P. 1
Tercera Sesion, Fases Del Procedimiento Administrativo

Tercera Sesion, Fases Del Procedimiento Administrativo

|Views: 13|Likes:
Publicado porPeter Abanto

More info:

Published by: Peter Abanto on Oct 10, 2013
Copyright:Attribution Non-commercial

Availability:

Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as PPT, PDF, TXT or read online from Scribd
See more
See less

07/04/2014

pdf

text

original

UNIVERSIDAD CÉSAR VALLEJO CURSO DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO TERCERA SESIÓN

FASES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

¿COMO SURGE EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO?

El procedimiento civil se regulaba empíricamente

Garantía que tiene el administrado

Importancia del Procedimiento administrativo

PROCEDIMIENTO Y PROCESO Procedimiento Proceso

Voluntad del Estado Acto administrativo Pronunciamiento administrativo
Consecuencias de cosa decidida

Autoridad Jurisdiccional Lucha antagónica, intereses Pronunciamiento Jurisdiccional
Cosa Juzgada

“Ley del Procedimiento Administrativo General”.COMENTARIOS A LA LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL (Ley 27444) Consideraciones Generales: Ley 27444. Reemplazó al marco legal del procedimiento administrativo (D.S. 02-94-JUS) .

•Principios del procedimiento administrativo. •Se incrementan notablemente las garantías de los particulares.Puntuales modificaciones de la Nueva Ley de Procedimiento Administrativo General •Denominación. •Eficacia en la notificación de los actos administrativos. •Declaración de nulidad de oficio de sus propios actos administrativos. “Ley de Procedimiento Administrativo General”. •Consagra las fuentes del procedimiento administrativo. •Establece pautas para el ejercicio de la potestad sancionadora de la Administración Pública. •Demandar la nulidad ante el Poder Judicial. •Perfecciona la regulación del silencio administrativo. •Requisitos formales de los recursos administrativos. •La obligación que el recurso sea autorizado por letrado. •Petición verbal. .

.PRINCIPIO DEL DEBIDO PROCEDIMIENTO 3.PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO 1.PRINCIPIO DE SIMPLICIDAD 14.PRINCIPIO DE IMPARCIALIDAD 6.PRINCIPIO DE CONDUCTA PROCEDIMENTAL 9.PRINCIPIO DE PRESUNCIÓN D EVERACIDAD 8..PRINCIPIO DE PARTICIPACIÓN 13...PRINCIPIO DE LEGALIDAD 2...PRINCIPIO DE VERDAD MATERIAL 12....PRINCIPIO DE EFICACIA 11..PRINCIPIO DE PRIVILEGIO DE CONTROLES POSTERIORES ...PRINCIPIO DE UNIFORMIDAD 15.PRINCIPIO DE PREDICTIBILIDAD 16.PRINCIPIO DE INFORMALISMO 7...PRINCIPIO DE IMPULSO DE OFICIO 4..PRINCIPIO DE RAZONABILIDAD 5.PRINCIPIO DE CELERIDAD 10..

la instructora y la sancionadora.FASES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Algunos sostienen que el procedimiento prevé dos fases. .

Iniciación terminación Doctrina española ejecución instrucción ordenación Subsanación

Nuestra doctrina y legislación establece como etapas a las siguientes; INICIACIÓN ORDENACIÓN INSTRUCCIÓN CONCLUSIÓN REVISIÓN

I.- INICIACIÓN: Regula: El momento a partir del cual el o los administrados recurren a la autoridad administrativa. Las solicitudes de petición o denuncia. Regula los requisitos que deben reunir los escritos. La representación del administrado. Las obligaciones de las unidades de recepción. Los plazos y términos que tiene el administrado y la administración. El plazo máximo del procedimiento administrativo. La responsabilidad por incumplimiento de plazos. Su regulación la encontramos en los Arts. 103 al 143 de la Ley 27444.

Inicio de oficio (por la propia administración) Tres condiciones para el inicio de oficio Motivada en un deber legal o una denuncia Disposición superior Notificación .

Derecho a formular denuncias: Actos contrarios al ordenamiento. por escrito. de interés general. contradecir actos administrativos y hasta solicitudes de gracia.Inicio de parte. . DERECHO A PETICIÓN. por el propio administrado. Se expresa por escrito sobre un interés personal.

fecha y firma o huella digital. Lugar. Domicilio donde se reciba las notificaciones. Identificación del expediente. fundamentos de hecho y de derecho en lo posible. Anexos de documentos.Solicitud en interés particular del administrado Solicitud en interés general Facultad de contradicción administrativa Facultad de formular peticiones de gracia Requisitos de los escritos: Nombres y apellidos. domicilio y documento de identidad. Petitorio. Indicación de la autoridad administrativa. .

Poder general en el mismo escrito Para la tramitación especial. poder especial (Notario o entidad) .Representación del administrado Para la tramitación ordinaria.

. es la mesa de partes.Recepción documental Es la unidad general de recepción.

Presentación mediante correo certificado Se puede remitir escritos con recaudos mediante correo certificado. salvo recursos administrativos ni procesos trilaterales .

Recepción por medios alternativos Al órgano desconcentrado En ausencia de éste en las autoridades políticas del Ministerio del Interior. (Deben remitirse dentro de las 24 horas inmediatamente siguientes) .

Presunción a los medios de recepción alternativa El día y hora que ingresaron en dichas dependencias .

Obligaciones de unidades de recepción Dejar constancia de presentación Como unidad de recepción y derivación No califica .

si no subsana. se considera como no presentado el escrito .Observaciones a documentación presentada Facultad de observación de la documentación presentada.

Régimen de fedatarios Con el fin de autenticar documentos .

Inicio de cómputo Si el plazo es en días. a partir del día siguiente hábil de la notificación Si el plazo es en meses o años. a partir de la notificación .

se cuenta de fecha a fecha .Transcurso del plazo Si se consideran días. éstos son hábiles consecutivos Si se fija en meses o años.

Término de la distancia Considerar un término especial establecido en cada entidad .

mediante decretos supremos La administración no puede unilateralmente inhabilitar días .Régimen para días inhábiles Establecidos por el Poder Ejecutivo.

Cómputos de días calendario Cuando la norma legal señale el cómputo del plazo en días calendario Debe ser advertida por la administración expresamente en la notificación .

se considera vencido el plazo si se cumplen las actuaciones previstas . del horario de funcionamiento de la dependencia Asimismo.Efectos del vencimiento del plazo El plazo vence el último día hábil.

Plazo máximo del procedimiento administrativo No puede exceder de 30 días Salvo que la ley establezca trámites que requiera mayor plazo .

al superior jerárquico por omisión en la supervisión .Responsabilidad por incumplimiento de plazos Genera responsabilidad disciplinaria También responsabilidad civil por daños y perjuicios que pudiera ocasionar la autoridad obligada Asimismo.

.II.ORDENACIÓN DEL PROCEDIMIENTO •Es la etapa operativa del procedimiento administrativo. •Le da impulso al procedimiento. •Lo regula la Ley del artículo 144 al artículo 158. •Regulando la posibilidad de Queja. •Disponiendo reglas para la celeridad. •Regula la información documental (expediente administrativo) •Regula su intangibilidad y su recomposición en caso de extravío..

Unidad de vista Son las acciones operativas .

Impulso del procedimiento Impulso de oficio procedimental .

Medidas cautelares Tiene como fin asegurar el cumplimiento de una resolución administrativa Dar cierto gradote seguridad .

Regulado por el Principio de celeridad .Sin atentar contra el debido proceso o vulnerar norma alguna.Reglas para la celeridad: .Evitando dilaciones. . . . eficaz.Conducente a alcanzar el pronunciamiento administrativo a la brevedad. .Procedimiento dinámico.

.En caso se extravíe.Es el expediente administrativo. es decir.La información documental se organiza de manera uniforme.Este expediente debe tener una foliatura.Información documental: . . . se procede de acuerdo al artículo 140 del CPC. formal. .No pueden traducirse enmendaduras (Intangibilidad) . .El procedimiento administrativo consta por escrito. debe recomponerse.

Quejas por defecto de tramitación Reclamo al superior Excesividad en plazos Medidas coercitivas de sanciones .

. . •Actividad de las partes en el procedimiento administrativo. •Actuación probatoria de las partes.INSTRUCCIÓN DEL PROCEDIMIENTO •Es la aplicación de los mecanismos procedimentales.III. •Tiene como fin el logro de una resolución administrativa acorde a derecho y a los fines del procedimiento administrativo general. •La posibilidad de realizar una audiencia pública en casos de contingencias que afecten situaciones indeterminadas. •Están regulados en la Ley del artículo 159 al 185. •Son los mecanismos de instrucción.

informes. incluso verbalmente. solicitar audiencia. presentar documentos. •Formular alegaciones aportar documentos u otros elementos de juicio. inspecciones. proponer pericias. testigos.Acciones de los administrados: •Acceso a la información del expediente •Pueden solicitarlo en cualquier momento. •Aportar pruebas. .

•Se abstendrá de pedir peritos a su costo. o atente contra el secreteo profesional. . •Puede rechazar las pruebas del administrado. •Puede solicitar pruebas al administrado salvo afecte derechos constitucionales. •Disponer careos entre los testigos con los administrados. •Pudiendo en todo caso pedir el apoyo a su personal.Acciones de la Administración: •La carga de la prueba se promueve también de oficio. entidades técnicas o universidades públicas. •Notificación a los administrados la actuación de una prueba. •Petición de informes respecto a legislación. •Interrogar libremente a los testigos.

Audiencia pública: Participación efectiva y pública de una audiencia cuando la contingencia afecte derechos de personas indeterminadas en: •Materia ambiental. . •Derechos del consumidor. •Servicios públicos. •Planeamiento urbano. •Zonificación. •Valores culturales.

. debe resolver emitiendo la respectiva resolución La ley regula el fin del procedimiento del artículo 186 al 191 .IV.FIN DEL PROCEDIMIENTO Es la culminación del ciclo vital de la voluntad administrativa Concluida la etapa instructiva.

•Desistimiento. •El silencio administrativo positivo •El silencio administrativo negativo. •Declaración de abandono. •Prestación efectiva de lo pedido en caso de petición graciable. abandono voluntario. . paralizado el proceso por 30 días.La norma ha establecido que ponen fin al procedimiento: •Las resoluciones que se pronuncian sobre el fondo del asunto. •Los acuerdos por conciliación o transacción extrajudicial.

.V. •El cumplimiento efectivo de sus efectos.. por mandato de la ley o por mandato judicial.EJECUCIÖN DE LAS RESOLUCIONES •Carácter ejecutario de las resoluciones administrativas. •La regulación está descrita en los artículos 192 al 200 de la Ley. •La norma especial restringe la ejecución. •Existen a su vez mecanismos para la ejecución.

prima el principio de razonabilidad y respeto.Medios de ejecución forzada: Ejecución Coactiva. multas pecuniarias de la administración. Procedimiento de ejecución Ejecución subsidiaria. cuando se trate de una obligación personalísima de no hacer o soportar. Compulsión sobre las personas. . ejecución alternativa. Multa coercitiva.

.. •De oficio o a instancia de parte. por ser humana.REVISIÓN DE LOS ACTOS EN LA VÍA ADMINISTRATIVA •La actividad administrativa. •Nulidad de oficio o la Revocación del acto administrativo. no es perfecta. •Los errores materiales o aritméticos pueden ser rectificados.VI.

Nulidad de oficio Prescribe al año desde la fecha que quedaron consentidos Prescrito el plazo. solo procede demandar la nulidad ante el PPJJ vía proceso contencioso administrativo .

privándole de efectos jurídicos a otro plenamente válido Motivación y fundamentación .Revocación Dejar sin efecto.

Diferencias entre Nulidad y revocación Quienes la emiten Principio de oportunidad .

.VII. desconoce o lesiona un derecho. procede su contradicción A fin de que sea revocado. anulado o sean suspendidos sus efectos . modificado. afecta. por que se hace valer dentro de él Frente a un acto que viola.FACULTAD DE CONTRADICCIÓN Es un derecho.

CARGA DE LA PRUEBA Se rige por el Principio de impulso de oficio Corresponde también a los administrados .

•Sólo se rechazan los medios de prueba cuando no guarden relación con el fondo del asunto. fecha y hora. •La autoridad administrativa debe fijar con un plazo no menor de 3 días la actuación de prueba. sean improcedentes o innecesarios. indicando lugar.ACTUACIÓN PROBATORIA •No teniendo por ciertos los hechos expuestos por los administrados dispone dicha actuación en un periodo entre 3 a 15 días. . •Las pruebas sobrevinientes pueden presentarse siempre que no se haya emitido resolución definitiva.

OMISIÓN DE ACTUACIÓN PROBATORIA Si las partes si los tienen por ciertos .

•Interrogar testigos. •Recabar declaraciones por escrito. •Conceder audiencia a los administrados. . •Solicitar informes y dictámenes.MEDIOS DE PRUEBA Procede la actuación de las siguientes pruebas •Recabar antecedentes y documentos. •Proponer la designación de peritos. •Practicar inspecciones oculares. •Consultar documentos y actas.

ACTUACIONES QUE AFECTEN A TERCEROS Los terceros colaboran para la prueba de los hechos .

CARGA DE LA PRUEBA Responsabilidad de la Administración Pública o del administrado de aportar las pruebas en un procedimiento administrativo La carga de la prueba se rige por el Principio de impulso de oficio Principales: Presentación de documentos e informaciones. testimonios. inspecciones y demás diligencias permitidas . proponer pericias.

ACTOS ADMINISTRATIVOS Declaraciones de las entidades destinadas a producir efectos jurídicos sobre los intereses. obligaciones o derechos de los administrados .

NO SON ACTOS ADMINISTRATIVOS Los actos de administración interna de las entidades Los comportamientos y actividades Materiales de las entidades .

•Nombre y firma de la autoridad interviniente.FORMA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS •Por escrito. •Nombre y cargo de la autoridad emisora (elementos sistematizados) •Firma mecánica. . •Fecha y lugar en que es emitido.

declara o certifica la autoridad. Cuestiones de hecho y derecho planteadas por los administrados. . física y jurídicamente. Control Difuso. Posible.OBJETO O CONTENIDO DEL ACTO ADMINISTRATIVO • • • • Aquello que decide.

dentro de un proceso.El acto administrativo debe ser expedido por el órgano facultado en razón de la materia. Procedimiento regular.. Su contenido debe ser lícito. El acto administrativo debe estar debidamente motivado en proporción al contenido y conforme al ordenamiento jurídico. Motivación. . 8) Competencia.REQUISITOS DE VALIDEZ DEL ACTO ADMINISTRATIVO • • • • • • Es Válido el acto administrativo dictado conforme al ordenamiento jurídico (Art. Adecuarse a las finalidades de interés público. grado. Objeto o contenido. posible física y jurídicamente. Finalidad Pública. tiempo o cuantía. territorio. Los actos administrativos deben expresar su respectivo fin para determinar sus efectos jurídicos. preciso.

Los actos administrativos dictados por órgano incompetente. • • . Los actos administrativos que sean constitutivos de infracción penal.Adm. a las leyes o a las normas reglamentarias.Gral. que causan su nulidad de pleno derecho. Los que se dicten prescindiendo de las normas esenciales del procedimiento y de la forma prescrita por la ley.CAUSALES DE NULIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO (Artículo 10) • • • • Son vicios del acto administrativo. salvo que se presente alguno de los supuestos de conservación del acto a que se refiere el artículo 14 de la Ley del Proc. El defecto o la omisión de alguno de sus requisitos de validez. o que se dicten como consecuencia de la misma. los siguientes: La contravención a la Constitución.

•Responsabilidad del emisor del acto inválido.¿QUIEN TIENE COMPETENCIA PARA DECLARAR LA NULIDAD? (Art 11) •Los administrados la solicitan. si no tiene superior por la misma. •La nulidad será conocida y declarada por la autoridad superior de quien dictó el acto. .

aun cuando hayan quedado firmes. . •En caso de que haya prescrito el plazo previsto (2) años siguientes a contar desde la fecha en que prescribió la facultad para declarar la nulidad en sede administrativa.NULIDAD DE OFICIO DEL ACTO ADMINISTRATIVO •En cualquiera de los casos enumerados en el artículo 10. •La facultad para declarar la nulidad de oficio de los actos administrativos prescribe al año. Si no está sometida por el mismo. •La nulidad de oficio sólo puede ser declarada por el funcionario jerárquico superior al que expidió el acto que se invalida. contado a partir de la fecha en que hayan quedado consentidos. siempre que agravien el interés público.

.CONSERVACIÓN DEL ACTO NULO • • • Actos imprecisos o incongruentes. El acto emitido con infracción a las formalidades no esenciales del procedimiento. El acto emitido con una motivación insuficiente o parcial. Aquellos emitidos con omisión de documentación no esencial • .

You're Reading a Free Preview

Descarga
scribd
/*********** DO NOT ALTER ANYTHING BELOW THIS LINE ! ************/ var s_code=s.t();if(s_code)document.write(s_code)//-->