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EL SERVICIO CIVIL EN EL PERÚ (1)

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UNIVERSIDAD SAN PEDRO

EL SERVICIO CIVIL EN EL PERÚ
DERECHO ADMINISTRATIVO
GRUPO VI CICLO

2012
INTEGRANTES
 MACASANA BARTOLOME MARGARITA  MORENO CERNA JULIO  RIOS SOTELO RONALD  SUAREZ COZ SUSSAN  TORRECILLO MARQUEZ BRIGITTE

DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

EL SERVICIO CIVIL EN EL PERÚ

DEDICATORIA
Este trabajo esta dedicado a todos los estudiantes de derecho que día a día se esfuerzan por su formación

profesional para así contribuir con nuestra sociedad.

UNIVERSIDAD SAN PEDRO |

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EL SERVICIO CIVIL EN EL PERÚ INDICE
INDICE 2 INTRODUCCIÓN..................................................................................................................................................................... 4 PRESENTACIÓN ..................................................................................................................................................................... 5 EL SERVICIO CIVIL .................................................................................................................................................................. 6 1.1.: CONCEPTO DE SERVICIO CIVIL ............................................................................................................................ 7 1.2.: EL SERVICIO CIVIL EN EL PERÚ ............................................................................................................................. 8 1.2.1: DEFINICION DEL SERVICIO CIVIL ........................................................................................................................ 8 1.2.1.2.: DEFINICIÓN DEL GRUPO: ............................................................................................................................... 8 1.2.1.3.: VINCULACIÓN DE LA GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS Y EL SERVICIO CIVIL ............................................ 9 1.2.1.4.: DIFERENCIA ENTRE SERVICIO CIVIL Y EMPLEO PÚBLICO ............................................................................... 9 1.2.2: PRINCIPALES NORMAS QUE RIGEN EL SERVICIO CIVIL ...................................................................................... 9 1.2.3.: PRINCIPIOS ..................................................................................................................................................... 10 1.2.4.: FUENTES ......................................................................................................................................................... 11 1.3.: CLASIFICACIÓN DEL PERSONAL DEL SERVICIO CIVIL.................................................................................................... 12 1.3.1.: Clasificación .................................................................................................................................................... 12 1.3.1.1.: Funcionario público ..................................................................................................................................... 12 1.3.1.2.: Empleado de confianza ............................................................................................................................... 12 1.3.1.3.: Servidor público........................................................................................................................................... 12 1.4.: ACCESO AL SERVICIO CIVIL ..................................................................................................................................... 13 1.4.1: Requisitos para la convocatoria....................................................................................................................... 13 1.4.2: Requisitos para postular .................................................................................................................................. 14 1.5.: PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN ............................................................................................................................ 14 1.6.: INCUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS DE ACCESO ................................................................................................... 14 1.7.: PROCESO DE INDUCCIÓN ....................................................................................................................................... 15 1.8.: RETRIBUCIÓN DEL DESEMPEÑO LABORAL ............................................................................................................. 15 1.9.: CAPACITACIÓN ....................................................................................................................................................... 15 1.9.1: Finalidad del proceso de capacitación ............................................................................................................. 15 1.9.2: Principios ......................................................................................................................................................... 16 1.9.3.: Órgano Rector de la capacitación para el Sector Público ............................................................................... 16 1.9.4.: Clases de capacitación: post grado y formación laboral o Actualización........................................................ 17 Capacitación de post grado. ...................................................................................................................................... 17 La Formación Laboral O Actualización ....................................................................................................................... 17 Financiamiento de la Capacitación ............................................................................................................................ 18

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.........................10............................................. 19 1...3........................4.............................2........... 27 3..........2............................................................................................................................: ¿Quiénes se encuentran bajo el ámbito de SERVIR? ................. 27 3........2.............................................. 26 3................................................................................1.... 20 1............................................: Los factores de evaluación ..................: SERVIR .. 25 3.....................................................................................................................................4...................3..11.....................................: ANTECEDENTES: ................1...4............. 29 ASPECTOS GENERALES DE LA REFORMA DEL SERVICIO CIVIL ............................................................................................................................................10........................................................10...........................2............................4.................................................................................................................1..................................................................1...........: ENTIDAD RECTORA DE RECURSOS HUMANOS ...................................................... 25 3..............10....................................................2....................................................... 29 UNIVERSIDAD SAN PEDRO | 3 ..................................................... 25 3.........................................2..... 21 2.......................................................................................................................................................: Consecuencias de la evaluación ..1: Misión............................................................. 26 Las principales funciones de SERVIR son: .......................3.................. 24 2.................................................................................................: EVALUACIÓN ................. 26 3..................: EL ROL DE SERVIR: ...................................: RÉGIMEN DISCIPLINARIO............................3: Objetivos Específicos al 2015 ............................................................. 19 1........................................................................ 19 1....................................................................................................................................................... 25 3..................: Proceso de evaluación del desempeño ...................................... 22 2................................................2...................: SISTEMAS ADMINISTRATIVOS ..............1............................2...................................................................................... 28 SOBRE EL SERVICIO CIVIL ......................................................: TÉRMINO DEL SERVICIO CIVIL ............: los deberes y obligaciones del personal del servicio civil ..........EL SERVICIO CIVIL EN EL PERÚ 1.................................................................................... 24 2........................................................................ 24 SERVIR ............................................................................................... 25 3.......... 21 2..............: Procedimiento disciplinario .........................................................................................: Prohibiciones del personal del servicio civil .... 24 2........................: Visión .............................................................. 24 2............................................3................... 22 2..................................5.................: DIFERENCIA ENTRE EL QUE HACER DE SERVIR Y EL DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO (MTPE) .....................................................................................................................................................6....................................................................................................................7....................................: Responsabilidades ..........................2..........: Inhabilitación y rehabilitación ........................................... 21 DERECHOS DEL PERSONAL DEL SERVICIO CIVIL ......: Deberes generales del empleado público ... 27 3..............................................................................................................................4...................: Enumeración de derechos ........................................

Existen distintos regímenes de contratación con remuneraciones y derechos laborales diferenciados por realizar una misma función. El servicio civil como sentido institucional viene hacer un componente esencial del estado democrático de derecho y está referido al conjunto de reglas que garantizan la profesionalidad y objetividad de los funcionarios públicos. ordenar las remuneraciones e instaurar un régimen de carrera pública para todos los funcionarios del Estado. Para ello. los sueldos suelen ser inferiores a los que paga el sector privado. completar el perfil técnico de los puestos que la administración pública demanda. EL SERVICIO CIVIL apunta a modernizar de manera integral la administración pública con el fin de mejorar los servicios a la ciudadanía y potenciar el desarrollo en las distintas jurisdicciones del país. en donde se premie adecuadamente la meritocria y se asegure el desarrollo profesional de los funcionarios y servidores públicos.EL SERVICIO CIVIL EN EL PERÚ INTRODUCCIÓN La situación de los trabajadores del sector público ciertamente no es la más adecuada. se requieren mecanismos ágiles y transparentes de contratación. uniformar progresivamente los regímenes laborales. UNIVERSIDAD SAN PEDRO | 4 . entre otras aristas. no se incentiva de manera idónea el desarrollo de capacidades. Esto se debe principalmente a la falta de voluntad política para lograr una verdadera Carrera Pública. a fin de poder captar a los mejores elementos e impedir el ingreso de quienes no reúnan las características necesarias para determinado puesto o cargo en particular. racionalizar la burocracia. es difícil hacer línea de carrera. lo cual repercute significativamente en el servicio que recibe el ciudadano. Por eso se propone eliminar la duplicidad de funciones.

el rendimiento de los servidores públicos e incrementar los salarios. continuidad en las políticas de Estado. ayuda a desterrar la burocracia de padrinazgos. Realizó un contraste entre un sistema de servicio civil ideal y el sistema burocrático. Por último la experiencia internacional en la reforma del servicio civil en el Perú. Se puede entender como la problemática del servicio civil y las propuestas para mejorar la gestión de los recursos humanos en el sector público. va servir para motivar el intercambio y difusión de ideas entre investigadores.EL SERVICIO CIVIL EN EL PERÚ PRESENTACIÓN El presente trabajo tiene como propósito estudiar. seguridad jurídica. analizar. "El Servicio Civil profesional se ha constituido. También daremos a conocer la importancia de los conocimientos y experiencias de las diversas reformas donde se identificaran las lecciones con respecto al tema de anteriores iniciativas y se plantearan alternativas de solución a los problemas actuales de la gestión de calidad en la Administración Pública. para lo cual se investigo revisando las bibliografías. dado que garantiza independencia. en una institución clave de valor para los Estados. funcionarios públicos y representantes de los partidos políticos con el fin de apoyar en la formación de un consenso sobre las alternativas más viables dado el actual contexto político-económico. Asimismo. También daremos a conocer la importancia de los conocimientos y experiencias de las diversas reformas donde se identificaran las lecciones con respecto al tema de anteriores iniciativas y se plantearan alternativas de solución a los problemas actuales de la gestión de calidad en la Administración Pública. También se recalcara la necesidad de una política planificada de recursos humanos que permita a largo plazo extender cada vez más la reforma. entonces. por una burocracia profesional (…) UNIVERSIDAD SAN PEDRO | 5 . entre otros valores. mejorar el perfil profesional. y dar a conocer sobre la gran importancia del “SERVICIO CIVIL EN EL PERU”. va servir para motivar el intercambio y difusión de ideas entre investigadores. Asimismo. así como se expondrá todos los datos recopilados por nuestro grupo. profundizando los obstáculos políticos que hacen difícil la reforma del servicio civil en el Perú y América Latina. funcionarios públicos y representantes de los partidos políticos con el fin de apoyar en la formación de un consenso sobre las alternativas más viables dado el actual contexto político-económico. así mismo.

se han ido implementando de a pocos y consolidando en las administraciones públicas del mundo y. Origen histórico del Servicio Civil El siglo XVIII ha sido testigo del surgimiento del Servicio Civil en el mundo. Instituto de Dirección y Gestión Pública. Estos principios. a lo largo del tiempo. donde se implantó el sistema de concurso abierto para el reclutamiento de servidores públicos. Barcelona. El artículo 26º Declaración de los Derechos del Hombre y el Ciudadano de fecha 26 de agosto de 1789. c) el desarrollo de la responsabilidad individual. estableció la igualdad de los ciudadanos para ser admitidos a “toda clase de dignidades. fundamentalmente en Europa. UNIVERSIDAD SAN PEDRO | 6 . Abril2001. en algunos países 1 LONGO. ESADE.EL SERVICIO CIVIL EN EL PERÚ CAPITULO I EL SERVICIO CIVIL 1. Es así que el sistema de mérito con el reclutamiento de personal público se inició en Prusia en el Siglo XVIII. según su capacidad y sin otra distinción que la de sus virtudes y sus talentos”. b) la separación de lo político y lo administrativo. 7. La reforma del Servicio Civil en las Democracias Avanzadas: Mérito con Flexibilidad. previa aplicación exitosa del sistema en la India. se extendió a América con el nacimiento de regímenes constitucionales que cobijaron este nuevo sistema. Francisco. luego se generalizó al Reino Unido en 1853. puestos y empleos públicos. y e) la selección por mérito e igualdad.1 El mismo autor señala que el origen del Servicio Civil moderno se ha relacionado con cinco principios: a) La separación de lo público y lo privado. Pág. esta fórmula contiene dos variables importantes en que debe descansar el servicio civil: Igualdad y méritos. d) la seguridad en el empleo.

pe 3 LONGO. así mismo. en una institución clave de valor para los Estados.EL SERVICIO CIVIL EN EL PERÚ como Estados Unidos “supuso la abolición del sistema de despojo o botín político e implicó el nacimiento del Servicio Civil” El Servicio Civil profesional se ha constituido. continuidad en las políticas de Estado.. el sistema de articulación del empleo público mediante el que determinados países garantizan. Francisco. atendiendo las especificidades propias del ejercicio de dicha función al servicio del ciudadano y que. con enfoques. b) Francisco Longo3 conceptualiza el Servicio Civil como “. Longo afirma que “. señala que “El Servicio Civil es un sistema de gestión del empleo público y los recursos humanos al servicio de las entidades públicas (nacionales y sub nacionales). 2001 UNIVERSIDAD SAN PEDRO | 7 . Washington.. esta burocracia exigirá la concurrencia de tres características institucionales claves: a) Reclutamiento mediante mérito a través de pruebas competitivas. 1. entonces.1.no políticos para contratar y despedir. dado que garantiza independencia. ayuda a desterrar la burocracia de padrinazgos. por lo tanto. especialista en Modernización del Estado del BID. b) procedimientos específicos . 2 www. entre otros valores. diferencian al servicio civil del empleo en general”.: CONCEPTO DE SERVICIO CIVIL a) Juan Carlos Cortázar Velarde2. Diálogo Regional de Política.edu. Su objetivo primordial es lograr una adecuada profesionalización de la función pública. por una burocracia profesional.egc. sistemas e instrumentos diversos. necesaria en los países que persiguen la inclusión social y el desarrollo con mayor distribución y desterrar de manera progresiva la corrupción.. y c) Carrera profesional basada en promoción interna”. ciertos elementos básicos para la existencia de administraciones públicas profesionales". seguridad jurídica. Banco Interamericano de Desarrollo.. La Reforma del Servicio Civil en las Democracias Avanzadas.

2. gestión de las remuneraciones.1. Así.2. la instauración del principio de mérito y el ordenamiento de las reglas que regulan los deberes y derechos de los servidores. a través de la profesionalización.2.EL SERVICIO CIVIL EN EL PERÚ 1. El servicio civil promueve la existencia de incentivos que ayuden a valorar el rendimiento del personal al servicio del Estado. que debe armonizar los intereses de la sociedad y los derechos de las personas al servicio del Estado. La evaluación del mérito incluye los criterios de rendimiento y compromiso con el servicio a la ciudadanía. movilidad.: EL SERVICIO CIVIL EN EL PERÚ El Servicio Civil peruano está conformado por todas las personas que trabajan al servicio del Estado. El servicio civil se rige por principios de mérito. La reforma del Servicio Civil tiene como fin último mejorar la calidad y oportunidad de los servicios que se prestan a la ciudadanía. UNIVERSIDAD SAN PEDRO | 8 . Dichas reglas se agrupan en un sistema ordenado y coherente y están referidas a lo siguiente: al ingreso de los servidores. busca mejorar el desempeño de los servidores. Los llamamos servidores públicos por el carácter de servicio a la ciudadanía que tienen las funciones y tareas que realizan.: DEFINICIÓN DEL GRUPO: Son las “reglas de juego” que orientan la gestión de los servidores públicos.2. 1. atendiendo al principio del mérito.1: DEFINICION DEL SERVICIO CIVIL El servicio civil es el conjunto de medidas institucionales por las cuales se articula y gestiona el personal al servicio del Estado. entre otros. Muchas de estas reglas de juego son transversales a todas las entidades públicas y se implementan en cada entidad por medio de los procesos de gestión de recursos humanos. El ingreso al servicio civil permanente o temporal se realiza mediante procesos de selección transparentes sobre la base de criterios objetivos. evaluación. 1. capacitación.

3. manejo y desarrollo de las personas dentro de una organización.: VINCULACIÓN DE LA GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS Y EL SERVICIO CIVIL El concepto de recursos humanos ha sido utilizado tradicionalmente en las organizaciones del sector privado para referirse a la rama de la gestión vinculada al reclutamiento. La línea de tiempo abarca el segundo gobierno de Alan García y los primeros años de la Autoridad Nacional del Servicio Civil (2006-2010). servicio al ciudadano y la orientación a resultados.2. el ente rector del Sistema Administrativo de Recursos Humanos del Perú.2. 1024.2. SERVIR ha preparado un Texto Único Ordenado y un Compendio Normativo que permiten entender de manera integral el conjunto de normas del servicio civil. 276.: DIFERENCIA ENTRE SERVICIO CIVIL Y EMPLEO PÚBLICO No existe ninguna diferencia. DL 728 y el DL 1057 (CAS).2010) Normatividad que regula el Servicio Civil en el Perú. 1025.2: PRINCIPALES NORMAS QUE RIGEN EL SERVICIO CIVIL Normatividad del Servicio Civil peruano (2006 ago . mediante las normas de creación de SERVIR (Decreto Legislativo 1023) se reemplaza el término empleo público por servicio civil. con la finalidad de recuperar los valores esenciales de la función pública. como el mérito. Las principales normas que rigen actualmente nuestro Servicio Civil son los Decretos Legislativos 1023.EL SERVICIO CIVIL EN EL PERÚ 1.1. Sin embargo. 1.1. 1026 y los regímenes laborales DL. 1.4. Esta noción se ha “importado” al sector público por medio del concepto de servicio civil. integrando la gestión de los recursos humanos al cumplimiento de los objetivos de la organización y/o empresa. UNIVERSIDAD SAN PEDRO | 9 . La información está basada en el Compendio Legal elaborado por la Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR). Adicionalmente.

5.3. UNIVERSIDAD SAN PEDRO | 10 .Los derechos y obligaciones que generan el servicio civil se enmarcan dentro de lo establecido en la Constitución Política.2. que requiera la función pública.. leyes y reglamentos.El empleado público actuará de acuerdo a los principios y valores éticos establecidos en la Constitución y las leyes. La implementación de políticas afirmativas respecto a personas condiscapacidad o sectores vulnerables no constituyen discriminación en los términos de esta Ley.El empleado público ejerce sus actividades empleando los medios estrictamente necesarios.: PRINCIPIOS Son principios que rigen el servicio civil: 1... Principio de modernidad. Principio de mérito y capacidad.Procura el cambio orientándolo hacia la consecución efectiva de los objetivos de la administración pública.Busca que la información de los procedimientos que lo conforman sea confiable.. Principio de imparcialidad. la permanencia y las mejoras remunerativas de condiciones de trabajo y ascensos en el servicio civil se fundamentan en el mérito y capacidad de los postulantes y del personal de la administración pública.EL SERVICIO CIVIL EN EL PERÚ 1. 6. accesible y oportuna y que las personas encargadas del manejo económico rindan cuentas periódicas de los gastos que ejecutan. Para los ascensos se considera además el tiempo de servicio. Principio de transparencia y rendición de cuentas.La función pública y la prestación de servicios públicos se ejerce sin discriminar a las personas y sin realizar diferencias. 2. 3. Principio de legalidad.El ingreso. 7.El empleado público en el ejercicio de su función actúa respetando el orden legal y las potestades que la ley le señala.. teniendo en cuenta los escasos recursos con que cuenta el Estado. Principio de probidad y ética pública.. Principio de eficiencia.. 4.

UNIVERSIDAD SAN PEDRO | 11 . los principios de igualdad de oportunidades sin discriminación. se debe procurar soluciones de consenso y equilibrio. 10.La especialización del Estado. Los Tratados y Convenios aprobados y ratificados. 9. 2. 7. Las resoluciones calificadas como vinculantes por el Tribunal del Servicio civil. Principios de Derecho Laboral.: FUENTES Son fuentes de derecho en el servicio civil: 1. 3. Los pronunciamientos y consultas calificadas como vinculantes por la Autoridad Nacional del Servicio Civil.. Las leyes y demás normas con rango de ley. 5. Principio de provisión presupuestaria. 6. Principio de preservación de la continuidad de políticas del Estado. el carácter irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitución e interpretación más favorable al trabajador en caso de duda. Las ejecutorias que fijan principios jurisprudenciales emitidas por las autoridades jurisdiccionales sobre las normas relativas a la Administración Pública. 4. Los reglamentos.. 9.Rigen en las relaciones individuales y colectivas del servicio civil.2.4.Todo acto relativo al servicio civil que tenga incidencia presupuestaria debe estar debidamente autorizado y servicio civil preserva la continuidad de las políticas del presupuestado. En la colisión entre principios laborales que protegen intereses individuales y los que protegen intereses generales. La Constitución Política. 8. Las directivas emitidas por la Autoridad Nacional del Servicio Civil.EL SERVICIO CIVIL EN EL PERÚ 8. Los convenios colectivos del servicio civil. 1..

distinto al del funcionario público.: Funcionario público.2.: Clasificación El personal del servicio civil se clasifica de la siguiente manera: 1. Relación Estado . Incluye a las relaciones de confianza política originaria.3.. 1.El que desarrolla funciones administrativas relativas a la dirección de un órgano programa o proyecto.1.1. En el caso del Congreso de la República esta disposición se aplicará de acuerdo a su Reglamento.El que desarrolla funciones de preeminencia política. b) De nombramiento y remoción regulados. 1..3. reconocida por norma expresa.Se clasifica en: a) Directivo superior. La Autoridad Nacional del Servicio Civil podrá establecer límites inferiores para cada entidad... Se encuentra en el entorno de quien lo designa o remueve libremente y en ningún caso será mayor al 5% de los servidores públicos existentes en cada entidad.1.1.: Empleado de confianza. c) De libre nombramiento y remoción. El Funcionario Público puede ser: a) De elección popular directa y universal o confianza política originaria.: Servidor público.3. desarrollan políticas del Estado y/o dirigen organismos o entidades públicas.Empleado Es la relación que vincula al Estado como como empleador y a la personas que le prestan servicios remunerados bajo subordinación. 1.3.3.: CLASIFICACIÓN DEL PERSONAL DEL SERVICIO CIVIL.El que desempeña cargo de confianza técnico o político. que representan al Estado o a un sector de la población.EL SERVICIO CIVIL EN EL PERÚ 1.1. la supervisión de empleados UNIVERSIDAD SAN PEDRO | 12 .3.

. las de fe pública. por grupo ocupacional. auditoría y. en base a los méritos y capacidad de las personas. d) De apoyo. su porcentaje no excederá del 10% del total de empleados de la entidad. Conforman un grupo ocupacional. entiéndase por ellas al ejercicio de autoridad.EL SERVICIO CIVIL EN EL PERÚ públicos. 1..El que desarrolla funciones administrativas. 1. de atribuciones resolutivas. A este grupo se ingresa por concurso de méritos y capacidades de los servidores ejecutivos y especialistas. imparcial e independiente a las personas. Conforman un grupo ocupacional. c) Especialista.El que desempeña labores de ejecución de servicios públicos. la elaboración de políticas de actuación administrativa y la colaboración en la formulación de políticas de gobierno. en general. asesoría legal preceptiva.El que desarrolla labores auxiliares de apoyo y/o complemento.4.1: Requisitos para la convocatoria Para la convocatoria del proceso de selección se requiere: UNIVERSIDAD SAN PEDRO | 13 . Una quinta parte del porcentaje referido en el párrafo anterior puede ser designada o removida libremente por el titular de la entidad. aquellas que requieren la garantía de actuación administrativa objetiva. en un régimen de igualdad de oportunidades. No ejerce función administrativa.: ACCESO AL SERVICIO CIVIL El acceso al servicio civil se realiza mediante concurso público y abierto. No podrán ser contratados como servidores ejecutivos o especialistas salvo que cumplan las normas de acceso reguladas en la presente Ley.4. Conforman un grupo ocupacional.. b) Ejecutivo. supervisión. La ineficiencia en este cargo da lugar al regreso a su grupo ocupacional. fiscalización.

incompatibles con la clase de cargo. b) Identificación del puesto de trabajo.PAP. e) Los demás que se señale para cada concurso. c) Descripción de las competencias y méritos.4.: INCUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS DE ACCESO La inobservancia de las normas de acceso vulnera el interés general e impide la existencia de una relación válida. 1. e) Determinación de remuneración.6. Es nulo de pleno derecho el acto administrativo UNIVERSIDAD SAN PEDRO | 14 . c) No poseer antecedentes penales ni policiales. d) Reunir los requisitos y/o atributos propios de la plaza vacante. b) Tener hábiles sus derechos civiles y laborales. d) Establecimiento de criterios de puntuación y puntaje mínimo.CAP y en el Presupuesto Analítico de Personal . 1.2: Requisitos para postular Son requisitos para postular al servicio civil: a) Declaración de voluntad del postulante.La convocatoria se realiza por medios de comunicación de alcance nacional y en el portal informático respectivo.EL SERVICIO CIVIL EN EL PERÚ a) Existencia de un puesto de trabajo presupuestado en el Cuadro de Asignación de Personal .5.: PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN El procedimiento de selección se inicia con la convocatoria que realiza la entidad y culmina con la resolución correspondiente y la suscripción del contrato. 1.

técnica o profesional y brindar mejor servicio al usuario. La capacitación contribuye a mejorar la calidad de los servicios brindados a los ciudadanos y es una estrategia fundamental para alcanzar el logro de los UNIVERSIDAD SAN PEDRO | 15 . propiciar su realización personal.: PROCESO DE INDUCCIÓN El incorporado al empleo tiene derecho a que se le proporcione la inducción inicial necesaria. 1.: CAPACITACIÓN La capacitación es un deber y un derecho del empleado público.7.9.1: Finalidad del proceso de capacitación La capacitación en las entidades públicas tiene como finalidad el desarrollo profesional. técnico y moral del personal que conforma el sector público. actitudes. 1. Está orientada al desarrollo de conocimientos. Esta capacitación constituye requisito básico para el inicio de la prestación de servicios. prácticas. 1. habilidades y valores del empleado. oriente sobre la política institucional e indique sus derechos.: RETRIBUCIÓN DEL DESEMPEÑO LABORAL El desempeño del servicio civil se retribuye de acuerdo a un sistema de evaluación con equidad y justicia teniendo en cuenta como mínimo los siguientes criterios: a) Universalidad b) Base técnica. para garantizar el desarrollo de la función pública y los servicios públicos. sin perjuicio de las responsabilidades administrativas. obligaciones y funciones.8. mejorar su desempeño laboral. civiles o penales de quien lo promueva. 1.EL SERVICIO CIVIL EN EL PERÚ que las contravenga. c) Competencia laboral. ordena o permita.9.

2: Principios Constituyen principios de la capacitación los siguientes: a) Las disposiciones que regulan la capacitación para el sector público están orientadas a que las entidades públicas alcancen sus objetivos institucionales y mejoren la calidad de los servicios públicos brindados a la sociedad.: Órgano Rector de la capacitación para el Sector Público Corresponde a la Autoridad Nacional del Servicio Civil . imparcialidad y equidad. la función de planificar. desarrollar. 1.3. así como gestionar y evaluar la política de capacitación para el sector público.en adelante la Autoridad – como organismo rector del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos.9. de reconocido prestigio. capacidad y responsabilidad de los trabajadores. 1. c) La capacitación del sector público se rige por los principios de mérito. d) La capacitación en el sector público se rige por los principios de especialización y eficiencia.EL SERVICIO CIVIL EN EL PERÚ objetivos institucionales. a partir de la capacidad instalada de las universidades. a través de los recursos humanos capacitados. así como las necesidades de conocimiento y superación profesional de las personas al servicio del Estado. La capacitación debe ser un estímulo al buen rendimiento y trayectoria del trabajador y un elemento necesario para el desarrollo de la línea de carrera que conjugue las necesidades organizativas con los diferentes perfiles y expectativas profesionales del personal. b) La capacitación del sector público atiende a las necesidades provenientes del proceso de modernización y descentralización del Estado. institutos y otros centros de formación profesional y técnica.9. evitando la discriminación de las personas bajo ninguna forma. fomentando el desarrollo de un mercado competitivo y de calidad de formación para el sector público. UNIVERSIDAD SAN PEDRO | 16 .

la Autoridad podrá contribuir al desarrollo de capacidades institucionales para poder ser acreditados. La acreditación tendrá una vigencia de tres años.4. sobre los siguientes temas: Gestión Pública. institutos y otros centros de formación profesional y técnica.EL SERVICIO CIVIL EN EL PERÚ 1. hasta dos años luego de realizado el primer proceso de acreditación. La Autoridad acreditará programas de formación profesional ofrecidos en universidades. excepcionalmente. atendiendo a la naturaleza del trabajo que desempeñan y su formación profesional. La Formación Laboral O Actualización La formación laboral o actualización tiene por objeto capacitar en cursos que permitan. pudiendo ser renovada o concluida. La acreditación se efectuará de conformidad con las normas que para dichos efectos emitirá la Autoridad.9. preparación en universidades.: Clases de capacitación: post grado y formación laboral o Actualización. para los tres niveles de gobierno. Las Oficinas de Recursos Humanos gestionarán UNIVERSIDAD SAN PEDRO | 17 . en el corto plazo. En las zonas del país donde no existan programas de formación profesional acreditados en los temas mencionados anteriormente y exista una demanda potencial para los mismos. Los programas acreditados serán difundidos por la Autoridad y las entidades públicas a través de los medios que sean necesarios. Capacitación de post grado. Políticas Públicas. con la finalidad de conseguir que los empleados públicos los conozcan y puedan postular a ellos. institutos y otros centros de formación profesional y técnica. La capacitación de post grado está destinada a proporcionar al personal al servicio del Estado. mejorar la calidad del trabajo y de los servicios a la ciudadanía. a nivel nacional. Desarrollo y Gestión de Proyectos. preferentemente.

de acuerdo a las reglas que ésta establezca. Financiamiento de la Capacitación La capacitación de post grado se financiará a través de la Autoridad. las entidades del gobierno nacional podrán suscribir convenios de cofinanciamiento de capacitación con los gobiernos regionales y locales. sobre la base de lo siguiente: a) Los recursos del Fondo para el Fortalecimiento del Capital Humano. Quienes sean admitidos podrán solicitar un subsidio estatal ante la Autoridad. de acuerdo con los lineamientos que se establezcan para tal fin. postularán directamente a las universidades. En ejercicio del rol rector sectorial. La formación laboral o actualización serán financiadas y organizadas por cada entidad pública. que se le asignen. creado mediante la Ley Nº 28939. preferentemente para entidades de escasos recursos. a través de la obtención de una beca. la Autoridad podrá financiar total o parcialmente actividades de formación laboral o actualización. institutos y otros centros de formación profesional y técnica que dicten dichos programas. de conformidad con las normas y criterios que la Autoridad dictará para este efecto.EL SERVICIO CIVIL EN EL PERÚ dicha capacitación. aportes privados y legados que perciba. c) Las donaciones. Los trabajadores que deseen obtener un subsidio para cursar alguno de los programas acreditados. Los convenios incorporarán las condiciones y requisitos para la selección de los beneficiarios. b) Los recursos que anualmente le asigne la Ley Anual de Presupuesto. Excepcionalmente. UNIVERSIDAD SAN PEDRO | 18 . El subsidio sólo se otorgará en programas acreditados por la Autoridad. d) Otros dispuestos por norma expresa.

Quien se encuentre disconforme podrá solicitar documentadamente la confirmación de la calificación adjudicada ante la Oficina de Recursos Humanos. salvo la calificación como personal de rendimiento sujeto a observación. sistemático y continuo de apreciación objetiva y demostrable del conjunto de actividades. integral.10. Adicionalmente.2. se pueden tomar en cuenta factores grupales cuando se hubiera establecido oficialmente indicadores de gestión para la entidad y sus unidades orgánicas. procede recurrir al Tribunal del Servicio Civil en vía de apelación. factores individuales de mérito.: Proceso de evaluación del desempeño La evaluación del desempeño es el proceso obligatorio. 1.10. b) Abarca a todo el personal al servicio del Estado.: EVALUACIÓN 1. aptitudes y rendimiento del servidor en cumplimiento de sus objetivos y metas. que llevan a cabo obligatoriamente las entidades en la forma y condiciones que se señalan en la normatividad.10. en cuyo caso. que definirá la situación de modo irrecurrible.EL SERVICIO CIVIL EN EL PERÚ 1. UNIVERSIDAD SAN PEDRO | 19 . o la que haga sus veces.: Los factores de evaluación La evaluación se realiza tomando en cuenta. cuantificables y verificables. d) Sus resultados son públicos y se registran ante la Autoridad. c) Se realiza con una periodicidad no mayor de dos (2) años.1. e) La calificación deberá ser notificada al personal evaluado. principalmente. Todo proceso de evaluación se sujeta a las siguientes reglas mínimas: a) Debe ser aplicado en función de factores mensurables.

10. será calificada como personal de ineficiencia comprobada.3. según corresponda. desarrollarán un plan de capacitación para atender los casos de personal evaluado en la categoría de Personal de rendimiento sujeto a observación. Las Oficinas de Recursos Humanos. así como para el desarrollo de la línea de carrera y la determinación de la permanencia en la institución. c) Personal de rendimiento sujeto a observación.EL SERVICIO CIVIL EN EL PERÚ 1. UNIVERSIDAD SAN PEDRO | 20 . preferentemente. que garantice un proceso adecuado de formación laboral o actualización. se califica a los servidores como: a) Personal de rendimiento distinguido. Los métodos de evaluación establecidos por la Autoridad deberán asegurar criterios y prácticas que permitan distinguir las diferencias de rendimiento que se dan entre las personas al servicio de la entidad. y. de acuerdo con los criterios establecidos para estos efectos por la normatividad que emita la Autoridad. configurándose una causa justificada que da lugar a la extinción del vínculo laboral o contractual o a la terminación de la carrera. Si habiendo recibido este beneficio. la persona al servicio del Estado fuera evaluada por segunda vez como personal de rendimiento sujeto a observación. d) Personal de ineficiencia comprobada.: Consecuencias de la evaluación La calificación obtenida en la evaluación es determinante para la concesión de estímulos y premios al personal al servicio del Estado. La calificación de personal de rendimiento distinguido no podrá ser otorgada a más del diez por ciento (10%) del total del personal al servicio de la entidad que haya sido evaluado. a quienes hubieren sido calificados como personal de rendimiento distinguido. Por la evaluación. b) Personal de buen rendimiento.

tiene derecho a: a) Igualdad de oportunidades. c) Protección adecuada contra el cese arbitrario. e) Invalidez permanente que no le permita cumplir con sus funciones. 1. b) Remuneración.: TÉRMINO DEL SERVICIO CIVIL El término del empleo se produce por: a) Fallecimiento. sin excluir otros que le otorgan la Constitución y las leyes.EL SERVICIO CIVIL EN EL PERÚ El procedimiento de cese está a cargo de la entidad y requiere de una comunicación escrita a través de la cual se exprese la causa. d) Destitución.11. UNIVERSIDAD SAN PEDRO | 21 .: Enumeración de derechos El empleado público. d) Descanso vacacional. con observancia de las garantías constitucionales del debido proceso.1. c) Mutuo disenso. las razones del cese y la documentación que sustente la calificación. f) Jubilación. b) Renuncia. g) Cese CAPITULO II DERECHOS DEL PERSONAL DEL SERVICIO CIVIL 2.

2. f) Respetar y convocar las instancias de participación ciudadana creadas por la ley y las normas respectivas. Todo empleado está sujeto a las siguientes obligaciones: a) Cumplir personal y diligentemente los deberes que impone el servicio público. j) Las demás que le señale la presente Ley o las leyes de desarrollo de esta Ley marco. b) Prestar los servicios de forma exclusiva durante la jornada de trabajo. la cual podrá ser ejercida fuera de la jornada de trabajo. g) Reclamo administrativo.2. i) Capacitación.: los deberes y obligaciones del personal del servicio civil 2. h) Seguridad social de acuerdo a ley.EL SERVICIO CIVIL EN EL PERÚ e) Permisos y licencias. eficiencia. criterio.1. laboriosidad y vocación de servicio. probidad. d) Desempeñar sus funciones con honestidad. 2. salvo labor docente. c) Superarse permanentemente en función a su desempeño.: Deberes generales del empleado público Todo empleado público está al servicio de la Nación. f) Préstamos administrativos. UNIVERSIDAD SAN PEDRO | 22 . en tal razón tiene el deber de: a) Cumplir su función buscando el desarrollo del país y la continuidad de las políticas de Estado. e) Conducirse con dignidad en el desempeño del cargo. b) Supeditar el interés particular al interés común y a los deberes y obligaciones del servicio.

m) Supeditar sus intereses particulares a las condiciones de trabajo y a las prioridades fijadas por la entidad. l) Informar a la superioridad o denunciar ante la autoridad correspondiente. su cónyuge o parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad. aún después de haber cesado en el cargo. en los contratos con su entidad en los que tenga interés el propio empleado. directa o indirectamente. hacia los superiores y compañeros de trabajo. UNIVERSIDAD SAN PEDRO | 23 . promesas. k) Guardar absoluta reserva en los asuntos que revistan tal carácter. o) No suscribir contrato de locación de servicios bajo cualquier modalidad con otra entidad pública. g) Actuar con imparcialidad. f) Actuar con transparencia en el ejercicio de su función y guardar secreto y/o reserva de la información pública calificada como tal por las normas sobre la materia y sobre aquellas que afecten derechos fundamentales. d) Percibir en contraprestación de sus servicios sólo lo determinado en el contrato de trabajo y las fuentes normativas del servicio civil. bajo responsabilidad. salvo autorización expresa del superior jerárquico competente sobre la materia respecto de la cual se le dio autorización. omitiendo participar o intervenir por sí o por terceras personas. donativos o retribuciones de terceros para realizar u omitir actos del servicio. destinándolos sólo para la prestación del servicio público.EL SERVICIO CIVIL EN EL PERÚ c) Salvaguardar los intereses del Estado y emplear austeramente los recursos públicos. está prohibido recibir dádivas. los actos delictivos o de inmoralidad cometidos en el ejercicio del servicio civil. h) Concurrir puntualmente y observar los horarios establecidos. e) No emitir opinión ni brindar declaraciones en nombre del Estado. j) Observar un buen trato y lealtad hacia el público en general. i) Conocer las labores del cargo y capacitarse para un mejor desempeño. n) No practicar actividades político partidarias en su centro de trabajo y en cualquier entidad del Estado.

Es incompatible la percepción simultánea de remuneración y pensión por servicios prestados al Estado. penal o administrativamente por el incumplimiento de las normas legales y administrativas en el ejercicio del servicio público.4. emolumento o cualquier tipo de ingreso. r) Las demás que le señale la presente Ley. q) Participar.4. 2. retribución.: Inhabilitación y rehabilitación La inhabilitación y rehabilitación del empleado público se determinará en las normas de desarrollo de la presente Ley.: Prohibiciones del personal del servicio civil Prohibición de doble percepción de ingresos Ningún empleado público puede percibir del Estado más de una remuneración.3.: Procedimiento disciplinario El empleado público que incurra en falta administrativa grave será sometido a procedimiento administrativo disciplinario.4.: Responsabilidades Los empleados públicos son responsables civil. en las instancias internas y externas donde se promueva la participación de la ciudadanía y se ejecute procesos de rendición de cuentas. según su cargo. UNIVERSIDAD SAN PEDRO | 24 . los reglamentos y directivas o las leyes de desarrollo de esta Ley marco.: RÉGIMEN DISCIPLINARIO 2. 2.2. Las únicas excepciones las constituyen la función docente y la percepción de dietas por participación en uno de los directorios de entidades o empresas públicas.3. 2. 2.1. así como al asumir y al cesar en el cargo.EL SERVICIO CIVIL EN EL PERÚ p) Presentar declaración jurada anual de bienes y rentas.4.

2. Para ello debe implementar la Reforma del Servicio Civil. es decir.1: Misión Mejorar el servicio civil de manera integral y continua para servir al ciudadano 3.EL SERVICIO CIVIL EN EL PERÚ CAPITULO III SERVIR 3. 3.2. UNIVERSIDAD SAN PEDRO | 25 . Se podría decir que es la gerencia de recursos humanos de la administración pública.  SERVIR es un organismo técnico especializado.: ANTECEDENTES: SERVIR nació en junio del 2008 para modernizar la función pública. 3. cuenta con independencia funcional para ejercer su labor a nivel multisectorial e intergubernamental respecto de la gestión las personas al servicio del Estado. en especial por los ciudadanos a partir de sus resultados y forma parte del núcleo estratégico de decisión del Estado. Cabe señalar que no todas las entidades públicas están bajo la competencia de SERVIR. flexible y con altos niveles de eficiencia que sirva mejor a todos los peruanos. es reconocida por los actores clave.: Visión SERVIR lidera procesos de reforma del servicio civil. Busca un servicio civil meritocrático. Para conocer las excepciones y más revise el Decreto Legislativo 1023.2.2.: SERVIR La Autoridad Nacional del Servicio Civil – SERVIR es una entidad pública adscrita a la Presidencia del Consejo de Ministros que tiene como finalidad la gestión de las personas al servicio del Estado.1.

sobre todo. 3. Establecer los lineamientos para la capacitación y mejora del rendimiento de los servidores públicos y la eficiencia de los servicios que brinda el Estado. supervisar su cumplimiento y resolver conflictos sobre los recursos humanos del Estado. UNIVERSIDAD SAN PEDRO | 26 . a través del Tribunal del Servicio Civil. Desarrollar programas piloto de evaluación.2. evaluación y progresión en la carrera. que actúan como socios estratégicos cercanos a la gente. políticas definidas y herramientas suficientes para la implementación del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos en el Estado. Proponer la política remunerativa. dictar normas. Desarrollar un sistema de evaluación e información. régimen disciplinario y terminación de la relación laboral.3. Consolidar las capacidades institucionales de SERVIR. Emitir opinión técnica vinculante en las materias de su competencia. Implementar y gestionar el Cuerpo de Gerentes Públicos a ser destacados a entidades de los tres niveles de gobierno. Lograr posicionamiento institucional a nivel del Estado y de la ciudadanía para contar con legitimidad de liderar la reforma del Servicio Civil.EL SERVICIO CIVIL EN EL PERÚ 3. pago de retribuciones. que constituye la última instancia de la vía administrativa Vea el listado completo de funciones en el Decreto Legislativo 1023. Resolver de forma progresiva conflictos individuales en materias relativas al acceso al servicio civil. Apoyar a la modernización facultativa de los gobiernos regionales y locales. emitir opinión técnica vinculante. en formular las políticas nacionales. los tipos de tareas específicas que desempeña cada servidor. que incluye la aplicación de incentivos monetarios y no monetarios vinculados al rendimiento.3: Objetivos Específicos al 2015    Contar con un marco legal coherente. entonces. Las principales funciones de SERVIR son:           Desarrollar oficinas de recursos humanos.: EL ROL DE SERVIR: Consiste. para asegurar los métodos a usar según los distintos tipos de entidades y.

cuyos resultados están planificados para el mediano y largo plazo. procedimientos. específicamente las referidas a contar con un Estado Eficiente. procedimientos y contextos en los que se desarrolla el servicio civil. contribuir a la mejora de la calidad de los servicios al ciudadano. consiste en definir las “reglas de juego” a nivel nacional sobre la gestión de recursos humanos en el sector público. 3.EL SERVICIO CIVIL EN EL PERÚ Esta reforma.: ENTIDAD RECTORA DE RECURSOS HUMANOS En la administración pública existen más de 2500 entidades y más de un millón de servidores públicos. encuentra sus cimientos en las Políticas de Estado suscritas en el Acuerdo Nacional. El funcionamiento del órgano rector permite dictar y ordenar las “reglas de juego” sobre la gestión de los servidores públicos y. técnicas e instrumentos mediante los cuales se regula la utilización de los recursos de las entidades de la administración pública.5. opiniones técnico vinculantes. de esta manera.4. SERVIR está adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros. 3.: SISTEMAS ADMINISTRATIVOS Son el conjunto de principios. Transparente y Descentralizado. como ente rector del sistema. 3. las compras públicas o la gestión de recursos humanos. normas. independientemente del nivel de gobierno al que pertenezcan o su función. las acciones de planeamiento. promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso. Es importante mencionar que los derechos y deberes colectivos tanto en el sector privado como en el público son regulados actualmente por el MTPE.: DIFERENCIA ENTRE EL QUE HACER DE SERVIR Y EL DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO (MTPE) SERVIR está encargado de la gestión de los servidores públicos y el MTPE se encarga de las relaciones laborales entre privados. Es importante que exista un órgano rector para gestionar esta cantidad de personas así como la diversidad de normas. SERVIR. como por ejemplo. y la resolución de conflictos. por medio de la formulación de políticas nacionales. UNIVERSIDAD SAN PEDRO | 27 .6. normas y la supervisión de su cumplimiento.

Tesorería Cabe precisar. la Carrera Judicial. 1057 . el Servicio Diplomático. Contabilidad 3. 276). Inversión Pública 8.CAS) y los regímenes especiales. 3. Control. 4. Planeamiento Estratégico 10. que cada Sistema Administrativo cuenta con un órgano rector. Modernización de la gestión pública 9. Abastecimiento 2. Defensa Judicial del Estado 5.EL SERVICIO CIVIL EN EL PERÚ Los Sistemas Administrativos en el Perú son 11 y están referidos a las siguientes materias: 1. 728). Gestión de Recursos Humanos 7. UNIVERSIDAD SAN PEDRO | 28 . la correspondiente al Ministerio Público y las empresas del Estado bajo el ámbito del FONAFE.: ¿Quiénes se encuentran bajo el ámbito de SERVIR? Todos los servidores públicos bajo el régimen de la carrera pública (DL. la Policía Nacional del Perú. Presupuesto Público 11. No están comprendidos en el ámbito de SERVIR los miembros de las Fuerzas Armadas. Endeudamiento Público 6. los Contratos Administrativos de Servicios (DL.7. el régimen de la actividad privada (DL.

las “reglas de juego” para los procesos de evaluación y capacitación. ¿Por qué se requiere una Reforma del Servicio Civil? Porque el Estado peruano necesita contar con instituciones públicas modernas (sean del Gobierno Nacional. ¿Cuál es el alcance del paquete de reformas sobre el servicio civil? El paquete de normas sobre el servicio civil pondrá en movimiento reformas que deben ser sostenibles en el tiempo.EL SERVICIO CIVIL EN EL PERÚ ANEXOS SOBRE EL SERVICIO CIVIL ASPECTOS GENERALES DE LA REFORMA DEL SERVICIO CIVIL ¿A qué apunta la reforma del servicio civil? Esta reforma mayor apunta a modernizar de manera integral la administración pública con el fin de mejorar los servicios a la ciudadanía y potenciar el desarrollo en las distintas jurisdicciones del país. y el Registro Nacional del Servicio Civil. por tanto. se recupera las competencias perdidas por el INAP en el año 1995 (anterior rector en materia de empleo público) lo cual ha permitido diseñar pilares que contribuirán a la reforma. ¿Cómo se diferencia esta reforma de los otros intentos de reforma anteriores? Por medio de la recuperación de un órgano rector del servicio civil. resolver de golpe y en el UNIVERSIDAD SAN PEDRO | 29 . de los gobiernos regionales o de las municipalidades) que cuenten con servidores públicos preparados para prestar servicios de calidad. como el cuerpo de gerentes públicos. No busca.

Los decretos legislativos recientemente aprobados buscan sentar los cimientos institucionales y crear las capacidades necesarias para emprender y sostener con éxito el proceso de una reforma de largo aliento. en conformidad con lo previsto por el artículo 104º de la Constitución Política del Perú. Su objetivo es legislar en materia de “mejora del marco regulatorio. eficiente y de calidad. hay un amplio margen de competitividad por ganar en el campo de los bienes y servicios públicos que solo el Estado puede proveer y organizar.. el sector privado ha mostrado mejoras en eficiencia. UNIVERSIDAD SAN PEDRO | 30 . el cuidado de los recursos. ¿Pueden las reformas del sector público elevar la competitividad del país? En los últimos años.EL SERVICIO CIVIL EN EL PERÚ corto plazo los múltiples problemas del servicio civil. aspectos que la ley autoritativa ha considerado de manera acertada como cruciales para el óptimo aprovechamiento del Acuerdo de Promoción Comercial Perú – Estados Unidos (APC). como lo refleja el crecimiento significativo de las exportaciones no tradicionales con mayor valor agregado. sino avanzar. como por ejemplo la seguridad. fortalecimiento institucional y simplificación administrativa y modernización del Estado”. paso a paso y ordenadamente. la infraestructura. Sin embargo. hacia una transformación mayor. conocido como TLC. ¿El paquete de normas sería inconstitucional al exceder las facultades legislativas otorgadas por el Congreso? Los decretos han sido aprobados dentro del marco de las facultades delegadas al Ejecutivo por el Congreso de la República por la Ley N° 29157. el ambiente y muchos otros campos que requieren de un servicio civil ágil. 5.

1. en el marco del proceso de descentralización y la transferencia de nuevas funciones. que aprueba normas de capacitación y rendimiento para el servicio civil. 1026 establece un régimen especial facultativo para los Gobiernos Regionales y Locales que deseen implementar procesos de modernización institucional. Leg. establece las reglas aplicables para la capacitación y la evaluación de los trabajadores y tambien orienta las actividades de capacitación y evaluación llevadas a cabo por las entidades públicas. Ese proceso será reglamentado para introducir reglas claras y objetivas que permitan contar no con una sino con varias posibilidades de capacitación UNIVERSIDAD SAN PEDRO | 31 . promueve la transferencia efectiva de recursos humanos del gobierno nacional a gobiernos regionales y locales. CAPACITACIÓN Y EVALUACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO El D. Leg. 1025.EL SERVICIO CIVIL EN EL PERÚ MODERNIZACIÓN FACULTATIVA DE GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES El D. ¿Por qué este régimen no se ha hecho aplicable también a las entidades del Gobierno Nacional? Las necesidades de organización de los gobiernos regionales y locales son diferentes a las del gobierno central. y flexibiliza el marco legal para permitir a las entidades adecuar sus planillas a las necesidades de su nueva organización. Por estas razones los decretos legislativos se orientaron por priorizar la modernización del nivel regional y local. en el marco del proceso de descentralización. es importante priorizar su modernización a fin de asegurar la buena calidad en la provisión de servicios. ¿Quién acreditará los programas de capacitación y bajo qué bases? SERVIR será la encargada de acreditar los programas de capacitación. Estos dos niveles de gobierno poseen características especiales que hacen necesaria una regulación especial y diferente. En ese sentido.

Se encargará también de proponer políticas remunerativas. entre otras funciones que están detalladas en el Reglamento de Organización y Funciones (Decreto Supremo N°062-2008PCM). que se encargará de planificar. el cual permitirá capacitar y evaluar al personal. que crea y regula el Cuerpo de Gerentes Públicos. supervisar y evaluar el Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos del Estado. coordinar. Esto bajo el órgano rector de la Autoridad Nacional de Servicio Civil. La promulgación de los Decretos Legislativos que crean el Sistema de Servicio Civil es un primer paso para ordenar los recursos humanos en las administraciones públicas con un nuevo enfoque. así como dar estímulos. adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros. rectora del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos. desarrollar línea de carrera y permanencia. dictar normas técnicas para los procesos de selección de recursos humanos que realicen las entidades públicas. El DL Nº 1023. para mejorar los servicios a la ciudadanía. se complementa el Sistema con el DL Nº 1025. Finalmente. como un organismo técnico especializado. El Servicio Civil. De igual forma. Los Decretos Legislativos que a continuación describimos brevemente son el inicio del proceso de reforma y modernización del Estado. crea la Autoridad Nacional del Servicio Civil. con una cultura laboral y filosofía de servicio. será un gran reto y un cambio revolucionario en el manejo de los recursos humanos del Estado peruano. UNIVERSIDAD SAN PEDRO | 32 . que norma la capacitación y rendimiento para el sector público. Este permite al Estado incorporar profesionales altamente capaces que luego serán destacados al gobierno central. desarrollar y gestionar políticas de fortalecimiento de capacidades.EL SERVICIO CIVIL EN EL PERÚ CONCLUSIONES El empleo público y la carrera administrativa en el Estado es un problema sistémico que impide al Estado ser más competitivo y de calidad de servicio a la ciudadanía. regional y local que lo requiera. así como hacer efectivo el traslado de recursos humanos del gobierno central a sus jurisdicciones en el marco del proceso de descentralización. también se promulgó el DL Nº 1026 que establece un régimen especial facultativo para los gobiernos regionales y locales que deseen implementar procesos de modernización institucional. programar. dirigir. Otro de los decretos que conforma el Sistema de Servicio Civil es el 1024.

En ese sentido. los principios de la reforma que lidera SERVIR buscan que el Estado cuente con personas (Servicio Civil) con una clara orientación de servicio al ciudadano.EL SERVICIO CIVIL EN EL PERÚ RECOMEDACIONES EL SERVICIO CIVIL tiene políticas y técnicas de gestión de los recursos humanos que trabajan para el Estado y que deben ordenarse para que su utilización sea lo más eficiente posible y responda a políticas públicas diseñadas. UNIVERSIDAD SAN PEDRO | 33 . profesionalizar la función pública y fortalecer las oficinas de recursos humanos para pasar de una “administración de planilla” a la “gestión de personas”. que son evaluadas por el logro de objetivos concretos y que reciben incentivos en base al rendimiento. se enfatiza la necesidad de fortalecer la planificación de la gestión de los recursos humanos en las entidades. de los gobiernos regionales o de las municipalidades). Asimismo. las necesidades El Estado peruano necesita modernizar sus instituciones públicas (sean del Gobierno Nacional. que su ingreso se da mediante procesos transparentes. Servicio Civil para el estado debe poner énfasis en el servicio porque la razón de ser de la administración pública no es dar trabajo. que se rigen por principios de mérito. así como desarrollar una mayor capacidad gerencial. sino servicio”. la fijación de estándares de desempeño y la necesidad de contar con sistemas de información para el diseño e implementación de políticas. entre otros.

servir.html SERVIR: HERAMIENTA DEL PERU QUE CRECE http://inst.gerenciapublica.org.pe/index.php?option=com_content&view=article &id=949&catid=40&Itemid=54 JAIME PAREDES CALLA: SERVICIO CIVIL DE CARRERA PARA EL PERÚ VIERNES.php/es/ique-es-servir. promulgado en 1984 Decreto Legislativo que crea la autoridad nacional del servicio civil. 16 de Febrero de 2012 http://www. rectora del sistema administrativo de gestión de recursos humanos DECRETO LEGISLATIVO Nº 1023 UNIVERSIDAD SAN PEDRO | 34 . Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público.html INFORME SAOBRE LA SITUACION DEL SERVICIO CIVIL EN AMERICA LATINA: AUTORES: MERCEDES LACOVIELLO Y LAURA ZUVINAC.com/2011/10/servicio-civil-de-carrera-para-elperu.pe/portal/index.276).EL SERVICIO CIVIL EN EL PERÚ BIBLIOGRAFIA RED DE GESTORES PUBLICOS: LAS PREGUNTAS MÁS FRECUENTES SOBRE EL SERVICIO CIVIL.blogspot. NORMAS:     Decreto Legislativo Nº 276. 6 de Marzo de 1984.-Jueves. L. Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público (D.gob. 28 DE OCTUBRE DE 2011 http://ciudadanojaimeparedes. Setiembre del 2004.

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