MARCO LÓGICO: CONCEPCIÓN Y PRÁCTICA

Ramón González Palencia

INTRODUCCIÓN
Este documento ha sido elaborado a partir del “Manual gestión del ciclo de un proyecto” de la Comisión de las Comunidades Europeas, “El marco lógico” del Banco Interamericano de Desarrollo y “La gestión por resultados, una herramienta de trabajo, una herramienta de diálogo” de Desarrollo y Paz de Canadá. Incorpora también los aprendizajes realizados en la práctica institucional de CANTERA en el Curso de Gerencia del Desarrollo Local apoyado por Desarrollo y Paz de Canadá. Es pues, un documento compuesto con aportes teóricos y de la práctica. Nuestra propuesta parte de incorporar en el diagnóstico la utopía del grupo o comunidad como referencia de planeación estratégica y articular el marco lógico como instrumento para los planes operativos.

ORIGEN, OBJETIVO Y CULTURA DEL MARCO LÓGICO1
Este instrumento nació en el marco de la "nueva gestión" puesta de moda por el sector privado a mediados de los años 1950 y posteriormente fue adoptado -más bien a ciegas- por el sector público, camino a su conversión hacia la "nueva gestión" ("un Estado bien gobernado y administrado como una empresa privada"). 2 En ese contexto, lo orientan a la gestión por resultados haciendo énfasis en la productividad, la excelencia, el desempeño, la eficacia, la delegación de los poderes y las responsabilidades, la imputabilidad (rendición de cuentas), etc. En los años 70 el marco lógico pasó a ser utilizado por diferentes organismos de cooperación3. No todos estos conceptos deben ser rechazados. Pero, en su intención inicial, se les había puesto al servicio de una cultura empresarial y neoliberal. El Estado es visto como una empresa privada, como un proveedor de servicios que subcontrata sus deberes, y a la vez sus obligaciones en cuanto a rendición de cuentas; los ciudadanos son vistos como clientes y los más ricos tienen fácilmente acceso a mejores servicios, los programas de servicios deben "ser rentables", etc. En este contexto, se habla frecuentemente de la "reingeniería del Estado", de "people’s choice" (la alternativa del pueblo), de asociaciones del sector público y el sector privado (APP), de subcontratación, de contratos de imputabilidad, etc. Esta visión, esta cultura, este enfoque, no se corresponden con las nuestras. Utilizado con flexibilidad y dentro del espíritu de participación comunitaria, el marco lógico constituye una herramienta de trabajo poderosa y eficaz. Por el contrario, si no lo manejamos al interior de la misión propia de nuestros organismos, el marco lógico puede llegar a constituirse en
Distintos organismos utilizan distintos nombres: Resumen Operativo de Gerencia ROG; Planificación de proyectos ZOPP; Metodología en base a insumos; Metodología en base a objetivos; Gestión Orientada a Resultados GOR; Gestión/Administración por Resultados GAR; Gestión por Resultados GPR, etc. Aquí utilizaremos el de “marco lógico” por ser el común más conocido en nuestro país. 2 Los fines y objetivos de la empresa privada y los del Estado deben ser diferentes: Mientras la empresa privada tiene como objetivo maximizar las ganancias “privadas”, el Estado debe tener como objetivo maximizar la vida de la población en general. 3 Aunque utilicen diferentes nombres como apuntamos en la primera nota de este documento.
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fuente de una trágica desviación de nuestro trabajo. Nuestro enfoque consiste en apropiarnos del marco lógico al interior de nuestra propia visión y servirnos de ella para mejorar la calidad de nuestro trabajo de acompañamiento y nuestro diálogo con las comunidades. El marco lógico presenta dos grandes beneficios:  Orienta la planificación hacia los "resultados", es decir, en nuestro caso, el "desarrollo", entendido como los cambios sociales en un sentido amplio (es decir, cambios económicos, sociales, políticos, culturales) que deseamos instaurar en la sociedad. El marco lógico nos obliga entonces a nombrar explícitamente como “resultados esperados” a aquellos cambios que buscamos producir por medio de esta acción y a elaborar toda la planificación en función de su alcance y realización. Nos facilita la precisión necesaria, evitando la incorporación de múltiples objetivos que no estaban directamente relacionados con los objetivos de los proyectos. Nos facilita tener una idea clara respecto de cómo determinar si un proyecto ha sido exitoso, y los evaluadores tendrán una base objetiva para comparar lo planeado con lo ejecutado, dejando claro cuál es el alcance de la responsabilidad de quien gerencia o administra el proyecto (o de la agencia ejecutora) y la de cada uno de los actores involucrados (mujeres u hombres). • El “marco lógico” ofrece además el beneficio de toda metodología sistemática: el rigor, la profundidad, la eficacia. Sin embargo, el logro de este beneficio se obtiene mediante el pago del precio de los esfuerzos que estamos dispuestos a aceptar: esfuerzo para conocerlo, esfuerzo para desarrollarlo, esfuerzo para darle el seguimiento adecuado. El Marco Lógico podemos utilizarlo como guía para preparar los documentos del proyecto, como instrumento para evaluar la calidad del diseño del proyecto y como medio para comunicar el diseño del proyecto a los grupos interesados. Estos beneficios justifican que trabajemos el “marco lógico”. Sin embargo, se hacen necesarias tres advertencias: • Si no adaptamos esta metodología a nuestro propio trabajo y si no integramos nuestra propia visión en su vocabulario, el “marco lógico” nos invadirá con su cultura y nos conducirá a la deriva, lejos de nuestra meta y nuestros propios objetivos. Si no logramos “domesticarla”, esta herramienta nos subyugará. Por ejemplo, corremos el peligro de que nos lleve a considerar a la comunidad y a las personas como “recursos humanos”. En lo posible tratamos de no referirnos a las personas con ese término. Consideramos que la gente (mujeres y hombres) no somos recursos para lograr el éxito de un proyecto, como pueden ser las máquinas y equipos o puede ser el dinero necesario para hacer algo. Esos serían los recursos materiales y los recursos financieros. Entendemos que las personas no somos insumos. Ni siquiera nos gusta el término de “capital humano” con que nos designan últimamente tratando de conseguir apoyo para “la formación del capital humano”. Pensamos que toda persona independientemente de su formación académica, de su cultura, creencias, capacidades o discapacidades físicas y mentales, está por encima de cualquier capital y de cualquier recurso. El proyecto no es el sujeto. El proyecto debe ser un recurso en manos de la gente para gestionar, impulsar, ejecutar, monitorear, evaluar nuestro desarrollo. A veces damos la

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impresión de que lo importante son los proyectos: una comunidad es pobre porque nadie les lleva “proyectos”, la solución al desempleo está en proyectos de micro empresa o en proyectos de maquila; y cuando tenemos un proyecto lo más importante es ejecutarlo de acuerdo al plan para que nos financien un nuevo proyecto, y las organizaciones nos convertimos en gerentes de proyectos mientras desarrollamos un concepto de las personas como “objeto beneficiario del proyecto”, como objeto del desarrollo. Los equipos, las máquinas son recursos, el financiamiento es un recurso, las personas no somos recursos. Las personas somos responsables de utilizar eficazmente los recursos para garantizar un desarrollo equilibrado de la sociedad y de la naturaleza en su conjunto de la que somos parte integrante. Las personas y las comunidades seguimos siendo más importantes que los proyectos. Es decir, evitemos poner a las personas y a la comunidad al servicio del proyecto. Los proyectos tienen sentido cuando están al servicio de la gente. • El “marco lógico” no es la nueva “biblia técnica” del desarrollo. Por una parte, antes de existir este instrumento, nosotros trabajábamos ¡y lo hacíamos bien! Esta herramienta es fecunda como prolongación y perfeccionamiento de nuestras experiencias y de nuestra identidad. Pero, hay que recordar que sólo es una herramienta, y estas tres palabras son importantes: es una herramienta entre otras; no es más que eso, una herramienta, un instrumento al servicio de los grupos humanos para fortalecer el Diseño, la Ejecución y la Evaluación de Proyectos. • El “marco lógico” es un método de planificación, de monitoreo y de gerencia, y no es una estrategia de acción. Esta herramienta recibe su sentido de la estrategia que decidamos implementar. Es en la estrategia donde deben estar explícitamente señalados los valores que suscribimos en nuestra vida, en nuestra organización social, en nuestras relaciones humanas y, por tanto, en nuestras concepciones y prácticas de desarrollo. Nunca será igual una estrategia diseñada y articulada con valores como la solidaridad que nos lleva a plantearnos el deber de desarrollarnos colectivamente y que no es desarrollo humano el que se construye sobre la exclusión de un grupo, que la estrategia diseñada y articulada con “valores” como la competencia que nos lleva a ver al otro o a la otra como la competencia a quien debo derrotar para poder avanzar en mi “desarrollo”. Estrategia y utopía Nuestra propuesta estratégica de desarrollo tiene un punto de partida constituido por tres elementos: la historia y la práctica organizativa del grupo; el diagnóstico del entorno actual; y las concepciones que la comunidad tiene sobre sí misma y sobre su entorno. Tiene también un punto de llegada: el futuro diseñado y deseado por la decisión de la comunidad; es la utopía que todavía no existe pero que se quiere que exista. Estos cuatro elementos están condicionados y relativamente determinados por el entorno más global. El entorno nacional o regional que incidió en la historia y en la práctica del grupo, el entorno que incide en su actual realidad y que incidirá en la construcción del futuro deseado. Esto nos remite a las tendencias de la realidad. Tendencias que aparecen al recuperar la historia y la situación actual. Tendencias que constituirán el futuro previsible si no cambiamos el curso de la realidad en transformación. Cambio que sólo es posible si existen compromisos personales y comunitarios con la construcción de la utopía.

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. su presente y su futuro deseado funciona como planeación estratégica que habrá que desmenuzar en los planes operativos de corto y mediano plazo. En realidad es una síntesis concreta de la visión que la comunidad tiene de sí misma y de su realidad. Los pasos para ir de la situación en que vive a la situación en que quiere vivir.. y pasivamente espere a que algún día alguien con fuerzas.La utopía comunitaria o el futuro deseado. visualizar colectivamente su futuro deseado y plantear sus compromisos con esa transformación soñada. la situación de pobreza y marginación en que están cayendo la mayoría de las comunidades (urbanas y rurales) a nivel nacional. 4 Para más detalle ver el documento “Propuesta de estrategia de desarrollo local”. los partidos. 5. 3. es muy posible que el arranque sea una sensación de impotencia y de frustración que dificulte el desarrollo e incluso la visualización de las fortalezas del grupo para emprender.La historia y la práctica organizativa del grupo en su entorno pasado. Si para impulsar la transformación de una realidad tomamos como punto de partida el diagnóstico y análisis de los problemas y necesidades que sufre una comunidad o un colectivo. Este diagnóstico que incorpora su pasado.Los compromisos concretos personales y colectivos para la construcción de ese futuro deseado. incorpora como elementos articulados4: 1.. planificar y ejecutar las transformaciones que necesita. las agencias de cooperación o las ongs. no los problemas. no podemos hacer nada”. 2..Las concepciones que de sí misma y de su realidad tiene el grupo o la comunidad. Es decir. al mismo tiempo es la concreción de su “misión”: esa utopía que quiere realizar y conseguir.. y 6.. 4.Es decir.El entorno y la realidad actual. Una posición muy común es que la comunidad se “enconche” pensando y diciendo “no tenemos fuerzas.Las tendencias de la realidad o futuro previsible condicionadas por el entorno en que vivimos. después de recuperar su historia y visualizar su realidad actual.. dada la situación que estamos viviendo de desarticulación de la producción y el mercado. el abandono por parte de nuestros gobiernos de sus responsabilidades hacia los distintos servicios públicos. no entrar al análisis de la problemática. sino el futuro deseado por la comunidad. esos pasos son los que ordenaremos con el “marco lógico”. Proponemos que el punto de partida y el motor sea. 4 . ya sea el gobierno. recursos y buena voluntad llegue a transformar esa realidad. sino diseñar.. . Sin entrar a la discusión del concepto de desarrollo trabajaremos en este documento partiendo de la definición de Rolando Bunch: “Desarrollo es el proceso a través del cual la gente aprende a hacerse cargo de sus propias vidas y a resolver sus propios problemas”. no tenemos recursos.

Articulación del marco lógico con la planeación estratégica participativa Entorno Entorno Entorno Pasado Presente Futuro (5) Futuro deseado (utopía) (1) Práctica histórica y organizativa (2) Práctica actual y entorno Marco lógico n° 1 Marco lógico n° 2 (6) Compromiso personal y colectivo (3) Concepción de sí misma y de su realidad Valores que suscriben Entorno (4) Tendencias de la realidad (4) Futuro previsible Entorno Elementos a tener en cuenta: Identidad de los/as referentes: ¿Quiénes planifican? Qué diferencias aportan? Valores o Credo básico: ¿Qué valores comparten? Visión de futuro: ¿Para cuánto tiempo planifican? Análisis del Contexto: ¿En qué territorio vamos a incidir? Recursos propios: ¿Qué recursos y medios tenemos? Objetivos estratégicos: ¿Qué queremos lograr? Líneas de acción: ¿Qué componentes vamos a trabajar? Ejes temáticos: ¿Qué aspectos priorizamos? Organización: ¿Cómo nos organizaremos? Sujetos: ¿Con quiénes trabajaremos? 5 .

Este método puede ayudarnos a planificar. además de ser una estructuración de los resultados de dicho ejercicio. el reparto de responsabilidades. Si las políticas y los criterios están mal establecidos. sino que se orienta con sus aspiraciones positivas hacia una vida diferente y mejor. es el brazo”. De este modo la comunidad no queda varada dando vueltas y sufriendo por sus carencias. se integran en los objetivos del proyecto. Asimismo. En resumidas cuentas. no da seguimiento y no evalúa. No hay que olvidar tampoco que el “marco lógico” no es una simple técnica. Sin las personas cualquier método es inútil. analizadas dentro del marco lógico. Límites del método Por muy bueno y eficaz que sea un instrumento. que permite presentar de forma sistemática y lógica los objetivos de un proyecto o de un programa y sus relaciones de causalidad. las organizaciones y las comunidades deben ser protagonistas de su vida. una receta de programación (cómo hacer). a dar seguimiento y a evaluar un proyecto. El instrumento depende de la seriedad y competencia con que se aplique.Aquí entra el marco lógico como una herramienta para ordenar el camino y los pasos necesarios para desarrollar las estrategias que decidan las comunidades como protagonistas de su vida y de su historia. no puede garantizar por sí solo el éxito. El marco lógico Se trata de un ejercicio y de un método de análisis. Las dificultades y problemas que impiden llegar a ese objetivo. Como decía un campesino: “no es el machete el que corta. Será a medida que se concrete el proyecto que se completará progresivamente para que sirva de base de cada fase del ciclo del proyecto. “un instrumento generador” a partir del cual se elaboran otros instrumentos (por ejemplo el presupuesto detallado. cada componente de su sueño de futuro puede convertirse en un objetivo general de un proyecto trabajado y ordenado con el marco lógico. de su historia y de su desarrollo. el marco lógico es un punto de partida. resulta 6 . el marco lógico descubrirá las contradicciones pero no las cambia ni las reemplaza. Dentro de este entorno conceptual presentamos a continuación “el marco lógico” con las variantes que consideramos necesarias para articularlo con el diagnóstico comunitario de su futuro deseado. sirve para indicar si se han alcanzado los objetivos y definir las situaciones y causas exteriores al proyecto o programa que pueden influir en su desarrollo. pero el método no planifica. y que sea coherente con nuestra concepción de que las personas. en ese sentido. rescatando las potencialidades que ya hizo realidad a través de su historia y que ha revivido en la recuperación histórica del autodiagnóstico. Así. El marco lógico es una herramienta tanto para la preparación de un proyecto o programa como para apoyar su ejecución y evaluación. el calendario de ejecución y el plan de seguimiento). Ésta “informa” a nuestro trabajo y. El marco lógico se utiliza en todas las fases del ciclo: durante la fase de preparación (o identificación del proyecto) deberá desarrollarse sin pretender completarlo totalmente.

“estructurante”. Las posibilidades de éxito de un proyecto no dependen exclusivamente del método de planificación que utilicemos. tiempo y dinero. por ejemplo. por ejemplo. o dicho de otro modo. No es más que un instrumento para mejorar la planificación y ejecución de un proyecto o programa. cuando lo ponemos en práctica. El “marco lógico” exige energía. El hecho de utilizar o no una determinada herramienta de planificación. Por esta razón. Puede llevarnos a reemplazar la acción estratégica eficaz por documentos y papel. Cuadro 1 ADECUADA PLANIFICACION 5 familias dueñas de pequeñas parcelas o desde quienes no tienen tierra y deben vender su fuerza de trabajo. El éxito de un proyecto depende de muchos otros factores. siempre debemos tener presentes estos cuestionamientos. con qué grupo nos identificamos para hacer el análisis?5  ¿Qué valores suscribimos nosotros y el grupo con el que estamos trabajando. valores que deben orientar la estrategia y la metodología?6  ¿Qué cambios o resultados deseamos producir?  ¿Quién define los resultados o los cambios que deben ser alcanzados?  ¿Cuáles son las estrategias básicas para alcanzar dichos resultados?  ¿Quién define dichas estrategias?  ¿Cómo sabremos que estamos trabajando en la dirección correcta?  ¿Cómo sabremos que hemos alcanzado los resultados esperados? Cuando hacemos frente a las ideas y a las nociones claves del “marco lógico” y. depende de cómo enfrentemos las tendencias negativas impulsadas por las personas y grupos que sueñan una sociedad de competencia y no de solidaridad. El marco lógico ayuda a las personas encargadas de la preparación de un proyecto a estructurar y formular mejor sus pensamientos y a expresarlos de forma clara. más aún. y por supuesto depende también de una adecuada planificación entre otros factores. las preguntas determinantes no son de orden técnico sino estratégico:  ¿Cuál es nuestra meta u objetivo?  ¿Qué análisis hacemos de la realidad actual y cuál es nuestra comprensión de ella? ¿Desde dónde analizamos la realidad. Puede conducirnos hacia la burocracia. Puede conducirnos al irrespeto de los grupos y comunidades y exigir de ellas cosas no razonables. como la capacidad organizativa del grupo y del equipo ejecutor. 6 No es lo mismo plantear una estrategia desde la competencia que desde la solidaridad. el “marco lógico”. no nos garantiza el éxito del proyecto. Puede darnos una visión simplista del desarrollo y de la acción. El marco lógico no pretende más que eso. Es necesario consagrar esfuerzos razonables a su planificación y evitar que acapare los esfuerzos que deben ser consagrados para la realización de los programas. 7 EQUIPO COMPETENTE Y CON BUENA VOLUNTAD No resulta el mismo análisis de la realidad desde las familias dueñas de grandes fincas que desde las .

No hay que olvidar nunca que cada “marco lógico” debe ser el resultado de un análisis participativo realizado en un momento dado de la realidad del grupo y de la situación que vive. grupos y organizaciones implicadas tendrán sus propias percepciones. debe articularse necesariamente con un análisis correcto y completo de la situación.PROBLEMAS REALES ABORDADOS POR EL PROYECTO RESPETO DE LOS COMPROMISOS DE LAS DIFERENTES PARTES EXITO DE UN PROYECTO SUFICIENTE CAPACIDAD ORGANIZATIVA OTROS FACTORES Uno de los errores que hay que evitar es considerar la elaboración del formato de base como un ejercicio formal y burocrático. Una vez que la comunidad o el grupo ha realizado su autodiagnóstico con la definición de su sueño y su compromiso de transformar 8 . Las personas. Existen diversas formas de analizar una realidad: los estudios realizados por personas expertas aportarán respuestas a las preguntas planteadas tal como ellas las han concebido. Los objetivos de la futura intervención sólo podrán ser formulados si antes se ha analizado la realidad. realmente evaluable y evaluada. Esta situación deberá interpretarse (analizarse) de acuerdo al interés y a las actividades de las distintas partes involucradas que normalmente tendrán visiones diferentes de esa misma realidad. El “marco lógico” lo planteamos como una herramienta que articula la utopía comunitaria con la realidad de la acción organizada. Estas formas de proceder son complementarias y juntas darán una “imagen de la realidad” que permitirá formular proyectos con unos objetivos aceptables y apoyados por todas las partes implicadas. Análisis de la situación Un proyecto que responda a la voluntad de transformación de la realidad que vive un grupo. permitirá poner en común las diferentes visiones de la realidad y sus análisis para llegar a una concepción compartida y aceptada por todas. eficaz y "mensurable". Tratamos de evitar que el futuro deseado se quede en el mundo de los sueños y de los votos o deseos piadosos para aterrizarlo en la práctica planificada del grupo. Una reunión (o una serie de reuniones) donde participen las personas de los grupos o comunidades y el grupo de personas expertas. Para poder elaborar un marco lógico es necesario disponer de suficientes datos fiables y proceder a la fase de análisis de la situación. es decir. Esta fase de análisis es una parte fundamental del instrumento. En la propuesta de CANTERA planteamos partir de un diagnóstico participativo realizado con y por la comunidad o grupo participante.

sino también en las comuni7 Lograr que nadie sea analfabeta dades y podamos disminuir la incidencia Señalo en letra cursiva los elementos del sueño que después utilizaremos para desarrollar el ejemplo. 9 Un botiquín comunitario en cada comunidad. medicinas. El sueño está anclado en la realidad. proyecto a proyecto hacia la consecución del sueño comunitario. . porque la comunidad se ve a sí misma llena de problemas y sin capacidades para resolverlas.  El análisis de la realidad actual (diagnóstico participativo de la realidad que viven en relación a ese componente y las dificultades o problemas que impiden alcanzar ese componente soñado)  El análisis de los objetivos (imagen de futuro y de una realidad mejor)  El análisis de las estrategias (diferentes caminos para llegar de la situación actual a la deseada) El componente del sueño A veces nos dicen que los proyectos son para resolver las necesidades y problemas de la comunidad. Partir del sueño no es caer en un idealismo alejado de la realidad. Una universidad de carácter permanente que tenga un año lectivo normal y que sirva para la juventud que se bachillera sin recursos para ir a una universidad fuera del municipio Un centro de investigaciones y estudios con Que el servicio de salud no sea sólo en Bocauna biblioteca. Esta es una relación más horizontal entre el organismo y la comunidad. ¿Cuál es la diferencia si los problemas es lo que nos impide llegar al sueño? La diferencia está en que si llegamos a la comunidad comenzando por hacer un listado de los problemas y necesidades. Utilicemos un ejemplo En uno de los talleres un grupo definió su sueño municipal con los siguientes componentes7: Soñamos con tener carreteras de todo tiempo. Soñamos con vivir como todavía no vivimos pero queremos vivir. fácilmente inducimos una situación de desesperanza y de frustración. Es decir.la realidad. pero queremos ser. na y Ubo Norte. sino comprometernos con transformar la realidad en la que vivimos. También soñamos con un puente para poder cruzar el río y comunicar a las distintas poblaciones. Partir del sueño significa aclarar hacia dónde queremos ir desde la realidad en la que estamos y que queremos transformar. Partir del sueño no significa obviar la realidad. Una casa materna en Bocana. se desarrolla el marco lógico correspondiente. todos los niveles Un hospital que tenga equipamiento. Implica trabajar conjuntamente en:  Definir el componente del sueño sobre el que vamos a trabajar. Nosotros enfatizamos que los proyectos son para construir el sueño. cada componente de la utopía colectiva se concreta como un objetivo general y.de las Educación gratuita para todas las personas en muertes maternas. el marco lógico lo articulamos como herramienta para las planificaciones operativas que nos deben llevar paso a paso. partiendo de éste. La segunda alternativa nos permite presentarnos como organismos que podemos poner algunos recursos al servicio de las decisiones y los compromisos que adquiera la comunidad. Si partimos del sueño la comunidad tiene una visión optimista de sí misma que la prepara para enfrentar los obstáculos que le impiden llegar al sueño. El primer camino también nos presenta a los organismos como los salvadores y los nuevos mesías del desarrollo que vamos a solucionar los problemas de la gente. Soñamos con ser lo que todavía no somos.

Escogeremos el elemento 10 . Juventud que sea saludable en toda la amplitud del concepto. Un municipio donde las poblaciones tengan los servicios básicos y haya trabajo digno para todas las personas y con una remuneración justa. un sueño con servicios de salud descentralizados y con acceso para todas las personas. Es un gran sueño de infraestructura. Un vertedero de basura adecuado y lograr un municipio limpio. Centro de protección para ancianos y ancianas. asociaciones. Para construir ese futuro deseado inicia planteándose por cuál de los elementos de la utopía colectiva comenzará a transformar su realidad para que deje de ser como es y acercarla a como quiere que sea.Personas líderes y promotoras de salud capacitadas que sepan cómo y cuándo administrar la medicina. Organizaciones. Partimos de que el grupo ha definido cuál es el sueño comunitario en su proceso de diagnóstico y planeación estratégica. con servicios básicos. Familias capacitadas que garanticen la conciencia y la transparencia de su funcionamiento para seguir adelante. Que el municipio lo desarrollemos económicamente y tengamos programas financieros comunitarios y asistencia técnica agropecuaria a las familias productoras. una utopía organizativa para la población y para quienes incidimos en ella. Que todos los niños y niñas sean bien nutridos. acopiar y comercializar. un sueño de educación formal y biblioteca. que toma en cuenta el medio ambiente. Proyecto reforestación y conservación de la flora y la fauna. carreteras y puente. Un municipio con participación comunitaria y solidaridad. Una ruta turística del río. Programas integrales para jóvenes Centro socio cultural municipal Cancha multiuso. Soñamos que los organismos que inciden en el municipio se articulen para potenciar su propio trabajo y organicemos mejor el apoyo y el acompañamiento que ahora brindan cada uno por su lado Fondo revolvente para proyectos productivos. una utopía que toma en cuenta a la juventud y las necesidades de recreación de todas las personas. Este sueño será nuestro punto de partida y vamos a escoger un pedacito del sueño por donde queremos comenzar a transformar nuestra realidad. cooperativas para producir. Las calles bien adoquinadas. Vivienda digna para cada una de las familias. de desarrollo económico. es el sueño de un municipio limpio. Complejo deportivo familiar donde pueda reunirse la juventud pueda reunirse por lo menos los fines de semana y las familias puedan pasar un rato alegre sanamente. participativo y solidario.

normalmente la comunidad también tomará en cuenta los recursos que ese organismo pueda poner a su disposición. avanzamos en la elaboración de la propuesta como Objetivo General: “Contribuir al desarrollo de la participación y la solidaridad comunitaria a través de programas financieros comunitarios y de asistencia técnica agropecuaria”. puliendo.tomando en cuenta la prioridad que le de el grupo. Después de una discusión amplia y participativa. No significa que sólo pueden trabajar sobre un tema. ya sea porque hay más personas que se comprometen con esa parte del sueño o porque tienen más recursos para ese elemento o porque les parece que es el más urgente. otros grupos desde otras distintas plataformas y proyectos también contribuirán a ese sueño colectivo. … es básico participar y ser solidaria. demandamos donde sea los servicios básicos. En cierto modo es también una lección de humildad plantearnos realmente cuál será nuestra contribución y reconocer que otras personas. simplemente comenzaremos con uno y puede ser que otro grupo de la comuniad trabaje después sobre otro elemento del sueño común. Por la importancia de los valores. Si hay un organismo acompañando el proceso comunitario. se tomó la decisión de dejar esa fórmula como Objetivo General de un programa compuesto de dos proyectos. … hasta dejar una fórmula que satisfacía a la mayoría. complementamos lo que producimos. … conceptos que recuerdan que la realidad es multicausal. eliminando la otra que consideraba repetitiva. por la necesidad de garantizar la seguridad alimentaria. cambiando una palabra. Todo el grupo participó en la definición del objetivo general. por la importancia que cada quien le daba a un determinado elemento.” Otra dijo: Yo empezaría porque fuera “Un municipio con participación comunitaria y solidaridad” porque si en un municipio la gente participa y se organiza. vamos a reforestar. que una situación tiene diversas causas y necesitará los aportes desde distintas direcciones para transformarse totalmente. unas y otros. Finalmente alguien planteó la posibilidad de trabajar desde una propuesta de valores unida con un programa de desarrollo material concreto: “Programa financiero y asistencia técnica agropecuaria desde la participación y la solidaridad comunitaria”. Distintas personas apoyaron las diversas propuestas explicando por qué apoyaban una u otra. A partir de esa decisión comunitaria de iniciar la construcción del sueño desde esa entrada. Esta fue la propuesta que tuvo mayor apoyo por articular los valores con dos componentes de fomento a la producción. 11 . Una tercera propone comenzar por “Que el municipio lo desarrollemos económicamente y tengamos programas financieros comunitarios y asistencia técnica agropecuaria a las familias productora” porque la producción es la base de la vida y del desarrollo. aportar. el Objetivo General siempre tiene un verbo como contribuir. Definiendo el punto de entrada Una persona del grupo planteó el componente: “Un municipio donde las poblaciones tengan los servicios básicos y haya trabajo digno para todas las personas y con una remuneración justa. Dentro de la lógica de este método. El punto es que sea una decisión tomada colectivamente.

¿por qué no estamos viviendo así? ¿Por qué no tenemos programas financieros comunitarios que se fundamenten en la solidaridad y en la participación de la comunidad?” Las respuestas surgen rápidamente: porque quienes dan crédito piden garantías muy altas. tenemos una cultura de no pago que aleja y encarece los créditos. De ese modo la participación y la solidaridad comunitarias quedan a nivel de programa y los aspectos financieros y la asistencia técnica quedan a nivel de proyectos. Ese es el siguiente paso. un programa compuesto de dos proyectos. hay modalidades de préstamo a grupos “solidarios” pero nos da miedo que por una familia quedemos embarcadas todas. de este modo las políticas crediticias excluyen a las familias pequeño productoras. del sueño comunitario. dado los altos intereses y la exigencia de garantías muchas familias prefieren no endeudarse por lo riesgoso de la producción agropecuaria en nuestro país. Análisis de la realidad actual (problemas) El punto de partida para analizar la realidad alrededor del objetivo definido es partir precisamente del objetivo definido colectivamente. O dicho de otro modo. nos preguntamos qué nos impide vivir esa situación soñada. importantes y prioritarios para los grupos implicados. no están debidamente legalizadas. Con este análisis se pretende identificar los obstáculos reales. El procedimiento metodológico propuesto permite:  Definir con precisión el marco y alcances del análisis  Analizar los grupos interesados en el proyecto de transformación de la realidad  Analizar la situación que viven  Identificar y clasificar las áreas de intervención por orden de importancia  Visualizar las relaciones causa-efecto en un diagrama. etc. Para ello nos preguntamos: “Si esto es lo que queremos vivir. nos ayuda a centrarnos en cada uno y nos evita la elaboración de un marco lógico tan enorme y complicado que se hace difícil manejarlo. aunque tenemos un 12 . El sentido lo tendrían los valores. la mayor parte de las fincas de las familias campesinas. Es decir. y los proyectos de asistencia y finanzas se ponen al servicio del desarrollo participativo y solidario de la comunidad. Puesto así. cuáles son las causas de que no estemos viviendo como queremos vivir? La situación se analiza desde la perspectiva en que la viven las personas involucradas. Ante el componente del sueño que hemos definido como marco de acción. El análisis de una situación existente consiste en el establecimiento de las relaciones causaefecto entre los factores que se quieren transformar (negativos para el grupo y que impiden o dificultad la transformación de la realidad actual para que sea la deseada por el grupo).Proyecto nº 1 “Contribuir al desarrollo de la participación y la solidaridad comunitaria a través de programas financieros comunitarios”. Se trata también de descubrir las causas que influyen en varias situaciones al mismo tiempo convirtiéndose en “nudos causales”. El futuro deseado por el grupo o por la comunidad es el punto de llegada estratégico que orienta la planificación operativa del proyecto y es el punto de partida para elaborar el proyecto comunitario. además del desarrollo productivo y económico que lógicamente pretenden también. y el Proyecto nº 2 “Contribuir al desarrollo de la participación y la solidaridad comunitaria a través de programas de asistencia técnica agropecuaria”.

entre causas y efectos? La forma más simple es preguntarnos colectivamente por qué ocurre esa situación. Fundamentalmente para transformar la realidad deberemos ir a las causas o crear otra línea de “causalidad” que produzca otros efectos. Este ejercicio de análisis nos ayudará también a encontrar los posibles caminos de solución. específica. por las instituciones y por las organizaciones implicadas. los importadores y exportadores (la causa del problema). El análisis se presenta en forma de diagrama. los aspectos de su vida que siente que le impiden vivir la realidad a como la sueñan. por ejemplo. con los efectos de una determinada situación en la parte superior y sus causas en la inferior. En este caso. por ejemplo no es un problema el hecho de que no tengamos letrinas. y esas políticas responden a la conveniencia de los grandes productores. lo que se ve) es que no hay crédito. y después “la red causal” que nos facilita la visualización de la cadena o la red que articula la serie de causas y efectos. ayudamos a clasificarlos identificando cuáles son “síntomas”. por ejemplo “el árbol de problemas”8 que nos ayuda a separar los síntomas de los problemas y comenzar a plantear las causas. Es recomendable utilizar un conjunto de técnicas. que tienen su causa en la articulación del gobierno con los sectores de la gran producción y los grupos de importadores-exportadores. las causas que más influyen. 13 . etc. los efectos que son al mismo tiempo causa de otros efectos. El árbol de problemas Una vez que el grupo comunitario ha “sacado” todo lo que siente como obstáculos. Problemas y síntomas ¿Cómo ayudar al grupo a diferenciar entre problemas y síntomas de esos problemas. porque las políticas crediticias restringen sus posibilidades de acceso (el problema). cuáles son los problemas verdaderos y cuáles son las causas de esos problemas. por donde hemos decidido que iniciaremos la construcción del sueño. El síntoma (lo aparente. para transformar la realidad que vivimos y que queremos que sea de otro modo. y las causas (a veces no tan visibles) a nivel de las raíces. Sólo hay que confiar en la capacidad de análisis y en el sentido común de la gente y preguntarnos colectivamente: por qué ocurre esto? Y por qué? … Causas y efectos. el problema no está en que no haya financiamiento para las familias pequeño productoras. ¿Cómo podemos hacerlo participativamente? En realidad es muy sencillo.diagnóstico participativo general de la comunidad. haremos un diagnóstico (un análisis) de esa situación concreta. la letrina es una posible solución parcial a un problema que puede ser “incidencia de enfermedades diarreicas”. Hay que distinguir entre problema y ausencia de solución. Para ordenar la información nos apoyamos en la técnica “el árbol de problemas” que nos permite ordenar visual y gráficamente los síntomas (lo más visible y aparente) a la altura del follaje de un árbol dibujado. esto es un síntoma de las políticas crediticias. Las situaciones seleccionadas en esta parte son constatadas por los equipos de personas expertas. Vemos que nuestras familias no tienen capacidad económica para pagar el costo 8 En los anexos de este documento hay una síntesis de esta técnica y de la red causal. Es un primer nivel de análisis que permite profundizar en el análisis de la realidad. los problemas (a los que responden los síntomas) a la altura del tronco de ese árbol.

La no legalización es un síntoma de un problema. los problemas y las causas: Ignorancia de manejo empresarial Ignorancia de las condiciones de crédito Desconocimiento de técnicas para producir mejor o en condiciones de ladera Ubicación de las tierras y del clima Plagas No hay asistencia Tipos de suelo Se necesita tener garantía Los programas de crédito excluyen a las mujeres Exclusión de familias pequeño productoras Deslizamiento e intereses desaniman Temor a ser fiadores de otro u otra Cultura de no pago hace fracasar los proyectos Prestar para agricultura es riesgoso Analfabetismo dificulta Paternalismos y el conocimiento y aná.de los trámites de la legalización de su parcela heredada de sus antepasados. Ordenemos lo que hemos hecho. ¿por qué no tenemos esa capacidad económica? Las respuestas nos llevarán a descubrir las causas que producen ese efecto de la pobreza de mi familia. que tienen unas determinadas causas. la pobreza.experiencias lisis de las condiciones anteriores Políticas crediticias 70% de las fincas no están legalizadas Políticas y presiones internacionales Sociedad 14 . y pongamos en este árbol los síntomas. porque si podemos transformar algunas de las causas más profundas (no siempre tendremos esa capacidad) las acciones del grupo serán más eficaces porque al transformarlas generaremos un mayor impacto en la realidad que queremos transformar. y por qué. y por qué. Debemos tener presente que una primera causa puede tener otra causa anterior de la que es efecto. hasta donde el grupo pueda llegar. es aconsejable llevar el análisis hacia las causas profundas preguntándonos por qué. Por tanto.

la ignorancia de los procedimientos. nos concentramos ya en el tema concreto planteado en el objetivo general. Veamos el ejemplo. posiblemente tengamos distintas informaciones que nos influyen a la hora de analizar. Es también una parte metodológica de aprendizaje en técnicas de análisis. Para ello utilizamos la técnica llamada “red causal”. que consiste en articular gráficamente los efectos y las causas. Si en el análisis de la realidad nos salen elementos que tienen que ver con el otro proyecto de asistencia técnica. En principio. Pongamos en común las informaciones y no despreciemos la forma en que la comunidad analiza su entorno. de la no legalización. Es importante porque el grupo descubre la lógica. etc. debemos ser muy respetuosos con el análisis que hacen. etc. A continuación clasificamos los elementos que nos han salido para centrarnos en los que tienen relación con el proyecto que hemos decidido relacionado con los programas de crédito.. seleccionamos los problemas que se relacionan directamente con él. Por esas razones el grupo profundizó en su reflexión alrededor de los dos primeros problemas descubriendo unos componentes que tienen que ver con las viejas formas de educación y capacitación que terminan bajando la autoestima de la población de escasos 15 . Ayudemos a profundizar el análisis con preguntas sencillas. Podemos tener diferentes puntos de vista. y preguntémonos también por qué nosotros lo analizamos de otro modo. no importa. tiene una gran cantidad de efectos y relaciones como el desconocimiento del crédito. de su uso y de las mismas condiciones. Mientras que el desconocimiento del manejo empresarial y de sus herramientas aplicadas a la finca. Revisamos los problemas que surgieron en el análisis anterior y seleccionamos cuatro: “Desconocimiento del manejo empresarial y sus herramientas”. El grupo comunitario decidió que no está en condiciones de enfrentar el problema de las políticas crediticias del gobierno y de los bancos. con los costos. y que el problema de las experiencias anteriores lo enfrentará desarrollando nuevas experiencias solidarias. y “Experiencias anteriores de condonación de deudas” “La red causal” Vamos a buscar cuáles son las causas del desconocimiento. “No legalización de la tierra”. “Políticas crediticias”.Esta etapa puede parecernos tediosa. “Experiencias anteriores de condonación de deudas” y “Políticas crediticias”. igualmente la situación de la no legalización se relaciona con la cultura. pero es importante porque ayuda al grupo comunitario a reconocer la realidad que vive y sus articulaciones. “70% de las fincas no están legalizadas”. De los elementos que aportó la comunidad en su análisis. En el siguiente paso. para buscar organizadamente cómo solucionarlas. la coherencia de la realidad. Esta técnica ya nos dio algunos insumos y productos: nos ayudó a ordenar el análisis de la realidad y entenderla mejor en su complejidad. En este caso tenemos: “Desconocimiento del manejo empresarial y sus herramientas”. Recomendamos hacerlo mediante tarjetas porque nos permite moverlas con más facilidad en el caso de que en la discusión descubramos la necesidad de reubicarlas en un orden diferente a como fueron surgiendo. que no significa que estemos de acuerdo con la forma en que está articulada.

recursos. que avalan la fragmentación entre la producción. 16 . con estudios o investigaciones puntuales que den información precisa a los grupos participantes. Este procedimiento puede combinarse con otros. sin que un protagonismo avasalle al otro. Diagramas de problemas Así vimos la realidad de esos problemas: EFECTO Desconocimiento del manejo empresarial y sus herramientas Baja Desconocimiento C A U S A S Falta de Falta de asis- No hay Fragmentación División entre pro- Metodologías EFECTO C A U S A S Inseguridad 70% de las fincas no están legalizadas Costo de la Desinterés de Concepciones Evitar pago Desorden legal Desconocimiento Este procedimiento de análisis de problemas y causas. la investigación la capacitación y el mercado. Planteado el análisis de los problemas avanzamos al paso siguiente definiendo cuáles son los objetivos que necesitamos y podemos alcanzar para transformar la realidad y acercarnos al sueño del grupo comunitario. La idea es combinar los aportes de personas más técnicas con personas que viven la problemática. nuevamente los problemas de capacitación la pobreza económica y el desinterés y desorden legal provocado por los gobiernos que no tienen conciencia de nación sino sólo de grupo económico. y que puede llevarse a seguir buscando las causas de esas primeras. en el que se diferencian los síntomas. Este análisis proporciona elementos para la toma de decisiones posterior. los problemas y las causas. es valioso cuando se realiza de manera que participen las partes implicadas (que conocen la problemática) animadas por una persona (animadora o facilitadora) que domina el método y la dinámica de grupos.

influencias y presiones que sufrieron y condicionaron el devenir de esa comunidad. etc.. Apoyamos también el diagnóstico y el análisis de su situación actual. Dada la grave situación en que están viviendo la mayoría de las comunidades y familias con las que trabajamos. qué piensa el grupo de sí mismo. las presiones que el entorno social más amplio ejerce para llevar la realidad en determinada dirección. 9 17 . En ese punto estamos. los nombres de las personas que influyeron en esa historia. del medio en el que viven. El grupo comunitario discutió también si ese futuro que anuncian las tendencias y las fuerzas del entorno es el futuro que quieren o quisieran que la realidad se enrumbara en otra dirección. Analizamos colectivamente las tendencias de futuro de la comunidad. la siguiente etapa es la formulación de los objetivos específicos que se pretenden conseguir.Recapitulemos Recordamos el proceso hasta este momento. La realidad no cambia solamente porque queremos que cambie. a un grupo o colectivo de mujeres. planificar los pasos que nos deben llevar en dirección a la utopía o al futuro deseado. normalmente optan por desear un futuro diferente. sus relaciones con el medio ambiente. Estamos participando en un proceso comunitario9 de desarrollo local. facilitamos que la comunidad diseñe su futuro deseado. a partir del plan estratégico diseñado por el grupo. Para eso la comunidad ha definido un componente de su realidad que quiere transformar para avanzar hacia ese sueño. el mismo proceso podemos seguir acompañando a una cooperativa. los valores. Ayudamos al grupo comunitario a reconstruir o diagnosticar su historia con sus capacidades y habilidades históricas. principios y concepciones en los que creen y que orientan sus acciones y sus relaciones. por supuesto haciendo las adaptaciones que sean necesarias. incluso a un sindicato. su utopía comunitaria. sus relaciones entre las personas y familias. La voluntad debe expresarse en compromisos y hechos concretos. El análisis de objetivos es un procedimiento metodológico que permite: Nuevamente recordamos que aunque el ejemplo lo estamos desarrollando desde el punto de vista de una comunidad. de jóvenes. hemos analizado colectivamente los obstáculos que nos impide o nos dificultan vivir esa realidad soñada mediante el árbol de problemas y el análisis de los problemas que podemos enfrentar. con los valores que orientaron su quehacer. Diagrama de objetivos Una vez realizado el diagnóstico y el análisis de los problemas que impiden que la vida sea como definieron en el futuro deseado. Partiendo de esta opción. de sus recursos. Ante esa utopía es imprescindible que la comunidad asuma los compromisos necesarios y posibles para enfrentar las fuerzas que tratan de llevar la realidad en la dirección no deseada por el grupo comunitario. las causas. Es en esta parte donde se engarza el “marco lógico” como una herramienta para.

 Describir la situación futura una vez resueltos los problemas. Ahora seleccionamos aquellas sobre las que podemos incidir para transformarlas y las ubicamos como objetivos a conseguir traduciéndolas a su contrario positivo. nos planteamos como un objetivo a conseguir: “elevar la autoestima comunitaria”. si entendemos que un problema y causa de otros problemas es la baja autoestima comunitaria (ver diagramas anteriores) de manera que obstaculiza la organización y la disposición de la comunidad para transformar su realidad en otra más humana. Hemos buscado y discutido las causas de esos problemas. Por ejemplo. En el ejemplo.  Identificar y clasificar los objetivos por orden de importancia. así quedó el “diagrama de objetivos”: Diagramas de objetivos FIN Capacitar en el manejo M E D I O S Desarrollar el manejo empresarial y sus herramientas Elevar la Articular la producción Desarrollar la Articular la producción Desarrollar metodo- 18 . Todas estas situaciones positivas alcanzadas se presentan en un diagrama de los objetivos en el que se observa una clasificación por orden de importancia “fin-medios”: Retomamos el análisis realizado de los problemas en el que hemos identificado problemas y síntomas (efectos visibles) de esos problemas.  Visualizar en un diagrama las relaciones “medios-fines” Las “situaciones negativas” del diagrama de los problemas se convierten en situaciones positivas alcanzadas. Nos vamos acercando de esta manera a la definición del proyecto que necesitamos desarrollar para construir el futuro deseado.

Por otro lado tal vez sea necesario añadir alguno que sea relevante para alcanzar el objetivo inmediato superior. en el diagrama aparecen algunos objetivos que no pueden ser realizados por medio de la intervención prevista. Y no hay que olvidar que el desarrollo no procede de un determinismo mecanicista. incluso las costumbres de apropiación de los ingresos monetarios por parte del hombre y su uso en detrimento de la resolución de las necesidades familiares. por ejemplo. Hay que escoger la estrategia o estrategias de la futura 19 . El desarrollo nunca es una cuestión meramente técnica. Por ejemplo. algunos objetivos podrían resultar poco realistas. Estrategias que utilizaremos Esta etapa permite:  Identificar las diferentes estrategias posibles para alcanzar un objetivo específico. La secuencia "resultados→efectos→impactos" no es automática. en una situación de salud el problema “demasiados zancudos” se transforma en “reducción del número de zancudos”. Por eso. Para lograr ese objetivo posiblemente habrá que tener en cuenta la cultura alimenticia de las familias. Por otro lado. los diferentes “conjuntos” de objetivos de la misma naturaleza se denominan estrategias. tal vez el grupo decide que para conseguir una alimentación equilibrada no sólo hay que aumentar la producción sino además capacitar en nutrición a las familias involucradas.FIN M E D I O S Demandar a los gobiernos la Legalizar las fincas que no están legales Disminuir los Conocer los Negociar el pago Sensibilizar sobre la Estos diagramas permiten tener una visión global y clara de la situación positiva que se desea. es también una cuestión cultural. Si. éstos se calculan en decenios más bien que en años. la escala del tiempo sigue la profundidad de los cambios que buscamos acompañar: algunas veces. por lo que sería necesario encontrar otras soluciones al problema planteado o bien renunciar a esa línea de acción. con la identidad del grupo transformador y sus recursos y capacidades reales. esta selección está íntimamente relacionada con la utopía. En el diagrama de los objetivos. A menudo. se podrían buscar soluciones alternativas como: “distribución y toma regular de cloroquina y primaquina” o “distribución y colocación de cedazos en las viviendas” o abandonar este problema asumiendo que en esa etapa no puede ser resuelto. es necesario hacer una selección y centrarnos en los que sean realizables para pasar a las estrategias. En ese caso. es necesario analizar su factibilidad. para nosotros. El hecho de que aumente la producción e incluso la diversidad de alimentos no garantiza automáticamente una “alimentación equilibrada para mejorar la vida de la comunidad”. Si no fuera factible.  Seleccionar la estrategia que deberá adoptarse para efectuar la intervención.

los recursos propios y los recursos externos que puedan articular. “Inseguridad por la toma de tierras”. sustentabilidad de las estrategias. “Desinterés de los gobiernos”. Estos objetivos nos señalan qué transformaciones debemos buscar con el proyecto para avanzar hacia el sueño. … Las estrategias no son objetivos ni resultados esperados. A partir de estos productos el grupo se orienta ya hacia la elaboración del proyecto concreto.intervención. los sueños y los intereses del colectivo involucrado. señalan los caminos gruesos por donde transitaremos hacia el objetivo del proyecto. El banco de materiales Todavía estos no son los objetivos de la matriz del marco lógico. el análisis de la realidad con el árbol de problemas. Todavía estamos en la etapa de preparación del proyecto.. horizontal y participativa” para que pueda incidir en la elevación de la autoestima. ambos producto de la reflexión participativa comunitaria. el banco de materiales para elaborar el proyecto. Es decir. los diagramas de objetivos y las estrategias) requiere tiempo. etc. criterios de género. y ser efectiva en los temas en los que debe ser aplicada. el grupo define las estrategias que orientarán el proyecto en este caso el grupo define como sus estrategias: Capacitación Negociación Con la estrategia de capacitación afectamos prácticamente a los objetivos del primer diagrama y los objetivos de “conocer y sensibilizar” del segundo diagrama. e incluso el problema del “costo de los trámites de legalización” quedan unificados y transformados en el objetivo “Demandar a los gobiernos (municipal y nacional) la defensa del derecho de las familias pobres a la propiedad”. El análisis de la realidad y la construcción del “banco de materiales” (el componente del sueño. a partir del sueño y del análisis de la realidad. Debemos tener presente que para que esa estrategia de capacitación sea efectiva deberá ser “popular. las estrategias escogidas orientarán la elaboración del Objetivo Específico y los Resultados y por tanto las Actividades del marco lógico. “Desorden legal de la propiedad”. Algunos de estos objetivos engloban varios de los problemas. la factibilidad política. En este ejemplo. la conversión no es mecánica de problema a objetivo. las probabilidades de alcanzar los objetivos. para ello y mirando los diagramas de objetivos. con la estrategia de la negociación afectamos a los otros objetivos del segundo diagrama. Las estrategias orientan el proyecto nos señalan cuáles son los énfasis del proyecto. qué tenemos que lograr para acercarnos a vivir como deseamos vivir. Algunos criterios para la selección de alternativas y estrategias: La identidad. Es una conversión reflexionada 20 . por ejemplo. y en la negociación para conseguir bajar la carga impositiva y los costos por legalización. los diagramas de problemas. criterios de medio ambiente. hacia el pequeño componente del sueño que hemos definido como nuestro objetivo. Estamos preparando. los énfasis estarán en la capacitación para conocer cómo legalizar. la relación costo/efectividad/beneficio. por tanto. reflexión y discusión del grupo buscando que participen todas las personas para que todas estemos conscientes de por qué vivimos como no queremos vivir y. cómo manejar las unidades productivas con visión empresarial.

Esta descripción permite verificar si la intervención ha sido planificada correctamente. un proyecto de 21 . se consiguen los resultados propuestos? En caso de que la respuesta sea negativa. nos preguntamos: si se realizan las actividades planificadas. facilita el seguimiento y proporciona una evaluación más satisfactoria. Los objetivos y resultados se precisarán describiendo los indicadores y las fuentes de verificación que sean necesarias para obtener la información sobre estos mismos objetivos y resultados. objetivos y posibilidades). a través de los objetivos específicos se contribuye al general.colectivamente y discutida de manera que todo el grupo estemos de acuerdo en los objetivos que vamos a pretender posteriormente. Lógica vertical El siguiente diagrama ilustra la forma de revisar la lógica del proyecto. Planificación según el marco lógico. se logra el objetivo específico. Se trata de una estructuración del contenido de una intervención. Los medios y los costos se indican en la última fila (la de las actividades). En caso de que sea positiva la respuesta. De abajo hacia arriba. Se consigue el objetivo general entonces Se consigue el objetivo específico entonces Se consiguen los resultados entonces Si se realizan en forma adecuada las actividades Es decir. se consiguen los objetivos? Y así analizamos la propuesta de intervención en la realidad que nos debe llevar a acercarnos a la realidad como la sueña la comunidad. por medio de los resultados. El marco lógico es un conjunto de conceptos interdependientes que describen de modo operativo y en forma de matriz los aspectos más importantes de una intervención. Asimismo. Esta estructuración sólo será posible una vez efectuada un análisis de los datos disponibles (problemas. Por ejemplo. también se indicarán en el marco lógico los factores externos que influyen en la realización satisfactoria de la intervención o que pueden impedir el logro de los resultados y objetivos y no dependen de posibles acciones del proyecto o de la gente involucrada en el proyecto. de abajo hacia arriba: con el apoyo de los medios se realizan las actividades. hay que ver qué actividades hacen falta o si son otras las actividades que se articulan con esos resultados. se alcanzan los resultados. resultados y actividades de una intervención y sus relaciones causales (lógica vertical). Además de esta lógica entre actividades y objetivos. presentando de forma ordenada y lógica los objetivos. desarrollado el conjunto de actividades. nos seguimos preguntando: si se consiguen los resultados esperados.

comercialización de arroz de pequeños y medianos productores puede caerse si el gobierno autoriza en época de cosecha la importación de arroz subsidiado (y por tanto a precio bajo) de otros países. Este podría ser un ejemplo de un elemento externo al proyecto pero con una alta incidencia en el logro de sus objetivos. 22 .

de cambios en los resultados del proyecto Supuestos10 Factores externos que pueden influir en la sustentabilidad. Indican eventos. Factores externos para el Objetivos específicos12 Resultados13 Qué debe ser producido por Medidas para verificar el logro Fuentes de datos para 10 11 En otros modelos les llaman Hipótesis. etc.. en otros Componentes ya que normalmente incluyen una serie de actividades articuladas. en otros Propósito. Indican los acontecimientos. las condiciones o las decisiones que están fuera del control de la gerencia del proyecto (riesgos) y que deben ocurrir para que el proyecto logre el objetivo general. Deben específicos. Pueden incluir material publicado. Condiciones externas. car el cumplimiento de indiDescriben el impacto logrado cadores a nivel de objetivos al final del proyecto. Miden el impacto general que tendrá el proyecto. 23 .. Son las fuentes incluir metas que reflejen la que ejecutores y evaluadores situación al finalizar el pueden consultar para ver si proyecto. 12 En algunos modelos les llaman Objetivo de Efecto. condiciones o decisiones importantes necesarias para la sustentabilidad de los objetivos generales.La matriz del “marco lógico” Los principales resultados de este proceso se resumen en una matriz que describe dentro de una lógica los aspectos más importantes de un proyecto. Cuadro2 Objetivos generales11 Lógica de intervención: Resumen narrativo Cuál es el beneficio final que se quiere conseguir? Es una definición de cómo el proyecto o programa contri-buirá a la construcción del sueño del grupo o de la comunidad. Aquí utilizaremos el término de objetivo general como más común. en otros le llaman Fin. Medidas para verificar el logro Fuentes de datos para verifide los objetivos específicos. Fuentes o medios de verificación Fuentes de datos para verificar el cumplimiento de indicadores a nivel del objetivo general. Pueden indicar que existe tiempo de los resultados por un problema y la necesidad alcanzar. Cada indicador los objetivos se están logranespecifica cantidad. Riesgos. Factores externos necesarios para el largo plazo. Son específicos en términos de cantidad. Indicadores objetivamente verificables Medidas para verificar el logro de los objetivos generales. Para qué se emplearán los resultados? Son la definición del impacto directo a ser alcanzado por la utilización de los resultados producidos por el proyecto. Es una hipótesis sobre el impacto que se desea lograr. Aquí utilizaremos el término de resultados. encuestas por muestreo. 13 En algunos modelos les llaman Productos. Aquí utilizaremos el término de objetivos específicos como más común. calidad y tiempo. inspección visual. Aquí utilizaremos el término Supuestos En unos modelos los llaman Objetivo de Impacto. calidad y do.

Son descripciones breves pero claras de cada uno de los resultados que tiene que producirse durante la ejecución.) de los resultados. servicios. etc. Son acontequienes ejecutan para com. dónde pueden obtener resultados.trol de la gerencia del prouna lista de actividades en mente es el registro contable yecto) que tienen que suceorden cronológico para de la unidad ejecutora. condiciones o decisiones (fuera del control de la gerencia del proyecto) que tienen que ocurrir para que los resultados del proyecto alcancen el objetivo para el que se llevaron a cabo.. Normal.apoyar la consecución de cada información para verificar si cimientos. pueden encontrar las fuentes de información para verificar que los resultados han sido logrados. servicios y capacitación que se requiere que complete quienes ejecutan el proyecto. Indican dónde. informes de auditoría. condiciones o pletar cada uno de los resul. etc. Cada uno debe especificar cantidad. 24 . Contiene los medios tar.Factores externos que pueresultados? Son las tareas o proyecto. que deberán realizarse. verificar el cumplimiento al nivel de los resultados. resultados del proyecto. der para completar los cada resultado. calidad y oportunidad de las obras. Indican a quienes evaden influir en el logro de los actividades que realizarán que deben ser entregados para lúan. personas capacitadas. el proyecto? Son las obras. Deben expresarse en trabajo terminado (sistemas instalados. Se hace estaba planificado. Pueden incluir inspección de sitio. etc.Resultado el presupuesto se gastó como decisiones (fuera del contados del proyecto. quienes evalúan. Son acontecimientos. Actividades Cómo se producirán los Resumen del presupuesto del Fuentes de datos para ejecu.logro de los objetivos específicos.

un proyecto de agua puede tener como objetivo general algo así como: “contribuir a mejorar de forma sostenible las condiciones de salud y calidad de vida de las familias y comunidades participantes afectadas por la crisis ambiental en el municipio de XXX”. el verdadero “centro de gravedad” que permite dirigir el proyecto y calibrar su éxito o su fracaso en términos de beneficios duraderos para el grupo participante. Cuando se logra el objetivo específico. El proyecto se plantea contribuir a ese objetivo. Los objetivos son Logros. con la seguridad de que esta situación tendrá continuidad. Prefieren efectuar dos proyectos precisos (paralelos e interrelacionados) y no un proyecto con dos objetivos específicos. El objetivo específico es el punto de referencia central. El objetivo específico se logra con el conjunto de los resultados pero no equivale a uno de ellos. no son trabajos a realizar. para conseguir el resultado de que las familias manejen sus unidades productivas usando la contabilidad de costos. Metas cumplidas. Indica cómo el proyecto contribuirá a solucionar el problema. Son objetivos cuya fase inicial debe alcanzarse durante el período de intervención y con la probabilidad real de que subsista después de terminado el proyecto. Éxitos. Objetivos Específicos: El objetivo específico tiene que lograrse al término del proyecto y debe aportar sustancialmente al objetivo general. Recomendaciones en la formulación de objetivos: 25 . Los componentes del proyecto que se consiguen a lo largo del mismo serán los resultados y lo que hacemos para poder conseguir los resultados son las actividades del proyecto. desarrollar un programa de capacitación será parte de las actividades. ni tareas a cumplir. el proyecto ha alcanzado el “punto sin retorno” y puede finalizar el proyecto. Son los objetivos a un nivel superior al del proyecto. Existen otros proyectos que también contribuyen a la realización de este objetivo general y cada uno se ubica como una contribución. Indica el impacto directo o el resultado obtenido de la utilización de los resultados. Muchos organismos formulan un solo objetivo específico por proyecto para evitar que se compliquen y que no puedan ser correctamente dirigidos. no se ubica como la única alternativa. El objetivo específico es más amplio que cada uno de los resultados. Por ejemplo. Ese resultado (junto con otros) abona para que el programa de crédito sea utilizado correctamente y las familias no se “embarquen” con un préstamo más grande del que pueden manejar.Descripción y revisión del formato del marco lógico Primera columna: la lógica del proyecto Objetivos Generales: Describen la perspectiva con que se efectúa la intervención con ese proyecto. Por ejemplo. Siempre se pretende conseguir que los beneficios sean duraderos para el grupo participante y que no desaparezcan al terminar la presencia del “proyecto”.

que sean aquellos que afecten a las causas más importantes que generan el problema 2. Por ejemplo en este caso podríamos plantear como tercer resultado: “aplicación por parte de las familias productoras de nuevos conocimientos de producción agrícola”. 5. Proponga pocos objetivos. Se deducen del “diagrama de objetivos” (ver diagrama en páginas anteriores) y son el fruto de estudios técnicos específicos y del análisis colectivo. una vez concluido. En este caso serán: “reparación de la red de riego por gravedad ” y “abastecimiento regular de insumos”. probablemente no cambiará nada 3. indique los logros que se espera obtener del proyecto mismo. 4. Son nuevas realidades por medio de las cuales deseamos mejorar nuestra condición y la de nuestros hermanos y hermanas del grupo o comunidad. si lo intenta. Identificación de resultados Del “diagrama de objetivos” seleccionamos los que aparecen como medios y que conducen a la realización del objetivo específico y los ubicamos como resultados.1. el conjunto de los resultados suponen e implican la consecución del objetivo específico. es muy posible que tengamos que pensar otros resultados que contribuyan igualmente a la realización del objetivo específico y que se hayan detectado en el análisis y discusión de la lógica vertical. Utilice en la redacción de objetivos fórmulas como las siguientes: Al finalizar el proyecto se habrán formulado propuestas… Después de 3 años de ejecución del proyecto se tendrán en ejecución programas de capacitación… Al término del proyecto se habrán puesto en marcha acciones… Al concluir el proyecto estarán funcionando 2 centros de producción de materiales… Relación entre ambos objetivos Objetivo General Describe el propósito superior del proyecto: “Contribuir a…” Objetivo Específico Enuncia los cambios que se espera que el proyecto genere: “Lograr…” Resultados: Serán el fruto de las actividades realizadas y. Procure que el objetivo resulte simple y que no implique dentro de sí otros objetivos. Veamos el ejemplo 26 . En la formulación de objetivos inmediatos. Son los bienes y servicios que debe producir el grupo de acuerdo con el proyecto. No pretenda cambiar todo con su proyecto. Además. Los resultados son los productos del proyecto que dan sentido a las actividades planificadas. a su vez. Un resultado es un cambio producido en nuestras condiciones de vida o de la sociedad.

y “productores administrando y manejando un fondo revolvente”. Insistimos en que el objetivo general lo genera el sueño del grupo. una cooperativa de crédito. no pretendemos diseñar un proyecto verdaderamente. sensibilizada la necesidad de heredar según el sistema legal”. otros los trasladamos al proyecto que se relaciona con la asistencia técnica No vamos a desarrollar toda la matriz como haríamos en un caso real y con una comunidad. los productores y productoras serán capaces de manejar su unidad productiva utilizando herramientas empresariales”. una parte del presupuesto necesario. Por un lado tenemos el objetivo general que es el punto hacia el que queremos avanzar. En este taller lo que buscamos es aprender a manejar esta herramienta. “articulada la producción y la comercialización”. Poco a poco fuimos descubriendo algunos resultados que podían ser actividades necesarias para lograr un determinado resultado como el conocimiento del manejo empresarial y sus herramientas. La discusión se organiza revisando si al conseguir los resultados se consigue el objetivo específico y si conseguido el objetivo específico aportamos.El grupo comunitario está ya preparado para iniciar el trabajo con la matriz del “marco lógico”14. el esfuerzo y la discusión es sobre el marco lógico como herramienta. El proyecto puede ser. repetimos. la economía. algunos de los indicadores. el método para avanzar en el diseño del proyecto. Tomando en cuenta los pasos anteriores vamos a definir el objetivo específico y los resultados esperados del proyecto. grupo o cooperativa. Un tercer aporte planteaba como objetivo específico: “Al finalizar el programa. y “aumentan sus ingresos a través de la comercialización de sus productos”. etc. en este caso se definió como “contribuir al desarrollo de la participación y la solidaridad comunitaria a través de programas financieros comunitarios”. “conocer los procedimientos legales”. contribuimos. como en este caso. Como resultados “productores/as aumentan su rendimiento productivo”. Como resultados se planteaban: “Conocimiento del manejo empresarial y sus herramientas”. pero lo importante está más allá de la cooperativa de crédito: es el desarrollo de la participación y la solidaridad del grupo que tiene que ver con su calidad de vida. “productores/as capacitados/as en el manejo empresarial”. Esto por falta de espacio y porque. y por otro lado tenemos el banco de materiales donde aparece el análisis de la realidad actual que hay que superar para poder transformar la realidad. y siempre contribuye al mejoramiento de la calidad de vida. Otros aportes planteaban como objetivos específicos: “después de seis meses de iniciada la ejecución del proyecto se tendrá en ejecución un programa de capacitación empresarial ”. Por eso a partir de las actividades señalamos algunas de las actividades de uno de los resultados. “un nivel de autoestima elevado”. “legalizada la tierra de los/as pequeños/ productores/as”. Recordamos que el Objetivo General ya lo tenemos definido a partir del sueño colectivo. Esa es la manera. otro objetivo específico presentado fue: “contando con un fondo revolvente para PYME y cooperativas”. aunque la cooperativa lógicamente tiene que ver también con la producción. al objetivo general que es parte del sueño comunitario y a donde queremos llegar. Los primeros aportes ubicaban como objetivo específico “finalizado el proyecto está funcionando el programa financiero comunitario y solidario en el municipio de Paiwas ” y como resultados: “organizada la cooperativa de crédito”. es una parte de la utopía comunitaria. 14 27 . etc. después algunos recursos necesarios para algunas de esas actividades.

Cooperativas de crédito organizadas y ejecutando un fondo solidario como capital semilla al tercer año. plantearnos un determinado plazo para la legalización de las fincas. … Finalmente. Y la cooperativa de dónde surgió? Algunos organismos en su formato aceptan solamente un Objetivo Específico. Los resultados habrá que ubicarlos en el tiempo. acompañados del esfuerzo organizativo para que al tercer año del proyecto esté trabajando una cooperativa de crédito que maneje ese fondo solidario garantiza que finalizado el proyecto de tres años esté funcionando un programa financiero comunitario (representada la comunidad en la cooperativa) y solidario (la cooperativa se sostiene con el esfuerzo articulado de sus socios y socias). 3. un plazo para el desarrollo de las capacidades empresariales y su puesta en práctica. es decir.como el aumento del rendimiento productivo. y un tiempo para la capacitación y organización de quienes van a participar como socios y socias de la cooperativa de crédito que serán la expresión de la participación y solidaridad comunitaria manejando con transparencia y honestidad el fondo de crédito. 2. 15 28 . Legalizada la tierra de los/as pequeños/as productores/as. el manejo de sus unidades productivas facilitará el uso adecuado e inteligente del crédito: Estos dos elementos. Hay que conocer la modalidad utilizada por quienes recibirán la propuesta para adecuarla correctamente. Productores y productoras manejan de forma empresarial sus unidades productivas. Conseguido el objetivo específico logramos contribuir al desarrollo de la participación y la solidaridad (expresadas en la organización cooperativa) a través del programa financiero comunitario que maneja la misma cooperativa. Revisando nuestro producto Si las familias legalizan sus tierras será más fácil conseguir un fondo de crédito solidario. Resultados 1. el grupo comunitario resolvió dejar los objetivos y resultados siguientes: Resumen narrativo Objetivo General Indicadores Medios de verificación Supuestos Contribuir al desarrollo de la participación y la solidaridad comunitaria a través de programas financieros comunitarios. otros aceptan dos y algunos hasta tres. Objetivo Específico15 Finalizado el proyecto está funcionando el programa financiero comunitario y solidario en el Municipio de Paiwas.

y la ejecución del taller. Responde a la pregunta qué debe ser producido por el proyecto? mientras que las actividades responden a la pregunta cómo se producirán esos resultados? Un resultado que queremos es la legalización de la tenencia de la tierra en manos de las familias pequeño productoras. son el resultado de estudios técnicos específicos y son determinadas por los grupos participantes mediante consulta. Las actividades se deducen del diagrama. Lo que necesito con las actividades es controlar que las hagamos a tiempo y articuladas en la forma necesaria para que ocurra el proceso de producción que necesitan los resultados esperados. ni en las estrategias que veníamos trabajando. El proyecto no se construye solamente a partir de las necesidades y problemas que tiene el grupo. Lo importante es que las familias tengan una tenencia legal de su finca. pero su importancia es relativa como en el ejemplo de las piedras y el paso al otro lado de la quebrada. Son importantes para conseguir los resultados que debe producir el proyecto. ¿cómo podemos lograr esa legalización? Haciendo un diagnóstico inicial de la situación de tenencia. Las actividades Los resultados son parte de lo que el proyecto pretende y son necesarios para alcanzar el objetivo específico. ese es su horizonte estratégico. No quiere decir que las actividades no son importantes. Las ordenamos según el orden de ejecución y lo más detalladas posible. ¿Por qué enfatizamos la desagregación de las actividades en lugar de dejar solamente “taller de capacitación”? Porque cada distinta actividad requiere diferentes 29 .). ¿De dónde sale esa cooperativa? Esa cooperativa de crédito está articulada directamente con el sueño del grupo comunitario. Es decir. cuando nos planteamos qué resultados debe producir el proyecto miramos no sólo el análisis de la situación sino que miramos también el sueño del grupo comunitario que.. Se colocan en orden cronológico requerido para producir los resultados. o por un tronco caído sobre la quebrada. etc. El proyecto apunta al sueño. Lo relativo es si cruzamos brincando sobre unas piedras. dando a conocer los procedimientos para legalizar. etc. Actividades que habrá que hacerlas pero que no nos interesa tener indicadores de si se consiguieron o no porque no son lo importante del proyecto. Lo importante es cruzar al otro lado de la quebrada. Por eso. elaboración y/o búsqueda de materiales. en este caso concreto. ni en los objetivos. tal vez contratación de un abogado o abogada. por un puente. diseño del taller. papelería. Lo que necesitamos verificar es ver si cruzamos al otro lado. son actividades que implican recursos (salón de capacitaciones. nos habla de “programas financieros comunitarios” y deciden concretarlo en una cooperativa de crédito que ponga en práctica la posibilidad de acceder a financiamiento expresando al mismo tiempo la participación y la solidaridad. si necesitamos hacer un taller de capacitación sobre el procedimiento para legalizar una finca heredada ubicaremos cada una de las actividades necesarias: convocatoria.En el cuadro anterior aparece una cooperativa de crédito que no aparece ni en los problemas. articulando a las familias con una abogada honesta. Actividades y resultados Una vez que tenemos definidos los resultados nos enfocamos en cada uno ellos para planificar todas las actividades que sean necesarias para conseguir ese resultado esperado.

… Este esfuerzo nos ayuda a planificar con las personas responsables de la ejecución. y para poder determinar los medios materiales y no materiales necesarios. poder: elaborar un plan de trabajo y calcular la duración del proyecto. cuál es la secuencia lógica y la importancia de que me haga responsable de realizar la convocatoria con tiempo para que las personas interesadas puedan llegar al taller. Las actividades deben ser suficientemente elaboradas para. calcular el presupuesto. etc. con exactitud.recursos. A partir del ejemplo con el que estamos trabajando nos planteamos algunas de las posibles actividades para el primer resultado: 30 . qué presupuesto será necesario. etc. de manera que sepamos qué recursos necesitamos y con cuáles contamos. requiere planificar cuándo se podrá realizar cada una. puede requerir diversas personas para ejecutarlas.

Talleres de formación en cooperativismo general y cooperativas de crédito en lo particular. Productores y productoras manejan de forma empresarial sus unidades productivas. Todavía faltarían las actividades para buscar organizaciones aliadas que nos faciliten el fondo solidario que complemente los aportes accionarios de socios y socias de manera que pueda iniciar operaciones después de su constitución como cooperativa. Legalizada la tierra de los/as pequeños/as productores/as. Afiliación de socios y socias fundadoras. Proceso y actividades Iniciamos poniendo las actividades que íbamos descubriendo que se necesitaban para lograr el resultado esperado y a medida que avanzamos nos dimos cuenta que hay que ordenarlas de manera que den cuenta del proceso que representan esas actividades. Elección de directiva y comité de vigilancia. etc. (cinco talleres) 1. Primera Asamblea para plantear la propuesta de formar una cooperativa de crédito.Resumen narrativo Objetivo General Contribuir al desarrollo de la participación y la solidaridad comunitaria a través de programas financieros comunitarios. el proceso de legalización ante el Ministerio de Trabajo y el de Gobernación.10. 1. Aprobación de estatutos y reglamento.13.12.3. Objetivo Específico Finalizado el proyecto está funcionando el programa financiero comunitario y solidario en el Municipio de Paiwas. 1. Diseño de la Segunda Asamblea 1. 1. Elaboración de agenda para primera Asamblea. Talleres de elaboración de estatutos y reglamento. Dado que esto es sólo un ejercicio para aprender a manejar el “marco lógico” como una herramienta lo dejamos en este punto. 3.7. (período desde la elección del comité promotor hasta la aprobación de los estatutos) 1. 2. Asamblea de constitución de la cooperativa con los socios y socias fundadoras. 1. 1. Diseño del plan de capacitación (Persona experta y Comité Promotor) 1. Cooperativas de crédito organizadas y ejecutando un fondo solidario como capital semilla al tercer año.9.1. Indicadores Medios deSupuestos verificación Actividades 1. Convocatoria a la Segunda Asamblea 1. Resultados 1.5. 1. etc. ….2.8. Por tanto debemos 31 .6. Contratación de persona experta en cooperativas de crédito.. Segunda Asamblea y elección del Comité Promotor de la Cooperativa 1.4. Convocatoria a la primera Asamblea.11.

no se trata de formar una cooperativa respondiendo a una decisión voluntarista. para analizar colectivamente esas experiencias (las malas y las buenas) y recuperar qué aprendizajes hay en esas experiencias que nos puedan servir para organizar la nuestra superando lo que no nos gusta y aprovechando lo que nos gusta.tomar en cuenta la situación en la que están las personas. el segundo sobre la ley de cooperativas. 16 32 . Si nos decidimos por una metodología vertical tal vez optamos por unas charlas en las que la persona “experta” Hablamos de cooperativismo porque es el ejemplo sobre el que estamos trabajando. los talleres de formación en cooperativismo hay que especificarlos: el primero sobre cooperativismo. Actividades y metodología Al enfocarnos en el proceso más allá de la actividad puntual caemos directamente a plantearnos la necesidad de decidir también la metodología. También hay que tomar en cuenta a quiénes irá dirigida la formación. Es decir. estar atentas a las ideas que el grupo da en las discusiones para que no se pierdan esas ideas y se discutan colectivamente. lo que han vivido y lo que han oído. el tercero sobre políticas de crédito. qué candados vamos a poner para que no fructifiquen los posibles vicios y qué puertas vamos a abrir para que germinen las virtudes que pueda tener el cooperativismo16. por ejemplo. Si nos decidimos por la participación. desde sus prácticas y sus valores) hacia donde quieren ir. De este modo favorecemos la integración de la mujer e incluso de los miembros más jóvenes de la familia que podrán tener algunos espacios de conversación con sus padres y madres sobre temas de interés económico familiar. las actividades se planifican de manera que el grupo pueda desarrollar su propio proceso desde la situación real en la que está (desde sus concepciones. Hay que desmenuzar las actividades para que expresen claramente cómo se piensa el proceso. etc. Por ejemplo. a que las personas saquen a la superficie sus experiencias anteriores buenas y malas sobre cooperativas. No es lo mismo decidirnos por una metodología participativa en la que optamos por una participación consciente que decidirnos por una metodología vertical en la que derramamos una cantidad de datos y conocimientos enlatados y cada quien que agarre lo que pueda. Esto tendría repercusiones en el presupuesto (si se va a dar un café se necesitará más café y más azúcar) y tendrá repercusiones en el proceso del grupo porque en la casa podrán seguir discutiendo y analizando los contenidos de la capacitación y hacer nuevos aportes en la próxima sesión sobre todo si les damos una guía de preguntas para que las discutan en su casa con su familia. hay que estar pendientes de si el grupo tiene o no tiene facilidad para leer y escribir de manera que podamos adaptar la metodología a la situación concreta. sino ayudar a que quienes se integren puedan hacerlo conociendo y decidiendo sobre cómo va a ser su organización y por qué va a ser de esa manera para que sea realmente del grupo y puedan salir adelante. el sentido lo reciben a partir del proceso de las personas y su grupo. Es muy diferente si sólo convocamos a los varones que si convocamos a hombres y mujeres insistiendo en que vengan la pareja de cada casa. Por ejemplo. funciones y procedimientos para la conformación de cooperativas de crédito. Las actividades no tienen sentido en sí mismas. Cada equipo lo adaptará al tipo de organización con el que va a trabajar. la situación en que está el grupo al que estamos acompañando. Las actividades no se ponen como receta. tal vez necesitaremos varias sesiones para conocer y analizar el tema del cooperativismo para dar chance. hacia la situación en la que desean estar. otro sobre economía con enfoque de género.

cosecha.simplemente resume sus conocimientos sobre el tema y los “vierte” sobre las cabezas del grupo sin mayor preocupación acerca de la apropiación que las personas pueden tener del tema ni sobre cómo están entendiendo lo que está planteando. cuántos días hay para las convocatorias. seguimos revisando hacia “arriba”: ¿si logramos producir estos resultados conseguiremos el objetivo específico? Igualmente si la respuesta es negativa debemos ver si necesitamos otro producto. una vez que son coherentes resultados y objetivo específico. si tenemos en una pizarra o en una cartulina un gran calendario donde pongamos las distintas actividades eso nos ayudará a puntualizar si hay tiempo para la preparación. otro resultado con sus correspondientes actividades para poder llegar al objetivo específico. Lógicamente si hay actividades que demandan unos recursos con los que no contamos. si los días propuestos para diseñar el taller o el plan de capacitación choca con otras actividades. al objetivo general. si pensamos que necesitamos contratar a una persona experta en cooperativas de crédito y no 33 . o tal vez descubrimos que hay que reducir el objetivo específico. Apoyos Hay pequeños trucos que nos pueden ayudar a “ver” el proceso. Una vez que hemos adecuado todos los resultados con sus respectivas actividades. Es una herramienta simple pero práctica. deberemos revisar nuevamente esas actividades para ver qué hacemos: ¿las eliminamos? ¿solicitamos recursos externos condicionando la ejecución al logro de esos recursos? ¿diseñamos la actividad adaptándola a los recursos disponibles? Por ejemplo. nos planteamos si ese objetivo específico realmente contribuye. etc. Porque lo importante no es “hacer capacitación” lo importante es que los eventos de capacitación sean coherentes con las características de las personas que conforman el grupo. ¿si realizamos estas actividades en este orden y con estas personas conseguiremos el resultado esperado? Si la respuesta es positiva pasamos a planificar las actividades para el siguiente resultado y revisamos nuevamente la articulación entre las actividades y el resultado correspondiente. ya sean fiestas patronales. de todos modos. como esperamos. Revisando el producto: control de calidad Una vez que hemos planificado las actividades que consideramos necesarias para un resultado nos preguntamos colectivamente. Si la respuesta es negativa significa que faltan algunas actividades necesarias o bien el resultado es demasiado amplio y conviene ajustarlo. con las características del tema y con los objetivos definidos para ese plan. actividades productivas como siembra. Mientras vamos llenando la matriz. Una vez que analizamos que los resultados propuestos garantizan la consecución del objetivo específico. Recursos para las actividades Después de definir las actividades hay que analizar qué recursos necesitamos para llevarlas a cabo. Tratemos de no planificar al “bolsazo” sino hacerlo lo más preciso posible para evitar después los cambios de última hora. Por eso nos planteamos no sólo actividades de capacitación sino también actividades para diseñar ese plan de capacitación.

Por qué no llevan indicadores? Las actividades no llevan indicadores por que cada una de ellas por sí sola no tienen mayor importancia ni sentido. sus opiniones y sus decisiones. los resultados e incluso el objetivo: La construcción del marco lógico debe ser un proceso en busca de la coherencia entre todos sus elementos. Lo más importante no es llenar el formato. lo que pretendemos es conseguir el resultado. en el espacio contiguo a las actividades no ponemos “indicadores de cumplimiento”. cada uno de ellos. por eso ponemos indicadores para verificar si se produjo el resultado esperado y a las actividades las incorporaremos al sistema de verificación institucional para dar seguimiento y garantizar que se realicen con los medios y el presupuesto planificado. los resultados posibles e incluso el objetivo definido. 34 . pero la línea está compuesta de una sucesión de puntos que. por poner un ejemplo a la relación en geometría entre la línea y el punto. sino como “pasos” de baile.tenemos en la comunidad a nadie con esas características ¿la buscamos fuera de la comunidad? ¿Pedimos a algún miembro de una cooperativa vecina que venga a compartir su experiencia y diseñamos una actividad como un foro de discusión y análisis partiendo de esa experiencia? ¿Reproducimos un folleto sobre cooperativismo para leerlo y discutirlo colectivamente? Los recursos pueden hacer que tengamos que revisar las actividades. los resultados y las actividades y estamos trabajando alrededor de los recursos necesarios no significa que no puedo regresar a analizar nuevamente las actividades. y para ello podemos cambiar lo que tengamos que cambiar en el momento en que lo descubramos. Lo que pretendemos no es realizar las actividades. Los pasos que vamos dando en la construcción del “marco lógico” debemos concebirlo y transitar por ellos no como “pasos” lineales. El sentido lo recibe el conjunto de actividades del resultado esperado. si ya definimos el objetivo específico. Es decir. el proceso planificado. La línea tiene una sola dimensión: longitud. pero el sentido lo reciben de ese resultado. lo más importante es garantizar el protagonismo y la participación del colectivo. La sucesión de actividades deben dar como producto el resultado esperado. no tienen dimensiones. Por tanto. Es una relación parecida. nos planteamos y ubicamos en el formato los medios necesarios para desarrollar las actividades.

… 35 . Persona experta y comprometida con cooperativismo 1. 2. Elección de directiva y comité de vigilancia.2. 1.2.11.7. 1.8.4.6. 1. 1.13. Legalizada la tierra de los/as pequeños/as productores/as.8. (período desde la elección del comité promotor hasta la aprobación de los estatutos) 1. Mensajes radiales (3 avisos por 15 días) Material didáctico Transporte y Alimentación (20 personas) Local 1.9. 1. Material didáctico Transporte y Alimentación (20 personas) 1. Resultados 1. Actividades 1. Cooperativas de crédito organizadas y ejecutando un fondo solidario como capital semilla al tercer año. Mensajes radiales (3 avisos por 15 días) 1. 1.3.1. Elaboración de agenda para primera Asamblea.Resumen narrativo Objetivo General Contribuir al desarrollo de la participación y la solidaridad comunitaria a través de programas financieros comunitarios. Segunda Asamblea y elección del Comité Promotor de la Cooperativa 1.9.4.10. Mensajes radiales (3 avisos por 15 días) 1. Material didáctico Alimentación (60 personas) Persona experta 1.5. Convocatoria a la primera Asamblea. (cinco talleres) 1.3.5. Primera Asamblea para plantear la propuesta de formar una cooperativa de crédito. Diseño de la Segunda Asamblea 1. Contratación de persona experta en cooperativas de crédito. …. Recursos 1. Talleres de elaboración de estatutos y reglamento.6. Convocatoria a la Segunda Asamblea 1. Indicadores Medios de Supuestos verificación Objetivo Específico Finalizado el proyecto está funcionando el programa financiero comunitario y solidario en el Municipio de Paiwas. 3.12. Productores y productoras manejan de forma empresarial sus unidades productivas. Persona experta en cooperativismo Facilitadora experta en metodologías participativas Comité promotor de la Cooperativa 1. Asamblea de constitución de la cooperativa con los socios y socias fundadoras. Talleres de formación en cooperativismo general y cooperativas de crédito en lo particular. Afiliación de socios y socias fundadoras. Diseño del plan de capacitación (Persona experta y Comité Promotor) 1. Aprobación de estatutos y reglamento.1.7. Material didáctico Alimentación (60 personas) Local 1.

organismo de cooperación.). sino que es también protagonista con sus capacidades. Puede ser que implique crear una nueva coherencia con algunas propuestas diferentes o tal vez sea suficiente con reducir esa determinada actividad. sino como una comunidad que hace aportes importantes para desarrollar una nueva situación. si valoramos el fresco que ofrece una familia. etc. Después de la consulta seguimos puntualizando el presupuesto. Ponerle un valor monetario a los aportes de la comunidad nos permite elevar la autoestima de la comunidad porque le queda más claro que no todo lo recibe de afuera. los insumos o los salarios necesarios para realizar las actividades. qué recursos en papelería exige. como por ejemplo cuando otra organización nos presta su salón para tener las asambleas o una persona nos presta su sala o su patio. por otra parte. no ubicamos “medios de verificación de indicadores. pero en la tercera columna. Por supuesto que si nos encontramos en una situación en la que no es posible conseguir el presupuesto necesario para ejecutar una actividad debemos revisar la actividad y el proceso planteado para buscar alternativas que sean factibles. Ya no se visualiza la comunidad como simple “beneficiaria” de la acción y los recursos externos. Lo importante es que vayamos diseñando un proceso con sus actividades de manera que sea eficaz y factible. cuánto es el costo de su contratación. los traducimos a costos financieros y sus distintas fuentes (aporte de la comunidad. Además. las sillas que facilitan las vecinas. Por un lado los costos que implican desembolsos monetarios (como la contratación de una persona experta en cooperativas de crédito) y los costos que no significarán gastos monetarios pero que tiene un valor y son aportes del grupo comunitario o de otros. En la casilla correspondiente a la fila de las actividades. El hecho de haber concretado cada una de las actividades nos permite reconocer con más facilidad los distintos recursos que necesitaremos para realizarlas y a partir de estos dos insumos se facilita el cálculo del presupuesto que será necesario para desarrollar el proyecto. Este hecho de reflejar los aportes de la comunidad es importante sobre todo para favorecer la autoestima del grupo.Presupuesto y actividades Definidas las actividades hay que valorar los costos. sus experiencias y sus propios recursos. alcaldía. sino que traducimos los medios. Si valoramos el costo de “alquiler” de un salón que nos prestan. vamos a consultar con la persona experta en cooperativas en cuánto tiempo considera que se puede realizar el proceso de formación. en el caso de que tengamos que buscar apoyo financiero externo para un determinado proyecto la comunidad pone también ese valor monetario de sus aportes como contraparte financiera. de manera que sea lo más aproximado posible a la realidad. al especificar no sólo el presupuesto sino también las diversas fuentes del financiamiento se 36 . Responde esta casilla a cuál es el costo y quién financiará estas actividades. en ese caso pondremos el valor económico de ese aporte para que se reflejen los aportes de la comunidad. finalmente el grupo comunitario puede ver reflejado en valor monetario los aportes que hacen y se descubre no como una comunidad que sólo tiene necesidades. etc. Por ejemplo. cuántas sesiones demanda. Es posible que necesitemos hacer algunas consultas para poder definir el presupuesto.

ong nacional. 37 . etc.facilita el monitoreo financiero y el deslindamiento de responsabilidades por cada actor involucrado en el proyecto (comunidad.). alcaldía. agencia de cooperación externa.

00 Persona experta 1.2. Material didáctico 600. Asamblea de constitución de la cooperativa con los socios y socias fundadoras. Mensajes radiales (3 avisos por 15 días) C$ 450. 1.6.00 1. … 38 . Resultados 1.00 1.7. Legalizada la tierra de los/as pequeños/as productores/as. Elaboración de agenda para primera Asamblea. 1. Mensajes radiales (3 avisos por 15 días) 450. Persona experta en cooperativismo Facilitadora experta en metodologías participativas Comité promotor de la Cooperativa 1.7.9. 1. Afiliación de socios y socias fundadoras.4.00 Alimentación (60 personas) 4500. Cooperativas de crédito organizadas y ejecutando un fondo solidario como capital semilla al tercer año.10.2. Elección de directiva y comité de vigilancia.00 Transporte y Alimentación (20 personas) 1800.1. Productores y productoras manejan de forma empresarial sus unidades productivas.13.8.00 1. Recursos Presupuesto 1.00 Local 200.5.9. Convocatoria a la Segunda Asamblea 1. Actividades 1. (cinco talleres) 1. Mensajes radiales (3 avisos por 15 días) 450.00 1. Primera Asamblea para plantear la propuesta de formar una cooperativa de crédito.00 Alimentación (60 personas) 4500.8.En el ejemplo. 3.4. Material didáctico C$ 100. Indicadores Medios de verificación Supuestos Objetivo Específico Finalizado el proyecto está funcionando el programa financiero comunitario y solidario en el Municipio de Paiwas. Diseño de la Segunda Asamblea 1.11.5. 2.12. 1.6.00 Local 200. Aprobación de estatutos y reglamento.00 1. Persona experta y comprometida con cooperativismo US$ 1000.00 Persona experta 1.3. 1.1. Segunda Asamblea y elección del Comité Promotor de la Cooperativa 1. Diseño del plan de capacitación (Persona experta y Comité Promotor) 1.00 Material didáctico 200. Contratación de persona experta en cooperativas de crédito. Material didáctico 600. …. la lógica del proyecto quedaría así: Resumen narrativo Objetivo General Contribuir al desarrollo de la participación y la solidaridad comunitaria a través de programas financieros comunitarios. 1.3. (período desde la elección del comité promotor hasta la aprobación de los estatutos) 1. Talleres de elaboración de estatutos y reglamento. Talleres de formación en cooperativismo general y cooperativas de crédito en lo particular.00 Transporte y Alimentación (20 personas) 1800. Convocatoria a la primera Asamblea.

eso significa que vamos a apoyar y a capacitar a 90 familias. podemos administrarlo. “legalizar el 80% de las fincas”. por una parte para saber si estoy avanzando correctamente en la ejecución del proyecto. y como indicador “85% de las familias han legalizado sus fincas”. Esta variación hay que tenerla en cuenta siempre. Si podemos medirlo. Es decir. al ponerlo en práctica. por años) para permitir el monitoreo periódico del avance hacia los objetivos y resultados. por tanto deben ser prácticos e independientes. pero la gente no somos medios. práctico e independiente de la subjetividad de los ejecutores (es decir debe ser verificable por personas externas al proyecto. el resultado debe expresar con cuántas familias productoras (que tengan ese problema) vamos a trabajar. porque si no lo especificamos.Segunda columna: Indicadores (objetivamente) verificables Los indicadores son una descripción operativa y precisa de cada objetivo y cada resultado en términos de cantidad y calidad de un producto. con indicación de tiempo y lugar. y la meta se logra una vez que 77 familias (85%) han ordenado su situación con respecto a la propiedad de su finca. debe ser verificable objetivamente. Con frecuencia será necesario formular más de un indicador para especificar diferentes aspectos de un objetivo. si nos planteamos como indicador o como meta. Recordemos que la gente con la que trabajamos no son “empleadas” del organismo. para hacer las correcciones que sean necesarias si nos estamos desviando del objetivo que tiene la comunidad. Por ejemplo. los resultados y objetivos deberán expresar la cantidad total de población con la que vamos a alcanzar ese resultado o ese objetivo. Esto nos permite dar el seguimiento necesario al proyecto. el indicador no nos serviría de nada. Podemos capacitar a 100 familias en uso de filtros de agua. Establecen las metas que el grupo se propone y proporcionan la base para el monitoreo y la evaluación y muestran cómo puede ser medido el éxito de un proyecto. pero ¿cuántas de estas familias lo pondrán en práctica? Debemos tener claro con cuántas familias vamos a trabajar en el proyecto y calcular cuántas son las que. debe buscarse otros indicadores o agregar una actividad para obtener la información (por ejemplo. y por otra parte. Indicadores y transformación de la realidad 39 . Un buen indicador debe ser objetivo en cantidad. transforman la realidad. Precisan el enunciado de los objetivos y proporcionan elementos de prueba para medir el avance del proyecto hacia el logro de los objetivos y resultados. calidad y tiempo. el proyecto es un medio para construir un proceso más allá de ese proyecto. es decir. Debe proporcionarse indicadores (metas) para diferentes etapas (por ejemplo. El proceso de definir los indicadores nos obliga a asegurar que los objetivos sean claros y precisos. Si los indicadores van a concretarse en porcentajes. Son personas y familias libres que toman sus propias decisiones y la tarea principal es construir protagonismos. podemos poner como resultado esperado: “legalizadas las fincas de 90 familias pequeño productoras”. Si hay problemas para conseguir la información. que lo podemos hacer apoyándonos en un proyecto de filtros de agua potable. un diagnóstico inicial o línea de base). pero está previsto que un 15% de ellas no puedan o no quieran hacerlo por diferentes situaciones.

concreta. ¿cómo expresarlo en indicadores si ese tipo de cambios “no se miran”? Honestamente. sino para que. la comunidad desarrolle su participación y su solidaridad a través de ese programa. que son cambios cualitativos y esos cambios “no se miran”. deben ser indicadores eficaces. Con frecuencia hablamos de la dificultad para expresar los cambios cualitativos. Pongamos un ejemplo. el cambio que “no se mira” es simplemente porque no ha ocurrido. El objetivo general nos dice que ese programa financiero comunitario no es solamente para resolver problemas económicos. debemos plantear los indicadores que nos den la información necesaria para verificar si el cambio de la realidad se dio o no. sino cuántas la están cambiando (cuántas son socias de la cooperativa. porque este objetivo hace referencia a un cambio cualitativo en la vida del grupo. decimos. No hay que buscar demasiados indicadores. es decir. cuándo queda formal y legalmente constituida la cooperativa). Indicadores “cualitativos” Otra situación son los famosos indicadores “cualitativos”. En una determinada comunidad las mujeres llevan los productos agrícolas al 40 . Pero para poder definir esos indicadores necesitamos conocer la realidad concreta. No son indicadores para saber cuántas personas conocen cómo cambiar la realidad (cómo organizar la cooperativa). El objetivo específico nos habla de que vamos a organizar un programa financiero comunitario. verificable. El indicador que necesito es para saber si hemos logrado transformar la forma de manejar y planificar la economía familiar. hay una expresión cuantitativa de que está ocurriendo un cambio cualitativo. Este elemento no está en el objetivo específico. Hay que seleccionar los indicadores que nos den la información que responde al producto buscado.Los indicadores son instrumentos para dar seguimiento al proceso de transformación de esa realidad que estamos viviendo. Si ponemos demasiados indicadores podemos estar obligando a quienes acompañan el proceso a que hagan un trabajo burocrático excesivo en detrimento del trabajo social. diagnosticar cómo se expresa el machismo en esa comunidad para poder medir al finalizar el proyecto qué tanto han cambiado esas expresiones. Al terminar el proyecto “descubrimos” que no tenemos forma de medir el cambio en las relaciones de género porque. Estamos trabajando en la comunidad de “Salsipuedes”. pero que está claro que el cambio ha ocurrido. Es un objetivo que busca la transformación cualitativa de la vida de la comunidad. Podríamos estar poniendo al proyecto por encima del proceso grupal. Si al inicio del proyecto los hombres no participaban en las tareas de la casa y al terminar el 50% de los hombres participan. pero lo que me interesa saber es cuántas de esas cien personas lo ponen en práctica como instrumento para manejar la unidad productiva familiar. Quizá lo que nos falta es. Puedo tener como actividades capacitar en contabilidad a cien personas. Todos los llamados elementos “cualitativos” de la vida tienen sus expresiones cuantitativas. En el ejemplo que nos ocupa debemos buscar un indicador que nos diga cómo ese programa financiero contribuye a la participación y a la solidaridad de la comunidad. Deberá ser una información adecuada. ya sea el resultado o el objetivo. Normalmente el objetivo General deberá tener por lo menos un indicador de “calidad”. además de incidir en la situación económica. aunque sólo sea lavando el plato en el que comen. antes de iniciar el proyecto. y nos planteamos un proyecto de tres años sobre relaciones de género con el objetivo de transformar el machismo en relaciones genéricas igualitarias.

Indicadores y nuevas actividades Una vez que hemos determinado los indicadores para conocer las transformaciones que han ocurrido en la realidad debemos revisar nuevamente las actividades. en la segunda enfatiza el control de las salidas de la mujer. o bien proponemos una evaluación externa posterior al proyecto alrededor de los ejes que el proyecto pretendía transformar. Indicadores del objetivo general Cuando ya tenemos la lógica del proyecto analizada y consensuada entre las organizaciones participantes. trabajamos los indicadores que nos ayuden a visualizar los avances en el desarrollo del proyecto. Si no lo hacemos es posible que después no podamos utilizar los indicadores por no poder recoger la información. sino cuántos están en sus cargos sirviendo a la población y no sirviéndose a sí mismos y a sus amigos o amigas. Siguiendo el ejemplo. Claro que para hacer las curvas necesito saber cómo hacerlo. y un diagnóstico final o línea de salida al terminar el proyecto. necesito capacitarme. cuando regresan a la casa entregan el dinero al hombre porque reconocen que él es el dueño. todos los personajes políticos conocen que los cargos públicos implican una responsabilidad social. responden a los resultados y a los objetivos. el financiamiento necesario y quién aportará ese financiamiento y esos recursos. Los indicadores no serán los mismos porque la misma realidad (control y dominio del hombre sobre la mujer) se expresa de distinta forma. pero la realidad cambia mediante la práctica. otra es que deben ser independientes. lo que me sirve como indicador de que la realidad productiva está cambiando es cuántas están haciendo curvas a nivel en su finca. Los indicadores los podremos formular si conocemos la realidad concreta y nos planteamos las transformaciones también concretas de cada realidad específica. En otra comunidad quienes van al mercado son los hombres y al regresar entregan el dinero a la mujer porque reconocen que son mejores administradoras. Indicadores objetivos Una de las características de los indicadores es que deben ser objetivos. Pero es posible que para poder tener esa información necesitemos realizar un diagnóstico inicial o una línea de base antes de iniciar el proyecto. podríamos poner dos indicadores para el 41 . Los indicadores no responden a las actividades. Ese dato sí es independiente. El indicador de transformación de la realidad no será cuántos personajes políticos se han “capacitado” en una concepción de servicio público. de cuyo nombre no puedo acordarme. de manera que el proyecto pueda ser evaluado por personas independientes del organismo y del proyecto. El simple hecho de conocer no implica hacer. pero todos ellos (y ellas) utilizan los puestos políticos para su ventaja personal. Para que eso ocurra los indicadores deben ser medibles y comprobables. En un país. No me sirve cuántas personas capacitamos en curvas a nivel. Tampoco “se mira” la sal en la sopa y cualquier persona puede saber si tiene poca o tiene demasiada. Todo indicador de calidad tiene que ser medible. Las dos comunidades pueden estar manejando concepciones machistas que se expresan de diferente manera: en la primera el hombre ejerce el control a través de la economía familiar. En esos casos hay que ubicar esas actividades como parte del proyecto para definir los recursos que se necesitarán. objetivo y comprobable finca por finca por una persona externa al proyecto.mercado para su venta.

sean de la misma organización o de otras. Recordemos que cada proyecto contribuye a un objetivo estratégico. “Un mes antes de la siembra se han acopiado los insumos necesarios para el desarrollo del rubro”. que también contribuyen a él. En el ejemplo que estamos utilizando (“aumento de la producción de los arrozales”) podríamos poner como indicador: “Aumento de un 20% en la producción de arroz por manzana en el segundo año del proyecto en el 90% de las fincas”. ponemos estos a modo de ejemplo. o el proyecto alrededor de la estrategia del aumento de la producción en los cerros (ver diagrama de las estrategias). Puede haber más indicadores. se orientan paso a paso hacia la consecución del sueño comunitario representado en ese objetivo general. Hay otros proyectos. Aumento de un 20% del arroz comercializado por el 80% de las familias participantes. su dieta y que han aumentado su comercialización de manera que les permite tener una mayor seguridad económica y. Estos indicadores (podrían ser otros en un caso real) nos verifican que las familias han mejorado. Si los componentes y actividades que propone el proyecto no tienen capacidad para incidir en esos cambios quiere decir que: o el proyecto está mal formulado o los indicadores están mal diseñados. Indicadores del objetivo específico Los indicadores del objetivo específico miden el impacto al terminar el proyecto. el interés es que las fincas tengan el riego suficiente para poder aumentar la producción. Los indicadores se articulan en el proyecto sin perder de vista que (desde las actividades) los resultados y el objetivo específico tienen sentido en tanto garantizan el aporte hacia el objetivo general. para el resultado 3 “Aplicación por parte de las familias productoras de nuevos conocimientos de producción agrícola”. Estos indicadores nos remiten a la necesidad de tener investigaciones sobre la producción actual por manzana y sus potencialidades.objetivo general: A partir del tercer año del proyecto hay un aumento del 15% del consumo familiar de arroz en el 80% de las familias participantes. de manera que los indicadores (como metas que son) sean factibles. para el resultado 2 “Abastecimiento regular de insumos”. y “Aumento de un 15% más en la producción de arroz por manzana en el tercer año del proyecto en el 90% de las fincas” . por eso no es solamente verificar que se reparó el sistema de riego. 42 . No hay que olvidar la articulación lógica de cada nivel del proyecto. Son indicadores que nos recuerdan que los resultados están orientados a la consecución del objetivo específico. “En el segundo año del proyecto todas las fincas tienen el riego suficiente”. En el ejemplo podríamos pensar algunos como: Para el resultado 1 “Reparación de la red de riego por gravedad”. Indicadores que darán cuenta de los resultados y que a la vez serán las condiciones necesarias para el logro del objetivo específico. Indicadores de resultados A continuación hay que plantear los indicadores de los resultados. “A partir del segundo año el 80% de las familias participantes utilizan dos nuevas técnicas cada año en el manejo del rubro o de su finca”. en cantidad. Por ejemplo puede haber otro proyecto de formación con rescate de recetas y ampliación de la dieta con productos tradicionales y otros nuevos. también seguridad alimentaria. posiblemente.

Mientras que las actividades son los pasos que damos para lograr transformar la realidad. un resultado podría ser: “el grupo se constituye en organización con personería jurídica”. Por qué? Porque los indicadores son para “indicarnos” si hemos transformado esa realidad o no. el organismo y la comunidad necesitaremos nuestros propios controles y nuestra supervisión para garantizar que las actividades planificadas se ejecuten. Para las actividades lo que debemos tener claro son los recursos que necesitaremos para realizarlas.. los lugares donde podemos encontrar la información de los indicadores en forma objetiva.. Los medios de verificación. También los utilizaremos. en ese caso la fuente o el medio de verificación sería: “La Gaceta”. Los medios de verificación en algunos casos podrán ser entrevistas a los actores (mujeres y hombres) que participan en el proceso. Podrán ser evaluaciones externas. Es decir. podrá ser el registro oficial de cooperativas o el libro de actas. verificable y práctica. Por ejemplo. No significa que los informes elaborados a lo largo del proceso por el equipo de acompañamiento no son utilizables. Pero serán refrendados por las fuentes independientes. deben ser fuentes independientes del proyecto para que se pueda garantizar la objetividad de los indicadores.Indicadores y actividades Las actividades no llevan aparejados indicadores. Estos son los aportes sintetizados de las reflexiones que surgieron en el grupo.. Tercera Columna: Medios de verificación Indican dónde y en qué forma se obtienen las informaciones sobre la realización de los objetivos y resultados (presentados ya en términos operativos en los indicadores objetivamente verificables). Internamente. independiente. pero el hecho de haber sido convocadas a una capacitación no significa que la realidad ya cambió. en lo posible. etc. etc. los recibos. Estas son las fuentes. pueden ser grupos focales y evaluaciones externas y posteriores para verificar que el proceso se mantiene más allá del proyecto. Son fuentes de información que no están sujetas a interpretaciones subjetivas como “yo creo que quiere decir…”. habrá fuentes normales de información (pueden ser los mismos informes y evaluaciones del organismo y habrá también recolección de datos o de información especial según sea necesario. Los indicadores se articulan con los resultados y los objetivos que expresan las transformaciones que pretendemos en esa realidad. como sería el caso de la investigación final que planteamos. En el caso del ejemplo (una cooperativa de crédito) un medio de verificar que está operando podrían ser los certificados de crédito que emiten. Los indicadores y los medios de verificación deben ser prácticos y económicos que provean la base para supervisar y evaluar el proyecto sin ser tan costosos que no haya equilibrio con el proyecto. necesitamos controlar que quienes iban a convocar a las familias para la capacitación en cooperativismo lo hagan. Junto con los indicadores trabajamos los medios o fuentes de verificación. o en qué medida la hemos transformado. un posible indicador podría ser: “la resolución de la Asamblea Nacional otorgando la personería jurídica”. Son fuentes 43 .

Por supuesto que esta información se podrá corroborar con otras informaciones sobre cómo se sienten con la cooperativa y su sistema de otorgar créditos. los indicadores y las fuentes de verificación en el “marco lógico” deben ser lo más medibles posibles y se podrán combinar con informaciones que nos hablen de las emociones también de las personas. haciendo propuestas. analizar la importancia y probabilidad de los mismos. pueden incidir denunciando. no depende de la acción de la población de Bocana evitar un huracán. cuántas familias están accediendo al crédito. Normalmente lloverá en octubre. y deben tener una alta probabilidad de materializarse. independiente y práctica. reclamando. considerando el costo y la utilidad. Se detectan al preguntarnos: ¿Cuáles son los factores externos que el proyecto no controla y que dificultan que lo realizado tenga efectos duraderos? Los supuestos no son condiciones que existen o que son seguras que ocurran. No dependen de su acción las políticas de crédito. etc. Podrán incidir en que sus efectos sean menos desastrosos en la agricultura terraceando. pero que inciden en la posibilidad o no de alcanzar los resultados. Por ejemplo: un acta de constitución de una cooperativa da una información verificable. Recordamos que en esta columna a la altura de las actividades. tal vez no vale la pena gastar otros diez mil o cinco mil en una evaluación posterior y externa. … O bien las actas de las asambleas de socios y socias nos dirán qué tanta participación tienen. en caso de que sea seguro que van a ocurrir habría que elaborar el proyecto tomando en cuenta esas condiciones. pero sin que eso garantice resultados esperados. Debemos. aunque puede haber algunas para recolección de información especial. objetiva. Se trata de los factores externos que escapan a la influencia directa del proyecto.que dicen. el objetivo específico y el objetivo general. ubicamos el presupuesto necesario (los costos) correspondientes a los medios necesarios para realizar las actividades y la fuente que aporta los fondos. etc. sembrando árboles y bosques. Siempre hay que tener en cuenta cuál es el costo y quién financiará y realizará estas actividades en caso de que haya que hacer algunas especiales (por ejemplo una evaluación externa y posterior al proyecto). Por ejemplo. Son situaciones que podrían ocurrir. Es decir. que son un riesgo (en algunos formatos del marco lógico así se les llama) pero hay muchas probabilidades de que no ocurran. pues. Los supuestos y los riesgos son las dos caras de la misma moneda. O bien una evaluación externa y posterior a la ejecución del proyecto nos puede decir si la cooperativa está funcionando o no. Cuarta columna: Supuestos Los supuestos son las condiciones externas que pueden afectar al proyecto y que no dependen de la acción de quienes participan en el proyecto. si se expresa la solidaridad en la recuperación del crédito. Los medios de verificación responden a la pregunta ¿cómo obtener la evidencia? Es preferible tener fuentes normales de información para la mayor parte de los indicadores. No podemos poner como supuesto que para que un proyecto funcione no debe llover en octubre. Si es un proyecto pequeño de unos veinte mil dólares. también nos preguntaremos cuánta información se requiere razonablemente. Los supuestos son situaciones que se supone que ocurran (que el invierno sea normal) y los riesgos o amenazas son las situaciones que se espera que no ocurran (una sequía 44 .

en el ejemplo. no ubicaremos como un riesgo la posibilidad de que la gente no quiera organizarse en cooperativa. en ese caso deberemos diseñar el proyecto teniendo en cuenta la nueva realidad. Los supuestos o riesgos son posibilidades que no es seguro que ocurra pero existen posibilidades y éstas no dependen del grupo. sería un riesgo “que el gobierno al desplazar a la población afectada disperse a las familias socias de la cooperativa”. analizar su probabilidad de que ocurran y darles seguimiento durante el diseño y la ejecución de los proyectos. Y puede surgir un riesgo diferente. porque podemos caer en la trampa de ubicar como riesgos situaciones que dependen del grupo. pero una vez que ya hay una decisión política de construirla y están aprobados los fondos para hacerlo deja de ser un riesgo y se convierte en parte de la realidad. el trabajo colectivo y la organización cooperativa”. Los supuestos se determinan según los resultados. Los resultados obtenidos más los supuestos a ese nivel conducen al objetivo específico. Siempre hay que aclarar en la discusión. Si el formato los da como supuestos tendrán una presentación positiva. ya que podrían pasar de ser riesgos a ser obstáculos reales demandando cambios en la ejecución. esa situación debe ser conocida y discutida antes (partimos del supuesto de que estamos acompañando un proceso participativo). en Bocana de Paiwas la presa de Copalar es un riesgo mientras no hay una decisión concreta de realizarla17. Es decir. Por ejemplo. su rentabilidad puede depender del “supuesto” que “el gobierno ejecuta en tiempo y forma el plan de rehabilitación de la carretera”. Por ejemplo: En un proyecto de constitución de empresa comunitaria de transporte colectivo. Visto como supuesto diríamos “que el gobierno al desplazar a las familias mantenga la posibilidad de la convivencia. la esperada recuperación de los fondos de crédito). qué supuestos y riesgos son realmente externos al proyecto y cuáles dependen de nuestro trabajo. Objetivo General Objetivo Específico 17 Supuestos + Supuestos Esta presa tiene aproximadamente 30 años de haber sido proyectada.extraordinaria que afectaría. La participación de los supuestos en la lógica vertical del proyecto se refleja en que: Las actividades se inician una vez que se reúnan las condiciones previas necesarias. El objetivo específico más los supuestos a ese nivel conducen a la realización de los objetivos generales. si el formato los ubica como riesgos o amenazas tendrán una formulación negativa Para ubicarlos en la matriz debemos aclarar aquellos que son demasiado generales. por ejemplo. el objetivo específico y la consideración y respeto de las condiciones previas y de las medidas complementarias por parte del gobierno. Las actividades realizadas más los supuestos a este nivel conducen a la consecución de los resultados. en caso contrario los costos de mantenimiento de las unidades serían más altos de lo planificado. por ejemplo. 45 .

Resultados Actividades + Supuestos + Condiciones previas 46 .

3. 1. Asamblea de constitución de la cooperativa con los socios y socias fundadoras. Aprobación de estatutos y reglamento. 1. Talleres de elaboración de estatutos y reglamento.8.00 200. Recursos 1. Material didáctico Transporte y Alimentación (20 personas) Persona experta 1.5.6. R.7.00 600. Legalizada la tierra de los/as pequeños/as productores/as. Actividades 1.00 1800.2.00 US$ 1000. Productores y productoras manejan de forma empresarial sus unidades productivas.3. Persona experta en cooperativismo Facilitadora experta en metodologías participativas Comité promotor de la Cooperativa 1. 1. Persona experta y comprometida con cooperativismo 1.00 450.2. Material didáctico Alimentación (60 personas) Persona experta 1.00 1800.00 600. En el tercer año del proyecto. 1. Convocatoria a la primera Asamblea. Cooperativa inscrita con personería jurídica R. Mensajes radiales (3 avisos por 15 días) 1. Resultados 1. 1.4.00 4500. Contratación de persona experta en cooperativas de crédito. (período desde la elección del comité promotor hasta la aprobación de los estatutos) 1.  Al finalizar el proyecto el 100% de Registros contables personas socias tienen acceso al crédito R.1.00 4500. 2. Indicadores Medios de verificación Supuestos Reubicación de las familias por la represa no dispersa la comunidad  Un año después de terminado el proyecto hay un Actas de Asamblea crecimiento del 20% en socios de la cooperativa  Objetivo Específico Finalizado el proyecto está funcionando el programa financiero comunitario y solidario en el Municipio de Paiwas.00 47 . Elaboración de agenda para primera Asamblea. 80% de las familias socias manejan sus unidades productivas con contabilidad de costos.9. …  La Gaceta  Informe de supervisión  Diagnóstico s  Registro de la propiedad Presupuesto C$ 450.1. Primera Asamblea para plantear la propuesta de formar una cooperativa de crédito.2.00 C$ 100. Cooperativas de crédito organizadas y ejecutando un fondo solidario como capital semilla al tercer año. Afiliación de socios y socias fundadoras. Al finalizar el segundo año del proyecto el 85% de las familias han legalizado su propiedad.3.5. Mensajes radiales (3 avisos por 15 días) 1.00 200.1. 1.Si regresamos al ejemplo nos aparece así: Resumen narrativo Objetivo General Contribuir al desarrollo de la participación y la solidaridad comunitaria a través de programas financieros comunitarios.4. Material didáctico Alimentación (60 personas) Local 1. Diseño de la Segunda Asamblea 1. Convocatoria a la Segunda Asamblea 1. Elección de directiva y comité de vigilancia. Mensajes radiales (3 avisos por 15 días) Material didáctico Transporte y Alimentación (20 personas) Local 1.12. Talleres de formación en cooperativismo general y cooperativas de crédito en lo particular. Diseño del plan de capacitación (Persona experta y Comité Promotor) 1.00 200.10.3.7.11. (cinco talleres) 1. …. Segunda Asamblea y elección del Comité Promotor de la Cooperativa 1.6.9.00 450.13.8.

sino una forma independiente de medir el logro de cada Objetivo Específico y tienen medidas de cantidad. calidad y tiempo? ∗ Los Objetivos Específicos están claramente expresados? ∗ Los indicadores de los Objetivos Específicos no son un resumen de los Resultados. presentamos aquí una lista de controles que nos garantizan la coherencia y la calidad del trabajo realizado: ∗ El Objetivo General está claramente expresado? ∗ Los indicadores del Objetivo General son verificables en términos de cantidad. calidad y tiempo? ∗ Los indicadores de los Objetivos Específicos miden los resultados esperados al final de la ejecución del proyecto? ∗ Los Resultados propuestos son necesarios para cumplir con los Objetivos Específicos? ∗ Los Resultados incluyen todos los rubros de los que son responsables la gerencia del proyecto? ∗ Los indicadores de los Resultados son verificables en términos de calidad. los Resultados. 48 .¿Y ahora qué? La matriz del Marco Lógico está completa. los Objetivos Específicos y el general es realista en su totalidad? ∗ Los Objetivos Específicos. social. junto con los supuestos a ese nivel. económica. aún cuando no sean suficientes. cantidad y tiempo? ∗ Las Actividades incluyen todas las acciones necesarias para producir cada resultado? ∗ Las Actividades identifican todas las acciones necesarias para recoger información sobre los indicadores? ∗ La relación entre las Actividades y el presupuesto es realista? ∗ La relación si/entonces (revisión vertical de abajo hacia arriba) entre los Objetivos Específicos y el General es lógica y no omite pasos importantes? ∗ La relación entre los Resultados y los Objetivos Específicos es realista? ∗ La lógica vertical entre las Actividades. Si social o institucionalmente no es viable posiblemente haya que pensar en otras estrategias. describen las condiciones necesarias. política e institucionalemente. junto con los supuestos a ese nivel. económica o políticamente quizá hay que pensar en buscar unos resultados diferentes y replantearnos las actividades antes de elaborar el proyecto definitivo. si no es viable técnica. para lograr el Objetivo General? ∗ Los Resultados. describen las condiciones necesarias y suficientes para lograr los objetivos Específicos? ∗ Los Supuestos al nivel de Actividades no incluyen ninguna acción que tengan que llevarse a cabo antes de que puedan comenzar las Actividades? (Los condiciones previas se detallan en forma separada) ∗ La columna de medios de verificación identifica dónde puede hallarse la información para verificar cada indicador? ∗ El Marco Lógico define la información necesaria para la evaluación ex-post del proyecto? A medida que avanzamos en la definición del proyecto hay que analizar si es viable técnica.

A medida que vamos articulando el marco lógico vamos revisando la lógica vertical del proyecto y su articulación horizontal con los indicadores y las medidas de verificación. Todo este conjunto conforma la planeación estratégica de ese colectivo. No olvidemos la posibilidad de que la comunidad se organice en diferentes grupos de interés para desarrollar distintos componentes del futuro deseado con sus diferentes “marcos lógicos” cada uno.Viabilidad Económica Viabilidad Social Viabilidad Política Viabilidad Técnica PERFIL DE PROYECTO Viabilidad Institucional PROYECTO DEFINITIVO Recapitulemos Partimos del diagnóstico participativo recuperando y socializando la realidad del grupo o de la comunidad en sus tres dimensiones temporales de pasado. Una vez definidos el futuro deseado y los recursos comprometidos por el grupo para realizarlo. Del diagrama de objetivos definimos el diagrama de estrategias y seleccionamos una para iniciar el marco lógico correspondiente. presente y futuro y las dimensiones externa e interna del colectivo (objetiva y subjetiva). Resaltamos en este diagnóstico la definición del futuro deseado y los compromisos asumidos para construirlo. la revisión de los supuestos riesgos nos debe mostrar si es factible el proyecto o si la probabilidad de los riesgos es tan grande que la misma comunidad decida realizar ese proyecto concreto en otra coyuntura más favorable. Del diagrama que elaboremos en el análisis de los problemas construimos el diagrama de objetivos y ubicamos el objetivo específico (recordemos que el objetivo general será una formulación del componente elegido del sueño comunitario). Igualmente. Todo ello sin olvidar las relaciones sistémicas que tiene con el entorno nacional e internacional incluso. A partir de cada componente priorizado analizamos qué dificultades o problemas nos impiden alcanzar ese aspecto del futuro deseado. Enfoque de sistema 49 . priorizamos los componentes sobre los que vamos a trabajar articulando dentro del marco lógico las planificaciones operativas que la comunidad considere que puede llevar adelante.

Cada elemento influye en los otros buscando una nueva coherencia y buscando el equilibrio entre todos los componentes del proyecto. Si logramos visualizar y diseñar el conjunto de las actividades como un proceso que nos facilita conseguir los resultados. Cómo la capacidad de respaldar financieramente las actividades también tiene su influencia en el proceso. Igualmente al plantearnos los indicadores descubrimos que necesitábamos incorporar algunas actividades nuevas para que los indicadores fueran operativos y esas actividades demandaron otros recursos y otro financiamiento.… Sí tendremos aprendizajes realizados en el proceso de Bocana que nos ayudarán para acompañar el de Somotillo. La población es otra. Hemos visto la influencia entre una metodología participativa y una vertical. sino acompañar el desarrollo de las personas concretas y de los grupos y comunidades que cada una es diferente. la coherencia. con actividades quizá distintas. su entorno es distinto. mirando el sistema y no solamente los elementos que lo componen. plantear los supuestos o los riesgos correctos. tiempo para que todas las personas que participamos en el proceso estemos claras de lo que queremos y de cómo queremos llegar a ese objetivo. sin olvidar el grupo con el que estamos trabajando. Por tanto el proyecto que elaboramos para ejecutarlo en Bocana de Paiwas. es una forma de expresar el respeto que toda persona nos merecemos. Sistema y proyecto Si logramos entender el proyecto como parte de un proceso comunitario será más fácil planificarlo. Este enfoque de sistema demanda que nos demos tiempo para planificar.… Si nos ubicamos frente al proceso mirando el conjunto y no solamente las partes. Cada vez que avanzamos un paso nos regresamos a los anteriores para verificar la lógica. sin olvidar el sueño al que queremos llegar. Si no nos damos tiempo para planificar participativamente es posible que varias personas nos quedemos sin entender por qué se tomaron determinadas decisiones y nos sentiremos excluidas. estaremos 50 . lógicamente tendremos que planificar un nuevo proyecto. los medios. Darnos tiempo es una forma de expresar el respeto a los ritmos y a los proceso personales. a partir del sueño de ese grupo. y entre el proyecto. con un análisis de su situación concreta. los recursos necesarios. si podemos visualizar el conjunto del proyecto como un proceso que contribuye a desarrollar el objetivo general. Para eso tendremos que ejecutar un movimiento de vaivén como la lanzadera en los telares. si logramos visualizar y articular los resultados como parte de un proceso que nos facilita producir colectivamente el resultado específico.A medida que vamos avanzando en la matriz del “marco lógico” nos vamos dando cuenta de las interrelaciones que tiene el proyecto. articular los indicadores adecuados. con unos resultados tal vez diferentes. el grupo comunitario y la organización de acompañamiento. sus experiencias son diferentes. será más fácil articular todos los elementos que lo componen. los resultados y las actividades. Esto nos descubre el enfoque de sistema de esta herramienta. Vimos también cómo la cuestión de los recursos con los que podemos o no contar influye en la posibilidad de ejecutar las actividades o si tendremos que adaptarnos a lo posible. Aprovechemos los aprendizajes y recordemos que lo más importante no es desarrollar un determinado proyecto. Hemos venido revisando la lógica entre los objetivos. no podemos copiarlo exactamente para repetirlo en Somotillo.

finalmente. con sus medios de verificación y los supuestos. recursos.desarrollando nuestra capacidad analítica y nuestra capacidad de síntesis y podremos ver el proyecto y el proceso comunitario en una sola unidad. Ahora estamos preparadas para elaborar el proyecto como narración a partir de todo este trabajo colectivo realizado. Escribir el proyecto es lo último. Y en el centro. Analizamos esos obstáculos y problemas y visualizamos los objetivos que necesitamos. presupuesto. definiéndolo. del específico a los resultados y de cada resultado a las actividades. Ese es el resumen del proyecto. el grupo comunitario y el organismo que le apoya y acompaña utilizando el proyecto como su tela de araña para transformar la realidad que vive en la realidad con la que sueña. En el caso del marco lógico hay también dos “hilos” que sostienen el entramado. la matriz del proyecto. mandaremos los soportes del trabajo realizado colectivamente. Hay una lógica “vertical” que va del objetivo general al específico. con sus actividades. Ambas lógicas hay que revisarlas individualmente y contrastarlas para que ningún componente quede aislado del sistema. concretándolo. los supuestos que deben ocurrir para que sea posible la sustentabilidad del proyecto. Y no al revés. el árbol de problemas. al mismo tiempo unidos y diferenciados. Articulamos nuestro objetivo general con el específico con los resultados. participativo. los diagramas de problemas y los diagramas de objetivos. igualmente el objetivo específico y los resultados se articulan con sus indicadores. Planteamos nuestras estrategias para transformar la realidad. Es un producto del esfuerzo colectivo. comprometido. Los hilos que sostienen la tela de araña Una tela de araña es un pequeño sistema autosostenido por la tensión y la coherencia que mantienen los distintos hilos entre sí. a éstos con sus fuentes de verificación y. Y las actividades se articulan también horizontalmente con los recursos necesarios y con el financiamiento que se requiere especificando la fuente. contemplamos los posibles supuestos y riesgos. 51 . Analizamos la realidad que vivimos desde la perspectiva de nuestro sueño para descubrir qué obstáculos tenemos para vivir ese sueño. Es para generar colectivamente un proyecto que presentaremos en una matriz y en una narración coherente porque el trabajo colectivo fue coherente también. indicadores. Y cuando solicitemos apoyo mandaremos el proyecto narrativo. Ya llenamos la matriz del marco lógico! Desarrollamos un proceso desde el sueño comunitario. El marco lógico no es para encasillar un proyecto. del grupo. fuentes de verificación. Unos hilos radiales que sostienen el peso y los hilos circulares que unen y fortalecen a los otros. Utilizaremos nuevamente esta lógica pero ahora de abajo hacia arriba para revisar el proyecto: las actividades son las necesarias y las suficientes para producir los resultados? Y los resultados son los suficientes y los necesarios para lograr el objetivo específico? Y con el objetivo específico estamos contribuyendo al objetivo general con el que soñamos? Y la lógica “horizontal” que une al objetivo general con sus indicadores.

los diagramas y las estrategias. y recordemos que no es cuando se nos acaba el financiamiento externo del proyecto que hay que correr para que la comunidad “se apropie” del proyecto. No sólo la comunidad es protagonista A lo largo de todo el proceso hemos insistido en el protagonismo del grupo comunitario. ¿Qué hacemos entonces? Como en todo sistema los elementos se adaptan entre sí. Si no tenemos tiempo para desarrollar colectivamente todo el proceso escogemos lo más importante y buscamos otras alternativas para el resto. pasando por el análisis de la realidad que viven. para que mi protagonismo no aplaste el protagonismo de la otra. si tomamos en cuenta su realidad como grupo. El arte está en coordinarnos. Lo que no podemos quitarle al grupo es la definición de su sueño y el análisis de la realidad en la que tiene que construir ese sueño. de las comunidades. por encima de los movimientos instintivos. en respetarnos.Y si no hay tiempo? No siempre tenemos el tiempo necesario para desarrollar todo el proceso con la población. una posibilidad es partir del sueño colectivo. El proyecto. de aportar informaciones. hacer el análisis de la realidad llegando hasta la definición del diagrama de objetivos y las estrategias. y sus compromisos propios sin aplastar la participación de la gente. los sueños y los obstáculos son de la comunidad. trabajamos colectivamente hasta definir el objetivo general. de las familias. con esos materiales un pequeño equipo desarrolla una propuesta de proyecto y posteriormente se le presenta al grupo comunitario para sus aportes y críticas. Eso es el mínimo para mantener el protagonismo y la participación. no sólo la realidad de su entorno. Acompañemos con honestidad y sin manipular para evitar que el 52 . además de realizar las etapas de análisis de la realidad. Si tenemos un poco más de tiempo. Cada proceso de elaboración de un proyecto será diferente si tomamos en cuenta al grupo. las decisiones últimas deberán ser de la comunidad. los recursos y el presupuesto. Por ejemplo. el objetivo específico y los resultados. El organismo tiene derecho y deber de participar como sujeto. Pero por lo mismo si en una comunidad está incidiendo un determinado organismo. El proceso viene desde mucho más atrás que el proyecto actual y seguirá mucho más allá. también este organismo es protagonista y también tenemos derecho a participar en la toma de decisiones. la definición de lo que llamamos el “banco de materiales” es crucial para que el grupo decida qué quiere hacer. comprometidos ambos. el proyecto y el proceso debe ser del grupo comunitario desde sus inicios. Desde la definición de la utopía hasta la concertación de las actividades. y dejamos para un equipo de trabajo la tarea de articular las actividades. El resto es menos importante. Participemos ambos sujetos con respeto mutuo. Lo que nos hace humanos y humanas es nuestra capacidad de tomar decisiones por encima de los condicionamientos de nuestro entorno. sino también su realidad interna. de las organizaciones. opiniones. Con esos aportes el pequeño equipo termina el trabajo. Posteriormente se presenta esto al grupo comunitario para su aprobación y críticas. en reconocernos unos y otros. La tarea principal de los organismos de acompañamiento es apoyar el desarrollo del protagonismo de las personas.

cuidando que seamos apasionadamente subjetivos en nuestros compromisos personales y colectivos. aprender a manejar el marco lógico como una herramienta participativa se aprende haciéndolo. 53 . No tratemos de solucionar todo de un solo salto. Todas las largas caminatas se componen de una gran sucesión de pequeños pasos. una escuela (para ambos) de relaciones horizontales será nuestro orgullo y nuestro compromiso. Apoyar y facilitar un proceso que sea una escuela de solidaridad. Ojalá que nuestra primera práctica real sea con un proyecto chiquito. Vayamos al paso con la gente. Finalmente Finalmente.grupo decida lo que previamente queremos que decida. “porque no es lo que importa llegar primero y solo. Es en la práctica real que encontraremos soluciones a las dudas que todavía tenemos o que nos pueden surgir. Cuidando que seamos objetivos en el análisis. sino con todos y a tiempo”.

 Cuando elegimos una técnica debemos tener claro qué objetivo queremos lograr con ella. y entonces decidimos “llenar el formato” en la oficina como una tarea administrativa.  Toda técnica debemos: conocerla bien. no son para hacer más digerible el mensaje que “yo les traigo”. durante el cual la comunidad construye su planeación estratégica. recordemos algunos elementos que debemos tener en cuenta.  Una sola técnica por lo general. ya aportamos algunas técnicas que nos ayudan a generar la participación (Mapas de ayer y hoy. son para facilitar el análisis personal y colectivo. Y el marco lógico. • cuestionen dichas realidades.  Las técnicas en Educación Popular no son para convencer con más facilidad a las personas.SEGUNDA PARTE Las técnicas participativas Marco lógico y participación Un problema muy común con el marco lógico es que lo asumimos como una herramienta compleja que “la gente no puede manejar”. 54 . Para construir el sueño. Hay técnicas que pueden facilitar la participación pero requieren de una actitud y voluntad de escucha y respeto. no es suficiente para trabajar un tema. • desencadenen un auténtico proceso de aprendizaje.  Las técnicas. y difícilmente lograremos después que “se apropien” de algo que no saben cómo ni por qué se hizo y con lo que no se sienten comprometidos ni los hombres ni las mujeres. Seguramente participarán mientras el proyecto les aporte recursos que necesitan.  Es importante saber ubicar las características particulares de cada técnica: sus posibilidades y límites. Una vez termine el proyecto y sus recursos. existencial y colectivo. saberla utilizar en el momento oportuno y saberla conducir correctamente. en los procesos de educación popular ayudan de modo especial para que personas. perderemos el sentido que esa realidad tiene para el grupo que desarrollará el proyecto. somos las personas. en el caso del marco lógico no son para que entiendan el análisis que les hago de su situación y sus problemas. tiene la gran desventaja de que seguramente perderemos información importante de la realidad. de la situación que viven a partir de las concepciones y de la práctica que cada persona y el grupo tiene. Las técnicas. Caer en esa tentación tiene la ventaja de que podemos llenar un formato con relativa rapidez. ya sea tal como se presentan.  Las técnicas sólo son instrumentos. grupos y comunidades: • entren en contacto más objetivo con la realidad de las personas y de su entorno.). ¿cómo podemos hacer para que su elaboración sea participativa y no se nos convierta en una camisa de hierro que imponemos a la comunidad pero forrada con el terciopelo del financiamiento y los recursos aportados? Las técnicas Antes de presentar posibles modos de hacerlo participativamente. En la parte del diagnóstico participativo. etc. la comunidad regresará mayoritariamente a sus prácticas anteriores. Siempre debe estar acompañada de otras que permitan un proceso de profundización ordenado y sistemático. Quienes hacen que los procesos sean participativos o no. o en su desarrollo. El sueño dorado.

respaldo. produce homogeneidad. pretenden hacer posible el proceso respetando las diversas identidades de cada uno de los protagonistas. Es decir. La unidad del agua es posible cuando hay dos tipos de átomos diferentes: hidrógeno y oxígeno. La unidad implica respeto y articulación de las diferencias. Aplastar las diferencias no genera unidad. No se trata de rescatar las diferencias para después hacer un resumen donde desaparezcan. partiendo del supuesto de que el grupo está desarrollando un proceso en el que han recuperado su historia y su práctica organizativa. Atención a las diferencias En varias de las técnicas recordamos que se pueden utilizar tarjetas de distinto color para mujeres y hombres de manera que se facilite el reconocimiento de los distintos aportes y análisis a partir de sus diferencias genéricas. Aquí entra con coherencia el marco lógico como una herramienta que podemos poner al servicio de la participación y el protagonismo de las personas y los colectivos con todas sus posibilidades de apoyo para que el grupo controle el plan elaborado y pueda dar seguimiento al avance hacia los resultados y objetivos decididos y definidos conjuntamente. Las técnicas deben ponerse al alcance de todas las personas para que puedan utilizarlas creativamente. Realizado todo esto colectiva y participativamente estamos en condiciones de plantearnos las estrategias y pasos concretos para transformar la realidad existente en la realidad soñada. han reconocido su práctica actual y sus concepciones de la realidad en la que viven y de sí mismo como grupo concreto. y los diversos compromisos con la transformación de la realidad. Cómo desarrollar la participación? Así pues. los distintos aportes al análisis. y han expresado sus compromisos concretos para construir ese futuro. En las páginas siguientes presentamos algunas técnicas ya probadas y validadas en distintos ambientes que nos pueden ayudar a concretar en la práctica la construcción participativa del marco lógico. asiento. travesaños. 55 . La silla en la que estoy sentada es una silla porque las distintas piezas están articuladas sin que dejen de ser patas. Estas técnicas no pretenden facilitarnos el trabajo. Trabajar con las diferencias exige mayor atención y mayor esfuerzo. hay que exponer cómo se maneja la misma técnica. han visualizado las tendencias de futuro de su realidad y del grupo. han diseñado el futuro que desean. etc. Se trata de destacarlas para que cada grupo genérico (o los distintos grupos de edad) puedan reconocer las diferentes concepciones.

No se trata de manipular para que expresen lo que yo quiero.. La coordinación organiza los grupos favoreciendo que las personas puedan sentirse en confianza. etc. Finalmente: “El muñeco hace . El componente escogido Primero hacen una ronda en la que cada persona dirá: “El muñeco dice .” Y escriben qué hace realmente “el muñeco” ante esa situación planteada. la directiva en un solo grupo. orienta el procedimiento y entrega los materiales. El dibujo debe ser grande. y que tenga espacio alrededor para que escriban. Grupos de sólo hombres y sólo mujeres.. Pongamos un ejemplo: Hay varios componentes del futuro deseado: “Aumentar y diversificar la producción... grupos de socios y.).” Nuevamente van escribiendo los pensamientos que sobre el tema tiene el muñeco. alguien del grupo escribe a la altura de la boca de la figura los distintos aportes. Después hacen otra ronda diciendo: “El muñeco piensa . Papelones grandes PREPARACIÓN 10´ Esta técnica (que puede usarse para un diagnóstico o para una evaluación) permite que las personas se proyecten en un objeto y puedan. Una vez organizados los grupos.... y aumentar la productividad de granos básicos”. por otro lado.El muñeco dice / La muñeca piensa Objetivo: Realizar un diagnóstico o una evaluación alrededor de un tema en el que pueden jugar intereses personales Programación 1 h.” Escribiendo alrededor del corazón los sentimientos que el tema despierta en “el muñeco”. (Es conveniente que los grupos estén apartados para que no se oiga lo que cada persona dice y se favorezca así la libre expresión. la coordinación plantea la situación a evaluar (en este caso sería el componente del futuro deseado que escogieron). crayones. “Reconstruir la escuela que se está cayendo”. expresar lo que realmente piensan alrededor de determinada situación (la directiva toma decisiones sin consultar. estos aportes los ubican encima de la cabeza del muñeco y separados claramente de los primeros.) DESARROLLO 30´ Cada grupo recibe un dibujo de un muñeco o de una muñeca. articulando los grupos familiares o desarticulando esos grupos. “Hacer un parque infantil con chinos y cajón de arena”.” A medida que van señalando qué dice “el muñeco” sobre el tema... se trata de preparar condiciones para que pueda salir lo que piensan las personas del grupo en una especie de “anonimato comprometido”.... también pueden definir que en este momento van a escribir las decisiones 56 . Organizar implica conocimiento del grupo por parte de la coordinación para que las personas se sientan en confianza para hablar del tema y puedan expresarse libremente. no está clara la contabilidad de un proyecto comunitario... si es posible con algunos colores. Harán una tercera ronda con: “El muñeco siente . con más libertad. 50´ Preparación Desarrollo Plenario 10´ 30´ 30´ Materiales necesarios Hojas de papel o tarjetas Lapiceros.

57 . los sentimientos que les genera esa situación determinada y las decisiones que les gustaría que se tomaran en ese caso.que “el muñeco” considera que se deben tomar. además de lo que comentan públicamente. puedan expresar los pensamientos que no comparten normalmente. recubriendo a cada persona con una especie de anonimato que puede facilitar la expresión de sus verdaderas ideas y sentimientos. En cualquiera de los dos casos los aportes los escriben alrededor de las manos de la figura. Y. Todo eso queda proyectado en lo que dice. en caso que sea posible. lo que piensa. PLENARIO 30´ Se exponen los muñecos y muñecas en la pared y se van leyendo los distintos aportes. una vez presentados los distintos muñecos y muñecas. que siente y qué hace) con colores diferentes. La coordinación sintetiza lo que dice. es mejor escribir los distintos tipos de aportes (qué piensa. qué dice. se articula con la planificación de las acciones que decida el grupo. articular las tarjetas de los diferentes grupos para visualizar las coincidencias y las contradicciones. La idea es que. lo que siente y lo que hace el muñeco. Hay que cuidar de no herir a las personas. Si fuera posible. siente y hace el muñeco. Esto permitiría en el plenario. piensa. y devuelve la síntesis al plenario para validar si entendió correctamente al grupo.

El árbol de problemas
Objetivo:  Ordenar la información recogida acerca de la problemática en tres categorías: síntomas, problemas y causas.  Iniciar el análisis de la información. Programación para 1.45 h. Preparación de materiales 5´ Trabajo grupal 90´ Evaluación 10´ Materiales necesarios Papelógrafos Marcadores Maskin tape Tarjetas

PREPARACIÓN 5´ Dibujan en un gran papelógrafo un gran árbol con distintos colores: una copa frondosa, un tronco ancho y varias raíces “subterráneas”. La idea es facilitar espacio para poder ubicar cómodamente las tarjetas. Mientras una persona hace el dibujo la coordinación explica el procedimiento con que se va a trabajar colectivamente. Partiendo del componente del futuro deseado que hemos escogido colectivamente, los problemas que hemos recogido en el diagnóstico del barrio vamos a ordenarlos. Vamos a definir cuáles son síntomas, cuáles son los problemas reales y cuáles son las causas de esos problemas. Y colocaremos los síntomas en la copa del árbol porque son las hojas visibles de la problemática; los problemas los colocaremos en el tronco y las causas, que a veces no se ven a primera vista, las pondremos en las raíces del árbol. Puede utilizar el ejemplo de una calentura que es un síntoma; el problema puede ser el dengue; y puede haber una o varias causas como: la niña tiene las defensas bajas y hay muchos zancudos en el patio. DESARROLLO 90´ Entregan a cada persona tarjetas en blanco para que cada una pueda poner el problema que más le interesa (un solo problema por tarjeta y sólo los problemas existentes, no los posibles ni los potenciales). Si en otro trabajo anterior ya hicieron la lista de problemas que siente y tiene el grupo, esa lista debe estar visible ahora. Hay que diferenciar entre la ausencia de una solución y el problema, por ejemplo, la falta de crédito no es un problema; el crédito puede ser una posible solución al problema de bajo precio de la cosecha, pero en sí mismo no es un problema: hay gente que mejora sus condiciones sin utilizar nunca un crédito. Inicia una persona escribiendo con letra grande para que se pueda ver con facilidad, un problema, lo lee al plenario y lo coloca en su lugar en el árbol, si considera que es un síntoma lo coloca en la copa, si es un problema lo coloca en el tronco y en las raíces si considera que es una causa. El grupo decide si está de acuerdo con la ubicación. Seguidamente, si colocaron un síntoma, alguien más propone la tarjeta del problema correspondiente a ese símbolo, y otra persona más propone la causa o las causas.

A continuación siguen con otro problema. La coordinación anima a que el grupo discuta libremente y con respeto el ordenamiento de causas, problemas y síntomas. Si es posible se van ordenando de manera que sea fácil ver la relación que van estableciendo entre las tres categorías de cada problema. Es frecuente que un mismo problema tenga varias causas y varios síntomas y también que una causa genere varios problemas. EVALUACIÓN Finalmente la coordinación orienta la evaluación del ejercicio y plantea la continuidad del proceso hacia la solución de los problemas. Insiste, también, en que la transformación de una realidad no es una cuestión mecánica como una receta de cocina, es la voluntad del grupo la que principalmente hace que la realidad pueda cambiar: la pobreza no se soluciona simplemente con que el país produzca más riqueza; si no hay una voluntad efectiva de que haya un reparto más equitativo de esa riqueza producida, puede ser que el aumento de la riqueza sólo sirva para que aumente la desigualdad.

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Área de los síntomas

Área de los problemas

Área de las causas

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¿por qué? ¿cuál es la causa? Por el desempleo no tenemos con qué alimentar a nuestra niñez.: Niñez enferma Desnutrición Desempleo Somos excluidos Abandono municipal No hay organización Basuras DESARROLLO 2 HORA Advertencia: este ejercicio es realmente educativo porque nos descubre la multicausalidad de la realidad.Preparan un papelógrafo grande y largo. Niñez enferma Desnutrición Desempleo Basuras Abandono Somos Municipal excluidos No hay organización Desempleo Delincuencia Necesidades no cubiertas O bien. Efectos que son causas de otros efectos. Dibujan un cuadro con varias columnas algo como esto: en la primera columna en la parte superior se escribe un problema (en el ejemplo está en negrilla. 61 .La red causal Objetivo:  Analizar las causas de la problemática desde una perspectiva sistémica. Ante el primer problema escogido nos preguntamos por qué? cuál es la causa? Una primera respuesta es por la desnutrición.. Anotamos la respuesta en la siguiente columna. La ponemos en la siguiente columna y nos volvemos a preguntar. Pero puede resultar cansado porque se puede alargar. Nos descubre la necesidad de profundizar en las causas para entender las últimas raíces de nuestra situación. Programación para 2 horas Preparación 5´ Desarrollo 2 horas Materiales necesarios Papelógrafos Marcadores Maskin tape PREPARACIÓN Alternativa 1. Es conveniente que el grupo priorice la problemática para concentrarse en una cantidad manejable de problemas y que la coordinación esté atenta para cortar cuando el grupo se sienta cansado. alternativa 2.

Y en este punto nos encontramos con una causa que aparece en dos líneas causales. la mayoría somos desempleados. 62 . La escribimos en la segunda columna. Y volvemos a preguntarnos ¿por qué? cuál es la causa? El abandono municipal por parte de la alcaldía. en caso de que aporten durante la discusión pistas de solución las anoten aparte para que no se pierdan y que el grupo se centre nuevamente en el análisis de la problemática. como en todas las técnicas de análisis de los problemas. Recomendamos que. sino que es un síntoma. ¿Por qué? Porque no tenemos recursos. hay que articular el trabajo con la planificación de acciones de transformación. Otra causa que aporta el grupo son las basuras en las calles. Al final. y en caso de que haya que realizar cambios porque descubrimos que hay otras causas o vemos en la discusión que un determinado elemento que habíamos puesto como causa no es en realidad una causa. No tiene que hacerse necesariamente en esa misma jornada. Son las causas que más influyen y las más importantes. Encontramos así los nudos causales explicativos. podemos cambiar de ubicación la tarjeta. También nos permite entregar tarjetas de distinto colora hombres y a mujeres. pero para el ejemplo lo dejamos ahí. y nos encontramos nuevamente con el desempleo. Si la realizamos siguiendo el modelo de la alternativa 2 es más práctica cuando la realizamos con tarjetas que las personas pueden ir escribiendo y colocando en su lugar correspondiente. segunda fila. de manera que al final podamos tener un acercamiento a cuáles son las concepciones de mujeres y hombres alrededor de una determinada problemática o las causas que priorizan unas y otros. pero no es conveniente dejar al grupo con la sensación de impotencia ante tantas causas que muchas veces sienten fuera de su alcance.Podríamos seguir profundizando en las causas. y nuevamente nos preguntamos ¿por qué? Porque somos personas y un barrio excluido. Después analizamos las causas de otro problema (Delincuencia). Lo ponemos en la siguiente columna. Si el grupo logra transformas esos nudos causales su influencia en el cambio de la realidad será mucho más integral.

sino que reconocen también sus recursos. DESARROLLO Primer momento: Los recursos de la comunidad. También pueden dibujar el recurso en lugar de escribirlo. si tienen de color sería excelente para usar distintos colores en los distintos momentos. pone al servicio de la comunidad.Reconocer los recursos que tiene la comunidad. un vehículo que presta. suyos. etc. etc. sino recursos propios de cada persona que los ofrece al grupo para construir juntos una parte del sueño (reparar una calle o un camino. Es un recurso que quiero aportar en calidad de regalo o de préstamo. 25´ La coordinación entrega a cada participante una. En cada tarjeta escriben un recurso que tiene la comunidad (rural o urbana) para construir su sueño comunitario. Pueden ser días de trabajo. Si alguien tiene dificultad para escribir le pide a otra persona que le haga el favor de escribir el recurso que quiere poner.Comprometer a las personas participantes en la tarea de construir los sueños colectivos. etc. herramientas. pueden ponerse dos o tres papelones en la pared. y las van colocando alrededor de la cabeza y los brazos (por la parte de afuera) de la silueta que dibujaron. 63 . o puede dibujarse en la tierra. reforestar un predio. Programación para 1 h. cada participante escribe qué recursos propios. Una vez listas las tarjetas cada persona lee sus tarjetas (escritas o dibujadas). Terminadas las tarjetas la coordinación ayuda a reconocer los recursos planteados y resalta cómo el colectivo o la comunidad no es una población que sólo reconoce sus carencias. Una vez que está lista la silueta. Segundo momento: Los recursos que comparto. si es posible de distinto color.. Todo depende de la situación en que estén. Puede hacerse en el pizarrón. . y ante el grupo me estoy comprometiendo a entregarlo. su fuerza y sus potencialidades. cada quien desde sus posibilidades y sus disponibilidades. construir una escuela. 25´ Con nuevas tarjetas. Este trabajo se hará en tres momentos distintos y es continuidad de la construcción del sueño colectivo. dos o tres tarjetas (pueden ser hojas cortadas a la mitad).. No son recursos en general que tiene la comunidad o el barrio. la coordinación da las orientaciones. semillas o plantas.).Para construir el sueño 1 Objetivo: . 45´ Orientaciones 15´ Desarrollo 75´ Evaluación 15´ Materiales necesarios Papelógrafos Hojas o tarjetas de colores Maskin tape Lapiceros o marcadores finos ORIENTACIONES 15´ La coordinación prepara una silueta humana o mejor solicita a una persona de las que participan que dibuje una silueta humana.

25´ Finalmente. Tendrán en cuenta para ello. simbolizando los primeros pasos que ya pueden y deben dar hacia el futuro soñado. Este momento tiene que ver ya con un primer esbozo de planificación. a medida que las leen. Este grupo de tarjetas también las leen en público. cada participante señala la primera acción que. Tercer momento: Primeras acciones. 64 . La coordinación resalta la importancia del compromiso personal ante la comunidad con los recursos propios que cada persona dispone para la construcción colectiva del futuro. el sueño construido anteriormente en conjunto. los recursos del grupo y los recursos que cada quien ha dispuesto aportar. en su opinión. simbolizando que estos recursos salen del corazón de las personas. las colocan dentro de la silueta humana a la altura del corazón. EVALUACION 15´ La coordinación orienta la reflexión preguntando ¿Cómo se sintieron durante el ejercicio? ¿Es posible llevar a cabo las acciones propuestas? Finalmente programan una reunión para seguir organizando los primeros pasos que darán. ya pueden hacer para avanzar en la realización del sueño colectivo.Este grupo de tarjetas. La coordinación señala las coherencias con las tarjetas anteriores o las incongruencias con los recursos de que disponen. y las ubican alrededor de los pies de la figura humana. Hace una síntesis del trabajo realizado y resalta la imagen que proyecta la comunidad como un colectivo con visión de futuro. con recursos y voluntad de construir ese futuro y la necesidad de organizarse para llevarlo a cabo. con nuevas tarjetas (¿será posible usar otro color?).

65 . 45´ Orientaciones 15´ Desarrollo 75´ Compromiso del organismo 10´ Evaluación 15´ Materiales necesarios Papelógrafos Hojas o tarjetas de colores Maskin tape Lapiceros o marcadores finos ORIENTACIONES 15´ (Este ejercicio está diseñado para los casos en que participa también.Comprometer a las personas y grupos participantes en la tarea de construir los sueños colectivos. junto a la comunidad. una representación de algún organismo que quiere apoyar la construcción del sueño de la comunidad. No se trata de sustituir los recursos de la comunidad. sino de complementarlos. Expone los recursos del organismo con los que pueden contar y las condiciones en que los ofrecen. . y colocan las tarjetas correspondientes a la altura del corazón de la silueta junto a las de la comunidad. EVALUACION 15´ La coordinación orienta la reflexión preguntando ¿Cómo se sintieron durante el ejercicio? ¿Es posible llevar a cabo las acciones propuestas? Finalmente programan una reunión para seguir organizando los primeros pasos que darán.Para construir el sueño 2 Objetivo: . Programación para 1 h.) Igual que en el ejercicio anterior DESARROLLO 75´ Los tres momentos de igual modo que en el ejercicio anterior) COMPROMISO DEL ORGANISMO 10´ A continuación la persona que representa al organismo ofrece a la comunidad los recursos que pueden poner al servicio del grupo para complementar los que ya tienen.Reconocer los recursos que tiene la comunidad.

. Nos referimos al uso de tarjetas para recuperar las ideas de las personas y construir colectivamente un discurso. En el caso de estas últimas tarjetas es conveniente que cada quién ponga su nombre como firma de su propio compromiso ante el grupo. O podemos utilizar las tarjetas para descubrir y analizar las causas de un determinado problema o situación que nos impide alcanzar o acercarnos al objetivo deseado. Pongamos un pequeño ejemplo: Ya tenemos definido colectivamente el componente del futuro deseado sobre el que quiere trabajar la comunidad. por ejemplo.) para que les escriban sus ideas. Una causa podemos ponerla como causa segunda y en la discusión posterior el grupo descubre que es causa tercera y con facilidad podemos reubicarla. es preferible utilizar hojas de papal bond de colores por ser más barato que la cartulina. o cualquier otro material. que están dispuestos a compartir con la comunidad: la partera. A lo largo del proceso puede ir Por supuesto los colores aquí están solamente a título de ejemplo.Jugando con tarjetas Aquí queremos presentar un método que podemos adaptar para diferentes momentos y situaciones. la coordinación. Mucho dependerá de las posibilidades reales que tengamos. pala y una carretilla propias. Supongamos que es el tema de la salud: “Mejorar la salud de la comunidad”.. mal utilizado nos llevará a manipular al grupo y posiblemente nos dejará la impresión de que la participación fue total. por ejemplo) para que cada persona ponga los recursos propios.). para ello les damos tarjetas de color verde18 a los hombres y tarjetas de color amarillo a las mujeres. 18 66 . Las tarjetas pueden ser hojas de papel bond de distinto tamaño (puede ser media hoja o una hoja entera cada tarjeta) pueden ser pedazos de cartulinas recortadas. Pueden combinarse distintos colores de tarjetas con diferentes colores de marcadores según nos interese señalar una o varias diferencias (por ejemplo. para que escriban en cada tarjeta un recurso que la comunidad tiene y que se puede utilizar para mejorar la salud del grupo. puso a la orden sus conocimientos de medicina con plantas. Para utilizarlo como objetivo general lo adecuamos a “Contribuir a mejorar la salud de la comunidad”. además nos dará la visión de los recursos que tienen mujeres y hombres. Así puede haber otros aportes en dependencia de los recursos y la disponibilidad de cada persona. de género. La ventaja de las tarjetas es que son más móviles que cuando escribimos directamente en un papelógrafo. personales o familiares. Bien utilizado nos ayudará a facilitar la participación. un compadre. un hijo o un amigo o amiga. un hombre se puso a la orden para un día a la semana trabajar en “aterrar” los charcos con piocha.. Esto nos permitirá conocer su grado de conciencia sobre sus recursos y el compromiso colectivo. por principio no rechazará ningún aporte. que puede ser diferente. Dado que normalmente las tarjetas serán desechadas una vez que se elabore la memoria de la reunión. etc. edad. Lo más importante es crear un ambiente de confianza. pueden pedir la ayuda de una persona de su confianza (una comadre. En un determinado momento del proceso queremos rescatar qué recursos tiene la comunidad para acercarse a ese objetivo. En un siguiente momento les damos tarjetas de otros colores (rojo y celeste. En caso de que haya personas en el grupo que no sepan escribir..

El arte está en descubrir cuándo debemos preguntar. Y para eso.revisando colectivamente las tarjetas y su ordenamiento para que el grupo vea si cambia alguna de ubicación o mejora el texto de otra. la otra persona está más atenta a percibir las corrientes que se están moviendo en el plenario y que no llegan a expresarse en voz alta. Para descubrirlo debemos estar atentas al ambiente y a las reacciones de las personas participantes. Reacciones no sólo verbales. Debemos facilitar que se expresen primero. 67 . cuándo debemos hacer un aporte específico. necesitamos además de las técnicas. se puede captar que hay cierta incomodidad por lo que está planteando un pequeño grupo con el que no está de acuerdo la mayoría. Las técnicas no son para la participación formal. etc. de este modo mientras una persona está recibiendo las tarjetas y ubicándolas o ayudando a ubicarlas. o tal vez es al revés.. cuándo podemos cuestionar un elemento. si coincidimos en las cosas más importantes y tenemos desacuerdos en cosas poco importantes. Lo primero es crear un clima en el que todas las personas puedan expresarse con libertad y aprender juntas que la diversidad de opiniones no debe significar enfrentamientos personales. sino sobre todo gestos. sin embargo.. deben ser un instrumento para facilitar la participación real. Para facilitar el reconocimiento de los sentimientos e ideas que se mueven “por debajo”. entrar en resonancia con el grupo y despreocuparnos de si coinciden con nosotros o no. Tal vez preguntamos que si están de acuerdo y mayoritariamente dicen que sí. es conveniente que por lo menos dos personas estén en la coordinación de los encuentros o de los talleres. miradas. después veremos si coincidimos o no. Pero eso es posterior. Recordemos que la información verbal a veces es contradictoria con la información de los gestos y expresiones corporales. que nos orienten acerca de cómo se sienten con lo que está ocurriendo en la reunión.

 Valor de producción anual total o por manzana. En caso de que alguno de estos ejemplos nos sirvan.  Producción anual estimada total o por manzana. La intención de ponerlos es para abrir la imaginación.  Beneficio neto por unidad de inversión  Empleo de mano de obra calificada  Empleo de mano de obra no calificada  Superficie de riego adicional  Profesores por cantidad de estudiantes  Déficit de profesores  Inversión por estudiante  Población asignada  Tasa de mortalidad materna  Tasa de mortalidad infantil  Nacimientos vivos fuera del hospital  Tasa de desnutrición  Total camas por cada 10. En cada proyecto deberemos crear los que sean necesarios según la especificidad del proyecto.000 habitantes  Enfermeras por cada 10.…) adicionales  Déficit de conexiones  Inversión por conexión  Energía generada  Energía vendida  Inversión por población atendida  Valor de la producción adicional  Aumento en valor de la tierra  Inversión por cama  Inversión por persona tratada.ooo habitantes  Inversión por vivienda  Población atendida  Número de conexiones (de agua.  Exportaciones netas por unidad de inversión.  Inversión por población asignada .  Médicos por cada 10.000 habitantes.  Tasa de aumento de empleo. vale recordar que hay que concretar en cantidad calidad y tiempo.Algunos ejemplos de indicadores usados en proyectos Estos son algunos ejemplos. luz.

2. La capacidad de la institución para valorar y prevenir demandas previsibles para sus servicios:  Mecanismos de consulta  Enlaces de comunicación con fuentes de recursos financieros.  Métodos de diseminación. equipamiento y materiales didácticos.  Evidencia de auto mejoramiento como un resultado de las evaluaciones. mercadeo y distribución. 3. La suficiencia y confiabilidad de los recursos financieros. humanos y materiales de la institución.  Tamaño y calificación del personal  Políticas para atraer y retener al personal  Recursos presupuestarios y estabilidad de recursos  Infraestructura.Algunos ejemplos de indicadores de desarrollo institucional Los indicadores de desarrollo institucional pueden incluir los siguientes aspectos: 1.…  Planes estratégicos  Correspondencia entre el rendimiento de los productos y la demanda por los beneficiarios. 4.  Mecanismos y prácticas de auto evaluación. La capacidad de las instituciones para evaluar su desempeño y retroalimentar cambios dentro de la organización. grupos de población.  Estrategias para incrementar la autosuficiencia financiera. La capacidad de las instituciones para desarrollar materiales didácticos  Relevancia y efectividad de los materiales desarrollados . instituciones similares.

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