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Asistencia y salvamento entre buques y aeronaves Reglamento internacional para prevenir colisiones en el mar

LILIAN CAROLINA OZUNA DE GONZLEZ ALBERTO GABRIEL RUIZ BAZN

PROF. ABOG. MXIMO MNDEZ GALVN

TRABAJO PRCTICO DE LA CTEDRA DE DERECHO MARITIMO 8 SEMESTRE T.M. 2013

Asuncin Paraguay

ndice General

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MARCO INTRODUCTORIO

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I. Introduccin En opinin de un amplio sector de la doctrina jurdica, el inters de un concepto de Salvamento Martimo no radica tanto en el deseo de obtener una precisin cientfica de sus contornos y lmites, cuanto en el puramente normativo y prctico de precisar el exacto supuesto de hecho que tiene en cuenta la norma jurdica para atribuirle determinadas consecuencias. Esto es, para que se produzca el efecto esencial legalmente previsto, a saber, el derecho a una remuneracin econmica a favor de los auxiliadores, es preciso que los hechos encajen en el supuesto de hecho normativamente descrito como salvamento. De no ser as, el caso podra ser considerado tericamente como uno de salvamento, pero carecera de las consecuencias propias de ste, esto es, el premio econmico por salvamento. Como una primera aproximacin, apuntamos que se considera salvamento martimo en el derecho espaol vigente a todo acto de ayuda prestado a un buque de navegacin martima, su cargamento o flete que se encuentren en peligro y que haya producido la salvacin total o parcial de tales bienes. Pero este y otros puntos son precisamente el objeto de este estudio al descomponer analticamente la definicin anterior.

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1.

Asistencia y salvamento.

1.1. Antecedentes: Resea Histrica La definicin de la palabra salvamento o de salvar a personas, buques, aeronaves o sus cargas de la accin del mar comprende un gran campo de actividad y tiene un mismo significado tanto en el campo militar, comercial o martimo. El rescate, auxilio y sostn de personal y materiales a travs de diferentes mtodos (reflotamiento, zafado de varaduras, remocin, dispersin, etc.) por mencionar algunos, son sus caractersticas fundamentales. Es difcil precisar cundo comenz el salvamento de buques. Sin embargo, se puede afirmar que desde el tiempo en que lagos, ros y mares comenzaron a usarse como vas de transporte, las embarcaciones sufrieron las acciones inevitables de la naturaleza. Hoy sabemos que el pasado cobr gran cantidad de buques debido a tormentas, falta de informacin cartogrfica o falta de medios para salvar sus naves. No se dispona de los beneficios de los actuales mtodos de salvamento. Las tareas consistan en reparaciones menores a fin de evitar hundimientos o permitir el zafado de varaduras. Las guerras y piratera mandaron a un gran nmero de ellos a descansar en el fondo del mar. Como apuntamos, no siempre los naufragios fueron fortuitos, ya que en ocasiones podan ser tambin provocados. En casi todas las costas de la Europa medieval, el derrelicto (buque u objeto abandonado en la mar) perteneca generalmente al rey y ste sola ceder sus derechos a las administraciones locales. Por eso, eran bastante comunes los naufragios provocados mediante instalacin de seales falsas, e incluso ataques de una cierta variante de la piratera: Los raqueros. stos eran personas que, simulando faros u otras seales, provocaban el naufragio de las naves arrojando a stas sobre la costa o escollos, de forma y manera que conducan a todos a una muerte segura con el fin de ganar la propiedad. Los provocadores de naufragios eran conocidos en todas las costas. Se establecan en las proximidades de los sitios peligrosos, para ellos familiares, y hacan de los naufragios su medio de vida. Uno de los indicios que delataba tal fechora era la sospechosa falta de supervivientes. Demostrar lo ilegtimo de esta accin, camuflada muchas veces hacindose pasar como sus salvadores, era bastante difcil. El silenciode estos criminales era sepulcral, pues de descubrirse, el castigo por tal accin era la pena de muerte en la horca. Ya el rey Alfonso X el Sabio, en el Cdigo de las Partidas por el ao 1266, recoga una serie de normas para tales casos. El Libro del Consulado del Mar contiene algunos artculos relativos a los derechos de los propietarios sobre las mercancas procedentes del naufragio, de forma parecida a lo preceptuado en Las Partidas antes citadas, donde consta adems el castigo a los raqueros; pero lo cierto es que en ninguna de las dos existe disposicin alguna a favor de los nufragos en s. Ser por tanto necesario esperar hasta la publicacin de las Ordenanzas Generales 6

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de la Armada Naval en 1798, para encontrar las primeras indicaciones relativas al salvamento de nufragos, labor que se encargaron de realizar los gremios de mareantes. Muchos de estos buques llevaban cargamentos valiosos y con toda probabilidad sus propietarios, ya fueran antiguos egipcios, romanos o gobernantes espaoles del 1500, intentaron recuperar el dinero y la carga perdida. De esa necesidad naci el salvamento. Por otro lado, el supuesto ms tpico de riesgo martimo, el naufragio, ha suscitado muy diversas actitudes en las legislaciones. En la Edad Media se produjeron los abusos del llamado derecho de naufragio, que conceda la propiedad de los despojos del naufragio a los seores feudales propietarios de las costas donde fuesen arrojados, por lo que no era infrecuente que se atrajesen a las naves a la costa con engao para producir su varada o naufragio. No obstante, en muchas fuentes medievales se hallan normas reguladoras del salvamento: los Rles de Olron, por ejemplo, mandaban pagar una indemnizacin a los que participaban en uno de ellos. El mismo Papa Po V (1566-1572) orden a los habitantes de las costas que ayudasen en los casos de naufragio y se establecieron premios para quienes as lo hicieran y sanciones para los infractores. Ya en la Edad Moderna los estados se atribuyeron frecuentemente la propiedad de los despojos arrojados por el mar a sus costas; pero por lo dems, todava no era comn ni minuciosa la regulacin del salvamento y mucho menos de la asistencia. El mismo cdigo de comercio francs de 1845 contiene normas sueltas pero no una estructura jurdica de la asistencia y el salvamento. En la poca Contempornea, los adelantos de la navegacin, particularmente en las comunicaciones entre naves y las condiciones tcnicas de stas, atrajeron la atencin hacia la asistencia, antes prcticamente desconocida, y el salvamento. Los primeros intentos de salvamento fueron trabajos complicados y costosos; los equipos utilizados eran voluminosos, inseguros e ineficientes y las prdidas de vidas elevadas. El reflotamiento de buques hundidos es un aspecto prcticamente nuevo del salvamento. El primer antecedente es el intento de reflotar por izado al H.M.S. Royal George con resultado fallido. Hasta 1840 se hicieron varios planes para el reflotamiento de este buque y al fin se decidi la destruccin del casco por medio de explosivos. En el s. XIX se hicieron varias tentativas para recuperar el oro, plata y otros valores perdidos en naufragios. Con el desarrollo del equipo de buceo Siebe, se logr un gran avance en el salvamento. En diversas operaciones de buceo se recobraron millones de dlares en tesoros. La recuperacin de elementos valiosos ha sido y seguir siendo una parte importante del salvamento. El desarrollo de los compresores, bombas, pontones, cofferdams, gras, etc., facilit las operaciones de reflotamiento, convirtindose el salvamento en un complejo campo de la ingeniera ante la necesidad de soluciones cientficas.

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Durante la segunda guerra mundial, la organizacin del salvamento de los aliados incluy grupos de limpieza de puertos que trabajaron en ms de cincuenta puntos del norte de frica, Sicilia, Europa y el lejano Oriente. En estas reas se rescataron buques hundidos o varados permitiendo la libre navegacin de zonas estratgicas y la recuperacin de equipos. Los aspectos jurdicos de la asistencia y del salvamento martimo, se encuentran ntimamente ligados en el Derecho Martimo, que significan 1: La asistencia: la primera ayuda o socorro que se presta a un buque para evitar que se produzcan daos a la nave, la carga, el pasaje o la tripulacin. El salvamento: aquella intervencin que se realiza despus de ocurrido el siniestro martimo con el fin de aminorar sus efectos, llevar el buque a tierra (si procede) y salvar la carga o/y las personas. Aunque algunos cdigos (alemn, holands, italiano) distinguen entre asistencia y salvamento, otros (belga, ingls) los identifican y consideran como intervenciones de terceros para evitar o remediar siniestros martimos. La Jurisprudencia espaola tiende a englobar ambos supuestos bajo la denominacin genrica de salvamento. Las diferencias entre ambas instituciones pueden sintetizarse as: Asistencia: Supone un siniestro inminente que se trata de prevenir. Constituye una colaboracin con el personal que lucha a bordo de una nave. Salvamento: Implica un siniestro ya ocurrido cuyas consecuencias se trata de aminorar. Supone que dicho personal ha desistido de la lucha. El Dr. Santiago Brizuela los conceptualiza de la siguiente manera: La asistencia es el auxilio prestado por un buque a otro en circunstancias de peligro; a bordo del buque asistido se mantiene el rden y la organizacin, debido a la presencia del Capitn u otro oficial responsable. Asistir implica complementar los esfuerzos de los tripulantes del buque en peligro, a fin de superar o disminuir sus consecuencias. El salvamento es el auxilio prestado por un buque a otro cuando el peligro ya se ha materializado; incluye el rescate de cargas o efectos del buque. Presupone la ausencia del Capitn o tripulantes y una total desorganizacin a bordo.
1 Anlisis jurisprudencial del concepto jurdico de salvamento martimo, articulo tcnico, pag. 124

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Estas instituciones que integran el auxilio fluvio martimo; asistencia y salvamento; tienen en comn el auxilio prestado en circunstancias de peligro, por ende, aunque difieran las legislaciones y las culturas se rigen por un principio fundamental cual es la de salvar vidas y cargas. 2. Naturaleza jurdica: La asistencia consiste generalmente en un cuasi contrato; el Asistente tiene derecho a ser indemnizado por los daos y perjuicios que hubieran sufrido en virtud de su actuacin, siempre que sta hubiera producido un resultado til. El salvamento suele ser objeto de un contrato, en especial en los casos en que se realiza para rescatar la carga o efectos de buques encallados o hundidos e incluso cuando se trata de reflotar la propia embarcacin.

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MARCO TERICO

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CAPITULO I Delimitacin del concepto jurdico de Salvamento Martimo

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1.

Definicin segn el Convenio de Bruselas de 1910.

Art. 1 del Convenio Internacional para la Unificacin de ciertas reglas en materia de auxilio y salvamento en el mar, hecho en Bruselas en 1910, encontramos definido el salvamento como: La ayuda prestada por un buque, aeronave u otros objetos en la mar, o en aguas interiores, a otro buque, aeronave, personas o cosas, que se encuentren a bordo, con el fin de sustraerlos de la situacin de peligro en que se hallen. 2. Elementos implcitos en la definicin de Salvamento Martimo

Vemos que se desprende directamente de la definicin, el aclarar las siguientes cuestiones: Prestacin de ayuda. Quin o qu es un salvador? A qu tipo de objetos se presta la ayuda. En qu se concreta la ayuda prestada Dnde ha de tener lugar el salvamento. Por tanto, a priori, los elementos que integran el salvamento han de ser: La prestacin de ayuda por un salvador. El salvador: puede ser un buque, una aeronave, personas fsicas, as como cualquier sujeto que preste la misma.

Y cuando nos referimos a un buque hablamos de cualquier clase de embarcacin que haya cooperado en las operaciones de salvamento, o ms propiamente al propietario de las mismas. Salvadores son, o pueden ser tambin: la propia tripulacin o los pasajeros del buque salvado, siempre que concurran ciertas circunstancias, como que el buque haya sido evacuado siguiendo las instrucciones de su capitn o que los pasajeros lleven a cabo actividades encaminadas al salvamento del buque no contempladas en el contrato de pasaje. los prcticos, fuera de los lmites geogrficos donde presten sus servicios, o que su intervencin no se desarrolle en el mbito de sus funciones profesionales. La ayuda ha de ser prestada a un buque, una aeronave, personas o cosas que se encuentren a bordo de los mismos. Son considerados tambin como bienes salvados el cargamento, el flete, combustible, contenedores, etc. La ayuda prestada ha de concretarse en liberar de un peligro a los bienes salvados, que poda haber configurado daos a los mismos, e incluso haber acarreado su

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prdida. El salvamento ha de tener lugar en aguas libres o en aguas interiores que tengan comunicacin con ellas. En su mbito de aplicacin quedan incluidos los salvamentos efectuados en: 3. alta mar; aguas territoriales; aguas interiores (incluidos puertos y bahas). Presupuestos o condiciones de derecho (conditio iuris) que se derivan del concepto de Salvamento Martimo.

Para configurarse las instituciones de asistencia y salvamento deben concurrir: Situacin de peligro. Servicios extraordinarios. Resultado til de las operaciones de salvamento. Relacin de causalidad entre la accin del salvador y el resultado obtenido. La falta de negativa expresa y razonable por parte del salvado, para que el salvamento se lleve a cabo. No existencia de relacin contractual entre el remolcador y su salvamento. Situacin de Peligro: para la procedencia del auxilio o socorro ser necesaria la existencia de un peligro cierto para el buque, derivado de su navegacin o, en caso de no surgir de la misma, mientras se encuentre sobre el agua, ya sea en puerto, mar, ro, canal, o en cualquier espejo de agua. El peligro debe derivar de los riesgos propios de la navegacin o conexos con los mismos, aunque provengan de hechos de la naturaleza o del hombre. Y podemos concretarlo as: Ha de referirse a un peligro real, de cualquier naturaleza y origen. Ha de ser un peligro ms o menos de carcter inminente. Puede deberse a factores internos, externos o simplemente, de carcter fortuito. Debe concretarse en la prdida del buque u otros bienes, o en la simple produccin de daos. Y siempre enmarcado en un lapso temporal de un futuro ms o menos prximo. El mayor grado de intensidad, inminencia o gravedad del peligro influir en el quantum del premio del cual el salvador se haga acreedor. Servicios extraordinarios: es un elemento que debe concurrir con la de peligro. Veamos un ejemplo: producida una avera en un yate de bandera chipriota, a bordo del cual iban ocho personas y solicitada asistencia desde dicho yate, la prestan inicialmente dos embarcaciones, que encontraron en un punto prximo al buque

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averiado, un bote salvavidas a bordo del cual iban cuatro de los ocupantes del yate, que fueron conducidos a puerto. Algn tiempo despus lleg al lugar de los hechos un remolcador que se situ al costado del yate y le proporcion elementos tcnicos para achicar el agua y evitar el hundimiento. Al mismo tiempo, remolcndolo, lo condujo a puerto; si bien al producirse una avera de las bombas de extraccin de agua del propio remolcador ya encontrndose en puerto, se produjo el hundimiento del yate, que fue extrado del mar horas despus. Resultado til de las operaciones de salvamento: Se trata de un requisito absolutamente necesario para que las mismas puedan ser encuadradas en el molde legal de salvamento. Este principio est consagrado en la expresin inglesa no cure, no pay, mediante la cual, si no existe resultado til, no hay derecho a exigir el premio, ni tan siquiera indemnizacin por los daos y perjuicios sufridos en el intento de salvar el buque u otros bienes. No se exige un xito total, sino que las operaciones realizadas por el salvador hayan dado lugar a un resultado til parcial. El concepto de resultado til deriva de las nociones de xito en el auxilio y servicio ventajoso recibido del auxiliador. Relacin de causalidad entre la accin del salvador y el resultado obtenido: Esto es, lo que hemos dicho anteriormente, el salvamento total o parcial de los bienes en peligro gracias a la intervencin del salvador. Ausencia de expresa negativa del auxiliado: La asistencia no puede ser impuesta contra la voluntad del bien asistido. Aunque debemos apuntar que tal ausencia, no es un elemento del concepto de asistencia en s mismo, sino un hecho que afecta a la legitimacin para reclamar la remuneracin. Ahora bien, la negativa a la asistencia, para producir el efecto de excluir la remuneracin del salvador, debe ser razonable. Con este requisito no pretende la Ley disminuir o coartar la libertad del titular del bien en peligro de optar incluso por su prdida, sino evitar las negativas consecuencias que podran derivarse de conductas del capitn motivadas solo por su deseo de no abonar remuneraciones por asistencia. La negativa adems, ha de ser expresa, requisito que alude a la manifestacin inequvoca de la misma por declaraciones o actos patentes para los asistentes. La negativa de recibir auxilio debe darse antes del comienzo de las operaciones que llevan al mismo, y debe ser expresa e inequvoca, segn los medios disponibles en el momento. El criterio de la razonabilidad de la negativa ante la inminente prestacin de un socorro, ser una cuestin de hecho que deber valorarse debidamente para poder juzgar la procedencia del auxilio y las consecuencias econmicas, cuando el mismo no resultara obligatorio. En conclusin, el armador del buque o su representante (capitn) pueden validamente oponerse al salvamento desde all donde se encuentren, siempre que hagan llegar ntidamente su decisin al salvador. Al respecto, el Cdigo de Comercio en su libro tercero estatuye en forma expresa lo que sigue: 14

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Art. 1284: Nadie puede, sin consentimiento expreso del Capitn o del que haga sus veces, entrar a bordo de un buque para auxiliarle, salvarle, o bajo otro pretexto, cualquiera que fuera. Estando presente el Capitn, o el oficial que haga sus veces, nadie podr sin su consentimiento expreso, salvar el buque encallado o naufragado, ni recoger los efectos que existan en las costas o en las playas. No existencia de relacin contractual entre el remolcador y su salvamento: en cualquier navegacin o en un remolque, quienes participan en la misma navegacin del buque y tengan vnculos obligacionales con su armador, ya sean sus tripulantes o quien conviniera el remolque, no pueden pretender, en forma simple y generalizada, ser recompensados por prestarle auxilio en los momentos de peligro. La tripulacin, el prctico y el remolcador, slo podrn pretender brindar un auxilio remunerado al buque al cual estn ligados por las respectivas relaciones contractuales referidas cuando las circunstancias de hecho y la extrema gravedad del peligro lleven a la ruptura o resolucin de ese vnculo. 4. Tipos de salvamento

Existen varias clasificaciones sobre tipos de salvamento, algunas de ellas basadas en la ubicacin geogrfica, otras en el condicionamiento hidrometereolgico o tipo de siniestro, pero ninguna clasificacin podr cubrir adecuadamente todos los tipos de salvamento martimo. Sin embargo, y teniendo esto en cuenta, podemos distinguir los siguientes tipos de operaciones de salvamento: 4.1. Salvamento a flote Un buque daado, pero todava a flote, puede requerir diferentes tipos de servicios. El ms til es generalmente colaborar con el esfuerzo de control de averas de la dotacin del buque. Otro de los servicios comnmente requerido es el remolque de unidades averiadas a puerto seguro, previa reparacin de pequeas averas en su obra viva y la lucha contra incendios. 4.2. Salvamento en puertos

El salvamento de buques varados o hundidos en aguas protegidas es denominado salvamento en puertos. Los siniestros ocurridos en bahas, puertos o en otros tipos de aguas protegidas no estn sujetos al rpido deterioro caracterstico del salvamento en costas, aunque pueden obstruir importantes vas navegables o instalaciones portuarias. 4.3. Salvamento en costas

Este tipo de salvamento es el reflotamiento o zafado de varaduras de buques hundidos o varados en aguas costeras. Estos buques estn expuestos a los rompientes, corrientes y factores metereolgicos que generalmente los deterioran rpidamente. Este salvamento debe ser rpido y efectivo para preservar el buque y/o su carga. Es uno de los ms difciles, siendo realizado por buques de salvamento o por remolcadores especialmente diseados. El equipo para realizar estos salvamentos debe ser compacto, de poco peso y 15

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apto para su traslado en helicptero o embarcaciones pequeas y posicionado a mano. Las condiciones que imperan este tipo tareas no son las adecuadas para el empleo de gras flotantes, dragas, pontones y otros tipos de embarcaciones utilizadas en aguas protegidas. Adems, el equipamiento necesario puede no estar disponible rpidamente puesto que puede estar comprometido en otras tareas o por el tiempo de traslado desde el puerto ms cercano, y al estar afectado por las condiciones imperantes en la zona del siniestro, el tiempo es un factor primordial. 5. Otros tipos de asistencia y salvamento.

En algunas ocasiones no interesa salvar al buque como tal, sino que la prioridad se centra en salvar a la tripulacin, y, en algunos casos puntuales, su carga, como por ejemplo elementos de alto valor, materiales crticos de guerra, carga peligrosa o contaminante, maquinaria, armas, piezas de inters arqueolgico, etc. Incluso puede llegar a darse el caso de salvamento realizado entre buques hermanos, donde la figura de acreedor y deudor de la indemnizacin recaen en la misma persona. Sin olvidarse que hoy en da, el control de la contaminacin marina merece una especial atencin durante el desarrollo de las operaciones de salvamento. A todo lo expuesto queda por analizar algunos tipos que son: Obligatorio: es el impuesto por expresas disposiciones legales o por orden de la autoridad competente: 1) en el derivado del imperativo legal, el capitn del buque auxiliador deber realizar el socorro como prestacin obligatoria, bajo apercibimiento de ser sancionado penalmente en caso de incumplimiento. Esta obligacin de auxilio, puesta en cabeza del capitn, constituye una obligacin de tipo profesional. 2) el segundo supuesto, es decir, el auxilio o socorro por orden de la autoridad competente, consiste tambin un hacer obligatorio, pero se distingue del anterior por la necesaria existencia de una autoridad pblica que determine, ante la necesidad real creada por el peligro en que se halle un buque, la posibilidad del auxilio por otro buque y su tripulacin. Esa autoridad debe dictar una orden disponiendo expresamente qu buque y qu tripulacin tendrn que acudir a prestar auxilio. Voluntario: se contrapone al obligatorio por no tener su origen en disposiciones legales ni en un acto o disposicin de la autoridad competente. Puede ser: 1) contractual: existen empresas especialmente dedicadas a la asistencia y salvamento de buques. 2) espontneo: deriva de la particular iniciativa del auxiliador que trasciende, como acto jurdico, sin necesitar de la previa autorizacin o convencin con el capitn o el armador del buque en peligro. 16 De cosas. De personas. Es obligatorio auxiliar a las personas a bordo de un buque que sufre un

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abordaje o siniestro, debiendo permanecer a su lado el otro buque, en tanto ello no implique aumentar riesgos. Todo Capitn tiene la obligacin de prestar asistencia a toda persona, an enemiga, que est en el mar (en el agua), en peligro de perderse, siempre que pueda hacerlo sin serio peligro para su propio buque, tripulacin y pasajeros. El salvamento de personas no da derecho a percibir remuneracin alguna.

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CAPITULO II Reglamento internacional para prevenir colisiones en el mar

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1.

Reglamento Internacional para Prevenir Abordajes (RIPA)

El Reglamento Internacional para Prevenir Abordajes (RIPA), o Convention on the International Regulations for Preventing Collisions at Sea (COLREGs) , fue adoptado por la Organizacin Martima Internacional (International Maritime Organization, IMO) en 1972, en sustitucin de las regulaciones establecidas en 1960. El RIPA fue creado en base de lo ocurrido con el gran transatlntico SS Andrea Doria que colision con otro barco hundindose en 11 horas cerca de Nueva York, entr en vigor en julio de 1977 y es de aplicacin a todos los buques en alta mar y en todas las aguas que tengan comunicacin con ella y sean navegables por los buques de navegacin martima. Una de sus innovaciones ms importantes es el reconocimiento de los dispositivos o esquemas de separacin de trfico (Regla 10). 2. Principales Convenios Internacionales.

La obligacin de asistencia a un buque en peligro aparece expresa en la Convencin de Bruselas de 1910, que recoge un sentir unnime, inspirado en principios humanitarios, al dictar que: todo capitn viene obligado, en cuanto pueda sin serio peligro para su nave, su equipaje y pasajeros, a prestar asistencia a toda persona, aun enemiga, que se encuentre en el mar en peligro de muerte. Las legislaciones suelen contener normas que castigan el incumplimiento de este deber de asistencia en el caso de peligro de un buque que la pide por radio o por otro mtodo de comunicacin, y las extienden al caso de abordaje. En el orden internacional, la frecuencia de los supuestos de asistencia y salvamento suscit un movimiento pro unificacin de las reglas aplicables. Esta labor, iniciada en los acuerdos de Amberes (1885) y la Convencin de Bruselas (23 de septiembre de 1910), fue continuada en la Convencin de Londres (20 de enero de 1914), convocada a raz de la catstrofe del buque Titanic, cuyos acuerdos no fueron ratificados por ninguno de los catorce Estados participantes. La Conferencia de Londres (1929) regula la asistencia y el salvamento entre aeronaves. De todos los acuerdos citados, reviste excepcional importancia la Convencin de Bruselas, que consta de 19 artculos y fue suscrita por Argentina, Alemania, Austria-Hungra, Blgica, Brasil, Chile, Cuba, Dinamarca, Espaa, EE.UU., Francia, Grecia, Italia, Japn, Mxico, Nicaragua, Noruega, Pases Bajos, Portugal, Reino Unido, Rumania, Unin Sovitica, Paraguay, Suecia y Uruguay. El Convenio anterior, que no se aplica a la asistencia prestada por un buque de guerra o por naves dedicadas exclusivamente a servicio pblico, establece como regla general que: Todo resultado til de asistencia o salvamento da lugar a una compensacin econmica que nunca podr sobrepasar el valor de las cosas salvadas; y en ningn caso habr 19

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obligacin de indemnizar cuando se trata de personas. Si la asistencia o salvamento se produce entre buques de distinta nacionalidad, la doctrina establece los siguientes criterios: Si existe convencin, rige la ley que hayan convenido las partes. a falta de convencin, se aplica la ley local cuando el incidente ha ocurrido en aguas jurisdiccionales de un Estado. Ysi ocurri en alta mar se aplica la ley del buque salvador, o la del salvado si han intervenido varios buques de nacionalidad distinta. * El Tratado de Montevideo (1940) sigue este criterio: La asistencia y salvamento en aguas jurisdiccionales de un Estado se rigen por la ley del mismo; fuera de dichas aguas, por la del Estado al que pertenece el buque asistente. En otros casos, la asistencia y el salvamento se configuran a veces como: contratos de difcil e impreciso contorno, que la doctrina jurdica considera en unas ocasiones como arrendamiento de obra, si se supedita a la clusula no cure no pay (si no hay salvamento, no hay pago), o como: arrendamiento de servicios, si lo convenido es la realizacin de ciertas maniobras u operaciones sin que sea determinante el premio o remuneracin que en definitiva se obtenga.

* Convenio internacional sobre salvamento martimo Londres 1989. Este Convenio vino a sustituir un convenio sobre salvamento adoptado en Bruselas en 1910 que incorporaba el principio de "no se paga si no se salva", segn el cual al salvador slo se le retribuyen sus servicios si la operacin de salvamento tiene xito. Tiene como objetivo principal fijar una base de acuerdo econmico, cuando un buque est siniestrado, entre los salvadores y el dueo o Capitn del buque, para efectuar las operaciones de salvamento. Incorpora el principio de "no se paga si no se salva" y de una indemnizacin especial a los salvadores cuando existe una amenaza con el medio ambiente marino y sta se reduce o se evita. Aunque este principio bsico funcion bien en la mayora de los casos, en l no se tuvo en cuenta la contaminacin. El salvador que impeda que se produjera un suceso importante de contaminacin (por ejemplo, alejando a un buque tanque daado de una zona ecolgicamente sensible), pero que no consegua salvar el buque ni la carga no perciba ninguna remuneracin. Por ello, no existan apenas incentivos para que el salvador emprenda operaciones que tienen pocas posibilidades de xito.

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En el Convenio de 1989 se intenta poner remedio a esta situacin al ofrecer al salvador una recompensa mayor, en la que se tienen en cuenta la pericia y los esfuerzos de ste para impedir o reducir al mnimo los daos al medio ambiente. En l se introduce, adems, una "compensacin especial" pagadera a los salvadores que no hayan obtenido una recompensa para el procedimiento normal (es decir, salvando el buque y la carga). Los daos al medio ambiente se definen como "daos materiales que afecten considerablemente a la salud del ser humano, a la flora o la fauna marinas o a los recursos marinos que se encuentren en aguas costeras o interiores o en las aguas adyacentes a stas, ocasionados por contaminacin, impurificacin, incendio, explosin u otros sucesos graves de anloga importancia". Esta compensacin es equivalente a los gastos del salvador y puede incrementarse hasta un mximo del 30% de dichos gastos en los casos en que se eviten o reduzcan al mnimo los daos al medio ambiente gracias a los esfuerzos del salvador. Los gastos del salvador se definen como "gastos personales que razonablemente haya tenido el salvador en la operacin de salvamento y una cantidad equitativa correspondiente al equipo y al personal que efectiva y razonablemente se hayan empleado en la operacin de salvamento". El tribunal o rbitro que se encargue de evaluar la recompensa podr incrementar la cuanta de esa compensacin especial hasta un mximo del 100% de los gastos efectuados por el salvador, "si lo considera equitativo y justo". Si, por el contrario, el salvador ha sido negligente y por ello no ha logrado evitar o reducir al mnimo los daos al medio ambiente, se le podr privar total o parcialmente de compensacin especial. El pago de la recompensa se efectuar por todos los intereses vinculados al buques y a los dems bienes salvados en proporcin a sus respectivos valores. 3. Legislacin relativa a la asistencia y el salvamento en Paraguay.

Las normas que rigen en Paraguay sobre asistencia y salvamento son en principio los Convenios internacionales sobre la materia ratificados por ley, y el Libro III del Cdigo de Comercio Cuando ambos buques son nacionales (Arts. 1284, 1286, 1303, 1311) . Si uno o todos los buques son extranjeros y pertenecen a un Estado ratificatario, se aplica la Convencin de Bruselas de 1910 y los dems tratados y convenios ratificados. 4. Ley aplicable y tribunal competente en materia de asistencia y salvamento.

El tratado de Montevideo de 1940 determina que los servicios prestados en aguas jurisdiccionales de uno de los Estados contratantes, se regirn por la Ley Nacional del Estado cuya bandera enarbola el buque asistente o salvador. Sern competentes los tibunales del lugar donde se ha prestado auxilio.

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II. Conclusiones En conclusin, es de subrayar el cambio de orientacin que sufren los textos legales a raz y como consecuencia de la revolucin tcnica ocurrida en la navegacin a finales del siglo XVIII. Hasta entonces, el salvamento en la mar slo poda actuar, normalmente, sobre buques naufragados en la costa y su operatividad tenda en esencia a la recuperacin de restos. La introduccin del vapor en la navegacin posibilita el auxilio preventivo en la mar, ayuda que se anticipa al naufragio, y el peso de la regulacin legal se traslada as del salvamento de restos a la asistencia tendente a evitar la prdida. Pero el derecho continental ha seguido, sin embargo, arrastrando en cierto grado el lastre histrico de esta distincin, al menos en el plano conceptual, entre asistencia martima, como ayuda prestada a un buque para evitar su dao, y el salvamento, como auxilio a una nave ya siniestrada. El pleno triunfo de la concepcin anglosajona que plasma el Art. 1 del Convenio de Bruselas de 1910 (La asistencia y salvamento de buques... sin que pueda distinguirse entre estas dos clases de servicios...) entraa una unificacin total, y no slo terminolgica, de las antiguas instituciones de la asistencia, salvamento o recuperacin de buques, dejando fuera nicamente el supuesto de las extracciones. El concepto unificado es el del salvage ingls y carece hoy de todo sentido, conceptual o prctico, plantearse artificiosas o histricas distinciones entre auxilio, salvamento, asistencia y otros trminos similares; los textos legales no autorizan tal distincin y, desde luego, carece de toda consecuencia prctica. Slo mientras al salvador se le retribua con un derecho de apropiacin de lo salvado (que se haca equivaler a abandonado), diverso de la remuneracin que se otorgaba al simple asistente, tuvo sentido distinguir ambos supuestos; hoy, tal distincin es pura historia. As, la asistencia martima entendida como tal ser todo acto de ayuda prestado a un buque de navegacin martima en situacin de peligro, concluyendo de esta manera que stos son trminos sinnimos desde el punto de vista jurdico, pues con todos ellos se designa una misma realidad.

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III. Bibliografa. Libros. * Derecho Maritimo, Dr. Santiago Adn Brizuela Servn, Ed. Librera El Foro, 2012 * Anlisis jurisprudencial del concepto jurdico de salvamento martimo, M Roco Gil Galvn, Licenciada en Derecho - Mster en Administracin y Gestin martimoportuaria. Universidad de Cdiz, Intern en la OMI; Rubn Lpez Pulido - Asesor de la Representacin Permanente de Espaa ante la OMI, Colegio Oficial de Ingenieros Navales y Ocenicos.; Publicacin en la Revista Ingeniera Naval. Leyes, tratados y convenios. * Ley del 5 de Octubre de 1903 que aprueba el Cdigo de Comercio, Libro III, De los derechos y obligaciones que resultan de la navegacin. * Ley n 511/75, Que aprueba y ratifica el acuerdo multilateral de busqueda y salvamento. * Convenio Internacional para la Unificacin de ciertas reglas en materia de auxilio y salvamento en el mar. (Bruselas, 1910) * Convenio Internacional Salvamento Martimo (Londres, 1989) * Tratado de Navegacin Comercial Internacional (Montevideo, 1940). Internet. * http://www.imo.org/Pages/home.aspx * http://www.imo.org/About/Conventions/ListOfConventions/Pages/Default.aspx * http://www.boe.es/boe/dias/2005/03/08/pdfs/A08071-08078.pdf * http://www.titulosnauticos.net/ripa/ * http://www.webmar.com/web/legis/lexinripa.php * http://iusnews.50webs.com/legislacion/tratados/1940.htm

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