MARCO LÓGICO: CONCEPCIÓN Y PRÁCTICA

Ramón González Palencia

INTRODUCCIÓN
Este documento ha sido elaborado a partir del “Manual gestión del ciclo de un proyecto” de la Comisión de las Comunidades Europeas, “El marco lógico” del Banco Interamericano de Desarrollo y “La gestión por resultados, una herramienta de trabajo, una herramienta de diálogo” de Desarrollo y Paz de Canadá. Incorpora también los aprendizajes realizados en la práctica institucional de CANTERA en el Curso de Gerencia del Desarrollo Local apoyado por Desarrollo y Paz de Canadá. Es pues, un documento compuesto con aportes teóricos y de la práctica. Nuestra propuesta parte de incorporar en el diagnóstico la utopía del grupo o comunidad como referencia de planeación estratégica y articular el marco lógico como instrumento para los planes operativos.

ORIGEN, OBJETIVO Y CULTURA DEL MARCO LÓGICO1
Este instrumento nació en el marco de la "nueva gestión" puesta de moda por el sector privado a mediados de los años 1950 y posteriormente fue adoptado -más bien a ciegas- por el sector público, camino a su conversión hacia la "nueva gestión" ("un Estado bien gobernado y administrado como una empresa privada"). 2 En ese contexto, lo orientan a la gestión por resultados haciendo énfasis en la productividad, la excelencia, el desempeño, la eficacia, la delegación de los poderes y las responsabilidades, la imputabilidad (rendición de cuentas), etc. En los años 70 el marco lógico pasó a ser utilizado por diferentes organismos de cooperación3. No todos estos conceptos deben ser rechazados. Pero, en su intención inicial, se les había puesto al servicio de una cultura empresarial y neoliberal. El Estado es visto como una empresa privada, como un proveedor de servicios que subcontrata sus deberes, y a la vez sus obligaciones en cuanto a rendición de cuentas; los ciudadanos son vistos como clientes y los más ricos tienen fácilmente acceso a mejores servicios, los programas de servicios deben "ser rentables", etc. En este contexto, se habla frecuentemente de la "reingeniería del Estado", de "people’s choice" (la alternativa del pueblo), de asociaciones del sector público y el sector privado (APP), de subcontratación, de contratos de imputabilidad, etc. Esta visión, esta cultura, este enfoque, no se corresponden con las nuestras. Utilizado con flexibilidad y dentro del espíritu de participación comunitaria, el marco lógico constituye una herramienta de trabajo poderosa y eficaz. Por el contrario, si no lo manejamos al interior de la misión propia de nuestros organismos, el marco lógico puede llegar a constituirse en
Distintos organismos utilizan distintos nombres: Resumen Operativo de Gerencia ROG; Planificación de proyectos ZOPP; Metodología en base a insumos; Metodología en base a objetivos; Gestión Orientada a Resultados GOR; Gestión/Administración por Resultados GAR; Gestión por Resultados GPR, etc. Aquí utilizaremos el de “marco lógico” por ser el común más conocido en nuestro país. 2 Los fines y objetivos de la empresa privada y los del Estado deben ser diferentes: Mientras la empresa privada tiene como objetivo maximizar las ganancias “privadas”, el Estado debe tener como objetivo maximizar la vida de la población en general. 3 Aunque utilicen diferentes nombres como apuntamos en la primera nota de este documento.
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fuente de una trágica desviación de nuestro trabajo. Nuestro enfoque consiste en apropiarnos del marco lógico al interior de nuestra propia visión y servirnos de ella para mejorar la calidad de nuestro trabajo de acompañamiento y nuestro diálogo con las comunidades. El marco lógico presenta dos grandes beneficios:  Orienta la planificación hacia los "resultados", es decir, en nuestro caso, el "desarrollo", entendido como los cambios sociales en un sentido amplio (es decir, cambios económicos, sociales, políticos, culturales) que deseamos instaurar en la sociedad. El marco lógico nos obliga entonces a nombrar explícitamente como “resultados esperados” a aquellos cambios que buscamos producir por medio de esta acción y a elaborar toda la planificación en función de su alcance y realización. Nos facilita la precisión necesaria, evitando la incorporación de múltiples objetivos que no estaban directamente relacionados con los objetivos de los proyectos. Nos facilita tener una idea clara respecto de cómo determinar si un proyecto ha sido exitoso, y los evaluadores tendrán una base objetiva para comparar lo planeado con lo ejecutado, dejando claro cuál es el alcance de la responsabilidad de quien gerencia o administra el proyecto (o de la agencia ejecutora) y la de cada uno de los actores involucrados (mujeres u hombres). • El “marco lógico” ofrece además el beneficio de toda metodología sistemática: el rigor, la profundidad, la eficacia. Sin embargo, el logro de este beneficio se obtiene mediante el pago del precio de los esfuerzos que estamos dispuestos a aceptar: esfuerzo para conocerlo, esfuerzo para desarrollarlo, esfuerzo para darle el seguimiento adecuado. El Marco Lógico podemos utilizarlo como guía para preparar los documentos del proyecto, como instrumento para evaluar la calidad del diseño del proyecto y como medio para comunicar el diseño del proyecto a los grupos interesados. Estos beneficios justifican que trabajemos el “marco lógico”. Sin embargo, se hacen necesarias tres advertencias: • Si no adaptamos esta metodología a nuestro propio trabajo y si no integramos nuestra propia visión en su vocabulario, el “marco lógico” nos invadirá con su cultura y nos conducirá a la deriva, lejos de nuestra meta y nuestros propios objetivos. Si no logramos “domesticarla”, esta herramienta nos subyugará. Por ejemplo, corremos el peligro de que nos lleve a considerar a la comunidad y a las personas como “recursos humanos”. En lo posible tratamos de no referirnos a las personas con ese término. Consideramos que la gente (mujeres y hombres) no somos recursos para lograr el éxito de un proyecto, como pueden ser las máquinas y equipos o puede ser el dinero necesario para hacer algo. Esos serían los recursos materiales y los recursos financieros. Entendemos que las personas no somos insumos. Ni siquiera nos gusta el término de “capital humano” con que nos designan últimamente tratando de conseguir apoyo para “la formación del capital humano”. Pensamos que toda persona independientemente de su formación académica, de su cultura, creencias, capacidades o discapacidades físicas y mentales, está por encima de cualquier capital y de cualquier recurso. El proyecto no es el sujeto. El proyecto debe ser un recurso en manos de la gente para gestionar, impulsar, ejecutar, monitorear, evaluar nuestro desarrollo. A veces damos la

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impresión de que lo importante son los proyectos: una comunidad es pobre porque nadie les lleva “proyectos”, la solución al desempleo está en proyectos de micro empresa o en proyectos de maquila; y cuando tenemos un proyecto lo más importante es ejecutarlo de acuerdo al plan para que nos financien un nuevo proyecto, y las organizaciones nos convertimos en gerentes de proyectos mientras desarrollamos un concepto de las personas como “objeto beneficiario del proyecto”, como objeto del desarrollo. Los equipos, las máquinas son recursos, el financiamiento es un recurso, las personas no somos recursos. Las personas somos responsables de utilizar eficazmente los recursos para garantizar un desarrollo equilibrado de la sociedad y de la naturaleza en su conjunto de la que somos parte integrante. Las personas y las comunidades seguimos siendo más importantes que los proyectos. Es decir, evitemos poner a las personas y a la comunidad al servicio del proyecto. Los proyectos tienen sentido cuando están al servicio de la gente. • El “marco lógico” no es la nueva “biblia técnica” del desarrollo. Por una parte, antes de existir este instrumento, nosotros trabajábamos ¡y lo hacíamos bien! Esta herramienta es fecunda como prolongación y perfeccionamiento de nuestras experiencias y de nuestra identidad. Pero, hay que recordar que sólo es una herramienta, y estas tres palabras son importantes: es una herramienta entre otras; no es más que eso, una herramienta, un instrumento al servicio de los grupos humanos para fortalecer el Diseño, la Ejecución y la Evaluación de Proyectos. • El “marco lógico” es un método de planificación, de monitoreo y de gerencia, y no es una estrategia de acción. Esta herramienta recibe su sentido de la estrategia que decidamos implementar. Es en la estrategia donde deben estar explícitamente señalados los valores que suscribimos en nuestra vida, en nuestra organización social, en nuestras relaciones humanas y, por tanto, en nuestras concepciones y prácticas de desarrollo. Nunca será igual una estrategia diseñada y articulada con valores como la solidaridad que nos lleva a plantearnos el deber de desarrollarnos colectivamente y que no es desarrollo humano el que se construye sobre la exclusión de un grupo, que la estrategia diseñada y articulada con “valores” como la competencia que nos lleva a ver al otro o a la otra como la competencia a quien debo derrotar para poder avanzar en mi “desarrollo”. Estrategia y utopía Nuestra propuesta estratégica de desarrollo tiene un punto de partida constituido por tres elementos: la historia y la práctica organizativa del grupo; el diagnóstico del entorno actual; y las concepciones que la comunidad tiene sobre sí misma y sobre su entorno. Tiene también un punto de llegada: el futuro diseñado y deseado por la decisión de la comunidad; es la utopía que todavía no existe pero que se quiere que exista. Estos cuatro elementos están condicionados y relativamente determinados por el entorno más global. El entorno nacional o regional que incidió en la historia y en la práctica del grupo, el entorno que incide en su actual realidad y que incidirá en la construcción del futuro deseado. Esto nos remite a las tendencias de la realidad. Tendencias que aparecen al recuperar la historia y la situación actual. Tendencias que constituirán el futuro previsible si no cambiamos el curso de la realidad en transformación. Cambio que sólo es posible si existen compromisos personales y comunitarios con la construcción de la utopía.

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Las concepciones que de sí misma y de su realidad tiene el grupo o la comunidad. sino el futuro deseado por la comunidad. y 6. su presente y su futuro deseado funciona como planeación estratégica que habrá que desmenuzar en los planes operativos de corto y mediano plazo.Las tendencias de la realidad o futuro previsible condicionadas por el entorno en que vivimos. Los pasos para ir de la situación en que vive a la situación en que quiere vivir... no tenemos recursos... planificar y ejecutar las transformaciones que necesita. En realidad es una síntesis concreta de la visión que la comunidad tiene de sí misma y de su realidad. la situación de pobreza y marginación en que están cayendo la mayoría de las comunidades (urbanas y rurales) a nivel nacional. después de recuperar su historia y visualizar su realidad actual. Proponemos que el punto de partida y el motor sea. Sin entrar a la discusión del concepto de desarrollo trabajaremos en este documento partiendo de la definición de Rolando Bunch: “Desarrollo es el proceso a través del cual la gente aprende a hacerse cargo de sus propias vidas y a resolver sus propios problemas”. sino diseñar. al mismo tiempo es la concreción de su “misión”: esa utopía que quiere realizar y conseguir. esos pasos son los que ordenaremos con el “marco lógico”. Una posición muy común es que la comunidad se “enconche” pensando y diciendo “no tenemos fuerzas. es muy posible que el arranque sea una sensación de impotencia y de frustración que dificulte el desarrollo e incluso la visualización de las fortalezas del grupo para emprender. las agencias de cooperación o las ongs. . 2. los partidos.. 5.La utopía comunitaria o el futuro deseado.. 4. dada la situación que estamos viviendo de desarticulación de la producción y el mercado.La historia y la práctica organizativa del grupo en su entorno pasado. no los problemas.. incorpora como elementos articulados4: 1. Este diagnóstico que incorpora su pasado. 4 Para más detalle ver el documento “Propuesta de estrategia de desarrollo local”. 4 .El entorno y la realidad actual. no podemos hacer nada”. Es decir. no entrar al análisis de la problemática. ya sea el gobierno.Los compromisos concretos personales y colectivos para la construcción de ese futuro deseado.Es decir.. 3. recursos y buena voluntad llegue a transformar esa realidad. y pasivamente espere a que algún día alguien con fuerzas. el abandono por parte de nuestros gobiernos de sus responsabilidades hacia los distintos servicios públicos. visualizar colectivamente su futuro deseado y plantear sus compromisos con esa transformación soñada. Si para impulsar la transformación de una realidad tomamos como punto de partida el diagnóstico y análisis de los problemas y necesidades que sufre una comunidad o un colectivo.

Articulación del marco lógico con la planeación estratégica participativa Entorno Entorno Entorno Pasado Presente Futuro (5) Futuro deseado (utopía) (1) Práctica histórica y organizativa (2) Práctica actual y entorno Marco lógico n° 1 Marco lógico n° 2 (6) Compromiso personal y colectivo (3) Concepción de sí misma y de su realidad Valores que suscriben Entorno (4) Tendencias de la realidad (4) Futuro previsible Entorno Elementos a tener en cuenta: Identidad de los/as referentes: ¿Quiénes planifican? Qué diferencias aportan? Valores o Credo básico: ¿Qué valores comparten? Visión de futuro: ¿Para cuánto tiempo planifican? Análisis del Contexto: ¿En qué territorio vamos a incidir? Recursos propios: ¿Qué recursos y medios tenemos? Objetivos estratégicos: ¿Qué queremos lograr? Líneas de acción: ¿Qué componentes vamos a trabajar? Ejes temáticos: ¿Qué aspectos priorizamos? Organización: ¿Cómo nos organizaremos? Sujetos: ¿Con quiénes trabajaremos? 5 .

sino que se orienta con sus aspiraciones positivas hacia una vida diferente y mejor. De este modo la comunidad no queda varada dando vueltas y sufriendo por sus carencias. Ésta “informa” a nuestro trabajo y. Las dificultades y problemas que impiden llegar a ese objetivo. Como decía un campesino: “no es el machete el que corta. El marco lógico se utiliza en todas las fases del ciclo: durante la fase de preparación (o identificación del proyecto) deberá desarrollarse sin pretender completarlo totalmente. Dentro de este entorno conceptual presentamos a continuación “el marco lógico” con las variantes que consideramos necesarias para articularlo con el diagnóstico comunitario de su futuro deseado. una receta de programación (cómo hacer). no da seguimiento y no evalúa. en ese sentido. resulta 6 . además de ser una estructuración de los resultados de dicho ejercicio. cada componente de su sueño de futuro puede convertirse en un objetivo general de un proyecto trabajado y ordenado con el marco lógico. Asimismo.Aquí entra el marco lógico como una herramienta para ordenar el camino y los pasos necesarios para desarrollar las estrategias que decidan las comunidades como protagonistas de su vida y de su historia. analizadas dentro del marco lógico. En resumidas cuentas. sirve para indicar si se han alcanzado los objetivos y definir las situaciones y causas exteriores al proyecto o programa que pueden influir en su desarrollo. que permite presentar de forma sistemática y lógica los objetivos de un proyecto o de un programa y sus relaciones de causalidad. y que sea coherente con nuestra concepción de que las personas. de su historia y de su desarrollo. No hay que olvidar tampoco que el “marco lógico” no es una simple técnica. se integran en los objetivos del proyecto. las organizaciones y las comunidades deben ser protagonistas de su vida. Será a medida que se concrete el proyecto que se completará progresivamente para que sirva de base de cada fase del ciclo del proyecto. Límites del método Por muy bueno y eficaz que sea un instrumento. rescatando las potencialidades que ya hizo realidad a través de su historia y que ha revivido en la recuperación histórica del autodiagnóstico. Este método puede ayudarnos a planificar. El marco lógico Se trata de un ejercicio y de un método de análisis. es el brazo”. Sin las personas cualquier método es inútil. “un instrumento generador” a partir del cual se elaboran otros instrumentos (por ejemplo el presupuesto detallado. El marco lógico es una herramienta tanto para la preparación de un proyecto o programa como para apoyar su ejecución y evaluación. pero el método no planifica. el marco lógico descubrirá las contradicciones pero no las cambia ni las reemplaza. Si las políticas y los criterios están mal establecidos. a dar seguimiento y a evaluar un proyecto. no puede garantizar por sí solo el éxito. Así. El instrumento depende de la seriedad y competencia con que se aplique. el reparto de responsabilidades. el marco lógico es un punto de partida. el calendario de ejecución y el plan de seguimiento).

o dicho de otro modo. El hecho de utilizar o no una determinada herramienta de planificación. depende de cómo enfrentemos las tendencias negativas impulsadas por las personas y grupos que sueñan una sociedad de competencia y no de solidaridad. como la capacidad organizativa del grupo y del equipo ejecutor. tiempo y dinero. 6 No es lo mismo plantear una estrategia desde la competencia que desde la solidaridad. con qué grupo nos identificamos para hacer el análisis?5  ¿Qué valores suscribimos nosotros y el grupo con el que estamos trabajando. El marco lógico ayuda a las personas encargadas de la preparación de un proyecto a estructurar y formular mejor sus pensamientos y a expresarlos de forma clara. cuando lo ponemos en práctica. por ejemplo. El “marco lógico” exige energía. No es más que un instrumento para mejorar la planificación y ejecución de un proyecto o programa. Cuadro 1 ADECUADA PLANIFICACION 5 familias dueñas de pequeñas parcelas o desde quienes no tienen tierra y deben vender su fuerza de trabajo. Las posibilidades de éxito de un proyecto no dependen exclusivamente del método de planificación que utilicemos. siempre debemos tener presentes estos cuestionamientos. El éxito de un proyecto depende de muchos otros factores. Puede conducirnos al irrespeto de los grupos y comunidades y exigir de ellas cosas no razonables. no nos garantiza el éxito del proyecto. 7 EQUIPO COMPETENTE Y CON BUENA VOLUNTAD No resulta el mismo análisis de la realidad desde las familias dueñas de grandes fincas que desde las .“estructurante”. por ejemplo. Por esta razón. y por supuesto depende también de una adecuada planificación entre otros factores. Es necesario consagrar esfuerzos razonables a su planificación y evitar que acapare los esfuerzos que deben ser consagrados para la realización de los programas. El marco lógico no pretende más que eso. las preguntas determinantes no son de orden técnico sino estratégico:  ¿Cuál es nuestra meta u objetivo?  ¿Qué análisis hacemos de la realidad actual y cuál es nuestra comprensión de ella? ¿Desde dónde analizamos la realidad. Puede llevarnos a reemplazar la acción estratégica eficaz por documentos y papel. más aún. Puede darnos una visión simplista del desarrollo y de la acción. Puede conducirnos hacia la burocracia. valores que deben orientar la estrategia y la metodología?6  ¿Qué cambios o resultados deseamos producir?  ¿Quién define los resultados o los cambios que deben ser alcanzados?  ¿Cuáles son las estrategias básicas para alcanzar dichos resultados?  ¿Quién define dichas estrategias?  ¿Cómo sabremos que estamos trabajando en la dirección correcta?  ¿Cómo sabremos que hemos alcanzado los resultados esperados? Cuando hacemos frente a las ideas y a las nociones claves del “marco lógico” y. el “marco lógico”.

No hay que olvidar nunca que cada “marco lógico” debe ser el resultado de un análisis participativo realizado en un momento dado de la realidad del grupo y de la situación que vive. Análisis de la situación Un proyecto que responda a la voluntad de transformación de la realidad que vive un grupo. Esta situación deberá interpretarse (analizarse) de acuerdo al interés y a las actividades de las distintas partes involucradas que normalmente tendrán visiones diferentes de esa misma realidad. Los objetivos de la futura intervención sólo podrán ser formulados si antes se ha analizado la realidad. permitirá poner en común las diferentes visiones de la realidad y sus análisis para llegar a una concepción compartida y aceptada por todas. es decir. Una reunión (o una serie de reuniones) donde participen las personas de los grupos o comunidades y el grupo de personas expertas. realmente evaluable y evaluada.PROBLEMAS REALES ABORDADOS POR EL PROYECTO RESPETO DE LOS COMPROMISOS DE LAS DIFERENTES PARTES EXITO DE UN PROYECTO SUFICIENTE CAPACIDAD ORGANIZATIVA OTROS FACTORES Uno de los errores que hay que evitar es considerar la elaboración del formato de base como un ejercicio formal y burocrático. Existen diversas formas de analizar una realidad: los estudios realizados por personas expertas aportarán respuestas a las preguntas planteadas tal como ellas las han concebido. eficaz y "mensurable". grupos y organizaciones implicadas tendrán sus propias percepciones. Las personas. Una vez que la comunidad o el grupo ha realizado su autodiagnóstico con la definición de su sueño y su compromiso de transformar 8 . En la propuesta de CANTERA planteamos partir de un diagnóstico participativo realizado con y por la comunidad o grupo participante. Esta fase de análisis es una parte fundamental del instrumento. El “marco lógico” lo planteamos como una herramienta que articula la utopía comunitaria con la realidad de la acción organizada. Para poder elaborar un marco lógico es necesario disponer de suficientes datos fiables y proceder a la fase de análisis de la situación. debe articularse necesariamente con un análisis correcto y completo de la situación. Estas formas de proceder son complementarias y juntas darán una “imagen de la realidad” que permitirá formular proyectos con unos objetivos aceptables y apoyados por todas las partes implicadas. Tratamos de evitar que el futuro deseado se quede en el mundo de los sueños y de los votos o deseos piadosos para aterrizarlo en la práctica planificada del grupo.

porque la comunidad se ve a sí misma llena de problemas y sin capacidades para resolverlas. pero queremos ser. na y Ubo Norte. Implica trabajar conjuntamente en:  Definir el componente del sueño sobre el que vamos a trabajar. todos los niveles Un hospital que tenga equipamiento.de las Educación gratuita para todas las personas en muertes maternas. sino comprometernos con transformar la realidad en la que vivimos. sino también en las comuni7 Lograr que nadie sea analfabeta dades y podamos disminuir la incidencia Señalo en letra cursiva los elementos del sueño que después utilizaremos para desarrollar el ejemplo. Esta es una relación más horizontal entre el organismo y la comunidad. fácilmente inducimos una situación de desesperanza y de frustración. cada componente de la utopía colectiva se concreta como un objetivo general y. Si partimos del sueño la comunidad tiene una visión optimista de sí misma que la prepara para enfrentar los obstáculos que le impiden llegar al sueño. Una casa materna en Bocana. partiendo de éste. La segunda alternativa nos permite presentarnos como organismos que podemos poner algunos recursos al servicio de las decisiones y los compromisos que adquiera la comunidad.la realidad. El primer camino también nos presenta a los organismos como los salvadores y los nuevos mesías del desarrollo que vamos a solucionar los problemas de la gente. 9 Un botiquín comunitario en cada comunidad. Utilicemos un ejemplo En uno de los talleres un grupo definió su sueño municipal con los siguientes componentes7: Soñamos con tener carreteras de todo tiempo. Es decir.  El análisis de la realidad actual (diagnóstico participativo de la realidad que viven en relación a ese componente y las dificultades o problemas que impiden alcanzar ese componente soñado)  El análisis de los objetivos (imagen de futuro y de una realidad mejor)  El análisis de las estrategias (diferentes caminos para llegar de la situación actual a la deseada) El componente del sueño A veces nos dicen que los proyectos son para resolver las necesidades y problemas de la comunidad. Nosotros enfatizamos que los proyectos son para construir el sueño. Partir del sueño no significa obviar la realidad. El sueño está anclado en la realidad. el marco lógico lo articulamos como herramienta para las planificaciones operativas que nos deben llevar paso a paso. medicinas. se desarrolla el marco lógico correspondiente. Soñamos con vivir como todavía no vivimos pero queremos vivir. Partir del sueño no es caer en un idealismo alejado de la realidad. . ¿Cuál es la diferencia si los problemas es lo que nos impide llegar al sueño? La diferencia está en que si llegamos a la comunidad comenzando por hacer un listado de los problemas y necesidades. Una universidad de carácter permanente que tenga un año lectivo normal y que sirva para la juventud que se bachillera sin recursos para ir a una universidad fuera del municipio Un centro de investigaciones y estudios con Que el servicio de salud no sea sólo en Bocauna biblioteca. proyecto a proyecto hacia la consecución del sueño comunitario. Soñamos con ser lo que todavía no somos. También soñamos con un puente para poder cruzar el río y comunicar a las distintas poblaciones. Partir del sueño significa aclarar hacia dónde queremos ir desde la realidad en la que estamos y que queremos transformar.

Proyecto reforestación y conservación de la flora y la fauna. Partimos de que el grupo ha definido cuál es el sueño comunitario en su proceso de diagnóstico y planeación estratégica. con servicios básicos. Un vertedero de basura adecuado y lograr un municipio limpio. Que todos los niños y niñas sean bien nutridos. participativo y solidario. cooperativas para producir. Un municipio donde las poblaciones tengan los servicios básicos y haya trabajo digno para todas las personas y con una remuneración justa. una utopía que toma en cuenta a la juventud y las necesidades de recreación de todas las personas. de desarrollo económico. Las calles bien adoquinadas. Que el municipio lo desarrollemos económicamente y tengamos programas financieros comunitarios y asistencia técnica agropecuaria a las familias productoras.Personas líderes y promotoras de salud capacitadas que sepan cómo y cuándo administrar la medicina. Soñamos que los organismos que inciden en el municipio se articulen para potenciar su propio trabajo y organicemos mejor el apoyo y el acompañamiento que ahora brindan cada uno por su lado Fondo revolvente para proyectos productivos. un sueño con servicios de salud descentralizados y con acceso para todas las personas. Este sueño será nuestro punto de partida y vamos a escoger un pedacito del sueño por donde queremos comenzar a transformar nuestra realidad. un sueño de educación formal y biblioteca. Vivienda digna para cada una de las familias. que toma en cuenta el medio ambiente. Un municipio con participación comunitaria y solidaridad. Programas integrales para jóvenes Centro socio cultural municipal Cancha multiuso. acopiar y comercializar. Es un gran sueño de infraestructura. Familias capacitadas que garanticen la conciencia y la transparencia de su funcionamiento para seguir adelante. Juventud que sea saludable en toda la amplitud del concepto. Centro de protección para ancianos y ancianas. Escogeremos el elemento 10 . Complejo deportivo familiar donde pueda reunirse la juventud pueda reunirse por lo menos los fines de semana y las familias puedan pasar un rato alegre sanamente. asociaciones. Una ruta turística del río. una utopía organizativa para la población y para quienes incidimos en ella. es el sueño de un municipio limpio. Organizaciones. Para construir ese futuro deseado inicia planteándose por cuál de los elementos de la utopía colectiva comenzará a transformar su realidad para que deje de ser como es y acercarla a como quiere que sea. carreteras y puente.

Después de una discusión amplia y participativa. normalmente la comunidad también tomará en cuenta los recursos que ese organismo pueda poner a su disposición. Distintas personas apoyaron las diversas propuestas explicando por qué apoyaban una u otra. Una tercera propone comenzar por “Que el municipio lo desarrollemos económicamente y tengamos programas financieros comunitarios y asistencia técnica agropecuaria a las familias productora” porque la producción es la base de la vida y del desarrollo. unas y otros. aportar. el Objetivo General siempre tiene un verbo como contribuir. Definiendo el punto de entrada Una persona del grupo planteó el componente: “Un municipio donde las poblaciones tengan los servicios básicos y haya trabajo digno para todas las personas y con una remuneración justa. A partir de esa decisión comunitaria de iniciar la construcción del sueño desde esa entrada. Dentro de la lógica de este método. Si hay un organismo acompañando el proceso comunitario. … conceptos que recuerdan que la realidad es multicausal. Finalmente alguien planteó la posibilidad de trabajar desde una propuesta de valores unida con un programa de desarrollo material concreto: “Programa financiero y asistencia técnica agropecuaria desde la participación y la solidaridad comunitaria”. avanzamos en la elaboración de la propuesta como Objetivo General: “Contribuir al desarrollo de la participación y la solidaridad comunitaria a través de programas financieros comunitarios y de asistencia técnica agropecuaria”. eliminando la otra que consideraba repetitiva. se tomó la decisión de dejar esa fórmula como Objetivo General de un programa compuesto de dos proyectos. otros grupos desde otras distintas plataformas y proyectos también contribuirán a ese sueño colectivo. que una situación tiene diversas causas y necesitará los aportes desde distintas direcciones para transformarse totalmente. demandamos donde sea los servicios básicos.” Otra dijo: Yo empezaría porque fuera “Un municipio con participación comunitaria y solidaridad” porque si en un municipio la gente participa y se organiza. complementamos lo que producimos. Esta fue la propuesta que tuvo mayor apoyo por articular los valores con dos componentes de fomento a la producción. puliendo.tomando en cuenta la prioridad que le de el grupo. ya sea porque hay más personas que se comprometen con esa parte del sueño o porque tienen más recursos para ese elemento o porque les parece que es el más urgente. En cierto modo es también una lección de humildad plantearnos realmente cuál será nuestra contribución y reconocer que otras personas. 11 . por la necesidad de garantizar la seguridad alimentaria. Todo el grupo participó en la definición del objetivo general. … es básico participar y ser solidaria. … hasta dejar una fórmula que satisfacía a la mayoría. vamos a reforestar. simplemente comenzaremos con uno y puede ser que otro grupo de la comuniad trabaje después sobre otro elemento del sueño común. por la importancia que cada quien le daba a un determinado elemento. No significa que sólo pueden trabajar sobre un tema. Por la importancia de los valores. cambiando una palabra. El punto es que sea una decisión tomada colectivamente.

cuáles son las causas de que no estemos viviendo como queremos vivir? La situación se analiza desde la perspectiva en que la viven las personas involucradas. un programa compuesto de dos proyectos. El análisis de una situación existente consiste en el establecimiento de las relaciones causaefecto entre los factores que se quieren transformar (negativos para el grupo y que impiden o dificultad la transformación de la realidad actual para que sea la deseada por el grupo). aunque tenemos un 12 . Puesto así. no están debidamente legalizadas.Proyecto nº 1 “Contribuir al desarrollo de la participación y la solidaridad comunitaria a través de programas financieros comunitarios”. la mayor parte de las fincas de las familias campesinas. Para ello nos preguntamos: “Si esto es lo que queremos vivir. y el Proyecto nº 2 “Contribuir al desarrollo de la participación y la solidaridad comunitaria a través de programas de asistencia técnica agropecuaria”. Se trata también de descubrir las causas que influyen en varias situaciones al mismo tiempo convirtiéndose en “nudos causales”. ¿por qué no estamos viviendo así? ¿Por qué no tenemos programas financieros comunitarios que se fundamenten en la solidaridad y en la participación de la comunidad?” Las respuestas surgen rápidamente: porque quienes dan crédito piden garantías muy altas. Análisis de la realidad actual (problemas) El punto de partida para analizar la realidad alrededor del objetivo definido es partir precisamente del objetivo definido colectivamente. El sentido lo tendrían los valores. Con este análisis se pretende identificar los obstáculos reales. nos preguntamos qué nos impide vivir esa situación soñada. nos ayuda a centrarnos en cada uno y nos evita la elaboración de un marco lógico tan enorme y complicado que se hace difícil manejarlo. del sueño comunitario. Ante el componente del sueño que hemos definido como marco de acción. hay modalidades de préstamo a grupos “solidarios” pero nos da miedo que por una familia quedemos embarcadas todas. O dicho de otro modo. etc. El procedimiento metodológico propuesto permite:  Definir con precisión el marco y alcances del análisis  Analizar los grupos interesados en el proyecto de transformación de la realidad  Analizar la situación que viven  Identificar y clasificar las áreas de intervención por orden de importancia  Visualizar las relaciones causa-efecto en un diagrama. De ese modo la participación y la solidaridad comunitarias quedan a nivel de programa y los aspectos financieros y la asistencia técnica quedan a nivel de proyectos. tenemos una cultura de no pago que aleja y encarece los créditos. El futuro deseado por el grupo o por la comunidad es el punto de llegada estratégico que orienta la planificación operativa del proyecto y es el punto de partida para elaborar el proyecto comunitario. dado los altos intereses y la exigencia de garantías muchas familias prefieren no endeudarse por lo riesgoso de la producción agropecuaria en nuestro país. además del desarrollo productivo y económico que lógicamente pretenden también. Ese es el siguiente paso. de este modo las políticas crediticias excluyen a las familias pequeño productoras. y los proyectos de asistencia y finanzas se ponen al servicio del desarrollo participativo y solidario de la comunidad. importantes y prioritarios para los grupos implicados. Es decir.

El síntoma (lo aparente. y las causas (a veces no tan visibles) a nivel de las raíces. Para ordenar la información nos apoyamos en la técnica “el árbol de problemas” que nos permite ordenar visual y gráficamente los síntomas (lo más visible y aparente) a la altura del follaje de un árbol dibujado. la letrina es una posible solución parcial a un problema que puede ser “incidencia de enfermedades diarreicas”. Hay que distinguir entre problema y ausencia de solución. lo que se ve) es que no hay crédito. el problema no está en que no haya financiamiento para las familias pequeño productoras. por ejemplo “el árbol de problemas”8 que nos ayuda a separar los síntomas de los problemas y comenzar a plantear las causas. por ejemplo no es un problema el hecho de que no tengamos letrinas. ayudamos a clasificarlos identificando cuáles son “síntomas”. con los efectos de una determinada situación en la parte superior y sus causas en la inferior. Es recomendable utilizar un conjunto de técnicas. cuáles son los problemas verdaderos y cuáles son las causas de esos problemas. los problemas (a los que responden los síntomas) a la altura del tronco de ese árbol. por donde hemos decidido que iniciaremos la construcción del sueño. los efectos que son al mismo tiempo causa de otros efectos. Sólo hay que confiar en la capacidad de análisis y en el sentido común de la gente y preguntarnos colectivamente: por qué ocurre esto? Y por qué? … Causas y efectos. Las situaciones seleccionadas en esta parte son constatadas por los equipos de personas expertas. y después “la red causal” que nos facilita la visualización de la cadena o la red que articula la serie de causas y efectos. por las instituciones y por las organizaciones implicadas. ¿Cómo podemos hacerlo participativamente? En realidad es muy sencillo. que tienen su causa en la articulación del gobierno con los sectores de la gran producción y los grupos de importadores-exportadores. los importadores y exportadores (la causa del problema). haremos un diagnóstico (un análisis) de esa situación concreta. 13 . las causas que más influyen. Es un primer nivel de análisis que permite profundizar en el análisis de la realidad. Fundamentalmente para transformar la realidad deberemos ir a las causas o crear otra línea de “causalidad” que produzca otros efectos. específica.diagnóstico participativo general de la comunidad. En este caso. porque las políticas crediticias restringen sus posibilidades de acceso (el problema). Vemos que nuestras familias no tienen capacidad económica para pagar el costo 8 En los anexos de este documento hay una síntesis de esta técnica y de la red causal. Este ejercicio de análisis nos ayudará también a encontrar los posibles caminos de solución. etc. esto es un síntoma de las políticas crediticias. El análisis se presenta en forma de diagrama. entre causas y efectos? La forma más simple es preguntarnos colectivamente por qué ocurre esa situación. para transformar la realidad que vivimos y que queremos que sea de otro modo. y esas políticas responden a la conveniencia de los grandes productores. El árbol de problemas Una vez que el grupo comunitario ha “sacado” todo lo que siente como obstáculos. los aspectos de su vida que siente que le impiden vivir la realidad a como la sueñan. por ejemplo. Problemas y síntomas ¿Cómo ayudar al grupo a diferenciar entre problemas y síntomas de esos problemas.

Por tanto. y por qué.de los trámites de la legalización de su parcela heredada de sus antepasados. y pongamos en este árbol los síntomas. y por qué. porque si podemos transformar algunas de las causas más profundas (no siempre tendremos esa capacidad) las acciones del grupo serán más eficaces porque al transformarlas generaremos un mayor impacto en la realidad que queremos transformar. Ordenemos lo que hemos hecho. los problemas y las causas: Ignorancia de manejo empresarial Ignorancia de las condiciones de crédito Desconocimiento de técnicas para producir mejor o en condiciones de ladera Ubicación de las tierras y del clima Plagas No hay asistencia Tipos de suelo Se necesita tener garantía Los programas de crédito excluyen a las mujeres Exclusión de familias pequeño productoras Deslizamiento e intereses desaniman Temor a ser fiadores de otro u otra Cultura de no pago hace fracasar los proyectos Prestar para agricultura es riesgoso Analfabetismo dificulta Paternalismos y el conocimiento y aná. hasta donde el grupo pueda llegar. es aconsejable llevar el análisis hacia las causas profundas preguntándonos por qué. La no legalización es un síntoma de un problema. Debemos tener presente que una primera causa puede tener otra causa anterior de la que es efecto. la pobreza.experiencias lisis de las condiciones anteriores Políticas crediticias 70% de las fincas no están legalizadas Políticas y presiones internacionales Sociedad 14 . ¿por qué no tenemos esa capacidad económica? Las respuestas nos llevarán a descubrir las causas que producen ese efecto de la pobreza de mi familia. que tienen unas determinadas causas.

Esta etapa puede parecernos tediosa. En este caso tenemos: “Desconocimiento del manejo empresarial y sus herramientas”. la ignorancia de los procedimientos. De los elementos que aportó la comunidad en su análisis. etc. y que el problema de las experiencias anteriores lo enfrentará desarrollando nuevas experiencias solidarias. Mientras que el desconocimiento del manejo empresarial y de sus herramientas aplicadas a la finca. con los costos. que no significa que estemos de acuerdo con la forma en que está articulada. En principio. Para ello utilizamos la técnica llamada “red causal”. y “Experiencias anteriores de condonación de deudas” “La red causal” Vamos a buscar cuáles son las causas del desconocimiento. A continuación clasificamos los elementos que nos han salido para centrarnos en los que tienen relación con el proyecto que hemos decidido relacionado con los programas de crédito. la coherencia de la realidad. Por esas razones el grupo profundizó en su reflexión alrededor de los dos primeros problemas descubriendo unos componentes que tienen que ver con las viejas formas de educación y capacitación que terminan bajando la autoestima de la población de escasos 15 . Pongamos en común las informaciones y no despreciemos la forma en que la comunidad analiza su entorno. “No legalización de la tierra”. Es importante porque el grupo descubre la lógica. Es también una parte metodológica de aprendizaje en técnicas de análisis. En el siguiente paso. y preguntémonos también por qué nosotros lo analizamos de otro modo. igualmente la situación de la no legalización se relaciona con la cultura. nos concentramos ya en el tema concreto planteado en el objetivo general. Recomendamos hacerlo mediante tarjetas porque nos permite moverlas con más facilidad en el caso de que en la discusión descubramos la necesidad de reubicarlas en un orden diferente a como fueron surgiendo.. “Políticas crediticias”. que consiste en articular gráficamente los efectos y las causas. El grupo comunitario decidió que no está en condiciones de enfrentar el problema de las políticas crediticias del gobierno y de los bancos. tiene una gran cantidad de efectos y relaciones como el desconocimiento del crédito. Veamos el ejemplo. posiblemente tengamos distintas informaciones que nos influyen a la hora de analizar. debemos ser muy respetuosos con el análisis que hacen. “Experiencias anteriores de condonación de deudas” y “Políticas crediticias”. Esta técnica ya nos dio algunos insumos y productos: nos ayudó a ordenar el análisis de la realidad y entenderla mejor en su complejidad. “70% de las fincas no están legalizadas”. para buscar organizadamente cómo solucionarlas. de su uso y de las mismas condiciones. etc. Podemos tener diferentes puntos de vista. Ayudemos a profundizar el análisis con preguntas sencillas. pero es importante porque ayuda al grupo comunitario a reconocer la realidad que vive y sus articulaciones. seleccionamos los problemas que se relacionan directamente con él. Si en el análisis de la realidad nos salen elementos que tienen que ver con el otro proyecto de asistencia técnica. no importa. de la no legalización. Revisamos los problemas que surgieron en el análisis anterior y seleccionamos cuatro: “Desconocimiento del manejo empresarial y sus herramientas”.

es valioso cuando se realiza de manera que participen las partes implicadas (que conocen la problemática) animadas por una persona (animadora o facilitadora) que domina el método y la dinámica de grupos. sin que un protagonismo avasalle al otro. Planteado el análisis de los problemas avanzamos al paso siguiente definiendo cuáles son los objetivos que necesitamos y podemos alcanzar para transformar la realidad y acercarnos al sueño del grupo comunitario. nuevamente los problemas de capacitación la pobreza económica y el desinterés y desorden legal provocado por los gobiernos que no tienen conciencia de nación sino sólo de grupo económico. 16 .recursos. con estudios o investigaciones puntuales que den información precisa a los grupos participantes. en el que se diferencian los síntomas. Este procedimiento puede combinarse con otros. La idea es combinar los aportes de personas más técnicas con personas que viven la problemática. los problemas y las causas. que avalan la fragmentación entre la producción. la investigación la capacitación y el mercado. Diagramas de problemas Así vimos la realidad de esos problemas: EFECTO Desconocimiento del manejo empresarial y sus herramientas Baja Desconocimiento C A U S A S Falta de Falta de asis- No hay Fragmentación División entre pro- Metodologías EFECTO C A U S A S Inseguridad 70% de las fincas no están legalizadas Costo de la Desinterés de Concepciones Evitar pago Desorden legal Desconocimiento Este procedimiento de análisis de problemas y causas. Este análisis proporciona elementos para la toma de decisiones posterior. y que puede llevarse a seguir buscando las causas de esas primeras.

Partiendo de esta opción. Diagrama de objetivos Una vez realizado el diagnóstico y el análisis de los problemas que impiden que la vida sea como definieron en el futuro deseado. sus relaciones con el medio ambiente. por supuesto haciendo las adaptaciones que sean necesarias. 9 17 . planificar los pasos que nos deben llevar en dirección a la utopía o al futuro deseado. etc. a partir del plan estratégico diseñado por el grupo.. sus relaciones entre las personas y familias. incluso a un sindicato. influencias y presiones que sufrieron y condicionaron el devenir de esa comunidad. Estamos participando en un proceso comunitario9 de desarrollo local. las presiones que el entorno social más amplio ejerce para llevar la realidad en determinada dirección. las causas. hemos analizado colectivamente los obstáculos que nos impide o nos dificultan vivir esa realidad soñada mediante el árbol de problemas y el análisis de los problemas que podemos enfrentar. el mismo proceso podemos seguir acompañando a una cooperativa. qué piensa el grupo de sí mismo. normalmente optan por desear un futuro diferente. El análisis de objetivos es un procedimiento metodológico que permite: Nuevamente recordamos que aunque el ejemplo lo estamos desarrollando desde el punto de vista de una comunidad. El grupo comunitario discutió también si ese futuro que anuncian las tendencias y las fuerzas del entorno es el futuro que quieren o quisieran que la realidad se enrumbara en otra dirección. La voluntad debe expresarse en compromisos y hechos concretos. Ante esa utopía es imprescindible que la comunidad asuma los compromisos necesarios y posibles para enfrentar las fuerzas que tratan de llevar la realidad en la dirección no deseada por el grupo comunitario. los nombres de las personas que influyeron en esa historia. Dada la grave situación en que están viviendo la mayoría de las comunidades y familias con las que trabajamos. los valores. La realidad no cambia solamente porque queremos que cambie. principios y concepciones en los que creen y que orientan sus acciones y sus relaciones. En ese punto estamos. Ayudamos al grupo comunitario a reconstruir o diagnosticar su historia con sus capacidades y habilidades históricas. con los valores que orientaron su quehacer. de sus recursos. su utopía comunitaria. del medio en el que viven. Apoyamos también el diagnóstico y el análisis de su situación actual. facilitamos que la comunidad diseñe su futuro deseado. Analizamos colectivamente las tendencias de futuro de la comunidad. la siguiente etapa es la formulación de los objetivos específicos que se pretenden conseguir. Para eso la comunidad ha definido un componente de su realidad que quiere transformar para avanzar hacia ese sueño. a un grupo o colectivo de mujeres.Recapitulemos Recordamos el proceso hasta este momento. Es en esta parte donde se engarza el “marco lógico” como una herramienta para. de jóvenes.

si entendemos que un problema y causa de otros problemas es la baja autoestima comunitaria (ver diagramas anteriores) de manera que obstaculiza la organización y la disposición de la comunidad para transformar su realidad en otra más humana. Nos vamos acercando de esta manera a la definición del proyecto que necesitamos desarrollar para construir el futuro deseado. Por ejemplo.  Identificar y clasificar los objetivos por orden de importancia. En el ejemplo. Todas estas situaciones positivas alcanzadas se presentan en un diagrama de los objetivos en el que se observa una clasificación por orden de importancia “fin-medios”: Retomamos el análisis realizado de los problemas en el que hemos identificado problemas y síntomas (efectos visibles) de esos problemas. Hemos buscado y discutido las causas de esos problemas. así quedó el “diagrama de objetivos”: Diagramas de objetivos FIN Capacitar en el manejo M E D I O S Desarrollar el manejo empresarial y sus herramientas Elevar la Articular la producción Desarrollar la Articular la producción Desarrollar metodo- 18 . Describir la situación futura una vez resueltos los problemas.  Visualizar en un diagrama las relaciones “medios-fines” Las “situaciones negativas” del diagrama de los problemas se convierten en situaciones positivas alcanzadas. Ahora seleccionamos aquellas sobre las que podemos incidir para transformarlas y las ubicamos como objetivos a conseguir traduciéndolas a su contrario positivo. nos planteamos como un objetivo a conseguir: “elevar la autoestima comunitaria”.

Hay que escoger la estrategia o estrategias de la futura 19 . La secuencia "resultados→efectos→impactos" no es automática. Si no fuera factible. El hecho de que aumente la producción e incluso la diversidad de alimentos no garantiza automáticamente una “alimentación equilibrada para mejorar la vida de la comunidad”. algunos objetivos podrían resultar poco realistas. por ejemplo. los diferentes “conjuntos” de objetivos de la misma naturaleza se denominan estrategias. Y no hay que olvidar que el desarrollo no procede de un determinismo mecanicista.  Seleccionar la estrategia que deberá adoptarse para efectuar la intervención. se podrían buscar soluciones alternativas como: “distribución y toma regular de cloroquina y primaquina” o “distribución y colocación de cedazos en las viviendas” o abandonar este problema asumiendo que en esa etapa no puede ser resuelto. El desarrollo nunca es una cuestión meramente técnica. para nosotros. En ese caso. en el diagrama aparecen algunos objetivos que no pueden ser realizados por medio de la intervención prevista.FIN M E D I O S Demandar a los gobiernos la Legalizar las fincas que no están legales Disminuir los Conocer los Negociar el pago Sensibilizar sobre la Estos diagramas permiten tener una visión global y clara de la situación positiva que se desea. con la identidad del grupo transformador y sus recursos y capacidades reales. A menudo. Por otro lado tal vez sea necesario añadir alguno que sea relevante para alcanzar el objetivo inmediato superior. En el diagrama de los objetivos. Estrategias que utilizaremos Esta etapa permite:  Identificar las diferentes estrategias posibles para alcanzar un objetivo específico. tal vez el grupo decide que para conseguir una alimentación equilibrada no sólo hay que aumentar la producción sino además capacitar en nutrición a las familias involucradas. es necesario analizar su factibilidad. Por eso. incluso las costumbres de apropiación de los ingresos monetarios por parte del hombre y su uso en detrimento de la resolución de las necesidades familiares. la escala del tiempo sigue la profundidad de los cambios que buscamos acompañar: algunas veces. éstos se calculan en decenios más bien que en años. por lo que sería necesario encontrar otras soluciones al problema planteado o bien renunciar a esa línea de acción. esta selección está íntimamente relacionada con la utopía. es necesario hacer una selección y centrarnos en los que sean realizables para pasar a las estrategias. Para lograr ese objetivo posiblemente habrá que tener en cuenta la cultura alimenticia de las familias. Si. es también una cuestión cultural. Por ejemplo. en una situación de salud el problema “demasiados zancudos” se transforma en “reducción del número de zancudos”. Por otro lado.

los énfasis estarán en la capacitación para conocer cómo legalizar. Es una conversión reflexionada 20 . los recursos propios y los recursos externos que puedan articular. Las estrategias orientan el proyecto nos señalan cuáles son los énfasis del proyecto. Estamos preparando. para ello y mirando los diagramas de objetivos. En este ejemplo. Estos objetivos nos señalan qué transformaciones debemos buscar con el proyecto para avanzar hacia el sueño. El banco de materiales Todavía estos no son los objetivos de la matriz del marco lógico. las probabilidades de alcanzar los objetivos. Todavía estamos en la etapa de preparación del proyecto.intervención. con la estrategia de la negociación afectamos a los otros objetivos del segundo diagrama. y ser efectiva en los temas en los que debe ser aplicada. por tanto. por ejemplo. “Inseguridad por la toma de tierras”. El análisis de la realidad y la construcción del “banco de materiales” (el componente del sueño. e incluso el problema del “costo de los trámites de legalización” quedan unificados y transformados en el objetivo “Demandar a los gobiernos (municipal y nacional) la defensa del derecho de las familias pobres a la propiedad”. Es decir. los sueños y los intereses del colectivo involucrado. y en la negociación para conseguir bajar la carga impositiva y los costos por legalización. “Desorden legal de la propiedad”. el banco de materiales para elaborar el proyecto. A partir de estos productos el grupo se orienta ya hacia la elaboración del proyecto concreto. “Desinterés de los gobiernos”. etc. a partir del sueño y del análisis de la realidad. el grupo define las estrategias que orientarán el proyecto en este caso el grupo define como sus estrategias: Capacitación Negociación Con la estrategia de capacitación afectamos prácticamente a los objetivos del primer diagrama y los objetivos de “conocer y sensibilizar” del segundo diagrama. horizontal y participativa” para que pueda incidir en la elevación de la autoestima. las estrategias escogidas orientarán la elaboración del Objetivo Específico y los Resultados y por tanto las Actividades del marco lógico. sustentabilidad de las estrategias. Algunos de estos objetivos engloban varios de los problemas. qué tenemos que lograr para acercarnos a vivir como deseamos vivir. la factibilidad política. criterios de género. cómo manejar las unidades productivas con visión empresarial. la relación costo/efectividad/beneficio. los diagramas de objetivos y las estrategias) requiere tiempo. el análisis de la realidad con el árbol de problemas.. los diagramas de problemas. la conversión no es mecánica de problema a objetivo. ambos producto de la reflexión participativa comunitaria. reflexión y discusión del grupo buscando que participen todas las personas para que todas estemos conscientes de por qué vivimos como no queremos vivir y. señalan los caminos gruesos por donde transitaremos hacia el objetivo del proyecto. hacia el pequeño componente del sueño que hemos definido como nuestro objetivo. Debemos tener presente que para que esa estrategia de capacitación sea efectiva deberá ser “popular. criterios de medio ambiente. … Las estrategias no son objetivos ni resultados esperados. Algunos criterios para la selección de alternativas y estrategias: La identidad.

colectivamente y discutida de manera que todo el grupo estemos de acuerdo en los objetivos que vamos a pretender posteriormente. nos seguimos preguntando: si se consiguen los resultados esperados. facilita el seguimiento y proporciona una evaluación más satisfactoria. se consiguen los resultados propuestos? En caso de que la respuesta sea negativa. Los medios y los costos se indican en la última fila (la de las actividades). de abajo hacia arriba: con el apoyo de los medios se realizan las actividades. se logra el objetivo específico. objetivos y posibilidades). Esta estructuración sólo será posible una vez efectuada un análisis de los datos disponibles (problemas. Además de esta lógica entre actividades y objetivos. resultados y actividades de una intervención y sus relaciones causales (lógica vertical). hay que ver qué actividades hacen falta o si son otras las actividades que se articulan con esos resultados. nos preguntamos: si se realizan las actividades planificadas. En caso de que sea positiva la respuesta. Lógica vertical El siguiente diagrama ilustra la forma de revisar la lógica del proyecto. Los objetivos y resultados se precisarán describiendo los indicadores y las fuentes de verificación que sean necesarias para obtener la información sobre estos mismos objetivos y resultados. a través de los objetivos específicos se contribuye al general. se consiguen los objetivos? Y así analizamos la propuesta de intervención en la realidad que nos debe llevar a acercarnos a la realidad como la sueña la comunidad. Esta descripción permite verificar si la intervención ha sido planificada correctamente. Se trata de una estructuración del contenido de una intervención. un proyecto de 21 . Por ejemplo. presentando de forma ordenada y lógica los objetivos. Asimismo. El marco lógico es un conjunto de conceptos interdependientes que describen de modo operativo y en forma de matriz los aspectos más importantes de una intervención. también se indicarán en el marco lógico los factores externos que influyen en la realización satisfactoria de la intervención o que pueden impedir el logro de los resultados y objetivos y no dependen de posibles acciones del proyecto o de la gente involucrada en el proyecto. De abajo hacia arriba. por medio de los resultados. desarrollado el conjunto de actividades. se alcanzan los resultados. Se consigue el objetivo general entonces Se consigue el objetivo específico entonces Se consiguen los resultados entonces Si se realizan en forma adecuada las actividades Es decir. Planificación según el marco lógico.

22 . Este podría ser un ejemplo de un elemento externo al proyecto pero con una alta incidencia en el logro de sus objetivos.comercialización de arroz de pequeños y medianos productores puede caerse si el gobierno autoriza en época de cosecha la importación de arroz subsidiado (y por tanto a precio bajo) de otros países.

Son las fuentes incluir metas que reflejen la que ejecutores y evaluadores situación al finalizar el pueden consultar para ver si proyecto. condiciones o decisiones importantes necesarias para la sustentabilidad de los objetivos generales. de cambios en los resultados del proyecto Supuestos10 Factores externos que pueden influir en la sustentabilidad. Riesgos. calidad y do. Indican eventos. Cada indicador los objetivos se están logranespecifica cantidad. Medidas para verificar el logro Fuentes de datos para verifide los objetivos específicos. en otros Propósito. en otros le llaman Fin. car el cumplimiento de indiDescriben el impacto logrado cadores a nivel de objetivos al final del proyecto. Indicadores objetivamente verificables Medidas para verificar el logro de los objetivos generales. Aquí utilizaremos el término de resultados. 23 . Es una hipótesis sobre el impacto que se desea lograr. Fuentes o medios de verificación Fuentes de datos para verificar el cumplimiento de indicadores a nivel del objetivo general.. Condiciones externas. Aquí utilizaremos el término Supuestos En unos modelos los llaman Objetivo de Impacto. Miden el impacto general que tendrá el proyecto.. Para qué se emplearán los resultados? Son la definición del impacto directo a ser alcanzado por la utilización de los resultados producidos por el proyecto. calidad y tiempo. en otros Componentes ya que normalmente incluyen una serie de actividades articuladas. las condiciones o las decisiones que están fuera del control de la gerencia del proyecto (riesgos) y que deben ocurrir para que el proyecto logre el objetivo general. inspección visual. Son específicos en términos de cantidad. Factores externos para el Objetivos específicos12 Resultados13 Qué debe ser producido por Medidas para verificar el logro Fuentes de datos para 10 11 En otros modelos les llaman Hipótesis. Deben específicos. Cuadro2 Objetivos generales11 Lógica de intervención: Resumen narrativo Cuál es el beneficio final que se quiere conseguir? Es una definición de cómo el proyecto o programa contri-buirá a la construcción del sueño del grupo o de la comunidad. encuestas por muestreo. Pueden incluir material publicado. Factores externos necesarios para el largo plazo. Aquí utilizaremos el término de objetivos específicos como más común. Pueden indicar que existe tiempo de los resultados por un problema y la necesidad alcanzar. etc. 13 En algunos modelos les llaman Productos.La matriz del “marco lógico” Los principales resultados de este proceso se resumen en una matriz que describe dentro de una lógica los aspectos más importantes de un proyecto. Aquí utilizaremos el término de objetivo general como más común. 12 En algunos modelos les llaman Objetivo de Efecto. Indican los acontecimientos.

der para completar los cada resultado.) de los resultados. Normal.apoyar la consecución de cada información para verificar si cimientos. 24 . resultados del proyecto. calidad y oportunidad de las obras.Factores externos que pueresultados? Son las tareas o proyecto. Pueden incluir inspección de sitio. dónde pueden obtener resultados.logro de los objetivos específicos. Son descripciones breves pero claras de cada uno de los resultados que tiene que producirse durante la ejecución. Son acontequienes ejecutan para com. el proyecto? Son las obras. condiciones o decisiones (fuera del control de la gerencia del proyecto) que tienen que ocurrir para que los resultados del proyecto alcancen el objetivo para el que se llevaron a cabo.Resultado el presupuesto se gastó como decisiones (fuera del contados del proyecto. etc. Cada uno debe especificar cantidad. verificar el cumplimiento al nivel de los resultados. Se hace estaba planificado.. condiciones o pletar cada uno de los resul. Indican a quienes evaden influir en el logro de los actividades que realizarán que deben ser entregados para lúan. Indican dónde. etc. Actividades Cómo se producirán los Resumen del presupuesto del Fuentes de datos para ejecu.trol de la gerencia del prouna lista de actividades en mente es el registro contable yecto) que tienen que suceorden cronológico para de la unidad ejecutora. etc. Son acontecimientos. Deben expresarse en trabajo terminado (sistemas instalados. que deberán realizarse. servicios y capacitación que se requiere que complete quienes ejecutan el proyecto. Contiene los medios tar. quienes evalúan. pueden encontrar las fuentes de información para verificar que los resultados han sido logrados. informes de auditoría. servicios. personas capacitadas.

Los componentes del proyecto que se consiguen a lo largo del mismo serán los resultados y lo que hacemos para poder conseguir los resultados son las actividades del proyecto. Éxitos. Cuando se logra el objetivo específico. el proyecto ha alcanzado el “punto sin retorno” y puede finalizar el proyecto. Son los objetivos a un nivel superior al del proyecto. Por ejemplo. Metas cumplidas. Muchos organismos formulan un solo objetivo específico por proyecto para evitar que se compliquen y que no puedan ser correctamente dirigidos. no son trabajos a realizar. un proyecto de agua puede tener como objetivo general algo así como: “contribuir a mejorar de forma sostenible las condiciones de salud y calidad de vida de las familias y comunidades participantes afectadas por la crisis ambiental en el municipio de XXX”.Descripción y revisión del formato del marco lógico Primera columna: la lógica del proyecto Objetivos Generales: Describen la perspectiva con que se efectúa la intervención con ese proyecto. ni tareas a cumplir. El proyecto se plantea contribuir a ese objetivo. Por ejemplo. Existen otros proyectos que también contribuyen a la realización de este objetivo general y cada uno se ubica como una contribución. Indica cómo el proyecto contribuirá a solucionar el problema. con la seguridad de que esta situación tendrá continuidad. no se ubica como la única alternativa. El objetivo específico es el punto de referencia central. Los objetivos son Logros. Objetivos Específicos: El objetivo específico tiene que lograrse al término del proyecto y debe aportar sustancialmente al objetivo general. Ese resultado (junto con otros) abona para que el programa de crédito sea utilizado correctamente y las familias no se “embarquen” con un préstamo más grande del que pueden manejar. El objetivo específico se logra con el conjunto de los resultados pero no equivale a uno de ellos. desarrollar un programa de capacitación será parte de las actividades. Prefieren efectuar dos proyectos precisos (paralelos e interrelacionados) y no un proyecto con dos objetivos específicos. Recomendaciones en la formulación de objetivos: 25 . El objetivo específico es más amplio que cada uno de los resultados. Indica el impacto directo o el resultado obtenido de la utilización de los resultados. para conseguir el resultado de que las familias manejen sus unidades productivas usando la contabilidad de costos. el verdadero “centro de gravedad” que permite dirigir el proyecto y calibrar su éxito o su fracaso en términos de beneficios duraderos para el grupo participante. Son objetivos cuya fase inicial debe alcanzarse durante el período de intervención y con la probabilidad real de que subsista después de terminado el proyecto. Siempre se pretende conseguir que los beneficios sean duraderos para el grupo participante y que no desaparezcan al terminar la presencia del “proyecto”.

5. Son nuevas realidades por medio de las cuales deseamos mejorar nuestra condición y la de nuestros hermanos y hermanas del grupo o comunidad. a su vez. es muy posible que tengamos que pensar otros resultados que contribuyan igualmente a la realización del objetivo específico y que se hayan detectado en el análisis y discusión de la lógica vertical. En este caso serán: “reparación de la red de riego por gravedad ” y “abastecimiento regular de insumos”. Proponga pocos objetivos. Son los bienes y servicios que debe producir el grupo de acuerdo con el proyecto. Veamos el ejemplo 26 .1. Los resultados son los productos del proyecto que dan sentido a las actividades planificadas. Se deducen del “diagrama de objetivos” (ver diagrama en páginas anteriores) y son el fruto de estudios técnicos específicos y del análisis colectivo. el conjunto de los resultados suponen e implican la consecución del objetivo específico. Procure que el objetivo resulte simple y que no implique dentro de sí otros objetivos. probablemente no cambiará nada 3. No pretenda cambiar todo con su proyecto. que sean aquellos que afecten a las causas más importantes que generan el problema 2. Un resultado es un cambio producido en nuestras condiciones de vida o de la sociedad. si lo intenta. Por ejemplo en este caso podríamos plantear como tercer resultado: “aplicación por parte de las familias productoras de nuevos conocimientos de producción agrícola”. 4. una vez concluido. Identificación de resultados Del “diagrama de objetivos” seleccionamos los que aparecen como medios y que conducen a la realización del objetivo específico y los ubicamos como resultados. indique los logros que se espera obtener del proyecto mismo. Utilice en la redacción de objetivos fórmulas como las siguientes: Al finalizar el proyecto se habrán formulado propuestas… Después de 3 años de ejecución del proyecto se tendrán en ejecución programas de capacitación… Al término del proyecto se habrán puesto en marcha acciones… Al concluir el proyecto estarán funcionando 2 centros de producción de materiales… Relación entre ambos objetivos Objetivo General Describe el propósito superior del proyecto: “Contribuir a…” Objetivo Específico Enuncia los cambios que se espera que el proyecto genere: “Lograr…” Resultados: Serán el fruto de las actividades realizadas y. Además. En la formulación de objetivos inmediatos.

no pretendemos diseñar un proyecto verdaderamente. etc. Esa es la manera. y por otro lado tenemos el banco de materiales donde aparece el análisis de la realidad actual que hay que superar para poder transformar la realidad. algunos de los indicadores. Tomando en cuenta los pasos anteriores vamos a definir el objetivo específico y los resultados esperados del proyecto. contribuimos. aunque la cooperativa lógicamente tiene que ver también con la producción. 14 27 . otros los trasladamos al proyecto que se relaciona con la asistencia técnica No vamos a desarrollar toda la matriz como haríamos en un caso real y con una comunidad. una cooperativa de crédito. el método para avanzar en el diseño del proyecto. Por un lado tenemos el objetivo general que es el punto hacia el que queremos avanzar. y “aumentan sus ingresos a través de la comercialización de sus productos”.El grupo comunitario está ya preparado para iniciar el trabajo con la matriz del “marco lógico”14. “articulada la producción y la comercialización”. una parte del presupuesto necesario. Como resultados se planteaban: “Conocimiento del manejo empresarial y sus herramientas”. “conocer los procedimientos legales”. Esto por falta de espacio y porque. En este taller lo que buscamos es aprender a manejar esta herramienta. Como resultados “productores/as aumentan su rendimiento productivo”. Otros aportes planteaban como objetivos específicos: “después de seis meses de iniciada la ejecución del proyecto se tendrá en ejecución un programa de capacitación empresarial ”. etc. la economía. grupo o cooperativa. los productores y productoras serán capaces de manejar su unidad productiva utilizando herramientas empresariales”. Insistimos en que el objetivo general lo genera el sueño del grupo. Un tercer aporte planteaba como objetivo específico: “Al finalizar el programa. en este caso se definió como “contribuir al desarrollo de la participación y la solidaridad comunitaria a través de programas financieros comunitarios”. Los primeros aportes ubicaban como objetivo específico “finalizado el proyecto está funcionando el programa financiero comunitario y solidario en el municipio de Paiwas ” y como resultados: “organizada la cooperativa de crédito”. El proyecto puede ser. otro objetivo específico presentado fue: “contando con un fondo revolvente para PYME y cooperativas”. el esfuerzo y la discusión es sobre el marco lógico como herramienta. después algunos recursos necesarios para algunas de esas actividades. y siempre contribuye al mejoramiento de la calidad de vida. Poco a poco fuimos descubriendo algunos resultados que podían ser actividades necesarias para lograr un determinado resultado como el conocimiento del manejo empresarial y sus herramientas. como en este caso. La discusión se organiza revisando si al conseguir los resultados se consigue el objetivo específico y si conseguido el objetivo específico aportamos. es una parte de la utopía comunitaria. Recordamos que el Objetivo General ya lo tenemos definido a partir del sueño colectivo. Por eso a partir de las actividades señalamos algunas de las actividades de uno de los resultados. “un nivel de autoestima elevado”. “legalizada la tierra de los/as pequeños/ productores/as”. y “productores administrando y manejando un fondo revolvente”. al objetivo general que es parte del sueño comunitario y a donde queremos llegar. sensibilizada la necesidad de heredar según el sistema legal”. “productores/as capacitados/as en el manejo empresarial”. pero lo importante está más allá de la cooperativa de crédito: es el desarrollo de la participación y la solidaridad del grupo que tiene que ver con su calidad de vida. repetimos.

el manejo de sus unidades productivas facilitará el uso adecuado e inteligente del crédito: Estos dos elementos. 2. y un tiempo para la capacitación y organización de quienes van a participar como socios y socias de la cooperativa de crédito que serán la expresión de la participación y solidaridad comunitaria manejando con transparencia y honestidad el fondo de crédito. es decir. otros aceptan dos y algunos hasta tres. Productores y productoras manejan de forma empresarial sus unidades productivas. Objetivo Específico15 Finalizado el proyecto está funcionando el programa financiero comunitario y solidario en el Municipio de Paiwas. 15 28 . Hay que conocer la modalidad utilizada por quienes recibirán la propuesta para adecuarla correctamente. Los resultados habrá que ubicarlos en el tiempo. 3. … Finalmente. plantearnos un determinado plazo para la legalización de las fincas. Resultados 1. Conseguido el objetivo específico logramos contribuir al desarrollo de la participación y la solidaridad (expresadas en la organización cooperativa) a través del programa financiero comunitario que maneja la misma cooperativa.como el aumento del rendimiento productivo. Cooperativas de crédito organizadas y ejecutando un fondo solidario como capital semilla al tercer año. un plazo para el desarrollo de las capacidades empresariales y su puesta en práctica. Legalizada la tierra de los/as pequeños/as productores/as. Revisando nuestro producto Si las familias legalizan sus tierras será más fácil conseguir un fondo de crédito solidario. el grupo comunitario resolvió dejar los objetivos y resultados siguientes: Resumen narrativo Objetivo General Indicadores Medios de verificación Supuestos Contribuir al desarrollo de la participación y la solidaridad comunitaria a través de programas financieros comunitarios. Y la cooperativa de dónde surgió? Algunos organismos en su formato aceptan solamente un Objetivo Específico. acompañados del esfuerzo organizativo para que al tercer año del proyecto esté trabajando una cooperativa de crédito que maneje ese fondo solidario garantiza que finalizado el proyecto de tres años esté funcionando un programa financiero comunitario (representada la comunidad en la cooperativa) y solidario (la cooperativa se sostiene con el esfuerzo articulado de sus socios y socias).

Responde a la pregunta qué debe ser producido por el proyecto? mientras que las actividades responden a la pregunta cómo se producirán esos resultados? Un resultado que queremos es la legalización de la tenencia de la tierra en manos de las familias pequeño productoras. cuando nos planteamos qué resultados debe producir el proyecto miramos no sólo el análisis de la situación sino que miramos también el sueño del grupo comunitario que. si necesitamos hacer un taller de capacitación sobre el procedimiento para legalizar una finca heredada ubicaremos cada una de las actividades necesarias: convocatoria. diseño del taller. Lo importante es que las familias tengan una tenencia legal de su finca.). Son importantes para conseguir los resultados que debe producir el proyecto. ¿Por qué enfatizamos la desagregación de las actividades en lugar de dejar solamente “taller de capacitación”? Porque cada distinta actividad requiere diferentes 29 . El proyecto no se construye solamente a partir de las necesidades y problemas que tiene el grupo. Las actividades Los resultados son parte de lo que el proyecto pretende y son necesarios para alcanzar el objetivo específico. El proyecto apunta al sueño. papelería. dando a conocer los procedimientos para legalizar. Lo que necesitamos verificar es ver si cruzamos al otro lado. ¿De dónde sale esa cooperativa? Esa cooperativa de crédito está articulada directamente con el sueño del grupo comunitario. son el resultado de estudios técnicos específicos y son determinadas por los grupos participantes mediante consulta..En el cuadro anterior aparece una cooperativa de crédito que no aparece ni en los problemas. Lo importante es cruzar al otro lado de la quebrada. son actividades que implican recursos (salón de capacitaciones. pero su importancia es relativa como en el ejemplo de las piedras y el paso al otro lado de la quebrada. Es decir. en este caso concreto. Lo que necesito con las actividades es controlar que las hagamos a tiempo y articuladas en la forma necesaria para que ocurra el proceso de producción que necesitan los resultados esperados. Las actividades se deducen del diagrama. Actividades que habrá que hacerlas pero que no nos interesa tener indicadores de si se consiguieron o no porque no son lo importante del proyecto. ¿cómo podemos lograr esa legalización? Haciendo un diagnóstico inicial de la situación de tenencia. Las ordenamos según el orden de ejecución y lo más detalladas posible. o por un tronco caído sobre la quebrada. ni en los objetivos. Por eso. ni en las estrategias que veníamos trabajando. Lo relativo es si cruzamos brincando sobre unas piedras. elaboración y/o búsqueda de materiales. tal vez contratación de un abogado o abogada. nos habla de “programas financieros comunitarios” y deciden concretarlo en una cooperativa de crédito que ponga en práctica la posibilidad de acceder a financiamiento expresando al mismo tiempo la participación y la solidaridad. y la ejecución del taller. Se colocan en orden cronológico requerido para producir los resultados. por un puente. Actividades y resultados Una vez que tenemos definidos los resultados nos enfocamos en cada uno ellos para planificar todas las actividades que sean necesarias para conseguir ese resultado esperado. etc. No quiere decir que las actividades no son importantes. articulando a las familias con una abogada honesta. etc. ese es su horizonte estratégico.

Las actividades deben ser suficientemente elaboradas para. requiere planificar cuándo se podrá realizar cada una. poder: elaborar un plan de trabajo y calcular la duración del proyecto. y para poder determinar los medios materiales y no materiales necesarios. calcular el presupuesto.recursos. cuál es la secuencia lógica y la importancia de que me haga responsable de realizar la convocatoria con tiempo para que las personas interesadas puedan llegar al taller. con exactitud. A partir del ejemplo con el que estamos trabajando nos planteamos algunas de las posibles actividades para el primer resultado: 30 . de manera que sepamos qué recursos necesitamos y con cuáles contamos. etc.… Este esfuerzo nos ayuda a planificar con las personas responsables de la ejecución. etc. qué presupuesto será necesario. puede requerir diversas personas para ejecutarlas.

Primera Asamblea para plantear la propuesta de formar una cooperativa de crédito. Talleres de elaboración de estatutos y reglamento.2. el proceso de legalización ante el Ministerio de Trabajo y el de Gobernación. …. 1. Contratación de persona experta en cooperativas de crédito. etc.11. (período desde la elección del comité promotor hasta la aprobación de los estatutos) 1. Afiliación de socios y socias fundadoras.7. Talleres de formación en cooperativismo general y cooperativas de crédito en lo particular. Aprobación de estatutos y reglamento. 1. Diseño de la Segunda Asamblea 1. 2.13. 1.1. Diseño del plan de capacitación (Persona experta y Comité Promotor) 1. 1. 1.4.5.8.6.. Resultados 1. Segunda Asamblea y elección del Comité Promotor de la Cooperativa 1. Cooperativas de crédito organizadas y ejecutando un fondo solidario como capital semilla al tercer año. 1. Objetivo Específico Finalizado el proyecto está funcionando el programa financiero comunitario y solidario en el Municipio de Paiwas.Resumen narrativo Objetivo General Contribuir al desarrollo de la participación y la solidaridad comunitaria a través de programas financieros comunitarios. etc.12. Convocatoria a la primera Asamblea. Proceso y actividades Iniciamos poniendo las actividades que íbamos descubriendo que se necesitaban para lograr el resultado esperado y a medida que avanzamos nos dimos cuenta que hay que ordenarlas de manera que den cuenta del proceso que representan esas actividades. Indicadores Medios deSupuestos verificación Actividades 1. Todavía faltarían las actividades para buscar organizaciones aliadas que nos faciliten el fondo solidario que complemente los aportes accionarios de socios y socias de manera que pueda iniciar operaciones después de su constitución como cooperativa.10. 3. Por tanto debemos 31 . Productores y productoras manejan de forma empresarial sus unidades productivas. (cinco talleres) 1. Asamblea de constitución de la cooperativa con los socios y socias fundadoras. Dado que esto es sólo un ejercicio para aprender a manejar el “marco lógico” como una herramienta lo dejamos en este punto. Convocatoria a la Segunda Asamblea 1. Elección de directiva y comité de vigilancia. Elaboración de agenda para primera Asamblea.9. Legalizada la tierra de los/as pequeños/as productores/as.3.

la situación en que está el grupo al que estamos acompañando. Cada equipo lo adaptará al tipo de organización con el que va a trabajar. hacia la situación en la que desean estar. lo que han vivido y lo que han oído. a que las personas saquen a la superficie sus experiencias anteriores buenas y malas sobre cooperativas.tomar en cuenta la situación en la que están las personas. También hay que tomar en cuenta a quiénes irá dirigida la formación. 16 32 . Si nos decidimos por la participación. Si nos decidimos por una metodología vertical tal vez optamos por unas charlas en las que la persona “experta” Hablamos de cooperativismo porque es el ejemplo sobre el que estamos trabajando. etc. Es decir. el tercero sobre políticas de crédito. Hay que desmenuzar las actividades para que expresen claramente cómo se piensa el proceso. funciones y procedimientos para la conformación de cooperativas de crédito. no se trata de formar una cooperativa respondiendo a una decisión voluntarista. Por ejemplo. las actividades se planifican de manera que el grupo pueda desarrollar su propio proceso desde la situación real en la que está (desde sus concepciones. qué candados vamos a poner para que no fructifiquen los posibles vicios y qué puertas vamos a abrir para que germinen las virtudes que pueda tener el cooperativismo16. hay que estar pendientes de si el grupo tiene o no tiene facilidad para leer y escribir de manera que podamos adaptar la metodología a la situación concreta. Esto tendría repercusiones en el presupuesto (si se va a dar un café se necesitará más café y más azúcar) y tendrá repercusiones en el proceso del grupo porque en la casa podrán seguir discutiendo y analizando los contenidos de la capacitación y hacer nuevos aportes en la próxima sesión sobre todo si les damos una guía de preguntas para que las discutan en su casa con su familia. Las actividades no tienen sentido en sí mismas. desde sus prácticas y sus valores) hacia donde quieren ir. tal vez necesitaremos varias sesiones para conocer y analizar el tema del cooperativismo para dar chance. estar atentas a las ideas que el grupo da en las discusiones para que no se pierdan esas ideas y se discutan colectivamente. Por ejemplo. el sentido lo reciben a partir del proceso de las personas y su grupo. De este modo favorecemos la integración de la mujer e incluso de los miembros más jóvenes de la familia que podrán tener algunos espacios de conversación con sus padres y madres sobre temas de interés económico familiar. Actividades y metodología Al enfocarnos en el proceso más allá de la actividad puntual caemos directamente a plantearnos la necesidad de decidir también la metodología. los talleres de formación en cooperativismo hay que especificarlos: el primero sobre cooperativismo. Las actividades no se ponen como receta. el segundo sobre la ley de cooperativas. por ejemplo. otro sobre economía con enfoque de género. No es lo mismo decidirnos por una metodología participativa en la que optamos por una participación consciente que decidirnos por una metodología vertical en la que derramamos una cantidad de datos y conocimientos enlatados y cada quien que agarre lo que pueda. sino ayudar a que quienes se integren puedan hacerlo conociendo y decidiendo sobre cómo va a ser su organización y por qué va a ser de esa manera para que sea realmente del grupo y puedan salir adelante. Es muy diferente si sólo convocamos a los varones que si convocamos a hombres y mujeres insistiendo en que vengan la pareja de cada casa. para analizar colectivamente esas experiencias (las malas y las buenas) y recuperar qué aprendizajes hay en esas experiencias que nos puedan servir para organizar la nuestra superando lo que no nos gusta y aprovechando lo que nos gusta.

si pensamos que necesitamos contratar a una persona experta en cooperativas de crédito y no 33 . si tenemos en una pizarra o en una cartulina un gran calendario donde pongamos las distintas actividades eso nos ayudará a puntualizar si hay tiempo para la preparación. Por eso nos planteamos no sólo actividades de capacitación sino también actividades para diseñar ese plan de capacitación. o tal vez descubrimos que hay que reducir el objetivo específico. como esperamos. ya sean fiestas patronales. Mientras vamos llenando la matriz. Una vez que analizamos que los resultados propuestos garantizan la consecución del objetivo específico. seguimos revisando hacia “arriba”: ¿si logramos producir estos resultados conseguiremos el objetivo específico? Igualmente si la respuesta es negativa debemos ver si necesitamos otro producto. Tratemos de no planificar al “bolsazo” sino hacerlo lo más preciso posible para evitar después los cambios de última hora. una vez que son coherentes resultados y objetivo específico. otro resultado con sus correspondientes actividades para poder llegar al objetivo específico. actividades productivas como siembra. Revisando el producto: control de calidad Una vez que hemos planificado las actividades que consideramos necesarias para un resultado nos preguntamos colectivamente. Es una herramienta simple pero práctica. de todos modos.simplemente resume sus conocimientos sobre el tema y los “vierte” sobre las cabezas del grupo sin mayor preocupación acerca de la apropiación que las personas pueden tener del tema ni sobre cómo están entendiendo lo que está planteando. Apoyos Hay pequeños trucos que nos pueden ayudar a “ver” el proceso. nos planteamos si ese objetivo específico realmente contribuye. etc. con las características del tema y con los objetivos definidos para ese plan. cuántos días hay para las convocatorias. cosecha. Lógicamente si hay actividades que demandan unos recursos con los que no contamos. al objetivo general. Si la respuesta es negativa significa que faltan algunas actividades necesarias o bien el resultado es demasiado amplio y conviene ajustarlo. Una vez que hemos adecuado todos los resultados con sus respectivas actividades. Porque lo importante no es “hacer capacitación” lo importante es que los eventos de capacitación sean coherentes con las características de las personas que conforman el grupo. ¿si realizamos estas actividades en este orden y con estas personas conseguiremos el resultado esperado? Si la respuesta es positiva pasamos a planificar las actividades para el siguiente resultado y revisamos nuevamente la articulación entre las actividades y el resultado correspondiente. deberemos revisar nuevamente esas actividades para ver qué hacemos: ¿las eliminamos? ¿solicitamos recursos externos condicionando la ejecución al logro de esos recursos? ¿diseñamos la actividad adaptándola a los recursos disponibles? Por ejemplo. Recursos para las actividades Después de definir las actividades hay que analizar qué recursos necesitamos para llevarlas a cabo. si los días propuestos para diseñar el taller o el plan de capacitación choca con otras actividades.

Por qué no llevan indicadores? Las actividades no llevan indicadores por que cada una de ellas por sí sola no tienen mayor importancia ni sentido.tenemos en la comunidad a nadie con esas características ¿la buscamos fuera de la comunidad? ¿Pedimos a algún miembro de una cooperativa vecina que venga a compartir su experiencia y diseñamos una actividad como un foro de discusión y análisis partiendo de esa experiencia? ¿Reproducimos un folleto sobre cooperativismo para leerlo y discutirlo colectivamente? Los recursos pueden hacer que tengamos que revisar las actividades. Lo más importante no es llenar el formato. nos planteamos y ubicamos en el formato los medios necesarios para desarrollar las actividades. no tienen dimensiones. los resultados y las actividades y estamos trabajando alrededor de los recursos necesarios no significa que no puedo regresar a analizar nuevamente las actividades. por eso ponemos indicadores para verificar si se produjo el resultado esperado y a las actividades las incorporaremos al sistema de verificación institucional para dar seguimiento y garantizar que se realicen con los medios y el presupuesto planificado. Es una relación parecida. sus opiniones y sus decisiones. y para ello podemos cambiar lo que tengamos que cambiar en el momento en que lo descubramos. 34 . si ya definimos el objetivo específico. La sucesión de actividades deben dar como producto el resultado esperado. lo que pretendemos es conseguir el resultado. los resultados e incluso el objetivo: La construcción del marco lógico debe ser un proceso en busca de la coherencia entre todos sus elementos. el proceso planificado. los resultados posibles e incluso el objetivo definido. cada uno de ellos. sino como “pasos” de baile. lo más importante es garantizar el protagonismo y la participación del colectivo. en el espacio contiguo a las actividades no ponemos “indicadores de cumplimiento”. Los pasos que vamos dando en la construcción del “marco lógico” debemos concebirlo y transitar por ellos no como “pasos” lineales. pero la línea está compuesta de una sucesión de puntos que. Lo que pretendemos no es realizar las actividades. Es decir. por poner un ejemplo a la relación en geometría entre la línea y el punto. pero el sentido lo reciben de ese resultado. Por tanto. La línea tiene una sola dimensión: longitud. El sentido lo recibe el conjunto de actividades del resultado esperado.

6. Diseño del plan de capacitación (Persona experta y Comité Promotor) 1. 1.4.Resumen narrativo Objetivo General Contribuir al desarrollo de la participación y la solidaridad comunitaria a través de programas financieros comunitarios. 1. (cinco talleres) 1.7. 2. Aprobación de estatutos y reglamento. Mensajes radiales (3 avisos por 15 días) Material didáctico Transporte y Alimentación (20 personas) Local 1.7. Productores y productoras manejan de forma empresarial sus unidades productivas. Primera Asamblea para plantear la propuesta de formar una cooperativa de crédito.2. Indicadores Medios de Supuestos verificación Objetivo Específico Finalizado el proyecto está funcionando el programa financiero comunitario y solidario en el Municipio de Paiwas.11. Cooperativas de crédito organizadas y ejecutando un fondo solidario como capital semilla al tercer año. Material didáctico Alimentación (60 personas) Local 1. 1. Resultados 1. Talleres de elaboración de estatutos y reglamento. Recursos 1. Elección de directiva y comité de vigilancia. Mensajes radiales (3 avisos por 15 días) 1. Diseño de la Segunda Asamblea 1.1. Afiliación de socios y socias fundadoras. Persona experta y comprometida con cooperativismo 1. Convocatoria a la Segunda Asamblea 1.3.3.9. … 35 . Talleres de formación en cooperativismo general y cooperativas de crédito en lo particular. Elaboración de agenda para primera Asamblea.8. Asamblea de constitución de la cooperativa con los socios y socias fundadoras. ….9. Material didáctico Transporte y Alimentación (20 personas) 1. 3.6.10. Mensajes radiales (3 avisos por 15 días) 1.8. Persona experta en cooperativismo Facilitadora experta en metodologías participativas Comité promotor de la Cooperativa 1. Segunda Asamblea y elección del Comité Promotor de la Cooperativa 1.2.1.13. 1. Legalizada la tierra de los/as pequeños/as productores/as. (período desde la elección del comité promotor hasta la aprobación de los estatutos) 1. Convocatoria a la primera Asamblea.5.5. Material didáctico Alimentación (60 personas) Persona experta 1.12.4. Actividades 1. 1. Contratación de persona experta en cooperativas de crédito. 1.

El hecho de haber concretado cada una de las actividades nos permite reconocer con más facilidad los distintos recursos que necesitaremos para realizarlas y a partir de estos dos insumos se facilita el cálculo del presupuesto que será necesario para desarrollar el proyecto. Es posible que necesitemos hacer algunas consultas para poder definir el presupuesto. finalmente el grupo comunitario puede ver reflejado en valor monetario los aportes que hacen y se descubre no como una comunidad que sólo tiene necesidades. por otra parte. Por supuesto que si nos encontramos en una situación en la que no es posible conseguir el presupuesto necesario para ejecutar una actividad debemos revisar la actividad y el proceso planteado para buscar alternativas que sean factibles. de manera que sea lo más aproximado posible a la realidad. organismo de cooperación. Por un lado los costos que implican desembolsos monetarios (como la contratación de una persona experta en cooperativas de crédito) y los costos que no significarán gastos monetarios pero que tiene un valor y son aportes del grupo comunitario o de otros. Si valoramos el costo de “alquiler” de un salón que nos prestan. vamos a consultar con la persona experta en cooperativas en cuánto tiempo considera que se puede realizar el proceso de formación. Ya no se visualiza la comunidad como simple “beneficiaria” de la acción y los recursos externos. sino que traducimos los medios. Por ejemplo. qué recursos en papelería exige. cuántas sesiones demanda. Después de la consulta seguimos puntualizando el presupuesto. en ese caso pondremos el valor económico de ese aporte para que se reflejen los aportes de la comunidad.). no ubicamos “medios de verificación de indicadores. cuánto es el costo de su contratación. etc. las sillas que facilitan las vecinas. Ponerle un valor monetario a los aportes de la comunidad nos permite elevar la autoestima de la comunidad porque le queda más claro que no todo lo recibe de afuera. etc. sus experiencias y sus propios recursos. Este hecho de reflejar los aportes de la comunidad es importante sobre todo para favorecer la autoestima del grupo. En la casilla correspondiente a la fila de las actividades. Responde esta casilla a cuál es el costo y quién financiará estas actividades. los insumos o los salarios necesarios para realizar las actividades. Además. los traducimos a costos financieros y sus distintas fuentes (aporte de la comunidad. sino como una comunidad que hace aportes importantes para desarrollar una nueva situación. si valoramos el fresco que ofrece una familia. pero en la tercera columna. Puede ser que implique crear una nueva coherencia con algunas propuestas diferentes o tal vez sea suficiente con reducir esa determinada actividad. sino que es también protagonista con sus capacidades. en el caso de que tengamos que buscar apoyo financiero externo para un determinado proyecto la comunidad pone también ese valor monetario de sus aportes como contraparte financiera. al especificar no sólo el presupuesto sino también las diversas fuentes del financiamiento se 36 . como por ejemplo cuando otra organización nos presta su salón para tener las asambleas o una persona nos presta su sala o su patio. Lo importante es que vayamos diseñando un proceso con sus actividades de manera que sea eficaz y factible.Presupuesto y actividades Definidas las actividades hay que valorar los costos. alcaldía.

). etc.facilita el monitoreo financiero y el deslindamiento de responsabilidades por cada actor involucrado en el proyecto (comunidad. ong nacional. alcaldía. agencia de cooperación externa. 37 .

Mensajes radiales (3 avisos por 15 días) C$ 450.2. Diseño de la Segunda Asamblea 1.En el ejemplo.00 Local 200. Productores y productoras manejan de forma empresarial sus unidades productivas. Recursos Presupuesto 1. 1. 1.00 Persona experta 1.00 1.00 Local 200. Convocatoria a la Segunda Asamblea 1. Asamblea de constitución de la cooperativa con los socios y socias fundadoras.00 Alimentación (60 personas) 4500. Material didáctico C$ 100.7. … 38 . Diseño del plan de capacitación (Persona experta y Comité Promotor) 1. Talleres de formación en cooperativismo general y cooperativas de crédito en lo particular.00 1. Aprobación de estatutos y reglamento. Indicadores Medios de verificación Supuestos Objetivo Específico Finalizado el proyecto está funcionando el programa financiero comunitario y solidario en el Municipio de Paiwas. Elaboración de agenda para primera Asamblea. la lógica del proyecto quedaría así: Resumen narrativo Objetivo General Contribuir al desarrollo de la participación y la solidaridad comunitaria a través de programas financieros comunitarios. 1. 2. Primera Asamblea para plantear la propuesta de formar una cooperativa de crédito.10.4.00 1.00 Alimentación (60 personas) 4500.6. 3. Resultados 1. 1. Material didáctico 600.5.2. Cooperativas de crédito organizadas y ejecutando un fondo solidario como capital semilla al tercer año.9. Afiliación de socios y socias fundadoras. Convocatoria a la primera Asamblea.3. Contratación de persona experta en cooperativas de crédito. 1.1.00 1. ….12.11.4. (cinco talleres) 1.7. Persona experta y comprometida con cooperativismo US$ 1000. (período desde la elección del comité promotor hasta la aprobación de los estatutos) 1.6.00 Transporte y Alimentación (20 personas) 1800. Mensajes radiales (3 avisos por 15 días) 450.00 Transporte y Alimentación (20 personas) 1800.8.9.3.00 Persona experta 1. Talleres de elaboración de estatutos y reglamento. Persona experta en cooperativismo Facilitadora experta en metodologías participativas Comité promotor de la Cooperativa 1. Segunda Asamblea y elección del Comité Promotor de la Cooperativa 1. 1.8. Legalizada la tierra de los/as pequeños/as productores/as.13.00 1.00 Material didáctico 200. Elección de directiva y comité de vigilancia. Material didáctico 600. Actividades 1. Mensajes radiales (3 avisos por 15 días) 450.1.5.

“legalizar el 80% de las fincas”. y por otra parte. por tanto deben ser prácticos e independientes. Por ejemplo. Debe proporcionarse indicadores (metas) para diferentes etapas (por ejemplo. porque si no lo especificamos. práctico e independiente de la subjetividad de los ejecutores (es decir debe ser verificable por personas externas al proyecto. y la meta se logra una vez que 77 familias (85%) han ordenado su situación con respecto a la propiedad de su finca. El proceso de definir los indicadores nos obliga a asegurar que los objetivos sean claros y precisos. calidad y tiempo. con indicación de tiempo y lugar. el resultado debe expresar con cuántas familias productoras (que tengan ese problema) vamos a trabajar. Es decir. Con frecuencia será necesario formular más de un indicador para especificar diferentes aspectos de un objetivo. por años) para permitir el monitoreo periódico del avance hacia los objetivos y resultados. Recordemos que la gente con la que trabajamos no son “empleadas” del organismo. Un buen indicador debe ser objetivo en cantidad. Establecen las metas que el grupo se propone y proporcionan la base para el monitoreo y la evaluación y muestran cómo puede ser medido el éxito de un proyecto. al ponerlo en práctica. eso significa que vamos a apoyar y a capacitar a 90 familias. transforman la realidad. Si los indicadores van a concretarse en porcentajes. podemos poner como resultado esperado: “legalizadas las fincas de 90 familias pequeño productoras”. Si hay problemas para conseguir la información. si nos planteamos como indicador o como meta. pero ¿cuántas de estas familias lo pondrán en práctica? Debemos tener claro con cuántas familias vamos a trabajar en el proyecto y calcular cuántas son las que. Si podemos medirlo. Precisan el enunciado de los objetivos y proporcionan elementos de prueba para medir el avance del proyecto hacia el logro de los objetivos y resultados. debe ser verificable objetivamente. es decir. el indicador no nos serviría de nada. debe buscarse otros indicadores o agregar una actividad para obtener la información (por ejemplo. Esta variación hay que tenerla en cuenta siempre. para hacer las correcciones que sean necesarias si nos estamos desviando del objetivo que tiene la comunidad. Indicadores y transformación de la realidad 39 . Esto nos permite dar el seguimiento necesario al proyecto. podemos administrarlo. por una parte para saber si estoy avanzando correctamente en la ejecución del proyecto. los resultados y objetivos deberán expresar la cantidad total de población con la que vamos a alcanzar ese resultado o ese objetivo.Segunda columna: Indicadores (objetivamente) verificables Los indicadores son una descripción operativa y precisa de cada objetivo y cada resultado en términos de cantidad y calidad de un producto. pero está previsto que un 15% de ellas no puedan o no quieran hacerlo por diferentes situaciones. pero la gente no somos medios. un diagnóstico inicial o línea de base). que lo podemos hacer apoyándonos en un proyecto de filtros de agua potable. y como indicador “85% de las familias han legalizado sus fincas”. Son personas y familias libres que toman sus propias decisiones y la tarea principal es construir protagonismos. Podemos capacitar a 100 familias en uso de filtros de agua. el proyecto es un medio para construir un proceso más allá de ese proyecto.

No hay que buscar demasiados indicadores. además de incidir en la situación económica. ya sea el resultado o el objetivo. debemos plantear los indicadores que nos den la información necesaria para verificar si el cambio de la realidad se dio o no. Puedo tener como actividades capacitar en contabilidad a cien personas.Los indicadores son instrumentos para dar seguimiento al proceso de transformación de esa realidad que estamos viviendo. hay una expresión cuantitativa de que está ocurriendo un cambio cualitativo. verificable. Hay que seleccionar los indicadores que nos den la información que responde al producto buscado. En el ejemplo que nos ocupa debemos buscar un indicador que nos diga cómo ese programa financiero contribuye a la participación y a la solidaridad de la comunidad. la comunidad desarrolle su participación y su solidaridad a través de ese programa. y nos planteamos un proyecto de tres años sobre relaciones de género con el objetivo de transformar el machismo en relaciones genéricas igualitarias. Podríamos estar poniendo al proyecto por encima del proceso grupal. el cambio que “no se mira” es simplemente porque no ha ocurrido. Al terminar el proyecto “descubrimos” que no tenemos forma de medir el cambio en las relaciones de género porque. Quizá lo que nos falta es. No son indicadores para saber cuántas personas conocen cómo cambiar la realidad (cómo organizar la cooperativa). Pongamos un ejemplo. Normalmente el objetivo General deberá tener por lo menos un indicador de “calidad”. El objetivo específico nos habla de que vamos a organizar un programa financiero comunitario. porque este objetivo hace referencia a un cambio cualitativo en la vida del grupo. que son cambios cualitativos y esos cambios “no se miran”. Este elemento no está en el objetivo específico. El indicador que necesito es para saber si hemos logrado transformar la forma de manejar y planificar la economía familiar. Si ponemos demasiados indicadores podemos estar obligando a quienes acompañan el proceso a que hagan un trabajo burocrático excesivo en detrimento del trabajo social. pero lo que me interesa saber es cuántas de esas cien personas lo ponen en práctica como instrumento para manejar la unidad productiva familiar. aunque sólo sea lavando el plato en el que comen. Si al inicio del proyecto los hombres no participaban en las tareas de la casa y al terminar el 50% de los hombres participan. ¿cómo expresarlo en indicadores si ese tipo de cambios “no se miran”? Honestamente. antes de iniciar el proyecto. concreta. es decir. Es un objetivo que busca la transformación cualitativa de la vida de la comunidad. sino cuántas la están cambiando (cuántas son socias de la cooperativa. En una determinada comunidad las mujeres llevan los productos agrícolas al 40 . Con frecuencia hablamos de la dificultad para expresar los cambios cualitativos. sino para que. Todos los llamados elementos “cualitativos” de la vida tienen sus expresiones cuantitativas. cuándo queda formal y legalmente constituida la cooperativa). pero que está claro que el cambio ha ocurrido. Deberá ser una información adecuada. diagnosticar cómo se expresa el machismo en esa comunidad para poder medir al finalizar el proyecto qué tanto han cambiado esas expresiones. Estamos trabajando en la comunidad de “Salsipuedes”. decimos. Indicadores “cualitativos” Otra situación son los famosos indicadores “cualitativos”. Pero para poder definir esos indicadores necesitamos conocer la realidad concreta. deben ser indicadores eficaces. El objetivo general nos dice que ese programa financiero comunitario no es solamente para resolver problemas económicos.

todos los personajes políticos conocen que los cargos públicos implican una responsabilidad social. Claro que para hacer las curvas necesito saber cómo hacerlo. Si no lo hacemos es posible que después no podamos utilizar los indicadores por no poder recoger la información. el financiamiento necesario y quién aportará ese financiamiento y esos recursos. podríamos poner dos indicadores para el 41 . Siguiendo el ejemplo. El indicador de transformación de la realidad no será cuántos personajes políticos se han “capacitado” en una concepción de servicio público. responden a los resultados y a los objetivos. En esos casos hay que ubicar esas actividades como parte del proyecto para definir los recursos que se necesitarán. Para que eso ocurra los indicadores deben ser medibles y comprobables. Indicadores y nuevas actividades Una vez que hemos determinado los indicadores para conocer las transformaciones que han ocurrido en la realidad debemos revisar nuevamente las actividades. Indicadores objetivos Una de las características de los indicadores es que deben ser objetivos. sino cuántos están en sus cargos sirviendo a la población y no sirviéndose a sí mismos y a sus amigos o amigas. Tampoco “se mira” la sal en la sopa y cualquier persona puede saber si tiene poca o tiene demasiada. objetivo y comprobable finca por finca por una persona externa al proyecto. No me sirve cuántas personas capacitamos en curvas a nivel. Indicadores del objetivo general Cuando ya tenemos la lógica del proyecto analizada y consensuada entre las organizaciones participantes. de cuyo nombre no puedo acordarme. lo que me sirve como indicador de que la realidad productiva está cambiando es cuántas están haciendo curvas a nivel en su finca. necesito capacitarme. y un diagnóstico final o línea de salida al terminar el proyecto. Las dos comunidades pueden estar manejando concepciones machistas que se expresan de diferente manera: en la primera el hombre ejerce el control a través de la economía familiar.mercado para su venta. cuando regresan a la casa entregan el dinero al hombre porque reconocen que él es el dueño. En un país. Ese dato sí es independiente. Los indicadores no responden a las actividades. otra es que deben ser independientes. en la segunda enfatiza el control de las salidas de la mujer. o bien proponemos una evaluación externa posterior al proyecto alrededor de los ejes que el proyecto pretendía transformar. pero la realidad cambia mediante la práctica. Pero es posible que para poder tener esa información necesitemos realizar un diagnóstico inicial o una línea de base antes de iniciar el proyecto. Los indicadores los podremos formular si conocemos la realidad concreta y nos planteamos las transformaciones también concretas de cada realidad específica. trabajamos los indicadores que nos ayuden a visualizar los avances en el desarrollo del proyecto. El simple hecho de conocer no implica hacer. pero todos ellos (y ellas) utilizan los puestos políticos para su ventaja personal. Todo indicador de calidad tiene que ser medible. Los indicadores no serán los mismos porque la misma realidad (control y dominio del hombre sobre la mujer) se expresa de distinta forma. En otra comunidad quienes van al mercado son los hombres y al regresar entregan el dinero a la mujer porque reconocen que son mejores administradoras. de manera que el proyecto pueda ser evaluado por personas independientes del organismo y del proyecto.

No hay que olvidar la articulación lógica de cada nivel del proyecto. Aumento de un 20% del arroz comercializado por el 80% de las familias participantes. Puede haber más indicadores. Indicadores del objetivo específico Los indicadores del objetivo específico miden el impacto al terminar el proyecto. “Un mes antes de la siembra se han acopiado los insumos necesarios para el desarrollo del rubro”. Si los componentes y actividades que propone el proyecto no tienen capacidad para incidir en esos cambios quiere decir que: o el proyecto está mal formulado o los indicadores están mal diseñados. Indicadores de resultados A continuación hay que plantear los indicadores de los resultados. En el ejemplo que estamos utilizando (“aumento de la producción de los arrozales”) podríamos poner como indicador: “Aumento de un 20% en la producción de arroz por manzana en el segundo año del proyecto en el 90% de las fincas”. Por ejemplo puede haber otro proyecto de formación con rescate de recetas y ampliación de la dieta con productos tradicionales y otros nuevos. En el ejemplo podríamos pensar algunos como: Para el resultado 1 “Reparación de la red de riego por gravedad”. posiblemente. ponemos estos a modo de ejemplo. Estos indicadores nos remiten a la necesidad de tener investigaciones sobre la producción actual por manzana y sus potencialidades. y “Aumento de un 15% más en la producción de arroz por manzana en el tercer año del proyecto en el 90% de las fincas” . su dieta y que han aumentado su comercialización de manera que les permite tener una mayor seguridad económica y. también seguridad alimentaria. Hay otros proyectos. Indicadores que darán cuenta de los resultados y que a la vez serán las condiciones necesarias para el logro del objetivo específico. sean de la misma organización o de otras. el interés es que las fincas tengan el riego suficiente para poder aumentar la producción. 42 . para el resultado 3 “Aplicación por parte de las familias productoras de nuevos conocimientos de producción agrícola”. “A partir del segundo año el 80% de las familias participantes utilizan dos nuevas técnicas cada año en el manejo del rubro o de su finca”. “En el segundo año del proyecto todas las fincas tienen el riego suficiente”. Estos indicadores (podrían ser otros en un caso real) nos verifican que las familias han mejorado. para el resultado 2 “Abastecimiento regular de insumos”. Los indicadores se articulan en el proyecto sin perder de vista que (desde las actividades) los resultados y el objetivo específico tienen sentido en tanto garantizan el aporte hacia el objetivo general. se orientan paso a paso hacia la consecución del sueño comunitario representado en ese objetivo general. en cantidad.objetivo general: A partir del tercer año del proyecto hay un aumento del 15% del consumo familiar de arroz en el 80% de las familias participantes. que también contribuyen a él. Son indicadores que nos recuerdan que los resultados están orientados a la consecución del objetivo específico. por eso no es solamente verificar que se reparó el sistema de riego. o el proyecto alrededor de la estrategia del aumento de la producción en los cerros (ver diagrama de las estrategias). de manera que los indicadores (como metas que son) sean factibles. Recordemos que cada proyecto contribuye a un objetivo estratégico.

Mientras que las actividades son los pasos que damos para lograr transformar la realidad. Los medios de verificación en algunos casos podrán ser entrevistas a los actores (mujeres y hombres) que participan en el proceso. o en qué medida la hemos transformado. independiente.. podrá ser el registro oficial de cooperativas o el libro de actas. pueden ser grupos focales y evaluaciones externas y posteriores para verificar que el proceso se mantiene más allá del proyecto. Es decir. Son fuentes 43 .. Por qué? Porque los indicadores son para “indicarnos” si hemos transformado esa realidad o no. Los indicadores se articulan con los resultados y los objetivos que expresan las transformaciones que pretendemos en esa realidad. etc. etc. Tercera Columna: Medios de verificación Indican dónde y en qué forma se obtienen las informaciones sobre la realización de los objetivos y resultados (presentados ya en términos operativos en los indicadores objetivamente verificables). los lugares donde podemos encontrar la información de los indicadores en forma objetiva. Internamente. un resultado podría ser: “el grupo se constituye en organización con personería jurídica”. Para las actividades lo que debemos tener claro son los recursos que necesitaremos para realizarlas. En el caso del ejemplo (una cooperativa de crédito) un medio de verificar que está operando podrían ser los certificados de crédito que emiten. pero el hecho de haber sido convocadas a una capacitación no significa que la realidad ya cambió. deben ser fuentes independientes del proyecto para que se pueda garantizar la objetividad de los indicadores. habrá fuentes normales de información (pueden ser los mismos informes y evaluaciones del organismo y habrá también recolección de datos o de información especial según sea necesario. un posible indicador podría ser: “la resolución de la Asamblea Nacional otorgando la personería jurídica”. necesitamos controlar que quienes iban a convocar a las familias para la capacitación en cooperativismo lo hagan.. los recibos. Podrán ser evaluaciones externas. Pero serán refrendados por las fuentes independientes. Los medios de verificación. Por ejemplo. verificable y práctica. en lo posible. Estos son los aportes sintetizados de las reflexiones que surgieron en el grupo. Junto con los indicadores trabajamos los medios o fuentes de verificación. el organismo y la comunidad necesitaremos nuestros propios controles y nuestra supervisión para garantizar que las actividades planificadas se ejecuten.Indicadores y actividades Las actividades no llevan aparejados indicadores. como sería el caso de la investigación final que planteamos. Estas son las fuentes. en ese caso la fuente o el medio de verificación sería: “La Gaceta”. También los utilizaremos. No significa que los informes elaborados a lo largo del proceso por el equipo de acompañamiento no son utilizables. Los indicadores y los medios de verificación deben ser prácticos y económicos que provean la base para supervisar y evaluar el proyecto sin ser tan costosos que no haya equilibrio con el proyecto. Son fuentes de información que no están sujetas a interpretaciones subjetivas como “yo creo que quiere decir…”.

Siempre hay que tener en cuenta cuál es el costo y quién financiará y realizará estas actividades en caso de que haya que hacer algunas especiales (por ejemplo una evaluación externa y posterior al proyecto). pero que inciden en la posibilidad o no de alcanzar los resultados. que son un riesgo (en algunos formatos del marco lógico así se les llama) pero hay muchas probabilidades de que no ocurran. etc. pues. Se trata de los factores externos que escapan a la influencia directa del proyecto. Normalmente lloverá en octubre. ubicamos el presupuesto necesario (los costos) correspondientes a los medios necesarios para realizar las actividades y la fuente que aporta los fondos. haciendo propuestas. Debemos. los indicadores y las fuentes de verificación en el “marco lógico” deben ser lo más medibles posibles y se podrán combinar con informaciones que nos hablen de las emociones también de las personas. en caso de que sea seguro que van a ocurrir habría que elaborar el proyecto tomando en cuenta esas condiciones. Podrán incidir en que sus efectos sean menos desastrosos en la agricultura terraceando. O bien una evaluación externa y posterior a la ejecución del proyecto nos puede decir si la cooperativa está funcionando o no. independiente y práctica. Por supuesto que esta información se podrá corroborar con otras informaciones sobre cómo se sienten con la cooperativa y su sistema de otorgar créditos. analizar la importancia y probabilidad de los mismos. Recordamos que en esta columna a la altura de las actividades. Son situaciones que podrían ocurrir. Por ejemplo: un acta de constitución de una cooperativa da una información verificable. el objetivo específico y el objetivo general. pero sin que eso garantice resultados esperados. Se detectan al preguntarnos: ¿Cuáles son los factores externos que el proyecto no controla y que dificultan que lo realizado tenga efectos duraderos? Los supuestos no son condiciones que existen o que son seguras que ocurran. no depende de la acción de la población de Bocana evitar un huracán. Es decir.que dicen. aunque puede haber algunas para recolección de información especial. Si es un proyecto pequeño de unos veinte mil dólares. pueden incidir denunciando. cuántas familias están accediendo al crédito. Los supuestos son situaciones que se supone que ocurran (que el invierno sea normal) y los riesgos o amenazas son las situaciones que se espera que no ocurran (una sequía 44 . No podemos poner como supuesto que para que un proyecto funcione no debe llover en octubre. si se expresa la solidaridad en la recuperación del crédito. sembrando árboles y bosques. objetiva. Por ejemplo. también nos preguntaremos cuánta información se requiere razonablemente. tal vez no vale la pena gastar otros diez mil o cinco mil en una evaluación posterior y externa. Cuarta columna: Supuestos Los supuestos son las condiciones externas que pueden afectar al proyecto y que no dependen de la acción de quienes participan en el proyecto. Los medios de verificación responden a la pregunta ¿cómo obtener la evidencia? Es preferible tener fuentes normales de información para la mayor parte de los indicadores. etc. No dependen de su acción las políticas de crédito. considerando el costo y la utilidad. Los supuestos y los riesgos son las dos caras de la misma moneda. reclamando. y deben tener una alta probabilidad de materializarse. … O bien las actas de las asambleas de socios y socias nos dirán qué tanta participación tienen.

Objetivo General Objetivo Específico 17 Supuestos + Supuestos Esta presa tiene aproximadamente 30 años de haber sido proyectada. Es decir. Y puede surgir un riesgo diferente. Las actividades realizadas más los supuestos a este nivel conducen a la consecución de los resultados. analizar su probabilidad de que ocurran y darles seguimiento durante el diseño y la ejecución de los proyectos. su rentabilidad puede depender del “supuesto” que “el gobierno ejecuta en tiempo y forma el plan de rehabilitación de la carretera”. en el ejemplo. Por ejemplo: En un proyecto de constitución de empresa comunitaria de transporte colectivo. El objetivo específico más los supuestos a ese nivel conducen a la realización de los objetivos generales. por ejemplo. Los supuestos o riesgos son posibilidades que no es seguro que ocurra pero existen posibilidades y éstas no dependen del grupo. Los supuestos se determinan según los resultados. La participación de los supuestos en la lógica vertical del proyecto se refleja en que: Las actividades se inician una vez que se reúnan las condiciones previas necesarias.extraordinaria que afectaría. Por ejemplo. la esperada recuperación de los fondos de crédito). 45 . en Bocana de Paiwas la presa de Copalar es un riesgo mientras no hay una decisión concreta de realizarla17. esa situación debe ser conocida y discutida antes (partimos del supuesto de que estamos acompañando un proceso participativo). pero una vez que ya hay una decisión política de construirla y están aprobados los fondos para hacerlo deja de ser un riesgo y se convierte en parte de la realidad. el objetivo específico y la consideración y respeto de las condiciones previas y de las medidas complementarias por parte del gobierno. porque podemos caer en la trampa de ubicar como riesgos situaciones que dependen del grupo. Siempre hay que aclarar en la discusión. si el formato los ubica como riesgos o amenazas tendrán una formulación negativa Para ubicarlos en la matriz debemos aclarar aquellos que son demasiado generales. por ejemplo. sería un riesgo “que el gobierno al desplazar a la población afectada disperse a las familias socias de la cooperativa”. en ese caso deberemos diseñar el proyecto teniendo en cuenta la nueva realidad. Los resultados obtenidos más los supuestos a ese nivel conducen al objetivo específico. qué supuestos y riesgos son realmente externos al proyecto y cuáles dependen de nuestro trabajo. no ubicaremos como un riesgo la posibilidad de que la gente no quiera organizarse en cooperativa. el trabajo colectivo y la organización cooperativa”. Si el formato los da como supuestos tendrán una presentación positiva. Visto como supuesto diríamos “que el gobierno al desplazar a las familias mantenga la posibilidad de la convivencia. en caso contrario los costos de mantenimiento de las unidades serían más altos de lo planificado. ya que podrían pasar de ser riesgos a ser obstáculos reales demandando cambios en la ejecución.

Resultados Actividades + Supuestos + Condiciones previas 46 .

Elaboración de agenda para primera Asamblea. Primera Asamblea para plantear la propuesta de formar una cooperativa de crédito. Afiliación de socios y socias fundadoras.00 C$ 100. Mensajes radiales (3 avisos por 15 días) 1. Convocatoria a la primera Asamblea. Material didáctico Alimentación (60 personas) Persona experta 1. Talleres de elaboración de estatutos y reglamento.00 1800.9. En el tercer año del proyecto.7.2. Legalizada la tierra de los/as pequeños/as productores/as. 1.00 450. (período desde la elección del comité promotor hasta la aprobación de los estatutos) 1. 1.00 200. Al finalizar el segundo año del proyecto el 85% de las familias han legalizado su propiedad.3. Persona experta en cooperativismo Facilitadora experta en metodologías participativas Comité promotor de la Cooperativa 1. 1.8. Mensajes radiales (3 avisos por 15 días) Material didáctico Transporte y Alimentación (20 personas) Local 1. Diseño de la Segunda Asamblea 1. Material didáctico Alimentación (60 personas) Local 1. 1. Material didáctico Transporte y Alimentación (20 personas) Persona experta 1. 80% de las familias socias manejan sus unidades productivas con contabilidad de costos. Elección de directiva y comité de vigilancia. Actividades 1.1.5. Cooperativa inscrita con personería jurídica R.12. Mensajes radiales (3 avisos por 15 días) 1.Si regresamos al ejemplo nos aparece así: Resumen narrativo Objetivo General Contribuir al desarrollo de la participación y la solidaridad comunitaria a través de programas financieros comunitarios.00 1800.7.11. Aprobación de estatutos y reglamento. Persona experta y comprometida con cooperativismo 1. Recursos 1.5. (cinco talleres) 1.4. Diseño del plan de capacitación (Persona experta y Comité Promotor) 1. 2.00 4500. R.1.6.00 200. Asamblea de constitución de la cooperativa con los socios y socias fundadoras. 3.13.3.  Al finalizar el proyecto el 100% de Registros contables personas socias tienen acceso al crédito R.9. …  La Gaceta  Informe de supervisión  Diagnóstico s  Registro de la propiedad Presupuesto C$ 450. 1.00 47 .1.00 200.00 4500.8. Cooperativas de crédito organizadas y ejecutando un fondo solidario como capital semilla al tercer año.00 600. ….2.00 450. Resultados 1.4. Convocatoria a la Segunda Asamblea 1. Talleres de formación en cooperativismo general y cooperativas de crédito en lo particular.6.2. 1. Contratación de persona experta en cooperativas de crédito.10.3.00 US$ 1000. Productores y productoras manejan de forma empresarial sus unidades productivas.00 600. Indicadores Medios de verificación Supuestos Reubicación de las familias por la represa no dispersa la comunidad  Un año después de terminado el proyecto hay un Actas de Asamblea crecimiento del 20% en socios de la cooperativa  Objetivo Específico Finalizado el proyecto está funcionando el programa financiero comunitario y solidario en el Municipio de Paiwas. Segunda Asamblea y elección del Comité Promotor de la Cooperativa 1.

junto con los supuestos a ese nivel. política e institucionalemente. calidad y tiempo? ∗ Los Objetivos Específicos están claramente expresados? ∗ Los indicadores de los Objetivos Específicos no son un resumen de los Resultados. junto con los supuestos a ese nivel. los Resultados. económica. describen las condiciones necesarias. sino una forma independiente de medir el logro de cada Objetivo Específico y tienen medidas de cantidad. económica o políticamente quizá hay que pensar en buscar unos resultados diferentes y replantearnos las actividades antes de elaborar el proyecto definitivo. los Objetivos Específicos y el general es realista en su totalidad? ∗ Los Objetivos Específicos. cantidad y tiempo? ∗ Las Actividades incluyen todas las acciones necesarias para producir cada resultado? ∗ Las Actividades identifican todas las acciones necesarias para recoger información sobre los indicadores? ∗ La relación entre las Actividades y el presupuesto es realista? ∗ La relación si/entonces (revisión vertical de abajo hacia arriba) entre los Objetivos Específicos y el General es lógica y no omite pasos importantes? ∗ La relación entre los Resultados y los Objetivos Específicos es realista? ∗ La lógica vertical entre las Actividades. 48 . calidad y tiempo? ∗ Los indicadores de los Objetivos Específicos miden los resultados esperados al final de la ejecución del proyecto? ∗ Los Resultados propuestos son necesarios para cumplir con los Objetivos Específicos? ∗ Los Resultados incluyen todos los rubros de los que son responsables la gerencia del proyecto? ∗ Los indicadores de los Resultados son verificables en términos de calidad. si no es viable técnica.¿Y ahora qué? La matriz del Marco Lógico está completa. describen las condiciones necesarias y suficientes para lograr los objetivos Específicos? ∗ Los Supuestos al nivel de Actividades no incluyen ninguna acción que tengan que llevarse a cabo antes de que puedan comenzar las Actividades? (Los condiciones previas se detallan en forma separada) ∗ La columna de medios de verificación identifica dónde puede hallarse la información para verificar cada indicador? ∗ El Marco Lógico define la información necesaria para la evaluación ex-post del proyecto? A medida que avanzamos en la definición del proyecto hay que analizar si es viable técnica. presentamos aquí una lista de controles que nos garantizan la coherencia y la calidad del trabajo realizado: ∗ El Objetivo General está claramente expresado? ∗ Los indicadores del Objetivo General son verificables en términos de cantidad. aún cuando no sean suficientes. para lograr el Objetivo General? ∗ Los Resultados. Si social o institucionalmente no es viable posiblemente haya que pensar en otras estrategias. social.

Igualmente. No olvidemos la posibilidad de que la comunidad se organice en diferentes grupos de interés para desarrollar distintos componentes del futuro deseado con sus diferentes “marcos lógicos” cada uno. Resaltamos en este diagnóstico la definición del futuro deseado y los compromisos asumidos para construirlo. presente y futuro y las dimensiones externa e interna del colectivo (objetiva y subjetiva). Enfoque de sistema 49 . A partir de cada componente priorizado analizamos qué dificultades o problemas nos impiden alcanzar ese aspecto del futuro deseado. Una vez definidos el futuro deseado y los recursos comprometidos por el grupo para realizarlo. priorizamos los componentes sobre los que vamos a trabajar articulando dentro del marco lógico las planificaciones operativas que la comunidad considere que puede llevar adelante. Todo este conjunto conforma la planeación estratégica de ese colectivo. Todo ello sin olvidar las relaciones sistémicas que tiene con el entorno nacional e internacional incluso.Viabilidad Económica Viabilidad Social Viabilidad Política Viabilidad Técnica PERFIL DE PROYECTO Viabilidad Institucional PROYECTO DEFINITIVO Recapitulemos Partimos del diagnóstico participativo recuperando y socializando la realidad del grupo o de la comunidad en sus tres dimensiones temporales de pasado. Del diagrama de objetivos definimos el diagrama de estrategias y seleccionamos una para iniciar el marco lógico correspondiente. A medida que vamos articulando el marco lógico vamos revisando la lógica vertical del proyecto y su articulación horizontal con los indicadores y las medidas de verificación. la revisión de los supuestos riesgos nos debe mostrar si es factible el proyecto o si la probabilidad de los riesgos es tan grande que la misma comunidad decida realizar ese proyecto concreto en otra coyuntura más favorable. Del diagrama que elaboremos en el análisis de los problemas construimos el diagrama de objetivos y ubicamos el objetivo específico (recordemos que el objetivo general será una formulación del componente elegido del sueño comunitario).

los medios. Cada vez que avanzamos un paso nos regresamos a los anteriores para verificar la lógica. tiempo para que todas las personas que participamos en el proceso estemos claras de lo que queremos y de cómo queremos llegar a ese objetivo. Esto nos descubre el enfoque de sistema de esta herramienta. si logramos visualizar y articular los resultados como parte de un proceso que nos facilita producir colectivamente el resultado específico.A medida que vamos avanzando en la matriz del “marco lógico” nos vamos dando cuenta de las interrelaciones que tiene el proyecto. Cada elemento influye en los otros buscando una nueva coherencia y buscando el equilibrio entre todos los componentes del proyecto. estaremos 50 . mirando el sistema y no solamente los elementos que lo componen. Este enfoque de sistema demanda que nos demos tiempo para planificar.… Sí tendremos aprendizajes realizados en el proceso de Bocana que nos ayudarán para acompañar el de Somotillo. sus experiencias son diferentes. la coherencia. Igualmente al plantearnos los indicadores descubrimos que necesitábamos incorporar algunas actividades nuevas para que los indicadores fueran operativos y esas actividades demandaron otros recursos y otro financiamiento. Si logramos visualizar y diseñar el conjunto de las actividades como un proceso que nos facilita conseguir los resultados. La población es otra. Por tanto el proyecto que elaboramos para ejecutarlo en Bocana de Paiwas. su entorno es distinto. si podemos visualizar el conjunto del proyecto como un proceso que contribuye a desarrollar el objetivo general. sin olvidar el grupo con el que estamos trabajando. articular los indicadores adecuados. Hemos venido revisando la lógica entre los objetivos. los recursos necesarios. Darnos tiempo es una forma de expresar el respeto a los ritmos y a los proceso personales. Hemos visto la influencia entre una metodología participativa y una vertical. con unos resultados tal vez diferentes. con actividades quizá distintas. y entre el proyecto. es una forma de expresar el respeto que toda persona nos merecemos. a partir del sueño de ese grupo. Si no nos damos tiempo para planificar participativamente es posible que varias personas nos quedemos sin entender por qué se tomaron determinadas decisiones y nos sentiremos excluidas.… Si nos ubicamos frente al proceso mirando el conjunto y no solamente las partes. Sistema y proyecto Si logramos entender el proyecto como parte de un proceso comunitario será más fácil planificarlo. lógicamente tendremos que planificar un nuevo proyecto. el grupo comunitario y la organización de acompañamiento. Vimos también cómo la cuestión de los recursos con los que podemos o no contar influye en la posibilidad de ejecutar las actividades o si tendremos que adaptarnos a lo posible. será más fácil articular todos los elementos que lo componen. Cómo la capacidad de respaldar financieramente las actividades también tiene su influencia en el proceso. Aprovechemos los aprendizajes y recordemos que lo más importante no es desarrollar un determinado proyecto. sino acompañar el desarrollo de las personas concretas y de los grupos y comunidades que cada una es diferente. sin olvidar el sueño al que queremos llegar. los resultados y las actividades. plantear los supuestos o los riesgos correctos. con un análisis de su situación concreta. no podemos copiarlo exactamente para repetirlo en Somotillo. Para eso tendremos que ejecutar un movimiento de vaivén como la lanzadera en los telares.

a éstos con sus fuentes de verificación y. recursos. Escribir el proyecto es lo último. con sus actividades. 51 . fuentes de verificación. Ambas lógicas hay que revisarlas individualmente y contrastarlas para que ningún componente quede aislado del sistema. del grupo. concretándolo. Analizamos la realidad que vivimos desde la perspectiva de nuestro sueño para descubrir qué obstáculos tenemos para vivir ese sueño. Los hilos que sostienen la tela de araña Una tela de araña es un pequeño sistema autosostenido por la tensión y la coherencia que mantienen los distintos hilos entre sí. participativo. Y cuando solicitemos apoyo mandaremos el proyecto narrativo. el árbol de problemas. del específico a los resultados y de cada resultado a las actividades. igualmente el objetivo específico y los resultados se articulan con sus indicadores. indicadores. Hay una lógica “vertical” que va del objetivo general al específico. los supuestos que deben ocurrir para que sea posible la sustentabilidad del proyecto. Ahora estamos preparadas para elaborar el proyecto como narración a partir de todo este trabajo colectivo realizado. la matriz del proyecto. con sus medios de verificación y los supuestos. presupuesto.desarrollando nuestra capacidad analítica y nuestra capacidad de síntesis y podremos ver el proyecto y el proceso comunitario en una sola unidad. Y no al revés. Ese es el resumen del proyecto. finalmente. el grupo comunitario y el organismo que le apoya y acompaña utilizando el proyecto como su tela de araña para transformar la realidad que vive en la realidad con la que sueña. Es para generar colectivamente un proyecto que presentaremos en una matriz y en una narración coherente porque el trabajo colectivo fue coherente también. Y en el centro. En el caso del marco lógico hay también dos “hilos” que sostienen el entramado. contemplamos los posibles supuestos y riesgos. definiéndolo. Analizamos esos obstáculos y problemas y visualizamos los objetivos que necesitamos. Y las actividades se articulan también horizontalmente con los recursos necesarios y con el financiamiento que se requiere especificando la fuente. Utilizaremos nuevamente esta lógica pero ahora de abajo hacia arriba para revisar el proyecto: las actividades son las necesarias y las suficientes para producir los resultados? Y los resultados son los suficientes y los necesarios para lograr el objetivo específico? Y con el objetivo específico estamos contribuyendo al objetivo general con el que soñamos? Y la lógica “horizontal” que une al objetivo general con sus indicadores. Planteamos nuestras estrategias para transformar la realidad. comprometido. mandaremos los soportes del trabajo realizado colectivamente. los diagramas de problemas y los diagramas de objetivos. El marco lógico no es para encasillar un proyecto. al mismo tiempo unidos y diferenciados. Es un producto del esfuerzo colectivo. Ya llenamos la matriz del marco lógico! Desarrollamos un proceso desde el sueño comunitario. Articulamos nuestro objetivo general con el específico con los resultados. Unos hilos radiales que sostienen el peso y los hilos circulares que unen y fortalecen a los otros.

y sus compromisos propios sin aplastar la participación de la gente. El proyecto. los recursos y el presupuesto. de las comunidades. las decisiones últimas deberán ser de la comunidad. no sólo la realidad de su entorno. de aportar informaciones. el objetivo específico y los resultados. una posibilidad es partir del sueño colectivo. para que mi protagonismo no aplaste el protagonismo de la otra. los sueños y los obstáculos son de la comunidad. y dejamos para un equipo de trabajo la tarea de articular las actividades. Acompañemos con honestidad y sin manipular para evitar que el 52 .Y si no hay tiempo? No siempre tenemos el tiempo necesario para desarrollar todo el proceso con la población. Lo que no podemos quitarle al grupo es la definición de su sueño y el análisis de la realidad en la que tiene que construir ese sueño. hacer el análisis de la realidad llegando hasta la definición del diagrama de objetivos y las estrategias. y recordemos que no es cuando se nos acaba el financiamiento externo del proyecto que hay que correr para que la comunidad “se apropie” del proyecto. Posteriormente se presenta esto al grupo comunitario para su aprobación y críticas. El organismo tiene derecho y deber de participar como sujeto. con esos materiales un pequeño equipo desarrolla una propuesta de proyecto y posteriormente se le presenta al grupo comunitario para sus aportes y críticas. si tomamos en cuenta su realidad como grupo. opiniones. el proyecto y el proceso debe ser del grupo comunitario desde sus inicios. la definición de lo que llamamos el “banco de materiales” es crucial para que el grupo decida qué quiere hacer. Si no tenemos tiempo para desarrollar colectivamente todo el proceso escogemos lo más importante y buscamos otras alternativas para el resto. además de realizar las etapas de análisis de la realidad. Desde la definición de la utopía hasta la concertación de las actividades. por encima de los movimientos instintivos. Cada proceso de elaboración de un proyecto será diferente si tomamos en cuenta al grupo. de las organizaciones. Si tenemos un poco más de tiempo. El arte está en coordinarnos. Eso es el mínimo para mantener el protagonismo y la participación. Por ejemplo. ¿Qué hacemos entonces? Como en todo sistema los elementos se adaptan entre sí. Pero por lo mismo si en una comunidad está incidiendo un determinado organismo. también este organismo es protagonista y también tenemos derecho a participar en la toma de decisiones. de las familias. comprometidos ambos. No sólo la comunidad es protagonista A lo largo de todo el proceso hemos insistido en el protagonismo del grupo comunitario. en reconocernos unos y otros. en respetarnos. trabajamos colectivamente hasta definir el objetivo general. El resto es menos importante. Lo que nos hace humanos y humanas es nuestra capacidad de tomar decisiones por encima de los condicionamientos de nuestro entorno. los diagramas y las estrategias. pasando por el análisis de la realidad que viven. La tarea principal de los organismos de acompañamiento es apoyar el desarrollo del protagonismo de las personas. Con esos aportes el pequeño equipo termina el trabajo. sino también su realidad interna. El proceso viene desde mucho más atrás que el proyecto actual y seguirá mucho más allá. Participemos ambos sujetos con respeto mutuo.

sino con todos y a tiempo”. No tratemos de solucionar todo de un solo salto. Vayamos al paso con la gente. Finalmente Finalmente. Apoyar y facilitar un proceso que sea una escuela de solidaridad. Cuidando que seamos objetivos en el análisis. “porque no es lo que importa llegar primero y solo. una escuela (para ambos) de relaciones horizontales será nuestro orgullo y nuestro compromiso.grupo decida lo que previamente queremos que decida. aprender a manejar el marco lógico como una herramienta participativa se aprende haciéndolo. Todas las largas caminatas se componen de una gran sucesión de pequeños pasos. Ojalá que nuestra primera práctica real sea con un proyecto chiquito. Es en la práctica real que encontraremos soluciones a las dudas que todavía tenemos o que nos pueden surgir. cuidando que seamos apasionadamente subjetivos en nuestros compromisos personales y colectivos. 53 .

).  Cuando elegimos una técnica debemos tener claro qué objetivo queremos lograr con ella.SEGUNDA PARTE Las técnicas participativas Marco lógico y participación Un problema muy común con el marco lógico es que lo asumimos como una herramienta compleja que “la gente no puede manejar”. Las técnicas. existencial y colectivo. y difícilmente lograremos después que “se apropien” de algo que no saben cómo ni por qué se hizo y con lo que no se sienten comprometidos ni los hombres ni las mujeres.  Las técnicas.  Las técnicas sólo son instrumentos. Quienes hacen que los procesos sean participativos o no. durante el cual la comunidad construye su planeación estratégica. Caer en esa tentación tiene la ventaja de que podemos llenar un formato con relativa rapidez.  Es importante saber ubicar las características particulares de cada técnica: sus posibilidades y límites. grupos y comunidades: • entren en contacto más objetivo con la realidad de las personas y de su entorno. somos las personas. ¿cómo podemos hacer para que su elaboración sea participativa y no se nos convierta en una camisa de hierro que imponemos a la comunidad pero forrada con el terciopelo del financiamiento y los recursos aportados? Las técnicas Antes de presentar posibles modos de hacerlo participativamente. • cuestionen dichas realidades.  Una sola técnica por lo general. Y el marco lógico. de la situación que viven a partir de las concepciones y de la práctica que cada persona y el grupo tiene. El sueño dorado. Siempre debe estar acompañada de otras que permitan un proceso de profundización ordenado y sistemático. y entonces decidimos “llenar el formato” en la oficina como una tarea administrativa. Hay técnicas que pueden facilitar la participación pero requieren de una actitud y voluntad de escucha y respeto. tiene la gran desventaja de que seguramente perderemos información importante de la realidad. Para construir el sueño. perderemos el sentido que esa realidad tiene para el grupo que desarrollará el proyecto. en los procesos de educación popular ayudan de modo especial para que personas. saberla utilizar en el momento oportuno y saberla conducir correctamente. son para facilitar el análisis personal y colectivo.  Las técnicas en Educación Popular no son para convencer con más facilidad a las personas. no son para hacer más digerible el mensaje que “yo les traigo”.  Toda técnica debemos: conocerla bien. ya sea tal como se presentan. la comunidad regresará mayoritariamente a sus prácticas anteriores. Una vez termine el proyecto y sus recursos. etc. 54 . ya aportamos algunas técnicas que nos ayudan a generar la participación (Mapas de ayer y hoy. en el caso del marco lógico no son para que entiendan el análisis que les hago de su situación y sus problemas. • desencadenen un auténtico proceso de aprendizaje. En la parte del diagnóstico participativo. recordemos algunos elementos que debemos tener en cuenta. no es suficiente para trabajar un tema. Seguramente participarán mientras el proyecto les aporte recursos que necesitan. o en su desarrollo.

No se trata de rescatar las diferencias para después hacer un resumen donde desaparezcan. Se trata de destacarlas para que cada grupo genérico (o los distintos grupos de edad) puedan reconocer las diferentes concepciones. partiendo del supuesto de que el grupo está desarrollando un proceso en el que han recuperado su historia y su práctica organizativa. produce homogeneidad. Aquí entra con coherencia el marco lógico como una herramienta que podemos poner al servicio de la participación y el protagonismo de las personas y los colectivos con todas sus posibilidades de apoyo para que el grupo controle el plan elaborado y pueda dar seguimiento al avance hacia los resultados y objetivos decididos y definidos conjuntamente. Estas técnicas no pretenden facilitarnos el trabajo. respaldo. 55 . Es decir. han visualizado las tendencias de futuro de su realidad y del grupo. Las técnicas deben ponerse al alcance de todas las personas para que puedan utilizarlas creativamente. los distintos aportes al análisis. Atención a las diferencias En varias de las técnicas recordamos que se pueden utilizar tarjetas de distinto color para mujeres y hombres de manera que se facilite el reconocimiento de los distintos aportes y análisis a partir de sus diferencias genéricas. Cómo desarrollar la participación? Así pues. Trabajar con las diferencias exige mayor atención y mayor esfuerzo. pretenden hacer posible el proceso respetando las diversas identidades de cada uno de los protagonistas. Realizado todo esto colectiva y participativamente estamos en condiciones de plantearnos las estrategias y pasos concretos para transformar la realidad existente en la realidad soñada. han diseñado el futuro que desean. y han expresado sus compromisos concretos para construir ese futuro. En las páginas siguientes presentamos algunas técnicas ya probadas y validadas en distintos ambientes que nos pueden ayudar a concretar en la práctica la construcción participativa del marco lógico. y los diversos compromisos con la transformación de la realidad. La unidad del agua es posible cuando hay dos tipos de átomos diferentes: hidrógeno y oxígeno. han reconocido su práctica actual y sus concepciones de la realidad en la que viven y de sí mismo como grupo concreto. asiento. Aplastar las diferencias no genera unidad. La silla en la que estoy sentada es una silla porque las distintas piezas están articuladas sin que dejen de ser patas. etc. hay que exponer cómo se maneja la misma técnica. travesaños. La unidad implica respeto y articulación de las diferencias.

... alguien del grupo escribe a la altura de la boca de la figura los distintos aportes. articulando los grupos familiares o desarticulando esos grupos.. Después hacen otra ronda diciendo: “El muñeco piensa . estos aportes los ubican encima de la cabeza del muñeco y separados claramente de los primeros. también pueden definir que en este momento van a escribir las decisiones 56 . con más libertad.. crayones.El muñeco dice / La muñeca piensa Objetivo: Realizar un diagnóstico o una evaluación alrededor de un tema en el que pueden jugar intereses personales Programación 1 h. etc... orienta el procedimiento y entrega los materiales. grupos de socios y. El dibujo debe ser grande. Papelones grandes PREPARACIÓN 10´ Esta técnica (que puede usarse para un diagnóstico o para una evaluación) permite que las personas se proyecten en un objeto y puedan.) DESARROLLO 30´ Cada grupo recibe un dibujo de un muñeco o de una muñeca. No se trata de manipular para que expresen lo que yo quiero.” Escribiendo alrededor del corazón los sentimientos que el tema despierta en “el muñeco”. (Es conveniente que los grupos estén apartados para que no se oiga lo que cada persona dice y se favorezca así la libre expresión. y aumentar la productividad de granos básicos”. Organizar implica conocimiento del grupo por parte de la coordinación para que las personas se sientan en confianza para hablar del tema y puedan expresarse libremente. Una vez organizados los grupos... Pongamos un ejemplo: Hay varios componentes del futuro deseado: “Aumentar y diversificar la producción. Finalmente: “El muñeco hace . “Reconstruir la escuela que se está cayendo”.” A medida que van señalando qué dice “el muñeco” sobre el tema. la coordinación plantea la situación a evaluar (en este caso sería el componente del futuro deseado que escogieron)... no está clara la contabilidad de un proyecto comunitario..” Nuevamente van escribiendo los pensamientos que sobre el tema tiene el muñeco. si es posible con algunos colores. por otro lado. Grupos de sólo hombres y sólo mujeres. y que tenga espacio alrededor para que escriban. La coordinación organiza los grupos favoreciendo que las personas puedan sentirse en confianza. El componente escogido Primero hacen una ronda en la que cada persona dirá: “El muñeco dice . 50´ Preparación Desarrollo Plenario 10´ 30´ 30´ Materiales necesarios Hojas de papel o tarjetas Lapiceros. expresar lo que realmente piensan alrededor de determinada situación (la directiva toma decisiones sin consultar. “Hacer un parque infantil con chinos y cajón de arena”.. la directiva en un solo grupo. Harán una tercera ronda con: “El muñeco siente .)..” Y escriben qué hace realmente “el muñeco” ante esa situación planteada. se trata de preparar condiciones para que pueda salir lo que piensan las personas del grupo en una especie de “anonimato comprometido”.

lo que piensa.que “el muñeco” considera que se deben tomar. puedan expresar los pensamientos que no comparten normalmente. recubriendo a cada persona con una especie de anonimato que puede facilitar la expresión de sus verdaderas ideas y sentimientos. es mejor escribir los distintos tipos de aportes (qué piensa. además de lo que comentan públicamente. y devuelve la síntesis al plenario para validar si entendió correctamente al grupo. En cualquiera de los dos casos los aportes los escriben alrededor de las manos de la figura. articular las tarjetas de los diferentes grupos para visualizar las coincidencias y las contradicciones. La idea es que. lo que siente y lo que hace el muñeco. 57 . Y. siente y hace el muñeco. en caso que sea posible. qué dice. La coordinación sintetiza lo que dice. piensa. se articula con la planificación de las acciones que decida el grupo. PLENARIO 30´ Se exponen los muñecos y muñecas en la pared y se van leyendo los distintos aportes. Todo eso queda proyectado en lo que dice. Hay que cuidar de no herir a las personas. los sentimientos que les genera esa situación determinada y las decisiones que les gustaría que se tomaran en ese caso. Si fuera posible. que siente y qué hace) con colores diferentes. una vez presentados los distintos muñecos y muñecas. Esto permitiría en el plenario.

El árbol de problemas
Objetivo:  Ordenar la información recogida acerca de la problemática en tres categorías: síntomas, problemas y causas.  Iniciar el análisis de la información. Programación para 1.45 h. Preparación de materiales 5´ Trabajo grupal 90´ Evaluación 10´ Materiales necesarios Papelógrafos Marcadores Maskin tape Tarjetas

PREPARACIÓN 5´ Dibujan en un gran papelógrafo un gran árbol con distintos colores: una copa frondosa, un tronco ancho y varias raíces “subterráneas”. La idea es facilitar espacio para poder ubicar cómodamente las tarjetas. Mientras una persona hace el dibujo la coordinación explica el procedimiento con que se va a trabajar colectivamente. Partiendo del componente del futuro deseado que hemos escogido colectivamente, los problemas que hemos recogido en el diagnóstico del barrio vamos a ordenarlos. Vamos a definir cuáles son síntomas, cuáles son los problemas reales y cuáles son las causas de esos problemas. Y colocaremos los síntomas en la copa del árbol porque son las hojas visibles de la problemática; los problemas los colocaremos en el tronco y las causas, que a veces no se ven a primera vista, las pondremos en las raíces del árbol. Puede utilizar el ejemplo de una calentura que es un síntoma; el problema puede ser el dengue; y puede haber una o varias causas como: la niña tiene las defensas bajas y hay muchos zancudos en el patio. DESARROLLO 90´ Entregan a cada persona tarjetas en blanco para que cada una pueda poner el problema que más le interesa (un solo problema por tarjeta y sólo los problemas existentes, no los posibles ni los potenciales). Si en otro trabajo anterior ya hicieron la lista de problemas que siente y tiene el grupo, esa lista debe estar visible ahora. Hay que diferenciar entre la ausencia de una solución y el problema, por ejemplo, la falta de crédito no es un problema; el crédito puede ser una posible solución al problema de bajo precio de la cosecha, pero en sí mismo no es un problema: hay gente que mejora sus condiciones sin utilizar nunca un crédito. Inicia una persona escribiendo con letra grande para que se pueda ver con facilidad, un problema, lo lee al plenario y lo coloca en su lugar en el árbol, si considera que es un síntoma lo coloca en la copa, si es un problema lo coloca en el tronco y en las raíces si considera que es una causa. El grupo decide si está de acuerdo con la ubicación. Seguidamente, si colocaron un síntoma, alguien más propone la tarjeta del problema correspondiente a ese símbolo, y otra persona más propone la causa o las causas.

A continuación siguen con otro problema. La coordinación anima a que el grupo discuta libremente y con respeto el ordenamiento de causas, problemas y síntomas. Si es posible se van ordenando de manera que sea fácil ver la relación que van estableciendo entre las tres categorías de cada problema. Es frecuente que un mismo problema tenga varias causas y varios síntomas y también que una causa genere varios problemas. EVALUACIÓN Finalmente la coordinación orienta la evaluación del ejercicio y plantea la continuidad del proceso hacia la solución de los problemas. Insiste, también, en que la transformación de una realidad no es una cuestión mecánica como una receta de cocina, es la voluntad del grupo la que principalmente hace que la realidad pueda cambiar: la pobreza no se soluciona simplemente con que el país produzca más riqueza; si no hay una voluntad efectiva de que haya un reparto más equitativo de esa riqueza producida, puede ser que el aumento de la riqueza sólo sirva para que aumente la desigualdad.

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Área de los síntomas

Área de los problemas

Área de las causas

60

Preparan un papelógrafo grande y largo. Dibujan un cuadro con varias columnas algo como esto: en la primera columna en la parte superior se escribe un problema (en el ejemplo está en negrilla. Efectos que son causas de otros efectos. 61 .. Es conveniente que el grupo priorice la problemática para concentrarse en una cantidad manejable de problemas y que la coordinación esté atenta para cortar cuando el grupo se sienta cansado. Nos descubre la necesidad de profundizar en las causas para entender las últimas raíces de nuestra situación. Anotamos la respuesta en la siguiente columna. La ponemos en la siguiente columna y nos volvemos a preguntar.: Niñez enferma Desnutrición Desempleo Somos excluidos Abandono municipal No hay organización Basuras DESARROLLO 2 HORA Advertencia: este ejercicio es realmente educativo porque nos descubre la multicausalidad de la realidad. Pero puede resultar cansado porque se puede alargar.La red causal Objetivo:  Analizar las causas de la problemática desde una perspectiva sistémica. Niñez enferma Desnutrición Desempleo Basuras Abandono Somos Municipal excluidos No hay organización Desempleo Delincuencia Necesidades no cubiertas O bien. alternativa 2. ¿por qué? ¿cuál es la causa? Por el desempleo no tenemos con qué alimentar a nuestra niñez. Programación para 2 horas Preparación 5´ Desarrollo 2 horas Materiales necesarios Papelógrafos Marcadores Maskin tape PREPARACIÓN Alternativa 1. Ante el primer problema escogido nos preguntamos por qué? cuál es la causa? Una primera respuesta es por la desnutrición.

hay que articular el trabajo con la planificación de acciones de transformación. podemos cambiar de ubicación la tarjeta. Recomendamos que. No tiene que hacerse necesariamente en esa misma jornada. Si la realizamos siguiendo el modelo de la alternativa 2 es más práctica cuando la realizamos con tarjetas que las personas pueden ir escribiendo y colocando en su lugar correspondiente. Encontramos así los nudos causales explicativos. Al final. sino que es un síntoma. pero no es conveniente dejar al grupo con la sensación de impotencia ante tantas causas que muchas veces sienten fuera de su alcance. y en caso de que haya que realizar cambios porque descubrimos que hay otras causas o vemos en la discusión que un determinado elemento que habíamos puesto como causa no es en realidad una causa. Y en este punto nos encontramos con una causa que aparece en dos líneas causales. la mayoría somos desempleados. ¿Por qué? Porque no tenemos recursos. Otra causa que aporta el grupo son las basuras en las calles. y nuevamente nos preguntamos ¿por qué? Porque somos personas y un barrio excluido.Podríamos seguir profundizando en las causas. Si el grupo logra transformas esos nudos causales su influencia en el cambio de la realidad será mucho más integral. y nos encontramos nuevamente con el desempleo. pero para el ejemplo lo dejamos ahí. La escribimos en la segunda columna. Son las causas que más influyen y las más importantes. de manera que al final podamos tener un acercamiento a cuáles son las concepciones de mujeres y hombres alrededor de una determinada problemática o las causas que priorizan unas y otros. 62 . en caso de que aporten durante la discusión pistas de solución las anoten aparte para que no se pierdan y que el grupo se centre nuevamente en el análisis de la problemática. Y volvemos a preguntarnos ¿por qué? cuál es la causa? El abandono municipal por parte de la alcaldía. como en todas las técnicas de análisis de los problemas. Lo ponemos en la siguiente columna. Después analizamos las causas de otro problema (Delincuencia). segunda fila. También nos permite entregar tarjetas de distinto colora hombres y a mujeres.

un vehículo que presta.Para construir el sueño 1 Objetivo: . etc. Terminadas las tarjetas la coordinación ayuda a reconocer los recursos planteados y resalta cómo el colectivo o la comunidad no es una población que sólo reconoce sus carencias. pueden ponerse dos o tres papelones en la pared. 63 . . No son recursos en general que tiene la comunidad o el barrio. etc. 45´ Orientaciones 15´ Desarrollo 75´ Evaluación 15´ Materiales necesarios Papelógrafos Hojas o tarjetas de colores Maskin tape Lapiceros o marcadores finos ORIENTACIONES 15´ La coordinación prepara una silueta humana o mejor solicita a una persona de las que participan que dibuje una silueta humana. su fuerza y sus potencialidades. la coordinación da las orientaciones. Programación para 1 h. Es un recurso que quiero aportar en calidad de regalo o de préstamo. Una vez que está lista la silueta. sino que reconocen también sus recursos. Todo depende de la situación en que estén. DESARROLLO Primer momento: Los recursos de la comunidad. pone al servicio de la comunidad. si tienen de color sería excelente para usar distintos colores en los distintos momentos. Este trabajo se hará en tres momentos distintos y es continuidad de la construcción del sueño colectivo. herramientas.Comprometer a las personas participantes en la tarea de construir los sueños colectivos. reforestar un predio. etc. sino recursos propios de cada persona que los ofrece al grupo para construir juntos una parte del sueño (reparar una calle o un camino. Pueden ser días de trabajo.Reconocer los recursos que tiene la comunidad. o puede dibujarse en la tierra.. 25´ Con nuevas tarjetas. dos o tres tarjetas (pueden ser hojas cortadas a la mitad). Una vez listas las tarjetas cada persona lee sus tarjetas (escritas o dibujadas). si es posible de distinto color.). y ante el grupo me estoy comprometiendo a entregarlo. semillas o plantas. En cada tarjeta escriben un recurso que tiene la comunidad (rural o urbana) para construir su sueño comunitario. y las van colocando alrededor de la cabeza y los brazos (por la parte de afuera) de la silueta que dibujaron. Puede hacerse en el pizarrón. cada quien desde sus posibilidades y sus disponibilidades.. cada participante escribe qué recursos propios. 25´ La coordinación entrega a cada participante una. construir una escuela. suyos. Segundo momento: Los recursos que comparto. También pueden dibujar el recurso en lugar de escribirlo. Si alguien tiene dificultad para escribir le pide a otra persona que le haga el favor de escribir el recurso que quiere poner.

Este grupo de tarjetas también las leen en público. EVALUACION 15´ La coordinación orienta la reflexión preguntando ¿Cómo se sintieron durante el ejercicio? ¿Es posible llevar a cabo las acciones propuestas? Finalmente programan una reunión para seguir organizando los primeros pasos que darán. Hace una síntesis del trabajo realizado y resalta la imagen que proyecta la comunidad como un colectivo con visión de futuro. en su opinión. cada participante señala la primera acción que.Este grupo de tarjetas. los recursos del grupo y los recursos que cada quien ha dispuesto aportar. ya pueden hacer para avanzar en la realización del sueño colectivo. y las ubican alrededor de los pies de la figura humana. simbolizando que estos recursos salen del corazón de las personas. Este momento tiene que ver ya con un primer esbozo de planificación. las colocan dentro de la silueta humana a la altura del corazón. Tendrán en cuenta para ello. a medida que las leen. simbolizando los primeros pasos que ya pueden y deben dar hacia el futuro soñado. el sueño construido anteriormente en conjunto. La coordinación señala las coherencias con las tarjetas anteriores o las incongruencias con los recursos de que disponen. 25´ Finalmente. 64 . Tercer momento: Primeras acciones. con nuevas tarjetas (¿será posible usar otro color?). con recursos y voluntad de construir ese futuro y la necesidad de organizarse para llevarlo a cabo. La coordinación resalta la importancia del compromiso personal ante la comunidad con los recursos propios que cada persona dispone para la construcción colectiva del futuro.

y colocan las tarjetas correspondientes a la altura del corazón de la silueta junto a las de la comunidad. 65 .Reconocer los recursos que tiene la comunidad. Expone los recursos del organismo con los que pueden contar y las condiciones en que los ofrecen.Comprometer a las personas y grupos participantes en la tarea de construir los sueños colectivos. junto a la comunidad. 45´ Orientaciones 15´ Desarrollo 75´ Compromiso del organismo 10´ Evaluación 15´ Materiales necesarios Papelógrafos Hojas o tarjetas de colores Maskin tape Lapiceros o marcadores finos ORIENTACIONES 15´ (Este ejercicio está diseñado para los casos en que participa también. No se trata de sustituir los recursos de la comunidad.) Igual que en el ejercicio anterior DESARROLLO 75´ Los tres momentos de igual modo que en el ejercicio anterior) COMPROMISO DEL ORGANISMO 10´ A continuación la persona que representa al organismo ofrece a la comunidad los recursos que pueden poner al servicio del grupo para complementar los que ya tienen. una representación de algún organismo que quiere apoyar la construcción del sueño de la comunidad.Para construir el sueño 2 Objetivo: . EVALUACION 15´ La coordinación orienta la reflexión preguntando ¿Cómo se sintieron durante el ejercicio? ¿Es posible llevar a cabo las acciones propuestas? Finalmente programan una reunión para seguir organizando los primeros pasos que darán. sino de complementarlos. . Programación para 1 h.

Una causa podemos ponerla como causa segunda y en la discusión posterior el grupo descubre que es causa tercera y con facilidad podemos reubicarla. de género. además nos dará la visión de los recursos que tienen mujeres y hombres. por principio no rechazará ningún aporte. En el caso de estas últimas tarjetas es conveniente que cada quién ponga su nombre como firma de su propio compromiso ante el grupo. En un determinado momento del proceso queremos rescatar qué recursos tiene la comunidad para acercarse a ese objetivo.Jugando con tarjetas Aquí queremos presentar un método que podemos adaptar para diferentes momentos y situaciones. por ejemplo) para que cada persona ponga los recursos propios. Las tarjetas pueden ser hojas de papel bond de distinto tamaño (puede ser media hoja o una hoja entera cada tarjeta) pueden ser pedazos de cartulinas recortadas. Mucho dependerá de las posibilidades reales que tengamos. mal utilizado nos llevará a manipular al grupo y posiblemente nos dejará la impresión de que la participación fue total. Pueden combinarse distintos colores de tarjetas con diferentes colores de marcadores según nos interese señalar una o varias diferencias (por ejemplo. 18 66 . Para utilizarlo como objetivo general lo adecuamos a “Contribuir a mejorar la salud de la comunidad”. Bien utilizado nos ayudará a facilitar la participación. etc. que puede ser diferente. puso a la orden sus conocimientos de medicina con plantas.). O podemos utilizar las tarjetas para descubrir y analizar las causas de un determinado problema o situación que nos impide alcanzar o acercarnos al objetivo deseado. Supongamos que es el tema de la salud: “Mejorar la salud de la comunidad”. Dado que normalmente las tarjetas serán desechadas una vez que se elabore la memoria de la reunión. edad. La ventaja de las tarjetas es que son más móviles que cuando escribimos directamente en un papelógrafo. En un siguiente momento les damos tarjetas de otros colores (rojo y celeste. un hombre se puso a la orden para un día a la semana trabajar en “aterrar” los charcos con piocha. para que escriban en cada tarjeta un recurso que la comunidad tiene y que se puede utilizar para mejorar la salud del grupo. un hijo o un amigo o amiga. pueden pedir la ayuda de una persona de su confianza (una comadre. pala y una carretilla propias.. es preferible utilizar hojas de papal bond de colores por ser más barato que la cartulina. para ello les damos tarjetas de color verde18 a los hombres y tarjetas de color amarillo a las mujeres. Pongamos un pequeño ejemplo: Ya tenemos definido colectivamente el componente del futuro deseado sobre el que quiere trabajar la comunidad. Esto nos permitirá conocer su grado de conciencia sobre sus recursos y el compromiso colectivo.. que están dispuestos a compartir con la comunidad: la partera. Así puede haber otros aportes en dependencia de los recursos y la disponibilidad de cada persona. Lo más importante es crear un ambiente de confianza. personales o familiares. la coordinación. o cualquier otro material. por ejemplo.. En caso de que haya personas en el grupo que no sepan escribir. un compadre.. A lo largo del proceso puede ir Por supuesto los colores aquí están solamente a título de ejemplo. Nos referimos al uso de tarjetas para recuperar las ideas de las personas y construir colectivamente un discurso.) para que les escriban sus ideas.

si coincidimos en las cosas más importantes y tenemos desacuerdos en cosas poco importantes. etc. es conveniente que por lo menos dos personas estén en la coordinación de los encuentros o de los talleres. Debemos facilitar que se expresen primero. la otra persona está más atenta a percibir las corrientes que se están moviendo en el plenario y que no llegan a expresarse en voz alta. 67 .. Las técnicas no son para la participación formal. Y para eso.revisando colectivamente las tarjetas y su ordenamiento para que el grupo vea si cambia alguna de ubicación o mejora el texto de otra. de este modo mientras una persona está recibiendo las tarjetas y ubicándolas o ayudando a ubicarlas. El arte está en descubrir cuándo debemos preguntar. después veremos si coincidimos o no. cuándo podemos cuestionar un elemento. Para facilitar el reconocimiento de los sentimientos e ideas que se mueven “por debajo”. miradas. o tal vez es al revés. se puede captar que hay cierta incomodidad por lo que está planteando un pequeño grupo con el que no está de acuerdo la mayoría. Lo primero es crear un clima en el que todas las personas puedan expresarse con libertad y aprender juntas que la diversidad de opiniones no debe significar enfrentamientos personales. Para descubrirlo debemos estar atentas al ambiente y a las reacciones de las personas participantes. sin embargo. entrar en resonancia con el grupo y despreocuparnos de si coinciden con nosotros o no.. Pero eso es posterior. sino sobre todo gestos. Reacciones no sólo verbales. cuándo debemos hacer un aporte específico. deben ser un instrumento para facilitar la participación real. Tal vez preguntamos que si están de acuerdo y mayoritariamente dicen que sí. necesitamos además de las técnicas. que nos orienten acerca de cómo se sienten con lo que está ocurriendo en la reunión. Recordemos que la información verbal a veces es contradictoria con la información de los gestos y expresiones corporales.

 Exportaciones netas por unidad de inversión. La intención de ponerlos es para abrir la imaginación.  Valor de producción anual total o por manzana. luz.000 habitantes.  Tasa de aumento de empleo.  Médicos por cada 10.…) adicionales  Déficit de conexiones  Inversión por conexión  Energía generada  Energía vendida  Inversión por población atendida  Valor de la producción adicional  Aumento en valor de la tierra  Inversión por cama  Inversión por persona tratada.  Inversión por población asignada . En cada proyecto deberemos crear los que sean necesarios según la especificidad del proyecto.000 habitantes  Enfermeras por cada 10.  Beneficio neto por unidad de inversión  Empleo de mano de obra calificada  Empleo de mano de obra no calificada  Superficie de riego adicional  Profesores por cantidad de estudiantes  Déficit de profesores  Inversión por estudiante  Población asignada  Tasa de mortalidad materna  Tasa de mortalidad infantil  Nacimientos vivos fuera del hospital  Tasa de desnutrición  Total camas por cada 10.ooo habitantes  Inversión por vivienda  Población atendida  Número de conexiones (de agua. En caso de que alguno de estos ejemplos nos sirvan.Algunos ejemplos de indicadores usados en proyectos Estos son algunos ejemplos. vale recordar que hay que concretar en cantidad calidad y tiempo.  Producción anual estimada total o por manzana.

…  Planes estratégicos  Correspondencia entre el rendimiento de los productos y la demanda por los beneficiarios. La capacidad de las instituciones para desarrollar materiales didácticos  Relevancia y efectividad de los materiales desarrollados .  Tamaño y calificación del personal  Políticas para atraer y retener al personal  Recursos presupuestarios y estabilidad de recursos  Infraestructura. mercadeo y distribución. 4. La capacidad de la institución para valorar y prevenir demandas previsibles para sus servicios:  Mecanismos de consulta  Enlaces de comunicación con fuentes de recursos financieros.  Mecanismos y prácticas de auto evaluación. La capacidad de las instituciones para evaluar su desempeño y retroalimentar cambios dentro de la organización. La suficiencia y confiabilidad de los recursos financieros. 2. instituciones similares. grupos de población. equipamiento y materiales didácticos.Algunos ejemplos de indicadores de desarrollo institucional Los indicadores de desarrollo institucional pueden incluir los siguientes aspectos: 1.  Evidencia de auto mejoramiento como un resultado de las evaluaciones.  Estrategias para incrementar la autosuficiencia financiera. 3. humanos y materiales de la institución.  Métodos de diseminación.

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