entre la teora de la dependencia y el enfoque institucional Steven C. Topik y Allen Wells, compiladores, The Second Conquest of Latin America. Coffee, Henequen, and Oil during the Export Boom, 1850-1930, University of Texas Press, Austin, 1998, viii, 271 pp. Entre 1850 Y 1930 la expansin de la economa de Europa Occidental y Estados Unidos y la mayor inte- gracin de Amrica Latina a Occi- dente a travs del crecimiento de las exportaciones transformaron al continente latinoamericano. Segn Steven Topik y Allen Wells, compi- ladores y coautores del libro The Second Conquest of Latn Amer- ca. Coffee, Henequen, and Ol du- rng the Exporl Boom, 1850-1930, este fenmeno "fue tan dramtico como el pico encuentro entre los conquistadores y las civilizaciones americanas nativas en el siglo XVI" . Sin embargo, lo que ellos Ila- Victor Bulmer-Thomas, The Economic History of Latin America Since Independence, Cambridge University Press, Cambridge y Nueva York, 1994, xv, 487 pp. Cambndgc latin American 5tudics THE ECONOMIC HISTORYor LATIN AMERICA SINCE INDEPENDENCE Victor Bulmcr-Thamas man "la segunda Conquista" no fue una simple victoria de los empre- sarios extranjeros sino una serie de negociaciones entre las elites latinoamericanas y los inversionis- tas extranjeros. De ah que los re- sultados de "la segunda Conquista" tuvieran resultados tan diferentes en todo el continente. Entre 1850 Y 1913, el comer- cio internacional del mundo creci diez veces. En 1800, 3% de la pro- duccin mundial entraba al comer- cio internacional , y en 1913 una tercera parte. Entre 1850 y 1913, las exportaciones latinoamerica- nas crecieron en 1.000%. y aun- Stephen Haber, compilador, How Latin America Fe/! Behind. Essays on the Economic Histories of Brazil and Mexico, 1800-1914, Stanford University Press, Stanford, 1997, xiii, 316 pp. que hoy en da se habla mucho de los mercados de capitales globali- zados, el movimiento de capitales ya estaba considerablemente glo- balizado en el perodo en estudio; en 1850 haba 2 billones de dla- res en illversin extranjera en el mundo, yen 1913, 43 billones. Segn Topik y Wells, los reg- menes liberales y exportadores te- nan como metas hacer a un lado ia herencia colonial e integrar a la poblacin como ciudadanos a tra- vs del mercado, y no a travs de la religin y las costumbres. Con- ceptos como "propiedad" y "merca- dos" adquirieron nuevos significa- 113 174 INNOVAR, revista de ciencias administrativas y sociales dos; la tierra y el trabajo se convirtieron en bienes sujetos al mercado; los fueros de diferentes grupos sociales desaparecieron y las tierras comunales fueron priva- ti zadas; estatus, clase, raza y g- nero asumieron nuevos significados con los nuevos siste- mas laborales. La economa de exportacin tambin ten a otras consecuen- cias: expona las economas ioca- les a choques externos y a la vulnerabilidad de mercados inter- nacionales, aumentaba las desi- gualdades en la distribucin del ingreso, hizo a las economas lati- noamericanas menos autosuficien- tes, e increment el poder de los terratenientes-exportadores a ex- pensas de otros grupos sociales. Para contrarrestar las diferentes formas de resistencia de los grupos subordinados a los efectos de la economa de exportacin, las elites latinoamericanas utilizaron no sola- mente la coercin sino tambin un cctel de ideologas que combina- ban el positivismo, el liberalismo econmico y el darwinismo social. Muy acertadamente Topik y Wells plantean que para entender los cambios en la cultura popular hay que estudiar los procesos de transformacin en la cultura mate- rial , y no simpl emente los rituales y las representaciones. El libro trata tres productos de exportacin que se consolidaron durante el perodo estudiado, el henequn, el caf y el petrleo. Topik trata en un capt ulo el tema del caf, tanto en Brasil como en Hispanoamrica (su cu- brimi ento de Brasil es ms comple- to que el que hace sobre los pases hispanoamericanos) . Wells estudia la produccin del hene- qun en Yucatn y realiza compa- raciones con la produccin de otras fibras vegetales en Asia, Norteamrica y Europa. Jonathan Brown y Peter S. Linder tratan el tema de la explotacin del petrleo y el establecimiento y consolida- cin de compaas petroleras en Amrica Latina. Mira Wilkins, des- de la historia empresarial, analiza el papel de las multinacionales en la produccin y la comercializacin de estos tres productos primarios. Este interesante trabajo, escrito por especialistas de primera lnea quienes ya han publicado sobre es- tos temas, combina un manejo apro- piado de la literatura secundaria con nueva investigacin en fuentes pri- marias. Plantea en forma clara la in- teraccin entre la economa interna- cional , los bienes de exportacin y los cambios en trminos materiales, culturales e ideolgicos en los pa- ses latinoamericanos durante la "se- gunda Conquista". * * * El libro de Victor Bulmer-Thomas, The Economic History of Latin America Since Independence, es una excelente sntesis de la histo- ria econmica de Amrica Latina en los siglos XIX Y XX. Adems del trabajo de sntesis, el autor ofrece sus propias interpretaciones. Bul- mer-Thomas afirma que ninguna teora por s sola puede explicar el por qu de la posici n intermedia de Amrica Latina en trminos de desarrollo econmico en el mbito internacional , ni las diferencias en- tre los pases latinoamericanos. Por tanto, l ofrece un marco con- ceptual para que "la historia eco- nmica sea ms que una simple descripcin". Ese marco concep- tual para expli car las diferencias en los niveles de desarrollo se basa en tres ideas: primero, la "lo- tera" de los bienes primarios, esto es, los recursos naturales con potencial de exportacin; se- gundo, la mecnica del crecimien- to generado por el sector exporta- dor; y tercero, las polticas econ- micas y las instituciones en cada pas. Durante y despus de las gue- rras de independencia cay el ingre- so per cpifa como consecuencia de la cada del comercio interna- cional, la fuga de capitales, el des- censo de la produccin minera y el costo del mantenimiento de las fuerzas armadas. Las nuevas re- pblicas emitieron bonos en el mercado internacional, general- mente con resultados desastrosos. Aunque el sector minero empez a recuperarse, otros sectores de ex- portacin no tuvieron un desempe- o satisfactorio durante la primera mitad del siglo XIX. Como consecuencia de la ex- pansin de las economas del Atlntico Norte hubo un gran au- mento en la demanda por produc- tos primarios latinoamericanos en la segunda mitad del siglo XIX, como tambin se analiza en el li- bro de Topik y Wells. Adems, du- rante la segunda mitad del siglo XIX se desarroll un consenso de elite en torno al libre cambio, la in- versin extranjera y la inmigracin de europeos. Segn el autor, slo Argentina, Chile, Uruguay y Cuba alcanzaron tasas de crecimiento satisfactorias en el perodo de oro del libre cam- bio entre mediados del siglo XIX y comienzos de la Primera Guerra Mundial. En los dems pases, aun- que hubo etapas de crecimiento, hubo tambin largos perodos de estancamiento y vulnerabilidad a la fluctuacin de los precios de los productos primarios en los merca- dos internacionales. Bulmer-Thomas seala que no hubo una tendencia secular en contra de los trminos de inter- cambio de los productos latino- americanos antes de la Primera Guerra Mundial, sino probable- mente todo lo contrario. Adems, estudios economtricos sealan una muy alta correlacin entre ex- portaciones per cpita e ingreso per cpita para los pases latino- americanos en el perodo com- prendido entre mediados del siglo XIX y la Gran Guerra. Bulmer-Thomas analiza tam- bin el aporte de los diferentes factores econmicos al desarrollo de Amrica Latina durante el siglo XIX. En cuanto al factor trabajo, las elites continuaron con el siste- ma colonial coercitivo y manipula- ron los salarios para presionarlos hacia la baja. Esto les permiti no invertir en maquinaria para rempla- zar trabajo, como suceda en los pases de altos salarios. Tambin se concentr el ingreso limitando el crecimiento del mercado. En cuanto a la tierra, sta era abun- dante aunque el problema era la consecucin de mano de obra. Por ltimo, en cuanto al capital exista un problema de subdesarrollo del sector bancario durante el siglo XIX. Dado lo limitado de los mer- cados locales de capitales, los go- biernos recurrieron a la inversin y a los emprstitos extranjeros. Aun- que la inversin extranjera trajo ele- mentos positivos para el desarrollo, la inversin por s sola no fue sufi- ciente para resolver las debilidades institucionales de los mercados de capitales latinoamericanos. Pero adems del sector expor- tador, lo que determin el desem- peo pobre de la mayora de los pases fue una combinacin de in- competencia administrativa, ines- tabilidad politica, malos sistemas de transporte, carencia de capita- les, escasez de mano de obra, y mercados pequeos. Y concluye Bulmer-Thomas que dada la alta demanda por productos primarios en esos 60 aos, el fracaso del modelo exportador debe ser estu- diado por el lado del problema de la oferta, esto es, de las condicio- nes internas de cada pas, y no simplemente de la demanda. De todas maneras, el creci- miento de las exportaciones fo- ment la urbanizacin, el aumento de los salarios de los trabajadores y la clase media y aument el mer- cado para productos manufactura- dos. A diferencia de Europa, no se pas por un proceso de protoindus- trializacin en el que unidades pe- queas y de baja productividad se transformaron en empresas manu- factureras modernas y de alta pro- ductividad. La industria manufactu- rera latinoamericana que apareci a finales del siglo XIX no fue una derivacin de la industria domstica sino un sector nuevo que entr a competir -y a desplazar-la vieja in- dustria artesanal. Bulmer-Thomas critica a An- dr Gunder Frank, quien argumen- t que el sector industrial en Amrica Latina se expandi cuan- do se cerraron los mercados inter- nacionales. Para el caso de la Primera Guerra Mundial , segn Bul- mer-Thomas, aquellos pases que tenan estructuras industriales atra- sadas no vieron mayor crecimiento. y con la recuperacin de las expor- taciones durante los aos 20, la in- dustria latinoamericana tuvo la oportunidad de comprar maquinaria y crecer. Sin embargo, entre 1913 y 1929 los trminos de intercambio se tornaron contra los productos latino- americanos en general. Las excep- ciones fueron los pases beneficia- dos con el petrleo, lo mismo que la Argentina que logr ampliar y dver- sificar sus mercados. Con la Depresin de 1929 hubo una cada dramtica del pre- cio de las exportaciones latino- americanas; las importaciones tam- DEBATES bin cayeron de precio, aunque no tanto como las exportaciones. Los gobiernos del continente respon- dieron con polticas de estabiliza- cin para responder en el frente externo por la cada de las expor- taciones y la interrupcin de los flujos de capital , y en el mbito in- terno por la cada de los ingresos del Estado y la aparicin de dfi- cits presupuestales que no podan ser financiados con prstamos del extranjero. La mayora de los pa- ses adoptaron un sistema de con- trol de cambios y aumentaron los aranceles sobre las importaciones agrcolas e industriales. La recuperacin se empez a dar en la mayora del continente para 1931-1932. Esta recuperacin fue impulsada por la sustitucin de mportaciones tanto agrcolas como industriales, como por una recupe- racin de las exportaciones. Ade- ms se respondi en contra de la poltica econmica ortodoxa que inicialmente haba agravado la cri- sis en los pases industrializados; as, se aplicaron polticas moneta- rias y fiscales flexibles, se incre- ment la inversin en obras pbli- cas financiadas con dficit presu- puestales y se pudo aumentar la demanda domstica. Sin embargo, las autoridades siguieron confiando en el sector exportador como motor del creci- miento durante los aos 30, trata- ron de recuperar o crear nuevos mercados de exportacin. Ade- ms, los intereses de los grupos exportadores sguieron primando contrario a lo que equivocadamen- te sealan algunos historiadores econmicos que ven al Estado de los aos 30 como favorecedor de los ntereses industriales. La Segunda Guerra Mundial trajo un aumento de la interven- cin estatal. Adems, por razones de carcter estra gico aument la 175 176 INNOVAR, revista de ciencias administrativas y sociales cooperacin interamericana me- diante los acuerdos de cuotas para los productos latinoamericanos en el mercado estadinense. La indus- tria se afianz en los pases ms grandes. Ms que como conse- cuencia de una poltica deliberada de proteccin a la industria (esta pol tica nicamente se consoli da- ra durante la posguerra) , los in- dustriales locales se beneficiaron por la cada de las importaciones de manufacturas como resultado del conflicto blico, el crecimiento del comercio de bienes manufactu- rados entre los pases latinoameri- canos, e! establecimiento de nue- vas empresas por parte de refugia- dos europeos, y el crecimiento de la industria productora de bienes intermedios y de capital en los pa - ses ms industrializados. Para Bulmer-Thomas, las pol- ticas estatales que consolidaron el desarrollo hacia adentro y el con- trol de las importaciones despus de la Segunda Guerra Mundial res- pondi eron a varias razones. Prime- ro, sentimientos nacionalistas de no tener que depender de los vai- venes econmicos y polticos del mundo desarrollado; segundo, un marcado pesimismo en cuanto a las perspectivas de mantener los mercados de exportacin; y terce- ro, la escasez de divisas que se hizo notoria desde 1947. De nues- tra parte agregar amos otra razn muy importante que no menci ona Bulmer-Thomas: las campaas del sector industrial aprovechando los sentimientos nacional istas ya men- cionados e identificando sus intere- se con os intereses de la nacin entera, y sus presiones de tipo pol- tico que llevaron a que el Estado protegiese a la industria a expen- sas de exportadores e importado- res de los mismos consumidores. Despus de la Segunda Gue- rra Mund al, los Estados Unidos tuvieron como prioridad la recons- truccin de Europa a travs del Plan Marshall . Amrica Latina perdi importancia en el mercado norteamericano, aunque los trmi- nos de intercambio fueron favora- bles a los productos latinoamerica- nos desde los aos 40 hasta la fi- nal izacin de la guerra de Corea en 1954. El gobierno de los Estados Unidos fue muy enftico en sealar que si Amrica Latina quera flujos de capital norteamericano, stos vendran slo como inversiones pri- vadas. De hecho, hubo un incre- mento importante en el nmero de compaas multinacionales que se establecieron en Iberoamrica espe- cialmente en los pases ms indus- trializados que fueron los que ms protegieron al sector manufacturero. Bulmer-Thomas seala que mientras "Amrica Latina cerraba su economa, el mundo estaba para embarcarse en un sobresal iente ci - clo de expansin de veinticinco aos (1948-1973) que restableci el comercio internacional como el motor de crecimiento para la ma- yora de los pases desarrollados y muchos de los pases en desarro- llo". Sin embargo, otros autores ar- gumentaran que, si bien es cierto que la participacin del continente en el comercio internacional cay "dramticamente" durante ese pe- r odo, el producto interno bruto la- ti noamericano creci a una tasa anual de 5,6% entre 1945 y 1974 (2,7% en trminos per cpita). En ese mismo perodo el sector indus- trial creci a una tasa anual de 6,8% convi rti ndose, para bien o para mal, en el motor del creci - mi ento en el continente 1. 1. Adems, y a pesar que la distribucin del ingreso sigui siendo muy desigual , los niveles de vida de la po- blacin mejoraron notablemente segn los indices de desarrollo hu- mano de las Naciones Unidas. Vase Enrique Crdenas, Jos Antonio Desde las dcadas de los aos 60 y 70, los pases latino- americanos se embarcaron en po- lticas de fomento a las exportacio- nes tanto de manufacturas como de productos primarios. Unos po- cos empezaron a desmontar la proteccin a sus sectores indus- triales con resultados desastrosos, segn Bulmer-Thomas. La liquidez de la banca inter- nacional a finales de la dcada de los aos 60 permiti que el desa- rrollo econmico se financiara con deuda externa. Esta tendencia se consolid durante los aos 70 cuando los pases exportadores de petrleo depositaron sus enormes ganancias en la banca de Occi- dente. La banca privada interna- cional prest grandes sumas de dinero en Amrica Latina sin hacer estudios serios de factibilidad y de riesgos (gran parte de este dinero se desperdici en proyectos sun- tuarios, consumo y especulacin) . Despus de la segunda crisis del petrleo los pases desarrolla- dos entraron en recesin, cay el precio de los productos primarios, y los trminos de intercambio se tornaron en contra de los pases latinoamericanos. Adems, los pases desarrollados tomaron me- didas monetarias restrictivas que aumentaron las tasas de inters como la Libar y la prime rate y dis- pararon las cifras del servicio de la deuda externa de los pases lati no- americanos. La crisis de la deuda externa de los principales pases latino- amercanos y las presiones para responderle a la banca privada de los pases ricos llevaron a que la Ocampo y Rosmery Thorp, ' Industri- alization and the State in Latin Am- rica: The Black Legend and the Post-War Years' , documento de tra- bajo, Naciones Unidas, 1998. banca multilateral y el gobierno norteamericano presionasen una serie de reformas en Amrica Lati- na. stas consistan en aumentos de impuestos, recortes del gasto pblico, privatizacin de empresas estatales, desmonte de los subsi- dios y desmonte del proteccionis- mo industrial. Estas medidas fueron apoyadas e implementadas por un establecimiento acadmico y tecnocrtico que rpidamente se pleg a la nueva ortodoxia. Las medidas de ajuste tuvie- ron un alto costo econmico y so- cial. Las economas entraron en recesin, se desmantel gran par- te del sector productivo, cayeron los salarios reales y empeor la distribucin del ingreso. Bulmer-Thomas concluye que los pases de Amrica Latina han sido incapaces de dejar de ser pa- ses de la periferia y seala que "Amrica Latina continu operando en un mundo en el cual las reglas son establecidas por otros". Por l- timo, a pesar' del mejoramiento en las estadsticas sociales y de que los ms pobres hayan tenido incre- mentos absolutos en sus ingresos -al menos hasta la crisis de los aos 80 y las reformas neoortodo- xas- se incrementaron las desi- gualdades en el ingreso. Estas desigualdades, segn el autor, ha- cen parte de la herencia colonial y han sido perpetuadas por las es- trategias de empresarios y gobier- nos durante la vida republicana independiente del continente. * * * Por ltimo tenemos el libro compi- lado por Stephen Haber, How Latin America Fell Behind. Essays 0/1 the Economic Histories of Brazil and Mexico, 1800-1 9 14. En el primer captulo, "Introduc- tion: Economic Growth and Latin American Economic Historiography", Stephen Haber seala que, a tra- vs de la historia economlca de Brasil y Mxico, el libro explora por qu Amrica Latina se qued a la zaga de las economas del Atlnti- co norte durante el siglo XIX. El libro pretende romper con la tradicin de los estudios influidos por la teora de la dependencia, y aplica las tcnicas cuantitativas desarrolladas desde los aos 50 por los tericos de la economa del crecimiento, lo mismo que el enfo- que institucional. Haber seala que mientras que el estud'o de la historia econmica norteamericana ha tenido grandes adelantos, la historia econmica latinoamerica- na no ha hecho avances similares. En la historia econmica norte- americana se ha aplicado la teora del crecimiento y tcnicas cuantita- tivas en la New Economic History, y se han estudiado los factores tecnolgicos e institucionales y los costos de transaccin. En el caso latinoamericano, aunque hubo im- portantes estudios cuantitativos, stos, segn Haber, no tuvieron la misma importancia, y las tcnicas cuantitativas y el contexto terico neoclsico fueron abandonados por la influencia de las aproxima- ciones estructuralistas y depen- dentistas. Segn Haber la aproximacin dependentista tiene los siguientes problemas: primero, supone que la inversin extranjera causa el sub- desarrollo y descapitaliza al sub- continente. Segundo, los depen- dentistas hacan generalizaciones sin probarlas a la luz de la eviden- cia emp rica. Tercero, los supues- tos centrales de la teora de la dependencia se contradicen con la evidencia. Por ejemplo, no ha ha- bido una tendencia secular al dete- rioro de los trminos de intercam- bio' ms bien ha habido fluctuacio- , nes. Cuarto, se asume que los estados latinoamericanos eran d- DEBATES biles y que no actuaban defen- diendo el inters nacional. Quinto, se supone que en pocas de cri- sis internacional (las guerras mundiales o la Gran Depresin) los pases latinoamericanos goza- ron de autonoma econmica y por tanto se desarrollaron rpida- mente; pero, segn Haber, fue precisamente en la poca del cre- cimiento econmico hacia afuera cuando las economas latinoame- ricanas se modernizaron. Los ensayos de este libro combinan el razonamiento econ- mico neoclsico, la aproximacin de los costos de transaccin y el enfoque institucional que examina el papel de las polticas estatales de regulacin, los sistemas legales y el nivel de desarrollo y cobertura de los mercados de capitales. En su artculo "Economic De- velopment in Brazil , 1822-1913", Nathaniel H. Leff examina dos fa- ses en la historia econmica de Brasil. Durante la primera etapa, la economa del nordeste brasileo tuvo un crecimiento negativo y el eje econmico del pas se traslad al sur donde se consolidaba el sector cafetero. Sin embargo, los altos costos del transporte y los bajos salarios limitaban la produc- cin no cafetera a mercados loca- les y pobres. Durante la segunda fase, des- pus del establecimiento de la Re- pblica y la expedicin de una constitucin federalista, los esta- dos aumentaron su capacidad tri- butaria y tuvi eron autonoma para negociar emprstitos externos. Con estos nuevos recursos se construy la infraestructura ferroviaria que in- tegr mercados internos, abarat los costos del transporte de bienes y personas, y se constituy en el 177 178 INNOVAR, revista de ciencias administrativas y sociales motor de la expansin de la econo- ma brasilea. Enrique Crdenas, en el escrito "A Macroeconomic Interpretation of Nineteenth-Century Mexico", se- ala que la economa mexicana es- tuvo estancada en la primera mitad del siglo XIX pero que a partir de mediados del mismo siglo empez a recuperarse para acelerar su cre- cimiento durante el Porfiriato. La recuperacin del sector mi- nero y el surgimiento de la protoin- dustria hacia mediados del siglo XIX, acompaados por el creci- miento de la red ferroviaria en la dcada de 1880, consolidaron el crecimiento de la economa mexi- cana durante las ltimas dcadas del siglo XIX. El crecimiento de la red ferroviaria aliment el boom exportador al permitir la exporta- cin de productos minerales (co- bre, zinc, plomo) y agrcolas (algodn, caf, tabaco, sisal) del interior mexicano. Para William Summerhill la in- novacin ms importante que con- tribuy al crecimiento econmico en Amrica Latina, incluyendo M- xico y Brasil , fue el desarrollo de la red ferroviaria, tal como analiza en su artculo "Transport Improve- ments and Economic Growth in Brazil and Mexico". Segn Sum- merhill , la red ferroviaria liber ca- pital y trabajo utilizados previamen- te en otros tipos de transporte ms atrasados y contribuy a aumentar el ingreso nacional. Los ahorros sociales ocasio- nados por el crecimiento de la red ferroviaria en Brasil y Mxico no tuvieron paralelo en el mbito in- ternacional. El autor muestra los ahorros sociales y el aumento del producto interno bruto en Mxico siguiendo los estudios clsicos de John H. Coatsworth; para el caso brasileo, Summerhill hace sus propios cmputos. El autor llama la atencin so- bre el hecho de que el papel de los ferrocarriles en el crecimiento econmico de Amrica Latina no haya sido estudiado en el pasa- do, exceptuando los trabajos de Coatsworth sobre Mxico y el es- tudio de William P. McGreevey sobre Colombia 2 . En "Obstacles to the Deve- lopment of Capital Markets in Nine- teenth-Century Mexico", Carlos Marichal seala que el mercado de capitales mexicano se desarroll slo durante las ltimas dcadas del siglo XIX. Este desarrollo fue tardo, no solamente con relacin a los Estados Unidos y Europa oc- cidental , sino tambin comparado con pases como Argentina, Brasil y Chile. El subdesarrollo del mer- cado de capitales es, segn Mar- chal , uno de los factores clave para entender el subdesarrollo de Mxico durante el siglo XIX. Segn Marichal , la penuria del Estado mexicano durante gran par- te del siglo XIX le hizo incumplir los pagos de sus obligaciones financie- ras; estos incumplimientos no slo restaron confianza en los papeles del Estado sino que tambin au- mentaron y distorsionaron las tasas de inters e impidieron el desarrollo del mercado de capitales. 2. Summerhill reivindica el trabajo de McGreevey, en especial su capitulo sobre la red ferroviaria en Colombi a. El trabajo de McGreevey fue muy acremente criticado en una 'encerro- na" acadmica que tuvo lugar en Bo- got hace un par de dcadas. Vanse Will iam Paul McGreevey, Historia Econmica de Colombia, 1845-1930, Tercer Mundo, Bogot, 1975 [1971]; Instituto de Estudios Colombianos, Historia econmica de Colombia. Un debate en marcha, Bibl ioteca Banco Popul ar, Bogot, 1979. Este crculo vicioso empez a romperse a partir de mediados de la dcada de 1880. Para entonces se fundaron nuevos e importantes bancos; adems, el gobierno cre una infraestructura nstitucional y legal para la modernizacin del sector financiero. Como resultado de lo anterior se bajaron y estabili- zaron las tasas de inters y se in- tegraron los antiguos mercados regionales de capitales en un mer- cado nacional. En el captulo "Financial Mar- kets and Industrial Development. A Comparative Study of Governmen- tal Regulation, Financial Innova- tion, and Industrial Structure in Brazil and Mexico, 1840-1930", Haber seala que el tamao y es- tructura del sector financiero jug un papel crucial en determinar el tamao y la estructura del sector textil en estos dos pases. Un sec- tor financiero pequeo permita que slo un grupo de financistas adquiriese los recursos necesarios para desarrollar la industria textil , mientras que los dems empresa- rios se quedaban cortos de fondos. La situacin anterior cambi en Brasil desde finales de la dca- da de 1880 con la abolicin de la esclavitud, la creacin de la Rep- blica, y cierta democratizacin po- ltica, acompaados con la expan- sin y desconcentracin del sector financero, lo que permiti el creci- miento del sector textil y la expan- sin de la sociedad annima. Para Haber la apertura del sector finan- ciero mexicano fue ms reducida de lo que implica Marichal , ya que durante el Porfiriato el gobierno se apoy financiera y polticamente en un reducido grupo de capitalis- tas financieros y no cre un am- biente regulatorio y legal conducen- te al desarrollo de una banca mo- derna; de ah que el sector textil mexicano creciera a un ritmo ms lento y presentase mayores grados de concentracin industrial que el brasileo debido a las menores po- sibilidades de crdit0 3 . Margaret Chowning en su art- culo "Reassessing the Prospects for Profit in Nineteenth-Century Mexican Agriculture from a Regio- nal Perspective: Michoacn, 1810-60", cuestiona la afirmacin de que la agricultura mexi cana permaneci estancada desde la guerra de independencia hasta el Porfiriato. La autora toma como ejemplo el sector agricola de Mi- choacn, el cual ya estaba plena- mente recuperado unas dcadas despus de la separacin del im- perio espaol. Chowning demuestra tres pun- tos: primero, las haciendas mi - choacanas eran ms rentables durante las dcadas de 1830 y 1840 que durante la Colonia. Se- gundo, la guerra de independencia no tuvo un efecto negativo durade- ro sobre la de las em- presas agricolas. Tercero, una nueva elite rural michoacana rem- plaz a la elite colonial durante las primeras dcadas de la vida repu- blicana de Mxico. 3. De hecho, los industriales de Monte- rrey, pri ncipal cent ro industrial mexi- cano, se financiaron con sus propias util idades durante la primera mitad del siglo XX; la industri a regiomonta- na presentaba altos grados de con- centracin. El sector industrial antio- queo present caracteristicas simila- res durante el mismo periodo. Vanse Alex M. Saragoza, The Monterrey Eli- te and The Mexican Sta te, 1880- 1940, University of Texas Press, Aus- tin, 1988; Santiago Montenegro, "El surgimiento de la industria texti l en Colombia, 1900-1945' , en Jos Anto- ni o Ocampo y Santiago Montenegro, Crisis mundial, proteccin e industria- lizacin. Ensayos de historia econ- mica colombiana, Fondo Editorial Cerec, Bogot, 1984. Una interpretacin ms pesi- mista del desarrollo econmico de Mxico es presentada por Richard J. Salvucci en su escrito "Mexi can Nationall ncome in the Era of Inde- pendence, 1800-40". Sealando las dificul tades para calcular el in- greso nacional de Mxico durante la primera mitad del siglo XIX, el autor concluye que el desempeo general de la economa mexicana fue muy pobre durante ese per o- do. En el peor de los casos la eco- noma declin, tal como seala Coatsworth; en el mejor de los ca- sos tuvo un crecimiento mnimo que casi ni se not, segn los cl- culos de Salvucci. Haber y Herbert S. Klein en "The Economic Consequences of Brazilian Independence" cuestio- nan a los responsables de la teora de la dependencia que sostuvieron que la independencia de las colo- nias iberoamericanas no fue una li- beracin econmica sino un simple cambio de depender de una de las metrpolis ibricas a depender, con resultados negativos, de la Gran Bretaa durante el siglo XIX y de los Estados Unidos durante el siglo XX. Haber y Kl ein sealan varios puntos en cuanto a Brasil durante el siglo XIX: Primero. Despus de la inde- pendencia, las autoridades brasile- as no eran simples marionetas de los intereses britnicos, aunque s hubo concesiones arancelarias a favor de stos, concesiones que continuaban una tradicin que ve- na desde comienzos del siglo XVII I. Segundo. A pesar de esas con- cesiones, no se puede conclui r de las mismas que Brasil se subdesa- rroll por culpa de !as rel aci ones comerci ales con Gran Bretaa. DEBATES Tercero. El comercio interna- cional no perjudic a Brasil duran- te el siglo XIX; todo lo contrario, durante ese siglo los trminos de intercambio estuvieron a favor de las exportaciones brasileas. Cuarto. Las telas britnicas no destruyeron la industria artesanal brasilea. Los textiles importados y los producidos domsticamente provean a diferentes sectores del mercado en Brasil. Quinto. El atraso industrial brasileo se deberia buscar en factores internos, tal como seala el artculo de Summerhill , y no en las relaciones comerciales de Bra- sil durante el siglo XIX. Por ltimo, el articulo de Stan- ley L. Engerman y Kenneth L. So- koloff "Factor Endowments, Institu- tions, and Differential Paths of Growth Among New World Econo- mies. A View from Economic Histo- rians of the United States" compara el desarrollo econmico de Nortea- mrica y el de Latinoamrica. Los autores sealan que se ha sobrestimado la influencia del mar- co institucional al mostrarlo como una variable independiente de la evolucin de la combinacin de los factores de produccin. Las carac- tersticas peculiares de la econo- ma colonial produjeron en Nortea- mrica -exceptuando el sur escla- vista- una sociedad con una mejor distribucin de la propiedad y del ingreso, instituciones polticas ms democrticas, igualdad de dere- chos, mercados domsticos ms extensos y polticas ms orienta- das hacia el crecimiento que con- dujeron a un desarrollo ms rpido y sostenido que en Iberoamrica con su alta concentracin de la propiedad y el ingreso, y sus polti- cas e instituciones que favorecan a unos grupos de elite excluyendo a la mayoria de la poblacin. A su 179 180 INNOVAR, revista de ciencias administrativas y sociales vez, las caractersticas de la socie- dad norteamericana propiciaron la creacin de instituciones econmi- cas y legales que reforzaron el proceso de crecimiento. De cierta forma, y as no utili- cen el trmino, Engerman y Soko- loff resaltan la importancia de "la herencia colonial " para explicar el desarrollo divergente de los dos subcontinentes. La brecha se am- pli an ms durante el siglo XIX cuando la expansin de la infraes- tructura econmica y la posibilidad de adquirir tierras e independencia econmica atrajeron a millones de inmigrantes europeos a los Esta- dos Unidos y a Canad consoli - dando amplios mercados y una poblacin con altos ingresos 4 . Para concluir, este libro es una slida coleccin de artculos aunque Haber exagere la novedad de su aproximacin. Nos parece tambin que las crticas de Haber se orientan usualmente a una serie de generalizaciones de los autores clsicos de la teora de la depen- dencia que escribieron sus traba- jos durante los aos 60 y 70, trabajos que desde hace tiempo han sido criticados y relativizados por una generacin de acadmicos norteamericanos, europeos, e in- cluso latinoamericanos. 4. Para conocer un interesante contras- te entre Canad y la Argentina, pai- ses que tuvieron muy import antes flujos migratorios europeos durante el siglo XIX y comienzos del XX pero que tuvieron patrones de distribucin de la propiedad y crecimiento de mer- cados domsticos muy diferentes, vanse Carl E. Solberg, The Prairies and the Pampas: Agrarian Policy in Canada and Argentina, 1880- 1930, Stanford University Press, Stanford, 1987; Jeremy Adelman, Frontier De- velopment. Land, Labour, and Capital on the Wheatlands of Argentina and Canada, 1890-1914, Oxford Univer- sity Press, Oxford, 1994. En cuanto a los historiadores influidos mecnicamente por los tericos de la dependencia, uno de los artculos del libro critica el tra- bajo de E. Bradford Burns s . A pe- sar de la influencia de los trabajos de Burns entre sectores del pbli- co estudiantil norteamericano, no creemos que su trabajo sea repre- sentativo de la abundante y riguro- sa historiografa latinoamericanista producida en los Estados Unidos durante los ltimos veinte aos. Haber tambin implica que las ideas que dieron origen a las dife- rentes variantes dependentistas provienen de la izquierda y de las corrientes reformistas de media- dos de este siglo. Esto no es cier- to; de hecho, estas ideas tuvieron sus orgenes en movimientos y pensadores de derecha desde fi- nales del siglo XIX y comienzos del XX 6 . Para explicar los patrones de desarrollo en Amrica Latina, ade- ms del marco institucional y legal , habra que entender la mecnica 5. Vase E. Bradford Burns, A History of Brazil, University of Cal ifornia Press, Berkeley, 1970. Del mismo autor va- se tambin su The Poverty of Pro- gress: Latin America in the Nineteenth Century, University of California Press, Berkeley, 1980. 6. Vase Sandra McGee Deustch, Las Derechas. The Extreme Right in Ar- gentina, Brazil, and Chile, 1890-1939, Stanford University Press, Stanford, 1999. El economista rumano Mihail Manoi- lescu, cuyo trabajo recibi atencin importante en circulos econmi cos proindustrialistas lati noameri canos durante las dcadas de los aos 30 y 40. provenia de la derecha corpora- tista tan influyente en Europa y Am- rica Latina antes de la derrota del fascismo; vase Joseph L. Love, Craffing Ihe Third World. Theorizing Underdevelopment in Rumania and Brazil, Stanford University Press, Stanford, 1996. de la "lotera" de los bienes prima- rios y cmo los pases latinoameri- canos se adaptaron al modelo de desarrollo hacia afuera (como se- alara Bulmer-Thomas), incluidos los flujos de capital y las corrientes migratorias, adems de los siste- mas laborales heredados del pe- rodo colonial y su influencia sobre el desarrollo de las repblicas des- pus de la Independencia 7 . Asi- mismo, el crecimiento de los sistemas ferroviarios y el desarro- llo de las instituciones financieras que se dieron en la segunda mitad del siglo XIX, fueron en muy buena parte una respuesta a los cambios y a las nuevas necesidades propi- ciados por el crecimiento del sec- tor primario orientado a los merca- dos de exportacin durante dicho perodo. Por ltimo, nos parece que as como Haber seala que la influen- cia de la teora de la dependencia en Amrica Latina hace unas d- cadas se debi al clima poltico de la poca, tambin podramos pre- guntarnos si el "descubrimiento" del institucionalismo y la New Eco- nomic History en crculos acadmi- cos latinoamericanos hoy en da no responde al nuevo clima polti- co e intelectual de estos tiempos. Eduardo Senz Rovner, Ph.D. Profesor Centro de Estudios Sociales, CES Universidad Nacional de Colombia 7. Sobre este ltimo punto, vase Charl es Bergquist, ' The paradox of American Development' , en Charles Bergquist , Labor and the Course of American Democracy US History in Latin American Perspective, Verso, Londres, 1996.