. Implementar barreras vivas y obras de contencin, en los terrenos con pendiente. Identificacin de reas sensibles mediante visitas y recorridos por el sitio, anlisis de material cartogrfico, levantamientos topogrficos e hidrogrficos Prcticas y tcnicas de conservacin de suelos. Obras de contencin para manejo de taludes y sistemas de drenaje, aplicables a cada caso particular. Revegetalizacin de zonas intervenidas para la adecuaron o construccin de las vas o accesos desarrolladas para elproyecto de infraestructura urbana.
3.
4.
5. 1. 2. 3. 4.
Tcnica o Tecnologa Utilizada
Lugar de Aplicacin Zonas en donde se ubiquen vasde acceso nuevas o existentes con flujo vehicular o de personal. Perodo de Aplicacin Etapa de exploracin geolgica de superficie y del subsuelo y desarrollo de la infraestructura urbana Seguimiento y Monitoreo Observacin de Campo sobre la efectividad de las prcticas implementadas de revegetacin, y control de erosin, Cumplimiento de Obligaciones del Permiso Ambiental.
956
5. AFECTACIN DE MANGLARES Y HUMEDALES Objetivo
TU-21
Reducir el impacto negativo sobre la vida silvestre a causa de la destruccin total o parcial de manglares o drenajede humedales. Impactos Ambientales Causa Drenaje y relleno de manglares y humedales para la construccin de edificios y otra infraestructura turstica, Canales de drenaje o trnsito martimo, Contaminacin y mortalidad por aguas residuales sin tratamiento, Mortalidad debido a cambios de salinidad atribuibles a la infraestructura y uso de agua para turismo, Quema de mangles para carbn y lea.
Efecto
Dao severo a la reproduccin de peces y camarones. Mayor susceptibilidad de las zonas costeras a erosin e inundaciones. Mayor susceptibilidad de las zonas costeras a daos de infraestructura por tormentas. Acciones por Desarrollar 1. No utilizar carbn o lea de manglar. 2. 3. No utilizar pesticidas sobre el humedal o manglar, sino otros mtodos de control de zancudos.. Disear plantas de tratamiento de aguas residuales para que la descarga de nutrientes y lodos est dentro de lo manejablepor el manglar o humedal, que tienen cierta capacidad limitada de absorcin y procesamiento. Diseo de acuerdo con las propiedades actuales del terreno Diseo adecuado de plantas de tratamiento de aguas residuales..
Tcnica o Tecnologa Utilizada 1. 2.
Lugar de Aplicacin Sitios de construccin de infraestructura turstica. Hoteles en operacin. Plantas de tratamiento de aguas residuales. Perodo de Aplicacin Durante la Construccin Seguimiento y Monitoreo Comparacin de la extensin del humedal o manglar con la situacin anterior al desarrollo. Observacin de mortalidad de mangles.
957
6. UTILIZACIN DE MADERAS Y HOJAS PARA LA CONSTRUCCIN
TU-19
Objetivo Asegurar que la madera y hojas para techo se obtengan de fuentes renovables.. Impactos Ambientales Causa Consumo de madera para los Centros de Informacin Turstica y hojas directamente sin asegurar una fuente renovable
Efecto Deforestacin; prdida de especies maderables amenazadas; Acciones por Desarrollar Madera 1. Determinar el uso proyectado de madera para la construccin, incluidas maderas finas para el acabado, pisos, elementosestructurales y formaletas 2. Asegurar que las maderas finas no estn vedadas nacional o internacionalmente Hojas para Techos 1. Calcular el volumen de hojas necesarias para laconstruccin inicial y el reemplazo de 50% por ao, despus de construida 2. Se debe asegurar contractualmente, o propia, una fuente de hojas que puede proveer continuamente la cantidad necesariade una plantacin Durante la Fase de Construccin 1. En caso de utilizar tratamientos qumicos para la madera o las hojas de palmera, se debe evitar el uso de arsnico, cobre pentaclorofenol. 2. Los residuos y aserrn de madera tratada deben ser tratados como residuos txicos, y el personal debe utilizar mscaras yguantes durante el corte de la madera. Durante la Fase de Operacin Se debe verificar que las plantaciones o siembras para lea y hojas estn en operacin y puedan proveer las cantidadesnecesarias. Tecnologa Utilizada 1. Tratamiento qumico ambientalmente inofensivo de madera y hojas. 2. Plantaciones de palmeras. Lugar de Aplicacin Sitios de construccin de Centros de Informacin Turstica Perodo de Aplicacin Durante la Construccin, Durante la Vida de la Operacin del CIT Seguimiento y Monitoreo Verificar la cantidad de lea y hojas consumidas anualmente. Revisin de plantaciones de lea y palmeras para asegurar que puedan proveer la cantidad requerida en forma indefinida.
958
CAPITULO X
IMPLANTACIN DEL PLAN DE DESARROLLO TURSTICO
X.
CAPITULO X: IMPLANTACION DEL PLAN DE DESARROLLO TURISTICO PARA LA ZONA SUR-ESTE DE AHUACHAPAN Y OESTE DE SONSONATE
Partiendo de la informacin y resultados proporcionados por la etapa de diagnstico y diseo del Plan de Desarrollo turstico para la zona sur-este de Ahuachapn y Oeste de Sonsonate, se hace necesario establecer para una administracin para la implantacin del mismo, identificando de esta manera el objetivo principalque proporcionara una gua para establecer los sub-objetivos que se transfieren en paquetes de trabajo con el fin de definir los recursos necesarios para poner en ejecucin el plan de desarrollo turstico para la zona en estudio. La etapa de implantacin del proyecto comprende de cuatro etapas en general, las cuales se representan a travs del siguiente esquema:
Grfico X-1: Etapas de la Administracin de Proyectos Fuente: Randy Glasbergen, 1996. www.glasbergen.com A continuacin se describe cada una de estas etapas:
ETAPA INICIO PLANEACION EJECUCION Y CONTROL CIERRE DESCRIPCION Definir la meta global del proyecto, en caso de este proyecto es el desarrollo local a travs de la actividad turstica En esta etapa se asigna los diferentes recursos para cada actividad, adems de la dependencia de cada una de ellas en la ejecucin del proyecto En esta etapa se verifica el grado de avance y cumplimiento de las diferentes actividades y retroalimentar para corregir inconvenientes Elaboracin de un informe final el cual contendr el reconocimiento de logros y resultados
959
Metodologa para la implementacin del proyecto Plan de desarrollo turstico para la zona sur-este de Ahuachapn y Oeste de Sonsonate;
Inicio_Implantacion del plan de desarrollo turistico de la zona sur-este de ahuachapan y oeste de sonsonate
Establecer los objetivos de la implantacion del plan de desarrollo turistico de la zona
Definir las estrategias y politicas de implantacion del plan de desarrollo turistico de la zona Realizar el desgloce analitico y definir los paquetes de trabajo del la implantacion del plan de desarrollo turistico de la zona Descripcion de los paquetes de trabajo y de las actividades que las conforman
Programacion de las actividades y determiancion de las rutas criticas del proyecto
Diseo de la organizacin de implantacin
Fin_Implantacion del plan de desarrollo turistico de la zona sur-este de ahuachapan y oeste de sonsonate
Esquema X-1: Metodologa de implantacin del proyecto de desarrollo turstico en la zona sur-este de Ahuachapn y este de Sonsonate Fuente: Elaboracin Propia
A.
OBJETIVOS
1. OBJETIVO GENERAL Llevar a cabo las actividades necesarias para la implantacin del plan de desarrollo turstico de la zona sur-este de Ahuachapn y oeste de Sonsonate; a un monto de $58,559.00 en un perodo de 5 aos.
960
2. OBJETIVOS ESPECFICOS Establecer las estrategias y polticas para la implantacin del proyecto, con el fin de dirigir el desarrollo de las diferentes actividades durante la ejecucin de la implementacin Definir los paquetes de trabajo y las diferentes actividades por planes que se necesitan realizar para la implementacin del proyecto. Determinar la duracin y ruta crtica del proyecto para poder realizar el calendario de trabajo para la implementacin.
B.
ESTRATEGIAS Y POLITICAS DE ADMINISTRACION DE LA IMPLANTACION
Para obtener los resultados deseados con la aplicacin de las propuestas, es necesario hacer una programacin bien definida a cerca del orden en que se estas deben ser implementadas; el presente captulo trata de eso, el programa general de implementacin de las propuestas de solucin, para ello es necesario realizar en primer lugar la presentacin de las estrategias de ejecucin. 1. ESTRATEGIAS Verificar que todos los trmites legales de la microrregin y del comit turstico cumplan con todos los requisitos de MITUR y del Ministerio de Gobernacin. Las capacitaciones sern realizadas en las instalaciones de la alcalda de los respectivos municipios o en los locales que designe el comit de desarrollo turstico. Solicitar apoyo tcnico a MITUR u otras instituciones para impartir las capacitaciones que ayudaran a en desarrollo de las actividades del proyecto. Tener un acuerdo pactado con respecto al presupuesto correspondiente de cada una de las actividades, esto con el propsito de no sobrepasar los montos designados. Se buscara el apoyo correspondiente entre los diferentes ministerios del gobierno para la ejecucin de los planes que lo requieran (seguridad, promocin y publicidad, entre otros). Se programar una reunin al finalizar de la implementacin del proyecto en donde se especifique el cierre de las actividades y sus resultados el cual ser del conocimiento de los miembros del comit y de la microrregin. 2. POLTICAS Todo trmite legal ser realizado por el tcnico de MITUR en el caso de la legalizacin del comit de desarrollo turstico. Los estatutos de la microrregin sern realizados solamente por aquellas personas que sean miembros. Se realizaran informes peridicos del grado de avance de los trmites legales, esto con el fin de que todas las personas involucradas conozcan el desarrollo del proyecto. La contratacin del personal para la administracin del proyecto se realizara bajo la direccin de la alcalda y MITUR. Todo bien tangible que forme parte de la microrregin, como equipo y mobiliario deber estar debidamente inventariado.
961
C.
DESGLOSE ANALITICO
A continuacin se presenta el desglose de las principales actividades que integran el proyecto, el cual se presenta a travs de un rbol de objetivos, el cual parte de un objetivo primario y varios secundarios (paquetes de trabajo o subsistemas), estos ltimos representan las diferentes reas de inters para la ejecucin del proyecto. Para el proyecto se identificaron tres reas crticas para la implementacin, tales como; trmites legales, capacitaciones del personal e implementacin de los planes, posteriormente de cada rea se detallara las actividades que las integran y que se debern realizar para la implementacin del proyecto.
PLAN DE DESARROLLO TURSTICO PARA LA ZONA SUR-ESTE DE AHUACHAPN Y OESTE DE SONSONATE A UN MONTO DE $58,559.00 EN UN PERIODO DE 6 MESES
TRAMITES LEGALES
CAPACITACIONES DEL PERSONAL
IMPLEMENTACION DEL PLAN DE DESARROLLO TURISTICO
Capacitacion de los miembros del comite turistico y microrregion
Legalizacion del comite turistico de los 9 municipios
Esquema X-2: Desglose Analtico de Implantacin del Plan Fuente: Elaboracin Propia 1. DESCRIPCIN DE PAQUETES DE TRABAJO Y SUS RESPECTIVAS ACTIVIDADES
A continuacin se presenta la descripcin de los diferentes paquetes de trabajo que integran el plan de desarrollo turstico para la zona sur-este de Ahuachapn y oeste de Sonsonate; i. Paquete de trabajo: TRMITES LEGALES (TL)
En este paquete de trabajo se realizaran todos aquellos trmites que incurran para la conformacin y legalizacin del comit de desarrollo turstico y de la microrregin. Esto con el fin de cumplir con la
Establecimiento de normas de calidad para servicios turisticos(FASE I)
Legalizacion de la microrregion de la zona
962
ley nacional269 y de esta manera poder optar a ayuda de cooperantes internaciones, ONG e incluso el apoyo del estado. El encargado para la realizacin de estas actividades ser el tcnico asignado de la unidad de desarrollo territorial del Ministerio de Turismo, ya que son parte de las funciones que dicha cartera del estado debe de realizar, como promotor de la actividad turstica en el pas. Actividades (a) LEGALIZACION DEL COMIT DE TURISTICO DE LOS 9 MUNICIPIOS Convocatorio a los entes interesados; En esta actividad se realiza un llamado a todas las personas interesadas a pertenecer al comit turstico del municipio Constitucin de los estatutos; aqu se establecen los estatutos que regularan las relaciones entre los miembros del comit turstico municipal. Firma de acuerdos; luego de establecer los estatutos estos sern firmados por todos los miembros que conformaran el comit. Eleccin de junta directiva; aqu se nombraran a las personas que conformaran el comit turstico y a las cuales se les explicaran sus funciones. Registro del comit de desarrollo turstico; el encargado de MITUR levanta el acta de constitucin del comit turstico, el cual va firmada por todas las personas que conforman el comit. Entrega de copia del registro del comit de desarrollo turstico a cada miembro; se entrega copia a todos los miembros del comit con el fin de que cada uno de ellos conozcan su cargo en el comit. (b) LEGALIZACION DE LA MICRORREGION DE LA ZONA Convocatoria a los presidentes de los 9 comits de desarrollo turstico; Se realiza un llamado a los 9 representantes de los diferentes comits tursticos para definir la organizacin y la manera de trabajar de la microrregin. Firma de carta de compromiso; en esta actividad se recolectan todas las firmas de las personas que conforman la microrregin y el compromiso de ellas hacia la institucin. Aprobacin de estatutos; Una vez conformada la microrregin, se establecen los estatutos que regirn la direccin de la misma, los cuales sern establecido por consenso de los miembros de la microrregin. Eleccin de junta directiva; la junta directiva estar conformada por los 9 alcaldes de los diferentes municipios, dicha junta directiva tendr las funciones de discutir y aprobar los diferentes proyectos de desarrollo local, as como tambin ser los responsables de suministrar los fondos necesarios para q la microrregin funcione. Inscripcin de la sociedad; esta tarea la supervisara el encargado de MITUR en colaboracin de los alcaldes, dicha organizacin tendr que basarse en la Ley de Asociaciones y fundaciones sin fines de lucro.
1.1 1.2 1.3 1.4 1.5
1.6
2.1
2.2 2.3
2.4
2.5
269
Modelo o instructivo de asociaciones para solicitar la aprobacin de estatutos y reconocimiento de personalidad jurdica, Ministerio de Gobernacin.
963
2.6 Entrega de copia del registro de la microrregin a cada presidente de los comits; se entregara una copia de los estatutos y de los miembros que conforman la microrregin a cada uno de los alcaldes que integran la junta directiva. ii. Paquete de trabajo: CAPACITACIONES DEL PERSONAL (CP) Aqu se llevara a cabo actividades como la entrega del plan de desarrollo turstico de la zona, entrega de puestos de los miembros, as como de los objetivos y funciones de la microrregin. Al igual que el paquete anterior estas actividades las realiza el tcnico asignado por el rea desarrollo territorial de MITUR. Actividades (a) CAPACITACION DE LOS MIEMBROS DEL COMIT DE DESARROLLO TURISTICO Y MICRORREGION Convocatoria de los miembros del comit de desarrollo turstico; se invita a cada uno de los miembros de los miembros del comit turstico a participar en la capacitacin impartida por el representante de MITUR, con el propsito de ensenarles las funciones y las diferentes actividades que debe de realizar el comit turstico y las funciones que cada uno de los miembros debe de realizar. Entrega de material didctico para los miembros del comit turstico; como parte del programa de capacitaciones, se entregara el material didctico correspondiente a cada uno de los miembros, dicho material contiene toda la informacin correspondiente al comit turstico y las funciones de los miembros. Desarrollo de la capacitacin para los miembros del comit turstico; aqu se desarrollaran las respectivas capacitaciones acerca de las funciones del comit turstico municipal y sus colaboradores. Registro de la asistencia a la capacitacin para los miembros del comit turstico; aqu se pretende documentar la asistencia de los diferentes miembros de la microrregin y su inters por el buen funcionamiento del mismo. Convocatoria de los miembros de la microrregin; luego del desarrollo de las capacitaciones se realizara una segunda reunin con el fin de aclarar algunos puntos pendientes (como normas, polticas, etc.) y para la entrega de las respectivas copias de los estatutos a los miembros del comit. Entrega de material didctico para los miembros de la microrregin; se le entregara una copia de los estatutos y las normativas definidas por los miembros y el encargado de MITUR para la microrregin. Desarrollo de la capacitacin para los miembros de la microrregin; aqu se desarrollaran las respectivas capacitaciones acerca de las funciones de la microrregin de la zona y sus colaboradores. Registro de la asistencia a la capacitacin para los miembros de la microrregin; se registrara a todas las personas que asistan a las reuniones informativas y de otra ndole que se realicen para la microrregin, incluyendo a los alcaldes y las personas que integran la organizacin.
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
3.6
3.7
3.8
964
iii. Paquete de trabajo: IMPLEMENTACIN DE LOS PLANES (IP) Dentro de las actividades que conforman este paquete de trabajo est la implantacin del plan de estandarizacin y del plan maestro, dichas actividades proporcionara las bases tcnicas y legales para todas aquellas iniciativas de servicios tursticos para la zona. Cabe aclarar que la fase II o plan de implantacin del plan de desarrollo turstico se desarrollara en el siguiente apartado, detallando el tiempo y los costos correspondientes del mismo. Actividades (a) ESTABLECIMIENTO DE NORMAS DE CALIDAD PARA SERVICIOS TURISTICOS 4.1 Entrega de requisitos a encargados de negocios; a travs de los diferentes comits tursticos y bajo la direccin de la microrregin de la zona, se entregaran las diferentes interesados las normas tcnicas y legales nacionales que se pretenden impulsar en cada uno de las iniciativas de servicios tursticos con el fin de crear la base de calidad para estos servicios en la zona y que sirvan de para atraer tanto a turistas nacionales como internacionales. 4.2 Charlas a restaurantes; mediante la intervencin de los comits de desarrollo tursticos municipales se realizaran una serie de capacitaciones que tendrn como objetivo explicarles la importancia y beneficios de la aplicacin de las normas tcnicas y legales para cada uno de estos servicios. 4.3 Charlas a hoteles; mediante la intervencin de los comits de desarrollo tursticos municipales se realizaran una serie de capacitaciones que tendrn como objetivo explicarles la importancia y beneficios de la aplicacin de las normas tcnicas y legales para cada uno de estos servicios. 4.4 Charlas a tour operadores; mediante la intervencin de los comits de desarrollo tursticos municipales se realizaran una serie de capacitaciones que tendrn como objetivo explicarles la importancia y beneficios de la aplicacin de las normas tcnicas y legales para cada uno de estos servicios. 4.5 Inclusin de las capacitaciones a los nuevos negocios; de igual manera se pretende involucrar a los nuevos emprendedores de la zona, brindndoles las respectivas normas tcnicas y legales para la creacin o apertura de nuevos negocios en la zona. (b) DESARROLLO DEL PLAN MAESTRO
5.1 Ejecucin de todos los planes (duracin 5 aos); En esta etapa del plan maestro se desarrollara en el siguiente apartado del plan de implantacin, en el cual se detalla el desarrollo de cada uno de los planes que lo conforman y el tiempo de ejecucin de los mismos.
D.
PROGRAMACION DE LAS ACTIVIDADES
Para la determinacin de la duracin de proyecto se har uso de LA TCNICA DE REVISIN Y EVALUACIN DE PROGRAMAS comnmente abreviada como PERT, es un modelo para la administracin y gestin de proyectos, PERT es bsicamente un mtodo para analizar las tareas
965
involucradas en completar un proyecto dado, especialmente el tiempo para completar cada tarea, e identificar el tiempo mnimo necesario para completar el proyecto total. 1. METODOLOGA La metodologa aceptada para dibujar una malla PERT, es llamada Actividad en el Nodo, siendo sta la ms utilizada en la actualidad. Cada nodo contiene la siguiente informacin sobre la actividad: Nombre de la actividad. Duracin esperada de la actividad (t) Tiempo de inicio ms temprano (ES) Tiempo de trmino ms temprano (EF) Tiempo de inicio ms tardo (LS) Tiempo de trmino ms tardo (LF) Holgura de la Actividad (H)
t
ES ES LS LF
Clculo de los tiempos de inicio y trmino ms tempranos El tiempo de inicio ms temprano y de trmino ms temprano para cada actividad del proyecto, se calculan desde el nodo de inicio hacia el nodo de trmino del proyecto segn la siguiente relacin:
EF = ES + t
Donde (t) es el tiempo esperado de duracin de la actividad y donde ES queda definida segn la siguiente regla: Regla del tiempo de inicio ms temprano: El tiempo de inicio ms temprano, ES, de una actividad especfica, es igual al mayor de los tiempos EF detodas las actividades que la preceden directamente. El tiempo de inicio ms temprano de las actividades que comienzan en el nodo de inicio del proyecto escero (0). Duracin esperada del proyecto La duracin esperada del proyecto (T) es igual al mayor de los tiempos EF de todas las actividades que desembocan en el nodo de trmino del proyecto. Clculo de los tiempos de inicio y trmino ms tardos El tiempo de inicio ms tardo LS y de trmino ms tardo LF para cada actividad del proyecto, se calculan desde el nodo de trmino retrocediendo hacia el nodo de inicio del proyecto segn la siguiente relacin: LS = LF - t Donde (t) es el tiempo esperado de duracin de la actividad y donde LF queda definida segn la siguiente regla: Regla del tiempo de trmino ms tardo:
966
El tiempo de trmino ms tardo, LF, de una actividad especfica, es igual al menor de los tiempos LS de todas las actividades que comienzan exactamente despus de ella. El tiempo de trmino ms tardo de las actividades que terminan en el nodo de trmino del proyecto es igual a la duracin esperada del proyecto (T). Holguras, actividades crticas y rutas crticas La Holgura de una actividad, es el tiempo que tiene sta disponible para, ya sea, atrasarse en su fecha de inicio, o bien alargarse en su tiempo esperado de ejecucin, sin que ello provoque retraso alguno en la fecha de trmino del proyecto. La holgura de una actividad se calcula de la siguiente forma: H = LF EFo bienH = LS ES Actividades crticas Se denomina actividades crticas a aquellas actividades cuya holgura es nula y que por lo tanto, si seretrasan en su fecha de inicio o se alargan en su ejecucin ms all de su duracin esperada, provocarnun retraso exactamente igual en tiempo en la fecha de trmino del proyecto. Rutas crticas Se denomina rutas crticas a los caminos continuos entre el nodo de inicio y el nodo de trmino delproyecto, cuyos arcos componentes son todas las actividades crticas. Las rutas crticas se nombran por la secuencia de actividades crticas que la componen o bien por lasecuencia de nodos por los que atraviesa. Ntese que un proyecto puede tener ms de una ruta crtica pero a lo menos tendr siempre una. En la tabla que se muestra a continuacin se muestra los paquetes desglosados en sus actividades y la duracinaproximada de las mismas, as como la precedencia de las actividades para conocer cules deben estar terminadaspara comenzar otra actividad y cuales pueden realizarse de forma paralela.
ID ACTIVIDAD PRECEDENCIA DURACION (DIAS) COSTO ($) PAQUETE DE TRABAJO
LEGALIZACION DEL COMIT DE TURISTICO DE LOS 9 MUNICIPIOS A B C D E Convocatoria a los entes interesados Constitucin de los estatutos Firma de acuerdos Eleccin de junta directiva Registr del comit de desarrollo turstico Entrega de copia del registro del comit de desarrollo turstico a cada A B C D 18 27 18 18 27 55 1,085 10 10 190 TL TL TL TL TL
TL
967
miembro TOTAL Convocatoria a los presidentes de los 9 comits de desarrollo turstico Firma de carta de compromiso Aprobacin de estatutos Eleccin de junta directiva Inscripcin de la sociedad Entrega de copia del registro de la microrregin a cada miembro 117 1,355 LEGALIZACION DE LA MICRORREGION DE LA ZONA
75
TL
H I J K
G H I J
1 2 1 1
50 105 50 64
TL TL TL TL
TL
TOTAL Convocatoria de los miembros del comit turstico Entrega de material didctico para los miembros del comit Desarrollo de la capacitacin para los miembros del comit Registro de asistencia a la capacitacin para los miembros del comit Convocatoria de los miembros de la microrregin Entrega de material didctico para la capacitacin de los miembros de la microrregin Desarrollo de la capacitacin para la microrregin Registro de asistencia a la capacitacin para los miembros de la microrregin
349
CAPACITACION DE LOS MIEMBROS DEL COMIT DE DESARROLLO TURISTICO Y MICRORREGION M L 1 75 CP
225
CP
1,575
CP
45
CP
75
CP
225
CP
1,575
CP
45
CP
TOTAL
10
3,840
968
ESTABLECIMIENTO DE NORMAS DE CALIDAD PARA SERVICIOS TURISTICOS (FASE I) U V W X Y Entrega de requisitos a encargados de negocios Charlas a restaurantes Charlas a hoteles Charlas a tour operadores Inclusin de las capacitaciones para los nuevos negocios T U V W X TOTAL 1 2 2 2 1 8 100 470 470 470 470 1,980 IP IP IP IP IP
Tabla X-1: Definicin de Actividades y Costos Fuente: Elaboracin Propia Para el clculo de la inversin considerada para la Administracin del Proyecto, se tomarn en cuenta los salarios de los analistas de la administracin de la implantacin, el salario del tcnico de MITUR y las respectivas capacitaciones de los comits tursticos y la microrregin. La Administracin del proyecto se considera como parte de la inversin fija intangible del proyecto, y al igual que para los otros rubros de la misma, el desglose de costos se presenta a continuacin: Administracin de la implantacin del plan de desarrollo turstico en la zona sur-este de Ahuachapn y Oeste de Sonsonate.
COSTOS ADMINISTRATIVOS DE ADP RUBRO Salario analistas Salario Tcnico MITUR Computadora Internet Transporte Impresiones CANTIDAD 3 1 1 1 modem USB Costos/galn 600 TOTAL COSTO UNITARIO ($) $1,500.00 $50.00 (diarios) $450.00 $10/mensuales $4.12 $0.10 $ $ $ $ $ $ $ COSTO TOTAL ($) 4,500.00 6,800.00 450.00 60.00 250.00 60.00 12,120.00
Tabla X-2: Costos de Implantacin del Proyecto Fuente: Elaboracin Propia Cabe aclarar que no se ha propuesto una estructura organizativa para la administracin de la implantacin del proyecto, esto debido a que una persona es capaz de crear y organizar tanto al comit turstico as como a la microrregin de la zona, adems de las respectivas capacitaciones para los miembros de estas organizaciones, lo que hace innecesarios los costes de organizacin de proyectos. 2. PROGRAMACIN DE LAS ACTIVIDADES
A continuacin se presenta la programacin del proyecto
969
Jan 2012
Feb 2012 22-1 29-1 5-2 12-2 19-2 26-2 4-3
Mar 2012 11-3 18-3 25-3 1-4
Apr 2012 8-4 15-4 22-4 29-4 6-5
May 2012 13-5 20-5 27-5 3-6
Jun 2012 10-6 17-6 24-6 1-7
Jul 2012 8-7 15-7 22-7 29-7
Aug 2012 5-8 12-8
Id.
Nombre de tarea
Comienzo
Fin
Duracin
1-1 8-1 15-1
Convocatoria a los entes interesados Constitucin de los estatutos Firma de acuerdos Eleccin de junta directiva Registr del comit de desarrollo turstico Entrega de copia del registro del comit de desarrollo turstico a cada miembro Convocatoria a los presidentes de los 9 comits de desarrollo turstico Firma de carta de compromiso Aprobacin de estatutos Eleccin de junta directiva Inscripcin de la sociedad Entrega de copia del registro de la microrregin a cada miembro Convocatoria de los miembros del comit turstico Entrega de material didctico para los miembros del comit Desarrollo de la capacitacin para los miembros del comit Registro de asistencia a la capacitacin para los miembros del comit Convocatoria de los miembros de la microrregin Entrega de material didctico para la capacitacin de los miembros de la microrregin Desarrollo de la capacitacin para la microrregin Registro de asistencia a la capacitacin para los miembros de la microrregin Entrega de requisitos a encargados de negocios Charlas a restaurantes Charlas a hoteles Charlas a tour operadores Inclusin de las capacitaciones para los nuevos negocios
02-Jan-12
25-Jan-12
18d
2 3 4
26-Jan-12 05-Mar-12 29-Mar-12
02-Mar-12 28-Mar-12 23-Apr-12
27d 18d 18d
24-Apr-12
30-May-12
27d
01-Jun-12
13-Jun-12
9d
14-Jun-12
14-Jun-12
1d
8 9 10 11
15-Jun-12 18-Jun-12 20-Jun-12 21-Jun-12
15-Jun-12 19-Jun-12 20-Jun-12 21-Jun-12
1d 2d 1d 1d
12
22-Jun-12
22-Jun-12
1d
13
25-Jun-12
25-Jun-12
1d
14
26-Jun-12
26-Jun-12
1d
15
27-Jun-12
28-Jun-12
2d
16
29-Jun-12
29-Jun-12
1d
17
22-Jun-12
22-Jun-12
1d
18
25-Jun-12
25-Jun-12
1d
19
26-Jun-12
27-Jun-12
2d
20
28-Jun-12
28-Jun-12
1d
21 22 23 24
29-Jun-12 02-Jul-12 04-Jul-12 06-Jul-12
29-Jun-12 03-Jul-12 05-Jul-12 09-Jul-12
1d 2d 2d 2d
25
10-Jul-12
10-Jul-12
1d
Tabla X-3: Diagrama de Gantt de la Implantacin del Plan Fuente: Elaboracin Propia
970
3.
RED DEL PROYECTO
RED
0 A 0
18
18 B
45
45 C
63
63 D
81
81 E
108
108
117
117
118
118
119
F
108 108 117 117
G
118 118
H
119
18
18
45
45
63
63
81
81
119
121
121
122
122
123
123
124
124
125
125
126
126
128
128
129
I
119 121 121
J
122 122
K
123 129
L
130 130
M
131 131
N
132 132
O
134 134
P
135
123
124
124
125
125
127
127
128
128
129
129
131
131
133
133
135
135
136
Q
123 124 124
R
125 125
S
127 127
T
128 128
U
129 129
V
131 131
W
133 133
X
135 135
Y
136
Actividades que conforman la RUTA CRITICA DEL PROYECTO SON: A,B,C,D,E,F,G,H,I,J,K,Q,R,S,T,U,V,W,X,Y En un tiempo estimado de 136 das.
971
E.
ORGANIZACIN PARA LA ADMINISTRACIN DEL PROYECTO
1.
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
La administracin del proyecto estar a cargo del gerente general que coordinara el proyecto, el encargado tcnico de MITUR y el encargado de financiamiento as como la secretaria para el apoyo de las actividades arealizarse, este personal no ser personal nuevo a contratar para la implementacin, estos sern los mismos quehan sido definidos en la organizacin de operaciones.
GERENTE GENERAL DEL PROYECTO
Encargado tecnico de MITUR
Encargado de Financiamiento
Esquema X-3: Organizacin Propuesta para la Administracin de la Implantacin Fuente: Elaboracin Propia PUESTOS DE LA ORGANIZACIN; GERENTE GENERAL: Encargado de velar por el cumplimiento de los objetivos y el adecuado desarrollo de las actividades en general. Adems debe coordinar esfuerzos con las diversas partes relacionadas a la implantacin.Asi como de realizar los controles respectivos de los avances del proyecto y de logro de metas del mismo. ENCARGADO TENICO DE MITUR: tiene como principal actividades relacionadas con el Reclutamiento, Capacitacin de Recurso Humanos para el desarrollo de la propuesta y as como licitacin para empresas de publicidad, entre otras actividades. ENCARGADO DE FINANCIEMIENTO: Estar encargado del presupuesto y los desembolsos concernientes a la implementacin del proyecto as como de las cotizaciones de lo requerido tanto en equipo, mobiliario, instalaciones, etc. 2. CONTROL DE LA EJECUCIN DEL PROYECTO Dado que la ejecucin del proyecto es la etapa que requiere mayor cantidad de recursos, es preciso establecer una estrecha coordinacin entre las necesidades de flujo de dinero disponible y la programacin de las diferentes actividades definidas en la agenda. Los compromisos establecidos con los proveedores de la inversin inicial, obliga a la gerencia del proyecto y su grupo, a definir con suficiente claridad los indicadores que garanticenun flujo oportuno, as como el control y supervisin de cada actividad que se realice es por ello que debe de determinarse la forma en que estas actividades y
972
elementos bsicos de disposicin para la ejecucin del mismo deben ser manejados por lo que se realizaran diferentes controles a travs de parmetros y una serie de recomendaciones a tomar en cuenta para la supervisin de estas, comparando el desempeo de las actividades reales contra las programadas. Este seguimiento se hace ms efectivo para aquellas actividades que son ms difciles de llevar a cabo por la limitacin de recursos, muchas veces estas limitaciones son especialmente de tiempo. El control se realizara a travs de la verificacin del cumplimiento de actividades segn lo programado principalmente, en donde hay factores que deben drseles seguimiento tales como los costos, calidad, plazos y metas. Como parte del proceso de control se encuentran las siguientes actividades: Supervisin Control de cambios: Se deber evaluar y documentar ajustes y sus impactos sobre la programacin previa. Control del cronograma. Se revisara que est cumpliendo el periodo de tiempo asignado. Control de costos.: La gerencia debe asegurarse de que el proyecto se ejecute dentro del presupuesto. Control de calidad: verificar cumplimiento de acuerdos con empresas constructoras en cuanto diseoy tiempo. los diferentes indicadores para la implantacin tenemos
FORMULA ICC = (Presupuesto ejecutado/Presupuesto inicial )*100 ICA=(actividades terminadas/actividades totales a realizar)*100 IAF=(Obra ejecutada/Obra total)*100 AR=(recursos asignados /recursos requeridos)*100 CDA=(duracin programada de la actividad/ duracin de actividad.)*100
Entre
los
siguientes;
NOMBRE DEL INDICADOR CUMPLIMIENTO DE PRESUPUESTO
DESCRIPCION Se mide por el presupuesto ejecutado en el momento del control, como proporcin del inicial Mide el avance de las actividades especificadas a realizar en toda la implementacin Implica el control de la cantidad de obra realizada (centros de ayuda al turista) Determina la cantidad de recursos que han sido utilizados en comparacin a su asignacin Mide el cumplimiento que se ha tenido en terminar cada actividad del proyecto segn lo programado
CUMPLIMIENTO DE ACTIVIDADES
AVANCE DE INFRAESTRUCTURA
ASIGNACION DE RECURSOS
CUMPLIMIENTO DE DURACION DE CADA ACTIVIDAD
Tabla X-4: Indicadores a utilizar en la implantacin Fuente: Elaboracin Propia
973
El seguimiento y el control son la actividades base para la gerencia en el sitio y tienen que ser hechas con eficiencia y eficacia. Existen tres componentes esenciales: Reunir la informacin acerca de los logros actuales del proyecto. Procesar la informacin en reportes simples para comparar lo planeado y el progreso actual de una manera que pueda ser rpidamente atendida Tomar la accin necesaria de control y re planear si es necesario. La metodologa a utilizar para el control de indicadores ser la siguiente; Seguimiento y control de Indicadores Este se llevara a cabo en base a la informacin proporcionada por el sistema de indicadores presentado en elapartado anterior con el fin de determinar el nivel de cumplimiento de cada uno de los objetivos trazadosrespecto al tiempo especificado, a travs de una clasificacin de colores de semforo, los cuales demostraran el grado de avance.
RANGO INDICADOR VERDE (95%100%) AMARILLO (85%94.5%) ROJO (<85%) ORIGEN DE DATOS
FECHA DE VERIFICACION
OBSERVACIONES
Tabla X-5: Verificacin de Indicadores de Implantacin Fuente: Elaboracin Propia Acciones a tomar para el control y supervisin de las actividades de laAdministracin del proyecto. Ante retraso, el objetivo de la gerencia es reponer el retraso y/o evitarlo hacia delante, ya que aparte de tener mayores costos las metas no se lograran si no se evita que exista retraso alguno. Intensificar recursos para recuperar el retraso Contratar la realizacin de ciertas actividades (subcontratar, recontratar) en el caso que sea necesario. La gerencia debe asegurarse de que el proyecto se ejecute dentro del presupuesto, ya que si no se lleva un control del presupuesto se tendr un dficit presupuestal que ocasionara problemas financieros que retrasaran algunas actividades del proyecto por falta dinero el cual fue excedido en otras actividades, por lo tanto el encargado de la parte financiera y el gerente general deben de procurar:Evitar que las actividades consuman ms recursos de los previstos, Garantizar que los desembolsos se encuentren disponibles oportunamente. Para el control de fondos la gerencia debe vigilar especialmente dos aspectos:La disponibilidad oportuna de los fondos en la cuenta del proyecto, y La ejecucin de los desembolsos para asignar los recursos oportunamente a las actividades.
974
3. PRESUPUESTO PARA LA ORGANIZACIN DE ADMINISTRACIN DEL PROYECTO Como primer punto se detalla los costos de operativos para la administracin del proyecto,
COSTOS ADMINISTRATIVOS DE ADP RUBRO Salario analistas Salario Tcnico MITUR Computadora Internet Transporte Impresiones TOTAL CANTIDAD 3 1 1 1 modem USB Costos/galn 600 COSTO UNITARIO ($) $1,500.00 $50.00 (diarios) $450.00 $10/mensuales $4.12 $0.10 COSTO TOTAL ($) $ $ $ $ $ $ $ 4,500.00 6,800.00 450.00 60.00 250.00 60.00 12,120.00
Tabla X-6: Costos de Administracin del Proyecto Fuente: Elaboracin Propia El presupuesto asignado para los recursos asignados para la organizacin de la implantacin y el equipamiento de los comits tursticos y la microrregin son los siguientes;
PRESUPUESTO PARA LA ADMINISTRACION DEL PROYECTO RUBRO Gerente del proyecto Encargado de MITUR Encargado de Financiamiento Alquiler local Papelera Computadora Impresora Telfono Internet Tinta Energa elctrica Agua Escritorios Sillas ergonmicas Archivo TOTAL * el costo total se ha calculado para un periodo de 6 meses CANTIDAD 1 1 1 por mes por mes 3 1 por mes por mes por mes por mes por mes 3 5 1 COSTO UNITARIO 800 600 600 250 35 450 85 25 10 50 50 15 100 30 215 *COSTO TOTAL $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ 4,800.00 3,600.00 3,600.00 1,500.00 210.00 1,350.00 85.00 150.00 60.00 300.00 300.00 90.00 300.00 150.00 215.00 16,710.00
Tabla X-7: Presupuesto de Organizacin de la Implantacin Fuente: Elaboracin Propia
975
COSTOS DE EQUIPAMIENTO DEL COMIT TURSTICO Recurso Equipo Equipo Descripcin Laptop Impresor Multifuncional TOTAL Recurso Equipo Equipo Equipo Descripcin Sillas ($82 c/u) y Escritorios ($239c/u) Sillas para Visita ($70.00) y Mesa de Reunin ($300) Accesorios de Oficina (Basureros, Cortinas, cables de conexin, Ventilador) Computadoras (4) Impresor Multifuncional Can Vehculo Microrregin TOTAL Monto ($) 350.00 50.00 400.00 COSTOS DE EQUIPAMIENTO DE LA MICORREGIN Monto ($) 1,284.00 720.00 75.00 Periodicidad Inversin Inversin Inversin Contrapartida CP CP CP Periodicidad Inversin Inversin Contrapartida CP CP
Equipo Equipo Equipo Equipo
1,400.00 50.00 800.00 25,000.00 29,329.00
Inversin Inversin Inversin Inversin
CP CP CP CP
Tabla X-8: Costos de Equipamiento del Comit Turstico y la Microrregin Fuente: Elaboracin Propia En resumen se tiene un total para la administracin de proyecto de:
COSTO TOTAL ADMINISTRACION DEL PROYECTO DESCRIPCION Administracin del proyecto Organizacin del proyecto Equipamiento de los comits tursticos Equipamientos de la microrregin Total MONTO $ 12,120.00 $ 16,710.00 $ 400.00 $ 29,329.00 $ 58,559.00
Tabla X-9: Costos Total de la Administracin del Proyecto Fuente: Elaboracin Propia 4.
DECISIONES REFERENTES A OBJETIVOS DEL PROYECTO PRESUPUESTOS CALIDAD
GERENTE DEL PROYECTO E,S,E E,D,J S,O,J ENCARGADO TECNICO DEL MITUR E,S,D,O E,O E,S,O ENCARGADO DE FINANCIAMIENTO O,J E,S,D S,O
976
PROGRAMACION RECURSOS FINANCIEROS PERSONAL ASIGNACION DE RECURSOS
E,S,D,J S,D,O E,S,D,O E,S,D
O,S,J S,J E,S,O E,S,O
O,S,J E,S,D S,D,O S,D,J
Tabla X-10: Responsabilidades de la Implantacin Fuente: Elaboracin Propia Donde: E: Elaborar O: Organizar S: Superar/Revisar/Controlar J: Ejecutar D: Decidir/Autorizar Parte de la administracin del proyecto es explicar las diferentes funciones que deben de realizar cada una de las personas que conforman la estructura organizativa de la administracin del proyecto, para ello se propone a continuacin las funciones para cada uno de las puestos de trabajo que lo integran;
iv. Funciones
CARGO
FUNCIONES - Delegar a un miembro la gerencia del proyecto y la jefatura operativa del proyecto - Formular con gerente tcnico de MITUR, las estrategias y polticas de la ejecucin del proyecto - Evaluar el desarrollo de las actividades de implementacin y avances con el gerente de proyecto yjefe operativo. - Tomar decisiones para invertir en mejoras propuestas con la aplicacin de las herramientas - Autorizar desembolsos - Responsable de organizar al comit de desarrollo turstico - Responsable de organizar a los miembros de la microrregin - Responsable de capacitaciones de los diferentes miembros - Responsable del control de desembolsos - Autorizar desembolsos - Responsable por velar que se cumpla con lo presupuestado
GERENTE DEL PROYECTO
ENCARGADO TECNICO DEL MITUR ENCARGADO DE FINANCIAMIENTO
v. Propuesta de Manual de Puestos para la Organizacin de la Administracin del Proyecto.
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PLAN DE DESARROLLO TURISTICO PARA LA ZONA SUR-ESTE DE AHUACHAPAN Y OESTE DE SONSONATE PUESTO: DEPENDENCIA: UNIDAD SUBORDINADA: GERENTE DEL PROYECTO NINGUNA TECNICO DE MITUR ENCARGADO DE FINANZAS FECHA DE ELABORACION: FECHA DE REVISION: OBJETIVO Velar por que se cumplan todas las actividades que se necesiten para el desarrollo del proyecto con la cantidad de recursos asignados FUNCIONES Delegar a un miembro de la administracin del proyecto y la jefatura operativa del proyecto Disear las estrategias y polticas del proyecto en conjunto con el gerente tcnico de MITUR Evaluar el desarrollo de las actividades de implementacin del proyecto 08-08-11 09-08-11 CODIG: PAG: 1/3 ADMONP1
PLAN DE DESARROLLO TURISTICO PARA LA ZONA SUR-ESTE DE AHUACHAPAN Y OESTE DE SONSONATE
PUESTO: DEPENDENCIA: UNIDAD SUBORDINADA:
TECNICO DE MITUR NINGUNA NINGUNO
PAG: 2/3 CODIG: FECHA DE ELABORACION: FECHA DE REVISION: ADMONP2 08-08-11 09-08-11
OBJETIVO Creacin y organizacin de los comits tursticos por municipio y la microrregin de la zona en estudio. FUNCIONES Encargado de la creacin de los comits de desarrollo tursticos en los 9 municipios que conforman la zona en estudio. Encargado de la creacin de la microrregin de la zona en estudio. Encargado de brindar la capacitacin correspondiente a los diferentes miembros del comit y de la microrregin.
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PLAN DE DESARROLLO TURISTICO PARA LA ZONA SUR-ESTE DE AHUACHAPAN Y OESTE DE SONSONATE PUESTO: DEPENDENCIA: UNIDAD SUBORDINADA: ENCARGADO DE FINANZAS NINGUNA NINGUNO CODIG: FECHA DE ELABORACION: FECHA DE REVISION: OBJETIVO Velar por se cumpla el presupuesto de la implantacin del proyecto. FUNCIONES Encargado de la autorizacin de los desembolso en conjunto con el Gerente del proyecto Encargado del registro de todas las transacciones realizadas durante la implantacin del proyecto. ADMONP3 08-08-11 09-08-11 PAG: 3/3
F.
PROPUESTAS CONCRETAS DEL PLAN

1. CADENAS PRODUCTIVAS DE TURISMO
La creacin de cadenas productivas de turismo est relacionada con la cantidad de personas que visitan, o que visitarn la zona, recordando, se espera que la zona sea visitada por 79,186 turistas internacionales. Los cuales se repartirn de la siguiente manera:
MES Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre DEMANDA ESPERADA 6,557 5,477 6,525 6,522 5,716 6,739 7,305 6,996 5,996 6,224 6,760 8,370
Tabla X-11: Demanda Esperada mensual para Turistas Internacionales Fuente Elaboracin propia. Para los turistas nacionales la demanda ser de la siguiente manera:
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TEMPORADA Semana Santa Vacaciones de Agosto Fin de Ao Fines de Semana
VISITAS ESPERADAS 62715 52453 63856 618 (personas cada fin de semana)
Tabla X-12: Demanda por Temporada para la Ruta. Fuente: Elaboracin Propia A partir de estos datos obtenemos la demanda para los servicios tursticos de Tour operadores, Gastronoma y Alojamiento.
ALOJAMIENTO Turista nacional 204 Turista internacional 121 GASTRONOMA Turista nacional 266 Turista internacional 44 TOUR OPERADORES Turista nacional 12 Turista internacional 219
Tabla X-13: Demanda Proyectada para Servicios Tursticos en la zona en un Fin de Semana Normal Fuente: Elaboracin Propia En este caso se considera que la demanda de turistas internacionales se mantiene constante durante los fines de semana. De acuerdo a la encuesta en el apartado de conocimiento acerca de los municipios que son conocidos por los turistas tenemos que la demanda posible para los servicios tursticos en los municipios en la zona en estudio son:
MUNICIPIO Acajutla Santo Domingo de Guzmn Santa Catarina Masahuat San Antonio del Monte Guaymango Jujutla San Pedro Puxtla Concapcin de Ataco Ahuachapn PORCENTAJE 20.46% 2.88% 4.61% 6.34% 9.22% 10.08% 4.61% 19.62% 22.19% TURISTAS NACIONALES 41.7 5.9 9.4 12.9 18.8 20.6 9.4 40.0 45.2 TURISTAS INTERNACIONALES 24.8 3.5 5.6 7.7 11.2 12.2 5.6 23.8 26.9
Tabla X-14: Demanda para el Servicio de Alojamiento en los Municipios. Fuente: Elaboracin Propia
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MUNICIPIO Acajutla Santo Domingo de Guzmn Santa Catarina Masahuat San Antonio del Monte Guaymango Jujutla San Pedro Puxtla Concepcin de Ataco Ahuachapn
TURISTA NACIONAL 54.4 7.7 12.2 16.8 24.5 26.8 12.2 52.1 59.0
TURISTA INTERNACIONAL 9.0 1.3 2.0 2.8 4.1 4.4 2.0 8.6 9.8
Tabla X-15: Demanda posible para el Servicio de Gastronoma. Fuente Elaboracin Propia En el caso del servicio de gastronoma, el nmero puede llegar a ser igual al total de visitantes en ambos casos, pero en esta caso se han utilizado los datos del nmero de personas que dijeron disfrutar de la gastronoma como una de sus principales actividades en la visita a una zona turstica. Como se puede observar, se encuentra demanda que puede quedar insatisfecha en los municipios donde no existen en este momento ninguno de estos servicios, como es el caso de San Pedro Puxtla, Santa Catarina Masahuat, San Antonio del Monte, Santo Domingo de Guzmn y Guaymango, por ello a estos municipios se les debe prestar mayor atencin para el desarrollo de iniciativas del tipo de cadenas tursticas. 1. Nmero de Iniciativas Propuesto Para los municipios con ningn servicio turstico, se propone la creacin de una cadena que contenga por lo menos los siguientes elementos: 1 Restaurante por cada ao de Trabajo a partir del 2 ao de Implantacin haciendo un Total de 4 iniciativas. 1 Alojamiento. Esto es aplicable para los municipios de Santo Domingo de Guzmn, Guaymango, Santa Catarina Masahuat, San Antonio del Monte, San Pedro Puxtla, as como Jujutla, en este ltimo caso por que los servicios que se encuentran en este municipio no son suficientes, especialmente en la zona de la costa. En el caso de las iniciativas de transporte, debido el factor clave a tomar en cuenta es la distancia, por lo que se ha decidido que los municipios en los que se debe impulsar la creacin de iniciativas de este tipo son: Ahuachapn Concepcin de Ataco Jujutla
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Guaymango Acajutla Santa Catarina Masahuat Santo Domingo de Guzmn San Pedro Puxtla
Debido a que los atractivos encontrados en el municipio de San Antonio del Monte se encuentran en el casco urbano, no es necesaria una iniciativa de transporte. Estas iniciativas sern las que se deben impulsar una vez se haya realizado el plan de emprendedurismo. Sin embargo para efectos de una mejor comprensin se retoma la Tabla IV.17: Total de Iniciativas Propuestas en el Plan Turstico presentada en la Evaluacin Social.
INICIATIVAS HOSTAL RESTAURANTES TOUR OPERADOR GUAS TURSTICOS TRANSPORTE LIVIANO(MOTOTAXIS) TRANSPORTE PESADO (AUTOBUSES) FESTIVALES TOTAL POR MUNICIPIO 1 1 1 5 5 2 10 25 TOTAL AO 1 1 6 9 45 45 18 90 214 TOTAL PROYECTO 6 24 9 45 45 18 120 267 PUESTA EN MARCHA Inicia el Ao 2 del Proyecto Inicia el Ao 2 del Proyecto Inicia el Ao 2 del Proyecto Inicia el Ao 2 del Proyecto Inicia el Ao 2 del Proyecto Inicia el Ao 2 del Proyecto Inicia el Ao 2 del Proyecto
TablaX-16: Total de Iniciativas Propuestas en el Plan Turstico Fuente: Elaboracin Propia en base a los resultados del Diseo de la Investigacin
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CONCLUSIONES
La zona en estudio cuenta con potencial turstico que puede utilizarse para lograr el desarrollo turstico, los destinos existentes en la zona se pueden utilizar para generar una nueva alternativa para realizar turismo y para alcanzar el desarrollo turstico y a travs del impulso al desarrollo turstico, lograr el desarrollo social de los municipios en estudio. De acuerdo a los resultados de la demanda, la zona occidental, especialmente la ruta de las flores son los destinos tursticos que mayor preferencia tienen en el pas por parte de los turistas nacionales. Debido a la cercana de la zona de estudio con la ruta de las flores, se deben disear formas de aprovechar la fama de esta zona para elevar el nmero de turistas que visitan la zona. En cuanto a la calidad de los servicios presentes en la zona, se puede decir que se encuentran hoteles de calidad hasta de 4 estrellas, los cuales tienen mayor nmero de habitaciones lo que implica una calidad bastante buena en la calidad de servicios de alojamiento, tambin se puede decir que los restaurantes de mayor calidad son de 5 tenedores, lo que implica tambin un buen nivel de calidad, sin embargo, los servicios tursticos que existen se encuentran concentrados en 4 de los 9 municipios, que son tambin los que tienen mayor desarrollo, se debe entonces generar estrategias que permitan un mayor cobertura en los servicios. Como parte del estudio se determin que existe legislacin, tratados que deben de cumplirse para el desarrollo de servicios y actividad turstica; tambin existen entes de apoyo al turismo, los cuales van desde fuentes de crdito o financiamiento y cooperacin tcnica por parte de rganos del estado y cooperantes internacionales. Se presentan deficiencias en cuanto a la sealizacin turstica y el acceso a los atractivos naturales, sin embargo presenta condiciones favorables en lo referente a la red vial intermunicipal. La Sostenibilidad del Plan ser posible con: 1. La participacin activa de la comunidad, el involucramiento de la Municipalidad, la formacin de una Unidad Tcnica y el fortalecimiento del Comit Turstico. 2. La adopcin de una cultura de planeacin tomando de base los principios definidos en el Plan de Desarrollo Turstico y 3. La aplicacin del Sistema de Monitoreo y Control a travs de la utilizacin de los indicadores clave identificados. Un factor crucial para el xito en el desarrollo del plan es el fortalecimiento de la relacin interinstitucional de las entidades relacionadas. Es por ello que se propone 3 entes protagonistas de la Gestin del Plan: La Unidad Coordinadora Comit Turstico, Unidad Gestora: Unidad Tcnica y como Unidad Evaluadora La Municipalidad.
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El desarrollo del turismo es un esfuerzo de nacin, por los beneficios que conlleva, por ello es necesario que se coordinen los esfuerzos en publicidad y promocin por medio del MITUR, as mismo se deben dirigir estos esfuerzos por los medios ms adecuados para que el mensaje sea claro y percibido por los visitantes potenciales. Por ello se debe vender la experiencia turstica basada en el trato con la gente, y el valor agregado que representa la sostenibilidad ambiental de la prctica del turismo en la zona en estudio, preferiblemente por televisin, internet, y peridicos. El desarrollo turstico de una zona se ver acompaado por un desarrollo econmico y social, el cual puede ser aprovechado para la venta del proyecto a los cooperantes internacionales, por ello se deben definir los impactos que el desarrollo de ciertos programas dentro del plan de desarrollo turstico tendr y vender estos programas como paquetes a distintos cooperantes. El plan de desarrollo y publicidad debe dar a conocer aquellos municipios que tengan un desarrollo en su sistema turstico tal que le permita sostener la visita de los turistas. Por ello es necesario que se desarrolle el plan de estandarizacin antes de echar a andar la promocin de los municipios, tambin es necesario hacer un esfuerzo extra por aquellos municipios que no sean tan reconocidos en la actualidad, como Santo Domingo de Guzmn o Santa Catarina Masahuat. El involucramiento y participacin de la Poblacin es el factor clave dentro del plan de concientizacin turstica, siendo el elemento impulsor de desarrollo de programas o actividades, y motivado por herramientas como talleres y charlas. El plan de Emprendedurismo se enfoca en proveer conocimiento tcnico relacionado a la forma de administrar negocios y optar a lneas de crdito para desarrollar las iniciativas de emprendedurismo. El plan se va a desarrollar en un tiempo aproximado de 5 aos y a un costo de $90,000 esto implica un proceso de implantacin a mediano plazo que implica el compromiso de parte de los comits y alcaldas de los municipios a obtener los resultados de la puesta en marcha del plan inclusive en un periodo de gobierno distinto del que se inici, por lo que se debe tener de su parte la madurez poltica, y sobre todo estar conscientes de la importancia que el desarrollo turstico tiene para el municipio. Lograr alcanzar los objetivos planteados para la gestin sostenible de los recursos depende del nivel de involucramiento de la poblacin local por conservar y cuidar los recursos naturales, as como en los empresarios.
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Con la implementacin de un Sistema de Gestin Sostenible (SGS) se busca la coordinacin de recursos as como la generacin de procedimientos y polticas que garanticen la durabilidad de los recursos utilizados en el Turismo Sostenible. Sin embargo para lograr alcanzar los objetivos planteados para la gestin sostenible de los recursos depende del nivel de involucramiento de la poblacin local y empresarios por conservar y cuidar de los mismos. Debido a las caractersticas del proyecto evaluado, se vuelve innecesaria la aplicacin de las evaluaciones y razones que evalen rentabilidad, en este caso se busca que el proyecto genere un impacto social, dirigido a la mejora de la calidad de vida de la poblacin de la zona, as como el desarrollo del turismo y de los indicadores que son aplicables a la actividad turstica.
El Plan de Desarrollo Turstico en cuanto a las entradas de divisas que se generarn por la actividad turstica, comparados con el dinero que se tendr que invertir en el plan y en las actividades asociadas al plan genera un impacto econmico positivo en la zona, por lo que se puede decir que el plan es una inversin atractiva. La implantacin de la iniciativa el Plan de Desarrollo Turstico implica la familiarizacin y capacitacin de las organizaciones permanentes en la aplicacin de las iniciativas que lo integran por lo que se debe de involucrar a los creadores del documento como parte de la organizacin de implementacin
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RECOMENDACIONES
Se recomienda establecer reuniones de ndole informativa en las cuales la alcalda comunique a los pobladores sobre la importancia que tiene el turismo hoy en da, sobre todo en aquellos lugares que cuentan con recursos y/o atractivos tursticos adems de la importancia que tiene la participacin de los pobladores, comerciantes o empresarios locales. Se recomienda a las alcaldas y/o entes locales que quieran llevar a cabo proyectos tursticos en la zona, en realizar visitas de campo o exploratorias en aquellos recursos y/o atractivos que sern utilizados para el turismo, esto con el objetivo de conocer puntos critico y de mejora que servir para ofrecer una mejor experiencia al turista que los visite. Realizar alianzas estratgicas con los diferentes tour operadores que frecuentan la zona, esto con el fin de dar a conocer el nuevo potencial turstico identificado. Fomentar el emprendedurismo en la zona en estudio, con el fin de crear nuevos negocios y poder contribuir en el desarrollo econmico de los municipios. Crear alianza entre las instituciones del gobierno central y/o entes interesados que apoyen el turismo nacional, generando de esta manera Desarrollar un Censo Turstico que permita levantar una base de datos con informacin relevante tanto cuantitativa como cualitativa de los turistas que visitan la zona. Uno de los mayores retos que la iniciativa presenta es el logro de la Asociatividad de parte de las Municipalidades ya que implica un esfuerzo en conjunto que deben desarrollar para la puesta en Marcha del Plan por lo tanto se recomienda basar la necesidad de la Asociatividad en funcin de los beneficios que el Plan da en cuanto al desarrollo turstico de la zona. Desarrollar una metodologa para observar el nmero de turistas que visitan los distintos municipios, esto para tomarlo como punto de partida en el proceso de planeacin as como la mejora continua de la experiencia turstica en los municipios.
El rea en estudio al ser un rea bastante grande presenta la ventaja de la variedad de destinos tursticos, sin embargo tambin se pueden observar zonas de riesgos por lo que es necesario mantener una comunicacin constante con los ente de gobierno encargado de la proteccin civil para la coordinacin del desarrollo de actividades tursticas
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En el pas se estudia la aprobacin de la Ley de Ordenamiento territorial, por lo que una vez aprobada la misma, ser necesario realizar una revisin a los planes propuestos para ver que los mismos respeten la ley. Se espera que los planes estn dentro de la legalidad, pues estos implican el bienestar econmico y la descentralizacin de la actividad turstica de San Salvador. Se recomienda utilizar tcnicas o herramientas que ayuden a medir el estado actual y futuro de los recursos naturales, con el fin de crear acciones o medidas que ayuden a su sostenibilidad.
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BIBLIOGRAFA
1. BIBLIOGRAFA CONSULTADA PLANEACION ESTRATEGICA APLICADA Leonard D. Goodstein, Timothy M. Nolan, J. William Pfeiffer McGrawHill, Colombia 1999
LA ELABORACION DEL PLAN ESTRATEGICO Y SU IMPLANTACION A TRAVES DEL CUADRO DE MANDO INTEGRAL Daniel Martnez Pedrs, Artemio Milla Gutirrez, ALTAIR, Espaa 2005
METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION Roberto Hernndez Sampieri, Carlos Fernndez Collado, Pilar Baptista Lucio McGrawHill, Mexico 1997
PLAN NACIONAL DE TURISMO 2014 EL SALVADOR Ministerio de Turismo, GDT asesoramiento empresarial MITUR, el salvador 2005
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PLAN NACIONAL DE TURISMO 2020 EL SALVADOR Ministerio de Turismo, GDT asesoramiento empresarial MITUR, el salvador 2008
Tesis: Propuestas de Solucin para Incrementar la Competitividad del Sector Turismo en El Salvador, Guzmn Velsquez Carlos, Hernndez Cerrato Jos, Quintanilla Granillo Manuel, Ingeniera Industrial Noviembre de 2007, Universidad de El Salvador. Turismo en El Salvador: El Reto de la Competitividad, Javier Moreno, Gustavo Segura y CristInman, Agosto 1998. Elementos para el perfil del Visitante Internacional, Documento Especial CORSATUR, Septiembre 2008. Informe estadstico de Turismo. 1er Semestre de 2009. CORSATUR Boletn de Estadsticas Tursticas de Centroamrica 2007, Consejo Centroamericano de Turismo, 2008 Turismo en Iberoamrica. Panorama Actual. Edicin 2009. Secretara General IberoamericanaUNWTO Resultados del Turismo Internacional 2009 y Perspectivas para el 2010. Rueda de Prensa OMT, Madrid- Espaa, Enero 2010
2.
SITIOS WEB CONSULTADOS
www.mitur.gob.sv (Ministerio de Turismo de El Salvador) http://www.elsalvador.travel/pueblosvivos/documentos.htm (CORSATUR) Agencia de Promocin de Inversiones. PROESA http://www.unwto.org/index_s.php (Organizacin Mundial de Turismo)
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MARKETING DE DESTINOS TURISTICOS: ANLISIS Y ESTRATGIAS DE DESARROLLO, por: Enrique Bign, Xavier Font, ESIC Editorial, Madrid. GERENCIA PLANEACIN & ESTRATGICA Jairo Amaya Amaya http://books.google.com.sv/books?id=8Flzg6f8dOsC&printsec=frontcover&dq=plan+estrat%C3% A9gico&source=gbs_similarbooks_s&cad=1#v=onepage&q=plan%20estrat%C3%A9gico&f=false
LA PLANEACIN ESTRATGICA EN EL AGRONEGOCIO Guerra Aguilar, Mxico 2002, Editorial LIMUSA, S.A de C.V. http://books.google.com.sv/books?id=trHcRIJAYncC&printsec=frontcover&dq=related:ISBN8479 782455&lr=#v=onepage&q&f=false
CMO APLICAR LA PLANEACIN ESTRATGICA A LA PEQUEA Y MEDIANA EMPRESA Joaqun Rodrquez Valencia, 5 Edicin http://books.google.com.sv/books?id=dDCDHG2kSAoC&printsec=frontcover&dq=related:ISBN84 79782455&lr=#v=onepage&q&f=false
DIRECCIN Y PLANIFICACIN ESTRATGICAS EN LAS EMPRESAS Y ORGANIZACIONES Andrs Fernndez Romero, 2004, Ediciones Daz de Santos http://books.google.com.sv/books?id=10xG4vFVHn8C&printsec=frontcover&dq=related:ISBN84 79782455&lr=#v=onepage&q&f=false
3.
ENTREVISTAS PERSONALES
El detalle de las Entrevistas personales junto con sus resultados especficos se muestran en el Anexo M: Informacin de Entrevistas Realizadas
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GLOSARIO TCNICO
Alianza Estratgica es un entendimiento que se produce entre dos o ms actores sociales diferentes, quienes gracias al dilogo y a la deteccin de objetivos de consenso, pueden definir un Plan de Accin conjunto para lograr beneficios de mutua conveniencia. Alojamiento es aquel cuya actividad exclusiva o principal es brindar el servicio de alojamiento por cortos perodos de tiempo, contando con recepcin y en la mayora de los casos, servicio de comida. Anlisis FODA (en ingls SWOT), es la sigla usada para referirse a una herramienta analtica que le permitir trabajar con toda la informacin que posea sobre su negocio, til para examinar definir estrategias a travs del anlisis de las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas. Atractivo turstico son aquellos bienes tangibles o intangibles que posee un pas y constituyen la principal atraccin para el turista, dando paso al establecimiento de la infraestructura necesaria para llegar a conformar un producto turstico. Calidad de vida es un concepto utilizado para evaluar el bienestar social general de individuos y sociedades. El trmino se utiliza en una generalidad de contextos, tales como sociologa, ciencia poltica, estudios mdicos, estudios del desarrollo, etc. Capacidad de Carga: Grado de aprovechamiento turstico (nmero de personas) que puede soportar una zona, asegurando la mxima satisfaccin a visitantes y turistas, as como una mnima repercusin sobre los recursos naturales y culturales. Esta nocin supone la existencia de lmites de uso, determinada por factores ambientales, socioculturales y de gestin que define la autoridad respectiva. Capacitacin Turstica: Formacin, actualizacin y mejoramiento del recurso humano, logrando con ello prestadores de servicios tursticos con el nivel de competencia laboral que el sector requiere. (Secretara de Turismo-Mxico 2005) Capacidad Instalada es la capacidad que tiene una zona, regin o pas de albergar a los visitantes, satisfaciendo sus necesidades a nivel de alojamiento, gastronoma y otros relacionados, al momento de desplazarse a un destino. Caracterizacin: Determinacin de los atributos particulares de un lugar, objeto o componente de modo que se distinga claramente de los dems. Clster Turstico: En gestin empresarial se aplica a un conjunto de empresas concentradas en un mismo entorno geogrfico y que desarrollan una actividad econmica similar o pertenecen a sectores industriales relacionados entre s. Las empresas formantes del clster cooperan para mejorar su competitividad, para alcanzar objetivos comunes. Los clster tursticos se podran definir por servicios (alojamiento, restauracin, transporte, etc.), por marco geogrfico (comarcas, rutas) o por temas (turismo cultural, de naturaleza, gastronmico,...)
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Competitividad es la habilidad de sostener una rentabilidad alta y a largo plazo relativa a sus competidores Demanda Turstica es el conjunto de bienes o servicios que los turistas estn dispuestos a adquirir en un determinado destino Desarrollo se puede definir como el proceso que ocurre en una sociedad que involucra mltiples actividades econmicas, sociales, polticas y culturales Desarrollo econmicoes la capacidad de pases o regiones para crear riqueza a fin de promover o mantener la prosperidad o bienestar econmico y social de sus habitantes. Se conoce el estudio del desarrollo econmico como la economa de desarrollo. Desarrollo Homogneo se refiere al logro de un nivel de desarrollo superior al actual, en el cual los municipios cumplan con caractersticas que los equiparen tanto en la prestacin de servicios como en la organizacin turstica. Destino Turstico es una regin perteneciente a un pas determinado que permite la generacin de estadsticas tursticas. Destino Turstico Sostenible: Unidad de planificacin y gestin del territorio que cumple con los requisitos ambientales, socioculturales y econmicos establecidos en la presente norma. Diagnstico es aquello perteneciente o relativo a la diagnosis. Este trmino, a su vez, hace referencia a la accin y efecto de diagnosticar (recoger y analizar datos para evaluar problemas de diversa naturaleza) Eclctico Modo de juzgar u obrar que adopta un temperamento intermedio, en vez de seguir soluciones extremas o bien definidas. Ecoturismo La forma de turismo especializado en la naturaleza, centrado en actividades a pequea escala con excursiones a zonas naturales; puede incluir visitas a lugares de inters cultural tradicional y concede atencin especial al desarrollo respetuoso del medio y al grado de uso por los visitantes.(OMT, 1996) Empresas Tursticas Las que ofrecen y prestan servicios a turistas en las reas de informacin, transporte, alojamiento, alimentacin y recreacin Entidad: Se refiere a todas las organizaciones, instituciones, empresas, o iniciativas desarrolladas como parte de los esfuerzos de emprendedurismo de la zona. Estrategia es un conjunto de acciones que se llevan a cabo para lograr un determinado fin. Proviene del griego Stratos = Ejrcito y Agein = conductor, gua. Se aplica en distintos contextos. EtnoturismoEsta modalidad se basa en las visitas a comunidades indgenas para conocer las culturas aborgenes que todava se conservan.
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Excursionistasson visitantes que permanecen menos de 24 horas en el pas que visitan (incluidos los pasajeros en crucero) GAP: Diferencias entre la Condicin Real y la Condicin Ideal (medido en Porcentaje (%)) Gastronomaes el estudio de la relacin del hombre, entre su alimentacin y su medio ambiente (entorno). Gestin para la Sostenibilidad: Conjunto de acciones de carcter poltico, legal, administrativo, de investigacin, planificacin, proteccin, coordinacin, promocin, interpretacin y educacin, entre otras, que dan como resultado el mejor aprovechamiento y la permanencia para las generaciones futuras de un destino turstico270. Indicadores de Sostenibilidad: Medidas cuantitativas, cualitativas o descriptivas que permiten conocer, cuando se aplican peridicamente, los cambios producidos a favor o en contra en los aspectos ambientales, socioculturales y econmicos para la gestin y desarrollo sostenible del turismo. Infraestructura Bsica Se refiere a las obras y los servicios pblicos que son base para medir la calidad de vida de una localidad; como son: carreteras, acceso a agua potable, a energa elctrica, alumbrado pblico, sistemas de alcantarillado y aguas negras, recoleccin y manejo de desechos slidos, servicio de comunicaciones. En el caso especfico del desarrollo turstico se considera como muy importante el nivel de infraestructura y especialmente aquella que est directamente relacionada con el turismo como es: transporte, comunicaciones, sanidad y energa; se vuelven muy importantes un conjunto de facilidades como son: servicios sanitarios pblicos adecuados, servicios de comunicacin modernos y accesibles, adecuadas carreteras y sealizacin, adecuacin infraestructural de sitios que se clasifican con atractivo turstico, parqueos. Inventario Turstico es una recopilacin til y de fcil interpretacin de recursos, atractivos, productos, infraestructura y capacidad instalada de una regin; constituye un registro y un estado integrado de todos los elementos tursticos que por sus cualidades naturales, culturales y humanas, pueden constituir un recurso para el turista, adems representa un instrumento valioso para la planificacin turstica. Industria y Servicios Tursticos Las actividades que realizan los productores de bienes de consumo para turistas y los prestadores de servicio para la actividad turstica, as como las instituciones pblicas y privadas relacionadas con la promocin y desarrollo del turismo en El Salvador Marco Contextual Es el conjunto de circunstancias que acompaan a un acontecimiento, es donde se describen las caractersticas del entorno del tema de estudio: las caractersticas fsicas, condiciones y situacin Metas Son logros concretos que deben llevarse a cabo a nivel global en la organizacin (Con relacin al sistema los objetivos son salidas del sistema)
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bidem
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Misin la razn de la existencia de la organizacin, el propsito bsico hacia el que apuntan sus actividades, y los valores que guan las actividades de sus empleados. Objetivos Organizacionales Son los que permiten especificar los propsitos de la Organizacin e identificar los aspectos que necesariamente se deben controlar y tomar en cuenta para que se puedan lograr las metas, con el fin de colaborar al cumplimiento de la misin de la Institucin Patrimonio Cultural Se refiere a la presencia en el municipio de sitios arqueolgicos, recursos arquitectnicos antiguos, historia ancestral, expresiones artsticas autctonas de msica, danza, gastronoma tradicional, produccin artesanal autctona, ncleos humanos de etnias locales o vestigios de estas culturas, museos, memoriales, sitios histricos; es este conjunto de elementos lo que define la identidad cultural de una comunidad. Poltica de Sostenibilidad: Declaracin realizada por el destino turstico, de sus intenciones y principios, en relacin con su desempeo en los aspectos ambientales, socioculturales y econmicos. Proporciona el marco para la accin y establecimiento de objetivos y metas271. Potencialidades endgenas Factores econmicos y no econmicos de un territorio, entre estos ltimos cabe recordar: los recursos sociales, culturales, histricos, institucionales, paisajsticos, etc. Todos factores tambin decisivos en el proceso de desarrollo econmico local. Producto Turstico conjunto de prestaciones, materiales e inmateriales, que se ofrecen al mercado con el propsito de satisfacer los deseos o las expectativas de los turistas. Producto Turstico: Conjunto de Atractivos, Bienes y Servicios que son utilizados para el consumo turstico por grupos determinados de visitantes y turistas en un destino turstico. Proyecto de Inters Turstico Nacional Proyecto o Plan Maestro de construccin, remodelacin o mejora de infraestructura y servicios tursticos, que es calificado como tal por el rgano Ejecutivo en el Ramo de Turismo, en virtud de su inters y contexto recreativo, cultural, histrico, natural o ecolgico, que lo hacen elegible para gozar de los incentivos que concede esta Ley Recursos Los recursos incluyen las personas, materiales, tecnologas, dinero, entre otros, necesarios para implementar las estrategias o procesos. Los costos de estos recursos son a menudo representados en forma de un presupuesto. Recursos Explotados Tursticamente: Todos los recursos, bienes y sitios recreativos que ya son visitados por personas externas a la localidad y que cuentan con una infraestructura adecuada al turista. Recursos con Potencial Turstico: Todos los recursos, bienes y sitios recreativos que cuentan el recurso bsico pero que an no son visitados por turistas.
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Adaptada de Norma NTC-ISO 14001-2004
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Recursos Tursticos Nacionales: Todos los recursos y sitios recreativos, arqueolgicos, culturales y naturales que se encuentran dentro del pas y que son considerados o desarrollados como atractivos tursticos. Recurso Turstico factores fsicos y culturales de una regin determinada potencialmente explotable por el turismo. Riesgo Estimacin de las probabilidades de impacto de un fenmeno de origen natural sobre un espacio territorial determinado Ruta Turstica eje vial que conecta dos o ms centros emisores o receptores y que contiene distintos atractivos Segmento Turstico fragmento del rubro turstico que indica la diversificacin de la oferta turstica. Servicios Turstico son las actividades tursticas asociadas a un producto intangible diseadas para satisfacer las necesidades de los turistas. Sistema de Gestin para la Sostenibilidad: Parte del Sistema de Gestin general que incluye la estructura de la Organizacin, actividades de planificacin, las responsabilidades, las prcticas, los procedimientos, los procesos y los recursos para desarrollar, implementar, realizar, revisar y mantener la poltica de sostenibilidad272. Tareas-Actividades Es la unidad de detalle ms pequea del plan. Sobre todo en las pequeas organizaciones, las personas se les asignan tareas diferentes para aplicar el plan. Si el alcance del plan es muy pequeo, las tareas y actividades a menudo son esencialmente los mismos. Target: Trad. En Espaol Objetivo o Meta Transporte Turstico Las empresas de transporte turstico por lo general sirven como complemento para facilitar el desplazamiento de los turistas. Su creacin surge a travs de la motivacin para implementar nuevos servicios que demandaban los nuevos mercados. La necesidad del crecimiento en el sector impuls la factibilidad del funcionamiento de estas empresas. Dentro de los transportes tursticos de mayor demanda se encuentran: Terrestre: Este transporte atraves por varias etapas de evolucin como fue la etapa muscular, la era de las ruedas, vehculos de movimientos propios hasta motores de explosin. Este transporte es el ms usado, ya que garantiza el desplazamiento nacional por medio de las vas de comunicacin. Especialmente el autobs, por su economa y capacidad colectiva. Una de las empresas de mayor xito son las empresas de autobuses, ya que estas se benefician del turismo directamente. Otro tipo de empresa que cuenta con el turismo receptivo son las compaas de renta car cuyos negocio.
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bidem
995
Turismo comprende las actividades que realizan las personas durante sus viajes y estancias en lugares distintos al de su entorno habitual, por un perodo de tiempo consecutivo inferior a un ao, con fines de ocio, por negocios y otros motivos. Turistas son visitantes que permanecen al menos 24 horas pero no ms de un ao en el pas que visitan y cuyos motivos de viaje pueden clasificarse del modo siguiente: Placer, distraccin, vacaciones, deporte; Negocios, visita a amigos o parientes, misiones, reuniones, conferencias, salud, estudios, religin. Tour Operadores sus acciones se centran en la confeccin de paquetes tursticos, elaborados para un elevado nmero de clientes y puestos a la venta con anticipacin a la demanda real. Dichas agencias forman grupos empresariales mediante la integracin horizontal y vertical. Turismo de Aventura Actividades tursticas que introducen un elemento de dificultad fsica y, en ocasiones, entraan verdadero riesgo (OMT 1996). Turismo Educativo Es aquel que se realiza en fincas establecidas con la finalidad de recibir e instruir nios y jvenes que cursan estudios desde el jardn de infantes hasta los colegios secundarios. Turismo Gastronmico Consiste en visitas que se hacen a lugares urbanos o rurales, motivadas por el deseo de consumir alguna especialidad de la cocina local, los desplazamientos suelen ser de una duracin inferior a un da. Turismo de Salud Se basa fundamentalmente en la utilizacin del clima y otros recursos naturales como las aguas termales, con fines teraputicos. Turismo Tcnico o Cientfico Este tipo de turismo la practican personas interesadas en el estudio de recursos biolgicos, paleontolgicos y geolgicos en una determinada regin. Tambin se incluyen las visitas que se hacen a ciertas actividades agropecuarias donde se han introducido innovaciones tecnolgicas y por consiguiente se ha logrado liderazgo entre el sector. Visin de una organizacin es una frase concisa que describe las metas de mediano y largo plazo. La Visin es externa, orientada al mercado, y debera expresar de una manera colorida y visionaria cmo quiere la organizacin ser percibida por el mundo. Visitante Internacional La expresin visitante internacional designa a toda persona que viaja, por un perodo no superior a doce meses, a un pas distinto de aquel en el que tiene su residencia habitual, pero fuera de su entorno habitual, y cuyo motivo principal de la visita no es el de ejercer una actividad que se remunere en el pas visitado. En la definicin anterior del concepto de visitante se estn contemplando las siguientes dos categoras distintas, turistas y excursionistas: i. ii.
996
Turistas: Son visitantes que permanecen al menos 24 horas pero no ms de un ao en el pas que visitan y cuyos motivos de viaje pueden clasificarse del modo siguiente: i. placer, distraccin, vacaciones, deporte; ii. negocios, visita a amigos o parientes, misiones, reuniones, conferencias, salud, estudios, religin. Excursionistas: Son visitantes que permanecen menos de 24 horas en el pas que visitan (incluidos los pasajeros en crucero)". Visitante Nacional Un visitante nacional "denota una persona, cualquiera que sea su nacionalidad, que resida en un pas y que viaje a un lugar situado en ese mismo pas para permanecer en l no ms de un ao y cuyo motivo principal para la visita sea distinto del de ejercer una ocupacin remunerada en el mismo lugar visitado". De nuevo, la definicin anterior de visitante nacional comprende las mismas dos categoras que las apuntadas para la denominacin general de visitante internacional, es decir, que tambin puede clasificarse en turistas y excursionistas nacionales.
997
ANEXOS A. INFORMACIN RELEVANTE DEL MITUR
1. ELEMENTOS INTEGRADORES DE LA MISIN Turismo componente fundamental de la poltica del Plan de Gobierno: turismo eje fundamental hacia el desarrollo sostenible en lo econmico, social y cultural PUEBLOS VIVOS, se concentra en la promocin y apoyo de productos tursticos derivados de los recursos naturales, la cultura, costumbres y tradiciones salvadoreas. Liderazgo institucional para el fortalecimiento de los actores del sector bajo el compromiso de cambio y desarrollo sectorial Organizacin adhoc para el cambio; MITUR, CORSATUR e ISTU deben fomentar y estimular la oferta y productos tursticos locales. Recurso humano comprometido con el cambio. El desarrollo local juega papel central en el desarrollo del sector turstico.
2. PRINCIPIOS Y VALORES Valores: Honradez, Participacin, Transparencia, Solidaridad, Justicia Social, Concertacin Principios: Eficiencia, Eficacia, Apertura, Integracin, Sostenibilidad, Representatividad, Rendicin de cuentas, Inclusin social, Desarrollo local
3.
OBJETIVOS DEL MITUR
1. Fomentar e Incentivar progresivamente el desarrollo del turismo interno, fortaleciendo los mecanismos y proyectos especializados. 2. Identificacin, captacin y profundizacin de los mercados regionales centroamericanos, especialmente durante su primera fase en los pases como Guatemala y Honduras. 3. Focalizar recursos humanos y financieros para promocionar eficazmente la captacin de los mercados de los salvadoreos en el exterior.
998
4. Desarrollar a la micro, pequea y mediana empresa tursticas (MIPYMES) como sector estratgico generador de empleo masivo e ingresos, como fuente de oportunidades de progreso, de participacin de la mujer y dinamizador del mercado interno. 5. Empoderar, facultar en capacidades para la gestin empresarial y fomentar la coopetencia de las familias y personas individuales que trabajen en el sector de microempresas tursticas formalizadas, mejorando el funcionamiento de sus negocios de forma tal que el sector avance hacia su capitalizacin, crecimiento y desarrollo econmico y las familias experimenten una movilidad social positiva incorporndolas a PUEBLOS VIVOS. 6. Fomentar y colaborar con las iniciativas de inversin tendientes a fortalecer la industria de turismo nacional. 7. Apoyar y coadyuvar los esfuerzos del turismo nacional en el marco de los acuerdos de integracin centroamericano entre pases
4.
MERCADOS TURSTICOS OBJETIVOS PARA MITUR PERODO 2010-2014
Turismo interno Turismo Familiar Turismo Escolar Turismo Religioso Turismo Deportivo Turismo de Naturaleza Turismo de sol y playa Turismo social
Salvadoreos en exterior EEUU -CANADA Turismo Familiar Turismo de Salud Campamentos de Verano Congresos, Convenciones Turismo Deportivo Turismo de Naturaleza Turismo de sol y playa Turismo social Regional (Honduras -Nicaragua) Turismo de Salud
999
Larga
Turismo Religioso Turismo de Compras Turismo de sol y playa (surf) Negocios, Seminarios distancia (focalizados) Arqueologa/Cultura Historia reciente Surf Negocios, Congresos Cruceros Eco y agroturismo Multidestino C.A. 5. ENFOQUE DE SOSTENIBILIDAD Pueblos Vivos sostenibles = turismo sostenible = empleo sostenible = bienestar sostenible = municipios sostenibles Seguridad humana que se promueve con los Pueblos Vivos y su impacto positivo sobre la seguridad fsica, seguridad salubre y seguridad ambiental. 6. MBITO DEL MEDIOAMBIENTE Trabajar conjuntamente con el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales para impulsar programas de conciencia turstica vinculada a la proteccin ambiental. Impulsar interinstitucionalmente proyectos tursticos emblemticos de conservacin y proteccin del patrimonio natural. Identificar y aplicar programas de Certificacin Ambiental en proyectos de inversin turstica, de acuerdo a las caractersticas particulares de nuestro pas. Propiciar y apoyar el desarrollo de proyectos de sealizacin, educacin e interpretacin ambiental en los destinos y atractivos tursticos de nuestro pas. Identificar e impulsar el desarrollo de nuevos productos tursticos en el rea rural que potencien la generacin de empleos, la inclusin social, el rescate ambiental y la valorizacin de los activos locales.
7. SEGURIDAD TURSTICA Concepto integral de seguridad Despliegue nacional Capacitar Polica Turstica Equipamiento Cooperacin intersectorial Seguridad en circuitos
1000
8. INFRAESTRUCTURA Mejorar los parques y centros de recreacin familiar. Utilizar la infraestructura de los parques del ISTU para desarrollar acciones de Interpretacin Ambiental y Programas de concientizacin sobre la importancia del turismo y la conservacin y proteccin de los recursos. Finalizar y potenciar el proyecto del Complejo Turstico del Puerto de La Libertad Sealizacin turstica orientativa hacia los Pueblos Vivos desde diferentes puntos de referencia. Mejoras continuas en el Parque El Boquern Definicin de estrategias para la puesta en valor turstico de los inmuebles propiedad de CORSATUR.
1. 2. 3. 4. 5.
9. POLTICA PARA EL DESARROLLO DE LAS MIPYMES TURSTICAS Estimular la organizacin y asociatividad de las MIPYMES tursticas, potenciando su rol productivo. Dinamizar la cooperacin pblico-privada en la estrategia de promocin de destinos tursticos prioritarios. Propiciar mayor participacin de las MIPYMES en licitaciones pblicas del Ministerio de Turismo, CORSATUR e ISTU. Ampliacin del acceso al crdito especializado en turismo sostenible. Mayor participacin de las MIPYMES en el comercio exterior y en ferias especializadas presentando la oferta de productos y servicios tursticos.
10. REAS DE TRABAJO Fortalecimiento Institucional Marco Jurdico para el funcionamiento del Sector Marco Jurdico Institucional Descentralizacin (CATs) Integracin de Gobiernos Locales con el resto de actores vinculados a turismo (Comunidades, MIPYMES, ONGs, otras instituciones pblicas de apoyo): Comits de Desarrollo Turstico Coordinacin Interinstitucional: Medio Ambiente, Cultura, Seguridad, Obras Pblicas Desarrollo de Polticas de Calidad (Buenas Prcticas)
1001
B.
GRADOS DE INCERTIDUMBRE Y COEFICIENTE DE VARIACIN Y PRECISIN
z = coeficiente de confianza, el cual depende del grado de certidumbre que se requiera, para ello se consideran los siguientes valores:
z 1.15 1.28 1.44 1.65 1.96 2 2.58 Incertidumbre 75 80 85 90 95 95.5 99
e= Error muestral, cuyo valor lo decide el investigador. Para ello, se considera:
e Hasta 10% De 11%-20% Ms de 20%
Consideracin Buena Aceptable No Aceptable
C.
FORMATO INSTRUMENTOS DE RECOLECCIN DE DATOS

1. FORMATO ENTREVISTA
Cuestionario para Alcaldes
Cuestionario para Comits Tursticos
Cuestionario para Asociaciones de Apoyo al Municipio
Cuestionario para Potenciales Proveedores de Productos o Servicios Tursticos
1002
CUESTIONARIO PARA ALCALDES

PROYECTO DENOMINADO: PLAN DE DESARROLLO TURSTICO PARA LA ZONA SUR-ESTE DE AHUACHAPN Y OESTE DE SONSONATE Objetivo: Investigar la situacin actual de los municipios en estudio, as como de iniciativas municipales o de organizaciones externas que apoyan el desarrollo del turismo en la zona. Dirigido a: Alcaldes de los Municipios o al Delegado Oficial que el Alcalde asigne.
DATOS GENERALES NOMBRE DEL ALCALDE: ____________________________________________________________ DEPARTAMENTO: ___________________________ MUNICIPIO: ____________________________ FECHA DE REALIZACIN: ____________________________________________________________
1. Cul es el nmero de habitantes con los que cuenta el Municipio? _______________________ 2. Cul es el nivel promedio de educacin? ____________________________________________ 3. Con cuntas escuelas cuenta el municipio? __________________________________________ 4. Qu nivel de escolaridad se puede alcanzar con las escuelas que existen dentro del municipio? ______________________________________________________________________________ 5. Cul es el ndice de pobreza en el municipio? ________________________________________ 6. El municipio cuenta con servicio de tren de aseo? SI NO Cuntos: ____________________________ 7. Dnde realiza el desecho de basura el municipio? ________________________________________________________________________________ 8. Cuenta el municipio con unidades de salud? Cuntas son? SI NO Cuntas: ____________________________ 9. Cuenta el municipio con puestos de Polica Nacional Civil? Cuntos son? SI NO Cuntos: ____________________________
10. El municipio presenta problemas delincuenciales? SI
NO
11. Cuentan con algn Plan de Seguridad?___________________________________________ 12. Qu tipos de impuestos se perciben en la zona? 13. Cuentan con mapas topogrficos del Municipio? 14. Existe informacin sobre la ordenanza municipal en aspectos sociales, ambientales, econmicos?
1003
15. Cuenta el municipio con atractivos explotados tursticamente? SI NO 16. Con cules de los siguientes atractivos, recursos y/o sitios tursticos conocidos cuenta el municipio: Ros Lagos Cascadas Playas Montaas Bosques Lagunas Volcanes Quebradas Ruinas coloniales Otros:________
17. Cuenta el municipio con recursos con potencial para ser explotados tursticamente? SI NO Si la respuesta es Si, Cules de los siguientes atractivos, recursos y/o sitios no son utilizados tursticamente en el municipio?: Ros Playas Lagunas Ruinas coloniales Lagos Montaas Volcanes Otros:__________ Cascadas Bosques Quebradas
18. Aparte de los atractivos, recursos y/o sitios tursticos que ofrece el municipio que otras fortalezas tiene para impulsar el turismo? Gente Clima Comidas Comercio Tradiciones Otros; ___________________
19. Tienen identificados alguna cartera de Proveedores de Productos o Servicios Tursticos en el Municipio? SI NO Si la respuesta es S, Quines la conforman? ______________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________ 20. Han desarrollado Iniciativas de Desarrollo Turstico en el Municipio anteriormente? SI NO En qu consistan? ________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ Cules fueron los resultados?_______________________________________________________ ________________________________________________________________________________ 21. Cuenta actualmente con proyectos o programas de ndole turstica? SI NO Si la respuesta es negativa pase a la pregunta 20. Gracias 22. Qu tipo de programas de ndole turstica se llevan a cabo? Talleres Visitas especializadas Capacitaciones Financiamientos
1004
Reuniones
Otros____________________
23. Qu organizacin colabora con la Alcalda para la realizacin de estos programas? MITUR Asociaciones y/o Cooperativas locales CORSATUR Otros __________________________ ONG
24. Existe algn(os) comit de coordinacin turstica en la alcalda o en el municipio? SI NO
25. Cmo calificara el estado actual de la infraestructura del municipio: Buena Mala Regular 26. Qu reas mejorara en el municipio para mejorar el turismo del mismo? Calles Seguridad Infraestructura Parques Servicios tursticos Otros __________________
27. Con cules de los siguientes servicios tursticos cuenta el municipio: Hoteles Hostales Restaurantes Centro recreativos Parques acuticos Cafs Renta de Autos Bares Otros: _________
28. Cuenta el municipio con afluencia turstica en el ao? SI NO
29. Tiene un estimado del total de turistas que lo visitan en el ao? ____________________ ___________________________________________________________________________ 30. En qu poca del ao recibe mayor afluencia turstica? Primer Trimestre Segundo Trimestre Tercer Trimestre Cuarto Trimestre
31. Qu tipo de turista lo visita? Nacional Extranjero
Centroamericano Hermano Lejano
1005
32. Estara en la Disposicin de apoyar en una nueva iniciativa para el Desarrollo Turstico del Municipio? 33. Existen asociaciones o gremiales en el Municipio? Cules son? 34. Tienen alguna Metodologa para el desarrollo de Iniciativas Tursticas? Cul es? 35. Cules son los requerimientos para registrar y autorizar una iniciativa turstica en el Municipio? 36. Tienen algn Plan de Desarrollo Turstico para el Municipio?
FIN DEL CUESTIONARIO
1006
CUESTIONARIO PARA COMITS TURSTICOS

Proyecto Denominado: Plan de Desarrollo Turstico para la Zona Sur-Este de Ahuachapn y Oeste de Sonsonate Objetivo: Conocer el trabajo del Comit Turstico y el apoyo que brindan a Iniciativas de Desarrollo Turstico del Municipio al que pertenecen. Dirigido a: Comits Tursticos designados por las Alcaldas de los diferentes Municipios que conforman la iniciativa en Estudio.
DATOS GENERALES DENOMINACIN DEL COMIT: ___________________________________________________ CONTACTO: ___________________________________________________________________ UBICACIN: ___________________________________________________________________ TELEFONO: ________________________ CORREO ELECTRONICO: _______________________ DEPARTAMENTO: ______________________ MUNICIPIO: ____________________________
1.
Cmo surgi el Comit Turstico de la Zona y cmo est constituido actualmente? / Qu situacin permiti que se crearn? Cul fue el objetivo de su creacin? Las metas, objetivos, misin, visin estn en consonancia con la alcalda Qu nivel de decisin tiene el comit, slo planifica, puede sugerir, puede ordenar, acompaa a la alcalda en la toma de decisiones? Qu tipo de alianza estratgica tiene el comit de acuerdo a mi visin, etc. Dentro de las actividades del comit, tiene consideradas reuniones con el sector privado productivo, o cabildos con pobladores de la zona? Cul es la funcin principal del Comit Turstico? Tienen una Visin y Misin como Comit Turstico? Cul es? Cul es el alcance del Comit Turstico?
2. 3. 4.
5. 6.
7. 8. 9.
10. Tienen alianzas estratgicas con algn tipo de Organizacin o Institucin?, si es as con cules instituciones u organizaciones? y qu tipo de alianzas? 11. Cules son las necesidades del municipio ms latentes que deben ser consideradas antes de realizar un polo de desarrollo turstico en la zona?
1007
12. Tienen identificados los atractivos tursticos de la zona?, Cuentan con algn inventario de Atractivos Tursticos? 13. Tienen identificadas asociaciones, organizaciones o empresas de turismo en la zona?, Trabajan con alguna de ellas?. 14. Cuentan con algn Plan de Desarrollo Turstico en el Municipio? 15. Han desarrollado iniciativas tursticas anteriormente? Cules han sido los resultados? 16. Monitorean los resultados de los proyectos tursticos que desarrollan?, si es as siguen? Y Qu indicadores miden? Qu metodologa
17. Tienen alguna metodologa establecida para dar Seguimiento a los planes, programas o proyectos tursticos que se desarrollan? 18. Tienen proyectos tursticos para ser desarrollados a corto, mediano o largo plazo? Si es as, cules son? 19. Tienen alguna metodologa establecida para el desarrollo de iniciativas tursticas en el Municipio? Si es as, Cul es la Metodologa? 20. Tienen alguna marca especfica para la promocin del Municipio? 21. Cul es el tipo de apoyo que generalmente requieren al momento de desarrollar una iniciativa turstica? 22. Han participado en alguna iniciativa impulsada por MITUR-CORSATUR?, si es as, en cul? 23. Estaran dispuestos a apoyar una iniciativa relacionada al desarrollo del municipio como polo turstico en la zona? Cules seran los requerimientos para apoyarla? 24. De dnde reciben el financiamiento para la ejecucin de proyectos o iniciativas tursticas? Propios Alcalda(s) Donaciones Prstamos Ministerios Otros ___________________________
FIN DE LA ENTREVISTA
1008
CUESTIONARIO PARA ASOCIACIONES DE APOYO AL SECTOR

PROYECTO DENOMINADO: PLAN DE DESARROLLO TURSTICO PARA LA ZONA SUR-ESTE DE AHUACHAPN Y OESTE DE SONSONATE Objetivo: Identificar las Organizaciones que brindan Apoyo al Municipio y de qu manera pueden participar en una iniciativa turstica en el Municipio. Dirigido a: Asociaciones, Gremiales, Organizaciones o Entidades que brindan algn tipo de apoyo al Municipio y que puede vincularse al sector de turismo. DATOS GENERALES NOMBRE DEL ESTABLECIMIENTO: _________________________________________________ CONTACTO: ___________________________________________________________________ UBICACIN: ___________________________________________________________________ TELFONO: __________________CORREO ELECTRONICO: ______________________________ DEPARTAMENTO: ________________________MUNICIPIO: ____________________________ TIPO DE INSTITUCION: ONG Persona Natural Cooperativa Gremial Asociacin Otro ________________
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
Cul es la Funcin de la Entidad?, Cul es su objetivo? Tiene poder de decisin? De quin depende? Cules son las actividades que realizan como entidad? Qu tipo de Apoyo brinda al Municipio? Cul es el alcance de la Entidad, en lo referente al campo de accin geogrfico? Cuando desarrollan el Apoyo, con qu organizaciones trabajan generalmente? Empresa privada Ministerios de Gobierno Alcalda (s) Otra institucin sin fines de lucro Solo la institucin Otro _____________________________
8. 9.
Qu tipo de vinculaciones y cmo se relaciona la entidad con las organizaciones descritas en la pregunta anterior? Dentro de las Asistencias que brinda, hay alguna que est relacionada a turismo? Si No
Si la respuesta es SI, pasar a la siguiente pregunta, sino pasar a la pregunta 15
1009
10. Cul es/ En qu consiste?____________________________________________________ 11. En qu lugar la estn proporcionando?_________________________________________ 12. Con qu organismos est trabajando?__________________________________________ 13. Cunto tiempo lleva el Programa de Asistencia?__________________________________ 14. Tienen alguna metodologa establecida para generar el Apoyo solicitado? Si No
Si la respuesta es SI, Cmo est establecida?____________________________________ 15. Evalan los resultados obtenidos? Si No
Si la respuesta es SI, Cmo lo hacen?, Qu indicadores miden? 16. Dan seguimiento a las actividades desarrolladas?, Si No
Si la respuesta es SI, De qu forma lo hacen?_________________________________ 17. Estara dispuesto a integrarse y participar en alguna iniciativa turstica donde su Asistencia sea pertinente? Si No
Si la respuesta es No, Por qu? ____________________________________________ 18. Qu requerimientos son necesarios para que la entidad provea Apoyo a iniciativas tursticas?______________________________________________________________________________ _____________________________________________________________
FIN DEL CUESTIONARIO
1010
CUESTIONARIO A POTENCIALES PRESTADORES DE SERVICIOS TURSTICOS

PROYECTO DENOMINADO: PLAN DE DESARROLLO TURSTICO PARA LA ZONA SUR-ESTE DE AHUACHAPN Y OESTE DE SONSONATE Objetivo: Determinar los pobladores de la Zona que tienen algn negocio cuya actividad pueda ser utilizada como parte de la Oferta Turstica del Municipio, as como su disponibilidad a integrarse a la Iniciativa de Desarrollo Turstico en la zona. Dirigido a: Los pobladores de la zona, empresarios y comerciantes, que Ofertan Productos o Servicios vinculados al sector turstico. DATOS GENERALES DEPARTAMENTO: LOCALIZACIN DEL PUNTO DE SERVICIO: CONTACTO: EDAD: NIVEL ACADMICO:
MUNICIPIO:
SEXO:
1. Check
Qu actividad realiza que puede ser utilizada para el desarrollo turstico de la zona? Servicios Comida Artesanas Textiles Gua Turstico Alojamiento Transportista Viveros Artsticos Otros Mototaxi Pick up MicrobsCarretasLanchas Recorrido: Especificacin Preci o
2. 3.
Cunto tiempo tiene realizando esta actividad u oficio?_________________________ La actividad mencionada en la pregunta anterior, con quines las realiza? Con la Familia Con Amistades Con Socios Otros Estara dispuesto/a a instruir a otras personas en el oficio que usted realiza para que ste se mantenga Si No A cuntos clientes tiene capacidad de atender por da?____________________________
4.
5.
1011
6. 7. 8. 9.
Cuntos clientes atiende por da? _____________________________________________ Quines son sus proveedores? _______________________________________________ Cmo financia las actividades de su negocio?____________________________________ Publicita su producto o servicio? Si No Si su respuesta es S, especifique como la realiza___________________________________ Si su respuesta es No, Por qu no lo hace? ______________________________________
10. Su servicio lo ofrece durante todo el ao o en temporadas especficas?
Todo el ao
Por temporada
Especifique:________________________________
11. Se ofrecen productos o servicios similares en la zona? Si No
Si su respuesta es S, especifique su ubicacin_____________________________________ 12. Ha participado en algn programa de apoyo a la micro y pequea empresa? Si No
Si su respuesta es S especifique el tipo de apoyo. Tcnica Econmica _______________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________ Cmo fue la experiencia? __________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________ 13. Ha participado en alguna iniciativa de Desarrollo Turstico? Si Si su respuesta es S, No
1012
Con qu entidad particip?________________________________________________ Cmo calificara la experiencia? Buena Regular Mala
14. Estara dispuesto a participar en un nuevo proyecto de desarrollo turstico para la zona? Si Si su respuesta es No, Por qu no participara?__________________________________________________ No
15. Participa en alguna asociacin, gremial o cooperativa? Si No
Si su respuesta es S, Especifique en cul:_____________________________________ Si su respuesta es No, Por qu no participa?____________________________________________________ Estara dispuesto a participar en alguna iniciativa de asociatividad?_______________
FIN DE LA ENTREVISTA
1013
ENCUESTA RUTAS TURSTICAS

Objetivo: Identificar las preferencias y percepcin que los turistas salvadoreos tienen sobre la actividad turstica nacional con el fin de determinar los factores influyentes en la realizacin de la actividad as como potenciales estrategias para el desarrollo de Dirigido a: Salvadoreos residentes en los departamentos de Ahuachapn, Sonsonate, Santa Ana y el AMSS, mayores de 18 aos que practican el turismo como parte de sus actividades de Ocio. Indicaciones: La encuesta consta de preguntas y tiene una duracin aproximada de 10 minutos. Por favor, seleccione en cada pregunta la respuesta que considere conveniente. ASPECTOS GENERALES Edad: Ocupacin: Sexo: Femenino Masculino A qu rango pertenece el promedio de sus ingresos familiares? Menos de $400 De $401 a $800 De $800 a $1500 De $1500 a $3000 Ms de $3000 CONDICIONES EN QUE SE REALIZA EL TURISMO
A. Realiza usted algn tipo de actividad turstica en su tiempo libre? SI NO Si su respuesta es NO, fin de la encuesta. B. Cuando realiza actividades tursticas, Dnde las ejecuta generalmente? Al Interior del pas C. Al Exterior del Pas
Si su respuesta es al interior del pas, qu zona visita generalmente? Zona Occidental Zona Central Zona Paracentral Zona Oriental
D. Con quin usualmente practica actividades de turismo? Marque con una X la respuesta que considere, y especifique la cantidad de personas con que lo realiza.
1014
Solo Con toda la familia En Pareja Con Amigos Otros. Especifique E. Qu medio de transporte utiliza usted al realizar un viaje turstico?. Marque con una X la respuesta que considere. Vehculo Particular Transporte Pblico (Buses) Vehculo Alquilado (Carro o Microbs) Tour Operadores Otros. Especifique:___________________ F. Cuenta con algn presupuesto para la realizacin de turismo? SI NO G. Si su respuesta es SI por favor complete la siguiente tabla de informacin, marcando con una X la respuesta que usted considere: PRESUPUESTO DE TURISMO Perodo de Tiempo del Presupuesto de Turismo Rango del Monto del Presupuesto H. Cuntas veces al ao realiza actividades tursticas. Marque con una X la respuesta que considere. 1 vez al ao 2 veces al ao 3 veces al ao 4 veces al ao Ms de 4 veces al ao I. En qu poca realiza las actividades tursticas? Vacaciones de Semana Santa Vacaciones de Agosto Vacaciones de Fin de Ao Otros. Especifique:________________________ Mensual Trimestral Semestral Anual Otro. Especifique: _____________
1015
J.
Al realizar turismo, Cules de las siguientes actividades practica generalmente? Montaismo Escalada Senderismo Bicimontaa Cabalgata Parapentismo (paracadas de pendiente) Acampada Visita a Sitios Arqueolgicos Visita a Pueblos Coloniales Visita a Playas Ros y Lagos Visita a Parques Acuticos Observacin de Actividades Agropecuarias Observacin de Flora y Fauna Gastronoma Otros. Especifique:___________________________
K.
Durante cunto tiempo realiza generalmente los viajes/actividades tursticos? 1 da 2 das 3 das 5 das 1 semana 15 das 1 Mes Otro. Especifique:__________________
L.
Si su respuesta anterior es mayor a 1 da, en qu lugares se aloja generalmente? Hotel Hostal Casa de Huspedes Otro. Especifique:__________________
M. Ha visitado alguna de las rutas tursticas existentes en el pas? SI NO Si su respuesta es SI contine, si es NO, pasar a la pregunta 24 N. Cules Rutas Tursticas ha Visitado?
1016
Ruta Sol y Playa Ruta Arqueolgica Ruta de Paz Ruta de las Flores Ruta de Artesanal Ruta de las Cumbres Ruta Paraso Artesanal O. Cmo se enter de las Rutas Tursticas? Canales de TV Nacional Canales de TV Cable Peridicos Radio Internet Revistas Tursticas Mupi (Mueble Urbano para la Presentacin de Informacin) Otros. Especifique P. Cmo considera los precios que cancela durante su visita a las rutas? Alto Bajo Medio
Q. Considera justo el costo de los servicios recibidos en general? SI NO R. Cul es su percepcin del servicio recibido en general durante su ltima visita a una ruta turstica? Muy bueno Bueno Regular Malo Muy malo S. Cul considera usted es el punto fuerte de la ruta visitada? Amabilidad de las personas Los paisajes Gastronoma Comercio Clima Infraestructura Otros (especifique)
T.
Cul es su percepcin de la seguridad durante su ltima visita a una ruta turstica? Muy buena Buena Regular
1017
Mala
Muy mala
U. Considera usted til la sealizacin turstica? SI NO
V. Cmo considera el estado de la sealizacin turstica? Muy bueno Bueno Malo Muy malo
Regular
W. Considera necesario que existan puntos de informacin a lo largo de las rutas tursticas? SI NO X. Qu punto considera usted que se necesita mejorar para lograr la afluencia de turistas a las rutas tursticas? Precios Carreteras Sealizacin Diversidad en la oferta turstica Gastronoma Otros, Especifique Y. Si existieran rutas exclusivas para la visita a las rutas, usted las utilizara? SI NO
MUCHAS GRACIAS POR SU COLABORACIN
1018
1.
FORMATO FICHAS DE RECOLECCIN DE DATOS
FICHA DE PRESTADORES DE SERVICIOS TURISTICOS: GASTRONOMIA DATOS GENERALES NOMBRE DEL ESTABLECIMIENTO:________________________________________________ CONTACTO: _____________________________________________________________________ UBICACIN:_____________________________________________________________________ TELEFONO: _____________________ CORREO ELECTRONICO: __________________________ DEPARTAMENTO: _______________ MUNICIPIO: ___________________________________ GPS X: _________ Y: _________ ELEVACION: _________
RESTAURANTE/BAR CAPACIDAD INSTALADA CANTIDAD DE MESAS: CANTIDAD DE SILLAS: CANTIDAD DE BAOS: Desayuno Almuerzo Cena Men a la carta Bufete Men para nios Comida nacional Comida internacional BAR Licor nacional Licor extranjero Msica en vivo Msica ambiental Otros, especifique: Karaoke Pista de baile Bebidas preparadas Barra Descorche Carta de vinos/licores Cigarros Barman ESPECIALIDAD DE COMIDA: HORARIOS: Aire acondicionado Ventiladores Msica ambiental TV con cable TV Bar Meseros Silla para bebe Reservacin/eventos Sanitarios pblicos rea de juegos rea de fumadores Servicio a domicilio Otros, especifique: _________________ _________________
SERVICIOS COMPLEMENTARIOS Lavandera Planchado Saln ejecutivo Cajeros automticos Boutique Cafetera Telfono pblico Floristera Sanitarios pblicos Sanitarios pers/esp Saln de belleza Tour operador Acceso a internet Venta de tarjetas Pre-pago Personal bilinge Tienda de artesanas Otros, especifique: ______________________
1019
SEGURIDAD Salida de emergencia Alarma de emergencia Vigilantes RECURSO HUMANO RECURSO HUMANO FORMACION PROFESIONAL TECNICA BASICA TOTAL FIJOS EVENTUAL TOTAL Extinguidores Sealizacin/emergen. Circuito cerrado TV Botiqun Otros, especifique: ______________________
CERTIFICACIONES Acreditado SI NO
CERTIFICACIONES DE CALIDAD NACIONAL Y/O INTERNACIONAL EMPRESA ACREDITADORA TIPO CERTIFICACION VIGENCIA
INFORMACION ADICIONAL OBSERVACIONES GENERALES FECHA DE INSPECCION:
1020
FICHA DE ATRACTIVOS, RECURSOS Y/O SITIOS TURISTICOS DATOS GENERALES NOMBRE DEL ESTABLECIMIENTO: ___________________________________________________ CONTACTO: ____________________________________________________________________ UBICACIN:_____________________________________________________________________ TIPO DE ATRACTIVO: NATURAL: ___ ARTIFICIAL: ________ CULTURAL: _______________ TELEFONO: ______________________ CORREO ELECTRONICO: __________________________ DEPARTAMENTO: ________________ MUNICIPIO: ___________________________________ GPS X: _________ Y: _________ ELEVACION: _________
RECORRIDO DISTANCIA EN KMS DESDE S.S. HASTA MUNICIPIO: _______________________________________ TIEMPO DEDES S.S. HASTA MUNICIPIO: _________ HORAS:______ MIN: _____________ DISTANCIA EN KMS. DESDE MUNICIPIO HASTA SITIO Y/O RECURSO: _________________________________ TIEMPO DESDE MUNICIPIO HASTA SITIO Y/O RECURSO: _______ HORAS: _________ MIN: _____ NOMBRE DE LA CARRETERA PRINCIPAL DEL MUNICIPIO: __________________________________________ CONDICIONES DE LA CARRETERA PRINCIPAL DEL MUNICIPIO: Excelente cond. Buenas cond. Regular Otros, especifique: _______________________________ ______________________
NOMBRE DE CALLE SECUNDARIA QUE LLEVA AL SITIO Y/O RECURSO: ________________________________ DISTANCIA KMS DE LA CALLE SECUNDARIA QUE LLEVA AL SITIO Y/O RECURSO: ________________________ CONDICIONES DE LA CALLE SECUNDARIA QUE LLEVA AL SITIO Y/O RECURSO: Excelente cond. Buenas cond. Regular Otros, especifique:
NOMBRE DE VIAS ALTERNAS Y CONDICIONES DE LAS MISMAS AL SITIO Y/O RECURSO: Excelente Cond. Buenas Cond. Regular Otros, especifique:
TIPO DE VEHICULO RECOMENDADO
4X4
4X2
Sedan
Motocicleta
Otro_____
1021
RUTAS DE TRANSPORTE PUBLICO QUE CONVERGEN AL LUGAR (BUSES Y MICROBUSES) Buses Rutas _________________________________________ Microbuses Rutas _________________________________________ TIPO DE FLORA OBSERVABLE: ________________________________________________________________________________________ TIPO DE FAUNA EXISTENTE: ______________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ CANTIDAD DE MIRADORES: Naturales ___________________________________________________ Acondicionados ______________________________________________ Condicin de estos: ______________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ DESCRIBIR Y ESPECIFICAR SI SE CUENTAN CON ESTRUCTURAS: Arqueolgicas Histricas Culturales Tecnolgicas Descripcin: ______________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ CONDICION DE ASEO Y ORNATO EN EL SITIO Y/O RECURSO ______________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ SEALIZACION TURISTICA EN EL SITIO Y/O RECURSO: SI ESPECIFIQUE TIPO DE SEALIZACION TURISTICA EXISTENTE ______________________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ INFORMACION ADICIONAL OBSERVACIONES GENERALES FECHA DE INSPECCION:
NO
1022
FICHA DE PRESTADORES DE SERVICIOS TURISTICOS: TRANSPORTE TURISTICO
DATOS GENERALES NOMBRE DEL ESTABLECIMIENTO: ____________________________________________ CONTACTO: ________________________________________________________________ UBICACIN: ____________________________________________________________________ TELEFONO: ______________________ CORREO ELECTRONICO: _________________________ DEPARTAMENTO: _________________ MUNICIPIO: ___________________________________ GPS X: _________ Y: _________ ELEVACION: _________ SERVICIOS EN EL ESTABLECIMIENTO/OFICINAS Vigilancia Portero Recepcin Sala de espera SERVICIOS COMPLEMENTARIOS Mapas Brochures Informacin del pas FORMAS DE PAGO Pagos con tarjeta Pagos con cheques de viajero Pago en efectivo TARIFAS Tarifas individuales Tarifas corporativas Tarifas grupales Otros, especifique____________________ Cheques empresariales Cheques personales Otros. Especifique____________________ Personal bilinge, especifique idioma___________ Reservacin de hoteles Ventilador Aire acondicionado Msica ambiental Cafetera Oasis Bao general Bao/Capac.especiales otros
TIPO DE TRANSPORTE Terrestre 4x2 Areo Martimo Lacustre
4x4
CATEGORIA Personal Turstico Excursionista Clase ejecutiva
Otros, especifique_______
1023
CANTIDAD
MARCA
DETALLES DE TRANSPORTE TIPO MODELO CAPACIDAD
COMENTARIOS
COMPLEMENTOS DE TRANSPORTE Aire acondicionado Equipo de sonido Radio transmisor Cinturones de seguridad Msica ambiental Celular Halgenos Micrfono Hieleras Maleteros Televisin Basurero Asientos reclinables DVD Equipo de emergencia Otros, especifique; ___________________________________________________ REGISTROS PARA TRANSPORTE MARITIMO TERRESTRE AEREO Matricula de embarcacin Tarjeta de circulacin Certificado de matricula Permisos correspondientes Permisos de lnea Certificado aeronavegabilidad Otros, especifique: ____________________________________________________________
RECURSO HUMANO FORMACION PROFESIONAL TECNICA BASICA TOTAL RECURSO HUMANO FIJOS EVENTUAL TOTAL
CERTIFICACIONES Acreditado SI NO
1024
CERTIFICACIONES DE CALIDAD NACIONAL Y/O INTERNACIONAL EMPRESA ACREDITADORA TIPO CERTIFICACION VIGENCIA
INFORMACION ADICIONAL OBSERVACIONES GENERALES
FECHA DE INSPECCION:
1025
FICHA DE PRESTADORES DE SERVICIOS TURISTICOS: ALOJAMIENTO

Fecha: Nombre del Establecimiento: Ubicacin: Tel.: Municipio: Coordenada X: Nombre de Contacto: Coordenada Y: TIPO DE ALOJAMIENTO Hotel de Ciudad Hotel de Playa Hotel de Montaa Apart-Hotel Sitio de Acampar LOCALIZACIN Urbano Rural Puerto Otros, Especifique Hostal Casa de Huspedes Cabaas Albergue PARQUEO Nmero de Espacio Parqueo para Embarazadas Parqueo para Personas con Capac.Espec. Valet Parking Caseta de Seguridad FORMAS DE PAGO Tarjeta de Crdito Cheque de Viajero Efectivo Cheques Empresariales Cheques Personales Otros, Especifique TARIFAS Corporativas Portero SERVICIOS PROTOCOLARIOS Libro de Quejas Buzn de Sugerencias Caja de Seguridad Botones Otros, Especifique Otros, Especifique Correo Electrnico: Departamento: Elevacin: / /
Individuales Grupales Otros, Especifique
Valet Parking Conserjera Recepcin Lobby Reservaciones Bodega de Equipaje Portamaletas
1026
HABITACIONES TIPOS DE HABITACIONES DISPONIBLES CAPACIDAD Tipo Total de Habitaciones Camas Disponibles Hora de Entrada Hora de Salida TPOS DE CAMA Camas Sencillas Sencillas Cantida d No Camas Tarifas Otros Tipos Cantidad No Camas Tarifas
Dobles Triples Suite Suite Jr. Presidencial Personas c/capac. Especiales Otros Tipos
Camas Matrimoniales
Camas Queen Camas King Cunas
Otras, Especifique SERVICIOS GENERALES Aire Acondicionado Calefaccin DVD VHS Control Remoto TV Closet/Guardarop a Escritorio y Silla Revistas, Mapas, Brochures Direct. Nm. Emergenc. SERVICIOS DE TELEFONA Telfono en Habitacin Llamadas Nacionales Llamadas Internacionales
Ventilador de Techo Ventilador de Pedestal Ventilador de Pared
RoomService 24 Horas
Extractor de Humo Desayuno Incluido
Llamadas a Celular Internet Llamadas para Despertar AMENITIES Artculos de Cortesa Artculos de Tocado
Chimenea TV c/ Cable TV s/cable Direct. TV
Lmpara de Mesa Radio-Reloj-Desp Portamaletas Peridicos
Mucama Cerraduras Electrnicas Cerraduras Secundarias Pestillo
1027
Otros, Especifique BAOS Bao Privado Bao Compartido Bao General Bao para personas c/ capacidades especiales Extractor de Aire Agua Caliente Tina o Baera Bidet Servicio Mini Bar Secadoras de Pelo Refrigeradora Jacuzzi Cafetera
Cortesa OTROS SERVICIOS No de Habitaciones
Plancha Planchador Otro Servicio:
BUSSINES CENTER Otros Servicios Ofrecidos Especificacin:
Aire Acondicionado Acceso Internet Fotocopiadora
Computadoras Impresora Fax RECREACIN
Scanner Servicio Secretarial Salones de Negocios
Gimnasio Sauna Spa Masajes Piscina Adultos Piscina Nios Cancha de Football
Cancha de Basketball Cancha de Squash Cancha de Tenis Campo de Golf Carritos de Golf Cabalgatas Caminatas
rea de Juegos Infantiles Mesas de Billar Casinos Ranchos/ Glorietas Hamacas Renta de Cayacks Renta Equipo Buceo
Renta de Equipo de Pesca Renta Tablas de Surf Renta Jet Sky Renta Otros Especificaciones
SERVICIO EN SALONES PARA EVENTOS
1028
Nmero de Salones No 1 2 3 4 5 6 7 8 OBSERVACIONES GENERALES Nombre Capac. Observaciones Aire Acondicionado TV VHS DVD Pizarra Computadoras Rotafolio Otros. Especifique:
Servicios Proyector Can Multimedia Podium Micrfono y Parlantes Pantalla Asistencia Tcnica Asistencia Meseros
Nombre y Firma del Inspector
1029
FICHA DE INFRAESTRUCTURA DEL MUNICIPIO

Municipio: SERVICIOS EXISTENTES EN EL MUNICIPIO Gasolineras Terminal de Buses Bancos Cajeros Automticos Unidad de Salud Farmacias Mercado Municipal Cuerpos de Agentes Metropolitanos Polica de Turismo Polica Nacional Civil Centros de Atencin Turstica Centros Comerciales COMUNICACIONES 0-50% Municipio Telefona Fija 51-75% Municipio > 75 % Municipio Telefona Celular 0-50% Municipio 51-75% Municipio Telfonos Pblicos En casco Urbano En rea Rural INFRAESTRUCTURA HIDRAULICA Y ELECTRICA HIDRULICA Agua potable Menor del 50% De 50 a 70 % de abastecimiento en el municipio 75% al 100% Aguas Negras Menor del 50% De 50 a 70 % de abastecimiento en el municipio 75 % al 100 % ELCTRICA Energa Elctrica Menor del 50 % De 50 a 70 % de abastecimiento en el municipio 75 % al 100 % Observaciones OBSERVACIONES Departamento: CANTIDAD OBSERVACIONES
1030
FICHA DE ACCESO AL MUNICIPIO

Fecha: Nombre del Municipio: ACCESO AL MUNICIPIO Pavimentada Adoqun Piedra Balastro Un carril Cemento Dos Carriles Carretera en buenas condiciones y fcil acceso Nomenclatura y Sealizacin Vial en buenas condiciones: Departamento: / /
Ausencia de Sealizacin: RED VIAL INTERNA DEL MUNICIPIO Pavimentada 100% cubierta Mayor de 50% del municipio Menor del 50% del municipio Nomenclatura y Sealizacin vial en buenas condiciones Sealizacin Turstica Nomenclatura Interna Ausencia de sealizacin OBSERVACIONES Adoqun Piedra Balastro Cemento Otro
1031
FICHA DE INFRAESTRUCTURA DE RECURSO O ATRACTIVO TURSTICO

Fecha: Nombre del Municipio: Nombre del Recurso y/o atractivo: Ubicacin: Propietario: SITUACIN DEL RECURSO Y/O ATRACTIVO Operando No operando Reconocido % Observaciones: Telfono: Departamento: / /
ACCESO AL RECURSO Y/O ATRACTIVO RED VIAL Y SEALIZACIN Pavimentada Identificacin de acceso Acceso en buenas condiciones Fcil accesibilidad al recurso Transporte Privado Transporte Urbano y privado Existencia de sealizacin que oriente al visitante Sealizacin deficiente Ausencia de Sealizacin Ausencia de acceso ADECUACIN EXISTENTE Presencia de alojamiento con agua potable y energa elctrica: Presencia gastronmica con agua potable y energa elctrica: Solo agua potable y energa elctrica: SANEAMIENTO Ausencia de basura en acceso y en el sitio: NO OPERANDO Contaminacin Ambiental Contaminacin Visual Otras Causas. Especifique: S S S No No No Adoqun Piedra Balastro Cemento Otro
1032
FICHA DE ATRACTIVOS ARTIFICIALES
DATOS GENERALES NOMBRE DEL ESTABLECIMIENTO: _________________________________________________________ CONTACTO: __________________________________________________________________________ UBICACIN: __________________________________________________________________________ TELEFONO: ___________________________ CORREO ELECTRONICO: _________________________ DEPARTAMENTO: ______________________ MUNICIPIO: ___________________________________ GPS X: _________ Y: _________ ELEVACION: _________ LOCALIZACIN No de espacios Parqueo para embarazadas Valet Parking Caseta de Seguridad Taquilla Parqueo para personas con capacidades especiales PARQUEO Valor del Parqueo Vehculo liviano $ Buses $ Otros
Urbana Rural Puerto
Otro
FORMAS DE PAGO Tarjeta de Crdito Cheque de Viajero Efectivo Cheques empresariales Cheques personales
TARIFAS Tarifas Corporativas Tarifas Individuales Tarifas Grupales Otros Epecifique.
SERVICIOS OFRECIDOS Vigilancia Portero SERVICIOS EN EL ESTABLECIMIENTO Ventilador Bao General Aire Acondicionado Bao para personas con capacidades Especiales Horarios de Atencin Otros Servicios
Recepcin Sala de espera Telfono Pblico Telfono Prepago
Msica Ambiental Cafetera Oasis Rampa
REA RECREATIVA
1033
Piscina nios Piscina adultos Piscina con olas Toboganes Cancha de Basketball Cancha de Football Cancha de Tenis Venta de Artesanas Venta de Suvenir Venta de Trajes de Bao Otro, Especifique Alojamiento Restaurante Cafetera Otros Especifique # habitaciones Sencillas Dobles Triples Otras, especifique # Camas
Campo de golf Mini Golf Hamacas Juegos para nios Mini Zoo
Ranchos/Glorietas # y capacidad mxima
Otros servicios
SERVICIOS COMPLEMENTARIOS Alquiler de Bicicletas Alquiler de Caballos Renta de Carritos de Golf Alquiler de otros FACILIDADES TURSTICAS Check in: Checkout: Salones de Conferencia # de Salones Capacidad por saln
Aire Acondicionado Ventilador de techo Ventilador Pared Ventilador pedestal TV/ cable TV sin cable Control remoto Telfono
Portamaletas Escritorio y mesa Bao Privado Bao Compartido Bao General Otro, especifique
RESTAURANTE # mesas # sillas Especialidad Comida Horarios de atencin SEGURIDAD Salidas de emergencia Alarma de emergencia Extinguidores RECURSO HUMANO Rtulos de emergencia Botiqun de emergencia Salvavidas/guardavidas #mesas # Sillas Horario de atencin
CAFETERA
Otro, especifique
CERTIFICACIN NACIONAL Y/O INTERNACIONAL
Formacin
Fijos
Eventuales
Total
Empresa Certificadora
Tipo
Vigencia
Profesional Tcnica
1034
Bsica Total
OBSERVACIONES GENERALES
Fecha de inspeccin ____________
________________________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________
Nombre y firma de representante de la empresa_________________________________________________ Nombre y firma del inspector ________________________________________________________________
1035
FICHA DE PRESTADORES DE SERVICIOS: TOUR OPERADORES Y GUAS DE TURISMO
DATOS GENERALES NOMBRE DEL ESTABLECIMIENTO: _________________________________________________________ CONTACTO: __________________________________________________________________________ UBICACIN: __________________________________________________________________________ TELEFONO: ______________________ CORREO ELECTRONICO: _________________________ DEPARTAMENTO: ________________ MUNICIPIO: ___________________________________ GPS X: _________ Y: _________ ELEVACION: _________
LOCALIZACIN Urbana Rural Puerto/Playa Otro
PARQUEO No de espacios Parqueo para embarazadas Parqueo para personas con capacidades especiales Caseta de Seguridad Otro
SERVICIOS EN EL ESTABLECIMIENTO Vigilancia Portero Recepcin Sala de espera Ventilador Aire Acondicionado Msica Ambiental Cafetera Oasis Rampa Bao general Bao para personas con capacidades especiales
FORMA DE PAGO Tarjeta de crdito Cheques de viajero Efectivo Cheque empresarial Cheque personal
Otro: SERVICIOS COMPLEMENTARIOS Mapas Brochures Informacin del pas Renta de autos Otros Personal Bilinge Especifique idiomas: TARIFAS Tarifas Individuales Tarifas Corporativas Tarifas Grupales Otros Especifique:
Reservacin de Hoteles
TOURS OFRECIDOS Destino Tipo de Tour Playa Surf Volcanes Historia y cultura Islas Alta Tarifa Baja Destino Tipo de Tour Artesana Arqueologa Ecoturismo Mariposarios Buceo Alta Tarifa Baja Otras, especifiqu e Tarifa Alta Baja
1036
Rpidos Ciudad Ciclismo Reserva Indgena Reserva Biolgica Cabalgatas Caminata Obs Flora Obs Fauna RUTAS TURSTICAS Tarifas Ruta Altas Ruta de Las Flores Ruta Paraso Artesanal Ruta Arqueolgica Ruta de la Paz Otra
Aventura Caf Obs. Tortugas Pque Nacional Montaismo Campamento Navegacin Obs Aves Fotografa PAQUETES TURSTICOS Luna de Miel Bajas Turismo de Salud Paquete todo Incluido Cruceros Otros Especifique
Marca
Tipo
TRANSPORTE TERRESTRE O CABOTAJE Modelo 4x2 4x4 Capacidad
Ao
Propio
Alquilado
EQUIPO EN LOS VEHCULOS Aire Acondicionado Cinturones de Seguridad Halgenos Maleteros Asientos Reclinables Otro, especifique GUAS DE TURISMO Gua Local Gua Profesional Acreditacin obtenida por # # Otro, especifique # # # Equipo de Sonido Msica Ambiental Micrfono TV DVD VHS Celular Hieleras Bolsas de Basura Bao Personal Uniformado Botiqun Plizas de Seguro Seguro de Responsabilidad civil Extinguidores Herramientas Bsicas
1037
Nmeros de acreditacin
Vigencia
Nmeros de acreditacin
Vigencia
IDIOMAS Ingls Portugus Italiano Francs # # # # Otro Alemn Japons # # # #
Formacin Profesional Tcnica Bsica Total
RECURSO HUMANO Fijos Eventuales
Total
CERTIFICACIN NACIONAL Y/O INTERNACIONAL Empresa Certificadora Tipo Vigencia
OBSERVACIONES GENERALES
Fecha de inspeccin ___________________________
________________________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________
Nombre y firma de representante de la empresa_________________________________________________ Nombre y firma del inspector ________________________________________________________________
1038
D.
(a)
RESULTADOS DE LA ENCUESTA
Turista Nacional Como se observa en el grafico la mayora de las personas que participaron en la encuesta como parte del proceso de investigacin era de sexo femenino con un 60% del total de encuestados y con un 40% eran de sexo masculino. OCUPACIN
1. Aspectos Generales
EDADES
EDADES De 18 a 23 aos De 24 a 29 aos De 30 a 35 aos De 36 a 41 aos De 42 a 47 aos De 48 a 53 aos De 53 aos a mas TOTAL 26 29 14 7 10 5 3 94 PORCENTAJE (%) 28% 31% 15% 7% 11% 5% 3% 100%
NIVEL DE ESTUDIO Empleado Jubilado Estudiante Profesional Comerciante Otros CANTIDAD 25 1 38 23 5 2 94 PROCENTAJE 27% 1% 40% 24% 5% 2% 100%
Como se observa en el grfico se obtuvo que un 34% de las personas encuestadas pertenecen al rango de 24 a 29 aos, luego en segundo lugar con 30% en el rango de 18 a 23 aos, en tercer lugar con 16% en el rango de 30 a 35 aos, en cuarto lugar con 12% en el rango de 42 a 47 aos y por ultimo con 8% en el rango de 36 a 41 aos de edad. GNERO
Segn los resultados de la investigacin se tiene que un 40% son estudiantes, en segundo lugar con 27% son empleados, en tercero lugar con 25% son profesionales, en cuarto lugar con 5% son Comerciantes, en quinto lugar con 2% realizan otras profesiones y por ultimo con 1% son jubilados. INGRESOS FAMILIARES
SEXO Masculino Femenino
CANTIDAD 38 56 94
PORCENTAJE 40% 60% 100%

RANGO DE INGRESOS FAMILIARES Menos de $400 De $401 a $800 De $800 a $1500 De $1500 a $3000 Ms de $3000 CANTIDAD 21 37 29 7 PORCENTAJE 22% 39% 31% 7%
1039
Uno de los tpicos que incluye la encuesta en la investigacin es conocer los ingresos con los que cuenta la familia salvadorea. Los resultados obtenidos presentan que el 39% perciben ingresos en el rango de $401-$800, con 31% ingresos en el rango de $800-$1,500, con 22% ingresos en el rango de menos de $400 y solo el 8% de los encuestados perciben ingresos en el rango de $1,500-$3,000. 2. Condiciones en las que se realiza el Turismo
DONDE REALIZA LAS ACTIVIDADES TURISTICAS Interior del pas Exterior del pas
CANTIDAD 82 5
PORCENTAJE 94% 6%
(N.R: No respondi) Los resultados muestran que un 94% de los encuestados realizan turismo al interior del pas, lo cual presenta una oportunidad, ya que si contamos con demanda potencial interna y solo un 5% realiza turismo en el exterior del pas. 3. Si su respuesta es al interior del pas, qu zona visita generalmente?
1.
Realiza usted algn tipo de actividad turstica en su tiempo libre?

CANTIDAD 87 7 PORCENTAJE 93% 7%
REALIZA ACTIVIDADES TURSITICAS Si No
ZONA Zona Occidental Zona Central Zona Paracentral Zona Oriental
CANTIDAD 63 20 11 10
PORCENTAJE 72% 23% 13% 11%
El 93% de las personas encuestadas afirmaron que SI realizan algn tipo de actividad turstica y solo el restante 7% asegura que NO practica actividades tursticas. 2. Cuando realiza actividades tursticas, generalmente? Dnde las ejecuta
1040
Como complemento de la pregunta anterior se pregunt sobre qu zonas del pas prefiere visitar las personas que realizan turismo interno, obtenindose los siguientes resultados, el 72% de la personas encuestadas prefieren viajar a la zona Occidental del pas, el 23% prefiere viajar a la zona central, otro 13% prefiere viajar a la zona paracentral y solo el 11% prefiere visitar la zona oriental. Estos resultados muestran una oportunidad ya que la preferencia del turista interno es hacia la zona occidental y es ah donde se realiza el presente estudio 4. Con quin usualmente practica actividades de turismo? Marque con una X la respuesta que considere, y especifique la cantidad de personas con que lo realiza.
OPCIONES Solo Con toda la familia En Pareja Con Amigos Otros.
CANTIDAD 2 58 6 21
PORCENTAJE 2% 67% 7% 24%
Otro tpico a tratar fue conocer con quines frecuenta realizar actividades tursticas a los encuestados, obteniendo como resultado que el 67% las realiza con la familia, en segundo lugar con 24% con los amigos, en tercer lugar con 7% en parejas y por ltimo con 2% las realizan solo
Qu medio de transporte utiliza usted al realizar un viaje turstico? Marque con una X la respuesta que considere. Como se OPCIONES CANTIDAD PORCENTAJE observa en la Vehculo Particular 59 68% grfica se Transporte Pblico (Buses) 15 17% obtuvo que Vehculo Alquilado (Carro o Microbs) 10 11% un 68% de las Tour Operadores 2 2% personas Otros. 1 1% encuestadas utilizan vehculo propio para visitar lugares tursticos, con 17% se encuentran las personas que utilizan el transporte pblico, en tercer lugar tenemos con 11% los que utilizan vehculos alquilados, en cuarto lugar con 2% las personas que utilizan los servicios de tour operadores y con 1% los que utilizan otros medios de transporte 6. Cuenta con algn presupuesto para realizar turismo?
5.
RESPUESTA Si No
CANTIDAD 21 66
PORCENTAJE 24% 76%
Los resultados obtenidos para conocer si las personas destinan un presupuesto para la realizacin de actividades tursticas fue negativo, ya que un 76% de las personas encuestadas no cuentan con dicho presupuesto y solo un 24% respondieron que si cuenta con un presupuesto
1041
para estos fines. Estos resultados pueden indicar que no es una prioridad importante establecer un presupuesto para turismo. 7. Si su respuesta es SI por favor complete la siguiente tabla de informacin, marcando con una X la respuesta que usted considere: Para todas aquellas personas que respondieron afirmativamente a la pregunta anterior, se determin que un 9% lo hace mensualmente,
CANTIDAD PORCENTAJE
lugar se encuentran las personas que visitan ms de 4 veces al ao con 23%, en tercer lugar con 20% las personas que realizan visitas 3 veces al ao, en cuarto lugar con 16% las personas que realizan visitas 1 vez al ao y en quinto lugar con 11% las personas que realizan visitas 4 veces al ao. Podemos concluir que la mayora de las personas involucradas en el estudio solo realizan dos visitas o actividades tursticas al ao. El 66% realizan turismo 3 o menos veces al ao, un nmero igual al de las pocas que por tradicin presentan mayor demanda. 9. En qu poca realiza las actividades tursticas?
6% lo hace trimestralmente, otro 6% lo hace anualmente Mensual 8 9% Trimestral 5 y solo un 3% lo realiza 6% Semestral 3 3% semestralmente. Anual 5 6% Obteniendo una mayor preferencia en realizar este tipo de actividad de manera mensual, segn las personas encuestadas.
PERIODO QUE SE REALIZA EL PRESUPUESTO
8.
Cuntas veces al ao realiza actividades tursticas. Marque con una X la respuesta que considere.
CANTIDAD 14 26 17 10 20 PORCENTAJE 16% 30% 20% 11% 23%
OPCIONES 1 vez al ao 2 veces al ao 3 veces al ao 4 veces al ao Ms de 4 veces al ao
Los resultados nos muestran que el 30% de las personas realizan actividades tursticas 2 veces al ao, en segundo
Como complemento Vacaciones de Semana Santa 48 55% de la pregunta anterior Vacaciones de Agosto 43 49% se determina cules Vacaciones de Fin de Ao 49 56% son las pocas del ao Otros. 23 26% preferidas por el turista nacional para realizar turismo, lo que indica que en primer lugar estn las vacaciones de fin de ao con 56%, en segundo lugar las vacaciones de semana santa con 55%, en tercer lugar las vacaciones de agosto con 49% y en ltimo lugar otros con 26%, sta ltima referida mayormente a fines de semana. Lo que comprueba que las personas si realizan 3 o menos veces
OPCIONES CANTIDAD PORCENTAJE
1042
actividades tursticas al ao, teniendo una mayor preferencia durante las vacaciones de fin de ao. A continuacin se detallan todas aquellas fechas que involucran la opcin de otros y que fueron propuestas por las personas encuestadas.
OTROS Vacacin anual Fin de semana Cumpleaos Fiesta patronal Temporada baja CANTIDAD 3 16 1 2 1 PORCENTAJE 13% 70% 4% 9% 4%
Para esta categora result que las fechas que prefieren las personas para realizan actividades o visitas por motivos tursticos son, un fin de semana con 70%, en vacaciones anuales (empresas privadas) con 13%, por motivo de fiesta patronal con 9%, por motivos familiares como cumpleaos con 4% y realizarlas en temporada baja con 4%. Indicando que las personas no necesitan algn motivo en especial para realizar turismo cualquier fin de semana.
ACTIVIDADES TURISTICAS QUE REALIZA CANTIDAD PORCENTAJE Montaismo Escalada Senderismo Bicimontaa Cabalgata Parapentismo (paracadas de pendiente) Acampada Visita a Sitios Arqueolgicos Visita a Pueblos Coloniales Visita a Playas Ros y Lagos Visita a Parques Acuticos Observacin de Actividades Agropecuarias Observacin de Flora y Fauna Gastronoma Otros.
acuticos con 54 votos (57%) cada una de aceptacin, luego le sigue visita de sitios arqueolgicos con 26 votos (28%) y visita a parques acuticos con 25 votos (27%), la gastronoma es una de las ms importantes con 40 votos (43%), siendo la de menor demanda la bicimontaa con 1 voto (1%). De esto se puede decir que en la zona en estudio existen destinos relacionados con aquellas actividades que presentan mayor preferencia en la zona, por lo que estos se pueden utilizar para potenciar el turismo en la zona. 11. Durante cunto tiempo viajes/actividades tursticos?
OPCIONES 1 da 2 das 3 das 5 das 1 semana 15 das 1 Mes Otro. CANTIDAD 57 23 6 1 PORCENTAJE 66% 26% 7% 1%
realiza
generalmente
los
10. Al realizar turismo, Cules de las siguientes actividades practica generalmente? Como se observan en los resultados las actividades de mayor demanda son visita a pueblos coloniales y parques
18 1 2
19% 1% 2%
3 26 54 54 25 9 2 20 40 3
3% 28% 57% 57% 27% 10% 2% 21% 43% 3%
Se determina la cantidad de das que el turista nacional utiliza para llevar a cabo dicha actividad y segn los resultados se obtuvo lo siguiente, con 66% utiliza un da, el 26% utiliza dos das, el 7% utiliza tres das y por ultimo con 1% utiliza 5 das, considerndose este la minora. Se concluye que al turista nacional prefiere
1043
realizar actividades tursticas siempre y cuando estas no deban realizarse en un tiempo mayor a un da. Esto indica que el nmero de turistas nacionales que se vuelve un mercado potencial para el servicio de alojamiento es de alrededor de 1 por cada 3 turistas. Y que an estas personas que realizan actividades tursticas durante ms de un da, prefiere que el periodo mximo sea de 2 das. 12. Si su respuesta anterior es mayor a 1 da, en qu lugares se aloja generalmente?
personas que se quedan 5 das. Entre las personas que dijeron preferir otros alojamientos, el 66% dijo quedarse en casas particulares, un 16.6% en ranchos y un 16.6% en tiendas de acampar. 13. Ha visitado alguna de las rutas tursticas existentes en el pas?
HA VISITADO LAS RUTAS TURISTICAS NACIONALES? Si No
CANTIDAD 81 6
Como complemento de la pregunta anterior se determin que lugares seleccionaba el turista nacional 5 1 como alojamiento durante la realizacin de actividades tursticas que conllevan ms de un da, obteniendo los siguientes resultados; a la mayora de personas les gusta alojarse en hostales, ya que se obtuvo una preferencia de 14 votos para esta opcin, luego tenemos los hoteles con 10 votos y por ultimo otro con 6 votos, en este ltimo se consideran casas de amigos o de algn familiar.
OPCIONES 2 DIAS 5 13 3 DIAS 4 1 5 DIAS 1 Hotel Hostal Casa de Huspedes Otro.
De acuerdo a los resultados de esta pregunta, las rutas tursticas nacionales son uno de los principales destinos tursticos para los turistas nacionales, puesto que el 93% de las personas encuestadas expresaron haber visitado alguna de las rutas tursticas existentes en el pas. Es decir que las Rutas tursticas conforman una forma efectiva y atrayente para la venta de un producto turstico al turista nacional. 14. Cules Rutas Tursticas ha Visitado?
De acuerdo a estos resultados, La mayora de las personas que se quedan 2 das en su destino turstico prefieren quedarse en hostales, teniendo una participacin del 56%, por lo que se puede asumir que los turistas nacionales prefieren quedarse en lugares ms cmodos econmicamente. Sin embargo para las estancias ms largas, las personas prefieren un hotel, teniendo un 66% de las personas que se quedan 3 das, y un 100% de las
En esta pregunta se puede observar que la ruta turstica ms visitada del pas es la Ruta de las Flores, si esta pregunta se analiza en conjunto a la pregunta 13, obtenemos que el 92.6% de las personas que dicen visitar rutas tursticas han visitado la Ruta de las Flores, y que del total de personas que dicen practicar turismo, el 86.2% dicen haber
1044
visitado la Ruta de las Flores. Debido a estos resultados, es posible pensar que una estrategia que se apoye en la fama de la Ruta de las Flores permitira incrementar el flujo de turistas a la zona de estudio. Por otra parte la ruta Sol y Playa es la segunda ms visitada, lo que indica que dentro de los lugares que tiene mayor aceptacin dentro de los turistas son las Playas, las cuales son parte de la oferta turstica de la zona. Si cruzamos esta informacin con las actividades que normalmente realizan los turistas
Ruta Sol y Playa Montaismo Escalada Senderismo Bicimontaa Cabalgata Parapentismo Acampada Visita sitios arqueolgicos Visita a pueblos coloniales Visita a playas, ros y lagos Visita a parques acuticos Observacin de actividades religiosas y culturales Agropecuarias Observacin de Flora y Fauna Gastronoma Total Otro, especifique 9 2 5 1 2 8 9 17 22 13 4 1 6 14 1 Ruta Arqueolg ica 4 6 1 5 16 22 19 9 3 1 10 17 3 Ruta de la Paz 3 3 7 10 7 5 1 4 6 Ruta de las flores 13 2 15 2 11 22 49 46 21 7 1 17 34 2 Ruta Artesan al 4 1 2 1 1 4 9 10 9 8 2 1 8 8 1 Ruta de las Cumbres 1 3 1 1 1 Ruta Paraiso artesanal 1 1 1 1 1 -
De acuerdo a esta pregunta el medio por el que las personas se enteran de las rutas tursticas es por la televisin nacional, posiblemente apoyado por la emisin de segmentos o programas dedicados a la difusin de turismo en los distintos COMO SE ENTERO DE LAS RUTAS TURISTICAS CANTIDAD canales Canales de TV Nacional 42 nacionales, las Canales de TV Cable 6 Peridicos 20 personas que han Radio 8 visitado rutas Internet 24 turstica y que se Revistas Tursticas 20 Mupi (Mueble Urbano para la Presentacin de Informacin) 9 enteran de la Otros. 14 existencia de estas por la TV nacional es de 51.85%, seguido con el internet con un 29.62%. A continuacin se presentan los resultados totales.
COMO SE TURISTICAS ENTER DE LAS RUTAS PORCENTAJE
Con estos resultados podemos inferir que las personas que dicen visitar la ruta de las flores, tambin gustan de la visita a playas, y pueblos coloniales, por lo que al existir este tipo de destino en el rea de estudio, se puede tomar como base de una estrategia de diferenciacin con la ruta de las flores. 15. Cmo se enter de las Rutas Tursticas?
En la categora otros la Canales de TV Nacional 51,85% 7,41% nica respuesta Canales de TV Cable Peridicos 24,69% encontrada fue la de Radio 9,88% 29,63% recomendacin de Internet 24,69% conocidos. Una estrategia Revistas Tursticas Mupi (Mueble Urbano para la Presentacin 11,11% efectiva para atraer a las de Informacin) 17,28% personas a la zona de Otros. estudio debera incluir a los medios con un mayor porcentaje como la TV nacional, Internet, Peridicos y Revistas tursticas. 16. Cmo considera los precios que cancela durante su visita a las rutas?
1045
PRECIOS QUE CANCELA DURANTE LA VISITA DE LAS RUTAS TURISTICAS ALTO MEDIO BAJO 17 62 2 18% 66% 2%
Percepcin del servicio recibido MUY BUENO BUENO REGULAR MALO MUY MALO 25 45 11 -
El 77% de las personas considera que los precios cancelados en las rutas tursticas estn en el promedio de precios que cancela normalmente. El 21% piensa que los precios cancelados son altos. 17. Considera justo el costo de los servicios recibidos en general? De acuerdo a esta pregunta el Considera justo el precio cancelado? Cantidad 62% est de acuerdo con los SI 50 precios cancelados o al NO 31 menos le parece que el precio cancelado cubre el servicio recibido, las personas que consideran que el precio es alto ms un cierto porcentaje de las personas que dijeron que el precio era medio tambin opinan que el precio cancelado no es justo. 18. Cul es su percepcin del servicio recibido en general durante su ltima visita a una ruta turstica? De las personas que han visitado las rutas tursticas, el 86% aprueban el servicio recibido con un Bueno o Muy Bueno, el 14% piensa que el servicio es regular, sin embargo estas personas tambin muestran un cierto grado
de aprobacin por los servicios, esto significa que el 100% de las personas que visitan las Rutas Tursticas tienen una buena percepcin del servicio recibido en las mismas. Dado que el porcentaje de personas que dijeron que no les pareca justo el servicio recibido es ms alto que el porcentaje de personas que dijeron que el servicio es regulas, entonces entre el 86% de personas que muestran mayor aprobacin por los servicios consideran tambin que los precios no son justos.
PUNTO FUERTE DE LA RUTA VISITADA Amabilidad de las personas Los paisajes Gastronoma Comercio Clima Infraestructura Otros (especifique) CANTIDAD 15 59 31 2 32 11 1
Cul considera usted es el punto FUERTE de la Ruta Visitada? De acuerdo a las respuestas, el punto fuerte de las rutas tursticas visitadas son los paisajes, seguido del clima y la gastronoma. Ahora bien, considerando que en la zona en estudio tanto el clima como los paisajes273 representan
273
Capitulo II: Diagnstico Informacin General de la Zona en Estudio y Capitulo II: Informacin detallada de los Municipios en Estudio.
1046
una fortaleza tanto por su variedad como por el reconocimiento nacional del que ya goza clima agradable y bellos paisajes, se convierte en una alternativa potencial para el turismo nacional. Con respecto a las ventajas y fortalezas274, se obtiene la siguiente tabla:
TOTAL BASE SUJETOS (PUNTO) TOTAL BASE SUJETOS (RUTAS) RUTA DE LAS FLORES RUTA SOL Y PLAYA RUTA ARQUEOLGICA RUTA ARTESANAL RUTA DE LA PAZ RUTA DE LAS CUMBRES RUTA PARAISO ARTESANAL PAISA JES CLI MA GASTRON OMA AMABILIDAD DE LAS PERSONAS INFRAESTRU CTURA COMER CIO OTROS, ESPECIFIQUE
PERCEPCIN DE LA SEGURIDAD MUY BUENA BUENA REGULAR MALA MUY MALA 8 47 24 2 10% 58% 30% 2% 0%
81 75 29 29 15 12 3 1
59 55 21 25 14 10 2 1
32 30 11 16 6 4 1 -
31 30 9 11 9 8 1
15 12 8 6 3 2 -
11 10 6 9 4 5 -
2 1 2 1 -
1 1 -
Slo el 2% de las personas que visitan las rutas tursticas muestran desaprobacin de la seguridad en las mismas, el 98% restante presenta algn grado de aprobacin hacia la seguridad. Es decir que las personas que visitan las rutas tursticas perciben como aceptables las condiciones de seguridad en la zona. Esto implica la necesidad de establecer una serie de acciones dirigidas a alianzas estratgicas que fortalezcan el trabajo de la seguridad en la zona. 20. Considera usted til la sealizacin turstica?
A partir de esta tabla podemos observar que los factores mejor evaluados las rutas tursticas son el paisaje, el clima y la gastronoma, ahora bien, considerando que en la zona de estudio estos factores tambin representan una fortaleza, la convierten en un polo con potencial de desarrollo. Otro aspecto a considerar es que la ruta de las Flores es la que recibi la mayor puntuacin, esto representa una segunda ventaja, ya que por la cercana con la zona de estudio y por compartir a Ahuachapn y Ataco, la ruta de las Flores puede utilizarse como un referente para la promocin de modo que atraiga a turistas. 19. Cul es su percepcin de la seguridad durante su ltima visita a una ruta turstica?
Considera usted til la sealizacin turstica Si No 81 0
La totalidad de las personas que han visitado las rutas tursticas utilizan la sealizacin turstica para llegar hacia su destino. Esta pregunta se complementa con la pregunta 22 que se presenta a continuacin: 21. Cmo considera el estado de la sealizacin turstica?
ESTADO DE LA SEALIZACIN TURSTICA MUY BUENA BUENA REGULAR MALA MUY MALA 14 38 28 1 17% 47% 35% 1% 0%
274
Al analizarlas con el Software RotatorSurvey
El 99% de las personas encuestadas que visitan las rutas tursticas aprueba el
1047
estado de la sealizacin en las rutas tursticas, sin embargo considerando que slo el 17% la evala como Muy Buena, implica la necesidad de Mejorar la Sealizacin Turstica. Al realizar el cruce de variables275, la tabla que se obtiene es la siguiente: Se observa que la Ruta de las Flores es la mejor evaluada en este aspecto, seguida de la de Sol y Playa y finalmente la Arqueolgica, lo que implica un grado de avance para la zona de estudio, ya que esta tiene productos tursticos que forman parte de las rutas.Es importante
RUTA SOL Y PLAYA TOTAL DE SUJET OS MUY BUEN A BUEN A REGUL AR MALA MUY MALA RUTA ARQUEOLGIC A RUTA DE LA PAZ RUTA DE LAS FLORES RUTA ARTESANAL RUTA DE LAS CUMBRES RUTA PARAISO ARTESANAL
de las rutas tursticas?
Puntos de informacin Si No 77 4
El 95% de las personas considera que es necesario que existan puntos de informacin turstica, es decir que adems de la sealizacin turstica, la existencia de puntos donde se informe sobre la oferta y actividades tursticas de la zona son tambin importantes.
23. Qu punto considera usted que se necesita mejorar para lograr la afluencia de turistas a las rutas tursticas?
Puntos de mejora
29
29
12
75
15
6 11 11 1
-
7 13 8 1
-
6 4 2 -
13 38 24 -
6 2 6 1
-
2 1 -
1 -
Precios Carreteras Sealizacin Diversidad en la turstica Gastronoma Otros, Especifique
oferta
41 30 23 47 14 7
notar la relacin que la Sealizacin Turstica tiene para la llegada de turistas a un destino, esto se observa claramente en el caso de la Ruta de las Flores, ya que es la ms visitada y la mejor evaluada en la sealizacin turstica. 22. Considera necesario que existan puntos de informacin a lo largo
275
Ms del 50% de las personas coincide que se debe mejorar la oferta turstica y el precio que cancelan por servicios en las Rutas tursticas. Usando RotatorSurvey para hacer el cruce de variables entre esta pregunta con el nmero de personas que visitan la Ruta de las Flores, obtenemos
Al analizarlas con el Software RotatorSurvey
1048
PRECIOS
CARRETERAS
SEALIZACIN
DIVERSIDAD DE LA OFERTA TURSTICA
GASTRONOMA
TOTAL OTROS, ESPECIFIQUE
TOTAL BASE SUJETOS (PTO. MEJORA)
RUTA DE LAS FLORES TOTAL BASE SUJETOS
38 41
29 30
20 23
42 47
12 14
7 7
75 81
Como se puede observar los puntos de mejora ms importantes de la ruta de las Flores son los precios, Diversidad y carreteras; la diversidad turstica de la Ruta de las Flores se limita a paisajes y gastronoma, siendo famosos los festivales gastronmicos de Juaya y de Concepcin de Ataco. Se puede realizar una estrategia de diferenciacin a travs de la diversidad de la Oferta Turstica considerando que es una de las mejores alternativas que la Zona en estudio presenta. 24. Si existieran Rutas Tursticas, usted las Utilizara?
De acuerdo a los resultado obtenidos, Ahuachapn, Acajutla y Ataco se posicionan con un porcentaje del 80% como los municipios ms conocidos de la zona de estudio, sin embargo es interesante notar la brecha existente con los municipios restantes como Santo Domingo y San Pedro Puxtla con un valor de 11% y 19% respectivamente. Es necesario establecer estrategias que permitan potenciar el desarrollo de toda la zona, favoreciendo a los municipios que no se conocen.
Municipio Acajutla Santo Domingo de Guzmn Santa Catarina Masahuat San Antonio del Monte Guaymango Jujutla San Pedro Puxtla Concepcin de Ataco Ahuachapn
Porcentaje 81.61% 11.49% 18.39% 25.29% 36.78% 40.23% 18.39% 78.16% 88.51%
Si existieran rutas exclusivas para la visita a las rutas, usted las utilizara? SI NO 78 9
Esta pregunta aplicable a todas las personas que practican turismo muestra que de existir rutas que visitaran las Rutas Tursticas, las personas estaran dispuestas a utilizarlas. Es decir que una estrategia para incrementar las visitas a las rutas tursticas es la creacin de rutas que dirijan a los turistas a ellas. 25. Indique si conoce los municipios a continuacin.
27. De los Municipios marcados en el tem anterior, coloque de acuerdo al grado de conocimiento los nmeros del 1 en adelante (siendo el uno el que ms conoce, el dos que conoce un poco menos y as sucesivamente) y en la columna de a la par de qu forma son conocidos para usted (por su atractivo natural, por su gastronoma, por su atractivo cultural, porque conoce a personas de la localidad, etc.)
1049
Acajutla
Santo Domingo de Guzmn 0.00% 33.33% 0.00% 0.00% 33.33% 0.00% 0.00% 33.33% 0.00%
San Antonio del Monte 14.29% 14.29% 28.57% 0.00% 14.29% 14.29% 14.29% 0.00% 0.00%
Guayma ngo
Juju tla
San Pedro Puxtla 20.00% 0.00% 20.00% 20.00% 20.00% 0.00% 0.00% 0.00% 20.00%
Concepcin de Ataco
Ahuacha pn
(b)
Turista Internacional
1 2 3 4 5 6 7 8 9
40.91% 13.64% 31.82% 4.55% 4.55% 4.55% 0.00% 0.00% 0.00%
20.00% 20.00% 0.00% 20.00% 20.00% 0.00% 20.00% 0.00% 0.00%
20.00% 0.00% 10.00% 20.00% 40.00% 10.00% 0.00% 0.00% 0.00%
0.00 18.1 8 18.1 8 36.3 6 27.2 7 0.00 0.00 0.00 0.00
38.10% 52.38% 9.52% 4.76% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%
50.00% 33.33% 8.33% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%
1. Tipo de Visitante En primer lugar es de notar que de acuerdo a los datos del MITUR, el nmero de turistas y excursionistas disminuy del ao 2008 al 2009, pasando de 1,875,004 en el 2008 a un total de 1,481,748 en 2009, lo que significa un decremento del 21% . Del total de visitantes internacionales, 1,090,026 corresponden a turistas y 390,822 a excursionistas.
Tipo de visitante Turista Excursionista
Cantidad 1090026 390822
Va / Frontera Terrestre Chinamas San Cristobal Hachadura Anguiatu El Amatillo El Poy Aerea Aerop. I. Salvador Ilopango * Martimo * La Unin Acajutla Puerto Barrilla Punta Gorda Baha del Sol Total El
ENERO - DICIEMBRE 2008 891.879 228.817 74.374 222.943 38.754 254.829 72.162 489.625 488.136 1.489 3.269 186 2.725 287 54 17 1.384.773 2009 660.981 187.536 34.508 240.192 24.467 134.128 40.150 429.946 429.946 0 0 0 0 0 0 0 1.090.927
Var. % -25,89 -18,0 -53,6 7,7 -36,9 -47,4 -44,4 -12,2 -11,9 -100,0 -100,0 -100,0 0,0 -100,0 0,0 -100,0 -21,2
Part. % 60,6 17,2 3,2 22,0 2,2 12,3 3,7 39,4 39,4 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 100,0
2. Va de Entrada En cuanto a la va utilizada por los turistas internacionales, los resultados son los siguientes:
De acuerdo a los datos obtenidos, Ahuachapn es uno de los municipios ms conocidos, Acajutla tuvo un porcentaje del 40%. De Concepcin de Ataco y de Ahuachapn es interesante notar que nicamente obtuvieron respuestas entre los primeros cuatro lugares lo que significa que las personas que conocen estos municipios conocen les gusta conocerlos a profundidad, o que al menos pasan el tiempo suficiente en ellos para decir que los conocen bastante bien.
* Datos no disponibles Dado que existe una tendencia a la baja en la llegada de turistas para el ao 2009 con respecto al
1050
ao 2008, es de esperar que las llegadas por cada una de las vas tambin disminuya, sin embargo es interesante observar que mientras el descenso de arribos por va terrestre fue del 26% el descenso de arribos por va area fue del 12%. Tambin se debe notar que el total de personas que llegaron por va area representan un 40% del total de arribos internacionales. Con respecto a la zona de estudio, es importante analizar que la frontera terrestre de Las Chinamas es la segunda en cuanto al nmero de turistas que la utilizaron para ingresar al pas por va terrestre, as mismo la frontera de La Hachadura en el municipio de San Francisco Menndez, cercano a la zona de estudio, es la frontera terrestre ms utilizada para el ingreso de turistas. 3. Cantidad de Turistas Los turistas internacionales estn divididos entre los salvadoreos residentes en el exterior, y los turistas extranjeros que visitan el pas. La distribucin de estos visitantes es la siguiente:
Origen Nacionalidad salvadorea residentes Extranjeros residentes Total no no 882.577 1.090.925 Cantidad 208.348
4. Regin de Procedencia Las regiones de donde provienen los turistas se muestran a continuacin.
REGIN DE PROCEDENCIA CENTRO AMERICA NORTE AMERICA SUR AMERICA CARIBE EUROPA AFRICA ASIA ORIENTAL MERIDIONAL OCEANIA TOTAL 2009 673,324 371,280 19,861 2,452 18,842 91 3,265 1,811 1,090,926
Como se observa la mayora de turistas provienen del rea centroamericana, seguida del rea de Norteamrica. 5. Gasto Turstico Promedio Diario El gasto turstico que realizan los turistas durante sus visitas a El Salvador es otro dato importante que se debe analizar, de acuerdo al Informe estadstico 2009, el dato del gasto turstico diario promedio realizado es el siguiente:
Tipo de turista
Con esto obtenemos que ms del 80% de los turistas que visitan El Salvador son turistas de nacionalidad extranjera, el 19% son Salvadoreos residentes en el exterior.
Monto del gasto diario($) 68.8 92 33.5
Turista extranjero Turista Salvadoreo residente en el exterior Excursionista
Como se puede observar el llamado segmento de los hermanos lejanos que visitan El Salvador es el segmento de mercado con un
1051
mayor gasto promedio turstico diario. 6. Estada de los Turistas La estada promedio de los turistas internacionales permite medir el impacto que se genera por las actividades tursticas, Las estadas promedio de los turistas que visitan El Salvador son las siguientes: As como se observa los turistas salvadoreos residentes en el exterior son el segmento que Turista extranjero 5.0 individualmente tienen un mayor Turista Salvadoreo 11.1 impacto en la activiad turstica, residente en el pues adems de tener un mayor exterior gasto turstico, tienen una estada ms prolongada. Sin embargo si se analiza en conjunto el monto total del gasto turstico es el siguiente:
Tipo de turista Estada promedio (das)
Con respecto a datos ms especficos acerca de los gustos de los turistas, se utilizarn os datos presentados en el Informe Estadstico 2008 de MITUR, esto porque en el informe estadstico 2009 no se han contemplado estos datos. Dado que el periodo de diferencia entre los datos es de 1 ao se espera que los datos sean vlidos para el
Alojamiento Salvadoreo No Residente o 4.1 89.3 6.2 0.1 0.1 0.2 Extranjero
Hotel o similares Vivienda de familiares amigos Vivienda en propiedad Vivienda en alquiler Camping Otro
42.8 51.6 1.8 0.8 0.2 2.8
anlisis. 7. Alojamiento Utilizado En este apartado se presenta la utilizacin de los servicios tursticos por los turistas que visitan el pas, se presentarn los porcentajes de personas que utilizan los servicios de alojamiento.
Segn se observa los no extranjeros $295,618,703 57% no Excursionista $13,106,952 3% residentes o Total 516632503 100.0% turistas extranjeros conforman el segmento que tiene el monto turstico total ms alto, sin embargo las turistas Salvadoreos residentes en el extranjero a pesar de conformar menos del 20% del nmero de turistas que llegaron al pas, tienen un gasto turstico correspondiente al 40% del monto total del gasto turstico.
Tipo de turista Nacionalidad salvadorea residentes Extranjeros no residentes Monto total $207,906,848 Participacin 40%
As se puede observar que el segmento de turistas internacionales que tiene mayor impacto sobre el servicio turstico de alojamiento es el de los turistas extranjeros.
8. Motivos de Viaje
1052
Motivos de viaje
Salvadoreo no residente 14 61 16.5 0.7 0.9 1.6 1.6 3.7
Turista Extranjero 25.2 34.3 29 0.5 4.4 1.6 2.7 2.2
Ocio Visita a familiares y amigos Negocios Estudios Asistencia a convenciones Tratamientos de salud Religioso Otro
por el tipo de destino que lo conforma, as si un visitante dice haber visitado playas, puede ser la playa de la Barra de Santiago o la playa El Cuco en San Miguel. Sin embargo es importante conocer estos daos pues puede dar una idea de los destinos que a los turistas les gusta visitar ms y si estos existen en el pas. Como se puede observar, los principales destinos son las ciudades y playas, si se habla de ciudades y recordando que el mayor motivo de viaje es la visita a familiares y amigos, entonces se puede deducir que las personas que visitan las ciudades lo hacen para visitar a sus amigos o familiares y tambin para actividades de ocio o negocios.
Destinos Departamentos y ciudades Playas Balnearios y parques de diversin privados Sitios Arqueolgicos Sitios Culturales Parques Nacionales Otros Porcentaje 55.2 41.2 20.3 9.3 11.9 14 29.5
Como se puede observar los motivos de viaje ms importante se mantienen para los dos tipos de turista, es decir Ocio, Visita a Familiares y Amigos y Negocios; sin embargo en los turistas extranjeros existe un mayor equilibrio entre esos motivos. Tambin para los turistas extranjeros, la asistencia a convenciones es un motivo con mayor importancia que para el turista nacional. 9. Estructura de Edades
Estructura de edades Entre 18 y 24 aos Entre 25 y 44 aos Entre 45 y 64 aos 65 a ms aos
Porcentaje 6.4 68.9 23.5 1.3
11. Organizacin Del Viaje Se tom como organizacin del viaje el hecho de practicar el turismo solo o en compaa. As que el MITUR realiz la pregunta Ha realizado este viaje solo o en compaa de un grupo?. Los resultados fueron: Como se puede Organizacin del viaje Solo observar los Salvadoreo no 82.3 salvadoreos no residente 55.3 residentes prefieren Extranjero realizar los viajes a El Salvador solos, para los extranjeros est ms equilibrada la forma de realizacin de viajes.
En grupo 17.7 44.7
Se puede observar que el segmento de adultos es el que presenta mayor nmero de visitantes. 10. Destinos Tursticos A continuacin se presentan los principales destinos tursticos visitados por los turistas internacionales, no se especifica por lugares especficos, sino
1053
12. Opinin sobre los Precios Para volver un destino turstico en atractivo, se tiene que tomar en cuenta los precios que se cancelan por los servicios adems de los servicios en s. A continuacin se presenta la opinin de los precios cancelados en su visita a El Salvador. Opinin de los precios Porcentaje
El Salvador es ms caro que su pas de origen El Salvador es igual de caro que su pas de origen El Salvador es menos caro que su pas de origen 39.7 41.5 18.8
participe de la experiencia turstica. Las playas y la gastronoma son los dos aspectos que siguen en importancia a la amabilidad, por lo que en el caso de la gastronoma se debe crear una cultura de calidad en el servicio as como en las playas se deben realizar planes para el mejor aprovechamiento de las mismas. 14. Intencin de Regresar y Recomendar A travs de esta pregunta se pretende conocer cmo se evala la experiencia turstica vivida en El Salvador, as si ha sido una experiencia turstica aceptable el turista podra regresar e inclusive recomendar a otras personas la visita a El Salvador. Los resultados obtenidos fueron:
Como se puede observar el 60% de las personas tienen una opinin buena acerca de los precios (Partiendo de la premisa que precios ms altos no son deseables por los turistas).
13. Aspectos Valorados Esta parte se enfoca en aquellos aspectos experimentados durante su visita que de acuerdo a los turistas son los puntos que ms valora de su visita. Los datos obtenidos son los siguientes: Los puntos que se han considerado como los ms valorados pueden considerarse como los ms fuertes que tiene El Salvador para la explotacin turstica, por ello es de notar que la Hospitalidad/Amabilidad es el aspecto ms fuerte lo que significa que adems de la atencin al turista en los servicios tursticos debe complementarse con una cultura en general para que la poblacin sea
Aspecto Hospitalidad/amabilidad Gastronoma Playas Espacio Urbano Comercio/Compras Naturaleza Clima Otro Porcentaje 58.3 17.5 9.8 1.8 5.8 2.3 3.3 1.2
Tipo de turista Si No Si No
Intencin de recomendar 95.9 4.1 97.8 2.6
Intencin de regresar 97.8 2.2 98 2
Salvadoreo no residente Turista Extranjero
1054
As se puede observar que a pesar que hubo un 39% de personas que creyeron que los precios eran ms altos que en su pas de origen, la experiencia turstica fue lo suficientemente buena como para que estn dispuestos a recomendar el pas o al menos a regresar en un futuro.
1055
E.
CLASIFICACIN DE LOS RESTAURANTES
Al igual que los hoteles, los restaurantes tambin reciben una clasificacin basada en varios conceptos: Instalaciones, servicios, men, etc., siendo el servicio de los camareros en las mesas uno de los criterios ms valorados.Muchos pases no cuentan con reglamentos ni estndares de clasificacin para los restaurantes, a continuacin se seala un resumen de los requisitos bsicos tomados como parmetros para clasificar los restaurantes a nivel internacional.
Restaurantes de lujo (cinco tenedores) Entrada para los clientes independiente de la del personal de servicio. Guardarropa y vestbulo o sala de espera. Comedor con superficie adecuada a su capacidad. Telfono en cabinas aisladas y telfono inalmbrico para el servicio al cliente. Aire acondicionado. Servicios sanitarios con instalaciones de lujo, independientes para damas y caballeros. Decoracin en armona con el rango del establecimiento. Buffet fro a la vista, en el comedor (opcional). Accesorios diversos: carros para flamear, mesas auxiliares, cubrefuentes. Cocina equipada con Restaurantes de primera (cuatro tenedores) Entrada para los clientes independiente de la del personal. Sala de espera. Guardarropa (en pases fros). Telfono inalmbrico. Comedor con superficie adecuada a su capacidad. Aire acondicionado, calefaccin y refrigeracin. Mobiliario y decoracin de primera calidad. Servicios sanitarios independientes para damas y caballeros. Cocina con cmara frigorfica separada para pescados y carnes, horno, despensa, almacn, bodega, fregaderos y ventilacin exterior. Personal de servicio debidamente uniformado. Restaurantes de segunda (tres tenedores) Entrada para los clientes independiente de la persona de servicio. Guardarropa. Telfono inalmbrico para el servicio al cliente. Comedor con superficie adecuada a su capacidad. Mobiliario de calidad. Servicios sanitarios independientes para damas (incluye nios) y caballeros. Cocina con cmara frigorfica, despensa, almacn fregaderos, ventilacin al exterior. Carta en consonancia con la categora del establecimiento. Personal de servicio debidamente uniformado. Cubertera de acero inoxidable Restaurantes de tercera (dos tenedores) Comedor con superficie adecuada a su capacidad. Telfono inalmbrico. Mobiliario adecuado. Cubertera inoxidable, vajilla de loza o vidrio, cristalera sencilla y mantelera con servilletas de tela o papel. Servicios sanitarios independientes para damas y caballeros. Cocina con fregadero con agua caliente, cmara frigorfica o nevera, despensa y extractor de humos. Personal de servicio uniformado al menos con chaqueta blanca. Carta sencilla. Restaurantes de cuarta (un tenedor) Comedor independiente de la cocina. Cubertera inoxidable, vajilla de loza y vidrio, cristalera sencilla, servilletas de tela o papel. Servicios sanitarios decorosos. Personal perfectamente aseado. Carta sencilla
1056
Restaurantes de lujo (cinco tenedores)
Restaurantes de primera (cuatro tenedores) Cubertera Inoxidable de Acero
Restaurantes de segunda (tres tenedores)
Restaurantes de tercera (dos tenedores)
Restaurantes de cuarta (un tenedor)
almacn, bodega, cmara frigorfica, despensa, oficina, hornos, gratinador, parrilla para pescados y carnes, fregaderos, extractores de humos y olores. Carta con variedad de platos de la cocina nacional e internacional y carta de vinos amplia modificada peridicamente. Personal debidamente uniformado. Cubertera de acero inoxidable o de plata
1057
F.
DOCUMENTOS DE NORMATIVAS TECNICAS DE CALIDAD SALVADOREAS
CONACYT han desarrollado una serie de Normas Tcnicas de Calidad Salvadoreas relacionadas al qu hacer turstico. A continuacin se identifican y se detalla la referencia para su acceso.
No 1
Nombre Categorizacin de Hoteles por Estrellas Norma de Calidad Turstica de Servicios e Instalaciones para pequeos y medianos hoteles, hostales y apartoteles Terminologa de los establecimientos de alojamiento turstico Operadores de Turismo. Especificaciones para la prestacin del turismo Guas de Turismo. Especificaciones para el desempeo Restaurantes y Establecimientos Gastronmicos similares. Especificaciones para la prestacin del Servicio Normas Sanitarias para la Autorizacin y Control de Establecimientos AlimentariosMSPAS
Cdigo NSR 03. 44.03:08
Enlace http://mitur.gob.sv/wpcontent/uploads/2010/pdf/nsrcategorizacion-hoteles.pdf http://mitur.gob.sv/wpcontent/uploads/2010/pdf/nsroperadores-turismo.pdf http://mitur.gob.sv/temas/document os/?did=10 http://mitur.gob.sv/temas/document os/?did=11 http://mitur.gob.sv/temas/document os/?did=12 http://mitur.gob.sv/temas/document os/?did=13 http://www.gaisamspas.gob.sv/pdfs/N0012.pdf
NSR 03.44.01:06
3 4 5
NSR 03:44.02:08 NSR 03.54.01:08 NSR 03.55.01:08
NSR 03.56.01:08
No. 006-2004-A
G.
METODOLOGA DE LOS PRONSTICOS276
1. METODOLOGA DE PRONSTICOS Para la elaboracin de pronsticos, se utilizar la metodologa de pronsticos basados en una tendencia lineal, se utilizar para ello el mtodo de los mnimos cuadrados, que ajusta los datos a una ecuacin de lnea recta, esto porque los datos con que se realiza el experimento no son numerosos, y porque los datos inciales de la demanda tienen una tendencia lineal. La frmula bsica de los mnimos cuadrados es entonces la de una lnea recta. Esto es:
276
www.auladelmaestro.com, http://www.monografias.com/trabajos16/metodos-lineales/metodos-lineales.shtml, http://www.slideshare.net/jcoronelf/minimos-cuadrados-presentacion-final
1058
Y = a + bx Sin embargo, el mtodo de mnimos cuadrados calcular la recta que pasa por la media de todas las observaciones representadas por (x1, y1), (x2, y2), ... (xn, yn), entonces la ecuacin de la recta ser: Donde: = media de y1, y2, ... yn = media de x1, x2, ... xn y ( )
La recta resultante presenta dos caractersticas importantes: Es nula la suma de las desviaciones verticales de los puntos a partir de la recta de ajuste (Y - Y) = 0. Es mnima la suma de los cuadrados de dichas desviaciones. Ninguna otra recta dara una suma menor de las desviaciones elevadas al cuadrado (Y - Y) 0
2. PRONSTICO CON ESTACIONALIDAD Para la resolucin de los pronsticos de la demanda, con caractersticas estacionales, se utilizarn los ndices de estacionalidad, los pasos seguidos para el clculo de estos son los siguientes: Primer paso, clculo del total de la suma de la demanda.
2004 Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio 81,280 73,267 78,551 82,852 63,664 77,055 2005 90,474 68,526 94,015 81,954 82,732 107,461 2006 110,008 85,509 97,191 104,914 92,108 103,657 2007 105,181 94,477 103,529 102,043 97,960 111,715 2008 105,604 95,813 128,385 121,726 108,648 128,235 2009 100,793 77,997 88,737 96,696 72,117 81,649 Total 593,340 495,589 590,408 590,185 517,229 609,772
1059
Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Total
85,069 76,338 67,355 78,311 83,629 103,644 951,015
107,415 101,219 84,309 84,593 99,249 125,194 1,127,141
112,649 118,470 102,084 103,988 114,605 133,744 1,278,927
115,545 144,755 102,359 106,711 114,605 133,744 1,332,624
139,929 99,824 102,513 112,677 105,391 136,010 1,384,755
100,440 92,415 83,902 76,943 94,196 125,041 1,090,926
661,047 633,021 542,522 563,223 611,675 757,377 7,165,388
Segundo paso, clculo de los promedios por mes, con la frmula:
As para el mes de enero el total es: Los promedios para los meses siguientes es:
Mes Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Promedio 98890 82598 98401 98364 86205 101629 110175 105504 90420 93871 101946 126230
Tercer paso: Calcular el Promedio Total
Para ello se utilizar la siguiente formula. Realizando el clculo tenemos:
1060
= 99,519.28
Cuarto paso: Clculo de los ndices de Estacionalidad.
El clculo se realiza utilizando la siguiente frmula:
Los resultados son los siguientes:

Mes Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
ndice de estacionalidad 0.9937 0.8300 0.9888 0.9884 0.8662 1.0212 1.1071 1.0601 0.9086 0.9432 1.0244 1.2684
Quinto paso: Clculo de los datos para un ao. Utilizando los datos de calculados mediante el mtodo de los mnimos cuadrados, se calcula el promedio mensual:
Despus, cada valor obtenido se multiplica por el ndice de estacionalidad que corresponde a su mes. Los datos obtenidos para la demanda estacional para los aos 2010 al 2014 son los siguientes:
2010 Enero Febrero Marzo Abril 111,677 93,278 111,125 111,083
2011 115,310 96,313 114,740 114,696
2012 118,942 99,347 118,354 118,310
2013 122,575 102,381 121,969 121,923
2014 126,207 105,415 125,584 125,536
1061
Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
97352 114,770 124,421 119,146 102,112 106,008 115,128 142,552
100,518 118,503 128,468 123,021 105,434 109,457 118,873 147,188
103,685 122,236 132,515 126,897 108,755 112,905 122,618 151,825
106,851 125,969 136,562 130,772 112,077 116,353 126,363 156,462
110,018 129,703 140,609 134,648 115,398 119,801 130,107 161,099
H.
CAPACIDAD INSTALADA EN EL SECTOR SALUD277
Para medir la capacidad de atencin en el sector salud, se tom el nmero de camas en los centros hospitalarios correspondientes a la zona de estudio. Esto debido a que se considera que la utilizacin de camas es un buen indicador de la capacidad de respuesta ante alguna situacin de gravedad que requiera hospitalizacin de los turistas.
Capacidad Instalada en Camas a Nivel Nacional: 6,666 Capacidad Instalada en Camas para la zona en estudio: 441 Porcentaje de la Capacidad Instalada de la zona con respecto a la Capacidad Nacional: 6.6% Total de Egresos Hospitalarios a Nivel Nacional: 472,982 Total de Egresos Hospitalarios para la Zona en estudio (calculado): 31290.88 =( Promedio de Estancia Hospitalaria: 4 das )
Capacidad Instalada en Camas Utilizada al ao:
277
Informacin Basada en Boletn Integrado de Indicadores de Salud del MSPAS, 2009
1062
Considerando el dato anterior y que la capacidad Instalada total para la zona es de 441 camas, se puede decir que actualmente se est utilizando el 77.75% de la Capacidad Instalada y por ende se sub-utiliza el 22.24 %.
I.
RESUMEN DE ENTREVISTAS REALIZADAS EN INVESTIGACIN DE CAMPO
MUNICIPIO DE SANTO DOMINGO DE GUZMAN ENTREVISTA REALIZADA A: Maria Olivia Perez Jimenez Carolina de Rodriguez CARGO: Dpto. de Direccin social y ambiental LUGAR DE TRABAJO: Alcalda de Santo Domingo de Guzmn RESULTADOS OBTENIDOS Los resultados que se obtuvieron a partir de las entrevistas fueron: EL municipio no cuenta actualmente con proyectos de inversin turstica, pero se tiene planeado que le apostaran al turismo, ya que cuentan dos saltos de agua llamados, El Escuco y Tepechapa, de los cuales solo al primero la alcalda le da mantenimiento. Otro punto que se considero fue el estado de la infraestructura vial, la cual un 80% es pavimentado y en excelentes condiciones y el otro 20% es de cemento, los caminos vecinales son de tierra. Se considero las tradiciones existentes en el municipio, ejemplo de ello es que aqu se encuentra una escuela de Nahuat y todava existen seoras que visten atuendos tpicos, como lo es el refajo. La alcalda no posee de mapa tursticos de los atractivos del municipio, pero si cuenta con guas tursticos. Adems se conoci que en el municipio no se encuentran cooperativas, tour operadores. MUNICIPIO DE SANTO DOMINGO DE GUZMAN ENTREVISTA REALIZADA A: Genaro Ramirez CARGO: Director de la Casa de la Cultura LUGAR: Casa de La Cultura Santo Domingo de Guzmn RESULTADOS OBTENIDOS Se obtuvo informacin general del municipio, como la el ao de fundacin la divisin poltica que la integra, entre otros. Se conoci sobre las artesanas que se fabrican y se comercializan en el municipio, como lo son las artesanas de barro, comales, accesorios de mimbre como carteras, bolsos y de las tcnicas que se utilizan para hacerlas. No se tiene el registro oficial de los atractivos con los que cuenta el municipio, como el ao en que se descubri, quien lo descubri, etc. Solo se tienen datos tcnicos como su altura, la vegetacin que los rodea y el rio que los genera.
MUNICIPIO DE GUAYMANGO
1063
ENTREVISTA REALIZADA A: Jessica Escalante CARGO: Dpto. de proyecto LUGAR DE TRABAJO: Micro Regin Sur de Ahuachapn RESULTADOS OBTENIDOS Se obtuvo informacin sobre los cooperantes que realizan proyectos en los municipios que conforman la micro regin sur de Ahuachapn, los cuales son San Pedro Puxtla, Guaymango y San Francisco Menndez. Adems la micro regin se dedica al monitoreo y de alerta temprana en estos municipios. Actualmente se realiza un proyecto de ndole turstico, el cual es de capacitacin de guas tursticos para la micro regin sur. Por otro lado si existen proyectos de ayuda a la agricultura de la zona. se determino la existencia de atractivos tursticos en algunos municipios de la micro regin, como cuevas, saltos de aguas, bosques, miradores entre otros. MUNICIPIO DE GUAYMANGO ENTREVISTA REALIZADA A: Jaime Castaneda Abigail Navarro Quezada CARGO: Director de Casa de La Cultura Asistente en Casa de La Cultura LUGAR DE TRABAJO: Casa de La Cultura Guaymango RESULTADOS OBTENIDOS Se obtuvo informacin general del municipio, como la el ao de fundacin la divisin poltica que la integra, entre otros. Se conoci sobre las artesanas que se fabrican y se comercializan en el municipio, como lo son las artesanas de barro, comales y muebles de madera. No se tiene el registro oficial de los atractivos con los que cuenta el municipio, como el ao en que se descubri, quien lo descubri, etc. Solo se saben datos tcnicos como su altura, la vegetacin que los rodea y su ubicacin. MUNICIPIO DE SAN PEDRO PUXTLA ENTREVISTA REALIZADA A: Carlos Joma CARGO: Alcalde LUGAR DE TRABAJO: Alcalda de San Pedro Puxtla RESULTADOS OBTENIDOS
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Se obtuvo informacin general del municipio, la divisin administrativa que la integra, la poblacin que la conforma, la actividad econmica, en la que destaco que el municipio cuenta con la cantidad de 56 tiendas y se comercializa la naranja victoria. Adems se tiene la intencin de apostarle al turismo en el municipio, realizndose festivales gastronmicos y crear proyectos que involucren el ecoturismo. El municipio cuenta con dos potenciales atractivos tursticos, los cuales son el mirador de la Cruz y el salto de agua Tequendama, los cuales pretenden aprovechar en un futuro. MUNICIPIO DE SAN PEDRO PUXTLA ENTREVISTA REALIZADA A: Gamaniel Perez CARGO: Proyeccin Social LUGAR DE TRABAJO: Alcalda de San Pedro Puxtla RESULTADOS OBTENIDOS Se obtuvo informacin del municipio, los proyectos tursticos que pretenden aprovechar, las actividades culturales que se realizan en el parque principal, las actividades religiosas que se realizan, adems de conocer la ausencia de tour operadores, de restaurantes, hostales, hoteles entre otros. El estado de la infraestructura del municipio y red vial, las cuales se pueden calificar como excelente estado, ya que las casas son construidas con ladrillos saltex y las calles estn pavimentadas. MUNICIPIO DE SANTA CATARINA MASAHUAT ENTREVISTA REALIZADA A: Edwin Stanley Garcia CARGO: Proyeccin Social y Ambiental LUGAR DE TRABAJO: Alcalda de Santa Catarina Masahuat RESULTADOS OBTENIDOS Se obtuvo informacin del municipio, los proyectos tursticos que pretenden aprovechar, las actividades culturales que se realizan en el parque principal, las actividades religiosas que se realizan, adems de conocer la ausencia de tour operadores, de restaurantes, hostales, hoteles entre otros. El estado de la infraestructura del municipio y red vial, las cuales se pueden calificar como excelente estado, ya que las casas son construidas con ladrillos saltex y las calles estn pavimentadas. MUNICIPIO DE SANTA CATARINA MASAHUAT ENTREVISTA REALIZADA A: Miguel Cartagena CARGO: Gestin de riesgos LUGAR DE TRABAJO: Alcalda de Santa Catarina Masahuat
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RESULTADOS OBTENIDOS Se obtuvo informacin de los atractivos tursticos con los que cuenta el municipio, adems de otra informacin con respecto de ellos. Se conoci de proyectos que pudieran ponerse implementar de ndole turstico.
MUNICIPIO DE ACAJUTLA ENTREVISTA REALIZADA A: Julio Cabrera CARGO: Consejal de la Alcaldia LUGAR DE TRABAJO: Alcalda de Acajutla RESULTADOS OBTENIDOS Se obtuvo informacin de los atractivos tursticos con los que cuenta el municipio, adems de otra informacin con respecto de ellos. Se conoci de proyectos que pudieran ponerse implementar de ndole turstico, como la creacin de un centro recreativo ubicado en la bocana de don juan. De igual manera se conoci de algunos problemas legales que se tienen en esa zona. se pretende proponer proyectos que ayuden a facilitar el traslado en los caminos vecinales, ya que estos son de tierra y presentan gran deterioro en poca de invierno.
MUNICIPIO DE ACAJUTLA ENTREVISTA REALIZADA A: Eliseo Carballo CARGO: Coordinador de la mesa de turismo LUGAR DE TRABAJO: Alcalda de Acajutla RESULTADOS OBTENIDOS Se obtuvo informacin de los atractivos tursticos con los que cuenta el municipio, adems de otra informacin con respecto de ellos. Se conoci de proyectos que pudieran ponerse implementar de ndole turstico, se conoci informacin del plan de desarrollo municipal y los aspectos que este considera para el mejoramiento del municipio, tanto en trminos tursticos como de desarrollo y crecimiento econmico del municipio.
MUNICIPIO DE ACAJUTLA ENTREVISTA REALIZADA A: Dinora CARGO: Presidenta del Comit de Desarrollo Turstico de la Zona LUGAR DE TRABAJO: Restaurante Propio RESULTADOS OBTENIDOS
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Se obtuvo informacin de las funciones principales del CODETUR , miembros, informacin relacionada a sus planes y proyectos. El rol de CODETUR en la Alcalda. Informacin general del Municipio, sus recursos y Atractivos Tursticos. MUNICIPIO DE ACAJUTLA PARTICIPACIN EN: MESA DE TURISMO DE LA ALCALDIA DE ACAJUTLA RESULTADOS OBTENIDOS Se obtuvo informacin de los proyectos y estrategias de la Alcalda en su esfuerzo por continuar desarrollando el turismo en el Municipio, entre ellos: Realizar un Benchmarking con la Alcalda de la Libertad especficamente en el proyecto del Malecn en La Libertad, Crear una campaa junto con la PNC, dirigida a los pobladores del municipio de la concientizacin de la seguridad para el turista, se identificaron las necesidades de asesora tcnica en lo referente a la generacin de perfiles de proyectos tursticos como requerimientos para accesar a financiamiento con el FISDL, se externaron necesidades de apoyo a asociaciones de pescadores y comerciantes para que puedan convertise en participantes claves de la actividad turstica. La mesa est constituida por un equipo multisectorial de inters al sector: Coordinador de la Mesa de Turismo, Jefe de Comunicaciones de la Alcalda, Dir. De la Casa de la Cultura, Rep. De MITUR, Sub-Inspector de la PNC de Acajutla, Rep. De la Pesca Artesanal, Rep. De Comerciantes, Consejales). MUNICIPIO DE AHUACHAPN ENTREVISTA REALIZADA A: Julio Cabrera CARGO: Concejal de Alcalda de Ahuachapn LUGAR DE TRABAJO: Alcalda de Acajutla RESULTADOS OBTENIDOS Se obtuvo informacin de los atractivos tursticos con los que cuenta el municipio. Tambin se conocieron los proyectos que la alcalda est impulsando en el rea de turismo, como la creacin del circuito de las placitas, o creacin del catlogo de atractivos tursticos en la zona de estudio. Se recibi informacin acerca de la marca turstica relacionada a la microrregin centro de Ahuachapn. MUNICIPIO DE AHUACHAPN ENTREVISTA REALIZADA A: Irma Gonzlez CARGO: Tcnica en CEDESAN LUGAR DE TRABAJO: CEDESAN RESULTADOS OBTENIDOS Informacin acerca de los proyectos en general y especialmente los relacionados al rea de turismo que est llevando a cabo esta organizacin. Informacin sobre otras organizaciones presentes en el municipio.
1067
MUNICIPIO DE AHUACHAPN ENTREVISTA REALIZADA A: Claudia Gonzlez de Mungua CARGO: Parte del comit turstico de Ahuachapn LUGAR DE TRABAJO: Comit de turismo de Ahuachapn RESULTADOS OBTENIDOS Proyectos y actividades que el comit turstico de Ahuachapn est realizando en el municipio as como las actividades para la promocin que estn realizando. Facilit el contacto con otros dueos de negocios en la zona de estudio. MUNICIPIO DE CONCEPCIN DE ATACO ENTREVISTA REALIZADA A: Jos Artero CARGO: Miembro del comit turstico LUGAR DE TRABAJO: Comit de turismo de Concepcin de Ataco RESULTADOS OBTENIDOS Informacin general acerca de atractivos tursticos en el municipio, informacin general del municipio MUNICIPIO DE CONCEPCIN DE ATACO ENTREVISTA REALIZADA A: Beatriz Lpez CARGO: Miembro del comit de turismo de Concepcin LUGAR DE TRABAJO: Comit de Turismo Concepcin de Ataco RESULTADOS OBTENIDOS Informacin sobre los proyectos que se estn realizando as como de la forma de promocionar el municipio.
MUNICIPIO DE JUJUTLA ENTREVISTA REALIZADA A: Jos Herrera CARGO: Secretario de la alcalda de Jujutla LUGAR DE TRABAJO: Alcalda de Jujutla
1068
RESULTADOS OBTENIDOS Informacin general acerca de los atractivos del municipio, informacin general acerca del municipio, Informacin acerca de proyectos que se estn realizando en el municipio.
J.
ESTADSTICAS DE SEGURIDAD EN ACAJUTLA
Tabla A-1: Homicidios en el Municipio de Acajutla (2008) Fuente: Delegacin Departamental de la PNC en Sonsonate 2008
Tabla A-2: Armas de Fuego segn situacin Admon y Legal en Acajutla (2008) Fuente: Divisin de Armas y Explosivos de la PNC, Direccin de Logstica del MDN, 2008
Tabla A-3: Denuncias de delitos sexuales en Acajutla, segn tipificacin (2008) Fuente: Delegacin Departamental de la PNC en Sonsonate, 2008
1069
Tabla A-4: Delitos segn zonas del Municipio de Acajutla (2009) Fuente: OPS, UNICEF, OIT, PNUD, Alcalda de Sonsonate y otros (2009)
Figura A-1: Mapa de Accidentes de la Carretera Acajutla- Sonsonate (2008) Fuente: Delegacin Departamental de la PNC en Sonsonate, 2008
K.
COMPETENCIA DE LA RED VIAL
La identificacin especfica de las competencias vigentes sobre la red vial, hasta donde ello es posible, requiere, por una parte, el examen del Cdigo Municipal como norma bsica por mandato constitucional sobre la organizacin, funcionamiento y ejercicio de las facultades autnomas de los municipios, y, por otra, el de las normas que definen y describen la red vial e indican, aunque con omisiones, yuxtaposiciones, ambigedades e incluso contradicciones, a quien corresponde la responsabilidad sobre el diseo, planificacin, construccin, mantenimiento, sealizacin y regulacin del uso de sus distintos componentes.
1070
Cuatro son las normas principales las que se revisan: Ley de Carreteras y Caminos Vecinales, Ley del Fondo de Conservacin Vial, Ley de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del rea Metropolitana de San Salvador y de los Municipios Aledaos, y en especial el Reglamento de la misma; y Ley de Urbanismo y Construccin, y en especial el Reglamento de la misma en lo Relativo a Parcelaciones y Urbanizaciones Habitacionales. Ver Art. 50 de la Ley del Ramo Municipal de 1908 Cdigo Municipal El Cdigo Municipal fue emitido mediante Decreto Legislativo 274 del 31 enero 1986, publicado en el Diario Oficial N 23, Tomo 290, del 5 febrero del mismo ao, y entr en vigencia el 1 de marzo tambin de 1986. De acuerdo a la Constitucin, Art. 203, este Cdigo sentar los principios generales para la organizacin, funcionamiento y ejercicio de las facultades autnomas de los Municipios, mandato que ste retoma casi textualmente en su Art. 1, en lo que constituye su objeto y campo de aplicacin. El Art. 2 define al Municipio como la Unidad Poltica Administrativa primaria dentro de la organizacin estatal y, adems de otras caracterizaciones, subraya su autonoma para darse su propio gobierno, encargado de la rectora y gerencia del bien comn local, gozando para cumplir con dichas funciones del poder, de autoridad y autonoma suficientes. Agrega que el Municipio tiene personalidad jurdica. Art. 4. Compete a los Municipios: 23: La regulacin del uso de calles, aceras, parques y otros sitios pblicos, municipales y locales; 25: Planificacin, ejecucin y mantenimiento de todo gnero de obras pblicas necesarias al municipio; y 28: Los dems que sean propios de la vida local y las que le atribuyan otras leyes. Como se comprueba, la 23 competencia se limita a la regulacin del uso, no a la construccin ni mantenimiento de las calles; la 25 es de carcter general, sin embargo no cabe duda que las calles urbanas son obras pblicas necesarias al municipio, por lo que puede concluirse que su ejecucin, que aqu debe entenderse como construccin, y su mantenimiento, constituye una competencia compartida entre municipio y el Gobierno Central sobre una parte de la red vial. Finalmente, es la 28 la atribucin la que en su parte final, enlaza con las leyes que definen y describen la red vial y sus competencias. Ninguna otra disposicin del Cdigo Municipal contribuye a clarificar el tema en cuestin.
1071
Ley de Carreteras y Caminos Vecinales LCCV Su objeto queda definido en el Art. 1, inciso 1, segunda parte: regular lo relativo a la planificacin, construccin y mantenimiento de las carreteras y caminos, as como su uso y el de las superficies inmediatas a las vas pblicas. El Art. 1 primera parte seala que las vas terrestres de comunicacin y transporte de la Repblica se clasifican en carreteras, caminos vecinales o municipales y calles; el Art. 2 define las carreteras, para los efectos de la ley, como las vas cuyo rodamiento las hace de trnsito permanente, y el Art. 3 establece una extensa subdivisin de las mismas atendiendo a su importancia y caractersticas geomtricas. En lo que se refiere a las competencias, el Art. 2 de la LCCV define que la planificacin, construccin y mejoramiento de las carreteras corresponde al rgano Ejecutivo en el Ramo de Obras Pblicas, definicin que reafirma en su Art. 10 que dice: Art. 10. El Ministerio de Obras Pblicas, por medio de sus oficinas respectivas tendr a su cargo la planificacin, diseo, construccin, mejoramiento, conservacin y sealamiento adecuado de las carreteras. El Art. 4 parte final agrega que la construccin, mejoramiento y conservacin de los caminos vecinales o municipales corresponde a la Municipalidad de la respectiva jurisdiccin y, finalmente, el Art. 1 inciso segundo establece que Las calles siguen sujetas al rgimen legal bajo el que se encuentran actualmente. Como se comprueba, ninguna duda puede quedar en cuanto a que el MOP tienen competencia sobre la planificacin, diseo, construccin, mejoramiento, conservacin y sealamiento adecuado de las carreteras, y los municipios sobre la construccin, mejoramiento y conservacin de los caminos vecinales o municipales. Sin embargo, cuando la ley dice que las calles siguen en el rgimen legal bajo el que se encuentran actualmente crea un serio problema pues ya al momento de su puesta en vigencia, y ms ahora, ese rgimen legal estaba disuelto. Art. 37.- Toda obra de instalacin de acueductos, bocatomas, cauces de salida, direccin de aguas sobrantes, derrames de predio, canales de desage, acequias u otros trabajos de la misma ndole, ya se trate de aguas negras, pluviales, potables o servidas, que en alguna forma pueda afectar el derecho de va deber ser autorizada previamente por la oficina respectiva o Municipalidades en su caso, con vista de los planos de los respectivos proyectos. Art. 38.- Los propietarios o tenedores a cualquier ttulo de bienes races, estn obligados a recibir y dejar correr dentro de sus predios, las aguas lluvias que desalojen las vas pblicas cuando as lo determine el desnivel del terreno. Asimismo estarn en la obligacin de mantener limpios y libres de obstculos los desages de la va que aparten las aguas pluviales o sus predios. Para la construccin, mejoramiento y conservacin de los desages en las vas pblicas, los organismos competentes tendrn libre acceso a los fondos particulares, debiendo dar aviso con la debida anticipacin al propietario, poseedor u ocupante, salvo el caso de emergencia. Los
1072
desages debern ser construidos en forma y a distancia tales que permitan una equitativa distribucin de las aguas lluvias entre los distintos fondos adyacentes a las vas pblicas. Ley de Fondo de Conservacin Vial FOVIAL El objeto de la Ley queda definido en su Art. 1: establecer el marco legal para el financiamiento y gestin de la conservacin de la Red Vial Nacional Prioritaria Mantenible. A continuacin, el Art. 2 declara de necesidad e inters pblico la conservacin vial, calificndola como una actividad pblica y prioritaria del Estado, as como todos los actos conducentes a la consecucin de sus objetivos. El Art. 4 se encarga de la creacin del Fondo de Conservacin Vial como una entidad de derecho pblico, de carcter tcnico, de utilidad pblica, de duracin indefinida, con personalidad jurdica y patrimonio propio, con plena autonoma en el ejercicio de sus funciones, tanto en lo financiero como en lo administrativo y presupuestario. La contribucin de conservacin vial queda establecida en el Art. 26. El hecho generador de la contribucin consiste en la venta o cualquier forma de transferencia de propiedad de diesel y gasolinas o sus mezclas con otros carburantes que realicen importadores o refinadores, y su valor es de veinte centavos de dlar americano (US$ 0.20) por galn de diesel, gasolinas o sus mezclas con otros carburantes, exceptundose la gasolina de aviacin y el diesel subsidiado para el transporte pblico de pasajeros por medio de autobuses. Los artculos siguientes, del 27 al 33, desarrollan el Rgimen Econmico y Financiero, el primero de ellos especficamente el patrimonio del FOVIAL. La Ley del FOVIAL, en su Art. 47 reivindica su carcter especial, en virtud del cual, prevalecer sobre cualquier disposicin que la contrare. Sin embargo, como se ha visto, la Ley de Carreteras y Caminos Vecinales tambin es una ley especial y se refiere exactamente a la misma materia: la infraestructura o red vial. Por otra parte, cuando la Ley del FOVIAL define uno de sus conceptos principales, el de Conservacin Vial, Art. 3 nmero 1, establece que la construccin de vas nuevas, la reconstruccin o la rehabilitacin total o mejoramiento de la capacidad para elevar su nivel de servicio, sern atribuciones del Ministerio de Obras Pblicas, en aquellas vas de su competencia, de conformidad a lo establecido enla Ley de Carreteras y Caminos Vecinales. En otras palabras, la Ley del FOVIAL,asume e integra dicha ley, tanto para efectos de determinar competencias como para definiciones. El cuadro Red Vial: Clasificacin y Definiciones, al que ya se ha hecho referencia, muestra claramente el entrecruzamiento que existe entre las dos normas en comento, de manera que podemos afirmar que ellas son complementarias, que la red vial est legalmente descrita y contenida en ambas y no slo en una de ellas, y que identificar las disposiciones de la LCCV que contraran a la del FOVIAL ser siempre objeto de examen especfico.
L.
PASOS DE LA GESTIN DEL RIESGO
1073
Gestin de riesgo. Cultura, procesos y estructuras dirigidas a obtener oportunidadespotenciales mientras se administran los efectos adversos 1. Evaluacin del riesgo. Proceso de comparar el nivel de riesgo 2. Identificacin del riesgo. Proceso para determinar qu, cundo, dnde, por qu ycmo podra suceder algo 3. Proceso de gestin de riesgo. Aplicacin sistemtica de polticas, procedimientos yprcticas de gestin a las labores de comunicar, establecer el contexto, identificar, analizar, evaluar, tratar, monitorear y revisar el riesgo 4. Sistema para la gestin de riesgo. Conjunto de elementos del sistema de gestin de una organizacin involucrados en la gestin de riesgo. NOTA 1 Los elementos del sistema de gestin pueden incluir planificacin estratgica, toma de decisiones y otras estrategias, procesos y prcticas para abordar el riesgo. NOTA 2 La cultura de una organizacin se refleja en su sistema de gestin de riesgo Reduccin del riesgo. Acciones que se toman para disminuir la posibilidad ( las consecuencias negativas, o ambas, asociadas con un riesgo). 6. Tratamiento del riesgo. Proceso de seleccin e implementacin de medidas paramodificar el riesgo. NOTA 1 El trmino "tratamiento del riesgo" en ocasiones se utiliza para las medidas en s. NOTA 2 Las medidas para el tratamiento del riesgo pueden incluir evitar, modificar, compartir o retener el riesgo. 5.
M. INSTITUCIONES QUE BRINDAN SERVICIO DE CAPACITACIN Y FORMACIN EN EL PAS
INSTITUCIONES QUE BRINDAN SERVICIO DE CAPACITACIN Y FORMACIN EN EL PAS
A continuacin se muestran algunas de las instituciones que apoyan a la MIPYMES y que realizan capacitaciones y asistencia tcnicas, as como proyectos relacionados a turismo, es por lo cual se tendrn en cuenta para las capacitaciones que se necesiten realizar para el desarrollo del servicio turstico.
1074
INSTITUCIN
FUSADES
CONTACTO
Edificio FUSADES, Boulevard y Urbanizacin Santa Elena,Antiguo Cuscatln, La Libertad, El Salvador PBX: (503) 2248 5600 Lic. Ricardo Valladares Ejecutivo programa PRIDEX rvalladares@fusades.org Telfono: (503) 2248-5662
SOBRE LA INSTITUCIN
El objetivo fundamental de FUSADES es desarrollar toda clase de actividades que tiendan a fomentar la seguridad y el bienestar econmico, social, intelectual y fsico de los habitantes de El Salvador, bajo los lineamientos de un sistema de libertades econmicas e individuales. Su objetivo es establecer un nivel de desarrollo para el actual trabajo de promocin de la micro, pequea y mediana empresa, dinamizando el mercado de servicios de calificacin y subcontratacin.. CONAMYPE contribuye de una forma eficaz al desarrollo de la micro y pequea empresa, como parte de los planes de desarrollo econmico del pas. Su Misin es posicionar a El Salvador como marca y destino turstico de primer orden en la Regin con las entidades tursticas de El Salvador, tanto pblicas como privadas Centroamericanas, mediante la ordenacin turstica del territorio, la mejora cuantitativa y cualitativa de la oferta, as como la puesta en valor y sostenibilidad de los recursos tursticos.
SERVICIOS
FUSADES desarrolla el proyecto "Fortalecimiento de la competitividad de la PYME turstica de El Salvador", conocido como PYMETUR, el cual es organizado por el Programa de Promocin de Inversiones y Diversificacin de Exportaciones, PRIDEX. Las capacitaciones estn dirigidas al sector hotelero, restaurantes, tours operadores, artesanos, agencias de viajes y a universidades con programas relacionados con el turismo e interesados en conocer, nuevos mtodos de promocin de empresas y servicios tursticos. La capitacin empresarial es uno de los apoyos brindados por CENTROMYPE a la micro y pequea empresa para fortalecer su competitividad. La asistencia tcnica que la fundacin centromype brinda a la micro, pequea y mediana empresa (mipyme), est orientada a mejorar sus productos y fortalecer su gestin empresarial. Las empresas pueden recibir apoyo tanto de forma individual como asociativa. Realiza congresos, programas, proyectos y capacitaciones en apoyo y fortalecimiento de las MIPYME enfocadas en este rubro y dentro de los apoyos que ofrecen esta los centros de desarrollo artesanal
CENTROMYPE
Av. Manuel E. Araujo, Edificio Century Plaza, Primer Nivel San Salvador, El Salvador Telfono: (503) 2275-8030 Fax (503) 2275-8031 Correos Electrnicos Informacin: info@centromype.com.sv Direccin: Alameda Juan Pablo II y Calle Guadalupe Edificio C1 - C2, Centro de Gobierno, San Salvador. Telfono: (503) 2260 - 9260. conamype@conamype.gob.sv
CONAMYPE
Direccin: Edificio Carbonel #1, Colonia Roma, Alameda Dr. Manuel Enrique Araujo, Pasaje Carbonel. San Salvador, El Salvador. Telfonos: (503) 2243-7835 Fax: (503) 2223-6120
Realiza diversos proyectos apoyados con diversas empresas e instituciones con el fin de brindar capacitaciones y asistencias tcnicas a las micro, mediana y pequea empresa del pas relacionadas al sector turstico
1075
CAMARA DE COMERCIO E INDUSTRIA DE EL SALVADOR
San Salvador 9a Av. Norte y 5a C. Pte. Telfono: (503) 2231-3000 Fax: (503) 2271 - 4461 Correo electrnico: camara@camarasal.com
La Cmara de Comercio e Industria de El Salvador es una asociacin no lucrativa, constituida con fines de servicio, integrada por personas naturales y jurdicas que desarrollan actividades productivas. La Fundacin PROESA naci como respuesta a las inquietudes de un grupo de personas interesadas en los problemas econmicos y sociales de El Salvador; y frente a la necesidad inminente de contribuir y en la bsqueda de soluciones, se deba contar con una entidad con la que se pudiera ayudar a los grupos ms necesitados. Su misin es Inspirar, orientar y articular el apoyo de la empresa privada al desarrollo del capital humano en El Salvador, a travs del apoyo en el aumento de la cobertura y la calidad de la educacin pblica, la educacin tecnolgica superior y el fomento de la competitividad empresarial. El INSAFORP es una institucin gubernamental encargada de la direccin y coordinacin del Sistema Nacional de Formacin Profesional para la capacitacin y calificacin de los recursos humanos.
En cargadas de apoyar a las empresas proporcionndoles herramientas prcticas y efectivas que les permitan identificar sus necesidades reales de capacitacin. Proporcionan y acompaan a las empresas en la elaboracin de su Plan de Capacitacin anual. Para sus socios, imparten conferencias gratuitas sobre diferentes temas de actualidad. Busca Fomentar modelos alternativos para el desarrollo de la economa rural. Impulsando acciones de capacitacin, y asistencia tcnica apropiadas a las necesidades de estos sectores. Actualmente, los pblicos meta de la Fundacin PROESA son pequeos productores y empresarios, relacionados con actividades agrcolas, tursticas y artesanales; ubicados en zonas rurales, semi-urbanas y urbanas; y, que muestra un fuerte inters y compromiso por impulsar acciones de organizacin asociativa, de mejoramiento productivo.
Fundacin PROESA
Direccin : Colonia y Calle Centroamrica, casa #226, San Salvador Fundacin PROESA - Telfonos: (503) 2225-1080 - (503) 2225-1846 - (503) 2226-5280 - (503) 2226-6678. Emails: proesa@fundacionproesa.org fundacionproesa@integra.com.sv
FEPADE Direccin: Educativo, Calle El Pedregal contiguo a Escuela Militar, Antiguo Cuscatln, La Libertad, El Salvador, Centroamrica. Telfono: (503) 2212-1600, Fax: 22121696
FEPADE tiene convenios con CORSATUR para que en conjunto pueda llevarse acabo proyecto y programas que ayuden a desarrollar y fortalecer las empresas que estn este rubro, as como al desarrollo de planes de capacitacin alineado con el plan de nacin, con un enfoque en turismo.
INSAFORP
Parque Industrial Santa Elena, Final Calle Siemens, Edificio INSAFORP, Antiguo Cuscatln, La Libertad, El Salvador. PBX: (503) 2244-1600 FAX: (503) 2289-9121
Apoya al sector empresarial del pas, con capacitaciones en diferentes reas, temticas y disciplinas; brindando asesora para que las empresas o instituciones desarrollen un proceso de capacitacin, basados en un diagnstico de necesidades de capacitacin, que permita la capacitacin del recurso humano, a fin de impactar en el desempeo individual y organizacional, logrando con ello el mejoramiento de la productividad y competitividad.
1076
N.
ANLISIS FODA PARA PLAN TURSTICO
FORTALEZAS Se encuentran atractivos tursticos diversos en la zona El tipo de productos tursticos ms demandados a nivel nacional se encuentran en la zona Cercana geogrfica de los municipios. DEBILIDAD Muchos de los municipios no tienen servicios tursticos Muchos de los atractivos no se explotan actualmente Los municipios no son conocidos
OPORTUNIDAD La cercana de la Ruta Turstica: Las Flores una de las de mayor demanda en el pas. Existe una carretera que comunica varios municipios Existen medios de transporte que comunican a los municipios AMENAZAS Los municipios sufren de vulnerabilidad sobre todo en las zonas costeras Existe diversidad de partidos en los gobiernos municipales
ANALISIS FO-FA
FORTALEZA OPORTUNIDAD La cercana de una ruta turstica Se encuentran atractivos tursticos diversos en la zona Existe una carretera que comunica varios municipios Existen medios de transporte que comunican a los municipios La cercana de una ruta turstica conocida Existe una carretera que comunica varios municipios Existen medios de transporte que comunican a los municipios La cercana de una ruta turstica Cercana geogrfica de los municipios Existe una carretera que comunica varios municipios Existen medios de transporte que comunican a los municipios ESTRATEGIA Promocin de la zona como una nueva alternativa para la oferta turstica del pas Aprovechamiento de la Interconectividad de la zona Aprovechamiento de los medios de transporte para el flujo turstico Promocin de los productos tursticos de la zona entre los visitantes de la ruta. Aprovechamiento de la Interconectividad de la zona para la creacin de una experiencia turstica. Aprovechamiento de los medios de transporte para facilitar el flujo turstico Promocin de la zona como una nueva alternativa para la oferta turstica del pas Aprovechamiento de la interconectividad vial dentro de la zona de estudio. Aprovechamiento de los medios de transporte dentro de la zona de estudio
El tipo de productos tursticos ms demandados a nivel nacional se encuentran en la zona de estudio
1077
FORTALEZA
AMENAZA Los municipios sufren de vulnerabilidad sobre todo en las zonas costeras Existe diversidad de partidos en los gobiernos municipales
Se encuentran atractivos tursticos diversos en la zona
El tipo de productos tursticos ms demandados a nivel nacional se encuentran en la zona de estudio
Los municipios sufren de vulnerabilidad sobre todo en las zonas costeras
Existe diversidad de partidos en los gobiernos municipales Los municipios sufren de vulnerabilidad sobre todo en las zonas costeras Cercana geogrfica de los municipios Existe diversidad de partidos en los gobiernos municipales
ESTRATEGIA Aprovechamiento de la diversidad para la creacin de una oferta amplia(alternativa) dentro de la misma zona Concientizacin de los beneficios de una oferta turstica integrada versus las dificultades de un desarrollo turstico aislado. Aprovechamiento de los beneficios de la demanda turstica alcanzada a largo plazo para el desarrollo de proyectos enfocados a la disminucin de la vulnerabilidad. Concientizacin de los beneficios de una oferta turstica integrada versus las dificultades de un desarrollo turstico aislado. Coordinar los esfuerzos de trabajo conjunto para respuesta de emergencias de parte del orden pblico. Aprovechamiento de los rasgos comunes para facilitar la coordinacin de los esfuerzos necesarios para el desarrollo del turismo.
ANLISIS DO-DA
DEBILIDAD OPORTUNIDAD La cercana de una ruta turstica Existe una carretera que comunica varios municipios ESTRATEGIA Desarrollar los servicios tursticos para ofertar una alternativa competitiva a nivel nacional. Aprovechar el flujo de turistas para el desarrollo de iniciativas locales de desarrollo de servicios tursticos. Aprovechamiento de los medios de transporte para promover la colaboracin entre los municipios que tiene servicios tursticos y los que no los tienen Promocin y publicidad para la demanda existente en la ruta turstica. Promocin de las facilidades que proveen las condiciones de infraestructura para el traslado dentro de la zona.
55% de los municipios no tienen servicios tursticos
Existen medios de transporte que comunican a los municipios
La cercana de una ruta turstica 55% de los atractivos no se explotan actualmente Existe una carretera que comunica varios municipios
1078
Existen medios de transporte que comunican a los municipios
La cercana de una ruta turstica 66% de los municipios no son conocidos
Existe una carretera que comunica varios municipios Existen medios de transporte que comunican a los municipios
Promocin de las facilidades que proveen los medios de transporte para la movilizacin dentro de la zona. Promocin de la zona como una nueva alternativa para la oferta turstica del pas entre la demanda de la ruta turstica existente. Aprovechamiento y promocin de las condiciones de acceso comunes para los municipios de la zona. Aprovechamiento y promocin de los medios de transporte comunes para la movilizacin de turistas. ESTRATEGIA Identificacin de los puntos donde existen vulnerabilidades ms crticas para la planificacin de los servicios tursticos. Promocin de alianzas estratgicas que busquen el intercambio de experiencias constructivas para el desarrollo turstico de la zona. Identificacin de los puntos donde existen vulnerabilidades ms crticas para la planificacin de los atractivos tursticos Promocin de alianzas estratgicas que busquen el intercambio de experiencias constructivas para el desarrollo turstico de la zona
DEBILIDAD
AMENAZA Los municipios sufren de vulnerabilidad sobre todo en las zonas costeras Existe diversidad de partidos en los gobiernos municipales Los municipios sufren de vulnerabilidad sobre todo en las zonas costeras Existe diversidad de partidos en los gobiernos municipales Los municipios sufren de vulnerabilidad sobre todo en las zonas costeras
55% de los municipios no tienen servicios tursticos
55% de los atractivos no se explotan actualmente
66% de los municipios no son conocidos por su potencial turstico.
Existe diversidad de partidos en los gobiernos municipales
Concientizacin de la importancia de un esfuerzo conjunto para el desarrollo turstico de la zona aprovechando la experiencia de los municipios con un nivel 3278 de desarrollo para ayudar a los que tienen un nivel entre 0-2.
O. FLUJO DE TURISTAS PARA DETERMINAR LA CANTIDAD DE ESTABLECIMIENTOS DE RESTAURANTES POR MUNICIPIO
278
Ver Diagnstico: Etapa de Estandarizacin de los municipios que integran la zona.
1079
Demanda de Salvadoreos al ao: 3000 Demanda: 300 turistas por municipio (Acajutla, Ahuachapn, Ataco) 150 turistas por municipio (Santo Domingo, Santa Catarina, San Pedro, San Antonio, Jujutla y Guaymango) 40 personas por fin de semana 1 Restaurante de 20 sillas por municipio.
P.
UNIDADES DE TRANSPORTE REQUERIDOS PARA EL SERVICIO TURSTICO

UNIDADES DE TRANSPORTE REQUERIDAS
Temporada
TURISTA NACIONAL Demanda Turstica Demanda Cantidad de Visitas Potencial del Turstica de Recorridos Diarios Esperadas Transporte Unidades de por Mototaxi279 Pblico (Buses y Mototaxi Mototaxis) 40,930 34,233 41,675 580 6958 5819.6 7084.75 99 3479 2910 3542 49 11 11 11 11
Cantidad de Recorridos segn la Estacin por Mototaxi 64 64 64 22
Cantidad Cantidad de de Buses Mototaxis Requeridos 280 Requeridas 54 45 55 3 19.3 16.2 19.7 0.3
Semana Santa Vacaciones de Agosto Fin de Ao Fines de Semana
TURISTA INTERNACIONAL Mes Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre
279
Demanda Esperada 4,880 4,076 4,856 4,854 4,254 5,016 5,437 5,207 4,462 4,633
Tipos de Turstas Extranjeros Salvadoreos en el Exterior 927 774 923 922 808 953 1033 989 848 880 Extranjeros 3953 3302 3933 3932 3446 4063 4404 4218 3614 3753
Tur.Ext: Potenciales usuarios del Transporte Pblico Salvadoreos en el Extranjeros Exterior 3530 2040 2948 3512 3511 3077 3628 3933 3766 3227 3351 1704 2030 2029 1778 2096 2272 2176 1865 1936
Tiempo de Servicio por Recorrido: 45 minutos; Jornada de Servicio: 8 Horas durante 6 Das (8:00- 5:00 pm); Capacidad: 3 Personas, Servicio Promedio:2 Personas 280 Cantidad de Recorridos: 6, Capacidad: 60 Personas
1080
Noviembre Diciembre TOTAL Demanda Tursitica Potencial Anual 5888
5,031 6,230 58936 Demanda Tursitica Potencial Mensual 491
956 1184 11198 Demanda Turstica Potencial Semanal 123
4075 5046 47738 Cantidad de Recorridos Diarios de Mototaxis por unidad281 11
3639 4506 10000 Cantidad de Recorridos Semanales por Unidad 64
2103 2604 24633 Cantidad de Unidades Requeridas 2
RESUMEN DE REQUERIMIENTOS DE UNIDADES PARA EL TRANSPORTE TURSTICO Cantidad de Unidades de Mototaxis Requeridas por Municipio Cantidad de Unidades de Mototaxis Requeridas para la Zona Cantidad de Unidades de Autobuses para la Zona 5 45 20
DEFINICIN DE ESPECIFICACIONES
MODELO TVS KING-FAB. INDIA CARACTERSTICAS Tipo de Motor Potencia Mxima Torque Mximo Sistema de Encendido Transmisin Rendimiento Capacidad Tanque Frenos Llantas Doble Farol Dimensiones ESPECIFICACIONES 4 Tiempos 200 cc 9.5 HP 15 NM Elctrico y de Palanca 4 Velocidades y 1 Retroceso 100 Kms/gal 15.3 litros De tambor del y trasero Delantera: 4.0*8.6 PR Trasera: 4.0*8.6 PR 35 W Largo: 2900 Alto:1800 mm Ancho:1300 mm Peso Bruto: 570 Kg Peso Neto:320 Kg. 500 Kg 100 Km/Hora $3,000 USD
Carga til Desplazamiento Precio

281
Tiempo de Servicio por Recorrido: 45 minutos Jornada de Servicio: 8 Horas durante 6 Das (8:00- 5:00 pm) Capacidad: 3 Personas, Servicio Promedio:2 Personas
1081
Q.
FORMATOS PARA EL CONTROL Y MONITOREO DEL FLUJO TURSTICO
ENCUESTA SOBRE LA SATISFACCION DEL TURISTAS AL VISITAR LA ZONA OBJETIVO:Conocer aspectos y comportamientos que el turista considera necesarios para su viaje o recorrido en la zona en estudio y poder de esta manera determinar la satisfaccin turstica. 1. Usted conoca la diversidad de atractivos y recursos tursticos que ofrece la zona Sureste de Ahuachapn y Oeste de Sonsonate?
SI NO
Si su respuesta es NO, pase a la siguiente pregunta. 2. Marque con una X el tipo de producto turstico de la zona que visito?
PRODUCTOS Sol y Playa Aventura Cultural CLASIFICACION
3. Qu actividades de los diferentes productos tursticos de la zona le agrado ms, clasificndolos de la siguiente manera 1 como el q ms le agrado, 2 le agrado en termino regulares y 3 es no le agrado;
PRODUCTO TURISTICO Sol y playa ACTIVIDAD Buceo y Snorkeling Surf Recorrido en lancha y observacin de especies Aventura Caminatas, senderismo y observacin de especies Canopy Kayak Camping Observacin de Ausoles Cultural Visita a sitio arqueolgico Observacin de infraestructura colonial Participacin en actividades religiosas Festival cultural Entretenimiento Venta de artesanas Festivales gastronmicos CLASIFICACION
4. Qu opina de la calidad de los servicios tursticos en la zona en estudio:
1082
SERVICIOS Alojamiento Gastronoma Transporte
MALO
REGULAR
BUENO
MUY BUENO
EXCELENTE
5. Que opina acerca de los precios de los diferentes servicios tursticos de la zona:
SERVICIOS Alojamiento Gastronoma Transporte BAJOS REGULAR ALTOS
6. Le gustara volver a visitar la zona en estudio?

SI NO
Si su respuesta es NO, fin de la encuesta. 7. Qu temporada del ao le gustara volver a visitar la zona en estudio, clasificndola de la siguiente manera, donde 1 ser de mayor importancia y 6 ser de menor importancia:
TEMPORADA Semana Santa Vacaciones de Agosto Vacaciones de Fin de Ao Despus de 3 meses Fin de semanas Siempre que pueda CLASIFICACION
8. Recomendara la zona en estudio a todos sus conocidos y familiares para que la visiten de igual manera: SI NO
1083
FORMATO DE CONTROL DE FLUJO TURSTICO EN SERVICIOS TURISTICOS
CONTROL DE VISITANTES ATENDIDOS EN SERVICIOS TURISTICOS DE LA ZONA
Tipo de servicio turstico Restaurante Cantidad de Visitantes Nacional 100 Extranjero 25 x Alojamiento Tour operadores
Motivo de viaje Viaje de negocios 50 Viaje de Placer 25 Vacaciones
Nombre del Establecimiento:
Municipio:
Perodo de Control:
No. Das
Mes
Ao
Observaciones:
Formatos
http://www.centromype.org.sv/publicaciones/documentos-de importancia.html?task=viewcategory&catid=23&site=2&start=4
1084
R.
ESQUEMATIZACIN DEL PLAN DE DESARROLLO TURSTICO

METODOLOGA DE REALIZACIN DEL PLAN MAESTRO
1 2
Inicio
Plan turstico Definicin del Plan Maestro
Plan de seguridad
Plan de concientizacin a la poblacin
Plan de emprendedurismo
Plan comunicacin vial y transporte Estudio de mercado
Plan de financiamiento
Descripcin Definicin del marco estratgico del plan maestro Establecimiento de una estructura que fomente el flujo de turistas Descripcin Descripcin Descripcin Descripcin
Descripcin
Descripcin
Definicin del Alcance del plan
Objetivos
Objetivos
Objetivos
Objetivos
Objetivos
Objetivos
Definicin de los componentes del plan
Estrategias para el desarrollo local Desarrollo del plan Desarrollo del plan Desarrollo del plan Desarrollo del plan
Bancos, agencias internacionales Definicin de mercados objetivos Identificacin de fuentes de fianciamiento
Identificacin e interrelacin de los componentes del plan maestro
Estrategias para la Gestin Sostenible de los Recursos
Desarrollo del plan
Definicin de los productos tursticos
Indicadores
Fases de aplicacin del plan maestro
Asignacin de recursos Indicadores Indicadores Asignacin de recursos Indicadores Definicin de estrategia de medios
Programacin Desarrollo del plan Indicadores Componentes secundarios del plan SI 1 2 Plan de control y monitoreo Indicadores definidos Definicin del flujo de informacin Estn terminados los planes? No 1 Indicadores
Componentes primarios del plan
Descripcin
FIN
Objetivos
1085

Plan de Desarrollo Turístico para La Zona Sur-Este de Ahuachapán y Oeste de Sonsonate

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Plan de Desarrollo Turístico para La Zona Sur-Este de Ahuachapán y Oeste de Sonsonate

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UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR FACULTAD DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA ESCUELA DE INGENIERIA INDUSTRIAL

PLAN DE DESARROLLO TURSTICO PARA LA ZONA SUR-ESTE DE AHUACHAPN Y OESTE DE SONSONATE

PARA OPTAR AL TITULO DE: INGENIERO INDUSTRIAL

CIUDAD UNIVERSITARIA, OCTUBRE 2011

CIUDAD UNIVERSITARIA, SAN SALVADOR 12 DE AGOSTO DE 2011

UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR RECTOR : MSc. RUFINO ANTONIO QUEZADA SNCHEZ

LIC. DOUGLAS VLADIMIR ALFARO CHVEZ

ING. OSCAR EDUARDO MARROQUN HERNNDEZ

ESCUELA DE INGENIERIA INDUSTRIAL DIRECTOR : ING. OSCAR REN ERNESTO MONGE

UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR FACULTAD DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA ESCUELA DE INGENIERIA INDUSTRIAL

Trabajo de Graduacin previo a la opcin al Grado de: INGENIERO INDUSTRIAL Ttulo :

PLAN DE DESARROLLO TURSTICO PARA LA ZONA SUR-ESTE DE AHUACHAPN Y OESTE DE SONSONATE

HERMES ANTONIO LEONEL AQUINO HENRQUEZ

Trabajo de Graduacin Aprobado por : Docentes Directores :

San Salvador, Octubre 2011

Trabajo de Graduacin Aprobado por:

INGA. SONIA ELIZABETH GARCA SANDOVAL

ING. MAURICIO ANTONIO GONZLEZ BERRIOS

3. i. ii. iii. iv. 4. C. 1. 2. D. 1.

i. ii. 2. i. ii. iii. iv. 1. 2. 3. E.

SNTESIS DEL MARCO TERICO DEL PLAN DE DESARROLLO TURSTICO ............................... 65

1. 2. 3. C. 1. i. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. ii. 1. 2. 3. 2. i. ii. 3. i. 4. i. ii. iii. iv. v. vi. vii. viii.

i. ii. iii. iv. v. 2. 3. i. ii. 4. i. 1. 2. ii. iii. 1. 2. 3. 4. 5. iv. 1. 2. 3. 4. 5. 6. v. 1. 2. 3. vi.

MUNICIPIO DE SANTA CATARINA MASAHUAT ................................................................ 280 viii

ii. 2. i. ii. iii. iv. v. vi. vii. viii. ix. 3. i. B. 1. i. 2. i. ii. 1. C. 1. 2. D. 1. 2. 3. 4.

iv. v. vi. 1. vii. viii. ix. x. xi. 8. i. ii. iii. 1. 2. 3. 4. 5. 9. i. ii.

ii. iii. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. iv.

i. ii. iii. iv. v. vi. vii. D.

OBJETIVOS DEL PLAN DE DESARROLLO TURSTICO

ALCANCES Y LIMITACIONES DEL ESTUDIO

IMPORTANCIA Y JUSTIFICACIN DEL ESTUDIO

JUSTIFICACION DEL ESTUDIO

CAPITULO I: MARCO TERICO

Plan Plan de Desarrollo Plan Turstico Plan de Desarrollo Turstico

Planificacin, Armas Ronald, Ciudad Bolvar, abril 2006

Conceptos de planeacin basados en la teora clsica de la Administracin

FLEXIBILIDAD FACILIDAD DE APLICACIN

Fernndez Eduardo, Planeacin, Abril 2010

Eduardo Prez Gorostegui. Introduccin Economa de la Empresa

Harold Koontz & Taylor ODonnell (1967)

4. Fase de Revisin y Control

Esquema I-4: Estructuras de la oferta y la demanda

Enfoque Espacial de Mariot

representacin del modelo en el esquema 3.8 ESQUEMA DE MODELO AUTOR

Enfoque Espacial de Palhares

ESQUEMA DEL MODELO

a) Componentes Internos del Sistema Turstico. Gunn, 1996

GENERALIDADES DE LOS DESTINOS TURSTICOS

Funciones del Destino Turstico

Desarrollo Econmico Superior

Componentes de los Destinos Tursticos

INDICADORES QUE MIDEN EL IMPACTO DEL TURISMO EN LA ECONOMA

La participacin del turismo en el desarrollo econmico queda evidenciada en cuatro fundamentales:

PLAN DE DESARROLLO TURSTICO

Enfoque Multidimensional del Desarrollo Territorial

Definicin tomada de La Organizacin Mundial del Turismo (OMT).

Innovacin en tecnologa y gerencia empresarial y Otros factores que promuevan rentabilidad.

www.ucm.es/info/jmas/temas/glosario.htm Blog: Ser Competitivos, Dr. y Msc. Jess lvarez

Condiciones de los Factores

Amenaza de Nuevos Competidore s

Poder de Negociacin de los Proveedores

Rivalidad entre los competidore s existentes