Etapas del Proceso Legislativo Los artículos 71 y 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establecen las reglas

para el desarrollo del proceso de formación de leyes y derechos. Por su propia naturaleza y características, estas normas constitucionales son abstractas y no necesariamente siguen un orden lógico y práctico, por lo que requieren ser explicadas y desarrolladas. El proceso legislativo, cuenta con seis etapas: 1. Iniciativa: Acto por el cual determinados órganos del Estado someten a la consideración del Congreso un proyecto de ley. En la iniciativa de ley el aparato legislativo deberá poner mayor énfasis al planteamiento del problema, deberá tener claro quiénes serán los destinatarios, deberá tomar en cuenta los incentivos o reprendas para el cumplimiento de la norma, deberá determinar los objetivos de la ley, deberá manifestar el contexto de la elaboración de la ley, y deberá estableces definiciones. 2. Discusión: Acto por el cual las Cámaras deliberan acerca de las iniciativas, a fin de determinar si deben o no ser aprobadas; así la cámara donde inicialmente se discute un proyecto suele llamársele Cámara de Origen, a la otra se le da el calificativo de revisora. 3. Aprobación: Acto por el cual las Cámaras aceptan un proyecto de ley, y cuya aceptación puede ser total o parcial. 4. Sanción: Es el nombre de la aceptación de una iniciativa por el Poder Ejecutivo, y ésta debe ser posterior a la aprobación del proyecto por las Cámaras. 5. Publicación: Acto por el cual la ley ya aprobada y sancionada se da a conocer a quienes deben cumplirla. La publicación se hace en el Diario Oficial de la Federación, así como en las Gacetas o Diarios de carácter local. 6. Iniciación de la vigencia: Existen dos situaciones que pueden presentarse: si se trata de fijar la fecha de iniciación de la vigencia relativamente al lugar en que el Diario Oficial se publica, habrá que contar tres días a partir de aquel en que la disposición aparece publicada; tratándose de un lugar distinto, deberá añadirse a dicho plazo un día más por cada cuarenta kilómetros o fracción que exceda de la mitad. El lapso comprendido entre el momento de la publicación y aquel en que la norma entra en vigor, recibe, en la terminología jurídica, el nombre de vacatio legis, siendo el término durante el cual racionalmente se supone que los destinatarios del precepto estarán en condiciones de conocerlo y, por ende, de cumplirlo. Concluyendo dicho lapso, la ley obliga a todos los comprendidos dentro del ámbito personal de aplicación de la normas.

sobre la forma. II. o señalar con tal carácter hasta dos que hubiere presentado en periodos anteriores. Se reputará aprobado por el Poder Ejecutivo todo proyecto no devuelto con observaciones a la Cámara de su origen dentro de los treinta días naturales siguientes a su recepción. a la Cámara de su origen. se discutirá sucesivamente en ambas. en sus términos y sin mayor trámite. cuya resolución no sea exclusiva de alguna de las Cámaras. Transcurrido este segundo plazo. Deberá ser B. C. El derecho de iniciar leyes o decretos compete: I. la iniciativa. cuando estén pendientes de dictamen. lo publicará inmediatamente. Todo proyecto de ley o decreto. La Ley del Congreso determinará el trámite que deba darse a las iniciativas. vencido este plazo el Ejecutivo dispondrá de diez días naturales para promulgar y publicar la ley o decreto. Los plazos a que se refiere esta fracción no se interrumpirán si el Congreso cierra o suspende sus sesiones. la ley o decreto será considerado promulgado y el Presidente de la Cámara de origen ordenará dentro de los diez días naturales siguientes su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Cada iniciativa deberá ser discutida y votada por el Pleno de la Cámara de su origen en un plazo máximo de treinta días naturales. en cuyo caso la devolución deberá hacerse a la Comisión Permanente. por lo menos. será devuelto. En caso de ser aprobado o modificado por la Cámara de su origen. observándose la Ley del Congreso y sus reglamentos respectivos. El día de la apertura de cada periodo ordinario de sesiones el Presidente de la República podrá presentar hasta dos iniciativas para trámite preferente. se remitirá al Ejecutivo. El proyecto de ley o decreto desechado en todo o en parte por el Ejecutivo. intervalos y modo de proceder en las discusiones y votaciones: A. al cero punto trece por ciento de la lista nominal de electores. . Aprobado un proyecto en la Cámara de su origen. III. con sus observaciones. si no tuviere observaciones que hacer. en los términos que señalen las leyes. Artículo 72. la cual deberá discutirlo y votarlo en el mismo plazo y bajo las condiciones antes señaladas. pasará para su discusión a la otra. A los Diputados y Senadores al Congreso de la Unión. A los ciudadanos en un número equivalente. quien. Si ésta lo aprobare. sin que se requiera refrendo. será el primer asunto que deberá ser discutido y votado en la siguiente sesión del Pleno. Si no fuere así. Al Presidente de la República. y IV.Fundamentos legales: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Artículo 71. el respectivo proyecto de ley o decreto pasará de inmediato a la Cámara revisora. No podrán tener carácter preferente las iniciativas de adición o reforma a esta Constitución. A las Legislaturas de los Estados.

Si las adiciones o reformas hechas por la Cámara revisora fueren reprobadas por la mayoría de votos en la Cámara de su origen. por la mayoría absoluta de votos presentes. . volverá a la de su origen con las observaciones que aquella le hubiese hecho. volverá a la Cámara que lo desechó. contribuciones o impuestos. Si las adiciones o reformas hechas por la Cámara revisora fuesen aprobadas por la mayoría absoluta de los votos presentes en la Cámara de su origen. se observarán los mismos trámites establecidos para su formación. la cual lo tomará otra vez en consideración. todo el proyecto no volverá a presentarse sino hasta el siguiente período de sesiones. por la mayoría absoluta de sus miembros presentes. o modificado. en dichas adiciones o reformas. o adicionado por la Cámara revisora. sin poder alterarse en manera alguna los artículos aprobados. que se expida la ley o decreto sólo con los artículos aprobados. pasará otra vez a la Cámara revisora. Todo proyecto de ley o decreto que fuere desechado en la Cámara de su origen. D. y que se reserven los adicionados o reformados para su examen y votación en las sesiones siguientes.discutido de nuevo por ésta. se pasará al Ejecutivo para los efectos de la fracción A. F. serán nominales. Si la Cámara revisora insistiere. se pasará todo el proyecto al Ejecutivo. Las iniciativas de leyes o decretos se discutirán preferentemente en la Cámara en que se presenten. pues en tal E. reforma o derogación de las leyes o decretos. la nueva discusión de la Cámara de su origen versará únicamente sobre lo desechado o sobre las reformas o adiciones. el proyecto será ley o decreto y volverá al Ejecutivo para su promulgación. o sobre reclutamiento de tropas.. en lo que haya sido aprobado por ambas Cámaras. fuese desechado en su totalidad por la Cámara de revisión. no podrá volver a presentarse en el mismo período de sesiones. En la interpretación. para los efectos de la fracción A. (sic DOF 05-02-1917) y si fuese confirmado por las dos terceras partes del número total de votos. Si algún proyecto de ley o decreto. y si por mayoría absoluta de votos presentes se desecharen en esta segunda revisión dichas adiciones o reformas. pero si lo reprobase. el proyecto. a menos que transcurra un mes desde que se pasen a la Comisión dictaminadora sin que ésta rinda dictamen. Si por esta fuese sancionado por la misma mayoría. I. Si examinado de nuevo fuese aprobado por la mayoría absoluta de los miembros presentes. Las votaciones de ley o decreto. todos los cuales deberán discutirse primero en la Cámara de Diputados. con excepción de los proyectos que versaren sobre empréstitos. a no ser que ambas Cámaras acuerden. pasará al Ejecutivo para los efectos de la fracción A. H. y si lo aprobare por la misma mayoría. no podrá volver a presentarse en las sesiones del año. Si un proyecto de ley o decreto fuese desechado en parte. G. La formación de las leyes o decretos puede comenzar indistintamente en cualquiera de las dos Cámaras. volverán a aquella para que tome en consideración las razones de ésta.

obligan y surten sus efectos tres días después de su publicación en el Periódico Oficial.. Tampoco podrá hacerlas al Decreto de convocatoria extraordinarias que expida la Comisión Permanente. Bibliografía Sánchez. A. Sefirot. (2011). Unión. d. En los lugares distintos del en que se publique el Periódico Oficial. a sesiones Código Civil Federal Artículo 3o. I (sic DOF 24-11-1923). reglamentos. C.. reglamentos. se necesita que además del plazo que fija el párrafo anterior. ISEEF. obliga desde ese día. d. B. reglamento.Si la ley. circulares o cualesquiera otras disposiciones de observancia general. Artículo 4o. ISEEF. El Ejecutivo de la Unión no puede hacer observaciones a las resoluciones del Congreso o de alguna de las Cámaras. . transcurra un día más por cada cuarenta kilómetros de distancia o fracción que exceda de la mitad.caso el mismo proyecto de ley o decreto puede presentarse y discutirse en la otra Cámara.Las leyes. para que las leyes. Código Civil Federal. con tal de que su publicación haya sido anterior. Nociones de Derecho Positivo Mexicano. lo mismo que cuando la Cámara de Diputados declare que debe acusarse a uno de los altos funcionarios de la Federación por delitos oficiales. circular o disposición de observancia general. etc. se reputen publicados y sean obligatorios. fija el día en que debe comenzar a regir. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicano. cuando ejerzan funciones de cuerpo electoral o de jurado. C. Unión..

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