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LAS INTERVENTORIAS PARA EJERCER SUPERVISIN, COORDINACIN Y

CONTROL DENTRO DE LOS PROCESOS DE CONTRATACIN ESTATAL








CLAUDIA ANDREA GARCA MARN
RUBY LUCIA AGUIRRE TORRES
J UAN ALEJ ANDRO MILLN MEJ A









UNIVERSIDAD LIBRE SECCIONAL PEREIRA
FACULTAD DE DERECHO
PEREIRA
2010

2

LAS INTERVENTORIAS PARA EJERCER SUPERVISIN, COORDINACIN Y
CONTROL DENTRO DE LOS PROCESOS DE CONTRATACIN ESTATAL





CLAUDIA ANDREA GARCA MARN
RUBY LUCIA AGUIRRE TORRES
J UAN ALEJ ANDRO MILLN MEJ A



Trabajo de grado como requisito para optar al ttulo de abogados especialistas en
Derecho Administrativo







UNIVERSIDAD LIBRE SECCIONAL PEREIRA
FACULTAD DE DERECHO
PEREIRA
2010


3

Nota de Aceptacin

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______________________________
Firma del Jurado



______________________________
Firma del Jurado








4

DEDICATORIA

A Dios todo poderoso y creador, quien ha iluminado nuestros caminos. Gracias
por permitir nuestra presencia en este mundo, y darnos fortaleza para alcanzar
esta meta, a nuestras familias, por su solidaridad y real estimulo para emprender y
culminar el camino que nos trajo a esta meta.





















5

CONTENIDO

Pg.
1. INTRODUCCIN 7
2. SNTESIS DEL MARCO TERICO 10
3. OBJETIVOS 12
3.1. GENERAL
3.2. ESPECFICOS 12
4. DESARROLLO DE LOS OBJETIVOS 13
4.1. FACTORES CONCERNIENTES AL RECURSO HUMANO
4.2. ASIGNADO A LAS INTERVENTORIAS Y ASPECTOS
GENERALES ATINENTES A LA ACTIVIDAD INTERVENTORA 13
4.2.1. Definicin de interventoria. 13
4.2.2. Objeto de la interventoria. 13
4.2.3. Principios de la interventoria. 13
4.2.4. Funciones generales del interventor. 13
4.2.5. Perfil del interventor. 13
4.2.6. Valores ticos de los interventores y supervisores. 13
4.2.7. Tramite para la reasignacin del interventor. 13
4.2.8. Cambio de interventor. 13

4.3. CARACTERSTICAS DEL PROCESO DE INTERVENTORIA. 13
4.3.1. Modalidades de la interventoria. 13
4.3.1.1. Interventorias internas. 13
4.3.1.1.1. Ventajas de la interventoria interna. 13
4.3.1.2. Interventoria externa. 13
4.3.1.2.1. Ventajas de la interventoria externa. 13
4.3.2. Acciones ejercidas por el interventor. 13
4.3.3. Documentos necesarios para realizar una ptima interventora. 13
4.3.4. Seguimiento y control eficaz por parte de los interventores. 13
6

4.3.5. Terminacin del contrato. 13

4.3.6. Liquidacin del contrato. 13
4.3.7. Prohibiciones del interventor. 13
4.3.8. Responsabilidades del interventor. 13

4.4. MARCO JURDICO DE LA INTERVENTORIA 14

4.4.1. Disposiciones legales. 14
4.4.2. Derecho comparado. 14
5. DISEO METODOLGICO 15
5.1. Tipo de estudio. 15
5.2. Mtodos. 15
5.2.1. Mtodo lgico. 15
5.2.2. Anlisis y sntesis. 15
6. LIMITANTES 16
7. CAPITULO 1 17
8. CAPITULO 2 28
9. CAPITULO 3 43
10. CONCLUSIONES 48
11. RECOMENDACIONES 50
12. ANEXOS 52
12.1. MODELO DE MANUAL DE INTERVENTORIA 54
12.2. MODELO IMPLEMENTACIN PROCEDIMIENTO PARA LA
12.3. ELABORACIN DE INTERVENTORIAS 65
12.4. MODELO INFORME DE INTERVENTORIA 68
12.5. MODELO EVALUACIN DE PROVEEDOR 70
12.6. MODELO ACTA DE LIQUIDACIN DE CONTRATO 72
13. BIBLIOGRAFIA 74

1. INTRODUCCIN

La Constitucin Poltica de Colombia ha desarrollado en sus
disposiciones los principios que rigen la contratacin estatal, por lo cual
ha determinado los parmetros de control a las diferentes ejecuciones
contractuales para verificar la efectividad de la inversin presupuestal,
humana y tecnolgica que despliega la administracin en la satisfaccin
de sus fines esenciales.
Lo anterior, irradia a la Ley 80 de 1993 desarrollado a sus vez por los
distintos decretos, los cuales establecen en sus disposiciones las
calidades, obligaciones, prohibiciones y responsabilidades de la
interventoria ejecutada a nivel nacional, departamental y municipal en
cabeza de una Persona Natural o Jurdica que rena los requisitos para
prestar el servicio.
Sin embargo, a pesar de que la legislacin en Colombia ha establecido
pautas para la regulacin de las interventorias en los procesos
contractuales, se presentan situaciones de accin u omisin que generan
la necesidad de hacer uso de la Jurisdiccin para resolver los diferentes
conflictos que se suscitan por la afectacin de los fines esenciales del
Estado y principios que rigen la contratacin estatal debido a una
inadecuada actividad interventora.
8

Por lo anterior, los investigadores plantearon como objetivo general

dentro de la investigacin, el Identificar los factores que limitan un buen
desempeo en el ejercicio de la interventoria dentro de los procesos
contractuales, lo cual se desarrollo a travs de unos objetivos
especficos en que los investigadores pretendieron conocer las calidades
que debe acreditar el recurso humano asignado a las interventorias,
analizar la intervencin de los organismos de control frente al
seguimiento de las actividades desplegadas en dicho proceso y
determinar los impactos generados por las acciones del interventor.

Para realizacin de la presente investigacin se empleo el mtodo de
sntesis y anlisis aprovechando la documentacin que se recopilo de las
distintas bibliotecas visitadas en las ciudades de Pereira y Bogot,
adems de la experiencia que aport a la investigacin el trabajo que
desempean los investigadores en las Entidades Pblicas donde prestan
sus servicios, a su vez fueron utilizados todos los medios tecnolgicos
que hoy da estn al servicio de la academia.
En el desarrollo de la investigacin se presentaron dificultades de
carcter temporal, debido a las mltiples ocupaciones de los
investigadores que en algunas oportunidades dilataba la oportunidad de
encontrarse para debatir directamente los temas atinentes al trabajo en
comento, sin embargo los medios tecnolgicos acortaron las distancias
reduciendo dichos inconvenientes.
Con el trabajo de investigacin se tiene como propsito aportar
herramientas que fortalezcan el ejercicio de la importante actividad de
interventoria como mecanismo en la vigilancia de la contratacin
estatal resguardando con ello el patrimonio pblico de acciones u
9

omisiones que vayan en contrava de los intereses estatales y el bien

comn.


























10

2. SNTESIS DEL MARCO TERICO

Colombia es un pas rico en produccin legislativa y sin embargo
pareciera que en tratndose del sector pblico, la norma nace
acompaada de nuevas necesidades que interesan a su efectividad, es
as como el Artculo 355 de la Constitucin Poltica de Colombia, ha
encontrado desarrollo en los artculos 32, 53 y 56 de la Ley 80 de 1993,
Dto. 777 de 1992
1
, artculo 6 a cuyo tenor se lee que La ejecucin y
cumplimiento del objeto del contrato se verificarn a travs de un
interventor, que podr ser funcionario del Gobierno en los niveles
nacional, departamental, distrital o municipal designado por la
institucin contratante; y para delimitar el tema en lo que concierne a
la administracin municipal de Pereira, encontramos el Dto. 411 de
2008. Por medio del cual se adopta el manual de procedimiento de
interventoria interno para la contratacin en el Municipio de Pereira;
concepto que ha sido importante adoptar debido a la necesidad de
ejercer supervisin, coordinacin y control sobre la contratacin de las
Entidades Pblicas conforme a lo previsto en la definicin de
interventoria que se lee en el citado Decreto.

Considerando la motivacin que se tuvo para promover la figura jurdica
de interventoria, es interesante ahondar en el ejercicio de esa funcin

1
Modificado por el Dto. 1403 de 1992 y Dto. 2459 de 1993
11

en un escenario donde convergen distintos factores que van desde las

situaciones administrativas laborales en que se puede encontrar el
funcionario investido de esa calidad, el acatamiento a los lineamientos
dados por la normatividad que rige su funcin, hasta la individual
postura con que se asume el encargo y el enfrentamiento a un Estado
donde ciertos intereses se erigen en un leviatn que rehsa someterse a
sus propios mandamientos.

Pero no interesa analizar el estado de cosas que compone la
interventoria dentro de la contratacin, solo para ahondar en el
conocimiento de la administracin pblica, sino de plantear las
debilidades y falencias de un sistema que mal desempeado puede
acarrear consecuencias patrimoniales al Estado, a sus contribuyentes, a
los contratistas, particularmente al interventor y en general a todos los
ciudadanos, si se tiene que el Estado contrata bienes y servicios no solo
para su sostenimiento sino para cumplir con la proteccin y satisfaccin
del factor teleolgico y finalista del Estado, es decir, al ser humano.











12

3. OBJETIVOS


3.1. GENERAL

Analizar la figura de la interventoria como herramienta de control en los
procesos contractuales del Estado.

3.2. ESPECFICOS

3.2.1. Conocer los factores concernientes al recurso humano asignado a
las interventorias y algunos aspectos generales atinentes a la
actividad interventora.

3.2.2. Describir las caractersticas del proceso de interventoria.

3.2.3. Establecer las responsabilidades del interventor, como resultado
de las distintas actuaciones ejercidas de manera irregular en el
ejercicio de sus funciones.

3.2.4. Determinar cul es el marco jurdico que regula el ejercicio de la
interventoria.



13

4. DESARROLLO DE LOS OBJETIVOS


4.1. FACTORES CONCERNIENTES AL RECURSO HUMANO
ASIGNADO A LAS INTERVENTORIAS Y ASPECTOS
GENERALES ATINENTES A LA ACTIVIDAD INTERVENTORA.

4.1.1. Definicin de interventoria.
4.1.2. Objeto de la interventoria.
4.1.3. Principios de la interventoria.
4.1.4. Funciones generales del interventor.
4.1.5. Perfil del interventor.
4.1.6. Valores ticos de los interventores y supervisores.
4.1.7. Tramite para la reasignacin del interventor.
4.1.8. Cambio de interventor.

4.2. CARACTERSTICAS DEL PROCESO DE INTERVENTORIA.

4.2.1. Modalidades de la interventoria.
4.2.2. Acciones ejercidas por el interventor.
4.2.3. Documentos necesarios para realizar una ptima interventoria.
4.2.4. Seguimiento y control eficaz por parte de los interventores.
4.2.5. Terminacin del contrato.
4.2.6. Liquidacin del contrato.
4.2.7. Prohibiciones del interventor.
14

4.2.8. Responsabilidades del interventor.

4.3. MARCO JURDICO DE LA INTERVENTORIA

4.3.1. Disposiciones legales.
4.3.2. Derecho comparado.






















15

5. DISEO METODOLGICO


5.1. TIPO DE ESTUDIO

Documental o bibliogrfico; Se recopil informacin sobre la
interventoria, la cual fue parte importante de la investigacin pues nos
permiti hacer un anlisis de los datos.

5.2. MTODOS

Los mtodos que se utilizaron en la investigacin fueron el mtodo
lgico y el de anlisis y sntesis.

5.2.1. Mtodo lgico; permiti llevar una secuencia ordenada del
trabajo investigativo, desde el planteamiento del tema hasta la
elaboracin de conclusiones y recomendaciones.

5.2.2. Anlisis y sntesis; nos permiti hacer un anlisis de la
informacin recopilada, identificando por este medio las
distintas percepciones sobre las figura jurdica de las
interventorias, realizando una sntesis con dichos datos, cuya
informacin se presenta en forma sintetizada en el presente
documento.
16

6. LIMITANTES

Se efectuaron visitas indagatorias a diversas bibliotecas de Pereira,
sobre el tema propuesto para optar al titulo de Especialistas en Derecho
Administrativo, encontrando que existe poca documentacin al respecto
en la ciudad de Pereira, toda vez que la poca bibliografa se limita a
reproducir con uno u otro aadido lo contenido en las normas que
regulan el ejercicio de la interventoria; circunstancia que oblig a los
investigadores a efectuar estudios doctrinarios, jurisprudenciales y a
desplazarse a la ciudad de Bogot, donde se encuentran las altas Cortes
y bibliotecas de ms envergadura.









17

7. CAPITULO 1.

7.1. FACTORES CONCERNIENTES AL RECURSO HUMANO
ASIGNADO A LAS INTERVENTORIAS Y ASPECTOS
GENERALES ATINENTES A LA ACTIVIDAD
INTERVENTORA.

7.1.1. Definicin de interventoria.

De acuerdo con el Diccionario de la Lengua Espaola, el vocablo
interventor tiene las siguientes acepciones:
Que interviene. Persona que autoriza y fiscaliza ciertas operaciones
para asegurar su cumplimiento y su correccin
2
.
La Interventora es un proceso, por medio del cual se adelanta la
supervisin, coordinacin y control por parte de una persona natural o
jurdica, a los diferentes aspectos que intervienen en el desarrollo de un
contrato, independientemente de la forma o cuanta de la contratacin,
que se ejerce a partir del mismo momento en que se lleva a cabo el
perfeccionamiento y legalizacin del mismo y con la suscripcin del acta
de inicio hasta la liquidacin definitiva, bajo la observancia de las
disposiciones legales que para este evento establecen las normas y
principios del Rgimen de Contratacin, previsto para las entidades

2
http://www2.valledelcauca.gov.co/SIISVC/documentos/ligarcia%20453960/formatos/
PROPUESTA%20DE%20INTERVENTOR%CDA%20SDS.doc
18

pblicas que se indican en el artculo 2 del Estatuto Contractual o Ley

80 de 1993.

La interventora de conformidad a la ley 80 de 1993, se constituye como
una obligacin y una responsabilidad de las entidades pblicas,
buscando el cumplimiento de los fines estatales cuando estos se
desarrollan mediante una relacin contractual.


7.1.2. Objeto de la interventoria.

La Interventora tiene como propsito fundamental supervisar y
controlar la accin de contratistas ya sean personas naturales y/o
jurdicas (de derecho pblico y/ privadas), para verificar que cumplan
las especificaciones y normas tcnicas, las actividades administrativas,
legales, contables, financieras y presupustales, establecidas en los
contratos celebrados con la respectiva entidad.

As, las cosas el proceso de la interventora se hace obligatorio y
necesario en cualquier tipo de contrato que realice el estado sin
distincin del nivel territorial, siendo el interventor el funcionario
responsable de vigilar y verificar el oportuno y eficaz cumplimiento del
objeto del contrato y de las obligaciones inherentes a l.

7.1.3. Principios de la interventoria.

El adecuado desarrollo de la interventoria de fundarse en los principios
regidos por la contratacin estatal, establecidos por la Ley 80 de 1993,
19

tales como: la transparencia, la economa y la responsabilidad, adems

de los estipulados por las entidades o instituciones para la gestin de los
proyectos.

Es as, como en estricto cumplimiento de cada uno los principios, se
lograr una actividad efectiva, garantizando mayores y mejores
resultados, sumado a esto; el interventor deber ser proactivo con el fin
de anticiparse a los inconvenientes que podran ocurrir, o planteando
rpidas soluciones. Sin dejar a un lado la confidencialidad.

7.1.4. Funciones generales del interventor
3
.

La actividad interventora, se ejerce en todos los contratos
administrativos conjugndose la institucin contractual y la
administracin, en la primera se equilibra las cargas contractuales y la
presencia de la voluntad de quienes intervienen, en la segunda es la
presencia del inters publico, la primaca de lo general sobre lo
particular. Por ello el interventor deber asumir su actividad con total
dedicacin, rectitud y responsabilidad, ya que los bienes objetos de
interventoria tienen como funcin en principio la satisfaccin del inters
general, donde se ponen los recursos econmicos, bienes o servicios
para el cumplimiento de los fines del estado, en segundo lugar participa
los intereses de la parte encargada de ejecutar e objeto por el cual dio
origen al surgimiento de la relacin contractual.

3
http://webcache.googleusercontent.com
20

Sarria relaciona el estado interventor en la Teora del Servicio Publico

en cuando La democracia funcional se caracteriza por la diferente
transformacin del sistema de economa de lucro secuela del
individualismo por un sistema de economa de uso; pero esta solo es
alcanzada mediante la intervencin del estado en la actividad privada,
as, la intervencin estatal surge por la evolucin social y las
necesidades colectivas (Eustorgio Sarria y Mauricio Sarria, en su libro
Derecho Administrativo, publicaciones C.E.I.D.A Bogota, Editorial
Derecho Colombiano).
La actividad interventora es un control sobre todas y cada una de las
obligaciones contenidas en las clusulas contractuales, es la vigilancia
del presupuesto para desarrollar obras o ejecutar actividades,
modificaciones, alteraciones al valor o cuantas del contrato y el
trmino para su ejecucin. Por lo tanto es la intervencin directa del
estado (Nacional, Departamental o Municipal) para satisfaccin de las
necesidades de la comunidad.
En muchas ocasiones el interventor se convierte en un simple
intermediario entre la entidad administrativa y el contratista,
presentndose el fenmeno de la inutilidad, pues por carencia de las
indicaciones claras, precisas y detalladas de las funciones que deber
desempear el interventor, e igualmente no se indica los mtodos para
dirimir los conflictos existentes entre este y el contratista, por ello es de
vital importancia que en la celebracin de las relaciones contractuales y
la asignacin de la interventoria no solo se limiten a lo general, la
simple notificacin de un escrito denominado asignacin de
interventoria, sino adems, consignar dentro del mismo clausulado
contractual las facultades y el mbito de decisin del interventor, con
21

ello se podr determinar el grado de responsabilidad del mimo en caso

de presentarse alguna irregularidad.
Entre las obligaciones del interventor es la vigilancia del efectivo
cumplimiento de las normas en materia de prestaciones sociales,
obligacin nicamente exigible al contratista con sus empleados, toda
vez que en las clusula contractual, se hace referencia a la no existencia
de relacin laboral entre en estado y los trabajadores del contratista, es
a este ultimo el que corresponde el pago de ARP, SALUD Y PENSIONES
entre otras,
Asegurar mediante una interventora activa, el cumplimiento
oportuno y eficaz del objeto del contrato y las obligaciones inherentes
al l.

Suscribir acta de inicio, una vez se hayan cumplido los requisitos
para la ejecucin del contrato, previstos en la Ley 80 de 1993, la Ley
1150 de 2007 y el Decreto 2474 de 2008.

Llevar el control del archivo de interventora con la finalidad de
integrar un expediente claro del desarrollo del contrato.

Verificar el cumplimiento de la normatividad vigente en el tema
contractual, as como los requerimientos que se efecten por parte
de la autoridad competente.

Velar por la eficiente y oportuna inversin de los recursos
establecidos en los contratos.

22

Velar por el cumplimiento de la calidad del servicio, materiales o

personal empleados por el contratista, a partir de las especificaciones
tcnicas suministradas por el Municipio.

Asegurar la efectividad de las metas contractuales logrando que se
desarrollen segn los presupuestos, de tiempo e inversin previstos
originalmente.
Armonizar y propiciar una adecuada interaccin entre el contratante
y contratista, para el logro general del objeto contractual que
satisfaga las necesidades de la comunidad.

Propender porque no se generen conflictos entre las partes y adoptar
medidas tendientes a solucionar eventuales controversias.

Estudiar y emitir los conceptos tcnicos del caso, ante las
sugerencias, consultas y reclamaciones presentadas por el contratista
o cuando el Municipio lo requiera.

Revisar las solicitudes de adicin en dinero y en tiempo y
aclaraciones requeridas por el contratista y emitir el concepto que
corresponda.

Informar oportunamente al MUNICIPIO y a la Compaa de Seguro
que garantiza la ejecucin del contrato, sobre los incumplimientos del
contratista, con el fin de que la entidad tome las medidas
sancionatorias del caso y realice las reclamaciones a que haya lugar,
con aplicacin del debido proceso.

23

Velar porque la ejecucin del contrato no se interrumpa

injustificadamente.


Solicitar al contratista, la totalidad de los documentos exigidos por el
Municipio, para proceder a la liquidacin del contrato y velar porque
el contratista mantenga actualizados las vigencias de las garantas
contractuales y post contractuales.

Hacer recomendaciones y sugerencias a la entidad, en relacin con
inconsistencias o errores que aparezcan en las minutas y soportes de
los contratos.

Verificar que el contratista cumpla durante toda la vigencia del
contrato con las obligaciones relacionadas con la afiliacin a salud,
pensiones, riesgos profesionales, en la forma y los porcentajes que
determinen las normas laborales.

En los contratos en los cuales la Interventora recaiga sobre una
actividad relacionada con planos, deber el interventor velar por el
correcto manejo de la informacin cartogrfica bsica y temtica y
porque aquella se rija de acuerdo con las normas y especificaciones
sealadas en la versin vigente del anual Cartogrfico y dems
lineamientos que disponga el Sistema de Informacin
Georeferenciado sea del Municipio, Departamento o la Nacin.

24

Hacer el seguimiento y dejar constancia escrita (Actas de

Interventora) de la forma como se est cumpliendo el contrato,
dentro de los trminos sealados en el mismo.
Recomendar a las partes los ajustes o modificaciones que requiera el
contrato en trminos de plazos, cumplimiento o cualquier otro
aspecto que modifique lo pactado inicialmente, lo cual debe ser por
escrito y bajo su propia responsabilidad.

Hacer la evaluacin de proveedores de bienes y servicios

7.1.5. Perfil del interventor
4
.

La Interventora ser ejercida directamente por la entidad a travs de
sus funcionarios o contratistas idneos, cuando se haya pactado esta
actividad expresamente en el contrato; tal designacin se har por
escrito y se notificar personalmente.

La interventora tambin ser ejercida a travs de particulares cuando
las normas de contratacin as lo dispongan.

La designacin del Interventor debe recaer en una persona idnea, con
conocimientos, experiencia y perfil apropiado al objeto de la
Interventora. Para tal efecto, el funcionario responsable de designar al
interventor deber tener en cuenta que el perfil de la persona designada
o seleccionada, tenga relacin y coherencia con el objeto del contrato,
as como la disponibilidad de tiempo y logstica para desarrollar las

4
http://docs.google.com
25

funciones de interventora. Sin perjuicio de las normas que regulan las

inhabilidades e incompatibilidades, las prohibiciones y deberes de los
interventores, la Administracin Municipal se abstendr de designar
como interventor a quien se encuentre en situacin de conflicto de
intereses que puedan afectar el ejercicio imparcial y objetivo de la
interventora o est incurso en alguna conducta contemplada en la Ley
734 de 2002.

Al determinar quien ser el Interventor, el cual debe recaer en una
persona con extensas facultades laborales, acadmicas, morales y
ticas, con conocimiento en cuanto a la forma, mtodos y tcnicas
usadas en el de interventoria.

El interventor deber tener en cuenta en el ejercicio de sus labores que
su actividad, se enmarca dentro de los principios constitucionales
contenidos en el artculo 209 y de manera especial en los mandatos de
la Ley 80 de 1993 y sus decretos reglamentarios.

7.1.6. Valores ticos de los interventores y supervisores
5
.

El interventor debe tener tica, lo cual implica asumir sus funciones con
responsabilidad. As mismo poseer capacidad de liderazgo, objetividad,
autonoma, capacidad de decisin, imparcialidad e integridad y diligencia
profesional.

5
http://webcache.googleusercontent.com
26

En consecuencia, es necesario que la persona encargada de realizarla

tenga la formacin acadmica y la experiencia relacionada con las temas
objeto de ella y su capacitacin sea continua.

De igual manera, es recomendable que quien ejerza esta actividad tenga
habilidad y disposicin para comunicarse y trabajar en equipo, por ello
se hace altamente necesario que dicho interventor posea la capacidad
para: CONTROLAR Y VIGILAR.

Aunque son dos verbos que denotan funciones macro que l interventor
debe realizar; la labor de Interventora va ms all: Su comportamiento
y conducta deben enmarcarse en un conjunto de valores bsicos que
resultan esenciales para que el seguimiento y control del proceso
contractual sea eficaz, tales como:

LA TICA, LA CONDUCTA MORAL, LA RESPONSABILIDAD, LA
SOLIDARIDAD, EL COMPROMISO, EL INTERS GENERAL Y LA
VOLUNTAD DE SERVICIO y LA BUENA FE, que incorpora el valor tico de
la confianza y del respeto.

7.1.7. Trmite para la reasignacin del interventor.

Cuando el interventor designado sea un servidor pblico y este salga a
disfrutar de periodo vacacional o licencia, deber informar a su Superior
Jerrquico esta situacin y proceder a elaborar un informe detallado
de los contratos a su cargo como interventor, consignando en este el
nombre del contratista, valor del contrato, nmero y ao, adems el
estado actual del contrato.
27

7.1.8. Cambio de interventor.

Si se hace necesario un cambio de la interventora, por razones
imputables o no a sta, el despacho ejecutor debe realizar el siguiente
procedimiento:

a. El superior jerrquico debe designar por escrito el nuevo interventor,
mediante carta de asignacin, con la correspondiente firma de
recibido.
b. Debe comunicar al anterior interventor de dicho cambio.
c. Exigir Informe al anterior interventor, el cual debe contener el estado
del contrato, ejecucin, balance tcnico, administrativo y financiero,
observaciones, etc y entrega de la correspondiente carpeta al nuevo
interventor.
d. Comunicar a la Oficina Jurdica de la Entidad sobre el cambio de
interventor.
e. Comunicar al contratista el cambio del interventor.










28

8. CAPITULO 2.

8.1. CARACTERSTICAS DEL PROCESO DE INTERVENTORIA.

8.1.1. Modalidades de la interventoria
6
.

Las interventorias pueden ser internas, externas, la determinacin para
acoger una u otra modalidad depender de condiciones tcnicas,
logsticas y econmicas.

8.1.1.1. Interventorias internas: Es realizada por un funcionario o
grupo de funcionarios pertenecientes a la misma entidad de
orden Municipal, Departamental o Nacional. Dicha decisin
que deber ser informada a la parte contratista en cuanto a
la dependencia o funcionario quien ser el responsable de
esta funcin.

6
http://webcache.googleusercontent.com
29

8.1.1.1.1. Ventajas de la Inteventoria Interna.

Se evitan los honorarios aunque se incrementa el trabajo. De ah la
necesidad de establecer grupos interdisciplinarios, crear o adaptar los
instrumentos adecuados y darle continuidad a su utilizacin, de tal
manera que las dependencias y funcionarios se capaciten y asimilen
en forma prctica los conocimientos y experiencia para su desarrollo
profesional y aumento de la productividad.

Se reorientan los procesos administrativos internos, hacia el ejercicio
de las funciones de inspeccin y vigilancia, lo cual contribuye
eficazmente al cumplimiento de los retos y obligaciones impuestas en
la Entidad.

Se genera acumulacin de conocimiento, con la posibilidad de
transmitir a otros y/o nuevos funcionarios un enfoque de gestin
hacia la inspeccin y vigilancia de las ejecuciones contractuales.

8.1.1.2. Interventoria externa: Es realizada por un agente externo
persona natural o jurdica, previo proceso de seleccin
adelantado por la entidad territorial, respetando por el cabal
cumplimiento de los principios y procedimientos de la
contratacin administrativa.

8.1.1.2.1. Ventajas de la Interventoria Externa.

Se consigue dedicacin permanente al desarrollo de la interventora,
y por ende, a la ejecucin del contrato.
30

Es imparcial en la medida que se apliquen correctamente los
principios y procedimientos contractuales.

Exige experiencia adquirida previamente por parte del interventor en
relacin con el objeto de la interventora y su ejercicio.

8.1.2. Acciones ejercidas por el interventor
7
.

Con el objeto de desarrollar el ejercicio de una buena interventoria la
actividad se orientar en: Vigilar, requerir y reorientar, reclamar,
resolver, prevenir y verificar.

Vigilar: Cuidar de manera permanente a todas y cada una de las
obligaciones con celo y diligencia sobre cosas y asuntos de la propia
incumbencia la cual recae en instituciones, personas y cosas, con el
fin de establecer si la ejecucin se ajusta a lo ofrecido por las partes.
Requerir y reorientar: Acto por el cual se solicita a alguien para
que haga o deje de hacer algo , es as, cuando se le solicita al
contratista de forma oportuna y con el objeto de reorientar alguna
accin, o subsanar en forma inmediata algn vicio de forma o de
fondo, para no verse perjudicado la validez o ejecucin del contrato.
Por lo tanto el interventor podr exigir al contratista la informacin
que estime necesaria; efectuar a nombre de la administracin las
revisiones peridicas indispensables para verificar que las obras

7
http://www2.valledelcauca.gov.co/SIISVC/documentos/ligarcia%20453960/formatos/
PROPUESTA%20DE%20INTERVENTOR%CDA%20SDS.doc
31

ejecutadas, los servicios prestados o los bienes

suministrados cumplan con las condiciones de calidad ofrecidas por
los contratistas; podr dar rdenes que se consignarn
necesariamente por escrito.

Reclamar: Al verificar en el desarrollo del contrato en caso de no
cumplirse rigurosamente las clusulas pactadas, el interventor tiene
la compromiso de reclamar a la parte que ocasiona algn perjuicio, el
cumplimiento de los fines contratados, informando a la autoridad
competente, para la aplicacin de las clusulas contenidas dentro del
contrato, haciendo uso de las garantas ofrecidas para respaldar el
cumplimiento de las obligaciones contradas.
Resolver: El interventor debe ser un soporte al que se le consulte
para resolver las dudas y dificultades que surjan durante la ejecucin
del contrato.
prevenir: actuacin del interventor consiste en indicar o recomendar
con el objeto de identificar e informar los errores de las partes, con
ello el interventor debe orientar las acciones preventivas hacia el
contratante y el contratista y evitar unos presuntos incumplimientos
contractuales.
Verificar: comprobar la veracidad de los hechos ejercida por el
interventor con el objeto de determinar, previo anlisis de los
antecedentes y circunstancias del caso objeto de intervencin, con el
objeto de establecer su realidad.


8.1.3. Documentos necesarios para realizar una ptima
interventoria.

32

La interventora debe limitarse nica y exclusivamente a verificar el

cumplimiento de las obligaciones pactadas SOLAMENTE EN EL
CONTRATO, por ende no le corresponde ejecutar acciones tendientes a
conocer aspectos administrativos y financieros de orden interno de la
entidad con la cual se contrata, distintos a los relacionados con el objeto
del contrato.

El Interventor debe velar porque el objeto del contrato que esta bajo su
vigilancia se realice eficazmente, para lo cual verificara, desarrollara y
estar al tanto de los documentos necesarios para ejercer sus
funciones; tales como:

A. Documentacin soporte (FUNDAMENTALES PARA INICIAR)
para realizar la Interventora

Copia del contrato con sus correspondientes soportes.
Certificados de disponibilidad y compromiso presupuestal.
Notificacin de la designacin de interventora.
Copia del expediente proceso de seleccin correspondiente,
cuando corresponda.
Planos y fotografas, cuando se requiera, en virtud del objeto del
contrato.

B. Documentos que debe elaborar y suscribir el interventor
durante la ejecucin del contrato para el cual fue designado

Memorandos de campo con observaciones al contratista, cuando
corresponda en virtud del objeto.
33

Correspondencia cruzada.
Bitcora de Interventora (Contratos de obra y formulario de
seguimiento en los dems contratos).
Actas de recibo a satisfaccin de bienes y servicios.
Especificaciones de herramienta, maquinaria y equipo adecuado,
segn el objeto del contrato.
Actas de liquidacin.
Actas de inicio.
Actas de suspensin.
Actas de pago.
Anlisis y conceptos sobre reclamaciones formales del contratista.
Concepto o justificacin como consecuencia de las solicitudes de
adicin en tiempo que presenten los contratistas.
Informes de ejecuciones parciales y finales.
Informes de programacin y seguimiento.
Las actas e informes del interventor son un medio de prueba para
la conciliacin como un mecanismo alterno de solucin de
conflictos y aplicacin de sanciones y correctivos.

C. Actas
8


Las actas son los documentos en los cuales el interventor registra los
hallazgos, observaciones y recomendaciones que se producen en
desarrollo de su trabajo. Deben realizarse cada vez que se evala la
ejecucin del contrato y las suscriben el interventor y el contratista.

8
http://webcache.googleusercontent.com
34

Debe existir un acta de iniciacin del contrato, en la cual se seale la

fecha en que ello ocurre y se relacione la informacin y documentacin
que debe manejarse y producirse, por cada una de las partes, durante la
ejecucin del contrato.

En la medida que avance el contrato el interventor registra en las
ACTAS DE INTERVENTORIA correspondientes, con la periodicidad
acordada en el contrato, el estado de ejecucin, las observaciones,
circunstancias anmalas o deficientes encontradas, sanciones, si los
hechos lo ameritan, y las recomendaciones.

Finalmente cuando concluye el periodo contractual y dentro del plazo
previsto por la ley, se suscribe el acta de liquidacin del contrato entre
las partes (BILATERAL), en la que se hace constar si se cumpli o no a
satisfaccin el objeto contractual. As mismo, se relacionarn los
acuerdos y conciliaciones a que llegaren las partes para finalizar el
contrato, toda informacin que permita identificar el contrato, su plazo y
valor, su ejecucin, relacin de pagos, reclamaciones y dems aspectos
necesarios que permitan a las partes declararse a paz y salvo.

Es fundamental para el buen ejercicio de la Interventora, registrar en
actas, todo lo desarrollado en el contrato en sus diferentes etapas hasta
su liquidacin. Adems de las actas que pueden darse en el proceso de
Interventora, se llevar un inventario de elementos que deben estar
presentes en ellas. No obstante, cada interventor, dependiendo de la
naturaleza del contrato o proyecto, tiene perfecta libertad para incluir
elementos adicionales que le sean de utilidad.

35

8.1.4. Seguimiento y control eficaz por parte de los
interventores.

Estos controles y seguimientos, permiten establecer con rapidez y
facilidad eventuales inconvenientes que se puedan presentar durante la
ejecucin del contrato y en ese sentido se puedan aplicar las medidas
correctivas que sean necesarias, tendientes a que se cumplan los
principios de transparencia, economa, responsabilidad, publicidad y
seleccin objetiva que establece el rgimen de contratacin previsto por
el Municipio de Pereira.

Por tal motivo los controles y seguimientos efectuados por el interventor
se pueden ejercer sobre:

El presupuesto o valor del contrato.
Los costos.
La programacin.
Los materiales.
La mano de obra.
Las Herramientas y equipo.
Los aspectos financieros.
Los aspectos legales.
La calidad.
La cantidad.

36

OBLIGACIN DE LOS INTERVENTORES DE ESTUDIAR

SUGERENCIAS, RECLAMACIONES Y CONSULTAS EFECTUADAS
POR EL CONTRATISTA

Para ejercer un adecuado control y seguimiento a los contratos resulta
indispensable que los interventores, estudien las sugerencias, consultas
y reclamaciones presentadas por el contratista, para lo cual es una
obligacin de su parte resolverlas por escrito oportunamente si son de
su competencia y emitir un concepto y recomendacin sobre las que no
lo sean, remitindolas a la Secretara correspondiente.

Es deber del interventor solicitar, de manera oportuna, la aplicacin de
sanciones en contra del contratista en caso de incumplimiento del
contrato y sustentar tcnicamente dicha solicitud y los dems actos que
en razn del trmite de la sancin sean necesarios. El interventor ser
responsable de las consecuencias surgidas del incumplimiento de esta
obligacin.

Ninguna orden del interventor podr darse verbalmente. Es obligatorio
para el Interventor entregar por escrito sus rdenes o sugerencias y
ellas deben enmarcarse dentro de los trminos del contrato. (Artculo
32, numeral 2, inciso 3 ley 80 de 1993).




8.1.5. Terminacin del contrato.

37

Es el acto mediante el cual cesan las obligaciones para ambas partes,

una vez verificado el cumplimiento del objeto contractual, situacin
que ocurre en circunstancias normales; pero puede suceder que el
contrato termine en forma unilateral, cuando se presenten causales
provenientes del contratista como la muerte, la incapacidad fsica
permanente, la disolucin de la persona jurdica, la interdiccin judicial,
o declaracin de quiebra del contratista, concordato preventivo, la
cesacin de pagos, concurso de acreedores o embargos judiciales que
afecten de manera grave el cumplimiento del contrato).

As mismo pueden presentarse otras circunstancias de terminacin
unilateral, ajenas al contratista referentes a: Cuando las exigencias del
servicio pblico lo requiera o la situacin de orden pblico lo imponga.

8.1.6. Liquidacin del contrato.

El interventor deber elaborar de mutuo acuerdo la liquidacin definitiva
(Liquidacin Bilateral), posterior a la terminacin del contrato dentro de
los plazos establecidos por la ley.

De conformidad con lo establecido en el artculo 11 de la Ley 1150 de
2007 La liquidacin de los contratos se har de mutuo acuerdo dentro
del trmino fijado en los pliegos de condiciones o sus equivalentes, o
dentro del que acuerden las partes para el efecto. De no existir tal
trmino, la liquidacin se realizar dentro de los cuatro (4) meses
siguientes a la expiracin del trmino previsto para la ejecucin del
contrato o a la expedicin del acto administrativo que ordene la
terminacin, o a la fecha del acuerdo que la disponga.
38

En aquellos casos en que el contratista no se presente a la liquidacin
previa notificacin o convocatoria que le haga la entidad, o las partes no
lleguen a un acuerdo sobre su contenido, la entidad tendr la facultad
de liquidar en forma unilateral dentro de los dos (2) meses siguientes,
de conformidad con lo dispuesto en el artculo 136 del C. C. A.
Si vencido el plazo anteriormente establecido no se ha realizado la
liquidacin, la misma podr ser realizada en cualquier tiempo dentro de
los dos aos siguientes al vencimiento del trmino a que se refieren los
incisos anteriores, de mutuo acuerdo o unilateralmente, sin perjuicio de
lo previsto en el artculo 136 del C.C.A.

Los contratistas tendrn derecho a efectuar salvedades a la liquidacin
por mutuo acuerdo, y en este evento la liquidacin unilateral solo
proceder en relacin con los aspectos que no hayan sido objeto de
acuerdo.

8.1.7. Prohibiciones del interventor.

A los interventores les est prohibido:

Omitir, denegar o retardar el despacho asuntos relativos a su
cargo: tales como informes de interventora, conceptos, actas y
rdenes de pago, liquidacin de los contratos, etc.

Adoptar decisiones sin fundamentos legales que impliquen
modificacin del contrato.

39

Solicitar y/o recibir, directa o indirectamente, para s o para un

tercero, ddivas, favores o cualquier otra clase de beneficios o
prebendas de la entidad contratante o del contratista.

Obstaculizar las actuaciones de las autoridades o el ejercicio de los
derechos de los particulares en relacin con el contrato.

Constituirse en acreedor o deudor de alguna persona interesada
directa o indirectamente en el contrato (ser parcial)-

Permitir indebidamente el acceso de terceros a la informacin del
contrato.

Gestionar indebidamente a ttulo personal asuntos relativos con el
contrato.

Exonerar al contratista de cualquiera de las obligaciones.

Autorizar la ejecucin de tems no previstos, obras adicionales o
mayores cantidades sin la autorizacin del Municipio.

Autorizar la ejecucin del contrato por fuera de los plazos
contractuales sin haber realizado la modificacin del mismo
contrato.

Suscribir actas de recibo a entera satisfaccin y tramitar las
correspondientes rdenes de pago, sin haberse ejecutado eficaz y
oportunamente el objeto del contrato.
40

Asesorar mal por negligencia o descuido al contratista en el
momento de tomar decisiones.


8.1.8. Responsabilidades del interventor.

Los interventores respondern civil, penal y disciplinariamente tanto por
el cumplimiento de las obligaciones derivadas de la interventora, como
por los hechos u omisiones y sus extralimitaciones que le fueren
imputables y que causen dao o perjuicio a las entidades, derivadas de
la celebracin y ejecucin de los contratos, respecto de los cuales, haya
ejercido funciones de Interventora. Conforme a lo estipulado por la Ley
80 de 1993, articulo 51 y la Ley 734 de 2002 articulo 53.

1. Responsabilidad penal: Este tipo de responsabilidad se presenta
cuando el funcionario ha realizado una conducta que se tiene
tipificada como delito en el Cdigo Penal; entre ellas podemos
mencionar: el peculado, el cohecho, el prevaricato; o cuando exista
por parte del servidor pblico un inters ilcito en la celebracin de
contratos, para provecho propio o de un tercero, en cualquier clase
de contrato u operacin contractual en que deba intervenir.
Incurriendo as en prisin de cuatro (4) a doce (12) aos, multa de
cincuenta (50) a doscientos (200) salarios mnimos legales
mensuales vigentes, e inhabilitados para el ejercicio de derechos y
funciones pblicas de cinco (5) a doce (12) aos. (Artculo 409 y
410 del Cdigo Penal).

41

2. Responsabilidad disciplinaria: Dentro de este tipo de

responsabilidad se enmarcan las conductas que si bien no
constituyen delito, perturban el normal y adecuado cumplimiento de
las funciones asignadas a la persona y cuya sancin depende de la
gravedad de la falta y de acuerdo a la responsabilidad asignada por
sus actuaciones, segn circunstancias de tiempo, modo y lugar; en
que se haya celebrado y ejecutado el contrato administrativo de
conformidad a la ley 734 de 2002, la cual recae sobre servidores
pblicos o particulares que cumplan funciones pblicas o labores de
interventoria en los contratos estatales.

En caso que la actividad de interventoria recaiga en persona jurdica
(Rgimen de los Particulares) la responsabilidad disciplinaria ser
exigible del representante legal o de los miembros de junta directiva.

Sin embargo conforme a la nota relatora 5.1- publicada por la
Procuradura General de la Nacin; referente a la Jurisprudencia
emanada de la Corte Constitucional en cuanto: El resultado material
de la conducta no es esencial para estructurar la falta disciplinaria, pues
el solo desconocimiento del deber origina la antijuricidad de la
conducta; el incumplimiento de dicho deber funcional es entonces el
que orienta la determinacin de la antijuricidad de la conducta que se
reprochan por la Ley Disciplinaria. (Sentencia C-984 de 2002).

3. Responsabilidad civil: En esta se ubica la responsabilidad del
funcionario frente a la administracin y frente al particular por los
perjuicios causados con su actuacin en desarrollo de la actividad
administrativa que tiene a su cargo.
42

Por ello para hacer efectiva esta responsabilidad, el funcionario

tendr que ser llamado en garanta dentro del proceso judicial o en
accin de repeticin (Ley 678 de 2001) para que responda por sus
actuaciones u omisiones antijurdicas, indemnizando los daos
causados con su propio patrimonio.

4. Responsabilidad Fiscal: Se adelanta contra el funcionario que
realiza conductas dolosas o culposas en su gestin fiscal, es decir en
el manejo o administracin de los recursos o fondos pblicos a su
cargo.

Los servidores pblicos que ejerzan funciones de Interventora,
tienen las mismas responsabilidades y adems responden
disciplinariamente. (Ley 734 de 2002, artculo 48, numeral 34).

En caso de que la interventoria la ejecute un particular, en materia
disciplinaria su responsabilidad est indicada en el libro III, Rgimen
Especial, Titulo I, Rgimen de los particulares, Captulo I El Rgimen
para los particulares comprende la determinacin de los sujetos
disciplinables, las inhabilidades, impedimentos, incompatibilidades y
conflicto de intereses, y el catalogo especial de faltas imputables a los
mismos.






43

9. CAPITULO 3.


9.1. MARCO JURDICO DE LA INTERVENTORIA

9.1.1. Disposiciones legales.

De acuerdo con la ley, la funcin del interventor o supervisor de un
contrato estatal es vital, ya que de su buena gestin depende la calidad
de los productos (bienes y servicios) obtenidos por la entidad, pues se
considera un representante de la Administracin Municipal en la
ejecucin de proyectos en materia contractual.

Para que se realice un adecuado seguimiento y control a los contratos
por parte del Interventor o supervisor, se tendrn en cuenta no
solamente las clusulas consagradas en el contrato, sino tambin las
normas que se describen a continuacin, cuando sean aplicables:

44

Artculos 6, 123 y 124. C.N. (De la responsabilidad de los servidores

pblicos); Artculo 209. C.N. (El interventor o supervisor de contratos
del Estado, deber conocer y aplicar los principios que orientan la
actividad de la funcin administrativa pblica).

Ley 80 de 1993 (Por la cual se expide el Estatuto General de
Contratacin de la Administracin Pblica).
Artculo 4. Ley 80 de 1993 (De los derechos y deberes de las
entidades estatales).

Artculo 5. Ley 80 de 1993 (De los derechos y deberes de los
Contratistas).

Artculo 14 de la Ley 80 de 1993 (De los medios que pueden utilizar
las entidades estatales para el cumplimiento del objeto contractual).
CLUSULAS EXORBITANTES.

Artculo 23 de la Ley 80 de 1993. (Las actuaciones de quienes
intervengan en la contratacin estatal, se desarrollarn con arreglo a los
principios de transparencia, economa y responsabilidad).

Artculo 32 de la Ley 80 de 1993 (De los contratos estatales. Son
contratos estatales todos los actos jurdicos generadores de obligaciones
que celebren las entidades estatales, previstos en el derecho privado o
en disposiciones especiales, o derivadas del ejercicio de la autonoma de
la voluntad).

45

Artculo 53. De la responsabilidad de los consultores,

interventores y asesores.

La interventoria es sinnimo de control a cargo de los entes territoriales.
De ah su responsabilidad para que sea ejercida permanentemente, en
procura del adecuado y eficiente manejo de los recursos financieros
pblicos.

Artculo 56. De la responsabilidad penal de los particulares que
intervienen en la contratacin estatal. (Para efectos penales, el
contratista, el interventor, el consultor y el asesor se consideran
particulares que cumplen funciones pblicas en todo lo concerniente a la
celebracin, ejecucin y liquidacin de los contratos que celebren con las
entidades estatales y por lo tanto, estarn sujetos a la responsabilidad
que en esta materia seala la Ley para los servidores pblicos).

Artculo 58 Ley 80 de 1993. De las sanciones.

Artculos 60 y 61, Captulo VI. De la liquidacin de los contratos.

Decreto 2251 de 1993. (Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley
80 de 1993, en relacin con los contratos celebrados con cooperativas y
asociaciones conformadas por entidades territoriales).

Decreto 679 de 1994. (Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley
80 de 1993, sobre intereses moratorios, garanta nica, requisitos de
ejecucin de los consorcios y uniones temporales, entre otros).

46

Decreto 855 de 1994. (Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley

80 de 1993, en materia de contratacin directa).

Ley 190 de 1995. Estatuto Anticorrupcin y sus decretos
reglamentarios. Por la cual se dictan normas tendientes a preservar la
moralidad en la administracin pblica y se fijan disposiciones con el
objeto de erradicar la corrupcin administrativa.

Ley 734 de 2001. Cd. Disciplinario nico. Por la cual se adopta el
Cd. Disciplinario nico.

Artculo 40. Deberes. Son deberes de todo servidor pblico y del
particular:

Entre otros:
Cumplir con diligencia, eficiencia e imparcialidad el servicio que le sea
encomendado y abstenerse de cualquier acto u omisin que cause
suspensin o perturbacin de un servicio esencial o que implique
abuso o ejercicio indebido del cargo de funcin.

Tratar con respeto, imparcialidad y rectitud a las personas con
quienes tenga relacin con motivo del servicio.

Desempear el empleo, cargo o funcin sin obtener o pretender
beneficios adicionales a las contraprestaciones legales y
convencionales cuando a ellas tenga derecho.

Ceirse en sus actuaciones a los postulados de la buena fe.
47

Artculo 48. Faltas gravsimas. Son faltas gravsimas las
siguientes:

() 34. No exigir, el interventor, la calidad de los bienes y servicios
adquiridos por la entidad estatal, o en su defecto, los exigidos por las
normas tcnicas obligatorias, o certificar como recibidas a satisfaccin,
obra que no ha sido ejecutada a cabalidad.

9.1.2. Derecho comparado.

La interventoria desde el punto de vista del Derecho Espaol, era
llamado denominado como ingeniero del estado, siendo un interventor
tcnico quien cristalizaba el poder exorbitante de direccin y de control
de la obra.
Para Francis Pal Benoit, tal poder de direccin permite a las entidades
fijar el orden de las operaciones de ejecucin e imponer determinado
de realizacin. (Le droit Administratif Francais, Dalloz, Paris 1968 Pg.
345)
En el Derecho Argentino y segn anotacin de Manuel Mara Diez,
considera que las Ordenes de servicio del Director Tcnico de la obra
era el instrumento por excelencia que permite el ejercicio del control. (El
Contrato de las obras publicas, Universidad Externado de Colombia).


48

10. CONCLUSIONES

En cumplimiento de nuestra Constitucin Poltica de Colombia, en
procura de robustecer el fortalecimiento de la unidad nacional y con el
fin de garantizar a cada una de las personas que conformamos nuestro
pas, un orden econmico, social y poltico justo, el Estado a travs de
sus distintas Entidades celebra contratos para el cumplimiento de sus
fines esenciales, es aqu en donde surge la figura de la interventoria,
como soporte de la funcin administrativa del Estado, desde la
perspectiva de la vigilancia de las actividades desplegadas por las
personas jurdicas y/o naturales que contrata en desarrollo de sus
obligaciones Constitucionales frente a la sociedad que lo compone.

En virtud a que ello se erige como un Leviatn que debe multiplicarse
para cumplir cabalmente sus competencias, quedando radicada en
cabeza de los interventores la responsabilidad de vigilar y controlar los
objetos contractuales, funcin que debe ser desempeada por personas
idneas y completamente comprometidas en el desarrollo de su funcin,
bajo los principios ticos y morales que rigen no solo la contratacin
Estatal sino los que orientan en general a la administracin pblica,
generando as bienestar social y procurando menos intervenciones del
49

Estado en los conflictos que pueden suscitarse entre las partes

contractuales por parte del operador jurdico, es decir, que si la funcin
del interventor es desempeada con mpetu y verdadero sentido de
responsabilidad, quienes intervienen en el proceso contractual
encuentran en la figura de la interventoria la oportunidad de evitar el
desgaste econmico, humano y tecnolgico generado por los conflictos
que amenazan el adecuado desarrollo contractual.





















50

11. RECOMENDACIONES


Que las Entidades del Estado no saturen a los interventores de
contratos, ya que genera un inadecuado control y vigilancia de los
mismos adems del desgaste humano que se refleja en el ejercicio
deficiente de su labor.

Que las Entidades adopten en su Sistema de Gestin de Calidad,
un procedimiento y formatos (informe de interventoria, evaluacin
de proveedor y liquidacin de contrato) que sirvan de gua para la
funcin de interventoria.

Que las Entidades al momento de asignar la interventoria,
consideren que quien la vaya a ejercer, sea una persona idnea
respecto al objeto que se pretende cumplir en el contrato que se
suscriba, es decir, que el perfil profesional del interventor guarde
relacin con el objeto contractual para que desarrolle su funcin
con pericia del tema.

En procura de garantizar una adecuada interventoria, antes de su
asignacin es necesario y conveniente capacitar el recurso
51

humano en las generalidades propias del desarrollo de sus

funciones, lo cual se ver reflejado no slo en una eficiente labor
sino en la ejecucin consciente y responsable de la calidad de
interventor, que trascienda la actividad de diligenciar los formatos
preestablecidos.

Que el ejercicio de la interventoria se encuentre sujeta a control
por parte de la oficina jurdica de la Entidad o la dependencia que
para tal efecto se estime conveniente, con el fin de requerir a los
interventores la efectiva presentacin de la documentacin que
compone su actividad, para evitar traumatismos en el
procedimiento postcontractual y hallazgos en las auditorias
efectuadas por los Entes de Control.
















52

12. ANEXOS

12.1. MODELO DE MANUAL DE INTERVENTORIA.

RESOLUCIN No. -----

POR LA CUAL SE ADOPTA EL MANUAL DE
INTERVENTORIA DE LOS CONTRATOS QUE CELEBRE ----
------ (LA ENTIDAD)

Que -------------------- (Representante Legal) en uso de sus facultades
legales y en especial las conferidas por la Ley 80 de 1993, la Ley 1150
del 2007 y el Decreto Reglamentario 2474 del 2004 y ------------
(dems normas concordantes).

CONSIDERANDO,

53

Que los artculo 209 y 269 de la Constitucin Poltica de Colombia

establecen que las entidades pblicas estn obligadas a disear
mecanismos de control Interno.
Que la Ley 80 de 1993, establece los medios que pueden aplicar
las entidades estatales para el cumplimiento del objeto contractual
estableciendo que a stas les compete la direccin general y la
responsabilidad de ejercer el control y vigilancia de la ejecucin de las
especificaciones tcnicas o de servicio y utilidad que se tuvieron en
cuenta al contratar.
Que esta vigilancia, para constatar la ejecucin y cumplimiento de
los trabajos y actividades de los contratistas, la realiza LA ENTIDAD -----
--------, por medio de los interventores, que la Entidad designa para uno
o para varios contratos, interventores que pueden ser contratados por la
Entidad, o ser funcionarios de ella.
Que la Ley de contratacin otorga al interventor potestades
especiales de representacin de la entidad contratante ante el
contratista a tal punto que el artculo 32 numeral 2, inciso final de la
misma, dispone que Ninguna orden del interventor podr darse
verbalmente, de donde se coligen unos poderes de la administracin
sea que se contrate o que se haga parte de la misma como servidor
publico, de manera que el objeto contratado satisfaga las exigencias de
la administracin contratante.
Que el interventor acta en representacin de la Entidad, acta
como delegado de esta para los efectos de la ejecucin del contrato y
responde ante la Entidad por sus acciones u omisiones en el desempeo
de su cargo.
Que en esta entidad cumplen funciones de Interventora los servidores
pblicos vinculados a la misma, por lo que se hace necesaria fijar los
procedimientos para que se desempee a cabalidad la funcin.



54

MANUAL DE INTERVENTORIA

DESIGNACIN DE LOS INTERVENTORES.
1. Todo contrato que celebre la Entidad ------- tendr por lo menos un
interventor, el que deber ser designado por el gerente. Excepto
cuando sea producto de un concurso pblico.

Al interventor designado internamente deber comunicarse por
escrito la designacin o notificarse a travs del contrato, sin dicha
comunicacin o notificacin se entiende que la designacin no surte
efecto alguno, no obstante, en tal caso el Jefe de la Divisin u oficina
ser responsable del control y vigilancia de la ejecucin del contrato.
2. La designacin de interventor es de obligatoria aceptacin. Cuando el
interventor considere que no puede ejercer dicha interventora, as lo
har saber a quien lo haya designado mediante oficio motivado,
quien objetivamente analizar los motivos expuestos y en caso de
aceptarlos proceder a dictar acto administrativo motivado
designando el nuevo interventor, decisin que se notificar al nuevo
interventor y se comunicar al contratista.

3. Una vez perfeccionado el contrato, con su respectivo Registro
Presupuestal y la aprobacin de la garanta si lo requiere, se debe
entregar una copia del contrato al interventor designado.


DERECHO DEL INTERVENTOR.
1. Contar con asesora tcnica y jurdica si es necesaria y a contar con
los recursos logsticos mnimos necesarios.

55

OBLIGACIONES DE LOS INTERVENTORES. Entre otras obligaciones

los interventores debern atender las exigencias aqu establecidas y las
dems que la ley y el reglamento les exijan.
1. Exigir de los contratistas una buena ejecucin contractual en razn
de lo siguiente. "Los servidores pblicos estn obligados a
buscar el cumplimiento de los fines de la contratacin, a
vigilar la correcta ejecucin del objeto contratado y a proteger
los derechos de la entidad, del contratista y de los terceros
que puedan verse afectados por la ejecucin del contrato...".

2. Cada interventor verificar dentro del proceso contractual lo
siguiente.

La eficacia
La eficiencia
La Economa
La Equidad
El impacto ecolgico. (Solo en los que as lo requieran).

3. Todos los informes del interventor debern tener una descripcin
detallada de la ejecucin del contrato.

4. El interventor deber vigilar la correcta inversin del anticipo y
llevar un estricto control de pagos del contrato, segn la forma de
pago pactada.

5. Evaluar con prontitud las circunstancias que alteren las condiciones
originales tomando las medidas necesarias para evitar que se
presente el desequilibrio.

56

6. Evaluar el impacto de los contratos adicionales, no solo para

corregir los desbalances, sino para evitar dentro de lo posible que el
presupuesto sufra alteraciones que no sean indispensables.

7. En caso de que el interventor designado sea funcionario de la Entidad
----------- y en el transcurso de su cargo, empiece a gozar de sus
vacaciones, licencia o ausencia temporal, deber entregar al jefe de
la divisin especial y oficina respectiva una relacin detallada de los
contratos sobre los cuales ejerza la Interventora, indicando el
nombre del contratista, el valor del contrato, el nmero y ao, as
como el estado en que se encuentra el mismo. Sin la entrega de
dicho informe el servidor pblico no podr entrar a gozar de sus
vacaciones, licencia o ausencia temporal, segn el caso.

8. El interventor deber elaborar para cada contrato un acta de
iniciacin del mismo, s la naturaleza del contrato lo requiere
(contratos de tracto sucesivo), la que necesariamente deber ser
suscrita por ste y por el contratista, en la que deber constar la
fecha de iniciacin, el numero, el ao, el valor, las partes
contratantes.

El acta debidamente diligenciada ser remitida inmediatamente a la
oficina donde repose e contrato para que haga parte del mismo. En
caso de que ella no se remita el gerente requerir al interventor para
lo pertinente.
9. En caso de suspensin del contrato, por causa oportunamente
demostrada y aceptada por la ENTIDAD ------ deber realizarse una
acta debidamente suscrita por el interventor y por el contratista, en
la que se fije la fecha de iniciacin de la suspensin y la reiniciacin
del mismo, as como la nueva fecha de terminacin del contrato.

Copia del acta se remitir inmediatamente a la oficina donde repose
el contrato para que haga parte del mismo. En caso tal de que ella no
se remita, el gerente requerir al interventor.
57

10. En los contratos de suministro, de compraventa, el interventor no

podr aceptar la entrega parcial de los bienes adquiridos a menos
que as lo estipule el contrato.

11. Tampoco le ser permitido suscribir acta de recibo de bienes a
satisfaccin sin verificacin de sus condiciones de calidad y aptitud
para el objeto al que ser destinado. La no observacin en este
numeral y del anterior dar lugar a investigacin disciplinaria al
interventor del contrato.

12. Todas las rdenes del contratista debern constar por escrito y
tener la constancia de notificacin del contratista.

13. Ser responsabilidad exclusiva de los interventores proceder a la
liquidacin de los contratos de tracto sucesivo o de aquellos cuya
ejecucin o cumplimiento se prolongue en el tiempo y los dems que
as lo requieran, conjuntamente con el contratista, si ste no se
presentare a la liquidacin o no estuviere de acuerdo con la misma,
el interventor deber avisar a la gerencia a efectos de proferir el acto
administrativo de liquidacin unilateral. (Entindase como contrato
de tracto sucesivo aquel que tiene dos o ms actas de pago). Esta
liquidacin ser dentro de los cuatro meses siguientes a la
terminacin del contrato.

14. Los interventores verificaran que el contenido del contrato coincida
con lo establecido en los pliegos de condiciones o trminos de
referencia y en caso de inconsistencias o contradicciones harn
prevalecer el contenido en el pliego.

15. Los interventores debern presentar un informe de la ejecucin o
cumplimiento del contrato o de la inejecucin o incumplimiento, en
este ltimo caso determinar con precisin y claridad el tipo de
incumplimiento, en que consisti el mismo y pondr en conocimiento
las razones expresadas por el contratista para incurrir en el
incumplimiento o retardo, el informe del interventor ser dentro del
plazo contractual. La gerencia de la entidad examinar el caso y
tomar las decisiones que sean pertinentes.

58

16. Cuando se presente incumplimiento en la ejecucin del contrato de

manera tal que no revista gravedad como para la declaratoria de
caducidad del contrato, se remitir informe motivado al gerente para
que profiera el Acto Administrativo imponiendo multa de acuerdo con
lo pactado en el contrato. Copia de dicho Acto Administrativo ser
remitida a la Oficina donde reposa el contrato.

17. Si durante la ejecucin del contrato surgen discrepancias sobre la
interpretacin de las clusulas del contrato que puedan conducir a la
paralizacin o a la afectacin grave del servicio pblico que se
pretende satisfacer, y no logra llegarse a un acuerdo, el interventor
as lo informar por escrito debidamente motivado ordenador del
gasto para la adopcin de las medidas pertinentes. Copia de la
actuacin ser remitida a la Oficina donde se origine el contrato.

18. Si durante la ejecucin del contrato fuere necesario introducirle
variaciones para evitar la paralizacin o la afectacin grave del
servicio pblico que se pretende satisfacer, el interventor as lo
informar por escrito debidamente motivado al ordenador del gasto
para la adopcin de las medidas pertinentes. Copia de la actuacin
ser remitida a la Oficina donde reposa el contrato.

19. Los informes de los interventores sern tomados como
fundamento para proferir los actos administrativos respectivos y para
hacer efectivas las garantas en caso de ocurrencia del siniestro, por
lo que el interventor vigilar que las plizas se encuentren vigentes
durante la vigencia del contrato.

20. Los interventores podrn asesorarse de personas naturales o
entidades expertas con el fin de establecer la calidad de los bienes,
obras o servicios contratados, y as se har constar por escrito. La
asesora no generar erogaciones, salvo que se autorice
expresamente.

21. Los interventores respondern civil y penalmente por los hechos u
omisiones que le fueren imputables, y que causen dao o perjuicio a
terceros, derivados de la ejecucin de los contratos u rdenes sobre
los cuales hayan ejercido o ejerzan las funciones de interventora.
59

22. Cuando el interventor sea un Servidor Pblico responder
disciplinariamente, civil y penalmente, de acuerdo con la Constitucin
y la ley, por sus acciones u omisiones que le fueren imputables y
causen perjuicio a la entidad o a terceros, derivados de la ejecucin
de los contratos u rdenes sobre las cuales haya ejercido o ejerza
dichas funciones.

23. En ningn caso el interventor podr modificar el objeto del
contrato u orden. Tampoco podr aprobar u ordenar modificaciones
en el plazo y valor, ni ordenar cambios en la concepcin general de
los trabajos, ni realizar modificaciones que impliquen un cambio
sustancial en el mismo. No puede pues el interventor, modificar las
clusulas del contrato.

Adems los interventores tendrn las siguientes funciones:
A. Controlar el manejo financiero del anticipo y velar porque el objeto
del contrato y los trminos del mismo se cumplan en las
condiciones estipuladas.

B. Estudiar las sugerencias, reclamos y consultas del contratista,
resolver oportunamente aquellas que sean de su competencia y
las que no la fueren darle traslado al competente.

C. Para lo cual debe tenerse en cuenta que de acuerdo con lo
establecido en la Ley 80 de 1993, si no se da respuesta al
contratista dentro de los tres (3) meses siguientes a la fecha de
radicacin, se entender que la decisin es favorable,
configurndose el silencio administrativo positivo, siendo
responsables en los trminos de ley, los funcionarios a quienes
competa la respuesta.

D. Conocer de manera completa y detallada el Contrato, su
cronograma de ejecucin y de cualquier otro documento que haga
parte del contrato.

60

E. Inspeccionar los trabajos verificando el cumplimiento de las

normas tcnicas y especificaciones exigidas por el respectivo
contrato as mismo, efectuar evaluaciones peridicas de la
ejecucin del contrato.

F. Vigilar el cumplimiento por parte del contratista de las
disposiciones legales de carcter laboral vigente y exigir que en la
obra se apliquen las normas de seguridad industrial que sean de
cumplimiento obligatorio, as como las obligaciones parafiscales
cuando sea del caso.

G. Rendir los informes que los rganos de control soliciten.

H. Ordenar al contratista, las modificaciones al cronograma y al plan
de trabajo necesarios para el cumplimiento del contrato, cuando
as lo amerite.

I. Velar para que el contratista cumpla con los pagos de salud,
pensin y parafiscales.

26 La Interventora para los contratos se har de tal forma que
garantice el cumplimiento el objeto del mismo.

27 LOS INTERVENTORES DEBERN TENER EN CUENTA PARA LA
LIQUIDACIN DE LOS DISTINTOS CONTRATOS LA SIGUIENTE
INFORMACIN.

Mediante la liquidacin del contrato o del convenio se hace un ajuste de
las cuentas reconociendo saldos a favor de alguna de las partes o
declarndose a paz y salvo. Con la liquidacin del contrato se da la
extincin del vnculo contractual.

28 CLASES DE LIQUIDACIN:

61

Tres son las clases de liquidacin, as.

A. De comn acuerdo.
B. Unilateral por la entidad contratante
C. Judicial.

29 TRMINO PARA PRACTICAR LA LIQUIDACIN.

DE COMN ACUERDO:

Trmino sealado en los pliegos de condiciones o trminos de
referencia; en su defecto, en el sealado en el contrato; en su defecto,
dentro de los cuatro (4) meses siguientes a la finalizacin del contrato, o
la expedicin del acto administrativo que ordena la terminacin del
contrato.

UNILATERALMENTE:

El contratista, previamente citado, no se presenta a la liquidacin
voluntaria, o si las partes no logran acuerdo sobre el contenido de la
misma, la administracin la practicar directa y unilateralmente
mediante acto administrativo debidamente motivado, susceptible del
recurso de reposicin. La liquidacin se har dentro de los dos meses
siguientes al vencimiento del plazo convenido por las partes para
practicarla, o en su defecto, al vencimiento de los cuatro (4) meses
siguientes previstos por la ley para efectuar la liquidacin de comn
acuerdo. La citacin previa es condicin de validez para la liquidacin
unilateral.

62

JUDICIALMENTE:

La entidad contratante no liquida unilateralmente el contrato dentro del
trmino de seis (6) meses sealado anteriormente, o dentro de los dos
meses siguientes al vencimiento del plazo convenido por las partes, el
interesado podr acudir a la jurisdiccin para obtener la liquidacin en
sede judicial a ms tardar dentro de los dos (2) aos siguientes al
incumplimiento de la obligacin de liquidar, artculo 44, mun. 10 lit. d)
Ley 446 de 1998.

LIQUIDACIN OBLIGATORIA DEL CONTRATO O CONVENIO

A. En los contratos de tracto sucesivo.
B. En los que se haya declarado la caducidad
C. En los que se haya proferido acto de terminacin unilateral.
D. En los que siendo de ejecucin instantnea se hayan prolongado en
el tiempo.
E. En los que se presenten causales de nulidad absoluta del contrato,
caso en el cual el jefe o representante legal de la entidad respectiva
deber dar por terminado el contrato mediante acto administrativo
debidamente motivado y ordenar su liquidacin en el estado en que se
encuentre.

30 VENCIMIENTO DEFINITIVO DEL TRMINO PARA LIQUIDAR
CONTRATO O CONVENIO.

No obstante las anteriores consideraciones, si la administracin no
liquidar el contrato en los trminos establecidos, el interesado podr
acudir a la jurisdiccin contenciosa administrativa para obtener la
63

liquidacin en sede judicial a ms tardar dentro de los dos (2) aos

siguientes al incumplimiento de la obligacin de liquidar, que es el
trmino de caducidad, pero vencido el trmino de caducidad o notificado
el auto admisorio de la demanda deviene la incompetencia de la entidad
estatal contratante para liquidar el contrato unilateralmente.

No es viable jurdicamente que vencido el trmino de caducidad o
notificado el auto admisorio de la demanda extender de manera
unilateral o de comn acuerdo documento alguno como balance final o
estado de cuenta para extinguir definitivamente la relacin de
contractual.

Mientras est en curso el trmino de caducidad de la accin contractual
o no se haya notificado el auto admisorio de la demanda, la
administracin mantiene la competencia de liquidar el contrato, de
mutuo acuerdo o unilateralmente.

La competencia para la liquidacin radica en el representante legal de la
entidad o el delegado y el contratista, con la intervencin del
interventor.

31 CONTENIDO ACTA DE LIQUIDACIN

El acta de liquidacin debe contener las prestaciones y obligaciones
cumplidas o no, su equivalencia, multas debidas o canceladas,
verificacin del cumplimiento con el SSS, se acordarn los ajustes,
revisiones y reconocimientos a que haya lugar y constaran los acuerdos,
conciliaciones y transacciones a que se llegaren para poner fin a las
divergencias presentadas y poder declararse a paz y salvo.
El interventor debe estar atento para solicitar la extensin o ampliacin
de las garantas del contrato. Para la liquidacin las garantas deben
64

estar vigentes. Se exigir al contratista la extensin o ampliacin, si es

del caso, de la garanta del contrato a la estabilidad de la obra, a la
calidad del bien o servicio suministrado, a la provisin de repuestos y
accesorios, al pago de salarios, prestaciones e indemnizaciones, a la
responsabilidad civil, y en general, para avalar las obligaciones que deba
cumplir con posterioridad a la extincin del contrato.
Una vez liquidado el contrato de manera bilateral, no se puede ir en
contra de los puntos convenidos, salvo que se demuestre un vicio del
consentimiento que afecte su validez.
La liquidacin del contrato o convenio interesa no solo a la
administracin sino al contratista, quien debe participar activamente en
dicho proceso, por tanto a ninguna de las partes en un contrato o
liquidacin le est vedado proponer una formula de liquidacin o un acta
de liquidacin que posteriormente de comn acuerdo o si es del caso,
unilateralmente, definir la situacin contractual.











65

12.2. MODELO IMPLEMENTACIN PROCEDIMIENTO PARA LA
ELABORACIN DE INTERVENTORIAS.

1. OBJ ETI VO.

Establecer un Sistema Metodolgico para realizar las Interventoras en la
ENTIDAD ------; para vigilar la ejecucin de los objetos contractuales.

2. ALCANCE.
Este procedimiento abarca todos los documentos necesarios para
realizar las interventoras de los contratos, cualquiera sea la cuanta.

3. RESPONSABI LI DAD.

La Dependencia Jurdica de la ENTIDAD ---- es la responsable de realizar
el control del procedimiento de interventoras.

4. DESCRI PCI N DEL PROCEDI MI ENTO.

Teniendo en cuenta los documentos soporte (contratos, ofertas, Etc.), el
Interventor designado vigilar el estricto cumplimiento del objeto
contractual, para lo cual deber tener en cuenta el Manual Interno de
Contratacin el cual hace la descripcin de los diferentes documentos y
elementos que debe contener el informe de Interventora, las normas de
Derecho Privado y dems normas que rigen la materia; para las
66

Concesiones se deber tener en cuenta la Ley 80 de 1993 y sus

Decretos Reglamentarios Para la elaboracin de los contratos no se
tendr en cuenta formato alguno, sino que de acuerdo con el objeto del
contrato u orden, esta se estructurar.


5. ELABORACI N Y APROBACI N DE I NTERVENTORI AS.

Los Informes de Interventora los elaborar el mismo interventor, el
cual fue previamente notificado de dicha funcin y haber analizado el
contrato con todos sus anexos. ste vigilar el cumplimiento del
objeto contractual y recoger las pruebas de dicho cumplimiento por
parte del contratista y las anexar al informe, que posteriormente
pasar a la Divisin Especial Financiera Administrativa para su pago.

Cuando se registrare algn incumplimiento parcial o total por parte
del contratista del objeto contractual o se detecte alguna
irregularidad en la ejecucin, el interventor elaborar un informe con
las pruebas de lo que manifiesta (s las hubiere) y deber notificar de
este hecho en forma inmediata a la gerencia.

El informe del interventor se ajustar a las exigencias del Manual de
Interventora que elabore la entidad.

El informe del interventor deber se una herramienta eficaz y
eficiente para que la entidad pueda conocer si se ha cumplido la
funcin comercial o pblica que se haya encomendado a un
contratista.




67

6. CONTROL DE CAMBI OS EN LOS I NFORMES DE
I NTERVENTORI A.

Los informes de Interventora solo podrn ser cambiados bajo la
exclusiva responsabilidad del interventor, pero para modificar, aclarar o
adicionar el informe se debern anexar los soportes que demuestren la
situacin manifestada, en ningn caso el interventor podr objetar el
procedimiento de seleccin del contratista.

7. DI SPOSI CI N FI NAL DE LAS I NTERVENTORI AS.

Una vez realizada la interventora, el original con todos los anexos se
enviar a la Divisin Financiera para iniciar el procedimiento de pago y
la copia de la misma se archivar en el contrato que reposa en el rea
de jurdica.

MEDI DAS DE CONTROL.

Acogerse a las leyes vigentes sobre contratacin, aplicables a las
Entidades --------, de acuerdo a su naturaleza jurdica.

Cumplimiento estricto de las funciones como interventor.




68

12.3. MODELO INFORME DE INTERVENTORIA.

CONTRATO DE -------- NMERO No. ------ DEL AO -----

CONTRATISTA:
-------------
No. CDULA DE CIUDADANA O NIT:
--------------
CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL No.
------------
REGISTRO PRESUPUESTAL NO.
-------------
VALOR:
-------------
OBJETO:
-------------
INFORME DE INTERVENTORIA

El CONTRATISTA ha cumplido con el servicio contratado, realizando las siguientes
actividades:
-------------------------
69

Por lo anterior doy concepto favorable al cumplimiento del clausulado del contrato,
Adems de constar que la erogacin del gasto fue imputado al rubro de ----------------
--.

Pagos:
Cuenta de Cobro --------: $ -------
Cuenta de Cobro --------: $ -------

Saldo a la fecha $ ---------

Se expiden en ------- a los (---) das del mes de ----- de (------)

Firma,

-------------------------------------
Interventor
Anexo: Cuenta De Cobro, certificado de pago de seguridad social y pensin.




70

12.4. MODELO EVALUACIN DE PROVEEDOR.
EVALUACI N DEL BI EN O SERVI CI O
Nombre del Proveedor:
Tipo de Contrato: N de Contrato:
Periodo Evaluado Desde Hasta
ASPECTOS A EVALUAR Definicin Escala

Confiabilidad
Cumplimiento
Comparativo de fecha ofrecida contra fecha de entrega
Cumple
2 das de atraso
Ms de 3 das de atraso

Entrega Completa
Corresponde la cantidad entregada a la solicitada
Si
No

Servicio Postventa
I nformacin Oportuna
Entrega la informacin cuando se le solicita
Responde el mismo da
Responde entre el da 2 y3
Respuesta luego del da 3

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Soporte Tcnico
Existe asesor que conoce el producto y aclara inquietudes
( En caso de que aplique)
Asesor responde satisfactoriamente
Asesor responde no satisfactoriamente
No existe asesor tcnico

Facilidades de pago Factura a tiempo
SI
NO
Facilidades de pago
Genera descuento por pronto pago
( Para suministro de menor y mayor cuanta)
SI
NO

Producto
Calidad
Producto cumple las especificaciones solicitadas
Si
No
Menor precio
Total Puntaje

Elaborado por

Obj eto Contractual:





12.5. MODELO ACTA DE LIQUIDACIN DE CONTRATO.
PAGOSCAUSADOS
FECHADELIQUIDACIN ACTADELIQUIDACIN
Contratode_________________________N______ DIA MES AO
Dependencia:
OBJETODELCONTRATO
CONTRATISTA
REPRESENTANTELEGAL
CONTRATANTE
DEPENDENCIA
DISPONIBILIDADPRESUPUESTAL
REGISTROPRESUPUESTAL
ORDENADORDELGASTO
INTERVENTOR
FECHAINICIODELCONTRATO
DURACINDELCONTRATO
TERMINACINDELCONTRATO
VALOR
Observaciones:Elpresentecontratosecancelaconcargoalpresupuestodelavigenciafiscaldelao,dando
el recibido a satisfaccin del servicio prestado por la Empresa y que hicieron parte de las obligaciones
contractualesasumidasporlamismaeneldesarrollodelobjeto.
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AO:
PERIODO
MES FECHA
SOLICITUD
DEPAGO
VALOR
FACTURA
VALOR
CANCELADO
SALDO


ADICIN


Nota:
LaEntidadseencuentraapazysalvocon,segnloestipuladoenelobjetodelcontratoantes
descritosuscritoentrelaspartes,seconcluyequedeacuerdoaloentregadoporelcontratistaseejecutoen
un%.Seliquidalapresenteordendecomnacuerdoporlaspartes.

Paraefectoslegales,sefirmaenlaciudadde,alos()dasdelmesdedelao
.
74

__________________________________________________________
ContratanteContratista

_________________________________________________________
Vo.Bo.AsesorJurdicoInterventor

13. BIBLIOGRAFA


1. Manual de Procedimiento de Interventoria interno para la
Contratacin en el Municipio de Pereira, Decreto No. 411 De 29 de
Mayo de 2008.

2. Responsabilidad de Interventores y Supervisores en los Contratos
Estatales, Directriz Jurdica 06 de 2006 No. 1-0010-3003082 Bogot,
D.C. 10 de Marzo de 2006.

75

3. Manual Practico de Interventores y Supervisores de los Contratos

Estatales, Resolucin 063, Junio 30.

4. Ley 80 de 1993.

5. Cdigo Contencioso Administrativo. Editorial Legis.

6. Constitucin Poltica de Colombia.

7. Estatuto Anticorrupcin Ley 190 de 1995.

8. Cdigo Disciplinario nico Ley 734 de 2001.

9. Jaime Vidal Perdomo. El Contrato de Obras Publicas comentarios AL
DTO 150 de Universidad del Externado de Colombia.

10. Eudoro Gonzlez Gmez, De las Obligaciones en el Derecho Civil
Colombiano, Editorial Colellia Pequeo Forp 1981.

11. lvaro Beslobar Enrquez, El Contrato Estatal De Obra, Ediciones
Jurdicas Gustavo Ibez.

12. Luz Guillermo Dvila V., Rgimen Jurdico de la Contratacin
Estatal, Segunda Edition Editorial Legis.

13. Pedro A L. Contrato Administrativo, Tratado Terico Practico, Fondo
de Cultura Jurdica, Abril de 1079.

76

14. www.2.valledelcauca.gov.com/queeslaitnerventoria

15. www.pereira.gov.co/centro_doc/decreto_manual_interventoria.pdf.

16. http://asp2.netco.net.co/kwcagn.nsf/asistente.html?OpenPage&Clic
k

17. http://webcache.googleusercontent.com

18. http://docs.google.com