QU CAPACITACIN DE MAESTROS NECESITAN LOS ALUMNOS DE LA ESCUELA PBLICA PERUANA?

Comentarios sobre algunas ideas de Richard Kraft1 Manuel E. Bello2 La obra y la experiencia de Richard Kraft es enorme y puede ser comentada desde muchos puntos de vista y en relacin con todos los temas y factores involucrados en la formacin de docentes. Este breve comentario se referir tan slo a unos pocos temas, que considero especialmente relevantes para las decisiones que debemos tomar en el Per. El referente principal de mi comentario es el derecho fundamental al aprendizaje de los nios, nias y adolescentes peruanos, que es el motivo ltimo por el que estamos ac y que justifica la inversin pblica y los esfuerzos de todos nosotros por mejorar la calidad de la educacin. Por eso, la pregunta bsica que tengo en mente cuando analizo los textos del Dr. Kraft y cuando lo escucho es: qu capacitacin de maestros necesitan los alumnos de la escuela pblica peruana?. Esta no es una precisin intil, porque en la definicin de polticas y en el diseo de grandes programas de capacitacin, otras consideraciones suelen tener ms peso real que los intereses de los estudiantes. En este marco propongo para el debate los siguientes cuatro asuntos: 1. Basar las polticas de capacitacin docentes en las conclusiones de la investigacin. 2. Orientar la capacitacin al cambio de la prctica de los maestros en la escuela. 3. Transferir a las escuelas el poder para controlar el diseo e implementacin de la capacitacin. 4. Continuar y mantener los procesos de capacitacin en el largo plazo. 1. Investigacin y capacitacin de maestros. Dice Kraft: Qu funciona y qu no funciona? Por qu? La investigacin sobre capacitacin en servicio muestra generalmente resultados inadecuados, particularmente, cuando estos programas estn diseados para otorgar a los maestros otra certificacin o diploma o un salario ms alto. Sin embargo, hay otros programas que s aumentan la calidad docente y el logro estudiantil. Mitos y Realidades. Las conclusiones y recomendaciones de Kraft se basan en la evidencia dura proporcionada por la investigacin y la evaluacin sistemtica y rigurosa de experiencias, no simplemente en sus opiniones tericas, sus intuiciones o su experiencia personal. En el mundo entero es muy frecuente que los polticos y funcionarios con poder toman decisiones a partir de sus propios prejuicios o cediendo a las presiones de grupos de poder, ocasionando el gasto de muchos millones de dlares en programas intiles. La leccin de Kraft y de otros expertos es que necesitamos estar atentos a los resultados de la investigacin cientfica, evaluar sistemticamente nuestras propias experiencias y reducir el peso de los prejuicios y las
Craig, H., Kraft, R., du Plessis, Joy (1998). Lecciones sobre el desarrollo profesional continuo. En: Desarrollo profesional del maestro. Creando un impacto. USAID y Banco Mundial. Kraft, R. Los mitos de la reforma educativa. 2 Decano de la Facultad de Educacin de la Universidad Peruana Cayetano Heredia y Director del Centro Andino de Excelencia para la Capacitacin de Maestros.
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presiones polticas o gremiales en nuestras decisiones respecto a las estrategias y metodologas de capacitacin de maestros. 2. Cambio de la actividad prctica de los maestros. Cito a Kraft: Los programas efectivos de desarrollo profesional conocidos por su calidad de enseanza otorgan apoyo al maestro en el desarrollo de prcticas positivas.3 Una de nuestras discusiones en el Per respecto a la capacitacin de maestros se refiere a los contenidos de la capacitacin; en gran medida esa discusin se resume en la pregunta siguiente: actualizacin terica y disciplinar o renovacin de la actividad prctica del docente? Sin despreciar el valor acadmico y profesional de la formacin terica, Kraft concluye, siempre basado en la investigacin internacional sobre el asunto, que los programas efectivos son aquellos que apuntan a mejorar la prctica del maestro en el aula como resultado directo de la capacitacin y no como resultado indirecto del aprendizaje terico o conceptual. En otras palabras, la capacitacin debe poner mayor atencin en la revisin y el cambio de la actividad prctica del maestro, para que este cambio sirva como sustento del aprendizaje terico, no al revs; la transmisin de nuevos conceptos tericos, curriculares o de las asignaturas, no produce por s misma cambios reales en el aula. En consecuencia, el componente pedaggico de la capacitacin debiera incluir principalmente, segn Kraft: - Conocimientos prcticos especficos para ensear el plan de estudios; - Mtodos para propiciar un aprendizaje significativo en lugar de rutinario; - Mtodos para desarrollar en los alumnos actitudes positivas para un aprendizaje duradero; - Mtodos para ayudar a los maestros a comprometerse en el desarrollo curricular; - Habilidades adecuadas para la evaluacin y la toma de decisiones; En cuanto a las estrategias metodolgicas de la capacitacin, Kraft subraya que los programas efectivos mantienen un apoyo directo y continuo a los maestros durante perodos largos de desarrollo de los cambios. En este sentido afirma: Los programas de apoyo, gua y monitoreo continuo son ms efectivos para lograr cambios en los salones de clases que aquellos que buscan soluciones rpidas para satisfacer deficiencias o aquellos que simplemente otorgan una calificacin adicional. 3. Transferencia de poder a la escuela. Kraft ha escrito sobre este tema: Los maestros y otros funcionarios docentes deben tener oportunidad de opinar con respecto al tipo de entrenamiento y apoyo que necesitan, es decir, si ste va a ser aplicable a sus necesidades.... Los programas en servicio ms efectivos e importantes son aquellos que permiten altos niveles de participacin local tanto en el diseo como en la implementacin.

La efectividad de los programas se define, segn Kraft, por la calidad de la enseanza y el aprendizaje de los alumnos.

Otro de nuestros debates recientes se refiere al grado de centralizacin o descentralizacin de las decisiones acerca de los objetivos y contenidos especficos de la capacitacin de los maestros. Kraft nos dice que los programas son efectivos cuando responden a las necesidades, intereses y capacidades previas de los maestros, cuando son planificados e implementados por ellos mismos. Antes de disear un programa de capacitacin es preciso conocer qu necesitan los maestros y qu hace falta para ejecutar el plan de desarrollo de la escuela; los diagnsticos realizados por los administradores no son suficientes: son los propios profesionales de cada escuela quienes mejor pueden conocer y expresar sus necesidades de capacitacin. La leccin que nos ofrece la investigacin internacional es que no sirve un programa de capacitacin diseado en la capital, a partir de supuestos o diagnsticos sobre lo que los maestros de todo el pas necesitan; son los maestros de cada escuela los llamados a identificar sus necesidades, planificar su propia capacitacin y demandar el tipo de apoyo, asesoramiento o formacin que requieren para mejorar progresivamente su trabajo. El anlisis de mltiples experiencias de capacitacin de maestros en el mundo permite a Kraft concluir que los programas exitosos son aquellos que utilizan altos niveles de participacin en la planificacin e implementacin y que, especialmente, ponen nfasis en la formacin en las escuelas de comunidades de aprendizaje, que incluyen a educadores de maestros, docentes, estudiantes, padres y miembros de la comunidad. En estos programas los directores y supervisores son socios con los maestros en el proceso de aprendizaje, son lderes de aprendizaje y no slo administradores y controladores. En la UPCH hemos asumido y promovemos el concepto de escuelas que aprenden y se desarrollan, como idea central de la formacin de los maestros en servicio; entendemos que el cambio de la cultura escolar es un proceso lento y complejo, slo realizable si se involucra al centro educativo como institucin articulada a una comunidad. En ese marco, proponemos el concepto de aprendizaje protagnico, como expresin de los aprendizajes que se generan por la participacin comprometida en la realizacin de un proyecto institucional de superacin, innovacin o desarrollo educativo, en el marco de una visin compartida por todos los actores de la comunidad educativa. 4. Continuidad en el cambio. Sobre este tema Kraft ha escrito: Cambios educativos significativos, entre ellos cambios mayores en el currculum, no se suscitan en el trmino de 3 a 5 aos, sino en el perodo de 3 a 5 dcadas. Y tambin: El cambio se demor (15 aos en Colombia, cinco en Mxico) Los pases que han obtenido los mejores resultados de su inversin en capacitacin de docentes se han caracterizado por la continuidad y la perseverancia en las estrategias y enfoques tcnicos elegidos, incluyendo ajustes y mejoras basadas en los resultados de la investigacin internacional y en la evaluacin rigurosa y sistemtica de sus propias experiencias. La opcin menos eficiente y eficaz, tanto desde un punto de vista tcnico como econmico, es la de descartar de plano toda la experiencia anterior para comenzar otra vez, sin aprovechar o capitalizar los logros, muchos o pocos, de los programas realizados.

En el Per no se ha realizado una evaluacin seria de la experiencia del llamado PLANCAD, que incluya el estudio de sus efectos y la discusin acadmica y poltica de su enfoque y de sus resultados. La poca evidencia disponible sobre los efectos y el impacto de este programa, que cost al pas muchos miles de dlares, es contradictoria: existen tanto datos y opiniones favorables como desfavorables. Esto mismo indica que algunos de sus componentes deben haber sido positivos y deberan ser mantenidos en los nuevos programas, junto con otros elementos que refuercen su eficacia y pertinencia. Entre los criterios que deberan incorporarse a la nueva gestin de los programas nacionales de capacitacin, una recomendacin fuerte desde la visin proporcionada por Kraft y otros expertos es la de transferir gran parte de las iniciativas y posibilidades de control sobre la capacitacin de los maestros a las propias escuelas. Esta orientacin, como alternativa al diseo centralizado y homogneo de los programas de capacitacin, es el nico que parece apropiado tomando en cuenta la diversidad cultural del Per, as como los retos de la descentralizacin y del desarrollo de la democracia que est enfrentando el pas.