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Desarrollo regional y rural

Programa desarrollado

Área de Ciencias Sociales y Administrativas

Formación básica

Cuatrimestre TRES

Programa de la asignatura

Desarrollo regional y rural

Clave: 030910311/ 040910311

Febrero 2011

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EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas

Desarrollo regional y rural
Programa desarrollado

SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA Alonso Lujambio Irazábal

SUBSECRETARÍA DE EDUCACIÓN SUPERIOR Rodolfo Tuirán Gutiérrez

PROGRAMA DE EDUCACIÓN SUPERIOR ABIERTA Y A DISTANCIA COORDINACIÓN GENERAL Manuel Quintero Quintero

COORDINACIÓN ACADÉMICA Soila del Carmen López Cuevas

DISEÑO INSTRUCCIONAL Mishell Sarai Melchor García

EVALUACIÓN Y ACREDITACIÓN DE PROGRAMAS EDUCATIVOS Norma Karina Montaño Martínez

CORRECCIÓN DE ESTILO Arturo Ortega Rodríguez

AGRADECEMOS LA COLABORACIÓN EN EL DESARROLLO DE ESTE MATERIAL A: Belem Uribe Montecino

Secretaría de Educación Pública, 2011
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Desarrollo regional y rural
Programa desarrollado

Índice

I.

Información general de la asignatura ........................................................................ 4 a. Ficha de identificación ........................................................................................................ 4
b. Descripción ........................................................................................................................ 4 c. Propósito ............................................................................................................................ 5

I.

Competencia(s) a desarrollar ................................................................................ 5
Competencia general ............................................................................................................. 5 Competencias específicas ..................................................................................................... 6

II. Temario .................................................................................................................... 6 III. METODOLOGÍA DE TRABAJO .................................................................................. 7 IV. EVALUACIÓN ........................................................................................................... 8

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conocerás las herramientas para el trabajo directo con la comunidad. 4 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . asimismo. Ficha de identificación Nombre de la Licenciatura o Ingeniería: Nombre del curso o asignatura Clave de asignatura: Seriación: Cuatrimestre: Horas contempladas: Tercero 72 Desarrollo regional y rural 030910311 Desarrollo Comunitario b. Organismos de apoyo y finalmente. podrás comprender y analizar mejor el material de Tecnologías y desarrollo comunitario. Administración. Desarrollo sustentable. Elaboración de proyectos. Comunicación Oral y Escrita I. identificando las necesidades particulares de cada región. se sugiere que hayas cursado previamente las asignaturas: Contexto socioeconómico de México. Desarrollo y regional rural se encuentra ubicado en el tercer cuatrimestre junto con las asignaturas: Sistemas de producción. como futuro desarrollador comunitario. ampliar la visión en cuanto a los temas que deben ser considerados en la planeación y ejecución de acciones en la comunidad.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado Información general de la asignatura a. porque plantean elementos de análisis para la asignatura. apoyado en la caracterización que hagas de la región para identificar tu vocación. La asignatura te permitirá. Descripción La asignatura de Desarrollo regional y rural te proveerá de elementos que debes considerar para realizar propuestas en tu entorno inmediato. con sensibilidad en la inclusión de la idiosincrasia de los habitantes y fomentando la corresponsabilidad y transversalidad ambiental. Política social del desarrollo. Una vez que curses Desarrollo regional y rural. Para trabajar adecuadamente la asignatura. Legislación. así como Cultura y vida comunitaria. Desarrollo humano. Ética ciudadanía y sustentabilidad.

Propósitos Los propósitos de la asignatura son:  Proporcionarte. También te permitirá contextualizar las acciones en campo y saber dónde buscar los apoyos para tus propuestas. como futuro desarrollador comunitario. la capacidad de caracterizar tu entorno. 5 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . permisos y el andamiaje legal. sociales. acorde con las necesidades de tu comunidad. I.   Afinar tu capacidad de observación y comprensión de los multiprocesos que se dan en espacios dinámicos y heterogéneos. ambientales y culturales y las políticas de desarrollo. para considerarlas en el desarrollo de propuestas integrales.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado c. económicas. a fin de realizar un adecuado diagnóstico que sirva para una segunda fase de tu desarrollo profesional. Competencia(s) a desarrollar Competencia General Analizar los factores que influyen en el desarrollo regional y rural mediante la revisión de las dimensiones políticoadministrativas. que son las propuestas de proyectos integrales para impulsar el desarrollo.

para contextualizar las acciones en su entorno inmediato y realizar una crítica reflexiva al respecto. Dimensión social 2. hacer un adecuado uso de términos. Dimensión política-administrativa: límites territoriales y los tres niveles de gobierno 2.3.2.4.1.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado Competencias específicas  Comprende conceptos y teorías en materia de desarrollo regional y rural mediante la revisión de los mismos para formar un marco teórico y. Gunnar Myrdal 1.1. Tejido social 2.   II. Francois Perroux 1.4. Introducción al Desarrollo regional y rural 1.2.3. ¿Qué es desarrollo? 1.4.1. Ciencia regional: Walter Isard II.2. Capital social 2.2. Ley General de Desarrollo Social 2.1. Tipos de regiones 1. Modelo exógeno: Causación circular acumulativa (círculo virtuoso). reglamentos y programas) 2. La región y los elementos asociados con el concepto 1. La planeación y el ordenamiento territorial en el desarrollo regional 2.1.1.2.3. Instrumentos (leyes.2. Identifica las dimensiones de análisis que complejizan las actuaciones en las regiones. Dimensiones del desarrollo regional y rural 2. Teorías de desarrollo regional 1.2. Temario I.2.1. Programa de ordenamiento territorial de la Zona Metropolitana del Valle de México 2. Ley de Desarrollo Rural Sustentable 2.1.2. así como las principales problemáticas que presenta esta forma de ordenar el territorio mediante la desagregación de la realidad en dimensiones. a fin de que sean consideradas en la construcción de propuestas de desarrollo regional y rural en el desempeño del ejercicio profesional.1.2. Instituciones /organismos 2.2.4.1. Ley General de Asentamientos Humanos 2.2. Reconoce el vínculo entre la política y el desarrollo regional mediante la realización de un balance de las políticas de desarrollo regional y rural en México.4. en consecuencia.2.2.3. Densificación social 6 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas .1.1. Modelo endógeno: Polos de desarrollo.

3.1. 2.5.5. 2.3.2. Modelos de desarrollo regional y sus herramientas en el transcurso del tiempo 3.2. Principales críticas a las políticas de desarrollo regional V.3.4.2. 2.2.2. 2. Políticas de desarrollo regional y rural 3. una vez que ha aprehendido los términos.4. 2. se solicita al estudiante. Economía global (1982-1994): modelo neoliberal 3. El desarrollo rural en la actualidad 3.2. 2. de tal manera que hace una asociación entre la teoría y la realidad.3.2. 2. Desarrollo estabilizador (1958-1970): Modelo de sustitución de importaciones (19401980) 3.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado 2.2.2.2.3. 2. comunas y asociaciones.4.6. El desarrollo rural en América Latina y México 3.3.1.2. Crecimiento acelerado con inflación controlada (1976-1982): Agotamiento del modelo de sustitución de importaciones y petrolización de la economía 3. ¿Qué es un modelo de desarrollo regional? 3. Política pública económica 3.3. Desarrollo compartido (1970-1976): Polos de desarrollo 3. 7 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . que observe y describa su comunidad. 2.4. 2.1. La tercera etapa permite a los alumnos contextualizar su territorio dentro de las políticas de desarrollo regional a través del tiempo. Las actividades vinculan los conceptos a aspectos específicos del territorio del estudiante. En la segunda etapa. Cohesión social Participación ciudadana Estrategias de los actores Pequeñas y medianas empresas (PyMES) Organizaciones no gubernamentales (ONG) Cooperativas.1. Conceptos básicos 3.5. entre otros Dimensión ambiental Dimensión económica Dimensión cultural Centros de investigación Patrimonio histórico III.1.6.1.6. es necesario relacionarlos a las grandes dimensiones que caracterizan las regiones.1. Metodología de trabajo La asignatura se desarrolla en cuatro etapas: La primera etapa proporciona los conceptos asociados al tema del desarrollo regional.

sistemático y ordenado que inicia desde el momento en que el estudiante ingresa al aula virtual. actividades y evidencias así como la participación en foros y demás actividades programadas en cada una de las unidades. Las actividades de la asignatura buscan despertar la sensibilidad para observar el entorno. esta parte será solo recopilación. identificar las áreas que representan problemáticas y asociar la teoría con la práctica. Por lo que se le considera desde un enfoque integral y continuo. Para lo cual es necesaria la recolección de evidencias que permitan apreciar el proceso de aprendizaje de contenidos: declarativos. Se pretende al mismo tiempo la formación de hábitos de trabajo de escritorio. en el que la retroalimentación permanente es fundamental para promover el aprendizaje significativo y reconocer el esfuerzo. 8 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . si se ha trabajado con constancia. A continuación presentamos el esquema general de evaluación. para aprobar la asignatura. tales como la investigación. la evaluación se conceptualiza como un proceso participativo. ya sea urbana. la redacción y la lectura de comprensión. se espera la participación responsable y activa del estudiante así como una comunicación estrecha con su facilitador para que pueda evaluar objetivamente su desempeño. por lo que es importante que el estudiante la revise antes realizarla. 50% Autorreflexiones Examen final CALIFICACIÓN FINAL 10% 30% 40% 10% 10% 100% Cabe señalar que para aprobar la asignatura. y conforme a las indicaciones dadas. se debe de obtener la calificación mínima indicada por la ESAD.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado En la cuarta etapa se solicita un ensayo donde se aprovecha el material elaborado en el transcurso de la asignatura. VI. procedimentales y actitudinales. Es requisito indispensable la entrega oportuna de cada una de las tareas. La calificación se asignará de acuerdo con la rúbrica establecida para cada actividad. donde el estudiante arme una importante fotografía de su región. Por lo anterior. En este contexto la evaluación es parte del proceso de aprendizaje. rural o urbana rural. Evaluación En el marco del Programa de la ESAD. ESQUEMA DE EVALUACIÓN Foros y base de datos Taller y tareas Evidencias E-portafolio.

tomes decisiones que te permitan mejorar y autogestionar tu desarrollo. con la finalidad de estimular tus habilidades personales y el trabajo de grupo. Este foro está habilitado durante toda la asignatura. Es importante considerar que como cualquier otra habilidad. descubrir procesos de razonamiento. enriqueciendo la experiencia de aprender.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado Actividad de Autorreflexión Las preguntas de autorreflexión se orientan a valorar cómo asumes tu responsabilidad en la tarea y en tu aprendizaje. reconociendo los procesos que has seguido para el logro de las metas propuestas. se requiere de un proceso de aprendizaje que deberá ser acompañado por parte del Facilitador(a). pero no es allí donde debes realizar tu actividad. percatarse de sus aprendizajes e intereses. la autoestima personal y te permite que se asumas un compromiso con el resto del grupo. algunas interrogantes que guiarán tu proceso de reflexión. realizando esta tarea a nivel personal. potenciar la habilidad para realizar un seguimiento. enviarás los tres archivos a través de la misma herramienta y allí recibirás la retroalimentación correspondiente. desarrollando la habilidad para observar tu propia práctica. para que de esta manera. A los Facilitadores(as) les permite observar y reflexionar con cada estudiante. para que cada vez la autorreflexión se valore y se convierta en un ejercicio inherente a la práctica diaria de los alumnos y de los mismos Facilitadores(as). a través del Foro “Preguntas de autorreflexión”. La autorreflexión permite evaluar tu propia acción. ¿Cómo elaborarás tus autorreflexiones? Tu Facilitador(a) te hará llegar. El ejercicio de autorreflexión y la retroalimentación que recibas por parte de tus Facilitadores(as). si la asignatura se integra por tres unidades. Deberás copiar estas preguntas y plasmar tu reflexión correspondiente a cada unidad en un documento de texto independiente que debes enviar a través de la herramienta “Autorreflexiones”. monitorear tus procesos de aprendizaje y evaluarlos. 9 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . aumenta la motivación por el trabajo individual y grupal. por ejemplo. sus deficiencias y capacidades y apreciar la retroalimentación sobre su ejecución. y al mismo tiempo. captar sus necesidades.

DF.  Zermeño. José María y Martínez Medina Ramón (2009) Desarrollo Rural En El Siglo XXI: Nuevas Orientaciones Y Territorios. (2008). El Cotidiano. pp. 103-106. Océano. J. Vol. 115. 23. (2009) Reconstruir México en el siglo XXI. J. Gómez Espín. Momento Económico. 1ª.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado VII. México. “La economía regional en México: antecedentes”. Materiales de apoyo Bibliografía básica  Delgadillo Macías Javier y Alfonso Iracheta Cenecorta (2007) Actualidad de la Investigación Regional en el México Central.. pp. Plaza y Valdés. “Distorsiones del Desarrollo Regional de México en la perspectiva de la globalización”. Delgadillo. Murcia. España. 238p. México. Núm. 375 p. et al (2001). Rionda. 151. S. Núm.    10 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . 30-44. ed. Edición. UAM-A.

así como sus principales teorías. hacer un adecuado uso de términos. identificando elementos que pueden representar oportunidades de desarrollo y los que lo impiden. Introducción al desarrollo regional y rural Propósito En esta unidad conocerás los conceptos vinculados con el desarrollo regional y rural. a fin de que tengas los elementos necesarios para diagnosticar tu comunidad. Competencia específica Comprende los conceptos y teorías en materia de desarrollo regional y rural mediante la revisión de los mismos para formar un marco teórico y. 11 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . en consecuencia.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado Unidad 1.

Desarrollo regional y rural Programa desarrollado Presentación de la Unidad Cuando se habla de desarrollo. de acuerdo con lo que se observa en el siguiente esquema: Por otra parte. En esta sección te presentamos el concepto y la relevancia de su estudio. etc.). a fin de que puedas responder estas interrogantes. respecto al desarrollo. se le vincula a diversas temáticas: El desarrollo también se territorializa. 12 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . Entre países. El concepto de desarrollo tiene importantes implicaciones que han sido obviadas y que un licenciado en desarrollo comunitario debe conocer para incidir de manera efectiva en su territorio. los gobiernos dictan planes y programas para impulsarlo a diversas escalas. se crean indicadores de desarrollo para medir el grado de bienestar y categorizarlos (los primeros 10 países más desarrollados.

por ejemplo. indicando la existencia de procesos que pueden mantenerse indefinidamente y que involucran los recursos naturales. Se asume que llegar a un estado de desarrollo implica una actitud racional en el uso de todos los recursos al alcance del Estado y la sociedad. se ha denotado la vinculación del desarrollo con el uso de los recursos naturales en lo que es conocido como desarrollo sustentable. soportar. mantener. 13 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . Al usarse como adjetivo de desarrollo amplía su connotación. recursos monetarios para satisfacer necesidades básicas. Finalmente. tolerar. También está incluida la capacidad gubernamental de proveer los mecanismos e instrumentos que posibiliten y regulen los bienes y servicios. Surge con el Informe Brundtland de la Comisión Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo (1987).1. cuya meta central fue generar conciencia del rumbo que comenzaban a tomar las economías internacionales.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado 1. que es sustentar. el cual correlaciona los medios para acceder a bienes y servicios que inciden en el bienestar de los individuos. El término sustentable viene del latín sustenere. ¿Qué es desarrollo? En esta definición está implícita la connotación positiva del concepto.

Esto permite conocer el desenvolvimiento de la economía de un país. regiones. Ingresa al foro desde la pestaña de la unidad. zonas. Es pertinente aclarar el concepto crecimiento que es relacionado y confundido con desarrollo. son aplicados para caracterizar países. 4. Ambos términos. por ejemplo. lo que incluye el territorio y la sociedad). 14 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . estados. crecimiento y desarrollo. responde la siguiente pregunta: ¿Es viable el desarrollo sustentable a nivel local? 2. pero sería una merma en la calidad del ambiente por descargas contaminantes en ríos. incrementos en la actividad económica reflejada en un Producto Interno Bruto (PIB). ambientales y culturales que no son compensados. municipios y localidades. cuando se habla de crecimiento no necesariamente hablamos de mejoras en la calidad de vida. lo que implica un mejoramiento cualitativo en el nivel de vida por medio de la expansión o realización de potencialidades (del país. el crecimiento es un mejoramiento cuantificable. ¿Crecimiento o desarrollo? 1. mismas que deben ser expresadas con respeto hacia los demás. Por ejemplo. Entra al foro ¿Crecimiento o desarrollo? y. Descarga la Rúbrica del foro que se encuentra en el aula. haciendo un uso racional de los recursos que tiene a su alcance. Un licenciado en Desarrollo Comunitario entiende las diferencias entre estos conceptos porque le ayudan a comprender las interrelaciones que se generan entre estas escalas. Recuerda que tu Facilitador(a) es el (la) moderador(a). Fundamenta y aporta ejemplos para tus respuestas. Actividad 1. con tus palabras. La actividad está abierta a todo tipo de ideas. Así que el crecimiento económico sin desarrollo tiene costos sociales. cuidando el lenguaje que se utiliza.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado Se puede concluir que el concepto de desarrollo está vinculado al grado en que una sociedad tiene lo necesario para vivir bien. En términos económicos. Sin embargo. un incremento en la actividad industrial sería positivo en la generación de empleos. 3.

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1.2. La región y los elementos asociados con su concepto
El tema de las regiones es muy discutido, ya que existen diversos criterios para dividir al país de acuerdo con las características inherentes al territorio, a factores culturales, políticos y electorales, entre otros, con distintos objetivos. Revisa a continuación algunas cuestiones básicas asociadas con la regionalización. Para entender el concepto de desarrollo regional y rural, es necesario entender primero qué implica el territorio y las escalas. El Diccionario de la Real Academia Española define como territorio a la porción de la superficie terrestre perteneciente a una nación, región, provincia, etc. Para el caso de México, su extensión territorial (territorio) está delimitada al norte por la frontera con Estados Unidos y en el sur con Guatemala y Belice. Sin embargo, el concepto de territorio tiene implicaciones más importantes que delimitar una superficie terrestre: Desde el punto de vista de las ciencias sociales: Territorio es el sistema que relaciona a la sociedad y el medio en el que habita, estableciendo relaciones verticales (sociedad y medio físico) y horizontales (con otros territorios). Para Gilberto Giménez es: Es “el espacio apropiado, ocupado, dominado por un grupo social en vista de asegurar su reproducción y satisfacer sus necesidades vitales, que son a la vez materiales y simbólicas” (2006). Para Gustavo Montañez: El territorio “contiene límites de soberanía, propiedad, apropiación, disciplina, vigilancia y jurisdicción, y transmite la idea de cerramiento” (1998, p. 122-123).

Los conceptos revisados apuntan a la existencia de elementos de análisis objetivos y subjetivos, esto es:

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En la medida en que exista una correspondencia positiva entre los aspectos físicos, sociales y económicos, el individuo se sentirá en mejor condición. A partir de la relación entre los aspectos físicos, la economía, el poder y las relaciones sociales se configuran las escalas: hogar/lugar de trabajo, barrio/comunidad, ciudad, región, mundo (Bartone, J., 1994). Cada escala tiene sus propios características y problemas, pero también los comparte con otras escalas, en diversos niveles o matices. Es evidente que cada escala incide en distintos grados a la que la contiene. Observa la siguiente imagen.

Las escalas Un ejemplo de las incidencias que en una escala tiene sobre otra sería el siguiente:

Distinguir las escalas ayuda a los interesados en el desarrollo comunitario a estimar el impacto que pueden o no tener las medidas aplicadas para promover el desarrollo integral (sin importar que la región sea urbana, rural y urbano rural). La delimitación de una región también responde a intereses políticos, aspectos geográficos, políticos y económicos, generalmente. Por ejemplo, en el caso de intereses políticos, los miembros de los partidos invierten una importante suma de recursos (monetarios y humanos) para la designación de regiones electorales, a fin de poder hacer pronósticos del comportamiento del voto (votos seguros, votos que pueden ganarse con una campaña intensa o debates). Los criterios para constituir una región son elementos que sirven también para el ordenamiento del territorio, de acuerdo con aspectos geográficos (proximidad), aspectos económicos (eficiencia,
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productividad, competitividad, interdependencia, tipos de actividades), aspectos políticos (simpatías partidistas, intereses electorales, alianzas), aspectos culturales (lengua, usos y costumbres, relaciones étnicas) y finalmente aspectos funcionales (interconexión, dormitorio, enlace). Si hablamos de cuestiones ambientales, se oye hablar de regiones de soporte, ya sea porque comparten importantes extensiones de bosques o cuerpos de agua. Si son aspectos económicos, se compartirán aspectos como productividad, eficiencia y competitividad; por ejemplo, sabemos que existen áreas que comparten el comercio (bajo ciertas consideraciones como la proximidad que hace más eficiente las relaciones de compra y venta), como lo es el Tratado de Libre Comercio (TLC) y que está vinculado a países de América del Norte; otro caso sería la Unión Europea (UE). También se habla de regiones con escaso desarrollo humano debido a que sus niveles de pobreza, educación y tecnología son muy bajos (por ejemplo, los llamados cinturones de pobreza extrema en África, que están constituidos por áreas de diferentes países, conformando una región; se dice cinturón por la forma geométrica que tiene). Teniendo en mente estas consideraciones, se define región como:

Los criterios para constituir una región son elementos que sirven también para el ordenamiento del territorio de acuerdo con aspectos geográficos (proximidad), aspectos económicos (eficiencia, productividad, competitividad, interdependencia, tipos de actividades), aspectos políticos (simpatías partidistas, intereses electorales, alianzas), aspectos culturales (lengua, usos y costumbres, relaciones étnicas) y finalmente aspectos funcionales (interconexión, dormitorio, enlace).

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pero generalmente los productos orgánicos de las regiones no tienen redes amplias de comercializació n. 8. genera empleos.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado Actividad 2. 6. Envíalo a la sección de tareas para que tu Facilitador(a) lo revise y te retroalimente. impacta en la ciudad y región No incide en otras escalas Problemátic a Programas de seguridad Se benefician quienes habitan la ciudad y quienes la visitan. 18 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . Realiza lo siguiente: 1. De tus ejemplos. pero los efectos no se extienden en caso de ser exitosos Incide en otras escalas Problemátic a Quema de basura Incide en la ciudad y en la región No incide en otras escalas Incide en otras escalas No incide en otras escalas Programa sy planes de desarroll o rural y regional Incide únicament e al país. 2. Impuestos ambientales a empresas contaminante s Los impuestos se van a una bolsa común y no se usan para lo que se recaudan. Elige dos problemas que coarten el desarrollo regional y rural a la que pertenece tu comunidad. dependiend o de la longitud del río. 5. anteponiendo si se trata de una “problemática” o una “actividad” antes de enunciarla. Toma como ejemplo la tabla de escalas que se presenta a continuación. uno debe incidir en una sola escala y el otro puede incidir en más de una (aplica para problemáticas y actividades). Justifica tu respuesta en la misma columna de la escala seleccionada. salvo que se usaran intermediarios. Escalas Hogar/ Trabajo Barrio/ Comunidad Ciudad Región País/ Mundo No incide en otras escalas Incide en otras escalas Manejo integral de residuos sólidos (tratamient o de basura) Este puede incidir positivament e en todas las escalas siguientes No incide en otras escalas Comités barriales para el cuidado de jardines y áreas comunes Se benefician los habitantes del barrio únicament e Incide en otras escalas Verter aguas residuales a ríos Contamina no sólo el barrio. Ingresa a la actividad desde la pestaña de inicio de la unidad. por lo que tiene impacto en la escala siguiente. Elabora una tabla como la del ejemplo. Incide en otras escalas Producción de productos no biodegrada bles Impacta al país y al mundo. Identificando escalas En esta actividad debes identificar las escalas. 3. Elige dos actividades que detonen (o puedan detonar) el desarrollo regional y rural al que pertenece tu comunidad. Determina a qué escala pertenecen las problemáticas y actividades que elegiste. y guárdala como DRR_U1_A2_XXYZ. 4. es una práctica no sustentable Actividad Tiendas de abarrotes en la colonia Los beneficios son para los dueños y para los vecinos que tienen cerca el establecimient o Producción de productos de manera artesanal Incide positivamente en la región. 7.

a su vez. por ser del sector primario podría considerarse como perteneciente a una región rural. Con este caso podemos concluir que el tipo de actividad agro-ganadera (producción de leche y derivados). se denomina zona metropolitana a la extensión que incluye pequeñas ciudades o ciudades medias con diversas funciones. Blanca Ramírez señala que el proceso data de los años cuarenta. Tipos de regiones Se deben distinguir tres elementos asociados con el desarrollo. dedicados a la producción lechera. 19 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . a partir de esas décadas se han detectado tres momentos evolutivos importantes: expansión (1940-1960). en una superficie de 100 km2 con actividades predominantemente agropecuarias y forestale (1) . Estos cambios configuraron el territorio debido a la intensificación de productores que se insertan al modo de producción capitalista con la tecnificación y la derivada aparición de nuevas industrias procesadoras de productos lácteos y también el incremento de la actividad de traspatio. Estos aspectos no reflejan la dinámica de la realidad en las regiones. La tecnología y la intensidad de las actividades relacionadas a los lácteos cambio la región que era tradicionalmente rural dedicada a la producción lechera (cumplía con los aspectos señalados más arriba en cuanto a número de pobladores y giros económicos) a una región industrial que urbanizaba el campo. rurales y urbano rurales. las regiones caracterizadas por ser urbanas. El término “rural” alude a regiones que. cuya extensión se denomina conurbación y que en mayor grado. intensificación (1960-1970) y diferenciación social y territorial (1980). esto es. en donde existe una centralidad caracterizada por contener elementos arquitectónicos históricos y concentrar los poderes. la economía y la cultura. cuya extensión se denomina conurbación y que en mayor grado. no coincide con los parámetros del INEGI para decir que es rural. la población seguía manteniendo actividades de traspatio (2). ausente de usos agrícolas. 1995:109-149).Desarrollo regional y rural Programa desarrollado 1.3. en este mismo giro. se denomina zona metropolitana a la extensión que incluye pequeñas ciudades o ciudades medias con diversas funciones. pero si pensamos en términos de extensión territorial y número de pobladores. si bien en algunos casos coincide. con complejos flujos y procesos sociales. en principio y de manera muy simplista. Se asocian con lo urbano las ciudades y su continuo crecimiento. Se asocian con lo urbano las ciudades y su continuo crecimiento. tienen localidades con una población menor a cinco mil habitantes. El término “urbano” es usado cuando se habla de la continuidad física de edificaciones. no todos los espacios rurales presentan estos elementos. Consideremos el caso de los Valles Centrales de Querétaro. (Ramírez.

etc. Sin embargo. patrimonio histórico). lo anterior deja de lado un espacio que se encuentra entre lo urbano y lo rural. una interfase denominada de diversas formas.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado Esta complejidad hace que al momento de hablar de regiones rurales se tomen en cuenta los matices. gallinas. etc. En este espacio hay una absorción de espacios rurales cercanos. 1 Para conocer cómo se han desarrollado estos criterios en el transcurso del tiempo por parte del INEGI. o bien. vacas. generando nuevas relaciones interpersonales e interterritoriales. y también de un continuum. 20 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . por ejemplo. cuando se dice que es la absorción de espacios rurales. es decir. ya sea para vivir o visitar. es cuando se habla de peri urbanización.pdf 2 Se entiende como actividades de traspatio a las actividades ganaderas y agrícolas de pequeña escala realizadas en los patios traseros de las casas. En cuanto al uso del concepto rururbanización. bosques. dedicados a actividades primarias con variaciones en la intensidad de explotación en los recursos (actividades de traspatio.) y contención de las áreas urbanas (límites para el crecimiento de la urbanización).) de poblaciones campesinas. y se convierten en centro de atracción de la población urbana. sin alejarse del todo de las ciudades. consulta: http://www.gob. por lo que las relaciones sociales entre lo urbano y rural son distintas. cabe pensar que también hay espacios donde existen elementos urbanos pero las actividades de la región son agrícolas. apunta al hecho de que las actividades de lo rural no son siempre primarias. por ello podemos decir que lo rural es el espacio fuera de los núcleos considerados urbanos. como el cultivo de hortalizas y la cría de animales como cerdos. los municipios de Villa del Carbón y Papalotla en el Estado de México . etc. cabras.mx/inegi/contenidos/espanol/prensa/contenidos/articulos/sociodemograficas/urbano03.) y cuyos recursos naturales son el soporte (agua. industriales. espacios que aún cuentan con determinadas características (como belleza paisajística. domina el ámbito rural pero en una fase de desarrollo superior (como el citado ejemplo de los valles centrales de Querétaro). productos. En cuanto a la peri urbanización. se desarrollan actividades que generalmente se encuentran en espacios urbanos. recursos naturales. espacios recreativos.inegi.

Conocer las tipologías que existen en el territorio ayuda a determinar los elementos clave para el desarrollo de organizaciones sociales. También H.O. A. Se realizan a partir de supuestos. culturales y ambientales y como resultado se tienen estos tres tipos básicos. no integradas a la lógica del modelo flexible y que mantienen situaciones de atraso y marginación. el estudio de lo urbano rural presenta varias dimensiones que lo complejizan.4. a efecto de entender los mecanismos complejos. lo que genera una simbiosis con expresiones territoriales determinadas concretas” (Ávila. Así. cuestiones de identidad y pertenencia. que no son otra cosa más que elementos que buscan dar sentido a los modelos. Nicolás Kaldor. 2009). así como por la existencia o no de relaciones con otros espacios. 1. Esta clasificación obedece a aspectos geográficos. La escuela alemana (Von Thünen) trata de explicar estas regionalizaciones a través del precio diferencial de la tierra y los costos de transporte. como la sociología y el medio ambiente. por ejemplo. Podríamos seguir citando otros autores como Gunnar Myrdal. Ávila enuncia dos elementos que podrían ser parte de una tipología: (1) Microrregiones que crecen por contar con ventajas locacionales. Teorías del desarrollo regional Dentro del campo de la economía se ha tratado de responder estas cuestiones partiendo de diversos enfoques. en esta sección se revisará los modelos que influyeron a otros economistas y que de algún modo son la base para el estudio de otras disciplinas. sociales. que son influidas por las características del propio territorio. a partir del precio del suelo (David Ricardo) y en función de las ventajas que tienen unas regiones sobre otras. Hirschman. como lo es la propiedad ejidal. con fenómenos y manifestaciones propias de los ámbitos rurales. se hace referencia a una construcción científica para estudiar el origen de algunos problemas en la realidad y desentrañar los mecanismos simples que se reproducen en ella. basándose en la llamada geografía económica (Paul Krugman). Cabe aclarar que cuando se habla de modelos. entre los elementos que se fusionan y los que permanecen. Sin embargo. y (2) Zonas rurales poco desarrolladas. 21 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . económicos.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado Héctor Ávila considera lo urbano rural como la “superposición de lo urbano.

basados en la causalidad: 1. c) Sus gustos y preferencias no cambian en el periodo de estudio. Myrdal advierte que esto genera desequilibrios: regiones desfavorecidas porque tienen una dinámica inversa al ser proveedoras de mano de obra y su demanda se ve contraída. aquí el círculo no es virtuoso. la región. con la consabida pérdida de empleos. Es decir.1. Modelo exógeno: Causación circular acumulativa (círculo virtuoso). b) El ingreso de los consumidores estudiados se mantiene constante. Gunnar Myrdal Gunnar Myrdal –premio Nobel en 1974– explica que el desarrollo regional se fundamenta en las inversiones en la región. lo que va dando fuerza a este proceso con características circulares y acumulativas (espirales). Sabemos que los supuestos no son reales.4. Una vez que esto sucede. durante un año. sería posible bajo los siguientes supuestos: a) No hay inflación. Un ejemplo podría ser la Ciudad de México. Existen dos categorías importantes para clasificar los modelos de desarrollo regional. basadas en las expectativas de crecimiento de la demanda. pero sería muy difícil determinar un comportamiento de compra. 22 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . población que se convierte en demandante de bienes y servicios. se convierte en receptor de población en busca de empleo. sin mantener esos supuestos constantes. que existen en la región factores que llevan una inercia positiva en cuanto al crecimiento económico. Sin embargo.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado El uso por parte de los economistas de estas herramientas (modelos y supuestos) se entiende con el siguiente ejemplo: Estimar el comportamiento de los consumidores en relación con sus hábitos de compra.

2000). De entre las contribuciones al tema. las de Walter Isard “construyen puentes entre diversas disciplinas” (Bunge. universidades y revistas con contenidos actuales. Tanto Myrdal como Perroux trataron de explicar las cuestiones señaladas al principio de esta sección. la simulación espacial y. conservando su propio método pero mezclando prácticas y supuestos en el tratamiento de la cuestión. incidir en la agenda pública. cómo detonar el crecimiento y desarrollo. la econometría. demográficas y tecnológicas.4. el proceso implica la existencia de productores. etc. el resultado de la intersección/interacción es un saber nuevo. Perroux considera positiva la existencia de estas fuerzas de producción. La siguiente lista de revistas de publicación vigente es una muestra de la producción de conocimiento de la ciencia regional (existen publicaciones de otros centros de estudio. lo que genera una dinámica en la región capaz de atraer a otras industrias del mismo giro. 1. incluso latinoamericanos. representan sólo una parte de la realidad. La ciencia regional tiene como objetos de estudio la localización de actividades económicas. Modelo endógeno: Polos de desarrollo. pero este listado corresponde a los resultados del inicio de esta ciencia por parte de Isard): 23 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . En la actualidad. A diferencia de Myrdal. los Sistemas de Información Geográfica (SIG). Así es que Isard crea la ciencia regional en los años cincuenta. proveedores y mercado. Ciencia regional: Walter Isard Vale la pena explicar en principio la metodología utilizada por Isard: la interdisciplinariedad. el crecimiento y desarrollo económico y utiliza como herramientas de análisis la estadística. entre otras cosas. conocimiento que fue retomado por Paul Krugman y a últimas fechas por escuelas especializadas en Chile. peculiar a cada rama del conocimiento. Esta ciencia abarca dimensiones ambientales. pues éstas conducen a importantes concentraciones. la reunión de representantes de diversas disciplinas para tratar un problema. Es decir.2. Los aportes son estudios de carácter interdisciplinario que tratan de explicar de manera integral las razones de por qué una región se desarrolla más que otra.3.4. tal es el caso mencionado de Silicon Valley. Francois Perroux François Perroux explica que el crecimiento y desarrollo de las regiones no se da al mismo tiempo y en la misma intensidad. Dicho material puede ser usado para la creación de planes y programas. en los últimos años. aunque son valiosas sus aportaciones. la propuesta de Isard se ha difundido por el mundo y se materializa en asociaciones.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado 1. sociales. económicas. convirtiéndose en “polos” o “enclaves”.

Desarrollo regional y rural Programa desarrollado Lista de publicaciones especializadas en el desarrollo regional: 1) Papers in Regional Science 2) Economic Systems Research 3) The Canadian Journal of Regional Science 4) Economic Systems Research 5) The Annals of Regional Science 6) Geographical Analysis 7) Geographical and Environmental Modelling 8) Geographical Systems 9) Growth and Change: Journal of Urban and Regional Policy 10) International Regional Science Review 11) Investigaciones Regionales 12) Journal of Economic Geography 13) Journal of Regional Analysis and Policy 14) Journal of Regional Science 15) Journal of Urban Economics 16) Location Science 17) Planning and Markets 18) Regional and Sectoral Economic Studies. RSES 19) Regional Science and Urban Economics 20) Regional Studies Fuente: Sociedad Chilena de Estudios Regionales.socher. en línea: www.cl/index.php?option=com_content&view=article&id=20&Itemid=53 24 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas .

Desarrollo regional y rural Programa desarrollado Actividad 3. Elabora un mapa conceptual de las teorías del desarrollo regional estudiadas anteriormente. Envía tu documento a la sección de tareas. autores. 2. Teorías del desarrollo regional 1. junto con tus compañeros(as). Tu mapa conceptual debe contener las mismas categorías de análisis: corrientes de pensamiento. con la siguiente nomenclatura: DRR_U1_A3_XXYZ. 1. más completa será la actividad. entre más participaciones haya. principales ideas y/o aportes. integra las definiciones de los conceptos estudiados en esta unidad:     Ambiente Desarrollo Crecimiento Escalas 25 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . o conceptos que ya conocías. Debes incluir la bibliografía consultada. pero a lo mejor no tenías un significado exacto de éstos. Si un concepto ya ha sido trabajado por otro(a) compañero(a). El objetivo de la actividad es que todos los conceptos que revises queden concentrados en la wiki. Actividad 4. Entra a la wiki Desarrollo regional y rural y. Desarrollo regional y rural En esta unidad se revisaron nuevos conceptos. 3. Tiene que ser de fácil lectura y estar bien resumido. tú puedes completarlo o introducir uno nuevo. años.

sin omitir ninguna dimensión. Aporta una imagen que dé cuenta de lo anterior. actividades económicas.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado Evidencia de aprendizaje. realiza lo siguiente: 1. Caracterizando mi comunidad Para integrar la evidencia de esta unidad. en un documento Word. Envía tu reporte al portafolio de evidencias con la siguiente nomenclatura DRR_U1_EA_XXYZ. etc. Revisa en el aula la escala de evaluación para conocer los criterios de evaluación. 2. describe las actividades locales que la población realiza para sobrevivir). hora. actores sociales. ambientales y culturales. Explica qué actividades son las que caracterizan tu región (si las hay. Describe tu región usando los conceptos que mejor expliquen tu realidad. NOTA: No olvides consultar el foro Preguntas de autorreflexión para realizar el ejercicio y enviarlo a través de la herramienta Autorreflexiones. Elabora un reporte escrito. 3. 26 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . Anexa los datos de la fotografía (lugar. donde integres lo siguiente:       Estudia tu localidad. recuerda que también se toma en cuenta para la calificación final. de no ser así. Plantea una problemática que impacte en el desarrollo de la localidad y de la región en términos económicos. sociales.).

social y cultural a la que los estudiosos de la materia se enfrentan. por lo que un licenciado en desarrollo comunitario debe considerar los matices para hacer análisis precisos del entorno en el que se desempeñará. puesto que la omisión de uno de estos aspectos podría reflejarse en medidas parciales que no responden a las dinámicas particulares de cada región. económica.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado Cierre de la Unidad La diversidad de conceptos da cuenta de la heterogeneidad física. en el caso contrario. 27 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . podrían tener un efecto detonante que incluso pueda lograr sinergias positivas en las siguientes escalas.

 Ramiro.México: McGraw-Hill. Montañez. (1ª. Espacio. México. C. (18). Centro Regional de Investigaciones Multidisciplinarias. ed. La región en su diferencia: Los valles centrales de Querétaro. G. Lo urbano rural. La interfase urbano-rural en la reestructuración territorial. Víctor et al.  Bartone. Cuadernos de Geografía. 298 p. J. H. Toward Environmental Strategies for Cities: Policy Considerations for Urban Environmental Management in Developing Countries. Procesos y expresiones contemporáneas.  Ramírez. XII Encuentro de Geógrafos de América Latina. VII. DF: Editorial de la Red Nacional de Investigación Urbana. S. ¿Nuevas Expresiones Territoriales?”.  Ramírez. Desarrollo Rural Sostenible. CRIM-UNAM.info/area06/6021_Avila_Sanchez_Hector. México: Editorial Ítaca -UNAM-UNISON. (1998). RNIU. coordinador. y Eigen. (1991). Ávila H. Leitmann. territorio y región: conceptos básicos para un proyecto de nación. Fuentes electrónicas Ávila..doc 28 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . J. México: Plaza y Valdés.  Diego.). (2005) Mirada y posturas frente a la Ciudad y el Campo. Alejandro y Mendoza. . de: http://egal2009. Pablo (2006). J. (2009).A. Alfonso (2007). Roberto (2007). (1995). Argentina: Universidad Nacional del Litoral.easyplanners. Actualidad de la Investigación Regional en el México Central. (2ª Edición.C. (1994).Desarrollo regional y rural Programa desarrollado Fuentes de consulta  Álvarez. (2006) Capacidades estatales y desarrollo regional: realidades y desafíos para América Latina.   Méndez.. México: UNAM. Obtenido en Abril 2009. México. Gabriel (2007). Bernstein. México: Plaza y Valdés.. Problemas económicos de México. D. Investigación Social Rural: Buscando huellas en la arena. Problemática de los espacios agrarios. R.edición).  Martínez. Javier y Iracheta.( Vol. Montevideo. J. Mesa 6. Washington. España: McGraw-Hill/ Interamericana de España. Integración económica: impactos regionales. (1-2). 1940-1990. sectoriales y locales en el México del siglo XXI.: World Bank  Delgadillo. V.

quedando en evidencia que no siempre el esquema de regiones resulta exitoso. así como las principales problemáticas que presenta esta forma de ordenar el territorio mediante la desagregación de la realidad en dimensiones. 29 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . los elementos que intervienen en esta construcción (actores. a fin de que sean consideradas en la construcción de propuestas de desarrollo regional y rural en el desempeño del ejercicio profesional. es subrayar la importancia del ámbito rural como una escala inmediata para el fomento del desarrollo comunitario integral. es tiempo de dar el siguiente paso: estudiar cómo inciden en el territorio las formas en que el mismo se regionaliza.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado Unidad 2. el enfoque que se dará en esta unidad. territorio y funciones). Dimensiones del desarrollo regional y rural Propósito Una vez que has entendido los conceptos básicos relacionados con el desarrollo regional. Competencia específica Identificar las dimensiones de análisis que complejizan las actuaciones en las regiones. Por ello.

así como al manejo de los recursos naturales. Pedro Cerisola. La propuesta de desarrollo para esta zona no estaba respaldada por estudios de impacto ambiental. que tomaran en cuenta a la sociedad. lo que. organizaciones no gubernamentales. el proyecto del aeropuerto en Atenco (Texcoco. es decir. ecologistas. Proyecto de construcción de un club de golf en Tepoztlán (1985). Basta recordar la frase del entonces Secretario de Comunicaciones y Transportes. aunado al tipo de acciones realizadas. aun así. Por ejemplo. 2002). se presume que no se construyó por cuestiones políticas. 30 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . a las faldas del Cerro del Tepozteco. Los vecinos del lugar se organizaron y tuvieron el apoyo de intelectuales. el manejo de las dimensiones sociales.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado Presentación de la Unidad Uno de los principales problemas que limitan el desarrollo de las regiones obedece más al desconocimiento o escasa sensibilización en el manejo de las relaciones que existen entre la sociedad y su territorio. fue así que el proyecto se vino abajo. no solo en el discurso. acerca de que "los patos estaban de acuerdo con la construcción del aeropuerto". El uso que se pretendía hacer de estos espacios no era negativo en sí mismo. Los habitantes se opusieron a la obra argumentando que representaba una invasión a tierras comunales en una zona ecológica protegida. al territorio y sus recursos. ambientales y culturales tensó las negociaciones entre los habitantes de Atenco y las autoridades. medios de comunicación y partidos políticos. sino en el actuar responsable y respetuoso. denotó la falta de evaluación de proyectos integrales. violentaba la tenencia de la tierra y los usos y costumbres de la región. el problema radicaba en una omisión de algunas de las dimensiones que se estudiarán en esta unidad.

Es pertinente retomar el Sistema de Planeación Nacional de manera muy esquemática. 31 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . leyes. no sólo comprendiendo las complejidad que presenta el territorio y las relaciones que se reproducen en el mismo. el cual forma un marco general que integra una propuesta estructural básica. La planeación y el ordenamiento territorial en el desarrollo regional El ámbito laboral del licenciado en desarrollo comunitario le exige que sea capaz de aportar a su entorno proyectos viables.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado 2. En México. reglamentos. (Delgadillo. de acuerdo con su escala de aplicación.1. Este proceso este proceso se encuentra conformado por diferentes niveles de planeación a los cuales corresponde determinado tipo de programa. también debe conocer ampliamente las herramientas (planes. designando usos y formas de habitar el espacio. 2007). pues se abordará de manera más puntual en la Unidad 3. donde la existencia de un solo gran plan limita y obstaculiza el ordenamiento territorial en los niveles inferiores (principalmente el municipal). “Estos programas se constituyen como instrumentos que orientan y regulan el uso del suelo tanto para el sector público como el privado” (PAOT. el máximo referente del ordenamiento territorial es el Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio (PNDU–OT). propuestas. el sistema de planeación mexicano se continúa construyendo a partir de una estructura vertical y sectorial. subprogramas. asignaciones de acuerdo con el Plan Nacional de Desarrollo. su gestión e implementación. con un enfoque de multiobjetivos que hagan posible el desencadenamiento de beneficios para la región. planes y programas. sean eficientes y efectivas. 2003:2). Un aspecto sin duda importante es la comprensión de la vocación del territorio que está asociado con el tipo de poblamiento (urbano. En estas se esperaría encontrar concurrencia entre los actores. considerando el medio ambiente. del que se desprenden programas tanto estatales como municipales (locales y parciales). rural. urbano rural). como parte del análisis de las políticas de desarrollo regional. El ordenamiento territorial es el resultado de un ejercicio de planeación que vincula las dimensiones de análisis con el territorio. instituciones) a las que hay que acudir para que las propuestas. programas. Desde esta perspectiva. El ordenamiento territorial como instrumento del desarrollo regional tiene a su vez como herramientas la realización de las divisiones político-administrativas.

Concertación. ejercido por medio de los Foros de Consulta Popular. Son de corto plazo. que estarán sujetos al Plan Nacional de Desarrollo. artículo 2).Desarrollo regional y rural Programa desarrollado Entiéndase por sistema al conjunto de elementos inter relacionados con un mismo propósito. El sistema de planeación en México requiere de tres tipos de instrumentos. como los programas anuales. para incidir en el comportamiento de los sectores social y privado. -CONEVAL). donde se canalizan las demandas sociales. Se espera que la planeación sea un medio efectivo“ para el eficaz desempeño de la responsabilidad del Estado sobre el desarrollo integral y sustentable del país y deberá tender a la consecución de los fines y objetivos políticos. sociales y políticas. 1983:24) 32 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . lo que permitirá la vinculación y coherencia entre los planes y programas de otros niveles. estratégicos. Instrumentos normativos Instrumentos operativos Instrumentos de control y ejecución Son los informes trimestrales de los sectores económicos y sociales (como los realizados por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social. 2003. sociales. Obligatoriedad. Inducción. En el sistema de planeación en México se articulan las relaciones funcionales de las dependencias y entidades del sector público con las organizaciones de los diversos grupos sociales y autoridades federativas. convenios únicos de desarrollo. En cuanto a las acciones a realizar por parte de la administración pública. sectoriales. la ley de ingresos y presupuestos de la federación. programas de mediano plazo. lo cual le confiere un sentido democratizador. entre otros. a fin de articular el desempeño de estos con el planteado en el sistema (Montemayor. Implica ordenar el manejo de todos los instrumentos y acciones económicas. Creación de acuerdos y compromisos entre los tres niveles de gobierno. institucionales. Coordinación. privados y sociales llegan a acuerdos y convenios para realizar las acciones establecidas en el proceso de planeación. culturales y económicos contenidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos” (Ley de Planeación. regionales. El Plan Nacional de Desarrollo. Significa que los sectores públicos.

En este caso. La Constitución establece que el Congreso de la Unión tiene la capacidad de crear leyes que fomenten entre los tres órdenes de gobierno (federal. la Federación. Una vez que conociste el andamiaje que proporciona la planeación regional. o bien busca en Internet alguna experiencia similar a las comentadas en esta unidad (proyecto del aeropuerto en Texcoco y proyecto del club del golf de Tepoztlán). Elabora un ensayo en documento Word (de tres cuartillas) con base en algún proyecto gubernamental (federal. 2. 3. planearán y regularán de manera conjunta y coordina da el desarrollo de dichos centros con apego a la ley federal de la materia" (CPEUM). Describe detalladamente el evento y cómo respondió la sociedad. Indicaciones: 1. Sube tu ensayo a la base de datos para que tus compañeros(as) puedan conocerlo y agrega un comentario señalando las razones por las que dicho proyecto fue perjudicial o benéfico para la región en cuestión. el artículo 115 señala que: "cuando dos o más centros urbanos situados en territorios municipales de dos o más entidades federativas formen o tiendan a formar una continuidad demográfica. estatal y municipal) la actuación conjunta en lo relacionado al ordenamiento del territorio (CPEUM. los tres órdenes de gobierno deben tener presente la necesidad de actuar con un mismo propósito. así como en las causas y efectos de las desigualdades regionales. en el ámbito de sus competencias. empezaremos con la política administrativa pues esta se vincula estrechamente con la ejecución de los planes y programas para el ordenamiento del territorio. estatal o municipal) que haya impactado de manera positiva o negativa en el desarrollo de tu comunidad. como el hecho de crear instituciones/organismos que permitan su cumplimiento en materias de economía. En materia regional. Problematizando mi comunidad Esta actividad te permitirá identificar de manera empírica las dimensiones obviadas en las estrategias de desarrollo. cultura. que indica la unión de varios para lograr un acuerdo. 33 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas .Desarrollo regional y rural Programa desarrollado Cabe destacar que otro concepto de gran relevancia es la concurrencia. *Si no lo hubiera. Estas atribuciones tienen múltiples implicaciones. investiga algún hecho similar en alguna región vecina. y te ayudará al estudio del material posterior para completar tu visión respecto al desempeño de las políticas regionales de desarrollo. Utiliza la nomenclatura: DRR_U2_A1_XXYZ. ambiente. Actividad 1. es momento de analizar las dimensiones del desarrollo regional. artículo 73). etcétera. las entidades federativas y los municipios respectivos.

compete a los tres órdenes de gobierno. Dimensión política administrativa: límites territoriales y los tres niveles de gobierno Muchos proyectos de desarrollo que representarían derramas económicas importantes en determinados espacios no prosperan porque las áreas en cuestión son compartidas por dos o más localidades que no llegan a un acuerdo acerca de la conducción de la iniciativa. porque se desconoce a quién corresponde cierta responsabilidad. esto sucede cuando se comparten competencias sobre un espacio o recurso. la dimensión político-administrativa es una de las más complejas por la interrelación entre diferentes escalas de poder y sus instrumentos o herramientas para gestionar el territorio correspondiente. leyes y reglamentos. además. 34 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . De todas las dimensiones del desarrollo regional.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado 2. no hay que omitir ninguna dimensión si queremos que sean contundentes nuestros aportes. ya que cada uno atiende aspectos particulares. etcétera). Un ejemplo de la dimensión político-administrativa se muestra claramente en el manejo de los recursos hídricos1. de modo que el líder del plan puede omitir gestiones importantes o ignorar dónde realizarlas. particularmente ríos. 1Recuerda que el desarrollo regional debe considerar los recursos naturales con los que cuenta. por ello es pertinente el ejemplo de los recursos hídricos. porque en muchas ocasiones las funciones se empalman al incidir sobre un mismo territorio.2. programas. Debe existir. acuerdos. consistencia entre los instrumentos de gestión (planes. o bien.

como lo muestra el siguiente esquema.htm 35 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . Es evidente que está dimensión regula.semarnat. 2 Si quieres conocer cómo está dividido nuestro país consulta el siguiente link: http://infoteca. Los ríos han sido destinados en su mayor parte para deshacerse de las aguas residuales. porque ignorar las otras dimensiones (sociales.mx/boletin/index3. penaliza los usos que se hacen del territorio y sus recursos pero no es condición suficiente para impulsar el desarrollo de las regiones.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado Para la adecuada gestión de estos bienes ambientales. 2007:24). Asimismo. Así pues. concepto que incluye una o más cuencas hidrográficas que sobrepasan la división político-administrativa del país. es necesaria la coordinación entre los involucrados. económicas y ambientales) deviene en conductas ineficientes e inequitativas. el manejo se lleva a cabo a través de una regionalización usando dos conceptos importantes. legaliza. los márgenes han sido invadidos por asentamientos irregulares y finalmente terminan siendo sepultados bajo un entubamiento que los convierte en drenajes.gob. formaliza. Uno es la cuenca hidrográfica:"la forma en la que escurre el agua en la superficie (cuencas hidrográficas) y en el subsuelo (acuíferos)"(Conagua. El otro concepto es la región hidrológico-administrativa2. el manejo de recursos hídricos en México se hace en la figura administrativa llamada Organismos de Cuenca. culturales. en donde se coordinan los actores involucrados. en términos territoriales.

En consecuencia. para disponer.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado Las competencias de las tres órdenes de gobierno no son los únicos elementos que causan asperezas en la definición del territorio y los usos.mx/?DNA=69 36 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas .presidencia. aguas y bosques.2. se dictarán las medidas necesarias para ordenar los asentamientos humanos y establecer adecuadas provisiones. El fundamento de esta herramienta se encuentra contemplado en el artículo 27 constitucional. cuando existen elementos de interés para dos o más entidades (recursos petroleros. ambientales y sociales). los impuestos (qué recaudaciones son para los estados y cuáles son para la Federación). cuidar de su conservación. lograr el desarrollo equilibrado del país y el mejoramiento de las condiciones de vida de la población rural y urbana. con objeto de hacer una distribución equitativa de la riqueza pública. conservación. etc.gob. y sobre todo. así como el de regular. http://www. a fin de garantizar la sustentabilidad. a efecto de ejecutar obras públicas y de planear y regular la fundación. peor aún. proceso mediante el cual se organiza el territorio de manera equilibrada y equitativa en todos los órdenes (económicos. la organización y explotación colectiva de los ejidos y comunidades. de la ganadería. usos. para el desarrollo de la pequeña propiedad rural. revisar el siguiente link: http://www. para el fraccionamiento de los latifundios. mineros. para preservar y restaurar el equilibrio ecológico.). de la silvicultura y de las demás actividades económicas en el medio rural. 2. para el fomento de la agricultura.com/watch?v=xJkeA7cx634 A continuación se presentan los principales organismos e instituciones3 que vigilan el desempeño del país en materia de desarrollo regional. también están los relacionados con los recursos monetarios (distribución de los ingresos y egresos de la Federación). desde diferentes dimensiones. Instituciones / organismos Como introducción a este apartado te invitamos a que veas el siguiente documental: Evaluación de políticas de desarrollo regional en México. donde se dice: “La nación tendrá en todo tiempo el derecho de imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte el interés público. en beneficio social. en los términos de la ley reglamentaria. el aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de apropiación. reservas y destinos de tierras. y para evitar la destrucción de los elementos naturales y los daños que la propiedad pueda sufrir en perjuicio de la sociedad” (CPEUM). cuando a nadie le importa un determinado espacio y éste es olvidado por todas las instancias.1. así como los órganos desconcentrados. mejoramiento y crecimiento de los centros de población. turísticos.youtube. La información se ha tomado de las páginas oficiales en línea. 3 Para conocer todas las dependencias del gobierno federal. El desarrollo regional tiene como herramienta (entre otras) el ordenamiento territorial.

de y para los pobres. Asegurar eficiencia. Respetar y proteger la diversidad étnica y cultural. Como órgano desconcentrado de la SE está el Fondo Nacional de Apoyos para Empresas en Solidaridad (FONAES). 5. hacer aportaciones para apoyar a otros proyectos Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) Esta secretaría formula las políticas sociales solidarias subsidiarias (que dependen de subsidios federales). básicamente para superar la pobreza por medio de fomentar el desarrollo humano integral. orientadas hacia el bien común. 4. 6. integrando una visión de curso de vida. ferias para promover sus productos al interior del país y en el extranjero. 12. Brinda asistencia para la creación de empresas (constitución y consolidación). incluyente y corresponsable.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado Secretaría de Economía (SE) La SE tiene como misión promover e instrumentar políticas públicas y programas orientados a fomentar el empleo (en calidad y número) y la formación de empresas competitivas (en el interior y en el exterior). 37 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . el desarrollo comunitario y la participación social. a través de la cual apoya por medio de cursos para capacitar a los emprendedores. las empresas creadas bajo su auspicio no tienen la obligación de pagarlos. Para lograrlo promueve acciones de ordenamiento territorial. Formular la política social con un enfoque subsidiario y no asistencialista. Fomentar el desarrollo social con respeto a los derechos y la dignidad de las personas. 3. 13. Para ello creó la Subsecretaría para la Pequeña y Mediana Empresa (SPYME). Privilegiar el enfoque territorial y la focalización hacia los más pobres. Impulsar un auténtico federalismo y la coordinación entre los diferentes órdenes de gobierno. a fin de mejorar la vida en el entorno urbano y rural. Impulsar una visión compartida para la superación de la pobreza en todas las políticas públicas. desarrollo urbano y vivienda. 11. que impulsa las iniciativas productivas (individuales y/o colectivas) de emprendedores de escasos recursos. aunque sí el compromiso de que una vez que el proyecto ha fructificado. Propiciar la integralidad de las acciones de política social. 2. Generar una política social con. Los ejes rectores se pueden encontrar en la página oficial. Modernizar la política de asistencia social identificándola como un instrumento de equidad e inclusión. 7. con o sin éxito. Generalmente los financiamientos se van a lo que se denomina “fondos perdidos”. Fortalecer el desarrollo social con equidad de género. Reforzar el tejido social. financiamientos y asesorías. aquí los transcribimos: 1. 9. 8. Proteger a las familias en condición de pobreza. es decir. 10. fomentando la cultura de la corresponsabilidad. sin embargo.

transportes. 38 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . de tal modo que las relaciones intergubernamentales resulten fortalecidas. siempre y cuando no sean facultades de otras instancias. pequeñas y medianas empresas (MIPYMES) proporcionando financiamiento. impuestos) e importadora. restauración y conservación del ambiente y sus recursos. cuyo fin es dar atención integral a regiones de alta marginalidad. V. AC El instituto es una asociación civil con participación estatal y sectorizada a la Secretaría de Ganadería. asesoría técnica y capacitación. Nacional Financiera (NAFINSA) NAFINSA es una banca de desarrollo. organizaciones sociales. estatal y municipal) en cuanto al diseño e implementación de políticas públicas y sus respectivas herramientas. Banco Nacional de Comercio Exterior (Bancomext) Tiene el objetivo de otorgar financiamientos y asesorías sobre el acceso a mercados internacionales y todo lo vinculado con la actividad exportadora (envases. Instituto Nacional para el Desarrollo de Capacidades del Sector Rural. Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED) Este instituto tiene como finalidad implementar la coordinación y concurrencia entre los tres ámbitos de gobierno (federal. a fin de fomentar el comercio exterior.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) Tiene como fin fomentar la protección. X. sección II. es decir. IV. empresas. como lo son programas y servicios. a fin de impulsar su desarrollo por medio de capacitar a la sociedad (servidores públicos. siempre en colaboración con otras dependencias y entidades (Artículo 32. Entre las facultades que tiene en relación con la concurrencia y la coordinación con los tres órdenes de gobierno y otras instancias. XXII). Pesca y Alimentación (SAGARPA). fomenta el desarrollo de las micro. entre otros) en actividades que pueden impulsar positivamente la región. a fin de propiciar un desarrollo sustentable. Desarrollo Rural. a fin de impulsar el desarrollo regional. XVII. embalajes. la Ley Orgánica de la Administración Pública estipula que la SEMARNAT formula y conduce la política ambiental.

ya que toda actuación debe estar dentro del marco legal aun cuando en ocasiones sea insuficiente o resulte anticuado frente a la realidad. como la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable. la Ley de Desarrollo Sustentable de la Caña de Azúcar. en coordinación y concurrencia entre los tres órdenes de gobierno para la consecución de este fin. Sus principios son establecidos en el artículo 2. la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentable. Para ello promueve y establece mecanismos. Leyes que sustentan el desarrollo urbano Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Ley General de Asentamientos Humanos Constituciones políticas de los estados Leyes estatales de asentamientos humanos Leyes orgánicas municipales o códigos municipales 2.diputados.diputados.2. revisar el siguiente link: http://www. A continuación se presenta un cuadro donde se resume el material arriba expuesto.2.gob. estableciendo los quehaceres de cada instancia gubernamental.1.htm 39 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . Ley General de Desarrollo Social La Ley General de Desarrollo Social tiene por objeto vigilar el disfrute de los derechos constitucionales de la sociedad mexicana. reglamentos y programas) Es necesario considerar las principales leyes relacionadas con el desarrollo regional y rural a nivel federal4.mx/LeyesBiblio/index. programas. apoyos e instrumentos que coadyuvan con su misión. así como sus respectivos reglamentos.2. y en cada caso se contará con programas que atienden las situaciones particulares de la localidad. por citar algunas.mx/LeyesBiblio/index.2.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado 2.gob. Instrumentos (Leyes. También hay que señalar que existe una legislación a nivel estatal y municipal. Asimismo existen las leyes que se ocupan de cuestiones específicas y que están relacionadas con el desarrollo regional.htm 4 Para conocer el extenso de las leyes y reglamentos Federales. a continuación se muestran: Te invitamos a que consultes el artículo 2 de esta ley para que conozcas en qué consiste cada principio (Descarga la Ley de desarrollo social de la siguiente página: http://www.

fracción XIV).2. asegurando la conservación permanente de los recursos naturales. implica varios aspectos. tengas conocimiento completo de esta ley a fin de respaldar tus actividades en el ámbito profesional. 2. impulsarán la transformación que necesitan las regiones rurales con base en el reconocimiento de las vulnerabilidades de este espacio. como ya se ha explicado al inicio de esta unidad. además de contemplar la participación social. el desarrollo sustentable rural significa: "El mejoramiento integral del bienestar social de la población y de las actividades económicas en el territorio comprendido fuera de los núcleos considerados urbanos de acuerdo con las disposiciones aplicables. Ley de Desarrollo Rural Sustentable El artículo primero de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable indica que el propósito de esta ley es garantizar el desarrollo rural sustentable. el cual. así como el 40 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . El objetivo es lograr que la formación de asentamientos humanos sea sustentable. Ley General de Asentamientos Humanos En la ley General de Asentamientos Humanos encontrarás los estatutos relacionados con el ordenamiento del territorio nacional y la regulación de los asentamientos humanos. En la Ley de Desarrollo Rural aparece parte de la tarea de un licenciado en desarrollo comunitario. como alumno de esta licenciatura.3. (Artículo 3.2. fomentando actividades productivas y de desarrollo social. En esta ley encontraremos los estatutos relacionados con el ordenamiento del territorio nacional y la regulación de los asentamientos humanos.2. las entidades federativas y municipios. junto con agentes organizados (entiéndase. y de los demás bienes y servicios. por lo que se espera que el contenido de sus estatutos sea consistente y contribuyan con este fin".2. además de contemplar la participación social. así como el mejoramiento de la calidad de vida de los ya existentes por medio de diversas acciones. pues el artículo cuarto enuncia que el Estado. y todas aquellas acciones tendientes a la elevación de la calidad de vida de la población rural. El objetivo es lograr que la formación de asentamientos humanos sea sustentable. a la sociedad misma). mismo que se lleva a cabo a través de la concurrencia entre la Federación.2. su industrialización y comercialización. las entidades federativas y municipios. incluye la planeación y organización de la producción agropecuaria. En términos de esta ley. Es conveniente que. entre otros. la biodiversidad y los servicios ambientales de dicho territorio. mismos que se lleva a cabo a través de la concurrencia entre la Federación.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado 2.

El ordenado aprovechamiento de la propiedad inmobiliaria en los centros de población. La creación y mejoramiento de condiciones favorables para la relación adecuada entre zonas de trabajo. La coordinación y concertación de la inversión pública y privada con la planeación del desarrollo regional y urbano. El desarrollo sustentable de las regiones del país. El fomento de centros de población de dimensiones medias. V. que a continuación se trascribe: I. y 41 III. IX. XV. XII.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado mejoramiento de la calidad de vida de los ya existentes por medio de diversas acciones. La conservación y mejoramiento del ambiente en los asentamientos humanos. armonizando la interrelación de las ciudades y el campo y distribuyendo equitativamente los beneficios y cargas del proceso de urbanización. VIII. EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . XIII. La preservación del patrimonio cultural de los centros de población. X. II. La eficiente interacción entre los sistemas de convivencia y de servicios en los centros de población. VII. La vinculación del desarrollo regional y urbano con el bienestar social de la población. El desarrollo socioeconómico sustentable del país. XVI. XIV. La prevención. La participación social en la solución de los problemas que genera la convivencia en los asentamientos humanos. La protección del patrón de asentamiento humano rural y de las comunidades indígenas. XVII. XVIII. La estructuración interna de los centros de población y la dotación suficiente y oportuna de infraestructura. IV. La adecuada interrelación socioeconómica de los centros de población. VI. XI. La distribución equilibrada y sustentable de los centros de población y las actividades económicas en el territorio nacional. equipamiento y servicios urbanos. La descongestión de las zonas metropolitanas. vivienda y recreación. La regulación del mercado de los terrenos y el de la vivienda de interés social y popular. control y atención de riesgos y contingencias ambientales y urbanas en los centros de población. A este particular vale la pena revisar el artículo tercero.

Los aspectos específicos del programa se muestran continuación: 42 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . se comprometan con una estrategia de desarrollo y ordenación del territorio. Los planes de centros de población. 4. 6. El desarrollo y adecuación en los centros de población de la infraestructura. en el artículo 21 establece el siguiente orden: 1. 3. pues ha tenido una influencia importante en la configuración urbana del valle de México. las dos siguientes son relevantes:   Ley Federal para el Fomento de la Microindustria y la Actividad Artesanal Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro. el equipamiento y los servicios urbanos que garanticen la seguridad. que establecen los lineamientos para fortalecer la iniciativa de la población en relación con las actividades económicas. También puedes revisar el objetivo que tiene el programa. Programa de ordenamiento territorial de la Zona Metropolitana del Valle de México (POZMVM) Para el caso de la Zona Metropolitana del Valle de México. mismos que están estipulados en el programa. 5. Aunque el instrumento no ha sido actualizado. para el caso del Estado de México. la Ley de Asentamientos Humanos del Estado. El Plan Estatal de Desarrollo Urbano. 2. Los planes municipales de desarrollo urbano. Los planes de centros de población estratégicos. Los planes parciales.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado XIX. Debes tener en cuenta que existen otras leyes importantes. el cual fue elaborado en 1998. Los planes regionales metropolitanos. el Programa de Ordenamiento Territorial de la Zona Metropolitana del Valle de México (POZMVM).2. El programa de ordenamiento territorial tiene como objetivo que las entidades que comparten la región conformada por la metrópolis del Valle de México.2. libre tránsito y accesibilidad que requieren las personas con discapacidad. por lo que se te recomienda que revises la legislación vigente en tu estado. Cabe mencionar que las entidades federativas cuentan con instrumentos parecidos pero jerarquizados. independientes a la Ley General de Asentamientos Humanos. Para cada entidad federativa será distinto. Pequeña y Mediana Empresa 2. existe un instrumento para el ordenamiento de la metrópolis.4.

43 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas .  Estrechar los vínculos de colaboración entre las entidades que comparten el fenómeno metropolitano.  Mejorar la accesibilidad y movilidad espacial de la población.  Evitar la ocupación urbana de las áreas naturales.  Procurar la homologación de los instrumentos existentes y el desarrollo de otros nuevos para lograr una gestión urbana más participativa.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado  Establecer las condiciones en el ámbito territorial para mejorar los niveles de calidad de vida de la población metropolitana. así ocmo el abasto de mercancías.  Evitar el poblamiento en zonas de riesgos sujetas a desastres y disminuir el grado de vulnerabilidad del área metropolitana.  Propiciar la generación de una oferta de suelo y vivienda al alcance de la capacidad económica de los pobladores.  Orientar el asentamiento de la población hacia zonas que puedan contar con condiciones adecuadas de infraestructura y equipamiento. las cuales prestan diverosos ambientales. ágil y eficiente.

ya que será un insumo para la actividad final.  Aprovechar al máximo la investigación histórica acumulada. 2. en formato Word. no debes olvidar que todo proceso es integrado también por actores. en Word. Identificando las leyes y reglamentos de mi comunidad 1. en donde indiques en cada apartado las leyes. 3. programas y planes bajo los cuales se rige tu comunidad.  Establecer las bases para la creación de las condiciones materiales que permitan el desarrollo de actividades productivas y la creación de empleo. con el nombre DRR_U2_A2_XXYZ.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado  Establecer el marco territorial para que la acción e inversión públicas sean concurrentes. Elabora un documento. cuyas conductas impactan en la conformación del territorio. sin embargo. Actividad 2. 4. una tabla con cuatro columnas. Hasta este momento se tiene la parte normativa de la planeación del desarrollo regional.  Recuerda que debes guardar tu documento. coordinadas y equitativas. Súbelo a la base de datos.  Elabora con precisión este documento. es por ello que a continuación presentamos esta dimensión. Lee los trabajos de al menos tres de tus compañeros(as) y coméntalos. Señala si existe coherencia con los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo. reglamentos. 44 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas .

1. de manera organizada. interactuar y proyectarse en los ámbitos familiar. 5Cabe aclarar que el que la sociedad se una para trabajar en redes no siempre es con los motivos correctos. su realidad. es decir. producir. con conocimiento y se mantienen constantes en el tiempo. Intuitivamente podemos decir que se refiere a las relaciones entre los componentes de la sociedad. como estudiante de la carrera de desarrollo comunitario. oportunidades de empleo y salud. laboral y ciudadano" (Romero. et al. 45 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . 2. Cuando las relaciones de la sociedad se llevan a cabo con un objetivo definido. que dan como resultado un entramado (o una serie de combinaciones infinitas entre dos o más elementos) que complejizan su estudio. se generan fuerzas de cambio.3. veamos de qué se trata. pero ¿por qué? Un grupo interdisciplinar (un antropólogo.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado 2. misma que en ocasiones no converge con el elemento social (servicios públicos insuficientes. rural y urbano-rural. Dimensión social La dimensión político administrativa se encuentra situada en el ámbito del "deber ser". lo que resulta en una constante inconformidad. como saneamiento. comunitario. lo que en ocasiones se le denomina tejido social. Es por ello importante que. seguridad. lo que Ulrich Beck llamaría individualismo cooperativo o altruista)5. El tejido social se relaciona con cambios sustanciales en el devenir de las localidades.3. dentro de los ámbitos (o escalas). entidades y regiones. y su fortalecimiento resultaría en el bienestar de la sociedad. un sociólogo. desconfianza y apatía frente a las realidades del espacio urbano. un ejemplo es la delincuencia que se organiza y crea vínculos para llevar a cabo sus actividades ilegales. conocimientos a partir de las experiencias conjuntas. conozcas los aspectos que explican las interrelaciones entre los miembros de la sociedad. un economista y un terapeuta) definen el tejido social como "las relaciones efectivas que determinan formas particulares de ser. se desgasta. capital social y densificación social. la parte normativa. cuando la unidad base de este tejido (el individuo) toma conciencia de su papel en el cambio social una vez que se organiza a fin de conseguir un bien común (sin importar las motivaciones. propuestas desde su enfoque inmediato a la realidad. que es imperioso fortalecerlo. Tejido social Es común escuchar y leer que el "tejido social" se fractura. Estas relaciones están matizadas por elementos ideológicos (políticos y religiosos) y culturales (usos y costumbres). entre otros). 2006).

Pone de ejemplo las redes empresariales que a pesar de fomentar el crecimiento económico y la innovación tecnológica. es construido por Pierre Bourdieu y James Coleman. de sistemas de confianza mutua. Así que. mientras tanto. Sergio Zermeño cuestiona el alcance del concepto de capital social como detonador de desarrollo por sí mismo. 2002: 2).2. es decir. 46 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . derivados de su participación en redes sociales" y añade. cuando se analice el concepto de participación ciudadana. De tal modo. Por ejemplo. un grupo religioso. no el de la sociedad que es empleada en sus proyectos regionales. veamos a qué se refiere el capital social y densificación social. Capital social El concepto capital social tiene diversas connotaciones según el área del conocimiento..Desarrollo regional y rural Programa desarrollado Para comprender la complejidad del tejido social es necesario preguntarnos: La respuesta se desarrollará más adelante. en sí misma. así que podemos deducir que el capital social refleja los aportes de la sociedad en el desempeño de una región. en cuanto a los recursos derivados de esta actividad. el capital social es un factor importante. entre otros" (Herreros. es lo derivado de esa red. compromiso. los elementos que denotan confianza. capacidades de manejo de los grupos. siempre que propicie la densificación social (Zermeño. quienes señalan que es el "conjunto de recursos disponibles para el individuo. tal y como se usa en las ciencias sociales. al usar el término de capital se asocia a lo social una dimensión económica. el autor argumenta que para reconstruir la sociedad del país. pues no siempre empodera a lo social. sin embargo. o el aprovechamiento de normas sociales cooperativas. a partir de interactuar en un sindicato. entre los miembros de la sociedad. obligaciones de reciprocidad derivadas. Ahora.3. o un partido político. que estos "pueden consistir en la adquisición de información. Sin embargo. queda establecido el concepto de tejido social y su relevancia. Francisco Herreros hace un detallado ensayo en el que señala que este concepto. 2. se generan lazos y motivaciones (capital social) que dan fuerza e inercia al grupo en cuestión. etc. 2009:33 y 34). en términos de crecimiento y desarrollo. la red social no es capital social. Recordemos que el capital son los medios para la producción de bienes de consumo. por ejemplo. el único nivel de vida que elevan es el de las empresas mismas.

mejor salud. la cooperación y la reciprocidad (Zermeño. aun cuando en apariencia no haya ningún riesgo o amenaza. no malgastar el agua. Densificación social La densificación significa multiplicar las relaciones entre individuos. ¿Cómo hacer que la sociedad se comprometa con los proyectos?. pero al pasar el evento. hasta el final del proyecto? Existen casos en que la gente se une en acciones cuando se ven amenazados. Esto redunda en "levantar el nivel de vida de los individuos. en miras del bien común. etc. la densificación es capaz de desdoblar el potencial de las redes sociales en hechos prácticos que redundan en el bienestar común. ante una emergencia. o que se trabaje en equipo de forma espontánea y comprometida. familias y colectividades mediante una mejor alimentación.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado 2. la confianza. 2009: 34). empoderando a la sociedad por medio del respeto. ¿Cómo lidiar con el individualismo? Veamos el siguiente apartado que trata de exponer conceptos que ayudan a identificar los modos de incentivar el trabajo en redes.3. cada uno vuelve a su vida normal. relaciones más balanceadas con el entorno natural. 47 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . al punto de incidir en los gobiernos locales. la capacidad de un grupo ambientalista de convencer a una población para cambiar de hábitos y costumbres (separar la basura. Por lo tanto. sin embargo: ¿Es acaso una actitud común el relacionarse con otros? ¿Es posible vincularse a otros para lograr una meta. mejores espacios organizativos de base para contrarrestar el poder del dinero y la política" (Zermeño. basado en el conocimiento inmediato de lo que necesita la población y las formas de encontrar esos satisfactores (prácticas). Hasta este punto has aprendido la relevancia que tiene el hecho de que la sociedad intensifique sus relaciones en pro del desarrollo y la densificación. una mejor educación y capacitación.). 2009). Por ejemplo.3.

si lo ponemos en términos de la sociedad. desconfianza.3.4. son los factores que hacen que una sociedad se una o se mantenga así. Lo anterior genera sentimientos diversos tales como apatía. los creyentes adoptan los preceptos enseñados y viven en conformidad. Así. reflejado esto en su cotidianidad. por nombrar algunas. La Comisión Económica para América Latina (Cepal) explica el concepto de la siguiente manera: "el grado de consenso de los miembros de un grupo social sobre la percepción de pertenencia a un proyecto o situación común. La cohesión social es la unión estrecha de los elementos que conforman un conjunto. procesos y mecanismos. todo aquel que quiera promover el desarrollo de su comunidad deberá conocer la forma de fomentar la cohesión social. ya que es la sociedad unida llegando a acuerdos respecto a asuntos de interés común. en las religiones. tenemos que la cohesión social es el punto ideal (aunque muchas veces es considerado subjetivo). la corrupción. 48 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas .Desarrollo regional y rural Programa desarrollado 2. Cohesión social La sociedad mexicana ha llegado a deteriorarse por muchas causas: el desempleo. desánimo. pero va más allá: la base es el sentido de pertenencia que conlleva a una serie de dinámicas. el alto costo de la vida. Por ejemplo. un creciente sentimiento de individualización. así pues: Siendo así. en esta definición el énfasis se ubica en las percepciones y no en los mecanismos" (2007:14).

económicamente atractivo. 2010). Participación ciudadana La participación ciudadana "es un proceso sistemático que provee una oportunidad a los ciudadanos. EJE TEMPORAL En relación con los momentos de la política pública Antes Durante Después Momentos de política pública Planeación Ejecución Evaluación Participación ciudadana Prospectiva Procesal Retrospectiva Información Propuestas Evaluaciones Ejemplos Seguimiento y Agendas ciudadanas Estudios de percepciones monitoreo Fuente: CITCC. empresarios y líderes para compartir sus experiencias. 2008). sin necesidad de formar parte de la administración pública o de los Poderes Legislativo o Judicial" (CITCC. 2008 49 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . las instancias de gobierno también tienen previsto en su legislación los mecanismos para atender las demandas de los ciudadanos.5. ambientalmente apropiado. De este modo. de los ciudadanos respecto a su entorno. por tanto. conocimientos y metas. y combinar sus energías para crear un plan/proyecto que sea técnicamente factible. el Senado de la República define la participación ciudadana como: "la posibilidad de la sociedad de contribuir e influir en las decisiones guber namentales que le afectan. El nivel municipal es el más cercano a las problemáticas de las localidades y. Además.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado 2. A continuación se muestran los mecanismos que facilitan la interacción entre la ciudadanía y el gobierno. autoridades. se vuelve el receptor de las propuestas.3. entendible y aceptable por la mayoría de las personas que están afectadas por él y también viable políticamente" (Díaz. quejas y dudas.

Lo que es necesario destacar en este apartado son las estrategias adoptadas.1. experiencias e innovaciones. patrimonio histórico. productividad de algún recurso particular. por ejemplo. 2. de derechos humanos. También existen los organismos no gubernamentales que tienen como fin defender y/o promover cuestiones ambientales.4. rural y urbano-rural. Entre las más representativas están las pequeñas y medianas empresas promovidas por el gobierno federal. Muchas de estas pequeñas y medianas empresas complementan actividades y áreas a las que no se llega formalmente. por ejemplo: cooperativas. sitios que cuentan con la cercanía al mar. o simplemente para favorecer la economía y el incremento del empleo formal. Las PyMEs normalmente cuentan con ayuda o subsidios de los estados. Así. El término se aplica además a las empresas que generan hasta determinada cantidad de dinero o ganancias anuales.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado 2. etc.. por lo cual. este consiste en apoyos técnicos para la comercialización de productos o servicios en el interior de la república y para la exportación. Pequeñas y medianas empresas (PyMEs) Las PyMEs son empresas que se caracterizan principalmente por contar con un nivel de recursos y posibilidades más reducidas que las de las grandes empresas. habilidades. que buscan así reactivar áreas de la economía que están dejadas en blanco por las multinacionales. aprovechando la vocación6del territorio. En la actualidad. se tiene un modo de vivir urbano. mutualidades. cuando se habla de empresas subcontratadas. o alguna actividad cultural que sólo se da en esa región. Estrategias de los actores Los tipos de poblamiento se originan por la conjunción del territorio y las prácticas que realiza la sociedad. sin fines de lucro y es la sociedad civil la que los integra. todas aquellas que no sobrepasen el límite o parámetro establecido (que varía de país en país) dejarían de ser consideradas como tales. a las cualidades del territorio que es posible explotar para fomentar el crecimiento y el desarrollo. usando para ello los recursos. también otorga asesorías para trámites y 6 Se entiende por vocación del territorio.4. feministas. 50 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . conceptos ya formalizados en la Unidad 1. el gobierno federal cuenta con un programa para respaldar la creación de pequeñas y medianas empresas. Otro tipo de estrategias son las asociaciones solidarias en las que los miembros que la componen son dueños de la empresa. entre otras. Por ejemplo.

P. Una vez que conociste las seis mejores empresas en el 2009 según la Secretaría de Desarrollo Agropecuario del estado de Guanajuato. En 2009. valor agregado y desarrollo del mercado y finalmente en sustentabilidad y medio ambiente” (Inforural. “Las mejores empresas en las que los productores le han dado un valor agregado a los productos del campo son: Sociedad Cooperativa Textileras Unidas de Otates de Huanímaro. Capital. El impacto de estas empresas. de C. el esquema ejemplifica estos criterios. etc. Productores del Valle de Urireo S. 51 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . organización y administración. pues contribuye con 52% del Producto Interno Bruto (PIB) y con 72% de la creación de empleos formales. Julio 2009. la Secretaría de Desarrollo Agropecuario seleccionó seis PyMEs rurales del estado de Guanajuato como empresas con experiencias exitosas. y que evidencian el papel importante de los proyectos integrales. y finalmente Apícola „El Arenal‟ de Guanajuato. calidad. de Salvatierra. El seguimiento de los proyectos se lleva hasta la consolidación de las empresas.L. de R. Empaque y Comercialización de Productos Agrícolas “Santiagro” de Santiago Maravatío. da capacitación y guía sobre los modos de producción para hacerlos más competitivos.V.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado permisos. en línea). impacto económico-social. […]Los ganadores resultaron ser los mejores evaluados por los mismos productores en aspectos como: innovación tecnológica-productiva. Selección. Conservas Santa Rosa de la Sierra de Guanajuato.R. Invernadero de Jitomate “Hortalizas Orgánicas del Sur” de Acámbaro. es importante resaltar los criterios considerados por esta para entregar tal distinción. según la Secretaría de Economía es positivo.

donde encontrarás las organizaciones conformadas en nuestro país. Organizaciones no gubernamentales (ONG) Las ONG. comunas y asociaciones. Es decir.4. Cooperativas.2. como el caso de Cementos Cruz Azul y Pascual Boing. Las estrategias solidarias en la forma de cooperativa se encuentran legisladas en nuestro país en la Ley General de Sociedades Cooperativas. Existen diversos niveles en las actividades de estas acciones solidarias: desde pequeños productores. cultural y ambiental conformado por el conjunto de fuerzas sociales organizadas en formas asociativas identificadas por prácticas autogestionarias solidarias. en México. Existe un sinfín de agrupaciones de este tipo. comercio solidario.tupatrocinio. así como sus derechos y obligaciones. el movimiento de cooperativas está en auge. tanto que han dado lugar a la introducción de importantes modificaciones en el contexto legislativo. donde se ha extendido la economía solidaria al punto de crear la Ley 454 para regular la actividad de las empresas autogestionadas. independientes de los gobiernos. hasta cooperativas consolidadas que iniciaron como empresas constituidas bajo un esquema de economía tradicional. 2007). en ella se establecen los fines de estas sociedades.html 2. sin ánimo de lucro para el desarrollo integral del ser humano como sujeto. por estados y por temas: http://ong.com/mexico-p12. 52 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . así como las causas de sanción. un caso representativo es Colombia. te invitamos a revisar el siguiente link. en esta se estipulan los pasos que hay que seguir para constituirla.3. también llamadas organizaciones de la sociedad civil. en Italia. estas formas de organización comienzan a florecer a últimas fechas como una forma de enfrentar los efectos de las políticas neoliberales. democráticas y humanistas.4. Como vimos. a estas prácticas se encuentra asociado el desarrollo de productos orgánicos. Su constitución se lleva a cabo bajo los lineamientos de la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil. mercados sin intermediarios y actividades de trueque. En América Latina. actor y fin de la economía" (Confecoop. Por ejemplo. sin fines de lucro. que se define como el "sistema socioeconómico.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado 2. se habla ahora de una "revolución" por el derecho cooperativo en Italia. entre otros Este tipo de organizaciones se encuentran agrupadas bajo el esquema de la economía solidaria. se forman con fines humanitarios y sociales.

4. sin importar el tipo de poblamiento al que se pertenezca (urbano. lo hace con un gran sentido de conciencia ambiental. dos. existencia de tecnología y capacitación. Actividad 3. la organización de la sociedad en estas formas da cuenta de dos cosas: una. lo que le permite tener un nicho en el mercado no solo nacional. Determina el giro económico o causa a la que pertenecen. 2. También es importante incluir aquellas organizaciones que ya no existen y por qué ya no están activas. incluye toda la información que puedas recopilar al respecto. desde cuándo existen y cuál es su situación actual en términos de apoyos financieros. El tejido social de mi comunidad 1. súbelo a la base de datos y conserva el documento pues será insumo para la actividad final. 53 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . Veamos a continuación las implicaciones de un comportamiento amigable con el entorno y las actividades económicas. urbano-rural). la población decide tomar en sus manos el desarrollo de su localidad. PyMEs o cooperativas. Elabora un reporte de dos cuartillas. de producción limpia. cuáles son. esto es. con esta información. 3. sino también a nivel internacional. en formato Word. Investiga la presencia en tu comunidad de organizaciones sociales.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado Como observaste. al mismo tiempo que se desarrolla dentro de un marco legal. Recuerda guardarlo con la nomenclatura DRR_U2_A3_XXYZ. 5. pues muchas de las prácticas económicas realizadas por estos grupos son sustentables. rural. Lee los trabajos de al menos tres de tus compañeros(as) y coméntalos. si tienen problemas.

el ambiente contaba con el suficiente tiempo para absorber los desechos y regenerar los impactos sobre los recursos. han promovido foros y reuniones cumbres. había un interés por dominarla (los cultivos y el agua). el uso era sólo para cubrir necesidades y realizar intercambios. el cambio tecnológico. Después de la revolución industrial. la intensidad del uso de los bienes ambientales se incrementó y la actitud frente a la naturaleza cambió. la destrucción de la capa de ozono. la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA) es la instancia encargada de regular las actividades consideradas riesgosas para el ambiente. así como el consumismo han conducido a la civilización a una era de riesgo. los impactos son mundiales. Antes de la revolución industrial. por su parte. cuyo objetivo era mostrar ante la ONU un diagnóstico mundial. 54 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . los modos de producción capitalista. la capacidad de absorción y regeneración fue disminuyendo a puntos críticos.5. El ambiente está definido en nuestro país como “el conjunto de elementos naturales y artificiales o inducidos por el hombre que hacen posible la existencia y desarrollo de los seres humanos y demás organismos vivos que interactúan en un espacio y tiempo determinados” (LGEEPA. los recursos naturales eran vistos como ilimitados. La percepción del hombre respecto a la naturaleza ha cambiado en el transcurso del tiempo. donde se firman acuerdos sobre el proceder de sus actividades productivas. la consideración de que los bienes naturales son infinitos. Después de esta reunión. presentó el concepto de desarrollo sustentable (ya definido en la Unidad uno). Estos problemas afectan no sólo a una región. la extinción de especies. donde la existencia humana se ve amenazada por el cambio climático.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado 2. Con el paso del tiempo. artículo 3º). las fuerzas de la naturaleza eran consideradas deidades imposible de controlar. y es la Secretaria del Medio Ambiente y Recursos Naturales la que fomenta el cuidado y protección de todo lo relacionado con el ambiente. El Informe Brundtland (1987). Dimensión ambiental En este subtema conocerás los aspectos más relevantes de la dimensión ambiental. miembros de algunos países preocupados por los impactos de la actividad humana en el entorno.

pueden reflejar una actitud respetuosa con el entorno y contribuir con el desarrollo. esto es la corresponsabilidad). ahorro de energía. Ahora es pertinente analizar la dimensión económica. la sociedad también tiene un papel fundamental en esta materia. Las actividades productivas. que te permitirá observar la brecha entre regiones. las actividades que tienen una producción limpia son incentivadas por medio de créditos. ahora definiremos los conceptos que deben considerarse en las iniciativas locales de desarrollo. es decir. De este modo. el tema del cuidado y protección del ambiente debe ser considerado desde diversas trincheras. por ejemplo. 55 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . el Programa de Producción Sustentable de Insumos para Bioenergéticos y Desarrollo Científico y Tecnológico (2009-2012). Sustentabilidad Es el uso racional y responsable del ambiente y sus recursos. así como las prácticas sociales que realicen los actores de las zonas urbanas y rurales. Transversalidad La Semarnat la define como "una estrategia para la atención de los temas ambientales prioritarios. . no como un tema independiente del quehacer institucional. y coordinadas entre las dependencias de la Administración Pública Federal (APF).Desarrollo regional y rural Programa desarrollado Una vez que comprendiste los aspectos de la dimensión social. entre otras conductas. uso de medios de transporte más amigables con el ambiente. como producto de las políticas de desarrollo. este es solo un actor. los gobiernos estatales y municipales y la sociedad civil. sin afectar el goce de los mismos a las generaciones futuras. estableciendo metas e indicadores conjuntos que permiten seguir cuantitativamente su desarrollo" (Semarnat. Sin embargo. a través de acciones ordenadas En la construcción del concepto se ha evidenciado la urgencia de convertir el tema del cuidado ambiental en un tema transversal dentro de las políticas públicas a fin de crear agendas híbridas. capacitación y apoyo al acceso de mercados internacionales a través de certificaciones. respeto a las especies con las que compartimos el mundo. tasas preferenciales. manejo adecuado de los residuos sólidos pues de lo contrario se genera basura. Incluso hay programas específicos para el desarrollo sustentable en zonas de alta marginalidad a fin de elevar el nivel de vida de la región. 2010) La administración pública debe trabajar de manera interdisciplinaria para lograr el uso respetuoso y responsable de los bienes ambientales y de los servicios que estos prestan. pues a todos nos corresponde hacer un adecuado uso de la naturaleza (cuidado del agua. aquellos planes que vinculen en todos los ámbitos al ambiente. Por ejemplo.

la tasa de desempleo y la tasa de crecimiento económico. Identifica actividades productivas que sean sustentables y. que se sustentan en teorías. etc. cuáles son las fortalezas con las que cuenta. Entre los diversos indicadores tenemos el Producto Interno Bruto (PIB). o bien. si existe alguna problemática con respecto a ellos y cuál es la actitud de la población acerca de su uso y explotación. investiga las razones que motivaron este tipo de conductas. J. Para medir y representar el comportamiento (relaciones causales en procesos sociales específicos) de estos modos se utilizan los indicadores. neoliberal. 2. Keynes. de ser posible.6. procesos cíclicos y coyunturales. Smith. Elabora un reporte y súbelo a la base de datos. Estas consideraciones son muy útiles para jerarquizar la región y conocer los puntos en los cuales es necesario trabajar. así como su distribución para satisfacer las necesidades de la población. 3. Carlos Marx. a través de los mismos podemos inferir tendencias de la economía. socialista. como la de A.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado Actividad 4. como el capitalista. Dimensión económica La economía es la ciencia que estudia la administración de los bienes escasos y la transformación de los recursos naturales en bienes de consumo. Debes guardar tu documento con la nomenclatura DRR_U2_A4_XXYZ. 2. Reflexiona sobre los recursos naturales con los que cuenta tu localidad.. David Ricardo. Los recursos naturales de mi comunidad 1. 56 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . Existen diversos modos de producción de bienes.M. recuerda guardarlo como insumo para la actividad final.

del año 2000 a 2004: El comportamiento de este indicador (tasa de desempleo abierto) muestra una tendencia positiva.2 72.4 76.5 10 8. puede conocer el impacto de las actividades realizadas en su comunidad.2 64 63.3 34.6 1.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado Por ejemplo.4 68.7 63. se espera que al menos en el período siguiente la tasa siga en aumento.2 19.4 18.7 Secundaria Terciaria 90.2 57 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas .6 28.1 4.6 26.1 29.9 66 66 65.9 30.6 85.6 5.8 15.1 22.1 31.8 34.3 24.7 75.1 7 13.4 5. veamos la tendencia en la tasa de desempleo para la Ciudad de México. es decir. Cuadro 1: Producto Interno Bruto (participación por sector en porcentaje) Entidad Federativa Distrito Federal Quintana Roo Guerrero Baja California Sur Yucatán Colima Sinaloa Jalisco Michoacán Nayarit Morelos México Oaxaca Tlaxcala Chiapas Baja California Primaria 0.2 31.6 4.5 3.3 64.1 0.7 8. Conocer estas dinámicas permite al licenciado de desarrollo comunitario prever medidas que puedan atemperar el impacto del desempleo en la región.8 65.6 6 4.6 24.4 2. O bien.2 69.6 24. Veamos el cuadro 1.8 15.4 64.

8 66 65.7 58 69. Si se modifica el cuadro ordenando el sector primario (actividades agropecuarias y de extracción) de mayor a menor.3 35.3 59.3 2.2 43 47. tenemos el cuadro 2: Cuadro 2: Producto Interno Bruto (participación por sector en porcentaje) Entidad Federativa Sinaloa Durango Zacatecas Michoacán Nayarit Chiapas Sonora Colima Oaxaca Chihuahua Guerrero Jalisco Primaria 13.9 56 57.1 40. ya que el Distrito Federal no tiene vocación agropecuaria).6 5.1 35.7 10.2 30.6 Terciaria 68.1 0.2 25.5 8. 0. mientras que en el sector primario es poca su aportación al PIB (lo cual resulta lógico.1 34.6 5.7 Los datos están tomados del INEGI.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado Nuevo León Total nacional Querétaro Puebla Guanajuato Chihuahua Sonora Zacatecas Aguascalientes Veracruz San Luis Potosí Durango Tamaulipas Hidalgo Coahuila Tabasco Campeche Fuente: Modificado de INEGI.9 10.7 7 6 5.2 32.9 61.7 48.6 26.7 18.4 7.2 4.2 10 8.9 73.5 4.7 5.8 36.4 64.6 5.7 66 58 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas .5 37.5 Secundaria 19.1 38.7 7.2 59. Para analizar el caso del Distrito Federal.8 57.7 3.4 2.2 76.2 58 57.2 28. se ordenó el sector terciario (servicios) de mayor a menor.7 61.6 1. se observa que en este rubro ocupa el primer lugar.1 35.9 3.7 35. así.3 4 10.5 39.2 56 56 54.6 57.1 59. consulta en línea.4 10.2 24.8 63.4 49.5 24.7 7. 2010.4 92 61.7 35.4 48.2 32.4 4.1 29. además de ubicar a las entidades que se encuentran por debajo del promedio nacional.2 36.4 40.5 61.2 4.8 34.

6 4.6 2. así como las actividades que no son significativas para el desarrollo económico de la región y así tomar decisiones acertadas respecto a las propuestas de actividades económicas.4 22.8 57.7 54.4 63.7 61.4 7.2 72.1 38. Por supuesto.6 De este sencillo modo podemos conocer.2 2.1 4.3 57.3 24.7 0.3 61.8 31.6 37.6 4. en términos cuantitativos. 5.1 4 3.7 75. 2010. es la referente a la cultura.7 34.5 64.8 43 34.9 73. pero no por ello menos importante.1 35.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado Veracruz Tlaxcala Guanajuato Aguascalientes Puebla Hidalgo Baja California Sur Yucatán San Luis Potosí Morelos Total nacional Tamaulipas Baja California Coahuila Querétaro México Tabasco Nuevo León Quintana Roo Campeche Distrito Federal Fuente: Modificado de INEGI.6 61.4 40. entre otros.6 1.7 4.2 64 59.3 4.2 56 65. Una dimensión generalmente obviada.1 31.4 25.9 36. 59 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas .5 1.4 92 15.2 15.5 47.2 61. en los temas siguientes se enfatizarán dos aspectos: El referido a la investigación.1 39.6 40.8 36. la vocación del territorio.6 3.4 0.7 90. y El referido al patrimonio histórico.7 49.4 4.2 48. estas consideraciones requieren de estudios como evaluaciones de proyectos y estudios de mercado.1 48.3 3.4 4.8 2.1 0. consulta en línea.9 85.6 0.

como la migración o aspectos multiculturales dada la cercanía con los Estados Unidos. posteriormente integra las actividades 3.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado Actividad 5. en la generación de conocimiento.7. el segundo. que promueve el arraigo entre sus habitantes y detona actividades que tienen su impacto en los ingresos de las comunidades. 3. 2. Centros de investigación La existencia de universidades. el Colegio de la Frontera Norte. ubicado en Tijuana. en el sentido de la valoración del espacio por su contenido histórico. porque además de recibir en sus aulas a estudiantes de la región. Guarda tu documento con el nombre DRR_U2_A5_XXYZ y envíalo a tu Facilitador(a) y consérvalo como insumo para el trabajo final. Baja California. institutos y laboratorios promueve el desarrollo regional. incluso desarrollan programas de estudio en distintos niveles vinculados con las principales actividades de la región. 2. etc.7. cuyas investigaciones giran en torno a los problemas de la región. tecnologías y prácticas sobre el territorio. entre sus misiones se encuentra compartir el conocimiento con las comunidades vecinas. 5. ya que cada uno impacta en el desarrollo regional y rural del país en dos sentidos: el primero.). 4. 4 y 5 en un documento en Word. Dimensión cultural En esta dimensión se ha decidido subrayar dos aspectos importantes de la cultura. Enuncia las actividades económicas más importantes de tu comunidad. Investiga en INEGI el comportamiento económico de tu estado. La economía en mi región 1. 2. Explica si la información que encontraste coincide con la actividad económica de tu comunidad.1. 60 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . Por ejemplo. tradiciones. la influencia de centros de investigación y el patrimonio histórico tangible (edificaciones) e intangibles (costumbres. Elabora un reporte con la información recopilada.

la Ciencia y la Cultura (Unesco) declara como patrimonio mundial sitios y monumentos específicos del planeta que satisfacen determinados criterios.7. su importancia comercial y en el equilibrio ecológico. a fin de lograr la conservación y aprovechamiento de este recurso específico de la región. según la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicas. en Puerto Morelos. así como los restos humanos.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado La creación de conocimiento y tecnología tiene como objetivo fomentar el fortalecimiento de las capacidades de la región. Patrimonio histórico Otro de los aspectos fundamentales relacionados con el desarrollo de una región es el patrimonio histórico. Este se define como aquellas construcciones producto de culturas anteriores al establecimiento de la hispánica en el territorio nacional. La Organización de las Naciones Unidas para la Educación. La presencia de centros de estudio e investigación se convierte en factor de desarrollo para las regiones. Artísticas e Históricas. como la Unidad Académica de Sistemas Arrecifales. 2. quienes están en posibilidad de brindar información importante sobre la región. flora y fauna. que tiene sedes en diversas costas del país. De esta manera. por ejemplo. por lo que es conveniente que haya una estrecha vinculación con los promotores de desarrollo comunitario. haciéndolo único y propiciando el sentido de pertenencia de los habitantes de la zona. El valor social y cultural de estos espacios radica en la personalización del espacio.2. tal como aspectos culturales. Quintana Roo. 61 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . Esta unidad tiene como función generar conocimiento en torno a los arrecifes. etcétera. los habitantes que viven en la zona de influencia de estos centros de investigación resultan beneficiados al recibir capacitación como parte de los programas de estudio. en su artículo 28. el Instituto de Ciencias del Mar y Limnología.

capillas. El patrimonio cultural se subdivide en tangible e intangible. el cual "funciona como referente. lugar de encuentro y espacio para la apreciación del paisaje. […] Los sitios con historia estimulan al colectivo" (Uribe. se carga de eléctrico dramatismo espiritual". al aprovecharse como un foco de atracción. en puras carnes. conservadas en las memorias de un pueblo (Unesco. El primero se refiere a las expresiones culturales a través de grandes realizaciones. de toda jerarquía fundada en los servicios que como existentes nos prestaron. desde el aspecto social. es cuando comienzan a vivir de su vigor esencial. son una oportunidad para impulsar el desarrollo de la localidad. por fortalecer la identidad. pues contienen el saber y técnicas ancestrales (comidas. plazas. 2010). sin importar la magnitud o importancia histórica. También hay patrimonio histórico de pequeña escala. medicina tradicional). magia. cantos. al penetrar en el ámbito de lo pretérito. ambiental y/o científico. quedan despojadas de toda adherencia utilitaria. sean tangibles o intangibles. como puentes abandonados.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado La Unesco tiene una clasificación del patrimonio en: natural por el valor estético. pequeñas casas. Así pues. Este aspecto se encuentra dentro del ámbito psicológico y espiritual. pero es fundamental para el adecuado desarrollo humano. 62 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . 2008). hasta el económico. El punto es estar atento para detectar las oportunidades de desarrollo que tiene el territorio. y así. […] La piedra sin dejar de serlo. José Ortega y Gasset explica: "De modo que las cosas. el intangible lo constituyen los elementos con un valor subjetivo asignado por la sociedad.

y describe cómo es visto por la población. etc. 63 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . arquitectura. 4. qué aspectos culturales de tu región pueden potencializar el desarrollo (actividades artesanales. Describe en un documento.). en Word. Sube tu documento a la base de datos y consérvalo para la actividad final. La cultura en mi región 1. Si no lo hay. gastronómicas. Lee los trabajos de al menos tres de tus compañeros(as) y coméntalos. música.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado Actividad 6. Específica si en tu comunidad hay patrimonio histórico. si en tu comunidad existen centros de investigación y explica si hay relación de estos con la vida diaria de la región. sin importar su tamaño o relevancia histórica. 2. 3. Guárdalo en formato Word con el nombre DRR_U2_A6_XXYZ.

Por último. con el nombre DRR_U2_EA_XXYZ. Descarga el documento Escala de evaluación. completa la siguiente tabla y súbela a la plataforma (conserva tu documento para tareas posteriores).Desarrollo regional y rural Programa desarrollado Evidencia de aprendizaje. Identifica las redes internacionales de desarrollo local en América Latina. 3. 64 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . elabora una bitácora donde consideres estos aspectos: Fecha Ficha bibliográfica Notas que te parezcan relevantes Página y preguntas que tengas. 4. Lee con atención las tres lecturas recomendadas para esta actividad. Descarga la tabla de lecturas. Conforme hayas revisado las tres lecturas. Guarda tu documento. 7. Anota las experiencias de articulación de estrategias y políticas en las escalas regional-nacional para el desarrollo económico territorial y el empleo. 6. 5. -Actores sociales en el desarrollo rural territorial -Experiencias de articulación -Redes internacionales de desarrollo local en América Latina 2. Identifica los actores sociales en el desarrollo rural territorial. Tabla de lecturas 1.

65 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . y que por ello ven afectado su desempeño. sin olvidar que forman un conjunto de dinámicas en estrecha dependencia de los tres órdenes de gobierno y con otras regiones (nacionales e internacionales). Tu papel como licenciado en desarrollo comunitario debe estar provisto de una gran sensibilidad para identificar cada una de estas dimensiones. con su respectivo respaldo jurídico. Como podrás darte cuenta. representan procesos de toda índole. veamos la Unidad 3. te hará posible promover actuaciones o prácticas integrales y sostenibles.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado Cierre de la unidad ¡Muy bien! Has finalizado la segunda unidad de la asignatura Desarrollo regional y rural. Ahora es momento de que conozcas el desempeño de las administraciones públicas en temas de políticas de desarrollo regional en el transcurso del tiempo. los elementos asociados a las regiones no son cuestiones fáciles. El tener presente esta gran complejidad en su conjunto y en partes.

 Flores.  León López. México: Plaza y Valdés. Revista Tendencia & Retos Nº 11. Margarita (2006). Gerardo Manuel (2006). Gabriela (2006). Diversidad rural: Estrategias económicas y procesos culturales. J.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado Fuentes de consulta  Delgadillo.  Romero Picón. Ciudad de México. Reconstruir México en el siglo XXI. Contreras Pérez. Thalía (2006). Primer Foro de Desarrollo Regional. políticas sociales y desarrollo regional en México. Desplazamiento y reconstrucción del tejido social en el Barrio Altos de la Florida. Arturo. México: Colegio de la Frontera Norte.  Gaona Arredondo. (2007). La disputa por el desarrollo regional: Movimientos sociales y constitución de poderes locales en el oriente de la Costa Chica de Guerrero. México: Editorial Océano. Capital social rural: experiencias de México y Costa Rica.  Ordóñez Barba. 66 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . Senado de la República. Palacio Legislativo de San Lázaro. Yuri. Cámara de Diputados. (1ª ed. Planeación urbana y regional: Un enfoque hacia la sustentabilidad. et al (octubre 2006). Wallenius (2006).). México: Plaza y Valdés. (2009).  Rodríguez.  Zermeño. Alternancia. S. Beatriz. México: Plaza y Valdés. Canabal Cristiani. Planeación regional y ordenamiento territorial en México. México: Plaza y Valdés.

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que no considera el territorio y sus recursos. ya que son planteadas a periodos sexenales. para contextualizar las acciones en su entorno inmediato y realizar una crítica reflexiva al respecto. El conocimiento de estos modelos y sus instrumentos debe ser acompañado de la explicación de algunos conceptos vinculados con el tema. logrando con ello tomar una postura crítica y propositiva. dando como resultado políticas sectoriales desvinculadas entre sí y limitadas por el tiempo. • Estudiarás los modelos de política regional. Políticas de desarrollo regional y rural Propósito En esta unidad: • Revisarás las políticas públicas en México en materia de desarrollo regional y rural. teniendo como consecuencia desequilibrios entre las regiones (rezagos en unas. Presentación de la unidad En esta unidad analizarás tres momentos importantes en la historia de la política de desarrollo regional. acumulación de riqueza en otras) y el respectivo impacto social. cuyos modelos se han caracterizado por tener una visión economicista. el desempeño de estas políticas y sus instrumentos.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado Unidad 3. Competencia específica Reconoce el vínculo entre la política y el desarrollo regional mediante la realización de un balance de las políticas de desarrollo regional y rural en México. 69 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . para después profundizar en estos modelos y herramientas. por lo que la unidad inicia con ellos. a fin de que comprendas. como licenciado en desarrollo comunitario.

9. En otras palabras. en este caso. que vive dentro de una delimitación territorial) teniendo como objetivo el bienestar social con eficiencia. y la previsión de sus resultados" (Lahera. 70 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . instrumentos o mecanismos. Conceptos básicos Es de suma importancia que te familiarices con algunos conceptos vinculados con el tema de desarrollo regional y los instrumentos por los que son entendidos y conducidos por el Estado. a fin de regular las actividades económicas para que conduzcan al crecimiento y desarrollo integral de un país. citando a Austin Ranney. Un fin o meta particular Un curso deseado de eventos Elementos de una política pública Una línea de acción manifiesta La implementación o puesta en práctica de dicha acción Adaptado de Pineda.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado 3. Una política pública de calidad incluirá orientaciones o contenidos. esto permitirá que tus propuestas sean contundentes y bien enfocadas al trabajo que realizarás en tu ámbito laboral. Se puede deducir que cuando se habla de una política pública económica. frecuentemente. Pág. definiciones o modificaciones institucionales.1. 2007. Si has trabajado con constancia y hay una adecuada asimilación del material expuesto en las Unidades 1 y 2. 2004. pues se vincula con el contenido de dichas unidades. En este tema conocerás el concepto de política pública. así como la diferenciación con el concepto de modelo y sus herramientas. la política pública es la conducción de los asuntos públicos (que conciernen a toda la sociedad. política pública económica y de desarrollo. […] Una política pública de excelencia corresponde a aquellos cursos de acción y flujos de información relacionados con un objetivo político definido en forma democrática. 8).1.1. Pág. con la participación de la comunidad y el sector privado. esto es "buscar soluciones específicas de cómo manejar los asuntos públicos. Política pública económica Cuando se habla de política pública se hace referencia a la administración gubernamental. se hace referencia al conjunto de medios (mecanismos. los que son desarrollados por el sector público y. 3. este tema te resultará sencillo. instrumentos y acciones) usados por el Estado.

reconocer los aciertos y las fallas cometidas por las administraciones. rural o urbano-rural) persigue elevar el nivel de vida de la población por medio del crecimiento económico. como la participación ciudadana. es necesario conocer. Mario Polése (1998. 3. Pág. 214) los explica de la siguiente manera: 71 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . ¿Qué es un modelo de desarrollo regional? Para comprender qué es un modelo en materia de desarrollo regional y profundizar sobre los existentes en México. y con esto reducir las desigualdades entre regiones.2. en miras siempre de incidir en el bienestar social. con el propósito de deducir las limitaciones y potencialidades de la acción comunitaria al contextualizarlas dentro del marco de la acción gubernamental pública.1. Con el paso del tiempo se han ido integrando elementos a esta demanda.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado La política pública en materia de desarrollo regional (sea este urbano. económico y ambiental de tu entorno. dos conceptos: políticas regionales y políticas de desarrollo regional. como desarrollista comunitario. primero. Analizar estas políticas públicas te permitirá. la construcción de consensos y la sustentabilidad.

Desarrollo regional y rural Programa desarrollado Las políticas públicas buscan atender las necesidades de la población en los grandes rubros: En el caso de políticas de desarrollo se tienen las referidas a las regiones desde una visión económica. Cuadro 1. Regionalización en México (1995-2000) Regionalización del país (1995-2000) Regionalización del país (2001-2006) Regionalización del país 2000 (A. Bassols Batalla) Baja California Baja California Baja California Sur Baja California Sur Noroeste Noroeste Noroeste Sonora Sonora Sinaloa Sinaloa Baja California Baja California Sur Sinaloa Sonora Norte Chihuahua Coahuila Durango Noroeste Chihuahua Durango Coahuila Nueno León Tamaulipas Norte Chihuahua Coahuila Durango Noroeste Nueno León Tamaulipas Centro Ociidente Nayarit Jalisco Colima Michoacán Zacatecas San Luis Potosí Aguascalientes Guanajuato Noroeste Nueno León Tamaulipas 72 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . lo cual explica los modelos adoptados en México.

Desarrollo regional y rural Programa desarrollado Centro norte Aguascalientes Guanajuato Queretaro San Luis Potosí Zacatecas Centro País Queretaro Hidalgo Puebla Tlaxcala México Morelos Distrito Federal Guerrero Oaxaca Chiapas Veracruz Tabasco Campeche Yucatán Quintana Roo Centro Norte Aguascalientes San Luis Potosí Zacatecas Occidente Colima Jalisco Nayarit Michoacan Sursureste Centrooccidente Jalisco Nayarit Colima Michoacan Guanajuato Centro Distrito Federal Hidalgo México Morelos Puebla Tlaxcala Centro.este Querétaro México Distrito Federal Morelos Hidalgo Tlaxcala Puebla Golfo Tabasco Veracruz Sur Guerrero Oaxaca Chiapas Pacífico sur Chiapas Guerrero Oaxaca Este Veracruz Tabasco Península de Yucatán Campeche Quintana Roo Yucatán Peninsula de Yucatán Campeche Yucatán Quintana Roo 73 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas .

para bien o para mal…" Las políticas implementadas en México contienen errores que tienen como resultado un pobre desarrollo regional. políticas regionales y políticas de desarrollo regional–. Participación relativa del PIB regional en el total nacional de 1970-2006 74 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . Modelos de desarrollo regional y sus herramientas en el transcurso del tiempo "Los pueblos que no aprenden de su historia están condenados a repetirla.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado Fuente Delgadillo.2. 2001. pág. políticas económicas.4 Con base en los conceptos que has revisado hasta aquí –políticas públicas. se puede definir el concepto de modelo: 3. Para ejemplificar esto. se muestra una gráfica con los datos de la participación relativa del PIB regional en el total nacional de 1970-2006.

continuarás con el análisis histórico del desempeño de las políticas que lo plantean. Para instrumentar tal política se optó por dos cosas: establecer un régimen fiscal que beneficiara a las industrias (Ley de exención fiscal y Ley de industrias nuevas y necesarias) y estímulos como tasas de interés bajas. conociendo sus alcances y límites. los modelos y planes perdieron continuidad y se volverían sexenales. Etapa de dos sexenios: En este lapso hay un cambio de modelo económico sustancial: economía abierta y puesta en marcha de las políticas neoliberales. cada línea representa el desempeño económico de las regiones durante 36 años. José López Portillo (1976-1982): Caracterizado por el crecimiento acelerado con inflación controlada.    3.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado Fuente: Moreno. esto es. Luis Echeverría (1970-1976): Denominado de desarrollo compartido.1. Después de conocer los conceptos relacionados con el desarrollo regional y las dimensiones que se vinculan a este. 2008 En la gráfica. Dicho análisis se dividió de acuerdo con cuatro momentos:  Desarrollo estabilizador (1958-1970): Corresponde a este periodo el auge del modelo de sustitución de importaciones adoptado desde el gobierno de Lázaro Cárdenas. 75 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . en consecuencia. por lo que la distancia entre cada línea representa las diferencias entre regiones. las brechas se profundizan. Aun cuando terminó la guerra.2. ¿Cómo ha sido posible la profundización de dichas brechas? Recuerda que todo investigador social tiene la responsabilidad de conocer la causalidad de los procesos. Al terminar esta fase. el empleo. esto fue llamado proteccionismo. con el paso del tiempo. con libre acceso a bienes de capital. para explicar y proponer alternativas. Desarrollo estabilizador (1958-1970): Modelo de sustitución de importaciones (1940-1980) La Segunda Guerra Mundial trajo consigo el incremento de la demanda de productos mexicanos y. La política económica adoptada como eje fue el control de las importaciones de bienes de consumo. bajos salarios y protección del mercado. la desigualdad entre ellas. el modelo permaneció porque no se tenían los elementos para competir en el mercado internacional.

Entre los planes sexenales se pueden citar. el modelo fue exitoso aunque sin desarrollo por la inequitativa distribución del ingreso. en el caso de las zonas urbanas.3% (Aguirre Botello. La presencia de planes y programas para conducir la política regional de desarrollo fue un factor determinante en la planeación territorial. y endeudamiento. las políticas de desarrollo regional de este periodo se caracterizaron por la presencia de una economía cerrada. los siguientes:  El primer Plan Sexenal con Lázaro Cárdenas (1934-1940). en términos de crecimiento. También destacó la reorganización de Nacional Financiera para apoyar dicho proceso y revitalizar el aparato productivo del Estado. el Plan Hidráulico del Noreste (1955) y en 1960. Complementariamente se dieron una serie de incentivos a la iniciativa privada.  El Plan de Acción Inmediata (1961). entre otros. por el acuerdo de mantener los salarios deprimidos. 76 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . 2010). que tuvo los siguientes efectos negativos (económicos y sociales): inflación. Fue un periodo con crecimiento pero sin desarrollo por la inequitativa distribución de los ingresos. el Programa Nacional Fronterizo. En los planes sexenales se plasmaba la política a seguir. En conclusión. fluctuaciones en el tipo de cambio generando desequilibrios internos y externos.  El Programa de Desarrollo Económico y Social (1966-1970).  De 1946 a 1952 se regionalizó el país con base en el agua (cuencas hidrológicas).  El Programa de Inversión del Sector Público Federal. mientras que había planes y programas específicos para cada sector de la industria (sectorializados). acrecentándose las desigualdades sociales por el abandono de las necesidades del campesinado mexicano dedicado a actividades primarias. Guanos y Fertilizantes de México y Sosa México. Así que. con intervención del Estado. donde los servicios de salud y educación. se concentraban en las grandes urbes. Cobre de México.  La Comisión Federal de Planeación Económica (1942).Desarrollo regional y rural Programa desarrollado La política fue dirigida a apoyar a la industria en detrimento del sector agropecuario. Una manera de instrumentar la política regional favoreciendo la industrialización durante este periodo fue la creación de empresas como Altos Hornos de México. a manera de ejemplo. que tuvo un promedio anual de 6. lo que trajo consigo el desequilibrio entre zonas urbanas y rurales. déficit en las finanzas públicas y en la cuenta corriente (movimientos en la balanza comercial). Esto se ve reflejado en la tasa de crecimiento del Producto Interno Bruto de este periodo.

La política económica fue plasmada no en un plan. transportes). debido a las ventajas ya existentes en la zona. Para el análisis de este periodo. que tenía como objetivo la generación de empleos. fauna. Este autor explica que el establecimiento de una actividad económica productiva importante y con tecnología de punta en una zona con rezagos tiende a generar mercados (laborales.2. bosques.2. logrando sinergias que terminan atrayendo otras industrias o actividades económicas similares. 7).Desarrollo regional y rural Programa desarrollado 3. que venía arrastrando debilidades. por lo que habiendo otro polo con mejores ventajas. recursos naturales (agua. no hay nada que impida a la industria cambiarse. dejan de ser motivo para seguir produciendo allí y también terminan migrando a otros lugares. la región queda devastada por el agotamiento de los recursos naturales y la contaminación producida. cuando la empresa cierra sus operaciones. Los polos de desarrollo se definen "como un conjunto industrial imbricado en torno a una dinámica industria central. a través de un modelo de polos de desarrollo o de crecimiento. Pág. se generan desigualdades significativas con otras regiones. El Estado mexicano. lo que terminó en una devaluación del peso y su respectiva fuga de capitales. servicios. Esto generó en todas las economías comportamientos inflacionistas (Tamames. proyectos productivos que elevaran el bienestar social y la promoción del desarrollo regional. el nivel de vida puede llegar a encarecerse. Pág. sino en el Programa de Inversión. entre otros). insumos. se vio en la necesidad de endeudarse aún más con un déficit importante en la balanza de pagos. con el tiempo. O bien. 2008. 2003. Parte de la crítica al modelo de polos de desarrollo es que la demanda que se crea de los bienes allí producidos es para satisfacer otros mercados. al ser agotados o disminuidas sus productividades. como mano de obra calificada. infraestructura (comunicaciones. 77 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . El resultado total es que si esta zona sigue creciendo. ha servido para fundamentar acciones de política regional encaminadas a la concentración meramente geográfica de la actividad económica como factor de desarrollo" (Moreno. Desarrollo compartido (1970-1976): Polos de desarrollo El modelo de polos de desarrollo tuvo como uno de sus principales exponentes a François Perroux (1955). cuando las ventajas son los recursos naturales con los que cuenta la zona. El impacto social consiste en que. etc. a través de una serie de eslabonamientos insumo-producto.). servicios.75). lo que derivó en una crisis agravada por la decisión de la OPEP de no suministrar petróleo a Europa Occidental y a EU. es necesario mencionar que el contexto internacional resultaba poco favorecedor por el abandono del Sistema Monetario Internacional ante la declaratoria de la no convertibilidad del dólar por el déficit en la balanza de pagos (los dólares circulantes en el mundo no tenían respaldo en las reservas federales de Estados Unidos).

la desigualdad existente se hizo patente en varios hechos. 19701975). 1973-1976 Desarrollo regional de la península de Baja California (carretera transpeninsular. económico) siguió un patrón concentrado geográficamente. se perdió poder adquisitivo y el descontento social se hacía presente en movimientos sociales de obreros y campesinos. Sonora (mina.  Peña Colorada.  La Caridad. se incrementó la dependencia alimentaria. 78 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . 1973-1976). la distribución de los ingresos continuó siendo inequitativa. El crecimiento industrial y comercial (y por lo tanto. Ixtapa. Oaxaca. la tercera más grande del mundo). Colima (mina). Monterrey y Guadalajara generaron las dos terceras partes de la producción nacional de manufacturas. El periodo de desarrollo estabilizador. comprendido entre 1958 y 1970. 2006): 1970-1975 Lázaro Cárdenas-Las truchas. de productos químicos y de maquinaria.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado El modelo de polos de desarrollo fue adoptado en el sexenio de Luis Echeverría. por ejemplo. 1975  Comisión Coordinadora del Desarrollo Integral del Istmo de Tehuantepec. 1964-1976 Desarrollo regional de nuevos polos de turismo internacional: Cancún. Los Cabos y Huatulco (1964-1976). Como ya se ha establecido. cuyo objetivo fue lograr la consolidación de las fábricas de equipos de transporte. ya que las áreas metropolitanas de la Ciudad de México. Sin embargo. generó ingresos gracias a que la economía se basó en la sustitución de las importaciones de bienes de consumo. durante el cual se crearon los siguientes polos (García. Michoacán (siderúrgica. la búsqueda de la estabilidad económica no garantizó el desarrollo social. entre los sectores más importantes. propiciando al interior de la sociedad un malestar que no tardó en generar movilizaciones de algunos sectores de la población.

2. institutos. mientras que en el norte del país se fomentó la tecnificación de los procesos agropecuarios. evidenciando así los pocos alcances de los polos de desarrollo. Actividad 1. orientada principalmente a la producción de alimentos. programa o proyecto impacta directamente en tu comunidad. etc. Para ello: 1. en general. Busca en Internet tres planes. Por ejemplo: el Plan Puebla Panamá. creando brechas de desarrollo intrarregional. No olvides citar las fuentes.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado Por su parte. Revisa los trabajos de al menos dos de tus compañeros(as) para que compares los resultados de su investigación con los tuyos. principalmente de los estados del sur y oriente de la república. Siguiendo la pista al desarrollo regional En esta actividad analizarás. las actividades agrícolas fueron abandonadas por la falta de apoyos y de productividad de la tierra. el resto de las ciudades del país. etc. Recuerda que debes realizar tu búsqueda en fuentes serias y confiables (universidades. prendas de vestir y otros bienes de consumo no duradero. Guarda tu documento comoDRR_A1_ U3_XXYZ y súbelo a la base de datos. 6. 5. centros de investigación. la Escalera Náutica. revistas. periódicos. programa o proyecto que hayas seleccionado:  Nombre del proyecto  Lugar  Fecha de inicio o la fecha planeada para iniciar operaciones  Objetivo y las perspectivas del mismo  Fuentes de consulta 3. 79 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . Si algún plan. 4.). a través de la observación y reflexión de tu propio contexto. tenían un bajo nivel de industrialización y una estructura productiva poco diversificada. Las zonas rurales perdieron población. Elabora un reporte donde integres la siguiente información por cada plan. programas o proyectos de desarrollo que se estén impulsando en México desde el año 2005 a la fecha. el impacto que tienen los planes y programas en México. describe cómo se está dando dicho impacto.

planes y programas basados en la explotación y venta del hidrocarburo. esto. pero sí hay una serie de reformas. el descubrimiento de yacimientos de petróleo. que planeaba "utilizar el petróleo como palanca de nuestro desarrollo económico y social. La bonanza petrolera no duró mucho. Entre los planes suscritos en este sistema estaba el Plan Global de Desarrollo (19801982). tuvo como consecuencia una importante pérdida del poder adquisitivo. Fue así que terminó el estado de bienestar y se presentaron los inicios del neoliberalismo. todos regidos por el Sistema Nacional de Planeación. Sin embargo. que establecía como objetivo el desarrollo integral. un fuerte desequilibrio regional. 80 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . canalizando los recursos que de él se obtengan a las prioridades de la política de desarrollo" (Méndez. Según "datos del índice nacional de precios al consumidor y de salarios mínimos en los diez años que van de 1977 a 1986. Pág. 294). pues había una política de topes salariales. cambió el rumbo de la economía. Crecimiento acelerado con inflación controlada (1976-1982): Agotamiento del modelo de sustitución de importaciones y petrolización de la economía El periodo de crecimiento acelerado con inflación controlada (1976-1982) presenta dos fases: la primera inicia con una crisis por el agotamiento del modelo de sustitución de importaciones. lo que perjudicó de gran manera a México. 2008.3. reflejado en el detrimento del poder adquisitivo de la población. 206). En esta segunda etapa no hay un modelo como tal. en tanto que los salarios sólo lo habían hecho en 269%" (Méndez. 2008. los precios se habían elevado 517%. Pág. Para lograrlo se instrumentaron una serie de reformas que se basaban en el boom petrolero y se presentó un programa para cada sector de la economía. buscando un "desarrollo geográfico equilibrado".Desarrollo regional y rural Programa desarrollado 3. teniendo como aval al mismo. por tanto. un poco antes de finalizar el sexenio los precios del petróleo bajaron debido a un incremento en la oferta de los países árabes.2. El gobierno federal de este periodo tenía el Plan Básico de Gobierno. que había incrementado su deuda para invertir en la explotación del hidrocarburo. pues no había una equitativa distribución del ingreso y. cuando su precio se encontraba en niveles altos. en combinación con una inflación galopante. Los beneficios obtenidos durante el boom petrolero no favorecieron a la población.

81 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . lo mismo que con todos. como consecuencia del modelo que fomentó la industria en detrimento del campo. En medio de este desastre. la diferencia radicaba en que se buscaba la participación popular y se creó un Plan Nacional de Desarrollo al que se sujetaron todos los demás planes y programas. donde también se añade que el Ejecutivo federal es quien coordina y concreta con las partes involucradas (niveles de gobierno. cuya administración da los primeros pasos para el cambio de modelo económico. También se observa que el norte y la capital del país tienen mejor situación económica que el centro y sur-sureste. instituciones y sociedad). para fines de este tema solo se enfatizará en lo relacionado con el desarrollo regional (sea urbano. Con este sistema se pretendía. Economía global (1982-1994): Modelo neoliberal La crisis heredada del sexenio anterior (1976-1982) se afrontó con la creación del Sistema Nacional de Planeación Democrática. El establecimiento de este sistema se hizo constitucional y apareció en el artículo 26. 3.2. asume la presidencia Miguel de la Madrid Hurtado.4. rural. Las brechas entre cada línea evidencian las disparidades regionales. lograr un desarrollo integral. 2008. lo que habla del fracaso de los planes y programas de desarrollo regional.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado A continuación se presenta graficado el Producto Interno Bruto Per Cápita (indicador de bienestar de manera general) en él se aprecia el comportamiento de las regiones para el periodo analizado: Participación relativa del PIB regional en el total nacional de 1970-2006 Fuente: Moreno. o urbano-rural).

120 82 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . Pág. Otros instrumentos para el desarrollo regional fueron: Programa de Desarrollo de la Región del Mar de Cortés. Programa de Desarrollo de la Región Sureste. el Programa Nacional de Desarrollo Rural Integral (1985-1988) y el Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Vivienda (1984-1988). Pág.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado En el Sistema Nacional de Planeación Democrática. 2008. Participación relativa del PIB regional en el total nacional de 1970-2006 Fuente: Moreno. 24): Para el periodo de 1983-1988 se elaboró el Plan Nacional de Desarrollo. Entre estos destacan el Programa Nacional de Financiamiento y Desarrollo (1984-1988). al igual que los municipios. Programa de Desarrollo de la Zona Metropolitana de la Ciudad de México y Programa de Desarrollo de la Frontera Norte. con políticas de mediano plazo y con programas operativos anuales. la instrumentación se hace bajo cuatro premisas (Montemayor. En el ámbito estatal se estableció que cada entidad tuviera su propio plan. todos regidos por el Plan Nacional. donde la promoción del desarrollo regional se hace por sectores. 1983.

dando énfasis a la inversión extranjera. durante la gestión salinista se dio una serie de programas que tenían como objetivo la modernización de sectores como las telecomunicaciones. Pág.2. eficiencia y competitividad. mientras que los precios tuvieron su alza máxima para 1987. 306). el turismo y el financiamiento (entre otros). Las tendencias no han cambiado en los últimos años (véase gráfica 2). identificarás que las brechas entre regiones no disminuyen durante este tiempo. por lo tanto. A partir de la crisis petrolera (1982) la economía tuvo un crecimiento pobre. Si observas nuevamente la gráfica 1. 2008. al comercio internacional y. solo se ha modificado la tasa de crecimiento: ahora es menor. incremento del capital especulativo.2). 1983: -4. 1971-1994 (%) Fuente: Elaboración propia con datos de Aguirre Botello (2010. incluso no se creció (1982: -0. México. ¿Cuál fue el resultado de esta actividad planificadora del Estado? Basta observar el comportamiento de variables como Producto Interno Bruto e inflación para este periodo: Inflación y Producto Interno Bruto. al incremento en la productividad. la energía. De esta manera.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado Las políticas de desarrollo regional a partir del gobierno de Carlos Salinas de Gortari se caracterizaron por el fomento a la modernidad. la balanza comercial agropecuaria fue deficitaria durante el sexenio de Miguel de la Madrid" (Méndez. "el desempleo y subempleo crecen entre 15 y 20% […]. eficacia. en línea). 83 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas .

3. 84 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . la llamada revolución verde (desde los cuarenta hasta finales de los setenta). 1989-2009 Fuente: Elaboración propia con datos de Aguirre Botello (2010. se pueden resumir en los siguientes términos: Desarrollo comunal (desde los cuarenta hasta mediados de los cincuenta). Generación y transferencia de tecnología. México. reforma agraria (años cincuenta. 3. en línea). El desarrollo rural en América Latina y México Los enfoques y etapas de las políticas y programas de desarrollo rural que los Estados de América Latina pusieron en práctica en las últimas décadas. sesenta y setenta).Desarrollo regional y rural Programa desarrollado Gráfica 2. Inflación (%) y Producto Interno Bruto.

Desarrollo regional y rural
Programa desarrollado

Reforma agraria (años cincuenta, sesenta y setenta).

Sistemas de producción (años sesenta).

Desarrollo rural integrado (años setenta).

Fondos de inversión social (años ochenta y noventa).

El desarrollo rural en México tiene su génesis en la historia agraria del país. Antes de la década de los cuarenta, México había experimentado una revolución y posteriormente una reforma agraria de grandes dimensiones y de larga duración. A partir de los años cuarenta del siglo XX, el sector rural se constituyó en la base económica para el desarrollo, y las políticas agropecuarias se dirigieron a que el campo abasteciera al sistema industrial. Durante 30 años, en el período conocido como el milagro mexicano, el país fue un ejemplo clásico y en apariencia exitoso del modelo de desarrollo modernizador.

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Programa desarrollado

El sector agrario fue como uno de los pilares para iniciar la industrialización de México. Además, “el producto agropecuario creció a una tasa superior a 4.5% promedio anual, la demanda interna de alimentos logró satisfacerse plenamente a precios estables, e incluso, decrecientes en relación con los precios industriales y las importaciones agropecuarias no pasaron nunca de 5% del total de esos productos”. A pesar del éxito parcial que parecía haber alcanzado el país en términos de producción agrícola, durante esta época (1940 – 1970) se comenzó a gestar una serie de problemas que afectarían gravemente al sector agrícola del país. De esta manera, los analistas de la década de los setenta identificaron tendencias que posteriormente se acentuarían notablemente en el contexto de la “globalización”. A pesar de esto, no puede negarse el papel positivo que había desempeñado la reforma agraria al mejorar las condiciones de sobrevivencia de un sector de la población rural del país. Desde 1970 se ha discutido mucho en el país el tema de cómo adecuar "el papel del Estado" a las necesidades del desarrollo rural. Durante los últimos cuarenta años, esta inquietud ha dado pie a dos grandes experimentos de política pública, basados en supuestos diametralmente opuestos. El primer experimento se impulsó en el gobierno de Luis Echeverría Álvarez y el segundo proyecto tomó auge a partir de 1980. El primer experimento, llevado a la práctica como Sistema Alimentario Mexicano (SAM), fue puesto en marcha por el gobierno de Luis Echeverría Álvarez (1970–1976) e impulsado con mayor empeño durante el de José López Portillo (1977–1982). Tuvo como fin reforzar el papel del Estado en el fomento de desarrollo rural, así como en la promoción de la seguridad alimentaria.

Desafortunadamente, con el colapso del auge del petróleo de principios de la década de los ochenta, y la crisis económica de 1982, el SAM terminó su funcionamiento a tan sólo dos años de haber iniciado operaciones. A pesar de sus buenas intenciones, para que el SAM hubiera funcionado habría sido indispensable modificar la manera de promover la modernización en zonas de agricultura tradicional.

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Programa desarrollado

El segundo experimento cobró fuerza hacia finales de la década de los años ochenta; promovió la implantación de las estrategias facilitadoras7y, con ello la retirada del Estado de muchas esferas tradicionales de apoyo público al campo y permitía que la suerte del sector agropecuario, en su conjunto se determinara por los vaivenes de la competencia en el mercado mundial.

A continuación se muestran los detalles de cada periodo de desarrollo en México. 1940 1. -Producción de alimentos a bajos costos para la población urbana, la cual se encontraba en constante crecimiento y con salarios bajos. 2. -Alimentación de mano de obra barata a la naciente industria para de esta manera conformar ejércitos de reserva de trabajo. 3. Producción de cultivos de exportación como fuente de ingresos para el desarrollo industrial del país. 4. -Producción de cultivos agroindustriales para el crecimiento de la industria de la transformación. 5. -Constitución de un mercado interno capaz de consumir los productos fabricados en la naciente industria. 6. -Dotación de los recursos naturales necesarios para el crecimiento y funcionamiento de industrias y ciudades. 7. -Apertura de los espacios rurales para los desechos de las actividades urbanas e industriales.

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Las estrategias facilitadoras fueron una serie de recomendaciones principalmente en el ámbito económico, promovidas desde el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, y se centran en los aspectos financieros, la simplificación del marco normativo y la desregulación de los mercados por parte de los gobiernos nacionales.
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Un mal reparto interregional de los apoyos estatales al campo mexicano. -El funcionamiento del Sistema Alimentario Mexicano (SAM) fue acompañado por instituciones paraestatales como el Banco Nacional de Crédito Rural. Lucha continua por el control y tenencia de la tierra. el cual tenía como objetivo fundamental promover la autosuficiencia alimentaria del país. 3. 5. -Se implementó el programa de inversiones para el Desarrollo Económico Rural (PIDER). así como mejorar el acceso de toda población a una dieta razonable. Políticas públicas caracterizadas por un gran sesgo a favor de las grandes empresas. 2. 88 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . 1970-1982 1. donde se realizaron inversiones en infraestructura. Fertilizantes Mexicanos (Fertimex). al mismo tiempo se maximizó la acción del Instituto Nacional Indigenista y la Conasupo se asoció con grupos de ciudadanos locales para construir tiendas del pueblo y abastecerlas. 4. 2. 3. la Aseguradora Nacional Agrícola y Ganadera (ANAGSA) y la Productora Nacional de Semillas (Pronase). -El sometimiento del campo mexicano ante las políticas públicas de carácter urbano. -Durante el gobierno de José López Portillo se implementó el Sistema Alimentario Mexicano (SAM). Una desigual distribución de los apoyos gubernamentales. competencia constante entre los pequeños y grandes agricultores por la obtención de los apoyos gubernamentales.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado El milagro mexicano (1940-1970) 1.

a partir de ese año el campo mexicano se ha limitado a generar divisas que mejoren la balanza de pagos en un régimen basado sobre todo en asegurar el libre flujo de capital por el país. 2. ahora no solo del campo del país. -Una nueva ola de migración rural masiva. a partir del cual el ejido se puede vender y fraccionar. sino de México a los Estados Unidos de Norteamérica.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado 1982-1994 1. y por ende urbanizar. Hasta 1982 se percibía a la producción agropecuaria como un elemento central en la estrategia de desarrollo nacional que suministraba los bienes de exportación y de consumo doméstico. Ello ha traído consigo un fenómeno de crecimiento urbano sin precedentes en todo el país. -Una reducción constante en los programas que promueven el desarrollo rural mediante nuevas industrias. -Después de 1982. 89 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . -La modificación en términos jurídicos del artículo 27 constitucional. el gobierno mexicano cambió drásticamente su percepción acerca del campo mexicano. 5. -La apertura económica drástica y repentina. que en algunos casos dejó desprotegidos a muchos pequeños productores ante la competencia del mercado mundial. 6. nuevos cultivos y capacitación laboral. 3. que apuntalaba la consolidación del sector industrial del país. con la entrada en vigor del TLC en 1994. 4.

Desarrollo regional y rural Programa desarrollado Los gobiernos de Carlos Salinas. Corporativismo rural y sistema de partido hegemónico (nacimiento del Partido Nacional Revolucionario –PNR-. 4. Partido Revolucionario Institucional –PRI-. En el caso de México. 1993). En los últimos años se ha implementado una estrategia que facilita préstamos y apoyos a los ejidatarios. Partido de la Revolución Mexicana –PRM-. Reformas al artículo 27 (1983). 7. 3. 5. podemos resumir los siguientes cambios y etapas en la estructura institucional relacionada con el mundo rural: 1. Desregulación del sector rural (1983-2006). 90 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas .). Instituto Mexicano del Seguro Social –IMSS-. Reparto agrario y modernización económica (cardenismo). comuneros y pequeños propietarios mediante instrumentos como Procampo y la Alianza para el Campo. Acuerdo Nacional para el Campo (2003). Planificación rural y origen de la política social (1940-1983). 10. 2. Confederación Regional Obrera Mexicana –CROM-. Surgimiento de organizaciones de la sociedad civil para promover el desarrollo rural.Confederación de Trabajadores de México –CTM-. siguen resultando insuficientes para las necesidades del campo mexicano. etc. 8. Firma del Tratado de Libre Comercio para América del Norte (TLCAN. Reformas al artículo 27 Constitucional y la Ley Agraria (1992). Ley de Desarrollo Rural Sustentable (2001). Ernesto Zedillo y Vicente Fox implementaron una o varias de las medidas mencionadas con anterioridad. 9. Confederación Nacional Campesina –CNC-. 6. que a pesar de todo.

y ha generado polémicas en cuanto a la decisión de apoyar la equidad o la eficiencia. comuneros y pequeños propietarios marginados y que sobreviven en condiciones de pobreza. con las acciones de la política social. Es indispensable diseñar e instrumentar una estrategia integral. entre otras. se integren en una estrategia única que garantice la consecución de objetivos y metas que realmente coadyuven a incrementar el nivel de vida de la población rural. con acceso a financiamiento y a tecnologías avanzadas y con la capacidad suficiente para adaptarse a las necesidades de los mercados internacionales. 91 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . Todo ello en un contexto de apoyos diferenciados. que constituyen poco más del 25% de la población del país. Es necesario ampliar los programas específicos de la Alianza para el Campo. en condiciones de pobreza. El enorme contraste de ingresos. construcción de infraestructura y generación de empleos. protección. la justicia social o la libre empresa. a los ejidatarios. aquí.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado 3. y se fortalezca a las pequeñas y medianas empresas agropecuarias con potencial productivo. formación y capacitación. Para ello. e incrementar de manera significativa tanto el monto de los recursos federales y estatales canalizados a dichos instrumentos como el universo de los apoyos que se ofrecen a los productores rurales. es necesario que las acciones de educación. siempre ha complicado el diseño de las políticas vinculadas al desarrollo comunitario. El desarrollo rural en la actualidad Un sector rural está constituido por un número reducido de grandes y medianas unidades productivas. así como su instrumentación. y en estas condiciones. en la cual se combinen y complementen las políticas destinadas a fortalecer los procesos productivos del sector rural.4. conservación y renovación de recursos naturales. habitan más de cinco millones de familias. pero también y de manera prioritaria. productores de maíz u otros granos básicos.000 ejidos y comunidades agrarias que agrupan a más de 3. en el cual se reconozca la dualidad de las unidades productivas. pobreza extrema y minifundio. Existen más de 29. en muchos casos con fines de autoconsumo. modernas. de condiciones productivas y tecnológicas y nivel de vida. salud.5 millones de ejidatarios.

construir puentes. Todo esto para permitir la entrada ágil y oportuna de los insumos y servicios requeridos por el sector rural. especialmente en lo relativo a obras hidroagrícolas y corredores agroindustriales. 92 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . como el universo de los apoyos que se oferten a los productores rurales. caminos rurales y alimentadores y aumentar los ejes troncales. vinculadas al sector agropecuario. etc. es necesario incrementar los programas destinados a construir infraestructura. Recuerda que como futuro especialista en Desarrollo Comunitario deberás diseñar e instrumentar una amplia variedad de planes y programas que incluyan la promoción de tecnologías alternativas de bajo consumo energético. a los ejidatarios. comuneros y pequeños propietarios marginados y que sobreviven en condiciones de pobreza. Todo ello en un contexto de apoyos diferenciados. conservar. es necesario ampliar los programas específicos de la Alianza para el Campo.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado Además. siempre bajo una óptica de explotación racional y sustentable de los recursos naturales de tu localidad. conservar. y se fortalezca a las pequeñas y medianas empresas agropecuarias con potencial productivo. ampliar y articular la red de transporte. Se deberán incrementar los programas destinados a: construir infraestructura. extender la electrificación y la red de telecomunicaciones rurales. construir puentes. ampliar y articular la red de transporte. Todo esto para permitir la entrada ágil y oportuna de los insumos y servicios requeridos por el sector rural. pero también y de manera prioritaria. la promoción de actividades productivas alternas. e incrementar de manera significativa tanto el monto de los recursos federales y estatales canalizados a dichos instrumentos. y la salida fluida de la producción agropecuaria. extender la electrificación y la red de telecomunicaciones rurales. en el cual se reconozca la dualidad de las unidades productivas. caminos rurales y alimentadores y aumentar los ejes troncales. etc. especialmente en lo relativo a obras hidroagrícolas y corredores agroindustriales. Asimismo. y la salida fluida de la producción agropecuaria.

así como la ausencia de este elemento en los instrumentos de planeación. sin contextualizarlas dentro de los procesos complejos de las regiones. Completa la siguiente tabla con la información del documento anterior. Aunado a esto. de José Arocena. que pueda ser realizable a través de un plan o un programa. esto se vio reflejado en una contaminación agravada particularmente en los medios urbanos. Lee el documento El desarrollo local frente a la globalización. Las políticas de desarrollo ambiental sustentable cambiaron a partir de 1982. no son consideradas las múltiples causales para el crecimiento o estancamiento de determinadas actividades y tampoco se consideran las razones por las que no ha podido concretarse un desarrollo regional integral. con la creación de la Secretaria de Desarrollo Urbano y Ecología (Sedue). asimilación y soporte de los mismos. Además. 2. Guarda tu documento como DRR_U3_A2_XXYZy envíalo a tu Facilitador(a) a través de la sección tareas. Principales críticas a las políticas de desarrollo regional Un problema fundamental en la planeación y actuación por sectores es que atienden realidades únicas. FICHA BIBLIOGRÁF ICA PROBLEMÁTI CA CENTRAL PERSPECTI VA TEÓRICA DIMENSIONE S DE ANÁLISIS PROPUES TA/ CRÍTICA ACTORE S 3. con una visión más integral. por la falta de regulación en la materia. 1. la explotación de los recursos se hacía sin considerar la capacidad de regeneración. Lectura de comprensión Esta actividad te permitirá identificar los puntos relevantes para generar una propuesta de desarrollo comunitario. 3.5.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado Actividad 2. 93 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . por varias décadas el cuidado del ambiente fue tratado como un asunto sanitario. lo que llevó a un comportamiento ausente de responsabilidad con el entorno. con la visión de la economía de manera exclusiva.

propiciar la acción local mediante procesos de descentralización y democratización crecientes.19). sin embargo. pero no se consideraron los elementos que facilitan o no la gestión de dichas políticas. 94 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . como un elemento activo de la planeación regional emergente" (Delgadillo." (García. a lo que se agrega la alternancia en el poder. no ha tenido mucho éxito debido a que dichos planes son de carácter sexenal. se fundaron las bases para la conducción del desarrollo del país. Pág. El nuevo papel de los gobiernos locales debe por tanto. las condiciones geográficas locales y los efectos territoriales no considerados en las políticas sectoriales.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado A partir del establecimiento del Sistema Nacional de Planeación Democrática. Existen tres aspectos que limitan el desarrollo regional: Ante el reto que representan las políticas neoliberales. por supuesto sin omitir la cuestión ambiental. perdiendo continuidad los programas que pudieran ser efectivos.12). necesitando así un sentido de conciencia y voluntad política. Francisco García Moctezuma concluye que "el ascenso de una nueva generación de políticas públicas en las cuales se pretende la participación más activa del capital privado y de actores locales como los organismos civiles y las instancias de los gobiernos estatales y municipales. Por otro lado. tienen el reto de lograr la detonación de las potencialidades productivas regionales a la par de disminuir los contrastes sociales y las asimetrías territoriales. 2001. por cambio de partido e incluso de facciones dentro de los mismos. aunque se señala que debe existir coordinación y concertación. Pág. la planeación del territorio en regiones debe considerar "los procesos históricos. 2008. Cabe destacar el aporte de incluir en estos procesos de planeación del desarrollo a la sociedad y al sector privado.

Comenta los aportes de al menos tres compañeros(as). a través de proyectos o iniciativas de desarrollo comunitario. 95 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . Fundamenta y aporta ejemplos para tus respuestas. 3. con tus palabras. Comentando el desarrollo regional En esta actividad analizarás con tus compañeros(as) los principales problemas del desarrollo regional de los sectores económicos. Entra al foro Comentando el desarrollo regional y. cuidando el lenguaje que se utiliza. La actividad está abierta a todo tipo de ideas. Actividad 3. ya que existe el andamiaje político administrativo para incidir en la toma de decisiones. porque es precisamente en el ámbito local (comunitario) donde se pueden impulsar los proyectos que logren verdaderamente un desarrollo. la visión debe ser transversal. sociales y ambientales de tu país. mismas que deben ser expresadas con respeto hacia los demás. rural o urbano-rural).Desarrollo regional y rural Programa desarrollado Recuerda que tu labor como desarrollista comunitario es fundamental para revertir los malos resultados obtenidos hasta este momento. responde la siguiente pregunta:  ¿Cuál es el principal problema para el desarrollo en las regiones del país? 2. 1. basada en la realidad del entorno. Conocer el sistema de planeación en el que se desenvuelven la regiones ayuda a tener claro que si no se quiere cometer los mismos errores. sin importar la región de que se trate (región urbana. Recuerda que tu Facilitador(a) es el (la) moderador(a). holística y sistémica. incluyente.

Guarda tu documento como DRR_U3_A4_XXYZ y envíalo a tu Facilitador(a).  Identifica cuál es la política respecto al desarrollo rural (objetivos.  Observa si la ejecución de los planes mencionados ha tenido impacto en tu región.  Elabora un documento en donde integres tu análisis.  Identifica las diferencias y similitudes entre ambos planes y los fundamentos de política regional en cada caso. ya sea positivo o negativo. Busca en Internet y descarga el Plan Nacional de Desarrollo correspondiente a los sexenios de Ernesto Zedillo y Felipe Calderón.  Compara esta información con las gráficas de esta unidad y explica si hay o no resultados de las políticas planteadas en dichos planes. medios y fines) de cada uno de los planes. c 96 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . y analiza en ambos lo referente a las políticas de desarrollo regional y particularmente las de desarrollo rural.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado Actividad 4. 1. Toma en cuenta que son planes integrales de desarrollo. Desarrollo rural y regional en los planes nacionales de desarrollo En esta actividad analizarás y compararás las políticas de desarrollo regional del Plan Nacional de Desarrollo en diferentes sexenios. o simplemente no ha pasado nada.

incidiendo de manera positiva en el uso y explotación del ambiente. por ejemplo. Finalmente. Esto no significa que copies el material elaborado. No hagas citas extensas. salvo en casos en que sea muy necesario. las formas en que se configura el territorio a partir de esos procesos. El material que elaboraste en la Unidad 2 debe permitirte definir los principales problemas de tu región. y como parte de tus evidencias de aprendizaje. 97 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . Apóyate en las lecturas que revisaste durante la asignatura para armar tu trabajo. y lo tendrás que justificar. De esta manera. y el andamiaje legal que necesitan las iniciativas. económicos y culturales. Recuerda que la ventaja de un desarrollador comunitario es conocer de primera mano las demandas sociales. deberás realizar lo siguiente: El ámbito laboral del licenciado en desarrollo comunitario es el territorio donde se genera una serie de procesos sociales. Informe de investigación Para finalizar las actividades de la Unidad 3. elabora un informe de investigación cuyos insumos serán las tareas que has realizado durante el cuatrimestre. estableciendo procesos que se dan dentro de ella. Aspectos de contenido: Con el material de la Unidad 1 se espera que puedas hacer un acercamiento exploratorio a tu comunidad. cuando incluyas referencias recuerda que solo es para respaldar una idea o hecho. para esto puedes incluir el material desarrollado en la actividad Caracterizado mi comunidad. históricas y sociales que configuran un territorio. ya que de lo contrario estarías cometiendo plagio. determinar los potenciales. usa citas bibliográficas cuando copies de manera textual algún material.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado Evidencia de aprendizaje. así que no abuses de esta herramienta. Aspectos formales: Recuerda que es importante que te esfuerces por escribir con claridad y con buena ortografía. el trabajo representará la vinculación entre el saber empírico y las cuestiones normativas. sino que lo incluyas en el texto que desarrollarás. la Unidad 3 te permitirá contextualizar en el tiempo los procesos por los que pasan las regiones teniendo como base una política de desarrollo regional. Para reafirmar los conocimientos adquiridos en las tres unidades.

Para conocer los aspectos a considerar para tu evaluación. Marco teórico Materiales y métodos empleados Resultados Discusión de resultados. los textos son de quienes estudian la materia desde una postura crítica. 98 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . revisa la Escala. Te presentamos un esquema que guiará la estructura de tu trabajo y enumera lo que se requiere para la presentación del mismo. Expresa tu punto de vista en comparación con los autores de las lecturas sugeridas en la asignatura o alguna reflexión teniendo como base la realidad de tu comunidad o región. así que puedes aportar tu punto de vista (si estás de acuerdo o no con las afirmaciones contenidas).Desarrollo regional y rural Programa desarrollado Las lecturas propuestas son el apoyo teórico y práctico. El trabajo debe contener:          Institución a la que perteneces: Educación Superior Abierta y a Distancia Carrera: Licenciatura en Desarrollo Comunitario Nombre Fecha Introducción: en esta parte señalarás los elementos que serán revisados en tu trabajo y tus expectativas respecto a tu comunidad. Conclusión Referencias Resumen    Guarda tu trabajo comoDRR_U3_EA_XXYZ y envíalo a tu Facilitador(a) para que lo revise y te retroalimente.

tu comunidad. pues lejos de lograr un incremento en el bienestar. La participación ciudadana está prevista ya en muchos planes y programas en los tres órdenes de gobierno. y fomentar lo que está bien. se ha ampliado la brecha entre ellas. solo hay que transitarlos a fin de encontrar las fallas y promover los cambios. Esta incapacidad puede derivar en un desinterés por participar en actividades a nivel local. se puede concluir que no han sido eficientes en la resolución de las problemáticas de las regiones. En ese andar puedes contribuir en cambiar no al país. pero si el entorno inmediato. 99 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . para cerrar la asignatura. obviando procesos que se dan a nivel local. así que puedes convertirte en un excelente canal de comunicación entre el entorno y su población con las autoridades. concluyes el estudio de la asignatura. Todos los temas abordados durante ella son una base muy importante para tu desempeño profesional. Con el cierre de esta unidad. debes enviar tu autorreflexión y realizar tu examen final. La ventaja que tendrás como licenciado en desarrollo comunitario será la de conocer la realidad de las políticas de desarrollo regional y rural en México. La reflexión a la que conduce este curso es que la visión de las administraciones es desde arriba. Recuerda que. Los medios para incidir en las políticas públicas están dados.Desarrollo regional y rural Programa desarrollado Cierre de la unidad Una vez que se ha hecho un recorrido por las principales políticas y modelos de desarrollo regional en México.

González López. J. Desarrollo rural en el siglo XXI: Nuevas orientaciones y territorios. Lahera. F. Problemas económicos de México. S. (2007). 102-121. Seminario de Políticas Públicas. 32. 180).Desarrollo regional y rural Programa desarrollado Fuentes de consulta  Alberti Manzanares. México: Plaza y Valdés. 317). Política y políticas públicas. La vía campesina. McGraw Hill: México. (2004). 1ª edición (pág. 30-44. Desarrollo regional y competitividad en México. 1ª edición (pág. 335). México: Naciones Unidas. La economía regional en México: antecedentes. El concepto de política pública: alcances y limitaciones. N. (2007). México: Miguel Ángel Porrúa. El Cotidiano. Boletín del Instituto de Geografía. J. España: Editorial Popular. (2010). 71. A. E. 1ª edición (pág. El caso de México. CEPAL. Méndez Morales. A. UNAM. España:             100 EducaciónSuperiorAbiertayaDistancia•CienciasSocialesyAdministrativas . Pineda. Aurélie Desmarais. 1ª edición (pág. Construyendo el futuro: Visiones para un desarrollo rural sustentable en las comunidades de Baja California. et al (2001). Ramón (2009). (2009). (2008). 324). Colegio de Sonora. J. Tamames. Madrid. 103-106. 115. Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública. España: Murcia. Momento Económico. Moreno. La planeación del desarrollo regional en México (1900-2006). 151. Gómez Espín. Distorsiones del desarrollo regional de México en la perspectiva de la globalización.S. Desarrollo rural en México: Gestión de los recursos naturales. Delgadillo. (2003). 23. 95. integración comunitaria y género. Políticas e instituciones para el desarrollo económico territorial. Estructura económica internacional. P. Rionda. Investigaciones Geográficas. Vol. R. (2008). Series Política Social. la globalización y el poder del campesinado. J. José María y Martínez Medina. 39. UAM-A. (2007). 238). (2003).. Quintanilla Montoya. (2008). García Moctezuma. 1ª edición (pág.

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