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traduccin de N U R I A PARES

PODER Y PROTESTA POPULAR Movimientos sociales latinoamericanos


por
SUSAN ECKSTEIN M A N U E L A N T O N I O G A R R E T N M. DANIEL H. LEVINE C Y N T H I A M C C L I N T O C K S C O T T MAINWARING MARIA H E L E N A MOREIRA ALVES J U N E N A S H MARYSA NAVARRO J O H N WALTON T I M O T H Y WICKHAM-CROWLEY LEON ZAMOSC

coordinado por
SUSAN ECKSTEIN

1
siglo veintiuno editores, s.a. de c.v.
CERRO DEL AGUA 248, DELEGACIN COYOACN, 04310, MXICO, D.F.

portada de mara luisa m a r t n e z passarge primera edicin en espaol, 2001 siglo xxi editores, s.a. de c.v. isbn 9 6 8 - 2 3 - 2 2 9 0 - 1 primera e d i c i n e n ingls, J _989, t h e regents o'tlie university of california, berkeley y los n g e l e s

ttulo original: pouvr and popular protest, latn (menean social movements
d e r e c h o s reservados c o n f o r m e a la lev i m p r e s o v h e c h o en m x i c o / p r i n t e d a n d niade in m e x i c o

NDICE

COLABORADORES PRLOGO A LA EDICIN EN INGLS ['REFACI 1. 2. PODER Y PROTESTA POPULAR EN AMRICA LATINA, por SUSAN ECKSTEIN LA REBELIN DE SENDERO LUMINOSO: ORGENES Y TRAYECTORIA, por CYNTHIA MCCLINTOCK i. - LUCHAS DE LOS CAMPESINOS DE COLOMBIA EN EL DECENIO DE 1970 , por LEN ZAMOSC I. GANADORES, PERDEDORES Y FRACASADOS: HACIA UNA SOCIOLOGA COMPARATIVA DE LOS MOVIMIENTOS GUERRILLEROS LATINOAMERICANOS, por TIMOTHY P. WICKHAM-CROWLEY RESISTENCIA CULTURAL Y CONCIENCIA DE CLASE EN LAS COMUNIDADES MINERAS DE ESTAO DE BOLIVIA, por J U N E NASH LA GENTE POBRE CONTRA EL ESTADO Y EL CAPITAL. ANATOMA DE UNA MOVILIZACIN COMUNITARIA FRUCTFERA EN LA DEMANDA DE VIVIENDA EN LA CIUDAD DE MXICO, por SUSAN ECKSTEIN RELIGIN Y PROTESTA POPULAR EN AMRICA LATINA: EXPERIENCIAS CONTRASTANTES, por DANIEL H. LEVINE y SCOTT MAINWARING LO PERSONAL ES POLTICO: LAS MADRES DE PLAZA DE MAYO, por MARYSA NAVARRO MOVILIZACIN POPULAR BAJO EL RGIMEN MILITAR EN CHILE: DE LA TRANSICIN INVISIBLE A LA DEMOCRATIZACIN POLTICA, por MANUEL A N T O N I O CARRETN M.

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1 0. U\S ALIANZAS ENTRE CLASES QUE SE FORJARON EN LA OPOSICIN A LOS MILITARES EN BRASIL: CONSECUENCIAS PARA EL PERIODO DE TRANSICIN, por MARA HELENA MOREIRV Al.Y ES 1 1. LA DEUDA, LA PROTESTA Y EL ESTADO EN AMERICA LATINA, por JOHN \\ ALTON

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8 1 2 . EPLOCO. QU HA SIDO DE TODOS LOS MOVIMIENTOS? LOS MOVIMIENTOS SOCIALES LATINOAMERICANOS EN VSPERAS DEL NUEVO MILENIO, por SUSAN ECKSTEIN NDICE ANALTICO

NDICE

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( OLABORADORES

Susan Eckstein, profesora de sociologa en la U n i v e r s i d a d de Boston. Ex p r e s i d e n t a de la Asociacin de Estudios L a t i n o a m e r i c a n o s (LASA). ES a u t o r a de Back from the Future: Cuba under Castro ( P r i n c e t o n University Press, 1 9 9 4 ) , The Poverty of Revolution: The States and I 'than Poor in Mexico ( P r i n c e t o n University Press, 1 9 8 8 ) , ed. e s p . El estado y la pobreza urbana en Mxico (Siglo X X I , 1 9 9 9 ) y The Impact of Revolution: A Comparative Analysis ofMexico and Bolivia (SAGE, 1 9 7 6 ) , as c o m o de n u m e r o s o s artculos sobre desarrollo poltico, social v e c o n m i c o en A m r i c a Latina. Manuel Antonio Carretn M., d o c t o r en s o c i o l o g a p o r l ' c o l e d e s H a u t e s t u d e s en Sciences Sociales de Pars, es profesor titular de la U n i v e r s i d a d de Chile. Fue profesor inv e s t i g a d o r de F L A C S O - C h i l e y ha sido p r o f e s o r e i n v e s t i g a d o r invitado de u n i v e r s i d a d e s l a t i n o a m e r i c a n a s , e u r o p e a s y n o r t e a m e r i c a n a s . Es a u t o r de varios libros y a r t c u l o s en diversas lenguas y a c t u a l m e n t e c o o r d i n a d o r de la Comisin Poltica y Estado de C L A C S O y p r e s i d e n t e del C o m i t de Investigacin sobre Clases y M o v i m i e n t o s Sociales de la Asociacin I n t e r n a c i o n a l de Sociologa. E n t r e sus l t i m o s libros e s t n La faz sumergida del iceberg: estudios sobre la transformacin cultural, Dimensiones actuales de la sociologa (coeditor) y lacia una nueva era poltica: estudio sobre las democratizaciones. Daniel Levine es p o l i t l o g o y c a t e d r t i c o de ciencias polticas en la U n i v e r s i d a d de Mic h i g a n . Ha p u b l i c a d o n u m e r o s o s artculos sobre cuestiones de religin, sociedad y poltica, y sobre d e m o c r a c i a y d e m o c r a t i z a c i n en A m r i c a L a t i n a . E n t r e sus libros m s r e c i e n t e s se i n c l u y e n Voces populares en el catolicismo latinoamericano ( L i m a , C E P , 1 9 9 6 ) y Constructing Culture and Power in Latin America (University of M i c h i g a n Press, 1 9 9 3 ) . E n t r e sus libros a n t e r i o r e s se e n c u e n t r a n Religion and Politics in iMin America: The Catholic Church ni Venezuela and Colombia y, c o m o editor, Religion and Political Conflict in Latin America. Scott Mainwaring es d i r e c t o r d e l K e l l o g g I n s t i t u t e y d e l E u g e n e C o n l e y P r o f e s s o r of G o v e r n m e n t en la U n i v e r s i d a d de N o t r e D a m e . Sus libros m s r e c i e n t e s son Rethinking Party Systems in the Third Wave of Democratizacin: The Case of Brazil (Stanford University P r e s s , 1 9 9 9 ) , Presidentialism and Democracy in Latin America, c o e d i t a d o c o n M a t t h e w S h u g a r t ( C a m b r i d g e U n i v e r s i t y Press, 1 9 9 7 ) , y Building Democratic Institutions: Party Systems in Latin America, c o e d i t a d o c o n T i m o t h y R. Scully ( S t a n f o r d U n i v e r s i t y P r e s s , 1 9 9 5 ) . A n t e r i o r m e n t e e s c r i b i The Catholic Church and Politics in Brazil, 1916-1985, y c o e d i t z l igreja nas bases em tempo de transico. T a m b i n ha escrito u n a v a r i e d a d de artculos sobre los m o v i m i e n t o s sociales y las transiciones a la d e m o c r a c i a en Amrica Uatina. Cynthia McCIintock es profesora de ciencias polticas y asuntos internacionales en la Washingt o n University. E n t r e sus libros estn Revolutionary Movements in Latin America: El Salvador's FMLN and Peru's Sinning Path (U.S. Institute of Peace Press, 1 9 9 8 ) , Peasant Cooperatives and Political Change in Peru (Princeton University Press, 1 9 8 1 ) y, c o m o coeditor, El gobierno militar / The Peruvian Experiment Reconsidered (Instituto de Estudios Peruanos, 1 9 8 5 y P r i n c e t o n University Press, 1 9 8 2 ) . A d e m s , h a escrito n u m e r o s o s artculos e n publicaciones a c a d m i cas. D u r a n t e 1 9 9 4 - 1 9 9 5 fue p r e s i d e n t a de la Uatin .American Studies Association.

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C O L VBORADORES

Maria Helena Moreira Alves h a b i t u a l m e n t e vive e investiga en Cullile. Ha e n s e a d o ciencias polticas v e s t u d i o s l a t i n o a m e r i c a n o s en la U n i v e r s i d a d del E s t a d o de Ro de J a n e i r o (i i R11, en el Amherst College, University of Wisconsin (Madison) v en la Universidad de N u e v o Mexico. Ha t r a b a j a d o en p r o g r a m a s de e d u c a c i n p o p u l a r con la C e n t r a l nica dos T r a b a l h a d o r e s ( C U T ) y con sindicatos y g r u p o s de Brasil, C e n t r o a m t ka v Chile. Es a u t o r a de Slate and Opposition in Military Brazil (University of Texas Press) y ha escrito ext e n s a m e n t e sobre m o v i m i e n t o s p o p u l a r e s , d e r e c h o s h u m a n o s y sobre la historia del m o v i m i e n t o o b r e r o d e Brasil.
furti'

Nash es p r o f e s o r a e m r i t a d e a n t r o p o l o g a en el City College de la City University de N u e v a York. Es a u t o r a de In the Eyes of Ancestors: Belief and Behavior in a Maya Community, v del libro p r e m i a d o Ili' Eat the Mines and the Mines Eat Us, From Tank Town to High lech: Ike Clash of Community and Industrial Cycles; c o e d i t o r a de Sex and Class in Latin America, Women, men, and the International Divisoli of Labor y de Women and Change in Latin America; \ editora de Crafts in the World Market. Ha escrito artculos sobre los c a m p e s i n o s , m i n e r o s , t r a b a j a d o r e s industriales v a r t e s a n o s de Amrica Latina y de Estados U n i d o s . Marysa Navarra es C h a r l e s Collis Professor de historia y d i r e c t o r a del p r o g r a m a de estudios l a t i n o a m e r i c a n o s v del Caribe en D a r t m o u t h College. Es a u t o r a de Los nacionalistas (Buenos .Aires, forge Alvarez Editor, 1969), Evita (Buenos Aires, Corregidor, 1982, v Planeta, 1997 y 1998) y de n u m e r o s o s artculos. C o n Wilma Mankiller, Wendy Mink, Barbara S m i t h v G l o r i a S t e i n e r n es c o e d i t o r a del Reader's Companion to U.S. Women's History (Boston, H o u g h t o n Mifflin, 1998).

fohn Walton es profesor de sociologa v a n t r o p o l o g a en la Universidad de Davis. Ha escrito sobre desarrollo, urbanizacin, e c o n o m a , poltica, historia social y cultural, y es coaut o r de d i v e r s o s libros, e n t r e ellos Elites and Economic Development: Lahor. Class and the International System. Reluctant Reliis: Comportai >e Studies of Rex 'olution and Undenln elopment. Free Markets and Food Riots: The Politics of Global Adjustement y Western Times and Water Wars: State, Culture, and Rebellion in California. Trabaja e s p e c i a l m e n t e en historia de California c o n c e n t r n d o se en la m e m o r i a colectiva. Timothy Wickham-Crowley es profesor asociado de sociologa y m i e m b r o de C e n t r o de Estudios l a t i n o a m e r i c a n o s . Es a u t o r de Exploring Revolution \ de Guerrillas and Revolution in Latin America. Su inters f u n d a m e n t a l se c e n t r a en el d e s a r r o l l o y subdesarrollo en A m rica d e s d e 1500. Len '/.amse se d e s e m p e a c o m o c a t e d r t i c o en el D e p a r t a m e n t o de Sociologa de la Universidad de California, San Diego. Es a u t o r de libros, m o n o g r a f a s v artculos sobre d e s a r r o l l o social, e c o n o m a u r b a n a i n f o r m a l , e s t r u c t u r a s a g r a r i a s , luchas c a m p e s i n a s , m o v i m i e n t o s i n d g e n a s e investigacin-accin participativa en C o l o m b i a , E c u a d o r v El S a l v a d o r Trabaja a c t u a l m e n t e sobre redefiniciones de la f i n a l i d a d en Espaa.

P R O L O G O A LA E D I C I N EN INGLS

Los n o r t e a m e r i c a n o s t i e n d e n a p e n s a r q u e p r o t e s t a , e s p e c i a l m e n t e e n e l t e r c e r i n u n d o , es e q u i v a l e n t e a g u e r r a s de guerrilla o m o v i m i e n t o s c o m u n i s t a s . Esta idea es e n g a o s a . Es d e m a s i a d o estrecha. El desafo est m u c h o m s difundido de lo que estos movimientos indicaran. Ese desafo a d o p t a m u c h a s formas y p u e d e articular u n a m p l i o e s p e c t r o d e ideologas; p u e d e t o m a r l a f o r m a d e i m p r o d u c t i v i d a d , h u r t o s y u n i n c u m p l i m i e n t o pasivo, as c o m o p a r t i c i p a c i n e n h u e l g a s , d e mostraciones callejeras, a p r o p i a c i n de tierras y m o v i m i e n t o s revolucionarios u olios m o v i m i e n t o s de oposicin. Los resultados del desafo p u e d e n ser i g u a l m e n t e v a r i a d o s , v s l o p a r c i a l m e n t e d e p e n d e n d e l a i r a , l a i d e o l o g a y las t c t i c a s d e los p r o t e s t a d o r e s ; m u c h o d e p e n d e n d e l a s r e s p u e s t a s d e l a l i t e , d e las a l i a n z a s d e clases y de las fuerzas e c o n m i c a s y g e o p o l t i c a s g l o b a l e s . T a n t o las e x p r e s i o n e s c o m o los r e s u l t a d o s del desafo e s t n d e t e r m i n a d o s p o r fuerzas h i s t r i c a s y e s t r u c t u r a l e s q u e l o s p r o p i o s a c t o r e s n o s i e m p r e c o m p r e n d e n . Los e n s a y o s q u e se r e n e n en este libro, e m p r i c a m e n t e d e t a l l a d o s y a n a l t i c a m e n te basados, c o n t r i b u y e n a la c o m p r e n s i n de esa influencia en su formacin. Los e n s a y o s s e c e n t r a n e n e x p e r i e n c i a s l a t i n o a m e r i c a n a s p e r o las c o n s e c u e n cias t e r i c a s y p o l t i c a s d e los e s t u d i o s v a n m u c h o m s lejos. D e s d e u n p u n t o d e vista i d e a l , e s t e l i b r o i l u s t r a r a los l e c t o r e s n o s l o s o b r e las c a u s a s y las c o n s e c u e n cias d e l o s m o v i m i e n t o s d e p r o t e s t a y d e r e s i s t e n c i a e n A m r i c a L a t i n a , s i n o t a m b i n s o b r e las m a n e r a s e n q u e e l p a t r n d e d e s a f o e n e s t a p a r t e d e l c o n t i n e n t e a m e r i c a n o c o n t r a s t a c o n e l d e o t r a s r e g i o n e s d e l m u n d o , y las r a z o n e s d e e s t o . E n c o n s e c u e n c i a , n u e s t r a c o m p r e n s i n d e los r a s g o s h i s t r i c a m e n t e especficos y , i l u a l i z a b l e s d e los m o v i m i e n t o s d e p r o t e s t a p o d r m e j o r a r . Visto " d e s d e a r r i b a " , e l d e s a f o e s m o l e s t o . A m e n a z a e l o r d e n e c o n m i c o y p o l t i c o y los b e n e f i c i o s d e los i n t e r e s a d o s . Visto " d e s d e a b a j o " , e s p e l i g r o s o . C o n f r e c u e n cia los q u e p r o t e s t a n l o g r a n m u y p o c o , y las lites p u e d e n d e s p e d i r l o s , e n c a r c e l a r l o s , exiliarlos o m a t a r l o s p o r no a c a t a r las r e g l a s y las e x p e c t a t i v a s . D e b i d o a los r i e s g o s , los g r u p o s s u b o r d i n a d o s o p t a n , a m e n u d o , p o r a c e p t a r las c o n d i c i o n e s q u e les d e s a g r a d a n , o p o r d e s a f i a r l a s d e m a n e r a s sutiles. C u a n d o d e s a f a n p b l i c a m e n t e e l statu (no, n o e s p o r q u e e s t n p r e d i s p u e s t o s a c a u s a r p r o b l e m a s . E s p o r q u e t i e n e n m e d i o s a l t e r n o s l i m i t a d o s p a r a e x p r e s a r sus o p i n i o n e s y p a r a h a c e r p r e s i n e n p r o d e u n c a m b i o , y p o r q u e c o n s i d e r a n q u e las c o n d i c i o n e s s o n injustificables o i n t o l e r a b l e s . / Este l i b r o c o n t r i b u i r a u n a c o m p r e n s i n m e j o r d e las p r e o c u p a c i o n e s d e los q u e s o n p o l t i c a y e c o n m i c a m e n t e d b i l e s . Q u i z s , t a m b i n , i n d u c i r a los g r u p o s p r i v i l e g i a d o s a r e d u c i r las d e s i g u a l d a d e s y las i n j u s t i c i a s , d e s u e r t e q u e l o s g r u p o s o p r i m i d o s n o n e c e s i t e n r e c u r r i r a l d e s a f i o p a r a q u e sus p r o b l e m a s s e a n a t e n d i d o s .
SUSAN ECKSTEIN [11]

PREFACIO

Bajo la d e m o c r a c i a y b a j o la d i c t a d u r a , b a j o el n e o l i b e r a l i s m o y b a j o la s u s t i t u c i n d e i m p o r t a c i o n e s , las e m p r e s a s y los g o b i e r n o s e n A m r i c a L a t i n a h a n s u b o r d i n a d o los i n t e r e s e s d e l o s s e c t o r e s p o p u l a r e s a los p r o p i o s . L a r e g i n t i e n e u n a d e W las p e o r e s d i s t r i b u c i o n e s d e l a r i q u e z a e n e l m u n d o . E s t a d i s t r i b u c i n n o h a m e j o r a d o c o n l a s g a n a n c i a s d e l a s o c i e d a d civil e n m a t e r i a d e d e r e c h o s p o l t i c o s . / La estructura de d o m i n i o ha c o n t i n u a d o , en general, intacta, a pesar de la d e m o c r a t i z a c i n y d e los e s f u e r z o s p o r f o m e n t a r e l d e s a r r o l l o e c o n m i c o m e d i a n t e l a e l i m i n a c i n d e las " t r a b a s " d e l m e r c a d o . C o n los a o s , "los d e a b a j o " lra.nlolei a d o m s injusticias d e las q u e p r o b a b l e m e n t e h u b i e r a n d e b i d o t o l e r a r : a b u s o s q u e han d e j a d o a m u c h o s de ellos a p e n a s s u b s i s t i e n d o , y a b u s o s q u e h a n e n t r a a d o la falta de r e s p e t o h a c i a sus c r e e n c i a s , valores, c o s t u m b r e s , e t c t e r a . Pero el sector p o p u l a r no s i e m p r e ha asentido. L a j n a n e i a en que ha resistido a las c o n d i c i o n e s q u e l e d e s a g r a d a b a n v q u e c o n s i d e r a b a i n j u s t a s h a v a r i a d o . E n ocasiones su resistencia ha sido encubierta. Otras veces, ha c o r r i d o el riesgo de p r o t e s t a r a b i e r t a m e n t e . J S u d e s a l o y las f o r m a s q u e lia a s u m i d o h a n e s t a d o g u i a dos p o r p a t r o n e s sociales. Sin e m b a r g o , d e n i n g u n a m a n e r a s u desafo h a sido m e c n j ^ a r o e n t e p r e v i s i b l e a pXXQti- E l a f o r i s m o d e M a r x , % T r K H ? E r e s ( y las m u jeres) h a c e n l a h i s t o r i a m a s n o e n sus p r o p i a s c o n d i c i o n e s " s i g u e s i e n d o v e r d a d . La d i n m i c a de la p r o t e s t a d e p e n d e no slo de c o n d i c i o n e s objetivas, sino, t a m b i n , d e l a m a n e r a e n q u e l a g e n t e p e r c i b e s u s i t u a c i n y d e los r i e s g o s q u e e s t d i s p u e s t a a a s u m i r , d e l p a p e l d e los d i r i g e n t e s y d e las r e s p u e s t a s d e l a g e n t e e n p o s i c i o n e s d e a u t o r i d a d . D e i g u a l m a n e r a , las p o l t i c a s a t r o c e s n o s i e m p r e p r o d u c e n las m i s m a s r e s p u e s t a s e n d i f e r e n t e s p a s e s y e n m o m e n t o s d i f e r e n t e s . L o s m o v i m i e n t o s sociales d e b e n c o m p r e n d e r s e en el c o n t e x t o en el cual se c r e a n . E s t e l i b r o p r e t e n d e a y u d a r n o s a c o m p r e n d e r m e j o r l a p e r s i s t e n c i a d e las i n j u s ticias y c m o y p o r q u los p o l t i c a m e n t e d b i l e s h a n s e n t i d o l a n e c e s i d a d d e p r o testar p a r a p r o d u c i r u n c a m b i o . M i e n s a y o d e i n t r o d u c c i n ofrece u n n u e v o pa-1 n o r a m a d e t e o r a s d e m o v i m i e n t o s s o c i a l e s y e x p l i c a c m o v p o r q u los p a t r o n e s de protesta p u e d e n c o m p r e n d e r s e mejor desde una perspectiva histrico-estructural. En ese c o n t e x t o , la c u l t u r a es, d e s d e l u e g o , i m p o r t a n t e . Los valores y las e x p e c t a t i v a s d e l a g e n t e i n f l u y e n e n s u m a n e r a d e r e a c c i o n a r a las c o n d i c i o n e s o b j e t i v a s , e n las d e m a n d a s q u e h a c e n y e n l a p r o b a b i l i d a d d e q u e p r e s i o n e n p o r un cambio, y en el m o m e n t o en que lo hacen. D e b i d o a q u e l a p r o t e s t a n o est d e t e r m i n a d a m e c n i c a m e n t e , t o d o s los e n s a yos e n e s t e v o l u m e n o f r e c e n a n l i s i s p r o f u n d o s p a r a e s c l a r e c e r las c a u s a s y las c o n secuencias del desafo. Algunos ensayos son transnacionales, otros no. Los movim i e n t o s s o c i a l e s a n a l i z a d o s a b a r c a n s o l a m e n t e u n a m u e s t r a d e las m o v i l i z a c i o n e s del sector p o p u l a r en la regin, movilizaciones en respuesta a polticas i m p u e s -

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PREFACIO

tas p o r estratos privilegiados q u e fueron c o n s i d e r a d a s injustas e i n t o l e r a b l e s . El c a r c t e r m a t i z a d o d e los e n s a y o s c o m p e n s a los l m i t e s d e s u a l c a n c e . T o d o s e l l o s , con u n a excepcin, aparecieron en la versin inglesa original del libro, publicada en 1989. He a a d i d o un captulo a la edicin espaola que e x a m i n a un movim i e n t o fructfero e n d e m a n d a d e vivienda e n Mxico, d e s p u s del t e r r e m o t o q u e c o n m o v i a l a c a p i t a l a m e d i a d o s d e l d e c e n i o d e 1 9 8 0 . A l g u n o s d e los e s t u d i o s analizan movimientos que a n hacan historia c u a n d o la versin inglesa e n t r en p r e n s a . Los resultados de esas protestas todava se d e s c o n o c a n . En el eplogo, escrito t a m b i n especialmente p a r a la edicin espaola, e x a m i n o l a s u e r t e q u e c o r r i e r o n e s t o s m o v i m i e n t o s y las c o n d i c i o n e s p o r las q u e s u r g i e r o n . D u r a n t e el intervalo entre 1989 y 1999 algunos movimientos lograron alcanzar u n a p a r t e d e sus m e t a s , s i n o t o d a s ellas, m i e n t r a s q u e o t r o s t u v i e r o n m s i n f l u e n c i a d e l o q u e l a m a y o r a d e los q u e p a r t i c i p a r o n e n e l l o s p u d o i m a g i n a r . P e r o t a m b i n hubo movimientos menos afortunados. E l e p l o g o o f r e c e u n a o p o r t u n i d a d s i n g u l a r p a r a r e f l e x i o n a r s o b r e los e f e c t o s a l a r g o p l a z o d e l o s m o v i m i e n t o s s o c i a l e s , y p a r a c o m p a r a r los m o v i m i e n t o s m s viejos c o n o t r o s n u e v o s q u e h a n s u r g i d o p i s n d o l e s los t a l o n e s . E l e p l o g o p e r m i t e , t a m b i n , u n a n l i s i s d e los e f e c t o s q u e las d i s t i n t a s c o n d i c i o n e s m a c r o e c o n m i c a s , p o l t i c a s , s o c i a l e s y c u l t u r a l e s t i e n e n e n las m o v i l i z a c i o n e s e n p r o d e u n c a m b i o . En el d e c e n i o de 1990 la d e m o c r a t i z a c i n y el n e o l i b e r a l i s m o h a n t o m a d o a la r e g i m p o r a s a l t o . Y las o r g a n i z a c i o n e s n o g u b e r n a m e n t a l e s , a s c o m o l a s o c i e d a d civil e n g e n e r a l , h a n g a n a d o i n f l u e n c i a , y a q u e los e s t a d o s r e d u j e r o n s u p a p e l e n l a e c o n o m a y e n l a s o c i e d a d / C o n c o m i t a n t e m e n t e , las o p i n i o n e s d e l s e c t o r p o p u l a r s o b r e e l u n i v e r s a l i s m o , los d e r e c h o s d e l c i u d a d a n o y las i d e n t i d a d e s h a n c a m biado. Los cambios, c o m o el captulo destaca, llevaron a un p r i m e r p l a n o a nuevos m o v i m i e n t o s sociales, m o v i m i e n t o s c o n n u e v a s p r e o c u p a c i o n e s y n u e v o s participantes.

SUSAN ECKSTEIN Bastan, Massachusetts

PODER Y PROTESTA P O P U L A R EN AMRICA LATINA*


SUSAN ECKSTEIN

Por q u los c i u d a d a n o s s a l e n a l a c a l l e y n o a c u d e n a las u r n a s e l e c t o r a l e s p a r a e x p r e s a r s u d e s c o n t e n t o c o n las p o l t i c a s d e l g o b i e r n o , t a n t o b a j o r e g m e n e s d e m o c r t i c o s c o m o c o n o t r o s a u t o r i t a r i o s ? P o r q u los m i s m o s c o l r i c o s t r a b a j a d o r e s algunas veces a p o y a n m o v i m i e n t o s revolucionarios m i e n t r a s q u e otras expresan su c l e r a m e d i a n t e la h a r a g a n e r a , ' las h u e l g a s y los r i t u a l e s ? Por q u a l g u n o s c a m p e s i n o s s e c o n f o r m a n c o n las c o n d i c i o n e s r u r a l e s e m e les d e s a g r a d a n m i e n tras q u e otros n o l o h a c e n ? E s m s : p o r q u hay tipos d e p r o t e s t a s e m e j a n t e s q u e p r o d u c e n r e s u l t a d o s d i f e r e n t e s e n d i s t i n t o s p a s e s ? N i l o s p a r a d i g m a s d e los t i p o s d e r g i m e n d e las c i e n c i a s p o l t i c a s n i l a s t e o r a s d e los m o v i m i e n t o s s o c i a l e s q u e se c e n t r a n slo en las q u e j a s , la o r g a n i z a c i n y el l i d e r a z g o de los g r u p o s d e safiantes, explican c o n claridacjras c o n d i c i o n e s q u e i n d u c e n a la g e n t e c o m n a r e s i s t i r s e y a p r o t e s t a r c o n t r a la e x p l o t a c i n , la d e g r a d a c i n y la p o b r e z a , la v a r i e d a d d e m a n e r a s e n las q u e e x p r e s a n s u d e s c o n t e n t o c o n s u s u e r t e , y los r e s u l t a dos de su desafo./ E s t e c a p t u l o y los s i g u i e n t e s s u b r a y a n l a d i v e r s i d a d d e ' e x p r e s i o n e s d e d e s a i'ojy, l o q u e e s m s i m p o r t a n t e , l a v a r i e d a d d e r e s u l t a d o s d e l d e s a f o e n A m r i c a L a t i n a . T i m o t h y W i c k h a m - C r o w l e y y C y n t h i a M c C l i n t o c k t r a t a n d e los o r g e n e s c o m u n e s , a u n q u e c o n s u e r t e s d i s t i n t a s , d e los m o v i m i e n t o s d e g u e r r i l l a r u r a l e s ; L e n Z a m o s c e x a m i n a c m o , y e x p l i c a p o r q u las i d e o l o g a s , las a c t i v i d a d e s y los logros de un m o v i m i e n t o c a m p e s i n o c a m b i a r o n con el t i e m p o , a u n c u a n d o su base social n o l o h i c i e r a ; y J u n e N a s h s e c e n t r a e n las p r o t e s t a s d e m i n e r o s q u e c o m binan creencias, costumbres y rituales primordiales con polticas revolucionarias y r e a c c i o n a r i a s d e l siglo x x . D a n i e l L e v i n e y Scott M a i n w a r i n g d e s c r i b e n c m o , y e x p l i c a n p o r q u , los m o v i m i e n t o s d e las clases bajas b a s a d o s i g u a l m e n t e e n l a t e o l o g a d e l a l i b e r a c i n h a n d i f e r i d o e n sus d e s a r r o l l o s , d e p e n d i e n d o d e c o n d i c i o nes especficas nacionales y locales. M a n u e l A n t o n i o C a r r e t n , Maria H e l e n a M o r e i r a Alves y M a r y s a N a v a r r o , e n c a m b i o , s e c e n t r a n e n los m o v i m i e n t o s p l u r i c l a s i s t a s d e o p o s i c i n c o m n a los g o b i e r n o s r e p r e s i v o s q u e n o h a n p o d i d o resolver los p r o b l e m a s e c o n m i c o s n a c i o n a l e s , y N a v a r r o t r a t a , e s p e c f i c a m e n t e , d e l d e s a f o o r g a n i z a d o y e n c a b e z a d o p o r m u j e r e s . J o h n W a l t o n e x a m i n a las p r o t e s t a s q u e h a n s u r g i d o , e n a l g u n o s p a s e s , d e las c l a s e s m e d i a y " p o p u l a r " e n c o n t r a

* Doy las gracias a Jack Goldstone, Daniel Levine, Scott Mainwaring, Cynthia McClintock, J u n e Nash, Francs Piven, J a m e s Scott, T h e d a Skocpol, J o h n Walion, Timothy Wickham-Crowley v Len Zamosc por los comentarios sobre una versin anterior de este captulo. Agradezco tambin al Centro de A s u n t o s I n t e r n a c i o n a l e s de H a r v a r d y a la B o s t o n University G r a d u a t e S c h o o l su a p o y o institucional durante el p e r i o d o en el que lo escrib. [15]

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SUSAN K KM EIN

d e las m e d i d a s d e a u s t e r i d a d i m p u e s t a s p o r l o s g o b i e r n o s p a r a m i t i g a r s u s d e u d a s e x t e r n a s , a s c o m o e l d e s a f o a los g o b i e r n o s p o r las p o l t i c a s i m p u e s t a s pollos a c r e e d o r e s i n t e r n a c i o n a l e s . Los captulos incluyen movimientos que abarcan el continente d e s d e Mxico e n e l n o r t e h a s t a A r g e n t i n a y C h i l e e n e l sur. E s t o s c a p t u l o s s o n u n a m u e s t r a s i m p l e d e l a s m a n e r a s e n q u e los l a t i n o a m e r i c a n o s h a n d e s a f i a d o , a m e n u d o v a l e r o s a m e n t e , las c o n d i c i o n e s q u e j u z g a n i n t o l e r a b l e s . E n m u c h o s p a s e s d e l a r e g i n , los q u e p r o t e s t a n h a n s i d o d e s p e d i d o s d e s u t r a b a j o , e n c a r c e l a d o s , t o r t u r a d o s , exiliados o m u e r t o s . Las lites l a t i n o a m e r i c a n a s d i s p o n e n de recursos c o n s i d e r a bles p a r a la represin, recursos que, con d e m a s i a d a frecuencia, h a n d e s p l e g a d o p a r a d e f e n d e r sus i n t e r e s e s p o l t i c o s y e c o n m i c o s c u a n d o s o n i m p u g n a d o s " d e s d e abajo". Si b i e n esta coleccin incluye e s t u d i o s s o b r e los g r u p o s q u e se h a n d e d i c a d o a a c t i v i d a d e s d e p r o t e s t a e n los d e c e n i o s r e c i e n t e s , n o incluye n i t o d o e l u n i v e r s o ele g r u p o s y m o v i m i e n t o s n i u n a m u e s t r a r e p r e s e n t a t i v a d e los m i s m o s . E l p r o p sito del libro e s e l d e d e s c u b r i r p a t r o n e s c o m u n e s e n m o v i m i e n t o s q u e t i e n e n bases sociales v m e t a s diferentes, m o v i m i e n t o s en c o n t e x t o s sociopolticos distintos y el d e s a f o q u e s e e x p r e s a d e m a n e r a diversa. N u e s t r o c o n o c i m i e n t o d e A m r i c a L a t i n a e s l a s t i m o s a m e n t e i n a d e c u a d o y s e ' c e n t r a p r i n c i p a l m e n t e e n las p r e o c u p a c i o n e s y perspectivas de la l i t e / E n consecuencia, s a b e m o s m u c h o m s so1

b r e las e s t r u c t u r a s e s t a t a l e s , los p a r t i d o s p o l t i c o s y los g r u p o s de i n t e r e s e s q u e s o b r e l a v i d a y las p r e o c u p a c i o n e s d e los g r u p o s " p o p u l a r e s " . P o r l o g e n e r a l , s l o c u a n d o s e desafia a los i n t e r e s e s d e E s t a d o s U n i d o s y a l a h e g e m o n a d e l a clase d o minante, c o m o ocurri en Amrica Central en el decenio de 1980, es c u a n d o se c e n t r a l a a t e n c i n e n los g r u p o s s u b o r d i n a d o s . Nuestra limitada comprensicin analtica y emprica de la protesta en Amrica Latina d e n o t a t a m b i n prejuicios y m o d a s disciplinarios. C u a n d o la investigacin d e las c i e n c i a s sociales s o b r e A m r i c a L a t i n a " d e s p e g " e n e l d e c e n i o d e 1960,

i e s t u v o m u y i n f l u i d a p o r l a t e o r a d e l a m o d e r n i z a c i n v sus s u p u e s t o s c o n d u c t i s t a s , s e g n los c u a l e s los i n d i v i d u o s s e r a n e c o n m i c a m e n t e m v i l e s v los p a s e s se desarrollaran e c o n m i c a m e n t e y se volveran m s democrticos polticamente c u a n d o l a p o b l a c i n a s i m i l a r a los v a l o r e s o c c i d e n t a l e s y p a r t i c i p a r a e n las i n s t i t u c i o n e s m o d e r n a s . Sin e m b a r g o , l a d e m o c r a c i a sera s o c a v a d a p o r las polticas " e x t r e m i s t a s " s i los i n d i v i d u o s f u e s e n d e s a r r a i g a d o s d e s u m o d o d e v i d a t r a d i c i o n a l sin h a b e r s i d o a b s o r b i d o s p o r las i n s t i t u c i o n e s m o d e r n a s o s i s u s e x p e c t a t i v a s n o se materializasen./' El h e c h o de que la urbanizacin y la m a r g i n a c i n masivas no hicieran surgir m o v i m i e n t o s r e v o l u c i o n a r i o s o b l i g a un n m e r o c a d a vez m a y o r de e x p e r t o s ( a u n q u e c i e r t a m e n t e no a t o d o s ) a a b a n d o n a r los anlisis c o n d u c t i s t a s . El c e n t r o de p r e o c u p a c i n p a s de la sociedad al estado, a anlisis del a u t o r i t a r i s m o b u r o c r t i c o y a c r i t e r i o s c o r p o r a t i v i s t a s d e las r e l a c i o n e s e n t r e e l e s t a d o y l a s o c i e d a d . El a c e n t o se p u s o en el o r d e n y el c o n t r o l social y no en la movilizacin, el d e s a lo v l a p r o t e s t a . A l m i s m o t i e m p o , las " i d e a s d e d e p e n d e n c i a " c u e s t i o n a r o n los s u p u e s t o s e v o l u t i v o s , c u l t u r a l e s e i n d i v i d u a l i s t a s s o b r e los q u e s e s e n t a r o n las

PODER V PROTESTA POPULAR EN AMRICA LATINA

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p r e m i s a s de la teora de la m o d e r n i z a c i n , a r g u m e n t a n d o , en su lugar, q u e el desarrollo l a t i n o a m e r i c a n o d e b e ser c o m p r e n d i d o en el c o n t e x t o de la d i n m i c a de la e c o n o m a global. Sin e m b a r g o , al subrayar de q u m a n e r a la d i n m i c a global l i m i t a b a las o p c i o n e s l a t i n o a m e r i c a n a s , los e s c r i t o r e s e n c o n t r a r o n q u e h a b a poca cabida p a r a el v o l u n t a r i s m o y los conflictos izquierdistas b a s a d o s en inexplicadas relaciones no econmicas. Los l a t i n o a m e r i c a n o s h a n sido m s d e s a f i a n t e s d e l o q u e l a l i t e r a t u r a d i s p o n i b l e n o s h i z o creer, s i b i e n m e n o s d e l o q u e h u b i e r a c a b i d o e s p e r a r , d a d a s las injusticias y d e s i g u a l d a d e s e x i s t e n t e s . N o o b s t a n t e , l a c a p a c i d a d d e p e n e t r a c i n de la p r o t e s t a no significa q u e la d i n m i c a poltica y e c o n m i c a global sea i n c o n s e c u e n t e . V a r i o s d e los a u t o r e s d e e s t e v o l u m e n d e s t a c a n c m c / a s f u e r z a s g l o b a l e s d i r e c t a e i n d i r e c t a m e n t e m o l d e a n e l e s t a l l i d o y e l r e s u l t a d o d e los m o v i m i e n t o s de p r o t e s t a ^ e r o el efecto de estas fuerzas d e b e c o m p r e n d e r s e en el c o n t e x t o de | las e s t r u c t u r a s , l o s m e c a n i s m o s s o c i a l e s y las t r a d i c i o n e s c u l t u r a l e s l o c a l e s / L o s l e g a d o s c o l o n i a l e s s i m i l a r e s y l a m i s m a s u b y u g a c i n p o s c o l o n i a l a las f u e r z a s e c o nmicas y polticas globales no p u e d e n explicar la diversidad de formas en q u e los l a t i n o a m e r i c a n o s s e h a n o p u e s t o a las c o n d i c i o n e s q u e les d e s a g r a d a n , i n c l u so e s t a n d o sujetos al m i s m o c o n j u n t o de r e p r e s i o n e s e x t e r n a s . L o s l e n t e s a n a l t i c o s a t r a v s d e los c u a l e s l o s a u t o r e s q u e h a n c o l a b o r a d o e n este libro v e n los m o v i m i e n t o s de p r o t e s t a y de resistencia s o n a l g o eclcticos. La d i v e r s i d a d refleja l o s s e s g o s t e r i c o s y m e t o d o l g i c o s d e los a u t o r e s y d e s u s d i s ciplinas, q u e i n c l u y e n la sociologa, las ciencias polticas, la a n t r o p o l o g a y la historia. Pero, i n d e p e n d i e n t e m e n t e d e sus d i f e r e n c i a s , los a u t o r e s c o m p a r t e n u n a j p e r s p e c t i v a h i s t r i c o - e s n u c t u r a L J ^ s t o s a u t o r e s m u e s t r a n q u e l a i d e o l o g a , los valores, las t r a d i c i o n e s y los r i t u a l e s s o n i m p o r t a n t e s , y a t r i b u y e n la i m p o r t a n c i a de la c u l t u r a a la d i n m i c a de g r u p o , de o r g a n i z a c i n y de c o m u n i d a d y a o t r a s j caractersticas de la e s t r u c t u r a social. Los a u t o r e s n o s m u e s t r a n q u e el_patrn de j d e s a f o d e p e n d e d e las c i r c u n s t a n c i a s h i s t r i c a s . / //La e s t r u c t u r a s o c i a l t i e n e i m p o r t a n c i a p o r q u e l a d i s t r i b u c i n d e s i g u a l d e l p o der, d e l a r i q u e z a y d e l p r e s t i g i o p r o d u c e i n t e r e s e s d i s p a r e s e n l a g e n t e q u e e s t s i t u a d a d e m a n e r a d i f e r e n t e e n las j e r a r q u a s d e g r u p o . Q u i e n e s c o n t r o l a n los m e d i o s d e c o a c c i n fsica y l o s m e d i o s d e p r o d u c i r r i q u e z a t i e n e n p o d e r s o b r e q u i e n e s c a r e c e n d e tales m e d i o s . Este p o d e r p u e d e incluir e l c o n t r o l d e las i d e a s , as c o m o d e l o s r e c u r s o s m a t e r i a l e s / C u a n d o las c l a s e s p o b r e s y t r a b a j a d o r a s s e r e b e l a n n o e s p o r q u e sean i n t r n s e c a m e n t e p e r t u r b a d o r a s . S e r e b e l a n p o r q u e tienen m e d i o s a l t e r n a t i v o s l i m i t a d o s j p a r a e x p r e s a r sus o p i n i o n e s y p a r a ejercer p r e j sin e n p r o d e u n c a m b i o . Los estudios de caso en este libro m u e s t r a n q u e d a s relaciones econmicas, e s p e c i a l m e n t e l a s r e l a c i o n e s e c o n m i c a s cambiantes, s o n l a c a u s a p r i n c i p a l d e p r o t e s t a y d e p r e s i n e n f a v o r d e u n cambiOjZSin e m b a r g o , s e m o s t r a r q u e l o s m e d i o s e s c o g i d o s p a r a p r o t e s t a r d e p e n d e r n d e los f a c t o r e s d e l c o n t e x t o : d e los lazos e n t r e c l a s e s , i n s t i t u c i o n a l e s y c u l t u r a l e s ; de las e s t r u c t u r a s d e l e s t a d o ; y de o p c i o n e s reales, o , p o r l o m e n o s , as p e r c i b i d a s , c o m o salida e n l u g a r d e r e b e l a r s e . L o s a n l i s i s d e m u e s t r a n t a m b i n q u e l a p o l t i c a y l a r e l i g i m , as c o m o las p r e -

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SUS \ \

ECKSTEIN

o c u p a c i o n e s b a s a d a s e n l a r a z a , l a e t n i a y e l g n e r o , i n d e p e n d i e n t e m e n t e d e las fuerzas e c o n m i c a s o en c o m b i n a c i n c o n ellas, p u e d e n ser fuentes de d e s c o n t e n t o ' q u e i n c i t a n al d e s a f o . E l e n f o q u e histjrico-estructural q u e los a u t o r e s e m p l e a n difiere d e los a n l i sis q u e e x p l i c a n l a a c c i n c o l e c t i v a e n e l n i v e l d e l i n d i v i d u o . L a s e x p l i c a c i o n e s p s i c o l g i c a s s u b r a y a n los r a s g o s d e c a r c t e r y l o s e s t a d o s d e t e n s i n eme p r e d i s p o n e n a los i n d i v i d u o s a l a r e b e l i n . L o s i n d i v i d u o s c o n p e r s o n a l i d a d a u t o r i t a r i a (Hoffer, 1 9 5 1 ; Lipset, 1981) y a q u e l l o s q u e e s t n e n a j e n a d o s o c u y o s e n t i m i e n t o e s r e s u l t a n t e d e l a d e s t r u c c i n d e las e s t r u c t u r a s d e l a s o c i e d a d ( K o r n h a u s e r , 1 9 5 9 ) , q u e se s i e n t e n f r u s t r a d o s y p r i v a d o s en r e l a c i n c o n o t r o s c o n los cuales se c o m p a r a n (Davies, 1962; F e i e r a b e n d y Feierabend, 1 9 7 1 ; Gurr, 1970) y q u e se sienten a t r a d o s p o r n u e v a s n o r m a s y valores (Smelser, 1963) h a n sido descritos c o m o tipos desafiantes, c o m o irracionales al rebelarse.

Los tericos p a r t i d a r i o s de la eleccin racional (vanse, p o r e j e m p l o , Olson, 1965; Popkin, 1979), t a m b i n explican el desafo en el nivel del individuo. No o b s t a n t e , s o s t i e n e n q u e l a m o v i l i z a c i n e s u n a r e s p u e s t a c a l c u l a d a , b a s a d a e n las e v a l u a c i o n e s i n d i v i d u a l e s d e los c o s t o s y los b e n e f i c i o s d e n o a c a t a r e l Statu quo. O l s o n p l a n t e a q u e los i n d i v i d u o s r a c i o n a l e s y e g o s t a s n o t i e n d e n a a s u m i r los r i e s gos d e l a movilizacin p a r a "el b i e n colectivo", p o r q u e p u e d e n a c t u a r i n d e p e n d i e n t e m e n t e . T a m b i n sostiene q u e el desafo colectivo slo es p r o b a b l e c u a n d o j los a c t o r e s r e c i b e n r e c o m p e n s a s s e l e c t i v a s p o r s u p a r t i c i p a c i n e n m o v i m i e n t o s J c o n t r a e l statu quo y c u a n d o l o s q u e n o p a r t i c i p a n s o n p e n a l i z a d o s p o r s u falta d e / participacin. \ L a t e o r a b a s a d a e n l a o p c i n r a c i o n a l n o p u e d e e x p l i c a r c m o las f o r m a s d e solidaridad de g r u p o , el c o m p r o m i s o moral con la colectividad y otros valores no racinales p u e d e n movilizar a la gente para actuar i n d e p e n d i e n t e m e n t e de su propio inters individual. Lo que es racional para el individuo no siempre es cong r u e n t e c o n l o q u e e l i g e n los g r u p o s , i n s p i r a d o s p o l t i c a o c u l t u r a l m e n t e . A d e m s , las p a r t i c i p a c i o n e s d e g r u p o y las c a r a c t e r s t i c a s c u l t u r a l e s m o l d e a n las p e r c e p c i o n e s d e l o s i n d i v i d u o s y d e q u m a n e r a d e s a f a n a las c o n d i c i o n e s q u e les d e s a g r a d a n . Por c o n s i g u i e n t e , incluso c u a n d o el desafo t r a d u c e el p r o p i o i n t e r s del ind i v i d u o , l o q u e los i n d i v i d u o s c o n s i d e r a n q u e e s s u p r o p i o i n t e r s slo p u e d e ser c o m p r e n d i d o en el c o n t e x t o de fuerzas sociales y culturales m s vastas. A s u v e z , e s f r e c u e n t e q u e las e x p l i c a c i o n e s e n e l n i v e l i n d i v i d u a l n o p u e d a n e x p l i c a r e l e f e c t o q u e p r o d u c e n los a c t o s d e d e s a f o , p u e s t o q u e e l r e s u l t a d o r e a l de un acto difiere con frecuencia del resultado previsto q u e motiv la rebelin. Es d e c i r , l a serie d e formas s e g n u n p a t r n d e n t r o d e l q u e los i n d i v i d u o s y l o s g r u p o s r e s p o n d e n a c o n d i c i o n e s q u e c o n s i d e r a n i n s a t i s f a c t o r i a s y la serie de resultados de los actos d e desafo n o d e p e n d e n s o l a m e n t e d e los a t r i b u t o s psicolgicos, e l estado de n i m o y la t o m a de decisin racional individual. H a y fuerzas culturales y est r u c t u r a l e s q u e i n f l u y e n e n las p e r c e p c i o n e s i n d i v i d u a l e s y d e g r u p o , e n s u s s e n t i m i e n t o s y a c c i o n e s , a u n q u e n o s i e m p r e d e f o r m a e v i d e n t e p a r a los a c t o r e s . E s t a s fuerzas culturales y e s t r u c t u r a l e s influyen en la m e d i d a en q u e se c o n s i d e r a q u e c u a l q u i e r s i t u a c i n e s i n t o l e r a b l e , t a n t o s i los a g r a v i o s s o n e v i d e n t e s c o m o s i s o n

PODER Y PROTESTA POPULAR EN AMRICA LATINA

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h e c h o s m e d i a n t e u n d e s a f o s o l a p a d o , y t a n t o s i los a g r a v i a d o s b u s c a n s o l u c i o n e s individuales a su s u e r t e c o m o si b u s c a n soluciones colectivas./ ti/Los e s t u d i o s q u e r e n e e s t e l i b r o s e a l a n l a s c a r a c t e r s t i c a s e s p e c f i c a s d e l a e s t r u c t u r a social, q u e c o n d i c i o n a n las f o r m a s e n q u e los g r u p o s s u b o r d i n a d o s a b o r d a n s u s u e r t e , v t a m b i n las r e s p u e s t a s d e l a l i t e . L o s a u t o r e s m u e s t r a n q u e el p a t r n de desafo es m o d e l a d o p o r caractersticas estructurales, i n d e p e n d i e n t e m e n t e d e los a t r i b u t o s p s i c o l g i c o s y d e i r a q u e p u e d a n h a b e r p r e d i s p u e s t o a l a g e n t e a p r o t e s t a r . Los a u t o r e s s e a l a n t a m b i n el i m p a c t o del desafo en las resp u e s t a s d e las l i t e s y e n las c o n d i c i o n e s m a c r o p o l t i c a s y m a c r o e c o n m i c a s , q u e n o s i e m p r e s e p u e d e n d e d u c i r d e los f a c t o r e s q u e i n d u c e n a los i n d i v i d u o s a d e safiar e l statu quo. E s p o s i b l e q u e los r e b e l d e s s e e n c u e n t r e n c o n c o n s e c u e n c i a s q u e n o h a b a n p r e v i s t o . P o r c o n s i g u i e n t e , los anlisis m u e s t r a n q u e los r a s g o s d e l a e s t r u c t u r a social d e b e n f o r m a r p a r t e , terica y e m p r i c a m e n t e , d e c u a l q u i e r c o m p r e n s i n cabal de la protesta y de la resistencia. E s e v i d e n t e q u e n o s o m o s los p r i m e r o s e n p l a n t e a r u n a p e r s p e c t i v a h i s t r i c o e s t r u c t u r a l . M a r x y sus d i s c p u l o s h a n s o s t e n i d o q u e los i n t e r e s e s e c o n m i c o s o p u e s t o s g e n e r a n conflicto v desafo. Este c a p t u l o y los anlisis q u e s i g u e n se b a s a n e n c i e r t a s t r a d i c i o n e s m a r x i s t a s : e n los anlisis m a r x i s t a s q u e p o n e n d e m a n i f i e s t o l a i m p o r t a n c i a d e l m e r c a d o as c o m o l a d e las r e l a c i o n e s d e p r o d u c c i n , relaciones econmicas q u e c a m b i a n y q u e no son m e r a m e n t e relaciones e c o n m i c a s b i e n e s t a b l e c i d a s , e i n j u s t i c i a s c u y a r a z s e e n c u e n t r a e n las r e l a c i o n e s e c o n micas y no e c o n m i c a s . La vida de la g e n t e est m u y influida p o r su "ubicacin" e c o n m i c a , p e r o t a m b i n p o r otras fuerzas. Las relaciones e c o n m i c a s n o d e t e r m i n a n d e m a n e r a m e c n i c a s i las p e r s o n a s e n u n a p o s i c i n s u b o r d i n a d a s e r e b e larn, y c m o y c u n d o lo harn. Cabe recordar que el p r o p i o Marx reconoci que la poltica de clases vara c o n sus c i r c u n s t a n c i a s histricas. Los n o m a r x i s t a s h a n s e a l a d o t a m b i n u n a relacin e n t r e l a e s t r u c t u r a social y los m o v i m i e n t o s d e p r o t e s t a . H a y u n v a s t o c u e r p o d e l i t e r a t u r a e n E s t a d o s U n i d o s q u e i n t e r p r e t a los m o v i m i e n t o s sociales d e s d e u n a p e r s p e c t i v a e s t r u c t u r a l . Sin e m b a r g o , b u e n a p a r t e de esta literatura no est h i s t r i c a m e n t e f u n d a m e n t a d a , y o t r a e s d e m a s i a d o a b s t r a c t a p a r a e x p l i c a r los m a t i c e s i m p o r t a n t e s d e l o s m o v i m i e n t o s . N e i l S m e l s e r ( 1 9 6 3 ) , p o r e j e m p l o , a f i r m a q u e e n t r e los f a c t o r e s d e t e r m i n a n t e s d e l d e s a f o c o l e c t i v o f i g u r a n e l c a r c t e r p r o p i c i a t o r i o (la p e r m i s i v i d a d d e los m e c a n i s m o s s o c i a l e s p a r a l a g e n e r a c i n d e m o v i m i e n t o s s o c i a l e s ) , l a t e n s i n e s t r u c t u r a l (la e x i s t e n c i a d e a m b i g e d a d e s , p r i v a c i o n e s , t e n s i o n e s y c o n f l i c t o s e n l a s o c i e d a d ) , y e l c o l a p s o d e los c o n t r o l e s s o c i a l e s . P e r o c u l e s s o n las c a r a c t e r s t i c a s d e l a e s t r u c t u r a social q u e c o n d i c i o n a n e l c o n j u n t o d e r e s p u e s t a s a l a s t e n s i o n e s y c u l e s m o l d e a n r e s u l t a d o s d e d e s a f o ? S u tesis n o e s p e c i f i c a a d e c u a d a m e n te u n a respuesta a estas p r e g u n t a s . A u n q u e l a t e s i s d e S m e l s e r p u e d e t e n e r u n a v a l i d e z e n u n n i v e l a b s t r a c t o , los ensayos incluidos en este v o l u m e n ilustran la r a z n p o r la q u e esta teorizacin a b s t r a c t a n o e s m u y e s c l a r e c e d o r a : d e j a m u c h o sin e x p l i c a r . L a fuerza d e e s t o s j e n s a y o s r a d i c a n o s l o o p r i n c i p a l m e n t e e n sus b a s e s t e r i c a s e x p l c i t a s o i m p l < c i t a s , s i n o t a m b i n e n s u c o m p r e n s i n sutil d e l a v a r i a b i l i d a d h i s t r i c a . L a t e s i s d e

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SUSAN ECKSTEIN

Smelser, e n c a m b i o , n o nos ofrece u n m a r c o p a r a c o m p r e n d e r , p o r e j e m p l o , p o r q u los p r o g r a m a s d e a u s t e r i d a d d e s c r i t o s p o r J o h n W a l t o n e n s u e n s a y o , p r o v o caron diferentes tipos de m o v i m i e n t o s de protesta y m o v i m i e n t o s con resultados diferentes en distintos pases latinoamericanos. T a m p o c o ayuda a explicar p o r q u el m o v i m i e n t o c a m p e s i n o colombiano, que Zamosc analiza, c o m e n z c o m o un movimiento de reforma iniciado por el estado, luego r o m p i con el m i s m o y se radicaliz y, m s t a r d e a n , se volvi c o n s e r v a d o r e i n t r a s c e n d e n t e . El e n f o q u e de S m e l s e r t a m p o c o p u e d e e x p l i c a r las d i s t i n t a s f o r m a s e n q u e los m i n e r o s d e l e s t a o bolivianos h a n e x p r e s a d o sus quejas b a s a d a s e n l a clase: e n distintos m o m e n tos esas quejas fueron e n c a u z a d a s hacia rituales e n r a i z a d o s en su h e r e n c i a c a m p e s i n a , a m o v i m i e n t o s r e v o l u c i o n a r i o s y al a p o y o a p o l t i c o s r e a c c i o n a r i o s . f L a t e o r a d e l a m o v i l i z a c i n d e los r e c u r s o s e s , q u i z s , l a m e j o r f o r m u l a d a y n o m a r x i s t a q u e e x p l i c a los m o v i m i e n t o s s o c i a l e s e n e l n i v e l d e l a o r g a n i z a c i n y n o del individuo (vanse en J e n k i n s , 1983, y en M c A d a m , McCarthy y Zald, 1987, e s t u d i o s e x c e l e n t e s d e l a " e s c u e l a " d e movilizacin d e los r e c u r s o s ) . Los q u e p r o p o n e n esta p e r s p e c t i v a s o s t i e n e n q u e las q u e j a s s o n e n d m i c a s e n l a e s t r u c t u r a social y q u e , p o r e n d e , n o p u e d e n e x p l i c a r p o r s solas e l s u r g i m i e n t o d e m o v i m i e n t o s s o c i a l e s . A l i g u a l q u e l o s t e r i c o s d e l a o p c i n r a c i o n a l , e s t o s a u t o r e s v e n las a c c i o n e s d e l o s m o v i m i e n t o s c o m o r e s p u e s t a s r a c i o n a l e s a los c o s t o s y l a s r e c o m p e n s a s d e d i f e r e n t e s l n e a s d e a c c i n . Sin e m b a r g o , h a c e n h i n c a p i e n q u e los m o v i m i e n t o s d e p e n d e n , s o b r e t o d o , d e los r e c u r s o s , l a o r g a n i z a c i n d e g r u p o y las o p o r t u n i d a d e s p a r a l a a c c i n c o l e c t i v a . D i c h o s a u t o r e s s e a l a n q u e l o s r e c u r s o s e c o n m i c o s , d e c o m u n i c a c i n y h u m a n o s (es d e c i r , l a s c a p a c i d a d e s d e o r g a n i z a c i n y legales y el t r a b a j o no e s p e c i a l i z a d o de sus p a r t i d a r i o s ) p u e d e n t e n e r i m p o r t a n c i a , y q u e e l g r a d o p r e v i o d e o r g a n i z a c i n d e los g r u p o s a f e c t a t a m b i n l a m o v i l i z a c i n p o t e n c i a l d e los m i s m o s / L o s t e r i c o s d e l a m o v i l i z a c i n d e los r e c u r s o s p l a n t e a n q u e c u a n d o los g r u p o s c o m p a r t e n f u e r t e s i d e n t i d a d e s d i s t i n t i vas y d e n s a s r e d e s i n t e r p e r s o n a l e s , p u e d e n m o v i l i z a r f c i l m e n t e a los m i e m b r o s : t a n t o l a i d e n t i d a d c o m o las r e d e s p r o p o r c i o n a n u n a b a s e p a r a los i n c e n t i v o s c o l e c t i v o s / D i c h o s t e r i c o s s o s t i e n e n t a m b i n q u e los o r g a n i z a d o r e s e x t e r n o s o los q u e e m p r e n d e n m o v i m i e n t o s p u e d e n s e r c r t i c o s p a r a l a m o v i l i z a c i n d e los m i s m o s , e s p e c i a l m e n t e e n t r e los g r u p o s d e s p o s e d o s q u e t i e n e n u n a e x p e r i e n c i a poltica y o r g a n i z a d o r a m n i m a . Piven y C l o w a r d (1979) t a m b i n e x p l i c a n la p r o t e s t a en el nivel e s t r u c t u r a l , no e n e l nivel i n d i v i d u a l . Sin e m b a r g o , n o e s t n d e a c u e r d o c o n los t e r i c o s d e l a m o v i l i z a c i n d e los r e c u r s o s , q u i e n e s a t r i b u y e n e l m o v i m i e n t o social p o t e n c i a l p r i m o r d i a l m e n t e a las c a r a c t e r s t i c a s y a los r e c u r s o s de o r g a n i z a c i n . E s t o s a u t o r e s ven la organizacin, e s p e c i a l m e n t e con el transcurso del t i e m p o , c o m o un factor q u e s o c a v a las p o s i b i l i d a d e s d e l o s g r u p o s s u b o r d i n a d o s p a r a l o g r a r u n c a m b i o . Piven y C l o w a r d s o s t i e n e n q u e los p o b r e s s o n q u i e n e s m s p r o b a b i l i d a d e s t i e n e n de lograr un c a m b i o m e d i a n t e la disolucin, y q u e la disolucin p u e d e ser movil i z a d a sin u n a o r g a n i z a c i m f o r m a l . A s u j u i c i o , las o r g a n i z a c i o n e s s o n v u l n e r a b l e s a la oligarcjua i n t e r n a y a la a p r o p i a c i n e x t e r n a , y las o r g a n i z a c i o n e s q u e se c r e a n d e n t r o de movimientos tienden a e m b o t a r la fuente principal de influencia del

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m o v i m i e n t o , la militancia. Al sostener q u e la organizacin formal es n e c e s a r i a m e n te i n c o m p a t i b l e c o n la movilizacin, Piven y C l o w a r d e x a g e r a n su p u n t o de vista. Estos a u t o r e s s e a l a n c o r r e c t a m e n t e q u e hay t e n d e n c i a s c o n s e r v a d o r a s en la m a y o r p a r t e d e las o r g a n i z a c i o n e s , p e r o q u e las o r g a n i z a c i o n e s t a m b i n p u e d e n a g r u p a r a la g e n t e e i n f u n d i r en ella valores q u e incitan al desafo, i n t e n c i o n a l inente o no. O t r o s e s t u d i o s de los m o v i m i e n t o s sociales h a n s e a l a d o q u e el o r i g e n y el destino del desafo no p u e d e n ser c o m p r e n d i d o s m e r a m e n t e , o incluso principalm e n t e , ni en el nivel de r e b e l d a de la o r g a n i z a c i n y d e l g r u p o ni en el nivel del i n d i v i d u o . S k o c p o l ( 1 9 7 9 ) y W a l t o n ( 1 9 8 4 ) , p o r e j e m p l o , s u b r a y a n c m o las e s t r u c i tiras y l a s i n f l u e n c i a s m a c r o e c o n m i c a s m o l d e a n las r e b e l i o n e s . E s t a s m a c r o f u e r zas p u e d e n m o l d e a r l a p r o t e s t a d e m a n e r a s q u e n o s o n s i e m p r e e v i d e n t e s p a r a l a g e n t e i n v o l u c r a d a . Ms a d e l a n t e , v e r e m o s c m o estas macrofuerzas p u e d e n influir e n l a f o r m a e n q u e las q u e j a s s e e x p r e s a n y e n l a s p r o b a b i l i d a d e s d e x i t o q u e e l desafo p u e d a tener. Al basarse en u n a tradicin estructural ya existente, este libro se p r o p o n e especificar, c o m o n i n g u n o l o h a h e c h o h a s t a l a f e c h a , las c a r a c t e r s t i c a s i n s t i t u c i o n a l e s y c u l t u r a l e s q u e m o l d e a n las r e s p u e s t a s a las q u e j a s e i n f l u y e n e n los r e s u l l a d o s d e l a p r o t e s t a y d e los m o v i m i e n t o s d e r e s i s t e n c i a e n A m r i c a L a t i n a . E s t e c a p t u l o o f r e c e u n m a r c o p a r a c o m p r e n d e r las f o r m a s v a r i a d a s q u e e l d e s a f o a d o p t a , sus d i s t i n t o s o r g e n e s y sus r e s u l t a d o s d i v e r s o s ^ E n l d e s c r i b o c m o , y e x p l i c o p o r q u , l a s r e l a c i o n e s y las c o n d i c i o n e s e c o n m i c a s s o n l a c a u s a p r i n c i pal d e l desafo, p e r o t a m b i n l a f o r m a e n q u e los conflictos b a s a d o s e n r e l a c i o n e s polticas, de g n e r o , de raza y de etnia t a m b i n p u e d e n t e n e r i m p o r t a n c i a / L u e g o , el e n f o q u e d e l c a p t u l o p a s a a los factores de c o n t e x t o q u e c o n d i c i o n a n las r e s p u e s t a s a las q u e j a s , a s a b e r , l o s m e c a n i s m o s i n s t i t u c i o n a l e s l o c a l e s , l a s a l i a n zas d e c l a s e s , las c u l t u r a s p o p u l a r e s d e r e s i s t e n c i a y las e s t r u c t u r a s e s t a t a l e s . D e s p u s , c o n s i d e r o las c a r a c t e r s t i c a s e s t r u c t u r a l e s q u e m o l d e a n los r e s u l t a d o s d e l d e safo, c o n i n c l u s i n d e l i m p a c t o d e l a s d i v e r s a s , p e r o e s t r u c t u r a l m e n t e b a s a d a s , r e s p u e s t a s d e l a lite. E l c a p t u l o t e r m i n a c o n u n r e s u m e n d e a l g u n a s d e las caractersticas distintivas de la herencia latinoamericana q u e h a n p a u t a d o el desalo en la r e g i n de m a n e r a distinta a la de otras p a r t e s del m u n d o . Los c a p t u l o s r e s t a n t e s i l u s t r a n las p r o p u e s t a s e s t a b l e c i d a s e n este e n s a y o inicial y , e n r e a l i d a d , o f r e c e n a l g o d e l m a t e r i a l e n c u e s t i n p a r a a l g u n a s d e las p r o puestas que presento. Puesto que el n m e r o de estudios es p e q u e o y que no han sido e s c o g i d o s a l azar, n o p u e d e n p r o b a r , p o r s m i s m o s , u n a t e o r a d o m i n a n t e d e las c a u s a s y l a s c o n s e c u e n c i a s d e l a p r o t e s t a y l a r e s i s t e n c i a . S i n e m b a r g o , los a n lisis s o n i n t e r e s a n t e s p o r d e r e c h o p r o p i o v n o s a y u d a n a c o m p r e n d e r t a n t o l a m a n e r a e n q u e los q u e j o s o s i n t e n t a n a l i v i a r s u s u e r t e c o m o l o d i v e r s o d e l x i t o q u e obtienen. P r e c i s a m e n t e d e b i d o a q u e las c a u s a s y l a s c o n s e c u e n c i a s d e l d e s a f o s o n c o m plejas ( a u n q u e siguen un p a t r n ) , este libro tiene objetivos m o d e s t o s . N i n g u n a teora p u e d e explicar y predecir a d e c u a d a m e n t e la g a m a completa de m a n e r a s en las q u e los g r u p o s e n l a s o c i e d a d civil e x p r e s a n s u c l e r a y los e f e c t o s q u e t i e n e e l

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SUSAN ECKSTEIN

d e s a f o . S i n e m b a r g o , u n a c o m p r e n s i n m e j o r d e l o s f a c t o r e s q u e e n m a r c a n los m o v i m i e n t o s de desafo y el e s t u d i o d e t a l l a d o de protestas especficas p u e d e n cont r i b u i r a e s t a b l e c e r " t e o r a s d e m e d i a n o a l c a n c e " , p a r a d e c i r l o c o n las p a l a b r a s d e M e r t o n (1961). A p e s a r del nivel d e d e t a l l e e n los e n s a y o s , este libro t a m b i n ser d e i n t e r s p a r a quienes no se especializan en el tema. Aparte de la importancia histrica de los m o v i m i e n t o s q u e los a u t o r e s d e s c r i b e n , e l c o n o c i m i e n t o d e las e x p e r i e n c i a s l a t i n o a m e r i c a n a s p u e d e c o n t r i b u i r a u n a c o m p r e n s i n m e j o r d e las c a r a c t e r s t i c a s u n i v e r s a l e s e h i s t r i c a m e n t e e s p e c f i c a s d e los m o v i m i e n t o s d e p r o t e s t a . G r a n p a r t e de la literatura e s t a d u n i d e n s e sobre m o v i m i e n t o s sociales t i e n d e a h a c e r generalizaciones p a r t i e n d o de la experiencia de Estados U n i d o s . Por consiguiente, los e s t u d i o s q u e r e n e este v o l u m e n p u e d e n a y u d a r n o s d e m a n e r a i n d i r e c t a a c o m p r e n d e r m e j o r las c a r a c t e r s t i c a s h i s t r i c a s y d e c o n t e x t o q u e p a u t a n l o s m o v i m i e n t o s en el m u n d o industrial, a la vez q u e nos ilustran de m a n e r a directa sob r e los m o v i m i e n t o s e n A m r i c a L a t i n a .

LAS FORMAS VARIADAS DE PROTESTA

L a s r e b e l i o n e s e n g r a n e s c a l a , a p a r t e d e las r e v o l u c i o n e s , s o n r a r a s , y c u a n d o o c u r r e n s u e l e n s e r a p l a s t a d a s o d a r l u g a r a l a c r e a c i n d e e s t a d o s q u e s u b o r d i n a n los i n t e r e s e s de los r e b e l d e s a los de los g r u p o s d o m i n a n t e s y g o b e r n a n t e s . Las e x p r e siones de desafo q u e no llegan a ser u n a revolucin, p o r su intencin y su efecto, s o n m u c h o m s f r e c u e n t e s . L a g a m a d e m a n e r a s e n las q u e l a g e n t e e x p r e s a u n desafio est d e l i m i t a d a p o r la e s t r u c t u r a social, al igual q u e el c o m p o r t a m i e n t o s o c i a l m e n t e m s a c e p t a d o est a su vez d e l i m i t a d o . J a m e s Scott (1986) s o s t i e n e c o r r e c t a m e n t e y c o n j u s t a p e r c e p c i n q u e los c a m pesinos se dedican con frecuencia a formas de resistencia cotidiana c o m o la harag a n e r a , el i n c u m p l i m i e n t o pasivo, el e n g a o , los h u r t o s , la c a l u m n i a , el sabotaje y el i n c e n d i o p r e m e d i t a d o q u e estn m u y cerca del desafo colectivo d e c l a r a d o . H a y r a z o n e s p a r a c r e e r q u e otros g r u p o s e c o n m n c a m e n t e s u b o r d i n a d o s p u e d e n resist i r s e a las c o n d i c i o n e s i m p u e s t a s p o r los g r u p o s d o m i n a n t e s d e m a n e r a s m u y s e m e j a n t e s , d e p e n d i e n d o d e las c i r c u n s t a n c i a s . P a r a l a g e n t e q u e est e n p o s i c i o n e s e s t r u c t u r a l m e n t e desventajosas, estas "formas d e resistencia cotidiana" p u e d e n l o g r a r m s , t a n t o a c o r t o c o m o a l a r g o p l a z o , q u e las p r o t e s t a s p b l i c a m e n t e o r g a n i z a d a s ; e s t o e s e s p e c i a l m e n t e p r o b a b l e c u a n d o los r i e s g o s d e r e p r e s i n s o n g r a n des. Su desafo p u e d e r e q u e r i r p o c a o n i n g u n a coordinacin y es posible q u e no d e s a f e de manera directa al d o m i n i o y las n o r m a s de la l i t e . Si b i e n e s t a s f o r m a s de desafo raras veces p r o v o c a n u n c a m b i o i m p o r t a n t e , p u e d e n , e n ocasiones, socav a r la l e g i t i m i d a d d e l g o b i e r n o y la p r o d u c t i v i d a d h a s t a el p u n t o en q u e las lites polticas y econmicas sienten la necesidad de instituir reformas i m p o r t a n t e s . A d e m s de estas "formas de resistencia cotidiana", hay m a n e r a s m s directas y e x p l c i t a s e n las q u e los q u e j o s o s h a n p r o t e s t a d o h i s t r i c a m e n t e p o r l a s c o n d i -

PODER Y PROTESTA POPULAR EN AMRICA LATINA

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c i o n e s q u e les d e s a g r a d a n y p o r l a s q u e h a n t r a t a d o d e b u s c a r e l c a m b i o : h u e l g a s , apropiaciones de tierras, manifestaciones, disturbios, rebeliones y protestas. En estos casos el g r a d o de c o o r d i n a c i n suele ser mayor. Tales v a r i a d a s e x p r e s i o n e s d e desafo t i e n e n e n c o m n p o r l o m e n o s u n a car a c t e r s t i c a i m p o r t a n t e : c o n l l e v a n l o s e s f u e r z o s d e los q u e s o n p o l t i c a y e c o n m i c a m e n t e d b i l e s p a r a resistirse m e d i a n t e c a u c e s n o i n s t i t u c i o n a l i z a d o s a las c o n diciones q u e c o n s i d e r a n injustas. I n c l u s o c u a n d o l o s g r u p o s s u b o r d i n a d o s d e s a f a n c o l e c t i v a y p b l i c a m e n t e las c o n d i c i o n e s q u e les d e s a g r a d a n , es c a r a c t e r s t i c o q u e no r e c u r r a n a la v i o l e n c i a , sobre t o d o al principio. Si la violencia se declara, suele ser iniciada p o r g r u p o s m s p o d e r o s o s c o n e l fin d e c o a c c i o n a r a l o s d b i l e s a v o l v e r a l a d o c i l i d a d . E n A m rica Latina, p o r e j e m p l o , el ejrcito y la polica h a n sido r e s p o n s a b l e s de m u c h o s m s h e r i d o s y m u e r t o s q u e los g r u p o s g u e r r i l l e r o s . Los estudios de caso q u e a p a r e c e n en este libro se c e n t r a n p r i n c i p a l m e n t e en f o r m a s de desafo c o o r d i n a d a s y c l a r a m e n t e no violentas. Sin e m b a r g o , la m a y o r p a r t e d e los g r u p o s i n v e s t i g a d o s c o m b i n a n l a r e s i s t e n c i a y e l d e s a f o a b i e r t o s c o n otras f o r m a s m s sutiles y a l g u n o s h a n c o m b i n a d o la p r o t e s t a no violenta c o n la violenta. Por ejemplo, en su exposicin sobre el m o v i m i e n t o guerrillero de Per, S e n d e r o L u m i n o s o , C y n t h i a M c C l i n t o c k d e s t a c a c m o los c a m p e s i n o s q u e n o e s t a b a n l o s u f i c i e n t e m e n t e c o m p r o m e t i d o s c o m o p a r a u n i r s e a los r e b e l d e s , c o l a b o r a r o n c a l l a d a m e n t e c o n ellos c o n actos q u e c o n t r i b u y e r o n a la e r o s i n de la l e g i t i m i d a d del g o b i e r n o . Los c a m p e s i n o s d e l a z o n a e n d o n d e S e n d e r o L u m i n o s o c o m e n z sus o p e r a c i o n e s a p o y a r o n t c i t a m e n t e a la g u e r r i l l a , n e g n d o s e a ayud a r a los oficiales a e x t e r m i n a r a los g u e r r i l l e r o s y p r o p o r c i o n n d o l e s a stos alim e n t o s , t e c h o e i n f o r m a c i n ; a d e m s , s a b o t e a r o n las e l e c c i o n e s , n o m e d i a n t e e l ataque pblico al sistema poltico o, segn la terminologa de Gramsci (1971) m e d i a n t e el a t a q u e frontal, sino de m a n e r a callada e individual c u a n d o g r a n n m e r o d e ellos invalid s u v o t o . U n a vez q u e S e n d e r o L u m i n o s o l o g r establecerse en la regin m o n t a o s a de Ayacucho, p u d o tambin difundir su base a otras regiones del pas. E s t a r e l a c i n e n t r e l a c o n f r o n t a c i n a b i e r t a y las f o r m a s d e d e s a f o m s s u t i l e s t a m b i n e s a b o r d a d a e n o t r o s e n s a y o s d e e s t e l i b r o ; as, J u n e N a s h m u e s t r a c m o los m i n e r o s b o l i v i a n o s d e l e s t a o , m e d i a n t e s u p a r t i c i p a c i n r e g u l a r e n r i tuales seculares basados en su p a s a d o agrcola, fortalecieron el espritu de rebel i n q u e h a i m p u l s a d o h u e l g a s , p r o t e s t a s y h a s t a r e v o l u c i n c u a n d o las c o n d i c i o nes estuvieron " m a d u r a s " . Los rituales estn muy arraigados y proporcionan la b a s e slida en la cual se a p o y a n las p r o t e s t a s polticas explcitas. Los r i t u a l e s y los a c t o s a b i e r t a m e n t e p o l t i c o s s e b a s a n e n las q u e j a s c o m p a r t i d a s . E n s u a r t c u l o s o b r e religin y p r o t e s t a , D a n i e l L e v i n e y Scott M a i n w a r i n g , a su vez, c o n s i d e r a n c m o l a p a r t i c i p a c i n e n las " c o m u n i d a d e s d e b a s e " , p a t r o c i n a d a s p o r l a i g l e s i a y q u e n o m i n a l m e n t e n o t i e n e n u n c a r c t e r poltico, p u e d e o n o s e n t a r las b a s e s deTnovimientos polticos de protesta. A u n q u e los m i s m o s g r u p o s e i n d i v i d u o s p u e d e n p a r t i c i p a r e n f o r m a s m s s u tiles d e r e s i s t e n c i a d e c l a r a d a , e l r e p e r t o r i o d e l a a c c i n c o l e c t i v a e n e l c u a l s e b a -

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S I S W ECKSTEIN

s a n l o s g r u p o s t i e n d e a s e r l i m i t a d o y a e s t a r m u y i n f l u i d o p o r las c a r a c t e r s t i c a s sociales e s t r u c t u r a l e s y p o r las t r a d i c i o n e s h i s t r i c a s . N o e s c a s u a l q u e a l g u n a s p e r s o n a s se r e b e l e n n e g n d o s e a trabajar, o n e g n d o s e a h a c e r l o c o n t o d a su cap a c i d a d , m i e n t r a s q u e o t r a s r o b a n y o t r a s a u n se m a n i f i e s t a n en las calles o se d e d i c a n a l s a b o t a j e e l e c t o r a l . L o s o b r e r o s d e las f b r i c a s h a c e n h u e l g a p o r q u e c o n e l l a p u e d e n d e s a f i a r las r e g l a s d e l l u g a r d e t r a b a j o y l i m i t a r las u t i l i d a d e s d e los d u e o s . Los trabajadores del sector informal, en cambio, se a p r o p i a n de terrenos p a r a c o n s t r u i r v i v i e n d a s y p r o t e s t a n c o n t r a los a u m e n t o s d e l c o s t o d e l a v i d a . P o r m u y d e s c o n t e n t o s q u e p u e d a n e s t a r c o n su trabajo y c o n sus g a n a n c i a s , el m a r c o en que laboran no es el a d e c u a d o para el desafo colectivo: son e m p l e a d o s de p e q u e a s empresas, q u e no ofrecen n i n g u n a seguridad de e m p l e o , o son personas que trabajan p o r cuenta propia. Los diferentes g r u p o s no slo se d e d i c a n a distintas f o r m a s de desafo. C o n el t r a n s c u r s o del t i e m p o , los r e p e r t o r i o s sociales t a m b i n h a n c a m b i a d o . C h a r l e s Lilly ( 1 9 7 8 ) y s u s a s o c i a d o s (Tilly y Tilly, 1 9 8 1 ; S h o r t e r y Tilly, 1 9 7 4 ; y Tilly, T i l l y y Tilly, 1975) s e a l a n , p o r e j e m p l o , q u e e n E u r o p a o c c i d e n t a l , e n t r e los siglos X\1II y xix, e l r e p e r t o r i o p a s d e los m o t i n e s p a r a o b t e n e r a l i m e n t o s a l a r e s i s t e n c i a a l a c o n s c r i p c i n , a l a r e b e l i n c o n t r a l o s r e c a u d a d o r e s d e i m p u e s t o s y a las i n v a s i o nes organizadas de campos y bosques para manifestaciones, reuniones de protesta, h u e l g a s v r e u n i o n e s e l e c t o r a l e s . E n e l s i g l o XX, n o s l o h a n s i d o m s f r e c u e n t e s y p r o l o n g a d a s las a c t i v i d a d e s r e a l i z a d a s e n g r a n escala p o r a s o c i a c i o n e s , c o n p r o p s i t o s e s p e c i a l e s , s i n o m s c o m u n e s . Tilly y s u s c o l e g a s a t r i b u y e n e l c a m b i o a l a concentracin econmica y al i n c r e m e n t o de la proletarizacin p o r u n a parte, y, p o r otra, al p o d e r creciente de la n a c i n y a la institucionalizacin de la d e m o c r a c i a l i b e r a l . A m e d i d a q u e los l u g a r e s d e p o d e r d e l a s o c i e d a d c a m b i a r o n , los i n t e r e s e s , las o p o r t u n i d a d e s y l a c a p a c i d a d d e l a g e n t e c o m n p a r a a c t u a r e n c o n j u n t o s e m o dificaron. Sin e m b a r g o , las t r a d i c i o n e s h i s t r i c a s , as c o m o los m e c a n i s m o s i n s t i t u c i o n a l e s , i n f l u y e n e n l a m a n e r a e n q u e l a g e n t e r e s p o n d e a las c o n d i c i o n e s q u e l e s d e s a g r a d a n . L a g e n t e a p r e n d e m e c a n i s m o s d e desafo, e n p a r t e c o m o u n a reacc i n a las r e s p u e s t a s d e l g r u p o d o m i n a n t e . El r e p e r t o r i o l a t i n o a m e r i c a n o ha sido m o l d e a d o , c o m o veremos despus, p o r la d e p e n d e n c i a del comercio exterior, la tecnologa y el capital, u n a tradicin centralista burocrtica y un criterio caracterstico del m u n d o catlico. A m r i c a L a t i n a e s , e n m a y o r m e d i d a q u e E u r o p a , u n " m u s e o v i v o " . All h a n a p a r e c i d o n u e v a s f o r m a s d e d e s a f o , a u n q u e p e r s i s t e n las v i e j a s f o r m a s . D e e s t a m a n e r a , los a n c e s t r a l e s t i p o s d e p r o t e s t a , c o m o los m o t i n e s p a r a o b t e n e r a l i m e n t o s y l a s a p r o p i a c i o n e s d e t i e r r a s r u r a l e s a h o r a s e d a n j u n t o a l a s h u e l g a s , las m a n i f e s t a c i o n e s y las r e u n i o n e s d e p r o t e s t a . E l r e p e r t o r i o l a t i n o a m e r i c a n o e s t o d a v a m s a m p l i o y est b a s a d o , sin d u d a , e n l a n a t u r a l e z a m s p a r c i a l d e l a t r a n s f o r m a c i n i n d u s t r i a l d e l a r e g i n , las o p o r t u n i d a d e s e c o n m i c a s l i m i t a d a s q u e c o n lleva e l " d e s a r r o l l o d e p e n d i e n t e " y e l p o d e r m s l i m i t a d o d e l a n a c i n s o b r e l a v i d a d e l a g e n t e c o m n . D e s d e e l p u n t o d e vista e c o n m i c o , l a i n d u s t r i a l i z a c i n d e A m r i c a L a t i n a p r o d u j o e l p r o l e t a r i a d o . Sin e m b a r g o , e n l a m a y o r p a r t e d e los

PODER Y PROTESTA POPULAR EN AMRICA L A U N A

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p a s e s d e l a r e g i n , los o b r e r o s f a b r i l e s s l o r e p r e s e n t a n u n a m i n o r a d e l a f u e r z a d e t r a b a j o , m i e n t r a s q u e l a m a y o r a d e los t r a b a j a d o r e s s i g u e n e n l a a g r i c u l t u r a o son e m p l e a d o s , ya sea p o r c u e n t a p r o p i a o p o r p e q u e a s e m p r e s a s p a t e r n a l i s t a s . El r e p e r t o r i o m s a m p l i o de A m r i c a Latina est b a s a d o t a m b i n en su singular historia poltica. La historia l a t i n o a m e r i c a n a en el siglo XX ha e s t a d o m a r c a d a p o r a l t e r n a n c i a s e n t r e u n g o b i e r n o a u t o r i t a r i o y o t r o d e m o c r t i c o . E n c a m b i o , y salvo algunas excepciones, Europa occidental pas por u n a democratizacim progresiva. As c o m o las c o n d i c i o n e s d e g o b i e r n o d e A m r i c a L a t i n a h a n o s c i l a d o , t a m bin h a o s c i l a d o l a n a t u r a l e z a d e l a l u c h a poltica; p o r e s t a r a z n , las b a s e s d e l conflicto poltico n o h a n e v o l u c i o n a d o d e u n a f o r m a a o t r a , c o m o o c u r r i hist r i c a m e n t e en E u r o p a , i A p e s a r d e t e n e r a l g u n a s e x p e r i e n c i a s p o l t i c a s y e c o n m i c a s c o m p a r t i d a s , las h i s t o r i a s d e los p a s e s l a t i n o a m e r i c a n o s n o h a n s i d o e n t e r a m e n t e p a r a l e l a s . L a s v a r i a n t e s n a c i o n a l e s e n los n i v e l e s d e i n d u s t r i a l i z a c i n , e l m o m e n t o y e l a l c a n c e de la sindicalizacin, la riqueza e c o n m i c a y la represin poltica, p o r e j e m p l o , e s t a b l e c e n e n t r e los p a s e s l a t i n o a m e r i c a n o s a l g u n a s d i f e r e n c i a s d e p a t r n e n las expresiones c o n t e m p o r n e a s de desafo. Los m o d o s diferentes de desafo " p o p u l a r " c o n t r a las m e d i d a s d e a u s t e r i d a d i m p o p u l a r e s d e s c r i t o s p o r W a l t o n - m o t i n e s e n J a m a i c a , m a n i f e s t a c i o n e s c a l l e j e r a s e n C h i l e v h u e l g a s e n las n a c i o n e s a n d i n a s estn basadas, al m e n o s en parte, en diferentes tradiciones de protesta q u e h a n e v o l u c i o n a d o a l o l a r g o d e los a o s , e n p a s e s c o n h i s t o r i a s p o l t i c a s y e c o n m i cas d i s t i n t a s . L a s m a n i f e s t a c i o n e s n o v i o l e n t a s s o n , d e m a n e r a c a r a c t e r s t i c a , u n a f o r m a c h i l e n a d e p r o t e s t a . T a l c o m o C a r r e t n s e a l a , l o s c h i l e n o s r e c u r r e n a las m a n i f e s t a c i o n e s n o slo p a r a d e s a f i a r a l a a u t o r i d a d p o r las m e d i d a s q u e h a n causado q u e su nivel de vida haya cado a b r u p t a m e n t e , sino t a m b i n p a r a desafiar a l g o b i e r n o r e p r e s i v o d e P i n o c h e t p o r sus i n j u s t i c i a s p o l t i c a s . S i n e m b a r g o , los g r u p o s d e q u e j o s o s h a n s a l i d o a l a c a l l e p a r a p r e s i o n a r e n p r o d e u n c a m b i o , tanto cuando tenan gobiernos elegidos democrticamente c o m o cuando estaban bajo g o b i e r n o s militares. Las clases " p o p u l a r e s " l o h a n h e c h o d e m a n e r a m s caracterstica. Sin e m b a r g o , c u a n d o e l g o b i e r n o socialista d e S a l v a d o r A l l e n d e favor e c i a l o s s e c t o r e s m s d e p a u p e r a d o s y a l o s d e t r a b a j a d o r e s , las c l a s e s m e d i a s s e m o v i l i z a r o n t a m b i n p o r c a u c e s e x t r a i n s t i t u c i o n a l e s : las a m a s d e c a s a c o n s u s s a r t e n e s y c a c e r o l a s , los c h o f e r e s d e c a m i n c o n sus v e h c u l o s ( q u e u s a r o n p a r a b l o q u e a r e l t r n s i t o y l a e n t r e g a d e b i e n e s ) . D e h e c h o , d e s d e e n t o n c e s , las s a r t e nes y cacerolas h a n f o r m a d o p a r t e del r e p e r t o r i o simblico de protesta en Chile. L o s o p o s i t o r e s d e l g o b i e r n o m i l i t a r d e P i n o c h e t las g o l p e a r o n r u i d o s a m e n t e e n d e t e r m i n a d a s situaciones. En Amrica Latina tambin sobresale el m o d o boliviano de protesta. C u a n d o los c a m p e s i n o s y h a b i t a n t e s d e las c i u d a d e s d e B o l i v i a e s t n d e s c o n t e n t o s c o n l a s p o l t i c a s , b l o q u e a n las c a r r e t e r a s . E n u n p a s c u y o s i s t e m a d e c a r r e t e r a s e s t m u y p o c o d e s a r r o l l a d o , e s t a t c t i c a d e d e s o r g a n i z a c i n p u e d e s e r m u y eficaz. El desafo, a b i e r t o o e n c u b i e r t o , s u p o n e u n a intencin. Por consiguiente, el desafo d e b e distinguirse a n a l t i c a m e n t e del i n c u m p l i m i e n t o b a s a d o en la ignorancia o en la confusin sobre el c o m p o r t a m i e n t o e s p e r a d o y a p r o p i a d o . Sin

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SI SAN ICKSI'KIN

embargo, tanto el incumplimiento deliberado como el involuntario puede producir las m i s m a s c o n s e c u e n c i a s sociales, c o n i n c l u s i n d e u n a e r o s i n d e l a l e g i t i m i d a d de la lite. La intencin del desafo p u e d e ser defensiva, r e s t a u r a d o r a u ofensiva; segn Tilly, p u e d e s e r reactiva o proactiva, d e s t i n a d a a n e g a r d e m a n d a s h e c h a s p o r g r u pos s p e r o r d e n a d o s o a ejercer p r e s i n en favor de n u e v a s d e m a n d a s . A u n q u e e l d e s a f o s e a d e l i b e r a d o , p u e d e p r o v o c a r c a m b i o s q u e los a c t o r e s n u n c a s e p r o p u s i e r o n . L a i n c a p a c i d a d p a r a e x p l i c a r a n a l t i c a m e n t e las m a n e r a s e n q u e l o s resultados del desafo p u e d e n diferir de la intencin es u n a deficiencia de g r a n p a r t e d e l a l i t e r a t u r a e x i s t e n t e s o b r e los m o v i m i e n t o s d e p r o t e s t a y los s o c i a l e s . P o r e j e m p l o , e n l a R e v o l u c i n m e x i c a n a , los z a p a t i s t a s p r o t e s t a r o n c o n t r a l o s a g e n tes del c a p i t a l i s m o a g r a r i o q u e violaron sus d e r e c h o s ancestrales sobre la tierra. Su m o v i m i e n t o fue anticapitalista y, en espritu, r e s t a u r a d o r . Sin e m b a r g o , su inm o v i l i d a d , u n a v e z q u e les d e v o l v i e r o n s u s p a r c e l a s d e t i e r r a d e m a l a c a l i d a d , facilit e l d e s a r r o l l o c a p i t a l i s t a e n e l r e s t o d e l p a s . D e i g u a l m a n e r a , N a s h m u e s t r a e n e l c a p t u l o 5 c m o los m i n e r o s b o l i v i a n o s h a n a p o y a d o m o v i m i e n t o s r e v o lucionarios y golpes de estado militares populistas slo p a r a d a r paso a g o b i e r n o s q u e se volvieron c o n t r a ellos. Si b i e n la g e n t e de t o d a s las clases t i e n d e a t e n e r u n a c o m p r e n s i n l i m i t a d a d e las f u e r z a s d e l a h i s t o r i a , l a p o s i c i n s u b o r d i n a d a d e l o s q u e son dbiles, poltica y e c o n m i c a m e n t e , limita su capacidad tanto p a r a comp r e n d e r las r a m i f i c a c i o n e s d e s u s a c t o s c o m o p a r a c o n t r a r r e s t a r e l p o d e r d e los g r u p o s s p e r o r d e n a d o s , i n c l u i d o s los g r u p o s q u e n o p e n s a r o n q u e s e r a n i m p o r tantes. Los g r u p o s s u b o r d i n a d o s t i e n d e n a dirigir su desafo contra blancos loc a l e s , p e r o l a s e s t r u c t u r a s y las c i r c u n s t a n c i a s n a c i o n a l e s e i n c l u s o i n t e r n a c i o n a les p u e d e n i n f l u i r e n l o q u e s u s a c t o s l o g r a n . E x a m i n a r l o s f a c t o r e s q u e m o l d e a n los r e s u l t a d o s d e l d e s a f o d e s p u s d e h a b e r c o n s i d e r a d o c m o las b a s e s s o c i a l e s y los factores c o n t e x t a l e s m a r c a n el p a t r n de p r o t e s t a .
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I AS BASES SOCIALES DEL DESAFO

El d o m i n i o y la s u b o r d i n a c i n son caractersticas c o m u n e s de la vida institucional y d a n lugar a ciertos intereses contradictorios. Las posiciones elevadas inclinan a s u s o c u p a n t e s a p r e s e r v a r e l statu quo, m i e n t r a s q u e l a s p o s i c i o n e s i n f e r i o r e s d i s p o n e n a sus o c u p a n t e s al c a m b i o p a r a m e j o r a r su s u e r t e . Las d e s i g u a l d a d e s y las injusticias e s t r u c t u r a l e s p u e d e n ser t o l e r a d a s p o r los s u b o r d i n a d o s p e r o , d e s d e luego, no siempre. D a d a la i m p o r t a n c i a de trabajar p a r a g a n a r s e la vida y la ext r a c c i n d e l p l u s v a l o r a los t r a b a j a d o r e s p o r p a r t e d e l e m p l e a d o r , e x i s t e n r a z o n e s
Tal c o m o Mills ( 1 9 5 9 : 1 8 5 ) observa: "Algunos hombres tienen la facultad de obrar c o n mucha pertinencia estructural v estn muy conscientes de las consecuencias de sus actos; otros tienen esa facultad pero no estn conscientes de su alcance real; v hay muchos que no p u e d e n trascender su mbito cotidiano por su conocimiento de la estructura o efectuar un cambio estructural por cualquier m e d i o de accin disponible."
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PODER Y PRO] ESTA POP! LAR EN AMRICA LATINA

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e s t r u c t u r a l e s p o r las q u e e l c o n f l i c t o s e h a c e n t r a d o c o n f r e c u e n c i a e n e l s a l a r i o y e n las c o n d i c i o n e s d e t r a b a j o . E s t o e s c i e r t o i n c l u s o e n las e m p r e s a s s o c i a l i s t a s d e n t r o d e las s o c i e d a d e s s o c i a l i s t a s . S i n e m b a r g o , l a n a t u r a l e z a d e los i n t e r e s e s o p u e s t o s d e l a g e n t e e n l a s d i f e r e n t e s j e r a r q u a s i n s t i t u c i o n a l e s y l a s r e s p u e s t a s d e las personas en posiciones subordinadas a dichos intereses estn moldeadas por m a r c o s d e o r g a n i z a c i n y p o r u n a s o c i e d a d m s a m p l i a d e n t r o d e l a c u a l las o r ganizaciones estn inmersas. Ms adelante, considero c m o la produccin y el m e r c a d o , p e r o t a m b i n las r e l a c i o n e s d e g n e r o , p o l t i c a s , r a c i a l e s , t n i c a s y r e l i giosas p u e d e n ser f u e n t e s de c o n t i e n d a y focos de desafo.

Conflictos originados en

las

relaciones de produccin

L a g e n t e s u f r e p r i v a c i o n e s e n m a r c o s c o n c r e t o s . L a ira d e l o s t r a b a j a d o r e s s e d i rige b s i c a m e n t e a sus p a t r o n e s , a q u i e n e s c o n s i d e r a n sus o p r e s o r e s , no a vastas fuerzas invisibles c o m o el c a p i t a l i s m o o a a g e n t e s d i s t a n t e s del c a p i t a l i s m o c o m o los b a n c o s , q u e f i n a l m e n t e p u e d e n s e r r e s p o n s a b l e s d e s u s u e r t e . M a r x n o s d a r a z o n e s p a r a c r e e r q u e los t r a b a j a d o r e s i n d u s t r i a l e s s e r a n m s d e s a f i a n t e s q u e los c a m p e s i n o s n o p o r q u e sus c o n d i c i o n e s d e t r a b a j o s e a n p e o r e s , s i n o p o r q u e g r a n n m e r o d e e l l o s s u f r e s u m i s e r i a c o l e c t i v a m e n t e . D e s d e q u e los gobiernos latinoamericanos, despus de la segunda guerra mundial, fomentaron la industria, al principio p a r a el c o n s u m o interno y ms r e c i e n t e m e n t e p a r a la e x p o r t a c i n , la lgica de M a r x n o s llevara a e s p e r a r q u e la lucha de clases d e b e r a h a b e r s e i n t e n s i f i c a d o a m e d i d a q u e las b a s e s p r o d u c t i v a s d e l o s p a s e s c a m biaban. H u b o u n a razn ms para creer que la industrializacin en Amrica Latina avivara l a i n t r a n q u i l i d a d : los o b r e r o s fabriles e n l a r e g i n g a n a n p o c o e n c o m p a r a c i n c o n sus e q u i v a l e n t e s e n los p a s e s m u y i n d u s t r i a l i z a d o s . Sin e m b a r g o , l a r e s p u e s t a d e los o b r e r o s f a b r i l e s l a t i n o a m e r i c a n o s a sus s i t u a c i o n e s d e t r a b a j o d e b e c o m p r e n d e r s e e n e l c o n t e x t o d e sus r e s p e c t i v o s p a s e s . S o n u n g r u p o r e l a t i v a m e n t e privilegiado. Figuran entre la m i n o r a q u e gana, p o r lo m e n o s , el salario m n i m o oficial y q u e t i e n e p r e s t a c i o n e s d e d e s e m p l e o , s a l u d y s e g u r i d a d s o c i a l . L o s t r a bajadores industriales h a n l o g r a d o g a n a r estas concesiones d e b i d o , en parte, a que son c o m p a r a t i v a m e n t e pocos, p e r o t a m b i n a q u e su trabajo se ha c o n s i d e r a d o f u n d a m e n t a l p a r a el a v a n c e e c o n m i c o de sus respectivos pases y p o r q u e , inicialm e n t e , l o s p a r t i d a r i o s d e l a i n d u s t r i a l i z a c i n b u s c a r o n e l a p o y o d e los o b r e r o s e n s u l u c h a p o r e l c o n t r o l d e l e s t a d o e n c o n t r a d e las o l i g a r q u a s y a a f i a n z a d a s . E n esas c i r c u n s t a n c i a s , los g o b i e r n o s y los p a t r o n e s p r i v a d o s h i c i e r o n c o n c e s i o n e s al proletariado a u n q u e con m u c h a frecuencia lo hicieron slo en respuesta a huelgas n a l e s o p o t e n c i a l e s . A u n q u e e n o c a s i o n e s h a v h u e l g a s n o a u t o r i z a d a s p o r e l s i n d i c a t o o b r e r o , los sindicatos o r g a n i z a n la m a y o r a de ellas. Vemos aqu c m o el desafo y la organizacin p u e d e n estar v i n c u l a d o s e s t r e c h a m e n t e . Sin e m b a r g o , m s a d e l a n t e veremos q u e el efecto de la sindicalizacin en la actividad huelgustica d e p e n d i de

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SUSAN ECKSTEIN

las r e l a c i o n e s e n t r e e l e s t a d o y e l s i n d i c a t o e n c u e s t i n , y n o d e l a o r g a n i z a c i n per se. Si bien la h u e l g a d e n o t a intereses opuestos f u n d a m e n t a l e s e n t r e el trabajo y e l capital, s u a u s e n c i a n o s i e m p r e significa q u e los t r a b a j a d o r e s e s t n satisfechos. Es m e n o s probable que el descontento se exprese en paros en el trabajo coordin a d o s bajo r e g m e n e s n o d e m o c r t i c o s e n los q u e l a h u e l g a est p r o h i b i d a y c u a n d o e s m u y p r o b a b l e q u e sea r e p r i m i d a , p u e s t o q u e , c o n frecuencia, los c o s t o s s e c o n s i d e r a n s u p e r i o r e s a las g a n a n c i a s p o s i b l e s . E s t a i n t e r p r e t a c i n c o s t o - b e n e f i cio de la actividad huelgustica es c o n g r u e n t e c o n la teora de la o p c i n r a c i o n a l . All d o n d e las h u e l g a s e s t n p r o h i b i d a s , los t r a b a j a d o r e s q u e s e d e c l a r a n e n h u e l g a p u e d e n incluso c o r r e r el r i e s g o de ser d e s p e d i d o s . Sin e m b a r g o , la teora de la o p c i n r a c i o n a l n o n o s sensibiliza a l a v a r i e d a d d e m a n e r a s e n las q u e los t r a b a j a d o r e s p u e d e n , e n e s a s c i r c u n s t a n c i a s , s o c a v a r los i n t e r e s e s d e l a l i t e s i n c o n f r o n t a r d i r e c t a m e n t e los p o d e r e s e x i s t e n t e s : p o r e j e m p l o , m e d i a n t e l a h a r a g a n e r a , e l a u s e n t i s m o y los p e q u e o s r o b o s . E s t e d e s a f o s i l e n c i o s o s o c a v a r , c o m o m n i m o , l a c a p a c i d a d d e los p a t r o n e s p a r a p r o d u c i r u n s u p e r v i t y e s p o s i b l e q u e t a m b i n les p r o d u z c a a l g u n a s g a n a n c i a s m a t e r i a l e s a los t r a b a j a d o r e s . L a s d i v e r s a s e x p r e siones del desafo no p u e d e n explicarse en el nivel d e l i n d i v i d u o , en el cual estn b a s a d a s las p r e m i s a s d e l a t e o r a d e l a o p c i n r a c i o n a l . C a b e e s p e r a r q u e l a n a t u r a l e z a d e las q u e j a s d e los t r a b a j a d o r e s d i f i e r a e n t r e las e m p r e s a s socialistas y las capitalistas, d e b i d o a q u e las d e s i g u a l d a d e s en la d i s t r i b u c i n d e l p o d e r , la r i q u e z a y el p r e s t i g i o son m u y d i s t i n t a s en los d o s t i p o s d e j e r a r q u a s de o r g a n i z a c i n y t i e n e n d i f e r e n t e s e x p e c t a t i v a s s o b r e lajusticia y los objetivos de la e m p r e s a . Cuba, p o r ejemplo, afirma ser un "estado proletario", y l a m a y o r a d e las u n i d a d e s d e p r o d u c c i n d e l p a s s o n p r o p i e d a d d e l e s t a d o . S i n e m b a r g o , l a identificacin p b l i c a d e l e s t a d o c o n los t r a b a j a d o r e s n o h a e l i m i n a d o las t e n s i o n e s e n t r e t r a b a j a d o r e s y a d m i n i s t r a d o r e s . L a r e v o l u c i n h a c a m b i a d o l a n a t u r a l e z a d e las q u e j a s d e l o s t r a b a j a d o r e s y l a f o r m a e n q u e s e e x p r e s a n . P u e s t o q u e los t r a b a j a d o r e s c u b a n o s n o p u e d e n d e c l a r a r s e e n h u e l g a y q u e los s i n d i c a t o s e s t n p o l t i c a m e n t e c o n t r o l a d o s , los t r a b a j a d o r e s h a n r e c u r r i d o a f o r m a s m s c a l l a d a s y m s e n c u b i e r t a s d e d e s a f i a r las c o n d i c i o n e s d e t r a b a j o q u e les d e s a g r a d a n . E n o c a s i o n e s h a n e x p r e s a d o s u r e s e n t i m i e n t o c o n b a s t a n t e eficacia, c o n sus m a n o s y sus pies, en u n a escasa p r o d u c t i v i d a d y un e l e v a d o a u s e n t i s m o . Por e j e m p l o , s u b a j o n i v e l d e c u m p l i m i e n t o oblig) a l a d i r e c c i n r e v o l u c i o n a r i a a m o dificar las polticas a p l i c a d a s d u r a n t e e l d e c e n i o d e 1 9 6 0 . E n a q u e l t i e m p o , s e sol i c i t a l o s t r a b a j a d o r e s q u e t r a b a j a r a n m s h o r a s y , e n e l c a s o d e l a zafra, s i n p a g o a d i c i o n a l . M i e n t r a s t a n t o , el nivel de vida m a t e r i a l cay en p i c a d a , ya q u e el g o b i e r n o h i z o h i n c a p i e n l a s e x p o r t a c i o n e s y e n las i n v e r s i o n e s e n i n d u s t r i a s b s i cas. A u n q u e les p i d i e r o n q u e t r a b a j a r a n p o r r a z o n e s " m o r a l e s " , p o r u n c o m p r o m i s o c o n e l c o m u n i s m o , l o s t r a b a j a d o r e s r e s i n t i e r o n las d e m a n d a s d e s u t i e m p o y e l d e t e r i o r o d e s u n i v e l d e v i d a , y e x p r e s a r o n s u r e s e n t i m i e n t o , a falta d e c a u c e s institucionales p a r a manifestar su descontento, con poca productividad en el trab a j o , c o n l o q u e s e p r o v o c u n a g r a n crisis e c o n m i c a q u e fue o b j e t o d e m u c h a publicidad internacional. El gobierno, urgido de modificar su estrategia de acu-

!'< >lil K V PROTESTA POPULAR EN AMRICA LAUNA

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m u l a c i n , n o s l o v o l v i a e s t a b l e c e r los i n c e n t i v o s m a t e r i a l e s y a a m p l i a r e l s u m i n i s t r o d e b i e n e s d e c o n s u m o , s i n o q u e c o n c e d i a los t r a b a j a d o r e s m s d e r e c h o s d e p a r t i c i p a c i n e n las e m p r e s a s , los s i n d i c a t o s y l a t o m a d e d e c i s i o n e s d e l g o b i e r n o . I d e a l m e n t e , p o r s u p u e s t o , los t r a b a j a d o r e s d e b e r a n t e n e r l a l i b e r t a d d e o r g a n i z a r s e . S i n e m b a r g o , e n los p a s e s l a t i n o a m e r i c a n o s , d o n d e e x i s t e n l o s d e r e c h o s d e o r g a n i z a c i n y d e h u e l g a , los t r a b a j a d o r e s r a r a vez h a n p o d i d o i n c i d i r s i g n i f i c a t i v a m e n t e e n las polticas e s t a t a l e s n i h a n l o g r a d o o b t e n e r c o n c e s i o n e s e c o n m i c a s y p o l t i c a s c o m o las q u e s e l o g r a r o n c o n l o s a c t o s , a l p a r e c e r n o c o o r d i n a d o s y c o n las q u e j a s n o e x p r e s a d a s p b l i c a m e n t e , c o m o las q u e o b t u v i e r o n los trabajadores cubanos a fines del d e c e n i o de 1960. Los p a t r o n e s (en C u b a , el e s t a d o ) s o n p r o b a b l e m e n t e m s sensibles a las p r e s i o n e s " d e s d e a b a j o " c u a n d o los t r a b a j a d o r e s , a d e m s d e e x p r e s a r d e v a r i a s form a s su inconformidad, ejercen u n a resistencia q u e provoca la r e p e n t i n a disminucin de la productividad, o c u a n d o no se dispone de fuentes alternativas de m a n o d e o b r a ( d e b i d o a las r e g u l a c i o n e s d e l a m i s m a , a los r e q u i s i t o s d e c a p a c i t a c i n o al p l e n o e m p l e o ) , o c u a n d o la represin p a r a obligarlos a c o n f o r m a r s e es d e m a s i a d o c o s t o s a p o l t i c a o e c o n m i c a m e n t e . E n c a m b i o , c u a n d o los h u r t o s , l a b a j a productividad y otras formas de resistencia callada persisten en niveles establecid o s d e s d e h a c e t i e m p o , e s p r o b a b l e q u e los p a t r o n e s t o l e r e n l o s c o s t o s e n p r o d e l a u m e n t o d e s u s u t i l i d a d e s o q u e t r a t e n d e m o d i f i c a r las c o n d i c i o n e s d e t r a b a j o e n p e q u e a s dosis p a r a inducir a u n a m a y o r productividad. N o s l o las c o n d i c i o n e s d e e m p l e o i n d u s t r i a l , s i n o t a m b i n l a p r d i d a d e t a l e m p l e o p u e d e n provocar protestas. C a r r e t n seala, p o r ejemplo, que c o m o m u c h o s t r a b a j a d o r e s c h i l e n o s p e r d i e r o n sus e m p l e o s bajo e l g o b i e r n o d e r e c h i s t a d e P i n o c h e t , l a b a s e d e las m o v i l i z a c i o n e s p a s d e l a s " c l a s e s " a las " m a s a s " , e s d e c i r , d e l s e c t o r f o r m a l d e l a s o c i e d a d , m s o r g a n i z a d o , a los s e c t o r e s e c o n m i c a m e n t e m s m a r g i n a d o s . stos s e m o v i l i z a r o n , sin e m b a r g o , m e d i a n t e g r u p o s d e v e c i n o s , y n o b a s a d o s e n e l t r a b a j o . E n c o n t r a s t e , los t r a b a j a d o r e s c h i l e n o s sindicalizados estuvieron relativamente tranquilos, a pesar de su historial de militancia. Estos t r a b a j a d o r e s t e m a n p e r d e r sus e m p l e o s s i p r o t e s t a b a n . A d e m s , los m i l i t a r e s f u e r o n m s c a p a c e s d e r e g u l a r l a a c t i v i d a d d e las o r g a n i z a c i o n e s s i n d i c a l e s q u e las d e l a p o b l a c i n e n g e n e r a l , a m o r f a y n o s i n d i c a l i z a d a . S i n e m b a r g o , e l d e s a f o d e los t r a b a j a d o r e s l a t i n o a m e r i c a n o s n o s e h a c o n f i n a d o a los m a r c o s u r b a n o s . M a r x s o s t u v o q u e las r e l a c i o n e s d e p r o d u c c i n h a c a n d e los c a m p e s i n o s u n a f u e r z a p o l t i c a c o n s e r v a d o r a , p e r o e s t u d i o s r e c i e n t e s s o b r e l a r e v o l u c i n h a n m o s t r a d o cjue l o s c a m p e s i n o s n o d e b e n s e r p o l t i c a m e n t e d e s c a r t a d o s . M a x o b s e r v ( 1 9 5 9 : 3 3 8 ) q u e los c a m p e s i n o s h a c e n e l m i s m o t r a b a j o p e r o sin c o o r d i n a c i n : e n c o n t r a s t e c o n los o b r e r o s fabriles q u e t r a b a j a n h o m b r o c o n h o m b r o e n a c t i v i d a d e s afines; los c a m p e s i n o s , s e g n dijo, e r a n u n a " s i m p l e a d i c i n d e m a g n i t u d e s h o m ) l o g a s , a s c o m o las p a p a s e n u n s a c o f o r m a n u n s a c o d e p a p a s " . E s f r e c u e n t e t a m b i n q u e p o s e a n "los m e d i o s d e p r o d u c c i n " , d e h e 2

' Aunque sus argumentos difieren, vanse, por ejemplo, Moore, 1966; Wolf, 1969; Scott, 1976; Migdal, 1974; Paige, 1975; Skocpol, 1979 v Popkin, 1979.

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SISAN ECKSTEIN

c h o , s i n o d e d e r e c h o . I n d e p e n d i e n t e m e n t e d e e s t a s r e s t r i c c i o n e s e s t r u c t u r a l e s , los c a m p e s i n o s l a t i n o a m e r i c a n o s h a n t e n i d o u n p a p e l f u n d a m e n t a l e n las r e v o l u c i o n e s m e x i c a n a , boliviana y c u b a n a . Sin e m b a r g o , el p a p e l d e l c a m p e s i n a d o no d e b e e x a g e r a r s e . S i b i e n las r e b e l i o n e s a g r a r i a s e n r e g i o n e s d e c a d a p a s c o n t r i b u y e r o n a d e r r o c a r a los viejos r e g m e n e s , la p r o p i a " u b i c a c i n social" de los c a m p e s i n o s provoc u n a g r a n distancia e n t r e lo q u e i n t e n t a b a n lograr m e d i a n t e el desafo y l o q u e r e a l m e n t e l o g r a r o n . E n n i n g n p a s los c a m p e s i n o s d e r r o c a r o n a l e s t a d o p o r s m i s m o s . H a y q u e c o n s i d e r a r q u e los c a m p e s i n o s a y u d a n m s a " h a c e r " l a revolucin a p o d e r n d o s e de tierras, i n t e r r u m p i e n d o la produccin y creando desorden, q u e participando en movimientos inspirados p o r u n a ideologa revolucionaria. P e r o i n c l u s o c u a n d o los c a m p e s i n o s s o n a p a r e n t e m e n t e p a s i v o s , r e s p e t u o s o s y t r a n q u i l o s p u e d e n , c o m o d i j i m o s a n t e s , d e s a f i a r las c o n d i c i o n e s q u e l e s d e s a g r a d a n r e t e n i e n d o la p r o d u c c i n u o c u l t a n d o i n f o r m a c i n esencial a sus s u p e r i o r e s . E s t a s f o r m a s s u t i l e s d e d e s a f o c o n t r a l a e x p l o t a c i n y e l a b u s o s o n , sin d u d a , m s c o m u n e s q u e l a r e b e l i n d e c l a r a d a . P o r l o g e n e r a l , los c a m p e s i n o s s l o a s u m e n los riesgos de la c o n f r o n t a c i n d i r e c t a c u a n d o p e r c i b e n q u e la injusticia es i n t o l e r a b l e , c u a n d o l o q u e s e e x i g e d e ellos a u m e n t a s b i t a m e n t e ( y n o d e m a n e r a g r a d u a l ) y c u a n d o las c o n d i c i o n e s i n s t i t u c i o n a l e s y c u l t u r a l e s l o c a l e s y n a c i o n a l e s ( q u e c o n s i d e r a r e m o s m s a d e l a n t e ) los i n c l i n a n a b u s c a r r e m e d i o c o l e c t i v a m e n t e . L a s q u e j a s d e los c a m p e s i n o s , s e a c u a l f u e r e l a f o r m a e n q u e s e e x p r e s a n , v a r a n s e g n las r e l a c i o n e s d e p r o p i e d a d y d e t r a b a j o . P o r e s t a r a z n , las p r e o c u p a c i o n e s d e los a g r i c u l t o r e s a r r e n d a t a r i o s , los a p a r c e r o s , los p e q u e o s t e r r a t e n i e n tes v los j o r n a l e r o s d i f i e r e n . L o s j o r n a l e r o s r u r a l e s e s t n p r e o c u p a d o s p o r las c o n d i c i o n e s d e s a l a r i o y d e t r a b a j o , los c a m p e s i n o s q u e t i e n e n t i e r r a , p o r los p r e cios* d e los p r o d u c t o s q u e c o m e r c i a n y p o r l o s b i e n e s y s e r v i c i o s q u e c o n s u m e n , y los a g r i c u l t o r e s q u e s o n a r r e n d a t a r i o s de la t i e r r a y los a p a r c e r o s e s t n p r e o c u p a d o s p o r las d e m a n d a s s o b r e s u t r a b a j o ( o s o b r e e l p r o d u c t o d e s u t r a b a j o ) . E l i m p a c t o d e los m e c a n i s m o s d e a r r e n d a m i e n t o e n l a r e b e l i n c a m p e s i n a e s objeto de un g r a n d e b a t e . Wolf (1969) sostiene q u e la e c o n o m a global devasta la e c o n o m a m o r a l del c a m p e s i n a d o y radicaliza, en particular, al " c a m p e s i n o m e d i o " . P a i g e ( 1 9 7 5 ) , en c a m b i o , s o s t i e n e q u e los a p a r c e r o s y los t r a b a j a d o r e s m i g r a t o r i o s s o n l a b a s e p r i n c i p a l d e los m o v i m i e n t o s r e v o l u c i o n a r i o s , d e b i d o a las c o n d i c i o n e s e s p e c f i c a s b a s a d a s e n s u s r e l a c i o n e s c o n los q u e n o s o n c u l t i v a d o r e s . S e g n P a i g e , las r e b e l i o n e s a g r a r i a s v a n d e s d e las p r o t e s t a s r e f o r m i s t a s s o b r e los p r e c i o s de los p r o d u c t o s b s i c o s y las c o n d i c i o n e s de t r a b a j o a los m o v i m i e n t o s r e v o l u c i o n a r i o s n a c i o n a l i s t a s y socialistas, d e p e n d i e n d o d e las c o m b i n a c i o n e s p a r t i c u l a r e s e n l a o r g a n i z a c i n d e l a t i e r r a , e l c a p i t a l y l o s s a l a r i o s . C u a n d o los i n g r e s o s d e los c u l t i v a d o r e s d e p e n d e n d e s a l a r i o s y los i n g r e s o s d e los q u e n o cultivan d e p e n d e n de la tierra, es m u y p r o b a b l e q u e ese conflicto p r o d u z c a m o v i m i e n t o s r e v o l u c i o n a r i o s . T a n t o W o l f c o m o P a i g e b a s a n sus e s t u d i o s e n e x p e r i e n cias c a m p e s i n a s e n t o d o e l m u n d o d u r a n t e e l s i g l o XX. L a h i s t o r i a l a t i n o a m e r i c a n a c o n t e m p o r n e a i n d i c a q u e las q u e j a s d e l o s c a m p e s i n o s v a r a n c o n l a s f o r m a s d e t e n e n c i a d e l a t i e r r a , p e r o q u e las d i s l o c a c i o n e s

PODER Y PROTESTA POPULAR EN AMRICA LATINA

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e c o n m i c a s , y n o los p a t r o n e s d e t e n e n c i a d e l a t i e r r a m i s m o s , a l i m e n t a n l a r e b e lin a g r a r i a . E n e l c a p t u l o 4 , W i c k h a m - C r o w l e y m u e s t r a , p o r e j e m p l o , q u e los movimientos guerrilleros (comenzados de m a n e r a caracterstica p o r estudiantes e d u c a d o s ) h a n o b t e n i d o m a y o r a p o y o c a m p e s i n o e n las r e g i o n e s p o b l a d a s e n g r a n n m e r o p o r a p a r c e r o s , invasores de tierras y t r a b a j a d o r e s m i g r a t o r i o s . Sin e m b a r g o , e l a u t o r m e n c i o n a d o e n c u e n t r a q u e las d i s l o c a c i o n e s q u e s o c a v a n e l s e n t i d o d e s e g u r i d a d d e l o s c a m p e s i n o s , y n o m e r a m e n t e las r e l a c i o n e s d e c l a s e r u r a l e s , c o n t r i b u y e n a l a r a d i c a l i z a c i n a g r a r i a . E s m s p r o b a b l e q u e los c a m p e s i n o s i n v o l u c r a d o s e n e l c a m b i o a p o y e n los m o v i m i e n t o s r e v o l u c i o n a r i o s q u e los c a m p e s i n o s q u e p e r m a n e c e n s e g u r o s e n p o s e s i n d e l a t i e r r a o q u e los j o r n a l e r o s rurales c u a n d o el capitalismo agrario ha estado asentado durante algn tiempo. De igual m a n e r a , en el captulo 2, McClintock indica que el movimiento guerriller o S e n d e r o L u m i n o s o s e a s e g u r u n a b a s e c a m p e s i n a e n t r e los p e q u e o s t e r r a t e nientes en la regin de Ayacucho, Per, a fines del d e c e n i o de 1970 y comienzos d e los o c h e n t a d e b i d o a u n a crisis d e s u b s i s t e n c i a q u e h a b a a l l ; sus o b s e r v a c i o n e s i m p l i c a n q u e las d i s l o c a c i o n e s y las i n s e g u r i d a d e s q u e i n c l i n a n a los c a m p e s i n o s a g r c o l a s a a p o y a r los m o v i m i e n t o s g u e r r i l l e r o s p u e d e n n o i r d e l a m a n o c o n u n c a m b i o a c t u a l o p o t e n c i a l e n los a r r e g l o s d e t e n e n c i a d e l a tierra. Las d e m a n d a s d e t i e r r a d e los c a m p e s i n o s n o f u e r o n c u e s t i o n a d a s , p e r o e l s i g n i f i c a d o d e l a t i e r r a p a r a l a s u b s i s t e n c i a d e los c a m p e s i n o s c a m b i . N o o b s t a n t e , e l e s t u d i o d e M c C l i n t o c k m u e s t r a t a m b i n q u e las p e r c e p c i o n e s d e los c a m p e s i n o s , y n o slo sus c o n d i c i o n e s e c o n m i c a s o b j e t i v a s , i n f l u y e n e n s u d i s p o s i c i n h a c i a l o s m o v i mientos guerrilleros. El apoyo que Sendero Luminoso tena en Ayacucho se desv a n e c i c u a n d o A l a n Garca, u n c a r i s m t i c o d i r i g e n t e n a c i o n a l izcjuierdista, e m pez a prometer cambios.
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L a s r e s p u e s t a s r u r a l e s a las c o n d i c i o n e s e c o n m i c a s p u e d e n c o m p l i c a r s e a d e m s p o r l a d i v e r s i d a d d e r e l a c i o n e s e c o n m i c a s q u e e n t a b l a n los t r a b a j a d o r e s d e la tierra. A u n q u e varias relaciones de tenencia de la tierra y del trabajo de la mism a s o n a n a l t i c a m e n t e d i f e r e n c i a b l e s , los a g r i c u l t o r e s p o d r a n v e r s e i n v o l u c r a d o s e n m l t i p l e s r e l a c i o n e s d e t r a b a j o . P o r e j e m p l o , los c a m p e s i n o s c o n d e r e c h o s c o m u n a l e s o individuales a la tierra p u e d e n trabajar p o r t i e m p o parcial o p o r t e m p o r a d a c o m o agricultores asalariados, ya sea d e n t r o o fuera del sector a g r a rio. C a b e e s p e r a r q u e aquellos q u e se e n c u e n t r a n en dos o m s situaciones de trab a j o r e s p o n d a n a l a s c o n d i c i o n e s q u e les d e s a g r a d a n d e m a n e r a d i f e r e n t e a a q u e llos q u e s l o s e d e d i c a n a u n a . L o s p e q u e o s t e r r a t e n i e n t e s q u e h a c e n t r a b a j o s u p l e m e n t a r i o p o r u n j o r n a l b a j o p u e d e n t o l e r a r l a e x p l o t a c i n m s eme l o s t r a b a j a d o r e s sin t i e r r a . L a p a r t i c i p a c i n m i s m a d e los a g r i c u l t o r e s e n m l t i p l e s rel a c i o n e s e c o n m i c a s d e b e v e r s e c o m o u n m o d o d e a d a p t a c i n a las c o n d i c i o n e s e c o n m i c a s insatisfactorias y c o m o u n a respuesta e s t r u c t u r a d a q u e d e b e ser explic a d a . El i m p a c t o de la diversificacin d e l t r a b a j o y las c o n d i c i o n e s en la q u e suele o c u r r i r se c o n s i d e r a r n m s a f o n d o a c o n t i n u a c i n .

Sobre las crisis de subsistencia c o m o c a u s a de r e b e l i n c a m p e s i n a vase Scott, 1976.

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Tensiones basadas en el mercado

SUSAN ECKSTEIN

L o s e s t u d i o s s o b r e l a p r o t e s t a d e los t r a b a j a d o r e s y , e n m e n o r m e d i d a , s o b r e l a p r o t e s t a d e los c a m p e s i n o s h a n t e n d i d o a c e n t r a r s e e n c o n f l i c t o s b a s a d o s e n l a s r e l a c i o n e s d e p r o d u c c i n . S i n e m b a r g o , las r e l a c i o n e s d e m e r c a d o p u e d e n s e r u n a fuente de tensin independiente. Tanto la poblacin rural como la urbana experimentan el mercado de dos m a n e r a s , al ser t a n t o c o n s u m i d o r a s c o m o p r o d u c t o r a s de b i e n e s y servicios. Sin e m b a r g o , l a c a p a c i d a d p a r a e n f r e n t a r las r e l a c i o n e s d e m e r c a d o y c a m b i a r l a s a s u favor, e n c a d a g r u p o e s d i s t i n t a d e b i d o a q u e l a i n f l u e n c i a e c o n m i c a y p o l t i c a s o n diferentes. Las quejas b a s a d a s en el m e r c a d o t a m b i n estn e s t r u c t u r a l m e n t e e n r a i z a d a s , p e r o e n l a s o c i e d a d e n g e n e r a l , n o e n las c o n d i c i o n e s e x i s t e n t e s . L a fuerza d e trabajo r u r a l e x p e r i m e n t a e l m e r c a d o m e d i a n t e i n t e r a c c i o n e s c o n a g e n t e s d e l g o b i e r n o y e m p r e s a r i o s , c o n i n c l u s i n d e las p e r s o n a s q u e c o m e r c i a l i z a n y g r a v a n s u p r o d u c c i n y c o n t r o l a n s u a c c e s o a l f i n a n c i a m i e n t o . As c o m o los o b r e r o s fabriles p e r c i b e n c l a r a m e n t e a sus p a t r o n e s y no al c a p i t a l i s m o en a b s t r a c t o , c o m o o r i g e n d e sus p r o b l e m a s , t a m b i n a q u e l g o b i e r n o y los a g e n t e s p r i v a d o s s o n e l b l a n c o d e l a i r a , n o e l m e r c a d o i n v i s i b l e o los b u r c r a t a s d i s t a n t e s , d e a l t o n i v e l , q u e h a c e n , p e r o n o a p l i c a n , las p o l t i c a s e s t a t a l e s q u e a f e c t a n las o p e r a c i o n e s d e l m e r c a d o local. Los costos g e n e r a d o s p o r tales a g e n t e s - p o r e j e m p l o los i m p u e s t o s s o b r e l a p r o p i e d a d y e l m e r c a d o y l a s t a s a s d e l a t r a n s p o r t a c i n e n c o l e r i z a n p a r t i c u l a r m e n t e a los p e q u e o s t e r r a t e n i e n t e s r u r a l e s q u e " p o s e e n los m e d i o s d e p r o d u c c i n " , p u e s les p r o v o c a n d i r e c t a m e n t e m a y o r e s g a s t o s . D e b i d o a q u e estos p e q u e o b u r g u e s e s , a diferencia de la burguesa, tienen p o c o p o d e r poltico y d e m e r c a d o , e s f r e c u e n t e q u e n o p u e d a n h a c e r r e p e r c u t i r los n u e v o s c o s t o s s o b r e los c o n s u m i d o r e s d e s u t r a b a j o m e d i a n t e p r e c i o s m s a l t o s . Por l o general, la c o m p e t e n c i a o incluso el p r o p i o gobierno, limitan la c a n t i d a d que p u e d e n c o b r a r p o r sus bienes. D e s d e l a s e g u n d a g u e r r a m u n d i a l m u c h o s gobiern o s e n l a r e g i n h a n r e g u l a d o los p r e c i o s d e los p r o d u c t o s b s i c o s , i n c l u s o e n las e c o n o m a s de m e r c a d o , p a r a m a n t e n e r bajo el costo de vida de la poblacin urb a n a q u e es ms influyente polticamente.
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Las t e n s i o n e s b a s a d a s en el m e r c a d o estn d e s t i n a d a s a ser c a d a vez m s imp o r t a n t e s e n A m r i c a L a t i n a , y a q u e las r e l a c i o n e s , t a n t o d e p r o d u c t o r e s c o m o d e c o n s u m i d o r e s , se mercantilizan c a d a vez ms, y q u e el e m p l e o i n d e p e n d i e n t e orientado al m e r c a d o se e x p a n d e . Simultneamente, con el progreso del capital i s m o a g r a r i o e i n d u s t r i a l , e l e m p l e o p o r c u e n t a p r o p i a h a a u m e n t a d o t a n t o e n las ciudades como en el c a m p o en gran parte de la regin. La proletarizacin no es la nica consecuencia, y a m e n u d o no es la consecuencia principal, de la "profund i z a c i n " d e l c a p i t a l i s m o . Y , t a l c o m o a c a b a m o s d e o b s e r v a r , l o s d u e o s d e los " m e d i o s d e p r o d u c c i n " s u f r e n d i r e c t a m e n t e e l i m p a c t o d e las f u e r z a s d e l m e r c a d o J E n las r e g i o n e s r u r a l e s , l a c o n c e n t r a c i m d e l a t i e r r a y l a a g r i c u l t u r a c o n g r a n

Las relaciones de m e r c a d o p u e d e n verse aqu c o m o formadas por la poltica y la administracin. La dinmica del mercado n o es una fuerza stii generis.

ODER Y PROTESTA POPULAR F.N AMRICA LATINA

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intensidad de capital, c o m b i n a d a s con el crecimiento de la poblacin, h a n cread o u n a fuerza d e t r a b a j o sin t i e r r a . A l g u n o s d e los t r a b a j a d o r e s sin t i e r r a s o n e m p l e a d o s c o m o j o r n a l e r o s en haciendas agrcolas, pero no la m a y o r parte. Para m i n i m i z a r e l t a m a o d e l a p o b l a c i n s i n t i e r r a e n las r e g i o n e s q u e n o s o n a d e c u a d a s p a r a u n a p r o d u c c i n e n g r a n e s c a l a d e g r a n d e n s i d a d d e c a p i t a l , los g o b i e r n o s h a n i n s t i t u c i o n a l i z a d o los d e r e c h o s a l a p e q u e a t e n e n c i a d e t i e r r a . L o s g o b i e r n o s p r o m u l g a r o n reformas agrarias inicialmente slo c o m o respuesta a la p r e s i n r e v o l u c i o n a r i a " d e s d e abajo". Sin e m b a r g o , d e s p u s d e l a Revolucin cub a n a , y e n p a r t e p o r p r e s i n d e E s t a d o s U n i d o s , l o h a n h e c h o t a m b i n p a r a evitar movimientos radicales. Sin e m b a r g o , la proletarizacin " i n c o m p l e t a " de A m r i c a Latina no es slo u n a c o n s e c u e n c i a d e l a poltica estatal. D e n o t a t a m b i n l a resistencia d e los c a m p e s i n o s a p e r d e r el c o n t r o l de sus trabajos. stos, c o n frecuencia, o p t a n p o r d e d i c a r s e al c o m e r c i o en p e q u e a escala q u e r e q u i e r a un trabajo i n t e n s o y a la p r o d u c c i n de bienes de c o n s u m o m e n o r e s , en lugar de trabajar p o r un salario. Si bien de esta m a n e r a evitan el s o m e t i m i e n t o directo a la explotacin capitalista en su m a r c o de t r a b a j o i n m e d i a t o , p e r m a n e c e n e n e x t r e m o v u l n e r a b l e s a las f u e r z a s d e s f a v o r a b l e s y fluctuantes del m e r c a d o d e b i d o a su escaso p o d e r d e n t r o del m i s m o . Las tensiones del m e r c a d o p u e d e n estar basadas en procesos tanto globales c o m o n a c i o n a l e s . E l e s t u d i o d e l a p r o t e s t a a g r a r i a h e c h o p o r Paige, e l m s sistemtico, con bases cuantitativas y tericas, q u e se ha realizado hasta la fecha, se c e n t r a especficamente, p o r ejemplo, en el conflicto en el sector de e x p o r t a c i n . S i n e m b a r g o , n o a n a l i z a cmo l a d i n m i c a d e l m e r c a d o g l o b a l m o l d e a l o s m o v i m i e n t o s a g r a r i o s i n d e p e n d i e n t e m e n t e d e l e f e c t o q u e t i e n e e n las r e l a c i o n e s d e c l a s e i n t e r n a s . W i c k h a m - C r o w l e y s e b a s a e n los a r g u m e n t o s d e P a i g e p a r a m o s t r a r q u e e l a p o y o d e l o s c a m p e s i n o s a los m o v i m i e n t o s g u e r r i l l e r o s e n e l d e c e n i o d e 1960 s e c o n c e n t r e n l u g a r e s e n d o n d e u n a baja e n los p r e c i o s m u n d i a l e s d e u n p r o d u c t o bsico r e d u j o l a c a p a c i d a d d e los c a m p e s i n o s p a r a o b t e n e r i n g r e s o s ; n o obstante, en el decenio de 1970 y comienzos del siguiente no ocurri lo m i s m o . L a s c o n c l u s i o n e s d e las o b s e r v a c i o n e s d e W i c k h a m - C r o w l e y s o n q u e las c o n d i c i o n e s a d v e r s a s d e l m e r c a d o g l o b a l p u e d e n a t r a e r a los c a m p e s i n o s a los m o v i m i e n t o s g u e r r i l l e r o s , p e r o q u e n o s i e m p r e l o h a c e n . L a s r e s p u e s t a s d e los c a m p e s i n o s d e p e n d e n d e c i e r t o s f a c t o r e s d e l c o n t e x t o d e los q u e h a b l a r e m o s m s a d e l a n t e . B u e n a p a r t e d e l a l i t e r a t u r a s o b r e l a s r e v o l u c i o n e s s u p o n e q u e las t r a n s f o r m a c i o n e s de e s t a d o y de clase r e s u e l v e n los conflictos r u r a l e s , e s p e c i a l m e n t e c u a n d o los c a m p e s i n o s o b t i e n e n d e r e c h o s l e g a l e s a p a r c e l a s p r i v a d a s , q u e s o n m u y d e s e a d a s p o r ellos. Sin e m b a r g o , l a p r o p i e d a d d e l a t i e r r a p u e d e p r o d u c i r n u e vas t e n s i o n e s d e s p u s de la r e v o l u c i n , d e b i d a s t a n t o a las polticas d e l g o b i e r n o c o m o a l a d i n m i c a d e l m e r c a d o q u e l o s c a m p e s i n o s b e n e f i c i a d o s c o n las r e f o r mas agrarias comienzan a e x p e r i m e n t a r directamente. Despus de la revolucin, las p r e o c u p a c i o n e s d e l c a m p e s i n o v a r i a r n , s e g n c m o e x p e r i m e n t e e l m e r c a d o , las p o l t i c a s fiscales, c r e d i t i c i a s y d e p r e c i o s d e l g o b i e r n o . P o r e j e m p l o , n o t o d o s los c a m p e s i n o s q u e o b t u v i e r o n d e r e c h o s a l a t i e r r a c o m o r e s u l t a d o d e l a r e v o l u cin d e 1952 e n Bolivia h a n p e r m a n e c i d o t r a n q u i l o s . D e s d e e n t o n c e s h a n p r o t e s -

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t a d o c u a n d o se h a n encolerizado p o r distintas circunstancias. Los beneficiarios de l a r e f o r m a d e l a t i e r r a h a n b l o q u e a d o l a s c a r r e t e r a s p a r a p r i v a r a los h a b i t a n t e s de las c i u d a d e s de los p r o d u c t o s a g r c o l a s , p a r a p r e s i o n a r a los t r a n s p o r t i s t a s y c a m i o n e r o s a f i n d e q u e n o a u m e n t e n los p r e c i o s d e l t r a n s p o r t e y p a r a p r e s i o n a r a l g o b i e r n o a r e v o c a r los a u m e n t o s d e p r e c i o s d e los a l i m e n t o s bsicos q u e d e b e n a d q u i r i r . L o s p e q u e o s t e r r a t e n i e n t e s b o l i v i a n o s t a m b i n h a n d e s a f i a d o los r e g l a m e n t o s del g o b i e r n o y se h a n d e d i c a d o al c o n t r a b a n d o y a la p r o d u c c i n ilegal de c o c a ( p a r a l a c o c a n a ) , q u e s o n l u c r a t i v o s , y a q u e las g a n a n c i a s s o n c o n s i d e r a b l e s ; incluso h a n c a p t u r a d o y m u t i l a d o a f u n c i o n a r i o s q u e o b s t a c u l i z a b a n esas activid a d e s . S u d e l i b e r a d o i n c u m p l i m i e n t o d e l a ley d e n o t a u n e s f u e r z o p o r o p t i m i z a r s u p r o p i a v e n t a j a e c o n m i c a , tal c o m o l a tesis r a c i o n a l c a m p e s i n a n o s h a c e e s p e r a r (vase P o p k i n , 1979); estos c a m p e s i n o s n o estn n a t u r a l m e n t e p r e d i s p u e s t o s al c r i m e n y a los d e s r d e n e s . Sin e m b a r g o , su f o r m a de d e s a f o est en p a r t e m o l d e a d a culturalmente. El bloqueo de carreteras, c o m o ya dijimos, es p r o p i o del repertorio de protesta distintivo boliviano. Incluso bajo el socialismo, la d i n m i c a de m e r c a d o p u e d e ser u n a fuente de conflicto. C u a n d o est p r o h i b i d a la actividad e c o n m i c a privada, la presencia m i s m a d e a c t i v i d a d d e l m e r c a d o r e p r e s e n t a u n a f o r m a d e d e s a f o c a l l a d o a l a ley; e n e s t e c o n t e x t o , e l c o n f l i c t o n o s l o e s t b a s a d o e n las r e l a c i o n e s d e m e r c a d o s i n o q u e la actividad del m i s m o expresa u n a protesta contra el estado o, p a r a decirlo c o n m s precisin, c o n t r a polticas especficas del e s t a d o . En C u b a , la p a r t i c i p a c i n d e l m e r c a d o h a v a r i a d o c o n las O p c i o n e s e c o n m i c a s oficiales. Por e j e m p l o , los p e q u e o s a g r i c u l t o r e s , q u e s e h a n e n c o l e r i z a d o p o r los p r e c i o s bajos q u e p a g a el o r g a n i s m o de c o m p r a s del estado, h a n m a n t e n i d o su p r o d u c c i n baja o la h a n dirigido al m e r c a d o n e g r o , q u e es m s lucrativo. Fue e v i d e n t e q u e su baja p r o d u c tividad era deliberada y no el resultado de pereza o incompetencia c u a n d o el g o b i e r n o m e j o r s u s ( l e g t i m a s ) o p o r t u n i d a d e s d e m e r c a d o . L a p r o d u c c i n d e los a g r i c u l t o r e s p r i v a d o s a u m e n t e n s e g u i d a e n los c o m i e n z o s d e l d e c e n i o d e 1 9 8 0 , c u a n d o e l o r g a n i s m o d e c o m p r a s d e l e s t a d o a u m e n t los p r e c i o s q u e p a g a b a a los p r o d u c t o r e s p o r sus c o s e c h a s y c u a n d o el g o b i e r n o p e r m i t i a los c u l t i v a d o r e s v e n d e r p r i v a d a m e n t e l o q u e p r o d u c a n , p o r e n c i m a d e sus o b l i g a c i o n e s c o n e l estado. En toda Amrica Latina, la dinmica del m e r c a d o ha sido tambin u n a fuente d e t e n s i n e n las c i u d a d e s . P u e s t o q u e los e m p l e o s u r b a n o s q u e s e p a g a n c o n sueldos y salarios no se h a n e x p a n d i d o a la p a r q u e la tasa de c r e c i m i e n t o de la fuerza d e trabajo u r b a n a , c a d a vez e s m a y o r e l n m e r o d e c i u d a d a n o s as c o m o d e campesinos con tierra q u e buscan ganarse la vida con p e q u e a s empresas. Al igual q u e los p e q u e o s t e r r a t e n i e n t e s e n e l c a m p o , estas p e r s o n a s t i e n e n p o c o p o d e r d e m e r c a d o y , p o r e n d e , n o p u e d e n e s t r u c t u r a r las r e l a c i o n e s d e l m i s m o e n s u favor. L a s p e r s o n a s q u e t r a b a j a n p o r c u e n t a p r o p i a e n las c i u d a d e s p o c a s v e c e s d e s a f a n las c o n d i c i o n e s q u e t i e n e n q u e v e r d i r e c t a m e n t e c o n s u s i t u a c i n d e t r a bajo. En vez de esto, sus p r o t e s t a s se e n f o c a n h a c i a el i m p a c t o e c o n m i c o q u e su escasa c a p a c i d a d d e ingresos tiene sobre s u p o d e r d e c o m p r a . Estas p e r s o n a s h a n b u s c a d o , e n p a r t i c u l a r , r e d u c i r los costos d e los b i e n e s y servicios q u e c o n s u m e n .

PODER Y PROTESTA P O P U L A R EN AMRICA LATINA

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Al igual q u e lo q u e ocurre en el c a m p o , en la ciudad algunas protestas d e b e n c o m p r e n d e r s e en el contexto de la dinmica de m e r c a d o global y no m e r a m e n t e n a c i o n a l . P o r e j e m p l o , e l c a p t u l o 1 1 p o n e d e m a n i f i e s t o c m o los g o b i e r n o s latinoamericanos, agobiados por la deuda, han puesto en marcha programas de a u s t e r i d a d q u e e l i m i n a n los subsidios a a l g u n o s a l i m e n t o s y t r a n s p o r t e s , h a n c o n g e l a d o l o s s a l a r i o s ( a p e s a r d e l a i n f l a c i n ) y h a n d e s m a n t e l a d o las e m p r e s a s e s tatales. H a n h e c h o e s t o e n g r a n m e d i d a p o r l a p r e s i n d e los a c r e e d o r e s e x t r a n jeros (sobre todo el FMI), a u n q u e a m e n u d o con el apoyo de, p o r lo m e n o s , ciertos s e g m e n t o s d e l a b u r g u e s a local. Los a c r e e d o r e s i n t e r n a c i o n a l e s , q u e t i e n e n p r e sentes sus p r o p i o s intereses, h a n c o n d i c i o n a d o sus p r s t a m o s a r e f o r m a s cuyas c o n s e c u e n c i a s polticas t i e n e n q u e sufrir los g o b i e r n o s l a t i n o a m e r i c a n o s . Las m e d i d a s de austeridad h a n sido causa de manifestaciones callejeras, motines, h u e l g a s , pillajes, r e u n i o n e s polticas, a t a q u e s a edificios d e l g o b i e r n o y violencia e n las calles, e s p e c i a l m e n t e e n las c i u d a d e s . Sin e m b a r g o , e l desafo n o h a e s t a d o d e t e r m i n a d o m e c n i c a m e n t e p o r las f u e r z a s y las i n s t i t u c i o n e s e c o n m i c a s m u n d i a l e s . W a l t o n s o s t i e n e , e n e l c a p t u l o 1 1 , q u e las f o r m a s v a r i a d a s d e d e s a f o n o h a n sido p u r a m e n t e espontneas, sino que h a n conllevado cierto g r a d o de organ i z a c i n y q u e las p r o t e s t a s c o n t r a l a a u s t e r i d a d t i e n e n s u p r o p i a e c o n o m a m o ral, de m a n e r a m u y s e m e j a n t e a la q u e t u v i e r o n los m o t i n e s ingleses q u e o c u r r i e r o n p o r el pillaje de a l i m e n t o s en el siglo XVIII ( T h o m p s o n , 1971). Los q u e r e c l a m a n h a c e n p a t e n t e q u e la austeridad no es socialmente viable ni justa. De m a n e r a caracterstica, las p r o t e s t a s h a n s i d o p r o d u c i d a s p o r a u m e n t o s s b i t o s d e precios iniciados p o r el gobierno, que hacen m u c h a mella en la capacidad econm i c a d e l a p o b l a c i n u r b a n a p o b r e q u e n o p u e d e a t e n d e r a sus n e c e s i d a d e s d e s u b sistencia. L a clase m e d i a asalariada, q u e h a t e n i d o q u e h a c e r frente n o slo a l a u m e n t o e n e l c o s t o d e l a v i d a s i n o t a m b i n a l d e s e m p l e o c a u s a d o p o r las r e d u c ciones de personal en la actividad del sector pblico, no siempre ha aceptado c a l l a d a m e n t e su r e p e n t i n a p r d i d a de estatus y de m e d i o s de subsistencia. En realidad, estas protestas basadas en el m e r c a d o resultaron m s p r o b l e m t i c a s p a r a l o s g o b i e r n o s e n e l d e c e n i o d e 1 9 8 0 q u e las q u e j a s b a s a d a s e n l a r e l a cin de p r o d u c c i n . Estas ltimas p u d i e r o n ser m s fcilmente c o n t e n i d a s y cont r a r r e s t a d a s m e d i a n t e u n a m a n i p u l a c i n p a t e r n a l i s t a o b u r o c r t i c a de las r e l a c i o n e s e n t r e e l t r a b a j o y l a a d m i n i s t r a c i n . A d e m s , las fuerzas d e m e r c a d o n o r m a l m e n t e d e escala global n o p u e d e n ser c o n t r o l a d a s e n s e g u i d a p o r las lites locales q u e son en la a r e n a internacional relativamente dbiles. D e h e c h o , los g o b i e r n o s socialistas p u e d e n ser m s v u l n e r a b l e s a l d e s a f o d e
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Las protestas de la clase m e d i a debidas a la prdida de e m p l e o s en el sector estatal son, p o r supuesto, expresiones de desafio contra las intrusiones del mercado en el m u n d o laboral, no en el c o n s u m o . El FMI ha presionado a los pases abrumados por la d e u d a a desmantelar las empresas estatales y a reducir el e m p l e o en el servicio pblico. M u c h o s de los e m p l e o s se crearon p o r razones polticas: para darles trabajo a quienes, de otra forma, habran estado, e m p l e a d o s o no, situados en un nivel acorde c o n su educacin y su capacidad. Estos e m p l e o s vincularon a g e n t e de clase m e d i a c o n el estado. Reflejaron el esfuerzo del estado p o r contrarrestar las tendencias del mercado que limitaban la d e m a n d a de trabajadores.

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los c o n s u m i d o r e s u r b a n o s q u e los g o b i e r n o s d e los p a s e s capitalistas. A u n q u e los g o b i e r n o s socialistas p u e d e n e s t a r sujetos a m e n o s p r e s i n d i r e c t a d e los financier o s i n t e r n a c i o n a l e s p a r a r e d u c i r los s u b s i d i o s d e a l i m e n t o s , t i e n e n sus p r o p i a s n e c e s i d a d e s fiscales. A m e d i a d o s del d e c e n i o de 1970, los p a s e s socialistas recur r i e r o n a l f i n a n c i a m i e n t o d e O c c i d e n t e c u a n d o las tasas d e i n t e r s e r a n bajas y l a d e m a n d a d e sus e x p o r t a c i o n e s e r a b a s t a n t e alta. Los p r s t a m o s s e c o n v i r t i e r o n e n u n a fuente i m p o r t a n t e de financiamiento de capital, p a r t i c u l a r m e n t e d e s d e que p e r m i t i e r o n a los g o b i e r n o s a d q u i r i r b i e n e s y servicios o c c i d e n t a l e s . Sin e m b a r g o , c u a n d o l a s t a s a s d e i n t e r s s u b i e r o n y los p r e c i o s d e l a s e x p o r t a c i o n e s c a y e r o n e n los l t i m o s a o s d e d i c h o d e c e n i o , los g o b i e r n o s e n l a s e c o n o m a s s o c i a l i s t a s , a l i g u a l q u e e n las e c o n o m a s d e m e r c a d o , i n c u r r i e r o n e n g r a n d e s d e u d a s c o n e l O c c i d e n t e . P a r a a t e n d e r a sus n e c e s i d a d e s fiscales ellos t a m b i n se v i e r o n obligad o s a r e d u c i r los subsidios p r o p o r c i o n a d o s p o r el e s t a d o . D e b i d o a q u e a d m i n i s t r a n los p r e c i o s d e m a y o r c a n t i d a d d e b i e n e s y s e r v i c i o s q u e l o s g o b i e r n o s n o s o cialistas, los c a m b i o s d e p r e c i o s afectan, d e m a n e r a c o n c o m i t a n t e , a m u c h o s m s c o n s u m i d o r e s . C o m o y a d i j i m o s , los c a m b i o s r e p e n t i n o s q u e g o l p e a n a m u c h a g e n t e a la vez suelen d e s p e r t a r el desafio colectivo. En Polonia, p o r e j e m p l o , los p r e c i o s s e c o n v i r t i e r o n e n l a c l a v e d e l o r d e n p b l i c o e n los c o m i e n z o s d e l d e c e n i o d e 1 9 8 0 . E n C u b a , e l g o b i e r n o e v i t e l p r o b l e m a d u r a n t e casi d o s d e c e n i o s , m a n t e n i e n d o los p r e c i o s d e los b i e n e s r a c i o n a d o s e n los niveles e s t a b l e c i d o s e n los p r i m e r o s a o s d e l d e c e n i o d e 1 9 6 0 . C u a n d o f i n a l m e n t e e l g o b i e r n o q u i s o reducir la carga fiscal del subsidio de alimentos, sigui u n a estrategia m e n o s explosiva q u e l a d e l r g i m e n p o l a c o . E n l u g a r d e l i m i t a r s e a a u m e n t a r l o s p r e c i o s oficiales d e los b i e n e s d e c o n s u m o , los d i r i g e n t e s d e C a s t r o p e r m i t i e r o n q u e u n n m e r o c a d a vez m a y o r d e b i e n e s fuera v e n d i d o a l m a r g e n del r a c i o n a m i e n t o . A l privatiz'ar y d e s r e g u l a r las a s i g n a c i o n e s distributivas, el g o b i e r n o c u b a n o evit c o n v e r t i r s e e n b l a n c o d e las r e v u e l t a s d e los c o n s u m i d o r e s , e n c o n t r a s t e c o n e l g o b i e r n o p o l a c o ; p e r o lo h i z o a costa de los " p r i n c i p i o s d i s t r i b u t i v o s socialistas". La a p e r t u r a del m e r c a d o llev a graves d i s t o r s i o n e s en el sector estatal r e s t a n t e y a tal g r a d o de a c a p a r a m i e n t o , a e x p e n s a s de los c o n s u m i d o r e s , q u e el g o b i e r n o c e r r los m e r c a d o s p r i v a d o s a m e d i a d o s d e l d e c e n i o d e 1980. E l s i s t e m a d e distribucin del m e r c a d o , r e g u l a d o p o r el estado, resolvi a l g u n o s p r o b l e m a s , p e r o produjo otros. La dinmica del mercado tambin cre problemas p a r a el gobierno sandinista e n N i c a r a g u a . S i n e m b a r g o , all e l g o b i e r n o - h a s t a l a f e c h a - s e h a e n f r e n t a d o m s a l d e s a f o d e las r e g u l a c i o n e s c o m e r c i a l e s q u e a las p r o t e s t a s d e c o n s u m i d o r e s s o b r e los p r e c i o s oficiales. Los esfuerzos d e l g o b i e r n o p o r h a c e r c u m p l i r "los p r i n c i p i o s socialistas d e d i s t r i b u c i n " h a n sido socavados p o r m e d i a d o r e s q u e b u s c a n a p r o v e c h a r s e d e l c o m e r c i o ilcito. L a e s c a s e z h a l l e v a d o a u n m e r c a d o ilcito p r o v e c h o so, c o n c o n s e c u e n c i a s a d v e r s a s p a r a l a p r o d u c c i n p r o m o v i d a p o r e l e s t a d o e n l a e c o n o m a legal. Los c o m e r c i a n t e s c o n licencia d e s a f a n los c o n t r o l e s de p r e c i o s y m u c h o s n i c a r a g e n s e s h a n d e j a d o sus e m p l e o s e n e l sector p r o d u c t i v o , o s e a u s e n t a n d e los m i s m o s c o n frecuencia, p a r a d e d i c a r s e a l c o m e r c i o n o a u t o r i z a d o , p e r o m s lucrativo. E n vez d e movilizarse e n d e m a n d a d e m a y o r e s salarios, l o cual

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e s difcil, y a q u e l o s s i n d i c a t o s e s t n c o n t r o l a d o s p o r e l g o b i e r n o , l o s t r a b a j a d o r e s d e s c o n t e n t o s s e d e d i c a n a l a a c t i v i d a d c o m e r c i a l ilcita, d i f c i l m e n t e c o n t r o l a b l e . E n c o n s e c u e n c i a , los focos d e conflicto h a n p a s a d o d e las " r e l a c i o n e s d e p r o d u c c i n " a la esfera de la distribucin, y de la t e n s i n e n t r e el trabajo y el capital a la tensin entre u n a nueva burguesa p e q u e a (o pequeoburguesa de tiempo p a r c i a l ) y el e s t a d o . E n los p a s e s capitalistas d e l t e r c e r m u n d o l a u r b a n i z a c i n t a m b i n h a p r o v o cado tumultos p o r el p r o b l e m a de la vivienda. Esto ha sido especialmente cierto en Amrica Latina, en d o n d e la tendencia urbana contribuye a una migracin m a s i v a a las c i u d a d e s . E l c o s t o e l e v a d o d e las v i v i e n d a s p r o f e s i o n a l m e n t e c o n s t r u i das, q u e e s t n c o m e r c i a l m e n t e d i s p o n i b l e s , h a l l e v a d o a m u c h o s d e los h a b i t a n tes d e las c i u d a d e s q u e t i e n e n bajos i n g r e s o s a a p r o p i a r s e d e t e r r e n o s i l c i t a m e n t e y en m a s a en las z o n a s s u b u r b a n a s y a c o n s t r u i r sus p r o p i a s v i v i e n d a s en los t e r r e n o s q u e o c u p a n . E l fin d e l s i s t e m a d e r e n t a s c o n g e l a d a s t a m b i n h a p r o d u c i d o p r o t e s t a s e n las z o n a s m s a n t i g u a s d e l c e n t r o d e las c i u d a d e s ; e s t o o c u r r i , p o r e j e m p l o , e n S a o P a u l o e n 1 9 8 7 . L a m a y o r a d e las " i n v a s i o n e s " d e t e r r e n o s e s t n organizadas a m e n u d o con el apoyo tcito de partidos polticos o funcionarios del g o b i e r n o . A u n q u e los o r g a n i z a d o r e s d e estas i n v a s i o n e s s u e l e n i n s t a l a r s e e n los t e r r e n o s d e s p u s d e q u e stos h a n sido o c u p a d o s , e s caracterstico q u e los invasores sigan m o v i l i z n d o s e d e s p u s p a r a o b t e n e r servicios p a r a l a colectividad, c o n i n c l u s i n d e a g u a , e l e c t r i c i d a d , c a m i n o s , m e r c a d o s y d e r e c h o s l e g a l e s s o b r e los terrenos. Los r e s i d e n t e s d e los a s e n t a m i e n t o s u r b a n o s d e estos invasores, q u e c a d a vez son m s , f u e r o n t p i c a m e n t e d e s c r i t o s e n los d e c e n i o s d e 1960 y 1970 c o m o p o l t i c a m e n t e t r a n q u i l o s , p o r q u e , p o r l o g e n e r a l , a p o y a n a los g o b i e r n o s e n f u n c i o n e s y r a r a s v e c e s a p a r t i d o s d e i z q u i e r d a ( e x c e p t o all d o n d e , c o m o e n C h i l e c o n S a l v a d o r A l l e n d e , l a i z q u i e r d a e s t a b a e n e l p o d e r y o r g a n i z a b a las i n v a s i o n e s d e terrenos). Pero la poltica radical no es la nica ni la m s frecuente expresin de d e s a f o . E l a p o y o e l e c t o r a l q u e b r i n d a n l o s i n v a s o r e s d e t e r r e n o s a los p r i n c i p a les p a r t i d o s , n o d e b e o s c u r e c e r e l h e c h o d e q u e t a l e s a p r o p i a c i o n e s ilcitas s o n u n a e x p r e s i n d e desafo d e los c o n s u m i d o r e s : u n a f o r m a d e p r o t e s t a p o r e l a l t o costo y la baja oferta de viviendas en el m e r c a d o habitacional formal. Los a s p i r a n t e s a propietarios de u n a vivienda h a n colocado d e m a n d a s de p r o p i e d a d en desafo a l m e r c a d o , cuyos p r e c i o s p o r u n t e c h o v a n m s all d e sus p o s i b i l i d a d e s . Los g o b i e r n o s d e m o c r t i c o s y n o d e m o c r t i c o s e n los p a s e s capitalistas d e l a r e g i n h a n p r e s e n t a d o a l g n t i p o d e r e s i s t e n c i a a las i n v a s i o n e s d e t e r r e n o s , a p l a s t a n d o c o n a p l a n a d o r a s y q u e m a n d o las c h o z a s de los i n v a s o r e s y d e t e n i e n d o y a t a c a n d o v i o l e n t a m e n t e a los p r o p i o s i n v a s o r e s q u e se n e g a r o n a a b a n d o n a r el ter r e n o . Sin e m b a r g o , t a m b i n h a n t o l e r a d o m u c h a s d e las a p r o p i a c i o n e s d e t e r r e nos, e s p e c i a l m e n t e c u a n d o h a n o c u r r i d o e n p r o p i e d a d e s pblicas. Los g o b i e r n o s h a n p e r m i t i d o estas invasiones p o r razones econmicas y polticas. Econmicam e n t e , u n t e c h o b a r a t o les h a a y u d a d o a m a n t e n e r b a j o e l s a l a r i o q u e l o s p a t r o n e s d e b e n p a g a r a los e m p l e a d o s p a r a s u b s i s t i r e n l a c i u d a d . C o n e l l o h a n a y u d a d o a l a i n d u s t r i a l i z a c i n , q u e los g o b i e r n o s l a t i n o a m e r i c a n o s h a n a l e n t a d o d e s d e l a

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segunda guerra m u n d i a l . Polticamente, u n a posicin permisiva logra aliados p a r a los polticos e n t r e l a p o b l a c i n u r b a n a p o b r e ; a d e m s , e n e l p r o c e s o d e leg i t i m a r los r e c l a m o s d e t e r r e n o s d e los i n v a s o r e s , los f u n c i o n a r i o s l o g r a n r e g u l a r (y m i n i m i z a r ) los p r o b l e m a s en t o r n o a los c u a l e s los p o b r e s se m o v i l i z a n d e s p u s (Eckstein, 1977). S i b i e n las m o v i l i z a c i o n e s p o r u n a e s t r e c h a g a m a d e b i e n e s y s e r v i c i o s f u e r o n la n o r m a en el decenio de 1960 y comienzos del siguiente, la recesin de m e d i a d o s d e l d e c e n i o d e 1 9 7 0 y c o m i e n z o s d e l d e c e n i o d e 1 9 8 0 y las p o l t i c a s r e p r e s o r a s d e a l g u n o s d e los g o b i e r n o s e n e l p o d e r , d i e r o n l u g a r a n u e v o s tipos d e m o v i m i e n tos u r b a n o s . En u n o s pocos pases - p o r e j e m p l o en N i c a r a g u a , El Salvador, C h i le y P e r - un gran n m e r o de pobres urbanos e m p e z a r o n a apoyar a partidos de l a i z q u i e r d a y a las p o l t i c a s d i s t r i b u t i v a s q u e s t o s d e f e n d a n ; s i n e m b a r g o , i n c l u s o en pases en d o n d e no lo hicieron, los p o b r e s u r b a n o s c o m e n z a r o n a movilizarse a l r e d e d o r de nuevas cuestiones y su m a n e r a de desafo en ocasiones cambi. Las p r o t e s t a s c o n t r a el c o s t o y la c a l i d a d de los b i e n e s y servicios a u m e n t a r o n , c o m o c u a n d o s e p u s i e r o n e n p r c t i c a p r o g r a m a s d e a u s t e r i d a d . S i n e m b a r g o , las a s o c i a ciones de vecinos t a m b i n e m p e z a r o n a r o m p e r c o n los g o b i e r n o s afianzados y a p r e s i o n a r p o r lo q u e c o n s i d e r a b a n d e r e c h o s , no favores. En el n o r t e de Mxico y e n l a p e r i f e r i a d e l a capital del pas los g r u p o s d e v e c i n o s r e c h a z a r o n d e l i b e r a d a m e n t e l a a y u d a g u b e r n a m e n t a l p a r a resistir l a p e r s u a s i n p o r p a r t e del e s t a d o ; prefirieron r o b a r m a t e r i a l e s y o b t e n e r ilcitamente el a g u a , la electricidad y otros servicios u r b a n o s (Castells, 1983). A l g u n o s g r u p o s vecinales d e bajos i n g r e s o s - p o r ejemplo en Chile, Mxico y Brasil- incluso e m p e z a r o n a presionar p a r a que se a p l i c a r a u n a e c o n o m a p o p u l a r , en o p o s i c i n a la p a t r o c i n a d a oficialmente (Portes y J o h n s , 1986): estos g r u p o s se movilizaron p a r a la adquisicin colectiva, la p r e p a r a c i n y e l c o n s u m o d e a l i m e n t o s , l a s m e j o r a s c o l e c t i v a s a las v i v i e n d a s y e l c u i d a d o c o l e c t i v o d e los n i o s . Q u e d a p o r v e r s e s i e s t o s m o v i m i e n t o s a u t n o m o s y colectivistas se d i f u n d i r n y si p o d r n l o g r a r m u c h o en los s i s t e m a s de clase y polticos existentes.

Conflicto tnico y

racial

A u n q u e las i n j u s t i c i a s a r r a i g a d a s e n l a s r e l a c i o n e s d e c l a s e y d e m e r c a d o s o n l a s fuentes principales del conflicto c o n t e m p o r n e o en A m r i c a Latina, en ocasiones la etnia y la raza h a n sido bases independientes de movilizacin en p r o del camb i o . S i b i e n l a m a y o r p a r t e d e los m o v i m i e n t o s d e p r o t e s t a raciales y t n i c o s estn basados en quejas econmicas, d e b e r a n considerarse analticamente distintos c u a n d o e n t r a a n slo s e g m e n t o s racial o t n i c a m e n t e d e f i n i d o s d e las clases s o c i o e c o n m i c a s y c u a n d o se c e n t r a n en cuestiones tnicas y raciales y no m e r a o n e c e s a r i a m e n t e e n cuestiones d e clase.

Por consiguiente, la vivienda barata d e b e considerarse c o m o un subsidio tanto al capital c o m o al trabajo.

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En A m r i c a L a t i n a la raza y la e t n i a t i e n d e n a definirse en t r m i n o s sociales y culturales, n o e n t r m i n o s biolgicos. Por c o n s i g u i e n t e , m u c h o s h a n s u p u e s t o q u e la i m p o r t a n c i a de la r a z a y de la e t n i a d e s a p a r e c e r a en c u a n t o los i n d i o s y los n e g r o s a p r e n d i e r a n el e s p a o l o el p o r t u g u s , vistieran r o p a s de estilo occidental, se t r a s l a d a r a n a las c i u d a d e s y t u v i e r a n e m p l e o s en el s e c t o r m o d e r n o . Sin e m b a r g o , i n c l u s o c u a n d o tal a s i m i l a c i n c u l t u r a l y tal i n t e g r a c i n s o c i a l h a n o c u r r i d o , los l a t i n o a m e r i c a n o s se h a n m o v i l i z a d o s e g n lneas tnicas y raciales y h a n ejercido presin p a r a t e n e r derechos tnicos y raciales. Esto ha o c u r r i d o en g r a n m e d i d a c u a n d o g e n t e c o n d i s t i n t a s i d e n t i d a d e s c u l t u r a l e s y d i s t i n t o s r a s g o s fsicos t a m b i n fue s o c i a l m e n t e s e g r e g a d a ( d e h e c h o , q u e n o d e d e r e c h o e n A m r i c a L a t i n a ) , c u a n d o s u f r i e r o n p r i v a c i o n e s c o m o g r u p o y c u a n d o los c o n t r o l e s s o ciales e s t a b l e c i d o s se d e r r u m b a r o n . Sin e m b a r g o , los c a m b i o s en la p o s i c i n a b s o l u t a o r e l a t i v a d e los g r u p o s t n i c o s y r a c i a l e s y l a c o m p e t e n c i a e n t r e d i f e r e n t e s g r u p o s raciales y tnicos p o r escasas posiciones privilegiadas son lo q u e i m p u l s a a e s t o s m o v i m i e n t o s y no la p r i v a c i n per se.' P o r e j e m p l o , en l a s t i e r r a s a l t a s y p o b r e s d e B o l i v i a , d u r a n t e e l d e c e n i o d e 1 9 8 0 , los c a m p e s i n o s q u e l u c h a r o n v i o l e n t a m e n t e a l t e r m i n a r e l siglo p o r i n t e r e s e s d e clase - p o r l a d e v o l u c i n d e las tier r a s c o m u n a l e s q u e les h a b a n q u i t a d o - e j e r c i e r o n p r e s i n p o r los d e r e c h o s d e l o s a i m a r (incluso m e d i a n t e sus p r o p i o s p a r t i d o s polticos). E l m o v i m i e n t o d e b a s e tnica g a n i m p u l s o p o r q u e varios factores c o n c o m i t a n t e s (con inclusin de o t r o tipo d e factores d e c o n t e x t o q u e c o n f o r m a n e l desafo, c o m o a d e l a n t e m o s t r a r e m o s ) : los c a m p e s i n o s d e l a r e g i n s u f r i e r o n u n d e t e r i o r o d e s u situacin e c o n mica, y la m i g r a c i n se convirti en u n a o p c i n m e n o s viable d e b i d o a u n a severa recesin e c o n m i c a nacional; u n a a p e r t u r a democrtica, bajo el g o b i e r n o de Siles Z u a z o , h i z o p o s i b l e s l a s m o v i l i z a c i o n e s d e g r u p o s e n l a s o c i e d a d civil; l o s miembros de la inteliguentsia urbana apoyaron el movimiento; y un dirigente carismtico que haba q u e d a d o invlido en luchas anteriores con un gobierno m i l i t a r h i z o u n l l a m a d o a l a h e r e n c i a t n i c a d e los c a m p e s i n o s d e l a r e g i n . E n G u a t e m a l a , la t e n s i n con base racial e n t r e indios y ladinos se ha h e c h o m s pat e n t e e n las l t i m a s d c a d a s , y h a u n i f i c a d o a los g r u p o s i n d i o s a n t e r i o r m e n t e divididos y s e p a r a d o s ; esta tensin a u m e n t c u a n d o la p r o d u c c i n o r i e n t a d a al m e r c a d o socav las r e l a c i o n e s r u r a l e s e x i s t e n t e s . En Brasil, a su vez, los n e g r o s se m o v i l i z a r o n en c o n t r a el d o m i n i o racial, c u l t u r a l y social en el d e c e n i o de 1970, a p e s a r d e (y, e n p a r t e , d e b i d o a ) l a s a f i r m a c i o n e s d e l a s o c i e d a d d e s e r u n a d e m o c r a c i a racial; sus movilizaciones a u m e n t a r o n al m i s m o t i e m p o q u e la o p o s i c i n al gobierno militar cobraba impulso. Es r e l a t i v a m e n t e p o c o lo q u e se sabe de estos y otros m o v i m i e n t o s raciales y t n i c o s , e n p a r t e d e b i d o a q u e e n A m r i c a L a t i n a las c o n s e c u e n c i a s s o n m e n o r e s que en otras regiones del m u n d o , p e r o tambin p o r q u e la ideologa d o m i n a n t e en Amrica Latina oscurece este asunto. Puesto q u e se afirma que la raza es un f e n m e n o social y c u l t u r a l , n o b i o l g i c o , s e s u p o n e q u e las p r i v a c i o n e s s o n u n

' Wagley (1969), p o r e j e m p l o , relata c m o la raza constituye un p r o b l e m a en las c o m u n i d a d e s brasileas slo c u a n d o hay u n a c o m p e t e n c i a p o r e l estatus d e clase alta.

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problema individual, no de grupo; supuestamente la gente p u e d e "pasar" si a d o p ta la cultura y p a r t i c i p a en la vida institucional de la n a c i n . Esta ideologa ha influido en g r a n p a r t e del p e n s a m i e n t o sociolgico acerca de este asunto: en p a r ticular, s o b r e los anlisis e s t a b l e c i d o s c o n b a s e e n l a p r e m i s a d e l p a r a d i g m a d e modernizacin, que d o m i n en la literatura de Estados Unidos a mediados del d e c e n i o de 1970. Los anlisis marxistas no a d o l e c e n del m i s m o r e d u c c i o n i s m o individual, p e r o el nfasis m a r x i s t a en la s o l i d a r i d a d de clase y en el conflicto de clases n o p r o p o r c i o n a u n a base analtica p a r a c o m p r e n d e r c m o , c u n d o y p o r q u las i d e n t i d a d e s r a c i a l e s p u e d e n v o l v e r s e s i g n i f i c a n t e s p o r d e r e c h o p r o p i o . s t e e s , j s i n d u d a , u n t e m a s o b r e e l c u a l h a c e falta m s t e o r a y m s t r a b a j o e m p r i c o .

La resistencia basada en el gnero Los intereses de la m u j e r se definen p o r u n a c o m b i n a c i n de su posicin de clase individual y familiar en la e c o n o m a , y p o r su posicin d e n t r o de la familia tal c o m o lo d e t e r m i n a la divisin del trabajo en el hogar. C o m o es bien sabido, la mujer o c u p a u n a posicin s u b o r d i n a d a en la familia, y, en g e n e r a l , si trabaja, t a m b i n en la e c o n o m a . Las mujeres no slo sufren p o r q u e t i e n e n condiciones subordin a d a s e n a m b o s m a r c o s , s i n o t a m b i n p o r q u e l o s h o m b r e s u s a n sus p o s i c i o n e s d o m i n a n t e s en p r o v e c h o p r o p i o ( B o u r q u e y W a r r e n , - 1 9 8 1 ) . Por lo g e n e r a l , los h o m b r e s c o n t r o l a n e l a c c e s o a l o s r e c u r s o s f u n d a m e n t a l e s y a las j u s t i f i c a c i o n e s c u l t u r a l e s d e p o r q u d e b e s e r as. El a i s l a m i e n t o de las m u j e r e s en el h o g a r , y su m a r g i n a c i n e c o n m i c a h a n c o n t r i b u i d o s u p u e s t a m e n t e a s u i n m o v i l i d a d . N o o b s t a n t e , e l l a s d e s a f a n c o n frec u e n c i a e l d o m i n i o d e los h o m b r e s sin c o n f r o n t a r l o s d i r e c t a m e n t e . S u p o s i c i n d b i l d e n t r o d e l a f a m i l i a y l a e c o n o m a l i m i t a n sus p o s i b i l i d a d e s d e m a n i o b r a , p e r o p u e d e n socavar en cierta m e d i d a la a u t o r i d a d m a s c u l i n a m e d i a n t e el chism o r r e o , la c a l u m n i a y el p o d e r informal q u e ejercen en la esfera del h o g a r ( L a m p h e r e , 1974). En A m r i c a Latina, la m a r g i n a c i n e c o n m i c a de la m u j e r tiene a l g u n o s efectos e c o n m i c o s y polticos positivos e n los h o g a r e s , a u n q u e n o e n s u p o s i c i n d e n t r o d e l a familia. Esto h a s i d o e s p e c i a l m e n t e c i e r t o e n los a s e n t a m i e n t o s ilcitos d e invasores d e t i e r r a s . M u c h a s m u j e r e s e n estos a s e n t a m i e n t o s p e r m a n e c e n e n sus v e c i n d a r i o s d u r a n t e e l d a m i e n t r a s sus h o m b r e s t r a b a j a n e n otros l u g a r e s , t a n t o p o r q u e son r e s p o n s a b l e s d e los n i o s y d e l h o g a r c o m o p o r q u e e s t n l i m i t a d a s e n s u s o p c i o n e s d e e m p l e o . P o r c o n s i g u i e n t e , p u e d e n d e f e n d e r los d e r e c h o s f a m i l i a r e s a la t i e r r a . L a s m u j e r e s p u e d e n a y u d a r a r e c h a z a r a la p o l i c a , a l o s i n s p e c t o res fiscales y a o t r o s a g e n t e s d e l e s t a d o . En la c i u d a d de M x i c o , p o r e j e m p l o , las m u j e r e s d e las b a r r i a d a s m s p o b r e s h a n p r o t e g i d o a s u c o m u n i d a d i n c l u s o c o n l a v i o l e n c i a fsica, c o n t r a l o s u r b a n i z a d o r e s q u e q u i s i e r o n d e s a l o j a r a sus f a m i l i a s y c o n t r a la polica q u e i n t e n t d e t e n e r a p a r t i c i p a n t e s de u n a o r g a n i z a c i n local (Vlez-Ibez, 1 9 8 3 : 1 1 9 - 1 2 2 ) . En S a o P a u l o , a su vez, las m u j e r e s a c a r g o d e l c o n s u m o h o g a r e o constituyeron la fuerza p r i n c i p a l en el M o v i m i e n t o p o r el Costo

PODER Y PROTESTA POPULAR EN AMRICA LATINA

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d e l a V i d a y e n los esfuerzos p o r c r e a r g r u p o s c o m u n a l e s d e c o m p r a e n los ltim o s a o s d e l d e c e n i o d e 1970 (Singer, 1982). Estas m u j e r e s e n los a s e n t a m i e n t o s d e i n v a s o r e s d e f i e n d e n los i n t e r e s e s d e l c o n s u m o b a s a d o e n l a clase. Sin e m b a r g o , e n los d e c e n i o s d e 1 9 7 0 y 1 9 8 0 las mujeres de clases diferentes se u n i e r o n t a m b i n d e b i d o a la similitud de i n t e r e ses c o m p a r t i d o s , i n c l u y e n d o los d e r e c h o s a l a m a t e r n i d a d . A m a s d e c a s a , p o b r e s v ricas p o r igual, h a n d e s a f i a d o p b l i c a m e n t e a los g o b i e r n o s m i l i t a r e s en A r g e n tina, C h i l e , El S a l v a d o r y G u a t e m a l a , q u e s e c u e s t r a r o n y m a t a r o n a sus hijos y n i e t o s . T a m b i n e n e s t o s c a s o s l a m a r g i n a c i n e c o n m i c a d e l a m u j e r fue u n fact o r e n s u m o v i l i z a c i n . D e b i d o a q u e las m u j e r e s q u e t i e n e n e m p l e o s o n m e n o s q u e los h o m b r e s , t i e n e n m s t i e m p o q u e s u s p a r e j a s p a r a b u s c a r a l o s n i o s q u e " h a n desaparecido"; y no se e x p o n e n a ser d e s p e d i d a s del trabajo p o r desafiar al rgim e n , c o m o p u e d e s u c e d e r l e s a sus c n y u g e s e m p l e a d o s . A d e m s , l a m a r g i n a c i n poltica p r e v i a d e las m u j e r e s h a f u n c i o n a d o e n s u p r o p i o beneficio, y a q u e n o fueron t a n sospechosas c u a n d o se movilizaron p o l t i c a m e n t e p o r p r i m e r a vez. E v i d e n t e m e n t e , los h o m b r e s c o m p a r t e n c o n las m u j e r e s s u p r e o c u p a c i n p o r los n i o s . S i n e m b a r g o , e n A m r i c a L a t i n a , e n d o n d e s e g l o r i f i c a l a m a t e r n i d a d v la m u j e r es e x a l t a d a c o m o un ser d o m s t i c o - c o m o se refleja en el M a r i a n i s m o , l a c o n t r a p a r t e d e l m a c h i s m o ( S t e v e n s , 1 9 7 3 ) - las m u j e r e s sufren u n s e n t i d o d e p r d i d a p a r t i c u l a r m e n t e i n t e n s o c u a n d o sus hijos " d e s a p a r e c e n " . E n esas circunstancias, l a m a t e r n i d a d c r e a u n v n c u l o y u n s e n t i d o d e s o l i d a r i d a d , d e l c u a l las m u j e r e s h a n s a c a d o l a f u e r z a n e c e s a r i a p a r a d e s a f i a r las p r o h i b i c i o n e s d e p r o t e s tas y p a r a d e s a f i a r , e n e f e c t o , l a l e g i t i m i d a d d e l o s r e g m e n e s r e p r e s i v o s . E l m o v i m i e n t o d e m u j e r e s sin n i n g u n a e x p e r i e n c i a poltica q u e s e u n i e r o n e n d e f e n s a d e l o s " d e s a p a r e c i d o s " fue p a r t i c u l a r m e n t e eficaz e n A r g e n t i n a . A l l l a s mujeres protestaron c o m o se describe en el captulo 8 c u a n d o pocos h o m b r e s osaron hacerlo. Los militares argentinos intentaron disolver el m o v i m i e n t o y desa c r e d i t a r l o . S i n e m b a r g o , las m a n i f e s t a c i o n e s c a l l e j e r a s p e r s i s t e n t e s , s i l e n c i o s a s y n o v i o l e n t a s d e las m u j e r e s , as c o m o sus h u e l g a s d e h a m b r e c o n t r i b u y e r o n a derrocar al gobierno represivo, especialmente despus de que se perdi la guer r a c o n e l R e i n o U n i d o p o r las Islas M a l v i n a s , h e c h o q u e d e s a c r e d i t g r a v e m e n te a las f u e r z a s a r m a d a s . Estos e j e m p l o s ilustran q u e , a n a l t i c a m e n t e , e l g n e r o p u e d e t e n e r i m p o r t a n c i a de d o s f o r m a s distintas: c o m o u n a b a s e social de movilizacin y resistencia y c o m o u n c o n j u n t o d e c u e s t i o n e s acerca d e las cuales h o m b r e s y m u j e r e s p u e d e n r e u n i r s e p a r a p r e s i o n a r e n favor d e u n c a m b i o . Por s u p u e s t o , las d o s m a n e r a s p u e d e n estar r e l a c i o n a d a s c o n c r e t a m e n t e . S i n e m b a r g o , s i las m u j e r e s s e m o v i l i z a n a m e n u d o p o r c u e s t i o n e s q u e a t a e n a los h o m b r e s y a los h o g a r e s , es m u y p o c o f r e c u e n t e q u e los h o m b r e s s e m o v i l i c e n p o r c u e s t i o n e s tipificadas c o m o d e m u j e r e s . S i alg u i e n l u c h a p o r l o s " a s u n t o s d e las m u j e r e s " s u e l e n s e r s l o e l l a s . D e s d e u n p u n t o d e vista a n a l t i c o , las m o v i l i z a c i o n e s d e las m u j e r e s e n d e f e n s a d e sus d e m a n d a s d e v i v i e n d a y o t r a s d e c o n s u m o , as c o m o e n d e f e n s a d e "los d e s a p a r e c i d o s " i n s t a n a o t r a r e v i s i n i m p o r t a n t e d e las i d e a s m a r x i s t a s o r t o d o x a s . C o m o h e m o s visto, la no participacin de la m u j e r en el proceso de p r o d u c c i n

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SI SAN F.CKSI I l\

h a h e c h o q u e s e a m s fcil p a r a e l l a s d e s a f i a r e l o r d e n e s t a b l e c i d o ; M a r x , c o m o s a b e m o s , s u p u s o q u e las semillas d e l a p r o t e s t a e s t a b a n , s o b r e t o d o , e n los i n t e r e s e s o p u e s t o s d e n t r o d e las r e l a c i o n e s d e p r o d u c c i n .

El desafo de base poltica L a s p r o t e s t a s a n t i g o b i e r n o r e a l i z a d a s p o r los f a m i l i a r e s d e l o s d e s a p a r e c i d o s e n A r g e n t i n a , C h i l e , E l S a l v a d o r y G u a t e m a l a n o s l o m u e s t r a n q u e las m u j e r e s p u e d e n r e s i s t i r c o l e c t i v a m e n t e a las c o n d i c i o n e s q u e les d i s g u s t a n , s i n o t a m b i n q u e las i n s t i t u c i o n e s y l o s p r o c e s o s p o l t i c o s p u e d e n s e r c a u s a d e q u e j a s y b l a n c o d e l d e s a f o , i n d e p e n d i e n t e m e n t e d e las t e n s i o n e s b a s a d a s e n las c l a s e s o e n e l m e r c a d o . L a p r o t e s t a p o l t i c a p u e d e e s t a r b a s a d a e n e l d e s e o d e los g r u p o s p o l t i c a m e n t e excluidos de ser i n c o r p o r a d o s en el c u e r p o poltico; en el d e s c o n t e n t o e n t r e g r u p o s e m a n c i p a d o s c o n los m e c a n i s m o s p o l t i c o s e x i s t e n t e s , y e n l a o p o s i c i n a la m a n e r a en q u e se ejerce el p o d e r poltico, c o m o se m u e s t r a en polticas estatales e s p e c f i c a s . P o r e s t a s r a z o n e s , e l d e s a f o p o l t i c o p u e d e b u s c a r u n c a m b i o e n la esfera poltica y en o t r a s esferas institucionales. L a s l u c h a s q u e s e c e n t r a n e x p l c i t a m e n t e e n los d e r e c h o s y e n l a j u s t i c i a p o l t i cos, s u e l e n v o l v e r s e m s i n t e n s a s y t e n e r u n a b a s e m s a m p l i a c u a n d o los g r u p o s tambin se sienten e c o n m i c a m e n t e agraviados y c u a n d o el d e s e m p e o econmico d e l r g i m e n e s c u e s t i o n a b l e . T i l l y (197-8) a a d e q u e e l c o n f l i c t o p o l t i c o e s e s p e c i a l m e n t e p r o b a b l e c u a n d o c a m b i a e l e q u i l i b r i o d e los r e c u r s o s e c o n m i c o s , m i l i t a r e s y d e o r g a n i z a c i n e n t r e los g r u p o s . A l p a r e c e r , los c a m b i o s e n e l c o n t r o l d e r e c u r s o s s i m b l i c o s e i d e o l g i c o s t a m b i n p u e d e n t e n e r i m p o r t a n c i a , y los c a m b i o s c r t i c o s e n e l e q u i l i b r i o d e l o s r e c u r s o s q u e d e s p i e r t a n e l d e s a f o d e las " m a s a s " p u e d e n c e n t r a r s e e n e l n i v e l d e l a l i t e ( n o e n t r e las l i t e s y las " m a s a s " ) . E l d e s c o n t e n t o c o n los m e c a n i s m o s polticos p u e d e ser e x p r e s a d o m e d i a n t e u n desafo extrainstitucional y la participacin en m o v i m i e n t o s izquierdistas q u e d e s a f a n e l statu quo. S i n e m b a r g o , t a m b i n p u e d e s e r e x p r e s a d o n o p a r t i c i p a n d o d e l i b e r a d a m e n t e e n las e l e c c i o n e s , d e s t r u y e n d o b o l e t a s e l e c t o r a l e s y n e g n d o s e a p a r t i c i p a r en a c t i v i d a d e s polticas y cvicas. Lo q u e se ve c o m o a p a t a p u e d e d e n o t a r u n d e s c o n t e n t o s i l e n c i o s o c o n las o p c i o n e s p o l t i c a s e x i s t e n t e s y u n d e safo a las m i s m a s . E n l a m e d i d a e n q u e e s t o s e a c i e r t o , l a b a s e p o t e n c i a l p a r a e l c a m b i o p o l t i c o e s m u c h o m a y o r d e l o q u e las q u e j a s p o l t i c a m e n t e e x p r e s a d a s sugieren. L a historia l a t i n o a m e r i c a n a del siglo x x , c o m o dijimos, h a e s t a d o m a r c a d a p o r oscilaciones entre g o b i e r n o s militares y gobiernos d e m o c r t i c a m e n t e elegidos. Si b i e n los c i u d a d a n o s h a n a c e p t a d o c o n frecuencia, a u n q u e a r e g a a d i e n t e s , s u p r d i d a d e d e r e c h o s polticos c o m o resultado d e golpes d e estado, estos d e r e c h o s se h a n convertido luego, con frecuencia, en motivo de movilizaciones polticas. Los c a p t u l o s 9 y 10 d o c u m e n t a n c m o ricos y p o b r e s se h a n l a n z a d o a la calle p a r a h a c e r p r e s i n j u n t o s p a r a e l r e s t a b l e c i m i e n t o d e los d e r e c h o s e l e c t o r a l e s y o t r o s derechos polticos.

PODER Y PROTESTA POPULAR EN AMRICA L A U N A

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Incluso c u a n d o el p u e b l o tiene derechos polticos formales, el conlicto no se e n c a u z a s i e m p r e p o r vas r u t i n a r i a s p o l t i c a m e n t e l e g t i m a s . E s p o s i b l e q u e l o s d e r e c h o s f o r m a l e s i n c i t e n a p r o t e s t a r si los c i u d a d a n o s c r e e n q u e las e l e c c i o n e s fuer o n f r a u d u l e n t a s o las o p c i o n e s e l e c t o r a l e s l i m i t a d a s . E s p e c i a l m e n t e c u a n d o l o s e s t a d o s s o n d b i l e s y l o s g r u p o s civiles e s t n p o l i t i z a d o s , c o m o o c u r r e e n B o l i v i a , l a m a n i p u l a c i n e l e c t o r a l d e los p a r t i d o s p o l t i c o s g u b e r n a m e n t a l e s s e h a t o p a d o c o n p r o t e s t a s p b l i c a s . E n 1 9 7 8 , p o r e j e m p l o , los c a m p e s i n o s s e n e g a r o n a p e r m i t i r q u e os c a n d i d a t o s ( d e d e r e c h a ) a p o y a d o s p o r e l g o b i e r n o s e p r e s e n t a r a n e n p b l i c o . Tambin e s t a b l e c i e r o n el b l o q u e o de c a r r e t e r a s y l u c h a r o n c o n t r a la polica y los s o l d a d o s q u e i n t e n t a r o n d e t e n e r a los q u e s e o p o n a n a l g o b i e r n o . A u n q u e las o p c i o n e s p o l t i c a s m e j o r a r o n l u e g o , s i e t e a o s d e s p u s las e l e c c i o n e s t a m b i n f u e ron p e r t u r b a d a s p o r el desafo de "masas". Los dirigentes campesinos a m e n a z a r o n c o n t r a s t o r n a r l a e c o n o m a n u e v a m e n t e c o n los b l o q u e o s d e c a r r e t e r a s p a r a m a r c a r su o p o s i c i n a las e l e c c i o n e s ; los c a m p e s i n o s c r e y e r o n q u e el g o b i e r n o int e n t a b a d e b i l i t a r s u v o t o a l n o facilitar a d e c u a d a m e n t e e l r e g i s t r o d e e l e c t o r e s r u r a l e s . I n c l u s o e n M x i c o , e n d o n d e e l e s t a d o e s m s f u e r t e y los g r u p o s d e l a s o c i e d a d civil s o n m s d b i l e s , las e l e c c i o n e s s u s c i t a r o n p r o t e s t a s v i o l e n t a s y n o v i o l e n t a s e n e l d e c e n i o d e 1 9 8 0 , e s p e c i a l m e n t e ( a u n q u e n o slo) e n l a r e g i n i n d u s t r i a l d e l n o r t e . P u e s t o q u e l a crisis e c o n m i c a d e l a n a c i n h i z o q u e e l n i v e l d e v i d a c a y e ra, la clase m e d i a , as c o m o los p o b r e s ( p o r r a z o n e s a l g o diferentes) se volvieron m e n o s t o l e r a n t e s a la c o r r u p c i n del g o b i e r n o y al f r a u d e electoral. E l d e s a f o e l e c t o r a l t i e n e u n a h i s t o r i a p a r t i c u l a r m e n t e l a r g a e n A r g e n t i n a . All los c i u d a d a n o s h a n e x p r e s a d o c a l l a d a m e n t e d u r a n t e d e c e n i o s s u o p o s i c i n a las o p c i o n e s p o l t i c a s e n las u r n a s e l e c t o r a l e s . E s t e d e s a f o e l e c t o r a l c u l m i n e n 1 9 6 0 , ( l i a n d o a p r o x i m a d a m e n t e u n 2 0 % d e t o d o s los q u e v o t a r o n l o h i c i e r o n " e n b l a n co". Muchos de estos votantes que o p t a r o n p o r "desperdiciar" su voto eran peronistas, stos resentan el h e c h o de que su partido hubiera sido proscrito y d e j a r o n c o n s t a n c i a d e s u r e s e n t i m i e n t o e n las u r n a s . El uso d e l i b e r a d o de la boleta electoral c o m o un i n s t r u m e n t o de desafo poltico s e ilustra t a m b i n e n l a r e g i n p e r u a n a d e A y a c u c h o , c u a n d o S e n d e r o L u m i n o s o t e n a u n a f u e r t e b a s e all. E n l o s c o m i e n z o s d e l d e c e n i o d e 1 9 8 0 l a m a y o r p a r t e de los c a m p e s i n o s se a b s t u v o de votar, a n u l sus b o l e t a s o v o t en b l a n c o > m o e x p r e s i n d e s u h o s t i l i d a d p o r las o p c i o n e s polticas. Los m i l i t a n t e s e n l a g u e r r i l l a v i e r o n e n e l s u f r a g i o u n a i n s t i t u c i n i m p o r t a n t e q u e d e s a f i a r , y los s i m patizantes en la regin contribuyeron a socavar la legitimidad del estado al n e g a r apoyo electoral al rgimen. En cambio, pocos campesinos de la regin rechazaron el sistema electoral en 1985, c u a n d o el c a n d i d a t o izquierdista a la presidencia, A l a n G a r c a , l e s d i o m o t i v o s d e o p t i m i s m o . A u n c u a n d o algunas condiciones, tradiciones e historias algo distintas h a n d a d o l u g a r a v a r i a c i o n e s e n las e x p r e s i o n e s d e d e s a f o d e b a s e p o l t i c a e n los p a s e s l a t i n o a m e r i c a n o s , e n t o d a l a r e g i n las m i s m a s clases s o c i o e c o n m i c a s h a n t e n d i d o a e x p r e s a r sus quejas polticas de m a n e r a s b a s t a n t e p a r e c i d a s , t a n t o bajo r e g m e n e s d e m o c r t i c o s c o m o n o d e m o c r t i c o s : los g r u p o s e c o n m i c a m e n t e sub o r d i n a d o s p r o t e s t a n e n las calles c o n m s f r e c u e n c i a , p u e s s u c a p a c i d a d p a r a

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SUSAN 1 ( k s l FIN

influir en la t o m a de decisiones p o r canales polticos formales o no agresivos es limitada, a p e s a r de la fuerza q u e tienen p o r su n m e r o . En A m r i c a Latina el p o d e r r e a l p o c a s v e c e s s e c o n f i e r e a las i n s t i t u c i o n e s p o l t i c a s f o r m a l e s , y a u n c u a n d o los c a m p e s i n o s , t r a b a j a d o r e s y los p o b r e s u r b a n o s t i e n e n d e r e c h o s p o l t i c o s f o r m a l e s , c a r e c e n d e a c c e s o a los c a n a l e s d e i n f l u e n c i a i n f o r m a l e s e f i c a c e s . Los e m p r e s a r i o s y otros s e g m e n t o s de la l l a m a d a clase m e d i a (que en A m r i ca L a t i n a e s t n e n t r e los de m s altos i n g r e s o s ) r a r a s veces se l a n z a n a la calle p o r q u e , p o r l o g e n e r a l , p u e d e n confiar, tras b a m b a l i n a s , e n c a n a l e s polticos d e i n f l u e n c i a i n f o r m a l e s y e f i c a c e s , a l o s q u e las c l a s e s " p o p u l a r e s " n o t i e n e n a c c e so. S i n e m b a r g o , c u a n d o los g r u p o s d e l i t e n o p u e d e n d e f e n d e r s u s i n t e r e s e s p o r m e d i o s formales o informales, ellos t a m b i n t i e n e n q u e lanzarse a la calle; p o r esta r a z n , las m o v i l i z a c i o n e s c o n t r a l o s m i l i t a r e s e n B r a s i l y e n C h i l e t u v i e r o n c i e r t o a p o y o de la clase m e d i a . S i n e m b a r g o , las c l a s e s m e d i a s n o s l o p r o t e s t a n e n p r o d e l a d e m o c r a c i a . E n algunas ocasiones han desafiado a la democracia hasta el p u n t o en que han apoy a d o los g o l p e s d e e s t a d o m i l i t a r e s , y , e n casos e x t r e m o s , h a n f i n a n c i a d o a sus p r o p i a s milicias. Las clases m e d i a s h a n a p o y a d o a los g o l p e s d e e s t a d o a n t i d e m o c r t i c o s y a las milicias c u a n d o la d e m o c r a c i a no p u d o , a su j u i c i o , l i m i t a r de m a n e r a s u f i c i e n t e las d e m a n d a s d e los t r a b a j a d o r e s y l a clase baja. A u n q u e las c l a s e s m e d i a s t i e n d e n a e s t a r f a v o r a b l e m e n t e d i s p u e s t a s a l a d e m o c r a c i a , h a n sacrificado sus d e r e c h o s polticos c u a n d o sus i n t e r e s e s e c o n m i c o s s e h a n visto a m e n a z a d o s . P o r c o n s i g u i e n t e , los c a m b i o s e n l a d i n m i c a d e c l a s e y e n l a s c o n d i c i o n e s e c o n m i c a s e x p l i c a n p o r q u los m i s m o s g r u p o s d e c l a s e m e d i a q u e h i c i e r o n p r e s i n p a r a la instalacin de la d e m o c r a c i a en Brasil y en Chile en el d e c e n i o d e 1 9 8 0 , a p o y a r o n las u s u r p a c i o n e s ilcitas d e l p o d e r p o r p a r t e d e los m i l i t a r e s en el d e c e n i o de 1 9 6 0 . Y en El Salvador, en los c o m i e n z o s d e l d e c e n i o de 1980, m i e m b r o s de la burguesa desafiaron a la d e m o c r a c i a hasta el p u n t o de f i n a n c i a r los e s c u a d r o n e s d e l a m u e r t e , d e d e r e c h a . H i c i e r o n e s t o p a r a s u b v e r t i r las r e f o r m a s sociales m o d e r a d a s d e l g o b i e r n o y p a r a sofocar u n m o v i m i e n t o d e guerrilla d e a m p l i a base q u e a m e n a z a b a sus intereses d e clase. A u n q u e el desafo poltico oculta con frecuencia quejas econmicas f u n d a m e n tales, l a " a u t o n o m a relativa" d e los p o l t i c o s p r o v o c a , e n o c a s i o n e s , q u e las clases s e v u e l v a n e n c o n t r a d e e l l a s m i s m a s . E n l a s s o c i e d a d e s e s t r u c t u r a d a s j e r r q u i c a m e n t e - q u e e s l o q u e los p a s e s l a t i n o a m e r i c a n o s h a n s i d o h i s t r i c a m e n t e las c o n t i e n d a s e l e c t o r a l e s p u e d e n h a c e r q u e f a c c i o n e s d e c l a s e s e e n f r e n t e n c u a n d o las p r o p i a s l i t e s e s t n d i v i d i d a s ; e s t o p u e d e s u c e d e r i n c l u s o c u a n d o l a s q u e j a s e c o n m i c a s b a s a d a s en la clase e s t n en la raz de la politizacin. El e j e m p l o latin o a m e r i c a n o ms notorio de lucha intraclase ocurri en Colombia en el decenio d e 1 9 5 0 d u r a n t e e l l l a m a d o p e r i o d o d e L a V i o l e n c i a , c u a n d o los c a m p e s i n o s , m u c h o s d e los c u a l e s h a b a n s i d o e c o n m i c a m e n t e d e s a r r a i g a d o s d u r a n t e l a d e p r e s i n , s e e n f r e n t a r o n e n t r e s e n a p o y o a l p a r t i d o p o l t i c o a l c u a l e s t a b a afiliado su patrn. En suma, el desafo de base poltica ha sido e x p r e s a d o de diversas m a n e r a s , q u e v a n d e s d e la a c t i v i d a d g u e r r i l l e r a , el a p o y o a los p a r t i d o s de i z q u i e r d a y el d e s a -

P O D E S Y PROTESTA POPULAR EN AM ERICA LATINA

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lo p b l i c o a l a lev h a s t a las a c t i v i d a d e s m s s u t i l e s y e n c u b i e r t a s q u e i n c l u y e n e l equivalente poltico de la h a r a g a n e r a v el sabotaje electoral. Los g r u p o s s o c i o e c o n m i c o s t i e n d e n a e x p r e s a r sus q u e j a s d e m a n e r a p o l t i c a m e n t e d i f e r e n t e , d e b i d o a l o s d i s t i n t o s c a n a l e s d e i n f l u e n c i a r e a l q u e t i e n e n a s u d i s p o s i c i n ; las c i a s e s m e d i a s r e c u r r i r n a las m i s m a s t c t i c a s d e d e s o r g a n i z a c i n q u e los p o b r e s c u a n d o les f a l l a n l o s c a n a l e s f o r m a l e s e i n f o r m a l e s d e i n f l u e n c i a . S i n e m b a r g o , l a falta d e u n d e s a f o p o l t i c a m e n t e e x p r e s a d o n o n e c e s a r i a m e n t e s i g n i f i c a s a t i s f a c cin c o n los m e c a n i s m o s polticos n i l a p r o b a b i l i d a d d e q u e l a t r a n q u i l i d a d sea continua. Las p e r s o n a s q u e estn p o l t i c a m e n t e d e s c o n t e n t a s p u e d e n p e n s a r q u e los c o s t o s d e e x p r e s a r e s e d e s c o n t e n t o p b l i c a m e n t e s o n d e m a s i a d o g r a n d e s . (Cuando p e r c i b e n los r i e s g o s , p u e d e n r e c u r r i r a e x p r e s i o n e s d e desafo e n c u b i e r tas o r e t i r a r s e d e l a p o l t i c a y n e g a r q u e e l r g i m e n t e n g a l e g i t i m i d a d e l e c t o r a l , l a s ciases " p o p u l a r e s " no necesitan incentivos selectivos, c o m o la teora de la o p c i n r a c i o n a l p l a n t e a , p a r a d e s a f i a r los m e c a n i s m o s p o l t i c o s d e m a n e r a s s i l e n c i o s a s . C e n t r a r s e t a n s l o e n las e x p r e s i o n e s d e d e s a f o m a n i f i e s t a s d a u n a i m p r e s i n falsa d e a p o y o y l e g i t i m i d a d d e l r g i m e n .

La religin: no slo un opio Se ha p e n s a d o que la religin era un atavismo que p r o b a b l e m e n t e desaparecera t o n la m o d e r n i z a c i n , e p i f e n o m e n a l y u n a alternativa irracional de la poltica. En los d e c e n i o s r e c i e n t e s n u e v o s v a l o r e s r e l i g i o s o s y u n a n u e v a a c t i v i d a d r e l i g i o s a h a n p r o d u c i d o c o n f l i c t o s n o s l o d e n t r o d e las j e r a r q u a s r e l i g i o s a s s i n o t a m b i n e n las s o c i e d a d e s e n l a s q u e e s t n e n c l a v a d a s . E n A m r i c a L a t i n a , l a Iglesia catlica h a sido u n o d e los p i l a r e s d e l o r d e n est a b l e c i d o d u r a n t e s i g l o s . Y a n o e s s i e m p r e as. D e s d e e l d e c e n i o d e 1 9 6 0 las c o m u n i d a d e s eclesiales de b a s e (CEB) p o p u l a r e s , i n s p i r a d a s p o r la "teologa de la liberacin", b a s a d a en el Concilio Vaticano II, h a n a l i m e n t a d o el desafo, h a n c o n t r i b u i d o a u n a d e s l e g i t i m a c i n d e las e s t r u c t u r a s y d e los d i r i g e n t e s e s t a b l e cidos y h a n sentado u n a base p a r a nuevos tipos de dirigentes y p a r a otras formas d e s o l i d a r i d a d . A l h a c e r l o , h a n c r e a d o u n a t e n s i n e n e l s e n o d e l a iglesia m i s m a , n a c i o n a l e i n t e r n a c i o n a l m e n t e , y e n las f o r m a s l o c a l e s d e g o b i e r n o ( L e v i n e , 1 9 8 6 ) . L a n u e v a t e o l o g a h a c e h i n c a p i e n las c u e s t i o n e s d e j u s t i c i a y d e i g u a l d a d y l l a m a a u n a " o p c i n p r e f e r e n t e p o r los p o b r e s " . P o r c o n s i g u i e n t e , s u s p a r t i d a r i o s v e n los v a l o r e s y l o s s m b o l o s r e l i g i o s o s c o m o u n a r a z n p a r a q u e l a g e n t e p o b r e se m o v i l i c e c o n t r a las e s t r u c t u r a s sociales i n m o r a l e s . Las injusticias, q u e o t r o r a se dijo q u e e s t a b a n d i v i n a m e n t e o r d e n a d a s , s e d e s c r i b e n a h o r a c o m o inventos sociales q u e p u e d e n s e r m o d i f i c a d o s . L a n u e v a t e o l o g a h a a r r a i g a d o e s p e c i a l m e n t e all d o n d e las d i s l o c a c i o n e s e c o n m i c a s h a n p r e p a r a d o e l t e r r e n o d e s m a n t e l a n d o los lazos sociales t r a d i c i o n a l e s e n t r e las clases; e s t o h a o c u r r i d o e s p e c i a l m e n t e e n A m r i c a C e n t r a l , p e r o t a m b i n en C h i l e y en Brasil. L a n a t u r a l e z a d e las p a r t i c i p a c i o n e s d e las C E B v a r a c o n s i d e r a b l e m e n t e s e g n el pas, a u n c u a n d o los g r u p o s e s t n b a s a d o s en la m i s m a d o c t r i n a religiosa y en

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SUSAN ECKS I EIN

l a m i s m a o r g a n i z a c i n j e r r q u i c a . L a s CKB h a n s i d o u n a f u e r z a d e t r s d e l a s p r o testas c o n t r a polticas injustas, c o m o los p r o g r a m a s d e a u s t e r i d a d e n l a R e p b l i c a D o m i n i c a n a ( v a s e e l c a p t u l o 1 1 ) , los m o v i m i e n t o s r e v o l u c i o n a r i o s e n N i c a r a g u a y en El Salvador y la p r e s i n masiva p o r la d e m o c r a t i z a c i n en Brasil, C h i l e y H a i t . S i n e m b a r g o , e n o t r o s m a r c o s h a n r e f o r z a d o y f o r t a l e c i d o a los r e g m e n e s c o n s e r v a d o r e s . L e v i n e y M a i n w a r i n g s o s t i e n e n , e n e l c a p t u l o 7 , q u e las p a r t i c i p a c i o n e s d e las CEB v a r a n s e g n las i n t e r p r e t a c i o n e s d e l a d o c t r i n a r e l i g i o s a p o r e l c l e r o y s u p a p e l s o c i o p o l t i c o p o r u n a p a r t e , y s e g n las r e l a c i o n e s e n t r e l a i g l e s i a y el e s t a d o p o r otra. L a s CEB e j e m p l i f i c a n l o s v n c u l o s e n t r e l a p r o t e s t a y l a o r g a n i z a c i n . A l g u n a s v e c e s , las o r g a n i z a c i o n e s p o p u l a r e s d e las CEB i n c i t a n a l d e s a f o , a l r e f u t a r t e o r a q u e p l a n t e a n q u e l a d e s o r g a n i z a c i n florece c u a n d o n o hay o r g a n i z a c i o n e s interm e d i a r i a s . L a s CEB o f r e c e n u n n e x o i n s t i t u c i o n a l p o r e l q u e l a g e n t e c o n las m i s m a s p r i v a c i o n e s s e r e n e r e g u l a r m e n t e , r e c o n o c e q u e sus p r o b l e m a s s o n c o m p a r tidos y, en ocasiones, intenta cambiar su suerte. A d e m s , la gente p u e d e ser m o v i l i z a d a m e d i a n t e s u s p a r t i c i p a c i o n e s c o n las CEB a u n c u a n d o n o s e a f i l i e n i n i c i a l m e n t e c o n e s t e fin. A d e m s , las CEB s e h a n c o n v e r t i d o e n u n l u g a r i m p o r t a n t e e n d o n d e las p e r s o n a s l a i c a s h a n d e s a r r o l l a d o l a c a p a c i d a d d e d i r e c c i n , e s p e c i a l m e n t e e n a q u e l l a s s o c i e d a d e s e n d o n d e l a o r g a n i z a c i n e n l a s o c i e d a d civil e s t restringida. Esto ocurri especialmente en Nicaragua bajo Somoza. E l c l e r o h a s i d o u n c r t i c o p r i n c i p a l d e los r e g m e n e s r e p r e s i v o s e n l a r e g i n . H a d e s a f i a d o a los g o b i e r n o s c u a n d o muy" p o c o s o s a b a n h a c e r l o , p o r q u e s u v o c a c i n s a g r a d a les d a b a c i e r t a i n m u n i d a d c o n t r a e s t e a b u s o " m u n d a n o " . N o o b s t a n t e , a m e d i d a q u e el clero participa c a d a vez m s en la esfera de lo " p r o f a n o " , p a r e c e estar p e r d i e n d o algo de su aureola sagrada. Aun c u a n d o el clero que habl contra la t o r t u r a y la r e p r e s i n en Brasil y en C h i l e e n t r e m e d i a d o s d e l d e c e n i o de 1960 y m e d i a d o s d e l d e c e n i o d e 1 9 7 0 sufri r e p r e s a l i a s m n i m a s , e l a r z o b i s p o R o m e r o fue asesinado luego en San Salvador m i e n t r a s p r o n u n c i a b a un s e r m n , y otros sacerdotes y misioneros fueron asesinados en El Salvador y en G u a t e m a l a . L a s CEB n o r e p r e s e n t a n m e r a m e n t e u n a r e s p u e s t a b a s a d a e n l a i g l e s i a a l a s i n j u s t i c i a s e n l a s o c i e d a d civil. R e p r e s e n t a n u n a r e s p u e s t a a u n a crisis d e n t r o d e la iglesia m i s m a . D e b i d o a q u e la iglesia no h a b a r e s p o n d i d o lo suficiente p o r sus m i e m b r o s e n los d e c e n i o s r e c i e n t e s , l a p a r t i c i p a c i n l a i c a e n l a v i d a d e l a i g l e s i a h a b a d i s m i n u i d o . E n n m e r o c a d a vez m a y o r los catlicos s e p a s a b a n a l p r o t e s tantismo y la j e r a r q u a tena dificultades p a r a reclutar sacerdotes. Los catlicos, e n e s e n c i a , e x p r e s a b a n s u i n s a t i s f a c c i n c o n l a iglesia c o n sus p o s t u r a s ; n o c o n f r o n taron d i r e c t a m e n t e a la j e r a r q u a y d e m a n d a r o n un cambio. En aquellas circunst a n c i a s , l a j e r a r q u a v i o a l a s CEB c o m o u n m e d i o d e f o r t a l e c e r s u b a s e e n e l n i v e l p o p u l a r . S i n e m b a r g o , a l g u n a s CEB s e h a n c o n v e r t i d o e n f u e r z a s p o r s m i s m a s , c u e s t i o n a n d o la j e r a r q u a y las c r e e n c i a s de la iglesia p o r u n a p a r t e , y, p o r o t r a , p r e s i o n a n d o p o r u n c a m b i o e n diversas esferas institucionales. L a g r a n m a y o r a d e los l a t i n o a m e r i c a n o s s i g u e n c o n s i d e r n d o s e catlicos, p a r t i c i p e n o n o e n las CEB o e n las a c t i v i d a d e s m s t r a d i c i o n a l e s d e l a i g l e s i a . S i n e m b a r g o , e l p r o t e s t a n t i s m o h a e s t a d o g a n a n d o g r a n n m e r o d e c o n v e r s o s e n los

PODER Y PROTESTA POP E \R EN AMRICA LATINA

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l t i m o s d e c e n i o s y h a h e c h o s u s m a y o r e s p r o g r e s o s all d o n d e las d i s l o c a c i o n e s e c o n m i c a s h a n d e b i l i t a d o los p a t r o n e s d e a u t o r i d a d y d e c o n t r o l y d o n d e l a I g l e sia c a t l i c a n o h a r e s p o n d i d o a las c o n d i c i o n e s c a m b i a n t e s . L o s l a t i n o a m e r i c a n o s se h a n vuelto hacia el p r o t e s t a n t i s m o quiz m s p o r su insatisfaccin c o n la vida bajo e l o r d e n e s t a b l e c i d o q u e p o r s u c o m p r e n s i n d e l a n u e v a d o c t r i n a religiosa v p o r u n a creencia en su superioridad, o al m e n o s en la m i s m a m e d i d a . Los conv e r s o s d e las c l a s e s b a j a s , e n p a r t i c u l a r , c o n f r e c u e n c i a s a b e n m u y p o c o s o b r e e l c o n t e n i d o de su recin a d q u i r i d a filiacin. Sin e m b a r g o , su n u e v a religin es gen e r a l m e n t e m u y significativa p a r a ellos. E l p r o t e s t a n t i s m o , c o m o religin m i n o ritaria en la regin, es sectario en su estructura y su m e n t a l i d a d . A u n q u e el p r o t e s t a n t i s m o r e p r e s e n t a un desafo religioso a la h e g e m o n a catlica en la r e g i n , su i m p a c t o poltico t i e n d e a ser c o n s e r v a d o r . P u e s t o q u e su < n i e n t a c i n e s h a c i a " e l o t r o m u n d o " , e s t o l e r a n t e d e las i n j u s t i c i a s s o c i a l e s d e " e s t e m u n d o " . Adems, algo de la obra misionera ha sido financiada p o r g r u p o s conservadores de Estados U n i d o s y ha servido c o m o un vehculo p a r a i m p l a n t a r criterios a n t i c o m u n i s t a s y religiosos e s t a d u n i d e n s e s ( H v a l k o f y Aaby, 1981). Sin e m b a r g o , l a i m p o r t a n c i a poltica d e l a r e l i g i n n o slo d e p e n d e d e las d o c t r i n a s q u e l o s g r u p o s a b r a z a n . T a n t o los p r o t e s t a n t e s c o m o los c a t l i c o s h a n s i d o a g e n t e s d e l c a m b i o c u a n d o h a n c u e s t i o n a d o los p a t r o n e s d e d o m i n i o e s t a b l e c i d o s p o r l a r g o t i e m p o . P o r e j e m p l o , e n las t i e r r a s a l t a s d e G u a t e m a l a , l o s m i s i o neros catlicos y protestantes p o r igual h a n roto el d o m i n i o del catolicismo p o p u l a r y e l o r d e n social q u e s t e l e g i t i m a b a ( v a s e B r i n t n a l l , 1 9 7 9 ) . E l o r g u l l o q u e a c o m p a la conversin foment el cambio. Los conversos indgenas fundaron ligas d e c a m p e s i n o s , c u e s t i o n a r o n e l d o m i n i o p o l t i c o d e l o s l a d i n o s y r o m p i e r o n con la e s t r u c t u r a i n d g e n a de p o d e r civil-religioso. Vemos a q u c m o el i m p a c t o de la religin en la sociedad descansaba no m e r a o necesariamente en su conten i d o m a n i f i e s t o , s i n o - c o m o W e b e r s o s t u v o - e n las p r e d i s p o s i c i o n e s q u e i n s p i r . Sin e m b a r g o , l a n u e v a r e l i g i n c a u t i v los c o r a z o n e s y las m e n t e s d e los i n d i o s s l o ( l i a n d o l o s c a m b i o s n a c i o n a l e s y l o c a l e s les p r o p o r c i o n a r o n n u e v a s o p o r t u n i d a d e s e c o n m i c a s ; los e s f u e r z o s m i s i o n e r o s a n t e r i o r e s h a b a n f r a c a s a d o . L a s r e v u e l tas r e l i g i o s a s q u e t r a n s f o r m a n l a s r e l a c i o n e s s o c i a l e s p a r e c e n t e n e r m s p r o b a b i lidades de surgir c u a n d o el viejo o r d e n ya ha e m p e z a d o a c u a r t e a r s e . P r e c i s a m e n t e d e b i d o a q u e el i m p a c t o de la religin radica no slo en su cont e n i d o m a n i f i e s t o , i n c l u s o las s e c u l a r e s r e l i g i o n e s p o p u l a r e s h a n s e r v i d o c o m o f u n d a m e n t o p a r a d e s a r r o l l a r m o v i m i e n t o s de p r o t e s t a y de resistencia. Los cultos i n d g e n a s q u e s o b r e v i v i e r o n a la c o n q u i s t a y a la o c c i d e n t a l i z a c i n , a d a p t n < lose a las c a r a c t e r s t i c a s c r i s t i a n a s y m o d e r n a s e i n c o r p o r n d o l a s , no o f r e c e n n i n g n m a n d a t o e x p l c i t o p a r a e l desafo poltico. Sin e m b a r g o , tal c o m o J u n e N a s h l o d o c u m e n t a , las p r c t i c a s p o p u l a r e s p u e d e n m a n t e n e r u n e s p r i t u d e d e s a f o v i v o ( l i a n d o r e n e n a g e n t e d e l a m i s m a p o s i c i n social; e n las c o n d i c i o n e s q u e s e describen ms a d e l a n t e , estas culturas de resistencia p u e d e n contribuir a la p r o t e s t a p o l t i c a a u n c u a n d o l a g e n t e n o p a r t i c i p e e n los r i t u a l e s c o n tal f i n ^ E n B r a sil, l o s m o v i m i e n t o s a f r o a m e r i c a n o s s e b a s a n i g u a l m e n t e e n l o s r e s t o s d e l a s r e l i g i o n e s a f r i c a n a s q u e los a n t i g u o s e s c l a v o s t r a j e r o n c o n s i g o . I n c l u s o l a R e v o l u c i n

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SI SAN 1 < KSI UN

c u b a n a d o m i n a d a p o r e l m a r x i s m o n o h a o b l i t e r a d o e l p o d e r d e las c r e e n c i a s d e raz africana. Las religiones sincrticas q u e i m p l i c a n resistencia cultural al d o m i n i o b l a n c o h a n d e s e m p e a d o u n p a p e l p a r t i c u l a r m e n t e i m p o r t a n t e e n los m o v i m i e n t o s c o n bases racial y tnica q u e h u b o en la regin. E n r e s u m e n , e n los d e c e n i o s r e c i e n t e s l a s i n s t i t u c i o n e s y l o s v a l o r e s r e l i g i o s o s h a n a l i m e n t a d o el desafo, d e l i b e r a d a m e n t e o n o . La insatisfaccin con el catolic i s m o , q u e d u r a n t e s i g l o s fue l a f u e r z a r e l i g i o s a h e g e m n i c a e n A m r i c a L a t i n a , h a a d o p t a d o m u c h a s f o r m a s . A l g u n a s veces l a iglesia h a r e s p o n d i d o d e u n a m a n e r a q u e l e h a h e c h o g a n a r d e n u e v o l a l e a l t a d d e los l a i c o s . A l h a c e r q u e los laic o s p a r t i c i p e n m s e n las a c t i v i d a d e s d e l a i g l e s i a , y a l m o d i f i c a r c o n e l l o s las r e l a c i o n e s d e n t r o d e las i n s t i t u c i o n e s r e l i g i o s a s , l a iglesia s e h a c o n v e r t i d o , e n ocasiones, en el lugar de movilizacin p a r a el cambio tambin en otras esferas institucionales; la jerarqua no ha sancionado necesariamente dicha actividad " d e e s t e m u n d o " , a u n c u a n d o h a s i d o a p o y a d a p o r s a c e r d o t e s - e n e l n i v e l l o c a l . Lai i m p o r t a n c i a d e l a r e l i g i n d e r i v a d e l o s s i g n i f i c a d o s q u e sus s e g u i d o r e s d a n a s u s sistemas d e c r e e n c i a s ; estos significados n o e s t n d e t e r m i n a d o s m e r a m e n t e porj el c o n t e n i d o formal de la religin.

FACTORES DE C O N T E X T O Q U E MOLDEAN LAS RESPUESTAS A LAS QUEJAS

Las relaciones de clase y de m e r c a d o , el g n e r o , la poltica y la religin p u e d e n ser c a u s a s d e ira, p e r o h e m o s visto q u e las m a n e r a s e n q u e s e e x p r e s a e l d e s c o n t e n t o p u e d e n v a r i a r d e m a n e r a c o n s i d e r a b l e . Las p r u e b a s h i s t r i c a s i n d i c a n q u e las e s t r u c t u r a s i n s t i t u c i o n a l e s l o c a l e s y l o s e n t o r n o s c u l t u r a l e s , los l a z o s y las a l i a n z a s e n t r e l a s c l a s e s y l a s o p c i o n e s v i s l u m b r a d a s c o n d i c i o n a n s i las q u e j a s c o m p a r t i d a s llevan al desafo y a la resistencia y la f o r m a en q u e e s t o se realiza. Slo c u a n d o " l a s c o n d i c i o n e s e s t n l i s t a s " l a g e n t e p r o t e s t a r p b l i c a m e n t e e n m a s a c o n t r a las c o n d i c i o n e s q u e c o n s i d e r a injustas.

Relaciones

institucionales

locales,

alianzas de clase y

culturas populares de

resistencia

( k i a n d o las i n s t i t u c i o n e s r e n e n a l a g e n t e e n s i t u a c i o n e s e s t r u c t u r a d a s d e m a n e r a p a r e c i d a , e s p r o b a b l e q u e los i n d i v i d u o s s i e n t a n q u e s u s q u e j a s p r i v a d a s s o n c o m partidas colectivamente y p u e d e n resolverse tambin colectivamente de la m i s m a f o r m a . E l d e s a f o c o l e c t i v o e s u n a r e s p u e s t a p a r t i c u l a r m e n t e p r o b a b l e a las q u e j a s c o m p a r t i d a s s i l o s r i t u a l e s y las c r e e n c i a s " p o p u l a r e s " r e f u e r z a n u n a c u l t u r a d e r e s i s t e n c i a . E n t a l e s c i r c u n s t a n c i a s , e s p r o b a b l e q u e las p e r s o n a s d e s c o n t e n t a s r e c u r r a n a estrategias de a d a p t a c i n colectivas y no individuales; esto o c u r r e p a r t i c u l a r m e n t e c u a n d o - c o m o d e t a l l a r e m o s m s a d e l a n t e - las c o n d i c i o n e s m a c r o p o lticas s o n t a m b i n c o n d u c e n t e s . Los agricultores q u e m a n t i e n e n lazos m e d i a n t e instituciones culturales y socia-

PODER Y PROTESTA POPULAR EN AMRICA I Al l\ \

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les b a s a d a s e n l a c o m u n i d a d , y n o m e r a o i n c l u s o n e c e s a r i a m e n t e m e d i a n t e l a p r o d u c c i n , t i e n d e n a p e r c i b i r c u l e s q u e j a s s o n c o m p a r t i d a s . C u a n t o m s s e fort a l e c e n los lazos sociales y c u l t u r a l e s y c u a n t o m a y o r es la h i s t o r i a de p r o t e s t a c o m u n i t a r i a s o b r e l a q u e e s p o s i b l e b a s a r s e , m s p r o b a b l e e s q u e los a l d e a n o s e m p r e n d a n un desafo colectivo. A u n q u e se cree a m p l i a m e n t e q u e el capitalismo a g r a r i o s o c a v a l a s o l i d a r i d a d d e los p u e b l o s , l a s r e l a c i o n e s d e m e r c a d o p u e d e n c r e a r n u e v o s r e c u r s o s q u e r e f u e r z a n a las i n s t i t u c i o n e s l o c a l e s all d o n d e los l a z o s ya son fuertes y d o n d e los i n d i v i d u o s q u e c o m p a r t e n quejas c o m u n e s e s t n vinc u l a d o s p o r l a z o s d e p a r e n t e s c o , t n i c o s y c u l t u r a l e s . C u a n d o , a d e m s , las c o m u n i d a d e s e s t n d i f e r e n c i a d a s social y e c o n m i c a m e n t e en d o s c a m p o s distintos, es p r o b a b l e q u e las i n j u s t i c i a s q u e s e c o m p a r t e n s e r e s i s t a n c o l e c t i v a m e n t e . E n c a m b i o , c u a n t o m s c o m p l e j a e s l a e s t r u c t u r a d e c l a s e s , m e n o s p r o b a b l e e s q u e las quejas se perciban c o m o compartidas colectivamente y p u e d a n corregirse tambin e n c o l e c t i v i d a d . C u a n d o los l a z o s d e p a r e n t e s c o , d e p a t r o n a z g o y r i t u a l e s c o r t a n t r a n s v e r s a l m e n t e las l n e a s d e c l a s e , l a s o l i d a r i d a d c o l e c t i v a e s r a r a . E n los l u g a r e s e n d o n d e l a s o l i d a r i d a d d e l p u e b l o e s fuerte, los m i e m b r o s d e l a familia q u e m i g r a n p a r a resolver p r o b l e m a s b a s a d o s en la clase y en el m e r c a d o p u e d e n r e f o r z a r i n v o l u n t a r i a m e n t e los l a z o s c u l t u r a l e s e i n s t i t u c i o n a l e s , a l a v e z q u e r e c u r r e n a s o l u c i o n e s i n d i v i d u a l e s y h o g a r e a s p a r a las s i t u a c i o n e s c o n s i d e r a d a s i n t o l e r a b l e s . Por e j e m p l o , c u a n d o l a p r e s i n d e l a p o b l a c i n e s g r a n d e , alg u n o s m i e m b r o s d e l a familia p u e d e n m i g r a r , p e r o r e g r e s a n p a r a las fiestas, los r i t u a l e s y las p o c a s c o n g r a n d e m a n d a d e m a n o d e o b r a d e l ciclo a g r c o l a . D e e s t a m a n e r a , m a n t i e n e n los l a z o s c o n sus a n t i g u a s c o m u n i d a d e s y c o n t r i b u y e n a s u b a s e e c o n m i c a y s o c i a l . A d e m s , los m i g r a n t e s r e d u c e n l a p r e s i n s o b r e l a t i e r r a , q u e , de otra forma, p o d r a dividir a la c o m u n i d a d . Sin e m b a r g o , al regresar con ideas u r b a n a s p u e d e n i n d u c i r a l d e s c o n t e n t o d e l p u e b l o c o n s u statu quo? L o s m i g r a n t e s q u e b u s c a n s o l u c i o n e s p r i v a d a s a sus p r o b l e m a s s o c i o e c o n m i c o s p u e d e n ser l a c h i s p a q u e p r e n d e la llama de la lucha b a s a d a en el p u e b l o , a la vez q u e refuerzan la s o l i d a r i d a d del m i s m o . Wolf ( 1 9 6 9 : 2 9 2 , 294) sostiene q u e el c a m p e s i n o m e d i o t i e n e u n p a p e l e s e n c i a l e n las r e v o l u c i o n e s p r e c i s a m e n t e p o r q u e c o n s e r v a u n p i e e n l a v i d a d e l p u e b l o a l m i s m o t i e m p o q u e los m i e m b r o s d e s u f a m i l i a m i g r a n y e s t n e x p u e s t o s a las i d e a s p o l t i c a s e i n d u s t r i a l e s u r b a n a s . S e g n e s t e a u t o r , e s e l i n t e n t o m i s m o d e los c a m p e s i n o s p o r m a n t e n e r sus t r a d i c i o n e s l o q u e l o s h a c e r e v o l u c i o n a r i o s , c o n l o s h a b i t a n t e s d e los p u e b l o s q u e d e s f o g a n s u f u e r z a h a c i a f u e r a p a r a o b t e n e r m s e s p a c i o vital p a r a s u m o d o d e vida colectivo a c o s t u m b r a d o . L a s e s t r u c t u r a s p u e b l e r i n a s d i f e r e n t e s e x p l i c a n las r e s p u e s t a s d i s t i n t a s d e l o s c a m p e s i n o s a l o s a b u s o s y a l a e x p l o t a c i n ( v a s e S k o c p o l , 1 9 7 9 ; Wolf, 1 9 6 9 ; Migdal, 1974). En el c o n t e x t o l a t i n o a m e r i c a n o , estas estructuras h a n c o n f o r m a El regreso no slo de los migrantes a otras ciudades del pas sino tambin de los migrantes internacionales p u e d e suscitar involuntariamente una protesta. El d e s c o n t e n t o que, en el d e c e n i o de 1980, llev a muchos cubanos a invadir embajadas extranjeras y a buscar emigrar a Estados U n i d o s ha sido atribuido en parte al contacto de los isleos con emigrados que estuvieron de visita a fines del d e c e n i o de 1970. Sin embargo, en este caso, el desafo estuvo basado ms en la vida institucional nacional que en la de los pueblos.
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SUSAN ECKSTEIN

d o los m o v i m i e n t o s r e v o l u c i o n a r i o s y h a n i n f l u i d o e n l a m a n e r a e n q u e l a g e n t e q u e j o s a d e l c a m p o h a r e s p o n d i d o a las " s i t u a c i o n e s r e v o l u c i o n a r i a s " . L a r e b e l i n c a m p e s i n a de Z a p a t a se c e n t r en la r e g i n de Mxico en d o n d e la vida colectiva d e p u e b l o p r e v a l e c a y sus s e g u i d o r e s l u c h a r o n p o r e l r e s t a b l e c i m i e n t o d e los d e r e c h o s colectivos a la t i e r r a y la p r e s e r v a c i n de sus c o m u n i d a d e s . La e c o n o m a a z u c a r e r a h a b a c o r r o d o a las c o m u n i d a d e s c u b a n a s o r i e n t a d a s " h a c i a d e n t r o " m u c h o a n t e s d e q u e C a s t r o o r g a n i z a r a s u m o v i m i e n t o d e guerrilla r u r a l . Por c o n s i g u i e n t e , e l a p o y o r u r a l q u e recibi C a s t r o p r o v i n o d e los i n v a s o r e s d e t i e r r a s c a m p e s i n o s a l o s c u a l e s l e s p r o m e t i d e r e c h o s individuales a l a t i e r r a ; C a s t r o b a s su movimiento guerrillero en una zona en d o n d e la seguridad de la tierra era un p r o b l e m a , p e r o el capitalismo a g r a r i o no h a b a p r o l e t a r i z a d o a la fuerza de trabajo. Las e s t r u c t u r a s d e los p u e b l o s p u e d e n c o n t r i b u i r a a c t o s d e desafo colectivos incluso d e s p u s de la revolucin, e s p e c i a l m e n t e c u a n d o la s o l i d a r i d a d de clase est r e f o r z a d a p o r l a t r a n s f o r m a c i n d e l e s t a d o y d e las c l a s e s . P o r e j e m p l o , e l m o v i m i e n t o a y m a r e n las t i e r r a s a l t a s d e B o l i v i a e n e l d e c e n i o d e 1 9 8 0 , d e l q u e h a blamos antes, se bas en u n a e c o n o m a rural en deterioro y vnculos rurales-urb a n o s m s f u e r t e s . S i n e m b a r g o , los c a m p e s i n o s b u s c a r o n s o l u c i o n e s c o l e c t i v a s a s u s i t u a c i n e n p a r t e b a s a d a s t n i c a m e n t e , p o r q u e las r e f o r m a s r e v o l u c i o n a r i a s sobre la tierra, el trabajo y de o r d e n poltico h a b a n fortalecido p r e v i a m e n t e la s o l i d a r i d a d p u e b l e r i n a . E n e l M x i c o p o s r e v o l u c i o n a r i o las e s t r u c t u r a s p u e b l e r i n a s n o h a n d e s p e r t a d o , h a s t a l a f e c h a , g r a n d e s a f o c o l e c t i v o e n t r e los c a m p e s i n o s e c o n m i c a m e n t e p r e s i o n a d o s . All, los g r u p o s l o c a l e s h a n p e r d i d o g r a n p a r t e ele s u a u t o n o m a p o r su incorporacin a instituciones del g o b i e r n o nacional y de part i d o , y el l i d e r a z g o local fue c o o p t a d o m e d i a n t e el p a t r o n a z g o en e s t r u c t u r a s i n s t i t u c i o n a l e s n a c i o n a l e s ( q u e s e c o n s i d e r a n c o n m s d e t a l l e m s a d e l a n t e ) . As, las e x p e r i e n c i a s d e M x i c o y d e B o l i v i a i n d i c a n q u e las r e v o l u c i o n e s a g r a r i a s q u e r e f u e r z a n los l a z o s c o m u n a l e s y p r e s e r v a n l a a u t o n o m a i n s t i t u c i o n a l l o c a l s o n m s probables que aquellas que no despiertan movilizaciones de base pueblerina subsiguientes. El desafo colectivo es e s p e c i a l m e n t e p r o b a b l e c u a n d o el clima cultural es p r o p i c i o t a m b i n a los esfuerzos de m o v i l i z a c i n ( G a m s o n , 1 9 8 6 ) . D e b i d o a q u e la c o b e r t u r a d e los m e d i o s d e i n f o r m a c i n d e m a s a s p u e d e ser decisiva p a r a inform a r a las l i t e s y a l p b l i c o s o b r e a c c i o n e s d e l o s m o v i m i e n t o s a s c o m o p a r a c r e a r l a m o r a l y l a p r o p i a i m a g e n d e l o s a c t i v i s t a s d e los m i s m o s , los m e d i o s d e i n f o r m a c i n s o n a c t o r e s i m p o r t a n t e s e n los conflictos polticos. Estos p u e d e n c o n v e r tirse en un canal p o r el cual se e x p r e s e n criterios, smbolos y significados alternat i v o s . E s t o i m p l i c a q u e los d i s c u r s o s d e l o s m e d i o s c r e a n t e m a s p a r a e l p b l i c o , y q u e los m e d i o s p u e d e n c o n v e r t i r s e e n u n c a m p o e n e l q u e los g r u p o s d e b a t e n acerca de la definicin y la i n t e r p r e t a c i n de la r e a l i d a d social. Por estas r a z o n e s , las clases d o m i n a n t e s e n A m r i c a L a t i n a , y d e m a n e r a especial, m a s n o exclusiva, bajo r e g m e n e s militares, h a n ejercido f r e c u e n t e m e n t e u n g r a n c o n t r o l s o b r e las o p i n i o n e s q u e l l e g a n a e x p r e s a r s e . E l a n a l f a b e t i s m o y l a p o b r e z a d e l a r e g i n h a n l i m i t a d o m s estas f u n c i o n e s d e los m e d i o s . Sin e m b a r g o , stos h a n t e n i d o i m -

PODER Y PROTESTA POPULAR EN AMRICA LATINA

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p o r t a n c i a e n l o s m o v i m i e n t o s d e p r o t e s t a y r e s i s t e n c i a . P o r e j e m p l o , las m u j e r e s q u e p r o t e s t a r o n c o n t r a la " g u e r r a sucia" en Argentina, tuvieron u n a g r a n cobert u r a d e los m e d i o s d e i n f o r m a c i n , i n c l u i d a l a c o b e r t u r a e n e l e x t e r i o r . T a m b i n , e l m o v i m i e n t o a y m a r d e Bolivia tuvo u n a estacin d e r a d i o a y m a r q u e reforz la i d e n t i d a d y c o m u n i c las p r e o c u p a c i o n e s t n i c a s . L a i m p o r t a n c i a d e los m e d i o s p u e d e r a d i c a r n o slo e n q u e p e r m i t e n a los g r u p o s i m p u g n a d o r e s e x p r e s a r sus o p i n i o n e s , s i n o t a m b i n en d a r a c o n o c e r a la g e n t e m o d o s de vida y de p e n s a r d i s t i n t o s y, c o n ello, m o v i l i z a r a los q u e p r e v i a m e n t e n o e s t a b a n i n f o r m a d o s . M c C l i n t o c k s o s t i e n e , p o r e j e m p l o , q u e las c o m u n i c a c i o n e s m o d e r n a s h i c i e r o n q u e los c a m p e s i n o s d e l a r e g i n p e r u a n a d e Ayacucho e s t u v i e r a n m s conscientes de sus privaciones relativas, lo q u e , a su vez, aviv sus s i m p a t a s p o r e l m o v i m i e n t o d e g u e r r i l l a q u e s e o r g a n i z a b a e n s u r e g i n . E n l a s c o m u n i d a d e s e n las q u e las t r a d i c i o n e s c u l t u r a l e s r e f u e r z a n u n a i d e n t i dad comn y espritu d e resistencia, e l desafo colectivo c o n t r a quejas c o m u n e s e s p r o b a b l e a u n sin a c c e s o a los m e d i o s d e i n f o r m a c i n . L a c u l t u r a e s u n a esfera d e l a vida s o b r e l a cual e s frecuente q u e los g r u p o s s u b o r d i n a d o s t e n g a n a l g n c o n t r o l . P o r l o t a n t o , p u e d e o f r e c e r u n m b i t o e n e l q u e los g r u p o s s u b o r d i n a d o s p u e d e n a l i m e n t a r s u d i s e n s i n m o r a l c o n t r a e l d o m i n i o . Sin d u d a , las e x p r e s i o n e s c u l t u r a l e s d e d e s a f o t i e n e n m s a r r a i g o all d o n d e las p r i v a c i o n e s h a n sido sufridas colectivamente d u r a n t e generaciones y d o n d e la vida institucional u n e a la g e n t e en situacin parecida.! Las c o n m e m o r a c i o n e s de luchas p a s a d a s , los funerales en h o n o r de a m i g o s y familiares q u e cayeron en defensa de causas com u n e s , los h r o e s y las b a l a d a s p o p u l a r e s , y los r i t u a l e s q u e i n c l u y e n u n a p r o t e s ta simblica c o n t r i b u y e n a crear y reforzar e x p r e s i o n e s culturales de resistencia. W i c k h a m - C r o w l e y , p o r e j e m p l o , e n c u e n t r a q u e los m o v i m i e n t o s g u e r r i l l e r o s a r r a i g a n d e m a n e r a d e s p r o p o r c i o n a d a e n las z o n a s q u e t i e n e n h i s t o r i a s d e r e b e l i n p o p u l a r c o n t r a l a a u t o r i d a d c e n t r a l y a m e n u d o f r a c a s a n all d o n d e f a l t a n .
u n

S i b i e n las c u l t u r a s d e r e s i s t e n c i a h a c e n q u e e l d e s a f o c o l e c t i v o s e a m s p r o bable, raras veces son la chispa q u e p r e n d e la protesta. S e n d e r o L u m i n o s o , p o r e j e m p l o , e s t a b l e c i s u b a s e social inicial e n u n a r e g i n c o n u n a t r a d i c i n c u l t u r a l de r e b e l i n , Ayacucho. Sin e m b a r g o , A y a c u c h o d i o p o c o a p o y o a los esfuerzos de la guerrilla realizados veinte aos antes, y u n a regin vecina, Cuzco, con u n a tradicin cultural de rebelda tan fuerte o ms q u e la de Ayacucho, p e r o c o n u n a base e c o n m i c a m s viable en los d e c e n i o s de 1 9 7 0 y 1 9 8 0 no r e s p o n d i a los esfuerzos d e s e s t a b i l i z a d o r e s d e S e n d e r o L u m i n o s o . U n a t r a d i c i n d e r e b e l i n p u e d e c o n t r i b u i r a los esfuerzos colectivos p a r a p r o d u c i r u n c a m b i o c u a n d o los g r u p o s sienten motivos de queja c o m p a r t i d o s . Sin e m b a r g o , la causa f u n d a m e n t a l de la p r o t e s t a t i e n d e a r a d i c a r en las d e s i g u a l d a d e s y las injusticias q u e s o n de o r i g e n estructural. Las c u l t u r a s d e resistencia: p u e d e n seguir s i e n d o significativas p a r a l a g e n t e i n c l u s o d e s p u s d e q u e las c o n d i c i o n e s q u e las o r i g i n a r o n y a n o s o n i m p o r t a n t e s . Es p r o b a b l e q u e estas culturas persistan c u a n d o la g e n t e q u e tiene a n t e c e d e n t e s c o m u n e s s i g u e c o m p a r t i e n d o q u e j a s c o m u n e s y c o n s e r v a n d o las r e l a c i o n e s m u tuas. N a s h m u e s t r a q u e los m i n e r o s bolivianos, q u e f i g u r a n e n t r e los t r a b a j a d o -

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r e s m s m i l i t a n t e s d e A m r i c a L a t i n a , e s t n p r o f u n d a m e n t e i n f l u i d o s p o r las c r e e n c i a s y los r i t u a l e s p r i m o r d i a l e s b a s a d o s en su p a s a d o a g r c o l a . Las creencias! de base c a m p e s i n a , a n t e r i o r e s a la conquista, q u e se p e r p e t a n y se refuerzaij m e d i a n t e rituales, c o n t r i b u y e n a u n a i d e n t i d a d colectiva c o n t i n u a y a un sentido de c u n d o la colectividad ha sido m a l t r a t a d a . Por c o n s i g u i e n t e , la h e r e n c i a cult u r a l d e los m i n e r o s h a i n f l u i d o t a n t o e n e l m o m e n t o c o m o e n e l l u g a r d e las p r o testas sobre sus c o n d i c i o n e s d e trabajo d e p l o r a b l e s . L o s rituales n o s o n u n a g a r a n ta d e l c o m p o r t a m i e n t o . D e h e c h o , l a a c c i n p o l t i c a i n s p i r a d a p o r los r i t u a l e s hajj o s c i l a d o , s e g n las c i r c u n s t a n c i a s , e n t r e l a r e a c c i n y l a r e v o l u c i n . N a s h m u e s t r a ] q u e las festividades religiosas n o s o n u n s u s t i t u t o d e l c a m b i o social s i n o u n a b a s a sobre la q u e se h a n a s e n t a d o el trabajo y el desafo poltico. Algunas veces, r e u n i ! nes que comenzaron c o m o acontecimientos culturales viraron hasta convertirse en p r o t e s t a s p o l t i c a s , y n o s i e m p r e p o r p r o p i a i n i c i a t i v a d e los m i n e r o s ; e n u n a o c a l s i n , las a u t o r i d a d e s q u e t e m a n las r e u n i o n e s d e los t r a b a j a d o r e s r e p r i m i e r o n e s a s a c t i v i d a d e s y , c o n e l l o , d e s a t a r o n las p r o t e s t a s d e los m i n e r o s . E s t a r e p r e s i n p o l i t i z i n v o l u n t a r i a m e n t e l o s e v e n t o s , y d e s d e e n t o n c e s , las m a t a n z a s h a n sidoj i n c o r p o r a d a s a la significacin s i m b l i c a q u e los m i n e r o s d a n a los r i t u a l e s . E l e f e c t o q u e los v a l o r e s y n o r m a s c u l t u r a l e s t i e n e n e n e l d e s a f o p u e d e , comi v e m o s , s e r m u y d i f e r e n t e de los q u e K o r n h a u s e r ( 1 9 5 9 ) y o t r o s t e r i c o s de "1 sociedad de masas" h a n planteado. K o r n h a u s e r sostuvo q u e el r o m p i m i e n t o de la n o r m a s s u s c i t a b a i n t r a n q u i l i d a d . S i n e m b a r g o , h e m o s s u b r a y a d o l o c o n t r a r i o : qu< las t r a d i c i o n e s c u l t u r a l e s p u e d e n s u s c i t a r l a p r o t e s t a . A falta d e l a z o s c u l t u r a l e s ( ) d e g r u p o ) , e s p r o b a b l e q u e los i n d i v i d u o s d e s c o n t e n t o s a c e p t e n s u s u e r t e ( a u n q u e s e a a r e g a a d i e n t e s ) o q u e r e c u r r a n a los e s f u e r z o s i n d i v i d u a l e s , n o c o l e c t i v o s , p a n enmendarla.

El apoyo de

individuos y grupos

ms privilegiados

S i n e m b a r g o , los m e c a n i s m o s i n s t i t u c i o n a l e s y l a s t r a d i c i o n e s c u l t u r a l e s l o c a l e s n o s o n las n i c a s c a r a c t e r s t i c a s d e c o n t e x t o q u e i n f l u y e n e n q u e l a g e n t e q u e j o s a b u s q u e o no b u s q u e , de m a n e r a individual o colectiva, d e c l a r a d a o e n c u b i e r t a m e n J t e , s o l u c i o n e s a las c o n d i c i o n e s q u e les d e s a g r a d a n . T a n t o e n l a c i u d a d c o m o e n e l c a m p o los g r u p o s e c o n m i c a m e n t e s u b o r d i n a d o s t i e n e n m s p r o b a b i l i d a d e s d<! d e s a f i a r las c o n d i c i o n e s q u e les d e s a g r a d a n c o l e c t i v a m e n t e s i c u e n t a n c o n e l a p o yo de individuos o g r u p o s ms favorecidos. Este a p o y o estratgico p u e d e prove n i r d e las p e r s o n a s m s p r s p e r a s , d e los p a r t i d o s p o l t i c o s d e r e p u t a c i n c o n s i derable, o de dirigentes religiosos. L o s m o v i m i e n t o s d e p r o t e s t a n o s o n e l r e s u l t a d o n e c e s a r i o e i n e v i t a b l e d e lac o n t r a d i c c i o n e s e n los m e c a n i s m o s d e o r d e n e c o n m i c o u o t r o s m e c a n i s m o s e s t r u c t u r a l e s , incluso c u a n d o los g r u p o s s u b o r d i n a d o s p e r c i b e n q u e s u s i t u a c i n e insatisfactoria e injusta. Los individuos m e j o r situados c o n t r i b u y e n a d e s p e r t a r las m a s a s y a m o l d e a r las d e m a n d a s d e los q u e h a n t o m a d o c o n c i e n c i a d e t a m a n e r a que el descontento individual es encauzado colectivamente.

PODER V PROTESTA POPULAR EN AMRICA LATINA

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Los individuos q u e estn mejor situados p u e d e n ser i m p o r t a n t e s p o r varias r a z o n e s . Para e m p e z a r , p u e d e n i n d u c i r a la g e n t e de c o n d i c i n m s baja a consid e r a r c o m o i n a c e p t a b l e s las c o n d i c i o n e s q u e , d e o t r o m o d o , t a l v e z h u b i e r a n t o l e r a d o . E n s e g u n d o l u g a r , p u e d e n p r o p o r c i o n a ' - a l a g e n t e c o m n las c a p a c i d a d e s d e l i d e r a z g o y los r e c u r s o s m a t e r i a l e s q u e d e o t r o m o d o p o d r a n f a l t a r l e s . E n t e r c e r lugar, s u p a r t i c i p a c i n m i s m a p u e d e m i n i m i z a r e l u s o d e l a f u e r z a c o n t r a l o s a l b o r o t a d o s p o r p a r t e d e las lites, y a q u e s t a s s o n m u c h o m s r e a c i a s a u s a r l a r e p r e s i n c o n t r a l a c l a s e m e d i a q u e c o n t r a las c l a s e s " p o p u l a r e s " . P o r c o n s i g u i e n t e , c o n l a p r o t e c c i n d e i n d i v i d u o s y g r u p o s m s p r i v i l e g i a d o s , las c l a s e s " p o p u l a r e s " p u e d e n e s t a r m s d i s p u e s t a s a desafiar las c o n d i c i o n e s q u e les d e s a g r a d a n y p u e d e n t e n e r m s xito en su p r e s i n en favor de un c a m b i o . S i n e m b a r g o , los i n d i v i d u o s " b i e n s i t u a d o s " p o c a s v e c e s l o g r a n i n c i t a r a l a r e b e l i n c u a n d o los g r u p o s s u b o r d i n a d o s n o s e s i e n t e n a g r a v i a d o s . S u i m p o r t a n c i a e s t r i b a e n l a ^ d i r e c c i n y l a c o o r d i n a c i n j q u e d a n a los s e n t i m i e n t o s r e b e l d e s . E s p r o b a b l e q u e a l g u n o s d e los m o v i m i e n t o s q u e h e m o s c o n s i d e r a d o a n t e s n o b u b i e r a n s u r g i d o , i n c l u s o a u n q u e las c o n d i c i o n e s e c o n m i c a s " f u n d a m e n t a l e s " fueran propicias, d e n o h a b e r sido p o r e l a p o y o b r i n d a d o p o r individuos e n m e jor s i t u a c i n . L o s m o v i m i e n t o s e n t r e los p o b r e s u r b a n o s q u e s e r e s i s t i e r o n a l a c o o p t a c i n y q u e hicieron p r e s i n en p r o de nuevas d e m a n d a s , p o r e j e m p l o , fueron iniciados p o r g r u p o s e x t e r n o s : p o r el clero, militantes estudiantiles y p a r t i d o s polticos. Las " c o m u n i d a d e s d e b a s e " catlicas q u e h a n s u s c i t a d o los d e s r d e n e s o c u r r i d o s b a j o l a g i d a d e p r e l a d o s i n d i g n a d o s p o r las c o n d i c i o n e s e c o n m i c a s y polticas. Los m o v i m i e n t o s a u t n o m o s en el n o r t e de Mxico fueron encabezad o s p o r e s t u d i a n t e s m i l i t a n t e s q u e a p r o v e c h a r o n las g r a n d e s t e n s i o n e s e n t r e l a b u r g u e s a d e M o n t e r r e y y los f u n c i o n a r i o s locales d e l p a r t i d o g o b e r n a n t e . L a m o v i l i z a c i n d e campamentos ( a s e n t a m i e n t o s d e i n v a s o r e s d e t e r r e n o s ) e n t e r o s e n ( h i l e , con Salvador Allende, ocurri bajo el patrocinio de partidos polticos. W i c k h a m - C r o w l e y y M c C l i n t o c k d e s t a c a n t a m b i n c u a n i m p o r t a n t e fue e l lid e r a z g o e x t e r i o r e n los m o v i m i e n t o s d e g u e r r i l l a q u e e l l o s e s t u d i a r o n . L a m a y o r a de los f u n d a d o r e s de m o v i m i e n t o s de g u e r r i l l a h a n sido e s t u d i a n t e s y profesores universitarios, a u n c u a n d o la m a y o r p a r t e de estos movimientos fracasaron prec i s a m e n t e p o r q u e e l l i d e r a z g o n o atrajo a l c a m p e s i n a d o d e u n a m a n e r a significativa. E l x i t o d e S e n d e r o L u m i n o s o e n A y a c u c h o c o m o M c C l i n t o c k d e t a l l a s e d e b i a la c a p a c i d a d d e l l i d e r a z g o p a r a identificarse c o n su b a s e social y a t e n d e r a las p r e o c u p a c i o n e s l o c a l e s ; c u a n d o l o s m i l i t a n t e s n o h i c i e r o n e s t o , e l a p o y o d e los campesinos al movimiento desapareci. L a d i r e c c i n e x t e r n a e s d e p a r t i c u l a r i m p o r t a n c i a p a r a c o n v e r t i r a las r e b e l i o nes rurales localizadas en movimientos revolucionarios coordinados nacionalm e n t e . E s c a r a c t e r s t i c o q u e los c a m p e s i n o s p a r t i c i p e n e n a c t i v i d a d e s r e v o l u c i o narias c u a n d o u n a lite revolucionaria a a d e u n a n u e v a c a p a de liderazgo y de d o c t r i n a a la v i d a c a m p e s i n a . En t o d a s las r e v o l u c i o n e s l a t i n o a m e r i c a n a s , los cult i v a d o r e s s e r e b e l a r o n c o n t r a c o n d i c i o n e s locales i n t o l e r a b l e s ; s u a p o y o a los m o v i m i e n t o s nacionales d e p e n d i d e las a l i a n z a s c o n l a i n t e l i g u e n t s i a u r b a n a . E s p o s i b l e q u e los m o v i m i e n t o s " d e s d e a b a j o " t e n g a n e l a p o y o d e o t r a s clases,

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SUSAN EC]

o facciones de clases, y no slo el a p o y o de individuos m e j o r situados. La oposic i n de la clase t r a b a j a d o r a y baja a los g o b i e r n o s m i l i t a r e s de Brasil y C h i l e c o br un impulso particular c u a n d o estuvo apoyada por segmentos importantes de la clase m e d i a . Z a m o s c adjudica el o r i g e n del m o v i m i e n t o c a m p e s i n o colombian o ANUC a l a p o y o e s t r a t g i c o d e l a b u r g u e s a industrial. ANUC s e d e r r u m b c u a n d o los i n t e r e s e s p o l t i c o s y e c o n m i c o s d e l o s i n d u s t r i a l e s c a m b i a r o n , l l e v n d o l e s a volverse contra el c a m p e s i n a d o . S i n e m b a r g o , los i n d i v i d u o s p r i v i l e g i a d o s n o s i e m p r e c a n a l i z a n las q u e j a s d e "la g e n t e c o m n " d e m a n e r a q u e , e n efecto, p r o d u z c a n u n c a m b i o . E s p o s i b l e q u e s u s i d e a l e s s e a n i m p e r f e c t o s y q u e s u s p r o p i o s i n t e r e s e s s e o p o n g a n . C a r r e t n sos t i e n e , p o r e j e m p l o , q u e las p r o t e s t a s e n m a s a c o n t r a e l r g i m e n r e p r e s i v o d e P i n o c h e t en C h i l e no l o g r a r o n q u e los m i l i t a r e s se v i e r a n o b l i g a d o s a r e t i r a r s e a sus c u a r t e l e s , a u n q u e e s t u v i e r a n a p o y a d o s p o r g r u p o s d e l a clase m e d i a , p o r q u e los p a r t i d o s p o l t i c o s , p o r s u s p r o p i a s r a z o n e s o p o r t u n i s t a s e i d e o l g i c a s , c o m p i t i e r o n p o r e l c o n t r o l d e l m o v i m i e n t o d e o p o s i c i n . C o n ello, los p a r t i d o s socava r o n l a fuerza colectiva d e l a o p o s i c i n . E n c a m b i o , e n Brasil, e n d o n d e los p a r t i d o s p o l t i c o s h a n s i d o h i s t r i c a m e n t e m u c h o m s d b i l e s , las p r o t e s t a s c o n b a s e multiclasista, l o g r a r o n u n a e x i t o s a r e s t a u r a c i n parcial d e los d e r e c h o s p o l t i c o s S i n e m b a r g o , u n a v e z q u e l o s m i l i t a r e s a b a n d o n a r o n e l p o d e r , las d i f e r e n c i a s d e clase d e n t r o del m o v i m i e n t o de oposicin p a s a r o n a p r i m e r t r m i n o , lo cual d e bilit el m o v i m i e n t o y m a r g i n p o l t i c a m e n t e a la clase t r a b a j a d o r a . A l d e s t a c a r e l p a p e l q u e los i n d i v i d u o s " b i e n s i t u a d o s " p u e d e n t e n e r p a r a desp e r t a r y c a n a l i z a r la disensim, se h a c e e v i d e n t e q u e los m o v i m i e n t o s de p r o t e s t a y resistencia no e s t n d e t e r m i n a d o s m e c n i c a m e n t e slo p o r fuerzas e s t r u c t u r a les y c u l t u r a l e s . E l l i d e r a z g o tal c o m o m u c h o s d e l o s c a p t u l o s s i g u i e n t e s m u e s t r a n p u e d e t e n e r u n efecto decisivo. Sin e m b a r g o , s u efecto n o d e p e n d e d e c o n d i c i o nes q u e sea posible escoger.

IXLS

estructuras del estado

C o m o y a d i j i m o s , los m e c a n i s m o s y l a s p o l t i c a s i n s t i t u c i o n a l e s d e l e s t a d o b e n e fician a l o s g r u p o s d e m a n e r a d e s i g u a l , y l a s i n j u s t i c i a s p e r c i b i d a s q u e c r e a n s o n u n a causa d e conflicto e v i d e n t e . Sin e m b a r g o , los m e c a n i s m o s institucionales t a m b i n p u e d e n ser u n factor d e c o n t e x t o q u e influyen e n las r e s p u e s t a s a las q u e j a s . 1.a n a t u r a l e z a d e m o c r t i c a o e x c l u y e m e d e l o s r e g m e n e s p o r u n a p a r t e , y l o s r e c u r s o s m a t e r i a l e s , simb>licos y d e o r g a n i z a c i n d e l e s t a d o p o r o t r a , i n f l u y e n e n si el d e s c o n t e n t o se e x p r e s a r o no y c u n d o lo h a r . T a n t o la n a t u r a l e z a de los regmenes c o m o dichos recursos condicionan el que la gente recurra a estrategias c o l e c t i v a s o i n d i v i d u a l e s , f r m a l e s o i n f o r m a l e s p a r a m e j o r a r las c o n d i c i o n e s q u e les d e s a g r a d a n . Los movimientos democrticos se enfrentan con frecuencia a ms p r o t e s t a s ! pblicas q u e los r e g m e n e s militares excluyentes. Esto o c u r r e a u n c u a n d o l a g e n - 1 te t i e n d e a e s t a r e c o n m i c a m e n t e m e j o r bajo las d e m o c r a c i a s y a u n q u e los r e g - 1

l'( >I>1 R Y PROTESTA POPULAR EN AMRICA LATINA

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m e n e s d e m o c r t i c o s o f r e c e n , p o r l o m e n o s , a l g n a c c e s o a los c a u c e s l e g t i m o s d e e x p r e s i n poltica. L a p r o t e s t a e s m s p r o b a b l e e n las s o c i e d a d e s p o l t i c a m e n t e " a b i e r t a s " p o r q u e los r i e s g o s s o n m e n o s y las p e r s p e c t i v a s d e g r a t i f i c a c i n s o n m s . L a p e r c e p c i n m i s m a d e las r e s p u e s t a s d e los r e g m e n e s i n f l u y e e n l a m a n e r a e n q u e los q u e j o s o s r e s p o n d e n a s u s u e r t e . P u e s t o q u e los g o b i e r n o s d e m o c r t i c o s afirman g o b e r n a r en n o m b r e de su ciudadana y que d e b e n celebrar elecciones p e r i d i c a m e n t e , e s t n o b l i g a d o s a s e r m s s e n s i b l e s a las d e m a n d a s " p o p u l a r e s " ; de otro m o d o , el electorado podra cambiar despus su preferencia a un partido de la oposicin. D e c i r q u e l a d e m o c r a c i a p u e d e , sin q u e r e r , a t i z a r l a a g i t a c i n c u a n d o s e a s i e n t a sobre u n u s o m n i m o d e l a fuerza p a r a g o b e r n a r h a c e q u e l a t e o r a d e l a o p c i n r a c i o n a l s e p o n g a " d e c a b e z a " . E s decir, las p e r s o n a s q u e j o s a s p u e d e n v e r s e inclin a d a s a r e b e l a r s e n o t a n t o p o r q u e s e les p r e s e n t a n i n c e n t i v o s (la " z a n a h o r i a " ) , s i n o p o r q u e n o e s t n o b l i g a d a s p o r e l c o n t r o l d e l g r u p o d o m i n a n t e (el " g a r r o t e " ) . P o r l o g e n e r a l , l a falta d e i n c e n t i v o s p a r a n o r e b e l a r s e e s m e n o r e n l o s r e g m e n e s d e m o c r t i c o s q u e bajo los r e g m e n e s a u t o r i t a r i o s . L o s r e g m e n e s d e m o c r t i c o s q u e s e i d e n t i f i c a n c o n las c l a s e s t r a b a j a d o r a s s o n p a r t i c u l a r m e n t e vulnerables a la presin " d e s d e abajo". Los movimientos obreros e n C h i l e - p o r e j e m p l o , e n t r e los o b r e r o s d e l a i n d u s t r i a t e x t i l - h a n s e g u i d o a e l e c c i o n e s n a c i o n a l e s q u e los t r a b a j a d o r e s h a n p e r c i b i d o c o m o victorias d e l a i z q u i e r d a (Winn, 1986). Bajo g o b i e r n o s i z q u i e r d i s t a s y p o p u l i s t a s los t r a b a j a d o r e s s i e n t e n , evidentemente, que tienen buenas perspectivas de obtener concesiones mediante la movilizacin. A su vez, las r e l a c i o n e s e s t a d o - t r a b a j a d o r e s c o n d i c i o n a n las r e s p u e s t a s a las quejas de u n a m a n e r a algo i n d e p e n d i e n t e del c o m p r o m i s o del r g i m e n con la d e m o c r a c i a y c o n las clases t r a b a j a d o r a s en p a r t i c u l a r . P a r a i l u s t r a r e s t o , la activ i d a d h u e l g u s t i c a v a r a e n A m r i c a L a t i n a c o n las r e l a c i o n e s e n t r e e l e s t a d o v los t r a b a j a d o r e s . P o r e s t a r a z n , las h u e l g a s h a n s i d o m e n o s f r e c u e n t e s e n M x i c o , e n d o n d e los t r a b a j a d o r e s c o m p a r t e n e l p o d e r poltico f o r m a l m e d i a n t e u n e s t a t u t o corporativo en el p a r t i d o en el gobierno, q u e en Chile antes de Salvador Allend e , e n d o n d e los t r a b a j a d o r e s t e n a n d e r e c h o s d e o r g a n i z a c i n m a s n o lazos institucionales con el estado (Zapata, 1977). Los diferentes patrones de huelga no p u e d e n a t r i b u i r s e a d i f e r e n c i a s o b j e t i v a s e n e l e s t a t u s e c o n m i c o d e los t r a b a j a d o r e s e n los d o s p a s e s . Los d i f e r e n t e s p a t r o n e s d e r e l a c i n e n t r e e l e s t a d o y los t r a b a j a d o r e s t a m b i n a y u d a n a e x p l i c a r las v a r i a d a s r e s p u e s t a s a m e d i d a s de a u s t e r i d a d s e m e j a n t e s en toda la nacin. El sistema corporativo de Mxico contribuy a u n a tolerancia pblica de dichas m e d i d a s significativamente mayor que en muchos otros pases d e l a r e g i n . D e b i d o a q u e los g r u p o s " p o p u l a r e s " s o n i n c o r p o r a d o s f o r m a l m e n te en el aparato de gobierno-partido de Mxico, no p u e d e n oponerse fcilmente a las p o l t i c a s e s t a t a l e s sin r o m p e r c o n e l r g i m e n . A d e m s , e l l i d e r a z g o d e los g r u p o s a f i l i a d o s a l e s t a d o s u e l e b e n e f i c i a r s e e c o n m i c a y p o l t i c a m e n t e d e l a afiliacin a l m i s m o , a u n q u e las m a s a s n o s e b e n e f i c i e n . A falta d e u n s i s t e m a c o r p o r a t i v o b i e n i n s t i t u i d o , las d i v i s i o n e s e n t r e las l i t e s ,

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S I S A N ECKSTEIN

a s c o m o e n t r e las l i t e s y l o s g r u p o s d e t r a b a j a d o r e s , p u e d e n d a r l u g a r a d e s a f o s . Por lo g e n e r a l , la clase g o b e r n a n t e t i e n e un inters c r e a d o colectivo p a r a p r e s e r v a r el statu quo. P e r o el c a m b i o social y e c o n m i c o p u e d e a f e c t a r a los g r u p o s de l i t e de m o d o diferente, hasta el p u n t o en que no q u e d e n igualmente c o m p r o m e t i d o s c o n e l statu quo. L a s l i t e s q u e c o m p i t e n p o r e l d o m i n i o p u e d e n b u s c a r e l a p o y o d e las c l a s e s m s b a j a s y , a l h a c e r l o , a u m e n t a n las e s p e r a n z a s d e los p o b r e s d e q u e e l c a m b i o es p o s i b l e y d e b i l i t a n la l e g i t i m i d a d de las i n s t i t u c i o n e s q u e los o p r i m e n . Las lites p o l t i c a s rivales p u e d e n i n c l u s o a t i z a r i n v o l u n t a r i a m e n t e los t u m u l t o s c u a n d o los c a n d i d a t o s y los p a r t i d o s q u e e x i g e n l e a l t a d p o l t i c a e l e v a n las e s p e r a n z a s y las a s p i r a c i o n e s d e l p u e b l o . E n C o l o m b i a , t a n t o L a V i o l e n c i a c o m o l a p o l t i c a d e l a a l i a n z a e n t r e l a b u r g u e s a i n d u s t r i a l y e l c a m p e s i n a d o q u e l l e v a r o n a l a form a c i n d e A N U C e s t u v i e r o n b a s a d a s e n las t e n s i o n e s e c o n m i i c a s y p o l t i c a s e n t r e facciones d e l a clase d o m i n a n t e . E n s u b s q u e d a d e v o t o s , los c a n d i d a t o s c o n t e n d i e n t e s se d i r i g i e r o n a los p o b r e s u r b a n o s y r u r a l e s de m a n e r a s q u e l l e v a r o n a movilizaciones de m a s a s , invasiones de tierras y otras f o r m a s de intranquilidad-.'L)e igual m a n e r a , la r e s t a u r a c i n de la d e m o c r a c i a en Bolivia en el d e c e n i o de 1980 p r o v o c u n a c o m p e t e n c i a poltica q u e , a su vez, p r e c i p i t manifestaciones, b l o q u e o de carreteras y huelgas; en realidad, la protesta se convirti en la m a n e r a peculiar e n q u e los g r u p o s h i c i e r o n p r e s i n e n favor d e sus i n t e r e s e s y d i s p u t a r o n e l p o d e r . L a e x p e r i e n c i a b o l i v i a n a p o n e d e m a n i f i e s t o o t r a m a n e r a e n q u e las e s t r u c t u r a s e s t a t a l e s c o n f o r m a n l a a c t i v i d a d d e p r o t e s t a , i n d e p e n d i e n t e m e n t e d e las p o l ticas q u e l o s e s t a d o s a p l i c a n : l a c a p a c i d a d d e r e c u r s o s d e l e s t a d o . E n t r e los r e c u r s o s p e r t i n e n t e s del estado figuran la capacidad p a r a m a n t e n e r la u n i d a d en el apar a t o estatal m i s m o y r e c u r s o s m a t e r i a l e s y simblicos c o n los cuales e n g a a r a los e l e c t o r a d o s y d i s u a d i r a la oposicin. C u a n t o m s dbil es y m s d i v i d i d o intern a m e n t e est un g o b i e r n o , m s instituciones estatales sern presa de presiones n a c i o n a l e s y e x t e r i o r e s q u e a t i z a n el d e s a f o ; e s t o es p r o b a b l e en los r e g m e n e s d e m o c r t i c o s y e n los q u e n o l o s o n .
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W a l t o n s e a l a , e n e l c a p t u l o 10, q u e n o s l o l a e s t r u c t u r a f o r m a l d e l e s t a d o - s u forma democrtica o autoritaria- sino tambin la capacidad de un "bloque de pod e r " p a r a m a n t e n e r l a h e g e m o n a i n f l u i r e n l a s r e s p u e s t a s a las p o l t i c a s i m p o p u l a r e s . L o s g r u p o s q u e j o s o s s o n e s p e c i a l m e n t e p r o c l i v e s a d e s a f i a r las c o n d i c i o n e s q u e les d e s a g r a d a n e n las s o c i e d a d e s q u e e s t n m u y d i v i d i d a s p o l t i c a m e n t e . W a l t o n o b s e r v a , p o r e j e m p l o , q u e si b i e n los g o b i e r n o s d e m o c r t i c o s y a u t o r i t a r i o s h a n p u e s t o e n p r c t i c a p r o g r a m a s d e a u s t e r i d a d p o r i g u a l , las p r o t e s t a s c o n t r a los p r o g r a m a s h a n s i d o m a y o r e s e n los p a s e s e n d o n d e las d i v i s i o n e s p o l t i cas y las l u c h a s p o r e l p o d e r h a n p r e p a r a d o e l t e r r e n o . Los recursos materiales y simblicos q u e p u e d e n difundir (o desactivar) la int r a n q u i l i d a d p o t e n c i a l i n c l u y e n e l p a t r o n a z g o y los s u b s i d i o s . E s t o s r e c u r s o s p u e d e n s e r a d m i n i s t r a d o s d e m a n e r a q u e c u l t i v e n las r e l a c i o n e s d e t i p o p a t r n - c l i e n t e ,

La Junta Reformista en El Salvador ( 1 9 7 9 - 1 9 8 2 ) , por ejemplo, estaba dividida sobre el asunto de la reforma agraria. Las diferentes facciones militares movilizaron a los civiles, algunas en favor, otras en contra de la redistribucin de tierras.

PODER Y PROTESTA POPULAR EN AMRICA LATINA

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v c o n ello la d e f e r e n c i a y la d e p e n d e n c i a . C o n frecuencia los g r u p o s e c o n m i c a m e n t e s u b o r d i n a d o s p u e d e n ser c a l m a d o s con beneficios materiales p e q u e o s , y sus l d e r e s , c o n b e n e f i c i o s e c o n m i c o s y p o l t i c o s . A l u t i l i z a r c o n h a b i l i d a d l o s r e c u r s o s m a t e r i a l e s l i m i t a d o s , los e s t a d o s p u e d e n m i n i m i z a r l a i n t r a n q u i l i d a d " p o p u l a r " m i e n t r a s g o b i e r n a n p r i n c i p a l m e n t e e n favor d e los i n t e r e s e s d e los b u r t rafas y de la clase d o m i n a n t e . C u a n t o m s " h i n c h a d o " o m a y o r es el a p a r a t o estatal y c u a n t o m a y o r es la base de ingresos del e s t a d o , m s fcilmente p u e d e n ser u s a d o s l o s r e c u r s o s p a r a p r o d u c i r r e l a c i o n e s c l i e n t e l a r e s . A u n c u a n d o los r e g m e n e s l a t i n o a m e r i c a n o s h a n d e p e n d i d o d e las p o l t i c a s d e p a t r o n a z g o y las h a n c u l t i v a d o , su c a p a c i d a d p a r a s e g u i r h a c i n d o l o se r e d u j o c o n las crisis f i s c a l e s e n e l d e c e n i o d e 1 9 8 0 . A d e m s , e l F M I h a i n s i s t i d o e n r e c o r t e s a l s e c t o r e s t a t a l c o m o c o n d i c i n p r e v i a p a r a e l r e f i n a n c i a m i e n t o d e l a d e u d a . As, e n el m o m e n t o m i s m o en q u e el crecimiento del d e s e m p l e o y el d e t e r i o r o del nivel d e v i d a p r o v o c a r o n q u e l a n e c e s i d a d d e a y u d a fuera m a y o r , los g o b i e r n o s f u e r o n m e n o s c a p a c e s d e a t e n d e r a las n e c e s i d a d e s civiles p o r m e d i o d e l p a t r o n a z g o y o t r o s s u b s i d i o s . E s p o s i b l e q u e las p r o t e s t a s a u m e n t e n c o n l a d i s m i n u c i n d e l a presencia del estado en la sociedad. Sin e m b a r g o , los r e c u r s o s s i m b l i c o s d e l e s t a d o p u e d e n e l i m i n a r l a p r o t e s t a c u a n d o los r e c u r s o s m a t e r i a l e s n o l o h a c e n . Por e j e m p l o , los g o b i e r n o s d e m o c r t i c a m e n t e e l e g i d o s p u e d e n d a r l a i m p r e s i n d e q u e s o n s e n s i b l e s a las p r e o c u p a ciones " p o p u l a r e s " y, c o n ello, inducir la calma. Alan Garca en Per y Ral Alfonsn en Argentina, p o r ejemplo, tuvieron un atractivo carismtico y populista. En un nivel m s institucional, e l p a r t i d o d o m i n a n t e e n M x i c o h a c o n t r i b u i d o - j u n t o c o n los r e c u r s o s m a t e r i a l e s d e q u e d i s p o n e - a l a e s t a b i l i d a d d u r a d e r a d e l r g i m e n . E l p a r t i d o h a c e h i n c a p i e n q u e t i e n e sus races e n l a R e v o l u c i n del pas. A u n q u e g o b i e r n a p r i n c i p a l m e n t e e n i n t e r s d e las c l a s e s m e d i a y a l t a , e l p a r t i d o h a p r o pagado u n a ideologa populista que priva a la izquierda de "espacio" simblico. L o s e s t u d i o s i n d i c a n q u e las e s t r u c t u r a s d e l e s t a d o a l a s q u e l a s r e v o l u c i o n e s dan lugar m i n i m i z a n la probabilidad de un desafo posterior. Por ejemplo, S k o c p o l , b a s n d o s e e n las e x p e r i e n c i a s f r a n c e s a , s o v i t i c a y c h i n a , s o s t i e n e q u e los e s t a d o s se v u e l v e n m s b u r o c r a t i z a d o s y c e n t r a l i z a d o s y m s a u t n o m o s de los g r u p o s n a c i o n a l e s y d e las p o t e n c i a s e x t r a n j e r a s c o m o r e s u l t a d o d e las t r a n s f o r m a c i o n e s r e v o l u c i o n a r i a s . L a a u t o r a d a a e n t e n d e r q u e los c a m b i o s e s t r u c t u r a l e s r e d u c e n l a p r o b a b i l i d a d d e u n a a c t i v i d a d d e p r o t e s t a s u b s i g u i e n t e . S k o c p o l afirm a , a d e m s , q u e i n d e p e n d i e n t e m e n t e d e l t i p o d e e s t a d o a l c u a l d a n lugar, los nuevos regmenes son ms capaces de regular la sociedad administrativa, ideolgica y c o e r c i t i v a m e n t e q u e los r e g m e n e s q u e d e s p l a z a r o n . E l i m p a c t o d e los m o v i m i e n t o s r e v o l u c i o n a r i o s e n las e s t r u c t u r a s del e s t a d o s e t r a t a r m s a d e l a n \ te, p e r o e s i m p o r t a n t e s e a l a r a q u q u e a u n c u a n d o las r e v o l u c i o n e s d a n l u g a r a e s t a d o s m s c e n t r a l i z a d o s y b u r o c r t i c o s , s t o s modifican l a m a n e r a e n q u e l a s quejas se e x p r e s a n , no e l i m i n a n el conflicto. C u a n t o m s c e n t r a l i z a d o es el estado y m a y o r es su capacidad de represin, ms probable es que el descontento se e x p r e s e d e m o d o s e n c u b i e r t o s ; e s t o e s c i e r t o e n t o d o s los r e g m e n e s , h a y a n n a c i do o no de u n a revolucin.

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SUSAN ECKSTEIMB

E n A m r i c a L a t i n a , l a s r e v o l u c i o n e s h a n m o d i f i c a d o las e s t r u c t u r a s e s t a t a l e s d e m o d o q u e h a n i n f l u i d o e n l a s r e s p u e s t a s s u b s i g u i e n t e s a las q u e j a s . E l p a t r n I de la p r o t e s t a p o s r e v o l u c i o n a r i a ha v a r i a d o , en p a r t e , c o n la n a t u r a l e z a y la fuerz a d e los e s t a d o s q u e h a n n a c i d o d e los l e v a n t a m i e n t o s . E n C u b a , l a r e v o l u c i n d i o lugar a un estado m s fuerte, m s h e g e m n i c o q u e el anterior. A u n q u e ostensiblemente es un "estado de trabajadores", no siempre ha gobernado en inters de s t o s , y l o s t r a b a j a d o r e s , c o m o y a d i j i m o s , s e h a n r e s i s t i d o a las p o l t i c a s q u e le: d e s a g r a d a n . S i n e m b a r g o , d e b i d o a q u e l a p r o t e s t a p b l i c a e s p e l i g r o s a b a j o Ca: tro, la g e n t e tiene formas encubiertas de desafo c u a n d o est d e s c o n t e n t a . La n volucin no ha e l i m i n a d o el conflicto; m e r a m e n t e ha c a m b i a d o la n a t u r a l e z a d las q u e j a s y l a m a n e r a e n q u e s e e x p r e s a n . En Mxico, el e s t a d o p r e r r e v o l u c i o n a r i o ya estaba m u y centralizado. Sin e r d b a r g o , l a r e v o l u c i n fue c o n s o l i d a d a d e m a n e r a q u e v i n c u l a l o s g r u p o s milita) r e s y civiles c o n e l a p a r a t o d e l e s t a d o s o b r e u n a b a s e f u n c i o n a l y t e r r i t o r i a l . L ; r e e s t r u c t u r a c i n d i o a d i v e r s o s g r u p o s u n i n t e r s e n e l statu quo, a u n q u e e n g r a d o s y f o r m a s d i f e r e n t e s . E s t o s i n t e r e s e s , a s u v e z , h a n i n c l i n a d o a los g r u p o s q u e j o s o s a c u m p l i r "las reglas del j u e g o " y b u s c a r el c a m b i o " d e s d e d e n t r o " . C u a n d i h u b o u n d e s a f o a b i e r t o , fue g e n e r a l m e n t e a i s l a d o y l o c a l i z a d o . C o m o c o n s e cuencia, no surgieron i m p o r t a n t e s m o v i m i e n t o s de protesta pluriclasistas hasta el d e c e n i o d e 1980, c u a n d o u n t e r r e m o t o d e s c o l o c a m u c h a s familias d e clase baj y m e d i a y a g o l p e a d a s p o r l a crisis e c o n m i c a d e l p a s . E n t o n c e s , los damnificados - c o m o s o n l l a m a d a s las v c t i m a s d e l t e r r e m o t o - d e z o n a s r i c a s y p o b r e s d e l a c i u d a d de Mxico protestaron juntos en d e m a n d a de nuevas viviendas.
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Sin e m b a r g o , a u n c u a n d o los m e x i c a n o s h a n e s t a d o a p a r e n t e m e n t e t r a n q u i los. h u b o f o r m a s e n c u b i e r t a s d e d e s a f o e n t o d a s p a r t e s y f u e r o n t o l e r a d a s p o r \ i c l a s e g o b e r n a n t e . L a ley e s c o n t i n u a m e n t e v i o l a d a t r a s b a m b a l i n a s , n o p b l i c ; m e n t e e n las calles. E l r g i m e n , e n p a r t i c u l a r , m e d r a e n l a c o r r u p c i n . D u r a n t e d e c e n i o s , e s t e d e s a f o c o t i d i a n o a l a ley a u m e n t l a e s t a b i l i d a d d e l r g i m e n ; t o d o s los g r u p o s t e n a n a l g n i n t e r s e n e l i n c u m p l i m i e n t o d e l a s r e g l a s r a c i n a l e : b u r o c r t i c a s . S i n e m b a r g o , c o n l a c o n t r a c c i n e c o n m i c a y l a crisis f i s c a l d e l d e cenio de 1980, la base material p a r a la corrupcin se agot; la contraccin fisca p u e d e explicar p o r q u el gobierno " o p t " p o r lanzar u n a c a m p a a anticorrupcir e n e l m o m e n t o e n q u e e l a p o y o electoral a l p a r t i d o "oficial" s e h a b a v u e l t o p r o b l e m t i c o . C o m o los q u e s e b e n e f i c i a n d e r e t r i b u c i o n e s y d e p r e b e n d a s poltica: son m e n o s , el i n c e n t i v o p a r a c o l a b o r a r c o n las lites d i s m i n u i r y es p r o b a b l e que el desafo electoral y de otras clases a u m e n t e . E n Bolivia, e n c a m b i o , l a r e v o l u c i n h a d a d o l u g a r p r o b a b l e m e n t e a m s p n > testa pblica q u e el a n t i g u o r g i m e n . El n u e v o r g i m e n n u n c a logr u n a u n i d a c interna. Los grupos p r e v i a m e n t e excluidos del c u e r p o poltico se h a n sentido con

'" La confrontacin de los estudiantes c o n el estado en la ciudad de Mxico en 1968 es la nica excepcin importante. Precisamente contribuy ms que cualquier otro incidente a la erosin de la legitimidad del r g i m e n porque el uso de la fuerza bruta por parte del estado fue e n t o n c e s d e m a siado visible.

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d e r e c h o a nuevos beneficios, mientras q u e la base de recursos del estado no se ha e x p a n d i d o l o s u f i c i e n t e p a r a a t e n d e r n u e v a s d e m a n d a s , y las g a n a n c i a s p o t e n c i a l e s d e l d e s a f o b a j o g o b i e r n o s civiles ( s o b r e t o d o , e n t r e 1 9 5 2 y 1 9 6 4 y b a j o Siles Z u a z o e n l o s c o m i e n z o s d e l d e c e n i o d e 1 9 8 0 ) a m e n u d o h a n s i d o m a y o r e s q u e los c o s tos p o t e n c i a l e s . Por c o n s i g u i e n t e , el c r e c i m i e n t o de la p r e s e n c i a del e s t a d o en la sociedad, incluso despus de la revolucin, no implica necesariamente u n a tranquilidad mayor. Los m e c a n i s m o s institucionales del estado y su capacidad de rec u r s o s influyen e n l a m a n e r a e n q u e l a g e n t e d e s c o n t e n t a r e s p o n d e a las c o n d i c i o n e s q u e les d e s a g r a d a n , i n d e p e n d i e n t e m e n t e d e q u e los g o b i e r n o s e s t n basados o no en la revolucin. S i b i e n las e s t r u c t u r a s e s t a t a l e s c o n d i c i o n a n l a p r o b a b i l i d a d y l a s f o r m a s d e p r o t e s t a , n o s o n e n t i d a d e s estticas. P u e d e n c a m b i a r , i n c l u s o e n r e s p u e s t a a las presiones " d e s d e abajo". Esto es evidente en el contexto de la revolucin, p e r o t a m b i n e s v e r d a d e n a u s e n c i a d e ella. I n c l u s o los r e g m e n e s r e v o l u c i o n a r i o s p u e d e n c o m e n z a r c o m o g o b i e r n o s d e r e f o r m a m o d e r a d o s . P u e s t o q u e los m e c a nismos institucionales cambian, tambin debera cambiar el impacto del aparato poltico en un desafo posterior. E l h e c h o d e q u e los r e c u r s o s t i e n e n i m p o r t a n c i a p a r a los m o v i m i e n t o s d e p r o testa h a sido, p o r s u p u e s t o , b i e n d o c u m e n t a d o p o r los t e r i c o s d e l a m o v i l i z a c i n d e los r e c u r s o s . Sin e m b a r g o , h e m o s r e c a l c a d o m u c h o m s q u e estos tericos l a m a n e r a e n q u e las f u e r z a s m a c r o s o c i a l e s y c u l t u r a l e s c o n d i c i o n a n e l d e s a f o y l a s distintas formas en q u e se expresa. Nuestros enfoques no son incongruentes, p e r o n o s o t r o s p r o p o r c i o n a m o s u n a b a s e p a r a c o m p r e n d e r c m o los f a c t o r e s d e c o n t e x t o m o l d e a n l a a m p l i a g a m a d e m a n e r a s e n q u e los r e c u r s o s s o n u t i l i z a d o s .

Opciones de salida
Las o p c i o n e s q u e la g e n t e tiene, y q u e c o n s i d e r a q u e tiene, influyen t a m b i n en las r e s p u e s t a s a las injusticias s e n t i d a s . C u a n t o m a y o r es la d i v e r s i d a d de o p c i o n e s , m e n o r e s e l d e s c o n t e n t o c o n las c o n d i c i o n e s q u e e n c u a l q u i e r m a r c o d e s a t a rn el desafo colectivo. j f E n c u a l q u i e r m e d i o social y c u l t u r a l , c u a n t o m s a t r a c t i v a s s o n l a s a l t e r n a t i v a s e c o n m i c a s m s p r o b a b l e es que la g e n t e "salga" en lugar de rebelarse. Por lo t a n t o , e s e s e n c i a l c o m p r e n d e r las c o n d i c i o n e s e n las c u a l e s r e c u r r e a t a l e s e s t r a tegias de a d a p t a c i n individuales en vez de r e c u r r i r al desafo colectivo p a r a r e s o l v e r las c o n d i c i o n e s c o n l a s q u e s e s i e n t e n a d i s g u s t o .
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H a y varias o p c i o n e s e c o n m i c a s q u e los i n d i v i d u o s d e s c o n t e n t o s p u e d e n c o n siderar. P u e d e n m i g r a r p o r t e m p o r a d a o de m a n e r a p e r m a n e n t e , cambiar de

" N u e s t r a p r e o c u p a c i n a q u est r e l a c i o n a d a c o n las o p c i o n e s e c o n m i c a s . Sin e m b a r g o , las o p c i o n e s polticas p e r c i b i d a s p u e d e n influir en las r e s p u e s t a s , al igual q u e las o p c i o n e s e c o n m i c a s . Por e j e m p l o , c u a n d o la p o l t i c a legtima ofrece a los i n d i v i d u o s y los g r u p o s quejosos cauces eficaces p a r a e x p r e s a r sus i n t e r e s e s e s i m p r o b a b l e q u e h a y a u n a p r o t e s t a .

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SUSAN ECKSTEIN

e m p l e o o tomar un e m p l e o adicional. Durante decenios, la migracin latinoamer i c a n a h a ofrecido suficientes p r o m e s a s a los t r a b a j a d o r e s r u r a l e s , q u e stos, c o n m s frecuencia, h a n o p t a d o p o r "salir" e n vez d e r e b e l a r s e c u a n d o las c o n d i c i o nes en el c a m p o parecieron intolerables. C o m o e s t r a t e g i a d e a d a p t a c i n i n d i v i d u a l , l a diversificacin d e los p a p e l e s e c o n m i c o s tiene ramificaciones en cada esfera de trabajo. Los trabajadores c o n u n a sola fuente d e ingresos q u e sufren p r i v a c i o n e s c o l e c t i v a m e n t e p u e d e n ser m s a p t o s q u e los t r a b a j a d o r e s c o n v a r i o s e m p l e o s p a r a t r a t a r a b i e r t a o e n c u b i e r t a m e n t e d e c a m b i a r las c o n d i c i o n e s d e t r a b a j o q u e l e s d e s a g r a d a n , a m e n o s q u e los r i e s g o s d e r e p r e s a l i a s y d e p r d i d a d e l e m p l e o s e a n m u y a l t o s . S i n e m b a r g o , los p a trones q u e d e p e n d e n d e trabajadores con varios c o m p r o m i s o s econmicos p u e d e n e n c o n t r a r s e c o n q u e su fuerza de trabajo no es confiable; es m s p r o b a b l e q u e estos t r a b a j a d o r e s f a l t e n a l t r a b a j o p o r c o n t r a d i c c i o n e s e n las d e m a n d a s d e s u t i e m p o y e s p o s i b l e t a m b i n q u e u s e n sus d i v e r s o s e m p l e o s e n p r o v e c h o p r o p i o . Los trabajadores asalariados, p o r e j e m p l o , p u e d e n a b a n d o n a r su trabajo o faltar al mism o d u r a n t e p e r i o d o s i m p o r t a n t e s p a r a e l ciclo agrcola y p u e d e n r o b a r m a t e r i a les d e s u l u g a r d e e m p l e o p a r a u t i l i z a r l o s e n t r a b a j o s a d i c i o n a l e s . D e s d e e l p u n t o d e vista d e l o q u e e s v e n t a j o s o p a r a e l p a t r n , este " s a b o t a j e " e c o n m i c o n o coo r d i n a d o p u e d e r e s u l t a r m s difcil d e d o m i n a r q u e l a a c t i v i d a d s i n d i c a l . E l g o b i e r n o c u b a n o h a e x p e r i m e n t a d o las c o n s e c u e n c i a s c o m p l e j a s d e las o p c i o n e s e c o n m i c a s diversificadas p a r a los t r a b a j a d o r e s . C o m o y a d i j i m o s , h a c i a 1 9 8 0 e l g o b i e r n o e m p e z a p e r m i t i r a los c u l t i v a d o r e s q u e v e n d i e r a n l o s e x cedentes que haban producido por encima de la cuota del estado al precio que e l m e r c a d o t o l e r a r a ; s e e s t a b l e c i e r o n p a r a ellos n u e v o s " m e r c a d o s d e a g r i c u l t o r e s " e n las c i u d a d e s . A l m i s m o t i e m p o , e l g o b i e r n o p e r m i t i t a m b i n q u e l o s e m p l e a d o s d e l e s t a d o r e a l i z a r a n t r a b a j o p r i v a d o e n p e q u e a escala e n sus h o r a s libres. Las r e f o r m a s tenan el p r o p s i t o de a u m e n t a r la p r o d u c t i v i d a d y h a c e r q u e la e c o n o m a r e s p o n d i e r a m e j o r a la d e m a n d a del c o n s u m o , ya q u e el nivel de vida bajo (pero bastante equitativo) haba contribuido al d e s c o n t e n t o con el r g i m e n e n los l t i m o s a o s d e l d e c e n i o d e 1 9 6 0 . Sin e m b a r g o , los t r a b a j a d o r e s m a n i p u l a r o n las r e f o r m a s e n p r o v e c h o p r o p i o . Los a g r i c u l t o r e s e n t r e g a r o n a l e s t a d o sus p e o r e s p r o d u c t o s c o n e l f i n d e l o g r a r e l m x i m o d e g a n a n c i a s e n e l " m e r c a d o lib r e " , m s lucrativo, y s e c r e u n e s t r a t o ilcito d e i n t e r m e d i a r i o s p a r a a p r o v e c h a r l a s n u e v a s o p o r t u n i d a d e s d e m e r c a d o . A d e m s , los t r a b a j a d o r e s t a m b i n f a l t a r o n a sus e m p l e o s n o r m a l e s p a r a a p r o v e c h a r sus actividades s e c u n d a r i a s , y r o b a r o n m a t e r i a l e s d e los e m p l e o s e s t a t a l e s p a r a u s a r l o s e n l a s a c t i v i d a d e s s e c u n d a r i a s (Granma, r e v i s t a s e m a n a l , 1 1 d e m a r z o d e 1 9 8 4 , p . 4)//As, a l d i v e r s i f i c a r las o p c i o n e s e c o n m i c a s d e los t r a b a j a d o r e s p a r a resolver los p r o b l e m a s d e p r o d u c t i v i d a d y de carcter poltico, el g o b i e r n o cre nuevas bases p a r a el desafo silencios o d e l o s t r a b a j a d o r e s a l o s r e g l a m e n t o s d e l e s t a d o / D e b i d o a l a s e v e r i d a d d e las d i s t o r s i o n e s c a u s a d a s p o r l a " a p e r t u r a d e l m e r c a d o " , e l g o b i e r n o c e r r los m e r cados privados en 1986 y lanz u n a c a m p a a de "rectificacin". A d e m s , el c a p t u l o 3 s e a l a las r a m i f i c a c i o n e s d e l e m p l e o m l t i p l e p a r a los o r g a n i z a d o r e s d e los m o v i m i e n t o s d e p r o t e s t a . L a d i r e c c i n d e ANUC, e n C o l o m -

P O D E S V PROTESTA POPULAR EN AMRICA LA I IN \

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b i a , t u v o d i f i c u l t a d e s p a r a m o v i l i z a r a los a g r i c u l t o r e s d e b i d o , e n p a r t e , a q u e s u b a s e r u r a l e r a m u y h e t e r o g n e a , p e r o t a m b i n p o r q u e los a g r i c u l t o r e s i n d i v i d u a l e s e s t a b a n e n v u e l t o s e n m l t i p l e s relaciones d e clase c o n intereses o p u e s t o s . C u a n d o ANUC i n t e n t o r g a n i z a r a l p r o l e t a r i a d o r u r a l , p o r e j e m p l o , s e e n c o n t r c o n t r a bajadores asalariados de t i e m p o parcial q u e estaban c o n s t a n t e m e n t e en m o v i m i e n t o ; los t r a b a j a d o r e s t a m b i n e r a n p e q u e o s t e r r a t e n i e n t e s q u e t e n a n i n t e r e s e s como propietarios y tambin como proletarios. C u a n d o h a y o p o r t u n i d a d e s a l t e r n a t i v a s y l a g e n t e n o las a p r o v e c h a , n o d e b e s u p o n e r s e a priori q u e l o s t r a b a j a d o r e s e s t n c o n t e n t o s c o n su s u e r t e si e s t n t r a n quilos. E s p o s i b l e q u e c o n s i d e r a c i o n e s q u e n o s e a n d e o r d e n e c o n m i c o c o m o los lazos d e p a r e n t e s c o y d e c o m u n i d a d p u e d a n h a c e r q u e los t r a b a j a d o r e s d e s c o n tentos se m u e s t r e n reacios a "salir" y a p r o v e c h a r e m p l e o s en o t r a p a r t e . M i e n t r a s t a n t o , los factores d e c o n t e x t o p r e v i a m e n t e s e a l a d o s p u e d e n i n c l i n a r a los i n d i viduos quejosos a a c e p t a r su c o n d i c i n c o m o si sta no p u d i e r a c a m b i a r o a desal i a r las c o n d i c i o n e s q u e l e s d e s a g r a d a n d e m a n e r a s s i l e n c i o s a s y m n i m a m e n t e c o ordinadas. Los e m p r e s a r i o s q u e buscan m a n o de o b r a b a r a t a p a r a la industria y la agric u l t u r a s e h a n e n f r e n t a d o a l p r o b l e m a d e i n d u c i r a los c a m p e s i n o s p o b r e s , e s p e c i a l m e n t e a los p e q u e o s t e r r a t e n i e n t e s de subsistencia, a a c e p t a r t r a b a j o asalariado, r e n u e n t e s a pesar de que su situacin financiera habra m e j o r a d o . Por e j e m p l o , e n l a s t i e r r a s b a j a s b o l i v i a n a s , e s c a s a m e n t e p o b l a d a s , fue n e c e s a r i o r e c u r r i r a los reclutas militares p a r a p i z c a r el a l g o d n en el d e c e n i o de 1970; los c a m p e s i n o s p o b r e s d e las t i e r r a s a l t a s s e n e g a r o n a r e s p o n d e r a l l l a m a d o d e t r a bajo. L a gratificacin e c o n m i c a s e c o n s i d e r insuficiente p a r a c o m p e n s a r los costos personales q u e la migracin h a b r a e n t r a a d o . L a s l i t e s p o l t i c a s q u e h a n o f r e c i d o i n c e n t i v o s m a t e r i a l e s a los c a m p e s i n o s e n las r e g i o n e s m u y p o l i t i z a d a s p a r a i n d u c i r l o s a m i g r a r t a m b i n s e h a n e n c o n t r a d o c o n p r o b l e m a s s e m e j a n t e s . Esto o c u r r i t a m b i n e n Bolivia. E l g o b i e r n o b o liviano, c o n el a p o y o de Estados U n i d o s , p a t r o c i n "proyectos de colonizacin" p a r a r e a s e n t a r a los c a m p e s i n o s de las z o n a s d e n s a m e n t e p o b l a d a s del valle y de las t i e r r a s a l t a s d e s p u s d e l a r e v o l u c i n d e 1 9 5 2 . L o s p r o g r a m a s t e n a n e l p r o psito tanto de fomentar la produccin de alimentos muy necesarios para el merc a d o i n t e r n o c o m o d e r e d u c i r l a a g i t a c i n e n las z o n a s d e c o n c e n t r a c i n c a m p e s i n a . A u n c u a n d o los " c o l o n i z a d o r e s " p o d a n b e n e f i c i a r s e e c o n m i c a m e n t e d e s u r e a s e n t a m i e n t o , las p e r s p e c t i v a s no f u e r o n suficientes c o m o p a r a i n d u c i r l o s a r o m p e r con su m o d o de vida p u e b l e r i n o . Slo c u a n d o el cultivo de la coca p a r a e l m e r c a d o d e c o c a n a e x t r a n j e r o s e v o l v i m u y p r o v e c h o s o e n las z o n a s d e c o l o n i z a c i n , l o s c a m p e s i n o s d e las t i e r r a s a l t a s e s t u v i e r o n d i s p u e s t o s a e s e r o m p i m i e n t o , p e r o l o h i c i e r o n e n desafio a l g o b i e r n o , e l c u a l , b a j o l a p r e s i n d e E s t a d o s U n i d o s , p r o s c r i b i all las a c t i v i d a d e s r e l a c i o n a d a s c o n d i c h o c u l t i v o . D e m a n e r a p a r a d j i c a , las z o n a s nuevas, q u e t e n a n e l p r o p s i t o d e r e d u c i r l a l u c h a rural, se convirtieron en centros de enfrentamientos entre campesinos, intermediarios y policas u n a vez q u e el cultivo de la coca se volvi m u y lucrativo en el decenio de 1980.

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SUSAN ECKSTEIN

As, las o p c i o n e s a l t e r n a t i v a s i n f l u y e n e n l a m a n e r a e n q u e l a s p e r s o n a s q u e j o s a s r e s p o n d e n a su s u e r t e . Las a l t e r n a t i v a s q u e estas p e r s o n a s c o n s i d e r a r n var a n c o n sus v a l o r e s , sus c o m p r o m i s o s y s u s l a z o s s o c i a l e s y n o s l o o n e c e s a r i a m e n t e c o n l a g a m a real d e a l t e r n a t i v a s q u e hay. E s p r o b a b l e q u e los t r a b a j a d o r e s i n s a t i s f e c h o s " s a l g a n " s i o b j e t i v a m e n t e e x i s t e n o p c i o n e s p a r a h a c e r l o y s i l o s lazos q u e t i e n e n c o n sus e m p l e o s e x i s t e n t e s o c o n s u c o m u n i d a d n o son e s t r e c h o s . Las amistades y la tradicin c o m p e n s a n la dedicacin al e m p l e o , incluso c u a n d o las c o n d i c i o n e s d e t r a b a j o s o n o p r e s i v a s y c u a n d o los r i e s g o s d e m o v i l i z a r s e p a r a m e j o r a r l a s s o n e l e v a d o s . C o n f r e c u e n c i a los c a m p e s i n o s d e b e n m i g r a r p a r a m e j o r a r s u s u e r t e p o r q u e las o p c i o n e s l o c a l e s s o n m u y l i m i t a d a s , p e r o e n t r e c a m p e sinos i g u a l m e n t e p o b r e s , aquellos q u e t i e n e n lazos c o m u n i t a r i o s m s dbiles s o n los m s s u s c e p t i b l e s d e a b a n d o n a r s u m o d o d e v i d a e n e l p u e b l o . E n e s e n c i a , t a n t o los f a c t o r e s i r r a c i o n a l e s c o m o l o s r a c i o n a l e s c o n d i c i o n a n l a s r e s p u e s t a s a las i n j u s t i c i a s , i n c l u y e n d o l a s a l i d a o l a r e b e l i n d e l o s d e s c o n t e n t o s . E s p o s i b l e c o m p r e n d e r los f a c t o r e s i r r a c i o n a l e s s i s e t o m a n e n c u e n t a los e n t o r n o s s o c i a l y c u l t u r a l ; sin e m b a r g o , e s t o s f a c t o r e s n o p u e d e n c o m p r e n d e r s e n i c a m e n t e en el nivel del i n d i v i d u o .

\ EL IMPACTO DE LA PROTESTA

A p e s a r de q u e se ha p r e s t a d o m u c h a a t e n c i n a los o r g e n e s d e l desafo, su i m p a c t o h a sido e s t u d i a d o r a r a s veces. E l r e s u l t a d o slo d e p e n d e p a r c i a l m e n t e d e la c l e r a , la i d e o l o g a y las tcticas de los q u e p r o t e s t a n ; d e p e n d e m u c h o de si los a c t o s " s u b v e r s i v o s " s o c a v a n s e r i a m e n t e l a l e g i t i m i d a d y l a b a s e e c o n m i c a d e las lites. L a m a n e r a e n q u e los g r u p o s p o d e r o s o s r e s p o n d e n a l a p r e s i n d e "los d e abajo" t i e n e g r a n relevancia en el r e s u l t a d o del desafo. Las clases aliadas en m o v i m i e n t o s d e p r o t e s t a y las f u e r z a s e c o n m i c a s y p o l t i c a s t a m b i n p u e d e n t e n e r importancia.

Las respuestas de la lite


L a s r e s p u e s t a s d e l g r u p o d o m i n a n t e n o p u e d e n p r e d e c i r s e m e c n i c a m e n t e a priori. E n e l n i v e l d e l e s t a d o , g o b i e r n o s m i l i t a r e s y civiles p o r i g u a l h a n c o n t e s t a d o a los l e v a n t a m i e n t o s p o p u l a r e s t a n t o con reformas c o m o c o n r e p r e s i n . Sin e m b a r g o , e s m s p r o b a b l e q u e los r e g m e n e s d e m o c r t i c o s , c u y a l e g i t i m i d a d d e p e n d e d e las m a s a s , r e s p o n d a n a las p r o t e s t a s c o n r e f o r m a s , e s p e c i a l m e n t e si t i e n e n la c a p a c i d a d d e r e c u r s o s p a r a h a c e r l o . As p u e s , l a s r e s p u e s t a s d e l o s g o b i e r n o s d e p e n d e r n de sus r e c u r s o s r e p r e s i v o s y a d m i n i s t r a t i v o s y de su i n c l i n a c i n hacia la r e p r e s i n o a la r e f o r m a . L a s l i t e s p e r c i b e n l a p r o t e s t a p b l i c a c o m o u n a a m e n a z a p o r q u e e s m u y visi-\' b l e y p u e d e ser " c o n t a g i o s a " . Sin e m b a r g o , las f o r m a s c a l l a d a s d e desafo, t a l e s '

PODER Y PROTESTA POPULAR EN AMRICA LA I [NA

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c o m o l a h a r a g a n e r a , los h u r t o s y l a d e s t r u c c i n d e las p a p e l e t a s e l e c t o r a l e s p u e d e n s e r i g u a l m e n t e p r e o c u p a n t e s p a r a e l l a s s i s u s d e m a n d a s d e u t i l i d a d e s o d e legitimacin son a m e n a z a d a s d e esa f o r m a . C u a n d o las l i t e s r e s p o n d e n a l a p r o t e s t a c o n l a f u e r z a , e s p o s i b l e q u e e l m o l i m i e n t o d e o p o s i c i n s e f o r t a l e z c a . L a f u e r z a p u e d e a u m e n t a r l a c l e r a c o n t r a las l i t e s y a u m e n t a r t a m b i n l a s o l i d a r i d a d e n t r e las p e r s o n a s q u e c o m p a r t e n l a s q u e j a s . S i n e m b a r g o , los n i v e l e s d e t e r r o r e x t r e m o s - c o m o l o s e a l a W i c k h a m Crowley- t i e n e n el efecto h i s t r i c a m e n t e "exitoso" de a p a g a r la rebelin; este res u l t a d o e s e s p e c i a l m e n t e p r o b a b l e c u a n d o los q u e p r o t e s t a n c o n s i d e r a n q u e n o tienen opciones. El terror e x t r e m o parece h a b e r sido la ruina de u n a serie de m o v i m i e n t o s d e g u e r r i l l a u r b a n a e n e l d e c e n i o d e 1 9 7 0 ; p o r e j e m p l o , los t u p a maros en el democrtico Uruguay. L a r e p r e s i n r a r a s v e c e s s o f o c a a los m o v i m i e n t o s c u a n d o e l e s t a d o m i s m o e s t i n t e r n a m e n t e d i v i d i d o , c u a n d o l a r e v u e l t a e s t d i f u n d i d a y c u a n d o los q u e p r o testan g o z a n de movilidad tctica. Los g o b i e r n o s l a t i n o a m e r i c a n o s no t i e n e n la c a p a c i d a d m a t e r i a l p a r a e m p l e a r la fuerza en g r a n escala a m e n o s q u e s e a n financ i a d o s d e s d e f u e r a , y los p a s e s d e m o c r t i c o s d e l a r e g i n n o p u e d e n , p o r r a z o nes ideolgicas, confiar en el uso p r o l o n g a d o y e x t e n s o de la fuerza p a r a gobernar. M i e n t r a s las c a p a c i d a d e s r e p r e s i v a s d e l e s t a d o s e a n l i m i t a d a s ( p o r r a z o n e s m a t e r i a l e s o i d e o l g i c a s ) y los r e b e l d e s p u e d a n m o v e r sus b a s e s de o p e r a c i n y e s t n d i s p u e s t o s a h a c e r l o , la fuerza no f r e n a r los m o v i m i e n t o s de o p o s i c i n . En P e r , p o r e j e m p l o , l a r e p r e s i n d e l g o b i e r n o c o n t r a S e n d e r o L u m i n o s o e n las t i e r r a s altas d e l s u d e s t e (junto c o n las r e f o r m a s e m p r e n d i d a s p o r e l p r e s i d e n t e p o pulista Alan Garca) debilitaron el apoyo al m o v i m i e n t o a m e d i a d o s del d e c e n i o de 1980. Sin e m b a r g o , p a r a no a c e p t a r la d e r r o t a , el m o v i m i e n t o se traslad a otras r e g i o n e s d e l p a s y, en este p r o c e s o , diversific sus bases de a p o y o . E n e l c a p t u l o 1 1 s e m u e s t r a q u e las r e s p u e s t a s d e l e s t a d o c o n f o r m a n los r e s u l t a d o s d e l l e v a n t a m i e n t o . A u n q u e las p r o t e s t a s q u e W a l t o n e s t u d i f u e r o n i g u a l m e n t e p r o d u c i d a s p o r m e d i d a s d e austeridad, s u efecto vari d e m a n e r a consider a b l e . A s u v e z , las r e s p u e s t a s d e l g o b i e r n o e s t u v i e r o n b a s a d a s e s t r u c t u r a l m e n t e : d e p e n d i e r o n d e l o s r e c u r s o s y d e las r e l a c i o n e s e n t r e e l e s t a d o y l a s o c i e d a d . L o s i n s u r g e n t e s o b t u v i e r o n a l g u n a s concesiones d e m a n e r a caracterstica. Sin e m b a r g o , b a j o r e g m e n e s d b i l e s e i m p o p u l a r e s , las r a m i f i c a c i o n e s d e l desafo f u e r o n a m e n u d o c o n s i d e r a b l e s ; las p r o t e s t a s f u e r o n c a u s a d e l d e r r o c a m i e n t o del g o b i e r n o o a c r e c e n t a r o n s u d e b i l i t a m i e n t o . E n c a m b i o , a l g u n o s d e los g o b i e r n o s m s f u e r t e s p u d i e r o n h a c e r q u e los l e v a n t a m i e n t o s r e s u l t a r a n e n s u p r o p i a v e n t a j a . P o r temor de que el desorden hemisfrico pudiera desatarse, el gobierno de Estados U n i d o s y l o s a c r e e d o r e s i n t e r n a c i o n a l e s h a n p e r m i t i d o q u e los p a s e s m s p o d e rosos p a g a r a n sus d e u d a s e n t r m i n o s m s favorables c u a n d o h a n sido s a c u d i d o s p o r las p r o t e s t a s . L a s r e s p u e s t a s d e las l i t e s t a m b i n h a n i n f l u i d o m u c h o e n l o s r e s u l t a d o s d e los m o v i m i e n t o s g u e r r i l l e r o s . W h i c k h a m - C r o w l e y m u e s t r a q u e estos m o v i m i e n t o s e s t n m e n o s i n c l i n a d o s a e x p a n d i r sus b a s e s d e a p o y o y e s m s p r o b a b l e q u e s e v e a n l i m i t a d o s e n sus l o g r o s c u a n d o los g o b i e r n o s s o n a l g o s e n s i b l e s a l o s i n -

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tereses populares. Los dos movimientos guerrilleros latinoamericanos que lograr o n hacerse del p o d e r tuvieron l u g a r e n pases e n d o n d e dictadores inflexibles r e s p o n d i e r o n a los r e t o s r e v o l u c i o n a r i o s c o n m u c h o rigor. P o r el c o n t r a r i o , los d o s nicos pases c e n t r o a m e r i c a n o s - C o s t a Rica y H o n d u r a s - e n d o n d e n o h u b o m o v i m i e n t o s de guerrilla i m p o r t a n t e s en los d e c e n i o s de 1970 y 1980 tuvieron gob i e r n o s m s sensibles a las q u e j a s de las m a s a s . A u n q u e los m o v i m i e n t o s d e p r o t e s t a p r o l o n g a d o s p u e d e n s o c a v a r l a l e g i t i m i d a d d e l e s t a d o , las t o m a s d e l p o d e r e x t r a l e g a l e s q u e h a n t e n i d o x i t o h a n d e p e n d i d o p o r lo general de la d e s u n i n i n t e r n a del a p a r a t o estatal. La desercin milit a r h a s i d o d e f i n i t o r i a p a r a las v i c t o r i a s r e v o l u c i o n a r i a s . L o s r e s u l t a d o s d e l o s c o n f l i c t o s b a s a d o s e n las r e l a c i o n e s e c o n m i c a s d e p e n d e n , a s u v e z , d e las r e s p u e s t a s d e l a c l a s e d o m i n a n t e . E n l o s m a r c o s i n d u s t r i a l e s , las c o n c e s i o n e s p a r c i a l e s d e l a a d m i n i s t r a c i n p u e d e n r e d u c i r l a m i l i t a n c i a o b r e ra, y la a c e p t a c i n de la n e g o c i a c i n colectiva p u e d e h a c e r q u e el desafo sea h a b i t u a l h a s t a e l p u n t o d e q u e s u i m p a c t o d e s o r g a n i z a d o r y s u s c o s t o s e n las u t i l i dades se minimizan. En el caso de la agricultura, Paige (1975) ha sostenido que los m o v i m i e n t o s sociales r u r a l e s y sus r e s u l t a d o s d e p e n d e n e n p a r t e d e las b a s e s de r i q u e z a de la lite/ La lite a g r a r i a est, p o r lo m e n o s , inclinada a r e s p o n d e r a la presin "desde abajo" con reformas c u a n d o su fuente principal de riqueza deriva de la t i e r r a (en c o m p a r a c i n c o n el capital). Si los t r a b a j a d o r e s t a m b i n d e p e n d e n d e l a t i e r r a ( e n c o m p a r a c i n c o n e l s a l a r i o ) p a r a subsistir, e s p r o b a b l e q u e la inflexibilidad de los t e r r a t e n i e n t e s i n d u z c a a un m o v i m i e n t o r e v o l u c i o n a r i o entre la m a n o de obra rural descontenta.
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En el contexto de la revolucin, el cambio de la dinmica del estado m o l d e a l a p r o t e s t a s u b s e c u e n t e . C o m o y a d i j i m o s , S k o c p o l m u e s t r a c m o y p o r q u las exigencias burocrticas establecen tendencias semejantes en revoluciones tan distintas c o m o la francesa, p o r u n a p a r t e , y la sovitica y la c h i n a p o r o t r a . Sin e m b a r g o , l a a u t o r a n o ofrece u n a b a s e analtica p a r a c o m p r e n d e r c m o los m o d o s d e o r g a n i z a c i n e c o n m i c a y las r e l a c i o n e s a s o c i a d a s de clase y polticas m o l d e a n los r e s u l t a d o s r e v o l u c i o n a r i o s . S k o c p o l i n d i c a q u e las e x i g e n c i a s b u r o c r t i c a s s o n m s decisivas q u e las fuerzas de clase e i d e o l g i c a s p a r a d a r f o r m a a las polticas d e l nuevo rgimen.
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S e d i r a q u e las f u e r z a s d e c l a s e e i d e o l g i c a s , a s c o m o l a s f u e r z a s b u r o c r t i cas, i n f l u y e n e n los efectos d e l a r e v o l u c i n . M i e s t u d i o d e los r e s u l t a d o s d e las revoluciones l a t i n o a m e r i c a n a s en el b i e n e s t a r social (vase Eckstein, 1982) d o c u m e n t a , p o r e j e m p l o , c m o l a b a s e d e clase d e los r e g m e n e s n u e v o s y e l m o d o d o m i n a n t e d e o r g a n i z a c i n e c o n m i c a m o l d e a n las polticas d e d i s t r i b u c i n d e s pus de la revolucin. Yo observ que el m o d o de produccin d o m i n a n t e d u r a n -

Paige, sin e m b a r g o , basa s u a r g u m e n t o e q u i v o c a d a m e n t e e n e l s u p u e s t o d e q u e los r e s u l t a d o s d e los m o v i m i e n t o s sociales d e r i v a n d e las m e t a s d e esos m o v i m i e n t o s . Sin e m b a r g o , Skocpol seala q u e las distintas e s t r u c t u r a s a g r a r i a s q u e sobreviven y las diferentes relaciones c o n el c a m p e s i n a d o p a r a a f i r m a r el e s t a d o r e v o l u c i o n a r i o afectan los r e s u l t a d o s de los levantamientos.
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t e e l n u e v o o r d e n t e n a u n a influencia decisiva e n los p a t r o n e s d e d i s t r i b u c i n d e la t i e r r a y d e l i n g r e s o as c o m o en la asistencia a la s a l u d . En A m r i c a L a t i n a el socialismo ha p e r m i t i d o ciertas opciones de asignacin q u e el capitalismo no ha o f r e c i d o , a u n q u e los m a y o r e s b e n e f i c i o s p a r a las c l a s e s b a j a s e n C u b a o c u r r i e r o n c u a n d o e l n u e v o r g i m e n c o n s o l i d p r i m e r o s u p o d e r . Sin e m b a r g o , e l g o b i e r n o cubano posrevolucionario es el que m e n o s tolera el disentimiento. Los estados p o s r e v o l u c i o n a r i o s d i f i e r e n e n sus p o l t i c a s d e d i s t r i b u c i n y d e p a r t i c i p a c i n d e a c u e r d o c o n sus p r e j u i c i o s d e c l a s e , s u a p e r t u r a p o l t i c a y s u s r e c u r s o s .
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Alianzas de clase
C u a n t o m s d i v e r s i f i c a d a e s l a b a s e d e r e s i s t e n c i a m s difcil l e r e s u l t a a u n e s t a d o a t e n d e r a las diversas q u e j a s d e g r u p o s p o r l a fuerza o p o r l a r e f o r m a d e u n a m a n e r a c o n c o m i t a n t e . S i b i e n las r e s p u e s t a s d e l a l i t e s o n i m p o r t a n t e s , t a m b i n l o s o n l a s r e s p u e s t a s d e o t r o s g r u p o s e n l a s o c i e d a d civil. L o s m o v i m i e n t o s r e v o l u c i o n a r i o s t u v i e r o n x i t o e n M x i c o , Bolivia, C u b a y N i c a r a g u a c u a n d o n o slo los g r u p o s " p o p u l a r e s " s i n o t a m b i n s e c t o r e s d e l a clase m e d i a c o n i n c l u s i n d e los p r o f e s i o n a l e s , los e d u c a d o r e s y c i e r t o s e m p r e s a r i o s d e s a f i a r o n a l a n t i g u o r g i m e n . E n c a m b i o , c u a n d o las c l a s e s m e d i a s u r b a n a s n o s e h a n u n i d o , l o s m o v i m i e n t o s agrarios nunca lograron transformaciones del rgimen. Es m u c h o menos probab l e q u e los g o b i e r n o s u s e n l a f u e r z a c o n t r a las c l a s e s m e d i a s ; p o r c o n s i g u i e n t e , e s m u c h o m e n o s p r o b a b l e q u e los m o v i m i e n t o s e n los q u e p a r t i c i p a n las c l a s e s m e d i a s sean reprimidos. Los diversos grupos socioeconmicos que se rebelaron en Mxico, Bolivia, C u b a y N i c a r a g u a t e n a n diferentes r a z o n e s p a r a desafiar al g o b i e r n o e n e l p o d e r , p e r o e l e f e c t o c l a r o d e s u d e f e c c i n c o m b i n a d a fue u n r o m p i m i e n t o del o r d e n poltico y e c o n m i c o existente. Las alianzas de clase d e m o s t r a r o n ser p o s i b l e s p o r q u e l a d i r e c c i n d e los m o v i m i e n t o s d e o p o s i c i n e n c a d a p a s hicier o n h i n c a p i e n m e t a s polticas m o d e r a d a s , tales c o m o e l d e r r o c a m i e n t o d e u n a d i c t a d u r a o el restablecimiento de la democracia; la direccin no inst al socialismo n i s i q u i e r a c u a n d o , c o m o o c u r r i e n C u b a y , e n m e n o r m e d i d a , e n N i c a r a g u a , los r e g m e n e s nuevos se c o m p r o m e t i e r o n luego con el socialismo.
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P a r a l a s c l a s e s t r a b a j a d o r a s las a l i a n z a s c o n las c l a s e s m e d i a s s o n , d e m a n e r a caracterstica, algo b u e n o slo r e l a t i v a m e n t e . A la larga, la clase m e d i a t i e n d e a d o m i n a r los m o v i m i e n t o s p l u r i c l a s i s t a s p a r a sus p r o p i o s f i n e s . E n M x i c o , p o r e j e m p l o , u n a a l i a n z a e n t r e a l g u n o s g r u p o s u r b a n o s d e clase m e d i a y los zapatistas

Kelley y Klein (1980), en cambio, sostienen que todas las revoluciones crean desigualdad a la larga, d e b i d o a que las diferencias de capital h u m a n o no son afectadas p o r los levantamientos de c l a s e - e s t a d o . S i b i e n las d i f e r e n c i a s d e c a p i t a l h u m a n o t i e n e n u n e f e c t o e n las a s i g n a c i o n e s distributivas despus de la revolucin, los autores no toman en cuenta las fuerzas polticas que moldean el acceso a los recursos de capital h u m a n o : este acceso y la importancia que tiene varan entre las sociedades posrevolucionarias. " El fracaso del m o v i m i e n t o guerrillero en El Salvador hasta la fecha, por ejemplo, se debe, en parte, a su incapacidad para ganarse a s e g m e n t o s decisivos de la burguesa.

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a g r a r i o s t u v o c o m o r e s u l t a d o u n a r e f o r m a a g r a r i a q u e los c a m p e s i n o s n o h u b i e r a n p o d i d o o b t e n e r p o r s solos y a la q u e las clases m e d i a s r e v o l u c i o n a r i a s se o p u s i e r o n i n i c i a l m e n t e . Sin e m b a r g o , c o m o y a dijimos, l a r e f o r m a anticapitalista c o n t r i b u y a la p o s t r e a establecer un r g i m e n procapitalista. La clase m e d i a d o m i n el estado recin f o r m a d o , al cual us p r i n c i p a l m e n t e en su p r o p i o provecho. E n Bolivia, los i n t e n t o s d e l a c l a s e m e d i a p o r d e r r o c a r a l a o l i g a r q u a t e r r a t e n i e n t e y m i n e r a f r a c a s a r o n e n los p r i m e r o s a o s d e l d e c e n i o d e 1 9 4 0 ; s l o c u a n d o l o s r e f o r m a d o r e s d e clase m e d i a s e a l i a r o n c o n e l m o v i m i e n t o o b r e r o c a d a vez m s m i l i t a n t e p u d i e r o n triunfar. I n i c i a l m e n t e , d e s p u s d e l r e v o l u c i n d e 1952, los t r a b a j a d o r e s s e b e n e f i c i a r o n c o n l a a l i a n z a : l a o l i g a r q u a fue d e r r o c a d a y l o s t r a b a j a d o r e s o b t u v i e r o n e l d e r e c h o d e o r g a n i z a r s e , e l p o d e r d e v e t o e n las m i n a s y el d e r e c h o de d e s i g n a r a l o s c a n d i d a t o s a la v i c e p r e s i d e n c i a , al C o n g r e s o y a l o s titulares de a l g u n o s m i n i s t e r i o s . Sin e m b a r g o , u n a vez q u e la faccin de la clase g o b e r n a n t e v i n o a c o n s i d e r a r a l o s t r a b a j a d o r e s c o m o u n e s t o r b o y q u e recibi) a y u d a militar y e c o n m i c a del extranjero, se volvi c o n t r a aquella m i s m a clase c o n l a cual d e r r o c a l a n t i g u o o r d e n . Los t r a b a j a d o r e s p e r d i e r o n casi t o d o l o q u e gan a r o n e n los p r i m e r o s a o s d e l a r e v o l u c i n . C o m o l o i l u s t r a n los e j e m p l o s m e n c i o n a d o s , n i las clases n i los e s t a d o s s o n e n t i d a d e s e s t t i c a s . C u a n d o las p r i o r i d a d e s d e l o s g r u p o s p o d e r o s o s c a m b i a n , e s p o s i b l e q u e c a m b i e t a m b i n l a p o s i c i n h a c i a los m o v i m i e n t o s " d e s d e a b a j o " ; e s t o s cambios p u e d e n afectar tanto al papel del estado c o m o a un factor de contexto q u e m o l d e a l a m a n e r a e n q u e l a s q u e j a s s e e x p r e s a n , y las r e s p u e s t a s d e l e s t a d o a l a s protestas c u a n d o stas o c u r r e n . Las p r i o r i d a d e s estatales p u e d e n cambiar tanto t o n las e x i g e n c i a s e c o n m i c a s y p o l t i c a s ( q u e i n c l u y e n c o n s i d e r a c i o n e s d e l m e r c a d o g l o b a l y g e o p o l t i c a s , as c o m o d e a c u m u l a c i n y l e g i t i m a c i n i n t e r n a s ) , c o m o c o n los c a m b i o s e n l a b a s e d e l a r i q u e z a d e l a c l a s e d o m i n a n t e y las r e l a c i o n e s e n t r e e l e s t a d o y las clases. Z a m o s c , p o r e j e m p l o , s e a l a q u e l a b u r g u e s a i n d u s t r i a l c o l o m b i a n a y el e s t a d o r e p r i m i e r o n y d i v i d i e r o n a un m o v i m i e n t o c a m p e s i n o al c u a l c r e a r o n c u a n d o c a m b i a r o n las r e l a c i o n e s d e l a c l a s e d o m i n a n t e y las p r i o r i d a d e s del e s t a d o . En Bolivia, la clase m e d i a se volvi c o n t r a los t r a b a j a d o r e s c u a n do la b a s e de su r i q u e z a se a l t e r d e s p u s de la r e v o l u c i n . C o n el acceso a las nuevas'fuentes de riqueza m e d i a n t e el estado y la agricultura comercial en u n a r e g i n d e l p a s p r e v i a m e n t e s u b d e s a r r o l l a d a , y a n o " n e c e s i t " a los t r a b a j a d o r e s .

Las fuerzas econmicas y geopolticas globales


Las fuerzas e c o n m i c a s y polticas globales t a m b i n p u e d e n t e n e r un efecto d e cisivo e n e l r e s u l t a d o d e l d e s a f o . L a s r e s p u e s t a s a l o s a c t o r e s i n t e r n a c i o n a l e s p o d e r o s o s d e p e n d e n d e sus i n t e r e s e s , d e s u c a p a c i d a d p a r a d e f e n d e r l o s y d e las condiciones econmicas globales. E n e l d e c e n i o d e 1 9 8 0 los i n t e r e s e s e c o n m i c o s d e l t e r c e r m u n d o s e c e n t r a b a n n o slo e n los s u m i n i s t r o s d e m a t e r i a s p r i m a s y e n los m e r c a d o s e x t r a n j e r o s , s i n o t a m b i n e n las f b r i c a s f o r n e a s q u e p r o d u c a n p a r a e l m e r c a d o n a c i o n a l . S i n e m -

PODER Y PROTESTA POPULAR EN AMRICA LATINA

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b a r g o , las r e s p u e s t a s d e p o d e r o s o s a c t o r e s i n t e r n a c i o n a l e s h a n d e p e n d i d o n o slo d e sus i n t e r e s e s s i n o t a m b i n d e l a " p o c a " (Walton, 1984). L a s " m i s m a s " p r c t i cas ( p o r e j e m p l o , el c o m e r c i o y la m a n u f a c t u r a ) p u e d e n t e n e r significados y c o n s e c u e n c i a s d i f e r e n t e s d e p e n d i e n d o d e l m o m e n t o e n q u e o c u r r e n . A d e m s , las form a s " a c e p t a b l e s " e n las q u e los a c t o r e s i n t e r n a c i o n a l e s p o d e r o s o s p u e d e n a f i r m a r sus i n t e r e s e s h a n c a m b i a d o c o n e l t i e m p o . Por e j e m p l o , l a i n t e r v e n c i n m i l i t a r d i r e c t a s e c o n s i d e r a c a d a vez m s i n a c e p t a b l e . P o r c o n s i g u i e n t e , las p o t e n c i a s m u n d i a l e s s u e l e n d e p e n d e r m u c h o m s d e l a c o n t r a i n s u r g e n c i a y d e los b l o q u e o s e c o n m i c o s , los c u a l e s n * s i e m p r e s o n t a n eficaces. L a s r e s p u e s t a s d e los a c t o r e s i n t e r n a c i o n a l e s p o d e r o s o s n o s l o d e p e n d e n d e sus intereses e c o n m i c o s . Las c o n s i d e r a c i o n e s geopolticas, q u e n o p u e d e n ser explicadas totalmente en trminos de intereses econmicos "bsicos", tambin p u e d e n t e n e r i m p o r t a n c i a . L a p o l t i c a d e l a g u e r r a fra h a t e n i d o u n e f e c t o c o n s i d e r a b l e s o b r e l a s r e a c c i o n e s e x t r a n j e r a s h a c i a las l u c h a s d e l t e r c e r m u n d o . En especfica r e f e r e n c i a a A m r i c a L a t i n a , p o r q u e los p a s e s de la r e g i n tien e n u n a p o s i c i n d b i l e n l a e c o n o m a m u n d i a l , las c o n d i c i o n e s g l o b a l e s influyen con frecuencia en el resultado del desorden interno, incluyendo el q u e se finca en p r e o c u p a c i o n e s a p a r e n t e m e n t e n a c i o n a l i s t a s . E s p o s i b l e q u e los g r u p o s e x t e r n o s a y u d e n a los g r u p o s i m p u g n a d o r e s d e m a n e r a q u e a f e c t e n l a fuerza m a t e r i a l y simblica de c a d a lado. Sin e m b a r g o , la d i n m i c a global p u e d e m o l d e a r el result a d o d e las l u c h a s i n t e r n a s i n c l u s o c u a n d o n o h a y u n a i n t e r v e n c i n e x t r a n j e r a especfica. A este r e s p e c t o la o p o r t u n i d a d de la p r o t e s t a p u e d e ser esencial. En M x i c o , p o r e j e m p l o , los c a m p e s i n o s g a n a r o n d e r e c h o s i m p o r t a n t e s a l a t i e r r a s l o d e s p u s d e v e i n t e a o s d e l u c h a civil. S u v i c t o r i a l l e g c o n l a G r a n D e p r e s i n . Estados U n i d o s estaba d e m a s i a d o p r e o c u p a d o e n a q u e l t i e m p o c o n sus p r o p i o s p r o b l e m a s i n t e r n o s c o m o p a r a i n t e r v e n i r , y c u a n d o los p r e c i o s d e las e x p o r t a c i o n e s c a y e r o n , la c a p a c i d a d y la m o t i v a c i n de los t e r r a t e n i e n t e s p a r a resistirse a la expropiacin se debilitaron. En aquellas circunstancias, el estado "opt", y p u d o optar, p o r redistribuir la tierra para restablecer el o r d e n en el pas. De m a n e r a s e m e j a n t e en Per, el g o b i e r n o militar p o p u l i s t a del g e n e r a l Velasco A l v a r a d o se e n c o n t r con p o c a oposicin de la lite a su reforma agraria a r r o l l a d o r a en 1969 d e b i d o a l a o p o r t u n i d a d d e l a n u e v a ley. P o r e n t o n c e s , l o s p r e c i o s b a j o s d e l o s p r o d u c t o s bsicos hacan q u e la agricultura comercial i n t e r n a no fuera provechosa ( e s p e c i a l m e n t e e n e l s e c t o r d e l a c a a d e a z c a r ) y los i n t e r e s e s d e l a l i t e d e s d e la segunda g u e r r a m u n d i a l haban cambiado considerablemente de la agricultura a la i n d u s t r i a . Por e n d e , la o l i g a r q u a t u v o un i n t e r s l i m i t a d o en d e f e n d e r sus tierras. A s u v e z , l a d i n m i c a g e o p o l t i c a g l o b a l h a m o l d e a d o los m o v i m i e n t o s d e r e sistencia en A m r i c a Latina. El m i e d o al c o m u n i s m o al sur de Estados U n i d o s ha i n f l u i d o e n las r e a c c i o n e s e s t a d u n i d e n s e s a l o s m o v i m i e n t o s n a c i o n a l i s t a s p r o g r e sistas e n C u b a , C h i l e , N i c a r a g u a y o t r o s p a s e s c e n t r o a m e r i c a n o s , p a s e s e n l o s q u e Estados Unidos ha tenido relativamente p o c o inters econmico. Aun c u a n d o ese pas d e s p l e g u n a serie d e tcticas p a r a socavar los m o v i m i e n t o s d e i z q u i e r d a e n c a d a u n o de aqullos, sus esfuerzos no s i e m p r e tuvieron xito p e s e a su p r e e m i -

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SUSAN N KM EIN

n e n c i a global. La e x p e r i e n c i a c u b a n a d e m u e s t r a q u e la poltica exterior de Estados L n i d o s p u e d e t e n e r el efecto o p u e s t o al q u e se p r o p o n a : al i n t e n t a r sofocar el movimiento nacionalista populista de Castro mediante la imposicin de un b l o q u e o econmico, Estados U n i d o s c o n t r i b u y a e m p u j a r a C u b a al c a m p o sovitico. A l p o n e r d e m a n i f i e s t o c m o las r e s p u e s t a s d e l a l i t e , l a d e s u n i n d e n t r o d e l a c l a s e d o m i n a n t e y e l a p a r a t o d e l e s t a d o , las a l i a n z a s m l t i p l e s , e l m e r c a d o g l o b a l y la dinmica geopoltica m o l d e a n n u e s t r o desafo p o r lo m e n o s de m a n e r a algo i n d e p e n d i e n t e d e los m o t i v o s q u e l o s u s c i t a n y l a f o r m a q u e a d o p t a , p o d e m o s v e r los r e s u l t a d o s d e l a m a y o r p a r t e d e las e x p l i c a c i o n e s d e los m o v i m i e n t o s d e p r o t e s t a y s o c i a l e s . C o n f r e c u e n c i a n o e s p o s i b l e d e d u c i r l o s r e s u l t a d o s p o r las c a u sas d e r e b e l i n d e l a g e n t e . L a s c o n d i c i o n e s e n las q u e f u e r z a s m s v a s t a s i n f l u y e n en el p a t r n de desafo y en sus l o g r o s p u e d e n ser e s t u d i a d a s e i n c o r p o r a d a s analticamente en u n a teora de la protesta y la resistencia. Sin e m b a r g o , la n d o le c o y u n t u r a ! de a l g u n a s de estas fuerzas y el h e c h o de q u e el p o d e r p u e d e ser u s a d o d e m a n e r a s diversas (hasta d e n i n g u n a m a n e r a ! ) significa q u e n i n g u n a teora m e c a n i c i s t a o a b s t r a c t a servir. S i e m p r e h a b r v a r i a b i l i d a d h i s t r i c a y los mejores estudios siempre estarn basados histricamente.

LA PROTESTA LATINOAMERICANA EN U N A PERSPECTIVA COMPARADA

Los estudios r e u n i d o s en este v o l u m e n indican q u e ciertas caractersticas distintivas, as c o m o o t r a s m s g e n e r a l e s , m o l d e a n l a p r o t e s t a e n A m r i c a L a t i n a . D e s d e u n a p e r s p e c t i v a g l o b a l , los p a s e s s o n p o l t i c a y e c o n m i c a m e n t e d b i l e s . T o dos ellos d e p e n d e n de la tecnologa, el capital y el c o m e r c i o extranjeros a u n q u e la m a n e r a en que estn vinculados con la economa mundial ha cambiado algo con los a o s y las v i n c u l a c i o n e s , t a m b i n d i f i e r e n u n p o c o , e n t r e los p a s e s d e l a r e g i n . A su vez, la d e p e n d e n c i a e c o n m i c a de estos p a s e s los ha h e c h o v u l n e r a b l e s a los intereses mudables de la potencia d o m i n a n t e . La d e p e n d e n c i a ha m o l d e a d o el a l c a n c e y l a n a t u r a l e z a d e las o p o r t u n i d a d e s p a r a l o s g r u p o s l o c a l e s , los t i p o s d e q u e j a s q u e stos t i e n e n , si d e s a f a n o no las c o n d i c i o n e s q u e les d e s a g r a d a n , la f o r m a e n q u e l o h a c e n y los r e s u l t a d o s d e e s t e d e s a f o . Por s u p u e s t o , e l t i p o d e v n c u l o s q u e los p a s e s t i e n e n c o n l a e c o n o m a m u n d i a l y l a g e o p o l t i c a n o s o n l o s n i c o s factores i m p o r t a n t e s . Sin e m b a r g o , t i e n e n l a i m p o r t a n c i a suficiente c o m o p a r a q u e n o s e p u e d a s u p o n e r a priori q u e l o s g r u p o s e c o n m i c o s t i e n e n las m i s m a s q u e j a s y q u e s u s a c t o s d e d e s a f o p r o d u c e n los m i s m o s e f e c t o s e n A m r i c a L a tina q u e e n los p a s e s m s i n d u s t r i a l i z a d o s . Los pases l a t i n o a m e r i c a n o s c o m p a r t e n , a d e m s , u n a h e r e n c i a ibrica c o m n , q u e incluye u n a tradicin centralista burocrtica basada en la premisa de la j e r a r qua y la d e s i g u a l d a d y u n a visin del m u n d o i n s p i r a d a en el catolicismo (vase Veliz, 1980). E s t a h e r e n c i a h a s i d o e x p l o t a d a y p e r p e t u a d a p o r los g r u p o s d o m i n a n t e s q u e s e b e n e f i c i a n d e ella. M u c h o s d e los e s t u d i o s r e u n i d o s e n este v o l u m e n

P O D E R Y PROTESTA POPULAR EN AMRICA L A U N A

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m u e s t r a n , implcita si no explcitamente, c m o esa herencia pesa en la m a n e r a de vivir, m o l d e a n d o t a n t o l o s m o v i m i e n t o s d i r i g i d o s h a c i a e l c a m b i o c o m o l a s p r e s i o n e s q u e s e r e s i s t e n a l. I n c l u s o los g r u p o s r e b e l d e s n o r o m p e n t o t a l m e n t e c o n el o r d e n social al c u a l se o p o n e n . Los s m b o l o s , las c r e e n c i a s y las o r g a n i z a c i o n e s catlicos h a n i n f l u i d o de m a n e r a s d i f e r e n t e s e n los m o v i m i e n t o s e n A m r i c a L a t i n a , t a n d i v e r s o s c o m o e l d e las m a d r e s q u e p r o t e s t a n c o n t r a l a " d e s a p a r i c i n " d e sus hijos e n A r g e n t i n a , los q u e e s t n e n c o n t r a d e las m e d i d a s d e a u s t e r i d a d i n i c i a d a s p o r los g o b i e r n o s c o n el fin de m a n e j a r las crisis de la d e u d a , y los m o v i m i e n t o s g u e r r i l l e r o s q u e h a n t e n i d o t a n t o x i t o c o m o e l d e los s a n d i n i s t a s e n N i c a r a g u a . L a t e o l o g a catlica, m e d i a n t e los g r u p o s y e l c l e r o q u e h a i n s p i r a d o , h a i n s t a d o d i r e c t a m e n t e a l d e safo. S i n e m b a r g o , l a i n f l u e n c i a d e l c a t o l i c i s m o e s c a r a c t e r s t i c a m e n t e i n d i r e c t a . En un nivel m u y f u n d a m e n t a l , el catolicismo f o r m a p a r t e de la visin l a t i n o a m e r i c a n a d e l m u n d o , c o n i n c l u s i n de los s e n t i m i e n t o s s o b r e los d e r e c h o s y la j u s t i c i a . D e b i d o a q u e e l c a t o l i c i s m o s i g u e t e n i e n d o t a n t a f u e r z a , los g r u p o s d e p r o t e s t a a m e n u d o i n c o r p o r a n smbolos religiosos en su m o v i m i e n t o a u n c u a n d o no estn motivados p o r p r e o c u p a c i o n e s especficamente religiosas. E l c a t o l i c i s m o e n c u e s t i n , sin e m b a r g o , e s u n a v a r i a n t e d i s t i n t i v a m e n t e latin o a m e r i c a n a , s o b r e t o d o e n t r e l a s c l a s e s " p o p u l a r e s " . E l c a t o l i c i s m o d e las c l a s e s m s bajas i n c o r p o r a c r e e n c i a s y r i t u a l e s i n d g e n a s y se c e n t r a en los s a n t o s - i n c l u i d o s s a n t o s m e s t i z o s y n e g r o s - , n o e n J e s u c r i s t o . Veliz ( 1 9 8 0 ) d i c e a p r o p i a d a m e n t e q u e el catolicismo l a t i n o a m e r i c a n o es latitudinario. Este latitudinarismo es espec i a l m e n t e e v i d e n t e e n los r e b e l d e s m i n e r o s d e l e s t a o q u e N a s h d e s c r i b e e n e l c a p t u l o 5 . Las p r o t e s t a s d e los m i n e r o s n o p u e d e n c o m p r e n d e r s e m e r a m e n t e e n f u n c i n d e s u " u b i c a c i n d e c l a s e " y e n sus p r i v a c i o n e s e c o n m i c a s . L a s c r e e n c i a s p r i m o r d i a l e s a las q u e s e h a a m a l g a m a d o e l c a t o l i c i s m o h a n i n f l u i d o e n c u n d o y c m o los m i n e r o s h a n p r o t e s t a d o c o n t r a s u o p r e s i n e c o n m i c a . L o s m i n e r o s n o c o p i a n s i m p l e m e n t e las c r e e n c i a s y l a s a c c i o n e s d e s u s c a m a r a d a s m i n e r o s e n e l m u n d o industrial, ni siquiera c u a n d o el m a r x i s m o y otras ideologas occidental e s s e h a n a b i e r t o p a s o e n las m i n a s . A d e m s , e l c a t o l i c i s m o n o h a i m p u e s t o u n solo sello i d e o l g i c o e n los m o vimientos de protesta de la regin. El catolicismo ha estado asociado con movimientos que van desde la "derecha" a la "izquierda" del espectro poltico. En la Revolucin mexicana, la j e r a r q u a catlica tuvo un p a p e l i m p o r t a n t e en la c o n t r a r r e v o l u c i n , m i e n t r a s q u e los z a p a t i s t a s r e b e l d e s c o n f i a b a n e n l a v i r g e n d e G u a d a l u p e , santa p a t r a a m o r e n a de Mxico, p a r a c o n d u c i r l o s y asistirlos en su l u c h a c o n t r a los h a c e n d a d o s y las a u t o r i d a d e s locales p o r sus d e r e c h o s a la t i e r r a . E n N i c a r a g u a , los s a n d i n i s t a s b u s c a r o n s u i n s p i r a c i n y s u c a p a c i d a d d e o r g a n i z a c i n en la iglesia catlica a n t e s de la cada de S o m o z a . Y l a j e r a r q u a ha sido u n a b a s e d e o p o s i c i n a l n u e v o r g i m e n . E n o t r a s o c a s i o n e s , e l catolicismo h a influid o e n los m o v i m i e n t o s d e p r o t e s t a q u e n o s e identifican c o n u n a i d e o l o g a e n p a r t i c u l a r . L a s madres e n A r g e n t i n a , p o r e j e m p l o , q u e i n c o r p o r a r o n e l s i m b o l i s m o catlico a su m o v i m i e n t o de protesta, se n e g a r o n d e l i b e r a d a m e n t e a identificarse con n i n g n m o v i m i e n t o o partido poltico.

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SUSAN ECKSTEIN

La tradicin latitudinaria contribuye a explicar p o r q u la raza ha sido muy raras veces la base de la protesta, a u n c u a n d o m u c h o s pases de la regin son r a c i a l m e n t e h e t e r o g n e o s , en ellos hay d e s i g u a l d a d e s raciales y la g e n t e est m u y c o n s c i e n t e d e esas d i f e r e n c i a s . A u n q u e l a g e n t e e s m u y s e n s i b l e a las d i f e r e n c i a s fsicas r a c i a l e s , c o m o e l c o l o r d e l a p i e l , d e a c u e r d o c o n l a i d e o l o g a d o m i n a n t e , la raza no es u n a cuestin biolgica sino cultural en A m r i c a Latina. Por consig u i e n t e , las m i n o r a s raciales y t n i c a s p u e d e n , h a s t a c i e r t o p u n t o , " p a s a r " . Este c o n c e p t o d e r a z a d i f i e r e n o t a b l e m e n t e d e l d e f r i c a d e l Sur. D e s d e l a c o n q u i s t a , l a iglesia h a c o n c e d i d o a los i n d i o s u n l u g a r e n e l o r d e n social, a u n q u e u n l u g a r inferior. A su vez, la t r a d i c i n centralista b u r o c r t i c a l a t i n o a m e r i c a n a t a m b i n m o l d e a l a p r o t e s t a e n l a r e g i n . E s p r o b a b l e q u e esta t r a d i c i n h a y a m i n i m i z a d o los m o vimientos declarados contra la autoridad y haya d a d o a m u c h o s movimientos un c o m p o n e n t e estatista. La herencia centralista burocrtica, p o r ejemplo, explica sin d u d a l a n a t u r a l e z a d e l a p r o t e s t a e n las c i u d a d e s c a p i t a l e s e n e x p a n s i n e n A m r i c a L a t i n a . H e m o s v i s t o q u e las p r o t e s t a s e n las c i u d a d e s s e c e n t r a n , d e m a n e r a caracterstica, e n c u e s t i o n e s o s t e n s i b l e m e n t e n o polticas, c o m o los d e r e c h o s a la p r o p i e d a d , m e j o r e s s a l a r i o s y la c a l i d a d y el c o s t o de l o s b i e n e s y s e r vicios. L o s m o v i m i e n t o s u r b a n o s r a r a s veces desafan d i r e c t a m e n t e l a a u t o r i d a d del gobierno. D e c o n f o r m i d a d c o n l a t r a d i c i n l a t i t u d i n a l , j e r r q u i c a y c e n t r a l i s t a , los m o vimientos de protesta en la regin han estado ms impulsados por la indignacin p o r l a i n j u s t i c i a q u e p o r l a d e s i g u a l d a d . C o m o h e m o s v i s t o , las c l a s e s " p o p u l a r e s " h a n b u s c a d o e n m e n d a r a s i g n a c i o n e s de tierra injustas y precios injustos. Por ejemp l o , e n n i n g u n a p a r t e d e A m r i c a L a t i n a los c a m p e s i n o s h a n p r e s i o n a d o p o r u n a d i s t r i b u c i n i g u a l i t a r i a d e l a t i e r r a . E s p o s i b l e q u e d e los a c t o s d e p r o t e s t a d e l o s rebeldes hayan nacido sociedades m s igualitarias, p e r o la preocupacin p o r la i g u a l d a d n o h a s i d o l a f u e r z a m o t r i z d e las p r o t e s t a s e n l a r e g i n . La herencia latitudinaria centralista burocrtica distingue a Amrica Latina de otras regiones del m u n d o , mientras que el "desarrollo d e p e n d i e n t e " caracteriza t a m b i n a otras regiones del tercer m u n d o . El "desarrollo d e p e n d i e n t e " crea ciertas caractersticas distintivas de la fuerza de trabajo, c o n ramificaciones p a r a la protesta. La industrializacin ms limitada de Amrica Latina y la posicin ms p r i v i l e g i a d a d e s u p e q u e o p r o l e t a r i a d o c o n r e l a c i n a las m a s a s c a d a vez m a y o res del "sector informal" u r b a n o y el g r a n c a m p e s i n a d o restante h a n t e n d i d o a h a c e r q u e l a t r a n q u i l i d a d d e los t r a b a j a d o r e s sea m a y o r q u e l a q u e h u b o e n los pases e u r o p e o s c u a n d o se industrializaron. Sin e m b a r g o , A m r i c a Latina d e b e ser distinguida de otras partes del tercer m u n d o p o r su tendencia urbana; el prejuicio c o n t r a e l c a m p e s i n a d o h a e x a c e r b a d o l a m i g r a c i n , c a m b i a n d o los l u g a r e s d e conflicto, c o n el t i e m p o , a las c i u d a d e s . S o n los t r a b a j a d o r e s u r b a n o s d e l " s e c t o r informal", no el p r o l e t a r i a d o industrial, q u i e n e s constituyen el ejrcito de reserva en Amrica Latina. Los movimientos laborales m s fuertes, basados en la industria, en Amrica L a t i n a s e h a n c e n t r a d o e n las n a c i o n e s m s i n d u s t r i a l e s d e l a r e g i n : A r g e n t i n a y

PODER Y PROTESTA POPULAR EN AMRICA LATINA

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C h i l e . Sin e m b a r g o , i n c l u s o e n estos p a s e s las d e m a n d a s d e los t r a b a j a d o r e s h a n diferido de sus c o n t r a p a r t e s en E u r o p a y Estados U n i d o s . J u a n Pern, q u i e n e n cabez el m o v i m i e n t o laboral m s i m p o r t a n t e de la historia argentina, moviliz a los t r a b a j a d o r e s e n t o r n o a c u e s t i o n e s d e j u s t i c i a social d e u n a m a n e r a q u e c o n tribuy al c e n t r a l i s m o b u r o c r t i c o . M i e n t r a s q u e los t r a b a j a d o r e s en E u r o p a hist r i c a m e n t e e j e r c i e r o n p r e s i n p a r a o b t e n e r i g u a l d a d p o l t i c a , e c o n m i c a y social, e l p e r o n i s m o s e b a s e n las p r e o c u p a c i o n e s d e los t r a b a j a d o r e s p o r e l e m p l e o g a r a n t i z a d o p o r e l e s t a d o y las p r e s t a c i o n e s d e l a s e g u r i d a d s o c i a l . E l p e r o n i s m o r e f o r z l o s l a z o s d e los t r a b a j a d o r e s c o n e l e s t a d o . L o s m o v i m i e n t o s r a d i c a l e s q u e p r e t e n d e n r o m p e r con la tradicin estatista y t r a n s f o r m a r el e s t a d o raras veces h a n a r r a i g a d o e n los o b r e r o s i n d u s t r i a l e s d e A m r i c a L a t i n a . Los o b r e r o s i n d u s t r i a l e s n o t u v i e r o n u n p a p e l p r i n c i p a l e n l a r e v o l u c i n c u b a n a , y los m i n e r o s d e C h i l e - a i s l a d o s , sujetos a c o n d i c i o n e s e x t r e m a d a m e n t e peligrosas, y p r o d u c t o r e s de la p r i n c i p a l fuente d e divisas del p a s - h a n sido, p o r l o g e n e r a l , m s militantes q u e l o s t r a b a j a d o r e s d e las f b r i c a s . L a t e n d e n c i a c o r p o r a t i v i s t a d e l a m a y o r p a r t e d e los m o v i m i e n t o s l a b o r a l e s e n A m r i c a L a t i n a refleja l a n a t u r a l e z a e s t a t i s t a c e n t r a lizada d e las s o c i e d a d e s l a t i n o a m e r i c a n a s . A l r e s u m i r los r a s g o s distintivos d e l desafo l a t i n o a m e r i c a n o n o hay q u e p a s a r p o r a l t o las d i f e r e n c i a s n a c i o n a l e s y s u b n a c i o n a l e s . L a s e s t r u c t u r a s d e l e s t a d o y d e los p u e b l o s , las b a s e s de la p r o d u c c i n , as c o m o la r a z a y la e t n i a v a r a n en los p a s e s d e l a r e g i n y e n t r e los m i s m o s d e f o r m a q u e m o l d e a n los conflictos. Las c r e e n c i a s y las s o l i d a r i d a d e s i n d g e n a s son d e l a m a y o r i m p o r t a n c i a e n esos p a ses y r e g i o n e s e n d o n d e l a s e s t r u c t u r a s p u e b l e r i n a s h a n s o b r e v i v i d o ( a u n q u e s e a en forma modificada) en la era m o d e r n a . La tradicin latitudinal permite que la m o d e r n i z a c i n s e b a s e e n l a s viejas c o s t u m b r e s y p r c t i c a s d e l o s p u e b l o s sin q u e deba desplazarlas necesariamente. P r e c i s a m e n t e d e b i d o a q u e el desafo se basa en tradiciones histricas, d e b e ser e s t u d i a d o e n s u c o n t e x t o social. E l desafo n o est m o l d e a d o d e m a n e r a m e c n i ca p o r la "ubicacin social" de la g e n t e . Los estudios detallados q u e r e n e este libro c o n t r i b u y e n a u n a m e j o r c o m p r e n s i n de los r a s g o s s i n g u l a r e s y g e n e r a l e s de los movimientos de protesta.

LAS TAREAS DE ESTOS E S T U D I O S

Los captulos q u e siguen no p r e s e n t a n esfuerzos repetidos p a r a a b o r d a r el m i s m o c o n j u n t o de p r e g u n t a s relativas a los o r g e n e s y los r e s u l t a d o s de los m o v i m i e n tos d e protesta. T a m p o c o describen, e n s u m a , t o d a l a g a m a d e m o v i m i e n t o s d e p r o t e s t a d e l a r e g i n . P o r e j e m p l o , los m o v i m i e n t o s u r b a n o s y d e l a c l a s e m e d i a e s t n n o t a b l e m e n t e p o c o r e p r e s e n t a d o s . Por c o n s i g u i e n t e , las g e n e r a l i z a c i o n e s sobre el p a t r n de protesta en Amrica Latina q u e es posible extrapolar de estos e n s a y o s p u e d e n c o n s i d e r a r s e c o m o p r o v i s i o n a l e s . L a c o n t r i b u c i n d e los e s t u d i o s radica m s e n e l nivel d e l a descripcin, a u n q u e c o n f u n d a m e n t o s analticos, q u e en el nivel de la teora.

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Los a u t o r e s b a s a n sus a r g u m e n t o s en anlisis retrospectivos y en p e r s p e c t i v a , a u n q u e a l g u n o s lo h a c e n de m a n e r a m s explcita q u e otros. Los anlisis retrosp e c t i v o s s e c e n t r a n e n l a s c a u s a s y las c o n d i c i o n e s q u e , s e g n s e m u e s t r a , p r o d u c e n r e s u l t a d o s h i s t r i c o s p a r t i c u l a r e s , m i e n t r a s q u e los anlisis e n p e r s p e c t i v a e m p i e z a n c o n u n a c o n d i c i n h i s t r i c a p a r t i c u l a r y e s p e c i f i c a n las v a s q u e c o n d u cen a resultados alternativos. Levine y Mainwaring, p o r ejemplo, examinan c m o las c o m u n i d a d e s d e b a s e v i n c u l a d a s c o n l a iglesia, i n s p i r a d a s p o r l a t e o l o g a d e l a l i b e r a c i n , h a n t e n i d o e f e c t o s d i f e r e n t e s d e p e n d i e n d o d e los c o m p r o m i s o s d e l l i d e r a z g o l o c a l d e l o s g r u p o s y d e las r e l a c i o n e s e n t r e l a i g l e s i a y e l e s t a d o ; W i c k h a m - C r o w l e y e x p o n e l o s f a c t o r e s q u e e x p l i c a n los d i f e r e n t e s r e s u l t a d o s p o l t i c o s d e los m o v i m i e n t o s d e g u e r r i l l a ; y W a l t o n m u e s t r a c m o y explica p o r q u , m e didas de austeridad semejantes, h a n sido enfrentadas con tipos de respuesta diferentes, d e p e n d i e n d o de condiciones polticas, culturales y de organizacin d i s t i n t a s . A l d o c u m e n t a r las d i s t i n t a s t r a y e c t o r i a s d e l o s m o v i m i e n t o s d e g u e r r i lla, W i c k h a m - C r o w l e y s e a l a q u e n o h a y n a d a i n t r n s e c o a l a i d e o l o g a , l a o r g a n i z a c i n y l a b a s e s o c i a l i n i c i a l e s d e los m o v i m i e n t o s q u e p o r s s o l o d e t e r m i n e l o s r e s u l t a d o s d e los m i s m o s . Z a m o s c c o m b i n a los anlisis r e t r o s p e c t i v o s y en p e r s p e c t i v a . Las c o n d i c i o n e s que explican el nacimiento de un movimiento campesino colombiano, su radicalizacin y su extincin final se m u e s t r a n c o m o algo diferentes. El estudio q u e h a c e Z a m o s c delft^NUC, a l i g u a l q u e e l q u e h a c e W i c k h a m - C r o w l e y d e los m o v i mientos d e guerrilla, nos muestra q u e n o hay necesariamente u n a relacin entre la base de un movimiento, su ideologa y el i m p a c t o q u e causa. Si bien m a n t u v o u n a b a s e c o m n , e l m o v i m i e n t o p a s p o r v a r i a s fases: r e f o r m i s t a , r a d i c a l y c o n s e r v a d o r a . L a e v o l u c i n d e l m o v i m i e n t o d e p e n d i e n g r a n p a r t e d e las c o n d i c i o n e s m a c r o p o l t i c a s y e c o n m i c a s v a r i a b l e s , b a s t a n t e i n d e p e n d i e n t e s d e las n e c e s i d a d e s y d e l o s d e s e o s d e l a b a s e c a m p e s i n a d e l ANUC." Los t e m a s recurrentes en este v o l u m e n no constituyen p o r s m i s m o s u n a p r u e b a d e q u e los r a s g o s m s i m p o r t a n t e s d e l o s m o v i m i e n t o s d e p r o t e s t a l a t i n o a m e ricanos h a n sido delineados. P u e d e n d e n o t a r m e r a m e n t e u n conjunto c o m n d e p r e d i l e c c i o n e s de los c o l a b o r a d o r e s . Yo escog a estos c o l a b o r a d o r e s no slo p o r qu-tenan un g r a n c o n o c i m i e n t o de m o v i m i e n t o s particulares, sino t a m b i n porq u e saba q u e t r a t a r a n u n a g a m a s e m e j a n t e d e p r e o c u p a c i o n e s estructurales. Sin e m b a r g o , los t e m a s r e c u r r e n t e s n o p u e d e n a t r i b u i r s e a u n a s o l a t e o r a d o m i n a n t e , q u e i n d u j o a los a u t o r e s a c e n t r a r s e e n c i e r t a s c a r a c t e r s t i c a s c o n e x c l u s i n d e o t r a s : los c a p t u l o s n o f u e r o n escritos p a r a p r o b a r u n a t e o r a p r e d e f i n i d a . Vistos e n c o n j u n t o , estos ensayos ofrecen p r u e b a s c o n v i n c e n t e s d e q u e e l e n foque h i s t r i c o - e s t m c t u r a l es fructfero. Sin e m b a r g o , no ofrecen p o r s solos u n a base p a r a desacreditar p o r e n t e r o y rechazar ciertas interpretaciones alternativas d e los m o v i m i e n t o s d e p r o t e s t a , y a q u e los a u t o r e s n o c o m p r u e b a n e s p e c f i c a m e n t e l a v a l i d e z d e las t e o r a s a l t e r n a t i v a s y e n c u e n t r a n q u e e s t a s a l t e r n a t i v a s f a l t a n . A u n q u e h e i n d i c a d o c a s o s e n los q u e u n e n f o q u e h i s t r i c o - e s t r u c t u r a l p u e d e e x plicar el p a t r n de protesta de m a n e r a s que otros enfoques no p u e d e n hacerlo, n i n g u n a p e r s p e c t i v a analtica p u e d e e x p l i c a r t o d o l o q u e e s p e r t i n e n t e s o b r e las

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c a u s a s y las c o n s e c u e n c i a s d e l a p r o t e s t a . E n a l g u n o s a s p e c t o s , l a s e x p l i c a c i o n e s e n los n i v e l e s i n d i v i d u a l y e s t r u c t u r a l s o n , e n r e a l i d a d , c o m p l e m e n t a r i a s . P o r e j e m plo, u n enfoque histrico-estructural n o p u e d e explicar p o r qu, e n u n a serie d e c o n d i c i o n e s sociales d a d a s , c u a l q u i e r i n d i v i d u o p u e d e desafiar o n o las c o n d i c i o n e s q u e le d e s a g r a d a n , o los factores p s i c o l g i c o s q u e p r e d i s p o n e n a ciertos i n d i v i d u o s a a s u m i r p o s i c i o n e s d e l i d e r a z g o e n los m o v i m i e n t o s d e p r o t e s t a ; ese e n foque slo p u e d e e x p l i c a r las c o n d i c i o n e s q u e incitan a g r u p o s d e p e r s o n a s , c o l e c t i v a m e n t e , a h a c e r l o q u e h a c e n . E n l a m e d i d a e n q u e las e x p l i c a c i o n e s d i ferentes r e q u i e r e n p r u e b a s d i f e r e n t e s , los d a t o s q u e verifican u n a e x p l i c a c i n n o desacreditan a otras de m a n e r a automtica. Por lo tanto, no d e b e m o s p r e g u n t a r n o s c u l t e o r a o c u l p e r s p e c t i v a t e r i c a e s c i e r t a y c u l e s falsa, s i n o c u l c o n d u ce a h i p t e s i s m s i n t e r e s a n t e s y cul e x p l i c a m s . Yo c r e o q u e los e s t u d i o s r e u n i d o s e n este v o l u m e n d e s t a c a n , d e m a n e r a b a s t a n t e c o n v i n c e n t e , e l valor d e los anlisis histrico-estructurales. A l s u b r a y a r l a i m p o r t a n c i a d e l a e s t r u c t u r a s o c i a l , los a u t o r e s n o n i e g a n n i d e s e s t i m a n e l p a p e l d e l a c u l t u r a . Por e l c o n t r a r i o , los e s t u d i o s e j e m p l i f i c a n c m o l a cultura alcanza significado m e d i a n t e la vida de g r u p o , de organizacin e institucional. Por esta razn, el m i s m o conjunto de creencias y costumbres p u e d e estar asociado, en ocasiones, c o n el c o m p o r t a m i e n t o sumiso y, en otras, con el desafo. Los e n s a y o s h a n s i d o o r d e n a d o s d e a c u e r d o c o n l a b a s e s o c i o e c o n m i c a d e los m o v i m i e n t o s q u e los a u t o r e s d e s c r i b e n , y a q u e las r e l a c i o n e s s o c i a l e s s o n t a n i m portantes en la vida de la gente y en el patrn de protesta. En p r i m e r lugar se cons i d e r a n l o s m o v i m i e n t o s c a m p e s i n o s , l u e g o los m o v i m i e n t o s d e l o s m i n e r o s y d e las c l a s e s u r b a n a s b a j a s , t r a b a j a d o r a s y m e d i a s . E n t r e los m o v i m i e n t o s q u e s e a p o y a n e n b a s e s s o c i a l e s s e m e j a n t e s s e p r e s e n t a n , p r i m e r o , los e s t u d i o s q u e s e c e n t r a n e n p r o t e s t a s l o c a l i z a d a s e n u n solo p a s y , l u e g o , las p r o t e s t a s l o c a l i z a d a s q u e s e c e n t r a n e n u n o o m s p a s e s . Estos c a p t u l o s v a n s e g u i d o s d e anlisis d e los m o v i m i e n t o s q u e tienen un alcance nacional y pluriclasista, p e r o q u e se c e n t r a n en un solo pas y, d e s p u s , p o r estudios transnacionales a m p l i a m e n t e f u n d a m e n t a d o s . P o r c o n s i g u i e n t e , los c a p t u l o s h a n s i d o o r d e n a d o s d e m a n e r a q u e p u e d a n c o n t r i b u i r al establecimiento de teoras. Los casos de estudio individuales van seguidos de e s t u d i o s de casos m l t i p l e s y los anlisis de los m o v i m i e n t o s c o n bases sociales l i m i t a d a s v a n s e g u i d o s p o r anlisis d e los m o v i m i e n t o s q u e a t r a e n a varias clases. Estos ensayos son de i m p o r t a n c i a poltica y terica. A u n q u e no fueron neces a r i a m e n t e escritos p e n s a n d o e n u n p r o g r a m a poltico, t o d o s ellos i n d i c a n q u e l a v i d a d e los p o b r e s u r b a n o s y r u r a l e s n o e s t d e t e r m i n a d a m e c n i c a m e n t e p o r l a s fuerzas e c o n m i c a s o p o r la poltica de instituciones formales. Al subrayar la imp o r t a n c i a d e l a s a l i a n z a s e n t r e c l a s e s y e l a p o y o q u e l a g e n t e q u e e s t e n u n a sit u a c i n m e j o r b r i n d a a los m o v i m i e n t o s de p r o t e s t a de los p o b r e s , los a u t o r e s m u e s t r a n q u e la g e n t e q u e est en u n a situacin e c o n m i c a m e n t e desventajosa no n e c e s a r i a m e n t e est sentenciada a u n a vida de privaciones y d e g r a d a c i n . U n a m e j o r c o m p r e n s i n d e las p r e o c u p a c i o n e s d e los d b i l e s y d e los l m i t e s d e l a poltica institucional corriente contribuir, e s p e r a m o s , a un uso del p o d e r m s i l u s t r a d o y j u s t o en los a o s v e n i d e r o s .

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SUSAN ECKSTEIN

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2. LA REBELIN DE SENDERO LUMINOSO: ORGENES Y TRAYECTORIA*


CYNTHIA M C C L I N T O C K

A m e d i a d o s de 1982 Edith Lagos, c o m a n d a n t e de la guerrilla p e r u a n a , de 19 aos, m u r i en u n a batalla c o n t r a la polica en la r e m o t a ciudad m o n t a o s a surea de Ayacucho. A su funeral asisti m s g e n t e q u e a c u a l q u i e r o t r o a c o n t e c i m i e n t o e n la historia reciente de esta ciudad, se calcula q u e h u b o e n t r e 15 0 0 0 y 30 0 0 0 p e r - ' sonas en u n a c i u d a d q u e c u e n t a con slo u n o s 70 0 0 0 h a b i t a n t e s . Las estatuillas talladas a m a n o que representaban a la j o v e n se vendieron c o m o p a n caliente en el m e r c a d o del lugar. E d i t h L a g o s fue u n a d i r i g e n t e d e l a g u e r r i l l a " S e n d e r o L u m i n o s o " . P a r a m u chos analistas ste es el m o v i m i e n t o guerrillero ms virulento q u e ha aparecido e n A m r i c a L a t i n a . S a l v a j e , s e c t a r i o y f a n t i c o , s e c o m p a r a m s c o n e l Pol Pot d e l J m e r Rojo q u e c o n los s a n d i n i s t a s o c o n e l m o v i m i e n t o F a r a b u n d o M a r t p a r a l a Liberacin Nacional ( f m l n ) de El Salvador. Sin q u e m e d i a r a n i n g u n a provocacin militar, S e n d e r o L u m i n o s o inici su lucha a r m a d a en 1980 contra un gobierno-elegido y considerado democrtico en o p i n i n d e l a m a y o r a . S e n d e r o t i l d a d e " f a s c i s t a s " y " r e a c c i o n a r i o s " a t o d o s los g o b i e r n o s p a s a d o s y a c t u a l e s d e P e r , p e r o p r c t i c a m e n t e t o d o s los d e m s a n a l i s t a s e n c u e n t r a n m u c h a s diferencias e n t r e esos gobiernos y c o n s i d e r a n q u e algunos de ellos h a n sido reformistas y progresistas. S e n d e r o L u m i n o s o , q u e afirma ser m a o s t a , se ha n e g a d o a t r a b a j a r c o n los g r u p o s m a r x i s t a s d e l p a s e i n c l u s o ha asesinado a funcionarios de estos partidos y de g r u p o s socialdemcratas con la m i s m a p r o n t i t u d que a aquellos de partidos conservadores. El m o v i m i e n t o no slo r e p u d i a a Estados U n i d o s sino t a m b i n a la U n i n Sovitica y, quiz c o n m a y o r virulencia, al liderazgo actual de China. A u n q u e h a s t a h a c e p o c o t i e m p o casi n o h a b a i n t e n t a d o e x p l i c a r s u s a c c i o n e s y su visin del futuro de Per, d u r a n t e varios a o s este m o v i m i e n t o a p a r e n t e m e n t e cont con el apoyo de la mayora de la gente de Ayacucho. El propsito principal de este captulo es tratar de explicar c m o se produjo esta e v i d e n t e a n o m a l a , e s decir, c m o u n a g u e r r i l l a c o n s i d e r a d a c o m o " l u n t i c a " y "terrorista" n o slo p o r los c o n s e r v a d o r e s sino t a m b i n p o r m u c h o s m a r x i s t a s p e r u a nos, p u d o h a b e r obtenido un respaldo p o p u l a r considerable en u n a regin del pas.

* Quiero agradecer a Susan Eckstein por sus valiosos comentarios para la elaboracin de este trabajo. Tambin mi agradecimiento a la Escuela de Graduados de Artes y Ciencias y a la de Asuntos Pblicos e Internacionales de la Universidad George Washington por su apoyo para la investigacin realizada durante el verano 1 9 8 5 - 1 9 8 6 en Per, que fue esencial para recabar los datos que se presentan aqu.
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LA REBELIN DE SENDERO L U M I N O S O : O R G E N E S Y TRAYECTORIA

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El a p o y o bsico p r o v i n o de u n a s diecisis provincias en el d e p a r t a m e n t o de A y a c u c h o , m s los d e p a r t a m e n t o s v e c i n o s d e A p u r m a c y H u a n c a v e l i c a . E s t a z o n a ha sido clasificada c o m o " d e e m e r g e n c i a " , en d o n d e el c o n t r o l ha q u e d a d o a cargo del ejrcito y m u c h o s d e r e c h o s constitucionales h a n sido s u s p e n d i d o s en un esfuerzo p o r d e r r o t a r a S e n d e r o L u m i n o s o . La evidencia del apoyo p o p u l a r que este movimiento guerrillero recibe es prct i c a m e n t e irrefutable y p r o c e d e d e varias fuentes. C o n s i d e r e m o s , p o r e j e m p l o , los d a t o s e l e c t o r a l e s d e l a r e g i n . E n las e l e c c i o n e s n a c i o n a l e s d e m a y o d e 1 9 8 0 y e n las e l e c c i o n e s m u n i c i p a l e s d e n o v i e m b r e d e l m i s m o a o l o s n d i c e s d e a b s t e n c i n fueron m s altos en Ayacucho q u e en cualquier otro d e p a r t a m e n t o ; en n o v i e m b r e d e 1 9 8 0 e l n d i c e d e a b s t e n c i n fue casi v e i n t e p u n t o s p o r c e n t u a l e s m s a l t o q u e el p r o m e d i o nacional (Tuesta Soldevilla, 1983:61). A u n q u e la a b s t e n c i n p u d o ser reflejo d e l t e m o r a las r e p r e s a l i a s s e n d e r i s t a s , e s t o n o p u d o o c u r r i r c o n l o s v o t o s n u l o s o e n b l a n c o y e l p o r c e n t a j e d e t a l e s v o t o s fue, t a m b i n , e x t r a o r d i n a r i a m e n l e a l t o e n los d e p a r t a m e n t o s d e l a z o n a d e e m e r g e n c i a . E n l a e l e c c i n c e l e b r a d a e n m a y o d e 1 9 8 0 los v o t o s n u l o s o e n b l a n c o r e p r e s e n t a r o n e l 4 2 % d e l t o t a l d e l o s v o t o s e m i t i d o s e n A y a c u c h o y l a t a s a e n t o d a l a n a c i n fue d e 2 7 % ( P r e s i d e n c i a d e l a R e p b l i c a , 1 9 8 1 : 1 0 1 - 1 0 7 ) . ' E n m e d i o d e l t e m o r a l a v i o l e n c i a , las e l e c c i o n e s municipales de noviembre de 1983 no se llevaron a cabo en la mayor parte de la c i u d a d ; e n l a n i c a p r o v i n c i a e n d o n d e f u e r o n p o s i b l e s , l a a b s t e n c i n fue s u p e r i o r al 5 0 % , m i e n t r a s q u e los votos n u l o s o en b l a n c o a l c a n z a r o n el 5 6 % . El p a r t i d o v i c t o r i o s o , e l P A D I N , fue e l n i c o q u e p r o m e t i a m n i s t a p a r a los g u e r r i l l e r o s , y o b tuvo e l 1 9 % d e los v o t o s ( G o n z l e z , 1 9 8 4 : 3 4 ) . T o d o s estos r e s u l t a d o s f u e r o n n u e vos e n l a h i s t o r i a d e A y a c u c h o . Los p e r i o d i s t a s t a m b i n h a n i n f o r m a d o s o b r e e l a p o y o a S e n d e r o e n sus e n trevistas realizadas en la r e g i n . A m e d i a d o s de 1982 un p e r i o d i s t a p r e g u n t , en A y a c u c h o , a " t o d o s los q u e q u i s i e r a n c o n v e r s a r " , si c r e a n o no q u e S e n d e r o L u m i n o s o e r a un m o v i m i e n t o c a m p e s i n o y si contaba con a p o y o de la poblacin. Seg n e l p e r i o d i s t a , l a r e s p u e s t a fue p r c t i c a m e n t e u n n i m e : " e s u n m o v i m i e n t o a p o y a d o p o r los c a m p e s i n o s m s j v e n e s . L o s m s v i e j o s e s t n r e s i g n a d o s c o n s u s u e r t e , p e r o a p o y a n a sus hijos" ( G o n z l e z , 1982:47). A d e m s , en los p r i m e r o s a o s d e l d e c e n i o d e 1 9 8 0 , u n j e f e d e p o l i c a d e A y a c u c h o c a l c u l q u e "el 8 0 % d e los c i u d a d a n o s d e A y a c u c h o s i m p a t i z a n c o n S e n d e r o L u m i n o s o " (Andean Report, marzo de 1984, p. 47). D u r a n t e 1 9 8 2 l a m a y o r p a r t e d e los c a m p e s i n o s d e l a r e g i n s e n e g a i n f o r m a r s o b r e l a p r e s e n c i a d e s e n d e r i s t a s e n las c e r c a n a s , a los c u a l e s i n c l u s o p r o v e veron de a l i m e n t o y t e c h o . El p e r s o n a l de inteligencia del g o b i e r n o pocas veces
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En 1963, por ejemplo, la tasa de abstencin fue slo de 18%, no m u c h o mayor que el promedio nacional de 119f; el porcentaje de votos nulos o en blanco fue, al parecer, inferior a \% (Larson y Bergman, 1969:383-384). A u n q u e en las elecciones de 1980 h u b o m u c h o s votantes nuevos, probablemente analfabetos que pudieran estropear sus boletas electorales, esto sucedi en todo Per, no slo en Ayacucho. Entrevistas informales con dirigentes campesinos (no de Ayacucho) durante varios periodos en los c o m i e n z o s del d e c e n i o de 1980.
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C Y N T H I A MCCLIN I O C K

p u d o o b t e n e r i n f o r m a c i n a c e r c a d e los d i r i g e n t e s d e S e n d e r o L u m i n o s o p o r p a r t e d e los c a m p e s i n o s d e l a z o n a d e e m e r g e n c i a . A c t u a l m e n t e se e s t i m a q u e los g u e r r i l l e r o s s e n d e r i s t a s s u m a n e n t r e 2 0 0 0 y 1 5 0 0 0 (en g e n e r a l s e calcula u n n m e r o i n t e r m e d i o ) . E n los c o m i e n z o s , e s t o s militantes e r a n j v e n e s , con frecuencia de o r i g e n c a m p e s i n o , y m u c h o s e r a n est u d i a n t e s o lo h a b a n sido; sin e m b a r g o , en 1986 se i n c o r p o r a r o n o t r o s c o m b a t i e n tes de diversas e d a d e s y q u e p r o v e n a n de distintos g r u p o s o c u p a c i o n a l e s , el n m e r o real de combatientes campesinos es p e q u e o .
3 4

Esta guerrilla ha c o b r a d o m u c h a s vidas. E n t r e 1980 y 1987 la violencia poltica m e r m la poblacin en Per m s que en cualquier otra nacin latinoamerican a , c o n e x c e p c i n d e E l S a l v a d o r , N i c a r a g u a y C o l o m b i a . S e g n cifras o f i c i a l e s , e l n m e r o d e m u e r t o s , e n t r e m a y o d e 1 9 8 0 y d i c i e m b r e d e 1 9 8 7 , fue d e 1 0 5 4 1 . E n t r e los m u e r t o s s e c o n t a b a n 2 8 3 f u n c i o n a r i o s p b l i c o s y 5 6 8 m i e m b r o s d e l personal de seguridad. El resto era gente c o m n , especialmente campesinos andinos y presumibles senderistas.
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La violencia ha afectado g r a d u a l m e n t e a m s p e r s o n a s y a m s regiones del pas. Entre m a y o de 1980 y diciembre de 1987 se registr un total de 9 534 ataq u e s . ' D u r a n t e l o s c u a t r o p r i m e r o s a o s d e v i o l e n c i a , casi u n a t e r c e r a p a r t e d e l total o c u r r i en el d e p a r t a m e n t o de Ayacucho, en c o m p a r a c i n c o n el 2 3 % regist r a d o en Lima. En cambio, entre 1985 y 1987 el m a y o r n m e r o de ataques (ms del 30%) se dio en Lima y el s e g u n d o g r a n porcentaje en Ayacucho.
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E n los c o m i e n z o s d e l d e c e n i o d e 1 9 8 0 - l a s n i c a s p r o v i n c i a s d e c l a r a d a s c o m o " z o n a d e e m e r g e n c i a " f u e r o n las t i e r r a s a l t a s d e l s u r ; a f i n e s d e 1 9 8 7 e l n m e r o e r a s u p e r i o r a t r e i n t a p r o v i n c i a s - m s d e l d o b l e q u e l a cifra i n i c i a l - e i n c l u a L i m a , ' C a l l a o y p r o v i n c i a s d e l a r e g i n s e l v t i c a d e l n o r t e , e n d o n d e s e c u l t i v a l a coc^j (Americas Watch, 1987:5). A m e d i d a q u e la violencia se e x p a n d i , su c o n t e x t o y su carcter c a m b i a r o n . E n los c o m i e n z o s d e 1 9 8 3 e l e s t a d o l a n z u n a c a m p a a m a s i v a c o n t r a l a i n s u r g e n La cifra mxima de 15 0 0 0 ha sido dada por Sendero Luminoso. Vase Sandra Woy-Hazletori v William A . H a z l e t o n , " I n t e r n a t i o n a l H u m a n R i g h t s C o n c e r n s : T h e C h a l l e n g e o f G u e r r i l l a Terrorism in Per" (ponencia presentada en la International Studies Association Meeting, 15 al lf$ de abril, p. 2. Sobre los clculos del gobierno, que promedian unos 5 0 0 0 guerrilleros, vanse New York Times, 23 de abril de 1987; In These Times, 1-7 de abril de 1987, p. 11. Segn datos proporcionados por la Direccin General de Inteligencia del Ministerio del Interior, de las 1 765 personas detenidas acusadas de terrorismo entre enero de 1986 y octubre de 1986, algo m e n o s de la mitad era m e n o r de 25 aos; el 34%, trabajadores, el 21%, d e s e m p l e a d o s , el 18%, estudiantes y el 11%, e m p l e a d o s de cuello blanco. Las cifras similares correspondientes a aos anteriores mostraron una gran participacin de estudiantes; vase El Comercio, 4 de abril de 1985, p. A 8 J ' Peni Report, vol. 1, n m . 2, p. 4 2 , y Caretas, n m . 9 8 7 , 30 de diciembre Caretas, nms. 8 8 4 - 8 8 5 , 30 de diciembre de 1985, p p . 32-35; Caretas, 29 pp. 17-19; Caretas, 30 de diciembre de 1987, p. 28. ' dem. Caretas, nm. 8 0 7 , 9 de julio de 1984, p. 10. Caretas, nms. 8 8 4 - 8 8 5 , 30 de diciembre de 1985, p. 34; Caretas, 29 de 17, y D i e g o Garca-Sayan, "Violencia poltica y pacificacin en el Per" (Lima, rrespondientes a 1987 incluyen solamente enero-junio.
6 N 9 3

de 1987, p. 28. de diciembre de 1986,

diciembre de 1986, p. indito). Los datos co-

IA REBELIN DE SENDERO L U M I N O S O : O R G E N E S Y TRAYECTORIA

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cia, q u e r e p r i m i c o n s i d e r a b l e m e n t e l a r e b e l i n e n A y a c u c h o . E s p r o b a b l e q u e d e s p u s d e esto surgiera m s d e u n S e n d e r o L u m i n o s o . A l g u n o s s e n d e r i s t a s fuer o n a l a z o n a d e las t i e r r a s a l t a s s u r e a s d e P u n o , e s p e c i a l m e n t e a las p r o v i n c i a s de A z a n g a r o y Melgar, en d o n d e b u s c a r o n establecer el m i s m o tipo de base camp e s i n a q u e t u v i e r o n e n A y a c u c h o , p e r o s u x i t o fue l i m i t a d o ( G o n z l e z , 1 9 8 6 ; Latin America Regional Reports, Andean Group, 3 1 d e j u l i o d e 1 9 8 6 , p p . 2 - 3 ) . O t r o S e n d e r o L u m i n o s o p u e d e e s t a r a h o r a e n las c i u d a d e s , e s p e c i a l m e n t e e n L i m a , o r g a n i z a n d o a p o y o s e n los a s e n t a m i e n t o s d e i n v a s o r e s d e t e r r e n o s y e n las u n i v e r s i d a d e s p b l i c a s . Y o t r o m s a p r o v e c h a n d o las o p o r t u n i d a d e s p o l t i c a s y e c o n m i c a s que genera el comercio de drogas peruano, se encuentra en la regin nortea de l a selva e n d o n d e c r e c e l a c o c a . En este c a p t u l o el anlisis se hizo c o n b a s e en varias fuentes. En p r i m e r lugar, e n las n u m e r o s a s e n t r e v i s t a s q u e r e a l i c e n L i m a , H u a n c a y o y T r u j i l l o , e n d i s t i n tos p e r i o d o s e n t r e 1980 y 1987. Los datos econmicos y electorales p r o c e d e n de varias publicaciones. Para la informacin sobre el papel que tiene Sendero Luminoso en la Universidad de A y a c u c h o , las o b r a s de P a l m e r ( 1 9 8 5 y 1986) y D e g r e g o r i ( 1 9 8 6 ) h a n sido e s p e cialmente importantes. Adems, desde 1973 he realizado u n a investigacin en u n a c o o p e r a t i v a a g r c o l a e n l a s t i e r r a s a l t a s c e n t r a l e s d e P e r y all m e h e g a n a d o l a c o n f i a n z a d e a l g u n a s p e r s o n a s q u e c o n o c e n los p r o b l e m a s d e A y a c u c h o y d e S e n d e r o L u m i n o s o . D e vez e n c u a n d o , a l g u n o s m i e m b r o s d e m i g r u p o d e investigacin realizan encuestas informales en algunos lugares de esta cooperativa; en el d e p a r t a m e n t o d e H u a n c a v e l i c a , u n sitio a l q u e h e m o s l l a m a d o " V a r y a " y a s e h a c o n v e r t i d o e n u n a c o m u n i d a d p r o s e n d e r i s t a . Las encuestas son "informales" e n el sentido de que son no aleatorias y relativamente pequeas.

E S T A B L E C I M I E N T O D E U N A BASE SOCIAL D E S E N D E R O L U M I N O S O EN LAS TIERRAS ALTAS DEL S U R A N T E S DE 1983

De m a n e r a ideal, el anlisis sociolgico de un m o v i m i e n t o revolucionario determ i n a r la i m p o r t a n c i a exacta de varios factores e c o n m i c o s , polticos y sociales. S i n e m b a r g o , e s t a l a b o r p r o f e s i o n a l e s difcil, y a q u e , p o r s u p u e s t o , los m o v i m i e n tos r e v o l u c i o n a r i o s n o s o n e x p e r i m e n t o s d e l a b o r a t o r i o e n d o n d e las c o n t i n g e n cias especficas p u e d e n ser m a n i p u l a d a s . E n los casos, r e l a t i v a m e n t e p o c o s , d e m o v i m i e n t o s revolucionarios en el m u n d o real, el e r u d i t o no s i e m p r e p u e d e dist i n g u i r a i s l a d a m e n t e los f a c t o r e s e c o n m i c o s , p o l t i c o s y s o c i a l e s . S i n e m b a r g o , l a r e g i n de las t i e r r a s altas s u r e a s , q u e p r o p o r c i o n el a p o y o inicial a S e n d e r o L u m i n o s o , t i e n e c a r a c t e r s t i c a s e c o n m i c a s , p o l t i c a s y s o c i a l e s d i f e r e n t e s d e las d e o t r a s r e g i o n e s d e Per, las c u a l e s p o d r a n c o n s i d e r a r s e c o n m s p o s i b i l i d a d e s de brindar apoyo a grupos guerrilleros. E l e r u d i t o t a m p o c o p u e d e m e d i r f c i l m e n t e " l a c a p a c i d a d d e los l d e r e s r e v o l u c i o n a r i o s " e n este caso, l a eficacia d e las e s t r a t e g i a s d e S e n d e r o L u m i n o s o . E n

so

CYNTHIA MC< I.INTOCK

c o m p a r a c i n c o n l o s m o v i m i e n t o s g u e r r i l l e r o s d e l d e c e n i o d e 196, S e n d e r o L u m i n o s o t u v o m u c h o m s x i t o e n l a c r e a c i n d e a p o y o d e m a s a s e n las t i e r r a s altas s u r e a s , sin e m b a r g o , u n a e v a l u a c i n r i g u r o s a d e l a eficacia d e este m o v i m i e n t o e s i m p o s i b l e . D u r a n t e los d e c e n i o s d e 1 9 7 0 y 1 9 8 0 a p a r e c i e r o n g r u p o s m a r x i s t e s r i v a l e s d e S e n d e r o L u m i n o s o e n las t i e r r a s a l t a s d e l sur, p e r o n o h u b o g r u p o s g u e r r i l l e r o s r i v a l e s , d e m a n e r a q u e n o e s p o s i b l e d e m o s t r a r q u e los c i u dadanos prefirieron a Sendero Luminoso sobre cualquier otro grupo armado. A d e m s , d e s p u s d e 1 9 8 2 , a m e d i d a q u e los c a m p e s i n o s c o n o c i e r o n m e j o r m u c h a s de las caractersticas d e l m o v i m i e n t o - e s p e c i a l m e n t e su d o g m a t i s m o y su b r u t a l i d a d - le retiraron su apoyo. Por a a d i d u r a , S e n d e r o L u m i n o s o no ha alcanzado hasta la fecha el m i s m o xito - a p o y o a m p l i o y p r o f u n d o de c a m p e s i n o s y e s t u d i a n t e s - en n i n g u n a otra zona rural. Es posible, pues, q u e la estrategia de Sendero Luminoso haya sido a p r o p i a d a solamente para una parte p e q u e a del pas e n u n m o m e n t o d a d o , y q u e s u e n f o q u e l e facilitara e l a p o y o d e las m a s a s e n u n a regin, pero que no haya g a n a d o p o d e r en toda la nacin. C o n las c o n s i d e r a c i o n e s a n t e r i o r e s , n o p u e d o d e s c r i b i r a q u las c o n d i c i o n e s q u e f u e r o n i m p o r t a n t e s p a r a e l n a c i m i e n t o d e S e n d e r o L u m i n o s o . C r e o , sin e m b a r go, q u e es posible, p o r diversas tcnicas, establecer u n a serie de factores q u e p a recen h a b e r sido necesarios p a r a el a u m e n t o del apoyo a este m o v i m i e n t o guerrillero en 1982. En p r i m e r lugar, la " z o n a de e m e r g e n c i a " en la q u e surgi el a p o y a masivo al m o v i m i e n t o - p r i m e r o A y a c u c h o y l u e g o H u a n c a v e l i c a y A p u r m a c en las t i e r r a s a l t a s d e l s u r - p u e d e c o n t r a s t a r s e c o n o t r a s z o n a s . E n s e g u n d o l u g a r , los c a m b i o s e n los f a c t o r e s e c o n m i c o s , p o l t i c o s y s o c i a l e s , as c o m o e n e l c a r c t e r d e la organizacin guerrillera, p u e d e n evaluarse d e s d e el d e c e n i o de 1960, c u a n d o los g r u p o s r e v o l u c i o n a r i o s f u e r o n d e r r o t a d o s c o n b a s t a n t e r a p i d e z , h a s t a e l d e c e nio de 1980, c u a n d o no lo fueron. El siguiente anlisis establece c u a t r o factores necesarios p a r a e n t e n d e r el a p o y o p o p u l a r a S e n d e r o L u m i n o s o en las tierras altas del sur antes de 1983: 1] u n a d e c a d e n c i a e c o n m i c a absoluta y u n a a m e n a z a real a la subsistencia; 2] politizacin de varios g r u p o s d u r a n t e el d e c e n i o de 1970, lo q u e hizo q u e un m a y o r n m e r o de campesinos culpara al gobierno de su suerte; 3] estrategias astutas de organizacin p o r p a r t e de S e n d e r o L u m i n o s o , y 4] u n a reaccin dbil e i n a p r o p i a d a del estado peruano. Puesto que todas estas condiciones se dieron al mismo tiempo, no es p o s i b l e s e a l a r a u n a de ellas c o m o la m s i m p o r t a n t e o suficiente. Yo c r e o q u e las c u a t r o f u e r o n n e c e s a r i a s y l a s c u a t r o f u e r o n s u f i c i e n t e s . Los siguientes a p a r t a d o s t r a t a n de c a d a u n o de estos cuatro factores. En el l t i m o s e e x a m i n a n factores q u e n o e s posible, e m p r i c a m e n t e , d e m o s t r a r q u e h a n i n f l u i d o e n e l a p o y o p o p u l a r d e las t i e r r a s a l t a s d e l s u r ; e n p a r t i c u l a r , s o n f a c t o res culturales y el s u r g i m i e n t o de un n u e v o cultivo comercial: el de la coca. ( C a b e a c l a r a r q u e l a coca h a sido, sin d u d a , u n factor i m p o r t a n t e e n o t r a s r e g i o n e s , n o t a n t o p o r l a a p a r i c i n d e s u i n d u s t r i a , s i n o p o r los i n t e n t o s d e e r r a d i c a r l a c o n e l apoyo de Estados Unidos.)

LA REBELIN DE S E N D E R O L U M I N O S O : O R G E N E S Y TRAYECTORIA

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Decadencia

econmica y amenaza a

la subsistencia

E n los c o m i e n z o s d e l d e c e n i o d e 1 9 8 0 , l o s c a m p e s i n o s d e las t i e r r a s a l t a s d e l s u r de Per se e n f r e n t a r o n a lo q u e p o s i b l e m e n t e haya sido la a m e n a z a m s grave a s u s u b s i s t e n c i a e n e l s i g l o XX. E l n i v e l d e v i d a c a y e n t o d a l a n a c i n ; e n A y a c u c h o , A p u r m a c y Huancavelica, en d o n d e el nivel de vida ya e r a m u c h o m s bajo q u e en el resto d e l pas, esta c a d a llev p r c t i c a m e n t e a la m u e r t e p o r h a m b r e . El nivel de p o b r e z a era el m s bajo, t a n t o en t r m i n o s absolutos c o m o en relativos, c o n r e s p e c t o a o t r a s r e g i o n e s . S c o t t ( 1 9 7 6 ) h a d e s t a c a d o las a m e n a z a s a l a s u b s i s t e n cia c o m o el sine qua non de la r e b e l i n c a m p e s i n a , y el c a s o p e r u a n o lo a t e s t i g u a . E l c u a d r o 2 . 1 m u e s t r a q u e las t i e r r a s a l t a s d e l s u r d e P e r c o n f o r m a n u n a r e g i n t a n p o b r e c o m o a l g u n o s d e los p a s e s m s p o b r e s d e l m u n d o . E n 1 9 6 1 los ing r e s o s a g r c o l a s e n e s t a s t i e r r a s e r a n m e n o s d e l a m i t a d d e los i n g r e s o s e n l a s t i e r r a s altas c e n t r a l e s y d e l n o r t e d e l pas, y m e n o s q u e u n a s p t i m a p a r t e d e los d e Lima. Los ingresos agrcolas en tres provincias de Ayacucho -I luanta, H u a m a n g a y C a n g a l l o - q u e d i e r o n a p o y o b s i c o a S e n d e r o L u m i n o s o e r a n m s b a j o s q u e los d e las 155 p r o v i n c i a s d e Per, c o n e x c e p c i n d e n u e v e d e ellas (Web, 1 9 7 7 : 1 1 9 129). E n las t i e r r a s a l t a s d e l s u r h a y t r e i n t a y c i n c o v e c e s m s p e r s o n a s p o r m d i c o q u e e n L i m a . E s t a c a r e n c i a fue u n a r a z n f u n d a m e n t a l p a r a q u e las t a s a s d e e s p e r a n z a de vida l l e g a r a n a niveles t a n bajos c o m o en el frica s u b s a h a r i a n a . L a r a z n p r i n c i p a l d e l a p o b r e z a e n las t i e r r a s altas d e l s u r e s q u e los d e p a r t a m e n t o s son m a r c a d a m e n t e agrcolas en u n a regin i n a p r o p i a d a para la agricult u r a . E n A y a c u c h o , H u a n c a v e l i c a y A p u r m a c m s d e tres c u a r t a s p a r t e s d e l a f u e r z a de trabajo se e m p l e a b a en la agricultura en 1961 (Larson y B e r g m a n , 1 9 6 9 : 3 2 4 325). Sin e m b a r g o , se calcula q u e en A y a c u c h o slo 4% del r e a total de tierra del d e p a r t a m e n t o se u s a p a r a la a g r i c u l t u r a (Gitlitz, 1984a) y el r e s t o de la t i e r r a es d e m a s i a d o rida, p e d r e g o s a , e s c a r p a d a o alta. La relacin tierra-familia en A y a c u c h o e s p r o b a b l e m e n t e u n a d e las p e o r e s e n t r e los d e p a r t a m e n t o s p e r u a n o s , y a su vez la de Per, en conjunto, es la p e o r de Amrica Latina d e s p u s de la de El S a l v a d o r (Martnez y T e a l d o , 1982:39). L a s t i e r r a s a l t a s c e n t r a l e s ( J u n n y P a s c o ) y las t i e r r a s a l t a s n o r t e a s ( C a j a m a r c a ) p a r e c e n s e r m s r i c a s q u e las t i e r r a s a l t a s d e l s u r p o r q u e h a y m s a l t e r n a t i v a s p a r a l a a g r i c u l t u r a . L a m a y o r p r o s p e r i d a d d e las t i e r r a s altas c e n t r a l e s , c o n i n g r e s o s a g r a r i o s p e r c p i t a de u n o s 9 0 0 0 soles en 1 9 6 1 , se d e b e p r o b a b l e m e n t e a la m i n e r a y a l c o m e r c i o d e l a r e g i n (Webb, 1 9 7 7 : 1 1 9 - 1 2 9 ) . E n las t i e r r a s a l t a s d e l n o r t e , e n d o n d e l o s i n g r e s o s a g r a r i o s p e r c p i t a d e los r e s i d e n t e s e r a n d e u n o s 6 4 0 0 s o l e s e n 1 9 6 1 , l a p r o s p e r i d a d p a r e c e d e b e r s e a l fcil a c c e s o a l a c o s t a , a s c o m o a u n a industria a v a n z a d a de p r o d u c t o s lcteos en la capital del d e p a r t a m e n t o (Gitlitz, 1984b:7). Los niveles de vida en Ayacucho, A p u r m a c y H u a n c a v e l i c a son, t a m b i n , inf e r i o r e s a l o s d e C u z c o , d e p a r t a m e n t o d e las t i e r r a s a l t a s q u e n o h a s i d o a f e c t a d o g r a v e m e n t e p o r las a c c i o n e s d e l a g u e r r i l l a . E n los m a p a s d e p o b r e z a t r a z a d o s e n 1972 y 1 9 8 1 , A p u r m a c , A y a c u c h o y H u a n c a v e l i c a f u e r o n los tres d e p a r t a m e n t o s

CUADRO 2.1. DESIGUALDADES REGIONALES EN PER Ingreso agropecuario anual per cpita ' (miles de soles, 1961) Esperanza de vida al nacer (1919). Analfabetismo en adultos (%, 1981) Sin agua potable (%, 1981) Poblacin por mdico (1981) Ingesta calrica (porcentaje de requerimientos de la FAO, 1980)

Tierras altas" del sur Ayacucho Tierras altas' del norte y centro
1

3.8 3.3

51 51

45 45

84 85

18 000 16 779

8.1 11.2 30.2

si ]
63 70

28 13 5

76 48 26

8 236 1 749 525

72* 96

Costa Lima

Naciones africanas p o b r e s meridionales'


1

50

57

21 124

92
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FUENTES: Consejo N a c i o n a l d e Poblacin, 1 9 8 5 ; e x c e p t o cifras sobre a g u a p o t a b l e del B a n c o C e n t r a l d e Reserva 1 9 8 6 a : 2 2 , i n g r e s o a g r o p e c u a r i o p e r cpita d e W e b b , 1 9 7 7 : 1 1 9 - 1 2 9 , e i n g e s t a calrica d e l B a n c o M u n d i a l , 1 9 8 1 : 3 5 . " P r o m e d i o s p a r a los cinco d e p a r t a m e n t o s d e t i e r r a s altas d e l sur m s p o b r e s : A y a c u c h o , H u a n c a v e l i c a , C u z c o , A p u r m a c y P u n o . P r o m e d i o s p a r a los tres d e p a r t a m e n t o s de t i e r r a s altas, e x c l u s i v a m e n t e : J u n n , Pasco y C a j a m a r c a . ' P r o m e d i o p a r a los cinco p r i n c i p a l e s d e p a r t a m e n t o s costeros: Piura, L a m b a y e q u e , L a L i b e r t a d , L i m a e lea.
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7-.

P r o m e d i o s p a r a las n a c i o n e s de bajos ingresos en el frica s u b s a h a r i a n a , B a n c o M u n d i a l , 1 9 8 3 , vol. 2, p p . 1 5 2 - 1 5 5 . Las cifras e s t i n t a d a s son las disponibles m s r e c i e n t e m e n t e , de fines de los s e t e n t a o p r i n c i p i o s de los o c h e n t a . La cifra c o r r e s p o n d e s o l a m e n t e a las " t i e r r a s altas del n o r t e " . El r e a exacta no se especifica.
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84
C U A D R O 2.2. NIVELES DE VIDA EN A Y A C U C H O Y CUZCO

CYNTHIA MCCLINTOCK

FUENTES: Para los datos sobre el producto interno bruto en 1979 y 1984, Instituto Nacional de Estadstica, 1987:94; para 1961, Larson y Bergman, 1969:364; para 1972, Amat y Len, 1981: 37-39; para 1981 analfabetismo y agua potable, Banco Central de Reserva 1986a:22, 24; poblacin por m dico, Consejo Nacional de Poblacin, 1985. El inti pas a ser la m o n e d a nacional en 1985.
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En 1980 el Banco Mundial caracteriz la situacin nutricional c o m o "mala" (World Bank, 1981:35). En 1983, a o en el q u e el m o v i m i e n t o de S e n d e r o L u m i n o s o a u m e n t considerablemente, esa situacin e m p e o r . Las condiciones mnim a s d e subsistencia f u e r o n t o d a v a m s a f e c t a d a s p o r los d e s a s t r e s n a t u r a l e s . L a s c o r r i e n t e s clidas ocenicas ( f e n m e n o del N i o ) c a u s a r o n i n u n d a c i o n e s en la c o s t a n o r t e d e Per y s e q u a e n l a s t i e r r a s a l t a s d e l s u r d e l p a s . A u n q u e e l d e p a r t a m e n t o m s d e v a s t a d o p o r l a s e q u a f u e e l d e P u n o , casi t o d a l a r e g i n d e las t i e r r a s altas s u r e a s , i n c l u i d o A y a c u c h o , fue g r a v e m e n t e a f e c t a d a .
1 2

En todo el pas

la p r o d u c c i n agrcola g e n e r a l d i s m i n u y a p r o x i m a d a m e n t e 1 5 % y la p r o d u c c i n d e p a p a a n m s (es p o s i b l e c a l c u l a r q u e e n las t i e r r a s a l t a s d e l s u r d i s m i n u y e n t r e 40 y 50 p o r ciento).


1 3

E l C o m i t E c u m n i c o s o b r e los A n d e s d e s c r i b i a s l a s i t u a c i n :

Vanse Andean Focus (publicacin del Comit Ecumnico sobre los Andes), n m . 2 (noviembre-diciembre de 1983), y Latin America Weekly Report (WR -83-23), 26 de agosto de 1983, p. 9. Calculado con base en Latn America Weekly Report (WR -84-02), 1 3 d e e n e r o de 1984, p. \\;Latin America Weekly Report (WR -83-23), 26 de agosto de 1983; p. 9; y Latin American Regional Reports, Andean (roup (RA-84-02), 2 de marzo de 1984, p. 6.
11

12

LA REBELIN DE S E N D E R O L U M I N O S O : ORGENES Y TRAYECTORIA

85

En la r e g i n sur de los A n d e s la sequa severa d e s t r u y p o r c o m p l e t o la cosecha, obligando a los c a m p e s i n o s a c o n s u m i r el excedente de semillas d e s t i n a d o a la siembra de este a o . El h a m b r e va en a u m e n t o e n t r e los agricultores de subsistencia; las e n f e r m e d a d e s , p a r t i c u l a r m e n t e la tuberculosis, se h a n extendido de m a n e r a a l a r m a n t e . El precio de los a l i m e n t o s bsicos subi n o t a b l e m e n t e en los mercados regional y nacional, afectando a los p o b r e s u r b a n o s . El d e s e m p l e o a u m e n t en el sector agrcola (los agricultores de subsistencia trabajan t r a d i c i o n a l m e n t e c o m o jornaleros en la p o c a de cosecha)[... ] Las noticias h a n s e a l a d o casos de c a m p e s i n o s q u e venden a sus hijos p o r 25 d l a r e s (Andean Focus, n o v i e m b r e - d i c i e m b r e de 1983, p. 1). Aun c u a n d o m u c h o s campesinos pensaron en emigrar, la g r a n mayora no p u d o e n c o n t r a r t r a b a j o , e l d e s e m p l e o fue m u y a l t o . E n t o d a l a n a c i n e l d e s e m p l e o y e l s u b e m p l e o fue m e n o r d e l 5 0 % d e l a f u e r z a d e t r a b a j o e n los p r i m e r o s a o s del d e c e n i o de 1970 y subi a alrededor de 5 9 % en 1983 (Banco Mundial, 1981:6; Panfichi, 1984:70). Los c a m p e s i n o s dependan d e s d e haca m u c h o t i e m p o del t r a b a j o e s t a c i o n a l p a r a c o m p l e m e n t a r sus i n g r e s o s a g r c o l a s , p e r o e l t r a b a j o e s c a s e c a d a v e z m s y l o s j o r n a l e s fueron m s b a j o s ( v a s e m s a d e l a n t e ) . E l e m p l e o e n e l c u l t i v o y l a p r o d u c c i n d e c o c a fue p r o b a b l e m e n t e l a a l t e r n a tiva m s l u c r a t i v a , p e r o l o s t r a b a j o s d i s p o n i b l e s e r a n i n s u f i c i e n t e s i n c l u s o e n e s t a i n d u s t r i a d e n u e v o a u g e , l a c u a l , d e todos m o d o s , s e c e n t r e n l a s t i e r r a s a l t a s d e l n o r t e y n o e n l a s d e l sur. E n g e n e r a l , e n P e r e l p o r c e n t a j e d e c a m p e s i n o s q u e p a r e c e n h a b e r p a r t i c i p a d o d e los beneficios d e l a p r o d u c c i n d e coca h a s i d o m u c h o m e n o r q u e e l d e Bolivia, e n donde e s t e cultivo h a t e n i d o u n efecto positivo c o n s i d e r a b l e en los i n g r e s o s de los campesinos (Healey, 1985). Los clculos al a z a r i n d i c a n q u e 5 % d e los c a m p e s i n o s p e r u a n o s h a n p a r t i c i p a d o e n este cultivo, m i e n t r a s q u e en Bolivia se h a b l a de un 10 p o r c i e n t o .
1 4

La politizacin de las tierras altas del sur


D u r a n t e l o s d e c e n i o s d e 1 9 6 0 y 1 9 7 0 s e t r a n s f o r m l a v i d a p o l t i c a d e las t i e r r a s altas d e l sur d e Per. D u r a n t e l a m a y o r p a r t e d e l siglo X X los c a m p e s i n o s d e l a r e g i n n o v i e r o n sus p r o b l e m a s e n u n contexto poltico n a c i o n a l . E r a n a n a l f a b e t o s y e s t a b a n a i s l a d o s d e l a e s f e r a poltica, d o m i n a d o s p o r u n a l i t e t r a d i c i o n a l q u e p o s e a las h a c i e n d a s y las m i n a s de la z o n a . Pero de r e p e n t e estas c o n d i c i o n e s c a m b i a r o n p o r varias r a z o n e s . Los jvenes d e l a r e g i n p u d i e r o n o b t e n e r u n a e d u c a c i n y un c o n o c i m i e n t o del mundo m s vastos y se volvieron m s sensibles a las e n o r m e s d e s i g u a l d a d e s sociales y e c o n m i c a s de Per; estos j v e n e s f u e r o n c a p a c e s d e c o m u n i c a r s u s p e r c e p c i o n e s a los c a m p e s i n o s d e A y a c u c h o . H a s t a e l d e c e n i o d e 1 9 6 0 m u y pocas p e r s o n a s e n A y a c u c h o p o d a n c o m p r e n d e r la sociedad y la e c o n o m a peruanas. En 1961 el a n a l f a b e t i s m o afectaba a m s d e l 7 0 % d e l a p o b l a c i n a d u l t a d e Ayacucho, H u a n c a v e l i c a y A p u r m a c , l a t a s a m s alta d e l p a s ( L a r s o n y B e r g m a n , 1969:364).
14

Entrevistas con Kevin Healy, Rodolfo Osores, Luis Deustua y otros analistas en 1986.

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CYNTHIA MCCLINTOCK

Las relaciones con la costa e r a n m u c h o m s limitadas p a r a Ayacucho y Apurmac q p a r a c u a l q u i e r o t r o d e p a r t a m e n t o d e las t i e r r a s altas. A y a c u c h o n o estuvo c o n e c t a d o d i r e c t a m e n t e con la costa hasta m e d i a d o s del d e c e n i o de 1960, c u a n d o se c o n s t r u y la Va de los L i b e r t a d o r e s a Pisco (Palmer, 1 9 8 6 : 1 3 4 ) . En aquellos a o s slo h a b a e n A y a c u c h o d o s a u t o b u s e s p a r a l a t r a n s p o r t a c i n local y m e n o s de un c e n t e n a r de automviles y c a m i o n e s (Palmer, 1986:133). Por lo t a n t o , los c a m p e s i n o s y la g e n t e de la c i u d a d v i a j a b a n m u y r a r a s veces fuera de su regin y la gente de la costa en m u y pocas ocasiones llegaba hasta Ayacucho. En p a r t i c u l a r , los a c t i v i s t a s p o l t i c o s n o i n t e n t a r o n m o v i l i z a r a l a g e n t e d e e s t a r e g i n . E n las e l e c c i o n e s p r e s i d e n c i a l e s d e 1 9 6 3 e l p o r c e n t a j e d e l a p o b l a c i n t o t a l q u e v o t fue m e n o r - e n t r e 6 y 8 % - e n A y a c u c h o , A p u r m a c y H u a n c a v e l i c a q u e e n c u a l quier o t r o d e p a r t a m e n t o d e l pas; los n d i c e s f u e r o n a l g o m s altos en C u z c o y P u n o , y m u c h o m s a l t o s en las t i e r r a s a l t a s n o r t e a s y c e n t r a l e s ( L a r s o n y B e r g m a n , 1969:383). En g r a n p a r t e de esas tierras - C a j a m a r c a y P a s c o - el partido poltico APRA (Alianza P o p u l a r Revolucionaria A m e r i c a n a ) se esforz con xit o e n c r e a r u n a b a s e p o p u l a r q u e l o g r a t r a e r a c o n s i d e r a b l e s m a y o r a s a las u r n a s e n los p r i m e r o s a o s d e l d e c e n i o d e 1960 ( L a r s o n y B e r g m a n , 1 9 6 9 : 3 8 1 , 3 8 4 ; Gitlitz, 1 9 8 4 b ) . P o r e l c o n t r a r i o , e n l a s t i e r r a s a l t a s d e l s u r e l A P R A e s t u v o r e l a t i vamente inactivo.
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D u r a n t e e s e p e r i o d o los o r g a n i z a d o r e s de s i n d i c a t o s y los d i r i g e n t e s polticos m a r x i s t a s e r a n r a r o s e n P e r . C u a n d o p r e t e n d a n m o v i l i z a r a los c a m p e s i n o s e n las r e g i o n e s m o n t a o s a s s o l a n s e r i d e n t i f i c a d o s r p i d a m e n t e p o r l a s a u t o r i d a d e s d e las h a c i e n d a s y p r o s c r i t o s e n l a z o n a ( C o t l e r , 1 9 7 0 ; M c C l i n t o c k , 1 9 8 1 : 6 4 - 8 3 ) . Aun cuando en la regin de Ayacucho haba m e n o r n m e r o de haciendas que en l a m a y o r p a r t e d e las t i e r r a s altas, l a lite t e r r a t e n i e n t e t r a d i c i o n a l , e n alianza c o n l a iglesia c a t l i c a , p a r e c a m a n t e n e r u n a h e g e m o n a p o l t i c a c o n s e r v a d o r a e n g r a n parte de la zona (Palmer, 1986:133-134; D e g r e g o r i , 1986:237-238). El c a m b i o se inici d e s p u s de 1959. Aquel a o la U n i v e r s i d a d Nacional de San Cristbal de H u a m a n g a (que estuvo c e r r a d a d e s d e 1885), volvi a abrirse en Ayacucho. La u n i v e r s i d a d creci c o n r a p i d e z , c o n u n a poltica de a d m i s i n abierta; e n 1970 e m p l e a b a p o r l o m e n o s a 3 0 0 p r o f e s o r e s y j t e n a u n a m a t r i c u l a c i n d e 1 5 000 e s t u d i a n t e s a p r o x i m a d a m e n t e ( P a l m e r , 1 9 8 6 : 1 3 6 ) . E n a q u e l l a p o c a a l r e d e d o r d e l 7 0 % d e los e s t u d i a n t e s e r a d e l m i s m o d e p a r t a m e n t o d e A y a c u c h o ; m u c h o s e r a n hijos d e c a m p e s i n o s , los p r i m e r o s e n sus familias q u e o b t e n a n u n a educacin s u p e r i o r (Palmer, 1986:138). Las c o n s e c u e n c i a s d e l a a p e r t u r a d e l a u n i v e r s i d a d f u e r o n n u m e r o s a s e i m p o r tantes e ilustran la r a z n , c o m o T i m o t h y W i c k h a m - C r o w l e y observa en su e s t u d i o c o m p a r a d o e n e l c a p t u l o 4 , p o r l a q u e los m o v i m i e n t o s d e g u e r r i l l a h a n s u r g i d o e n pases c o n s i s t e m a s u n i v e r s i t a r i o s e n e x p a n s i n . C o n l a l l e g a d a d e m u c h o s intelectuales de izquierda la h e g e m o n a tradicional de la lite t e r r a t e n i e n t e y religiosa d i s m i n u y y e l d e b a t e p o l t i c o s e intensificj, p r i n c i p a l m e n t e e n t r e g r u p o s d e izquierda. L a o p o r t u n i d a d d e o b t e n e r u n a e d u c a c i n s u p e r i o r a u m e n t m u c h o las e x p e c t a t i v a s p r o f e s i o n a l e s d e l o s e s t u d i a n t e s p e r o , a c o n s e c u e n c i a d e l a depresin e c o n m i c a q u e Per sufri d e s p u s d e 1 9 7 5 , m u y pocos d e ellos p u d i e -

LA REBELIN DE SENDERO L U M I N O S O : O R G E N E S Y TRAYECTORIA

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r o n ver c u m p l i d a s estas expectativas. Los e m p l e o s e r a n escasos y un g r a d u a d o de u n a u n i v e r s i d a d d e p r o v i n c i a d e las t i e r r a s a l t a s p o c a s v e c e s p o d a c o m p e t i r c o n otros. Un estudiante c o m e n t : "Nadie consigue e m p l e o en n i n g n lado con un ttulo de la U n i v e r s i d a d de H u a m a n g a " (Gonzlez, 1982:46). Un n m e r o considerable de titulados de la universidad se dedic al profesor a d o . P a r a d j i c a m e n t e , c o m o P a l m e r ( 1 9 8 6 ) s u b r a y a , l a e d u c a c i n fue e l n i c o p r o g r a m a i m p o r t a n t e q u e e l g o b i e r n o p e r u a n o n o d e s a t e n d i d u r a n t e ese period o . En 1981 haba 4 741 profesores y 1 4 5 0 escuelas en el d e p a r t a m e n t o de Ayacucho (Palmer, 1986:138). En 1961 el ndice de alfabetizacin e r a slo de 2 1 % e n t r e l a s p e r s o n a s d e d i e c i s i e t e a o s y m s ; e n 1 9 8 1 fue d e 5 6 % e n t r e las p e r s o nas de quince aos y m s (Larson y B e r g m a n , 1969:363-364; Palmer, 1985:84). Este p o r c e n t a j e sigue s u b i e n d o (Palmer, 1986:138). L a c o m p r e n s i n d e l a lid p o l t i c a n a c i o n a l t a m b i n a u m e n t c o m o r e s u l t a d o d e las m e j o r a s e n los t r a n s p o r t e s y las c o m u n i c a c i o n e s , as c o m o d e l a m i g r a c i n . L a n u e v a c a r r e t e r a a l a c o s t a facilit m u c h o e l t r a n s p o r t e . E n 1 9 7 4 e l s u m i n i s t r o de electricidad m e j o r en Ayacucho y la televisin lleg p o c o d e s p u s . Las tasas de migracin de Ayacucho, A p u r m a c y Huancavelica h a n sido d e s d e siempre de las m s e l e v a d a s d e l p a s , p o s i b l e m e n t e d e b i d o a l a p o b r e z a e n e s o s d e p a r t a m e n t o s (Larson y B e r g m a n , 1969:309; Presidencia de la Repblica, 1981:475). En el decenio de 1970, c o m o resultado de la depresin econmica del pas, algunos de estos m i g r a n t e s c o m e n z a r o n a regresar a Ayacucho y e v i d e n t e m e n t e llevaron consigo u n a visin del m u n d o m s r a d i c a l .
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O t r o f a c t o r m u y i m p o r t a n t e e n l a p o l i t i z a c i n d e los c a m p e s i n o s d e A y a c u c h o fue e l c a r c t e r d e l a r e f o r m a a g r a r i a e n l a z o n a . D u r a n t e l o s d e c e n i o s d e 1 9 6 0 y 1 9 7 0 l a r e f o r m a a g r a r i a fue l a b a n d e r a d e d o s g o b i e r n o s s u c e s i v o s , e l d e B e l a n d e , d e m o c r t i c a m e n t e elegido (1963-1968), y el g o b i e r n o militar reformista del gen e r a l J u a n Velasco A l v a r a d o ( 1 9 6 8 - 1 9 7 5 ) . F i n a l m e n t e , sin e m b a r g o , l a p r o m e s a e c o n m i c a d e l a r e f o r m a n o s e c u m p l i e n los d e p a r t a m e n t o s d e l a z o n a d e e m e r g e n c i a . A u n q u e n o h a y d u d a d e q u e las i n t e r p r e t a c i o n e s s o b r e l a r e f o r m a e n l a zona varan y no h a n sido cabalmente d o c u m e n t a d a s , m u c h o s ciudadanos decid i e r o n q u e sta no haba t e n i d o xito en la r e g i n y q u e sera necesario un enfoque ms revolucionario. E n los c o m i e n z o s d e l d e c e n i o d e 1 9 6 0 e l p a r t i d o poltico A c c i n P o p u l a r y s u c a n d i d a t o p r e s i d e n c i a l , F e r n a n d o B e l a n d e Terry, g a n a r o n e l v o t o p o p u l a r e n los d e p a r t a m e n t o s d e las t i e r r a s a l t a s d e l s u r s o b r e l a b a s e , e n g r a n m e d i d a , d e s u p r o mesa de reforma agraria. En aquellos aos muchos campesinos polticamente informados, rechazaron la guerrilla con la creencia de que la reforma agraria era una opcin ms apropiada que la revolucin ( H a n d e l m a n , 1975; Craig, 1969; T u l l s , 1 9 7 0 ) . E s t a p r o m e s a fue casi t o t a l m e n t e i n c u m p l i d a d u r a n t e l o s c i n c o a o s de g o b i e r n o de B e l a n d e Terry. En A y a c u c h o slo 54 familias se beneficiaron con la r e f o r m a del g o b i e r n o (Palmer, 1973:191).

Conversacin c o n Billie J e a n Isbells, quien dijo que un estudio de T e o d o r o Altamirano est i n f o r m a n d o resultados de esta naturaleza.

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CYNTHIA MCCLINTOCK

L a r e f o r m a a g r a r i a t a m b i n fue u n a p r o m e s a p r i n c i p a l d e l g o b i e r n o m i l i t a r d e Velasco A l v a r a d o h a c i a f i n a l e s d e l d e c e n i o , d e h e c h o , b a j o l a a d m i n i s t r a c i n d e l militar, s e p u s o e n m a r c h a u n a r e f o r m a e x t e n s a e n l a m a y o r p a r t e d e l p a s . A j u z gar p o r diversos criterios, la r e f o r m a del g o b i e r n o d e l g e n e r a l Velasco A l v a r a d o fue l a m s a m b i c i o s a e f e c t u a d a e n A m r i c a L a t i n a , e x c e p t u a n d o l a d e C u b a ; p r c t i c a m e n t e t o d a s las h a c i e n d a s g r a n d e s f u e r o n e l i m i n a d a s (McClintock, 1981). E n A y a c u c h o , s i n e m b a r g o , e l e f e c t o d e l a r e f o r m a fue m s l i m i t a d o q u e e n n i n g u n a otra p a r t e del pas (vase el c u a d r o 2.3). c P o r q u e l i m p a c t o d e l a r e f o r m a fue e s c a s o e n A y a c u c h o ? P r i n c i p a l m e n t e p o r q u e h a b a p o c a s h a c i e n d a s p r s p e r a s e n e l d e p a r t a m e n t o . E l v a l o r d e las p r o p i e d a d e s e x p r o p i a d a s y t r a n s f e r i d a s a los c a m p e s i n o s b e n e f i c i a r i o s en la z o n a a g r a r i a d e A y a c u c h o ( q u e i n c l u a p a r t e s d e H u a n c a v e l i c a y d e A p u r m a c ) fue s l o de 4 900 soles p o r familia, es decir, m e n o s de 2 5 0 d l a r e s , m u y p o c o en c o m p a r a c i n c o n l o q u e r e c i b i e r o n e n C u z c o , q u e fue e l d o b l e ; c u a t r o v e c e s m s e n J u n n ; doce veces m s en P u n o , y treinta y d o s veces m s en L i m a (McClintock, 1984:66). El n m e r o absoluto de h a c i e n d a s q u e p o d a n ser t r a n s f o r m a d a s en cooperativas campesinas viables t a m b i n e r a p e q u e o . En su m a y o r p a r t e estas h a c i e n d a s haban sido e x p r o p i a d a s y r e e s t r u c t u r a d a s en 1976. C o m o m u e s t r a el c u a d r o 2 . 3 , en A y a c u c h o e l n m e r o d e e m p r e s a s d e e s t a c a t e g o r a fue m e n o r q u e e n c u a l q u i e r o t r a p a r t e d e l a s t i e r r a s a l t a s p e r u a n a s . E l n m e r o d e b e n e f i c i a r i o s t a m b i n fue p e q u e o , a p e n a s un p o c o m s del 10% de la poblacin rural.Por d e s g r a c i a n o d i s p o n e m o s d e d a t o s p r e c i s o s q u e p e r m i t a n c o m p a r a r l a s familias c a m p e s i n a s d e A y a c u c h o c o n f a m i l i a s c a m p e s i n a s d e o t r a s p a r t e s , e n l o que se refiere a su c o n d i c i n c o m o d u e o s de tierras. El clculo se complica p o r e l h e c h o d e q u e las z o n a s d e l a r e f o r m a a g r a r i a n o s e c o r r e s p o n d e n c o n los d e p a r tamentos. Sin.embargo, parece que el n m e r o de trabajadores de cooperativas b a s a d a s e n l a r e f o r m a fue p e q u e o e n A y a c u c h o y e l n m e r o d e f a m i l i a s e n c o m u n i d a d e s c a m p e s i n a s i n d g e n a s fue e l e v a d o (Palmer, 1 9 7 3 : 1 9 2 - 1 9 4 ; B o n i l l a , 1986:5). A u n q u e e l i m p a c t o m a t e r i a l d e l a r e f o r m a e n A y a c u c h o fue l e v e , s u i m p a c t o p o l t i c o fue g r a n d e . C o m o y a d i j i m o s , l o s h a c e n d a d o s t r a d i c i o n a l e s h a b a n p o d i do m a n t e n e r la h e g e m o n a poltica en la regin y c o n t r o l a r el acceso a g r a n p a r t e del c a m p o , c o n e x c e p c i n d e los o r g a n i z a d o r e s p o l t i c o s d e i z q u i e r d a . C o n l a reforma a g r a r i a los h a c e n d a d o s y su p e r s o n a l salieron de sus h a c i e n d a s . Los ttulos d e t i e r r a s , q u e p r e v i a m e n t e h a b a n s i d o d i s p u t a d o s c o n f r e c u e n c i a e n t r e l a s h a c i e n d a s y las c o m u n i d a d e s c a m p e s i n a s , s e v o l v i e r o n s e g u r o s . L o s s e r v i c i o s f e u d a l e s q u e m u c h o s a d m i n i s t r a d o r e s e x i g a n a los c a m p e s i n o s , t a m b i n e n las h a c i e n d a s y e n l a s c o m u n i d a d e s , y a n o s e r e c l a m a b a n . E n t o d a s las t i e r r a s a l t a s p e m a n a s m u c h o s c a m p e s i n o s s e sintieron i n d e p e n d i e n t e s p o r p r i m e r a vez. D e s d e la perspectiva guerrillera la tctica de la movilizacin t u v o m u c h a s m s o p o r t u nidades. U n g r a n e s p a c i o poltico n u e v o s e a b r i p a r a los o r g a n i z a d o r e s polticos. E n e l caso d e las r e f o r m a s a g r a r i a s l a t i n o a m e r i c a n a s a n t e r i o r e s , los g o b i e r n o s haban p o d i d o establecer nuevas instituciones polticas en el c a m p o p a r a canalizar las d e m a n d a s y c o n t r a r r e s t a r l a a g i t a c i n . P o r e j e m p l o , d u r a n t e l o s d e c e n i o s

lA REBELIN DE SENDERO LUMINOSO: ORGENES Y TRAYECTORIA

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d e 1 9 3 0 y 1 9 4 0 e l g o b i e r n o m e x i c a n o e s t a b l e c i los f u e r t e s l a z o s p o p u l a r e s d e s u p a r t i d o g o b e r n a n t e , e l PRI; d u r a n t e e l d e c e n i o d e 1 9 6 0 e l g o b i e r n o d e V e n e z u e l a logr u n a base poltica semejante p a r a el p a r t i d o poltico Accin Democrtica. Por e l c o n t r a r i o , e l g o b i e r n o del g e n e r a l Velasco A l v a r a d o n o p u d o e s t a b l e c e r u n a institucin poltica parecida a u n q u e lo intent: a m e d i a d o s de 1971 cre el o r g a n i s m o d e m o v i l i z a c i n social S i n a m o s . E n m u c h o s a s p e c t o s , S i n a m o s d e b a h a b e r r e p r e s e n t a d o e l p a p e l t r a d i c i o n a l d e l p a r t i d o p o l t i c o p r o g u b e r n a m e n t a l , sin e m b a r g o , slo sobrevivi u n o s p o c o s a o s . Las r a z o n e s del fracaso del p l a n poltico del g o b i e r n o militar son varias y c o m p l e j a s ( M c C l i n t o c k y L o w e n t h a l , 1983). U n a de ellas fue e l f a c c i o n a l i s m o m i l i t a r , q u e l l e v a u n a c o n f u s i n i d e o l g i c a y d e o r g a n i z a c i n a n i v e l p o p u l a r . A d e m s , e n 1 9 7 6 P e r s e e n c o n t r a b a e n m e d i o d e u n a crisis e c o nmica grave y ya no haba recursos disponibles p a r a la organizacin rural.
C U A D R O 2 . 3 . EL IMPACTO DE LA REFORMA AGRARIA EN LAS TIERRAS ALTAS DE PER

Beneficiarios de la Reforma (% de poblacin rural) Ayacucho Apurmac Huancavelica Cuzco Puno funn Cajamarca Costa N o r t e
3

Nmero de cooperativas diciembre, 1975 9 20 11 50 30 24 25 54

11 14 36 39 15 37 6 54

fuentes : N m e r o de familias beneficiaras por d e p a r t a m e n t o : "Reforma agraria en cifras", D o c u m e n t o de Trabajo, n m . 11, Ministerio de Agricultura, 1975. Este n m e r o se multiplica por cinco para indicar el n m e r o total de beneficiarios, y luego, se divide por las cifras de poblacin rural en 1972 dadas en Presidencia de la Repblica, 1984:629. ' Promedios para La Libertad y Lambayeque.

A u n q u e el gobierno no logr movilizar al campesinado, otros grupos pudier o n f u n c i o n a r c o n m s eficacia e n las t i e r r a s altas. S e c r e a r o n d o s c o n f e d e r a c i o n e s c a m p e s i n a s : l a C o n f e d e r a c i n N a c i o n a l A g r a r i a (CNA), e s t a b l e c i d a e n 1 9 7 4 b a j o a u s p i c i o s o f i c i a l e s . A m e d i a d o s d e l d e c e n i o d e 1 9 7 0 e s t a o r g a n i z a c i n afirm q u e c o n t a b a con 20 f e d e r a c i o n e s d e p a r t a m e n t a l e s y 144 ligas a g r a r i a s p r o v i n ciales, c o n u n a afiliacin total de u n o s 170 0 0 0 c a m p e s i n o s (Matos M a r y Meja, 1978:120). Al parecer, a l g u n o s altos m a n d o s del g o b i e r n o militar creyeron q u e la CNA p r o p o r c i o n a r a u n v e h c u l o p a r a e l c o n t r o l g u b e r n a m e n t a l s o b r e e l c a m p e s i n a d o , p e r o la c o n f e d e r a c i n se resisti a d e s e m p e a r ese p a p e l . D e s p u s de q u e

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u n d i r i g e n t e d e i z q u i e r d a , c a m p e s i n o d e C u z c o , f u e e l e g i d o p r e s i d e n t e d e l a CNA en 1977 y la c o n f e d e r a c i n e m p e z a criticar al g o b i e r n o c o n m s v e h e m e n c i a y a e x i g i r m s r e d i s t r i b u c i o n e s d e t i e r r a s , e l g o b i e r n o d i s o l v i l a CNA. S i n e m b a r go, esta o r g a n i z a c i n c o n t i n u p o r s sola y estableci lazos e s t r e c h o s c o n el Part i d o S o c i a l i s t a R e v o l u c i o n a r i o (PSR), v e l a s q u i s t a , q u e e s a c t u a l m e n t e m i e m b r o d e la coalicin de Izquierda U n i d a . O t r a a g r u p a c i n , la C o n f e d e r a c i n C a m p e s i n a Peruana, que estuvo u n i d a a la Vanguardia Revolucionaria Marxista en el decenio d e 1 9 7 0 , s u e l e s e r c o n s i d e r a d a c o m o l a i z q u i e r d a d e l a CNA, a u n q u e m u c h a s p o s i c i o n e s p o l t i c a s d e las d o s f e d e r a c i o n e s h a n s i d o s e m e j a n t e s . E n 1 9 7 8 l a CCP afirm q u e c o n t a b a con 2 5 0 0 0 0 m i e m b r o s (Matos M a r y Meja, 1980:120). Por desgracia, n o hay n i n g n estudio i m p o r t a n t e d e estas d o s confederaciones c a m p e s i n a s . Los trabajos de H a n d e l m a n (1981), Garca-Sayan (1982) y Bjar y F r a n c o (1985) slo s e a l a n a l g u n a s caractersticas e v i d e n t e s : a m b a s c o n f e d e r a c i o n e s e x i g i e r o n u n a r e f o r m a a g r a r i a m s r a d i c a l y , c o n e s t e f i n , a p o y a r o n las i n v a siones de tierras. La m a y o r actividad en la regin parece haberse realizado en Cuzco, Cajamarca, Piura y la provincia A n d a h u a y l a s de A p u r m a c . L o s m e n s a j e s d e las d o s c o n f e d e r a c i o n e s c a m p e s i n a s f u e r o n d e i n t e r s c o n s i d e r a b l e p a r a l a g e n t e d e las t i e r r a s a l t a s d e l sur. E n p a r t e c o m o r e s u l t a d o d e l r e c l u t a m i e n t o r e a l i z a d o p o r las d o s c o n f e d e r a c i o n e s , e l v o t o p a r a l a i z q u i e r d a m a r x i s t a a u m e n t n o t a b l e m e n t e e n las t i e r r a s a l t a s p e r u a n a s . A u n c u a n d o l a i z q u i e r d a m a r x i s t a a p e n a s a p a r e c i e n las e l e c c i o n e s d e l o s c o m i e n z o s d e l d e c e n i o d e 1 9 6 0 , e n las e l e c c i o n e s p a r a l a A s a m b l e a C o n s t i t u y e n t e d e 1 9 7 8 (las p r i m e r a s q u e s e c e l e b r a b a n d e s d e 1 9 6 3 ) , l a i z q u i e r d a m a r x i s t a o b t u v o casi e l 4 0 % d e l o s v o t o s e n l a m a y o r p a r t e d e l o s d e p a r t a m e n t o s d e las t i e r r a s a l t a s , e n c o m p a r a c i n c o n e l 2 9 % que obtuvo en toda la nacin (McClintock, 1984:56). En 1980, en u n a eleccin que fue e s e n c i a l m e n t e u n a c o m p e t e n c i a e n t r e l o s p a r t i d o s A c c i n P o p u l a r , d e c e n t r o d e r e c h a , y APRA, d e c e n t r o - i z q u i e r d a , e l v o t o p a r a l a i z q u i e r d a m a r x i s t a d i s m i n u y e n las t i e r r a s a l t a s d e l sur. N o o b s t a n t e , e n A y a c u c h o e l v o t o m a r x i s t a t o d a v a a l c a n z u n 2 7 % , m s q u e e n c u a l q u i e r o t r o d e p a r t a m e n t o d e l pas, salvo p o r d o s diminutos d e p a r t a m e n t o s mineros situados en la frontera del sur (McClintock, 1984:56). F u e e l o b j e t i v o g e n e r a l d e las c o n f e d e r a c i o n e s o r i e n t a r a l c a m p e s i n a d o d e las j tierras altas hacia la poltica electoral a p a r t n d o l o s de la p r o t e s t a violenta? La l r e s p u e s t a a e s t a p r e g u n t a n o e s c l a r a . E s p o s i b l e q u e as f u e r a e n a l g u n a s z o n a s , e s p e c i a l m e n t e e n C u z c o , p e r o t a m b i n h a y q u e s e a l a r q u e , p o r l o g e n e r a l , las confederaciones estuvieron inactivas en Ayacucho, quiz p o r q u e la e n t r a d a a la r e g i n fue p r o h i b i d a p o r S e n d e r o L u m i n o s o o t a l v e z , s i m p l e m e n t e , p o r l a lejan a d e e s t e d e p a r t a m e n t o y p o r e l p e q u e o n m e r o d e h a c i e n d a s q u e h a b a all. Por otra p a r t e , m u c h a g e n t e cree q u e militantes de la g r a n federacin c a m p e s i n a de Andahuaylas, dirigidos por Julio Csar Mezzich en el d e p a r t a m e n t o de Apurm a c , s e u n i e r o n a S e n d e r o L u m i n o s o e n los p r i m e r o s a o s d e l d e c e n i o d e 1980 (Berg, 1986). E s i n d u d a b l e , sin e m b a r g o , q u e e n e l d e c e n i o d e 1 9 7 0 los c a m p e s i n o s y los e s t u d i a n t e s e s t a b a n m u c h o m s i n c l i n a d o s a r e f l e x i o n a r s o b r e su s u e r t e y a criti-

LA REBELIN DE SENDERO L U M I N O S O : ORGENES Y TRAYECTORIA

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c a r la injusticia social q u e h a b a en Per. Estas p e r s o n a s v a l o r a b a n la n a t u r a l e z a d e las p o l t i c a s d e l g o b i e r n o h a c i a l a a g r i c u l t u r a y p e r c i b a n , c o r r e c t a m e n t e , q u e estas polticas, q u e n u n c a h a b a n sido ventajosas p a r a e l c a m p e s i n a d o , a h o r a e r a n c a d a v e z m s a d v e r s a s ( v a s e m s a d e l a n t e ) . M s q u e n u n c a l o s c a m p e s i n o s y los estudiantes culpaban al gobierno de su pobreza extrema. P o r e j e m p l o , e n las e n c u e s t a s i n f o r m a l e s q u e r e a l i c e n l o s c o m i e n z o s d e l d e c e n i o d e 1 9 8 0 , los c a m p e s i n o s casi f u e r o n u n n i m e s a l c r i t i c a r a l g o b i e r n o p o r " n o a y u d a r n a d a " ( M c C l i n t o c k , 1 9 8 4 : 7 2 - 7 3 ) . E n 1 9 8 1 , e n u n a c o m u n i d a d d e las t i e r r a s altas centrales, 9 4 % d e s e t e n t a i n t e r r o g a d o s dijeron q u e e l g o b i e r n o " n o ayudaba nada" en comparacin con el porcentaje, m u c h o ms pequeo, de 3 7 % en 1 9 7 5 . E n d o s c o o p e r a t i v a s c o s t e r a s las cifras f u e r o n 9 5 % e n 1 9 8 3 e n c o m p a r a c i n c o n 3 4 % e n 1 9 7 4 . Las q u e j a s d e los c a m p e s i n o s e r a n v e h e m e n t e s , a m e n u d o llenas de rabia y de desesperacin: No hay a y u d a del g o b i e r n o . Por el c o n t r a r i o , t o d o cuesta m s . La vida se ha vuelto simp l e m e n t e i m p o s i b l e y c a d a d a es m s difcil, e s p e c i a l m e n t e c u a n d o u n o t i e n e hijos y d e p e n d e n i c a m e n t e d e l a tierra. Aqu s i e m p r e nos h a n olvidado. N o hay ayuda. Exactam e n t e t o d o lo c o n t r a r i o - e l costo de t o d o ha subido d e m a s i a d o y sa no es m a n e r a de ayudar. Estn m a t a n d o a los p o b r e s .

Las estrategias de organizacin de Sendero Luminoso


S e n d e r o L u m i n o s o fue m u c h o m s a s t u t o y m s d e d i c a d o q u e las g u e r r i l l a s p e r u a n a s d e l d e c e n i o d e 1 9 6 0 , y fue t a m b i n m u c h o m s eficaz a l e s t a b l e c e r u n a a l i a n z a e n t r e s u s m i l i t a n t e s y e l c a m p e s i n a d o . S e n d e r o t e n a r a z n a l c r e e r q u e las c o n d i c i o n e s e s t a b a n m a d u r a s p a r a l a l u c h a a r m a d a . A u n q u e l a m a y o r p a r t e d e las comunidades de Ayacucho que originalmente dieron al movimiento su base de apoyo no conocan a otros grupos marxistas, m u c h a s c o m u n i d a d e s en H u a n c a velica y A p u r m a c q u e se sintieron atradas e n s e g u i d a p o r S e n d e r o L u m i n o s o s los c o n o c a n y, al p a r e c e r , p r e f i r i e r o n a este l t i m o . Sin e m b a r g o , d u r a n t e el p e r i o d o d e 1 9 8 0 - 1 9 8 2 , los c a m p e s i n o s n o p a r e c a n e s p e r a r u n a r e a c c i n f u e r t e p o r p a r t e d e l e s t a d o ; n o p o d e m o s s a b e r cules h u b i e r a n sido sus o p c i o n e s s i h u b i e r a n p r e v i s t o l a ofensiva c o n t r a i n s u r g e n t e d e s p u s d e 1982, a d e m s , d e q u e los c a m p e s i n o s e m p e z a r o n a r e c h a z a r m u c h a s d e las caractersticas s e n d e r i s t a s . Tal c o m o G o t t (1971), C h a p l i n (1968) y W i c k h a m - C r o w l e y h a n s e a l a d o (en el c a p t u l o 4 d e e s t e v o l u m e n ) , l o s a c t i v i s t a s r e v o l u c i o n a r i o s p e r u a n o s d e los c o m i e n zos del d e c e n i o de 1960 e r a n intelectuales i n g e n u o s e i m p a c i e n t e s . P r o c e d e n t e s , p o r lo g e n e r a l , de la clase m e d i a o alta, y de las c i u d a d e s c o s t e r a s , estos g u e r r i lleros s a b a n m u y p o c o s o b r e las t i e r r a s altas d e P e r y s o b r e s u g e n t e , n o c o n o can n i l a l e n g u a d e los i n d i o s n i sus c o s t u m b r e s . P e r s u a d i d o s p o r e l e j e m p l o d e la revolucin cubana de 1959 de que podran movilizar al campesinado a n d i n o con r a p i d e z y facilidad relativas, no establecieron u n a base poltica fija, m s bien s e d e s p l e g a r o n p o r d i f e r e n t e s p a r t e s d e las m o n t a a s d e l c e n t r o y d e l sur d e P e r y p o r l a s e l v a q u e las b o r d e a y , e n s u m a y o r a , e r r a r o n d e u n l a d o a o t r o .

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CYNTHIA MCCLINTOCK

Los g u e r r i l l e r o s n o s e p e r c a t a r o n d e q u e sus g r u p o s d e s p r o t e g i d o s , q u e v a g a b u n d e a b a n dirigidos p o r h o m b r e s que manifiestamente no eran indios, seran d e s c u b i e r t o s e n s e g u i d a p o r las a u t o r i d a d e s d e l g o b i e r n o . L o s r e v o l u c i o n a r i o s p a s a r o n p o r a l t o las d i f e r e n c i a s e n t r e l a S i e r r a M a e s t r a c u b a n a y las t i e r r a s m o n taosas peruanas que estn bastante desprovistas de vegetacin y, p o r consiguient e , o f r e c e n p o c a p r o t e c c i n , e s p e c i a l m e n t e c o n t r a l a v i g i l a n c i a a r e a . Si, a l p a r e cer, e s t o s p e l i g r o s n o f u e r o n e v a l u a d o s p o r los g u e r r i l l e r o s , s l o f u e r o n p o r l o s c a m p e s i n o s de la zona. P r o b a b l e m e n t e slo u n o s cuantos cientos de c a m p e s i n o s d e las t i e r r a s a l t a s f u e r o n r e c l u t a d o s p a r a l a c a u s a d e l a g u e r r i l l a e n e s a p o c a . L m a y o r p a r t e d e los i n t e g r a n t e s a c t u a l e s p a r e c e n h a b e r s i d o i n d i o s d e l a selva m u c h o s d e los c u a l e s d e m o s t r a r o n s e r p o l t i c a m e n t e v o l u b l e s . E l e j r c i t o d e r r o t a la guerrilla en un p a r de aos; varios miles de personas fueron detenidas y un quinientas murieron. L a s e s t r a t e g i a s d e S e n d e r o L u m i n o s o e r a n m u y d i f e r e n t e s , i n c l u s o a las u t i l i z a d a s p o r los o t r o s g r u p o s m a r x i s t a s d e l d e c e n i o d e 1 9 8 0 , q u e r e c h a z a r o n l a g u e r d e guerrilla e n favor d e u n a p a r t i c i p a c i n e n e l n u e v o sistema d e m o c r t i c o . M u c h o s p a r t i d o s m a r x i s t a s c o n t i n u a r o n d o m i n a d o s p o r intelectuales d e clase m e d i a l t a y n o c r e a r o n n i e l c o m p r o m i s o n i los r e c u r s o s d e u n a o r g a n i z a c i n p o p u l a lo q u e s ha caracterizado a S e n d e r o L u m i n o s o . La paciencia, la dedicacin y la perspectiva de largo plazo de S e n d e r o L u m i n o s o h a n s i d o p r c t i c a m e n t e n i c a s e n t r e los g r u p o s r e v o l u c i o n a r i o s p e r u a n o " A b i m a e l G u z m n , d i r i g e n t e o r i g i n a l d e l m o v i m i e n t o , fue activista p o l t i c o e A y a c u c h o d u r a n t e m s d e q u i n c e a o s a n t e s d e l c o m i e n z o d e las a c c i o n e s v i o l e tas. G u z m n l l e g a A y a c u c h o e n 1 9 6 2 d e s d e l a U n i v e r s i d a d d e A r e q u i p a , u n a g r a c i u d a d de la costa sur p e r u a n a en d o n d e o b t u v o ttulos en filosofa y d e r e c h o c o n las tesis " T e o r a k a n t i a n a d e l e s p a c i o " y " E l e s t a d o d e m o c r t i c o b u r g u s " . C o m o p r o f e s o r d e f i l o s o f a e n e l d e p a r t a m e n t o d e e d u c a c i n d e l a u n i v e r s i d a d , h a s t a los l t i m o s a o s d e l d e c e n i o d e 1 9 6 0 l a p r e o c u p a c i n p r i n c i p a l d e G u z m n fue m o vilizar el a p o y o d e n t r o de la m i s m a U n i v e r s i d a d de A y a c u c h o . S e g n se deca, G u z m n era un profesor carismtico y p o p u l a r que dedic m u c h o tiempo a reunion e s y d e b a t e s polticos en su h o g a r de A y a c u c h o . Al p r i n c i p i o fue m i e m b r o d e l Partido C o m u n i s t a (prosovitico), p e r o en 1964, d e s p u s de la escisin chino-sovitica, c o m o m u c h o s o t r o s m i e m b r o s d e l P a r t i d o C o m u n i s t a , s e s e p a r p a r a u n i r s e a B a n d e r a Roja, u n o d e los p r i m e r o s g r u p o s m a o s t a s d e Per. E n 1 9 6 6 , d e s p u s de g r a n d e s recortes en el p r e s u p u e s t o de la u n i v e r s i d a d , los radicales p r o g u z manistas o b t u v i e r o n el c o n t r o l del consejo universitario y c o n c r e t a r o n varias inic i a t i v a s c o n las q u e g a n a r o n e l a p o y o p a r a e l g r u p o d e G u z m n e n t r e l a p o b l a c i n u r b a n a de A y a c u c h o (Palmer, 1986; Gitlitz, 1984a; D e g r e g o r i , 1986). La decisin de G u z m n de t r a n s f o r m a r a los e s t u d i a n t e s u n i v e r s i t a r i o s en m d i t a n t e s r e v o l u c i o n a r i o s n o fue s i n g u l a r e n t r e l o s m a r x i s t a s p e r u a n o s , p e r o s u s esfuerzos fueron p a r t i c u l a r m e n t e perspicaces e intensos. El e n f o q u e en el p r o g r a m a d e e d u c a c i n d e l a u n i v e r s i d a d fue v e r d a d e r a m e n t e b r i l l a n t e , y a q u e f i n a l m e n t e m u c h o s e s t u d i a n t e s s e r a n m a e s t r o s e n las c o m u n i d a d e s c a m p e s i n a s d e Ayac u c h o , d a n d o lecciones no slo de lectura y m a t e m t i c a s sino t a m b i n de poltica.

LA R E B E L I N DE S E N D E R O L U M I N O S O : O R G E N E S Y TRAYECTORIA

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C o m o y a d i j i m o s , e n 1981 h a b a casi 5 0 0 0 m a e s t r o s e n A y a c u c h o , d e los c u a l e s casi l a m i t a d e s t u d i e n e l p r o g r a m a d e e d u c a c i n u n i v e r s i t a r i a c o n t r o l a d o p o r Sendero Luminoso. Adems, d u r a n t e unos dos aos, a m e d i a d o s del decenio de 1970, S e n d e r o L u m i n o s o control el a m p l i o p r o g r a m a de educacin secundaria de la universidad (Degregori, 1986:250-259). E s p r o b a b l e q u e e l x i t o d e l g r u p o d e G u z m n c o n los e s t u d i a n t e s o b e d e c i e ra, en p a r t e , a q u e stos e s t a b a n inclinados al radicalismo p o r q u e p r o v e n a n de un A y a c u c h o p o b r e y p o r las e s c a s a s o p o r t u n i d a d e s d e m o v i l i d a d a s c e n d e n t e q u e t e n a n , p e r o e l c o m p r o m i s o d e l g r u p o c o n l a r a d i c a l i z a c i n d e los e s t u d i a n t e s t a m b i n fue i m p o r t a n t e . E n l o s l t i m o s a o s d e l d e c e n i o d e 1 9 6 0 l a f a c c i n d e G u z m n fue e x p u l s a d a d e B a n d e r a Roja a l p a r e c e r p o r q u e ste exiga p r e p a r a c i o n e s m s i n m e d i a t a s p a r a la lucha a r m a d a . En 1970 se estableci el g r u p o conocido c o m n m e n t e c o m o S e n d e r o L u m i n o s o , l l a m a d o oficialmente Partido C o m u n i s t a de Per. Ms o m e n o s p o r e n t o n c e s e m p e z a r o n los esfuerzos m s i n t e n s o s p a r a c o n s o l i d a r e l a p o y o e n t r e las c o m u n i d a d e s c a m p e s i n a s d e A y a c u c h o . L o s m i l i t a n t e s d e S e n d e ro L u m i n o s o se d e s p l e g a r o n d e s d e su c i u d a d a los p u e b l o s c i r c u n d a n t e s . M u c h o s t r a b a j a r o n c o m o m a e s t r o s , a l g u n o s se d e d i c a r o n a trabajos e s p o r d i c o s en sus c o m u n i d a d e s de o r i g e n y quiz u n o s cuantos se convirtieron en trabajadores sociales o a l g o p a r e c i d o . E n c o n t r a s t e c o n l a m a y o r p a r t e d e los r e v o l u c i o n a r i o s p e r u a n o s p r o c e d e n t e s d e l a c l a s e m e d i a , los s e n d e r i s t a s e s t a b a n p r e p a r a d o s p a r a vivir a u s t e r a m e n t e d u r a n t e m u c h o s a o s e n l u g a r e s r e m o t o s y d e s o l a d o s . E s t o s h o m b r e s a p r e n d i e r o n l a l e n g u a i n d g e n a , s i e s q u e n o l a s a b a n ya, y c o n f r e c u e n c i a se c a s a r o n c o n m u j e r e s de los p u e b l o s a los q u e l l e g a r o n . S e n d e r o L u m i n o s o t a m b i n fue s i n g u l a r e n t r e los g r u p o s m a r x i s t a s p e r u a n o s p o r s u a c e p t a c i n c o m o d i r i g e n t e s d e j v e n e s m i l i t a n t e s d e p r o v i n c i a . E n sus comienzos incluy un n m e r o considerable de intelectuales blancos y cosmopolitas p r o c e d e n t e s d e l a costa o d e las c i u d a d e s g r a n d e s ; p e r o e n 1 9 8 0 e l l i d e r a z g o , c o n excepcin de Guzmn, estaba constituido en gran m e d i d a p o r individuos nacidos e n A y a c u c h o ( D e g r e g o r i , 1 9 8 6 : 2 4 8 ) . C o n f r e c u e n c i a los s e n d e r i s t a s e r a n c o n s i d e rados p o r otros marxistas p e r u a n o s c o m o "campesinos p a l u r d o s " (Palmer, 1986:128). Al parecer, estos j v e n e s militantes nacidos en Ayacucho, c o m o Edith Lagos, fueron quienes p r e s i o n a r o n p a r a iniciar la lucha a r m a d a en 1980 (Degregori, 1986:249). Adems, Sendero Luminoso tuvo m u c h o ms cuidado que otros grupos guer r i l l e r o s e n p r o p o r c i o n a r b e n e f i c i o s m a t e r i a l e s a sus a l i a d o s c a m p e s i n o s . A m e n u d o e n c o o r d i n a c i n c o n p r o g r a m a s u n i v e r s i t a r i o s d e e x t e n s i n , los s e n d e r i s t a s p r o p o r c i o n a r o n d u r a n t e m s de un d e c e n i o servicios p a r a m d i c o s r e g u l a r e s y a s e s o r a a g r c o l a , as c o m o e d u c a c i n , a m u c h a s c o m u n i d a d e s d e A y a c u c h o i A d e m s , p a r e c e q u e e n t r e 1 9 8 0 y 1 9 8 2 los s e n d e r i s t a s u t i l i z a r o n l a v i o l e n c i a s e l e c t i v a m e n t e y a l g u n a s de sus a c c i o n e s v i o l e n t a s en esa p o c a b e n e f i c i a r o n a los c a m p e s i n o s . D u r a n t e este p e r i o d o , S e n d e r o L u m i n o s o p u s o e n s u lista n e g r a a terratenientes relativamente acaudalados, tenderos e intermediarios a quienes m a t u o b l i g a huir. E n t o n c e s S e n d e r o L u m i n o s o d i s t r i b u a sus b i e n e s e n t r e los

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CYN I 1IIA M C C L I N T O C S

p u e b l o s y c a n c e l a b a las d e u d a s c o n t r a d a s c o n esas p e r s o n a s , e i n c l u s o ofreci a sus r e c l u t a s u n m e d i o d e s u b s i s t e n c i a b s i c a . E n este p e r i o d o S e n d e r o t a m b i n tuvo c u i d a d o e n p r o t e g e r t a n t o a sus a l i a d o s c a m p e s i n o s c o m o a sus c u a d r o s . E n fecha t a n t e m p r a n a c o m o e l d e c e n i o d e 1970 los f u n c i o n a r i o s d e l g o b i e r n o q u e i n t e n t a r o n e n t r a r e n t e r r i t o r i o s e n d e r i s t a f u e r o n m u e r t o s a t i r o s ( P a l m e r , 1 9 8 5 : 8 1 ) . U n d e c e n i o m s t a r d e los a s e s i n a t o s y l a s a m e n a z a s d e m u e r t e c o n t r a a u t o r i d a d e s civiles f u e r o n t a n c o m u n e s q u e casi n i n g u n a p e r m a n e c i en la zona. Por supuesto q u e si en la regin no haba funcionarios d e l g o b i e r n o no p o d a n v i g i l a r a las o r g a n i z a c i o n e s y a los i n d i v i d u o s , sin e m b a r g o , d u r a n t e este p e r i o d o , S e n d e r o L u m i n o s o no se e n f r e n t a b a a un esfuerzo de contrainsurgencia; c u a n d o este esfuerzo c o m e n z en 1983 S e n d e r o no p u d o p r o t e g e r a sus a l i a d o s y as p e r d i m u c h o a p o y o , l o q u e p a r e c e i n d i c a r q u e e l g r u p o no p l a n e c u i d a d o s a m e n t e su respuesta a la ofensiva c o n t r a i n s u r g e n t e . S e n d e r o t a m b i n r e d u j o los r i e s g o s d e d e t e c c i n d e sus m i l i t a n t e s c o n o t r o s m e c a n i s m o s . T u v o g r a n i m p o r t a n c i a e l h e c h o d e q u e , e n c o m p a r a c i n c o n los g u e r r i l l e r o s d e l d e c e n i o d e 1 9 6 0 , los s e n d e r i s t a s f u e r a n o r i u n d o s d e l a r e g i n y as n o s e d i s t i n g u i e r a n f s i c a m e n t e d e l r e s t o d e l a p o b l a c i n . A d e m s las i d e n t i d a d e s d e los m i e m b r o s h a b a n s i d o c u i d a d o s a m e n t e o c u l t a d a s ; t o d o s u s a n a p o d o s y d u r a n t e las a c c i o n e s t e r r o r i s t a s c u b r e n s u s r o s t r o s c o n g r a n d e s c a p u c h a s d e l a n a . Pocos s e n d e r i s t a s c o n o c e n a m s de c u a t r o c o m p a e r o s : c a d a clula g u e r r i l l e r a tiene cinco miembros c o m o m x i m o . U n o es el jefe, que s e r e n e con el comit en el nivel i n m e d i a t o superior. Si un s e n d e r i s t a es c a p t u r a d o , t o d a la clula suele ser d i s p e r s a d a . L a infiltracin e n los altos m a n d o s s e n d e r i s t a s e s p r c t i c a m e n t e i m p o s i b l e , y a q u e d e s d e los c o m i e n z o s d e l d e c e n i o d e 1 9 8 0 , S e n d e r o L u m i n o s o n o h a p e r m i t i d o q u e n i n g n m i e m b r o n u e v o e n t r e e n los g r u p o s d i r e c t i v o s i m p o r t a n t e s , c o n la, p o s i b l e e x c e p c i n d e J u l i o M e z z i c h , d i r i g e n t e c a m p e s i n o d e s d e h a c e mucho tiempo.
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Respuesta dbil e impropiada por parte del estado


En Per se ha d e b a t i d o m u c h o el tipo de respuesta q u e el estado debera dar a S e n d e r o L u m i n o s o . Se ha discutido si esta respuesta debera ser militar o princip a l m e n t e e c o n m i c a y p o l t i c a . P r c t i c a m e n t e t o d o s los a n a l i s t a s e s t n d e a c u e r do ^n que para contrarrestar a Sendero Luminoso es preciso dar algn tipo de respuesta, sin e m b a r g o , d u r a n t e m s d e d o s a o s e l g o b i e r n o d e B e l a n d e o p t p o r i g n o r a r p r c t i c a m e n t e a la rebelin senderista. Entre m a y o de 1980 y d i c i e m b r e de 1982 la nica respuesta que este gobierno dio a S e n d e r o consisti en enviar a Ayacucho u n a u n i d a d de polica especial \ l l a m a d a l o s sinchis. L o s sinchis e s t a b a n s u p u e s t a m e n t e e n t r e n a d o s e n t c n i c a s d e contrainsurgencia, pero su c o m p o r t a m i e n t o en Ayacucho dio pocas pruebas de experiencia profesional. La m a y o r p a r t e de estos h o m b r e s p r o c e d a n de zonas

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Entrevistas con Ral Gonzlez y Gustavo Gorritti en Lima, j u l i o de 1986.

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c o s t e r a s y n o s e e n c o n t r a b a n a g u s t o e n u n m e d i o t a n d i f e r e n t e c o m o e l d e las t i e r r a s m o n t a o s a s . H u b o m u c h a s c o n s t a n c i a s d e q u e l o s sinchis n o s l o e r a n i n e f i caces sino t a m b i n abusivos. No se a d o p t a r o n iniciativas e c o n m i c a s o polticas p a r a aliviar el sufrimiento h u m a n o e n las t i e r r a s a l t a s d e l sur. E n 1 9 8 1 s l o e l 2.79c d e t o d a l a i n v e r s i n a g r c o l a e n P e r s e r e a l i z e n las t i e r r a s a l t a s ; m s d e l 9 0 % s e d e d i c a l a c o s t a o a l a selva ( A b u s a d a , 1 9 8 4 : 6 4 ) . E l p o r c e n t a j e d e i n v e r s i n p b l i c a t o t a l p l a n e a d a p a r a A y a c u c h o e n 1 9 8 2 fue s l o e l 1 % d e l a i n v e r s i n p b l i c a t o t a l , a p e s a r d e q u e A y a cucho tiene alrededor del 3% de la poblacin de Per (Presidencia de la Repblica, 1 9 8 2 : 5 2 3 ) . L a cifra d e 1 % fue s l o u n p o c o m s q u e e l p r o m e d i o a n u a l d e 0.69? bajo los g o b i e r n o s militares e n t r e 1 9 6 8 y 1 9 8 0 ( G o n z l e z , 1 9 8 2 : 6 1 ) . L a r e l a c i n d e i n t e r c a m b i o d e los p r o d u c t o s agrcolas, q u e n o h a b a s i d o e s p e c i a l m e n t e f a v o r a b l e p a r a los c a m p e s i n o s d u r a n t e m u c h o s a o s , s e volvi m s a d v e r s a e n l o s c o m i e n z o s d e l d e c e n i o d e 1 9 8 0 . D e b i d o , e n p a r t e , a las p o l t i c a s d e l i b e r a l i z a c i n d e l g o b i e r n o d e B e l a n d e , los p r e c i o s d e los p r o d u c t o s a g r c o l a s bsicos a u m e n t a r o n slo a l r e d e d o r de la m i t a d de lo q u e el ndice de precios al c o n s u m i d o r , y l o s p r e c i o s d e l a p a p a - e l p r o d u c t o p r i n c i p a l e n las t i e r r a s a l t a s d e l s u r - a u m e n t a r o n slo a l r e d e d o r d e 3 0 % e n c o m p a r a c i n con u n a u m e n t o d e a p r o x i m a d a m e n t e 1 5 0 % d e l IPC d u r a n t e 1 9 8 1 y 1 9 8 2 ( M c C l i n t o c k , 1 9 8 5 b : c u a d r o 4). S i m u l t n e a m e n t e , la c a n t i d a d de crdito real disponible d i s m i n u y a l r e d e d o r d e 2 0 % m i e n t r a s q u e e l c o s t o d e los fertilizantes y o t r o s i n s u m o s i m p o r t a n t e s a u m e n t (McClintock, 1985b:27-29). P o r q u e l g o b i e r n o d e B e l a n d e n o d i o u n a r e s p u e s t a m s eficaz a S e n d e r o L u m i n o s o ? A u n q u e n o e s posible h a c e r a q u u n anlisis definitivo, p o d e m o s ofrecer a l g u n a s explicaciones tentativas. En p r i m e r lugar, el p r e s i d e n t e B e l a n d e p a r e c a p e r s o n a l m e n t e p o c o d i s p u e s t o a c e n t r a r s e e n g e n e r a l , e n los p r o b l e m a s sociales y e c o n m i c o s q u e a u m e n t a b a n en Per, o en S e n d e r o L u m i n o s o en p a r ticular. C o n f r e c u e n c i a los c a r i c a t u r i s t a s p i n t a b a n a l p r e s i d e n t e s e n t a d o e n u n a nube. Durante unos dos aos Belande consider a Sendero Luminoso como una b a n d a d e i n d i v i d u o s d e s e q u i l i b r a d o s sin n i n g n a p o y o , o c o m o c r i m i n a l e s c o m u n e s , o c o m o c m p l i c e s d e l o s t r a f i c a n t e s d e d r o g a s o d e las p o t e n c i a s c o m u n i s t a s e x t r a n j e r a s . Tal vez B e l a n d e r e c o r d a b a m u y b i e n c u a n d o h a b a sido d e r r o c a d o d e l a p r e s i d e n c i a e n 1 9 6 8 p o r los m i l i t a r e s d e b i d o , e n p a r t e , a l a p e r c e p c i n d e los oficiales d e q u e h a b a m a n e j a d o m a l e l p r o b l e m a d e l a g u e r r i l l a d e l d e c e n i o d e 1 9 6 0 y n o q u e r a q u e los sucesos d e a q u e l l o s a o s s e r e p i t i e r a n e n e l d e c e n i o d e 1980. S e g n l a m a y o r a d e las o p i n i o n e s , l o s m i l i t a r e s p e r u a n o s t a m p o c o e s t a b a n deseosos de e n t r a r en Ayacucho. Al fin y al cabo, en esa p o c a el g o b i e r n o militar acababa de completar una reforma agraria importante que, segn esperaba y deca, h a b a l l e v a d o el p r o g r e s o social al Per. Al d e j a r la p r e s i d e n c i a en 1980, el p r e s i d e n t e M o r a l e s B e r m d e z s u b r a y q u e l a s r e f o r m a s i m p u e s t a s p o r los m i l i t a r e s h a b a n s e n t a d o las b a s e s p a r a u n a v e r d a d e r a d e m o c r a c i a e n P e r . A l p a r e cer, los m i l i t a r e s n o q u e r a n c r e e r q u e s u i n t e r p r e t a c i n d e las r e f o r m a s d e l d e c e n i o d e 1 9 7 0 n o e r a t o t a l m e n t e exacta. Q u i z los militares, c a n s a d o s d e l a poltica y sin d u d a d i v i d i d o s p o r m u c h a s c u e s t i o n e s polticas, n o e s t a b a n d e h u m o r p a r a

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C Y N T H I A MCCLIN I O C K

u n a o t e n s i v a c o n t r a i n s u r g e n t e i m p o r t a n t e e n u n a d e las z o n a s m a s r e m o t a s a e l pas. L a lejana d e A y a c u c h o fue p o r s sola u n factor q u e d e t e r m i n l a r e s p u e s t a i n a p r o p i a d a del estado. Si bien la carretera entre la ciudad de Ayacucho y Lima e r a b a s t a n t e b u e n a , e l viaje a m u c h a s c o m u n i d a d e s r u r a l e s e n e l d e p a r t a m e n t o e r a e x t r e m a d a m e n t e peligroso, y p a r a llegar desde Lima a algunas partes del depart a m e n t o p o d a n necesitarse tres das. Al p a r e c e r A b i m a e l G u z m n escogi Ayacucho c o m o s u base d e actividades n o slo p o r s u p o b r e z a sino t a m b i n p o r s u lejana, q u e vio, c o n r a z n , c o m o u n a ventaja g e o p o l t i c a .

Otros factores

que pudieron

contribuir al crecimiento

de

Sendero

Luminoso

Es posible q u e otros d o s factores c o n t r i b u y e r a n t a m b i n al xito de S e n d e r o Lu m i n o s o . E s t o s s o n : 1 ] l a c u l t u r a d e las t i e r r a s a l t a s d e l sur, i d n e a p a r a S e n d e r o 2] la industria de la coca. No se d i s p o n e de p r u e b a s definitivas del p a p e l q u e tu vieron estos factores, p e r o h a b l a r e m o s d e ellos a q u p o r q u e s o n d e i n t e r s a n a l tico c o n s i d e r a b l e y p o r q u e se d i s c u t e n c o n frecuencia en la l i t e r a t u r a especializa da, incluido el captulo escrito p o r Wickham-Crowley en este volumen. Ha tenido Sendero Luminoso una resonancia especial entre la gente d Ayacucho p o r r a z o n e s culturales? El t r m i n o "cultura" es i m p r e c i s o y p o r ello esta pregunta involucra varios aspectos. Quiz el ms i m p o r t a n t e es si Ayacucho ha tenido o no una cultura particular de rebelin. D i r e m o s b r e v e m e n t e q u e los a n t e c e d e n t e s histricos s u g i e r e n q u e l a g e n t e d e Ayacucho no ha sido m s proclive a la protesta poltica abierta q u e la g e n t e de otros d e p a r t a m e n t o s d e las t i e r r a s a l t a s c e n t r a l e s y d e l sur. E n r e a l i d a d , los p u e b l o s campesinos de Ayacucho h a n estado m e n o s inclinados a unirse para luchar contra el d o m i n i o y h a n t e n i d o m e n o s xito q u e otros c u a n d o lo h a n intentado. En p r i m e r lugar, a n t e s d e l a c o n q u i s t a e s p a o l a , los p u e b l o s d e A y a c u c h o f u e r o n conquistados p o r incas de Cuzco, q u e fueron m s agresivos y tuvieron m s xito e n l a b a t a l l a ( D e g r e g o r i , 1986; B o n i l l a , 1986). L a r e b e l i n m s i m p o r t a n t e d e l s i g l o xvui, d i r i g i d a p o r T p a c A m a r u e n t r e 1765 y 1783, s e c e n t r e n C u z c o ; si bien participaron m u c h a s provincias del sur de esta regin, Ayacucho no lo hizo ( G o l t e , 1980:207 y m a p a 27). E n l o s c o m i e n z o s d e l s i g l o xx h u b o m u c h a s r e b e l i o n e s e n las t i e r r a s a l t a s p e r u a n a s p e r o , u n a v e z m s , l a s z o n a s d e p r o t e s t a p r i n c i p a l e s f u e r o n C u z c o y P u n o , n o A y a c u c h o ( B u r g a y F l o r e s G a l i n d o , 1984:111,118, 172, 1 7 3 ) . E l p a t r n g e o g r f i c o fue s e m e j a n t e d u r a n t e e l d e c e n i o d e 1960, c u a n d o los c a m p e s i n o s p e d a n l a r e f o r m a a g r a r i a . C u z c o y , e n m e n o r g r a d o , los d e p a r t a m e n t o s d e las t i e r r a s a l t a s c e n t r a l e s d e C e r r o d e P a s c o y J u n n f u e r o n los l u g a r e s ms frecuentes de invasiones de tierras y otras actividades de protesta (Handel-

m a n , 1975; T u l l s , 1970).
U n a r a z n del nivel bajo de protesta poltica en Ayacucho p u d o h a b e r sido el

" Entrevistas confidenciales, Lima, j u l i o de 1986.

LA REBELIN DE SENDERO L U M I N O S O : ORGENES Y TRAYECTORIA

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alto g r a d o de conflicto i n t e r c o m u n i t a r i o en la z o n a (Palmer, 1973; Bonilla, 1986). P o r e j e m p l o , e l n m e r o d e d i s p u t a s p o r l m i t e s e n t r e las c o m u n i d a d e s c a m p e s i n a s d e A y a c u c h o h a s i d o u n o d e los m s a l t o s d e P e r ( P a l m e r , 1 9 7 3 : 1 9 8 ) . E s p o sible q u e las c o m u n i d a d e s se h a y a n p e l e a d o e n t r e s c o n m s frecuencia en A y a c u c h o q u e e n o t r a s p a r t e s p o r q u e h a b a m e n o s h a c i e n d a s p o r las q u e p e l e a r . T a m b i n e s p o s i b l e q u e las m i g r a c i o n e s m a s i v a s forzosas o r d e n a d a s p o r e l virrey F r a n c i s c o d e T o l e d o e n e l s i g l o x v i h a y a n f r a g m e n t a d o a los p u e b l o s d e A y a c u c h o (Palmer, 1 9 7 3 : 1 9 8 - 1 9 9 ) . Varios especialistas c r e e n q u e la i n t e n s i d a d del conflicto intercomunitario en Ayacucho es un gran obstculo para cualquier movimiento que intentara conseguir el apoyo sobre la base de un llamado a la etnicidad india. I n d u d a b l e m e n t e e n e l d e c e n i o d e 1980 los c a m p e s i n o s d e A y a c u c h o e s t a b a n c o l r i c o s . E s t o s h o m b r e s i n t e r p r e t a b a n sus s u f r i m i e n t o s a l a luz d e s u h i s t o r i a c o m o pueblo conquistado y de la discriminacin, c o m o indios, de la q u e fueron objeto t a n t o t i e m p o e n u n p a s g o b e r n a d o d u r a n t e s i g l o s p o r y p a r a l o s b l a n c o s . E l llam a d o d e S e n d e r o L u m i n o s o a u n n u e v o g o b i e r n o m a n e j a d o p o r y p a r a los i n d i o s fue, sin d u d a , m u y a t r a c t i v o . Sin e m b a r g o , si la b a s e del l l a m a d o de S e n d e r o L u m i n o s o e r a p r i m o r d i a l m e n t e c u l t u r a l , C u z c o h u b i e r a d e b i d o s e r u n f o c o m a y o r d e l m o v i m i e n t o . C o m o y a dijim o s , C u z c o h a s i d o e l c e n t r o d e l a m a y o r p a r t e d e los m o v i m i e n t o s i m p o r t a n t e s de indios en Per, y la " i n d i a n i d a d " de Cuzco no c a m b i en el d e c e n i o p a s a d o . E n t o n c e s , p o r q u C u z c o n o s e c o n v i r t i e n l a b a s e social d e S e n d e r o L u m i n o so? L a s r e s p u e s t a s s e s u g i r i e r o n a n t e s . P a r e c e q u e C u z c o s e v o l v i m s p r s p e r o e n los d e c e n i o s d e 1 9 6 0 y 1 9 7 0 y q u e , d e s p u s d e u n a r e f o r m a a g r a r i a c o n s i d e rable y de la actividad de organizacin campesina en el d e p a r t a m e n t o , un gran n m e r o de c i u d a d a n o s se o r i e n t hacia la poltica electoral, s i m p a t i z a n d o con la c o a l i c i n e l e c t o r a l m a r x i s t a I z q u i e r d a U n i d a . A u n q u e las t r a d i c i o n e s d e p r o t e s t a p u e d a n i n c l i n a r a los c a m p e s i n o s a r e b e l a r s e , no es p r o b a b l e q u e se e n c i e n d a la p r o t e s t a s i f a l t a n las c o n d i c i o n e s p r e v i a s e c o n m i c a s y p o l t i c a s a p r o p i a d a s O t r o a s p e c t o d e l a c u e s t i n c u l t u r a l e s e l r e l i g i o s o . H a c e p o c o , v a r i o s a n ; listas s e a l a r o n l a d i f u s i n d e c r e e n c i a s a p o c a l p t i c a s y m i l e n a r i a s e n las t i e r r a s a l t a s p e r u a n a s . Es p o s i b l e q u e los c a m p e s i n o s q u e sufren crisis de s u b s i s t e n c i a y dislocaciones e c o n m i c a s p u e d a n verse a t r a d o s p o r tales m o v i m i e n t o s religiosos no institucionales, p e r o no hay p r u e b a s de q u e se inclinen, simultneamente, hacia los g r u p o s g u e r r i l l e r o s a n t i i n s t i t u c i o n a l e s . P o r e l c o n t r a r i o , e n u n o d e l o s p o c o s e s t u d i o s d e a c t i t u d e s e f e c t u a d o s e n las t i e r r a s a l t a s d e l sur, l a s e n c u e s t a s r e a l i z a d a s a m i n e r o s d e o r i g e n c a m p e s i n o d e H u a n c a v e l i c a e n los l t i m o s a o s d e l d e c e n i o d e 1 9 7 0 ( L a n g t o n , 1 9 8 6 : 3 9 ) i n d i c a r o n q u e las c r e e n c i a s y p r c t i c a s r e l i g i o sas i n d g e n a s (tales c o m o l a c r e e n c i a e n los e s p r i t u s d e las m i n a s y l a p a r t i c i p a c i n e n r i t u a l e s ) e s t a b a n a s o c i a d a s c o n u n a c o n c i e n c i a social m e n o r y c o n m e n o s p a r 1 8 1 9

Heraclio Bonilla, "Structure and Conflict in A n d e a n Communities" (propuesta de investigacin a Tinker Foundation, 1986). Tambin, Billie J e a n Isbell en una conferencia dada en George Washington University, abril de 1986. Varas entrevistas, en particular c o n Luis M i l l o n e s , Lima, julio de 1 9 8 6 . V a s e t a m b i n Granados, 1987.

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CYNTHIA MCCLIN H K . k

ticipacin en actividades de protesta. El n u m e r o s o reclutamiento de g e n t e joven p o r parte de S e n d e r o L u m i n o s o sugiere, tambin, un atractivo basado ms en la ideologa poltica q u e en la fe religiosa. O t r o aspecto de la cuestin cultural es el carcter m i s m o de Sendero L u m i n o s o y l a a t r a c c i n q u e d e s p i e r t a e n l a g e n t e d e l a s t i e r r a s a l t a s d e l sur. E n o t r a s p a l a b r a s , e l a p o y o q u e l a g e n t e d e las t i e r r a s a l t a s o f r e c i a S e n d e r o a n t e s q u e a o t r o s g r u p o s m a r x i s t a s se d e b i n o a l a c a p a c i d a d d e o r g a n i z a c i n d e l m o v i m i e n t o s i n o a su n a t u r a l e z a " t o t a l i t a r i a " , " f a n t i c a " o " b r u t a l " ? En p r i m e r lugar no se sabe con exactitud hasta qu g r a d o S e n d e r o L u m i n o s o es un movimiento "totalitario". Especialmente desde 1982 parece posible q u e haya m s d e u n S e n d e r o y q u e las n u e v a s o r g a n i z a c i o n e s t e n g a n o r i e n t a c i o n e s d i s t i n tas. E s posible, t a m b i n , q u e n o haya u n d i r i g e n t e p r i n c i p a l e n estos m o m e n t o s . G u z m n d e s a p a r e c i d e l a vista pblica a l r e d e d o r d e 1980 y hay r u m o r e s d e q u e ha muerto. Adems, c u a n d o Sendero Luminoso t o m unilateralmente decisiones polticas e i n t e n t i m p o n e r l a s al c a m p e s i n a d o , sus i n t e n t o s g e n e r a l m e n t e fracasaron (vase m s a d e l a n t e ) . El fanatismo ideolgico de S e n d e r o es bien conocido. Los senderistas se ven a s m i s m o s c o m o e l " G r u p o d e los C u a t r o " . S o n t a n f a n t i c a m e n t e m a o s t a s q u e h a n p i n t a d o l e m a s e n los m u r o s d e los p u e b l o s a n d i n o s q u e p r o c l a m a n " M u e r a e l t r a i d o r D e n g X i a o p i n g ! " , a p e s a r d e q u e l a m a y o r p a r t e d e los c a m p e s i n o s d e Ayacucho n u n c a ha odo hablar del dirigente chino. Los senderistas usan simbolismos esotricos; p o r ejemplo, c u a n d o cuelgan p e r r o s m u e r t o s en estacas lo hacen, al parecer, p a r a r e p u d i a r el liderazgo chino actual, al q u e consideran c o m o los " p e r r o s d i r i g e n t e s " d e l i m p e r i a l i s m o . E n los e s c a s o s p a n f l e t o s q u e S e n d e r o L u m i n o s o ha d i s t r i b u i d o , c o m o Desarrollemos la guerra de guerrillas! y No votar, sino

generalizar la guerra de guerrillas para conquistar el poder para el pueblo!, el l e n g u a j e


es bastante acadmico. Las palabras c o m o "feudalismo", "burguesa" e "imperial i s m o " a b u n d a n , m i e n t r a s q u e las r e f e r e n c i a s a l p a s a d o i n c a , a l a s c o s t u m b r e s i n d g e n a s y a las a n c d o t a s p o p u l a r e s n o e x i s t e n . T a l e s r e f e r e n c i a s t a m p o c o s o n frec u e n t e s e n los c a r t e l e s o e n los l e m a s s e n d e r i s t a s ( S a l c e d o , 1 9 8 6 : 6 4 - 6 7 ) . L a m i s m a t e n d e n c i a e s e v i d e n t e e n los n o m b r e s del g r u p o . P o r e j e m p l o , e l a p o d o d e g u e rra de G u z m n , "Cantarada Gonzalo", es espaol y no quechua. A d e m s , varios s e n d e r i s t a s h a n l l a m a d o a sus hijos "lia" o " I r a " , a c r n i m o s de " I n i c i o de la l u c h a a r m a d a " o "Inicio de la revolucin a r m a d a " . Fiste f a n a t i s m o i d e o l g i c o d e b e h a b e r s i d o a t r a c t i v o p a r a los e s t u d i a n t e s y p a r a los j v e n e s q u e s e c o n v i r t i e r o n e n m i l i t a n t e s s e n d e r i s t a s , p e r o n o h a y p r u e b a s d e q u e l o h a y a s i d o p a r a los c a m p e s i n o s ; tal c o m o Gitlitz ( 1 9 8 4 a ) o b s e r v a , l o m s p r o b a b l e e s q u e stos n o los h a y a n c o m p r e n d i d o . A l parecer, los c a m p e s i n o s h a n i n t e r p r e t a d o a S e n d e r o L u m i n o s o , en p a r t e , a su p r o p i o m o d o , y en r e a l i d a d sin m u c h a base. Por e j e m p l o , ellos p a r e c e n h a b e r u b i c a d o a S e n d e r o e n u n a c o s m o v i s i n q u e c h u a e i n c a ( G i t l i t z , 1 9 8 4 a : 17); s i n e m b a r g o , c o m o y a v i m o s , S e n d e r o no usa c o m n m e n t e smbolos incas y con frecuencia se ha o p u e s t o a m u c h o s de sus rituales ( D e g r e g o r i , 1986). T a m p o c o hay p r u e b a s de q u e la b r u t a l i d a d de S e n d e r o haya sido atractiva p a r a

LA REBELIN DE S E N D E R O L U M I N O S O : O R G E N E S Y TRAYECTORIA

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los c a m p e s i n o s . E s p e c i a l m e n t e d e s d e l a o f e n s i v a c o n t r a i n s u r g e n t e d e l g o b i e r n o , la actitud c a m p e s i n a q u e prevaleci en Ayacucho pareci ser de temor, no de sed de sangre (Degregori, 1986:256). Los efectos q u e el a u g e de la coca tuvo en el a p o y o c a m p e s i n o a S e n d e r o Lum i n o s o e n las t i e r r a s a l t a s d e l s u r t a m b i n s o n i n c i e r t o s . E s p r o b a b l e q u e e s o s efectos h a y a n sido m e n o r e s en esta regin. La industria de la coca se e x p a n d i r p i d a m e n t e e n P e r d u r a n t e e l d e c e n i o p a s a d o ; e n 1 9 8 2 s e c a l c u l q u e las e x p o r taciones de drogas eran de unos 850 millones de dlares, ms q u e cualquier otra e x p o r t a c i n lcita d e l p a s ( L e e , 1 9 8 5 : 1 4 5 - 1 4 6 ) . T a n s l o d i e z a o s a n t e s P e r h a b a p r o d u c i d o p o c a coca p a r a e x p o r t a r . La coca crece fcilmente en altitudes m s bajas e n las l a d e r a s a n d i n a s d e l e s t e , i n c l u y e n d o las t i e r r a s altas d e l s u r d e P e r . Sin e m b a r g o , e l c e n t r o d e l c o m e r c i o d e d r o g a s d e P e r s e e n c u e n t r a e n las t i e r r a s altas d e l n o r t e , e s p e c i a l m e n t e e n los d e p a r t a m e n t o s d e H u a n u c o , S a n M a r t n y P a s c o . E n e s t a z o n a , e l v a l l e d e l r o H u a l l a g a A l t o e s u n o d e los l u g a r e s d e p r o d u c cin de coca m s lucrativos del m u n d o . Un a s u n t o de g r a n i m p o r t a n c i a t e r i c a es si la i n d u s t r i a de la c o c a disloc a los p e q u e o s t e r r a t e n i e n t e s c a m p e s i n o s e n las t i e r r a s a l t a s d e l sur. T a l c o m o E r i c W o l f (1969) p u s o de manifiesto p o r p r i m e r a vez y W i c k h a m - C r o w l e y c o n s i d e r a en este volumen, la e x p a n s i n capitalista y la dislocacin c a m p e s i n a asociada h a n sido f r e c u e n t e m e n t e c o n s i d e r a d a s i m p o r t a n t e s e n l a p r o t e s t a r u r a l e n t r e los p e q u e o s t e r r a t e n i e n t e s c a m p e s i n o s . C o m o y a d i j i m o s , los c a m p e s i n o s d e las t i e r r a s altas del sur eran, en realidad, p e q u e o s terratenientes, y era de esperar q u e m u c h o s d e ellos n o v i e r a n c o n b u e n o s ojos l a e x p a n s i n d e las e m p r e s a s capitalistas m o dernas. Sin e m b a r g o , en el caso de la coca, no hay p r u e b a s ni en Per ni en Bolivia de q u e e l c r e c i m i e n t o d e l a a g r o i n d u s t r i a e n a j e n a r a a los c a m p e s i n o s . E n m e d i o d e las c r i s i s e c o n m i c a s d e l a n a c i n , l a m a y o r p a r t e v i o c o n a g r a d o l a d i s p o n i b i l i d a d d e a l g u n a s o p o r t u n i d a d e s e c o n m i c a s n u e v a s (Healy, 1985). E n c o n t r a s t e c o n el a u g e anterior de algunos p r o d u c t o s de exportacin, la coca no ha d e s p l a z a d o a los p e q u e o s t e r r a t e n i e n t e s c a m p e s i n o s . G r a n p a r t e d e l a z o n a e n d o n d e h o y s e c u l t i v a l a c o c a n o fue u t i l i z a d a i n t e n s a m e n t e p a r a e s o e n e l p a s a d o ( d e b i d o a l d i fcil a c c e s o a e s t a s l a d e r a s b a j a s ) y l a p r o d u c c i n e s t s o b r e t o d o e n m a n o s d e pequeos terratenientes. Sin e m b a r g o , hay un vnculo i m p o r t a n t e e n t r e S e n d e r o L u m i n o s o y la industria d e l a coca: e l m o v i m i e n t o r e c i b e d i n e r o d e los t r a f i c a n t e s . L a n a t u r a l e z a exacta de esta relacin no es clara y p a r e c e variar s e g n la r e g i n y la poca. El p r o p i o S e n d e r o n i e g a beneficiarse con el trfico de d r o g a , p e r o p r o c l a m a q u e la c o c a n a e s u n a r m a e n l a l u c h a a n t i i m p e r i a l i s t a y u n a p o s i b i l i d a d d e a u g e p a r a los campesinos peruanos.
2 0

Gonzlez, 1987; Andean Report, marzo de 1987, p p . 3 8 - 3 9 ; Wall Street Journal, 1 de mayo de 1987, p. 2 3 .

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C U A D R O 2.4. T E N D E N C I A S ELECTORALES EN A L G U N A S REGIONES DE PER, 1 9 7 8 - 1 9 8 5

Votos nulos y en blanco (porcentajes de votos totales) Presidencial 1980 Ayacucho Deptos. de la zona d e emergencia" Puno Cuzco Lima En t o d a la nacin 42 1985 36 1983 52 Municipal 1986 39 1980 27

Ausentismo (porcentajes de votantes registrados) Presidencial 1985 17 1983 74 Municipal 1986 41

41 26 30 17 21

33 25 26 7 14

47 27 31 11 18

37 24 18 7 15

28 19 22 15 19

19 9 13

61 43 45 26 36

36 21 30 15 22

8
10

FUENTE: Tuesta Soldevilla, 1 9 8 7 : 1 8 9 - 2 3 3 . Promedios para Ayacucho, Apurmac y Huancavelica.

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C Y N T H I A MCCLINT O C K

EL D E T E R I O R O DE LA BASE SOCIAL DE S E N D E R O L U M I N O S O DESPUS DE 1982

E n p r i m e r l u g a r , e s t a s e c c i n d e s c r i b e las t e n d e n c i a s e n l a s a c t i v i d a d e s d e l a g u e rrilla y en el a p o y o p o p u l a r a los m o v i m i e n t o s v i o l e n t o s d e s d e 1 9 8 2 . Estos a c o n t e c i m i e n t o s s o n r e c i e n t e s y n o d i s p o n e m o s d e e s t u d i o s definitivos s o b r e los m i s m o s , p e r o p a r e c e q u e l a b a s e social d e S e n d e r o L u m i n o s o s e h a d e t e r i o r a d o c o n s i d e r a b l e m e n t e , e x c e p t o e n las z o n a s d e c u l t i v o d e c o c a . L u e g o , e s t e a p a r t a d o e x p l o r a las d i f e r e n t e s e x p l i c a c i o n e s d e esta t e n d e n c i a , h a c i e n d o h i n c a p i e n el i m p a c t o de las n u e v a s iniciativas m i l i t a r e s y polticas d e l e s t a d o p e r u a n o .

Tendencias en la violencia de la guerrilla y en las actitudes populares, 1983-1986


E n t r e 1 9 8 3 y 1 9 8 6 a u m e n t a r o n las a c c i o n e s v i o l e n t a s d e S e n d e r o L u m i n o s o y d e otros g r u p o s . Sin e m b a r g o , c o m o sealamos con a n t e r i o r i d a d , el n m e r o de ataques de Sendero disminuy en Ayacucho, p a s a n d o de 1 226 en 1983 a 821 en 1984, y a 4 9 5 en 1985 (Gonzlez, Salcedo y Reid, 1986:45). Tal vez lo m s i m p o r t a n t e s o n las e v i d e n c i a s c o n s i d e r a b l e s d e u n a d i s m i n u c i n d e l a p o y o p o p u l a r a S e n d e r o tanto en Ayacucho c o m o en A p u r m a c y Huancavelica. Los datos electorales del c u a d r o 2.4, p o r ejemplo, m u e s t r a n la d i s m i n u c i n de votos nulos y en b l a n c o , as c o m o d e l a b s t e n c i o n i s m o e n estos y o t r o s d e p a r t a m e n t o s e n t r e 1 9 8 0 y 1986. En relacin con la poblacin en conjunto, Ayacucho se volc hacia Alan G a r c a e n 1 9 8 5 , d n d o l e e l 5 0 % d e los v o t o s vlidos d e l d e p a r t a m e n t o (Tuesta S o l d e v i l l a , 1 9 8 7 : 2 0 0 ) . E l t e m o r fue u n o d e l o s f a c t o r e s d e t e r m i n a n t e s e n l a t e n d e n c i a e l e c t o r a l , y a q u e las c o m u n i d a d e s c o n e l e v a d o s n d i c e s d e a b s t e n c i o n i s m o o c o n v o t o m a r x i s t a t e n a n m s p r o b a b i l i d a d e s d e ser a c u s a d a s p o r los m i l i t a r e s d e s i m p a t i z a r c o n los s e n d e r i s t a s . S i n e m b a r g o , los i n f o r m e s d e p e r i o d i s t a s y g r u pos de d e r e c h o s h u m a n o s son virtualmente u n n i m e s al sealar que, d e s p u s de 1982, la actitud poltica prevaleciente hacia el ejrcito y S e n d e r o L u m i n o s o se c o n v i r t i e n u n " f a s t i d i o p a r a a m b a s p a r t e s " (Americas Watch, 1 9 8 5 ; G o n z l e z , 1 9 8 3 y 1985; Gonzlez, Salcedo y Reid, 1986). Pero S e n d e r o n o estaba d e r r o t a d o d e n i n g u n a m a n e r a . A l g u n a s c o m u n i d a d e s s i g u i e r o n a p o y n d o l o ( B e r g , 1 9 8 6 ) ; los v o t o s n u l o s o e n b l a n c o y e l a b s t e n c i o n i s m o p e r m a n e c i e r o n en niveles m s altos q u e en otras p a r t e s del pas (vase el c u a d r o 2.4). S e n d e r o L u m i n o s o c o n s e r v s u c a p a c i d a d p a r a r e a p a r e c e r e n z o n a s q u e h a b a a b a n d o n a d o e n o t r o t i e m p o y a u m e n t sus a c c i o n e s e n o t r a s p a r t e s del pas, esp e c i a l m e n t e e n L i m a , sin e m b a r g o , e n esas z o n a s n o l o g r l a b a s e social q u e t u v o en Ayacucho. Durante 1986 la guerrilla de Sendero puso la mira en un nuevo d e p a r t a m e n t o d e las t i e r r a s a l t a s d e l s u r : P u n o . All S e n d e r o h a b a e s t a d o a c t i v o d e s d e 1 9 8 4 a p r o x i m a d a m e n t e , p e r o sus acciones violentas en esa z o n a se q u i n t u p l i c a r o n en 1 9 8 6 {Caretas, 3 1 d e j u l i o d e 1 9 8 6 , p p . 1 0 - 1 2 ) . L a d e c i s i n d e S e n d e r o d e e s c o g e r a P u n o c o m o u n a n u e v a b a s e social e r a lgica. P u n o e s u n o d e los d e p a r t a m e n t o s m s p o b r e s d e P e r y e l l e g a d o d e l a r e f o r m a a g r a r i a d e l d e c e n i o d e 1 9 7 0 fue

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e s p e c i a l m e n t e a m a r g o all, y a q u e u n n m e r o r e l a t i v a m e n t e p e q u e o d e f a m i l i a s s e h i c i e r o n m i e m b r o s d e c o o p e r a t i v a s a g r c o l a s g r a n d e s y b a s t a n t e p r s p e r a s llam a d a s SAIS. S i n e m b a r g o , p o r v a r i a s r a z o n e s q u e e x a m i n a r e m o s m s a d e l a n t e , S e n d e r o L u m i n o s o n o p u d o o b t e n e r l a clase d e a p o y o q u e tuvo e n Ayacucho. C o m o s e m u e s t r a e n e l c u a d r o 2.4, las t e n d e n c i a s e l e c t o r a l e s i n d i c a n u n a d i s m i n u c i n de la enajenacin del sistema d e m o c r t i c o en P u n o . En 1987 la violencia tuvo n u e v a m e n t e niveles r e l a t i v a m e n t e bajos en este lugar; e n t r e e n e r o y j u n i o de 1987 m e n o s d e 1 % d e t o d a s las a c c i o n e s t e r r o r i s t a s s e r e a l i z a r o n e n P u n o , y las m u e r t e s n o l l e g a r o n a l 3 % d e l t o t a l ( G a r c a - S a y a n , 1987 ;Andean Repor, m a r z o d e 1 9 8 7 ) . Las acciones violentas a u m e n t a r o n m s en Lima q u e en cualquier otra p a r t e d e Per. D e s d e m e d i a d o s d e 1 9 8 0 h a s t a m e d i a d o s d e 1984 los a t a q u e s r e a l i z a d o s e n L i m a r e p r e s e n t a r o n e l 2 3 % d e l t o t a l i n f o r m a d o , m i e n t r a s q u e d u r a n t e l o s seis p r i m e r o s m e s e s d e 1 9 8 7 a l c a n z a r o n e l 3 7 % (Caretas, 9 d e j u l i o d e 1 9 8 4 , p . 1 0 ; Garca Sayan, 1987:6). Por varas r a z o n e s la violencia creciente no favoreci un a p o y o m a y o r a S e n d e r o . E n p r i m e r lugar, m u c h o s d e los a t a q u e s f u e r o n asesinatos selectivos y colocacin de b o m b a s q u e no r e q u i e r e n g r a n d e s c o n t i n g e n t e s m i l i t a r e s . P o r e l c o n t r a r i o , e n los p r i m e r o s a o s d e l d e c e n i o d e 1 9 8 0 , S e n d e r o Luminoso coordin maniobras importantes en Ayacucho con inclusin de la t o m a de la prisin del lugar. E n s e g u n d o lugar, m u c h a s d e estas acciones n o fueron realizadas p o r S e n d e ro L u m i n o s o sino p o r un s e g u n d o g r u p o , el Movimiento Revolucionario T p a c A m a r u (MRTA). E l MRTA e s u n g r u p o m s c o n v e n c i o n a l q u e S e n d e r o L u m i n o s o . Sus d i r i g e n t e s buscan t e n e r c o m u n i c a c i n c o n u n a m p l i o e s p e c t r o d e c i u d a d a n o s acerca d e sus objetivos, t r a t a n d e justificar sus a c c i o n e s y p a r t i c i p a n e n m s o p e r a t i v o s d e t i p o R o b i n H o o d y e n m e n o s a s e s i n a t o s . U n a c a r a c t e r s t i c a d e l MRTA e s q u e a s u m e la r e s p o n s a b i l i d a d p o r sus a t a q u e s p b l i c a m e n t e y es m e n o s secreto y c l a n d e s t i n o q u e S e n d e r o ; e n u n a r e g i n , e n 1 9 8 7 , l o s d i r i g e n t e s d e l MRTA d i e r o n l a r g a s e n t r e v i s t a s a los m e d i o s d e i n f o r m a c i n p e r u a n o s y v e s t a n u n i f o r m e s d e l a g u e r r i l l a . M i e n t r a s q u e S e n d e r o h a m e n o s p r e c i a d o las a l i a n z a s c o n g r u p o s g u e r r i l l e r o s e x t r a n j e r o s , e l MRTA e s t v i n c u l a d o c o n e l M - 1 9 d e C o l o m b i a (Caretas, 1 6 d e n o v i e m b r e d e 1987, p . 17). A f i n e s d e 1 9 8 7 , e s p e c i a l m e n t e d e s p u s d e l a espectacular t o m a de J u a n j u i , c i u d a d situada en la regin p r o d u c t o r a de coca en la selva a l t a , S e n d e r o s e s i n t i e c l i p s a d o p o r e l MRTA. E n e l g r u p o d i r i g e n t e d e S e n d e r o surgieron v e h e m e n t e s controversias sobre estrategia y tcticas en el s e n o de la direccin; al parecer, algunos militantes senderistas crean que, p a r a competir c o n e l MRTA, S e n d e r o d e b a h a c e r h i n c a p i n u e v a m e n t e e n l a l a b o r p o l t i c a e n las zonas u r b a n a s (Gonzlez, 1988).
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E n tercer lugar, a u n q u e e l n m e r o d e a t a q u e s violentos a u m e n t e n Lima, s e g n los d a t o s d e v a r i a s f u e n t e s , e l a p o y o p o p u l a r a e s t o s a t a q u e s n o c r e c i . E l c u a d r o 2.4 d o c u m e n t a e l a u m e n t o e n l a p a r t i c i p a c i n electoral e n L i m a d u r a n t e el decenio de 1980 - u n g r a d o excelente con i n d e p e n d e n c i a de cualquier p a r m e -

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Acerca del mrta vanse en particular Gonzlez, 1988; S, noviembre de 1987, p p . 13-16; Ca-

rdas, 16 de noviembre de 1987, p p . 8-17.

LA REBELIN DE SENDERO L U M I N O S O : O R G E N E S Y TRAYECTORIA

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tro. La e m p r e s a D a t u m , respetada c o m p a a q u e se dedica a sondeos de opinin p b l i c a , h a v i g i l a d o p e r i d i c a m e n t e las a c t i t u d e s h a c i a d i f e r e n t e s t i p o s d e r g i m e n e n L i m a d u r a n t e e l d e c e n i o d e 1 9 8 0 ; e l c u a d r o 2.5 m u e s t r a q u e los c i u d a d a n o s se h a n vuelto c a d a vez m s entusiastas sobre el g o b i e r n o d e m o c r t i c o y m e n o s i n c l i n a d o s a la r e v o l u c i n socialista. Un a n l i s i s a f o n d o de las a c t i t u d e s polticas en u n a zona p o b r e de Lima entre 1983 y 1985, realizado p o r conocidos v respetados especialistas l i g e r a m e n t e identificados con la izquierda p e r u a n a , encontr que prcticamente no haba ningn apoyo a Sendero Luminoso (Degregori, B l o n d e t y Lynch, 1987).
C U A D R O 2 . 5 . A C T I T U D E S H A C I A L A D E M O C R A C I A E N LIMA, 1 9 8 2 - 1 9 8 6 ( N = 4 0 0 - 8 0 0 )

Rgimen poltico preferido en Limo Noviembre 1982


Democrtico Socialista (elegido)
- 1

Enero 1984 72%


13 9 6

Junio 1986 88%


6 3 4

69% 13 5 14

(por revolucin)

Militar (por golpe) Otro, no sabe

fuentes : Cifras d e e n c u e s t a s D a t u m . L a p r e g u n t a fue: "Cul u s t e d el m s a d e c u a d o p a r a un pas c o m o el n u e s t r o ? " Caretas, d e f e b r e r o d e 1984, p . 2 4 . D a t o s c o r r e s p o n d i e n t e s a 1986 d e En 1986 incluye las r e s p u e s t a s " d e m o c r t i c o c o m o el a c t u a l "

d e estos t i p o s d e g o b i e r n o c o n s i d e r a 13 de d i c i e m b r e de 1982, p. 22 y 20 Manuel Torrado, director de Datum. y "democrtico con m a n o ms dura".

Sin e m b a r g o , S e n d e r o L u m i n o s o h a e s t a b l e c i d o u n a n u e v a b a s e social e n e l t e r r i t o r i o d e cultivo d e coca d e p r i m e r a c a l i d a d a l r e d e d o r del valle del ro H u a l l a g a A l t o , e n los d e p a r t a m e n t o s d e H u a n u c o y S a n M a r t n . M u c h o s a n a l i s t a s s e s o r p r e n d i e r o n p o r l a a p a r i c i n d e S e n d e r o e n esta z o n a , y a q u e e n c o n t r a s t e c o n las tier r a s a l t a s , e s t e v a l l e e s p r s p e r o . E s m e n o s p r o b a b l e q u e l a g e n t e q u e vive e n l a s l a d e r a s a n d i n a s b a j a s s e a d e s c e n d i e n t e d e l o s i n c a s q u e l a q u e r a d i c a e n las t i e r r a s a l t a s d e l sur. A l p a r e c e r , S e n d e r o o p t p o r r e c l i n a r g e n t e e n e l v a l l e d e l H u a l l a g a p a r a a p r o v e c h a r s e d e l a o p o s i c i n p o p u l a r q u e h a b a e n l a r e g i n a los p r o g r a m a s d e e r r a d i c a c i n d e l a c o c a p a t r o c i n a d o s p o r los g o b i e r n o s d e E s t a d o s U n i d o s y P e r . S e n d e r o m o v i l i z y a p o y a los p r o d u c t o r e s d e c o c a y s e c o n v i r t i e n l a a u t o r i d a d d o m i n a n t e e n varios lugares. Sin e m b a r g o , e n 1987 era e v i d e n t e t a m b i n q u e e l p a p e l d e S e n d e r o L u m i n o s o all e r a p r o b l e m t i c o p o r v a r i a s r a z o n e s . E n p r i m e r lugar, S e n d e r o c o l a b o r e n o c a s i o n e s c o n los t r a f i c a n t e s d e d r o g a s e n l a
2 2

G o n z l e z , 1987, ofrece u n a d e s c r i p c i n y un anlisis e x c e l e n t e s . Vase t a m b i n Caretas, 7 de septiembre de 1987, p p . 31-39.

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z o n a y p o r e l l o s u i m a g e n p u r i t a n a fue e m p a a d a . E n s e g u n d o l u g a r , c u a n d o e l MRTA t a m b i n r e a l i z a c t i v i d a d e s e n l a m i s m a r e a , l a c o m p e t e n c i a e n t r e las d o s o r g a n i z a c i o n e s revolucionarias se volvi tan intensa q u e la violencia b r o t en m s de u n a ocasin.

Explicaciones del deterioro de la base social de Sendero Luminoso, 1983-1986


P o r q u l a b a s e social d e S e n d e r o L u m i n o s o s e d e t e r i o r ? L a crisis e c o n m i c a d e P e r q u e , c o m o v i m o s , fue e s e n c i a l p a r a e l s u r g i m i e n t o d e l m o v i m i e n t o g u e r r i l l e ro, no disminuy. De h e c h o , sigui a g r a n d n d o s e hasta 1986, e x a c e r b a d a p o r la v i o l e n c i a m i s m a . E n e s t e c o r t o p e r i o d o los c i u d a d a n o s d e las t i e r r a s a l t a s d e l s u r y de otras regiones, t a m p o c o se politizaron de m a n e r a notable. Sin e m b a r g o , en l o q u e r e s p e c t a a los d o s factores c o n s i d e r a d o s a n t e r i o r m e n t e - l a r e s p u e s t a d e l e s t a d o y la e s t r a t e g i a de la g u e r r i l l a - los c a m b i o s i m p o r t a n t e s f u e r o n e v i d e n t e s . El cambio fundamental ocurri en la respuesta del estado. Entre diciembre de 1 9 8 2 y e n e r o d e 1 9 8 3 e l e j r c i t o fue a A y a c u c h o y l a n z u n a o f e n s i v a c o n t r a l a insurgencia. A su vez, esta ofensiva p r o v o c q u e S e n d e r o a d o p t a r a nuevas tctic a s , m u c h a s d e las c u a l e s l e q u i t a r o n a p o y o d e q u i e n e s l o h a b a n r e s p a l d a d o a n tes. D e m a n e r a m s g r a d u a l , c o n l a investidura d e Alan Garca e n j u l i o d e 1985, el estado e m p e z a concretar u n a respuesta poltica y econmica p a r a S e n d e r o L u m i n o s o . N o o b s t a n t e , s e g n m u c h o s o b s e r v a d o r e s , los esfuerzos polticos y e c o n m i c o s c o n t r a la i n s u r g e n c i a a n fueron leves. La ofensiva militar. D u r a n t e 1 9 8 5 , f u e r o n d e s p l e g a d o s e n t r e 5 0 0 0 y 7 0 0 0 m i e m b r o s d e l a f u e r z a d e s e g u r i d a d e n l a z o n a d e e m e r g e n c i a d e las t i e r r a s a l t a s d e l s u r ; la mayora de estos h o m b r e s p r o c e d a n del ejrcito, p e r o t a m b i n participaron m i e m b r o s d e l a a r m a d a , l a f u e r z a a r e a , l a g u a r d i a civil, l a g u a r d i a r e p u b l i c a n a y r e p r e s e n t a n t e s d e l a p o l i c a v e s t i d o s d e civil (Andean Report, s e p t i e m b r e d e 1 9 8 5 , p. 157). O t r o s 2 5 0 0 o 3 0 0 0 s o l d a d o s fueron d e s p l e g a d o s en la z o n a de e m e r g e n c i a e n las t i e r r a s a l t a s d e l n o r t e y l a j u n g l a a l t a (Andean Report, j u n i o d e 1 9 8 5 , p . 94); a l r e d e d o r d e l 1 0 % d e l ejrcito p e r u a n o fue e s t a c i o n a d o e n esas z o n a s . E l e q u i p o c o n t r a l a i n s u r g e n c i a i n c l u a u n o s c i n c o h e l i c p t e r o s B e l l 2 1 2 (Andean Report, s e p t i e m b r e d e 1 9 8 5 , p . 1 5 7 ) . A j u i c i o d e m u c h o s o f i c i a l e s d e l e j r c i t o p e r u a n o , u n e q u i p o m s sofisticado c o n t r a l a insurgencia, q u e incluyera, p o r ejemplo, nuevos helicpteros especiales de gran altura y e q u i p o n o c t u r n o seran u n a bendicin; en contraste con muchos gobiernos latinoamericanos que han enfrentado amenazas de guerrillas, Per ha recibido poca ayuda militar de Estados U n i d o s e n los ltimos a o s (USAID, 1986:60). L a p r i o r i d a d d e l e j r c i t o e n 1 9 8 3 fue i d e n t i f i c a r a l a s c o m u n i d a d e s p r o s e n deristas y atacarlas. C o n frecuencia estos ataques fueron brutales y arbitrarios (Americas Watch, 1 9 8 4 ) . L o s s o l d a d o s e n t r a b a n e n las c o m u n i d a d e s s u p u e s t a m e n t e p r o s e n d e r i s t a s y a r r e s t a b a n o m a t a b a n a los i n d i v i d u o s q u e c o n s i d e r a b a n c o n m s probabilidades de ser guerrilleros: maestros, estudiantes de secundaria, dirigen-

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t e s p o l t i c o s d e i z q u i e r d a . A l g u n a s v e c e s p r e n d a n f u e g o a los e d i f i c i o s y v i o l a b a n a las m u j e r e s . E n v a r i o s l u g a r e s d e l a z o n a d e e m e r g e n c i a s e h a n d e s c u b i e r t o m s d e c i n c u e n t a t u m b a s colectivas, c o n u n o s v e i n t e c a d v e r e s e n c a d a u n a d e ellas (Americas Watch, 1 9 8 5 : 8 ) . L a s d e t e n c i o n e s i l e g a l e s y los c e n t r o s d e i n t e r r o g a t o r i o fueron puestos en m a r c h a en esa zona, y n u m e r o s o s informes confirman q u e la t o r t u r a all e r a u n a p r c t i c a h a b i t u a l . A m e d i a d o s d e 1 9 8 5 e l n m e r o d e d e s a p a r e c i d o s e r a d e 1 3 2 5 (Americas Watch, 1 9 8 5 : 5 ) . E n o c a s i o n e s , s e l a n z a b a n a t a q u e s a r e o s c o n t r a c o m u n i d a d e s s o s p e c h o s a s . E n 1 9 8 3 H u a n c a s a n c o s fue u n o d e los p u e b l o s e s c o g i d o c o m o b l a n c o ; e n 1 9 8 4 C h a p i fue o t r o , c o n u n n m e r o d e m u e r t o s q u e a l c a n z q u i z l a cifra d e 3 0 0 0 (Andean Focus, a b r i l d e 1 9 8 6 : 1 0 ) . L o s d e s c u b r i m i e n t o s d e t u m b a s colectivas y los a t a q u e s a r e o s q u e c o n t i n u a r o n d u r a n t e 1 9 8 6 , h a c e n p e n s a r q u e e l n m e r o d e v c t i m a s d e l a l u c h a fue c o n s i d e r a b l e m e n t e m a y o r q u e e l c o m u n i c a d o p o r las e s t a d s t i c a s o f i c i a l e s d e l g o b i e r n o . O t r a e s t r a t e g i a p r i n c i p a l d e l e j r c i t o p e r u a n o fue e s t a b l e c e r p a t r u l l a s d e d e f e n s a civil e n t r e l a s c o m u n i d a d e s c a m p e s i n a s d e l a z o n a d e e m e r g e n c i a . E s t a s patrullas h a n sido llamadas "rondas campesinas" o " m o n t o n e r a s " . Su formacin s e d e b i a l a t e o r a d e q u e e n t o n c e s las c o m u n i d a d e s c a m p e s i n a s p o d r a n d e f e n d e r s e c o n t r a las i n c u r s i o n e s s e n d e r i s t a s , sin e m b a r g o , e n l a p r c t i c a , las fuerzas a r m a d a s a m e n u d o v i g i l a n a los c a m p e s i n o s p o r s u p o c a d i s p o s i c i n a u n i r s e a e s t a s p a t r u l l a s y a c u s a n de ser s e n d e r i s t a s a q u i e n e s se n i e g a n a p a r t i c i p a r en ellas (Americas Watch, 1 9 8 5 : 2 ) . A d e m s , c u a n d o s e p e r m i t i a l a s p a t r u l l a s d e d e f e n s a d e t e n e r e incluso m a t a r a los s o s p e c h o s o s de ser s e n d e r i s t a s , a m e n u d o se a p r o v e c h a r o n d e s u n u e v o m a n d a t o oficial p a r a a c u s a r a s u s e n e m i g o s t r a d i c i o n a l e s - o t r a s c o m u n i d a d e s , p a r i e n t e s c o n los q u e e s t a b a n e n e m i s t a d o s , e t c . - d e ser simp a t i z a n t e s d e los s e n d e r i s t a s y a t a c a r l o s . E n m u c h o s l u g a r e s l a violencia a u m e n t c u a n d o las c o m u n i d a d e s r e c i n p r o v i s t a s d e a r m a s i n t e n t a r o n i n v o l u c r a r s e e n disputas, incubadas p o r largo tiempo, con otras comunidades, con el pretexto de q u e e r a n s e n d e r i s t a s ( D e g r e g o r i , 1 9 8 6 : 2 5 8 - 2 5 9 ; Americas Watch, 1 9 8 5 : 1 4 ) . Esta c a m p a a d e c o n t r a i n s u r g e n c i a b r u t a l e i n d i s c r i m i n a d a n o c o nt r ib u y, p o r s u p u e s t o , a c r e a r u n n u e v o a p o y o p o p u l a r p a r a e l e s t a d o ; l o q u e h i z o fue e n a j e n a r m s a los c i u d a d a n o s . S i n e m b a r g o , l a c a m p a a d i s m i n u y e n g r a n m e d i d a l a s i m p a t a p o r S e n d e r o L u m i n o s o . L a m a y o r p a r t e d e l a g e n t e d e las t i e r r a s altas d e l s u r no a n t i c i p la i n t e n s i d a d de la v i o l e n c i a y c u l p de ella no slo a los m i l i t a r e s s i n o t a m b i n a S e n d e r o . As, u n c a m p e s i n o d e e s a s t i e r r a s s e q u e j a b a diciendo: Por q u no nos c u i d a n ? Ellos nos m e t i e r o n en este p r o b l e m a p e r o no nos p r o t e g e n ; d e b e r a n p r o t e g e r n o s , d e f e n d e r n o s . Por q u dijeron q u e estaran en el frente de batalla y nosotros atrs? En d n d e estn? Aqu no se los ve. N o s h a n m e t i d o en este lo y a h o r a se h a n ido. Esto no es posible (Degregori, 1986:256). El presidente Garca, despus de su t o m a de posesin en julio de 1985, en un esfuerzo p o r c r e a r a p o y o p a r a e l e s t a d o p e r u a n o , elev r p i d a m e n t e los niveles en materia de derechos h u m a n o s . En octubre de 1985 se revel que soldados del

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ejrcito h a b a n a s e s i n a d o a s e t e n t a y c i n c o civiles en d o s i n c i d e n t e s s e p a r a d o s ocurridos u n o s meses antes. La respuesta de Garca, en u n a clara advertencia p a r a l o s m i l i t a r e s , fue d a r d e b a j a a t r e s g e n e r a l e s i m p o r t a n t e s . D e s p u s d e e s t o e l h i s torial de Per en m a t e r i a de d e r e c h o s h u m a n o s m e j o r c o n s i d e r a b l e m e n t e en la m a y o r a d e los a s p e c t o s . E l n m e r o d e " p r e s u n t o s t e r r o r i s t a s " (clasificacin q u e , segn la mayora, inclua un g r a n n m e r o de personas inocentes) m u e r t o s en la c o n t r a i n s u r g e n c i a d i s m i n u y de 1 721 en 1984 a 3 9 0 en 1986 y a 2 8 3 en 1987 (Caretas, 2 9 d e d i c i e m b r e d e 1 9 8 6 , p . 1 9 , y 3 0 d e d i c i e m b r e d e 1 9 8 7 , p . 2 8 ) . D u r a n t e los l t i m o s d o s a o s y m e d i o del g o b i e r n o d e B e l a n d e e l n m e r o d e " d e s a p a r e c i d o s " fue d e a p r o x i m a d a m e n t e 8 8 0 a l a o , m i e n t r a s q u e d u r a n t e e l p r i m e r a o y m e d i o del gobierno de Garca el n m e r o disminuy a a p r o x i m a d a m e n t e 205 a n u a l (Americas Watch, 1 9 8 7 : 2 9 ) . S o b r a d e c i r q u e s i b i e n e s t a s cifras i n d i c a n u n a m e j o r s i t u a c i n e n m a t e r i a d e d e r e c h o s h u m a n o s , t a m b i n d o c u m e n t a n l a c o n t i n u a c i n d e las v i o l a c i o n e s d e s t o s . L a m s n o t o r i a d e e s t a s v i o l a c i o n e s fue e l a s e s i n a t o d e casi t r e s c i e n t o s p r e s u m i b l e s s e n d e r i s t a s e n las crceles d e L i m a p o r p a r t e d e l a G u a r d i a R e p u b l i c a n a y d e l e j r c i t o e n j u n i o d e 1 9 8 6 . E l g o b i e r n o a n n o h a e n j u i c i a d o a las a u t o r i dades responsables. A principios de 1988 el taln de Aquiles del p r o g r a m a de contrainsurgencia del g o b i e r n o p e r u a n o p a r e c a ser e l m i s m o q u e h a b a sido d e s d e 1980: u n servicio d e inteligencia t e r r i b l e m e n t e i n a d e c u a d o .
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S e n d e r o c o n t i n a siendo virtualmente infiltrable, m a n t i e n e su estructura de c l u l a s c e r r a d a s e i n v e s t i g a a f o n d o a los n u e v o s i n t e g r a n t e s . A p a r e n t e m e n t e sol les r e c o n o c e el d e r e c h o de i n g r e s a r a a q u e l l o s q u e e s t n d i s p u e s t o s a m a t a r . Al m i s m o t i e m p o , los esfuerzos de los o r g a n i s m o s de i n t e l i g e n c i a policiacos y militares h a b a n sido m n i m o s . Sin e m b a r g o , en f o r m a creciente, el g o b i e r n o de A l a n Garca reconoci la importancia del trabajo de inteligencia para la c a m p a a c o n t r a i n s u r g e n t e y a n u n c i n u e v a s iniciativas a ese r e s p e c t o . A finales de 1986, p o r e j e m p l o , l o s o f i c i a l e s p r o c l a m a r o n u n n u e v o p r o g r a m a p a r a c o n v e n c e r a los g u e r r i l l e r o s c a p t u r a d o s d e a r r e p e n t i r s e y d e d a r i n f o r m a c i n s o b r e sus c o m p a e r o s . En m a r z o de 1987, el g o b i e r n o cre la Dimin, un nuevo organismo de inteligencia d e l a p o l i c a , c o n a l r e d e d o r d e 3 0 0 m i e m b r o s e l e g i d o s p o r e l n u e v o j e f e , a s u vez n o m b r a d o p o r e l p r e s i d e n t e Garca. D e a c u e r d o c o n las fuentes, esta iniciativa ayud a mejorar un poco la capacidad gubernamental de inteligencia.
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Iniciativas polticas y econmicas. A u n q u e e l e g i d o d e m o c r t i c a m e n t e , el p r e s i d e n t e B e l a n d e fue i n c a p a z d e m a n t e n e r e l a p o y o p o p u l a r a s u g o b i e r n o . E n m e d i o d e la decadencia econmica y la g u e r r a de guerrillas, B e l a n d e pareca incapaz de c e n t r a r s e en alternativas polticas realistas p a r a el pas. M u c h o s c i u d a d a n o s , al

S. Overseas Loans and Grants, July 1, September 30, 1986 ( W a s h i n g t o n , D. C: A g e n c y for International D e v e l o p m e n t ) . - Entrevistas con Ral Gonzlez, Gustavo Gorritti y m a n d o s militares, 1985-1987; vase tambin
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Andean Report, marzo de 1987.

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c o n t e m p l a r las p o l t i c a s e c o n m i c a s d e l g o b i e r n o , e m p e z a r o n a p e n s a r q u e e l p r e s i d e n t e ni s i q u i e r a t r a t a b a de e s t i m u l a r el d e s a r r o l l o e c o n m i c o y social g l o b a l d e l p a s . D e b i d o e n b u e n a p a r t e a e s t o , l a s m a y o r a s , s e g n las e n c u e s t a s i n f o r m a l e s r e a l i z a d a s e n las t i e r r a s altas y e n l a costa, o p i n a b a n q u e e l g o b i e r n o d e B e l a n d e n o era d e m o c r t i c o . ( M c C l i n t o c k , 1 9 8 5 : 3 4 ) . E n u n a e n c u e s t a f o r m a l c o m u n i c a d a e n Debate (vol. 7 , n m . 3 2 , m a y o d e 1 9 8 5 : 2 4 - 2 8 ) , m s d e l a m i t a d d e los i n t e r r o g a d o s e v a l u a r o n a l g o b i e r n o d e B e l a n d e c o m o " u n m a l g o b i e r n o " o c o m o " u n o d e los p e o r e s g o b i e r n o s q u e h a t e n i d o Per". Por fortuna p a r a la legitimidad del e s t a d o d e m o c r t i c o p e r u a n o , en 1983 apar e c i u n a n u e v a e s t r e l l a p o l t i c a : A l a n G a r c a . E l d i n m i c o y l l a m a t i v o G a r c a fue e l e g i d o s e c r e t a r i o g e n e r a l d e l APRA e n o c t u b r e d e 1 9 8 2 y , casi s i n c o m p e t e n c i a , d e s i g n a d o c a n d i d a t o presidencial del p a r t i d o en febrero de 1984. Los p e r u a n o s est a b a n m u y i m p r e s i o n a d o s p o r la e n e r g a j u v e n i l y el c a r i s m a de Garca, y p o r sus proclamas fervientes de c o m p r o m i s o con Per y especialmente con el campesinad o ; m s de un a o a n t e s de su eleccin, e r a el favorito seguro p a r a ganar. Garca prometi que mientras que el gobierno de Belande haba defendido la "democracia r e p r e s e n t a t i v a " , su g o b i e r n o d e f e n d e r a la "social d e m o c r a c i a " y q u e e s t o s e r a m u c h o m s i m p o r t a n t e p a r a los c i u d a d a n o s . U n a v e z e n l a p r e s i d e n c i a , G a r c a i n t e n t a t e n d e r las q u e j a s s o c i a l e s y e c o n m i c a s d e l o s p e r u a n o s m s p o b r e s e n l a s t i e r r a s a l t a s d e l sur. (Tal c o m o W i c k h a m C r o w l e y s e a l a e n e l c a p t u l o 4 , los m o v i m i e n t o s g u e r r i l l e r o s l o g r a n e x p a n d i r s u s b a s e s sociales slo c u a n d o los e s t a d o s n o r e s p o n d e n , a u n q u e sea m n i m a m e n t e , a las q u e j a s d e l o s c i u d a d a n o s . ) T a l v e z l a i n i c i a t i v a m s i m p o r t a n t e d e l g o b i e r n o fue i n c r e m e n t a r e l a c c e s o d e los c a m p e s i n o s a l o s c r d i t o s . E n t r e 1 9 8 5 y 1 9 8 6 e l n m e r o t o t a l d e h e c t r e a s e n P e r q u e f u e r o n c u l t i v a d a s c o n c r d i t o s a u m e n t 689? ( B a n c o A g r a r i o del Per, 1987:19). Los p r s t a m o s r e s u l t a r o n a m p l i a m e n t e favor a b l e s a l a r e g i n d e las t i e r r a s a l t a s : e l n m e r o t o t a l d e h e c t r e a s c u l t i v a d a s c o n c r d i t o s all a u m e n t 1 4 1 % e n t r e 1 9 8 5 y 1 9 8 6 , y e l m o n t o t o t a l d e i n g r e s o s d e r i v a d o s d e los p r s t a m o s a u m e n t 1 7 9 % ( B a n c o A g r a r i o d e l P e r , 1 9 8 7 : 3 3 ) . E n e l "Trapezoide Andino", n o m b r e que el gobierno de Garca dio a la regin m o n t a osa m s p o b r e del pas, q u e inclua Ayacucho, A p u r m a c , Huancavelica, Cuzco y P u n o , a s c o m o las z o n a s m o n t a o s a s d e A r e q u i p a , M o q u e a g u a y T a c n a , e l n m e r o total de hectreas cultivadas c o n crditos a u m e n t 119% y el m o n t o total de p r s t a m o s del estado 112% (Banco A g r a r i o del Per, 1987:38). En esta r e g i n la m a y o r a d e los p r s t a m o s s e d i e r o n s i n n i n g u n a t a s a d e i n t e r s ( B a n c o A g r a r i o d e l P e r , 1 9 8 7 : 3 5 ) . A l m i s m o t i e m p o , los p r e c i o s d e l a m a y o r p a r t e d e los i n s u m o s a g r c o l a s p r i n c i p a l e s f u e r o n r e d u c i d o s r a d i c a l m e n t e ; p o r c o n s i g u i e n t e , las v e n t a s d e f e r t i l i z a n t e s s e t r i p l i c a r o n e n t r e 1 9 8 5 y 1 9 8 6 (Andean Report, e n e r o d e 1 9 8 7 , p . 3). A d e m s , el g o b i e r n o g a r a n t i z a los a g r i c u l t o r e s p r e c i o s r a z o n a b l e s p a r a los p r o d u c t o s a g r c o l a s b s i c o s ; e n 1 9 8 6 e l c o s t o t o t a l d e los s u b s i d i o s d e l g o b i e r n o , q u e s e p a g a b a n p r i n c i p a l m e n t e p o r e l a r r o z , e l m a z y e l a z c a r , fue e s t i m a d o e n u n o s 1 1 0 m i l l o n e s d e d l a r e s (Andean Report, e n e r o d e 1 9 8 7 , p . 5 ) . E l g o b i e r n o d e A l a n G a r c a t a m b i n c a m b i los p a t r o n e s d e i n v e r s i n p b l i ca, a u n q u e n o d e m a n e r a t a n n o t a b l e c o m o h a b a p r o m e t i d o h a c e r l o . A l p a r e c e r ,

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los f o n d o s d e i n v e r s i n p b l i c a t o t a l e s y e l p o r c e n t a j e d e d i c h o s f o n d o s a s i g n a d o a l T r a p e z o i d e a n d i n o c a m b i a r o n m u y p o c o e n t r e los l t i m o s a o s d e l g o b i e r n o d e B e l a n d e y los p r i m e r o s a o s d e l g o b i e r n o d e G a r c a ( I n s t i t u t o N a c i o n a l d e P l a nificacin, 1986; 1987:10). Sin e m b a r g o , el g o b i e r n o de Garca hizo a l g n esfuerzo p o r d i r i g i r l a i n v e r s i n a g r c o l a d i r e c t a a p a r t n d o l a d e los p r o y e c t o s d e s p e r tecnologa de p u n t a , considerados intiles elefantes blancos p r c t i c a m e n t e p o r t o d o s los a g r n o m o s ( B a n c o M u n d i a l , 1 9 8 6 : 2 8 ; U r b a n , 1986), p a r a o r i e n t a r l a a p r o y e c t o s q u e b e n e f i c i a r a n d e m a n e r a m s d i r e c t a a los p o b r e s r u r a l e s . P o r e j e m plo, e n t r e 1981 y 1983, el g o b i e r n o de B e l a n d e asign un colosal 6 7 % a toda la inversin agrcola en cuatro proyectos de irrigacin gigantescos (Majes, C h i r a Piura, J e q u e t e p e q u e - Z a a y Tinajones), c o n un costo de 122 m i l l o n e s de dlares a l a o ; e n 1 9 8 6 las c i f r a s p a r a l e l a s p a r a e s t o s c u a t r o p r o y e c t o s m s e l d e C h a v i m o c h i c ( s i t u a d o e n l a b a s e p o l t i c a d e l p a r t i d o APRA) f u e r o n 5 7 % d e l p r e s u p u e s t o agrcola total equivalente a 91 millones de dlares (Banco C e n t r a l de Reserva, 1986a; I n s t i t u t o N a c i o n a l d e Planificacin, 1 9 8 7 : 1 9 ) . Pero tal vez m s i m p o r t a n t e a n q u e e s t a s cifras o f i c i a l e s fue l a o p i n i n d i f u n d i d a e n las c i u d a d e s d e p r o vincia q u e visit e n e l o t o o d e 1987 - A y a c u c h o , C u z c o y T r u j i l l o - d e q u e u n a m a y o r p a r t e d e los f o n d o s a s i g n a d o s fue g a s t a d a e n r e a l i d a d e n los p r o y e c t o s y n o fue a p a r a r a los b o l s i l l o s d e l o s p o l t i c o s , m i e n t r a s q u e b a j o e l g o b i e r n o d e B e l a n d e en su m o m e n t o no encontr pruebas en el c a m p o de n i n g n trabajo de obras en p r o y e c t o q u e los f u n c i o n a r i o s d e l a c i u d a d a f i r m a b a n q u e e s t a b a e n m a r c h a , e n 1 9 8 7 q u e d e s p e c i a l m e n t e i m p r e s i o n a d a p o r los e s f u e r z o s i n t e n s o s e n u n p r o y e c t o d e l a c o r p o r a c i n p a r a e l d e s a r r o l l o d e A y a c u c h o . C u a n d o v e r i f i q u las a f i r m a c i o n e s d e las a u t o r i d a d e s d e l a c o r p o r a c i n p a r a e l d e s a r r o l l o c o m p a r n d o l a s c o n l o s i n f o r m e s d e n u m e r o s o s r e s i d e n t e s d e u n a d e las c o m u n i d a d e s e n l a z o n a d e Ayacucho, concordaron estrechamente. L a r e f o r m a a g r a r i a n o fue u n p r o g r a m a p r i o r i t a r i o d e l g o b i e r n o d e A l a n Garca. En conjunto, al g o b i e r n o le pareci que la reforma agraria que haba sido r e a l i z a d a p o r e l r g i m e n m i l i t a r e n e l d e c e n i o d e 1970 e r a suficiente. Sin e m b a r g o , e n e l d e p a r t a m e n t o d e P u n o , e n d o n d e los b e n e f i c i o s d e l a r e f o r m a a g r a r i a fueron p a r t i c u l a r m e n t e tergiversados e n favor d e u n n m e r o r e l a t i v a m e n t e p e q u e o d e p e o n e s d e las a n t i g u a s h a c i e n d a s , d o n d e l o s p a r t i d o s p o l t i c o s d e i z q u i e r d a fueron e s p e c i a l m e n t e eficaces p a r a movilizar e n p r o d e u n a r e f o r m a m s i g u a l i t a r i a a los q u e n o s e h a b a n b e n e f i c i a d o y e n d o n d e l a a c t i v i d a d d e S e n d e r o L u m i n o s o e n 1 9 8 6 e r a c a d a vez m a y o r , e l g o b i e r n o s a c t u . E n los l t i m o s m e ses d e 1 9 8 6 y l o s p r i m e r o s d e 1 9 8 7 u n a s 7 5 0 0 0 0 h e c t r e a s f u e r o n d i s t r i b u i d a s e n t r e cerca de 4 0 0 c o m u n i d a d e s c a m p e s i n a s , lo cual benefici a u n a s 150 0 0 0 p e r s o n a s (Andean Report, m a r z o d e 1 9 8 7 , p . 4 1 ) . E l g o b i e r n o d e Alan Garca inici varios p r o g r a m a s q u e e r a n ventajosos p a r a los p o b r e s t a n t o e n L i m a c o m o e n o t r o s l u g a r e s . El m s i m p o r t a n t e fue e l P A I T ( P r o grama de Apoyo al Ingreso Temporal), un p r o g r a m a de e m p l e o pblico de corto plazo. En 1986 este p r o g r a m a dio e m p l e o a 224 985 p e r s o n a s , y en 1987 a 2 8 0 7 5 1 , 3 0 % d e las c u a l e s r e s i d a n e n e l T r a p e z o i d e a n d i n o ( B a n c o C e n t r a l d e R e s e a , 1987).

LA R E B E L I N DE S E N D E R O L U M I N O S O : O R G E N E S Y TRAYECTORIA

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U n p r o g r a m a p a r t i c u l a r m e n t e i n n o v a d o r d e Alan Garca fue e l " R i m a n a c u y " , o d i l o g o e n t r e los f u n c i o n a r i o s d e l g o b i e r n o y l o s d i r i g e n t e s d e l a s c o m u n i d a d e s c a m p e s i n a s . En 1986 y 1987 estos intercambios se realizaron en H u a n c a y o , Cuzco y P u n o . Al p a r e c e r , en estas r e u n i o n e s los f u n c i o n a r i o s d e l g o b i e r n o se inform a r o n m e j o r d e las n e c e s i d a d e s d e los c a m p e s i n o s y s e g e n e r a r o n a l i a n z a s p e r sonales y polticas. E n s u m a , e s e v i d e n t e q u e e l g o b i e r n o d e Garca h i z o m s q u e sus p r e d e c e s o res p a r a t r a t a r d e e s t a b l e c e r u n a l e g i t i m i d a d p a r a e l e s t a d o d e m o c r t i c o e n t r e los e m p o b r e c i d o s c i u d a d a n o s del T r a p e z o i d e a n d i n o . Sin e m b a r g o , no est claro si ese g o b i e r n o ha h e c h o lo suficiente y t a m p o c o est claro si p o d r c o n t i n u a r o no c o n sus p r o g r a m a s m s i m p o r t a n t e s , tales c o m o e l a u m e n t o e s p e c t a c u l a r e n e l c r d i t o b a n c a r i o a g r c o l a d u r a n t e sus l t i m o s a o s e n f u n c i o n e s . I n c l u s o e n 1 9 8 6 v 1987, aos de auge p a r a la economa p e r u a n a , la calidad de vida de la mayora d e l o s p e r u a n o s e n e l T r a p e z o i d e a n d i n o p r o b a b l e m e n t e m e j o r , a u n q u e , s i fue as, d e m a n e r a m a r g i n a l . U n a d e las r a z o n e s p o r las c u a l e s los p r o g r a m a s d e l g o b i e r n o t u v i e r o n u n e f e c t o m a r g i n a l f u e l a o b s t r u c c i n d i r e c t a d e los m i s m o s p o r parte de Sendero Luminoso. Organizacin y estrategia senderistas. A n t e s de 1 9 8 3 y de la o f e n s i v a c o n t r a la i n s u r g e n c i a l a n z a d a p o r los m i l i t a r e s p e r u a n o s , las tcticas d e S e n d e r o L u m i n o s o fuer o n m u y astutas, p e r m i t i n d o l e o b t e n e r u n a p o y o p o p u l a r c o n s i d e r a b l e . Sin e m b a r g o , d e s d e 1 9 8 3 l a ofensiva m i l i t a r h a d e s p e r t a d o e n los s e n d e r i s t a s u n c o m p o r t a m i e n t o m s v i o l e n t o y e x t r e m i s t a . C o n l a n o t a b l e e x c e p c i n d e las zon a s selvticas altas d o n d e se cultiva la coca - q u e no es c a s u a l m e n t e la n i c a z o n a d o n d e S e n d e r o h a c r e a d o u n a b a s e p o p u l a r e n los l t i m o s a o s - las a c c i o n e s d e este m o v i m i e n t o guerrillero h a n d e m o s t r a d o poca o n i n g u n a p r e o c u p a c i n p o r l a s e g u r i d a d y e l b i e n e s t a r d e l a m a y o r p a r t e d e los p e r u a n o s , i n c l u i d o s los m s pobres, p o r lo m e n o s desde u n a perspectiva de corto o m e d i a n o plazos. C o m o d o c u m e n t a m o s a n t e r i o r m e n t e , e l c o m p o r t a m i e n t o d e los s e n d e r i s t a s l e s c o s t e l a p o y o p o p u l a r ; c a d a vez m s los v a r o n e s j v e n e s c a m p e s i n o s d e l T r a p e z o i d e a n d i n o h u y e r o n d e sus c o m u n i d a d e s p a r a evitar e l t e r r o r d e S e n d e r o y e l d e los militares (Gonzlez, 1988:49). En 1987 Sendero Luminoso estaba tanto o ms p r e s e n t e e n las m e n t e s d e los p e r u a n o s c o m o a c o m i e n z o s d e l d e c e n i o d e 1 9 8 0 , p e r o e l m o v i m i e n t o m i s m o pareca ser u n g r u p o m u y diferente. D e ser o t r o r a m i l i t a n t e s c o n u n a b a s e social slida e n l a r e g i n m s p o b r e y r e m o t a d e l pas, q u e no slo p r e d i c a b a n el m a o s m o sino q u e t a m b i n lo practicaban, se convirtieron e n m i e m b r o s d e S e n d e r o , a s e n t a d o a h o r a e n L i m a y e n las r e g i o n e s p e r u a n a s e n d o n d e se cultiva la coca, p r a c t i c a n d o , sobre t o d o , actos de t e r r o r i s m o u r b a n o ejec u t a d o s p o r veinte o t r e i n t a de ellos. D e s d e 1 9 8 3 S e n d e r o L u m i n o s o h a u s a d o l a fuerza c o n t r a los c a m p e s i n o s o c o n t r a sus r e p r e s e n t a n t e s c o n m u c h a m s f r e c u e n c i a ( D e g r e g o r i , 1 9 8 6 ; G o n z l e z , 1 9 8 3 y 1 9 8 5 ) . M i e n t r a s q u e los s e n d e r i s t a s a n t e r i o r e s a t a c a r o n s l o a las l i t e s d e las c o m u n i d a d e s , los g u e r r i l l e r o s e m p e z a r o n a identificar " t r a i d o r e s " e n t r e los c a m p e s i n o s c o m u n e s y a l g u n a s veces a ejecutarlos. Veinticuatro c a m p e s i n o s q u e

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CYN1 HIA M C C L I N T O C K

s e c r e a q u e t r a b a j a b a n c o n e l g o b i e r n o f u e r o n a s e s i n a d o s e n u n a sola a c c i n (Resumen Semanal, 1 1 - 1 7 d e d i c i e m b r e d e 1 9 8 7 , p . 6 ) . P o r l o m e n o s d o s a l c a l d e s - u n o d e I z q u i e r d a U n i d a e n l a c o m u n i d a d d e S a n J u a n d e las Salinas, cerca d e P u n o , y el otro del APRA en la c o m u n i d a d de H u a n t a , cerca de A y a c u c h o - fueron asesinados p o r S e n d e r o a p e s a r de la a b r u m a d o r a o p o s i c i n de la g e n t e del p u e b l o a esas e j e c u c i o n e s (Americas Watch, 1 9 8 7 : 2 0 ; G o n z l e z , 1 9 8 7 : 3 5 ; Resumen Semanal, 27 de noviembre-3 de diciembre de 1987, p. 4). C o n e l p r o p s i t o d e o b s t r u i r los e s f u e r z o s d e d e s a r r o l l o d e l g o b i e r n o d e G a r c a , S e n d e r o t a m b i n p u s o l a m i r a e n los t r a b a j a d o r e s d e l d e s a r r o l l o . E n A y a c u c h o , S e n d e r o L u m i n o s o asesin, p o r lo m e n o s , a treinta ingenieros y tcnicos en diciemb r e d e 1 9 8 7 ; e l t o t a l e n t o d a l a n a c i n f u e d e m s d e c u a r e n t a (Americas Watch, 1 9 8 7 : 2 2 ) . N o s o r p r e n d e q u e las o r g a n i z a c i o n e s g u b e r n a m e n t a l e s p a r a e l d e s a r r o llo e n A y a c u c h o n o p u e d a n e n c o n t r a r g e n t e q u e d e s e m p e e a l g u n o s d e s u s c a r g o s . O t r a s a c t i v i d a d e s d e S e n d e r o q u e a u m e n t a n las c a r e n c i a s e c o n m i c a s d e los c a m p e s i n o s s o n l a d e s t r u c c i n d e los m e d i o s d e t r a n s p o r t e y s u s i n t e n t o s , r e a l i z a d o s p r i n c i p a l m e n t e a m e d i a d o s d e l d e c e n i o d e 1 9 8 0 , p o r c e r r a r los m e r c a d o s campesinos. C o m o dijimos antes, en 1986 y comienzos de 1987 S e n d e r o L u m i n o s o busc a f a n o s a m e n t e u n a b a s e social e n P u n o , p e r o fracas e n s u i n t e n t o . Por q u o c u rri esto, especialmente c o n s i d e r a n d o la pobreza de este d e p a r t a m e n t o ? En prim e r l u g a r , las i n s t i t u c i o n e s s o c i a l e s y p o l t i c a s e r a n m u c h o m s f u e r t e s e n e l n i vel p o p u l a r e n P u n o d e l o q u e f u e r o n e n los c o m i e n z o s d e l d e c e n i o d e 1 9 8 0 e n Ayacucho. T a n t o l a iglesia catlica, cuyos d i r i g e n t e s e n P u n o e r a n m u c h o m s p r o gresistas q u e e n A y a c u c h o , c o m o I z q u i e r d a U n i d a y los d i r i g e n t e s c a m p e s i n o s q u e se haban beneficiado con la reforma agraria colaboraron para d e t e n e r a Sendero. Esto sucedi e s p e c i a l m e n t e d e s p u s de q u e S e n d e r o asesin al alcalde de la c i u d a d q u e p e r t e n e c a a I z q u i e r d a U n i d a . E n s e g u n d o lugar, las r e a c c i o n e s d e l gobierno fueron m u c h o m s sensatas: se hizo hincapi en la reforma agraria y en las a c t i v i d a d e s d e i n t e l i g e n c i a , n o e n l a r e p r e s i n p o r p a r t e d e los m i l i t a r e s . F i n a l m e n t e , l a e s t r a t e g i a g e n e r a l d e S e n d e r o fue m u c h o m s v i o l e n t a . S e n d e r o m a t a m u c h o s lderes de e m p r e s a s de la reforma agraria y m a l t r a t a m u c h o s c a m p e s i n o s q u e se n e g a r o n a p a r t i c i p a r en s u s p l a n e s (Latin America Regional Reports, Andean Group, 3 1 d e j u l i o d e 1 9 8 6 , p p . 2 - 3 ) . L a s t c t i c a s d e S e n d e r o L u m i n o s o e n L i m a t a m b i n a l e j a r o n a los c i u d a d a n o s , e s p e c i a l m e n t e e n 1986. N o slo S e n d e r o realiz a t a q u e s c o n t r a lugares lujosos f r e c u e n t a d o s p o r las lites, sino t a m b i n en c i n e m a t g r a f o s y e s t a b l e c i m i e n t o s p a r e c i d o s q u e e r a n visitados p o r los c i u d a d a n o s c o m u n e s . Sin e m b a r g o , e n t r e 1987 y 1988, S e n d e r o a d o p t nuevas estrategias en Lima, en parte p a r a competir con el MRTA, m s a b i e r t o y c o n v e n c i o n a l (y cuyos actos de violencia e r a n m s selectivos q u e l o s d e a q u e l g r u p o ) . S e n d e r o L u m i n o s o e m p e z a p a r t i c i p a r e n e l d e b a t e p b l i c o , e n p a r t i c u l a r c o n l a p u b l i c a c i n d e l p e r i d i c o c o t i d i a n o E l Diario. S e n d e r o L u m i n o s o b u s c p e n e t r a r e n los g r u p o s l a b o r a l e s y p a r t i c i p a r e n las h u e l g a s . Es posible q u e estas n u e v a s estrategias le p r o p o r c i o n e n algn o t r o a p o y o en Lima.

LA REBELIN DE S E N D E R O L U M I N O S O : O R G E N E S Y I RAYECTORIA

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CONCLUSIONES Este c a p t u l o h a p u e s t o d e relieve c u a t r o c o n d i c i o n e s n e c e s a r i a s p a r a e l s u r g i m i e n t o d e S e n d e r o L u m i n o s o e n las t i e r r a s a l t a s d e l s u r d e P e r : p o b r e z a , p o l i t i z a c i n , o r g a n i z a c i n s a g a z d e g u e r r i l l a y r e s p u e s t a i n e f i c a z d e l e s t a d o . E n las d o s p r i m e ras c o n d i c i o n e s h u b o p o c o c a m b i o d u r a n t e e l d e c e n i o d e 1 9 8 0 , sin e m b a r g o , a p r o x i m a d a m e n t e desde 1983, Sendero Luminoso ha e r r a d o de m a n e r a import a n t e , p e r d i e n d o a a l g u n o s de sus p a r t i d a r i o s , m i e n t r a s q u e la r e s p u e s t a d e l g o bierno se ha vuelto ms apropiada, y el estado, ms legtimo. L a p o b r e z a e s el sine cjua non. L a r e l a c i n e n t r e l a s r e g i o n e s d e p o b r e z a a b i s m a l y las r e g i o n e s d e f u e r z a g u e r r i l l e r a h a s i d o p r o b a b l e m e n t e m s f u e r t e e n P e r q u e e n c u a l q u i e r o t r o p a s l a t i n o a m e r i c a n o . L o s d e p a r t a m e n t o s d e las t i e r r a s a l tas d e l s u r q u e a h o r a e s t n i n c o r p o r a d o s a l a z o n a d e e m e r g e n c i a ( A y a c u c h o , A p u r m a c y H u a n c a v e l i c a ) e s t n e n p e o r s i t u a c i n e c o n m i c a , s e g n casi t o d o s l o s criterios q u e cualquier otro d e p a r t a m e n t o del pas. A d e m s , en trminos absolut o s e l i n g r e s o h a d i s m i n u i d o p a r a las f a m i l i a s c a m p e s i n a s d e e s t o s d e p a r t a m e n tos y en los l t i m o s a o s h a n e n f r e n t a d o incluso u n a a m e n a z a a su subsistencia lo c u a l e r a r a r o e n A m r i c a L a t i n a e n los l t i m o s a o s d e l d e c e n i o d e 1 9 7 0 . E n c o m p a r a c i n , C u z c o , q u e h a f i g u r a d o t r a d i c i o n a l m e n t e e n t r e los d e p a r t a m e n t o s d e Per m s inclinados a la protesta, ha m e j o r a d o algo su situacin en varios aspectos e n los a o s r e c i e n t e s , y p o c o s d e sus c i u d a d a n o s s e h a n s e n t i d o a t r a d o s p o r Sendero Luminoso. U n s e g u n d o f a c t o r i m p o r t a n t e fue l a p o l i t i z a c i n . E n los d e c e n i o s d e 1 9 6 0 y 1 9 7 0 l a e d u c a c i n s e e x p a n d i e n t o d o s l o s n i v e l e s e n las t i e r r a s a l t a s p e r u a n a s . C a m p e s i n o s , e s t u d i a n t e s y m a e s t r o s se v o l v i e r o n m u c h o m s c o n s c i e n t e s de las g r a n d e s d e s i g u a l d a d e s sociales y e c o n m i c a s en Per, y m s conscientes t a m b i n d e l a b u s o y el d e s c u i d o s e c u l a r e s d e l e s t a d o en lo q u e r e s p e c t a a la g e n t e de las t i e r r a s a l t a s p e r u a n a s . A l m i s m o t i e m p o , b a j o los g o b i e r n o s m i l i t a r e s e n e l d e c e nio de 1970, grupos marxistas y otros g r u p o s de izquierda p u d i e r o n organizarse e n las t i e r r a s a l t a s m s r p i d o q u e e n los a o s a n t e r i o r e s . E n C u z c o , P u n o y v a r i a s o t r a s z o n a s d e las t i e r r a s a l t a s las o r g a n i z a c i o n e s izquierdistas de t o d a la nacin vinculadas a m o v i m i e n t o s y p a r t i d o s obtuvieron el a p o y o d e los c i u d a d a n o s , y l a p r o b a b i l i d a d d e q u e los c a m p e s i n o s s e s i n t i e r a n a t r a d o s p o r g r u p o s e x t r e m a m e n t e v i o l e n t o s c o m o S e n d e r o L u m i n o s o fue m e n o r . S i n embargo, en Ayacucho, Sendero pareci ganar prcticamente un monopolio pol t i c o e n e l d e c e n i o d e 1 9 7 0 , e n g r a n p a r t e p o r las a c t i v i d a d e s p o l t i c a s e x t r a o r d i n a r i a m e n t e hbiles de G u z m n en la Universidad de Ayacucho. Estimulando c u a d r o s r e c l u t a d o s e n t r e los e s t u d i a n t e s , G u z m n y S e n d e r o se d e d i c a r o n a actividades populares en zonas remotas m u c h o ms de lo que lo haba hecho cualquier otro g r u p o guerrillero p e r u a n o . Adems, Sendero tuvo m u c h o cuidado de proteg e r a sus c u a d r o s , e s t a b l e c i e n d o u n a e s t r u c t u r a c l a n d e s t i n a d e clulas cuyo r i g o r n o t i e n e p r e c e d e n t e s e n los m o v i m i e n t o s g u e r r i l l e r o s l a t i n o a m e r i c a n o s . Sin e m b a r g o , d e s d e q u e se inici la ofensiva militar c o n t r a la insurgencia en los c o m i e n z o s de 1 9 8 3 , la t e n d e n c i a de S e n d e r o p a r e c i ser el f a n a t i s m o y la b r u -

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calidad. E v i d e n t e m e n t e , S e n d e r o se n e g a a c e p t a r el h e c h o de q u e la m a y o r a de los c i u d a d a n o s e s t a b a n a h o r a m s t e m e r o s o s p o r s u s v i d a s q u e a n s i o s o s d e r e v o l u c i n . A p e s a r d e n u e v o s e s f u e r z o s d e r e l a c i o n e s p b l i c a s , c o m o E l Diario, S e n d e r o L u m i n o s o r e c u r r i c a d a vez m s a l s i m p l e t e r r o r p a r a a l c a n z a r sus m e t a s . Y t a m b i n c a d a v e z m s , los j v e n e s r e v o l u c i o n a r i o s , e s p e c i a l m e n t e l o s d e L i m a , s e s i n t i e r o n a t r a d o s p o r e l M R T A y n o p o r S e n d e r o (Americas Watch, 1 9 8 7 : 2 5 ) . El resultado final de la g u e r r a de guerrilla actual en Per d e p e n d e r probablem e n t e ms de la respuesta y la legitimidad del estado p e r u a n o que de cualquier o t r o factor. S i e l g o b i e r n o d e B e l a n d e h u b i e r a t o m a d o m s m e d i d a s - m i l i t a r , e c o n m i c a y p o l t i c a m e n t e - c o n t r a S e n d e r o e n los c o m i e n z o s d e l d e c e n i o d e 1980, quiz S e n d e r o n o h u b i e r a g a n a d o t a n t a fuerza. Tal c o m o W i c k h a m - C r o w l e y seala en el captulo 4, hasta la fecha no ha h a b i d o revolucionarios l a t i n o a m e r i c a n o s q u e hayan logrado a r r a n c a r el p o d e r a un g o b i e r n o sensible y, al parecer, S e n d e r o L u m i n o s o e s t a b l e c i c i e r t o a p o y o p o p u l a r d u r a n t e los p r i m e r o s a o s d e l d e c e n i o d e 1 9 8 0 d e b i d o , e n p a r t e , a q u e los c i u d a d a n o s n o p e r c i b i e r o n q u e e l g o b i e r n o d e B e l a n d e p u d i e r a c o n m o v e r s e . S i e l g o b i e r n o d e A l a n Garca p u e d e c u m p l i r sus p r o m e s a s p r i n c i p a l e s , y las q u e j a s s o c i a l e s y e c o n m i c a s r e a l e s d e m u c h o s d e l o s habitantes de Per p u e d e n ser a m i n o r a d a s g r a d u a l m e n t e , entonces este pas p o dr alcanzar la paz.

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3. L U C H A S DE LOS CAMPESINOS DE C O L O M B I A EN EL D E C E N I O DE 1970


LEN ZAMOSC

L a A s o c i a c i n N a c i o n a l d e U s u a r i o s C a m p e s i n o s d e C o l o m b i a ( A N U C ) fue c r e a d a e n 1967 c o m o p a r t e d e u n a iniciativa'oficial p a r a f o m e n t a r l a p a r t i c i p a c i n c a m p e s i n a directa t a n t o e n e l s u m i n i s t r o d e servicios estatales c o m o e n e l p r o c e s o d e r e f o r m a a g r a r i a . Pero ya en 1971 la o r g a n i z a c i n haba l o g r a d o u n a a m p l i a atraccin nacional, r o m p i e n d o su d e p e n d e n c i a del g o b i e r n o y e n c a b e z a n d o lo q u e sera u n a d e las l u c h a s a g r a r i a s m s i m p o r t a n t e s e n l a A m r i c a L a t i n a m o d e r n a . F r e n t e a u n a r e p r e s i n c a d a v e z m a y o r , la A N U C i n t e n t r e s i s t i r la v a e m p r e s a r i a l h a cia e l d e s a r r o l l o r u r a l e n C o l o m b i a s e a l a d a p o r l o s g r a n d e s t e r r a t e n i e n t e s . H a s t a s u d e c l i n a c i n , d u r a n t e l a s e g u n d a m i t a d d e l d e c e n i o d e 1 9 7 0 e l m o v i m i e n t o luch p o r u n a solucin de la cuestin agraria q u e fuera favorable al c a m p e s i n a d o . Y l o h i z o o b r a n d o c o m o u n a f u e r z a u n i f i c a d o r a q u e e x p r e s las d e m a n d a s d e l o s d i f e r e n t e s sectores c a m p e s i n o s as c o m o sus q u e j a s e n tres frentes p r i n c i p a l e s : l a l u c h a p o r la t i e r r a , la d e f e n s a de los c o l o n o s y la p r o t e c c i n de los p e q u e o s p r o pietarios. E s t e c a p t u l o o f r e c e u n e s t u d i o d e las l u c h a s c a m p e s i n a s d e l d e c e n i o d e 1 9 7 0 y s u b r a y a s u i m p o r t a n c i a c o m o u n e p i s o d i o s o b r e s a l i e n t e e n l a h i s t o r i a social r e ciente de C o l o m b i a y, de u n a m a n e r a m s general, c o m o un caso c o n t e m p o r n e o d e m o v i l i z a c i n c a m p e s i n a p a r a i n f l u i r e n los p a t r o n e s d e d e s a r r o l l o a g r a r i o b a j o e l c a p i t a l i s m o . E n t r m i n o s especficos, h a y c u a t r o c u e s t i o n e s s o b r e las q u e e s p o s i b l e p l a n t e a r p r e g u n t a s p e r t i n e n t e s . E n p r i m e r lugar, las l u c h a s d e la A N U C ocurrieron con el teln de fondo de cambios importantes en el proceso del desarrollo capitalista en Colombia. Fue un p e r i o d o de transicin, m a r c a d o p o r la term i n a c i n d e l a fase i n i c i a l d e l a i n d u s t r i a l i z a c i n p a r a l a s u s t i t u c i n d e i m p o r t a c i o n e s y e l i n i c i o d e u n a n u e v a fase d e e x p o r t a c i o n e s i n d u s t r i a l e s e n e x p a n s i n y de u n a integracin ms rigurosa en la e c o n o m a capitalista m u n d i a l . Puesto q u e l a r a d i c a l i z a c i n d e l m o v i m i e n t o c a m p e s i n o fue, e n b u e n a m e d i d a , u n a r e s p u e s ta al giro contrarreformista del gobierno, surgen interrogantes bsicos respecto d e l a r e l a c i n e n t r e l o s c a m b i o s s o c i o e c o n m i c o s m s v a s t o s y las r e a l i n e a c i o n e s q u e e x p l i c a n e s t e c a m b i o d e f o n d o e n las p o l t i c a s d e l e s t a d o . E s t e t e m a , a l l l a m a r l a a t e n c i n s o b r e e l p a p e l d e l e s t a d o y las a l i a n z a s y a n t a g o n i s m o s d e c l a s e e n las q u e los c a m p e s i n o s s e v i e r o n e n v u e l t o s , d e s t a c a l o i m p o r t a n t e q u e e s c o m p r e n d e r los m o v i m i e n t o s sociales e n e l c o n t e x t o d e sus c o n d i c i o n e s m a c r o e c o n m i c a s y polticas especficas. El s e g u n d o t e m a se refiere al m a r c o c o m p l e j o de la cuestin agraria en C o l o m b i a y a la p o s i c i n d e l a A N U C c o m o r e p r e s e n t a n t e d e las a s p i r a c i o n e s d e l c a m p e sinado en conjunto. En la solucin de la cuestin agraria, lo que estaba e n j u e g o [116]

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tena q u e ver con la alternativa entre u n a agricultura campesina, apoyada p o r u n a a m p l i a participacin en el acceso a la tierra, y la p r o d u c c i n e m p r e s a r i a l , d o m i n a d a p o r los g r a n d e s t e r r a t e n i e n t e s q u e m o n o p o l i z a n los r e c u r s o s y e x c l u y e n a los c a m p e s i n o s . C o m o y a dijimos, l a ANUC l u c h p o r u n p a t r n d e d e s a r r o l l o r u r a l e n el cual p r e v a l e c e r a la e c o n o m a c a m p e s i n a libre. Sin e m b a r g o , la c u e s t i n a g r a ria no se p r e s e n t a c o m o un asunto h o m o g n e o en Colombia. Por el contrario, abarca varios tipos de contradicciones regionales que involucraron a diferentes sectores de clase d e l c a m p e s i n a d o . Para a l g u n o s de estos sectores e r a n e c e s a r i o o b t e n e r e l a c c e s o a u n a t i e r r a q u e fuera suya. O t r o s n e c e s i t a b a n m e j o r a s e n sus condiciones de reproduccin con el fin de consolidar o de fortalecer u n a economa c a m p e s i n a ya existente. Por consiguiente, en el m e o l l o de esta cuestin se e n c u e n t r a n e l p r o b l e m a d e las r a c e s y las c o n s e c u e n c i a s d e l a c o m p o s i c i n c o m p l e j a d e l c a m p e s i n a d o c o m o c l a s e . E s t o p l a n t e a i n t e r r o g a n t e s b s i c o s s o b r e las n u m e r o s a s c o n t r a d i c c i o n e s e s t r u c t u r a l e s q u e i m p u l s a r o n las l u c h a s d e l a A N U C , las consecuencias de la heterogeneidad en el desarrollo del movimiento campesino y e l i m p a c t o g e n e r a l d e l a c o n f r o n t a c i n s o b r e l a c u e s t i n a g r a r i a e n Colombia.-El t e r c e r t e m a se r e l a c i o n a c o n las o r i e n t a c i o n e s polticas e i d e o l g i c a s q u e p r e v a l e c i e r o n e n e l m o v i m i e n t o c a m p e s i n o . D u r a n t e e l conflicto, las a c t i t u d e s r e f o r m i s t a s f u e r o n e l i m i n a d a s y s u s t i t u i d a s p o r p o s t u r a s r e v o l u c i o n a r i a s . E n los c o m i e n z o s , estas p o s t u r a s r a d i c a l e s a p a r e c i e r o n c o m o u n r e s u l t a d o d i r e c t o d e los l a z o s d e l a ANUC c o n g r u p o s y p a r t i d o s d e l a i z q u i e r d a c o l o m b i a n a . P e r o , m s t a r d e , el m o v i m i e n t o c a m p e s i n o intent crear su p r o p i a organizacin poltica i n d e p e n diente d e n t r o del c a m p o izquierdista. Esta evolucin plantea i m p o r t a n t e s i n t e r r o g a n t e s s o b r e los f a c t o r e s q u e e x p l i c a n l a r e c e p t i v i d a d c a m p e s i n a a l a i d e o loga socialista, las c o r r i e n t e s s u b t e r r n e a s q u e l l e v a r o n a la ANUC h a c i a la a u t o n o m a poltica y las c o n s e c u e n c i a s de la p o l i t i z a c i n r a d i c a l p a r a el m o v i m i e n t o v p a r a sus luchas; Estos c u e s t i o n a m i e n t o s s o n i n t e r e s a n t e s p a r a c u a l q u i e r e x a m e n d e l a p a r t i c i p a c i n poltica d e los c a m p e s i n o s , p e r o son p a r t i c u l a r m e n t e p e r t i n e n t e s d e s d e e l p u n t o d e v i s t a d e l a e x p e r i e n c i a de,la i z q u i e r d a e n C o l o m b i a . P o r p r i m e r a v e z e n l a h i s t o r i a p o l t i c a d e l p a s , las i d e a s s o c i a l i s t a s t e n a n u n a o p o r t u n i d a d d e e j e r c e r u n a i n f l u e n c i a c o n s i d e r a b l e e n los n i v e l e s p o p u l a r e s . E l r e s u l t a d o m e r e c e u n a atencin especial. P o r l t i m o , las l u c h a s d e l a ANUC t a m b i n d e b e n r e l a c i o n a r s e c o n e l p r o b l e m a m s a m p l i o d e l a n a t u r a l e z a d e l r g i m e n poltico e n C o l o m b i a . D u r a n t e los d e c e n i o s d e 1 9 6 0 y 1 9 7 0 l a t r a n s i c i n a u n a fase d e i n d u s t r i a l i z a c i n m s a v a n z a d a estuvo a c o m p a a d a p o r la aparicin en otros pases latinoamericanos de regmenes militares a u t o r i t a r i o s burocrticos ( O ' D o n n e l l , 1973; Collier, 1979). Estos r e g m e n e s b u s c a r o n i m p o n e r l a e s t a b i l i d a d s o c i a l r e d u c i e n d o las d e m a n d a s e c o n m i c a s y polticas de sectores p o p u l a r e s p r e v i a m e n t e activados. Sin e m b a r g o , en Colombia, la evolucin distintiva del sistema poltico dict un curso diferente. La m a r e a populista del d e c e n i o de 1940 haba fracasado p o r la g u e r r a de facciones e n t r e l o s p a r t i d o s l i b e r a l y c o n s e r v a d o r t r a d i c i o n a l e s q u e fue l l a m a d a L a V i o l e n c i a . E n 1 9 5 8 los d o s p a r t i d o s z a n j a r o n sus d i f e r e n c i a s m e d i a n t e e l F r e n t e N a c i o n a l , p a c t o d e c o a l i c i n q u e les p e r m i t i c o m p a r t i r e l p o d e r d u r a n t e l o s d i e c i s i s

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aos siguientes. Tras la fachada de u n a forma de democracia restringida, el rgim e n d e l F r e n t e N a c i o n a l excluy a c u a l q u i e r o p o s i c i n de la lid poltica y ajust las p o l t i c a s e c o n m i c a s a las p r i o r i d a d e s v a r i a b l e s d e las clases d o m i n a n t e s . P u e s t o q u e l a d e s m o v i l i z a c i n p o p u l a r y e l g o b i e r n o civil a u t o r i t a r i o o f r e c a n u n c o n t e x t o p r o p i c i o a l a t r a n s i c i n a l a n u e v a fase d e d e s a r r o l l o c a p i t a l i s t a , C o l o m b i a s e a h o r r los e x t r e m o s d e l a u t o r i t a r i s m o b u r o c r t i c o m i l i t a r . A u n as, l a s t e n s i o n e s e c o n m i c a s y sociales r e l a c i o n a d a s c o n la t r a n s i c i n llevaron a p r e s i o n e s c a d a vez m s f u e r t e s , las c u a l e s , a s u v e z , p r o v o c a r o n f u e r t e s r e s p u e s t a s c o e r c i t i v a s d e l r g i m e n . En el campo, la represin tuvo el propsito de contener la d e m a n d a de reforma agraria y desarticular la protesta poltica p l a n t e a d a p o r el m o v i m i e n t o campesin o . P o r c o n s i g u i e n t e , e l d e s a r r o l l o d e las l u c h a s d e l a A N U C y l o s r e s u l t a d o s d e l o s conflictos a g r a r i o s d e l d e c e n i o d e 1970 ofrecen u n a clave i m p o r t a n t e p a r a l a c o m prensin del carcter excluyeme del p a t r n de desarrollo socioeconmico y poltico d e C o l o m b i a . E s t o e s p a r t i c u l a r m e n t e p e r t i n e n t e p o r l a crisis d e l e g i t i m i d a d poltica q u e a h o r a p a r e c e a m e n a z a r las p e r s p e c t i v a s d e d e m o c r a c i a e n e l p a s . Los materiales p a r a este estudio fueron r e u n i d o s d u r a n t e cinco aos de invest i g a c i n e n C o l o m b i a . E l t r a b a j o d e c a m p o a b a r c t o d a s las r e g i o n e s a f e c t a d a s p o r las l u c h a s a g r a r i a s e n e l d e c e n i o d e 1 9 7 0 , i n c l u y e n d o u n n m e r o c o n s i d e r a b l e d e entrevistas c o n f u n c i o n a r i o s del g o b i e r n o , activistas polticos, d i r i g e n t e s c a m p e s i n o s y m i e m b r o s d e b a s e d e l a A N U C . D e b i d o a l a s l i m i t a c i o n e s d e e s p a c i o , las cuestiones principales aqu h a n sido integradas en un relato,cronolgico de la e v o l u c i n d e l m o v i m i e n t o c a m p e s i n o . U n p a n o r a m a s o m e r o d e los a n t e c e d e n t e s histricos d e C o l o m b i a sirve d e p r e l u d i o a l anlisis m s d e t a l l a d o d e l m a r c o d e la cuestin a g r a r i a d u r a n t e el d e c e n i o de 1960. Las secciones s e p a r a d a s , q u e d a n u n a a t e n c i n e s p e c i a l a l d e s a r r o l l o d e las l u c h a s p o r l a t i e r r a , e x a m i n a n l o s factores q u e influyeron en el n a c i m i e n t o , la c o n f r o n t a c i n y la d e c a d e n c i a de la ANUC. La p a r t e final del c a p t u l o r e s u m e el ciclo d e l m o v i m i e n t o y ofrece a l g u n a s c o n c l u s i o n e s y c o m e n t a r i o s g e n e r a l e s s o b r e los t e m a s p r i n c i p a l e s q u e h a n s i d o e s b o zados en esta introduccin.
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ANTECEDENTES

HISTRICOS

A fines d e l siglo x i x , a p e s a r de los esfuerzos de los u l t r a l i b e r a l e s p o r f o m e n t a r el l i b r e c o m e r c i o , los c o l o m b i a n o s a n n o p o d a n e n c o n t r a r u n p r o d u c t o b s i c o q u e permitiera la consolidacin de una economa de exportacin. La topografa haba contribuido a la formacin de economas regionales cerradas que se caracte-

En conjunto, el proceso de recoleccin de datos llev a la formacin de un archivo especializado que incluye 148 entrevistas, 4 3 5 d o c u m e n t o s de asociaciones regionales y nacionales de la ANUC, colecciones de peridicos y boletines de la ANUC, 84 d o c u m e n t o s de organizaciones relacionadas y 742 entradas que corresponden a artculos en peridicos y revistas colombianos. Este archivo ha sido incorporado a la biblioteca del Centro de Investigacin y Educacin Popular (Cinep) en Bogot.

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r i z a b a n p o r estructuras de p r o d u c c i n tradicionales. En el nivel poltico, el federalismo e x t r e m o haba llevado al pas al b o r d e de la desintegracin. Despus d e a l g u n a s g u e r r a s , l a r e a c c i n a e s t o fue l a l l a m a d a R e p b l i c a C o n s e r v a d o r a , u n largo p e r i o d o de g o b i e r n o fuerte y centralizado p o r el Partido C o n s e r v a d o r (Mel, 1978). Fue d u r a n t e la Repblica C o n s e r v a d o r a , y m s e x a c t a m e n t e sobre el c a m b i o d e s i g l o , c u a n d o e l v n c u l o e s t a b l e c o n e l m e r c a d o i n t e r n a c i o n a l fue c o n s o l i d a d o f i n a l m e n t e c o n b a s e e n l a p r o d u c c i n d e caf. C o l o m b i a e r a u n pas d e hac i e n d a s y c a m p e s i n o s y el n u e v o cultivo se desarroll t a n t o c o n la colonizacin c a m p e s i n a d e las m o n t a a s o c c i d e n t a l e s d e l o s A n d e s c o m o d e n t r o d e l a e s t r u c t u r a m s a n t i g u a d e las h a c i e n d a s e n l a s l a d e r a s t e m p l a d a s d e las m o n t a a s o r i e n tales ( M a c h a d o , 1 9 7 7 ; Palacios, 1979). E l caf h i z o p o s i b l e u n a a c u m u l a c i n d e c a p i t a l r p i d a , p r i n c i p a l m e n t e p o r p a r t e d e los c o m e r c i a n t e s , q u i e n e s , a l c o n t r o l a r las m o l e d o r a s y e l c o m e r c i o , n o t a r d a r o n e n i n v e r t i r e n m a q u i n a r i a i m p o r t a d a p a r a l a s m a n u f a c t u r a s . P a r a f a c i l i t a r las e x p o r t a c i o n e s d e caf s e e s t a b l e c i u n a i n f r a e s t r u c t u r a d e c a r r e t e r a s y f e r r o c a r r i l e s , l a c u a l c o n t r i b u y a f o r t a l e c e r los l a z o s i n t e r n o s e n t r e las r e g i o n e s . L a e x p a n s i n d e l caf fue u n p a r t e a g u a s p a r a e l p a s : trajo u n a i n c o r p o r a c i n masiva de c a m p e s i n o s en el m e r c a d o y estableci el escenario p a r a la a c u m u l a c i n de capital, el desarrollo de la industria y la formacin de u n a e c o n o m a nacional (Arango, 1977; Bejarano, 1975). El r p i d o c a m b i o e c o n m i c o llev a n u e v o s tipos de conflictos sociales y polticos a f i n e s d e l d e c e n i o d e 1 9 2 0 . E n las c i u d a d e s , a l g u n o s s i n d i c a t o s f u e r o n cread o s p o r u n a clase t r a b a j a d o r a i n c i p i e n t e bajo l a influencia d e los liberales r a d i c a l e s y del recin c r e a d o P a r t i d o C o m u n i s t a ( T i r a d o Meja, 1 9 7 8 : 1 3 6 - 1 4 0 ) . En el c a m p o h a b a u n d e s c o n t e n t o c a d a vez m a y o r , p a r t i c u l a r m e n t e e n las h a c i e n d a s cafet a l e r a s e n las m o n t a a s o r i e n t a l e s , e n d o n d e los c a m p e s i n o s s u b o r d i n a d o s p r o p o r c i o n a b a n l a m a n o d e o b r a p a r a los cultivos ( S n c h e z , 1 9 7 7 ; L e G r a n d , 1 9 8 6 : 1 0 9 - 1 3 4 ) . L o s c a m p e s i n o s q u e r a n s u p a r t e d e los beneficios d e l a e x p a n s i n e c o n m i c a y e x i g i e r o n el d e r e c h o a cultivar caf p o r c u e n t a p r o p i a . U n a vez m s , c o n la p a r t i c i p a c i n de los l i b e r a l e s r a d i c a l e s y de los c u a d r o s c o m u n i s t a s , se c r e a r o n ligas; los conflictos p o r l a t i e r r a f u e r o n e n a u m e n t o . Los c o n s e r v a d o r e s r e s p o n d i e r o n con u n a represin d u r a a la agitacin u r b a n a y rural y, con el teln de f o n d o d e u n a i n t r a n q u i l i d a d c a d a vez mayor, e l P a r t i d o Liberal lleg a l p o d e r e n 1930.
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Bajo l a l l a m a d a R e p b l i c a L i b e r a l , las p r e s i o n e s p o p u l a r e s a m a i n a r o n h a s t a c i e r t o p u n t o p o r m e d i o d e r e f o r m a s . L a a c t i v i d a d s i n d i c a l fue p e r m i t i d a c o n u n n u e v o m a r c o d e l e g i s l a c i n i n d u s t r i a l . L a i n t r a n q u i l i d a d e n e l c a m p o fue a p a c i g u a d a c u a n d o e l e s t a d o a d q u i r i las h a c i e n d a s c a f e t a l e r a s m s d i s p u t a d a s y las v e n d i a los c a m p e s i n o s ( T i r a d o M e j a , 1 9 7 8 : 1 4 4 - 1 5 5 ) ; G a i t n , 1 9 7 6 : 8 5 - 1 0 0 ) . L o s p o l t i c o s l i b e r a l e s f u e r o n e v i d e n t e m e n t e m s sensibles a las p r e s i o n e s d e a b a j o , p e r o sus r e f o r m a s n o f u e r o n r a d i c a l e s . A m b o s p a r t i d o s h a b a n c o m e n z a d o origin a l m e n t e c o m o partidos de terratenientes; federaciones de caciques regionales

En las haciendas cafetaleras de los Andes orientales, las primeras d e m a n d a s tuvieron que ver c o n los salarios y las condiciones de trabajo. Sin embargo, con la creacin de sindicatos y ligas campesinos, la redistribucin de la tierra pas a ser el tema ms importante (Gaitn, 1976).

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cuyas redes de control clientelar i n c o r p o r a r o n a la poblacin v e r t i c a l m e n t e bajo sus b a n d e r a s r o j a s y a z u l e s ( L e a l , 1 9 8 4 : 5 3 - 9 4 ) . M s t a r d e , los c a m b i o s r e l a c i o n a dos con la consolidacin del sector de exportacin y la industrializacin incipiente n o l o g r a r o n p o l a r i z a r l o s i n t e r e s e s d e los t e r r a t e n i e n t e s , c o m e r c i a l e s e i n d u s t r i a l e s s e g n d i v i s i o n e s c l a r a s d e p a r t i d o . S i a c a s o , e l h e c h o d e q u e las l i t e s e m p r e sariales liberales y c o n s e r v a d o r a s p a r t i c i p a r a n en la e x p a n s i n de la e c o n o m a cafetalera p e r m i t i , la " c o n t i n u a vitalidad" de sus p a r t i d o s (Bergquist, 1986: 2 5 8 - 2 6 2 ) , los c u a l e s r e p r e s e n t a b a n s e c t o r e s d e t o d a s las c l a s e s y g r u p o s d o m i n a n t e s de la sociedad colombiana (Solan, 1980:5-7; Oquist, 1980:78-79). D a d o e l p r e d o m i n i o d e las e s t r u c t u r a s a g r a r i a s t r a d i c i o n a l e s , l a e s t r u c t u r a c l i e n t e l a r b i p a r t i d i s t a e r a p a r t i c u l a r m e n t e fuerte e n e l c a m p o . E n las c i u d a d e s , e n d o n d e l a vieja i d e o l o g a d e i d e n t i f i c a c i n p a r t i d a r i a " h e r e d i t a r i a " e r a m s d b i l , e l e n f o q u e d e los l i b e r a l e s , m s t e n d i e n t e a u n g o b i e r n o b e n e f a c t o r , f a v o r e c i s u relativa h e g e m o n a e n t r e los n u e v o s g r u p o s u r b a n o s . A u n as, a m e d i d a q u e l a i n d u s t r i a l i z a c i n c o b r i m p u l s o d u r a n t e l o s d e c e n i o s d e 1 9 3 0 y 1 9 4 0 , los t r a b a j a d o r e s c r e a r o n u n a f e d e r a c i n s i n d i c a l u n i f i c a d a , y los s e c t o r e s m e d i o s e m p e z a r o n a ejercer p r e s i n en p r o de sus d e m a n d a s . El P a r t i d o Liberal t u v o p r o b l e m a s c a d a v e z m a y o r e s p a r a e q u i l i b r a r los i n t e r e s e s d e los g r u p o s d o m i n a n t e s c o n las d e m a n d a s d e las clases s u b o r d i n a d a s . H u b o u n a e s c i s i n i n t e r n a y l a f a c c i n l i b e r a l populista de J o r g e Elicer Gaitn e m p e z a obtener mayor apoyo popular ( R o b i n s o n , 1 9 7 6 : 6 7 - 9 8 ) . A c o n s e c u e n c i a de la divisin liberal, los c o n s e r v a d o r e s volvieron al p o d e r en 1946 y p r o c e d i e r o n a r e p r i m i r el m o v i m i e n t o popular, proh i b i e n d o los s i n d i c a t o s y r e c u r r i e n d o a l a v i o l e n c i a i n d i s c r i m i n a d a c o n t r a l a o p o s i c i n l i b e r a l . P o r l t i m o , G a i t n fue a s e s i n a d o e n 1 9 4 8 , y e l p a s s e h u n d i e n l o que se llamara La Violencia (Robinson, 1976:159-183). La Violencia, q u e a l g u n o s historiadores h a n c o n s i d e r a d o c o m o u n a real g u e r r a civil, c o m e n z ' e n l a s c i u d a d e s , p e r o a r r a i g r e a l m e n t e e n e l c a m p o , e n d o n d e ambos partidos estaban bien afianzados p o r el clientelismo. El n o m b r e Violencia d e n o t a e l carcter s a n g r i e n t o del conflicto. M s d e 2 0 0 0 0 0 p e r s o n a s fueron m u e r t a s e n l a l u c h a d e f a c c i o n e s , q u e fue p a r t i c u l a r m e n t e d e s p i a d a d a e n las z o n a s c a m p e s i n a s . Algunos guerrilleros liberales desafiaron al ejrcito, p e r o la m a y o r part e d e l a l u c h a fue e n f o r m a d e c o n f r o n t a c i n d i r e c t a e n t r e l a g e n t e , c o n m a t a n z a s y atrocidades cometidas en u n a lucha continua entre pueblos liberales y conservadores. La lucha no se libr s i g u i e n d o lneas de clase. Por el c o n t r a r i o , se b a s en la l e a l t a d de los c a m p e s i n o s a los j e f e s polticos de c a d a l a d o . Sin e m b a r g o , en las l t i m a s e t a p a s fue e v i d e n t e q u e l a e s t r u c t u r a d e l c o n f l i c t o e m p e z a b a a c a m b i a r hacia la lucha de clases. En m e d i o de e n f r e n t a m i e n t o s partidistas se realizaron batallas p o r l a tierra, los c u a d r o s c o m u n i s t a s o r g a n i z a r o n b a s t i o n e s d e a u t o d e f e n s a e n t r e l o s c a m p e s i n o s d e s a r r a i g a d o s y e l b a n d i d i s m o s e fue h a c i e n d o e n d m i c o a
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La descripcin general de La Violencia es de Guzmn et al., 1962. Oquist (1980), ofrece un relato analtico basado en una regionalizacin estructural que considera diferentes causas del conflicto social en La Violencia. En una obra ms reciente, Walton (1984), ofrece una interpretacin alternativa aplicando su c o n c e p t o de "revuelta nacional". Vanse en Bejarano (1983) y en Snchez (1985), estudios excelentes de la literatura de La Violencia.

LUCHAS DE LOS CAMPESINOS DE C O L O M B I A EN EL D E C E N I O DE 1970

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m e d i d a q u e m s y m s facciones polticas e m p e z a r o n a usar La Violencia c o m o e x c u s a p a r a v e n g a n z a s y p r o v e c h o e c o n m i c o . V i e n d o q u e las c o s a s e s t a b a n e s c a p a n d o a cualquier control, liberales y c o n s e r v a d o r e s instalaron un g o b i e r n o militar en 1953 p a r a pacificar el pas. La pacificacin c o m e n z , p e r o , en el proceso, el p r e s i d e n t e militar, G u s t a v o Rojas Pinilla, estableci s u p r o p i o p r o g r a m a p o p u l i s t a s e g n los l i n c a m i e n t o s d e J u a n P e r n e n A r g e n t i n a ( T i r a d o M e j a , 1 9 7 8 : 1 7 9 183; Martnez e Izquierdo, 1982:15-19). Liberales y conservadores, haciendo presin sobre sus p a r t i d a r i o s en el ejrcito, l o g r a r o n d e r r o c a r a Rojas Pinilla en 1957, y convinieron a d e m s en u n a e n m i e n d a constitucional p o r la cual a m b o s c o m p a r tiran el p o d e r d u r a n t e diecisis a o s bajo u n a coalicin l l a m a d a Frente N a c i o n a l . L a p r e s i d e n c i a s e a l t e r n a r a e n t r e los d o s p a r t i d o s , e l C o n g r e s o y l a A d m i n i s t r a c i n e s t a r a n d i v i d i d o s p o r p a r t e s i g u a l e s y s l o los l i b e r a l e s y los c o n s e r v a d o r e s p o d r a n p r e s e n t a r s e c o m o c a n d i d a t o s e n las e l e c c i o n e s (Kline, 1 9 8 0 : 7 1 - 7 2 ) . C u a n d o e l p r i m e r presidente del Frente Nacional t o m posesin del cargo en 1958 se habl m u c h o s o b r e l a n e c e s i d a d d e s a n a r las h e r i d a s d e L a V i o l e n c i a , y p a r t e d e l d e b a t e tuvo q u e ver c o n la n e c e s i d a d de u n a r e f o r m a agraria. Esto n o s invita a e x a m i n a r la situacin real de la cuestin agraria en C o l o m b i a d u r a n t e el d e c e n i o de 1960.

LA C U E S T I N AGRARIA EN EL D E C E N I O DE 1960

Los motivos principales tras el debate sobre la reforma agraria fueron de carct e r poltico. P r e o c u p a d o s p o r e l d e t e r i o r o del p o d e r d e los p a r t i d o s t r a d i c i o n a l e s , los c o n s t r u c t o r e s d e l F r e n t e N a c i o n a l c o n s i d e r a r o n q u e a l g u n o s g e s t o s h a c i a e l c a m p e s i n a d o c o n t r i b u i r a n a r e s t a b l e c e r la a r m o n a social. En lo q u e r e s p e c t a a la e c o n o m a , s l o l a p r i m e r a fase d e L a V i o l e n c i a e n t r a u n a d e s o r g a n i z a c i n t o tal. D e s p u s d e 1 9 5 3 los d i s t u r b i o s r e t r o c e d i e r o n h a s t a las z o n a s m o n t a o s a s m a r g i n a l e s . E s t o c r e las c o n d i c i o n e s p a r a u n a n o r m a l i z a c i n r p i d a , t a n t o m s c u a n t o q u e e l p e r i o d o e n t r e los l t i m o s a o s d e l d e c e n i o d e 1 9 5 0 y los p r i m e r o s d e l d e 1 9 6 0 fue d e c r e c i m i e n t o e c o n m i c o c o n s i d e r a b l e . E l s e c t o r i n d u s t r i a l s e a p r o v e c h d e l a situacin d e p o s g u e r r a p a r a d a r u n e n o r m e salto hacia d e l a n t e en la sustitucin de manufacturas i m p o r t a d a s . Entre 1951 y 1964 (periodo d u r a n t e el cual la p o b l a c i n total de C o l o m b i a creci de 11.2 a 17.4 m i l l o n e s y la p r o p o r cin de poblacin rural d i s m i n u y de 61.1 a 4 7 . 2 % del total), la m a n o de o b r a i n d u s t r i a l y el v a l o r real de los b i e n e s m a n u f a c t u r a d o s a u m e n t a r o n 6 9 . 7 y 1 3 0 . 9 % r e s p e c t i v a m e n t e (DAE, 1 9 5 1 , 1 9 6 4 ; B e j a r a n o , 1 9 7 8 : 1 7 ; K a l m a n o v i t z , 1 9 7 8 : 1 3 5 ) . Esta aceleracin del c r e c i m i e n t o industrial p l a n t e graves desafos a la agricultura. H u b o u n a d e m a n d a c a d a vez m a y o r d e m a t e r i a s p r i m a s y d e a l i m e n t o s , y las exp o r t a c i o n e s a g r c o l a s f u e r o n m s e s e n c i a l e s q u e n u n c a p a r a o b t e n e r las divisas requeridas para i m p o r t a r e q u i p o industrial. D u r a n t e algn tiempo, el sector agrc o l a fue a l a z a g a , p e r o l a s i t u a c i n m e j o r p o c o a p o c o . U n a c o m p a r a c i n d e d a t o s e s t a d s t i c o s d e los p r i m e r o s a o s d e l d e c e n i o d e 1950 y los l t i m o s d e l d e 1 9 6 0 m u e s t r a q u e l a p r o d u c c i n a g r c o l a t o t a l a u m e n t casi u n 5 0 % , q u e e l v o l u m e n d e

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l a s e x p o r t a c i o n e s d e caf a u m e n t u n t e r c i o y q u e l a e x p a n s i n d e o t r a s l n e a s d e e x p o r t a c i n agrcola estaba c o n t r i b u y e n d o a c o m p e n s a r la t e n d e n c i a a la baja en los p r e c i o s i n t e r n a c i o n a l e s d e l caf ( K a l m a n o v i t z , 1 9 7 8 : 1 3 5 , 1 3 8 - 1 4 0 ; J u n g u i t o e ai, 1 9 8 0 : 3 4 ; S A C , 1 9 7 8 : 7 0 - 7 1 ; F e d e c a f e , 1 9 5 0 - 1 9 6 5 ; D A E , 1 9 6 5 - 1 9 6 9 ; F A Q , 1 9 5 2 1970). E l e l e m e n t o m s c o n s p i c u o e n l a r e c u p e r a c i n a g r c o l a d e l d e c e n i o d e 1 9 6 0 fue la expansin de la agricultura capitalista p r e v i a m e n t e marginal. Los c a m p e s i n o s a r r e n d a t a r i o s y los a p a r c e r o s e s t a b a n s i e n d o d e s a l o j a d o s d e m u c h a s h a c i e n d a s d e los valles i n t e r i o r e s de M a g d a l e n a y C a u c a , a l l a n a n d o el c a m i n o p a r a la s i e m b r a d e a l g o d n , a r r o z , c a a d e a z c a r , soja y o t r o s c u l t i v o s e m p r e n d i d o s b i e n s e a p o r los p r o p i o s h a c e n d a d o s o p o r u n a n u e v a c a s t a d e e m p r e s a r i o s q u e a l q u i l a b a n l a tierra, usaban m a n o de obra asalariada e invertan en maquinaria e insumos (Vlez, 1 9 7 4 ) . E l c a p i t a l i s m o a g r a r i o s e e s p e c i a l i z e n los c u l t i v o s d e los v a l l e s y llanos p o r q u e la concentracin de la tierra era m a y o r y el t e r r e n o era a p r o p i a d o p a r a l a m e c a n i z a c i n . P e r o l a e x p a n s i n d e e s t a a g r i c u l t u r a e n g r a n e s c a l a fue u n p r o c e s o m u y s e l e c t i v o . A l l a d o d e los n u e v o s e n c l a v e s m o d e r n o s h a b a v a s t a s r e a s e n los l l a n o s t o d a v a c a r a c t e r i z a d a s p o r e l v i e j o r g i m e n a g r a r i o : g r a n d e s h a c i e n d a s q u e c o n c e n t r a b a n l a m a y o r p a r t e d e las t i e r r a s a g r c o l a s d e l p a s y c o m b i n a b a n la cra de g a n a d o tradicional con f o r m a s serviles de alquiler y a p a r c e r a .
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E n las m o n t a a s l o q u e p r e v a l e c a e r a l a a g r i c u l t u r a c a m p e s i n a . L a t o p o g r a fa e x c l u a e l u s o d e m a q u i n a r i a y l a p r o d u c c i n e n p e q u e a e s c a l a r e s p o n d a m e j o r a las n e c e s i d a d e s d e m a n o d e o b r a i n t e n s a p a r a e l caf, e l m a z , los frijoles, las p a p a s y los o t r o s c u l t i v o s d e las t i e r r a s a l t a s . E c o n j u n t o , e l c a m p e s i n a d o t o d a va e r a u n s e c t o r m u y i m p o r t a n t e . E n l o s p r i m e r o s a o s d e l d e c e n i o d e 1 9 6 0 m s d e u n milln d e familias c a m p e s i n a s c o n tierras d e m e n o s d e 2 0 h e c t r e a s r e p r e sentaban a p r o x i m a d a m e n t e u n a tercera p a r t e de la poblacin colombiana, y a pesar del hecho de que solamente controlaban el 14.5% de la tierra, representab a n el 6 1 . 3 % d e la p r o d u c c i n a g r c o l a n a c i o n a l ( D A E , 1 9 6 0 , 1 9 6 4 ; K a l m a n o v i t z , 1 9 7 8 : 1 3 8 - 1 4 0 ; M o n c a y o y Rojas, 1 9 7 8 : 1 5 0 - 1 5 5 ) . Sin e m b a r g o , d a d o el fuerte crec i m i e n t o d e l a p o b l a c i n y las c o n d i c i o n e s d e " m i n i f u n d i o " e n l a s t i e r r a s a l t a s , u n p r o c e s o i n t e n s o d e d i s o l u c i n e s t a b a a f e c t a n d o a los e s t r a t o s c a m p e s i n o s m s bajos. E n t r e 1951 y 1 9 6 4 , 2.3 m i l l o n e s d e p e r s o n a s e m i g r a r o n d e l c a m p o a las c i u d a d e s ( D A N E , 1 9 5 1 , 1 9 6 4 ) . M i l e s d e f a m i l i a s se e s t a b a n t r a s l a d a n d o t a m b i n a n u e v a s z o n a s d e c o l o n i z a c i n e n l o s l m i t e s d e las t i e r r a s b a j a s . L a l i q u i d a c i n d e los h o g a r e s m s p o b r e s e s t a b a e l i m i n a n d o a la vieja e s t r u c t u r a de la e c o n o m a campesina, y d e j a n d o en pie a aquellos que tenan ms posibilidades de especializarse e n los cultivos e n los q u e l a a g r i c u l t u r a e n p e q u e a escala t e n a v e n t a j a s relativas. As, e s p o s i b l e d e c i r q u e e l d e s a r r o l l o d e l a a g r i c u l t u r a e n C o l o m b i a s e e s t a b a d a n d o t a n t o s e g n l a s p a u t a s c a m p e s i n a s c o m o l a s d e los h a c e n d a d o s e m p r e s a -

En 1960 unas 4: 0 0 0 haciendas con ms de 100 hectreas (3.595 del nmero total de haciendas) concentraban el 60% de las tierras agrcolas totales. Las zonas de mayor concentracin de tierra eran los valles de Magdalena y Cauca, los llanos del este y las sabanas de la costa atlntica ( D A E , 1960).

1.1 < .11AS DE I OS ( AMPESINOS DK C O L O M B I A EN EL D E C E N I O DE 1970

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rios, c o n f i g u r a n d o u n p a t r n m i x t o q u e s e caracterizaba p o r u n a d o b l e especializacin en e x t e n s i n y tipo de cultivos. Sin e m b a r g o , c o n s i d e r a d o en c o n j u n t o , el p r o c e s o se estaba v o l v i e n d o en c o n t r a de los c a m p e s i n o s , ya q u e t a n t o la elimin a c i n d e l a a g r i c u l t u r a e n p e q u e a escala e n los A n d e s c o m o l a e x p a n s i n d e l c a p i t a l i s m o a g r a r i o e n los valles y l l a n o s i m p l i c a b a l a d i s o l u c i n d e u n a p a r t e considerable del campesinado. La cuestin a g r a r i a h a b a l l e g a d o a u n a encrucijada. C o n la consolidacin industrial, la alternativa bsica e n t r e el c a m i n o de evolucin del c a m p e s i n o y el del h a c e n d a d o surga a h o r a c o m o u n t e m a p e r t i n e n t e e n t o d o e l pas. Pero esta cont r a d i c c i n g e n e r a l e n t r a a b a d i f e r e n t e s t i p o s d e a n t a g o n i s m o s , d e a c u e r d o c o n las e s t r u c t u r a s q u e p r e v a l e c a n e n las d i s t i n t a s r e g i o n e s . E s t o c o n l l e v a b a l a e x i s t e n cia d e u n p l u r a l i s m o d e s e c t o r e s c a m p e s i n o s , c u y a s c i r c u n s t a n c i a s y d e m a n d a s e r a n bastante diversas, a pesar de su aspiracin c o m p a r t i d a a u n a solucin de la cuestin a g r a r i a q u e fuera favorable a la e c o n o m a del c a m p e s i n o libre. D e s d e el p u n t o d e v i s t a d e tal r e g i o n a l i z a c i n e s t r u c t u r a l , l a f i g u r a 3.1 p r e s e n t a l o s c u a t r o p a t r o n e s q u e d o m i n a r o n e l c a m p o c o l o m b i a n o d u r a n t e e l d e c e n i o d e 1960.'' Muy b r e v e m e n t e , el e s q u e m a indica cuatro sectores bsicos de clase del camp e s i n a d o . E n las z o n a s d e e c o n o m a c a m p e s i n a , y e n a l g u n o s distritos d e c o l o n i zacin a n t e r i o r , e l sector p r i n c i p a l e r a e l d e los c a m p e s i n o s estables, cuyas d e m a n d a s s e r e l a c i o n a b a n c o n las c o n d i c i o n e s r e q u e r i d a s p a r a m a n t e n e r o r e p r o d u c i r la agricultura campesina. La consolidacin de su economa necesitaba mejoras: precios mejores, sistemas de comercializacin mejores, mejores p r o g r a m a s de c r d i t o y s e r v i c i o s d e e x t e n s i n . E n l a m a y o r p a r t e d e las r e g i o n e s d e c o l o n i z a c i n , l o s i n m i g r a n t e s p r o c e d e n t e s d e los A n d e s t r a t a b a n d e d e s a r r o l l a r u n a a g r i c u l t u ra campesina en precarias condiciones. A u n q u e haba tierra disponible, se neces i t a b a n c o n u r g e n c i a servicios bsicos c o n el fin de estabilizar a los h o g a r e s y h a cer q u e los a s e n t a m i e n t o s f u e r a n p e r m a n e n t e s . N o s e t r a t a b a d e m e j o r a s sino d e l e s t a b l e c i m i e n t o m i s m o d e servicios d e t r a n s p o r t a c i n , p r o g r a m a s d e c r d i t o , construccin de c a m i n o s y p u e n t e s , y asistencia bsica en m a t e r i a de salud y educacin. E n las z o n a s d e l a t i f u n d i o s t r a d i c i o n a l e s e x i s t a n r e l a c i o n e s s e r v i l e s d e p r o d u c c i n , c o n los c a m p e s i n o s s u b o r d i n a d o s a los h a c e n d a d o s , y la c o n t r a d i c c i n bsica entraaba el control de la tierra c o m o m e d i o de produccin. La posibilidad de u n a e c o n o m a c a m p e s i n a d e p e n d a d e l r e s u l t a d o d e l a l u c h a i n m i n e n t e d e los c a m p e sinos sin t i e r r a , q u e t e n a n q u e d e s t r u i r l a p r o p i e d a d e n g r a n escala p a r a p o d e r surgir c o m o c a m p e s i n o s libres en su p r o p i a tierra. Por l t i m o , en regiones de a g r i c u l t u r a c a p i t a l i s t a , las d e m a n d a s d e los t r a b a j a d o r e s r u r a l e s s e o r i e n t a b a n , d e m a n e r a c a r a c t e r s t i c a , a los niveles de s a l a r i o y las c o n d i c i o n e s de t r a b a j o . Pero d a d a la n o v e d a d del proceso de proletarizacin, algunos g r u p o s a n p o d a n intentar reconstituirse c o m o campesinos l u c h a n d o p o r la tierra p o r su propia cuenta.

' La regionalizacin estructural presentada en la figura 'i. 1 toma en cuenta los patrones agrarios prevalecientes en los principales marcos geotopogrficos del pas. No implica, por supuesto, que las regiones fuesen totalmente h o m o g n e a s desde el punto de vista estructural O que, por el contrario, esas estructuras particulares slo p o d a n encontrarse en ciertas regiones.

LUCHAS DE LOS CAMPESINOS DE COLOMBIA EN EL DECENIO DE 1970

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Este e s b o z o a n a l t i c o d e l a c u e s t i n a g r a r i a i n d i c a q u e las c o n t r a d i c c i o n e s existentes p o d r a n p r o p o r c i o n a r bases estructurales suficientes p a r a sostener u n d e safo c a m p e s i n o i m p o r t a n t e . S i n e m b a r g o , c u a l q u i e r l u c h a e n f a v o r d e u n p r e d o m i n i o f u t u r o d e l a a g r i c u l t u r a c a m p e s i n a h a b r a t e n i d o q u e a r t i c u l a r las d e m a n d a s d e los d i v e r s o s s e c t o r e s c a m p e s i n o s e n u n a e s t r a t e g i a c o m p l e j a d e a t a q u e y d e f e n sa. L o s c a m p e s i n o s s i n t i e r r a t e n d r a n q u e t o m a r l a o f e n s i v a c o n e l f i n d e c a m b i a r e l r g i m e n d e p r o p i e d a d d e las t i e r r a s e n z o n a s d e l a t i f u n d i o s y c a p i t a l i s m o a g r a r i o . E n las r e g i o n e s d e e c o n o m a y c o l o n i z a c i n c a m p e s i n a s , h a b a p r i o r i d a d e s defensivas relacionadas con la proteccin de estructuras campesinas ya existentes o r e c i n c r e a d a s . E l p o t e n c i a l d e i n t r a n q u i l i d a d r u r a l fue a u m e n t a d o p o r e l h e c h o d e q u e los d o s p r i m e r o s g o b i e r n o s d e l F r e n t e N a c i o n a l n o h a b a n p o d i d o s a t i s f a c e r las e x p e c t a t i v a s d e s p e r t a d a s p o r l a L e y d e R e f o r m a A g r a r i a d e 1 9 6 1 . E l p r o g r a m a de reforma se limit a u n a s cuantas zonas d o n d e La Violencia haba ten i d o l u g a r y s e d i o m u y p o c a a t e n c i n a l a r e d i s t r i b u c i n d e l a t i e r r a y a las n e c e s i d a d e s d e los c a m p e s i n o s e n e l r e s t o d e l p a s ( T o b n , 1 9 7 2 ) . Sin e m b a r g o , el potencial estructural de intranquilidad no p u e d e contar p o r s solo t o d a la historia de la accin colectiva y d e l conflicto social. El n a c i m i e n t o de u n m o v i m i e n t o c a m p e s i n o e x i g e a l g o m s q u e l a a g u d i z a c i n d e los a n t a g o n i s m o s a g r a r i o s ; n e c e s i t a , a d e m s , l a z o s d e o r g a n i z a c i n q u e u n a n a los c a m p e s i n o s , u n a f u e r t e l e g i t i m a c i n d e las a c t i t u d e s c o n t e n c i o s a s y l a e x i s t e n c i a d e a l i a d o s q u e a p o y e n y a y u d e n a s u m o v i l i z a c i n . D e b i d o a l l e g a d o d e L a V i o l e n c i a , las c o n d i c i o n e s de organizacin, ideolgicas y polticas fueron adversas p a r a un m o v i m i e n t o camp e s i n o b e l i g e r a n t e e n C o l o m b i a ( Z a m o s c , 1 9 8 6 : 3 6 - 3 9 ) . L a m a y o r p a r t e d e l a s lig a s c a m p e s i n a s f o r m a d a s a n t e s d e L a V i o l e n c i a h a b a n d e s a p a r e c i d o , y los a o s d e l u c h a e n t r e f a c c i o n e s h a b a n d e j a d o p r o f u n d o s r e s e n t i m i e n t o s e n t r e los p r o p i o s c a m p e s i n o s . El s e n t i r p o p u l a r favorable a la p a z a y u d a liberales y c o n s e r v a d o r e s a recuperar u n a parte de su legitimidad perdida, ya que aparecieron como "hacedores de la paz" q u e p o d a n etiquetar cualquier oposicin c o m o "subversin". Por l t i m o , e n los c o m i e n z o s d e l d e c e n i o d e 1 9 6 0 , t o d a s las f r a c c i o n e s d e l a s c l a s e s d o m i n a n t e s a p o y a r o n al Frente Nacional; el m o v i m i e n t o sindical se haba escind i d o en organizaciones liberales, conservadoras y comunistas (Gonzlez, 1975:50122); y los g u e r r i l l e r o s q u e i n t e n t a r o n e m u l a r e l e j e m p l o c u b a n o e n los m o n t e s f u e r o n i n c a p a c e s d e r e c l u t a r a los c a m p e s i n o s p a r a u n a c a u s a q u e s t o s c o n s i d e r a b a n c o m o u n a continuacin de la violencia i n t i l . R e s u m i e n d o , p o d e m o s decir q u e a u n c u a n d o las c o n d i c i o n e s e s t r u c t u r a l e s e r a n f a v o r a b l e s p a r a u n e v e n t u a l d e s a fo c a m p e s i n o , L a V i o l e n c i a h a b a l e v a n t a d o b a r r e r a s p o l t i c a s e i d e o l g i c a s f o r m i d a b l e s . L o s o b s t c u l o s p r i n c i p a l e s t u v i e r o n q u e v e r c o n e l d e t e r i o r o d e l a solid a r i d a d en el nivel popular, la d e b i l i d a d organizacional y el a i s l a m i e n t o poltico
El Ejrcito de Liberacin Nacional ( E I . N ) , creado por estudiantes e n 1964, nunca p u d o expandir sus actividades ms all de su foco original en m e d i o de la regin de la Magdalena. Las Fuerzas Armadas Revolucionarias d e Colombia ( F A R C ) , vinculadas con el Partido Comunista desde los aos de La Violencia, tambin mantuvieron un perfil muy bajo de actividad defensiva en zonas marginales. Vanse para un anlisis de estos movimientos guerrilleros Gott ( 1 9 7 3 : 3 0 6 - 3 2 0 , 348-355), y el captulo 4 de este v o l u m e n .
6

riuuKrt.1.1.

tlKUU H KAS AGRARIAS COLOMBIANAS, PRINCIPALES SECTORES DE CLASE Y SUS DEMANDAS

RESPECT WAS (DECENIO DE 1960)

Estructura
agraria Marcos geotopogrficos prevaleciente

Principales sectores de clase

Aspiracin en relacin con una economa campesina independiente

('.ondinoli

Demandas principales

nei esana mejora de las condiciones de reproduccin actuales

Dirigido liai m/contra

Sierras a n d i n a s

economia campesina

campesinos estables

consolidar

mejora d e 'servicios y ddito

estado

Fronteras boscosas al pie de los m o n t e s e n las c u e n c a s del A m a z o n a s y el O r i n o c o , litoral del Pacfico y otras zonas m a r g i n a l e s

colonizacin

campesinos ' precarios

estabilizar

o b t e n e r las condiciones de reproduccin bsicas

acceso a - servicios y crdito

estado

Costa atlntica, llanos orientales, zonas marginales en los Andes y los valles interiores

latifundios tradicionales

campesinos sin tierra

establecer -

t e n e r acceso a los m e d i o s de produccin

. tierra

estado, 'terratenientes

Valles interiores de M a g d a l e n a y Cauca

capitalismo agrario

trabajadores agrcolas

empleo, salarios y condiciones d e trabajo

empresarios agrcolas

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LEN ZAMOSC

d e l c a m p e s i n a d o c o m o clase, y l a falta d e l e g i t i m a c i n p a r a m a n t e n e r a c t i t u d e s contenciosas d e s p u s del d e r r a m a m i e n t o fratricida de s a n g r e . Tal vez un movim i e n t o c a m p e s i n o n a c i o n a l n u n c a h u b i e r a s u r g i d o e n C o l o m b i a sin u n a i n i c i a t i va q u e habra de venir del lugar ms i n e s p e r a d o : el p r o p i o gobierno.

LA MOVILIZACIN CAMPESINA, 1 9 6 7 - 1 9 7 0

E n 1 9 6 6 e l l i b e r a l C a r l o s L l e r a s R e s t r e p o fue e l e g i d o t e r c e r p r e s i d e n t e d e l F r e n te Nacional. Lleras Restrepo, quien era el vocero ms fuerte del sector reformista de su partido, haba presidido personalmente el comit del Congreso que impuls l a Ley d e R e f o r m a A g r a r i a d e 1961 ( G i l h o d e s , 1 9 7 4 : 2 1 7 - 2 3 5 ) . Sin e m b a r g o , las i n i c i a t i v a s e n f a v o r d e los c a m p e s i n o s d e s u g o b i e r n o n o p u e d e n s e r c o m p r e n d i d a s c a b a l m e n t e sin t o m a r e n c u e n t a l a s i t u a c i n c r t i c a q u e r e i n a b a a m e d i a d o s d e l d e c e n i o de 1960. Los p r e c i o s i n t e r n a c i o n a l e s d e l caf se h a b a n d e r r u m b a d o y la p r o d u c c i n i n d u s t r i a l e s t a b a e s t a n c a d a d e s p u s d e h a b e r a l c a n z a d o los lmites d e la d e m a n d a de bienes de consumo en el mercado internacional (Bejarano, 1978:14-46). La absorcin de nuevos trabajadores p o r la industria se redujo, despus de h a b e r alcanzado u n a tasa a n u a l p r o m e d i o de 4 . 3 % e n t r e 1953 y 1965, a m e n o s d e 2 % e n los a o s s i g u i e n t e s , m i e n t r a s q u e l a tasa d e d e s e m p l e o ( d e 4 . 9 % e n 1964) a u m e n t a 1 3 % e n las c u a t r o c i u d a d e s p r i n c i p a l e s d u r a n t e 1 9 6 7 (Bejarano, 1978:38, 62). La emigracin rural no estaba siendo absorbida p o r la industria y el descontento u r b a n o estaba i m p u l s a n d o el regreso del poltico p o p u l i s t a R o j a s P i n i l l a , e l c u a l t e n a t a m b i n a l g n a p o y o f i n a n c i e r o d e los h a c e n d a d o s y planea'ba presentarse c o m o c a n d i d a t o c o n s e r v a d o r a la presidencia en 1 9 7 0 . ' E l e s p e c t r o d e l a l u c h a d e c l a s e s s e c e r n a a h o r a s o b r e las c i u d a d e s y e r a p r e c i s o h a c e r u n i n t e n t o p o r s u p e r a r l a crisis e c o n m i c a y social q u e , a p a r t e d e afectar a la acumulacin de capital, a m e n a z a b a con trastornos polticos. L l e r a s R e s t r e p o a d o p t p o l t i c a s e n r g i c a s , f o m e n t a n d o las e x p o r t a c i o n e s i n dustriales c o n el fin de a u m e n t a r la d i s p o n i b i l i d a d de reservas en divisas y e n c o n t r a r m e r c a d o s n u e v o s p a r a las m a n u f a c t u r a s d e l p a s ( B e j a r a n o , 1 9 7 8 : 9 0 - 9 5 ) . R e c o n o c i e n d o el d i n a m i s m o de la agricultura capitalista incipiente, el presid e n t e p r o m e t i a p o y o a los t e r r a t e n i e n t e s y e m p r e s a r i o s r u r a l e s " m o d e r n i z a d o s " . Sin e m b a r g o , Lleras R e s t r e p o a n c o n s i d e r a b a la r e f o r m a a g r a r i a (con el fortalecimiento del c a m p e s i n a d o y el f o m e n t o de la redistribucin de tierras en zonas de latifundios tradicionales) c o m o la mejor estrategia p a r a frenar la m a r e a migratoria, mejorar la situacin en el c a m p o y a u m e n t a r el m e r c a d o interno p a r a la industria
' Rojas Pinilla estaba realizando un regreso poltico realmente impresionante. Tan slo en unos pocos aos su m o v i m i e n t o populista, Alianza Nacional Popular (Anapo) se haba desarrollado pasando de ser una faccin interna en el Partido Conservador a ser una fuerza importante que inclua, tambin, sectores de oposicin del Partido Liberal. Vase en Dix (1980), la mejor exposicin sobre la Anapo. Acerca del a p o v o que la A n a p o tuvo entre los h a c e n d a d o s vase Martnez e Izquierdo ( 1 9 8 2 : 4 2 , 4 7 - 5 0 , 72).

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(Lleras Restrepo, 1982:109-115). Para d a r m s fuerza a la legislacin de reforma, q u e e r a e n d e b l e , e n 1 9 6 8 s e a p r o b u n a ley q u e g a r a n t i z a b a d e r e c h o s a los a r r e n d a t a r i o s y a p a r c e r o s s o b r e sus p a r c e l a s e n las h a c i e n d a s . A d e m s , e l Instituto d e R e f o r m a A g r a r i a , I n c o r a , i n i c i p r o g r a m a s d e r e d i s t r i b u c i n e n las m a y o r e s z o n a s d e l a t i f u n d i o s . P e r o l o s t e r r a t e n i e n t e s s e o p u s i e r o n f i r m e m e n t e a estos c a m bios y Lleras R e s t r e p o saba q u e la accin d e l e s t a d o no sera suficiente p a r a acelerar la reforma agraria. Detrs del e s t a d o estaba el Frente Nacional, coalicin f o r m a l q u e e x p r e s a b a los i n t e r e s e s c o m u n e s d e las clases d o m i n a n t e s . Puesto q u e l a r e d i s t r i b u c i n d e t i e r r a s iba m s all d e los lmites d e estos intereses c o m u n e s , se necesitaba u n a p r e s i n e x t e r n a p a r a socavar la posicin de la clase t e r r a t e n i e n t e d e n t r o d e l F r e n t e N a c i o n a l . E s t a p r e s i n s l o p o d a p r o v e n i r d e los c a m p e s i n o s , q u e p a r e c a n los a l i a d o s n a t u r a l e s d e l r e f o r m i s m o b u r g u s p o r q u e tenan i n t e r s en la solucin de la cuestin agraria.
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El presidente recurri al c a m p e s i n a d o m e d i a n t e un p r o g r a m a de participacin masiva. En 1967 se cre, p o r decreto especial, la Asociacin Nacional de Usuarios C a m p e s i n o s ( A N U C ) , la c u a l o r g a n i z a r a a la g e n t e d e l c a m p o c o m o usuarios d e s e r v i c i o s d e l e s t a d o ( E s c o b a r , 1 9 8 2 : 7 - 8 ) . L a A N U C r e p r e s e n t a r a al c a m p e s i n a d o e n los o r g a n i s m o s e s t a t a l e s y c o n t r i b u i r a a a p l i c a r u n a r e f o r m a a g r a r i a r a d i c a l . E r a u n a i n v i t a c i n a h a c e r p r e s i n , y los c a m p e s i n o s r e s p o n d i e r o n . L a c a m p a a d e o r g a n i z a c i n fue c o o r d i n a d a p o r e l m i n i s t r o d e A g r i c u l t u r a , y d o c e n a s d e p r o m o t o r e s e s p e c i a l m e n t e c a p a c i t a d o s visitaron t o d o s los m u n i c i p i o s p a r a f o r m a r a s o c i a c i o n e s l o c a l e s ( S u r e z M e l , 1 9 6 9 ; Z a m o s c , 1 9 8 6 : 5 4 - 6 0 ) . M s t a r d e , los m i e m bros locales c r e a r o n asociaciones d e p a r t a m e n t a l e s de u s u a r i o s que, a su vez, e n v i a r a n d e l e g a d o s a la a s a m b l e a n a c i o n a l d e la A N U C . E n s u s r e u n i o n e s , los p r o m o t o r e s a n a l i z a r o n los p r o b l e m a s c o n los c a m p e s i n o s , los i n s t r u y e r o n sobre sus d e r e c h o s a l a t i e r r a y l o s s e r v i c i o s e s t a t a l e s , a l e n t a r o n las a c t i t u d e s d e i n d e p e n d e n c i a d e l o s c a c i q u e s p o l t i c o s y a l i m e n t a r o n u n a c o n c i e n c i a r e b e l d e c o n t r a las i n j u s t i c i a s d e l a s i t u a c i n r u r a l . S e d i s t r i b u y e r o n t a r j e t a s d e a f i l i a c i n , los u s u a r i o s e l i g i e r o n r e p r e s e n t a n t e s y las, d e m a n d a s f u e r o n e x p u e s t a s c o m o p e t i c i o n e s . L o s d e l e g a d o s regionales c o m e n z a r o n a reunirse y se estableci u n a direccin nacion a l e m b r i o n a r i a . El m i n i s t e r i o p u b l i c un p e r i d i c o n a c i o n a l y p a g salarios a los dirigentes p o r su participacin de t i e m p o c o m p l e t o . C u a n d o en 1970 el p r i m e r c o n g r e s o n a c i o n a l d e l a A N U C se r e u n i , h a b a c a s i u n m i l l n d e u s u a r i o s r e g i s t r a d o s ( M i n i a g r i c u l t u r a , 1 9 7 1 ) . E n l o q u e r e s p e c t a a las cifras d e p o b l a c i n , l a afiliac i n a la A N U C fue m s f u e r t e e n las r e g i o n e s d e l a t i f u n d i o s y c o l o n i z a c i n ( Z a m o s c , 1986:71-72), lo cual indic q u e el m o v i m i e n t o tena m s atraccin precisamente e n a q u e l l a s e s t r u c t u r a s a g r a r i a s e n las c u a l e s l o s s e c t o r e s c a m p e s i n o s e n f r e n t a b a n l o s p r o b l e m a s m s d i f c i l e s : falta d e t i e r r a s p r o p i a s y falta d e s e r v i c i o s b s i c o s . U n a a l i a n z a d e c l a s e s n o i m p l i c a u n a c o m u n i d a d d e i n t e r e s e s a b s o l u t a . L a s clases s o c i a l e s p u e d e n c o m p a r t i r i n t e r e s e s e n e l n i v e l e c o n m i c o m a s n o e n e l n i v e l

En c o m p a r a c i n con el p e r i o d o 1 9 6 2 - 1 9 6 6 , durante el g o b i e r n o de Lleras Restrepo ( 1 9 6 6 1970), el Incora inici cinco veces ms procesos de expropiacin, que se referan al doble de las tierras (Incora, 1978).

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LEN ZAMOSC

p o l t i c o . As p u e s , d e s d e e l p u n t o d e v i s t a d e los a l i n e a m i e n t o s d e c l a s e , l a c r e a c i n d e l a ANUC p u e d e v e r s e c o m o p a r t e d e u n i n t e n t o p o r f o r j a r u n a a l i a n z a q u e p r o m o v e r a los i n t e r e s e s e c o n m i c o s c o m u n e s ( d e f i n i d o s e n f u n c i n d e l a c o n v e n i e n cia d e u n a r e f o r m a a g r a r i a ) d e l c a m p e s i n a d o y l a b u r g u e s a i n d u s t r i a l , p e r o , a l a vez, estara sujeta a l c o n t r o l d e los polticos r e f o r m i s t a s d e esta l t i m a . H u b o , p o r supuesto, m u c h o s a p u n t a l a m i e n t o s polticos en la decisin de Lleras Restrepo de o r g a n i z a r a los c a m p e s i n o s . C o m o y a v i m o s , e r a n e c e s a r i o c o n t e n e r e l a u m e n t o d e l p o p u l i s m o e n las c i u d a d e s , y e l F r e n t e N a c i o n a l n e c e s i t a r a l o s v o t o s c a m p e s i n o s p a r a lograrlo. H a b a presiones externas de Estados U n i d o s , cuya poltica de Alianza p a r a el Progreso quera evitar "otra C u b a " a l e n t a n d o la reforma agraria y la part i c i p a c i n p o p u l a r e n los p r o g r a m a s d e d e s a r r o l l o d e A m r i c a L a t i n a (Bagley y Botero, 1978:61). A d e m s , Lleras Restrepo vio t a m b i n algunas causas de preocup a c i n e n las a c t i v i d a d e s d e las g u e r r i l l a s e i n c l u s o c a b e a r g u m e n t a r q u e e s t a b a interesado en asegurar u n a base de apoyo electoral entre el c a m p e s i n a d o para u n a reeleccin presidencial al t r m i n o del Frente Nacional (Bagley y Edel, 1980:270). Sin e m b a r g o , t o d o s estos m o t i v o s polticos le p a r e c a n c o n d i c i o n a d o s , y p o r e n d e s u b o r d i n a d o s , a los o b j e t i v o s p r i n c i p a l e s d e r e n o v a c i n d e l a e x p a n s i n d e l a i n d u s t r i a y de m a n t e n e r a los c a m p e s i n o s en el c a m p o . C o m o ya e x p l i c a m o s , L l e r a s R e s t r e p o crea q u e l a r e f o r m a a g r a r i a e r a a b s o l u t a m e n t e n e c e s a r i a p a r a satisfacer las p r i o r i d a d e s m s u r g e n t e s d e l c a p i t a l i s m o d e C o l o m b i a , y e s t a c r e e n c i a l e e l factor principal detrs de su a p e r t u r a a u n a alianza con el c a m p e s i n a d o . E n s u p r i m e r a f a s e d e m o v i l i z a c i n , l a A N U C a r t i c u l las d e m a n d a s d e t o d o s l o s diferentes sectores c a m p e s i n o s , p e r o p r i n c i p a l m e n t e se hizo h i n c a p i en la redistribucin de la tierra. En la costa del Atlntico, en el oriente de Llanos y en m u chas otras regiones h u b o manifestaciones espontneas e invasiones de tierras p o r los u s u a r i o s (Zamosc, 1 9 8 6 : 6 7 ) . La o r g a n i z a c i n d e l c a m p e s i n a d o y la a c t i v i d a d d e I n c o r a h a b a n p r o v o c a d o u n a i n t e n s a r e a c c i n d e los t e r r a t e n i e n t e s . D e s d e l a a p r o b a c i n d e l a ley q u e d i o d e r e c h o s a l o s a r r e n d a t a r i o s y a l o s a p a r c e r o s , s e p r o d u c a n d e s a l o j o s m a s i v o s e n las h a c i e n d a s e n t o d o e l pas y e s p e c i a l m e n t e e n la r e g i n de la costa del Atlntico (Bagley y Botero, 1978:67; Zamosc, 1986:67, 7 8 7 9 ) . El p r i m e r c o n g r e s o d e la
ANUC

r e p i t i el l l a m a d o a u n a r e f o r m a a g r a r i a ra-

dical y e x p r e s su disposicin a a p o y a r al g o b i e r n o c o n s e r v a d o r q u e estaba a p u n t o d e e n t r a r e n f u n c i o n e s a c o n d i c i n d e q u e m a n t u v i e r a y e x p a n d i e r a los p r o g r a m a s d e organizacin c a m p e s i n a y r e f o r m a a g r a r i a ( A N U C , 1970; Escobar, 1 9 8 2 : 1 1 14). A u n q u e e l t o n o e r a r a d i c a l , las d e m a n d a s a n e s t a b a n d e n t r o d e l e s p r i t u d e l r e f o r m i s m o . Los c a m p e s i n o s h a b a n p e r m a n e c i d o fieles al Frente Nacional, y el c a n d i d a t o oficial, M i s a e l P a s t r a n a , h a b a g a n a d o las e l e c c i o n e s d e 1 9 7 0 g r a c i a s a los v o t o s r u r a l e s q u e o p a c a r o n l a victoria d e Rojas Pinilla e n las c i u d a d e s .
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El

populismo u r b a n o haba sido pospuesto de nuevo, pero ahora el campesinado

La falta de a p o y o de Rojas Pinilla en el c a m p o no sorprende si se tiene en cuenta que su programa agrario no incluy la redistribucin de la tierra y redujo la reforma agraria a la promocin de la colonizacin (Martnez e Izquierdo, 1982:49-50). Vase en Dix ( 1 9 8 0 : 1 4 1 - 1 4 6 ) , un anlisis de los resultados de las elecciones de 1970.

LUCHAS DE LOS CAMPESINOS DE C O L O M B I A EN EL D E C E N I O DE 1970

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e s t a b a o r g a n i z a d o c o m o u n a clase y e l e s c e n a r i o e s t a b a listo p a r a u n a p r e s i n real en el campo.

RADICALIZACIN Y C O N F R O N T A C I N ,

1971-1975

Misael Pastrana no c o m p a r t i el e n t u s i a s m o de su p r e d e c e s o r p o r la r e f o r m a agrar i a . E l p e s o d e l o s t e r r a t e n i e n t e s e n e l s e n o d e s u p a r t i d o c o n s e r v a d o r fue d e c i s i v o , p e r o los c a m p e s i n o s h a b a n s i d o m o v i l i z a d o s y e l p r e s i d e n t e p r e f i r i m a n t e n e r a l p r i n c i p i o u n a p o s t u r a a m b i g u a . L a ANUC, c a p a z d e c o o r d i n a r sus a c t i v i d a d e s en diferentes niveles, a u m e n t la presin. En contraste con la anterior espontan e i d a d , las e x p r e s i o n e s d e p r o t e s t a e s t a b a n a h o r a c u i d a d o s a m e n t e o r g a n i z a d a s e i n c l u a n n u e v a s f o r m a s d e a c c i n , t a l e s c o m o las r e u n i o n e s m a s i v a s y l a d e s o b e d i e n c i a civil ( Z a m o s c , 1 9 8 6 : 6 9 - 7 0 ) . P u e s t o q u e e l g o b i e r n o c o n s e r v a d o r m a n t e n a s u a c t i t u d equvoca, los u s u a r i o s e m p e z a r o n a p r e p a r a r u n a g r a n d e m o s t r a c i n d e f u e r z a . El P a r t i d o C o m u n i s t a h a b a d e s c a r t a d o a la A N U C p o r c o n s i d e r a r l a u n a c o n f a b u l a c i n c l i e n t e l a r , p e r o a l g u n o s a c t i v i s t a s a c o n s e j a b a n a los d i r i g e n t e s c a m pesinos sobre u n a base p e r s o n a l . H a b a t a m b i n militantes trotskistas q u e h a b a n g a n a d o influencia e n t r e los d i r i g e n t e s n a c i o n a l e s . Los p l a n e s d e c o n f r o n t a c i n y las i n f l u e n c i a s i z q u i e r d i s t a s s u s c i t a r o n o b j e c i o n e s e n t r e a l g u n o s d i r i g e n t e s c a m pesinos liberales y conservadores. Pero la m a y o r a decidi seguir a d e l a n t e y en lebrero d e 1971 h u b o u n a g r a n o l e a d a d e invasiones d e tierra. Miles d e familias s e a p o d e r a r o n d e c i e n t o s d e h a c i e n d a s e n t o d o e l p a s , e s p e c i a l m e n t e e n los v a lles i n t e r i o r e s y e n l a c o s t a d e l A t l n t i c o . F i n a l m e n t e , e l g o b i e r n o a d o p t u n a posicin definida, c o n g e l el p r e s u p u e s t o de la ANUC, d e s p i d i a la m a y o r p a r t e de los p r o m o t o r e s y d e s p i d i a los f u n c i o n a r i o s p r o c a m p e s i n o s de I n c o r a . Bajo el l e m a d e " t i e r r a s i n a m o s " la A N U C p u b l i c u n Mandato campesino. E s t e d o c u m e n t o d e c l a r a b a q u e e n l u g a r d e r o g a r a las c l a s e s d o m i n a n t e s p o r l a r e f o r m a a g r a r i a , los c a m p e s i n o s d e b a n r e a l i z a r l a p o r s m i s m o s , e x p r o p i a n d o a los t e r r a t e n i e n t e s m e d i a n t e l a a c c i n d i r e c t a y p a s a n d o p o r a l t o los m e c a n i s m o s l e g a l e s d e l e s t a d o ( A N U C , 1 9 7 1 ) . A h o r a el d e s a f o e r a f r o n t a l y, a fines d e l a o , l o s u s u a r i o s o r g a n i zaron u n a s e g u n d a oleada de apropiaciones de tierras. Los llamados a t o m a r m e d i d a s antisubversivas alcanzaron proporciones histricas. C o n el respaldo de t o d o s los sectores c o n s e r v a d o r e s y liberales (con inclusin de m u c h o s r e f o r m i s t a s a n t e r i o r e s ) , el C o n g r e s o invit a a m b o s p a r t i d o s y al sector p r i v a d o a llegar a un a c u e r d o n a c i o n a l s o b r e l a r e f o r m a a g r a r i a . S e g n u n o d e los p r o p o n e n t e s d e l a m o c i n , tal a c u e r d o e r a e s e n c i a l p a r a " s a l v a r a l p a s d e las p a v o r o s a s c o n s e c u e n c i a s d e u n a revolucin roja e n e l c a m p o " (Escobar, 1982:31). L a c o n t r a r r e f o r m a a g r a r i a
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Durante 1971 se llevaron a cabo 645 invasiones de tierra. Los departamentos ms afectados fueron Sucre, Crdoba, Bolvar y Magdalena en la costa del Atlntico, y Huila y Tolima en los valles interiores. Vase en Zamosc (1986:74-91), un anlisis estadstico y datos regionales sobre el conflicto. U n a informacin detallada por municipalidades se encontrar en Zamosc ( 1 9 8 4 : 2 3 1 - 2 3 9 ) .

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LEN ZAMOSC

fue s e l l a d a e n l a c i u d a d d e C h i c o r a l e n e n e r o d e 1 9 7 2 . P o l t i c o s y e m p r e s a r i o s s e r e u n i e r o n c o n f u n c i o n a r i o s d e l g o b i e r n o y c o n v i n i e r o n e n a p r o b a r u n a ley q u e e n d u r e c a los c r i t e r i o s l e g a l e s p a r a l a e x p r o p i a c i n d e l a t i e r r a , a u m e n t a n d o l a c o m p e n s a c i n en casos de redistribucin y p r o p o r c i o n a n d o recursos crediticios m a s i v o s p a r a los cultivos d e l a a g r i c u l t u r a capitalista ( Z a m o s c , 1 9 8 6 : 9 7 - 9 9 ) . E v i d e n t e m e n t e l a d e c e p c i n y las i n f l u e n c i a s i z q u i e r d i s t a s t u v i e r o n u n p a p e l p r i n c i p a l e n l a r a d i c a l i z a c i n d e l a A N U C . P e r o las c a u s a s d e c i s i v a s d e b e n b u s c a r s e en el nivel m s bsico de las c o n t r a d i c c i o n e s y a l i n e a c i o n e s de clase. Un e l e m e n t o a q u fue l a a g u d i z a c i n d e l o s c o n f l i c t o s p o r l a t i e r r a , m a r c a d o s p o r l a s u s u r p a c i o n e s d e l o s t e r r a t e n i e n t e s y p o r l a d e t e r m i n a c i n d e los c a m p e s i n o s d e r e s i s t i r o m a n t e n e r su p r o p i a ofensiva. El s e g u n d o e l e m e n t o fue el a i s l a m i e n t o del c a m pesinado que se cre c o m o resultado de la derrota del reformismo y la consol i d a c i n d e u n f r e n t e r i g u r o s o d e o p o s i c i n d e las c l a s e s d o m i n a n t e s . P o l t i c a m e n t e , e l c o l a p s o d e l r e f o r m i s m o fue e l r e s u l t a d o d e l a f u e r z a d e los i n t e r e s e s d e l o s t e r r a t e n i e n t e s , los t e m o r e s s u s c i t a d o s p o r los m a t i c e s i z q u i e r d i s t a s d e l r a d i c a l i s m o d e l a ANUC, y p o r e l h e c h o d e q u e las p r e s i o n e s u r b a n a s p a r e c i e r o n aflojarse d e s p u s d e l a d e r r o t a e l e c t o r a l p o p u l i s t a . E c o n m i c a m e n t e , l o s i n t e r e s e s d e los t e r r a t e n i e n tes y financieros c o n v e r g i e r o n en u n a va capitalista de d e s a r r o l l o a g r a r i o , p e r o el c a m b i o d e a c t i t u d d e los i n d u s t r i a l i s t a s t u v o q u e v e r c o n l a r e d e f i n i c i n d e sus p r i o ridades de acuerdo con la nueva orientacin hacia el exterior del m o d e l o colomb i a n o d e a c u m u l a c i n c a p i t a l i s t a ( K a l m a n o v i t z , 1 9 7 7 ) . E n e l c o n t e x t o d e los c a m b i o s e n l a d i v i s i n i n t e r n a c i o n a l d e l t r a b a j o y l a i n c o r p o r a c i n d e los p a s e s p e r i f r i c o s c o m o p r o v e e d o r e s d e c i e r t o s b i e n e s m a n u f a c t u r a d o s , los e s f u e r z o s d e L l e r a s R e s t r e p o p o r p r o m o v e r las e x p o r t a c i o n e s i n d u s t r i a l e s t u v i e r o n t a n t o x i t o q u e e s t a b a n e n c a b e z a n d o u n a e x p a n s i n e c o n m i c a r e n o v a d a . Las e x p o r t a c i o n e s m a n u f a c t u r a d a s , que* l l e g a r o n casi a 1 0 0 m i l l o n e s d e d l a r e s e n 1 9 7 0 , c r e c i e r o n a u n a t a s a p r o m e d i o a n u a l d e a p r o x i m a d a m e n t e 1 0 0 % e n los p r i m e r o s a o s del d e c e n i o d e 1 9 7 0 ( B e j a r a n o , 1 9 7 8 : 9 8 ) . P a r a los i n d u s t r i a l i s t a s , la n u e v a " c a m p e s i n i z a c i n " c o m o u n m e c a n i s m o p a r a a u m e n t a r e l m e r c a d o i n t e r n o dej d e ser p e r t i n e n t e , p u e s t o q u e a h o r a los m e r c a d o s i m p o r t a n t e s s e e s t a b a n a b r i e n d o e n e l e x t r a n j e r o y e n las g r a n d e s c i u d a d e s m i s m a s c o m o u n r e s u l t a d o d e l a n m i n a i n d u s t r i a l c a d a vez mayor. A d e m s , e l control d e l a m i g r a c i n r u r a l - u r b a n a h u b i e r a p o d i d o t e n e r consecuencias desfavorables e n u n a situacin q u e r e q u e r a salarios m s bajos p a r a p o d e r c o m p e t i r con xito i n t e r n a c i o n a l m e n t e y, en particular, en un m o m e n t o en el q u e los salarios e s t a b a n a la alza y la tasa de n u e v o e m p l e o u r b a n o d u p l i c a b a la tasa d e c r e c i m i e n t o d e l a p o b l a c i n e n las c i u d a d e s ( B e j a r a n o , 1 9 7 8 : 1 1 2 - 1 1 3 ) . Puesto q u e el reformismo agrario ya no era necesario e incluso poda convertirse e n u n o b s t c u l o d e s d e e l p u n t o d e vista d e las n u e v a s p r i o r i d a d e s , l a b u r g u e s a industrial cerr filas con otros grupos dominantes en contra del campesinado. Para c o n t e n e r el m o v i m i e n t o campesino, Pastrana a d o p t u n a doble poltica d e d i v i s i o n i s m o y c o e r c i n ( Z a m o s c , 1 9 8 6 : 1 0 0 - 1 0 4 ) . A p r o v e c h n d o s e d e las d i f e r e n c i a s e n t r e r a d i c a l e s y leales, el g o b i e r n o a l e n t a estos l t i m o s a s e p a r a r s e y e s t a b l e c e r u n a ANUC p a r a l e l a c o n a p o y o oficial. A l m i s m o t i e m p o , s e e m p l e u n a r e p r e s i n m u y d u r a c o n t r a los r a d i c a l e s . Las i n v a s i o n e s d e t i e r r a s ( q u e a n t e r i o r -

LUCHAS DE LOS CAMPESINOS DE COLOMBIA EN EL DECENIO DE 1970

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m e n t e l l e v a r o n a n e g o c i a c i o n e s s o b r e las t i e r r a s o c u p a d a s e n t r e I n c o r a , t e r r a t e nientes y campesinos) fueron a h o r a r e p r i m i d a s con severidad p o r la polica rural, y se d i o l i b e r t a d a los t e r r a t e n i e n t e s p a r a o r g a n i z a r g r u p o s a r m a d o s p o r su p r o p i a c u e n t a . Los u s u a r i o s r a d i c a l e s f u e r o n d e c l a r a d o s ilegales: sus p e t i c i o n e s fuer o n r e c h a z a d a s y sus r e u n i o n e s h o s t i l i z a d a s p o r las a u t o r i d a d e s . La confrontacin continu d u r a n t e lo que q u e d a b a del gobierno de Pastrana. E l c e n t r o r a d i c a l i z a d o d e l m o v i m i e n t o c a m p e s i n o s e u b i c a b a c l a r a m e n t e e n las z o n a s d e l u c h a p o r l a t i e r r a (los v a l l e s i n t e r i o r e s y , e n p a r t i c u l a r , l a c o s t a d e l A t l n t i c o ) , e n d o n d e l a n a t u r a l e z a d e l a s d e m a n d a s c a m p e s i n a s h a c a p o s i b l e s las i n v a siones de tierras c o m o u n a f o r m a de accin directa. La lucha p o r la tierra llev la poltica a un p r i m e r p l a n o ya q u e e n t r a a b a un desafo al r g i m e n de p r o p i e d a d d e l a t i e r r a y a l c o n t r o l c l i e n t e l a r . E s t o p r o d u j o u n a g r a n r e c e p t i v i d a d a las i d e o logas radicales, que, de h e c h o , e r a n necesarias p a r a sostener la prctica de la lucha d e c l a s e s . L o s d i r i g e n t e s d e los u s u a r i o s h a b a n h e c h o u n l l a m a d o a u n a a l i a n z a c o n la clase t r a b a j a d o r a ; p e r o r e c h a z a b a n las o r i e n t a c i o n e s b u r o c r t i c a s y p r o s o v i t i c a s d e l o s c o m u n i s t a s y d i s e n t a n d e l c o n c e p t o t r o t s k i s t a d e "la r e v o l u c i n s o c i a l i s t a a h o r a " . S e s e n t a n m s a t r a d o s p o r las n u e v a s t e n d e n c i a s m a o s t a s , q u e p o s t u l a b a n u n a revolucin d e m o c r t i c a cuya fuerza p r i n c i p a l sera el c a m p e s i n a d o y cuya direccin c o r r e s p o n d e r a a la v a n g u a r d i a de la clase t r a b a j a d o r a (Zamosc, 1986:114-115). Durante 1972 un g r a n n m e r o de jvenes militantes m a o s t a s a b a n d o n a r o n las e s c u e l a s y u n i v e r s i d a d e s de M e d e l l n , B o g o t y Barranquilla para participar en lo que vean c o m o u n a inminente insurreccin, c o n c e n t r a n d o sus e s f u e r z o s e n l a s z o n a s p r i n c i p a l e s d e l u c h a p o r l a t i e r r a , e s p e c i a l m e n t e e n las s a b a n a s o c c i d e n t a l e s d e l a c o s t a d e l A t l n t i c o . " Las luchas p o r la tierra se haban a c o m p a a d o de movilizaciones i m p o r t a n t e s e n a l g u n a s z o n a s d e c o l o n i z a c i n , e n d o n d e las m o d a l i d a d e s d e l u c h a p r i n c i p a les e r a n m a n i f e s t a c i o n e s , m a r c h a s y r e u n i o n e s . A l g u n a s c a p i t a l e s r e g i o n a l e s fuer o n p a r a l i z a d a s p o r l a s h u e l g a s civiles m a s i v a s , c o n m i l e s d e c o l o n o s q u e p e d a n c a m i n o s , p u e n t e s , c o n t r o l d e los p r e c i o s d e l t r a n s p o r t e y servicios b s i c o s . E l d e s e m p e o d e l a A N U C e n l a s r e g i o n e s a n d i n a s d e m i n i f u n d i o s fue m u c h o m e n o s impresionante, q u e d a n d o reducido, de hecho, a manifestaciones p i d i e n d o crditos y s e r v i c i o s , a c c i o n e s d e a p o y o a l a s d e m a n d a s d e las c o m u n i d a d e s i n d g e n a s y u n s o l o c a s o l o c a l d e h u e l g a civil o r g a n i z a d a p a r a r e c h a z a r u n n u e v o i m p u e s t o . E s t o s
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El partido maosta principal, el Partido Comunista Marxista Leninista ( P C M L ) tena un destac a m e n t o armado, el Ejrcito Popular de Liberacin ( F P L ) que realizaba sus operaciones en la zona del Alto Sin. Los militantes planeaban penetrar el m o v i m i e n t o c a m p e s i n o en los d e p a r t a m e n t o s costeros, establecer lazos c o n el foco del Alto Sin y expandir la guerra de guerrillas con las luchas por la tierra del campesinado. Las h u e l g a s civiles ms i m p r e s i o n a n t e s o c u r r i e r o n en Florencia (Caquet) y en Saravena (Arauca). H u b o expresiones de protesta m e n o s importantes en Meta, Putumayo y a lo largo del litoral del Pacfico. Las principales m a n i f e s t a c i o n e s y r e u n i o n e s c o r r e s p o n d e n a N a r i o , Antioquia y C u n d i namarca. La huelga civil m e n c i o n a d a aqu afect a la municipalidad de Quincha en Risaralda. H u b o algunas luchas marginales por la tierra en los Andes, pero las nicas que tuvieron alguna importancia regional fueron las del C o m i t Regional I n d g e n a del Cauca ( C R I C ) . Los indios caucas intentaron
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LEN ZAMOSC

c o n t r a s t e s e s t u v i e r o n c l a r a m e n t e r e l a c i o n a d o s c o n l a n a t u r a l e z a d i f e r e n t e d e las a s p i r a c i o n e s c a m p e s i n a s . M i e n t r a s q u e las l u c h a s p o r l a t i e r r a t u v i e r o n c o n s e c u e n cias p o l t i c a s d i r e c t a s y f o m e n t a r o n u n n i m o r a d i c a l , las d e m a n d a s d e s e r v i c i o s s u b r a y a r o n el aspecto e c o n m i c o y llevaron a actitudes m e n o s b e l i g e r a n t e s . El h e c h o d e q u e las i n f l u e n c i a s i z q u i e r d i s t a s s e e j e r c i e r o n p r i n c i p a l m e n t e e n las z o nas de lucha p o r la tierra reforz esas diferencias. En conjunto, es posible decir q u e e l c o n t e n i d o h e t e r o g n e o d e clase d a b a f o r m a a u n d e s a r r o l l o d e s i g u a l del m o v i m i e n t o c a m p e s i n o . Los efectos de esto se sintieron c l a r a m e n t e con la camp a a d i v i s i o n i s t a d e l g o b i e r n o . L a ANUC r a d i c a l m a n t u v o s u h e g e m o n a e n las z o n a s d e l u c h a p o r l a t i e r r a y e n las r e g i o n e s m s c o n v u l s i o n a d a s d e c o l o n i z a c i n . L a A N U C p r o g u b e r n a m e n t a l p r e d o m i n e n las z o n a s d e m i n i f u n d i o s y e n las z o nas de colonizacin ms antiguas y m s estables. L a ANUC r a d i c a l e m p e z a d e c l i n a r e n 1 9 7 4 . L a r e p r e s i n c o n t e n a a o j o s vist a l o s i m p u l s o s b e l i g e r a n t e s d e l o s m i e m b r o s o r d i n a r i o s . A d e m s , e l x i t o d e las p r i m e r a s m o v i l i z a c i o n e s s i g n i f i c a b a , p o r l o m e n o s , q u e e r a p r o b a b l e q u e los g r u pos m s radicales h u b i e r a n satisfecho su " h a m b r e de tierra" y estuvieran a h o r a d e d i c a d o s a a s e g u r a r su p o s e s i n y e m p e z a r la e x p l o t a c i n a g r c o l a . H a b a , sin e m b a r g o , o t r o factor: e l faccionalismo poltico. C o n e l f i n d e p r e n d e r l a c h i s p a p a r a s u e s p e r a d a i n s u r r e c c i n g e n e r a l , los c u a d r o s m a o s t a s b u s c a b a n l l e v a r l a s l u c h a s p o r l a t i e r r a a c o n f r o n t a c i o n e s v i o l e n t a s . C r e y e n d o q u e las " t e n d e n c i a s b u r g u e s a s " del c a m p e s i n a d o p o d r a n socavar e l p o t e n c i a l r e v o l u c i o n a r i o e n e l c a m p o , ellos tambin intentaron i m p o n e r restricciones a la produccin p a r a el mercado, patrones de c o n s u m o y detalles de la vida diaria, tales c o m o q u p r e n d a s de vestir haba q u e u s a r y q u p r o g r a m a s d e r a d i o h a b a q u e e s c u c h a r . E l e n f o q u e d e los m a o s t a s p r o v o c u n a r e p r e s i n m s d u r a p o r p a r t e d e las a u t o r i d a d e s y llev a m s y m s d e s e r c i o n e s e n el n i v e l d e l p u e b l o . L o s d i r i g e n t e s d e l a A N U C , q u e c o n sideraban este enfoque u n a desviacin extremista y estaban c o n s o l i d a n d o su p r o p i a p o s i c i n c o m o u n g r u p o b u r o c r t i c o p o d e r o s o , d e c i d i e r o n q u e los u s u a rios d e b a n t e n e r u n a lnea poltica a u t n o m a . Estos d i r i g e n t e s l a n z a r o n u n a c a m p a a p a r a p u r g a r las a s o c i a c i o n e s r e g i o n a l e s d e m i l i t a n t e s m a o s t a s y f i n a l m e n t e e x p u l s a r o n a e s t o s g r u p o s e n 1 9 7 4 . E s e m i s m o a o , la d i r e c c i n d e la A N U C e s t a b l e c i l a O r g a n i z a c i n R e v o l u c i o n a r i a d e l P u e b l o (ORP), u n a j u n t a s e c r e t a d e d i rigentes que preparara el terreno p a r a un p a r t i d o poltico futuro. La fragmentacin poltica, m a r c a d a p o r d e b a t e s sectarios q u e e s c a p a b a n a la c o m p r e n s i n de los c a m p e s i n o s c o m u n e s , d e b i l i t c o n s i d e r a b l e m e n t e a l a A N U C r a d i c a l .
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recuperar las tierras comunales perdidas a m a n o s de terratenientes vecinos (Antonil, 1978:229-270). Segn mis clculos en las zonas ms afectadas por las luchas por la tierra (la costa del Atlntico y los valles interiores), entre el 10 y el 1 5% de las familias rurales ganaron acceso a una tierra propia durante la primera mitad del d e c e n i o de 1970 (Zamosc, 1986:149-150). La confrontacin poltica alcanz el climax e n el tercer congreso nacional de la A N U C (Bogot, agosto de 1974). Este acontecimiento, que c o m e n z c o n una manifestacin campesina masiva sin precedente en Bogot, fue marcada por sus sesiones caticas. Los dirigentes de la A N U C , reaccionando contra el sabotaje constante de los cuadros maostas, cerraron el congreso y excluyeron del movimiento campesino a todos los grupos disidentes (Escobar, 1982:64-70). Para un anlisis detallado de las confrontaciones polticas en el seno de la A N U C , vase Rivera (1982:115-153) v Zamosc (1986:113-121).
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LUCHAS DE LOS CAMPESINOS DE COLOMBIA EN EL DECENIO DE 1970 D E C L I N A C I N Y RECESO DEL M O V I M I E N T O CAMPESINO, 1975-1981

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La nueva orientacin hacia el exterior del capitalismo colombiano haba a u m e n t a d o l a a c u m u l a c i n a n i v e l e s sin p r e c e d e n t e . B a j o e l p r e s i d e n t e P a s t r a n a e l i n g r e s o real de los t r a b a j a d o r e s i n d u s t r i a l e s baj, y el diferencial salarial c o m p a r a d o c o n Estados Unidos a u m e n t considerablemente (Kalmanovitz, 1977:140-143). La a c t i v i d a d sindical fue i n t e n s a m e n t e r e p r i m i d a , l o cual, j u n t o c o n e l c o n t r o l b r u tal q u e s e i m p u s o a l o s c a m p e s i n o s , e r a i n d i c a t i v o d e l g r a d o d e t e n s i n s o c i a l p r o d u c i d o p o r los c a m b i o s e c o n m i c o s y p o l t i c o s . E l l i b e r a l A l f o n s o L p e z M i c h e l s e n , q u e fue n o m b r a d o p r e s i d e n t e e n 1974, e l p r i m e r o d e s p u s d e l F r e n t e N a c i o n a l , h a b a e x p l o t a d o e l d e s c o n t e n t o g e n e r a l p a r a g a n a r las e l e c c i o n e s c o n u n a m a y o ra slida. Sin e m b a r g o , e n s e g u i d a fue e v i d e n t e q u e s u a d m i n i s t r a c i n i n t e n t a b a consolidar el n u e v o e s q u e m a de acumulacin capitalista, a p l i c a n d o a l g u n a s m e d i d a s c o r r e c t i v a s p a r a m i t i g a r los e f e c t o s s o c i a l e s m s i n d e s e a b l e s d e l m o d e l o . E n e l c a m p o , l a i n i c i a t i v a p r i n c i p a l fue e l P r o g r a m a d e D e s a r r o l l o R u r a l I n t e g r a d o , D R I . Este p r o g r a m a , c o o r d i n a d o c o n o r g a n i s m o s f i n a n c i e r o s i n t e r n a c i o n a l e s , ofrec i c r d i t o , a s i s t e n c i a t c n i c a y o t r o s s e r v i c i o s a los s e c t o r e s e s t a b l e s d e l c a m p e s i n a d o . E v i d e n t e m e n t e e l D R I t u v o e l p r o p s i t o d e a u m e n t a r l a p r o d u c c i n d e alim e n t o s b a r a t o s (lo c u a l a y u d a r a a m a n t e n e r l o s s a l a r i o s b a j o s y a a u m e n t a r l a c o m p e t i t i v i d a d de las e x p o r t a c i o n e s c o l o m b i a n a s ) , e s t a b l e c i a l g u n o s lmites a la m i g r a c i n r u r a l - u r b a n a y d i s i p u n a p a r t e del d e s c o n t e n t o a g r a r i o d e los a o s a n t e r i o r e s ( B e j a r a n o , 1 9 7 8 : 1 3 7 - 1 4 2 ; G r i n d l e , 1 9 8 6 : 1 6 4 - 1 7 4 ) . A u n as, los m i l l o n e s d e d l a r e s q u e s e i n y e c t a r o n e n las p r i n c i p a l e s z o n a s d e m i n i f u n d i o s f u e r o n u n a v e r d a d e r a c o n c e s i n a a l g u n o s s e c t o r e s d e l c a m p e s i n a d o . A u n q u e las z o n a s c a f e t a l e r a s n o s e i n c l u y e r o n e n las r e g i o n e s d e l D R I , l a F e d e r a c i n d e l C a f e s t a ba aplicando un p r o g r a m a paralelo que, alimentado p o r u n a bonanza de precios sin p r e c e d e n t e en el m e r c a d o m u n d i a l d e l caf, d a r a i n c l u s o m s beneficios a los c a m p e s i n o s q u e l o s o f r e c i d o s p o r el D R I . P e r o e s t a s c o n c e s i o n e s y e s t a s b o n a n z a s n o a f e c t a r o n a l o s c a m p e s i n o s sin t i e r r a . L p e z M i c h e l s e n c o n s i d e r q u e l o s valles y los l l a n o s , q u e f u e r o n e l c e n t r o p r i n c i p a l d e las l u c h a s a g r a r i a s , d e b a n seguir con la m o d e r n i z a c i n agrcola, aprovechndose de la productividad capit a l i s t a m a y o r p a r a s u m i n i s t r a r m a t e r i a s p r i m a s p a r a l a i n d u s t r i a y a u m e n t a r las e x p o r t a c i o n e s ( D N P , 1975:41-44). Por consiguiente, el n u e v o p r e s i d e n t e d e c l a r a b i e r t a m e n t e su oposicin a la reforma agraria, advirtiendo q u e cualesquiera inv a s i o n e s d e t i e r r a s e r a n s e v e r a m e n t e c a s t i g a d a s . E l n i c o p a l i a t i v o fue l a Ley d e A p a r c e r a de 1975 q u e , b u s c a n d o aliviar la p r e s i n c a m p e s i n a sobre la tierra, p e r m i t a a los t e r r a t e n i e n t e s a d m i t i r a p a r c e r o s sin p e l i g r o d e e x p r o p i a c i n .
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Entre 1975 y 1979, las inversiones del DRI totalizaron casi 2 8 0 millones de dlares (con inclusin del crdito). Durante el m i s m o p e r i o d o la Federacin del Caf gast 3 2 2 millones de dlares en la extensin de los servicios rurales (incluido el crdito). Vanse DNP (1970:20); Grindle, 1986:166, y Fedecafe, 1 9 7 5 - 1 9 7 9 . Bajo la legislacin de 1968, los arrendatarios y los aparceros p o d a n reclamar derechos a la tierra que trabajaban. Esto provoc desalojos, algo que no slo impuls las luchas por la tierra sino que tambin amenaz a los terratenientes con dejarlos sin reservas de m a n o de obra. Tal c o m o G m e z
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L o s d i r i g e n t e s d e l a A N U C r a d i c a l d e n u n c i a r o n l a ley c o m o u n i n t e n t o p o r s o s l a y a r l a c u e s t i n d e l a t i e r r a r e v i v i e n d o las r e l a c i o n e s s e r v i l e s d e p r o d u c c i n (ANUC, 1 9 7 5 ; E s c o b a r , 1 9 8 2 : 7 7 - 7 9 ) . C r e y e n d o q u e e l m o v i m i e n t o t o d a v a e r a f u e r t e e n las z o n a s d e l u c h a p o r l a t i e r r a , h i c i e r o n u n l l a m a d o a r e a n u d a r las i n v a s i o n e s c a m pesinas. Pero la respuesta se limit solamente a unas cuantas municipalidades en l a c o s t a d e l A t l n t i c o . E l g o b i e r n o r e s p o n d i c o n l a m i l i t a r i z a c i n , las d e t e n c i o n e s m a s i v a s y la p e r s e c u c i n de los d i r i g e n t e s l o c a l e s y r e g i o n a l e s ( Z a m o s c , 1 9 8 6 : 1 2 6 - 1 2 9 ) . No se g a n n a d a c o n r e s p e c t o al a c c e s o a la t i e r r a , y los conflictos d e 1975 m a r c a r o n e l p r i n c i p i o del receso f i n a l d e ese t i p o d e luchas. A p a r t e de la represin y de la fragmentacin p o r el faccionalismo poltico, ya m e n c i o n a d o , h u b o o t r o s f a c t o r e s q u e c o n t r i b u y e r o n t a m b i n a a f l o j a r las t e n s i o n e s ( Z a m o s c , 1 9 8 6 : 1 3 0 - 1 3 9 ) . U n o d e e l l o s fue l a m i g r a c i n a l a s c i u d a d e s , q u e e n a l g u n o s d e los l u g a r e s p r i n c i p a l e s d e l u c h a s p o r l a t i e r r a a l c a n z h a s t a e l 2 0 % ; i n c l u s o , e n tre m e d i a d o s del decenio de 1960 y m e d i a d o s del decenio de 1970 hasta el 3 0 % d e l a p o b l a c i n r u r a l . U n s e g u n d o f a c t o r t u v o q u e v e r c o n las n u e v a s a l t e r n a t i v a s de ocupacin que se crearon d u r a n t e el decenio de 1970. La expansin de la agric u l t u r a capitalista llev a a u m e n t o s m u y c o n s i d e r a b l e s en la a b s o r c i n de m a n o d e o b r a e n l a c o s t a d e l A t l n t i c o y e n los valles i n t e r i o r e s . D e s p u s d e 1 9 7 4 l a migracin de trabajadores agrcolas eventuales a Venezuela t a m b i n tuvo un imp a c t o e n o r m e . E n las z o n a s o r i e n t a l e s d e l a c o s t a d e l A t l n t i c o , e l d e s a r r o l l o d e la e c o n o m a de la m a r i g u a n a vino a abarcar u n a porcin calculada en un tercio de la p o b l a c i n r u r a l y llev a c a m b i o s e s p e c t a c u l a r e s : los viejos conflictos d e s a p a r e c i e r o n , l o s c a m p e s i n o s c u l t i v a r o n m a r i g u a n a b a j o c o n v e n i o s c o n t r a c t u a l e s c o n los t e r r a t e n i e n t e s , y t o d o s los sectores d e l a p o b l a c i n f u e r o n i n t e g r a d o s e n u n b l o q u e v e r t i c a l d e c l a s e s c o n t r o l a d a s p o r las m a f i a s r e g i o n a l e s . E s t a s n u e v a s a l t e r n a t i v a s d e e m p l e o c o m b i n a d a s c o n los e f e c t o s a m o r t i g u a d o r e s d e l a L e y d e A p a r c e ra, la e m i g r a c i n y el acceso parcial a la t i e r r a q u e r e s u l t de las p r i m e r a s o l e a d a s d e i n v a s i o n e s , c o n t r i b u y e r o n a d e s a c t i v a r e l p o t e n c i a l d e conflicto a n t e r i o r e n las zonas principales de lucha p o r la tierra. L a ANUC r a d i c a l p r o c u r a j u s t a r s e a l a s c o n d i c i o n e s c a m b i a n t e s . P u e s t o q u e l a l u c h a p o r l a t i e r r a y a n o e r a u n a o p c i n realista, los esfuerzos p r i n c i p a l e s e n esas zonas t o m a r o n d o s n u e v a s direcciones. E n p r i m e r lugar, s e hizo u n i n t e n t o p o r o r g a n i z a r al p r o l e t a r i a d o a g r c o l a , e s p e c i a l m e n t e los p i z c a d o r e s de caf y de alg o d n ( Z a m o s c , 1 9 8 6 : 1 3 9 - 1 4 5 ) . Pero los t r a b a j a d o r e s e s t a c i o n a l e s n o e r a n p r o l e tarios " p u r o s " . La definicin de su clase e r a a m b i g u a p o r q u e la m a y o r a de ellos e r a n c a m p e s i n o s q u e i n t e n t a b a n c o m p l e m e n t a r los i n g r e s o s d e s u s f a m i l i a s . A d e m s , e s t a b a n c o n s t a n t e m e n t e e n m o v i m i e n t o y los sistemas d e p a g o p o r trabajo a destajo f o m e n t a b a n el i n d i v i d u a l i s m o y la c o m p e t e n c i a . Result e x t r e m a d a m e n t e difcil a c e r c a r s e a e l l o s y o r g a n i z a d o s : e l e m p e o d e l a A N U C l l e v a f r a c a s o s r e p e t i d o s y , c o n e l t i e m p o , fue a b a n d o n a d o . U n s e g u n d o foco d e a g i t a c i n estu-

(1975) ha mostrado, la Ley de Aparcera de 1975 tuvo el propsito de aliviar la presin campesina y, al m i s m o tiempo, hacer que la m a n o de obra estacional necesaria para la agricultura capitalista estuviera disponible.

LUCHAS DE LOS CAMPESINOS DE COLOMBIA EN EL DECENIO DE 1970

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v o e n los a s e n t a m i e n t o s c o o p e r a t i v o s q u e s u r g i e r o n c o m o r e s u l t a d o d e l a s l u c h a s del p a s a d o p o r la tierra (Zamosc, 1986:165-178). A h la situacin pareca favorable p a r a e l t r a b a j o d e o r g a n i z a c i n , p o r q u e l a m a y o r p a r t e d e los a s e n t a m i e n t o s en c u e s t i n se e n f r e n t a b a n a g r a n d e s p e n a l i d a d e s e c o n m i c a s y t e n a n q u e resist i r las p r e s i o n e s b u r o c r t i c a s e j e r c i d a s p o r I n c o r a . S i n e m b a r g o , e l p r o b l e m a p r i n c i p a l fue la a d h e s i n d o g m t i c a d e la A N U C r a d i c a l a p r i n c i p i o s i r r e a l e s , c o m o la n e g a t i v a d e a c e p t a r ttulos oficiales s o b r e l a t i e r r a ( p o r q u e i m p l i c a b a p a g a r p o r ella) y el r e c h a z o de los p r o g r a m a s de c r d i t o y asistencia d e l g o b i e r n o . L o s u s u a r i o s f r u s t r a d o s , q u e s e v i e r o n o b l i g a d o s p o r sus n e c e s i d a d e s o b j e t i v a s a t r a t a r c o n los o r g a n i s m o s del e s t a d o , e m p e z a r o n a a b a n d o n a r la o r g a n i z a c i n y se p a s a r o n a la A N U C p r o g u b e r n a m e n t a l . L a o p o s i c i n c i e g a a las a c t i v i d a d e s d e l o s o r g a n i s m o s e s t a t a l e s fue t a m b i n u n f a c t o r f u n d a m e n t a l e n la d e c l i n a c i n d e la A N U C r a d i c a l e n t o d a s las z o n a s d e c o lonizacin y de e c o n o m a c a m p e s i n a establecida. Los campesinos, atrados p o r p r o g r a m a s que, p o r lo menos, producan algunos resultados en trminos de crdito, servicios y m e j o r a s de la infraestructura, hicieron p o c o caso de la p r o p a g a n d a d e la A N U C y d e s c a r t a r o n a los d i r i g e n t e s c u a n d o r e s u l t e v i d e n t e q u e las p o s i c i o n e s del m o v i m i e n t o n o e r a n c o m p a t i b l e s c o n l o q u e c o n s i d e r a b a n c o m o sus intereses. El f r a c a s o d e la A N U C e s t u v o r e l a c i o n a d o c o n la a p a r e n t e d i f i c u l t a d i n t r n s e c a d e a r t i c u l a r las d e m a n d a s e c o n m i c a s y l a s a s p i r a c i o n e s p o l t i c a s d e n t r o d e l a s p e r s p e c t i v a s r a d i c a l e s q u e p r e v a l e c a n e n e l m o v i m i e n t o . E s t o fue b a s t a n t e c l a r o e n e l i z q u i e r d i s m o e x t r e m i s t a d e los m a o s t a s , q u e r e c h a z a r o n c u a l q u i e r a c t i v i d a d d e d e m a n d a s econmicas c o m o execrable p a r a la insurreccin e s p e r a d a . Pero el problem a n o s e r e s o l v i c u a n d o los d i r i g e n t e s d e l o s u s u a r i o s e s t a b l e c i e r o n s u p r o p i o p r o y e c t o p o l t i c o . E n r e a l i d a d , al t r a t a r d e t r a n s f o r m a r la A N U C r a d i c a l e n u n p a r t i d o q u e l l e v a r a l a a n t o r c h a d e u n a r e v o l u c i n s o c i a l i s t a f u t u r a , los d i r i g e n t e s s u b o r d i n a r o n d e n u e v o las d e m a n d a s c o t i d i a n a s d e l c a m p e s i n a d o a m e t a s polticas r e m o t a s . Esos d i r i g e n t e s p a s a r o n p o r a l t o l a c o n c i e n c i a real d e los c a m p e s i n o s , sup o n i e n d o dogmticamente que aceptaran en seguida una perspectiva proletaria de autodefinicin y lucha poltica. En el nivel de la accin concreta, estos princip i o s e x c l u y e r o n c u a l q u i e r t a r e a q u e fuera m s all d e l a s i m p l e d e n u n c i a d e l r gimen existente. U n f a c t o r q u e v i n o a a g r a v a r la d e c l i n a c i n d e la A N U C r a d i c a l f u e s u e s t i l o burocrtico de liderazgo. Un g r u p o p e q u e o de dirigentes y asesores se haba a t r i n c h e r a d o e n l a c i m a y r e c h a z a b a t o d o s los p u n t o s d e vista d i f e r e n t e s d e los suyos. Esto llev a r u p t u r a s c o n el m o v i m i e n t o i n d g e n a y c o n a l g u n a s o r g a n i z a c i o n e s d e u s u a r i o s , e r o s i o n a n d o g r a d u a l m e n t e e l a p o y o r e s t a n t e e n e l n i v e l d e las c o m u n i d a d e s r u r a l e s . Los dirigentes, n e g a n d o que el m o v i m i e n t o se estuviera d e s i n t e g r a n d o , llevaron su lnea poltica a c a m p o abierto o r g a n i z a n d o el Movim i e n t o Nacional Democrtico Popular ( M N D P ) , u n p a r t i d o cuyo p r o g r a m a era u n a
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Antonil ( 1 9 7 8 : 2 6 3 - 2 6 9 ) , ofrece un relato excelente y preciso del conflicto entre la A N U C y el m o v i m i e n t o indgena, C R I C . Vase Zamosc ( 1 9 8 6 : 1 7 9 - 1 8 1 ) , sobre las rupturas entre los dirigentes nacionales de la A N U C y las organizaciones regionales del m o v i m i e n t o campesino.

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m e z c l a d e i n g r e d i e n t e s m a o s t a s y p o p u l i s t a s . El M N D P se u n i al f r e n t e m a o s t a p a r a las e l e c c i o n e s p a r l a m e n t a r i a s d e 1 9 7 8 y s u f r a c a s o t o t a l p r e c i p i t l a crisis f i n a l ( Z a m o s c , 1 9 8 6 : 1 8 7 - 1 9 0 ) . U n a f a c c i n d e l a d i r e c c i n , a r g u m e n t a n d o q u e las clases d o m i n a n t e s h a b a n l o g r a d o a c o r r a l a r a l m o v i m i e n t o c a m p e s i n o , d e c i d i q u e e r a n e c e s a r i o c o n c i l i a r a l a b u r g u e s a , s u b r a y a n d o las d e m a n d a s d e l " c a m p e s i n a do r i c o " y v o l v i e n d o a los p a r t i d o s t r a d i c i o n a l e s y a sus s i n d i c a t o s clientelistas. Q u i e n e s intentaron o p o n e r s e a esta reaccin de d e r e c h a fueron expulsados y se e n t a b l a r o n n e g o c i a c i o n e s p a r a u n a c u e r d o c o n la A N U C p r o g u b e r n a m e n t a l , q u e finalmente se alcanz c u a n d o el Ministerio de Agricultura patrocin un congreso de reunificacin en 1981 (Escobar, 1 9 8 2 : 1 6 0 - 1 6 8 ) . En este p u n t o ya no h a b a n i n g n a p o y o r e a l d e n t r o d e las c o m u n i d a d e s r u r a l e s . S i n e m b a r g o , l a p e r s u a s i n d e l o s d i r i g e n t e s b u r o c r a t i z a d o s d e la A N U C r a d i c a l fue t i l al s i s t e m a c l i e n t e l a r : dio un toque final de legitimidad p a r a la reafirmacin de la h e g e m o n a sobre el campesinado derrotado.

PANORAMA GENERAL Y OBSERVACIONES FINALES

E n l a e v o l u c i n d e l m o v i m i e n t o c a m p e s i n o , e l e l e m e n t o s o b r e s a l i e n t e e s e l ciclo m a r c a d o p o r s u s t r e s f a s e s : l a o r g a n i z a c i n d e l a ANUC c o m o p a r t e d e u n p r o y e c t o d e a l i a n z a r e f o r m i s t a ; l a c o n f r o n t a c i n b a s a d a e n las p o s t u r a s r a d i c a l e s , y l a r e accin c o n s e r v a d o r a final de conciliacin y sumisin. G r a n p a r t e de esta d i n m i c a e s e x p l i c a d a p o r las oscilaciones d e u n a poltica estatal q u e , d e s p u s d e u n g i r o m a r c a d o del reformismo a la contrarreforma, se estabiliz en t o r n o de nuevas orientaciones que e n t r a a b a n concesiones parciales p a r a algunos sectores del c a m p e s i n a d o . E s t o s c a m b i o s s i g u i e r o n l a s r e a l i n e a c i o n e s q u e o c u r r i e r o n e n t r e las clases d o m i n a n t e s y reflejaron la p r o y e c c i n v a r i a b l e de la c u e s t i n a g r a r i a c u a n d o e l n a c i m i e n t o d e las e x p o r t a c i o n e s i n d u s t r i a l e s m o d i f i c e l m o d e l o d e a c u m u lacin capitalista en el pas. Sin e m b a r g o , sera e r r a d o c o n s i d e r a r la evolucin de l a A N U C c o m o u n s i m p l e e p i f e n m e n o d e las p o l t i c a s d e las c l a s e s d o m i n a n t e s y d e l e s t a d o . E s v e r d a d q u e e l r e f o r m i s m o o r g a n i z a l o s c a m p e s i n o s , p e r o las v e r d a d e r a s r a c e s d e l l e v a n t a m i e n t o d e los u s u a r i o s s e r e l a c i o n a r o n c o n los a n t a g o n i s m o s a g r a r i o s b s i c o s y las a s p i r a c i o n e s d e c l a s e d e l c a m p e s i n a d o . D e i g u a l m a n e r a , l a r a d i c a l i z a c i n n o fue s i m p l e m e n t e u n efecto d e l a p r i v a c i n relativa d e r i v a d a d e l a c o n t r a r r e f o r m a : l a c o n f r o n t a c i n a u t n o m a fue p o s i b l e p o r q u e l a ANUC s e h a b a v u e l t o u n a objetivacin t a n g i b l e d e l p o d e r del c a m p e s i n a d o c o m o c l a s e . Y , e n l a m i s m a v e n a , e l g i r o d e r e c h i s t a f i n a l d e l a A N U C fue m s q u e u n a r e a c c i n c o n c i l i a d o r a a las c o n c e s i o n e s ofrecidas p o r el e s t a d o , p o r q u e d e n o t el e s p r i t u s u m i s o d e r i v a d o d e l a p o s t r a c i n d e l m o v i m i e n t o . As p u e s , e l ciclo d e l a A N U C d e p e n d i , e n g r a n m e d i d a , d e las v i c i s i t u d e s d e l a l u c h a p o r e l p o d e r q u e o c u r r i e n e l c a m p o y los f a c t o r e s q u e i n f l u y e r o n e n e s t e ciclo d e b e n v e r s e c o m o variables q u e realzaron o socavaron el p o d e r de clase r e p r e s e n t a d o p o r la o r g a n i z a c i n . E n e s t e s e n t i d o e s p o s i b l e d e c i r q u e a d e m s d e l a f u e r z a d e los t e r r a t e n i e n -

LUCHAS DE LOS CAMPESINOS DE COLOMBIA EN EL DECENIO DE 1970

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t e s , los c a m b i o s e n l a p o l t i c a d e a l i a n z a s d e l a b u r g u e s a c o l o m b i a n a y e l x i t o d e l g o b i e r n o a l d i v i d i r y r e p r i m i r a l o s u s u a r i o s , e l f a c t o r p r i n c i p a l fue l a h e t e r o g e n e i d a d d e c l a s e d e l m o v i m i e n t o c a m p e s i n o . E n s u s c o m i e n z o s , la A N U C p u d o e x p r e s a r las d e m a n d a s d e l o s sin t i e r r a , d e los c o l o n o s y d e los c a m p e s i n o s e s t a b l e s . E s t a b a s e m u l t i s e c t o r i a l d i o u n g r a n i m p u l s o a l a u g e d e l m o v i m i e n t o , p e r o las d i s p a r i d a d e s e n las a s p i r a c i o n e s y e l r a d i c a l i s m o l l e v a r o n a u n d e s a r r o l l o d e s i g u a l y a c o n t r a d i c c i o n e s i n t e r n a s ; los p r o b l e m a s f u e r o n a g r a v a d o s d e s p u s p o r las o r i e n t a c i o n e s polticas q u e n o p u d i e r o n r e s p o n d e r a los i n t e r e s e s e c o n m i c o s i n m e d i a t o s d e los d i f e r e n t e s s e c t o r e s c a m p e s i n o s . C u l e s f u e r o n los efectos t o t a l e s d e las l u c h a s c a m p e s i n a s e n e l d e c e n i o d e 1 9 7 0 ? E n e s t e c a p t u l o h e s o s t e n i d o q u e la A N U C se p r o y e c t c o m o u n a f u e r z a q u e t r a t de o b t e n e r u n a solucin del g o b i e r n o a la cuestin a g r a r i a q u e fuera favor a b l e a los c a m p e s i n o s . D e s d e este p u n t o d e vista e s p o s i b l e d e c i r q u e e l resultad o fue, e n g r a n m e d i d a , d e c e p c i o n a n t e . P o d e m o s calcular q u e 6 6 0 0 0 familias o b t u v i e r o n acceso a l a t i e r r a c o m o r e s u l t a d o d e las l u c h a s d e l d e c e n i o d e 1 9 7 0 , p e r o e s t a cifra a p e n a s c o m p e n s l a d i s o l u c i n g e n e r a l d e l c a m p e s i n a d o d u r a n t e los d e c e n i o s d e 1 9 6 0 y 1 9 7 0 . L a s c o n d i c i o n e s a d v e r s a s q u e p r e v a l e c i e r o n e n los n u e v o s a s e n t a m i e n t o s l l e v a r o n al f r a c a s o de las c o o p e r a t i v a s c a m p e s i n a s y a la e s t r a n g u l a c i n e c o n m i c a d e las f a m i l i a s a i s l a d a s ( Z a m o s c , 1 9 8 6 : 1 5 4 - 1 6 5 ) . M i e n t r a s t a n t o , e l c a p i t a l i s m o a g r a r i o c o n s o l i d s u p r e p o n d e r a n c i a e n los v a l l e s y los llanos, r e d u c i e n d o en b u e n a m e d i d a a estos a s e n t a m i e n t o s de c a m p e s i n o s a reservas d e m a n o d e o b r a t e m p o r a l . Los estudios disponibles m u e s t r a n procesos rpid o s d e d i f e r e n c i a c i n y c o r r i e n t e s d e m i g r a c i n r u r a l - u r b a n a e n las z o n a s d e c o l o n i z a c i n ( M a r s h , 1 9 8 0 ; G i r a l d o y L a d r n d e G u e v a r a , 1981). E n las r e g i o n e s a n d i n a s l a b o n a n z a d e l c a f y los p r o g r a m a s d e a p o y o d e l e s t a d o b e n e f i c i a r o n a los sectores c a m p e s i n o s m s estables, p e r o el d e s a r r a i g o y la m i g r a c i n a n ocur r e n a u n r i t m o a c e l e r a d o e n t r e l o s e s t r a t o s c a m p e s i n o s m s b a j o s . As p u e s , e n c o n j u n t o , l a s t e n d e n c i a s p r e v a l e c i e n t e s m u e s t r a n q u e l a s l u c h a s d e la A N U C . n o p u d i e r o n m o d i f i c a r los p a t r o n e s d e d e s a r r o l l o a g r a r i o p a r a p r o v e c h o del c a m p e sinado en conjunto. La participacin campesina en la produccin agrcola cay de 6 1 % en 1960 a 4 4 % en 1981 (Zamosc, 1986:208), la disolucin del c a m p e s i n a d o c o n t i n u y slo a l g u n o s d e los s e c t o r e s e s t a b l e s d e l m i s m o l o g r a r o n m e j o r a r s u posicin. C o m o u n a evaluacin tentativa general de la importancia histrica de l a A N U C , p o d e m o s c o n c l u i r , p u e s , q u e el e p i s o d i o d e l o s u s u a r i o s r e p r e s e n t l a d e r r o t a del i n t e n t o c a m p e s i n o p o r a s e g u r a r e l p r e d o m i n i o d e u n a va n o m o n o p l i c a de evolucin agraria bajo el capitalismo colombiano.
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E n c u a n t o a l a s p o l t i c a s d e l m o v i m i e n t o c a m p e s i n o , s u g r a n r e c e p t i v i d a d a las influencias izquierdistas p u e d e explicarse c o m o un resultado del aislamiento del

D e a c u e r d o c o n m i anlisis cuantitativo d e los logros d e las luchas c a m p e s i n a s (Zamosc, 1986:146-154), las 66 0 0 0 familias representaron solamente el 11.8% de lo que fue calculado c o m o el n m e r o total de beneficiarios de una reforma agraria razonable en el pas. Comparado con otros casos en Amrica Latina, el impacto agregado de la reforma agraria colombiana fue absolutamente marginal: vanse normas comparadas en Janvry ( 1 9 8 1 : 2 0 6 - 2 0 7 ) y McClintock (1981:61).

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1 EN ZAMOSC

c a m p e s i n a d o . D e s p u s d e l fracaso reformista, el m o v i m i e n t o c a m p e s i n o se volvi h a c i a las o r g a n i z a c i o n e s d e l a c l a s e t r a b a j a d o r a e n u n i n t e n t o p o r forjar u n a a l i a n z a a l t e r n a t i v a . Sin e m b a r g o , e l m o v i m i e n t o d e los t r a b a j a d o r e s c o l o m b i a n o s e s t a b a m a l o r g a n i z a d o y p r o f u n d a m e n t e dividido. En el c a m p o izquierdista slo los com u n i s t a s t e n a n a l g u n a s races en la clase trabajadora, p e r o estas races e r a n m u y superficiales. Los g r u p o s trotskistas y maostas, q u e se c o n s i d e r a b a n la v a n g u a r dia del p r o l e t a r i a d o , fueron m e r a m e n t e lites polticas de e x t r a c c i n intelectual o estudiantil. De h e c h o , la f r a g m e n t a c i n m i s m a de la i z q u i e r d a fue un s n t o m a de la d e b i l i d a d de la clase t r a b a j a d o r a y de su i n c a p a c i d a d p a r a u n i r s e al c a m p e s i n a d o e n u n a r e v o l u c i n d e m o c r t i c a d u r a n t e los p r i m e r o s a o s d e l d e c e n i o d e 1 9 7 0 . P o r e s t a r a z n , l o s l a z o s e n t r e la A N U C y la i z q u i e r d a d e b e n v e r s e c o m o s u s t i t u t o s d e u n a a l i a n z a i m p o s i b l e e n t r e los c a m p e s i n o s y los t r a b a j a d o r e s . E s t o s l a z o s p r o p o r c i o n a r o n un a p o y o ideolgico y crearon la m u y necesaria ilusin de u n a a m p l i a l u c h a d e l p u e b l o c o n t r a las c l a s e s d o m i n a n t e s . P e r o d e s d e e l p u n t o d e v i s t a d e las a l i a n z a s d e c l a s e , l a v e r d a d fue q u e los c a m p e s i n o s e s t u v i e r o n a i s l a d o s e n su m o v i l i z a c i n y fue e s t e a i s l a m i e n t o lo q u e g r a d u a l m e n t e l l e v a los u s u a r i o s a t r a t a r d e c r e a r u n a f u e r z a p o l t i c a p r o p i a . E s t a n e c e s i d a d fue r e f o r z a d a c u a n d o los m a o s t a s t r a t a r o n d e u s a r a la A N U C p a r a s u s p r o p i o s y e x t r a v a g a n t e s p l a n e s d e i n s u r r e c c i n . P e r o las p o s t u r a s a u t n o m a s e s t a b l e c i d a s p o r l a A N U C t a m b i n f u e r o n a t r a p a d a s en la c o n t r a d i c c i n e n t r e las o r i e n t a c i o n e s r e v o l u c i o n a r i a s y las d e m a n d a s c o t i d i a n a s . L a s a s p i r a c i o n e s c a m p e s i n a s f u e r o n s u b o r d i n a d a s a l a s limitaciones de u n a perspectiva "proletarista", h a c i e n d o caso o m i s o del h e c h o de q u e , a falta d e u n a c o y u n t u r a v e r d a d e r a m e n t e r e v o l u c i o n a r i a , l a s q u e j a s d e l o s campesinos deban ser m a n e j a d a s n e c e s a r i a m e n t e con referencia a la correlacin p r e v a l e c i e n t e de f u e r z a s p o l t i c a s y a la r e a l i d a d s o c i o e c o n m i c a e i n s t i t u c i o n a l d e l m o m e n t o . Este fracaso d e politizacin izquierdista, q u e llev a u n a a m p l i a p r d i d a d e a p o y o e n e l n i v e l d e las c o m u n i d a d e s r u r a l e s , t u v o u n p a p e l p r e p o n d e r a n t e en la d e c l i n a c i n y la frustracin de los u s u a r i o s . C o n l a d e r r o t a c a m p e s i n a d e l d e c e n i o d e 1 9 7 0 , las a s p i r a c i o n e s d e l a m a s a d e la p o b l a c i n r u r a l c o l o m b i a n a fueron, u n a vez m s , f r e n a d a s v a p l a z a d a s . En el p r o c e s o , los r e s t o s b u r o c r t i c o s d e la A N U C f u e r o n r e a b s o r b i d o s e n el j u e g o d e las clientelas polticas de liberales y c o n s e r v a d o r e s . D e s d e el p u n t o de vista de la n a t u r a l e z a del r g i m e n c o l o m b i a n o , e l r e s u l t a d o r e a f i r m q u e los c a m i n o s d e l a o p o s i c i n e s t a b a n c e r r a d o s e n e l p a s y q u e los s e c t o r e s p o p u l a r e s t e n a n q u e a c e p t a r los d e s i g n i o s s o c i a l e s y p o l t i c o s d e las c l a s e s d o m i n a n t e s . E s t o c o i n c i d i c o n e l d e s a r r o l l o d e los a c o n t e c i m i e n t o s e n las c i u d a d e s , e n d o n d e l o s g o b i e r n o s p o s t e r i o r e s al F r e n t e N a c i o n a l c o n t i n u a r o n u s a n d o a los s i n d i c a t o s c l i e n t e l a r e s p a r a d i v i d i r a l a c l a s e t r a b a j a d o r a y e s c a l a r o n l a r e p r e s i n c o n t r a los s i n d i c a t o s i n d e p e n d i e n t e s y los m o v i m i e n t o d e p r o t e s t a u r b a n a . D e s d e fuera, e s p o s i b l e q u e C o l o m b i a p a r e c i e r a u n a isla d e d e m o c r a c i a y c r e c i m i e n t o e s t a b l e e n e l m a r l a t i n o a m e r i c a n o de inestabilidad econmica y dictaduras militares. Pero el p a n o r a m a i n t e r n o n o tena n a d a d e idlico: m i e n t r a s q u e e l sistema poltico clientelar exclua la participacin popular, el r p i d o crecimiento e c o n m i c o estuvo marcado p o r u n a c o n c e n t r a c i n c a d a vez m a y o r de la riqueza y un nivel de vida c a d a vez

LUC [AS DE LOS CAMPESINOS DE COLOMBIA EN EL DECENIO DE 1070

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m s b a j o e n t r e las m a y o r a s u r b a n a s y r u r a l e s ( B e j a r a n o , 1 9 8 4 : 1 7 - 2 2 ) . C o n e l t i e m p o , a f i n e s d e l d e c e n i o d e 1 9 7 0 , l a crisis d e l e g i t i m i d a d p o l t i c a d e l r g i m e n fue e v i d e n t e (Bagley, 1984). E n u n c o n t e x t o d e a p a t a c a d a vez m a y o r h a c i a l a poltica tradicional, violencia e x t e n d i d a y c o r r u p c i n v i n c u l a d a c o n el trfico de d r o gas, a t a q u e s f r e c u e n t e s de la g u e r r i l l a y u n a crisis e c o n m i c a sin p r e c e d e n t e , la victoria electoral d e Belisario B e t a n c u r e n 1982 s e vio c o m o u n m a n d a t o p a r a introducir c a m b i o s y restablecer la legitimidad poltica (Hartlyn, 1983). Betancur, un conservador de tendencias populistas, proyect u n a imagen de liderazgo nueva al i n c r e m e n t a r la posicin del pas en la poltica internacional, r e p r i m i r d r s t i c a m e n t e a los t r a f i c a n t e s d e d r o g a s y a l o s e s p e c u l a d o r e s f i n a n c i e ros e intentar negociar u n a amnista formal q u e resolviera el p r o b l e m a crnico de la a c t i v i d a d g u e r r i l l e r a . Pero su g o b i e r n o se r i n d i a las p r e s i o n e s del F o n d o M o n e t a r i o Internacional y no p u d o establecer cambio a l g u n o en la poltica econ m i c a . A p e s a r de los p r e c i o s i n t e r n a c i o n a l e s d e l caf a la alza, q u e suaviz a l g o l o s e f e c t o s d e l a d e p r e s i n , las c o n s e c u e n c i a s d e las m e d i d a s d e " a u s t e r i d a d " f u e ron consternadoras; a fines del gobierno de Betancur, el p o d e r de c o m p r a haba d i s m i n u i d o m a r c a d a m e n t e y e l d e s e m p l e o a l c a n z l a tasa m s alta d e t o d o s los tiempos. En el frente poltico, el p r e s i d e n t e no p u d o lograr un progreso convincente hacia la democratizacin del sistema, de lo q u e tanto se haba h a b l a d o . El a p o y o a l a i n i c i a t i v a n u n c a fue e n t u s i a s t a e n t r e l a m a y o r a d e l o s p o l t i c o s l i b e r a l e s y c o n s e r v a d o r e s q u e , p r o f u n d a m e n t e c o m p r o m e t i d o s c o n e l statu quo c l i e n t e l i s t a , l o g r a r o n e l i m i n a r o a p l a z a r l a a p r o b a c i n d e las r e f o r m a s e n e l C o n g r e s o . L a s o f e r t a s a los g u e r r i l l e r o s , q u e t u v i e r o n s l o u n x i t o p a r c i a l p o r l o q u e s e r e f i e r e a l a d e s m o v i l i z a c i n d e l o s g r u p o s a r m a d o s , r e f o r z a r o n las a c t i t u d e s c a s t r e n s e s e n t r e los m i l i t a r e s y e n a m b o s l a d o s d e l a divisin b i p a r t i d i s t a . D a d o e l l e g a d o mixto de e s p e r a n z a y frustracin q u e dej Betancur, la slida victoria del c a n d i d a t o p r e s i d e n c i a l liberal Virgilio B a r c o e n 1986 a n p u e d e d a r u n n u e v o m p e t u al p r o c e s o de r e f o r m a e c o n m i c a y poltica. Sin e m b a r g o , p a r a eso el n u e v o g o b i e r n o l i b e r a l d e b e m o s t r a r u n g r a d o d e a u t o n o m a c o n s i d e r a b l e d e las l i t e s polticas t r a d i c i o n a l e s y , s o b r e t o d o , u n a d e t e r m i n a c i n real p a r a t r a t a r los p r o b l e m a s y las d e m a n d a s d e los s e c t o r e s p o p u l a r e s . M i e n t r a s t a n t o , n o h a y q u e p e r d e r d e vista e l h e c h o d e q u e l a v i c t o r i a d e V i r g i l i o Barco no lleg en la cresta de un estallido de e n t u s i a s m o y a p o y o p o p u l a r e s . Esa v i c t o r i a fue a l c a n z a d a g r a c i a s a l f u n c i o n a m i e n t o d e l a vieja m a q u i n a r i a c l i e n t e l i s t a d e s u p a r t i d o , b i e n s i n t o n i z a d a p o r los c a c i q u e s r e g i o n a l e s y locales q u e h a b a n a s i m i l a d o l a s l e c c i o n e s d e s u d e r r o t a e l e c t o r a l e n 1 9 8 2 . E s e v i d e n t e q u e l a crisis de legitimidad poltica a n no se ha s o l u c i o n a d o y q u e u n a vuelta al estilo r e p r e sivo d e l a e r a a n t e r i o r a B e t a n c u r n o e s u n a p o s i b i l i d a d r e m o t a . As, m i e n t r a s q u e los c o m p r o m i s o s sociales y polticos p a r e c e n estar c o n s o l i d a n d o alternativas d e mocrticas en otros lugares de Amrica Latina, Colombia presenta, de nuevo, un c o n t r a s t e p r o m i n e n t e . Sin e m b a r g o , esta vez la n o t a d i s c o r d a n t e p o d r a t e n e r rev e r b e r a c i o n e s o m i n o s a s , p o r q u e l o q u e s e e s t c u e s t i o n a n d o e n l a crisis d e l e g i t i m i d a d p o l t i c a d e C o l o m b i a e s e l g o b i e r n o civil h e r e d a d o d e l F r e n t e N a c i o n a l , n o u n a d i c t a d u r a m i l i t a r al estilo d e l C o n o Sur. El futuro de la d e m o c r a c i a est en

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LEN ZAMOSC

j u e g o y e l r e s u l t a d o d e p e n d e r d e l a m a n e r a e n q u e los c o l o m b i a n o s l l e g u e n a u n a c u e r d o c o n los o t r o s l e g a d o s d e s u p a s a d o r e c i e n t e : u n s i s t e m a p o l t i c o q u e n i e ga la p a r t i c i p a c i n efectiva de los sectores p o p u l a r e s y un p a t r n de d e s a r r o l l o capitalista q u e no ha p o d i d o r e s p o n d e r a las n e c e s i d a d e s y las a s p i r a c i o n e s de la mayora. Por l t i m o , hay q u e s e a l a r l a n e c e s i d a d d e p r o y e c t a r las p e r c e p c i o n e s d e r i v a d a s d e l c a s o d e l a ANUC a l n i v e l d e l a r e f l e x i n t e r i c a y c o m p a r a t i v a . E n l o s ltimos a o s h e m o s visto el d e s a r r o l l o de c o m p l e j o s e n f o q u e s del estudio de la e c o n o m a c a m p e s i n a y s u r e p r o d u c c i n e n las s o c i e d a d e s capitalistas, p e r o h e m o s a v a n z a d o p o c o en la esfera de la participacin poltica c a m p e s i n a . En Amrica L a t i n a n o c o n t a m o s c o n e s t u d i o s c o m p a r a d o s d e las e x p e r i e n c i a s r e c i e n t e s d e movilizacin c a m p e s i n a y g r a n p a r t e del d e b a t e sigue g i r a n d o en t o r n o de la cuestin de la quintaesencia "revolucionaria" o "conservadora" q u e se p r e s u m e en el c a m p e s i n a d o . U n a c o n t r i b u c i n d e e s t e a n l i s i s d e l a ANUC e s q u e m u e s t r a c o n c l a r i d a d las l i m i t a c i o n e s d e t a l e n f o q u e d e l p r o b l e m a . L a o s c i l a c i n q u e l l e v a l m o v i m i e n t o a a d o p t a r p o s t u r a s reformista, revolucionaria y c o n s e r v a d o r a en el lapso de un decenio nos dice m u c h o sobre la naturaleza compleja del c a m p e s i n a d o c o m o c l a s e . L o s c a m p e s i n o s q u i e r e n l a m e j o r a d e las r e l a c i o n e s y l o s v a l o r e s s o ciales r e l a c i o n a d o s c o n l a e c o n o m a r u r a l n a c i o n a l ; p e r o esta a s p i r a c i n g e n e r a l a s u m i r f o r m a s d i f e r e n t e s d e a c u e r d o c o n los sectores d e clase q u e e s t n involucrados y la especificidad del contexto histrico. En algunos casos, la mejora de la economa campesina implica cambios estructurales profundos orientados al establecimiento o a la r e s t a u r a c i n de su agricultura. En otros casos, la p r o m o c i n d e l a e c o n o m a c a m p e s i n a significa p r e s e r v a r u n a r e a l i d a d e x i s t e n t e o t r a t a r d e o b t e n e r mejoras relativas d e n t r o de esa realidad. El carcter de un m o v i m i e n t o c a m p e s i n o y l a eficacia d e s u l u c h a p a r e c e n d e p e n d e r , p o r l o t a n t o , d e l t i p o d e aspiraciones q u e r e p r e s e n t a y de la m a n e r a en q u e esas a s p i r a c i o n e s c a m p e s i n a s se e x p r e s a n en el nivel de conflictos y alianzas c o n otras clases sociales.

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4. GANADORES, P E R D E D O R E S Y FRACASADOS: HACIA U N A S O C I O L O G A COMPARATIVA DE LOS M O V I M I E N T O S GUERRILLEROS LATINOAMERICANOS*


TIMOTHY P. WICKHAM-CROWLEY

l t i m a m e n t e los h o m b r e s de accin y de conviccin h a n fallado lo bastante p a r a j u s tificar la inversin de un famoso a p o t e g m a d e M a r x : los f i l s o f o s h a n t r a t a d o d e cambiar el m u n d o ; ha l l e g a d o el m o m e n t o de tratar de comprenderlo.
BARRINGTON MOORE, JR.

En el decenio de 1960 aparecieron movimientos guerrilleros izquierdistas en toda A m r i c a L a t i n a . E n l a a c t u a l i d a d , los g u e r r i l l e r o s n i c a r a g e n s e s r e v o l u c i o n a r i o s que h a n g o b e r n a d o d u r a n t e ms de un decenio desde el derrocamiento del rgim e n de Somoza, se enfrentan a un ataque sostenido de organizaciones guerrilleras no izquierdistas compuestas, en g r a n parte, p o r nicaragenses desafectos financiados, en b u e n a medida, p o r el gobierno de Estados Unidos. En otros lugares d e l a r e g i n , d i s t i n t o s m o v i m i e n t o s g u e r r i l l e r o s c o n t i n a n sus a s a l t o s a los g o b i e r nos en el p o d e r en El Salvador, G u a t e m a l a , Per y Colombia. La erupcin actual de la revolucin rural se asemeja a un levantamiento parecido q u e , e n l d e c e n i o d e 1 9 6 0 , sigui los p a s o s d e l a r e v o l u c i n c u b a n a . Q u n o s p u e d e n r e v e l a r las e n s e a n z a s s o c i o l g i c a s d e l e s t u d i o d e m o v i m i e n t o s a n t e riores acerca de la actividad guerrillera izquierdista m s reciente en A m r i c a Lat i n a ? P u e d e u n e n f o q u e s o c i o l g i c o c o m p a r a t i v o a y u d a r n o s a s e a l a r a los v e n c e d o r e s , los v e n c i d o s y , t a m b i n , a los f r a c a s a d o s ? N o s o t r o s d e s e a m o s c o m p r e n d e r por qu h u b o dos grandes brotes en la actividad guerrillera en Amrica Latina desde 1959, u n o a m e d i a d o s del d e c e n i o de 1960 y otro a m e d i a d o s del d e c e n i o de 1970; p o r q u slo a l g u n o s de estos m o v i m i e n t o s guerrilleros se h a n e x p a n d i d o c o n x i t o s o b r e u n a b a s e d e a p o y o c a m p e s i n o , y p o r q u s l o d o s d e esos movimientos lograron hacerse del poder. A u n q u e este ensayo se centra principalm e n t e e n los m o v i m i e n t o s a n t e r i o r e s a l d e c e n i o d e 1 9 7 0 , los c o m p a r a r d e m a n e r a m e n o s d e t a l l a d a c o n l o s q u e s u r g i e r o n e n los d e c e n i o s d e 1 9 7 0 y 1 9 8 0 c o n e l f i n d e c o m p r e n d e r m e j o r las c o n d i c i o n e s q u e i n f l u y e r o n e n l a s u e r t e v a r i a d a d e

* Deseo reconocer aqu mi deuda con Cornell University, cuya beca de investigacin estival hizo posible, en parte, esta i n v e s t i g a c i n , as c o m o mi d e u d a c o n la beca p o s d o c t o r a l recibida de la L niversity of Rochester. Quiero agradecer tambin los comentarios crticos y las sugerencias, sobre este y otros escritos relacionados, a Joseph A. Kahl (quien tambin sugiri el ttulo), a T h o m a s H. Holloway, Len Zamosc y, especialmente, a Susan Eckstein. [144]

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la revolucin basada en la guerrilla. Esto llenar u n a laguna en la literatura, ya que, h a s t a a h o r a , l a m a y o r p a r t e d e los e s t u d i o s a n t e r i o r e s h a n s i d o , e n c o n t r a s t e , d e carcter periodstico y no comparativo.

U N R E P A S O H I S T R I C O BREVE

D e s p u s del xito y de la t r a n s f o r m a c i n socialista de la Revolucin c u b a n a , a p a recieron movimientos guerrilleros en toda Amrica Latina en el decenio de 1960, p e r o l a m a y o r a d e ellos t u v i e r o n u n a m u e r t e t e m p r a n a . U n a s c u a n t a s n a c i o n e s lian visto u n r e s u r g i m i e n t o i n t e n s o d e esta actividad d e s d e 1975 a p r o x i m a d a m e n t e : N i c a r a g u a , G u a t e m a l a , C o l o m b i a , E l S a l v a d o r y P e r : e n l o s t r e s p r i m e r o s fue u n r e s u r g i m i e n t o d e m o v i m i e n t o s a n t e r i o r e s . A u n q u e p r c t i c a m e n t e e n t o d o s los pases de la regin surgieron movimientos en el d e c e n i o de 1960, la literatura q u e existe acerca de ellos aclara slo a l g u n o s , con Venezuela, C o l o m b i a , G u a t e m a l a , Per y Bolivia c o m o las n a c i o n e s q u e h a n sido e s t u d i a d a s m s a f o n d o . Bolivia es e l p r o t o t i p o d e l f r a c a s o d e l a g u e r r i l l a ; sin e m b a r g o , s a b e m o s m u c h o a c e r c a d e e l l a d e b i d o , en b u e n a m e d i d a , al C h e G u e v a r a y su famoso diario. O t r o s fracasos d e j a r o n s o l a m e n t e huellas en el registro escrito, d e m a s i a d o escasas p a r a el anlisis d e f o n d o q u e n e c e s i t a m o s a q u . P u e s t o q u e los p e r d e d o r e s e s t n s u b r e p r e s e n t a d o s en este trabajo, mi m u e s t r a no es aleatoria, no obstante, el carcter c o m p a r a t i v o de mi anlisis p u e d e c o n t r i b u i r a n u e s t r a c o m p r e n s i n de la v a r i e d a d de resultad o s d e tal a c c i n r e v o l u c i o n a r i a . En Cuba, Fulgencio Batista t o m el p o d e r en un g o l p e de e s t a d o a m e d i a d o s del decenio de 1930 y d o m i n la poltica cubana, con algunas interrupciones, d u r a n t e los s i g u i e n t e s v e i n t i c i n c o a o s . E n 1 9 5 2 v o l v i t o m a r e l p o d e r m e d i a n t e un golpe de estado s e g u r a m e n t e p a r a evitar u n a probable d e r r o t a electoral. En r e s p u e s t a , u n o d e los c a n d i d a t o s d e c e p c i o n a d o s , Fidel C a s t r o , o r g a n i z e n 1 9 5 3 un ataque al cuartel militar de Moneada. Preso, pero ms tarde p e r d o n a d o , Castro se exili en Mxico, en d o n d e o r g a n i z u n a invasin a C u b a . Descubierto a su l l e g a d a a l a isla e n d i c i e m b r e d e 1 9 5 6 , C a s t r o s e r e t i r a l a s m o n t a a s d e l a p a r t e oriental de Cuba, en d o n d e form un movimiento guerrillero. El Movimiento del 2 6 d e J u l i o ( M - 2 6 ) , c o m o fue l l a m a d o , s e e x p a n d i h a s t a a l c a n z a r v a r i o s c e n t e n a r e s d e c o m b a t i e n t e s r u r a l e s , m s los p a r t i d a r i o s u r b a n o s e n los c o m i e n z o s d e 1 9 5 8 , y a q u e los s o l d a d o s d e B a t i s t a f u e r o n i n e f i c a c e s e n l a c o n t r a i n s u r g e n c i a . D e s p u s d e u n a c a m p a a fracasada del ejrcito, l a guerrilla d e Castro e m p e z u n a ofensiva en 1958 que, con el t i e m p o , oblig al dictador a huir del pas al finalizar el a o 1 9 5 9 . Castro a s u m i el p o d e r y lo c o n s o l i d , instituy r e f o r m a s y d e c l a r a C u b a socialista a m e d i a d o s d e 1961 d e s p u s d e u n a c o n f r o n t a c i n c o n Estados U n i d o s s o b r e l a n a c i o n a l i z a c i n d e las t i e r r a s d e c u l t i v o d e c a a d e a z c a r . El p r i m e r e x p e r i m e n t o de Venezuela con la democracia electoral directa e m p e z e n 1945, p e r o t e r m i n e n 1948 c o n u n g o l p e militar. E l g o b i e r n o militar d e P r e z J i m n e z fue c a d a v e z m s s a n g r i e n t o h a c i a f i n e s d e l d e c e n i o d e 1 9 5 0 , p e r o ,

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T I M O T H Y . WICKHAM-CROWLEY

t r a s u n p e r i o d o d e a g i t a c i n social d i f u n d i d a y d e o p o s i c i n , e s p e c i a l m e n t e p o r p a r t e d e los c o m u n i s t a s y d e l o s j v e n e s d e i z q u i e r d a , u n g o l p e c v i c o - m i l i t a r d e rroc al dictador en 1958. Caracas p e r m a n e c i en la euforia revolucionaria mient r a s e l g o b i e r n o i n t e r i n o p r o c u r a b a m i t i g a r los p r o b l e m a s e c o n m i c o s c o n u n g a s t o masivo en p r e s t a c i o n e s sociales y subsidios. Al volver d e l exilio R m u l o Betancourt, que ya haba sido presidente en 1945-1948, g a n la presidencia a fines de 1 9 5 8 , l l e v a d o a l p o d e r p o r l a f u e r z a d e los l a z o s q u e s u p a r t i d o , A c c i n D e m o c r tica, t e n a c o n los e l e c t o r e s c a m p e s i n o s y q u e s e r e m o n t a b a n a l d e c e n i o d e 1 9 3 0 . D u r a n t e l o s t r e s o c u a t r o a o s s i g u i e n t e s , l a o p o s i c i n p o r p a r t e d e los e s t u d i a n tes y d e los r e s i d e n t e s d e C a r a c a s creci a n t e e l p r o g r a m a d e a u s t e r i d a d d e B e t a n c o u r t y a esto sigui u n a dialctica de violencia del g o b i e r n o y de la oposicin. En 1962 aparecieron g r u p o s guerrilleros, seguidos, un a o despus, por u n a o r g a n i z a c i n g u e r r i l l e r a m s s i s t e m t i c a c o n e l r e s p a l d o d e u n p a r t i d o : las F u e r z a s A r m a d a s d e L i b e r a c i n N a c i o n a l ( F A L N ) p a t r o c i n a d a s p o r los c o m u n i s t a s , y e l M o v i m i e n t o d e l a Izquierda R e p u b l i c a n a (MIR) o r g a n i z a d o p o r u n g r u p o escindido d e l p a r t i d o d e l p r o p i o p r e s i d e n t e . A p a r t i r d e 1 9 6 3 , l a s u e r t e d e las g u e r r i l l a s d e c l i n a m e d i d a q u e las r e f o r m a s a g r a r i a s , las e l e c c i o n e s , e l d i s g u s t o p b l i c o , u n a r e p r e s i n eficaz y u n a e c o n o m a q u e m e j o r a b a , m e r m a r o n s u f u e r z a g r a d u a l m e n t e . L a s e s c i s i o n e s i n t e r n a s a c e l e r a r o n s u d e c a d e n c i a . A f i n e s d e l d e c e n i o d e 1 9 6 0 las g u e r r i l l a s casi h a b a n d e j a d o d e existir. En Guatemala, un decenio de gobierno reformista termin con el derrocamiento, p a t r o c i n a d o p o r l a CA e n 1954, d e J a c o b o A r b e n z , q u i e n h a b a c o m e n z a d o u n a reforma agraria i m p o r t a n t e . U n a serie de dictadores siguieron al gobierno de Arbenz. U n a revuelta militar de tendencia izquierdista el 13 de n o v i e m b r e de 1960 fue s o f o c a d a , p e r o d o s oficiales j v e n e s l o g r a r o n e s c a p a r a l a c a p t u r a y f o r m a r o n e l m o v i m i e n t o g u e r r i l l e r o M R - 1 3 y , a n m s t a r d e , las F u e r z a s A r m a d a s R e b e l d e s (FAR). LOS g r u p o s g u e r r i l l e r o s g a n a r o n b a s t a n t e t e r r e n o e n e l n o r e s t e d e G u a t e mala en 1965, pero sucumbieron en una intensa c a m p a a de contrainsurgencia r e s p a l d a d a p o r E s t a d o s U n i d o s e n 1966-1967. D e s p u s d e u n p e r i o d o d e letarg o y d e t e r r o r i s m o u r b a n o , v a r i o s b r o t e s d e l a s FAR r e s u r g i e r o n e n e l d e c e n i o d e 1 9 7 0 , p r i n c i p a l m e n t e e n t r e los i n d i o s e n las t i e r r a s a l t a s d e l o e s t e , c o n f o r m e g o b i e r n o s a u t o r i t a r i o s m s o m e n o s v e l a d o s l l e g a r o n y s e f u e r o n . E n t r e los l t i m o s g r u p o s g u e r r i l l e r o s e s t a b a n e l E j r c i t o G u e r r i l l e r o d e l o s P o b r e s ( E G P ) , las FAR ( d e nuevo) y la Organizacin del Pueblo en Armas (ORPA). D e s p u s de un crecimient o s o s t e n i d o h a s t a 1982, u n a c a m p a a violenta d e c o n t r a i n s u r g e n c i a bajo e l g e neral Ros M o n t t volvi a hacer mella en la s u e r t e de la guerrilla, a u n q u e es posib l e q u e f o r t a l e c i e r a u n p o c o s u m o v i m i e n t o h a s t a l a e l e c c i n d e l p r e s i d e n t e civil Vinicio C e r e z o en 1985. En C o l o m b i a , un p e r i o d o de violencia p a r t i c u l a r m e n t e intensa se aceler con el asesinato del liberal populista J o r g e Elicer G a i t n en 1948. La Violencia, c o m o fue l l a m a d a , c o b r m s d e 2 0 0 0 0 0 v i d a s e n los s i g u i e n t e s 1 5 a 2 0 a o s , s o b r e t o d o e n las z o n a s r u r a l e s . E n r e s p u e s t a a l a v i o l e n c i a y a l a d i c t a d u r a d e Rojas Pinilla ( 1 9 5 3 - 1 9 5 7 ) , los l i b e r a l e s y los c o n s e r v a d o r e s a c o r d a r o n o l v i d a r su rivalidad rec p r o c a m e n t e destructiva y f o r m a r un partido c o n el n o m b r e de Frente Nacional,

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en el cual se a l t e r n a r o n en la presidencia y c o m p a r t i e r o n ministerios de 1958 a 1 9 7 4 . E l g o b i e r n o y l o s m i l i t a r e s p r o n t o s e d i e r o n c u e n t a d e las " r e p b l i c a s c a m p e s i n a s " q u e s e h a b a n f o r m a d o d u r a n t e L a V i o l e n c i a c o m o z o n a s casi i n d e p e n d i e n t e s p a r a a u t o d e f e n s a y a u t o a d m i n i s t r a c i n e n los a s u n t o s a g r a r i o s . U n a c a m p a a militar volvi a g a n a r esas zonas en 1964 y 1965. Las Fuerzas A r m a d a s R e v o l u c i o n a r i a s C o l o m b i a n a s (FARG), a l i a d a s c o n e l P a r t i d o C o m u n i s t a C o l o m b i a n o ( P C C ) , r e n a c i e r o n d e las c e n i z a s d e e s a s " r e p b l i c a s " . E n 1 9 6 5 , los p r o t o g u e r r i l l e r o s q u e r e g r e s a r o n d e u n viaje a C u b a f o r m a r o n e l " f i d e l i s t a " E j r c i t o d e L i b e r a c i n N a c i o n a l (ELN) e n S a n t a n d e r , m i e n t r a s q u e u n o s p o c o s a o s d e s p u s , los c o m u n i s t a s de filiacin c h i n a c r e a r o n su p r o p i o g r u p o guerrillero, el Ejrcito Pop u l a r d e L i b e r a c i n (EPL), a s e n t a d o e n C r d o b a y A n t i o q u i a . L a s u e r t e d e los d i versos g r u p o s se desvaneci hacia 1970, p e r o renaci en el decenio de 1970, en los c o m i e n z o s d e l d e c e n i o d e 1 9 8 0 s u a f i l i a c i n c o m b i n a d a s u m a b a m i l e s d e m i e m b r o s . L a g u e r r i l l a M - 1 9 s u r g i d e s p u s d e las e l e c c i o n e s s u p u e s t a m e n t e f r a u d u lentas del 19 de abril de 1970, que costaron al p a r t i d o A n a p o p o r lo m e n o s u n a parte del poder. El M-19 era un g r u p o radical que se escindi de A n a p o y que, en sus c o m i e n z o s , f u e s o l a m e n t e u r b a n o p e r o , m s t a r d e , s e e x t e n d i u n p o c o h a c i a las z o n a s r u r a l e s ; t a m b i n e s t e g r u p o c r e c i e n l o s p r i m e r o s a o s d e l d e c e n i o d e 1980, a p e s a r de los esfuerzos m i l i t a r e s en su c o n t r a . Sin e m b a r g o , la s u e r t e de las guerrillas c o m e n z a disminuir con la eleccin del p r e s i d e n t e Belisario B e t a n c o u r t a m e d i a d o s d e 1 9 8 2 y los o f r e c i m i e n t o s d e a m n i s t a s u b s i g u i e n t e s . D e s d e e n t o n ces, o t r a s g u e r r i l l a s se h a n s e n t i d o a t r a d a s a d e j a r la l u c h a c o n armisticios de c e s e e l f u e g o y l a o p c i n d e p a r t i c i p a r e n e l p r o c e s o e l e c t o r a l , o p c i n q u e l a FARC h a aceptado en parte. E n Per, d o s g r u p o s f o r m a r o n focos a n d i n o s p a r a l e l o s e n 1965 y n i n g u n o d e e l l o s l o g r a l z a r e l v u e l o . E l E j r c i t o d e L i b e r a c i n N a c i o n a l (ELN) d e H c t o r Bjar, q u e se e s c i n d i de los c o m u n i s t a s , y el M o v i m i e n t o de la I z q u i e r d a R e v o l u c i o n a ria (MIR) d e Luis d e l a P u e n t e , q u e s e e s c i n d i del p a r t i d o APRA, o r g a n i z a r o n m o v i m i e n t o s d e g u e r r i l l a e n l a S i e r r a a m e d i a d o s d e l a o : e l ELN e n l a P r o v i n c i a d e L a M a r , A y a c u c h o ; e l MIR e n t r e s l u g a r e s d e l o s d e p a r t a m e n t o s d e C u z c o , J u n n y P i u r a . E n seis m e s e s l o s c u a t r o f o c o s h a b a n s i d o a p l a s t a d o s , a u n q u e los f r e n t e s e n A y a c u c h o y J u n n l o g r a r o n u n x i t o l i m i t a d o e n l a o b t e n c i n d e a p o y o d e los c a m p e s i n o s . S i n e m b a r g o , e n las p o s t r i m e r a s d e l d e c e n i o d e 1 9 7 0 g e n t e u n i v e r s i t a ria o r g a n i z u n g r u p o guerrillero maosta, S e n d e r o L u m i n o s o , c o n c o n s i d e r a b l e a p o y o d e los c a m p e s i n o s . Tal c o m o C y n t h i a M c C l i n t o c k l o d e s c r i b e e n e l c a p t u lo 2, S e n d e r o e m p e z en A y a c u c h o y se d i f u n d i y creci en los c o m i e n z o s d e l d e c e n i o de 1980 a p e s a r de su e x t r e m a d a violencia y su rigidez ideolgica. Sin embargo, a m e d i a d o s del decenio de 1980 Sendero pareca haber p e r d i d o algo del apoyo rural que tena. D e s p u s de la r e v o l u c i n de Bolivia de 1952 y las r e f o r m a s a g r a r i a s s u b s i g u i e n tes, e l C h e G u e v a r a o r g a n i z u n foco d i r i g i d o p o r c u b a n o s , a f i n e s d e 1966, e n l a p a r t e o r i e n t a l d e e s e p a s a p e s a r d e las o b j e c i o n e s f u n d a m e n t a l e s d e los c o m u nistas bolivianos. O b l i g a d a a u n a actividad p r e m a t u r a y c o m p l e t a m e n t e carente del a p o y o d e los c a m p e s i n o s , l a g u e r r i l l a d e G u e v a r a s e s e p a r e n d o s c o l u m n a s

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T I M O T H Y . WICKHAM-CROWLEY

y n u n c a v o l v i a u n i r s e . E l e j r c i t o p e r s i g u i a a m b a s y l o s c a m p e s i n o s las d e l a t a r o n ; finalmente f u e r o n d e s t r u i d a s en o c t u b r e de 1967 y el p r o p i o G u e v a r a fue m u e r t o d e s p u s d e h a b e r s i d o c a p t u r a d o . A l g u n o s a o s d e s p u s , u n foco a n m e n o r , d o m i n a d o p o r e s t u d i a n t e s , e n T e o p o n t e , fue d e s t r u i d o c o n r a p i d e z y m u c h o s d e l o s p a r t i c i p a n t e s m u r i e r o n d e h a m b r e y d e fro. En Nicaragua, la oposicin a la dinasta de la familia S o m o z a , q u e llevaba treinta a o s en el poder, fracas en el d e c e n i o de 1960 a p e s a r de a l g u n o s esfuerzos g u e r r i l l e r o s (Anastasio S o m o z a G a r c a fue a s e s i n a d o en 1956 y sus hijos, Luis y A n a s t a s i o g o b e r n a r o n , casi s i e m p r e d i r e c t a m e n t e , h a s t a 1 9 7 9 ) . S i n e m b a r g o , e n los p r i m e r o s a o s d e l d e c e n i o d e 1 9 7 0 , e l F r e n t e S a n d i n i s t a d e L i b e r a c i n N a c i o n a l ( F S L N ) s e r e v i t a l i z c o n e l c r e c i e n t e a p o y o d e los c a m p e s i n o s e n l a r e g i n m o n t a o s a central del n o r t e . La faccin centrista se consolid con la escisin tripartita del FSLN, h a c i e n d o un l l a m a d o a su oposicin c o m n a Somoza. Asimismo creci la oposicin de la clase m e d i a a S o m o z a e incluso de la clase e m p r e s a rial, e s p e c i a l m e n t e d e s p u s d e q u e e l r g i m e n s e a p r o p i d e los f o n d o s d e a y u d a internacional enviados a raz del t e r r e m o t o de M a n a g u a en 1972 y t a m b i n d e bido a la continua negativa de Somoza a c o m p a r t i r el p o d e r real con otros grupos s o c i a l e s o p a r t i d o s . E n 1 9 7 8 l a o p o s i c i n civil y l a d e l a g u e r r i l l a a c o r d a r o n f i n a l m e n t e u n a especie de u n i d a d , coincidiendo en la d e m a n d a de q u e fuera derrocado. La insurreccin continu creciendo en varias formas hasta q u e el r g i m e n cay e n j u l i o d e 1979. En El Salvador, un extenso p e r i o d o de g o b i e r n o militar d e s d e 1931 c o m e n z a d e c a e r e n los p r i m e r o s a o s d e l d e c e n i o d e 1970. A l g u n o s g r u p o s g u e r r i l l e r o s se d e d i c a r o n a u n a g u e r r a irregular contra el ejrcito, al p a r e c e r no obstaculizad a p o r u n a s e r i e d e escisiones i n t e r n a s . Los tres g r u p o s m a y o r e s s o n las Fuerzas Populares d e ' L i b e r a c i n - F a r a b u n d o Mart (FPL), q u e nacieron d e u n a escisin q u e h u b o en 1970 d e n t r o del Partido C o m u n i s t a ; el Ejrcito Revolucionario'del Pueb l o (ERP) f o r m a d o p o r c r i s t i a n o s y c o m u n i s t a s e n 1 9 7 1 , y las F u e r z a s A r m a d a s d e R e s i s t e n c i a N a c i o n a l ( FARN ) q u e s e e s c i n d i e r o n d e l ERP e n 1 9 7 5 . L o s g r u p o s l o g r a r o n c i e r t o modus vivendi e i n c l u s o l l e g a r o n a c i e r t a c o o p e r a c i n ( 1 9 7 9 - 1 9 8 1 ) q u e result en el frente u n i d o F a r a b u n d o Mart p a r a la Liberacin Nacional (FMLN). A l m i s m o t i e m p o , l a o p o s i c i n g e n e r a l a l g o b i e r n o m i l i t a r c r e c i d e b i d o a los f r a u des electorales de 1972 y 1977 y a la b r u t a l i d a d del g o b i e r n o de R o m e r o (19771979). La guerrilla y la o p o s i c i n o r g a n i z a d a s en m a s a a u m e n t a r o n a u n d e s p u s de q u e u n a nueva j u n t a "reformista" cvico-militar t o m el p o d e r a fines de 1979. La "ofensiva final" de la guerrilla de c o m i e n z o s de 1981 no p u d o d e r r o c a r al g o b i e r n o y los r e v o l u c i o n a r i o s se r e t i r a r o n , s o b r e t o d o a las z o n a s r u r a l e s . L a s elecciones p a r a u n a asamblea constitucional en 1982 dieron cierta legitimidad n u e v a a l g o b i e r n o c e n t r a l , a l i g u a l q u e las e l e c c i o n e s l e g i s l a t i v a s y p r e s i d e n c i a l e s de 1984 y 1985, a u n c u a n d o g r u p o s i m p o r t a n t e s de la oposicin, c o m o el Frente R e v o l u c i o n a r i o D e m o c r t i c o , s e a u t o e x c l u y e r o n d e las e l e c c i o n e s a p e s a r d e q u e las g u e r r i l l a s p e d a n e l b o i c o t . L a s u e r t e d e l o s g r u p o s g u e r r i l l e r o s d e c a y d e s p u s d e 1982, p e r o d e s d e e n t o n c e s s e h a estabilizado e n u n nivel d e actividad y d e a p o y o m e n o r e s , m a n t e n i e n d o u n e s t a n c a m i e n t o c o n e l g o b i e r n o e n los l t i m o s a o s s i n

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q u e n i n g u n a d e las p a r t e s h a y a p o d i d o h a c e r m e l l a e n l a f u e r z a d e s u s o p o n e n t e s . Las c o n v e r s a c i o n e s d e p a z , m a n t e n i d a s d e m a n e r a i n t e r m i t e n t e d e s d e fines d e 1 9 8 4 , n o h a n d a d o f r u t o , m i e n t r a s q u e l a o p o s i c i n civil a l p r e s i d e n t e J o s Napolen Duarte ha tenido cierto a u m e n t o desde 1985. L a f i g u r a 4 . 1 r e s u m e las t r a y e c t o r i a s p o l t i c a s d e los m o v i m i e n t o s p r i n c i p a l e s d e g u e r r i l l a q u e a c a b a m o s d e d e s c r i b i r . U n a v e z e s b o z a d o s los a n t e c e d e n t e s h i s t r i c o s de esos m o v i m i e n t o s , p o d e m o s p a s a r a e x a m i n a r sus o r g e n e s y sus r e s u l t a d o s .

ORGENES DEL M O V I M I E N T O GUERRILLERO

E n e l d e c e n i o d e 1 9 6 0 los m o v i m i e n t o s g u e r r i l l e r o s a p a r e c i e r o n p r c t i c a m e n t e e n t o d o s los p a s e s l a t i n o a m e r i c a n o s , i n c l u s o e n l a C u b a r e v o l u c i o n a r i a . L a c a u s a d e e s t a s b i t a e x p l o s i n d e f e r v o r r e v o l u c i o n a r i o fue d e c a r c t e r s i m b l i c o o i d e o l gico, m s q u e m a t e r i a l . El xito de C u b a c o n t r a la oposicin de Estados U n i d o s l l e v a u n c a m b i o e n e l repertorio cultural d e l a a c c i n c o l e c t i v a e n l a r e g i n (Tilly, 1 9 7 8 : 1 5 1 - 1 5 9 , 2 2 4 - 2 2 5 ) ; e s e x i t o r e d e f i n i las p o s i b i l i d a d e s r e v o l u c i o n a r i a s . All d o n d e los p a r t i d o s c o m u n i s t a s s e h a b a n a c o s t u m b r a d o d e s d e h a c a t i e m p o a l a poltica electoral y a la agitacin ocasional, u n a n u e v a g e n e r a c i n de intelectuales r e v o l u c i o n a r i o s t e n a s u c o r a z n y s u m e n t e m o l d e a d o s e n u n n u e v o c r i s o l i d e o l g i c o y p r o n t o i n t e n t s e g u i r "el c a m i n o c u b a n o " . As, e l i m p a c t o s i m b l i c o d e l a R e v o l u c i n c u b a n a e j e m p l i f i c a b a l a d e s c r i p c i n q u e M a x W e b e r h a c a d e las i d e a s , las c u a l e s o b r a b a n c o m o " g u a r d a g u j a s " h i s t r i c o s , q u e r e e n c a m i n a b a n las r u t a s p o r las q u e l o s i n t e r e s e s d e c l a s e s e e x p r e s a n . T o d a s l a s r e v o l u c i o n e s l a t i n o a mericanas desde 1959 d e b e n c o m p r e n d e r s e histricamente como de ndole p o s c u b a n a (y, a h o r a , p o s n i c a r a g e n s e ) . P u e s t o q u e los m o v i m i e n t o s d e l d e c e n i o d e 1 9 6 0 s e m a n i f e s t a r o n e n t o d a A m r i c a L a t i n a , n o e s d e e s p e r a r q u e s u s apariciones p u e d a n e x p l i c a r s e e n f u n c i n d e s u s c o n d i c i o n e s n a c i o n a l e s d i v e r s a s . S i l a victoria d e C a s t r o sirvi c o m o u n g u a r d a g u j a s i d e o l g i c o , q u e p r o d u j o p r o n t o u n a multitud de imitadores en el decenio de 1960, pocos de estos ltimos m o v i m i e n t o s s o b r e v i v i e r o n m u c h o t i e m p o . C o n c r e c e s , l o s m o v i m i e n t o s m s vigorosos de ese decenio surgieron en G u a t e m a l a , Colombia y Venezuela. Movimientos m u c h o m s d b i l e s a p a r e c i e r o n e n Per, m i e n t r a s q u e los fracasos a b u n d a r o n , e l m s n o t a b l e d e l o s c u a l e s fue e l d e l C h e e n B o l i v i a . E n e l d e c e n i o d e 1 9 7 0 n u e v a m e n t e s u r g i e r o n m o v i m i e n t o s g u e r r i l l e r o s a r r a i g a d o s , esta vez e n N i c a r a g u a , E l Salvador, Guatemala, Per y Colombia. Tanto en el p e r i o d o anterior c o m o en el p o s t e r i o r , t o d o s los m o v i m i e n t o s g u e r r i l l e r o s p o d e r o s o s g a n a r o n fuerza s o b r e l a b a s e d e l a p o y o d e los c a m p e s i n o s . Sin e m b a r g o , h a y r a z o n e s p a r a c r e e r q u e t a m b i n h i c i e r o n v i b r a r c u e r d a s s e n s i b l e s nacionales, l o c u a l e x p l i c a e l v i g o r e s p e c i a l d e l s e n t i m i e n t o r e v o l u c i o n a r i o e n t r e los d i r i g e n t e s n o c a m p e s i n o s d e los m o v i m i e n t o s . R e s p e c t o d e los m o v i m i e n t o s d e l d e c e n i o d e 1960, l a c o y u n t u r a histrica del " e f e c t o d e d e m o s t r a c i n " internacional c u b a n o y u n a r e v o l u c i n nacional f r u s t r a d a en cada nacin produjeron movimientos guerrilleros vigorosos en Venezuela, Gua-

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tmala y Colombia. En Venezuela, el d e r r o c a m i e n t o de Prez J i m n e z p u s o a la n a c i n (o, p o r l o m e n o s , a C a r a c a s ) e n u n e s t a d o d e e u f o r i a r e v o l u c i o n a r i a d u r a n t e m s o m e n o s u n a o . E n c a m b i o , las m e d i d a s d e a u s t e r i d a d i m p u e s t a s p o r e l n u e v o presidente Betancourt, su i m p o p u l a r i d a d e x t r e m a en la capital, su renuencia a n e g o c i a r c o n la e x t r e m a izquierda y su r e p r e s i n de esa izquierda llev a u n a int r a n q u i l i d a d masiva en Caracas y, c o n el t i e m p o , a la e x p r e s i n del radicalismo m e d i a n t e la formacin de m o v i m i e n t o s guerrilleros rurales. A d e m s , el conflicto s e a h o n d p o r q u e las escisiones o c u r r i e r o n s i g u i e n d o l n e a s t a n t o g e n e r a c i o n a l e s c o m o ideolgicas, con u n aj u v e n t u d politizada en la oposicin. En Guatemala, la m a r c h a a t r s q u e s e d i o d e s p u s d e 1 9 5 4 a las r e f o r m a s a g r a r i a s d e A r b e n z d e 1 9 5 2 1953 equivali a u n a contrarrevolucin agraria en la prctica. Los c a m p e s i n o s q u e fueron despertados con la p r o m e s a de u n a reforma agraria antes de 1954 tardar o n en volver a a d o r m e c e r s e . F i n a l m e n t e , la situacin social d u r a n t e y d e s p u s de La Violencia en C o l o m b i a ha sido i n d i s t i n t a m e n t e l l a m a d a " u n a m b i e n t e de insur r e c c i n " y " u n a s i t u a c i n casi r e v o l u c i o n a r i a " . L a s r e p b l i c a s c a m p e s i n a s v o l v i e r o n a c a e r bajo el g o b i e r n o militar a m e d i a d o s del d e c e n i o de 1960, lo cual llev a l a f o r m a c i n d e l a s FARC, e l m a y o r d e l o s g r u p o s g u e r r i l l e r o s d e C o l o m b i a . L a a p a r i c i n y l a d e s t r u c c i n d e las e s p e r a n z a s r e v o l u c i o n a r i a s d i s t i n g u e n a estos tres casos de lo o c u r r i d o en Bolivia y en Per. En el p r i m e r o de estos dos pases, tanto la guerrilla del C h e c o m o la de T e o p o n t e trabajaron a la s o m b r a de las r e f o r m a s a g r a r i a s d e 1 9 5 3 ; a s p u e s , l a p r i n c i p a l p r e o c u p a c i n q u e u n a a los c a m p e s i n o s y a h a b a s i d o a t e n d i d a e n e l d e c e n i o d e 1 9 6 0 . E n P e r a las g u e r r i llas l e s fue m u y m a l e n e l v a l l e d e L a C o n v e n c i n , e n d o n d e u n a s e r i e d e i n c a u t a ciones de tierras, q u e c o m e n z a r o n en 1962, haba e l i m i n a d o de h e c h o a la clase t e r r a t e n i e n t e y d a d o a los c a m p e s i n o s el control de la tierra (Paige, 1975:176-182). Tanto en el decenio de 1960 c o m o en el de 1970 surgieron movimientos guer r i l l e r o s f u e r t e s all d o n d e e l e s t a d o n o r e s p o n d a a l o s r e v o l u c i o n a r i o s ; s i n e m bargo, en el primer periodo, la erupcin se debi, en buena medida, al endurecimiento del estado, mientras que en el periodo posterior se debi ms a que la s o c i e d a d civil c a m b i s u s o p i n i o n e s s o b r e s e . As, s i l o s m o v i m i e n t o s g u e r r i l l e r o s f u e r t e s d e l d e c e n i o d e 1 9 6 0 p a r e c i e r o n u n a r e a c c i n a l a reimposicin d e g o b i e r n o s n o r e v o l u c i o n a r i o s o c o n t r a r r e v o l u c i o n a r i o s , sus c o n t r a p a r t e s d e l d e c e n i o d e 1970 en C o l o m b i a , N i c a r a g u a , G u a t e m a l a y El Salvador p a r e c e n ser respuestas a l a persistencia d e l a n t i g u o r g i m e n . D e s t a c o e l c a l i f i c a t i v o antiguo p o r q u e l o s g o b i e r n o s d e esas c u a t r o n a c i o n e s p a r e c a n d e m s e n m s arcaicos e n u n c o n t e x t o r e g i o n a l , y h a g o h i n c a p i e n rgimen p o r q u e t a m b i n e r a n d i s t i n t o s ( a u n q u e m e nos) al n e g a r u n a participacin poltica real a nuevos c o n t e n d i e n t e s q u e se apiab a n a las p u e r t a s d e l p o d e r . E n e l l e n g u a j e d e l a s c i e n c i a s p o l t i c a s , e s t o s r e g m e n e s s e e n f r e n t a b a n a " c r i s i s " d e p a r t i c i p a c i n q u e sus i n s t i t u c i o n e s " a n t i g u a s " e r a n incapaces de manejar y la guerra de guerrillas estaba recientemente disponible en el repertorio cultural c o m o u n a opcin revolucionaria. Slo en Paraguay y en Hait
1

Para decirlo con la frase final del ttulo del libro de Arno Meyer sobre Europa, The Persistence

ofthe OldRegime (1981).

Ano

C.ulxi

Guatemala

Venezuela

Colombia

Peru

Bolivia

Nicaragua

l'I Salvador

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TIMOTHV P. WICKHAM-CROWLEV

p e r s i s t i e r o n r e g m e n e s p a r e c i d o s sin e n g e n d r a r v i g o r o s o s m o v i m i e n t o s g u e r r i l l e ros ( a u n q u e e l r g i m e n h a i t i a n o haba sido d e r r o c a d o d e s d e e n t o n c e s ) . Sin e m bargo, tanto Paraguay c o m o Hait tienen historias sociopolticas peculiares, q u e s e d i s t i n g u e n p o r u n f u e r t e c o n t r o l p e r s o n a l a u t o r i t a r i o t a n t o s o b r e l a p o l t i c a como sobre la sociedad, y ese control ha c o m b a t i d o la contramovilizacin masiva. E n N i c a r a g u a , G u a t e m a l a y E l S a l v a d o r las d i c t a d u r a s p e r s o n a l e s o m i l i t a r e s de larga duracin - q u e en Nicaragua y El Salvador se r e m o n t a b a n al decenio de 1 9 3 0 - persistan en negarse a compartir cualquier porcin institucional de p o d e r i n c l u s o c o n los p a r t i d o s " r e s p e t a b l e s " d e c l a s e m e d i a d e l a o p o s i c i n , y a n o d i g a m o s c o n las c l a s e s m s b a j a s . E n C o l o m b i a los p o l t i c a m e n t e n o a l i n e a d o s f u e r o n excluidos del p o d e r hasta 1974 p o r la coalicin del Frente Nacional, ste contin u en el gobierno posiblemente m e d i a n t e el fraude electoral. H u b o que esperar a las e l e c c i o n e s d e 1 9 8 2 p a r a q u e , p o r fin, u n c a n d i d a t o " n o o f i c i a l " f u e s e e l e g i do presidente. En respuesta al sistema poltico " c e r r a d o " en estos cuatro pases, los m o v i m i e n t o s g u e r r i l l e r o s f u e r o n i n i c i a d o s e n e l d e c e n i o d e 1 9 7 0 p o r i n t e l e c tuales d e s c o n t e n t o s y lites polticas m a r g i n a l e s .
2

P e r s i g u e s i e n d o u n c a s o e s p e c i a l e n t r e los m o v i m i e n t o s g u e r r i l l e r o s p o s t e r i o r e s : all u n a i d e o l o g a e x t r e m i s t a h a d e m o s t r a d o s e r u n a " a l t e r n a t i v a f u n c i o n a l " a la exclusividad poltica p a t e n t e q u e e n c o n t r a m o s en otras p a r t e s al contribuir d e cisivamente a la creacin de un sentir revolucionario. La combinacin de un d o m i n i o m a o s t a d e l a u n i v e r s i d a d r e g i o n a l d e H u a m a n g a y u n a crisis d e s u b s i s t e n c i a e n los A n d e s p r o d u j o l a p o d e r o s a g u e r r i l l a l l a m a d a S e n d e r o L u m i n o s o , r a d i c a l m e n t e d i f e r e n t e e n m u c h o s a s p e c t o s d e sus c o n t r a p a r t e s e n o t r o s l u g a r e s . L a a f i n i d a d e n t r e e l m e n s a j e m a o s t a d e g u e r r a d e los c a m p e s i n o s c o n t r a las c i u d a d e s , y las c o n diciones serranas, caractersticamente c o n d u c e n t e s a la revuelta c a m p e s i n a m i l e n a r i a , h a n l l e v a d o a u n a f u s i n d e las d o s e s c a t o l o g a s e n u n m o v i m i e n t o r e v o lucionario p o d e r o s o con t o n o s apocalpticos (vase el captulo 2 p a r a m s detalles). Los f u n d a d o r e s n o c a m p e s i n o s d e estos m o v i m i e n t o s revolucionarios, salieron, d e m a n e r a c a r a c t e r s t i c a , d e las u n i v e r s i d a d e s . L o s i n t e l e c t u a l e s l a t i n o a m e r i c a n o s e s t a b a n s i n g u l a r m e n t e b i e n c o l o c a d o s ( d a d a l a a u t o n o m a d e las u n i v e r s i d a d e s ) y b i e n d i s p u e s t o s ( p o r s u h i s t o r i a l d e r e s i s t e n c i a a l e s t a d o ) p a r a r e s p o n d e r a las " i d e a s n u e v a s " d e l a R e v o l u c i n c u b a n a . D e b i d o a s u h i s t o r i a d e r e s i s t e n c i a , sus r e p e r t o r i o s c u l t u r a l e s , m s q u e l o s d e o t r o s g r u p o s , c a m b i a r o n d e s p u s d e l a victoria d e C a s t r o . Tal vez t a m b i n f u e r o n m u y a f e c t a d o s p o r e l fracaso p o s t e r i o r del C h e e n B o l i v i a . L a m a y o r a d e l o s m o v i m i e n t o s d e g u e r r i l l a , t a n t o los f r a c a s a d o s c o m o los exitosos, f u e r o n o r g a n i z a d o s y d i r i g i d o s p o r e s t u d i a n t e s y p r o f e s o r e s

-' Podramos especular sobre los acontecimientos recientes en Hait pero slo en una nota al pie de pgina. La cada final del r g i m e n Duvalier en Hait p u e d e haber t e n i d o a l g o q u e ver con la decadencia final de la autoridad de la familia Duvalier o c o n el control sobre lealtades y temores nacionales. Tal vez Duvalier padre no p u d o transferir su influencia carismtica, especialmente sobre el viid y el c a m p e s i n a d o , a los Duvalier hijos. La ostentacin del c o n s u m o de la "pareja real" y los motines por los alimentos de las masas sin duda fueron e l e m e n t o s centrales para la cada del rgimen. Kn el m o m e n t o de escribir este texto, el dictador Stroessner de Paraguay todava no ha llegado al problema de su sucesin, por lo que el rgimen all parecer ser m u c h o ms estable.

I,

\ \ A D O R E S ,

P E R D E D O R E S Y

F R A C A S A D O S

153

universitarios o p o r sus a n t i g u o s p a r e s m e t i d o s a h o r a en la poltica izquierdista. Salvo e n Bolivia, c u a n d o e l C h e s e o r g a n i z , los u n i v e r s i t a r i o s f u e r o n s i e m p r e e s e n c i a l e s p a r a e l l i d e r a z g o . M i h i p t e s i s e s q u e l a tasa d e c r e c i m i e n t o d e las p o b l a c i o n e s e s t u d i a n t i l e s , r i t m o a l q u e p r o b a b l e m e n t e n o s e m a n t u v i e r o n los g a s t o s , a u m e n t el grado de radicalismo en la c o m u n i d a d universitaria a m e d i d a que la " d e n s i d a d social" a l igual q u e e l d e s c o n t e n t o d e los e s t u d i a n t e s s u b i e r o n d e t o n o . E n a q u e l l a s n a c i o n e s e n las q u e las g u e r r i l l a s h i c i e r o n m s p a r t i d a r i o s e n t r e los estudiantes a m e d i a d o s del d e c e n i o de 1960 (vase Wickham-Crowley, 1982:caps. 2 y 3), e s d e c i r , e n V e n e z u e l a , G u a t e m a l a , C o l o m b i a y P e r , h u b o u n a u m e n t o proporcional ms r p i d o de 1955 a 1965 en el n m e r o de estudiantes, c o m o lo m u e s t r a e l c u a d r o 4 . 1 . E l e s t u d i a n t a d o q u i z fue e l m s r e v o l u c i o n a r i o d e t o d o s los g r u p o s s o c i a l e s e n A m r i c a L a t i n a .
C U A D R O 4 . 1 . CAMBIOS EN LA MATRICULACIN EN UNIVERSIDADES LATINOAMERICANAS, 1955-1975 (POR O R D E N DE M A G N I T U D DE A C U E R D O C O N LAS TASAS DE CRECIMIENTO 1955-1965)

Porcentaje Matriculacin Pas 1955 1965 43 777 1975 185 5 1 8 186 511 167 503 15 579 26 2 8 9 26 909 17 153 22 881 149 6 4 7 5 2 0 194 170 173 32 4 8 3 34 3 5 0 1 0 8 9 808 11 7 7 3 10 6 3 5 2 467 536 959 32 627 82 688 19551965 467 284 234 221 197 175 172 161 138 137 135 130 123 114 109 94 87 49 17 -15

Cambio 19651975 327 189 277 412 271 602 194 170 243 290 1 140 458 145 600 78 395 54 142 92 302

Rango 19651975 7 14 10 5 11 2 13 15 9 1 4 16 3 19 6 20 17 18 8
IC

Venezuela 7 664 Per 16 7 8 9 Colombia 13 2 8 4 Nicaragua 948 Panam 2 389 El Salvador 1 393 Paraguay 2 142 Guatemala 3 245 Chile 18 3 0 0 Mxico 56 249 5 845 Ecuador Costa Rica 2 537 Bolivia 6 280 Brasil 72 6 5 2 Rep. D o m i n i c a n a 3 161 I londuras 1 107 Hait 859 Argentina 149 0 8 7 l ruguay 14 5 5 0 Cuba 24 2 7 3

64 541 44 403
3 042 7 091 3 831 5 833 8 459 4 3 608 133 3 7 4 13 7 2 8 5 824 13 9 9 6 155 781 6 606 2 148 1 607 222 194 16 9 7 5 20 5 7 3

Fl ENTES: UNESCO, 1 9 6 6 : 1 5 9 - 1 6 1 ; 1 9 7 7 : 3 3 6 - 3 4 4 ; 1 9 8 4 : 2 6 1 - 2 6 8 . Negritas = Fuertes lazos entre estudiantes y guerrilleros, d e c e n i o de 1960. Cursivas = Lazos entre estudiantes y guerrilleros, decenios 1970-1980. La inclusin de Colombia es
1

uestionable. Estimados interpolados: para Bolivia, datos entre 1 9 5 0 y 1960; para Chile, datos entre 1 9 4 9 y 1957.

154

TIMOTHY P. WICKHAM-CROWl.EY

En el c u a d r o 4.1 se ve u n a correlacin clara a u n q u e i m p e r f e c t a e n t r e la e x p a n s i n u n i v e r s i t a r i a y l a f u e r z a d e las g u e r r i l l a s e n e l d e c e n i o d e 1 9 6 0 , p o r q u e e s m u y i m p r o b a b l e q u e tal c o n c e n t r a c i n e n a u m e n t o d e las n a c i o n e s e n c u e s t i n o c u r r i e r a p o r c a s u a l i d a d . L a c o r r e l a c i n e s m e n o s c l a r a e n l o q u e r e s p e c t a a los m o v i m i e n tos de los d e c e n i o s de 1970 y 1980. De 1965 a 1 9 7 5 , si b i e n El S a l v a d o r y N i c a r a g u a o c u p a r o n l u g a r e s e l e v a d o s e n l a lista ( 2 y 5 ) , C o l o m b i a , P e r y G u a t e m a l a n o l o h i c i e r o n ( 1 0 , 1 4 y 15). S i n e m b a r g o , l a c o n e x i n e n t r e l o s e s t u d i a n t e s y las g u e r r i l l a s fue n o t a b l e m e n t e m e n o r e n C o l o m b i a y e n G u a t e m a l a q u e e n o t r o s p a s e s . A d e m s , con respecto a Per, la cuestin no debera ser la matrcula en general, sino la del lugar de nacimiento de S e n d e r o Luminoso, la Universidad de H u a m a n g a . E n e s a i n s t i t u c i n las m a t r i c u l a c i o n e s a u m e n t a r o n c o n g r a n r a p i d e z h a s t a 1 5 0 0 0 e s t u d i a n t e s - c i n c o veces m s q u e l a c a p a c i d a d d e las i n s t a l a c i o n e s u n i v e r s i t a r i a s - d e s p u s de la victoria de los r a d i c a l e s en 1 9 6 8 y su s u b s i g u i e n t e a d o p c i n de polticas de matriculacin abierta (Palmer, 1986:127-130). Por cons i g u i e n t e , l a s t r e s n a c i o n e s c o n v n c u l o s ms estrechos e n t r e l o s e s t u d i a n t e s y l a s guerrillas en el ltimo p e r i o d o haban m o s t r a d o antes verdaderas explosiones en sus m a t r i c u l a c i o n e s u n i v e r s i t a r i a s . E n p o c a s p a l a b r a s , los m o v i m i e n t o s g u e r r i l l e r o s i z q u i e r d i s t a s e m p e z a r o n , p o r l o g e n e r a l , c o m o faros d e e s p e r a n z a p a r a l a m e n t a l i d a d d e los i n t e l e c t u a l e s revolucionarios. Los m o v i m i e n t o s guerrilleros fuertes aparecieron en dos oleadas: en el decenio de 1960 en respuesta a la reimposicin de un g o b i e r n o no revolucion a r i o ; e n e l d e c e n i o d e 1 9 7 0 , d e b i d o a l a p e r s i s t e n c i a d e los a n t i g u o s r e g m e n e s . Y tambin ocurrieron en lugares con un rpido a u m e n t o de la matriculacin en las u n i v e r s i d a d e s , l a s c u a l e s , d e m a n e r a c a r a c t e r s t i c a , f u e r o n l u g a r d e a b r i g o o d e origen de la actividad guerrillera.

EL APOYO CAMPESINO Y LA EXPANSIN DE LOS MOVIMIENTOS

E n e l r e s t o d e e s t e c a p t u l o p r o c u r a r e x p l i c a r l a s c a u s a s d e l a expansin d e l o s m o v i m i e n t o s g u e r r i l l e r o s s o b r e l a b a s e d e l a p o y o d e l o s c a m p e s i n o s , y d e l a toma del poder s l o e n d o s c a s o s , N i c a r a g u a y C u b a . N o t o d o s l o s m o v i m i e n t o s g u e r r i lleros l o g r a n i r m s all d e sus c o m i e n z o s m o d e s t o s ; c u a n d o l o h a c e n , e l a p o y o c a m p e s i n o e s e l primum mobile e n l a r e g i n e n l a c u a l f u n c i o n a n . S i n e m b a r g o , e s e apoyo es u n a condicin necesaria m a s no suficiente p a r a el xito final; la m a y o r p a r t e d e l o s m o v i m i e n t o s q u e h a n c o n t a d o c o n a p o y o d e l o s c a m p e s i n o s h a n frac a s a d o . Aquellos q u e llegan a t o m a r el p o d e r d e b e n satisfacer otras d o s condicion e s : d e b e n s e r l o s u f i c i e n t e m e n t e f u e r t e s m i l i t a r m e n t e p a r a c o n f r o n t a r a las f u e r z a s armadas del gobierno, y deben despojar al gobierno en funciones de autoridad m o r a l y revestir a su p r o p i o m o v i m i e n t o c o n esa a u r e o l a , c a m b i a n d o las l e a l t a d e s d e l a p o b l a c i n n o c a m p e s i n a e n f a v o r d e s u s m o v i m i e n t o s . E n l a s s e c c i o n e s sig u i e n t e s d i s t i n g u i r , p r i m e r o , e n t r e los m o v i m i e n t o s g u e r r i l l e r o s f u e r t e s , c o n apoyo c a m p e s i n o (ganadores m s fracasados) de aquellos q u e fueron " p e r d e d o -

\ \ A D O R E S ,

P E R D E D O R E S

F R A C A S A D O S

155

r e s " e n t o d o s los s e n t i d o s . D e s p u s , e x a m i n a r e m o s los c a s o s d e x i t o s p a r c i a l e s y las c o n d i c i o n e s q u e p r o d u j e r o n a los " g a n a d o r e s " e n C u b a y e n N i c a r a g u a , p e r o e n n i n g n o t r o p a s . E l m o d e l o c a u s a l d e t r e s v a r i a b l e s q u e r e s u m e las c o n s i d e r a ciones restantes del texto aparece en la figura 4.2. E n p r i m e r l u g a r d e b e m o s c o n s i d e r a r l a c u e s t i n del a p o y o d e los c a m p e s i n o s . Por l o g e n e r a l , los m o v i m i e n t o s g u e r r i l l e r o s h a n a p a r e c i d o c o m o u n a a l i a n z a e n t r e una direccin intelectual y u n a "tropa" campesina. El m e r o intento de hacer esto n o g a r a n t i z a e l x i t o d e e s t a b l e c e r y m a n t e n e r tal a l i a n z a : los f r a c a s o s p e r u a n o y b o l i v i a n o d e l d e c e n i o d e 1960 s o n p r u e b a suficiente p a r a refutar esa tesis. Cmo, entonces, distinguir entre un apoyo fuerte y sostenido y grados de asistencia m e n o r e s o n i n g u n a a y u d a ? Tilly ( 1 9 7 8 : 7 0 ) n o s ofrece u n a s directrices tericas, las c u a l e s h e a d a p t a d o y a m p l i a d o . H a y tres m e d i d a s q u e , j u n t a s , i n d i can apoyo: 1 ] L a s clases d e a p o y o d a d o p o r l o s c a m p e s i n o s a l a s g u e r r i l l a s o a l e j r c i t o . P o d e m o s i d e n t i f i c a r las s i g u i e n t e s , p o r o r d e n d e m e n o r a m a y o r : n e g a t i v a a i n f o r m a r s o b r e l a p r e s e n c i a d e p e r s o n a s a r m a d a s e n las c e r c a n a s ; s u m i n i s t r o d e informacin; suministro de alimentos; actuar en calidad de guas; actuar c o m o centinelas; participacin ocasional en la milicia, e i n c o r p o r a c i n c o m o c o m b a t i e n t e s de tiempo completo. 2] ha. proporcin de c a m p e s i n o s q u e s u m i n i s t r a b i e n e s y s e r v i c i o s , b i e n s e a a l o s g u e r r i l l e r o s o a los s o l d a d o s . 3] ha gama de circunstancias en las q u e se o f r e c e t a l a y u d a . S e m a n t i e n e la l e a l tad y el a p o y o a un g r u p o c u a n d o se est a m e n a z a d o p o r el g r u p o contrario? Int e n t a n los c a m p e s i n o s p e r m a n e c e r n e u t r a l e s o c o o p e r a n a l t e r n a t i v a m e n t e c o n a l g u n o d e los g r u p o s ? E s t a m e d i d a t a m b i n t o m a e n c u e n t a e l t i e m p o q u e d u r a tal a p o y o . E n v i s t a d e las p r u e b a s d i s p o n i b l e s , l o s c l c u l o s s o b r e e l a l c a n c e y l a n a t u r a l e za del a p o y o c a m p e s i n o d e b e n ser cualitativos y no n u m r i c o s . Estos clculos se r e s u m e n e n e l c u a d r o 4.2 c o n b a s e e n c i e r t o c o n s e n s o e n t r e los cronistas d e los div e r s o s m o v i m i e n t o s . T o d o s los m o v i m i e n t o s e n u m e r a d o s e n l a c a t e g o r a d e a p o yo "fuerte-sostenido" reclutaron cientos de campesinos c o m o gente a r m a d a en el d e c e n i o de 1960 y miles de ellos en a l g u n o s lugares propicios; estos m o v i m i e n tos c o n s e r v a r o n e l a p o y o c a m p e s i n o b a j o u n a p r e s i n d e l ejrcito p o r l o m e n o s m o d e r a d a , y , a l p a r e c e r , t u v i e r o n r e s p a l d o d e l g r u e s o d e l a p o b l a c i n civil e n sus l u g a r e s d e o p e r a c i o n e s . L o s m o v i m i e n t o s e n las c a t e g o r a s r e s t a n t e s r e c l u t a r o n p o c o s c a m p e s i n o s , o n i n g u n o , e n sus f i l a s ; c o n f r e c u e n c i a t u v i e r o n q u e e n f r e n t a r s e a la r e n u e n c i a o i n c l u s o la h o s t i l i d a d de los c a m p e s i n o s q u e i n f o r m a r o n a c e r c a de ellos, y p u d i e r o n c o n t a r con p o c o o n i n g n a p o y o en sus z o n a s de o p e r a c i n (Wickham-Crowley, 1982:101-111).

GANADORES, PERDEDORES Y FRACASADOS CUADRO 4.2. GRADO DE APOYO DEL CAMPESINADO A LOS M O V I M I E N T O S GUERRILLEROS (POR R E G I N S U B N A C I O N A C Y PERIODO)

157

Grado de apoyo Fuerte/sostenido

Antes de 1970 Cuba Venezuela I Guatemala I Colombia

Despus de 1970 Nicaragua El Salvador G u a t e m a l a III Colombia Per III Argentina Brasil Resto de Amrica L a t i n a

Moderado/breve

Venezuela II Per I G u a t e m a l a II Per II Bolivia Venezuela III Resto de Amrica Latina

Dbil/efmero

Antes de 1970, vase Wickham-Crowley, 1982: caps. 4 y 8. Despus de 1970, vanse Booth, 1982, Montgomery, 1982, Paige, 1983, y el cap. 2 de este volumen. * Ubicaciones internas: La existencia de mltiples movimientos en algunos pases signific que el grado de apoyo vari con frecuencia por regin interna; en tales casos, los movimientos con fuerza suelen ser comentados, con excepcin de Per en 1965. Las ubicaciones son las siguientes: Cuba = Oriente, Las Villas; Venezuela I = Falcn, Lara y partes de Portuguesa y Trujillo; Guatemala I y Colombia, vase el cuadro 4.3; Venezuela II = Llanos, Frentes Orientales; Per I = Junn, Ayacucho; Guatemala II = H u e h u e t e n a n g o ; Per II = Cuzco (La Convencin), Piura; Bolivia = Santa Cruz - rea fronteriza de Chuquisaca; Venezuela III = grupos por todo el pas antes de 1963; Nicaragua y El Salvador, vase el cuadro 4.3; Guatemala III = Zonas indias del centro-oeste y del noroeste; Per III = Sendero Luminoso en Ayacucho, zonas contiguas; Argentina = Tucumn, etc.; Brasil= Araguaia (Para).
FUENTES:

Vale l a p e n a h a c e r a l g u n o s c o m e n t a r i o s s o b r e e l c u a d r o 4 . 2 . E l l e c t o r o b s e r v a r q u e e l a p o y o fuerte y s o s t e n i d o fue m u c h o m s c o m n q u e l a t o m a del p o d e r e n c u a l q u i e r a d e los p e r i o d o s . N o h a y n i n g u n a p r u e b a v l i d a d e q u e e l a p o y o d e los c a m p e s i n o s a l o s r e v o l u c i o n a r i o s c u b a n o s y n i c a r a g e n s e s f u e r a m a y o r q u e e n las n a c i o n e s p o r l a s q u e e s t n a g r u p a d o s e n e l c u a d r o 4 . 2 . E s t e h e c h o , p o r s s o l o , i l u s t r a m i p u n t o d e v i s t a b s i c o : e l a p o y o d e l c a m p e s i n a d o n o e s u n a c a u s a sufic i e n t e d e x i t o r e v o l u c i o n a r i o p e r o es, casi c o n t o d a s e g u r i d a d , u n a c o n d i c i n necesaria. Los m o v i m i e n t o s guerrilleros del decenio de 1960 en Venezuela, Col o m b i a y G u a t e m a l a r e c i b i e r o n u n a p o y o d e los c a m p e s i n o s q u e rivaliz c o n e l q u e Castro obtuvo en Cuba, tanto por el n m e r o como por la firmeza de su comprom i s o . E n V e n e z u e l a y G u a t e m a l a los g u e r r i l l e r o s p r o p o r c i o n a r o n e l m a n t o p r o t e c tor bajo el cual la resistencia c a m p e s i n a p u d o formarse. En Colombia, La Violencia a g o t s i m u l t n e a m e n t e a g r a n p a r t e d e l c a m p e s i n a d o a la vez q u e ofreci un m e d i o violento a p r o p i a d o p a r a l a actividad guerrillera. A u n q u e , sin d u d a , l a p a r t i c i p a c i n d e l o s c a m p e s i n o s e n l a g u e r r i l l a d e l d e c e n i o d e 1 9 6 0 n o fue c o m p a rable con el p a p e l arrollador q u e tuvo en La Violencia, y a u n q u e m u c h o s , cierta-

FIGURA. 4.2. C O N D I C I O N E S SOCIALES PARA LA EXPANSION Y EL XITO DF. LOS MOVIMIENTOS DE GUERRILLA

Condiciones previas diversas para la expansin

Causas prximas

Estructuras a g r a r i a s Sociales Trastornos campesinos Culturas rebeldes Acceso a recursos c a m p e s i n o s Apoyo campesino

Comparadas Militares con el ejrcito, las guerrillas

Recursos i n t e r n o s relativos Apoyo e x t e r n o relativo S o l i d a r i d a d relativa

Fuerza militar

Programas propuestos Gobierno Polticas versus guerrillas Programas propuestos

'

Polticas reales ' Lealtades d e las masas Polticas reales

158

TIMOTHY . WICKHAM-CROWLEY

m e n t e , s e n e g a r o n a p a r t i c i p a r , e l n m e r o y l a p r o t e c c i n q u e d i e r o n a las g u e r r i l l a s justifican la inclusin de C o l o m b i a en la categora de fuerte-sostenido q u e se ind i c a e n e l c u a d r o 4 . 2 . ( E n r e a l i d a d , t a n t o las f u e n t e s m i l i t a r e s c o m o las f a v o r a b l e s a las g u e r r i l l a s s e a l a n u n a p o y o c a m p e s i n o c o n s i d e r a b l e . ) D e s p u s d e 1 9 7 0 , l a m a g n i t u d d e las o p e r a c i o n e s a u m e n t casi e n t o d a s p a r t e s d e A m r i c a L a t i n a . T a n t o los g u e r r i l l e r o s c o m o l o s civiles m u e r t o s p r o n t o s e c o n t a r o n p o r m i l e s . U n a v e z q u e h e m o s e s t a b l e c i d o las v a r i a c i o n e s e n l o s n i v e l e s d e a p o y o d e los c a m p e s i n o s , d e s e a m o s c o m p r e n d e r cules c o n d i c i o n e s sociales c o n t r i b u y e n a estas v a r i a c i o n e s . L a s p r u e b a s d i s p o n i b l e s i n d i c a n q u e e l a p o y o d e l o s c a m p e s i n o s d e p e n d e de varias c o n d i c i o n e s : 1] los tipos p a r t i c u l a r e s de e s t r u c t u r a s sociales a g r a r i a s ; 2 ] los c a m b i o s p a r t i c u l a r e s e n l o s s i s t e m a s a g r a r i o s ; 3 ] l a r e b e l d a h i s t r i c a d e los c a m p e s i n o s ; 4 ] los f u e r t e s l a z o s d e o r g a n i z a c i n q u e v i n c u l a n a los c a m p e s i n o s c o n las g u e r r i l l a s o b i e n c o n e l statu quo. M u c h o m s c u e s t i o n a b l e e s u n v n c u l o posible e n t r e e l a p o y o c a m p e s i n o y las c o n d i c i o n e s e c o n m i c a s l o c a l e s : l o s p r e c i o s a l a b a j a d e los c u l t i v o s c o m e r c i a l e s p r o d u c i d o s e n l a r e g i n . E l caf fue e l c u l t i v o c o m e r c i a l p r i n c i p a l e n l a m a y o r p a r t e d e las z o n a s d o m i n a d a s p o r m o v i m i e n t o s guerrilleros fuertes en el d e c e n i o de 1960. Las p r u e b a s indican u n a cor r e l a c i n m o d e s t a e n ese p e r i o d o e n t r e las c a d a s d e p r e c i o s y e l m a y o r a p o y o d e los c a m p e s i n o s a las g u e r r i l l a s , p e r o los d a t o s s o b r e los m o v i m i e n t o s d e l d e c e n i o de 1970 no d u p l i c a n el p a t r n a n t e r i o r en referencia a la p r e s e n c i a de cultivos comerciales o a la cada del p a t r n de precios (Wickham-Crowley, 1982:cap. 6).

La

estructura

agraria

E n c o n t r a s t , las p r u e b a s i n d i c a n m a r c a d a m e n t e q u e las v a r i a c i o n e s e n l a e s t r u c t u ra a g r a r i a e s t n r e l a c i o n a d a s c o n u n a r e c e p t i v i d a d de la r e g i n a los m o v i m i e n t o s g u e r r i l l e r o s . S i b i e n J e f f e r y P a i g e ( 1 9 7 5 : c a p . 1 ) s o s t i e n e q u e l o s a p a r c e r o s y los t r a b a j a d o r e s m i g r a t o r i o s s u e l e n s e r r e v o l u c i o n a r i o s , h a y r a z o n e s p a r a c r e e r q u e los o c u p a n t e s ilegales t a m b i n s u e l e n a p o y a r a los g u e r r i l l e r o s y a q u e c o m p a r t e n c o n las o t r a s d o s clases d e c u l t i v a d o r e s u n a f o r m a d e c o n f l i c t o d e s u m a c e r o c o n las lites t e r r a t e n i e n t e s ( W i c k h a m - C r o w l e y , 1 9 8 2 : c a p . 8). E n l a o b r a d e P a i g e e s t o s c u l t i v a d o res revolucionarios s u e l e n a p a r e c e r c u a n d o l a clase h a c e n d a d a d e p e n d e n i c a m e n t e d e l c o n t r o l d e l a t i e r r a p a r a sus i n g r e s o s ; s i e n v e z d e d e p e n d e r d e l c o n t r o l d e l a tierra d e p e n d e , en gran m e d i d a , del capital (por ejemplo, e q u i p o p a r a la elabor a c i n o el e m b a r q u e ) e n t o n c e s los h a c e n d a d o s p u e d e n a u m e n t a r la p r o d u c c i n m e d i a n t e la i n v e r s i n , y la divisin d e l i n g r e s o c o n sus t r a b a j a d o r e s no t i e n e p o r q u ser u n j u e g o d e s u m a cero. Los cultivos d e c a a d e azcar c o n g r a n i n t e n s i d a d d e capital s o n u n e j e m p l o clsico d e l a situacin e n q u e l a s u m a n o e s cero. C o m o la t e o r a d e l j u e g o indica, los conflictos de s u m a c e r o t i e n d e n a lo radical, m i e n t r a s q u e los c o n f l i c t o s d e s u m a p o s i t i v a p e r m i t e n c o n c e s i o n e s . L o s o c u p a n t e s i l e g a l e s s e p a r e c e n a l o s a p a r c e r o s y a los t r a b a j a d o r e s d e las g r a n d e s h a c i e n d a s e n s u s v n c u los i r r e n u n c i a b l e s c o n l a t i e r r a , sin l a c u a l p e r e c e r a n , c r e a n d o s i n d u d a u n c o n f l i c t o de s u m a c e r o c o n h a c e n d a d o s a q u i e n e s les e n c a n t a b a d e s a l o j a r a la g e n t e .

GANADORES, PERDEDORES Y FRACASADOS

159

L a s p r u e b a s d i s p o n i b l e s i n d i c a n q u e los b a l u a r t e s d e l a s g u e r r i l l a s d e l d e c e n i o de 1960 t e n a n tasas m a r c a d a m e n t e m s altas de a p a r c e r a o de o c u p a c i n ilegal de tierras q u e aquellas en d o n d e no haba guerrillas o en d o n d e stas fueron recibidas c o n p o c o e n t u s i a s m o o con hostilidad. R e s u m o estos resultados en el cuad r o 4 . 3 . L a s cifras e n l a f i l a 1 c o m p a r a n e l p o r c e n t a j e d e o c u p a n t e s i l e g a l e s o d e a p a r c e r o s e n d e p a r t a m e n t o s c o n g u e r r i l l a s ( e n V e n e z u e l a , los e s t a d o s y e n C u b a , las p r o v i n c i a s ) c o n e l m i s m o p o r c e n t a j e p a r a e l r e s t o d e l a n a c i n , e i n f o r m a s o b r e las d i f e r e n c i a s e n p u n t o s p o r c e n t u a l e s e n t r e l a s d o s m e d i d a s . L o s d a t o s e n l a lila 2 r e p i t e n e l m i s m o p r o c e s o p e r o dentro d e c a d a d e p a r t a m e n t o q u e a l b e r g guerrilleros, c o m p a r a n d o el baluarte en cada lugar con el resto del d e p a r t a m e n t o . Los d a t o s e n l a f i l a 3 aislan los b a l u a r t e s d e las g u e r r i l l a s d e m a n e r a m s p r e c i s a e n p e q u e o s m u n i c i p i o s o d i s t r i t o s - e l e q u i v a l e n t e d e los c o n d a d o s d e E s t a d o s U n i d o s - y c o m p a r a n esas pocas zonas con el resto de c a d a nacin. P r o b a b l e m e n t e l a f i l a 3 e s l a m e j o r m e d i d a n i c a d e l a d i s t i n t a c a l i d a d d e los b a l u a r t e s g u e r r i l l e ros, p e r o l a s t r e s c o m p a r a c i o n e s s o n i n s t r u c t i v a s . E n c a d a c a s o , u n m s ( + ) i n d i c a ms o c u p a n t e s i l e g a l e s - y as p o r e l e s t i l o - , e n las z o n a s g u e r r i l l e r a s q u e e n las otras z o n a s ; slo s e i n c l u y e n a q u e l l o s r e g i s t r a d o s e n los c e n s o s c o m o e j e m p l o s "puros", con tipos mixtos que caen d e n t r o de la categora residual. E n C u b a , los o c u p a n t e s i l e g a l e s f u e r o n l a f u e n t e p r i n c i p a l d e a p o y o c a m p e s i n o . E s t o s o c u p a n t e s i l e g a l e s c o m p r e n d i e r o n m s d e l 2 2 % d e t o d o s los t e r r a t e n i e n tes e n l a p r o v i n c i a d e O r i e n t e ( l u g a r d e o r i g e n d e l a g u e r r i l l a d e C a s t r o ) , p e r o menos del 3% en el resto de Cuba. En la fila 2 vemos que, dentro de la provincia d e O r i e n t e , l a p a r t i c i p a c i n d e los o c u p a n t e s i l e g a l e s e n l a s z o n a s g u e r r i l l e r a s fue d e 3 0 % , p e r o slo d e 9 % e n otras p a r t e s (Wickham-Crowley, 1 9 8 2 : 2 7 7 - 2 7 9 ; Ministerio de Agricultura [Cuba], 1951:387-393, 415-419), a r r o j a n d o u n a diferencia d e 2 1 % . E l C h e G u e v a r a i n f o r m s o b r e u n a r e c e p c i n t i b i a , e n e l m e j o r d e los c a s o s , d e l o s c a e r o s c u a n d o los g u e r r i l l e r o s b a j a r o n a l o s l l a n o s , e n m a r c a d o c o n traste c o n e l n o t a b l e a p o y o d e los o c u p a n t e s ilegales d e t i e r r a s e n l a S i e r r a M a e s t r a . E n V e n e z u e l a e s p o s i b l e d i s t i n g u i r l a s z o n a s d e g r a n a p o y o d e las z o n a s d e escaso a p o y o , y aqu la clave es la aparcera. En datos q u e no a p a r e c e n en el cuad r o 4 . 3 o b s e r v a m o s q u e l o s a p a r c e r o s c o m p r e n d e n e l 2 0 % d e los c u l t i v a d o r e s e n las z o n a s d e g r a n a p o y o d i s e m i n a d a s p o r t o d o e l p a s , e n c o m p a r a c i n c o n s l o e l 5 % e n v a r i o s d i s t r i t o s d e e s c a s o a p o y o . E n los e s t a d o s p r i n c i p a l e s e n los q u e h u b o a c t i v i d a d e s d e g u e r r i l l a , F a l c n y L a r a (fila 2), v e m o s q u e los b a l u a r t e s g u e rrilleros en el p r i m e r o de estos estados tenan u n a ventaja en el n m e r o de aparceros de 20 p u n t o s porcentuales sobre el resto del estado, y u n a ventaja de 12 p u n t o s e n L a r a (Wickham-Crowley, 1 9 8 2 : 2 8 4 - 2 8 7 ; M i n i s t e r i o d e F o m e n t o [Venezuela], 1967: p a r t e A , 2-9). Los d a t o s d e G u a t e m a l a slo n o s p e r m i t e n e x a m i n a r relaciones d e a r r e n d a m i e n t o d e l a tierra, n o d e a p a r c e r a p o r s m i s m a , sin e m b a r g o , t a m b i n a q u o b s e r v a m o s u n a c o r r e l a c i n . A l c o m b i n a r los b a l u a r t e s g u e rrilleros de Zacapa e Izabal observamos u n a ventaja de ocho p u n t o s en el arrend a m i e n t o (fila 1 ) s o b r e e l r e s t o d e G u a t e m a l a . N o t a b l e m e n t e las z o n a s g u e r r i l l e r a s e n c a d a d e p a r t a m e n t o s e d i s t i n g u i e r o n d e m a n e r a m s m a r c a d a d e sus v e c i n o s i n t r a d e p a r t a m e n t a l e s c o n 2 0 y 1 2 p u n t o s , r e s p e c t i v a m e n t e (fila 2 : W i c k h a m -

CUADRO 4.3. SISTEMAS DE T E N E N C I A DE LA TIERRA Y APOYO CAMPESINO

Pas Ao censal Unidad poltica Subunidad poltica Tipo de cultivador Exceso ( + ) o dficit (-) en el p o r centaje de invasores, etc., c u a n d o s e c o m p a r a n los d e p a r t a m e n t o s baluartes de guerrillas etc., c o n el resto de la nacin
11

Cuba 1946 Provincia Municipio Invasor ilegal de tierras

Guatemala 1964 Departamento Municipio Arrendatario'

Venezuela 1961 Estado Distrito Aparcero

Colombia 1960 Departamento Municipio Aparcero Invasor

El Salvador 1971 Departamento Municipio Arrendatario'

Nicaragua 1963 Departamento Municipio Invasor ilegal de tierras

+ 20%

+ 8%

+ 1%

+ 10%

-13%

-7%

+28%

Municipios especficos de g u e r r i lla etc., c o n el resto de los d e p a r t a m e n t o s b a l u a r t e s d e guerrillas, etc., p a r a cada d e p a r t a m e n t o


11

+ 21%

+ 20% + 12%

+ 13% + 18%

(-8%) (-0.4%) (-11%) + 1% (+14%) (-13%) (+6%) + l


e

(+2%) (-1%) (+9%) -1% (-4%) (-14%) (+8%) (-3%)


c

-17% -16% +2% + 7%

+ 38% + 30% +41% + 11%

Municipios, etc. especficos de guerrillas c o m p a r a d o s con el resto de cada nacin

+ 26%

+ 10%

+ 12%

-3%

+32%

C
H

3 3

FUENTES: vase el texto, adems DAE, 1962-1964,1962b, 1962c; Direccin General de Estadstica y Censos [El Salvador], 1974: vol. l ,xvni, 1-5; Newsweek, 5 de diciembre de 1983,16de enero de 1984; Nuhn, KriegySchlick, 1975.
11

Cuba: Oriente; Guatemala: Zacapa, Izabal; Venezuela: Falcn, Lara; Colombia: Tolima, Huila, Santander, Caldas, Valle, Antioquia, Gtdoba; El Salvador Chalatenango, Morazn, Cabanas, Usulutn; Nicaragua: S Matagalpa, Jinotega, Nueva Segovia, Zelaya. La segunda fila de datos conserva el mismo orden. Ci Vanse detalles sobre baluartes dentro de los departamentos, etc., en Wickham-Crowley (1982:263-322). O Incluye aparceros, arrendatarios de precio fijo (y usufructuarios en Guatemala). G R Todas las cifras entre parntesis son estimaciones basadas en el rea de tierra cultivada; no son muy confiables. Las comparaciones son en porcentajes de rea de tierra cultivada; el resto del cuadro es en porcentaje de unidades posedas.
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TIMOTHY . WICKHAM-CROWLEY

n e c e s i d a d e s , y m i g r a n a las c o s e c h a s d e c u l t i v o s m s c o m e r c i a l e s ( d e e x p o r t a c i n ) , e s p e c i a l m e n t e el caf. En r e a l i d a d , el p r o p i o Paige (1983) a p l i c su t e o r a a n t e r i o r p a r a e x p l i c a r e l o r i g e n d e los m o v i m i e n t o s g u e r r i l l e r o s d e l d e c e n i o d e 1 9 7 0 e n las t i e r r a s a l t a s g u a t e m a l t e c a s . L o s d a t o s c e n s a l e s n o n o s p e r m i t e n e x a m i n a r n u m r i c a m e n t e e s t a r e l a c i n , y a q u e los t r a b a j a d o r e s m i g r a t o r i o s n o a p a r e c e n e n los c e n s o s a g r a r i o s . ( A d i f e r e n c i a d e los a p a r c e r o s o d e los o c u p a n t e s i l e g a l e s , los trabajadores migratorios no p o s e e n parcelas.) E n E l S a l v a d o r , d u r a n t e los l t i m o s t r e i n t a y c i n c o a o s s e h a v i s t o u n d e s a r r a i g o n o t a b l e del c a m p e s i n a d o y su c o n v e r s i n , c a d a vez mayor, a j o r n a l e r o s r u r a l e s (Jung, 1980:5-7). La guerrilla en el c a m p e s i n a d o p u d o no h a b e r a r r a i g a d o antes s i m p l e m e n t e p o r q u e n o s e h a b a h e c h o e l i n t e n t o . E l g r u e s o d e l c a m p e s i n a d o salv a d o r e o p a r e c e h a b e r s e q u e d a d o o b i e n sin t i e r r a o t a n escasos de ella q u e d e b e n trabajar c o m o j o r n a l e r o s p a r a c o m p l e t a r el ingreso familiar (Deere y Diskin, 1983: 7 - 1 7 ) . A d e m s , las p r u e b a s i n d i c a n q u e e s t o s h o m b r e s , a l i g u a l q u e s u s h o m l o g o s guatemaltecos, se han convertido, en gran parte, en jornaleros migratorios. No o b s t a n t e , e n a l g u n a s r e g i o n e s d i c h a t r a n s f o r m a c i n a n e s t lejos d e s e r c o m p l e ta. E s t o s t r a b a j a d o r e s p u e d e n v i v i r e n l u g a r e s f i j o s , f u e r a d e l a s z o n a s d e c u l t i v o s comerciales, o trasladarse c o n t i n u a m e n t e y m i g r a r a esas zonas en p e r i o d o s de g r a n d e m a n d a e n las c o s e c h a s d e c a f , a l g o d n o c a a d e a z c a r ( J u n g , 1 9 8 0 : 5 - 7 ) . C a b e s e a l a r q u e t a n t o e n G u a t e m a l a c o m o e n E l S a l v a d o r e l a p o y o m s i n t e n s o a las guerrillas d e s p u s d e 1970 s e d i o e n zonas q u e n o son c e n t r o s d e cultivos c o m e r c i a l e s ; s i n o q u e s o n s i n d u d a ( G u a t e m a l a ) , o p r o b a b l e m e n t e (El S a l v a d o r ) zonas que proporcionan m a n o de obra migratoria a otros lugares. D i r e m o s , e n r e s u m e n , q u e e n l a m a y o r p a r t e d e los casos e x a m i n a d o s a q u e n c o n t r a m o s correlaciones e n t r e tasas r e l a t i v a m e n t e altas d e aparcera, o c u p a c i n ilegal de tierras y m a n o de o b r a m i g r a t o r i a , y niveles elevados de a p o y o c a m p e s i n o a las g u e r r i l l a s . E n e l d e c e n i o d e 1 9 6 0 , e n C u b a , V e n e z u e l a y C o l o m b i a ( c o n m e n o s intensidad) observamos la relacin e s p e r a d a entre la aparcera o la ocupacin ilegal y el r a d i c a l i s m o c a m p e s i n o , m i e n t r a s q u e en G u a t e m a l a el a r r e n d a m i e n t o t a m b i n g u a r d a esta c o r r e l a c i n . En Per y Bolivia o b s e r v a m o s la relacin o p u e s t a , p e r o t a m b i n e s p e r a d a , e n t r e l a p o s e s i n s e g u r a d e l a t i e r r a y los niveles b a j o s d e a p o y o . E n l o s d e c e n i o s d e 1 9 7 0 y 1 9 8 0 p o d e m o s d i s c e r n i r u n v n c u lo claro e n t r e la o c u p a c i n ilegal de la tierra y el radicalismo en Nicaragua, v un vnculo e n t r e la m a n o de o b r a m i g r a t o r i a y el r a d i c a l i s m o en G u a t e m a l a y El Salvador, m e n o s c l a r o e n e s t e l t i m o p a s . N o s e o b s e r v a tal r e l a c i n e n e l caso d e S e n d e r o L u m i n o s o en Per, b a s a d o en p u e b l o s de minifundios c a m p e s i n o s de la sierra.

El

trastorno

campesino

Sin e m b a r g o , l a e s t r u c t u r a a g r a r i a p o r s sola n o revela t o d a s las c o r r e l a c i o n e s d e los c a m p e s i n a d o s r e v o l u c i o n a r i o s . Las e v i d e n c i a s s u g i e r e n q u e c i e r t o s t i p o s d e c a m b i o a g r a r i o p u e d e n r a d i c a l i z a r a l c a m p e s i n a d o , y d e s t a c a n los p u n t o s e n l o s

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q u e n u e s t r o anlisis estructural ofrece s o l a m e n t e u n a dbil confirmacin (Colombia, Per, E l S a l v a d o r ) , p e r o e n o t r a s p a r t e s t a m b i n . E n g e n e r a l , los a t e n t a d o s c o n t r a l a s e g u r i d a d f i n c a d a e n l a t e n e n c i a d e l a t i e r r a d e los c u l t i v a d o r e s c a m p e sinos llevan a l r a d i c a l i s m o d e stos, c o m o o c u r r i e n las t i e r r a s d e E m i l i a n o Zap a t a , e n M o r e l o s , a p r i n c i p i o s d e l s i g l o XX. E s p e c i f i c a n d o m s , d i r e m o s q u e l a p r o b a b i l i d a d d e q u e los c a m p e s i n o s a f e c t a d o s p o r estos c a m b i o s s e a n m s r e v o lucionarios es mayor que la de aquellos que p e r m a n e c e n seguros o aquellos para q u i e n e s e s t e p r o c e s o es, a h o r a , u n h e c h o c o n s u m a d o ( p o r e j e m p l o , los c a e r o s prerrevolucionarios de Cuba). Por eso, c r e e m o s sobre todo, q u e el c a m p e s i n a d o d e transicin s e r , p r o b a b l e m e n t e , e l q u e a p o y a r a l o s m o v i m i e n t o s r a d i c a l e s .
3

E n C u b a , n o slo e r a p r o b a b l e q u e los o c u p a n t e s ilegales d e t i e r r a s e n l a P r o vincia de O r i e n t e fueran e s t r u c t u r a l m e n t e revolucionarios, sino q u e t a m b i n su e x i s t e n c i a m i s m a , f i n c a d a e n l a t e n e n c i a d e l a t i e r r a , s e vio p e r j u d i c a d a p o r los h a c e n d a d o s d e O r i e n t e , q u i e n e s a c e l e r a r o n los p r o c e s o s d e d e s p o j o d e s p u s d e l a s e g u n d a g u e r r a m u n d i a l . L a m a y o r p a r t e d e los casos j u d i c i a l e s d e d e s a l o j o d e t i e r r a s s e c e n t r a r o n e n O r i e n t e y los h a c e n d a d o s t e n a n all m u c h a s p r o b a b i l i d a des de g a n a r (Nelson, 1950:20, 112; D o m n g u e z , 1978:429-433). F u e r a d e C u b a e n c o n t r a m o s m s p r u e b a s d e s i m p a t a r e v o l u c i o n a r i a e n t r e los c a m p e s i n o s en r e s p u e s t a a las a f r e n t a s a su t e n e n c i a de la t i e r r a . En G u a t e m a la, e n e l d e c e n i o d e 1 9 6 0 , l a g u e r r i l l a M R - 1 3 e n I z a b a l r e c i b i a p o y o e n l a m i s m a z o n a q u e h a b a t e n i d o l a m a y o r r e d i s t r i b u c i n d e las t i e r r a s d e l a U n i t e d Fruit C o m p a n y a l o s c a m p e s i n o s e n los c o m i e n z o s d e l d e c e n i o d e 1 9 5 0 , s l o p a r a v e r que esa distribucin se reverta en 1960 (Wickham-Crowley, 1982:396-400); ODA, 1 9 6 5 : 3 6 - 5 2 ) . E n e l d e c e n i o d e 1 9 7 0 l a faja t r a n s v e r s a l q u e c r u z a e l n o r o e s t e d e G u a t e m a l a , e n l a q u e l a g u e r r i l l a d e l KGP a r r a i g , f u e l l a m a d a l a " Z o n a d e l o s G e n e r a l e s " , p o r q u e las lites m i l i t a r e s y civiles f u e r o n d e s p l a z a n d o p r o g r e s i v a m e n t e a los p o b l a d o r e s c a m p e s i n o s y a los c o l o n i z a d o r e s de t i e r r a s q u e c o n frecuencia tenan depsitos m i n e r a l e s ricos (Paige, 1983:733). En a m b o s p e r i o d o s u n c a m p e s i n a d o c o n t i e r r a e s t a b a p e r d i e n d o t e r r e n o l i t e r a l m e n t e a n t e los i n t e n t o s d e e x p r o p i a c i n d e las l i t e s t e r r a t e n i e n t e s , m i l i t a r e s , g u b e r n a m e n t a les o e m p r e s a r i a l e s . A u n c u a n d o los p r i m e r o s i n v e s t i g a d o r e s d e l t e m a e n c o n t r a r o n s l o a t i s b o s d e causas " e c o n m i c a s " o de "clase" de La Violencia, el anlisis estadstico indica q u e la violencia entre 1958 y 1963 estuvo, en realidad, e s t r e c h a m e n t e relacionada con la expansic'm del caf en C o l o m b i a y c o n el d e s p l a z a m i e n t o c o n c o m i t a n t e de c a m pesinos-colonizadores. Si revisamos el n m e r o de hechos violentos, p o r departam e n t o , sobre la e x p a n s i n absoluta de la p r o d u c c i n cafetalera d e s d e 1932 a 19535 6 , l a c o r r e l a c i n e s +.7o(p < . 0 1 ) . A u n c u a n d o a l g u n o s h e c h o s v i o l e n t o s produjeron, ms tarde, otros c o m o venganza, p o d e m o s controlar esto sustituyendo

Esta tesis se relaciona estrechamente con los escritos de J a m e s Scott, c o m o The Moral Ecoiiomy o/ Ihe Peasani (1976), en d o n d e ha sostenido que los desplazamientos y las inseguridades de los campesinos relacionados con la expansin del mercado (capitalista) mundial han tendido a llevar a una decadencia en las protecciones tradicionales que tienen los campesinos en el Asia suroriental.

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T I M O T H Y P. WICKHAM-CROWLEK

e l r e g i s t r o n a t u r a l d e l n m e r o d e h e c h o s e n l a e c u a c i n d e r e g r e s i n : los resultad o s s o n p r c t i c a m e n t e i d n t i c o s ( r = + .7l;p < . 0 1 ) . U n a r e g r e s i n m l t i p l e i n d i c a , a d e m s , q u e los n i v e l e s a b s o l u t o s d e p r o d u c c i n d e c a f e n 1 9 3 2 n o p r e d i cen la violencia ulterior, y no disminuyen la capacidad de prediccin de la e x p a n s i n d e l c u l t i v o d e l caf ( G u z m n C a m p o s , Fals B o r d a y U m a a L u n a , 1 9 6 2 1 9 6 4 : v o l . 2 , 3 0 1 - 3 2 6 [ a c o n t e c i m i e n t o s ] ; M c G r e e v e y , 1 9 7 0 : 2 1 0 [caf]). L o s m i s m o s d e p a r t a m e n t o s q u e s u f r i e r o n L a V i o l e n c i a f u e r o n los l u g a r e s d e n a c i m i e n t o d e l a g u e r r i l l a FARC a l g u n o s a o s d e s p u s . E n r e a l i d a d , u n e s t u d i o s o h a s u g e r i d o q u e l a v i o l e n c i a s u r g i d e l a d e f e n s a o r g a n i z a d a q u e l o s c a m p e s i n o s h i c i e r o n d e sus t i e rras c o l o n i z a d a s . En conjunto, esta observacin indica, p o r lo m e n o s , un efecto d e s e g u n d o o r d e n d e l a e x p a n s i n a n t e r i o r d e l caf e n los m o v i m i e n t o s g u e r r i l l e r o s d e l d e c e n i o d e 1 9 6 0 . ( S i n e m b a r g o , l a r e l a c i n e s t m u y lejos d e s e r c l a r a t o p o g r f i c a m e n t e , y a q u e los g r u p o s g u e r r i l l e r o s s e r e t i r a r o n c a r a c t e r s t i c a m e n t e a l a s t i e r r a s m o n t a o s a s i n a c c e s i b l e s , e n l u g a r d e r e s i d i r e n las t i e r r a s c a f e t a l e ras mismas.) Tal c o m o Pierre Gilhods ha sealado, es posible q u e la violencia c o l o m b i a n a t e n g a sus races e n l a e x p u l s i n d e u n c a m p e s i n a d o p r e c a p i t a l i s t a d e la posesin de la tierra.
4

En lo q u e r e s p e c t a a El Salvador, n u e s t r o anlisis t a m b i n p u e d e t e n e r cierto grado de precisin. Puesto que en El Salvador h u b o tanta proletarizacin, cabra e s p e r a r e n c o n t r a r radicalismo d o n d e el n m e r o de agricultores es a n relativam e n t e e l e v a d o , y e l n m e r o r e l a t i v o d e t r a b a j a d o r e s a g r c o l a s (es d e c i r , a q u e l l o s q u e n o p o s e e n t i e r r a ) e s bajo. Estas zonas todava estn " e n p r o c e s o " , p o r decirlo as. L a p r o p o r c i n d e t r a b a j a d o r e s a g r c o l a s s o b r e a g r i c u l t o r e s d e n t r o d e c a d a d e p a r t a m e n t o o f r e c e e s t a m e d i d a : all d o n d e l a p r o p o r c i n e s a l t a ( m u c h o m a y o r q u e 1.0) e s p e r a m o s p o c o r a d i c a l i s m o ; a l l d o n d e l a p r o p o r c i n e s b a j a , c o n e l n m e r o d e agricultores m s cerca del n m e r o d e j o r n a l e r o s e n u n a estructura agraria m s bifurcada, e s p e r a m o s e n c o n t r a r m s . D e c o n f o r m i d a d c o n esta h i p tesis, h a l l a m o s u n a c o r r e l a c i n n e g a t i v a e n t r e l a p r o p o r c i n t r a b a j a d o r agrcolaagricultor y el g r a d o en que la guerrilla controla un d e p a r t a m e n t o (medida: el porcentaje de t e r r a t e n i e n t e s rurales de cada d e p a r t a m e n t o que viven en zonas controladas p o r la guerrilla). E x c l u y e n d o el capital u r b a n o del anlisis, la correlacin p o r r a n g o s d e S p e a r m a n e s - . 8 1 . E l g r a d o d e control d e p a r t a m e n t a l p o r l a g u e r r i l l a t a m b i n e s t p o s i t i v a m e n t e r e l a c i o n a d o c o n e l nmero d e a g r i c u l t o r e s y est n e g a t i v a m e n t e relacionado con el n m e r o de trabajadores agrcolas, tanto s i e m p l e a m o s e l rho d e S p e a r m a n c o m o e l tan d e K e n d a l l ( t o d o s los p u n t a j e s Z e x c e d e n 2.0 e n v a l o r a b s o l u t o ) . Este r e s u l t a d o e s t r a n s v e r s a l p o r n a t u r a l e z a , y los d a t o s , d e d o s p e r i o d o s censales diferentes, sin e m b a r g o i n d i c a n l a p r o b a b i l i d a d
3

' El e x p e r t o en c u e s t i n es W. Ramrez Tobn. Sobre este y otros comentarios acerca de C o l o m bia, que redujeron mi ignorancia, estoy en deuda c o n Len Zamosc. ' La r e g r e s i n es (impropiada aqu, va que los d a t o s son tanto no l i n e a l e s c o m o h e t e r o e s c e dsticos. Datos d e r i v a d o s de la Direccin Cenerai de Estadstica y Censos [El Salvador], 1965; cuadros 1 -23 a T-37; id. 1 9 7 4 : vol. 1, 1-5; N u h n , Krieg v Schlick, 1975: back pocket; Newsweek, 5 de diciembre de 198;!, p. 8 0 , y 16 de enero de 1984, p. 2 6 .

GANADORES, PERDEDORES Y FRACASADOS

165

d e q u e las r e g i o n e s i n m e r s a s e n estos p r o c e s o s d e d e s a r r a i g o d e los c a m p e s i n o s sean "semilleros" radicales. Tambin hay pruebas fragmentarias de que en Nicaragua es posible que procesos s e m e j a n t e s e s t u v i e r a n e n m a r c h a e n e l interior, e n d o n d e los s a n d i n i s t a s a r r a i g a r o n . B o o t h ( 1 9 8 2 : 1 2 0 - 1 2 2 ) s e a l a q u e los c a m p e s i n o s e n e l i n t e r i o r estab a n s o m e t i d o s a asaltos p e r i d i c o s , legales y e x t r a l e g a l e s , a su s e g u r i d a d , lo m i s mo q u e un c o m e n t a d o r q u e seal la e x p a n s i n de la cra de g a n a d o en el oriente del d e p a r t a m e n t o de Matagalpa - u n baluarte del Frente Sandinista de L i b e r a c i n N a c i o n a l ( F S L N ) - a e x p e n s a s d e los c o l o n o s c a m p e s i n o s .
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E n los fracasos p e r u a n o y b o l i v i a n o d e l d e c e n i o d e 1 9 6 0 n o h u b i r a m o s e s p e r a d o e n c o n t r a r tal t r a s t o r n o c a m p e s i n o , y e l r a d i c a l i s m o c o n s i g u i e n t e , a n t e s d e l a a p a r i c i n d e las g u e r r i l l a s . E n r e a l i d a d , l a s p r u e b a s i n d i c a n u n p a t r n o p u e s t o , u n p a t r n d e consolidacin c a m p e s i n a d e l a t e n e n c i a o d e l a p r o p i e d a d d e l a t i e r r a a e x p e n s a s d e los g r a n d e s t e r r a t e n i e n t e s . E n Bolivia esto o c u r r i d e s p u s d e l a revolucin d e 1952, b i e n sea m e d i a n t e a p r o p i a c i o n e s d e l a tierra p o r los c a m p e s i n o s , r e f o r m a s d e l e s t a d o o u n a m e z c l a d e las d o s cosas. E n Per, e l x i t o d e las r e v u e l t a s a g r a r i a s e n e l v a l l e d e L a C o n v e n c i n d e s t r u y a l a c l a s e d e g r a n d e s t e r r a t e n i e n t e s all e n 1 9 6 4 , d e s u e r t e q u e las g u e r r i l l a s s e e n f r e n t a r o n a u n a n u e va clase de p e q u e o s p r o p i e t a r i o s c a m p e s i n o s c u a n d o llegaron al lugar. H u b o rev u e l t a s a g r a r i a s c o n m e n o r x i t o e n o t r a s p a r t e s d e las s i e r r a s d e P e r , e n l o s d e p a r t a m e n t o s de J u n n y A y a c u c h o , y all la g u e r r i l l a o b t u v o a l g n a p o y o de los c a m p e s i n o s h a m b r i e n t o s d e t i e r r a s (Paige, 1 9 7 5 : 1 7 5 - 1 8 2 ; Bjar, 1 9 7 0 : 5 8 ) . D e s d e e s a p o c a , e n P e r , las r e f o r m a s s o b r e l a t i e r r a i m p u e s t a s p o r e l g o b i e r n o m i l i t a r ( 1 9 6 8 - 1 9 7 8 ) h a n l l e g a d o a los A n d e s ; s i n e m b a r g o , l a z o n a q u e d i o o r i g e n a S e n d e r o n o fue favorecida p o r ellas. E l nivel d e vida c a m p e s i n o e n esa z o n a d e Ayacucho ha d i s m i n u i d o m a r c a d a m e n t e d e b i d o a la parcelizacin de la t i e r r a y a las r e l a c i o n e s d e s f a v o r a b l e s d e i n t e r c a m b i o c o n las z o n a s c o s t e r a s ( M c C l i n t o c k , 1 9 8 3 : 2 6 - 2 9 ) . E l r e s u l t a d o h a sido u n a v e r d a d e r a crisis d e subsistencia p a r a ese c a m p e s i n a d o a n d i n o (McClintock, 1984; vase tambin el captulo 2 de este vol u m e n ) . E n c u a n t o a Venezuela, n o hay p r u e b a s tales e n e l d e c e n i o d e 1960, c u a n d o u n a reforma sobre la tierra extensa bajo gobiernos de Accin Democrtica alcanz a l a m a y o r p a r t e d e las r e g i o n e s , c o n i n c l u s i n d e a q u e l l a s e n d o n d e l a g u e r r i lla a r r a i g ( W i c k h a m - C r o w l e y , 1 9 8 2 : 3 9 0 - 3 9 6 ) . Diremos, r e s u m i e n d o , q u e hay fuertes evidencias d e u n proceso d e t r a s t o r n o c a m p e s i n o y radicalismo c o n s e c u e n t e en a l g u n o s casos: Cuba, C o l o m b i a y G u a temala en el decenio de 1960, y G u a t e m a l a y El Salvador en un p e r i o d o posterior.

Lo ms inquietante es que es posible que este anlisis no sea c o n g r u e n t e con el anlisis estructural de la seccin precedente. Es decir, si u n o de estos anlisis es correcto, es posible que el otro, en consecuencia, sea excluido. Honduras tambin ofrece un contraste sorprendente con El Salvador. La falta de m o v i m i e n t o s revolucionarios rurales o la poca fuerza de los m i s m o s p u e d e imputarse a un c a m p e s i n a d o ms seguro y en mejores condiciones econmicas que el de El Salvador. De hecho, es posible que el c a m p e s i n a d o h o n d u r e n o se haya beneficiado algo de las reformas de la tierra y de algunas otras ventajas ganadas en su lucha poltica con una oligarqua terrateniente ms dbil que la que enfrent el c a m p e s i n a d o salvadoreo (Ruhl, 1984:56-60).

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TIMOTHY P. WICKHAM-CROWLEY

Hay pruebas, pero m e n o s contundentes que indican un patrn semejante para N i c a r a g u a , m i e n t r a s q u e l o s c a m p e s i n o s q u e a p o y a r o n a los s e n d e r i s t a s p e r u a n o s h a n s u f r i d o crisis d e s u b s i s t e n c i a . E n d o s c a s o s e n l o s q u e l a g u e r r i l l a n o o b t u v o a p o y o c a m p e s i n o , en P e r y en Bolivia, h a l l a m o s un p r o c e s o i n v e r s o : la consolid a c i n d e l c o n t r o l d e l a t i e r r a p o r los c a m p e s i n o s . V e n e z u e l a , e n e l d e c e n i o d e 1 9 6 0 , n o e n c a j a e n e s t a t e o r a , y a q u e all h u b o s e m i l l e r o s r a d i c a l e s a p e s a r d e u n a a m p l i a r e f o r m a sobre la tierra en esos a o s . Sin e m b a r g o , c o m o v i m o s y v e r e m o s , otras caractersticas de esas zonas d i e r o n lugar al a p o y o c a m p e s i n o c u a n d o no h u b o tal t r a s t o r n o .

('.ntidas

rebeldes

Las guerrillas a r r a i g a r o n d e s p r o p o r c i o n a d a m e n t e t a m b i n e n zonas con historias d e r e b e l i n p o p u l a r c o n t r a l a a u t o r i d a d f e d e r a l y f r a c a s a r o n c o n f r e c u e n c i a all d o n d e tales culturas rebeldes no existan. En el caso de C u b a , la Provincia de O r i e n t e , y p a r t i c u l a r m e n t e la Sierra M a e s t r a , ha sido el l u g a r de revueltas de esc l a v o s , r e b e l i o n e s a n t i e s p a o l a s y g u e r r a s civiles, y d e m o v i m i e n t o s a n t i g u b e r n a m e n t a l e s d e s d e los p r i m e r o s a o s d e l s i g l o x i x . N i n g u n a o t r a r e g i n c u b a n a t i e ne un p a t r n tan caracterstico (Domnguez, 1978:435-436; Wickham-Crowley, 1982:373-375). En Venezuela, el c e n t r o de la guerrilla, el e s t a d o de Falcn, h a b a s i d o u n r e f u g i o d e l a r e s i s t e n c i a a n t i g u b e r n a m e n t a l p o r l o m e n o s d e s d e los t i e m p o s d e Bolvar. T a m b i n e l e s t a d o d e L a r a t e n a u n p a s a d o r e b e l d e y p r o d u j o e n el decenio de 1920 u n a i m p o r t a n t e revuelta a n t i g u b e r n a m e n t a l encabezada p o r el g e n e r a l Jos G a b a l d n , p a d r e del jefe posterior guerrillero Argimiro G a b a l d n (Valsalice, 1 9 7 3 : 1 2 0 - 1 2 4 ; C a l i , 1 9 7 3 : 6 ) . P o r e j e m p l o , e n c o m p a r a c i n c o n c i e r t a s r e g i o n e s d e Bolivia, los m o v i m i e n t o s r e b e l d e s s o n r e l a t i v a m e n t e escasos e n l a h i s t o r i a g u a t e m a l t e c a sin e m b a r g o , l a S i e r r a d e las M i n a s , r e f u g i o d e l a g u e r r i l l a FAR e n e l d e c e n i o d e 1 9 6 0 , p u e d e h a b e r t e n i d o u n a h i s t o r i a p a r e c i d a a l a d e l a S i e r r a M a e s t r a c u b a n a ( A l l e m a n n , 1 9 7 4 : 1 7 1 ) . L a h i s t o r i a sui generis d e g u e r r a civil y v i o l e n c i a d e C o l o m b i a h a o c u r r i d o , e n g r a n p a r t e , e n e l i n t e r i o r p r o d u c t o r d e caf, e s p e c i a l m e n t e e n los d e p a r t a m e n t o s q u e l u e g o s e c o n v i r t i e r o n e n b a l u a r t e s d e l a g u e r r i l l a FARO, c o m o T o l i m a y C a l d a s . A d e m s , l a g u e r r i l l a c o l o m b i a n a EI.N c o m e n z s u s o p e r a c i o n e s e n S a n t a n d e r i n t e n c i o n a d a m e n t e , d e b i d o a q u e all h a b a n o p e r a d o c o n xito guerrillas liberales anteriores d u r a n t e La Violencia (Arenas, 1970:16). P o d e m o s e s t a b l e c e r u n c o n t r a s t e e n t r e Bolivia y Per e n los casos q u e a c a b a m o s de mencionar. En el p r i m e r o de estos pases, a pesar de, literalmente, miles de m o v i m i e n t o s c a m p e s i n o s en el siglo p a s a d o , p o c o s o c u r r i e r o n en la zona cerc a n a a la f r o n t e r a S a n t a C r u z - C h i q u i s a c a , d o n d e d e s p l e g sus actividades la g u e r r i l l a d e l C h e G u e v a r a . As, G u e v a r a c o n c e n t r s u s e s f u e r z o s e n u n a r e g i n q u e no tena la tradicin de resistencia c a m p e s i n a en condiciones desfavorables. Los m o v i m i e n t o s c a m p e s i n o s en Bolivia se h a b a n localizado h i s t r i c a m e n t e en el a l t i p l a n o y e n e l Valle d e C o c h a b a m b a . E n P e r , L a C o n v e n c i n e r a u n a z o n a d e

(.ANADORES, PERDEDORES Y FRACASADOS

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c o l o n i z a c i n y d e l u c h a r e c i e n t e s c o n t r a los g r a n d e s t e r r a t e n i e n t e s , p e r o l o s c a m p e s i n o s h a b a n y a g a n a d o e s a l u c h a c u a n d o los g u e r r i l l e r o s l l e g a r o n . E n c a m b i o , os d e p a r t a m e n t o s d e J u n n y A y a c u c h o h a n m o s t r a d o l a h i s t o r i a a n d i n a c a r a c t e rstica d e r e v u e l t a s c a m p e s i n a s e s p o r d i c a s . L a s g u e r r i l l a s r e c i b i e r o n algo d e a p o y o e n esos l u g a r e s a l p o n e r s e d e p a r t e d e los i n d i o s c a m p a e n J u n n , q u i e n e s b u s c a b a n l a d e v o l u c i n d e las t i e r r a s a n c e s t r a l e s q u e les h a b a n r o b a d o , y d e p a r t e t a m b i n d e los c a m p e s i n o s d e L a Mar, A y a c u c h o , q u e t e n a n conflictos r e c i e n t e s y a n t i g u o s c o n los g r a n d e s t e r r a t e n i e n t e s locales (Bjar, 1 9 7 0 : 8 8 - 9 5 ; A r t o l a , 1976:44-79.) P a s a n d o a los m o v i m i e n t o s g u e r r i l l e r o s d e l o s d e c e n i o s d e 1 9 7 0 y 1 9 8 0 , p o d e m o s o b s e r v a r q u e los c e n t r o s p r i n c i p a l e s d e a p o y o a los s a n d i n i s t a s e n N i c a r a g u a fueron zonas q u e h a b a n sido centros de la p r o p i a resistencia de S a n d i n o cincuenta aos antes (Booth, 1982:41-46, 116-121). Otros cronistas nos aseguran q u e m u chos residentes d e esas r e g i o n e s seguan g u a r d a n d o aquellos recuerdos, c r e a n d o u n a cultura de resistencia a la G u a r d i a Nacional de Somoza. En Per, el centro de a y u d a inicial a S e n d e r o L u m i n o s o e s t a b a en la z o n a d e l foco g u e r r i l l e r o de Bjar e n 1 9 6 5 , o cerca d e ella, a u n q u e d e s p u s s e e x p a n d i p o r o t r a s r e g i o n e s a n d i n a s cercanas (McClintock, 1983); p o r lo tanto, p u e d e encajar en u n a historia g e n e r a l d e l a r e v u e l t a c a m p e s i n a a n d i n a as c o m o c o n h e c h o s p a s a d o s p e c u l i a r e s d e Ayacucho. En contraste, el levantamiento reciente de la guerrilla guatemalteca ha o c u r r i d o e n las t i e r r a s a l t a s , u n a z o n a c o n u n a h i s t o r i a s l o d e r e s i s t e n c i a c u l t u r a l a l a g e n t e f o r n e a , n o d e r e v u e l t a s c a m p e s i n a s m a s i v a s c o m o las q u e h a n s i d o c o m u n e s en Bolivia o en la p r o v i n c i a c u b a n a de O r i e n t e . En El Salvador y G u a t e m a l a (en la r e g i n n o r e s t e d e s d e el d e c e n i o de 1960) e n c o n t r a m o s lo o p u e s t o a lo que esperbamos. La zona de la revuelta c a m p e s i n a masiva y l a s u b s e c u e n t e m a t a n z a d e 1 9 3 2 , e n los distritos cafetaleros d e l o e s t e , n o ha sido un centro de actividad guerrillera reciente. Asimismo, el este de G u a t e m a l a n o h a visto u n a g r a n r e c u r r e n c i a d e l a actividad g u e r r i l l e r a d e s d e e l t e r r o r d e 19661967: Estas o b s e r v a c i o n e s i n d i c a n q u e los niveles e x t r e m o s d e t e r r o r c o n t r a los m o v i m i e n t o s c a m p e s i n o s p u e d e n h a b e r t e n i d o e l efecto h i s t r i c a m e n t e "fructfer o " d e s o f o c a r los f u e g o s r e v o l u c i o n a r i o s .

Acceso a los recursos campesinos


L a t e o r a d e m o v i l i z a c i n d e r e c u r s o s a c e r c a d e los m o v i m i e n t o s s o c i a l e s s u g i e r e q u e l a c l a s e d e d e s c o n t e n t o a l i m e n t a d o p o r las c o n d i c i o n e s s o c i a l e s , c o m o e n l o s c a s o s d e l o s t r e s p a s e s q u e a c a b a m o s d e ver, n o e s s u f i c i e n t e p a r a p r o d u c i r u n m o v i m i e n t o s o c i a l . E l d e s c o n t e n t o s i e m p r e e s t p r e s e n t e e n los s i s t e m a s s o c i a l e s y el p r o b l e m a , m s b i e n , consiste en o r g a n i z a r a la g e n t e y l o g r a r q u e d e d i q u e sus r e c u r s o s t i e m p o , d i n e r o , e n e r g a , i n c l u s o s u v i d a a las m e t a s d e l m o v i m i e n t o y n o a la r u t i n a del t r a b a j o c o t i d i a n o . A d e m s , los t e r i c o s de la m o v i l i z a c i n de los r e c u r s o s h a n o b s e r v a d o q u e los m o v i m i e n t o s sociales a p a r e c e n c o n f r e c u e n c i a c u a n d o p e r s o n a s a j e n a s al g r u p o e n t r a n en un s i s t e m a social y e m p i e z a n a m o v i -

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I IMOTHY P WICKHAM-CROWLEY

lizar los r e c u r s o s d e a q u e l l o s q u e , p o r s m i s m o s , p o d r a n n o ser c a p a c e s d e escap a r a los a p r e m i o s d e l a v i d a c o t i d i a n a . E s d e c i r : h a y m o v i l i z a d o r e s y h a y m o v i l i zados (McCarthv v Zald, 1977). Esta p e r s p e c t i v a t i e n e u n a t r a c t i v o i n t r n s e c o p a r a e l e s t u d i o d e los m o v i m i e n tos de guerrilla, p o r d o s r a z o n e s : en p r i m e r lugar, slo r a r a s veces el d e s c o n t e n t o d e los c a m p e s i n o s s e t r a n s m u t a e n u n a g u e r r a d e g u e r r i l l a s sin l a i n t e r v e n c i n d e los i n t e l e c t u a l e s r e v o l u c i o n a r i o s e n las z o n a s r u r a l e s ; e n s e g u n d o l u g a r , l a t e o ra de la movilizacin de r e c u r s o s d i r i g e n u e s t r a a t e n c i n a la bifurcacin fundam e n t a l d e n t r o d e los m o v i m i e n t o s d e g u e r r i l l a , e n t r e l o s m o v i l i z a d o r e s r a d i c a l e s de clase m e d i a a alta q u e d i r i g e n estos m o v i m i e n t o s y los c a m p e s i n o s p o b r e s q u e c o n s t i t u y e n los m i e m b r o s o r d i n a r i o s . L o s i n t e l e c t u a l e s p u e d e n m o v i l i z a r r e c u r s o s p o r varias r a z o n e s : sus u b i c a c i o n e s d e n t r o d e u n i v e r s i d a d e s a u t n o m a s los p r o t e g e n ideolgica y fsicamente de la represin y la influencia del g o b i e r n o ; c o m o individuos e c o n m i c a m e n t e privilegiados tienen, antes que nada, m u c h o s ms recursos, y, p o r e n d e , ms recursos estn "libres" p a r a dedicarlos a u n a actividad q u e n o e s d e s u b s i s t e n c i a ; y e r a e s p e c i a l m e n t e p r o b a b l e q u e sus r e p e r t o r i o s c u l t u r a les c a m b i a r a n d e s p u s d e l a R e v o l u c i n c u b a n a y , p o r c o n s i g u i e n t e , e s t a b a n i d e o l g i c a m e n t e p r e p a r a d o s p a r a h a c e r g r a n d e s sacrificios a l s e r v i c i o d e l a r e v o l u c i n . A d e m s , y a p a r t e d e las m e r a s h i p t e s i s , y a h e m o s v i s t o ( e n e l c u a d r o 4 . 1 ) q u e los a u m e n t o s r p i d o s e n las m a t r i c u l a c i o n e s u n i v e r s i t a r i a s e s t u v i e r o n r e l a c i o n a d o s , d e h e c h o , c o n e l a l c a n c e d e los l a z o s e n t r e e s t u d i a n t e s y g u e r r i l l e r o s . Sin e m b a r g o , p a r a q u e los m o v i l i z a d o r e s p u e d a n p o n e r los r e c u r s o s c a m p e s i n o s a l s e n icio d e l a r e v o l u c i n , d e b e n t e n e r a c c e s o a l c a m p e s i n a d o . E s t e a c c e s o n o e s t d a d o e n l a e s t r u c t u r a social. E n l u g a r d e e s o , v a r i a d o s p a t r o n e s d e l a z o s s o c i a l e s e n t r e e l c a m p e s i n o y e l f o r a s t e r o y l a i n f l u e n c i a c u l t u r a l p r o d u c e n d i f e r e n t e s grados d e acceso a.los r e c u r s o s c a m p e s i n o s . C i e r t a s c a r a c t e r s t i c a s d e l a e s t r u c t u r a s o cial y c u l t u r a l e n c a u z a n a l o s c a m p e s i n o s y los d i r i g e n t e s g u e r r i l l e r o s h a c i a a l i a n z a s , m i e n t r a s q u e o t r a s f u n c i o n a n c o m o o b s t c u l o s e s t r u c t u r a l e s p a r a las m i s m a s . Estas caractersticas incluyen la influencia de un p a r t i d o poltico en la r e g i n ; los l a z o s d e p a r e n t e s c o y d e p a t r n - c l i e n t e ; las a l i a n z a s p o l t i c a s e s t r a t g i c a s c o n t r a u n e n e m i g o c o m n ; la defensa o la oposicin del p e r s o n a l religioso r e s p e t a d o , y la p e r t e n e n c i a o n o , a g r u p o s t n i c o s y religiosos m i n o r i t a r i o s . C u a n d o los i m p e d i m e n t o s s o n p o c o s y las f a c i l i d a d e s s o n m u c h a s , las g u e r r i l l a s s u e l e n t e n e r m s x i t o a l a s e g u r a r s e e l a p o y o c a m p e s i n o , p e r o p o c o c u a n d o las c o n d i c i o n e s s o n a l r e v s . En realidad, algunos campesinos estn "disponibles" p a r a la movilizacin y algun o s ya e s t n en el c a m p a m e n t o g u e r r i l l e r o , o t r o s , sin e m b a r g o , son hostiles a las guerrillas y estn muy poco disponibles p a r a la movilizacin radical (Levine, 1973: 2 2 6 - 2 2 7 ) . A d e m s , c o m o d i c e e l d i c h o : "el q u e p e g a p r i m e r o , p e g a d o s v e c e s " : las g u e r r i l l a s o b t e n d r n a p o y o c a m p e s i n o s l o c o n d i f i c u l t a d c u a n d o otros g r u p o s polticos hostiles h a n l l e g a d o a n t e s y h a n forjado a l i a n z a s c o n los c a m p e s i n o s . As
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' P ejemplo, los fuertes lazos de los Partidos Liberal v Conservador con la Colombia rural y del Partido Accin Nacional reformista con la Venezuela rural operaron definitivamente en contra del apoyo c a m p e s i n o a la guerrilla en esas dos naciones.

(, VNADORES, P E R D E D O R E S Y FRACASAD )S

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p u e s , a l a s g u e r r i l l a s les v a m u c h o m e j o r e n s u e l o v i r g e n o e n t e r r e n o a m i g a b l e q u e en terreno ocupado. E n C u b a , l a g u e r r i l l a M - 2 6 d e C a s t r o o b t u v o e l a p o y o d e los o c u p a n t e s i l e g a les d e t i e r r a s e n g r a n p a r t e m e d i a n t e u n a a l i a n z a q u e F i d e l e s t a b l e c i c o n C r e s c e n d o P r e z , u n d i r i g e n t e d e los o c u p a n t e s ilegales d e t i e r r a s d e l a S i e r r a M a e s t r a , h o m b r e q u e fue d e s c r i t o p o r u n c r o n i s t a ( q u i z d e m a s i a d o e n t u s i a s t a ) c o m o " a b o g a d o , j u e z , a l g u a c i l , c o n s e j e r o y p a t r i a r c a d e 5 0 0 0 0 guajiros" ( c a m p e s i n o s d e l a S i e r r a ) . P r e z fue u n a f u e r z a i m p o r t a n t e a l o r g a n i z a r a l o s precaristas ( o c u p a n t e s i l e g a l e s d e t i e r r a s ) e n b a n d a s c o n t r a los d e s a l o j o s antes d e q u e C a s t r o volviera de su exilio m e x i c a n o . Prez coloc su e x t e n s a r e d de p a r i e n t e s y p a t r o n a z g o a l s e r v i c i o d e C a s t r o antes d e q u e s t e d e s e m b a r c a r a d e l Granma e n d i c i e m bre de 1956 (Meneses, 1966:46; Barqun, 1975:vol. 1, 272-F, 309, 3 1 3 , 327-330). En Venezuela, t a n t o la guerrilla de Falcn c o m o la de L a r a fueron dirigidas p o r h o m b r e s d e viejas familias latifundistas. Los m s n o t a b l e s d e estos h o m b r e s fueron Douglas Bravo, H i p l i t o Acosta y D o m i n g o U r b i n a (todos de Falcn) y Argim i r o G a b a l d n ( d e L a r a ) . E n l o s d o s e s t a d o s los m o v i m i e n t o s g u e r r i l l e r o s p r o s p e r a r o n , e n p a r t e , s o b r e u n a base social d e r e l a c i o n e s d e p a r e n t e s c o y/o d e p a t r o n o - c l i e n t e q u e c r u z las l n e a s d e c l a s e . L o s l a z o s d e p a t r o n o - c l i e n t e f u e r o n reales a q u p o r q u e las r e l a c i o n e s e n t r e h a c e n d a d o s y c a m p e s i n o s e n estas r e g i o n e s t o d a v a c o n s e r v a b a n f u e r t e s e l e m e n t o s d e p a t e r n a l i s m o y a f e c c i n e n t r e las c l a s e s . C a d a m o v i m i e n t o p r o s p e r t a m b i n , e n p a r t e , d e b i d o a las l e a l t a d e s y l a o r g a n i z a c i n p o l t i c a s q u e e x i s t a n d e s d e a n t e s . L a familia d e B r a v o , j e f e d e las i ALN, se opona al partido g o b e r n a n t e AD desde haca m u c h o tiempo, ya q u e u n o d e los p i s t o l e r o s l o c a l e s d e e s e p a r t i d o h a b a m a t a d o a s u p a d r e . M s s o r p r e n d e n t e es que el ncleo ms firme de la guerrilla en Venezuela p r o s p e r a r a en ciertos m u nicipios d e l d i s t r i t o d e M o r a n e n e l e s t a d o d e L a r a , e n d o n d e los r e s i d e n t e s h a b a n d a d o a l P a r t i d o C o m u n i s t a m s d e l 5 0 % d e los v o t o s e n 1 9 5 8 ( e n c o m p a r a c i n c o n m e n o s d e l 1 0 % e n t o d a l a n a c i n ) . L a g u e r r i l l a d e las F A L N , n a c i d a d e l Partido C o m u n i s t a , se hizo m s fuerte en u n a zona ya firmemente u n i d a a ese p a r t i d o (Valsalice, 1 9 7 3 : 1 3 1 , 2 3 7 - 2 5 8 ; A l l e m a n n , 1 9 7 4 : 1 3 9 - 1 4 0 , 3 9 5 ; Cali, 1972:13). Fui C o l o m b i a , e l P a r t i d o C o m u n i s t a ( P C C ) h a b a e m p e z a d o a e s t a b l e c e r l a z o s con ciertas zonas r u r a l e s en fecha tan r e m o t a c o m o el d e c e n i o de 1930. Estas zon a s de influencia se e x t e n d i e r o n d u r a n t e La Violencia, y el PCC estuvo, sin d u d a , a l i a d o c o n e l m o v i m i e n t o g u e r r i l l e r o FARC y p a r t i c i p e n s u f o r m a c i n e n e s a s r e g i o n e s ( L a m b e r g , 1 9 7 1 : 8 9 - 9 1 ) . Pero l o m s i m p o r t a n t e e s q u e los d i r i g e n t e s d e l a g u e r r i l l a d e las FARC n o n e c e s i t a b a n " a c u d i r a l c a m p e s i n a d o " - c o m o h i c i e r o n o t r o s m o v i m i e n t o s g u e r r i l l e r o s e n otras p a r t e s - , y a q u e ellos m i s m o s e r a n c a m p e s i n o s . A u n c u a n d o e s t a a l i a n z a e n t r e u n p a r t i d o y u n a g u e r r i l l a fue m s " l a x a " q u e e n el caso de Venezuela, el v n c u l o c o n el PCC sirvi p a r a c a n a l i z a r reclutas y r e c u r sos a l a s FARC.

E n G u a t e m a l a e n e l d e c e n i o d e 1 9 6 0 , l a s FAR s e a s e g u r a r o n v e n t a j a s p a r e c i d a s p o r m e d i o d e s u a l i a n z a c o n e l P a r t i d o G u a t e m a l t e c o d e los T r a b a j a d o r e s ( PGT ) q u e era comunista, beneficindose con la influencia de dicho p a r t i d o en la zona gue-

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TIMO P W'ICKHAM-CROWLEY

i r i l l e r a d e I z a b a l . L a g u e r r i l l a l o g r o t r o s a l i a d o s e n los p u e b l o s k e k c h p o r m e dio de Pascual Ixtap, cuya "residencia" en a m b o s m u n d o s , el indio y el ladino, d i o a las g u e r r i l l a s u n a v a e s e n c i a l h a c i a l o s i n d g e n a s , s i e m p r e r e c e l o s o s d e l o s l a d i n o s ( L a m b e r g , 1 9 7 1 : 5 8 ) . E n g e n e r a l , n o o b s t a n t e , las vas d e l a g u e r r i l l a g u a t e m a l t e c a h a c i a e l c a m p e s i n a d o f u e r o n sin d u d a m s d b i l e s q u e e n los tres casos anteriores. E n P e r , e n 1 9 6 5 , las g u e r r i l l a s p e n s a r o n b e n e f i c i a r s e c o n l a r a d i c a l i z a c i n d e l c a m p e s i n a d o d u r a n t e e l d e c e n i o a n t e r i o r . E l MIR d e D e l a P u e n t e b u s c c i m e n t a r s u foco g u e r r i l l e r o e n l a z o n a e n d o n d e e l trotskista H u g o B l a n c o c r e s u p o d e r o s a f e d e r a c i n c a m p e s i n a a n t e r i o r m e n t e , f e d e r a c i n q u e llev a c a b o las p r i m e r a s g r a n d e s i n v a s i o n e s d e t i e r r a s p e r u a n a s e n los p r i m e r o s a o s d e l d e c e n i o d e 1 9 6 0 en La C o n v e n c i n . De h e c h o , De la P u e n t e busc la ayuda de Blanco p e r o no log r o b t e n e r s u a p r o b a c i n e n u n a b r e v e r e u n i n q u e t u v i e r o n e n 1 9 6 2 . E l MIR , q u e l l e g all e n 1 9 6 4 - 1 9 6 5 , o b t u v o u n a c o o p e r a c i n m u y m o d e s t a d e los c a m p e s i n o s ( p o r e j e m p l o , p a r a l l e v a r p e r t r e c h o s ) p o r l a c u a l les p a g m u y b i e n , p e r o m s t a r d e l o s d i r i g e n t e s c a m p e s i n o s l o c a l e s s e v o l v i e r o n c o n t r a los g u e r r i l l e r o s y c o n d u j e r o n a l e j r c i t o , c a m p a m e n t o t r a s c a m p a m e n t o , h a s t a e l b a s t i n d e l MIR e n las c e r canas d e Mesa Pelada. E n c a m b i o , l a g u e r r i l l a del MIR e n J u n n o b t u v o a l g n a p o y o d e los c a m p e s i n o s e n e l l u g a r m i s m o e n q u e e l d i r i g e n t e g u e r r i l l e r o M x i mo V e l a n d o C a l v e z t r a b a j d u r a n t e v a r i o s a o s o r g a n i z a n d o a los c a m p e s i n o s y, e n ese trabajo, a l c a n z u n a posicin d e d i r i g e n t e local. S u r e d d e c o n t a c t o s , establecida c o n a n t e r i o r i d a d , p r o p o r c i o n a l foco d e J u n n u n a b a s e c a m p e s i n a s u p e r i o r a l a d e los o t r o s d o s f r e n t e s d e l MIR (Bjar, 1 9 7 0 : 7 9 - 8 0 ; A l l e m a n n , 1 9 7 4 : 1 9 6 198, 205; Artola, 1976:44-45). E l ELN d e G u e v a r a e n B o l i v i a n o l o g r e s t a b l e c e r e s t a v a h a c i a e l c a m p e s i n a d o y n o o b t u v o n i u n s o l o r e c l u t a c a m p e s i n o . I n c l u s o p e r d i sus c o n t a c t o s u r b a nos despus de h a b e r sido forzado a entrar en accin p r e m a t u r a m e n t e , c u a n d o d e s e r t o r e s d e l f o c o l l e v a r o n a las f u e r z a s d e l g o b i e r n o h a s t a e l c a m p a m e n t o b a s e d e Guevara en N a n c a h u a z y a la p r i m e r a lucha a r m a d a q u e Guevara j u z g accidental. A d e m s , l o s g u e r r i l l e r o s a p r e n d i e r o n las l e n g u a s i n d i a s e q u i v o c a d a s , l o c u a l fue u n i m p e d i m e n t o m s p a r a e s t a b l e c e r c o n t a c t o s . Podemos observar formas nuevas de influencia contraguerrillera en el period o p o s t e r i o r a 1 9 7 0 . L a i n f l u e n c i a r u r a l d e l o s p a r t i d o s h o s t i l e s a las g u e r r i l l a s h a b a e x i s t i d o s i e m p r e , n o t a b l e m e n t e la del p a r t i d o AD en V e n e z u e l a y la de los d o s p a r t i d o s p r i n c i p a l e s e n C o l o m b i a . Sin e m b a r g o , e n los d e c e n i o s d e 1 9 7 0 y 1 9 8 0 e n G u a t e m a l a y e n E l S a l v a d o r , las o r g a n i z a c i o n e s c a m p e s i n a s f o r m a d a s p o r e l e s t a d o d i e r o n a los g o b i e r n o s m i l i t a r e s u n a v a a las a c t i v i d a d e s d e l o s p u e b l o s y c i e r t o c o n t r o l s o b r e las m i s m a s . (En m a r c a d o c o n t r a s t e , C o l o m b i a s e h a d e s t a c a d o e x c e p t o d u r a n t e el p e r i o d o de la ANUC, c o m o se describi en el captulo 3 p o r la d e b i l i d a d de su a p a r a t o administrativo rural.) Los controles guatemaltecos son m s d b i l e s y m s r e c i e n t e s q u e los s a l v a d o r e o s ; n o o b s t a n t e , e n a m b o s casos d i e r o n a las f u e r z a s a n t i g u e r r i l l e r a s g u b e r n a m e n t a l e s " o j o s " , " o d o s " e i n f l u e n c i a en m u c h a s zonas rurales, p r o p o r c i o n a n d o un contrapeso f u n d a m e n t a l a la influencia g u e r r i l l e r a . L o s S o m o z a t a m b i n h i c i e r o n u s o t r a d i c i o n a l m e n t e d e l o s " o d o s "

GANADORES, PERDEDORES Y FRACASADOS

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en Nicaragua, p e r o ste parece h a b e r sido un aspecto m e n o s i m p r e g n a d o en la vida rural. Sin e m b a r g o , e l p e r i o d o p o s t e r i o r vio, t a m b i n , n u e v a s f o r m a s d e influencia favorables a las fuerzas g u e r r i l l e r a s . A n t e s de 1970 la j e r a r q u a eclesistica a p o y sin d u d a a los g o b i e r n o s e n P e r , C o l o m b i a y e n o t r a s p a r t e s ( m a s n o e n C u b a , e n d o n d e p i d i l a r e n u n c i a d e Batista e n los c o m i e n z o s d e 1958). D e s p u s d e 1970, u n a p a r t e de la iglesia se p a s , de m a n e r a i m p o r t a n t e , al b a n d o c a m p e s i n o . La conferencia de obispos q u e tuvo lugar en Medelln en 1968 allan el c a m i n o a la t e o l o g a de la l i b e r a c i n , l l e v a n d o a los s a c e r d o t e s locales, en p a r t i c u l a r , a v e r a los r e v o l u c i o n a r i o s b a j o u n a luz m u c h o m s c o m p a t i b l e . D e s p u s , l a s C o m u n i d a des Eclesiales de Base () a y u d a r o n a d i f u n d i r la t e o l o g a de la l i b e r a c i n p o r toda la r e g i n en d o n d e el catolicismo tena fuerza. Esta influencia p o d a p r o p o r c i o n a r a h o r a n o u n i m p e d i m e n t o ("opio") a las alianzas d e g u e r r i l l e r o s y c a m p e s i n o s , s i n o m s b i e n u n nihil obstat o i n c l u s o u n a a p r o b a c i n d e l a r e v o l u c i n . E r a evidente p a r a t o d o s q u e esto p o d r a t e n e r efectos desestabilizadores en la r e g i n . Mientras q u e u n o s p o c o s protestantes evanglicos hicieron proselitismo en favor de la guerrilla en Colombia y G u a t e m a l a en el decenio de 1960, ahora incluso m i e m b r o s de la j e r a r q u a catlica d e n u n c i a r o n la violencia del r g i m e n , c o m o en e l c a s o d e l a r z o b i s p o R o m e r o e n E l S a l v a d o r ( q u e d e s p u s fue a s e s i n a d o ) , y d e l arzobispo O b a n d o y Bravo en Nicaragua. Incluso obispos m o d e r a d o s c o m o el s u c e s o r d e l a r z o b i s p o R o m e r o e n E l S a l v a d o r y los o b i s p o s c o n s e r v a d o r e s g u a t e m a l t e c o s c r i t i c a r o n l a v i o l e n c i a d e l r g i m e n . D e n t r o d e los p u e b l o s p o d e m o s v e r e l p a p e l e s p e c i a l d e las , los m i s i o n e r o s M a r y k n o l l y o t r o s a l p r o p o r c i o n a r r e s p a l d o religioso a los esfuerzos c a m p e s i n o s de o r g a n i z a c i n en G u a t e m a l a , El Salvador y N i c a r a g u a (Booth, 1982:134-137; M o n t g o m e r y , 1982: cap. 4). Estos h e c h o s p r o d u j e r o n r e a l i n e a c i o n e s p o l t i c a s e x t r a a s e n las q u e p u d o v e r s e a l a e x t r e m a d e r e c h a a s e s i n a n d o a u n a r z o b i s p o (El S a l v a d o r ) y e n d o n d e l a c e l e b r a c i n d e l a m i s a c a t l i c a e n las t i e r r a s a l t a s g u a t e m a l t e c a s v i n o a c o n s i d e r a r s e v i r t u a l m e n t e c o m o u n a actividad subversiva bajo el g o b i e r n o de un general protest a n t e e v a n g l i c o (Ros M o n t t ) . E n r e a l i d a d , los p u e b l o s g u a t e m a l t e c o s q u e s e pasaron al cristianismo evanglico parecan h a b e r pasado, tambin, a un sentim i e n t o no revolucionario o contrarrevolucionario. El renacimiento de S e n d e r o L u m i n o s o de Per y de la guerrilla guatemalteca ganaron apoyo campesino mediante un cambio en su estrategia de organizacin, a b o r d a n d o d i r e c t a m e n t e u n a falla d e sus p r e d e c e s o r e s g u e r r i l l e r o s . E l r e c l u t a m i e n to de i n d g e n a s y u n a d i r e c c i n p a r c i a l m e n t e india son los e l e m e n t o s p r i n c i p a l e s d e e s e c a m b i o , q u e fue p o s i b l e p o r e l c o m p r o m i s o d e d i r i g i r s e a l o s p u e b l o s i n dios en sus p r o p i a s l e n g u a s , c o m o el q u e c h u a y el kekch. En r e a l i d a d , estas g u e rrillas posteriores se h a n c o n s t r u i d o de abajo a a r r i b a sobre la base de estos vnculos i n d i o - e s p a o l e s , e j e m p l i f i c a d o s p o r los lazos d e S e n d e r o c o n los p u e b l o s q u e c h u a e n A y a c u c h o y p o r los d e l E G P y l a O R P A c o n v a r i o s p u e b l o s d e l a s t i e rras altas de G u a t e m a l a . En este l t i m o lugar, p u e b l o s e n t e r o s se h a n p a s a d o a la guerrilla desde m e d i a d o s del decenio de 1970, canalizados p o r reclutas indg e n a s y, al parecer, p o r las t a m b i n . En Per, los j v e n e s de los p u e b l o s q u e

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TIMOTHY . WICKHAM-CR )WLEV

asistan a la Universidad de H u a m a n g a , regionalmente orientada, fueron r e c l i n a d o s all c o m o s e n d e r i s t a s s e c r e t o s , v o l v i e n d o m s t a r d e a s u s p u e b l o s p a r a e s t a b l e c e r s e , e n s e a r y c a s a r s e , p r o p o r c i o n a n d o as la b a s e d e l p r o f u n d o a p o y o c a m p e s i n o q u e S e n d e r o t u v o e n e s o s sitios c u a n d o c o m e n z s u s o p e r a c i o n e s e n 1980 (Payeras, 1983; McClintock, 1983, 1984, captulo 2 de este v o l u m e n ; Palmer, 1986). P a r a r e s u m i r d i r e m o s q u e las c a r a c t e r s t i c a s f o r m a l e s e i n f o r m a l e s d e o r g a n i z a c i n social o b s t a c u l i z a r o n o f a c i l i t a r o n l o s i n t e n t o s p o r c r e a r a l i a n z a s e n t r e los c a m p e s i n o s y los g u e r r i l l e r o s . E n b u e n a p a r t e , tal c o m o C h a r l e s T i l l y ( 1 9 6 4 : 1 9 1 ) observ en su estudio sobre el m o v i m i e n t o contrarrevolucionario francs, Vende, o b s e r v a m o s u n a v e r d a d e r a m e z c l a d e e s t a s c a r a c t e r s t i c a s q u e n o s e p r e s t a n fcilm e n t e a la t a x o n o m a o al r e s u m e n en t r m i n o s macrosociolgicos. Las vinculac i o n e s d e p a r t i d o s p o l t i c o s f a v o r e c i e r o n a l i a n z a s r a d i c a l e s e n los o r t o d o x o s c u b a n o s y e l PGT g u a t e m a l t e c o ; las i n f l u e n c i a s o p u e s t a s d e los p a r t i d o s f a v o r e c i e r o n y p e r j u d i c a r o n a las g u e r r i l l a s e n d i f e r e n t e s r e g i o n e s d e C o l o m b i a y V e n e z u e l a e n e l d e c e n i o d e 1 9 6 0 . L a s b a r r e r a s l i n g s t i c a s d e m o s t r a r o n s e r f o r m i d a b l e s p a r a las g u e r r i l l a s q u e s u r g i e r o n e n e l d e c e n i o d e 1 9 6 0 e n G u a t e m a l a , P e r y Bolivia, sin e m b a r g o , s e c o n v i r t i e r o n e n ventajas e n los d o s p r i m e r o s p a s e s e n e l d e c e n i o d e 1 9 7 0 m e d i a n t e u n t r a b a j o m i n u c i o s o . E l c o m p r o m i s o d e las a u t o r i d a d e s r u r a l e s locales con inclusin de d i r i g e n t e s c a m p e s i n o s e hijos de h a c e n d a d o s d i o fuerza a la organizacin guerrillera en Cuba, Venezuela, Colombia y p a r t e s de G u a t e m a l a y de Per en el decenio de 1960, m i e n t r a s q u e la conversin lenta de pueblos enteros favoreci c o m n m e n t e el proceso de o r g a n i z a r el a p o y o c a m p e s i n o en N i c a r a g u a , G u a t e m a l a y P e r e n e l d e c e n i o d e 1 9 7 0 . L a i n f i l t r a c i n d e los p u e b l o s p o r los " o j o s y o d o s " d e las a u t o r i d a d e s d i f i c u l t e s t o s p r o c e s o s , e s p e c i a l m e n te en G u a t e m a l a y en El Salvador, m i e n t r a s q u e la difusin de la teologa de la liberacin favoreci su crecimiento.

LA IMPORTANCIA DE LA FUERZA MILITAR

El a p o y o c a m p e s i n o solo no garantiza el xito revolucionario. Los casos recientes c o l o m b i a n o , g u a t e m a l t e c o y s a l v a d o r e o , ofrecen u n a p r u e b a e s p e c i a l m e n t e c o n v i n c e n t e : los m o v i m i e n t o s g u e r r i l l e r o s m a y o r e s q u e h a visto A m r i c a L a t i n a , c o n miles d e m i e m b r o s , h a n s i d o i n c a p a c e s d e e c h a r del p o d e r a sus o p o s i t o r e s . El n m e r o de combatientes que p u e d e n reunir indica tanto el apoyo campesino q u e t i e n e n como l a f u e r z a m i l i t a r . L a f u e r z a m i l i t a r e s , t a m b i n , u n c o m p o n e n t e necesario de la revolucin exitosa, p e r o a n no suficiente, ya q u e t a m b i n d e b e d a r s e u n a t r a n s f e r e n c i a m a s i v a d e las l e a l t a d e s p o p u l a r e s . C o n s i d e r a r l a f u e r z a militar b r e v e m e n t e y , l u e g o , c o n m s d e t a l l e , los c a m b i o s d e lealtad masivos. L a f u e r z a c o l e c t i v a d e las f u e r z a s a r m a d a s d e u n g o b i e r n o o d e l o s r e b e l d e s d e p e n d e d e : 1] a p o y o e x t e r n o , 2] financiamiento interno, y 3] solidaridad intern a d e las f u e r z a s e n l u c h a . N o c o n s i d e r a r e l s e g u n d o e l e m e n t o , s a l v o p a r a o b s e r -

.ASADORES, PERDEDORES Y FRACASADOS

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v a r l a g r a n v a r i a c i n e n e l F i n a n c i a m i e n t o g u b e r n a m e n t a l d e las a c t i v i d a d e s m i l i t a r e s ( p o r e j e m p l o , V e n e z u e l a d i o m u c h o s m s r e c u r s o s q u e B o l i v i a ) y los r e c u r sos i n t e r n a m e n t e d i s p o n i b l e s p a r a l a s g u e r r i l l a s . E n l o q u e r e s p e c t a a e s t o s l t i m o s , las g u e r r i l l a s p o s t e r i o r e s a 1970 h a n t e n i d o m u c h o m s d i n e r o p a r a g a s t a r q u e sus p r e d e c e s o r a s , d i n e r o p r o d u c i d o , e n g r a n p a r t e , p o r m e d i o d e secuestros con rescate y robos a bancos. E l a p o y o e x t e r n o v a r i t a m b i n . A n t e s d e 1 9 7 0 l a R e v o l u c i n c u b a n a fue l a q u e recibi m s a y u d a , p r o c e d e n t e en su m a y o r p a r t e de exiliados c o n t r a r i o s a Batista v simpatizantes e s t a d u n i d e n s e s en el c o n t i n e n t e (Barqun, 1975:vol. 1, 2 2 0 , 2 3 1 ; T b o m a s , 1 9 7 1 : 9 8 6 ) . La a y u d a de C u b a y el e n t r e n a m i e n t o q u e d i o a los r e v o l u cionarios fueron m s notorios q u e decisivos, a pesar de su celebridad. C o m o m u c h o , los c u b a n o s e n t r e n a r o n a u n o s c u a n t o s m i l e s d e r e v o l u c i o n a r i o s d u r a n t e el decenio de 1960. La ayuda cubana a Amrica Central ha c o n t i n u a d o d e s d e 1970 e n u n n i v e l q u e s e e n c u e n t r a e n t r e e l e x a g e r a d o p o r los p a r t i d a r i o s d e l " D o c u m e n to Blanco" del D e p a r t a m e n t o de Estado de Estados Unidos y el minimizado p o r sus c r t i c o s . La a y u d a militar de Estados U n i d o s p a r a la contrainsurgencia ha sido evident e m e n t e m a y o r q u e la q u e C u b a ha d a d o a la regin. A pesar del t a m a o de estos esfuerzos en el d e c e n i o de 1960, slo en G u a t e m a l a la a y u d a p a r e c i d e t e r m i n a r e l r e s u l t a d o final d e l c o n f l i c t o , d e b i d o a l a s d i m e n s i o n e s y a l a l c a n c e d e l p r o g r a m a , a la d e b i l i d a d relativa del g o b i e r n o g u a t e m a l t e c o y a la fuerza de la g u e r r i lla. E n o t r a s p a r t e s , l a a y u d a m i l i t a r e s t a d u n i d e n s e fue d e m a s i a d o m n i m a ( V e n e zuela) o d e m a s i a d o superflua (Per) p a r a t e n e r g r a n p e s o (Wickham-Crowley, 1 9 8 2 : 1 6 9 - 1 7 2 ) . Las p r u e b a s c o m p a r a d a s d e l d e c e n i o d e 1980 r e f u e r z a n l a tesis d e q u e la a y u d a militar no ha sido tan i m p o r t a n t e . Los militares salvadoreos aplastaron la "ofensiva final" de la guerrilla, en 1981, antes de q u e Estados U n i d o s reanudara una ayuda militar considerable, y la supresin de la ayuda de Estados U n i d o s a G u a t e m a l a no i m p i d i a los m i l i t a r e s a p l a s t a r a la g u e r r i l l a en los c o mienzos del d e c e n i o de 1980. Es posible q u e estos xitos hayan d e r i v a d o m s del h e c h o d e a t e r r o r i z a r a l a p o b l a c i n civil e n l a s z o n a s d e g u e r r i l l a q u e d e l a p u r a c a p a c i d a d militar, a u n q u e es posible, t a m b i n , q u e la a y u d a e s t a d u n i d e n s e haya c o n t r i b u i d o a c r e a r e s a c a p a c i d a d . L a s a c c i o n e s cvicas d e los m i l i t a r e s p u e d e q u e h a y a n t e n i d o i m p o r t a n c i a p a r a l i m i t a r los l l a m a d o s d e l a g u e r r i l l a e n o t r o s l u g a res, y no h a y d u d a de q u e E s t a d o s U n i d o s a y u d y e n c u b r i estas actividades. L a s o l i d a r i d a d i n t e r n a e s e l l t i m o e l e m e n t o crtico e n los r e s u l t a d o s m i l i t a res de la g u e r r a de guerrillas, t a n t o si n o s r e f e r i m o s a la s o l i d a r i d a d i n t r a m i l i t a r c u a n t o a l a d i s p o s i c i n d e las f u e r z a s a r m a d a s p a r a e s t a r a l l a d o d e l r g i m e n . T a l c o m o D i a n a R u s s e l l ( 1 9 7 4 ) s e a l , all d o n d e las f u e r z a s m i l i t a r e s m u e s t r a n u n a l t o g r a d o d e l e a l t a d a l g o b i e r n o , e s p r o b a b l e q u e los m o v i m i e n t o s r e v o l u c i o n a r i o s frac a s e n . P o r c o n s i g u i e n t e , las g u e r r a s d e g u e r r i l l a n o s o n s i m p l e m e n t e b a t a l l a s d e r e c u r s o s , s i n o t a m b i n d e m o r a l y d e s o l i d a r i d a d . P o r l o g e n e r a l , las f u e r z a s g u b e r n a m e n t a l e s f u e r o n b a s t a n t e solidarias e n sus c a m p a a s c o n t r a los g u e r r i l l e r o s a n t e s d e 1 9 7 0 , c o n l a e x c e p c i n n o t a b l e d e las t r o p a s d e B a t i s t a e n C u b a , q u e , e n o c a s i o n e s , d e s e r t a r o n e n m a s a p a s n d o s e a los r e b e l d e s . V e n e z u e l a t u v o u n p a r d e

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TIMOTHY P. \\ ICKHAM-CROWLEY

r e v u e l t a s m i l i t a r e s d e i z q u i e r d a e n 1 9 6 2 , p e r o , l u e g o , los m i l i t a r e s h a n s i d o m u y s o l i d a r i o s , e s p e c i a l m e n t e d e s p u s d e q u e los i n s u r g e n t e s m a t a r o n a c u a t r o g u a r dias nacionales en un ataque a un tren de expedicin en 1963. En Guatemala, la c o n t r a i n s u r g e n c i a , p r i m e r o i n d i f e r e n t e a l a g u e r r i l l a ( q u e , a l fin y a l c a b o , e s t a b a d i r i g i d a p o r e x o f i c i a l e s d e l e j r c i t o ) , d i o p a s o , d e s p u s d e 1 9 6 6 , a a l g o q u e fue casi l o o p u e s t o : u n a g u e r r a v i o l e n t a , l a s t r a d a d e t e r r o r y s i n c u a r t e l e n t r e l o s r e beldes y el gobierno, un p a t r n q u e ha c o n t i n u a d o hasta nuestros das (Lartguy, 1 9 7 0 : 8 8 - 8 9 ) . L a s o l i d a r i d a d m i l i t a r s e m a n t u v o all d o n d e l a s c o n d i c i o n e s " t o t a l m e n t e institucionales" de la vida militar podan proporcionar motivaciones i n s t i t u c i o n a l e s y n o clasistas d e m o r a l y d e a p o y o , b a s n d o s e e n los s m b o l o s d e los m i l i t a r e s e n s u p a p e l d e d e f e n s o r e s d e l a p a t r i a , c o n t r a l a " s u b v e r s i n c o m u nista" inspirada o a y u d a d a p o r extranjeros. E n e l s e n o d e las fuerzas i n s u r g e n t e s , l a s o l i d a r i d a d c o n t r a e l g o b i e r n o fue g e n e r a l m e n t e f u e r t e . A u n q u e e l E L N c o l o m b i a n o y e l f o c o d e C u z c o d e l MIR p e r u a n o f u e r o n d e s t r o z a d o s d e s d e d e n t r o ( A r e n a s , 1 9 7 0 : 1 2 4 - 1 3 6 ; C a l i , 1 9 6 7 : 3 2 ) , los g r u p o s g u e r r i l l e r o s g e n e r a l m e n t e se m a n t u v i e r o n u n i d o s . Sin e m b a r g o , la solidar i d a d g u e r r i l l e r a s e r o m p i c o n f r e c u e n c i a e n e l nivel d e l a o r g a n i z a c i n , e n las escisiones continuas d e u n m a y o r n m e r o d e g r u p o s m s p e q u e o s , con i m p u t a c i o n e s d e " h e r e j a " p o r a m b a s p a r t e s . S l o o c a s i o n a l m e n t e e s t a s d i v i s i o n e s s e sub o r d i n a r o n m s t a r d e y se r e s t a u r la u n i d a d efectiva, c o m o en la r e p a r a c i n de las e s c i s i o n e s e n t r e los s a n d i n i s t a s ( s u p u e s t a m e n t e a n t e l a i n s i s t e n c i a d e C a s t r o ) . E l p r o p i o C a s t r o n o s e e n f r e n t a e s t o s s e c t a r i s m o s . A u n c u a n d o l a g u e r r i l l a salv a d o r e a i n f o r m s o b r e l a u n i d a d e n e l KMl.N ( F r e n t e F a r a b u n d o M a r t p a r a l a L i b e r a c i n N a c i o n a l ) , l a m a y o r p a r t e d e los g r u p o s c o n t i n u a r o n sus o p e r a c i o n e s i n d e p e n d i e n t e m e n t e , c o m o e n e l s e c u e s t r o d e f u n c i o n a r i o s d e l g o b i e r n o p o r e l ERP de Joaqun.Villalobos. Al parecer, la violencia recprocamente destructiva n u n c a est lejos de aflorar, c o m o en el a s e s i n a t o en 1983 c o n un p i c a h i e l o s de la c o d i r i g e n t e d e l FMLN y el FPL M l i d a A n a y a M o n t e s y el suicidio s u b s i g u i e n t e d e l d i r i g e n t e d e l FPL S a l v a d o r C a y e t a n o C a r p i , q u i e n , a l m e n o s i n d i r e c t a m e n t e , e s taba i n v o l u c r a d o en esa m u e r t e . Las caractersticas d i s t i n t i v a m e n t e m i l i t a r e s de los r e g m e n e s c u b a n o v n i c a r a g e n s e i n d i c a n u n a r a z n c e n t r a l p a r a e l x i t o d e las g u e r r i l l a s e n e s o s p a s e s . E n a m b o s casos un d i c t a d o r con g r a n p e r s o n a l i d a d t o m el p o d e r en el d e c e n i o de 1930 y r e m o d e l a la institucin castrense c o m o su ejrcito p e r s o n a l . Ms tarde, las g u e r r i l l a s d e r r o t a r o n a e s t a s f u e r z a s a r m a d a s . L o s i n t e n t o s d e c i e r t o s o f i c i a l e s , c o m o los c u b a n o s puros, p o r p r o f e s i o n a l i z a r a l e j r c i t o f r a c a s a r o n p o r c o m p l e t o , ya que la promocin estaba basada, en a m b a s naciones, en u n a firme lealtad al c a u d i l l o n a c i o n a l . As, los m i l i t a r e s c u b a n o s y n i c a r a g e n s e s y a n o p u d i e r o n p r e s e n t a r s e a s m i s m o s c o m o l o s d e f e n s o r e s d e los v a l o r e s y l a s o b e r a n a n a c i o n a l e s o de la p a t r i a (fuente p r i n c i p a l de la ideologa y la s o l i d a r i d a d castrenses), ya q u e los c i u d a d a n o s s a b a n q u e e s o s m i l i t a r e s e r a n las h e r r a m i e n t a s p e r s o n a l e s d e Batista y de S o m o z a ( B a r q u n , 1975:vol. 1, 9 7 - 9 8 ; B o n a c h e a y San M a r t n , 1974:130, 147, 2 7 1 - 2 7 5 ; B o o t h , 1982:52-57). E n e s a s d o s n a c i o n e s , las g u e r r i l l a s m o s t r a r o n t a m b i n c i e r t a s c a r a c t e r s t i c a s

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distintivas. Las guerrillas c u b a n a y n i c a r a g e n s e n u n c a se e s c i n d i e r o n decisivam e n t e , m a n t e n i n d o s e u n i d a s b a s t a n t e bien e n c o m p a r a c i n c o n los m o v i m i e n tos e n o t r a s p a r t e s . E n C u b a , l a g u e r r i l l a d e l D i r e c t o r i o R e v o l u c i o n a r i o n u n c a compiti con el M-26 de Castro en lo que respecta a la lealtad popular. En Nicar a g u a , e l FSLN t e n a t r e s f a c c i o n e s a m e d i a d o s d e l d e c e n i o d e 1 9 7 0 : l a T e n d e n c i a I n s u r r e c c i o n a l ( l l a m a d a t a m b i n los Terceristas), la T e n d e n c i a P r o l e t a r i a y la G u e r r a P o p u l a r P r o l o n g a d a . L a p a c i e n c i a d e los I n s u r r e c c i o n a l e s y ( s e g n p a r e ce) e l e s t m u l o d e C a s t r o l o g r a r o n m a n t e n e r j u n t a s a l a s o t r a s d o s f a c c i o n e s e n d i s p u t a c o n l o s s a n d i n i s t a s . E n t o d a s las d e m s p a r t e s l a s g u e r r i l l a s v i v i e r o n s e srn l a ley d e F i s i n Poltica d e Issawi, e s c i n d i n d o s e c o n t i n u a m e n t e d e b i d o a d i ferencias p e r s o n a l e s e ideolgicas y, en ocasiones, s i m p l e m e n t e p o r su r e n u e n c i a a d e j a r e l p o d e r p e r s o n a l (Issawi, 1 9 7 3 : 9 6 ) . s t a h a s i d o l a h i s t o r i a e n C o l o m b i a , Venezuela, Per, G u a t e m a l a e incluso en El Salvador. Las caractersticas distintivas m i l i t a r e s d e C u b a y N i c a r a g u a s e d e s t a c a n c o n g r a n r e l i e v e : f u e r z a s g u e r r i l l e ras fuertes y unificadas d e r r o t a r o n a un ejrcito p e r s o n a l i z a d o d e s p u s de un periodo de combate ms (Nicaragua) o m e n o s (Cuba) intenso.

EL C A M B I O DE LAS LEALTADES DE LAS MASAS

Elementos de xito:

Cuba y Nicaragua

Las r e v o l u c i o n e s t r i u n f a n t e s c u b a n a y n i c a r a g e n s e t a m b i n f u e r o n p o l t i c a m e n t e semejantes, p e r o diferentes de otros casos en Amrica Latina. La n a t u r a l e z a personal de la d i c t a d u r a en c a d a caso se relaciona con un p a t r n c o m p l e j o en el q u e ese d i c t a d o r r e s p o n d i c o n inflexibilidad e intransigencia a un r e t a d o r revolucionario. En respuesta, la oposicin revolucionaria se asegur aliados y a p o y o en t o d a s las c l a s e s y e n m u c h a s i n s t i t u c i o n e s , l o c u a l c o n d u j o a u n l t i m o e s c e n a r i o en el q u e u n a n a c i n d e r r o c a un d i c t a d o r q u e , a esas alturas, estaba p r i v a d o de t o d o m e n o s d e a p o y o m i l i t a r d e c a d e n t e . E n n i n g u n o d e e s t o s c a s o s u n a o d o s clases " h i c i e r o n " u n a r e v o l u c i n c o n t r a l a r e s i s t e n c i a d e c l a s e , y a q u e , a l final, v i r t u a l m e n t e t o d o s l o s c u b a n o s y t o d o s l o s n i c a r a g e n s e s a p o y a r o n e l f i n d e las d i c t a d u ras. En Nicaragua vimos la receta repetida de L a m b e r g (1971:14) p a r a el xito de Castro: "victoria m o r a l e n t r e la g e n t e " . L a i n f l e x i b i l i d a d d e los d i c t a d o r e s p u e d e ser f i n a l m e n t e d e c a r c t e r i d i o s i n crsico. T a n t o Batista c o m o S o m o z a s e resistieron c a d a vez m s a u n a v e r d a d e r a comparticin del p o d e r poltico, a pesar de u n a oposicin "respetable" organizada p o l t i c a m e n t e : los A u t n t i c o s y los O r t o d o x o s e n C u b a y , e n N i c a r a g u a , p r i m e r o el Partido C o n s e r v a d o r y luego, el Frente A m p l i o de O p o s i c i n (FAO) y la U n i n Democrtica de Liberacin (UDEL) (Thomas, 1971:872-874; Booth, 1982:1521 5 4 ) . C u a n d o e l a p o y o d e E s t a d o s U n i d o s a l o s d o s r e g m e n e s e m p e z a vacilar, v l u e g o s e d e s m o r o n - e n C u b a d e s d e fines d e 1 9 5 7 , e n N i c a r a g u a d e s d e 1977 e n a d e l a n t e - esos r e g m e n e s p a r e c i e r o n p e r d e r a l g o d e sus a m a r r a s bsicas p a r a

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TIMOTHY P. WICKHAM-CROWLEY;

esas posiciones inflexibles ( T h o m a s , 1 9 7 1 : 9 4 8 - 9 4 9 , 9 5 8 , 9 8 5 , 1 0 4 0 - 1 0 4 1 ; Booth, 1982:128-130). E n e s a s d o s n a c i o n e s las g u e r r i l l a s , t a l v e z e n r e s p u e s t a a e s a i n f l e x i b i l i d a d , d e m o s t r a r o n ser l o s u f i c i e n t e m e n t e f l e x i b l e s p a r a m o d e r a r sus p r o g r a m a s p b l i cos y a s e g u r a r s e aliados m o d e r a d o s . Establecieron c o n ellos un a c u e r d o f u n d a m e n talmente poltico y a m p l i a m e n t e difundido que haca hincapi en el d e r r o c a m i e n to del dictador p o r encima de todo. En Cuba, Castro siempre se present como u n m o d e r a d o e n los m e d i o s d e i n f o r m a c i n , e i n s i s t i e n e l r e s t a b l e c i m i e n t o d e l a C o n s t i t u c i n d e 1940, q u e h a b a sido a n u l a d a , u n p r o g r a m a social m o d e s t o y s u p r o p i a r e n u n c i a a c u a l q u i e r d e s e o d e b u s c a r l a p r e s i d e n c i a d e s p u s d e l a victoria. Estos criterios e s t a b a n p l a s m a d o s no slo en su a c u e r d o c o n el ex p r e s i d e n t e exiliado Pro Socarras, sino tambin en artculos dirigidos al c o n s u m o del pblic o d e E s t a d o s U n i d o s ( p o r e j e m p l o , C a s t r o , 1958). E n N i c a r a g u a , los i n s u r r e c t o s d e l FSLN a r r e g l a r o n s u s d i v i s i o n e s i n t e r n a s a l a v e z q u e o b t e n a n u n a m p l i o a c u e r do con grupos no marxistas q u e haca hincapi en el d e r r o c a m i e n t o de Somoza; no es casual que la suerte sandinista m e j o r a r a m a r c a d a m e n t e despus de h a b e r f o r j a d o e s a a l i a n z a c o n los m o d e r a d o s . E l g o b i e r n o p r o v i s i o n a l q u e e s t a a l i a n z a e s t a b l e c i t e n d a , e n s u c o m p o s i c i n , a l a o p o s i c i n " r e s p e t a b l e " , lejos d e g u e r r i l l a s que se confesaban marxistas (Booth, 1982:145-181). E l p r o g r a m a m o d e r a d o d e las g u e r r i l l a s y las a l i a n z a s s e r e f o r z a b a n m u t u a m e n te. Este p r o g r a m a m o d e r a d o (ms m o d e r a d o e n C u b a ) recibi u n a c o n s i d e r a b l e c o b e r t u r a y d e f e n s a e n l a " g r a n p r e n s a b u r g u e s a " , p a r t i c u l a r m e n t e e n e l New York Times, Bohemia de C u b a y La Prensa de N i c a r a g u a ( W i c k h a m - C r o w l e y , 1 9 8 2 : 2 3 2 2 3 6 ; B o o t h , 1 9 8 2 : 1 0 3 - 1 0 4 ) . L a c e n s u r a d e estas fuentes fue, e n e l m e j o r d e los c a s o s , e s p o r d i c a m e n t e eficaz y las e s t a c i o n e s d e r a d i o d e l a s g u e r r i l l a s p u d i e r o n divulgar lo que la p r e n s a escrita no dijo (Booth, 1982:160, 171; T h o m a s , 1971:980, 996-1000). L o s e f e c t o s r e f o r z a d o r e s d e e s t o s p r o g r a m a s m o d e r a d o s e n las a l i a n z a s f u e r o n evidentes. E s p e c i a l m e n t e en N i c a r a g u a , m a s no slo en ese pas, la clase trabajad o r a u r b a n a e s t a b a p a r c i a l m e n t e v i n c u l a d a c o n las g u e r r i l l a s r u r a l e s y las a p o y a ban (Booth, 1982:121-125; T h o m a s , 1971:1044-1045; Bonachea y San Martn, 1974), y tena su m a y o r fuerza en la " s e g u n d a c i u d a d " de cada nacin, L e n y S a n t i a g o d e C u b a , c a d a u n a d e ellas m s cerca d e l c o r a z n d e l a i n s u r g e n c i a r u r a l q u e las c a p i t a l e s . E s t a s a l i a n z a s c o n l a c l a s e t r a b a j a d o r a n o e r a n d e c i s i v a s , s i n e m b a r g o , pues ms s o r p r e n d e n t e es el a p o y o aliado de sectores "burgueses" de la poblacin, q u e incluan no slo profesionales, periodistas y e d u c a d o r e s , sino t a m bin s e g m e n t o s de la clase capitalista m i s m a (Booth, 1982:97-114; B o n a c h e a y San Martn, 1974:263). E l c o n t r a s t e s a l v a d o r e o f o r t a l e c e e s t e c r i t e r i o . All, u n a r e s i s t e n c i a m a s i v a d e guerrilleros y c a m p e s i n o s se ha a l i a d o c o n u n a oposicin de la clase t r a b a j a d o r a a m e n u d o radical, sin e m b a r g o n o h a p o d i d o t o m a r e l p o d e r (Baloyra, 1 9 8 2 : 1 5 4 156). El sector e m p r e s a r i a l s a l v a d o r e o o ha p e r m a n e c i d o firmemente al l a d o d e l g o b i e r n o (por e j e m p l o , d u r a n t e el d e c e n i o de 1970) o se ha m o v i d o a la d e r e c h a del m i s m o y se ha a r m a d o p a r a resistir el c a m b i o c u a n d o el g o b i e r n o , m s tarde,

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a d o p t u n a p o s i c i n m s m o d e r a d a e incluso r e f o r m i s t a . A p e s a r de los c a m b i o s e n las p o l t i c a s d e l g o b i e r n o d e s d e 1 9 7 7 , l o s g r u p o s e m p r e s a r i a l e s y d e h a c e n d a d o s s a l v a d o r e o s p e r m a n e c i e r o n v i o l e n t a m e n t e o p u e s t o s a las p e r s o n a s y l o s p r o g r a m a s d e las g u e r r i l l a s y sus a l i a d o s ( B a l o y r a , 1 9 8 2 : 1 0 1 - 1 0 2 , 1 4 3 - 1 5 3 ) . E n r i q u e B a l o y r a ( 1 9 8 2 : 8 5 ) h a s o s t e n i d o c o n v i n c e n t e m e n t e q u e l a falta d e u n S o m o z a e n E l S a l v a d o r h a p r o d u c i d o u n a f o r m a m s a b i e r t a d e conflicto d e clases y n o u n a oposicin a la p e r s o n a dictatorial. En tales c o n d i c i o n e s , q u e a veces se h a n acerc a d o a la g u e r r a de clases, u n a alianza unificada de b u r g u e s e s , t r a b a j a d o r e s y c a m pesinos contra el gobierno salvadoreo sigue siendo muy improbable. En trmin o s clasistas, las " p e r s o n a s r e s p e t a b l e s " ( q u e l l e v a n c u e l l o b l a n c o o t i e n e n p r o p i e d a d e s s u s t a n c i a l e s ) s i g u e n e s t a n d o , e n g r a n p a r t e , e n e l c a m p o d e l statu quo unte, m i e n t r a s q u e e n C u b a y N i c a r a g u a m u c h a s d e e l l a s , s i n o l a m a y o r p a r t e , s e situaron, con el t i e m p o , en la oposicin abierta a la dictadura. Por consiguiente, e s t o s l t i m o s c a s o s e n c a j a n e n l a i m a g e n clsica d e l Manifiesto Comunista, e n l a q u e la desercin de u n a parte de la burguesa es precursora de la revolucin. A s i m i s m o , e n l o s d o s p a s e s los s e c t o r e s p r i n c i p a l e s d e l a s o c i e d a d p r o p o r c i o n a r o n u n r e s p a l d o s i m b l i c o y m a t e r i a l a las g u e r r i l l a s , a a d i e n d o c o l o r a l c a r c ter c a d a vez m s de m a s a s de la resistencia n a c i o n a l . Ya he s e a l a d o el p a p e l de l a p r e n s a e n a m b a s n a c i o n e s , s i n e m b a r g o , e n C u b a , u n g r u p o cvico e m p r e s a r i a l , los o b i s p o s c u b a n o s y t r e c e j u e c e s p o r s e p a r a d o p r o t e s t a r o n y / o p i d i e r o n a B a t i s t a q u e d i m i t i e r a e n los p r i m e r o s m e s e s d e 1 9 5 8 ( M e n e s e s , 1 9 6 6 : 7 3 ; T h o m a s , 1 9 7 1 : 9 8 2 - 9 8 3 ) . I n c l u s o los s a n t e r o s c u b a n o s , g r u p o s religiosos afrocristianos q u e f a v o r e c i e r o n t a n t o a B a t i s t a (el p r e s i d e n t e m u l a t o ) e n e l d e c e n i o d e 1 9 3 0 , t r a n s firieron s i m b l i c a m e n t e los e m b l e m a s de su favor a C a s t r o en 1 9 5 8 ( B o n a c h e a y S a n M a r t n , 1 9 7 4 : 1 0 3 , 1 3 1 - 1 3 3 ) . I n c l u s o los m i l i t a r e s d e B a t i s t a d e c a y e r o n d u r a n te su s e g u n d o p e r i o d o en el c a r g o y a l g u n o s se resistieron a la d e s p r o f e s i o nalizacin causada p o r el control personal del dictador. Lo m s notable aqu es la revuelta naval en Cienfuegos el 5 de s e p t i e m b r e de 1957. Las universidades, especialmente la Universidad de La Habana, fueron tambin centros principales de r e s i s t e n c i a a B a t i s t a y r e f u g i o s p a r a m u c h a s d e las o r g a n i z a c i o n e s r e v o l u c i o n a r i a s clandestinas (Bonachea y San Martn, 1974:41-54, 84, 147-152). La oposicin i n s t i t u c i o n a l e n N i c a r a g u a t a m b i n fue m a n i f i e s t a m u c h o a n t e s d e l d e r r o c a m i e n t o del dictador. D i r i g e n t e s de la iglesia y s a c e r d o t e s locales, e s t u d i a n t e s y p r o f e s o r e s as c o m o v a r i o s g r u p o s c v i c o s s e o p u s i e r o n a S o m o z a , m i e n t r a s q u e i n c l u s o e n l a g u a r d i a n a c i o n a l d e l d i c t a d o r , l a s q u e j a s e n las f i l a s f u e r o n e n a u m e n t o y a p a r e c i e r o n s e n t i m i e n t o s g o l p i s t a s e n e l c u e r p o d e oficiales ( B o o t h , 1 9 8 2 : 1 0 1 - 1 0 3 , 1 0 8 N 3 , 134-137). E n r e s u m e n , e n C u b a y e n N i c a r a g u a las g u e r r i l l a s c o n s e r v a r o n o f o r j a r o n e l a p o y o m u l t i i n s t i t u c i o n a l y d e t o d a s las clases a u n p r o g r a m a q u e p u s o e n t o n o m e n o r al m a r x i s m o , a la r e t r i c a a n t i i m p e r i a l i s t a y a las r e f o r m a s r a d i c a l e s y, en su lugar, subray el d e r r o c a m i e n t o del d i c t a d o r y el r e s t a b l e c i m i e n t o de la d e m o c r a c i a . I n i c i a l m e n t e e l p r o g r a m a fue m s r a d i c a l e n N i c a r a g u a q u e e n C u b a , p e r o incluso algunas propuestas sandinistas fueron suavizadas p a r a formar alianzas e s t r a t g i c a s c o n o t r o s g r u p o s ( B o o t h , 1 9 8 2 : 1 4 5 - 1 4 7 , 1 5 2 - 1 5 4 ; cf. C a s t r o , 1 9 5 8 ) .

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T I M O T H Y P. W I C K I I A M

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En cada caso el movimiento dirigido por la guerrilla derroc a un gobierno q u e n o o f r e c i p r o g r a m a s q u e h i c i e r a n d e s m e r e c e r l a f u e r z a d e l a o p o s i c i n , y los d i c t a d o r e s confiaron p r i n c i p a l m e n t e en la r e p r e s i n militar y, en s e g u n d o lugar, en las n e g o c i a c i o n e s a p u e r t a c e r r a d a p a r a c o n s e r v a r e l p o d e r .

Elementos de fracaso: el resto E l c o n t r a s t e c o n los p e r d e d o r e s ( p o r e j e m p l o , P e r y B o l i v i a ) y c o n los f r a c a s a d o s (las o t r a s n a c i o n e s e n l a s q u e l a s g u e r r i l l a s l o g r a r o n u n f u e r t e a p o y o d e l c a m p e sinado) es a h o r a ms claro. En Guatemala, Colombia y Venezuela d u r a n t e el d e c e n i o d e 1 9 6 0 los m o v i m i e n t o s g u e r r i l l e r o s n o p u d i e r o n c a m b i a r las l e a l t a d e s d e las m a s a s ( n o c a m p e s i n a s ) d e u n a m a n e r a a p r e c i a b l e e n s u d i r e c c i n . F u e r a d e sus baluartes rurales, n u n c a se acercaron a la situacin de " p o d e r d o b l e " de Trotskv en la q u e u n a p a r t e significativa de la g e n t e llega a c o n s i d e r a r al r e t a d o r c o m o la a u t o r i d a d l e g t i m a : u n a v e z m s p o d e m o s a p r e n d e r m u c h o a l c o m p a r a r los p r o g r a m a s y las p o l t i c a s r e s p e c t i v a s d e los g o b i e r n o s y d e s u s o p o s i t o r e s g u e r r i l l e r o s . Programas de gobierno: elecciones y reformas. C o n s i d e r a r e m o s p r i m e r o a los g o b i e r n o s . E n C u b a y e n N i c a r a g u a los d i c t a d o r e s m o s t r a r o n p o c o i n t e r s e n ( o p o c a a p t i t u d p a r a ) r e f o r m a s suaves, q u e h u b i e r a n p o d i d o h a c e r sus ejercicios m s p o p u l a r e s . D e h e c h o , B a t i s t a d i o c a r p e t a z o a u n p r o g r a m a d e a c c i n cvica e n l a S i e r r a M a e s t r a , i n i c i a d o p o r u n o d e sus f u n c i o n a r i o s , e n u n i n t e n t o p o r c o n v e n c e r a l c a m p e s i n a d o d e all d e q u e d e j a r a d e a p o y a r a C a s t r o ( T h o m a s , 1 9 7 1 : 9 2 4 , 9 3 5 * 9 3 7 , 9 4 0 - 9 4 1 ) . T a m b i n A n a s t a s i o S o m o z a , h i j o , fue n o t a b l e p o r l a falta d e r e f o r m a s r e a l e s q u e h u b o b a j o s u g o b i e r n o . E n c o n t r a s t e , las g u e r r i l l a s e n o t r a s p a r t e s c o n f r o n t a r o n c o m n m e n t e a g o b i e r n o s e l e g i d o s y/o reformistas q u e h u b i e r a n podido presentar algunas afirmaciones de gobierno legtimo o benvolo. Al e s t a b l e c e r su foco en Bolivia c o n t r a el g o b i e r n o de R e n e B a r r i e n t o s (escog i d o e n u n a v o t a c i n s u p e r v i s a d a p o r l a OEA d o s a o s d e s p u s d e q u e u n g o l p e d e e s t a d o l o llevara a l p o d e r ) , e l C h e G u e v a r a q u e b r a n t s u tesis a n t e r i o r d e q u e las g u e r r i l l a s n u n c a d e b a n t r a t a r d e d e r r o c a r g o b i e r n o s e l e g i d o s ; las e l e c c i o n e s les d a n d e m a s i a d a l e g i t i m i d a d . S i n e m b a r g o , e n los e s c r i t o s p o s t e r i o r e s d e l C h e y d e sus s e g u i d o r e s , estas distinciones e n t r e tipos d e r e g m e n e s d e s a p a r e c e n , c o m o c u a n d o R g i s D e b r a y c a r a c t e r i z c o m o " f a s c i s m o d e m o b u r g u s " a los g o b i e r n o s venezolanos elegidos en elecciones populares abiertas desde 1958 en adelante ( D e a s , 1 9 6 8 : 7 6 ) . E n d o s p e r i o d o s d i f e r e n t e s , las g u e r r i l l a s p e r u a n a s s e e n f r e n t a ron a un p r e s i d e n t e elegido: F e r n a n d o B e l a n d e Terry. Las guerrillas colombianas se enfrentaron, p r i m e r o , al Frente Nacional, cuyos partidarios p o d a n sealar e l p l e b i s c i t o r e a l i z a d o e n 1 9 5 7 p a r a s u l e g i t i m a c i n , q u e fue m a s i v a m e n t e favorable, y, d e s p u s , a m o d e r a d o s c o m o B e t a n c u r ( 1 9 8 2 - 1 9 8 6 ) v su sucesor. G u a t e m a l a tuvo u n a eleccin r e l a t i v a m e n t e justa (en 1966) y u n a vuelta a la d e m o c r a c i a electoral c o n la eleccin de C e r e z o en 1985. Las g u e r r i l l a s en El Salvador se enfrentaron inicialmente a dictaduras, p e r o luego se enfrentaron a un go-

GANADORES, PERDEDORES V FRACASADOS

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b i e r n o cuya l e g i t i m i d a d m e j o r c o n las e l e c c i o n e s en 1 9 8 2 , 1 9 8 4 y 1985. (Aun c u a n d o e s a s e l e c c i o n e s p u d i e r a n h a b e r s i d o d e f e c t u o s a s , las g u e r r i l l a s r e c o n o c i e r o n e n p r i v a d o q u e f u e r o n d e r r o t a s p o l t i c a s p a r a e l l o s . ) L a falta d e a n l i s i s d e las g u e r r i l l a s las llev a e q u i p a r a r a r e f o r m a d o r e s c o m o B e l a n d e y B e t a n c o u r t de Venezuela c o n Batista ( L a m b e r g , 1 9 7 1 : 1 1 9 ) . Sin e m b a r g o , e n t o d a A m r i c a Latin a las g u e r r i l l a s n o t u v i e r o n q u e e n f r e n t a r s e , p o r l o g e n e r a l , c o n B a t i s t a s o S o m o z a s v no s u p i e r o n ajustar sus a c c i o n e s a esas diferencias. En t o d a la regin, elecciones r e l a t i v a m e n t e abiertas llevaron u n a y otra vez a l a d e c l i n a c i n d e l a s u e r t e d e las g u e r r i l l a s , h e c h o q u e l o s p r o p i o s r e v o l u c i o n a r i o s r e c o n o c i e r o n c o n f r e c u e n c i a : e n V e n e z u e l a , d e s p u s d e las d o s e l e c c i o n e s d e l d e cenio de 1960 y, r e c i e n t e m e n t e , en C o l o m b i a , G u a t e m a l a , El S a l v a d o r y Per. (Por s u p u e s t o , las e l e c c i o n e s c o r r o m p i d a s o a b i e r t a m e n t e f r a u d u l e n t a s p u e d e n d e s e n c a d e n a r r e b e l i o n e s : cf. M x i c o , 1 9 1 0 ; B o l i v i a , 1 9 5 2 , y l a s F i l i p i n a s e n 1 9 8 6 ; s i n hablar de Nicaragua en t i e m p o s de Somoza.) En particular, la desercin o el retir o d e los c o m u n i s t a s d e l a l u c h a a r m a d a , a m e n u d o c u a n d o f u e r o n alejados d e ella m e d i a n t e "zanahorias" electorales, llevaron d i r e c t a m e n t e a la declinacin de la s u e r t e d e las g u e r r i l l a s e n V e n e z u e l a , y s i n d u d a d e b i l i t a r o n a s u s c o n t e m p o r n e a s e n Bolivia, G u a t e m a l a y C o l o m b i a ( L a m b e r g , 1 9 7 1 : 6 1 , 8 0 ; M a u l l i n , 1 9 7 3 : 3 1 - 3 4 ) . M s r e c i e n t e m e n t e , l a o p o r t u n i d a d p a r a las p r o p i a s g u e r r i l l a s d e p a r t i c i p a r e n las elecciones colombianas ha debilitado algo la militancia general de la insurgencia. Q u clases d e r e f o r m a s p o d r a n o f r e c e r los c o n t e n d i e n t e s p o r e l p o d e r a l c a m p e s i n a d o y a otros? Las guerrillas p r o p o r c i o n a r o n , de m a n e r a caracterstica, v a r i o s s e r v i c i o s d e s a l u d , a l f a b e t i z a c i n , p o l i c a y a d m i n i s t r a c i n a las r e g i o n e s q u e " c o n t r o l a r o n " ( p o r e j e m p l o , e l f r e n t e d e R a l C a s t r o p a r a u n c a s o e x t r e m o ; cf. B o n a c h e a y San Martn, 1974:187-197). Estas actividades llevaron, p o r lo g e n e ral, a los c a m p e s i n o s a a c e p t a r a las g u e r r i l l a s c o m o g o b i e r n o s " l e g t i m o s " . Sin e m b a r g o , los g o b i e r n o s c e n t r a l e s p o d a n i n t e n t a r , e i n t e n t a r o n , r e d u c i r l a i n f l u e n cia r e g i o n a l d e los m o v i m i e n t o s g u e r r i l l e r o s c o m p i t i e n d o c o n los i n s u r g e n t e s p a r a g a n a r s e l a l e a l t a d d e los c a m p e s i n o s , s e t r a t a r a o n o d e g o b i e r n o s e l e g i d o s , y u s a n d o las o r g a n i z a c i o n e s t a n t o civiles c o m o m i l i t a r e s . L o s g o b i e r n o s r e s p o n d i e r o n e n e s p e c i e a las m e d i d a s d e g u e r r a d e g u e r r i l l a s c o n s t r u y e n d o e s c u e l a s y c l n i c a s , h o r a d a n d o pozos, r e a l i z a n d o e x m e n e s ocasionales del estado de salud e incluso a p l i c a n d o reformas agrarias locales. Mientras q u e Batista y S o m o z a no e m p l e a r o n p r c t i c a m e n t e estas tcnicas, o t r o s g o b i e r n o s c o n f r o n t a d o s c o n las g u e r r i l l a s s e m o s t r a r o n a d e p t o s a e s g r i m i r tanto la zanahoria c o m o el garrote. Los militares colombianos se m o s t r a r o n tan h b i l e s e n l a d i r e c c i n d e e s t a s t c n i c a s d e a c c i n cvica o r i e n t a d a s a c i e r t a s p o b l a c i o n e s c a m p e s i n a s q u e los v o c e r o s d e l a g u e r r i l l a d e l d e c e n i o d e 1 9 6 0 t u v i e r o n q u e r e c o n o c e r las d i f i c u l t a d e s q u e t a l e s a c c i o n e s c r e a b a n p a r a s u p r o p i o r e c l u t a m i e n t o (Lartguy, 1970:69). Si bien la violencia del ejrcito p u e d e p r o d u c i r n u e vos r e c l u t a s p a r a las g u e r r i l l a s , l a a c c i n cvica m i l i t a r p o d a p r o d u c i r p a r t i d a r i o s del o r d e n establecido y c o l a b o r a d o r e s con el m i s m o , y pareci t e n e r algn efecto al reducir la actividad de la guerrilla colombiana en el d e c e n i o de 1960 (Lartguy, 1970:137; Maullin, 1973:69, 79). Un proceso similar ocurri en G u a t e m a l a en

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TIMOTHY P WICKHAM-CROWLEY

1 9 6 6 - 1 9 6 7 , e n d o n d e u n a c o m b i n a c i n d e tcticas d e t e r r o r y d e p r o g r a m a s d e a c c i n cvica t a m b i n a d m i t i d a s p o r las p r o p i a s g u e r r i l l a s ( L a m b e r g , 1 9 7 1 : 6 4 ; C a s t a o , 1 9 6 7 : 1 4 4 , 152) llev a l a p r d i d a d e a p o y o c a m p e s i n o p o r los i n s u r g e n t e s e incluso a traiciones de a n t i g u o s p a r t i d a r i o s con el g o b i e r n o (Allemann, 1974:183-186; A d a m s , 1970:273-274). Las fuerzas a r m a d a s p e r u a n a s u s a r o n u n a combinacin similar y, al parecer, obtuvieron resultados semejantes en J u n n en 1965, a f i r m a n d o q u e h a b a n v u e l t o a los i n d i o s c a m p a s c o n t r a sus a n t i g u o s aliad o s guerrilleros (Mercier, 1969:177-180). L o s p r o g r a m a s d e a c c i n cvica f u e r o n m e n o s i m p o r t a n t e s e n o t r a s n a c i o n e s e n d o n d e los g o b i e r n o s a p l i c a r o n r e f o r m a s s o c i a l e s m s s u s t a n c i a l e s . B a j o R m u l o Betancourt, el gobierno venezolano e m p r e n d i c a m p a a s de alfabetizacin en g r a n escala, reformas agrarias y otras reformas (a m e n u d o rurales) q u e beneficiaron al c a m p e s i n a d o y a otros g r u p o s cuyos votos en b u e n a m e d i d a h a b a n llevad o a l p o d e r a A c c i n D e m o c r t i c a . I n c l u s o los c r o n i s t a s h o s t i l e s t u v i e r o n q u e r e c o n o c e r e s t o y las g u e r r i l l a s a d m i t i e r o n l a " i n f l u e n c i a " d e l g o b i e r n o e n e l c a m p e s i n a d o y las d i m e n s i o n e s d e l a r e f o r m a a g r a r i a . A d e m s , u n m i n u c i o s o anlisis e s t a d s t i c o d e l a " a t e n c i n " d e l g o b i e r n o a las z o n a s r u r a l e s m o s t r q u e e r a s e n s i b l e a las p r e s i o n e s e j e r c i d a s p o r los s i n d i c a t o s c a m p e s i n o s (Powell, 1 9 7 1 : 1 6 6 - 1 7 0 ) . Estas caractersticas p r o c a m p e s i n a s d e los g o b i e r n o s d e A D l i m i t a r o n , sin d u d a , e l a p o y o c a m p e s i n o a las g u e r r i l l a s ( A l l e m a n n , 1 9 7 4 : 1 4 6 - 1 4 7 ) . E l presidente Belande de Per tambin p r o m e t i reformas y su deseo de dejar en p i e las i n v a s i o n e s d e t i e r r a s d e L a C o n v e n c i n t a m b i n s o c a v e l p o s i b l e a p o y o c a m p e s i n o a l a g u e r r i l l a all ( M e r c i e r , 1 9 6 9 : 1 4 9 ) . E n B o l i v i a , e l e j r c i t o p a s g r a n p a r t e d e s u t i e m p o d e d i c a d o a l a a c c i n cvica e n e l d e c e n i o d e 1 9 6 0 . A d e m s , Rene Barrientos, q u e hablaba el q u e c h u a y q u e lleg al p o d e r tras un golpe cont r a e l MNR d e b a s e r e v o l u c i o n a r i a , c o n t i n u y d i o n u e v o i m p u l s o a l p r o g r a m a d e r e f o r m a d l a t i e r r a d e l MNR. U n a n a l i s t a calific a B a r r i e n t o s d e " h r o e d e los c a m pesinos", a u n q u e tena un mezclado historial en estos asuntos (Allemann, 1974: 431). En aos ms recientes han resurgido patrones semejantes. A u n q u e la reforma s a l v a d o r e a s o b r e l a t i e r r a fue m u c h o m s l i m i t a d a e n s u a l c a n c e d e l o q u e s u s partidarios h a b a n p l a n e a d o , estas reformas del g o b i e r n o tuvieron p r o b a b l e m e n t e a l g n efecto p a r a r e d u c i r e l a t r a c t i v o d e los m o v i m i e n t o s g u e r r i l l e r o s e n a l g u n a s regiones. Los m i e m b r o s locales de la O r g a n i z a c i n D e m o c r t i c a Nacionalista ( O r d e n ) , b a n d a s p a r a m i l i t a r e s d e r e c h i s t a s u s a d a s p a r a l a v i g i l a n c i a d e los p u e b l o s y la contrainsurgencia, t a m b i n p u d i e r o n c o n t a r con favores especiales del g o b i e r n o d u r a n t e un t i e m p o (Jung, 1980:13). A d e m s , el ejrcito salvadoreo, con o c i d o en el e x t r a n j e r o p r i n c i p a l m e n t e p o r su u s o d e l t e r r o r y sus lazos c o n e s c u a d r o n e s d e l a m u e r t e , h a e m p l e a d o t c n i c a s d e a c c i n cvica e n los b a l u a r t e s guerrilleros desde 1985, con algunos xitos reivindicados en la "conversin" de varios m u n i c i p i o s . En G u a t e m a l a , el g o b i e r n o de Ros M o n t t en 1982 revivi las t c n i c a s d e l d e c e n i o d e 1 9 6 0 c o m b i n a n d o e l t e r r o r c o n t r a l o s civiles c o n u n a p o -

Agradezco a Susan Eckstein esta v otras informaciones y por su consejo.

GANADORES, PERDEDORES Y FRACASADOS

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ltica de techo, tortilla y trabajo afusiles y frijoles en un i n t e n t o p o r a t r a e r a l o s q u e a p o y a b a n a la guerrilla con p r o m e s a s y polticas de p r e s t a c i o n e s sociales. El gob i e r n o d i s t r i b u y a l g u n o s t t u l o s d e t i e r r a s y sus e s f u e r z o s f u e r o n d i r i g i d o s c l a r a m e n t e a las z o n a s d e f u e r z a g u e r r i l l e r a . A l p a r e c e r , las p o l t i c a s c o m b i n a d a s t u v i e r o n el efecto q u e se p r o p o n a n , ya q u e las fuerzas y la a c t i v i d a d de la g u e r r i l l a declinaron de 1982 a 1984, a u n q u e con algn resurgimiento despus de 1984 (Millett, 1985). E n r e s u m e n , all d o n d e las g u e r r i l l a s n o l o g r a r o n t o m a r e l p o d e r , e l g o b i e r n o m e j o r sus r e c l a m o s de l e g i t i m i d a d m e d i a n t e elecciones, r e f o r m a s rurales y m e d i d a s d e p r e v i s i n s o c i a l , y / o p r o g r a m a s d e a c c i n cvica m i l i t a r , t o d o e l l o e s c a s o bajo Batista y S o m o z a . Los m o v i m i e n t o s guerrilleros siguieron s i e n d o m s fuertes all d o n d e t a l e s a c t i v i d a d e s d e l g o b i e r n o f u e r o n m s l i m i t a d a s : C o l o m b i a d e 1975 a 1982, El Salvador, y P e n i d e s d e 1979 hasta la eleccin de Alan Garca c o m o p r e s i d e n t e ( v a s e e l c a p t u l o 2 ) . A l a s g u e r r i l l a s les fue p e o r all d o n d e l o s g o b i e r nos buscaron activamente el apoyo del c a m p e s i n a d o y del resto de la poblacin. Cobiernosy guerrillas: propuestas rivales. T a n t o los g o b i e r n o s c o m o las g u e r r i l l a s se e n t r e g a r o n a la vieja e s t r a t a g e m a poltica de cortejar a la p o b l a c i n m e d i a n t e p r o m e s a s d e b e n e f i c i o s futuros, t a l e s c o m o r e f o r m a s a g r a r i a s , c o n s t r u c c i n d e c a rreteras, escuelas, clnicas y cosas p o r el estilo. Las guerrillas l a t i n o a m e r i c a n a s h a n intentado con frecuencia hacer un llar a d o a amplias secciones transversales de la p o b l a c i n ("estudiantes, c a m p e s i n o s , t r a b a j a d o r e s y los sectores progresistas de l a b u r g u e s a " ) e n s u s m a n i f i e s t o s p b l i c o s ( G o t t , 1 9 7 3 ) . P u e s t o q u e las a l i a n z a s d e estos g r u p o s (es decir, la m a y o r p a r t e de la n a c i n ) d e r r o c a r o n a B a t i s t a y a S o m o z a , los p r o g r a m a s p a r e c a n b i e n p l a n e a d o s . T a n t o e n C u b a c o m o e n N i c a r a g u a las g u e r r i l l a s a t e n u a r o n sus c r e e n c i a s marxistas ( m e n o s i m p o r t a n t e s , en cualquier caso, en Cuba) y se u n i e r o n a g r u p o s liberales p a r a p r o p o n e r un p r o g r a m a no marxista con el fin de eliminar a un dictador. El l e n g u a j e m a r x i s t a de conflicto de clases y anlisis de clases, a n t i i m p e r i a l i s m o y a n k i y e l i m i n a c i n d e l c a p i t a l i s m o fue s u p r i m i d o casi p o r c o m p l e t o . A u n c u a n d o algunas guerrillas posteriores buscaron avanzar al socialismo p o r el c a m i n o seguido p o r Cuba, olvidaron con frecuencia e x a m i n a r el proceso revolucionario real d e C u b a d e 1 9 5 6 - 1 9 5 8 , f a v o r e c i e n d o e n s u l u g a r los anlisis d e l m i s m o r e a lizados p o r Guevara, Debray y Castro. Al identificarse c o n la "Revolucin c u b a n a " socialista del d e c e n i o d e 1960 p a s a r o n p o r alto l a " R e v o l u c i n c u b a n a " d e m o c r tico-burguesa del decenio de 1950 (Lamberg, 1972:108-110). A u n q u e g u e r r i l l a s p o s t e r i o r e s p u b l i c a r o n a m p l i o s m a n i f i e s t o s sin d i s t i n c i n d e clases, r e c o n o c i e r o n , r e v e l a r o n e incluso p r e g o n a r o n su m a r x i s m o u n a y o t r a vez, s i g u i e n d o , d e n u e v o , l o s p a s o s d e C a s t r o ; p e r o l o h i c i e r o n antes d e t o m a r e l p o d e r . E l m a r x i s m o d e las g u e r r i l l a s s u s c i t , d e u n a m a n e r a c a s i n a t u r a l , l a o p o s i cin v i o l e n t a de las fuerzas a n t i c o m u n i s t a s n a c i o n a l e s y e x t r a n j e r a s (lase E s t a d o s l n i d o s ) . A d e m s , e l c o n t r a s t e e n t r e las p r o c l a m a c i o n e s p b l i c a s d e las g u e r r i l l a s v s u s i n c l i n a c i o n e s p o l t i c a s i n t e r n a s , as c o m o l a f o r m a c i n c o n s t a n t e d e o r g a n i z a c i o n e s d e l f r e n t e c o m u n i s t a , q u e a h o r a son cosa c o m n , i n d i c a r o n a los o p o s i -

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TIMOTHY P. WICKHAM-CROWLEjl

t o r e s u n a " c o n s p i r a c i n c o m u n i s t a " , i g u a l q u e l o s viajes c o n t i n u o s d e L O S g u e r r i l l e r o s a C u b a o su e n t r e n a m i e n t o en la isla. A pesar de su evidente necesidad estratgica de alianzas m o d e r a d a s externas, los g r u p o s g u e r r i l l e r o s t a m b i n t e n d i e r o n a e s c i n d i r s e c o n f r e c u e n c i a , a l g u n a s v e c e s e n r e s p u e s t a a las " z a n a h o r i a s " q u e les o f r e c a n los g o b i e r n o s ( p o r e j e m p l o , participacin electoral, legalizacin de su partido, amnistas), v otras vetes debido s i m p l e m e n t e a diferencias p e r s o n a l e s e i d e o l g i c a s q u e equivalan a g r a d o s o tipos diferentes de radicalismo marxista (Lamberg, 1972:112-113; Allemann, 1974:415-416; Zaid, 1982).
( A T A N D O las a l i a n z a s m a r x i s t a s y / o c o m u n i s t a s d e las g u e r r i l l a s p o d a n s e r p u e s tas d e m a n i f i e s t o , los c o n t r a r i o s p o d a n e x p r e s a r s u o p o s i c i n b a s a d o s e n l a experiencia histrica del socialismo revolucionario. Los militares p o d a n sealar la d e s t r u c c i n d e las f u e r z a s a r m a d a s d e s p u s d e l a r e v o l u c i n c u b a n a . L o s g o b i e r nos p o d a n sealar la colectivizacin forzosa del c a m p e s i n a d o en Rusia, C h i n a y e n o t r a s p a r t e s e i n d i c a r a l o s c a m p e s i n o s q u e s a e r a l a " r e f o r m a a g r a r i a " q u e las guerrillas p r e t e n d a n i m p o n e r r e a l m e n t e . En 1965 la p r e n s a p e r u a n a llam a ese f u t u r o "el n u e v o gamonalismo" ( h a c e n d a r i s m o ) a l s e r v i c i o d e l e s t a d o . E s t o s m e n sajes p o d a n s e r m u y e f i c a c e s all d o n d e l o s c a m p e s i n o s y a t e n a n t t u l o s s o b r e l a t i e r r a q u e c u l t i v a b a n o e s p e r a b a n a d q u i r i r l o s (Bolivia, V e n e z u e l a , L a C o n v e n c i n en Per).

E n C u b a , C a s t r o c o n s e n o e l a c c e s o a l p u e b l o c u b a n o d e los m e d i o s d e i n f o r m a c i n d u r a n t e su c a m p a a , b i e n f u e r a en las p g i n a s de Bohemia, el New York Times u otras publicaciones (Wickham-Crowley, 1982:232-236). El m o v i m i e n t o de guerrilla l o g r g r a n d e s r e c o m p e n s a s c o n sus g o l p e s p r o p a g a n d s t i c o s c o m o l a serie d e H e r b e r t M a t t h e w s e n e l Times ( f e b r e r o d e 1 9 5 7 ) y l a e x t e n s a e n t r e v i s t a a C a s t r o q u e s e p u b l i c e n Bohemia e n los c o m i e n z o s d e 1 9 5 8 . E n N i c a r a g u a , e l m o v i m i e n t o d e oposicin se benefici m u c h o con el fuego sostenido sobre el r g i m e n de Somoza q u e l a n z L a Prensa, d e P e d r o J o a q u n C h a m o r r o , a s c o m o d e l o s d e s a s t r e s d e S o m o z a r e c o g i d o s p o r los m e d i o s d e i n f o r m a c i n , c o m o l a m u e r t e a s a n g r e fra d e u n r e p o r t e r o e s t a d u n i d e n s e p o r s u G u a r d i a N a c i o n a l , m u e r t e q u e fue f i l m a d a y luego m o s t r a d a en la televisin de Estados U n i d o s (Booth, 1982:103-104). E n o t r a s p a r t e s las g u e r r i l l a s n o t e n a n n i n g u n a p u b l i c a c i n , c o m p a r a b l e c o n Bohemia o c o n L a Prensa, d e c u y o a p o y o p u d i e r a n b e n e f i c i a r s e . L o s r e p o r t a j e s e n l a r e s p e t a d a p r e n s a e x t r a n j e r a , c o m o e l New York Times, t a m p o c o s e a n d a b a n c o n r o d e o s s o b r e sus c r e d e n c i a l e s m a r x i s t a s . S u c o n s i g u i e n t e falta d e a c c e s o a p e r i d i c o s a m i s t o s o s d e d i s t r i b u c i n m a s i v a c o n t r a s t , s i n d u d a , c o n las e x p e r i e n c i a s c u b a n a y n i c a r a g e n s e . Por lo t a n t o , el m e d i o y el m e n s a j e fueron desventajas consid e r a b l e s e n sus i n t e n t o s p o r g a n a r s e l a l e a l t a d d e l a m a s a d e l p u e b l o . E n G u a t e m a l a d u r a n t e e l d e c e n i o d e 1 9 6 0 , las g u e r r i l l a s o b t u v i e r o n , p o r c o r t o t i e m p o , u n a c o bertura de prensa nacional y extranjera favorable, p e r o la censura se endureci pronto v la c a m p a a contrainsurgente de 1966-1967 extingui cualquier esperanza d e s e g u i r c u l t i v a n d o e l a p o y o d e l a s m a s a s . E n V e n e z u e l a , d u r a n t e los p r i m e r o s anos del decenio de 1960, el g o b i e r n o de Betancourt m a n t u v o a la prensa abiert a m e n t e izquierdista y p r o g u e r r i l l e r a en un total desequilibrio, con cierres, censura

i. VNADORES, PERDEDORES V FRACASADOS

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v a l l a n a m i e n t o s s o r p r e s i v o s d e l a p o l i c a , d e s u e r t e q u e las g u e r r i l l a s n u n c a t u v i e ron u n a publicidad favorable sostenida (Wickham-Crowley, 1982:249-252.) En ( l o l o m b i a , P e r , tal v e z e n B o l i v i a y e n o t r a s p a r t e s , l o s p e r i d i c o s d e g r a n c i r c u lacin fueron u n i f o r m e m e n t e hostiles a las g u e r r i l l a s y el m o v i m i e n t o S e n d e r o Luminoso de Per e n c o n t r hostilidad incluso en la prensa de izquierda. As p u e s , t a n t o las g u e r r i l l a s c o m o l o s g o b i e r n o s c o m p i t i e r o n c o m n m e n t e e n p r o p u e s t a s y e n p o l t i c a s p a r a g a n a r s e l a l e a l t a d m a s i v a d e l a p o b l a c i n . All d o n d e los g o b i e r n o s s e n e g a r o n a c o m p e t i r , e n C u b a y e n N i c a r a g u a , los d i c t a d o r e s c a y e r o n c o n e l t i e m p o . All d o n d e l o s g o b i e r n o s e n t r a r o n e n l a l i d p o l t i c a t u v i e r o n la clara ventaja de estar en funciones sobre cualesquiera afirmaciones de legitimid a d q u e p u d i e r a n o f r e c e r a l p u e b l o . S i n e m b a r g o , los g o b i e r n o s perdieron l e g i t i m i d a d d e m a n e r a c a r a c t e r s t i c a all d o n d e l o s m i l i t a r e s y / o e l t e r r o r d e los e s c u a d r o n e s de la m u e r t e les e n a j e n a r o n a la p o b l a c i n civil, p r o d u c i e n d o c o n f r e c u e n c i a g u e r r i l l a s nuevas. Las consecuencias: alunizas forjadas o desperdiciadas. A u n q u e a m e n u d o las g u e r r i l l a s parecieron g a n a r posiciones inconmovibles en zonas rurales selectas (observacin d e D e b r a y sobre Venezuela), sus vnculos crticos c o n z o n a s u r b a n a s fueron c o n f r e c u e n c i a s u p e r f i c i a l e s y s e r o m p i e r o n o d e s t r a b a r o n f c i l m e n t e . All d o n d e e s o s vnculos u r b a n o - r u r a l e s p u d i e r o n ser sostenidos el M-26 de C a s t r o con Santiago, o los s a n d i n i s t a s c o n L e n y M a t a g a l p a l a o p o s i c i n p u d o c r e c e r e n a m b a s z o n a s , llevando a una guerra rural y una insurreccin urbana coordinadas, produciend o las c o n d i c i o n e s r e v o l u c i o n a r i a s d e m a s a q u e s e e v i d e n c i a r o n e n N i c a r a g u a . (Sin e m b a r g o , el " t e r r o r i s m o " u r b a n o o la " g u e r r i l l a u r b a n a " p o r s solos h a n fracasad o p e n o s a m e n t e a l n o s u s c i t a r e l a p o y o d e las m a s a s , t a n t o s i n o s r e f e r i m o s a l a a c t i v i d a d d e las B r i g a d a s Rojas e n E u r o p a c o m o a los T u p a m a r o s d e U r u g u a y , c u y a m a r c a d a d e c l i n a c i n c o m e n z c a s i e l m i s m o d a e n q u e e l e j r c i t o fue l a n z a d o c o n t r a ellos. Incluso c u a n d o ya existe u n a oposicin u r b a n a masiva a un r g i m e n , v c u a n d o e s a o p o s i c i n e s t a l l a e n l e v a n t a m i e n t o s n o p l a n e a d o s p o r los r e v o l u c i o narios - M o n i m b y Subtiava en N i c a r a g u a - estas revueltas p o r s m i s m a s h a n sido a p l a s t a d a s . L o s r e v o l u c i o n a r i o s r u r a l e s h a n t e n i d o x i t o sin u n a p o y o u r b a n o considerable [por ejemplo, en China y en Camboya]; lo contrario ha ocurrido pocas veces [Irn].) All d o n d e l o s l a z o s u r b a n o - r u r a l e s e r a n f u n d a m e n t a l e s p a r a l a c o n t i n u a c i n y el c r e c i m i e n t o de la i n s u r r e c c i n , su p r d i d a o su d e s a r r o l l o i n a d e c u a d o llevaron a la declinacin de la guerrilla. En Venezuela, u n a serie de c o n m o c i o n e s urb a n a s s o c a v f i n a l m e n t e e l m o v i m i e n t o g u e r r i l l e r o : e l r e t i r o d e los c o m u n i s t a s d e l a l u c h a a r m a d a p a r a s e g u i r u n a p o l t i c a m s c o n v e n c i o n a l , p r i v a n d o as a l a g u e r r i l l a r u r a l d e p e r t r e c h o s , r e d e s y c u a d r o s ; l a p r d i d a d e l a p o y o d e los b a r r i o s d e Caracas a la guerrilla u r b a n a U n i d a d e s Tcticas de C o m b a t e , y su resultante d e clinacin (Cali, 1972:15-16); y la p r d i d a de la U n i v e r s i d a d C e n t r a l en 1966 c o m o r e s e r v a s e c r e t a d e a r m a s y t e r r e n o d e r e c l u t a m i e n t o p a r a las g u e r r i l l a s ( L a m b e r g , 1971:77, 82). T o d o esto llev, c o n el t i e m p o , a la c o m p r e n s i n p o r p a r t e de la i z q u i e r d a d e q u e " l a l u c h a a r m a d a n o t i e n e e l a p o y o d e l a s m a s a s " , las q u e c o n

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TIMOTHY R WICKHAM-CROWLH

frecuencia ya estaban organizadas, con diferentes lealtades bien establecidas (Levine, 1973:207-208, 227). En G u a t e m a l a u n a red rural-urbana ms m o d e s t a a y u d a sostener a la guerrilla d u r a n t e un t i e m p o , p e r o la guerrilla se traslad a las z o n a s u r b a n a s c o m o u n m o v i m i e n t o c l a n d e s t i n o " t e r r o r i s t a " d e s p u s d e l d e s a s t r e r u r a l d e 1 9 6 6 - 1 9 6 7 ( A l l e m a n n , 1 9 7 4 : 1 7 2 - 1 7 3 ) . T a m b i n all l a p o b l a c i n e v i d e n t e m e n t e n o deseaba l a s o l u c i n d e l a g u e r r i l l a ( L a m b e r g , 1 9 7 1 : 6 9 ) . E n C o l o m b i a , l a g u e r r i l l a d e l a s FARC n a c i d e m u c h a s z o n a s d e a u t o d e f e n s a c a m p e s i n a , n u n c a t r a s c e n d i e s o s o r g e n e s y n u n c a s e a p r o x i m a u n a c o n t i e n d a nacional p o r e l p o d e r . D e s d e los a o s f i n a l e s d e l d e c e n i o d e 1950 e incluso a n t e s e n algun o s l u g a r e s , h a s t a m e d i a d o s d e l d e c e n i o d e 1 9 8 0 , e l ( p r o t o ) FARC s i g u i s i e n d o u n movimiento guerrillero regional con apoyo c a m p e s i n o muy fuerte en algunas zonas rurales, p e r o p o c o m s q u e eso. Este a r g u m e n t o regional es p e r t i n e n t e , a /oition, a las g u e r r i l l a s d e l LLN y el EPL, q u e s u f r i e r o n g r a v e s d e s c a l a b r o s c u a n d o sus g r u p o s u r b a n o s d e a p o y o f u e r o n d u r a m e n t e d a a d o s ( A r e n a s , 1 9 7 0 : 3 0 - 3 1 ) . L a s r i v a l i d a d e s y los a t a q u e s e n t r e g u e r r i l l a s t a m b i n d e b i l i t a r o n e l a p o y o , y a q u e c a d a o r g a n i z a c i n g u e r r i l l e r a t r a t a b a d e d o m i n a r y / o s o c a v a r a las o t r a s ( M a u l l i n , 1973:42-44; Arenas, 1970:23-24; Allemann, 1974:266, 272). T a m b i n en Per la d e b i l i d a d d e las g u e r r i l l a s d e 1 9 6 5 p u e d e i m p u t a r s e , e n p a r t e , a s u falta d e l a z o s u r b a n o s y a l a i n d i f e r e n c i a q u e los focos s e r r a n o s t u v i e r o n p o r l a c o s t a ( A l l e m a n n , 1 9 7 4 : 2 1 1 - 2 1 2 ) a s c o m o a s u falta d e c o o r d i n a c i n , s e m e j a n t e a l a d e C o l o m b i a . D e s d e e n t o n c e s , las a c c i o n e s d e S e n d e r o L u m i n o s o h a n a f e c t a d o z o n a s r u r a l e s y u r b a n a s , p e r o los a t a q u e s r u r a l e s p a r e c e n h a b e r d e s a p a r e c i d o c o n f o r m e las a c c i o nes u r b a n a s ( p o r e j e m p l o , l a colocacin d e b o m b a s e n centrales elctricas) a u m e n taron a m e d i a d o s del d e c e n i o de 1980. Las guerrillas salvadoreas m a n t u v i e r o n y f o r t a l e c i e r o n s u s l a z o s u r b a n o s d u r a n t e u n t i e m p o , p e r o los p e r d i e r o n d u r a n t e v a r i o s a o s c r t i c o s d e s p u s d e l a i n s u r r e c c i n f a l l i d a d e los c o m i e n z o s d e 1 9 8 1 ; es posible q u e un r e n a c i m i e n t o parcial est en m a r c h a . S i u n a falta g e n e r a l d e l a z o s c o n las z o n a s u r b a n a s d e b i l i t a m u c h o s m o v i m i e n t o s g u e r r i l l e r o s , las a l i a n z a s d b i l e s o n u l a s c o n g r u p o s s o c i a l e s u r b a n o s l o s a f e c t a r o n a d v e r s a m e n t e t a m b i n . E n c o n t r a s t e c o n l a s d i f i c u l t a d e s d e las g u e r r i l l a s p a r a o b t e n e r a p o y o d e las d i s t i n t a s c l a s e s p a r a l a i n s u r r e c c i n , c o n e x c e p c i n d e C u b a y N i c a r a g u a , los g o b i e r n o s t u v i e r o n x i t o c o n f r e c u e n c i a e n s u p r o p i a b s q u e d a d e l e g i t i m i d a d p o p u l a r . E n n i n g u n a p a r t e e s t o fue m s e v i d e n t e q u e e n Venezuela: "Visto d e s d e u n n g u l o p u r a m e n t e clasista p o d r a d e c i r s e q u e , e n e l t r a n s c u r s o d e los a o s 1 9 6 0 - 1 9 6 3 , l a c l a s e t r a b a j a d o r a y e l c a m p e s i n a d o d e f e n d i e r o n a u n g o b i e r n o m o d e r a d o p e r o activo d e los asaltos d e los g r u p o s polticos, compuestos, en g r a n parte, p o r intelectuales, estudiantes, polticos de carrera y g e n t e q u e se h a b a v e n i d o a m e n o s en el m u n d o " (Mercier, 1969:106). El r e t r a t o q u e h a c e Mercier est p i n t a d o con d e m a s i a d o rigor, p e r o es exacto en lo esencial, y a q u e l a c l a s e t r a b a j a d o r a y e l c a m p e s i n a d o a p o y a r o n ampliamente a l g o b i e r n o d u r a n t e e l p e r i o d o i n s u r g e n t e ( L a m b e r g , 1 9 7 1 : 7 3 - 7 4 ) . I n c l u s o los j v e n e s c a m pesinos y de la clase t r a b a j a d o r a estuvieron en g r a n m e d i d a con el p a r t i d o g u b e r n a m e n t a l ( L e v i n e , 1 9 7 3 : 1 5 2 ) . E n las n a c i o n e s a n d i n a s , l a s r e f o r m a s a g r a r i a s r e a les (Bolivia) o p r o m e t i d a s ( P e r ) p r o d u j e r o n u n a p o y o c a m p e s i n o a m p l i o

GANADORES, PERDEDORES Y FRACASADOS

185

(Barriente*) o m o d e r a d o (Belande) en el d e c e n i o de 1960, con inclusin de a p o y o e l e c t o r a l , a los g o b i e r n o s q u e s e e n f r e n t a r o n a las g u e r r i l l a s . I n c l u s o e n G u a t e m a l a , el t e r r o r d e l e j r c i t o a u n a d o a la a c c i n cvica en las z o n a s g u e r r i l l e r a s llev a m u c h o s c a m p e s i n o s a adoptar, s e g n dijo un guerrillero; " u n a posicin c o n t r a r r e v o l u c i o n a r i a " , p o s i c i n r e f o r z a d a p o r los C o m i s i o n a d o s Militares locales, c o m puestos por ex soldados, que funcionaron en parte c o m o redes de espionaje en el c a m p o (Castao, 1967:152; Adams, 1970:84-86). D e s d e 1970 los g o b i e r n o s e l e g i d o s e n C o l o m b i a , Per y , a h o r a , e n G u a t e m a la e incluso en El Salvador, h a n p o d i d o afirmar persuasivamente q u e tienen el a p o y o p o p u l a r d e t o d a s las c l a s e s , a u n c u a n d o las g u e r r i l l a s h a n s e g u i d o r e c i b i e n d o u n f u e r t e a p o y o c a m p e s i n o e n z o n a s d e las c u a t r o n a c i o n e s . E n C o l o m b i a y en Per estas zonas h a n p e r m a n e c i d o c o m o m e r o s "oasis" de la lucha a r m a d a , para decirlo con el t r m i n o acertado de L a m b e r g . Belisario Betancur (1982-1986) lleg al p o d e r b a s a d o en los l l a m a d o s p o p u l i s t a s y c o n t r a la c o r r u p c i n a los v o t a n t e s c o l o m b i a n o s , y o b t u v o u n a p o y o c o n s i d e r a b l e d e los e n a j e n a d o s p o l t i c a m e n t e , c o n i n c l u s i n d e las c l a s e s u r b a n a s m s b a j a s ( H a r t l y n , 1 9 8 3 : 6 2 - 6 4 ) . E l p r e s i d e n t e B e l a n d e d e P e r ( c u a n d o fue r e e l e g i d o e n 1 9 8 0 ) y s u s u c e s o r A l a n G a r c a t a m b i n o b t u v i e r o n u n c o n s i d e r a b l e a p o y o e l e c t o r a l d e las barriadas, y l a p a r t i c i p a c i n e l e c t o r a l y l a f u e r z a d e l a i z q u i e r d a p e r u a n a sin d u d a s o c a v a r o n e l posible apoyo a S e n d e r o L u m i n o s o (Werlich, 1981:85-86; vase t a m b i n McClintock, cap. 2 de este volumen). El g o b i e r n o de Duarte en El Salvador ha m o s t r a d o c o n t a r c o n e l a p o y o d e las c l a s e s m e d i a s y b a j a s , c o n i n c l u s i n d e los v o t a n t e s r u r a l e s ; e l v o t o a s u PDC e n l a s e l e c c i o n e s d e 1 9 8 2 fue m s f u e r t e q u e e l p r o m e d i o e n los b a l u a r t e s g u e r r i l l e r o s r u r a l e s d e C h a l a t e n a n g o y M o r a z n (Baloyra, 1 9 8 2 : 1 6 7 - 1 8 4 ) . De 1982 a 1 9 8 5 los g o b i e r n o s m i l i t a r e s g u a t e m a l t e c o s n e u t r a l i z a r o n e l c a m p o e n b u e n a m e d i d a m e d i a n t e l a p o l t i c a d e "rifles o frijoles" y l a v i g i l a n c i a d e l o s p u e b l o s . L a s o p c i o n e s d e d e r e c h a , m a r c a d a m e n t e l i m i t a d a s , q u e e s t u v i e r o n d i s p o n i b l e s p a r a los g u a t e m a l t e c o s s e a m p l i a r o n e n 1 9 8 5 y e n t o n c e s e l i g i e r o n a s u p r i m e r p r e s i d e n t e civil e n d e c e n i o s , V i n i c i o C e r e z o , e l cual p r o m e t i r e f o r m a s . As p u e s , fuera d e C u b a y N i c a r a g u a , los g o b i e r n o s p u d i e r o n r e g u l a r m e n t e s e a l a r e l a p o y o d e t o d a s las clases a s u d e r e c h o a g o b e r n a r , m i e n t r a s q u e las guerrillas pocas veces tuvieron algo m s que partidarios campesinos regionales. A p a r t e d e esas d o s n a c i o n e s , los sectores institucionales t a m b i n p e r m a n e c i e r o n e n b u e n a m e d i d a c o n l o s g o b i e r n o s e n f u n c i o n e s : los m i l i t a r e s e s t u v i e r o n d e c i d i ( l a m e n t e a l l a d o d e l g o b i e r n o . A p e s a r d e las r e b e l i o n e s e n G u a t e m a l a y V e n e z u e l a e n los c o m i e n z o s d e l d e c e n i o d e 1960, esas fuerzas a r m a d a s c o n s o l i d a r o n d e s p u s u n a a c t i t u d m a r c a d a m e n t e a n t i g u e r r i l l e r a e n t r e los s o l d a d o s , e s p e c i a l m e n t e e n las u n i d a d e s d e l i t e . L a i g l e s i a , p o r l o g e n e r a l , t a m b i n p e r m a n e c i a l l a d o d e l statu (no. E n C o l o m b i a y e n P e r e l c l e r o c a t l i c o s e o p u s o p b l i c a m e n t e a los m o v i m i e n tos g u e r r i l l e r o s d e l d e c e n i o d e 1960 y sigui s i e n d o u n a f u e n t e d e c o n t r o l social conservador a pesar de la notoriedad de excepciones individuales como Camilo T o r r e s , e l c u a l s e u n i a l a g u e r r i l l a d e l F.LN y fue m u e r t o e n s u p r i m e r a l u c h a a r m a d a . A p e s a r d e l a s e s i n a t o d e r e c h i s t a d e s u p r e d e c e s o r , e l a r z o b i s p o R o m e r o , o tal

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Nicaragua 19711979

Venezuela 19621968

Guatemala
19621968

Colombia 1964197(1

El
Per 1965

Bolivia
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' Peridicos de izquierda proguerrilla p r o m i n e n t e s en los primeros tiempos, m e n o s despus. Prensa favorable en algunos peridicos, incluido el New York limes hasta 1966. Censura, prensa m e n o s favorable despus. Prensa desfavorable en los peridicos c o m p e n s a d a por la amplia rea de difusin de Radio Venceremos. Transiciones de resultados fraudulentos en 1972, 1977, a elecciones cada vez. ms vlidas en 1982, 198 I, 1985. ' Falta de reformas durante 1979; algunas reformas agrarias desde e n l o m e s . Inicialmente, los militares usaron slo la fuerza, con muchos abusos; disminucin reciente del nmero de muertos, institucin de la accin cvica. * Vnculos de las guerrillas con grupos urbanos, sindicatos debilitados despus de la insurreccin de I9S1. Belande e m p e z su mndalo con apoyo popular difuso; lo termin con amplio descontento, votacin total del partido baja en 1985. ' Descontento masivo de varias clases sociales, 1972-1977. El golpe de 1979 reduce los niveles que pronto vuelven a aumentar. Las elecciones despus de 1982 indicaron la aceptacin del gobierno de Duarte por las diversas clases sociales, con cierto debilitamiento despus de 1985.
1 1

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u n i d a a l g o b i e r n o s a l v a d o r e o d u r a n t e sus m o m e n t o s d e m a y o r d e b i l i d a d , e s p e c i a l m e n t e e n 1 9 7 7 - 1 9 8 0 . L a u n i d a d a l c a n z a d a l l e g t a r d e y p a r e c e m u y frgil e n c o n t r a s t e c o n l a e x p e r i e n c i a c u b a n a y n i c a r a g e n s e ( Z a i d , 1 9 8 2 ) . E n s e g u n d o lugar, a p e s a r d e m i s c o m e n t a r i o s c r t i c o s a n t e r i o r e s , n o p o d e m o s d e s c a r t a r l a i m portancia de la ayuda militar de Estados Unidos para fortalecer al gobierno, deb i d o a las s i m p l e s d i m e n s i o n e s d e l e s f u e r z o . E n t e r c e r l u g a r , e l g o b i e r n o s e h a fortalecido d e s d e 1979 con un p r o g r a m a de reforma agraria (truncado); con elecc i o n e s e n 1 9 8 2 , 1 9 8 4 y 1 9 8 5 e n las q u e l a g e n t e p a r e c i v o t a r p o r l a p a z ( B a l o \ ra, 1 9 8 2 : 1 6 7 - 1 8 4 ) ; y c o n e l i n t e n t o d e D u a r t e d e d i s t a n c i a r s e ( c o m o u n a a n t i g u a vct i m a ) de la violencia y la t o r t u r a ejercidas p o r el ejrcito y los e s c u a d r o n e s de la m u e r t e e, incluso, de frenarlas. En c u a r t o lugar, a p e s a r de la p r d i d a de legitimidad del g o b i e r n o d e b i d a al t e r r o r , las g u e r r i l l a s m i s m a s t i e n e n u n o d e l o s m a y o r e s h i s t o r i a l e s d e t e r r o r civil en la regin -slo Sendero Luminoso p u e d e c o m p a r a r s e con l - con la ejecucin constante de "espas" locales, el r e c l u t a m i e n t o forzoso de nuevos guerrilleros e i n c l u s o e l r e n a c i m i e n t o d e l o s a s e s i n a t o s , a l e s t i l o d e l V i e t C o n g , d e f u n c i o n a l ios d e l g o b i e r n o l o c a l . E s n o t a b l e q u e e s t a s a c t i v i d a d e s s e a n m s b i e n r a r a s all d o n de la guerrilla funciona c o m o el "gobierno" seguro de u n a zona. Es posible que las g u e r r i l l a s , a l m e n o s e n l o s c o m i e n z o s d e l d e c e n i o d e 1 9 8 0 , h a y a n s i d o r e s p o n s a b l e s d e l 209c d e las d e c e n a s d e m i l e s d e m u e r t e s d e c i v i l e s e n E l S a l v a d o r , u n h i s t o r i a l d e v i o l e n c i a c o n t r a los civiles q u e e x c e d e c o n c r e c e s e l d e t o d a s las o t r a s guerrillas regionales, de nuevo con la posible excepcin de Sendero Luminoso. D e m a n e r a c a r a c t e r s t i c a , las g u e r r i l l a s d e G u e v a r a , C a s t r o y o t r a s u s a r o n c o n p a r q u e d a d e l t e r r o r c o n t r a civiles, p e r o e n E l S a l v a d o r h e m o s v i s t o e n c a r n a r v e r d a d e r a m e n t e l o d i c h o p o r G u e v a r a e n s u d i a r i o b o l i v i a n o : " A h o r a v i e n e l a fase e n l a q u e e l t e r r o r ser u s a d o c o n t r a los c a m p e s i n o s p o r a m b a s p a r t e s , a u n q u e c o n objetivos d i f e r e n t e s " ( G u e v a r a , 1 9 6 8 : 1 6 4 ) . E l r e s u l t a d o d e tal t e r r o r p o r a m b a s partes en algunas regiones ha sido un c a m p e s i n a d o que coopera alternativamente con cualquier visitante a r m a d o , q u e busca evitar la violencia (a m e n u d o m e d i a n te la huida) y q u e p u e d e h a c e r suyo el refrn " U n a p l a g a en tus dos casas".

CONCLUSIONES La figura 4.2 r e s u m e los anlisis y a r g u m e n t o s p r e c e d e n t e s . S l o los r e v o l u c i o n a rios c u b a n o s y n i c a r a g e n s e s a l c a n z a r o n las tres c o n d i c i o n e s n e c e s a r i a s p a r a el xito revolucionario: un apoyo c a m p e s i n o fuerte y sostenido; el m a n t e n i m i e n t o d e u n a fuerza militar suficiente p a r a a g u a n t a r los a t a q u e s d e l ejrcito y s o s t e n e r una ofensiva m s g e n e r a l , y el d e s p o j o de t o d a legitimidad al g o b i e r n o en funciones, remplazndolo con su propio movimiento c o m o la alternativa revolucionar i a l e g t i m a a los o j o s d e l p u e b l o . C a d a u n o d e e s t o s t r e s e l e m e n t o s fue u n a c o n dicin necesaria p a r a el xito de la revolucin basada en la guerrilla; j u n t o s fueron suficientes p a r a t o m a r el p o d e r .

(.ASADORES, PERDEDORES Y FRACASADOS

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A p e s a r de su n a t u r a l e z a "obvia" y simple, estas tres causas p r x i m a s del xito revolucionario t i e n e n precursores complejos y mltiples. Caractersticas histricas, e s t r u c t u r a l e s y c u l t u r a l e s diversas de la vida c a m p e s i n a influyen en la p r o p e n s i n d e l o s c a m p e s i n a d o s r e g i o n a l e s p a r a a y u d a r a los g r u p o s r e v o l u c i o n a r i o s . L a f u e r z a m i l i t a r a s c o m o las l e a l t a d e s p o p u l a r e s d e las m a s a s d e p e n d e n conjuntamente d e l c a r c t e r y d e las a c c i o n e s t a n t o d e l o s g o b i e r n o s e n f u n c i o n e s c o m o d e los r e v o l u c i o n a r i o s , y e l a n l i s i s r e q u i e r e a t e n c i n a a m b o s . L a s v a r i a c i o n e s e n los r e c u r s o s m i l i t a r e s y en la s o l i d a r i d a d m i l i t a r ( e s p e c i a l m e n t e la u n i d a d de los m o v i m i e n t o s d e g u e r r i l l a o l a falta d e l a m i s m a ) h a n a f e c t a d o c l a r a m e n t e l a s u e r t e d e las g u e r r i l l a s e n l a r e g i n . L a c o m p e t e n c i a d i r e c t a d e g o b i e r n o s y g u e r r i l l a s pollas l e a l t a d e s d e l a s m a s a s h a t e n d i d o a f a v o r e c e r a l o s g o b i e r n o s e n f u n c i o n e s , m i e n t r a s q u e l a r e p r e s i n g u b e r n a m e n t a l u s a d a a i s l a d a m e n t e h a t e n d i d o a favorecer a los i n s u r g e n t e s . Sin e m b a r g o , la t e n d e n c i a a la l a r g a ha sido el m a y o r u s o d e r e c u r s o s e s t r a t g i c o s p o r p a r t e d e l g o b i e r n o p a r a socavar e l a p o y o a los m o v i mientos guerrilleros. A p e s a r d e e s a t e n d e n c i a , l a h i s t o r i a d e los m o v i m i e n t o s d e g u e r r i l l a e n A m rica L a t i n a sigue s i e n d o , c o m o e l ttulo d e u n a o b r a r e c i e n t e , u n a " h i s t o r i a i n t e r m i n a b l e . " L a s p r e d i c c i o n e s c o n f i a d a s q u e s e h i c i e r o n e n 1 9 6 7 d e q u e "la g u e r r i lla" h a b a m u e r t o c o n e l C h e G u e v a r a e n u n a p e q u e a e s