Está en la página 1de 23

Organizacin y Legislacin Deportiva

Organizacin y Legislacin Deportiva Delegacin Gaditana de Balonmano

INDICE
1. INTRODUCCIN 2. LEY 10/90 3. LEY 6/98 4. TTULO I: PRINCIPIOS GENERALES. 5. TTULO II: CONSEJO SUPERIOR DE DEPORTES. 6. TTULO III: LAS ASOCIACIONES DEPORTIVAS. 7. TTULO IV: DE LAS COMPETICIONES. 8. TTULO V: COMIT OLMPICO ESPAOL. 9. TTULO VI: EL DEPORTE DE ALTO NIVEL. 10. TTULO VII: INVESTIGACIN Y ENSEANZAS DEPORTIVAS. 11. TTULO VIII: CONTROL DE LAS SUSTANCIAS Y MTODOS PROHIBIDOS EN EL DEPORTE Y SEGURIDAD EN LA PRCTICA DEPORTIVA. 12. TTULO IX: PREVENCIN DE LA VIOLENCIA EN LOS ESPECTCULOS DEPORTIVOS. 13. TTULO X: INSTALACIONES DEPORTIVAS. 14. TTULO XI: DISCIPLINA DEPORTIVA. 15. TTULO XII: ASAMBLEA GENERAL DEL DEPORTE. 16. TTULO XIII: CONCILIACIN EXTRAJUDICIAL EN EL DEPORTE. 17. DISPOSICIN FINAL 18. ORGANIZACIN DEPORTIVA COMUNIDADES AUTNOMAS DEL ESTADO Y LAS

19. COMPETENCIAS DE LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS EN EL MBITO DEL DEPORTE 20. COMPETENCIAS DE LAS FEDERACIONES Y DE LOS CLUBES DEPORTIVOS 21. BIBLIOGRAFIA

Organizacin y Legislacin Deportiva Delegacin Gaditana de Balonmano

1. INTRODUCCIN.
La ley del deporte en Espaa (Ley 10/90), establece los principios generales que rigen la actividad deportiva en nuestro pas, en funcin del mandato constitucional expresado en el Art. 43. 3 En nuestra comunidad, rige la Ley 6/98, que cumple con la competencia en materia deportiva, asumida en exclusiva en el Art. 13.31 del Estatuto de Autonoma. En ambas normas, se establecen los criterios de organizacin deportiva y competencias que asumen las distintas entidades que forman el tejido deportivo en cada mbito.

2. LEY 10/90: PRINCIPIOS GENERALES.


1- La Educacin Fsica y prctica deportiva forman parte de la enseanza integral de la persona y es parte sustancial del sistema educativo. 2- Es responsabilidad de la Administracin Pblica el fomento de la prctica deportiva como actividad libre, espontnea y ldica y la ordenacin de su funcionamiento cuando trasciende el mbito autonmico. 3- El rgano que asume la gestin deportiva estatal es el CONSEJO SUPERIOR DE DEPORTES, adscrito al Ministerio de Educacin, cultura y deporte. 4- Reconocimiento, estmulo e impulso del asociacionismo en un marco estable de colaboracin responsable entre el sector pblico y el sector privado 5- Reconocimiento de las federaciones deportivas y ligas profesionales como asociaciones de 2 grado, de naturaleza jurdico-privada y con funciones pblicas de carcter administrativo. 6- Reconocimiento, tutela y proteccin de los deportistas de alto nivel.

3. LEY 6/98: PRINCIPIOS RECTORES DESTACADOS.


1- Reconocimiento de la prctica deportiva como un derecho. 2- Consideracin como actividad de inters general, que cumple funciones sociales, culturales y econmicas. 3- Deporte como factor de salud, bienestar social y desarrollo personal. 4- Promocin del deporte para todos, entendida como prctica continuada del deporte con carcter recreativo y ldico. 5- Integrado en el sistema educativo. 6- Promocin del deporte de competicin y apoyo a los deportistas de alto nivel y alto rendimiento. 7- Promocin y regulacin del asociacionismo deportivo. 8- Coordinacin y planificacin de las distintas administraciones pblicas.

Organizacin y Legislacin Deportiva Delegacin Gaditana de Balonmano

9- El fomento del patrocinio deportivo. 10- Promover la cualificacin de los profesionales del deporte en todos sus mbitos profesionales.

4. TTULO I: PRINCIPIOS GENERALES.


La prctica del deporte es libre y voluntaria tutelada y fomentada por los poderes pblicos del Estado. Estimular las acciones organizativas y de promocin desarrolladas por las Asociaciones deportivas. Las instalaciones deportivas de los centros docentes se proyectarn de forma que se favorezca su utilizacin deportiva polivalente, y podrn ser puestas a disposicin de la comunidad local y de las asociaciones deportivas, con respeto al normal desarrollo de las actividades docentes. La administracin del Estado: Coordinar las actividades deportivas Universitarias. Promocin de la prctica en jvenes. Fomentar la prctica del deporte por personas con alguna discapacidad. Procurar medios necesarios que posibiliten a deportistas residentes fuera de la pennsula en competiciones no profesionales de mbito estatal en condiciones de igualdad.

El deporte de alto nivel se considera de inters para el Estado. La admn. del Estado, procurar los medios necesarios para la preparacin tcnica y apoyo cientfico y mdico de los deportistas de alto nivel, as como su incorporacin al sistema educativo y su plena integracin social y profesional.

5. TTULO II: CONSEJO SUPERIOR DE DEPORTES.


La actuacin de la Administracin del Estado en el mbito del deporte corresponde y ser ejercida directamente por el Consejo Superior de Deportes. El Consejo Superior de Deportes es un Organismo autnomo de carcter administrativo adscrito al Ministerio de Educacin y Ciencia. Son rganos rectores del Consejo Superior de Deportes el Presidente y la Comisin Directiva. http://www.csd.gob.es/

Competencias del C.S.D. Autorizar y revocar de forma motivada la constitucin y aprobar los estatutos y reglamentos de las Federaciones Deportivas Espaolas.

Organizacin y Legislacin Deportiva Delegacin Gaditana de Balonmano

Reconocer, a los efectos de esta Ley la existencia de una modalidad deportiva. Acordar, con las Federaciones Deportivas Espaolas sus objetivos, programas deportivos, en especial los del deporte de alto nivel, presupuestos y estructuras orgnicas y funcional de aqullas, suscribiendo al efecto los correspondientes convenios. Tales convenios tendrn naturaleza jurdico-administrativa. Conceder las subvenciones econmicas que procedan a las Federaciones Deportivas y dems Entidades y Asociaciones Deportivas, inspeccionando y comprobando la adecuacin de las mismas al cumplimiento de los fines previstos en la presente Ley. Calificar las competiciones oficiales de carcter profesional y mbito estatal. Promover e impulsar la investigacin cientfica en materia deportiva de conformidad con los criterios establecidos en la Ley de Fomento y Coordinacin General de la Investigacin Cientfica y Tcnica. Promover e impulsar medidas de prevencin, control y represin del uso de sustancias prohibidas y mtodos no reglamentarios, destinados a aumentar artificialmente la capacidad fsica de los deportistas o a modificar los resultados de las competiciones. Actuar en coordinacin con las Comunidades Autnomas respecto de la actividad deportiva general y cooperar con las mismas en el desarrollo de las competencias que tienen atribuidas en sus respectivos estatutos. Autorizar o denegar, previa conformidad del Ministerio de Asuntos Exteriores, la celebracin en territorio espaol de competiciones deportivas oficiales de carcter internacional, as como la participacin de las selecciones espaolas en las competiciones internacionales. Coordinar con las Comunidades Autnomas la programacin del deporte escolar y universitario, cuando tenga proyeccin nacional e internacional. Elaborar y ejecutar, en colaboracin con las Comunidades Autnomas y, en su caso, con las Entidades locales, los planes de construccin y mejora de instalaciones deportivas para el desarrollo del deporte de alta competicin, as como actualizar, en el mbito de sus competencias, la normativa tcnica existente sobre este tipo de instalaciones. Elaborar propuestas para el establecimiento de las enseanzas mnimas de las titulaciones de tcnicos deportivos especializados. Asimismo le corresponde colaborar en el establecimiento de los programas y planes de estudio relativos a dichas titulaciones, reconocer los centros autorizados para impartirlos e inspeccionar el desarrollo de los programas de formacin en aquellas Comunidades Autnomas que no hayan asumido competencias en materia de educacin. Autorizar los gastos plurianuales de las Federaciones Deportivas Espaolas en los supuestos reglamentariamente previstos, determinar el destino del patrimonio neto de aqullas en caso de disolucin, controlar las subvenciones que les hubiera otorgado y autorizar el gravamen y enajenacin de sus bienes inmuebles cuando stos hayan sido financiados total o parcialmente con fondos pblicos del Estado.

Organizacin y Legislacin Deportiva Delegacin Gaditana de Balonmano

Actualizar permanentemente el censo de instalaciones deportivas en colaboracin con las Comunidades Autnomas. Autorizar la inscripcin de las Sociedades Annimas Deportivas en el Registro de Asociaciones Deportivas, con independencia de su inscripcin en los registros de las Comunidades Autnomas correspondientes. Autorizar la inscripcin de las Federaciones Deportivas Espaolas en las correspondientes Federaciones Deportivas de carcter internacional. Colaborar en materia de medio ambiente y defensa de la naturaleza con otros organismos pblicos con competencias en ello y con las Federaciones especialmente relacionadas con aqullos. Cualquier otra facultad atribuida legal o reglamentariamente que contribuya a la realizacin de los fines y objetivos sealados en la presente Ley.

rganos Rectores El Presidente: Con rango de Secretario de Estado, es nombrado y separado por el Consejo de Ministros y ostenta la representacin y superior direccin del Consejo.

La Comisin Directiva: Integrada por representantes de la Administracin del Estado, CC.AA., Entidades Locales, Federaciones Deportivas Espaolas y personas de reconocido prestigio en el mundo del Deporte.

Competencias de la Comisin Directiva Autorizar y revocar, de forma motivada, la constitucin de las Federaciones Deportivas Espaolas. Aprobar definitivamente los estatutos y reglamentos de las Federaciones Deportivas Espaolas, de las Ligas profesionales y de las Agrupaciones de clubes, autorizando su inscripcin en el Registro de Asociaciones Deportivas correspondiente. Designar a los miembros del Comit Espaol de Disciplina Deportiva. Suspender, motivadamente y de forma cautelar y provisional, al Presidente y dems miembros de los rganos de Gobierno y control de las Federaciones Deportivas Espaolas y Ligas Profesionales, y convocar dichos rganos colegiados en los supuestos a que se refiere la Ley del Deporte. Reconocer la existencia de una modalidad deportiva a los efectos de la Ley del Deporte. Calificar las competiciones oficiales de carcter profesional y mbito estatal. Autorizar la inscripcin de las Federaciones Deportivas Espaolas en las correspondientes Federaciones Deportivas de carcter internacional.

Organizacin y Legislacin Deportiva Delegacin Gaditana de Balonmano

Autorizar la inscripcin de las Sociedades Annimas Deportivas en el Registro de Asociaciones Deportivas. Realizar los estudios, dictmenes e informes que le sean solicitados por el Presidente.

6. TTULO III: ASOCIACIONES DEPORTIVAS.


Clubes. Agrupaciones de Clubes de mbito estatal. Entes de Promocin deportiva de mbito estatal. Ligas Profesionales. Federaciones deportivas espaolas.

7. TTULO IV: DE LAS COMPETICIONES.


Se clasifican en: Por su naturaleza, en competiciones oficiales o no oficiales, de carcter profesional o no profesional. Por su mbito, en competiciones internacionales, estatales y de mbito territorial inferior.

Son competiciones oficiales de mbito estatal aquellas que as se califiquen por la correspondiente Federacin deportiva espaola, salvo las de carcter profesional, cuya calificacin corresponder al Consejo Superior de Deportes. Las competiciones oficiales de mbito estatal podrn ser organizadas por personas fsicas o jurdicas, privadas o pblicas, Clubes deportivos, Ligas profesionales y Federaciones deportivas. Las modificaciones propuestas por la Federacin espaola correspondiente que afecten a las competiciones oficiales de carcter profesional requerirn el informe previo y favorable de la Liga Profesional correspondiente.

8. TTULO V: EL COMIT OLMPICO ESPAOL.


Es una asociacin sin fines de lucro, cuyo objeto consiste en el desarrollo del movimiento olmpico y la difusin de los ideales olmpicos. El COE es declarado de utilidad pblica. http://www.coe.es/ Organiza la inscripcin y participacin de los deportistas espaoles en los Juegos Olmpicos.

Organizacin y Legislacin Deportiva Delegacin Gaditana de Balonmano

Colabora en su preparacin y estimula la prctica de las actividades representadas en dichos Juegos. Las Federaciones deportivas espaolas de modalidades olmpicas debern formar parte del Comit Olmpico Espaol. Corresponde al COE la representacin exclusiva de Espaa ante el Comit Olmpico Internacional. Mantener el Registro de los deportistas olmpicos espaoles.

9. TTULO VI: EL DEPORTE DE ALTO NIVEL.


Se considera deporte de alto nivel la prctica deportiva con la garanta de un mximo rendimiento y competitividad en el mbito internacional. El Consejo Superior de Deportes ejerce la tutela y el control del deporte de alto nivel. Junto con Federaciones y/o CC.AA. los programas y planes de preparacin.

Deportista de alto nivel. Aquellos quienes figuren en las relaciones elaboradas anualmente por el CSD. Clasificaciones obtenidas en competiciones o pruebas deportivas internacionales. Situacin del deportista en listas oficiales de clasificacin deportiva, aprobadas por las Federaciones internacionales correspondientes. Condiciones especiales de naturaleza tcnicodeportiva, verificadas por los organismos deportivos.

Para garantizar la incorporacin al sistema educativo y plena integracin social y laboral, podrn adoptarse las siguientes medidas: Reserva de un cupo adicional de plazas en los Institutos Nacionales de Educacin Fsica y, en su caso, en los Centros universitarios, para quienes renan los requisitos acadmicos necesarios. Exencin de requisitos acadmicos, generales o especficos, exigidos para el acceso a las titulaciones de tcnicos deportivos, en las condiciones que fije el Gobierno. Impulso de la celebracin de convenios con empresas pblicas y privadas para el ejercicio profesional del deportista. Articulacin de frmulas para compatibilizar los estudios o la actividad laboral del deportista con su preparacin o actividad deportiva. Inclusin en la Seguridad Social. Todas las Administraciones Pblicas considerarn la calificacin de deportista de alto nivel como mrito evaluable, tanto en las pruebas de seleccin a plazas relacionadas con la actividad deportiva correspondiente, como en los concursos para la provisin de

Organizacin y Legislacin Deportiva Delegacin Gaditana de Balonmano

puestos de trabajo relacionados con aquella actividad, siempre que en ambos casos est prevista la valoracin de mritos especficos.

10. TITULO VII: INVESTIGACIN Y ENSEANZAS DEPORTIVAS


El Gobierno, regular las enseanzas de los tcnicos deportivos, segn las exigencias marcadas por los diferentes niveles educativos, etc La formacin de los Tcnicos Deportivos podr llevarse a cabo en centros reconocidos por el Estado o, en su caso, por las Comunidades Autnomas con competencias en materia de educacin, as como por los centros docentes del sistema de enseanza militar en virtud de los convenios establecidos entre los Ministerios de Educacin y Ciencia y Defensa. Las condiciones para la expedicin de ttulos de Tcnicos Deportivos sern establecidas por el Ministerio de Educacin y Ciencia. Las enseanzas a que se refiere el presente artculo tendrn valor y eficacia en todo el territorio nacional. Las Federaciones deportivas espaolas que impongan condiciones de titulacin para el desarrollo de actividades de carcter tcnico, en Clubes que participen en competiciones oficiales, debern aceptar las titulaciones expedidas por los centros legalmente reconocidos.

11. TITULO VIII: CONTROL DE LAS SUSTANCIAS Y MTODOS PROHIBIDOS EN EL DEPORTE Y SEGURIDAD EN LA PRCTICA DEPORTIVA
El Consejo Superior de Deportes, de conformidad con lo dispuesto en internacionales suscritos por Espaa, elaborar, a los efectos de esta sustancias y grupos farmacolgicos prohibidos, y determinar los reglamentarios, destinados a aumentar artificialmente las capacidades deportistas o a modificar los resultados de las competiciones. los Convenios Ley, listas de mtodos no fsicas de los

El Consejo Superior de Deportes, en colaboracin con las Comunidades Autnomas, Federaciones deportivas espaolas y Ligas Profesionales promover e impulsar las medidas de prevencin, control y represin de las prcticas y mtodos prohibidos a que se refiere el apartado anterior. Bajo la dependencia del Consejo Superior de Deportes se crea la Comisin Nacional AntiDopaje.

Funciones de la Comisin antidopaje. Divulgar informacin relativa al uso de sustancias y grupos farmacolgicos prohibidos, mtodos no reglamentarios y sus modalidades de control, realizar informes y estudios sobre sus causas y efectos. Determinar la lista de competiciones deportivas oficiales de mbito estatal en las que ser obligatorio el control.

Organizacin y Legislacin Deportiva Delegacin Gaditana de Balonmano

Elaborar los protocolos y las reglas para la realizacin de dichos controles, en competicin o fuera de ella. Participar en la elaboracin del reglamento sancionador.

Controles antidoping Todos los deportistas con licencia para participar en competiciones oficiales de mbito estatal tendrn obligacin de someterse a los controles antidoping, durante las competiciones o fuera de ellas, a requerimiento del Consejo Superior de Deportes, de las Federaciones deportivas espaolas, de las Ligas Profesionales o de la Comisin Nacional Anti-Dopaje. Las Federaciones deportivas espaolas procurarn los medios para la realizacin de dichos controles. En las competiciones de mbito estatal los anlisis debern realizarse en laboratorios estatales u homologados por el Estado

La asistencia sanitaria La asistencia sanitaria derivada de la prctica deportiva general del ciudadano constituye una prestacin ordinaria del rgimen de aseguramiento sanitario del sector pblico que le corresponda. Todos los deportistas federados que participen en competiciones oficiales de mbito estatal debern estar en posesin de un seguro obligatorio que cubra los riesgos para la salud derivados de la prctica de la modalidad deportiva. El Consejo Superior de Deportes podr exigir a las Federaciones deportivas espaolas que, para la expedicin de licencias o la participacin en competiciones oficiales de mbito estatal, sea requisito imprescindible que el deportista se halla sometido a un reconocimiento mdico de aptitud.

12. TITULO IX: PREVENCIN DE LA VIOLENCIA EN LOS ESPECTCULOS DEPORTIVOS


Se crea la Comisin Nacional contra la Violencia en los espectculos deportivos, integrada por: Representantes de la Administracin del Estado. De las Comunidades Autnomas y Corporaciones Locales. De las Federaciones deportivas espaolas o Ligas Profesionales ms afectadas. Asociaciones de deportistas. Por personas de reconocido prestigio en el mbito del deporte y la seguridad.

Son funciones de la Comisin Recoger y publicar anualmente los datos sobre violencia en los espectculos deportivos.

Organizacin y Legislacin Deportiva Delegacin Gaditana de Balonmano

10

Realizar informes y estudios sobre las causas y los efectos de la violencia en el deporte. Promover e impulsar acciones de prevencin. Elaborar orientaciones y recomendaciones a las Federaciones Espaolas, Clubes deportivos y a las Ligas Profesionales para la organizacin de aquellos espectculos en los que razonablemente se prevea la posibilidad de actos violentos. Informar aquellos proyectos de disposiciones que le sean solicitados por las Administraciones Pblicas competentes en materia de espectculos deportivos. Instar a las Federaciones Espaolas y Ligas Profesionales a modificar sus Estatutos para recoger en los regmenes disciplinarios las normas relativas a la violencia en el deporte. Promover medidas para la realizacin de los controles de alcoholemia en los espectculos deportivos de alto riesgo, y para la prohibicin de introducir en los mismos objetos peligrosos o susceptibles de ser utilizados como armas. Promover campaas de divulgacin de las normas preventivas de este tipo de violencia. Fomentar y coordinar campaas de colaboracin ciudadana. Proponer el marco de actuacin de las Agrupaciones de Voluntarios.

Prevencin de la violencia Las personas fsicas o jurdicas que organicen cualquier prueba, competicin o espectculo deportivo, as como los Clubes que participen en ellas, estn sometidos a la disciplina deportiva y sern responsables, cuando proceda, por los daos o desrdenes que pudieran producirse en los lugares de desarrollo de la competicin. Reglamentariamente se regular la figura del Coordinador de Seguridad en acontecimientos deportivos. Esta figura enmarcada en la organizacin policial asumir tareas de direccin, coordinacin y organizacin de los servicios de seguridad con ocasin de espectculos deportivos. Queda prohibida la introduccin y exhibicin en espectculos deportivos de pancartas, smbolos, emblemas o leyendas que impliquen una incitacin a la violencia. Los organizadores de los espectculos vienen obligados a su retirada inmediata. Queda prohibida la introduccin de toda clase de armas e instrumentos arrojadizos utilizables como armas impidindose la entrada a todas aquellas personas que intenten introducir tales objetos u otros anlogos. Queda prohibida la introduccin y venta de toda clase de bebidas alcohlicas. Queda prohibida la introduccin de bengalas o fuegos de artificio. Los organizadores de espectculos deportivos en los que se produzcan situaciones definidas en los apartados anteriores podrn ser igualmente sancionados, si hubiesen incumplido las medidas de prevencin y control. En las competiciones de carcter profesional de baloncesto y ftbol es obligatorio un sistema informatizado de venta de entradas.

Organizacin y Legislacin Deportiva Delegacin Gaditana de Balonmano

11

Los organizadores y propietarios de las instalaciones debern garantizar las necesarias medidas de seguridad en los recintos deportivos. Las infracciones se clasificarn en muy graves, graves y leves.(Art. 69 de la Ley) Imposicin de las sanciones econmicas siguientes: De 60 a 600 en caso de infracciones leves. De 600,1 a 30.000 en caso de infracciones graves. De 30.000,1 a 600.000 en caso de infracciones muy graves.

Adems de las sanciones econmicas antes mencionadas, podrn acordarse las siguientes: La inhabilitacin para organizar espectculos deportivos hasta un mximo de dos aos. La clausura temporal del recinto deportivo hasta un mximo de dos aos.

Se podrn imponer ms sanciones dependiendo de su gravedad o repercusin social (Art.69.5).

13. TITULO X: INSTALACIONES DEPORTIVAS


La planificacin y construccin de instalaciones deportivas de carcter pblico financiadas con fondos de la Administracin del Estado, deber realizarse en forma que se favorezca su utilizacin deportiva polivalente. Estas instalaciones debern ser puestas a disposicin de la comunidad para su uso pblico. Las instalaciones deportivas debern ser accesibles, y sin barreras ni obstculos que imposibiliten la libre circulacin de personas con alguna minusvala. Toda instalacin deportiva deber atenerse a la normativa de la CEE sobre el uso y publicidad del alcohol y tabaco. Las instalaciones donde se hagan competiciones oficiales estatales o internacionales, los asientos han de estar numerados.

14. TITULO XI: LA DISCIPLINA DEPORTIVA


Se extiende a las infracciones de reglas del juego o competicin y normas generales deportivas tipificadas en esta Ley, en sus disposiciones de desarrollo y en las estatutarias o reglamentarias de Clubes deportivos, Ligas profesionales y Federaciones deportivas espaolas. Son infracciones de las reglas del juego o competicin las acciones u omisiones que, durante el curso del juego o competicin, vulneren, impidan o perturben su normal desarrollo. Son infracciones a las normas generales deportivas las dems acciones u omisiones que sean contrarias a lo dispuesto por dichas normas

Organizacin y Legislacin Deportiva Delegacin Gaditana de Balonmano

12

El ejercicio de la potestad disciplinaria deportiva corresponder: A los jueces o rbitros, durante el desarrollo de los encuentros o pruebas. A los Clubes deportivos, sobre sus socios o asociados, deportistas o tcnicos y directivos o administradores. A las Federaciones deportivas espaolas, sobre: Todas las personas que forman parte de su propia estructura orgnica; los Clubes deportivos y sus deportistas, tcnicos y directivos; los jueces y rbitros. A las Ligas profesionales, sobre los Clubes deportivos que participan en competiciones oficiales de carcter profesional y sobre sus directivos o administradores. Al Comit Espaol de Disciplina Deportiva sobre las mismas personas y Entidades que las Federaciones deportivas espaolas, sobre estas mismas y sus directivos, y sobre las Ligas profesionales. En el Art. 76 se tipifican la gravedad de las infracciones. En el Art. 79 se tipifican las sanciones a imponer. El Comit Espaol de Disciplina Deportiva es el rgano de mbito estatal, adscrito orgnicamente al Consejo Superior de Deportes que, actuando con independencia de ste, decide en ltima instancia, en va administrativa, las cuestiones disciplinarias deportivas de su competencia. Las resoluciones del Comit Espaol de Disciplina Deportiva agotan la va administrativa y se ejecutarn, en su caso, a travs de la correspondiente Federacin deportiva, que ser responsable de su estricto y efectivo cumplimiento.

15. TITULO XII: ASAMBLEA GENERAL DEL DEPORTE


Se constituye con el objetivo principal de asesorar al Presidente del CSD en las materias deportivas que se le encomienden. Integrada por el Presidente del CSD, representantes de la Admon. del Estado, CC.AA., Entidades Locales, Federaciones deportivas espaolas, Ligas profesionales e instituciones o personas de especial cualificacin. Se reunir, como mnimo, una vez al ao.

16. TITULO XIII: CONCILIACIN EXTRAJUDICIAL EN EL DEPORTE


Las cuestiones litigiosas de naturaleza jurdica deportiva, podrn ser resueltas mediante la aplicacin de frmulas especficas de conciliacin o arbitraje, en los trminos y bajo las condiciones de la legislacin del Estado sobre la materia. Las frmulas estarn destinadas a resolver cualquier diferencia o cuestin litigiosa producida entre los interesados, con ocasin de la aplicacin de reglas deportivas no incluidas expresamente en la presente Ley.

Organizacin y Legislacin Deportiva Delegacin Gaditana de Balonmano

13

Las normas estatutarias de los Clubes deportivos, Federaciones deportivas espaolas y Ligas profesionales podrn prever un sistema de conciliacin o arbitraje, en el que, como mnimo, figurarn las siguientes reglas: Mtodo para manifestar la inequvoca voluntad de sumisin de los interesados a dicho sistema. Materias, causas y requisitos de aplicacin de las frmulas de conciliacin o arbitraje. Organismos o personas encargadas de resolver o decidir las cuestiones a que se refiere este artculo. Sistema de recusacin de quienes realicen las funciones de conciliacin o arbitraje, as como de oposicin a dichas frmulas. Procedimiento a travs del cual se desarrollarn estas funciones, respetando, en todo caso, los principios constitucionales y, en especial, los de contradiccin, igualdad y audiencia de las partes. Mtodos de ejecucin de las decisiones o resoluciones derivadas de las funciones conciliadoras o arbitrales.

Las resoluciones adoptadas en estos procedimientos tendrn los efectos previstos en la Ley de Arbitraje.

17. DISPOSICIONES ADICIONALES


Reglamentacin sobre la aplicacin de la Ley. Excepciones de aplicacin sobre las Comunidades autnomas con competencias propias. Modificaciones de otras Leyes.

18. ORGANIZACIN DEPORTIVA DEL ESTADO Y LAS COMUNIDADES AUTNOMAS.


El organismo que asume la gestin del deporte a nivel nacional es el CONSEJO SUPERIOR DE DEPORTES, cuyo Presidente tiene rango de Secretario de Estado. Es un organismo autnomo de carcter administrativo, adscrito al Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte. Su estructura y rganos rectores, se exponen en el grfico adjunto.

Organizacin y Legislacin Deportiva Delegacin Gaditana de Balonmano

14

En un nivel inferior, y dependiente de este organismo, se encuentran las Federaciones deportivas espaolas, que son entidades asociativas privadas, sin nimo de lucro y con personalidad jurdica y patrimonio propio e independiente del de sus asociados. Adems, ejercen por delegacin funciones pblicas de carcter administrativo. Tienen la consideracin de entidades de utilidad pblica. Estn compuestas por: Federaciones deportivas de mbito autonmico Clubes deportivos Deportistas y tcnicos Jueces y rbitros Ligas profesionales si las hubiere Otros colectivos que promuevan, practiquen o contribuyan al desarrollo del deporte.

Slo podr existir una federacin por cada modalidad deportiva. Estructura de la R.F.E.BM. (Estatutos) rganos de gobierno y representacin: Asamblea General: rgano superior de representacin Comisin delegada: rgano de asistencia y control a la Asamblea General Presidente: rgano ejecutivo y representante legal.

rganos complementarios de Gobierno y representacin: Junta Directiva: rgano de gestin.

Organizacin y Legislacin Deportiva Delegacin Gaditana de Balonmano

15

Secretara: Fedatario y asesor. Gerencia: rgano de gestin econmico-financiera

Comits Tcnicos: Comit Tcnico: Aspectos tcnicos de Balonmano, organizacin y de cursos de entrenador nacional, a travs de la Escuela nacional de entrenadores. Comit de Actividades Nacionales: Promocin, organizacin, direccin y control de las competiciones nacionales (particularidades en la Liga ASOBAL). Comit Tcnico de rbitros: Formacin y clasificacin rbitros,...

Comits Jurisdiccionales: Comit nacional de competicin. Comit nacional de apelacin.

Comisiones Mixtas: Resolver situaciones de impago de deudas. Asesora Jurdica.

Por lo que respecta a nuestra Comunidad autnoma, la competencia en materia deportiva la tiene la Consejera de Turismo y Deporte, a travs de la Secretara General para el Deporte.

rganos adscritos a la consejera Consejo Andaluz del Deporte: rgano consultivo y de asesoramiento en materia deportiva. Instituto Andaluz del Deporte: Formacin deportiva, documentacin, investigacin, difusin y estudio. Comit Andaluz de Disciplina Deportiva: rgano jurisdiccional. Junta de Conciliacin: rgano de conciliacin extrajudicial. Centro Andaluz de Medicina del Deporte.

Organizacin y Legislacin Deportiva Delegacin Gaditana de Balonmano

16

Registro Andaluz de Entidades Deportivas. Empresa Pblica del Deporte Andaluz: organizacin de eventos.

Federaciones Deportivas Andaluzas: Federaciones deportivas ANDALUZAS, que son entidades asociativas privadas, sin nimo de lucro y con personalidad jurdica y patrimonio propio e independiente del de sus asociados. Adems, ejercen por delegacin funciones pblicas de carcter administrativo. Tienen la consideracin de entidades de utilidad pblica siempre que estn integradas en las Federaciones espaolas. Debern ser autorizadas por la Consejera y adaptadas a nuestro mbito territorial. Estructurada territorialmente en Delegaciones Territoriales, su estructura es prcticamente idntica a la de la R.F.E.BM. pero en su mbito territorial correspondiente (cambia Gerente por Interventor)

19. COMPETENCIAS DE LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS EN EL MBITO DEL DEPORTE.


Art. 43.3 C-78: Los poderes pblicos FOMENTARNla educacin fsica y el deporte. As mismo, facilitarn la adecuada utilizacin del ocio (Cap. III, ttulo I). El deporte es un derecho fundamental de los ciudadanos. Art. 148.1 C-78: Las Comunidades autnomas podrn asumir competencias enmateria de promocin del deporte y adecuada utilizacin del ocio.

De todo esto se deduce que no es competencia exclusiva del Estado (salvo el caso de la obligatoriedad de la Educacin Fsica en la educacin reglada y la necesidad de que todos los centros docentes cuenten con instalaciones deportivas) y, adems, debemos decir que todas las Comunidades han asumido estas competencias. Fomento: Accin de la Administracin encaminada a proteger o promover aquellas actividades debidas a los particulares y que satisfacen necesidades pblicas o se estiman de utilidad general, sin usar de la coaccin ni crear servicios pblicos. Medios: Positivos: Estimulando la actividad mediante desembolso econmico (p.e. subvenciones, sometidas al control por la administracin otorgante y al principio de afectacin al fin). Negativos: Dificultando las actividades opuestas al fin buscado.

Qu debe fomentar la administracin en el caso de la actividad deportiva? Debe asegurar que la prctica deportiva sea generalizada y amplia, el deporte de y para todos, conectado con la salud individual y colectiva, el deporte prctica, de utilidad pblica y que mejora la calidad de vida de sus practicantes. As, el deporte espectculo y de alta competicin

Organizacin y Legislacin Deportiva Delegacin Gaditana de Balonmano

17

tambin contar con proteccin, pero no en virtud de lo estipulado en la Constitucin, no es un derecho. Deben fomentar la actividad deportiva organizada a travs de estructuras asociativas, favoreciendo el asociacionismo deportivo de base y estableciendo un modelo de responsabilidad econmica y jurdica para los clubes de carcter profesional (S.A.D.). Adems deber regular el espectculo deportivo y proteger a los deportistas de alto nivel. Por otra parte, parece claro que las competencias atribuidas a las distintas administraciones, se deben adaptar a la estructura territorial del Estado (Organizado en Municipios, Provincias y Comunidades autnomas), como reconoce la exposicin de motivos de la ley 10/90. Estado: mbito de actuacin estatal e internacional y coordinando actividades entre CC.AA. CC.AA.: Carcter exclusivo de todo el deporte en su mbito territorial y representacin ante el Estado. Sobre todo en relacin con la planificacin de la poltica y sistema deportivo. En nuestro caso, reconocido en el Estatuto autonmico. Entes locales: Competencias referidas generalmente a las instalaciones deportivas y al deporte para todos, como promotor de actividades deportivas.

El Art. 2 de la ley del deporte andaluza (6/1998), reconoce que los poderes pblicos de nuestra comunidad, en el marco de sus competencias, fomentarn el deporte y tutelarn su ejercicio. El rgano que coordinar a las distintas administraciones territoriales es el C.S.D. COMPETENCIAS DE LA JUNTA DE ANDALUCA (Art. 6 ley 6/98): La formulacin de la poltica deportiva de la Comunidad autnoma. La planificacin y organizacin del sistema deportivo. La definicin de las directrices y programas de la poltica de fomento y desarrollo del deporte en sus distintos niveles. La elaboracin y aprobacin del Plan general del deporte. La autorizacin de la constitucin de las federaciones andaluzas y la aprobacin de sus estatutos y normas electorales. El fomento del asociacionismo deportivo en todos sus niveles y la tutela de las entidades deportivas. La planificacin de las instalaciones deportivas y la construccin y gestin de equipamientos deportivos propios, as como fomentar y colaborar en la construccin de las pertenecientes a otras administraciones o entidades de la C.A. La regulacin de las actividades relacionadas con la prctica del deporte y las condiciones exigibles a las instalaciones deportivas. La ordenacin y organizacin de las enseanzas deportivas y la expedicin de los correspondientes ttulos.

Organizacin y Legislacin Deportiva Delegacin Gaditana de Balonmano

18

La ordenacin y organizacin del deporte escolar en horario extraescolar, que garantice un deporte de base de calidad. El fomento del deporte universitario. El reconocimiento de las nuevas modalidades deportivas. El impulso del deporte y los deportistas andaluces de alto nivel y alto rendimiento. Promocin de la atencin mdica y el control sanitario de los deportistas. Inspeccin y ejercicio de la potestad sancionadora. Representacin ante los organismos estatales y, en su caso, internacionales, sin perjuicio de las competencias del Estado. Uso de los distintivos oficiales de la Junta en la actividad deportiva. Autorizacin a las selecciones andaluzas, para participar en competiciones y manifestaciones deportivas. Premios y distinciones que incorporen los smbolos oficiales de la Junta. Coordinacin de las actuaciones deportivas de las administraciones pblicas. La coordinacin con la administracin del estado. La organizacin de eventos que impliquen beneficios a la C.A. Cualesquiera otras que legalmente se les atribuyan.

COMPETENCIAS DE LAS ENTIDADES LOCALES (Art. 7 ley 6/98): La promocin del deporte, especialmente del deporte de base y del deporte para todos. La colaboracin con las entidades deportivas andaluzas y otros entes pblicos o privados para el cumplimiento de sus fines. La autorizacin y organizacin de manifestaciones deportivas, especialmente las de carcter popular. La organizacin de actividades y competiciones para participantes en edad escolar. Colaboracin en la planificacin del sistema deportivo. Construccin, mantenimiento y gestin de instalaciones deportivas, de acuerdo con el plan director de de instalaciones de Andaluca, tanto de su titularidad como las cedidas por la C.A. Establecimiento y obtencin de reservas de suelo para instalaciones. Elaboracin y actualizacin de un inventario de instalaciones. La autorizacin para la apertura de instalaciones deportivas. La elaboracin y ejecucin de los planes locales de instalaciones deportivas.

Organizacin y Legislacin Deportiva Delegacin Gaditana de Balonmano

19

Promocin y fomento del asociacionismo deportivo, especialmente mediante el apoyo tcnico y econmico. La organizacin de su estructura administrativa en materia deportiva. Cualesquiera otras que legalmente se les atribuyan.

ESPECIALMENTE LES CORRESPONDE A LAS PROVINCIAS: Fomento de la prctica deportiva, en particular en los municipios de menos de 20.000 habitantes. Ejecucin y gestin de instalaciones deportivas en colaboracin con las dems entidades locales. El impulso de actividades de mbito supramunicipal que no excedan de la provincia. Asesoramiento tcnico en la elaboracin de programas de actividad fsica y deporte. Apoyo tcnico y econmico a las entidades deportivas ubicadas en su territorio.

20. COMPETENCIAS DE LAS FEDERACIONES Y DE LOS CLUBES DEPORTIVOS.


El R.D. 1.835/91, de 20 de diciembre, establece en su Art. 12.2 que las Federaciones deben regular obligatoriamente en sus Estatutos determinados aspectos, entre los que se encuentra, en el apartado b, las competencias propias y delegadas. Por otra parte, la ley del deporte 10/90, de 15 de octubre, como recoge la introduccin del R.D. anterior, configura a las federaciones como asociaciones de naturaleza jurdico privada, al tiempo que les atribuye explcitamente el ejercicio de funciones pblicas de carcter administrativo, en base a lo cual podemos decir que ejercer competencias de carcter privado, pero tambin de carcter pblico por delegacin. En este ltimo caso, estarn sometidas a la tutela y control de la administracin. En este caso concreto, expondremos las funciones atribuidas a la Federacin Andaluza de Balonmano en sus propios Estatutos: Su Art. 5, efectivamente distingue entre actividades propias y actividades pblicas, de carcter administrativo, por delegacin, bajo tutela y control de la Consejera de Turismo y deporte. Las funciones pblicas delegadas no se podrn delegar sin autorizacin de la administracin: Actividades propias Gobierno Administracin Gestin Organizacin Reglamentacin Funciones pblicas por delegacin Relacionadas con actividades y competiciones en su mbito Expedicin de licencias para las competiciones oficiales Asignacin y control de subvenciones y ayudas pblicas Potestad disciplinaria Ejecucin de las resoluciones del C.A.D.D. Otras que reglamentariamente se determinen

Organizacin y Legislacin Deportiva Delegacin Gaditana de Balonmano

20

Otras funciones: Colaboracin con las administraciones pblicas, R.F.E.BM. y federaciones internacionales. Colaboracin con la Junta en lo referido a la promocin de deportistas de alto rendimiento y en la formacin de tcnicos y rbitros. Colaboracin con las administraciones deportivas en materias de dopaje y violencia en el deporte. Colaboracin en la organizacin de competiciones y actividades celebradas en su territorio, aunque sean de carcter estatal o internacional (recordar que no tendra capacidad para organizarlas por s misma) Elaborar sus propios reglamentos. Colaborar con la Junta en la formacin de los titulados deportivos. Gestionar instalaciones deportivas propias y de titularidad pblica. Funciones de tutela y control respecto de sus asociados.

Competencias y fines de la F.A.BM.: Art. 8 de sus estatutos La organizacin y direccin de la competicin ordinaria a nivel local, provincial o territorial. La elaboracin de programas de promocin y extensin de la prctica competitiva en su territorio. La formacin de tcnicos, segn las normativas vigentes. La formacin y perfeccionamiento de los rbitros. La organizacin de actividades de promocin, divulgacin o formacin permanente, que afecte al inters local, provincial o autonmico. La aplicacin de la disciplina deportiva en su mbito. Concesin y gestin de licencias en su mbito o por delegacin de la R.F.E.Bm., as como la inscripcin y registro de las asociaciones deportivas, deportistas, tcnicos y rbitros. Establecer convenios y contratos con entidades pblicas y privadas. Regular y coordinar la labor de las direcciones territoriales. Todas aquellas funciones que se deriven de los presentes estatutos.

COMPETENCIAS CLUBES: La ley 6/98, en su definicin de clubes deportivos, establece que son tales las asociaciones sin nimo de lucro, con personalidad jurdica, que tengan por objeto principal la prctica del deporte, y que desarrollen su actividad bsicamente en Andaluca. En nuestro caso, su objeto principal, no necesariamente nico, ser la prctica del Balonmano.

Organizacin y Legislacin Deportiva Delegacin Gaditana de Balonmano

21

La ley 10/90 es algo ms explcita, aadiendo a sus fines la prctica deportiva por sus asociados, la promocin de su modalidad deportiva y la participacin en actividades y competiciones deportivas (previa inscripcin). De los Estatutos de la F.A.BM., extraemos las siguientes competencias: Participar en las competiciones oficiales que le correspondan con arreglo a su categora. Concertar encuentros amistosos (y otras actividades de balonmano) en fechas compatibles con la competicin oficial. Colaboracin con la Federacin en lo referido a disciplina deportiva, participacin de sus jugadores y tcnicos en las selecciones de cualquier mbito y otras actividades organizadas por la propia Federacin, as como poner a su disposicin su terreno de juego e instalaciones.

El modelo de estatutos para la inscripcin de los clubes en el Registro de Entidades deportivas, permite tambin desarrollar cualquier actividad fsico deportiva incluida en la lnea del deporte para todos y el tiempo libre. As mismo, le otorga potestad disciplinaria para sus socios, directivos y deportistas, en relacin a determinados actos, estableciendo un procedimiento sancionador segn lo establecido en las normas vigentes. CAPTULO VI.- RGIMEN DISCIPLINARIO. ARTCULO 48.- Infracciones y sanciones. Los miembros del Club podrn ser sancionados por el incumplimiento de las obligaciones derivadas de los presentes Estatutos y restantes normas del Club, o por infringir los acuerdos de sus rganos. Estas sanciones podrn consistir en amonestacin, suspensin total o parcial de sus derechos de socio por un periodo proporcional a la gravedad de la infraccin cometida, o prdida de la condicin de socio. Por otra parte, para el ejercicio de las funciones que le son propias, tiene una serie de competencias respecto a su propio patrimonio, que se enumeran a continuacin: ARTCULO 60.- Rgimen econmico. La Entidad se somete al rgimen de presupuesto y patrimonio propio con las siguientes limitaciones: a) Slo podr destinar sus bienes a fines industriales, comerciales, profesionales o de servicios, o ejercer actividades de igual carcter, cuando los posibles rendimientos se apliquen ntegramente a la conservacin de su objeto social, sin que, en ningn caso, puedan repartirse beneficios entre sus asociados, aunque si se podr disminuir la cuanta de las aportaciones o cuotas de los socios cuando sus rendimientos e ingresos generales lo permitan, mediante justificacin contable suficiente.

Organizacin y Legislacin Deportiva Delegacin Gaditana de Balonmano

22

b) La totalidad de los ingresos de la Entidad debern aplicarse al cumplimiento de sus fines sociales. Cuando se trate de ingresos procedentes de competiciones o manifestaciones deportivas dirigidas el pblico, estos beneficios debern aplicarse exclusivamente al fomento y desarrollo de las actividades fsicas de sus miembros. c) La Entidad podr grabar y enajenar sus bienes e inmuebles, tomar dinero o prstamo y emitir ttulos transmisibles representativos de deudas o parte alcuota patrimonial, siempre que se cumplan los siguientes requisitos: Tales operaciones debern ser autorizadas por la Asamblea General, con la mayora exigida en estos estatutos, no comprometer de modo irreversible el patrimonio de la Entidad o la actividad fsico-deportiva que constituya su objeto social y, en el caso de emisin de ttulos, deber ser comunicado a la federacin deportiva correspondiente. Los ttulos sern nominativos y destinados a los socios del club. En todo caso, el producto obtenido de la enajenacin de las instalaciones deportivas o de los terrenos en que se encuentran debern invertirse ntegramente, en la construccin o mejora de bienes de la misma naturaleza.

En este sentido cabe aclarar lo siguiente: puesto que est claramente definido su objeto social, cualquier otra actividad que desarrollase al margen, como por ejemplo la tradicional venta de artculos de merchandising para el mantenimiento del club u otras similares, requerira que se cumpliese con los requisitos legales establecidos, que en el caso del ejemplo que nos ocupa sera darse de alta en el correspondiente epgrafe del I.A.E., contando con la identificacin fiscal pertinente, emisin de facturas, declaracin de I.V.A., etc. Lo mismo se podra comentar para otros casos, como la organizacin de actividades al margen de su objeto social.

21. BIBLIOGRAFA
ESPARTERO CASADO, J. Deporte, Asociacionismo Deportivo y Derecho de Asociacin. MILLN GARRIDO, A. Legislacin Deportiva, 7 edicin, Ariel, Barcelona. PALOMAR OLMEDA, A. y TEROL GMEZ, R. El deporte en la jurisprudencia, Aranzadi, Navarra. CONSEJO SUPERIOR DEL DEPORTE. Ley 10/1990, de 15 de octubre, del Deporte JUNTA DE ANDALUCIA. Ley 6/1998, de 14 de diciembre, del Deporte