ESTUDIO SOCIOECONMICO Y DETERMINACIN DE LA CAPACIDAD DEL SECTOR RESIDENCIAL DEL DISTRITO DE BARRANQUILLA PARA LA CONTRIBUCIN DE VALORIZACIN POR BENEFICIO

GENERAL

EDUBAR S.A.

JUNIO DE 2012

TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIN.............................................................................................................................. 6 OBJETIVOS ...................................................................................................................................... 8 OBJETIVO GENERAL ................................................................................................................. 8 1.2 OBJETIVOS ESPECFICOS ................................................................................................ 8 JUSTIFICACIN............................................................................................................................... 9 FICHA METODOLGICA ............................................................................................................. 10 MUESTRA ALEATORIA ESTRATIFICADA ........................................................................... 10 3.2. BASE DE DATOS ............................................................................................................... 13 3.3 ESTIMACIN DE REGRESIN ESTRATIFICADA ....................................................... 13 GENERALIDADES DEL DISTRITO DE BARRANQUILLA...................................................... 16 MARCO REFERENCIAL ............................................................................................................... 18 5.1 MARCO LEGAL DEL PROGRAMA DE VALORIZACIN POR BENEFICIO GENERAL .................................................................................................................................... 18 5.1.1 Normas que sustentan la asignacin y cobro en el Distrito .................................. 20 5.2 MARCO CONCEPTUAL ..................................................................................................... 22 5.3 MARCO TERICO .............................................................................................................. 22 CARACTERIZACIN POBLACIN POR ESTRATO............................................................... 24 CARACTERSTICAS DE LA VIVIENDA ................................................................................. 26 6.1.1. Tipo de Inmueble ......................................................................................................... 26 6.1.2. Estado de la Construccin ......................................................................................... 28 6.1.3. Material de la cubierta ................................................................................................ 29 6.1.4 Material Predominante de los Pisos .......................................................................... 30 6.1.5 Material predominante de las paredes ...................................................................... 31 CARACTERSTICAS SOCIALES ............................................................................................ 32 6.2.1. Estructura Familiar ...................................................................................................... 32

6.2.2 Composicin Etrea ..................................................................................................... 33 6.2.3 Distribucin por gnero................................................................................................ 35 6.2.4 Nivel Educativo ............................................................................................................. 36 6.2.5 Afiliacin al Sistema de Salud .................................................................................... 39 6.2.6 Jefe de hogar ................................................................................................................ 40 6.3 CARACTERSTICAS ECONMICAS ............................................................................. 43 6.3.1. Ingresos y Gastos........................................................................................................ 43 6.3.2 Ahorros ........................................................................................................................... 49 6.3.3 Deudas ........................................................................................................................... 50 6.3.4 Patrimonio ...................................................................................................................... 50 6.3.5 Costo promedio de las facturas de servicios pblicos ............................................ 51 6.4 PERCEPCIN DE LA POBLACIN ACERCA DE LAS OBRAS DE VALORIZACIN ....................................................................................................................................................... 52 CAPACIDAD DE PAGO PARA OBRAS DE VALORIZACIN DE LAS UNIDADES HABITACIONALES DE LA CIUDAD DE BARRANQUILLA 2011........................................... 55 MODELO TERICO GENERAL .............................................................................................. 56 7.2 CUANTIFICACIN DE LA CAPACIDAD DE PAGO POR ESTRATO ........................ 59 MODELACIN ECONOMTRICO MNIMOS CUADRADOS ORDINARIOS .................. 59 7.2.1 Modelo general definitivo ............................................................................................ 60 7.3 PROYECCIN DE CAPACIDAD DE PAGO POR ESTRATO ..................................... 61 CONCLUSIONES ........................................................................................................................... 64 BIBLIOGRAFA ............................................................................................................................... 66 ANEXOS .......................................................................................................................................... 67 ANEXO 1. SALIDAS MODELO PROGRAMA ECONOMTRICO EVIEWS 5...................... 67 ANEXO 2. FORMATO DE ENCUESTA ESTUDIO SOCIOECONMICO ........................ 72

GRFICOS Y TABLAS Pg. Grfico 1. Distribucin de viviendas por estrato..12 Tabla 1. Participacin Estratos en la Poblacin.13 Tabla 2. Muestra Aleatoria Estratificada..13 Tabla 3. Operacionalizacin de las Variables.15 Grfico 2. Cobertura del aseguramiento en salud y educacin oficial...17 Grfico 3. Distribucin viviendas por estrato...25 Grfico 4. Tipo de Inmueble............................27 Tabla 4. Estado de la construccin..................28 Grfico 5. Material de la cubierta.....................29 Tabla 5. Material de los pisos...........................31 Tabla 6. Estado de la construccin por estrato31 Tabla 7. Estructura Familiar..............................32 Grfico 6. Composicin Etrea........................34 Tabla 8. Distribucin de gnero........................35 Grfico. 7. Nivel Educativo...............................36 Tabla 9. Afiliacin al sistema de salud..............38 Grfico 8. Nivel educativo (jefe de hogar) ...............40 Tabla 10. Ocupacin por estrato.......................42 Grfico 9. Ingresos y gastos estrato 1.........................43 Grfico 10. Ingresos y gastos estrato 2. .........................44 Grfico 11. Ingresos y gastos estrato 3...........................45

Grfico 12. Ingresos y gastos estrato 4........................45 Grfico 13. Ingresos y gastos estrato 5........................46 Grfico 14. Ingresos y gastos estrato 6........................47 Tabla 11. Ingresos y gastos promedios mensuales por estrato47 Tabla 14. Ahorros........................48 Tabla 15.Deudas.........................48 Tabla 16. Patrimonio....................................................49 Tabla. 17 Promedio de Facturas de servicios pblicos.50 Tabla. 18 Percepcin sobre necesidad de obras de infraestructura...51 Tabla. 19. Percepcin sobre ampliacin espacio pblico y zonas de recreacin...52 Tabla. 20. Disposicin a contribuir para obras de valorizacin.52 Tabla. 21 sobre el primer Programa de Valorizacin por Beneficio General ejecutado en la ciudad.53 Tabla 22. Capacidad de Pago Per Cpita Promedio Mensual por Estrato..58 Tabla 23. Capacidad de Pago Per Cpita Promedio Anual por Estrato.58 Tabla 24. Capacidad de Pago Per Capita Anual /Metro Cuadrado por Estrato. Total 5aos.59

INTRODUCCIN

Las decisiones de poltica pblica deben ser resultado de estudios de campo con los integrantes de la sociedad para conocer sus condiciones socioeconmicas, sus capacidades, fortalezas, debilidades y expectativas. De esta forma debe quedar ampliamente garantizado que se establecen las polticas acordes con las circunstancias y contextos en que se desenvuelven a diario los individuos, objetivo de los devenires gubernamentales; teniendo en cuenta variables

sociodemogrficas, econmicas y de comportamiento y reaccin hacia los cambios que pueden representar para su bienestar los proyectos pblicos.

En la historia reciente, la Contribucin de Valorizacin por Beneficio General en el Distrito de Barranquilla se desarrolla a partir de la expedicin del Acuerdo 006 de 2004, que adopt el Sistema contributivo de la Valorizacin que permiti e

impuls obras como la Segunda Calzada de la Circunvalar, sectores Calle 45 Calle 51B; Calle 51B- Cordialidad, Plaza La Concordia, el Parque Educativo Siete de Abril, el Mejoramiento del Paseo Bolvar, Avenida del Rio. As mismo estas obras permitieron que el Gobierno Distrital pudiera obtener recursos de la Nacin para continuar con la Construccin de la Segunda Calzada de la Circunvalar, Sectores: Cordialidad - Carrera 38; Calle 30 - Calle 45; Calle 30 - Calle 17 y asegurando tambin los recursos para el tramo comprendido entre la Carrera 38 a la Carrera 53. Igualmente con las obras ejecutadas en el Centro Histrico como, la Plaza de la Concordia hoy Gran Plaza Bolvar y el Paseo Bolvar, se proyect una nueva imagen urbana, obras con las cuales se impuls la recuperacin del espacio pblico en la Plaza San Nicols y la construccin de la Plaza del Parque Cultural. La Administracin Distrital continuar con la transformacin de la ciudad utilizando este mecanismo de financiacin de obras.

La administracin distrital actual considera viable el desarrollo de un Segundo Programa de Valorizacin por Beneficio General, de tal manera que se ampli la infraestructura urbana de la ciudad dando continuidad a las obras financiadas en el primer programa implementado. Siguiendo las premisas mencionadas al inicio de esta introduccin, el presente informe expone de forma desagregada las caractersticas, demogrficas, sociales, econmicas, las expectativas de los habitantes de la ciudad de Barranquilla hacia las obras de un Segundo Programa de Valorizacin por Beneficio General, la forma como se utiliza el espacio pblico y su disposicin a contribuir por concepto de Valorizacin para financiar un conjunto de obras pblicas en los prximos cinco aos mediante esta fuente. Es importante resaltar que este estudio va dirigido principalmente a propietarios residentes en viviendas de los diferentes estratos socioeconmicos, el objetivo del mismo es presentar de manera explcita las caractersticas de las viviendas y miembros de los hogares, para determinar que tanto pueden y que tan dispuestos estn a contribuir por concepto de valorizacin entre el 2012 y 2014. Este informe muestra en primer lugar, la metodologa del estudio de campo utilizada. En segunda instancia, presenta las generalidades sociales y econmicas de la ciudad de Barranquilla. Posteriormente, se pasa al anlisis

sociodemogrfico, econmico y descriptivo de la opinin de los potenciales contribuyentes por concepto de valorizacin. Es de anotar que el anlisis se segmenta por estrato socioeconmico para evidenciar diferencias entre uno y otro. Adicionalmente, se presenta un modelo economtrico general que estima la capacidad de pago potencial de cada uno de los estratos socioeconmicos de la ciudad de Barranquilla, adems se ajusta de acuerdo al rea gravable promedio de los predios de cada estrato, para hallar de esta manera un valor por m2. Finalmente se presenta un conjunto de conclusiones y recomendaciones pertinentes.

OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Realizar un estudio socioeconmico estratificado a los propietarios de los predios de uso residencial del Distrito de Barranquilla para hacer una aproximacin de su capacidad de pago a la segunda Contribucin de Valorizacin por Beneficio General.

1.2 OBJETIVOS ESPECFICOS

Elaborar una encuesta que se constituya en la principal herramienta del estudio socioeconmico, de tal manera que permita recolectar la informacin requerida de tipo social, econmica, de caractersticas de las viviendas y percepcin de la poblacin hacia las obras de valorizacin.

Describir las principales caractersticas demogrficas, sociales y econmicas de la poblacin barranquillera, teniendo en cuenta tambin su percepcin hacia las obras de valorizacin.

Hacer una aproximacin de la capacidad de pago de los propietarios de predios de uso residencial en cada uno de los estratos, mediante la aplicacin de un modelo economtrico.

JUSTIFICACIN

Los anlisis de las caractersticas imperantes en los distintos niveles socioeconmicos de la poblacin son de gran utilidad, para focalizar programas y polticas pblicas para el beneficio de la sociedad. Este informe muestra de manera estratificada, las distintas caractersticas demogrficas, sociales y econmicas de la poblacin barranquillera, con el objeto de contextualizar y estimar la posible capacidad de pago de dicha poblacin, para las obras de valorizacin pretenden continuarse en la ciudad en el prximo quinquenio. Los estratos socioeconmicos deben entenderse como representaciones sociales con grupos de ideas y socialmente adquiridas (Uribe Mallarino, 2008, pg. 140). De esta manera es lgico pensar en la existencia de similitudes de comportamiento y caractersticas. Adicionalmente en Barranquilla es de gran importancia alcanzar objetivos de habitalidad y convivencia social en un marco de desarrollo sostenible, esto porque es una ciudad densamente poblada con necesidad de adecuada provisin de recursos urbanos y necesidad de infraestructura (Vergara Durn, Alonso Palacio, Palacio Saudo, & Rojas Solano, 2009).

Por estas razones este documento es de gran utilidad porque describe caractersticas de la poblacin barranquillera a nivel estratificado para obtener estimaciones adecuadas de la capacidad y receptividad para la contribucin de valorizacin por beneficio general durante los prximos tres aos.

FICHA METODOLGICA

MUESTRA ALEATORIA ESTRATIFICADA

Para el desarrollo del presente estudio se realiz un ejercicio estadstico que arroj como resultado una muestra aleatoria sobre el universo de predios de uso residencial de la ciudad de Barranquilla; dicho ejercicio se hizo a travs de la aplicacin de la siguiente frmula:

Donde, n = Tamao de la muestra Z = Valor correspondiente a la distribucin de Gauss 1,96 para =0,05

p = Prevalencia esperada del parmetro a evaluar. En caso de desconocerse, aplicar la opcin ms desfavorable (p=0,5), que muestral. q = 1-p i = Error que se prev cometer = 5% hace mayor el tamao

De acuerdo a los objetivos del estudio, fue necesaria la determinacin de una muestra aleatoria estratificada. La muestra se obtuvo de la base de datos del Programa de Valorizacin por Beneficio General, cuya fuente principal es el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi IGAC-.

De acuerdo a las verificaciones

que se realizaron a la base de datos del

Programa de Valorizacin hasta la fecha de inicio del presente estudio, la ciudad de Barranquilla posee un total de 252.760 predios de uso residencial, no obstante, este nmero est sujeto a modificaciones en la base de datos del Programa de Valorizacin debido a que se continuar en el proceso de verificacin y actualizacin. Para efectos de este trabajo se tomar esta cifra como una aproximacin al universo de predios residenciales gravables de la ciudad.
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Una vez obtenida la muestra aleatoria total se procedi a realizar una distribucin predial de acuerdo a la participacin de cada estrato socioeconmico, dentro del total de predios del destino residencial que son sujetos del cobro de la Contribucin de Valorizacin por Beneficio General.

Total Predios de uso Habitacional: N= 252.760

Total Muestra Aleatoria Total n = 384

A continuacin se muestra la distribucin de los predios residenciales de la ciudad de Barranquilla en trminos de su estrato socioeconmico, los cuales sern objeto del Programa de Valorizacin por Beneficio General. La mayor participacin la tiene el estrato 2, que representa el 29,1% de los predios. En segundo lugar se ubica el estrato 1 correspondiente al 24,4% de las viviendas. El estrato 3 representa alrededor del 21,2% del total. Por otra parte, con una significativa menor proporcin se encuentran los 11,7%, 6,7% y 6,8% respectivamente.
Grfico 1. Distribucin de viviendas por estrato

estratos 4, 5 y 6 con participaciones de

Fuente: EDUBAR S.A.

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Tabla 1. Participacin Estratos en total de predios

Estrato socioeconmico Total predios (N) Participacin (%) 1 2 3 4 5 6 Sin estrato Total 61.555 73.656 53.613 29.533 16.977 17.118 308 252.760 24,4% 29,1% 21,2% 11,7% 6,7% 6,8% 0,1 100%

Fuente: EDUBAR S.A. basado en informacin IGAC.

En este orden de ideas, respetando los distintos pesos o participaciones porcentuales que tienen cada uno de los estratos dentro del total de predios de uso habitacional de la ciudad, se distribuyen las 384 encuestas de la muestra entre los distintos estratos como se muestra a continuacin en la tabla 2.
Tabla 2. Muestra Aleatoria Estratificada

Estrato Muestra aleatoria socioeconmico 1 2 3 4 5 6 Total 94 112 81 45 26 26 384

Fuente: EDUBAR S.A.

Debe ser claro que la encuesta fue dirigida principalmente a los propietarios de los predios y/o a sus respectivas unidades sociales, residentes en las viviendas seleccionadas para la aplicacin de la encuesta.
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3.2. BASE DE DATOS

La informacin obtenida a travs de la aplicacin de la encuesta socioeconmica a la muestra aleatoria estratificada fue registrada en una base de datos (Microsoft Access), la cual ayud a su organizacin y procesamiento; la herramienta de consultas que posee este programa permiti contabilizar los resultados o valores de cada variable. Posteriormente, la base de datos fue exportada Microsoft Excel para la generacin de tablas y grficas que ayudan a sintetizar y explicar los resultados de la encuetas, adicionalmente, fue exportada al programa IBM SSPS 19 para hacer clculos de indicadores estadsticos y por ltimo al programa EVIEWS 5 para la estimacin de las regresiones estratificadas que permitieron obtener un resultado de aproximacin a la capacidad de pago de los propietarios de los predios.

3.3 ESTIMACIN DE REGRESIN ESTRATIFICADA

Para calcular la capacidad de pago o disposicin a pagar de los propietarios de los predios de uso residencial de la ciudad de Barranquilla, se estim una regresin estratificada. En este modelo se toma como proxy de la capacidad de pago de los propietarios de los predios para la contribucin de valorizacin, el gasto en servicios pblicos per cpita deflactados1 de las viviendas (tomado como variable dependiente), teniendo en cuenta que ste es un gasto fijo mensual medible que tienen todos los hogares, que adems es diferenciado por unidades de vivienda y por estrato. En este sentido, la variable refleja el ajuste que hace el hogar para consumo de servicios pblicos, y tambin es un reflejo de las condiciones socioeconmicas y del contexto geogrfico predominante; porque es de esperar que a mayores estratos, mayor capacidad de pago, ya que en estos niveles

Se utiliz el IPC de noviembre de 2011.

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tambin sern menores los subsidios al consumo, llevando a que el valor efectivo a pagar sea mayor. La estimacin se realiza con una muestra de 384 predios de carcter habitacional distribuidos de acuerdo a la participacin de cada estrato en el total de la ciudad. Se toman variables sociodemogrficas y econmicas del jefe de hogar, de la vivienda y de percepcin frente a las obras de valorizacin. El modelo economtrico es una regresin de mnimos cuadrados ordinarios (MCO) de tipo ANCOVA, por la presencia de variables cualitativas y cuantitativas. El nivel de significancia de 0,05, es el parmetro para validar la contribucin individual de las variables explicativas. Para el desarrollo del modelo se empleo el software Eviews 5.

3.3.1 Operacionalizacin de las variables del modelo general estratificado de capacidad de pago
Tabla 3. Operacionalizacin de las Variables
Variable Capacidad de pago definitiva per cpita ( Naturaleza Dependiente Indicador Pesos. Gasto en servicios pblicos per cpita Fuente Encuesta

Gnero (SEXO_1)

Independiente

Gnero del jefe del hogar 1: mujer 0: hombre

Encuesta

Edad (EDAD) Estado Civil (ESTADOCIVIL_1)

Independiente Independiente

Nmero de aos del jefe del hogar Estado Civil jefe de hogar 1: Soltero, Separado, Viudo. 0: Casado/ Unin Libre

Encuesta Encuesta

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Nivel Educativo (NIVEL_EDUCATIVO1 NIVEL_EDUCATIVO2 NIVEL_EDUCATIVO3)

Independiente

Nivel educativo del jefe del hogar Nivel_Educativo1: 1: Ninguno, Prescolar, Primaria 0: Secundaria, Universitaria, Tcnica Nivel_Educativo2: 1: Secundaria 0: Ninguno, Prescolar, Primaria, Universitaria, Tcnica Nivel_ Educativo3: 1: Tcnica 0: Ninguno, Prescolar, Primaria, Secundaria, Universitaria

Encuesta

Ocupacin (OCUPACION_1 OCUPACION_2)

Independiente

Ocupacin del jefe del hogar Ocupacin_1: 1: Independiente/ Otro: 0: Hogar, Empleado, Jubilado, Desempleado, Estudiante, Sin Ocupacin Ocupacin_2: 1: Hogar, Sin Ocupacin, Desempleado, Estudiante 0: Independiente, Otro, Jubilado, Empleado

Encuesta

Estrato (ESTRATO_1 ESTRATO_3 ESTRATO_4 ESTRATO_5 ESTRATO_6)

Independiente

Estrato Socioeconmico Estrato_1: 1=1; 0: 2, 3, 4, 5,6 Estrato_3: 1=3; 0= 2, 4, 5, 6 Estrato_4: 1=4; 0= 2,3, 5, 6 Estrato_5: 1=5; 0= 2, 3, 4,6 Estrato_6: 1= 6; 0= 2, 3,4, 5

Encuesta

Ingresos Per Cpita del Hogar (INGRESOS_PERCAPITA_R) Estado de la Vivienda (ESTADO_CONTRUCCION_1) Opinin sobre Obras de Valorizacin (OPINION_OBRAS_VAL_1)

Independiente

Pesos. Ingresos Mensuales del Hogar Per Cpita

Encuesta

Independiente

Estado de la vivienda. 1: Malo, Regular 0:Bueno

Encuesta

Independiente

Opinin sobre Obras de Valorizacin 1: Desfavorable, No lo conoce 0: Muy Favorable, Favorable

Encuesta

Fuente: EDUBAR S.A.

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GENERALIDADES DEL DISTRITO DE BARRANQUILLA Barranquilla, Distrito Capital del Departamento del Atlntico se encuentra ubicada sobre la margen occidental del ro Magdalena, a 15 kilmetros de su desembocadura sobre el mar Caribe. Tiene una altura sobre el nivel del mar que oscila entre los cuatro y los 98 metros. Con una poblacin de 1.113.016 habitantes, de acuerdo al censo base 2005 elaborado por el Departamento Administrativo Nacional de Estadstica DANE. Con una extensin de 15.400 Hectreas, distribuidos en 7.611 manzanas que componen 143 barrios. Estos indicadores convierten a la capital atlanticense en el cuarto ncleo urbano de Colombia y en el primero de la Costa Caribe. Por su ubicacin geogrfica fue cuna de grandes empresas nacionales, entre ellas de la navegacin fluvial y empresas areas de Colombia. Desde Barranquilla hay conexin por carreteras hacia las principales ciudades del Pas, es adems un cruce obligado de las rutas areas que unen a Suramrica con Norte Amrica. Por encontrarse baada por dos afluentes de agua (ro Magdalena y mar Caribe) a travs de los cuales se tiene un fcil y rpido acceso a los dems puertos del territorio nacional e internacional. El desarrollo de la ciudad y las oportunidades que ofrece, la convierten en el destino de inmigrantes de la regin y del pas en general y, consecuentemente, en el escenario propicio para una activa vida comercial. Es de anotar que la ciudad de Barranquilla en los ltimos tiempos ha venido atravesando una etapa de recuperacin y expansin, mejorando notablemente sus indicadores econmicos y sociales, enmarcada en su poltica social Barranquilla para la gente que se focaliza en los sectores salud, educacin y atencin a la vulnerabilidad social. De esta manera ha incrementado la cobertura del

aseguramiento en salud entre 2007 y 2009 y la mayor cobertura escolar oficial.

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Grfico 2. Cobertura del aseguramiento en salud y educacin oficial

Fuente: Alcalda Distrital de Barranquilla

La ciudad tambin ha avanzado en canalizacin de arroyos y ms obras de infraestructura de transporte, demostrando sus avances. Dentro de este contexto es importante mencionar que en marco del Plan de Desarrollo de Barranquilla 2008-2011, se plante la existencia explcita de un programa de obras de valorizacin, objeto de lograr a travs de la contribucin por valorizacin, mejorar el equipamiento urbano y las condiciones de conectividad de la ciudad, con sus infraestructuras de transporte portuario, martimo y areo; por lo que las obras de valorizacin se han considerado explcitamente en la poltica de la ciudad. A nivel econmico fueron valoradas en el plan cuatrienal de inversiones en $236.385 millones de pesos, con fuente en las obras de valorizacin.

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MARCO REFERENCIAL

5.1 MARCO LEGAL DEL PROGRAMA DE VALORIZACIN POR BENEFICIO GENERAL

La Contribucin de Valorizacin ha sido objeto de regulacin a travs de diferentes normas, tales como: la ley 25 de 1921, 195 de 1936, 113 de 1937, 1 de 1943, 25 de 1959, y los Decretos 868 de 1956, 1604 de 1966 y 1394 de 1970.

La ley 25 de 1921 en su artculo 3 determin el Impuesto de Valorizacin como una contribucin sobre las propiedades races que se beneficien con la ejecucin de obras de inters pblico local como canalizaciones de ros, construccin de diques para evitar inundaciones, desecacin de lagos, pantanos, tierras anegadizas, regados y otras anlogas, contribucin destinada exclusivamente a atender a los gastos que demanden dichas obras. Fue el Decreto 1604 que a partir del ao 1966, en su artculo 1 dispuso que el antes impuesto de valorizacin se denominara contribucin de valorizacin, lo hizo extensivo para todas las entidades de derecho pblico y consagr la posibilidad de financiar toda clase de obras (urbanas y rurales) de inters pblico. En efecto el mencionado artculo 1 reza as: El impuesto de valorizacin, establecido por el artculo 3 de la Ley 25 de 1921 como una contribucin sobre las propiedades races que se beneficien con la ejecucin de obras de inters pblico local, se hace extensivo a todas las obras de inters pblico que ejecuten la Nacin, los Departamentos, el Distrito Especial de Bogot, los Distritos o

cualquiera otra entidad de Derecho Pblico y que beneficien a la propiedad inmueble, y en adelante se denominar exclusivamente contribucin de valorizacin:

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Tambin el Decreto 868 de 1956 haba regulado el tema del gravamen de valorizacin creando un sistema fiscal especial para la financiacin de ciertos planes de obras, dentro del concepto de beneficio general, estableciendo su monto segn diferentes categoras econmicas y la capacidad de pago, y es as como en sus artculos del 1 al 6 regul especficamente la materia y dispuso que ciertos Distritos podran establecer, reglamentar, distribuir y recaudar el entonces denominado impuesto de valorizacin para la ejecucin de planes de obras, tanto en reas rurales como urbanas, mediante un procedimiento especial de liquidacin y distribucin, con base en la capacidad econmica de la tierra, establecida mediante coeficientes segn su nivel o valor econmico. Esta ltima previsin, ampla el criterio tradicional del cobro de valorizacin en consideracin al beneficio econmico individual del predio que resulta favorecido con la obra pblica que se financia, ya que cuando se trata de un plan de obras, entra a operar el concepto de beneficio general y dentro de ste est contenido el beneficio individual de acuerdo con los citados coeficientes, los cuales permiten establecer la capacidad econmica de la tierra en cada zona especficamente considerada. El fundamento de la anterior previsin se encuentra en la obligacin del Estado de satisfacer las necesidades pblicas y de ejecutar grandes obras pblicas que son de carcter general de la comunidad y enmarcadas dentro de los planes y programas que tienen incidencia en toda la ciudad e implican beneficio general para todos los asociados, quienes por esta razn debern contribuir, ya que debido a los costos de estas obras, no podran ser financiadas a travs del sistema tradicional de valorizacin, por beneficio local o puntual. El sistema consagrado en el Decreto 868 de 1956, fue incluido en el Decreto 1604 de 1966, cuando dispuso en su artculo 18: Las disposiciones de los artculos 1 a 6 del Decreto Legislativo 868 de 1.956 son de aplicacin opcional para los Distritos a que dicho decreto se refiere, los cuales podrn abstenerse de seguir los

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sistemas all previstos para la liquidacin y cobro de la contribucin de valorizacin. Este artculo permite confirmar que el estatuto de la valorizacin contenido en el Decreto 1604 de 1966, recogi y culmin un proceso de evolucin legislativa en relacin con la contribucin de valorizacin, porque precis los aspectos fundamentales de dicho sistema fiscal; adems, llen los vacos existentes en la legislacin anterior, no derog el Decreto 868 de 1956, pero s lo ratific como un sistema fiscal opcional para las entidades pblicas a que se refiere el decreto, y dej la decisin a los respectivos concejos municipales para decidir sobre su aplicacin en la liquidacin y cobro de la contribucin de valorizacin para las obras incluidas en planes de obras de beneficio pblico. De lo anterior, se puede concluir que la Contribucin de Valorizacin por Beneficio General es un sistema de financiacin acogido y regulado por la legislacin nacional, que permite a las grandes ciudades adelantar las obras pblicas que benefician a toda y cuya financiacin deben contribuir todos los propietarios en proporcin al beneficio general que le corresponda. As mismo, le compete a los Concejos Distritales establecer la contribucin de valorizacin por Beneficio General en el Distrito y decidir sobre su aplicacin en la liquidacin y cobro de la contribucin.

5.1.1 Normas que sustentan la asignacin y cobro en el Distrito Dentro de los lineamientos normativos expedidos a nivel Distrital sobre la Contribucin de Valorizacin por Beneficio General, se tienen los siguientes: o El Concejo Distrital de Barranquilla a travs del Acuerdo No. 010 de 2008 en su artculo 1 y 2 orden la aplicacin de la Contribucin de Valorizacin por Beneficio General con el fin de obtener los recursos necesarios para la financiacin de un conjunto de obras pblicas ubicadas en diferentes lugares

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del territorio distrital y que por su localizacin, tipo de obra y significacin urbana generan beneficio a toda la ciudad. o El artculo tercero (3) del Acuerdo 010 de 2008, determin que el derrame de la Contribucin de Valorizacin sera distribuido por el Mtodo de la Distribucin Socioeconmica de que trata el Decreto Acuerdal 023 de 2004 y fij igualmente que el reparto o liquidacin individual de la Contribucin se aplicar segn el destino econmico y/o uso del predio atendiendo a los grados de absorcin all sealados. o El artculo 2 pargrafo 1 del Acuerdo 010 de 2008, determin que las obras pblicas a ejecutar seran escogidas del Programa de Valorizacin contenido en el Acuerdo 006 de 2004, y de las obras Pblicas contenidas en el Plan de Desarrollo 2008 -2011, del Plan Plurianual de Inversin del Distrito y del Plan de Ordenamiento Territorial, en cumplimiento del artculo 10 del Decreto Acuerdal 0323 de 2004.

o A travs del Decreto No. 0223 del 25 de febrero de 2011, el Alcalde del Distrito Especial Industrial y Portuario de Barranquilla, en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales y en especial por las conferidas en el pargrafo nico del artculo 2 del Acuerdo Distrital No.005 del 30 de julio de 2010 y el artculo 2 del Acuerdo 15 del 30 de noviembre de 2010, ajust y actualiz el Rgimen Jurdico para la determinacin, recaudo, discusin, cobro de la

Contribucin de Valorizacin y Ejecucin de las Obras en el Distrito de Barranquilla.

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5.2 MARCO CONCEPTUAL

o Contribucin por Valorizacin: Es un gravamen que, como sistema para financiar la ejecucin de obras pblicas, se impone a los propietarios o poseedores de aquellos bienes inmuebles que por la ejecucin de una o un conjunto de obras pblicas reciben algn beneficio.

o Beneficio General: Es la construccin de un conjunto de obras pblicas ubicadas en diferentes lugares del Territorio Distrital y que por su localizacin, tipo de obra e importancia urbana generan beneficio a toda la ciudad.

o Unidad Social (US): Se entiende por tal, la persona o grupo de personas con o sin vnculos de consanguinidad que se han asociado para satisfacer sus necesidades de manera permanente y que tienen derechos sobre un inmueble, residan o no en l.

o Propietario: Es el titular de derecho real de dominio sobre el bien inmueble, de acuerdo a lo establecido en los artculos 669 y siguientes del cdigo civil colombiano.

5.3 MARCO TERICO Existen diversos planteamientos en torno los mecanismos que se deben utilizar para hacer una medicin de la capacidad de pago de un tributo; con respecto a este tema en Colombia se puede destacar lo argumentado por Juan Camilo

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Restrepo2 cuando afirma que no existe un mtodo perfecto para medir la capacidad de pago de los contribuyentes. No se puede afirmar que exista una forma de medir dicha capacidad, la cual elimine todo margen de error. Entre los criterios que han sido utilizados para medir la capacidad de pago se destacan:

o El mtodo cedular, este fue el primer mtodo que introdujo el primer impuesto sobre la renta que se cobr en Colombia. Consista en distinguir los ingresos de las personas de acuerdo a su origen (para cada tipo de ingresos exista una cdula o un registro especial). Se distingua entre rentas provenientes del trabajo, de los rendimientos del capital inmobiliario, y rentas originadas en inversiones inmobiliarias; cada una de esas rentas era gravada con una tarifa diferencial.

o El segundo sistema, considera que la capacidad de pago de los contribuyentes debe estimarse tomando en cuenta la totalidad de los ingresos que reciben a lo largo de un perodo determinado y gravndolos todos a tarifa similar sin distinguir en principio, el origen de dichos ingresos; y que al mismo tiempo debe tomarse en cuenta la variacin que durante el mismo perodo experimente el patrimonio neto de los contribuyentes. En su forma ms pura este mtodo se conoce en doctrina como criterio Haig-Simons, en reconocimiento a los tericos que desarrollaron este principio.

o Otro criterio un poco ms moderno, utilizado para estimar la capacidad de pago de los contribuyentes, es presentado por la teora del gasto de Nicholas Kaldor, de acuerdo a esta teora sera ms tcnico calcular la capacidad de pago de una persona no en funcin de lo que recibe como ingreso si no en funcin de lo que gasta. A esta teora se le conoce como impuesto al gasto.

RESTREPO, Juan Camilo. Hacienda Pblica 7 Edicin. Universidad Externado de Colombia.

23

En trminos generales se puede decir que la capacidad de pago de los contribuyentes no solo depende de los ingresos que reciben regularmente a lo largo del ao, existen otras razones que pueden incrementar su capacidad de pago, entre los que se destacan la capacidad de pago que suministra el disponer de una abundante riqueza patrimonial, a diferencia de aquel que teniendo quizs los mismos ingresos, carece de patrimonio importante. La otra fuente de mayor capacidad de pago puede provenir de ingresos excepcionales o espordicos que en forma sbita incrementan la capacidad de pago; se puede pensar en una herencia, una rifa o lotera.3

CARACTERIZACIN POBLACIN POR ESTRATO

En primer lugar se tiene que los estratos predominantes son 1 y 2, demostrando esto que la mayor parte de la poblacin (53,7%)4 pertenece a los sectores ms vulnerables de la sociedad barranquillera, cifra que no se aleja de las proyecciones realizadas por el DANE para el ao 2011 a partir del censo de 2005 el cual indica que la poblacin de estos dos estratos representa alrededor del 57%5 de la poblacin total. Teniendo en cuenta el alto nivel poblacional de estratos bajos se deben focalizarse mecanismos de adecuados para el cobro de la contribucin de valorizacin, para lograr el recaudo sin que este segmento poblacional se sienta afectado. El tema de la estratificacin socioeconmica debe ser analizado de manera muy tcnica, debido a que el ingreso no figura entre las variables que hacen parte de sta. La estratificacin se basa en las caractersticas fsicas de la vivienda y en las

3 4 5

OP cit. RESTREPO, Juan Camilo. Pg. 200. Resultado de la encuesta socioeconmica realizada para el desarrollo de este estudio. Calculado por EDUBAR S.A. con base en el censo 2005 y sus proyecciones realizado por el DANE.

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condiciones del entorno en que sta se ubica.

Sin embargo, estas variables,

pueden no tener correlacin con la capacidad de pago de los hogares, generalmente no son estables en el tiempo o difciles de actualizar, adems no son fcilmente observables.

Pese a esto en Colombia se emplea est metodologa, como avance a la aplicacin del avalo catastral, como mtodo de clasificacin de las viviendas para efectos de pago de impuestos y recepcin de subsidios. El predominio de los estratos ms vulnerables en el total de la ciudad, es muestra de la necesidad de discriminar de forma idnea el cobro de la contribucin para las obras de valorizacin.

Grfico 3. Distribucin viviendas por estrato

Fuente: Clculos propios. Basados en informacin IGAC.

A continuacin se describirn las caractersticas de la vivienda y las condiciones sociales de los miembros del hogar, enfatizando en el jefe del mismo. Luego se analizarn las caractersticas econmicas, para finalizar con las variables de percepcin de la poblacin respecto a las obras del Segundo Programa de Valorizacin por Beneficio General.

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CARACTERSTICAS DE LA VIVIENDA

Las caractersticas de la vivienda son los factores que se ponderan en la metodologa de estratificacin por lo que son de vital importancia analizarlos detenidamente de tal forma que se obtenga un patrn general del tipo y condiciones predominantes de las viviendas por estrato, es decir, tipo de vivienda predominante, estado de la construccin, materiales de la cubierta, material de los pisos, material de las paredes y estado de cocinas y baos.

6.1.1. Tipo de Inmueble

Referente al tipo de inmueble, es clara la alta participacin de la casa, con respecto al resto de tipologas. Sin embargo, esto sucede de forma ms marcada en los estratos 1 y 2, al igual que en los 3 y 4, donde el promedio de casa representa alrededor del 87% de las viviendas; mientras que en los estratos 5 y 6, surge una importante participacin de la unidad habitacional apartamento equivalente en el estrato 5 a un 38% y en el estrato 6 a un 46%, frente a una participacin de viviendas tipo casa de 62% y 54% respectivamente. El resultado de los estratos 5 y 6 puede explicarse en alguna medida a los desarrollos socioculturales de estos segmentos poblacionales de la ciudad, que intentan reducir el espacio habitacional para proporcionar a su vivienda ms practicidad de acuerdo a sus estilos de vida. Adicionalmente, este resultado tambin podra explicarse por el elevado precio del metro cuadrado de la tierra en los sectores de estratos altos. El resultado de los estratos 1 y 2 puede estar asociado en gran parte con el tipo de hogar predominante en los estratos ms bajos; ya que estos pueden ser hogares extensos, es decir integrados por un ncleo familiar primario y por otros

26

parientes(DNP, PNUD, ICBF, Misin Social 2002). Adems, el precio de la tierra en los lugares de asentamiento de los hogares de estrato bajo es relativamente mucho ms bajo por las mismas caractersticas fsicas, econmicas y sociales de estos lugares, lo cual atravesando por el tema cultural y de extensin de las familias hacen que predominen construcciones tipo casa frente a apartamentos.
Grfico 4. Tipo de Inmueble

27

Fuente: EDUBAR S.A.

6.1.2. Estado de la Construccin

Tabla 4. Estado de la construccin

ESTADO_CONSTRUCCION BUENO MALO REGULAR Total ESTRATO 1 38,3% 8,5% 53,2% 100,0% 2 70,5% 3 72,8% 4 84,4% 5 92,3% 6 92,3% Total 67,7% 2,3% 3,8% 29,5% 27,2% 15,6% 3,8% 7,7% 29,9% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%

Fuente: EDUBAR S.A.

A nivel general, el estado de la construccin segn la opinin de la poblacin encuestada, en su mayora es bueno (68%), situacin que es positiva hacia la capacidad de pago para la contribucin de valorizacin. No obstante al resultado general, al analizar cada estrato de manera individual, es claro y consecuente con el nivel econmico, porque los estratos 4, 5 y 6 son los que declaran tener viviendas en mejores condiciones. En efecto, en los estratos 4, 5 y 6 el 84,4%, 92,3% y 92,3% respectivamente, manifiestan explcitamente que su propiedad esta en buen estado. El estrato 1 por su parte, presenta un gran porcentaje de viviendas en estado regular (53,2%) y 8,5% que se encuentran en mal estado, es decir solo el 38,3% de los inmuebles tienen una estructura fsica en buen estado. Dentro de los estratos 2 y 3, a pesar de que la mayora de la poblacin declara tener viviendas en buen estado (70,5% y 72,8%) respectivamente, hay una proporcin relativamente importante que declara que el estado de la construccin de su vivienda es regular (27,2% y 15,6%) respectivamente, situacin que indica

28

que en estos estratos intermedios hay viviendas que no gozan de las mejores condiciones. 6.1.3. Material de la cubierta

Este elemento tambin hace parte de las caractersticas necesarias para definir la estratificacin por lo que debe representar un patrn importante que identifique a los estratos. El asbesto cemento es el material predominante en las cubiertas de las viviendas de los seis estratos. Sin embargo, la representatividad de este material va disminuyendo a medida que se avanza en la estratificacin. Es precisamente en el estrato 6 donde se presenta la menor preponderancia de este material en la cubierta de las viviendas (69,2%), dejando espacio para la loza (30,8%). En el estrato 1, es importante el nmero de vivienda con cubierta de zinc (14%).En el estrato 5 tambin hay representatividad de la loza como material predominante (11%).

Grfico 5. Material de la cubierta

29

Fuente: EDUBAR S.A.

6.1.4 Material Predominante de los Pisos

Respecto al material predominante de los pisos, la mayora de los habitantes de los estratos 5 y 6 (54,6% y 47,9%, respectivamente) declaran tener cermica en sus pisos. Situacin que no debe ser sorpresiva debido a su nivel econmico. Un porcentaje menor de habitantes del estrato 6, declar que el material predominante de sus pisos es granito (12,3%), granito con mrmol (4,1%) porcelanato (4,1%). Por su parte las viviendas del estrato 1, en su mayora declaran que el material predominante de los pisos de sus viviendas es el cemento (56,3%), seguido por la baldosa (36,2%). Los estrato 2 y 3 por el contrario, declaran en su mayora que el y

30

material de sus pisos es baldosa (52,0% y 59,9% respectivamente), pero con una importante cuota de cemento (32,4% y 25,3% respectivamente) y cermica, aunque en menor proporcin (14,5% y 14,8% respectivamente). Este ltimo material representa un avance de mejores condiciones, respecto al estrato 1 que posee piso de cermica solo en un (4,6%).

Tabla 5. Material de los pisos

1 MATERIA_PISOS BALDOSA CEMENTO CEMENTO y BALDOSA CERAMICA GRANITO GRANITO CON MARMOL OTRO PORCELANATO TIERRA Total 1,0% 0,4% 4,1% 0,5% 36,2% 56,3% 1,8% 4,6% 14,5% 14,8% 21,7% 54,6% 47,9% 12,3% 4,1% 2 0,2% 52,0% 32,4% ESTRATO 3 4 2,2% 59,9% 25,3% 51,6% 24,5% 5 17,5% 27,8% 6 19,2% 12,3% Total 0,3% 45,9% 35,8% 0,5% 16,1% 0,5% 0,2% 0,1% 0,2% 0,5%

100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%

Fuente: EDUBAR S.A.

6.1.5 Material predominante de las paredes De acuerdo al material predominante en las paredes, se destaca el cemento como el material de mayor utilizacin en todos los estratos.

Tabla 6. Estado de la construccin por estrato

ESTRATO 1 2 CEMENTO PREFABRICADOS TOTAL 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%

31

3 4 5 6 TOTAL

99,2% 100,0% 100% 100,0% 99,8%

,8%

,2%

100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%

Fuente: EDUBAR S.A.

Sin embargo, un pequeo porcentaje de viviendas del estrato 3 y del 6, declaran que el material de sus paredes es prefabricado. CARACTERSTICAS SOCIALES

6.2.1. Estructura Familiar

Tabla 7. Estructura Familiar
ESTRATO PARENTESCO Jefe Cnyuge Hijo Padres Suegro Otro pariente No es pariente TOTAL 1 18,9% 12,1% 35,8% 1,6% 0,4% 30,2% 1,0% 2 19,9% 12,2% 30,9% 2,1% 1,2% 32,6% 1,1% 3 22,7% 14,0% 28,6% 2,0% 1,7% 31,1% 4 25,0% 13,9% 31,7% 6,1% 2,2% 19,4% 1,7% 12,5% 13,7% 1,4% 5 27,1% 13,5% 43,8% 3,1% 6 35,6% 19,2% 30,1% Total 21,7% 13,1% 32,5% 2,3% 1,1% 28,4% 0,8%

100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%

Fuente: EDUBAR S.A.

La estructura familiar en este caso hace referencia a los habitantes de las viviendas, se debe tener en cuenta que la descripcin se realiza con base a la relacin entre cada uno de los miembros de la familia y el jefe de hogar. En esta variable, los resultados de la encuesta indican una tendencia donde a mayor estrato, mayor la participacin del jefe de hogar. En el estrato 1 el jefe de hogar representa el 18,9%, en el estrato 3 el 22,7%, mientras que en el estrato 6 su participacin es equivalente a 35,6%; de acuerdo a este resultado podra

32

entenderse que en la ciudad a medida que aumenta el estrato menor es el tamao de los ncleos familiares. Lo cual a su vez estara relacionado con el mayor nivel educativo que exponen los hogares en la medida en que ocupan una mayor estratificacin social. Los conyugues, en todos los estratos tienen una participacin inferior a la representada por el jefe de hogar, la cual oscila aproximadamente entre el 6% (Estrato 1) y el 16% (estrato 6). Si bien es cierto que en todos los hogares hay un jefe o responsable, este resultado indica que no todos tienen un conyugue, en el estrato 1 la diferencia es menos marcada en los estratos 1, 2 y 3, por lo que se entiende que ms jefes de hogar cuentan con una pareja; no obstante, en los estratos 4, 5 y 6 es mayor el nmero de jefes que no tienen conyugue. La categora hijos representa alrededor de la tercera parte de los miembros del hogar en la mayora de los estratos, se destaca el estrato 3 donde el resultado es inferior al promedio (28,6%) y el estrato 5 en cual es superior (43,8%). Por otra parte, la categora otro pariente son las de mayor participacin dentro de los estratos 1, 2 y 3, esta incluye hermanos, tos, primos, abuelos, entre otros; situacin que se revierte significativamente en los estratos 4, 5, 6, donde el jefe de hogar tiene gran preponderancia, lo que debe resultar positivo para efectos de mayor capacidad de pago, ya que la participacin per cpita es menor.

6.2.2 Composicin Etrea

A travs de la composicin Etrea de la poblacin se puede tener indicios para estimar a priori el grado de dependencia econmica que puede existir en los estratos. Porque una menor poblacin en edad de trabajar, en comparacin a los inactivos, por edad, podra ser muestra de menor capacidad de pago de los hogares ante el mayor nmero de personas a cargo del jefe de la familia.

33

Grfico 6. Composicin Etrea

34

Fuente: EDUBAR S.A.

En trminos generales, poblacin por estrato se concentra en los rangos en edad de trabajar, es decir mayor a 19 y menor que 65 aos. Sin embargo es de destacar que de acuerdo a los resultados del estudio se encuentra poblacin menor de 1 ao, slo en los estratos 1, 2 y 3, demostrando esto que en estos estratos hay mayor nmero de nios de la primera infancia que en los restantes. Esta distribucin tambin permite realizar aseveraciones respecto al porcentaje de poblacin en edad escolar, destacndose los estratos 1 y 2 con los mayores porcentajes, aproximadamente 27% y 23% respectivamente; resultado que en los estratos ms altos la participacin de esta poblacin es menor, en el 3 y 4 este segmento poblacional representa alrededor del 20% y 16% respectivamente y en los estratos 5 y 6 es de 9% y 15%. Por otra parte, los adultos mayores, es decir con edad superior a los 65 aos residen en mayor proporcin en los estratos 3 y 4 con una representatividad del 15% y 16,8% respectivo.

6.2.3 Distribucin por gnero

Tabla 8. Distribucin por gnero

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SEXO ESTRATO 1 2 3 4 5 6 Total HOMBRE MUJER TOTAL 51,3% 48,7% 100,0% 46,8% 46,8% 45,1% 40,2% 50,7% 47,7% 53,2% 100,0% 53,2% 100,0% 54,9% 100,0% 59,8% 100,0% 49,3% 100,0% 52,3% 100,0%

Fuente: EDUBAR S.A.

Otra variable importante para intentar explicar la capacidad de pago de los propietarios de las viviendas es el gnero de los habitantes, siendo el gnero predominante mujer (52,3% promedio), resultado similar al que arrojan las proyecciones realizadas por el DANE para la el ao 2011 basado en el censo de 2005, donde la poblacin femenina representa el 51,6%. De acuerdo a los resultados de la encuesta realizada para el presente estudio en trminos generales la distribucin es equilibrada a nivel estratificado,

representando las mujeres el mayor porcentaje en todos los estratos, con excepto en el 1 y 6, que presenta mayor porcentaje de hombres, pero con diferencia insignificante.

6.2.4 Nivel Educativo

Es interesante la distribucin del nivel educativo por estrato, destacando que las personas de estratos 1, 2 y 3; en su mayora (ms del 50%) declaran haber alcanzado como mximo el nivel de secundaria, situacin que cambia en los estratos 4, 5 y 6, donde la poblacin declara tener educacin universitaria, ms de 60% en los estratos 5 y 6. Esta situacin es coherente por la distribucin por

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edades, teniendo en cuenta que en los estratos mas altos se concentra un importante segmento de poblacin de mayor edad, dado que como nos habamos referido anteriormente, los hogares son mas pequeos, con un menor numero de hijos por hogar lo que podra estar relacionado con el mayor nivel educativo, aspecto que se confirma cuando se muestra el mayor grado de estudios universitarios en estos estratos.

Grfico. 7. Nivel Educativo

37

Fuente: EDUBAR S.A.

El nivel educativo se distribuye de manera diferente dependiendo al estrato. En los estratos 1 y 2, se presenta una gran participacin de la educacin secundaria y primaria respectivamente, no obstante, en el estrato 2 se presenta una participacin importante de la educacin universitaria (12,2%), lo cual podra ser el reflejo de la existencia y el impacto de la Universidad publica y su cobertura entre los estratos mas bajos, la cual se podra considerar la principal fuente de movilidad social en la ciudad en los estratos mas bajos de la poblacin. A su vez en estos dos estratos hay un 7,6% y 8,9% de poblacin que declara tener educacin tcnica. En el estrato 3, a su vez, la educacin secundaria es la preponderante (51,5%), sin embargo, aparece la educacin universitaria con una participacin de 15,3%, situacin que representa un importante avance, teniendo en cuenta que esta es una de las variables ms importantes en la composicin del capital humano. En el estrato 4, se da un importante incremento en la proporcin de universitarios y tcnicos, reduciendo la participacin de la educacin secundaria y primaria a 22,8% y 11,4% respectivamente. Sin embargo, es en los estratos 5 y 6, donde la educacin universitaria tiene las mayores participaciones de alrededor de 64% y 63% en los mismos. Es claro que la variable nivel educativo debe ser comparada con composicin etarea para verificar correspondencia entre ambas. No obstante, a pesar de que la

38

poblacin en su mayora se divide en rangos etareos superiores a 18 aos, slo los estratos 5 y 6 declaran tener educacin universitaria.

6.2.5 Afiliacin al Sistema de Salud

El tema de salud es importante tambin para saber como es el acceso de la poblacin a los servicios de sanidad, categorizados como de primera necesidad. Respecto a esto se tiene que en el estrato 1, la afiliacin al SISBN es la

categora predominante, mostrando sus precarias condiciones sociales. En los estratos 2, 3, 4, 5 y 6, por el contrario la categora predominante es afiliacin a Entidad prestadora de Salud (EPS). Pese a esto, tambin es destacable que el 20,9% de la poblacin del estrato 1, declara encontrarse afiliada a rgimen contributivo. A su vez en los estratos 2 y 3, existe una alta participacin de afiliados a SISBEN, resultado que refleja problemas socioeconmicos.

Tabla 9. Afiliacin al sistema de salud

ESTRATO SALUD SISBEN EPS PREPAGADA OTRA NINGUNA Total 0,2% 1,2% 1 2,0% 75,7% 20,9% 2 2,5% 36,7% 56,6% 1,6% 0,2% 2,5% 1,4% 3,3% 2,1% 1,4% 3 5,8% 28,4% 63,8% 0,6% 4 4,3% 3,8% 88,0% 0,5% 5 2,1% 5,2% 90,7% 74,0% 21,9% 6 2,7% Total6 3,2% 39,3% 53,9% 1,6% 0,1% 1,9% 100,0%

100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%

Fuente: EDUBAR S.A.

39

Por su parte la medicina prepagada, ocupa un importante lugar en el estrato 6, con 21,9%, situacin que representa un avance por su eficiencia en atencin mdica a los usuarios, pero a su vez implica pago adicional e inmediato por parte de los mismos.

6.2.6 Jefe de hogar

Es el jefe de hogar la persona encargada de solventar las necesidades de la familia, por lo que es necesario realizar un vector de variables descriptivas de sus principales atributos para obtener insumos explicativos de la capacidad de pago de las viviendas de la ciudad.

o Nivel Educativo del jefe de hogar

Como era de esperarse, teniendo en cuenta la distribucin del nivel educativo del total de la poblacin a nivel de estrato; son las categoras secundaria y primaria las dominantes en los estratos 1, 2 y 3. Por su parte los jefes de hogar de los estratos 4, 5 y 6 son en su mayora universitarios, lo que favorece en teora su capacidad de pago de la contribucin de valorizacin; sobre todo si se tienen en cuenta dos variables claves como determinantes de los ingresos como lo son el nivel educativo y los aos de experiencia, por ejemplo en un modelo predictor de salarios tipo Mincer7 este est determinado por el nivel educativo y los aos de experiencia precisamente, ahora ,si tenemos en cuenta este marco de anlisis para los hogares de altos estratos de la ciudad recordemos que en estos se presenta una amplia poblacin adulta por lo que podra decirse con importante

La ecuacin de ingresos de Mincer (1974): Ln Yi = o+ 1 Si + 2 Ei + 3 Ei + Ui. Donde Yi son los ingresos del individuo i; Si es el nmero de aos de educacin formal recibida; Ei son sus aos de experiencia laboral; Ui es el trmino de perturbacin aleatoria; y j (j = 0,1,2,3) son los parmetros a estimar.

40

experiencia laboral y a su ves un alto porcentaje de educacin universitaria lo que estara reflejando con amplia evidencia mayores ingresos y por tanto muchsima mayor capacidad de pago.

Grfico 8. Nivel educativo (jefe de hogar)

Fuente: EDUBAR S.A.

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o Ocupacin La ocupacin del jefe de hogar es importante tenerla en cuenta porque tambin se constituye como una variable importante para la aproximacin de la capacidad de pago de los hogares; porque los empleados, trabajadores independientes y jubilados son los que generan ingresos en sus hogares. En este sentido, las categoras ms representativas en la mayora de sectores son: empleado e independiente, lo que da muestra que los jefes de hogar tienen una actividad econmica que les genera ingresos, constituyndose esto en otro motivo a favor de pensar en mayor capacidad de pago de los propietarios de los predios en cada estrato. Particularmente en el estrato 1, la categora independiente, representa casi el 40% del total de los jefes, seguida por empleado (22,3%), hogar (17%) y jubilados (10,6%). En el estrato 2, la categora independiente, igualmente es la ms

importante (28,6%), seguida por jubilado y empleado (23,2%) y (22,3%) respectivamente. La categora hogar, tambin ocupa un rol destacado dentro de los jefes de hogar, lo que puede estar relaciona con el hecho de que la gran participacin de las mujeres dentro del total de estratos. En el estrato 3 se mantiene la tendencia del estrato 2, pero incrementando la participacin de los jubilados como jefes de hogar. En los estrato 4, 5 y 6 se presenta una tendencia similar a los precedentes, en relacin a los trabajadores independientes los cuales representan la mayor participacin 35,6%, 38,5% y 38,5% respectivamente; seguido de los jefes que son empleados con un resultado equivalente a 24,4% en el estrato 4, 30,8% en el estrato 5 y 26,9 en el estrato 6; en este ltimo estrato cambia la tendencia en el resultado con respecto al resto de estratos, teniendo en cuenta que se reduce el porcentaje de jefe de hogar jubilado, representando slo el (3,8%), a su vez, aparecen las categoras desempleado (7,7%) y estudiante (3,8%).

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Tabla 10. Ocupacin por estrato

ESTRATO OCUPACION SNIF HOGAR EMPLEADO INDEPENDIENTE JUBILADO DESEMPLEADO ESTUDIANTE SIN OCUPACION OTRO Total 3,2% 0,9% 1,8% 1,2% 1,2% 1 2,1% 17,0% 22,3% 39,4% 10,6% 5,3% 2 0,9% 17,9% 22,3% 28,6% 23,2% 4,5% 2,2% 3 3,7% 16,0% 18,5% 32,1% 27,2% 4 4,4% 17,8% 24,4% 35,6% 15,6% 5 11,5% 30,8% 38,5% 19,2% 6 19,2% 26,9% 38,5% 3,8% 7,7% 3,8% Total 2,1% 16,9% 22,7% 34,1% 18,5% 3,1% 0,5% 1,3% 0,8%

100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%

Fuente: EDUBAR S.A.

6.3 CARACTERSTICAS ECONMICAS

Continuando con el anlisis, se pasa a la descripcin de las caractersticas econmicas de los hogares, es decir ingresos, gastos, ahorros, deudas, patrimonio y promedio de facturas de servicios pblicos. Esta ltima variable es importante para aproximar la capacidad de pago de los hogares por conceptos de contribucin.

Igualmente estas caractersticas econmicas permiten analizar a nivel cuantitativo la capacidad impositiva por estratos de las viviendas analizadas.

6.3.1. Ingresos y Gastos

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De acuerdo al balance ingresos y gastos, es claro que en el estrato 1 se presenta una correspondencia entre hogares que declaran tener ingresos entre 501 mil y 1 milln de pesos (60%), y los que declaran tener gastos dentro de ese rango (56%). Si se asume inexistencia de ahorro o desahorro, es decir, todo lo que ingresa, sale por concepto de gastos. Esto no ocurre as entre el rango de hogares de estrato 1 que declara tener ingresos entre 301 mil y 500 pesos (4%), contra 24% que declara poseer gastos valorados dentro de ese rango. Pese a esto, el 28% de los hogares que declaran tener ingresos entre 1 milln 2 millones de pesos, se halla de frente con slo el 9% que declara gastos en este rango.

Grfico 9. Ingresos y gastos estrato 1

Fuente: EDUBAR S.A. Valores en miles de pesos

En el estrato 2, el 36% de los hogares que declaran ingresos entre 500 mil y 1 milln de pesos, se enfrenta con el 59% que declara gastar este porcentaje; porque del 39% que declara ingresos entre 1 milln y 2 millones de pesos, slo el 13% declara ingresos de esta cifra. Tambin hay un porcentaje importante de

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hogares que declara ingresos entre 300 mil y 500 mil pesos, y entre 120 mil y 300 mil pesos. Esto hace suponer que la mayora de hogares de este estrato gastan menos que lo que reciben de ingreso.

Grfico 10. Ingresos y gastos estrato 2

Fuente: EDUBAR S.A. Valores en miles de pesos

Por su parte en el estrato 3, el 46% de la poblacin que declara tener ingresos entre 1 milln y 2 millones de pesos, se enfrentan con slo el 17% de la poblacin que declaran gastos en ese rango; el 48% de la poblacin declara tener gastos entre 501 mil pesos y 1 milln de pesos. El porcentaje de poblacin que declara ingresos en su hogar en ese rango, es 31%. A su vez, el 20% de la poblacin que declara ingresos entre 2 millones y 5 millones de pesos, se enfrenta con slo el 5% que de clara gastos en este rango.

Grfico 11. Ingresos y gastos estrato 3

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Fuente: EDUBAR S.A.. Valores en miles de pesos

En el estrato 4 se presenta mayor homogeneidad de los porcentajes de distribuciones de ingresos y gastos de los hogares. Aproximadamente el 70% del total del estrato manifiesta tener ingresos entre 1 milln y 5 millones de pesos. Los gastos a su vez se distribuyen en ese mismo rango, porque el 80% aproximadamente de la poblacin declara gastar en ese rango.

Grfico 12. Ingresos y gastos estrato 4

46

Fuente: EDUBAR S.A. Valores en miles de pesos

En el estrato 5 se manifiesta de igual manera la falta de simetra en las distribuciones de ingresos y gastos al interior del mismo. Sin embargo, resulta coherente pensar que son los hogares que distribuyen sus ingresos de mejor manera, porque descriptivamente es factible exponer que el gasto de los hogares de estrato 5, corresponde slo a la mitad de sus ingresos, por lo que se espera a priori mayor nivel de ahorro y menos deudas corrientes.

El 34,6% de los encuestados manifest que su familia tiene ingresos en rango de 2 a 5 millones de pesos y un porcentaje igual inform tener ingresos por encima de los 5 millones. Por el lado de los gastos, el 34% dice que oscila entre 1 y 2 millones mientras que un 35% comunica que son entre 2 y 5 millones.

Grfico 13. Ingresos y gastos estrato 5

47

Fuente: EDUBAR S.A. Valores en miles de pesos

El 50% aproximadamente del total de los hogares del estrato 6, declara tener ingresos entre 2 millones y 5 millones de pesos, enfrentndose con el 31% de los hogares del estrato que declaran tener ingresos en este rango. A su vez el 38% de los hogares del estrato declara poseer gastos entre 1 milln y 2 millones de pesos. Este porcentaje, se enfrenta al 34% que declara ingresos de ms de 5 millones de pesos. Por tanto, es factible afirmar que el 80% de los hogares del estrato recibe ingresos mensuales de por lo menos 2 millones de pesos.

Grfico 14. Ingresos y gastos estrato 6

Fuente: EDUBAR S.A. Valores en miles de pesos

La anterior distribucin puede complementarse con el clculo de los ingresos y gastos promedios por estrato. De acuerdo a este resultado el estrato 6 si bien reporta mayores ingresos que el 5, de igual manera tiene una proporcin de gastos fijos mayor, lo que puede disminuir en algn modo su capacidad de pago.

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Tabla 11. Ingresos y gastos promedios mensuales por estrato

Estrato 1 2 3 4 5 6 Ingresos medios 910.047 1.391.305 1.505.491 2.134.778 3.657.692 4.453.846 Gastos medios 733.577 955.416 961.835 1.314.556 1.939.808 2.969.231

Fuente: EDUBAR S.A.

Es claro que los mayores ingresos promedio y gastos promedio son los estratos 5 y 6. Mostrando relacin directa entre ambas variables y la evidencia de ms capacidad econmica de los mayores estratos.

6.3.2 Ahorros
Tabla 14. Ahorros
AHORROS NO ESTRATO 1 96,8% 3 91,4% 4 91,1% SI TOTAL 3,2% 100,0% 8,6% 100,0% 8,9% 100,0%

2 88,4% 11,6% 100,0%

5 76,9% 23,1% 100,0% 6 69,2% 30,8% 100,0% Total 89,3% 10,7% 100,0%

Fuente: EDUBAR S.A.

En cuanto a los ahorros, los estratos con mayor capacidad de ahorro son 5 y 6, donde el 23% y el 31%, de los hogares declaran tener ahorros. En los estratos 1, 2 y 3 la capacidad de ahorro es muy baja, 3,2%; 11,6% y 8,6%.

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6.3.3 Deudas Tabla 15.Deudas

DEUDAS Total NO SI ESTRATO 1 36,2% 63,8% 100,0% 2 55,4% 44,6% 100,0% 3 58,0% 42,0% 100,0% 4 70,2% 28,9% 100,0% 5 61,5% 38,5% 100,0% 6 76,9% 23,1% 100,0% Total 54,9% 45,1% 100,0%

Fuente: EDUBAR S.A.

Respecto a las deudas, en promedio el 55% del total de los encuestados manifiesta tener deudas en su hogar, como es normal. Siendo el estrato 1, el nivel socioeconmico con mayor porcentaje de hogares endeudados (63,8%), seguido del estrato 2 con 44,6%, el estrato 3, 42% y el estrato 5 en el cual alrededor del 38,5% de los hogares poseen deudas. Situacin que resulta coherente con lo descrito hasta ahora referente a la menor capacidad de pago de la poblacin perteneciente a los segmentos de estratos bajos.

6.3.4 Patrimonio

Referente al patrimonio familiar de los hogares, el estrato 1 declara en su mayora (75%), que su patrimonio es menor a 30 millones pesos, declarando el 21,3% de la poblacin de este estrato, que su patrimonio oscila entre 30 y 100 millones de pesos. Los estratos 2 y 3, declaran tener patrimonios que oscilan entre 30 y 100 millones de pesos, tambin (70,5%). Se destacan las declaraciones de la mayor parte de la poblacin de los estratos 5 y 6, que manifiestan poseer patrimonio de

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por lo menos 100 millones de pesos, demostrando mayor capacidad de pago que los niveles socioeconmicos inferiores.
Tabla 16. Patrimonio
ESTRATO 1 PATRIMONIO_FAMILIAR Entre 100 y 250 millones Entre 100 y 250 Millones Entre 250 y 500 Millones Entre 30 y 100 Millones Entre 500 y 1000 Millones Ms de 1000 Millones Menor a 30 Millones Total 74,5% 17,9% 3,7% 21,3% 4,3% 9,8% 1,8% 70,5% 85,2% 31,1% 11,1% 2 3 4 2,2% 66,7% 5 6 Total 0,3% 23,4% 2,3% 49,0% 0,5%

73,1% 15,4% 11,5%

65,4% 11,5% 11,5% 7,7%

3,8%

0,3% 24,2%

100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%

Fuente: EDUBAR S.A.

6.3.5 Costo promedio de las facturas de servicios pblicos

Tabla. 17 Promedio de Facturas de servicios pblicos
Estrato Promedio de Facturas 1 2 3 4 5 6 124.310 195.512 259.477 339.502 505.692 664.978

Fuente: EDUBAR S.A.

Existe coherencia en cuanto al promedio del valor de las facturas de servicios pblicos por estrato, presentndose un aumento en este a medida que se

51

asciende socialmente, con tasas de crecimiento de un estrato a otro entre 30% Y 50%.

6.4 PERCEPCIN DE LA POBLACIN ACERCA DE LAS OBRAS DE VALORIZACIN

Esta percepcin es de gran importancia porque proporciona una proxy cualitativa acerca de la receptividad de la poblacin acerca de las obras de valorizacin. Esta receptividad es la que motivar a realizar la contribucin. En primer lugar referente a la pregunta: Cree que el Distrito de Barranquilla requiere obras de infraestructura para mejorar sus condiciones sociales y econmicas?, la respuesta fue afirmativa en la mayora de los casos (97%), demostrando que aproximadamente el total de la poblacin analizada es consciente de las necesidades de la ciudad en tono a mejoramiento de obras de infraestructura.

Tabla. 18 Percepcin sobre necesidad de obras de infraestructura

PREGUNTA_MEJORAMIENTO ESTRATO 1 2 3 4 5 6 Total 7,7% 1,6% NO 1,1% 2,7% SI 98,9% 95,5% 96,3% 100,0% 100,0% 92,3% 97,1% SINF Total 100,0%

1,8% 100,0% 3,7% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 1,3% 100,0%

Fuente: EDUBAR S.A.

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Se destacan la total receptividad de los estratos 4 y 5, que presentan total manifestacin positiva hacia la necesidad.

De forma similar, a la pregunta: Le gustara que el Distrito de Barranquilla contara con mayor espacio pblico y con ms zonas para la recreacin y el esparcimiento de las personas? La respuesta de la personas, en un 97% fue afirmativa destacndose los estratos 4, 5 y 6, donde el total de personas (100%), dio como respuesta un s. Estos resultados demuestran que independiente del estrato hay un total y absoluto grado de conciencia y aceptacin de la necesidad de estas obras de infraestructura para la ciudad lo que es un aspecto sumamente positivo porque el alto grado de conciencia por la necesidad de estas obras es un factor muy influyente y determinante de que la poblacin este dispuesta a aportar para el logro de objetivos de ciudad, aun mas cuando conoce y es co1nsiente que estas obras redundaran directa e indirectamente en un mayor grado de bienestar para la misma poblacin.

Tabla. 19. Percepcin sobre ampliacin espacio pblico y zonas de recreacin

PREGUNTA_ESPACIO PBLICO NO NO SABE ESTRATO 1 1,1% 2 2,7% 3 4 5 6 3,8% Total 1,3% 0,3% 0,9% SI SINF 98,9% Total 100,0%

94,6% 1,8% 100,0% 96,3% 3,7% 100,0% 100,0% 100,0% 96,2% 100,0% 100,0% 100,0%

97,1% 1,3% 100,0%

Fuente: EDUBAR S.A.

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Finalmente, en lo que respecta a la disposicin a contribuir, se destaca que en todos los estratos la mayor parte de los propietarios estn dispuestos a contribuir, destacndose los estratos 6, 1 y 4 con un respuesta positiva en 65,4%, 64,9% y 62,2% respectivamente; que a pesar de sus evidentes diferencias en cuanto al tema econmico, desde su nivel estaran dispuestos a realizar la contribucin para financiar el conjunto de obras.

Tabla. 20. Disposicin a contribuir para obras de valorizacin

PREGUNTA_CONTRIBUCION ESTRATO 1 2 3 4 5 6 Total NO 33,0% 40,2% 40,7% 37,8% 57,7% 34,6% 39,1% SI 64,9% 55,4% 54,3% 62,2% 42,3% 65,4% 58,1% SINF Total 2,1% 100,0% 4,5% 100,0% 4,9% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 3,7% 100,0%

Fuente: EDUBAR S.A.

El estrato ms renuente es el 5, con un 57,7% de los hogares encuestados que dieron una respuesta negativa, seguido de los estratos 3 y 2 con un 40,2% y 40,7% respectivamente.
Tabla. 21 sobre el primer Programa de Valorizacin por Beneficio General ejecutado en la ciudad
% dentro de ESTRATO OPINION_PROGRAMA_VAL Desfavorable ESTRATO 1 2 3 6,4% 8,0% 7,4% Favorable 56,4% 63,4% 54,3% Muy Favorable 24,5% 21,4% 34,6% NO LO CONOCE 10,6% 1,8% SINF 2,1% 5,4% 3,7% Total 100,0% 100,0% 100,0%

54

4 5 6 Total (promedio)

8,9% 11,5% 11,5% 8,1%

55,6% 61,5% 42,3% 57,3%

35,6% 26,9% 46,2% 28,6% 3,1% 2,9%

100,0% 100,0% 100,0% 100,0%

Fuente: EDUBAR S.A.

En la encuesta se indag sobre el concepto que tiene la ciudadana sobre el primer programa de valorizacin implementado en la ciudad encontrndose que alrededor del 87% de las familias tienen un opinin positiva sobre el programa, el 57,3% manifest una opinin favorable y el 28,6% una opinin muy favorable. Solo el 8% indic una opinin desfavorable.

CAPACIDAD DE PAGO PARA OBRAS DE VALORIZACIN DE LAS UNIDADES HABITACIONALES DE LA CIUDAD DE BARRANQUILLA 2011

En este apartado se presenta la estimacin de un modelo general de regresin estratificada, para calcular la capacidad de pago de los propietarios o poseedores de cada predio de la ciudad de Barranquilla. La capacidad de pago o disposicin a pagar se estima tomando como variable dependiente el gasto en servicios

pblicos per cpita deflactado de las viviendas, el cual es utilizado como proxy de la capacidad de pago de los propietarios de los predios para la contribucin de valorizacin, teniendo en cuenta que ste es un gasto fijo mensual medible que tienen todos los hogares, que adems es diferenciado por unidades de vivienda y por estrato. Como ya se mencion para la realizacin del estudio se utiliz una muestra de 384 predios de carcter habitacional, se tomaron cuatro tipos de variables explicativas: Variables sociodemogrficas y econmicas del jefe del hogar (Gnero, Edad, Nivel Educativo, Ocupacin y estado civil); variable de la Vivienda (Estado de la Vivienda), una variable de percepcin (concepto sobre las obras de valorizacin) y las variables que representan los estratos socioeconmicos.

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Es importante anotar que todos los valores nominales se deflactaron utilizando el IPC de noviembre de 20118.

MODELO TERICO GENERAL

+ ESTADO_CONTRUCCION_1-

INGRESOS_PERCAPITA_ROPINION_OBRAS_VAL_1+

Donde: Variable dependiente: Gasto en servicios pblicos per cpita: Representa el gasto en servicios pblicos per cpita de cada una de las viviendas.

Variables explicativas: 1. Sexo: Representa el gnero del jefe de hogar. 1: Femenino 0: Masculino 2. Edad: Edad del jefe de hogar. Representada en aos de vida. 3. Estado Civil: Estado civil del jefe de hogar. 1: Soltero, Separado, Viudo. 0: Casado/ Unin Libre Categora de Comparacin: Casado/ Unin Libre

Para todos los clculos previos a los modelos economtricos, se empleo el paquete estadstico IBM SPSS 19.
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4. Nivel Educativo: Representa el gnero del jefe de hogar. Esta variable se categoriz en tres variables subsiguientes as: Nivel Educativo_1: 1: Ninguno, Prescolar, Primaria 0: Secundaria, Universitaria, Tcnica Nivel Educativo_2: 1: Secundaria 0: Ninguno, Prescolar, Primaria, Universitaria, Tcnica Nivel Educativo_3: 1: Tcnica 0: Ninguno, Prescolar, Primaria, Secundaria, Universitaria Categora de Comparacin: Universitaria 5. Ocupacin: Representa la ocupacin del jefe de hogar. Esta variable se categoriz en dos variables subsiguientes as: Ocupacin_1: 1: Independiente/ Otro: 0: Hogar, Empleado, Jubilado,

Desempleado, Estudiante, Sin Ocupacin. Ocupacin_2: 1: Hogar, Sin Ocupacin, Desempleado, Estudiante 0:

Independiente, Otro, Jubilado, Empleado. Categora de Comparacin: Empleado/ Jubilado. 6. Estrato: Esta variable se categoriz en cinco variables subsiguientes as: Estrato_1: 1=1; 0: 2, 3, 4, 5,6 Estrato_3: 1=3; 0= 2, 4, 5, 6 Estrato_4: 1=4; 0= 2,3, 5, 6 Estrato_5: 1=5; 0= 2, 3, 4,6 Estrato_6: 1= 6; 0= 2, 3,4, 5 Categora de Comparacin: Estrato 2.

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7. Ingresos del Hogar Per Cpita Deflactados: Ingresos Mensuales deflactados 8. Estado de la Construccin: Representa el estado fsico de la vivienda.1: Regular, Malo 0: Bueno Categora de Comparacin: Bueno. 9. Opinin sobre Obras de Valorizacin: Opinin de los encuestados sobre las obras ejecutadas en el anterior programa de valorizacin ejecutado en la ciudad. 1: Desfavorable, No lo conoce 0: Muy Favorable, Favorable. 10. Categora de Comparacin: Muy Favorable, Favorable. Las categoras nombradas con cero (categoras de comparacin), constituyen el parmetro autnomo del modelo de regresin y se considera que impactan positivamente la variable dependiente. Nota: La categora de comparacin implica que todos los resultados se arrojan en funcin a esas categoras y son tomadas por criterios esperados a priori o por la presencia o preponderancia en la base de datos, como es el caso del estrato 2. Como se puede observar en el modelo se utilizaron tanto variables cuantitativas (Edad e ingreso perca pita), como variables cualitativas (sexo, estado civil, ocupacin, educacin, estrato, estado de la construccin y opinin sobre las obras de valorizacin). Las variables cualitativas representan una cualidad, caracterstica o modalidad; se denominan como variables dicotmicas cuando solo pueden tomar dos valores posibles, ejemplo: s y no, hombre o mujer. Cuando se hacen regresiones con variables dicotmicas, se tiene que eludir o evitar caer en la Trampa de la Variable Dicotmica, catalogada como colinealidad perfecta. Para ello existen dos opciones:

58

La primera consiste en tomar como variables explicativas un nmero equivalente en 1 al nmero de categoras de la variable o variables cualitativas. La categora a la cual no se asigna variable dicotmica, se conoce como categora base, de comparacin, de control, de referencia u omitida y pasa a constituir el intercepto. Todas las comparaciones se hacen respecto de la categora de comparacin. La categora de comparacin se deja criterio del investigador. Esta fue la opcin que se tom en el trabajo, por lo que el coeficiente autnomo (intercepto) debe permanecer en el mismo. La manera alterna de eludir la trampa de la variable dicotmica es no

introduciendo el intercepto en el modelo. Es de anotar que la mayora de los investigadores considera que es ms conveniente la ecuacin con intercepto porque permite enfrentar de manera ms sencilla los interrogantes que a menudo se le presentan. (Gujarati & Porter, 2009)

7.2 CUANTIFICACIN DE LA CAPACIDAD DE PAGO POR ESTRATO

MODELACIN ECONOMTRICO MNIMOS CUADRADOS ORDINARIOS9

La frecuencia de las variables analizadas es mensual, por lo que a partir del gasto en servicios pblicos mensual, se aproxima la disposicin a pagar mxima de los hogares. En este caso, se toma como referente el estrato 2 por su preponderancia dentro de la muestra; dada las caractersticas Jefe de Hogar; gnero Masculino; estado civil Casado/ Unin Libre; nivel educativo Universitario; ocupacin

Se realizaron todas las pruebas y se verific normalidad y homocedasticidad. Todos estos clculos se realizaron a travs del paquete estadstico Eviews 5.

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Empleado/ Jubilado; estado de la construccin Bueno y opinin Muy Favorable y Favorable acerca de las obras de valorizacin. Sin embargo, al realizar el ejercicio economtrico se encontr que general el modelo

presentaba variables poco significativas tales como sexo Femenino

(Sexo_1), nivel educativo Ninguno, Prescolar, Primaria (Nivel_ Educativo1), Secundaria (Nivel_Educativo2), ocupacin Independiente/ Otro (Ocupacin_1) y el Buen Estado de la construccin (Estado_Cosntruccin_1); Ver anexo 1. Pese a que otras variables tampoco son significativas al nivel de 0.05, permanecen tericamente en el modelo. Bajo estas circunstancias se hizo la prueba de variables redundantes. Se realiz la prueba de variables redundantes para dejar en el modelo los determinantes explicativos ms significativos, con el objeto de mejorar la eficiencia del mismo, por lo que el modelo final, no cuenta con el total de variables tericas. Ver anexo 2. La decisin de sacar las variables redundantes, depende de su

poca importancia en el modelo.

7.2.1 Modelo general definitivo

Con la realizacin de la prueba

se muestra la redundancia de las variables

Ocupacion_1, Nivel_Educativo1, Nivel_Educativo2, Sexo_1, es decir se verifica la no significancia del gnero Femenino en la Disposicin a pagar, al igual que la ocupacin Independiente/Otro y los niveles educativos Ninguno, Preescolar, Primaria y Secundaria. Con estas aclaraciones, las variables cambiaron significativamente, mejorando el modelo general, de esta manera se decide tomar este modelo como final:

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0,053189 INGRESOS_PERCAPITA_R 3908,154 ESTADO_CONTRUCCION_1 + 14054, 67OPINION_OBRAS_VAL_1+

De acuerdo a los resultados de este modelo las variables cualitativas estado civil y ocupacin al igual que la variable cuantitativa ingresos per cpita arrojaron una alta significancia, lo que confirma que se constituyen como variables explicativas de la capacidad de pago. De la misma forma los estratos 4, 5 y 6 arrojaron una alta significancia resultado que explica la mayor disponibilidad a pagar de las familias de estos niveles socioeconmicos. A partir de este modelo, se concluye, que la disponibilidad a pagar mensual por cada estrato es la siguiente: $5.965 en el estrato 2, $14.617 en el estrato 3, $39.799 para el estrato 4, $ 49.342 el estrato 5 y $155.463 el estrato 6.

7.3 PROYECCIN DE CAPACIDAD DE PAGO POR ESTRATO

De acuerdo a los resultados de la regresin, se obtuvieron las siguientes proyecciones, con base al coeficiente de las variables explicativas que representan cada uno de los estratos socioeconmicos:

Tabla 22. Capacidad de Pago Per Cpita Promedio Mensual por Estrato
Estrato
1

cppd mensual
0

5.965 2 14.617 3 39.799 4 49.342 5 155.463 6 Valores en Pesos. Fuente: EDUBAR S.A.

61

Tabla 23. Capacidad de Pago Per Cpita Promedio Anual10 por Estrato 2012-2014

Estrato 2 3 4 5 6

cppd anual 2012 71.581 175.404 477.583 592.107

cppd anual 2013 73.729 180.666 491.910 609.870

cppd anual 2014 75.941 186.086 506.667 628.166

Total 3 aos 221.251 542.155 1.476.160 1.830.143 5.766.243

1.865.555 1.921.521 1.979.167 Valores en Pesos. Fuente: EDUBAR S.A.

Tabla 24. Capacidad de Pago Per Capita Anual /Metro Cuadrado por Estrato. Total 5 aos

Estrato 2 3 4 5

Promedio rea gravable por estrato (m2) 133 146 133 124

Valor m2 1.664 3.713 11.099 14.759

6 146 39.495 Valores en Pesos. Fuente: EDUBAR S.A.

En conclusin de acuerdo a este modelo las variables determinantes de la capacidad de pago son de nivel educativo como variable social del jefe de hogar; ocupacin, ingreso per cpita y estrato socioecnomico, como variables

econmicas del mismo. De acuerdo a los resultados del estudio estas variables tienen impacto positivo en la capacidad de pago de los propietarios de los predios,

Se multiplic la capacidad de pago per cpita mensual por 12 meses y se hall el valor correspondiente para 2012. Los aos restantes se calcularon aplicando ao por ao el valor de la meta de inflacin 2012, ubicada en 3%, segn el Banco de la Repblica.

10

62

indicando la importancia de que frente a la disposicin a pagar que el jefe de hogar posea mayor nivel educativo y tenga una ocupacin que genere ingresos estables como empleado o jubilado. De igual manera, el estrato socioeconmico result positivo frente a la capacidad de pag a excepcin del estrato uno donde se muestra limitacin econmica para asumir la contribucin, no obstante, el resultado general del modelo indic que a mayor estrato mayor capacidad de pago.

63

CONCLUSIONES

La Contribucin de Valorizacin por Beneficio General corresponde a un gravamen asignado a los propietarios o poseedores de predios, para la financiacin de una obra o conjunto de obras que representan un beneficio comn a la ciudadana. Sin embargo, por representar un gravamen, este afecta de

manera directa la economa de los contribuyentes, en este caso propietarios de predios. Por esta razn, la administracin distrital debe procurar que las tarifas asignadas no afecten en gran medida las finanzas familiares, con el objetivo de alcanzar eficiencia en el recaudo. El estudio muestra que en los estratos 2 y 3 el promedio mensual de la cuota de valorizacin no debe superar el 1% del ingreso promedio mensual de las

unidades sociales. En los estratos 4 y 5 no debe ser mayor al 2% y en el estrato 6 debe ser estar por encima del 3,5% de los ingresos promedio de estas familias., de tal manera que no se afecte significativamente su economa. Estos resultados indican que a pesar de los gastos fijos en los que incurren todas las familias, los propietarios de los predios estn en condiciones de asumir la nueva contribucin por concepto del Segundo Programa de Valorizacin por Beneficio General, dado que si bien representa un nuevo gasto fijo durante un periodo de 3 aos, su magnitud no altera en gran medida las finanzas del comn de los propietarios. No obstante, su recaudo total representa un significativo aporte al mejoramiento urbanstico de la ciudad y por ende al mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes. De acuerdo a los resultados del estudio, en promedio las familias propietarias de predios del estrato 1, no estn en la capacidad de asumir un nuevo gravamen, por lo que si se define establecer una tarifa para este estrato por concepto del Programa de Valorizacin, esta debe ser muy baja. El estrato dos podra asumir una contribucin hasta de $221.251, equivalente a un promedio anual de $73.000.
64

El estrato 3, alrededor de 542.155 lo que representara una contribucin anual promedio de $180.000. El estrato 4, podra pagar hasta $1.476.160, lo que representara una tarifa anual promedio de $490.000. Por su parte el estratos cinco, tendra una capacidad hasta de $1.830.143, que representara una contribucin promedio anual no superior a $610.000. Por ltimo, el estrato 6, est en la capacidad de pagar por el programa un promedio de $5.766.243, lo que representa anualmente un promedio de $1.900.000. El estudio arroj como resultado que en los seis (6) estratos socioeconmicos los residentes consideran que la ciudad requiere obras de infraestructura para mejorar sus condiciones sociales y econmicas y mayor espacio pblico y zonas para la recreacin para el bienestar de los habitantes. En promedio el 97% de las familias coinciden con esta respuesta. No obstante al indagarse, sobre si estaran de acuerdo en hacer una contribucin econmica para la construccin de obras para la ciudad, en la mayora de los estratos fue mayor la respuesta positiva, en promedio el 58% de los encuestados manifest si estar de acuerdo. Solo en el estrato 5 el 57,7% comunic no estar de acuerdo, mientras que el 42,3% manifest si estar dispuesto. Para la implementacin del Segundo Programa de Valorizacin por Beneficio General, se recomienda dar a conocer a la ciudadana el Plan de obras a financiarse, a travs de una buena campaa publicitaria que resalte el crecimiento urbanstico que la ciudad a alcanzado en los ltimos aos y la necesidad de seguir creciendo, de tal manera que motive a los propietarios a realizar su contribucin. Por otra parte, se recomienda tomar como parmetros para el establecimiento de la tarifa los resultados arrojados por el presente estudio, ya que estn basados en la realidad econmica manifestada por los propietarios residentes en cada estrato socioeconmico.

65

BIBLIOGRAFA

Gujarati, Damodar. Econometra Bsica. Cuarta edicin. 2009. Lpez R, Mario Ricardo. Estudio socioeconmico al proceso de valorizacin de la ciudad de Ibagu informe de caso. Mundo Econmico y Empresarial. N 8 ao 2009. Colombia (57-70). Restrepo Salazar, J. C. (2005). Hacienda Pblica (Sptima edicin ed.). Bogot D.C: Universidad Externado de Colombia. Rodriguez G, Angel y Sanchez U., Jos Miguel. Disponibilidad a pagar por un por un plan de Conservacin en la Sub-cuenca del Ro Mucujn, Merida Venezuela. Actualidad Contable FACES N 13, julio diciembre 2 006. Venezuela (139-153). Uribe Mallarino, C. (2008). Estratificacin social en Bogot. De la poltica a la dinmica de la segregacin social. Universitas humanstica. Pontificia Universidad Javeriana (065), 139-171. Vergara Durn, R., Alonso Palacio, L., Palacio Saudo, J., & Rojas Solano, M. (2009). El desarrollo urbano y la calidad de vida integrados en un modelo de gestin urbana para Barranquilla ( Colombia). Salud Uninorte. Universidad del Norte, 25 (2), 374-390.

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ANEXOS
ANEXO 1. SALIDAS MODELO PROGRAMA ECONOMTRICO EVIEWS 5

1. Modelo Inicial con Todas las Variables

Dependent Variable: GSERVICIOS_PERCAPITA_R Method: Least Squares Date: 06/04/12 Time: 17:02 Sample: 1 384 Included observations: 339 Variable C SEXO_1 EDAD ESTADOCIVIL_1 NIVEL_EDUCATIVO1 NIVEL_EDUCATIVO2 NIVEL_EDUCATIVO3 OCUPACION_1 OCUPACION_2 ESTRATO_1 ESTRATO_3 ESTRATO_4 ESTRATO_5 ESTRATO_6 INGRESOS_PERCAPITA_R ESTADO_CONTRUCCION_1 OPINION_OBRAS_VAL_1 R-squared Adjusted R-squared S.E. of regression Sum squared resid Log likelihood Durbin-Watson stat Coefficient 3120.151 2553.695 231.6522 16868.26 3351.848 3115.983 19604.87 -1033.248 20268.49 -14399.32 14798.61 36204.68 51102.76 157133.5 0.053306 -4188.978 14199.31 0.714714 0.700539 50253.60 8.13E+11 -4141.920 1.698848 Std. Error 15110.79 6904.268 217.0969 6894.538 10547.03 9134.104 12296.34 8043.293 6586.065 7876.391 8081.238 10890.91 13243.97 15438.21 0.005282 6470.220 9189.113 t-Statistic 0.206485 0.369872 1.067045 2.446612 0.317800 0.341137 1.594366 -0.128461 3.077481 -1.828163 1.831231 3.324303 3.858569 10.17822 10.09265 -0.647424 1.545232 Prob. 0.8365 0.7117 0.2868 0.0150 0.7508 0.7332 0.1118 0.8979 0.0023 0.0685 0.0680 0.0010 0.0001 0.0000 0.0000 0.5178 0.1233 81041.07 91832.57 24.53640 24.72826 50.41831 0.000000

Mean dependent var S.D. dependent var Akaike info criterion Schwarz criterion F-statistic Prob(F-statistic)

Fuente: Elaboracin Propia con Eviews 5

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2. PRUEBA DE VARIABLES REDUNDANTES

Redundant Variables: OCUPACION_1 NIVEL_EDUCATIVO1 NIVEL_EDUCATIVO2 SEXO_1 F-statistic Log likelihood ratio 0.069255 0.291522 Probability Probability 0.991204 0.990355

Test Equation: Dependent Variable: GSERVICIOS_PERCAPITA_R Method: Least Squares Date: 06/05/12 Time: 10:23 Sample: 1 384 Included observations: 339 Variable C EDAD ESTADOCIVIL_1 NIVEL_EDUCATIVO3 OCUPACION_2 ESTRATO_1 ESTRATO_3 ESTRATO_4 ESTRATO_5 ESTRATO_6 INGRESOS_PERCAPITA_R ESTADO_CONTRUCCION_1 OPINION_OBRAS_VAL_1 R-squared Adjusted R-squared S.E. of regression Sum squared resid Log likelihood Durbin-Watson stat Coefficient 5965.125 236.9211 18340.11 17541.33 20414.19 -14109.83 14616.96 34798.55 49342.24 155462.9 0.053189 -3908.154 14054.67 0.714469 0.703958 49965.82 8.14E+11 -4142.065 1.698408 Std. Error 13328.14 195.4155 5845.932 10593.53 5963.060 7647.064 7984.241 10137.49 12296.84 14107.67 0.005193 6384.635 9128.864 t-Statistic 0.447559 1.212396 3.137243 1.655853 3.423442 -1.845130 1.830726 3.432660 4.012594 11.01974 10.24302 -0.612119 1.539585 Prob. 0.6548 0.2262 0.0019 0.0987 0.0007 0.0659 0.0681 0.0007 0.0001 0.0000 0.0000 0.5409 0.1246 81041.07 91832.57 24.51366 24.66038 67.97765 0.000000

Mean dependent var S.D. dependent var Akaike info criterion Schwarz criterion F-statistic Prob(F-statistic)

Fuente: Elaboracin Propia con Eviews 5

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3. MODELO TEORICO GENERAL

+ ESTADO_CONTRUCCION_1-

INGRESOS_PERCAPITA_ROPINION_OBRAS_VAL_1+

Donde: Gasto en servicios pblicos per cpita: Representa el gasto en servicios pblicos per cpita de cada una de las viviendas. Sexo: Representa el gnero del jefe de hogar. 1: Femenino 0: Masculino Edad: Edad del jefe de hogar. Representada en aos de vida. Estado Civil: Estado civil del jefe de hogar. 1: Soltero, Separado, Viudo. 0: Casado/ Unin Libre Categora de Comparacin: Casado/ Unin Libre Nivel Educativo: Representa el gnero del jefe de hogar. Esta variable se categoriz en tres variables subsiguientes as: Nivel Educativo_1: 1: Ninguno, Prescolar, Primaria 0: Secundaria, Universitaria, Tcnica Nivel Educativo_2: 1: Secundaria 0: Ninguno, Prescolar, Primaria, Universitaria, Tcnica Nivel Educativo_3: 1: Tcnica 0: Ninguno, Prescolar, Primaria, Secundaria, Universitaria Categora de Comparacin: Universitaria

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Ocupacin: Representa la ocupacin del jefe de hogar. Esta variable se categoriz en dos variables subsiguientes as: Ocupacin_1: 1: Independiente/ Otro: 0: Hogar, Empleado, Jubilado,

Desempleado, Estudiante, Sin Ocupacin. Ocupacin_2: 1: Hogar, Sin Ocupacin, Desempleado, Estudiante 0:

Independiente, Otro, Jubilado, Empleado. Categora de Comparacin: Empleado/ Jubilado. Estrato: Esta variable se categoriz en cinco variables subsiguientes as: Estrato_1: 1=1; 0: 2, 3, 4, 5,6 Estrato_3: 1=3; 0= 2, 4, 5, 6 Estrato_4: 1=4; 0= 2,3, 5, 6 Estrato_5: 1=5; 0= 2, 3, 4,6 Estrato_6: 1= 6; 0= 2, 3,4, 5 Categora de Comparacin: Estrato 2. Ingresos del Hogar Per Cpita Deflactados: Ingresos Mensuales deflactados Estado de la Construccin: Representa el estado fsico de la vivienda.1: Regular, Malo 0: Bueno Categora de Comparacin: Bueno. Opinin sobre Obras de Valorizacin: Opinin de los encuestados sobre las obras ejecutadas en el anterior programa de valorizacin ejecutado en la ciudad. 1: Desfavorable, No lo conoce 0: Muy Favorable, Favorable. Categora de Comparacin: Muy Favorable, Favorable.

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Nota: La categora de comparacin implica que todos los resultados se arrojan en funcin a esas categoras y son tomadas por criterios esperados a priori o por la presencia o preponderancia en la base de datos, como es el caso del estrato 2.

Se realiza la prueba de variables redundantes para dejar en el modelo los determinantes explicativos ms significativos, con objeto de mejorar la eficiencia del mismo. La decisin de sacra las variables redundantes, depende de su poca importancia en el modelo y /o la distorsin terica, en el caso que se relacionen con la variable dependiente de manera inversa, a lo esperado.

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ANEXO 2. FORMATO DE ENCUESTA ESTUDIO SOCIOECONMICO

DISTRITO DE BARRANQUILLA PROGRAMA DE VALORIZACIN POR BENEFICIO GENERAL
FICHA DE INFORMACION PREDIAL (USO RESIDENCIAL)
Encuesta No. _______________ No. de viviendas _______ La informacin aqu consignada es confidencial y su fin es exclusivamente estadstico Por favor, diligencie una ficha por cada predio identificado Fecha: D_____ M_____ A_____ Cdigo del Encuestador : ________________ No. de U.S. _______ Total U.S. _______

Nombre del Encuestador : __________________________________________________ I. IDENTIFICACIN DEL PREDIO

1. Direccin del predio: __________________________________________________ 6. Barrio: ____________________________________________

2. Seccin: _________

3. Manz.: __________ 8. Estrato: _________

4. Predio: _______ 9. Telfono:

5. Mejora: ________

7. Localidad:______________________

_______________________

10. Nombre del Propietario :________________________________________________________________________________________ 11. Tipo de inmueble 12. N de pisos: Casa Apartamento Apart. en edificio Sala mltiple Otro 13. N de alcobas: 14. N de baos: 15. rea del predio: 16. rea construida: ____________ ____________ ____________ ____________ ____________ 18. Servicios Pblicos con los que cuenta el predio 19. En promedio que valor le facturan a su predio en cada uno de los servicios pblicos? Acueducto Alcantarillado Energa Elctrica Telfono Gas Natural Acueducto Energa Elctrica Telfono Gas Natural T.V. Por cable Internet Otro Cual? Total servicios $ $ $ $ $ $ $ $

17. Cuanto le fue facturado en el ltimo ao por concepto de T.V. Por cable impuesto predial? Cual?___________________ Internet $ _________________________________________ Otro Cual?_____________________

II. INFORMACIN DEL ENCUESTADO (Por Unidad Social) 20. Nombre del Encuestado : ___________________________________________________________________ 21. Relacin del encuestado con el propietario del predio: Responsable U.S. 22. Reside: Si No Cnyuge Hijo/a Padres / suegros Otro Cul? __________ C.C. _________________ de ________________________________

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III. INFORMACIN DE LA UNIDAD SOCIAL 23. El propietario y su U.S. residen en el predio? 24. Tipo de Unidad: Hogar 25. Tenencia con respecto al predio : Si Renta Propietario Poseedor Otro Cul?____________________________ No

26. Material predominante de los pisos : Tierra Cemento Baldosa Cermica Otro / Cual?

IV. CARACTERISTICAS FISCAS DE LA VIVIENDA 27. Material predominante 28. Material predominante de la 29. cul es el estado de la construccin ? de las paredes : cubierta: Madera Cemento Prefabricados Otro / Cual? Material reciclable Zinc Asbesto cemento Loza Otro / Cul? Bueno Regular Malo

30. Cul es el estado de la cocina? Bueno Regular Malo No tiene

31. Cul es el estado del bao? Bueno Regular Malo No tiene

32. 33. 34. 35.

V. CARACTERISTICAS SOCIOECONOMICAS (Por Unidad Social) 42. El patrimonio familiar (incluyendo la vivienda) es: En promedio cul es el total de gastos familiares mensuales? ______________ Menor a 30 millones Entre 30 y 100 millones En promedio cul es el total de ingresos familiares mensuales? _______________ Entre 100 y 250 millones Entre 250 y 500 millones Entre 500 y 1000 millones Ms de 1000 millones Tienen ahorros? Si No 43. En promedio cuanto dinero invierte su familia mensualmente en recreacin y diversin? Tienen deudas? Si No $ _______________________ Si No 44. Son desplazados? Si No

36. Tiene deudas por impuestos? 37. Cul es el monto de la deuda?

$ ________________________ Si No

45. Motivo del desplazamiento? _______________________________ 46. Esta inscrito en alguna entidad? Si No

38. Tiene deudas por servicios Pblicos? 39. Cul es el monto de la deuda?

$ _____________________________

47. Algn integrante de la US participa en organizaciones comunitarias? 1. Si 2. No Junta de Accin Comunal Grupos deportivos Grupos religiosos Cooperativa/agremiaciones Otra / Cual?

40. Total deudas: $ ___________________________ 41. El propietario de la vivienda tiene otras propiedades? Si No

Grupos ecolgicos

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VI. RELACIN DE ARRENDATARIOS 48. Tiene arrendatarios en el predio? 49. Cuntos? 50. Relacin de arrendatarios: a) Nombres y apellidos: __________________________________________________ Tipo de contrato: Escrito Verbal Canon mes: ________________________ b) Nombres y apellidos: __________________________________________________ Tipo de contrato: Escrito Verbal Canon mes: _________________________ Si No c) Nombres y apellidos: __________________________________________________________ Tipo de contrato: Escrito Verbal Canon mes: ________________________ d) Nombres y apellidos: _________________________________________________________ Tipo de contrato: Escrito Verbal Canon mes: ________________________

50. Total renta mensual por concepto de arriendo:

NOTA: Declaro que la informacin consignada en este documento es verz OBSERVACIONES:

Firma del encuestado: _______________________________________________ C.C. _____________________

Firma del encuestador: _____________________________________________

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VII. CARACTERSTICAS SOCIALES R.T. _______________________No.U.S. __________ Fecha:

58. OCUPACIN 53. EDAD 54. SEXO 55. ESTADO CIVIL 56. NIVEL EDUCATIVO 57. SECTOR EDUCATIVO 59. INGRESOS 60.SALUD

51. NOMBRES Y APELLIDOS

52. PARENTESCO (Con relacin al Jefe de Hogar) 1. Jefe 2. Cnyuge 3. Hijo/a 4. Padres 5. Suegros 6. Otro pariente 7. No pariente

Tipo
1. Hogar 2. Empleado 3. Independ. 4. Jubilado 5. Desempl. 6. Estudia 7. Sin ocupacin

Ingreso Mensual

Fuente de ingresos
1. Salario / Honorarios 2. Renta 3. Pensin 4. Actividad econmica 5. Otro,Cul?

Tipo
1, Sisben 2.Eps 3.Prepaga 4.Otra

1. Masculino 2.Femenino

1. Casado 2. Unin Libre 3. Separado 4. Viudo 5. Soltero

1. Hogares ICBF 2. Preescolar 3. Primaria 4. Secundaria 5. Universitaria 6. Tcnica 7. Ninguno Grado

1. Pblico 2. Privado

Valor Exacto

5.Ninguna

8. Otro

10 61. Total de integrantes de la Unidad social ___________________________

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VIII. OPININ SOBRE PROYECTOS EN EL MUNICIPIO 62. Cree que el Distrito de Barranquilla requiere ampliar sus obras de infraestructura para mejorar sus condiciones sociales y econmicas? Si por qu? No 64. Estara usted dispusto a hacer una nueva contribucin econmica para ampliar las obras de infraestructura realizadas en el Distrito en el marco del Programa de Valorizacin por Beneficio General? Si No por qu?

63. Le gustara que el Distrito de Barranquilla contara con mayor espacio pblico y con ms zonas para la recreacin y el exparcimiento de las personas? Si No por qu?

65. Su opinin sobre el Programa de Valorizacin por Beneficio General ejecutado en la ciudad es? Muy favorable Favorable Desfavorable

66. Su opinin sobre las obras financiadas mediante el Programa de Valorizacin por Beneficio General en la ciudad, es? Muy favorable Favorable Desfavorable

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