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6 | Setembro 2013
O Programa Venezuelano de Educao Ao em Direitos Humanos, PROVEA, apresenta seu Sexto Boletim Internacional. Na oportunidade, abordamos como tpico global a inflao crescente e seu impacto no desfrute dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais. Como tpico especfico apresentamos as concluses do relatrio sobre a gesto da estatal Defensoria do Povo (provedoria) entre 2007 e 2012, feito por vrias organizaes de direitos humanos. Finalmente, na seo da conjuntura, tratamos a situao do pas depois da denncia efetiva da Conveno Americana de Direitos Humanos, em vigor desde o passado dia 10 de setembro. Nosso boletim est disponvel nos idiomas Espanhol, Portugus, Ingls e Francs na pgina web http://www.derechos.org.ve. Agradecemos suas sugestes e comentrios ao e-mail boletin@derechos.org.ve.
Quer conhecer o cenrio de 20 direitos humanos nos ltimos 15 anos na Venezuela? Consulte nosso relatrio especial 15 anos sobre direitos humanos: incluso no social, excluso no poltico
rentes fontes divulgam retrocessos no poder de compra destes salrios no perodo 1999-2011 quando se comparam com sua converso em dlares. O relatrio de PROVEA sobre a situao dos direitos humanos na Venezuela no perodo 1997-2011 tambm analisa o aumento dos salrios mnimos no pas em relao taxa de cmbio oficial. No entanto, um salrio mnimo na Venezuela no suficiente para comprar os produtos da Cesta Bsica Alimentar (CBA).
Salrio mnimo Bs. / Salrio Mnimo US$ Taxa Oficial
Nas cifras analisadas pelo citado Relatrio de PROVEA notam-se mudanas na tendncia que tinha apresentado a luta contra a pobreza at alguns anos atrs. De fato, um indicador preocupante est representado pelo enfraquecimento da remunerao do trabalho, o qual impede o salrio mnimo financiar o acesso a determinados produtos do mercado, entre eles o desfrute dos servios essenciais como eletricidade e transporte alm dos alimentos bsicos, entre outros.
Variao Anual INPC / Variao Anual Salrio Mnimo
a renda, isto , o que uma pessoa ganha de salrio mnimo, que est em 2.700 bolvares (428 dlares no cmbio oficial de 6,3 bolvares por dlar), sem dvida isso apenas abrange a cesta alimentar. No ms de agosto de 2013, o INE registrou subida em alguns itens da CBA, que vo desde 13,58% at 28,82%, bem como diminuies relevantes nos preos de outros elementos, que variam entre 3,44% e 16,06%. O aumento dos produtos da CBA um indicador analisado mensalmente por instituies pblicas e diferentes organizaes sociais e privadas. Porm o ms passado registraram uma subida intermensal baixa, as cifras desses anlises evidenciam que alguns produtos tiveram aumentos que influem no poder de compra do salrio. Em cifras precisas, o custo da CBA durante o ms de agosto de 2013 ficou em Bs. 2.779,21 ($ 441,00 segundo cmbio oficial). O primeiro de setembro entrou em vigor o segundo aumento do salrio mnimo decretado pelo Executivo Nacional e ficou em 2.702,73 bolvares ($ 429,00). Comparando a variao lquida dos preos com a subida acumulada, o ajustamento salarial torna-se insuficiente. O aumento do salrio mnimo coincide com o incio das aulas em todos os nveis de ensino no pas, mas ele s suficiente para comprar meia lista escolar. Estes nmeros mostram a presena de srios problemas num grande grupo da populao trabalhadora do pas para conseguirem acesso a bens e servios essenciais para uma vida digna.
Segundo declaraes do presidente do Instituto de Estatstica da Venezuela (INE), Elas Eljuri, o salrio mnimo apenas abrange a cesta alimentar devido inflao que aoita o pas: a maior da Amrica Latina. Eljuri disse: Se voc toma somente
A maneira como se tem feito a seleo do titular da Defensoria do Povo (DP) na prtica limita a participao direta da sociedade civil, afetando negativamente a independncia do Defensor do Povo. Existe uma clara identificao poltica do titular da DP, bem como de outros representantes da instituio em vrios estados do pas com o chamado projeto bolivariano do Presidente Chvez e da coligao de partidos polticos que o apoiam, fazendo da DP uma instituio partidria e no independente que, ainda que no receba ordens diretas, pblicas e formais de um partido ou outro rgo do Estado, age de acordo com as linhas do Poder Executivo e sua coligao poltica. O mandado de proteo da DP abrange tanto servios pbli-
cos como todos os direitos humanos. Contudo, se observa uma atividade mais proativa frente aos primeiros que aos segundos, com importantes omisses no tratamento de casos ou situaes emblemticas, especialmente no que respeita aos direitos civis e polticos, os quais concentram o maior nmero de denncias por parte da populao. A DP no tem estimulado a ratificao de instrumentos regionais e internacionais de proteo de direitos humanos e seus anlises e recomendaes no tomam conta dos padres internacionais aplicveis. O relatrio da DP, longe de ser uma ferramenta para um debate amplo sobre a situao dos direitos humanos na Venezuela, viola na sua apresentao as disposies da Constituio e tem sido instrumentalizado como mecanismo de propaganda do governo. A oferta de formao da DP assume a chamada viso crtica a partir da qual so questionados os conceitos essenciais dos direitos humanos, se objeta a aplicao de padres internacionais e privilegia destinatrios identificados e comprometidos com um projeto poltico determinado de forma excludente. O exerccio da competncia quase-jurisdicional da DP
tem sido orientada principalmente a assuntos relacionados com servios pblicos onde a responsabilidade recai sobre particulares ou sobre o papel regulador do Estado frente a eles. Apesar de que as denncias por servios pblicos s atingem 7% do total de denncias recebidas, as competncias quase-jurisdicionais s tm sido usadas em matria de direitos humanos em s um caso de 1966. Isto , sobre fatos prvios existncia mesma da DP e se negou de modo aberto a fazer uso de seus poderes em um caso de violao do direito vida que ainda se mantm impune. A DP s mantm relao com organizaes associadas ao chamado Poder Popular, alinhadas com o projeto poltico da revoluo bolivariana. No existem espaos de interlocuo nem cooperao com organizaes independentes e histricas da sociedade civil de direitos humanos ou desenvolvimento social. A DP no colabora com instncias internacionais e regionais de proteo de direitos humanos. Observa-se ignorncia no manejo das instncias e mecanismos de proteo. Em vez de requerer o cumprimento de decises, converteu-se em outro porta-voz de questionamento e desacato a sentenas e resolues internacionais e regionais. Porm, no criticou e pelo contrrio apoiou a denncia da Conveno Interamericana sobre Direitos Humanos.
> CONJuNTURa
cautelares de proteo em favor de venezuelanos/as que veem afetados seus direitos. Em uma declarao, as organizaes da coligao Foro pela Vida reafirmaram sua vontade de continuar acudindo tanto CIDH quanto ao resto dos sistemas internacionais de proteo. A deciso do governo estraga sua imagem internacional como promotor e garante dos direitos das maiorias no pas. Alm do mais, a iniciativa tem violentado vrios artigos da Constituio da Repblica Bolivariana da Venezuela (CRBV), tais como o artigo 19 (princpio da progressividade dos direitos humanos),
artigo 23 (tratados internacionais de direitos humanos so recepcionados como normas constitucionais) e o artigo 31 (direito de todas as pessoas de acudir a instncias internacionais para elas conhecerem as violaes de seus direitos humanos). A reao de vrias organizaes internacionais tem sido de preocupao. Rupert Colville, porta-voz do Alto Comissariado da ONU para os Direitos Humanos exprimiu: Acreditamos que pode ter um impacto muito negativo sobre a situao dos direitos fundamentais no pas e na regio (...) Gostaramos de incentivar o governo venezuelano e todos os outros Estados latinoamericanos para continuar cooperando com todos os mecanisos internacionais de proteo dos direitos humanos. Enquanto isso, a CIDH chamou o Governo da Venezuela a reconsiderar esta deciso para que as vtimas de possveis violaes de direitos humanos que puderem ocorrer depois de 10 de setembro tenham acesso Corte IDH. Igualmente, a Comisso chama o Governo da Venezuela a respeitar as decises adotadas pelos dois rgos. Altos funcionrios do governo venezuelano tm exprimido seu desejo de que a deciso tomada pela Venezuela seja secundada por outros pases da regio. Roy Chaderton, embaixador da Venezuela na Organizao dos Estados Americanos (OEA), disse em uma entrevista: Venezuela marca uma referncia sobre a necessidade de revisar esse organismo. Perante a pergunta do
Apoiar ativistas de direitos humanos
jornalista sobre se ele achava que esse precedente ia ter repercusses na regio, ele disse: Indubitavelmente. No entanto, Venezuela no est sozinha nisto. Devemos lembrar que o presidente do Equador, Rafael Correa, tambm assistiu, e devemos destacar que foi a primeira vez na histria da OEA que um chefe de Estado estava presente no hemiciclo, para rejeitar a atitude parcial da relatoria de imprensa da OEA contra o Equador. A deciso do pas tem um importante custo poltico. A Venezuela parte de alianas multilaterais, como o Mercosul, onde dever explicar as razes de sua deciso. Mercosul aprovou em 2005 o chamado Protocolo de Assuno sobre Direitos Humanos, ratificando seu compromisso com instrumentos como A Conveno. Outros acordos violados dentro do Mercosul vo ser O Acordo sobre Cooperao para a Proteo dos Direitos da Criana e do Adolescente entre membros do Mercosul e seus scios (deciso 25/08) e a resoluo assinada em 2005 pelas Altas Autoridades de Direitos Humanos do bloco, onde eles acordaram diligenciar consensos em questes relacionadas ao aumento efetivo e apropriado dos recursos econmicos designados aos rgos do Sistema (Interamericano de Proteo de Direitos Humanos); bem como troco de experincias e melhores prticas para o cumprimento de sentenas e recomendaes da Corte (...) e da Comisso Interamericana.
J est disponvel o Relatrio Anual 2012 sobre a situao de Direitos Humanos na Venezuela no stio web da PROVEA: www.derechos.org.ve.
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