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Derechos Humanos y Modelos de Desarrollo

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DERECHOS HUMANOS Y MODELOS DE DESARROLLO. Modulo I 1.

Derechos Humanos (Devenir e Implantación en el Mundo Occidental) “Los derechos humanos son demandas de libertades, facultades o prestaciones, directamente vinculadas con la dignidad humana, reconocidas como legitimas por la comunidad internacional y merecedoras de protección jurídica tanto en el plano interno como internacional”. A inicios de los años ochenta del siglo XX, se abrió un debate en el mundo académico e intelectual en torno a las minorías étnicas, nacionales, grupos culturales, lingüísticos y religiosos, así como sobre toda clase de entes colectivos que reclamaban extensas reivindicaciones sociales y la titularidad de derechos como sujetos. En Europa y América del Norte, especialmente en este, las minorías étnicas y nacionales en algunos Estados plantearon una fuerte crítica a estas sociedades liberales occidentales. Amparados, estos grupos sociales (“culturales”) por políticas del multiculturalismo y propuestas teóricas del comunitarismo, el valor “identidad” se ha sumado a los valores “libertad” e “igualdad” como la tríada que da sostén a los derechos humanos. Asimismo, se afirma que los últimos escollos sociales que le quedan por vencer al modelo de la democracia liberal occidental son los movimientos religiosos y las reivindicaciones de las naciones que aún no se han constituido en Estados. Entonces, podemos afirmar a priori que la democracia liberal occidental no es aún un modelo universal, y menos un pre requisito de la post modernidad. Ciertamente, los derechos humanos, la democracia, y la noción de Estado de Derecho se encuentran vinculadas en el mundo occidental, mas no de igual forma en todos los países y en todas las culturas. Asimismo, las libertades políticas que sustentan las nuevas exigencias políticas de las naciones, minorías étnicas y de las religiones que no pertenecen a la cultura societaria imperante, son conocidas como libertades de “no dominación”, o el valor “identidad”, las nuevas nociones de la filosófica política en la cual se sustentan los derechos comunitarios, y la fundamentación jusfilosófica de los derechos humanos de tercera generación. En este ensayo mostraremos los antecedentes de los vínculos entre los derechos humanos y el mundo político, describiremos el desarrollo progresivo de los derechos humanos, hasta llegar a los derechos colectivos, y analizaremos la contradicción entre la generación de las nuevas libertades y el liberalismo clásico, con su propuesta jurídica de noción de derechos humanos. Podemos afirmar, a priori, que los derechos humanos se basan en una ideología individualista y tienen como sustento jurídico la noción de derecho subjetivo. Sin embargo, en el devenir histórico de la sociedad capitalista occidental, reivindicaciones de grupos sociales con propia identidad política, social, cultural étnica, lingüística, nacional, etc. se

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y las exigencias de muchas naciones de constituirse en Estados. han realizado aportes en este campo ideológico para la constitución de los derechos comunitarios. el 24 de octubre de 1945. la guerra fría y el mundo polarizado incubó de cierta manera estas contradicciones sociales que poco a poco fueron formándose en el seno de los Estados. Los estados europeos fueron evolucionando hacia regímenes constitucionales. En un plano teórico. así como el fin del colonialismo. como los sucesos ocurridos durante la Primera y Segunda guerra mundial. Las contradicciones políticas de los Estados expansionistas y hegemónicos hizo conscientes – teóricamente o no -. Asimismo. que violaban sistemáticamente estas facultades y se cometían atroces violaciones contra la dignidad humana. la ignorancia y la miseria. individuos y naciones enteras la necesidad de un sistema internacional de protección de sus intereses como colectividad. parecían que estos derechos eran inalcanzables para muchas personas afectadas por las guerras. en Estados Unidos y redactaron la carta de las Naciones Unidas. 2. Pero a principios del siglo XX. representantes de 50 países se reunieron en la ciudad de San Francisco. la experiencia del Grupo de los No Alineados. entonces. De esta manera. a promover el progreso social y a elevar el nivel de vida dentro de un concepto más amplio de a libertad". los comunitaristas como MacIntyre. Taylor. Sandel. Surgió. Walzer. la necesidad de una protección internacional de Derechos Humanos. y sin dejar de mencionar una obra tan crucial como la de Benededict Aderson. Tanto el dialogo político hemisférico Norte y Sur. la reivindicación de la autodeterminación de los pueblos y de las religiones. el propio Kymlicka. Configuración de los derechos humanos occidental (Origen liberal de los derechos humanos). para lo cual era fundamental crear una organización que tuviera como objetivo la defensa y control del cumplimiento de estos derechos. y más allá todavía. Esta declaración no es una norma jurídica 2 .1. como nación. a organismos internacionales. con valoraciones morales propias. el 10 de diciembre de 1948. obligatorio y sus disposiciones no pueden contradecirse por ninguno de los gobiernos de los estados que componen la organización.han amparado en derechos humanos nuevos. Esta carta es un documento jurídico. en los que se limitaba el poder de las monarquías. a reafirmar la fe en los derechos fundamentales del hombre. son los elementos que constituyen el ambiente ideológico para los derechos humanos de tercera generación . el colonialismo. Bellah. los delegados de cada Estado en la ONU. como humanidad. Poco tiempo después. que dio origen a esta organización internacional (ONU) destinada a "preservar a las generaciones venideras del flagelo de la guerra. aprobaron el texto de "Declaración Universal de Derechos Humanos”. En algunas partes del mundo surgieron gobiernos totalitarios. influidos por los principios de la Revolución Francesa.

La " Declaración de los Derechos del Hombre y del ciudadano". La Declaración Universal de los Derechos Humanos tiene serias deficiencias. Existen además numerosos pactos y declaraciones de organismos regionales. la "Declaración Americana de Derechos y Deberes del hombre" aprobado por la OEA en 1948. En este siglo. la conocida "Declaración de Bogotá " y la "Declaración Americana sobre Derechos Humanos o Pacto de San José de Costa Rica" aprobada en 1969. lo cual ha permitido que en defensa de unos se vulneren otros. políticos y el pacto internacional de derechos económicos. al cual deben subordinarse todas las otras leyes del Estado. además. a veces más importantes. en plena guerra fría. Posteriormente. aseguraba entre otros. durante el proceso de la Revolución Francesa. normas sobre el Estado. El desarrollo del concepto de derechos humanos tienen su raíz en la cultura occidental moderna. Para empezar.2. la ONU aprobó diferentes documentos que se refieren a diferentes aspectos de los derechos humanos: la Declaración de los derechos del niño en 1959. Redactada en 1948.obligatoria. basándose en derechos individuales. Criticas jurídicas a la declaración de los derechos humanos. la Declaración sobre la eliminación de la discriminación contra la mujer en 1967. los derechos de la libertad. Jean Jacques Rousseau. fueron generalizándose en los nacientes estados americanos. idioma o religión de las personas. el Pacto internacional de derechos civiles. sexo. ya los Estados Unidos la habían adoptado en 1776. Por 3 . el barón de Montesquieu. no existen en La Declaración ni definición de derecho ni definición de libertad. 2. Tampoco hay jerarquización de derechos. aunque con ella comienza la internacionalización de los derechos humanos. sin distinción de raza. caracterizados por un consenso generalizado en la comunidad internacional. sociales y culturales en 1966. Durante el siglo XX. pero fue santo Tomás de Aquino quien desarrolló la teoría religiosa del "derecho natural". Los filósofos de la Ilustración. vaguedades y omisiones que han dificultado la defensa de los derechos fundamentales. libertades y prohibiciones se intercalan indiscriminadamente. respecto de los cuales son derechos inherentes a la dignidad del hombre. como el "Convenio europeo para protección de los Derechos Humanos y las libertades fundamentales". se remonta a los pensadores griegos y romanos. igualdad y afirmaban el principio republicano de la soberanía popular. Origen liberal de los DDHH. de tal suerte que derechos. apareció la idea de que estos derechos deberían ser consagrados como artículos del derecho internacional. reiterando obviedades y omitiendo afirmaciones básicas. entre otros. desarrollaron teorías sobre el derecho natural que proviniesen del uso de la razón y elaboraron. John Locke.

son totalmente insuficientes. el de la autodeterminación. lo cual lo vuelve inexigible en términos positivos. pues afectarían al bien otorgado. de otras que no lo son. y la libertad no es más que la posibilidad de actuar legítimamente. asistimos a un absurdo circunloquio sobre un derecho no reconocido abiertamente. que toda persona tiene derecho a circular libremente y a elegir su residencia. pues es muy probable que queden acciones legítimas sin enunciar. o el aún más vago derecho a la dignidad? La dificultad de reconocer un derecho a partir de una prohibición. las facultades que le asigna La Declaración a la ONU para asegurar el respeto efectivo de los Derechos Humanos. y permite que sea vulnerado en circunstancias no previstas o cuando varía la interpretación de lo que se prohíbe. Esto deja a millones de personas en la indefensión. sino a reconocerla cuando ya ha sido otorgada. el no mencionado derecho a la integridad física y moral. libertades y prohibiciones emanan del derecho. entonces se comprenderá que las libertades no son otra cosa que el usufructo de derechos. No es lo mismo reconocer un derecho que otorgarlo. pues viven en países cuyos gobiernos 4 . que dice: "Todo ser humano tiene derecho. dejando bajo la responsabilidad de los gobiernos nacionales el decretar medidas para alcanzar "progresivamente" derechos cuyo incumplimiento debiera ocasionar una inmediata acción internacional. o en el Artículo 4. En otras palabras. es que no quedan claros los límites. Por último. al reconocimiento de su personalidad jurídica" nos lleva directamente al problema de la nacionalidad. el derecho a la propiedad intelectual pasa con frecuencia por encima del derecho a la salud. en todas partes. Pues bien. Cuando en el Artículo 5 se dice que nadie será sometido a torturas ni a penas o tratos inhumanos. Desarrollo mis ideas: Si se considera que los derechos fundamentales son el reconocimiento y la asignación por parte de una colectividad. el reconocimiento y la asignación de un bien tiene como consecuencia inmediata la creación de un límite. cuando en el Artículo 1 de La Declaración se dice que todos los seres humanos nacen libres. de determinados bienes cuyo beneficio es considerado justo y necesario para todos. El Artículo 6. que nadie estará sometido a esclavitud ni a servidumbre. cuando en el Artículo 3 se afirma que todo individuo tiene derecho a la libertad. Tratar de afirmar un derecho a partir de las libertades que de él emanan es una vasta labor que arriesga ser insuficiente. de forma negativa? ¿El derecho a la presunción de inocencia. la demarcación de una esfera de acciones legítimas. En este sentido. El Artículo 6 está redactado de tal forma que ni las instituciones internacionales ni los gobiernos nacionales se ven obligados a otorgar personalidad jurídica. o en el Artículo 13. crueles o degradantes ¿qué derecho está expresado así.ejemplo.

de opinión. a pesar de que en sus países no tienen garantizado ningún derecho. un ideal. La universalidad de los derechos humanos implica necesariamente la existencia de un gobierno internacional capaz de garantizarlos. comete el error de considerar que los matrimonios sólo pueden ser formados por hombres y mujeres. etc. 23. creo que el tema de la investigación científica (como la de otra índole) y la socialización de sus beneficios. son los que menos se respetan. que dice: "A nadie se privará arbitrariamente de su nacionalidad ni del derecho a cambiar de nacionalidad". 19 y 20 hablan del "derecho a la libertad de". El Artículo 16 que trata sobre el derecho a casarse (que en realidad sería una libertad otorgada por el derecho a la autodeterminación) omite escandalosamente desarrollar los temas de la paternidad y los derechos del niño. en el mejor de los casos. En este contexto queda evidente el cinismo del segundo inciso del Artículo 15.carecen de los recursos necesarios (o la voluntad) para identificar y tener el historial de cada uno de sus habitantes. y esto es grave. pues no tener alimentación. bastaría afirmar que los hombres tenemos derecho a expresar nuestras ideas. cuya naturaleza y oportunidad deberían especificarse. En vez de hablar de libertad "de pensamiento. lo demás son palabras y buenos deseos. Todos los hombres tienen derecho a la educación. de conciencia. Los Artículos 18. merece tratarse en un artículo aparte. que privilegian a sus ciudadanos y funcionan como sistemas de exclusión. La palabra "arbitrariamente" permite que el mundo sea un sistema de explotación basado en la imposibilidad de miles de millones de personas de cambiar de nacionalidad. las libertades emanan de los derechos y no al revés. Uno de los problemas centrales de La Declaración es que plantea derechos universales que sin embargo deben ser garantizados por gobiernos nacionales. Además. en su país y no fuera de él. Aquí se pierde la fabulosa oportunidad de que la personalidad jurídica no sea otorgada por un gobierno nacional sino por una instancia internacional capaz de velar por derechos de todos. lo cual es absurdo. capaz de imponerse sobre las arbitrariedades de las grandes potencias. Mientras no exista un organismo internacional democrático. Los derechos expresados en los Artículos 22. La Declaración Universal de los Derechos Humanos no será más que una bella declaración o. 5 . pierden la contundencia de ser incluidos en una sola declaración. y como los países están en continua lucha comercial. al igual que el derecho a la información. a la salud. de expresión". 24 y 25. Como mencioné al principio. al trabajo. que al ser considerados años después en declaraciones independientes. a la vida. resulta que unas naciones se esfuerzan para que otras (la mayoría) no puedan garantizar los derechos humanos de sus habitantes. Más allá del Artículo 27. de religión. rendirle culto a nuestras creencias y tener acceso a los medios masivos de comunicación.

Esta visión errada debe modificarse con la redacción de una nueva Declaración Universal de los Derechos Humanos. El Reconocimiento de los Derechos Humanos. sin embargo. Otros. Los derechos humanos y el desarrollo no empezaron a convergir hasta el final de la década de los noventa. Nos parece loable que unas cuantas personas ganen millones de veces más de lo que necesitan. El mundo ha cambiado mucho desde 1948. mientras obligan a las naciones pobres a cumplir compromisos y pagar deudas que ponen en riesgo los derechos fundamentales de sus habitantes. mientras las mayorías desesperan en la miseria. comenzando con la creación de la Organización de las Naciones Unidas tras la Segunda Guerra Mundial. Nos parece justo que naciones ricas tengan gastos superfluos. y abra el camino para replantear las estructuras básicas de la ONU. y las expectativas de justicia social.vestido. vivienda. derrumbe el sistema de explotación creado por las fronteras. la adopción de un punto de vista basado en los derechos humanos se ha 6 . con lo que se promovieron principios sobre métodos de trabajo que se acercaban cada vez más a principios basados en los derechos humanos. 2. y sin embargo privilegiamos el derecho a la propiedad. pone en peligro la vida. ampliaron su misión para incluir la búsqueda de mejoras en el estatus social o económico. así como la relación existente entre el individuo y el Estado. Algunos cooperantes introdujeron mejoras en las prácticas del desarrollo.3. y lo que sucedió fue que las organizaciones que se esforzaban por introducir mejoras en los derechos humanos actuaron en paralelo con practicantes del sector del desarrollo. los derechos humanos no ocuparon un papel central en las prácticas del desarrollo. Durante las siguientes décadas. Los derechos humanos han sido reconocidos y codificados a nivel internacional a lo largo de los últimos 50 años. trabajo o asistencia médica. El pensamiento filosófico. moral y ético que está detrás del concepto de derechos humanos se remonta a los tiempos de las primeras civilizaciones. y en especial aquellas personas que luchaban en pro de los derechos civiles y políticos de grupos marginalizados. Ahora tenemos los conocimientos y los medios de producción suficientes para garantizar la supervivencia de todos. que deje clara la supremacía de la vida sobre la propiedad. que es sin duda el derecho universal más importante. Cualquiera que fuese la motivación. normas internacionales consensuadas y un orden global. Las luchas por conseguir libertades humanas fundamentales han transformado para siempre la manera como los seres humanos se relacionan unos con otros.

la integración de los derechos humanos en la programación del desarrollo – tema al que se ha dado el nombre de "planteamiento basado en los derechos humanos" – viene ganándose cada vez con más intensidad la atención de las personas dedicadas a estos temas. Estos derechos surgieron como respuesta a los reclamos que motivaron los principales movimientos revolucionarios de finales del siglo XVIII (18) en occidente. Primera generación. Los derechos civiles y políticos están destinados a la protección del ser humano individualmente. Estas exigencias fueron consagradas como auténticos derechos y como tales difundidos internacionalmente.3. en la nueva formación económico social que puede denominarse Nuevo Régimen o Régimen Liberal. en que entra claramente en crisis. Es el sistema político propio del comienzo de la Edad Contemporánea. Se caracteriza porque imponen al estado el deber de abstenerse de interferir en el ejercicio y pleno goce de estos derechos por parte del ser humano el estado debe limitarse a garantizar el libre goce de estos derechos. Agencia sueca de desarrollo internacional . incluyéndolos en todos sus temas y aspectos). Los derechos civiles y políticos pueden ser reclamados en todo momento y en cualquier lugar. Ministerio británico de cooperación internacional). contra cualquier agresión de algún órgano publico. 2. derecho a la participación.convertido ya en uno de los principales intereses de la comunidad internacional dedicada al desarrollo..1. sea porque trabajan en los organismos de las Naciones Unidas (notablemente UNICEF y OACDH).y DFID – Department for International Development. Desde entonces. derecho a la movilización y libertad de expresión. salvo en 7 . Surgieron por la revolución francesa en 1789. organizando la fuerza pública y creando mecanismos judiciales que los protejan. En 1997 se llegó a una coyuntura de importancia crítica para muchos organismos del desarrollo cuando el Secretario General de la Organización de las Naciones Unidas hizo una llamada a favor de que fuesen integrados (mainstreaming) los derechos humanos en todo el sistema de las Naciones Unidas (es decir. las ONG (tanto nacionales como internacionales). son también derechos consagrados por que también son el derecho a la nacionalidad.Estado Liberal Y Reconocimiento de los derechos Humanos de Primera Generación El Estado liberal es el que surge como resultado de la Revolución Liberal en sustitución de la Monarquía absoluta propia del Antiguo Régimen. Su duración en el tiempo puede entenderse como continua hasta la actualidad o limitarse hasta el período de entreguerras (1918 –1939). o gobiernos donantes (como por ejemplo SIDA – Swedish International Development Agency.

Su reconocimiento en la historia de los Derechos Humanos 8 . es decir. La constituyen los derechos económicos. incorporados en la Declaración de 1948. Para otros.H. Segunda generación. añadido a los tres poderes clásicos de Montesquieu y al cuarto poder. Para algunos. a un Estado Social de Derecho. Sociales y Culturales tienen como objetivo fundamental garantizar el bienestar económico. pasando a través de una serie de transformaciones. Estado Social o. De ahí el surgimiento del constitucionalismo social que enfrenta la exigencia de que los derechos sociales y económicos. se considera que el término es una categoría práctica para designar ya sea un conjunto de propuestas o una propuesta general acerca de cómo el Estado debe o puede proceder. Se desarrollaron a finales del siglo XIX y a comienzos del siglo XXI. es un concepto propio de la ideología o bagaje cultural político alemán (Sozialstaat y "Sozialrechtsstaat" respectivamente). como Claus Offe. El concepto se remonta a la formación del Estado alemán y. es un cambio profundo que nos permite hablar de un Estado Moderno.2. Marshall lo define como una combinación especial de la democracia. de tal forma que asegure el desarrollo de los seres humanos y de los pueblos. es el añadido de un Quinto poder del Estado: el de intervención económica. en términos más recientes Estado Social de Derecho.aquellas circunstancias de emergencia que permiten el establecimiento de ciertas limitaciones en solo algunas garantías. 2. sociales y culturales. en la actualidad forma las bases políticoideológicas del sistema de Economía social de mercado. el acceso al trabajo. usualmente entendida como una según la cual el Estado provee ciertos servicios o garantías sociales a la totalidad de los habitantes de un país. El Estado social y de bienestar y reconocimiento de la segunda y tercera generación de derechos humanos. Los derechos de Segunda Generación o Derechos Económicos. programas y estrategias. El concepto Estado del bienestar denomina en ciencias políticas y económicas una aproximación o propuesta política o modelo general del Estado u organización social. Más que un concepto específico. a fin de lograr que las personas los gocen de manera efectiva. el bienestar social y el capitalismo. sean realmente accesibles y disfrutables. Se demanda un Estado de Bienestar que implemente acciones. El Estado social es un sistema que se propone de fortalecer servicios y garantizar derechos considerados esenciales para mantener el nivel de vida necesario para participar como miembro pleno en la sociedad. T.3. debido a los cuales. la educación y a la cultura. descritos en las normas constitucionales. que son los medios de comunicación. el Estado de Derecho pasa a una etapa superior.

3.3. Por su parte. a la calidad de vida o las garantías frente a la manipulación genética. para Roberto González Álvarez es una manifestación. pueden exigirse al Estado en la medida de los recursos que efectivamente él tenga. solo es posible si existen las condiciones económicas. Los unifica su incidencia en la vida de todos. 2. pero esto no significa que el Estado puede utilizar como excusa para el cumplimiento de sus obligaciones. deben verificarse los indicadores de desarrollo integral en relación con la distribución que hace el Poder Público de sus ingresos en razón de la justicia social. por lo que precisan para su realización una serie de esfuerzos y cooperaciones en un nivel planetario. sociales y culturales. surgida en la doctrina en los años 1980. derecho Nacional y: Evoluciona Constitucional 1936-1999. ante nuevas amenazas. tenemos:  A. La vigencia de estos derechos se encuentra condicionada a las posibilidades reales de cada país. Es el derecho a un medio ambiente sano.fue posterior a la de los derechos civiles y políticos. La razón de ser de los Derechos Económicos. Normalmente se incluyen en ella derechos heterogéneos como el derecho a la paz. Textos aplicables al continente americano en general. Así. a escala universal. se vincula con la solidaridad.Derecho Supranacional. En este acápite debemos distinguir la normativa supranacional y los textos nacionales que contemplan y regulan lo atinente a los derechos humanos. la libertad y la integridad física. como son la Declaración 9 . de derechos de primera generación como el derecho a la vida.. de allí que también sean denominados derechos de la segunda generación. Tercera generación. Marco jurídico actual. el no poseer recursos cuando en realidad dispone de ellos. mientras que para Vallespín Pérez la protección contra la manipulación genética sería un derecho de cuarta generación. Estos derechos económicos. a su libertad y a la vigencia de la democracia. Marco Jurídico Venezolano: Derecho supra Nacional. la tercera generación de derechos. sociales y culturales que garanticen el desarrollo de esos hombres y esos pueblos. Este grupo fue promovido a partir de los ochenta para incentivar el progreso social y elevar el nivel de vida de todos los pueblos. Los derechos humanos reconocidos nacen de instrumentos sin otra fuerza vinculante que no sean los principios éticos que recogen de la evolución histórica de la sociedad humana. aunque diferentes juristas asocian estos derechos a otras generaciones: por ejemplo. Sociales y Culturales se basa en el hecho de que el pleno respeto a la dignidad del ser humano. En este aspecto. de allí que la capacidad para lograr la realización de los mismos varía de país a país.

ya que la mayor parte de las legislaciones nacionales contemplan un mecanismo específico de aprobación de éstos. (ONU. al amparo de los Tratados suscritos (PIDCP y CADH) y de la Declaración Universal de los Derechos Humanos y Convención Americana sobre Derechos Humanos. Comité de los Derechos del Niño (creado por la Convención sobre los Derechos del Niño). Otros Comités son: El Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer (creado por la Convención sobre la eliminación de todas las formas de Discriminación contra la Mujer). constituidos por el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. el 02-05-83. ante el cual toda persona que alegue violación de derechos humanos puede acudir. como Declaraciones. Existen otros instrumentos normativos de protección de los derechos humanos. Reglas Mínimas. ha firmado diversas Convenciones y Protocolos. entre las que destacan: Segundo Protocolo facultativo del PICDCP. relativo a la abolición de la pena de muerte. el 29-07-91. Venezuela. Los primeros. el 31-05-83. aprobada por la Asamblea General de la Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1948 y la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre. también en 1948.Universal de los Derechos Humanos. la Convención Interamericana sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer. De los Tratados. adoptada el 22 de noviembre de 1969 y ratificada por Venezuela el 09 de agosto de 1977. la 10 . que son adoptadas por organismos del sistema universal. ratificando su disposición a cumplirlas. el órgano convencional más importante es el Comité de Derechos Humanos. inhumanos y degradantes). por ser Tratados. la Convención contra la tortura y otros tratos o penas crueles y degradantes. surgen procedimientos convencionales y no convencionales. el 22-02-93. el Comité contra la Tortura (creado por la Convención contra la Tortura y otros tratos o penas crueles. OEA) cuya obligatoriedad para los Estados suscriptores es discutida.  Textos suscritos por Venezuela incorporados al derecho positivo venezolano. Así. La competencia de estos Comités depende del reconocimiento expreso de los Estados. contemplan la creación de Comités específicos. por no ser propiamente Tratados. el 12-07-60. cumpliendo ciertos requisitos de admisibilidad. del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. la Convención para la prevención y la sanción del delito de genocidio. aprobada por la Novena Conferencia Internacional Americana. la Convención sobre derechos políticos de la mujer. que entró en vigor el 23 de marzo de 1976 (en Venezuela desde el 10 de mayo de 1978) y la Convención Americana sobre Derechos Humanos. Códigos de Conducta y Resoluciones. que consagran los principios éticos que luego han sido desarrollados tanto por las Naciones Unidas como por la Organización de Estados Americanos a través de instrumentos de obligatorio cumplimiento por los Estados signatarios.

pues se sostenía. El sistema europeo de protección de los derechos humanos está conformado por la Convención para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales (Roma. Capítulo IV: Derechos Sociales. Varias sentencias del Supremo Tribunal y hasta un Acuerdo con carácter vinculante dictado en 1972 por la misma Corte. no debe entenderse como negación de otros que aunque no figuren expresamente en la Constitución son inherentes a la persona humana (Art. no generan responsabilidad jurídica y sus exámenes y recomendaciones sobre la situación de los derechos humanos en determinados Estados. la Convención Interamericana para prevenir y sancionar la tortura. 1961) y el mecanismo de defensa de los derechos humanos lo constituye el Tribunal Europeo de Derechos Humanos. como la Comisión de Derechos Humanos. tal disposición tenía simplemente carácter programático. durante largo tiempo. ocasionó. reflejan ese criterio. la Convención Interamericana sobre desaparición forzada de personas. 1950) y la Carta Social Europea (Turín. Constitución de 1961 (Título III Capítulo III: Derechos Individuales. 50). entre otras. a nivel regional. el 13-09-90. dependiente del Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas. Las actividades de organismos no Convencionales. el 26-08-91. 49) se consagra el amparo constitucional que constituye uno de los institutos jurídicos más importantes de que se dispone sobre la materia. En tal sentido declara que la ausencia de una Ley que reglamente tales derechos no menoscaba el ejercicio de los mismos. y por tanto. la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales 11 . La redacción de la fórmula empleada según la cual: "los Tribunales ampararán a todo habitante de la República en el goce y ejercicio de los derechos y garantías que la Constitución establece. haciendo abstracción de la jurisprudencia favorable a la admisión y procedencia del amparo emanada en los últimos años tanto de los tribunales de instancia como del Supremo Tribunal. el 09-09-94. B.Derecho Nacional. muchas disquisiciones tanto a nivel doctrinario como jurisprudencial acerca de su real operatividad. desacertadamente en mi criterio. está constituido por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos y la Corte Interamericana de Derechos Humanos. no pasan de ser sanciones políticas y éticas.Convención sobre los derechos del niño. que mientras no fuese emitida la Ley a la que alude el constituyente. Capítulo VI: Derechos Políticos) El constituyente venezolano de 1961 advierte que los derechos y garantías consagrados en los indicados Capítulos son sólo a título enunciativo. En todo caso. El sistema de protección de los derechos humanos recogido en normas supranacionales. como veremos más adelante. En la disposición anterior (Art. en conformidad con la Ley". Capítulo V: Derechos Económicos..

pero con significados distintos: la legislación de urgencia y la legislación delegada. mediante la suspensión de garantías. pero que resultó en ese contexto social e histórico absolutamente desproporcionado para encarar esa situación. la libertad y la integridad física. surgida en la doctrina en los años 1980. No es sino hasta la primera guerra mundial cuando la delegación legislativa encuentra en algunos países europeos la formulación de lineamientos conceptuales. sea natural o jurídica. que van encontrar un verdadero desarrollo normativo en las Constituciones dictadas después de la finalización de la Segunda Guerra Mundial. diferentes juristas asocian estos derechos a otras generaciones: por ejemplo. se satisfacen los postulados de los artículos 49 y 50 constitucionales antes aludidos. la tercera generación de derechos. Por esa razón el Presidente Medina Angarita propuso incluir en la reforma de la Constitución de 1945. Vallespín Pérez la protección contra la manipulación genética seria un derecho de cuarta generación. SÍNTESIS SOBRE LA EVOLUCIÓN CONSTITUCIONAL VENEZOLANA En términos generales la delegación legislativa tiene su origen en el siglo XIX en Europa. que sólo pudieron ser enfrentados a la luz de la Constitución vigente (1936). Por su parte. Los unifica su incidencia en la vida de todos. se vincula con la solidaridad. para Roberto González Álvarez es una manifestación. 1º) a toda persona que habite en Venezuela. aun de aquellos derechos fundamentales de la persona humana que no figuren expresamente en la Constitución. no se conecta con la evolución seguida en Europa. que era el único medio previsto en el ordenamiento. en virtud de estas primeras experiencias estaban referidas a la "habilitación" de los gobiernos para reglamentar las leyes. que además son recogidos en los respectivos ordenamientos jurídicos. a la calidad de vida o las garantías frente a la manipulación genética. y responde a una situación fáctica derivada de los efectos de la segunda guerra mundial sobre el país. Normalmente se incluyen en ella derechos heterogéneos como el derecho a la paz. con lo cual. con la particularidad que durante mucho tiempo no es posible encontrar en los países de dicho continente una línea doctrinaria o coherente. al legitimar (Art. para solicitar ante los tribunales ese amparo al goce y ejercicio de sus derechos y garantías constitucionales. obviamente. Surgen de esas experiencias dos técnicas legislativas con un origen único. En Venezuela lo que podría considerarse la génesis de las "leyes habilitantes" contempladas en el artículo 203 de la Constitución. de derechos de primera generación como el derecho a la vida.que entró en vigencia 27 años más tarde (en 1988) solventó definitivamente el problema. por lo que precisan para su realización una serie de esfuerzos y cooperaciones en un nivel planetario. una disposición que confiriera al Presidente de la República facultades extraordinarias destinadas a proteger la vida económica y 12 . antes nuevas amenazas. a escala universal.

traducidas en la adopción de "medidas extraordinarias". y la fijación de un plazo de vigencia de dicho texto. ya son realidades palpables. De modo. por ende. La proposición presidencial fue acogida favorablemente (art. porque. El Movimiento de Mujeres. La norma es repetida con muy pequeñas correcciones formales en las Constituciones de 1947. 29). La creación del Instituto Nacional de la Mujer. erigiendo en excepción a la delegación legislativa. ya encontramos diferencias respecto al resto de los movimientos. Además establece como requisitos formales la exigencia de que el texto legislativo sea sancionado con una mayoría de las tres quintas partes de los integrantes de la Asamblea. num. suprime todo rasgo de urgencia en cualquier materia como supuesto de procedencia de la ley. retorna al Parlamento el monopolio para dictar normas con fuerza o rango de ley. y c) sólo procede la sanción de la ley en casos de urgencia (cuando lo requiriese el interés público). Posiblemente. introduce sin ninguna duda la técnica de la delegación legislativa y. la infraestructura de la Fiscalía General de la República no es suficiente para dar respuesta 13 . En este caso. Incluso. al punto que el Presidente de la República en ejercicio de la delegación debe respetar los límites contenidos en la respectiva ley. y en virtud de ese carácter excepcional condiciona en términos precisos y categóricos el proceso de delegación legislativa. pues. 104. este sector es reconocido como el de mayor avance en las conquistas sociales. La Constitución de 1999 rompe abruptamente con esa tradición constitucional. la Ley contra la violencia doméstica. que cabalga entre la delegación y la urgencia. y de 1961. la lucha por la participación paritaria en la Asamblea Nacional y otras entidades políticas y del Estado. con la particularidad de que el ejercicio de tales facultades. sólo procedía cuando el Presidente fuese autorizado por el Congreso mediante ley formal. cuando la necesidad y la conveniencia pública lo requiriesen". este sea el movimiento que más se ha institucionalizado. en este último caso. que las "leyes autorizatorias" que dan lugar a las "medidas extraordinarias" en materia económica o financiera. se mantiene en estas dos Cartas Constitucionales: a) la potestad de dictar medidas (normas) con fuerza de ley del Presidente de la República. b) el ámbito de la ley autorizatoria sigue restringido exclusivamente a la materia económica o financiera. Después de las luchas de los años 80. cuando las organizaciones de mujeres formaron un solo bloque para luchar por un nuevo código civil y luego de una acción política muy importante a través de la Coordinadora No Gubernamental de Mujeres. Movimiento y Luchas Sociales para el Reconocimiento de los Derechos Humanos.financiera de la República. revelan el nacimiento de una técnica legislativa atípica.

como la polarización ha tenido su efecto también en el sector. este sector ha cobrado cierta relevancia o al menos interés de parte de los actores políticos. los avances en materia de integración y respeto a sus culturas. Uno de los sectores de la población otrora invisible para la sociedad venezolana. más de 20 pueblos indígenas tenían que enfrentar el olvido y la marginación de los mestizos que prevalecían en las decisiones y la conducción del país. Sin embargo. Agrupados en el Consejo Nacional Indio de Venezuela. es imposible obviar que la satisfacción completa de las necesidades de los indígenas aún están lejos de haber sido resueltas. Pero. cuyos líderes se han identificado con partidos opositores. Principalmente. La presencia de indígenas en las grandes ciudades en situación de indigencia y las amenazas que sobre ellos continúan. se trata de jóvenes estudiantes que provienen de las universidades autónomas y privadas. Sin embargo. ya que se convertirá en arena para la disputa del liderazgo entre gobierno y oposición. incluyendo la previsión de una delimitación de territorios. tres están encabezados por mujeres. Pero a partir de la Asamblea Nacional Constituyente de 1999 se comienza a resarcir este olvido con el reconocimiento de su contribución a la conformación de la sociedad venezolana y se consagran los derechos de los pueblos indígenas. dada la cuantiosa deuda social que se tiene con este sector de la población. El Movimiento Estudiantil. este año se alcanzó un punto máximo de este reconocimiento con la creación del Ministerio del Poder Popular para los Pueblos Indígenas. ha sido de los que mayor reconocimiento ha tenido por parte del Estado venezolano. Producto de las movilizaciones estudiantiles de este año. 14 . cabe preguntarse. si una vez que se logran importantes avances en términos institucionales ¿cómo continúan las luchas sociales de las mujeres? El movimiento indígena. producto del atractivo de grandes riquezas existentes en su hábitat. incluso superando en más de una ocasión sus expectativas. algunos argumentan que por su tamaño (un 3% de la población). son temas candentes que se mantienen en agenda. De los cinco poderes del Estado. Aparte de tener un lugar privilegiado en las políticas sociales. A este sector habrá que prestarle mucha atención este y el próximo año.a las demandas de las mujeres. a una dirigencia estudiantil claramente opositora le ha salido al paso otra dirigencia estudiantil plenamente pro-gobierno que obtiene un reconocimiento especial a través de una Comisión Presidencial Estudiantil donde participa directamente el Vicepresidente de la República.

la cantidad de cooperativas aumentó a más de 150. Como a otros sectores se les acusa de ser amplificadores de la vocería gubernamental. la emisión de permisos y el acceso al financiamiento mediante fondos públicos de estos medios comunitarios. varias de estas organizaciones han transitado por dificultades propias relacionadas con su interpretación de las nuevas realidades. hay que reconocer el avance de los medios alternativos de comunicación o medios comunitarios.Otros Movimientos. cooperativas han quedado muy debilitados en los últimos años. y en otros. que se caracteriza por ser precisamente un proceso culturalmente uniformizante. como dice Michael Walzer. los cuales han germinado y se han reproducido por todo el país. ello no ha redundado en un crecimiento del movimiento ni de un protagonismo respecto a la construcción de la economía social en el país. Algo verdaderamente serio en nuestra concepción de los derechos humanos debe estar siendo puesto en cuestión por los fenómenos del multiculturalismo como para motivar semejante coincidencia.000. que mantienen la lucha por el reconocimiento oficial. “Las tribus han regresado” (“the tribes have returned”). Los ecologistas o ambientalistas. TV y prensa popular. Por una parte. en algunos casos se han quedado sin agenda o plataforma de lucha. Y lo primero que ella nos revela es que el interculturalismo es un signo de los tiempos. en el interior del mundo 15 . Globalización e Interculturalidad. pero han regresado también a su manera. 2. con motivo de la Reforma Constitucional. la coincidencia es pues reveladora. decenas de iniciativas de radio. Recientemente. dos sectores obviados en 1999: los afro descendientes y las minorías sexuales. Derechos Humanos. Un caso emblemático es el movimiento cooperativo que modestamente contemplaba 800 cooperativas en 1999. Pero también es cierto.4. Pero por otra parte. Es evidente. Sin embargo. o han resurgido. derechos humanos. Han regresado en el Este. Más que casual. una suerte de nuevo fantasma que recorre el mundo y que lo recorre en un sentido exactamente inverso al llamado proceso de globalización. y que luego de una agresiva política gubernamental. las ONG’s. han regresado en el mundo árabe y en el mundo asiático. No debe considerarse una casualidad que los trabajos filosóficos que se han venido publicando con motivo de la celebración de los 50 años de la Declaración de los Derechos del Hombre tengan como marco privilegiado de referencias el problema de la interculturalidad. han alzado su voz para obtener un reconocimiento explícito que derive posteriormente en políticas públicas adecuadas para resarcir la deuda social existente con estos sectores. que las relaciones Estado Sociedad han cambiado y el gobierno privilegia la relación directa con la población sin pasar por estructuras intermedias. luego de jugar un papel estelar en la época del golpe de estado de 2002. su iniciativa ha quedado rezagada y sobrepasada por la audacia y el poder de las propuestas gubernamentales.

esta vez incluso con buena conciencia. en contra de la desvalorización de las cosmovisiones religiosas a la que parece 16 . y que en fecha reciente ha dado lugar a movimientos filosóficos como el de la postmodernidad o el comunitarismo. lo que se cuestiona es la concepción individualista e instrumental subyacente a la noción de derechos humanos. pero que quiere hacerse pasar por una concepción válida en un sentido universal. lo que se cuestiona. El tribalismo y la globalización parecen ser dos fenómenos contrapuestos que imprimen su sello a la situación en que se encuentra la cultura mundial a fines del milenio. aunque sí principalmente.occidental mismo por la presencia en él de viejas y de nuevas formas de identidad cultural que reclaman su derecho a existir con autonomía. y no sólo. concepción que es. sí. o el reverso. 1. También en el interior de la sociedad capitalista liberal están emergiendo voces tribales que hacen pensar en las limitaciones de este sistema para procesar adecuadamente las diferencias culturales. de la solidaridad humana. Dependiendo de los autores que las formulan. No es en sentido estricto la dimensión moral de la defensa de la vida. menos aún. Y que no se crea tampoco que esto es sólo pertinente respecto de las tribus del Este o del Oriente. Por qué esto es así. estas críticas pueden adoptar matices distintos: en algunos casos se dirigen en contra del secularismo de la concepción occidental. en fecha reciente. En la defensa de los derechos humanos se estaría expresando implícitamente. Primer Paso: La Confrontación Abierta. no que están apareciendo. supuestamente independiente de condicionamientos culturales y consecuentemente vinculantes para todos los seres humanos. Se dice por eso justamente que las tribus están “regresando”. pero fueron en apariencia sojuzgadas por sistemas políticos universalistas y uniformizantes que minimizaron su relevancia. es algo sobre lo que volveré más adelante. Las críticas culturalistas han comenzado a hacerse sentir. es decir. En esencia. ni. propia de la cultura occidental. sino la creencia presupuesta de que tales valores reposan sobre una noción atomística de la persona y sobre la destrucción de sus lazos culturales. es decir: por qué el tribalismo ha adquirido de pronto legitimidad y ha hecho en cierto modo vulnerable la concepción teórica de los derechos humanos. como ya dije. Comienzo pues en primer lugar con la confrontación principista y abierta entre los culturalistas y los defensores de los derechos humanos. el atávico imperialismo cultural de Occidente. siempre estuvieron allí. es decir. Por el momento quisiera sólo recordar que este proceso está estrechamente emparentado con el cuestionamiento (también el autocuestionamiento) al que ha sido sometida la propia cultura occidental. de la pérdida de legitimación de las pretensiones universalistas de la cultura occidental. Estamos pues ante las dos caras de una misma moneda: la obtención de legitimidad de las reivindicaciones culturalistas es el anverso. en contextos culturales ajenos a Occidente. Su retorno coincide pues con la crisis de aquellos sistemas.

un encubrimiento ideológico. a la libertad de conciencia. Defender semejante cosmovisión en un mundo globalizado equivaldría. El discurso culturalista hablaría pues. Parece ser un recurso habitual de los gobernantes de aquellos países el apelar a las características propias de su cultura para legitimar estas violaciones. es que aquellas críticas a los derechos humanos no serían sino un débil recurso de legitimación. según estos críticos. El argumento práctico. El argumento teórico es que también la posición de los culturalistas expresa una cosmovisión implícita. de manera que no necesito abundar aquí en detalles. de otro lado -un argumento que adquiere cada vez más fuerza-. y siguen expresándose también en muchos otros foros nacionales o internacionales. muchos defensores de los derechos humanos rebaten estas críticas empleando un argumento teórico y un argumento práctico. es la denuncia de la cultura del individualismo subyacente a la concepción de los derechos humanos. reproduciendo en cierto modo la situación que se produjera en los inicios de la modernidad europea al momento de la guerra de las religiones. en otros casos se dirigen más abiertamente en contra del individualismo presupuesto en los derechos humanos. Vienen acompañados de muchas cosas más. El derecho a la libertad individual viene con la ley del mercado. que consiste en absolutizar los parámetros de racionalidad o de moral inherentes a una cultura específica. del mismo año. 2. a aceptar la cosmovisión occidental que los sostiene y que privilegia el individualismo. por medio del cual se pretende legitimar indirectamente la lógica del mercado y la desintegración de las comunidades culturales. a la libertad de culto. la utilización tecnológica de la naturaleza y el dominio de las leyes del mercado. de la crítica de los comunitaristas.conducir necesariamente aquella concepción. estrechamente ligada a la anterior. Fue precisamente para afrontar y dar solución a esa disputa entre cosmovisiones culturales que el Occidente europeo imaginó la idea de la tolerancia y del respeto de los derechos individuales. por la herida. a incurrir en una flagrante reducción de la complejidad del problema. Éste es uno de los puntos más fuertes. se nos dice. como se dice en castellano. Posiciones como éstas han podido escucharse en la Conferencia de Viena de 1993 o en la Declaración de Bangkok sobre los “valores asiáticos”. 17 . Aceptar acríticamente la concepción de los derechos humanos equivaldría. Una segunda razón teórica que asiste a los culturalistas. Manteniéndonos en el nivel de la confrontación abierta y superficial. de las frecuentes violaciones de estos derechos en los países en los que las críticas se formulan. o el derecho a la libertad de expresión. Basta echar un vistazo a la situación de los países involucrados: es allí justamente donde se conculcan los derechos de las mujeres o de los niños. A lo que esta crítica se refiere es a que los derechos humanos no se venden solos. Segundo Paso: Las Razones o las Raíces de la Confrontación. y más conocidos.

porque a través de ellos se expresa. En su sentido estricto. un maximalismo moral disfrazado de minimalismo. implícitamente. es preciso admitir que hay aspectos de la propia posición que están siendo seriamente cuestionados por la posición del interlocutor. es decir. en todo caso. El derecho a la libertad de conciencia con la ruptura de la solidaridad social. y que no tiene la evidencia que conduce al fundamentalismo. Mientras los países ricos no reconozcan que su discurso sobre los derechos humanos es farisaico porque encubre una grave 18 . Decía por eso que la solución debe ser dialéctica. en el sentido estricto (o mejor dicho: en el sentido aristotélico) de la palabra. por supuesto. suficientemente variado como para que entendamos por qué les debemos prestar una atención especial. que fundamentalista no es sólo la posición del defensor del culturalismo. reconociendo que el punto de partida es una verdadera controversia. como diría Hegel. El derecho al trabajo con el derecho a la acumulación de capital. frente a semejante heterogeneidad. sí. sin otra posibilidad de solución que la que se impone por la fuerza. para decirlo en palabras de Michael Walzer. que la situación inicial es conflictiva. la disputa se perpetuará como un diálogo de sordos. El problema es justamente que. pero es. y que esas razones los conciernen tanto en un sentido positivo como en un sentido negativo. en primer lugar. Los derechos humanos son. Tercer Paso: Más Allá del Fundamentalismo o un Consenso Dialéctico. Y eso sólo puede hacerse reconociendo la validez relativa de las posiciones en disputa. sino también aquella de quien defiende la concepción universal de los derechos humanos sin tomar en cuenta las razones de peso esgrimidas en su contra. Debe quedar claro. Es decir. hay que reconocer. la dialéctica es un método de resolución de conflictos. 3. Los interlocutores en este debate deberían poder admitir que hay buenas razones que asisten a ambas partes. a diferencia del fundamentalismo inicial (de nuestro primer paso). exhaustivo. Pero. para solicitar la intervención de un método semejante. es decir. porque se ha endurecido en sus creencias. muchas veces la reacción natural consiste en restablecer el fundamentalismo. y teniendo en cuenta que las posiciones opuestas parecen gozar de validez relativa. son sólo en apariencia un código mínimo de principios morales. En lugar de aprender de las críticas. Mientras esto no ocurra mientras no haga uno sobre sí mismo. éste es más peligroso.El derecho a la libertad de expresión viene con el derecho a la propiedad privada de los medios de comunicación. Pero. lo que el otro hace sobre uno-. Tenemos que abandonar el fundamentalismo. incierta. nos aferramos a la posición originaria. En otras palabras. pese a haber tomado noticia de las advertencias del interlocutor. y se emplea justamente para conseguir ese acuerdo. es un método que sólo se emplea cuando no hay acuerdo entre los interlocures. una cosmovisión bastante más amplia y bastante más densa de valores de la cultura liberal. El listado de argumentos que acabo de presentar no es. que era inmediato e ingenuo.

habrá pocas posibilidades de que la concepción de los derechos humanos llegue a ser aceptada como una concepción genuinamente universal. Admitir la validez relativa de las críticas que se esgrimen en contra de la propia posición. las diferentes Declaraciones de los Derechos Humanos. Para reconocer una serie de derechos humanos comunes. Un consenso dialéctico sería aquél que resultase del reconocimiento de un conjunto de reglas comunes. sin embargo. no habrá tampoco muchas posibilidades de hacer valer con justicia las reivindicaciones de autonomía cultural. mientras los defensores del culturalismo no reconozcan el peligro del encapsulamiento en la propia tradición cultural. ni. tener que admitir simultáneamente la ruptura de la solidaridad social o la necesidad de la racionalidad instrumental de la sociedad de mercado. menos aún. y análogamente. De otro lado. mientras no sean capaces de ofrecer una alternativa transculturalista que haga posible la convivencia entre las diferentes culturas particulares. para el cual no fuese necesario renunciar a los principios de la propia cosmovisión cultural. por ejemplo. haber llegado a un acuerdo. mientras no reconozcan en su debida dimensión la autonomía de las culturas a las que por siglos han mantenido en situación de dominación. Para eso hace falta un paso más. 19 . en la medida en que han sido reconocidas y firmadas por estados particulares. renunciar a la cosmovisión religiosa de una cultura particular. mientras sigan pretendiendo instrumentalizar el discurso culturalista para fines políticos internos. constituyen una forma de consenso dialéctico como el que estoy mencionando. En cierto modo.desigualdad estructural del orden económico internacional. no significa aún. porque su vigencia está siendo puesta constantemente en cuestión por los fundamentalismos de viejo y de nuevo cuño. no tendría por qué ser necesario. Pero son aún una forma muy incipiente. mientras no admitan que el status quo de las relaciones internacionales habla en contra del discurso igualitario que presupone su propia defensa universalista de los derechos de la persona.

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