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Tesis de Eduardo

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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA LA UNIVERSIDAD DEL ZULIA FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y SOCIALES ESCUELA DE SOCIOLOGÍA

EVALUACION DESDE LA PERSPECTIVA DEL BENEFICIARIO DEL CONSEJO COMUNAL BAJO SECO SECTOR I, SITUADO EN LA COMUNIDAD DEL BARRIO BAJO SECO, MUNICIPIO MARACAIBO DEL ESTADO ZULIA. PERIODO 2008-2009. Trabajo especial de grado: para optar al titulo de Sociólogo

Presentado por: Br. Fernandez, Albert C.I: 18.874.482 Br. Fernandez, Eduardo C.I: 18.155.218 Br. Piña, Maria C.I: 18.285.659 Tutora: Dra. Sorayda Rincón

Maracaibo, Diciembre del 2009
ÍNDICE GENERAL ÍNDICE GENERAL ÍNDICE DE CUADROS ÍNDICE DE TABLAS DEDICATORIA AGRADECIMIENTO RESUMEN ABSTRACT INTRODUCCIÓN Capitulo I: El problema 1.- Planteamiento del problema 2.- Objetivos de la investigación 2.1- Objetivo general 2.2- Objetivos específico 3.- Justificación de la investigación 4.- Delimitación de la investigación Capitulo II: Marco teórico 1.- Antecedentes de la investigación 2.- Bases teóricas 2.1.- Problemática de la evaluación 2.2 - Definición de evaluación social 2.3 - Tipos de evaluación evaluación 2.3.1.1- Evaluación ex – ante 2.3.1.2- Evaluación ex – post 2.3.2- En función de quien realiza la evaluación 2.3.2.1- Evaluación externa 2.3.2.2- Evaluación interna 2.3.2.3- Evaluación mixta 24 28 28 30 31 31 31 33 33 33 34 34 08 19 19 19 20 22 I II 03 PAG.

2.3.1- En función del momento en el cual se realizan los objetivos obtenidos por la

2.3.2.4- Evaluación participativa 2.3.3 – En función de la naturaleza de la evaluación 2.3.3.1 – Evaluación descriptiva 2.3.3.2 – Evaluación explicativa 2.3.4 – Análisis de la eficiencia 2.3.4.1 – Análisis costo- beneficio (ACB) 2.3.4.2 – Análisis costo – efectividad (ACE) 2.3.4.3 – Evaluación a través de sistemas de indicadores 2.3.5 – Evaluación diagnostica 2.3.6 – Evaluación de los resultados 2.3.7 – Evaluación de impacto 2.3.8 – Evaluación desde la perspectiva de los beneficiarios los beneficiarios beneficiarios evaluación desde la perspectiva de los beneficiarios 2.3.8.4- Ventajas beneficiarios 2.3.8.5beneficiarios 2.3.8.6- Necesidades de las percepciones de los beneficiarios 3.Definición de las dimensiones para medir beneficiarios 3.1- Conocimiento 3.2- Opinión 3.3- Impacto 3.4- Participación 4.- Sistematización de la variable 4.1- Definición conceptual de la variable perspectiva del beneficiario 4.2- Definición de la dimensiones 4.3- Operacionalizacion de la variable 4.4- Marco referencial Desventajas de la de la evaluación social desde la perspectiva

35 35 35 35 36 36 36 37 39 39 40 41 41 42 42 de los 43 evaluación social desde la perspectiva de los 43 44 44 44 47 49 50 54 54 54 56 62 la variable perspectiva de los

2.3.8.1- Aspectos fundamentales presentes en la evaluación desde la perspectiva de 2.3.8.2- Preguntas a las que da respuesta la evaluación desde la perspectiva de los 2.3.8.3- Elementos metodológicos que deben considerarse en el diseño de la

Unidad de gestión financiera 4.4.1.Población de la investigación 4..1.Tipo de investigación 2.6.1.1.4.Procedimiento de la investigación Capitulo IV: Resultados de la investigación 1.2....Consejo Comunal Bajo Seco sector I 4.4..8.Interpretación de los resultados Conclusión Recomendaciones Referencias Bibliográficas Referencia Electrónicas Anexos 62 64 64 65 65 66 66 67 67 68 68 69 4..1..4.Análisis de los resultados 2.5.Diseño de la investigación 3..Misión 4..4.Comités que conforman el órgano ejecutivo del consejo comunal Bajo Seco sector 71 72 73 74 75 76 77 79 79 83 115 122 125 129 136 137 ..3.Técnicas e instrumento de recolección de datos 6.4.Unidad de contraloría social Capitulo III: Marco metodológico 1..1.Validez del instrumento 7. 4.1.Definición 4.4.Constitución 4.4.4.1.4.1.Integración y Organización 4.1.Articulación de los órganos del consejo comunal 4.4.1.Gestión y administración 4.Confiabilidad del instrumento 8.1.4.4.Manejo de los recursos 4.Técnicas de análisis de la información 9.Muestra de la investigación 5.10.Responsabilidad de la administración de los recursos I.1.9.11.7.4.

INDICE DE CUADROS Cuadro N°1 Operacionalización de la variable Cuadro N°2 Población objeto de estudio Cuadro N°3 Muestra de la poblacion objeto de estudio Cuadro N°4 Validez del instrumento de recoleccion de datos 56 73 75 76 .

INDICE DE TABLAS Tabla N° 1 Conocimiento sobre la existencia de los consejos comunales Tabla N° 2 Conocimiento sobre la ley de los consejos comunales Tabla N° 3 Principios que rigen la ley de los consejos comunales Tabla N° 4 Objetivo del consejo comunal Tabla N° 5 Orientación de las actividades Tabla N° 6 Organización del consejo comunal Tabla N° 7 Integración del consejo comunal Tabla N° 8 Numero de comités que conforman el consejo comunal Tabla N° 9 Comités que lo conforman Tabla N° 10 Conformación del órgano ejecutivo Tabla N° 11 Función del órgano Ejecutivo Tabla N° 12 Conformación de la unidad de gestión financiera Tabla N° 13 Funciones de la unidad de gestión financiera Tabla N° 14 Conformación de la unidad de contraloría Tabla N° 15 Funciones de la unidad de contraloría Tabla N° 16 Atribuciones de las asambleas de ciudadanos Tabla N° 17 Elección de los integrantes Tabla N° 18 Administración de los recursos Tabla N° 19 Responsabilidad de la administración de los recursos Tabla N° 20 Conformación del consejo comunal Tabla N° 21 Beneficio de la conformación Tabla N° 22 Gestión del consejo comunal Tabla N° 23 Eficiencia en la administración de los recursos Tabla N° 24 Distribución de los recursos Tabla N° 25 Eficiencia de los servicios que presta el consejo comunal Tabla N° 26 Cobertura de los servicios en la comunidad Tabla N° 27 Estructura para ofrecer atención Tabla N° 28 Instalaciones para reunir a los comités 83 83 84 85 85 86 87 87 88 89 89 90 90 91 91 92 93 93 94 94 95 96 96 97 97 98 99 99 .

Tabla N° 29 Participación de la comunidad Tabla N° 30 Participación en la administración de recursos Tabla N° 31 Cambios en las condiciones de vida Tabla N° 32 Tipos de cambios en la comunidad beneficiaria Tabla N° 33 Infraestructura de las viviendas Tabla N° 34 Mejoras de las viviendas Tabla N° 35 Tipos de mejoras Tabla N° 36 Mejoras de los servicios públicos Tabla N° 37 Incremento de la participación Tabla N° 38 Cambios en la organización comunal Tabla N° 39 Avances en la organización de la comunidad Tabla N° 40 Cambios de la comunidad Tabla N° 41 Canales de comunicación Tabla N° 42 Participación en los proyectos Tabla N° 43 Formas de participación de la comunidad beneficiaria Tabla N° 44 Oportunidades de formar comunal Tabla N° 45 Maneras de insertarse en los proyectos Tabla N° 46 Alternativas de colaboración del consejo comunal Tabla N° 48 Participación de los ciudadanos en las actividades Tabla N° 49 Acciones en la toma de decisiones Tabla N° 50 Información de la gestión de proyectos Tabla N° 51 Consulta mediante asamblea de ciudadanos parte de la dirección del 100 100 101 101 102 103 103 104 104 105 106 106 107 108 108 consejo 109 110 111 111 112 113 113 114 Tabla N° 47 Aportes económicos o sustento de algún otro tipo en las actividades .

590 Jurado: Jurado: . en el cumplimiento de los requisitos señalados en los reglamentos de la catedra: Taller.I: 7. C.605. evaluacion de programas calificacion de sociales.874. Maria Virginia.Veredicto El jurado nombrado por el consejo de escuela de sociologia de la facultad ciencias economicas y sociales de la universidad del zulia.155. situado en la comunidad del Barrio Bajo Seco del municipio Maracaibo del estado Zulia en el periodo 2008 – 2009” presentado por los bachilleres: Fernandez S.285.659. Albert. C.I: 18.I: 18. Fernandez P.482. Eduardo. (Jurado examinador) Asesor (a): Dra. con la puntos.I: 18. aprueba el trabajo de grado titulado: “Evaluacion desde la perspectiva del beneficiario del consejo comunal Bajo Seco sector I. para optar al titulo de sociologo.218 y Piña L. C. Rincon Sorayda C.

com Albert J Fernandez S C.482 Autor Eduardo J Fernandez P C.605.285.155.I: 18. Albert J Fernandez S C.482 Barrio Bajo Seco.I: 18.Evaluacion desde la perspectiva del Beneficiario del Consejo Comunal Bajo Seco sector I.285. situado en la comunidad del Barrio Bajo Seco del municipio Maracaibo del Estado Zulia en el periodo 2008 – 2009. casa 46-50 (0261) 4151925/ (0416) 2659692 Marivicki23@hotmail.659 Urbanizacion los modines Sector la rotaria.218 Resdidencias el cuji.com Eduardo J Fernandez P C.I: 7.I: 18.I: 18. AV goajira Telefonos: (0261) 7574043/ (0424) 6386592 Eduardofernandez_9@hotmail.155.659 Autora Dra.630@gmail. Sorayda Rincon C.I: 18.874.874.I: 18.590 Tutora .com Maria V Piña L C.218 Autor Maria V Piña L C. AV 91 N° 64-15 Telefonos: (0261) 7550130/ (0412) 1632361 Albert.

ellos saben que los aprecio . que indudablamente existe y guia nuestros pasos. por ser simplemente ellos complemento de cada uno de mis esfuerzos A mi novia. A mis amigos que siempe han sabido llenar mi vida de alegria y compañerismo. A mis padres Yelitza y Angel. por que son pocos a los que confio mi amistad y confianza. pues cada experiencia que la vida ha dispuesto para mi ha hecho de mi lo que soy hoy en dia. quienes desde que naci han puesto todo su empeño por cuidarme y proveerme de todas la herramientas para ser un hombre de bien. A mis tutores y a toda aquella persona que se ha cruzado en mi camino para enseñarme cosas buenas. A mis hermanos. Albert Fernandez . la amo. quien desde siempre me ha apoyado y acompañado con mucha comprension durante este largo camino. los amo. A mis familiares que de alguna u otra forma han constribuido siempre en cada uno de mis logros. mi amiga incondicional. se lo dedico principalmente a ese ser supremo. Ademas de un amigo en especial que ya hoy se encuentra en otro plano y se que siempre ha guiado mis pasos y me ha trasnmitido la fuerza y la persevarancia de la que tanto gozó en vida.Dedicatoria Este trabajo producto de tanto esfuerzo y noches de desvelo. y tambien malas. festejando mis exitos y apoyandome en mis fracasos.

si tuviera que regresar el tiempo los volveria a escoger como compañeros de tesis. y por las amenas conversaciones que tuvimos en nuestra casa d estudios. Agradesco a mis amigos Maria Virginia y Eduardo por estar tambien conmigo en el desarrollo de esta etapa de mi vida. Albert Fernandez .a mi novia. A mis amigos de la universidad que han sido varios tambien porque de ellos he aprendido mucho. sin duda alguna. familiares y amigos que siempre que he mirado a un costado en este recorrido ellos han estado caminando a mi lado siempre.Agradecimiento Agradezco nuevamente a mis padres. hermanos. Agradesco a la vida y a todos los que ha sido testigos de mi esfuerzo. Tambien debo agradecer a esos seres anonimos que uno se cruza en el camino que te enseñan pequeñas cosas pero muy valiosas.

.

que a pesar de las dificultades siempre estuvo. a toda mi familia. Eduardo Fernandez . a mis padres que desde la distancia siempre me apoyaron.Dedicatoria A Dios. amigos y novia.

a mis compañeros y amigos de tesis Albert y María que a pesar de mis dificultades me pudieron entender . Mónica y Cristian. a mi abuela que siempre esta conmigo. a mis abuelos que desde el cielo se que me encaminaron.Agradecimiento De nuevo agradecer a dios que con la fe que le teníamos siempre nos acompaño. a mis hermanos Enrique. mis primos y primas. a mi novia María teresa que siempre cuando la necesite estaba en eso momentos. gracias a todos que de alguna manera intervinieron en la construcción de nuestro proyectos. Eduardo Fernandez . a mis padres que con su esfuerzo me apoyaron mucho. Eliher. a mis amigos de toda la vida y a todos los compañeros de lucha del movimiento estudiantil que que con mucha fortaleza nos mantuvimos.

por criarme. por darme la vida y llenarme de fortaleza y por proveerme durante todo este tiempo de inteligencia y entendimiento a la hora de asumir el desarrollo de esta investigacion. mami te amo. los amo enormemente. los amo A mis hermanos por ser el motivo de mis dias. la razon de mis ganasy mi incentivo para salir adelante.Dedicatoria A dios pricipalmente. mi mami marucha por amarme. A mi abuela hermosa. A mis padres por traerme al mundo. Maria virginia Piña . por estar a mi lado cada dia de mi vida y sobre todo por haberme tenido como su hija. para ellos y por ellos todo lo que hago.

Maria Virginia Piña . A mis compañeros de tesis y amigos Albert y Eduardo. muchas gracias por tantos años de amistad.Agradecimiento A mi familia y amigos por creer en mi y apoyarme en los momentos en los que los he necesitado. y aguantarme incondicionalmente. que podria ser mas apropiado que dedicarle tambien a quienes junto conmigo sacaron adelante esta investigacion los adoro. por ser quienes son. los adoro.

de la comunidad situada en el Barrio Bajo Seco. y se cuestiona constantemente la credibilidad de los responsables que manejan los recursos. ya que se ha perdido la confianza en quienes los representan. pocos reconocen la ley que rige a los mismos.92 de confiabilidad. como es el caso del consejo comunal Bajo Seco sector I. aunado a esto se observa la escasa posibilidad de ocupar cargos dentro de la dirección del consejo comunal. mediante la modalidad de entrevista directa. Fernández Polanco Eduardo y Piña León María Virginia. P 137. La Universidad del Zulia. La metodología utilizada es de tipo descriptiva y de campo transeccional. Diciembre 2009. . durante el periodo 2008-2009. todas sus bases se corrompen. del municipio Maracaibo del estado Zulia. “Evaluación desde la perspectiva del beneficiario del Consejo Comunal Bajo Seco I. para la recolección de los datos. del mismo modo fue aplicada una prueba piloto en dos ocasiones diferentes. que si bien. se utilizo el enfoque teórico de Siempro (1. Entre los resultados obtenidos se encuentra. el estudio de la perspectiva de las poblaciones beneficiarias. también hacen manifiesto su descontento en cuanto al poco conocimiento que tienen sobre la gestión y distribución equitativa de los recursos. Maracaibo. en el periodo 2008-2009”. la mayoría de la población afirma tener conocimiento sobre lo que es el consejo comunal.I Fernández Suarez Albert. Escuela de Sociología. Evaluar desde la perspectiva del beneficiario el consejo comunal Bajo Seco sector I. Es este estudio se utilizó la técnica de observación por encuesta.999). Municipio Maracaibo del Estado Zulia. RESUMEN La presente investigación tiene como objetivo general . Trabajo especial de grado para optar por el titulo de Sociólogo. y se haya beneficiado a una parte de la comunidad. quien propone dentro de los medios de evaluación de los programas sociales. el cual arrojo que el instrumento presentado posee un 0. aplicando el cuestionario estructurado. esta ahora clama por un cambio en la dirección del mismo. que permitieron verificar la confiabilidad del mismo y el calculo del coeficiente de estabilidad. que en teoría pertenecen a todos. para una muestra de 57 Jefes de Familia beneficiarias de la gestión del consejo comunal. se procedió a diseñar los objetivos específicos. dicho cuestionario fue validado por cinco (5) expertos de la Escuela de Sociología para establecer las relaciones de las variables con los indicadores. situado en el barrio Bajo Seco. cuando estos organismos dejan de aplicar los principios y la normativa que hace posible su funcionamiento. Para lograr determinar y desarrollar este objetivo general. Facultad de Ciencias Económicas y Sociales. aunque se hayan llevado a cabo programas eficientemente.

programa social.Palabras claves: Evaluación. beneficiario. consejo comunal .

on the other hand the population qualifies as inefficient performance of it. are now clamoring for a change in the direction of it. en el periodo 2008-2009”. P 137. Facultad de Ciencias Económicas y Sociales. and has benefited a part of the community. although programs have been carried out efficiently. who proposed within the means of evaluation of social programs. La Universidad del Zulia. we proceeded to design the specific objectives for this purpose using the Siempro’s theoretical approach (1999). Among the results is that while most of the population claim to have knowledge about what the community council. which allowed verify the reliability of it and calculating the stability coefficient. ABSTRACT This research aims to generally assess from the perspective of the beneficiary community council Bajo Seco sector I of the community located in Bajo Seco. The methodology is descriptive and field transectional. in the period 2008-2009. and make clear their dissatisfaction with the little knowledge they have on the management and equitable distribution of resources. all bases are corrupted. Escuela de Sociología. which in theory belong to everyone. Identify and develop to achieve this general objective. using the structured questionnaire by direct interview mode for a sample of 57 heads of Family enjoying the management of the communal council. Trabajo especial de grado para optar por el titulo de Sociólogo. such as communal council sector Bajo Seco I. the strengths and weaknesses embedded in social programs that make government social politic and changes that the implementation of such programs generated within the living conditions of these populations.92. a community council .II Fernández Suarez Albert. Fernández Polanco Eduardo y Piña León María Virginia. the study of the perspective of beneficiary populations. social program. “Evaluación desde la perspectiva del beneficiario del Consejo Comunal Bajo Seco I. few recognize the law governing the same. which boldly presented the instrument has reliability 0. this study is the observation technique used by survey. just as a pilot test was applied on two different occasions. Maracaibo. and constantly questioned the credibility of those responsible to manage the resources. for data collection. Key words: Assessment. Added to this there is little community participation in decision making and the potential to occupy leadership positions within the community council are minimal. when these agencies fail to implement the principles and legislation that enables their operation. beneficiary. since it has lost confidence in those who represent them. Municipio Maracaibo del Estado Zulia. to analyze through this. the questionnaire was validated by five (5) experts from the School of Sociology to establish the relationships of the variables with the indicators. situado en el barrio Bajo Seco. Diciembre 2009.

que busque abordar los problemas que una sociedad presenta. ejecución y evaluación de políticas públicas y programas sociales. constituyen un proceso esencial para desarrollar la adopción de criterios racionales para la toma de decisiones en cuanto a la inversión del estado. La política publica por consiguiente desnuda al estado sobre la capacidad real que este tiene de abordar las problemática diaria de la sociedad. Toda acción que provenga de algún gobierno. y en consecuencia la posibilidad de precisar y analizar estos elementos permitirá observar el nivel de representatividad del estado con los distintos factores de la sociedad. y la canalización efectiva del esfuerzo para contribuir al desarrollo social de las comunidades. muchos han sido los recursos que se han dilapidado sin obtener mayores beneficios en las condiciones de vida de los pueblos. depende de la capacidad que tienen quienes dirigen las actividades. En América Latina en general. es decir a través de ella el estado es capaz de cumplir con las demandas de su gente. debido a la escasez de controles sobre la inversión en las políticas públicas. debe considerar primero las causas . programa o política social. se ha buscado el desarrollo económico y social bajo una gestión poco eficiente desde todo sentido.3 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario INTRODUCCIÓN El éxito en cualquier proyecto. de aprender empíricamente cuales son los objetivos y metas que deben trazarse para cumplir con las expectativas que se tienen de las necesidades y condiciones reales de quienes son beneficiarios de dicho programa o proyecto. La planificación.

4 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario estructurales que se generan en el seno de la misma. Al manejar la pobreza como el principal problema que aqueja a nuestra sociedad. produciéndose en consecuencia un estancamiento en el proceso de formulación de políticas públicas. cuya gente clamaba por gobiernos que generan políticas y programas sociales que fuesen congruentes con sus necesidades. y es el que mas dificultad ha generado a la hora de ser abordado por los diferentes programas sociales y las políticas publicas de donde estos se desprenden. y la desconfianza en los organismos que en teoría debían diseñar. ejecutar y evaluar los proyectos que se producían en pro del bienestar social. porque no se adaptaba a las necesidades reales de una nación. de tal forma que las soluciones sean congruentes con el nacimiento de fenómeno mismo. sin tomar en cuenta las verdaderas causas de fondo que hacen del problema algo inmanejable. La dificultad para dar respuesta a este fenómeno radica en que casi todos los gobiernos intentan intervenir aportando soluciones meramente asistenciales. realzando aun más el descontento social. De igual forma el modelo neoliberal fracasó. la mayoría de estos modelos han fracasado también. el país transitó por un periodo de deslegitimación de las instituciones. se busca entonces la manera de que la población misma pueda aportar datos relevantes sobre la forma más eficaz para solucionar las principales necesidades que padecen. los cuales ha contemplado muchas medidas tanto económicas como sociales para generar cierto bienestar social. debido a muchas causas. muchos gobiernos en Venezuela han implementado diferentes modelos de desarrollo. En el modelo desarrollista por ejemplo. Por tanto. Es por esto que se puede señalar la pobreza como el problema social que mas carcome las sociedades latinoamericanas. .

generando una gran frustración colectiva. La investigación está centrada en medir la variable perspectiva de los beneficiarios. despilfarrando recursos y para colmo sin conseguir mayores resultados. con la finalidad de percibir las demandas y necesidades reales. debido a las deficiencias que se han evidenciado en la evaluación de las políticas publicas en los últimos años. ya que en teoría nadie mejor que ellas para conocer y abordar su propia realidad. . impacto y participación de los beneficiarios a través de la aplicación de un cuestionario estructurado. se ejecutan entonces diversas políticas públicas. de tal forma que son las comunidades quienes propulsaran su propio desarrollo. opinión. Este precepto del desarrollo desde adentro es concordante con el modelo de desarrollo endógeno adoptado por el gobierno en los últimos (10) diez años. en referencia a la gestión del consejo comunal Bajo Seco sector I. en el efectivo desarrollo de los nuevos mecanismos de participación. indagando sobre el conocimiento.5 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario Durante muchos años el escenario descrito ha sido el más predominante. mas específicamente se aplica en este estudio el tipo de evaluación social desde la perspectiva de los beneficiarios. y de esta forma canalizar los recursos efectivamente para crear programas y proyectos sociales de los cuales la población es participante activo. se toma a la evaluación como punta de lanza. Se origina entonces la ley de consejos comunales. En la última década el gobierno ha buscado la forma de que las comunidades sean partícipes de las soluciones a sus propios problemas y que no sean solo espectadores de cuanto se desarrolla en pro de su bienestar. En vista de los nuevos elementos que surgen para abordar la problemática social. a través de esta investigación se trata de colocar a la evaluación social como el factor decisivo para el alcance de la eficiencia en la aplicación de programas sociales. y con esto la creación de la figura del consejo comunal como un ente que es capaz de agrupar representativamente a las comunidades.

así como las conclusiones y recomendaciones que se consideran pertinentes en correspondencia a dichos resultados. así como el procedimiento que se realizo para aplicar la metodología escogida. denominado: el problema. donde se explica extensamente sobre la evaluación social a nivel general y específicamente desde la perspectiva del beneficiario. la delimitación y justificación de la investigación. se encuentra también la sistematización de la variable objeto de estudio. En el capitulo IV. En el capitulo III. se observa el tipo y diseño de investigación que se aplico. sus objetivos específicos. sus dimensiones. donde se señalan los antecedentes de la investigación. . se centra en el análisis e interpretación de los resultados. indicadores e ítems. se plantea toda la problemática de la investigación. En el capitulo II. denominado: resultados de la investigación. se señala también la población y muestra de la investigación.6 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario El presente estudio consta entonces de cuatro capítulos: En el capitulo I. las bases teóricas. denominado: marco metodológico. un cuadro donde se operacionaliza la variable y el marco referencial del consejo comunal que se evalúa. denominado: marco teórico. el objetivo general. las técnicas e instrumento de recolección de datos. la validez y confiabilidad del instrumento.

El Problema • Planteamiento del problema • Objetivo general • Objetivos específicos • Justificación • Delimitación .Capitulo I.

8 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario

CAPITULO I EL PROBLEMA 1. PLANTEAMIENTO Y FORMULACIÓN DEL PROBLEMA Durante las ultimas 6 décadas, los países en América Latina, han transitado por grandes dificultades para intentar consolidar el crecimiento económico y social en sus naciones, muchos han sido los modelos de desarrollo que se han puesto en practica, tratando de económicos. Es así como se destaca, que a los efectos de la lucha por lograr el desarrollo interno de estas naciones, las mismas han tenido que abocarse a una diversidad de lineamientos entre concepciones y percepciones teórico - ideológicas y formas de estado, centrándose la discusión en dos acepciones: Liberalismo y Socialismo; como una dirección para concebir políticas sociales que permitan combatir los problemas, necesidades y las carencias presentes en cada sociedad. Estas dos corrientes se distinguen entre ofrecer bienestar individual y el bienestar colectivo, según Fairchild, (1987); la concepción socialista parte de la sociedad como un todo, es decir, una macro estructura que intenta definir la distribución de las posiciones sociales, antes de interrogarse sobre las demandas especificas de bienestar que unas y otras generan. La corriente socialista parte desde el enfoque de la producción como un medio que determina la posición social de los individuos en escalas jerarquizadas y con resultados desiguales. Por tanto, la política social implementada bajo este enfoque, tiene como objetivo inicial, eliminar o reducir en grandes proporciones las diferencias, que resultan del hecho de que los individuos ocupan posiciones desiguales dentro de la sociedad. mejorar los índices de crecimiento tanto sociales como

9 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario

Es de esta manera como se comprende que la corriente socialista priva el bienestar colectivo, en sentido contrario de la concepción liberal, en la cual prevalecen las libertades individuales, la no intromisión del estado, y el respeto por la propiedad privada (Boragina, 2007). Con la necesidad de encontrar un verdadero proceso de desarrollo dentro de los países latinoamericanos, nacen nuevas perspectivas, entre las cuales aparece el modelo estructuralista cepalino, con su propuesta de industrialización sustitutiva de importaciones (ISI), aplicado en los años cuarenta hasta finales de la década de los setenta, ensayado antes de la crisis de los años 80, concebía la existencia de dos polos componentes de la economía mundial, centro diversificadas) grandes (homogénea y y periferia (heterogéneas y especializadas) , los que por las

diferencias que existían dentro de sus estructuras productivas,

condicionaban el tipo de intercambio comercial y de transferencia tecnológica (Mujica y Rincón, 2006). Según Mujica y Rincón (2.006), este modelo logro muy buenos resultados en América Latina durante cierto tiempo, sin embargo la relación existente entre Estado- Beneficiario, creó una confusión entre la aplicación de políticas publicas y modelos de desarrollo, desvirtuándose tal carácter por la actuación de un estado clientelar, paternalista y dependiente, como vía para legitimar el sistema político, lo que produjo que el llamado estado benefactor degenerara en populismo característico de las democracias latinoamericanas de las décadas de los 60,70 y parte de los 80. El enfoque estructuralista brindo grandes resultados, sin embargo también se originaron efectos adversos, pues se torno excluyente impidiendo que algunos grupos sociales participaran en los focos de desarrollo y por ende disfrutaran del fruto del crecimiento; en otros sectores se ensancharon las disparidades aumentando los índices de pobreza, aspectos para los cuales este modelo no

10 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario

estaba preparado, ya que el mismo se sostenía bajo la existencia de estructuras arcaicas, que limitaban la penetración interna del mercado, proponiendo la intervención del estado para lograr la industrialización. Se da paso entonces al enfoque neoliberal que promete una nueva estructura proponiéndose la inclusión de los problemas sociales en las agendas de desarrollo económico. (Mujica y Rincón 2006). Es partir del neoliberalismo que nace el estado de bienestar, por la necesidad de la participación preponderante del estado, para crear y conducir idóneamente las políticas sociales y de desarrollo, adquiriendo de esta manera un carácter universal. (Mujica y Rincón, 2006). El enfoque neoliberal, con el llamado ajuste estructural, propone al mercado y no al estado, como la única forma de superar el estancamiento económico, producido en la década de los 80, considerando al mercado como el único ente capaz de superar los problemas de pobreza, puesto que este puede asegurar el pleno empleo y salarios reales adecuados. Bajo este modelo las políticas sociales adquieren unas nuevas características, entre esas compensatoria, transitoria y focalizada; además de proponer la equidad, como igualdad formal de adquirir oportunidades en el mercado y la reducción de la pobreza (Mujica y Rincón, 2006). Según Moncayo, (2002); Serrano, (2000); Dallanegra, (2000); citado en Mujica y Rincón, (2006). Este enfoque plantea que la crisis social y económica se debe a la intervención del estado en los mercados, y por ende afirma que el sector privado posee mejor criterio para decidir sobre los cambios de estructura del estado, brindando mayores resultados a largo plazo, partiendo desde la perspectiva de la equidad social, como la eliminación de las barreras económicas sociales y políticas para crear condiciones sociales que conduzcan a una verdadera igualdad de oportunidades.

denominado el gran viraje. Sin embargo en América Latina la crisis del modelo neoliberal se acrecienta en las décadas de los 80 y 90 principalmente por las grandes inequidades que el mismo provoco en los grupos sociales que se encontraban desposeídos ante los fuertes ajustes que esta visión proponía. citado en Mujica y Rincón. 2002) .(Mujica. sin embargo este plan se quedo en políticas sociales vagas. (2006) de esta forma se comienza a aplicar el modelo neoliberal en toda Latinoamérica. controlar la inflación y financiar las políticas sociales. recayendo esta responsabilidad tan solo en el desarrollo de la fuerza productiva del mercado. En Venezuela se comienza a aplicar el modelo económico neoliberal para finales de la década de los 80. el cual dejaría el rol de desarrollar la economía.11 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario Según Bitar. 2002) El primer intento de restructuración desde la perspectiva neoliberal fue el gran viraje. con sus características entre las cuales figuran la poca o nula actividad de un estado pasivo. pero no iba a ser el único. este conjunto de medidas llevaba como nombre la agenda Venezuela. y sin ningún tipo de profundidad. auspiciado por el Fondo monetario internacional y el Banco mundial quienes propusieron la aplicación de una agenda económica y social que proponía un paquete de ajustes en los precios de los servicios públicos lo cual provocó una etapa de indefinición donde la crisis social se agudizo y se desplomo la poca estabilidad que se había tratado de obtener durante el largo proceso de restructuración. específicamente para el año 1989 con un plan de gobierno propuesto por el entonces recién electo Presidente de la República Carlos Andrés Pérez. (1988).(Mujica. pues posteriormente en la segunda presidencia de Rafael Caldera se propone una agenda con las mismas características solo que se hace una profundización en los aspectos sociales donde se busca mayor equidad y distribución de la riqueza.

Se comienza a discutir lo que seria el plan de desarrollo nacional. el manejo del estado se vuelve un gran malestar y para el año 1998 cuando se celebrarían las elecciones presidenciales. Para MVR (1998). y todos los beneficios que debió proveer se desviaron y fueron aprovechados por otros grupos sociales. pues durante este periodo la población de mayor pobreza en el país obtuvo menos beneficios y el desempleo aumento en gran medida. las principales fallas que se detectan en el proyecto neoliberal implementado en el país a través del llamado gran viraje. la expectativa crecía ya que salía a la palestra un nuevo personaje que propone dar una nueva cara a la política social del país. 2008). cuando el país se encontraba en angustia y desespero ante los altos índices de inflación lo cual acrecentaba el costo de la vida día a día. el desequilibrio existente entre la participación de estado y mercado. citado en Mujica (2002). agenda que acompañaría el difícil proceso de transición entre un modelo y otro.12 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario No se logró una disminución significativa de la pobreza ni mucho menos aumentaron los índices de empleo o igualdad social. y posteriormente en la agenda Venezuela fueron la desviación de los recursos. (Mujica. citado en Mujica y Rincón (2008). . entre las cuales figuran el hecho de que los programas sociales no llegaban al segmento de la población que debían atender. Este tipo de desigualdades preparó el camino para lo que seria una propuesta electoral llamada revolución democrática que se planteaba teóricamente para finales de los años 90. todo esto por muchas razones. muchos de los cuales no eran el foco de atención en el diseño de dicha política social. esto produjo grandes distancias entre las clases sociales. 2002) Según Cordiplan (1999). las medidas tomadas para la transición fueron diseñadas por Cordiplan y tendría lugar durante todo el año del 1999 (Mujica y Rincón. la falta de criterios empíricos para diseñar la política social. y el mas importante.

se mantuvo entonces las aplicación del impuesto al valor agregado (IVA). de tal manera que se cumpla la meta de conformar una verdadera democracia participativa y protagónica en vez de mantener el viejo modelo de democracia representativa (Mujica y Rincón. el impuesto .2006:34). Bajo la premisa de esa frase. El presupuesto de la nación en el periodo que parte de 1999 es calculado tomando en cuenta los mismos factores que en años anteriores: los precios del petróleo. a un modelo de desarrollo con una perspectiva social mucho mas amplia. 2006) Todos los esfuerzos de Hugo Chávez y lo que conformo su nuevo movimiento se centraron en la mayor promesa electoral que era la asamblea constituyente para reformar el Estado y de esta forma impulsar un nuevo modelo de desarrollo. y se reestructurara en gran medida la administración publica. se caracterizo por ser un serie de ajustes silenciosos muy parecidos a los de los gobiernos de Pérez y Caldera (Mujica y Rincón. reduciéndose esta formula a una sola frase: “tanto mercado como sea posible. Mujica y Rincón. durante este periodo la transición se hace tan lenta que el nuevo modelo queda como una tercera vía y la economía y el Estado funcionan de la misma manera que en los periodos neoliberales anteriores.1998. el Estado intenta consolidarse como ente promotor del desarrollo.13 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario Sin embargo lo que debía ser solo la transición de un modelo neoliberal que se aplicaba en el gobierno anterior. garante de la paz y rector de las políticas publicas comprometiéndose en gran medida a fomentar nuevos mecanismos de participación ciudadana. se puede precisar algo bien particular sobre este nuevo modelo que se plantea en el gobierno de Hugo Chávez. 2006). esto hizo que se aplicaran grandes recortes. 2006) Sin embargo. y es que a pesar de las fuertes criticas al modelo neoliberal de anteriores gobiernos. y tanto Estado como sea necesario” (MVR. (Mujica y Rincón. los cuales venían en descenso desde 1998.

14 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario al debito bancario (IDB) y fortaleció el servicio nacional integrado de administración tributaria (Seniat). puesto que se pueden producir un aumento de la pobreza en los sectores de menos recursos. 2002) Para abordar la política social y económica en Venezuela. a pesar de que fueron foco de innumerables críticas. En el proceso de reconfiguración del Estado neoliberal. y que había fracasado en el país. surgen entonces las líneas generales del plan de desarrollo económico y social de la nación 20012007. se continúo implementando el mismo tipo de políticas compensatorias que giraban alrededor principalmente del plan Bolívar 2000. Mujica y Rincón. (Mujica. van acompañadas de ajustes macroeconómicos.2006). Mujica y Rincón 2006) En consecuencia de todas estas medidas. las políticas del Estado y las políticas publicas relacionadas con el desarrollo. el gobierno ratifica algunos de los programas sociales que se habían propuesto en la agenda Venezuela. Sin embargo a pesar de todo este marco que planteaba entre otras cosas hacer de la lucha a la pobreza un problema de toda la nación. 1999.(Mujica y Rincón. Centrando todos los esfuerzos en los ministerios.(MSDS. 2002) Durante el comienzo de esta etapa se puede decir que el país no sufrió grandes cambios en cuanto a las políticas sociales. ya que según sus detractores estas medidas no tenían ningún efecto y fueron ideadas por un modelo deficiente. Es así como en Venezuela se establecen algunas premisas o parámetros fundamentales sobre la forma en que debe desarrollarse la política social en este periodo. los cuales a su vez se implementan con políticas compensatorias. y en políticas asistenciales. (Mujica. 2000. 2006) . (Cordiplan. todas estas medidas fueron tomadas para compensar el déficit presupuestario. contrariamente a lo previsto. rememorando el estilo de los modelos anteriores lo cuales eran muy criticados durante el comienzo de esta gestión. Los programas ratificados eran todos de carácter compensatorio.

de esta forma surgen misiones para cada área especifica. la cual nace de un convenio de cooperación con el gobierno de Cuba. aquellas que tienen que ver con adiestramiento: misión Robinson I (de alfabetización) y II (de prosecución del sexto grado). subsidiados en un 50% algunos rubros de la canasta básica. cuyo fin es la comercialización de productos alimenticios de primera necesidad a precios accesibles. En el área de la salud. la misión Zamora la cual trabajaría con la ley de tierras para recuperar . (Mujica y Rincón 2006) En el área de la alimentación y defensa del salario se encuentra la misión Mercal. (Mujica y Rincón 2006). Junto con la misión barrio adentro en el área de la salud nacen también la Misión Milagro. para el año 2003 la política social en el país había dado un paso atrás. imponiendo gran cantidad de controles. 2006) Posteriormente como única solución de salvar el programa original de acción del gobierno y con el propósito de producir un flujo amplio entre la inversión pública y privada que permitiera detener la caída de la industria petrolera.(Mujica y Rincón. para asistir a los centros poblados más pobres de todo el país.15 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario Luego de un periodo de múltiples conflictos y crisis. es entonces cuando el gobierno se ve obligado a retroceder en materia de políticas. figura la misión Barrio Adentro. la misión Ribas de educación secundaria y la misión Sucre de educación superior. la cuales se organizaron de acuerdo a cada área. aspecto muy característico de los gobiernos anteriores. nace en este periodo la columna vertebral de la política social del gobierno: las misiones. (Mujica y Rincón 2006) En materia de empleo surge la llamada misión Vuelvan Caras la cual nace para lograr la incorporación en las aéreas productivas de todos aquellos egresados de las misiones educativas. producto del paro empresarial y petrolero. y la misión Deporte Adentro.

. El principal obstáculo para el éxito de los programas sociales es la falta de instrumentos fiables para medir los resultados de las políticas sociales. la misión Identidad. 2006) Todas estas políticas sociales implementadas en Venezuela desembocan en un periodo de total descontrol. aplicando un sin numero de medidas para evitar la gran burocracia estadal. por medio de la transferencia de ciertas atribuciones y competencias que anteriormente solo le pertenecían al órgano ejecutivo Nacional y a nivel Estadal y Municipal. En este proceso interminable de búsqueda de enfoques que permitan lograr establecer políticas sociales eficientes y con aras a lograr satisfacer las necesidades sociales. si no también que se busca abrir paso a la participación ciudadana dentro del proceso de formulación y ejecución de políticas sociales.(Mujica y Rincón. dejando a un lado a la oficina nacional de identificación y extranjería. proponer u ejecutar políticas sociales. no solo que permita la descentralización en cuanto a las competencias de los órganos del estado para formular. factores que han provocado una especie de doble institucionalidad en la mayoría de las competencias del estado. la cual tiene como finalidad el desarrollo de los pueblos indígenas . la misión Guaicaipuro. 2006).16 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario todas las tierras ociosas y ponerlas en manos de los campesinos. para que las practiquen dentro del ámbito local es decir. la cual se encarga con todo lo relacionado al registro. con esta nueva propuesta en la palestra se propone y se logra establecer una descentralización en cuanto a estas facultades transfiriéndose las mismas a las comunidades. se propone un innovador medio. identificación y cedulación de los ciudadanos. impidiendo así que se obtenga una percepción real de los impactos que un proyecto puede generar. desde sus comunidades y mediante la participación directa de los ciudadanos. (Mujica y Rincón.

de los programas y acciones que se ejecuten en el municipio. y garantizar que los Planes Municipales de Desarrollo estén debidamente articulados con los Planes Estadales de Desarrollo. .17 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario En esta búsqueda se crea la ley del Consejo Local de Planificación Pública. o juntas vecinales. 2001) Aunado a esto se crea El Consejo Local de Planificación Pública. y nace entonces un instrumento que asienta las bases para la creación y desarrollo de una figura participativa en el mismo seno de los sectores populares. y es que se trata de trabajar de manera paralela a una institucionalidad ya existente. (Articulo 27 Ley Orgánica de Planificación. control y evaluación respectivo. los miembros de los consejos parroquiales y comunales podrán realizar el seguimiento. respondan a la naturaleza propia del municipio cuya función será convertirse en el centro principal de la participación y protagonismo del pueblo en la formulación. las cuales cumplían con el mismo rol. control y evaluación de las políticas públicas. así como viabilizar ideas y propuestas para que la comunidad organizada las presente ante el Consejo Local de Planificación Pública. Una vez aprobadas sus propuestas y convertidas en proyectos. en el caso de los consejos comunales. ejecución. en general. ya existían las llamadas juntas parroquiales. sin embargo esta figura guarda la misma característica de otros programas como las misiones. solo que ahora los consejos comunales agregan la característica de proveer la forma en como la comunidad se puede involucrar de manera participativa. siendo este el órgano que promoverá la Red de consejos parroquiales y comunales en cada uno de los espacios de la sociedad civil que. (Articulo 8 de la Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública. 2002) Siendo derogado el articulo 8 de la ley de los consejos locales de planificación en el año 2006. específicamente el 7 de Abril cuando se sanciona la ley de los Consejos Comunales. la cual establecía como deber el encargarse de asegurar la coordinación y participación social en la elaboración y seguimiento del Plan Municipal de Desarrollo.

donde el pueblo formula. es decir. para poner en práctica las decisiones adoptadas por la comunidad. la instancia básica de planificación. siendo además.18 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario Los consejos comunales son la forma de organización más avanzada que pueden darse entre los vecinos de una determinada comunidad para asumir el ejercicio real del poder popular. urge aplicar la evaluación desde la perspectiva del beneficiario para poder proveer una visión empírica de la situación. Los consejos comunales tal como se han visualizado son un ente contralor de las políticas sociales. 2006) . controla y evalúa las políticas públicas incorporando así las diferentes expresiones organizadas de los movimientos populares. el gobierno no cuenta con mecanismos de evaluación de programas sociales que puedan ofrecer todos los detalles del impacto que una política social puede producir. sin embargo. de manera de poder constatar la eficiencia de dichas políticas sociales. En este sentido se formularan las siguientes interrogantes: ¿Cómo evalúa el beneficiario al consejo comunal situado en la comunidad del Barrio Bajo Seco del municipio Maracaibo del estado Zulia? . Es por ello que mediante la necesidad de constatar la eficiencia de los programas sociales que se ponen en marcha en las comunidades. El problema sobreviene en que esta figura esta diseñada con la mejor intención. Debido a esta coyuntura. y por la inexistencia de una evaluación social confiable y constante desde la perspectiva del beneficiario en relación a los resultados originados de la implementación de determinado programa social se ha seleccionado el consejo comunal del barrio bajo seco. ejecuta. y de cada uno de los proyectos que se ponen en marcha. (Ley de Consejos Comunales. del municipio Maracaibo del estado Zulia.

19 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario ¿Qué conocimiento tienen los beneficiarios Zulia? acerca del consejo comunal situado en la comunidad del Barrio Bajo Seco del municipio Maracaibo del estado ¿Qué opinión tienen los beneficiarios sobre el consejo comunal en la comunidad del Barrio Bajo Seco del municipio Maracaibo del estado Zulia? ¿Qué impactos ha generado el consejo comunal situado en la comunidad del Barrio Bajo Seco del municipio Maracaibo del estado Zulia. OBJETIVOS ESPECÍFICOS Identificar el conocimiento de los beneficiarios acerca del Consejo Comunal del Barrio Bajo Seco. Determinar la opinión de los beneficiarios sobre el Consejo Comunal del Barrio Bajo Seco. sobre las condiciones de vida de los beneficiarios? ¿Cómo es la participación de los beneficiarios en el consejo comunal situado en la comunidad del barrio bajo seco del municipio Maracaibo del estado Zulia? 2. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN OBJETIVO GENERAL Evaluar desde la perspectiva del beneficiario el Consejo Comunal de la comunidad situada en el Barrio Bajo Seco. del Municipio Maracaibo del Estado Zulia. . del Municipio Maracaibo del Estado Zulia. Del Municipio Maracaibo del Estado Zulia.

3. (1999) trabajándose en función a la población beneficiaria. Por tanto. Determinar la participación de los beneficiarios en el Consejo Comunal del Barrio Bajo Seco. planificación y ejecución de las políticas públicas desde las comunidades en beneficio de las propias comunidades. las mismas aun denotan un cierto desinterés en su participación y opinión respecto al éxito que resulte de la ejecución de los programas u objetivos que estos han propuesto como metas. a fin de lograr conocer que tan eficaces y eficientes han sido los resultados obtenidos por los programas implementados. sobre las condiciones de vida de los beneficiarios. lo que permitirá conocer las fortalezas y debilidades de los programas que nacen . fortalezas y el impacto o cambio que han producido en las condiciones de vida de la población objetivo.20 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario Identificar los impactos que ha generado el Consejo Comunal del Barrio Bajo Seco. es menester. Del Municipio Maracaibo del Estado Zulia. ha producido la necesidad de crear la figura de los consejos comunales la cual debe tener como función el ejercicio de la participación. detectando de esta manera sus debilidades. trabajar en función del reconocimiento de las expectativas de las comunidades o poblaciones beneficiarias. Es por ello que esta investigación tiene una importancia teórica sustentada en la utilización del enfoque de la evaluación desde la perspectiva del beneficiario planteado por Siempro. Si bien. del Municipio Maracaibo del Estado Zulia. se propone la participación de las comunidades en la consolidación de las estructuras internas y el mejoramiento de las condiciones de vida. JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN La deficiencia en la organización comunitaria.

. es necesario reconocer la opinión de las comunidades y poblaciones objetivo. Para tal efecto. de información relevante para planificar eficientemente cualquier proyecto futuro en la comunidad. al aplicar la evaluación desde la perspectiva de los beneficiarios a la figura de los consejos comunales los cuales no han sido aun objeto de este tipo de evaluación. la opinión que de estos tengan la población beneficiaria. como esta investigación parte de la necesidad de hacer uso de los procesos de evaluación de los programas y políticas sociales desde la perspectiva de los beneficiarios. esté aportando los resultados esperados y deseados por la población. Es así. se hará énfasis en el estudio practico del reconocimiento del programa. haciendo eco de la eficiencia y eficacia que resulta de cada uno. a fin de mejorar los niveles de perfección en la implementación de programas y políticas futuras propuestas por los entes del estado en cualquiera de sus niveles. se establece entonces la importancia metodológica de este trabajo la cual se planta sobre una visión diferente que se desprende de el. persiguiendo de esta manera como propósito identificar las aristas necesarias para superar la calidad de los resultados que se originen por la implementación de cada programa. en la medida en que la población beneficiaria intervenga en el proceso de evaluación de los programas sociales. Sin duda alguna los resultados de este estudio proveerán al consejo comunal Bajo Seco Sector I. Pues. Para detectar que un programa o una política social. los cambios obtenidos por la implementación y aplicación de los mismos y la participación de la población destinataria o beneficiaria.21 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario en el seno del consejo comunal y los cambios que origina en las condiciones de vida de la comunidad. se reconocerá el verdadero impacto que estos han logrado dentro de la comunidad.

de la parroquia Carracciolo Parra Pérez. demandas y problemas propios de cada población y el conocimiento de estos dentro de las instituciones u organismo ejecutores. 4. Municipio Maracaibo del estado Zulia. proyectos sociales de la . la cual esta inscrita en el taller de evaluación de programas y Universidad del Zulia. Todos los datos aportados a través de este estudio permitirán la articulación entre las necesidades. tomando en consideración el resultado a fin de contribuir en la mejora de las deficiencias y demandas exigidas por la población objetivo. reconocer los errores y aspectos a cambiar o mejorar en futuros planes que puedan llevarse a cabo tanto dentro del consejo comunal como en la reconfiguración del mismo como figura preponderante en la voluntad popular. persiguiendo así. DELIMITACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN La presenta investigación se realizo en el consejo comunal situado en la comunidad del Barrio Bajo Seco. La investigación se desarrolla en el área de las ciencias sociales.22 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario La importancia práctica de esta investigación radica en detectar las demandas de la población además de la eficiencia y eficacia con la cual se han llevado a cabo los programas que surgen a partir de la gestión del consejo comunal. durante el periodo Octubre 2008 – Julio 2009.

Capitulo II. Marco Teórico • Antecedentes de la investigación • Bases Teóricas • Sistematización de la Variable • Marco Referencial

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CAPITULO II. MARCO TEÓRICO 1. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN Los estudios realizados en materia de evaluación desde la perspectiva del beneficiario son escasos, esto puede comprobarse a traves de la cantidad de antecedentes que se han citado, sin embargo cabe destacar que la evaluación social desde la perspectiva del beneficiario es un camino poco transitado pero que gracias a este tipo de estudios se podria ampliar aun mas el interés en estos métodos de control. Los antecedentes que soportan esta investigacion se sustentan en el manejo de la variable de la perspectiva del beneficiario sobre los beneficios obtenidos de un programa social, de manera que se pueda brindar una vision cientifica sobre el tema. Entre los estudios consultados se citan los siguientes: Chavez, Garcia y Calixto (2003) “Evaluacion desde la perspectiva del beneficiario del espacio educativo alternativo San Benito, El Treve y Agua Viva, del municipio San Francisco del estado Zulia en el periodo 2002-2003”. Esta investigacion tiene como objetivo general evaluar el espacio educativo San Benito basando este estudio bajo la perspectiva de los beneficiarios, arrojando como objetivos especificos, identificar la opinion de los mecanismo de participacion del proyecto y los beneficiarios, explorar las condiciones de vida de los niños y adolescentes del espacio educativo alternativo San Benito.

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En este estudio se emplea una estrategia metodológica basada en el estudio descriptivo y de campo, arrojando como resultados lo siguiente: el conocimiento pleno que tienen las comunidades que integran el proyecto, cambios en las condiciones de vida a partir de la creacion del colegio y un alto nivel de participacion presente entre la comunidad educativa y los actores del proyecto. Esta investigación aporta criterios fundamentales en nuestra trabajo, tal como la importacia de estudiar la opinión, la participación y las condiciones de vida de las personas beneficiarias, y criterios que permitan lograr presición, claridad y transparencia dentro de las bases teóricas empleadas en nuestra investigación. Gimenez (2006), “Evaluación desde la perspectiva del beneficiario del programa hogares de atencion integral (HOGAIN), en el municipio San Felipe del estado Yaracuy en el periodo 2004-2005”. Investigacion que tiene como objetivo general evaluar el programa hogares de atencion integral partiendo desde la perspectiva del beneficiario, utilizando el diseño de objetivos especifico bajo el enfoque teorico de Siempro (1999), incorporando dentro de esta investigacion el estudio desde las perspectivas de la poblacion beneficiaria. En este trabajo se emplea una estrategia metodológica basada en el estudio descriptivo transeccional de campo. Los resultados obtenidos concluyen que la comunidad beneficiaria tiene conocimiento sobre las actividades , servicios y beneficios del programa teniendo una apreciación positiva del mismo, entre los impactos obtenidos se observan que los niños mejorarón sus niveles educativos, sin embrago la participacion de la comunidad es muy baja. El presente trabajo aporta criterios claves y metodologicos, que han permitido abordar los conceptos y procesos de evaluacion desde la perspectivas del beneficiario, partiendo desde el conocimiento de las necesidades de la poblacion y este programa tienen.

Para llevar a cabo esta investigacion se utilizo un enfoque metodologico del sistema de identificacion.26 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario Oroño y Perez (2005). en el sector Lago Azul de la parroquia Manuel Dagnino del municipio Maracaibo del estado Zulia en el periodo 20042005”. Se utilizo una metodologia de tipo descriptiva. partiendo desde la perspectiva de los beneficiarios. planificacion y . Tambien se determino que la poblacion no participa en las actividades preventivas del programa. esta herramienta de evaluacion incorpora la perspectiva de los beneficiarios en el proceso de analisis de las fortalezas y debilidades del programa y de los cambios en las condiciones de vida de esta poblacion. opinión. Magdaleno y Gonzales (2005). participación y percepción de los beneficiarios. mediante el analisis del conocimiento. expresan que la calidad del servicio medico asistencial es excelente y que este tipo de consultorios es la solucion para las comunidades mas pobres. ademas del impacto que ha producido dicho programa sobre la poblacion objetivo. monitoreo y evaluacion de programas sociales Siempro (1999). no conocen a los responsables del mismo en su comunidad. “Evaluacion desde la perspectiva del beneficiario del programa Barrio Adentro en la comunidad de Bajo Seco. Aplicando como variable la perspectiva de los beneficiarios definida como la evaluacion de los tópicos relacionados con la formulacion. Los resultados obtenidos señalan que la comunidad maneja los conocimientos necesarios sobre los beneficios. durante el periodo 2004 – 2005” Para cumplir con este objetivo general se procedio a diseñar los objetivos especificos utilizando para ello el enfoque teorico de Siempro (1999). Esta investigación sirvio de orientacion para profundizar el estudio de los resultados obtenidos por la implementacion y ejecucion de programas sociales. actividades. elaborando un cuestionario estructurado para una muestra de 160 beneficiarios del programa Barrio Adentro. consultorios y personal medico del programa. “Evaluacion desde la perspectiva de los beneficiarios del programa Mercal.

en las comunidades Sierra Maestra y Manzanillo del municipio San Francisco. conocimiento.27 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario ejecucion del programa integrando activamente a los beneficiarios para alacanzar los objetivos planteados. “Evaluacion desde la perspectiva del beneficiario del programa Crececomún. profundizando en la importancia que tiene la evaluaciòn basada en la participación. Los resultados obtenidos a partir de esta investigacion fueron que la poblacion posee suficiente conocimiento e informacion sobre el programa. Esta investigación sirvio para determinar los tipos de variables a utilizar en nuestra investigación. del estado Zulia en el periodo 2002 – 2003” Esta investigacion tiene como objetivo general evaluar desde la perspectiva del beneficiario el programa Crececomun. el cual concibe la evaluacion como un proceso integral entre los programas sociales y sus beneficiario. por lo tanto se procedio a evaluar la variable perspectiva de los beneficiarios. tomando a consideración la perspectiva de los beneficiarios como aspecto fundamental para determinar las fortalezas y debilidades existente dentro del programa. Para el estudio de las variables se tomaron como dimensiones el conocimiento. el cual se determina por medio de los objetivos especificos planteados. definiendola como: el procedo constante de analizar los distintos puntos de vista de las personas. opinion. Utilizandose una metodologia de tipo descriptiva transeccional de campo. Garcia (2003). Para medir la . a pesar de la baja calidad de los productos. opinión e impacto de la ejecucion de los programas sociales. Para la realizacion de esta investigacion se utilizo el enfoque teorico de Siempro (1999). en cuanto al impacto generado se notó principalmente en los aspectos de consumo e ingreso. en las comunidades Sierra Maestra y Manzanillo del estado Zulia. impacto y participacion. Las opiniones de los beneficiarios se orientaron en su mayoria en que el programa Mercal esta cumpliendo los objetivos planteados y cubre en gran parte las necesidades alimentarias de la poblacion.

2. las políticas sociales. en base a elementos exploratorios.-PROBLEMÁTICA DE LA EVALUACIÓN. En el centro de atención de la acción estatal. Las espectativas expresadas por los usuarios en su gran mayoria estan sujetas a la necesidad de crear nuevos puestos de trabajo para favorecer el area economica. ademas estos datos permiten ofrendar una vision clara de la situacion en la que se encuentra el avance de los proyectos. participacion y condicion de vida. opiniones. no sin antes establecer la validacion del instrumento aplicando una prueba piloto sobre 10 beneficiarios de manera de poder establecer la confiabilidad de los datos a recolectar. captando asi la percepcion que los beneficiarios tienen del programa social del cual son parte. Este estudio tuvo como mayor aporte a la investigacion.28 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario variable se utilizo el desglozamiento de la misma a traves de las dimensiones: conocimiento. expectativas. elaborandose un cuestionario estructurado para ser aplicado a una poblacion de 100 personas. han conducido a lo que hemos denominado proceso de revalorización de lo social en la crisis misma. En cuanto a los resultados se puede establecer que los beneficiarios poseen informacion correcta y adecuada sobre el contenido del programa. que los datos obtenidos a traves de los instrumentos de recoleccion van a aportar una informacion real si se procesan de manera minuciosa. . programas y proyectos dirigidos a combatir la pobreza y a mejorar las condiciones de vida.1. En la ejecución del trabajo se llevo a cabo un estudio de campo descriptivotranseccional. BASES TEÓRICAS 2. Las repercusiones sociales de la crisis de los países de América Latina y el Caribe.

encara una oposición inesperada o una falta del apoyo esperado que pueden llevarlo al fracaso. los aspectos programáticos y los institucionales además del carácter sectorial prevaleciente en las políticas sociales dentro de estos países. información que se obtiene en primer lugar en un diálogo franco con diversos sectores y fuerzas que se pueden suponer interesadas y afectadas por el proyecto. el proyecto. El problema de la eficacia y la eficiencia en los procesos de evaluación de los diversos programas y proyectos ejecutados a través del estado. 1999) . otorgándose mayor relevancia al aspecto costobeneficio. por falta de información sobre los involucrados. es que la misma se limita de cierto modo a un estudio técnico metodológico. en relación a los recursos financieros y se deja un tanto de lado. y se cree que ya tienen todo lo que se necesita saber sobre el tema y no hace falta consultar a la opinión pública. por el contrario no hay nada mas herrado que esta suposición pues en este punto. los aspectos de índole humano y que conciernen a los impactos de aspectos sociales. 2003) Los gobiernos reúnen a un grupo grande de expertos en una materia objeto de una política. No se puede lanzar un proyecto a una sociedad tan conflictiva como la nuestra sin una buena información sobre los involucrados. Se suele percibir como una fiscalización externa que no necesariamente arroja información útil u oportuna” (Morate.29 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario En los países de América Latina se evidencian la fragilidad a través de la cual se presentan los procesos de evaluación de los diversos programas y proyectos de acción social que los Estado ejecutan. culturales y políticos. (De Sebastian. “En la gerencia tradicional la evaluación se ha percibido más como un monstruo poco querido por los gerentes y equipos gestores. Denotando como principales características la desarticularon entre lo económico y lo social.

la ejecución y finalización del programa social con el fin de alimentar y mejora su gestión. y que permite optimizar los resultados de un proyecto social. de manera tal que este concepto de evaluación maneja la característica de ser una herramienta de juicio. Para Cohen y Franco (1. Este proceso de evaluación permite aprender de las experiencias y de situaciones exitosas. (Cohen y Franco. define la evaluación como aquella rama de la ciencia que se ocupa del análisis de la eficiencia de los proyectos sociales.2-DEFINICIÓN DE EVALUACIÓN SOCIAL. Esta visión de la evaluación de programas sociales propone sin duda. un estilo moderno y muy actual sobre la manera de cómo debe llevarse la gestión de los proyectos sociales. 1988) Musto (1975).30 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario 2. la evaluación es la indagación y valoración continúa de la planificación. para hacerlo requiere efectuar un procedimiento mediante el cual se compara aquello que se va a evaluar con respecto a un criterio o patrón determinado. Tradicionalmente se entiende la evaluación como un proceso que se origina de la comparación de los resultados con los objetivos. así como también de algunos fracasos. Evaluar es fijar el valor de una cosa.999). la evaluación constituye un proceso mediante el cual se puede optimizar la implementación de los proyectos sociales. que se logre hacer más eficiente las políticas publicas. Sin duda alguna esta visión de la evaluación encierra un carácter que puede precisarse solo en los estudios de impacto de los proyectos y programas sociales. que es capaz de auditar cada paso en la implementación de los proyectos de manera. haciendo la toma de decisiones más racional.992). Según Siempro (1. .

3.1..3. coinciden en que este proceso es sumamente necesario. Brawerman y Ruiz. basada en procedimientos de recolección. También permite ordenar los proyectos en función de sus . para medir la eficiencia en la gestión de una política social y en los planes de desarrollo que se implementan en estado. Musto (1975) plantea la eficiencia como la principal meta a conseguir en el proceso de evaluación mientras que para Cohen y Franco (1992) manejan una metodología más estricta y técnica y engloban dentro de la definición de evaluación el seguimiento de cada uno de los pasos de este proceso. resultados e impactos de esos proyectos o programas. con la finalidad de emitir juicios valorativos sobre las actividades. 2.1. Según Cohen y Franco (1. este estilo plantea juicios valorativos cuya definición esta a cargo de expertos y no se toma en consideración la visión de los participantes o beneficiarios del programa o proyecto social. existen diferentes criterios bajo los cuales se clasifica la evaluación.(Nirenberg.31 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario Se entiende entonces por evaluación de programas y proyectos sociales una actividad programada de reflexión..TIPOS DE EVALUACIÓN.992). análisis e interpretación de información. Las diferentes posiciones sobre una definición de evaluación social. 2000). y formular recomendaciones para tomar decisiones que permitan ajustar a tiempo todo lo que sea necesario y mejorar la calidad en la asistencia que se brinda en los proyectos.1. 2.ANTE. Esta evaluación tiene por finalidad proporcionar criterios racionales para una decisión cualitativa.EN FUNCION DEL MOMENTO EN EL CUAL SE REALIZAN LOS OBJETIVOS OBTENIDOS POR LA EVALUACIÓN. 2.3.EVALUACION EX .

si el gasto que se ha planificado cubre a la totalidad de los beneficiarios previstos. tanto como unidades de partición posee el programa: Análisis de la viabilidad económico financiera. (Cohen y .992) La evaluación ex-ante actúa durante la etapa de preparación. dentro de la gestión integral de programas sociales la evaluación ex . este es de vital importancia ya que determina en gran medida si se pondrá en marcha la inyección de recursos. Tanto el análisis costo – beneficio (ACB) como el análisis costo – efectividad (ACE). evalúa el contexto socioeconómico e institucional: los problemas identificados. Pacheco y Prieto. el ACB principalmente en proyectos económicos. Franco 1.32 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario grados de eficiencia y de eficacia en la consecución de los objetivos perseguidos. son metodologías que se pueden aplicar en el tipo de evaluación ex . esta herramienta hace uso de diferentes análisis. las necesidades detectadas. acá es vital la identificación de aquellos factores que puedan interferir en el programa.ante de los programas o proyectos sociales. Análisis de la viabilidad institucional. se utiliza mientras el ACE se presenta mayormente en las evaluaciones de proyectos y programas sociales. las estrategias de acción (Ortegón. 2005) Según Siempro (1. Sin embargo.999). el cual responde a preguntas como: si la inversión es razonable. los insumos. tiene que ver con las posibilidades y capacidades operativas que posee el organismo o ente que se encargará de ejecutar el programa. la población objetivo.ante es la herramienta exclusiva para auditar la etapa de la planificación de posproyectos sociales. todo esto guardando una estrecha relación con la intención política que rodea el proyecto lo cual incidirá también en la ejecución del mismo. Análisis de la viabilidad política.

1.992) La evaluación ex-post se realiza algún tiempo después de concluida la ejecución.3. Dentro de la evaluación ex – post.EN FUNCION DE QUIEN REALIZA LA EVALUACION: Dentro de este criterio se pueden precisar varias tipológicas de evaluación: 2. 2005) 2. La evaluación ex -post es una evaluación de impacto y ha sido la mas utilizada y aplicada en el área de los proyectos sociales. (Cohen y Franco 1. este aspecto involucra la capacidad que el proyecto tiene de generar los beneficios previstos mas allá del tiempo pautado para la intervención del programa. 2. contribuyen o son disfuncionales a los fines perseguidos y el análisis de impacto que busca determinar en que medida el proyecto alcanzo sus objetivos y cuales han sido sus efectos secundarios. sin embargo este tipo de evaluación no mide resultados solo cuando se produce la finalización del proyecto (etapa en la cual se miden los cambios que este ha generado). (Ortegón.33 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario Análisis de la sustentabilidad. consolidados en el tiempo y se centra en los impactos del proyecto.3. se aplican el análisis de procesos.EVALUACIÓN EXTERNA En este tipo de evaluación intervienen agentes que se encuentran fuera de la ejecución del proyecto los cuales poseen conocimientos específicos en el área. el cual determina la medida en que los componentes de un proyecto. evalúa los resultados mediatos y alejados. .1.2.2 -EVALUACION EX – POST.3. sino que es capaz de establecer la eficiencia operacional del mismo.2. Pacheco y Prieto.

es decir. ya que se puede obtener la información sin ningún tipo de obstáculos.2. esta en su conocimiento de la metodología evaluativa y su debilidad. “La evaluación interna se desarrolla durante la ejecución. los errores. en lo que refiere a programas y proyectos sociales de ese tipo. es que se disminuyen las tensiones y fricciones entre quienes van a ser evaluados. Son especialistas que deben poseer una vasta experiencia.3. (Ortegón. como aquellos .3.34 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario donde se desarrollo el proyecto.2. tanto los especialistas que están fuera de la comunidad. puesto que se deja atrás la actitud de estar a la defensiva frente a un juez externo. 2.EVALUACIÓN MIXTA. esto hace referencia a la imparcialidad y objetividad que debe estar presente en los evaluadores externos. Es la relación que se da entre la evaluación externa y la evaluación interna. es que se pierde objetividad ya que el ente que desarrolla el proyecto es contralor y parte del proceso de evaluación. las dificultades”. la mayor ventaja del evaluador externo. Se evalúan las actividades del proceso mientras estas se están desarrollando. (Cohen y Franco 1. en el área sustantiva y en las especificidades del proyecto. Esta evaluación se lleva a cabo por los Entre las mismos habitantes donde se realiza el proyecto.EVALUACIÓN INTERNA Para Cohen y Franco (1.2 . Pacheco y Prieto. La principal desventaja. con respecto a las acciones que se llevan a término en su comunidad.3. ventajas que tiene este tipo de evaluación..992). 2. identificando los aciertos. ya que sirven de contralores.992). 2005) En este tipo de evaluación se consigue mayor colaboración de quienes participan en la ejecución del proyecto.

(Cohen y Franco 1.3.3.4.992) 2. durante y después de proyecto.992) 2. – EVALUACION PARTICIPATIVA Según Cohen y Franco (1.3.2.3.35 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario que forman parte de la misma.992) .2 – EVALUACION EXPLICATIVA Constituye un análisis que rinde información acerca del proceso del proyecto que busca transformar la situación en la que se encuentra el problema. se precisa el antes. participan activamente en el proceso de evaluación. La intervención de los participantes del programa (las personas que deciden y que utilizarán la información) durante el proceso completo de la evaluación está basada en la suposición que ésta contribuirá al logro de una mayor relevancia de la evaluación y de mayor exactitud en los resultados de la evaluación. 1. 2000) 2. 1.3. A través de este proceso se consigue mayor compromiso para conseguir resultados efectivos. (Cohen y Franco.3.1 – EVALUACION DESCRIPTIVA Este tipo de evaluación consiste en diagnosticar cuantitativamente las distintas situaciones del problema que se va a intervenir. Se realiza por tanto una medición de modo cualitativo y cuantitativo. – EN FUNCION DE LA NATURALEZA DE LA EVALUACIÓN 2. (Cohen y Franco. cuya guía es la respuesta del grupo beneficiado obteniendo así las señales que permiten optimizar a tiempo las metas del proyecto.992) Este tipo de evaluación comprende la intervención de los beneficiarios del programa y son agentes además modificadores en el resultado y en las metas alcanzadas. (Aubel.3.

36 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario

2.3.4 – ANALISIS DE LA EFICIENCIA 2.3.4.1 – ANALISIS COSTO – BENEFICIO (ACB) En el ACB la evaluación esta basada en la medición de los beneficios, expresados en unidades monetarias y por lo tanto se obtiene dentro del mismo dos visiones; una de la evaluación privada la cual observa los resultados a precios de mercado mientras que evaluación social calcula la efectividad a través de las variables sociales. La importancia de la visión social del ACB consiste en que permite racionalizar la toma de decisiones en materia de inversión pública. El ACB tiene como aspecto importante realizar un diagnóstico sobre los resultados posibles si se lleva a cabo el proyecto, así como también se maneja un escenario sobre el comportamiento del problema, si el proyecto no se desarrolla. Todo esto consiste en realizar proyecciones principalmente con datos cuantitativos. (Cohen y Franco, 1992). 2.3.4.2 – ANALISIS COSTO - EFECTIVIDAD (ACE) Según Rossi, Freeman, Wright, citado por Cohen y Franco (1.992), la

principal característica de este tipo de análisis deriva en que no necesariamente debe trasladar los beneficios a una unidad de medición única, lo cual es prácticamente un requisito en el ACB. El ACE debe cumplir ciertas etapas lógicas de manera que pueda arrojar resultados veraces y claramente decisivos en la implementación del proyecto o de las alternativas mas optima para la evolución del mismo. Las etapas señaladas según Cohen y Franco (1.992) consisten básicamente en: establecer de manera precisa los objetivos del proyecto ;traducir estos objetivos en dimensiones

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operacionales; especificar las alternativas que serán evaluadas; medir el grado de logro de los objetivos; comparar las alternativas, es decir, los sistemas que resulten más eficientes en la optimización del proyecto. 2.3.4.3 – EVALUACIÓN A TRAVES DE SISTEMAS INDICADORES En asuntos de política social los sistemas de indicadores son un elemento indispensable, siempre y cuando la información y los datos que estos suministran para el proyecto son confiables, veraces y sobre todo actuales. Los sistemas de indicadores mas eficientes suelen encontrarse en áreas sociales como educación, salud y economía, sin embargo todos los indicadores poseen un problema esencialmente estructural, y se ejemplifica en la dificultad que existe para levantar los datos que componen los indicadores, pues las poblaciones generalmente son muy heterogéneas dentro de la unidad de observación, la única vía que permite disminuir este problema es hacer la construcción de los datos en unidades de observación mas pequeña y por tanto mas homogéneas.(Cohen y Franco, 1992) La construcción de un sistema de indicadores amerita según Cohen y Franco (1992), ciertos criterios teóricos – prácticos: debe existir información suficiente, generalmente hay una gran carencia estadística; Los datos recopilados deben ser veraces, confiables y constantes; debe existir la comparabilidad para poder auditar de manera precisa el origen concreto de los datos ;el indicador debe tener validez, es decir, debe contener los datos que definan precisamente el problema que se necesita medir; debe ser susceptible de discriminación, es decir jerarquizar entre las diferentes unidades de medición; el indicador debe estar respaldado conceptualmente y no ser tomado en cuenta por mera casualidad; el indicador debe corresponder con los objetivos.

38 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario

Es decir debe ser útil para lo cual fue construido; debe necesariamente ser sensible a los cambios que suceden en la realidad que actúa como base de la observación; Debe tener eficacia en función de los costos, dicho de otra forma, debe respaldar el costo y esfuerzo invertido en los recursos para llevar a cabo el proyecto ;por ultimo y muy importante cada indicador debe poder obtenerse en el preciso momento en que se necesita y no después de haber superado las diferentes etapas de la evaluación. Los principales objetivos que maneja la construcción de un indicador es establecer y dar seguimiento a los resultados de un proyecto y los impactos que este genera en la sociedad, y por otro lado se busca también detectar el momento en que los problemas sociales se vuelven críticos y necesitan de la intervención estadal. Entre los numerosos indicadores que pueden establecerse hay algunos que deben adaptarse en función de las metas establecidas: entrega de insumos (indicadores de insumos); Obtención de sus productos (indicadores de productos); Logro de sus objetivos (indicadores de efectos e impactos). Si bien es cierto todo indicador que cumpla con esta vasta metodología de construcción, identificación e indagación debe caracterizarse por ser un indicador útil y de calidad, pero lo cierto es que dicho método posee grandes limitaciones, principalmente en los países subdesarrollados donde la “estadística de tipo social puede transformarse en indicadores dado su valor informativo, vinculado empíricamente con la conceptualización del proyecto social” (Cohen Y Franco, 1992). Es decir a niveles netamente técnicos el indicador puede traer más problemas que soluciones, debido a la carencia de calidad en los datos que se recopilan, lo cual hace de la política social en los países subdesarrollados un campo minado para la implementación de un sistema de indicadores confiables y actuales en la evaluación de proyectos sociales. Siempro (1.999), refiere dentro de la gestión integral que para evaluar la ejecución de un programa social, una de las herramientas a utilizar es el monitoreo

1998) Es una evaluación rápida que se realiza en un momento determinado del proceso de ejecución y que permite obtener resultados inmediatos para ser incorporados al programa.39 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario el cual hace uso de este sistema de construcción de indicadores producto. 2. Se persigue que quienes propongan proyectos. a la luz de los resultados de investigaciones existentes que reflejen los problemas reales y percibidos por la población objetivo de los mismos. y por ultimo las prestaciones y resultados del programa. (Siempro. (Martinez.3. no es constante sino que se realiza en un periodo determinado durante 3 o 5 meses para poder establecer tal como indica un diagnostico sobre la situación de la ejecución del programa de manera de poder incorporar a tiempo todas la modificaciones necesarias para redefinir satisfactoriamente cualquier aspecto que necesite ser modificado. estos indicadores son: Indicadores de proceso. la accesibilidad de los beneficiarios. es decir de organismos y demás entes que participan en la gestión del proyecto. La evaluación diagnostica atiende el abordaje de los aspectos institucionales.6.999) La evaluación diagnóstica tiene como objetivo identificar y jerarquizar problemas en la población.5 EVALUACIÓN DIAGNÓSTICA para ubicar ciertas etapas.3. las relaciones costo – eficiencia de las actividades. Indicadores de resultado 2. 1999). Indicadores de cobertura. (Siempro. 1.EVALUACIÓN DE LOS RESULTADOS . Indicadores de Este tipo de evaluación no es mas que una especie de micro estudio sobre la ejecución del proyecto. lo hagan de manera fundamentada.

3.7.999). 2. eficiencia y eficacia. Lo que permite realizar ajustes al diseño del proyecto en función de los objetivos formulados. Según Chávez y Castro (1. análisis. la evaluación de impacto ex-post se ubica al final de la operación del proyecto. de tal forma que todo este proceso pueda servir en el auto aprendizaje de la gestión realizada. establece que La evaluación de impacto. su magnitud. y que segmento de la población percibió beneficios.40 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario Según Siempro (1. La evaluación de los resultados se puede realizar mediante un corte al transcurrir un tiempo de ejecución del programa social (resultados de medio termino) o inmediatamente después de concluir la ejecución de este (Siempro 1. La evaluación ex – ante se ubica entre las etapas de formulación en el ciclo del proyecto (definición de objetivos y diseño de productos) y el análisis de costos y beneficios. explicación e interpretación de los cambios o modificaciones que hayan podido producirse en las condiciones sociales de vida de una población objetivo. mediante la evaluación de resultados se puede precisar si se han alcanzado los objetivos y metas planteadas. mediante la construcción de indicadores de costo por unidad de impacto suministrando así información adicional en la decisión de inversión. Por su parte. . puede realizarse antes (ex ante) o después (ex-post) De la ejecución del proyecto. y hacia adelante complementa el análisis de costos y beneficios.999).991) se entiende por evaluación de impacto el proceso de identificación. así como también de la experiencia en la gestión de nuevos proyectos sociales con características similares. en todas sus dimensiones. citado por Navarro (2005). al igual que cualquier otra evaluación.EVALUACIÓN DE IMPACTO Cohen y Franco (1998). determinando si hubo cambios en la población objetivo. es decir en su efectividad.

1 – ASPECTOS FUNDAMENTALES PRESENTES EN LA EVALUACIÓN DESDE LA PERSPECTIVA DE LOS BENEFICIARIOS Según Siempro (1.999). Este tipo de evaluación de la ejecución aporta datos inimaginables sobre el impacto que esta teniendo el programa. Percepción de los beneficiarios de la adecuación de las respuestas del programa (prestaciones. La evaluación de impactos comprende entonces el estudio de los cambios sociales producto de la intervención del programa.8.EVALUACIÓN DESDE LA PERSPECTIVA DE LOS BENEFICIARIOS Según Siempro (1. 2003) 2. Participación (intensidad. Siempro (1.3. (Vanclay.) a su problema social.41 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario Por su parte el Banco Mundial (2003) define la evaluación de impacto como la medición de los cambios en el bienestar de los individuos que pueden ser atribuidos a un programa o a una política específica. las debilidades y fortalezas del mismo y sobre todo las modificaciones que se generan en el estilo de vida de las poblaciones beneficiarias. Contribución al mejoramiento de las condiciones de vida de la población beneficiaria. características.3. canales y mecanismos) de los beneficiarios en la gestión del programa. refiere que la evaluación de impacto posee como característica principal el proveer de información importante para tomar decisiones con respecto a la continuación. grado.999). 2. etc. ampliación o cancelación de programa social.999). operatoria. existen algunos puntos clave para el análisis del programa desde esta perspectiva: Focalización y accesibilidad. . Identificación de problemas y demandas de la poblaciones beneficiarias.8. Este tipo de evaluaciones llamadas también de tipo participativo fueron implementadas en contextos rurales pero poco a poco fueron desplazándose a otros sectores.

¿Cuál es el valor que los beneficiarios de programas sociales asignan a las prestaciones recibidas? .42 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario 2. las enuncia de la siguiente manera: ¿Los objetivos iniciales del programa se corresponden con los requerimientos de la población beneficiaria?.8. esto se percibe organizando los actores sociales en grupos específicos de acuerdo a las características de cada uno de ellos. ¿Cómo evalúan los beneficiarios las calidad. ¿Cuáles son los niveles y grados en que los beneficiarios participan efectiva o potencialmente en el programa? . cantidad. . ¿Cuáles son los efectos del programa sobre las condiciones de vida de los beneficiarios? . ¿Las actividades del programa son efectivas considerando la percepción que los destinatarios tienen de sus resultados? .2 – PREGUNTAS A LAS QUE DA RESPUESTA LA EVALUACIÓN DESDE LA PERSPECTIVA DE LOS BENEFICIARIOS Este tipo de evaluación se realiza de manera que pueda dar respuesta a algunas interrogantes que constituyen parte del objetivo en este análisis. Siempro (1. es decir se debe determinar la presencia de los mismos.3 – ELEMENTOS METODOLÓGICOS QUE DEBEN CONSIDERARSE EN EL DISEÑO DE LA EVALUACIÓN DESDE LA PERSPECTIVA DE LOS BENEFICIARIOS Para el diseño de este tipo de evaluación se debe tomar en cuenta si los actores involucrados en la ejecución del programa se encuentran conectados al proceso. ¿Existen mecanismos institucionales que garanticen la participación de los beneficiarios en el proceso de toma de decisiones? 2.8. aceptabilidad y adecuación a las características y necesidades de la población beneficiaria de las prestaciones recibidas? .999).3.3.

5 – DESVENTAJAS DE LA EVALUACIÓN SOCIAL DESDE LA PERSPECTIVA DE LOS BENEFICIARIOS Según el Banco Mundial (2004) las principales desventajas de la evaluación participativa son: Algunas veces el proceso de evaluación parece poco objetivo . 2.4 – VENTAJAS DE LA EVALUACIÓN SOCIAL DESDE LA PERSPECTIVA DE LOS BENEFICIARIOS El Banco Mundial. se establecen asociaciones y una mayor identificación local con los proyectos. actores y poblaciones.3.8.8. ambos poseen visiones que traen efectos positivos y negativos para la evaluación. la capacidad de gestión y las competencias. las importancia de tomarlos en cuenta radica en que al vincular ambos aspectos se obtiene una visión mixta de los métodos que se emplean para precisar los diferentes programas. trayendo consigo grandes ventajas ya que se puede abarcar mas espacio desde el punto de vista metodológico.3. Los criterios utilizados para la selección de metodologías participativas deben ser compatibles con los criterios que guían la selección de los actores (Siempro 1. (2004) reseña algunas ventajas de la evaluación participativa que pueden resumirse de la siguiente manera: Se examinan los asuntos pertinentes haciendo que participen en el diseño los verdaderos protagonistas.999). se requiere de un tiempo considerable para que las partes interesadas puedan . permite mejorar los conocimientos locales. ofrece información oportuna y fiable para la toma de decisiones sobre la gestión del proyecto 2. Este aspecto esta relacionado a la aplicación de un instrumento que debe ser racionalmente compatible con el tipo de actor al que va ser aplicado.43 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario Toda evaluación encierra aspectos de tipo cualitativo y cuantitativo.

8. abandonos).3. se deben considerar cinco aspectos que sin duda están totalmente relacionados entre sí pero que. permiten una comprensión más global de las necesidades de aquellos a quienes que son sujetos de asistencia y en consecuencia pueden ofrecer pistas para atender de un modo más integral las expectativas de los beneficiarios. Según Raggio (2003). se trata de la posesión de múltiples datos interrelacionados que. Los puntos a considerar son: las condiciones cotidianas de la reproducción material. poseen un menor valor cualitativo. puede existir un predominio de ciertas partes políticamente influyentes para proteger sus propios intereses 2. la asistencia y las responsabilidades del estado sobre estas cuestiones.1 CONOCIMIENTO El conocimiento es un conjunto de información almacenada mediante la experiencia o el aprendizaje (a posteriori). la ocurrencia de pérdidas afectivas (por muerte. 3. al ser disueltos.44 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario participar de forma significativa.. La presente investigacion tiene como fundamentos definir la variable perspectiva de los beneficiarios a partir de cuatro (4) dimensiones: conocimiento. En el sentido más amplio del término. el momento del ciclo vital en el que se encuentran los miembros de las familias. opinión. . impacto y participación.NECESIDADES DE LAS PERCEPCIONES DE LOS BENEFICIARIOS. 3. o a través de la introspección (a priori). La importancia para las mujeres en la construcción de otros roles identitarios. La relación con discursos hegemónicos acerca del trabajo. separaciones. al ser tomados por sí solos.DEFINICIÓN DE LAS DIMENSIONES PARA MEDIR LA VARIABLE PERSPECTIVA DE LOS BENEFICIARIOS.6.

Esta relación implica una actividad en el sujeto. El saber de sentido común es producto de un largo proceso de aprendizaje social transmitido a través de sucesivas generaciones. Según Yuni y Urbano (2007). vale decir. da solución a problemas inmediatos y que exigen una rápida respuesta. El conocimiento tiene distintos niveles. llamado objeto. La base de este conocimiento es la observación de los fenómenos y el establecimiento de ciertas regularidades a partir de sucesivas pruebas de ensayo y error. no piden una gran teorización ni reflexión. se vale para resolver sus dificultades de los medios que posee al alcance de la mano y que signifiquen la mayor economía de trabajo posible. Es un modo de obtener conocimiento adquirido en el proceso de socialización y que hace que cada grupo humano despliegue modos particulares de explorar la realidad. y el filosófico con la reflexión. . todo conocimiento es forzosamente una relación en la cual aparecen dos elementos relacionados entre si. de acuerdo a su forma de adquisición: el conocimiento vulgar se alcanza con la experiencia. el conocimiento científico a través de métodos. llamado sujeto. En este sentido. 2001). la cual es la de aprehender el objeto. corriente y espontáneo de conocer. la obtención de un saber riguroso y contrastable consiste en conseguir estructurar sistemáticamente los conocimientos en función de unos principios generales que sirven de explicación y poseen a aquéllos. y la del objeto es simplemente de ser aprehendido por el sujeto (Tamayo y Tamayo. el conocimiento vulgar es un modo común. dando una coherencia general y claridad inexistente anteriormente. y otro conocido.45 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario Conocer es enfrentarse a la realidad. uno cognoscente. los problemas que soluciona son generalmente simples. Según Popper (1985). El conocimiento vulgar apunta a resolver todo aquel cúmulo de problemas de orden esencialmente práctico.

sistematico. El conocimiento cientifico es producto de la actividad intelectual de naturaleza racional mediante la cual se contrastan modelos sobre el fenomeno bajo estudio con algun tipo de evidencia empirica. mejor dicho. Bunge (1981). se basa en lo aparente. señala que el método científico consiste en observar aquellos hechos que permiten al observador descubrir las leyes generales que los rigen. Según Samaja (1994). verificable y fiable. y describe así el proceso de investigación científica: Para llegar a establecer . correspondencia que sea adquirida tanto logica como empiricamente( Yuni y Urbano. Otras caracteristicas que debe poseer el conocimiento cientifico son: saber critico y fundamentado. este tipo de conocimiento requiere la correspondencia de los argumentos con una evidencia externa. explicativo. objetivo. metodico. con un componente factual y particularista que son los hechos empiricos que son garantia o prueba de la veracidad de los primeros. es su superficialidad.2007). citado por Yuni y Urbano (2007). comunicable y provisorio. El criterio que puede aducir de su validez es el de la experiencia sensitiva (es así por que lo veo) y el del aprendizaje social (es así por que así me lo enseñaron y me dijeron que así era). 1985). exacto. el conocimiento cientifico resulta de una definida combinacion entre componentes teoricos y componentes empiricos.46 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario Para Yuni y Urbano (2007). Russell (1969). una limitación del conocimiento de sentido común (o conocimiento vulgar). es decir que se conforma con lo aparente o. (Diaz y Heler. mediante sucesivas operaciones de demostracion y prueba (logica o empirica). Para ser aceptado como verdadero. señala que el conocimiento para ser considerado conocimiento cientifico debe ser racional. Por medio de una relacion de concordancia se relaciona un componente universal y normativo como lo son los conceptos y modelos teoricos.

porque le son planteadas por su propia naturaleza. abre la critica a la razón pura afirmando que la razón humana tiene el singular destino de plantearse cuestiones que no puede evitar. Por ultimo Kant (1724-1804).2 OPINIÓN El término opinión tiene diferentes significados y diversos usos según ciertos contextos: 1. y también para determinar la función de la filosofía. si son verdaderas. se fija como objetivo determinar el alcance y limites del conocimiento humano. Se contrapone a la certeza como posesión plena de la verdad que se afirma sin sombra de duda acerca de su validez. expliquen aquellos hechos. aunque requerirá ordinariamente modificación posterior. . se acepta provisionalmente la hipótesis como verdadera. cuando menos en relación con la posibilidad de un conocimiento de la realidad mas allá de la experiencia. De esta forma.Opinión en Filosofía: Grado de posesión de la verdad respecto de un conocimiento que se afirma como verdadero sin tener garantía de su validez. la tercera en deducir de estas hipótesis consecuencias que pueden ser puestas a prueba por la observación. generalmente relativo a su fama.Opinión: Concepto valorativo que se tiene respecto a alguien... la segunda en sentar hipótesis que. citado en Blasco y Grimaltos (2004). 3. como resultado del descubrimiento de hechos ulteriores.47 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario una ley científica existen tres etapas principales: la primera consiste en observar los hechos significativos. Esta visión de Kant presenta una concepción metafísica del conocimiento la cual además es necesaria para determinar el alcance de los conocimientos científicos. Si las consecuencias son verificadas. 2. pero que no puede resolver.

Se dice: la opinión del público. en tanto en cuanto esta compuesta por individuos racionales. Por el contrario Habermas (1997). y la opinion publica como control social. 5.Estado de opinión: Situación que se da en una colectividad o grupo en un momento dado con respecto al estudio o tratamiento de un argumento determinado. o según el dictamen del abogado o del médico.Neuman (1995). Según Noelle .. La opinion publica. citado en Lopez (2004). considera el estudio de la opinion publica . de la lengua española (2007). El dictamen es el parecer del hombre de carrera. Voto es la decisión del que está autorizado a darlo.Opinión en el ámbito ideológico: Estado de creencia común que tiene una colectividad respecto a determinado asunto. el voto de un académico o de un senador. La opinión es el juicio que se forma sobre cualquier objeto o asunto. la totalidad de definiciones de la opinion publica puede articularse en torno al eje racional – irracional: la opinion publica como racionalidad que contribuye al proceso de formacion de la opinion y de toma de decisiones en una democracia.. de facultad o de ciencia.Opinión en Periodismo: La opinión es un género periodístico que se caracteriza por la exposición y argumentación del pensamiento de un personaje o medio de comunicación reconocido acerca de un tema. Ocurre un hecho grave. desde la base de que èsta adopta una actitud critica frente al poder politico. Su validez lógica como verdad no se fundamenta en el grado de conocimiento sino en la participación como miembro del grupo social. 4. y la opinión pública lo califica. obró con arreglo al parecer de sus amigos. pero . El parecer es la opinión que resulta de un examen detenido..48 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario 3. Según el diccionario de Sinónimos y Antónimos. cuyo papel consiste en promover la integracion social y garantizar que haya un nivel suficiente de concenso en el que puedan basarse las acciones y las decisiones. surge en el ambito de la publicidad burguesa.

3.49 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario acaba por afectar al conjunto de los ciudadanos. El impacto es el cambio inducido por un proyecto sostenido en el tiempo y en muchos casos extendido a grupos no involucrados en este (Bonilla. Para definir el concepto de impacto es preciso diferenciar entre efecto. Según Lopez (2004). sobre todo. y la opinion publica como proceso social (Lopez. aun mas. por las teorias americanas de base empirica que incidian en el escaso poder de los medios de comunicación. 2007) El impacto social se refiere a los resultados o efectos generados en poblaciones afectadas por proyectos de desarrollo y de intervención social en cuanto a su contribución o su ausencia de contribución para satisfacer necesidades. en consecuencia.3 IMPACTO La definición de impacto social no se limita a criterios económicos. . son los medios los que interactuan entre los mienbros del publico y marcan las opiniones socialmente relevantes y. 2004). la promoción de cambios de actitud y de mentalidad y la promoción de estilos alternativos de vida. Otra apreciacion que puede trazarse en el estudio de la opinion publica es la diferenciacion entre opinion publica como suma de las opiniones individuales. Igualmente refiere a la posibilidad de propiciar el mejoramiento de las condiciones de vida. no puede disociarse del estudio de los medios de comunicación y sus relaciones con el publico. El estudio de la opinion publica. resultado e impacto. concepto tradicionalmente acuñado. son los medios los que se encargan de transmitir las opiniones de las elites al publico. cuanto menos a los ciudadanos ilustrados. las opiniones socialmente provistas de una carga positiva.

social.50 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario Según Bonilla (2007). complejo y articulado. aquellos que son menos predecibles debido a que ocurrirán de acuerdo a escenarios de temas más complejos y de decisiones individuales. 2003). protección del medio ambiente. y no únicamente como respuesta a las actividades del Proyecto (Cohen y Franco. La consecución de tales objetivos supone la existencia de una identidad colectiva anclaba en la presencia de valores. se expone un concepto de impacto que enfoca la cuestión desde dos perspectivas. . 3. que implica diferentes momentos y niveles (Carapia. intereses y motivaciones compartidas que dan sustento a la existencia de un “nosotros” (Carapia. reducción de la mortalidad y. en el ámbito informacional. en los terrenos educacional. 2003). una de las cuales se refiere a los efectos que tienen distintos tipos de proyectos que apoyan el desarrollo de las actividades de información. la responsabilidad y la toma de decisiones para el logro de objetivos comunes. o impactos indirectos.4 PARTICIPACIÓN Se entiende por participación toda acción colectiva de individuos orientada a la satisfacción de determinados objetivos. profesional. modernización del sector público. El impacto social se puede dividir en impactos directos. crecimiento económico. cultural. Este proceso es dinámico. Se define la participación como el proceso de involucramiento de los individuos en el compromiso. La otra perspectiva se refiere a los resultados del uso de la información en la solución de los problemas fundamentales del desarrollo. específicamente. 1992). como satisfacción de las necesidades básicas. aquellos que pueden ser razonablemente predecibles en la medida que se pueden conectar directamente con las actividades del proyecto.

lo cual implica acciones de supervivencia (Carapia y Guerra. el involucramiento de los individuos conduce a la creación de formas específicas de relación con el Estado. la participacion social comprende unas categorias fundamentales: el involucramiento. en la cual. en busca de una calidad de vida acorde con el momento historico. La participación política. (Pinzón. la . de sectores sociales lejanos a los grupos de poder. Partiendo de estas premisas. en la que se establece una injerencia sobre las cuestiones públicas. las necesidades y las carencias sociales de la vida cotidian. es decir. la capacidad de influir. se diferencian tres conceptos: la participación ciudadana. La torre. la cual se ubica en la esfera de los problemas. 2005). La participación se asemeja a la capacidad para influir. 2001). Para Carapia y Guerra (2001). Enríquez. Alvarado. un aspecto importante y contradictorio de la participacion social es su caracteristica de poner la accion social y la politica al alcance de un mayor numero de poblacion. el compromiso y la conciencia social. la cooperacion. y proporcionar elementos para demandar aspiraciones y derechos especificados. En la Participación Comunitaria. la toma de decisiones. es necesario diferenciar los tipos de participación que han sido reconocidos de manera tradicional: la participación política. Tomando como base el involucramiento de los ciudadanos en los asuntos públicos.51 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario Según Carapia (2003). En éste sentido. la participación comunitaria y la participación ciudadana. a la posibilidad del sujeto para actuar dentro de un contexto comunitario. involucrándose con órganos de intermediación como los partidos políticos.social. Ademas se distingue una dimension economica. se da sobre el proceso de toma de decisiones que de alguna manera se vinculan con los intereses de los participantes.

se refiere a las gestiones de la comunidad para obtener recursos que solucionen problemas de su vida diaria. Asambleas ciudadanas . es decir. puedan expresar su aprobación. es posible esquematizar las técnicas de participación ciudadana en la función administrativa. sus pareceres o voluntades en relación con asuntos propios de la vida local. denuncias y. cuando el ciudadano secunda o apoya la obtención de los objetivos de la administración colaborando mediante su actuación personal. a través de su agrupamiento en tres grandes fórmulas o modos. Alvarado. En primer lugar las participaciones orgánicas. construidos en atención a la forma en que las expresiones de participación se hacen presentes. que operan en aquellos casos en que el ciudadano cumple funciones administrativas sin incorporarse o integrarse a la estructura organizativa de la administración por ultimo las participaciones cooperativas o de cooperación. 2005) Según García y Rincón (2004). con lo cual. ni hacerse parte integrante de la organización administrativa. hacer del conocimiento de las autoridades o de otras comunidades. Cabildos abiertos 2. concibe los medios de participación como los previstos para que los ciudadanos. quejas. observaciones. de manera estable o accidental a órganos administrativos para el desarrollo de determinadas tareas. Enríquez. (Pinzón. Los enumera así: 1.52 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario relación con el Estado es sólo de carácter asistencial. en general. iniciativas. rechazo. La Ley Orgánica del Poder Público Municipal. La torre. a través de las cuales el ciudadano se incorpora. propuestas. Este tipo de participación tiene una connotación especial que se traduce en la forma como se explícita la influencia política. pero sin ejercer formalmente funciones públicas. Posteriormente se encuentran las participaciones funcionales. se identifican. en forma individual o colectivamente.

1995) . 1995). En este caso. pero en realidad “participan en la organización pasivamente” ya que no desarrollan actividades. en realidad. Cogestión Existen diversas formas de participacion. sostenimiento y realización de actividades. de un modo constante colaboran económicamente para el desarrollo. Su misión es sostener económicamente a la organización. Iniciativa popular 5.53 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario 3. Instancias de atención ciudadana 11. donan a la organización su tiempo. sostenimiento y actividades. Consultas públicas 4. (Navajo. Control social 7. donan a la organización su dinero. En este punto nos estamos refiriendo a los socios o colaboradores económicos (Su denominación varia dependiendo de la asociación u organización y pueden existir otras denominaciones diferentes). los tipos mas reconocidos son la participación activa seria la participación de aquellas personas que estando afiliadas a una organización colaboran activamente con su acción personal en su desarrollo. Presupuesto participativo 6. Iniciativa legislativa 9. se refiere a los voluntarios. Puede resultar contradictorio hablar de participación pasiva. Autogestión 12. (Navajo. Luego se encuentra el tipo de participación pasiva la cual podría definirse como la forma de colaboración de aquellas personas que estando afiliadas a una organización. Referendos 8. Medios de comunicación social alternativos 10. su objetivo al estar en una organización es hacer.

etc. 4.54 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario Y por ultimo existe otro tipo de participación pasiva encubierta seria la forma de participación de todas aquellas personas que sin estar afiliadas a la organización ocasionalmente apoyan económicamente para el sostenimiento.. desarrollo y realización de actividades. Conocimiento: Es cualquier cosa de la que una persona puede saber o tener información. de la cual se desprenden las siguientes subvariables o dimensiones: conocimiento. opinión.SISTEMATIZACIÓN DE LA VARIABLE.. (Navajo. impacto y participación. es la perspectiva del beneficiario. 1995) 4. 1999) 4. Es el proceso de análisis mediante el cual se estudia las fortalezas y debilidades de los programas y de los impactos que la aplicación de estos generan en las condiciones de vida de la población beneficiaria (Siempro.2. Son las personas que ocasionalmente realizan donativos en campañas específicas. sorteos. En los últimos tiempos es una de las formas de participación que más han crecido y uno de los reflejos más patentes de ese boom de la solidaridad. La variable de estudio en esta investigación. basados sobre datos y hechos percibidos por un individuo (Merani.1..DEFINICIÓN DE LAS DIMENSIONES. llamamientos generales de colaboración. rifas. 1985) .DEFINICIÓN CONCEPTUAL DE LA VARIABLE PERSPECTIVA DEL BENEFICIARIO.

1967). (Rojas Benítez. Parecer o apreciación sobre una cuestión o particular determinado. Tomar parte de alguna situación social definida. . (Fairchild. 2001).. Impacto: Se define como un proceso de identificación e interpretación de los cambios que ocurren en una población o en un contexto determinado. la actividad común. Participación: Es la posibilidad que tiene el sujeto para actuar dentro de un contexto comunitario. 1987). (Lane.55 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario Opinión: Es una respuesta verbal implícita que una persona da como contestación a una situación particularmente estimulante en la que de alguna manera surge una pregunta en general. identificándose con ella por medio de la comunicación o (Farchild. Está determinado por los resultados que se obtienen en la práctica y las transformaciones que pueden producirse como efecto de ese uso. 1987).

del del Municipio Maracaibo Estado Zulia integración y organización del Consejo Comunal de la comunidad situada en el barrio Bajo Seco. -Información objeto del sobre el Consejo Comunal de la comunidad 1. -Información conforman el sobre la cantidad de comités que consejo comunal de la comunidad situada en el barrio Bajo Seco. Cuadro Nº 1 OBJETIVOS ESPECIFICOS VARIABLE DIMENSIONES de INDICADORES -Información sobre la ley los consejos comunales. -Información sobre la conocimiento beneficiarios acerca del Consejo Comunal del Barrio Bajo Seco.56 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario 4. .los Identificar el de PERSPECTIVA DEL BENEFICIARIO Conocimiento situada en el barrio Bajo Seco.OPERACIONALIZACIÓN DE LA VARIABLE Objetivo General: Evaluar desde la perspectiva del beneficiario el consejo comunal de la comunidad situada en el Barrio Bajo Seco. del municipio Maracaibo del estado Zulia.3..

57 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario .

del . -Información sobre las atribuciones de la asamblea de ciudadanos y ciudadanas del consejo comunal de la comunidad situada en el barrio Bajo Seco. OBJETIVOS ESPECIFICOS 1. -Información sobre la gestión y administración del de los recursos Consejo Comunal de la comunidad situada en el barrio Bajo Seco.los Identificar el de PERSPECTIVA DEL BENEFICIARIO Conocimiento conocimiento -Información de contraloría sobre social de en el del la el funcionamiento de la unidad consejo comunal situada beneficiarios acerca del Consejo Comunal del Barrio Bajo Seco. -Información sobre la articulación de los órganos del consejo comunal de la acerca del Consejo Comunal del Barrio Bajo Seco. -Información de gestión consejo comunidad sobre el funcionamiento de la unidad financiera del de en la el situada comunal barrio Bajo Seco.Identificar el conocimiento los de beneficiarios VARIABLE DIMENSIONES Conocimiento INDICADORES -Información registro del sobre el consejo comunal de la comunidad situada en el barrio Bajo Seco. 1.. del del Municipio Maracaibo Estado Zulia comunidad barrio Bajo Seco.OBJETIVOS ESPECIFICOS VARIABLE DIMENSIONES INDICADORES -Información sobre 58 del del el funcionamiento ejecutivo órgano consejo Evaluación desde la perspectiva del beneficiario comunal de la comunidad situada en el barrio Bajo Seco.

OBJETIVOS ESPECIFICOS 2.Identificar los impactos que ha generado del Seco..Determinar la opinión del Bajo de VARIABLE DIMENSIONES Opinión INDICADORES -Parecer sobre estructura 59 física del Consejo Comunal de la comunidad situada en el barrio Bajo Seco. -Cambios en la estructura física de la comunidad del barrio Bajo Seco. -Parecer participación comunidad sobre de dentro la la del Evaluación desde la perspectiva del beneficiario los beneficiarios sobre Consejo Seco. Barrio el Bajo Del Consejo Comunal VARIABLE DIMENSIONES Impacto INDICADORES -Cambios en la organización vecinal de la comunidad del barrio Bajo Seco -Cambios en la organización vecinal de la ... Barrio el Bajo Del Consejo Comunal PERSPECTIVA DEL BENEFICIARIO Impacto -Cambios los sobre de las la condiciones de la vida de beneficiarios comunidad situada en el barrio Bajo Seco. del del Comunal del Barrio Municipio Maracaibo Estado Zulia.Identificar los impactos que ha generado del Seco. 3. de la comunidad del barrio Bajo OBJETIVOS ESPECIFICOS 3. -Cambios en la calidad de los Seco.Cambios en los niveles de participación de los beneficiarios Seco. Municipio Maracaibo del Estado Zulia sobre las condiciones de vida de los beneficiarios. Consejo Comunal de la comunidad situada en el barrio Bajo Seco. servicios en la comunidad del barrio Bajo .

del Municipio Maracaibo del Estado Zulia PERSPECTIVA DEL BENEFICIARIO Participación participación ciudadanos comunidad situada en el barrio Bajo Seco 4..4 MARCO REFERENCIAL .60 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario OBJETIVOS ESPECIFICOS VARIABLE DIMENSIONES INDICADORES -Tipos de participación en la que se originan entre los ciudadanos barrio Bajo Seco -Mecanismos de entre de los la comunidad situada en el 4.Determinar la participación de los beneficiarios en el Consejo Comunal del Barrio Bajo Seco.

cooperación. de los estados y del Poder Nacional se armoniza y coordina. resaltando a partir de estos principios que los mismos son característicos de un modelo federal cooperativo. Es a partir de este principio que se considera la génesis de los consejos comunales dentro del ordenamiento jurídico donde se pregona no solo la cooperación. mediante el ejercicio de la descentralización y la transferencia de los servicios que los estados y los municipios gestionan.61 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario 4.005. La figura de Consejo Comunal nace como un nuevo medio de integración. situado en el Sector Bajo Seco I. la acción de gobierno de los municipios. solidaridad. articulación e integración entre las diversas organizaciones comunitarias. Los consejos comunales son dentro del marco constitucional de la democracia participativa y protagónica.999. evaluar y ejecutar políticas públicas en satisfacción de las necesidades de la comunidad a la cual estos pertenecen. integrándose en un plano de gobierno compartido para el ejercicio de las competencias en que concurren. el Estado Venezolano se constituye en un Estado federal descentralizado.1 CONSEJO COMUNAL BAJO SECO SECTOR I. el cual se regirá por los principios de integridad territorial. instancias de participación. grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas. concurrencia y corresponsabilidad. que tiene como propósito inmediato formular. fue creado en el año 2. Según la carta magna de 1. si no también la integración entre las comunidades y las autoridades dentro de la formación y ejecución de las políticas publicas de necesaria implementación dentro de la sociedad. De esta manera.4. participación y cooperación ciudadana. que permiten al pueblo organizado ejercer directamente . para garantizar los fines del Estado venezolano al servicio de la sociedad. en el que las comunidades y autoridades de los distintos niveles político territoriales participan en la formación de las políticas públicas comunes a la Nación. y el mismo tiene como objetivo principal mejorar las condiciones de vida de 382 familias habitantes de este sector. El consejo comunal.

la creación de un consejo de planificación y coordinación de políticas publicas dentro de cada estado en conjunto con los representantes locales. ofreciendo ciertas competencias a los consejos comunales para que respondas las demandas de servicios públicos en la comunidad a la cual deben su servicio. programas sociales. mantenimiento y conservación de áreas urbanas. cultura. Articulo 185.62 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario la gestión de las políticas públicas y proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la construcción de una sociedad de equidad y justicia social. ciertas competencias entre las cuales se encuentran la transferencia de servicios en materia de salud. establece los mecanismo y condiciones mediante los cuales los estados y los municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos vecinales organizados. prevención y protección vecinal. son parte de la organización de los consejos comunales.2006). Articulo 166. Denotando que las asambleas de ciudadanos (as). social y económico. En relación a los consejos comunales es necesario abordar lo referente a la participación ciudadana. La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en su articulo 184. sea directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas. educación. dentro del ámbito político. explica los medios de participación y protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberanía. construcción de obras y prestación de servicios públicos.(Art. mantenimiento de áreas industriales. en que se establece que el Consejo Federal de Gobierno es el órgano encargado de la planificación y coordinación de políticas y acciones para el desarrollo del proceso de descentralización y transferencia de competencias del Poder Nacional a los Estados y Municipios. ambiente. a su vez el articulo 70. entre esto lo establecido dentro de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. 2 de la ley de consejos comunales. deporte. articulo dentro del cual se establece como medio de participación y protagonismo las asambleas de ciudadanos y ciudadanas otorgándoseles a las mismas carácter vinculante en cualquier decisión u actuación. . donde expresa que todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos públicos. en su artículo 62. vivienda.

honestidad.4. 4. transparencia. solvencia moral.financiero.1.4. Los conejos comunales están constituidos y creados según los parámetros otorgados por la Ley de los Consejos Comunales. La Unidad de Gestión Financiera como órgano económico.1. 4. mediante la promoción y el fortalecimiento de todas aquellas expresiones organizativas y comunitarias que propicien el ejercicio de la corresponsabilidad social en la gestión pública. 4. El órgano ejecutivo. rendición de cuentas. La Unidad de Contraloría Social como órgano de control.2 INTEGRACIÓN Y ORGANIZACIÓN A los fines de su funcionamiento.1. 3. demandando de igual manera la necesaria participación ciudadana en los asuntos de cada comunidad.4. responsabilidad social. delimitando dicha información en lo concerniente al consejo comunal del Sector Bajo Seco I. control social. participación activa. trabajo en equipo. integrado por los voceros y voceras de cada comité de trabajo. a continuación de manera breve se explicara cada uno de los órganos integrantes de los consejos comunales.1 MISIÓN Promover y consolidar la democracia participativa y protagónica.63 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario En este orden de ideas es que se puede decir que La conformación de las Comunas en nuestro país deriva de la necesidad de fortalecer la unidad EstadoPueblo. el Consejo Comunal está integrado por: 1.3 DEFINICIÓN . basándose en principios como: solidaridad. 2.

controla y evalúa las políticas públicas. así como las y los integrantes de los órganos económico-financiero y de control. donde el pueblo formula. de acuerdo con sus usos. la instancia básica de planificación. serán electos y electas en votaciones directas y secretas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. Así. ejecuta. durarán dos años en sus funciones y podrán ser reelectos. así también puede ocurrir con la nueva democracia que estamos construyendo: ella sólo será invencible si su base es fuerte y esa base son los consejos comunales. costumbres y tradiciones. es decir.5 ARTICULACIÓN DE LOS ÓRGANOS DEL CONSEJO COMUNAL . para poner en práctica las decisiones adoptadas por la comunidad. Así como una casa puede derrumbarse fácilmente si su base no es suficientemente fuerte.4 CONSTITUCIÓN Los voceros y voceras de los comités de trabajo.4. incorpora a las diferentes expresiones organizadas de los movimientos populares. Es además.4.1.64 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario El consejo comunal es la forma de organización más avanzada que pueden darse los vecinos de una determinada comunidad para asumir el ejercicio real del poder popular. 4. El consejo comunal también es la base sobre la cual se construye la democracia participativa y protagónica que plantea la Constitución Bolivariana.1. 4. Quienes se postulen no podrán ser electos en más de un órgano del Consejo Comunal. y por lo dispuesto en la Ley Orgánica de Pueblos y Comunidades Indígenas. El carácter de su ejercicio es ad honorem. Los pueblos y comunidades indígenas elegirán los órganos de los consejos comunales.

a los efectos de una adecuada articulación de su trabajo. . voceras y demás integrantes de los órganos del Consejo Comunal.1. 2. Los generados por su actividad propia.6 GESTIÓN Y ADMINISTRACIÓN Los Consejos Comunales recibirán de manera directa los siguientes recursos: 1. Los que sean transferidos por la República. de Control y Económico Financiero del Consejo Comunal. Los gastos que se generen por concepto de la actividad de los voceros. al menos mensualmente. 4.65 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario Los órganos Ejecutivo. Los que provengan de lo dispuesto en la Ley de Creación del Fondo Intergubernamental para la Descentralización (FIDES) y la Ley de Asignaciones Económicas Especiales derivadas de Minas e Hidrocarburos (LAEE). 5. los estados y los municipios. En el Reglamento de la presente Ley se establecerán los topes máximos para cubrir dichos gastos. realizarán reuniones de coordinación y seguimiento. 3. Los que provengan de la administración de los servicios públicos que les sean transferidos por el Estado. 4. incluido el producto del manejo financiero de todos sus recursos. serán compensados por el fondo de gastos de funcionamiento del Consejo Comunal. Los recursos provenientes de donaciones de acuerdo con lo establecido en el ordenamiento jurídico.4. según los parámetros que establezca el Reglamento de la ley de consejos comunales.

hechos u omisiones contrarios a las disposiciones legales que regulen la materia. Los o las integrantes del órgano económico financiero.7 MANEJO DE LOS RECURSOS El manejo de los recursos financieros. se orientará de acuerdo a las decisiones aprobadas en Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.1.4. Cualquier otro generado de actividad financiera que permita la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y la ley. establecidos en esta Ley. Los o las integrantes del Órgano Económico Financiero. 4.8 RECURSOS Quienes administren los recursos a los que se refiere la Ley.1. incurrirán en responsabilidad civil.4. deberán presentar declaración jurada de patrimonio por ante la Comisión Presidencial del Poder Popular. penal o administrativa por los actos. con los soportes que demuestren los ingresos y desembolsos efectuados y tenerlos a disposición de la unidad de Contraloría Social y demás miembros de la comunidad. estarán obligados a llevar un registro de la administración. 4. a través del procedimiento que será establecido en el Reglamento de esta Ley.66 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario 6. RESPONSABILIDAD EN LA ADMINISTRACIÓN DE LOS . Tales decisiones serán recogidas en actas que deberán contener al menos la firma de la mayoría simple de las y los asistentes a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas del Consejo Comunal.

551. Comité de protección social a cargo de Tania Prieto C. Entre ellos se mencionan: • • • • • • • • • Comité de salud a cargo de Dubis Granadillo C.4.531.398.I: 14. atender necesidades y desarrollar las potencialidades de cada comunidad.I: 5. movimientos sociales y habitantes de la comunidad.99. articulará y promoverá la participación e integración de las organizaciones comunitarias. Comité de tierra urbana a cargo de Jairo Redondo C.I: 22.729. Comité de cultura a cargo de María Gualchón C.I: 18.67 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario 4.170. Comité de vivienda y habitad a cargo de Alfredo Martínez C.994. Comité de telecomunicaciones a cargo de Luz Ferrer.I: 22.. El comité de trabajo.468. La unidad de gestión financiera es un órgano integrado por cinco (5) habitantes de la comunidad electos o electas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.496.I: 15.I: 4.229. Mesa técnica de agua a cargo de María Navarro C.I: 4.COMITÉS QUE CONFORMAN EL ÓRGANO EJECUTIVO DEL CONSEJO COMUNAL DEL SECTOR BAJO SECO I.1.4.890. servir de ente de .10. los que a su vez se definen dentro de la ley de los Consejos Comunales como. Mesa técnica de energía a cargo de Gladys Romero C.256.1.9. 4.224.. el Colectivo o grupo de personas organizadas para ejercer funciones específicas.UNIDAD DE GESTIÓN FINANCIERA. Este órgano se encuentra conformado por los comités de trabajo.822. Comité de seguridad integral a cargo de Eduardo Salas C. que funciona como un ente de ejecución financiera de los consejos comunales para administrar recursos financieros y no financieros.282.980.

68 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario

inversión y de crédito, y realizar intermediación financiera con los fondos generados, asignados o captados. (Articulo 10 Ley de Consejos Comunales). La Unidad de Gestión del Consejo Comunal del Sector Bajo Seco I, esta conformada por; Mayra Ferrer C.I: 7.890.758, Miria Pino C.I: 4.994.393, Yurlenys Luna C.I: 8.454.393, Briggith Lopez Cotes C.I: 11.871.131 y Flor Fuenmayor C.I:5.838.833. 4.4.1.11.-UNIDAD DE CONTRALORÍA SOCIAL. Según el articulo 11 de la ley de los Consejos Comunales; La Unidad de Contraloría Social es un órgano conformado por cinco (5) habitantes de la comunidad, electos o electas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas para realizar la contraloría social y la fiscalización, control y supervisión del manejo de los recursos asignados, recibidos o generados por el consejo comunal, así como sobre los programas y proyectos de inversión publica presupuestados y ejecutados por el gobierno nacional, regional o municipal. Esta unidad se encuentra dentro del Consejo Comunal Bajo Seco Sector I, a cargo de; Gladys Gómez C.I: 81.237.050, Deisy de Parra C.I: 5.846.594, Gilberto Ordoñez C.I: 4.433.688, Lisseth Urdaneta C.I: 11.287.512 y Cates Villalobos C.I: 3.926.245.

Capitulo III. Marco Metodològico

• Tipo y Diseño de la investigacion • Poblacion y Muestra • Tecnicas e Instrumentos de recoleccion de datos • Validez y confiabilidad • Técnicas de analisis de la informacion • Procedimientos de la Investigación

71 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario

CAPITULO III MARCO METODOLÓGICO 1.- TIPO DE INVESTIGACIÓN Esta investigación tiene como objetivo evaluar desde la perspectiva del beneficiario el Consejo Comunal Bajo Seco sector I en las dimensiones de conocimiento, opinión, impacto y participación, que contribuirán a evaluar la variable perspectiva del beneficiario. Este estudio es de tipo descriptivo, tal como lo define Tamayo y Tamayo (2001), comprende la descripción, registro, análisis e interpretación de la naturaleza actual, y la composición o procesos de los fenómenos. El enfoque se hace sobre conclusiones dominantes o sobre como una persona, grupo o cosa se conduce o funciona en el presente. Este tipo de investigación se caracteriza por trabajar sobre las realidades de hecho, y tiene como fin ofrecer una interpretación correcta. El propósito de la investigación descriptiva, es describir la situación prevaleciente en el momento de realizarse el estudio. (Salkind, 1999). Hernández, Fernández y Baptista (1997), señalan que este tipo de investigaciones miden y evalúan diversos aspectos, dimensiones o componentes del fenómeno o fenómenos a investigar. Desde el punto de vista científico, describir es medir. Esto es, en un estudio descriptivo se selecciona una serie de cuestiones y se mide cada una de ellas independientemente, para así explicar lo que se investiga.

Por tanto este estudio es de tipo no experimental. las características de los mismos. en la comunidad del barrio Bajo Seco. sino que se realiza una observación de fenómenos ya existentes. ya que su propósito principal es el de describir variables y analizar su incidencia e interrelación en un momento dado. en un tiempo único.DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN El diseño utilizado para esta investigación es no experimental. que el diseño transaccional descriptivo. tal como lo definen Hernández. . Fernández y Baptista (1997).72 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario De esta forma la presente investigación tiene como finalidad evaluar la perspectiva de los beneficiarios del consejo comunal Bajo Seco sector I. 2. Fernández y Baptista (1997) las investigaciones no experimentales son estudios que se realizan sin la manipulación deliberada de variables y en los que solo se observan los fenómenos en su ambiente natural para luego ser analizados. La idea es no construir ni provocar ninguna situación. transaccional descriptivo y permitirá evaluar desde la perspectiva del beneficiario la gestión del consejo comunal Bajo Seco sector I. recolecta datos en solo momento. tal como se aplica en esta investigación. ubicado en el municipio Maracaibo del Estado Zulia. para describir mediante los registros de los datos.. Además señalan Hernández. donde las variables independientes ya se han originado y no es posible manipularlas.

c) La cantidad de jefes de familias beneficiarias es suficientemente alta para implementar el estudio. La población de esta investigación esta constituida por 382 jefes de familia beneficiarios de la gestión del consejo comunal Bajo Seco sector I.POBLACIÓN En una investigación la población esta constituida por el conjunto de sujetos u objetos de estudio sobre los cuales se pretende generar los resultados. d) Los beneficios producto de la gestión del consejo comunal son palpables. b) El consejo comunal estudiado posee un alto nivel de organización. .73 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario 3. La población de la investigación se presenta de la siguiente manera: DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN Cuadro Nº 2 Comunidad: barrio Bajo seco Jefes de familias beneficiarias Consejo comunal Bajo Seco sector I 382 Fuente: Fernández. Fernández y Piña (2009) Las razones por la que se escogió esta población son: a) La comunidad del Barrio Bajo Seco es de fácil acceso para los investigadores..

. que tienen un valor de P: 0.. donde 8 (8/10) personas creen que si ha sido beneficioso la conformación del consejo comunal y 2 (2/10) consideran que no.P. esta comprendida por 382 familias. la formula para el cálculo de la muestra es: n= 4.P. Es decir se pretende que dicha parte o subconjunto represente a la población de la cual proviene. de las cuales se tomaran en cuenta para el estudio el jefe de familia de cada una de ellas.MUESTRA Según Parra (2006).16.q Donde: n: es el termino muestral que se calculara 4: es una constante P y q: son la probabilidad de éxito y fracaso respectivamente N: es el tamaño total de la población e2: error elevado al cuadrado Sustituyendo los valores de la formula encontramos que: n: es el termino muestral que se calculara 4: es una constante P y q: son la probabilidad éxito y fracaso.8 y q: 0. estos valores se determinaron escogiendo los resultados obtenidos en el ítem: ¿le parece a usted que la conformación del consejo comunal Bajo Seco sector I ha sido de gran beneficio para su comunidad?.N.q E2 (N-1)+4. obtenida con el propósito de investigar propiedades que posee la población.2. (ver anexo 4) 4.q = 0. entonces P. la muestra es una parte o subconjunto de la población. Según Chávez (1997).74 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario e) El área de acción del consejo comunal Bajo Seco sector I.

un cuestionario es un instrumento de recolección de datos estructurado por un conjunto de reactivos. Fernández y Piña (2009) 5. como primer recurso para la recolección de los datos. con preguntas de selección simple y alternativas múltiples. que pretenden evaluar los indicadores surgidos de la Operacionalizacion de la variable objeto de estudio.06 Por lo tanto se asume una muestra de 57 sujetos para el estudio Cuadro Nº 3 Comunidad: Barrio Bajo Seco Consejo comunal Bajo Municipio Maracaibo Jefes de familias beneficiarias 57 Seco sector I Fuente: Fernández. las cuales fueron suministradas en modalidad de entrevista personal. . aplicando el cuestionario estructurado. respondidas por los jefes de las familias beneficiarias del consejo comunal Bajo Seco sector I.75 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario N: 382 e2: 6%=0.-TECNICAS E INSTRUMENTO DE RECOLECCIÓN DE DATOS Es este estudio se utilizó la técnica de observación por encuesta. Según Tamayo y Tamayo (2001).

dimensiones y la variable. Fernández y Baptista. se aplico un estudio técnico de contenido. indicadores e Items. Norma Caira Soc. Fernández y Baptista (1997). El entrevistador debe conocer a fondo el cuestionario. dimensiones.VALIDEZ La validez puede entenderse como el grado de veracidad con que el se mide una variable. Las instrucciones son para el entrevistador. El entrevistador va haciéndole preguntas a los entrevistados y va anotando las respuestas. 6. (Hernández. Cuadro Nº 4 Validadores Soc.76 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario Hernández. 1997). Sin observaciones Considera que la redacción de las . establecen que la entrevista personal se produce cuando un entrevistador aplica el cuestionario a los respondientes. pero no este no debe influir ni sesgar las respuestas. quienes determinaron la pertinencia de los Items con los indicadores. establece que validar. con la finalidad de determinar si los datos a recolectar serán de utilidad para el estudio. Zujey Velásquez Soc. la validez del instrumento de recolección de datos busca conocer en que grado se mide la variable perspectiva de los beneficiarios. Por su parte. Thais Gutiérrez Establecer Observaciones claramente cual es la población objeto de estudio. Tamayo y Tamayo (2001). lo cual consiste en una evaluación exhaustiva por parte de cinco (5) expertos. consiste en determinar cualitativa o cuantitativamente un dato. En el caso de esta investigación. en relación a los objetivos. Para validar el instrumento de recolección de datos..

La alternativa “otros” no esta de más. 7. con la intención de obtener un margen de confiabilidad basado en una formula estadística que determino el coeficiente de estabilidad del instrumento. la cual consistió en la aplicación del instrumento de recolección de datos. Soc. la confiabilidad se obtuvo gracias a la aplicación de una prueba piloto. Norbis Mujica Sin Observaciones. comprendido en una escala de 0 a 1. a una muestra de (10) diez sujetos. producirá resultados similares. por las características del estudio.CONFIABILIDAD DEL INSTRUMENTO La confiabilidad del instrumento se refiere al grado en que la aplicación repetida al mismo sujeto u objeto. se aplicó por primera vez el 24 de Julio. Según Chávez (1997). Para esta investigación. esta prueba piloto llamada también test – retest. en el municipio Maracaibo del estado Zulia. se procedió a elaborar y estructurar el cuestionario definitivo para la entrevista realizada a la población objeto de estudio. Fernández y Baptista. situado en la comunidad de Bajo Seco.77 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario preguntas Soc. 1997). Fuente: Fernández. jefes de familias beneficiarias del consejo comunal Bajo Seco sector Y. Elizabeth Ochoa es medianamente adecuada.. y el 27 de agosto se empleó a los mismos sujetos. Considera que las preguntas son medianamente pertinentes con los indicadores y los Ítems a medir. la formula estadística para calcular el coeficiente X ⋅ X n − ( X1 ) ⋅ ( X 2 ) de estabilidad es: rtt = ∑ 1 2 ( S1 ) ⋅ ( S 2 ) . Ampliar las opciones de respuestas mas allá de las alternativas si o no. (Hernández. Fernández y Piña (2009) Una vez realizadas las correcciones señaladas por los expertos.

X1 ⋅ X2 = es la sumatoria de los productos cruzados de la primera prueba por la segunda prueba. 2 x 1= 105 x 2 = 109 S1 = 25.65 Fuente: Fernández. (X ) ⋅ (X ) 1 2 = es la Media de la primera prueba por la media de la segunda prueba. ( S1 ) ⋅ ( S2 ) = es la desviación estándar de la primera prueba por la desviación estándar de la segunda prueba. Fernández y Piña (2009) .78 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario Donde: rtt = es el coeficiente confiabilidad. CONFIABILIDAD DEL INSTRUMENTO Jefes de Familias 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 x 1 x 152 99 106 136 99 84 73 98 151 92 2 x x 1 2 122 101 99 147 100 89 69 95 143 85 18544 9999 10494 19992 9900 7476 5037 9310 21593 7820 120165 ∑x x = 1.00 S2= 27.

79 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario Jefes de Familias 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 X17 -4 -6 42 -5 -16 -36 -10 38 -20 x 1 ( x − x1 ) 2 289 16 36 1764 25 256 1296 100 1444 400 X .TÉCNICAS DE ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN Luego de aplicarse la entrevista.9 120165 x0. el cual es considerado como alto.92.x2 43 -10 -3 27 -10 -25 -36 -11 42 -17 ( x − x2 ) 2 1849 100 9 729 100 625 1296 121 1764 289 Fuente: Fernández.215 Por tanto el índice de confiabilidad es de 0.316 = = 0. de cada alternativa de respuesta.46 670.PROCEDIMIENTO DE LA INVESTIGACIÓN . 8. a 57 jefes de familias beneficiarias de la gestión del consejo comunal Bajo Seco sector I.. se procedió a agrupar las respuestas en tablas de frecuencias. Fernández y Piña (2009) n− x x ∑ x x r = 1.. mostrando información sobre la frecuencia absoluta (Fi).92 25. 2 1 tt 2 S1. 9.S2 = 120165 10 − 9. y frecuencia porcentual (Hi).00 x29.

el cual contiene el planteamiento del problema. los objetivos del estudio.Se estableció la validez del instrumento de recolección de datos. así como también se contacto a la Sra.Habiendo obtenido las dos primeras partes de la investigación.80 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario El procedimiento que se generó en la investigación puede resumirse de la siguiente forma: 1. 2. en las áreas metodológicas y teóricas sobre evaluación social. el cual va acompañado de el diseño del estudio. en dos ocasiones diferentes. 3. que sustentaría el desarrollo del estudio..Se procedió a elaborar el marco teórico. recabando numerosa información sobre la variable objeto de estudio: “evaluación desde la perspectiva del beneficiario”. gracias a la colaboración de un grupo de expertos. 4. la justificación y la delimitación del mismo.En esta etapa de la investigación se llevó a cabo una prueba piloto aplicando el instrumento de recolección de datos a 10 jefes de familias beneficiarias. se comenzó a plasmar el capitulo I de la investigación. el marco metodológico. la primera vez el 24 de julio y la segunda el 27 de agosto del 2009.. . Maira Ferrer vocera principal del consejo comunal Bajo Seco setor I. validez y confiabilidad del instrumento de recolección de datos.. la población. se estableció.. 6. muestra..Teniendo en cuenta las correcciones e indicaciones de los expertos se procedió a modificar los puntos pertinentes del instrumento.Luego de afianzar firmemente el marco teórico. 5. para conocer las características de la comunidad y las del consejo comunal mismo..

se aplicó una formula estadística para conseguir el coeficiente de estabilidad del instrumento.Reconociendo el instrumento de recolección como confiable. se extrajeron y se tabularon en tablas que los muestran como frecuencia absoluta (Fi) y porcentual (Hi). 9.. 8. pudiendo establecer así una medida de análisis sobre los datos con la finalidad de ser interpretados.Los datos que se obtuvieron en la encuesta estructurada.. .Mediante los resultados obtenidos a través del test – retest realizado con la prueba piloto. escogidos aleatoriamente.. ofreciendo conclusiones y recomendaciones finales sobre el estudio. se aplicó entonces a la muestra de 57 jefes de familias beneficiarias. 10.81 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario 7.Por último se analizaron e interpretaron los resultados.

Capítulo IV. Resultados de la investigación • Análisis de los resultados • Interpretación de los resultados .

83 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario CAPITULO VI RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN 1.04% No contesta 2 3.46% No 8 14. Dimensión: Conocimiento 1. representa la información sobre el conocimiento que poseen los beneficiarios de la existencia del consejo comunal Bajo Seco Sector I donde 47 personas que corresponden al 82.¿Sabe usted que son los consejos comunales? Conocimiento sobre la existencia de los consejos comunales (n=57) Tabla Nº 1 Alternativas Fi Hi% Si 47 82. 8 personas que equivalen al 14..04% no saben que son los consejos comunales y 2 personas que equivalen al 3.ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS Este capitulo tiene como objetivo analizar la información de los resultados obtenidos mediante la aplicación del instrumento de recolección de datos.46% respondieron que si saben. agrupando el resultado en tablas de frecuencias.¿Conoce usted la ley de los consejos comunales? Conocimiento sobre la ley de los consejos comunales (n=57) .51% no contestaron. Dimensión: Conocimiento 2...51% Total 57 100% La tabla Nº 1.

77% dicen que todos son principios rectores de la ley y 40 personas que equivalen al 70.32% 70. representa los principios que rige la ley de los consejos comunales.51% Control Social 5 8.18% 3.77% Reciprocidad 3 5. donde 2 personas que equivalen al 3. 3 personas que equivalen al 5.77% Ninguno 0 0% No Sabe 0 0% No aplica 40 70. representa el conocimiento sobre la ley de los consejos comunales.26% Todos 5 8.De los principios que rigen la ley de los consejos comunales ¿Cuales conoce usted? Principios que rigen la ley de los consejos comunales (n=57) Tabla Nº 3 Alternativas Fi Hi% Honestidad 2 3.51% Solidaridad 2 3.51% afirman que la honestidad forma parte de los principios. 5 personas que equivalen al 8.51% 100% La tabla Nº 2. .84 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario Tabla Nº 2 Alternativas Si No No contesta Total Fi 15 40 2 57 Hi% 26. donde 15 personas que equivalen al 25.18% dicen no conocer la ley y 2 personas que equivalen al 3.77% aseguran que es el control social.26% dicen que la reciprocidad. 40 personas que equivalen al 70. 2 personas que equivalen al 3..51% dicen que la solidaridad.18% no les fue aplicado el ítem.32% afirman conocer la ley de los consejos comunales. Dimensión: conocimiento 3.18% Total 57 100% La tabla Nº 3. 5 personas que equivalen al 8.51% no contestaron.

.85 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario Dimensión: conocimiento 4. indican no saber el objetivo para el cual ha sido creado el consejo comunal Bajo Seco sector I.51% 19. planificador y ejecutor de los programas sociales.09% dicen que es otorgar créditos.¿Conoce usted de que forma están orientadas las actividades del consejo comunal? Orientación de las actividades (n=57) .82% 100% y La tabla Nº 4.53% dicen que son todos y 17 personas que representan el 29.75% asegura que es canalizar políticas sociales. representa la información sobre el objetivo de la creación del consejo comunal Bajo Seco sector I. 11 personas que equivalen al 19. donde 20 personas que equivalen al 35.¿Sabe usted cual es el objetivo de la creación del consejo comunal Bajo Seco I? Objetivo del consejo comunal (n=57) Tabla Nº 4 Alternativas Otorgar créditos Canalizar políticas Sociales Construir Carreteras Ser el órgano formulador.51% creen que es construir carreteras.53% 0% 29.30% aseguran que es ser órgano formulador. 1 persona que equivale al 1. Dimensión: Conocimiento 5.30% 10. 2 personas que equivalen al 3.75% 3..82%. planificador ejecutor de los programas sociales Todos Ninguno No Sabe Total Fi 20 1 2 11 6 0 17 57 Hi% 35.09% 1. 6 personas que equivalen al 10.

Dimensión: conocimiento 6.51% 8.04% 14.79% dicen que es de acuerdo a los problemas.77% 75.44% 100% organizado el consejo comunal.75% 3.26% 0% 1.¿Sabe usted como esta organizado el consejo comunal Bajo Seco I? Organización del consejo comunal (n=57) Tabla Nº6 Alternativas Fi En una contraloría 3 Como unidad de gestión social 3 En un órgano ejecutivo 0 En un órgano Legislativo 1 Todos 2 Ninguno 5 No sabe 43 Total 57 La tabla Nº 6..26% dicen que en una . representa la información de cómo esta Hi% 5. 8 personas que equivalen al 14.51% indicaron que ninguna de las opciones y 30 personas que equivalen al 52.86 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario Tabla Nº 5 Alternativas De acuerdo a los problemas De acuerdo a lo que el consejo comunal decida De acuerdo a lo que proponen los vecinos de la comunidad Todas Ninguna No sabe Total Fi 9 8 8 0 2 30 57 Hi% 15. donde 9 personas que equivalen al 15. donde 3 personas que equivalen al 5.26% 5.04% dicen que de acuerdo a lo que proponen los vecinos de la comunidad.51% 52.63% 100% La tabla Nº 5. representa la información sobre la orientación de las actividades del consejo comunal Bajo Seco sector I.63% no saben como están orientadas las actividades del consejo comunal Bajo Seco sector I.04% aseguran que es de acuerdo a lo que el consejo comunal decide.04% 0% 3. 2 personas que equivalen al 3.79% 14. 8 personas que equivalen al 14.

53% 17. 7 personas que equivalen al 12. 3 personas que equivalen al 5.26% dicen que se integra por mayores de 15 años.26% 45.26% indican que se organiza como una unidad de gestión social.28% indican que esta integrado por mayores de 18 años.51% señalan que se integran por todos. donde 6 personas que equivalen al 10.53% indican la opción asamblea de ciudadanos. 1 persona que equivale al 1. 10 personas que equivalen al 17.26% 3.61% dicen que no saben como esta integrado el consejo comunal Bajo Seco sector I.75% dice que se organiza como un órgano legislador.61% 100% La tabla Nº 7..54% 12.77% aseguran que ninguna y 43 personas que representan el 75.51% 5.54% señalan que esta integrado por habitantes de la comunidad.87 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario contraloría. 5 personas que equivalen al 8. Dimensión: conocimiento 8. 2 personas que equivalen al 3.44% aseguran no saber como esta organizado el consejo comunal Bajo Seco sector I.26% aseguran que ninguno y 26 personas que equivalen al 45. 2 personas que equivalen al 3.. representa la información de como está integrado el consejo comunal Bajo Sector I.51% señalan que son todas las opciones.28% 5.¿Sabe usted como esta integrado el consejo comunal Bajo Seco sector I? Integración del consejo comunal (n=57) Tabla Nº 7 Alternativas Fi Asamblea de Ciudadanos 6 Habitantes de la Comunidad 10 Mayores de 18 Años 7 Mayores de 15 Años 3 Todos 2 Ninguno 3 No sabe 26 Total 57 Hi% 10. 3 personas que equivalen al 5.¿Sabe usted cuantos comités conforman el consejo comunal Bajo Seco Sector I? . Dimensión: conocimiento 7. 3 personas que equivalen al 5.

51% 14.51% conocen el comité de tierras.75% 3. donde equivalen al 24 personas que equivalen al 42.89% 100% La tabla Nº 9.88 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario Numero de comités que conforman el consejo comunal (n=57) Tabla Nº 8 Alternativas Fi Hi% Si 24 42.11% No 33 57.04% 19.De los comités que conforman el consejo comunal Bajo Seco Sector I ¿Cuales conoces usted? Comités que lo conforman (n=57) Tabla Nº 9 Alternativas Comité de Salud Comité de Tierra Comité de Familia Comité de Vivienda Comité de Cultura Ninguno No aplica Total Fi 1 2 8 11 2 0 33 57 Hi% 1.30% 3.30% . 2 personas que equivalen al 3.51% 0% 57..04% conocen el comité de familia.11% dicen saber cuantos comités existen y 33 personas que 57.89% No contesta 0 0% Total 57 100% La tabla Nº 8 representa la información sobre el numero de comités que conforman el consejo comunal Bajo Seco sector I.75% conoce el comité de salud. representa los comités que conforman el consejo comunal. 11 personas que equivalen al 19. donde 1 persona que equivale al 1. 8 personas que equivalen al 14.89% aseguran que no conocen el numero de comités que conforman el consejo comunal Dimensión: Conocimiento 9.

50% 1.75% 0% 1.51% conocen el comité de cultura y 33 personas que equivalen al 57.21% 5.53% dicen conocer como se conformo.¿Sabe usted cuales son las funciones del órgano ejecutivo del consejo comunal del sector I? Función del órgano Ejecutivo (n=57) Tabla Nº 11 Fi Ejecutar las Decisiones 2 Defender el Interés Colectivo 2 Elaborar Planes de Trabajo 1 Financiar las políticas Sociales 0 Todos 1 Ninguno 0 No aplica 51 Total 57 Hi% 3.¿Sabe usted de que manera se conforma el órgano ejecutivo del consejo comunal Bajo Seco Sector I? Tabla Nº 10 Alternativas Si No No contesta Total Fi 6 48 3 57 Hi% 10..53% 84. Dimensión: Conocimiento 10.26% no contestaron.50% 3. Conformación del órgano ejecutivo (n=57) Dimensión: Conocimiento 11. 48 personas que equivalen al 84.89% no aplican. representa el conocimiento de los beneficiarios sobre la conformación del órgano ejecutivo del consejo comunal.26% 100% La tabla Nº10.75% 0% 89..89 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario conocen el comité de vivienda.4% 100 . donde 6 personas que equivalen al 10. 2 personas que equivalen al 3.21% indican no conocer la manera como se conformo y 3 personas que equivalen al 5.

donde 10 personas que equivalen al 10. Dimensión: Conocimiento 12.De las diversas funciones de la unidad de gestión financiera ¿cual cree usted que se cumple? .90 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario La tabla Nº 11.50% creen que es defender el interés colectivo.46% dice no conocer como se formó la unidad de gestión financiera del consejo comunal Bajo Seco sector I. Dimensión: conocimiento 13. representa la información sobre las funciones del órgano ejecutivo del consejo comunal Bajo Seco sector I. 2 personas que equivalen al 3.47% no aplican.50% indican que la función es ejecutar las decisiones. 1 persona que equivale al 1. donde 2 personas que equivalen al 3... representa el conocimiento de los beneficiarios sobre la formación de la unidad de gestión financiera.54% dicen tener conocimiento y 47 personas que equivalen al 82.75% dice que todas son funciones del órgano ejecutivo y 51 personas que equivalen al 89. 1 persona que equivale al 1.75% asegura que es elaborar planes de trabajo.46% No contesta 0 0% Total 57 100% La tabla Nº 12.¿Sabe usted de que manera se formo la unidad de gestión financiera del consejo comunal Bajo seco Sector I? Conformación de la unidad de gestión financiera (n=57) Tabla Nº 12 Alternativas Fi Hi% Si 10 17.54% No 47 82.

02% indican que todas son funciones y 47 personas que equivalen al 82. .04% no contestan.. 44 personas que equivalen al 77.19% aseguran no saber y 8 personas que equivalen al 14. representa el conocimiento de los beneficiarios sobre las funciones de la unidad de gestión financiera del consejo comunal Bajo Seco sector I.¿Sabe usted de que manera se conformo la unidad de contraloría del consejo comunal? Conformación de la unidad de contraloría (n=57) Tabla Nº 14 Alternativas Fi 5 44 8 57 Si No No contesta Total Hi% 8. donde 6 personas que equivalen al 10. donde 5 personas que equivalen al 8.53% 0% 0% 0% 7.91 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario Funciones de la unidad de gestión financiera (n=57) Tabla Nº 13 Alternativas Administrar los Recursos Constituir Cooperativa Conformar los Comité Dirigir Asambleas Todos Ninguno No sabe No aplica Total Fi 6 0 0 0 4 0 0 47 57 Hi% 10.04% 100% La tabla Nº 14.77% dicen conocer la forma como se conformo.02% 0% 0% 82. Dimensión: conocimiento 14.46% no aplican.46% 100% La tabla Nº13. 4 personas que equivalen al 7.53% escogieron la opción: administrar los recursos. representa la información que poseen los beneficiarios sobre la conformación de la unidad de contraloría del consejo comunal Bajo Seco sector I.77% 77.19% 14.

23% 100% La tabla Nº 15.26% Ninguno 6 10.51% 3. 2 personas que equivalen al 3.53% Realizar Censos 3 5.75% señala la opción: dar seguimientos a las actividades.92 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario Dimensión: Conocimiento 15. representa la información sobre las funciones de la unidad de contraloría donde 1 persona que equivale al 1.16% Total 57 100% .51% 0% 0% 0% 0% 91.¿Sabe usted cuales son las funciones de la unidad de contraloría del consejo comunal? Funciones de la unidad de contraloría (n=57) Tabla Nº 15 Alternativas Dar seguimientos a las Actividades Fiscalizar y Vigilar la ejecución de los Planes Rendir cuentas Publicas Conformar el Banco Comunal Todos Ninguno No sabe No aplica Total Fi 1 2 2 0 0 0 0 52 57 Hi% 1.23% no aplican. 2 personas que equivalen al 3.51% dicen que es fiscalizar y vigilar la ejecución de los planes.53% No sabe 36 63.¿Posee usted información acerca de las atribuciones de las asambleas de ciudadanos? Atribuciones de las asambleas de ciudadanos (n=57) Tabla Nº 16 Alternativas Fi Hi% Aprobar los estatutos de Conformación 3 5. Dimensión: conocimiento 16.26% Crear Normas de convivencia en la Comunidad 6 10.26% Todos 3 5.51% coincidieron en que es rendir cuentas publicas y 52 personas que equivalen al 91.75% 3...

65% 5.. 3 personas que equivalen al 5.26% no contestaron.¿Sabe usted de que manera se administran los recursos dentro del consejo comunal Bajo Seco Sector I? .26% señalan que son todas las opciones. representa la información sobre las atribuciones de las 10.09% dijeron conocer la forma de elección.65% aseguraron no conocer como se eligen los integrantes del consejo comunal Bajo Seco sector I y 3 personas que equivalen al 5.26% aseguran que es realizar censos.93 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario La tabla Nº 16. donde 3 personas que equivalen al 5..16% indican que no saben cuales son las atribuciones de las asambleas de Si No No contesta Total Hi% 35. representa la información referente a cómo se eligen los ciudadanos o ciudadanas que integran el consejo comunal.09% 59.26% dicen que es aprobar los estatutos de conformación. Dimensión: Conocimiento 18. donde 20 personas que equivalen al 35.¿Está usted informado de que manera se eligen los ciudadanos o ciudadanas integrantes del consejo comunal? Elección de los integrantes (n=57) Tabla Nº 17 Alternativas Fi 20 34 3 57 ninguna opción corresponde y 36 personas que equivalen al 63.53% aseguran que ciudadanos. Dimensión: Conocimiento 17.26% 100% La tabla Nº 17. 3 personas que equivalen al 5. 6 personas que equivalen al 10. 34 personas que equivalen al 59.53% asambleas de ciudadanos. 6 personas que equivalen al señalan la opción: crear normas de convivencia en la comunidad.

77% no contestaron.¿Sabe usted sobre quien recae la responsabilidad de la administración de los recursos del consejo comunal? Responsabilidad de la administración de los recursos (n=57) Tabla Nº19 Alternativas Fi Hi% Sobre el Comité de tierras 2 3.86% Total 57 100% La tabla Nº 19.46% 8.77% 82.75% dice que ninguno es responsable y 25 personas que equivalen al 43.. 7 personas que equivalen al 12. .54% dicen que sobre el banco comunal. 10 personas que equivalen al 17.75% No sabe 25 43. 1 persona que equivale al 1. 3 personas que equivalen al 5.28% dicen que todos son responsables. donde 5 personas que equivalen al 8.26% señalan la opción: sobre la vocera la principal.28% Ninguno es responsable 1 1.77% 100% La tabla Nº18. representa la información sobre la responsabilidad en la administración de los recursos en el consejo comunal Bajo Seco sector I. 47 personas que equivalen al 82.54% Todos son responsables 7 12. representa la información que poseen los beneficiarios acerca de la forma como administran los recursos dentro del consejo comunal.94 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario Si No No contesta Total Administración de los recursos (n=57) Tabla Nº 18 Alternativas Fi 5 47 5 57 Hi% 8.26% Sobre el banco comunal 10 17. Dimensión: Conocimiento 19.51% Sobre la vocera principal 3 5.51% dicen que sobre que el comité de tierras. donde 2 personas que equivalen al 3. 77% dice que si.46% asegura no conocer la forma como se administran los recursos dentro del consejo comunal y 5 personas que equivalen al 8.86% aseguran no saber sobre quien recae la responsabilidad.

33% 100% La tabla Nº 20.05% 7.54% 33.77% dicen que por la participación de todos.60% 42.54% dicen que ninguna opción corresponde y 19 personas que equivalen al 33. 4 personas que equivalen al 7.77% 3.33% no contestaron.02% señalan que según el criterio de un grupo. 2 personas que equivalen al 3.30% 100% . donde 12 personas que equivalen al 21.51% señalan todas las opciones.77% 8. 5 personas que equivalen al 8. representa la información sobre la conformación del consejo comunal Bajo Seco sector I. 5 personas que equivalen al 8.51% 17.¿Le parece a usted que la conformación el consejo comunal ha sido de gran beneficio para su comunidad? Beneficio de la conformación (n=57) Tabla Nº 21 Alternativas Fi 22 24 11 57 Si No No contesta Total Hi% 38. 10 personas que equivalen al 17.05% dicen que conforme a la ley.77% consideran que por imposición.02% 8.95 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario Dimensión: Conocimiento 20..11% 19..¿De que forma cree usted se ha producido la conformación del consejo comunal? Conformación del consejo comunal (n=57) Tabla Nº20 Alternativas Fi Conforme a la ley 12 Según el criterio de un grupo 4 Por imposición 5 Por participación de todos 5 Todos 2 Ninguno 10 No contesta 19 Total 57 Hi% 21. Dimensión: opinión 21.

28 personas que equivalen al 49. 24 personas que equivalen al 42.56% dicen que ha sido una mala gestión y 5 personas que equivalen al 8.¿Como considera usted la gestión del consejo comunal? Gestión del consejo comunal (n=57) Tabla Nº 22 Alternativas Fi 10 28 14 5 57 Buena Regular Mala No sabe Total Hi% 17. donde 22 personas que equivalen al 36. Dimensión: opinión 22.12% 24.56% 8. donde 10 personas que equivalen al 17.60% indicaron que ha sido de gran beneficio. representa la información sobre la gestión del consejo comunal.77% no saben como ha sido la gestión del consejo comunal Bajo Seco sector I.77% 100% La tabla Nº 22. 14 personas que equivalen al 24.A su parecer ¿Qué tan eficiente es la administración de los recursos dentro del consejo comunal? Eficiencia en la administración de los recursos (n=57) Tabla Nº 23 .54% 49..12% califican la gestión como regular.54% consideran que ha sido una buena gestión.96 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario La tabla Nº 21.. representa la información sobre lo beneficioso que ha sido la conformación del consejo comunal. Dimensión: opinión 23.30% no contestaron.11% dicen que no ha sido de gran beneficio y 11 personas que representan 19.

61% 21. representa la información sobre la eficiencia en la administración de los recursos. donde 7 personas que equivalen al 12.35% opinan que no existe una distribución equitativa de los recursos. 12 personas que equivalen al 21.05% no sabe que tan eficiente es la administración de los recursos dentro del consejo comunal Bajo Seco sector I.A su parecer ¿Existe una distribución equitativa de los recursos que maneja el consejo comunal dentro de la comunidad? Distribución de los recursos (n=57) Tabla Nº 24 Alternativas Si No Algunas Veces No sabe Total Fi 9 23 12 13 57 Hi% 15. donde 9 personas que equivalen al 15.05%.28% 45.61% señalan que es regular. representa la manera como se distribuyen los recursos que maneja el consejo comunal.81% 100% La tabla Nº24. 26 personas que equivalen al 45.05% 22.05% aseguran que es mala y 12 personas que equivalen al 21.97 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario Alternativas Buena Regular Mala No sabe Total Fi 7 26 12 12 57 Hi% 12. 23 personas que equivalen al 40.05% 21. 12 personas que equivalen al 21.. .79% consideran que existe una distribución equitativa.81% no sabe si existe una distribución de los recursos que maneja el consejo comunal Bajo Seco sector I.79% 40.28% dicen que la administración de los recursos es buena.35% 21. Dimensión: Opinión 24.05% 100% La tabla Nº23. opinan que esta distribución solo de produce algunas veces y 13 personas que equivalen al 22.

.26% 35.26% opinan que poseen un alto nivel de eficiencia.09% consideran que poseen un nivel medio de eficiencia. 13 personas que equivalen al 22.58% 36. representa el nivel de eficiencia que poseen los servicios que presta el consejo comunal Bajo Seco sector I. donde 3 personas que equivalen al 5. Dimensión: Opinión 26.81% creen que el nivel de eficiencia es bajo y 21 personas que equivalen al 36.77% 31.A su juicio ¿Que nivel de eficiencia poseen los servicios que ofrece el consejo comunal de su comunidad? Eficiencia de los servicios que presta el consejo comunal (n=57) Tabla Nº 25 Alternativas Alta Mediana Baja No sabe Total Fi 3 20 13 21 57 Hi 5.84% 100% La tabla Nº25. 20 personas que equivalen al 35.98 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario Dimensión: Opinión 25..09% 22.84% 100% .84% no saben que nivel de eficiencia poseen los servicios que ofrece el consejo comunal Bajo Seco sector I.Según su opinión ¿El consejo comunal cubre todo los servicios que demanda la comunidad? Cobertura de los servicios en la comunidad (n=57) Tabla Nº 26 Alternativas Si No Algunos Veces Total Fi 5 18 21 57 Hi% 8.81% 36.

representa el punto de vista del beneficiario sobre la estructura que posee el consejo comunal Bajo Seco sector I para atender a la comunidad.60% 36.56% 100% La tabla Nº 27.84% creen que no tiene una estructura adecuada y 14 personas que equivalen al 24.Según su punto de vista ¿El consejo comunal posee una estructura adecuada para ofrecer atención a su comunidad? Estructura para ofrecer atención (n=57) Tabla Nº 27 Alternativas Si No No sabe Total Fi 22 21 14 57 Hi% 38. representa la cobertura de los servicios que demanda la comunidad.77% opinan que el consejo comunal si cubre todos los servicios que la comunidad demanda. donde 22 personas que equivalen al 38. donde 5 personas que equivalen al 8. Dimensión: Opinión 27.58% consideran que no se cubren y 21 personas que equivalen al 36.60% opinan que el consejo comunal si posee una estructura adecuada. 18 personas que equivalen al 31..56% no saben si el consejo comunal Bajo Seco sector I posee una estructura adecuada para ofrecer atención a su comunidad.84% 24.¿Considera usted que el consejo comunal cuenta con todas las instalaciones necesarias para reunir a los comités que lo conforman? Instalaciones para reunir a los comités (n=57) Tabla Nº 28 .. 21 personas que equivalen al 36. Dimensión: Opinión 28.99 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario La tabla Nº26.84% creen que solo algunas veces el consejo comunal Bajo Seco sector I cubre todos los servicios que la comunidad demanda.

82% consideran que si posee las instalaciones necesarias.07% 100% La tabla Nº28.05% 24. donde 8 personas que equivalen al 14. 24 personas que equivalen al 42. Dimensión: opinión .A su parecer ¿La comunidad posee participación activa actividades llevadas a cabo por el consejo comunal? Participación de la comunidad (n=57) Tabla Nº29 Alternativas Fi Si.35% creen que casi nadie participa.04% 40.11% 28..82% 42.56% no saben si la comunidad participa activamente en las actividades que desarrolla el consejo comunal.100 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario Alternativas Si No No sabe Total Fi 17 24 16 57 Hi% 29.11% creen que no cuentan con buenas instalaciones y 16 personas que equivalen al 28.05% opinan que la comunidad participa activamente algunas veces y 14 personas que equivalen al 24. representa la opinión del beneficiario sobre si el consejo comunal cuenta con instalaciones suficientes para reunir a sus comités.56% 100% La tabla Nº 29. Dimensión: opinión 29.35% 21. donde 17 personas que equivalen al 29. representa la información sobre la participación de la comunidad dentro de las actividades del consejo comunal Bajo Seco sector I. 12 personas que equivalen al 21.07% no saben si el consejo comunal Bajo Seco sector I cuentas con las instalaciones necesarias para reunir a los comités que lo conforman.04% consideran que todos participan. 23 personas que equivalen al 40. todos participamos 8 No. casi nadie participa 23 Algunas Veces 12 No sabe 14 Total 57 dentro de las Hi 14.

77% no saben si se han producido cambios. 24 personas que equivalen al 42. 15 personas que equivalen al 26.11% consideran que la comunidad no participa directamente.40% indican que no se han producido cambios y 5 personas que equivalen al 8..81% 100% La tabla Nº30.40% 8..101 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario 30.77% 42. representa la información sobre la participación de la comunidad en la administración de los recursos. donde 5 personas que equivalen al 8.81% no saben sobre la participación de la comunidad. 35 personas que equivalen al 61.Según su opinión ¿la comunidad tiene participación directa dentro administración de los recursos? Participación en la administración de recursos (n=57) Tabla Nº30 Alternativas Fi 5 24 15 13 57 de la Si No Muy Poca No sabe Total Hi% 8.32% 22.¿Cree usted que han ocurrido cambios en las condiciones de vida beneficiarios debido a la gestión del consejo comunal dentro de su comunidad? Cambios en las condiciones de vida (n=57) Tabla Nº 31 Alternativas Fi 17 35 5 57 los Si No No sabe Total Hi% 29.82% señalan que si se han producido cambios.11% 26.32% señalan que la comunidad tiene muy poca participación en la administración de los recursos y 13 personas que equivalen al 22. donde 17 personas que equivalen al 29.77% 100% La tabla Nº31. representa la información sobre los cambios que han ocurrido en las condiciones de vida de los beneficiarios. Dimensión: Impacto 31.77% señalan que la comunidad si participa directamente.82% 61. .

54% señalan que han ocurrido cambios favorables.54% 12.¿Considera usted que ha mejorado la infraestructura de las viviendas en su comunidad? Infraestructura de las viviendas (n=57) Tabla Nº 33 Alternativas Fi 22 6 29 57 Si No No sabe Total Hi% 38.. representa la información sobre las mejoras en la infraestructura de las viviendas en la comunidad.18% 100% La tabla Nº32.18% no aplican. 7 personas indican que han ocurrido cambios poco favorables y 40 personas que equivalen al 70.00% 0.00% 0% 70. Dimensión: impacto 33.28% 0.¿Qué tipo de cambios cree usted que han ocurrido en la comunidad beneficiaria por los programas ofrecidos por el consejo comunal en su comunidad? Tipos de cambios en la comunidad beneficiaria (n=57) Tabla Nº 32 Alternativas Fi Favorables 10 Poco favorables 7 Desfavorables 0 Nada ha cambiado 0 No sabe 0 No aplica 40 Total 57 Hi% 17. donde 10 personas que equivalen al 17. donde 22 personas que equivalen .60% 10. representa la información sobre los tipos de cambios que han ocurrido en las condiciones de vida de los beneficiarios.53% 50.102 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario Dimensión: impacto 32.88% 100% La tabla Nº33..

¿Cree usted que las mejoras en las viviendas de su comunidad son gracias a la gestión del consejo comunal? Mejoras de las viviendas (n=57) Tabla Nº 34 Alternativas Si No No sabe Total Fi 21 9 27 57 Hi% 36. Dimensión: impacto 35.60% indican que si ha mejorado.79% 47. Dimensión: impacto 34.93% 8.84% señalan que si se han producido gracias a la gestión.¿Qué tipo de mejoras o reacondicionamientos de las viviendas se han hecho en su comunidad? Tipos de mejoras (n=57) Tabla Nº 35 Alternativas Techos de Concreto Ampliacion de habitaciones Fi 41 5 Hi% 71. 9 personas que equivalen al 15.84% 15.77% ..79% indican que las mejoras no se han producido por esta via y 27 personas no saben por que canales se han producido las mejoras de las viviendas. 6 personas que equivalen al 10.53% señalan que la infraestructura de las viviendas no ha mejorado y 29 personas que equivalen al 50.88% no saben si se ha mejorado la infraestructura de las viviendas de la comunidad.37% 100% La tabla Nº34. donde 21 personas que equivalen al 36. representa la información sobre las mejoras de las viviendas gracias a la gestión del consejo comunal.103 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario al 38..

Dimensión: impacto . 3 personas que equivalen al 5.75% 33. 4 personas que equivalen al 7. donde 41 personas que equivalen al 71.63% dicen no saber que servicio ha mejorado en la comunidad.93% señalan que se han hecho techos de concreto. 19 personas que equivalen al 33.02% dicen que se han construido cercados y bahareques y 7 personas que equivalen al 12% no saben que tipos de mejoras se han producido.51% 5. 2 personas que equivalen al 3.02% 12% 100% La tabla Nº 36.51% dicen que ha mejorado el aseo urbano. Dimensión: impacto 36.51% señalan que ha mejorado el servicio de agua.¿Cuáles son los servicios públicos que han mejorado en su comunidad? Mejoras de los servicios públicos (n=57) Tabla Nº 36 Alternativas Servicio de agua Servicio de gas Aseo urbano Todos Ninguno No sabe Total Fi 2 3 2 1 19 30 57 Hi% 3..51% 1.63% 100% La tabla Nº 36 representa la información sobre los servicios públicos que han mejorado en la comunidad.33% 52. representa la información sobre los tipos de mejoras que se han producido en las viviendas de la comunidad.26% indican que ha mejorado el servicio de gas. donde 2 personas que equivalen al 3.104 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario Construcción de cercados y bahareques No sabe Total 4 7 57 7.26% 3.77% indican que se han ampliado habitaciones. 5 personas que equivalen al 8.33% señalan que ningún servicio ha mejorado y 30 personas que equivalen al 52.

Dimensión: impacto 38.00% 12.54% 100% La tabla Nº 37.26% 5.. 25 personas que equivalen al 43.02% 0. Aparición del consejo comunal? Cambios en la organización comunal (n=57) Tabla Nº 38 Alternativas Fi En la organización de las juntas vecinales 5 En las distribución de las actividades 3 En los mecanismos para la toma de decisiones 8 En la aparición de nuevos medios de integración vecinal 4 Todos 0 Ninguno 7 No sabe 30 Total 57 a partir de la Hi% 5.86% 22.79% 43.26% 14.04% 7.86% señalan que la participación se ha incrementado solo un poco. donde 9 personas que equivalen al 15.105 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario 37.¿En que aspectos ha cambiado la organización comunal..63% 100% . son muy apaticos. ahora participan muchos mas Solo un poco No.81% indican que no se ha incrementado la participación y 10 personas que equivalen al 17.28% 52. nunca han particiado No sabe Total Fi 9 25 13 10 57 beneficiaria se ha Hi% 15.54% no saben si se ha incrementado o no la participación de la comunidad beneficiaria. representa la información sobre el incremento de la participación de la comunidad beneficiaria.¿Cree usted que la participación de la comunidad incrementado Incremento de la participación (n=57) Tabla Nº 37 Alternativas Si.79% dicen que efectivamente ahora la comunidad participa mucho mas.81% 17. 13 personas que equivalen al 22.

representa los avances en la organización de la comunidad. 3 personas que representan el 5. 18 personas que representan el 31.58% de la población objeto de estudio respondió no saber que tipos de avances se presentan dentro de la comunidad a partir de la aparición del consejo comunal.30% de la población encuestada.63% dijeron no saber en que aspectos ha cambiado la organización comunal.26% expresa que se ha cambiado en la distribución de actividades. Dimensión: Impacto. otras 28 personas que representan el 49.28% opinan que ninguna de las alternativas han sufrido algún cambio y 30 personas que representan el 52.02% dicen que la aparición de nuevos medios de integración vecinal. 4 personas que representan el 7.12% aseguran que aun la comunidad no se organiza. donde 11 personas que representan el 19. 7 personas que representan el 12.04% aseguran que son los mecanismos para la toma de decisiones los que han cambiado ..30% 49. .¿Cómo califica los avances en la organización de su comunidad? Avances en la organización de la comunidad (n=57) Tabla Nº 39 Alternativas Fi Ahora hay mayor organización 11 Aun no se organizan 28 No sabe 18 Total 57 Hi% 19.26% afirman que se ha cambiado la organización de las juntas vecinales.106 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario La tabla Nº 38. 39. a partir de la aparición del consejo comunal Bajo Seco sector I. donde 5 personas que representan el 5. dicen que ahora existe mayor organización. 8 personas que representan un 14.12% 31.58% 100% La tabla Nº 38. representa los aspectos que han cambiado dentro de la organización comunal. Dimensión: Impacto.

donde 6 personas que representan el 10.53% 8.77% 35.09% 8. 5 personas que representan el 8.09% .Existen diferentes canales de comunicación que se ofrecen para dar información sobre el consejo comunal.82% respondió que la comunidad no se ha visto afectada ni positiva ni negativamente.82% 50..107 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario 40.53% dicen que ahora existe mayor conciencia de cooperación..88% de la población respondió no saber que cambios se han generado dentro de la comunidad por causa de la gestión del consejo comunal. 17 personas que representan el 29. ¿Cuáles están presentes en su comunidad? Canales de comunicación (n=57) Tabla Nº 41 Alternativas Afiches A viva voz en asambleas de ciudadanos Comunicaciones escritas Llamadas No sabe Fi 7 20 5 5 20 Hi% 12.¿Cuanto ha cambiado su comunidad en relación a la gestión del consejo comunal? Cambios de la comunidad (n=57) Tabla Nº 40 Alternativas Existe mayor conciencia de cooperación Se ha cambiado la mentalidad de la gente con respecto a la solución de los problemas La comunidad no se ha visto afectada ni positiva ni negativamente No sabe Total Fi 6 5 17 29 57 Hi% 10.77% 29. otras 29 personas que representa el 50.77% aseguran que se ha cambiado la mentalidad de la gente con respecto a la solución de los problemas.77% 8.88% 100% La tabla Nº 40. Dimensión: participación 41.28% 35. representa los cambios de la comunidad a partir de la gestión del consejo comunal.

86% 22.. 25 personas que representan el 43. 5 personas que representan el 8.09% respondieron que se informa a viva voz en las asambleas de ciudadanos. Dimensión: Participación.30% 100% La tabla Nº 42. participo en todos No tengo tiempo para participar Solo algunos veces No contesta Total Fi 8 25 13 11 57 Hi% 14. 42.04% 43.86% de la población encuestada respondieron que no tienen tiempo para participar. donde 8 personas que representan el 14.81% 19.81% respondió que solo algunas veces y 11 personas que .04% dicen que si participan. representa la cantidad de personas que participan en los diversos proyectos que se originan y se promueven a partir de la gestión del consejo comunal. representan el 19.30% no contestaron la pregunta.77% opinó que a través de llamadas telefónicas y 20 personas que representan 35. 20 personas que representan el 35. representa los datos sobre los canales de comunicación que existen para dar información sobre el consejo comunal. otras 13 personas que representan el 22.¿Es usted participe de los proyectos que se originan y promueven a partir de la gestión del consejo comunal? Participación en los proyectos (n=57) Tabla Nº 42 Alternativas Si. donde 7 personas que representan el 12.28% dicen que se informa mediante la publicación de afiches.77% respondió que por medio de comunicaciones escritas.09% respondió no saber de que manera se informaba a la comunidad sobre todas las actividades y aspectos relacionados al consejo comunal.108 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario Total 57 100% La tabla Nº 41. Dimensión: Participación. 5 personas que representa el 8.

04% 28.¿De que manera participa comunal? la comunidad beneficiaria dentro del consejo Formas de participación de la comunidad beneficiaria (n=57) Tabla Nº 43 Alternativas Varios ocupan cargos en comités Los voceros son beneficiarios Todos los beneficiarios participan porque pueden opinar en las asambleas de ciudadanos No contesta Total Fi 8 16 27 6 57 Hi% 14. 6 personas que representan el 10.82% 47.04% dicen que varios ocupan cargos los voceros son beneficiarios.07% 45. no cambian los representantes No sabe Total Fi 13 17 27 57 Hi% 22.. 16 personas que representan el 28.109 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario 43.37% 10.53% no contestaron ..¿Todos los ciudadanos de la comunidad tienen la oportunidad de formar parte de la organización y dirección del consejo comunal? Oportunidades de formar parte de la dirección del consejo comunal (n=57) Tabla Nº 44 Alternativas Todos tienen la oportunidad de formar parte de la directiva del consejo comunal Simpre son los mismos.07% de la población encuestada respondieron que otras 27 personas que representan el 45. respondió la pregunta. representa los modos de participación de la comunidad beneficiaria dentro del consejo comunal.37% 100% dentro de los distintos comités. 44.81% 29. Dimensión: Participación.53% 100% La tabla Nº 43.37% que todos los beneficiarios participan porque pueden opinar en las asambleas de ciudadanos. donde 8 personas que representan el 14.

45. personas que representan el 21.05% dicen que asistiendo a las asambleas de ciudadanos y ciudadanas.82% respondieron que siempre son las mismas personas las que ocupan los cargos dentro de la directiva del consejo comunal.110 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario La tabla Nº 44. respondió 3 personas que representan el 5. representa los medios que tienen los ciudadanos para donde 12 insertarse dentro de los proyectos que surgen en la comunidad.26% respondieron que siendo parte de los distintos comités. Dimensión: Participación.¿De que manera se pueden insertar los ciudadanos en los proyectos que surgen en la comunidad? Maneras de insertarse en los proyectos (n=57) Tabla Nº 45 Alternativas las asambleas de ciudadanos otras 27 personas que representan el 47. .26% 15.79% opina que no hay manera de insertarse mientras que 30 personas que representa el 52.37% respondió no saber quienes pueden integrar la directiva del Fi y 12 3 3 9 30 57 Hi% 21.26% que pueden insertarse dentro de los proyectos que surgen en la comunidad siendo parte de las mesas de trabajo. donde 13 personas que representan el 22. 3 personas que representan el 5. consejo comunal..63% respondió no saber.79% 52. 17 personas que representan el 29. 9 personas que representan el 15. representa los ciudadanos que tienen la oportunidad de participar y formar parte dentro de la organización y dirección del consejo comunal.81% dicen que todos tienen oportunidad de formar parte de la directiva del consejo comunal.63% 100% Asistiendo a ciudadanas Ser parte de los comités Ser parte de las mesas de trabajo No hay manera de insertarte No sabe Total La tabla Nº 45.26% 5.05% 5.

donde 8 personas que representan el 14. representa las alternativas que tienen los ciudadanos para colaborar dentro de los proyectos que se ponen en marcha en la comunidad.04% 10.05% 54. 46.04% 33. 6 personas que representan el 10. aportan de manera económica o sustento de algún tipo a las actividades del consejo comunal? Aportes económicos o sustento de algún otro tipo en las actividades del consejo comunal. Dimensión: participación 47.39% respondió no saber.39% 100% La tabla Nº 46.¿Cada ciudadano tiene a su alcance diferentes alternativas de colaboración en los proyectos que se ponen en marcha en la comunidad? Alternativas de colaboración (n=57) Tabla Nº 46 Alternativas Si existen muchas formas de colaborar No hay muchas alternativas Depende de el proyecto o actividad No sabe Total Fi 8 6 12 31 57 Hi% 14. 12 personas que representan el 21. (n=57) Tabla Nº 47 Alternativas Si No No sabe Fi 8 19 30 Hi% 14.53% 21.53% respondieron que no hay muchas alternativas de colaboración .111 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario Dimensión: Participación.05% respondió que todo depende del proyecto o actividades que se estén realizando..63% ..¿La gente de la comunidad que no participa en las asambleas de ciudadanos. 31 personas que representan el 54.04% dicen que si existen muchas formas de colaborar.33% 52.

82% de la población encuestada respondieron tan solo participan de acuerdo al interés.77% dicen que si participan constantemente . representa la información sobre 57 100% las personas que no participan en las asambleas de ciudadanos y realizan aportes económicos o sustento de algún otro tipo en las actividades del consejo comunal .04% 47.37% respondió no saber si .112 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario Total La tabla Nº 47. donde 8 personas que representan el 14. 8 personas que representan el 14. 30 personas que representan el 52. 17 personas que representan el 29. los resultados obtenidos expresan que 5 personas que representan el 8..04% contesto que nunca participan. representa que cantidad de ciudadanos participan constantemente en las actividades llevadas a cabo por el consejo comunal y aquellos ciudadanos que tal solo participan en actividades especificas según el interés que ellos tengan.82% 14.04% dicen que si contribuyen.77% 29.63% contesto no saber si las personas que no participan en los proyectos realizan algún tipo de aporte económico o sustento a la comunidad.33% respondieron que no . Dimensión: participación 48.¿Los ciudadanos de la comunidad del barrio Bajo Seco participan constantemente en las actividades que promueve el consejo comunal o solo lo hacen de acuerdo al interés en actividades especificas? Participación de los ciudadanos en las actividades (n=57) Tabla Nº 48 Alternativas Participan constantemente Participan de acuerdo al nivel de interes Nunca particpan No sabe Total Fi 5 17 8 27 57 Hi% 8. 19 personas que representan el 33. mientras 27 personas que representan el 47.37% 100% La tabla Nº 48.

.¿Cuando se quiere tomar alguna decisión con respecto a la gestión de un proyecto. representa la información sobre las acciones que toma el consejo comunal cuando este debe tomar alguna decisión con respecto a la gestión de algún proyecto. suele informar sobre la gestión de algún proyecto antes de la ejecución del mismo? Información de la gestión de proyectos (n=57) . mientras 33 personas que representan el 57.79% 14..28% 57. 8 personas que representan el 14.¿El consejo comunal de su comunidad.04% 12. Dimensión: participación 49. que hace el consejo comunal en estas situaciones.28% contesto que no se consulta de ninguna manera a la comunidad . Dimensión: participación 50.79% dicen que se realiza una consulta popular . que hace el consejo comunal? Acciones en la toma de decisiones (n=57) Tabla Nº 49 Alternativas Se realiza una consultaa popular Se realiza un censo No se consulta de ninguna manera a la comunidad No sabe Total Fi 9 8 7 33 57 Hi% 15.89% 100% La tabla Nº 49. donde 9 personas que representan el 15.04% respondió que se realizan censos.113 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario las personas que participan en los proyectos lo hacen de manera constante o simplemente de acuerdo al interés que tengan. 7 personas que representan el 12.89% respondió no saber.

Dimensión: participación 51.77% contesto que el consejo comunal no gestiona nada .81% dicen que siempre se realizan asambleas de ciudadanos.89% respondió no saber.81% 24. 14 personas que representan el .37% 100% La tabla Nº 51. los resultados obtenidos expresan que 14 personas que representan el 24. representa los resultados de como el consejo comunal da información a la comunidad de la gestión de algún proyecto antes de su ejecución. 5 personas que representan el 8.114 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario Tabla Nº 50 Alternativas Se informa justo cuando nace la idea o la propuesta Nunca se informa El consejo comunal no gestiona nada No sabe Total Fi 14 5 5 33 57 Hi% 24. otras no informan nada Nunca se realizan asambleas de ciudadanos o alguna consulta No sabe Total Fi 13 14 3 27 57 Hi% 22. 5 personas que representan el 8. representa con que frecuencia realiza el consejo comunal asambleas de ciudadanos cuando se gestiona algún proyecto.77% respondió que nunca se informa. mientras 33 personas que representan el 57.¿Cada una de las decisiones que se toman en el consejo comunal con respecto a la gestión de algún proyecto se consultan mediante la modalidad de la asamblea de ciudadanos? Consulta mediante asamblea de ciudadanos (n=57) Tabla Nº 51 Alternativas Si..89% 100% La tabla Nº 50.56% expresa que se informa justo cuando se realiza la propuesta.77% 8.56% 5.77% 57. los resultados obtenidos expresan que 13 personas que representan el 22. siempre se realizan asambleas de ciudadanos Algunas veces se hacen asambleas.56% 8.26% 47.

56% respondió que algunas veces se hacen asambleas y otras no se informa nada. En cuanto a la finalidad de la creación del consejo comunal Bajo Seco sector I. 3 personas que representan el 5.115 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario 24. se observa que el 82.18% no conoce la ley de los consejos comunales. se procede a interpretar los resultados de acuerdo a las interrogantes que se plantean en la investigación.30% asegura que es fungir como órgano formulador. además el 21.32% aseguraron conocer la ley y por consiguiente los principios que rigen la misma.37% respondió no saber.82% no saben cual es el objetivo de la creación del consejo comunal. OBJETIVO Nº 1 ¿Qué conocimiento tienen los beneficiarios municipio Maracaibo del estado Zulia? Entre los objetivos del presente estudio. acerca del consejo comunal Bajo Seco sector I situado en la comunidad del Barrio Bajo Seco del . y otro 29.26% contesto que el consejo comunal nunca realiza asambleas de ciudadano ni ningún tipo de consulta.09% de los encuestados afirma que el objetivo es el otorgamiento de créditos mientras otro 19. mientras 27 personas que representan el 47. esta el determinar el conocimiento que poseen los beneficiarios del consejo comunal Bajo Seco sector I.INTERPRETACIÓN DE LOS RESULTADOS. un 35.05% de los encuestados señala que la conformación del consejo comunal se ha producido conforme a la ley. y un 26.46 % de los encuestados tienen conocimiento acerca de la existencia de la figura de los consejos comunales. 2. partiendo de los resultados obtenidos a través de la encuesta aplicada a 57 jefes de familias beneficiarias. planificador y ejecutor de los programas sociales. sin embargo un 70. Mediante los resultados obtenidos del análisis de los datos recolectados. la cual rige el funcionamiento de estos órganos..

la población encuestada desconoce en un 45.11% restante respondió tener conocimiento acerca de esto. y por tanto los principios. partiendo de este punto se deduce que dentro de las persona que afirman tener conocimiento de los comités.89% de la población encuestada no conoce el numero de comités que lo integran. En cuanto al conocimiento de la cantidad de comités que conforman el consejo comunal.46% desconoce la forma en la que se administran los recursos y otro 43. organización.63% afirma no saber de que forma están orientadas estas actividades. Un 82. .65% no sabe de qué manera se realiza este proceso. el 57. Sobre la conformación del órgano ejecutivo del consejo comunal. un 75.44% no sabe de que manera se organiza el consejo comunal. en tanto que un 17. estos desconocen la ley que rige los mismos.116 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario Referente a las actividades que se desarrollan por el consejo comunal.19% asegura no conocer la manera conformación de la unidad de contraloría. Mediante esta interpretación se puede determinar que a pesar de que la mayoría de los beneficiarios dicen entender que son los consejos comunales. conformación. 84. el 19.46% no conoce como se conforma la unidad de gestión financiera y otro 77.16% desconoce las mismas.54% indica que se encuentra integrado por los mismos habitantes de la comunidad.30% reconoce el comité de viviendas y otro 14. mientras que el 42.61% como esta integrado el consejo comunal.04% el comité de familia.21% afirma no saber de que manera se conforma el mismo. En cuanto a las atribuciones de las asambleas de ciudadano el 63. los modos de integración. por otro lado con respecto a la elección de los integrantes del consejo comunal el 59. administración y las atribuciones que a estos le corresponden.86% no sabe sobre quien recae la responsabilidad de la administración de estos. En este orden de ideas. el 52. 82.

mientras el 45. el 42.11% de los encuestados opina que la conformación del consejo comunal no ha sido de gran beneficio para la comunidad.35%.09% considera como medianamente eficiente los servicios que presta el consejo comunal.117 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario De acuerdo a estas consideraciones se puede afirmar que los beneficiarios poseen un escaso conocimiento sobre los mecanismos de gestión del consejo comunal Bajo Seco sector I. basados sobre datos y hechos percibidos por un individuo. se tiene que.35% asegura que casi nadie participa en el desarrollo de las mismas y un . el 49.61% califica como regular la administración de los recursos. mientras que el 42.60% de los encuestados señala que el consejo comunal posee una estructura adecuada para ofrecer atención a la comunidad. En cuanto a las actividades llevadas a cabo por el consejo comunal. un 40. (1985). ya que el 31. OBJETIVO Nº 2 ¿Qué opinión tienen los beneficiarios sobre el consejo comunal en la comunidad del Barrio Bajo Seco del municipio Maracaibo del estado Zulia? Al considerar los resultados obtenidos con respecto a la opinión que tienen los beneficiarios del consejo comunal Bajo Seco sector I.58% de los encuestados señala que no se cubren todos los servicios que demanda la comunidad. El 38. teniendo en cuenta que según Merani. sin embargo 35.11% afirman que el mismo no posee las instalaciones necesarias para reunir a los comités que lo conforman. el conocimiento es cualquier cosa de la que una persona puede saber o tener información.12% considera la gestión del consejo comunal como regular. señala que la distribución de los recursos que maneja el consejo comunal no es equitativa. La mayoría equivalente al 40.

sobre las condiciones de vida de los beneficiarios? El impacto se define como un proceso de identificación e interpretación de los cambios que ocurren en una población o en un contexto especifico.118 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario 42. (1967). (Rojas Benítez. la opinión es una respuesta verbal implícita que una persona da como contestación a una situación particularmente estimulante en la que de alguna manera surge una pregunta en general. en consecuencia la mayoría califica como regular la gestión del consejo comunal y los programas que allí se generan y ejecutan. que la comunidad beneficiaria. Se puede determinar a nivel general. tomando en cuenta que tampoco son considerados en la gestión de los recursos y en la distribución de los mismos. Está determinado por los resultados que se obtienen en la práctica y las transformaciones que pueden producirse como efecto de ese uso. se encuentra en descontento con la poca participación que poseen dentro de las actividades del consejo comunal. OBJETIVO Nº3 ¿Qué impactos ha generado el consejo comunal situado en la comunidad del Barrio Bajo Seco del municipio Maracaibo del estado Zulia. 2001). .11% manifiesta que la comunidad no tiene participación directa dentro de la administración de los recursos. Partiendo de lo señalado por Lane. Los beneficiarios expresaron libremente su visión de la realidad sobre el desempeño del consejo comunal Bajo Seco sector I por tanto pudieron ofrecer testimonio real sobre las consideraciones que tienen acerca de la gestión del consejo comunal.

no todos pueden percibir ni tener alcance a dichas transformaciones. sin embargo un 17.54% afirma que los pocos cambios que se han producido han sido favorables. 71.86% afirma que ha aumentado solo un poco.60% de los encuestados. En cuanto al incremento de la participación de la comunidad beneficiaria. Con respecto a los servicios públicos. 33. entre los cambios favorables figura la mejora de la infraestructura en las viviendas esto sustentado en un 38. OBJETIVO Nº4 ¿Cómo es la participación de los beneficiarios en el consejo comunal situado en la comunidad del barrio bajo seco del municipio Maracaibo del estado Zulia? . sin embargo un 52.82% señala que la comunidad no se ha visto afectada ni positiva ni negativamente.93% señala que dentro de los reacondicionamientos se han construido techos de concreto.12% manifiesta que la comunidad aun no se organiza.63% dice no saber en que aspectos ha cambiado la organización comunal.40% de los encuestados señalan que no se han producido mayores cambios. en relación a la gestión del consejo comunal un 29. Se puede asegurar entonces que si se han producido cambios positivos en la comunidad beneficiaria solo que estos no se han masificado. es decir.33% considera que ningún servicio publico ha mejorado. el 43. Por otro lado. en cuanto a la organización comunal y la participación ciudadana se puede afirmar que la comunidad que gira en torno al consejo comunal no termina de evolucionar y por tanto la participación de los habitantes es reducida y no han asumido el protagonismo propuesto a través de la figura del consejo comunal. el 61.119 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario En cuanto a los cambios en las condiciones de vida de los beneficiarios producto de la gestión del consejo comunal. y por tanto un 49.

asegura que la población participa de acuerdo al nivel de interés. De la misma manera el 21. en el mismo orden el 29. lo cual demuestra la apatía beneficiarios para con la gestión de su consejo comunal.82% señala que no existen oportunidades de formar parte de la directiva del consejo comunal ya que siempre son los mismos y nunca cambian los representantes.37% de comunidad beneficiaria. Un 29. sin embargo el 43. es la posibilidad que tiene el sujeto para actuar dentro de un contexto comunitario.09% que el mecanismo de comunicación con mas presencia en su comunidad son las asambleas de ciudadanos donde se dan a conocer las decisiones y opiniones de quienes dirigen el consejo comunal y la comunidad en general. Tomar parte de alguna situación social definida. y la indiferencia de los Por otra parte el 45. dependiendo del proyecto o actividad que se vaya a ejecutar.86% de los encuestados afirmó no poseer tiempo para participar en los proyectos que surgen. y el 33.05% asegura que existen diferentes alternativas de colaboración.05% de la población encuestada. indica que para insertarse en los proyectos que surgen en la comunidad es necesario asistir a las asambleas de ciudadanos y ciudadanas. Por tanto la comunidad beneficiaria manifiesta en un 35. por tanto un 24. señala que todos son partícipes en el consejo comunal ya que pueden opinar en las asambleas de ciudadanos.120 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario Participar. 1987). y que cuando se desea tomar una decisión con respecto a la gestión de algún proyecto se acostumbra a realizar una consulta popular.82%. (Farchild.56% indica que el consejo comunal informa sobre los proyectos justo cuando nace la .33% afirma que la población que no participa directamente no realizan ningún tipo de aporte económico o sustento de algún otro tipo. identificándose con ella por medio de la comunicación o la actividad común. sin embargo un 21.

Mediante la interpretación de estos resultados. los beneficiarios manifiestan que los representantes comunales no varían. se puede determinar que la participación de la comunidad beneficiaria es escasa y la misma se reduce de acuerdo al nivel de interés que pueda existir con relación a determinado proyecto o actividades. Otro aspecto importante a resaltar es que. que han sido los mismos durante mucho tiempo ignorado el valor de alternabilidad presente en la ley de los consejos comunales.121 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario idea o la propuesta y que solo algunas veces las decisiones se consulta mediante las asambleas de ciudadanos. sin embargo uno de los mecanismos de participación mas reconocido es el de las asambleas de ciudadanos. .

La evaluación social debe ser un proceso de auditoría y supervisión que se debe producirse antes. se trata de conseguir un diagnóstico sobre la situación actual del consejo comunal Bajo Seco sector I. basados en un análisis de las dimensiones de conocimiento. impacto y participación presentes en la comunidad. constituye un mecanismo elemental para obtener de todo programa. punto central de esta investigación. mediante la correcta planificación y utilización de los recursos disponibles. dirigido a la muestra obtenida de 57 jefes de familia beneficiarias por la gestión de el consejo comunal. impacto y participación utilizando para tal propósito la aplicación de un cuestionario estructurado mediante una entrevista directa. y utilizando los principios que brinda la evaluación desde la perspectiva de los beneficiarios. Para realizar este tipo de evaluación se trabajó utilizando una metodología para medir cuantitativamente la variable perspectiva del beneficiario en relación a las dimensiones de conocimiento. arrojando a partir de la . que se generan a partir de la gestión de los diversos entes gubernamentales que operan en una realidad en particular. En el caso especifico de esta investigación. opinión. la evaluación social por consiguiente busca en todo momento la mayor eficiencia posible en la ejecución de los programas y políticas sociales.122 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario CONCLUSIÓN La evaluación. opinión. resultados que permitieron evaluar los cambios presentes dentro de la población a partir de la puesta en marcha de los diferentes programas propuestos por dicho consejo comunal. política e institución el mayor rendimiento posible. durante y después de ejecutarse determinado programa social. y por ende de las actividades que se generan a partir de su gestión.

conoce medianamente la figura de los consejos comunales. Esto quizá como resultado de la poca confianza que tienen en la gestión del consejo comunal y sobre todo de la escasa posibilidad que se les ofrece para que sean parte activa dentro de las funciones del consejo comunal. los beneficiarios opinan que la participación que estos tienen en las actividades que se generan en el consejo comunal es escasa. así como también la poca motivación de la población a formar parte de las actividades genera una disonancia entre las necesidades reales y las metas que se plantean. se tiene que según los encuestados han sido muy pocos. Entre tantos aspectos adversos.123 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario aplicación de este estudio diversos resultados. y se maneja una molestia general por la falta de transparencia en los mecanismos de manejo de los recursos. de los cuales derivan las siguientes conclusiones: La población beneficiaria del consejo comunal Bajo Seco sector I. En cuanto a los cambios generados a partir de la gestión del consejo comunal Bajo Seco sector I. y de la utilización de estos en pro de la comunidad. se desconoce a nivel general. se puede rescatar que una parte de la población ha percibido beneficios palpables y reales gracias a la gestión del . sin embargo se ignora en gran medida el instrumento legal que rige el funcionamiento de estos órganos. deja muchos vacios y grietas para que exista una satisfacción y una sensación de que verdaderamente se alcanzan los objetivos. Por consiguiente. en primer lugar la falta de comunicación entre la población y los directivos del consejo comunal en relación a las actividades y programas puestos en marcha. de que manera se produjo la conformación del consejo comunal. y no se tiene una idea clara cobre la administración de los recursos y la distribución de los mismos.

como es el caso del consejo comunal Bajo Seco sector I. y se ha logrado cambiar las condiciones de vida de algunos de ellos. y de focalizar las expectativas de la mayoría en pro de alcanzar el desarrollo desde adentro. . y se haya beneficiado a una parte de la comunidad. aunque se hayan llevado a cabo programas eficientemente. Este descontento interfiere en la fusión que debe existir entre la población beneficiaria y el consejo comunal.124 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario consejo comunal. que en teoría pertenecen a todos. y se cuestiona constantemente la credibilidad de los responsables que manejan los recursos. Un aspecto central que debe reseñar es la falta de credibilidad de la que goza el consejo comunal y la mayoría de sus directivos. conociendo las necesidades reales de la población. bloqueando al mismo tiempo los beneficios que puedan surgir de los mismos Por último es manifiesta la ventaja que una comunidad tiene frente a otras si tiene la capacidad de conformar exitosamente un consejo comunal. Pero cuando estos organismos dejan de aplicar los principios y la normativa que hace posible su funcionamiento. obviando el articulo 12 de la ley de consejos comunales el cual indica que quienes ocupan cargos en algún órgano del consejo comunal no debe durar mas de dos (2) años en el ejercicio de funciones. esta ahora clama por un cambio en la dirección del mismo. convirtiéndose en un obstáculo en la ejecución de los programas y actividades planteadas. todas sus bases se corrompen. no se han llevado a cabo elecciones de voceros y voceras y demás funciones comunales. capaz de proveer de soluciones efectivas. ya que se ha perdido la confianza en quienes los representan. y en este caso en particular las autoridades principales ya tienen mas de 4 años ejerciendo sus cargos. sin embargo cabe destacar que parte del descontento se produce porque estos beneficios reales no llegan a la mayoría de la comunidad. debido a que en todo el tiempo que este lleva de creado.

actividades y a la gestión en general del consejo comunal Bajo Seco sector I. Se puede considerar útil el enfoque que brinda Siempro (1999). se proponen algunas recomendaciones. que pueden servir de base para futuras investigaciones relacionadas a este tema. en resumen se pueden indicar de la siguiente forma: Al consejo comunal Bajo Seco sector I: Es de vital importancia regirse por las normas que se establecen en la constitución y las leyes. esta generando los frutos esperados. o de los proyectos que se generan a partir de la gestión de un organismo para expresar las necesidades y los problemas que los aquejan como comunidad. luego de aplicar la teoría de la evaluación desde la perspectiva del beneficiario a los programas. de forma de que puedan mejorar los puntos que les son adversos. proyecto o política social que esta poniendo en marcha. porque quien mejor que los individuos que se benefician de algún programa. Por tal motivo. de forma tal que cualquier cuestionamiento sobre la sus objetivos y . así como también que sean útiles al consejo comunal mismo.125 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario RECOMENDACIONES En este punto esta claro que el mayor problema que presenta un gobierno o institución. sobre la evaluación en este caso desde la perspectiva de los beneficiarios. es el de constatar si el programa. y esta siendo congruente con las expectativas que los llevaron a establecer metas.

sino que este proceso debe convertirse en una fase motivación para que darle razones a los ciudadanos que participando y contribuyendo con la gestión de los proyectos se logra el beneficio para todos. que puedan proveer de credibilidad a los responsables de estas gestiones frente a la población beneficiaria. se alcanza el éxito. Se recomienda ante todo también. y la ley de los consejos comunales. la cual se consigue no solo invitando a la gente a asistir a las asambleas. por tanto es de extrema urgencia que el consejo comunal Bajo Seco sector I. Por otro lado se recomienda llevar a cabo una serie de asambleas extraordinarias. señalan que las elecciones de los representantes deben llevarse a cabo en el tiempo establecido y bajo las condiciones expuestas en la norma. y sobre todo se masifican los logros.126 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario gestión y dirección del consejo comunal deba hacerse suficientemente sustentado y con una base critica real. . Se debe sobre todo promover desde el consejo comunal. oportuna y soportada en pruebas reales de los libros de contabilidad. establecida en la constitución nacional. los valores de tolerancia e inclusión de forma tal que todas las tendencias ideológicas puedan convivir en pro de generar alternativas y metas integrales que representen los intereses del colectivo. facturas y demás documentos. para poner al tanto a la comunidad sobre los procesos administrativos relacionados al manejo de los recursos de una forma transparente. La alterabilidad en los cargos de poder. organice un proceso electoral transparente y que se elijan bajo la decisión de la mayoría a los nuevos representantes del ente comunal. promover la participación de la comunidad.

A las futuras investigaciones: La información que se obtuvo en este estudio. las aborden de la misma forma. incluso algunos problemas que las mismas comunidades generan involuntariamente. por parte de la comunidad beneficiaria. ya que se ha vivido siempre con una comodidad por dejar que otros nos soluciones nuestros problemas. ya que se desea desde la comunidad que los programas sean llevados a cabo sin tomar en cuenta los ideales políticos de los beneficiarios. ésta debe fungir como un apoyo incondicional en el largo camino que supone abordar las diferentes problemáticas que los aquejan. Se sugiere a la comunidad que la nuevas realidades que deben afrontar. es muy importante para futuras investigaciones. con una mentalidad distinta a la de otros tiempos. A los beneficiarios: Si bien es cierto que el consejo comunal Bajo Seco sector I es el encargado de canalizar y gestionar las actividades y programas que generen respuesta a las necesidades reales de la comunidad.127 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario Se sugiere por último que el consejo comunal debe ante todo escuchar las demandas de la población. Se recomienda a la comunidad beneficiaria que se conviertan ellos en parte de la solución a las dificultades que presenta el consejo comunal y no que sean parte del problema. ya que se puede comparar los resultados y así dar seguimiento y obtener nuevas herramientas para ser incorporadas con la teoría aplicada. .

etc. . sino para precisar la eficiencia en la gestión y ejecución de los programas por determinada institución como es el caso de los consejos comunales. y de cualquier tipo de material electrónico como artículos. y determinar si es viable desarrollar la investigación en ese entorno. ya que de esta forma se pueden precisar las características de la comunidad objeto de estudio. Sería interesante además seguir aplicando la teoría de la evaluación desde la perspectiva del beneficiario no solo a programas sociales como tal. resúmenes.128 Evaluación desde la perspectiva del beneficiario El diagnostico preliminar es muy necesario. La utilización de fuentes bibliográficas. Son de consulta obligada para poder establecer fuertemente las bases teóricas de la investigación. que pueden evaluarse a partir de los programas y proyectos que estos canalizan y gestionan. así como también pueden desarrollarse estudios donde se precise a nivel gerencial el éxito en la gestión de cualquier organismo o ente que ejecute políticas y programas sociales.

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Anexo N° 1 .

Albert Fernández María Virginia Piña Eduardo Fernández . DEL MUNICIPIO MARACAIBO DEL ESTADO ZULIA. Atentamente. Su valiosa ayuda consistirá en la evaluación de la pertinencia que tiene cada una de las preguntas del cuestionario con las variables. las dimensiones. e indicadores en la investigación.Respetable Experto: La presente tiene como finalidad solicitar su colaboración para determinar la validez del instrumento diseñado para ser aplicado en la investigación denominada: EVALUACION DESDE LA PERSPECTIVA DE LOS BENEFICIARIOS DEL CONSEJO COMUNAL BAJO SECO SECTOR I. Agradecemos altamente la colaboración que pueda aportar a nuestra investigación.

Formato para la Validación del Instrumento para ser Utilizado en la Investigación .

sobre las condiciones de vida de los beneficiarios”. Del Municipio Maracaibo del Estado Zulia. Del Municipio Maracaibo del Estado Zulia”. “Determinar la opinión de los beneficiarios sobre el Consejo Comunal del Barrio Bajo Seco.1. 3..OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION: GENERAL: Evaluar desde la perspectiva del beneficiario el Consejo Comunal de la comunidad situada en el Barrio Bajo Seco.VARIABLE QUE SE PRETENDE MEDIR: Definición Nominal: Evaluación desde la perspectiva de los beneficiarios AÑO DE GRADUACIÒN: . “Determinar la participación de los beneficiarios en el Consejo Comunal del Barrio Bajo Seco. del Municipio Maracaibo del Estado Zulia”. Sector I del municipio Maracaibo del estado Zulia....IDENTIFICACION DEL EXPERTO: NOMBRE Y APELLIDO: PROFESIÒN: INSTITUTO DONDE LO OBTUVO: POSTGRADO: INSTITUCION DONDE TRABAJA: CARGO QUE DESEMPEÑA: 2. del Municipio Maracaibo del Estado Zulia”.TITULO DE LA INVESTIGACION: Evaluación desde la perspectiva de los beneficiarios del Consejo Comunal Bajo Seco. “Identificar los impactos que ha generado el Consejo Comunal del Barrio Bajo Seco. 3. del municipio Maracaibo del estado Zulia ESPECIFÌCOS: “Identificar el conocimiento de los beneficiarios acerca del Consejo Comunal del Barrio Bajo Seco.

TECNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCION DE DATOS: La recolección de los datos se efectuara a través de la aplicación de una entrevista estructurada. 1999).. (SIEMPRO. 7. opinión. la cual consiste en un conjunto de preguntas y respuestas cerradas de selección simple. 5.JUICIO DEL EXPERTO: A) Considera que las preguntas son pertinentes con la variable a medir en forma: Suficiente Observaciones: Medianamente Insuficiente B) Considera que las preguntas son pertinentes con las dimensiones a medir en forma: Suficiente Medianamente Insuficiente Observaciones: C) Considera que las preguntas son pertinentes con los indicadores a medir en forma: Suficiente Observaciones: Medianamente Insuficiente . impacto y participación de la población beneficiaria.POBLACION OBJETO DE ESTUDIO: La población objeto de estudio esta constituida por 382 familias beneficiarias del consejo comunal “Bajo Seco Sector I”..Definición conceptual: Es un tipo de evaluación que supervisa el proceso de ejecución el cual aporta datos importantes sobre el impacto que esta teniendo el programa.. Definición operacional: La variable perspectiva de los beneficiarios se operacionaliza mediante el conocimiento. 6. las cuales serán respondidas por los sujetos objeto de la investigación. las debilidades y fortalezas del mismo y sobre todo las modificaciones que se generan en el estilo de vida de las poblaciones beneficiarias.

D) Considera que las preguntas son pertinentes con los ítems a medir en forma: Suficiente Observaciones: Medianamente Insuficiente E) Considera que la redacción de las preguntas es adecuada en forma: Suficiente Medianamente Insuficiente Observaciones: Anexo N°3 .

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Comunidad: Barrio Bajo Seco Anexo N°4 .

..¿Conoce usted la ley de los consejos comunales? (Si su respuesta es afirmativa pase a la siguiente pregunta de lo contrario pase a la No 4) A B C Si No No contesta 3.. tomando en cuenta que su opinión es de vital importancia.GUIA DE ENTREVISTA. a los beneficiarios del consejo comunal Bajo Seco sector I.De los principios que rigen la ley de los consejos comunales ¿Cuáles conoce usted? . le será agradecida. Para la misma es necesaria su total colaboración. del Municipio Maracaibo del estado Zulia”. situado en la comunidad de Bajo Seco. Municipio Maracaibo del estado Zulia. del consejo comunal Bajo Seco Sector I. la información que pueda brindar en la siguiente entrevista. 1.¿Sabe usted que son los consejos comunales? A B C Si No No contesta 2. Estimado colaborador: La presente tiene como objetivo recopilar la información necesaria para la realización de la investigación denominada: “Evaluación desde la perspectiva del beneficiario.

¿Sabe usted como esta organizado el consejo comunal Bajo Seco Sector I? A En una contraloría B Como unidad de gestión social C En un órgano ejecutivo D En un órgano legislativo E Todos F Ninguno G No sabe Otro (especifique): A B C A B C D ..¿Conoce usted de que forma están orientadas las actividades del consejo comunal? De acuerdo a los problemas De acuerdo a lo que el consejo comunal decida De acuerdo a lo que proponen los vecinos de la comunidad D Todas E ninguna F No sabe Otro (especifique): 6.A Honestidad B Solidaridad C Control social D Reciprocidad E Todos F Ninguno G No sabe H no responde Otros (especifique): 4. planificador y ejecutor de los programas sociales E Todos F Ninguno G No sabe Otro (especifique): 5...¿Sabe usted cual es el objetivo de la creación del consejo comunal Bajo Seco I? Otorgar créditos Canalizar las políticas sociales Construir carreteras Ser el órgano formulador.

.¿Sabe usted cuantos comités conforman el consejo comunal Bajo Seco Sector I? (Si su respuesta es afirmativa pase a la siguiente pregunta de lo contrario pase a la No 10) A B C Si No No contesta 9.De los comités que conforman el consejo comunal Bajo Seco Sector I¿Cuales conoce usted? A Comité de salud B Comité de familia C Comité de tierras D Comité de vivienda E Comité de cultura F Ninguno G No responde Otro (especifique): 10.¿Sabe usted como esta integrado el consejo comunal Bajo Seco Sector I? A Asamblea de ciudadanos B Habitantes de la comunidad C Mayores de 18 años D Mayores de 15 años E Todos F Ninguno G No sabe Otro (especifique): 8..7.¿Sabe usted de que manera se conformo el órgano ejecutivo del consejo comunal Bajo Seco Sector I? (Si su respuesta es afirmativa pase a la siguiente pregunta de lo contrario pase a la No 12) A B C Si No No contesta ...

¿Sabe usted de que manera se conformo la unidad de gestión financiera del consejo comunal Bajo Seco Sector I? (Si su respuesta es afirmativa pase a la siguiente pregunta de lo contrario pase a la No 14) A B C Si No No contesta 13....11..De las diversas funciones de la unidad de gestión financiera del consejo comunal Bajo Seco Sector I ¿Cuáles cree usted que se cumplen? A Administrar los recursos B Constituir cooperativas C Conformar los comités D Dirigir las asambleas E Ninguna F Todas G No sabe Otro (especifique): 14.¿Sabe usted cuales son las funciones del órgano ejecutivo del consejo comunal Bajo Seco Sector I? A Ejecutar las decisiones B Defender el interés colectivo C Elaborar planes de trabajo D Financiar las políticas sociales E Todos F Ninguno G No contesta Otro (especifique): 12.¿Sabe usted de que manera se conformó la unidad de contraloría del consejo comunal Bajo Seco Sector I? (Si su respuesta es afirmativa pase a la siguiente pregunta de lo contrario pase a la No 16) A B C Si No No contesta .

¿Sabe usted sobre quien recae la responsabilidad de la administración de los recursos del consejo comunal Bajo Seco Sector I? A Sobre el comité de tierras . -¿Posee usted información acerca de las atribuciones de las Asambleas de Ciudadanos? A Aprobar los estatutos de conformación B Crear normas de convivencia en la comunidad C Realizar censos D Todas E Ninguna F No sabe Otro (especifique): 17.¿Sabe usted de que manera se administran los recursos dentro del consejo comunal Bajo Seco Sector I? A Si B No C No contesta 19..¿Sabe usted cuales son las funciones de la unidad de contraloría del consejo comunal Bajo Seco Sector I? A Dar seguimiento a las actividades B Fiscalizar y vigilar la ejecución de los planes C Rendir cuenta publica D Conformar el banco comunal E Todas F Ninguna G No sabe Otro (especifique) 16.¿Esta usted informado de que manera se eligen las ciudadanos o ciudadanos integrantes del consejo comunal? A B C Si No No contesta 18....15.

..¿Le parece a usted que la conformación del consejo comunal ha sido de gran beneficio para su comunidad? A B C Si No No sabe 22.¿De que forma cree usted se ha producido la conformación del consejo comunal Bajo Seco Sector I? A Conforme a la ley B Según el criterio de un grupo C Por imposición D Por participación de todos E Todos F ninguno G No contesta Otro (especifique): 21.A su parecer ¿Que tan eficiente es la administración de los recursos dentro del consejo comunal? A B C D Eficiente Regular deficiente No sabe .¿Cómo considera usted la gestión del consejo comunal? A B C D Buena Regular Mala No sabe 23...B Sobre la vocera principal C Sobre el banco comunal D Todos son responsables E Ninguno es responsable F No sabe Otro (especifique): 20.

Según su punto de vista ¿El consejo comunal posee una estructura adecuada para ofrecer atención a su comunidad? A B C Si No No sabe 28.¿Considera usted que el consejo comunal cuenta con todas las instalaciones necesarias para reunir a los comités que lo conforman? A Si .A su juicio ¿Que nivel de eficiencia poseen los servicios que ofrece el consejo comunal de su comunidad? A B C D Alta Mediana Baja No sabe 26.24...A su parecer ¿Existe una distribución equitativa de los recursos que maneja el consejo comunal dentro de la comunidad? A B C D Si No Algunas veces No sabe 25..Según su opinión ¿El consejo comunal cubre todo los servicios que demanda la comunidad? A B C D Si No Algunas veces No sabe 27...

A su parecer ¿La comunidad posee participación activa actividades llevadas a cabo por el consejo comunal? A B C D 30. todos participamos No.¿Qué tipo de cambios cree usted que han ocurrido en la comunidad beneficiaria por los programas ofrecidos por el consejo comunal en su comunidad? A Favorables B Poco favorables C Desfavorables D Nada ha cambiado E No sabe Otro (especifique): ..¿Cree usted que han ocurrido cambios en las condiciones de vida los beneficiarios debido a la gestión del consejo comunal dentro de su comunidad? (Si su respuesta es afirmativa pase a la siguiente pregunta de lo contrario pase a la No 33) A B C Si No No sabe 32. casi nadie participa Algunas veces No sabe su opinión ¿la comunidad tiene participación directa dentro de la administración de los recursos? A B C D Si No Muy poca No sabe 31...B C No No sabe 29..Según dentro de las Si.

ahora participan muchos mas Solo un poco No....¿Cree usted que las mejoras en las viviendas de su comunidad son gracias a la gestión del consejo comunal? A B C Si No No sabe 35.¿Qué tipo de mejoras o reacondicionamientos de las viviendas se han hecho en su comunidad? A Techos de concreto B Ampliación de habitaciones C Construcción de cercados y bahareques D No sabe Otro (especifique): 36..¿Cree usted que la participación de la comunidad incrementado? A B C D Si.¿Considera usted que ha mejorado la infraestructura de las viviendas en su comunidad? A B C Si No No sabe 34. son muy apáticos.. nunca han participado No sabe beneficiaria se ha .33.¿Cuáles son los servicios públicos que han mejorado en su comunidad? A Servicio de agua B Servicio de gas C Aseo urbano D Todos E Ninguno F No sabe Otro (especifique): 37.

. Aparición del consejo comunal? En la organización de las juntas vecinales En la distribución de las actividades En los mecanismos para la toma de decisiones En la aparición de nuevos medios de integración vecinal E Todas F Ninguna G No sabe Otro (especifique): A B C D a partir de la 39..Existen diferentes canales de comunicación que se ofrecen para dar información sobre el consejo comunal. ¿Cuáles están presentes en su comunidad? A Afiches B A viva voz en asamblea de ciudadanos C Comunicaciones escritas D Llamadas telefónicas E No sabe Otro (especifique): .¿Cuanto ha cambiado su comunidad en relación a la gestión del consejo comunal? A B C D Existe mayor conciencia de cooperación Se ha cambiado la mentalidad de la gente con respecto a la solución de los problemas La comunidad no se ha visto afectada ni positiva ni negativamente No sabe 41.¿Cómo califica los avances en la organización de su comunidad? A B C Ahora hay mayor organización Aun no se organizan No sabe 40.38...¿En que aspectos ha cambiado la organización comunal.

¿Todos los ciudadanos de la comunidad tienen la oportunidad de formar parte de la organización y dirección del consejo comunal? A B C Todos tienen oportunidad de formar parte de la directiva del consejo comunal Siempre son los mismos..¿De que manera participa comunal? la comunidad beneficiaria dentro del consejo Varios ocupan cargos en comités Los voceros son beneficiarios Todos los beneficiarios participan porque pueden opinar en las asambleas de ciudadanos D No sabe Otro (especifique): 44.¿Es usted participe de los proyectos que se originan y promueven a partir de la gestión del consejo comunal? A B C D Si. no cambian los representantes No sabe A B C 45.¿Cada ciudadano tiene a su alcance diferentes alternativas de colaboración en los proyectos que se ponen en marcha en la comunidad? A ....¿De que manera se pueden insertar los ciudadanos en los proyectos que surgen en la comunidad? Asistiendo a las asambleas de ciudadanos y ciudadanas B Ser parte de los comités C Ser parte de las mesas de trabajo D No hay manera de insertarse E No sabe Otro (especifique): 46.. participo en todos No tengo tiempo para participar Solo algunas veces No contesta 43.42.

que hace el consejo comunal? A B C D Se realiza una consulta popular Se realiza un censo No se consulta de ninguna manera a la comunidad No sabe 50.. aportan de manera económica o sustento de algún tipo a las actividades del consejo comunal? A B C Si No No sabe 48. existen muchas formas de colaborar No hay muchas alternativas Depende del proyecto o actividad No sabe 47.¿Cuando se quiere tomar alguna decisión con respecto a la gestión de un proyecto..¿Los ciudadanos de la comunidad del barrio Bajo Seco participan constantemente en las actividades que promueve el consejo comunal o solo lo hacen de acuerdo al interés en actividades especificas? A B C D Participan constantemente Participan de acuerdo al nivel de interés Nunca participan No sabe 49.¿La gente de la comunidad que no participa en las asambleas de ciudadanos..¿El consejo comunal de su comunidad. suele informar sobre la gestión de algún proyecto antes de la ejecución del mismo? A B C D Se informa justo cuando nace la idea o la propuesta Nunca se informa El consejo comunal no gestiona nada No sabe .A B C D Si..

otras nos e informa nada Nunca se realizan asambleas de ciudadanos o alguna consulta No sabe .51. siempre se realizan asambleas de ciudadanos Algunas veces se hacen asambleas.¿Cada una de las decisiones que se toman en el consejo comunal con respecto a la gestión de algún proyecto se consultan mediante la modalidad de la asamblea de ciudadanos? A B C D Si..

Anexo N°5 .

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