CENSURAENLARED:RESTRICCIONESALA LIBERTADDEEXPRESINENINTERNET

ngelL.RubioMoraga UniversidadSEKdeSegovia

Resumen ElcontroldelainformacinhaconstituidosiemprelabasedelpoderdelEstadoalo largodelahistoria.En estecontexto,losmediosdecomunicacinsonvistoscomoelgran enemigo del rgimen, ms an si ste se viste de colores autoritarios. Sin embargo, este modelo de control se ve en la actualidad ante una encrucijada: Cmo se puede vigilar y controlarlauniversal,escurridizaeintangibleInternet?.Talycomoocurreconelrestode mediosdecomunicacin,Internettambinesobjetodeprohibiciones,cortes,omisiones,etc. yesquelacensuratambinexisteenlaRed.Verlasituacinactualyposibleevolucinde estapeligrosaherramientacontraelderechoalainformacinylalibertaddeexpresinser elobjetodelpresenteestudio.
PalabrasClave:Internet,Censura,Autoritarismo,Democracia,LibertaddeExpresin

1.Introduccin Internetsiemprehasupuestounapesadillaparalosgobiernos.Porunladonopueden dejar de fomentar su desarrollo e implantacin masiva para no quedar descabalgados de la SociedaddelaInformacinporotro,lalibertadyelanonimatoquecorreporlasredesseven como una amenaza. As, son muchos los Estados que censuran de un modo u otro los contenidosqueperjudicansusintereses.Algunosinclusopuedencastigaraquienesexpresan en el ciberespacio sus opiniones contrarias al inters nacional o a lo polticamente correcto. Si ninguna de estas dos medidas alcanza el objetivo deseado, las restricciones se muevenhacialoseguro:vetarelcontenidoydificultarelaccesohaciendodeInternetunlujo alalcancedeunospocos.As,millonesdeideasquedansilenciadasyotrastantasescondidas. Mientras,lalibertaddeexpresinyelderechoalainformacin,protegidosporelartculo19 de los Derechos Humanos, quedan reducidos a una mera ancdota en cuanto a Internet se refiere. Los atentados del 11 de septiembre de 2001 en las ciudades de Nueva York y WashingtonhansupuestolalneadeinflexinencuantoalaluchaporlalibertaddelaRedy gran parte de los derechos conquistados estn a punto de perderse tal y como reflejan dos 1 informes publicados a finales de 2002, uno de Reporteros sin Fronteras (RSF) y otro realizado conjuntamente por Privacy International y el Electronic Privacy Information 2 Center . LacruzadaantiterroristainiciadatraslosatentadosporEE.UU.yenlaqueenmayoro menor medidaseencuentra inmerso medioplaneta haconducidoaunaseriede medidasde controlmasivosobrelaRed.SegnelestudiodeRSF:
1 2

ReporterossinFronteras, LosenemigosdeInternet(http://www.rsf.fr/article.php3?id_article=3669) ElectronicPrivacyInformationCenter(EPIC):http://www.epic.org

1

CuandosecumpleunaodelostrgicosacontecimientosdeNuevaYorkyWashington,la Redpuedemuybienfigurarenlalistadedaoscolateralesdeladerivageneralizadadelaseguridad.Acausa deello,sehanamputadolaslibertadesdigitalesfundamentales3.

Enestaocasin,sinembargo,yadiferenciadeloquesueleocurrirenelmundofsico, la necesidadde controlarel medio nose limita a lospasesconregmenesautoritarios,sino quesontambin lasdemocraciasoccidentales, baluartesde la libertaddeexpresin, lasque pretenden ejercer algn tipo de control sobre la Red desde el marco legislativo como consecuenciadeltemorquegeneraunmedioincontrolable,enelquelostradicionalespapeles deemisorreceptorsedifuminaneinviertenparaconvertiratodociudadanoenintermediario entrelainformacinysudifusinalgranpblico.Deestemodo,lacensura,practicadasobre la Red adquiere una doble vertiente, la explcita, llevada a cabo por los gobiernos de los regmenes ms autoritarios, y la implcita o encubierta que sera la practicada en los pases democrticos. Si bien la nica diferencia entre ambas es que este ltimo tipo de censura es anmsinsidiosoquelacensuraexplcita,puestoquesepracticasinquelosciudadanossean conscientesmuchasvecesdeellaylajustificanconfrmulasdeproteccindelainfanciade contenidos pornogrficos y dainos, o de lucha contra informacin ilcita o xenfoba. El resultadoeslaelaboracindeleyesrestrictivasqueponenenpeligroelderechoalalibertad deexpresin.

2. For masdeCensuraenlaRedoCmoponervallasalcampo. Los mtodosparacensurar laRedson mltiples y variados,dependiendodeltipode controlqueelgobiernoencuestinquieraejercer,porloquese handesarrolladodiferentes estrategias que van desde las ms a las menos restrictivas. Sin embargo, la mayora de los pasesutilizanunacombinacinde las mismasparaejercersucensura. Ahorabien, frentea ellos,existenotrosmodos,stosdedicadosasucombate,esladenominadacontracensura. Laformamsdirectadecensuraenlospasesautoritarioseslaprohibicindeacceso aInternet,talycomoocurrienAfganistnconelgobiernotalibnocomoocurreen Corea del Norte donde Internet es inexistente, a pesar de los tmidos intentos del rgimendeaquelpas. Unsegundogradodecensuraeselqueejerce,porejemplo,elgobiernocomunistade FidelCastro,cuyocasoanalizaremosmsadelante,yqueenvezdeprohibirInternet, hacequeelaccesoalaRedpaseporunrestrictivocontrolbasadoenlaexpedicinde autorizacionesexclusivasapersonasdeconfianza. La monitorizacin sera el siguiente escaln, sin embargo, el pas que mejor lo ejemplifica es uno de los ms autoritarios y restrictivos. Es el caso de China, que aunque permite el acceso a Internet, los ciudadanos de este pas se encuentran vigiladosporunabrigadapolicialencargadademonitorizarlos.Rusia,Singapur,India yalgunospasesdefricadelNorteydeOrienteMediopracticantambinlacensura mediantelamonitorizacindecontenidos. El filtrodecontenidos yel bloqueode sites,porltimo,seran lascategoras menos restrictivas.ElmtodoconsisteenobligaralosproveedoresdeserviciodeInternetdel 4 pas (ISP ) a instaurar filtros en sus servidores con el fin de bloquear los web indeseables.ArabiaSaudesunodelospasesquelopractica. 5 La clasificacin hecha por CEIP (Carnegie Endowment for International Peace ), organizacin norteamericana sin nimo de lucro que estudia el fenmeno de la
3 4

ReporterossinFronteras.Op.Cit. InternetServiceProvider(ServidordeServiciodeInternet). 5 CEIP,CarnegieEndowmentforInternationalPeace:http://www.ceip.org

2

globalizacin, destaca adems de los mtodos mencionados, considerados reactivos, otras formas proactivas que ayudan a los gobiernos a imponer su control sobre la informacin. Campaas de propaganda en Internet, obligacin encubierta a los ISP paraquepertenezcanalestado,creacindeintranetsnacionalessustitutivasdelaRed global,implementacindeserviciosdeegovernmentqueaumentanlasatisfaccinde losciudadanosconelgobiernoyelusodelapreponderanciainformativaparaluchar contralaoposicinalpodersonalgunasdeellas. Porltimo,destacarlasestrategias,msdifcilesdedefinir,puestasenprcticaporlos gobiernosoccidentalesparaejercersusformasdecontroldecontenidosenlaRed.La creacin de leyes o propuestas de regulacin son sus cauces bajo el pretexto de la luchacontraelcrimenolaproteccindelainfanciaparaloqueseconsienteelusode software de filtrado como Net Nanny, Cybersitter o Xstop, aplicaciones basadas en imperfectas listas negras de web por palabras clave que prohben en ocasiones el accesoasitesinofensivos. RelacionadoconelcontroldelaRed,sinllegarasercensurapropiamentedicha,pues nointerfiereelderechoalainformacinylalibreopinin,perosaotrontimamente ligado como es el derecho a la intimidad de las comunicaciones, el uso de redes de espionaje como Echelon o programas como Carnivore pueden considerarse otras formaslegtimasdecontrol. Frenteaestas medidas,Internetsepresenta igualmentecomoplataformadecombate 6 contra los controles ejercidos. As, medios alternativos de informacin , grupos de ciberderechos, sistemas de anonimato o el llamado hacktivismo tico son algunas de las formasdefrenarelcontroldesmedidodelosgobiernos.LaideaesburlarlacensuradelaRed porque si la libertad de expresin en Internet es evidentemente peligrosa los obstculos a dichalibertadsonmspeligrososan.

3. Lacensuradelciberespacioenlosregmenesautoritarios. Elcontrolde laRedesta laordendelda en lospasesconregmenesautoritarios, quenisiquierarespetanderechostanbsicoscomoeldelavida.Noesunamedidanueva:es laextensin lgicadelcontrol informativoqueestetipodegobiernosejercenen los medios tradicionales de comunicacin, pues no hay nada ms peligroso para su estabilidad que la libertad de expresin, especialmente si se realiza a travs de una plataforma de alcance mundialcomoInternet. EstasnacionesmantienenunarelacindualconInternet,yaqueporunladoanimansu desarrolloparalapropagandaestataloconfineseconmicos,mientrasqueporotrocontrolan lacontaminacinquepuedapenetrardelexteriorylascontestacionesinternas.Esapoltica se ha acentuado con la campaa antiterrorista internacional iniciada tras el 11S y los enemigosdeInternethanreforzadosusdispositivospolicialesylegislativosparacercarla 7 Red,alavezquehanaumentadolapresinsobrelosciberdisidentes .
6

SHAPIRO, A. L.. El mundo en un clic: cmo Internet pone el control en sus manos (y est cambiando el mundoqueconocemos),Barcelona,GrijalboMondadori,2001.Esteautorafirmaquelosprimerosactivistasque utilizaronla Red como plataforma de denuncia fueronlos demcratas serbios seguidores de la emisora Radio B92(http://www.b92.net).LoscreadoresdeestapopularcadenaderadiocomenzaronaemitiratravsdelaRed trasvercmolasautoridadesdelentoncespresidentedeSerbia,SlobodanMilosevic,cerrabansuspuertas.Este intento frustrado de censura,no obstante, permiti descubrir el poder de Internet: en pocas semanas elmundo enteroconocalosmovimientosdelosactivistasserbioscontrariosalrgimendeMilosevicyenpocassemanas RadioB92 volvaaemitirporlasondashertzianascomoconsecuenciadelapresininternacional. 7 El20dejuniode2002,elgobiernotunecinocondenaZouhairYahyaouiadosaosycuatromesesdecrcel porhabercreadounsitiodeInternet(Tunezine.com)demasiadocrticoparaconelrgimenestablecido.
3

ElcasomspalpabledeviolacindelosderechosenlaRedlorepresentaChina,para cuyo gobierno el control de la informacin que fluye por Internet es una de las principales preocupaciones.Yesque,concasi30millonesdeinternautasyelpotencialdeconvertirseen elpasasiticoconlamayoraudienciadeInternetenestemisoao,China,queseconecten 1993ypermitedisponerdecuentasprivadasdesde1995,consideraalmediounaherramienta claveparamodernizarsueconoma.Porello,enlugardeprohibirelacceso,lohaimpulsado perolimitandoloscontenidosmedianteelcontroldelosISP,elbloqueodesites,elcierrede cibercafsylaaplicacindepenasdursimasalosciberdisidentespues,desdeenerode2002, el envo de material secreto o reaccionario a travs de la Red se castiga con la pena capital. LasautoridadeschinasobliganalosusuariosdeInternetainscribirseenelregistrode un cuerpo especial de la polica. Ms all de bloquear sitios espinosos para el rgimen de JiangZemin,comolosrelacionadosconlosderechoshumanosolaindependenciadelTbet, prohbenelaccesoalaspginasdeTheNewYorkTimes,TheWallStreetJournalolaCNN. Protegido el espionaje del correo electrnico por ley (los ISP estn obligados a rastrear las cuentasdecorreoyacortarlaconexineinformaralapolicadecualquieraqueintroduzca un mensaje subversivo), resulta sencillo cazar a ciberdisidentes para proceder a su 8 inmediataencarcelacin . Adems de las crticas al rgimen del presidente Jiang Zemin, la censura china se extiendesobrecualquiercontenidodecarctersexualyreligioso,conespecialhincapienel movimiento espiritual Falun Gong y las web que lo promueven como Clearwisdom.com, tildadoporelPartidodecultodemonaco.Atodoellohabraquesumarquizelcasoms sonadodelahistoriacensoradeChinayquefuellevadoacaboporlaadministracinsobre los portales nacionales con motivo del X aniversario de la matanza de estudiantes en Tiananmen. A pesar de ello, el nmero de internautas no ha parado de crecer en China. Casi 30 millonesdeciudadanos,sobreunapoblacintotalde1.300millones,seconectanaInternet. DelosusuarioshabitualesdelaRed,cercade4,5millonesseconectanencibercafs.Razn estaporlaqueelgobiernochino,enprevisinde nopodercontrolarelcrecimientodeeste tipo de establecimientos, decidi cerrar 17.488 cibercafs el 20 de noviembre de 2001, medida que se ha repetido con posterioridad si bien ha afectado a un menor nmero de establecimientos. El gobierno chino justific la medida afirmando que estaban relacionados conpginaswebpornogrficasoconsideradassubversivas.Otros28.000cibercafsfueron obligados a instalar sistemas de vigilancia que permitieran al poder controlar a sus internautas.Anteestasituacinresultachocante laexistenciade lawebDerechosHumanos enChina 9 atravsdelacualsepretendeinformarcompletayobjetivamentealmundoentero sobreeldesarrollodelosderechoshumanosenChina.Lomssangranteesquedichapgina ha sido creada por la ONG Comit de Estudios de Derechos Humanos, cuya vinculacin directaconelgobiernochinohasidosobradamentedemostrada.

EnMayode2001,elgobiernochinodetenaaWangJinboporhaberexigidolarevisindelveredictooficial sobreelmovimientodemocrticode1989,ascomoporreclamarlaliberacindeprisionerospolticosatravs de Internet. En diciembre fue condenado a 4 aos de prisin por subversin (Ms informacin: http://www.dfn.org/focus/china/luxinhuasentence.htm).Enabrilde2001lapolicadetuvoalveteranoactivista Chi Shouzhu, que en 1999 qued libre tras 10 aos en prisin por haber participado en las revueltas pro democrticasdel89,porelsimplehechodedescargarmaterialprodemocraciadesdeInterneteimprimirlo(The Guardian,19deAbrilde2001).Unmesantes,uningenierohabasidodetenidoporcolgarensuwebensayos polticossobrelasituacindeTaiwn,alavezquehacaunavehementecrticadelalmadelcomunismo.En Enero de 2002laBBC se haca eco de dos nuevos ciberdisidentes encarcelados (BBC News Online, Chinese internetdissidentsjailed,14 deEnerode2002). 9 HumanRightinChina :http://www.hrichina.org
4

10 Otrospasesasiticos,comoSingapur ,MalasiaoVietnam,bloqueanelaccesoaun centenardepginassinningntipodepudoralavezque,irnicamente,fomentanelusode Internetentresupoblacin. Sinembargo,haycasosmsextremos,comoocurreconCoreadelNorte.Elrgimen comunista y dictatorial de Kim JongIl ha mantenido al pas totalmente cerrado al exterior. Debidoaeseafndeaislamiento,Internetnoexisteentodoelpas.NohayniunsoloISP,ni siquiera estatal, aunque empiezan a surgir las primeras pginas web oficiales, eso s, albergadasenJapn. Ms directa y sin duda eficaz es la medida adoptada por los gobiernos cubano y marroqu consistente en encarecer el servicio de conexin. De esta forma se restringe el accesoyselimitalanavegacin,hastaelpuntodequeenCubatansloexistenunas40.000 cuentas de correo electrnico (de las cuales slo 3.600 son consideradas legales por las 11 autoridadescubanas)ysecalculaquehayunos50.000internautasentodalaisla ,unacifra quesedebeenpartealaltsimopreciodelastelecomunicaciones(debajacalidadysinapenas lneas telefnicas) y a la pobreza causada por el embargo norteamericano, y, en parte, al frreo control sobre el acceso que ejerce el gobierno, ya que el acceso a Internet es proporcionado por un nico proveedor de servicios y los usuarios de Internet han de registrarseantelasautoridadesyjustificarsunecesidaddeuso.Sistasaceptansupeticin, les hacen firmar un contrato de utilizacin con clusulas restrictivas. El fruto de esta regulacinesqueslo la nomenclaturacubanatiene accesoa laRed:polticosdelrgimen, altos funcionarios, intelectuales y periodistas afines al poder, las embajadas y las empresas extranjeras. Igualmente significativo es el hecho de que en todo el pas slo haya un cibercaf pblicohayotrorestringidoaartistasdelsindicatooficial,abiertoarazdelaafluenciade turismo,ycuyoprecioen2003erade5dlares/hora,lamitaddelsalariomensualmediode loscubanos. En1996elgobiernodeCastroadoptelDecretoLey209AccesodesdelaRepblica de Cuba a la red informtica global que, adems de montar conexin directa con EE.UU. (anteslahabaconCanad)instaurquelautilizacindeInternetnodebahacerseviolando losprincipiosmoralesdelasociedadcubananilostextosdelasleyesdelpasascomoque los correos electrnicos no deben comprometer la seguridad nacional. En el 2000, Castro creunMinisteriodeInformticayComunicacionesconelobjetivodetransformarCubaen 12 unaSociedaddelaInformacin ,apesardequeeldirigentecubanoconsideralaRedcomo uninstrumentodemanipulacindelcapitalismo,enelquelamayorpartedelainformacin estdisponibleeningls. Como consecuencia de esta represin, ha surgido un verdadero mercado negro de direcciones de correo electrnico que sirve a los pocos cubanos que disponen de un ordenador,mientrasquelosperiodistasindependientes,paraburlarlacensura,handeenviar sus artculos a los responsables de los sites que operan desde el exilio donde luego los publican.Unaactividadquehallevadoalacrcelamuchos,comoeselcasodeJosOrlando GonzlezBridn,condenadoadosaosporunainformacinpublicadaen CubaFreePress.

10

EnlasltimaseleccionespresidencialescelebradasenSingapurtansloseautorizalaswebsdelospartidos inscritas en laSingapore Broadcast Authority (SBA,http://www.sba.gov.sg/internet.htm) a que pudieranhacer campaaporInternet,elrestodebanserretiradasbajopenasdecrceldeunao. 11 TheChicagoTribune,BleakFutureforCubanInternet, 1deMarzode2001. 12 Paraconseguiresteobjetivoelgobiernocubanocuentaconnumerosos sitesoficiales,ademsdelosdiarios Granma (http://www.granma.cu), Juventud Rebelde o Trabajadores, y la Agencia Nacional de Informacin

PrensaLatina
5

Enparecidascircunstancias,aunqueconunmenorcontrolporpartedelasautoridades, se encuentran los internautas de pases como Kazajstn y Kirziguistn , donde se cobran sumasautnticamenteprohibitivasporelsimpleaccesoalaRed. Otrospasesprefierenrecurriralusodefiltrosquehacenlasvecesdeprecensoryque impidenel accesoasitios nocivos y mantienenalejadoaquelloque sera negativopara la mente de sus ciudadanos en funcin de las tradiciones culturales o religiosas de cada pas. Entre estos se encuentran Irn, Irak, Arabia Saud, Bahrein, Emiratos rabes, Jordania, KuwaitoEgipto. En Irn, por ejemplo, los ISP se ven obligados por el monopolio estatal de telecomunicaciones a bloquear los sites peligrosos por ser inmorales o contrarios a la seguridaddelEstado.Adems,losjvenesmenoresde18aostienenprohibidoconectarseo entrar en cibercafs razn por la cual en la capital, Tehern, se cerraron 400 de los 1500 existentes,extendiendolacensuraenlaRedhastaunnivelsimilaraldelrestodemediosde comunicacin,abarcandotemastandisparescomolasexualidad,lascrticasalosregmenes islmicosolasimplemencindelosEstadosUnidosoIsrael. En Irak, en los meses previos al ltimo ataque norteamericano, los internautas slo contaban con un ISP (Uruklink13 ) y escasos cibercafs en la capital donde slo podan conectarsealaspginasquenocontradijeranlospreceptosdelareliginislmica. En Egipto, las autoridades han establecido un sistema de vigilancia sobre cualquier contenidodecarcternocivoyperjudicialparalascreenciasreligiosasdelpas,persiguiendo todotipodeperversiones,entrelascualeslahomosexualidadjuegaunpapeldestacadoyes, 14 antelosojosdelasautoridadesreligiosasdedichopas,unadesviacinimperdonable . ElgobiernoSaud,porsuparte,haconstruidounsistemadefiltracindedireccionesy contenidos (Djeddah) para controlar el flujo de informacin. Incluso los Emiratos rabes Unidos, el pas mejor conectado del Golfo Prsico, y con una legislacin que permite la libertad de expresin, en la prctica controla los contenidos que no interesan al rgimen 15 mediantesunicoISPEtisalat ,porsupuestodecarcterestatal. En cuanto a Afganistn conocido por la violacin sistemtica de los derechos humanosacargodelrgimentalibn,esotrodelosgrandescensoresdeInternet,unmedioal queseoponeradicalmenteporalbergarcontenidosobscenos,inmoralesyantiislmicos. Sinapenasinfraestructurasdetelecomunicaciones,mermadaspormsdedosdcadas de guerra, y tras la prohibicin impuesta por el rgimen talibn al llegar al poder en 1996, para los afganos es literalmente imposible acceder a la Red. Tan slo pueden hacerlo los dirigentes y los exiliados. Los primeros conectndose a travs de las lneas de telfono proporcionadas por su vecino Pakistn (hasta este ltimo conflicto, colaborador) donde tambin se encontraba alojada la web oficial del movimiento talibn afghan.ie.com (actualmenteinaccesible),ylossegundosatravsdesatliteoderedesdeotrospases,como elcasodeAbdullahQazi,exiliadoaEE.UU.ycreadordelweb AfghanistanOnline16 . Por ltimo, en Europa, destacan las antiguas repblicas soviticas como las ms restrictivas de Internet. Quiz el caso ms notorio sea el de Bielorrusia, en cuyas ltimas elecciones presidenciales, de las que sali vencedor su anterior presidente Alexandr Lukashenko,sebloquearonlossitesdelaoposicinydelosmediosdecomunicacincrticos con el rgimen de Lukashenko, as como la versin digital del diario independiente Belaruskaya Delovaya Gazeta y el extracto de noticias enviado diariamente por el grupo

13 14

Uruklink,ISPoficialdeIrak:http://www.uruklink.net

En diciembre de 2001 un tribunal egipcio conden a prisin a dos jvenes por incluir contenidos homosexualesensupginawebyofrecerseparamantenerrelacionessexualesconotroschicos 15 Etisalat,ISPoficialdelosEmiratosrabesUnidos:http://etisalat.co.ae 16 AfghanistanOnline(privada):http://www.afghanweb.com
6

antigubernamentalCharter97,tareafcilpuesel passlocuentaconunISP,Beltelecom17 , queesdecarcterestatal.

4. LacensuradelaRedenlospasesdemocrticos La actitud de los diferentes estados vistos hasta ahora, sin ser justificada, no es exclusiva de los regmenes totalitarios. Bien es cierto que en los pases democrticos no se puedehablardelaexistenciadecensuradadalaconsideracinqueelderechoalalibertad deexpresinsueletenerenlamayoradetextosconstitucionalesdemocrticos.Sinembargo, seapreciacada vez con mayor frecuenciaungran intersporcontrolar los contenidosde la Redmediantelalegislacin.Enlospasesdemocrticos,laRedesconsideradacomounicono demodernidadeinstrumentodedesarrolloeconmico,pero,alavezsegeneraunaprofunda desconfianza respecto al uso que puedan hacer los ciudadanos de esa potencialidad de libre comunicacin, de ah los continuos intentos de regulacin, legislacin e instauracin de mecanismos de control, siempre al amparo de la proteccin necesaria de los nios, los principiosdemocrticosylosconsumidores. Sinembargo,traslosatentadosdel11deseptiembreenEstadosUnidos,estosintentos de control se han intensificado en los pases occidentales de forma manifiesta. As lo demuestraelcierre,porpartedelasautoridades norteamericanas y britnicas,denumerosos sitesdemusulmanesintegristasporconsiderarlosherramientapropagandsticadelterrorismo, y la elaboracin en EE.UU. y Francia de una normativa para regular la vigilancia de las telecomunicacionesydeInternetconelobjetivodeprevenirfuturosactosterroristas. Ahorabien,elcontroldeInternetporparteestatalnoseiniciarazdelossucesosdel 11 de septiembre. Ya en 1996 el gobierno norteamericano propuso la denominada Communications Decency Act mediante la que se pretendan controlar los contenidos de la Redquepudierandaarlasensibilidaddelosniosycontralaqueselevantaronmillonesde defensores de los ciberderechos hasta que finalmente fue declarada inconstitucional por el Tribunal Supremo del Gobierno Federal. Otro ejemplo lo tenemos en septiembre del 2000, cuando un tribunal francs orden a Yahoo! que impidiera la compra de artculos nazis sin importarelpasdeprocedenciadedichomaterial,unasentenciaqueserarecurridamstarde por la empresa norteamericana al considerar que dicho dictamen sentara el precedente negativodequelossitesdebieranadaptarsealasleyesespecficasdecadapas. Almargendeestoscasos,serapartirdefinalesdel2001ycomoconsecuenciadelos atentados de Nueva York y Washington cuando la mayora de los pases democrticos se sumarn a estos intentos de controlar la libertad de expresin en la Red. Este control, en principio, se orienta hacia la conservacin generalizada de las informaciones relativas a los correoselectrnicosrecibidosyenviadosyalossitiosconsultadosenlaRed,locualsupone quelosISPylosoperadoresdetelefonaseconvertirnenunaespeciedeagentesdepolica, 18 mientrasquelasfuerzasdelordentendrnplenoaccesoatodaesamasadeinformaciones .

17 18

Beltelecom,ISPestataldeBielorrusia:http://www.beltelecom.by

Enestesentidosehanadoptadoalgunasmedidasendiferentespaseseinstitucionesdecarcterinternacional, como por ejemplo la Resolucin 1373 relativa a la lucha contra el terrorismo y aprobada por el Consejo de SeguridaddelaONUel28deseptiembrede2001laUSAPatriotAct,aprobadaenEE.UU.el24deoctubrede 2001, as como los decretos presidenciales de George W. Bush que precedieron y siguieron a ese texto la RevisindelaDirectivaEuropea sobreproteccindedatosdetelecomunicaciones,aprobadael30demayode 2002lasrecomendacionesdelG8ydela Europololosnumerososproyectosdeleyaprobadosopresentadosen los diferentes Parlamentos Nacionales, entre los que se encontrara la controvertida Ley de Servicios de la SociedaddelaInformacinydeComercioElectrnico(LSSI),unaleyelaboradaporelMinisteriodeCienciay Tecnologa espaol con el fin de adaptar la directiva sobre comercio electrnico 2000/31/CE de la Comisin
7

PerosindudaelpasmsactivoenlacarreraporelcontroldelaRedhasidoEstados Unidos,amparndoseparaelloenlaluchacontralaamenazaterrorista.As,tantoelGobierno como el FBI han redoblado sus esfuerzos para perseguir el cibercrimen y han convertido Internetenunaamenazapordondepuedenpenetrarlosenemigosdelapatria.Sinembargo,y 19 hastalafecha,nilautilizacindelprogramaCarnivore ,empleadoparalainterceptacinde datos pero poco til para su anlisis y aprovechamiento, ni la actuacin de la National InfraestructureProtectionCenter (NIPC)ociberpolica,hantenidoescasoxito. El24deoctubrede2001,laUSAPatriotActlegalizabadefinitivamentelavigilancia de la informacin de Internet. Mediante esta ley antiterrorista, el FBI puede fiscalizar los mensajes electrnicos y conservar y analizar el rastro de la navegacin de los sospechosos. Para dotar de mayor eficacia a su Carnivore, el FBI plane reorganizar la arquitectura de 20 Internetparaconducireltrficoaunosservidorescentralesdondepincharsusequipos . Porotraparte,yhabidacuentaquelamayorpartedelascomunicacionesdeInternet transitan por canales situados en EE.UU., el Departamento de Justicia se siente con todo el derechoaperseguir a losciberdelincuentesalldondese hallen,seanonoestadounidenses, detalformaquelasautoridadesnorteamericanassehanconvertidoenunapolicamundialde Internet, capaz de aplicar su ley en todo elplaneta y perseguir el cibercrimen en cualquier partedelglobo. Mientras tanto, en Europa se empieza a aplicar el modelo de seguridad en Internet copiando el patrn estadounidense. Y ello, a pesar de que las democracias europeas se han opuesto tradicionalmente a todo tipo de vigilancia electrnica sobre los ciudadanos. Sin embargo,lapresinnorteamericanahasidopermanentedesdequediocomienzolaCruzada Antiterrorista, dando sus frutos el 30 de mayo de 2002, cuando el Parlamento Europeo aproblanuevaDirectivaqueimponealosgobiernoseuropeoslegislarparaobligaralosISP y operadores de telecomunicaciones a conservar todos los datos de las comunicaciones (correos electrnicos, Internet, telecopias, telfonos), as como garantizar el acceso a los mismosalasautoridades. Conestamedidasepretendenestablecernormascomunesconelobjetivodeuniformar elpanoramalegislativoeuropeoenelmbitodeInternetypoderdefiniraselcibercrimen y armonizarlaspenascontralosciberdelitos,paraaspoderperseguirconcriterioelracismoy otraseriedecontenidosilcitosdeInternet. As,afinalesde2001elParlamentodeAlemaniaaproblasmedidaspropuestaspor elMinistrodelInterior,OttoSchily,entrelasqueseencontrabanelgarantizaralasfuerzasde seguridad el pleno acceso a los datos de las telecomunicaciones almacenadas en soporte digital (contenidos de las comunicaciones, informaciones relativas a los intercambios de correoselectrnicos,etc.). En Dinamarca, y dentro de la denominada Batera de Medidas Antiterroristas, de octubrede2001,elgobiernoestableciunaseriededisposicionesparalegalizarlaretencin de datos relativos a las telecomunicaciones, navegacin, correos electrnicos, as como
Europea,envigordesdeelpasado13deoctubrede2002,yquedesdesunacimientohaprovocadomultitudde reaccionestantoafavorcomoencontra 19 Carnivoreesunprogramacuyaexistenciaseconocipblicamenteenjuliode2000.Desdeentonceshasido utilizadoporelFBIparamonitorizareltrficodeInternetyelcorreoelectrnicoatravsdelosproveedoresde acceso.Lautilizacindeesteprogramatraslosatentadosdel11Snecesitabadeunaautorizacinjudicial,pero, tras la aprobacin de la Combating Terrorism Act, el 13 de septiembre, los servicios de seguridad ya no necesitabandedichopermisoyseiniciounaautnticacruzadaparacombatirelcifradodemensajes. 20 Acorde con esta lnea de actuacin, la Oficina de Influencia Estratgica, perteneciente al Departamento de Defensa, propuso difundir falsas informaciones en los medios de comunicacin extranjeros, utilizando especialmente sitios de Internet creados con ese objetivo y correos electrnicos dirigidos a las redacciones, aunque afortunadamente esta campaa de Propaganda Negra fue rpidamente desmontadatraslamanifiesta oposicinnacionaleinternacionaladichaestrategia.
8

facilitar a la polica acceder ms fcilmente a los datos personales. Adems, la ley antiterroristapermitealosserviciossecretosconsultarlasinformacionessinpermisojudicial. En Francia, la Ley de Seguridad Cotidiana (LSQ), aprobada de urgencia el 15 de noviembre de 2001, obliga a los ISP a conservar durante un ao datos relativos a las 21 conexiones a la Red y el correo electrnico , mientras que la Ley de Orientacin y ProgramacindelaSeguridadInterior (LOPSI),aprobadael31dejuliode2002,prevque la polica judicial pueda efectuar rastreos en los servidores de los ISP donde se almacena informacinsobrelanavegacinyloscorreoselectrnicos.. Porsuparte,enelReinoUnidoseaprobabaamediadosdediciembrede2001laAnti Terrorism,CrimeandSecurityAct,quetambinfijaenal menosunao laconservacinde los datos de conexin por parte de los ISP, datos a los que la polica puede acceder, en muchoscasos,sinautorizacinpreviadeljuez.Adems,elMinistrodelInteriorpresenten Junio de 2002 un proyecto de revisin de la controvertida Regulation Investigatory Powers Act (RIPA), segn la cual las administraciones locales podran acceder a la informacin relativaalanavegacinyelenvoyrecepcindecorreoselectrnicos. EnItalia,elgobiernodeSilvioBerlusconiaproba mediadosdediciembrede2001 una ley para facilitar la escucha de sospechosos, que adems autoriza interceptar datos de comunicaciones,conexionesaInternetycorreoselectrnicos,misinqueahoracaeenmanos de un bueno nmero de funcionarios de los servicios de polica de la capa baja de la 22 jerarqua . Por ltimo, en Espaa la Ley de Servicios de la Sociedad de la Informacin y Comercio Electrnico (LSSI), aprobada el 27 de junio de 2002 y en vigor desde el 13 de octubre, obliga a los ISP a retener y conservar los datos de conexiones y trfico al menos duranteunao,aunque,graciasalasenmiendasintroducidas,lapolicanotendraccesoalos datossinpermisojudicial.Sinembargo,anquedaporsaberquautoridadadministrativao judicialtendrpotestadparaclausurarlossitioswebqueatentencontraunaseriedevalores, locualhasidosindudaelpuntoquemayorcontroversiahagenerado,yaque,yencontrade loquerezaelartculo20delaConstitucin EspaolasobrelaLibertaddeExpresin,conesta Leypodranserlasautoridadesadministrativasynolasjudicialeslasqueordenaranelcesede unsitioweb.

5.Conclusin Debido al carcter descentralizado e inabarcable de la Red, la misma Internet censuradahaservidocomoplataformadeluchayprotestacontraloscontrolesyprohibiciones impuestos. La misma volatilidad de la Red permite que los sistemas de control sean difcilmenteasumiblespor los estados.Suusocomo vade informacin alternativa juntoal desarrollo de programas que burlan los filtros establecidos preservando el anonimato o el trabajodelosdiferentesgruposdefensoresdelosciberderechos,sonalgunosejemplosdeesa luchacontralacensuraenInternet.Sinembargo,sonbienpocoslosorganismosoficialesque promuevenaccionesenestecontexto. Enesesentido,podemosafirmarqueInternetnoestanlibertariaeincontrolablecomo podemos llegar a pensar. Internet se puede controlar mediante innumerables medidas tal y
21

DichaLeytambinautorizaalosjuecesarecurriralosmediosdelEstadosometidosalsecretodelaDefensa Nacional para descifrar los mensajes, obligando a proveedores de medios de criptografa a entregar a las autoridadessusprotocolosdecifradoparaquepuedandescifrarlosmensajes. 22 Otra ley promulgada a finales del 2001 protege a los agentes de los servicios secretos civiles (SISDE) y militares (SISMI) que cometan delitos exceptuando matar o herir personas en el curso de sus misiones, autorizandoaselrobo,lasrequisassecretasylasescuchastelefnicasyelectrnicas.
9

comohemosvistoalolargodeesteartculo.Sinembargo,yanosloporlascaractersticas de la propia Red, sino por las de un mundo cada vez ms globalizado, cada vez es ms complicado frenar el intercambio de ideas y siempre es posible encontrar una va para denunciar las injusticias ante los pases democrticos y las organizaciones que, como RSF, desarrollanunalabordeunvalorincalculableparaasegurarunderechoinalienableparatodo serhumano. Quedmonos para finalizar con la histrica Declaracin de Independencia del Ciberespacio,redactadaen1996porJohnPerryBarlow,fundadordeEFF,autnticohimnoa lalibertadenInternet:
Gobiernos del Mundo Industrial, vosotros, cansados gigantes de carne y acero, vengo del Ciberespacio,elnuevohogarde laMente.Ennombredelfuturo,ospidoenelpasadoquenosdejisenpaz.No sois bienvenidos entrenosotros. No ejercis ninguna soberana sobre el lugar dondenos reunimos. No hemos elegidoningngobierno,nipretendemostenerlo,asquemedirijoavosotrossinmasautoridadqueaquellacon laquelalibertadsiemprehabla.()Estamoscreandounmundoenelquetodospuedenentrar,sinprivilegioso prejuiciosdebidosalaraza,elpodereconmico,lafuerzamilitar,oellugardenacimiento.Estamoscreandoun mundodondecualquiera,encualquiersitio,puedeexpresarsuscreencias,sinimportarlosingularesquesean, sinmiedo a ser coaccionado al silencio o el conformismo.() Crearemos una civilizacin de la Mente en el Ciberespacio.Queseams humanayhermosaqueelmundoquevuestrosgobiernoshancreadoantes.

10