Bolivia: vivir bien, desarrollo y gestin territorial comunitaria

Juan Pablo Chumacero Fundacin TIERRA - Bolivia

Estrategia Nacional de Desarrollo Agropecuario y rural 2003. Problemas

La causa de los escasos ingresos de la poblacin rural, la inseguridad alimentaria, el exiguo flujo de inversin privada agrcola y la sustitucin de productos agropecuarios locales por extranjeros es la limitada insercin a los mercados internos y externos. Baja productividad Prdida de capacidad productiva de la tierra Inseguridad jurdica de la tenencia de la tierra Rezago tecnolgico Deficiente infraestructura productiva: electricidad, riego, caminos, telecomunicaciones Poco desarrollo de finanzas rurales

Estrategia Nacional de Desarrollo Agropecuario y rural 2003. Estrategia

Objetivos: Incrementar el ingreso de los productores agropecuarios, aumentar la seguridad alimentaria y reducir la pobreza Dotar a los productores los medios y conocimientos necesarios para su insercin sostenida y competitiva a los mercados Intervenciones: Mejorar el acceso a mercados externos Estimular el mercado interno Incrementar la productividad: Manejo sostenible de RRNN, tecnologa, asistencia Sanidad animal y vegetal Desarrollo de servicios financieros adecuados Fortalecimiento de organizaciones de productores Mejor gestin estatal Promocin de ciudades intermedias

Estrategia Nacional de Desarrollo Agropecuario y rural 2003. Estrategia

Desarrollo de infraestructura productiva: electricidad, caminos, riego, telecomunicaciones Tierras: catastro y seguridad jurdica, apoyo a formas de propiedad que generan ingresos, uso sostenible Desarrollo alternativo a la coca Desarrollo indgena: seguridad alimentaria, RRNN y cadenas productivas, autogestin, ecoturismo, biodiversidad. nfasis: Desarrollo Econmico local y cadenas productivas para exportar y para el mercado interno: productores, oecas, pequeos y medianos empresarios, comercializadores, transportistas, otros Donde no hay estas condiciones, se tiene comunidades de menor portencialidad donde se deben crear oportunidades. Autoconsumo, oferta ocasional al mercado y trabajo asalariado temporal: comunidades campesinas y pueblos indgenas de tierras bajas

Superficie Poblacin Altiplano Valles Llanos 13% 25% 62% 18% 53% 25%

Municipios con mayora indgena Altiplano Valles Llanos TOTAL 100% 78% 31% 73%

Plan Nacional de Desarrollo 2006

Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrtica para vivir bien Allin causay Suma qamaa andereco

VIVIR BIEN
Plurinacional Construccin
Relaciona.internal .

ESTADO SOCIAL Y COMUNITARIO BOLIVIA SOBERANA

EJES TRANSVERSALES Innovacin, Equidad Medio ambiente (Riesgos)

Comunitario

Polticas Institucionales

BOLIVIA DEMOCR TICA

Poder social

BOLIVIA PRODUCTIVA
EcoEco-productivo

Sociocomunitario

BOLIVIA DIGNA

Estabilidad Macroeconmica

Economa plural: Econom a estatal, privada, comunitaria y mixta

Colonialismo Desmontaje
ESTADO PROMOTOR Y PROTAGONISTA DEL DESARROLLO PRODUCTIVO

Neoliberalismo

Principios: complementariedad, reciprocidad, solidaridad, seguridad jurdica, inters individual y bienestar colectivo

Bolivia digna
Erradicar la pobreza y las formas de exclusin, discriminacin, marginacin y explotacin, con el ejercicio pleno de todos los derechos sociales, polticos, econmicos y culturales, bajo un patrn equitativo de distribucin del ingreso y la riqueza. Salud Educacin Culturas Defensa nacional Justicia Seguridad pblica Saneamiento bsico Proteccin social y Desarrollo Integral Comunitario: integralidad, territorialidad, enfoque comunitario, autogestin

Bolivia productiva
Transformacin, integracin y diversificacin de la matriz productiva, en el marco de un nuevo patrn de desarrollo, gracias al apoyo del Estado promotor y protagonista del desarrollo.

Bolivia productiva: desarrollo agropecuario

Objetivo: Avanzar hacia la soberana alimentaria del pas, asegurando la oferta de alimentos saludables para la poblacin, enfatizando en el desarrollo de las capacidades en la agricultura y forestera comunitaria-indgena, originaria y campesina para la produccin de alimentos. Ampliar la contribucin de la produccin agropecuaria y forestal a los medios de vida de la poblacin y al desarrollo del pas, posibilitando la expansin de la base econmica con base en la industrializacin ambientalmente sustentable de los recursos naturales renovables. Impulsar la gestin sustentable de los recursos naturales, que haga posible la mejora de los medios de vida y el Vivir Bien de los pueblos indgenas, originarios y campesinos, y de la sociedad rural en su conjunto, a travs del aprovechamiento sustentable de los recursos naturales renovables.

Bolivia productiva: desarrollo agropecuario

Estrategias Transformacin de la estructura de tenencia y de acceso a la tierra: eliminacin del latifundio, distribucin y redistribucin de tierras Transformacin de los patrones productivos y alimentarios: construir seguridad y soberana alimentaria, desarrollo de nuevos patrones de produccin y distribucin de alimentos Agua para la produccin: infraestructura de riego, mejoramiento del uso del agua y la gestin de los sistemas de riego. Apoyo a la produccin y transformacin de los recursos naturales renovables: empresas sociales pblicas de productos alimentarios y de gestin de productos estratgicos, industrializacin de la coca. Dinamizacin y restitucin integral de las capacidades productivas territoriales: Desarrollo productivo territorial Fortalecimiento de la institucionalidad estratgica; Servicios rurales

La cosa es cmo
General Atencin en lo poltico. Poco avance en lo econmico, en la ejecucin del Plan: EMAPA, Banco de Desarrollo Productivo, Tractores Brecha entre lo diseado y lo ejecutado Dificultades para salir del enfoque anterior: indicador de vivir bien Brecha entre la intervencin nacional, departamental y lo local comunal

Propuesta Gestin territorial comunitaria

Gestin territorial comunitaria

Algunas consideraciones Economas coexistentes y complementarias en el agro:
Autoconsumo y produccin para el mercado Iniciativa individual - familiar, empresas comunitarias, bienestar colectivo

Elemento en comn: la comunidad garantiza las condiciones previas a la produccin: acceso equitativo a recursos productivos, organizacin de rotacin de cultivos y pastoreos, sistemas de riego, normas sobre la tierra, uso de bosques, etc. La comunidad tambin es el referente organizacional y poltico. Encarna la representacin de la colectividad ante otros: Estado, ONGs, otras comunidades, terceros. Adems, la comunidad organiza la vida social a su interior.

Gestin territorial comunitaria

Algunas consideraciones La consideracin del elemento cultural es fundamental La finalidad de la comunidad es el vivir bien Territorio, espacio material-espiritual en el que se desarrolla histricamente un conjunto social, homogneo y estable que se identifica como parte de esta totalidad en la que se articula la tierra, el agua, la naturaleza con sus tradiciones y sus costumbres, es decir, su cultura. Territorio, espacio geogrfico rural con una identidad socialmente construida y referido a una comunidad determinada. Sentido amplio de comunidad, en funcin a esta identidad ligada a un territorio que puede cambiar de dimensin

Gestin territorial comunitaria

Definicin Se entiende Gestin territorial comunitaria como la administracin comunal del territorio, en trminos polticos, econmicos y culturales, para permitir vivir bien a sus integrantes. Gestin del territorio como espacio poltico, social y econmico para el desarrollo rural. Enfoque que permite poner en relieve el factor comunitario para mejorar las condiciones previas de produccin y luego activar procesos de desarrollo local utilizando a la organizacin comunal como instancia de decisin poltica articulada al Estado, y a las iniciativas familiares y/o comunales como instancias productivas, ya sean ligadas al mercado o no.

Gestin territorial comunitaria

Adems, El potencial de la organizacin comunal para administrar sus RRNN y generar dinmicas de desarrollo territorial en base a sus usos y costumbres, sus prcticas econmicas y su institucionalidad poltica parece llevar como consecuencia lgica a un proceso de descentralizacin poltica administrativa de mayor profundidad, que va acompaado de un rediseo de la institucionalidad estatal, incorporando en su estructura formas polticas de comunidades indgenas, campesinas y originarias.

Gestin territorial comunitaria

Gestin compartida de la tierra entre el Estado y la comunidad Mejorar el acceso seguro a la tierra: resolucin de conflictos, delimitacin participativa de linderos y administracin de derechos de propiedad mediante normas consuetudinarias Herramienta para el desarrollo rural, en coordinacin con el municipio La institucionalidad comunidad, como elemento estratgico para todo proceso de desarrollo rural Los territorios comunales son espacios de concertacin imprescindibles para activar toda iniciativa de desarrollo local Mejor conexin entre comunidades y municipio El enfoque comunitario de la gestin territorial ayuda a priorizar polticas de desarrollo en territorios pobres y marginados, generalmente considerados como inviables

Gestin territorial comunitaria

Construccin de territorialidades indgenas (autonomas) en funcin de sus sistemas de gobierno, su historia, sus usos y practicas organizacionales Desde 1994 PAPO, los municipios se han ido rediseando como instancias de participacin de las comunidades. Hay en la prctica una primaca del poder poltico comunal, por lo que tiene sentido redisear el gobierno local bajo principios comunitarios y con un papel activo de comunidades y organizaciones intermedias Ejercicio del poder poltico bajo mecanismos propios y con sus propios actores La gestin del territorio desde una perspectiva comunitaria permite avanzar en la construccin de autonomas indgenas, capaces de aprovechar la fuerza de las comunidades organizadas y sus formas legitimas de representacin poltica para reformar positivamente las maneras de gobernar a nivel local y regional

Gracias