Proyecto de Ley por la que se modifica el texto articulado de

LA LEY SOBRE TRFICO, CIRCULACIN DE VEHCULOS A MOTOR Y SEGURIDAD VIAL

(Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo)

TRAMITACIN DEL ANTEPROYECTO

26 de julio de 2013: Presentacin del Anteproyecto de Ley al Consejo de Ministros De conformidad con el art. 22.3 de la Ley del Gobierno, el Consejo de Ministros acord que se sometiera a informe de los siguientes rganos: Al Consejo Superior de Seguridad Vial (Carcter preceptivo) A los Ministerios de Justicia, de Fomento y de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad (Carcter facultativo)

Adems, el Ministerio del Interior ha considerado oportuno, por razn de su contenido, someter el anteproyecto a: CERMI (Comit Espaol de Representantes de Personas con Discapacidad) AESLEME (Asociacin para el Estudio de la Lesin Medular Espinal)

PRINCIPALES NOVEDADES
1. Se mantiene la prohibicin de conducir con la presencia de drogas en el organismo

salvo en el caso que exista prescripcin facultativa y una finalidad rehabilitadora.

2. En exceso de velocidad, la multa llevar aparejada, adems de la sancin

econmica, la prdida de puntos siempre que se superen los 150 km/h, con independencia de que el lmite mximo sea de 120 km/h (general) 130 km/h (cuando sea factible)
3. Se modifica en su totalidad la disposicin adicional novena respecto a

la responsabilidad por atropellos cinegticos de manera que, con carcter general, ser del conductor delResponsabilidad vehculo. Cuando sea de consecuencia directa de la accin de Disposicin adicional novena. en accidentes trfico por atropellos de especies cinegticas caza, el responsable ser el propietario del terreno, y si es por la falta de reparacin del vallado o de la sealizacin, el responsable ser el titular de la va.

PRECEDENTES
De lo general a lo concreto. En los ltimos aos, las modificaciones en la normativa de trfico se han centrado en aspectos generales del comportamiento de los conductores (permiso por puntos, delitos contra la seguridad vial, procedimiento sancionador). Esta reforma se centra en aspectos concretos que no se haban abordado en los ltimos tiempos, pero que son necesarios para avanzar en la mejora de la seguridad vial. Reforma instrumental. Muchos de los contenidos que se modifican en la Ley tienen como fin permitir una nueva regulacin concreta y actualizada en el Reglamento General de Circulacin (drogas, cinturones, casco, detectores de radar). La reforma de la ley es requisito previo para la modificacin reglamentaria.

OBJETIVOS
1. Mejora de la seguridad vial, mediante la reforma de la regulacin de la utilizacin

del cinturn de seguridad, los sistemas de retencin infantil y el casco; la prohibicin de los detectores de radar, y la prohibicin de conducir con presencia de drogas en el organismo.
2. Otras modificaciones. Comunicacin de obras en la va, retirada del permiso de

circulacin en caso de inmovilizacin del vehculo, adicin de supuestos de inmovilizacin, modificacin del cuadro de infracciones y sanciones, y responsabilidad por atropello de especies cinegticas.
3. Impulso de la cooperacin institucional en materia de trfico y seguridad vial.

Creacin de la Conferencia Sectorial de Trfico y Seguridad Vial (propuesta del informe de la Comisin por la Reforma de las Administraciones Pblicas CORA) y modificacin del Consejo Superior de Trfico y Seguridad Vial. 4

MEJORA DE LA SEGURIDAD VIAL:

DISPOSITIVOS DE SEGURIDAD

Con carcter general, se establece en la Ley la regulacin bsica y se remite al Reglamento General de Circulacin la concrecin tcnica en cada momento de los supuestos y condiciones de utilizacin de los dispositivos de seguridad y las excepciones. Sistemas de retencin infantil En relacin con estos sistemas, ser, en su caso, el nuevo Reglamento General de Circulacin el que determine las prohibiciones y las condiciones de ocupacin mediante el uso de sistemas de retencin infantil, en funcin del criterio de talla (a diferencia de los parmetros actuales). Pero esta regulacin no se incluir en la Ley.

MEJORA DE LA SEGURIDAD VIAL:

DISPOSITIVOS DE SEGURIDAD

USO DEL CASCO

Bicicletas
Se regula el uso del casco por los conductores y ocupantes de las bicicletas en vas interurbanas, urbanas y travesas (actualmente, la Ley hace referencia nicamente a las interurbanas). Los trminos de dicho uso se concretarn reglamentariamente. En todo caso, la Ley establece como mnimo que ser obligatorio el uso del casco: Por los menores de dieciocho aos, en todas las vas (en la actualidad solo es obligatorio en las vas interurbanas)

Ciclomotores y motocicletas
Se remiten al reglamento las condiciones de su uso hasta ahora establecidas en la Ley. El futuro Reglamento prev la eliminacin de la exencin del uso del casco (personas provistas de un certificado de exencin por razones mdicas graves).

MEJORA DE LA SEGURIDAD VIAL:

DROGAS TOLERANCIA CERO El objetivo de la Ley es perseguir los efectos de la droga en la conduccin en aras a la Seguridad Vial. Se recoge por primera vez en la Ley la Tolerancia cero en materia de drogas: se prohbe la conduccin con la presencia de drogas en el organismo; las consecuencias jurdicas de la conduccin bajo la influencia de drogas se remiten al art. 379 del Cdigo Penal. Se establece la obligacin de someterse a las pruebas de deteccin de alcohol y drogas a los peatones que hayan cometido una infraccin con independencia de si se han visto implicados en un accidente. La prueba salival, mediante dispositivo autorizado, ser el medio preferente para detectar in situ la presencia de drogas en el organismo para su posterior anlisis. 7

MEJORA DE LA SEGURIDAD VIAL:

DROGAS TOLERANCIA CERO La prueba de contraste se basar nicamente en un anlisis de sangre, y no depender de la eleccin del facultativo como hasta ahora. Se incrementa de 500 a 1.000 la sancin por conducir con presencia de drogas en el organismo o por negarse a realizar las pruebas para su deteccin (aplicable tambin a las pruebas para la deteccin de alcohol).

MEJORA DE LA SEGURIDAD VIAL:

DETECTORES DE RADAR En la reforma de la Ley de Trfico realizada por la Ley 18/2009, de 23 de noviembre, dej de sancionarse la utilizacin de detectores de radar, si bien tampoco estn expresamente permitidos. La reforma legal prohbe expresamente el uso de los detectores de radar, por su incompatibilidad con las normas sobre limitacin de velocidad y, en general, con las polticas de seguridad vial. Consecuentemente, se tipifica como infraccin grave el quebrantamiento de esta prohibicin (sancin de 200 y detraccin de 3 puntos). Se mantiene la prohibicin de los inhibidores de radar, y se siguen permitiendo los mecanismos que informan de la posicin de los radares.

OTRAS MODIFICACIONES:
OBRAS EN LA VA Se establece por Ley la obligacin de comunicar a la autoridad de trfico, con carcter previo a su inicio, la realizacin de obras en las vas (Hasta ahora se estableca reglamentariamente. El cambio conllevar una mayor seguridad jurdica, en particular, para la determinacin de las sanciones). Se prev que la autoridad de trfico dicte las instrucciones oportunas, a fin de evitar molestias innecesarias a los usuarios. El incumplimiento de la obligacin de comunicacin se tipifica por primera vez como infraccin grave.

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OTRAS MODIFICACIONES:
INMOVILIZACIN Y DEPSITO DE VEHCULOS Se incorporan dos nuevos supuestos de inmovilizacin del vehculo, por el singular peligro que representan para la seguridad vial:
Incumplimiento de las condiciones de la autorizacin para la circulacin de vehculos (horarios, peso mximo autorizado, etc.) Conduccin sin el permiso para camiones o autobuses

Los agentes podrn retirar el permiso de circulacin hasta que se abonen los gastos generados por la inmovilizacin o el depsito de un vehculo.

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OTRAS MODIFICACIONES
Se modifica el cuadro de infracciones y sanciones en previsin de los futuros nuevos lmites de velocidad que se aplicarn cuando entre en vigor la subsiguiente reforma del Reglamento General de Circulacin (si no se recogiesen en sede legal no podran sancionarse las infracciones a esos nuevos lmites). El actual registro de vctimas y accidentes de trfico pasa a denominarse, Registro Nacional de Vctimas de Accidentes de Trfico.

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IMPULSO DE LA COOPERACIN INSTITUCIONAL: RGANOS DE PARTICIPACIN Conferencia Sectorial de Trfico y Seguridad Vial
Se crea este rgano (propuesta de la CORA) para la cooperacin entre la

Administracin General del Estado y las Administraciones autonmicas con competencia ejecutiva en materia de trfico (Catalua y Pas Vasco). Consejo Superior de Trfico y Seguridad Vial
Recupera su denominacin (actualmente, Consejo Superior de Seguridad Vial), para

reflejar sus atribuciones en materia de trfico. Se mantiene su naturaleza de rgano de encuentro y participacin. Se incluye una nueva funcin de impulso de la concertacin de las Administraciones y entidades competentes en la materia.

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TABLA RESUMEN
MATERIA
CASCO CICLISTAS DETECTORES RADAR

LEY ACTUAL
Obligatorio nicamente en va interurbana No prohibidos Los menores de 12 aos no podrn circular en asientos delanteros salvo que utilicen dispositivos homologados

MODIFICACIN
Obligatorio para adultos nicamente en va interurbana y obligatorio para menores en todas las vas Prohibidos (sancin 200 euros y 3 puntos)

OCUPACIN DE PLAZAS POR LOS MENORES

Cuestin no regulada por la Ley. Las posibles restricciones o prohibiciones de menores de edad, en funcin de su talla y peso, en asientos delanteros o traseros se establecern reglamentariamente (El Reglamento permite una mayor flexibilidad para adaptar la normativa a las continuas Los menores de 3 aos no pueden circular en vehculos sin SRI modificaciones impuestas por el Derecho Comunitario).

Dispositivos: no se concretan los dispositivos para las pruebas Dispositivos: deteccin de drogas mediante saliva; de drogas; nicamente para el alcohol deteccin de alcohol mediante aire

ALCOHOL / DROGAS

Contraste: no se especifica un nico mtodo de contraste Sancin: 500 euros Va penal/administrativa: no se diferencian claramente los supuestos penales de los administrativos

Contraste: las pruebas de contraste se realizan mediante anlisis de sangre Sancin: 1.000 euros Va penal/administrativa: se sanciona en va administrativa la presencia de drogas Se incluyen dos nuevos supuestos: 1. Conducir autobs (D) o camin (C) sin el permiso correspondiente 2. Facultad de agente de retener el permiso de circulacin hasta que se abonen los gastos de inmovilizacin y/o depsito No se modifican los lmites de velocidad en la Ley (lo har el Reglamento). S se adapta el cuadro de infracciones y sanciones

INMOVILIZACIONES DE VEHCULOS

VELOCIDADES

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