BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Nm. 63 Sbado 13 de marzo de 2010 Sec. I. Pg. 25022

I. DISPOSICIONES GENERALES

MINISTERIO DE INDUSTRIA, TURISMO Y COMERCIO

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Real Decreto 199/2010, de 26 de febrero, por el que se regula el ejercicio de la venta ambulante o no sedentaria. La Directiva 2006/123/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior, impone a los Estados la obligacin de eliminar todas las trabas jurdicas y barreras administrativas injustificadas a la libertad de establecimiento y de prestacin de servicios que se contemplan en los artculos 49 y 56 del Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea (TFE) respectivamente. Su incorporacin al ordenamiento jurdico espaol conduce a la modificacin de la Ley 7/1996, de 15 de enero, de Ordenacin del Comercio Minorista, e ineludiblemente a la reforma de los consiguientes desarrollos reglamentarios, con el objeto de adecuar su contenido a las exigencias de supresin de trmites innecesarios y de simplificacin de procedimientos administrativos en el otorgamiento de las autorizaciones pertinentes en materia de comercio. Si bien con carcter general las actividades de servicios de distribucin comercial no deben estar sometidas a autorizacin administrativa previa, en lo relativo al ejercicio de la venta ambulante o no sedentaria se ha considerado necesario su mantenimiento as como la introduccin de ciertas modificaciones, que a continuacin se expondrn, en la medida que este tipo de actividad comercial requiere del uso de suelo pblico que debe conciliarse con razones imperiosas de inters general como el orden pblico, la seguridad y la salud pblica. Este Real Decreto constituye la norma reglamentaria que desarrolla el captulo IV del ttulo III de la Ley 7/1996, de 15 de enero, de Ordenacin del Comercio Minorista, y que se dicta al amparo del artculo 149.1.13. de la Constitucin por el que se establece la competencia exclusiva del Estado sobre bases y coordinacin de la planificacin general de la actividad econmica. Por otra parte, dada la escasez de suelo pblico disponible, el nmero de autorizaciones deber ser necesariamente limitado. Por ello, el procedimiento de concesin debe ser pblico y transparente de forma que, a pesar de que las autorizaciones tengan una duracin limitada en el tiempo, se proporcione un resarcimiento justo de las inversiones acometidas por sus titulares. Adicionalmente se suprimen, con respecto a la normativa anterior, los requisitos de naturaleza econmica y los criterios econmicos de otorgamiento de la autorizacin, entre otros, aquellos que supeditaban el otorgamiento de la autorizacin a la prueba de la existencia de una necesidad econmica o de una demanda en el mercado, o a que se evaluaran los efectos econmicos posibles o reales de la actividad, o a que se hiciera una apreciacin de si la actividad se ajustaba a los objetivos de programacin econmica establecidos por la autoridad competente. Tambin se prohbe la intervencin de competidores en los rganos encargados de informar sobre la concesin o denegacin de la autorizacin. En la elaboracin de esta disposicin han sido consultadas las comunidades autnomas y odos los sectores afectados. En su virtud, a propuesta del Ministro de Industria, Turismo y Comercio, con la aprobacin previa de la Ministra de la Presidencia, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 26 de febrero de 2010,

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Nm. 63 Sbado 13 de marzo de 2010 DISPONGO: CAPTULO I Disposiciones generales Artculo 1. Concepto, modalidades y rgimen jurdico. 1. Se considera venta ambulante o no sedentaria aquella realizada por comerciantes fuera de un establecimiento comercial permanente cualquiera que sea su periodicidad y el lugar donde se celebre. 2. El ejercicio de la venta ambulante o no sedentaria se podr realizar en alguna de las siguientes modalidades: a) b) c) d) Venta en mercadillos. Venta en mercados ocasionales o peridicos. Venta en va pblica. Venta ambulante en camiones-tienda. Sec. I. Pg. 25023

3. La actividad comercial desarrollada bajo alguna de las modalidades de venta ambulante o no sedentaria deber efectuarse con sujecin al rgimen general de la Ley 7/1996, de 15 de enero, de Ordenacin del Comercio Minorista, sin perjuicio del cumplimiento de otras normas que resulten de aplicacin. CAPTULO II Autorizacin de venta ambulante o no sedentaria y registro Artculo 2. Rgimen de autorizacin. 1. Corresponder a los ayuntamientos determinar la zona de emplazamiento para el ejercicio de la venta de ambulante o no sedentaria, fuera de la cual no podr ejercerse la actividad comercial. Los puestos de venta ambulante o no sedentaria no podrn situarse en los accesos a edificios de uso pblico, establecimientos comerciales e industriales, ni en lugares que dificulten el acceso y la circulacin. 2. Para cada emplazamiento concreto y por cada una de las modalidades de venta ambulante o no sedentaria que el comerciante se proponga ejercer, deber solicitar una autorizacin, que ser otorgada por el ayuntamiento respectivo. Artculo 3. Caractersticas de la autorizacin. 1. La autorizacin para el ejercicio de la venta ambulante o no sedentaria tendr una duracin limitada. El ayuntamiento fijar la duracin de la autorizacin para el ejercicio de la venta ambulante o no sedentaria, previa ponderacin de la amortizacin de la inversin efectuada y de la remuneracin equitativa de los capitales desembolsados por el prestador. 2. La autorizacin ser transmisible previa comunicacin a la administracin competente. Las Administraciones Pblicas podrn comprobar e inspeccionar, en todo momento, los hechos, actividades, transmisiones y dems circunstancias de la autorizacin concedida, notificando, en su caso, a los rganos autonmicos de defensa de la competencia los hechos de los que tengan conocimiento en el ejercicio de sus funciones que puedan constituir infraccin a la legislacin de defensa de la competencia. 3. La autorizacin debe definir, al menos, el plazo de validez, los datos identificativos del titular, el lugar o lugares en que puede ejercerse la actividad, los horarios y las fechas en las que se podr llevar a cabo as como los productos autorizados para la venta. 4. El titular de la autorizacin de productos de alimentacin y herbodiettica deber adicionalmente cumplir los requisitos que impone la normativa sanitaria.

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Nm. 63 Sbado 13 de marzo de 2010 Sec. I. Pg. 25024 5. El comerciante deber tener expuesta para el pblico y para las autoridades que realicen actuaciones inspectoras, en forma fcilmente visible: a) La autorizacin municipal. b) Una direccin para la recepcin de las posibles reclamaciones durante el ejercicio de la actividad. 6. Las autorizaciones podrn ser revocadas unilateralmente por los ayuntamientos en caso de incumplimiento de la normativa. Artculo 4. Procedimiento de seleccin. 1. El procedimiento para el otorgamiento de la autorizacin para el ejercicio de la venta ambulante o no sedentaria y para la cobertura de las vacantes ser determinado por cada ayuntamiento, respetando, en todo caso, el rgimen de concurrencia competitiva, as como las previsiones contenidas en los artculos 86 y siguientes de la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, de Patrimonio de las Administraciones Pblicas, as como del captulo II de la Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre el libre acceso a las actividades de servicio y su ejercicio. 2. El procedimiento ser pblico y su tramitacin deber desarrollarse conforme a criterios claros, sencillos, objetivos y predecibles. En la resolucin del procedimiento se fijarn los requisitos de la autorizacin, que habrn de ser necesarios, proporcionales y no discriminatorios. Artculo 5. Presentacin de solicitudes. 1. La presentacin de la solicitud requerir a los interesados, nicamente, la firma de una declaracin responsable en la que manifieste, al menos: a) El cumplimiento de los requisitos establecidos. b) Estar en posesin de la documentacin que as lo acredite a partir del inicio de la actividad. c) Mantener su cumplimiento durante el plazo de vigencia de la autorizacin. 2. El contenido de la declaracin responsable comprender, adems, los siguientes extremos: a) Estar dado de alta en el epgrafe correspondiente del impuesto de actividades econmicas y estar al corriente en el pago de la tarifa o, en caso de estar exentos, estar dado de alta en el censo de obligados tributarios. b) Estar al corriente en el pago de las cotizaciones de la Seguridad Social. c) Los prestadores procedentes de terceros pases debern acreditar el cumplimiento de las obligaciones establecidas en la legislacin vigente en materia de autorizaciones de residencia y trabajo. d) Reunir las condiciones exigidas por la normativa reguladora del producto o productos objeto de la venta ambulante o no sedentaria. 3. En ningn caso el procedimiento podr exigir el deber de residencia en el municipio respectivo como requisito de participacin. 4. La circunstancia de estar dado de alta y al corriente del pago del impuesto de actividades econmicas o, en su caso, en el censo de obligados tributarios, deber ser acreditada, a opcin del interesado, bien por l mismo, bien mediante autorizacin a la Administracin para que verifique su cumplimiento 5. No obstante el apartado anterior, no ser exigible acreditacin documental de otros requisitos detallados en la declaracin responsable, sin perjuicio de las facultades de comprobacin que tienen atribuidas las Administraciones Pblicas.

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Nm. 63 Sbado 13 de marzo de 2010 Artculo 6. Los registros de comerciantes ambulantes. 1. La inscripcin en los registros de comerciantes ambulantes no tendrn carcter habilitante para el ejercicio de la actividad comercial. 2. Las autoridades competentes efectuarn la inscripcin en el momento del otorgamiento de la autorizacin para el ejercicio de la actividad, o bien en el momento de su transmisin, partiendo de los datos contenidos en la declaracin responsable. 3. Los datos contenidos en los registros sern actualizados de oficio. 4. Las autoridades competentes debern garantizar la interoperabilidad tcnica entre los registros constituidos de conformidad con la disposicin adicional primera de la Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre el libre acceso a las actividad de servicios y su ejercicio. CAPTULO III Inspeccin y rgimen sancionador de la venta ambulante o no sedentaria Articulo 7. Inspeccin. Los ayuntamientos que autoricen la venta ambulante o no sedentaria dentro de su propio trmino municipal debern vigilar y garantizar el debido cumplimiento por los titulares de las autorizaciones de lo preceptuado en el presente real decreto y en otras normas que resulten de aplicacin. Artculo 8. Rgimen sancionador. Las infracciones a lo previsto en la presente disposicin sern sancionadas en cada caso por las autoridades competentes de acuerdo con lo previsto en la Ley 7/1996, de 15 de enero, de Ordenacin del Comercio Minorista, y dems legislacin aplicable. Disposicin transitoria nica. Rgimen jurdico aplicable a los procedimientos de autorizacin iniciados con anterioridad a la entrada en vigor del presente real decreto. Aquellos ayuntamientos que, con anterioridad a la entrada en vigor de la norma, hubiesen iniciado un procedimiento para el otorgamiento de autorizaciones para el ejercicio de venta ambulante o no sedentaria debern resolverlo aplicando las disposiciones vigentes en el momento de presentar la solicitud. Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa. A partir de la entrada en vigor del presente real decreto quedarn derogadas las siguientes normas: a) Real Decreto 1010/1985, de 5 de junio, por el que se regula el ejercicio de determinadas modalidades de venta fuera de un establecimiento comercial permanente. b) Todas aquellas disposiciones de igual o inferior rango que se opongan a lo establecido en el presente real decreto. Disposicin final primera. Titulo competencial. Este real decreto se dicta al amparo del artculo 149.1.13. de la Constitucin que establece la competencia exclusiva del Estado sobre bases y coordinacin de la planificacin general de la actividad econmica. Disposicin final segunda. Facultad de desarrollo. Se faculta al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio para dictar las disposiciones necesarias para el desarrollo del presente real decreto.
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Nm. 63 Sbado 13 de marzo de 2010 Disposicin final tercera. Entrada en vigor. El presente real decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado. Dado en Madrid, el 26 de febrero de 2010. JUAN CARLOS R.
El Ministro de Industria, Turismo y Comercio, MIGUEL SEBASTIN GASCN

Sec. I. Pg. 25026

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D.L.:M-1/1958-ISSN:0212-033X

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