Crnicos

Crnicos
123

Crnicos
124

Generalidades
de la Cadena Productiva

La estructura productiva de la cadena de crnicos inicia con la cra y engorde del ganado vacuno, ganado porcino, aves de corral y especies menores (ganado ovino, caprino y conejos); contina con el transporte, sacrificio, corte, congelacin y comercializacin de stos para la produccin de carnes, donde a la vez se generan subproductos como grasas, sebos y sangre y termina con la elaboracin de productos como carnes embutidas, arregladas y fras. Este documento analiza la produccin y estructura de la parte agroindustrial de la cadena, la parte agropecuaria no es objeto de este anlisis. No obstante, en los aspectos comerciales de la cadena, tanto los eslabones agropecuarios como los agroindustriales son estudiados. A travs de esta cadena se pueden observar diferentes tipos de empresas, en la fase dedicada a la cra y engorde de ganado y aves se destaca la Unidad de Produccin Agropecuaria (UPA)1, en la produccin de carnes sobresale el papel de los mataderos tecnificados o informales y en la produccin de carnes elaboradas, se involucran establecimientos industriales de alta tecnologa. En 2001, 158 empresas estaban vinculadas a los procesos industriales de esta cadena, produciendo $1.877,6 mil millones2 y empleando 13.120 personas. En los ltimos cuatro aos el empleo de la cadena (valor absoluto) present una tendencia decreciente mientras el valor de produccin (valor absoluto) aument considerablemente. Por otra parte, la participacin de esta cadena en la estructura industrial a nivel de produccin y empleo en los ltimos 11 aos ha variado en un rango pequeo. Esta industria present en 1999 su mayor participacin tanto a nivel de empleo como de produccin, 3,02% y 3,69%, respectivamente (grfico 1).

Grfico 1

Empleo y produccin: participacin de la cadena en la industria (1993-2003)

3,8 3,6 3,5

Participacin (%)

3,4 3,2 3,0 2,8 2,6 2,4 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002e 2003e 2,5

Produccin

Empleo

Fuente: Encuesta Anual Manufacturera, Dane. Estimados 2002 - 2003.

Para la obtencin de carnes, esta cadena tiene estrecha relacin con la actividad agropecuaria dedicada a la produccin de ganados y aves. El sector agropecuario se ha destacado en los ltimos quince aos por los cambios significativos que ha experimentado la ganadera colombiana en la forma de produccin, distribucin y consumo de la carne y sus derivados, principalmente por la modernizacin de los frigorficos. Segn Fedegn, para 2003 el nmero de sacrificio (cabezas) fue de 3.350 mil, lo que gener 806,6 mil toneladas de carne en canal, 72 mil toneladas de despojos crnicos y 562,9 mil toneladas de carne deshuesada. Por su parte, la avicultura en Colombia ha crecido considerablemente. Mientras en 1991 la produccin de aves para postura y engorde era de 247,5 millones, en 2003, segn Fenavi, se lleg a contar 438 millones de aves; en este orden de ideas, se produjeron cerca de 679 mil toneladas de pollo y ms de 7 mil millones de huevos.
125

Crnicos

Entendida como las tierras, los terrenos o grupos de terrenos aprovechables, incluso los sembrados con semillas y/o plantas, dedicadas principalmente a la produccin agropecuaria. CIIU REV.3 A.C. Dane. Valor en fbrica.

Finalmente, la porcicultura colombiana durante los ltimos 15 aos, ha experimentado importantes cambios entre los que se pueden encontrar la tecnificacin del proceso productivo, el mejoramiento de la calidad de la carne con contenido menos graso y diversos programas de erradicacin de enfermedades. La ganadera porcina, entre 1991 y 2002, experiment un decrecimiento promedio anual de 0,8% en trminos de produccin de carne3. A nivel mundial, en volumen, la produccin vacuna le sigue a la de porcinos cuyo nivel, para el ltimo quinquenio, se encontr entre 73 y 82 millones de toneladas y super a la produccin avcola cuyo nivel estuvo entre 45 y 54 millones de toneladas. En los ltimos diez aos, la dinmica de la produccin vacuna permaneci muy por debajo de la observada para aves y tambin fue superada por un buen margen por la de porcinos. Incluso, se encontr mejores desempeos en la produccin de ovinos y caprinos.

Descripcin y estructura
de la Cadena Productiva
La agrupacin de productos por eslabn4 se realiz a partir de la informacin suministrada por la Encuesta Anual Manufacturera del Dane (clasificacin CIIU 8 dgitos). La cadena productiva se inicia con la produccin agropecuaria donde se integran los procesos de cra y levante tanto de ganado como de aves de corral y otros, diferenciando por sus especificaciones los animales destinados a la actividad dedicada al engorde (cuyo propsito es el sacrificio para obtener carne) y los animales destinados a otras actividades, por ejemplo, el ganado dedicado a produccin de leche o los pollos dedicados a

3 4

Datos Asociacin Nacional de Porcicultores. Ver Nota tcnica No. IV-1.

Grfico 2

Estructura simplificada de la cadena

Ganado vacuno Ganado porcino

Carne ganado vacuno Carne ganado porcino Carne y vsceras pollos y gallinas Carne de otras aves de corral Carne y vsceras de especies menores Carnes arregladas

Sacrificio, corte y congelacin

Pollos y gallinas Otras aves de corral Ganado especies menores

Carnes fras y embutidas

Crnicos

Huevos

Grasas y sebos

Vsceras de bovinos y porcinos

Subproductos crnicos

Fuente: Elaboracin propia.

126

Cuadro 1

Valor de la produccin (2001)

Nmero de productos Eslabn
C I I U 1/ Posiciones arancelarias 2/

Produccin en fbrica
Valor ($ millones) Participacin (%)

Carne ganado vacuno Carne ganado porcino Carne y vsceras de pollo y gallina Carne de otras aves de corral Vsceras de bovinos y porcinos Subproductos crnicos Grasas y sebos Carnes arregladas Carnes fras y embutidas Total cadena
1 2

2 2 3 2 3 2 11 2 17 44

6 6 7 6 12 2 7 10 7 63

200.844 21.974 980.234 4.767 5.010 2.413 31.904 19.587 610.913 1.877.645

10,70 1,17 52,21 0,25 0,27 0,13 1,70 1,04 32,54 100

Clasificacin Industrial Internacional Uniforme, 8 dgitos.

Arancel Armonizado de Colombia, 10 dgitos. Fuente: Encuesta Anual Manufacturera (2001), Dane.

la produccin de huevos. Se estima segn informacin de la Encuesta Anual Manufacturera que el sector ms importante por su produccin de carnes es el avcola. Este proceso contina con el sacrificio, corte y congelacin de estos para la produccin de carnes. La transformacin de los productos se lleva a cabo en plantas de beneficio, mataderos o frigomataderos y plantas procesadoras. Algunos de los centros mencionados, adems de ofrecer el servicio de matanza y corte, ofrecen el servicio de refrigeracin y en algunos casos servicios de comercializacin. Durante este proceso se generan adems de carnes y vsceras, productos como grasas y sebos, huesos, sangre y cuernos. El proceso de carnes elaboradas est compuesto por los eslabones carnes arregladas y carnes fras y embutidas. La elaboracin de estos productos vara de acuerdo con el producto final y por lo tanto el porcentaje de utilizacin de sus ingredientes (grfico 2). La comercializacin y transporte se realiza en varias etapas de la cadena, comenzando en el momento en que los animales son llevados desde las fincas o galpones hasta los mataderos o plantas de beneficio, luego desde estos hasta los centros de procesamiento y/o centros de consumo final. Por ltimo los productos y subproductos crnicos son distribuidos a travs de hipermercados, tiendas especializadas y tiendas detallistas. De los eslabones que conforman la cadena, el eslabn de carne y vsceras de pollo y gallina registr en

2001, el mayor nivel de participacin en el valor de produccin en fbrica (52,2%). Aunque este eslabn consta de tres productos segn la clasificacin industrial, carne de pollo y gallina gener 98% de esta produccin. Por otra parte, el eslabn carnes fras y embutidas particip con el 32,5%, destacndose los productos de salchichas y salchichn que participaron con 31,7% y 18,2% respectivamente (cuadro 1). Los eslabones de carne de otras aves de corral, vsceras de bovinos y porcinos, y subproductos crnicos registraron participaciones inferiores a 1% de la produccin y, a su vez, presentaron los menores ndices de empleo.

Dedicacin del establecimiento y del empleo

El ndice de dedicacin por establecimiento muestra qu nivel de dedicacin tiene la produccin de la familia de productos que lo conforman. Un ndice cercano a uno, significa que muchos establecimientos producen los bienes de ese eslabn y uno cercano a cero, que pocos establecimientos los producen. El ndice de dedicacin por empleo tiene una lectura similar. El eslabn de carne y vsceras de pollo y gallina present el mayor ndice de dedicacin de empleo (0,5), lo que significa que del total de empleados de esta cadena, cerca de la mitad estuvieron dedicados a la produc127

Crnicos

Cuadro 2

Establecimientos y empleo: nmero e ndice de dedicacin (2001)

Establecimientos Eslabn
Nmero ndice de dedicacin 1/ Nmero

Empleo
ndice de dedicacin 1/

Carne ganado vacuno Carne ganado porcino Carne y vsceras de pollo y gallina Carne de otras aves de corral Vsceras de bovinos y porcinos Subproductos crnicos Grasas y sebos Carnes arregladas Carnes fras y embutidas Total cadena
1

12 n.d 43 4 11 6 43 23 87 158

0,08 n.d 0,27 0,03 0,07 0,04 0,27 0,15 0,55 -

1.339 n.d 6.574 273 1.096 659 3.073 2.295 5.905 13.120

0,10 n.d 0,50 0,02 0,08 0,05 0,23 0,17 0,45 -

Ver Nota tcnica No. IV-2. n.d. No disponible. Fuente: Encuesta Anual Manufacturera (2001), Dane. Clculos DNP - DDE.

cin de los bienes pertenecientes a este eslabn. Por el contrario, los productos pertenecientes al eslabn carne de otras aves de corral present el menor ndice. El eslabn de carnes fras y embutidas present el ndice de dedicacin ms alto a nivel de establecimientos, con un valor de 0,55, es decir, del total de establecimientos involucrados en esta cadena, ms de la mitad se dedicaron a producir bienes de este eslabn5.

tura exportadora y de penetracin de importaciones se concluye que Colombia es un importador neto de productos crnicos y por lo tanto los productos locales enfrentan la competencia de los extranjeros en el mercado local. Durante este perodo, nuestro principal proveedor fue Estados Unidos con una participacin de 60,3%, le siguen en orden de importancia Ecuador, Canad y Chile. Por otra parte, el principal destino de las exportaciones de esta cadena fue Venezuela con una participacin de 76,4%, seguido por las Antillas Holandesas, Ecuador y Per. De la produccin agropecuaria, el eslabn de pollos y gallinas present altos registros de exportaciones e importaciones, 36,2% y 9,1%, respectivamente. Las exportaciones de este eslabn tuvieron como destino los pases de Venezuela y Ecuador, aunque 92,8% fueron dirigidas al primero. Por su parte, las importaciones de este eslabn tienen como principal proveedor Estados Unidos, con una participacin de 46,6%. La participacin ms baja en el nivel de importaciones la present el eslabn de ganado especies menores. El eslabn de otras aves de corral no registr exportaciones.

Aspectos comerciales
Crnicos

y arancelarios
Comercio Internacional
Entre 2001 y 2003 la cadena de crnicos en Colombia present una balanza comercial deficitaria, al registrar exportaciones por US$17 millones e importaciones por US$58 millones. De acuerdo con las cifras de aper128

Segn Fedegn, a partir de los registros obtenidos por las cuotas de fomento, el nmero de establecimientos para 2002 es 950 cifra subvalorada por aquellos establecimientos sobre los cuales no se tiene recaudo. Una estimacin de este gremio establece que el nmero de establecimientos sera 1.400.

Cuadro 3

Colombia: comercio internacional

Exportaciones 1/ Eslabn Valor (US$ miles) Importaciones 1/ Participacin Tasa de apertura Tasa de penetracin de importaciones 3/ (%) exportadora 2/

Participacin Valor (%) (US$ miles)

Ganado vacuno Ganado porcino Pollos y gallinas Otras aves de corral Ganado especies menores Huevos Carne ganado vacuno Carne ganado porcino Carnes y vsceras de pollo y gallina. Carne de otras aves de corral Carne y vsceras de especies menores. Vsceras de bovinos y porcinos Subproductos crnicos Grasas y sebos Carnes arregladas Carnes fras y embutidas Total cadena
1

171 133 6.153 0 370 208 8.933 0 14 0 700 202 51 9 44 13 17.003

1,01 0,78 36,19 0,00 2,18 1,22 52,54 0,00 0,08 0,00 4,12 1,19 0,30 0,05 0,26 0,08 100

1.032 171 5.247 139 91 3.806 1.505 5.711 4.529 40 0 7.078 0 13.918 14.060 629 57.956

1,78 0,29 9,05 0,24 0,16 6,57 2,60 9,85 7,82 0,07 0,00 12,21 0,00 24,02 24,26 1,09 100
3

n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. 18,80 0,00 0,00 0,00 n.d. 13,80 3,30 0,00 0,50 0,00 -

n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. 2,80 46,12 2,20 2,20 n.d. 80,00 0,00 45,70 61,70 0,20 -

Promedio anual 2001-2003. 2 TAE = (exportaciones/produccin), 2001. Ver Nota tcnica No. IV-3. tcnica No. IV-3. n.d. No disponible. Fuente: Encuesta Anual Manufacturera, Dane - Dian. Clculos DNP - DDE.

TPI = (importaciones/consumo aparente), 2001. Ver Nota

De la produccin de carnes, los productos del eslabn de carne de ganado vacuno se perfilaron durante el perodo 2001-2003 como aquellos con mayor vocacin exportadora al presentar la mayor tasa de apertura exportadora (18,80%), adems registraron el mayor nivel de participacin en las exportaciones de toda la cadena (52,5%). Los principales destinos de las exportaciones de este eslabn fueron en su orden, Venezuela (75,6% del total exportado por el eslabn), Antillas Holandesas (14,5%) y Per (8,1%). Por el contrario, los productos de los eslabones de vsceras de bovinos y porcinos, y de carnes arregladas, presentaron los mayores niveles de tasa de penetracin de importaciones, 80% y 61,7% respectivamente. El principal proveedor de ambos eslabones fue Estados Unidos, con participaciones de 52,9% para vsceras de bovinos y porcinos, y 84,4% para carnes arregladas. El Sistema Andino de Franjas de Precios (SAFP), que opera en Colombia, Venezuela y Ecuador6 desde 1996,

fue creado como un mtodo de estabilizacin de precios de los commodities, dada su alta volatilidad a nivel internacional. El SAFP tiene dos componentes arancelarios, uno fijo, el Arancel Externo Comn, acordado en la Decisin 370 de la Comunidad Andina de Naciones y uno que vara de acuerdo con el comportamiento de los precios internacionales del producto marcador de la franja. Cuando los precios internacionales estn por encima de un precio techo predeterminado, se da una rebaja arancelaria (mximo igual al componente fijo) que se le resta al AEC o componente fijo y si los precios se ubican por debajo del precio piso, se da un derecho adicional que se le suma al AEC. Estos movimientos arancelarios se fijan quincenalmente y se conocen con 30 das de antelacin7.

Crnicos

Per tiene su propio Sistema Peruano de Franjas de Precios y Bolivia no lo aplica por su condicin mediterrnea. Para mayor informacin ver Nota tcnica No. IV-4.

129

Cuadro 4

Colombia: exportaciones y principales destinos

(Promedio anual 2001-2003)

Eslabn

Destinos (Participacin %) Exportaciones totales (US$ miles)

171 133 6.153 370 208 8.933 0 14 700 202 51 9 44 13 17.003

Venezuela
98,3 100,0 92,8 0,2 99,7 75,6 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 38,0 63,9 76,4

Antillas Holandesas
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 14,5 0,0 0,0 99,7 0,0 0,0 23,7 0,0 0,9 11,8

Ecuador
1,7 0,0 6,6 1,4 0,0 0,0 0,0 100,0 0,0 1,8 0,0 48,3 1,6 1,7 2,6

Per
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 8,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 15,1 0,0 0,0 4,3

Otros
0,0 0,0 0,6 98,4 0,3 1,8 100,0 0,0 0,3 98,2 100,0 12,9 60,4 33,5 5,0

Ganado vacuno Ganado porcino Pollos y gallinas Otras aves de corral Ganado especies menores Huevos Carne ganado vacuno Carne ganado porcino Carnes y vsceras de pollo y gallina Carne de otras aves de corral Carne y vsceras de especies menores Vsceras de bovinos y porcinos Subproductos crnicos Grasas y sebos Carnes arregladas Carnes fras y embutidas Total cadena
Fuente: Dane - Dian. Clculos DNP-DDE.

Cuadro 5

Colombia: importaciones y principales proveedores

(Promedio anual 2001-2003)

Eslabn

Importaciones totales (US$ miles) Estados Unidos 81,9 52,7 46,6 50,2 13,2 1,3 5,5 58,2 22,7 58,8 62,5 52,9 0,0 81,0 84,4 16,4 60,3

Origen (Participacin %) Ecuador 0,0 0,0 0,0 0,0 0,2 95,2 0,0 0,0 77,1 20,5 0,0 0,0 0,0 0,1 0,4 35,9 12,8 Canad 2,0 40,1 2,9 28,3 0,9 0,0 0,0 25,1 0,0 2,2 0,0 19,9 0,0 7,1 3,9 0,0 8,0 Chile 0,0 7,1 2,4 16,5 0,2 0,3 0,0 15,9 0,0 0,0 37,5 12,7 0,0 3,2 3,1 0,0 4,9 Otros 16,1 0,1 48,1 5,0 85,5 3,2 94,5 0,8 0,2 18,5 0,0 14,5 100,0 8,6 8,2 47,7 13,9

Ganado vacuno Ganado porcino Pollos y gallinas Otras aves de corral Ganado especies menores Huevos Carne ganado vacuno Carne ganado porcino Carnes y vsceras de pollo y gallina Carne de otras aves de corral Carne y vsceras de especies menores Vsceras de bovinos y porcinos Subproductos crnicos Grasas y sebos Carnes arregladas Carnes fras y embutidas Total cadena
Fuente: Dane - Dian.

1.032 171 5.247 139 91 3.806 1.505 5.711 4.529 40 0 7.078 0 13.918 14.060 629 57.956

Crnicos
130

Porcentaje

El pollo entero se encontraba vinculado a la franja del maz amarillo, el arancel total promedio aplicado resultante de esta franja entre agosto de 1996 y diciembre de 2003 fue de 41%. Adicionalmente el pollo estaba sujeto a los Convenios de Absorcin que fueron desmontados en diciembre de 2003. Hoy en da el pollo entero hace parte de la franja de trozos de pollo, con un techo arancelario de 95% (el mximo observado en la franja del maz amarillo).

Grfico 5

Comportamiento de la franja de cerdo

(Agosto 1996 - Diciembre 2003)

160 140 120 100 80 60 40 20 0 -20 -40

II ago 96 I abr II nov 97 97 I Jul II feb 98 99 I oct II may I ene II ago 99 00 01 01 I abr II nov 02 02 I jul 03 arancel fijo

Grfico 3

Comportamiento de la franja del maz amarillo

(Agosto 1996 - Diciembre 2003)

Quincenas 120 100 80

Arancel total

Arancel variable

Fuente: Dian. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.

Porcentaje

60 40 20 0 -20 -40
II ago 96 I abr II nov 97 97 I Jul II feb 98 99 I oct II may I ene II ago 99 00 01 01 I abr II nov 02 02 I jul 03

arancel fijo

Quincenas

Arancel total

Arancel variable

Fuente: Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.

Grfico 4

La carne de bovino tiene un arancel de 80% y un contingente de acceso preferencial de 20% del arancel. La carne de pollo cuenta con la franja de los trozos de pollo, el arancel total promedio aplicado resultante de la franja de trozos de pollo, entre agosto de 1996 y diciembre de 2003, es de 129%, 109 puntos porcentuales por encima del AEC. Los productos crnicos provenientes del cerdo tambin hacen parte del mbito de aplicacin del Sistema Andino de Franjas de Precios; el arancel promedio de esta franja es de 39%, 19 puntos porcentuales por encima del AEC de este producto.

Comportamiento de la franja de trozos de pollo

(Agosto 1996 - Diciembre 2003)

250 200

Anlisis de proteccin
El arancel nominal muestra la percepcin de las fortalezas y debilidades con que el pas caracteriza sus producciones; refleja la estructura deseada de la proteccin. Por su parte, la tasa de proteccin efectiva es un efecto de la proteccin nominal aplicada a los bienes finales y a sus insumos. A menudo, los efectos de una y otra difieren8.

Porcentaje

150 100

Crnicos

50 0
II ago 96 I abr II nov 97 97 I Jul II feb 98 99 I oct II may I ene II ago 99 00 01 01

Arancel fijo

I abr II nov 02 02

I jul 03

Quincenas

Arancel total

Arancel variable
8

Fuente: Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.

Ver Nota tcnica No. IV-4.

131

En el cuadro 6 se presenta el arancel nominal, la tasa implcita de proteccin nominal y la proteccin efectiva, en promedios simples por eslabn. Se incluye adems, el arancel nominal en un promedio ponderado por produccin. El arancel nominal es la tasa legal vigente en noviembre 15 de 2003. En tanto esta tasa nominal o legal de arancel no es en muchos casos el efectivamente aplicado a las importaciones, se calcul la tasa implcita de proteccin mediante la relacin entre el valor total pagado por aranceles y el valor CIF de las importaciones. La diferencia entre el arancel nominal y la tasa implcita refleja las desviaciones respecto del primero como resultado de la zona de libre comercio, las preferencias arancelarias otorgadas, las excepciones nacionales o diferimientos del Arancel Externo Comn y del sistema andino de franjas de precios. El arancel nominal ponderado por produccin permite eliminar la subestimacin del promedio arancelario cuando en el respectivo eslabn hay varios productos con arancel cero por ser noproducidos.

Al comparar la proteccin nominal simple con la nominal con franja, es posible identificar los productos involucrados en franjas de precios, destacando el eslabn de carne y vsceras de pollo y gallina, y de carne de otras aves de corral. Es relevante la amplia diferencia existente entre las tasas nominales con franja y las aplicadas, esto debido a las preferencias otorgadas a varios socios comerciales. Un ejemplo de ello es el eslabn de carne y vsceras de pollo y gallina, que tiene un arancel nominal con franja de 103,7% y uno aplicado de 0%. En el cuadro 5 se muestra que el principal proveedor de este eslabn durante el perodo 2001-2003 fue Ecuador, con una participacin de 77,1%, el cual tiene preferencias a travs de la CAN. Al observar la relacin entre las tasas de proteccin nominal y efectiva se observa que la mayora de los eslabones industriales de esta cadena cuentan con una proteccin mayor en el producto que en los insumos; esto se afirma al ver que las tasas de proteccin efectiva de estos eslabones son mayores a las nominales. Es de des-

Cuadro 6

Arancel nominal y proteccin efectiva1/

(Valores porcentuales 2003) Arancel aplicado Promedio simple

Proteccin efectiva
(Promedio simple) Arancel nominal Arancel con franja 8,56 -11,51 -47,03 n.d. n.d. 9,13 351,79 162,30 336,33 230,37 65,45 n.d. n.d. 18,71 73,65 32,94 Arancel aplicado

Eslabn

Arancel nominal Promedio Promedio simple ponderado por produccin Promedio simple con franja 8,33 8,33 8,33 7,50 8,00 17,00 70,00 39,07 103,70 70,92 20,00 50,00 10,00 22,86 44,19 31,55

Ganado vacuno Ganado porcino Pollos y gallinas Otras aves de corral Ganado especies menores Huevos Carne ganado vacuno Carne ganado porcino Carnes y vsceras de pollo y gallina Carne de otras aves de corral Carne y vsceras de especies menores Vsceras de bovinos y porcinos Subproductos crnicos Grasas y sebos Carnes arregladas Carnes fras y embutidas
1

8,33 8,33 8,33 7,50 8,00 17,00 70,00 20,00 20,00 20,00 20,00 50,00 10,00 16,43 26,00 20,00

n.d n.d n.d n.d n.d n.d 61,50 20,00 20,00 20,00 n.d 47,40 10,00 15,20 35,10 20,00

1,41 4,41 7,32 1,62 1,76 4,91 3,74 18,93 0,00 3,35 2,00 11,43 0,00 10,49 17,37 6,90

8,73 4,82 -3,05 n.d. n.d. 18,71 351,87 67,35 43,83 49,07 65,52 n.d. n.d. 22,40 60,08 12,40

5,06 -0,21 7,15 n.d. n.d. 4,15 111,73 147,98 185,89 178,92 37,15 n.d. n.d. 8,51 79,47 22,65

Crnicos

Ver Nota tcnica No. IV-4. n.d. No disponible. Fuente: Dane-Dian. Clculos DNP-DDE.

132

tacar las altas tasas de proteccin efectiva con franja en los eslabones de carne de ganado vacuno, de carne de ganado porcino, de carne y vsceras de pollo y gallina, y de carne de otras aves de corral, esto debido a la amplia diferencia que existe entre la proteccin nominal del bien final y de los insumos. El arancel nominal con franja y la proteccin efectiva con franja desagregada se mostrar en esta seccin mediante un grfico de dispersin (grfico 6). Cada punto representa un producto con dos datos asociados a l: el arancel nominal con franja en el eje horizontal y la proteccin efectiva con franja en el vertical. Incluye una lnea de referencia sobre la cual ambas mediciones de la proteccin son iguales, creando cuatro zonas de importancia. Los puntos ubicados por encima de la lnea de referencia representan productos de la cadena para los cuales la relacin entre el arancel del bien final y de sus insumos es normal. La situacin ptima se ubica en esta zona, aun cuando elevados niveles de proteccin efectiva pueden no ser deseables. En este sector encontramos, entre otros, todos los productos de los eslabones de carnes y vsceras de pollo y gallina, y de carne de ganado vacuno. Los puntos ubicados en la lnea de referencia representan productos con una estructura arancelaria plana (la proteccin del bien final es igual a la de sus insumos). En esta cadena no encontramos productos con esta caracterstica. Entre el eje horizontal y la lnea de referencia, se ubican productos en los cuales la estructura arancelaria de sus insumos en la estructura de proteccin no es

ptima porque el arancel de sus insumos al aumentar costos de produccin del bien final reduce la capacidad de generacin de valor agregado en la produccin y venta de este bien final. En esta zona encontramos los productos del eslabn de vsceras de bovinos y porcinos, y algunos productos del eslabn carnes arregladas. La situacin de proteccin efectiva negativa (productos ubicados por debajo del eje horizontal) es indeseable porque refleja una estructura arancelaria de la cadena donde el gravamen a la importacin de algunos insumos es superior a la proteccin del bien final, desincentivando as la produccin de este ltimo. Es probable que en productos con relativamente elevado grado de elaboracin y baja proteccin arancelaria (niveles de 5%, por ejemplo) se presenten protecciones efectivas negativas. En este sector encontramos principalmente los productos del eslabn de ganado porcino y pollos y gallinas.

Sensibilidad de la proteccin efectiva

Un cambio en la proteccin nominal de los productos incluidos en cada eslabn tiene efectos sobre la proteccin efectiva de esos mismos productos, sobre los bienes finales de la misma cadena y tambin sobre la proteccin efectiva de productos de otras cadenas. El Cuadro 7 muestra los efectos encadenados sobre la tasa de proteccin efectiva de los sectores de una reduccin en un punto porcentual en el arancel nominal promedio de los eslabones de la cadena9. Una reduccin en el arancel nominal en un punto porcentual de los eslabones que conforman la cadena tiene efectos intracadena. En contraposicin los eslabones de huevos, y de grasas y sebos tienen efectos sobre sectores productivos asociados a otras cadenas. El eslabn de huevos tiene efectos especialmente en sectores dedicados a la elaboracin de productos de confitera, panadera y galletera, en tanto que el eslabn de grasas y sebos tiene efectos sobre sectores dedicados a la elaboracin de aceites y mantecas, de alimentos concentrados y de productos cosmticos.

Grfico 6

Arancel nominal y proteccin efectiva

P.E. > A.N. = 48 productos P.E. < 0 = 8 productos P.E. = A.N. = 0 productos P.E. + < A.N.= 6 productos Tamao = 62 productos

Proteccin efectiva con franja (%)

400 300 200 100 0 -5 -100

Crnicos

15

35

55

75

95

115

135

Arancel nominal con franja (%)

9

Fuente: Dian. Clculos DNP-DDE.

Ver Nota tcnica No. IV-6.

133

Cuadro 7

Sensibilidad de la proteccin efectiva

Eslabn Rama de la produccin Ganado vacuno 0,11 0,91 0,25 0,10 0,25 0,16 0,13 0,17 0,13 0,11 0,13 0,28 0,23 0,20 0,20 0,23 0,30 0,56 0,15 Eslabn Rama de la produccin Carnes y vsceras de pollo y gallina Vsceras de bovinos y porcinos Subproductos crnicos Grasas y sebos 2,05 1,16 Ganado porcino Pollos y gallinas Huevos Carne ganado vacuno

Matanza de ganado mayor con o sin frigorfico Conservacin de carnes: curado, ahumado, salado y conservacin en salmuera o vinagre. Preparacin de carnes fras y otras carnes no envasadas, jamones, tocinetas, salchichas, embutido. Helados, sorbetes y postres a base de leche Envasado y conservacin en recipientes hermticos de frutas, legumbres y otros vegetales. Preparacin y envase de jugos de frutas, legumbres y otros vegetales Preparacin y envase de encurtidos y salsas Margarinas y grasas compuestas para cocinar Preparacin de cereales en hojuelas, copos, etc., y productos similares Panadera Pastelera y bizcochera Galletera Macarrones, fideos, tallarines y otras pastas alimenticias Chocolate y preparados de cacao Confites sin chocolate Confites blandos, bocadillos y similares Molienda, mezcla y envasado de especias y preparacin de alios, vinagre y salsas para mesa.

0,79 0,65

Matanza de ganado mayor con o sin frigorfico Conservacin de carnes: curado, ahumado, salado y conservacin en salmuera o vinagre. Preparacin de carnes fras y otras carnes no envasadas, jamones, tocinetas, salchichas, embutido. Matanza de aves de corral y de animales de caza menor con o sin frigorfico. Extraccin y refinacin de manteca de cerdo y otras grasas animales comestibles y sub-productos. Aceites y grasas vegetales sin refinar y residuos de la extraccin Refinacin de aceites y grasas vegetales, no incluye la hidrogenacin Margarinas y grasas compuestas para cocinar Panadera Pastelera y bizcochera Galletera Macarrones, fideos, tallarines y otras pastas alimenticias Molienda, mezcla y envasado de especias y preparacion de alios, vinagre y salsas para mesa. Elaboracin de sal Elaboracin de alimentos para ganado, incluso los complementarios Elaboracin de alimentos para aves, incluso los complementarios Sustancias y aditamentos alimenticios para animales, incluso harinas de ostras. Jabones Cosmticos y preparados de tocador
Fuente: Dane - Dian. Clculos DNP - DDE.

0,23 0,39 0,10 0,49 0,17 0,33 0,31 0,11 1,62 0,68 0,68 0,64 1,57 1,29 1,11

0,33 0,27 0,24 0,18

Crnicos

0,87 8,53 0,52 0,39 0,19 0,98 0,91 0,65

0,20

134

Situacin competitiva
y oportunidades de acceso
En cuanto a los proveedores del mercado estadounidense, de acuerdo con USITC, los cuatro principales proveedores de bienes de la cadena de crnicos para el perodo 1998-2003 (Canad, Australia, Nueva Zelanda y Mxico) suministraron el 87,9% de las importaciones que realiz este pas. Canad contribuy con el 53,2%, siendo el proveedor nmero uno en trece de los diecisis eslabones que conforman esta cadena, adems en seis eslabones del total de la cadena, aport ms de 90%.

Por su parte, Australia, present participaciones mayores a 15% en cuatro eslabones, aunque es de destacar el papel que desempe como principal proveedor en el eslabn de carne y vsceras de especies menores con 60,1%, convirtindolo en el segundo proveedor ms importante de la cadena. En cuanto a la situacin competitiva de Colombia frente a otros proveedores de productos crnicos en el mercado estadounidense, se observa que durante este perodo slo export bienes de dos eslabones: vsceras de bovinos y porcinos, y subproductos crnicos, con participaciones de 0,001% y 0,02% respectivamente. En estos dos eslabones nuestros socios comerciales de la CAN no reportaron exportaciones. En el eslabn vsceras de bovinos y porcinos, Chile particip tan slo con 0,15%, Centroamrica con 0,45% y Mercosur con 3,82%, el resto del ALCA no reporta exportaciones. Por su parte, en el eslabn de subproductos crnicos, ni Chile ni Centroamrica reportaron exportaciones, mientras que Mercosur particip con 11,48%.

Cuadro 8

Estados Unidos: importacin y principales proveedores

(Promedio anual 1998-2003)

Eslabn

Importaciones totales (US$ millones) Canad 70,73 99,92 99,97 99,94 98,02 77,31 41,01 76,93 92,67 92,56 0,17 37,11 34,49 54,89 18,19 58,44 53,23

Origen (Participacin %) Australia 0,00 0,00 0,00 0,00 0,76 0,00 33,49 0,01 0,00 0,00 60,05 15,29 0,74 20,55 0,95 0,16 17,27 Nueva Zelanda 0,00 0,00 0,00 0,00 0,99 0,00 20,06 0,00 0,00 0,05 39,00 7,59 17,86 21,67 1,84 0,06 10,58 Mxico 29,25 0,00 0,00 0,00 0,23 0,08 0,63 0,03 0,00 0,00 0,00 3,01 0,61 0,18 2,91 0,40 6,80 Otros 0,01 0,08 0,03 0,06 0,00 22,61 4,82 23,03 7,33 7,39 0,78 36,99 46,29 2,71 76,11 40,95 12,13

Ganado vacuno Ganado porcino Pollos y gallinas Otras aves de corral Ganado especies menores Huevos Carne ganado vacuno Carne ganado porcino Carnes y vsceras de pollo y gallina Carne de otras aves de corral Carne y vsceras de especies menores Vsceras de bovinos y porcinos Subproductos crnicos Grasas y sebos Carnes arregladas Carnes fras y embutidas Total cadena
Fuente: USITC (United States International Trade Commission ).

1.196 314 5 19 8 4 2.298 669 21 5 262 174 2 40 306 266 5.589

Crnicos
135

Cuadro 9

Estados Unidos: importaciones otros orgenes

(Promedio anual 1998-2003)

Eslabn

Importaciones totales Colombia

(US$ millones)

Origen (Participacin %)1/

CAN sin CentroColombia amrica Mercosur Nafta Unin Europea Resto C h i l e ALCA Otros

Ganado vacuno Ganado porcino Pollos y gallinas Otras aves de corral Ganado especies menores Huevos Carne ganado vacuno Carne ganado porcino Carnes y vsceras de pollo y gallina Carne de otras aves de corral Carne y vsceras de especies menores. Vsceras de bovinos y porcinos Subproductos crnicos Grasas y sebos Carnes arregladas Carnes fras y embutidas Total cadena
1

1.196 314 5 19 8 4 2.298 669 21 5 262 174 2 40 306 266 5.589

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,02 0,00 0,00 0,00 0,00

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,09 0,00 0,00 0,00 0,45 0,00 0,00 0,00

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2,32 0,00 0,00 0,00 0,00 0,45 0,00 0,00 0,02 0,01 0,97

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,01 2,47 0,00 0,00 0,00 0,24 3,82 11,48 0,57 66,15 0,08 4,77

99,98 99,92 99,97 99,94 98,25 77,39 41,64 76,96 92,67 92,56 0,17 40,12 35,11 55,07 21,11 58,83 60,02

0,00 0,06 0,01 0,02 0,00 0,07 0,00 23,02 4,16 7,25 0,01 10,54 3,77 1,03 8,73 27,00 4,88

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,02 0,51 0,00 0,01 0,00

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,01 0,15 0,00 0,06 0,00 0,00 0,01

0,02 0,02 0,02 0,04 1,75 22,53 53,56 0,01 3,18 0,11 99,56 44,91 49,59 42,32 3,99 14,07 29,34

CAN sin Colombia: Bolivia, Ecuador, Per; Venezuela. Centroamrica: Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua. Nafta: Mxico y Canad. Resto ALCA: Caricom, Panam y Repblica Dominicana. Fuente: USITC (United States International Trade Commission).

Opinin del
sector privado
Federacin Nacional de Avicultores de Colombia - Fondo Nacional Avcola
De acuerdo con lo conversado en la reunin de 19 de enero en el Departamento Nacional de Planeacin, presentamos algunos de los puntos a tener en consideracin por los negociadores que abordarn el TLC.
Crnicos

Los principales productores y exportadores mundiales de productos avcolas en el mundo son Estados Unidos y Brasil. Estados Unidos es el primer exportador de cuartos traseros de pollo. Producto que se comercializa en el mundo a precios de realizacin que, comparado con la produccin interna, se vende por debajo de su costo de produccin. La asimetra avcola con Estados Unidos, en cuanto a tecnologa, costos y escala, no tiene efecto directo en la industria nacional. All el problema no se circunscribe a un asunto de competitividad.

136

 La situacin se centra en una distorsin en los patrones del consumo que estimulan la comercializacin en los cuartos traseros de pollo a precios de realizacin. As las cosas, los subsidios y ayudas internas no afectan la industria de los bienes finales avcolas. Por tanto, las estrategias ortodoxas de negociacin no son relevantes en la materia para negociar con Estados Unidos. Es decir, los temas de salvaguardias, contingentes, normas de origen, mximos perodos de desgravacin, modalidades de desgravacin, etc., no resuelven un problema en un producto que no encaja en las normas tradicionales de competencia. Existe una desfiguracin en el arancel para los productos avcolas. Las partidas clasificadas en la posicin arancelaria 0207 (productos frescos refrigerados o congelados) tienen un arancel consolidado de 209%. Por su parte, los clasificados en la partida 1602 (sazonados) son de 70%. En consecuencia, el Sistema Andino de Franjas de Precios slo opera para la partida 0207, sin embargo, ningn importador ingresa producto por dicha posicin. El producto con mayor valor agregado tiene un menor arancel, por ello existe la licencia previa. La agregacin de valor del producto avcola para pasar un producto de la partida 0207 a la 1602 requiere un proceso simple y de bajo valor. Las exportaciones de Estados Unidos de productos avcolas por la partida 1602 son prcticamente inexistentes, se exporta por la partida 0207. Sin embargo, en Colombia ingresan por la partida 1602. Estados Unidos no es competitivo, frente a Colombia en la produccin de pollo entero, pechuga y alitas de pollo. Los diferenciales de precios son altos respecto a Estados Unidos. En los anlisis generales de algunos estamentos oficiales, al usar las tradicionales frmulas de proteccin efectiva y ayuda interna en el sector avcola, no tiene en cuenta las particularidades del producto, los esquemas de formacin de precios y, en especial, si el producto en cuestin se ajusta a los patrones normales de oferta y demanda.
-

Es cierto que la proteccin efectiva para los trozos de pollo puede superar 200%, en un producto considerado como desecho en los Estados Unidos, en donde los costos de produccin no tienen influencia alguna en la determinacin del precio. El precio por tonelada de cuarto trasero es de US$450 a US$500 (en condiciones normales), contra un precio en el pas de US$1.200. Los resultados son diferentes cuando se efecta el anlisis con la carne de pollo (pollo entero). All la proteccin efectiva es negativa, no aplica las ayudas en frontera y tampoco las internas. El equivalente de subsidio al productor es de US$118 por tonelada en Colombia, en tanto que, en Estados Unidos es de US$50. En este caso el precio por tonelada de pollo en Estados Unidos es de US$1.350 por tonelada y en Colombia de US$1.300. En productos como pechuga de pollo y alitas, cualquier clculo de proteccin efectiva sera negativo, pues el precio en Estados Unidos es desproporcionadamente mayor que el interno.
Crnicos

Existen restricciones de acceso de nuestros productos al mercado americano, por la va sanitaria. Una estrategia de negociacin en el tema avcola pasa por la de reconsolidar en la OMC el arancel de los trozos de pollo sazonados (partidas arancelarias contenidas en el captulo 16 del arancel de aduanas) a 209%, similar a la que se tiene con los trozos de pollo frescos (partidas arancelarias contenidas en el captulo 02 del arancel de aduanas). Adicionalmente, por establecer medidas de equivalencia al dumping para aquellos productos que no se ajustan a las normas de competencia, de forma permanente. Bien con un arancel que equipare la distorsin o con una restriccin no arancelaria.

137

 Se debe pensar en buscar el desdoblamiento de subpartidas arancelarias crticas, para poder limitar el acceso de productos sensibles y permitir el de los productos de menor riesgo. En el caso del huevo se tiene el sector expuesto a la competencia hace ms de una dcada. Sin embargo, en ovoproductos, la situacin es diferente, all se requiere modelos de proteccin que preserven la industria nacional. Es necesario contar con la colaboracin del Gobierno Nacional en el plan de mejoramiento competitivo, con vas de acceso, plantas de secado de insumos, maquinaria y financiacin. De las experiencias en la negociacin de otros tratados en el tema avcola se han tenido los siguientes aspectos. Nafta: Exclusin de la avicultura de la negociacin (Canad). Reconsolidacin del arancel ante la OMC. Perodo de desgravacin a 15 aos. Renegociacin, en 2003, del perodo de negociacin con un incremento de cinco aos ms. Renegociacin, en 2003, de la tasa de desgravacin arancelaria, de 0% en 2002 a 80% en 2003.

Chile: Salvaguardias con activadores de precios y cantidades en huevo y pollo.

- Acuerdo de cooperacin tcnica orientado a garantizar acceso una vez armonicen los aspectos tcnicos y sanitarios. (Chile es ms competitivo que Estados Unidos). CAFTA: Reconsolidacin arancelaria Salvaguardia Especial Avcola Contingentes Apertura para consultas en el comercio de pollo, con el fin de revisar la implementacin y operacin del tratado con el comercio de pollo en el ao nueve del tratado.

Asociacin Colombiana de Porcicultores Fondo Nacional de la Porcicultura

El sector porccola ha venido realizando un importante esfuerzo en los ltimos 15 aos por alcanzar un mayor grado de desarrollo de la produccin y mejorar competitividad dentro de la cadena productiva. Esto se ha visto reflejado en el grado de tecnificacin alcanzado por las granjas porccolas y en el mejoramiento de los parmetros productivos, as como en la dinmica misma que el uso del alimento balanceado ha implicado para la industria de concentrados y el sector de materias primas. Sin embargo, esta eficiencia en la produccin no resulta suficiente cuando nos enfrentamos al reto de un Tratado de Libre Comercio de Colombia con Estados Unidos, dadas las condiciones adversas que hoy da enfrentan los empresarios porccolas en cuanto a sus altos costos de produccin y el tamao de sus unidades productivas, en comparacin con los costos de materias primas y la integracin que ha logrado la porcicultura estadounidense. Efectivamente, la potencialidad de la produccin de carne de cerdo en Colombia es bastante grande, si se tiene en cuenta el bajo consumo de protena de la poblacin y la importancia que esta carne hoy da tiene a
138

Crnicos

nivel mundial, relacionada directamente con sus beneficios nutricionales, que la convierten en la carne con el consumo per cpita ms alto. Lo que tambin es claro, es que el objetivo de posicionar este producto en nuestro pas depende en gran medida de la posibilidad de ofrecerlo a un precio consistente con las limitaciones de ingreso de los colombianos y esto slo se logra con integraciones horizontales y verticales y un acceso a materias primas competitivas. En la medida que esto se logre, se fortalecern no slo los productores de carne de cerdo, sino todos los actores de la cadena y el consumidor mismo. As las cosas, uno de los principales aspectos que consideramos esenciales para el escenario de libre comercio con los Estados Unidos, es la agenda interna que se establezca, en cuyo desarrollo debe participar tanto el sector privado con responsabilidades concretas de gremios y productores, como el Estado en cuanto a mejoramiento productivo, pero sobre todo respecto al trabajo en todos los elementos transversales que soportarn dicho desarrollo. Esto no deja de lado el papel que el proceso de negociacin tiene a la hora de definir el futuro del sector, por lo cual ste debe basarse en informacin estadstica y estudios que reflejen realmente la realidad del sector productivo colombiano, con una clara orientacin de cadena, para lo que se requieren fuentes de informacin. Dentro de la temtica de la negociacin, existen aspectos esenciales dentro del tema agrcola. Si bien es cierto que el tema de acceso a mercados es eje central de las mismas, la garanta de un acceso real por parte de los productores agropecuarios y especficamente de los productores de crnicos, estar dada por el tema de normas no arancelarias, relacionadas con barreras fito y zoo sanitarias, as como de presentacin de producto. En este orden de ideas, se ratifica que, paralelo a la estrategia de negociacin, se requiere establecer compromisos en cuanto a la infraestructura y logstica de la cadena productiva crnica en Colombia, que contemple aspectos de transporte, procesamiento y distribucin, que facilite tanto la competitividad de la produccin con destino nacional, como de la produccin con potencial de exportacin. Definitivamente, hay que sincronizar los tiempos de la integracin comercial, con los tiempos de nuestras posibilidades de desarrollo tecnolgico y de aprovechamiento cabal de nuestras ventajas comparativas y competitivas. Existe una enorme brecha en materia de poltica agrcola por la cual esta integracin en el sector agropecuario y agroindustrial slo es posible en el mediano y largo plazo, mediando una armonizacin de las condiciones de competencia de los dos pases de tal manera que puedan expresarse las ventajas comparativas y competitivas reales. Nuestros anlisis de competitividad basados en parmetros productivos nos permiten hablar de la porcicultura como sector potencial en este marco bilateral, sin embargo, la debilidad en cuanto a costos de produccin requiere la adopcin de una estrategia de negociacin adecuada como cadena, que tenga en cuenta estas sensibilidades y permita plazos de desgravacin que hagan posible realizar los cambios internos que tanto la cadena como el pas en general necesitan. Estamos seguros de que un tratado de este tipo reportar muchos beneficios para el pas, siempre y cuando el proceso de negociacin sea el adecuado y exista una agenda interna de trabajo que d lugar a las reconversiones necesarias.

Federacin Nacional de Ganaderos (Fedegn)

El acceso de la carne de res colombiana al mercado de los Estados Unidos est actualmente restringido por la imposicin de barreras sanitarias y de cuotas a la importacin. Convencidos de la posibilidad de superar la primera de tales restricciones, se ha orientado la mayor parte de los recursos ganaderos, de orden parafiscal y privado, hacia la erradicacin de la aftosa y la brucelosis y la modernizacin de la infraestructura de sacrificio. El TLC debe servir para eliminar las barreras restantes y lograr un acceso significativo a dicho mercado. No sobra mencionar que el mercado interno ha sido, es y ser el principal mercado para el sector ganadero colombiano, visin que puede calificarse de compartida con los dems eslabones de la cadena, teniendo en
139

Crnicos

cuenta que la existencia misma del eslabn industrial est estrechamente ligada a la del eslabn primario. Garantizar pues su justa y razonable proteccin frente a las significativas distorsiones que caracterizan el comercio de productos de origen bovino10 es una premisa que debe prevalecer en el marco de cualquier negociacin internacional que emprenda el pas. Sin embargo, a pesar de la reticencia de los Estados Unidos a negociar las ayudas internas en el marco de los tratados bilaterales, consideramos viable emprender este proceso, en la medida en que el pas notifique instrumentos de efecto equivalente para la proteccin del mercado interno y condicione su desmantelamiento a similar ejercicio de nuestra contraparte. En el caso que aqu nos compete, una buena combinacin de contingentes y aranceles diferenciales, de desgravacin condicionada, aparece como la opcin que conviene seguir. Finalmente, el inicio del programa de liberacin comercial deber supeditarse al acceso efectivo de nuestros productos al mercado norteamericano.

Agenda interna
En un contexto de liberalizacin, se hace indispensable llevar a buen trmino las siguientes actividades, componentes bsicos de la llamada agenda interna, cuya implementacin es responsabilidad, en buena parte, del Estado. En el caso de la cadena crnica bovina, dicha agenda comprende: La aprobacin e implementacin de la ley de trazabilidad La consolidacin del programa de Repoblamiento bovino La divulgacin oferta de recursos para su financiamiento

La desintermediacin de la cadena La formulacin e implementacin de Normatividad Ambiental Ganadera La reconversin de la infraestructura de sacrificio El estricto cumplimiento de un marco normativo apropiado, que garantice: El cierre de mataderos clase III, IV, mnimos y planchones La eliminacin del impuesto al degello La adecuacin del transporte y comercializacin de animales en pie y carne El control del sacrificio clandestino y del contrabando

La realizacin de significativas inversiones en infraestructura El mejoramiento de las coberturas de educacin bsica, secundaria y tcnica y el mejoramiento de los ndices de capacitacin de la mano de obra ganadera.

Crnicos

10 De acuerdo con la OCDE, el monto notificado en 2002 por los Estados Unidos por concepto de ayudas internas ascendi a poco menos de US$2.000 millones en el caso de la carne de res. As mismo, vale la pena anotar que por lo menos 50% de la oferta de granos como maz, sorgo y soya se destina a la alimentacin animal, luego las ayudas internas orientadas hacia su produccin, que son transferidas directamente a la ganadera, no son reportadas para la carne de res.

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