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LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS

Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin


Secretara General Secretara de Servicios Parlamentarios Direccin General de Bibliotecas

ltima Reforma DOF 07-07-2005

LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS


Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 4 de enero de 2000 TEXTO VIGENTE ltima reforma publicada DOF 07-07-2005

Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la Repblica. ERNESTO ZEDILLO PONCE DE LEN, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a sus habitantes sabed: Que el Honorable Congreso de la Unin, se ha servido dirigirme el siguiente DECRETO EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, D E C R E T A:

LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS TTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO NICO
Artculo 1.- La presente Ley es de orden pblico y tiene por objeto regular las acciones relativas a la planeacin, programacin, presupuestacin, contratacin, gasto, ejecucin y control de las obras pblicas, as como de los servicios relacionados con las mismas, que realicen: I. II. Las unidades administrativas de la Presidencia de la Repblica; Las Secretaras de Estado, Departamentos Administrativos y la Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal; La Procuradura General de la Repblica; Los organismos descentralizados; Las empresas de participacin estatal mayoritaria y los fideicomisos en los que el fideicomitente sea el Gobierno Federal o una entidad paraestatal, y Las entidades federativas, con cargo total o parcial a fondos federales, conforme a los convenios que celebren con el Ejecutivo Federal, con la participacin que, en su caso, corresponda a los municipios interesados. No quedan comprendidos los fondos previstos en el captulo V de la Ley de Coordinacin Fiscal.

III. IV. V.

VI.

Las personas de derecho pblico de carcter federal con autonoma derivada de la Constitucin, aplicarn los criterios y procedimientos previstos en esta Ley, en lo que no se contraponga a los ordenamientos legales que los rigen, sujetndose a sus propios rganos de control.

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Los contratos que celebren las dependencias con las entidades, o entre entidades y los actos jurdicos que se celebren entre dependencias, o bien, los que se lleven a cabo entre alguna dependencia o entidad de la Administracin Pblica Federal con alguna perteneciente a la administracin pblica de una entidad federativa, no estarn dentro del mbito de aplicacin de esta Ley. Cuando la dependencia o entidad obligada a realizar los trabajos no tenga la capacidad para hacerlo por s misma y contrate a un tercero para llevarlos a cabo, este acto quedar sujeto a este ordenamiento. No estarn sujetas a las disposiciones de esta Ley, las obras que deban ejecutarse para crear la infraestructura necesaria en la prestacin de servicios pblicos que los particulares tengan concesionados, en los trminos de la legislacin aplicable, cuando stos las lleven a cabo. Los proyectos de infraestructura productiva de largo plazo se realizarn conforme a lo dispuesto por los artculos 18 de la Ley General de Deuda Pblica y 30 de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico Federal, y estarn regidos por esta Ley nicamente en lo que se refiere a los procedimientos de contratacin y ejecucin de obra pblica. Los titulares de las dependencias y los rganos de gobierno de las entidades emitirn, bajo su responsabilidad y de conformidad con este mismo ordenamiento, las polticas, bases y lineamientos para las materias a que se refiere este artculo. Las dependencias y entidades se abstendrn de crear fideicomisos, otorgar mandatos o celebrar actos o cualquier tipo de contratos, que evadan lo previsto en este ordenamiento. Artculo 2.- Para los efectos de la presente Ley, se entender por: I. II. III. IV. V. Secretara: la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico; Contralora: la Secretara de Contralora y Desarrollo Administrativo; Dependencias: las sealadas en las fracciones I a III del artculo 1; Entidades: las mencionadas en las fracciones IV y V del artculo 1; Tratados: los convenios regidos por el derecho internacional pblico, celebrados por escrito entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y uno o varios sujetos de Derecho Internacional Pblico, ya sea que para su aplicacin requiera o no la celebracin de acuerdos en materias especficas, cualquiera que sea su denominacin, mediante los cuales los Estados Unidos Mexicanos asumen compromisos; Contratista: la persona que celebre contratos de obras pblicas o de servicios relacionados con las mismas, y Licitante: la persona que participe en cualquier procedimiento de licitacin pblica, o bien de invitacin a cuando menos tres personas.

VI.

VII.

Artculo 3.- Para los efectos de esta Ley, se consideran obras pblicas los trabajos que tengan por objeto construir, instalar, ampliar, adecuar, remodelar, restaurar, conservar, mantener, modificar y demoler bienes inmuebles. Asimismo, quedan comprendidos dentro de las obras pblicas los siguientes conceptos:

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I.

El mantenimiento y la restauracin de bienes muebles incorporados o adheridos a un inmueble, cuando implique modificacin al propio inmueble; Los trabajos de exploracin, geotcnia, localizacin y perforacin que tengan por objeto la explotacin y desarrollo de los recursos petroleros y gas que se encuentren en el subsuelo y la plataforma marina; Los proyectos integrales o llave en mano, en los cuales el contratista se obliga desde el diseo de la obra hasta su terminacin total, incluyndose, cuando se requiera, la transferencia de tecnologa; Los trabajos de exploracin, localizacin y perforacin distintos a los de extraccin de petrleo y gas; mejoramiento del suelo y subsuelo; desmontes; extraccin y aquellos similares, que tengan por objeto la explotacin y desarrollo de los recursos naturales que se encuentren en el suelo o en el subsuelo; Instalacin de islas artificiales y plataformas utilizadas directa o indirectamente en la explotacin de recursos naturales; Los trabajos de infraestructura agropecuaria; La instalacin, montaje, colocacin o aplicacin, incluyendo las pruebas de operacin de bienes muebles que deban incorporarse, adherirse o destinarse a un inmueble, siempre y cuando dichos bienes sean proporcionados por la convocante al contratista; o bien, cuando incluyan la adquisicin y su precio sea menor al de los trabajos que se contraten, y

II.

III.

IV.

V.

VI. VII.

VIII. Todos aquellos de naturaleza anloga. Artculo 4.- Para los efectos de esta Ley, se consideran como servicios relacionados con las obras pblicas, los trabajos que tengan por objeto concebir, disear y calcular los elementos que integran un proyecto de obra pblica; las investigaciones, estudios, asesoras y consultoras que se vinculen con las acciones que regula esta Ley; la direccin o supervisin de la ejecucin de las obras y los estudios que tengan por objeto rehabilitar, corregir o incrementar la eficiencia de las instalaciones. Asimismo, quedan comprendidos dentro de los servicios relacionados con las obras pblicas los siguientes conceptos: I. La planeacin y el diseo, incluyendo los trabajos que tengan por objeto concebir, disear, proyectar y calcular los elementos que integran un proyecto de ingeniera bsica, estructural, de instalaciones, de infraestructura, industrial, electromecnica y de cualquier otra especialidad de la ingeniera que se requiera para integrar un proyecto ejecutivo de obra pblica; La planeacin y el diseo, incluyendo los trabajos que tengan por objeto concebir, disear, proyectar y calcular los elementos que integran un proyecto urbano, arquitectnico, de diseo grfico o artstico y de cualquier otra especialidad del diseo, la arquitectura y el urbanismo, que se requiera para integrar un proyecto ejecutivo de obra pblica; Los estudios tcnicos de agrologa y desarrollo pecuario, hidrologa, mecnica de suelos, sismologa, topografa, geologa, geodesia, geotcnia, geofsica, geotermia, oceanografa, meteorologa, aerofotogrametra, ambientales, ecolgicos y de ingeniera de trnsito; Los estudios econmicos y de planeacin de preinversin, factibilidad tcnico econmica, ecolgica o social, de evaluacin, adaptacin, tenencia de la tierra, financieros, de desarrollo y restitucin de la eficiencia de las instalaciones;

II.

III.

IV.

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V.

Los trabajos de coordinacin, supervisin y control de obra; de laboratorio de anlisis y control de calidad; de laboratorio de geotecnia, de resistencia de materiales y radiografas industriales; de preparacin de especificaciones de construccin, presupuestacin o la elaboracin de cualquier otro documento o trabajo para la adjudicacin del contrato de obra correspondiente; Los trabajos de organizacin, informtica, comunicaciones, ciberntica y sistemas aplicados a las materias que regula esta Ley; Los dictmenes, peritajes, avalos y auditoras tcnico normativas, y estudios aplicables a las materias que regula esta Ley;

VI.

VII.

VIII. Los estudios que tengan por objeto rehabilitar, corregir, sustituir o incrementar la eficiencia de las instalaciones en un bien inmueble; IX. Los estudios de apoyo tecnolgico, incluyendo los de desarrollo y transferencia de tecnologa entre otros, y Todos aqullos de naturaleza anloga.

X.

Artculo 5.- La aplicacin de esta Ley ser sin perjuicio de lo dispuesto en los tratados. Artculo 6.- Ser responsabilidad de las dependencias y entidades mantener adecuada y satisfactoriamente aseguradas las obras pblicas a partir del momento de su recepcin. Artculo 7.- El gasto para las obras pblicas y servicios relacionados con las mismas se sujetar, en su caso, a las disposiciones especficas del Presupuesto de Egresos de la Federacin, as como a lo previsto en la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico Federal y dems disposiciones aplicables. Artculo 8.- La Secretara, la Secretara de Comercio y Fomento Industrial y la Contralora, en el mbito de sus respectivas competencias, estarn facultadas para interpretar esta Ley para efectos administrativos. La Contralora dictar las disposiciones administrativas que sean estrictamente necesarias para el adecuado cumplimiento de esta Ley, tomando en cuenta la opinin de la Secretara y, cuando corresponda, la de la Secretara de Comercio y Fomento Industrial. Tales disposiciones se publicarn en el Diario Oficial de la Federacin. Artculo 9.- Atendiendo a las disposiciones de esta Ley y a las dems que de ella emanen, la Secretara de Comercio y Fomento Industrial dictar las reglas que deban observar las dependencias y entidades, derivadas de programas que tengan por objeto promover la participacin de las empresas nacionales, especialmente de las micro, pequeas y medianas. Para la expedicin de las reglas a que se refiere el prrafo anterior, la Secretara de Comercio y Fomento Industrial tomar en cuenta la opinin de la Secretara y de la Contralora. Artculo 10.- En materia de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, los titulares de las dependencias y los rganos de gobierno de las entidades sern los responsables de que, en la adopcin e instrumentacin de las acciones que deban llevar a cabo en cumplimiento de esta Ley, se observen criterios que promuevan la modernizacin y desarrollo administrativo, la descentralizacin de funciones y la efectiva delegacin de facultades.

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Las facultades conferidas por esta Ley a los titulares de las dependencias podrn ser ejercidas por los titulares de sus rganos desconcentrados, previo acuerdo delegatorio. Artculo 11.- Corresponde a las dependencias y entidades llevar a cabo los procedimientos para contratar y ejecutar las obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, por lo que en ningn caso se podrn contratar servicios para que por su cuenta y orden se contraten las obras o servicios de que se trate. Artculo 12.- En los casos de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas financiados con fondos provenientes de crditos externos otorgados al gobierno federal o con su garanta por organismos financieros regionales o multilaterales, los procedimientos, requisitos y dems disposiciones para su contratacin sern establecidos por la Secretara y por la Secretara de la Funcin Pblica, aplicando en lo procedente lo dispuesto por esta Ley; y debern precisarse en las convocatorias, invitaciones, bases y contratos correspondientes.
Artculo reformado DOF 07-07-2005

Artculo 13.- En lo no previsto por esta Ley y dems disposiciones que de ella se deriven, sern aplicables supletoriamente el Cdigo Civil para el Distrito Federal en materia comn y para toda la Repblica en materia federal, la Ley Federal de Procedimiento Administrativo y el Cdigo Federal de Procedimientos Civiles. Artculo 14.- Cuando por las condiciones especiales de las obras pblicas o de los servicios relacionados con las mismas se requiera la intervencin de dos o ms dependencias o entidades, cada una de ellas ser responsable de la ejecucin de la parte de los trabajos que le corresponda, sin perjuicio de la responsabilidad que, en razn de sus respectivas atribuciones, tenga la encargada de la planeacin y programacin del conjunto. En los convenios a que se refiere la fraccin VI del artculo 1 de esta Ley, se establecern los trminos para la coordinacin de las acciones entre las entidades federativas que correspondan y las dependencias y entidades. Artculo 15.- Las controversias que se susciten con motivo de la interpretacin o aplicacin de esta Ley o de los contratos celebrados con base en ella, sern resueltas por los tribunales federales. Slo podr convenirse compromiso arbitral respecto de aquellas controversias que determine la Contralora mediante reglas de carcter general, previa opinin de la Secretara y de la Secretara de Comercio y Fomento Industrial, ya sea en clusula compromisoria incluida en el contrato o en convenio independiente. Lo previsto en los dos prrafos anteriores es sin perjuicio de lo establecido en los tratados de que Mxico sea parte, o de que en el mbito administrativo la Contralora conozca de las inconformidades que presenten los particulares en relacin con los procedimientos de contratacin, o bien, de las quejas que en audiencia de conciliacin conozca sobre el incumplimiento de lo pactado en los contratos. Lo dispuesto por este artculo se aplicar a los organismos descentralizados slo cuando sus leyes no regulen de manera expresa la forma en que podrn resolver controversias. Los actos, contratos y convenios que las dependencias y entidades realicen o celebren en contravencin a lo dispuesto por esta Ley, sern nulos previa determinacin de la autoridad competente. Artculo 16.- Los contratos celebrados en el extranjero respecto de obras pblicas o servicios relacionados con las mismas que deban ser ejecutados o prestados fuera del territorio nacional, se

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regirn por la legislacin del lugar donde se formalice el acto, aplicando en lo procedente lo dispuesto por esta Ley. Cuando las obras y servicios hubieren de ser ejecutados o prestados en el pas, tratndose exclusivamente de licitaciones pblicas, su procedimiento y los contratos que deriven de ellas debern realizarse dentro del territorio nacional.

TTULO SEGUNDO DE LA PLANEACIN, PROGRAMACIN Y PRESUPUESTO


Denominacin del Ttulo reformada DOF 07-07-2005

CAPTULO NICO
Artculo 17.- En la planeacin de las obras pblicas y de los servicios relacionados con las mismas, las dependencias y entidades debern ajustarse a: I. II. Lo dispuesto por la Ley General de Asentamientos Humanos; Los objetivos y prioridades del Plan Nacional de Desarrollo y de los programas sectoriales, institucionales, regionales y especiales que correspondan, as como a las previsiones contenidas en sus programas anuales, y Los objetivos, metas y previsiones de recursos establecidos en los presupuestos de egresos de la Federacin o de las entidades respectivas.

III.

Artculo 18.- Las dependencias o entidades que requieran contratar o realizar estudios o proyectos, previamente verificarn si en sus archivos o, en su caso, en los de la coordinadora del sector correspondiente, existen estudios o proyectos sobre la materia de que se trate. En el supuesto de que se advierta su existencia y se compruebe que los mismos satisfacen los requerimientos de la entidad o dependencia, no proceder la contratacin, con excepcin de aquellos trabajos que sean necesarios para su adecuacin, actualizacin o complemento. A fin de complementar lo anterior, las entidades debern remitir a su coordinadora de sector una descripcin sucinta del objeto de los contratos que en estas materias celebren, as como de sus productos. Los contratos de servicios relacionados con las obras pblicas slo se podrn celebrar cuando las reas responsables de su ejecucin no dispongan cuantitativa o cualitativamente de los elementos, instalaciones y personal para llevarlos a cabo, lo cual deber justificarse a travs del dictamen que para tal efecto emita el titular del rea responsable de los trabajos.
Prrafo reformado DOF 07-07-2005

Cualquier persona podr promover y presentar a consideracin de las dependencias y entidades, estudios, planes y programas para el desarrollo de proyectos, debiendo proporcionar la informacin suficiente que permita su factibilidad, sin que ello genere derechos u obligaciones a las mismas dependencias y entidades.
Prrafo adicionado DOF 07-07-2005

Artculo 19.- Las dependencias y entidades que realicen obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, sea por contrato o por administracin directa, as como los contratistas con quienes aquellas contraten, observarn las disposiciones que en materia de asentamientos humanos, desarrollo urbano y construccin rijan en el mbito federal, estatal y municipal.

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Las dependencias y entidades, cuando sea el caso, previamente a la realizacin de los trabajos, debern tramitar y obtener de las autoridades competentes los dictmenes, permisos, licencias, derechos de bancos de materiales, as como la propiedad o los derechos de propiedad incluyendo derechos de va y expropiacin de inmuebles sobre los cuales se ejecutarn las obras pblicas. En las bases de licitacin se precisarn, en su caso, aquellos trmites que corresponder realizar al contratista. Artculo 20.- Las dependencias y entidades estarn obligadas a considerar los efectos sobre el medio ambiente que pueda causar la ejecucin de las obras pblicas con sustento en la evaluacin de impacto ambiental prevista por la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente. Los proyectos debern incluir las obras necesarias para que se preserven o restituyan en forma equivalente las condiciones ambientales cuando stas pudieren deteriorarse y se dar la intervencin que corresponda a la Secretara de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, y a las dependencias y entidades que tengan atribuciones en la materia. Artculo 21.- Las dependencias y entidades segn las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos formularn sus programas anuales de obras pblicas y de servicios relacionados con las mismas y los que abarquen ms de un ejercicio presupuestal, as como sus respectivos presupuestos, considerando: I. Los estudios de preinversin que se requieran para definir la factibilidad tcnica, econmica, ecolgica y social de los trabajos; Los objetivos y metas a corto, mediano y largo plazo; Las acciones previas, durante y posteriores a la ejecucin de las obras pblicas, incluyendo, cuando corresponda, las obras principales, las de infraestructura, las complementarias y accesorias, as como las acciones para poner aqullas en servicio; Las caractersticas ambientales, climticas y geogrficas de la regin donde deba realizarse la obra pblica; Las normas aplicables conforme a la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin o, a falta de stas, las normas internacionales; Los resultados previsibles; La coordinacin que sea necesaria para resolver posibles interferencias y evitar duplicidad de trabajos o interrupcin de servicios pblicos;

II. III.

IV.

V.

VI. VII.

VIII. La calendarizacin fsica y financiera de los recursos necesarios para la realizacin de estudios y proyectos, la ejecucin de los trabajos, as como los gastos de operacin; IX. Las unidades responsables de su ejecucin, as como las fechas previstas de iniciacin y terminacin de los trabajos; Las investigaciones, asesoras, consultoras y estudios que se requieran, incluyendo los proyectos arquitectnicos y de ingeniera necesarios; La adquisicin y regularizacin de la tenencia de la tierra, as como la obtencin de los permisos de construccin necesarios;

X.

XI.

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XII.

La ejecucin, que deber incluir el costo estimado de las obras pblicas y servicios relacionados con las mismas que se realicen por contrato y, en caso de realizarse por administracin directa, los costos de los recursos necesarios; las condiciones de suministro de materiales, de maquinaria, de equipos o de cualquier otro accesorio relacionado con los trabajos; los cargos para pruebas y funcionamiento, as como los indirectos de los trabajos;

XIII. Los trabajos de mantenimiento de los bienes inmuebles a su cargo; XIV. Los permisos, autorizaciones y licencias que se requieran; XV. Toda instalacin pblica deber asegurar la accesibilidad, evacuacin, libre trnsito sin barreras arquitectnicas, para todas las personas; y debern cumplir con las normas de diseo y de sealizacin que se emitan, en instalaciones, circulaciones, servicios sanitarios y dems instalaciones anlogas para las personas con discapacidad, y

XVI. Las dems previsiones y caractersticas de los trabajos. Artculo 22.- Las dependencias y entidades pondrn a disposicin de los interesados, a travs de su pgina de Internet o en la de su coordinadora del sector, a ms tardar el 30 de noviembre de cada ao, su programa anual estimado de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas del siguiente ejercicio, con excepcin de aquella informacin que, de conformidad con las disposiciones aplicables, sea de naturaleza reservada en los trminos establecidos en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental. El citado programa deber ser actualizado y difundido por el mismo medio a ms tardar el 31 de marzo del ejercicio fiscal vigente, el cual ser de carcter informativo, no implicar compromiso alguno de contratacin y podr ser adicionado, modificado, suspendido o cancelado, sin responsabilidad alguna para la dependencia o entidad de que se trate. Asimismo, el programa actualizado deber ser remitido a la Secretara de Economa a lo ms en la fecha citada en el prrafo precedente.
Artculo reformado DOF 07-07-2005

Artculo 23.- En las obras pblicas y los servicios relacionados con las mismas, cuya ejecucin rebase un ejercicio presupuestal, las dependencias o entidades debern determinar tanto el presupuesto total, como el relativo a los ejercicios de que se trate; en la formulacin de los presupuestos de los ejercicios subsecuentes, adems de considerar los costos que, en su momento, se encuentren vigentes, se debern tomar en cuenta las previsiones necesarias para los ajustes de costos y convenios que aseguren la continuidad de los trabajos. El presupuesto actualizado ser la base para solicitar la asignacin de cada ejercicio presupuestal subsecuente. La asignacin presupuestal aprobada para cada contrato servir de base para otorgar, en su caso, el porcentaje pactado por concepto de anticipo. Para los efectos de este artculo, las dependencias y entidades observarn lo dispuesto en el artculo 30 de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico Federal. Artculo 24.- Las dependencias y entidades podrn convocar, adjudicar o contratar obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, solamente cuando cuenten con la autorizacin global o especfica, por parte de la Secretara, del presupuesto de inversin y de gasto corriente, segn sea el caso, conforme a los cuales debern elaborarse los programas de ejecucin y pagos correspondientes.

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En casos excepcionales y previa aprobacin de la Secretara, las dependencias y entidades podrn convocar, adjudicar y formalizar contratos, cuya vigencia inicie en el ejercicio fiscal siguiente de aquel en que se formalizan. Los referidos contratos estarn sujetos a la disponibilidad presupuestaria del ao en que se prev el inicio de su vigencia, por lo que sus efectos estarn condicionados a la existencia de los recursos presupuestarios respectivos, sin que la no realizacin de la referida condicin suspensiva origine responsabilidad alguna para las partes. Cualquier pacto en contrario a lo dispuesto en este prrafo se considerar nulo. Para la realizacin de obras pblicas se requerir contar con los estudios y proyectos, especificaciones de construccin, normas de calidad y el programa de ejecucin totalmente terminados, o bien, en el caso de obras pblicas de gran complejidad, con un avance en su desarrollo que permita a los licitantes preparar una propuesta solvente y ejecutar los trabajos hasta su conclusin en forma ininterrumpida, en concordancia con el programa de ejecucin convenido. Lo dispuesto en el prrafo anterior, ser de la responsabilidad de los servidores pblicos que autoricen el proyecto ejecutivo.
Artculo reformado DOF 07-07-2005

Artculo 25.- Los titulares de las dependencias y los rganos de gobierno de las entidades, atendiendo a la cantidad de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas que realicen, podrn establecer comits de obras pblicas, los cuales tendrn como mnimo las siguientes funciones: I. Revisar los programas y presupuestos de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, as como formular las observaciones y recomendaciones convenientes; Proponer las polticas, bases y lineamientos en materia de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, as como autorizar los supuestos no previstos en stos, sometindolas a consideracin del titular de la dependencia o al rgano de gobierno en el caso de las entidades; Dictaminar, previamente a la iniciacin del procedimiento, sobre la procedencia de no celebrar licitaciones pblicas por encontrarse en alguno de los supuestos de excepcin previstos en el artculo 42 de esta Ley; Autorizar, cuando se justifique, la creacin de subcomits de obras pblicas, as como aprobar la integracin y funcionamiento de los mismos; Elaborar y aprobar el manual de integracin y funcionamiento del comit, conforme a las bases que expida la Contralora, y Coadyuvar al cumplimiento de esta Ley y dems disposiciones aplicables.

II.

III.

IV.

V.

VI.

La Secretara de la Funcin Pblica podr participar como asesor en los Comits a que se refiere este artculo, fundando y motivando el sentido de sus opiniones.
Prrafo adicionado DOF 07-07-2005

Artculo 26.- Las dependencias y entidades podrn realizar las obras pblicas y servicios relacionados con las mismas por alguna de las dos formas siguientes: I. II. Por contrato, o Por administracin directa.

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TTULO TERCERO DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIN CAPTULO PRIMERO GENERALIDADES


Artculo 27.- Las dependencias y entidades, bajo su responsabilidad, podrn contratar obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, mediante los procedimientos de contratacin que a continuacin se sealan: I. II. Licitacin pblica; Invitacin a cuando menos tres personas, o

III. Adjudicacin directa. En los procedimientos de contratacin debern establecerse los mismos requisitos y condiciones para todos los participantes, especialmente por lo que se refiere a tiempo y lugar de entrega, plazos de ejecucin, normalizacin aplicable en trminos de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, forma y tiempo de pago, penas convencionales, anticipos y garantas; debiendo las dependencias y entidades proporcionar a todos los interesados igual acceso a la informacin relacionada con dichos procedimientos, a fin de evitar favorecer a algn participante. La licitacin pblica se inicia con la publicacin de la convocatoria y, en el caso de la invitacin a cuando menos tres personas, con la entrega de la primera invitacin; ambos procedimientos concluyen con la firma del contrato. La Secretara de Economa, mediante reglas de carcter general y tomando en cuenta la opinin de la Secretara de la Funcin Pblica, determinar los criterios para la aplicacin de las reservas, mecanismos de transicin u otros supuestos establecidos en los tratados. La Secretara de la Funcin Pblica pondr a disposicin pblica, a travs de los medios de difusin electrnica que establezca, la informacin que obre en su base de datos correspondiente a las convocatorias y bases de las licitaciones y, en su caso, sus modificaciones; las actas de las juntas de aclaraciones y de visita a instalaciones, los fallos de dichas licitaciones o las cancelaciones de stas, y los datos relevantes de los contratos adjudicados; as como otra informacin relativa a las materias que regula esta Ley, con excepcin de aquella que, de conformidad con las disposiciones aplicables, sea de naturaleza reservada, en los trminos establecidos en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental.
Artculo reformado DOF 07-07-2005

Artculo 28.- Los contratos de obras pblicas y los de servicios relacionados con las mismas se adjudicarn, por regla general, a travs de licitaciones pblicas, mediante convocatoria pblica, para que libremente se presenten proposiciones solventes en sobre cerrado, que ser abierto pblicamente, a fin de asegurar al Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes, de acuerdo con lo que establece la presente Ley. El sobre a que hace referencia este artculo podr entregarse, a eleccin del licitante, en el lugar de celebracin del acto de presentacin y apertura de proposiciones; o bien, si as lo establece la convocante, enviarlo a travs del servicio postal o de mensajera, o por medios remotos de comunicacin

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electrnica, conforme a las disposiciones administrativas que establezca la Secretara de la Funcin Pblica. Las unidades administrativas de las dependencias y entidades que se encuentren autorizadas por la Secretara de la Funcin Pblica para realizar licitaciones pblicas mediante el uso de medios remotos de comunicacin electrnica, estarn obligadas a realizar todos sus procedimientos de licitacin mediante dicha va, salvo en los casos justificados que autorice la Secretara de la Funcin Pblica. Lo anterior, sin perjuicio de que los licitantes puedan optar por presentar sus propuestas por escrito durante el acto de presentacin y apertura de propuestas. En el caso de las proposiciones presentadas por medios remotos de comunicacin electrnica el sobre ser generado mediante el uso de tecnologas que resguarden la confidencialidad de la informacin de tal forma que sea inviolable, conforme a las disposiciones tcnicas que al efecto establezca la Secretara de la Funcin Pblica. Las proposiciones presentadas debern ser firmadas autgrafamente por los licitantes o sus apoderados; en el caso de que stas sean enviadas a travs de medios remotos de comunicacin electrnica, en sustitucin de la firma autgrafa, se emplearn medios de identificacin electrnica, los cuales producirn los mismos efectos que las leyes otorgan a los documentos correspondientes y, en consecuencia, tendrn el mismo valor probatorio. La Secretara de la Funcin Pblica operar y se encargar del sistema de certificacin de los medios de identificacin electrnica que utilicen las dependencias, entidades o los licitantes y ser responsable de ejercer el control de estos medios, salvaguardando la confidencialidad de la informacin que se remita por esta va. La Secretara de la Funcin Pblica deber aceptar la certificacin de medios de identificacin electrnica que realicen las dependencias y entidades, las entidades federativas y el Distrito Federal, as como terceros facultados por autoridad competente en la materia, cuando los sistemas de certificacin empleados se ajusten a las disposiciones que emita la Secretara de la Funcin Pblica.
Artculo reformado DOF 13-06-2003, 07-07-2005

Artculo 29.- En los procedimientos de contratacin de obras pblicas y de servicios relacionados con las mismas, las dependencias y entidades optarn, en igualdad de condiciones, por el empleo de los recursos humanos del pas y por la utilizacin de bienes o servicios de procedencia nacional y los propios de la regin, sin perjuicio de lo dispuesto en los tratados.

CAPTULO SEGUNDO DE LA LICITACIN PBLICA


Artculo 30.- Las licitaciones pblicas podrn ser: I. II. Nacionales, cuando nicamente puedan participar personas de nacionalidad mexicana, o Internacionales, cuando puedan participar tanto personas de nacionalidad mexicana como extranjera. Solamente se debern llevar a cabo licitaciones internacionales en los siguientes casos: a) Cuando resulte obligatorio conforme a lo establecido en los tratados;

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b)

Cuando, previa investigacin que realice la dependencia o entidad convocante, los contratistas nacionales no cuenten con la capacidad para la ejecucin de los trabajos o sea conveniente en trminos de precio; Cuando habindose realizado una de carcter nacional, no se presenten propuestas, y Cuando as se estipule para las contrataciones financiadas con crditos externos otorgados al Gobierno Federal o con su aval.

c) d)

Podr negarse la participacin a extranjeros en licitaciones internacionales, cuando con el pas del cual sean nacionales no se tenga celebrado un tratado y ese pas no conceda un trato recproco a los licitantes, contratistas, bienes o servicios mexicanos. En las licitaciones pblicas, podr requerirse la incorporacin de materiales, maquinaria y equipo de instalacin permanente, de fabricacin nacional, por el porcentaje del valor de los trabajos que determine la convocante. Artculo 31.- Las convocatorias podrn referirse a una o ms obras pblicas o servicios relacionados con las mismas, y contendrn: I. II. El nombre, denominacin o razn social de la dependencia o entidad convocante; La forma en que los licitantes debern acreditar su existencia legal, la experiencia y capacidad tcnica y financiera que se requiera para participar en la licitacin, de acuerdo con las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos; La indicacin de los lugares, fechas y horarios en que los interesados podrn obtener las bases de la licitacin y, en su caso, el costo y forma de pago de las mismas. Cuando las bases impliquen un costo, ste ser fijado slo en razn de la recuperacin de las erogaciones por publicacin de la convocatoria y de la reproduccin de los documentos que se entreguen; los interesados podrn revisarlas previamente a su pago, el cual ser requisito para participar en la licitacin. Igualmente, los interesados podrn consultar y adquirir las bases de las licitaciones por los medios de difusin electrnica que establezca la Contralora; La fecha, hora y lugar de celebracin del acto de presentacin y apertura de proposiciones y de la visita al sitio de realizacin de los trabajos as como la indicacin, en su caso, de las propuestas que podrn presentarse a travs de medios remotos de comunicacin electrnica;
Fraccin reformada DOF 07-07-2005

III.

IV.

V.

La indicacin de si la licitacin es nacional o internacional; y en caso de ser internacional, si se realizar o no bajo la cobertura del captulo de compras del sector pblico de algn tratado, y el idioma o idiomas, adems del espaol, en que podrn presentarse las proposiciones; La indicacin de que ninguna de las condiciones contenidas en las bases de la licitacin, as como en las proposiciones presentadas por los licitantes, podrn ser negociadas; La descripcin general de la obra o del servicio y el lugar en donde se llevarn a cabo los trabajos, as como, en su caso, la indicacin de que podrn subcontratarse partes de los mismos;

VI.

VII.

VIII. Plazo de ejecucin de los trabajos determinado en das naturales, indicando la fecha estimada de inicio de los mismos;

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IX. X.

Los porcentajes de los anticipos que, en su caso, se otorgaran; La indicacin de que no podrn participar las personas que se encuentren en los supuestos del artculo 51 de esta Ley; La indicacin de que cualquier persona podr asistir a los diferentes actos de la licitacin en calidad de observador, sin necesidad de adquirir las bases, registrando previamente su participacin;
Fraccin reformada DOF 07-07-2005

XI.

XII.

Determinacin, en su caso, del porcentaje de contenido nacional, y


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XIII. Los dems requisitos generales que debern cumplir los interesados, segn las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos.
Fraccin adicionada DOF 07-07-2005

Artculo 32.- Las convocatorias se publicarn en el Diario Oficial de la Federacin. Artculo 33.- Las bases que emitan las dependencias y entidades para las licitaciones pblicas se pondrn a disposicin de los interesados, tanto en el domicilio sealado por la convocante como en los medios de difusin electrnica que establezca la Contralora, a partir del da en que se publique la convocatoria y hasta, inclusive, el sexto da natural previo al acto de presentacin y apertura de proposiciones, siendo responsabilidad exclusiva de los interesados adquirirlas oportunamente durante este perodo, y contendrn en lo aplicable como mnimo, lo siguiente: I. Nombre, denominacin o razn social de la dependencia o entidad convocante; II. Forma en que deber acreditar la existencia y personalidad jurdica el licitante; III. Fecha, hora y lugar de la junta de aclaraciones a las bases de la licitacin, siendo optativa la asistencia a las reuniones que, en su caso, se realicen; fecha, hora y lugar de celebracin de las dos etapas del acto de la presentacin y apertura de proposiciones; comunicacin del fallo y firma del contrato; IV. Sealamiento de que ser causa de descalificacin el incumplimiento de alguno de los requisitos establecidos en las bases de la licitacin, as como la comprobacin de que algn licitante ha acordado con otro u otros elevar el costo de los trabajos, o cualquier otro acuerdo que tenga como fin obtener una ventaja sobre los dems licitantes; V. Idioma o idiomas, adems del espaol, en que podrn presentarse las proposiciones; VI. Moneda o monedas en que podrn presentarse las proposiciones. En los casos en que se permita hacer la cotizacin en moneda extranjera se deber establecer que el pago que se realice en el territorio nacional se har en moneda nacional y al tipo de cambio de la fecha en que se haga dicho pago, as como el mecanismo, periodos de revisin y los porcentajes mximos de ajuste de costos a que se sujetar el contrato;
Fraccin reformada DOF 07-07-2005

VII. La indicacin de que ninguna de las condiciones contenidas en las bases de la licitacin, as como en las proposiciones presentadas por los licitantes podrn ser negociadas;

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VIII. Criterios claros y detallados para la evaluacin de las propuestas y la adjudicacin de los contratos, de conformidad con lo establecido por el artculo 38 de esta Ley;
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IX. Proyectos arquitectnicos y de ingeniera que se requieran para preparar la proposicin; normas de calidad de los materiales y especificaciones generales y particulares de construccin aplicables, en el caso de las especificaciones particulares, debern ser firmadas por el responsable del proyecto; X. Tratndose de servicios relacionados con las obras pblicas, los trminos de referencia que debern precisar el objeto y alcances del servicio; las especificaciones generales y particulares; el producto esperado, y la forma de presentacin, as como los tabuladores de las cmaras industriales y colegios de profesionales que debern servir de referencia para determinar los sueldos y honorarios profesionales del personal tcnico;
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XI. Relacin de materiales y equipo de instalacin permanente que, en su caso, proporcione la convocante, debiendo acompaar los programas de suministro correspondientes; XII. En su caso, el sealamiento del porcentaje de contenido nacional del valor de la obra que debern cumplir los licitantes en materiales, maquinaria y equipo de instalacin permanente, que seran utilizados en la ejecucin de los trabajos; XIII. Experiencia, capacidad tcnica y financiera necesaria de acuerdo con las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos; XIV. Datos sobre las garantas; porcentajes, forma y trminos de los anticipos que se concedan; XV. Cuando proceda, lugar, fecha y hora para la visita al sitio de realizacin de los trabajos, la que deber llevarse a cabo dentro del perodo comprendido entre el cuarto da natural siguiente a aqul en que se publique la convocatoria y el sexto da natural previo al acto de presentacin y apertura de proposiciones; XVI. Informacin especfica sobre las partes de los trabajos que podrn subcontratarse; XVII. Plazo de ejecucin de los trabajos determinado en das naturales, indicando la fecha estimada de inicio de los mismos; XVIII. Modelo de contrato al que se sujetarn las partes, diferenciando los de obras y los de servicios;
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XIX. Tratndose de contratos a precio alzado o mixtos en su parte correspondiente, a las condiciones de pago; XX. Tratndose de contratos a precios unitarios o mixtos en su parte correspondiente, el procedimiento de ajuste de costos que deber aplicarse, as como el catlogo de conceptos, cantidades y unidades de medicin, debe ser firmado por el responsable del proyecto; y la relacin de conceptos de trabajo ms significativos, de los cuales debern presentar anlisis y relacin de los costos bsicos de materiales, mano de obra, maquinaria y equipo de construccin que intervienen en dichos anlisis. En todos los casos se deber prever que cada concepto de trabajo est debidamente integrado y soportado, preferentemente, en las especificaciones de construccin

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y normas de calidad solicitadas, procurando que estos conceptos sean congruentes con las cantidades de trabajo requeridos por el proyecto; XXI. La indicacin de que el licitante ganador que no firme el contrato por causas imputables al mismo ser sancionado en los trminos del artculo 78 de esta Ley;
Fraccin reformada DOF 07-07-2005

XXII. En su caso, trminos y condiciones a que deber ajustarse la participacin de los licitantes cuando las proposiciones sean enviadas a travs del servicio postal o de mensajera, o por medios remotos de comunicacin electrnica. El que los licitantes opten por utilizar alguno de estos medios para enviar sus proposiciones no limita, en ningn caso, que asistan a los diferentes actos derivados de una licitacin;
Fraccin reformada DOF 07-07-2005

XXIII. La indicacin de que no podrn participar las personas fsicas o morales inhabilitadas por resolucin de la Secretara de la Funcin Pblica, en los trminos de este ordenamiento o de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico. Asimismo, la indicacin de que los participantes debern presentar manifestacin bajo protesta de decir verdad de que por su conducto, no participan en los procedimientos de contratacin establecidos en esta Ley, personas fsicas o morales que se encuentren inhabilitadas en los trminos del prrafo anterior, con el propsito de evadir los efectos de la inhabilitacin, tomando en consideracin, entre otros, los supuestos siguientes: A) Personas morales en cuyo capital social participen personas fsicas o morales que se encuentren inhabilitadas en trminos del primer prrafo de esta fraccin; B) Personas morales que en su capital social participen personas morales en cuyo capital social, a su vez, participen personas fsicas o morales que se encuentren inhabilitadas en trminos del primer prrafo de esta fraccin, y C) Personas fsicas que participen en el capital social de personas morales que se encuentren inhabilitadas. La participacin social deber tomarse en cuenta al momento de la infraccin que hubiere motivado la inhabilitacin. La falsedad en la manifestacin a que se refiere esta fraccin ser sancionada en los trminos de Ley. En caso de omisin en la entrega del escrito a que se refiere esta fraccin, o si de la informacin y documentacin con que cuente la Secretara de la Funcin Pblica se desprende que personas fsicas o morales pretenden evadir los efectos de la inhabilitacin, las dependencias y entidades se abstendrn de firmar los contratos correspondientes, y
Fraccin reformada DOF 07-07-2005

XXIV. Los dems requisitos generales que, por las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos, debern cumplir los interesados, precisando cmo sern utilizados en la evaluacin.
Fraccin adicionada DOF 07-07-2005

Para la participacin, adjudicacin o contratacin de obras pblicas o servicios relacionados con las mismas no podrn exigirse requisitos que tengan por objeto limitar la libre participacin. En ningn caso se debern establecer requisitos o condiciones imposibles de cumplir.

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Prrafo reformado DOF 07-07-2005

Previo a la emisin de la convocatoria, las bases de licitacin cuyo presupuesto estimado de contratacin sea superior a diez mil veces el salario mnimo general vigente en el Distrito Federal elevado al mes, as como aquellas de monto inferior que las dependencias y entidades consideren convenientes, debern ser difundidas a travs de su pgina en Internet o en los medios de difusin electrnica que establezca la Secretara de la Funcin Pblica, al menos durante cinco das hbiles, contados a partir del da siguiente al de su difusin, lapso durante el cual se recibirn los comentarios pertinentes en la direccin electrnica que para tal fin se seale, o bien, invitarn a los interesados, profesionales, cmaras o asociaciones empresariales del ramo para participar en la revisin y opinin de las mismas.
Prrafo adicionado DOF 07-07-2005

Artculo 34.- El plazo para la presentacin y apertura de proposiciones de las licitaciones internacionales no podr ser inferior a veinte das naturales, contados a partir de la fecha de publicacin de la convocatoria. En licitaciones nacionales, el plazo para la presentacin y apertura de proposiciones ser, cuando menos, de quince das naturales contados a partir de la fecha de publicacin de la convocatoria. Cuando no puedan observarse los plazos indicados en este artculo porque existan razones justificadas del rea solicitante de los trabajos, siempre que ello no tenga por objeto limitar el nmero de participantes, el titular del rea responsable de la contratacin podr reducir los plazos a no menos de diez das naturales, contados a partir de la fecha de publicacin de la convocatoria. Artculo 35.- Las dependencias y entidades, siempre que ello no tenga por objeto limitar el nmero de licitantes, podrn modificar los plazos u otros aspectos establecidos en la convocatoria o en las bases de licitacin, a partir de la fecha en que sea publicada la convocatoria y hasta, inclusive, el sexto da natural previo al acto de presentacin y apertura de proposiciones, siempre que: I. Tratndose de la convocatoria, las modificaciones se hagan del conocimiento de los interesados a travs de los mismos medios utilizados para su publicacin, y En el caso de las bases de la licitacin, se difundan por los mismos medios en que se difundieron stas, a fin de que los interesados concurran ante la propia dependencia o entidad para conocer, de manera especfica, las modificaciones respectivas.
Fraccin reformada DOF 07-07-2005

II.

No ser necesario hacer la publicacin cuando las modificaciones deriven de las juntas de aclaraciones, siempre que a ms tardar en el plazo sealado en este artculo, se ponga a disposicin o se entregue copia del acta respectiva a cada uno de los licitantes que hayan adquirido las bases de la correspondiente licitacin.
Prrafo reformado DOF 07-07-2005

En las juntas de aclaraciones, las convocantes resolvern en forma clara y precisa las dudas o cuestionamientos que sobre las bases de licitacin les formulen los interesados, debiendo constar todo ello en el acta que para tal efecto se levante. De proceder las modificaciones en ningn caso podrn consistir en la sustitucin o variacin sustancial de los trabajos convocados originalmente, o bien, en la adicin de otros distintos.
Prrafo reformado DOF 07-07-2005

Cualquier modificacin a las bases de la licitacin, derivada del resultado de la o las juntas de aclaraciones, ser considerada como parte integrante de las propias bases de licitacin.

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Artculo 36.- La entrega de proposiciones se har en sobre cerrado. La documentacin distinta a la propuesta tcnica y econmica podr entregarse, a eleccin del licitante, dentro o fuera de dicho sobre. Dos o ms personas podrn presentar conjuntamente proposiciones sin necesidad de constituir una sociedad, o nueva sociedad en caso de personas morales, siempre que, para tales efectos, en la propuesta y en el contrato se establezcan con precisin y a satisfaccin de la dependencia o entidad, las partes de los trabajos que cada persona se obligar a ejecutar, as como la manera en que se exigira el cumplimiento de las obligaciones. En este supuesto la propuesta deber ser firmada por el representante comn que para ese acto haya sido designado por el grupo de personas. Para facilitar los procedimientos de contratacin, las convocantes debern efectuar revisiones preliminares respecto de la especialidad, experiencia y capacidad de los interesados, y cerciorarse de su inscripcin en el registro de contratistas de la convocante, as como de la documentacin distinta a la propuesta tcnica y econmica, de acuerdo con lo que establezca el reglamento de esta Ley. En ningn caso se podr impedir el acceso a quienes no se encuentren inscritos en dicho registro, por lo que los licitantes que hayan cubierto el costo de las bases podrn presentar su propuesta en el acto de presentacin y apertura de proposiciones de que se trate. Este registro deber ser permanente y estar a disposicin de cualquier interesado, salvo en aquellos casos que se trate de informacin de naturaleza reservada, en los trminos establecidos en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental. Cuando la dependencia o entidad se nieguen a revisar la documentacin de los interesados, o bien, sin causa justificada niegue su inscripcin, los interesados podrn interponer la inconformidad a que alude el artculo 83 de esta Ley, dentro de los diez das hbiles siguientes a aqul en que se de a conocer la negativa. En todos los casos, se deber preferir la especialidad, experiencia y capacidad tcnica de los interesados, as como a aquellos contratistas que, en su caso, hayan ejecutado obras con contratos terminados en costo y tiempo.
Artculo reformado DOF 07-07-2005

Artculo 37.- El acto de presentacin y apertura de proposiciones se llevar, conforme a lo siguiente: I. Una vez recibidas las proposiciones en sobre cerrado; se proceder a su apertura y se desecharn las que hubieren omitido alguno de los requisitos exigidos; II. Por lo menos un licitante, si asistiere alguno, y el servidor pblico facultado para presidir el acto rubricarn el catlogo de conceptos o el presupuesto de obra de las propuestas presentadas, las que para estos efectos constarn documentalmente; debiendo enseguida dar lectura al importe total de cada una de las propuestas; III. Se levantar acta que servir de constancia de la celebracin del acto de presentacin y apertura de las proposiciones, en la que se deber asentar las propuestas aceptadas para su posterior evaluacin y el importe total de cada una de ellas, as como las que hubieren sido desechadas y las causas que lo motivaron; el acta ser firmada por los asistentes y se pondr a su disposicin o se les entregar copia de la misma, la falta de firma de algn licitante no invalidar su contenido y efectos, ponindose a partir de esa fecha a disposicin de los que no hayan asistido, para efecto de su notificacin, y IV. En el acta a que se refiere la fraccin anterior se sealar lugar, fecha y hora en que se dar a conocer el fallo de la licitacin; esta fecha deber quedar comprendida dentro de los treinta das naturales siguientes a la establecida para este acto y podr diferirse, siempre que el nuevo plazo fijado no exceda de treinta das naturales contados a partir del plazo establecido originalmente para el fallo.

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Artculo reformado DOF 07-07-2005

Artculo 38.- Las dependencias y entidades para hacer la evaluacin de las proposiciones, debern verificar que las mismas cumplan con los requisitos solicitados en las bases de licitacin, para tal efecto, la convocante deber establecer los procedimientos y los criterios claros y detallados para determinar la solvencia de las propuestas, dependiendo de las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos por realizar. Tratndose de obras pblicas, deber verificar, entre otros aspectos, el cumplimiento de las condiciones legales exigidas al licitante; que los recursos propuestos por el licitante sean los necesarios para ejecutar satisfactoriamente, conforme al programa de ejecucin, las cantidades de trabajo establecidas; que el anlisis, clculo e integracin de los precios sean acordes con las condiciones de costos vigentes en la zona o regin donde se ejecuten los trabajos. En ningn caso podrn utilizarse mecanismos de puntos y porcentajes en su evaluacin. Tratndose de servicios relacionados con las obras pblicas, deber verificar, entre otros aspectos, el cumplimiento de las condiciones legales exigidas al licitante; que el personal propuesto por el licitante cuente con la experiencia, capacidad y recursos suficientes para la realizacin de los trabajos solicitados por la convocante en los respectivos trminos de referencia; que los tabuladores de sueldos sean acordes a los requisitos en las bases de licitacin; que la integracin de las plantillas y el tiempo de ejecucin correspondan al servicio ofertado. Atendiendo a las caractersticas propias de cada servicio y siempre y cuando se demuestre su conveniencia se utilizarn mecanismos de puntos y porcentajes para evaluar las propuestas, salvo en los casos de asesoras y consultoras donde invariablemente debern utilizarse estos mecanismos, de acuerdo con los lineamientos que para tal efecto emita la Secretara de la Funcin Pblica. No sern objeto de evaluacin las condiciones establecidas por las convocantes que tengan como propsito facilitar la presentacin de las proposiciones y agilizar la conduccin de los actos de la licitacin, as como cualquier otro requisito, cuyo incumplimiento por s mismo, no afecte la solvencia de las propuestas. La inobservancia por parte de los licitantes respecto a dichas condiciones o requisitos no ser motivo para desechar sus propuestas. Una vez hecha la evaluacin de las proposiciones, el contrato se adjudicar de entre los licitantes, a aqul cuya propuesta resulte solvente porque rene, conforme a los criterios de adjudicacin establecidos en las bases de licitacin, las condiciones legales, tcnicas y econmicas requeridas por la convocante, y garantice satisfactoriamente el cumplimiento de las obligaciones respectivas. Si resultare que dos o ms proposiciones son solventes porque satisfacen la totalidad de los requerimientos solicitados por la convocante, el contrato se adjudicar a quien presente la proposicin que resulte econmicamente ms conveniente para el Estado. La convocante emitir un dictamen que servir como base para el fallo, en el que se har constar una resea cronolgica de los actos del procedimiento, el anlisis de las proposiciones y las razones para admitirlas o desecharlas. En caso de empate tcnico entre las empresas licitantes, las dependencias y entidades adjudicarn la obra, en igualdad de condiciones, a las empresas que tengan en su planta laboral un cinco por ciento de personas con discapacidad, cuya alta en el Instituto Mexicano del Seguro Social se haya dado con seis meses de antelacin al momento del cierre de la Licitacin Pblica.
Artculo reformado DOF 07-07-2005

Artculo 39.- En junta pblica se dar a conocer el fallo de la licitacin, a la que libremente podrn asistir los licitantes que hubieren participado en el acto de presentacin y apertura de proposiciones,

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levantndose el acta respectiva, que firmarn los asistentes, a quienes se entregar copia de la misma. La falta de firma de algn licitante no invalidar su contenido y efectos, ponindose a partir de esa fecha a disposicin de los que no hayan asistido, para efecto de su notificacin. En sustitucin de esa junta, las dependencias y entidades podrn optar por notificar el fallo de la licitacin por escrito a cada uno de los licitantes, dentro de los cinco das naturales siguientes a su emisin. En el mismo acto de fallo o adjunta a la comunicacin referida, las dependencias y entidades proporcionarn por escrito a los licitantes la informacin acerca de las razones por las cuales su propuesta no result ganadora. Contra la resolucin que contenga el fallo no proceder recurso alguno; sin embargo, proceder la inconformidad que se interponga por los licitantes en los trminos del artculo 83 de esta Ley. Artculo 40.- Las dependencias y entidades procedern a declarar desierta una licitacin y debern expedir una segunda convocatoria, cuando las propuestas presentadas no renan los requisitos de las bases de la licitacin o sus precios de insumos no fueren aceptables. Las dependencias y entidades podrn cancelar una licitacin por caso fortuito o fuerza mayor. De igual manera, podrn cancelar cuando existan circunstancias, debidamente justificadas, que provoquen la extincin de la necesidad de contratar los trabajos y que de continuarse con el procedimiento de contratacin se pudiera ocasionar un dao o perjuicio a la propia dependencia o entidad. La determinacin de dar por cancelada la licitacin, deber precisar el acontecimiento que motiva la decisin, la cual se har del conocimiento de los licitantes.
Artculo reformado DOF 07-07-2005

CAPTULO TERCERO DE LAS EXCEPCIONES A LA LICITACIN PBLICA


Artculo 41.- En los supuestos que prev el siguiente artculo, las dependencias y entidades, bajo su responsabilidad, podrn optar por no llevar a cabo el procedimiento de licitacin pblica y celebrar contratos a travs de los procedimientos de invitacin a cuando menos tres personas o de adjudicacin directa. La seleccin que realicen las dependencias y entidades deber fundarse y motivarse, segn las circunstancias que concurran en cada caso, en criterios de economa, eficacia, eficiencia, imparcialidad y honradez que aseguren las mejores condiciones para el estado. El acreditamiento del o los criterios, as como la justificacin para el ejercicio de la opcin, deber constar por escrito y ser firmado por el titular del rea responsable de la ejecucin de los trabajos. En cualquier supuesto se invitar a personas que cuenten con capacidad de respuesta inmediata, as como con los recursos tcnicos, financieros y dems que sean necesarios, de acuerdo con las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos a ejecutar. En estos casos, el titular del rea responsable de la contratacin de los trabajos, a ms tardar el da ltimo hbil de cada mes, enviar al rgano interno de control en la dependencia o entidad de que se trate, un Informe relativo a los contratos formalizados durante el mes calendario inmediato anterior, acompaando copia del escrito aludido en este artculo y de un dictamen en el que se har constar el anlisis de la o las propuestas y las razones para la adjudicacin del contrato. No ser necesario rendir este informe en las operaciones que se realicen al amparo del artculo 42, Fraccin IV de esta Ley.
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Artculo 42.- Las dependencias y entidades, bajo su responsabilidad, podrn contratar obras pblicas o servicios relacionados con las mismas, sin sujetarse al procedimiento de licitacin pblica, a travs de los procedimientos de invitacin a cuando menos tres personas o de adjudicacin directa, cuando: I. El contrato slo pueda celebrarse con una determinada persona por tratarse de obras de arte, el licenciamiento exclusivo de patentes, derechos de autor u otros derechos exclusivos;
Fraccin reformada DOF 07-07-2005

II.

Peligre o se altere el orden social, la economa, los servicios pblicos, la salubridad, la seguridad o el ambiente de alguna zona o regin del pas como consecuencia de caso fortuito o de fuerza mayor;
Fraccin reformada DOF 07-07-2005

III.

Existan circunstancias que puedan provocar prdidas o costos adicionales importantes, debidamente justificados; Se realicen con fines exclusivamente militares o para la armada, sean necesarios para garantizar la seguridad nacional, de acuerdo con lo que establece la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental;
Fraccin reformada DOF 07-07-2005

IV.

V.

Derivado de caso fortuito o fuerza mayor, no sea posible ejecutar los trabajos mediante el procedimiento de licitacin pblica en el tiempo requerido para atender la eventualidad de que se trate, en este supuesto debern limitarse a lo estrictamente necesario para afrontarla; Se hubiere rescindido el contrato respectivo por causas imputables al contratista que hubiere resultado ganador en una licitacin. En estos casos la dependencia o entidad podr adjudicar el contrato al licitante que haya presentado la siguiente proposicin solvente ms baja, siempre que la diferencia en precio con respecto a la propuesta que inicialmente hubiere resultado ganadora no sea superior al diez por ciento. Tratndose de procedimientos de contratacin en los que se hayan considerado puntos y porcentajes como mtodo para la evaluacin de las proposiciones, se podr adjudicar a la propuesta que siga en calificacin a la del ganador;
Fraccin reformada DOF 07-07-2005

VI.

VII.

Se realice una licitacin pblica que haya sido declarada desierta, siempre que no se modifiquen los requisitos esenciales sealados en las bases de licitacin;
Fraccin reformada DOF 07-07-2005

VIII. Se trate de trabajos de mantenimiento, restauracin, reparacin y demolicin de inmuebles, en los que no sea posible precisar su alcance, establecer el catlogo de conceptos, cantidades de trabajo, determinar las especificaciones correspondientes o elaborar el programa de ejecucin; IX. Se trate de trabajos que requieran fundamentalmente de mano de obra campesina o urbana marginada, y que la dependencia o entidad contrate directamente con los habitantes beneficiarios de la localidad o del lugar donde deban realizarse los trabajos, ya sea como personas fsicas o morales; Se trate de servicios relacionados con las obras pblicas prestados por una persona fsica, siempre que stos sean realizados por ella misma, sin requerir de la utilizacin de ms de un especialista o tcnico, o Se trate de servicios de consultoras, asesoras, estudios, investigaciones o capacitacin, relacionados con obras pblicas, debiendo aplicar el procedimiento de invitacin a cuando

X.

XI.

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menos tres personas, entre las que se incluirn a las instituciones de educacin superior y centros de investigacin. Si la materia de los trabajos se refiere a informacin reservada, en los trminos establecidos en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental, podr autorizarse la contratacin mediante adjudicacin directa, y
Fraccin reformada DOF 07-07-2005

XII.

Se acepte la ejecucin de los trabajos a ttulo de dacin en pago, en los trminos de la Ley del Servicio de Tesorera de la Federacin.
Fraccin adicionada DOF 07-07-2005

Artculo 43.- Sin perjuicio de lo sealado en el artculo anterior, las dependencias y entidades, bajo su responsabilidad, podrn contratar obras pblicas o servicios relacionados con las mismas, sin sujetarse al procedimiento de licitacin pblica, a travs de los de invitacin a cuando menos tres personas o de adjudicacin directa, cuando el importe de cada contrato no exceda de los montos mximos que al efecto se establezcan en el Presupuesto de Egresos de la Federacin, siempre que los contratos no se fraccionen para quedar comprendidas en los supuestos de excepcin a la licitacin pblica a que se refiere este artculo. La suma de los montos de los contratos que se realicen al amparo de este artculo no podr exceder del veinte por ciento del presupuesto autorizado a las dependencias y entidades para realizar obras pblicas y servicios relacionados con las mismas en cada ejercicio presupuestario. En casos excepcionales, el titular de la dependencia o el rgano de gobierno de la entidad, bajo su responsabilidad, podr fijar un porcentaje mayor al indicado en este artculo, debindolo hacer del conocimiento del rgano interno de control. Esta facultad podr delegarse en el oficial mayor o su equivalente en las dependencias o entidades. En el supuesto de que dos procedimientos de invitacin a cuando menos tres personas hayan sido declarados desiertos, el titular del rea responsable de la contratacin de los trabajos en la dependencia o entidad podr adjudicar directamente el contrato.
Artculo reformado DOF 07-07-2005

Artculo 44.- El procedimiento de invitacin a cuando menos tres personas se sujetar a lo siguiente: I. El acto presentacin y apertura de proposiciones podr hacerse sin la presencia de los correspondientes licitantes, pero invariablemente se invitar a un representante del rgano interno de control en la dependencia o entidad; II. Para llevar a cabo la adjudicacin correspondiente, se deber contar con un mnimo de tres propuestas susceptibles de anlisis; III. En las bases se indicarn, segn las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos, aquellos aspectos que correspondan al artculo 33 de esta Ley; IV. Los plazos para la presentacin de las proposiciones se fijarn para cada contrato, atendiendo a las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos; V. Difundir la invitacin en lugar visible de las oficinas de la convocante o en su pgina de Internet y en los medios de difusin que establezca la Secretara de la Funcin Pblica a ttulo informativo, incluyendo quienes fueron invitados; VI. El carcter nacional o internacional en los trminos del artculo 30 de esta Ley, y

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VII. A las dems disposiciones de esta Ley que resulten aplicables.


Artculo reformado DOF 07-07-2005

TTULO CUARTO DE LOS CONTRATOS CAPTULO PRIMERO DE LA CONTRATACIN


Artculo 45.- Para los efectos de esta Ley, los contratos de obras pblicas y de servicios relacionados con las mismas podrn ser de tres tipos: I. Sobre la base de precios unitarios, en cuyo caso el importe de la remuneracin o pago total que deba cubrirse al contratista se har por unidad de concepto de trabajo terminado; A precio alzado, en cuyo caso el importe de la remuneracin o pago total fijo que deba cubrirse al contratista ser por los trabajos totalmente terminados y ejecutados en el plazo establecido. Las proposiciones que presenten los contratistas para la celebracin de estos contratos, tanto en sus aspectos tcnicos como econmicos, debern estar desglosadas por lo menos en cinco actividades principales, y III. Mixtos, cuando contengan una parte de los trabajos sobre la base de precios unitarios y otra, a precio alzado.

II.

Las dependencias y entidades podrn incorporar en las bases de licitacin las modalidades de contratacin que tiendan a garantizar al Estado las mejores condiciones en la ejecucin de los trabajos, siempre que con ello no desvirten el tipo de contrato que se haya licitado. Los trabajos cuya ejecucin comprendan ms de un ejercicio presupuestal debern formularse en un solo contrato, por la vigencia que resulte necesaria para la ejecucin de los trabajos, quedando nicamente sujetos a la autorizacin presupuestal para cada ejercicio, en los trminos del artculo 30 de la Ley de Presupuesto Contabilidad y Gasto Pblico Federal. Artculo 46.- Los contratos de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas contendrn, como mnimo, lo siguiente: I. II. III. La autorizacin del presupuesto para cubrir el compromiso derivado del contrato y sus anexos; La indicacin del procedimiento conforme al cual se llev a cabo la adjudicacin del contrato; El precio a pagar por los trabajos objeto del contrato. En el caso de contratos mixtos, la parte y su monto que ser sobre la base de precios unitarios y la que corresponda a precio alzado; El plazo de ejecucin de los trabajos determinado en das naturales, indicando la fecha de inicio y conclusin de los mismos, as como los plazos para verificar la terminacin de los trabajos y la elaboracin del finiquito referido en el artculo 64 de esta Ley, este ltimo plazo no podr exceder de sesenta das naturales, los cuales deben ser establecidos de acuerdo con las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos;
Fraccin reformada DOF 07-07-2005

IV.

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V.

Porcentajes, nmero y fechas de las exhibiciones y amortizacin de los anticipos que se otorguen; Forma o trminos y porcentajes de garantizar la correcta inversin de los anticipos y el cumplimiento del contrato;
Fraccin reformada DOF 07-07-2005

VI.

VII.

Plazos, forma y lugar de pago de las estimaciones de trabajos ejecutados y, cuando corresponda, de los ajustes de costos;

VIII. Penas convencionales por atraso en la ejecucin de los trabajos por causas imputables a los contratistas, determinadas nicamente en funcin de los trabajos no ejecutados conforme al programa convenido, las que en ningn caso podrn ser superiores, en su conjunto, al monto de la garanta de cumplimiento. Las dependencias y entidades debern fijar en el contrato, los trminos, condiciones y el procedimiento, para aplicar las penas convencionales, debiendo exponer en el finiquito correspondiente las razones de su aplicacin;
Fraccin reformada DOF 07-07-2005

IX.

Trminos en que el contratista, en su caso, reintegrar las cantidades que, en cualquier forma, hubiere recibido en exceso por la contratacin o durante la ejecucin de los trabajos, para lo cual se utilizar el procedimiento establecido en el artculo 55 de este ordenamiento; Procedimiento de ajuste de costos que deber ser el determinado desde las bases de la licitacin por la dependencia o entidad, el cual deber regir durante la vigencia del contrato; Causales y procedimiento mediante los cuales la dependencia o entidad podr dar por rescindido el contrato en los trminos del artculo 61 de esta Ley; La descripcin pormenorizada de los trabajos que se deban ejecutar, debiendo acompaar como parte integrante del contrato, en el caso de las obras, los proyectos, planos, especificaciones, normas de calidad, programas y presupuestos; tratndose de servicios, los trminos de referencia, y
Fraccin reformada DOF 07-07-2005

X.

XI.

XII.

XIII. Los procedimientos mediante los cuales las partes, entre s, resolvern las discrepancias futuras y previsibles, exclusivamente sobre problemas especficos de carcter tcnico y administrativo que, de ninguna manera, impliquen una audiencia de conciliacin. Para los efectos de esta Ley, las bases de licitacin, el contrato, sus anexos y la bitcora de los trabajos son los instrumentos que vinculan a las partes en sus derechos y obligaciones. Las estipulaciones que se establezcan en el contrato no debern modificar las condiciones previstas en las bases de licitacin.
Prrafo reformado DOF 07-07-2005

En la formalizacin de los contratos, podrn utilizarse los medios de comunicacin electrnica que al efecto autorice la Secretara de la Funcin Pblica.
Prrafo adicionado DOF 07-07-2005

En la elaboracin, control y seguimiento de la bitcora, se podrn utilizar medios remotos de comunicacin electrnica.
Prrafo adicionado DOF 07-07-2005

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Artculo 47.- La adjudicacin del contrato obligar a la dependencia o entidad y a la persona en quien hubiere recado, a formalizar el documento relativo en la fecha que se haya establecido en las bases de la licitacin, la cual no podr exceder de los treinta das naturales siguientes al de la notificacin del fallo. No podr formalizarse contrato alguno que no se encuentre garantizado de acuerdo con lo dispuesto en la fraccin II del artculo 48 de esta Ley.
Prrafo reformado DOF 07-07-2005

Si el interesado no firmare el contrato por causas imputables al mismo, en la fecha o plazo establecido en el prrafo anterior, la dependencia o entidad podr, sin necesidad de un nuevo procedimiento, adjudicar el contrato al participante que haya presentado la siguiente proposicin solvente que resulte econmicamente ms conveniente para el estado, de conformidad con lo asentado en el dictamen a que se refiere el artculo 38 de esta Ley, y as sucesivamente en caso de que este ltimo no acepte la adjudicacin, siempre que la diferencia en precio con respecto a la propuesta que inicialmente hubiere resultado ganadora, no sea superior al diez por ciento.
Prrafo reformado DOF 07-07-2005

Tratndose de una evaluacin de puntos y porcentajes, el contrato podr adjudicarse a la que le siga en calificacin y as sucesivamente en caso de que este ltimo no acepte la adjudicacin.
Prrafo adicionado DOF 07-07-2005

Si la dependencia o entidad no firmare el contrato respectivo o cambia las condiciones de las bases de licitacin que motivaron el fallo correspondiente, el licitante ganador, sin incurrir en responsabilidad, no estar obligado a ejecutar los trabajos. En este supuesto, la dependencia o entidad, a solicitud escrita del licitante, cubrir los gastos no recuperables en que hubiere incurrido para preparar y elaborar su propuesta, siempre que stos sean razonables, estn debidamente comprobados y se relacionen directamente con la licitacin de que se trate.
Prrafo reformado DOF 07-07-2005

El contratista a quien se adjudique el contrato, no podr hacerlo ejecutar por otro; pero, con autorizacin previa del titular del rea responsable de la ejecucin de los trabajos en la dependencia o entidad de que se trate, podr hacerlo respecto de partes del contrato o cuando adquiera materiales o equipos que incluyan su instalacin en las obras. Esta autorizacin previa no se requerir cuando la dependencia o entidad seale especficamente en las bases de la licitacin, las partes de los trabajos que podrn ser objeto de subcontratacin. En todo caso, el contratista seguir siendo el nico responsable de la ejecucin de los trabajos ante la dependencia o entidad. Los derechos y obligaciones que se deriven de los contratos no podrn cederse en forma parcial o total en favor de cualesquiera otra persona, con excepcin de los derechos de cobro sobre las estimaciones por trabajos ejecutados, en cuyo caso se deber contar con el consentimiento de la dependencia o entidad de que se trate. Artculo 48.- Los contratistas que celebren los contratos a que se refiere esta Ley debern garantizar: I. Los anticipos que, en su caso, reciban. Estas garantas debern constituirse dentro de los quince das naturales siguientes a la fecha de notificacin del fallo y por la totalidad del monto de los anticipos, y El cumplimiento de los contratos. Esta garanta deber constituirse dentro de los quince das naturales siguientes a la fecha de notificacin del fallo.

II.

Para los efectos de este artculo, los titulares de las dependencias o los rganos de gobierno de la entidades fijarn las bases, la forma y el porcentaje a los que debern sujetarse las garantas que deban constituirse. En los casos sealados en los artculos 42, fracciones IX y X, y 43 de esta Ley, el servidor

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pblico facultado para firmar el contrato, bajo su responsabilidad, podr exceptuar a los contratistas de presentar la garanta del cumplimiento. Artculo 49.- Las garantas que deban otorgarse conforme a esta Ley se constituirn en favor de: I. II. III. La Tesorera de la Federacin, por actos o contratos que se celebren con las dependencias; Las entidades, cuando los actos o contratos se celebren con ellas, y Las tesoreras de las entidades federativas, del Distrito Federal o de los municipios, en los casos de los contratos celebrados al amparo de la fraccin VI del artculo 1 de esta Ley.
Fraccin reformada DOF 07-07-2005

Artculo 50.- El otorgamiento del anticipo se deber pactar en los contratos y se sujetar a lo siguiente: I. El importe del anticipo concedido ser puesto a disposicin del contratista con antelacin a la fecha pactada para el inicio de los trabajos; el atraso en la entrega del anticipo ser motivo para diferir en igual plazo el programa de ejecucin pactado. Cuando el contratista no entregue la garanta de anticipo dentro del plazo sealado en el artculo 48 de esta Ley, no proceder el diferimiento y, por lo tanto, deber iniciar los trabajos en la fecha establecida originalmente; Las dependencias y entidades podrn otorgar hasta un treinta por ciento de la asignacin presupuestaria aprobada al contrato en el ejercicio de que se trate para que el contratista realice en el sitio de los trabajos la construccin de sus oficinas, almacenes, bodegas e instalaciones y, en su caso, para los gastos de traslado de la maquinaria y equipo de construccin e inicio de los trabajos; as como, para la compra y produccin de materiales de construccin, la adquisicin de equipos que se instalen permanentemente y dems insumos que debern otorgar.
Prrafo reformado DOF 07-07-2005

II.

Tratndose de servicios relacionados con las obras pblicas, el otorgamiento del anticipo ser determinado por la convocante atendiendo a las caractersticas, complejidad y magnitud del servicio; en el supuesto de que la dependencia o entidad decida otorgarlo, deber ajustarse a lo previsto en este artculo; III. El importe del anticipo deber ser considerado obligatoriamente por los licitantes para la determinacin del costo financiero de su propuesta; Cuando las condiciones de los trabajos lo requieran, el porcentaje de anticipo podr ser mayor, en cuyo caso ser necesaria la autorizacin escrita del titular de la dependencia o entidad o de la persona en quien ste haya delegado tal facultad; Cuando los trabajos rebasen ms de un ejercicio presupuestario, y se inicien en el ltimo trimestre del primer ejercicio y el anticipo resulte insuficiente, las dependencias o entidades podrn, bajo su responsabilidad, otorgar como anticipo hasta el monto total de la asignacin autorizada al contrato respectivo durante el primer ejercicio, vigilando que se cuente con la suficiencia presupuestaria para el pago de la obra por ejecutar en el ejercicio de que se trate.
Prrafo reformado DOF 07-07-2005

IV.

V.

En ejercicios subsecuentes, la entrega del anticipo deber hacerse dentro de los tres meses siguientes al inicio de cada ejercicio, previa entrega de la garanta correspondiente. El atraso en la entrega de los anticipos ser motivo para ajustar el costo financiero pactado en el contrato, y

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VI.

Las dependencias y entidades podrn otorgar anticipos para los convenios que se celebren en trminos del artculo 59 de esta Ley, sin que pueda exceder el porcentaje originalmente autorizado en el contrato respectivo.
Fraccin reformada DOF 07-07-2005

Para la amortizacin del anticipo en el supuesto de que sea rescindido el contrato, el saldo por amortizar se reintegrar a la dependencia o entidad en un plazo no mayor de diez das naturales, contados a partir de la fecha en que le sea comunicada al contratista la determinacin de dar por rescindido el contrato. El contratista que no reintegre el saldo por amortizar en el plazo sealado cubrir los cargos que resulten conforme con lo indicado en el prrafo primero del artculo 55 de esta Ley. Artculo 51.- Las dependencias y entidades se abstendrn de recibir propuestas o celebrar contrato alguno en las materias a que se refiere esta Ley, con las personas siguientes: I. Aqullas en que el servidor pblico que intervenga en cualquier etapa del procedimiento de contratacin tenga inters personal, familiar o de negocios, incluyendo aquellas de las que pueda resultar algn beneficio para l, su cnyuge o sus parientes consanguneos hasta el cuarto grado, por afinidad o civiles, o para terceros con los que tenga relaciones profesionales, laborales o de negocios, o para socios o sociedades de las que el servidor pblico o las personas antes referidas formen o hayan formado parte durante los dos aos previos a la fecha de celebracin del procedimiento de contratacin de que se trate;
Fraccin reformada DOF 07-07-2005

II.

Las que desempeen un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico, o bien, las sociedades de las que dichas personas formen parte, sin la autorizacin previa y especfica de la Secretara de la Funcin Pblica;
Fraccin reformada DOF 07-07-2005

III.

Aquellos contratistas que, por causas imputables a ellos mismos, la dependencia o entidad convocante les hubiere rescindido administrativamente un contrato dentro de un lapso de un ao calendario contado a partir de la notificacin de la rescisin. Dicho impedimento prevalecer ante la propia dependencia o entidad convocante durante un ao calendario contado a partir de la notificacin de la rescisin; Las que se encuentren inhabilitadas por resolucin de la Contralora, en los trminos del Ttulo Sptimo de este ordenamiento y Ttulo Sexto de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico; Aqullas que hayan sido declaradas o sujetas a concurso mercantil o alguna figura anloga;
Fraccin reformada DOF 07-07-2005

IV.

V. VI.

Los licitantes que participen en un mismo procedimiento de contratacin, que se encuentren vinculados entre s por algn socio o asociado comn; Las que pretendan participar en un procedimiento de contratacin y previamente, hayan realizado o se encuentren realizando por s o a travs de empresas que formen parte del mismo grupo empresarial, en virtud de otro contrato, trabajos de direccin, coordinacin y control de obra; preparacin de especificaciones de construccin; presupuesto de los trabajos; seleccin o aprobacin de materiales, equipos y procesos;
Fraccin reformada DOF 07-07-2005

VII.

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VIII. Aqullas que por s o a travs de empresas que formen parte del mismo grupo empresarial, pretendan ser contratadas para la elaboracin de dictmenes, peritajes y avalos, cuando stos hayan de ser utilizados para resolver discrepancias derivadas de los contratos en los que dichas personas o empresas sean partes;
Fraccin reformada DOF 07-07-2005

IX.

Las que hayan utilizado informacin privilegiada proporcionada indebidamente por servidores pblicos o sus familiares por parentesco consanguneo y por afinidad hasta el cuarto grado, o civil;
Fraccin reformada DOF 07-07-2005

X.

Las que contraten servicios de asesora, consultora y apoyo de cualquier tipo de personas en materia de contrataciones gubernamentales, si se comprueba que todo o parte de las contraprestaciones pagadas al prestador del servicio, a su vez, son recibidas por servidores pblicos por si o por interpsita persona, con independencia de que quienes las reciban tengan o no relacin con la contratacin, y
Fraccin adicionada DOF 07-07-2005

XI.

Las dems que por cualquier causa se encuentren impedidas para ello por disposicin de ley.
Fraccin adicionada DOF 07-07-2005

CAPTULO SEGUNDO DE LA EJECUCIN


Artculo 52.- La ejecucin de los trabajos deber iniciarse en la fecha sealada en el contrato respectivo, y la dependencia o entidad contratante oportunamente pondr a disposicin del contratista el o los inmuebles en que deban llevarse a cabo. El incumplimiento de la dependencia o entidad prorrogar en igual plazo la fecha originalmente pactada para la conclusin de los trabajos. La entrega deber constar por escrito. Artculo 53.- Las dependencias y entidades establecern la residencia de obra con anterioridad a la iniciacin de las mismas, la cual deber recaer en un servidor pblico designado por la dependencia o entidad, quien fungir como su representante ante el contratista y ser el responsable directo de la supervisin, vigilancia, control y revisin de los trabajos, incluyendo la aprobacin de las estimaciones presentadas por los contratistas. La residencia de obra deber estar ubicada en el sitio de ejecucin de los trabajos. Cuando la supervisin sea realizada por contrato, la aprobacin de las estimaciones para efectos de pago deber ser autorizada por la residencia de obra de la dependencia o entidad. Los contratos de supervisin con terceros, debern ajustarse a los lineamientos que para tal efecto determine la Secretara de la Funcin Pblica.
Prrafo reformado DOF 07-07-2005

Artculo 54.- Las estimaciones de los trabajos ejecutados se debern formular con una periodicidad no mayor de un mes. El contratista deber presentarlas a la residencia de obra dentro de los seis das naturales siguientes a la fecha de corte para el pago de las estimaciones que hubiere fijado la dependencia o entidad en el contrato, acompaadas de la documentacin que acredite la procedencia de su pago; la residencia de obra para realizar la revisin y autorizacin de las estimaciones contar con un plazo no mayor de quince das naturales siguientes a su presentacin. En el supuesto de que surjan diferencias tcnicas o numricas que no puedan ser autorizadas dentro de dicho plazo, stas se resolvern e incorporarn en la siguiente estimacin.

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Las estimaciones por trabajos ejecutados debern pagarse por parte de la dependencia o entidad, bajo su responsabilidad, en un plazo no mayor a veinte das naturales, contados a partir de la fecha en que hayan sido autorizadas por la residencia de la obra de que se trate. Los pagos de cada una de las estimaciones por trabajos ejecutados son independientes entre s y, por lo tanto, cualquier tipo y secuencia ser slo para efecto de control administrativo. Las dependencias y entidades podrn establecer en sus polticas, bases y lineamientos, preferentemente, el pago a contratistas a travs de medios de comunicacin electrnica.
Prrafo adicionado DOF 07-07-2005

En los proyectos de infraestructura productiva de largo plazo, la forma de estimar los trabajos y los plazos para su pago debern establecerse en las bases de licitacin y en el contrato correspondiente. Artculo 55.- En caso de incumplimiento en los pagos de estimaciones y de ajustes de costos, la dependencia o entidad, a solicitud del contratista, deber pagar gastos financieros conforme a una tasa que ser igual a la establecida por la Ley de Ingresos de la Federacin en los casos de prrroga para el pago de crditos fiscales. Dichos gastos empezarn a generarse cuando las partes tengan definido el importe a pagar y se calcularn sobre las cantidades no pagadas, debindose computar por das naturales desde que sean determinadas y hasta la fecha en que se ponga efectivamente las cantidades a disposicin del contratista.
Prrafo reformado DOF 07-07-2005

Tratndose de pagos en exceso que haya recibido el contratista, ste deber reintegrar las cantidades pagadas en exceso ms los intereses correspondientes, conforme a lo sealado en el prrafo anterior. Los cargos se calcularn sobre las cantidades pagadas en exceso en cada caso y se computarn por das naturales, desde la fecha del pago hasta la fecha en que se pongan efectivamente las cantidades a disposicin de la dependencia o entidad. No se considerar pago en exceso cuando las diferencias que resulten a cargo del contratista sean compensadas en la estimacin siguiente, o en el finiquito, si dicho pago no se hubiera identificado con anterioridad.
Prrafo reformado DOF 07-07-2005

Artculo 56.- Cuando a partir de la presentacin de propuestas ocurran circunstancias de orden econmico no previstas en el contrato que determinen un aumento o reduccin de los costos de los trabajos an no ejecutados conforme al programa pactado, dichos costos, cuando procedan, debern ser ajustados atendiendo al procedimiento de ajuste de costos acordado por las partes en el contrato, de acuerdo con lo establecido por el artculo 57 de esta Ley. El aumento o reduccin correspondientes deber constar por escrito. No darn lugar a ajuste de costos, las cuotas compensatorias a que, conforme a la ley de la materia, pudiera estar sujeta la importacin de bienes contemplados en la realizacin de los trabajos. Artculo 57.- EL ajuste de costos podr llevarse a cabo mediante cualesquiera de los siguientes procedimientos: I. II. La revisin de cada uno de los precios del contrato para obtener el ajuste; La revisin por grupo de precios, que multiplicados por sus correspondientes cantidades de trabajo por ejecutar, representen cuando menos el ochenta por ciento del importe total faltante del contrato, y

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III.

En el caso de trabajos en los que se tenga establecida la proporcin en que intervienen los insumos en el total del costo directo de los mismos, el ajuste respectivo podr determinarse mediante la actualizacin de los costos de los insumos que intervienen en dichas proporciones. En este caso, cuando los contratistas no estn de acuerdo con la proporcin de intervencin de los insumos ni su forma de medicin durante el proceso de construccin, podrn solicitar su revisin a efecto de que sean corregidos; en el supuesto de no llegar a un acuerdo, se deber aplicar el procedimiento enunciado en la fraccin I de este artculo.
Fraccin reformada DOF 07-07-2005

Artculo 58.- La aplicacin de los procedimientos de ajuste de costos a que se refiere el artculo anterior se sujetar a lo siguiente: I. Los ajustes se calcularn a partir de la fecha en que se haya producido el incremento o decremento en el costo de los insumos, respecto de los trabajos pendientes de ejecutar, conforme al programa de ejecucin pactado en el contrato o, en caso de existir atraso no imputable al contratista, con respecto al programa que se hubiere convenido. Cuando el atraso sea por causa imputable al contratista, proceder el ajuste de costos exclusivamente para los trabajos pendientes de ejecutar conforme al programa que se hubiere convenido. Para efectos de la revisin y ajuste de los costos, la fecha de origen de los precios ser la del acto de presentacin y apertura de proposiciones; II. Los incrementos o decrementos de los costos de los insumos sern calculados con base en los ndices nacionales de precios productor con servicios que determine el Banco de Mxico. Cuando los ndices que requiera el contratista y la dependencia o entidad no se encuentren dentro de los publicados por el Banco de Mxico, las dependencias y entidades procedern a calcularlos conforme a los precios que investiguen, utilizando los lineamientos y metodologa que expida el Banco de Mxico; Los precios originales del contrato permanecern fijos hasta la terminacin de los trabajos contratados. El ajuste se aplicar a los costos directos, conservando constantes los porcentajes de indirectos y utilidad originales durante el ejercicio del contrato; el costo por financiamiento estar sujeto a las variaciones de la tasa de inters que el contratista haya considerado en su propuesta, y A los dems lineamientos que para tal efecto emita la Contralora.

III.

IV.

Artculo 59.- Las dependencias y entidades podrn, dentro de su presupuesto autorizado, bajo su responsabilidad y por razones fundadas y explcitas, modificar los contratos sobre la base de precios unitarios y mixtos en la parte correspondiente, mediante convenios, siempre y cuando stos, considerados conjunta o separadamente, no rebasen el veinticinco por ciento del monto o del plazo pactados en el contrato, ni impliquen variaciones sustanciales al proyecto original, ni se celebren para eludir en cualquier forma el cumplimiento de la Ley o los tratados. Si las modificaciones exceden el porcentaje indicado pero no varan el objeto del proyecto, se podrn celebrar convenios adicionales entre las partes respecto de las nuevas condiciones. Estos convenios debern ser autorizados bajo la responsabilidad de titular del rea responsable de la contratacin de los trabajos. Dichas modificaciones no podrn, en modo alguno, afectar las condiciones que se refieran a la naturaleza y caractersticas esenciales del objeto del contrato original, ni convenirse para eludir en cualquier forma el cumplimiento de esta Ley o de los tratados.

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Los contratos a precio alzado o la parte de los mixtos de esta naturaleza no podrn ser modificados en monto o en plazo, ni estarn sujetos a ajustes de costos. Sin embargo, cuando con posterioridad a la adjudicacin de un contrato a precio alzado o la parte de los mixtos de esta naturaleza, se presenten circunstancias econmicas de tipo general que sean ajenas a la responsabilidad de las partes y que por tal razn no pudieron haber sido objeto de consideracin en la propuesta que sirvi de base para la adjudicacin del contrato correspondiente; como son, entre otras: variaciones en la paridad cambiaria de la moneda o cambios en los precios nacionales o internacionales que provoquen directamente un aumento o reduccin en los costos de los insumos de los trabajos no ejecutados conforme al programa originalmente pactado; las dependencias y entidades debern reconocer incrementos o requerir reducciones. Lo dispuesto en el prrafo anterior, se regir por los lineamientos que expida la Contralora; los cuales debern considerar, entre otros aspectos, los mecanismos con que cuentan las partes para hacer frente a estas situaciones. Una vez que se tengan determinadas las posibles modificaciones al contrato respectivo, la celebracin oportuna de los convenios ser responsabilidad de la dependencia o entidad de que se trate. De las autorizaciones a que se refiere este artculo, el titular del rea responsable de la contratacin de los trabajos informar al rgano interno de control en la dependencia o entidad que se trate. Al efecto, a ms tardar el ltimo da hbil de cada mes, deber presentarse un informe que se referir a las autorizaciones otorgadas en el mes calendario inmediato anterior. Cuando durante la ejecucin de los trabajos se requiera la realizacin de cantidades o conceptos de trabajo adicionales a los previstos originalmente, las dependencias y entidades podrn autorizar el pago de las estimaciones de los trabajos ejecutados, previamente a la celebracin de los convenios respectivos, vigilando que dichos incrementos no rebasen el presupuesto autorizado en el contrato. Tratndose de cantidades adicionales, stas se pagarn a los precios unitarios pactados originalmente; tratndose de los conceptos no previstos en el catlogo de conceptos del contrato, sus precios unitarios debern ser conciliados y autorizados, previamente a su pago. No ser aplicable el porcentaje que se establece en el primer prrafo de este artculo, cuando se trate de contratos cuyos trabajos se refieran al mantenimiento o restauracin de los inmuebles a que hace mencin el artculo 5o. de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicos, Artsticos e Histricos, en los que no sea posible determinar el catlogo de conceptos, las cantidades de trabajo, las especificaciones correspondientes o el programa de ejecucin. Artculo 60.- Las dependencias y entidades podrn suspender temporalmente, en todo o en parte, los trabajos contratados por cualquier causa justificada. Los titulares de las dependencias y los rganos de gobierno de las entidades designarn a los servidores pblicos que podrn ordenar la suspensin y determinar, en su caso, la temporalidad de sta, la que no podr prorrogarse o ser indefinida. Asimismo, podrn dar por terminados anticipadamente los contratos cuando concurran razones de inters general; existan causas justificadas que le impidan la continuacin de los trabajos, y se demuestre que de continuar con las obligaciones pactadas se ocasionara un dao o perjuicio grave al estado; se determine la nulidad total o parcial de actos que dieron origen al contrato, con motivo de la resolucin de una inconformidad emitida por la Secretara de la Funcin Pblica, o por resolucin de autoridad judicial competente, o bien, no sea posible determinar la temporalidad de la suspensin de los trabajos a que se refiere este artculo.
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Artculo 61.- Las dependencias y entidades podrn rescindir administrativamente los contratos en caso de incumplimiento de las obligaciones a cargo del contratista. El procedimiento de rescisin se llevar a cabo conforme a lo siguiente: I. Se iniciar a partir de que al contratista le sea comunicado el incumplimiento en que haya incurrido, para que en un trmino de quince das hbiles exponga lo que a su derecho convenga y aporte, en su caso, las pruebas que estime pertinentes; Transcurrido el trmino a que se refiere la fraccin anterior, se resolver considerando los argumentos y pruebas que hubiere hecho valer, y La determinacin de dar o no por rescindido el contrato deber ser debidamente fundada, motivada y comunicada al contratista dentro de los quince das hbiles siguientes a lo sealado por la fraccin I de este artculo.

II.

III.

Artculo 62.- En la suspensin, rescisin administrativa o terminacin anticipada de los contratos deber observarse lo siguiente: I. Cuando se determine la suspensin de los trabajos o se rescinda el contrato por causas imputables a la dependencia o entidad, sta pagar los trabajos ejecutados, as como los gastos no recuperables, siempre que stos sean razonables, estn debidamente comprobados y se relacionen directamente con el contrato de que se trate; En caso de rescisin del contrato por causas imputables al contratista, una vez emitida la determinacin respectiva, la dependencia o entidad precautoriamente y desde el inicio de la misma, se abstendr de cubrir los importes resultantes de trabajos ejecutados an no liquidados, hasta que se otorgue el finiquito que proceda, lo que deber efectuarse dentro de los treinta das naturales siguientes a la fecha de la comunicacin de dicha determinacin, a fin de proceder a hacer efectivas las garantas. En el finiquito deber preverse el sobrecosto de los trabajos an no ejecutados que se encuentren atrasados conforme al programa vigente, as como lo relativo a la recuperacin de los materiales y equipos que, en su caso, le hayan sido entregados; Las dependencias y entidades podrn optar entre aplicar las penas convencionales o el sobrecosto que resulte de la rescisin, debiendo fundamentar y motivar las causas de la aplicacin de uno o de otro;
Prrafo adicionado DOF 07-07-2005

II.

III.

Cuando se den por terminados anticipadamente los contratos, la dependencia o entidad pagar al contratista los trabajos ejecutados, as como los gastos no recuperables, siempre que stos sean razonables, estn debidamente comprobados y se relacionen directamente con el contrato de que se trate, y Cuando por caso fortuito o fuerza mayor se imposibilite la continuacin de los trabajos, el contratista podr optar por no ejecutarlos. En este supuesto, si opta por la terminacin anticipada del contrato, deber solicitarla a la dependencia o entidad, quien determinar lo conducente dentro de los quince das naturales siguientes a la presentacin del escrito respectivo; en caso de negativa, ser necesario que el contratista obtenga de la autoridad judicial la declaratoria correspondiente, pero si la dependencia o entidad no contesta en dicho plazo, se tendr por aceptada la peticin del contratista.

IV.

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Una vez comunicada por la dependencia o entidad la terminacin anticipada de los contratos o el inicio del procedimiento de rescisin de los mismos, stas procedern a tomar inmediata posesin de los trabajos ejecutados para hacerse cargo del inmueble y de las instalaciones respectivas, y en su caso, proceder a suspender los trabajos, levantando, con o sin la comparecencia del contratista, acta circunstanciada del estado en que se encuentre la obra. En el caso de entidades, el acta circunstanciada se levantar ante la presencia de fedatario pblico.
Prrafo reformado DOF 07-07-2005

El contratista estar obligado a devolver a la dependencia o entidad, en un plazo de diez das naturales, contados a partir del inicio del procedimiento respectivo, toda la documentacin que sta le hubiere entregado para la realizacin de los trabajos. Artculo 63.- De ocurrir los supuestos establecidos en el artculo anterior, las dependencias y entidades comunicarn la suspensin, rescisin o terminacin anticipada del contrato al contratista; posteriormente, lo harn del conocimiento de su rgano interno de control, a ms tardar el ltimo da hbil de cada mes, mediante un informe en el que se referir los supuestos ocurridos en el mes calendario inmediato anterior. Artculo 64.- El contratista comunicar a la dependencia o entidad la conclusin de los trabajos que le fueron encomendados, para que sta, dentro del plazo pactado, verifique la debida terminacin de los mismos conforme a las condiciones establecidas en el contrato. Al finalizar la verificacin de los trabajos, la dependencia o entidad contar con un plazo de quince das naturales para proceder a su recepcin fsica, mediante el levantamiento del acta correspondiente, quedando los trabajos bajo su responsabilidad. Recibidos fsicamente los trabajos, las partes debern elaborar dentro del trmino estipulado en el contrato, el finiquito de los trabajos, en el que se harn constar los crditos a favor y en contra que resulten para cada uno de ellos, describiendo el concepto general que les dio origen y el saldo resultante. De existir desacuerdo entre las partes respecto al finiquito, o bien, el contratista no acuda con la dependencia o entidad para su elaboracin dentro del plazo sealado en el contrato, sta proceder a elaborarlo, debiendo comunicar su resultado al contratista dentro de un plazo de diez das naturales, contado a partir de su emisin; una vez notificado el resultado de dicho finiquito al contratista, ste tendr un plazo de quince das naturales para alegar lo que a su derecho corresponda, si transcurrido este plazo no realiza alguna gestin, se dar por aceptado. Determinado el saldo total, la dependencia o entidad pondr a disposicin del contratista el pago correspondiente, mediante su ofrecimiento o la consignacin respectiva, o bien, solicitar el reintegro de los importes resultantes; debiendo, en forma simultnea, levantar el acta administrativa que d por extinguidos los derechos y obligaciones asumidos por ambas partes en el contrato. Artculo 65.- A la conclusin de las obras pblicas, las dependencias y, en su caso, las entidades, debern registrar en las oficinas de Catastro y del Registro Pblico de la Propiedad de las entidades federativas, los ttulos de propiedad correspondientes de aquellos inmuebles que se hayan adquirido con motivo de la construccin de las obras pblicas, y en su caso debern remitir a la Contralora los ttulos de propiedad para su inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad Federal y su inclusin en el Catlogo e Inventario de los Bienes y Recursos de la Nacin. Artculo 66.- Concluidos los trabajos, el contratista quedar obligado a responder de los defectos que resultaren en los mismos, de los vicios ocultos y de cualquier otra responsabilidad en que hubiere incurrido, en los trminos sealados en el contrato respectivo y en la legislacin aplicable.

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Los trabajos se garantizarn durante un plazo de doce meses por el cumplimiento de las obligaciones a que se refiere el prrafo anterior, por lo que previamente a la recepcin de los trabajos, los contratistas, a su eleccin, debern constituir fianza por el equivalente al diez por ciento del monto total ejercido de los trabajos; presentar una carta de crdito irrevocable por el equivalente al cinco por ciento del monto total ejercido de los trabajos, o bien, aportar recursos lquidos por una cantidad equivalente al cinco por ciento del mismo monto en fideicomisos especialmente constituidos para ello. Los recursos aportados en fideicomiso debern invertirse en instrumentos de renta fija. Los contratistas, en su caso, podrn retirar sus aportaciones en fideicomiso y los respectivos rendimientos, transcurridos doce meses a partir de la fecha de recepcin de los trabajos. En igual plazo quedar automticamente cancelada la fianza o carta de crdito irrevocable, segn sea el caso. Quedarn a salvo los derechos de las dependencias y entidades para exigir el pago de las cantidades no cubiertas de la indemnizacin que a su juicio corresponda, una vez que se hagan efectivas las garantas constituidas conforme a este artculo. En los casos sealados en los artculos 42, fracciones IX y X, y 43 de esta Ley, el servidor pblico que haya firmado el contrato, bajo su responsabilidad, podr exceptuar a los contratistas de presentar la garanta a que se refiere este artculo. Artculo 67.- El contratista ser el nico responsable de la ejecucin de los trabajos y deber sujetarse a todos los reglamentos y ordenamientos de las autoridades competentes en materia de construccin, seguridad, uso de la va pblica, proteccin ecolgica y de medio ambiente que rijan en el mbito federal, estatal o municipal, as como a las instrucciones que al efecto le seale la dependencia o entidad. Las responsabilidades y los daos y perjuicios que resultaren por su inobservancia sern a cargo del contratista. Artculo 68.- Una vez concluida la obra o parte utilizable de la misma, las dependencias o entidades vigilarn que la unidad que debe operarla reciba oportunamente de la responsable de su realizacin, el inmueble en condiciones de operacin, los planos correspondientes a la construccin final, las normas y especificaciones que fueron aplicadas durante su ejecucin, as como los manuales e instructivos de operacin y mantenimiento correspondientes y los certificados de garanta de calidad y funcionamiento de los bienes instalados. Artculo 69.- Las dependencias y entidades bajo cuya responsabilidad quede una obra pblica concluida, estarn obligadas, por conducto del rea responsable de su operacin, a mantenerla en niveles apropiados de funcionamiento. Los rganos internos de control vigilarn que su uso, operacin y mantenimiento se realice conforme a los objetivos y acciones para las que fueron originalmente diseadas.

TTULO QUINTO DE LA ADMINISTRACIN DIRECTA CAPTULO NICO


Artculo 70.- Cumplidos los requisitos establecidos en el artculo 24 de esta Ley, las dependencias y entidades podrn realizar trabajos por administracin directa, siempre que posean la capacidad tcnica y los elementos necesarios para tal efecto, consistentes en maquinaria y equipo de construccin y personal tcnico, segn el caso, que se requieran para el desarrollo de los trabajos respectivos y podrn:

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I.

Utilizar la mano de obra local que se requiera, lo que invariablemente deber llevarse a cabo por obra determinada; Alquilar el equipo y maquinaria de construccin complementario; Utilizar preferentemente los materiales de la regin, y Utilizar los servicios de fletes y acarreos complementarios que se requieran.

II. III. IV.

En la ejecucin de los trabajos por administracin directa, bajo ninguna circunstancia podrn participar terceros como contratistas, sean cuales fueren las condiciones particulares, naturaleza jurdica o modalidades que stos adopten. Cuando se requieran equipos, instrumentos, elementos prefabricados terminados, materiales u otros bienes que deban ser instalados, montados, colocados o aplicados, su adquisicin se regir por las disposiciones correspondientes a tal materia. Artculo 71.- Previamente a la realizacin de los trabajos por administracin directa, el titular del rea responsable de la ejecucin de los trabajos emitir el acuerdo respectivo, del cual formarn parte, entre otros aspectos, la descripcin pormenorizada de los trabajos que se deban ejecutar, los proyectos, planos, especificaciones, programas de ejecucin y suministro y el presupuesto correspondiente. Los rganos internos de control en las dependencias y entidades, previamente a la ejecucin de los trabajos por administracin directa, verificarn que se cuente con el presupuesto correspondiente y los programas de ejecucin, de utilizacin de recursos humanos y, en su caso, de utilizacin de maquinaria y equipo de construccin. Artculo 72.- La ejecucin de los trabajos estar a cargo de la dependencia o entidad a travs de la residencia de obra; una vez concluidos los trabajos por administracin directa, deber entregarse al rea responsable de su operacin o mantenimiento. La entrega deber constar por escrito. Artculo 73.- La dependencia o entidad deber prever y proveer todos los recursos humanos, tcnicos, materiales y econmicos necesarios para que la ejecucin de los trabajos se realice de conformidad con lo previsto en los proyectos, planos y especificaciones tcnicas; los programas de ejecucin y suministro y los procedimientos para llevarlos a cabo. En la ejecucin de los trabajos por administracin directa sern aplicables, en lo procedente, las disposiciones de esta Ley.

TTULO SEXTO DE LA INFORMACIN Y VERIFICACIN CAPTULO NICO


Artculo 74.- La forma y trminos en que las dependencias y entidades debern remitir a la Secretara de la Funcin Pblica, a la Secretara y a la Secretara de Economa la informacin relativa a los actos y contratos materia de esta Ley, sern establecidos por dichas Secretaras, en el mbito de sus respectivas atribuciones.
Prrafo reformado DOF 07-07-2005

La informacin a que se refiere el ltimo prrafo del artculo 27 de esta Ley deber remitirse por las dependencias y entidades a la Contralora, a travs de medios magnticos o remotos de comunicacin

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electrnica, conforme a las disposiciones administrativas que para tal efecto establezca la propia Contralora. Las dependencias y entidades conservarn en forma ordenada y sistemtica toda la documentacin e informacin electrnica comprobatoria de los actos y contratos materia de este ordenamiento, cuando menos por un lapso de tres aos, contados a partir de la fecha de su recepcin; excepto la documentacin contable, en cuyo caso se estar a lo previsto en las disposiciones aplicables.
Prrafo reformado DOF 07-07-2005

Las propuestas desechadas durante la licitacin pblica o invitacin a cuando menos tres personas, podrn ser devueltas a los licitantes que lo soliciten, una vez transcurridos sesenta das naturales contados a partir de la fecha en que se d a conocer el fallo respectivo, salvo que exista alguna inconformidad en trmite, en cuyo caso las propuestas debern conservarse hasta la total conclusin de la inconformidad e instancias subsecuentes; agotados dichos trminos la convocante podr proceder a su devolucin o destruccin.
Prrafo adicionado DOF 07-07-2005

Artculo 75.- La Contralora, en el ejercicio de sus facultades, podr verificar, en cualquier tiempo, que las obras pblicas y servicios relacionados con las mismas se realicen conforme a lo establecido en esta Ley o en otras disposiciones aplicables. Si la Contralora determina la nulidad total del procedimiento de contratacin por causas imputables a la convocante, la dependencia o entidad reembolsar a los licitantes los gastos no recuperables en que hayan incurrido, siempre que stos sean razonables, estn debidamente comprobados y se relacionen directamente con la operacin correspondiente. La Contralora podr realizar las visitas e inspecciones que estime pertinentes a las dependencias y entidades que realicen obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, e igualmente podr solicitar a los servidores pblicos y a los contratistas que participen en ellos todos los datos e informes relacionados con los actos de que se trate. Artculo 76.- La Contralora podr verificar la calidad de los trabajos a travs de los laboratorios, instituciones educativas y de investigacin o con las personas que determine, en los trminos que establece la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin y que podrn ser aquellos con los que cuente la dependencia o entidad de que se trate. El resultado de las comprobaciones se har constar en un dictamen que ser firmado por quien haya hecho la comprobacin, as como por el contratista y el representante de la dependencia o entidad respectiva, si hubieren intervenido. La falta de firma del contratista no invalidar dicho dictamen.

TTULO SPTIMO DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES CAPTULO NICO


Artculo 77.- Los licitantes o contratistas que infrinjan las disposiciones de esta Ley, sern sancionados por la Contralora con multa equivalente a la cantidad de cincuenta hasta mil veces el salario mnimo general vigente en el Distrito Federal elevado al mes, en la fecha de la infraccin. Artculo 78.- La Secretara de la Funcin Pblica, adems de la sancin a que se refiere el artculo anterior, inhabilitar temporalmente para participar en procedimientos de contratacin o celebrar contratos regulados por esta Ley, a las personas que se encuentren en alguno de los supuestos siguientes:
Prrafo reformado DOF 07-07-2005

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I.

Los licitantes que injustificadamente y por causas imputables a los mismos no formalicen el contrato adjudicado por la convocante; Los contratistas que se encuentren en la fraccin III del artculo 51 de este ordenamiento, respecto de dos o ms dependencias o entidades; Los contratistas que no cumplan con sus obligaciones contractuales por causas imputables a ellos y que, como consecuencia, causen daos o perjuicios graves a la dependencia o entidad de que se trate, y Las que proporcionen informacin falsa o que acten con dolo o mala fe en algn procedimiento de contratacin, en la celebracin del contrato o durante su vigencia, o bien, en la presentacin o desahogo de una queja en una audiencia de conciliacin o de una inconformidad, y
Fraccin reformada DOF 07-07-2005

II.

III.

IV.

V.

Los contratistas que se encuentren en el supuesto de la fraccin X del artculo 51 de este ordenamiento.
Fraccin adicionada DOF 07-07-2005

La inhabilitacin que imponga no ser menor de tres meses ni mayor de cinco aos, plazo que comenzar a contarse a partir del da siguiente a la fecha en que la Contralora la haga del conocimiento de las dependencias y entidades, mediante la publicacin de la circular respectiva en el Diario Oficial de la Federacin. Si al da en que se cumpla el plazo de inhabilitacin a que se refiere el prrafo que antecede el sancionado no ha pagado la multa que hubiere sido impuesta en trminos del artculo anterior, la mencionada inhabilitacin subsistir hasta que se realice el pago correspondiente.
Prrafo adicionado DOF 07-07-2005

Las dependencias y entidades, dentro de los quince das siguientes a la fecha en que tengan conocimiento de alguna infraccin a las disposiciones de esta Ley, remitirn a la Contralora la documentacin comprobatoria de los hechos presumiblemente constitutivos de la infraccin. Artculo 79.- La Contralora impondr las sanciones considerando: I. II. III. IV. Los daos o perjuicios que se hubieren producido o puedan producirse; El carcter intencional o no del acto u omisin constitutivo de la infraccin;
Fraccin reformada DOF 07-07-2005

La gravedad de la infraccin, y Las condiciones del infractor.

La Contralora impondr las sanciones administrativas de que trata este Ttulo, con base en las disposiciones relativas de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo. Artculo 80.- La Secretara de la Funcin Pblica aplicar las sanciones que procedan, conforme a lo dispuesto por la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos, a los servidores pblicos que infrinjan las disposiciones de este ordenamiento. La Secretara de la Funcin Pblica, en uso de las atribuciones que le confiere la Ley citada en el prrafo anterior, podr abstenerse de iniciar los procedimientos previstos en ella, cuando de las

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investigaciones o revisiones practicadas se advierta que el acto u omisin no es grave, o no implica la probable comisin de algn delito o perjuicio patrimonial a la dependencia o entidad.
Artculo reformado DOF 07-07-2005

Artculo 81.- Las responsabilidades a que se refiere la presente Ley sern independientes de las de orden civil o penal que puedan derivar de la comisin de los mismos hechos. Artculo 82.- Cuando se haya incurrido en infraccin por causa de fuerza mayor o de caso fortuito, o cuando se observe en forma espontnea el precepto que se hubiese dejado de cumplir, no se impondrn sanciones. No se considerar que el cumplimiento es espontneo cuando la omisin sea descubierta por las autoridades o medie requerimiento, visita, excitativa o cualquier otra gestin efectuada por las mismas.

TTULO OCTAVO DE LAS INCONFORMIDADES Y DEL PROCEDIMIENTO DE CONCILIACIN CAPTULO PRIMERO DE LAS INCONFORMIDADES
Artculo 83.- Podr interponerse inconformidad ante la Secretara de la Funcin Pblica por actos del procedimiento de contratacin que contravengan las disposiciones que rigen las materias objeto de esta Ley, cuando dichos actos se relacionen con: I. La convocatoria, las bases de licitacin o la junta de aclaraciones, siempre que el interesado haya adquirido las bases y manifestado su objecin, as como los argumentos y razones jurdicas que la funden, en la propia junta de aclaraciones. En este supuesto, la inconformidad slo podr presentarse por el interesado dentro de los diez das hbiles siguientes a la celebracin de la ltima junta de aclaraciones; II. Los actos cometidos durante el acto de presentacin y apertura de proposiciones y el fallo. En este caso, la inconformidad slo podr presentarse por el licitante dentro de los diez das hbiles siguientes a la notificacin del acto respectivo, o III. Los actos y omisiones por parte de la convocante que impidan la formalizacin del contrato en los trminos establecidos en las bases o en esta Ley. En esta hiptesis, la inconformidad slo podr presentarse por quien haya resultado adjudicado, dentro de los diez das hbiles siguientes a aqul en que se hubiere vencido el plazo para la formalizacin del contrato. La Secretara de la Funcin Pblica desechar las inconformidades que se presenten en contra de actos o en momentos distintos a los establecidos en las fracciones anteriores; igualmente, desechar las inconformidades a que se refiere la fraccin I de este artculo, cuando de las constancias se desprenda que el inconforme no hubiere asistido a la junta de aclaraciones o cuando, habiendo asistido, no hubiere manifestado su objecin y los argumentos y razones jurdicas que la funden respecto de aquellos actos que presuntamente contravengan las disposiciones que rigen las materias objeto de esta Ley. Toda inconformidad ser presentada, a eleccin del promovente, por escrito o a travs de los medios remotos de comunicacin electrnica que al efecto establezca la Secretara de la Funcin Pblica.

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Transcurrido el plazo establecido en este artculo, se tendr por precluido el derecho a inconformarse, sin perjuicio de que la Secretara de la Funcin Pblica pueda actuar en cualquier tiempo en trminos de Ley. Lo establecido en este artculo, es sin perjuicio de que las personas interesadas previamente manifiesten a la Secretara de la Funcin Pblica las irregularidades que a su juicio se hayan cometido en el procedimiento de contratacin, a fin de que las mismas se corrijan. Previo convenio de coordinacin entre las entidades federativas o el Distrito Federal y la Secretara de la Funcin Pblica, las inconformidades relativas a procedimientos de contratacin realizados por stas, con cargo total o parcial a fondos federales, debern ser presentadas ante las Contraloras estatales o del distrito federal, quienes emitirn, en su caso, las resoluciones correspondientes en los trminos previstos en la presente Ley.
Artculo reformado DOF 07-07-2005

Artculo 84.- En la inconformidad que se presente en los trminos a que se refiere este captulo, el promovente deber manifestar, bajo protesta de decir verdad, los hechos que le consten relativos al acto o actos que aduce son irregulares y acompaar la documentacin que sustente su peticin.
Prrafo reformado DOF 07-07-2005

La manifestacin de hechos falsos se sancionar conforme a las disposiciones de esta Ley y a las dems que resulten aplicables. Cuando una inconformidad se resuelva como infundada por resultar notoriamente improcedente y se advierta que se hizo con el nico propsito de retrasar y entorpecer la continuacin del procedimiento de contratacin; se impondr al promovente multa conforme lo establece el artculo 77 de esta Ley.
Prrafo reformado DOF 07-07-2005

Artculo 85.- En las inconformidades que se presenten a travs de medios remotos de comunicacin electrnica, debern utilizarse medios de identificacin electrnica en sustitucin de la firma autgrafa. Dichas inconformidades, la documentacin que las acompae y la manera de acreditar la personalidad del promovente, se sujetarn a las disposiciones tcnicas que para efectos de la transmisin expida la Contralora, en cuyo caso producirn los mismos efectos que las leyes otorgan a los medios de identificacin y documentos correspondientes. Artculo 86.- La Secretara de la Funcin Pblica podr de oficio o en atencin a las inconformidades a que se refiere el artculo 83 del presente ordenamiento, realizar las investigaciones que resulten pertinentes, a fin de verificar que los actos del procedimiento de licitacin o invitacin a cuando menos tres personas se ajustan a las disposiciones de esta Ley, dentro de un plazo que no exceder de veinte das hbiles contados a partir de la fecha en que tenga conocimiento del acto irregular. Transcurrido dicho plazo, deber emitir la resolucin correspondiente dentro de los veinte das hbiles siguientes.
Prrafo reformado DOF 07-07-2005

La Secretara de la Funcin Pblica podr requerir informacin a las dependencias o entidades correspondientes, quienes debern remitirla dentro de los seis das hbiles siguientes a la recepcin del requerimiento respectivo.
Prrafo reformado DOF 07-07-2005

Una vez admitida la inconformidad o iniciadas las investigaciones, la Contralora deber hacerlo del conocimiento de terceros que pudieran resultar perjudicados, para que dentro del trmino a que alude el prrafo anterior manifieste lo que a su inters convenga. Transcurrido dicho plazo sin que el tercero perjudicado haga manifestacin alguna, se tendr por precludo su derecho.

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Durante la investigacin de los hechos a que se refiere este artculo, la Contralora podr suspender el procedimiento de contratacin, cuando: I. Se advierta que existan o pudieren existir actos contrarios a las disposiciones de esta Ley o a las que de ella deriven, o bien, que de continuarse con el procedimiento de contratacin pudiera producirse daos o perjuicios a la dependencia o entidad de que se trate, y Con la suspensin no se cause perjuicio al inters social y no se contravengan disposiciones de orden pblico. La dependencia o entidad deber informar dentro de los tres das hbiles siguientes a la notificacin de la suspensin, aportando la justificacin del caso, si con la misma no se causa perjuicio al inters social o bien, se contravienen disposiciones de orden pblico, para que la Contralora resuelva lo que proceda.

II.

Cuando sea el inconforme quien solicite la suspensin, ste deber garantizar los daos y perjuicios que pudiera ocasionar, mediante fianza por el monto que fije la Contralora, de conformidad con los lineamientos que al efecto expida; sin embargo, el tercero perjudicado podr dar contrafianza equivalente a la que corresponda a la fianza, en cuyo caso quedar sin efecto la suspensin. Artculo 87.- La resolucin que emita la Contralora tendr por consecuencia: I. La nulidad del acto o actos irregulares estableciendo, cuando proceda, las directrices necesarias para que el mismo se reponga conforme a esta Ley; La nulidad total del procedimiento;
Fraccin reformada DOF 07-07-2005

II. III. IV.

La declaracin relativa a lo infundado de la inconformidad, o


Fraccin reformada DOF 07-07-2005

Las directrices para que el contrato se firme.


Fraccin adicionada DOF 07-07-2005

Artculo 88.- En contra de la resolucin de inconformidad que dicte la Contralora, se podr interponer el recurso que establece la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, o bien, impugnarla ante las instancias jurisdiccionales competentes.

CAPTULO SEGUNDO DEL PROCEDIMIENTO DE CONCILIACIN


Artculo 89.- Los contratistas podrn presentar quejas ante la Contralora, con motivo del incumplimiento de los trminos y condiciones pactados en los contratos que tengan celebrados con las dependencias y entidades. Una vez recibida la queja respectiva, la Contralora sealar da y hora para que tenga verificativo la audiencia de conciliacin y citar a las partes. Dicha audiencia se deber celebrar dentro de los quince das hbiles siguientes a la fecha de recepcin de la queja. La asistencia a la audiencia de conciliacin ser obligatoria para ambas partes, por lo que la inasistencia por parte del contratista traer como consecuencia el tenerlo por desistido de su queja. Artculo 90.- En la audiencia de conciliacin, la Contralora tomando en cuenta los hechos manifestados en la queja y los argumentos que hiciere valer la dependencia o entidad respectiva,

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determinar los elementos comunes y los puntos de controversia y exhortar a las partes para conciliar sus intereses, conforme a las disposiciones de esta Ley, sin prejuzgar sobre el conflicto planteado. En la conciliacin las partes debern procurar la realizacin de acciones que promuevan la ejecucin total de los trabajos y la completa resolucin de las controversias, a travs de los convenios que acuerden las mismas, los que podrn considerarse para efectos de la solventacin de observaciones de los rganos de control.
Prrafo adicionado DOF 07-07-2005

En caso de que sea necesario, la audiencia se podr realizar en varias sesiones. Para ello, la Secretara de la Funcin Pblica sealar los das y horas para que tengan verificativo. El procedimiento de conciliacin deber agotarse en un plazo no mayor de cuarenta das hbiles contados a partir de la fecha en que se haya celebrado la primera sesin, salvo que las partes acuerden un plazo mayor, por causas debidamente justificadas.
Prrafo reformado DOF 07-07-2005

En el caso de que las partes no lleguen a un acuerdo respecto de la controversia, podrn designar a su costa, ante la presencia de la propia Secretara de la Funcin Pblica, a un tercero o perito que emita su opinin sobre los puntos controvertidos, a efecto de lograr que las partes concilien sus intereses.
Prrafo adicionado DOF 07-07-2005

De toda diligencia deber levantarse acta circunstanciada en la que consten los resultados de las actuaciones. Artculo 91.- En el supuesto de que las partes lleguen a una conciliacin, el convenio respectivo obligar a las mismas, y su cumplimiento podr ser demandado por la va judicial correspondiente. En caso contrario, quedarn a salvo sus derechos, para que los hagan valer en la va que corresponda.
Artculo reformado DOF 07-07-2005

TRANSITORIOS
PRIMERO.- La presente Ley entrar en vigor sesenta das despus al de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. SEGUNDO.- Se deroga la Ley de Adquisiciones y Obras Pblicas, en lo relativo a las disposiciones en materia de obra pblica. TERCERO.- Las disposiciones administrativas expedidas en esta materia, vigentes al momento de la publicacin de este ordenamiento, se seguirn aplicando en todo lo que no se opongan a la presente Ley, en tanto se expiden las que deban sustituirlas. CUARTO.- El Ejecutivo Federal expedir el Reglamento de esta Ley en un plazo no mayor a 120 das naturales, contados a partir del da siguiente al en que entre en vigor el presente ordenamiento. QUINTO.- Los procedimientos de contratacin; de aplicacin de sanciones y de inconformidades, as como los dems asuntos que se encuentren en trmite o pendiente de resolucin se tramitarn y resolvern conforme a las disposiciones vigentes al momento en que se iniciaron. Los contratos de obras pblicas y de servicios relacionados con las mismas que se encuentren vigentes al entrar en vigor esta Ley, continuarn rigindose por las disposiciones vigentes en el momento en que se celebraron.

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Las rescisiones administrativas que por causas imputables al contratista se hayan determinado de acuerdo con lo dispuesto en la Ley de Adquisiciones y Obras Pblicas, se continuarn considerando para los efectos de los artculos 51, fraccin III, y 78, fraccin II de esta Ley. Mxico, D.F., a 30 de noviembre de 1999.- Sen. Dionisio Prez Jcome, Vicepresidente en funciones.- Dip. Francisco Jos Paoli Bolio, Presidente.- Sen. Ral Jurez Valencia, Secretario.- Dip. Francisco J. Loyo Ramos, Secretario.- Rbricas. En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los veintinueve das del mes de diciembre de mil novecientos noventa y nueve.- Ernesto Zedillo Ponce de Len.- Rbrica.El Secretario de Gobernacin, Didoro Carrasco Altamirano.- Rbrica.

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ARTCULOS TRANSITORIOS DE DECRETOS DE REFORMA


DECRETO por el que se adiciona un artculo 17 Bis a la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente; se reforman el artculo 27 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico; y el artculo 28 de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas.
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 13 de junio de 2003

ARTICULO TERCERO.- Se reforma el artculo 28 de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, para quedar como sigue: ..........

TRANSITORIO
ARTICULO UNICO.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. Mxico, D.F., a 29 de abril de 2003.- Sen. Enrique Jackson Ramrez, Presidente.- Dip. Armando Salinas Torre, Presidente.- Sen. Lydia Madero Garca, Secretario.- Dip. Rodolfo Dorador Prez Gaviln, Secretario.- Rbricas". En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los diez das del mes de junio de dos mil tres.- Vicente Fox Quesada.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Santiago Creel Miranda.- Rbrica.

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DECRETO por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico y de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas.
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 7 de julio de 2005

ARTCULO SEGUNDO.- Se reforman los Artculos 12, 18, 22, 24, 27, 28, 31 Fracciones IV, IX y XII; 33 Fracciones VI, VIII, X, XVIII, XXI, XXII y XXIII y el segundo prrafo; 35 Fraccin II, antepenltimo y ltimo prrafos; 36, 37, 38 prrafos tercero y cuarto; 40, 41 prrafos segundo y cuarto; 42 Fracciones I, II, IV, VI, VII y XI; 43, 44, 46 Fracciones IV, VIII y XII y antepenltimo prrafo; 47, 49 Fraccin III; 50 Fracciones V y VI; 51 Fracciones I, II, V, VII y IX; 53 segundo prrafo; 54 prrafo cuarto; 55 primer y tercer prrafos; 57 Fraccin III; 60 segundo prrafo; 62 penltimo prrafo; 74 primer y tercer prrafos; 78 primer prrafo y Fraccin IV; 79 Fraccin II; 80, 83, 84 primer y tercer prrafos; 86 primer y segundo prrafos; 87 Fraccin III; 90 y 91, asimismo, la denominacin del Ttulo Segundo para quedar de la Planeacin, Programacin y Presupuesto. Se adicionan los Artculos 18 ltimo prrafo, 22 prrafo final; 25 en su ltimo prrafo; 31 Fraccin XIII; 33 con los incisos A, B y C a la Fraccin XXIII y XXIV; 38 con un octavo prrafo; 42 Fraccin XII; 46 con dos prrafos finales; Fracciones X y XI al Artculo 51; penltimo prrafo al Artculo 54; un segundo prrafo a la Fraccin II del Artculo 62; una Fraccin V y un penltimo prrafo al Artculo 78 y una Fraccin IV al Artculo 87, todos de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, para quedar como sigue: ..........

TRANSITORIO
ARTCULO NICO.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. Mxico, D.F., a 9 de diciembre de 2004.- Sen. Diego Fernndez de Cevallos Ramos, Presidente.Dip. Manlio Fabio Beltrones Rivera, Presidente.- Sen. Sara I. Castellanos Corts, Secretaria.- Dip. Marcos Morales Torres, Secretario.- Rbricas." En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los cuatro das del mes de julio de dos mil cinco.- Vicente Fox Quesada.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Carlos Mara Abascal Carranza.- Rbrica.

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