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Procesos de paz comparados

Vicen Fisas

Abril de 2010

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QUADERNS DE CONSTRUCCI DE PAU N 14

Quaderns de Construcci de Pau es una publicacin de la Escola de Cultura de Pau que tiene el objetivo de difundir y acercar al pblico interesado las investigaciones que se llevan a cabo en esta institucin en el mbito de la construccin de la paz. Los cuadernos de investigacin seguirn tres lneas de trabajo fundamentales. En primer lugar se ofrecern documentos de anlisis sobre diferentes temas de actualidad, aportando reflexiones de carcter acadmico. En segundo lugar se elaborarn documentos en los que se formularn propuestas que faciliten la intervencin de los actores implicados en los diferentes mbitos de la construccin de la paz. Finalmente se elaborarn monogrficos de anlisis de conflictos armados, tensiones, procesos de paz o procesos de rehabilitacin posblica que estn teniendo lugar actualmente fruto del anlisis sobre el terreno del personal investigador de la Escola de Cultura de Pau.

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ndice
El proceso de El Salvador El proceso de Guatemala El proceso de Irlanda del Norte El proceso de Angola El proceso de Sudfrica El proceso de Tayikistn El proceso de Sierra Leona El proceso del sur del Sudn El proceso de Burundi El proceso de Indonesia (Aceh) El proceso del Nepal 5 6 8 8 9 10 11 12 12 13 13

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RESUMEN
El presente ensayo resume los procesos de paz acontecidos en once pases: El Salvador, Guatemala, Irlanda del Norte, Angola, Sudfrica, Tayikistn, Sierra Leona, sur del Sudn, Burundi, Indonesia (Aceh) y Nepal. Abarca procesos iniciados entre 1984 (El Salvador) y 2002 (Nepal), con duraciones que van de los cuatro aos de Nepal a los 21 de Irlanda del Norte. La mayora han tenido mediaciones (4 de Naciones Unidas), y en cuanto a los motivos de fondo, cuatro han sido por la democratizacin del pas, tres por el reparto del poder poltico y tres por el autogobierno.

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l presente ensayo resume los procesos de paz acontecidos en diez pases: El E Salvador, Guatemala, Irlanda del Norte, Sudfrica, Tayikistn, Sierra Leona, sur del Sudn, Burundi, Indonesia (Aceh) y Nepal. Abarca procesos iniciados entre 1984

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(El Salvador) y 2002 (Nepal), con duraciones que van de los cuatro aos de Nepal a los 21 de Irlanda del Norte. La mayora han tenido mediaciones (4 de Naciones Unidas), y en cuanto a los motivos de fondo, cuatro han sido por la democratizacin del pas, tres por el reparto del poder poltico y tres por el autogobierno. En dos procesos (Guatemala y Sudfrica), hubo una amplia participacin social, mientras que en el resto los procesos fueron llevados a cabo de forma ms piramidal. Al finalizar los acuerdos, en todos los casos se procedi a una amnista de los combatientes, aunque en algunos casos se crearon Comisiones de la Verdad. Todos los grupos de oposicin que lucharon durante el conflicto acabaron ocupando puestos de responsabilidad en los nuevos gobiernos surgidos tras los Acuerdos de Paz.
Perodo
El Salvador Guatemala Irlanda Norte Angola Sudfrica Tayikistn Sierra Leona Sur del Sudn Burundi Indonesia (Aceh) Nepal

Aos
10 11 21 14 5 5 8 7 10 5 4

Mediacin
ONU ONU Portugal, Rusia, EEUU ONU ONU IGAD Tanzania, Sudfrica CDH, Finlandia -

Motivo de fondo
Democratizacin del pas Democratizacin el pas Autogobierno Reparto del poder poltico Democratizacin del pas Reparto del poder poltico Reparto del poder poltico Autogobierno Reparto del poder poltico Autogobierno Democratizacin del pas

1984-1994 1985-1996 1987-2008 1988-2002 1989-1994 1992-1997 1994-2002 1998-2005 1998-2008 2000-2005 2002-2006

Los motivos para entrar a negociar e iniciar el proceso de paz han sido diversos, pero en todos los casos fue determinante el cansancio de la guerra y el deseo de paz de la poblacin. En los casos de El Salvador y Guatemala fue decisivo el contexto regional favorable a los dilogos (Grupo de Contadora), as como en Tayikistn. En Guatemala influyeron las elecciones presidenciales que propiciaron un cambio de escenario poltico. En Irlanda del Norte y en Sudfrica fue importante la necesidad econmica de lograr la paz. En Tayikistn y en Sudfrica influy que la guerrilla dejara de tener una retaguardia asegurada. La presin externa influy en Sudfrica, Angola, sur del Sudn y Burundi. La crisis humanitaria fue determinante en el sur del Sudn e Indonesia (Aceh); en este ltimo pas, una catstrofe natural como un tsunami desencaden el inicio del proceso. En Nepal, por ltimo, las manifestaciones populares contra la monarqua propiciaron las negociaciones que condujeron al Acuerdo de Paz definitivo.

El proceso de El Salvador
n 1980 se inici la guerra civil, que caus 75.000 muertos, al enfrentarse E la guerrilla del FMLN al gobierno militarista y represivo del pas. En 1983, el Consejo de Seguridad aprob una resolucin en la que expres su apoyo a las

actividades en pro de la paz del Grupo de Contadora (Colombia, Mxico, Panam y Venezuela), que haba iniciado una serie de consultas con los cinco pases centroamericanos. Entre 1984 y 1987 se realizaron los primeros encuentros (cuatro) de dilogo exploratorio (sin resultados) entre el Gobierno y delegados del FMLN, con mediacin del Arzobispo de El Salvador, monseor Arturo Rivera y Damas. En el ltimo, Ronda de la Nunciatura de octubre de 1987, se emiti un comunicado que expresaba la voluntad de buscar un cese al fuego y de respaldar las decisiones tomadas por el Grupo de Contadora. Fue una etapa de maduracin y flexibilizacin de posiciones. En 1986 es de destacar el Proceso de Esquipulas, que recoga el trabajo del Grupo de Contadora, al que se uni el Grupo de Apoyo (Per, Argentina, Brasil y Uruguay), con el respaldo de la OEA y de la ONU. Entre 1987 y 1990, los presidentes centroamericanos exhortaron a una salida poltica negociada.

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En septiembre de 1989 se realizaron los primeros buenos oficios del Secretario General de Naciones Unidas a partir de una solicitud del presidente Cristiani y el FMLN realizada en Mxico. El Secretario General nombr al diplomtico peruano lvaro de Soto como su representante especial. En el acuerdo suscrito en Mxico entre el Gobierno y el FMLN se decidi entablar un proceso de dilogo con el fin de poner fin al conflicto armado. En noviembre, sin embargo, el FMLN lanz una ofensiva general para demostrar su fuerza, que fue contenida por las FFAA, por lo que ambas partes llegaron a la conclusin de que estaban en una situacin de empate mutuo a nivel militar. En abril de 1990 se procedi a una reunin de dilogo en Ginebra, auspiciada por Naciones Unidas y en presencia del Secretario General, donde se firm un acuerdo que fij el conjunto de normas a seguir en el proceso de negociacin y se estableci la voluntad de ambas partes de alcanzar una solucin negociada y poltica. Los objetivos eran terminar el conflicto armado por la va poltica, impulsar la democratizacin del pas, garantizar el irrestricto respeto a los derechos humanos y reunificar a la sociedad salvadorea. En mayo de aquel ao se realiz una reunin en Caracas, donde se estableci la agenda general de negociaciones y el calendario, establecindose dos fases: 1) acuerdos polticos en varios campos que permitieran el cese del enfrentamiento armado; y 2) el establecimiento de garantas y condiciones necesarias para la reincorporacin del FMLN a la vida civil, institucional y poltica del pas. En julio se lleg al Acuerdo de San Jos (Costa Rica) que estableca un compromiso de respetar los Derechos Humanos por parte de ambas partes, y prevea el establecimiento de una misin de verificacin de las NNUU (futura ONUSAL), antes de lograrse el cese al fuego. En abril de 1991 se lleg a un acuerdo en la ciudad de Mxico, donde se dieron por finalizadas las negociaciones en lo que respecta a tenencia de tierras y se incluyeron reformas constitucionales de orden judicial, militar, electoral y de derechos humanos. Se cre la Comisin de la Verdad para investigar los graves hechos de violencia ocurridos desde 1980. La Comisin recibi ms de 22.000 denuncias. En mayo se aprob la Resolucin 693 del Consejo de Seguridad para la formacin de la Misin de Observadores de las Naciones Unidas para el Salvador (ONUSAL), con el mandato inicial de verificar el cumplimiento de los Acuerdos de Derechos Humanos de San Jos. Posteriormente ampliara su mandato. La Misin tena un triple componente: una Divisin de Derechos Humanos, otra Militar y una de Observadores Policiales. En septiembre hubo una intervencin directa del Secretario General de la ONU, quien sent a las

partes en Nueva York (Acuerdo de Nueva York) en una cumbre en la que acordaron las garantas mnimas de seguridad para un cese al fuego, las cuales seran verificadas por la naciente Comisin Nacional para la Consolidacin de la Paz (COPAZ), compuesta por todas las fuerzas polticas del pas. En diciembre se realizaron unas negociaciones finales en la sede de NNUU en Nueva York, y el 31 de diciembre se lleg a un acuerdo. En enero de 1992 se proclam una amnista general y se firm el Acuerdo de Paz de Chapultepec, por el que se procedi a una modificacin de las Fuerzas Armadas (depuracin de los oficiales implicados en la guerra sucia y reduccin de los efectivos), la creacin de la Polica Nacional Civil, la disolucin de los servicios de inteligencia militar, la supresin de los cuerpos paramilitares, modificaciones del sistema judicial y la defensa de los Derechos Humanos, la creacin de una Comisin de la Verdad, modificaciones del sistema electoral, transformacin del FMLN en un partido poltico, adopcin de medidas econmicas y sociales, y ampliacin del mandato de ONUSAL (Divisin Militar y Policial). En febrero se produjo el cese del enfrentamiento armado y el inicio de la desmovilizacin. En diciembre se legaliz el FMLN como partido poltico, y al da siguiente se celebr oficialmente el fin definitivo del conflicto armado. Los factores determinantes para la obtencin de los acuerdos fueron varios: el anhelo de paz del pueblo salvadoreo, los cambios de la derecha civil, la deslegitimacin de las Fuerzas Armadas, el asesinato de los seis sacerdotes jesuitas, el empate militar entre las FFAA y el FMLN, la flexibilizacin de las posiciones, la mediacin de Naciones Unidas, la labor de los Pases Amigos (Espaa, Mxico, Colombia y Venezuela), el papel positivo de la Iglesia Catlica y de la Comisin Nacional de Reconciliacin, el nuevo escenario geopoltico (fin del imperio sovitico, derrota sandinista), la presin de los Estados Unidos en la etapa final y la influencia del Grupo de Contadora. El proceso haba durado diez aos.

El proceso de Guatemala
omo en muchos procesos de paz, el de C Guatemala necesit muchos aos, ms de una dcada, para transformar los primeros acercamientos en el acuerdo firmado en 1996. Los orgenes se remontan a 1983, cuando Colombia, Mxico, Panam y Venezuela formaron el Grupo de Contadora, con el propsito de estimular cambios democrticos en la regin centroamericana y generando, en breve tiempo, una presin regional a favor de la paz en Centroamrica. Contadora es un ejemplo de cmo un factor externo puede convertirse en un detonante favorable al logro de un

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ambiente propicio para el dilogo y la negociacin, hasta el punto de que la paz en Guatemala, pero tambin en El Salvador y Nicaragua, no hubiera existido sin el concurso de esta iniciativa. La presin regional coincidi, adems, con los primeros pasos dados poco despus en el interior del pas a favor de la civilidad. Guatemala arrastraba largos ao de conflicto y de militarizacin, y no fue hasta 1984 que los militares guatemaltecos dieron las primeras muestras de acceder al traspaso de poderes hacia manos civiles, que se concretaran en las elecciones presidenciales de 1985, ganadas por Vinicio Cerezo, presidente que dara origen a la transicin democrtica esperada tras aos de dictadura militar. Cerezo fue quien inici los primeros acercamientos con la guerrilla, concretamente en Espaa y en la sede de la embajada guatemalteca, en una primera exploracin sobre la predisposicin de la guerrilla URNG para iniciar un proceso de negociacin. Aunque en aquel momento no se daban las condiciones propicias, el encuentro fue decisivo para iniciar un proceso de maduracin que dara sus resultados aos despus. En todo caso, sin el coraje para realizar este primer encuentro y la visin de futuro del presidente Cerezo, la paz no se hubiera conseguido en Guatemala. En 1986 y 1987 se produjo de nuevo un empuje regional con los Acuerdos de Esquipulas I y II, con el lema de paz por democracia. Fruto de estos encuentros fue la creacin en Guatemala de la Comisin de Reconciliacin Nacional, que en los aos siguientes jugara un papel destacado en el logro de la paz. En paralelo fructificaron los grupos sociales y religiosos a favor de la paz, en lo que sera el sello de marca de la experiencia guatemalteca: el aporte decisivo de su sociedad civil, en una implicacin que pocos procesos de paz han tenido. En aquella poca fue decisiva igualmente la aportacin de una persona, el pastor luterano estadounidense Paul Wee, ex secretario general de la Federacin Mundial Luterana, cuyos buenos oficios permitieron los primeros acercamientos entre la URNG y los militares. Si en Sudfrica se habla del factor humano refirindose a la decisiva aportacin de Nelson Mandela, la historia de Guatemala ha de rendir tributo a la figura crucial de Paul Wee, dado que el proceso hubiera seguido otro ritmo y otros derroteros sin su aportacin, que permiti crear un ambiente que propici que en 1989 se convocara a un Gran Dilogo Nacional. En 1990 se inici un proceso sumamente trascendente que recibi el nombre de Consultas de Oslo, al celebrarse en aquella ciudad una primera reunin de la URNG con la Comisin Nacional de Reconciliacin (CNR), consolidando a Noruega como uno de los pases ms activos en

la diplomacia de la paz. Este encuentro inaugur una serie de reuniones entre delegados de la CNR y la URNG en diferentes pases. Se celebr un encuentro el El Escorial (Espaa) con presencia de los partidos polticos, otro en Ottawa (Canad) con el sector empresarial, otro en Quito (Ecuador) con grupos religiosos, otro en Metepec (Mxico) con sectores populares y sindicales, y un ltimo en Atlixco (Mxico) con organizaciones docentes, pequeos empresarios y colegios universitarios. Estas reuniones crearan las bases para que, en 1991, se iniciara la negociacin directa entre la URNG y el Gobierno, que durara cinco aos. El presidente Serrano, que haba sustituido a Cerezo, lanz una iniciativa para la Paz Total que permiti la firma, en el mes de abril, de un acuerdo en Mxico con una agenda negociadora de once puntos, en el que los principales captulos eran el fortalecimiento de la sociedad civil y la funcin del ejrcito, los pueblos indgenas, la reforma constitucional y el rgimen electoral, el reasentamiento de la poblacin desplazada, las condiciones socioeconmicas, y la reforma agraria. En julio se celebr una segunda ronda de negociacin, en Quertaro (Mxico) en la que se trataron los principios para la democratizacin del pas. Como se observar, el proceso guatemalteco tuvo un importante desarrollo desde el exterior del pas. En 1993, bajo la presidencia de Ramiro de Len, se iniciaron las reformas institucionales de Guatemala, y la Comisin Nacional de Reconciliacin dejo de funcionar. Se cre, no obstante un Fondo Permanente de la Paz, en el que se daba voz a la sociedad civil, y al finalizar el ao se iniciaron las negociaciones ms formales con la URNG, despus de varios encuentros ecumnicos organizados por el pastor Paul Wee. Al ao siguiente se realizaron rondas de negociacin en Mxico y se inici la mediacin de la ONU, con el Acuerdo Marco para la Reanudacin e las Negociaciones, con una serie de rondas que duraran hasta el acuerdo final de 1996. Se puso en marcha la figura de pases amigos, conformada por Colombia, Mxico, Noruega, Espaa, Estados Unidos y Venezuela, que daran apoyo diplomtico y econmico al proceso. Naciones Unidas cre la MINUGUA (Misin de Naciones Unidas en Guatemala), cuya misin verificadora durara hasta el 2004, y en marzo se firm el importante Acuerdo sobre Derechos Humanos entre el Gobierno y la URNG, siendo de destacar que este acuerdo se firm sin un alto el fuego, es decir, en medio de las hostilidades, pero con el propsito de humanizar la guerra. Se acord solicitar la creacin de una Asamblea Permanente de la Sociedad Civil (ASC), que se cre en abril y que dur hasta 1996, con el mandato de debatir las materias de fondo abordadas en las negociaciones bilaterales. El proceso de Guatemala aport, con la ASC, un modelo de participacin

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ciudadana sumamente enriquecedor, siendo de los procesos donde la sociedad civil ha tenido ms posibilidades de incidir en la mes de negociacin, concretamente bajo un esquema de funcionamiento por el que se nombraron diez delegados por cada sector social representado, que adoptaban propuestas de mnimo denominador comn para ser trasladadas a la mesa negociadora. En 1996, finalmente, se firm el acuerdo final de paz que puso fin a 36 aos de conflicto armado. Const de 13 acuerdos y 300 compromisos, que no se llegaron a cumplir en su totalidad, en parte porque eran demasiado ambiciosos y en parte porque se perdi un referndum de 1999 que tena que ratificar algunos. Guatemala es, pues, un proceso criticado por considerarse con excesivas aspiraciones, poniendo sobre la mesa el dilema de si es mejor un acuerdo menos ambicioso pero realista, o lo contrario. En cualquier caso, el acuerdo puso fin a la violencia armada y permiti que aos ms tarde, ya en el 2007, se creara una Comisin Internacional contra la Impunidad. El proceso de paz dur once aos.

El proceso de Irlanda del Norte

l proceso de paz norirlands tambin dur algo E ms de una dcada. Sus orgenes inmediatos se remontan a mediados de los aos ochenta, y

con un ambiente favorable a la paz, ya sea por el cansancio de la guerra, por el contagio de otros procesos, la necesidad econmica de lograr la paz, el apoyo de la nueva administracin estadounidense y el tremendo deseo de paz de la poblacin. En 1987 se iniciaron los primeros dilogos secretos entre John Hume, lder del Partido Laborista y Socialdemcrata norirlands (SDLP), con el gobierno britnico. Hume recibira once aos ms tarde el Premio Nbel de la Paz por su contribucin a la paz en Irlanda del Norte. En 1990 se procedi a la apertura de un canal de comunicacin con dirigentes del Sinn Fin, y en diciembre de 1993 el Gobierno britnico proclam la Declaracin de Downing Street, por la que aceptaba el derecho de autodeterminacin de Irlanda del Norte y se comprometa a facilitar un acuerdo con la poblacin irlandesa, as como la entrada del Sinn Fin al dilogo poltico. Esto permiti que en 1994 el IRA decretara un alto al fuego, hasta febrero de 2006. En enero de 2005 se produjo un alto el fuego de los grupos paramilitares lealistas, y en noviembre de ese ao se produjo la visita a Irlanda del Norte del presidente de Estados Unidos, Bill Clinton, lo que supuso un enorme espaldarazo al proceso. En junio de 1996 se iniciaron las negociaciones multipartidistas incluyentes, al principio sin el Sinn Fin, con mediacin del ex senador George Mitchell, que funcionaron bajo el principio del

consenso suficiente, es decir, que las decisiones se tomaban por mayora simple siempre y cuando participaran los principales partidos. La toma de decisiones tambin inclua el llamado consentimiento paralelo, por el que era necesaria una mayora tanto de nacionalistas catlicos como de unionistas protestantes, y se negociaba bajo el principio de que nada estaba acordado hasta que todo estuviera acordado, es decir, que los acuerdos parciales no tendran validez hasta que todo estuviera acordado. Bajo la mediacin del ex senador Mitchell se estipul que en el proceso slo se utilizaran medios pacficos y polticos, en lo que se denomin principios Mitchell. En esta poca la ministra britnica para Irlanda del Norte, Mo Moulam, demostr su coraje realizando visitas a las crceles para entrevistarse con presos del IRA y de los grupos paramilitares protestantes, con objeto de convencerlos para que participaran en el proceso de paz. En 1997 el IRA realiz una segunda tregua, que permiti que el Sinn Fen se reincorporara al dilogo multipartito. En abril de 1998, finalmente, se firm el acuerdo de paz o Acuerdo de Belfast (tambin conocido como de Viernes Santo), por el que se prevea la reforma policial, una reforma de las instituciones de Irlanda del Norte, la formacin de un Consejo Ministerial britnico-irlands, un Consejo Ministerial NorteSur y una Comisin de Derechos Humanos. Siete aos despus, en 2005, el IRA renunci a la lucha armada. En el 2007 se estren un gobierno compartido entre catlicos y protestantes, y en el 2008 se produjo el definitivo desmantelamiento oficial del IRA. La reconciliacin tardar muchos aos en producirse, y probablemente no ser realidad hasta dentro de una generacin, pero podrn darse los avances en ausencia de atentados.

El proceso de Angola
a guerra civil de Angola se inici en 1975 y L dur 26 aos, causando medio milln de muertos. Enfrent a las fuerzas gubernamentales

del MPLA, que recibieron el apoyo de la URSS, Cuba y pases del Este, contra las fuerzas rebeldes de la UNITA, lideradas por Jonas Savimbi y apoyadas inicialmente por Estados Unidos, Sudfrica, Zaire y otros gobiernos africanos. El primer intento de negociacin se produjo en diciembre de 1988, cuando se firm de manera forzada un acuerdo en Nueva York que, sin embargo, no abordaba las causas del conflicto y no implicaba la interrupcin de las ingerencias extranjeras. Los dos primeros acuerdos oficiales importantes (el de Bicesse en mayo de 1991 y el de Lusaka en noviembre de 1994), ambos alcanzados bajo el auspicio de la comunidad internacional, no consiguieron frenar los enfrentamientos militares, mientras que el tercero, el Memorando de Luena de 2002, donde la comunidad internacional

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jug un papel poco destacado, permiti lograr un cese de hostilidades y poner fin a la guerra. Las negociaciones oficiales empezaron en Portugal en 1990, bajo los auspicios de una Troika formada por Portugal, la URSS y los Estados Unidos, que condujeron a que el MPLA aceptara convertir a Angola en un estado mutipartidista. En mayo de 1991 se firm en Portugal y con la mediacin del gobierno de dicho pas el Acuerdo de Bicesse, con la presencia del presidente dos Santos y de Savimbi, por el que se haba de celebrar elecciones con la participacin de UNITA y la supervisin de Naciones Unidas, aunque ninguna de las dos partes haba abandonado sus aspiraciones de lograr una victoria militar. Tambin se form la segunda misin de la ONU en Angola (UNAVEM II), con la funcin de observar y verificar el proceso de desarme y respaldar la creacin de un nuevo ejrcito nacional nico. Mientras, las fuerzas sociales y polticas no militares quedaban marginadas de cualquier proceso. El MPLA gan las elecciones, convocadas de forma excesivamente apresurada en septiembre de 1992, y UNITA denunci fraude, reiniciando las hostilidades, sin que UNAVEM II pudiera hacer nada. Estados Unidos dej de apoyar a UNITA y reconoci al Gobierno de Angola, dando paso a que la ONU abriera sanciones a la UNITA, que en octubre de 1993 se vio forzada a reconocer los Acuerdos de Bicesse y a reiniciar el dilogo. Durante un ao, y en medio de combates que redujeron sustancialmente la capacidad de la UNITA, las dos partes llevaron a cabo un dilogo mediado por el Representante Especial de Naciones Unidas, Alioune Blondin Beye, y los representantes de la Troika, que condujo a la firma de del Protocolo de Lusaka, en noviembre de 1994, por el que la UNITA deba desarmarse a cambio de participar en el Gobierno de Unidad Nacional y Reconciliacin. La UNITA sin embargo no se desarm y continu explotando los recursos diamantferos para continuar la guerra, lo que condujo a que el Consejo de Seguridad reforzara, en junio de 1998, las sanciones contra UNITA. Bajo el Protocolo de Lusaka ambas partes deban concluir un proceso electoral, bajo supervisin de la ONU, adems de proceder a un cese de hostilidades, el acuartelamiento de los efectivos de la UNITA y el desarme. En febrero de 1995 se cre la Misin de Naciones Unidas UNAVEM III, con la misin de ayudar al Gobierno de Angola y a la UNITA a restaurar la paz y lograr la reconciliacin nacional sobre la base de los acuerdos de Bicesse y de Lusaka. Savimbi se reuni con el presidente Mandela en mayo de 1995, y poco despus el MPLA ofreci a Savimbi la vicepresidencia del pas. En marzo de 1996, Savimbi y dos Santos llegaron a un acuerdo para formar un gobierno de coalicin. Cuando expir el mandato de la UNAVEM III en junio de 1997 se cre la MONUA, con un componente

de 1.500 efectivos, pero en 1999 el Gobierno angoleo, que se senta militarmente fuerte para derrotar a la UNITA, pidi su clausura, por lo que se traslad de Luanda a Nueva York. La tregua definitiva entre el MPLA y la UNITA slo pudo alcanzarse en 2002, cuando el lder de esta ltima, Jonas Savimbi, fue asesinado de varios disparos el 22 de febrero, lo que permiti lograr un alto el fuego con el nuevo lder, el Secretario General de la UNITA, Paulo Lukamba, y formar un Gobierno de Unidad Nacional. UNITA abandon la lucha armada y se convirti en un partido poltico. Oficialmente se desmoviliz en agosto de 2002 El acuerdo de paz se oficializ en el Memorando de Luena de abril de 2002. El proceso de negociacin haba durado catorce aos.

El proceso de Sudfrica
l proceso sudafricano, menos extenso en E el tiempo, tambin naci resultado de un ambiente propicio. A finales de los aos ochenta,

Sudfrica viva con problemas de gobernabilidad, exista una enorme presin externa sobre la poltica de apartheid, el pas sufra una importante crisis econmica, y el Congreso Nacional Africano (CNA) de Nelson Mandela perda los apoyos externos, como resultado de la cada del muro del Berln y del fin del imperio sovitico. Todos estos factores se conjugaron a favor de una negociacin que plasmara en 1998 el recin nombrado presidente De Clerk, que abri negociaciones secretas con Mandela, convertido ya en el artfice de un proceso que dara la vuelta al mundo y se convertira en la referencia para otros pases que buscan un esquema de transicin a la democracia y de reconciliacin. Mandela utiliz sus extraordinarios dotes persuasivos para ganarse la confianza y el respeto de sus oponentes y convertir los dilogos secretos en negociaciones formales. Fue liberado en 1990, al tiempo que se legalizaban todas las formaciones polticas y se iniciaba el perodo de transicin. En marzo del ao siguiente las iglesias convocaron una Conferencia de Paz, que obtuvo muy buena acogida por el sector empresarial, convertido en uno de los sectores ms favorables al cambio, hasta el punto de crear un Movimiento Empresarial de Consulta. En abril, el presidente De Clerk anunci una cumbre de paz, y poco despus se form una Comisin Facilitadora civil y una Convencin Nacional de Paz. A partir de ah se dara un proceso en paralelo: por una parte se puso en marcha, de 1991 hasta 1994, el Acuerdo Nacional de Paz, como instrumento de participacin ciudadana, y por otra se instrument la Conferencia para una Sudfrica Democrtica (CODESA), compuesta de cinco grupos de trabajo, y el Proceso de Negociacin Multipartidista (PNP), como mecanismo de negociacin formal entre el Gobierno y los partidos polticos, incluido el CNA.

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El instrumento de participacin ciudadana, el Acuerdo Nacional de Paz, funcionaba con dos tipos de estructuras: Una Comisin Nacional de Paz (formada por sesenta personas) y un Secretariado Nacional de Paz (compuesto por siete personas), y estructuras regionales y locales. Estas ltimas estaban conformadas por once Comisiones Regionales de Paz (con representantes de grupos polticos, empresarios, sindicatos, autoridades locales, polica, Comisiones Locales y otros sectores), 260 Comisiones Locales de Paz (que reflejaban la composicin de cada comunidad y respondan ante las Comisiones Regionales), y 15.000 Monitores de Paz. Esta estructura cvica, similar en el fondo a la de la Asamblea de la Sociedad Civil guatemalteca, debati durante tres aos los temas de la agenda de la negociacin hasta que en 1994 se celebraron las elecciones generales, con la victoria de Nelson Mandela y la instauracin de un Gobierno de transicin, que dio origen a la Asamblea Constituyente y a la formacin de una Comisin para la Verdad y la Reconciliacin, operativa hasta 1999. En diciembre de 1996 se aprob la nueva Constitucin que ha dado origen a la nueva Sudfrica del Siglo XXI, llena de retos pero libre del apartheid. Y todo ello gracias al coraje y don de masas del presidente Mandela, el factor humano del milagro sudafricano, en un proceso que junto al carisma de su lder ha aportado al mundo un modelo participativo con una experiencia singular de reconciliacin, por la que el perdn vena condicionado por el desvelamiento de la verdad. El proceso de paz dur cinco aos.

Piriz-Balln. En marzo de aquel ao se inici el dilogo extraoficial inter-tayico, cuando siete individuos de diferentes facciones de la guerra se sentaron en la misma mesa en Mosc. Los dilogos continuaron tras la firma del acuerdo de paz en 1997, y tuvieron cierta influencia en el devenir de los acontecimientos. En septiembre de 1993, el Consejo de Ministros de la CIS despleg las Fuerzas de Paz Colectivas, compuestas por contingentes de la Federacin Rusa, Kazajstn, Kirguizistn y Uzbekistn. Las hostilidades ya se haban reducido considerablemente. En abril de 1994 se realiz la primera ronda de negociaciones, en Mosc, con una agenda incluyente (acuerdo poltico, problema de los refugiados y la consolidacin del Estado). En junio se realiz la segunda ronda de negociaciones, en Tehern, con la participacin de la OSCE como observadora. En septiembre se produjo una reunin de consultas, en Tehern, en la que se firm un acuerdo de cese al fuego provisional, preparado por el equipo de Naciones Unidas. En esta reunin hubo un importante papel de los cancilleres ruso e iran en convencer a la UTO. En octubre se celebr la tercera ronda de conversaciones, en Islamabad, con la participacin de la Organizacin de la Conferencia Islmica (OIC) como observadora. Culmin con un protocolo que estableca una Comisin Conjunta para supervisar el cese al fuego. En diciembre se cre la Misin de Observadores de Naciones Unidas en Tayiskistn (UNMOT), con la misin de supervisar la situacin y respaldar iniciativas regionales de paz. En mayo de 1995 se celebr la cuarta ronda de conversaciones, en Almaty, con un acuerdo de intercambio de prisioneros y repatriacin de refugiados. La UTO present una propuesta para un gobierno de transicin, que fue rechazada por el Gobierno. En julio y agosto, el equipo de Naciones Unidas vol cinco veces entre Dushanbe y Kabul para realizar negociaciones de consulta entre el presidente Rakhmonov y el lder de la UTO, Nuri. En agosto, el presidente Rakhmonov y Nuri firmaron un Protocolo de Principios Fundamentales para Establecer la Paz y la Concordia Nacional en Tayikistn, que se convirti en la hoja de ruta, y establecieron realizar una ronda continua de negociaciones. En noviembre se realiz la primera fase de la ronda continua, en Asjabab, Turkmenistn. Se discuti sobre la forma de integrar representantes de la oposicin en el Gobierno y de las unidades militares de oposicin en las FFAA. En julio de 1996 se produjo la tercera fase de la ronda continua, en Asjabab, Turkmenistn, y Ramiro Piriz-Balln fue reemplazado por el Representante Especial Gerd Merrem. En diciembre. Rakhmonov y Nuri se reunieron en Afganistn y acordaron un cese de hostilidades.

El proceso de Tayikistn
n 1992 se inici de la guerra civil, que E produjo 50.000 muertos, un ao despus de que Tayikistn se proclamara independiente de la URSS. En mayo, la oposicin tayika, una coalicin informal de grupos islmicos y otras fuerzas, tomaron el poder despus de dos meses de manifestaciones. Despus de sufrir una derrota en diciembre, estas fuerzas , la Oposicin Tayika Unida (UTO), lideradas por Abdullo Nuri, se refugiaron en Afganistn.

En septiembre de aquel mismo ao se produjo la primera misin exploratoria de Naciones Unidas, a partir del llamamiento del presidente Rakhmonov al Secretario General. En noviembre se realiz una segunda misin exploratoria de Naciones Unidas, con la participacin activa de cuatro pases de la Comunidad de Estados Independientes (CIS), Kirguizistn, Kazajstn, Uzbekistn y Rusia. En abril, Ismat Kittani fue nombrado Enviado Especial del Secretario General. En enero de 1993, Kittani fue reemplazado por Ramiro

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En enero de 1997 se firm el Protocolo sobre Refugiados, en Tehern, con la participacin decisiva del ministro de Relaciones Exteriores iran, Velayati. De enero a mayo se celebraron rondas de dilogos en Tehern, Mosc, Meshed (Irn) y Bishkeh, en las que las dos partes se pusieron de acuerdo sobre las modalidades de desarme, desmovilizacin y reintegracin (DDR), la integracin en las FFAA, la legalizacin del Partido del Renacimiento Islmico y una cuota de participacin del 30% para los representantes de la UTO en las estructuras de poder. En la ronda de Bishkeh se firm el Protocolo sobre Asuntos Polticos, con los buenos oficios de presidente de Kirguizistn. En marzo se firm el Protocolo sobre Asuntos Militares, que permiti que las fuerzas de la CIS acompaaran a las unidades de la Oposicin Tayika Unida (UTO) de Afganistn hasta las zonas de agrupamiento supervisadas por la UNMOT. En este proceso hubo una contribucin decisiva del ministro de Relaciones Exteriores ruso, Primakov. El 27 de Junio, finalmente, se firm el Acuerdo General de Paz, en el Kremlin. En julio se celebr la primera reunin de la Comisin de Reconciliacin Nacional, en Mosc, que aprob una ley de perdn mutuo y un proyecto de ley de amnista que fue aprobado das despus por el Parlamento. En noviembre se celebr una conferencia de donantes en Viena, donde se comprometieron 96 millones de dlares. El Consejo de Seguridad prorrog el mandato de la UNMOT y cambi su cometido para que cooperara con la Comisin de Reconciliacin Nacional, supervisara el DDR y coordinara la asistencia de Naciones Unidas durante el perodo de transicin. En 1999 se celebraron elecciones pacficas. Rakhmonov fue reelegido presidente. El proceso de paz haba durado cinco aos. Las claves de la negociacin fueron varias: el cansancio por la guerra, el inters de Rusia y de Irn por la paz (las ltimas rondas se hicieron en las capitales de ambos pases), la influencia moderadora de Turqua y Arabia Saudita sobre la oposicin tayica, el avance de los talibn en Afganistn (con la prdida de retaguardia para la oposicin tayika), el rol fundamental de Naciones Unidas y su Departamento de Asuntos Polticos y el buen manejo sobre los pases amigos del proceso, el claro mandato del Consejo de Seguridad, la buena coordinacin con los cuatro pases de la CIS (Kirguizistn, Kazajastn, Uzbekistn y Rusia), la participacin como observadores de Irn, Pakistn, Afganistn y Turkmenistn; el rol de la OSCE y la OCI, que fueron aliados del proceso y garantes del acuerdo de paz; las negociaciones ininterrumpidas en medio del conflicto y del incumplimiento del cese al fuego (las negociaciones formaban parte de la estrategia de guerra), las relaciones personales entre el presidente tayiko, Rakhmonov, y el lder de la oposicin tayica, Nuri, que encabezaron en

siete ocasiones sus respectivas delegaciones; la confidencialidad del proceso, el formato habitual de consultas entre los directores de las delegaciones y los mediadores de Naciones Unidas, que siempre redactaban los primeros borradores y eran aceptados en el 95% de los casos; y la existencia de un dilogo extraoficial inter-tayiko que influenci positivamente en la marcha de las negociaciones.

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El proceso de Sierra Leona

n 1991 se inici la guerra civil, que produjo E unas 75.000 vctimas, al producirse una rebelin dirigida por Foday Sankoh (RUF) contra el presidente Momoh, que fue derrocado al ao siguiente por un golpe militar. El capitn Strasser se convirti en presidente y el RUF formul nuevas demandas, con lo que sigui el conflicto. En octubre, el RUF se hizo con el control de las minas de diamantes, base de la continuacin del conflicto.

En 1994, el presidente Strasser pidi los buenos oficios del Secretario General de la ONU para inducir al RUF a negociar con el Gobierno. El Secretario General env a un funcionario para que intentara entrar en contacto con el RUF, sin lograrlo. Ante ello, el Secretario General nombr a Berhanu Dinka como su Enviado Especial para Sierra Leona, con la misin de establecer contacto con el RUF. En 1995, la ONU, la CEDEAO y la OUA intentaron negociar un arreglo, y en diciembre de aquel ao, la organizacin britnica International Alert ayud a concertar una reunin entre la ONU y el RUF en Abidjn (Cte dIvoire). En 1996 se realizaron elecciones presidenciales en marzo, que dieron la presidencia a Ahmad Tejan Kabbah. El RUF no particip y continu el conflicto, pero el 25 de marzo, el Gobierno saliente y el RUF firmaron un acuerdo de cesacin del fuego. Tambin acordaron que se celebraran negociaciones con miras a la solucin del conflicto. Estas negaciones se celebraron con la mediacin de Cte dIvoire, Naciones Unidas, la OUA y la Commonwealth. En abril. Kabbah y Sankoh se reunieron cara a cara en Cte dIvoire, acordando un cese al fuego y el establecimiento de grupos de trabajo. La OUA decidi involucrarse ms activamente y nombr a un Enviado Especial. Las negociaciones concluyeron con la firma del Acuerdo de Abidjn, en noviembre, que inicialmente pona fin al conflicto. El acuerdo prevea una amnista, la conversin del RUF en un partido poltico y un proceso de desarme, desmovilizacin y reintegracin (DDR). El acuerdo tambin contemplaba la reforma electoral, judicial y de la polica. Entre diciembre de 1996 y enero de 2007 visit Sierra Leona un Grupo de Evaluacin enviado por el Secretario General de la ONU, que el 3 de enero logr reunirse con el lder del RUF.

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En marzo de 1997, Sankoh fue arrestado en Nigeria, y en mayo se produjo un golpe militar de Paul Koroma, que recibi el apoyo del RUF, creando un Consejo Revolucionario de las Fuerzas Armadas, que se enfrent a las tropas de ECOMOG presentes en el pas. En octubre se celebraron conversaciones en Conakry y se firm un plan de paz que prevea un cese de las hostilidades, un mecanismo de verificacin de la ECOMOG, el DDR, la inmunidad para los golpistas, el regreso de Sankoh y el restablecimiento del Gobierno constitucional del presidente Kabbah. En febrero de 1998, y en respuesta a un ataque conjunto del RUF y del ejrcito de la junta, el ECOMOG lanz un ataque militar que produjo la disolucin de la junta y su expulsin de Freetown. El presidente Kabbah volvi a ocupar su cargo y nombr a un nuevo Gobierno. Tambin se cre la Misin de Observadores de Naciones Unidas en Sierra Leona (UNOMSIL). Foday Sankoh, detenido, hizo un llamamiento para la rendicin, pero continuaron los combates, en parte por el apoyo de Liberia a los miembros del RUF. En 1999 se realizaron nuevas negociaciones entre el Gobierno y los rebeldes. En mayo se firm el Acuerdo de Lom y se inici un dilogo entre el Gobierno y el RUF. En Gobierno transport a Sankoh de Freetown a Lom, con una promesa de amnista. Las negociaciones estuvieron facilitadas por el Gobierno de Togo. Se procedi a un cese al fuego y a la liberacin de prisioneros de guerra. Las principales disposiciones del acuerdo fueron la transformacin del RUF en partido poltico, el establecimiento de un gobierno de unidad nacional, la concesin de la vicepresidencia para Sankoh, el establecimiento de un Consejo de Notables y Dirigentes Religiosos para que cumpliera funciones de mediacin, una amnista, la celebracin de elecciones, el inicio de un DDR y la reestructuracin de las FFAA, el establecimiento de una Comisin de la Verdad y la Reconciliacin y la retirada gradual de las fuerzas de la ECOMOG. Se acord que Togo, Naciones Unidas, la OUA y el Commonwelth seran garantes del acuerdo. En octubre, Sankoh y Koroma regresaron a Freetown y se cre la UNAMSIL para cumplir los Acuerdos de Lom. En noviembre se firm en Abuja un acuerdo de cese al fuego, que prevea una funcin de supervisin para la UNAMSIL y la inmediata reanudacin del DDR. Este acuerdo provoc divisiones dentro del RUF. En mayo del 2000 se produjo el secuestro de 500 cascos azules por parte del RUF, lo que produjo una intervencin militar britnica, el desmantelamiento del RUF y la detencin de Sankoh. No obstante, en noviembre se firm el Acuerdo de Abuja I, por el que se decretaba un alto al fuego supervisado por UNAMSIL y la entrega de armas por parte del RUF, as como un programa de DDR y la restructuracin

de las FFAA. Como que los combates continuaban, en el 2001 se produjo una ofensiva de las tropas guineanas contra el RUF. En mayo, no obstante, se firmaron los Acuerdos de Abuja II entre el RUF y el Gobierno, por el que estableca un programa de DDR. En enero de 2002, finalmente, se produjo el fin de la guerra civil. Sankoh muri en prisin. El proceso de paz, con todos sus altibajos e incumplimientos, dur ocho aos.

El proceso del sur del Sudn

l inicio del conflicto se remonta a 1983, cuando E el grupo armado de oposicin SPLA del sur del pas se rebel contra las Fuerzas Armadas

sudanesas que se oponan a la independencia del sur del pas preconizado por el SPLA. El conflicto provoc la muerte de ms de un milln de personas. En 1988 se realizaron las primeras exploraciones, y al ao siguiente el Gobierno y el SPLA firmaron una primera Declaracin de Principios de la IGAD, entidad mediadora, para celebrar un referndum de autodeterminacin en el sur del pas. En julio del 2002 se lleg a un principio de acuerdo, bajo los auspicios de la IGAD, por el que estableca una autonoma en el sur antes de celebrarse un referndum en el ao 2011. Tambin se produjo el primer encuentro directo entre el presidente del Sudn y el lder del SPLA. Entre 2002 y 2004 se celebraron varias rondas negociadoras en Kenya, en las que se avanz sobre una amplia agenda de temas. Estas rondas permitieron que el 5 de enero de 2005 se llegara a un Acuerdo de Paz definitivo, por el que el norte y el sur mantendran separadas sus Fuerzas Armadas, se formara una fuerza conjunta para las zonas ms controvertidas, se establecera una autonoma de seis aos, se celebrara un referndum de autodeterminacin en 2011, se procedera a un reparto equitativo de los beneficios del petrleo, se procedera a la formacin de un Gobierno de Unidad Nacional, con una Vicepresidencia para el SPLA, se acord no aplicar la ley islmica en el sur del pas, y se acord que cada territorio utilizara su propia bandera. El proceso habr durado 13 aos en total, y la duracin hasta la firma del Acuerdo de Paz fue de siete aos.

El proceso de Burundi
l inicio del conflicto en Burundi se remonta E a 1983, cuando fue asesinado el primer presidente hutu del pas, hecho que desencaden un ciclo de violencia que provoc la muerte de 300.000 personas. Las primeras conversaciones de paz no se iniciaron hasta cinco aos ms tarde, en 1998 y en Tanzania, facilitadas inicialmente por el presidente de este pas, Nyerere, y ms tarde por Nelson Mandela. En agosto del 2000 se logr

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en la ciudad de Arusha la firma con 17 grupos, la mayora de las organizaciones hutus del pas, formndose un primer gobierno de transicin. Entre 2002 y 2003 se firmaron acuerdos con otros dos importantes grupos, el CNDD-FDD y el PALIPEHUTU-FNL, quedando pendiente el acuerdo con un solo grupo, las FNL lideradas por Agathon Rwasa, que no firm un acuerdo de paz hasta seis aos ms tarde. Las primeras negociaciones con las FNL de Rwasa se realizaron entre 2002 y 2004 en Gabn, Tanzania, Suiza, Kenya, Pases Bajos y Sudfrica, aunque sin resultados. En el 2004 se cre la Operacin de Naciones Unidas en Burundi (ONUB), con el mandato de ayudar a implementar los esfuerzos para restablecer la paz y la reconciliacin. Su mandato dur hasta 2006, ao en que, en el mes de septiembre, se firm en Tanzania, pas mediador junto a Sudfrica, un Acuerdo General de Alto el Fuego con las FNL, que estableca lo siguiente: a) la correccin de la cuestin tnica, identificada como una de las causas del conflicto; b) la inmunidad provisional para los miembros de las FNL y su transformacin en partido poltico; c) la repatriacin de la poblacin refugiada y el retorno de la poblacin desplazada; y d) la revisin de la composicin de las fuerzas de seguridad y defensa. En octubre de dicho ao se cre una Oficina integrada de naciones Unidas en Burundi (BINUB), con el mandato de apoyar al Gobierno en sus esfuerzos para la paz y la estabilidad, y que relev a la ONUB. En diciembre de 2008, finalmente, se firm el Acuerdo de Paz con las FNL, con la presencia del mediador sudafricano, Charles Nkaqula, procedindose al reparto del poder poltico, con 33 cargos para las FNL, y al inicio del desarme del grupo. El proceso de paz haba durado diez aos.

la independencia de Aceh, aspecto rechazado de plano por el Gobierno. As las cosas, se promulg la ley marcial y se reiniciaron las hostilidades, perodo en el que sin embargo un consultor financiero finlands de 46 aos, Juha Cristensen, logr mantener una comunicacin discreta entre las partes enfrentadas, lo que sera de vital importancia para el futuro de las negociaciones. En diciembre de 2004 se produjo un tsunami que provoc la muerte de 170.000 personas en la regin, que qued desvastada. Este hecho natural, que oblig a abrir el espacio de Aceh a la comunidad internacional, alter por completo la situacin y provoc reacciones que permitiran reiniciar las negociaciones. En enero de 2005 se produjeron los primeros acercamientos, con la mediacin de la Crisis Management Initiative, impulsada por el ex presidente finlands Martti Ahtisaari. En pocos meses se produjeron varios hechos relevantes, como una tregua bilateral, una reunin con los exiliados del GAM en Suecia, la retirada de la demanda de captura contra los lderes del GAM, y un cambio de criterio del GAM, por el que dej de exigir la independencia para conformarse con una autonoma avanzada. De esta manera se procedi a negociar una autonoma especial, y el facilitador puso un fecha lmite para llegar a un acuerdo (el verano). En agosto de 2006, finalmente, pudo firmarse un Memorando de Entendimiento entre el GAM y el Gobierno, que puso fin a 30 aos de conflicto. El acuerdo se basaba en el fin de las hostilidades y en el desarme por parte del GAM, la retirada de las fuerzas militares y policiales, la amnista para los miembros del GAM y su participacin poltica, as como el establecimiento de una comisin de la verdad y la reconciliacin. En diciembre de aquel ao, el candidato del GAM fue proclamado gobernador de la regin de Aceh. El proceso de paz, en sus dos etapas, haba durado cinco aos.

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El proceso de Indonesia (Aceh)

El proceso del Nepal

l conflicto de Indonesia (Aceh) se inici en l conflicto se inici en 1996, cuando el Partido E E 1976, cuando el grupo armado de oposicin Comunista del Nepal (CPN), una guerrilla GAM reclam la independencia de Aceh. El maosta, se opuso a las fuerzas de la monarqua conflicto provoc la muerte de 15.000 personas. Las primeras conversaciones se realizaron en el ao 2000, con la facilitacin del Centro para el Dilogo Humanitario, con sede en Ginebra, logrando la firma de un Acuerdo Marco de Cese de Hostilidades. Las dos partes, sin embargo, mantuvieron los enfrentamientos porque no estaban dispuestos a dejar la actividad armada. Tambin influy que Timor-Leste acababa de obtener la independencia, y el ejrcito indonesio no estaba dispuesto a perder otra regin. La segunda ronda de negociaciones se produjo en mayo de 2002, tambin en Ginebra, y la tercera en Tokyo, en mayo de 2003. El GAM, no obstante, insista en obtener nepal. El conflicto provoc 10.000 muertos. En el 2002 se iniciaron unas primeras conversaciones secretas y se logr un primer alto el fuego bilateral temporal. Al ao siguiente se iniciaron las conversaciones formales, sin resultados. En noviembre de 2005, el CPN logr una alianza con siete partidos del Nepal, comprometindose al establecimiento de una democracia, al respeto de los derechos humanos, a la convocatoria de elecciones libres supervisadas por la ONU, as como al desarme supervisado por Naciones Unidas. Al ao siguiente, en junio de 2006, se lleg a un acuerdo entre el Gobierno y el CPN, y en noviembre se firm el Acuerdo de Paz, poniendo fin a diez aos de

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conflicto. Se acordaron los siguientes aspectos: 1) Implementacin del acuerdo de 12 puntos logrado el 22 de noviembre de 2005 entre el CPN y los siete partidos polticos, as como el cdigo de conducta sobre el cese al fuego firmado entre el Gobierno y el CPN el 22 de mayo de 2006; 2) Llevar a cabo las actividades respectivas de manera pacfica en relacin a los compromisos sobre un sistema de Gobierno multipartidista, libertades civiles, derechos fundamentales, derechos humanos, libertad de prensa y estado de derecho, as como las normas y valores democrticos; 3) Solicitar la asistencia de Naciones Unidas para la gestin del las FFAA y las armas de ambas partes, as como para la observacin de las elecciones imparciales para la Asamblea Constituyente 4) Garantizar los derechos democrticos establecidos por el movimiento popular de 1990 y de 2006, en base a los compromisos expresados en el acuerdo de 12 puntos, en el prembulo del cdigo de conducta de cese al fuego y el borrador de una Constitucin interina, y en consecuencia, constituir un Gobierno interino, proclamar una fecha para la eleccin de una Asamblea Constituyente, y disolver el Congreso y el Gobierno popular maosta, por medio

de un acuerdo alternativo basado en el consenso; 5) Deciden que estos temas son de importancia nacional y que han de lograrse sobre la base del entendimiento; 6) Garantizar que los derechos fundamentales del pueblo nepal forman parte del proceso de formar una nueva Constitucin, sin que se vean influenciados por el miedo, la amenaza o la violencia. Se necesitar una observacin y una vigilancia internacional para las elecciones; 7) De forma progresiva se reestructurar el Estado para resolver los problemas relacionados con las clases, razas, regiones y gnero, a travs de las elecciones para una Asamblea Constituyente. Compromiso para transformar el cese al fuego en una paz permanente, y para resolver los problemas a travs del dilogo, con especial atencin a la democracia, la paz, la prosperidad, el progreso, la independencia y soberana del pas y la autoestima. En el 2008, Nepal dej de ser una monarqua y se convirti en una Repblica Federal democrtica. Por el Acuerdo de Paz, Naciones Unidas supervisara el acantonamiento y reintegracin de las fuerzas maostas, mientras que el Gobierno deba proceder a una restructuracin de sus Fuerzas Armadas. El proceso de paz dur cuatro aos.

Algunas buenas lecciones de los procesos

El Salvador

Deslegitimacin de las Fuerzas Armadas Buen papel de la Naciones Unidas y de los pases de la regin Acuerdo sobre Derechos Humanos en medio del conflicto Papel de la Comisin Nacional de Reconciliacin Participacin de la sociedad civil Presin regional Papel de la Comisin de Reconciliacin Nacional Buenos oficios de Paul Wee Consultas de la guerrilla con la sociedad civil Papel de los presos Metodologa de la negociacin (consenso suficiente, consentimiento paralelo, principios Mitchell) Sanciones del Consejo de Seguridad sobre los diamantes Participacin de la sociedad civil (Acuerdo Nacional de Paz) Comisin para la Verdad y la Reconciliacin Papel persuasivo y reconciliador de Nelson Mandela Buena mediacin de Naciones Unidas Buen acompaamiento de los pases de la regin Ronda continua de negociaciones en medio del conflicto Encuentro directo entre el lder de la guerrilla y el presidente del pas Rondas continuas de negociacin Rapidez del proceso Flexibilidad de las partes Aprovechamiento de una catstrofe natural y humanitaria (tsunami) Verificacin de Naciones Unidas

Guatemala

Irlanda del Norte Angola Sudfrica

Tayikistn Sur del Sudn Indonesia (Aceh) Nepal

Escola de Cultura de Pau (UAB)

La Escola de Cultura de Pau fue creada en 1999, con el propsito de organizar varias actividades acadmicas y de investigacin relacionadas con la cultura de la paz, la prevencin y transformacin de conflictos, el desarme y la promocin de los derechos humanos. La Escola est financiada bsicamente por el Gobierno de la Generalitat de Catalunya, a travs de la Agencia Catalana de Cooperacin al Desarrollo (ACCD) de la Secretara de Cooperacin Exterior y del Departamento para Universidades, Investigacin y Sociedad de la Informacin. Tambin recibe apoyos de otros departamentos de la Generalitat, de ayuntamientos, fundaciones y otras entidades. La Escola est dirigida por Vicen Fisas, que a la vez es el titular de la Ctedra UNESCO sobre Paz y Derechos Humanos de la Universitat Autnoma de Barcelona. Las principales actividades que realiza la Escola de Cultura de Pau son las siguientes: La Diplomatura de Cultura de Paz (postgrado de 230 horas lectivas y 70 plazas). Las asignaturas de libre eleccin Cultura de paz y gestin de conflictos, y Educar para la paz y en los conflictos. Iniciativas de sensibilizacin e intervencin en conflictos, por las que se facilita el dilogo entre actores en conflicto. Programa de Derechos Humanos, que realiza un seguimiento de la coyuntura internacional en materia de derechos humanos, y en especial de aquellos mbitos temticos que actualmente marcan la agenda mundial, como la incidencia del terrorismo en el disfrute de todos los derechos o la responsabilidad social corporativa. Programa de Educacin para la Paz, cuyo equipo promueve y desarrolla el conocimiento, los valores y las capacidades de la Educacin para la Paz. Programa de Msica, Artes y Paz, que se centra en la investigacin de iniciativas artsticas que contribuyen a la construccin de la paz. Programa de Desarme, que trabaja diferentes temas del rea del Desarme con una especial atencin al microdesarme, los programas de Desarme, Desmovilizacin y Reintegracin (DDR) de ex combatientes y el control de las exportaciones de armas. Programa de conflictos y construccin de paz, que realiza un seguimiento y anlisis diario de la coyuntura internacional, en materia de conflictos armados, situaciones de tensin, crisis humanitarias, desarrollo y gnero, con objeto de realizar el informe anual Alerta!, informes quincenales, mensuales y trimestrales. Programa de Procesos de Paz, que realiza un seguimiento y anlisis de los diferentes pases con procesos de paz o negociaciones formalizadas, y de aquellos pases con negociaciones en fase exploratoria. Dentro de este programa se enmarca el proyecto Colombia, dedicado a dar visibilidad a las iniciativas de paz para este pas. Programa de Rehabilitacin Posblica, desde el que se lleva a cabo un seguimiento y anlisis de la ayuda internacional en trminos de construccin de la paz en contextos blicos y posblicos.

Escola de Cultura de Pau

Edifici MRA (Mdul Recerca A) Campus de la UAB 08193 Bellaterra (Cerdanyola del Valls) Barcelona, Espaa Tel.: +34 93 586 88 42 / Fax: +34 93 581 32 94 escolapau@uab.cat http://escolapau.uab.cat

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