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Proyecto Educativo de Supervisión

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Dirección General de EducaciónTécnica,
Agropecuaria y Formación Profesional
Consejo Provincial de Educación

Santa Cruz 740
Tel. Fax. 4435680
dgetayfp@yahoo.com.ar

OLATE, ROSA
PENCHERZ, LAURA
PIATTI, CLARA DEL CARMEN
PAZ, MIRTA SUSANA
ISASI,RUBÉN ENRIQUE
BARBERINI, JOSÉ LUIS
ACUÑA, NESTOR OTELO

P.E.S.
AÑO 2002

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PROYECTO DE SUPERVISIÓN

ÍNDICE

Página

AnexoI-VISION (Fundamentación)

• Introducción

4

•Visióndel equipo de supervisores

4

Hacia el CPE
Hacialas escuelas
Concepción, principios generales y algunas definiciones

• Centralidad de lo pedagógico

5

• Vinculación de lo pedagógico con lo productivo y político

5

• La escuela, vinculación de lo pedagógico con lo productivo

5

• Investigación-evaluación participativa

6

• Gestión estratégica

6

• Calidad, eficiencia y equidad

6

• Profesionalización de la función docente

6

• Simetría

7

• Enseñanza ciclada

7

• Educación y conocimiento

7

• Aprendizaje y enseñanza

7

• Glosario

7

Anexo II-DIAGNÓSTICO
1. Proyecto integrado de supervisión

10

2. Evaluaciones de nuestro desempeño

11

3. Función del supervisor

11

4. Relaciones Supervisión–Dirección

13

5. Articulación con los equipos técnicos

13

6. Estadística

14

7. Lineamientos pedagógicos a) legislación b) contenidos

15

8. Evaluación de la calidad de los cursos

15

9. Relevamiento integrado denecesidades

16

10. Condicionamiento de la oferta de cursos y ciclos

17

11. Marco socioeconómico

17

12. Equipamiento

18

13. Capacitación docente

18

14. Integración de las ofertas

19

15.Reconocimiento a la labor docente

20

AnexoIII-SELECCIÓN DE PROBLEMAS
(En relación a los ítems del diagnóstico)
A.-La Construcción del PES

22

Objetivos Generales
B.-Problematización del diagnóstico

28

1) No hay (ni hubo) un proyecto de supervisión integrado

28

6) No hay una base estadística para la toma de decisiones

30

y favorecer la construcción de un proyecto

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7) No hay lineamientos pedagógicos ni contenidos

31

8)No se evalúa la calidad de los cursos y ciclos

32

AnexoIV-ACTIVIDADES
DelAnexo III-ítem 6°

Propuesta de ejes para el diseño de una matriz de información

Del Anexo III-ítem 7°
Diseño de documentos borradores sobre :
1) Misiones y funciones de: Supervisores, Directores,

34

Jefes de sección, Secretarios, Preceptores, Docentes.
2) Guía de observación a centros

38

3) Documentación pedagógica.

39

4) Modelo de propuesta, perfil o documento alternativo

41

al vigente para establecer qué se va a dar en el cursoy
cómo se va a presentar la información.

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Visión, Principios Orientadoresy algunas Definiciones (Anexo I)

Introducción.

“Laefectividad de un plan depende de tres condiciones: querer hacer, saber hacer,
poder hacer”.

Los supervisores alo largo de los años han estado ausente como equipo.

En muchos casos las escuelasycentros desarrollan su trabajo librados a la buena
voluntad de sus actoreslo que no es lo mismo que gozar de autonomía.

Es evidente que laEducación de Adultos como modalidad no ha producido
avances relevantes en laatención de la población destinataria ni se han generado
estrategias para el aprovechamiento de lasimportantes experiencias que
individualmente desarrollan docentes e instituciones.

Los supervisores reconocemos que más allá de las justificaciones y/o excusas que
podríamos aludir alrespecto, nos cabe, intentar desde nuestro campo de acción una
reflexión participativa, la construcciónde consensos y la asunción de responsabilidades
que hemos incumplido, pobremente cumplido ointentado cumplir sin resultados
positivos. Lo dicho no quita que haya zonas que por sus característicashan avanzado
más que otras.

El marco de referencia para el Proyecto de Supervisión inicial (Anexo 4), esta
precedido por un Diagnóstico (Anexo 2), la problematización deldiagnóstico del
diagnóstico (Anexo 3) y el presente documento Visión, Principios Orientadores y
algunas definiciones (Anexo I)

Visión del equipo de supervisión

Un equipo de profesionales que comparten (reconstruyen) principios en orden a
fortalecer valores sociales, promover la equidad y la autonomía escolar como estrategia
para la búsqueda de la eficiencia (con sentido social) y la calidad de los aprendizajes
vista desde la significatividad relevancia y el impacto de los aprendizajesde los
alumnos.

Reconocido por su compromisocon el sistema, referencia valorada en la discusión
de los proyectos institucionales y calificado asesor y/o fuente de consulta en las
decisiones de política educativa de la modalidad.

Hacia el equipo. Integrar y coordinar lascapacidades de los miembros, aunar
criterios y participar de la elaboración y ejecución del Pes. Auto evaluar (nos).
Investigar participativamente. Decidir en conjunto sobre situaciones escolares
complejas.

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Hacia el nivel superior. Proponer y colaborar con la formulación de planes y
programas de trabajo. Ser transmisor de la política educativa de la modalidad y el
sistema. Informarle de las situaciones qué requieren de su intervención para el apoyo de
acciones u actividades o iniciativas de mejora o corrección de irregularidades. Participar
en evaluaciones de conjunto. Sistematizar información como base para la toma de
decisiones.

Hacia las escuelas, docentes, alumnos. Vincular el nivel superior con las escuelas
y docentes. Ejercer un liderazgo pedagógicoy democrático. Orientar y estimular la
formación de equipos de trabajo: institucionales e interinstitucionales. Evaluar externa y
participadamente las acciones desde un proyecto institucional propio y elescolar.
Promover el perfeccionamiento docente desde la evaluación. Vincularse, con la zona y
sus instituciones escolares y extraescolares asumiendo compromisos. Controlar y
persuadir en el cumplimiento de las funciones propias a los directores y docentes.
Favorecer laautonomía de lasescuelas desde unmarco compartido de deberes derechos
y aspiraciones.

Concepción, principios generales y algunas definiciones

Esta concepción, y principias rectores serán objeta de extensión y clarificación en

futuras revisiones delPES

Centralidad de lo pedagógico y losvalores. La escuela como un espacio de
formación.La escuela es la unidad de cambio del sistema en su conjunto. Todo cambio
supone unatransformaciónsimultanea de las dimensiones curriculares, pedagógicas,
institucionales,comunitarias y administrativasy para asegurar que existió, el cambió.
Debe tener impactonecesariamente en el aula. Elsentido social de la enseñanza se
expresa, no en la contención comofin sino como medio para la producción significativa
y relevante de aprendizajes.

La centralidadde lo pedagógico no pasa por mencionar en cada oración la palabra

"alumno".

Vinculación de lo pedagógicoCOKel sistema productivo v político.Las
dimensiones políticas, económicas, productivas y sociales no pueden separarse en sus
implicancias. La constitución deuna ciudadanía crítica hacia: elinterno del aula (cómo,
qué y para qué se enseña), la escuela que está al servicio de la ciudadanía, la región yel
país, hacen a la dimensión ética moral de todapractica educativa, es un propósito
educativo quedebe encarnarse primeroen elpropio centro.

La escuela. Vinculación de So pedagógico con lo institucional v lo administrativo.
La escuela, centro, es un espacio donde confluyen y se comunican culturas diferentes, la
disciplinar, la institucional y la delalumno. Donde la escuela, centro, es formador, el
clima institucional esuna suerte de contenidode enseñanza,un lugarprivilegiado donde
se debe aprender la práctica de los valores. Los alumnos aprenden democracia viviendo
y construyendo realmente su comunidad de aprendizaje y de vida. Aprender a pensar y
actuar utilizando la cultura institucional para transformar su propio pensamiento y sus
hábitos de comportamiento reconstruyendo la realidad y reelaborando la cultura. Lo
administrativo está en funcióny como soporte del hecho educativo áulico e
institucional.

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Investigación evaluación participativa.La producción de cambios se gesta desde
la mirada conjunta de los actores y la asunción de las responsabilidades por función.
Cambiar la representación de laenseñanza aprendizaje en los actores es cambiar el
centro. La complejidad del hecho educativo requiere intervenir desde la ambigüedad la
contradicción la discusión de intereses para expresar, frente a la incertidumbre, apatía,
esfuerzos atomizados, ejes de acción investigación. Donde el aporte de sectores
externos alestablecimiento y los propios alumnos son referentes obligados de consulta.

Gestión estratégica.La producción de cambios debe enmarcarse en un proyecto
institucional de amplio consenso, queadmite al interno también eldisenso, emergente
de la política educativa de la modalidad, con eje en lo pedagógico y los valores,
susceptiblede ser monitoreado y evaluado y con apoyo desde la gestión supervisiva.
Articulado con otros proyectos institucionales, contextualizado con una zona o región e
integrado en una red social. En elmarco de una autonomía escolar sincerada en el
sistema, que hace explícito los deberes derechos.

Calidad eficiencia yequidad.La calidad de los aprendizajes es un objetivo de la
acción, motivo de evaluación y en constante revisión. Supone al proceso de enseñanza
aprendizaje y el impacto en las condiciones personales, familiares, sociales, políticas y
laborales, sin agotarse en el aprendizaje del oficio o de un contenido determinado del
ciclo. La calidad se busca desde la escuela como conjunto,institucionalmente. La
eficiencia radica en la selección de las mejores ofertas educativas de acuerdo a los
recursos humanos y materiales de la escuela y el medio, con la mayor retenciónde los
alumnos que cumplen los requisitososon población objetivo para la propuesta. La
equidad es favorecer desde la escuela a los sectores menos favorecidos de la zona de
influencia ydentro de la instituciónla construcción de estrategias de atención
personalizada de los alumnos con menoresposibilidades. Privilegiar a los sectores
menos favorecidos no significa excluir a otros sectores o hacer de la modalidad una
enseñanza para pobres.

La eficiencia y la equidad en el sistema esta relacionada con laarticulación de
ofertas, la generación de espacios de producción intelectual y coordinación de
esfuerzos, vincular a las escuelas con otras instituciones del ámbito provincial y local y
el apoyo a las instituciones con mayores dificultades.

Es un parámetro de calidad la vinculación entre los conocimientos que adquieren
los egresados en relación a las posibilidades oportunidades o exigencias del medio en el
presente o en un escenario futuro. No obstante frente al contexto socioeconómico no
puede establecerse como sinónimo de calidad que los egresados consigan trabajo.

Profesionalización de la función docente.Constituido un marco de referencia con
indicadores consensuados el docente diseña, ejecuta y reflexiona conjuntamente su
propia práctica. Docente quedesarrolla sus actividades en una escuela pensada como
una organización que aprende para adaptarse y modificar su entorno desde la calidad de
su enseñanza. Con la intención de pasar de las apreciaciones personales a la búsqueda
de la comprensión de la realidad y la determinación de objetos de investigación,
observación y/o análisis que centren el esfuerzo del conjunto. Un docente no neutro, que
expresa su opinión política, económica, religiosa, gremial, etc., pero garantizando a los
alumnos la posibilidad de conocer y comprender otras posturas en el marco de los
valores morales y democráticos aceptados socialmente.

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Simetría.Las relaciones, eltrato, los propósitos,laorganización, debe ser
semejante, dela supervisión a la escuela, deldirectoral docentey de los docentes a los
alumnos. Muchas veces se pide a la escuela lo que el equipo de supervisión o la
Dirección no hacemos.

La enseñanza ciclada.Elciclo de nivel primario no supone terminantemente la
división por años. Los criterios de promoción por áreas permiten al alumno llevar un
ritmo propio y avanzar de acuerdo a sus posibilidades y saberes aunque no
calendariamente. Hablamos de potenciar al máximolacapacidad individual, la que
muchas veces se encuentra limitada por la constitución de tiempos rígidos y clases
absolutamente colectivas. Si bien esto hace aun mas complejo la planificación y el
dictado de las clases, con la agrupación de alumnos y la realización de trabajos
individualizados se intenta buscar un equilibrio entre el curriculum y una planificación
apuntada a la persona y no solamente al curso. La organización por agrupaciones
docentes-alumnos distintasalas formales facilitaría la atención desde las
individualidades.

Educación y conocimiento.Buena enseñanza es pensar en una educación
emancipatoria, ética epistemológicamente y funcionalmente justificada.

Aprendizaje yenseñanza.Se toma elaprendizaje como significativo y relevante.
Significativo enconcordancia con los conceptos de Ausubel y relevante según los
conceptos de Pérez Gómez "Elobjetivo inmediato no es solo la adquisición de la cultura
adulta sino la reconstrucción enciertamedida de las preconcepciones experienciales de
los alumnos” “El aprendizaje en el aula no esnunca un aprendizaje meramente
individual, constreñido alas relaciones cara a cara con elprofesor, es claramente un
aprendizaje dentro de un grupo social...deben participar aportandosus conocimientos,
concepciones, intereses, preocupaciones, deseos...que provoque el
enriquecimiento mutuo” “los conceptos como herramientas relevantes para la
interpretación y laintervención en contextos complejos, cargados de posibilidades e
incertidumbres, donde labúsqueda, la propuesta y el debate de las alternativas, la
experimentación conjunta y lacorrección de errores es la vía normal de actuación
racional”

Otros: temas a desarrollar con aporte de Directores:
El estado.
Curriculum
Complejidad delhecho educativo.
El perfil docente y el perfil delalumno.

Glosario

Control:mantener las actividades de la organización en conformidad con los
planes y objetivos. No se asocia con persecución. El control va dirigido a todos, también
a los supervisores, supone una fuerte instancia de reflexión, persuaden, buscar
alternativas para el cumplimiento inteligente no sólo aplicación de una norma.

Planificación sustantiva:desarrollo de nuevos programas de rendimiento

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Planificación de procedimientos:desarrollo de programas para el proceso mismo

de solución de problemas.

Tensión particular:contradicción entre lo particular y las necesidades sociales.

Tensión:discrepancia entre elnivel de aspiración y el nivel de realización.

Autoridad:Elderecho a asignar recursos a determinados miembros de la acción

organizacional.

Cambio organizacionalplaneado:cualquier alteración en el medio ambiente,
tecnología, estructura administración o proceso de decisión diseñado para ayudar a
lograr los objetivos de la organización.

Clima organizacional:características delmedio ambiente interno de la
organización tal y como lo perciben los miembros de esta. 1) describe a la organización
2) la distingue de otras 3) es relativamente resistente en el tiempo 4) influye y dirige a
los seres humanos dentro del mismo.

Coalición dominante:un grupo dentro de una organización queejerce la mayor
cantidad de influencia en los procesos de fijación de objetivos y desarrollo de
estrategias.

Conflicto:desacuerdo entre dos o más personas o grupos de trabajo que es
resultado de una incompatibilidad de objetivos, recursos, expectativas,percepciones o
valores.

Consenso:descubrimiento de alternativas que no resultan incompatibles para
ninguna de las partes en conflicto.

Desplazamiento de objetivos:cuando los medios que utiliza una organización para
lograr sus objetivos se convierten en un fin en sí mismos, una inversión de medios a
fines.

Estructura:las normas prescritas de compartimiento relativo al trabajo que se
establece deliberadamente para alcanzar objetivos organizacionales.

Incertidumbre ambiental:Un medio ambiente organizacionalque se percibe como
inseguro debido a: 1) elgran número de unidades ambientales, 2) complejidad de éstas,
3) la tendencia que muestran las mismas a interactuar 4) la tasa de cambio entre las
unidades.

Objetivo:unestado de cosas deseable para elfuturo.

Política:el plan para que la organización logre sus objetivos en el contexto de las
disposiciones organizacionales internas.

Intervención:sinónimo de mediación, intercesiónde buenos oficios, de ayuda,
apoyo, de cooperación, entre otros contextos, es sinónimo de intromisión, injerencia, de
intrusión en las que la intención violenta o cuando menos correctivo se puede convertir

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en mecanismo regulador, puede asociar lacoercióny la represión para el mantenimiento
o el restablecimiento delorden establecido.

Integración:cualidad delestado de colaboración entre departamentos, requerida
para lograr la unidad que exigen las demandas del entorno

Diferenciación:

Rol:relaciónentre valores y expectativas situacionales y personalidad.

Sistema de roles:complejo total de expectativas sobre los requerimientos del rol y

el rendimiento rol.

Sistema técnico:instrumentos introducidos en el sistema de acción, incluyendo
todas las influencias psíquicas que operan en conjunto con los miembros, pero que son
un sistema independiente de los miembros.

Sistema socio técnico:

Sistema abierto:los que tienen interacción con el ambiente del sistema y que
intercambian información energía o material con el ambiente

Burocracia:organización que poseeun grado elevado de 1) especialización 2)
normas y reglamentos formales, 3) escalafón y jerárquico 4) relaciones impersonales 5)
carrera potencial para el individuo.

Ideológico:relacionado con la elaboración de concepciones y representaciones
que justifican el estilo ylos modelos institucionales.

Planeamiento normativo:la concepción la metodología da a sus productos planes
y programas y proyectos una rigidez o deber ser inflexibilidad que no les permite
reconocer ni tomar en cuanta los cambios y dificultades no permiten efectuar ajustes sin
perder direccionalidad.

Planeamiento estratégico situacional:imagen objetivoa) realidad de lo posible b)
priorizar en función de los problemas c) lo que hay no es posible, mañana puede serlo d)
guiar la institucionalización hacía su transformación.

Motivación:es elgrado en que el individuo se compromete a gastar esfuerzo en
cumplimiento deuna actividad u objetivo específico.

Sistema:es una totalidad de partes separadas que trabajan en interacción para
lograr objetivos enunciados con anterioridad.

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DIAGNOSTICO (Anexo II)

A) Dónde estamos parados?

1.-No hay (ni hubo) un proyecto de supervisión integrado.De los supervisores
algunos tienen proyectos (individuales de gestión) y otros no

B) Qué hechos, cifras, conductas, etc.le permite percibir que algo no funciona

bien?

Su falta es clara no sólo por su inexistencia explícita, sino por las diferencias en el
desenvolvimiento de cada supervisor.

Porque hayáreas que están a cargo de un supervisor sin la participación de otros,
por ejemplo proyecto6, capacitaciones en centros, no seevalúanproyectos deescuelas
en formaconjunta, no hay acuerdos sobrecontenidos de las área,no hay un cronograma
de trabajocompartido

C)Por qué ocurre lo que ocurre?

Ladimensión administrativa (nombramientos, cubrir las vacantes ante licencias,
roturas, inconductas dedocentes y alumnos, reclamos, control (etc)absorbe gran parte
de la tarea, diluye la motivación para abordartemas de fondo, dispersa los esfuerzos y
dificulta la generación de espacios y tiempos.

El sistema no priorizala dimensión pedagógica.

Porque siempre esperarnos que bajaran líneas políticasdel CPE o la DFP. Lo que
no nos exime de construirlo.

Se percibe que la mirada del supervisor no es tenida en cuenta, lo que hace que la
Dirección tome decisionessin la participación del supervisor.

Existen diferenciasprofesionales muy marcadas entre supervisores.
Escasa o nula discusión sobre la asignación de recursos quese otorgan de acuerdo
a la mayor cercanía delsupervisor al Director o de la escuela con la Dirección y/o la
supervisión.

Trabajarnos aisladamente, no socializamos la tarea y los proyectos.

Porque cualquier emprendimiento ampliado, la mayoría de las veces es inviable
por las distancias con lassupervisiones de Chos Malaly Zapala.

No prosperó la idea o las intenciones de que se coordinaran las tareas de la
supervisión, ni la sistematización de reuniones, ni las personas asignadas para ello.

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D) Cuáles son los problemas que genera? Consecuencias.

No tenemos un marco de referencia para evaluar y decidir, que se agrava por la
falta delineamientosdelaDirección.

No hayunmarco de referencia para auto ycoevaluarnos se agrava por la ausencia
de la evaluación dedesempeñoexterna.

No hay formulación deconsignas pedagógicas, nohay igualdad en la aplicación
decriterios de cualquier tipola gente compara lo que ocurre entre las escuelas y asigna
las diferencias a lo bueno o lo malo que el supervisor o la llegada que tienenal DFP, no
hay seguimiento ni intercambió de experiencias, no hay una modificación concreta de
las prácticas no hay en definitiva una acumulación de experiencias, pasa el tiempo y
seguimosigual y crece elsentimiento deinjusticia y frustración.

No hay un trabajo articuladoentre la formación profesional y la educación básica.

La faltade unacoherencia enlas directivas no estimula el trabajo delas escuelas.

A)Dónde estamos parados?

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