P. 1
Evolución del Presupuesto Público para los Ejercicios Fiscales 2010 - 2013 en Venezuela..pdf

Evolución del Presupuesto Público para los Ejercicios Fiscales 2010 - 2013 en Venezuela..pdf

|Views: 317|Likes:

More info:

Published by: Anibal Enrique Alvarez Sifontes on Oct 27, 2013
Copyright:Attribution Non-commercial

Availability:

Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as PDF, TXT or read online from Scribd
See more
See less

02/05/2015

pdf

text

original

Universidad Central de Venezuela. Facultad de Ciencias Económicas y Sociales. Escuela de Economía. Problemas Sociales Contemporáneos.

Evolución del Presupuesto Público para los Ejercicios Fiscales 2010 - 2013 en Venezuela.

Aníbal Álvarez. Freddi Da Silva. Javier Rodríguez.

Caracas, enero de 2013.

Evolución del Presupuesto Público para los Ejercicios Fiscales 2010 - 2013 en Venezuela.

2

Evolución del Presupuesto Público para los Ejercicios Fiscales 2010 - 2013 en Venezuela.

Resumen. El Presupuesto Público venezolano se ha caracterizado, según los funcionarios públicos, por dedicar mayor gasto a los sectores sociales de mayor interés para el desarrollo de la nación. El objetivo de esta investigación es abordar esta cuestión desde los datos oficiales acerca del presupuesto público venezolano aprobado por la Asamblea Nacional para los cuatro ejercicios fiscales comprendidos entre 2010 y 2013, a fin de determinar la validez de dichas afirmaciones. Se partirá por observar los supuestos básicos que toma en cuenta cada uno de los presupuestos en la estimación de sus ingresos para cada año. Luego se pasará revista a la asignación presupuestaria a cada uno de los Ministerios del Poder Popular, haciendo observa ción detallada de los aumentos y decrementos de la participación los ministerios en el presupuesto. En tercer lugar observaremos las asignaciones presupuestarias a las Misiones Bolivarianas. Más adelante revisaremos las asignaciones a los sectores sociales de mayor interés, para concluir con el estudio del sector educación, haciendo especial énfasis en la educación universitaria.

Tabla de Contenidos Pág. 1. 2. 3. 4. 5. Ingresos Fiscales Estimados. Asignaciones a los Ministerios. Asignaciones a las Misiones. Asignaciones a los Sectores Sociales. Asignaciones a la Educación y a las Instituciones de Educación Superior. 3 6 12 15 18

Evolución del Presupuesto Público para los Ejercicios Fiscales 2010 - 2013 en Venezuela.

3

1. Ingresos Fiscales Estimados. Antes de pasar revista a los ingresos fiscales estimados para los cuatro períodos, se muestra la Tabla 1, donde se encuentran las metas macroeconómicas fijadas para cada año. Tabla 1.
Ley de Presupuesto para el Ejercicio Fiscal Metas Macroeconómicas PIB corriente estimado Tasa de Crecimiento Inflación Tipo de cambio Precio promedio cesta MM Bs. MM US$ del PIB Real (%) estimada (%) (Bs./US$) petrolera (US$/bl) 896.403,00 416.931,63 0,50 20-22 2,15 40,00 1.092.517,20 316.671,65 2,00 23-25 2,60/4,30 40,00 1.557.179,90 362.134,86 5,00 20-22 4,30 50,00 1.848.147,90 429.801,84 6,00 14-16 4,30 55,00

Año 2010 2011 2012 2013

Resalta en la Tabla 1 el crecimiento del PIB Real cuya tasa de crecimiento se estimó en 2010 en 0,5% y ya para 2013 se estima en 6%. A su vez, observamos una tendencia decreciente de la tasa inflacionaria; mientras que el precio al que se estima el barril de petróleo ha observado un crecimiento de 15 dólares por barril entre las estimaciones de 2010 y 2013. En la Tabla 2 se encuentra el Presupuesto Estimado: Tabla 2.
Ley de Presupuesto para el Ejercicio Fiscal Presupuesto Público 2010 MM Bs. MM $ % PIB 159.406,10 74.142,37 17,78% 124.072,60 57.708,19 13,84% 35.333,50 16.434,19 3,94% 159.406,10 74.142,37 17,78% 127.729,30 59.408,98 14,25% 31.290,20 14.553,58 3,49% 386,60 179,81 0,04%

Ingresos y Fuentes de Financiamiento Ingresos Corrientes Oridnarios Fuentes de Financiamiento Gastos y Aplicaciones Financieras Gastos Corrientes Gastos de capital e Inversión Financiera Aplicaciones financieras

MM Bs. 204.208,20 163.698,90 40.509,30 204.208,20 159.307,40 41.710,80 3.190,00

2011 MM $ 94.980,56 76.139,02 18.841,53 94.980,56 74.096,47 19.400,37 1.483,72

% PIB 18,69% 14,98% 3,71% 18,69% 14,58% 3,82% 0,29%

Evolución del Presupuesto Público para los Ejercicios Fiscales 2010 - 2013 en Venezuela.

4

Tabla 2. (Continuación)
Ley de Presupuesto para el Ejercicio Fiscal Presupuesto Público 2012 MM Bs. MM $ % PIB 297.836,70 138.528,70 19,13% 233.065,00 108.402,33 14,97% 64.771,70 30.126,37 4,16% 297.836,70 138.528,70 19,13% 232.694,20 108.229,86 14,94% 54.272,60 25.243,07 3,49% 10.869,90 5.055,77 0,70%

Ingresos y Fuentes de Financiamiento Ingresos Corrientes Oridnarios Fuentes de Financiamiento Gastos y Aplicaciones Financieras Gastos Corrientes Gastos de capital e Inversión Financiera Aplicaciones financieras

MM Bs. 396.406,70 300.919,60 95.487,10 396.406,70 299.639,00 87.405,70 9.362,00

2013 MM $ 184.375,21 139.962,60 44.412,60 184.375,21 139.366,98 40.653,81 4.354,42

% PIB 21,45% 16,28% 5,17% 21,45% 16,21% 4,73% 0,51%

Observamos un importante crecimiento de la participación de los ingresos y gastos fiscales en el PIB Estimado. En el año 2010, el presupuesto público venezolano alcanzó el 17,78% del PIB estimado; para el 2013 el mismo se ubica en 21,45%, lo que significa un crecimie nto de casi 340 puntos básicos en la participación del presupuesto público en el PIB. En mismo orden de ideas, tanto los Ingresos Corrientes Ordinarios como las Fuentes de Financiamiento han crecido casi proporcionalmente entre los cuatro períodos. También es resaltante el crecimiento del presupuesto entre el 2012 y el 2013, donde observamos un crecimiento de casi 50 millones de dólares en el presupuesto en tan solo un año. En el Gráfico 1 encontraremos la evolución del PIB Estimado para cada año en millones de dólares y el presupuesto público en millones de dólares para observar más fácilmente la relación entre el crecimiento de estos dos agregados. Vemos que, aunque el PIB estima do sufrió una caída en el 2011, el presupuesto público no ha dejado de crecer desde el 2010. El gráfico también confirma que el crecimiento más abrupto del presupuesto público en estos 4 años se ha vivido entre el 2012 y el 2013.

Evolución del Presupuesto Público para los Ejercicios Fiscales 2010 - 2013 en Venezuela.

5

PIB estimado y presupuesto de ingresos y gastos públicos. Venezuela 2010-2013
500.000,00 450.000,00
400.000,00

350.000,00
300.000,00

Millones de US $

250.000,00 200.000,00 150.000,00 100.000,00
50.000,00

Presupuesto Público PIB corriente estimado

2010 2011 2012 2013

Gráfico 1.

Evolución del Presupuesto Público para los Ejercicios Fiscales 2010 - 2013 en Venezuela.

6

2. Asignaciones a los Ministerios. Tabla 3.
Ley de Presupuesto para el Ejercicio Fiscal Clasificación Institucional del Gasto Ministerio Min PP Relaciones Exteriores Min PP para Economía y Finanzas Min PP para la Defensa Min PP para la Educación Min PP para el Trabajo y Seguridad Social Min PP para el Ambiente Min PP para Relaciones Interiores y Justicia Min PP para Planificación y Desarrollo Min PP para la Agricultura y Tierras Min PP para la Educación Universitaria Min PP para la Comunicación y la Información Min PP del Despacho de la Presidencia Min PP para la Alimentación Min PP para las Industrias Básicas y Minería Min PP para el Turismo Min PP para la Energía y Petróleo Min PP para la Petróleo y Minería Min PP para la Cultura Min PP para el Deporte Min PP para los Pueblos Indígenas Min PP para el Comercio Min PP para la Salud MM Bs. 1.046,10 20.658,30 8.604,30 23.628,40 11.554,10 1.687,50 30.339,80 6.887,40 2.221,70 10.629,30 337,60 3.322,60 2.854,70 831,20 128,20 1.781,30 838,50 654,20 144,10 226,50 9.332,10 2010 MM $ 486,56 9.608,51 4.002,00 10.989,95 5.374,00 784,88 14.111,53 3.203,44 1.033,35 4.943,86 157,02 1.545,40 1.327,77 386,60 59,63 828,51 390,00 304,28 67,02 105,35 4.340,51 % PIB 0,12% 2,30% 0,96% 2,64% 1,29% 0,19% 3,38% 0,77% 0,25% 1,19% 0,04% 0,37% 0,32% 0,09% 0,01% 0,20% 0,09% 0,07% 0,02% 0,03% 1,04% MM Bs. 1.099,70 10.228,50 26.191,60 15.357,10 1.886,90 37.191,00 2.511,90 11.784,50 598,20 3.415,00 3.171,60 1.521,90 123,70 290,60 950,70 778,60 146,40 236,60 15.459,10 2011 MM $ 511,49 4.757,44 12.182,14 7.142,84 877,63 17.298,14 1.168,33 5.481,16 278,23 1.588,37 1.475,16 707,86 57,53 135,16 442,19 362,14 68,09 110,05 7.190,28 % PIB 0,10% 0,94% 2,40% 1,41% 0,17% 3,40% 0,23% 1,08% 0,05% 0,31% 0,29% 0,14% 0,01% 0,03% 0,09% 0,07% 0,01% 0,02% 1,41%

Evolución del Presupuesto Público para los Ejercicios Fiscales 2010 - 2013 en Venezuela.

7

Min PP para las Obras Públicas y Vivienda Min PP para Ciencia, Tecnología e Industrias Intermedias Min PP para Ciencia, Tecnología e Innovación Min PP para las Comunas y Protección Social Min PP para la Mujer y la Igualdad de Género Min PP para la Energía Eléctrica Min PP de Planificación y Finanzas Min PP para Transporte y Comunicaciones Min PP para Vivienda y Hábitat Min PP para la Juventud Min PP para el Sistema Penitenciario Min PP para Transporte Acuático y Aéreo Min PP para Transporte Terrestre Min PP de Industrias

7.069,00 1.431,50 3.469,40 303,30 -

3.287,91 665,81 1.613,67 141,07 -

0,79% 0,16% 0,39% 0,03% -

1.957,20 2.515,40 308,90 7.072,50 29.501,50 5.422,40 2.073,60 -

910,33 1.169,95 143,67 2.050,00 8.551,16 1.571,71 601,04 -

0,18% 0,23% 0,03% 0,65% 2,70% 0,50% 0,19% -

Tabla 3. (Continuación)
Ley de Presupuesto para el Ejercicio Fiscal Clasificación Institucional del Gasto Ministerio Min PP Relaciones Exteriores Min PP para Economía y Finanzas Min PP para la Defensa Min PP para la Educación Min PP para el Trabajo y Seguridad Social Min PP para el Ambiente Min PP para Relaciones Interiores y Justicia Min PP para Planificación y Desarrollo MM Bs. 1.404,80 21.299,00 33.159,30 19.318,40 2.903,10 51.273,90 2012 MM $ 653,40 9.906,51 15.422,93 8.985,30 1.350,28 23.848,33 % PIB 0,09% 1,37% 2,13% 1,24% 0,19% 3,29% MM Bs. 1.545,30 32.135,60 41.905,40 24.413,90 5.234,90 65.310,90 2013 MM $ 718,74 14.946,79 19.490,88 11.355,30 2.434,84 30.377,16 % PIB 0,08% 1,74% 2,27% 1,32% 0,28% 3,53% -

Evolución del Presupuesto Público para los Ejercicios Fiscales 2010 - 2013 en Venezuela.

8

Min PP para la Agricultura y Tierras Min PP para la Educación Universitaria Min PP para la Comunicación y la Información Min PP del Despacho de la Presidencia Min PP para la Alimentación Min PP para las Industrias Básicas y Minería Min PP para el Turismo Min PP para la Energía y Petróleo Min PP para la Petróleo y Minería Min PP para la Cultura Min PP para el Deporte Min PP para los Pueblos Indígenas Min PP para el Comercio Min PP para la Salud Min PP para las Obras Públicas y Vivienda Min PP para Ciencia, Tecnología e Industrias Intermedias Min PP para Ciencia, Tecnología e Innovación Min PP para las Comunas y Protección Social Min PP para la Mujer y la Igualdad de Género Min PP para la Energía Eléctrica Min PP de Planificación y Finanzas Min PP para Transporte y Comunicaciones Min PP para Vivienda y Hábitat Min PP para la Juventud Min PP para el Sistema Penitenciario Min PP para Transporte Acuático y Aéreo Min PP para Transporte Terrestre Min PP de Industrias

2.933,70 14.754,50 764,20 4.551,40 4.051,60 2.910,10 158,00 371,20 1.214,50 1.294,70 187,00 302,30 19.451,50 2.500,30 3.213,40 394,60 7.195,10 60.419,20 5.418,10 2.649,00 658,70 1.497,20 -

1.364,51 6.862,56 355,44 2.116,93 1.884,47 1.353,53 73,49 172,65 564,88 602,19 86,98 140,60 9.047,21 1.162,93 1.494,60 183,53 2.085,54 17.512,81 1.570,46 767,83 153,19 348,19 -

0,19% 0,95% 0,05% 0,29% 0,26% 0,19% 0,01% 0,02% 0,08% 0,08% 0,01% 0,02% 1,25% 0,16% 0,21% 0,03% 0,46% 3,88% 0,35% 0,17% 0,04% 0,10% -

3.261,90 18.646,20 840,60 5.507,30 4.456,80 173,80 408,30 1.336,00 1.424,10 205,70 332,50 24.580,60 2.750,30 3.534,70 434,10 9.672,70 84.656,20 2.913,80 724,60 1.646,90 2.936,30 10.426,20 4.856,70

1.517,16 8.672,65 390,98 2.561,53 2.072,93 80,84 94,95 621,40 662,37 95,67 154,65 11.432,84 639,60 1.644,05 201,91 2.803,68 24.538,03 844,58 168,51 383,00 682,86 2.424,70 1.129,47

0,18% 1,01% 0,05% 0,30% 0,24% 0,01% 0,02% 0,07% 0,08% 0,01% 0,02% 1,33% 0,15% 0,19% 0,02% 0,52% 4,58% 0,16% 0,04% 0,09% 0,16% 0,56% 0,26%

Evolución del Presupuesto Público para los Ejercicios Fiscales 2010 - 2013 en Venezuela.

9

De la Tabla 3 observamos la evolución creciente de la asignación presupuestaria a los Ministerios del Poder Popular. Resalta que a todos los ministerios se les ha incrementado la asignación de fondos para los ejercicios fiscales en estudio. Los únicos casos en los que decrece el monto asignado es en aquellos en los que las funciones del ministerio son divididas en nuestras carteras ministeriales. Entre los ministerios creados en 2012, el que posee la mayor asignación es el Ministerio del Poder Popular para el Transporte Terrestre. Así mismo, los 5 ministerios con mayor asignación presupuestaria entre los 4 años de estudio, en orden respectivo descendente, son      Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Interiores y Justicia, Ministerio del Poder Popular para la Educación, Ministerio del Poder Popular de Planificación y Finanzas, Ministerio del Poder Popular para la Salud, y Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria.

Es de resaltar el hecho de que entre los 5 ministerios con mayor asignación, tres de ellos están vinculados directamente al área social del quehacer nacional. El Gráfico 2 muestra la evolución de la asignación de recursos públicos de estos cinco ministerios. Por su parte, los cinco ministerios con la menor asignación presupuestaria, en el período en estudio, en orden ascendente, son      Ministerio del Poder Popular para los Pueblos Indígenas, Ministerio del Poder Popular para el Comercio, Ministerio del Poder Popular para la Mujer y la Igualdad de Género, Ministerio del Poder Popular para el Deporte, y Ministerio del Poder Popular para la Cultura.

Es así como, aunque muchos ministerios sociales cuentan con una importante asignación presupuestaria, existen otros ministerios de la cartera social cuya asignación es una de las más bajas. El Gráfico 3 muestra la evolución de la asignación de recursos públicos de estos cinco ministerios con menor asignación presupuestaria.

Evolución del Presupuesto Público para los Ejercicios Fiscales 2010 - 2013 en Venezuela.

10

Evolución de la Asignación Presupuestaria a los 5 Ministerios con mayor asignación (2010-2013) en dólares.
35.000,00

30.000,00

25.000,00

Millones US$

20.000,00

Min PP para Relaciones Interiores y Justicia
Min PP para la Educación

Min PP de Planificación y Finanzas
15.000,00 Min PP para la Salud

Min PP para la Educación Universitaria

10.000,00

5.000,00

2010 2011 2012 2013

Gráfico 2.

Evolución del Presupuesto Público para los Ejercicios Fiscales 2010 - 2013 en Venezuela.

11

Evolución de la Asignación Presupuestaria a los 5 Ministerios con menor asignación (2010-2013) en dólares.
700,00

600,00

500,00

Millones US$

400,00

Min PP para los Pueblos Indígenas
Min PP para el Comercio

Min PP para la Mujer y la Igualdad de Género
300,00 Min PP para el Deporte

Min PP para la Cultura

200,00

100,00

2010 2011 2012 2013

Gráfico 3.

Evolución del Presupuesto Público para los Ejercicios Fiscales 2010 - 2013 en Venezuela.

12

3. Asignaciones a las Misiones. Tabla 4.
Ley de Presupuesto para el Ejercicio Fiscal Asignación Presupuestaria a las Misiones Sociales Misión 2010 2011 MM Bs. MM $ % PIB MM Bs. MM $ Misión Samuel Robinson 301,80 140,37 0,03% 301,90 140,42 Misión Identidad 20,00 9,30 0,00% 93,70 43,58 Misión Milagro 20,00 9,30 0,00% 49,20 22,88 Misión Sucre 495,00 230,23 0,06% 625,90 291,12 Misión Piar 2,60 1,21 0,00% 2,70 1,26 Misión Barrio Adentro Deportivo 36,40 16,93 0,00% 36,40 16,93 Misión Cultura 54,30 25,26 0,01% 54,30 25,26 Misión Barrio Adentro 841,50 391,40 0,09% 841,50 391,40 Misión Negra Hipólita 283,40 131,81 0,03% 275,50 128,14 Misión "Che Guevara" 254,20 118,23 0,03% 30,50 14,19 Instituto Nacional del Menor 31,60 9,16 Misión Madres del Barrio "Josefa Joaquina Sánchez" 713,20 331,72 0,08% 713,20 331,72 Servicio Desconcentrado de Administración y Gestión del Fondo de Ahorro Familiare Inversión Social Hijos de Venezuela Misión Niño Jesús Misión "Dr. José Gregorio Hernández" 53,10 24,70 0,01% 35,00 16,28 Misión Niños y Niñas del Barrio 102,80 47,81 0,01% 19,50 9,07 Programa para la Seguridad Alimentaria y el Desarrollo Rural (CASA) 1.878,30 873,63 0,21% 2.140,50 995,58 Programa de Alimentos Estratégicos (Fundaproal) 822,30 382,47 0,09% 875,00 406,98 Gran Mision Vivienda Venezuela Gran Mision Saber y Trabajo -

% PIB 0,03% 0,01% 0,00% 0,06% 0,00% 0,00% 0,00% 0,08% 0,03% 0,00% 0,00% 0,07% 0,00% 0,00% 0,20% 0,08% -

Evolución del Presupuesto Público para los Ejercicios Fiscales 2010 - 2013 en Venezuela.

13

Tabla 4. (Continuación)
Ley de Presupuesto para el Ejercicio Fiscal Asignación Presupuestaria a las Misiones Sociales Misión 2012 2013 MM Bs. MM $ % PIB MM Bs. MM $ Misión Samuel Robinson 302,00 140,47 0,02% 332,20 154,51 Misión Identidad 134,40 62,51 0,01% 136,40 63,44 Misión Milagro 70,10 32,60 0,00% 90,00 41,86 Misión Sucre 626,60 291,44 0,04% 1.016,90 472,98 Misión Piar 5,60 2,60 0,00% 3,40 1,58 Misión Barrio Adentro Deportivo Misión Cultura 57,40 26,70 0,00% 70,30 32,70 Misión Barrio Adentro 1.831,50 851,86 0,12% 2.225,30 1.035,02 Misión Negra Hipólita 454,30 211,30 0,03% 501,50 233,26 Misión "Che Guevara" 69,30 32,23 0,00% 81,10 37,72 Instituto Nacional del Menor Misión Madres del Barrio "Josefa Joaquina Sánchez" 713,30 331,77 0,05% 784,60 364,93 Servicio Desconcentrado de Administración y Gestión del Fondo de 94,50 21,98 Ahorro Familiare Inversión Social Hijos de Venezuela Misión Niño Jesús 235,10 54,67 0,02% 235,10 54,67 Misión "Dr. José Gregorio Hernández" 29,00 13,49 0,00% 31,90 14,84 Misión Niños y Niñas del Barrio 267,20 124,28 0,02% 265,90 123,67 Programa para la Seguridad Alimentaria y el Desarrollo Rural (CASA) 2.300,00 1.069,77 0,15% 2.300,00 1.069,77 Programa de Alimentos Estratégicos (Fundaproal) 914,00 425,12 0,06% 1.000,00 465,12 Gran Mision Vivienda Venezuela 5,00 1,16 Gran Mision Saber y Trabajo 8,80 2,05

% PIB 0,02% 0,01% 0,00% 0,06% 0,00% 0,00% 0,12% 0,03% 0,00% 0,04% 0,01% 0,01% 0,00% 0,01% 0,12% 0,05% 0,00% 0,00%

Las Misiones Sociales Bolivarianas han buscado mejorar la calidad de vida de los venezolanos bajo circunstancias específicas de la vida na cional. En la actualidad, existen 20 misiones en marcha, las cuales se encuentran tabuladas en la Tabla 4. Allí observamos que la participación en el PIB de las misiones es bastante baja. Para 2013 las dos misiones con mayor participación son Barrio Adentro y el Programa CASA con 0,12% del PIB.

Evolución del Presupuesto Público para los Ejercicios Fiscales 2010 - 2013 en Venezuela.

14

El Gráfico 4 nos ayuda a observar la evolución de los presupuestos asignados las 5 misiones más grandes en presupuesto:

Evolución de la Asignación Presupuestaria a las 5 Misiones con mayor asignación (2010-2013) en dólares.
1.200,00

1.000,00

800,00

Programa para la Seguridad Alimentaria y el Desarrollo Rural (CASA)
Misión Barrio Adentro

Millones US$

600,00

Programa de Alimentos Estratégicos (Fundaproal)
Misión Madres del Barrio "Josefa Joaquina Sánchez"

400,00

Misión Sucre

200,00

2010 2011 2012 2013

Gráfico 4.

Evolución del Presupuesto Público para los Ejercicios Fiscales 2010 - 2013 en Venezuela.

15

Observamos claramente que la misión con la mayor asignación presupuestaria en los 4 años de estudio es el Programa para la Seguridad Alimentaria y el Desarrollo Rural CASA. A éste le siguen la Misión Barrio Adentro, el Programa de Alimentos Estratégicos (Fundaproal), la Misión Madres del Barrio y la Misión Sucre. Se hace notar que el presupuesto de todas las misiones ha crecido durante estos años , haciéndose notable el gran crecimiento de la Misión Barrio Adentro entre 2011 y 2012; y el de la Misión Sucre entre 2012 y 2013. La Misión con la asignación más pequeña dentro del presupuesto es la Misión Piar. Con esto, es también importante recalcar la as ignación presupuestaria para 2013 de la Gran Misión Vivienda Venezuela (creada en 2012) que asciende a 1,16 millones de dólares y la Gran Misión Saber y Trabajo con 2,05 millones de dólares. 4. Asignaciones a los Sectores Sociales. En lo que respecta a los Sectores Sociales, tenemos la Tabla 5 que resume la asignación de los presupuestos de 2010 a 2013 a los 7 sectores sociales clasificados en el presupuesto. Aquí queremos hacer notar que la asignación total a los sectores sociales ha descendido de 8,13% del PIB en 2010 a 8,00% del PIB en 2013, siendo de tan solo 7,43% del PIB en el año 2012. Así, aunque hay un aumento respecto a 2012, hay una caída respecto a 2010. Tabla 5.
Ley de Presupuesto para el Ejercicio Fiscal Asignación Presupuestaria a los Entes Sociales 2010 2011 MM Bs. 29.051,90 19.691,50 13.896,60 6.222,90 1.452,20 1.371,30 1.204,60 72.891,00 MM $ 13.512,51 9.158,84 6.463,53 2.894,37 675,44 637,81 560,28 33.902,79 % PIB 3,24% 2,20% 1,55% 0,69% 0,16% 0,15% 0,13% 8,13% MM Bs. 30.494,00 22.255,30 17.931,50 15.917,20 1.578,50 1.729,70 1.215,80 91.122,00 MM $ 14.183,26 10.351,30 8.340,23 7.403,35 734,19 804,51 565,49 42.382,33 % PIB 2,79% 2,04% 1,64% 1,46% 0,14% 0,16% 0,11% 8,34%

Sector Social

Educación Seguridad Social Salud Desarrollo Social y Participación Cultura y Comunicación Social Vivienda, Desarrollo Urbano y Servicios Conexos Ciencia y Tecnología TOTAL

Evolución del Presupuesto Público para los Ejercicios Fiscales 2010 - 2013 en Venezuela.

16

Tabla 5. (Continuación)
Ley de Presupuesto para el Ejercicio Fiscal Asignación Presupuestaria a los Entes Sociales Sector Social 2012 2013 MM Bs. MM $ % PIB MM Bs. MM $ Educación 37.226,20 17.314,51 2,39% 46.157,40 21.468,56 Seguridad Social 32.458,20 15.096,84 2,08% 39.307,90 18.282,74 Salud 25.679,50 11.943,95 1,65% 31.644,50 14.718,37 Desarrollo Social y Participación 13.440,70 6.251,49 0,86% 19.505,70 9.072,42 Cultura y Comunicación Social 2.115,30 983,86 0,14% 3.260,10 1.516,33 Vivienda, Desarrollo Urbano y Servicios Conexos 3.253,20 1.513,12 0,21% 5.920,60 2.753,77 Ciencia y Tecnología 1.544,50 718,37 0,10% 2.011,70 935,67 TOTAL 115.717,60 53.822,14 7,43% 147.807,90 68.747,86

% PIB 2,50% 2,13% 1,71% 1,06% 0,18% 0,32% 0,11% 8,00%

En términos totales, existe un crecimiento del PIB dedicado a los Sectores Sociales de 33.902 millones de dólares en 2010 a 6 8.747 millones de dólares en 2013. Pero en términos relativos, esto significa una caída tal como ya se señaló con anterioridad. El Gráfico 5 nos ayuda a observar más fácilmente la evolución del presupuesto dedicado a los 7 sectores sociales entre 2010 y 2013. Vemos allí que el sector social con mayor asignación es el educativo, el cual, para 2013 se lleva el 2,5% del PIB estimado. La educación ha visto incrementada su participación en el presupuesto durante los 4 años en estudio, al igual que los dos siguientes sectores con mayores presupuestos: Seguridad Social y Educación. Sin embargo, el sector de Desarrollo Social y Protección vivió un importante recorte entre 2011 y 2012 para luego recuperarse en el 2013. Cultura y Comunicación Social; Vivienda, Desarrollo Social y Servicios Conexos; y Cie ncia y Tecnología son los sectores con los menores presupuestos; siendo el sector de Vivienda, Desarrollo Social y Servicios Conexos el que experimentó el mayor crecimiento para obtener 935,67 millones de dólares en 2013 (0,32% del PIB estimado para 2013).

Evolución del Presupuesto Público para los Ejercicios Fiscales 2010 - 2013 en Venezuela.

17

Evolución de la Asignación Presupuestaria a los Sectores Sociales(2010-2013) en dólares.
25.000,00

20.000,00

15.000,00
Millones US$

Educación

Seguridad Social
Salud

Desarrollo Social y Participación
10.000,00 Cultura y Comunicación Social

Vivienda, Desarrollo Urbano y Servicios Conexos
Ciencia y Tecnología

5.000,00

2010 2011 2012 2013

Gráfico 5.

Evolución del Presupuesto Público para los Ejercicios Fiscales 2010 - 2013 en Venezuela.

18

5. Asignaciones a la Educación y a las Instituciones de Educación Superior. El Sector Educativo posee asignaciones importantes en diversos organismos públicos. La Tabla 6 resume todos los organismos públic os que recibieron fondos para destinarlos a proyectos educativos entre 2010 y 2013. Aquí es sumamente notoria la caída del sector educativo en su peso sobre el PIB. Pasó de representar un total de 3,24% del PIB en 2010, a 2,79% en 2011, y para volver a caer a 2,39% en 2012. En 2013 observa una ligera recuperación hasta 2,50%, aunque sigue siendo una participación menor a la de 2011 y 2010. Los entes gubernamentales con la mayor asignación presupuestaria son los Ministerios del Poder Popular para la Educación y para la Educación Universitaria. Los demás órganos no suman más de 500 millones de dólares en su asignación para educación. Tabla 6.
Ley de Presupuesto para el Ejercicio Fiscal Asignación Presupuestaria al Sector Educativo Institución Pública 2010 2011 MM Bs. MM $ % PIB MM Bs. MM $ Min PP para la Educación 17.149,00 7.976,28 1,91% 18.135,60 8.435,16 Min PP para la Educación Universitaria 10.496,90 4.882,28 1,17% 11.663,10 5.424,70 Min PP para el Despacho de la Presidencia 796,90 370,65 0,09% Min PP para Economía y Finanzas 389,90 181,35 0,04% Min PP para Relaciones Interiores y Justicia Min PP para Ciencia, Tecnología e Industrias Intermedias 240,00 69,57 Min PP para la Defensa Min PP para las Comunas y Protección Social 120,00 55,81 0,01% 120,00 55,81 Min PP de Planificación y Desarrollo 25,40 11,81 0,00% Min PP de Planificación y Finanzas 63,80 18,49 Min PP de Obras Públicas y Vivienda 19,50 9,07 0,00% Contraloría General de la República 19,50 5,65 Min PP para Transporte y Comunicaciones 14,10 4,09 Otros Ministerios 54,30 25,26 0,01% 237,90 110,65 TOTAL 29.051,90 13.512,51 3,24% 30.494,00 14.183,26

% PIB 1,66% 1,07% 0,02% 0,01% 0,01% 0,00% 0,00% 0,02% 2,79%

Evolución del Presupuesto Público para los Ejercicios Fiscales 2010 - 2013 en Venezuela.

19

Tabla 6. (Continuación)
Ley de Presupuesto para el Ejercicio Fiscal Asignación Presupuestaria al Sector Educativo Institución Pública 2012 2013 MM Bs. MM $ % PIB MM Bs. MM $ Min PP para la Educación 21.285,00 9.900,00 1,37% 25.741,70 11.972,88 Min PP para la Educación Universitaria 14.597,50 6.789,53 0,94% 18.333,70 8.527,30 Min PP para el Despacho de la Presidencia 876,90 203,93 Min PP para Economía y Finanzas Min PP para Relaciones Interiores y Justicia 510,00 118,60 0,03% 510,00 118,60 Min PP para Ciencia, Tecnología e Industrias Intermedias 388,00 112,46 0,02% 361,00 104,64 Min PP para la Defensa 211,50 49,19 Min PP para las Comunas y Protección Social 190,00 88,37 0,01% Min PP de Planificación y Desarrollo Min PP de Planificación y Finanzas 95,70 27,74 0,01% 105,20 30,49 Min PP de Obras Públicas y Vivienda Contraloría General de la República 0,00% Min PP para Transporte y Comunicaciones 0,00% Otros Ministerios 160,00 74,42 0,01% 17,40 8,09 TOTAL 37.226,20 17.314,51 2,39% 46.157,40 21.468,56

% PIB 1,39% 0,99% 0,05% 0,03% 0,02% 0,01% 0,01% 0,00% 2,50%

Para desagregar un poco más el estudio sobre el sector educativo, la Tabla 7 muestra la evolución de la asignación presupuestaria a las Universidades Nacionales. Observamos que la Universidad con la mayor asignación es la Universidad Central de Venezuela (UCV) con 449,98 millones de dólares asignados para 2013. En contrapartida, la Universidad de menor asignación presupuestaria es la Universidad Nacional Experimental Rómulo Gallegos (UNERG) con 32,56 millones de dólares para 2013. En el Gráfico 6 observaremos la evolución año a año de la asignación presupuestaria a cada universidad, lo que nos permitirá sacar mejo0res conclusiones.

Evolución del Presupuesto Público para los Ejercicios Fiscales 2010 - 2013 en Venezuela.

20

Tabla 7.
Ley de Presupuesto para el Ejercicio Fiscal Asignación Presupuestaria a las Universidades Institución Pública 2010 2011 MM Bs. MM $ % PIB MM Bs. MM $ La Universidad del Zulia 439,43 204,39 0,05% 514,91 239,49 Universidad de Oriente 394,61 183,54 0,04% 451,66 210,07 Univerisdad de Los Andes 378,13 175,87 0,04% 441,96 205,57 Universidad Central de Venezuela 626,51 291,40 0,07% 702,11 326,56 Universidad Nacional Experimental Rómulo Gallegos 40,70 18,93 0,00% 46,15 21,46 Universidad Simón Bolívar 197,88 92,04 0,02% 219,91 102,28 Universidad de Carabobo 384,83 178,99 0,04% 442,71 205,91 Universidad Bolivariana de Venezuela 61,05 28,40 0,01% 87,81 40,84 Universidad Nacional Experimental de las Fuerzas Armadas 9,82 4,57 0,00% 25,51 11,87

% PIB 0,05% 0,04% 0,04% 0,06% 0,00% 0,02% 0,04% 0,01% 0,00%

Tabla 7. (Continuación)
Ley de Presupuesto para el Ejercicio Fiscal Asignación Presupuestaria a las Universidades Institución Pública 2012 2013 MM Bs. MM $ % PIB MM Bs. MM $ La Universidad del Zulia 603,35 280,63 0,04% 575,19 267,53 Universidad de Oriente 516,95 240,44 0,03% 471,63 219,36 Univerisdad de Los Andes 516,58 240,27 0,03% 717,98 333,94 Universidad Central de Venezuela 786,82 365,96 0,05% 967,46 449,98 Universidad Nacional Experimental Rómulo Gallegos 52,32 24,34 0,00% 70,01 32,56 Universidad Simón Bolívar 244,40 113,68 0,02% 280,50 130,47 Universidad de Carabobo 509,29 236,88 0,03% 615,95 286,49 Universidad Bolivariana de Venezuela 126,31 58,75 0,01% 124,40 57,86 Universidad Nacional Experimental de las Fuerzas Armadas 66,31 30,84 0,00% 136,17 63,34

% PIB 0,03% 0,03% 0,04% 0,05% 0,00% 0,02% 0,03% 0,01% 0,01%

Evolución del Presupuesto Público para los Ejercicios Fiscales 2010 - 2013 en Venezuela.

21

Evolución de la Asignación Presupuestaria a las Universidades (2010-2013) en dólares.
500,00

450,00

400,00

350,00

UCV 300,00
Millones US$

LUZ

UDO 250,00
UC

ULA
200,00 USB

UBV
UNERG

150,00

UNEFA

100,00

50,00

2010 2011 2012 2013

Gráfico 6.

Evolución del Presupuesto Público para los Ejercicios Fiscales 2010 - 2013 en Venezuela.

22

En el Gráfico 6 observamos que la asignación presupuestaria a la UCV ha ido en crecimiento durante todos los años en estudio, aún siendo la de mayor presupuesto asignado. Sin embargo, no todas las universidades muestran este comportamiento. Las Universidad del Zuli a (LUZ), por ejemplo, ha visto un recorte de su presupuesto entre 2012 y 2013, al pasar su asignación de 280,63 a 267,53 millones de dólares. De igual modo esto ha sucedido con la Universidad de Oriente (UDO), cuya asignación cayó de 240,44 a 219,36 millones de dólares entre 2012 y 2013. Por su parte, la Universidad de Carabobo (UC), la Universidad de Los Andes (ULA), la Universidad Simón Bolívar (USB) la Universidad Nacional Experimental Rómulo Gallegos (UNERG) y la Universidad Nacional Experimental de las Fuerzas Armadas (UNEFA) han visto un comportamiento de crecimiento continuo de su presupuesto entre 2010 y 2013. Sin embargo, LA Universidad Bolivariana de Venezuela ha visto un ligero recorte de su presupuesto de 58,78 a 57,86 millones de dólares entre 2012 y 2013. De esta forma, el comportamiento de la asignación presupuestaria a las Universidades Nacionales es variable según cada universidad en estudio. No obstante, la tendencia general es al crecimiento de estas asignaciones.

Fuentes Consultadas:         Ley de Presupuesto para el Ejercicio Fiscal 2010. Exposición de Motivos del Proyecto de Ley de Presupuesto para el Ejercicio Fiscal 2010. Ley de Presupuesto para el Ejercicio Fiscal 2011. Exposición de Motivos del Proyecto de Ley de Presupuesto para el Ejercicio Fiscal 2011. Ley de Presupuesto para el Ejercicio Fiscal 2012. Exposición de Motivos del Proyecto de Ley de Presupuesto para el Ejercicio Fiscal 2012. Ley de Presupuesto para el Ejercicio Fiscal 2013. Exposición de Motivos del Proyecto de Ley de Presupuesto para el Ejercicio Fiscal 2013.

You're Reading a Free Preview

Descarga
scribd
/*********** DO NOT ALTER ANYTHING BELOW THIS LINE ! ************/ var s_code=s.t();if(s_code)document.write(s_code)//-->