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Estrategia Espaola de Responsabilidad Social de las Empresas

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Borrador 2 de octubre de 2013

Estrategia Espaola de Responsabilidad Social de las Empresas

ndice
1. 2. Por qu una Estrategia Espaola de RSE? Antecedentes y contexto institucional de la RSE
2.1 Desarrollos en el mbito europeo. 2.2. La RSE en Espaa. 2.3. La competitividad, elemento clave de la estrategia espaola de responsabilidad social empresarial 2.4. Las empresas espaolas en el contexto de la competitividad internacional.

3.

Visin, principios, objetivos, prioridades y lneas de actuacin

3.1. Estructura de la Estrategia Espaola de RSE 3.2. Objetivos. 3.3. Prioridades. 3.4. Lneas de actuacin.

Propuesta de plan de medidas 2013-2016


4.1. Promocin de la RSE como elemento impulsor de empresas ms competitivas y productivas. 4.2. Integracin de la RSE en la educacin, la formacin y en la investigacin.

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4.3. Aumento de la confianza y fortalecimiento de la Marca Espaa. 4.4. Gestin responsable de los recursos humanos y fomento del empleo de calidad. 4.5. Inversin socialmente responsable. 4.6. Innovacin sostenible e inversin en I+D+i. 4.7. Relacin con los proveedores y fomento del emprendimiento. 4.8. Consumo responsable. 4.9. Respeto al medioambiente. 4.10. Coordinacin, participacin y cooperacin al desarrollo.

5. 6.

Responsabilidades en la ejecucin de la estrategia. Seguimiento y evaluacin.

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ESTRATEGIA ESPAOLA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL DE LAS EMPRESAS

Versin 07 octubre de 2013

CAPTULO 1 Por qu una Estrategia Espaola de RSE?


Las empresas son agentes principales en la prosperidad de las sociedades. No es casual que las economas ms avanzadas y que ofrecen mayores niveles de bienestar a sus ciudadanos sean aquellas que cuentan con un sector empresarial ms dinmico, moderno y con modelos de gestin ms avanzados. La capacidad de crecer, de crear empleo y de generar riqueza de las empresas depende de la calidad de sus modelos de gestin y de las capacidades distintivas que sean capaces de desarrollar, que pueden acabar constituyndose en ventajas competitivas. stas, por su parte, vienen determinadas por la reputacin y la capacidad de construir una arquitectura de relaciones que estimule la confianza de empleados, clientes, accionistas, proveedores, y en definitiva, de toda la sociedad de la que forman parte. Las anteriores son cuestiones que forman parte de la misin de la responsabilidad social empresarial y en las que se va ahondar en esta Estrategia cuyo fin ltimo es establecer un marco de referencia que impulse y facilite el desarrollo y consolidacin de las polticas de responsabilidad social por parte de un tejido productivo cada vez ms consciente de la indisolubilidad del binomio sostenibilidad-competitividad.

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En definitiva, la Estrategia pretende favorecer el desarrollo de las prcticas responsables de las organizaciones pblicas y privadas con el fin de que constituyan el motor que gue a la transformacin del pas hacia una economa ms competitiva, productiva, sostenible e integradora. La responsabilidad social empresarial puede, sin duda, contribuir a alumbrar modelos de gestin ms avanzados, inclusivos, sostenibles en el tiempo y generadores de ventajas competitivas. Sin olvidar que el fin ltimo de esta estrategia es acelerar el desarrollo sostenible de la sociedad. El compromiso de las compaas con la responsabilidad social empresarial genera una cultura corporativa ms innovadora, ms atractiva internacionalmente, con ms recursos para anticiparse y adaptarse a los retos de un mercado global y cambiante. Se trata, en definitiva, de una estrategia orientada al desarrollo de empresas no slo ms comprometidas con la sociedad, sino tambin ms competitivas y ms productivas. Esta forma de entender el negocio que no slo tiene en cuenta los resultados, sino tambin la forma de obtenerlos, se materializa en la reputacin, en la confianza que generan y, en definitiva, en la percepcin exterior acerca del atractivo de la compaa y, por aadidura, del pas en el que opera. Muestra de ello son los distintos rankings internacionales que miden la competitividad y el atractivo para la inversin, apoyndose en los criterios y principios clave de la responsabilidad social empresarial. La competitividad y la percepcin exterior de las economas dependen tambin de factores como el comportamiento tico, las buenas prcticas de gobierno corporativo, la transparencia, la inversin en I+D+i, el compromiso con el desarrollo de los empleados, el propsito de inculcar comportamientos responsables en la cadena de suministro, el respeto al medio ambiente y el dilogo social, entre otros. Todas ellas son prcticas que suelen adoptar las empresas de forma voluntaria, ms all de la legislacin aplicable, y que son enmarcadas dentro del objetivo que persiguen las organizaciones que se consideran responsables y sostenibles.

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Esta Estrategia Espaola de Responsabilidad Social Empresarial aspira a influir en acciones que persiguen tres objetivos: - Ayudar a alinear los compromisos de las empresas con las necesidades de la sociedad espaola, entre las que se encuentra la generacin de empleo como responsabilidad principal de las empresas con la sociedad. - Contribuir a reforzar los modelos de gestin ms avanzados y sostenibles que ayuden a las empresas a ser ms competitivas. - Y, por ltimo, potenciar aquellos programas de Responsabilidad Social Empresarial que impulsen la credibilidad internacional y la competitividad de la economa espaola.

La Estrategia surge con la vocacin de orientar las acciones y la toma de decisiones de las organizaciones hacia aquellos asuntos que resultan prioritarios y materiales en el corto y medio plazo, tanto para su viabilidad econmica como para atender las expectativas de sus grupos de inters.

La Estrategia surge con la vocacin de orientar las acciones y la toma de decisiones de las organizaciones hacia aquellos asuntos que resultan prioritarios y materiales en el corto y medio plazo, tanto para su viabilidad econmica como para atender las expectativas de sus grupos de inters. Adicionalmente, tiene el objetivo de difundir los valores de la RSE en el conjunto de la sociedad, poniendo un foco especial en las pequeas y medianas empresas ya que, en nuestro pas, constituyen el 99,6% del total1 del tejido empresarial. En esta lnea, se har un ejercicio de promocin con la intencin de que los ciudadanos identifiquen la RSE como vehculo de competitividad, de sostenibilidad y de cohesin social.

Datos Ministerio de Industria, Energa y Turismo (Diciembre de 2012)

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Cabe destacar que la Estrategia Espaola de Responsabilidad Social Empresarial se enmarca en el objetivo del Gobierno, plasmado en el Plan Nacional de Reformas, de impulsar iniciativas destinadas a fortalecer la economa espaola con el convencimiento del papel impulsor de la responsabilidad social empresarial para avanzar hacia la Estrategia Europa 2020, orientada a la consecucin de un crecimiento inclusivo y sostenible, adaptndose a las condiciones del contexto socioeconmico del cada momento. Para ello, recoge las recomendaciones plasmadas en la Estrategia Renovada de la Unin Europea sobre Responsabilidad Social de las Empresas, los diez principios de la iniciativa del Pacto Mundial de las Naciones Unidas, la norma de orientacin ISO 26000 sobre responsabilidad social, la Declaracin tripartita de principios sobre las empresas multinacionales y la poltica social de la OIT y los Principios Rectores de las Naciones Unidas sobre Empresas y Derechos Humanos. Adems, se han tenido en cuenta las conclusiones del informe del Foro de Expertos sobre RSE, y los trabajos desarrollados hasta la fecha por el Consejo Estatal de Responsabilidad Social de las Empresas. Los trabajados de elaboracin de la Estrategia han sido coordinados por la Direccin General del Trabajo Autnomo, de la Economa Social y de la Responsabilidad Social de las Empresas, perteneciente al Ministerio de Empleo y Seguridad, y en los mismos han participado otros departamentos ministeriales2, las Comunidades Autnomas y la Federacin Espaola de Municipios y Provincias. Asimismo, el documento ha incorporado las aportaciones realizadas por el Consejo Estatal de Responsabilidad Social de las Empresas (CERSE) y por expertos acadmicos, del mbito empresarial y de los propios ciudadanos que han hecho llegar sus consideraciones a travs del portal web y de las redes sociales que se habilitaron a tales efectos.

Ministerio de Economa y Competitividad, Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte, Ministerio de Industria, Energa y Turismo, Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperacin, Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas y Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad.

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La principal misin de la estrategia es contribuir al desarrollo sostenible de la sociedad espaola, impulsando modelos de gestin responsables que velen tanto por la competitividad y crecimiento de la economa como por el desarrollo de las personas y el respeto por el medio ambiente. La principal misin de la Estrategia es contribuir al desarrollo sostenible de la sociedad espaola, impulsando modelos de gestin responsables que velen tanto por la competitividad y crecimiento de la economa como por el desarrollo de las personas y el respeto por el medio ambiente. Asimismo, conjuga el corto y el largo plazo, estableciendo prioridades y lneas concretas de actuacin orientadas a la construccin de un nuevo modelo econmico que supere las debilidades y carencias del sistema actual, dando respuesta a las necesidades que demanda la sociedad actual sin comprometer el legado que tenemos que dejar a las generaciones futuras.

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CAPTULO 2 Antecedentes y contexto institucional Responsabilidad Social Empresarial


2.1. Desarrollos en el mbito europeo
Desde 2001, con la presentacin del Libro Verde sobre la Responsabilidad Social de las Empresas, la Unin Europea ha puesto de relieve su compromiso con la promocin de la responsabilidad social de las empresas. Este trabajo inici el debate institucional europeo en esta materia. Desde 2001, la RSE ha venido formando parte de la agenda Europea de reformas. Desde entonces, y hasta octubre del ao 2011, cuando la Comisin Europea presenta la Estrategia Renovada de la Unin Europea sobre Responsabilidad Social3 de las Empresas, la RSE ha ganado progresivamente ms protagonismo en la agenda de prioridades europeas. Prueba de ello es la Estrategia Europa 2020 que recoge el compromiso europeo de establecer un nuevo enfoque en responsabilidad social empresarial. La estrategia europea renovada en materia de RSE refleja el convencimiento de los estados miembros de la Unin Europea acerca del papel que la responsabilidad social empresarial puede desempear para avanzar hacia la Estrategia Europa 2020, orientada a alcanzar un crecimiento inclusivo, sostenible e inteligente.

de

la

COM(2011) 681 final. Entre los aspectos ms relevantes de esta nueva estrategia cabe destacar una nueva definicin de responsabilidad social empresarial, el establecimiento de compromisos de la comisin, recomendaciones para empresas y estados, y la presentacin de una propuesta legislativa sobre transparencia de la informacin socioambiental reportada por las empresas. El documento completo de la estrategia puede ser consultado en: http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sustainable-business/corporate-social-responsibility/index_en.htm

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Una nueva definicin europea de RSE La estrategia europea presentada en 2011 introduce una nueva definicin de responsabilidad social empresarial, que relaciona la responsabilidad de las empresas con sus impactos en la sociedad. Adems, pone de manifiesto la necesidad de que las compaas integren en su estrategia y operaciones las expectativas de los grupos de inters para maximizar su capacidad de crear valor para el conjunto de la sociedad. La definicin aclara que el respeto de la legislacin aplicable es un requisito previo a la responsabilidad social empresarial. Tambin seala que para asumir plenamente su responsabilidad, las empresas deben integrar las preocupaciones sociales, medioambientales y ticas, el respeto de los derechos humanos y las inquietudes de los consumidores. Todo ello con el objetivo de: Maximizar la creacin de valor compartido para sus propietarios/accionistas y para las dems partes interesadas, comprendiendo la sociedad en sentido amplio. Identificar, prevenir y atenuar sus posibles consecuencias adversas.

La estrategia europea resalta la conveniencia de tener en cuenta, en el diseo de actuaciones en el campo de la responsabilidad social empresarial, factores como el tamao de la empresa y la naturaleza de sus operaciones. Esto recuerda que, de la misma manera que los programas de sostenibilidad han tenido en cuenta los aspectos relevantes de cada sector, tambin se tienen que adaptar al tamao de las organizaciones con el objetivo de que las PYMES se beneficien de este modelo de gestin. Con el fin de maximizar la creacin de valor compartido, la estrategia europea anima a las empresas a adoptar un planteamiento estratgico y de largo plazo sobre la responsabilidad social, as como a estudiar las oportunidades de desarrollar productos, servicios y modelos empresariales innovadores que contribuyan al bienestar social y a la creacin de empleos de mayor calidad y ms productivos.

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2.2. La RSE en Espaa


Las compaas espaolas han sido pioneras y proactivas en la adopcin de estndares y principios internacionales. Muestra de ello es el elevado nmero de ellas que han suscrito los principios del Pacto Mundial de las Naciones Unidas con respecto a otros pases. Es destacable tambin la evolucin positiva que ha tenido entre las empresas de nuestro pas el seguir los estndares internacionales de transparencia y reporte. En este mbito cabe resaltar que, en 2002, siete organizaciones espaolas hicieron uso del marco de Global Reporting Initiative (GRI) para la elaboracin de informes anuales RSE. Una cifra, que en 2011 haba ascendido a 186. Asimismo, resulta relevante el hecho de que Espaa sea el pas con mayor nmero de informes con la mxima calificacin que otorga GRI. Aunque las cifras anteriores no representan la mayora del tejido empresarial espaol, muestran la acogida que ha tenido la rendicin de cuentas ante la sociedad y los grupos de inters sobre su desempeo econmico, social y ambiental.
Grfico 1: Evolucin de la participacin de empresas espaolas en el Pacto Mundial de las Naciones Unidas y en Global Reporting Initiative.

200 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 62 7 35 109 14 146 61 204 250 402 314 91 522 122 132 160

186 1381 178

1500 1300

1034

1100 900

666

700 500 300 100 -100

2003

2004

2005

2007

2008

2011

Nmero de compaas espaolas que reportan de acuerdo a GRI


Nmero de compaas espaolas firmantes del Pacto Mundial

Fuente: Base de datos de memorias www.globalreporting.org y www.unglobalcmpact.org

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2012

2002

2006

2009

2010

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Las grandes empresas espaolas tambin han ocupado y ocupanpuestos destacados en el ranking de aquellos ndices que valoran el desempeo en materia de sostenibilidad, llegando incluso a liderar el ranking mundial de su sector. En esta lnea, cabe destacar el Dow Jones Sustainability Index (DJSI) y el FTSE4Good Index. Con respecto al DJSI, aparte del reconocimiento que supone formar parte de un ranking del que forman parte tan slo el 10% de las compaas ms avanzadas del mundo por sector, dicho ndice ofrece una calificacin valorada por ese nutrido segmento de inversores avanzados que le prestan atencin. Constituye, por lo tanto, una herramienta que permite poner en valor frente a los mercados la excelencia en las prcticas de buen gobierno y la excelencia en la gestin de las compaas. Actualmente, 333 empresas de todo el mundo forman parte del prestigioso ndice mundial. En 2013, 17 de ellas son espaolas y algunas se encuentran actualmente liderando sus respectivos sectores. Si atendiramos a un criterio puro de representacin geogrfica, tan slo alrededor de cuatro compaas espaolas deberan tener presencia en el ndice. Esta sobrerrepresentacin puede indicar la buena valoracin que las grandes compaas espaolas reciben en este mbito en los mercados internacionales.

Desarrollo de iniciativas pblicas en Espaa A lo largo de la ltima dcada se han desarrollado en Espaa distintas iniciativas pblicas destinadas a promover la responsabilidad social de las empresas, tanto desde el mbito de la Administracin General del Estado, como desde el autonmico. Adems, cada vez son ms las acciones que, aunque no abarcan el concepto completo de la responsabilidad social, s se inspiran en sus valores y en sus principios desarrollando alguno de sus aspectos concretos. Un ejemplo de esta metodologa es la Estrategia de Emprendimiento y Empleo Joven 2013-2016, un proyecto pionero en Espaa que reconoce a las empresas y entidades que, como complemento de la iniciativa

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pblica, desarrollen actuaciones dirigidas a mejorar la empleabilidad y favorecer el emprendimiento y el acceso de los jvenes al mercado de trabajo. De esta forma, adems de concretar e incentivar comportamientos que dan respuesta a un problema socioeconmico, se est reforzando el compromiso de las empresas con la sociedad que promueve la responsabilidad social empresarial. Con carcter previo, los trabajos de la subcomisin parlamentaria en el ao 2005 para el estudio de la responsabilidad social empresarial en Espaa supusieron un primer esfuerzo recopilatorio de las iniciativas y nuevas tendencias vinculadas a la asuncin de los principios de responsabilidad social por parte de las empresas, as como de las propuestas para potenciarla y promoverla4. Ese mismo ao se constituye un Foro de Expertos sobre RSE5, con el objetivo de servir de apoyo al diseo de polticas de impulso en este mbito. Dos aos ms tarde, tiene lugar la primera reunin de la Mesa de Dilogo Social6 orientada, entre otras cosas, a elaborar propuestas para estimular y difundir las buenas prcticas en materia de RSE; impulsar las polticas de RSE en la Administracin Pblica; y definir el papel y el compromiso de las organizaciones sindicales y empresariales en este mbito.

Consejo Estatal de Responsabilidad Social de las Empresas Tres aos ms tarde, teniendo en cuenta las recomendaciones del Parlamento, del Foro de Expertos de RSE y de la Mesa de Dilogo Social, fue constituido, a travs del Real Decreto 221/2008 de 15 de febrero, el Consejo Estatal de Responsabilidad Social de las

Esta subcomisin, compuesta por once miembros del parlamento, cont tambin con 59 comparecencias de diferentes actores de relevancia en materia de RSE (expertos de las administraciones pblicas, representantes del Tercer Sector, organismos multilaterales y supranacionales, mbito acadmico, etc.). Las conclusiones estn disponibles en el Informe del Congreso de los Diputados para potenciar y promover la RSE.
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El Foro de Expertos sobre RSE fue constituido el 17 de marzo de 2005 por iniciativa del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales con la participacin de representantes de varios Ministerios y de expertosprovenientes de grupos empresariales, organizaciones de la sociedad civil y de la Universidad. Las conclusiones de los trabajos realizados se pueden encontrar en www.empleo.gob.es
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Las conclusiones de la Mesa fueron aprobadas por la Comisin de Seguimiento y Evaluacin del Dilogo Social, formada por representantes del Gobierno, CEOE, CEPYME, CC.OO y UGT el 21 de diciembre de 2007 "La Responsabilidad Social de las Empresas (RSE). Dilogo Social".

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Empresas (CERSE)7, un rgano asesor y consultivo adscrito al Ministerio de Empleo y Seguridad Social, pionero en el conjunto de los pases de nuestro entorno. La constitucin del CERSE responde al objetivo de agrupar en el mismo rgano a representantes de distintos colectivos vinculados a la responsabilidad social de las empresas. La Presidencia y la Secretara del CERSE la ostentan el Ministerio de Empleo y Seguridad Social, y la Direccin General del Trabajo Autnomo, de la Economa Social y de la Responsabilidad Social de las Empresas, respectivamente. Adems, el CERSE cuenta con 4 grupos que representan distintos intereses en la materia: 14 vocales en representacin de las organizaciones empresariales. 14 vocales en representacin de las organizaciones sindicales. 14 vocales en representacin de organizaciones e instituciones de reconocida representatividad e inters en el mbito de la Responsabilidad Social de las Empresas. 14 vocales en Pblicas. representacin de las distintas Administraciones

Este Consejo Estatal centra su labor en el asesoramiento, estudio y desarrollo de polticas de RSE y, dentro del Ministerio de Empleo y Seguridad Social, la Direccin General del Trabajo Autnomo, de la Economa Social y de la Responsabilidad Social de las Empresas, ejerce las labores de Secretara e impulso. As, y en materia de RSE, el Real Decreto 343/2012, de 10 de febrero, por el que se desarrolla la estructura orgnica bsica del Ministerio de Empleo y Seguridad Social, atribuye a la citada Direccin General funciones como: La promocin de la responsabilidad social de las empresas, en particular de las pequeas y medianas, as como la realizacin de

El Consejo de Ministros, en su reunin del 15 de febrero de 2008, aprob el Real Decreto 221/2008 por el que se crea y regula el Consejo Estatal de Responsabilidad Social de las Empresas- CERSE- (B.O.E. n 52, de 29.2.08).

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cualquier otra actividad que se le encomiende en dicho mbito de actuacin. El diseo, gestin y seguimiento de programas y ayudas para la difusin y fomento de la responsabilidad social de las empresas.

Cuadro 1: Trabajos elaborados por el CERSE

El CERSE fue creado en el ao 2008. Es un rgano colegiado interministerial de composicin cuatripartita y paritaria, de carcter asesor y consultivo del Gobierno en materia de RSE. El funcionamiento del CERSE se desarrolla mediante la convocatoria peridica del Pleno, as como de la Comisin Permanente, y en el seno del mismo est prevista la creacin de Grupos de Trabajo en atencin a materias concretas y para cometidos puntuales cuando as se requiere. Hasta la fecha, se han aprobado en el Pleno del CERSE los siguientes documentos: El papel de la RSE y la crisis econmica Transparencia y comunicacin de la RSE Consumo e inversin socialmente responsable RSE y educacin Gestin de la diversidad, cohesin social y cooperacin al desarrollo En este momento se est trabajando en los siguientes documentos: Promocin de la RSE. Inversin Socialmente Responsable en Fondos de Pensiones (pendiente de elevar al Pleno). Gestin y Funcionamiento del CERSE.

El CERSE, a travs de la creacin de grupos ad hoc como los citados, contina elaborando documentos de inters, configurndose como un rgano vivo en constante labor de estudio y anlisis.

Ejemplos de desarrollos legales en Espaa Entre los desarrollos legislativos que abordan la responsabilidad social de las empresas de forma explcita, destaca la aprobacin de la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economa Sostenible que introduce
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orientaciones para crear condiciones ms favorables para un desarrollo econmico sostenible, e incluye dos referencias de impulso a la responsabilidad social empresarial que ahora se hace necesario desarrollar y dotar de mayor concrecin: por un lado, el artculo 358, sobre la sostenibilidad en la gestin de las empresas pblicas; y, de otro, el artculo 39 sobre la promocin de la responsabilidad social de las empresas. En este sentido, y precisamente con el objeto de avanzar en la concrecin de la RSE, en febrero de 2013 se aprob el Real Decreto Ley 4/2013, de Medidas de Apoyo al Emprendedor y de Estmulo del Crecimiento y de la Creacin de Empleo, convertido posteriormente en la Ley 11/2013 de 26 de julio. La Ley 11/2013 de 26 de julio incluye las principales medidas que forman parte de la Estrategia de Emprendimiento y Empleo Joven 2013-2016. Un documento que es el resultado de un proceso de dilogo y participacin con los interlocutores sociales -que recoge adems las aportaciones de organizaciones de autnomos, jvenes, empresarios, entidades de la economa social y otros grupos de inters-, al que pueden adherirse todas las entidades pblicas y privadas que pongan en marcha actuaciones que faciliten el acceso de los jvenes al mercado de trabajo. Esta participacin se materializa mediante el procedimiento de concesin del Sello de Entidad Adherida a la Estrategia de Emprendimiento y Empleo Joven 2013-2016, regulado por la Orden ESS/1299/2013, de 1 de julio. Un procedimiento que se instrumenta a travs de una herramienta telemtica realizada ad hoc que, adems de facilitar a las entidades realizar el proceso de adhesin, est diseada para hacer un seguimiento de las actuaciones que stas se comprometen a realizar en el marco de la Estrategia.

Ley de Economa Sostenible 2/2011, de 4 de marzo, Artculo 35. Sostenibilidad en la gestin de las empresas pblicas y Artculo 39. Promocin de la responsabilidad social de las empresas.

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ESTRATEGIA DE EMPRENDIMIENTO Y EMPLEO JOVEN


En febrero de 2013 el Ministerio de Empleo y Seguridad Social, a travs de la Direccin General del Trabajo Autnomo, de la Economa Social y de la Responsabilidad Social de las Empresas en la que se ubica tambin la Unidad Administradora del FSE, lanza la Estrategia de Emprendimiento y Empleo Joven 20132016, que incluye 100 medidas para facilitar el acceso de los jvenes al mercado laboral. La estrategia lleva asociada la concesin de un sello -Entidad adherida a la Estrategia de Emprendimiento y Empleo Joven 2013-2016- que reconoce como entidades responsables con el empleo joven a todas aquellas organizaciones pblicas y privadas que se adhieran a la misma y desarrollen actuaciones concretas que contribuyan a los objetivos de la estrategia. El sello pretende dar visibilidad a aquellas organizaciones comprometidas con el empleo joven y responde, por tanto, al objetivo del fomento de buenas prcticas en el mbito de la RSE.

Las medidas previstas en la referida Estrategia continan desarrollndose a travs de nuevos proyectos normativos. Prueba de ello es la Ley de Apoyo a los Emprendedores y su Internacionalizacin, que introduce ms medidas destinadas al favorecer la creacin de nuevos proyectos. Por otro lado, merece otra mencin especial, el proyecto de Ley de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Buen Gobierno , aprobado por el Consejo de Ministros el 27 de julio de 2012 que presenta un triple alcance. De un lado, incrementa y refuerza la transparencia en la actividad pblica a travs de obligaciones de publicidad activa para todas las Administraciones y entidades pblicas. De otro, reconoce y garantiza el acceso a la informacin y, por ltimo, establece las recomendaciones de buen gobierno que deben cumplir los responsables pblicos.
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Como complemento de acciones como las anteriores, los principios de la responsabilidad social empresarial han ido incorporndose a buena parte de la normativa y ha servido como inspiracin a la hora de desarrollar determinadas polticas pblicas. Encontramos ejemplos claros en la Ley de Integracin Social de las personas con Discapacidad (LISMI), en la extensa legislacin medioambiental, en la propia normativa de contratacin pblica -que plantea la incorporacin de criterios sociales y medioambientales en las licitaciones pblicas-, o en las distintas normas que han desarrollado las diferentes comunidades autnomas que se recogen de forma sinttica en el siguiente cuadro:
Tabla 2: Principales desarrollos por parte de los gobiernos de las Comunidades Autnomas
Programa General de Incentivacin, Promocin e Impulso de la Responsabilidad Social Corporativa (RSC), aprobado por el Gobierno de Navarra en diciembre de 2008, respondiendo a una solicitud del Parlamento de Navarra de 22 de noviembre de 2007, el programa contempla medidas de promocin de la RSC en las empresas, en las organizaciones y tambin en el seno de la Administracin. Creacin en 2008 de la primera direccin general de RSE en una Comunidad Autnoma espaola, con el objetivo de impulsar y desarrollar un sistema balear de responsabilidad social corporativa de empresas. Plan de Medidas de Responsabilidad Social de la Generalitat de Catalunya 2009-2012, aprobado por acuerdo de gobierno de 6 de octubre de 2009. Entre los objetivos principales Promover el conocimiento y la difusin de los valores de la responsabilidad social, incrementar el nmero de empresas socialmente responsables, fomentar las buenas prcticas de RS en el campo de las finanzas, trabajar para una administracin pblica catalana ms responsable socialmente. Ley 11/2009, de 20 de noviembre, de la Generalitat, de Ciudadana Corporativa (DOCV n 6152, de 25.11.2009). Decreto 149/2010, de 24 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 11/2009, de 20 de noviembre, de la Generalitat, de Ciudadana Corporativa (DOCV n 6363 de 27.09.2010). Ley 15/2010 de 9 de diciembre de Responsabilidad Social Empresarial (RSE) de la Comunidad Autnoma de Extremadura. Con el objetivo de promover la integracin voluntaria, por parte de las empresas, de las preocupaciones sociales y medioambientales en sus operaciones comerciales y sus relaciones con sus interlocutores. En julio de 2013 se aprobaba el Decreto 110/2013, de 2 de julio, por el que se crea el Consejo Autonmico para el fomento de la responsabilidad social de Extremadura, la Oficina de Responsabilidad Social Empresarial, y se regula el procedimiento para la calificacin e inscripcin en el Registro de empresas socialmente responsables de Extremadura. Plan Estratgico Gallego de Responsabilidad Social Empresarial (2012-2014). Los objetivos de este plan son: 1. Formacin, conocimiento y difusin de la responsabilidad social empresarial. 2. Fomento de la RSE para incrementar el nmero de empresas socialmente responsables 3. Impulsar una administracin pblica gallega ms responsable socialmente 4. Coordinacin, impulso, seguimiento y evaluacin del plan estratgico.

Gobierno de Navarra Govern de las Illes Baleares

Generalitat de Catalua

Generalitat Valenciana

Gobierno de Extremadura

Xunta de Galicia

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2. 3. La competitividad, elemento clave de la estrategia espaola de responsabilidad social empresarial


La posicin que ocupan las empresas espaolas en los estndares internacionales en materia de sostenibilidad es un reflejo del importante esfuerzo que ha hecho nuestro pas en materia de responsabilidad social corporativa. Tambin resulta significativo el hecho de que son precisamente dichas empresas, muchas multinacionales espaolas, las que arrojan mejores datos en materia de competitividad y las que gozan de mayor prestigio entre sus distintos grupos de inters. Esto pone de manifiesto el hecho de que las empresas ms responsables tienden a ser ms competitivas y gozar de una mayor reputacin, por lo que es importante en el contexto actual extender y ajustar esta cultura al resto del tejido empresarial independientemente de su tamao y actividad. Para la competitividad de las empresas es cada vez ms importante un enfoque estratgico sobre RSE. Este puede reportar beneficios en cuanto a gestin de riesgos, ahorro de costes, acceso al capital, relaciones con los clientes, gestin de los recursos humanos y capacidad de innovacin (Estrategia Renovada de la Unin Europea sobre Responsabilidad Social de las Empresas)

En este proceso juegan un papel esencial las grandes empresas que, por su conocimiento y experiencia, pueden servir de referencia a las empresas de menor tamao que, si bien es cierto que la mayora no cuenta con un planteamiento formal de la RSE, en muchos casos actan con criterios socialmente responsables. En este sentido apuntan los datos que arroja el Eurobarmetro de 2013 sobre el impacto de las empresas en la sociedad, que seala que el 79% de los encuestados considera que las PYMES se esfuerzan por tener un comportamiento responsable.

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Por otra parte, tambin es posible evaluar la percepcin exterior, tal y como aparece reflejada en ndices representativos, de las prcticas de gestin de las compaas espaolas en materias contempladas bajo el paraguas RSE. Para ello, basta con observar la calificacin que se otorga a las empresas espaolas en aquellas materias que guardan relacin con la RSE, en los ndices de sostenibilidad internacionales ms reconocidos. 2.4. Las empresas espaolas en el contexto de la competitividad internacional. Los rankings internacionales de competitividad, como el Global Competitiveness Report del Foro Econmico Mundial, ponen el acento en la calidad institucional de los pases y vienen a ser un indicador del atractivo que un determinado pas tiene para los inversores. Buena parte de los indicadores contemplados en dichos rankings tienen que ver con elementos de gestin empresarial tradicionalmente contemplados en el marco de la RSE. La tabla a continuacin pone de manifiesto el paralelismo existente entre los asuntos que forman parte de algunas de las iniciativas principales en materia de RSE y los elementos evaluados para la construccin del Global Competitiveness Report.
Tabla 1: reas coincidentes entre indicadores de competitividad e iniciativas prioritarias de la Estrategia renovada de la UE sobre RSE
Iniciativa reas de incidencia Algunas reas coincidentes con indicadores del Global Competitiveness Index del Foro Econmico Mundial
1.05 Pagos irregulares y sobornos 1.18 Comportamiento tico de las compaas 7.01 Colaboracin en las relaciones empresa-representantes de los trabajadores 7.08 Presencia de la mujer en la empresa

Pacto Mundial de Naciones Unidas

Derechos laborales Derechos humanos Medio Ambiente Corrupcin

Lneas Directrices de la OCDE para Empresas Multinacionales

Derechos Humanos Empleo y Relaciones Industriales Medio Ambiente Corrupcin Clientes Ciencia y Tecnologa Competencia

1.05 Pagos irregulares y sobornos 1.18 Comportamiento tico de las compaas 5.08 Formacin en el empleo 6.15 Orientacin al cliente 7.01 Colaboracin en las relaciones empresa-representantes de los trabajadores 7.08 Presencia de la mujer en la empresa 12.03 Inversin empresarial en I+D

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Estrategia Espaola de Responsabilidad Social de las Empresas

Declaracin Tripartita de Principios sobre las Empresas Multinacionales y la Poltica Social

Derechos humanos Derechos laborales

5.08 Formacin en el empleo

ISO 26000

Derechos Humanos Medio Ambiente Prcticas laborales Clientes Competencia Compromiso social

1.05 Pagos irregulares y sobornos 1.18 Comportamiento tico de las compaas 1.20 Funcionamiento de los consejos de administracin 5.08 Formacin en el empleo 6.15 Orientacin al cliente 7.01 Colaboracin en las relaciones empresa-representantes de los trabajadores 7.08 Presencia de la mujer en la empresa 12.03 Inversin empresarial en I+D

Principios rectores sobre las empresas y los derechos humanos.

Derechos humanos

1.05 Pagos irregulares y sobornos 1.18 Comportamiento tico de las compaas 7.01 Colaboracin en las relaciones empresa-representantes de los trabajadores.

Fuente: Elaboracin propia.

Un repaso a las metodologas utilizadas por los distintos rankings, como el ya mencionado del Foro Econmico Mundial, pone de manifiesto que algunos de los indicadores que determinan la competitividad de las economas nacionales estn relacionados, entre otros, con los cdigos ticos de las empresas, con la calidad de las prcticas de gobierno corporativo, con la transparencia, con la inversin en I+D+i, con la formacin de los empleados, o con la calidad de las relaciones con la cadena de suministro. Es decir, con elementos que forman parte de un modelo de gestin alineado con los principios de la responsabilidad social empresarial. Por otra parte, en sus recomendaciones a la economa espaola, algunos organismos internacionales como el Fondo Monetario Internacional insisten en la necesidad de que Espaa mejore su posicin en las clasificaciones internacionales que miden la competitividad de los pases. En este sentido, y tal y como se observa en el siguiente cuadro que relaciona competitividad con cultura de empresa, Espaa se encuentra bien posicionada en algunos parmetros como la calidad de los

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Estrategia Espaola de Responsabilidad Social de las Empresas

proveedores o el comportamiento tico aunque todava queda mucho recorrido en otras cuestiones como, por ejemplo, el grado de orientacin al cliente o en la cultura de la delegacin. La tabla a continuacin destaca la posicin que ocupa Espaa, de acuerdo al Global Competitiveness Index, en algunos aspectos de la cultura empresarial que forman parte de la RSE.
Tabla 2: Posicin de Espaa en el Global Competitiveness Index en asuntos relacionados con la cultura de empresa. 2013 Posicin sobre 144 pases
(mejor posicin=1)

Calidad de los proveedores Comportamiento tico de las empresas Grado de orientacin al cliente Profesionalidad del management Mujeres en la fuerza de trabajo Absorcin tecnolgica por parte de las empresas Pagos irregulares y sobornos Cultura de delegacin Gasto empresarial en I+D

24 40 66 43 63 48 40 64 48

Tanto del anlisis comparativo entre indicadores de competitividad y de RSE, como de la posicin espaola en el ranking de competitividad del Foro Econmico Mundial y de las recomendaciones de organismos internacionales cabe concluir que un compromiso con la responsabilidad social empresarial ms orientado a la competitividad mejorara la percepcin, el atractivo exterior y, en general, la confianza en las empresas y la economa espaola. Por tanto, teniendo en cuenta el contexto socioeconmico actual, resulta oportuno incidir en aquellos aspectos de responsabilidad empresarial que pueden mejorar los indicadores ms relacionados con la productividad y credibilidad de las empresas, lo que terminar incidiendo positivamente en la competitividad de nuestras organizaciones y, como consecuencia, de nuestro pas.

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Este ndice es elaborado anualmente por el Foro Econmico Mundial www.weforum.org

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Estrategia Espaola de Responsabilidad Social de las Empresas

CAPTULO 3 Visin, principios, objetivos, prioridades y lneas de actuacin


3.1. Estructura de la Estrategia Espaola de RSE.
Visin 2020 La Estrategia Espaola de la Responsabilidad Social de las Empresas tiene por objeto apoyar el desarrollo de las prcticas responsables de las organizaciones pblicas y privadas con el fin de que se constituyan en un motor significativo de la competitividad del pas y de su transformacin hacia una economa ms productiva, sostenible e integradora. Para ello, marca cinco objetivos y propone un total de 10 lneas de actuacin que parten de los siguientes principios: COMPETITIVIDAD La puesta en marcha de actuaciones en materia de RSE ha de identificarse tambin como una apuesta por la excelencia en la gestin que redunda en la mejora de su posicionamiento en el mercado, en su productividad y rentabilidad. CREACIN DE VALOR COMPARTIDO La aplicacin de los criterios y valores de la RSE debe contribuir a identificar y eliminar los impactos negativos y crear ms valor no slo para la propia organizacin que los aplica, sino tambin para aquellos con los que lo comparte que son los principales grupos de inters involucrados en su actividad. SOSTENIBILIDAD La RSE se constituye como un instrumento para desarrollar organizaciones conscientes de su papel principal en el logro de un desarrollo humano, econmico, y medioambiental sostenido en el tiempo para las sociedades en las que opera.

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Estrategia Espaola de Responsabilidad Social de las Empresas

COHESIN SOCIAL La RSE debe aumentar la eficacia de las organizaciones en la promocin de la igualdad de oportunidades y la inclusin social. EJEMPLARIDAD Y TRANSPARENCIA La RSE debe contribuir a promover organizaciones ejemplares, la transparencia del mercado y del funcionamiento de las organizaciones. Las empresas socialmente responsables escuchan, adquieren compromisos y rinden cuentas de sus actuaciones de forma que sus grupos de inters puedan tomar decisiones mejor informadas. Ello repercute de manera directa en su prestigio y en un aumento de la confianza por parte de toda la sociedad. VOLUNTARIEDAD La adopcin de polticas de responsabilidad social es voluntaria y requiere un nivel de compromiso sustancialmente superior al cumplimiento de la normativa. Este debe estar orientado a cumplir con los principios anteriores y la a consecucin de proyectos empresariales competitivos y sostenibles en el tiempo.

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Estrategia Espaola de Responsabilidad Social de las Empresas

Cuadro 3: Estructura de la Estrategia Espaola de RSE

Principios

Creacin de valor compartido

Competitividad

Cohesin Social

Ejemplaridad y Transparencia

Voluntariedad Sostenibilidad

Visin
El desarrollo de las prcticas de responsabilidad corporativa de las organizaciones pblicas y privadas constituyen un motor significativo de la competitividad del pas y de su transformacin hacia una economa ms productiva, sostenible e integradora.

Objetivos estratgicos
Impulsar y promover Extender a las pymes

Identificar como instrumento de competitividad

Difundir a la sociedad

Marco comn para el territorio

Prioridades
Prioridades para las empresas y organizaciones
EMPLEO DE CALIDAD DESARROLLO DEL CAPITAL HUMANO INNOVACIN PRODUCTOS Y SERVICIOS INCLUSIVOS PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD RESPETO AL MEDIOAMBIENTE GESTIN DE RIESGOS

Prioridades para la administracin pblica


ORIENTACION E INCENTIVOS COORDINACION APOYO DE LA MARCA ESPAA EJEMPLARIDAD DIVULGACIN ANTICIPACIN DE RIESGOS

Lneas de actuacin
Promocin y difusin de la RSE Integracin de la RSE en la educacin, la formacin y en la investigacin Aumento de la confianza y fortalecimiento de la Marca Espaa

Gestin responsable de los recursos humanos y fomento del empleo de calidad

Inversin socialmente responsable

Innovacin sostenible e inversin en I+D+i

Consumo responsable

Relacin con los proveedores y fomento del emprendimiento

Respeto al medioambiente

Coordinacin, participacin y cooperacin al desarrollo

Plan de medidas

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Estrategia Espaola de Responsabilidad Social de las Empresas

Asimismo, la Estrategia parte de algunas premisas que resulta conveniente resaltar: Pretende poner la atencin en elementos que generan un doble foco: adems de reforzar los modelos de negocio y la competitividad de las empresas espaolas, tambin estn orientados a impactar positivamente sobre los grupos de inters. Surge con la vocacin de potenciar aquellos elementos relativos a la gestin empresarial que configuran en mayor medida la percepcin exterior acerca del atractivo y la competitividad de la economa espaola y de sus empresas. Incluye, de este modo, elementos enfocados a la sostenibilidad de la organizacin a medio y largo plazo y acciones concretas encaminadas a una competitividad ms inmediata.

3.2 Objetivos
As, en el marco de las citadas premisas y de acuerdo con los principios sobre los que se sustenta, la Estrategia Espaola de RSE se vertebra en torno a los siguientes objetivos:

Objetivo 1: Impulsar y promover los criterios de la RSE en Espaa, tanto en las empresas como en las organizaciones pblicas. Objetivo 2: Extender los valores y las prcticas de la RSE, tambin a las pequeas y medianas empresas. Objetivo 3: Identificar y promover la RSE como atributo de competitividad, de sostenibilidad y de cohesin social. Objetivo 4: Difundir los valores de la RSE en el conjunto de la sociedad. Objetivo 5: Crear un marco de referencia comn para todo el territorio en materia de RSE.

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Estrategia Espaola de Responsabilidad Social de las Empresas

Para avanzar en estos objetivos resulta preciso establecer lneas de actuacin que orienten las prioridades tanto de las empresas y organizaciones como de los poderes pblicos que deben jugar un papel de apoyo e impulso, poniendo a disposicin de las primeras herramientas y medidas de carcter voluntario.

3.3 Prioridades
Para las empresas y organizaciones pblicas y privadas Las empresas y organizaciones, tanto pblicas como privadas, independientemente de su tamao, sector y ubicacin geogrfica, pueden tomar conciencia de la importancia que puede llegar a tener la RSE, no slo en la creacin de valor para el conjunto de la sociedad, sino en lo que se refiere al potencial que tiene para desarrollar modelos de negocio y de gestin lo suficientemente competitivos y productivos como para mejorar tanto su reputacin como su posicin en el mercado. En el mbito de las PYMES, debemos incrementar los esfuerzos para que la RSE se asimile de forma mayoritaria como un elemento de ventaja competitiva y como una gua capaz de mejorar la cuenta de resultados y reducir los riesgos. A pesar de los avances de los ltimos aos, la realidad es que la crisis ha obligado a muchas PYMES a darle prioridad a otro tipo toma de decisiones y es el momento de iniciar una labor de sensibilizacin, promocin y difusin de la RSE. En este contexto, destacan las siguientes prioridades para todas las empresas: Fomento del empleo de calidad, apostando por la estabilidad, la formacin y el desarrollo profesional de los empleados. Gestin responsable del capital humano, favoreciendo la diversidad y poniendo especial atencin en aquellos colectivos vulnerables que encuentran ms dificultades para acceder o mantenerse en el mercado laboral. Apuesta por la innovacin como una parte de la recomendacin de invertir en I+D+i, al ser un requisito de toda economa que tenga vocacin de apostar por el desarrollo sostenible.
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Estrategia Espaola de Responsabilidad Social de las Empresas

Desarrollo de productos y servicios que eliminen barreras y brechas de tal forma que faciliten el acceso a colectivos ms desfavorecidos. Puesta en marcha de actuaciones dirigidas a mejorar la productividad y la competitividad con la consiguiente mejora del desempeo econmico. Respeto al medioambiente, haciendo prevalecer los criterios de un consumo responsable y eficiente de los recursos y de minimizacin del impacto ambiental. Gestin de aquellos riesgos que pueden poner en peligro la reputacin y el desarrollo sostenible de la empresa y de la sociedad en la que opera teniendo en cuenta el contexto socioeconmico de cada momento. Para las Administraciones Pblicas Las Administraciones pblicas han de tomar la iniciativa en la promocin de la RSE, desarrollando actuaciones que faciliten a las empresas la integracin de criterios de RSE en su actividad y tomando ellas mismas un papel participativo. Los poderes pblicos deben, en este sentido, impulsar polticas de promocin de la RSE para todo tipo de empresas y organizaciones, impulsando la rendicin de cuentas, facilitando la divulgacin y la formacin, coordinando el intercambio de experiencias e impregnando de los criterios y valores de sostenibilidad buena parte de los desarrollos normativas que lideren. Entre sus principales prioridades, adems de las anteriormente descritas para las empresas, destacan las siguientes: Orientar y poner a disposicin de las empresas y del resto de organizaciones los mecanismos necesarios para que la RSE se convierta en un aspecto transversal en el desarrollo de la actividad empresarial.

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Estrategia Espaola de Responsabilidad Social de las Empresas

Coordinar las diferentes acciones desarrolladas por las distintas administraciones en el mbito de la RSE. Apoyar, a travs de la RSE, la mejora de la percepcin y el atractivo internacional de las empresas y, por ende, de la Marca Espaa. Promover una actuacin ejemplar y responsable de la Administracin pblica en materia de sostenibilidad, insistiendo en actuaciones especficas que favorezcan la transparencia y el buen gobierno. Apoyar y poner en marcha acciones divulgativas dirigidas a lograr un mejor conocimiento de los valores, los criterios y el alcance de la RSE por parte de la sociedad en su conjunto. Anticipar posibles riesgos y compartirlos con la sociedad con el objeto de que puedan ponerse en marcha mecanismos orientados a evitar los riesgos detectados o por lo menos minimizar su impacto.

3.4. Lneas de actuacin


Con el fin de avanzar en los objetivos y lneas estratgicas se proponen las siguientes diez lneas de actuacin que incluyen medidas concretas dirigidas a las empresas y organizaciones y a las propias administraciones pblicas. Son:

1. Promocin de la RSE como elemento impulsor de organizaciones ms competitivas y productivas. Incluye actuaciones de promocin de prcticas de responsabilidad empresarial a travs de la divulgacin y el reconocimiento de experiencias y proyectos realizados por empresas y organizaciones en Espaa. 2. Integracin de la RSE en la educacin, la formacin y en la investigacin.

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Estrategia Espaola de Responsabilidad Social de las Empresas

En esta lnea de actuacin se contemplan medidas dirigidas incluir la cultura de la responsabilidad social empresarial en los ciclos formativos de centros educativos y enseanza universitaria. Asimismo, se contemplan actuaciones cuyo objetivo es fomentar la investigacin en esta materia. 3. Aumento de la confianza y fortalecimiento de la Marca Espaa. Se trata de una lnea de actuacin en la que se incluyen medidas para favorecer el buen gobierno y la consolidacin de modelos de gestin responsables dentro de las organizaciones, con el fin de impulsar la mejora de la percepcin y la confianza por parte de la sociedad en las empresas e instituciones espaolas tanto dentro como fuera de nuestras fronteras. 4. Gestin responsable de los recursos humanos y fomento del empleo de calidad. Contempla medidas orientadas a introducir los criterios de la responsabilidad social en el mbito de la gestin del capital humano dentro de las organizaciones con el objetivo de favorecer el mantenimiento y la creacin de empleo estable y de calidad para contribuir a un desarrollo sostenible de la sociedad. 5. Inversin socialmente responsable. Contiene medidas dirigidas a concienciar a los analistas financieros e inversores de la importancia de tomar decisiones alineadas con los criterios de sostenibilidad con el fin de que stos se terminen convirtiendo en un requisito de negocio y, por tanto, en un elemento esencial para garantizar la competitividad. De esta forma, la responsabilidad social empresarial puede constituirse como un elemento de atraccin de la inversin de largo plazo e incentivadora de un crecimiento responsable y sostenible. 6. Innovacin sostenible e inversin en I+D+i. Medidas que promueven el desarrollo de la cultura innovadora en compaas espaolas como sea de identidad, especialmente aquellas que impulsan el desarrollo de las nuevas tecnologas y las que estn

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Estrategia Espaola de Responsabilidad Social de las Empresas

orientadas a promover el desarrollo sostenible de la sociedad, tanto desde el punto de vista econmico, como social, como ambiental. Se debe involucrar a las Administraciones pblicas en dicho proceso. 7. Relacin con los proveedores y fomento del emprendimiento. Medidas que impulsan el diseo de incentivos de prcticas responsables en los procesos de seleccin de proveedores dentro del marco diseado por las directivas europeas. Asimismo, incluye actuaciones dirigidas a avanzar en la puesta en marcha de prcticas responsables en el mbito de las relaciones que las distintas entidades mantienen con sus cadenas de suministro y se incorporan iniciativas que ayuden a eliminar obstculos a la actitud emprendedora. 8. Consumo responsable. En esta lnea de actuacin se proponen medidas para orientar a los consumidores en relacin a los impactos medioambientales y sociales asociados a los hbitos de consumo. 9. Respeto al medioambiente. Medidas dirigidas a fomentar que, tanto las empresas como las Administraciones pblicas, respeten el medioambiente mediante la puesta en marcha de actuaciones que garanticen un control en el consumo de recursos naturales y minimizando el impacto ambiental de cada una de sus actuaciones. 10. Coordinacin, participacin y cooperacin al desarrollo. En esta ltima lnea de trabajo se aborda la necesidad de poner en valor la gestin socialmente responsable de las empresas espaolas en el exterior con especial atencin en Europa y Latinoamrica. Se trata de una lnea estratgica en la que se incluyen acciones para vincular el desempeo responsable de las organizaciones con la contribucin al desarrollo sostenible de las sociedades a corto plazo.

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Estrategia Espaola de Responsabilidad Social de las Empresas

A la vez, es una lnea orientada a relacionar los esfuerzos de las organizaciones por ser ms responsables con el legado que recogern las generaciones futuras a largo plazo.

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Estrategia Espaola de Responsabilidad Social de las Empresas

CAPTULO 4
Plan de medidas
El plan de medidas tiene el propsito de materializar en iniciativas las prioridades propuestas para el cumplimiento de los objetivos estratgicos marcados.

4.1. Promocin de la RSE como elemento impulsor de organizaciones ms competitivas y productivas.


El objetivo es extender la cultura de la RSE al conjunto de la sociedad a travs de actuaciones como la divulgacin de sus principios y la difusin de buenas prcticas en este mbito. Por otra parte, para incentivar la adopcin de prcticas avanzadas de RSE, se propone la creacin de reconocimientos pblicos a esfuerzos destacables en las prioridades establecidas anteriormente. Este aspecto es importante especialmente en organizaciones como: Empresas que operan en mercados exteriores. Pequeas y medianas empresas, especialmente en sectores estratgicos, innovadores o que formen parte de la cadena de suministro de grandes empresas. Empresas y organizaciones de la administracin pblica. Organizaciones del tercer sector. Organizaciones patronales y sindicatos.

Medidas: 1. Sensibilizar a las empresas con el modelo de gestin responsable y sostenible. El objetivo es que la RSE se
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Estrategia Espaola de Responsabilidad Social de las Empresas

constituya como un elemento transversal en las organizaciones para que pueda difundir sus principios y valores en todas las reas y niveles de la organizacin. 2. Promover que las empresas identifiquen los aspectos relevantes para un desempeo socialmente responsable de su actividad. El objetivo es ayudar a que las organizaciones puedan identificar aquellos asuntos que las distingan como ejemplares en materia de su responsabilidad social, formalicen compromisos claros, identifiquen sus propios indicadores de seguimiento, evalen los resultados obtenidos y puedan informarlos de forma transparente y rigurosa. 3. Abrir a la sociedad un canal de comunicacin sobre RSE. Desde la Direccin General del Trabajo Autnomo, de la Economa Social y de la Responsabilidad Social de las Empresas del Ministerio de Empleo y Seguridad Social se pondr en marcha un canal de comunicacin en diferentes soportes para abordar de forma abierta cuestiones relacionadas con la responsabilidad social y la sostenibilidad. El objetivo es disponer de una plataforma de contacto entre la administracin pblica, los expertos y el resto de los ciudadanos para compartir experiencias en esta materia. 4. Fomentar la integracin de prcticas de responsabilidad social en las PYMES. Para ello, se prev la puesta en marcha desde el Ministerio de Empleo y Seguridad Social de programas de orientacin para pequeas y medianas empresas (PYMES) sobre temas relacionados con la Responsabilidad Social de las Empresas. 5. Elaborar un modelo estndar de memorias de sostenibilidad adaptado a las empresas pblicas. El objetivo es fomentar este ejercicio tanto entre las sociedades mercantiles estatales como las entidades pblicas empresariales adscritas a la Administracin General del Estado. 6. Reconocer y divulgar el esfuerzo de las empresas ms comprometidas con la responsabilidad social empresarial. El Ministerio de Empleo y Seguridad Social podr crear distintivos o sellos para reconocer el esfuerzo de las empresas que hayan

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Estrategia Espaola de Responsabilidad Social de las Empresas

materializado prcticas avanzadas ms all de lo que marca la legislacin vigente en materias como la igualdad, la discapacidad, la proteccin del medioambiente, etctera. 7. Promover la concesin de premios y los reconocimientos pblicos a las organizaciones socialmente responsables. El objetivo es dar visibilidad a las buenas prcticas realizadas por empresas y organizaciones que transmitan de forma clara cmo la responsabilidad social empresarial es una palanca impulsora de la competitividad de la empresa, el crecimiento econmico, el desarrollo de los trabajadores, el respeto al medioambiente y de un modelo de gestin que crea valor a todos los grupos de inters y la sociedad en general. 8. Crear un espacio web con recursos didcticos en materia de RSE. El objetivo es garantizar a los estudiantes de educacin secundaria, de formacin profesional, de las universidades y de las escuelas de negocios el acceso a materiales de formacin y casos prcticos para facilitarles la adquisicin de habilidades de autonoma personal, emprendimiento e innovacin sostenible y la identificacin de prcticas responsables de las empresas. 9. Consultar peridicamente a los ciudadanos su conocimiento y su percepcin de la RSE. El objetivo es disponer de datos que permitan medir el grado de credibilidad y el nivel de concienciacin de los ciudadanos en esta materia. Los resultados que arrojen estos trabajos servirn de referencia a las organizaciones a la hora de disear sus planes estratgicos de RSE. 10. Impulsar la actividad de las entidades de la Economa Social. Se impulsar la actividad que desarrollan las organizaciones pertenecientes a las distintas familias que componen la Economa Social por su contribucin a la difusin de los principios de la responsabilidad social: creacin de empleo estable y no deslocalizable, integracin laboral de las personas con mayores dificultades, cuidado del entorno, etctera. 11. Continuar impulsando el compromiso de las entidades pblicas y privadas con el fomento del empleo joven, mediante la adhesin a la Estrategia de Emprendimiento y Empleo Joven 2013-2016 y

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Estrategia Espaola de Responsabilidad Social de las Empresas

la obtencin del sello de "Entidad Adherida". Se trata de seguir impulsando que tanto las empresas privadas como las administraciones se sumen a los objetivos que marca la Estrategia mediante medidas concretas y definidas. 12. Realizar campaas de divulgacin e informacin en relacin a la Estrategia de Emprendimiento y Empleo Joven 2013-2016. Teniendo en cuenta el carcter participativo y abierto de la referida Estrategia, el objetivo es conseguir que cada vez ms entidades pblicas y privadas se sumen al reto del empleo joven. 13. Poner en marcha actuaciones orientadas a la difusin de los valores de la RSE en los territorios. El objetivo es establecer mecanismos de colaboracin y crear las sinergias necesarias con objeto de que los criterios de la responsabilidad social empresarial sean adaptados y aplicados en los territorios, atendiendo a las particularidades que los mismos presentan. 14. Articular una colaboracin formal entre el Ministerio de Empleo y Seguridad Social y la Federacin Espaola de Municipios y Provincias para el fomento de la RSE. El objetivo es implicar a los ayuntamientos, diputaciones y mancomunidades en cuestiones relacionadas con modelos de desarrollo sostenible Para ello, se impulsarn iniciativas que ya se encuentran en marcha como la Red Retos. 15. Velar por la preservacin de la unidad de mercado. Para ello, se debern coordinar las polticas en materia de RSE que pongan en marcha las diferentes Administraciones Pblicas y garantizar la armonizacin de los criterios que puedan ser tenidos en cuenta a la hora de establecer algn tipo de reconocimiento o incentivo derivado de actuaciones socialmente responsables.

4.2. Integracin de la RSE en la educacin, la formacin y en la investigacin


La Educacin en el valor del comportamiento responsable, la Formacin especializada en tcnicas de gestin socialmente responsable y la investigacin orientada a la aplicacin efectiva de sus criterios, son
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Estrategia Espaola de Responsabilidad Social de las Empresas

pilares para acelerar cambios en la forma de pensar y el actuar sostenible de las actuales y futuras generaciones. Por ello, es necesario introducir la RSE desde edades tempranas incorporndola en los planes de estudio. 16. Impulsar la incorporacin del valor de la contribucin personal a un modelo de sociedad ms sostenible en los planes de estudio. El objetivo es promover, desde edades tempranas, el compromiso y la actuacin personal con el bienestar de las generaciones futuras promoviendo con sus actos un modelo de sociedad ms sostenible. Asimismo, se pretende formar en los principios y los valores de la responsabilidad social a quienes en el futuro formarn parte de las empresas, las administraciones y las organizaciones a las que exigirn, tambin como ciudadanos, comportamientos responsables. 17. Potenciar el estudio de la RSE en las universidades y centros de investigacin. Se prev el establecimiento de redes de investigacin interdisciplinarias para fomentar el dilogo entre el mundo terico y el prctico y se seguirn potenciando las ctedras y los estudios de postgrado relacionados con esta materia. 18. Desarrollar programas para promover el conocimiento y una actuacin ejemplar en materia de cumplimiento de principios internacionales por parte de las organizaciones espaolas. El objetivo es dar a conocer a empresas y administraciones los instrumentos e iniciativas de RSE reconocidos internacionalmente, tales como los principios de las Lneas Directrices de la OCDE para las empresas multinacionales10 y los Principios Rectores de las Naciones Unidas sobre Empresas y Derechos Humanos11, Pacto Mundial de las Naciones Unidas y la Declaracin Tripartita de Principios relativos a Empresas Multinacionales y Polticas Social de la OIT.
10

Punto de contacto en Espaa de las Lneas Directrices de la OCDE para las empresas multinacionales http://www.comercio.mityc.es/es-ES/inversiones-exteriores/punto-nacional-contacto-lineasdirectrices/Paginas/espnc-es.aspx/
11

Esta accin se liga tambin al Plan Director de la Cooperacin Espaola 2016

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Estrategia Espaola de Responsabilidad Social de las Empresas

19. Crear un espacio virtual donde las diferentes instituciones pblicas y privadas puedan colaborar y compartir buenas prcticas y medidas innovadoras en materia de responsabilidad social. Este espacio, que ser accesible para las personas con discapacidad, debe servir para crear un mecanismo de colaboracin12 para que centros de formacin profesional y empresas promuevan proyectos estratgicos comunes, desarrollando para ello entornos acadmicos y profesionales dirigidos al desarrollo de un modelo econmico sostenible y competitivo en el que los colectivos desfavorecidos tengan su sitio y su papel. Sern especialmente relevantes, por un lado, el fomento del emprendimiento y, por otro, aquellas actuaciones llevadas a cabo en materia de gestin de la diversidad, integracin de las personas ms desfavorecidas, y de colectivos en situacin de dificultad13.

4.3. Aumento de la confianza y fortalecimiento de la Marca Espaa.


Las prcticas de buen gobierno, el comportamiento tico y la transparencia deben ser seas de identidad de las organizaciones empresas socialmente responsables. Estas incrementan la confianza y, por tanto, su valor. El papel de los consejos de administracin y rganos directivos en el desarrollo y seguimiento de la estrategia de las compaas es crtico como motor del impulso de prcticas responsables. Aunque los avances en nuestro pas durante las ltimas dos dcadas han sido notables, todava existen oportunidades de mejora y, en el contexto actual, este
12 12

Artculo 75.4 de la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economa Sostenible. Colaboracin con las empresas. 4. Los centros de formacin profesional y empresas de los diferentes sectores productivos podrn promover proyectos estratgicos comunes, desarrollando para ello entornos acadmicos y profesionales dirigidos al desarrollo de un modelo econmico sostenible basado en el conocimiento, la mejora de la innovacin, el fomento de la iniciativa emprendedora y el respeto medioambiental.
13

Siguiendo conclusiones del GT del CERSE Gestin de la Diversidad, Cohesin Social y Cooperacin al Desarrollo, http://www.empleo.gob.es/es/sec_trabajo/autonomos/economiasoc/resposocempresas/docs/110503_GRUPO_DE_TRABAJO_GESTION_DE_LA_DIVERSIDAD.pdf

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Estrategia Espaola de Responsabilidad Social de las Empresas

tipo de actuaciones son altamente accionistas, clientes y empleados.

apreciadas

por

inversores,

Se trata asimismo de prcticas que redundan en la mejora y el fortalecimiento de la Marca Espaa dentro y fuera de nuestras fronteras. Medidas:

20. Impulsar las prcticas de buen gobierno de las organizaciones. Se promover el desarrollo e impulso de un nuevo marco de gobierno corporativo en las compaas con la finalidad de mejorar la eficacia y responsabilidad en la gestin de las sociedades espaolas y al tiempo situar los estndares nacionales al ms alto nivel de cumplimiento comparado de los criterios y principios internacionales de buen gobierno14. En las administraciones pblicas se impulsar el desarrollo de cdigos de buen gobierno, siguiendo los preceptos de la Ley de Transparencia. Asimismo, se elaborar una gua de prcticas avanzadas de gobierno corporativo que incluya el papel del consejo de administracin en el diseo y supervisin del desempeo responsable de las empresas. 21. Elaborar una gua para la elaboracin de informes de gobierno corporativo de las empresas del sector pblico empresarial. Asimismo, se disear un programa de formacin para la realizacin de dichos informes que incluya a empresas del sector pblico. Impulsar la adhesin de las empresas al cdigo de buenas prcticas tributarias15. Asimismo, se fomentar la publicacin voluntaria de informes de las contribuciones fiscales en los pases en los que tienen actividad. 22. Impulsar la RSE como mecanismo para fortalecer la Marca Espaa y la percepcin positiva de los productos y servicios
14 15

Programa nacional de reformas, 2013 pgina 11

http://www.agenciatributaria.com/AEAT.internet/Inicio_es_ES/_Segmentos_/Empresas_y_profesionales/Foro_Grand es_Empresas/Codigo_de_Buenas_Practicas_Tributarias/Codigo_de_Buenas_Practicas_Tributarias.shtml

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Estrategia Espaola de Responsabilidad Social de las Empresas

espaoles responsables socialmente. El objetivo es apoyar aquellas actuaciones responsables y sostenibles dirigidas a incrementar la competitividad y la imagen de las empresas espaolas y dar visibilidad a las organizaciones adheridas a los principios e iniciativas internacionales prioritarias en materia de RSE. 23. Impulsar el compromiso con la RSE como herramienta para mejorar la percepcin exterior y las posibilidades de internacionalizacin de las PYMES. Para ello, se pondr a su disposicin servicios de asesoramiento y orientacin. 24. Impulsar actuaciones dirigidas a que los ciudadanos identifiquen a las empresas espaolas como empresas referentes en el mbito del desarrollo sostenible. El objetivo es garantizar el conocimiento por parte de los ciudadanos de aquellas empresas espaolas que muestran un claro compromiso con el desarrollo sostenible, dentro o fuera de nuestras fronteras, y que se valore la posicin de las empresas espaolas en relacin a ndices internacionales y a reconocimientos obtenidos por las mismas. 25. Incentivar la participacin de empresas espaolas en proyectos y concursos pblicos de carcter comunitario o internacional, especialmente en sectores con un alto componente de valor aadido. Para fomentar dicha participacin se adoptarn medidas que no solo amplen la informacin y publicacin de las convocatorias de acceso a dichos proyectos y concursos pblicos, sino que se facilitar la participacin en los mismos de aquellas que muestren dificultades. 26. Crear un repositorio de libre acceso a los informes de RSE. El objetivo es permitir a los ciudadanos consultar informacin sobre los compromisos y el desempeo responsable de aquellas empresas y organizaciones que tengan inters de realizarlo y/o comunicarlo16, as como de aquellas que incluyen indicadores de gestin en materia de personas y desempeo ambiental por obligacin legal17.
16

En el caso de sociedades annimas de ms de 1.000 asalariados, los informes anuales de Responsabilidad Social Empresarial que estas realicen son objeto de comunicacin obligatoria segn el art. 39 de la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economa Sostenible. (B.O.E. n 55, de 5.3.11).
17

Empresas obligadas a realizar informe de gestin por la legislacin mercantil.

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Estrategia Espaola de Responsabilidad Social de las Empresas

27. Desarrollar en el seno del CERSE una gua para la transparencia de las organizaciones pblicas y privadas. Partiendo de las iniciativas existentes y estndares internacionales, la gua servir para favorecer la elaboracin por parte de las organizaciones de la informacin sobre el modelo de gestin y el desempeo econmico, ambiental y social. 28. Promover que los criterios de la responsabilidad social se constituyan en un referente para la elaboracin normativa administrativa. El objetivo es proteger los derechos de los consumidores, las condiciones laborales de los trabajadores, mejorar la competitividad de las empresas, respetar el medio ambiente y fomentar la transparencia y las buenas prcticas incluso a travs de aquellas actuaciones que no tiene relacin expresa con la RSE. 29. Promover polticas de comunicacin y publicidad responsables. Velar para que, tanto las administraciones pblicas como las organizaciones empresariales, lleven a cabo polticas de comunicacin responsables ligadas a la credibilidad y se cumpla la normativa vigente en materia de publicidad. 30. Impulsar actuaciones dirigidas a combatir la competencia desleal y el fraude, tanto laboral como fiscal. Para ello, se reforzarn los mecanismos de control existentes y se pondrn en marcha acciones de comunicacin y sensibilizacin dirigidas al conjunto de la poblacin.

4.4. Gestin responsable de los recursos humanos y fomento del empleo de calidad
Las empresas socialmente responsables deben prestar atencin especial a la creacin de puestos de trabajo, especialmente en los colectivos con mayores dificultades de insercin laboral. Adems, deben poner en marcha prcticas que impulsen la diversidad en las plantillas, que deben ser un reflejo real de la sociedad en la que se desarrollan, as como garantizar, en todo caso, el cumplimiento de los derechos humanos.
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El fomento y mantenimiento del empleo de calidad es la prioridad principal de nuestro pas. La credibilidad y visibilidad de las acciones en el campo de la responsabilidad social de las empresas se encuentra ligada al comportamiento ejemplar de las organizaciones en este mbito mediante la creacin de empleo de calidad y el desarrollo profesional de las personas. Avalan esta tesis los resultados del Eurobarmetro 2013 sobre el impacto de las empresas en la sociedad del que se desprende que los ciudadanos europeos consideran que los principales impactos positivos de las empresas en la sociedad son, por este orden, la creacin de puestos de trabajo (57%), el crecimiento econmico (32%) y la formacin de los empleados (31%). Medidas: 31. Impulsar actuaciones para favorecer la diversidad en las plantillas. Tanto las Administraciones pblicas como las empresas deben de fomentar la diversidad en cuanto al gnero, edad y antecedentes de emigracin. Estas polticas permiten a las organizaciones aprovechar los beneficios de la diversidad social la integracin de colectivos en riesgo de exclusin con el fin de promover un mercado laboral cada vez ms global y enriquecedor y capaz de abrir oportunidades de empleo a todos los colectivos. 32. Impulsar actuaciones dirigidas a facilitar la conciliacin de la vida personal, familiar y laboral de los trabajadores. El objetivo es favorecer la aplicacin de frmulas como el teletrabajo, de mecanismos que permitan la organizacin flexible del trabajo, y otras que faciliten la racionalizacin de los horarios. 33. Incentivar prcticas de inclusin laboral por encima de los mnimos que marca la normativa vigente. Tanto las Administraciones pblicas como las empresas deben promover prcticas de inclusin social y laboral, facilitando el empleo a colectivos en riesgo de exclusin y personas con discapacidad.

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34. Establecer nuevos incentivos para la integracin de personas en riesgo de exclusin social en empresas ordinarias. Se pondrn en marcha nuevas ayudas para lograr que las empresas ordinarias incorporen en sus plantillas a trabajadores procedentes de las empresas de insercin y de los centros especiales de empleo. 35. Incentivar el emprendimiento y a la contratacin, tanto en empleo protegido (Centros Especiales de Empleo) como en ordinario, de jvenes con discapacidad o en riesgo de exclusin social. El objetivo es facilitar el acceso y el mantenimiento en el mercado laboral y mejorar los itinerarios profesionales de aquellos que presentan especiales dificultades. 36. Fomentar la formacin de los trabajadores. Las empresas debern facilitar el acceso a una formacin continua orientada al desarrollo profesional de los trabajadores que repercuta en la competitividad de las organizaciones. 37. Garantizar el cumplimiento de los Derechos Humanos. Apoyar e impulsar medidas que garanticen el respeto y proteccin de los Derechos Humanos dentro de las propias organizaciones y tambin en sus respectivas cadenas de proveedores. En este sentido, se velar por el cumplimiento de los principios internacionales comnmente aceptados en las actividades laborales pblicas y privadas. 38. Crear empleo estable y de calidad. Favorecer el mantenimiento y creacin de puestos de trabajo estables y de calidad, especialmente para aquellas personas con mayores dificultades de insercin laboral. 39. Potenciar la contratacin indefinida a travs de las frmulas contractuales existentes, as como la conversin en indefinidos de los contratos formativos. 40. Impulsar que las empresas incluyan en sus informes anuales y/o de responsabilidad corporativa una descripcin de sus polticas de creacin y mantenimiento de empleo. Tambin que informen sobre aquellos programas de recursos humanos que ms

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favorecen la empleabilidad de los trabajadores, como es el caso de la formacin.

4.5. Inversin socialmente responsable


La inversin socialmente responsable se ha mostrado como una herramienta clave para la consolidacin de prcticas avanzadas en Responsabilidad Social Empresarial. Es una forma de reconocer que las empresas que han apostado por la RSE son ms competitivas porque tienen ms controlados aquellos riesgos que pueden poner en peligro la viabilidad de sus negocios y como consecuencia, la reputacin de aquellos que invierten en ellas. Medidas:

41. Elaborar una gua de buenas prcticas en materia de inversin socialmente responsable. El objetivo es poner al alcance de las empresas y de las Administraciones una gua de buenas prcticas para la inclusin, difusin y seguimiento de criterios ticos, ambientales, sociales y de buen gobierno en las polticas de inversin de productos financieros y de ahorro especialmente dirigido a las comisiones de control de fondos de pensiones de empleo18. 42. Fomentar que las entidades gestoras de fondos de inversin y planes de pensiones, indiquen si incorporan o no, criterios sociales y ambientales en su anlisis para la seleccin de inversiones. El objetivo es ampliar la transparencia del mercado financiero y extender el respeto hacia criterios sociales y ambientales en este tipo de actuaciones.
18

Ley 27/2011, de 1 de agosto, sobre actualizacin, adecuacin y modernizacin del sistema de Seguridad Social. En el artculo 14 se adiciona un nuevo apartado 7, con la siguiente redaccin: 7. La comisin de control del fondo de pensiones, con la participacin de la entidad gestora, elaborar por escrito una declaracin comprensiva de los principios de su poltica de inversin. A dicha declaracin se le dar suficiente publicidad. En esta declaracin, en el caso de fondos de pensiones de empleo, se deber mencionar si se tienen en consideracin, en las decisiones de inversin, los riesgos extrafinancieros (ticos, sociales, medioambientales y de buen gobierno) que afectan a los diferentes activos que integran el fondo de pensiones. De la misma manera, la comisin de control del fondo de pensiones de empleo, o en su caso la entidad gestora, deber dejar constancia en el informe de gestin anual del fondo de pensiones de empleo de la poltica ejercida en relacin con los criterios de inversin socialmente responsable anteriormente mencionados, as como del procedimiento seguido para su implantacin, gestin y seguimiento.

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43. Impulsar la inversin socialmente responsable tambin por parte de los pequeos inversores. Para ello, se apoyarn acciones como la elaboracin de un manual bsico de inversin socialmente responsable, se trabajar en colaboracin en este mbito con las asociaciones de consumidores y se fomentar el conocimiento de este tipo de productos. 44. Poner en marcha actuaciones encaminadas a que la RSE se identifique como vehculo de competitividad y como fuente de oportunidades en materia de internacionalizacin y de captacin de inversiones.

4.6. Innovacin sostenible e inversin en I+D+i


Se define como innovacin sostenible aquellas mejoras o nuevos diseos de productos o servicios que incorporen un valor social o medioambiental adicional a las soluciones convencionales. Medidas: 45. Apoyar la innovacin en nuevas tecnologas que beneficien a la sociedad. Se apoyarn aquellas iniciativas dirigidas a poner al alcance de todos los ciudadanos soluciones tecnolgicas que contribuyan a romper la brecha digital. 46. Impulsar la investigacin y desarrollo de productos y servicios dirigidos a mejorar la calidad de vida de personas con especiales dificultades. Se apoyarn, entre otros, aquellos productos y servicios innovadores dirigidos a personas que presentan algn tipo de discapacidad o que se encuentran en situacin de dependencia y que hagan frente a los retos del cambio demogrfico. 47. Apoyar la actividad de las organizaciones que tienen como finalidad acercar los criterios de la RSE a los distintos territorios. Se reforzar as la actividad de las iniciativas ya existentes con

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el objeto poner en valor la contribucin de la RSE al desarrollo local y a la creacin de empleo no deslocalizable. 48. Apostar por la I+D+i para la produccin de productos y servicios para todos los ciudadanos. Se trata de lograr un incremento de la inversin en I+D+i19, especialmente dirigida a productos y servicios ms sostenibles.

4.7. Relacin con emprendimiento

los

proveedores

fomento

del

El desarrollo de sistemas de relacin socialmente responsables por parte de las organizaciones con cada uno de los componentes de la cadena de suministro, y la puesta en marcha de actuaciones que contribuyan a extender las buenas prcticas que stas llevan a cabo en materia de responsabilidad social entre sus distintos proveedores, deben ocupar un lugar prioritario en los planes estratgicos de las compaas. Asimismo, la RSE es, sin duda, una herramienta de enorme utilidad para la identificacin de necesidades y la creacin de valor para la sociedad. Se constituye, asimismo, como un elemento clave que permite a los emprendedores detectar oportunidades de negocio e iniciar su actividad en situacin de ventaja competitiva. En este contexto, y desde la perspectiva de las administraciones pblicas, el fomento del emprendimiento adquiere especial relevancia puesto que con ello se cumple un doble objetivo: por un lado, facilitar la labor a quienes quieren poner en marcha un nuevo proyecto y, por tanto, contribuir a la creacin de empleo; y, por otro, impulsar aquellas iniciativas que contribuyen a la creacin de valor y, por tanto, son susceptibles de aportar competitividad en el mbito econmico.

49. Promover el compromiso de las organizaciones socialmente responsables en el cumplimiento y la informacin en materia de prevencin de riesgos laborales en las cadenas de suministro.
19

Ratio inversin en I+D y ventas. http://www.oecd-ilibrary.org/sites/sti_scoreboard-2011en/02/05/index.html?contentType=&itemId=/content/chapter/sti_scoreboard-2011-16en&containerItemId=/content/serial/20725345&accessItemIds=/content/book/sti_scoreboard-2011en&mimeType=text/html PONER DIRECCIN CORTA

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Tanto las empresas como las administraciones pblicas deben velar por el cumplimiento de la normativa en cuanto a prevencin de riesgos laborales y poner en marcha actuaciones dirigidas a garantizar que dicha informacin sea accesible para todos los trabajadores. Las empresas socialmente responsables adems deben promover su observacin ms all de su responsabilidad legal. 50. Animar a las compaas a transmitir y trasladar sus modelos de gestin responsable a sus cadenas de suministro. El objetivo es desarrollar herramientas y espacios de encuentro en el que las grandes empresas puedan contribuir a compartir y prcticas socialmente responsables con resto de los actores que operan en el tejido productivo. 51. Fomentar las actuaciones dirigidas a satisfacer los compromisos que las organizaciones adquieren con sus grupos de inters. En este sentido, se continuar impulsando la puesta en macha iniciativas dirigidas a garantizar que, tanto las empresas como las Administraciones pblicas, satisfagan sus compromisos con sus proveedores, especialmente, en el abono de las facturas pendientes y se velar por el cumplimiento de la Ley de Morosidad. 52. Impulso de los servicios de asesoramiento y orientacin prestados a las PYMES, emprendedores y autnomos, interesados en operar en pases en desarrollo. El objetivo es facilitar que las microempresas, las PYMES y los trabajadores autnomos que quieran ejercer su actividad en pases de nueva industrializacin o emergentes, tengan acceso a la informacin que necesitan para poder anticiparse a los riesgos y ajustar sus actuaciones en funcin de las particularidades de cada territorio. 53. Instar a las administraciones pblicas a que adapten sus criterios de solvencia al fomento del emprendimiento. El objetivo es facilitar el acceso y las relaciones empresariales de los emprendedores con la administracin en aquellos mbitos en los que ello sea posible. 54. Facilitar a los emprendedores la financiacin de sus proyectos. Se contempla la elaboracin de un catlogo de fuentes de

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financiacin para acciones sociales y emprendedoras que permita de forma sencilla identificar las entidades que apoyan estas iniciativas, acercar las fuentes de financiacin a los emprendedores y difundir frmulas de apoyo al emprendimiento, a la economa social y las pequeas y medianas empresas (aceleradoras, incubadoras, garanta recproca, prestamos participativos, entre otros). 55. Propiciar la celebracin de encuentros entre emprendedores e inversores socialmente responsables. El objetivo es promover espacios para facilitar el establecimiento de relaciones entre inversores y emprendedores espaoles y promover la difusin de proyectos y buenas prcticas capaces de atraer el inters internacional. 56. Introducir, entre las prioridades del prximo marco de programacin del Fondo Social Europeo, medidas para impulsar el emprendimiento entre los colectivos con mayores dificultades de insercin laboral. El objetivo es facilitar la financiacin de nuevos proyectos que pongan en marcha personas desempleadas, con discapacidad o que se encuentran en riesgo de exclusin social. 57. Fomentar el emprendimiento social. Se buscarn frmulas de apoyo para aquellos emprendedores sociales que se planteen nuevas formas de atender las necesidades sociales ideando proyectos con propuestas sostenibles econmica, social y medioambientalmente.

4.8. Consumo responsable


En esta lnea de actuacin se introducen medidas para sensibilizar, concienciar y hacer partcipe al consumidor en su toma de decisiones, lo que contribuir, por un lado, a extender las prcticas de responsabilidad empresarial como requisitos de negocio; y, por otro, a la promocin de hbitos de vida ms saludables, ecolgicos y solidarios.

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Medidas:

58. Fomentar la consolidacin de criterios sociales, ambientales y ticos en las licitaciones y adquisiciones pblicas. El objetivo es que en todos los niveles de la administracin pblica se conozcan y aprovechen todas las posibilidades que ofrece el marco jurdico actual, tanto nacional como internacional, sobre contratacin pblica. 59. Promover la estandarizacin y fomentar la utilizacin del etiquetado como herramienta distintiva del cumplimiento de criterios de sostenibilidad. La finalidad de esta iniciativa es promover la produccin cvica y responsable, distinguir a aquellas empresas que muestran un compromiso especial con la responsabilidad social, y facilitar que los consumidores tengan conocimiento de dicho compromiso. 60. Promocin del consumo responsable, as como de los derechos de los consumidores20. El objetivo es impulsar la sensibilizacin y la concienciacin entre los consumidores sobre prcticas responsables de consumo de productos y servicios para que cuenten con mayor informacin a la hora de tomar decisiones. Esta iniciativa parte de la necesidad de introducir la cultura de la informacin leal al consumidor y de la libre competencia, de colaborar lealmente con las autoridades en defensa del consumidor, y de defensa de la libre competencia. 61. Elaborar un cdigo de buenas prcticas sobre informacin de acciones responsables en productos y servicios para evitar la publicidad engaosa. Se pretende garantizar que los consumidores dispongan de informacin veraz y ajustada a los productos y servicios ofertados, y fomentar la concienciacin entre las empresas publicitarias.

20

La Comisin Europea viene desarrollando polticas con el fin de promover la transformacin hacia una produccin y consumo ms sostenible en el espacio de la Unin. De la misma forma la Agenda Europea del Consumidor en el marco de la estrategia Europea 2020 tiene como objetivos principales mejorar la informacin y la participacin de los consumidores en la defensa de sus derechos.

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62. Fomentar la integracin de los principios de responsabilidad social en las polticas de consumo. Asimismo se pondrn en marcha iniciativas para promover una informacin dirigida a los consumidores sobre el consumo cvico o responsable. 63. Apoyar las iniciativas de fomento de la RSE realizadas por las organizaciones e instituciones de defensa de los derechos de los consumidores. El objetivo es servir de apoyo a las organizaciones e instituciones defensoras de los consumidores y usuarios, con el propsito de lograr una actuacin coordinada entre las Administraciones pblicas y dichas organizaciones. 64. Facilitar a los ciudadanos informacin sobre las actuaciones de las empresas en materia de RSE. Para ello, se incluir, en el portal web al que se hace referencia en la medida 8, de un espacio en el que los consumidores puedan obtener informacin fiable, transparente y comparable sobre las actividades que desarrollan las distintas compaas.

4.9. Respeto al medioambiente


El respeto al medio ambiente es un requisito indispensable de toda organizacin con vocacin sostenible, ya que tiene que conciliar el cuidado del entorno con el desarrollo econmico y de las personas. Desde esta perspectiva, se impulsarn, tanto en las empresas como en las administraciones pblicas, actuaciones dirigidas a lograr la mxima eficiencia energtica y a reducir al mximo los impactos ambientales en el desarrollo de sus actividades. Dado que el cumplimiento de la normativa vigente en esta materia se presupone, se centrarn los esfuerzos en aquellas prcticas voluntarias que van ms all de la misma. 65. Reforzar la informacin orientada al control y consumo responsable de los recursos naturales. Se fomentar y promover la concienciacin y sensibilizacin ambiental entre los grupos de inters. 66. Seguir apoyando aquellas medidas dirigidas a proteger el medio ambiente, minimizando el impacto ambiental. Para ello, se
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Estrategia Espaola de Responsabilidad Social de las Empresas

implementarn programas de proteccin de la biodiversidad y que aseguren la calidad ambiental. 67. Continuar con la promocin de programas orientados a prevenir y mitigar la contaminacin ambiental. Estas iniciativas pondrn especial nfasis en la lucha contra la contaminacin atmosfrica, la contaminacin de las aguas, la contaminacin del suelo y aguas subterrneas, la contaminacin acstica, etctera. 68. Hacer seguimiento y reforzar los programas de prevencin y gestin de residuos. El objetivo es promover que las distintas empresas y organizaciones contribuyan a la sostenibilidad mediante el desarrollo de unas polticas de gestin de los residuos adaptadas a sus caractersticas especficas y orientadas a la prevencin y minimizacin de la generacin, separacin y reciclaje de los mismos. 69. Avanzar en los programas cuyo objetivo es reducir y minimizar las emisiones directas e indirectas. En este sentido, se impulsar el desarrollo de medidas especficas para controlar los gases de efecto invernadero. 70. Impulsar el uso de tecnologas limpias. As, y en lnea con la recomendacin de Naciones Unidas en esta materia, se promover la adopcin de estrategias respetuosas con el medio natural para mejorar la ecoeficiencia y reducir los riesgos para la biodiversidad. 71. Promover la transparencia y la informacin ambiental publicada en los reportes voluntarios, tanto en las empresas como en las administraciones pblicas. Asimismo, se fomentar y promover la concienciacin y sensibilizacin ambiental entre los grupos de inters y el reporte de las empresas sobre el impacto medioambiental de su actividad a la comunidad en la que se encuentran inmersas. 72. Favorecer el desarrollo de la iniciativa emplea verde y emprende verde. El objetivo de esta medida es impulsar la creacin de empresas en el sector ambiental por parte de los emprendedores.

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4.10. Coordinacin, participacin y cooperacin al desarrollo


Esta lnea estratgica trata de promover la colaboracin pblico-privada con el fin de poner en valor el desempeo responsable de empresas espaolas para favorecer la cohesin social y destacar su papel como aliadas en el desarrollo de la cooperacin espaola con actuaciones encaminadas a cumplir los Objetivos Mundiales de Desarrollo Sostenible y, especialmente, a la defensa y proteccin de los derechos humanos de las comunidades. Medidas:

73. Impulsar la difusin por parte de las empresas multinacionales espaolas de los principios internacionales de RSE. El objetivo es promover que las empresas espaolas que tengan actividad en pases en vas de desarrollo los principios internacionales de responsabilidad social, de comercio justo y buena gobernanza. 74. Crear un grupo de trabajo para la coordinacin entre las Administraciones pblicas dentro de la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales. Los objetivos sern: facilitar la coordinacin en el impulso de la labor promotora de prcticas socialmente responsables en el tejido empresarial a travs de iniciativas voluntarias garantes de la unidad de mercado e intercambiar experiencias y buenas prcticas en el mbito del diseo de polticas de RSE en las Administraciones pblicas. 75. Impulsar el intercambio de experiencias con otros pases. Para ello, se facilitarn las herramientas y organizarn puntos de encuentro para compartir acciones en materia de buenas prcticas con administraciones pblicas de otros pases que hayan puesto en marcha programas, lneas de actuacin y medidas con objetivos coincidentes con los planteados en la presente estrategia. 76. Establecer medidas que fomenten el voluntariado corporativo. Tanto las empresas como las administraciones pblicas impulsarn acciones para sensibilizar a sus trabajadores con la

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realidad de su entorno con el objetivo de fomentar su participacin en los programas de accin social. 77. Promover y dar visibilidad a las buenas prcticas en materia de voluntariado corporativo. Asimismo, se promover la realizacin de este tipo de actuaciones en el seno de las distintas organizaciones. 78. Impulsar el desarrollo de las microdonaciones21. El objetivo es propiciar mecanismos que faciliten la canalizacin de aportaciones de ciudadanos y empresas a entidades y programas con fines sociales y culturales. 79. Desarrollar un programa especfico de promocin de las prcticas de RSE de empresas espaolas. Se trata de un programa que podr especial foco en Latinoamrica, as como en las agencias y fondos internacionales de financiacin del desarrollo. 80. Disear y poner en marcha programas piloto junto con la Cooperacin Espaola que estimulen a las empresas a poner en marcha iniciativas que contribuyan, de un modo significativo y diferencial, a los objetivos del desarrollo y la cooperacin.

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Ley de modificacin de la Ley 49/2002, de 23 de diciembre, de rgimen fiscal de las entidades sin fines lucrativos y de los incentivos fiscales al mecenazgo.

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CAPTULO 5 Responsabilidades en la ejecucin de la Estrategia


La presente Estrategia es un documento que pretende crear un marco comn que sirva de referente en materia de RSE a todos y cada uno de los actores que conforman el contexto socioeconmico de nuestro pas. Para ello, parte de unos principios inspiradores en torno a los cuales se vertebran todas y cada una de las acciones que en ella se proponen y, de acuerdo con la realidad socioeconmica de nuestro pas, establece unas prioridades que pueden servir de gua a las distintas organizaciones interesadas en disear su hoja de ruta en materia de responsabilidad social. Porque, aunque es cierto, y as se pone de manifiesto en los primeros captulos de este documento, que muchas empresas espaolas han asumido y aplican con mucho xito los criterios de la RSE, tambin lo es que todava queda un largo camino por recorrer para poder afirmar que la responsabilidad social tiene una presencia generalizada. Un objetivo ambicioso para cuya consecucin juegan un papel fundamental tanto las Administraciones pblicas como las empresas. En este sentido, debe ser responsabilidad de las Administraciones Pblicas: Fomentar la responsabilidad social y apoyar las buenas prcticas en este mbito dando visibilidad a las organizaciones que las desarrollan tanto dentro como fuera de nuestras fronteras. Impulsar la difusin de la RSE para que sta llegue al conjunto de la sociedad. Velar porque la RSE vaya calando en todos los estadios del tejido productivo sin que ello suponga la inclusin de nuevas cargas administrativas o de otra ndole.

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Erigirse como claros ejemplos de entidades responsables en todos y cada uno de sus mbitos de influencia. Y debe ser responsabilidad de las empresas y organizaciones: Definir estrategias de RSE que se adecen al tipo y tamao de la organizacin y lograr que dichas polticas de responsabilidad social transciendan a los diferentes departamentos. Reforzar en dicha estrategia, en funcin de la situacin socioeconmica de cada momento, aquellas cuestiones que puedan contribuir a dar respuesta a las necesidades prioritarias. Establecer canales de comunicacin y dilogo fluidos con todos y cada uno de sus grupos de inters. Apostar por la innovacin y las buenas prcticas dirigidas a avanzar para lograr un desarrollo sostenible.

La suma de las actuaciones de las empresas y las administraciones pblicas debe desembocar en un beneficio para todo el conjunto de la ciudadana que tambin debe asumir su parte de responsabilidad en aras de lograr un modelo social y productivo sostenible e integrador. Es, por ltimo, responsabilidad del conjunto de los ciudadanos:

Contribuir y apoyar las polticas de responsabilidad social que pongan en marcha las empresas u organizaciones de las que forman parte. Contribuir al mantenimiento y cuidado del medioambiente a travs de prcticas como el reciclaje de residuos y la optimizacin y ahorro en el consumo de recursos energticos. Y llevar a cabo comportamientos responsables a la hora de ejercer su papel como consumidores o inversores. Con el objetivo de dar la mxima proyeccin a esta Estrategia y lograr que la penetracin de la RSE en Espaa contine asentndose y
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desarrollndose, resulta fundamental que tanto las empresas, como las administraciones pblicas, como el conjunto de los ciudadanos, jueguen el papel que les corresponde en la puesta en marcha de las distintas medidas que contiene el presente documento. El Ministerio de Empleo y Seguridad Social, por su parte, impulsar aquellas actuaciones que, en funcin de sus competencias, le correspondan. Asimismo, coordinar, a travs de la creacin de un grupo de trabajo interministerial, la articulacin de aquellas medidas que deben poner en marcha otros departamentos ministeriales y, a travs de conferencia sectorial, las que competen a las comunidades autnomas.

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CAPTULO 6

Seguimiento y evaluacin
La Estrategia Espaola de Responsabilidad Social Empresarial se configura como el marco nacional de referencia en materia de RSE, y como el instrumento que favorecer el impulso y desarrollo de la RSE en el tejido productivo de nuestro pas. Por eso, para su elaboracin, el Ministerio de Empleo y Seguridad Social ha contado con las aportaciones de otros departamentos ministeriales con competencias relacionadas con esta materia, con las Comunidades Autnomas y las entidades locales a travs de la FEMP (Federacin Espaola de Municipios y Provincias). Asimismo, se trata de un documento que ha sido sometido a estudio denle el CERSE y que incluye aportaciones de los expertos y ciudadanos que han querido realizarlas durante el periodo en el que ha estado sometido a consulta pblica. Las tareas de seguimiento y evaluacin estn dirigidas a supervisar de manera permanente la planificacin, el grado de avance, la ejecucin y los resultados de cada una de las medidas planteadas, as como de la Estrategia en su conjunto. Esta labor se coordinar desde la Direccin General del Trabajo Autnomo, de la Economa Social y de la Responsabilidad Social de las Empresas que realizar un informe peridico que se presentar al Consejo Estatal de la Responsabilidad Social de las Empresas y a la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales. En dicho informe se reflejar el grado de ejecucin de las medidas que se incluyen en el documento (indicadores de seguimiento y resultado), as como el grado de desarrollo de la RSE en Espaa (indicadores de impacto). En este sentido, la articulacin de la Estrategia Espaola de Responsabilidad Social de las Empresas se llevar a cabo a travs del programa presupuestario Desarrollo del Trabajo Autnomo, de la Economa Social y de la Responsabilidad Social de las Empresas de la

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Direccin General del Trabajo Autnomo, de la Economa Social y de la Responsabilidad Social de las Empresas, adscrita al Ministerio de Empleo y Seguridad Social a travs de la Secretaria de Estado de Empleo.

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