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  • 2. JUSTIFICACIÓN
  • 3. OBJETIVOS
  • 3.1 OBJETIVO GENERAL
  • 3.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS
  • PREGUNTAS GENERADORAS
  • 4.2.1 ¿Para que el Estado? Origen y Desarrollo
  • 4.2.2 ¿Qué implicaciones tiene el Estado Social de Derecho?
  • CONCLUSIONES

FINANZAS Y GESTIÓN PÚBLICA

ADMINISTRACIÓN FINANCIERA

FINANZAS Y GESTIÓN PÚBLICA

EDNA PATRICIA SERRANO TRIANA JEOVANY LLANOS ALVAREZ

TUTOR LUIS FELIPE POVEDA

UNIVERSIDAD DEL TOLIMA INSTITUTO DE EDUCACIÒN A DISTANCIA “IDEAD” PROGRAMA DE ADMINISTRACIÒN FINANCIERA SALDAÑA TOLIMA 2013

FINANZAS Y GESTIÓN PÚBLICA

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TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCION 1. TITULO: NATURALEZA DE LA FUNCIÓN PUBLICA Y ESTRUCTURA DEL DESTADO COLOMBIANO 2. 3. 3.1 3.2 4. 4.1 JUSTIFICACIÓN OBJETIVOS Objetivo General Objetivos Específicos FUNCION Y GESTIÓN PUBLICA NATURALEZA DE LA FUNCIÓN PUBLICA Y ESTRUCTURA DEL DESTADO COLOMBIANO 4.1.1 PREGUNTA: ¿Cómo es el marco normativo de la naturaleza de la función pública y estructura del estado Colombiano? 4.2 4.2.1 4.2.2 4.2.3 PREGUNTAS GENERADORAS ¿Para que el estado? Origen y Desarrollo ¿Qué implicaciones tiene un Estado Social de Derecho? ¿Cuál es el papel de la administración pública en la consecución de los fines esenciales del Estado? 4.2.4 ¿Cuál es la importancia del equilibrio de poderes en un Estado Social de Derecho? CONCLUSIONES BIBLIOGRAFIA 39 3 6 32 11 11 26 30 9 6 8 8 8 9 9 5

FINANZAS Y GESTIÓN PÚBLICA

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INTRODUCCIÓN Los estudiantes de Administración Financiera, se relacionarán con temas financieros del sector público, como son la política económica, su incidencia en los sistemas económicos, los instrumentos o medios de las finanzas

públicas y los propósitos de la hacienda pública, por lo tanto el propósito del presente trabajo es dar conocer la importancia del análisis de las

Finanzas y la Gestión Pública en cuanto a la naturaleza, origen y destino de los ingresos y gastos públicos, sus efectos sociales y la forma cómo se administran a fin de que el Estado cumpla sus fines económicos y políticos. Para la consecución de estos objetivos se plantea como núcleo problémico uno la siguiente pregunta: ¿Cómo es el marco normativo de la naturaleza de la función pública y estructura del Estado Colombiano? , para resolver este interrogante se comenzara por estudiar el origen y desarrollo del Estado, los conceptos e interpretaciones que sobre él han tenido distintos pensadores, los modelos que a lo largo de la historia se han dado, desde las perspectivas políticas, económicas, jurídicas, sociológicas, etc., con el propósito de acopiar elementos para el análisis del Estado colombiano, tanto en el pasado como en las circunstancias actuales, las implicaciones que tiene el Estado Social de Derecho, el papel de la administración pública y la importancia del equilibrio de poderes en el Estado Social de Derecho. El conocimiento sobre estos aspectos permitirá comprender con mayor facilidad la organización y características del Estado Colombiano.

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TITULO NATURALEZA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA Y ESTRUCTURA DEL ESTADO COLOMBIANO FINANZAS Y GESTIÓN PÚBLICA Página 5 .1.

que el presente Plan Integral del Curso en su parte inicial busca satisfacer este requisito a través de lecturas que aportan una formación básica en relación con el Estado. económico y político de un pueblo. Su entendimiento va mas allá de los importantes conceptos y elementos que aporta la disciplina administrativa.Por otra parte. Colombia ha venido realizando en los últimos años grandes avances en el estudio y aplicación de la planeación. especialmente a partir de la Constitución Política de 1991. además el conocimiento sobre estos aspectos permitirá comprender como mayor facilidad la dinámica y funcionamiento de las diferentes instituciones que hacen parte del Estado en cada uno de sus niveles. FINANZAS Y GESTIÓN PÚBLICA Página 6 .2. la política y el derecho. la planeación es un requisito fundamental para lograr el desarrollo social. aportan a los estudiantes de Administración Financiera. que conllevan a la satisfacción de las necesidades básicas de la comunidad en cumplimiento de las funciones y fines del Estado. elementos teóricos para la comprensión de la política fiscal y los diferentes procesos y estrategias de financiamiento del Estado. Abordar el tema del Estado implica aproximarse a los elementos mínimos e indispensables para que el estudio de la gestión pública se pueda realizar en el marco apropiado que ella requiere. JUSTIFICACIÓN Las Finanzas Públicas. y que debe ir más allá de la percepción y conocimiento que tiene el ciudadano común. es decir. quizá el área del conocimiento que más se ha ocupado del tema. por lo que resulta tema obligante cuando se trata de estudiar la gestión pública. es necesario echar mano de las miradas y aportes de disciplinas como la economía. para llegar a concepciones integrales que sean acordes con la complejidad y particularidad del sector público.

jurídica. ha logrado obtener una identidad que permite diferenciarla claramente de la gestión privada. que integra las diversas disciplinas que se ocupan de lo público.La gestión pública si bien cierto se nutre de los aportes de las disciplinas política. administrativa y económica. Se puede concluir que las finanzas cumplen un papel fundamental en el éxito y la supervivencia del Estado. extendiendo sus efectos a todas las esferas de la producción y consumo. ejecución y control que repercute decididamente en la economía pública. que podríamos denominar “escuela de la gestión pública”. pues se considera como u instrumento de planificación. FINANZAS Y GESTIÓN PÚBLICA Página 7 .

FINANZAS Y GESTIÓN PÚBLICA Página 8 .3.  Reconocer el papel de la administración pública en la consecución de los fines del estado.  Reconocer la importancia del proceso administrativo público en el manejo y gestión de la financiación e inversión de los recursos del Estado.  Analizar las relaciones de la naturaleza de la función pública y la estructura del estado colombiano.  Conocer el marco normativo del estado Colombiano  Analizar los tipos de estado.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS  Definir y explicar la importancia de las finanzas y la hacienda pública en la promoción. marco normativo y estructura conociendo la importancia de la administración pública en la consecución de los fines del estado. sistema político y régimen político de un estado.  Comprender las funciones esenciales del Estado Colombiano. OBJETIVOS 3. 3. estabilización y regulación del desarrollo económico y social de un país.1 OBJETIVO GENERAL Proporcionar elementos teóricos y prácticos para la comprensión y análisis de la planeación y finanzas públicas. en el contexto general del Estado su naturaleza.  Analizar la administración pública y el equilibrio de poderes en el marco constitucional.

1 TITULO: NATURALEZA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA Y ESTRUCTURA DEL ESTADO COLOMBIANO 4. autónomos e independientes. ejecutiva y judicial Además de los órganos que la integran existen otros.1 PREGUNTA: ¿Cómo es el marco normativo de la naturaleza de la función pública y estructura del Estado Colombiano? La naturaleza y el marco normativo del estado colombiano nos indica las funciones obligaciones y prohibiciones que tiene las ramas legislativa.1. El FINANZAS Y GESTIÓN PÚBLICA Página 9 . Resulta de utilidad poder consultar un texto que reúne la información básica sobre la organización y características del Estado colombiano. FINANZAS Y GESTIÓN PÚBLICA 4.4. Los diferentes órganos del Estado tienen funciones separadas pero colaboran armónicamente para la realización de sus fines. para el cumplimiento de las demás funciones del Estado.

o incluso para la ciudadanía en general. FINANZAS Y GESTIÓN PÚBLICA Página 10 . que cada vez demuestra más interés en participar efectivamente en los asuntos públicos. podrá identificar la organización del Estado colombiano. El lector podrá conocer la concepción del Estado. los organismos de control y la organización electoral. provenientes de autores de reconocida trayectoria. Así mismo. sabrá cuáles son los diferentes tipos existentes de Estado.conocimiento sobre estos aspectos les permitirá comprender con mayor facilidad la dinámica y funcionamiento de las diferentes instituciones que hacen parte del estado. sus elementos y principales funciones. servidores. a fin de que estos sean tenidos en cuenta en el desarrollo de funciones o actividades propias. El documento contiene una recopilación de conceptos y teorías sobre el Estado y su organización en Colombia. bien sea como funcionarios. diferenciando las características de las ramas del poder público.

promover la prosperidad. constituido bajo la legitimidad de un poder político público. defender la independencia y la FINANZAS Y GESTIÓN PÚBLICA Página 11 . Entonces el Estado debe entenderse como el agrupamiento social en un territorio determinado y reconocido. “El estado es una entidad política que se forma cuando. un conjunto de personas se organiza jurídicamente bajo el mando de un conjunto de organizaciones que buscan mantener el orden en la convivencia en sociedad”. garantizar los derechos y deberes de los ciudadanos. que abarca normas respaldadas jurídicamente para mantener un orden social.2. facilitar la participación del pueblo en los asuntos de la Nación. La Constitución establece dentro de los fines esenciales del Estado servir a la comunidad. en una porción de la superficie terrestre. El Estado es la forma en la que se organiza la sociedad para poder funcionar mejor.1 ¿Para que el Estado? Origen y Desarrollo.PREGUNTAS GENERADORAS 4.

FINANZAS Y GESTIÓN PÚBLICA Página 12 . como en muchos casos se cree. entre otros. 4) El derecho: Se entiende por derecho que exista la posibilidad de que la ley sea aplicada a la fuerza contra alguien que ponga en peligro el orden que se busca mantener. la ejecutiva y la judicial. Estas ramas están integradas por diversos órganos con funciones diferentes. se protege a los individuos para asegurarles su bienestar. 3) El poder: Representado por las leyes. por el contrario se establezcan parámetros y normas para que se logre establecer una convivencia armónica entre la libertad y el poder. pero que siempre deben coordinarse y colaborarse para poder trabajar mejor y lograr dichos fines. Los elementos más importantes a los que se hace referencia son: 1) La población: Representada por los hombres y mujeres (el Estado busca el desarrollo y bienestar de éstos. 2) El territorio: Representado en el espacio donde se desenvuelven los ciudadanos. es donde se busca un libre y estable desenvolvimiento del hombre.integridad territorial y asegurar la convivencia pacífica así como un orden justo. con elementos que hacen que no solo el gobierno y las autoridades manejen y controlen el poder. sino que. El Estado puede ser entendido como una organización de la sociedad. Para que el Estado pueda alcanzar estos fines y logre cumplir con las funciones que le corresponden se han creado tres ramas del poder público: la legislativa. afectando al mínimo los intereses y el bienestar de los demás ciudadanos). Al crearse normas y pautas.

3. quienes hacen posible el funcionamiento de éste. luego le siguen los Ministros y los Jefes de Departamento. 6) El reconocimiento: Este es un concepto nuevo. esto en el caso colombiano. es decir. en el caso colombiano lo podrá hacer quien sea mayor de 18 años. Está representada por la Corte Constitucional. es decir. buscar una solución a los conflictos que se presenten entre individuos o entre particulares y el Estado. bajo las cuales se desarrollará el Estado. dividido en Cámara de Representantes y Senado de la República. Funciones del Estado: Las funciones del Estado tienen el objetivo de cumplir los fines del mismo. por la Corte Suprema de Justicia. por medio de las leyes que se establezcan dentro de la constitución del Estado. encabezado por el Presidente de la República. se encarga de juzgar y. Para lograr estos fines existen tres funciones principales: 1. quien puede ser considerado un ciudadano en ejercicio. Función judicial: Es la encargada de manejar el derecho. buscan darle al individuo un entorno apropiado para su realización como ser humano. Función legislativa: Es la encargada de dictar las normas que regirán el comportamiento de los individuos dentro de una sociedad. FINANZAS Y GESTIÓN PÚBLICA Página 13 .5) El derecho político: Es el derecho a ser elegido y a poder elegir a los gobernantes. donde se busca dar a entender que. el Estado que no sea reconocido por la comunidad internacional tiende a ser un Estado ilegítimo. Está representada por el Gobierno. 2. en un mundo globalizado como el actual. Función gubernamental: Es la encargada de poner en ejecución el conjunto de normas aprobadas por el Congreso. está representada por un congreso bicameral.

ORIGEN Y DESARROLLO DEL ESTADO “COLOMBIANO” No existe consenso al interior de las ciencias sociales colombianas sobre el origen de nuestra organización estatal. a la influencia que tuvieron las teorías organicista del derecho público alemán. Hay quienes consideran que éste se encuentra en el Acta de Independencia del 20 de Julio de 1810. los menos. de asimilar el concepto de Estado al de "poder público". la politología y la historiografía nacional. otros sostienen que fue la Constitución de 1832 que organizó nuestra actual república una vez se desintegra la Gran Colombia. e institucionalista del derecho FINANZAS Y GESTIÓN PÚBLICA Página 14 . mientras unos cuantos son partidarios de que el origen se encuentra en el periodo precolombino. por otra parte. otros afirman que fue la Constitución de 1821 que creó la primera forma de Estado republicano totalmente independiente de España. otros creen que en las primeras constituciones políticas que expidieron las distintas provincias que conformaban el Virreinato del Nuevo Reino de Granada. por el Consejo Superior de la Judicatura. y en el periodo colonial español. y. los mas. Esta heterogeneidad de criterios sobre el origen del Estado colombiano.por el Consejo de Estado. uno de sus elementos. se debe en parte a la tradicional tendencia epistemológica de la comunidad científica del derecho constitucional. por la Fiscalía y por las Jurisdicciones.

público francés. fue "fundado" como institución política a través de una "regla de derecho" constitucional. por lo contrario.que concibe el origen de nuestro Estado como una "fundación" o creación jurídica (Teoría fundacionista del Estado colombiano). tal como lo concibe la teoría institucionalista francesa de HAUREAU y DUGUIT? ¿Se pueden considerar a los Estados monárquicos precolombinos y al Estado-colonia del Nuevo Reino de Granada como formas embrionarias de organización del actual Estado colombiano? Las respuestas a estas preguntas han sido diversas y a veces contradictorias. Para esta teoría. en nuestro concepto. en el derecho público colombiano. Página 15 FINANZAS Y GESTIÓN PÚBLICA . en las ciencias jurídicas contemporáneas de los países de América Latina y. a dos posiciones teóricas o doctrinarias claramente distinguibles: una primera -la más tradicional y especialmente arraigada en el Derecho Constitucional Colombiano. o. muchas de ellas elaboradas desde orillas epistemológicas opuestas que han dado origen. existen cuestiones aún no resueltas por la todavía escasa bibliografía nacional sobre la materia. puede no serlo desde la perspectiva histórica y politológica.  ¿NACIMIENTO O FUNDACIÓN? Aunque parezca un asunto trivial y marginal dilucidar el origen jurídico del Estado colombiano. especialmente. y la otra que lo concibe como un "organismo vivo" que "nace" en el periodo precolombino como consecuencia del tránsito de una sociedad igualitaria tribal a una sociedad jerárquica señorial (Teoría organicistas del Estado colombiano). Por ejemplo: ¿fue el Estado colombiano "nacido" como ser orgánico dotado de "esqueleto legal" y "de carne y sangre socio geográfico". Es evidente que para estas dos disciplinas. tal como lo concibe la teoría organicista de KJELLEN. aunque no totalmente homogénea. el Estado colombiano fue "fundado" o "creado" por las élites criollas neogranadinas a través de las constituciones políticas que se expidieron con posterioridad al grito de independencia del 20 de julio de 1810.

Al respecto. hasta nuestros días. tanto el enfoque geopolítico "organicista" como el enfoque "institucional-legalista". No obstante. pero que tienen una gran acogida y desarrollo especialmente a mediados del siglo XX. apropiación y uso del territorio por parte de los primeros pueblos precolombinos. podemos señalar las siguientes interpretaciones: FINANZAS Y GESTIÓN PÚBLICA Página 16 . conquista y colonización hispánica. a partir de ese momento histórico. proceso éste que se inicia con la ocupación. Se observa en los distintos tratados de Derecho Constitucional una generalizada tendencia de situar la fundación o creación del Estado colombiano a partir de las distintas Constituciones Políticas que se expidieron con posterioridad a la revolución independentista de 1810 e. el primer enfoque es propio de la Escuela Institucional-legalista (o ius-institucionalista). Cada uno de esos periodos históricos fue fundamental en la formación y constitución del actual Estado colombiano y su estudio resulta indispensable para entender nuestro sistema político. con algunas notables excepciones. que se prolonga durante tres siglos. continúa con la ocupación. En Colombia el enfoque institucional-legalista sigue prevaleciendo en el estudio del Estado y del Derecho Público en general. Es evidente que el Estado colombiano ha sido el resultado de un largo proceso histórico de evolución orgánica de sus distintos elementos o componentes constitutivos. pueden ser útiles a la hora de construir un discurso interpretativo sobre el origen de nuestro Estado y nuestro Sistema Político.Como es apenas evidente. y el segundo se fundamenta en las teorías geopolíticas organicistas de origen igualmente decimonónico. que ha dominado el estudio del derecho público en Colombia desde el siglo XIX. incluso. y prosigue con el proceso emancipador de 1810 y la conformación de las primeras formas republicanas.

constituyeron los Estados indígenas la primera piedra de nuestra estructura social. Con muy contadas excepciones. la exploración y explotación de nuestros recursos naturales. se encuentra en el Acta de Independencia del 20 de Julio de 1810 "porque en virtud de ella se creó el Estado de lo que hoy es nuestro país. la construcción de nuestras primeras vías de comunicaciones. a partir de la cual comenzaron a formarse los tres elementos básicos de nuestra organización estatal: el territorio. la población y el poder público.El Acta de Independencia del 20 de Julio de 1810 como norma fundacional del Estado colombiano. y del constitucionalismo colombiano. En efecto. los primeros procesos de mestizajes entre grupos de diferentes familias étnicas aborígenes. los Estados del mundo han tenido un proceso de formación histórica caracterizado por: i) la ocupación gradual del territorio por grupos poblacionales pertenecientes a una o varias etnias. El Estado colombiano se encuentra en las primeras organizaciones estatales que encontraron los invasores españoles al llegar a nuestro continente.  PERIODOS HISTÓRICOS DEL ESTADO COLOMBIANO. aunque después las provincias separadamente o unidas expidieran Constituciones diversas". El connotado tratadista de Derecho Constitucional colombiano JACOBO PEREZ ESCOBAR considera que el origen del actual Estado colombiano. medianos y grandes Estados indígenas precolombinos las organizaciones políticas a partir de las cuales se configuran los elementos esenciales de nuestro actual Estado republicano. los que crearon y desarrollaron las primeras relaciones sociales de producción y las primeras formas de gobierno político. en fin. fueron los pequeños. política y cultural. económica. fueron estos "Estados-cimientos" los que iniciaron el proceso de ocupación y poblamiento del territorio. la FINANZAS Y GESTIÓN PÚBLICA Página 17 .

El llamado "periodo monárquico o formativo" al proceso histórico que antecedió la fundación o creación constitucional de nuestra actual forma de Estado republicano. después de casi cuatro mil años de formación territorial.lenta y paulatina formación de una "nacionalidad". portuguesa.). A igual que los Estados europeos. otomanas. principados. reinos. y b) el PERIODO REPUBLICANO o CONSTITUTIVO donde. que es la soberanía. etc. se constituye formalmente. la población y el poder público. poblacional y política caracterizados por la existencia de múltiples formas organizativas autónomas (ciudades-estados) y dependientes (invasiones romanas. En nuestro caso. dando origen al cuarto elemento. los americanos tuvimos un largo proceso formativo que se inicia con la ocupación de nuestro territorio por parte de diversas familias lingüísticas de origen asiático y se prolonga con la ocupación y colonización española. Grecia. se constituyó como Estado-nación y república independiente en el siglo XX. como el territorio. por ejemplo. a partir del siglo XVIII (Estados Unidos de América) y XIX para el caso de la mayor parte de los Estados latinoamericanos. consideramos que la evolución del Estado colombiano comprende dos grandes periodos históricos: a) el PERIODO MONARQUICO o FORMATIVO dentro del cual se formaron o moldearon los elementos constitutivos y estructurales de nuestro Estado.). organizaron y desarrollaron FINANZAS Y GESTIÓN PÚBLICA Página 18 . francesa y holandesa. inglesa. hasta nuestra actual organización republicana. la atomización del poder político que inicialmente (y a veces por muchísimos años) adopta diversas formas de organización territorial (ciudad-estado. como su nombre lo indica. mediante la expedición de una Constitución Política. dentro del cual se formaron. hasta finalmente consolidarse como Estado-nación. etc. nuestro actual Estado republicano.

Asimismo.los distintos elementos constitutivos del mismo. el periodo republicano o constitutivo. que comprende algo más de veintiún siglos. la población y el poder público. desde 1886. entre 1832 y 1858. en el trabajo y la solidaridad de las personas FINANZAS Y GESTIÓN PÚBLICA Página 19 . El periodo monárquico o formativo del Estado colombiano se inicia con la aparición de las primeras aldeas-estados sobre nuestro territorio (aproximadamente desde el siglo II a de C). el territorio. acontecimiento considerado como hito histórico que pone fin a la dominación hispánica colonial e inicia el periodo republicano. En este periodo. es decir. Este periodo monárquico comprende a su vez dos grandes etapas: 1) la de los Estados Monárquicos Prehispánicos. corresponde a la creación o constitución política y jurídica de nuestro actual Estado republicano. nacen y se desarrollan en el actual territorio colombiano diversas formas de organización estatal que tienen por común denominador la monarquía.  TIPOS DE ESTADO EN COLOMBIA “Colombia es un Estado social de derecho organizado en forma de República unitaria. entre 1863 y 1886 y vi) la República de Colombia. participativa y pluralista. como su nombre lo indica. prosigue con el proceso de conquista y colonización española. En este periodo podemos distinguir las siguientes etapas: las Repúblicas Provinciales. entre 1858 y 1863. y 2) la del Estadocolonia del Nuevo Reino de Granada. la República de la Nueva Granada. con autonomía de sus entidades territoriales. v) La República de los Estados Unidos de Colombia. democrática. entre 1821 y 1830. y termina con la firma del Acta de Independencia el 20 de julio de 1810. la República de la Gran Colombia. la República de la Confederación Granadina. entre 1810 y 1815. fundada en el respeto de la dignidad humana. descentralizada.

el pueblo. conjunto de instituciones habilitadas para ejercer el poder público. Además de los órganos que la integran existen otros. máxima potestad del pueblo. se entiende por Estado. el Estado es una entidad política que se forma cuando en una porción de la superficie terrestre un conjunto de personas se organiza jurídicamente. y la soberanía. el gobierno. y la judicial. autónomos e FINANZAS Y GESTIÓN PÚBLICA Página 20 . comunidad de los que viven en ese territorio de acuerdo con el ordenamiento jurídico establecido.que la integran y en la prevalencia del interés general”. tridivisión del poder. espacio físico que garantiza la existencia del Estado. 113. El Pueblo carácter representativo de las autoridades. Además. reconocimiento de los derechos fundamentales El Gobierno. la ejecutiva. legitimados y establecidos por una constitución. Son ramas del Poder Público. y bajo el mando de un gobierno buscan mantener el orden. En otras palabras. el Estado está basado en los principios de soberanía popular. En torno a este Soberanía concepto se han generado múltiples debates. FUNCION PÚBLICA Y ESTRUCTURA DEL ESTADO COLOMBIANO Para este punto he extraído de la constitución colombiana el titulo v que trata este punto en particular DE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO Art. En todo Estado se hallan los siguientes elementos: el territorio. En este apartado se busca exponer de manera clara y sencilla las implicaciones conceptuales de este artículo constitucional. El Estado constituye el principal elemento articulador de la sociedad. El Territorio la organización política y jurídica de un pueblo en un determinado territorio y bajo el poder de mando de una autoridad que gobierna. En términos generales. que no proviene de ningún otro poder. la legislativa.

Corresponde al Congreso de la República reformar la Constitución. para el cumplimiento de las demás funciones del Estado. 114. la Corte Suprema de Justicia. así como las superintendencias. El Presidente y el Ministro o Director de Departamento correspondientes. los Tribunales y los Jueces. Art. se hace responsables. estará integrado por el Senado y la Cámara de Representantes. La Corte Constitucional. El Congreso de la República. forman parte de la Rama Ejecutiva. Los diferentes órganos del Estado tienen funciones separadas pero colaboran armónicamente para la realización de sus fines. También lo hace la justicia penal militar. Jefe del Gobierno y suprema autoridad administrativa. El Gobierno Nacional está formado por el Presidente de la República. los establecimientos públicos y las empresas industriales o comerciales del Estado. la Fiscalía General de la Nación. el Consejo Superior de la Judicatura. Art. El Congreso ejercerá determinadas funciones judiciales. excepto el nombramiento y remoción de Ministros y Directores de Departamentos Administrativos y aquellos expedidos en su calidad de Jefe del Estado y de suprema autoridad administrativa. los ministros del despacho y los directores de departamentos administrativos. en cada caso ningún acto del Presidente. por el mismo hecho. hacer las leyes y ejercer control político sobre el Gobierno y la administración. Excepcionalmente la ley podrá atribuir función jurisdiccional en FINANZAS Y GESTIÓN PÚBLICA Página 21 .independientes. 115. administran justicia. El Presidente de la República es el Jefe del Estado. el Consejo de Estado. tendrá valor ni fuerza alguna mientras no sea suscrito y comunicado por el Ministro del ramo respectivo o por el Director del Departamento Administrativo correspondiente. Art. quienes. 116. Los gobernadores y las alcaldías.

por los personeros municipales y por los demás funcionarios que determine la ley. El Ministerio Público y la Contraloría a General de la República son órganos de control. Art. no les será permitido adelantar la instrucción de sumarios ni juzgar delitos. Art. La Contraloría General de la República tiene a su cargo la vigilancia de la gestión fiscal y el control de resultado de la administración. 118.materias precisas a determinadas autoridades administrativas. en los términos que determine la ley. 121. Al Ministerio Público corresponde la guarda y promoción de los derechos humanos. FINANZAS Y GESTIÓN PÚBLICA Página 22 . por la Registradora Nacional del Estado Civil y por los demás organismos que establezca la ley. El Ministerio Público será ejercido por el Procurador General de la Nación. Sin embargo. Los particulares pueden ser investidos transitoriamente de la función de administrar justicia en la condición de conciliadores o en la de árbitros habilitados por las partes para proferir fallos en derecho o en equidad. 120. la protección del interés público y la vigilancia de la conducta oficial de quienes desempeñan funciones públicas. Tiene a su cargo la organización de las elecciones. por el Defensor del Pueblo. 119. por los procuradores delegados y los agentes del ministerio público. Art. su dirección y vigilancia. Art. así como lo relativo a la identidad de las personas. ante las autoridades jurisdiccionales. 117. Ninguna autoridad del Estado podrá ejercer funciones distintas a las que le atribuye la Constitución y la ley. La organización electoral está conformada por el Consejo Nacional Electoral. Art.

Los servidores públicos están al servicio del Estado y de la comunidad. Se exceptúan los de elección popular. El ingreso a los cargos de carrera y el ascenso en los mismos. 122. los de trabajadores oficiales y los demás que determine la ley. cuyo sistema de nombramiento no haya sido determinado por la Constitución. la ley y el reglamento. por violación del régimen disciplinario y por las demás causales previstas en la Constitución o la ley.CAPÍTULO 2 DE LA FUNCIÓN PÚBLICA Art. los empleados y trabajadores del Estado y de sus entidades descentralizadas territorialmente y por servicios. 125. ejercerán sus funciones en la forma prescrita por la Constitución. En ningún caso la FINANZAS Y GESTIÓN PÚBLICA Página 23 . 124. 123. Los funcionarios. Art. La ley determinará la responsabilidad de los servidores públicos y la manera de hacerla efectiva. No habrá empleo que no tenga funciones detalladas en ley o reglamento. Los empleos de los órganos y entidades del Estado son de carrera. El retiro se hará: por calificación no satisfactoria en el desempeño del empleo. se harán previo cumplimiento de los requisitos y condiciones que fije la ley para determinar los méritos y calidades de los aspirantes. Son servidores públicos los miembros de las corporaciones públicas. Art. La ley determinará el régimen aplicable a los particulares que temporalmente desempeñen funciones públicas y regulará su ejercicio. Art. serán nombrados por concurso público. los de libre nombramiento y remoción.

Se exceptúan de lo previsto en este artículo los nombramientos que se hagan en aplicación de normas vigentes sobre ingreso o ascenso por méritos. Art. Los servidores públicos no podrán celebrar. de control. 128. electoral. contrato alguno con entidades públicas o con personas privadas que manejen o administren recursos públicos. autoridad civil o política. su ascenso o remoción. o se desempeño en los órganos judicial. 127. y en las controversias políticas. Art. o de empresas o de instituciones en las que tenga par te mayoritaria el Estado. primero civil. 126. por sí o por interpuesta persona. salvo las excepciones legales. Art. segundo de afinidad. Nadie podrá desempeñar simultáneamente más de un cargo público ni recibir más de una asignación que provenga del tesoro público.filiación política de los ciudadanos podrá determinar su nombramiento para un empleo de carrera. cargos de dirección administrativa. les está prohibido tomar parte en las actividades de los partidos y movimientos. A los empleados del Estado y de sus entidades descentralizadas que ejercen jurisdicción. Los empleados no contemplados en esta prohibición podrán participar en dichas actividades y controversias en las condiciones que señale la ley. sin perjuicio de ejercer libremente el derecho al sufragio. Los servidores públicos no podrán nombrar como empleados a personas con las cuales tengan parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad. FINANZAS Y GESTIÓN PÚBLICA Página 24 . o en representación de otro. o con quien estén ligados por matrimonio o unión permanente. Tampoco podrán designar a personas vinculadas por los mismos lazos con servidores públicos competentes para intervenir en su designación. La utilización del empleo para presionar a los ciudadanos a respaldar una causa o campaña política constituye causal de mala conducta.

Art. 131. Art. el de las entidades territoriales y el de las descentralizadas. sin previa autorización del Gobierno. con destino a la administración de justicia. supresión y fusión de los círculos de notariado y registro y la determinación del número de notarías y oficinas de registro. FINANZAS Y GESTIÓN PÚBLICA Página 25 . Entiéndase por Tesoro Público el de la Nación. Corresponde al Gobierno la creación. la definición del régimen laboral para sus empleados y lo relativo a los aportes como tributación especial de las notarías. excepción hecha de las que tengan carácter especial. Art. Habrá una Comisión Nacional del Servicio Civil responsable de la administración y vigilancia de las carreras de los funcionarios públicos. honores o recompensas de gobiernos extranjeros u organismos internacionales.salvo los casos expresamente determinados por la ley. 129. ni celebrar contratos con ellos. El nombramiento de los notarios en propiedad se hará mediante concurso. Los servidores públicos no podrán aceptar cargos. 130. Compete a la ley la reglamentación del servicio público que prestan los notarios y registradores.

el Estado.2. en su actuar. en su organización y funcionamiento. democrática. participativa y pluralista. organizado en forma de república unitaria. se orienta a buscar la solución a los requerimientos sociales de la población.2 ¿Qué implicaciones tiene el Estado Social de Derecho? La descripción del Estado Colombiano. con autonomía de sus entidades territoriales. Por lo tanto el artículo 1º de la Constitución erige al Estado Social de Derecho como principio medular de nuestra organización política. El concepto de Estado Social de Derecho nació en Europa en la segunda mitad FINANZAS Y GESTIÓN PÚBLICA Página 26 . de acuerdo con el cual: "Colombia es un Estado social de derecho. esto es. fundada en el respeto de la dignidad humana. en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del interés general". se encuentra en el primer artículo de la Constitución Política.4. Esto Implica que el Estado Colombiano. se rige por el derecho. descentralizada. lo cual se hace en el marco de un conjunto de normas.

el hurto. como una forma de organización estatal encaminada a “realizar la justicia social y la dignidad humana mediante la sujeción de las autoridades públicas a los principios.del siglo XX. facilitar la participación FINANZAS Y GESTIÓN PÚBLICA Página 27 . promover la prosperidad general. derechos y deberes consagrados en la Constitución. con este concepto se resalta que la voluntad del Constituyente en torno al Estado no se reduce a exigir de éste que no interfiera o recorte las libertades de las personas.” De esta forma. derechos y deberes sociales de orden constitucional”. El papel del Estado Social de Derecho consiste. de suprimir la desigualdad social”. sino como un conglomerado de personas y grupos en condiciones de desigualdad real. según lo ha señalado esta Corporación. En esa medida. Es decir. Sus fines tienen mayor alcance e incluyen. garantizar la efectividad de los principios. la cual se visualiza ya no como un ente compuesto de sujetos libres e iguales en abstracto –según ocurría bajo la fórmula clásica del Estado liberal decimonónico-. esto es. la propiedad y la libertad mediante la protección contra el fraude. el presupuesto central sobre el cual se construye este tipo de organización política es el de una íntima e imprescindible interrelación entre las esferas del “Estado” y la “sociedad”. funciones típicas del Estado gendarme. el incumplimiento contractual o los daños ocasionados por terceros. sino que también exige que el mismo se ponga en movimiento para contrarrestar las desigualdades sociales existentes y para ofrecerle a todos las oportunidades necesarias para desarrollar sus aptitudes y para superar los apremios materiales. así. el principio de Estado Social de Derecho contrasta con el Estado de Derecho liberal en cuanto a sus fines: el Estado Social de Derecho ya no se limita solamente a asegurar la vida. en “crear los supuestos sociales de la misma libertad para todos. “con el término „social‟ se señala que la acción del Estado debe dirigirse a garantizarle a los asociados condiciones de vida dignas. entre otros.

13 de la C..). ni ser indiferentes frente a situaciones que ponen en peligro el valor intrínseco de la vida humana. De esta forma. 2° de la C. El principio fundamental del trabajo sobre el que igualmente se funda el Estado Social de derecho (art.).P. El alcance del principio de Estado Social de Derecho respecto de la relación entre las autoridades y la persona individualmente considerada es bastante amplio. Para ello. en un ambiente libre de miedo frente a la carencia de lo materialmente necesario e indispensable para subsistir dignamente. el Estado cuenta con facultades amplias de intervención en la economía.P.P. 334 de la C. política. 1° de la C. las autoridades públicas no pueden tratar al ser humano como una cosa o mercancía.de todos en las decisiones que los afectan y en la vida económica. el Estado FINANZAS Y GESTIÓN PÚBLICA Página 28 . 2°).). Bajo el primer principio fundamental. Entre estos fines especiales se destacan el de “asegurar que todas las personas. 1° de la C. la intervención del Estado en la economía. “para dar pleno empleo a los recursos humanos y asegurar que todas las personas. tengan acceso efectivo a los bienes y servicios básicos” (artículo 334 inciso 2 C.) y la igualdad (art. la solidaridad (art. tengan acceso efectivo a los bienes y servicios básicos” (art.) justifica. las cuales han de estar orientadas a lograr los fines generales del Estado y los fines especiales de la intervención económica enunciados principalmente en el artículo 334 de la Constitución. inc. entre otras.P. en particular las de menores ingresos. y asegurar la vigencia de un orden justo (art. el trabajo. en particular las de menores ingresos. la dignidad humana.P. como ya se anotó. entendida ésta no ya como el derecho a no ser físicamente eliminado sino como el derecho a realizar las capacidades humanas y a llevar una existencia con sentido. y se ve reforzado por los principios fundamentales de la dignidad humana.P. administrativa y cultural de la Nación.

FINANZAS Y GESTIÓN PÚBLICA Página 29 . como tercer pilar del Estado Social de Derecho.P. 11 y 85 de la Constitución que la jurisprudencia constitucional ha reconocido desde un principio el derecho fundamental al mínimo vital. derechos –por ejemplo. en concordancia con los artículos 1. física o mental. la igualdad real y efectiva o las acciones afirmativas a favor de grupos discriminados o marginados y de personas que por su condición económica.)–. representa la garantía más tangible del Estado Social de derecho para el individuo o para grupos de personas expuestos a sufrir un deterioro de sus condiciones de vida como sujetos de una sociedad democrática –donde todas las personas merecen la misma consideración y respeto en cuanto seres humanos.) –. a la seguridad social (artículo 48)– o deberes –por ejemplo. todos ellos aplicables tanto al Estado como a los particulares.P. Es a partir precisamente del artículo 13. se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta (artículo 13.P. incluyendo la igualdad de oportunidades. La solidaridad. todo ello dentro del marco constitucional de protección especial al trabajo (artículos 25 y 53 C. a obrar con acciones humanitarias ante situaciones que pongan en peligro la vida o la salud de las personas–. es un principio fundamental del que se derivan múltiples principios –por ejemplo.). pasa a ser agente de estímulo a la creación de empleo en el mercado laboral. el cual adquiere especial relevancia en el contexto de la intervención del Estado en la economía.Social. C. 2. El principio y derecho fundamental a la igualdad –en sus múltiples manifestaciones. por medio de la política económica y social adoptada por las autoridades competentes. los de equidad y progresividad tributaria (artículo 363 C. en virtud del artículo 334 Superior.

Como consecuencia de lo anterior. La función administrativa está al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad.3 ¿Cuál es el papel de la administración pública en la consecución de los fines esenciales del Estado? Art. 209 de la Constitución Política. moralidad. eficacia. Las autoridades administrativas deben coordinar sus actuaciones para el adecuado cumplimiento de los fines del Estado. la delegación y la desconcentración de funciones. tendrá un control interno que se ejercerá en los términos que señale la ley. La Administración Pública. imparcialidad y publicidad.2. celeridad. Por lo tanto la administración pública tiene un papel vital en la sociedad. economía. con miras a materializar la finalidad primordial adscrita por esta fórmula política a las instituciones públicas: promover condiciones de vida dignas para la totalidad de la población. Es la función pública el elemento primordial en que se basa el estado para dar respuesta y satisfacción a las principales demandas y necesidades sociales. las medidas adoptadas por las autoridades en el marco de un Estado Social de Derecho han de consultar la realidad fáctica sobre la cual habrán de surtir efectos. en los estados modernos representa el motor de la economía y el instrumento esencial de la distribución de riqueza. 3. en todos sus órdenes. Es a través de la administración pública como se logra el programa o proyecto político de una FINANZAS Y GESTIÓN PÚBLICA Página 30 . mediante la descentralización.

se somete a los principios de la supremacía constitucional. celeridad. tutela. aplicabilidad directa e inmediata de la norma constitucional. La importancia de la administración pública radica en que a través de ella se logran los objetivos políticos de una nación con una serie de procesos y acuerdos que le otorgan la legitimidad y autoridad necesarias. obligatoriedad. acrecentar el espíritu de nacionalidad. Los fines fundamentales del Estado son procurar el bienestar común de la colectividad planificar y programar el desarrollo físico. seguridad jurídica. responsabilidad. cooperación. y que. Por función administrativa se entiende la función primordial del estado en la búsqueda de la satisfacción de las necesidades de los ciudadanos. legal y toda disposición que nace del ejercicio del poder público. Dentro de la función administrativa juega su papel la administración pública. económico. científicos y técnicos. y transparencia. para lograr su eficiencia. Los entes encargados de esta función son los funcionarios que ejercen el poder. materiales. que operativizan la administración pública y que ejecuta sus actividades para otorgar obras y servicios dentro de la normatividad constitucional. prácticamente en todas las materias que están relacionadas con la vida en sociedad. promover el desarrollo económico y social del país. y entre los medios a su alcance a fin de cumplir sus aspiraciones tiene el ejercicio de la función pública a través de funcionarios. servicio a la comunidad. a través del bienestar y el progreso colectivo. empleados y trabajadores. La función pública ejerce funciones de autoridad para cumplir con su papel político fundamental. La administración pública debe buscar el equilibrio FINANZAS Y GESTIÓN PÚBLICA Página 31 .nación. mediante la racionalización de los recursos humanos. cuyas leyes tratan de la estructura del estado como poder administrativo y su relación con los ciudadanos. legalidad.

política y social. De igual forma la administración pública participa en todo el sistema económico. regulándolo.socioeconómico. En tanto que la administración pública es legal. si así lo exige el interés general.4 ¿Cuál es la importancia del equilibrio de poderes en un Estado Social de Derecho? EL ESTADO DE DERECHO Y EL EQUILIBRIO DE PODERES: En el artículo primero de la Constitución Política de 1991 se consagra a Colombia como un Estado Social de Derecho. Debe ejercer funciones de autoridad para cumplir con su papel político y social fundamental. De esta forma. al instituirse la categoría de Estado de FINANZAS Y GESTIÓN PÚBLICA Página 32 . Por otro lado la administración pública puede actuar en todo un territorio e incluso puede actuar sobre la propiedad privada. figura que aparece como un hibrido entre las características económicas del Estado Social y la prevalencia por la ley del Estado de Derecho.3. ordenándolo y controlándolo en muchos sentidos. primando los intereses generales frente a los particulares. 4.

 Las normas deben ser claras en cuanto a su significado. accesibles para todos y deben ser aplicables a todos por igual. CARACTERÍSTICAS BÁSICAS DEL ESTADO DE DERECHO:  Las leyes son de público conocimiento. Según Hayek el Estado de Derecho.  Los jueces deben ser imparciales. independientes y libres de influencias externas. En este sentido. significa que el gobierno está vinculado por normas fijadas y publicadas de antemano –normas que hacen posible prever. con bastante certeza. Una de las características fundamentales del Estado de Derecho es el principio de separación de poderes. el principio que inspire toda acción estatal deberá basarse en la subordinación de todo poder ante el derecho. competentes y eficientes.  Las principales instituciones del sistema jurídico.  El gobierno debe cumplir la ley y sus funcionarios aceptar que se les aplique la ley. incluyendo los tribunales. “despojado de todo tecnicismo. cómo usará la autoridad sus poderes coercitivos en determinadas circunstancias y planear los asuntos de los individuos con base en este conocimiento”. organismos reguladores. el cual ha sido considerado una FINANZAS Y GESTIÓN PÚBLICA Página 33 . prospectivas y abiertas.  Las disposiciones jurídicas deben ser relativamente estables en el tiempo. fiscales y la policía deben ser justos. se aceptaron un conjunto de principios y valores que ante todo propenden por el respeto a la normatividad y a la ley.Derecho en nuestra Constitución.

los órganos del Estado deben limitarse y frenarse entre sí para evitar una excesiva concentración de poder en un solo órgano. La estructura del Estado colombiano se basa en la concepción clásica de división tripartita de poderes propuesta por Montesquieu: 1. 2. establecer la seguridad pública y evitar las invasiones. la cual surge como respuesta a la gran concentración de poder que tenía la monarquía en su momento. Específicamente. Así. enviar o recibir embajadas. 3. En la teoría “los poderes Ejecutivo.condición sine qua non para garantizar el imperio de la ley. la libertad política es el derecho de hacer lo que las leyes permitan5. desde el Barón de Montesquieu se han cimentado los argumentos para establecer que la división entre las ramas del poder público asegura el gobierno del derecho y no el de los hombres. El poder Judicial: su objetivo es castigar los delitos y juzgar las diferencias entre los particulares. La Constitución los crea. Legislativo y Judicial son poderes con facultades limitadas. en este sentido sostiene que para que no existan abusos de poder se deben respetar las libertades a través de las limitaciones impuestas al ejercicio del poder. El poder Legislativo: que es el encargado de hacer las leyes. los organiza y les otorga sus FINANZAS Y GESTIÓN PÚBLICA Página 34 . adicionalmente las funciones de cada una de las ramas deben estar consignadas en la ley y debe evitarse a toda costa la concentración de poder en una sola de éstas. Según el principio de equilibrio de poderes. El poder Ejecutivo: tiene como principal función hacer la paz o la guerra. el principio de la separación de poderes encuentra su origen en la obra de Montesquieu “El espíritu de las leyes” (1748). Para Montesquieu.

Sin embargo. FINANZAS Y GESTIÓN PÚBLICA Página 35 . diáfana y profunda. indefinido e ilimitado”. limitado. una valiosa alternativa ante los gobiernos arbitrarios unipersonales: que el poder sea quien frene al poder mismo. y no pueden actuar sin fundamento constitucional o legal” . mientras que en la autocracia el poder está concentrado. y además posee poder de iii) planificación de la economía. en aras del equilibrio entre las mismas y con el objetivo además de evitar la proliferación de los regímenes populistas y caudillistas que caracterizaron a la región durante el siglo XX. ii) es el ente rector de la acción diplomática y las relaciones internacionales. en los regímenes presidencialistas se tiende a que el Ejecutivo tenga mayor influencia que las otras dos ramas del poder público8. De esta forma se considera que “la diferencia e ntre democracia y lo contrario a ella.Como consecuencia. controlado y se ejerce en rotación. De la misma forma que en muchas de las constituciones latinoamericanas. se considera que “en un sistema presidencial la separación de poderes debe ser más clara.atribuciones. a pesar de la división tripartita. para proteger la democracia las constituciones han ofrecido. en Colombia la Constitución de 1991 propendió por limitar las facultades extraordinarias del Ejecutivo y empoderar a las demás ramas del poder público. Por tanto. Adicionalmente podría agregársele a esta clasificación la gran incidencia que tiene el Ejecutivo sobre la opinión pública a través de los medios de comunicación.Este robustecimiento del Ejecutivo obedece principalmente a que en él se concentran tres funciones de vital importancia para la existencia de los Estados: i) concentra el poder total de la fuerza militar. ya que se trata de realizar un deslinde tajante entre los poderes Ejecutivo y Legislativo. radica en el hecho de que en la democracia el poder está distribuido. partiendo precisamente de Monstesquieu. es incontrolado. y de que miembros de una de ellas no sean al mismo tiempo miembros de otra”.

concurren a la consecución FINANZAS Y GESTIÓN PÚBLICA Página 36 . Precisamente. y la delimitar división las de competencias poderes de los un distintos órganos posibilita mejor desenvolvimiento de las distintas funciones de gobierno expresadas en instituciones diferenciadas. que. sin embargo. en aras de consolidar un régimen político más armónico y acorde con los principios de la democracia moderna. consolidar la autonomía del Banco de la República. siendo uno de los objetivos centrales de la Constitución mantener el equilibrio y la independencia entre las ramas del poder público. especialmente con respecto al ejercicio del poder en los estados de excepción. y fortalecer a los órganos y entidades de control del Estado. De esta manera. la autonomía e independencia de la rama Judicial. la importancia de fortalecer al Congreso de la República y su capacidad legislativa. algunos de los principales debates que se dieron en torno a este tema fueron: las características esenciales del régimen presidencialista y las limitaciones necesarias al Ejecutivo para mantener el equilibrio entre los poderes públicos. Por otra parte. El fundamento de la división de poderes es el de preservar el equilibrio de los órganos o instituciones del Estado. la Constitución de 1991 fortalece una larga tradición de organización del Estado fundada en el principio de separación y control recíproco entre las ramas del poder público. con el objetivo de garantizar la libertad al limitar la omnipotencia del poder. Por eso Montesquieu decía que la división de poderes es esencial para que “el poder detenga al poder”. al del separar poder.El ejercicio democrático desarrollado en la Asamblea Nacional Constituyente de 1991 tuvo dentro de sus objetivos fundamentales la transformación de algunos elementos del sistema político e institucional diseñado en la Constitución de 1886.

Y la acción de gobierno no es otra que la de ejercer el poder en una comunidad determinada. han contribuido al acrecentamiento del Poder Ejecutivo. en plural. una mayor garantía a estos últimos en lo referido a sus libertades y al ejercicio de sus derechos. pues las distintas esferas de influencia tienden a sobreponerse en diversos aspectos debido a la complejidad del quehacer gubernamental. Sin embargo. Y de ninguna manera. De allí que se sostenga que el poder del Estado “es uno solo.poderes alcanzados por las grandes empresas. También se concede. la concentración capitalista y los súper. El sistema de controles y contrapesos fue para preservar la autonomía de los poderes. sino el que en su accionar subyacente influye en las determinaciones de este último. quiere mentar los órganos-institución con sus respectivas competencias. A esto se suma la dinámica que caracteriza al ejercicio del poder. sino las funciones y los órganos que las cumplen. el monopolio de los medios de producción en manos de los jerarcas del Gobierno. por una parte la concentración del Capitalismo de Estado. la hegemonía de los medios de comunicación en manos de los jerarcas del Gobierno y del otro lado de la acera. no el formal. Lo que se divide no es el poder. en la relación gobernantes-gobernados. con pluralidad de funciones y actividades”. Sin embargo.de un único y exclusivo fin. aunque éstas estén claramente delimitadas en las cartas constitucionales. se puede pensar que las instituciones FINANZAS Y GESTIÓN PÚBLICA Página 37 . no se puede afirmar categóricamente que existe una división tajante en las funciones de cada uno de los órganos del poder. si se quiere hacer un análisis científico del poder. Cuando el Derecho Constitucional habla de „poderes‟. que es el de gobernar. al mismo tiempo. ya que es mucho más funcional concertar con un órgano unipersonal que con un colegiado. asegurar la libertad de los gobernados y. posibilitar la agilidad del Estado a través de la mayor operatividad del Ejecutivo.

que a su vez está determinada por un poder real. ideológicas. puesto que su desenvolvimiento está condicionado por las posibilidades e intersticios que permiten las relaciones de fuerza (políticas. De esta forma. etc.gubernamentales son entidades asépticas e incontaminadas. partidistas. militares. y sustentan el poder económico. la división de poderes. en sentido puro. religiosas. FINANZAS Y GESTIÓN PÚBLICA Página 38 . sucumbe ante la determinación efectuada por la estructura social. económicas.). expresión de los factores y relaciones de producción decisivos para la formación de intereses y hábitos que dan lugar al desenvolvimiento jurídico-político e ideológico.

 Colombia es una república unitaria.  La norma de normas es la Constitución y es la que rige como marco normativo del estado colombiano. FINANZAS Y GESTIÓN PÚBLICA Página 39 . mediante la Asamblea constituyente nació una nueva constitución.  En Colombia existe el principio de la separación de poderes.CONCLUSIONES  Nuestra normatividad como estado se inicio desde el 20 de julio de 1810 cuando se firmó el acta de independencia y luego cuando en 1886 se configuro la constitución de Núñez.  Colombia por ser un estado social de derecho debe propender por solucionar las exigencias y problemáticas sociales de la población. la constitución de 1991.

Imprenta Nacional de Colombia.edu.pdf.monografias. Santafé de Bogotá D.  DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACION DIRECCIÓN TERRITORIAL. Febrero 2010.shtml#ixzz2cC0R5lPO  http://www. FINANZAS Y GESTIÓN PÚBLICA Página 40 .com/trabajos88/introduccion-administracionpublica/introduccion-administracion-publica.unl. Elementos Básicos sobre el Estado Colombiano.BIBLIOGRAFIA  http://www. Imprenta Nacional de Colombia.ec/juridica/wp-content/uploads/2010/03/Modulo-11Regimen-Juridico-de-la-Administracion-Publica-2011-2012.C.

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