Teoría y técnica tributaria

ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO

El Estado debe cumplir funciones complejas para la realización de sus fines, tanto en lo
referente a la selección de los objetivos, a las erogaciones, a la obtención de los medios
para atenderlas y a la gestión y manejo de ellos, cuyo conjunto constituye la actividad
financiera.

Constituyen manifestaciones de esta actividad financiera los ingresos, los gastos y la

conservación de los bienes o gestión de los dineros públicos.

Teorías sobre la actividad financiera

Las doctrinas se agrupan en tres categorías: teorías económicas, teorías
políticas y teorías sociológicas. Aunque muchos autores ocupan
posiciones intermedias, lo cual hace que la clasificación no sea absoluta.
– Teorías económicas: este tipo de explicaciones no son uniformes, ya que la
escuela inglesa considera que la acción del Estado se traduce en un consumo
improductivo, pués al intensificar la presión tributaria sustrae a los particulares
una porción de la renta que podría utilizarse en nueva producción de bienes;
otros autores ven una serie de actos de cambio o de equivalencia entre los
servicios públicos y las prestaciones de los particulares, que constituirían su
precio.
– Teorías políticas: dicen que siendo políticos el sujeto de la actividad financiera,
los medios y los fines perseguidos, tal actividad debe ser necesariamente
política.

Fines de la actividad financiera

Existen dos corrientes opuestas, el nuetralismo y el intervencionismo de
las finanzas públicas; o como también se dice, si ellas deben proponerse
exclusivamente la obtención de recursos (fines fiscales) o si, además, les
corresponde perseguir finalidades de naturaleza económica y social
(fines extrafiscales).

El asunto tiene origen en la misión que se le atribuya al Estado: ¿debe

ser un mero espectador de los problemas que se plantean en materia

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económica y social, o debe actuar positivamente en ellos con el fin

predeterminado de encauzarlos?

A partir del siglo XIX, se han planteado marcadamente diferencias en las

ideas acerca de la misión del Estado, que se pueden separar en tres
sistemas:
a) Liberalismo: el estado gendarme. Hasta la primera guerra mundial predomina la
influencia de la escuela liberal inglesa, que privilegia la iniciativa privada,
reduciendo la acción del Estado a sus funciones más esenciales. Sus principios
son: limitación extrema de los gastos, equilibrio presupuestario, los impuestos
son gastos improductivos, el empréstito es un recurso excepcional y se condena
la inflación monetaria.
b) Intervencionismo: el estado providencia. Entre 1914 y 1918 se desarrolla el
capitalismo y la libre competencia es reemplazada por monopolios ejercidos por
las concentraciones industriales. Se acentúan los desequilibrios económicos y
sociales, viéndose el Estado obligado a intervenir para evitar abusos y aplacar la
inquietud social, estimulada por el triunfo del comunismo en Rusia. Se
acentuaron los tributos con fines extrafiscales, se produce un incremento en el
gasto social.
c) Dirigismo: el estado fáustico. Con posterioridad a la segunda guerra mundial
accionan paralelamente un capitalismo poderoso y una clase social homogénea e
influyente social y políticamente, se afirma la prosperidad social como finalidad
del Estado nuevo. El Estado debe satisfacer las necesidades sociales, debe
propender al desarrollo económico del país y realizar redistribución social y
económica de la renta nacional para aumentar el nivel de vida de la población.

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EL PRESUPUESTO NACIONAL
El Presupuesto Nacional es un resumen anual y sistemático que establece las
previsiones del gasto público y de los recursos necesarios para cubrirlas. La Ley de
Presupuesto evidencia cuáles son las líneas de acción de gobierno, es decir, establece
cuáles son las prioridades del gasto y estima los recursos con los que se financiará el
mismo.
En su formulación, y siguiendo lo establecido en la Constitución Nacional, deben
privilegiarse los criterios de equidad, igualdad de oportunidades y bienestar para el
conjunto de la sociedad.
Por otra parte, resulta central que el Presupuesto, en tanto constituye un acto de
gobierno, se de a conocer a la sociedad por todos los medios que el Estado tiene a su
alcance, propiciando un ejercicio de transparencia de la gestión publica y una
contribución a la participación ciudadana en torno de la asignación, destino y control
sobre la ejecución presupuestaria.

Instancias del Presupuesto

Preparación del Proyecto
La elaboración del Proyecto de Ley está a cargo del Poder Ejecutivo que lo presentará al
Congreso antes del 15 de septiembre de cada año. En esta etapa no sólo se tiene en
cuenta los gastos y recursos sino que se realiza un análisis minucioso de la realidad
socio-económica del país. Este hecho marca la íntima relación entre el Presupuesto y
todos los programas gubernamentales.
Prácticamente, el Proyecto del Presupuesto general es preparado por la Secretaría de
Hacienda, sobre la base de cálculos suministrados por los organismos del Estado. Estos

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datos son analizados junto con los planes de gobierno y con las estimaciones de los
recursos públicos. El Proyecto así elaborado es enviado a presidencia donde se discute,
corrige y aprueba. Finalmente debe enviarlo al Congreso junto a un documento
explicativo de cada uno de los rubros.
Aprobación de la Ley
Este proceso no difiere al que es común a todas las leyes aunque pueden citarse ciertas
particularidades. Sin embargo, cabe destacar la importancia de cuatro tópicos:

Cámara Legislativa de Origen:

Si bien la Constitución Nacional no especifica a cuál de las dos Cámaras le corresponde
iniciar el análisis del Presupuesto Anual, pero la Cámara de Diputados siempre fue
reconocida como Cámara de Origen para su consideración. La Comisión de Presupuesto
de Diputados emite un dictamen que puede plantear modificaciones al proyecto. La
aprobación se realiza en Sesión Extraordinaria de Diputados quienes votan su aprobación
y vuelve a la Cámara de Senadores. Esta Cámara discute el proyecto y si hubiere
modificaciones, vuelve a la Cámara de Diputados para que discutan los cambios y voten
durante los próximos diez días. Si no hubiera modificaciones, se envía al Poder
Ejecutivo, quien puede ejercer la facultad de veto. El plazo para la aprobación de la Ley
de Presupuesto vence el 31 de Diciembre.
Facultades legislativas:
En nuestro país el Congreso puede aumentar o disminuir las distintas partidas de gasto
público e incluir otras no previstas por el proyecto original.
Veto de la Ley:
Luego que el Proyecto de Ley fue discutido y aprobado por ambas Cámaras, pasa al
Poder Ejecutivo para su examen y posterior promulgación como Ley. Si el Poder
Ejecutivo tuviera objeciones, cuenta con diez días hábiles para devolverlo a la Cámara
de Diputados. Dentro de esos diez días, el Poder Ejecutivo puede ejercer la facultad de
veto, es decir que puede desechar todo o parte del Proyecto de Ley de Presupuesto.
Falta de sanción en tiempo oportuno:
Si la sanción del Presupuesto no se hubiera realizado en tiempo y forma, la Ley de
contabilidad pública dispone para suplirlo, que rija el del año anterior, "a los fines de la
continuidad de los servicios".
Ejecución
La ejecución del Presupuesto consiste en realizar un conjunto de operaciones o de actos
reglamentados, que tienen como objeto recaudar los distintos recursos públicos y
realizar los gastos públicos o inversiones previstas por aquel.
Control Presupuestario
En esta etapa se comprueba si se cumplieron las gestiones y si existió un correcto
manejo de los fondos públicos.
La población puede ejercer el control del cumplimiento del Presupuesto a través de sus
representantes en el Congreso Nacional. Es importante destacar que uno de los
principios básicos para conformar el Presupuesto Nacional es el principio de publicidad.

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Es decir que cada una de las etapas del proceso de elaboración y cumplimiento del
Presupuesto deben ser dadas a conocer a la población a través, por ejemplo, de los
medios de difusión masivos.
Los sistemas de control pueden clasificarse según la oportunidad en que se realizan en:
– preventivos: cuando se efectúan antes de la ejecución del Presupuesto
– concomitantes: cuando se efectúan durante la ejecución del Presupuesto (los
realizan la SIGeN y el Poder Legislativo)
– definitivos o críticos: cuando se practican al finalizar la etapa de ejecución.

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Coparticipación federal
Desde la Constitución de 1853, la Argentina adopta el sistema Federal de Gobierno, lo
que implica la existencia de tres niveles: Nacional, Provincial y Municipal. Junto con la
distribución de funciones, el régimen federal estatal, configura un sistema de
distribución de recursos entre dichas unidades jurisdiccionales del Estado.
En nuestro país esa distribución de los recursos se lleva a cabo fundamentalmente,
aunque no exclusivamente, por medio del SISTEMA DE COPARTICIPACIÓN FEDERAL DE
IMPUESTOS.
La Coparticipación Federal de los recursos estatales constituye un sistema concreto de
distribución de una parte de los ingresos de la administración pública del país. En tal
sentido, ciertos tributos son recaudados por la Nación y se distribuyen entre ésta y las
administraciones provinciales de acuerdo a distintos regímenes que han ido cambiando
con el tiempo.
Podemos asegurar que es un sistema porque está constituido por un conjunto general de
normas y procedimientos que, más allá de los cambios, mantiene un principio
fundamental que desde un comienzo se llamó de "unificación y coparticipación" de
impuestos.
Este sistema define principalmente tres aspectos fundamentales:

qué impuestos se coparticipan

qué proporción se distribuye entre la Nación y las provincias

qué proporción se distribuye entre las provincias

Es importante aclarar que la distribución primaria hace referencia a todos los recursos
coparticipables que el Gobierno Nacional transfiere a las Provincias en su conjunto y, la
distribución secundaria se refiere a la manera en que se reparten los recursos
disponibles para las provincias entre ellas.
Así, desde la iniciación del sistema en 1935 hasta la actualidad, las provincias, más allá
de sus diferencias con el Estado Nacional respecto del sistema de coparticipación, han
permanecido dentro del régimen, tratando de mejorar la parte que pudiera
corresponderles.

Breve historia del régimen de Coparticipación Federal de Impuestos

En la década de 1930, la grave crisis económica mundial produjo un retracción general
de los flujos comerciales internacionales. En Argentina, cuyo régimen tributario estaba
centrado en los impuestos al comercio exterior, la Nación empezó a quedarse sin
recursos. En esa situación, se unificaron todos los impuestos internos y se estableció un
sistema de distribución. En 1935 se implementó el primer sistema de coparticipación de
impuestos. En ese momento, la distribución primaria establecía que la Nación se
quedaba con el 82% de los recursos y las provincias con el 17,5%. La distribución
secundaria, que definía el reparto entre las provincias, se realizaba de acuerdo a varios
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criterios: un 30% se distribuía de acuerdo a la población, un 30% de acuerdo al gasto, un

30% de acuerdo a los recursos totales de la provincia (antes de la implementación del
sistema), y un 10% por partes iguales entre todas las provincias.
A partir de entonces, la parte que les correspondía a las provincias en la distribución
primaria fue aumentando progresivamente. En 1946 pasó a corresponderles un 21%, y ya
en 1951 el 48,8% de lo recaudado se destinaba a Nación, mientras que el 51,2% restante
quedaba en manos de las provincias. En 1954, Nación contaba con el 68,8%, porcentaje
que se vio reducido por la nueva ley de coparticipación, al 54% en 1958. En 1963, luego
de otra reforma, se fijó el 58% para Nación y el 36% para provincias, quedando el 6%
restante para Capital Federal. El porcentaje otorgado a los gobiernos provinciales siguió
incrementándose hasta 1966, año en que llegó al 46%.
Como consecuencia de los distintos recortes efectuados por la dictadura de Onganía, la
cifra descendió hasta 39,2% en 1968. En 1970, debido a la difícil situación financiera el
gobierno nacional implementó una ayuda extra para los estados provinciales. Surgieron
así las ATN (Adelantos del Tesoro Nacional), que consiste en una bolsa que gestiona el
Ministerio del Interior para destinar recursos discrecionalmente ante situaciones
imprevistas.
En 1973 se planteó la necesidad de ofrecer un tratamiento diferencial para cada
provincia, especialmente para aquellas con menos recursos. La ley 20.221 definía en la
distribución primaria un 50% para la Nación y un 50% para las provincias; la distribución
secundaria se establecía de acuerdo a tres criterios: un 65% de acuerdo a la población,
un 25% de acuerdo a la brecha en el desarrollo de las provincias, y un 10% de acuerdo a
la dispersión poblacional. El segundo criterio tendía a compensar a las provincias más
atrasadas, cuya medida se calculaba de acuerdo a un índice que incorporaba la calidad
de la vivienda, la educación y la cantidad de automóviles por habitante. El tercer
criterio garantizaba mayores transferencias cuanto mayor fuese la dispersión
poblacional, fundamentándose en el mayor costo de los servicios prestados por la
administración provincial.
La ley 23.548, de 1988 – que define el sistema de coparticipación que rige en la
actualidad -, estableció una distribución primaria del 42,34% para la Nación y del 54,36%
para las provincias, apartando un 2% para la recuperación del nivel relativo de desarrollo
de las provincias más atrasadas, y 1% al fondo de Adelantos del Tesoro Nacional (ATN). La
distribución secundaria se realiza a partir de entonces de acuerdo a tasas fijas por
provincias (19% para Buenos Aires, 9% para Córdoba, 2% para La Rioja), sin que haya
mediado un criterio más que las demandas contrapuestas de las gobernaciones
provinciales.
Durante la década de 1990 hubo pactos que tuvieron cierta influencia en la asignación
de recursos. En 1992 se establecieron fondos pre-coparticipables, que permiten a la
Nación quedarse con un 15% de la masa de recursos antes de la distribución primaria,
para asignarlos discrecionalmente. Paralelamente, a las provincias se les garantizó un
piso mínimo de recursos de la coparticipación, independiente de la recaudación. En
1993, el Pacto Federal para el Empleo, la Producción y el Crecimiento elevó el piso

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mínimo y dispuso que el excedente de recursos tuviese una proporción destinada a la

cancelación de deudas y el financiamiento de la reforma del Estado.
La Constitución reformada en 1994 exigió que el Congreso dicte en un período no mayor
a un año una nueva ley de Coparticipación Federal de Impuestos. Sin embargo, diez años
después no se han logrado los consensos necesario para formular un acuerdo.

EL GASTO PÚBLICO
Los gastos que efectúa un Estado son las transacciones que realiza para:

• Adquirir los insumos necesarios para la producción de bienes y servicios.

• Transferir los recursos a diferentes entidades públicas o privadas.

Algunos economistas disienten con la posibilidad de conceptualizar a la utilización de lo

recaudado por un Estado como “gasto”. Alegan que destinar los fondos a la educación o
la salud no es un gasto sino una inversión, ya que ambos destinos permiten superar la
desigualdad social y por lo tanto existe la presunción de que dichos recursos permiten
aumento en la capacidad productiva futura de la economía.
Sin embargo, la utilización del término “gasto” remite a la distinción que se hace al
planificar las acciones mediante la Ley de Presupuesto: Por un lado, se estiman los
ingresos de dinero y por el otro, los egresos.

Criterios para emprender el gasto

Para ordenar y brindar mayor información acerca de los egresos planificados en el
Presupuesto, los gastos se pueden clasificar con distintos criterios. Los principales son:
De acuerdo con:

– su finalidad
– el carácter económico
– su fuente de financiamiento
– la institución

Gasto público por finalidad

Presenta los gastos que realiza el Estado según el tipo de servicios que las instituciones
públicas brindan a la comunidad. Permite determinar los objetivos generales y las
acciones a través de las cuales se programa alcanzarlos. Este criterio de análisis del
gasto suele ser el más utilizado ya que constituye tanto un instrumento para la toma de

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decisiones por el poder político, como una herramienta ciudadana para conocer
claramente el destino del dinero recaudado.

Las diferentes categorías de la clasificación por finalidad son:

Servicios sociales:
Comprende las acciones para las prestaciones de salud, promoción y asistencia social,
seguridad social, educación, cultura, ciencia y técnica, trabajo, vivienda, agua potable,
alcantarillado y otros servicios urbanos. Es la categoría que recibe el mayor monto
asignado.
•Salud: Asegurar el óptimo estado sanitario de la comunidad.
• Promoción y asistencia social: Protección y ayuda directa a personas necesitadas,
brindándole aportes tanto financieros como materiales y las destinadas a la reeducación
y resocialización del individuo.
• Seguridad social: Cobertura financiera de la población que ha dejado de contribuir al
proceso productivo, mediante pensiones, retiros y jubilaciones. Incluye atender el
seguro de desempleo y otras prestaciones similares a personal en actividad.
• Educación y cultura: Desarrollar o perfeccionar las facultades intelectuales y morales
del niño o del joven y a la difusión y enseñanza de todos los aspectos del saber humano
dirigidos a satisfacer necesidades del individuo. Incluye: Manifestaciones intelectuales,
espirituales, deportivas y religiosas; espectáculos públicos culturales, museos,
bibliotecas, monumentos y lugares históricos, como así también las demás acciones
destinadas a brindar recreación y esparcimiento a la población.
• Ciencia y técnica: Obtención de nuevos conocimientos e investigación de sus
aplicaciones. Incluye investigación y desarrollo, transferencia de tecnología, educación
de posgrado para formación de investigadores y promoción de las actividades científicas
y técnicas.
• Trabajo: Conciliación, armonía y equilibrio del capital y trabajo. Promoción de las
relaciones laborales. Normatización y supervisión de la legislación laboral, higiene y
seguridad en el trabajo, asistencia y funcionamiento de obra a los efectos de la
planificación del desarrollo económico y social.
• Vivienda y urbanismo: Desarrollo habitacional con el fin de posibilitar a los
integrantes de la comunidad el acceso a unidades de vivienda. Acciones destinadas a
procurar una adecuada infraestructura urbanística.
• Agua potable y alcantarillado: Ingeniería sanitaria, provisión de agua potable y
sistemas de eliminación de excretas.
• Otros servicios urbanos: Distintos servicios urbanos tales como cementerios,
mercados, parques, alumbrado y limpieza urbana.

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Deuda pública:
Comprende los gastos destinados a saldar los intereses de la deuda interna y externa de
préstamos o empréstitos que recibe la Nación.
• Deuda pública | intereses y gastos: Gastos destinados a atender los intereses y los
gastos de la deuda pública interna y externa.

Administración gubernamental:
Comprende las acciones propias del Estado destinadas al cumplimiento de funciones
tales como la legislativa, judicial, relaciones interiores y exteriores, recaudación
tributaria, control de la gestión pública e información estadística básica.
•Legislativa: Ejercicio de potestades legislativas (Diputados, Senadores). Investigan,
analizan y promulgan las leyes necesarias (incluyendo los impuestos).
•Judicial: Ejercicio de potestades judiciales y las acciones
relacionadas con aquellas.
• Dirección superior ejecutiva: Acciones de
administración general a cargo del Presidente de la República,
de los Gobernadores de Provincia e Intendentes, en
sus respectivos ámbitos, a través de la supervisión sobre la
administración centralizada.
•Relaciones Exteriores: Acciones inherentes a la política exterior y del servicio consular
del país. Acciones de información, radiodifusión y de otro carácter destinadas a países
extranjeros y atención de misiones diplomáticas extranjeras en el país.
• Relaciones Interiores: Acciones inherentes a las relaciones con los gobiernos
provinciales y municipales.
•Administración Fiscal: Acciones inherentes a la programación, recaudación y
fiscalización de los ingresos públicos. Programación e inversión de los fondos del Estado.
Custodia de los bienes y del patrimonio estatal.
• Control de la Gestión Pública: Acciones inherentes al control interno y externo de la
hacienda pública y al manejo de los bienes y recursos.
•Información y Estadística Básica: Acciones inherentes a la producción de
informaciones y del sistema estadístico básicas para el interés general de los agentes
económicos y sociales.

Servicio de defensa y seguridad:

Comprende las acciones inherentes a la defensa nacional y al mantenimiento del orden
público interno, fronterizo, costero aéreo y el sistema penitenciario.
•Defensa: Acciones inherentes a la defensa nacional, con exclusión de las efectuadas
por fábricas militares en su producción industrial y las de cartografía terrestre y
marítima.
•Seguridad interior: Acciones inherentes a preservar la seguridad de la población y de
sus bienes. Atender la vigilancia de los límites fronterizos terrestres, costas marítimas y
fluviales y el espacio aéreo.
•Sistema penal: Acciones inherentes a la reclusión de personas en cumplimiento de
órdenes preventiva o de condena.

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Servicios económicos:
Comprende las acciones inherentes a bienes y servicios significativos para el desarrollo
económico e incluye la producción, fomento, regulación y control de los sectores
privado y público. Incluye energía, combustible, minería, comunicaciones, transporte,
ecología y medio ambiente, agricultura, industria, comercio y turismo.
•Energía, combustible y minería: Acciones inherentes a la producción, transporte y
suministro de energía eléctrica, adquisición, construcción, equipamiento y operación de
embalses, usinas y sistemas para la producción, transporte y distribución de energía;
explotación, extracción, adquisición, procesamiento y suministro de petróleo y sus
derivados y de carbón mineral y su procesamiento ulterior; explotación, extracción,
adquisición, procesamiento, manufactura y suministro de gas combustible y sus
derivados; acciones vinculadas con la energía atómica y los combustibles vegetales.
Explotación y extracción de arenas, piedras y otros minerales no combustibles.
• Comunicaciones: Acciones inherentes a la prestación de servicios públicos de
comunicaciones, acciones de medios masivos de comunicación y control técnico de las
tele y radiotransmisoras.
• Transporte: Acciones inherentes al servicio público de transporte ferroviario, vial, por
agua y aéreo. Incluye la construcción, conservación, señalización y servicios de
vigilancia del tránsito en caminos, carreteras, rutas, túneles, puentes, balsas, ríos o
cursos de agua. Comprende, asimismo, la infraestructura correspondiente a estaciones
terminales, puertos, aeropuertos e hidropuertos y sus servicios complementarios.
•Ecología y medio ambiente: Acciones inherentes a controlar y explotar los recursos
naturales (bosques naturales, parques naturales, etc.), el medio físico, biológico y social
del hombre y el equilibrio ecológico. Incluye el tratamiento de residuos industriales,
desechos, contaminación de aire, agua y suelo.
•Agricultura: Acciones inherentes a la promoción, regulación y control de la producción
agrícola, ganadera, avícola y aplicole, de la caza comercial, protección de la fauna,
suministro de semillas y erradicación de plagas; explotación ictícola comercial y
protección e incremento de ésta. Incluye acciones para un mejor aprovechamiento de
las tierras para explotaciones agropecuarias, por medios tales como la defensa contra la
erosión eólica e hídrica y contra las inundaciones, como así también el riego de zonas
áridas y el drenaje de las anegadizas.
• Industria: Acciones inherentes a todas las ramas de la producción industrial a cargo
del sector público. Incluye acciones relacionadas con la actividad industrial del sector
privado.
• Comercio, turismo y otros servicios: Acciones inherentes a las actividades
comerciales, servicio de depósito o almacenaje de bienes; acciones encaminadas a la
promoción del turismo a través de la divulgación, promoción y conocimiento de zonas
del país.
• Seguros y finanzas: Acciones inherentes a la actividad de seguros y reaseguros en
general y todas aquellas actividades relacionadas con las finanzas, incluyendo los
servicios bancarios.

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Gasto público por carácter económico

Esta clasificación permite identificar la naturaleza económica de las transacciones que
realiza el Estado. Las diferentes categorías de la clasificación por carácter económico
son:
•Transferencias con fines corrientes: Permite conocer cuánto se paga por los
diferentes factores que intervienen en la producción de bienes y servicios que genera el
Estado y los gastos que realiza sin recibir una contraprestación. Ejemplos, gastos de
consumo (bienes y servicios), intereses de la deuda pública y subsidios (transferencias).
•Transferencias de capital: Muestran la inversión que realiza el Gobierno Nacional y la
contribución al incremento de la capacidad instalada de producción. Ejemplo:
Construcciones, transferencias de capital al sector privado.
•Aplicaciones financieras: Este tipo de gasto exhibe los montos destinados a cancelar
compromisos financieros. Por ejemplo, amortización de la deuda externa e interna,
disminución de otros pasivos.

Gasto por fuente de financiamiento

La visualización del gasto por fuente de financiamiento presenta los gastos públicos
según el origen de recursos empleados para su financiamiento, es decir, identifica el
gasto según la naturaleza de los ingresos. La importancia de esta clasificación radica en
la vinculación entre recursos y gastos. Así es conveniente que recursos permanentes
financien gastos permanentes; recursos transitorios financien gastos transitorios,
recursos obtenidos por única vez financien gastos realizados por única vez.

Gasto público por institución

Esta clasificación ordena los gastos de acuerdo con la estructura de la Administración
Pública Nacional y refleja las instituciones a las que se asigna el presupuesto para poder
encarar las acciones de gobierno. De esta forma, puede analizarse cuánto recibe cada
Ministerio, el Poder Judicial y el Poder Legislativo y cuánto se destina a la cancelación
de la deuda pública.
Una cuestión de características particulares dentro de estos gastos son las Obligaciones a
cargo del Tesoro que comprenden la atención de gastos no destinados específicamente a
ninguna de las instituciones. Ejemplo, contribuciones a provincias (ATN), empresas
públicas, etc.

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