6.

EL RGIMEN EXORBITANTE El sistema del derecho administrativo posee, como nota peculiar, una compleja gama de poderes o potestades jurdicas que componen lo que se ha llamado rgimen exorbitante, que se determina y modula en los distintos pases de un modo diferente, ya que el mismo, en definitiva, es un producto de la categora histrica que caracteriza al derecho administrativo. La existencia de esa peculiaridad no agota totalmente el contenido del derecho administrativo que se integra tambin con instituciones y normas donde las tcnicas de actuacin no traducen necesariamente prerrogativas de poder pblico ni el uso de la coaccin sino de facultades que amplan el mbito o esfera de los derechos de los particulares, tal como acontece con el fomento (que entre nosotros tiene raz constitucional y constituye uno de los fines del Estado: art. 75, inc. 18, de la Const. Nac). El rgimen exorbitante no implica en todos los casos una situacin de desborde o conflicto con el derecho privado. Si bien su origen obedece a una situacin de exorbitancia donde el derecho administrativo era una suerte de derecho especial o de excepcin, modelado en torno del ncleo de tcnicas que se separaron del tronco comn del derecho, el crecimiento progresivo de sus instituciones ha contribuido a generar una autonoma que hoy en da resulta indiscutible. La denominacin de rgimen exorbitante se mantiene slo en un sentido convencional que ya no responde a su significado originario, pues su contenido se integra, adems de las prerrogativas de poder pblico, con las garantas que el ordenamiento jurdico instituye a favor de los particulares para compensar el poder estatal y armonizar los derechos individuales con los intereses pblicos que persigue el Estado, cuya concrecin, en los casos particulares, est a cargo de la Administracin Pblica. De ese modo, el rgimen exorbitante se configura como el sistema propio y tpico del derecho administrativo.