La Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela Decreta La siguiente, Ley Orgnica para la Planificacin y Gestin de la Ordenacin del Territorio

Objeto Artculo 1. Esta Ley tiene por objeto establecer las disposiciones que regirn el proceso general para la Planificacin y Gestin de la Ordenacin del Territorio, en concordancia con las realidades ecolgicas y los principios, criterios, objetivos estratgicos del desarrollo sustentable, que incluyan la participacin ciudadana y sirvan de base para la planificacin del desarrollo endgeno, econmico y social de la Nacin. Ordenacin del Territorio Artculo 2. A los efectos de esta Ley, se entiende por Ordenacin del Territorio a la poltica de Estado, dirigida a la promocin y regulacin de la ocupacin y uso del territorio nacional, a la localizacin y organizacin de la red de centros poblados de base urbana y rural, las actividades econmicas y sociales de la poblacin y la cobertura del equipamiento de infraestructuras de servicios, en armona con el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales y la prevencin de riesgos naturales, en funcin de la proteccin y valoracin del ambiente, a fin de lograr los objetivos del desarrollo sustentable, crear las condiciones favorables a la recepcin del gasto pblico y la orientacin de la inversin privada como parte integral de la planificacin econmica y social de la Nacin. Planificacin y Gestin de la Ordenacin del Territorio Artculo 3. A los efectos de esta Ley, se entiende por Planificacin y Gestin de la Ordenacin del Territorio al proceso de naturaleza poltica, tcnica y administrativa, dirigido a sistematizar la programacin, evaluacin, seguimiento y control de la ordenacin del territorio, la cual forma parte del proceso de desarrollo sustentable del pas, por lo que todas las actividades que se realicen a tal efecto debern estar sujetas a las normas que regulan el Sistema Nacional de Planificacin, y servir de base espacial para los planes de desarrollo econmico y social y los dems planes legalmente establecidos. Definiciones Artculo 4. A los efectos de esta Ley, se entender por:

Actividades de Importancia Nacional: Es el conjunto de acciones estratgicas nacionales que responden a las polticas de desarrollo econmico y social del pas, las cuales contribuyen a la implementacin de la Planificacin y Gestin de la Ordenacin del Territorio. reas de Proteccin: Se consideran reas de proteccin, aquellas que por sus limitaciones para su intervencin con fines urbansticos, presenten algunas de las siguientes caractersticas: estar cubiertas de vegetacin arbrea, ser reas potencialmente inundables, constituir corredores de servicio, corresponder a zonas calificadas de inestables o de alto riesgo y las contenidas en leyes especiales. reas Naturales Protegidas: Son aquellos espacios del territorio nacional donde existen recursos o elementos naturales como especies vegetales y animales, condiciones geomorfolgicas y hbitat, de especial inters ecolgico o escnicos, relevantes para la ciencia, la educacin y la recreacin, que deben ser sometidas a un rgimen especial de manejo, para su conservacin y manejo, segn la categora correspondiente. reas de Uso Especial: Son aquellos espacios del territorio nacional que por sus caractersticas especiales, localizacin y dinmica, requieren ser sometidos a un rgimen especial de manejo, a los fines de cumplir objetivos especficos de inters general como el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales en ellos contenidos, la proteccin y recuperacin de reas degradadas, la conservacin de bienes de inters histrico cultural y arqueolgicos, la conservacin de infraestructuras fundamentales y la seguridad y defensa de la Nacin. Consultas Pblicas: Forman parte de un proceso participativo mediante el cual se convoca a los distintos sectores de la sociedad, para que opinen sobre los contenidos de las propuestas de los instrumentos de ordenacin del territorio de carcter pblico. Las consultas pblicas se realizarn en los sitios de informacin o en otro designado al efecto; en ellas se presentar a conocimiento del pblico el anteproyecto en forma oral y escrita, y en ese mismo acto se recibirn aportes y observaciones de la comunidad organizada, sin perjuicio de las que puedan consignarse posteriormente, en el sitio de informacin, dentro del lapso que establezca el organismo competente. Humedales: Terreno que sin poseer la consideracin de lago o de ro, tiene la necesaria extensin y permanece inundado durante el tiempo suficiente para permitir el desarrollo de comunidades biolgicas propias y diferentes de las de su entorno. Inicio de Construccin de Obra: Se entiende por inicio de construccin, cualesquiera actividades que persigan modificar el medio fsico existente, tales como la deforestacin, movimiento de tierra, demolicin, construccin y refaccin, con el fin de ejecutar un proyecto en particular.

Parcelamiento Urbanstico: Son las subdivisiones o modificaciones de parcelas existentes. Las parcelas integradas sern consideradas como una unidad a los efectos urbansticos y slo podrn subdividirse nuevamente a los fines de su utilizacin, siempre que no se incremente la intensidad de uso del suelo prevista en la norma. Participacin Ciudadana: Es un proceso en el cual la sociedad civil organizada forma parte activa consciente y creadora de las decisiones que afectan su entorno ambiental y social, en funcin del mejoramiento de su calidad de vida y de su sustentabilidad. ste implica la incorporacin activa en la dinmica del quehacer cotidiano - la elaboracin de alternativas para la resolucin de problemas de la comunidad - la motorizacin de proceso de informacin y sensibilizacin hacia el resto de la comunidad - el conocimiento y cumplimiento de los deberes y derechos de los ciudadanos - y el fortalecimiento de las formas organizativas como instrumento de participacin. Territorio Nacional: Es el espacio continental e insular, lacustre y fluvial, mar territorial, reas marinas interiores, histricas y vitales; el suelo y el subsuelo de stos; el espacio areo continental, insular y martimo, y las comprendidas dentro de las lneas de base recta que ha adoptado o adopte la Repblica. Urbano: Es aquello perteneciente a la ciudad, que le es propio y est identificado con ella. Urbanstico: Es la expresin territorial de todas las actividades que estn vinculadas de una u otra forma a la ciudad. Urbanizacin: Es la actividad consistente en la dotacin a un terreno de los servicios e infraestructura fijados en el respectivo plan o, en su defecto, en la legislacin urbanstica para la edificacin. Urbanismo Progresivo: Son aquellos desarrollos que tienen por objeto ofrecer soluciones de habitacin para la poblacin de menores recursos, acordes con su poder adquisitivo y dentro del rgimen legal vigente, a fin de canalizar las iniciativas individuales o colectivas de los usuarios para el mejoramiento progresivo de la urbanizacin y de las unidades de vivienda, a medida que lo permita la situacin econmica de los grupos familiares. Variables Urbanas: Son una serie de factores condicionantes del desarrollo urbanstico, los cuales tienen que ver con: el espacio, la topografa, condiciones geolgicas, densidad de la poblacin, la dotacin de los servicios bsicos y las restricciones volumtricas. Principios Artculo 5. El Ejecutivo Nacional velar porque todas las actividades y disposiciones que regulan el proceso de Planificacin y Gestin de la Ordenacin del Territorio se realicen bajo principios de soberana nacional, inters pblico, seguridad y

defensa, descentralizacin desconcentrada, corresponsabilidad y desarrollo sustentable.

participacin

ciudadana,

Corresponde al Ejecutivo Nacional definir dichos principios en el Reglamento de esta Ley. Criterios para la Ordenacin del Territorio Artculo 6 La Ordenacin del Territorio se regir por los siguientes criterios: Sistmico: Integra las realidades fsico-naturales, socioeconmicas, culturales y poltico-administrativas, que interactan con los flujos de poblacin y sus actividades, la produccin de bienes y servicios y la conservacin y preservacin del ambiente en el territorio nacional. Equilibrio Territorial: Dirigido a modificar el patrn de ocupacin territorial, consolidando y diversificando las actividades econmicas en armona con la vocacin especfica y ventajas comparativas de cada espacio que integra el territorio nacional, racionalizando los criterios de inversin, distribucin y recaudacin de recursos pblicos e incentivando la inversin privada. Prospectivo: Identifica las tendencias de uso y ocupacin del territorio con una visin de futuro, considerando el impacto de las polticas sectoriales para alcanzar el modelo territorial deseado y posible. Participativo: Proceso que aporta legitimidad y viabilidad a la Planificacin y Gestin de la Ordenacin del Territorio, compromete al Estado y a la sociedad a travs de mecanismos formales de consulta y participacin ciudadana en la toma de decisiones. Corresponsabilidad: Compromete al Estado y a la sociedad en el cumplimiento de las disposiciones establecidas en los instrumentos de Planificacin y Gestin de la Ordenacin del Territorio. Sistemtico y Continuo: Sistema organizado y flexible que se apoya sobre un conjunto de instrumentos, normas y procedimientos que impulsa el proceso de la Planificacin y Gestin de la Ordenacin del Territorio. Objetivos de la Ordenacin del Territorio Artculo 7. La Ordenacin del Territorio comprende, entre otros, los objetivos siguientes: Consolidar el territorio, a travs de la definicin de los mejores usos de los espacios de acuerdo con sus capacidades, condiciones especficas, realidades ecolgicas, socioculturales y potencialidades.

Coadyuvar el desarrollo rural integral apoyado, en la evaluacin y clasificacin de las tierras, de los espacios con potencial pesquero y para la acuicultura, de acuerdo con su vocacin de uso. Incentivar la ordenacin turstica integral a nivel nacional, regional, estadal y municipal. Estructurar la red de centros poblados de base urbana y rural. Identificar las zonas especiales de desarrollo sustentable. Definir los corredores de servicio, las grandes redes de transporte multimodal y las obras de infraestructura. Definir las reas Naturales Protegidas y las reas de Uso Especial para su conservacin, manejo y aprovechamiento sustentable, procurando la conformacin de corredores biolgicos. Incentivar la conservacin y uso sustentable de los recursos naturales. Determinar los espacios sujetos a riesgos asociados a fenmenos naturales (geolgicos, sismolgicos, hidrolgicos, inestabilidad de laderas, desertizacin, etc.), tecnolgicos o antrpicos (desertificacin, contaminacin de aire, agua y suelo), as como los mecanismos de prevencin idneos para salvaguardar la vida de la poblacin, disminuir su vulnerabilidad y racionalizar el uso de los recursos destinados a inversin. Contribuir a la demarcacin de los hbitats y tierras de los pueblos y comunidades indgenas, as como el respeto a las formas de uso tradicional de los recursos naturales que ancestralmente han realizado estas comunidades para garantizar su integridad cultural, social y econmica de acuerdo con la ley que rige la materia. Objetivos de la Planificacin y Gestin de la Ordenacin del Territorio Artculo 8. La Planificacin y Gestin de la Ordenacin del Territorio comprende, entre otros, los objetivos siguientes: Establecer los criterios prospectivos y los principios que orienten los procesos de urbanizacin, industrializacin y la conformacin de sistemas de centros poblados, en armona con el ambiente y la diversidad biolgica. Contribuir a la optimizacin de la generacin y equitativa distribucin de la riqueza que beneficie prioritariamente a los sectores y regiones econmicamente ms deprimidos, considerando todos los mbitos y particularidades de nuestra diversidad geogrfica.

Incentivar las acciones y regulaciones tendentes al desarrollo de los centros poblados, a travs de la planificacin, gestin y conservacin de la calidad de vida. Crear mecanismos que fomenten y apoyen la participacin ciudadana en todas las fases del proceso, a travs de la informacin, coordinacin y organizacin de la poblacin. Actuacin Artculo 9 Las actuaciones de los rganos pblicos en materia de Planificacin y Gestin de la Ordenacin del Territorio comprenden: La formulacin, aprobacin participacin ciudadana. y divulgacin de planes, asegurando la

La publicacin de las normas que sean necesarias a esos efectos y. La ejecucin, control, evaluacin y actualizacin de dichos planes. Suprema Autoridad Artculo 10. El Presidente o la Presidenta de la Repblica, en Consejo de Ministros, ejercer la suprema autoridad de la Planificacin y Gestin de la Ordenacin del Territorio, en cuya condicin podr coadyuvar al cumplimiento de los fines del Estado, as como de los principios y valores constitucionales. Autoridad Nacional Artculo 11 . La autoridad nacional en materia de Planificacin y Gestin de la Ordenacin del Territorio ser ejercida por el o los ministerios, cada uno dentro del mbito de sus competencias, que de acuerdo con lo establecido por el Ejecutivo Nacional en el Decreto correspondiente y de conformidad con lo dispuesto en la presente Ley. Autoridad Estadal Artculo 12. La autoridad estadal en materia de Planificacin y Gestin de la Ordenacin del Territorio ser ejercida por el gobernador o gobernadora de cada estado, en el seno de la Comisin Estadal de Ordenacin del Territorio.

Autoridad Municipal Artculo 13. La autoridad municipal en materia de Planificacin y Gestin de la Ordenacin del Territorio ser ejercida por las alcaldas y los concejos municipales de cada municipio, segn corresponda. Autoridad del Distrito Metropolitano y Distrito con Rgimen Especial Artculo 14. La autoridad en materia de Planificacin y Gestin de la Ordenacin del Territorio ser ejercida de manera coordinada por el Distrito Metropolitano o Distrito con rgimen especial, con los municipios que lo integran, cada uno dentro de su competencia. Instrumentos de Planificacin Artculo 15. La planificacin de la ordenacin del territorio responder a un sistema integrado de planes nacionales, regionales y locales, de los cuales forman parte: Planes Nacionales: El Plan Nacional de Ordenacin del Territorio. Los Planes Sectoriales de Ordenacin del Territorio. Los Planes de Ordenacin del Territorio de las reas Naturales Protegidas y de Uso Especial. Los Planes de Ordenacin Urbansticos. Los Planes Particulares. Planes Regionales y Estadales: Los Planes Regionales de Ordenacin del Territorio. Los Planes Estadales de Ordenacin del Territorio. Planes Municipales: 1. Los Planes Municipales de Ordenacin del Territorio. 2. Los Planes de Desarrollo Urbano Local. 3. Los Planes Especiales. Los dems planes que demande el proceso de desarrollo integral del pas.

Lineamientos de Inversin Pblica y Privada Artculo 16. Los Planes de Ordenacin del Territorio establecern los lineamientos para la inversin pblica y de orientacin para la inversin privada en el mbito territorial del plan, todo en funcin de la poltica econmica, social, habitacional, de renovacin urbana, de vialidad y dems servicios, as como de otros aspectos de la poltica de desarrollo urbanstico formulada por el Ejecutivo Nacional. Ttulo II De los Planes Nacionales Captulo I Del Plan Nacional de Ordenacin del Territorio Definicin y Directrices Artculo 17. El Plan Nacional de Ordenacin del Territorio es un instrumento de planificacin a largo plazo, que sirve de marco de referencia espacial a los planes de desarrollo econmico y social del pas y a los planes sectoriales adoptados por el Estado, considerando las potencialidades y restricciones del territorio nacional. Establece las directrices en las siguientes materias: Los usos primordiales y prioritarios a que deben destinarse las reas del territorio nacional, de acuerdo con sus potencialidades econmicas, condiciones especficas con nfasis en el aspecto sociocultural y capacidades ecolgicas. La localizacin de las principales actividades econmicas y de servicios. Los lineamientos generales del proceso de urbanizacin y del sistema de centros poblados. La definicin de los espacios sujetos a reas naturales protegidas y de uso especial, bajo la premisa del desarrollo sustentable, que coadyuve a garantizar los objetivos de la ordenacin del territorio. La definicin de las reas en las cuales se deban establecer limitaciones derivadas de las exigencias de seguridad y defensa, y la armonizacin de los usos del espacio con los planes que a tal efecto se establezcan. La localizacin de las reas para grandes obras de infraestructura, relativas a energa, hidrocarburos y petroqumica, transporte terrestre, martimo, lacustre, fluvial y areo; comunicaciones y para aprovechamiento de las aguas, saneamiento de grandes reas, corredores de servicio y minera. Las directrices para el fomento y desarrollo turstico de reas con potencial escnico, histrico y cultural.

La poltica de incentivos que coadyuve a la ejecucin de los planes de ordenacin del territorio. El sealamiento de las reas sujetas a riesgos asociados a fenmenos naturales, tecnolgicos, as como los mecanismos adecuados para disminuir su vulnerabilidad y salvaguardar la vida y seguridad de la poblacin. La incorporacin de los espacios que constituyan el hbitat y las tierras de los pueblos y comunidades indgenas, demarcados segn la ley de la materia. Bases Tcnicas y Econmicas para la Ejecucin del Plan Artculo 18 Los Planes de Ordenacin del Territorio comprendern las bases tcnicas, econmicas, la identificacin de las fuentes de financiamiento y las estimaciones que en el largo plazo se requerirn para la ejecucin de los planes, las cuales se formularn en concordancia con la dinmica del desarrollo sustentable del pas. Captulo I De la Organizacin Institucional de la Comisin Nacional de Ordenacin del Territorio Comisin Nacional de Ordenacin del Territorio Artculo 19 Se crea la Comisin Nacional de Ordenacin del Territorio, como mximo organismo asesor en materia de ordenacin del territorio, la cual estar presidida por el Ministro o Ministra competente en materia de Planificacin y Desarrollo, quien ejercer la representacin de sta, a todos los efectos, la cual estar integrada por los siguientes Despachos: los Ministerios del Ambiente y de los Recursos Naturales; del Interior y Justicia; de Relaciones Exteriores; de la Defensa; de Industrias Ligeras y Comercio; de Energa y Petrleo; de Infraestructura; de Agricultura y Tierra; de Educacin y Deportes; de Salud y Desarrollo Social; de Industrias Bsicas y Mineras; para la Economa Popular; de Ciencia y Tecnologa; de la Cultura; para la Vivienda y el Hbitat; de Estado para la Coordinacin y Control de las Zonas Especiales de Desarrollo Sustentable y la Secretara Permanente del Consejo Nacional de Seguridad y Defensa. La Secretara Tcnica de la Comisin Nacional de Ordenacin del Territorio estar adscrita al ministerio competente en materia de Ambiente y de los Recursos Naturales, la cual ser ejercida por la dependencia responsable de la ordenacin del territorio de este Ministerio, de acuerdo con las disposiciones que reglamentariamente se prevea.

Competencias Artculo 20 Corresponde a la Comisin Nacional de Ordenacin del Territorio las competencias siguientes: Coordinar e impulsar las acciones para la revisin y actualizacin del Plan Nacional de Ordenacin del Territorio. Someter el Plan Nacional de Ordenacin del Territorio a un proceso de consulta pblica, a travs de los mecanismos que al efecto determine el Reglamento de la ley, los cuales considerarn la participacin de los representantes de organismos pblicos, privados y de la sociedad, nacional, regional, estadal y municipal. Conocer, revisar y aprobar el proyecto del Plan Nacional de Ordenacin del Territorio. Someter el Plan Nacional de Ordenacin del Territorio a la aprobacin del Presidente o Presidenta de la Repblica en Consejo de Ministros. Asegurar la adecuacin de los planes previstos en esta Ley con las previsiones y directrices del Plan Nacional de Ordenacin del Territorio. Conocer y pronunciarse sobre la adecuacin de los grandes proyectos de infraestructura a las directrices establecidas en el Plan Nacional de Ordenacin del Territorio. Resolver los conflictos que pudieran surgir entre los diversos planes previstos en esta Ley. Elaborar y aprobar el Reglamento Interno de la Comisin. Captulo III De la Elaboracin del Plan Nacional de Ordenacin del Territorio Elaboracin del Plan Artculo 21. La elaboracin del Plan Nacional de Ordenacin del Territorio se realizar mediante un proceso de coordinacin interinstitucional, multidisciplinario, y permanente. A tal efecto, la Secretara Tcnica de la Comisin Nacional de Ordenacin del Territorio coordinar la elaboracin del proyecto de plan, y con tal fin recibir de los organismos competentes los informes tcnicos y estudios necesarios para asegurar el cumplimiento de los aspectos que deben ser desarrollados por el plan.

Coordinacin de la Elaboracin del Plan Nacional Artculo 22 La Comisin Nacional de Ordenacin del Territorio, durante la etapa de elaboracin del plan, incorporar a sus discusiones, conforme lo determine el Reglamento, a representantes de los organismos pblicos y privados nacionales, regionales, estadales y municipales, as como la comunidad organizada, que integren los diferentes sectores interesados, segn los casos. Con el objeto de garantizar la participacin de todos los niveles de la Administracin Pblica y de la colectividad en general, en la elaboracin del plan, la Secretara Tcnica adelantar un proceso de consulta durante la elaboracin del proyecto. Captulo IV De la Aprobacin del Plan Nacional de Ordenacin del Territorio Aprobacin del Plan Artculo 23. El Plan Nacional de Ordenacin del Territorio, as como sus modificaciones, ser aprobado por el Presidente o Presidenta de la Repblica en Consejo de Ministros, a proposicin de la Comisin Nacional de Ordenacin del Territorio. Entrada en Vigencia Artculo 24. El Plan Nacional de Ordenacin del Territorio entrar en vigencia a partir de la publicacin del Decreto en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Captulo V De la Ejecucin del Plan Nacional de Ordenacin del Territorio Ejecucin del Plan Artculo 25. La ejecucin del Plan Nacional de Ordenacin del Territorio, referida al cumplimiento de las previsiones contenidas en ste, podr llevarse a cabo a travs de los organismos pblicos, directamente o mediante entidades creadas al efecto, y por los particulares. Captulo VI Del Control del Plan Nacional Facultades de Control Artculo 26. El control de la ejecucin del Plan Nacional de Ordenacin del Territorio corresponde al Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, actuando

en su carcter de agente del Ejecutivo Nacional, conforme a las delegaciones que ste le confiera. En ejercicio de estas facultades de control, los funcionarios competentes realizarn las actividades necesarias para garantizar el cumplimiento de las previsiones del plan y, en particular, otorgarn las Constancias de Uso Conforme previstas en esta Ley, e impondrn las sanciones administrativas correspondientes en caso de incumplimiento o violacin a las disposiciones del Plan Nacional de Ordenacin del Territorio. Captulo VII De la Constancia de Uso Conforme Disposicin General Artculo 27. Las actividades que tengan incidencia espacial e impliquen acciones de ocupacin del territorio, a ser ejecutadas por personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, debern estar ajustadas a los Planes de Ordenacin del Territorio previstos en esta Ley. A tal efecto, las autoridades encargadas del control de la ejecucin de los Planes de Ordenacin del Territorio, dentro de sus respectivas competencias, otorgarn o negarn la correspondiente Constancia de Uso Conforme. Naturaleza y Alcance de la Constancia de Uso Conforme Artculo 28. La Constancia de Uso Conforme a que se refiere este captulo, constituye un acto declarativo de las autoridades encargadas del control de la ejecucin de los planes, y no dan derecho para la ocupacin del territorio mediante la ejecucin de las obras, programas, proyectos o la afectacin de recursos naturales, que debe ajustarse a las directrices y lineamientos establecidos en los diferentes Planes de Ordenacin del Territorio vigentes. Nulidad de la Constancia de Uso Conforme Artculo 29. Ser nula y sin ningn efecto la Constancia de Uso Conforme otorgada en contravencin a los planes de ordenacin del territorio y aquellas otorgadas por autoridades no competentes segn esta Ley. Lapso para el Otorgamiento de la Constancia de Uso Conforme Artculo 30. El otorgamiento de la Constancia de Uso Conforme deber decidirse en un lapso de sesenta (60) das continuos, contados a partir de la recepcin de la solicitud respectiva. Vencido dicho lapso sin que hubiere habido respuesta, se considerar otorgada, a cuyo efecto, las autoridades respectivas estn obligadas a otorgar la respectiva certificacin.

Constancia de Uso Conforme en el mbito Nacional Artculo 31. L a Constancia de Uso Conforme para las actividades que tengan incidencia espacial e impliquen acciones de ocupacin del territorio de actividades de importancia nacional, que se determinen en el Reglamento de esta Ley, debe ser otorgada o negada por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, en las materias de su competencia, con las excepciones establecidas en esta Ley. Captulo VIII De los Planes Sectoriales Planes Sectoriales Artculo 32. Los planes sectoriales y, en particular, los planes de desarrollo rural y agrcola, tursticos, de aprovechamiento de los recursos naturales, de la diversidad biolgica, energticos, mineros, los planes de gestin integral de las aguas, de desarrollo industrial, de transporte, de construcciones, de equipamientos de inters pblico, de las reas vulnerables asociadas a fenmenos naturales, tecnolgicos, en su dimensin espacial, debern estar sujetos a los lineamientos y directrices del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, del Plan Nacional de Desarrollo, del Plan Nacional de Ordenacin del Territorio y a los contenidos en los otros Planes de Ordenacin del Territorio. Proceso y Competencia de los Planes Artculo 33. El proceso de elaboracin, consulta pblica, aprobacin, ejecucin y control de los Planes Sectoriales, corresponde a los Ministerios con competencia en la materia, de conformidad con lo establecido en la presente Ley, su Reglamento y las leyes especiales. Captulo IX reas Naturales Protegidas y reas de Uso Especial reas Naturales Protegidas Artculo 34. Son aquellos espacios del territorio nacional donde existen recursos o elementos naturales, como especies vegetales y animales, condiciones geomorfolgicas y hbitat, de especial inters ecolgico o escnicos, relevantes para la ciencia, la educacin y la recreacin, que deben ser sometidas a un rgimen especial de manejo, para su conservacin y manejo, segn la categora correspondiente.

Categoras de reas Naturales Protegidas Artculo 35. Se consideran bajo la categora de reas Naturales Protegidas, las siguientes: 1. Parques Nacionales. 2. Monumentos Naturales. 3. Santuarios de Fauna Silvestre. 4. Refugios de Fauna Silvestre. 5. Zonas Protectoras. 6. Reservas de Biosfera. Objetivos de las reas Naturales Protegidas Artculo 36. Los objetivos fundamentales de las reas Naturales Protegidas son: Conservar los ambientes naturales o aquellos que no estn alterados significativamente, representativos de las diferentes regiones biogeogrficas y ecolgicas y de los ecosistemas ms frgiles, para asegurar el equilibrio y la continuidad de los procesos ecolgicos evolutivos. Salvaguardar la diversidad gentica de las especies silvestres de las que depende la continuidad evolutiva, as como asegurar la preservacin y aprovechamiento sustentable de la diversidad biolgica del territorio nacional, en particular preservar las especies que estn en peligro de extincin, las amenazadas, las endmicas, las que tienen problemas de disminucin de su poblacin y las que se encuentren sujetas a proteccin especial. Asegurar el manejo sustentable de los ecosistemas y sus componentes. Propiciar la investigacin cientfica y el estudio de los ecosistemas y su equilibrio, as como la capacitacin del personal tcnico para un adecuado conocimiento de los recursos naturales y de la diversidad biolgica. Generar, rescatar y divulgar conocimientos, prcticas y tecnologas, tradicionales o nuevas que permitan la preservacin y el manejo sustentable de la diversidad biolgica y recursos naturales en el territorio nacional. Propiciar mecanismos que permitan la incorporacin de las comunidades organizadas en la gestin de las reas, a travs de la promocin, educacin ambiental y la divulgacin orientada a la conservacin y uso sustentable de los recursos naturales y la diversidad biolgica.

Captulo X De las reas de Uso Especial reas de Uso Especial Artculo 37. Las reas de Uso Especial son aquellos espacios del territorio nacional que por sus caractersticas especiales, localizacin y dinmica, requieren ser sometidos a un rgimen especial de manejo, a los fines de cumplir objetivos especficos de inters general como el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales en ellos contenidos, la proteccin y recuperacin de reas degradadas, la conservacin de bienes de inters histrico cultural y arqueolgico paleontolgico, la conservacin de infraestructuras fundamentales y la seguridad y defensa de la Nacin. Categoras de reas de Uso Especial Artculo 38. Se consideran reas de uso especial, las siguientes: Reserva Nacional de Agua. Territorios en los cuales estn ubicados cuerpos de agua, naturales o artificiales que por su naturaleza, situacin o importancia justifiquen su sometimiento a un rgimen de administracin especial. Zonas de Reserva para la construccin de Presas y Embalses. reas que por sus especiales caractersticas y situacin sean consideradas idneas para la construccin de obras de presa y embalse. Reservas de Fauna Silvestre. Reservas de Pesca. Reservas Forestales. reas Boscosas Bajo Proteccin. Todas las zonas de bosques altos, primarios o secundarios que existen en el territorio nacional. Zonas de Aprovechamiento Agrcola. Tierras que por sus atributos, aptitudes de uso y ventajas comparativas y competitivas, deben ser preservadas para el desarrollo agrcola sustentable, con la incorporacin de la comunidad rural, las instituciones pblicas y privadas directamente vinculadas con el desarrollo de los sectores agrcola y agroindustrial. Zonas de Inters Turstico. Sitios de Patrimonio Histrico Cultural y de Valor Arqueolgico o Paleontolgico. Edificaciones y monumentos de relevante inters nacional, as como las reas circundantes que constituyen el conjunto histrico artstico, arqueolgico o paleontolgico, correspondiente. reas de Proteccin y Recuperacin Ambiental. Todas aquellas zonas donde los problemas ambientales provocados e inducidos, bien por accin del hombre

o por causas naturales, requieran con carcter prioritario un plan de ordenacin y manejo. reas de Proteccin de Obras Pblicas. Zonas de influencia de las construcciones pblicas, que deben ser sometidas a usos, de conformidad con los fines y objetos de la obra. Costas Marinas de Aguas Profundas. Zonas martimas que por sus especiales caractersticas y situacin sean consideradas ptimas para el desarrollo de puertos de carga y embarque, las cuales comprendern el rea martima y terrestre asociada que se delimite en el decreto. reas Terrestres y Martimas con Alto Potencial Energtico y Minero. Todas aquellas zonas que contengan una riqueza energtica y minera considerable, en las cuales la extraccin debe ser compatible con la preservacin del ambiente. Zonas de Seguridad. Espacios del territorio nacional que por su importancia estratgica, caractersticas y elementos que los conforman, estn sujetos a regulacin especial, en cuanto a las personas, bienes y actividades que ah se encuentren, con la finalidad de garantizar la proteccin de estas zonas ante peligros o amenazas internas o externas, de acuerdo con la ley que regula la materia. Zona de Seguridad Fronteriza. rea delimitada que comprende una franja de seguridad de fronteras, as como una extensin variable del territorio nacional, adyacente al lmite poltico territorial de la Repblica, sujeta a regulacin especial que estimule el desarrollo integral, con la finalidad de resguardar las fronteras y controlar la presencia y actividades de personas nacionales y extranjeras, quienes desde esos espacios geogrficos pudieran representar potenciales amenazas que afecten la integridad territorial y por ende la seguridad de la Nacin, de acuerdo con la ley que regula la materia. Otras reas que requiera el ordenamiento territorial, as como las consagradas en los convenios y tratados internacionales. Extensin de las reas Naturales Protegidas y de Uso Especial Artculo 39 Se considera parte integral de todas las reas Naturales, el espacio areo, medido a partir de la cota mxima de altitud del rea, hasta una altura de un kilmetro y el espacio del subsuelo, comprendidos ambos dentro de la proyeccin vertical de sus lmites cartogrficos. De igual forma en ambientes marinos y acuticos formarn parte los espacios subacuticos, fondo marino, lacustre, fluvial, dentro de la proyeccin vertical de sus lmites cartogrficos.

reas Naturales Protegidas y de Uso Especial Complementarias Artculo 40 No se considera incompatible someter un mismo espacio territorial a ms de una categora de reas Naturales Protegidas y de Uso Especial, siempre que ellas sean complementarias. Captulo XI De la Creacin de las reas Naturales Protegidas y de Uso Especial Estudio Tcnico Artculo 41. Para someter un determinado espacio del territorio nacional a reas Naturales Protegidas o de Uso Especial, el proponente deber elaborar un estudio tcnico que, de acuerdo con los objetivos especficos de cada categora, justifique su creacin. Dicho estudio ser abordado por un equipo multidisciplinario de expertos en la materia con participacin de la comunidad organizada afectada e interesada y ser analizado y evaluado por el organismo administrador de la categora, a fin de definir la viabilidad de la propuesta. Decreto de Creacin Artculo 42. Las reas Naturales Protegidas y de Uso Especial debern establecerse por decreto aprobado por el Presidente o Presidenta de la Repblica, en Consejo de Ministros, en el cual se determinarn sus linderos, objetivos, organismos responsables de su administracin y control, y ordenar la elaboracin del Plan de Ordenacin y el Reglamento de Uso respectivo, as como establecer el lapso en el cual el organismo competente realizar las previsiones presupuestarias correspondientes, a efectos de la aplicacin del plan. De la Administracin y Gestin Artculo 43 . La administracin y gestin de las reas Naturales Protegidas y de Uso Especial, con las facultades previstas en esta Ley y otras leyes especiales, corresponder al o los organismos sealados en el Decreto de creacin. Las reas Naturales Protegidas y de Uso Especial son las siguientes: Las reas Naturales Protegidas. Las reas de Uso Especial, segn se seala a continuacin: Reserva Nacional de Agua. Zonas de Reserva para la Construccin de Presas y Embalses. Reservas de Fauna Silvestre.

Reservas de Pesca. Reservas Forestales. reas Boscosas Bajo Proteccin. Zonas de Aprovechamiento Agrcola. Zonas de Inters Turstico. Sitios de Patrimonio Paleontolgico. Histrico Cultural y de Valor Arqueolgico o

reas de Proteccin y Recuperacin Ambiental. reas de Proteccin de Obras Pblicas, el organismo responsable de la administracin de la obra. Costas Marinas de Aguas Profundas. reas Terrestres y Martimas con Alto Potencial Energtico y Minero. Zonas de Seguridad. Zona de Seguridad Fronteriza. Modificacin de la Administracin y Gestin Artculo 44. El Presidente o Presidenta de la Repblica, en Consejo de Ministros, podr modificar el organismo al cual le corresponde la administracin y gestin de las reas Naturales Protegidas y de Uso Especial. Obligacin de Informar su Creacin Artculo 45. Los organismos encargados de la administracin de una determinada rea Natural Protegida o de Uso Especial, debern informar su creacin al Registrador Inmobiliario y Notarios de la jurisdiccin en la cual se encuentre ubicada, en un lapso no mayor de treinta (30) das hbiles, contados a partir de la publicacin en la Gaceta Oficial, a fin de que stos informen a quienes vayan a registrar cualquier clase de documento que se relacione con inmuebles localizados dentro de la poligonal de sus linderos, que se ha creado un rea Natural Protegida o de Uso Especial. Paralelamente a esta informacin se le remitir al Registrador copia de la Gaceta Oficial donde est publicada la creacin de dichas reas, as como el mapa donde se demarque la correspondiente poligonal sobre base cartogrfica, verificado y conformado por el Instituto Geogrfico de Venezuela Simn Bolvar.

Obligacin de Informar a los Interesados Artculo 46. A los efectos sealados en el artculo anterior, el Registrador Inmobiliario y el Notario de la jurisdiccin en la cual se encuentre ubicada una determinada rea Natural Protegida o de Uso Especial, estn en la obligacin de informar a los interesados que, para conocer las limitaciones y restricciones que conlleva la creacin de dicha rea, debern dirigirse al organismo administrador de la misma. Desafectacin Artculo 47. La desafectacin total o parcial de las reas Naturales Protegidas o de Uso Especial deber ser presentada por el organismo de administracin y control al cual fue adscrita el rea, cumpliendo los trmites y requisitos establecidos en este Captulo para su declaratoria, previo conocimiento de la Comisin Nacional de Ordenacin del Territorio. Quedan exceptuadas de estos trmites las amparadas por convenios o tratados internacionales, cuya desafectacin debe ser aprobada por la Asamblea Nacional. Captulo XII De los Planes de Ordenacin del Territorio de las reas Naturales Protegidas y de Uso Especial Definicin del Plan Artculo 48. Los Planes de Ordenacin del Territorio de las reas Naturales Protegidas o de Uso Especial constituyen el instrumento normativo especfico, cuyo objetivo es la zonificacin, regulacin de los usos y actividades permitidas, restringidas y prohibidas, as como las disposiciones para el otorgamiento de los contratos y concesiones para la prestacin de servicios pblicos, modalidades de manejo, limitaciones de uso, entre otras modalidades, para la racional administracin del rea. Definicin del Plan de Ordenacin del Territorio Artculo 49. El Plan de Ordenacin del Territorio de las reas Naturales Protegidas y de Uso Especial constituye el instrumento tcnico normativo especfico que, fundamentado en un proceso de planificacin integral y participativo, establece las disposiciones para la gestin, conservacin y manejo de estas reas. Contenido del Plan de Ordenacin del Territorio Artculo 50. Los Planes de Ordenacin del Territorio de las reas Naturales Protegidas o de Uso Especial, contendrn:

Las directrices y lineamientos para su gestin y administracin. La caracterizacin del rea y los lineamientos que integren coherentemente las condiciones socioeconmicas, biolgicas, geogrficas y polticas de la regin, tomando en cuenta no slo su situacin actual sino su proyeccin a futuro. La visin prospectiva del rea. La determinacin de capacidad de soporte de la incidencia ambiental. La zonificacin del territorio, la cual permite determinar distintos grados de proteccin y manejo. La asignacin de usos y actividades con base a la zonificacin del territorio. Los programas operativos y la determinacin de capacidad de soporte de la incidencia ambiental. El Reglamento de uso, como parte integrante del plan, el cual incluye la regulacin de los usos y actividades permitidos, restringidos y prohibidos asignados, las disposiciones para el otorgamiento de los contratos y concesiones para la prestacin de servicios pblicos, modalidades de manejo, limitaciones de uso y disposiciones transitorias entre otras modalidades, para la administracin del rea. Captulo XIII De la Elaboracin, Revisin y Aprobacin de los Planes Ordenacin Del Proceso de Elaboracin Artculo 51 Los planes de ordenacin del territorio de las reas Naturales Protegidas o de Uso Especial, sern elaborados por los organismos competentes para la administracin de cada una de ellas, mediante un proceso de coordinacin interinstitucional, multidisciplinario y permanente, sin perjuicio de ser elaborados por otras organizaciones pblicas o privadas, actuando bajo la direccin y control de los respectivos organismos encargados de su administracin, con sujecin a los lineamientos y directrices del Plan Nacional de Ordenacin del Territorio. En todo caso, los Planes de las reas Naturales Protegidas o de Uso Especial, debern contener como parte integrante el Reglamento de uso correspondiente, el cual debe ser publicado conjuntamente con el plan. De la Revisin Artculo 52. Los Planes de Ordenacin del Territorio de las reas Naturales Protegidas y de Uso Especial sern revisados y actualizados cada cinco (5) aos, a partir de la fecha de su publicacin en la Gaceta Oficial, o conforme con lo establecido en

los respectivos reglamentos de Uso, sin menoscabo de la revisin anual que realice el organismo administrador de cada rea. La revisin se har conforme lo establecido en el presente captulo. De la Aprobacin Artculo 53. Los Planes de Ordenacin del Territorio de las reas Naturales Protegidas o de Uso Especial y sus modificaciones, revisiones y actualizaciones, sern aprobados por el Presidente o Presidenta de la Repblica en Consejo de Ministros, mediante Decreto que se publicar en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Los respectivos reglamentos de usos sern revisados cada cinco (5) aos, a partir de la fecha de su publicacin. Captulo XIV Del Control de la Ejecucin de los Planes de Ordenacin Control de los Planes Artculo 54. El control de la ejecucin de los planes de ordenacin del territorio de las reas Naturales Protegidas o de Uso Especial, corresponder a los organismos competentes sealados en esta Ley. Unidades de Gestin Especfica Artculo 55. Los organismos competentes y encargados del control de la ejecucin de los Planes de Ordenacin del Territorio y Reglamento de Uso de las reas Naturales Protegidas y Uso Especial, podrn crear una unidad de gestin especfica para cada rea, a los efectos de dar cumplimiento a lo establecido en los correspondientes planes y reglamentos. La creacin y funciones de esta Unidad de Gestin Especfica sern desarrolladas en el Reglamento de esta Ley. Superposicin de Uso Artculo 56. La superposicin de la poligonal de dos o ms reas Naturales Protegidas o de Uso Especial de stas con una o ms poligonales urbanas, implica que se superponen igualmente los usos asignados a ese espacio por el organismo administrador de cada rea, en cuyo caso, de presentarse conflicto de uso, primar el asignado por la ms restrictiva de las categoras.

Captulo XV El Plan de Ordenacin y Gestin Integrada de las Zonas Costeras Definicin Artculo 57. El Plan de Ordenacin y Gestin Integrada de las Zonas Costeras es un instrumento de planificacin, ordenacin y gestin, que sirve de marco de referencia en materia, conservacin, uso y aprovechamiento sustentable de las zonas costeras. Coordinacin Artculo 58. La coordinacin de la elaboracin del Plan de Ordenacin y Gestin Integrada de las Zonas Costeras, corresponde al Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, de conformidad con la ley en la materia. Captulo XVI De los Planes de Ordenacin del Territorio Urbanstico Definicin del Plan Artculo 59. Los Planes de Ordenacin del Territorio Urbanstico son instrumentos jurdicos y representan la concrecin espacial urbanstica del Plan Nacional de Ordenacin del Territorio y del Plan Regional de Ordenacin del Territorio correspondiente. Cuando estos Planes hayan sido aprobados, se adoptarn y acatarn dentro de los respectivos permetros urbansticos establecidos. Son instrumentos de carcter estratgico que dictan directrices nacionales para orientar la mejor localizacin de las actividades urbansticas. Establece los lineamientos necesarios para garantizar los intereses de la comunidad y el desarrollo econmico social de la Nacin en el sistema urbanstico, pudiendo ste estar conformado por un sistema de ciudades o una ciudad integrada por ms de un municipio. Coordinacin Artculo 60. La coordinacin de la elaboracin del Plan de Ordenacin y Gestin Integrada de las Zonas Costeras corresponde al Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, de conformidad con la ley de la materia.

Captulo XVII De los Planes de Ordenacin del Territorio Urbansticos Definicin del Plan Artculo 61. Los Planes de Ordenacin del Territorio Urbansticos son instrumentos jurdicos y representan la concrecin espacial urbanstica del Plan Nacional de Ordenacin del Territorio. Cuando estos planes hayan sido aprobados, se adoptarn y acatarn dentro de los respectivos permetros urbansticos establecidos. Son instrumentos de carcter estratgico que dictan directrices nacionales para orientar la mejor localizacin de las actividades urbansticas. Establece los lineamientos necesarios para garantizar los intereses de la comunidad y el desarrollo econmico y social de la Nacin en el sistema urbanstico, pudiendo ste estar conformado por un sistema de ciudades o una ciudad integrada por ms de un municipio. Objetivos del Plan Artculo 62. Los Planes de Ordenacin del Territorio Urbanstico tendrn los siguientes objetivos fundamentales: Concretar espacialmente las polticas y lineamientos urbansticos establecidos en el Plan Nacional de Ordenacin del Territorio. Alcanzar un sistema urbanstico con una mejor calidad de vida, que refleje un equilibrio entre el territorio y la localizacin de las actividades econmicas, articuladas mediante una red vial y de servicios. Constituir el marco estratgico, vinculante y coordinador de las actuaciones pblicas y privadas a ejecutarse en el mbito del Plan. Proporcionar las directrices tcnicas fundamentales en el mbito de actuacin para contribuir a la elaboracin de los Planes Municipales de Ordenacin del Territorio y dems instrumentos sectoriales o municipales. Determinar los requerimientos de equipamiento territorial e infraestructura estructural, a los fines de coadyuvar al desarrollo productivo y urbanstico, tomando en cuenta los requerimientos de la poblacin. Lograr un sistema articulado y autosustentable econmicamente, en trminos esenciales. Procurar el desarrollo del sistema urbanstico con un mnimo de riesgo para la poblacin, sus bienes y actividades econmicas, identificando las amenazas y zonas potencialmente vulnerables.

mbito de Aplicacin Artculo 63. Los Planes de Ordenacin Urbansticos son aplicables al espacio urbanstico, el cual es el conformado por la red de centros poblados y las reas donde se localizan los equipamientos pblicos, los distintos sistemas de transporte y comunicacin terrestre, areo y acutico, sistemas de dotacin de agua potable, de energa elctrica, gasoductos, oleoductos, disposicin de aguas servidas y de desechos slidos, as como los elementos de infraestructura, tales como: Plantas de tratamiento, rellenos sanitarios, estaciones y subestaciones elctricas, complejos criognicos, refineras, embalses, aeropuertos y puertos, que sin formar parte del espacio donde se localizan los asentamientos humanos propiamente dichos, estn ligadas de manera indivisible a la estructura y funcionamiento de los mismos. Captulo XVIII De la Elaboracin y Aprobacin de los Planes Proceso de Elaboracin Artculo 64. Los Planes de Ordenacin Urbansticos sern elaborados por el ministerio con competencia en la materia, por los Distritos Metropolitanos o Distritos con Rgimen Especial, segn corresponda, mediante un proceso de coordinacin interinstitucional con los organismos tanto pblicos como privados, a nivel nacional, estadal y municipal, que permita al ministerio con competencia en la materia , a los Distritos Metropolitanos o Distritos con Rgimen Especial, requerir de todos los organismos competentes en materia urbanstica, informes tcnicos y estudios pertinentes al plan. En especial, deber consultar a los estados y municipios respectivos sobre los lineamientos del plan en trminos de sus proposiciones econmicas, sociales y los de carcter fsico espacial. Entrada en Vigencia Artculo 65. Los Planes de Ordenacin urbansticos entrarn en vigencia mediante Resolucin del Ministerio con competencia en la materia, publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Los Planes elaborados por los Distritos Metropolitanos o Distritos con Rgimen Especial, mediante la publicacin en la Gaceta Oficial de los respectivos Distritos. Captulo XIX De la Ejecucin y Control de los Planes De la Ejecucin del Plan Artculo 66. La ejecucin de los Planes de Ordenacin Urbansticos podr llevarse a cabo a travs de los organismos pblicos, directamente o mediante entidades creadas

al efecto, y por los particulares, actuando stos bajo la coordinacin y control de los organismos pblicos. Control del Plan Artculo 67. El control de la ejecucin de los Planes de Ordenacin Urbansticos, elaborados por los Distritos Metropolitanos o Distritos con Rgimen Especial, ser ejercido por las alcaldas de los municipios que lo integran. Captulo XX De los Planes Particulares Definicin del Plan Artculo 68. Los Planes Particulares corresponden al nivel nacional; son instrumentos de planificacin flexible en su estructura, que dan respuesta a conflictos urbanos coyunturales que requieren de una aprobacin expedita y representan la concrecin espacial de polticas de inters nacional en el mbito de un centro poblado o en un sector de stos. mbito de Aplicacin Artculo 69. Los Planes Particulares son aplicables a centros poblados con caractersticas: De Seguridad y Defensa. Fronterizos. En Dependencias Federales. Tursticas. De Patrimonio Histrico. De otro tipo que representen un inters nacional. Actualizacin de los Planes Artculo 70. Los Planes Particulares son instrumentos susceptibles de ser actualizados de acuerdo con la dinmica urbana, y contener las estrategias para que sea viable su ejecucin.

Lineamientos para la Inversin Artculo 71. Los Planes Particulares establecern los lineamientos de la inversin pblica y de orientacin de la inversin privada en el mbito territorial del plan. Objetivos del Plan Artculo 72. Los Planes Particulares tendrn los siguientes objetivos fundamentales: Organizar fsica y espacialmente el rea objeto del plan, para elevar su calidad urbana e insertarla en la dinmica socioeconmica del pas. Garantizar, mediante la figura legal pertinente, los lineamientos y acciones que sustenten la propuesta de organizacin espacial para el rea objeto del plan. Constituir el marco estratgico vinculante y coordinador de las actuaciones pblicas y privadas a ejecutarse en el rea objeto del plan. Elaboracin de los Planes Artculo 73. La elaboracin de los Planes Particulares se realizar mediante un proceso de coordinacin y participacin ciudadana e interinstitucional, tanto pblicas como privadas, que permita al ministerio con competencia en la materia, requerir de todos los organismos a quienes corresponda en materia urbanstica, informes tcnicos y estudios pertinentes al plan. Vigencia de los Planes Artculo 74. Los Planes Particulares entrarn en vigencia mediante Resolucin del ministerio con competencia en la materia, publicada en la Gaceta Oficial. Ttulo III De los Planes Regionales y Estadales Captulo I De los Planes Regionales de Ordenacin del Territorio Desglose del Plan Artculo 75. El Plan Nacional de Ordenacin del Territorio podr desagregarse en Planes Regionales de Ordenacin del Territorio, que desarrollen las directrices del referido plan en el mbito de la respectiva regin.

Elaboracin del Plan Artculo 76. Para la elaboracin del Plan Regional de Ordenacin del Territorio, se crear la Comisin Regional de Ordenacin del Territorio, presidida por la Organizacin Regional de Planificacin, y conformada por los representantes de los gobernadores o gobernadoras y de los mximos representantes de los organismos del Ejecutivo Nacional con representacin en cada uno de los estados que integran la regin. Aprobacin del Plan Artculo 77. Los Planes Regionales de Ordenacin del Territorio sern aprobados por los gobernadores o gobernadoras de los estados que integran la Regin. Dicha aprobacin se har mediante una sola Resolucin conjunta contentiva de la decisin administrativa, la cual se publicar en las Gacetas Oficiales de los estados respectivos. Captulo II De los Planes Estadales de Ordenacin del Territorio Definicin y Lineamientos Artculo 78. Los Planes Estadales de Ordenacin del Territorio son instrumentos de planificacin a largo plazo, que concretan las directrices del Plan Nacional de Ordenacin del Territorio en el mbito de cada estado y orientan las acciones y actividades a desarrollar por los organismos y entes pblicos y privados con base a potencialidades y restricciones del territorio. Contiene los lineamientos en las siguientes materias: Los usos a que debe destinarse prioritariamente el territorio estadal, de acuerdo con sus potencialidades econmicas, condiciones especficas, polticas de desarrollo y realidades ecolgicas. La localizacin de las principales actividades econmicas y de servicios. Los lineamientos generales del proceso de urbanizacin y del sistema de ciudades y centros poblados. La localizacin de las reas Naturales Protegidas y reas de Uso Especial. La poltica de incentivos que coadyuve a la ejecucin del Plan Estadal de Ordenacin del Territorio y los planes municipales. La localizacin de los proyectos de redes de servicios, corredores viales y de infraestructura en general de carcter estadal.

La definicin de las reas sujetas a riesgos asociados a eventos naturales, geolgicos, sismolgicos, hidrolgicos, inestabilidad de laderas, desertizacin, tecnolgicos o antrpicos, desertificacin, contaminacin de aire, agua y suelo, as como los mecanismos adecuados para disminuir su vulnerabilidad y salvaguardar la vida y seguridad de la poblacin. La incorporacin de los espacios que constituyan el hbitat y las tierras de los pueblos y comunidades indgenas, demarcados segn la ley de la materia.

Captulo III De la Organizacin Institucional Comisiones Estadales Artculo 79. En cada estado se crea una Comisin Estadal de Ordenacin del Territorio, presidida por el Gobernador o Gobernadora del estado, quien ejercer la representacin de sta a todos los efectos, integrada por los siguientes Ministerios: del Ambiente y de los Recursos Naturales; del Interior y Justicia; de la Defensa; de Agricultura y Tierras; de Educacin y Deportes; de Salud y Desarrollo Social; de Infraestructura; de Energa y Petrleo; de Industrias Ligeras y Comercio; de Industrias Bsicas y Mineras; para la Economa Popular; de Ciencia y Tecnologa; de la Cultura; de Estado para Coordinacin y Control de las Zonas Especiales de Desarrollo Sustentable; para la Vivienda y el Hbitat; y las Corporaciones de Desarrollo Regional. Cada Comisin Estadal de Ordenacin del Territorio contar con una Secretara Tcnica que corresponder a la Direccin Estadal Ambiental del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, quien la ejercer en las mismas condiciones descritas para la Comisin Nacional, en cuanto sean aplicables. Competencias Artculo 80. Son competencias de la Comisin Estadal de Ordenacin del Territorio las siguientes: Elaborar y aprobar el Reglamento Interno de la Comisin. Coordinar e impulsar las acciones para la elaboracin, revisin y actualizacin del Plan Estadal de Ordenacin del Territorio, de acuerdo con las directrices del Plan Nacional y Regional de Ordenacin del Territorio. Someter el proyecto de Plan Estadal de Ordenacin del Territorio, desde el inicio de la elaboracin, a un proceso de consulta pblica, a travs de los mecanismos que al efecto determine el Reglamento de la ley, los cuales considerarn la participacin de los representantes de organismos pblicos, privados y de la sociedad civil.

Someter el proyecto de Plan Estadal de Ordenacin del Territorio o su actualizacin a la Comisin Nacional de Ordenacin del Territorio, para su verificacin con las Directrices del Plan Nacional de Ordenacin del Territorio. Someter el Plan Estadal de Ordenacin del Territorio a la aprobacin del gobernador o gobernadora del estado. Conocer y pronunciarse sobre la pertinencia de la localizacin de las actividades de importancia estadal de acuerdo con los lineamientos establecidos en el Plan Estadal de Ordenacin del Territorio. Conocer y evaluar las solicitudes de cambio de uso en el marco del proceso de revisin y actualizacin del Plan Estadal de Ordenacin del Territorio. Notificar a la Comisin Nacional de Ordenacin del Territorio los cambios de uso efectuados en el Plan Estadal de Ordenacin del Territorio. Captulo IV De la Elaboracin de los Planes Estadales de Ordenacin del Territorio Elaboracin de los Planes Artculo 81. La elaboracin de los Planes Estadales de Ordenacin del Territorio se realizar mediante un proceso de coordinacin interinstitucional, multidisciplinario y permanente, con la participacin de los Consejos Estadales de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas. A tal efecto, la Secretara Tcnica de cada Comisin Estadal de Ordenacin del Territorio coordinar la elaboracin del proyecto de Plan Estadal de Ordenacin del Territorio, y con tal fin recibir de los organismos competentes los informes tcnicos y estudios necesarios para asegurar el cumplimiento de los aspectos que deben ser desarrollados por el proyecto de plan. Coordinacin de la Elaboracin de los Planes Artculo 82. Cada Comisin Estadal de Ordenacin del Territorio, durante la etapa de elaboracin o actualizacin del Plan Estadal de Ordenacin del Territorio, incorporar a sus discusiones, conforme lo determine el Reglamento Interno de la Comisin, a representantes de los organismos y entes pblicos y privados, organizaciones no gubernamentales, nacionales, regionales, estadales y municipales, y la comunidad organizada, segn los casos.

Captulo V De la Aprobacin de los Planes Estadales de Ordenacin del Territorio Aprobacin de los Planes Artculo 83. Cada Plan Estadal de Ordenacin del Territorio as como sus modificaciones, sern aprobados por el gobernador o gobernadora respectiva, previa opinin favorable de la Comisin Nacional de Ordenacin del Territorio y la aprobacin unnime de los organismos representados en la Comisin Estadal de Ordenacin del Territorio. Entrada en Vigencia Artculo 84. Los Planes Estadales de Ordenacin del Territorio se dictarn a travs de decreto y entrarn en vigencia a partir de la fecha de su publicacin en la Gaceta Oficial del respectivo estado. Captulo VI De la Ejecucin y Control del Plan Estadal Ejecucin del Plan Artculo 85. La ejecucin del Plan Estadal de Ordenacin del Territorio podr llevarse a cabo a travs de los organismos pblicos, directamente o mediante entidades creadas al efecto, y por los particulares, actuando stos bajo la coordinacin y control de los organismos pblicos. Facultades de Control Artculo 86. El control de la ejecucin del Plan Estadal de Ordenacin del Territorio corresponde al gobernador o gobernadora del respectivo estado, con la asesora de la correspondiente Comisin Estadal de Ordenacin del Territorio. En ejercicio de estas facultades de control, los funcionarios competentes realizarn las actividades necesarias para garantizar el cumplimiento de las previsiones del Plan Estadal de Ordenacin del Territorio y, en particular, otorgarn o negarn las Constancias de Uso Conforme previstas en esta Ley, e impondrn las sanciones administrativas correspondientes en caso de incumplimiento o violacin a las disposiciones del Plan Estadal de Ordenacin del Territorio.

Captulo VII De la Constancia de Uso Conforme Estadal Constancia de Uso Conforme Estadal Artculo 87. La Constancia de Uso Conforme para las actividades que tengan incidencia espacial e impliquen acciones de ocupacin del territorio de actividades de importancia estadal que se determinen en esta Ley y en los reglamentos, deben ser aprobadas o negadas por el gobernador o gobernadora del respectivo estado, en su condicin de presidente o presidenta de la Comisin Estadal de Ordenacin del Territorio, previa opinin vinculante de la Comisin respectiva. Ttulo IV De los Planes Municipales Captulo I Del Plan Municipal de Ordenacin del Territorio Definicin del Plan Artculo 88. En cada municipio se dictar un Plan Municipal de Ordenacin del Territorio, como instrumento a mediano plazo, que desarrolle las directrices del Plan Estadal de Ordenacin del Territorio y del Plan de Ordenacin Urbanstico en el mbito del respectivo municipio. Lineamientos del Plan Artculo 89. El Plan Municipal de Ordenacin del Territorio contendr los lineamientos en las siguientes materias: La localizacin de los usos a que debe destinarse prioritariamente el territorio municipal, de acuerdo con sus potencialidades econmicas, condiciones especficas, polticas de desarrollo y realidades ecolgicas. La delimitacin de los espacios sujetos a conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente; a los espacios libres, reas verdes destinadas a parques y jardines pblicos, zonas recreacionales y de expansin; en general, a todo aquello que constituya equipamientos urbanos. La armonizacin de los usos del espacio con las exigencias establecidas en los planes de seguridad y defensa. La poltica de incentivos que coadyuve a la ejecucin del plan estadal y municipal de ordenacin del territorio. Establecer el rgimen de aprovechamiento de los recursos naturales.

El trazado y caractersticas de la red de dotacin de servicios de agua potable, electricidad y gas domstico, alcantarillado, canalizacin y disposicin final de aguas servidas de conformidad con la ley especial respectiva. El trazado y caractersticas de la red vial del municipio, definicin del sistema de transporte y organizacin de las rutas extraurbanas del mismo. La definicin de las reas sujetas a riesgos asociados a fenmenos naturales, tecnolgicos, as como los mecanismos adecuados para disminuir su vulnerabilidad y salvaguardar la vida y seguridad de la poblacin. La programacin por etapas de la ejecucin del plan, con indicacin precisa de las zonas de accin prioritaria, del costo de implantacin de los servicios o de la realizacin de las obras urbansticas, as como las fuentes de financiamiento. La identificacin de los terrenos de propiedad privada que resultaran afectados por la ejecucin de obras de carcter pblico de acuerdo con el plan. La incorporacin de los espacios que constituyan el hbitat y las tierras de los pueblos y comunidades indgenas, demarcados segn la ley de la materia. Los dems aspectos tcnicos o administrativos que la alcalda considere pertinentes. Captulo II De la Elaboracin de la Aprobacin, Ejecucin y Control de los Planes Municipales de Ordenacin del Territorio Coordinacin de la Elaboracin del Plan Artculo 90. Los Planes Municipales de Ordenacin del Territorio sern coordinados en el proceso de elaboracin por la Alcalda correspondiente, con el apoyo tcnico de la Comisin Estadal de Ordenacin del Territorio y los Consejos Locales de Planificacin del respectivo municipio. Durante la etapa de elaboracin del Plan, se incorporarn a las discusiones, conforme lo determina el Reglamento, a los representantes de los organismos pblicos, nacionales, regionales, estadales y municipales, as como la sociedad civil que integren los diferentes sectores interesados. Aprobacin y Publicacin Artculo 91. El Plan Municipal de Ordenacin del Territorio ser presentado por el Alcalde o Alcaldesa al Concejo Municipal para su aprobacin, previa opinin favorable de la Comisin Estadal de Ordenacin del Territorio, para ordenar la publicacin en la Gaceta Municipal respectiva.

Entrada en Vigencia Artculo 92. El Plan Municipal de Ordenacin del Territorio se dictar a travs de ordenanza, y entrar en vigencia a partir de la fecha de su publicacin en la Gaceta Municipal acompaados de su respectiva cartografa. De la Ejecucin del Plan Artculo 93. La ejecucin del Plan Municipal de Ordenacin del Territorio podr llevarse a cabo a travs de los organismos pblicos, directamente o mediante entidades creadas al efecto, y por los particulares, actuando stos bajo la coordinacin y control de los organismos pblicos. Facultades de Control Artculo 94. El control de la ejecucin del Plan Municipal de Ordenacin del Territorio corresponde al Alcalde o Alcaldesa, del municipio respectivo, con la asesora de la Comisin Estadal de Ordenacin del Territorio. En ejercicio de estas facultades de control, los funcionarios competentes realizarn las actividades necesarias para garantizar el cumplimiento de las previsiones del Plan y, en particular, otorgarn o negarn las correspondientes Constancias de Uso Conforme previstas en esta Ley, e impondrn las sanciones administrativas correspondientes en caso de incumplimiento o violacin a las disposiciones del Plan Municipal de Ordenacin del Territorio. Constancia de Uso Conforme a Nivel Municipal Artculo95. La Constancia de Uso Conforme para las actividades que tengan incidencia espacial e impliquen acciones de ocupacin del territorio de actividades de importancia municipal que se determinen en esta Ley y en los reglamentos, debe ser aprobada o negada por el Alcalde o Alcaldesa del municipio respectivo, determinndose en funcin de los lineamientos previstos en el Plan Municipal de Ordenacin del Territorio. En caso de no estar aprobado el Plan Municipal de Ordenacin del Territorio, se considerar lo establecido en el Plan Estadal de Ordenacin del Territorio correspondiente Captulo III De los Planes de Desarrollo Urbano Local Definicin del Plan Artculo 96. Los Planes de Desarrollo Urbano Local son el instrumento jurdico de planificacin que representa la concrecin espacial urbana detallada de las

directrices y determinantes de desarrollo urbano contenidas en el plan de ordenacin urbanstica respectivo. mbito de Aplicacin Artculo 97. Los Planes de Desarrollo Urbano Local son aplicables al rea urbana definida en el Plan. Actualizacin de los Planes Artculo 98. Los Planes de Desarrollo Urbano Local son instrumentos susceptibles de ser actualizados de acuerdo con la dinmica urbana, y deben contener las estrategias para que sea viable su ejecucin. Objetivos del Plan Artculo 99. Los Planes de Desarrollo Urbano Local tendrn los siguientes objetivos fundamentales: Concretar espacialmente las polticas y lineamientos urbansticos establecidos en los Planes de Ordenacin Urbanstica. Definir, organizar y precisar los usos del suelo propuestos en los planes de ordenacin urbanstica. Determinar reas prioritarias de desarrollo. Establecer estrategias y acciones especficas que orienten el desarrollo de la ciudad. Proporcionar las directrices fundamentales para la elaboracin de los planes especiales. Establecer el programa de obras, presupuesto, fuente de financiamiento y entes responsables de la ejecucin. Establecer el programa de adquisicin de tierras. Elaboracin del Plan Artculo 100. Los Planes de Desarrollo Urbano Local sern elaborados por el Organismo Municipal de Planificacin o, en su defecto, por quien designe el Concejo Municipal; en tal sentido, se realizar mediante un proceso de coordinacin y participacin ciudadana e interinstitucional, tanto pblicas como privadas, que permita al municipio requerir de todos los organismos competentes en materia urbanstica, informes tcnicos y estudios pertinentes al Plan. En especial

deber consultar al Ejecutivo Nacional y a los estados respectivos sobre los lineamientos del Plan en trminos de sus proposiciones econmicas, sociales y los de carcter fsico espacial. Aprobacin Artculo 101 Las actuaciones en el suelo con fines urbansticos requieren la previa aprobacin de los respectivos Planes de Ordenacin del Territorio Urbansticos, para la asignacin de uso y de su rgimen correspondiente, as como de la fijacin de volmenes, densidades y dems procedimientos tcnicos. Aprobacin Definitiva Artculo 102. Devuelto como fuere el proyecto del Plan de Desarrollo Urbano Local, la Alcalda someter el mismo a la aprobacin definitiva del Concejo Municipal. Vigencia del Plan Artculo 103. Los Planes de Desarrollo Urbano Local se dictarn a travs de ordenanza, y entrarn en vigencia a partir de la fecha de su publicacin en la Gaceta Municipal respectiva. De los Esquemas de Ordenamiento Sumarios Artculo 104. En los casos de las ciudades o ncleos urbanos con expectativa de crecimiento no mayor de veinticinco mil habitantes, en los cuales no se hubiere elaborado el Plan de Desarrollo Urbano Local, ste podr sustituirse por un esquema de ordenamiento sumario que fije las condiciones bsicas de desarrollo, incluyendo las reas de expansin. De la elaboracin de los Esquemas Sumarios Artculo 105. La responsabilidad de la elaboracin de los esquemas de ordenamiento sumarios corresponde a la Alcalda respectiva o, en su defecto, al ministerio con competencia en la materia. En este ltimo caso, el esquema de ordenamiento resultante deber ser aprobado por la Alcalda, y deber reflejar las caractersticas propias de la comunidad y los intereses peculiares de la vida local. La vigencia de este esquema de ordenamiento se considerar provisoria hasta tanto la Alcalda elabore y apruebe el respectivo Plan de Desarrollo Urbano Local.

Captulo IV De los Planes Especiales Definicin Artculo 106. Los Planes Especiales son el instrumento jurdico de planificacin que representa la concrecin espacial detallada de las directrices y determinantes del desarrollo municipal, contenidas en el Plan de Ordenacin Urbanstico y en los Planes Municipales de Ordenacin del Territorio respectivo. Objetivos Artculo 107. Los Planes Especiales tendrn los siguientes objetivos fundamentales: La definicin y clasificacin detallada del uso del suelo en trminos de poblacin, base econmica, extensin del rea y control del medio ambiente a los efectos de determinar los usos aplicables. La organizacin fsica y espacial de las reas objeto del Plan, detallando las caractersticas arquitectnicas y espacios urbanos a travs de lineamientos especficos. mbito de Aplicacin Artculo 108. Los Planes Especiales son aplicables a: reas centrales o centros de ciudades. Zonas de renovacin o expansin urbana. Zonas de rehabilitacin urbana. Zonas de asentamientos no controlados. Otras reas del municipio con condiciones especficas. Captulo V De la Elaboracin de los Planes Proceso de Elaboracin Artculo 109. Los Planes Especiales sern elaborados por el organismo municipal de planificacin o, en su defecto, por quien designe el Alcalde o Alcaldesa. La elaboracin de los planes especiales se realizar mediante un proceso de coordinacin y participacin ciudadana e interinstitucional, tanto pblicas como

privadas, que permita al municipio requerir de todos los organismos competentes informes tcnicos y estudios pertinentes al Plan. De los Asentamientos no controlados Artculo 110. La elaboracin de los Planes Especiales en reas de asentamientos no controlados se realizar con alguna de las condiciones siguientes: tener una gran extensin de terreno, estar localizados en zonas de interferencia con la infraestructura y equipamiento de servicios pblicos, estar ubicadas en zonas que por razones geolgicas o de otra naturaleza, se consideren de alto riesgo, por requerir su erradicacin total o parcial; estos planes debern hacerse coordinadamente y con las directrices del ministerio con competencia en la materia. Captulo VI De la Aprobacin de los Planes Especiales Consulta Pblica y Aprobacin Artculo 111. Para su aprobacin, por parte del Concejo Municipal, los Planes Especiales sern sometidos a consulta pblica para que se formulen las observaciones a que hubiere lugar, en cuanto al contenido y orientacin del plan, en un plazo de treinta (30) das continuos. Las observaciones y alegatos que se formulen en la consulta pblica, en relacin con el Plan Especial, sern considerados y evaluados por el organismo de planificacin del municipio o en su defecto por quien haya designado el Alcalde o Alcaldesa, y su falta de aceptacin dar lugar a los recursos conforme a legislacin aplicable. Entrada en Vigencia Artculo 112. Los Planes Especiales se dictarn a travs de ordenanza y entrarn en vigencia a partir de la fecha de su publicacin en la Gaceta Municipal, acompaados de sus correspondientes respaldos cartogrficos. Captulo VII Actividades de Importancia Local Actividades de Importancia Local Artculo 113. A los efectos de esta Ley, se considera de importancia local la localizacin de programas relativos a aquellas materias cuya competencia est atribuida al Poder Municipal, de conformidad con la Constitucin y las leyes, incluidas las siguientes:

1. Instalaciones para el manejo integral y disposicin final de residuos y desechos slidos de origen domstico, comercial, industrial o de cualquier otra naturaleza no peligrosa, incluidos rellenos sanitarios. 2. Tomas de agua y apertura de pozos. Actividades de Importancia Local fuera de reas Urbanas Artculo 114. Las actividades de importancia local, ubicadas fuera de las reas urbanas, debern ser autorizadas por los municipios y obtener la conformacin del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales de las variables ambientales correspondientes. Captulo VIII Del Procedimiento en Ausencia de Instrumentos de Planificacin Ausencia de Planes Artculo 115. La ausencia de planes de mbito territorial superior no ser impedimento para la formulacin y ejecucin de los dems Planes del Sistema Integrado de Planificacin. Una vez que los planes de mbito territorial Superior entren en vigencia, los planes elaborados previamente debern revisarse y adaptarse a las previsiones correspondientes. Constancias de Uso Conforme cuando no exista Plan Artculo 116. Las Constancias de Uso Conforme debern ser solicitadas aun cuando no se hayan aprobado los correspondientes Planes de Ordenacin del Territorio. En estos casos, las autoridades competentes las otorgarn tomando en cuenta los siguientes criterios: Las directrices de ordenacin del territorio establecidas en los Planes existentes que sean aplicables. La posibilidad de atender con servicios pblicos la demanda a generarse por la actividad propuesta. El impacto ambiental de la actividad propuesta. La vocacin natural de las zonas y, en especial, la capacidad y condiciones especficas del suelo. Las regulaciones ya existentes para el uso de la tierra.

Las limitaciones geogrficas, especialmente las que vienen impuestas por la anegabilidad de los terrenos y por las condiciones propias de las planicies inundables, y la fragilidad ecolgica por su vulnerabilidad y riesgo ante la ocurrencia de fenmenos naturales y tecnolgicos. Los usos existentes en el rea, siempre que no sean contrarios a lo establecido en las normas ambientales urbanas y de calidad ambiental. Los dems factores que se consideren relevantes a los mencionados usos. Competencia cuando no exista Plan Artculo 117. En caso de que no exista Plan Municipal de Ordenacin del Territorio, la Constancia para las Actividades de importancia local, la cual deber estar soportada por un Informe Tcnico de la Oficina de Planificacin Urbano Local, ser expedida por el Alcalde o Alcaldesa. Ttulo V Del Rgimen de la Propiedad Privada en la Ordenacin Urbanstica Captulo I Del Rgimen de la Propiedad del Suelo Derivada de los Planes de Ordenacin Urbansticos Planes de Ordenacin Urbansticos Artculo 118. Los Planes de Ordenacin Urbansticos delimitan el contenido del derecho de propiedad, quedando este derecho vinculado al destino fijado por los planes, conforme al ordenamiento constitucional y legal. Rgimen del Suelo Artculo 119. La competencia urbanstica, en concordancia con el rgimen del suelo, comprende las siguientes funciones: Determinar la utilizacin del suelo en congruencia con la utilidad pblica y la funcin social y urbanstica de la propiedad. Asegurar el mantenimiento de una densidad adecuada al bienestar de la poblacin. Imponer la justa distribucin de las cargas y beneficios del plan entre los propietarios afectados. Afectar las plusvalas del valor del suelo originado por el plan al pago de los gastos de urbanizacin.

Adquirir terrenos para construir patrimonios pblicos de suelo. Estas facultades tienen carcter enunciativo y no limitativo, y comprende cuantas otras fueren congruentes con la misma. Contribucin Especial Artculo 120. Los mayores valores que adquieran las propiedades en virtud de los cambios de uso o de intensidad, con que se vean favorecidos por los Planes de Ordenacin Urbansticos, sern recuperados por los municipios en la forma que establezcan las ordenanzas que deben dictar a tal efecto, en las que deben seguirse los lineamientos y principios previstos en el Cdigo Orgnico Tributario. En ningn caso la contribucin especial que crearen los municipios, conforme a lo establecido en este artculo, podr ser mayor de cinco por ciento (5%) del valor resultante de la propiedad del inmueble, en cuya determinacin se evaluarn las condiciones de la poblacin, desarrollo econmico, capacidad para generar ingresos fiscales propios, situacin geogrfica, potencial escnico, patrimonio histrico y cultural y otros elementos relevantes. Adems, garantizar, en las ordenanzas respectivas, la participacin de los propietarios y los correspondientes recursos. El producto de la contribucin especial prevista en este artculo se aplicar a la realizacin de las obras y servicios urbanos que se determinen en las ordenanzas. En el caso de urbanizaciones, los propietarios urbanizadores debern ceder al municipio en forma gratuita, libre de todo gravamen, terrenos para vialidad, parques y servicios comunales, y debern costear las obras respectivas, conforme a lo establecido en las correspondientes ordenanzas. Dichos bienes pasarn a formar parte del dominio pblico municipal. En los casos de ampliacin de vas pblicas urbanas, los propietarios debern ceder gratuitamente una superficie calculada con relacin a la anchura de la va pblica, en todo el frente de su alineacin, segn lo que establezcan las ordenanzas municipales, dejando a salvo el derecho a indemnizacin, cuando proceda. Pargrafo nico: En los casos de urbanizaciones privadas cerradas, cuyos propietarios decidan no ceder gratuitamente los terrenos indicados, los mismos estarn obligados al mantenimiento de las obras de vialidad, parques y dems servicios comunales vinculantes con el inters pblico de las urbanizaciones en el tiempo.

Funcin Social de la Propiedad Urbana Artculo 121. La propiedad urbana tiene una funcin social y, en tal virtud, estar sometida a las contribuciones, restricciones y obligaciones establecidas en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en esta Ley y en cualesquiera otras disposiciones que se refieren a la materia urbanstica, y en los reglamentos, planes y normas complementarias que dicten las autoridades urbansticas competentes. Afectacin al Derecho de Propiedad Artculo 122. Los Planes de Ordenacin Urbansticos, Planes Municipales de Ordenacin del Territorio y Planes Especiales afectan el contenido del derecho de propiedad, quedando este derecho vinculado al destino fijado por dichos planes, conforme al ordenamiento constitucional, las disposiciones contempladas en esta Ley y dems normas aplicables a la materia. Indemnizaciones Artculo 123. Las contribuciones, restricciones y obligaciones establecidas en leyes, reglamentos, planes y ordenanzas urbansticas se consideran limitaciones legales del derecho de propiedad y, en consecuencia, no confieren, por s solas, derecho a indemnizacin. sta slo podr ser acordada en los casos de limitaciones que comporten vinculaciones singulares y que establezca la ley. En estos casos, a los efectos de determinar la indemnizacin se seguirn los criterios establecidos en la presente Ley y dems leyes que rigen la materia. Expropiacin Artculo 124. Cuando la ejecucin de los Planes de Ordenacin del Territorio implique la extincin del derecho de propiedad, las autoridades respectivas competentes debern proceder a decretar la expropiacin, teniendo en cuenta la viabilidad socio-poltica, econmica financiera y tcnica, as como las implicaciones que conllevan dicho proceso de conformidad con la ley respectiva. A tal efecto, se deber establecer un lapso de tiempo para la ejecucin de la expropiacin correspondiente, acorde con la naturaleza y alcance de la actividad a realizar. Cuando el lapso sea superior a tres aos, la autoridad correspondiente deber establecer un rgimen transitorio de uso efectivo de la propiedad afectada. Los terrenos de cualquier clase que se expropien por razones urbansticas, debern ser destinados al fin especfico establecido en el Plan respectivo, salvo excepcin para salvaguardar el objeto de esta Ley. El Estado, en el cumplimiento de sus funciones esenciales, podr modificar la afectacin del Plan para garantizar el cumplimiento de los principios establecidos en la ley. En el caso de que se agotara la vigencia del Plan sin haber sido modificado justificadamente, proceder el saneamiento indemnizatorio de ley, con la

correspondiente averiguacin administrativa responsabilidades a que haya lugar.

para

establecer

las

De las Obligaciones por Revalorizacin de la Propiedad Artculo 125. Las condiciones de mejoras establecidas en leyes, reglamentos, planes y ordenanzas urbansticas que produzcan revalorizacin en el derecho de propiedad, generan obligaciones para con el municipio. Estas obligaciones sern acordadas y se seguirn los criterios establecidos en las respectivas ordenanzas municipales, atendiendo las caractersticas del respectivo municipio. Calificacin del Suelo Urbano Artculo 126. Las autoridades urbansticas de instancia nacional y de instancia municipal, respectivamente, determinarn mediante la normativa aplicable y referida a los planes para los cuales tienen competencia atribuida, las distintas calificaciones del suelo urbano, las condiciones y caractersticas de los procesos de urbanizacin, parcelamiento y reparcelamiento, con especial referencia a los asentamientos no controlados. En este ltimo caso, las determinaciones que se establezcan debern precisar las condiciones de dichos asentamientos, a los fines de sealar las caractersticas de desarrollo aplicables, y las etapas y modalidades del proceso de erradicacin u ordenacin si tal fuera el caso. Reservas Pblicas de Suelo Urbano Artculo 127. Las autoridades urbansticas de instancia nacional y de instancia municipal debern constituir reservas pblicas de suelos urbanos con el fin de promover el desarrollo ordenado de los centros urbanos, la creacin de otros nuevos, de atender la expansin urbana y la provisin del equipamiento y la infraestructura, de facilitar la construccin de viviendas de inters social y, en general, para cualquier otro fin cnsono con el inters pblico urbanstico. A tal efecto, dichas autoridades constituirn reservas pblicas de suelos urbanos, bien sea mediante terrenos baldos, ejidos o propios, o a travs de aquellos que adquieran de conformidad con la ley que rige la materia. Adquisiciones para la Reserva Artculo 128. Las adquisiciones para la reserva podrn realizarse por cualquiera de los procedimientos previstos en la ley, pero siempre sobre terrenos con real expectativa urbana. Cuando las adquisiciones se realicen por el sistema de expropiacin, ser necesario determinar la viabilidad socio-poltica, econmica, financiera y tcnica; a tal efecto, se presentar un plano delimitador de la zona por adquirir y una memoria razonada de la actuacin, teniendo en cuenta las implicaciones que conlleva dicho proceso, de conformidad con la ley.

Derecho de Preferencia Artculo 129. Se establece un derecho de preferencia a favor de las autoridades urbansticas para adquirir suelos urbanos que sean patrimonio de otros organismos pblicos, siempre que no existan planes especiales de uso prioritario por dichos organismos. El Reglamento determinar lo concerniente al modo de ejercicio por parte de las autoridades de este derecho de preferencia. Financiamiento para la Ampliacin de las Reservas Artculo 130. En el caso de urbanizacin y posterior enajenacin de terrenos incorporados a la reserva pblica de suelos urbanos, al menos la mitad de la diferencia entre los costos de urbanizacin y el precio de venta, deber destinarse a la ampliacin de las referidas reservas. Rgimen de Utilizacin de las Reservas Pblicas Artculo 131. El Ejecutivo Nacional, por rgano del Ministerio con competencia en la materia, y los municipios determinarn, por va reglamentaria u ordenanzas, respectivamente, el rgimen de utilizacin de los terrenos afectados al uso de reservas pblicas de suelos, indicando las reas prioritarias para su desarrollo y las condiciones y modalidades para su disposicin, cesin, permuta, enajenacin, concesin, arrendamiento y dems contratos que estimen convenientes al inters pblico y bienestar colectivo conforme a la ley. Regulacin del Desarrollo Urbano Artculo 132. Todo lo relacionado con el desarrollo urbano y la ordenacin de la edificacin se regular por las disposiciones contenidas en esta Ley y en otras que regulen la materia. Captulo II Del Rgimen de la Propiedad Privada Derivada de los Planes de Ordenacin del Territorio de las reas Naturales Protegidas y de Uso Especial Limitacin Legal al Derecho de Propiedad Artculo 133. La declaracin de reas Naturales Protegidas o de Uso Especial y su rgimen jurdico, constituyen una limitacin legal al derecho de propiedad, segn los alcances que los instrumentos que las crean, establezcan para cada caso.

Funcin Social de la Propiedad Urbana Artculo 134. Las adquisiciones para la reserva podrn realizarse por cualquiera de los procedimientos previstos en la Ley, pero siempre sobre terrenos con real expectativa urbana. Cuando las adquisiciones se realicen por el sistema de expropiacin, ser necesario determinar la viabilidad sociopoltica, econmica, financiera y tcnica; a tal efecto, se presentar un plano delimitador de la zona por adquirir y una memoria razonada de la actuacin, teniendo en cuenta implicaciones que conlleva dicho proceso, de conformidad con la ley. A tal efecto, en el plan respectivo se deber establecer un lapso para la ejecucin de la expropiacin correspondiente, cnsono con la naturaleza y alcance de la actividad a realizar. Cuando el lapso sea superior a tres (3) aos, la autoridad competente deber establecer un rgimen transitorio de uso efectivo de la propiedad afectada. Vencido el lapso para la ejecucin de la expropiacin previsto en el decreto respectivo, sin que los entes pblicos competentes hubieren procedido consecuentemente, se deber indemnizar al propietario por las limitaciones al uso de su propiedad, y deber reglamentarse un uso compatible con los fines establecidos en el plan respectivo. Efecto sobre la Propiedad Artculo 135. Los Planes de Ordenacin del Territorio de las reas Naturales Protegidas y de Uso Especial slo surtirn efecto respecto al derecho de propiedad, cuando se publique en la Gaceta Oficial correspondiente el Reglamento de uso del rea. Ttulo VI De La Ejecucin Del Desarrollo Urbanstico Captulo I Disposicin General De la Ejecucin Artculo 136. Las actividades que impliquen ocupacin del territorio a ser desarrolladas en reas urbanas, sern ejecutadas por organismos pblicos y privados o por particulares y debern estar acordes con las ordenanzas municipales y ajustadas a las Variables Urbanas Fundamentales previstas en esta Ley, as como a los dems instrumentos jurdicos que regulen la materia urbanstica, siendo el ente competente para su autorizacin el municipio.

Captulo II De la Urbanizacin de Terrenos Reserva de Terrenos Artculo 137. Todo proyecto de urbanizacin debe prever las reservas de terrenos para la localizacin de edificaciones, instalaciones y servicios colectivos que se requieran de acuerdo con los planes de ordenacin del territorio urbanstico y normas aplicables, en funcin del tamao, destino, densidad de poblacin, ubicacin y dems caractersticas del desarrollo. Pargrafo nico: Se debe prever un rea de terreno no menor del diez por ciento (10%) en el proyecto de urbanizacin, destinado a satisfacer los requerimientos y servicios comunes que sean necesarios para el normal desenvolvimiento de la vida comunal y que aseguren su calidad de vida basada en razones de utilidad pblica o de inters colectivo. Zonas de Parques y Recreacin Artculo 138. Las zonas de parques y recreacin no podrn ser destinadas a ningn otro uso; las destinadas a servicios comunales o de infraestructura, slo podrn afectarse a otro uso cuando fueren sustituidas por otras de igual uso y, por lo menos, igual dimensin y similares caractersticas. Cualquier otro uso o acto contrario ser nulo de nulidad absoluta y el organismo competente, municipal o nacional, podr ordenar, por cuenta del infractor, la demolicin de las construcciones o instalaciones realizadas en contravencin de lo dispuesto en el presente artculo. Las reas verdes de proteccin podrn servir para la prestacin de determinados servicios o vas conforme lo establezca el Reglamento. Captulo III De los Urbanismos Progresivos Objetivos Artculo 139. Los desarrollos de urbanismo progresivo estarn orientados a: Garantizar condiciones de salubridad y habitabilidad. Reorientar la expansin anrquica de los centros urbanos. Controlar las invasiones de poblacin a los centros urbanos.

Ejecucin Artculo 140. La promocin, construccin y venta de desarrollos de urbanismo progresivo podr ser ejecutada por el sector pblico o privado, sin perjuicio del inters social y bienestar colectivo. Enajenacin o Venta de Inmuebles por Parcelas Artculo 141. En los desarrollos de urbanismo progresivo la enajenacin o venta de inmuebles por parcelas y por oferta pblica, as como las condiciones generales de urbanizacin exigibles para la protocolizacin del documento de urbanizacin o parcelamiento, sern determinadas por el Reglamento de esta Ley sin perjuicio de las leyes u ordenanzas aplicables. Seleccin de reas Artculo 142. En la seleccin de las reas previstas para programas de urbanizacin progresiva se debern tomar en cuenta variables tales como: valor de la tierra, posibilidad de dotacin de servicios pblicos, accesibilidad a fuentes de transporte y factibilidad fsica del terreno para condicionar el desarrollo con una baja incidencia de los costos de urbanizacin. Captulo IV De la Evaluacin y Control para la Ejecucin de Urbanizaciones y Edificaciones Disposiciones Generales Artculo 143. La ejecucin de urbanizaciones y edificaciones se regir por las disposiciones de esta Ley y su Reglamento, por lo dispuesto en leyes especiales en materias distintas a los permisos o las autorizaciones administradas por el Ejecutivo Nacional y por las disposiciones de las ordenanzas municipales. Normas y Procedimientos Tcnicos Artculo 144. Las normas y procedimientos tcnicos para la ejecucin de urbanizaciones y edificaciones sern establecidas mediante Resolucin del ministerio con competencia en materia de infraestructura. Las dems materias tcnicas se harn mediante Resolucin conjunta de dicho ministerio y de los otros ministerios que, directamente o a travs de sus organismos adscritos, tengan atribuciones urbansticas. Las normas y procedimientos tcnicos establecidas en la Resolucin a que se refiere este artculo deber ser publicada conforme a la Ley de Publicaciones Oficiales.

De la Ejecucin Paralela de Urbanismos y de las Edificaciones Artculo 145. Se podrn realizar en forma paralela el urbanismo y las edificaciones, siempre y cuando en las constancias de ajuste de variables urbanas fundamentales, tanto de urbanizaciones como de edificaciones, se establezcan las etapas de ejecucin con la respectiva previsin de equipamientos urbanos, dotacin de servicios y vialidad correspondiente a cada una de las etapas. Para efecto de la entrega al municipio de los equipamientos urbanos, dotacin de servicios y la vialidad correspondiente a cada etapa, sta deber efectuarse previa a la solicitud de Certificacin de Terminacin de Obra de las Edificaciones. Suministro de Informacin y Documentacin Artculo 146. El propietario o su representante legal y los profesionales responsables de ejecucin de las obras estn obligados a suministrar la informacin documentacin que le requieran las autoridades administrativas para ejercicio de sus facultades de control conforme a las normas establecidas efecto, as como permitirles el acceso a la construccin. Captulo V De las Variables Urbanas Fundamentales Variables Urbanas Fundamentales Artculo 147. A los efectos de esta Ley se consideran variables urbanas fundamentales, en el caso de las urbanizaciones: El uso correspondiente. El espacio requerido para la trama vial arterial y colectora. La incorporacin a la trama vial arterial y colectora. Las restricciones por razones topogrficas, geolgicas y limitantes ambientales. La densidad bruta de la poblacin prevista en el plan. La dotacin, localizacin y accesibilidad de los equipamientos de acuerdo con las respectivas normas. Las restricciones volumtricas.

la y el al

Variables Urbanas Fundamentales para Edificaciones Artculo 148. A los efectos de esta Ley se consideran variables urbanas fundamentales en el caso de las edificaciones: 1. El uso previsto en la zonificacin. 2. El retiro de frente y el acceso segn lo previsto en el plan para las vas que colindan con el terreno. 3. La densidad bruta de poblacin prevista en la zonificacin. 4. El porcentaje de ubicacin y el porcentaje de construccin previstos en la zonificacin. 5. Los retiros laterales y de fondo previstos en la zonificacin. 6. La altura prevista en la zonificacin. 7. Las restricciones por razones topogrficas, geolgicas y limitantes ambientales. Cualesquiera otras variables que los planes respectivos impongan a un determinado lote de terreno. Captulo VI De la Inspeccin para la Ejecucin de Urbanizaciones y Edificaciones De la Inspeccin a las Obras Artculo 149. Los organismos municipales competentes inspeccionarn, directamente o mediante contrato de servicios profesionales, la construccin de las urbanizaciones y edificaciones a fin de verificar el cumplimiento de las variables urbanas fundamentales y de las normas tcnicas nacionales en cuanto a urbanismo y edificacin. El propietario de la obra contribuir a costear la fiscalizacin por contrato de servicio mediante el pago de una tasa de inspeccin, que fijar la Alcalda a travs de la ordenanza correspondiente. Los municipios establecern las dependencias y procedimientos de inspeccin que correspondan a sus necesidades, recursos y dems particulares circunstancias. El personal de inspeccin estar integrado por profesionales competentes segn la ley de la materia.

Inspeccin por parte de los Organismos Nacionales Artculo 150. Los organismos nacionales podrn inspeccionar la construccin de urbanizaciones y edificaciones de conformidad con las respectivas leyes especiales. Captulo VII De las Responsabilidades de los Agentes de la Edificacin Responsables Artculo 151 Sin perjuicio de la responsabilidad prevista en el derecho comn y dems normas sobre la materia, por la obra ejecutada a cargo del constructor, ingeniero o arquitecto, frente al contratista de la misma, son responsables y responden: 1. Los profesionales segn la actuacin que hayan tenido como proyectistas o directores de la obra o certificantes de su calidad. La persona natural o jurdica que venda, despus de terminada una obra que haya construido o hecho construir. Toda persona vinculada por relacin de servicios o mandato al comitente de la obra, que haya actuado en forma econmica o tcnicamente asimilable a un contratista de obra. El constructor, el promotor y el vendedor solidariamente, en la venta de inmuebles sometidos al rgimen de propiedad horizontal y en los de carcter unifamiliar en parcelamientos urbansticos. Excepciones Artculo 152. No es vlida la clusula que tenga por objeto excluir o limitar la responsabilidad, salvo lo dispuesto en el numeral 3 del artculo anterior. Sin embargo, la duracin de la garanta ser menor frente al dueo de la obra, cuando se haya indicado que se trata de una construccin provisional o de corta duracin. La convencin slo ser oponible a terceros adquirientes cuando conste en el documento de adquisicin.

Ttulo VII De las Variables Ambientales a ser Consideradas en el Desarrollo Urbano Captulo I Disposiciones Generales Variables Ambientales Artculo 153. Los aspectos ambientales que sern considerados dentro de las variables urbanas fundamentales son: reas de proteccin. Relacin entre la actividad urbanstica y la red primaria de drenaje y subsuelo. El clima. La vegetacin, el relieve y el suelo. Medidas para el control de la contaminacin ambiental tanto en los planes urbansticos como en los proyectos de urbanizacin. Medidas relacionadas con la definicin, identificacin y delimitacin, para el control y prevencin espacial de variables asociadas a fenmenos y riesgos de origen natural y antrpico. Lineamientos Artculo 154. Las variables ambientales urbanas se regirn por los siguientes lineamientos y aquellos que se determinen reglamentariamente: Las reas de proteccin deben estar identificadas en los Planes de Ordenacin Urbanstica y aquellas que no estn determinadas como inestables podrn ser destinadas a los siguientes usos: recreacional, servicios pblicos y educacin e investigacin cientfica. En las reas de proteccin slo se permitir la ejecucin de movimientos de tierra, estrictamente necesarios para el cumplimiento de los usos arriba sealados, debiendo garantizarse la conservacin y proteccin ambiental, mediante la incorporacin de las obras, acciones y medidas de control destinadas a esos fines especficos. Las obras para el aprovechamiento de las aguas, como los embalses, debern ubicarse fuera de la poligonal urbana; las que estuvieren construidas dentro del rea urbana con anterioridad a esta Ley, se les deber definir un rea de proteccin de obra pblica y asignrseles los usos que sean compatibles.

En toda rea urbana debern analizarse los drenajes naturales primarios, tomando en cuenta los aspectos geogrficos, geolgicos, hidrogrficos, hidrolgicos, geomorfolgicos, edafolgicos, topogrficos y de vegetacin, as como las actividades antrpicas actuales y potenciales sobre la cuenca o microcuenca hidrolgica bsica, segn sea el caso. En todos los Planes de Ordenacin Urbanstica deber tomarse en consideracin la variable clima, a fin de optimizar la localizacin de usos y actividades conforme a las condiciones climticas. En los Planes Urbansticos deber considerarse la proteccin de reas cubiertas de vegetacin natural con importancia ecolgica y se le asignarn usos conformes con esta proteccin. En la elaboracin de los Planes de Ordenacin Urbansticos se tomarn en cuenta las condiciones geotcnicas de las reas que pretenden ser incorporadas al uso urbano, con el fin de garantizar la estabilidad de las intervenciones propuestas, para lo cual se debern ejecutar los estudios geotcnicos integrales, adaptados a cada una de las fases de desarrollo de la intervencin propuesta, es decir, factibilidad, anteproyecto y proyecto. No se incorporarn al uso urbano los suelos con categora de preservacin I que estn as establecidos en los diversos Planes de Ordenacin del Territorio. En los Planes de Ordenacin Urbansticos debern contemplarse todas las medidas tendientes a prevenir y corregir los procesos existentes o posibles de contaminacin ambiental, mediante el control de la localizacin de la poblacin, de las industrias y de la infraestructura fsica, y mediante la implementacin de tecnologa limpia. Los Planes de Ordenacin Urbansticos de zonas donde existan problemas de contaminacin por agentes de cualquier naturaleza no podrn contemplar crecimiento de la infraestructura, hasta tanto se realicen las correspondientes obras de saneamiento y se establezcan los controles ambientales que eviten la reaparicin del problema. Las actividades que produzcan contaminacin atmosfrica y snica debern ubicarse fuera del rea urbana o donde no representen peligro para la poblacin, previo cumplimiento de todos los requerimientos establecidos en la normativa ambiental vigente. Debern establecerse zonas de transicin entre sectores de uso industrial y de uso residencial, a fin de evitar conflictos de uso. Los sitios de disposicin final de desechos slidos debern ubicarse fuera de la poligonal urbana y cumplir con los requisitos que establezcan las normas ambientales especficas.

Los rellenos de seguridad o sitios de disposicin final de desechos peligrosos debern ubicarse fuera de las reas urbanas, previo cumplimiento de la normativa ambiental especfica. Ttulo VIII De la Participacin Ciudadana en la Planificacin y Gestin de la Ordenacin del Territorio Captulo I Disposiciones Generales De la Participacin Pblica Artculo 155. Es obligacin del Estado establecer las condiciones necesarias para la incorporacin efectiva de la ciudadana en las actividades relativas a la planificacin, ejecucin y control de las acciones pblicas. La Participacin Ciudadana como Derecho Democrtico Artculo 156. La participacin ciudadana en la gestin ambiental es un derecho inherente a la esencia y dinamismo de una sociedad democrtica, de all derivan formas de accin que generan nuevos espacios de participacin efectiva en la gestin gubernamental nacional, estadal y local. De la Participacin Ciudadana en la Gestin Ambiental Artculo 157. La ciudadana tiene la obligacin y facultad de incorporarse activamente al proceso conducente a la toma de decisiones sobre asuntos relativos a la Planificacin y Gestin de la Ordenacin del Territorio, as como la evaluacin de resultados. La Participacin Ciudadana en la Planificacin Artculo 158. Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el deber y el derecho de participar en los asuntos concernientes a la planificacin nacional, estadal y local de la gestin ambiental, en general. Acceso a la Informacin sobre Ordenacin del Territorio Artculo 159. El Estado velar que toda persona tenga acceso a la informacin sobre la ordenacin territorial, salvo que sta haya sido clasificada como confidencial, de conformidad con el ordenamiento jurdico vigente.

Mecanismos de Intercambio Artculo 160. Las personas y comunidades podrn establecer mecanismos de intercambio de informacin en materia de ordenacin del territorio, en coordinacin con los lineamientos de sistematizacin que establezca la Autoridad Nacional competente. Mecanismos de Difusin y Divulgacin Artculo 161. Las autoridades ambientales promovern la difusin y divulgacin de la informacin tcnica, documental y la educacin ambiental en los niveles y modalidades del sistema educativo de conformidad con la ley, as como tambin en la educacin ciudadana no formal con las autoridades competentes con el debido discernimiento sobre ordenacin del territorio, facilitando el acceso a la misma y defendiendo estrategias permanentes para su suministro. Los Medios de Comunicacin y Difusin Masivos Artculo 162. Los medios de comunicacin y difusin masivos debern incorporar en sus programaciones y en sus publicaciones ordinarias, los temas ambientales y de ordenacin del territorio que propicien la informacin y el conocimiento en la poblacin sobre las interrelaciones y vnculos que existen entre los procesos de desarrollo social y econmico inherentes a la conservacin del ambiente, fomentando la educacin y la cultura ambiental. Pargrafo nico: La incorporacin de los temas ambientales y de ordenacin del territorio debe alcanzar un porcentaje de conformidad con la ley que regula la materia, de las programaciones y publicaciones que realicen los medios de comunicacin y difusin masivos. En el caso de la radio y la televisin, dicha incorporacin debe hacerse en programaciones y horarios que determine el Ejecutivo Nacional de conformidad con la ley y los reglamentos que rigen la materia. Igualmente, en el caso de los medios impresos, la temtica referida ser insertada en los cuerpos destinados al fomento de la educacin, la cultura y la informacin de inters general. De las Consultas Pblicas Artculo 163. La consulta pblica constituye la concrecin del proceso de participacin en el cual se incorporan los distintos sectores de la comunidad. En tal sentido, el Estado crear las condiciones necesarias para la participacin ciudadana en las consultas pblicas de los planes, particularmente en las fases de elaboracin, ejecucin y control, as como de leyes, decretos, reglamentos y otras resoluciones que le competan.

Captulo II De la Participacin Ciudadana en los Planes de Ordenacin del Territorio Participacin Ciudadana en la Etapa de la Elaboracin de los Planes Artculo 164. Tal como lo establece esta Ley, la Comisin Nacional de Ordenacin del Territorio y las comisiones regionales y estadales de ordenacin del territorio, debern incorporar a la comunidad organizada en las reuniones de trabajo para la elaboracin de los planes respectivos, a travs de un proceso de coordinacin interinstitucional, lo cual deber realizarse mediante mecanismos de informacin pblica. Observaciones de la Comunidad Organizada en la Elaboracin de los Planes Artculo 165. En el proceso de elaboracin de los planes, el rgano autor tomar en cuenta las observaciones de la comunidad organizada, cuando sean procedentes. Mecanismos de Consulta Pblica Artculo 166. La consulta pblica debe ser un proceso flexible y facilitador de la participacin ciudadana, y en l pueden usarse distintos mecanismos tales como talleres de trabajos, establecimiento de espacios concretos de informacin, audiencias pblicas y todos aquellos que la respectiva comisin considere como idneos para facilitar la incorporacin de las comunidades organizadas y a particulares interesados. La Participacin Ciudadana en la Etapa de Ejecucin de los Planes Artculo 167. Las comunidades organizadas y particulares podrn incorporarse en la realizacin de las distintas actividades del Plan, siempre y cuando se establezcan las respectivas coordinaciones con los organismos pblicos y privados encargados o responsables, a los fines de materializar los objetivos del Plan. La Participacin Ciudadana en el Control de los Planes Artculo 168. Las comunidades organizadas y los particulares podrn realizar actividades de vigilancia y control en la ejecucin del Plan, en coordinacin con los funcionarios competentes, quienes en ejercicio de sus facultades, garantizarn las condiciones para el cumplimiento de las previsiones del Plan.

Captulo III Del Representante Comunitario como Figura de Participacin Ciudadana Designacin del Representante Comunitario Artculo 169. Cada comunidad organizada podr designar un representante comunitario para que ejerza las atribuciones que le confiere esta Ley, cuya actuacin se entender sin perjuicio de los derechos de los vecinos, individualmente considerados, y de las facultades que correspondan a los rganos de la respectiva organizacin, conforme a sus estatutos. En todo caso, el representante comunitario actuar segn las instrucciones de la organizacin correspondiente. Eleccin del Representante Comunitario Artculo 170. La eleccin del representante comunitario se realizar en asamblea de ciudadanas y ciudadanos y con presencia de un funcionario de la Defensora del Pueblo, quien testificar los resultados de la eleccin, la cual se realizar en los trminos que establezca la ley que regula la materia. El representante comunitario no ser considerado funcionario pblico a ningn efecto y el ejercicio de su funcin podr ser a ttulo oneroso o gratuito. Funciones del Representante Comunitario Artculo 171. Son funciones del representante comunitario: Asistir a las organizaciones comunitarias en sus actividades relacionadas con la participacin de las comunidades en la elaboracin de los planes municipales de ordenacin del territorio y de desarrollo urbano local. Asistir a las organizaciones comunitarias en sus denuncias, quejas, reclamos, trmites, solicitudes de recursos y en cualquier otro acto ante los rganos de la administracin pblica nacional o municipal. Hacer del conocimiento del organismo competente, de oficio o a solicitud de los ciudadanos y sus organizaciones, las contravenciones en materia de usos, patentes o construccin o en otros aspectos urbansticos. Instar a los organismos pblicos nacionales, estadales o municipales a proceder en los casos de violacin de las normas urbansticas. Seguir los procedimientos administrativos y jurisdiccionales establecidos en la presente Ley, en los cuales tengan inters las organizaciones comunitarias y hacerse parte de dichos procedimientos cuando pudiere resultar afectado el inters de dichas organizaciones.

Colaborar con las autoridades urbansticas en la vigilancia de la adecuacin de las actividades urbansticas a las previsiones contenidas en las leyes, planes y ordenanzas. Convenios Artculo 172. Los organismos de la administracin urbanstica podrn celebrar convenios con las organizaciones comunitarias, para que stas asuman la realizacin de determinadas actividades, tales como cogestin, acondicionamiento y conservacin de parques pblicos y zonas verdes y la limpieza de reas pblicas, por lo cual podrn recibir una contraprestacin en dinero o en especie para compensar los costos y gastos de la actividad. Ttulo IX De las Infracciones y Sanciones Administrativas Captulo I Disposiciones Generales Las transgresiones Artculo 173. Las Constancias de Uso Conforme o cualquier otro tipo de acto administrativo contrario a las disposiciones de esta Ley y a los Planes de Ordenacin del Territorio, se considerarn nulos, no pudiendo generar derechos a favor de sus destinatarios; y los funcionarios pblicos que los otorguen incurrirn en responsabilidades disciplinarias, administrativas, penales o civiles segn el caso. De las Multas Artculo 174. La autoridad administrativa competente, al momento de aplicacin de las multas o sanciones, deber evaluar las circunstancias atenuantes o agravantes, la naturaleza de la actividad, el sitio donde fue realizada, la magnitud del dao causado o cualquier otra circunstancia prevista en el ordenamiento jurdico aplicable, para lo cual emitir actos administrativos motivados y razonados, debiendo observar el principio de proporcionalidad de la sancin. Pargrafo nico: La competencia para la imposicin de sanciones corresponder al funcionario u rgano que tenga a su cargo el control y ejecucin de los planes. Gastos Extraordinarios Artculo 175. Los gastos extraordinarios con motivo de la ejecucin de medidas preventivas y del procedimiento sancionatorio, sern por cuenta del infractor.

Aplicacin de las Medidas Preventivas Artculo 176. Dentro del procedimiento sancionatorio y en las providencias que lo decidan, independientemente de la aplicacin de las multas, la autoridad administrativa competente dictar las medidas necesarias para impedir la continuacin o reaparicin del dao o peligro, y a contrarrestar las consecuencias perjudiciales derivadas del hecho investigado. Tales medidas podrn consistir en: Ocupacin temporal, total o parcial de las fuentes contaminantes. Clausura temporal o definitiva de las instalaciones o establecimientos que con su actividad alteren el ambiente, degradndolo o contaminndolo, ya sea directa o indirectamente. Prohibicin temporal o definitiva de la actividad degradante del ambiente. Modificacin o demolicin de obras y construccin. Restauracin del rea afectada, a costa del infractor. Reordenacin del rea afectada, a costa del infractor. Destruccin de los agentes contaminantes, contaminados o peligrosos. Remisin al medio natural de los recursos o elementos extrados, si tal cosa es posible y conveniente. Cualquier otra tendiente a corregir, reparar los daos y evitar la continuacin de los actos perjudiciales al ambiente. Sanciones Complementarias Artculo 177. Adems de las sanciones contempladas, deber ordenarse en todo caso las siguientes: Revocatoria del acto administrativo; Inhabilitacin, hasta por un perodo de dos (2) aos, para solicitar y obtener nuevos actos administrativos de los previstos en esta Ley; Ejecucin de fianza de fiel cumplimiento, si fuere el caso; El comiso de armas, materiales, aparatos, instalaciones o equipos con que se cometi la infraccin y los productos que de ella provengan; y Efectiva reparacin del dao causado, si con las medidas previstas en el artculo anterior no han sido satisfechas.

Incumplimiento de las Sanciones Artculo 178. El incumplimiento de las sanciones impuestas por la Autoridad Administrativa Competente, en los lapsos y procedimientos establecidos producir las ejecuciones forzosas administrativas y judiciales a que haya lugar. Reincidencia Artculo 179. En caso de que las personas sancionadas sean reincidentes en infracciones a esta Ley, se incrementar en un cincuenta por ciento (50%) el monto de la multa. Suministro de Informacin Falsa Artculo 180. Los funcionarios o particulares que suministren informacin falsa en sus estudios, proyectos o informes tcnicos elaborados para la tramitacin de la Constancia de Uso Conforme u otro acto administrativo sern penados con multas comprendidas entre cincuenta unidades tributarias (50 U.T.) y cien unidades tributarias (100 U.T.) , sin menoscabo de las responsabilidades penales, administrativas y civiles a que hayan lugar. Captulo II De las Infracciones a las Normas sobre Ordenacin del Territorio Actividades Contrarias a esta Ley Artculo 181. Las actividades de los particulares en materia de ordenacin del territorio, contrarias a la presente Ley, a los Planes de Ordenacin del Territorio y a los actos administrativos otorgados de conformidad con sta, segn la gravedad de la falta, la naturaleza de la actividad, el sitio donde fue realizada y la magnitud del dao causado al territorio y al ambiente, dar lugar a la aplicacin de multas entre cien unidades tributarias (100 U.T.) y mil unidades tributarias (1.000 U.T.), sin menoscabo de las responsabilidades penales, administrativas y civiles a que haya lugar. Sanciones a Funcionarios Pblicos Artculo 182. El funcionario pblico que otorgue algn acto administrativo contrario a los planes de ordenacin territorial ser sancionado con multa de mil unidades tributarias (1.000 U.T.) a dos mil unidades tributarias (2.000 U.T.), sin menoscabo de las responsabilidades penales, administrativas y civiles a que haya lugar.

Captulo III De las Infracciones a las Normas sobre Ambiente Sanciones a Particulares por Contravencin de esta Ley Artculo 183. Las actividades de los particulares realizadas en contravencin a lo establecido por las variables ambientales fijadas en los actos administrativos autorizatorios, darn lugar segn la gravedad de la infraccin, la naturaleza de la actividad, el sitio donde fue realizada, la magnitud y duracin estimada a los atributos del dao causado al ambiente, a la aplicacin de multas a los responsables entre quinientas unidades tributarias (500 U.T.) y diez mil unidades tributarias (10.000 U.T.), ms la demolicin o eliminacin de las obras que infrinjan o contravengan las variables ambientales y la restauracin de las condiciones ambientales afectadas por parte de los impactos. Igualmente deber reparar el dao causado en el transcurso del tiempo que determine el Reglamento. Pargrafo nico: Para la fijacin del monto de la multa, la autoridad administrativa competente deber evaluar la gravedad de la falta, la naturaleza de la actividad el sitio donde fue realizada, la magnitud del dao causado y la afectacin del equilibrio ecolgico. Aplicacin de Multas Artculo 184. Las actividades de la administracin pblica centralizada o descentralizada, realizadas en contravencin a lo establecido en las variables ambientales fijadas en los actos administrativos aprobatorios, darn lugar segn la gravedad de la infraccin, la naturaleza de la actividad, el sitio donde fue realizada, la magnitud y duracin estimada a los atributos del dao causado al ambiente, a la aplicacin de multas a la institucin entre mil unidades tributarias (1.000 U.T.) y cinco mil unidades tributarias (5.000 U.T.), o reparar el dao causado. El funcionario pblico responsable del proyecto ser sancionado por una multa que oscilar entre el diez por ciento (10%) y el treinta por ciento (30%) del costo del proyecto. Penalizacin Adicional Artculo 185. En caso de que no sea posible la restitucin a la cual se contrae el artculo anterior, el infractor deber reparar el dao en especie y en el mismo sitio, y de no ser posible, compensar el dao o pagar una multa adicional equivalente al doble del valor del dao causado y prohibir expresamente la continuacin de la obra o de la actividad sobre el suelo afectado, sin perjuicio de las sanciones establecidas en otras leyes. La autoridad administrativa competente realizar la experticia tcnica correspondiente.

Penalizacin Adicional por Actividades Contrarias a esta Ley Artculo 186. Las dems actividades en materia de ordenacin del territorio, contrarias a la presente Ley o a los planes de ordenacin del territorio, segn la gravedad de la falta, la naturaleza de la actividad realizada y la magnitud del dao causado, darn lugar a la aplicacin de multas entre setenta y cinco unidades tributarias (75 U.T.) y ciento cincuenta unidades tributarias (150 U.T.). La autoridad administrativa competente, en todo caso, deber evaluar estas circunstancias y aplicar la multa que sea pertinente, estando autorizada a aplicar el trmino medio. Adems, el infractor deber reparar el dao causado. De la Nulidad Artculo 187. Los actos generales o particulares que consagren cambios de uso o de zonificacin, aislada o singularmente propuestos sern nulos de nulidad absoluta. Los concejales, concejalas y dems funcionarios pblicos que hubieren aprobado dichos cambios sern sancionados con multas equivalentes a diez (10) veces su remuneracin mensual, sin perjuicio de la responsabilidad individual civil o penal a que hubiere lugar. Aplicacin de Sanciones Artculo 188. Las sanciones previstas en esta Ley sern aplicadas sin perjuicio de las consagradas en otras leyes y de las acciones civiles, administrativas o penales a que hubiere lugar. El procedimiento para la imposicin de las sanciones previstas en esta Ley podr iniciarse de oficio o por denuncia. Prescripcin de los Actos Administrativos Artculo 189. Las acciones administrativas del Estado, por rgano de las autoridades competentes, para la persecucin de los infractores y la imposicin de las sanciones, prescribirn a los diez (10) aos a partir del conocimiento del hecho ilcito por dichas autoridades. La prescripcin podr ser interrumpida o suspendida. Prescripcin de la Ejecucin de las Sanciones Artculo 190. La ejecucin de las sanciones y de las medidas contenidas en los actos administrativos sancionatorios prescribir a los diez (10) aos de la notificacin correspondiente. La prescripcin podr ser interrumpida o suspendida.

Ttulo X Disposiciones Finales Reglamentacin Primera. El Ejecutivo Nacional reglamentar esta Ley en el lapso de un (1) ao contado a partir de su entrada en vigencia, pudiendo dictar a tales efectos reglamentos parciales. Lapsos para la Elaboracin de los Planes Segunda. El Ejecutivo Nacional, las gobernaciones, as como los municipios, debern dictar los planes respectivos a que se refiere esta Ley en un lapso mximo de cuatro (4) aos contado desde su entrada en vigencia. A tal efecto, la comunidad organizada velar por el cumplimiento de dichos planes dentro del trmino establecido. Vigencia de los Reglamentos Tercera. Se mantendrn en vigencia los reglamentos de las leyes derogadas, en cuanto no colidan con esta Ley, hasta tanto sean sustituidos por los nuevos instrumentos que desarrolle la presente Ley. Vigencia de esta Ley Cuarta. Esta Ley entrar en vigencia a los seis meses contados a partir de la fecha de su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Ttulo XI Disposicin Derogatoria nica. Quedan derogadas la Ley Orgnica para la Ordenacin del Territorio (Gaceta Oficial N 3.238 del 11 de agosto de 1983), la Ley Orgnica de Ordenacin Urbanstica (Gaceta Oficial N 33.868 del 16 de diciembre de 1987), y todas las disposiciones contrarias a la normativa de la presente Ley. Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea Nacional, en Caracas, a los once das del mes de agosto de dos mil cinco. Ao 195 de la Independencia y 146 de la Federacin. Nicols Maduro Moros Presidente Ricardo Gutirrez Primer Vicepresidente Pedro Carreo Segunda Vicepresidente

Ivn Zerpa Guerrero Secretario

Jos Gregorio Viana Subsecretario