Ordenamiento Ambiental

Docente: Santiago Rivas Carrera: Ingeniera Industrial

Responsabilidad concepto y Procedimiento del dao ambiental

Integrantes Cristian Vidal Francisco Daz William Soto Octavio Pino Juan Hernndez.
Invitados Especiales

Hctor Orellana Alexis Olivares.

Responsabilidad por dao ambiental

Artculo 3 Ley No 19300: Sin perjuicio de las sanciones que seale la ley, todo el que culposa o dolosamente cause dao al medio ambiente, estar obligado a repararlo materialmente, a su costo, si ello fuere posible, e indemnizarlo en conformidad a la ley.

Artculo 51 Ley No 19300: Todo el que culposa o dolosamente cause dao ambiental responder del mismo en conformidad a la presente ley. No obstante, las normas sobre responsabilidad por dao al medio ambiente contenidas en leyes especiales prevalecern sobre las de la presente ley. Sin perjuicio de lo anterior, en lo no previsto por esta ley o por leyes especiales se aplicarn las disposiciones del Ttulo XXXV del Libro IV del Cdigo Civil.

Prerrelacin de regmenes
Leyes especiales

Ley 19.300
Cdigo Civil (ttulo XXXV, del Libro IV Cdigo Civil)

El que ha cometido un delito o cuasidelito que ha inferido dao a otro, es obligado a la indemnizacin; sin perjuicio de la pena que le impongan las leyes por el delito o cuasidelito.

Artculo 53 Ley 19.300

Producido dao ambiental, se concede accin para obtener la reparacin del medio ambiente daado, lo que no obsta al ejercicio

de la accin indemnizatoria ordinaria por el directamente afectado.

Acciones que nacen del dao ambiental (Art.53)

Accin indemnizatoria
Obligacin de dar

Accin ambiental o reparatoria (reparacin en especie)

Obligacin de hacer

Accin reparatoria
Reparacin:
La accin de reponer el medio ambiente o uno o ms de sus componentes a una calidad similar a la que tenan con anterioridad al dao causado o, en caso de no ser ello posible, restablecer sus propiedades bsicas.

Directiva Unin Europea Establece criterios de reparacin. reparacin primaria reparacin complementaria

Elementos de la R.P.D.A

Capacidadd Nexo Causal Culpabilidad Dao

Capacidad

No hay normativa especial.

En el caso europeo se requiere ser de las actividades expresamente listadas en un anexo de la directiva Europea.

Relacin de causalidad

En general se mantiene el requisito de la causalidad (legislacin chilena). Hay casos de presuncin de causalidad (legislacin alemana)

CERCLA (EUA), son responsables solidariamente: el dueo y operador del sitio, cualquier persona que hubiera solicitado el transporte o disposiciones de residuos peligrosos, cualquiera que hubiera transportado las sustancias.

Culpabilidad
Responsabilidad estricta Responsabilidad por culpa

Responsabilidad estricta
Directiva Unin Europea, respecto de actividades listadas, con

excepciones cumplimiento de normativa, acredite actuacin diligente.

Algunas legislaciones latinoamericanas (ley de residuos argentina, Cdigo

Civil Mexicano). En general actividades peligrosas.

Estados Unidos CERCLA. Residuos peligrosos.

Legislacin chilena: responsabilidad por culpa

Hecho culpable o doloso: Presunciones de culpa: Art. 52 presuncin de culpa:Se presume legalmente la responsabilidad del autor del dao ambiental,si existe infraccin a las normas de calidad ambiental, a las normas de emisiones, a los planes de prevencin o de descontaminacin, a las regulaciones especiales para los casos de emergencia ambiental o a las normas sobre proteccin, preservacin o conservacin ambientales, establecidas en la presente ley o en otras disposiciones legales o reglamentarias. Sanciones de la administracin por infraccin a sus normas. Infraccin de nomas o sobre usos y hbitos profesionales. El cumplimiento de normas no exime del deber de actuar de modo de evitar daos a terceros o al medio ambiente en este caso.

Dao Ambiental
Libro Verde 1993: cualquier degradacin fsica, qumica o biolgica importante del medio ambiente. Directiva Europea (2004): Daos a la biodiversidad, los daos que afecten grave y adversamente al estado de conservacin de lal biodiversidad (reas protegidas en listados) Daos a las aguas, ... Daos del suelo...

Concepto Dao Ambiental

Toda prdida, disminucin, detrimento o menoscabo significativo inferido al medio ambiente o a uno o ms de sus componentes (art. 2 letra e.) Medio ambiente: El sistema global constituido por elementos naturales y artificiales de naturaleza fsica, qumica o biolgica, socioculturales y sus interacciones, en permanente modificacin por la accin humana o natural y que rige y condiciona la existencia y desarrollo de la vida en sus mltiples manifestaciones;

Lmites al concepto de dao ambiental

Daos meramente patrimoniales Inters particular vs. Inters general Daos a la salud es dao ambiental?

Daos irreversibles (problema con reparacin compensatoria)

No se afecte un recurso que rige y condiciona la existencia y la vida en sus mltiples manifestaciones. Dao no significtivo

Excepcin a accin de dao ambiental (art.55)

Cuando los responsables de fuentes emisoras sujetas a planes de
prevencin o descontaminacin, o a regulaciones especiales para situaciones de emergencia, segn corresponda, acreditaren estar dando ntegro y cabal cumplimiento a las obligaciones establecidas en tales planes o regulaciones, slo cabr la accin indemnizatoria ordinaria deducida por el personalmente afectado, a menos que el dao provenga de causas no contempladas en el respectivo plan, en cuyo caso se aplicar lo dispuesto en el artculo anterior.

Se refiere slo a dao ambiental.

Problemas: residuos generador por equipos de control de emisiones;

transporte cido sulfrico generado en plantas de cido.

Sistemas de Responsabilidad
Judicial: En el caso chileno se interponen ante los Tribunales de Justicia (
hay excepcionales en casos en que rganos administrativos ordenan las medidas reparadoras, Serv. Salud).

Administrativa: En europa y otros pases latinoamericanos es potestad de

la administracin ( Colombia, Per, Bolivia, Argentina) o sistemas en que es potestad de los tribunales pero tambin la administracin

Titularidad de la accin (art.54)

Las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, que hayan sufrido
el dao o perjuicio.

Las municipalidad por los hechos ocurridos en sus comunas.

El Estado por intermedio del Consejo de Defensa del Estado.

Cualquier persona puede recurrir al municipio en cuyo mbito se
desarrollan las actividades que causen daos ambientales, para que en su representacin deduzca la accin. Municipio tiene plazo de 45 das para ejercer la accin, si decidiere no hacerlo, dictar una resolucin fundada que as lo indique. Si no se pronuncia eso la hace solidariamente responsable.

Prescripcin de la accin ambiental

Cinco aos desde la manifestacin evidente del dao.
Tanto la accin civil como la accin reparatoria.

Vigencia de la accin ambiental en el tiempo

Vigencia de normas sobre dao ambiental a partir de los 90 das de la vigencia de la ley. No retroactividad de la ley. (caso europeo y chile vs. CERCLA) Situaciones de dao ambiental: Ocurridas ntegramente antes de ley. Iniciadas ante de la vigencia de la ley 19.300, y continan bajo la vigencia de la ley. Se inican y terminan durante la vigencia de la ley 19.300

Imposicin de sanciones de accin ambiental

Artculo 57: Cuando el juez que acoja una accin ambiental o
indemnizatoria, deducida en conformidad con lo prevenido en el artculo 53, establezca en su sentencia que el responsable ha incurrido en alguna de las conductas descritas en el inciso primero del artculo anterior, impondr de oficio alguna de las sanciones que este ltimo enumera. unidades tributarias mensuales, y c)Clausura temporal o definitiva. norma.

( art. 56): Sanciones son: a)Amonestacin; b)Multas de hasta mil

En todo caso suspensin de las actividades o plazo para atenerse a la

Si no lo hacen en plazo Multa diaria.

Procedimiento
Artculo 60: Ser competente para conocer de las causas que se
promuevan por infraccin de la presente ley, el juez de letras en lo civil del lugar en que se origine el hecho que causa el dao, o el del domicilio del afectado a eleccin de este ltimo.

Artculo 61: Las causas a que se refiere el artculo anterior se tramitarn

conforme al procedimiento sumario.

Procedimiento
Normas prueba pericial: informe servicios pblicos. Lista peritos, plazos
especiales observaciones.

Ponderacin prueba: Sana crtica. Cualquier medio de prueba adems de

los del C.P.C.

Sustitucin de procedimiento.