FERNANDEZ ARIAS c/ POGGIO Lea el fallo completo en: Fernndez Arias Elena y otros c.

Poggio Jos El Congreso sancion las leyes 13.246, 13.897 y 14.451, que ordenaban al Poder Ejecutivo a organizar en el Ministerio de Agricultura las Cmaras Regionales Paritarias de Conciliacin y Arbitraje obligatorio, y una Cmara Central. Estas cmaras estaban integradas por representantes de los propietarios de terrenos rurales y de los arrendatarios y aparceros. Creados los organismos, se organizaron de la siguiente manera, las Cmaras Regionales tenan competencia exclusiva en la decisin de todas las cuestiones suscitadas entre arrendadores y arrendatarios o aparceros, con motivo de los respectivos contratos de arrendamiento o aparceras rurales, las decisiones de esta Cmara deban apelarse ante la Cmara Central cuyas decisiones eran susceptibles del recurso extraordinario ante la Corte Suprema. El caso se origina por un conflicto entre Fernndez Arias y Poggio en el cual la Cmara Regional de Trenque Lauquen, conden a Poggio a entregar el predio en cuestin; contra dicho pronunciamiento, el condenado dedujo recurso extraordinario, que al ser denegado motiv una queja ante la Corte Suprema, donde impugn la constitucionalidad de las leyes 13.246, 13.897 y 14.451, ya que por stas se crearon rganos administrativos dotados de facultades jurisdiccionales lo que contraria al Art. 95 de la Constitucin Nacional, que impide al Poder Ejecutivo el ejercicio de funciones judiciales, resulta violatorio el Art. 67 inc. 11 de la Constitucin toda vez que se faculta a las Cmaras Paritarias para resolver sobre materias propias de autoridades judiciales de las provincias, e incumple el Art. 18 de la Constitucin, en cuanto se reconoce a toda persona el derecho de defensa en juicio ante el Poder Judicial. Las leyes cuestionadas extraen de la esfera judicial ciertos conflictos para que sean resueltos exclusivamente por tribunales administrativos. Se revoca la sentencia apelada y la corte declara la inconstitucionalidad de las normas impugnadas. Dejando sentando que, resulta compatible con la Constitucin Nacional la creacin de rganos administrativos con facultades jurisdiccionales, teniendo en cuenta que se han ampliado las funciones de la administracin, como medida necesaria para la gil tutela de los intereses pblicos. Si bien nuestra Constitucin recepta la doctrina de separacin de poderes, por lo que la funcin de juzgar le correspondera slo al Poder Judicial, este precepto debe interpretarse dinmicamente segn las cambiantes necesidades sociales. Las decisiones de los rganos en discusin deben quedar sujetas a revisin judicial,

de lo contrario se violara el Art. 18 de la Constitucin Nacional, que reconoce a todos los habitantes del pas el derecho a acudir a un rgano judicial. Hay que diferenciar la adecuacin del principio de divisin de poderes en la vida contempornea, y la violacin de su esencia, lo que sucedera si se privara totalmente al Poder Judicial de sus atribuciones. La instancia judicial obligatoria no se satisface con la posibilidad de interponer recurso extraordinario ante la Corte Suprema, ya que no es un proceso de amplio conocimiento, por lo tanto no es suficiente para garantizar el derecho a una instancia jurisdiccional profunda y completa. Disidencia de fundamentos Dres. Boffi, Boggero, Aberasturi Coinciden con el fallo de la mayora pero disienten con los argumentos, son ms restrictivos en cuanto a la procedencia de conceder funciones jurisdiccionales a rganos administrativos. El Art. 95 de la Constitucin Nacional prohbe al Poder Ejecutivo el ejercicio de funciones judiciales, contrariando este precepto constitucional las leyes en examen confieren facultades jurisdiccionales a rganos creados en el mbito de la Administracin. Si bien las necesidades sociales pueden requerir que organismos administrativos ejerzan excepcionalmente funciones judiciales, el Art. 18 de la Constitucin Nacional exige que siempre exista una instancia judicial. Los integrantes de las Cmaras Paritarias son designados y removidos por el Poder Ejecutivo, no gozan por lo tanto de la independencia necesaria para desempear la funcin judicial, como as tampoco poseen ttulo habilitante para ejercer una funcin jurdica. Por disposicin del Art. 67 inc. 11 de la Constitucin Nacional las provincias se reservan la aplicacin del derecho comn, contrariamente las normas impugnadas establecen un sistema por el cual el derecho ser aplicado por las cmaras creadas, las que tienen jurisdiccin nacional, no provincial. Es aceptado el ejercicio de funciones jurisdiccionales por rganos administrativos. El Poder Judicial debe conservar la atribucin de revisar las decisiones que dicten los tribunales administrativos. El recurso extraordinario federal no satisface el requisito de revisin judicial.