MARCO LÓGICO: CONCEPCIÓN Y PRÁCTICA

Ramón González Palencia

INTRODUCCIÓN
Este documento ha sido elaborado a partir del “Manual gestión del ciclo de un proyecto” de la Comisión de las Comunidades Europeas, “El marco lógico” del Banco Interamericano de Desarrollo y “La gestión por resultados, una herramienta de trabajo, una herramienta de diálogo” de Desarrollo y Paz de Canadá. Incorpora también los aprendizajes realizados en la práctica institucional de CANTERA en el Curso de Gerencia del Desarrollo Local apoyado por Desarrollo y Paz de Canadá. Es pues, un documento compuesto con aportes teóricos y de la práctica. Nuestra propuesta parte de incorporar en el diagnóstico la utopía del grupo o comunidad como referencia de planeación estratégica y articular el marco lógico como instrumento para los planes operativos.

ORIGEN, OBJETIVO Y CULTURA DEL MARCO LÓGICO1
Este instrumento nació en el marco de la "nueva gestión" puesta de moda por el sector privado a mediados de los años 1950 y posteriormente fue adoptado -más bien a ciegas- por el sector público, camino a su conversión hacia la "nueva gestión" ("un Estado bien gobernado y administrado como una empresa privada"). 2 En ese contexto, lo orientan a la gestión por resultados haciendo énfasis en la productividad, la excelencia, el desempeño, la eficacia, la delegación de los poderes y las responsabilidades, la imputabilidad (rendición de cuentas), etc. En los años 70 el marco lógico pasó a ser utilizado por diferentes organismos de cooperación3. No todos estos conceptos deben ser rechazados. Pero, en su intención inicial, se les había puesto al servicio de una cultura empresarial y neoliberal. El Estado es visto como una empresa privada, como un proveedor de servicios que subcontrata sus deberes, y a la vez sus obligaciones en cuanto a rendición de cuentas; los ciudadanos son vistos como clientes y los más ricos tienen fácilmente acceso a mejores servicios, los programas de servicios deben "ser rentables", etc. En este contexto, se habla frecuentemente de la "reingeniería del Estado", de "people’s choice" (la alternativa del pueblo), de asociaciones del sector público y el sector privado (APP), de subcontratación, de contratos de imputabilidad, etc. Esta visión, esta cultura, este enfoque, no se corresponden con las nuestras. Utilizado con flexibilidad y dentro del espíritu de participación comunitaria, el marco lógico constituye una herramienta de trabajo poderosa y eficaz. Por el contrario, si no lo manejamos al interior de la misión propia de nuestros organismos, el marco lógico puede llegar a constituirse en
Distintos organismos utilizan distintos nombres: Resumen Operativo de Gerencia ROG; Planificación de proyectos ZOPP; Metodología en base a insumos; Metodología en base a objetivos; Gestión Orientada a Resultados GOR; Gestión/Administración por Resultados GAR; Gestión por Resultados GPR, etc. Aquí utilizaremos el de “marco lógico” por ser el común más conocido en nuestro país. 2 Los fines y objetivos de la empresa privada y los del Estado deben ser diferentes: Mientras la empresa privada tiene como objetivo maximizar las ganancias “privadas”, el Estado debe tener como objetivo maximizar la vida de la población en general. 3 Aunque utilicen diferentes nombres como apuntamos en la primera nota de este documento.
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fuente de una trágica desviación de nuestro trabajo. Nuestro enfoque consiste en apropiarnos del marco lógico al interior de nuestra propia visión y servirnos de ella para mejorar la calidad de nuestro trabajo de acompañamiento y nuestro diálogo con las comunidades. El marco lógico presenta dos grandes beneficios:  Orienta la planificación hacia los "resultados", es decir, en nuestro caso, el "desarrollo", entendido como los cambios sociales en un sentido amplio (es decir, cambios económicos, sociales, políticos, culturales) que deseamos instaurar en la sociedad. El marco lógico nos obliga entonces a nombrar explícitamente como “resultados esperados” a aquellos cambios que buscamos producir por medio de esta acción y a elaborar toda la planificación en función de su alcance y realización. Nos facilita la precisión necesaria, evitando la incorporación de múltiples objetivos que no estaban directamente relacionados con los objetivos de los proyectos. Nos facilita tener una idea clara respecto de cómo determinar si un proyecto ha sido exitoso, y los evaluadores tendrán una base objetiva para comparar lo planeado con lo ejecutado, dejando claro cuál es el alcance de la responsabilidad de quien gerencia o administra el proyecto (o de la agencia ejecutora) y la de cada uno de los actores involucrados (mujeres u hombres). • El “marco lógico” ofrece además el beneficio de toda metodología sistemática: el rigor, la profundidad, la eficacia. Sin embargo, el logro de este beneficio se obtiene mediante el pago del precio de los esfuerzos que estamos dispuestos a aceptar: esfuerzo para conocerlo, esfuerzo para desarrollarlo, esfuerzo para darle el seguimiento adecuado. El Marco Lógico podemos utilizarlo como guía para preparar los documentos del proyecto, como instrumento para evaluar la calidad del diseño del proyecto y como medio para comunicar el diseño del proyecto a los grupos interesados. Estos beneficios justifican que trabajemos el “marco lógico”. Sin embargo, se hacen necesarias tres advertencias: • Si no adaptamos esta metodología a nuestro propio trabajo y si no integramos nuestra propia visión en su vocabulario, el “marco lógico” nos invadirá con su cultura y nos conducirá a la deriva, lejos de nuestra meta y nuestros propios objetivos. Si no logramos “domesticarla”, esta herramienta nos subyugará. Por ejemplo, corremos el peligro de que nos lleve a considerar a la comunidad y a las personas como “recursos humanos”. En lo posible tratamos de no referirnos a las personas con ese término. Consideramos que la gente (mujeres y hombres) no somos recursos para lograr el éxito de un proyecto, como pueden ser las máquinas y equipos o puede ser el dinero necesario para hacer algo. Esos serían los recursos materiales y los recursos financieros. Entendemos que las personas no somos insumos. Ni siquiera nos gusta el término de “capital humano” con que nos designan últimamente tratando de conseguir apoyo para “la formación del capital humano”. Pensamos que toda persona independientemente de su formación académica, de su cultura, creencias, capacidades o discapacidades físicas y mentales, está por encima de cualquier capital y de cualquier recurso. El proyecto no es el sujeto. El proyecto debe ser un recurso en manos de la gente para gestionar, impulsar, ejecutar, monitorear, evaluar nuestro desarrollo. A veces damos la

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impresión de que lo importante son los proyectos: una comunidad es pobre porque nadie les lleva “proyectos”, la solución al desempleo está en proyectos de micro empresa o en proyectos de maquila; y cuando tenemos un proyecto lo más importante es ejecutarlo de acuerdo al plan para que nos financien un nuevo proyecto, y las organizaciones nos convertimos en gerentes de proyectos mientras desarrollamos un concepto de las personas como “objeto beneficiario del proyecto”, como objeto del desarrollo. Los equipos, las máquinas son recursos, el financiamiento es un recurso, las personas no somos recursos. Las personas somos responsables de utilizar eficazmente los recursos para garantizar un desarrollo equilibrado de la sociedad y de la naturaleza en su conjunto de la que somos parte integrante. Las personas y las comunidades seguimos siendo más importantes que los proyectos. Es decir, evitemos poner a las personas y a la comunidad al servicio del proyecto. Los proyectos tienen sentido cuando están al servicio de la gente. • El “marco lógico” no es la nueva “biblia técnica” del desarrollo. Por una parte, antes de existir este instrumento, nosotros trabajábamos ¡y lo hacíamos bien! Esta herramienta es fecunda como prolongación y perfeccionamiento de nuestras experiencias y de nuestra identidad. Pero, hay que recordar que sólo es una herramienta, y estas tres palabras son importantes: es una herramienta entre otras; no es más que eso, una herramienta, un instrumento al servicio de los grupos humanos para fortalecer el Diseño, la Ejecución y la Evaluación de Proyectos. • El “marco lógico” es un método de planificación, de monitoreo y de gerencia, y no es una estrategia de acción. Esta herramienta recibe su sentido de la estrategia que decidamos implementar. Es en la estrategia donde deben estar explícitamente señalados los valores que suscribimos en nuestra vida, en nuestra organización social, en nuestras relaciones humanas y, por tanto, en nuestras concepciones y prácticas de desarrollo. Nunca será igual una estrategia diseñada y articulada con valores como la solidaridad que nos lleva a plantearnos el deber de desarrollarnos colectivamente y que no es desarrollo humano el que se construye sobre la exclusión de un grupo, que la estrategia diseñada y articulada con “valores” como la competencia que nos lleva a ver al otro o a la otra como la competencia a quien debo derrotar para poder avanzar en mi “desarrollo”. Estrategia y utopía Nuestra propuesta estratégica de desarrollo tiene un punto de partida constituido por tres elementos: la historia y la práctica organizativa del grupo; el diagnóstico del entorno actual; y las concepciones que la comunidad tiene sobre sí misma y sobre su entorno. Tiene también un punto de llegada: el futuro diseñado y deseado por la decisión de la comunidad; es la utopía que todavía no existe pero que se quiere que exista. Estos cuatro elementos están condicionados y relativamente determinados por el entorno más global. El entorno nacional o regional que incidió en la historia y en la práctica del grupo, el entorno que incide en su actual realidad y que incidirá en la construcción del futuro deseado. Esto nos remite a las tendencias de la realidad. Tendencias que aparecen al recuperar la historia y la situación actual. Tendencias que constituirán el futuro previsible si no cambiamos el curso de la realidad en transformación. Cambio que sólo es posible si existen compromisos personales y comunitarios con la construcción de la utopía.

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los partidos. Este diagnóstico que incorpora su pasado. En realidad es una síntesis concreta de la visión que la comunidad tiene de sí misma y de su realidad... la situación de pobreza y marginación en que están cayendo la mayoría de las comunidades (urbanas y rurales) a nivel nacional. Una posición muy común es que la comunidad se “enconche” pensando y diciendo “no tenemos fuerzas. Si para impulsar la transformación de una realidad tomamos como punto de partida el diagnóstico y análisis de los problemas y necesidades que sufre una comunidad o un colectivo. 3.. no entrar al análisis de la problemática.Los compromisos concretos personales y colectivos para la construcción de ese futuro deseado. 4 Para más detalle ver el documento “Propuesta de estrategia de desarrollo local”. no podemos hacer nada”.La utopía comunitaria o el futuro deseado.El entorno y la realidad actual. 4. visualizar colectivamente su futuro deseado y plantear sus compromisos con esa transformación soñada. planificar y ejecutar las transformaciones que necesita.. sino diseñar. el abandono por parte de nuestros gobiernos de sus responsabilidades hacia los distintos servicios públicos.Las tendencias de la realidad o futuro previsible condicionadas por el entorno en que vivimos. incorpora como elementos articulados4: 1. 4 . al mismo tiempo es la concreción de su “misión”: esa utopía que quiere realizar y conseguir. Es decir. 5. no los problemas. sino el futuro deseado por la comunidad. y 6.La historia y la práctica organizativa del grupo en su entorno pasado. Los pasos para ir de la situación en que vive a la situación en que quiere vivir.. las agencias de cooperación o las ongs. recursos y buena voluntad llegue a transformar esa realidad. es muy posible que el arranque sea una sensación de impotencia y de frustración que dificulte el desarrollo e incluso la visualización de las fortalezas del grupo para emprender. Proponemos que el punto de partida y el motor sea. y pasivamente espere a que algún día alguien con fuerzas.. su presente y su futuro deseado funciona como planeación estratégica que habrá que desmenuzar en los planes operativos de corto y mediano plazo.Es decir. dada la situación que estamos viviendo de desarticulación de la producción y el mercado. ya sea el gobierno. después de recuperar su historia y visualizar su realidad actual.Las concepciones que de sí misma y de su realidad tiene el grupo o la comunidad.. Sin entrar a la discusión del concepto de desarrollo trabajaremos en este documento partiendo de la definición de Rolando Bunch: “Desarrollo es el proceso a través del cual la gente aprende a hacerse cargo de sus propias vidas y a resolver sus propios problemas”. . 2.. no tenemos recursos. esos pasos son los que ordenaremos con el “marco lógico”.

Articulación del marco lógico con la planeación estratégica participativa Entorno Entorno Entorno Pasado Presente Futuro (5) Futuro deseado (utopía) (1) Práctica histórica y organizativa (2) Práctica actual y entorno Marco lógico n° 1 Marco lógico n° 2 (6) Compromiso personal y colectivo (3) Concepción de sí misma y de su realidad Valores que suscriben Entorno (4) Tendencias de la realidad (4) Futuro previsible Entorno Elementos a tener en cuenta: Identidad de los/as referentes: ¿Quiénes planifican? Qué diferencias aportan? Valores o Credo básico: ¿Qué valores comparten? Visión de futuro: ¿Para cuánto tiempo planifican? Análisis del Contexto: ¿En qué territorio vamos a incidir? Recursos propios: ¿Qué recursos y medios tenemos? Objetivos estratégicos: ¿Qué queremos lograr? Líneas de acción: ¿Qué componentes vamos a trabajar? Ejes temáticos: ¿Qué aspectos priorizamos? Organización: ¿Cómo nos organizaremos? Sujetos: ¿Con quiénes trabajaremos? 5 .

Dentro de este entorno conceptual presentamos a continuación “el marco lógico” con las variantes que consideramos necesarias para articularlo con el diagnóstico comunitario de su futuro deseado. es el brazo”. las organizaciones y las comunidades deben ser protagonistas de su vida. El instrumento depende de la seriedad y competencia con que se aplique. el marco lógico descubrirá las contradicciones pero no las cambia ni las reemplaza. Será a medida que se concrete el proyecto que se completará progresivamente para que sirva de base de cada fase del ciclo del proyecto. sirve para indicar si se han alcanzado los objetivos y definir las situaciones y causas exteriores al proyecto o programa que pueden influir en su desarrollo. De este modo la comunidad no queda varada dando vueltas y sufriendo por sus carencias. además de ser una estructuración de los resultados de dicho ejercicio. se integran en los objetivos del proyecto. Límites del método Por muy bueno y eficaz que sea un instrumento. Este método puede ayudarnos a planificar.Aquí entra el marco lógico como una herramienta para ordenar el camino y los pasos necesarios para desarrollar las estrategias que decidan las comunidades como protagonistas de su vida y de su historia. una receta de programación (cómo hacer). y que sea coherente con nuestra concepción de que las personas. el marco lógico es un punto de partida. rescatando las potencialidades que ya hizo realidad a través de su historia y que ha revivido en la recuperación histórica del autodiagnóstico. el reparto de responsabilidades. a dar seguimiento y a evaluar un proyecto. de su historia y de su desarrollo. Como decía un campesino: “no es el machete el que corta. No hay que olvidar tampoco que el “marco lógico” no es una simple técnica. analizadas dentro del marco lógico. cada componente de su sueño de futuro puede convertirse en un objetivo general de un proyecto trabajado y ordenado con el marco lógico. “un instrumento generador” a partir del cual se elaboran otros instrumentos (por ejemplo el presupuesto detallado. Ésta “informa” a nuestro trabajo y. no puede garantizar por sí solo el éxito. El marco lógico es una herramienta tanto para la preparación de un proyecto o programa como para apoyar su ejecución y evaluación. el calendario de ejecución y el plan de seguimiento). no da seguimiento y no evalúa. Sin las personas cualquier método es inútil. El marco lógico se utiliza en todas las fases del ciclo: durante la fase de preparación (o identificación del proyecto) deberá desarrollarse sin pretender completarlo totalmente. Las dificultades y problemas que impiden llegar a ese objetivo. Así. que permite presentar de forma sistemática y lógica los objetivos de un proyecto o de un programa y sus relaciones de causalidad. pero el método no planifica. resulta 6 . Asimismo. sino que se orienta con sus aspiraciones positivas hacia una vida diferente y mejor. El marco lógico Se trata de un ejercicio y de un método de análisis. en ese sentido. Si las políticas y los criterios están mal establecidos. En resumidas cuentas.

como la capacidad organizativa del grupo y del equipo ejecutor. El éxito de un proyecto depende de muchos otros factores. o dicho de otro modo. más aún. Puede darnos una visión simplista del desarrollo y de la acción. Es necesario consagrar esfuerzos razonables a su planificación y evitar que acapare los esfuerzos que deben ser consagrados para la realización de los programas. 7 EQUIPO COMPETENTE Y CON BUENA VOLUNTAD No resulta el mismo análisis de la realidad desde las familias dueñas de grandes fincas que desde las . Por esta razón. tiempo y dinero. siempre debemos tener presentes estos cuestionamientos.“estructurante”. y por supuesto depende también de una adecuada planificación entre otros factores. No es más que un instrumento para mejorar la planificación y ejecución de un proyecto o programa. Las posibilidades de éxito de un proyecto no dependen exclusivamente del método de planificación que utilicemos. Cuadro 1 ADECUADA PLANIFICACION 5 familias dueñas de pequeñas parcelas o desde quienes no tienen tierra y deben vender su fuerza de trabajo. El marco lógico no pretende más que eso. las preguntas determinantes no son de orden técnico sino estratégico:  ¿Cuál es nuestra meta u objetivo?  ¿Qué análisis hacemos de la realidad actual y cuál es nuestra comprensión de ella? ¿Desde dónde analizamos la realidad. cuando lo ponemos en práctica. valores que deben orientar la estrategia y la metodología?6  ¿Qué cambios o resultados deseamos producir?  ¿Quién define los resultados o los cambios que deben ser alcanzados?  ¿Cuáles son las estrategias básicas para alcanzar dichos resultados?  ¿Quién define dichas estrategias?  ¿Cómo sabremos que estamos trabajando en la dirección correcta?  ¿Cómo sabremos que hemos alcanzado los resultados esperados? Cuando hacemos frente a las ideas y a las nociones claves del “marco lógico” y. Puede conducirnos al irrespeto de los grupos y comunidades y exigir de ellas cosas no razonables. no nos garantiza el éxito del proyecto. el “marco lógico”. El hecho de utilizar o no una determinada herramienta de planificación. El marco lógico ayuda a las personas encargadas de la preparación de un proyecto a estructurar y formular mejor sus pensamientos y a expresarlos de forma clara. por ejemplo. 6 No es lo mismo plantear una estrategia desde la competencia que desde la solidaridad. El “marco lógico” exige energía. con qué grupo nos identificamos para hacer el análisis?5  ¿Qué valores suscribimos nosotros y el grupo con el que estamos trabajando. por ejemplo. Puede conducirnos hacia la burocracia. Puede llevarnos a reemplazar la acción estratégica eficaz por documentos y papel. depende de cómo enfrentemos las tendencias negativas impulsadas por las personas y grupos que sueñan una sociedad de competencia y no de solidaridad.

realmente evaluable y evaluada. Tratamos de evitar que el futuro deseado se quede en el mundo de los sueños y de los votos o deseos piadosos para aterrizarlo en la práctica planificada del grupo.PROBLEMAS REALES ABORDADOS POR EL PROYECTO RESPETO DE LOS COMPROMISOS DE LAS DIFERENTES PARTES EXITO DE UN PROYECTO SUFICIENTE CAPACIDAD ORGANIZATIVA OTROS FACTORES Uno de los errores que hay que evitar es considerar la elaboración del formato de base como un ejercicio formal y burocrático. es decir. Los objetivos de la futura intervención sólo podrán ser formulados si antes se ha analizado la realidad. Esta situación deberá interpretarse (analizarse) de acuerdo al interés y a las actividades de las distintas partes involucradas que normalmente tendrán visiones diferentes de esa misma realidad. Existen diversas formas de analizar una realidad: los estudios realizados por personas expertas aportarán respuestas a las preguntas planteadas tal como ellas las han concebido. Una reunión (o una serie de reuniones) donde participen las personas de los grupos o comunidades y el grupo de personas expertas. grupos y organizaciones implicadas tendrán sus propias percepciones. Análisis de la situación Un proyecto que responda a la voluntad de transformación de la realidad que vive un grupo. Para poder elaborar un marco lógico es necesario disponer de suficientes datos fiables y proceder a la fase de análisis de la situación. El “marco lógico” lo planteamos como una herramienta que articula la utopía comunitaria con la realidad de la acción organizada. En la propuesta de CANTERA planteamos partir de un diagnóstico participativo realizado con y por la comunidad o grupo participante. debe articularse necesariamente con un análisis correcto y completo de la situación. permitirá poner en común las diferentes visiones de la realidad y sus análisis para llegar a una concepción compartida y aceptada por todas. Las personas. eficaz y "mensurable". No hay que olvidar nunca que cada “marco lógico” debe ser el resultado de un análisis participativo realizado en un momento dado de la realidad del grupo y de la situación que vive. Estas formas de proceder son complementarias y juntas darán una “imagen de la realidad” que permitirá formular proyectos con unos objetivos aceptables y apoyados por todas las partes implicadas. Esta fase de análisis es una parte fundamental del instrumento. Una vez que la comunidad o el grupo ha realizado su autodiagnóstico con la definición de su sueño y su compromiso de transformar 8 .

porque la comunidad se ve a sí misma llena de problemas y sin capacidades para resolverlas. ¿Cuál es la diferencia si los problemas es lo que nos impide llegar al sueño? La diferencia está en que si llegamos a la comunidad comenzando por hacer un listado de los problemas y necesidades. todos los niveles Un hospital que tenga equipamiento. Soñamos con vivir como todavía no vivimos pero queremos vivir. La segunda alternativa nos permite presentarnos como organismos que podemos poner algunos recursos al servicio de las decisiones y los compromisos que adquiera la comunidad. sino también en las comuni7 Lograr que nadie sea analfabeta dades y podamos disminuir la incidencia Señalo en letra cursiva los elementos del sueño que después utilizaremos para desarrollar el ejemplo.  El análisis de la realidad actual (diagnóstico participativo de la realidad que viven en relación a ese componente y las dificultades o problemas que impiden alcanzar ese componente soñado)  El análisis de los objetivos (imagen de futuro y de una realidad mejor)  El análisis de las estrategias (diferentes caminos para llegar de la situación actual a la deseada) El componente del sueño A veces nos dicen que los proyectos son para resolver las necesidades y problemas de la comunidad. pero queremos ser.de las Educación gratuita para todas las personas en muertes maternas. Partir del sueño no es caer en un idealismo alejado de la realidad. El sueño está anclado en la realidad. Partir del sueño no significa obviar la realidad.la realidad. Implica trabajar conjuntamente en:  Definir el componente del sueño sobre el que vamos a trabajar. También soñamos con un puente para poder cruzar el río y comunicar a las distintas poblaciones. 9 Un botiquín comunitario en cada comunidad. . Una casa materna en Bocana. se desarrolla el marco lógico correspondiente. el marco lógico lo articulamos como herramienta para las planificaciones operativas que nos deben llevar paso a paso. Soñamos con ser lo que todavía no somos. cada componente de la utopía colectiva se concreta como un objetivo general y. Una universidad de carácter permanente que tenga un año lectivo normal y que sirva para la juventud que se bachillera sin recursos para ir a una universidad fuera del municipio Un centro de investigaciones y estudios con Que el servicio de salud no sea sólo en Bocauna biblioteca. Esta es una relación más horizontal entre el organismo y la comunidad. Es decir. Nosotros enfatizamos que los proyectos son para construir el sueño. Si partimos del sueño la comunidad tiene una visión optimista de sí misma que la prepara para enfrentar los obstáculos que le impiden llegar al sueño. Utilicemos un ejemplo En uno de los talleres un grupo definió su sueño municipal con los siguientes componentes7: Soñamos con tener carreteras de todo tiempo. El primer camino también nos presenta a los organismos como los salvadores y los nuevos mesías del desarrollo que vamos a solucionar los problemas de la gente. medicinas. fácilmente inducimos una situación de desesperanza y de frustración. proyecto a proyecto hacia la consecución del sueño comunitario. na y Ubo Norte. sino comprometernos con transformar la realidad en la que vivimos. Partir del sueño significa aclarar hacia dónde queremos ir desde la realidad en la que estamos y que queremos transformar. partiendo de éste.

Familias capacitadas que garanticen la conciencia y la transparencia de su funcionamiento para seguir adelante. Escogeremos el elemento 10 . Para construir ese futuro deseado inicia planteándose por cuál de los elementos de la utopía colectiva comenzará a transformar su realidad para que deje de ser como es y acercarla a como quiere que sea. Vivienda digna para cada una de las familias. una utopía organizativa para la población y para quienes incidimos en ella. asociaciones. Que el municipio lo desarrollemos económicamente y tengamos programas financieros comunitarios y asistencia técnica agropecuaria a las familias productoras. Este sueño será nuestro punto de partida y vamos a escoger un pedacito del sueño por donde queremos comenzar a transformar nuestra realidad. un sueño de educación formal y biblioteca. un sueño con servicios de salud descentralizados y con acceso para todas las personas.Personas líderes y promotoras de salud capacitadas que sepan cómo y cuándo administrar la medicina. Las calles bien adoquinadas. Es un gran sueño de infraestructura. Un municipio donde las poblaciones tengan los servicios básicos y haya trabajo digno para todas las personas y con una remuneración justa. Complejo deportivo familiar donde pueda reunirse la juventud pueda reunirse por lo menos los fines de semana y las familias puedan pasar un rato alegre sanamente. con servicios básicos. Una ruta turística del río. Juventud que sea saludable en toda la amplitud del concepto. Centro de protección para ancianos y ancianas. es el sueño de un municipio limpio. que toma en cuenta el medio ambiente. Un vertedero de basura adecuado y lograr un municipio limpio. Soñamos que los organismos que inciden en el municipio se articulen para potenciar su propio trabajo y organicemos mejor el apoyo y el acompañamiento que ahora brindan cada uno por su lado Fondo revolvente para proyectos productivos. Organizaciones. Proyecto reforestación y conservación de la flora y la fauna. Que todos los niños y niñas sean bien nutridos. carreteras y puente. Programas integrales para jóvenes Centro socio cultural municipal Cancha multiuso. una utopía que toma en cuenta a la juventud y las necesidades de recreación de todas las personas. Un municipio con participación comunitaria y solidaridad. participativo y solidario. cooperativas para producir. acopiar y comercializar. de desarrollo económico. Partimos de que el grupo ha definido cuál es el sueño comunitario en su proceso de diagnóstico y planeación estratégica.

11 . por la necesidad de garantizar la seguridad alimentaria. normalmente la comunidad también tomará en cuenta los recursos que ese organismo pueda poner a su disposición. unas y otros. por la importancia que cada quien le daba a un determinado elemento. Finalmente alguien planteó la posibilidad de trabajar desde una propuesta de valores unida con un programa de desarrollo material concreto: “Programa financiero y asistencia técnica agropecuaria desde la participación y la solidaridad comunitaria”. ya sea porque hay más personas que se comprometen con esa parte del sueño o porque tienen más recursos para ese elemento o porque les parece que es el más urgente. se tomó la decisión de dejar esa fórmula como Objetivo General de un programa compuesto de dos proyectos. que una situación tiene diversas causas y necesitará los aportes desde distintas direcciones para transformarse totalmente. Distintas personas apoyaron las diversas propuestas explicando por qué apoyaban una u otra. A partir de esa decisión comunitaria de iniciar la construcción del sueño desde esa entrada. vamos a reforestar.tomando en cuenta la prioridad que le de el grupo. avanzamos en la elaboración de la propuesta como Objetivo General: “Contribuir al desarrollo de la participación y la solidaridad comunitaria a través de programas financieros comunitarios y de asistencia técnica agropecuaria”. demandamos donde sea los servicios básicos. Definiendo el punto de entrada Una persona del grupo planteó el componente: “Un municipio donde las poblaciones tengan los servicios básicos y haya trabajo digno para todas las personas y con una remuneración justa. El punto es que sea una decisión tomada colectivamente. No significa que sólo pueden trabajar sobre un tema. En cierto modo es también una lección de humildad plantearnos realmente cuál será nuestra contribución y reconocer que otras personas. Si hay un organismo acompañando el proceso comunitario. … hasta dejar una fórmula que satisfacía a la mayoría.” Otra dijo: Yo empezaría porque fuera “Un municipio con participación comunitaria y solidaridad” porque si en un municipio la gente participa y se organiza. complementamos lo que producimos. puliendo. eliminando la otra que consideraba repetitiva. … conceptos que recuerdan que la realidad es multicausal. cambiando una palabra. simplemente comenzaremos con uno y puede ser que otro grupo de la comuniad trabaje después sobre otro elemento del sueño común. Todo el grupo participó en la definición del objetivo general. Esta fue la propuesta que tuvo mayor apoyo por articular los valores con dos componentes de fomento a la producción. Por la importancia de los valores. Después de una discusión amplia y participativa. Dentro de la lógica de este método. aportar. Una tercera propone comenzar por “Que el municipio lo desarrollemos económicamente y tengamos programas financieros comunitarios y asistencia técnica agropecuaria a las familias productora” porque la producción es la base de la vida y del desarrollo. el Objetivo General siempre tiene un verbo como contribuir. otros grupos desde otras distintas plataformas y proyectos también contribuirán a ese sueño colectivo. … es básico participar y ser solidaria.

aunque tenemos un 12 . El sentido lo tendrían los valores. etc. del sueño comunitario. ¿por qué no estamos viviendo así? ¿Por qué no tenemos programas financieros comunitarios que se fundamenten en la solidaridad y en la participación de la comunidad?” Las respuestas surgen rápidamente: porque quienes dan crédito piden garantías muy altas. nos ayuda a centrarnos en cada uno y nos evita la elaboración de un marco lógico tan enorme y complicado que se hace difícil manejarlo. El futuro deseado por el grupo o por la comunidad es el punto de llegada estratégico que orienta la planificación operativa del proyecto y es el punto de partida para elaborar el proyecto comunitario. Ese es el siguiente paso. importantes y prioritarios para los grupos implicados. Ante el componente del sueño que hemos definido como marco de acción. nos preguntamos qué nos impide vivir esa situación soñada. no están debidamente legalizadas. El procedimiento metodológico propuesto permite:  Definir con precisión el marco y alcances del análisis  Analizar los grupos interesados en el proyecto de transformación de la realidad  Analizar la situación que viven  Identificar y clasificar las áreas de intervención por orden de importancia  Visualizar las relaciones causa-efecto en un diagrama. De ese modo la participación y la solidaridad comunitarias quedan a nivel de programa y los aspectos financieros y la asistencia técnica quedan a nivel de proyectos. de este modo las políticas crediticias excluyen a las familias pequeño productoras. Con este análisis se pretende identificar los obstáculos reales. dado los altos intereses y la exigencia de garantías muchas familias prefieren no endeudarse por lo riesgoso de la producción agropecuaria en nuestro país. Se trata también de descubrir las causas que influyen en varias situaciones al mismo tiempo convirtiéndose en “nudos causales”. tenemos una cultura de no pago que aleja y encarece los créditos. hay modalidades de préstamo a grupos “solidarios” pero nos da miedo que por una familia quedemos embarcadas todas. cuáles son las causas de que no estemos viviendo como queremos vivir? La situación se analiza desde la perspectiva en que la viven las personas involucradas. la mayor parte de las fincas de las familias campesinas. Para ello nos preguntamos: “Si esto es lo que queremos vivir. Análisis de la realidad actual (problemas) El punto de partida para analizar la realidad alrededor del objetivo definido es partir precisamente del objetivo definido colectivamente. O dicho de otro modo. y el Proyecto nº 2 “Contribuir al desarrollo de la participación y la solidaridad comunitaria a través de programas de asistencia técnica agropecuaria”. El análisis de una situación existente consiste en el establecimiento de las relaciones causaefecto entre los factores que se quieren transformar (negativos para el grupo y que impiden o dificultad la transformación de la realidad actual para que sea la deseada por el grupo).Proyecto nº 1 “Contribuir al desarrollo de la participación y la solidaridad comunitaria a través de programas financieros comunitarios”. un programa compuesto de dos proyectos. además del desarrollo productivo y económico que lógicamente pretenden también. Puesto así. y los proyectos de asistencia y finanzas se ponen al servicio del desarrollo participativo y solidario de la comunidad. Es decir.

13 . los aspectos de su vida que siente que le impiden vivir la realidad a como la sueñan. Para ordenar la información nos apoyamos en la técnica “el árbol de problemas” que nos permite ordenar visual y gráficamente los síntomas (lo más visible y aparente) a la altura del follaje de un árbol dibujado. cuáles son los problemas verdaderos y cuáles son las causas de esos problemas. por ejemplo. los importadores y exportadores (la causa del problema). Es recomendable utilizar un conjunto de técnicas. Este ejercicio de análisis nos ayudará también a encontrar los posibles caminos de solución. para transformar la realidad que vivimos y que queremos que sea de otro modo. por ejemplo “el árbol de problemas”8 que nos ayuda a separar los síntomas de los problemas y comenzar a plantear las causas. Sólo hay que confiar en la capacidad de análisis y en el sentido común de la gente y preguntarnos colectivamente: por qué ocurre esto? Y por qué? … Causas y efectos. los efectos que son al mismo tiempo causa de otros efectos. porque las políticas crediticias restringen sus posibilidades de acceso (el problema). El árbol de problemas Una vez que el grupo comunitario ha “sacado” todo lo que siente como obstáculos. Es un primer nivel de análisis que permite profundizar en el análisis de la realidad. y después “la red causal” que nos facilita la visualización de la cadena o la red que articula la serie de causas y efectos. El síntoma (lo aparente. por donde hemos decidido que iniciaremos la construcción del sueño. ayudamos a clasificarlos identificando cuáles son “síntomas”. la letrina es una posible solución parcial a un problema que puede ser “incidencia de enfermedades diarreicas”. y esas políticas responden a la conveniencia de los grandes productores. En este caso. entre causas y efectos? La forma más simple es preguntarnos colectivamente por qué ocurre esa situación. haremos un diagnóstico (un análisis) de esa situación concreta. específica. por ejemplo no es un problema el hecho de que no tengamos letrinas. Las situaciones seleccionadas en esta parte son constatadas por los equipos de personas expertas.diagnóstico participativo general de la comunidad. Hay que distinguir entre problema y ausencia de solución. que tienen su causa en la articulación del gobierno con los sectores de la gran producción y los grupos de importadores-exportadores. y las causas (a veces no tan visibles) a nivel de las raíces. Fundamentalmente para transformar la realidad deberemos ir a las causas o crear otra línea de “causalidad” que produzca otros efectos. con los efectos de una determinada situación en la parte superior y sus causas en la inferior. los problemas (a los que responden los síntomas) a la altura del tronco de ese árbol. etc. Problemas y síntomas ¿Cómo ayudar al grupo a diferenciar entre problemas y síntomas de esos problemas. lo que se ve) es que no hay crédito. las causas que más influyen. Vemos que nuestras familias no tienen capacidad económica para pagar el costo 8 En los anexos de este documento hay una síntesis de esta técnica y de la red causal. El análisis se presenta en forma de diagrama. por las instituciones y por las organizaciones implicadas. ¿Cómo podemos hacerlo participativamente? En realidad es muy sencillo. el problema no está en que no haya financiamiento para las familias pequeño productoras. esto es un síntoma de las políticas crediticias.

y pongamos en este árbol los síntomas.experiencias lisis de las condiciones anteriores Políticas crediticias 70% de las fincas no están legalizadas Políticas y presiones internacionales Sociedad 14 .de los trámites de la legalización de su parcela heredada de sus antepasados. que tienen unas determinadas causas. los problemas y las causas: Ignorancia de manejo empresarial Ignorancia de las condiciones de crédito Desconocimiento de técnicas para producir mejor o en condiciones de ladera Ubicación de las tierras y del clima Plagas No hay asistencia Tipos de suelo Se necesita tener garantía Los programas de crédito excluyen a las mujeres Exclusión de familias pequeño productoras Deslizamiento e intereses desaniman Temor a ser fiadores de otro u otra Cultura de no pago hace fracasar los proyectos Prestar para agricultura es riesgoso Analfabetismo dificulta Paternalismos y el conocimiento y aná. ¿por qué no tenemos esa capacidad económica? Las respuestas nos llevarán a descubrir las causas que producen ese efecto de la pobreza de mi familia. y por qué. y por qué. hasta donde el grupo pueda llegar. Por tanto. la pobreza. Debemos tener presente que una primera causa puede tener otra causa anterior de la que es efecto. porque si podemos transformar algunas de las causas más profundas (no siempre tendremos esa capacidad) las acciones del grupo serán más eficaces porque al transformarlas generaremos un mayor impacto en la realidad que queremos transformar. Ordenemos lo que hemos hecho. La no legalización es un síntoma de un problema. es aconsejable llevar el análisis hacia las causas profundas preguntándonos por qué.

seleccionamos los problemas que se relacionan directamente con él. En principio. no importa. Esta técnica ya nos dio algunos insumos y productos: nos ayudó a ordenar el análisis de la realidad y entenderla mejor en su complejidad. Si en el análisis de la realidad nos salen elementos que tienen que ver con el otro proyecto de asistencia técnica. de la no legalización. Veamos el ejemplo. posiblemente tengamos distintas informaciones que nos influyen a la hora de analizar. De los elementos que aportó la comunidad en su análisis. El grupo comunitario decidió que no está en condiciones de enfrentar el problema de las políticas crediticias del gobierno y de los bancos. Por esas razones el grupo profundizó en su reflexión alrededor de los dos primeros problemas descubriendo unos componentes que tienen que ver con las viejas formas de educación y capacitación que terminan bajando la autoestima de la población de escasos 15 . “Políticas crediticias”. Es importante porque el grupo descubre la lógica. “70% de las fincas no están legalizadas”. A continuación clasificamos los elementos que nos han salido para centrarnos en los que tienen relación con el proyecto que hemos decidido relacionado con los programas de crédito. con los costos. que consiste en articular gráficamente los efectos y las causas. En este caso tenemos: “Desconocimiento del manejo empresarial y sus herramientas”. la ignorancia de los procedimientos. Pongamos en común las informaciones y no despreciemos la forma en que la comunidad analiza su entorno. Es también una parte metodológica de aprendizaje en técnicas de análisis. “No legalización de la tierra”. y que el problema de las experiencias anteriores lo enfrentará desarrollando nuevas experiencias solidarias. Revisamos los problemas que surgieron en el análisis anterior y seleccionamos cuatro: “Desconocimiento del manejo empresarial y sus herramientas”. pero es importante porque ayuda al grupo comunitario a reconocer la realidad que vive y sus articulaciones. y “Experiencias anteriores de condonación de deudas” “La red causal” Vamos a buscar cuáles son las causas del desconocimiento. “Experiencias anteriores de condonación de deudas” y “Políticas crediticias”.. igualmente la situación de la no legalización se relaciona con la cultura. la coherencia de la realidad. Recomendamos hacerlo mediante tarjetas porque nos permite moverlas con más facilidad en el caso de que en la discusión descubramos la necesidad de reubicarlas en un orden diferente a como fueron surgiendo. Ayudemos a profundizar el análisis con preguntas sencillas. Podemos tener diferentes puntos de vista. de su uso y de las mismas condiciones. En el siguiente paso. para buscar organizadamente cómo solucionarlas. debemos ser muy respetuosos con el análisis que hacen. Para ello utilizamos la técnica llamada “red causal”. tiene una gran cantidad de efectos y relaciones como el desconocimiento del crédito. y preguntémonos también por qué nosotros lo analizamos de otro modo. nos concentramos ya en el tema concreto planteado en el objetivo general.Esta etapa puede parecernos tediosa. etc. Mientras que el desconocimiento del manejo empresarial y de sus herramientas aplicadas a la finca. etc. que no significa que estemos de acuerdo con la forma en que está articulada.

nuevamente los problemas de capacitación la pobreza económica y el desinterés y desorden legal provocado por los gobiernos que no tienen conciencia de nación sino sólo de grupo económico. la investigación la capacitación y el mercado. que avalan la fragmentación entre la producción. 16 . Este análisis proporciona elementos para la toma de decisiones posterior. y que puede llevarse a seguir buscando las causas de esas primeras. Diagramas de problemas Así vimos la realidad de esos problemas: EFECTO Desconocimiento del manejo empresarial y sus herramientas Baja Desconocimiento C A U S A S Falta de Falta de asis- No hay Fragmentación División entre pro- Metodologías EFECTO C A U S A S Inseguridad 70% de las fincas no están legalizadas Costo de la Desinterés de Concepciones Evitar pago Desorden legal Desconocimiento Este procedimiento de análisis de problemas y causas. con estudios o investigaciones puntuales que den información precisa a los grupos participantes. en el que se diferencian los síntomas. La idea es combinar los aportes de personas más técnicas con personas que viven la problemática. es valioso cuando se realiza de manera que participen las partes implicadas (que conocen la problemática) animadas por una persona (animadora o facilitadora) que domina el método y la dinámica de grupos.recursos. sin que un protagonismo avasalle al otro. Este procedimiento puede combinarse con otros. los problemas y las causas. Planteado el análisis de los problemas avanzamos al paso siguiente definiendo cuáles son los objetivos que necesitamos y podemos alcanzar para transformar la realidad y acercarnos al sueño del grupo comunitario.

Estamos participando en un proceso comunitario9 de desarrollo local. La realidad no cambia solamente porque queremos que cambie. la siguiente etapa es la formulación de los objetivos específicos que se pretenden conseguir. Diagrama de objetivos Una vez realizado el diagnóstico y el análisis de los problemas que impiden que la vida sea como definieron en el futuro deseado. Es en esta parte donde se engarza el “marco lógico” como una herramienta para. planificar los pasos que nos deben llevar en dirección a la utopía o al futuro deseado. En ese punto estamos. Apoyamos también el diagnóstico y el análisis de su situación actual. el mismo proceso podemos seguir acompañando a una cooperativa. Analizamos colectivamente las tendencias de futuro de la comunidad. por supuesto haciendo las adaptaciones que sean necesarias. El grupo comunitario discutió también si ese futuro que anuncian las tendencias y las fuerzas del entorno es el futuro que quieren o quisieran que la realidad se enrumbara en otra dirección. influencias y presiones que sufrieron y condicionaron el devenir de esa comunidad. La voluntad debe expresarse en compromisos y hechos concretos. las causas. de jóvenes. sus relaciones entre las personas y familias. los valores.. Dada la grave situación en que están viviendo la mayoría de las comunidades y familias con las que trabajamos. etc. hemos analizado colectivamente los obstáculos que nos impide o nos dificultan vivir esa realidad soñada mediante el árbol de problemas y el análisis de los problemas que podemos enfrentar. Para eso la comunidad ha definido un componente de su realidad que quiere transformar para avanzar hacia ese sueño. sus relaciones con el medio ambiente. del medio en el que viven. 9 17 . con los valores que orientaron su quehacer. su utopía comunitaria. Partiendo de esta opción.Recapitulemos Recordamos el proceso hasta este momento. incluso a un sindicato. normalmente optan por desear un futuro diferente. Ayudamos al grupo comunitario a reconstruir o diagnosticar su historia con sus capacidades y habilidades históricas. los nombres de las personas que influyeron en esa historia. las presiones que el entorno social más amplio ejerce para llevar la realidad en determinada dirección. a un grupo o colectivo de mujeres. de sus recursos. El análisis de objetivos es un procedimiento metodológico que permite: Nuevamente recordamos que aunque el ejemplo lo estamos desarrollando desde el punto de vista de una comunidad. principios y concepciones en los que creen y que orientan sus acciones y sus relaciones. Ante esa utopía es imprescindible que la comunidad asuma los compromisos necesarios y posibles para enfrentar las fuerzas que tratan de llevar la realidad en la dirección no deseada por el grupo comunitario. a partir del plan estratégico diseñado por el grupo. qué piensa el grupo de sí mismo. facilitamos que la comunidad diseñe su futuro deseado.

Ahora seleccionamos aquellas sobre las que podemos incidir para transformarlas y las ubicamos como objetivos a conseguir traduciéndolas a su contrario positivo.  Identificar y clasificar los objetivos por orden de importancia.  Visualizar en un diagrama las relaciones “medios-fines” Las “situaciones negativas” del diagrama de los problemas se convierten en situaciones positivas alcanzadas. Describir la situación futura una vez resueltos los problemas. Nos vamos acercando de esta manera a la definición del proyecto que necesitamos desarrollar para construir el futuro deseado. Todas estas situaciones positivas alcanzadas se presentan en un diagrama de los objetivos en el que se observa una clasificación por orden de importancia “fin-medios”: Retomamos el análisis realizado de los problemas en el que hemos identificado problemas y síntomas (efectos visibles) de esos problemas. así quedó el “diagrama de objetivos”: Diagramas de objetivos FIN Capacitar en el manejo M E D I O S Desarrollar el manejo empresarial y sus herramientas Elevar la Articular la producción Desarrollar la Articular la producción Desarrollar metodo- 18 . En el ejemplo. Por ejemplo. Hemos buscado y discutido las causas de esos problemas. nos planteamos como un objetivo a conseguir: “elevar la autoestima comunitaria”. si entendemos que un problema y causa de otros problemas es la baja autoestima comunitaria (ver diagramas anteriores) de manera que obstaculiza la organización y la disposición de la comunidad para transformar su realidad en otra más humana.

En ese caso. Hay que escoger la estrategia o estrategias de la futura 19 . esta selección está íntimamente relacionada con la utopía. incluso las costumbres de apropiación de los ingresos monetarios por parte del hombre y su uso en detrimento de la resolución de las necesidades familiares. para nosotros. con la identidad del grupo transformador y sus recursos y capacidades reales. en una situación de salud el problema “demasiados zancudos” se transforma en “reducción del número de zancudos”. El hecho de que aumente la producción e incluso la diversidad de alimentos no garantiza automáticamente una “alimentación equilibrada para mejorar la vida de la comunidad”. Por ejemplo. la escala del tiempo sigue la profundidad de los cambios que buscamos acompañar: algunas veces. Si. se podrían buscar soluciones alternativas como: “distribución y toma regular de cloroquina y primaquina” o “distribución y colocación de cedazos en las viviendas” o abandonar este problema asumiendo que en esa etapa no puede ser resuelto. El desarrollo nunca es una cuestión meramente técnica. es necesario hacer una selección y centrarnos en los que sean realizables para pasar a las estrategias. Para lograr ese objetivo posiblemente habrá que tener en cuenta la cultura alimenticia de las familias. éstos se calculan en decenios más bien que en años. Por otro lado tal vez sea necesario añadir alguno que sea relevante para alcanzar el objetivo inmediato superior.FIN M E D I O S Demandar a los gobiernos la Legalizar las fincas que no están legales Disminuir los Conocer los Negociar el pago Sensibilizar sobre la Estos diagramas permiten tener una visión global y clara de la situación positiva que se desea. En el diagrama de los objetivos. A menudo. en el diagrama aparecen algunos objetivos que no pueden ser realizados por medio de la intervención prevista. Por eso. La secuencia "resultados→efectos→impactos" no es automática. es también una cuestión cultural. los diferentes “conjuntos” de objetivos de la misma naturaleza se denominan estrategias.  Seleccionar la estrategia que deberá adoptarse para efectuar la intervención. es necesario analizar su factibilidad. Por otro lado. Y no hay que olvidar que el desarrollo no procede de un determinismo mecanicista. Si no fuera factible. tal vez el grupo decide que para conseguir una alimentación equilibrada no sólo hay que aumentar la producción sino además capacitar en nutrición a las familias involucradas. Estrategias que utilizaremos Esta etapa permite:  Identificar las diferentes estrategias posibles para alcanzar un objetivo específico. por lo que sería necesario encontrar otras soluciones al problema planteado o bien renunciar a esa línea de acción. por ejemplo. algunos objetivos podrían resultar poco realistas.

hacia el pequeño componente del sueño que hemos definido como nuestro objetivo. etc. el grupo define las estrategias que orientarán el proyecto en este caso el grupo define como sus estrategias: Capacitación Negociación Con la estrategia de capacitación afectamos prácticamente a los objetivos del primer diagrama y los objetivos de “conocer y sensibilizar” del segundo diagrama. “Desinterés de los gobiernos”. qué tenemos que lograr para acercarnos a vivir como deseamos vivir. Estamos preparando. a partir del sueño y del análisis de la realidad. Algunos de estos objetivos engloban varios de los problemas. cómo manejar las unidades productivas con visión empresarial. e incluso el problema del “costo de los trámites de legalización” quedan unificados y transformados en el objetivo “Demandar a los gobiernos (municipal y nacional) la defensa del derecho de las familias pobres a la propiedad”. el análisis de la realidad con el árbol de problemas. por tanto. y ser efectiva en los temas en los que debe ser aplicada. los sueños y los intereses del colectivo involucrado. y en la negociación para conseguir bajar la carga impositiva y los costos por legalización. Todavía estamos en la etapa de preparación del proyecto. sustentabilidad de las estrategias. En este ejemplo. criterios de medio ambiente. El análisis de la realidad y la construcción del “banco de materiales” (el componente del sueño. por ejemplo. “Desorden legal de la propiedad”. las estrategias escogidas orientarán la elaboración del Objetivo Específico y los Resultados y por tanto las Actividades del marco lógico. la relación costo/efectividad/beneficio. Es decir. los recursos propios y los recursos externos que puedan articular. Debemos tener presente que para que esa estrategia de capacitación sea efectiva deberá ser “popular. el banco de materiales para elaborar el proyecto. El banco de materiales Todavía estos no son los objetivos de la matriz del marco lógico. Estos objetivos nos señalan qué transformaciones debemos buscar con el proyecto para avanzar hacia el sueño.intervención. la factibilidad política. con la estrategia de la negociación afectamos a los otros objetivos del segundo diagrama. criterios de género. las probabilidades de alcanzar los objetivos. los énfasis estarán en la capacitación para conocer cómo legalizar. reflexión y discusión del grupo buscando que participen todas las personas para que todas estemos conscientes de por qué vivimos como no queremos vivir y. “Inseguridad por la toma de tierras”.. horizontal y participativa” para que pueda incidir en la elevación de la autoestima. los diagramas de objetivos y las estrategias) requiere tiempo. Las estrategias orientan el proyecto nos señalan cuáles son los énfasis del proyecto. la conversión no es mecánica de problema a objetivo. Algunos criterios para la selección de alternativas y estrategias: La identidad. ambos producto de la reflexión participativa comunitaria. señalan los caminos gruesos por donde transitaremos hacia el objetivo del proyecto. los diagramas de problemas. para ello y mirando los diagramas de objetivos. A partir de estos productos el grupo se orienta ya hacia la elaboración del proyecto concreto. Es una conversión reflexionada 20 . … Las estrategias no son objetivos ni resultados esperados.

Lógica vertical El siguiente diagrama ilustra la forma de revisar la lógica del proyecto. El marco lógico es un conjunto de conceptos interdependientes que describen de modo operativo y en forma de matriz los aspectos más importantes de una intervención. un proyecto de 21 . se consiguen los objetivos? Y así analizamos la propuesta de intervención en la realidad que nos debe llevar a acercarnos a la realidad como la sueña la comunidad. por medio de los resultados. nos preguntamos: si se realizan las actividades planificadas. Los objetivos y resultados se precisarán describiendo los indicadores y las fuentes de verificación que sean necesarias para obtener la información sobre estos mismos objetivos y resultados. Los medios y los costos se indican en la última fila (la de las actividades). se logra el objetivo específico. En caso de que sea positiva la respuesta. Asimismo. se consiguen los resultados propuestos? En caso de que la respuesta sea negativa. también se indicarán en el marco lógico los factores externos que influyen en la realización satisfactoria de la intervención o que pueden impedir el logro de los resultados y objetivos y no dependen de posibles acciones del proyecto o de la gente involucrada en el proyecto. objetivos y posibilidades). se alcanzan los resultados. Se trata de una estructuración del contenido de una intervención. De abajo hacia arriba. Se consigue el objetivo general entonces Se consigue el objetivo específico entonces Se consiguen los resultados entonces Si se realizan en forma adecuada las actividades Es decir. a través de los objetivos específicos se contribuye al general. resultados y actividades de una intervención y sus relaciones causales (lógica vertical). presentando de forma ordenada y lógica los objetivos. Planificación según el marco lógico. Esta estructuración sólo será posible una vez efectuada un análisis de los datos disponibles (problemas. Esta descripción permite verificar si la intervención ha sido planificada correctamente. hay que ver qué actividades hacen falta o si son otras las actividades que se articulan con esos resultados. facilita el seguimiento y proporciona una evaluación más satisfactoria. desarrollado el conjunto de actividades.colectivamente y discutida de manera que todo el grupo estemos de acuerdo en los objetivos que vamos a pretender posteriormente. Además de esta lógica entre actividades y objetivos. de abajo hacia arriba: con el apoyo de los medios se realizan las actividades. nos seguimos preguntando: si se consiguen los resultados esperados. Por ejemplo.

22 .comercialización de arroz de pequeños y medianos productores puede caerse si el gobierno autoriza en época de cosecha la importación de arroz subsidiado (y por tanto a precio bajo) de otros países. Este podría ser un ejemplo de un elemento externo al proyecto pero con una alta incidencia en el logro de sus objetivos.

Pueden incluir material publicado. condiciones o decisiones importantes necesarias para la sustentabilidad de los objetivos generales. Aquí utilizaremos el término de resultados. Aquí utilizaremos el término de objetivo general como más común. Condiciones externas. inspección visual. 23 . Son las fuentes incluir metas que reflejen la que ejecutores y evaluadores situación al finalizar el pueden consultar para ver si proyecto. Factores externos necesarios para el largo plazo. Fuentes o medios de verificación Fuentes de datos para verificar el cumplimiento de indicadores a nivel del objetivo general. 12 En algunos modelos les llaman Objetivo de Efecto. Indican los acontecimientos. Cuadro2 Objetivos generales11 Lógica de intervención: Resumen narrativo Cuál es el beneficio final que se quiere conseguir? Es una definición de cómo el proyecto o programa contri-buirá a la construcción del sueño del grupo o de la comunidad. en otros Componentes ya que normalmente incluyen una serie de actividades articuladas. de cambios en los resultados del proyecto Supuestos10 Factores externos que pueden influir en la sustentabilidad. Medidas para verificar el logro Fuentes de datos para verifide los objetivos específicos. Aquí utilizaremos el término de objetivos específicos como más común. en otros le llaman Fin. en otros Propósito. 13 En algunos modelos les llaman Productos. Factores externos para el Objetivos específicos12 Resultados13 Qué debe ser producido por Medidas para verificar el logro Fuentes de datos para 10 11 En otros modelos les llaman Hipótesis.. car el cumplimiento de indiDescriben el impacto logrado cadores a nivel de objetivos al final del proyecto. etc. Indicadores objetivamente verificables Medidas para verificar el logro de los objetivos generales. Pueden indicar que existe tiempo de los resultados por un problema y la necesidad alcanzar. Miden el impacto general que tendrá el proyecto. Deben específicos. Para qué se emplearán los resultados? Son la definición del impacto directo a ser alcanzado por la utilización de los resultados producidos por el proyecto. Son específicos en términos de cantidad. Cada indicador los objetivos se están logranespecifica cantidad. las condiciones o las decisiones que están fuera del control de la gerencia del proyecto (riesgos) y que deben ocurrir para que el proyecto logre el objetivo general. Aquí utilizaremos el término Supuestos En unos modelos los llaman Objetivo de Impacto. Riesgos. calidad y tiempo. Es una hipótesis sobre el impacto que se desea lograr. encuestas por muestreo. calidad y do. Indican eventos..La matriz del “marco lógico” Los principales resultados de este proceso se resumen en una matriz que describe dentro de una lógica los aspectos más importantes de un proyecto.

verificar el cumplimiento al nivel de los resultados.apoyar la consecución de cada información para verificar si cimientos. Cada uno debe especificar cantidad. Son acontecimientos. der para completar los cada resultado.trol de la gerencia del prouna lista de actividades en mente es el registro contable yecto) que tienen que suceorden cronológico para de la unidad ejecutora. que deberán realizarse. servicios y capacitación que se requiere que complete quienes ejecutan el proyecto.) de los resultados. pueden encontrar las fuentes de información para verificar que los resultados han sido logrados. etc. etc. etc.Factores externos que pueresultados? Son las tareas o proyecto. personas capacitadas. Indican a quienes evaden influir en el logro de los actividades que realizarán que deben ser entregados para lúan. calidad y oportunidad de las obras. Normal. condiciones o pletar cada uno de los resul. 24 . Contiene los medios tar. Actividades Cómo se producirán los Resumen del presupuesto del Fuentes de datos para ejecu. Se hace estaba planificado. quienes evalúan. Deben expresarse en trabajo terminado (sistemas instalados. Indican dónde.logro de los objetivos específicos. servicios. informes de auditoría. dónde pueden obtener resultados.Resultado el presupuesto se gastó como decisiones (fuera del contados del proyecto. Son descripciones breves pero claras de cada uno de los resultados que tiene que producirse durante la ejecución.. resultados del proyecto. Son acontequienes ejecutan para com. el proyecto? Son las obras. condiciones o decisiones (fuera del control de la gerencia del proyecto) que tienen que ocurrir para que los resultados del proyecto alcancen el objetivo para el que se llevaron a cabo. Pueden incluir inspección de sitio.

Por ejemplo. Son objetivos cuya fase inicial debe alcanzarse durante el período de intervención y con la probabilidad real de que subsista después de terminado el proyecto. Éxitos. Siempre se pretende conseguir que los beneficios sean duraderos para el grupo participante y que no desaparezcan al terminar la presencia del “proyecto”. El objetivo específico es el punto de referencia central. El objetivo específico es más amplio que cada uno de los resultados. Prefieren efectuar dos proyectos precisos (paralelos e interrelacionados) y no un proyecto con dos objetivos específicos.Descripción y revisión del formato del marco lógico Primera columna: la lógica del proyecto Objetivos Generales: Describen la perspectiva con que se efectúa la intervención con ese proyecto. Cuando se logra el objetivo específico. para conseguir el resultado de que las familias manejen sus unidades productivas usando la contabilidad de costos. Son los objetivos a un nivel superior al del proyecto. Los componentes del proyecto que se consiguen a lo largo del mismo serán los resultados y lo que hacemos para poder conseguir los resultados son las actividades del proyecto. Indica cómo el proyecto contribuirá a solucionar el problema. no son trabajos a realizar. el proyecto ha alcanzado el “punto sin retorno” y puede finalizar el proyecto. El proyecto se plantea contribuir a ese objetivo. Recomendaciones en la formulación de objetivos: 25 . Existen otros proyectos que también contribuyen a la realización de este objetivo general y cada uno se ubica como una contribución. un proyecto de agua puede tener como objetivo general algo así como: “contribuir a mejorar de forma sostenible las condiciones de salud y calidad de vida de las familias y comunidades participantes afectadas por la crisis ambiental en el municipio de XXX”. Objetivos Específicos: El objetivo específico tiene que lograrse al término del proyecto y debe aportar sustancialmente al objetivo general. El objetivo específico se logra con el conjunto de los resultados pero no equivale a uno de ellos. Muchos organismos formulan un solo objetivo específico por proyecto para evitar que se compliquen y que no puedan ser correctamente dirigidos. el verdadero “centro de gravedad” que permite dirigir el proyecto y calibrar su éxito o su fracaso en términos de beneficios duraderos para el grupo participante. Ese resultado (junto con otros) abona para que el programa de crédito sea utilizado correctamente y las familias no se “embarquen” con un préstamo más grande del que pueden manejar. no se ubica como la única alternativa. Por ejemplo. Metas cumplidas. Los objetivos son Logros. Indica el impacto directo o el resultado obtenido de la utilización de los resultados. ni tareas a cumplir. con la seguridad de que esta situación tendrá continuidad. desarrollar un programa de capacitación será parte de las actividades.

Proponga pocos objetivos. una vez concluido. si lo intenta. Por ejemplo en este caso podríamos plantear como tercer resultado: “aplicación por parte de las familias productoras de nuevos conocimientos de producción agrícola”. 5. el conjunto de los resultados suponen e implican la consecución del objetivo específico.1. Se deducen del “diagrama de objetivos” (ver diagrama en páginas anteriores) y son el fruto de estudios técnicos específicos y del análisis colectivo. Veamos el ejemplo 26 . Son nuevas realidades por medio de las cuales deseamos mejorar nuestra condición y la de nuestros hermanos y hermanas del grupo o comunidad. que sean aquellos que afecten a las causas más importantes que generan el problema 2. Además. No pretenda cambiar todo con su proyecto. En este caso serán: “reparación de la red de riego por gravedad ” y “abastecimiento regular de insumos”. Identificación de resultados Del “diagrama de objetivos” seleccionamos los que aparecen como medios y que conducen a la realización del objetivo específico y los ubicamos como resultados. probablemente no cambiará nada 3. Son los bienes y servicios que debe producir el grupo de acuerdo con el proyecto. indique los logros que se espera obtener del proyecto mismo. 4. es muy posible que tengamos que pensar otros resultados que contribuyan igualmente a la realización del objetivo específico y que se hayan detectado en el análisis y discusión de la lógica vertical. a su vez. Procure que el objetivo resulte simple y que no implique dentro de sí otros objetivos. En la formulación de objetivos inmediatos. Un resultado es un cambio producido en nuestras condiciones de vida o de la sociedad. Utilice en la redacción de objetivos fórmulas como las siguientes: Al finalizar el proyecto se habrán formulado propuestas… Después de 3 años de ejecución del proyecto se tendrán en ejecución programas de capacitación… Al término del proyecto se habrán puesto en marcha acciones… Al concluir el proyecto estarán funcionando 2 centros de producción de materiales… Relación entre ambos objetivos Objetivo General Describe el propósito superior del proyecto: “Contribuir a…” Objetivo Específico Enuncia los cambios que se espera que el proyecto genere: “Lograr…” Resultados: Serán el fruto de las actividades realizadas y. Los resultados son los productos del proyecto que dan sentido a las actividades planificadas.

el esfuerzo y la discusión es sobre el marco lógico como herramienta. “conocer los procedimientos legales”. El proyecto puede ser. pero lo importante está más allá de la cooperativa de crédito: es el desarrollo de la participación y la solidaridad del grupo que tiene que ver con su calidad de vida. Los primeros aportes ubicaban como objetivo específico “finalizado el proyecto está funcionando el programa financiero comunitario y solidario en el municipio de Paiwas ” y como resultados: “organizada la cooperativa de crédito”. algunos de los indicadores. Tomando en cuenta los pasos anteriores vamos a definir el objetivo específico y los resultados esperados del proyecto. otro objetivo específico presentado fue: “contando con un fondo revolvente para PYME y cooperativas”. repetimos. etc.El grupo comunitario está ya preparado para iniciar el trabajo con la matriz del “marco lógico”14. en este caso se definió como “contribuir al desarrollo de la participación y la solidaridad comunitaria a través de programas financieros comunitarios”. la economía. y “productores administrando y manejando un fondo revolvente”. “legalizada la tierra de los/as pequeños/ productores/as”. y “aumentan sus ingresos a través de la comercialización de sus productos”. y por otro lado tenemos el banco de materiales donde aparece el análisis de la realidad actual que hay que superar para poder transformar la realidad. al objetivo general que es parte del sueño comunitario y a donde queremos llegar. La discusión se organiza revisando si al conseguir los resultados se consigue el objetivo específico y si conseguido el objetivo específico aportamos. Por eso a partir de las actividades señalamos algunas de las actividades de uno de los resultados. contribuimos. como en este caso. Como resultados se planteaban: “Conocimiento del manejo empresarial y sus herramientas”. Un tercer aporte planteaba como objetivo específico: “Al finalizar el programa. no pretendemos diseñar un proyecto verdaderamente. Recordamos que el Objetivo General ya lo tenemos definido a partir del sueño colectivo. “un nivel de autoestima elevado”. 14 27 . grupo o cooperativa. En este taller lo que buscamos es aprender a manejar esta herramienta. Esto por falta de espacio y porque. Por un lado tenemos el objetivo general que es el punto hacia el que queremos avanzar. “articulada la producción y la comercialización”. etc. Como resultados “productores/as aumentan su rendimiento productivo”. Esa es la manera. Otros aportes planteaban como objetivos específicos: “después de seis meses de iniciada la ejecución del proyecto se tendrá en ejecución un programa de capacitación empresarial ”. después algunos recursos necesarios para algunas de esas actividades. es una parte de la utopía comunitaria. Insistimos en que el objetivo general lo genera el sueño del grupo. los productores y productoras serán capaces de manejar su unidad productiva utilizando herramientas empresariales”. Poco a poco fuimos descubriendo algunos resultados que podían ser actividades necesarias para lograr un determinado resultado como el conocimiento del manejo empresarial y sus herramientas. sensibilizada la necesidad de heredar según el sistema legal”. aunque la cooperativa lógicamente tiene que ver también con la producción. y siempre contribuye al mejoramiento de la calidad de vida. el método para avanzar en el diseño del proyecto. otros los trasladamos al proyecto que se relaciona con la asistencia técnica No vamos a desarrollar toda la matriz como haríamos en un caso real y con una comunidad. una cooperativa de crédito. una parte del presupuesto necesario. “productores/as capacitados/as en el manejo empresarial”.

Objetivo Específico15 Finalizado el proyecto está funcionando el programa financiero comunitario y solidario en el Municipio de Paiwas. Productores y productoras manejan de forma empresarial sus unidades productivas. … Finalmente. otros aceptan dos y algunos hasta tres. plantearnos un determinado plazo para la legalización de las fincas. Conseguido el objetivo específico logramos contribuir al desarrollo de la participación y la solidaridad (expresadas en la organización cooperativa) a través del programa financiero comunitario que maneja la misma cooperativa. Resultados 1. acompañados del esfuerzo organizativo para que al tercer año del proyecto esté trabajando una cooperativa de crédito que maneje ese fondo solidario garantiza que finalizado el proyecto de tres años esté funcionando un programa financiero comunitario (representada la comunidad en la cooperativa) y solidario (la cooperativa se sostiene con el esfuerzo articulado de sus socios y socias). y un tiempo para la capacitación y organización de quienes van a participar como socios y socias de la cooperativa de crédito que serán la expresión de la participación y solidaridad comunitaria manejando con transparencia y honestidad el fondo de crédito. Revisando nuestro producto Si las familias legalizan sus tierras será más fácil conseguir un fondo de crédito solidario. Hay que conocer la modalidad utilizada por quienes recibirán la propuesta para adecuarla correctamente. 3. Cooperativas de crédito organizadas y ejecutando un fondo solidario como capital semilla al tercer año. Los resultados habrá que ubicarlos en el tiempo. Legalizada la tierra de los/as pequeños/as productores/as. el manejo de sus unidades productivas facilitará el uso adecuado e inteligente del crédito: Estos dos elementos. es decir. el grupo comunitario resolvió dejar los objetivos y resultados siguientes: Resumen narrativo Objetivo General Indicadores Medios de verificación Supuestos Contribuir al desarrollo de la participación y la solidaridad comunitaria a través de programas financieros comunitarios. Y la cooperativa de dónde surgió? Algunos organismos en su formato aceptan solamente un Objetivo Específico. 15 28 . 2. un plazo para el desarrollo de las capacidades empresariales y su puesta en práctica.como el aumento del rendimiento productivo.

etc. en este caso concreto. No quiere decir que las actividades no son importantes. Las actividades Los resultados son parte de lo que el proyecto pretende y son necesarios para alcanzar el objetivo específico. elaboración y/o búsqueda de materiales. El proyecto apunta al sueño. Lo relativo es si cruzamos brincando sobre unas piedras. ¿Por qué enfatizamos la desagregación de las actividades en lugar de dejar solamente “taller de capacitación”? Porque cada distinta actividad requiere diferentes 29 . Lo importante es cruzar al otro lado de la quebrada. Las ordenamos según el orden de ejecución y lo más detalladas posible. ni en los objetivos. El proyecto no se construye solamente a partir de las necesidades y problemas que tiene el grupo. son el resultado de estudios técnicos específicos y son determinadas por los grupos participantes mediante consulta.En el cuadro anterior aparece una cooperativa de crédito que no aparece ni en los problemas. por un puente.). ¿cómo podemos lograr esa legalización? Haciendo un diagnóstico inicial de la situación de tenencia. Actividades que habrá que hacerlas pero que no nos interesa tener indicadores de si se consiguieron o no porque no son lo importante del proyecto. papelería. ni en las estrategias que veníamos trabajando. diseño del taller. ese es su horizonte estratégico. Se colocan en orden cronológico requerido para producir los resultados. etc.. Es decir. o por un tronco caído sobre la quebrada. Lo que necesito con las actividades es controlar que las hagamos a tiempo y articuladas en la forma necesaria para que ocurra el proceso de producción que necesitan los resultados esperados. articulando a las familias con una abogada honesta. son actividades que implican recursos (salón de capacitaciones. Lo importante es que las familias tengan una tenencia legal de su finca. Son importantes para conseguir los resultados que debe producir el proyecto. si necesitamos hacer un taller de capacitación sobre el procedimiento para legalizar una finca heredada ubicaremos cada una de las actividades necesarias: convocatoria. dando a conocer los procedimientos para legalizar. Las actividades se deducen del diagrama. Actividades y resultados Una vez que tenemos definidos los resultados nos enfocamos en cada uno ellos para planificar todas las actividades que sean necesarias para conseguir ese resultado esperado. Lo que necesitamos verificar es ver si cruzamos al otro lado. tal vez contratación de un abogado o abogada. Por eso. y la ejecución del taller. pero su importancia es relativa como en el ejemplo de las piedras y el paso al otro lado de la quebrada. nos habla de “programas financieros comunitarios” y deciden concretarlo en una cooperativa de crédito que ponga en práctica la posibilidad de acceder a financiamiento expresando al mismo tiempo la participación y la solidaridad. cuando nos planteamos qué resultados debe producir el proyecto miramos no sólo el análisis de la situación sino que miramos también el sueño del grupo comunitario que. ¿De dónde sale esa cooperativa? Esa cooperativa de crédito está articulada directamente con el sueño del grupo comunitario. Responde a la pregunta qué debe ser producido por el proyecto? mientras que las actividades responden a la pregunta cómo se producirán esos resultados? Un resultado que queremos es la legalización de la tenencia de la tierra en manos de las familias pequeño productoras.

qué presupuesto será necesario. A partir del ejemplo con el que estamos trabajando nos planteamos algunas de las posibles actividades para el primer resultado: 30 . cuál es la secuencia lógica y la importancia de que me haga responsable de realizar la convocatoria con tiempo para que las personas interesadas puedan llegar al taller. de manera que sepamos qué recursos necesitamos y con cuáles contamos. Las actividades deben ser suficientemente elaboradas para. requiere planificar cuándo se podrá realizar cada una. calcular el presupuesto. puede requerir diversas personas para ejecutarlas. poder: elaborar un plan de trabajo y calcular la duración del proyecto. y para poder determinar los medios materiales y no materiales necesarios.… Este esfuerzo nos ayuda a planificar con las personas responsables de la ejecución.recursos. etc. con exactitud. etc.

Diseño del plan de capacitación (Persona experta y Comité Promotor) 1. Convocatoria a la primera Asamblea. (cinco talleres) 1.5. 1. Cooperativas de crédito organizadas y ejecutando un fondo solidario como capital semilla al tercer año. Talleres de elaboración de estatutos y reglamento.4. Legalizada la tierra de los/as pequeños/as productores/as.6. el proceso de legalización ante el Ministerio de Trabajo y el de Gobernación.8. Asamblea de constitución de la cooperativa con los socios y socias fundadoras. 1. Aprobación de estatutos y reglamento.. Diseño de la Segunda Asamblea 1. 3. Dado que esto es sólo un ejercicio para aprender a manejar el “marco lógico” como una herramienta lo dejamos en este punto. etc. Talleres de formación en cooperativismo general y cooperativas de crédito en lo particular.3. Primera Asamblea para plantear la propuesta de formar una cooperativa de crédito. Por tanto debemos 31 . 2.13.10. (período desde la elección del comité promotor hasta la aprobación de los estatutos) 1. etc. Todavía faltarían las actividades para buscar organizaciones aliadas que nos faciliten el fondo solidario que complemente los aportes accionarios de socios y socias de manera que pueda iniciar operaciones después de su constitución como cooperativa. Indicadores Medios deSupuestos verificación Actividades 1. Elaboración de agenda para primera Asamblea. 1.11.1.12. Productores y productoras manejan de forma empresarial sus unidades productivas. Proceso y actividades Iniciamos poniendo las actividades que íbamos descubriendo que se necesitaban para lograr el resultado esperado y a medida que avanzamos nos dimos cuenta que hay que ordenarlas de manera que den cuenta del proceso que representan esas actividades. 1.9. Elección de directiva y comité de vigilancia. 1. Convocatoria a la Segunda Asamblea 1. Segunda Asamblea y elección del Comité Promotor de la Cooperativa 1.Resumen narrativo Objetivo General Contribuir al desarrollo de la participación y la solidaridad comunitaria a través de programas financieros comunitarios. Objetivo Específico Finalizado el proyecto está funcionando el programa financiero comunitario y solidario en el Municipio de Paiwas. 1. Resultados 1. ….2.7. Afiliación de socios y socias fundadoras. Contratación de persona experta en cooperativas de crédito.

Las actividades no se ponen como receta. También hay que tomar en cuenta a quiénes irá dirigida la formación. Hay que desmenuzar las actividades para que expresen claramente cómo se piensa el proceso. Si nos decidimos por una metodología vertical tal vez optamos por unas charlas en las que la persona “experta” Hablamos de cooperativismo porque es el ejemplo sobre el que estamos trabajando. para analizar colectivamente esas experiencias (las malas y las buenas) y recuperar qué aprendizajes hay en esas experiencias que nos puedan servir para organizar la nuestra superando lo que no nos gusta y aprovechando lo que nos gusta. desde sus prácticas y sus valores) hacia donde quieren ir. De este modo favorecemos la integración de la mujer e incluso de los miembros más jóvenes de la familia que podrán tener algunos espacios de conversación con sus padres y madres sobre temas de interés económico familiar. otro sobre economía con enfoque de género. 16 32 . Es decir. Es muy diferente si sólo convocamos a los varones que si convocamos a hombres y mujeres insistiendo en que vengan la pareja de cada casa. Cada equipo lo adaptará al tipo de organización con el que va a trabajar. lo que han vivido y lo que han oído.tomar en cuenta la situación en la que están las personas. No es lo mismo decidirnos por una metodología participativa en la que optamos por una participación consciente que decidirnos por una metodología vertical en la que derramamos una cantidad de datos y conocimientos enlatados y cada quien que agarre lo que pueda. a que las personas saquen a la superficie sus experiencias anteriores buenas y malas sobre cooperativas. Si nos decidimos por la participación. Por ejemplo. el tercero sobre políticas de crédito. las actividades se planifican de manera que el grupo pueda desarrollar su propio proceso desde la situación real en la que está (desde sus concepciones. hacia la situación en la que desean estar. Por ejemplo. estar atentas a las ideas que el grupo da en las discusiones para que no se pierdan esas ideas y se discutan colectivamente. el segundo sobre la ley de cooperativas. qué candados vamos a poner para que no fructifiquen los posibles vicios y qué puertas vamos a abrir para que germinen las virtudes que pueda tener el cooperativismo16. funciones y procedimientos para la conformación de cooperativas de crédito. sino ayudar a que quienes se integren puedan hacerlo conociendo y decidiendo sobre cómo va a ser su organización y por qué va a ser de esa manera para que sea realmente del grupo y puedan salir adelante. el sentido lo reciben a partir del proceso de las personas y su grupo. Esto tendría repercusiones en el presupuesto (si se va a dar un café se necesitará más café y más azúcar) y tendrá repercusiones en el proceso del grupo porque en la casa podrán seguir discutiendo y analizando los contenidos de la capacitación y hacer nuevos aportes en la próxima sesión sobre todo si les damos una guía de preguntas para que las discutan en su casa con su familia. Actividades y metodología Al enfocarnos en el proceso más allá de la actividad puntual caemos directamente a plantearnos la necesidad de decidir también la metodología. hay que estar pendientes de si el grupo tiene o no tiene facilidad para leer y escribir de manera que podamos adaptar la metodología a la situación concreta. no se trata de formar una cooperativa respondiendo a una decisión voluntarista. la situación en que está el grupo al que estamos acompañando. los talleres de formación en cooperativismo hay que especificarlos: el primero sobre cooperativismo. etc. tal vez necesitaremos varias sesiones para conocer y analizar el tema del cooperativismo para dar chance. Las actividades no tienen sentido en sí mismas. por ejemplo.

Revisando el producto: control de calidad Una vez que hemos planificado las actividades que consideramos necesarias para un resultado nos preguntamos colectivamente. Una vez que hemos adecuado todos los resultados con sus respectivas actividades. Si la respuesta es negativa significa que faltan algunas actividades necesarias o bien el resultado es demasiado amplio y conviene ajustarlo. Una vez que analizamos que los resultados propuestos garantizan la consecución del objetivo específico. Porque lo importante no es “hacer capacitación” lo importante es que los eventos de capacitación sean coherentes con las características de las personas que conforman el grupo. otro resultado con sus correspondientes actividades para poder llegar al objetivo específico. actividades productivas como siembra. al objetivo general. Es una herramienta simple pero práctica. Lógicamente si hay actividades que demandan unos recursos con los que no contamos. ¿si realizamos estas actividades en este orden y con estas personas conseguiremos el resultado esperado? Si la respuesta es positiva pasamos a planificar las actividades para el siguiente resultado y revisamos nuevamente la articulación entre las actividades y el resultado correspondiente. Mientras vamos llenando la matriz. Apoyos Hay pequeños trucos que nos pueden ayudar a “ver” el proceso. nos planteamos si ese objetivo específico realmente contribuye. deberemos revisar nuevamente esas actividades para ver qué hacemos: ¿las eliminamos? ¿solicitamos recursos externos condicionando la ejecución al logro de esos recursos? ¿diseñamos la actividad adaptándola a los recursos disponibles? Por ejemplo. una vez que son coherentes resultados y objetivo específico. si pensamos que necesitamos contratar a una persona experta en cooperativas de crédito y no 33 . ya sean fiestas patronales. Recursos para las actividades Después de definir las actividades hay que analizar qué recursos necesitamos para llevarlas a cabo. si tenemos en una pizarra o en una cartulina un gran calendario donde pongamos las distintas actividades eso nos ayudará a puntualizar si hay tiempo para la preparación. seguimos revisando hacia “arriba”: ¿si logramos producir estos resultados conseguiremos el objetivo específico? Igualmente si la respuesta es negativa debemos ver si necesitamos otro producto.simplemente resume sus conocimientos sobre el tema y los “vierte” sobre las cabezas del grupo sin mayor preocupación acerca de la apropiación que las personas pueden tener del tema ni sobre cómo están entendiendo lo que está planteando. con las características del tema y con los objetivos definidos para ese plan. Por eso nos planteamos no sólo actividades de capacitación sino también actividades para diseñar ese plan de capacitación. o tal vez descubrimos que hay que reducir el objetivo específico. cuántos días hay para las convocatorias. etc. cosecha. si los días propuestos para diseñar el taller o el plan de capacitación choca con otras actividades. de todos modos. como esperamos. Tratemos de no planificar al “bolsazo” sino hacerlo lo más preciso posible para evitar después los cambios de última hora.

sino como “pasos” de baile. La línea tiene una sola dimensión: longitud. El sentido lo recibe el conjunto de actividades del resultado esperado. y para ello podemos cambiar lo que tengamos que cambiar en el momento en que lo descubramos. lo más importante es garantizar el protagonismo y la participación del colectivo. si ya definimos el objetivo específico. Es una relación parecida. La sucesión de actividades deben dar como producto el resultado esperado. pero la línea está compuesta de una sucesión de puntos que. Lo que pretendemos no es realizar las actividades. por eso ponemos indicadores para verificar si se produjo el resultado esperado y a las actividades las incorporaremos al sistema de verificación institucional para dar seguimiento y garantizar que se realicen con los medios y el presupuesto planificado. en el espacio contiguo a las actividades no ponemos “indicadores de cumplimiento”. Por qué no llevan indicadores? Las actividades no llevan indicadores por que cada una de ellas por sí sola no tienen mayor importancia ni sentido.tenemos en la comunidad a nadie con esas características ¿la buscamos fuera de la comunidad? ¿Pedimos a algún miembro de una cooperativa vecina que venga a compartir su experiencia y diseñamos una actividad como un foro de discusión y análisis partiendo de esa experiencia? ¿Reproducimos un folleto sobre cooperativismo para leerlo y discutirlo colectivamente? Los recursos pueden hacer que tengamos que revisar las actividades. Por tanto. los resultados e incluso el objetivo: La construcción del marco lógico debe ser un proceso en busca de la coherencia entre todos sus elementos. los resultados posibles e incluso el objetivo definido. Lo más importante no es llenar el formato. pero el sentido lo reciben de ese resultado. 34 . Es decir. los resultados y las actividades y estamos trabajando alrededor de los recursos necesarios no significa que no puedo regresar a analizar nuevamente las actividades. Los pasos que vamos dando en la construcción del “marco lógico” debemos concebirlo y transitar por ellos no como “pasos” lineales. sus opiniones y sus decisiones. lo que pretendemos es conseguir el resultado. no tienen dimensiones. nos planteamos y ubicamos en el formato los medios necesarios para desarrollar las actividades. cada uno de ellos. el proceso planificado. por poner un ejemplo a la relación en geometría entre la línea y el punto.

9. Mensajes radiales (3 avisos por 15 días) Material didáctico Transporte y Alimentación (20 personas) Local 1. Convocatoria a la primera Asamblea. 1.3.2. Talleres de elaboración de estatutos y reglamento. Talleres de formación en cooperativismo general y cooperativas de crédito en lo particular. (período desde la elección del comité promotor hasta la aprobación de los estatutos) 1. Actividades 1. Convocatoria a la Segunda Asamblea 1. 1. Material didáctico Transporte y Alimentación (20 personas) 1.6. Asamblea de constitución de la cooperativa con los socios y socias fundadoras.2.13. 1.7.5.9. Persona experta en cooperativismo Facilitadora experta en metodologías participativas Comité promotor de la Cooperativa 1. Primera Asamblea para plantear la propuesta de formar una cooperativa de crédito.Resumen narrativo Objetivo General Contribuir al desarrollo de la participación y la solidaridad comunitaria a través de programas financieros comunitarios. Cooperativas de crédito organizadas y ejecutando un fondo solidario como capital semilla al tercer año. Elaboración de agenda para primera Asamblea. Diseño del plan de capacitación (Persona experta y Comité Promotor) 1. Elección de directiva y comité de vigilancia.1. …. Productores y productoras manejan de forma empresarial sus unidades productivas.4. 2.5. Material didáctico Alimentación (60 personas) Persona experta 1. 1.10.11.8. 3. Mensajes radiales (3 avisos por 15 días) 1.7. Indicadores Medios de Supuestos verificación Objetivo Específico Finalizado el proyecto está funcionando el programa financiero comunitario y solidario en el Municipio de Paiwas. Material didáctico Alimentación (60 personas) Local 1. Recursos 1. Persona experta y comprometida con cooperativismo 1. Resultados 1.4.6. 1.1. Aprobación de estatutos y reglamento. … 35 .12. Diseño de la Segunda Asamblea 1. Contratación de persona experta en cooperativas de crédito. Afiliación de socios y socias fundadoras. Legalizada la tierra de los/as pequeños/as productores/as. Mensajes radiales (3 avisos por 15 días) 1.3. Segunda Asamblea y elección del Comité Promotor de la Cooperativa 1.8. (cinco talleres) 1. 1.

vamos a consultar con la persona experta en cooperativas en cuánto tiempo considera que se puede realizar el proceso de formación. Es posible que necesitemos hacer algunas consultas para poder definir el presupuesto. las sillas que facilitan las vecinas. Ponerle un valor monetario a los aportes de la comunidad nos permite elevar la autoestima de la comunidad porque le queda más claro que no todo lo recibe de afuera. cuánto es el costo de su contratación. al especificar no sólo el presupuesto sino también las diversas fuentes del financiamiento se 36 .). Puede ser que implique crear una nueva coherencia con algunas propuestas diferentes o tal vez sea suficiente con reducir esa determinada actividad. pero en la tercera columna. en ese caso pondremos el valor económico de ese aporte para que se reflejen los aportes de la comunidad.Presupuesto y actividades Definidas las actividades hay que valorar los costos. Si valoramos el costo de “alquiler” de un salón que nos prestan. Además. como por ejemplo cuando otra organización nos presta su salón para tener las asambleas o una persona nos presta su sala o su patio. Por ejemplo. Por un lado los costos que implican desembolsos monetarios (como la contratación de una persona experta en cooperativas de crédito) y los costos que no significarán gastos monetarios pero que tiene un valor y son aportes del grupo comunitario o de otros. los insumos o los salarios necesarios para realizar las actividades. si valoramos el fresco que ofrece una familia. sino que es también protagonista con sus capacidades. sus experiencias y sus propios recursos. El hecho de haber concretado cada una de las actividades nos permite reconocer con más facilidad los distintos recursos que necesitaremos para realizarlas y a partir de estos dos insumos se facilita el cálculo del presupuesto que será necesario para desarrollar el proyecto. cuántas sesiones demanda. Este hecho de reflejar los aportes de la comunidad es importante sobre todo para favorecer la autoestima del grupo. qué recursos en papelería exige. por otra parte. Responde esta casilla a cuál es el costo y quién financiará estas actividades. de manera que sea lo más aproximado posible a la realidad. los traducimos a costos financieros y sus distintas fuentes (aporte de la comunidad. alcaldía. organismo de cooperación. sino como una comunidad que hace aportes importantes para desarrollar una nueva situación. Por supuesto que si nos encontramos en una situación en la que no es posible conseguir el presupuesto necesario para ejecutar una actividad debemos revisar la actividad y el proceso planteado para buscar alternativas que sean factibles. etc. En la casilla correspondiente a la fila de las actividades. no ubicamos “medios de verificación de indicadores. Ya no se visualiza la comunidad como simple “beneficiaria” de la acción y los recursos externos. en el caso de que tengamos que buscar apoyo financiero externo para un determinado proyecto la comunidad pone también ese valor monetario de sus aportes como contraparte financiera. Después de la consulta seguimos puntualizando el presupuesto. finalmente el grupo comunitario puede ver reflejado en valor monetario los aportes que hacen y se descubre no como una comunidad que sólo tiene necesidades. sino que traducimos los medios. Lo importante es que vayamos diseñando un proceso con sus actividades de manera que sea eficaz y factible. etc.

37 . alcaldía.). etc. ong nacional.facilita el monitoreo financiero y el deslindamiento de responsabilidades por cada actor involucrado en el proyecto (comunidad. agencia de cooperación externa.

9.7. Primera Asamblea para plantear la propuesta de formar una cooperativa de crédito.8. Productores y productoras manejan de forma empresarial sus unidades productivas. Material didáctico 600. Afiliación de socios y socias fundadoras.1.00 Persona experta 1. Asamblea de constitución de la cooperativa con los socios y socias fundadoras.00 Alimentación (60 personas) 4500.4.00 Persona experta 1. Convocatoria a la primera Asamblea. Resultados 1. ….4.00 Alimentación (60 personas) 4500. 3.7. 1. Legalizada la tierra de los/as pequeños/as productores/as.3. 1.5. Material didáctico C$ 100.00 1. 2. Talleres de elaboración de estatutos y reglamento.6.2. 1. Persona experta en cooperativismo Facilitadora experta en metodologías participativas Comité promotor de la Cooperativa 1.00 Local 200. 1. … 38 . Elección de directiva y comité de vigilancia.2.13. Actividades 1.8. (período desde la elección del comité promotor hasta la aprobación de los estatutos) 1. Cooperativas de crédito organizadas y ejecutando un fondo solidario como capital semilla al tercer año. la lógica del proyecto quedaría así: Resumen narrativo Objetivo General Contribuir al desarrollo de la participación y la solidaridad comunitaria a través de programas financieros comunitarios.1. Convocatoria a la Segunda Asamblea 1.10.00 Transporte y Alimentación (20 personas) 1800. Segunda Asamblea y elección del Comité Promotor de la Cooperativa 1. Contratación de persona experta en cooperativas de crédito.00 1.00 Transporte y Alimentación (20 personas) 1800.00 Local 200. Mensajes radiales (3 avisos por 15 días) 450.3.00 1. Mensajes radiales (3 avisos por 15 días) C$ 450. Persona experta y comprometida con cooperativismo US$ 1000.00 Material didáctico 200. Diseño del plan de capacitación (Persona experta y Comité Promotor) 1. Mensajes radiales (3 avisos por 15 días) 450.00 1.11. Talleres de formación en cooperativismo general y cooperativas de crédito en lo particular. Indicadores Medios de verificación Supuestos Objetivo Específico Finalizado el proyecto está funcionando el programa financiero comunitario y solidario en el Municipio de Paiwas. Diseño de la Segunda Asamblea 1.En el ejemplo.6.9. (cinco talleres) 1.12. Recursos Presupuesto 1. 1. 1. Material didáctico 600.5. Aprobación de estatutos y reglamento.00 1. Elaboración de agenda para primera Asamblea.

que lo podemos hacer apoyándonos en un proyecto de filtros de agua potable. transforman la realidad. Indicadores y transformación de la realidad 39 . podemos administrarlo. para hacer las correcciones que sean necesarias si nos estamos desviando del objetivo que tiene la comunidad. Precisan el enunciado de los objetivos y proporcionan elementos de prueba para medir el avance del proyecto hacia el logro de los objetivos y resultados. Un buen indicador debe ser objetivo en cantidad. Si podemos medirlo. Si hay problemas para conseguir la información. eso significa que vamos a apoyar y a capacitar a 90 familias. El proceso de definir los indicadores nos obliga a asegurar que los objetivos sean claros y precisos. el proyecto es un medio para construir un proceso más allá de ese proyecto. podemos poner como resultado esperado: “legalizadas las fincas de 90 familias pequeño productoras”. Debe proporcionarse indicadores (metas) para diferentes etapas (por ejemplo. pero ¿cuántas de estas familias lo pondrán en práctica? Debemos tener claro con cuántas familias vamos a trabajar en el proyecto y calcular cuántas son las que. Establecen las metas que el grupo se propone y proporcionan la base para el monitoreo y la evaluación y muestran cómo puede ser medido el éxito de un proyecto. y la meta se logra una vez que 77 familias (85%) han ordenado su situación con respecto a la propiedad de su finca. “legalizar el 80% de las fincas”. Es decir. si nos planteamos como indicador o como meta. por tanto deben ser prácticos e independientes. Recordemos que la gente con la que trabajamos no son “empleadas” del organismo. práctico e independiente de la subjetividad de los ejecutores (es decir debe ser verificable por personas externas al proyecto. Por ejemplo. al ponerlo en práctica. un diagnóstico inicial o línea de base). Esto nos permite dar el seguimiento necesario al proyecto. pero está previsto que un 15% de ellas no puedan o no quieran hacerlo por diferentes situaciones. por años) para permitir el monitoreo periódico del avance hacia los objetivos y resultados.Segunda columna: Indicadores (objetivamente) verificables Los indicadores son una descripción operativa y precisa de cada objetivo y cada resultado en términos de cantidad y calidad de un producto. Con frecuencia será necesario formular más de un indicador para especificar diferentes aspectos de un objetivo. debe ser verificable objetivamente. calidad y tiempo. con indicación de tiempo y lugar. el indicador no nos serviría de nada. el resultado debe expresar con cuántas familias productoras (que tengan ese problema) vamos a trabajar. Son personas y familias libres que toman sus propias decisiones y la tarea principal es construir protagonismos. y como indicador “85% de las familias han legalizado sus fincas”. porque si no lo especificamos. es decir. Si los indicadores van a concretarse en porcentajes. Esta variación hay que tenerla en cuenta siempre. por una parte para saber si estoy avanzando correctamente en la ejecución del proyecto. Podemos capacitar a 100 familias en uso de filtros de agua. debe buscarse otros indicadores o agregar una actividad para obtener la información (por ejemplo. pero la gente no somos medios. y por otra parte. los resultados y objetivos deberán expresar la cantidad total de población con la que vamos a alcanzar ese resultado o ese objetivo.

sino para que. es decir. Si ponemos demasiados indicadores podemos estar obligando a quienes acompañan el proceso a que hagan un trabajo burocrático excesivo en detrimento del trabajo social. Podríamos estar poniendo al proyecto por encima del proceso grupal. Normalmente el objetivo General deberá tener por lo menos un indicador de “calidad”. Con frecuencia hablamos de la dificultad para expresar los cambios cualitativos. verificable. ya sea el resultado o el objetivo. En el ejemplo que nos ocupa debemos buscar un indicador que nos diga cómo ese programa financiero contribuye a la participación y a la solidaridad de la comunidad. que son cambios cualitativos y esos cambios “no se miran”. Hay que seleccionar los indicadores que nos den la información que responde al producto buscado. Si al inicio del proyecto los hombres no participaban en las tareas de la casa y al terminar el 50% de los hombres participan. deben ser indicadores eficaces. Deberá ser una información adecuada. Al terminar el proyecto “descubrimos” que no tenemos forma de medir el cambio en las relaciones de género porque. sino cuántas la están cambiando (cuántas son socias de la cooperativa. Puedo tener como actividades capacitar en contabilidad a cien personas. ¿cómo expresarlo en indicadores si ese tipo de cambios “no se miran”? Honestamente. decimos. Pongamos un ejemplo. No hay que buscar demasiados indicadores. pero lo que me interesa saber es cuántas de esas cien personas lo ponen en práctica como instrumento para manejar la unidad productiva familiar. Estamos trabajando en la comunidad de “Salsipuedes”. El indicador que necesito es para saber si hemos logrado transformar la forma de manejar y planificar la economía familiar. porque este objetivo hace referencia a un cambio cualitativo en la vida del grupo. la comunidad desarrolle su participación y su solidaridad a través de ese programa. Quizá lo que nos falta es. Este elemento no está en el objetivo específico. pero que está claro que el cambio ha ocurrido. debemos plantear los indicadores que nos den la información necesaria para verificar si el cambio de la realidad se dio o no. hay una expresión cuantitativa de que está ocurriendo un cambio cualitativo. el cambio que “no se mira” es simplemente porque no ha ocurrido.Los indicadores son instrumentos para dar seguimiento al proceso de transformación de esa realidad que estamos viviendo. cuándo queda formal y legalmente constituida la cooperativa). Todos los llamados elementos “cualitativos” de la vida tienen sus expresiones cuantitativas. En una determinada comunidad las mujeres llevan los productos agrícolas al 40 . antes de iniciar el proyecto. No son indicadores para saber cuántas personas conocen cómo cambiar la realidad (cómo organizar la cooperativa). Pero para poder definir esos indicadores necesitamos conocer la realidad concreta. El objetivo general nos dice que ese programa financiero comunitario no es solamente para resolver problemas económicos. Es un objetivo que busca la transformación cualitativa de la vida de la comunidad. Indicadores “cualitativos” Otra situación son los famosos indicadores “cualitativos”. El objetivo específico nos habla de que vamos a organizar un programa financiero comunitario. diagnosticar cómo se expresa el machismo en esa comunidad para poder medir al finalizar el proyecto qué tanto han cambiado esas expresiones. concreta. además de incidir en la situación económica. y nos planteamos un proyecto de tres años sobre relaciones de género con el objetivo de transformar el machismo en relaciones genéricas igualitarias. aunque sólo sea lavando el plato en el que comen.

Los indicadores los podremos formular si conocemos la realidad concreta y nos planteamos las transformaciones también concretas de cada realidad específica. En esos casos hay que ubicar esas actividades como parte del proyecto para definir los recursos que se necesitarán. Indicadores del objetivo general Cuando ya tenemos la lógica del proyecto analizada y consensuada entre las organizaciones participantes. Los indicadores no serán los mismos porque la misma realidad (control y dominio del hombre sobre la mujer) se expresa de distinta forma. cuando regresan a la casa entregan el dinero al hombre porque reconocen que él es el dueño. Todo indicador de calidad tiene que ser medible. pero todos ellos (y ellas) utilizan los puestos políticos para su ventaja personal. otra es que deben ser independientes. podríamos poner dos indicadores para el 41 . Las dos comunidades pueden estar manejando concepciones machistas que se expresan de diferente manera: en la primera el hombre ejerce el control a través de la economía familiar. Siguiendo el ejemplo. Pero es posible que para poder tener esa información necesitemos realizar un diagnóstico inicial o una línea de base antes de iniciar el proyecto. responden a los resultados y a los objetivos. Indicadores y nuevas actividades Una vez que hemos determinado los indicadores para conocer las transformaciones que han ocurrido en la realidad debemos revisar nuevamente las actividades. En un país. Claro que para hacer las curvas necesito saber cómo hacerlo. de cuyo nombre no puedo acordarme. Indicadores objetivos Una de las características de los indicadores es que deben ser objetivos.mercado para su venta. objetivo y comprobable finca por finca por una persona externa al proyecto. El indicador de transformación de la realidad no será cuántos personajes políticos se han “capacitado” en una concepción de servicio público. Ese dato sí es independiente. o bien proponemos una evaluación externa posterior al proyecto alrededor de los ejes que el proyecto pretendía transformar. Si no lo hacemos es posible que después no podamos utilizar los indicadores por no poder recoger la información. trabajamos los indicadores que nos ayuden a visualizar los avances en el desarrollo del proyecto. el financiamiento necesario y quién aportará ese financiamiento y esos recursos. todos los personajes políticos conocen que los cargos públicos implican una responsabilidad social. Para que eso ocurra los indicadores deben ser medibles y comprobables. Los indicadores no responden a las actividades. Tampoco “se mira” la sal en la sopa y cualquier persona puede saber si tiene poca o tiene demasiada. de manera que el proyecto pueda ser evaluado por personas independientes del organismo y del proyecto. y un diagnóstico final o línea de salida al terminar el proyecto. sino cuántos están en sus cargos sirviendo a la población y no sirviéndose a sí mismos y a sus amigos o amigas. pero la realidad cambia mediante la práctica. El simple hecho de conocer no implica hacer. No me sirve cuántas personas capacitamos en curvas a nivel. en la segunda enfatiza el control de las salidas de la mujer. lo que me sirve como indicador de que la realidad productiva está cambiando es cuántas están haciendo curvas a nivel en su finca. necesito capacitarme. En otra comunidad quienes van al mercado son los hombres y al regresar entregan el dinero a la mujer porque reconocen que son mejores administradoras.

Aumento de un 20% del arroz comercializado por el 80% de las familias participantes. para el resultado 2 “Abastecimiento regular de insumos”. sean de la misma organización o de otras. o el proyecto alrededor de la estrategia del aumento de la producción en los cerros (ver diagrama de las estrategias). Si los componentes y actividades que propone el proyecto no tienen capacidad para incidir en esos cambios quiere decir que: o el proyecto está mal formulado o los indicadores están mal diseñados. ponemos estos a modo de ejemplo.objetivo general: A partir del tercer año del proyecto hay un aumento del 15% del consumo familiar de arroz en el 80% de las familias participantes. Hay otros proyectos. Indicadores de resultados A continuación hay que plantear los indicadores de los resultados. Por ejemplo puede haber otro proyecto de formación con rescate de recetas y ampliación de la dieta con productos tradicionales y otros nuevos. “A partir del segundo año el 80% de las familias participantes utilizan dos nuevas técnicas cada año en el manejo del rubro o de su finca”. Recordemos que cada proyecto contribuye a un objetivo estratégico. de manera que los indicadores (como metas que son) sean factibles. que también contribuyen a él. para el resultado 3 “Aplicación por parte de las familias productoras de nuevos conocimientos de producción agrícola”. Los indicadores se articulan en el proyecto sin perder de vista que (desde las actividades) los resultados y el objetivo específico tienen sentido en tanto garantizan el aporte hacia el objetivo general. “Un mes antes de la siembra se han acopiado los insumos necesarios para el desarrollo del rubro”. se orientan paso a paso hacia la consecución del sueño comunitario representado en ese objetivo general. No hay que olvidar la articulación lógica de cada nivel del proyecto. “En el segundo año del proyecto todas las fincas tienen el riego suficiente”. Indicadores del objetivo específico Los indicadores del objetivo específico miden el impacto al terminar el proyecto. En el ejemplo que estamos utilizando (“aumento de la producción de los arrozales”) podríamos poner como indicador: “Aumento de un 20% en la producción de arroz por manzana en el segundo año del proyecto en el 90% de las fincas”. Estos indicadores nos remiten a la necesidad de tener investigaciones sobre la producción actual por manzana y sus potencialidades. el interés es que las fincas tengan el riego suficiente para poder aumentar la producción. en cantidad. En el ejemplo podríamos pensar algunos como: Para el resultado 1 “Reparación de la red de riego por gravedad”. Puede haber más indicadores. y “Aumento de un 15% más en la producción de arroz por manzana en el tercer año del proyecto en el 90% de las fincas” . Son indicadores que nos recuerdan que los resultados están orientados a la consecución del objetivo específico. posiblemente. también seguridad alimentaria. su dieta y que han aumentado su comercialización de manera que les permite tener una mayor seguridad económica y. 42 . por eso no es solamente verificar que se reparó el sistema de riego. Indicadores que darán cuenta de los resultados y que a la vez serán las condiciones necesarias para el logro del objetivo específico. Estos indicadores (podrían ser otros en un caso real) nos verifican que las familias han mejorado.

Estas son las fuentes. Los indicadores se articulan con los resultados y los objetivos que expresan las transformaciones que pretendemos en esa realidad. Los medios de verificación en algunos casos podrán ser entrevistas a los actores (mujeres y hombres) que participan en el proceso. necesitamos controlar que quienes iban a convocar a las familias para la capacitación en cooperativismo lo hagan. Por ejemplo.. También los utilizaremos. etc. Para las actividades lo que debemos tener claro son los recursos que necesitaremos para realizarlas. Pero serán refrendados por las fuentes independientes. Son fuentes 43 . Junto con los indicadores trabajamos los medios o fuentes de verificación. Tercera Columna: Medios de verificación Indican dónde y en qué forma se obtienen las informaciones sobre la realización de los objetivos y resultados (presentados ya en términos operativos en los indicadores objetivamente verificables). Es decir. Podrán ser evaluaciones externas. pueden ser grupos focales y evaluaciones externas y posteriores para verificar que el proceso se mantiene más allá del proyecto. verificable y práctica. Por qué? Porque los indicadores son para “indicarnos” si hemos transformado esa realidad o no. En el caso del ejemplo (una cooperativa de crédito) un medio de verificar que está operando podrían ser los certificados de crédito que emiten. Los indicadores y los medios de verificación deben ser prácticos y económicos que provean la base para supervisar y evaluar el proyecto sin ser tan costosos que no haya equilibrio con el proyecto. como sería el caso de la investigación final que planteamos. habrá fuentes normales de información (pueden ser los mismos informes y evaluaciones del organismo y habrá también recolección de datos o de información especial según sea necesario. un posible indicador podría ser: “la resolución de la Asamblea Nacional otorgando la personería jurídica”. los lugares donde podemos encontrar la información de los indicadores en forma objetiva. Son fuentes de información que no están sujetas a interpretaciones subjetivas como “yo creo que quiere decir…”. Mientras que las actividades son los pasos que damos para lograr transformar la realidad. pero el hecho de haber sido convocadas a una capacitación no significa que la realidad ya cambió. los recibos. Internamente.Indicadores y actividades Las actividades no llevan aparejados indicadores. en ese caso la fuente o el medio de verificación sería: “La Gaceta”. en lo posible. independiente. podrá ser el registro oficial de cooperativas o el libro de actas. No significa que los informes elaborados a lo largo del proceso por el equipo de acompañamiento no son utilizables. el organismo y la comunidad necesitaremos nuestros propios controles y nuestra supervisión para garantizar que las actividades planificadas se ejecuten. un resultado podría ser: “el grupo se constituye en organización con personería jurídica”. Los medios de verificación. o en qué medida la hemos transformado.. Estos son los aportes sintetizados de las reflexiones que surgieron en el grupo.. etc. deben ser fuentes independientes del proyecto para que se pueda garantizar la objetividad de los indicadores.

etc. considerando el costo y la utilidad. Es decir. cuántas familias están accediendo al crédito. O bien una evaluación externa y posterior a la ejecución del proyecto nos puede decir si la cooperativa está funcionando o no. Los supuestos son situaciones que se supone que ocurran (que el invierno sea normal) y los riesgos o amenazas son las situaciones que se espera que no ocurran (una sequía 44 . pero sin que eso garantice resultados esperados. Normalmente lloverá en octubre. aunque puede haber algunas para recolección de información especial. si se expresa la solidaridad en la recuperación del crédito. Podrán incidir en que sus efectos sean menos desastrosos en la agricultura terraceando. Por supuesto que esta información se podrá corroborar con otras informaciones sobre cómo se sienten con la cooperativa y su sistema de otorgar créditos. sembrando árboles y bosques. que son un riesgo (en algunos formatos del marco lógico así se les llama) pero hay muchas probabilidades de que no ocurran. Los medios de verificación responden a la pregunta ¿cómo obtener la evidencia? Es preferible tener fuentes normales de información para la mayor parte de los indicadores. Debemos. Siempre hay que tener en cuenta cuál es el costo y quién financiará y realizará estas actividades en caso de que haya que hacer algunas especiales (por ejemplo una evaluación externa y posterior al proyecto). reclamando. … O bien las actas de las asambleas de socios y socias nos dirán qué tanta participación tienen. Son situaciones que podrían ocurrir. pueden incidir denunciando. Se trata de los factores externos que escapan a la influencia directa del proyecto. Los supuestos y los riesgos son las dos caras de la misma moneda. Por ejemplo. No podemos poner como supuesto que para que un proyecto funcione no debe llover en octubre. etc. Se detectan al preguntarnos: ¿Cuáles son los factores externos que el proyecto no controla y que dificultan que lo realizado tenga efectos duraderos? Los supuestos no son condiciones que existen o que son seguras que ocurran. Cuarta columna: Supuestos Los supuestos son las condiciones externas que pueden afectar al proyecto y que no dependen de la acción de quienes participan en el proyecto. pero que inciden en la posibilidad o no de alcanzar los resultados. no depende de la acción de la población de Bocana evitar un huracán. Recordamos que en esta columna a la altura de las actividades.que dicen. No dependen de su acción las políticas de crédito. ubicamos el presupuesto necesario (los costos) correspondientes a los medios necesarios para realizar las actividades y la fuente que aporta los fondos. Por ejemplo: un acta de constitución de una cooperativa da una información verificable. y deben tener una alta probabilidad de materializarse. los indicadores y las fuentes de verificación en el “marco lógico” deben ser lo más medibles posibles y se podrán combinar con informaciones que nos hablen de las emociones también de las personas. tal vez no vale la pena gastar otros diez mil o cinco mil en una evaluación posterior y externa. también nos preguntaremos cuánta información se requiere razonablemente. haciendo propuestas. analizar la importancia y probabilidad de los mismos. independiente y práctica. objetiva. en caso de que sea seguro que van a ocurrir habría que elaborar el proyecto tomando en cuenta esas condiciones. pues. el objetivo específico y el objetivo general. Si es un proyecto pequeño de unos veinte mil dólares.

Y puede surgir un riesgo diferente. Es decir. 45 . Las actividades realizadas más los supuestos a este nivel conducen a la consecución de los resultados. sería un riesgo “que el gobierno al desplazar a la población afectada disperse a las familias socias de la cooperativa”. Los supuestos se determinan según los resultados. Por ejemplo. la esperada recuperación de los fondos de crédito). Los supuestos o riesgos son posibilidades que no es seguro que ocurra pero existen posibilidades y éstas no dependen del grupo. qué supuestos y riesgos son realmente externos al proyecto y cuáles dependen de nuestro trabajo. en Bocana de Paiwas la presa de Copalar es un riesgo mientras no hay una decisión concreta de realizarla17. ya que podrían pasar de ser riesgos a ser obstáculos reales demandando cambios en la ejecución. por ejemplo. no ubicaremos como un riesgo la posibilidad de que la gente no quiera organizarse en cooperativa. porque podemos caer en la trampa de ubicar como riesgos situaciones que dependen del grupo. si el formato los ubica como riesgos o amenazas tendrán una formulación negativa Para ubicarlos en la matriz debemos aclarar aquellos que son demasiado generales. Los resultados obtenidos más los supuestos a ese nivel conducen al objetivo específico. por ejemplo.extraordinaria que afectaría. el trabajo colectivo y la organización cooperativa”. en el ejemplo. analizar su probabilidad de que ocurran y darles seguimiento durante el diseño y la ejecución de los proyectos. esa situación debe ser conocida y discutida antes (partimos del supuesto de que estamos acompañando un proceso participativo). en ese caso deberemos diseñar el proyecto teniendo en cuenta la nueva realidad. La participación de los supuestos en la lógica vertical del proyecto se refleja en que: Las actividades se inician una vez que se reúnan las condiciones previas necesarias. pero una vez que ya hay una decisión política de construirla y están aprobados los fondos para hacerlo deja de ser un riesgo y se convierte en parte de la realidad. Siempre hay que aclarar en la discusión. Si el formato los da como supuestos tendrán una presentación positiva. El objetivo específico más los supuestos a ese nivel conducen a la realización de los objetivos generales. el objetivo específico y la consideración y respeto de las condiciones previas y de las medidas complementarias por parte del gobierno. en caso contrario los costos de mantenimiento de las unidades serían más altos de lo planificado. Por ejemplo: En un proyecto de constitución de empresa comunitaria de transporte colectivo. Visto como supuesto diríamos “que el gobierno al desplazar a las familias mantenga la posibilidad de la convivencia. Objetivo General Objetivo Específico 17 Supuestos + Supuestos Esta presa tiene aproximadamente 30 años de haber sido proyectada. su rentabilidad puede depender del “supuesto” que “el gobierno ejecuta en tiempo y forma el plan de rehabilitación de la carretera”.

Resultados Actividades + Supuestos + Condiciones previas 46 .

Cooperativa inscrita con personería jurídica R. Convocatoria a la Segunda Asamblea 1.00 450. (cinco talleres) 1.4.  Al finalizar el proyecto el 100% de Registros contables personas socias tienen acceso al crédito R.00 47 . 1.13. ….00 600. 1.00 600.4.1.00 1800. Diseño del plan de capacitación (Persona experta y Comité Promotor) 1.5.1.10. Al finalizar el segundo año del proyecto el 85% de las familias han legalizado su propiedad. 1. Segunda Asamblea y elección del Comité Promotor de la Cooperativa 1.8.11. Persona experta y comprometida con cooperativismo 1. R.00 1800. Persona experta en cooperativismo Facilitadora experta en metodologías participativas Comité promotor de la Cooperativa 1. Actividades 1.8. Mensajes radiales (3 avisos por 15 días) 1. 1. Resultados 1. Mensajes radiales (3 avisos por 15 días) 1. Legalizada la tierra de los/as pequeños/as productores/as.Si regresamos al ejemplo nos aparece así: Resumen narrativo Objetivo General Contribuir al desarrollo de la participación y la solidaridad comunitaria a través de programas financieros comunitarios. 1. Asamblea de constitución de la cooperativa con los socios y socias fundadoras. Primera Asamblea para plantear la propuesta de formar una cooperativa de crédito.3.6. Cooperativas de crédito organizadas y ejecutando un fondo solidario como capital semilla al tercer año.2.00 4500. Convocatoria a la primera Asamblea. Contratación de persona experta en cooperativas de crédito.2.2.7. Recursos 1. Material didáctico Transporte y Alimentación (20 personas) Persona experta 1. Aprobación de estatutos y reglamento.5.00 4500. 2. (período desde la elección del comité promotor hasta la aprobación de los estatutos) 1.9.00 C$ 100. Talleres de elaboración de estatutos y reglamento.3. Indicadores Medios de verificación Supuestos Reubicación de las familias por la represa no dispersa la comunidad  Un año después de terminado el proyecto hay un Actas de Asamblea crecimiento del 20% en socios de la cooperativa  Objetivo Específico Finalizado el proyecto está funcionando el programa financiero comunitario y solidario en el Municipio de Paiwas.12.6. Afiliación de socios y socias fundadoras. Elaboración de agenda para primera Asamblea. Mensajes radiales (3 avisos por 15 días) Material didáctico Transporte y Alimentación (20 personas) Local 1. En el tercer año del proyecto.00 US$ 1000.9.00 200. 1.7. Material didáctico Alimentación (60 personas) Local 1. Elección de directiva y comité de vigilancia.00 200. Productores y productoras manejan de forma empresarial sus unidades productivas. 80% de las familias socias manejan sus unidades productivas con contabilidad de costos. Diseño de la Segunda Asamblea 1. Material didáctico Alimentación (60 personas) Persona experta 1.1. Talleres de formación en cooperativismo general y cooperativas de crédito en lo particular.00 450.00 200. 3. …  La Gaceta  Informe de supervisión  Diagnóstico s  Registro de la propiedad Presupuesto C$ 450.3.

para lograr el Objetivo General? ∗ Los Resultados. 48 . cantidad y tiempo? ∗ Las Actividades incluyen todas las acciones necesarias para producir cada resultado? ∗ Las Actividades identifican todas las acciones necesarias para recoger información sobre los indicadores? ∗ La relación entre las Actividades y el presupuesto es realista? ∗ La relación si/entonces (revisión vertical de abajo hacia arriba) entre los Objetivos Específicos y el General es lógica y no omite pasos importantes? ∗ La relación entre los Resultados y los Objetivos Específicos es realista? ∗ La lógica vertical entre las Actividades. social. calidad y tiempo? ∗ Los indicadores de los Objetivos Específicos miden los resultados esperados al final de la ejecución del proyecto? ∗ Los Resultados propuestos son necesarios para cumplir con los Objetivos Específicos? ∗ Los Resultados incluyen todos los rubros de los que son responsables la gerencia del proyecto? ∗ Los indicadores de los Resultados son verificables en términos de calidad. junto con los supuestos a ese nivel. describen las condiciones necesarias. si no es viable técnica. económica o políticamente quizá hay que pensar en buscar unos resultados diferentes y replantearnos las actividades antes de elaborar el proyecto definitivo. política e institucionalemente. Si social o institucionalmente no es viable posiblemente haya que pensar en otras estrategias. los Resultados. calidad y tiempo? ∗ Los Objetivos Específicos están claramente expresados? ∗ Los indicadores de los Objetivos Específicos no son un resumen de los Resultados. junto con los supuestos a ese nivel. económica.¿Y ahora qué? La matriz del Marco Lógico está completa. sino una forma independiente de medir el logro de cada Objetivo Específico y tienen medidas de cantidad. aún cuando no sean suficientes. presentamos aquí una lista de controles que nos garantizan la coherencia y la calidad del trabajo realizado: ∗ El Objetivo General está claramente expresado? ∗ Los indicadores del Objetivo General son verificables en términos de cantidad. los Objetivos Específicos y el general es realista en su totalidad? ∗ Los Objetivos Específicos. describen las condiciones necesarias y suficientes para lograr los objetivos Específicos? ∗ Los Supuestos al nivel de Actividades no incluyen ninguna acción que tengan que llevarse a cabo antes de que puedan comenzar las Actividades? (Los condiciones previas se detallan en forma separada) ∗ La columna de medios de verificación identifica dónde puede hallarse la información para verificar cada indicador? ∗ El Marco Lógico define la información necesaria para la evaluación ex-post del proyecto? A medida que avanzamos en la definición del proyecto hay que analizar si es viable técnica.

A partir de cada componente priorizado analizamos qué dificultades o problemas nos impiden alcanzar ese aspecto del futuro deseado. Resaltamos en este diagnóstico la definición del futuro deseado y los compromisos asumidos para construirlo. Igualmente.Viabilidad Económica Viabilidad Social Viabilidad Política Viabilidad Técnica PERFIL DE PROYECTO Viabilidad Institucional PROYECTO DEFINITIVO Recapitulemos Partimos del diagnóstico participativo recuperando y socializando la realidad del grupo o de la comunidad en sus tres dimensiones temporales de pasado. A medida que vamos articulando el marco lógico vamos revisando la lógica vertical del proyecto y su articulación horizontal con los indicadores y las medidas de verificación. Del diagrama de objetivos definimos el diagrama de estrategias y seleccionamos una para iniciar el marco lógico correspondiente. Una vez definidos el futuro deseado y los recursos comprometidos por el grupo para realizarlo. Del diagrama que elaboremos en el análisis de los problemas construimos el diagrama de objetivos y ubicamos el objetivo específico (recordemos que el objetivo general será una formulación del componente elegido del sueño comunitario). priorizamos los componentes sobre los que vamos a trabajar articulando dentro del marco lógico las planificaciones operativas que la comunidad considere que puede llevar adelante. No olvidemos la posibilidad de que la comunidad se organice en diferentes grupos de interés para desarrollar distintos componentes del futuro deseado con sus diferentes “marcos lógicos” cada uno. Enfoque de sistema 49 . la revisión de los supuestos riesgos nos debe mostrar si es factible el proyecto o si la probabilidad de los riesgos es tan grande que la misma comunidad decida realizar ese proyecto concreto en otra coyuntura más favorable. Todo ello sin olvidar las relaciones sistémicas que tiene con el entorno nacional e internacional incluso. Todo este conjunto conforma la planeación estratégica de ese colectivo. presente y futuro y las dimensiones externa e interna del colectivo (objetiva y subjetiva).

sin olvidar el sueño al que queremos llegar. la coherencia. estaremos 50 . sin olvidar el grupo con el que estamos trabajando.… Sí tendremos aprendizajes realizados en el proceso de Bocana que nos ayudarán para acompañar el de Somotillo. tiempo para que todas las personas que participamos en el proceso estemos claras de lo que queremos y de cómo queremos llegar a ese objetivo. los recursos necesarios. Hemos venido revisando la lógica entre los objetivos. articular los indicadores adecuados. sus experiencias son diferentes. Este enfoque de sistema demanda que nos demos tiempo para planificar.… Si nos ubicamos frente al proceso mirando el conjunto y no solamente las partes. Cómo la capacidad de respaldar financieramente las actividades también tiene su influencia en el proceso. con un análisis de su situación concreta. con actividades quizá distintas. La población es otra. no podemos copiarlo exactamente para repetirlo en Somotillo. Si no nos damos tiempo para planificar participativamente es posible que varias personas nos quedemos sin entender por qué se tomaron determinadas decisiones y nos sentiremos excluidas. Esto nos descubre el enfoque de sistema de esta herramienta. los medios. será más fácil articular todos los elementos que lo componen. Vimos también cómo la cuestión de los recursos con los que podemos o no contar influye en la posibilidad de ejecutar las actividades o si tendremos que adaptarnos a lo posible. y entre el proyecto. el grupo comunitario y la organización de acompañamiento. su entorno es distinto. Si logramos visualizar y diseñar el conjunto de las actividades como un proceso que nos facilita conseguir los resultados. si podemos visualizar el conjunto del proyecto como un proceso que contribuye a desarrollar el objetivo general. es una forma de expresar el respeto que toda persona nos merecemos. plantear los supuestos o los riesgos correctos. mirando el sistema y no solamente los elementos que lo componen. si logramos visualizar y articular los resultados como parte de un proceso que nos facilita producir colectivamente el resultado específico. Aprovechemos los aprendizajes y recordemos que lo más importante no es desarrollar un determinado proyecto. los resultados y las actividades. Sistema y proyecto Si logramos entender el proyecto como parte de un proceso comunitario será más fácil planificarlo. sino acompañar el desarrollo de las personas concretas y de los grupos y comunidades que cada una es diferente. Para eso tendremos que ejecutar un movimiento de vaivén como la lanzadera en los telares. lógicamente tendremos que planificar un nuevo proyecto. Cada vez que avanzamos un paso nos regresamos a los anteriores para verificar la lógica. Igualmente al plantearnos los indicadores descubrimos que necesitábamos incorporar algunas actividades nuevas para que los indicadores fueran operativos y esas actividades demandaron otros recursos y otro financiamiento. a partir del sueño de ese grupo. Por tanto el proyecto que elaboramos para ejecutarlo en Bocana de Paiwas. Cada elemento influye en los otros buscando una nueva coherencia y buscando el equilibrio entre todos los componentes del proyecto.A medida que vamos avanzando en la matriz del “marco lógico” nos vamos dando cuenta de las interrelaciones que tiene el proyecto. Darnos tiempo es una forma de expresar el respeto a los ritmos y a los proceso personales. con unos resultados tal vez diferentes. Hemos visto la influencia entre una metodología participativa y una vertical.

Es un producto del esfuerzo colectivo. Ya llenamos la matriz del marco lógico! Desarrollamos un proceso desde el sueño comunitario.desarrollando nuestra capacidad analítica y nuestra capacidad de síntesis y podremos ver el proyecto y el proceso comunitario en una sola unidad. Los hilos que sostienen la tela de araña Una tela de araña es un pequeño sistema autosostenido por la tensión y la coherencia que mantienen los distintos hilos entre sí. Planteamos nuestras estrategias para transformar la realidad. Articulamos nuestro objetivo general con el específico con los resultados. fuentes de verificación. finalmente. Utilizaremos nuevamente esta lógica pero ahora de abajo hacia arriba para revisar el proyecto: las actividades son las necesarias y las suficientes para producir los resultados? Y los resultados son los suficientes y los necesarios para lograr el objetivo específico? Y con el objetivo específico estamos contribuyendo al objetivo general con el que soñamos? Y la lógica “horizontal” que une al objetivo general con sus indicadores. Es para generar colectivamente un proyecto que presentaremos en una matriz y en una narración coherente porque el trabajo colectivo fue coherente también. En el caso del marco lógico hay también dos “hilos” que sostienen el entramado. Ahora estamos preparadas para elaborar el proyecto como narración a partir de todo este trabajo colectivo realizado. 51 . Y no al revés. los diagramas de problemas y los diagramas de objetivos. comprometido. a éstos con sus fuentes de verificación y. concretándolo. Y las actividades se articulan también horizontalmente con los recursos necesarios y con el financiamiento que se requiere especificando la fuente. al mismo tiempo unidos y diferenciados. los supuestos que deben ocurrir para que sea posible la sustentabilidad del proyecto. Hay una lógica “vertical” que va del objetivo general al específico. presupuesto. el grupo comunitario y el organismo que le apoya y acompaña utilizando el proyecto como su tela de araña para transformar la realidad que vive en la realidad con la que sueña. Analizamos esos obstáculos y problemas y visualizamos los objetivos que necesitamos. Y en el centro. indicadores. Ambas lógicas hay que revisarlas individualmente y contrastarlas para que ningún componente quede aislado del sistema. El marco lógico no es para encasillar un proyecto. con sus medios de verificación y los supuestos. Analizamos la realidad que vivimos desde la perspectiva de nuestro sueño para descubrir qué obstáculos tenemos para vivir ese sueño. contemplamos los posibles supuestos y riesgos. Unos hilos radiales que sostienen el peso y los hilos circulares que unen y fortalecen a los otros. del específico a los resultados y de cada resultado a las actividades. con sus actividades. participativo. el árbol de problemas. Escribir el proyecto es lo último. definiéndolo. Y cuando solicitemos apoyo mandaremos el proyecto narrativo. la matriz del proyecto. del grupo. recursos. mandaremos los soportes del trabajo realizado colectivamente. Ese es el resumen del proyecto. igualmente el objetivo específico y los resultados se articulan con sus indicadores.

Participemos ambos sujetos con respeto mutuo. sino también su realidad interna. también este organismo es protagonista y también tenemos derecho a participar en la toma de decisiones. Lo que nos hace humanos y humanas es nuestra capacidad de tomar decisiones por encima de los condicionamientos de nuestro entorno. Desde la definición de la utopía hasta la concertación de las actividades. el proyecto y el proceso debe ser del grupo comunitario desde sus inicios. pasando por el análisis de la realidad que viven. las decisiones últimas deberán ser de la comunidad. de aportar informaciones. El resto es menos importante. además de realizar las etapas de análisis de la realidad. con esos materiales un pequeño equipo desarrolla una propuesta de proyecto y posteriormente se le presenta al grupo comunitario para sus aportes y críticas. El organismo tiene derecho y deber de participar como sujeto. opiniones. de las familias. si tomamos en cuenta su realidad como grupo. por encima de los movimientos instintivos. no sólo la realidad de su entorno. y sus compromisos propios sin aplastar la participación de la gente. de las organizaciones. Pero por lo mismo si en una comunidad está incidiendo un determinado organismo. El arte está en coordinarnos. ¿Qué hacemos entonces? Como en todo sistema los elementos se adaptan entre sí. comprometidos ambos. y dejamos para un equipo de trabajo la tarea de articular las actividades. No sólo la comunidad es protagonista A lo largo de todo el proceso hemos insistido en el protagonismo del grupo comunitario. Con esos aportes el pequeño equipo termina el trabajo. Acompañemos con honestidad y sin manipular para evitar que el 52 . la definición de lo que llamamos el “banco de materiales” es crucial para que el grupo decida qué quiere hacer. y recordemos que no es cuando se nos acaba el financiamiento externo del proyecto que hay que correr para que la comunidad “se apropie” del proyecto. una posibilidad es partir del sueño colectivo. Eso es el mínimo para mantener el protagonismo y la participación. en reconocernos unos y otros. el objetivo específico y los resultados. Si tenemos un poco más de tiempo. Cada proceso de elaboración de un proyecto será diferente si tomamos en cuenta al grupo. los sueños y los obstáculos son de la comunidad. de las comunidades.Y si no hay tiempo? No siempre tenemos el tiempo necesario para desarrollar todo el proceso con la población. para que mi protagonismo no aplaste el protagonismo de la otra. trabajamos colectivamente hasta definir el objetivo general. los diagramas y las estrategias. El proceso viene desde mucho más atrás que el proyecto actual y seguirá mucho más allá. los recursos y el presupuesto. en respetarnos. Por ejemplo. El proyecto. Si no tenemos tiempo para desarrollar colectivamente todo el proceso escogemos lo más importante y buscamos otras alternativas para el resto. Posteriormente se presenta esto al grupo comunitario para su aprobación y críticas. hacer el análisis de la realidad llegando hasta la definición del diagrama de objetivos y las estrategias. Lo que no podemos quitarle al grupo es la definición de su sueño y el análisis de la realidad en la que tiene que construir ese sueño. La tarea principal de los organismos de acompañamiento es apoyar el desarrollo del protagonismo de las personas.

“porque no es lo que importa llegar primero y solo. No tratemos de solucionar todo de un solo salto. Todas las largas caminatas se componen de una gran sucesión de pequeños pasos. aprender a manejar el marco lógico como una herramienta participativa se aprende haciéndolo. sino con todos y a tiempo”. una escuela (para ambos) de relaciones horizontales será nuestro orgullo y nuestro compromiso. Vayamos al paso con la gente. cuidando que seamos apasionadamente subjetivos en nuestros compromisos personales y colectivos.grupo decida lo que previamente queremos que decida. Es en la práctica real que encontraremos soluciones a las dudas que todavía tenemos o que nos pueden surgir. 53 . Ojalá que nuestra primera práctica real sea con un proyecto chiquito. Finalmente Finalmente. Apoyar y facilitar un proceso que sea una escuela de solidaridad. Cuidando que seamos objetivos en el análisis.

• desencadenen un auténtico proceso de aprendizaje. no es suficiente para trabajar un tema. ya sea tal como se presentan. en los procesos de educación popular ayudan de modo especial para que personas. Una vez termine el proyecto y sus recursos.  Una sola técnica por lo general. 54 . la comunidad regresará mayoritariamente a sus prácticas anteriores. En la parte del diagnóstico participativo. existencial y colectivo. durante el cual la comunidad construye su planeación estratégica.  Las técnicas.  Es importante saber ubicar las características particulares de cada técnica: sus posibilidades y límites. Seguramente participarán mientras el proyecto les aporte recursos que necesitan. y entonces decidimos “llenar el formato” en la oficina como una tarea administrativa. no son para hacer más digerible el mensaje que “yo les traigo”. etc.  Toda técnica debemos: conocerla bien. grupos y comunidades: • entren en contacto más objetivo con la realidad de las personas y de su entorno.  Cuando elegimos una técnica debemos tener claro qué objetivo queremos lograr con ella. y difícilmente lograremos después que “se apropien” de algo que no saben cómo ni por qué se hizo y con lo que no se sienten comprometidos ni los hombres ni las mujeres. Caer en esa tentación tiene la ventaja de que podemos llenar un formato con relativa rapidez. saberla utilizar en el momento oportuno y saberla conducir correctamente. • cuestionen dichas realidades. Hay técnicas que pueden facilitar la participación pero requieren de una actitud y voluntad de escucha y respeto. Las técnicas. Siempre debe estar acompañada de otras que permitan un proceso de profundización ordenado y sistemático. ya aportamos algunas técnicas que nos ayudan a generar la participación (Mapas de ayer y hoy. de la situación que viven a partir de las concepciones y de la práctica que cada persona y el grupo tiene.SEGUNDA PARTE Las técnicas participativas Marco lógico y participación Un problema muy común con el marco lógico es que lo asumimos como una herramienta compleja que “la gente no puede manejar”. ¿cómo podemos hacer para que su elaboración sea participativa y no se nos convierta en una camisa de hierro que imponemos a la comunidad pero forrada con el terciopelo del financiamiento y los recursos aportados? Las técnicas Antes de presentar posibles modos de hacerlo participativamente. Y el marco lógico. perderemos el sentido que esa realidad tiene para el grupo que desarrollará el proyecto. Quienes hacen que los procesos sean participativos o no.  Las técnicas sólo son instrumentos.). recordemos algunos elementos que debemos tener en cuenta. El sueño dorado. o en su desarrollo. tiene la gran desventaja de que seguramente perderemos información importante de la realidad. son para facilitar el análisis personal y colectivo. en el caso del marco lógico no son para que entiendan el análisis que les hago de su situación y sus problemas. Para construir el sueño.  Las técnicas en Educación Popular no son para convencer con más facilidad a las personas. somos las personas.

Se trata de destacarlas para que cada grupo genérico (o los distintos grupos de edad) puedan reconocer las diferentes concepciones. asiento. travesaños. La silla en la que estoy sentada es una silla porque las distintas piezas están articuladas sin que dejen de ser patas. Trabajar con las diferencias exige mayor atención y mayor esfuerzo. y han expresado sus compromisos concretos para construir ese futuro. y los diversos compromisos con la transformación de la realidad. Atención a las diferencias En varias de las técnicas recordamos que se pueden utilizar tarjetas de distinto color para mujeres y hombres de manera que se facilite el reconocimiento de los distintos aportes y análisis a partir de sus diferencias genéricas. Cómo desarrollar la participación? Así pues. Es decir. partiendo del supuesto de que el grupo está desarrollando un proceso en el que han recuperado su historia y su práctica organizativa. Las técnicas deben ponerse al alcance de todas las personas para que puedan utilizarlas creativamente. los distintos aportes al análisis. Aplastar las diferencias no genera unidad. produce homogeneidad. han diseñado el futuro que desean. No se trata de rescatar las diferencias para después hacer un resumen donde desaparezcan. Aquí entra con coherencia el marco lógico como una herramienta que podemos poner al servicio de la participación y el protagonismo de las personas y los colectivos con todas sus posibilidades de apoyo para que el grupo controle el plan elaborado y pueda dar seguimiento al avance hacia los resultados y objetivos decididos y definidos conjuntamente. Realizado todo esto colectiva y participativamente estamos en condiciones de plantearnos las estrategias y pasos concretos para transformar la realidad existente en la realidad soñada. etc. han visualizado las tendencias de futuro de su realidad y del grupo. 55 . pretenden hacer posible el proceso respetando las diversas identidades de cada uno de los protagonistas. Estas técnicas no pretenden facilitarnos el trabajo. La unidad implica respeto y articulación de las diferencias. hay que exponer cómo se maneja la misma técnica. han reconocido su práctica actual y sus concepciones de la realidad en la que viven y de sí mismo como grupo concreto. La unidad del agua es posible cuando hay dos tipos de átomos diferentes: hidrógeno y oxígeno. En las páginas siguientes presentamos algunas técnicas ya probadas y validadas en distintos ambientes que nos pueden ayudar a concretar en la práctica la construcción participativa del marco lógico. respaldo.

por otro lado. Grupos de sólo hombres y sólo mujeres. Una vez organizados los grupos. crayones..” Nuevamente van escribiendo los pensamientos que sobre el tema tiene el muñeco. Finalmente: “El muñeco hace . si es posible con algunos colores.. estos aportes los ubican encima de la cabeza del muñeco y separados claramente de los primeros.” Y escriben qué hace realmente “el muñeco” ante esa situación planteada.. Harán una tercera ronda con: “El muñeco siente . la directiva en un solo grupo. Papelones grandes PREPARACIÓN 10´ Esta técnica (que puede usarse para un diagnóstico o para una evaluación) permite que las personas se proyecten en un objeto y puedan. El componente escogido Primero hacen una ronda en la que cada persona dirá: “El muñeco dice . la coordinación plantea la situación a evaluar (en este caso sería el componente del futuro deseado que escogieron)... Después hacen otra ronda diciendo: “El muñeco piensa .. 50´ Preparación Desarrollo Plenario 10´ 30´ 30´ Materiales necesarios Hojas de papel o tarjetas Lapiceros. La coordinación organiza los grupos favoreciendo que las personas puedan sentirse en confianza.. No se trata de manipular para que expresen lo que yo quiero. grupos de socios y. expresar lo que realmente piensan alrededor de determinada situación (la directiva toma decisiones sin consultar. Organizar implica conocimiento del grupo por parte de la coordinación para que las personas se sientan en confianza para hablar del tema y puedan expresarse libremente..).. orienta el procedimiento y entrega los materiales. El dibujo debe ser grande. también pueden definir que en este momento van a escribir las decisiones 56 .) DESARROLLO 30´ Cada grupo recibe un dibujo de un muñeco o de una muñeca..El muñeco dice / La muñeca piensa Objetivo: Realizar un diagnóstico o una evaluación alrededor de un tema en el que pueden jugar intereses personales Programación 1 h. “Reconstruir la escuela que se está cayendo”. articulando los grupos familiares o desarticulando esos grupos. alguien del grupo escribe a la altura de la boca de la figura los distintos aportes.. con más libertad. Pongamos un ejemplo: Hay varios componentes del futuro deseado: “Aumentar y diversificar la producción. y aumentar la productividad de granos básicos”. y que tenga espacio alrededor para que escriban. (Es conveniente que los grupos estén apartados para que no se oiga lo que cada persona dice y se favorezca así la libre expresión.” A medida que van señalando qué dice “el muñeco” sobre el tema.” Escribiendo alrededor del corazón los sentimientos que el tema despierta en “el muñeco”.. se trata de preparar condiciones para que pueda salir lo que piensan las personas del grupo en una especie de “anonimato comprometido”.. “Hacer un parque infantil con chinos y cajón de arena”.. no está clara la contabilidad de un proyecto comunitario. etc.

es mejor escribir los distintos tipos de aportes (qué piensa. recubriendo a cada persona con una especie de anonimato que puede facilitar la expresión de sus verdaderas ideas y sentimientos. lo que siente y lo que hace el muñeco. en caso que sea posible. los sentimientos que les genera esa situación determinada y las decisiones que les gustaría que se tomaran en ese caso. siente y hace el muñeco. La idea es que. lo que piensa. PLENARIO 30´ Se exponen los muñecos y muñecas en la pared y se van leyendo los distintos aportes. piensa. puedan expresar los pensamientos que no comparten normalmente. articular las tarjetas de los diferentes grupos para visualizar las coincidencias y las contradicciones. se articula con la planificación de las acciones que decida el grupo. y devuelve la síntesis al plenario para validar si entendió correctamente al grupo. Todo eso queda proyectado en lo que dice. que siente y qué hace) con colores diferentes. además de lo que comentan públicamente. Esto permitiría en el plenario. Si fuera posible. Hay que cuidar de no herir a las personas. qué dice. 57 . Y.que “el muñeco” considera que se deben tomar. En cualquiera de los dos casos los aportes los escriben alrededor de las manos de la figura. La coordinación sintetiza lo que dice. una vez presentados los distintos muñecos y muñecas.

El árbol de problemas
Objetivo:  Ordenar la información recogida acerca de la problemática en tres categorías: síntomas, problemas y causas.  Iniciar el análisis de la información. Programación para 1.45 h. Preparación de materiales 5´ Trabajo grupal 90´ Evaluación 10´ Materiales necesarios Papelógrafos Marcadores Maskin tape Tarjetas

PREPARACIÓN 5´ Dibujan en un gran papelógrafo un gran árbol con distintos colores: una copa frondosa, un tronco ancho y varias raíces “subterráneas”. La idea es facilitar espacio para poder ubicar cómodamente las tarjetas. Mientras una persona hace el dibujo la coordinación explica el procedimiento con que se va a trabajar colectivamente. Partiendo del componente del futuro deseado que hemos escogido colectivamente, los problemas que hemos recogido en el diagnóstico del barrio vamos a ordenarlos. Vamos a definir cuáles son síntomas, cuáles son los problemas reales y cuáles son las causas de esos problemas. Y colocaremos los síntomas en la copa del árbol porque son las hojas visibles de la problemática; los problemas los colocaremos en el tronco y las causas, que a veces no se ven a primera vista, las pondremos en las raíces del árbol. Puede utilizar el ejemplo de una calentura que es un síntoma; el problema puede ser el dengue; y puede haber una o varias causas como: la niña tiene las defensas bajas y hay muchos zancudos en el patio. DESARROLLO 90´ Entregan a cada persona tarjetas en blanco para que cada una pueda poner el problema que más le interesa (un solo problema por tarjeta y sólo los problemas existentes, no los posibles ni los potenciales). Si en otro trabajo anterior ya hicieron la lista de problemas que siente y tiene el grupo, esa lista debe estar visible ahora. Hay que diferenciar entre la ausencia de una solución y el problema, por ejemplo, la falta de crédito no es un problema; el crédito puede ser una posible solución al problema de bajo precio de la cosecha, pero en sí mismo no es un problema: hay gente que mejora sus condiciones sin utilizar nunca un crédito. Inicia una persona escribiendo con letra grande para que se pueda ver con facilidad, un problema, lo lee al plenario y lo coloca en su lugar en el árbol, si considera que es un síntoma lo coloca en la copa, si es un problema lo coloca en el tronco y en las raíces si considera que es una causa. El grupo decide si está de acuerdo con la ubicación. Seguidamente, si colocaron un síntoma, alguien más propone la tarjeta del problema correspondiente a ese símbolo, y otra persona más propone la causa o las causas.

A continuación siguen con otro problema. La coordinación anima a que el grupo discuta libremente y con respeto el ordenamiento de causas, problemas y síntomas. Si es posible se van ordenando de manera que sea fácil ver la relación que van estableciendo entre las tres categorías de cada problema. Es frecuente que un mismo problema tenga varias causas y varios síntomas y también que una causa genere varios problemas. EVALUACIÓN Finalmente la coordinación orienta la evaluación del ejercicio y plantea la continuidad del proceso hacia la solución de los problemas. Insiste, también, en que la transformación de una realidad no es una cuestión mecánica como una receta de cocina, es la voluntad del grupo la que principalmente hace que la realidad pueda cambiar: la pobreza no se soluciona simplemente con que el país produzca más riqueza; si no hay una voluntad efectiva de que haya un reparto más equitativo de esa riqueza producida, puede ser que el aumento de la riqueza sólo sirva para que aumente la desigualdad.

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Área de los síntomas

Área de los problemas

Área de las causas

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La red causal Objetivo:  Analizar las causas de la problemática desde una perspectiva sistémica.: Niñez enferma Desnutrición Desempleo Somos excluidos Abandono municipal No hay organización Basuras DESARROLLO 2 HORA Advertencia: este ejercicio es realmente educativo porque nos descubre la multicausalidad de la realidad.Preparan un papelógrafo grande y largo. Pero puede resultar cansado porque se puede alargar. ¿por qué? ¿cuál es la causa? Por el desempleo no tenemos con qué alimentar a nuestra niñez. Programación para 2 horas Preparación 5´ Desarrollo 2 horas Materiales necesarios Papelógrafos Marcadores Maskin tape PREPARACIÓN Alternativa 1. Es conveniente que el grupo priorice la problemática para concentrarse en una cantidad manejable de problemas y que la coordinación esté atenta para cortar cuando el grupo se sienta cansado. Anotamos la respuesta en la siguiente columna. alternativa 2. La ponemos en la siguiente columna y nos volvemos a preguntar.. Nos descubre la necesidad de profundizar en las causas para entender las últimas raíces de nuestra situación. Dibujan un cuadro con varias columnas algo como esto: en la primera columna en la parte superior se escribe un problema (en el ejemplo está en negrilla. 61 . Niñez enferma Desnutrición Desempleo Basuras Abandono Somos Municipal excluidos No hay organización Desempleo Delincuencia Necesidades no cubiertas O bien. Efectos que son causas de otros efectos. Ante el primer problema escogido nos preguntamos por qué? cuál es la causa? Una primera respuesta es por la desnutrición.

la mayoría somos desempleados. y nos encontramos nuevamente con el desempleo. en caso de que aporten durante la discusión pistas de solución las anoten aparte para que no se pierdan y que el grupo se centre nuevamente en el análisis de la problemática. pero para el ejemplo lo dejamos ahí. segunda fila. Si la realizamos siguiendo el modelo de la alternativa 2 es más práctica cuando la realizamos con tarjetas que las personas pueden ir escribiendo y colocando en su lugar correspondiente. Si el grupo logra transformas esos nudos causales su influencia en el cambio de la realidad será mucho más integral. Encontramos así los nudos causales explicativos. También nos permite entregar tarjetas de distinto colora hombres y a mujeres. hay que articular el trabajo con la planificación de acciones de transformación. 62 . de manera que al final podamos tener un acercamiento a cuáles son las concepciones de mujeres y hombres alrededor de una determinada problemática o las causas que priorizan unas y otros. pero no es conveniente dejar al grupo con la sensación de impotencia ante tantas causas que muchas veces sienten fuera de su alcance. Recomendamos que. Y en este punto nos encontramos con una causa que aparece en dos líneas causales.Podríamos seguir profundizando en las causas. y en caso de que haya que realizar cambios porque descubrimos que hay otras causas o vemos en la discusión que un determinado elemento que habíamos puesto como causa no es en realidad una causa. Al final. Lo ponemos en la siguiente columna. Después analizamos las causas de otro problema (Delincuencia). y nuevamente nos preguntamos ¿por qué? Porque somos personas y un barrio excluido. No tiene que hacerse necesariamente en esa misma jornada. La escribimos en la segunda columna. como en todas las técnicas de análisis de los problemas. ¿Por qué? Porque no tenemos recursos. Y volvemos a preguntarnos ¿por qué? cuál es la causa? El abandono municipal por parte de la alcaldía. podemos cambiar de ubicación la tarjeta. Otra causa que aporta el grupo son las basuras en las calles. sino que es un síntoma. Son las causas que más influyen y las más importantes.

). Pueden ser días de trabajo. También pueden dibujar el recurso en lugar de escribirlo. Si alguien tiene dificultad para escribir le pide a otra persona que le haga el favor de escribir el recurso que quiere poner. su fuerza y sus potencialidades. DESARROLLO Primer momento: Los recursos de la comunidad.. Este trabajo se hará en tres momentos distintos y es continuidad de la construcción del sueño colectivo. En cada tarjeta escriben un recurso que tiene la comunidad (rural o urbana) para construir su sueño comunitario. reforestar un predio. semillas o plantas. un vehículo que presta. suyos. Programación para 1 h. la coordinación da las orientaciones. cada quien desde sus posibilidades y sus disponibilidades. Terminadas las tarjetas la coordinación ayuda a reconocer los recursos planteados y resalta cómo el colectivo o la comunidad no es una población que sólo reconoce sus carencias. construir una escuela. si es posible de distinto color. 25´ La coordinación entrega a cada participante una. dos o tres tarjetas (pueden ser hojas cortadas a la mitad). si tienen de color sería excelente para usar distintos colores en los distintos momentos. Segundo momento: Los recursos que comparto. herramientas. No son recursos en general que tiene la comunidad o el barrio.Para construir el sueño 1 Objetivo: .Reconocer los recursos que tiene la comunidad. etc. etc. sino que reconocen también sus recursos. Todo depende de la situación en que estén. etc. o puede dibujarse en la tierra. y ante el grupo me estoy comprometiendo a entregarlo. y las van colocando alrededor de la cabeza y los brazos (por la parte de afuera) de la silueta que dibujaron. .Comprometer a las personas participantes en la tarea de construir los sueños colectivos. pone al servicio de la comunidad. Es un recurso que quiero aportar en calidad de regalo o de préstamo. 25´ Con nuevas tarjetas. sino recursos propios de cada persona que los ofrece al grupo para construir juntos una parte del sueño (reparar una calle o un camino. Una vez listas las tarjetas cada persona lee sus tarjetas (escritas o dibujadas). Puede hacerse en el pizarrón. pueden ponerse dos o tres papelones en la pared.. cada participante escribe qué recursos propios. 63 . Una vez que está lista la silueta. 45´ Orientaciones 15´ Desarrollo 75´ Evaluación 15´ Materiales necesarios Papelógrafos Hojas o tarjetas de colores Maskin tape Lapiceros o marcadores finos ORIENTACIONES 15´ La coordinación prepara una silueta humana o mejor solicita a una persona de las que participan que dibuje una silueta humana.

Este momento tiene que ver ya con un primer esbozo de planificación. y las ubican alrededor de los pies de la figura humana. las colocan dentro de la silueta humana a la altura del corazón. 25´ Finalmente. a medida que las leen. simbolizando los primeros pasos que ya pueden y deben dar hacia el futuro soñado. 64 . La coordinación señala las coherencias con las tarjetas anteriores o las incongruencias con los recursos de que disponen. en su opinión. simbolizando que estos recursos salen del corazón de las personas. Tercer momento: Primeras acciones. Hace una síntesis del trabajo realizado y resalta la imagen que proyecta la comunidad como un colectivo con visión de futuro. ya pueden hacer para avanzar en la realización del sueño colectivo. EVALUACION 15´ La coordinación orienta la reflexión preguntando ¿Cómo se sintieron durante el ejercicio? ¿Es posible llevar a cabo las acciones propuestas? Finalmente programan una reunión para seguir organizando los primeros pasos que darán. La coordinación resalta la importancia del compromiso personal ante la comunidad con los recursos propios que cada persona dispone para la construcción colectiva del futuro. Este grupo de tarjetas también las leen en público. el sueño construido anteriormente en conjunto. los recursos del grupo y los recursos que cada quien ha dispuesto aportar. cada participante señala la primera acción que. con recursos y voluntad de construir ese futuro y la necesidad de organizarse para llevarlo a cabo.Este grupo de tarjetas. Tendrán en cuenta para ello. con nuevas tarjetas (¿será posible usar otro color?).

Reconocer los recursos que tiene la comunidad. Expone los recursos del organismo con los que pueden contar y las condiciones en que los ofrecen. EVALUACION 15´ La coordinación orienta la reflexión preguntando ¿Cómo se sintieron durante el ejercicio? ¿Es posible llevar a cabo las acciones propuestas? Finalmente programan una reunión para seguir organizando los primeros pasos que darán. Programación para 1 h. .Comprometer a las personas y grupos participantes en la tarea de construir los sueños colectivos.) Igual que en el ejercicio anterior DESARROLLO 75´ Los tres momentos de igual modo que en el ejercicio anterior) COMPROMISO DEL ORGANISMO 10´ A continuación la persona que representa al organismo ofrece a la comunidad los recursos que pueden poner al servicio del grupo para complementar los que ya tienen. una representación de algún organismo que quiere apoyar la construcción del sueño de la comunidad. No se trata de sustituir los recursos de la comunidad.Para construir el sueño 2 Objetivo: . junto a la comunidad. sino de complementarlos. 45´ Orientaciones 15´ Desarrollo 75´ Compromiso del organismo 10´ Evaluación 15´ Materiales necesarios Papelógrafos Hojas o tarjetas de colores Maskin tape Lapiceros o marcadores finos ORIENTACIONES 15´ (Este ejercicio está diseñado para los casos en que participa también. y colocan las tarjetas correspondientes a la altura del corazón de la silueta junto a las de la comunidad. 65 .

etc. un compadre. un hombre se puso a la orden para un día a la semana trabajar en “aterrar” los charcos con piocha.. La ventaja de las tarjetas es que son más móviles que cuando escribimos directamente en un papelógrafo. edad. que puede ser diferente. Bien utilizado nos ayudará a facilitar la participación. mal utilizado nos llevará a manipular al grupo y posiblemente nos dejará la impresión de que la participación fue total. por principio no rechazará ningún aporte. Pueden combinarse distintos colores de tarjetas con diferentes colores de marcadores según nos interese señalar una o varias diferencias (por ejemplo. por ejemplo. En el caso de estas últimas tarjetas es conveniente que cada quién ponga su nombre como firma de su propio compromiso ante el grupo. Una causa podemos ponerla como causa segunda y en la discusión posterior el grupo descubre que es causa tercera y con facilidad podemos reubicarla. Esto nos permitirá conocer su grado de conciencia sobre sus recursos y el compromiso colectivo. personales o familiares. En caso de que haya personas en el grupo que no sepan escribir. En un siguiente momento les damos tarjetas de otros colores (rojo y celeste. Dado que normalmente las tarjetas serán desechadas una vez que se elabore la memoria de la reunión. pueden pedir la ayuda de una persona de su confianza (una comadre. un hijo o un amigo o amiga. que están dispuestos a compartir con la comunidad: la partera. A lo largo del proceso puede ir Por supuesto los colores aquí están solamente a título de ejemplo.Jugando con tarjetas Aquí queremos presentar un método que podemos adaptar para diferentes momentos y situaciones. Las tarjetas pueden ser hojas de papel bond de distinto tamaño (puede ser media hoja o una hoja entera cada tarjeta) pueden ser pedazos de cartulinas recortadas. de género. puso a la orden sus conocimientos de medicina con plantas. es preferible utilizar hojas de papal bond de colores por ser más barato que la cartulina. En un determinado momento del proceso queremos rescatar qué recursos tiene la comunidad para acercarse a ese objetivo..). Lo más importante es crear un ambiente de confianza. 18 66 . Mucho dependerá de las posibilidades reales que tengamos. Así puede haber otros aportes en dependencia de los recursos y la disponibilidad de cada persona. además nos dará la visión de los recursos que tienen mujeres y hombres. la coordinación. para que escriban en cada tarjeta un recurso que la comunidad tiene y que se puede utilizar para mejorar la salud del grupo. pala y una carretilla propias.) para que les escriban sus ideas. Supongamos que es el tema de la salud: “Mejorar la salud de la comunidad”. por ejemplo) para que cada persona ponga los recursos propios. Pongamos un pequeño ejemplo: Ya tenemos definido colectivamente el componente del futuro deseado sobre el que quiere trabajar la comunidad. para ello les damos tarjetas de color verde18 a los hombres y tarjetas de color amarillo a las mujeres. o cualquier otro material. Para utilizarlo como objetivo general lo adecuamos a “Contribuir a mejorar la salud de la comunidad”... O podemos utilizar las tarjetas para descubrir y analizar las causas de un determinado problema o situación que nos impide alcanzar o acercarnos al objetivo deseado. Nos referimos al uso de tarjetas para recuperar las ideas de las personas y construir colectivamente un discurso.

Recordemos que la información verbal a veces es contradictoria con la información de los gestos y expresiones corporales. Lo primero es crear un clima en el que todas las personas puedan expresarse con libertad y aprender juntas que la diversidad de opiniones no debe significar enfrentamientos personales. cuándo podemos cuestionar un elemento. que nos orienten acerca de cómo se sienten con lo que está ocurriendo en la reunión. Tal vez preguntamos que si están de acuerdo y mayoritariamente dicen que sí.. 67 . Para descubrirlo debemos estar atentas al ambiente y a las reacciones de las personas participantes. Debemos facilitar que se expresen primero. Pero eso es posterior. Las técnicas no son para la participación formal. Para facilitar el reconocimiento de los sentimientos e ideas que se mueven “por debajo”. sin embargo. si coincidimos en las cosas más importantes y tenemos desacuerdos en cosas poco importantes. después veremos si coincidimos o no. miradas. de este modo mientras una persona está recibiendo las tarjetas y ubicándolas o ayudando a ubicarlas. Reacciones no sólo verbales. entrar en resonancia con el grupo y despreocuparnos de si coinciden con nosotros o no. es conveniente que por lo menos dos personas estén en la coordinación de los encuentros o de los talleres. se puede captar que hay cierta incomodidad por lo que está planteando un pequeño grupo con el que no está de acuerdo la mayoría. deben ser un instrumento para facilitar la participación real. Y para eso. El arte está en descubrir cuándo debemos preguntar. etc.. cuándo debemos hacer un aporte específico.revisando colectivamente las tarjetas y su ordenamiento para que el grupo vea si cambia alguna de ubicación o mejora el texto de otra. la otra persona está más atenta a percibir las corrientes que se están moviendo en el plenario y que no llegan a expresarse en voz alta. necesitamos además de las técnicas. o tal vez es al revés. sino sobre todo gestos.

 Valor de producción anual total o por manzana. luz.000 habitantes  Enfermeras por cada 10.Algunos ejemplos de indicadores usados en proyectos Estos son algunos ejemplos.  Beneficio neto por unidad de inversión  Empleo de mano de obra calificada  Empleo de mano de obra no calificada  Superficie de riego adicional  Profesores por cantidad de estudiantes  Déficit de profesores  Inversión por estudiante  Población asignada  Tasa de mortalidad materna  Tasa de mortalidad infantil  Nacimientos vivos fuera del hospital  Tasa de desnutrición  Total camas por cada 10.…) adicionales  Déficit de conexiones  Inversión por conexión  Energía generada  Energía vendida  Inversión por población atendida  Valor de la producción adicional  Aumento en valor de la tierra  Inversión por cama  Inversión por persona tratada. En cada proyecto deberemos crear los que sean necesarios según la especificidad del proyecto.  Exportaciones netas por unidad de inversión.  Producción anual estimada total o por manzana.  Médicos por cada 10.ooo habitantes  Inversión por vivienda  Población atendida  Número de conexiones (de agua.000 habitantes.  Tasa de aumento de empleo. vale recordar que hay que concretar en cantidad calidad y tiempo. En caso de que alguno de estos ejemplos nos sirvan.  Inversión por población asignada . La intención de ponerlos es para abrir la imaginación.

 Métodos de diseminación.  Estrategias para incrementar la autosuficiencia financiera.  Tamaño y calificación del personal  Políticas para atraer y retener al personal  Recursos presupuestarios y estabilidad de recursos  Infraestructura. La capacidad de la institución para valorar y prevenir demandas previsibles para sus servicios:  Mecanismos de consulta  Enlaces de comunicación con fuentes de recursos financieros. 3. 4. La capacidad de las instituciones para desarrollar materiales didácticos  Relevancia y efectividad de los materiales desarrollados .  Mecanismos y prácticas de auto evaluación. La capacidad de las instituciones para evaluar su desempeño y retroalimentar cambios dentro de la organización.  Evidencia de auto mejoramiento como un resultado de las evaluaciones. humanos y materiales de la institución. instituciones similares. 2.…  Planes estratégicos  Correspondencia entre el rendimiento de los productos y la demanda por los beneficiarios.Algunos ejemplos de indicadores de desarrollo institucional Los indicadores de desarrollo institucional pueden incluir los siguientes aspectos: 1. equipamiento y materiales didácticos. grupos de población. mercadeo y distribución. La suficiencia y confiabilidad de los recursos financieros.

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