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Evaluacion Programa de Alimentacion Escolar

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MINISTERIO DE EDUCACIÓN Y CULTURA DEL ECUADOR - PROGRAMA DE ALIMENTACION ESCOLAR – PAE PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO

(PNUD) ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA EDUCACIÓN LA CIENCIA Y LA CULTURA – UNESCO -

INFORME TECNICO LINEA DE BASE DEL PROGRAMA DE ALIMENTACION ESCOLAR

Mayo del 2006

Versión final

LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE

2

LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE

INFORME TÉCNICO: LINEA DE BASE DEL PAE INDICE

CONTENIDOS PRESENTACIÓN RESUMEN EJECUTIVO CAPITULO I 1.1 PROPUESTA METODOLOGICA 1.1.1 Antecedentes 1.1.2 Objetivos de la primera fase de la cooperación 1.1.3 Criterios que orientan el proyecto 1.1.4 Actividades y cronograma del proyecto 1.1.5 productos previstos 1.2 Plan de análisis e interpretación de la información 1.3 Diseño de la Muestra 1.4 Contenido de los formularios de la encuesta CAPITULO II 2.1 LEVANTAMIENTO DE LA INFORMACIÓN 2.1.1 Programación de actividades para la aplicación de la Prueba Piloto, orientada a validar los instrumentos de la investigación 2.1.2 Informe de la Prueba Piloto 2.1.3 Programación del trabajo de campo para el levantamiento de la información 2.1.4 Informe del proceso de levantamiento y procesamiento de la información de la línea base. 2.1.5 Formularios llenados, codificados y validados 2.1.6 Plan de crítica y codificación de la encuesta de línea de base. 2.1.7 Base de datos en formato SPSS, con la información recolectada. 2.1.8 Recomendaciones CAPITULO III 3.1 ANÁLISIS DESCRIPTIVO 3.1.1 Análisis descriptivo escuelas con PAE 3.1.2 Análisis descriptivo escuelas sin PAE 3.2 ANALISIS COMPARATIVO 3.3 ANALISIS EXPLICATIVO CAPITULO IV 5.1 CONCLUSIONES SOBRE LA METODOLOGÍA 5.2 CONCLUSIONES SOBRE EL TRABAJO DE CAMPO 5.3 CONCLUSIONES DEL ANÁLISIS DESCRIPTIVO 5.4 CONCLUSIONES DEL ANÁLISIS COMPARATIVO SUGERENCIAS ANEXOS Formularios utilizados Instructivo Formularios llenados y codificados Archivo de Tablas cruzadas Base de datos SPSS / versión 11.5

Pág. 3 5 14 15 1 1 22 24 28 30 40 44 44 45 46 46 48 48 49 49 52 52 76 82 97 103 103 104 106 111 112

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los objetivos de la investigación. los aspectos metodológicos y el diseño técnico de la muestra. 770 formularios debidamente llenados codificados. En la cuarta parte consta el análisis de la información. para las escuelas con PAE y sin PAE.LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE EVALUACIÓN DEL PROGRAMA DE ALIMENTACION ESCOLAR – DEFINICIÓN DE LA LINEA DE BASE PRESENTACIÓN El Presente documento constituye el informe técnico del proyecto de la investigación llevada a cabo para levantar la línea de base del Programa de Alimentación Escolar – PAE – para. desde la prueba piloto inicial. el proceso de levantamiento de la información. La UNESCO. En la segunda. mediante una segunda toma. las actividades y cronograma del proyecto. archivo magnético con las tablas cruzadas y un CD con la base de datos en programa SPSS. el y el el Esperamos que el presente informe sirva de base para completar el sistema de evaluación de impacto previsto y que constituya una herramienta de trabajo 4 . problemas encontrados. el proceso de crítica y codificación y la entrega de la base de datos en el programa SPSS. conformación de los equipos de encuestadores. para lo cual conformó un equipo de profesionales especializados en técnicas de investigación y análisis estadístico. El Informe consta de cuatro partes y un anexo. realizar la evaluación de impacto del mismo. En la primera parte se presenta un Resumen Ejecutivo. El trabajo de campo estuvo a cargo de la Universidad Católica del Quito. a solicitud del PAE y mediante acuerdo con el PNUD. En la tercera parte consta la información relacionada con el trabajo de campo. el cual ha sido dividido en descriptivo. Adicionalmente se anexa lo siguiente: los formularios utilizados para levantamiento de la información. se responsabilizó de llevar adelante el proyecto. Esta información es la línea de base del PAE. comparativo y explicativo. En cada caso se detalla con precisión los resultados de la información que se obtuvo en las tablas cruzadas previamente establecidas y según la estructura de la boleta. más los 85 adicionales de las escuelas sin PAE de reemplazo. los resultados esperados. se detallan los antecedentes de la investigación.

Se deja constancia de la cooperación brindada por el nivel directivo del PAE para llevar adelante el proyecto. José Cajas. Eco. Lic. Ing. Iván Fernández Espinosa COORDINADOR DEL PROYECTO CONSULTOR UNESCO 5 . así como a la Universidad Católica de Quito. Marco Posso. Bayardo Tobar. Eco. encargada del complejo trabajo de la investigación de campo. así como de la eficiente labor del equipo técnico que participó en la investigación integrado por el Eco. Dr.LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE para alcanzar de la mejor manera los objetivos del Programa de Alimentación Escolar. Patricio Chaves. Farde Garzozi.

En la actualidad el PAE atiende a más de 1´320. Según la normativa vigente.primera fase de la propuesta metodológica orientada al diseño de un sistema de evaluación de procesos.LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE RESUMEN EJECUTIVO El presente documento contiene los resultados de la investigación de la “Línea Base del Programa de Alimentación Escolar” . El trabajo fue realizado por un equipo técnico contratado por la representación de la UNESCO en el Ecuador. 850 del 17 de septiembre de 2003). Entregar un complemento alimenticio para aliviar el hambre inmediata del grupo objetivo Contribuir al mejoramiento de la capacidad de aprendizaje de los escolares: (atención. ii. Es interés de las autoridades del PAE contar con un sistema de evaluación y monitoreo permanente. Diseño de la investigación y propuesta metodológica para la construcción de la Línea de Base del PAE. Informe de la Línea Base para la evaluación de impacto del programa: análisis descriptivo. Diseño de la muestra para la investigación. levantamiento de la información y análisis de la información. e impactos del programa. Contribuir al mejoramiento de la asistencia a las escuelas en zonas afectadas por la pobreza. para lo cual se decidió iniciar con el levantamiento de la línea de base. tanto urbano-marginales (14%) como rurales (86%). Base de datos de la información recolectada. comparativo y explicativo. Contribuir a disminuir las tasas de repetición y deserción escolar en las escuelas beneficiarias del Programa. las acciones del PAE se orientan a la consecución de los siguientes objetivos específicos: i. conclusiones y recomendaciones 6 . validados en la prueba piloto y con la guía metodológica para su utilización. mediante convenio con el PNUD y el PAE. IV. Se programaron todas las actividades relacionadas con el diseño metodológico. Cuestionarios para la realización de la línea de base. v. III.500 escuelas en todo el país. elaboración de la muestra. resultados.000 niños en más de 15. iv. DOCUMENTO DE INFORME TÉCNICO con los siguientes contenidos: I. Se prevén los siguientes productos a ser entregados al PAE: 1. concentración y retención) Contribuir a mejorar el nivel de nutrición de las niñas y niños atendidos por el Programa. (Decreto Ejecutivo No. II. iii. Informe de la prueba piloto y del proceso de la investigación para el levantamiento de la información.

es decir: construir la línea de base que permita. repitencia y deserción) sobre los cuales el Programa se propone incidir. a la definición de parámetros de comparación antes-después para identificar y explicar los efectos del programa en dimensiones y variables de la eficiencia interna de los procesos escolares (atención. asistencia. Por otro lado. etc. a partir de su redefinición. 7 . De todas maneras. posteriormente. Anexos: • Formularios aplicados • Instructivos • Archivo de Tablas cruzadas • Base de datos SPSS / versión 11. por un lado. al interior de cada institución se indagarán algunas dimensiones y variables tomando como fuentes de información a varios actores escolares. La evaluación tendrá como unidad de análisis a la escuela (institución educativa). considerando el proceso de reorientación en el cual éste se encuentra. El objetivo busca generar información confiable y pertinente para construir la línea de base (Base Cero) del Programa. Este objetivo se dirige.5 • OBJETIVO. Iniciar El diseño y Puesta en marcha del sistema de evaluación de procesos. conclusiones. resultados e impactos del Programa de alimentación Escolar Dadas las restricciones de carácter financiero. Es importante destacar que en este documento se propone la primera fase de la cooperación. puesto que el objetivo que la orienta serán cumplidos y concluidos con una segunda fase prevista para el año 2006 y que tendrá como finalidad poner en marcha un segundo proceso de recolección y análisis de información que permita “la contrastación” es decir. la evaluación permanente del impacto que genera el PAE en las escuelas beneficiarias.) sobre los cuales el PAE se propone intervenir. este objetivo permitirá obtener información relacionada con el estado actual (inicial) de algunos procesos y dimensiones sociales (organización. Construir la línea de base que permita. sustentabilidad.LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE 2. el análisis comparativo con el “después” de la intervención. posteriormente. la evaluación permanente del impacto que genera el PAE en las escuelas beneficiarias. y recomendaciones generales y específicas de las evaluaciones. participación. es a partir de las escuelas que se realizarán las inferencias. retención. METODOLOGÍA Y UNIVERSO DE LA MUESTRA El proyecto de asistencia técnica de la UNESCO está dirigido a la consecución de dos objetivos: 1. y. el presente proyecto de asistencia técnica de la UNESCO está dirigido a la consecución del primer objetivo. 2.

seleccionad a nh provin seleccionad a Esmeraldas Costa 5. ii) un análisis comparativo de esos indicadores antes-después y con-sin la ejecución del programa.216 659 768 1. se diseñó una muestra representativa estadísticamente de dos grupos de escuelas: Grupo de Intervención: escuelas que han recibido la prestación durante todo el último año escolar.501 90 Los Ríos Subtotal Chimborazo 620 1. Con estos fines. según la muestra anterior. Generación de la prestación.LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE El diseño de la evaluación cubre las siguientes dimensiones o variables: i) ii) iii) iv) v) vi) Características de los planteles beneficiarios del PAE.992 348 Manabí Con PAE 10. de la siguiente manera: DISTRIBUCIÓN DE LA MUESTRA Participación N Nh nh N nh régimen ajustado régimen régimen provincia N provin.140 235 127 3.275 13. que indique si estos cambios en los indicadores se deben a la ejecución de las acciones ejecutadas en el marco del programa. y. Participación social.616 2. a través de un proceso de “contrastación” o comparativo. el universo de la misma incluye a escuelas beneficiarias del Programa de 8 .776 138 162 Sierra 13. Sustentabilidad del programa Esta primera fase de la evaluación del PAE implica: i) Un análisis descriptivo que identifique los cambios relevantes en los indicadores relacionados con los factores escolares arriba indicados . Grupo Control: escuelas que no han recibido nunca las prestaciones del PAE.236 765 375 1. Organización y funcionamiento del PAE en el las escuelas (CAE). Eficiencia interna de los procesos educativos.738 108 240 348 168 90 258 90 72 768 Siendo una investigación que va a definir una línea de base y un conjunto de variables e indicadores que permitan evaluar el impacto del programa.448 258 Sucumbíos Subtotal Costa Sin PAE TOTAL 2.440 520 606 Sierra 4. iii) Un análisis explicativo.216 72 768 Bolívar 1. La muestra se distribuyó proporcionalmente al tamaño de cada estrato.

levantamiento de la información. son mixtas (98. respectivamente). sin embargo una mayor proporción de escuelas SIN PAE tienen mejores condiciones de accesibilidad que las escuelas CON PAE. comparativo y explicativo • ANALISIS DESCRIPTIVO: A partir de la información obtenida para construir la Línea de Base del PAE es posible realizar un acercamiento a la situación actual de las escuelas beneficiarias y no beneficiarias del programa. las CON PAE son mayoritariamente pluridocentes (49.5 52.0 La casi totalidad de escuelas CON o Sin PAE tienen acceso por tierra. al Centro de Estudios Latinoamericanos de la Pontificia Universidad Católica de Quito. Las escuelas beneficiarias del Programa o Escuelas CON PAE.0 76. quienes se encargaron de la prueba piloto.0 62.9 SIN PAE 99.3 y 95%).0 54.7 38. informe del proceso de levantamiento y procesamiento de la información de la línea base. los cuales constan en el anexo del presente documento. Acceso y accesibilidad ACCESO Y ACCESIBILIDAD Acceso por tierra Transporte público a menos de 300m Transporte con frecuencia adecuada Zona inundable Carretera a menos de 300m Calle pavimentada Acceso riesgoso CON PAE 98. Todo el proceso de levantamiento de la información fue asignado. mediante concurso. tienen características generales similares: son mayoritariamente escuelas del Régimen de Costa (56% y 63%.5%) y las SIN PAE unidocentes (37%).7 30.3 y 63%). con la información recolectada.0 21.1 y 90%) y fiscales (97. hispanas (84. y las escuelas que no obtiene los beneficios del Programa o Escuelas SIN PAE.5 y 97%). 9 .9 41.5 20. por tanto se estructuraron cuestionarios específicos para cada uno de los grupos de escuelas antes mencionados. y a procesos como la organización y participación de la comunidad en la intervención y la sustentabilidad social e institucional del PAE.LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE Alimentación Escolar y a un grupo de control de escuelas que NO son beneficiarias del PAE. programación del trabajo de campo.2 19. plan de crítica y codificación de la encuesta de línea de base y entrega de la correspondiente base de datos en formato SPSS. • ANALISIS DE LOS RESULTADOS: A continuación se presenta una síntesis del análisis descriptivo.0 80. La diferencia está en el tipo escuela.0 17. se ubican en el área rural (94.

por lo menos 9 de cada 10 directores entrevistados en las escuelas con PAE consideran que los alumnos han mejorado los resultados para cada una de las variables anotadas anteriormente. El impacto del PAE se puede medir. Este resultado confirma la tendencia observada en los años lectivos anteriores 20032004 y 2002-2003. actividades recreativas y actividades de reparación y mantenimiento de las escuelas. PERCEPCION DE LOS DIRECTORES SOBRE PROBLEMAS DE LOS ALUMNOS En las escuelas SIN PAE más del 60% de los directores de las escuelas entrevistados consideran que los alumnos tienen problemas en la atención y concentración. es unánime en las escuelas con PAE. tanto las escuelas CON PAE como las escuelas SIN PAE.1%. Al contrario. Esta apreciación. en la comprensión de los contenidos. en las escuelas SIN PAE la relación baja a 8 y 7 de cada 10. del año lectivo 2004-2005. ASISTENCIA.7 y 1. 4 de cada 10 escuelas SIN PAE y menos de 2 de cada 10 escuelas CON PAE tienen acceso a la escuela a través de calles pavimentadas. indirectamente. un menor porcentaje de escuelas CON PAE (19. REPITENCIA Y DESERCIÓN Sobre asistencia. frente al 2. PARTICIPACION ESCOLAR Y COMUNITARIA Tanto las escuelas CON PAE como las escuelas SIN PAE revelan una alta participación del personal de la escuela en tres actividades extracurriculares: diseño de materiales. respectivamente. presentan situaciones problemáticas con la familia y reciben una alimentación insuficiente. 5 de cada 10 escuelas SIN PAE y 4 de cada 10 escuelas CON PAE tienen frecuencias adecuadas de transporte. Por último. en cambio.9%) tienen acceso riesgoso frente al 30% de las escuelas SIN PAE. repitencia y deserción. Las tasas de deserción. mientras en las escuelas CON PAE 9 de cada 10 miembros del personal de la escuela participan en tales actividades. La diferencia proviene del grado de participación. además. 3.5% de las escuelas CON PAE. en el elevado porcentaje (87%) de directores de las escuelas SIN PAE que consideran que el servicio de alimentación en la Escuela es muy necesario. desde luego. son ligeramente mayores en las escuelas SIN PAE.LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE Las dos terceras partes de las escuelas SIN PAE cuentan con transporte público a 300 metros. 1.8%. 10 . en la retención de los contenidos. registran elevadas tasas de asistencia (+ del 95%) y similares tasas de repitencia. COBERTURA. frente a la mitad de las escuelas CON PAE.

10% de las escuelas con PAE. es baja. tanto en las escuelas CON PAE como en las escuelas SIN PAE. la carencia de vivienda para docente o el porcentaje de escuelas que carecen de luz eléctrica. A la pregunta de si las Escuelas cuentan con el apoyo de algún programa de asistencia social. de estos actores. INFRAESTRUCTURA ESCOLAR Las escuelas CON Y SIN PAE comparten algunas características como por ejemplo. declaran que estos son principalmente humanos. participan regularmente en las actividades extracurriculares los directores y los docentes.20 y 16% respectivamente. el 48% de los directores de las escuelas con PAE declara que si existe frente al 20% de los directores de las escuelas SIN PAE. en orden de importancia. Por último. asistencia. los propios alumnos y los Padres/Madres de familia. 11 . seguidos de los organizativos. sobre todo en actividades recreativas. repetición y deserción en escuelas que actualmente están recibiendo la prestación del PAE (escuelas con PAE) para contrastarlo con los mismos indicadores de aquellas escuelas que no lo reciben (escuelas sin PAE). los recursos económicos se citan en último lugar. el personal administrativo prácticamente no participa.. 32% frente al 10% de las escuelas con PAE. CON y SIN PAE.30% de las escuelas con PAE cuentan con laboratorio de computación. padres de familia y vecinos. La comunidad educativa involucra a alumnos. etc. instituciones religiosas. 18. cooperativas. CON Y SIN PAE. más del 50% de los entrevistados en los dos tipos de escuela. Sin embargo las escuelas SIN PAE cuentan en mayor proporción con servicio de agua potable 25% frete a 6. En los dos tipos de escuelas se advierte que los laboratorios son casi inexistentes y se advierte la tendencia a equipar a las escuelas de computadores el 15% de las escuelas SIN PAE y el 7. al nombrar el programa de asistencia social se refieren principalmente a gobiernos municipales y/o provinciales y la principal ayuda que reciben se refiere a reparaciones del edificio o construcción de aulas. obviamente. los de mayor participación en actividades relacionadas con las Escuela. Sin embargo.LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE Así mismo. medios de comunicación. son. y servicio higiénico conectado a alcantarillado. en relación a los recursos con que cuenta la comunidad para hacer frente a las dificultades. independientemente de que las escuelas sean beneficiarias o no del PAE. • ANÁLISIS COMPARATIVO Se consideró pertinente un análisis referido al comportamiento de los indicadores de matrícula. La participación de la comunidad a través de clubes deportivos. ex alumnos. de reparación y comunitarias.

4. El nivel de participación de los actores escolares y los actores comunitarios en las actividades escolares. no hemos encontrado ninguna investigación previa 12 .en las escuelas beneficiarias y que deberán ser. Se trata de un análisis comparativo de dos grupos de establecimientos. como un factor fundamental del éxito o el fracaso escolar. Esta relación se evidenciaría en tres consecuencias vinculadas a la entrega e ingesta del desayuno escolar: 1. CONCLUSIONES PRELIMINARES Tal como se señaló antes. que permite conocer el comportamiento de las variables arriba señaladas en las escuelas que reciben la prestación del programa y si presentan diferencias significativas con aquellas que no lo reciben. 2. pero si como indicios o evidencias (de ser el caso) de la presencia de cambios –favorables o no. evaluaciones previas han constatado que existe una relación positiva entre la entrega del desayuno escolar y el aumento de la matrícula y de la asistencia de los alumnos en las escuelas beneficiarias. Por diversas razones que se explican en líneas posteriores. 3. se incorpora un análisis de constrastación de las siguientes variables: 1. los hallazgos de esta comparación no pueden ser considerados como conclusiones de impactos del PAE. Los padres de familia envían diariamente a sus hijos a la escuela y no les permiten abandonarla debido a que la entrega del desayuno contribuye a la economía familiar. Mejora. Por lo tanto. El análisis comparativo no se limita a los indicadores escolares. aumenta las habilidades cognoscitivas de los niños (por ejemplo su capacidad de concentración y de memoria) y les permite aprender más mientras permanecen en la escuela. la repetición y la deserción escolar. la asistencia. En el corto plazo. reconfirmados en un trabajo de campo posterior o con nuevas investigaciones de otro corte metodológico. Los datos de esta primera fase de la investigación para el caso del PAE podrían estar reconfirmando dicha hipótesis. Sin embargo. Las condiciones materiales de la oferta educativa. el estado nutricional y de la salud de los niños 2. El diseño y la implementación de los programas de alimentación escolar en América Latina parten de la hipótesis de que la provisión del alimento incide en la mejora del rendimiento educativo de los niños en escuelas pobres.LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE Enfatizamos nuevamente en lo metodológico. necesariamente. en relación con la repetición y con la deserción. en el mediano y largo plazo. La percepción de los directivos sobre el estado actual de alumnos en sus habilidades cognoscitivas para el aprendizaje los 3. El comportamiento de la matrícula.

se generaron a partir de la introducción de la prestación en las escuelas. es preciso diseñar y poner en marcha un nuevo trabajo de campo que permita recabar información para el análisis de tipo antes-después que a su vez nos indique si los cambios identificados en esta investigación de línea de base. el mejoramiento del rendimiento escolar en las escuelas de niños pobres requiere de un conjunto de acciones integrales de la política social que permitan compensar las desigualdades tanto desde la oferta como desde la demanda educativa. Por otro lado. que el PAE podría estar incidiendo en la disminución de algunos indicadores escolares negativos – por ejemplo la matrícula y el ausentismo-. si los cambios evidenciados en las escuelas con PAE se deben. de corte etnográfico. de confirmarse. cabría una pregunta: frente a las deplorables condiciones materiales que están presentes en las escuelas con PAE ¿de qué manera se hubiesen incrementado los indicadores de ausentismo. En otras palabras. a la prestación del servicio del Programa. Dicho de otro modo.LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE concluyente que confirme su relación positiva con la ingesta del desayuno. una oferta de buena calidad –accesibilidad. por ejemplo. nos aproximaría a una conclusión contundente de justificación y valoración positiva del programa. condiciones materiales. La respuesta a esta pregunta. podría dar muchas luces para la gestión de las políticas educativas y sociales. En ese sentido los datos que arroja este primer trabajo de campo podrían ser reveladores y. Es más. Así.además de otros componentes que mejoren las jornadas de trabajo como. que permita indagar en profundidad y en casos concretos. Tal como se ha demostrado en varias investigaciones. En ese sentido. también nos estarían señalando que las deficientes condiciones materiales de la oferta escolar tienen tal nivel de incidencia y están presentes con tal fuerza en las escuelas beneficiarias que hacen imposible revertir otros. por lo menos en la medida en que el programa lo prevé. Este razonamiento obliga a reconocer que lograr que los hijos de familias pobres asistan a la escuela y se mantengan en ella exige asignarles. además de la alimentación escolar. en primera instancia. si bien los hallazgos de esta investigación indican. equipamiento y servicios para el aprendizaje. es recomendable complementar esta investigación con otra de orden cualitativo. 13 . Finalmente. para que un programa de desayuno escolar influya en el rendimiento de los niños debe haber en la escuela condiciones favorables para el aprendizaje. como la repetición y la deserción. es preciso recordar que los hallazgos sistematizados en este informe requieren ser verificados con investigaciones complementarias para obtener conclusiones relacionadas con el impacto del Programa Alimentario Escolar. efectivamente. sin duda. un horario más extenso de clase que permita compensar las limitaciones que el clima familiar impone a la capacidad de aprender. no es suficiente que el niño esté bien alimentado y saludable sino tiene las facilidades para asistir a la escuela y las condiciones para mantenerse en ella y aprender. repetición y deserción si no contarán con la prestación alimenticia ?.

clasificada en buena.LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE • ANÁLISIS EXPLICATIVO Una primera aproximación al análisis explicativo se basa en poner a prueba la siguiente hipótesis: que a igual calidad de la Infraestructura Educativa. 14 . y se relacionó con los promedios de asistencia escolar controlando la existencia o no del programa. los promedios de asistencia escolar serán mayores en los establecimientos beneficiarios del PAE en comparación con los promedios de asistencia de los establecimientos que no reciben los beneficios del PAE. regular y mala. Para el efecto se construyó una tipología de Calidad de Infraestructura Educativa.

LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE CAPITULO I PROPUESTA METODOLÓGICA 15 .

comprensión y retención del alumno y limita el rendimiento académico en el aula. 16 . que viene funcionando desde diciembre de 1995. (Decreto Ejecutivo No. especialmente la llamada hambre de corto plazo. Entregar un complemento alimenticio para aliviar el hambre inmediata del grupo objetivo b. El PAE se inicia en 1987 y en su primera etapa (1987-1993) buscaba. (Decreto Ejecutivo No. dificulta la atención. fiscomicionales. municipales y especiales más pobres del país (quintiles 1 y 2). Este factor. 1987). y Almuerzo Escolar. Contribuir a mejorar el nivel de nutrición de las niñas y niños atendidos por el Programa. atacar una de las principales causas externas que limitan la eficacia del sector educativo: la malnutrición de gran parte de la población escolar. Con el apoyo del Programa Mundial de Alimentos de las Naciones Unidas (PMA). “para responder a los efectos sociales de las políticas de ajuste económico que ampliaron los problemas de la pobreza y para superar las dificultades de la implementación que obstaculizan el logro de los objetivos y metas propuestas”.1 . mediante un convenio marco entre el Gobierno Nacional a través de los Ministerios de Relaciones Exteriores. 850 del 17 de septiembre de 2003).LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE CAPITULO I 1. mediante la Alimentación Escolar. En 1999. obstaculizando los procesos de aprendizaje.1 Antecedentes El Programa de Alimentación Escolar (PAE). concentración y retención) c. 55. la atención de alimentación se amplió con la inclusión del almuerzo escolar. el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el Programa Mundial de Alimentos (PMA). se diversificó la modalidad inicial de Alimentación a Desayuno. el Estado ecuatoriano ha ejecutado acciones de alimentación escolar para influir positivamente en el bienestar de los estudiantes y conseguir su permanencia en la escuela. es la intervención del Estado Ecuatoriano encargada de atender con alimentación a escolares de jardines y escuelas fiscales. Según la normativa vigente. Contribuir al mejoramiento de la capacidad de aprendizaje de los escolares: (atención. las acciones del PAE se orientan a la consecución de los siguientes objetivos específicos: a. En 1995. Educación y Bienestar Social. en edades entre los 5 a los 14 años bajo dos modalidades: • • Alimentación Escolar. presente en un altísimo porcentaje de niños ecuatorianos. desde mayo de 1999.1 PROPUESTA METODOLÓGICA 1.

y. y la falta de atención y concentración de los estudiantes. a visualizar los impactos del programa en los factores vinculados a la eficiencia interna del proceso educativo: la inasistencia. a mejorar los procesos y sistemas de retroalimentación y evaluación de sus resultados e impactos. con base en la definición de las responsabilidades principales de cada una de las instituciones y de líneas concretas de coordinación Inter-institucional. el programa ha rediseñado sus modalidades de implementación orientándose a la prestación exclusiva de alimentación escolar pero con base en criterios de calidad y eficiencia. Fondo de Solidaridad. PMA y PNUD). La concreción de procesos y consultorías específicas de asistencia técnica orientadas a fortalecer la capacidad de gestión del Programa. • • • 17 . principalmente: • En el ámbito escolar. la deserción. la repitencia. Las medidas en marcha buscan contribuir.LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE d. a corregir los errores de focalización de los beneficiarios. tanto urbano-marginales (14%) como rurales (86%). organizativa y comunicacional para la gestión del Programa. En la gestión del proyecto. Participación activa de los padres de familia y profesores para garantizar el funcionamiento del PAE en cada escuela. a superar las dificultades de transporte y el abastecimiento de la prestación y garantizar la calidad de los productos que se entregan en las escuelas.000 niños en más de 15. a afinar la programación operativa y presupuestaria. Contribuir al mejoramiento de la asistencia a las escuelas en zonas afectadas por la pobreza. Contribuir a disminuir las tasas de repetición y deserción escolar en las escuelas beneficiarias del Programa. • • En este marco se han establecido varias estrategias operativas y de gestión que comprenden: • Acuerdos institucionales entre las partes intervinientes (Gobierno Nacional. A partir del año 2004. a mejorar los procesos de pagos a los prestadores de servicios.500 escuelas en todo el país. e. Implementación de una estructura funcional. En la implementación del proyecto. En la actualidad el PAE atiende a más de 1´320.

el presupuesto para su diseño e implementación. El Salvador (1993) y Venezuela (1993) en el desarrollo de evaluaciones de resultados e impactos de programas sociales. actividades previstas y productos esperados de la I fase de la cooperación técnica y. planificación y evaluación de políticas sociales de varios países de América Latina. Contribuyó con el gobierno colombiano (1995-1997) en el diseño y la puesta en marcha del Sistema de Evaluación de la Gestión Pública (SINERGIA). se presentan los elementos teórico-metodológicos que sustentan la propuesta. Con base en estos antecedentes. finalmente. En la actualidad forman parte del equipo de consultores y asesores del sector de ciencias humanas y sociales de la UNESCO un grupo relevante de profesionales y expertos en temas de gestión. y Fortalecimiento de la comunicación. tuvo un rol relevante en el desarrollo del Sistema de Información y Evaluación de Programas Sociales (SIEMPRO) del Ministerio de Desarrollo Social de la República Argentina (1997-2000). Estas dos líneas de trabajo. En lo que sigue. Los objetivos. Dicha misión se realizó del 21 al 23 de febrero del 2005 y como resultado de la misma el Sector de Ciencias Humanas y Sociales de la UNESCO presenta este documento que contiene los elementos técnicos y financieros para la realización de una primera fase de cooperación con el objetivo de construir la línea de base del programa e iniciar el diseño y desarrollo de un Sistema de Evaluación Integral de los procesos. ha colaborado con los gobiernos de Ecuador (1991). y. salud. el actual equipo de coordinación ha previsto como proyectos o acciones inmediatas: i) diseñar y poner en marcha un sistema geo-referenciado de información. resultados e impactos del PAE. alimentación y producción. Es preciso destacar que la UNESCO cuenta con una amplia experiencia de cooperación en materia de gestión y evaluación de políticas y programas sociales en América Latina. Así por ejemplo. la coordinación del programa solicitó a la Oficina de la UNESCO en Quito la realización de una misión preparatoria que tenía como objetivo el diseño de una propuesta técnica y financiera para la evaluación de impacto del PAE. implican valorar y fortalecer el SIPAE (Sistema de Información del PAE).LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE • Promoción de la cooperación e integración de acciones de los servicios sociales de educación. ii) diseñar y poner en marcha un sistema de evaluación que tenga como eje a la evaluación del impacto del PAE en las variables relacionadas con la eficiencia interna de los planteles educativos en las cuales interviene. Promoción de la participación comunitaria en apoyo de la gestión del Programa. y. • • Para dar cumplimiento a este último punto o estrategia de reorientación del PAE. los resultados y los impactos del programa. 18 . la evaluación y la difusión de las acciones. valioso instrumento de gestión con el que actualmente cuenta el programa.

2 Objetivo de la I Fase de la Cooperación Dadas las restricciones de carácter financiero. será factible el diseño de un sistema de evaluación de procesos. a partir de su redefinición. la evaluación permanente del impacto que genera el PAE en las escuelas beneficiarias.LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE • OBJETIVOS DE LA PROPUESTA METODOLOGICA 1) Construir la línea de base que permita. Es importante indicar que en esta fase la investigación se limita a conseguir el primer objetivo. a la definición de parámetros de comparación antes-después para identificar y explicar los efectos del programa en dimensiones y variables de la eficiencia interna de los procesos escolares (atención. este objetivo permitirá obtener información relacionada con el estado actual (inicial) de algunos procesos y dimensiones sociales (organización. considerando el proceso de reorientación en el cual éste se encuentra. por un lado. es decir : “Construir la línea de base que permita. etc. posteriormente. a través de un diseño cuasiexperimental. resultados e impactos del programa.1. repitencia y deserción) sobre los cuales el Programa se propone incidir. esta previsto realizarla en el año 2006.) sobre los cuales el PAE se propone intervenir. retención. posteriormente. 2) Iniciar El diseño y Puesta en marcha del sistema de evaluación de procesos. sustentabilidad. complementado con una investigación cualitativa. puesto que el segundo. Por otro lado. el presente proyecto de asistencia técnica de la UNESCO está dirigido a la consecución del primer objetivo. relacionado con el sistema de evaluación. Este objetivo se dirige. la evaluación permanente del impacto que genera el PAE en las escuelas beneficiarias. asistencia.” El objetivo busca generar información confiable y pertinente para construir la línea de base (Base Cero) del Programa. 19 . participación. resultados e impactos del Programa de alimentación Escolar 1. en la cual con una segunda etapa de recolección de información.

es a partir de las escuelas que se realizarán las inferencias. los docentes. la eficiencia. los directivos. los padres de familia y los estudiantes. los resultados y los impactos de los programas sociales con la finalidad de generar información y aprendizaje para los actores institucionales y sociales que están involucrados en el desarrollo de dichos programas. así como de alimentar.1. se enmarca en el nuevo enfoque y en los fines que rigen la redefinición del Programa de Alimentación Escolar y asume a la evaluación como: Un proceso de indagación y valoración de los procesos. y recomendaciones generales y específicas de las evaluaciones. El sistema de evaluación permitirá transparentar y poner en consideración de los diferentes grupos de la sociedad ecuatoriana. el proceso de toma de decisiones relacionado con las políticas y la inversión sociales del Estado Ecuatoriano. en el marco de un proceso de modernización y de reestructuración de la gestión pública del Estado ecuatoriano. Sobre los criterios de orden metodológico La evaluación tendrá como unidad de análisis a la escuela (institución educativa).LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE 1. la evaluación del PAE tendría las siguientes características: i) Generar procesos de aprendizaje (construcción de conocimientos relevantes) de las autoridades y de los técnicos de la coordinación del programa. ii) La evaluación del PAE. Contar con una información oportuna. con información confiable y oportuna. la pertinencia. De todas maneras. válida y confiable que de cuenta de los resultados e impactos en los factores vinculados a la eficiencia interna de la educación de los niños beneficiarios. al interior de cada institución se indagarán algunas dimensiones y variables tomando como fuentes de 20 . y. los organismos nacionales e internacionales involucrados. Desde esta perspectiva. constituirá un instrumento prioritario para la “ rendición de cuentas” (accountability) de la acción del gobierno a la sociedad. conclusiones. acerca de la gestión e implementación del Programa.3 Criterios que orientan el proyecto Sobre el enfoque de evaluación de los programas sociales La propuesta del sistema de evaluación integral que propone la UNESCO. la eficacia y el impacto social que genera un programa tan importante como el PAE.

se indagará acerca de los niveles de participación social en la intervención. Evaluación de Impactos: La evaluación de Impactos se orienta a indagar si la intervención generada con el PAE (entrega de la prestación alimenticia) contribuyó a modificar positivamente los factores relacionados con el proceso educativo sobre los cuales el programa tiene (o pretende tener) incidencia directa: asistencia. así por ejemplo. repitencia y deserción escolar. los conflictos que se generan. la percepción de los destinatarios y de los actores sociales intervinientes sobre la calidad. la evaluación y el diseño del sistema intentará plantearse una mirada más integral de la intervención. 21 . la accesibilidad. la eficacia: meta lograda en relación con la meta esperada considerando el tiempo previsto y el tiempo real. y eficiencia. relación de metas. En esta dimensión se consideran. tiempos y recursos programados en el PAE. buscará generar información de tres grandes niveles de ejecución del Programa: procesos. la eficacia de las actividades previstas. resultados e impactos. pertinencia y eficacia de la prestación. el cambio en las dinámicas organizacionales (conformación y consolidación de equipos de trabajo al interior de las entidades ejecutoras y en los niveles operativos del programa. la implementación de las tareas planificadas. En esa línea. a diferencia de enfoques tradicionales. no solamente indagar qué productos (metas físicas) se generaron a partir de la inversión prevista en el marco del programa. tiempos y recursos reales con base en metas. Si bien la valoración de los productos es una dimensión importante para conocer acerca de la eficacia del programa. fuentes de información y técnicas de recolección para las ocho dimensiones que se proponen para la evaluación del PAE. buscará. También la evaluación de procesos se refiere a las dinámicas sociales que se generan durante la implementación del programa. (Toma de información para la contrastación). la evaluación de los resultados implicaría la indagación acerca de la efectividad: meta lograda en relación con la meta esperada. los circuitos de ejecución. los tiempos de ejecución de las actividades y de generación de las prestaciones. ii) iii) 1 De manera preliminar se identifican en el cuadro anexo un conjunto de variables. etc) así como los problemas de implementación y. La evaluación del PAE. la sustentabilidad social e institucional. Veamos detenidamente las características que adquiere la evaluación de estas dimensiones en el PAE: i) Evaluación de procesos: se refiere a la indagación y valoración de los elementos más operativos de la intervención y qué responde a la interrogante: ¿Cómo se está ejecutando el programa?. Evaluación de resultados: se refiere al análisis de las metas que se prevén para los resultados del PAE. entre otros.LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE información a varios actores escolares (Ver cuadro anexo de dimensiones y variables de evaluación1). por ejemplo indicadores relacionados con: la cobertura. La evaluación de impactos se complementará en una segunda fase de la investigación que se prevé realizar durante el año 2006.

Para el diseño de la muestra. 2. 3. 4. Para garantizar la confiabilidad de los resultados de la evaluación de impacto del PAE se adoptarán los criterios del método “ antes-después” y “con programa-sin programa”. Participación social. Modalidad lingüístico-cultural: hispanas y multilingües. 5. La evaluación de impacto del PAE implica: i) Un análisis descriptivo que identifique los cambios relevantes en los indicadores relacionados con los factores escolares arriba indicados. Es decir. Grupo de Intervención: escuelas que han recibido la prestación durante todo el último año escolar. Características de los planteles beneficiarios del PAE. 3.LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE Para cubrir estos niveles de implementación del PAE. se trata de indagar también las “diferencias” entre escuelas que han recibido las prestaciones del programa (desayuno y almuerzo) y aquellas que nunca lo han recibido. Localización: escuelas urbanas y rurales. Generación de la prestación. 2. Pero. Escuelas intervenidas y no intervenidas por el PAE. Ii) Un análisis explicativo. por otro lado. y. que indique si estos cambios en los indicadores se deben a la ejecución de las acciones ejecutadas en el marco del programa. 4. a partir de un análisis comparativo de esos indicadores antes-después y con-sin la ejecución del programa. Con estos fines. Modalidad educativa: unidocentes. se considerarán los siguientes criterios: 1. 6. Sustentabilidad local del programa. Eficiencia interna de los procesos educativos. Organización y funcionamiento del PAE en el las escuelas (CAE). El proceso de recolección. Accesibilidad de las escuelas para la recolección de la información. validación y prueba de un cuestionario dirigido a varios actores o fuentes de información en la escuela 22 . el diseño de la evaluación cubrirá seis dimensiones (Ver cuadro anexo de variables): 1. procesamiento y sistematización de la información tendrá como base el diseño. se diseñará una muestra representativa estadísticamente de dos grupos de escuelas: Grupo Control: escuelas que no han recibido nunca las prestaciones del PAE. 5. Régimen escolar: régimen de costa y de sierra. se trata de evaluar las “diferencias” en las escuelas participantes en el programa que se pueden observar antes y después de la intervención del PAE. pluridocentes. 6.

Este cuestionario será diseñado con base en las variables e indicadores descritos en el documento que se anexa. Diseño de la muestra del estudio. con base en los criterios previstos en este documento. Se realizará la contratación preliminar de instituciones (preferiblemente de carácter académico de las zonas) que se encarguen del trabajo de campo. De todas maneras. se considerará siempre el criterio de economía y de eficiencia de los recursos en la aplicación del instrumento (encuesta en las unidades educativas) y en el propio diseño e implementación de la evaluación. 23 . con base en un plan de trabajo previamente acordado. 2. Conformación del equipo de trabajo y definición del plan de trabajo. educación. En ese mismo sentido. Con base en este documento (Ver cuadro anexo) y los criterios acordados con el PAE y el PNUD.4 Actividades y cronograma del proyecto Actividad 1: Diseño de la investigación evaluativa: Acciones: 1. el equipo de trabajo identificará las variables. Se prevé la contratación de un equipo de expertos en varias disciplinas relacionadas con el objeto de la evaluación (salud. diseñará los indicadores. 4. Se prevé el trabajo de un experto en estadística para el diseño de la muestra cuantitativa. El equipo de trabajo estará complementado con el equipo técnico de la coordinación del PAE y con asesores y voluntarios del PNUD. generar información más confiable y abordar más integralmente las distintas dimensiones del proyecto. para la segunda fase de la Investigación .LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE (unidad de análisis). identificará las fuentes de información y diseñará el cuestionario para la recolección de información. política social). Prueba y validación del cuestionario para la recolección de la información y definición de criterios para el diseño definitivo de la muestra. en la evaluación se recolectará y analizará información que provenga de distintas fuentes de información: tanto fuentes de orden primario como secundario.1. al trabajar con una suerte de triangulación. Diseño del cuadro técnico-metodológico de la evaluación. 3. lo que permite a su vez. El criterio multi-metodológico de triangulación que se pretende realizar con base en distintas fuentes de información (diversos actores escolares y fuentes documentales) garantiza una visión más completa y más integral en la evaluación de impacto del PAE. 1.

se tengan afinados los criterios e instrumentos para los cruces de las variables. Recolección de la información. interpretación de la información y elaboración de los informes. se procederá a realizar el trabajo de campo. 2. Para garantizar confiabilidad en el proceso. Con base en el diseño de la investigación. De acuerdo con el PNUD y el equipo de coordinación del PAE se seleccionará y contratará a una o varias instituciones académicas (Universidades) para realizar el trabajo de campo con base con las zonas identificadas en la muestra. Estos manuales o guías formarán parte del sistema de evaluación integrado al SIPAE. Esto permitirá que ya a partir de la información que arroja la prueba piloto. Contratación y capacitación a las instituciones encargadas de realizar el trabajo de campo para la recolección de la información. el equipo de trabajo del proyecto contará con un supervisor de campo quien capacitará y realizará el monitoreo de los miembros de estas instituciones que participarán en el trabajo de campo. Considerando que se indagarán escuelas que pertenecen a los dos regímenes escolares.LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE Actividad 2: Recolección de la información: Acciones: 1. Actividad 4: Análisis. El procesamiento propiamente dicho se realizará desde la prueba piloto y con base en la información recolectada en las escuelas del régimen de la costa. 24 . Diseño de la base de datos. 3. se propone que la toma de información se realice durante el mes de noviembre para los dos regímenes escolares. Con base en un breve análisis del SIPAE se diseñará una base de datos que sea compatible al Sistema y en el cual se procederá a ordenar y procesar la información de la línea de base. 2. Elaboración del manual para la administración del cuestionario. El equipo redactará un manual que permitan en forma muy concreta y sencilla administrar los cuestionarios. Actividad 3: Ordenamiento y procesamiento de la Información: 1.

1. Base de datos con indicadores de evaluación de procesos. específicamente a la actividad 03511 “Erradicación de la pobreza-crear capacidades nacionales para la investigación y el análisis de las políticas. b) 25 . 3. Durante las últimas semanas del proyecto. 2. Tiempo total del proyecto: 6 (seis) meses. 5. el equipo procederá al análisis e interpretación de la información. elaborar estrategias y planes de acción nacionales y supervisar su ejecución ” del Gran Programa III del Sector de Ciencias Sociales y Humanas. Informe final de evaluación de procesos y resultados del programa y de la construcción de la línea de base con la información de todas las escuelas de la muestra. resultados e impactos del PAE.1. es decir se trata de una contribución del PNUD a una actividad del Programa Regular de la UNESCO (32 C/5) y. 2.5 Productos Previstos Con la ejecución de las actividades se prevén los siguientes productos a ser entregados al PAE: 1. metodológicos y operativos que sustenten el sistema de evaluación del programa Cuestionario para la realización de la línea de base. 4.6 Modalidad de Cooperación. Será financiado con los fondos que ha puesto a disposición la coordinación del PAE para la evaluación del programa La cooperación técnica y la transferencia de los recursos por parte del PNUD se sustentaría en la modalidad “ Additional Appropriation to UNESCO Regular Budget ” . 1.1. Como insumo se tendrán los datos recolectados durante la prueba piloto y durante los dos levantamientos de información (sierra y costa) y procesados en la base de datos.LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE 1. las conclusiones y recomendaciones para el conjunto total de las escuelas de la muestra. a) El proyecto será ejecutado y administrado por la Oficina de la UNESCO en Quito con base en la cooperación del PNUD en Ecuador. validado en la prueba piloto y con la guía metodológica para su utilización. Se prevé la elaboración de dos informes i) Preliminar con base en las conclusiones de la prueba piloto y ii) Final que prevea los hallazgos. Documento de diseño de la evaluación del PAE con los elementos teóricos. Informe de la prueba piloto de la investigación para la línea de base.

Para ello. se requiere solamente la identificación de un código presupuestario del Sector SHS/UNESCO. 26 . que se eviten gastos por “ Over Head” y que se formalice la cooperación a través de un intercambio de oficios entre los Representantes de la UNESCO y del PNUD en Ecuador.LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE c) Esta modalidad de cooperación permite. a través de un procedimiento ágil.

Percepción de eficiencia Recepción. Coordinación logística (SIPAE) Estado del Parque. Frecuencia Percepción de pertinencia. Distribución de productos a las escuelas (SIPAE) Conducta del personal (SIPAE) Organización del CAE Funcionamiento del CAE. Percepción sobre el trabajo (eficiencia) del CAE. Almacenamiento del producto Utilización de la cocina Preparación de alimentos Servicio de alimentos Fuente de Información Directivos Observación directa del plantel y de su infraestructura Técnica/Método Cuestionario Observaciones Generación de la prestación de PAE. Cuestionario 27 . Percepción de calidad. Coordinador del CAE Cuestionario Funcionamiento del PAE en las escuelas Coordinador del CAE Directores. Utilización de las instalaciones de la escuela. Infraestructura deportiva Servicios básicos Accesibilidad. Automotriz (SIPAE) Proceso de carga (SIPAE).LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE MATRIZ DE DIMENSIONES Y VARIABLES DE LA INVESTIGACIÓN PARA LA LINEA DE BASE DEL PAE Dimensión Características del Plantel • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • Variables Datos básicos Tipo/modalidad Infraestructura educativa Infraestructura física.

Ámbitos de posible participación. Evolución de la asistencia tres años (20052006). Fuentes institucionales que suministran información a las Direcciones Provinciales. Cuestionario. Información de los actores con respecto a los objetivos del programa. Otros Otros programas (prestaciones) presentes en la escuela y en la comunidad. Frecuencia de participación. Apropiación de los procesos y de los resultados. Valoración del programa. • • • • • • • • • • Actores que participan en las acciones del programa y en la gestión escolar. Participación escolar Directivos/Docentes Cuestionario Sustentabilidad local para la continuidad del • Directivos/Docentes Cuestionario 28 . Bases de datos de las escuelas. Tipo de participación.LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE Eficiencia interna de las Instituciones Educativas • • • • • Evolución de la matrícula últimos tres años (2005-2006) Evolución de la cobertura últimos tres años (2005-2005) Evolución del índice de repitencia tres años (2004-2005). Percepción sobre el programa. Ámbitos de participación. Con estos indicadores se construirán índices de impacto del programa y escalas estadísticas para ubicación de las escuelas de las muestras. Evolución de la deserción tres años (20042005).

• Procesos productivos y su articulación con los objetivos del PAE. Actores extraescolares que participan en la Gestión de la comunidad. • Participación (tipo.LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE Programa • • Políticas sociales presentes a nivel local. ámbitos y frecuencia) de los actores en la gestión escolar. 29 . • Organización comunitaria.

El Análisis descriptivo. la información de todas las preguntas. por Tipo de Escuela. La pregunta B2 con la Pregunta B6 del Cuestionario 1. la pregunta B3 con la pregunta B2 del cuestionario 1. Explicativo.cultural y por Sostenimiento. Además de lo anterior. En base a lo anterior. la información de todas las preguntas del cuestionario. desde A1 a D 11. de las escuelas beneficiarias del PAE. Sección B. Los hallazgos de esta comparación no pueden ser considerados como conclusiones de impacto. pero si como indicios o evidencias de la presencia de cambios –favorables o noen las escuelas beneficiarias del PAE. por Modalidad Lingüístico. preguntas A1 a A8. desde A1 a E12. Tipo de Escuela. Comparativo. por Modalidad Lingüístico. todas las preguntas con análogas preguntas del Cuestionario 1. agrupadas por Régimen Escolar. de las escuelas que no reciben la prestación del PAE se procesará en tablas que crucen las frecuencias de estas preguntas: por Régimen Escolar. posteriormente. como indica su nombre. por Tipo de Escuela.cultural y Sostenimiento.LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE 1. Con las mismas preguntas del Cuestionario 1. 30 . de las siguientes preguntas del cuestionario 2: Sección A. y. Descriptivo. etc. la evaluación permanente del impacto que genera el PAE en las escuelas beneficiarias”.) inherentes a la ejecución del PAE. describe el comportamiento de las variables evaluadas en las escuelas beneficiarias del PAE. Este objetivo permite obtener información relacionada con el estado actual (inicial) de los procesos y dimensiones sociales (organización. Sección C y D.cultural y por Sostenimiento. Al igual que en el caso anterior. se construirán tablas comparativas de las frecuencias de las escuelas con y escuelas sin PAE . Para el Análisis comparativo se tomaría como base los resultados de la encuesta de las escuelas SIN PAE y se compararía (en lo posible y pertinente) con los datos de las escuelas beneficiarias del PAE. Para cumplir con el objetivo señalado se propone realizar tres tipos de análisis de la información obtenida: a. c. se procesará en tablas que crucen las frecuencias de estas preguntas: por Régimen Escolar.2 PLAN DE ANALISIS E INTERPRETACIÒN DE LA INFORMACIÒN El objetivo central del proyecto es “construir la línea de base que permita. participación. Modalidad Lingüístico. b.

El análisis explicativo inicial apunta a identificar las diferencias de la oferta educativa con PAE y sin PAE mediante la prueba de hipótesis de proporciones que consiste en probar la significancia de la diferencia de la proporción de infraestructura de escuelas con PAE y sin PAE o porcentajes de escuelas. Para el análisis del rendimiento se realizará prueba de hipótesis para diferencias de medias de asistencia. 31 . medio y bajo. a saber. Características de las escuelas y D. con o sin PAE que tienen infraestructura Buena. En base a las tipologías de oferta y rendimiento se comparan los resultados para las escuelas con PAE y sin PAE para corroborar la hipótesis propuesta: Las escuelas con PAE. buenas condiciones de acceso y buena infraestructura. deserción y repitencia. buenas condiciones de acceso y buena infraestructura. Regular o Mala. Infraestructura escolar).LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE Para el Análisis explicativo. Con base en la información obtenida en la encuesta de línea de base (Sección A. regular y mala. con la información obtenida en la encuesta de línea de base sobre asistencia. y aplicando el análisis factorial. tanto para las escuelas con PAE como para las escuelas sin PAE. y aplicando el análisis factorial se agrupan las escuelas en función de las variables de rendimiento antes señaladas y las clasificamos por niveles: alto. buenas condiciones de acceso y buena infraestructura deben presentar promedios de rendimiento más altos que los de las escuelas sin PAE. contribuir al mejoramiento de la capacidad de aprendizaje de los escolares. se construirá una tipología o clasificación de la oferta educativa en tres niveles: buena. repitencia y deserción para las escuelas con PAE y sin PAE. de la asistencia a las escuelas en zonas afectadas con la pobreza y a disminuir las tasas de repetición y deserción. tanto para las escuelas con PAE como para las escuelas sin PAE. Así mismo. buenas condiciones de acceso y buena infraestructura deben presentar promedios de rendimiento más altos que los de las escuelas sin PAE. se ha elaborado la siguiente hipótesis: Las escuelas con PAE. a partir de los objetivos específicos del PAE.

 Proporcionar información especializada sobre las características generales. reside en la necesidad de realizar una investigación de campo de tipo cuantitativo para identificar y describir las características fundamentales de las escuelas beneficiarias y no beneficiarias del Programa de Alimentación Escolar –PAE-. así como para actualizar y perfeccionar el alcance del PAE.PAE Esta parte presenta el conjunto de características metodológicas. Un aspecto fundamental asociado con el diseño metodológico para el levantamiento de la línea base del Proyecto. al menos se pueden destacar los siguientes objetivos de este tipo de investigación de campo:  Generar mediante encuesta a establecimientos escolares con y sin PAE la línea base que permita el diagnóstico.1 objetivos Sumariamente. la evaluación y seguimiento. desde el rigor que demanda el proceso de evaluación de impacto. infraestructura escolar. participación escolar y comunitaria.LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE 1. si bien se dispone de información secundaria. tiene su propio diseño muestral que permite inferir los resultados encontrados con determinada probabilidad de confianza. que constituirá la fuente fundamental para la elaboración de la Línea Base del PAE. dirigiéndose a identificar su estado y situación.  Actualizar el marco de muestreo del Programa de Alimentación Escolar – PAE- 32 . por lo tanto. su pertinencia surge desde la necesidad de contar con una línea base como ha sido ya expuesto. técnicas y organizativas que deberá reunir el instrumento para la generación de información primaria. Por sus características. percepción del PAE.  Suministrar resultados que permitan un nivel de comparabilidad entre las instituciones con y sin PAE. Cabe anotar que. esta no permite identificar aspectos fundamentales asociados con la alimentación escolar como la oferta educativa y la permanencia de los alumnos en la escuela. 1.3 DISEÑO DE LA MUESTRA PARA EL LEVANTAMIENTO DE LA LÍNEA BASE DEL PROYECTO EVALUACIÓN DE IMPACTO – LINEA DE BASE DEL PROGRAMA DE ALIMENTACIÓN ESCOLAR . coordinación del CAE de las instituciones escolares con PAE y sin PAE. El diseño de la investigación prioriza las realidades de los establecimientos escolares y su vinculación con el Programa de Alimentación Escolar.3. a fin de profundizar en sus probables determinantes de desigualdad.

379 26. se asoció los quintiles de pobreza por parroquia determinados por el Sistema Integrado de Indicadores sociales del Ecuador –SIISE.5 2 7.6 3 5. parroquias y régimen escolar donde se asientan las escuelas seleccionadas. en el cual constaban las escuelas beneficiarias y no beneficiarias del programa.7 5 3. residen: a. del marco de muestreo proporcionado por el departamento de procesamiento de datos del PAE.a la base de datos de las escuelas. y con el propósito de que las escuelas seleccionadas beneficiarias o no del programa PAE sean comparables. Ámbito geográfico: la investigación tiene cobertura nacional urbana rural. mediante los códigos coincidentes de la división política y administrativa. 1. sierra). por otro.LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE 1. c. cantones. Se recomienda que para la segunda toma de información se la programe para el trimestre octubre y diciembre del año en curso. tipo de escuela. la estructura organizativa del programa: Sostenimiento.3 4 2. participación de la escuela entre otras. Cuadro 1 Escuelas asentadas en parroquias por quintiles Quintiles Total % 1 8. Este filtro por quintil representa el 57% del total de escuelas.852 13.2 Ámbitos de la investigación Los ámbitos fundamentales que abarca la investigación de campo. Marco de la encuesta b.3.3 Se dispuso para el efecto. y mediante la división política administrativa del Ecuador por un lado (provincias cantones y parroquias). así como a los directores de las escuelas seleccionadas no beneficiarias del PAE. se procedió a reconstruir el marco de muestreo bajo los siguientes criterios: a.de las escuelas seleccionadas que son beneficiarias del proyecto. modalidad lingüística-cultura. distribuidas por régimen de la escuela (costa.067 18. luego se filtraron aquellas escuelas que estaban asentadas en las parroquias con quintiles 1 y 2. Desde luego. Ámbito poblacional: la encuesta está dirigida a los directores y coordinadores de los comités de alimentación escolar –CAE.3. zona de ubicación de la escuela.978 10. Ámbito temporal: la encuesta se levantó durante el trimestre diciembre06 a marzo-06.444 30. Con el propósito de que se pueda comparar las unidades de observación (escuelas). primera ronda línea base.9 33 . abarcando las provincias.

LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE Total 27.440 57. Como la base de datos contenía también establecimientos medios.902 15. % Pre primaria 666 6. Cuadro 4 Escuelas con y sin PAE por régimen escolar con PAE sin PAE Nivel No.275 100 2. se procedió a identificar las escuelas que tenían participación en el programa.609 58. Se realizó un último filtro de acuerdo al régimen escolar.383 13.823 % 2. con y sin intervención del PAE.4 1.833 11.9 31.216 d. Seguidamente.493 5. % Costa Sierra Total general 5.6 1.4 1.774 93.1 45. % No.216 Cabe anotar. Cuadro 3 Escuelas con y sin PAE por nivel con PAE sin PAE Nivel No.167 42.992 4. es decir. Participación de la escuela).723 13. Costa y sierra. para tener un marco donde seleccionar las unidades a ser investigadas.776 54.0 primaria 9. de todas maneras se está investigando las escuelas que se asientan en las parroquias de quintil 1 y 2 de régimen costa y sierra. se filtró por la variable nivel de la escuela.790 4.9 100 Total 7. 34 . mediante el filtrado de establecimientos intervenidos y no intervenidos por el programa PAE (var.448 10.4 61. es decir. Cuadro 2 Escuelas por participación Participación Desayuno Almuerzo Desayuno y almuerzo Ninguno Total No.6 1. únicamente se consideraron aquellos establecimientos de pre-primaria y primaria.720 100 b. que por razones eminentemente de dispersión y por lo tanto de costos.0 100. % No. almuerzo y desayuno-almuerzo y el 31% no tenían ningún beneficio del programa.0 c. El 69% de las escuelas asentadas en las parroquias de quintil 1 y 2 de pobreza tenían participación mediante desayuno.501 42. se tomó en cuenta las escuelas con acceso terrestre.0 Total 10440 100 2776 100 Total 1.7 4. 434 697 9.

con el propósito de controlar los errores de cobertura. establecimientos escolares) es seleccionada después de la segunda etapa (USM. la dispersión a nivel de provincias. las unidades secundarias de muestreo forman las parroquias cuyo número está definido previamente. Tipo de muestreo y unidades muéstrales: se utilizará un muestreo 35robabilística estratificado multietápico. Lo anotado se evidenciará mediante la comparación que se haga entre la base de datos del PAE y la información de línea base levantada. es decir. lo cual permite conocer la precisión de los resultados muéstrales. Diseño de la muestra a. debido a que en la base del PAE las escuelas no están discriminadas por áreas (urbano. las unidades terciarias de muestreo (UTM’s) o unidades finales.LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE Sin embargo. distribuidas por régimen escolar y participación de las instituciones escolares. de las cuales se hará la selección siguiendo los criterios que se señalan a continuación. 35 . La definición previa del número de cantones y parroquias. Estratificado: porque las unidades de selección son agrupadas en estratos con características similares en cuanto a régimen escolar y participación del programa PAE. el marco de las unidades primarias de muestreo (UPM) está constituido por los cantones y el marco de las unidades secundarias de muestreo constituyen las parroquias. urbano dispersa. Multietápico: tiene varias etapas de selección. cantones y parroquias seleccionadas se mantiene. parroquias) y esta después de la primera etapa (UPM. Las unidades primarias de muestreo (UPM’s). de tal manera que van a encontrarse en la muestra escuelas distantes de los centros poblados. la unidad última de selección (UTM. están constituidas por los cantones definidos previamente. Bajo este contexto. se lo ha realizado considerando un equilibrio entre la concentración y la dispersión y por supuesto de acuerdo a la heterogeneidad del tamaño de los establecimientos escolares en cada una de estas etapas. son los establecimientos escolares en las parroquias. e inclusive se encontrarán escuelas que en la mayor parte del año escolar su acceso sea fluvial. d. 35robabilística: esto significa que cada individuo de la población tiene una probabilidad conocida y distinta de cero de entrar en la muestra. rural amanzanada y rural dispersa) y zonas. cantones). Cabe mencionar que se ha puesto énfasis en la completés y exactitud.

número de escuelas con y sin PAE en la muestra m = Número de características a utilizarse en el diseño K α 2 = Desviación correspondiente al coeficiente de confianza α α = Nivel de significación e = Error máximo admisible. que el tamaño de muestra que se defina para cada parámetro sea suficiente. 36 . según SIISE 2004). previamente definidas en el marco de muestreo e. Estratificación de las unidades de muestreo Se tomaron como estratos a las variables régimen escolar y participación en el Programa de Alimentación Escolar.22% y asistencia cuya información aún no se ha establecido. expresado en términos absolutos N = Tamaño de las escuelas con y sin PAE que están dentro de las parroquias con quintil 1 y 2 de pobreza y que además han sido filtradas de acuerdo a las características anteriormente anotadas.LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE b. entre otros elementos. por lo que se asumió variabilidad máxima 0.25%. Se utilizó una ecuación clásica aleatoria simple de proporciones de multipropósito para la obtención del tamaño de la muestra: mK α22 N ∏ ( Pi Qi ) i =1 m n= Ne 2 + mK α22 ∏ ( Pi Qi ) i =1 m Donde: n = Tamaño de la muestra. La encuesta PAE busca generar múltiples indicadores. permitiendo obtener un tamaño de muestra que garantice que los indicadores queden cubiertos. por lo que se utilizó como variables de diseño la a deserción con variabilidad del 0. Pi = proporción de ocurrencia de las variables utilizadas para el diseño (deserción y asistencia. Tamaño de la muestra Para garantizar que las estimaciones obtenidas a partir de la encuesta tengan una buena calidad.. es necesario.

96 y el total de los establecimientos escolares definidos en el marco de muestreo para cada uno de los estratos.22% y asistencia cuyo dato aún no está establecido. 37 .22 0.78 0. luego. se diseño una muestra piloto y se seleccionó la provincia y las parroquias en las que se debía efectuar este trabajo.05 1. Adicionalmente y con el propósito de probar los cuestionarios.25% Qi = 1-Pi f. Por último. el tamaño de muestra obtenido fue: Cuadro 5 PARAMETROS Y TAMAÑO DE MUESTRA Parámetro N e k P1 Q1 P2 Q2 n n representativo a 4 niveles n ajustado valor 13.96 0.05. se asumió varianza máxima igual al 0.50 41 659 768 Como se desea obtener una muestra representativa a nivel de régimen escolar. se multiplicó el tamaño de muestra calculado por el número de categorías de respuesta que contenían las variables.216 0. La muestra diseñada fue probabilística bietápica con selección sistemática. modalidad y sostenimiento.LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE Las variables de diseño utilizadas son: la deserción con una varianza de 0. tipo de escuela. un error máximo esperado admisible 0. por lo tanto.50 0. la muestra se afijo o distribuyó proporcionalmente al tamaño de los estratos. las proporción de las variable de diseño establecidas. El algoritmo para determinar el tamaño de muestra fue muestreo aleatorio simple de proporciones. hay que tomar en cuenta que el tamaño de la muestra se aumentó en un 15% para hacer frente a imprevistos como la ausencia de respuesta o errores de registro. la muestra sufrió un nuevo pero pequeño ajuste debido a la distribución en cada estrato. Además. Cálculo del tamaño de la muestra Asumiendo un nivel de confianza de 95%. una desviación para el correspondiente coeficiente de confianza de 1.

LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE La provincia seleccionada fue Imbabura.216 72 768 Bolívar 127 3.738 72 768 1.992 348 Manabí Con PAE 10. de la siguiente manera: Cuadro 6 DISTRIBUCIÓN DE LA MUESTRA Participación N nh nh ajustado régimen N régimen nh régimen provincia Esmeraldas Costa 5. mediante muestreo sistemático.216 659 768 1. Selección de la muestra La selección de la muestra se realizó de tal forma que todas los establecimientos escolares tengan la misma probabilidad de ser seleccionados con el propósito de obtener muestras auto ponderadas dentro de cada estrato.448 258 Sucumbíos Subtotal Costa Sin PAE 2. entre 10 y 14. el número fijo de establecimientos a seleccionarse varió de acuerdo a la provincia y al régimen escolar. 38 . y debido a la heterogeneidad del tamaño de establecimientos escolares en los cantones y parroquias seleccionadas.501 90 Los Ríos 375 1. para ello se aplicó probabilidades proporcionales al tamaño (PPT) en primera etapa (selección de parroquias) y para segunda etapa se seleccionará un número fijo de establecimientos escolares con igual probabilidad. cuyo tamaño de muestra se presenta a continuación: Muestra piloto Imbabura 72 La muestra piloto contiene escuelas que participan o no del Programa de Alimentación Escolar.776 138 162 Sierra TOTAL 13.236 765 240 348 168 N provin.275 13.616 2.140 235 90 258 90 Subtotal Chimborazo 1. seleccionad a 620 nh provin seleccionada 108 f. Afijación de la muestra La muestra se distribuyó proporcionalmente al tamaño de cada estrato. e. Desde luego.440 520 606 Sierra 4.

mediante la expresión siguiente: K2 = ∑Mta b 39 . mediante la expresión siguiente: K1 = • ∑Mta a donde: Mta es el tamaño acumulado de los establecimientos escolares y a como se mencionó anteriormente es el número de cantones a seleccionar para cada estrato.LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE Selección de unidades de primera etapa (UPM): los cantones se seleccionaron con probabilidad proporcional al tamaño. Selección de unidades de segunda etapa (USM): las parroquias se seleccionarán siguiendo la misma estructura de la selección de unidades primarias de muestreo. • • Luego se escogió un arranque aleatorio i. entonces los tamaños de muestra se dividieron para el número de establecimientos que deben ser encuestados en cada cantón obteniéndose el tamaño de muestra de cantones (a). entre uno y el intervalo de selección K. Como el número de establecimientos escolares en la muestra por cantón están predefinidos. Se obtiene el acumulado de establecimientos escolares del estrato. Se procedió a calcular el intervalo de selección ( K1). la selección de las siguientes parroquias se realiza agregando el valor de K al valor de i. Una vez seleccionados los cantones en cada uno de ellos se procedió a seleccionar las parroquias de acuerdo al marco construido • Se procedió a calcular el intervalo de selección ( K2). Este valor i es la primera parroquia seleccionada en el estrato 1. así sucesivamente hasta completar el tamaño de muestra en cada estrato. El procedimiento seguido para la selección se detalla a continuación: • • • Los cantones se ordenaron por estratos y en cada uno de estos por la división política administrativa.

g. • • Luego se escogió un arranque aleatorio i. Selección de unidades de segunda etapa (UTM): los establecimientos escolares se seleccionarán con probabilidad igual y en forma aleatoria y sistemática de acuerdo al marco de muestreo construido en base a la información que proporcionada por el Programa de Alimentación Escolar. fc son las fracciones globales de muestreo. Probabilidades de selección La probabilidad de seleccionar el i cantón del h estrato viene dado por: Phi = Mta = fa K1 La probabilidad de seleccionar la j parroquia del i cantón del h estrato viene dado por: Phij = Mtb = fb K2 La probabilidad de seleccionar un establecimiento escolar r de la parroquia j en el cantón i en el estrato h es: Prhij = c = fc Mtb La probabilidad total es la fracción global de muestreo f y es igual a: nh = f a * fb * fc Nh f = Donde fa. así sucesivamente hasta completar el tamaño de muestra en cada estrato. la selección de las siguientes parroquias se realiza agregando el valor de K al valor de i. En el Cuadro que se presenta a continuación.LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE donde: Mtb es el tamaño acumulado de los establecimientos escolares y b como se mencionó anteriormente es el número de parroquias a seleccionar para cada estrato. Este valor i es la primera parroquia seleccionada en el estrato 1. fb. entre uno y el intervalo de selección K. se exponen las fracciones globales de muestreo para el primer cantón parroquia seleccionada en cada 40 .

LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE

uno de los estratos comprobando que la selección esta acorde a los principios teóricos del muestreo.

Cuadro 7
FRACCIONES DE MUESTREO
Provincia Chimborazo Esmeraldas Los Ríos Cantón Parroquia 1 1 1 54 54 53 No. Encuestas fa fb fc f=fa*fb*fc f=nh/Nh

14 0,7490196 0,3350785 12 0,3725806 0,5844156

0,875 0,2196078 0,2196078 0,8 0,1741935 0,1741935

10 0,5489362 0,7674419 0,9090909 0,3829787 0,3829787

h. Distribución de la muestra en el tiempo La encuesta puede replicarse según las exigencias del sistema de evaluación que se defina: por ejemplo, evaluación de cierre; la muestra deberá ser tomada en los 3 últimos meses del año siguiente a la primera toma de información (línea base). i. Estimadores El estimador que se utilizará es el de razón con respecto a dos variables aleatorias y está expresado de la siguiente manera:
y y ˆ = ∑ ...ó....r ˆ= r x x ∑

y su varianza en el muestreo es:

ˆ) = var( r

1− f ⋅ nx 2

∑ ( y i − rˆxi )
i =1

n

2

n −1

j. Evaluación de la calidad de los datos Las encuestas por muestreo se ven afectadas por dos clases de errores: errores de muestreo y errores ajenos al muestreo. Los primeros son causados por la obtención de resultados de las características de una población a partir de la información recogida de una muestra de la misma; los segundos, son errores producidos por diferentes circunstancias antes, 41

LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE

durante y después de la recolección de la información. La suma de estos errores es secuencial, por lo tanto, se debe tener cuidado para no incurrir en estos errores. Errores de muestreo: en cada ronda de encuesta se deben calcular los errores de muestreo de las estimaciones de las principales características investigadas. Para el cálculo de este error y su posterior corrección, se propone el método de las semimuestras reiteradas. Este método consiste en tomar sucesivamente semimuestras de la muestra original, luego, en cada semimuestra obtenida se calcula la estimación de la característica que se desea obtener el error. Calculadas las estimaciones con cada una de las semimuestras y con la muestra completa, obtenemos el estimador de la varianza.

1 r ˆ(x ˆ ) = ∑( x ˆi − x ˆ )2 V r i =1 donde: r = número de semimuestras obtenidas (reiteraciones) ˆ i = Estimación obtenida en la i ésima reiteración x ˆ = Estimación basada en la muestra completa x El error de muestreo relativo (coeficiente de variación) será:

ˆ) = CV ( x

ˆ(x ˆ) V ⋅100 ˆ x

Se recomienda tomar reiteraciones equivalentes al 50% de la muestra de las parroquias.2 Errores ajenos al muestreo: Estos errores no se pueden controlar con una distribución óptima de la muestra, resulta difícil su medición y costosa, pero se recomienda para minimizarlos: diseñar adecuadamente la boleta de encuesta, completes y exactitud en los marcos para cada etapa, capacitación adecuada a los entrevistadores, toda vez que estos son el eslabón más importante de la encuesta, inclusive evitarán la no respuesta o el rechazo, crítica, codificación y digitación con control de calidad exhaustivo y permanente.

1.4 CONTENIDO DE INSTRUCTIVO
2

LOS

FORMULARIOS

DE

LA

ENCUESTA

E

Este acápite tiene como base el informe técnico de la “Encuesta de Población Activa”, INE, España

42

LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE

Siendo una investigación que va a definir una línea de base y un conjunto de variables e indicadores que permitan evaluar el impacto del programa, a través de un proceso de “contrastación” o comparativo, según la muestra anterior, el universo de la misma incluye a escuelas beneficiarias del Programa de Alimentación Escolar y a un grupo de control de escuelas que NO son beneficiarias del PAE, por tanto se estructuraron dos formularios diferentes para cada uno de los grupos de escuelas antes mencionados, los cuales constan en el anexo del presente documento. A continuación se explica su estructura. 1.4.1 Encuesta dirigida a escuelas beneficiarias del PAE El cuestionario está estructurado de la siguiente manera: Al inicio constan los datos básicos de la realización de la encuesta y de los responsables. A continuación esta la “Sección A. Característica de la escuela”, en la cual consta la identificación de la escuela, ubicación geográfica y las características de las unidades educativas, según tipo de escuela, modalidad lingüística cultural, sexo de los alumnos, sostenimiento, acceso y condiciones de accesibilidad (A1 a A6). También se incluye la información sobre la cantidad de alumnos matriculados y repetidores (A7), así como información sobre cobertura, asistencia, repitencia y deserción para los años lectivos2004-2005, 2003-2004, 2002-2003 (A8). La “Sección B. y datos sobre el PAE”, recoge toda la información pertinente a la entrega del servicio, su calidad, importancia, impacto en el proceso educativo y participación de los involucrados (B1 a B16). También se incluye tres preguntas relacionadas con el almuerzo escolar (B17 a B19). Finalmente constan un conjunto de preguntas que califican la calidad de todo el proceso de entrega del servicio se identifican los problemas más importantes. En la “Sección C. Participación escolar y comunitaria” constan una serie de preguntas que permitirán un análisis cuantitativo y cualitativo de la participación del personal de la escuela y de la comunidad (C1 a C8). La “Sección D. Infraestructura escolar”, permite la identificación de la calidad de la oferta educativa, estableciendo la disponibilidad de infraestructura básica y de equipamiento de la unidad escolar (D1 a D11). Finalmente la “Sección E. Para el Coordinador del Comité de Alimentación Escolar (CAE)”, permitirá obtener información directa del Coordinador del CAE sobre la pertinencia del servicio, participación de los actores involucrados y en general de la calidad del proceso de entrega del servicio (E1 a E17). 1.4.2 Encuesta dirigida a escuelas no beneficiarias del PAE Como en el caso de la encuesta anterior, al inicio de la misma constan los datos básicos de la realización de la encuesta y de los responsables. A continuación esta la “Sección A. Característica de la Escuela”, en la cual consta la identificación de la escuela, ubicación geográfica y las características de las unidades educativas, según tipo de escuela, modalidad lingüística cultural,

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asistencia. así como información sobre cobertura. La “Sección C. constan un conjunto de preguntas que permitirán identificar la situación de los alumnos en el proceso educativo y la percepción de si es necesario o no un servicio de alimentación en la escuela. permite la identificación de la calidad de la oferta educativa. 44 . repitencia y deserción para los años lectivos2004-2005. quien lo financia (B1 a B7). En la “Sección B. Actividades escolares y situación de los alumnos”. acceso y condiciones de accesibilidad (A1 a A6). Participación escolar y comunitaria”. estableciendo la disponibilidad de infraestructura básica y de equipamiento de la unidad escolar (D1 a D11). 2002-2003 (A8). y si lo tienen. permite medir cuantitativa y cualitativamente la participación de los involucrados en los distintos aspectos del proceso educativo así como en actividades de alimentación producto de donaciones extra escolares (C1 a C8). sostenimiento. Infraestructura escolar”. 2003-2004. Finalmente la “Sección D.LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE sexo de los alumnos. También se incluye la información sobre la cantidad de alumnos matriculados y repetidores (A7).

LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE CAPITULO II LEVANTAMIENTO DE LA INFORMACIÓN 45 .

el Centro de Estudios Latinoamericanos de la Universidad Católica de Quito y la consultora Habitus.1 Programación de actividades para la aplicación de la Prueba Piloto. El equipo calificador estuvo integrado por el Coordinador del Proyecto.1 LEVANTAMIENTO DE LA INFORMACIÓN Según las normas de la UNESCO. los supervisores e investigadores de campo programaron una reunión de trabajo los días 23 y 24 de noviembre de 2005 para analizar a profundidad la forma y fondo de la boleta. orientada a validar los instrumentos de la investigación a. Análisis de la boleta y capacitación de los entrevistadores Una vez recibido los instrumentos de trabajo. 46 . mediante la cual se excusa por no disponer de tiempo suficiente. Producto de estas reuniones fue el formulario tentativo que se iba a poner a prueba en la instancia del pilotaje. A continuación.000 dólares y se firmó el contrato correspondiente. La FLACSO no presentó ninguna propuesta. con quien se pasó a la fase de negociación presupuestaria. Al final se llegó a un acuerdo por la cantidad de $37. el consultor especialista en investigación y un delegado del PAE. Luego del análisis de cada una de las propuestas. la cual fue integrada por la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales – FLACSO -.LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE CAPITULO II 2. pues su monto inicial superaba el presupuesto referencial asignado al trabajo de campo. la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad Central.1. se elaboró una lista corta de instituciones especializadas en investigación de campo. Se elaboraron los correspondientes términos de referencia de la consultoría y se les invitó para que presenten la propuesta técnica y económica. también una comunicación de la consultora “Habitus”. El siguiente es el informe del trabajo de campo para el levantamiento de la información de la línea de base del PAE. en donde se constataron problemas y se corrigieron de acuerdo al manual enviado por los técnicos de la UNESCO. Una vez cumplido el plazo correspondiente se presentaron dos sobres con las propuestas provenientes de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad Central y del Centro de Estudios Latinoamericanos de la Universidad Católica de Quito. También se planificó un pre-pilotaje en una de las escuelas de la ciudad de Quito. los supervisores organizaron un simulacro entre los encuestadores. la de mayor puntaje fue la de la Universidad Católica de Quito. 2. proceso en el cual cada uno de los participantes tuvieron la oportunidad de adaptarse a las preguntas y su secuencia.

Edgar Rivas y Jorge Macas . Se desplazaron a la Provincia de Imbabura. 47 . Equipo No. Roberto Chiriboga y Oswaldo Mayanquer . Parroquia San José de Quichinche. Equipo No. Cantón Ibarra. a los Técnicos de la UNESCO se informó de lo realizado el día anterior. pero además se plantearon los problemas que se presentaron con los profesores y directores por el incumplimiento de los horarios normales y la falta de los registros estadísticos del alumnado requeridos para llenar las boletas. se ejecutó el pre-pilotaje en la escuela Fiscal Roosevelt de la Parroquia La Vicentina del Cantón Quito. el equipo de campo se reunió para analizar y capacitarse para un primer acercamiento a un establecimiento escolar. El pilotaje fue realizado el 1 y 2 de diciembre de 2005. El grupo no tuvo problemas en completar la carga asignada. de los cuales solo se pudieron obtener información de 9. por los tres equipos que luego estarían a cargo del operativo de campo. investigadores: Wilson Tamayo. Jenny Espinosa y Alejandro Mendieta . el 25 de noviembre. Parroquia La Esperanza en donde abordaron con éxito a 12 establecimientos. debido a que los profesores se hallaban en un seminario en la ciudad de Ibarra. Franklin Noboa. distribuidos de la siguiente manera: Equipo No. César Naranjo. Parroquia Rural Lita y entrevistaron a 12 establecimientos de la muestra. a partir de lo cual emergió el formulario definitivo que se aplicó en el campo. Ejecución de la prueba piloto En concordancia con los técnicos de la UNESCO se proyectó la salida del pilotaje para los días 1 y 2 de diciembre de 2005. Continuaron con el Cantón Otavalo.2 Informe de la Prueba Piloto El 23 y 24 de noviembre de 2005.1. se lograron encontrar a 7 escuelas porque las restantes estuvieron ausentes por motivos de celebración.LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE b. 3: Supervisor: Carlos Factos. E 7 de diciembre de 2005. Parroquia González Suárez entrevistando a 12 establecimientos educacionales. así como los saltos pertinentes que se lograron detectar. Parroquia Urbana a El Jordán y encuestaron a 12 escuelas seleccionadas. Se trasladaron a la Provincia de Imbabura. Continuaron con el Cantón Otavalo. 1: Supervisor: Renner Guerrero. Nancy Barahona. 2. Cantón Ibarra. investigadores: Mauro Mendieta. 2: Supervisor: Edison Escobar. El 8 de diciembre. el equipo de campo en pleno se reunió para establecer la redacción definitiva de las preguntas. pero en el Cantón Otavalo. Cantón Ibarra. a la Provincia de Imbabura. investigadores: Iván Enríquez. Parroquia Rural de Ambuquí y visitaron 12 centros escolares. Se transportaron a la Provincia de Imbabura.

Salida a la Provincia de Esmeraldas Los tres equipos. El equipo No. 1: Supervisor: Renner Guerrero. b. investigadores: Wilson Tamayo. Equipo No. 1 y 3. del 1 al 3 de febrero de 2006. Equipo No. a. los supervisores de campo tuvieron la prolijidad de pedir los nombres y teléfonos de los coordinadores provinciales del PAE.4 Informe del proceso de levantamiento y procesamiento de la información de la línea base. mientras que el equipo No. Edgar Rivas y Jorge Macas. del 18 al 22 de diciembre de 2005. de la provincia de los Ríos y Bolívar. los tres equipos se desplazaron simultáneamente el 18 de diciembre de 2005 a la Provincia de Esmeraldas para iniciar la investigación el día siguiente. se tuvo que comprar en el INEC la cartografía de las provincias seleccionadas con sus respectivos cantones y parroquias. Por tal motivo. Debido a que el régimen de costa estaba por terminarse. 2: Supervisor: Edison Escobar. del 2 al 21 de enero de 2006. los equipos Nos. Provincia de Manabí.LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE Para evitar los problemas expuestos en el párrafo anterior. Los tres equipos. 2. A continuación. Salida a las Provincias de Manabí. Jenny Espinosa y Alejandro Mendieta. Provincias de Los Ríos y Bolívar. 2. Por otro lado. Provincia de Chimborazo. se decidió que desde las oficinas centrales convocaran a los Coordinadores Provinciales del PAE para que se anunciara con anticipación en los establecimientos escolares en donde se pretendía intervenir. del 22 al 30 de enero de 2006. Los Ríos y Bolívar Los equipos Nos. aprobada por el Equipo Técnico. César Naranjo. para la construcción de la línea base. del 2 al 14 de enero de 2006. A 48 . Provincia de Sucumbíos. investigadores: Iván Enríquez. 3: Supervisor: Carlos Factos. El 2 de enero de 2006. así como los documentos que se debía entregar a cada uno de los directores de las escuelas. se hicieron los contactos telefónicos respectivos para explicar el alcance del trabajo. investigadores: Mauro Mendieta. Salida a las Provincias de Chimborazo y Sucumbíos Los tres equipos. Equipo No.3 Programación del trabajo de campo para el levantamiento de la información. Roberto Chiriboga y Oswaldo Mayanquer. 1 y 3 se encargaron de la provincia de Manabí. Previo a la salida.1. Franklin Noboa. se decidió que el trabajo de campo se iniciara y se concluyera lo más pronto posible en esas provincias.1. Nancy Barahona. 2. c. 2.

La carga de trabajo de cada equipo se halla detallada en la última fila del cuadro de trabajo resumen a continuación. a • • 49 . 3 PAE 35 116 0 69 0 30 250 No PAE 0 3 0 0 0 0 3 TOTAL PAE 100 236 50 169 41 91 687 No PAE 3 4 44 2 33 1 86 A medida que las boletas llegaban a las oficinas de la PUCE fueron sometidas a la crítica para ser codificadas y digitadas. razón por la cual se tuvo que regresar por los menos unas dos veces más. cuando ya fue imposible encontrarlos. El operativo de campo se culminó el 3 de febrero de 2006.LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE continuación los tres equipos trabajaron en las Provincias de Chimborazo y Sucumbíos. se tuvo que enfrentar con que los profesores trabajan desde los martes hasta los jueves en la mañana.1 Provincia Esmeraldas Manabí Los Ríos Chimborazo Bolívar Sucumbíos TOTAL PAE 33 120 0 71 0 30 254 No PAE 0 0 0 0 0 0 0 Equipo No. Problemas en el levantamiento de la información En general. Por otro lado. lo cual redujo las horas para encontrar a los directores en el establecimiento educativo porque abandonaban la escuela inmediatamente. se tuvo que indagar las direcciones para ubicarlos en sus domicilios. por lo que se optó de obtener los números telefónicos para concretar citas en los hoteles en que el equipo de campo se alojaba o en su efecto buscarlos en sus domicilios. prever una campaña de comunicación e información anticipada. pocos directores de escuelas estuvieron enterados de la investigación que se estaba llevando a cabo y según sus mismas palabras. para la próxima toma. Cuadro 8 Equipo No. un buen porcentaje de los profesores estaban dedicados a programar las actividades para el agasajo de los niños. En las provincias de la costa se detectaron los siguientes problemas: • Por la cercanía de las festividades de Navidad y Fin de Año. a. Sin embargo. otra hubiera sido la experiencia si se hubiera conocido por lo menos con una semana de anticipación. Al final de cada día se validaba la información a través del programa de inconsistencias que se habla en el numeral 6. puesto que hubieran preparado la información requerida. todas las escuelas se encontraban en período de exámenes del tercer trimestre. 2 PAE 32 0 50 29 41 31 183 No PAE 3 0 44 2 33 1 83 Equipo No. Esto quiere decir que es importante. Ya en el mes de enero. En los sectores rurales distantes.

2.6 Plan de crítica y codificación de la encuesta de línea de base. ya se detectaron escuelas que habían culminado el año lectivo. Pero en función del alcance que se habla en el Numeral 8.LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE mediados de enero. • Por todos estos problemas. no obstante. que según los investigadores de campo.23 a la B. hubieron 5 establecimientos educativos que se localizaban en la zona de conflicto con Colombia. 50 .28 y de la E. con el riesgo de no encontrar a nadie. lo que implicaba traslados de 5 hasta 8 horas para ingresar. por causa de la entrada del invierno.5 Formularios debidamente llenados. se añaden 85 boletas sin PAE. Problemas en la codificación y digitación Existieron dos problemas. la redacción debería haber sido planteada de la siguiente manera: Desde que comenzó a funcionar el PAE. codificadas y validadas. codificados y validados. en distancias prudenciales se ingresó a pie. En las provincias de la sierra: • • En los sectores rurales distantes. en una buena cantidad de esos caos no coinciden. fue suspendido el almuerzo escolar de manera definitiva? En la pregunta B. Por otro lado. un buen porcentaje de escuelas seleccionadas podían ser abordadas solamente por vía fluvial.17 que son las mismas preguntas pero respondidos por el director y el coordinador del CAE. las vías se deterioraron al punto de impedir el acceso de los vehículos. En la provincia del oriente: • Definitivamente. se tuvo que recurrir a sus respectivos reemplazos.1. De la primera salida se acompañan 687 boletas con PAE y 86 boletas sin PAE debidamente llenadas.12 a la E. respectivamente. Lo que si hay que especificar es que los registros estadísticos estuvieron más organizados y disponibles. así mismo. de acuerdo a los lineamientos operativos que se decidieron conjuntamente con los técnicos de la UNESCO.1. debidamente llenadas. b. codificadas y validadas. • 2.17. • En la pregunta B. aunque si existieron escuelas que no tenían a la mano.

1. La digitación se realizó simultáneamente con la crítica y codificación pues son procesos complementarios. 2. detectando oportunamente los errores que pueden haberse cometido. errores de flujos y de rangos. con su respectivo diccionario de datos. Esta fase se caracteriza por disponer de procesos de control de calidad y la validación de la información. que se realiza en el instante de ingreso de los datos. El segundo es la validación diaria al final de la jornada de trabajo. tarea que se realiza simultáneamente con la crítica. La validación de la información se da en dos momentos. Se adjunta un CD en formato SPSS en donde consta la base de datos modificada por la información adicional que se recolectó según se explica a continuación.8 Otras actividades y conclusiones y recomendaciones. se establece un conjunto de relaciones lógicas. de flujo y aritméticas que permiten observar un nivel de coherencia en la información. y consiste en incluir algoritmos en el software acordes al plan de validación preestablecido tomando en cuenta las posibles inconsistencias. control que alerta al digitador de manera oportuna los errores de la boleta que no han sido detectados en la fase de campo ni en las de crítica y codificación. omisiones. compilación de la información digitada y depurada en las bases. La codificación consiste en asignar códigos o valores alfanuméricos a la información contenida en los cuestionarios. la codificación. irregularidades en los flujos y duplicidades de los datos. Se ejecuta mediante un análisis minucioso por boleta realizado por los críticos y codificadores respetando las normas impartidas previamente durante la capacitación de este personal. Finalmente.1. la digitación de los datos. con la información recolectada.LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE Comprende diferentes etapas operativas y de control: la crítica. La crítica establece un tipo de control de calidad vital para la información que proviene de campo. El primero es el control en línea. En la instancia de la crítica y codificación. validación que sobresalta las inconsistencias que no pueden aparecer en el control en línea. 51 .7 Base de datos en formato SPSS. omisiones injustificadas en las mismas. pues se convierte en un filtro que detecta inconsistencias entre preguntas. Para el efecto se diseñó un software elaborado en CSPro. estructurales. 2. de todas las computadoras se unificó el trabajo de cada uno de los digitadores para compilar en las bases de datos y exportar al programa estadístico SPSS. para facilitar su posterior procesamiento.

LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE Por los problemas de la muestra en las Provincias de Bolívar y de Los Ríos. 72 168 108 90 240 90 768 Ejecut. 73 2 3 90 3 1 172 TOTAL Progra. 72 0 0 90 0 0 162 Ejecut. razón por la cual. de encuestas con PAE Progra. el grupo de control quedó incompleto. de encuestas sin PAE Progra. duplicados y que no pertenecían a la categoría sin PAE. para cumplir con la carga de trabajo se tuvieron que reemplazar 85 centros educativos (39 en Bolívar y 46 en Los Ríos) con establecimientos de la categoría con PAE. Salida de campo que fue supervisada por personeros del PAE para constatar las falencias que se describieron anteriormente. 0 168 108 0 240 90 606 Ejecut. 114 171 103 140 238 92 858 52 . 41 169 100 50 235 91 686 No. En consecuencia. El cuadro a continuación resume la base de datos incluyendo los establecimientos que se investigaron en una segunda fase: Cuadro 9 Provincia Bolívar Chimborazo Esmeraldas Los Ríos Manabí Sucumbíos TOTAL No. entre los técnicos de la UNESCO-PAE y la PUCE se decidió completar el trabajo de campo desde el 13 al 24 de marzo. por razones metodológicas. donde aparecieron establecimientos escolares cerrados.

LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE CAPITULO III ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS 53 .

54 .1 SOSTENIMIENTO Fiscal 97.3 La información recolectada se refiere a 595 escuelas beneficiadas con el PAE (de una muestra de 606). agrupadas por: Régimen Escolar.9% son escuelas completas. Describe el comportamiento de las variables evaluadas en las escuelas que reciben la prestación del PAE. CARACTERISTICAS DE LA ESCUELA Cuadro 10 CATEGORÍA PORCENTAJE REGIMEN Costa 56 ÀREA Rural 94.4%) en la provincia de Chimborazo. 169 (28.5% están ubicadas en la Provincia de Manabí. el 36. la mitad (49.5%). 100 escuelas (16. De acuerdo al tipo de escuela. Tipo de Escuela.LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE CAPITULO III 3.1%) y solo 94 (15.3%) en la provincia de Sucumbíos. Agrupadas por Régimen Escolar. Modalidad Lingüístico. De las 596 escuelas encuestadas. 498 son escuelas hispanas (84.8%) en la Provincia de Esmeraldas y las 91 escuelas restantes (15. se proponen hipótesis de impacto a ser corroboradas en la próxima investigación de campo.1 ANÁLISIS DESCRIPTIVO DE ESCUELAS CON PAE Análisis Descriptivo.5 MODALIDAD Hispana 84. el 56% corresponde al Régimen de Costa (abril-diciembre) y el 44% al Régimen de Sierra (Septiembre-Julio) El 94. son escuelas pluridocentes. A. de las cuales 235 o el 39.9 %) son escuelas bilingües.3 TIPO DE ESCUELA Pluridocente 49.3% de las escuelas beneficiarias del PAE se ubican en el área rural y el 5.1 ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS 3.7% son escuelas unidocentes y el 13.7 restante en el área urbana. Además de identificar los cambios relevantes en el comportamiento de las variables de las escuelas que reciben las prestaciones del PAE.1.Cultural y Sostenimiento.

5 %).LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE La casi totalidad de las escuelas beneficiarias del PAE (98. tanto las de régimen de Costa como las de Sierra. 3% de las escuelas son fiscales. Por tipo de escuela la relación se mantiene en torno al promedio general de 4 de cada 10 escuelas con frecuencias adecuadas de transporte.6%. Dos de cada 10 escuelas beneficiarias del PAE se encuentran en zonas inundables. La relación baja a 7 de cada diez en el caso de las escuelas de tipo unidocentes y en las escuelas de modalidad bilingüe. y a 6 de cada 10 en las escuelas de sostenimiento particular laico. a 6 de cada 10 en las escuelas de sostenimiento particular laico y baja a menos de una escuela de cada diez en el caso de las escuelas bilingües. Ocho de cada 10 escuelas beneficiarias del PAE tienen carretera a menos de 300 metros.5% de los directores entrevistados. CONDICIONES DE ACCESIBILIDAD La mitad de las escuelas beneficiarias del PAE (52.6. En las Escuelas del Régimen de Costa el porcentaje de escuelas servidas con transporte público a menos de 300 metros sube al 58. Por tipo de escuela.8% de las escuelas bilingües tienen ese servicio. las de la modalidad bilingüe como las hispanas.5%) y por modalidad de estudio.3%). las relación baja a 1 de cada diez en las escuelas con régimen de Sierra.5%) tiene transporte público con frecuencias adecuadas. el número sube a 3 de cada 10 en las escuelas de régimen de Costa.5. A. tanto en el régimen de Costa como en el de Sierra. lo contrario sucede con las escuelas municipales que registran el mayor porcentaje (80%) de escuelas con transporte público a menos de 300 metros.5%).2%) de cada 10 escuelas beneficiarias del PAE. mixtas (98. 55 . hispanas (84. La relación de escuelas con calles de acceso pavimentadas sube a 4 de cada 10 escuelas con sostenimiento municipal. Las escuelas municipales registran el menor porcentaje de escuelas con acceso por tierra (90% de las respuestas). En las escuelas de régimen de Sierra la relación baja a 3 de cada 10 escuelas y las de modalidad bilingüe a 1. pluridocentes (49. las escuelas unidocentes registran el menor porcentaje de escuelas con servicio de transporte público (42. Las calles de acceso a las escuelas son pavimentadas en menos de 2 (17. a menos de 1 de cada diez en las escuelas de tipo unidocente y de modalidad bilingüe.5%).5 de cada 10. A. se ubican en el área rural (94. Apenas 4 de cada 10 escuelas beneficiarias del PAE (38. la casi totalidad de las escuelas beneficiarias del PAE tienen acceso por tierra. mayoritariamente: del Régimen de Costa (56%). EN SÍNTESIS: las escuelas beneficiarias del PAE son.3% y en las del Régimen de Sierra baja al 45.3%).1%) y fiscales (97. apenas el 29.7%) cuentan con transporte público a menos de 300 metros. son escuelas mixtas y por el sostenimiento el 97. ACCESO A LAS ESCUELAS En la opinión del 98.

en las de Modalidad Hispana y en las de Sostenimiento Fiscal. en las escuelas de Tipo Pluridocente. COBERTURA Los resultados de la encuesta relacionados con matrícula. Sube a casi 4 de cada 10 escuelas en las de tipo unidocente y baja a 2 de cada 10 en las escuelas de tipo pluridocente. para todos los años lectivos analizados. la matricula total. de primero a décimo grado.Total matrícula 04. 56 .7.091 alumnos de los cuales. Cuadro 11 MATRÍCULA: AÑOS LECTIVOS 2005-06/ 2004-05/ 2003-04 Participación de la escuela Régimen Total matrícula 05. repitencia y deserción (preguntas A7 y A8) incluyen los datos que corresponden tanto a escuelas CON PAE como a escuelas SIN PAE. asistencia.Total matrícula 0306 05 04 Costa CON PAE Sierra Total Costa SIN PAE Sierra Total Costa Total Sierra Total 25800 14971 40771 17882 4438 22320 43682 19409 63091 24553 15183 39736 17424 4305 21729 41977 19488 61465 23494 15293 38787 17129 4310 21439 40623 19603 60226 La información de las escuelas de la muestra seleccionada evidencia que las escuelas CON PAE tienen una mayor cobertura que las escuelas SIN PAE. En el año lectivo 2005-2006. Esta relación es similar en los años lectivos anteriores sobre los cuales se recabó información. en las de modalidad bilingüe y en las escuelas con sostenimiento municipal y particular laico. Tanto en las escuelas CON PAE como en las escuelas SIN PAE registran una matrícula mayor en las escuelas de Régimen de Costa. en esta parte se describen los datos. el 65% están matriculados en las escuelas CON PAE y el 35% restante en las Escuelas SIN PAE. A.LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE Aproximadamente en 3 de cada 10 escuelas beneficiarias del PAE tiene accesos riesgosos a la escuela (puentes y/o caminos deteriorados) tanto en las de régimen de Costa como de Sierra. la comparación y explicación de los mismos se incluye en el capítulo de Análisis Comparativo. registra 63.

7 1.0 2.7 2.8 95.1 97.8. tanto las escuelas CON PAE como las 57 .2 3.8 97.7 2.7 97. ASISTENCIA.0 2.6 De acuerdo con la información del cuadro anterior sobre asistencia.2 95.3 3.2 2.9 2.0 96.4 1.1 1.9 2.0 3.3 4.6 96.4 3.4 Cuadro 14 AÑO LECTIVO 2004-2005 Participación de la escuela Régimen tasa de asistencia 1-10 04-05 Tasa de repitencia 1-10 04-05 Tasa de deserción 1-10 04-05 Costa CON PAE Sierra Total Costa SIN PAE Sierra Total Costa Total Sierra Total 98.4 97.5 3.0 2.9 97.1 2.9 3.0 2.7 95.0 1.1 96.5 2.3 2.0 97.6 96.2 1.4 1.9 3.7 1.7 1.9 97.9 3.2 2.1 96.8 1.4 3.8 4.3 97.7 2.0 3.7 2.9 2.8 Cuadro 13 AÑO LECTIVO 2003-2004 Participación de la escuela Régimen Tasa de asistencia 1-10 03-04 Tasa de repitencia 1-10 03-04 Tasa de deserción 1-10 03-04 Costa CON PAE Sierra Total Costa SIN PAE Sierra Total Costa Total Sierra Total 98.6 2. repitencia y deserción.1 2.5 96. REPITENCIA Y DESERCIÓN Cuadro 12 AÑO LECTIVO 2002-2003 Participación de la escuela Régimen Tasa de asistencia 1-10 02-03 Tasa de repitencia 1-10 02-03 Tasa de deserción 1-10 02-03 Costa CON PAE Sierra Total Costa SIN PAE Sierra Total Costa Total Sierra Total 96.3 98.7 97.4 2.2 2.4 96.1 97.6 1.2 4.5 2.9 98.1 96.6 1.6 4.9 1.0 1. del año lectivo 2004-2005.8 1.1 2.4 1.9 2.3 2.3 2.LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE A.0 96.

1 34. el actor menos informado de los objetivos del PAE es el personal administrativo que no saben en el 65% de los casos.1%). frente al 2. es mayor a la tasa promedio de las escuelas SIN PAE (3. ¿EN QUE MEDIDA LOS ACTORES INVOLUCRADOS CONOCEN LOS OBJETIVOS DEL DESAYUNO ESCOLAR? Cuadro 15 ACTORES MUY BIEN POCO NO SABEN Padres y madres Alumnos Personal administrativo Docentes Director Otras Autoridades 81.0 98. los docentes y otras autoridades 2 de cada 58 . 1. en cambio.8 1.4 0. promedio general y. En las escuelas SIN PAE.7%).9%).7%) y en las bilingües (3.7 1.8%).7 0.1%) B. en cambio. en las bilingües (3. En el caso de los alumnos la relación es de 1. esto es.3%) En tanto que.8%) se encuentra en las escuelas completas (2.0 19. B. 3. aproximadamente. 7 de cada 10 administrativos no saben sobre los objetivos del programa.5% de las escuelas CON PAE.0 2. en los padres de familia.2 65.1 17. modalidad lingüística y sostenimiento coinciden en que el servicio de desayuno escolar es muy necesario.2 1.9%).2 79.7%) y en las de Sostenimiento Particular Laico (5.1%) y en las de Sostenimiento Particular Religioso (6. la tasa de deserción es mayor a la tasa promedio (2. la mayor tasa de repitencia frente a la tasa promedio (1. La tasa de repitencia en las escuelas CON PAE es superior a la tasa promedio (1. independientemente del régimen. Las tasas de deserción. tipo de escuela.3 79.6 1.1%. DATOS SOBRE EL PAE (PERCEPCIONES DEL DIRECTOR DE LA ESCUELA) B.5%. respectivamente.7%) en las escuelas Pluridocentes (2. registran elevadas tasas de asistencia (+ del 95%) y similares tasas de repitencia.5%) en las escuelas unidocentes (2. además. conocen bien y muy bien los objetivos del programa.1%) en las escuelas completas (3. 99.8%. Este resultado confirma la tendencia observada en los años lectivos anteriores 2003-2004 y 2002-2003. son ligeramente mayores en las escuelas SIN PAE.9 12. ¿EL SERVICIO DEL DESAYUNO ESCOLAR ES NECESARIO? Todos los directores de Escuela.2.7 y 1.5%) y en las de Sostenimiento Particular Laico (5.LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE escuelas SIN PAE.8 En la opinión de los directores de las escuelas. en las bilingües (2.5 de cada 10.1 85. La tasa de deserción.3.0 19. en las de Modalidad Bilingüe (2.

5% de los entrevistados).9 6.8 en las escuelas unidocentes.8 34.7 0. En las escuelas de régimen de Sierra el porcentaje de docentes que saben escasamente o no saben lo objetivos del programa se eleva a 23%. El porcentaje de alumnos que conocen escasamente o no saben sobre los objetivos del programa sube al 23.6 61.0 63.3 8.LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE 10 saben poco o no saben sobre los objetivos del programa.7%.8 5.0 Nueve de cada 10 directores de las escuelas beneficiarias del PAE coinciden que el programa ayuda muy satisfactoria y satisfactoriamente a aliviar la necesidad alimenticia inmediata de los alumnos.2 59.4.7 0.5 1. el tipo.4% en las escuelas de modalidad bilingüe y al 60% en las escuelas privadas laicas o 6 de cada 10 alumnos saben escasamente o no saben los objetivos del PAE.3 0. la modalidad y el sostenimiento de las escuelas. Los administrativos que saben escasamente o no saben sobre los objetivos del PAE se incrementa al 69. a mejorar la asistencia escolar en las zonas afectadas por la pobreza (96.6% en las de modalidad bilingüe y al 80% en las escuelas privadas laicas.3 35.5 61. en las de tipo privado laico al 60%. a mejorar el nivel de nutrición. B.4% en las escuelas de Régimen de Sierra.5 30. del tipo de escuela. en las unidocentes a 50. a disminuir las tasas de repetición y deserción escolar.7 0. a mejorar la capacidad de aprendizaje.6 3. a consolidar la organización y participación de la comunidad en el proceso educativo pero.0 5.3 0.6 56. menos del 10% de los directores de las escuelas.3 35. sobre todo. independientemente del régimen escolar. Por objetivos. al 73. la modalidad lingüístico-cultural y el tipo de sostenimiento opinan que el programa es poco 59 . CONTRIBUCIÒN DEL PAE Cuadro 16 CONTRIBUYE A: MUY SATISF SATISF POCO SATISF NO CONTRIB Aliviar las necesidades Mejorar nivel de nutrición Mejorar capacidad de aprendizaje Disminuir tasa de repetición y de deserción Mejorar la asistencia Consolidar la organización y la participación 32.1 31. al 75.5% en las escuelas de régimen de Sierra y al 29. El porcentaje de padres de familia que saben escasamente o no conocen los objetivos del programa sube al 26.3 58.0 7.8% en las de modalidad bilingüe. Esa relación se mantiene independientemente del régimen escolar.

es alta.LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE satisfactorio o no contribuye a cumplir los objetivos citados.5 0. Un porcentaje un poco menor corresponde al impacto en la disminución de situaciones problemáticas en el ámbito de la familia (95.2 1.2 0.6 99.1 97.2 0.9 2.4%) y en la disminución del ausentismo y abandono (93.2 3. El porcentaje de directores que consideran que el programa no contribuye a mejorar la asistencia en zonas afectadas por la pobreza es inferior al 5%. El 100% de los directores de las escuelas privadas consideran que para el cumplimiento de este objetivo el programa es satisfactorio.2 1. en la retención de los conocimientos transmitidos por los profesores.8 95. Para el 100% de los directores de las escuelas privadas laicas y religiosas es satisfactorio. con las siguientes excepciones: El 20% y 100% de los directores de las escuelas con sostenimiento privado laico y privado religioso.6 6.1 1. Alrededor del 6% de los directores entrevistados sostiene que el programa es poco satisfactorio para mejorar la capacidad de aprendizaje de los alumnos.2 0. 60 .4 0. en la socialización con sus compañeros.0 98. en la motivación para realizar tareas y deberes y para participar en actividades recreativas.4 6.1 0.2 0. en la compresión de los contenidos.4 1.8 La percepción del impacto de la alimentación escolar en la mejora de la atención y concentración de los alumnos en la clase.2 0.9 2.9 1. El 17.5 0.1 98.8%).4 93.1% de los directores de las escuelas de tipo completa y el 100% de los directores de las escuelas con sostenimiento laico religioso consideran que el programa es poco satisfactorio mejorar el nivel de nutrición.4 2.0 3. igual o superior al 98% de los entrevistados. CON LA ALIMENTACIÓN ESCOLAR QUE BRINDA EL PAE LOS NIÑOS HAN: Cuadro 17 LOS NIÑOS HAN: SI NO b NS/NC c b+c Mejorado su atención y concentración Mejorado la socialización Comprenden mejor los contenidos Retienen mejor los contenidos Más motivados para realizar tareas y deberes Juegan o participan en actividades recreativas Menos situaciones problemáticas Menor ausentismo y abandono 98. El 20% de los directores de las escuelas con sostenimiento privado laico consideran que el programa es poco satisfactorio para disminuir las tasas de repetición y deserción escolar.7 1.2 98. respectivamente.9 1.5. afirman que el programa es poco satisfactorio para aliviar la necesidad alimenticia inmediata de los alumnos.8 1. B.

las escuelas con sostenimiento fiscal (4.9%. las escuelas de tipo unidocente (7%) y las completas (11%). En la no percepción de menores niveles de ausentismo y abandono contribuyen al resultado las escuelas con Régimen de Costa (9.9 61.5%) y las privadas laicas (20%).6%) y las completas (7.0 45. las de modalidad bilingüe (7.3 0.6 51.3%). QUE: Cuadro 18 EN LA ACTUALIDAD: MUY BUENA BUENA REGULAR MALA MUY MALA La atención y concentración es La socialización es: La comprensión es: La retención es: La motivación es: La participación en juegos es: Las relaciones en la familia son: 35.6 58.3% (3.2% promedio.2 0.4 39. En la no percepción de menores situaciones problemáticas en el ámbito de la familia y en los menores niveles de ausentismo y abandono contribuyen al resultado las escuelas con Régimen de Costa 7. las hispanas (4.2%).2 36.3% de los directores de las escuelas de modalidad bilingüe tampoco percibe impacto de la alimentación escolar en la participación en actividades recreativas frente al 1. frente al promedio de 1.1% no percibe impacto en la motivación para realizar tareas y deberes frente al promedio de 0.2% de los entrevistados responde que no percibe un impacto positivo en la comprensión de los conocimientos transmitidos por los profesores.0 3.7 5.2 0.9%.2% frente al 2.2 0.4 3. la modalidad lingüística y el sostenimiento confirman que la atención y concentración de los alumnos. confirma también el impacto del programa en la mejora de las relaciones familiares 61 . En las mismas escuelas el 3.3 El 95% o más de las respuestas de los directores consultados. la comprensión.0 3.2 0.7 2. 3.8 59. El 4.9 60.9 4. independientemente del régimen escolar.6 0. así como la socialización. El 2. EN LA ACTUALIDAD DIRIA UD.8%). el tipo de escuela.8 58.6.3 62.8 38.9%. Un porcentaje un poco menor. las escuelas de tipo unidocente (4.LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE Aunque pequeño.6% promedio). la motivación y la participación en juegos y actividades recreativas se han incrementado como resultado del programa. la retención.1% promedio.2 1. 93. interesa conocer en que casos la percepción de ningún impacto o no sabe/ no contesta supera al promedio respectivo.4%) y las escuelas con sostenimiento privado laico (20%) B. No ha mejorado la socialización con sus compañeros tiene el registro más alto en las escuelas de modalidad bilingüe.8 32.9 32.

5 8.2%) y entre las tareas concretas que realizan los directores de las escuelas constan: la coordinación y dirección de tareas (67.2 0.0 4.4 50.5 21.9.3 21.5 8.3%).8.8%) y distribuyendo o sirviendo alimentos 54. PARTICIPACIÒN DE LOS DOCENTES 62 .7% con frecuencia diaria.8 8.2 67. Dentro de la tercera opción ocupa el segundo lugar la ejecución de tareas concretas (27.1 3.2 91.6 4.9 8.5 8.5 54.6 4.3 4.6 2.6%) B.6 26.7.9 12.0 B.1 27.2 42. en la expresión de opiniones (43.80 12.4 39.8 1.1 9.2 0.3 11.3%).2 30.2 49. ¿QUÉ TAREAS CONCRETAS REALIZA Y CON QUÉ FRECUENCIA? Cuadro 20 TAREAS CONCRETAS MENSUAL QUINCENAL SEMANAL DIARIA NO REALIZA Coordinando y dirigiendo las tareas Preparando alimentos Distribuyendo o sirviendo los alimentos Preparación o arreglo del comedor Almacenamiento Convocando a padres u otras personas 9.9 43.7%). B.7 30.8 1.5 0.LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE B.4 6.2 2. Con frecuencia mensual: convocando a los padres de familia o a otras personas (50.5 1. control.2 Los directores de escuela participan en orden de prioridades: en la planificación de tareas (74.0 1. ¿EN QUE TIPO DE ACCIONES PARTICIPA? Cuadro 19 ACTIVIDADES EN LAS QUE PARTICIPA PRIMERA OPCIÒN SEGUNDA OPCIÒN TERCERA OPCIÒN Planificación de tareas Expresión de opiniones Toma de decisiones Supervisión Ejecución de tareas concretas Otras1 organización.1 26.10.8 4. PARTICIPACIÒN EN LAS ACTIVIDADES DEL PAE La casi totalidad de los directores de escuela entrevistados declara que si participan en las acciones relacionadas con el PAE (99.4 4. elaboración del desayuno 74.5%) y en la toma de decisiones (30.2 1.7 3.6 17.2 64.

1 16.3 31. En las escuelas de sostenimiento privado laico los docentes no participan en las actividades de alimentación escolar.0 8.4%). la supervisión de tareas (34.7 33.1 89.12.4 4.9 Las tareas en las que participan mayoritariamente los docentes son las tareas de coordinación y las de distribución y servicio de los alimentos con una frecuencia diaria de acuerdo al 68.0 0.4 9.1 40. 1 de cada 10 docentes.11. en las de modalidad bilingüe (84%) y en las de sostenimiento municipal (90%).0%) B.3 27.7 2.8 3.7 9.7 68. la expresión de opiniones (54.1 4.5 34.LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE Las tres cuartas partes de los docentes (75%) participan en el servicio de desayuno escolar.3 65.4 36.6 % y 65.8 4.8 5.2 6.8 59.9 Las actividades a través de las cuales participan los docentes.6 1. B.9 6.8 5.0 20. Les sigue en importancia la convocatoria a padres y otras personas y el almacenamiento de productos con una frecuencia mensual.2 32. La participación docente es baja en la preparación de alimentos.1%) y.1 54.1 4. respectivamente.1 12.9 100. QUE TAREAS CONCRETAS REALIZAN LOS DOCENTES Y CON QUE FRECUENCIA Cuadro 22 TAREAS CONCRETAS MENSUAL QUINCENAL SEMANAL DIARIA NO REALIZA Coordinando y dirigiendo las tareas Preparando alimentos Distribuyendo o sirviendo los alimentos Preparación o arreglo del comedor Almacenamiento Convocando a padres u otras personas 7.6 0. en tercer lugar.6%) y completas (95. La participación de los docentes es mayor al promedio en las escuelas de tipo pluridocente (96.6 8.7% de las respuestas. TIPOS DE ACCIONES EN LAS QUE PARTICIPAN LOS DOCENTES Cuadro 21 LOS DOCENTES PARTICIPAN EN: PRIMERA OPCIÒN SEGUNDA OPCIÒN TERCERA OPCIÒN Planificación De tareas Expresión de opiniones Toma de decisiones Supervisión de tareas de otros Ejecución de tareas concretas Otra 1 Ayuda de complementos 73.1 17. en orden de importancia: la planificación de tareas (73.5 8. en la opinión de los directores de las escuelas entrevistados son.7 18.6 4. 63 .5 4.0 18.2 7.7 3.1%).

4% de las respuestas.8 2.0%). en las escuelas de tipo completo (39.4 18.5 27.5 9. en las escuelas de tipo unidocente (53.3%). las de modalidad hispana y bilingüe y las de sostenimiento fiscal. La participación de los padres de familia a través de la ejecución de tareas concretas es mayor en las escuelas con Régimen de Sierra (40.6%) y las escuelas con sostenimiento privado religioso (100%) Entre las tareas concretas que realizan los padres se señalan en orden de importancia: aportes económicos (50%).7 5. en las de modalidad bilingüe (56.4%) en las escuelas de modalidad hispana y bilingüe.4 2.8 9. y la tercera mediante la ejecución de tareas concretas (39. las de tipo unidocente y pluridocente.5%). La segunda opción de participación se da a través de la expresión de opiniones 56.5 28. La colaboración económica la comparten en partes iguales (50%) las escuelas de Régimen de Sierra y de Costa.4 39.0 13. La participación en las acciones de planificación es mayor en las escuelas de la sierra (53. en las de tipo pluridocente (59.5%).3 Los padres de familia participan en el programa a través de la Planificación de tareas. ¿QUÉ TIPO DE ACCIONES RELACIONADAS CON REALIZAN LOS PADRES Y MADRES DE FAMILIA? Cuadro 23 LOS DOCENTES PARTICIPAN EN: PRIMERA OPCIÒN SEGUNDA OPCIÒN TERCERA OPCIÒN EL PAE Planificación De tareas Expresión de opiniones Toma de decisiones Supervisión de tareas de otros Ejecución de tareas concretas Otra 1 Ayuda de complementos 51. en las de modalidad bilingüe (43.3 8. 64 .14.5%) y realizan compras semanalmente (12. es igual (56.0 5.1 1.9%). seguida de toma de decisiones (27.7 56.4%) y las escuelas de sostenimiento municipal (70%) La participación a través de la expresión de opiniones es mayor en las escuelas con Régimen de Sierra (60.7%).6 0.0 0.6%). y es del 100% en las escuelas con sostenimiento privado religioso.LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE B.4%). señalada como primera opción por el 51% de los directores de escuela entrevistados.5%).7 13. seguido de: aportan con alimentos y complementos para el desayuno y almuerzo (37.

En las Escuelas con Régimen de Sierra el 99.7% de los entrevistados declara que nunca hubo en su escuela almuerzo escolar.1 4.15.6 - 5.7 32.18 ¿ESTA UD.6 4.2 5. B.2 0.17.1% de los directores entrevistados considera que no existen otros ámbitos de participación o tareas que podrían realizar los padres y madres de familia. ¿QUE TAREAS CONCRETAS Y CON QUE FRECUENCIA REALIZAN LOS PADRES Y MADRES DE FAMILIA? Cuadro 24 TAREAS CONCRETAS MENSUAL QUINCENAL SEMANAL DIARIA NO REALIZA Coordinando y dirigiendo las tareas Preparando alimentos Distribuyendo o sirviendo los alimentos Preparación o arreglo del comedor Almacenamiento Convocando a padres u otras personas Otras 1 6. Por último.2% declara que no se ha suprimido el almuerzo escolar.2 18.LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE El aporte con alimentos es mayor en las escuelas con Régimen de Costa (50%) y en las escuelas completas (100%).9 98.8%.4 0. DE ACUERDO CON QUE SE HAYA SUPRIMIDO EL ALMUERZO ESCOLAR? 65 .8% de los entrevistados declara que su escuela no se ha suprimido el almuerzo escolar.5 1.4 1.8 0.9 14.6%).0 - 55.3%) y el almacenamiento con una frecuencia diaria (22.1 0.2%) y mensual (20. ¿EN ESTA ESCOLAR? ESCUELA SE HA SUPRIMIDO EL ALMUERZO El 95. en las escuelas de tipo unidocente el 96.2 1.7 99.2 20.3 97.9 0.7 0. El 30% de los directores destacan también como tarea importante de los padres de familia la convocatoria a padres u otras personas con una frecuencia diaria (18.1 50. el 99.4 22.1 Alrededor del 50% de los directores de las escuelas beneficiarias del PAE consideran que las tareas concretas más importantes que realizan los padres son: la coordinación y dirección de las tareas con una frecuencia diaria (32.6 72.9 1. laico y religioso el 100% B.5% que si se ha suprimido y el 2. solo el 1.2 0.0%). en las de modalidad bilingüe y en las de sostenimiento privado.2 83. B.

Es importante destacar que en las calificaciones de la eficiencia en la ejecución y la planificación de las actividades de coordinación del PAE coinciden la mayoría de los directores de las escuelas de Régimen de Costa y de Sierra. en los dos casos. en el 100%. de modalidad hispana y bilingüe. pluridocente y completa. 66 . de sostenimiento fiscal. municipal privado laico.20 CALIFICACIÒN DEL SERVICIO DE ALIMENTACIÒN ESCOLAR Cuadro 25 SERVICIO Muy mala 1 Mala 2 Regular 3 Buena 4 Muy buena 5 No tiene 6 Planificación Colaboración voluntaria Capacitación del personal manejo de alimentos Eficiencia en la ejecución Cantidad de los productos Calidad de los productos Estado de la cocina Estado de la bodega Estado del Comedor Estado higiénico de la cocina Estado higiénico de la bodega Estado higiénico del comedor Funcionalidad de la cocina Equipamiento de la cocina Gestión del almacenamiento Condición de los productos Planificación de menús Higiene de los alimentos Horarios de servicio Agrado y aceptación de los servicios 40 20 20 40 20 60 40 60 80 60 60 40 40 20 40 40 20 20 20 20 60 20 40 60 20 60 40 40 20 20 20 20 20 20 20 20 20 40 40 60 40 40 60 40 40 20 60 40 20 20 Se han diferenciado 25 ítems para calificar el servicio de la alimentación escolar. la planificación de las actividades de coordinación del PAE. las escuelas con sostenimiento particular religioso que. de tipo unidocente. Las mejor calificadas son: la eficiencia en la ejecución.LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE El 88.1 están totalmente de acuerdo. La razón principal del desacuerdo radica en que los niños necesitan del almuerzo porque la comunidad es muy pobre.9% de los directores de escuela están en desacuerdo que se haya suprimido el almuerzo escolar y el 11. 60% buena y 40% muy buena. 80% buena y 20% muy buena. El desacuerdo es del 100% de los entrevistados en las escuelas de tipo completa y unidocente y en las escuelas con sostenimiento municipal. la califican con mala. excepto. B.

21 TRES PROBLEMAS DE LA ALIMENTACIÒN ESCOLAR Cuadro 26 67 . sin embargo. Modalidad y Sostenimiento no tiene comedor. Carecen de bodega. las escuelas de sostenimiento municipal (70%). 2 de cada 10 entrevistados consideran que la condición de los productos es muy buena. Tipo. la quinta parte de las Escuelas de tipo unidocente. sin embargo 4 de cada 10 consideran que es regular.30%). privado laico (40%) y de tipo completo (31. 4 de cada 10 directores declara que en sus escuelas no existe cocina. de tipo unidocente y de modalidad hispana. B. 4 de cada 10 entrevistados considera que los horarios de servicio son muy buenos. comedor ni bodega. Más de la mitad de las escuelas. y la mitad de las escuelas de Régimen de Sierra y de tipo pluridocente carecen de bodega.70%). La calidad de los productos es considerada como buena (60%) y muy buena (20%). las de modalidad hispana y las de sostenimiento municipal. El porcentaje se acerca al 70% en las escuelas con sostenimiento municipal y de tipo completa. el mismo porcentaje considera que es regular (20%) y malo (20%). En los extremos se ubica la opinión sobre la planificación de los menús. además. pero un 20% también le considera muy mala. en tanto que 4 de cada 10 consideran que la cantidad de productos es regular. No tienen cocina la cuarta parte de las escuelas con Régimen de Costa. 6 de cada 10 entrevistados consideran que la cantidad de productos y la higiene de los alimentos es buena. 2 que es mala y 2 que es muy mala. 60% le califica como muy buena y el 20% como muy mala. El 40% de las escuelas de sostenimiento privado laico tampoco tiene cocina Las dos terceras partes de las escuelas con Régimen de Costa. independientemente del Régimen escolar. respectivamente).LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE El 20% de los entrevistados considera que la colaboración voluntaria es muy buena pero el 80% considera que es buena y regular (40%. fiscal (56.

4 28.2 6.90%) y la entrega no oportuna (28. B.8 0. hay que destacar los siguientes: falta de complementos alimenticios. bodegas y cocinas.5% de los directores de las escuelas beneficiarias del PAE coinciden en señalar a la falta de variedad de los productos como el principal problema de la alimentación escolar. la cantidad insuficiente de productos (25.7 10.8 1.9 2.6 0.2 14.9 0.LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE DESAYUNO PROBLEMAS PRIMERA OPCIÒN SEGUNDA OPCIÒN TERCERA OPCIÒN Falta variedad de productos Cantidad insuficiente Mala calidad de los productos Entrega no oportuna Envíos insuficientes Infraestructura inadecuada Falta de colaboración de padres Otra 1 Otra 2 69.5 3.9 5.1 2.60%) El resultado es similar al momento de señalar los tres problemas principales del almuerzo escolar: en primer lugar la falta de variedad de productos (64.50%). la entrega no oportuna de los productos (28%.7 4.5 2.5 10.5 14. insuficiencia de equipos y utensillos de cocina y la necesidad reconstrucciones de comedores. en tercer lugar.0 6.2 10.50% en la segunda opción) y.5 0.5 En las opciones de respuesta no especificadas y que corresponden a otros problemas 1 y 2.4 0. En la segunda opción de respuesta se encuentran la cantidad insuficiente (26. en la segunda opción y 23.8 13. Cuadro 27 ALMUERZO PROBLEMAS PRIMERA OPCIÒN SEGUNDA OPCIÒN TERCERA OPCIÒN Falta variedad de productos Cantidad insuficiente Mala calidad de los productos Entrega no oportuna Envíos insuficientes Infraestructura inadecuada Falta de colaboración de padres Otra 1 Otra 2 64.1 13.9 23.0 25.4 4.20%) lo que le convierte en el segundo problema principal.22 TRES PRINCIPALES SUGERENCIAS PARA MEJORAR LA ALIMENTACIÒN ESCOLAR Cuadro 28 68 .6 0.7 3.6 5.3 3.7 1.3 8.7 26.1 4.5 El 69.9 1.2 17.7 28.0 18.1 6. seguida de infraestructura inadecuada (18.1 0. en la tercera opción se repite la entrega no oportuna (25.5 5.0 8.70%).20%) y.5 12.5 10.3 15.3 15.1 25.7 12.6 10.2 3.

8 0. Entrega oportuna de productos (26.2 1. Entrega oportuna de productos (26.7 1.4 0.4 0. Al igual que en el caso del desayuno.6 2.7 26. además de la insistencia en la entrega oportuna de productos. El desayuno y el almuerzo se ha fusionado en el 22. B.4 12.1 1.2 6.20% en segunda y tercera opción).5 9.5 2.90% y 26.4 26.2 0.2 6.0 5. el equipamiento y utensilios.4 4.8 13.6 25.3 2.3 3.3 12. las sugerencias para mejorar el almuerzo escolar corresponden.9 6.5 1.1 5.9 4.5 16. casi en los mismos porcentajes de respuesta.90%).7 4.2 0.00%) e infraestructura adecuada (16.6 9. cantidad suficiente de productos (26.8 Las sugerencias para mejorar el desayuno escolar corresponden. Cuadro 29 ALMUERZO PROBLEMAS PRIMERA OPCIÒN SEGUNDA OPCIÒN TERCERA OPCIÒN Que exista variedad de productos Cantidad suficiente de productos Buena calidad de los productos Entrega oportuna de productos Envíos suficientes Infraestructura adecuada Colaboración de padres Otra 1 Otra 2 65. las construcciones de infraestructura y la capacitación en nutrición o a un nutricionista.23 SE HA FUSIONADO EL HORARIO DE SERVICIO DE DESAYUNO Y ALMUERZO ESCOLAR.2 15.00% en segunda y tercera opción). las escuelas 69 .6 26. cantidad suficiente de productos (26.LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE DESAYUNO PROBLEMAS PRIMERA OPCIÒN SEGUNDA OPCIÒN TERCERA OPCIÒN Que exista variedad de productos Cantidad suficiente de productos Buena calidad de los productos Entrega oportuna de productos Envíos suficientes Infraestructura adecuada Colaboración de padres Otra 1 Otra 2 67.0 13.0 9.8 5.7 4. casi en los mismos porcentajes de respuesta.0 0.2 10.20% y 25.70%).4 6.80% de las escuelas beneficiarias del PAE (1 de cada 5 escuelas).2 15. a los problemas señalados: en primer lugar que exista mayor variedad de productos (65.40%).7 12.9 26.0 En otras sugerencias.2 8.9 4.0 1.1 26. el mayor porcentaje de fusión corresponde a las escuelas con Régimen de Costa (29.90) e infraestructura adecuada (16.70%).5 16. se destaca.5 10.10%).2 13. a los problemas señalados: en primer lugar que exista mayor variedad de productos (67.

6 4.60 % en actividades comunitarias.10% del personal de la escuela (docentes. ¿QUIENES PARTICIPAN ACTIVIDADES? REGULAMENTE EN DICHAS En actividades extracurriculares participan regularmente los docentes (7 de cada 10) y los directores de las escuelas (9 de cada 10).3 - 17.7 91.8 - 0.0 8.2 70 .7 100 El 82.8 10.7 65. sin embargo conviene citar de qué tipo actividades se trata: trámites de energía eléctrica.8 C.1 4. PARTICIPACIÒN DE LA COMUNIDAD EDUCATIVA Cuadro 32 Diseño de material didáctico Organización de actividades recreativas ACTIVIDADES/ ACTORES Reparacione s del edificio Actividades comunitarias Otra 1 Otra 2 Alumnos 64. las de modalidad bilingüe (24. el 90% en actividades de reparación y mantenimiento de edificios.6 0. y actividades de solidaridad social y religiosa. el 91.4 4.1. Cuadro 31 ACTIVIDADES/ACTORES Diseño de material Organización de Actividades recreativas Reparación del edificio Actividades comunitaria s Otra 1 Docentes Personal administrativo El director 66.8 83.3 0.50%) y a las de sostenimiento particular laico (80%) C.0 91.6 61.6 71.3.2 90.4 4. ¿EL PERSONAL DE LA ESCUELA REALIZA ACTIVIDADES EXTRACURRICULARES? Cuadro 30 ACTIVIDADES SI NO Diseño de materiales Actividades recreativas Actividades de reparación Actividades comunitarias Otra 1 Otra2 82.7 0. El personal administrativo.1 92. C.9 7.7 88.2 0.20 % en actividades recreativas. El porcentaje de personas que realiza otro tipo de actividades extracurriculares es pequeño (2% o menos).90%).4 90.4 99.8 68.4 56. prácticamente no participa.LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE pluridocentes (25. PARTICIPACIÒN ESCOLAR Y COMUNITARIA C.2. el 92. directivos y personal administrativo) si participa en actividades extracurriculares referida al diseño de materiales.0 69.

9 0. Además 7 de cada 10 padres y madres de familia participan en la organización de actividades recreativas y culturales.2 11.6 2.7 0.2 - 0.2 0.0 1. Capacitación/talleres Apoyo docente Alimentación de alumnos Actividades recreativas/ culturales Reparaciones del edificio Donaciones/recaudación de fondos Otra1 Otra 2 1. en las actividades relacionadas con el programa es bajo. Por último. 1 de cada 10 alumnos egresados y o sus familiares participan en actividades comunitarias.9 4.4. menos integrados a la actividad de la escuela se encuentran los alumnos egresados.8 31.2 1.5 2.2 0.2 78.7 4.20%).80% de las opiniones) y en las actividades comunitarias (37. En aquellas actividades en donde se reconoce una mayor participación (11 de cada 100 directores) constan.3 12.8 1.7 0.7 Desde el punto de vista de los directores de las escuelas beneficiarias del PAE.4 4.2 - 2.3 6.7 0.2 37.5 0.7 0.2 2. organizaciones religiosas.3 0. las reparaciones del edificio y en actividades comunitarias.8 2. la organización de actividades recreativas. medios de comunicación.2 0.2 2.9 2. C. igual o menor al 2%.9 0.7 3. tales como: clubes deportivos.9 4.2 - 0.3 0. los hermanos y otros familiares y los vecinos.2 1. la participación de las organizaciones de la comunidad.2 - 0.0 3. en las otras actividades su participación es muy baja.LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE Padres Alumnos egresados Hermanos y otros parientes Los vecinos 47.7 11. Más de dos de cada 10 alumnos participan en el diseño de material didáctico. y 1 de cada 2 en la preparación de material didáctico.0 1. 71 .8 90.5 0. La participación de los padres y madres de familia supera el 90% de las opiniones en tareas de reparaciones del edificio y la participación en actividades comunitarias. PARTICIPACIÒN DE ORGANIZACIONES DE LA COMUNIDAD Cuadro 33 ACTIVIDADES Clubes de deportes Inst.7 1.7 14. por ejemplo.5 0.3 95. la participación en actividades deportivas. La participación de los vecinos es importante en la reparación del edificio (31.2 - Los actores de la comunidad educativa que participan de manera más activa y frecuente son los alumnos y los padres de familia.4 0. De vecinos Coopera tivas Medios Otras org.2 - 2.8 2.0 11.5 14.1 9. asociaciones de vecinos. religiosas Aso. cooperativas.5 0.3 - 0.8 6.7 6.6 2.

LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE Si la participación en las actividades explicitadas es baja. RECURSOS CON QUE CUENTA LA COMUNIDAD PARA HACER FRENTE A LAS DIFICULTADES En general. 8 de cada diez escuelas no tienen vivienda para el docente y 9 de cada 10 carecen de alcantarillado. actividades sociales.7 32. La identificación.5 1. sin embargo a manera de ilustración se citan actividades como proporcionar material didáctico. D.2 0. C. Kit deportivo. los recursos con que cuentan las escuelas para hacer frente a las dificultades son mayoritariamente escasos y nulos. menos del 1% de las opiniones expresadas.50%).1 8. Sólo se consideran suficientes para el 50% de los entrevistados la disposición de recursos humanos y el para 18. servicios de agua potable y servicio higiénico. 72 .7 22. seguidos de los recursos culturales (12.40% los recursos organizativos.7.6 28.5. a su vez. atención médica.8 47.2 - 4.6 45.4 14. Sin embargo. ESTA ESCUELA TIENE: Ocho de cada diez escuelas beneficiarias del PAE cuentan con servicio de luz eléctrica y con un lugar exclusivo para cocinar.9 12.8 46. vitaminización.8 2.1 44.4 - 72.2 0. C.3 5.3 50. es inconsistente. etc.6. construcción aulas. Cuadro 34 RECURSOS MÀS QUE SUFICIENTES SUFICIENTES ESCASOS NULOS Económicos Institucionales Humanos Políticos Culturales Organizativos Otro 0. APOYO DE PROGRAMAS DE ASISTENCIA SOCIAL El 48% de las escuelas beneficiarias del PAE cuentan con apoyo de programas de asistencia social.8 - C.4 - 23. A D11. En cambio.7 73.5 18. cuando se nombran las instituciones aparecen como las que más ayudan las organizaciones para estatales: municipios y consejos provinciales y el tipo de ayuda preponderante son las reparaciones y/o construcciones escolares. ¿EXISTEN EMPRESAS RELACIONADAS CON LAS ACTIVIDADES DE LA ESCUELA? El 99% de las escuelas no están relacionadas con empresas o unidades productivas.0 38. INFRAESTRUCTURA ESCOLAR D1. lo es más en las actividades no especificadas.

sin embargo un importante 20 % siguen utilizando leña o carbón.7 79.20% tiene techo de paja o similares.40% de bar escolar. el 77. Sin ser relevante es importante señalar una tendencia a la introducción de computadoras en las escuelas: el 7.1 81.40% de las escuelas utilizan gas como combustible para cocinar. apenas el 0.60% utiliza computadoras en las actividades administrativas y 15. 9% de las escuelas carecen de paredes.60% carecen de auditorio.6 6.50% las utiliza en actividades pedagógicas. ladrillo o bloque.2 90.1 10. El 63.50% carece de huertos y 6 de cada 10 escuelas no disponen de comedor ni de bodega.LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE Cuadro 35 INFRAESTRUCTURA SI NO Vivienda para docente Servicio de luz Alcantarillado Servicio de agua Servicios higiénicos Lugar exclusivo para cocinar 20. 8 de cada 10 escuelas tienen patios y 1 de cada 2 cuenta con canchas deportivas. Los laboratorios de todo tipo son prácticamente inexistentes en las escuelas beneficiarias del PAE.8 78. Pero. El 78.3 Más de la mitad de las cocinas (57.9 % de caña revestida o bahareque.8 9. 15% de madera y 11. el 97. El 87. COORDINADOR DE LA COMISIÓN DE ALIMENTACIÓN ESCOLAR (CAE) E.4 94.00% carecen de biblioteca. el 95. E.9 18. el 6.30 % de las escuelas tiene laboratorio de computación.1 21.10% de las cocinas o lugares que se utilizan para cocinar tiene techo de zinc. ¿ES NECESARIO EL DESAYUNO ESCOLAR? 73 .90%) tienen paredes de hormigón. La casi totalidad de escuelas (99.90 % de sala de profesores y el 91.1. el 10% de asbesto o similares y el 9.9 89.30% tiene servicio de Internet.5%) carecen de dispensario médico y odontológico.

3.2 28. Ocho de cada 10 coordinadores consideran que los docentes y los directores conocen bien y muy bien. consideran que son escasamente suficientes e insuficientes. ¿EN QUÈ MEDIDA LOS ACTORES CONOCEN LOS OBJETIVOS DEL PAE? Cuadro 36 ACTORES MUY BIEN BIEN ESCASAMENTE NO LOS CONOCEN NS/ NC Padres y madres de Familia Alumnos Personal administrat. Más del 60% no saben si el personal administrativo está enterado de los objetivos del programa. De acuerdo con la información del cuadro anterior: 1 de cada 4 coordinadores de la CAE consideran que los padres y madres de familia y los alumnos conocen escasamente los objetivos del PAE.2 0. E.0 0.8 57.2 2. E.1 0. independientemente del Régimen Escolar.0 13. al contrario.4.1 48.3 62.8%. 74 .8 61.1 3.20% de los coordinadores de las CAE.LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE El 98.3 La casi totalidad de coordinadores de las CAE (más del 95% de entrevistados) consideran que el PAE contribuye a aliviar las necesidades de los alumnos.3 37.9 5.1 2. a mejorar el nivel de nutrición y la capacidad de aprendizaje de los alumnos.6 18.6 22.0 49.3 1. El 63.2 0. respectivamente.7 0. Modalidad Escolar y Tipo de Sostenimiento. los objetivos del PAE.9 14. coinciden en considerar que el programa es muy necesario. Tipo de Escuela.3 1.5 20.3 1.8 22.3 36.10%) considera que los recursos del PAE son suficientes.8 36.2 38.0 43.9 4. E.0 56. CONSIDERA QUE LOS RECURSOS DEL PAE SON: Solo la tercera parte de los coordinadores entrevistados (32.2 3.2.2 0. ¿EN QUE MEDIDA EL PAE CONTRIBUYE A: Cuadro 37 CONTRIBUYE A: MUY SATIFACTORIO SATISFACTORIO POCO SATISFACTORIO NO CONTRIBUYE Aliviar las necesidades alimenticias Mejorar el nivel de nutrición Mejorar su capacidad de aprendizaje 35.4 59.0 63.2 32. Docentes Director Otras autoridades 15.

2 34.3 54.4 1. la capacitación del personal (42.5 2.9 16.8 13.2 9.5 19.5 9.1 5.2 1.50%).3 12.3 0.6% de los entrevistados son: horarios de servicio.8 1.3 48.0 31.2 0.7 28.3 24.3 0.8 36.0 El 58% y el 41.9 49.3 8.5 1.6 14. el 51.7 52.7 16.6 8.5 32.5 11.4 13. Para el 90% son buenos y muy buenos la planificación de los menús.2 36.8 17.4 51. respectivamente.70 de las escuelas unidocentes y pluridocentes.4 11.90 de las escuelas con sostenimiento privado laico y fiscal en su orden.7 46.LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE E. CALIFICACIÓN DEL SERVICIO DE ALIMENTACIÒN ESCOLAR.1 52. Los servicios mejor calificados con buena y muy buena por 95.10% de las escuelas de modalidad hispana y bilingüe.3 9.90 y 44.6 11.7 5.2 10.2 14.2 9.30%).6 23.6 50.6 39. respectivamente y.20 y el 51. Cuadro 38 SERVICIO Muy mala 1 Mala Regular Buena 2 3 4 Muy buena 5 No tiene 6 NS/NC 7 Colaboración voluntaria Capacitación del personal manejo de alimentos Eficiencia en la ejecución Cantidad de los productos Variedad de alimentos Calidad de los productos Estado físico de la cocina Estado físico de la bodega Estado físico del comedor Estado higiénico de la cocina Estado higiénico de la bodega Estado higiénico del comedor Funcionalidad de la cocina Equipamiento de la cocina Condición de los productos almacenados Planificación de menús Higiene de los alimentos Horarios de servicio Agrado y aceptación de los servicios 0.4 7.7 42. Para el 85% la condición de los productos almacenados. 75 .8 0. por último.1 19.0 0.1 4. agrado y aceptación del servicio e Higiene de los alimentos.9 0.3 0.1 43. El 60.8 57.1 5.8 43. el 100% y el 50.5 0.1 10.5 2.6 3.2 0.7 2.9 1.2 0.9 35.20%).6 17.2 14.8 4.1 14.2 14.7 38.6 37.8 3.5.3 11.6 12.8 5.6 28.7 2.20%).3 19.5 0.5 1.6 51. la cantidad de productos que recibe la escuela (45.6 1.8%).1 3. Para medir la calidad del servicio escolar a través de la opinión de los coordinadores se han seleccionado 20 ítems.2 4.6 15.0 0.30 % de los coordinadores de los CAE afirman que las escuelas de Régimen de Costa y Sierra. Los servicios con mayor calificación de regular hasta muy mala son los siguientes: variedad de alimentos (59.3 2. no tienen bodega.2 2.9 12.3 13.9 2.9 48.3 - 4.0 16. el equipamiento de la cocina (44.6 19.5 0.7 1. el estado físico de la cocina (43.7 20.4 14.60%).1 43. estado físico de la cocina (39. Tiene calificaciones de buena y muy buena para menos del 50% de los entrevistados: la variedad de los alimentos (39.8 50.9 28.4 2 0. respectivamente.5 2.2 3.4 1. de los cuales 12 ha sido calificado con buena y muy buena para más del 50 % de los entrevistados.7 1.50%).1 23.7 2.5 7.7 1.3 34.

5 1. El 4% que declara que si ha recibido capacitación y destaca los temas que se incluyen en el cuadro que sigue a continuación. las siguientes: que exista variedad de productos (71. TRES PRINCIPALES SUGERENCIAS ALIMENTACIÒN ESCOLAR Cuadro 40 DESAYUNO SUGERENCIA PRIMERA OPCIÒN SEGUNDA OPCIÒN TERCERA OPCIÒN PARA MEJORAR LA Que exista variedad de productos Cantidad suficiente de productos Buena calidad de los productos Entrega oportuna de productos Envíos suficientes Infraestructura adecuada Colaboración de padres Otra 1 Otra 2 71. 76 . E.6 14. que se entregue una cantidad suficiente de productos (34.30%) y la entrega oportuna de alimentos (26.60% de los entrevistados).5 0. la capacitación ha sido menor en temas importantes como la nutrición infantil (52% de las opiniones) y Gestión administrativa (12% de las opiniones).7.80 % de los coordinadores declaran que no han recibido capacitación por parte del programa.5 4.3 4.1 1.90%) La mayor demanda por mejorar la variedad de productos proviene de los coordinadores de las escuelas de tipo unidocente (74.LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE E.0 52.50%) y de las escuelas de sostenimiento privado religioso (100%) En la sugerencia de entregar una cantidad suficiente de productos es más alta la demanda en las escuelas de Régimen Costa (38.7 1.2 0.9 16. TEMAS ABORDADOS EN LA CAPACITACIÒN Cuadro 39 TEMAS SI Gestión administrativa y técnica Nutrición infantil Preparación de alimentos Participación comunitaria 12.9 6.2 15.8.0 92. ¿HA RECIBIDO CAPACITACIÒN POR PARTE DEL PAE? El 95.6 3.6 6.7 34.6 1.6.0 De acuerdo con la información proporcionada.5 Los coordinadores de los CAE de las escuelas beneficiarias proponen como las sugerencias más importantes para mejorar la alimentación escolar.0 26. E.7 8.1 20.2 4.1 12.4 14.9 0.40% de los entrevistados).4 3.2 12.0 60.7 0.

2 2.5 Las sugerencias para mejorar el servicio del almuerzo coinciden con las del desayuno.7 16.5 0.40%.2 5.00%) y en las esuelas de sostenimiento particular laico (40%) Cuadro 41 ALMUERZO SUGERENCIA PRIMERA OPCIÒN SEGUNDA OPCIÒN TERCERA OPCIÒN Que exista variedad de productos Cantidad suficiente de productos Buena calidad de los productos Entrega oportuna de productos Envíos suficientes Infraestructura adecuada Colaboración de padres Otra 1 Otra 2 69. que la entrega de productos sea oportuna el 25.70% de coordinadores. ¿EN ESTA ESCOLAR? ESCUELA SE HA SUPRIMIDO EL ALMUERZO 77 .0 1. cada una) y en las de sostenimiento particular laico y municipal (60% y 30%.9 1. en las de modalidad hispana (28. que exista variedad de productos sostienen el 69. la mayor demanda proviene de las escuelas de tipo pluridocente (28.40%). La tercera sugerencia para alcanzar una entrega oportuna de productos tiene más partidarios en las escuelas de Régimen Sierra y de tipo pluridocente (27.3 5.20%) y en las de sostenimiento municipal (50%) La tercera sugerencia relativa a la entrega oportuna de productos. La sugerencia de una mayor variedad de productos es un poco mayor en los coordinadores de las escuelas pluridocentes (72.LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE en las de modalidad hispana (35. etc.9.30% de los entrevistados. En otras sugerencias se destacan como importantes: complementos en los envíos (azúcar.50%).0 1. La segunda sugerencia de entregar una cantidad suficiente de productos es mayor en las escuelas de Régimen de Costa (37.6 4. fideos.9 32.4 6.2 20.).4 8.8 0. por último. equipamiento de cocina y capacitación de un nutricionista.60% de los entrevistados y.9 0.2 1.4 13.9 14. E.7 3.4 13.70%) y en las de sostenimiento particular religioso (100%).3 14.3 25.1 11.4 3. respectivamente). que la cantidad de productos seas suficiente el 32. en primer lugar. en las de modalidad hispana (34%) y en las de sostenimiento municipal (60%).

en las escuelas de tipo pluridocente (28. agrupadas por: Régimen escolar. Modalidad lingüística.90% que nunca ha existido y el 95.10.12. CARACTERÍSTICAS DE LA ESCUELA Cuadro 42 CATEGORÍA REGIMEN Costa ÀREA Rural PORCENTAJE 63 61 78 .LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE Solo el 1.11. RAZONES DE LA RESPUESTA ANTERIOR Los que están en contra de la supresión argumentan que la alimentación en el hogar no es adecuada y que los niños son pobres.1. en las escuelas de modalidad bilingüe (29%) y en las escuelas de sostenimiento particular laico (80%).2 ANÁLISIS DESCRIPTIVO DE ESCUELAS SIN PAE Análisis Descriptivo. Los coordinadores que están de acuerdo con la supresión pertenecen en su totalidad a las escuelas con Régimen de Costa. 3.40% de los coordinadores de los CAE afirman que se ha suprimido el almuerzo escolar.10%) y de tipo unidocente (2.80%) E.cultural y Sostenimiento.10%). E. A. este proceso de fusión es mayor en las escuelas con Régimen de Sierra (32%). Tipo de escuela. a las escuelas de modalidad hispana y de sostenimiento fiscal. y los que está de acuerdo con la supresión argumentan que el desayuno y el almuerzo son deficientes. ¿ESTA DE ACUERDO CON QUE SE HAYA SUPRIMIDO EL ALMUERZO ESCOLAR? Las 3/4 partes de los coordinadores de los CAE no están de acuerdo con que se haya suprimido el almuerzo escolar. E. a las escuelas de tipo completo. 2.80% que no se ha suprimido. la cuarta parte restante esta medianamente de acuerdo y totalmente de acuerdo. Analiza el comportamiento de las variables evaluadas en las escuelas que no reciben la prestación del PAE. Se ha suprimido en un porcentaje mayor a la media en las escuela de Régimen de la Costa (2. ¿SE HAN FUSIONADO EL HORARIO DEL DESAYUNO Y EL ALMUERZO ESCOLAR? El 25% de los entrevistados afirma que si se ha fusionado el horario del desayuno y el almuerzo escolar.

el 45% de las escuelas están ubicadas en la Provincia de Bolívar y. en la Provincia de Los Ríos. el 2% son femeninas y 1% masculinas.8% de las bilingües tienen este servicio y el 81% no lo tiene. El 97% de las escuelas son mixtas. el 28% Pluridocentes y el 35% son escuelas Completas El 90% de las escuelas sin PAE son hispanas y el 10% son bilingües. en opinión de los directores de las escuelas.LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE TIPO DE ESCUELA Unidocente MODALIDAD Hispana SOSTENIMIENTO Fiscal 37 90 95 De acuerdo a la muestra aleatoria. el 3% fiscomicionales. el 87% de las completas poseen este servicio. A6. En las escuelas con Régimen de Costa. • ACCESIBILIDAD 62% de las escuelas sin PAE si tienen servicio transporte público a menos de 300m y 37. A5.8% no tienen. Es decir el 54% de la unidocentes no tienen transporte público a menos de 300 m. mixtas (97%). El 63% pertenecen al régimen de Costa y el 33% al régimen de Sierra. el 55% restante. ACCESO El 99% de las escuelas sin PAE tienen acceso por tierra y el 1% por agua. el 73% si dispone de este servicio. El 95% de las escuelas son fiscales. mientras que en las escuelas con Régimen de Sierra solo dispone el 40.7% de las escuelas. Por modalidad lingüística solo el 18. Por tipo de escuela. hispanas (90%) y fiscales (95%). el 51% de las pluridocentes y solo el 46% de las unidocentes. • • 79 . se ubican en el área rural (61%). 1% particular laico y 1% particular religioso EN SÍNTESIS: las escuelas beneficiarias no beneficiarias del PAE son. unidocentes (37%). El 61% de las escuelas sin PAE son escuelas rurales y el 39% son escuelas urbanas. El 67% de las hispanas si tienen y un 33% no tienen. El 37% son escuelas Unidocentes. mayoritariamente: del Régimen de Costa (63%). y el 60% no dispone de transporte público a menos de 300m.

el 37% no lo tienen. El 94% de las escuelas bilingües y 54% de las hispanas no poseen acceso pavimentado Por sostenimiento no disponen de acceso pavimentado el 100% de las escuelas Particulares Laicas. El 21% de las escuelas Unidocentes y aproximadamente el 15% de las Escuelas Completas se hallan en zonas inundables. El 78% de las escuelas de la Costa y 74% tienen acceso a carretera a menos de 300 metros. Según modalidad lingüística el 31% de las bilingües presentan éste problema 80 . Por modalidad lingüística el 80% de las hispanas y el 50% de las bilingües. Las fiscomicionales y las particulares laicas se dividen en 50% que si tienen y 50% que no tienen respectivamente. En la costa se observa lo contrario. El 100% de las Particulares Religiosas si tienen el servicio. Por sostenimiento el 46% de las escuelas fiscales no disponen del servicio. es decir 63% si cuenta con este servicio público. el 62% de las escuelas fiscales si tienen el servicio. Según sostenimiento solamente un 15% de las escuelas fiscales se hallan en zonas inundables. En promedio el 20% de las escuelas de la Costa y de la Sierra si tienen acceso riesgoso a las escuelas. igualmente que las Pluridocentes y solo el 18% de las escuelas Completas. disponen de éste acceso. Por sostenimiento el 75% de las Unidocentes y Pluridocentes no disponen de acceso pavimentado. En la Sierra solo el 37% si tienen este servicio. Según tipo de escuela el 31% de las escuelas Unidocentes y el 23% de las Pluridocentes presentan acceso riesgoso. Según el tipo de escuelas. El 21% de las escuelas de la Costa y solo un 4% de la Sierra están en zonas inundables. el 65% de las Unidocentes no tienen el servicio. El 54% de las escuelas si tienen el servicio del transporte público con frecuencia adecuado y el 46% no lo tienen. el 75% de las Fiscomicionales y el 58% de las Fiscales.LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • Por tipo de sostenimiento. mientras el 63% no lo tiene. y el 50% de las Fiscomicionales y Particulares Laicas tampoco disponen. Por tipo de escuela el 33% de las Unidocentes y el 30% de las escuelas Pluridocentes no tienen éste servicio. el resto de escuelas están en zonas no inundables. Un 16% de las Escuelas Hispanas se encuentran en zonas inundables y todas las bilingües se ubican en zonas no inundables. Por modalidad lingüística el 57% de las hispanas si tienen éste servicio y 75% de las Bilingües no tienen. Por sostenimiento el 50% de las Particulares Laicas y un 25% de las Fiscomicionales no tienen acceso El 53% de las escuelas de la Costa disponen de calles pavimentadas de acceso y el 80% de la Sierra no disponen.

hambre o falta de alimentación suficiente. ACTIVIDAD ESCOLAR Y SITUACIÓN DE LOS ALUMNOS B1. 23% regular. Considera que un servicio de alimentación en la escuela seria: Muy necesario 87% Poco necesario 13% B4. Las relaciones en el ámbito familiar son: 54% buenas y 33% regulares. B. B6a. los siguientes: Atención y concentración en horas de clase.LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE • Por sostenimiento el 25% de las Fiscomicionales y el 21% de las Fiscales tienen accesos riesgosos. La retención es: 64% buena y 25% regular. Situaciones problemáticas en la familia. 58%. Retención de los contenidos transmitidos por los docentes. 67%. B3. almuerzo escolar el 63% y colación el 14%. Que organismos provee los productos: PROENCA (Promoción Humana). La motivación es: 65% buena y 20% regular. 78% B5a. En términos generales se diría: La atención y la concentración de los niños es: 63% buena. Los niños/as de la escuela presentan problema de: • Se destacan como problemas que presentan los niños con porcentajes mayores del 50%. Comprensión de los contenidos transmitidos por los docentes. 7% Colaboración de los padres 7% Fundación Wong 3% 81 . Mal nutrición. 76%. 65%. La socialización con los compañeros es: 26% muy buena y 58% buena La comprensión es: 65% buena y 23% regular. 58%. La participación en juegos y en actividades recreativas es: 25% muy buena y 63% buena. 83% PAE – MEC. 22% No. Que tipo de servicio presta: Desayuno escolar 23%. B2a. En éstas escuelas se sirven alimentos a los alumnos: Si.

PARTICIPACIÓN ESCOLAR Y COMUNITARIA C1a. y alguna cooperación internacional. Diseño de materia didáctico: El Director 51% y Docentes 38%. C2a. MEC 7%. así como el INNFA.Actividades de reparación y mantenimiento del edificio 78%.Actividades recreativas y curriculares 74%. Que organismo financia el servicio: En orden de importancia se destacan: PROENCA 51%.LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE B7a. Como instituciones de apoyo se destacan el Ministerio de Educación para actividades docentes y recreativas. C4. el INNFA y la Fundación Wong. Organización de actividades recreativas: El Director 83% y Docentes 59%. En general hay muy baja participación del personal administrativo. C5a. los clubes deportivos y otras. Participación de las organizaciones de la comunidad en la gestión o actividades de la escuela: En general se nota una baja participación social y una débil organización de la comunidad. Reparación del edificio: El Director 82% y Docentes 55%. Fundación Wong 3% y Padres de familia 3%. Con bajos porcentajes se destacan las instituciones religiosas. . En alimentación escolar se destaca PROENCA. Participación de la comunidad educativa Se destacan como actores con más alta participación los padres de familia y los propios alumnos. Quienes participan en: • C3. Para el mantenimiento del edificio un 35%.Actividades comunitarias 76%. Entidad religiosa 34%. Para mantenimiento del edificio se destaca la colaboración del Municipio así como para donaciones. Se cuenta con el apoyo de algún programa de asistencia social: Solo un 20% de escuelas en promedio cuentan con algún apoyo docente y para alimentación de alumnos. El personal de la escuela realiza actividades extra curriculares Se destacan con un alto porcentaje las siguientes actividades extra curriculares: . C. . UNICEF. 82 . Actividades comunitarias: El Director 82% y Docentes 58%.

C7. ladrillo o bloque. 13% tiene excusado y pozo séptico y un3% no tiene ningún servicio. Lugar exclusivo para cocinar 63% no tiene sitio exclusivo para cocinar y el 37% si lo tiene D7. 10% de madera y 3% sin paredes. D8. Aparecen con muy poca relación la empresa Noboa y la Fundación Wong. Recursos con los que cuenta la comunidad En general los recursos económicos. culturales y organizativos de la comunidad son bastante escasos. Servicio de agua El 51% de las escuelas tiene agua entubada. institucionales. Servicio de luz Un 16% de escuelas no tienen servicio de luz eléctrica D3. el 64% no dispone de este servicio. Material del techo del lugar para cocinar 83 . INFRAESTRUCTURA ESCOLAR D1. incluso se evidencia un 55% de recursos políticos nulos. políticos. Se reconoce alguna importancia a los recursos humanos de la comunidad (53%). el 6% agua de río y 4% no tiene servicio de agua. D. D4. D6. D2. el 13% agua de pozo. Existen empresas o unidades productivas relacionadas con las actividades de la escuela No existe mayoritariamente (97%) empresas relacionadas con las actividades de la escuela. Servicios higiénicos El 36% de las escuelas tienen excusados y alcantarillado. 12% de adobe o tapia. 19% dispone de letrina. Material de las paredes del lugar para cocinar El 74% tiene paredes de hormigón. el 25% tiene agua potable. Vivienda para el docente 82% de las escuelas no tienen vivienda para el docente. un 29% tiene excusado y pozo ciego. D5. Alcantarillado Solo un 36% de las escuelas tienen servicio de alcantarillado.LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE C6.

dispensario médico 3%. huertos 20%. factor fundamental del éxito o el fracaso escolar. la asistencia. repetición y deserción en escuelas que actualmente están recibiendo la prestación del PAE (escuelas con PAE) para contrastarlo con los mismos indicadores de aquellas escuelas que no lo reciben (escuelas sin PAE). bodega 17%. Combustible utilizado para cocinar El 48% cocina con gas. nos preguntamos acerca de la situación actual de las condiciones materiales de los establecimientos educativos. En ese sentido. la repetición y la deserción escolar. 84 . como un La percepción de los directivos sobre el estado actual de los alumnos en sus habilidades cognoscitivas para el aprendizaje El comportamiento de la matrícula. La escuela dispone de: Comedor 12%. 5% otros y 33% no cocinan. así como de otros posibles efectos que podría haber generado en las escuelas una intervención que va más allá de la simple entrega de la ración alimenticia. fundamentalmente. D11. incorporamos en este capitulo del informe un análisis de constrastación de las siguientes variables: 1) 2) 3) Las condiciones materiales de la oferta educativa. 13% leña o carbón. Ciencias 13%. dispensario odontológico 2%. en forma complementaria y tomando en consideración las múltiples dimensiones y factores que deben existir para la mejora del rendimiento escolar. D9. biblioteca 15%. este análisis comparativo no se limita a los indicadores escolares. En general se trata de escuelas con una infraestructura muy deficiente. Dispone de laboratorios de: Química 2%. canchas 42% y bar escolar 29%. Computadoras de uso pedagógico 22%.LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE El 46% tiene techo de zinc. una definición de línea basal para la posterior evaluación de impactos del PAE. Por diversas razones que se explican en líneas posteriores. Por otro lado. Física 1%. Computadoras de uso administrativo 13%. Computación 15%. consideramos pertinente un análisis referido al comportamiento de los indicadores de matrícula. como es la del PAE. sala de profesores 10%. el 25% de asbesto y el 19% de loza u hormigón. D10. auditorio 6%. 3. asistencia.2 ANÁLISIS COMPARATIVO Aunque la presente investigación es. patios 80%.

Enfatizamos nuevamente en lo metodológico.son escuelas uni-docentes.LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE 4) El nivel de participación de los actores escolares y los actores comunitarios en las actividades escolares. los hallazgos de esta comparación no pueden ser considerados como conclusiones de impactos del PAE. 4 de cada 10 escuelas –pertenecientes a estos dos grupos. Hay un mayor número de escuelas pluridocentes en el grupo de beneficiarias del PAE (50 %) que en el grupo de no beneficiarias (28 %). Comparación de las escuelas que participan en la muestra Los cuadros comparativos que se presentan a continuación (cuadros 42 al 45) nos indican lo siguiente: • Son 592 las escuelas beneficiarias del PAE que han sido analizadas en contraste con 156 no beneficiarias del programa. 6 de cada 10 escuelas con PAE y 7 de cada 10 escuelas sin PAE corresponden al régimen de la costa. sean consideradas significativas en las conclusiones. modalidad lingüística o sostenimiento. tipo. que permite conocer el comportamiento de las variables arriba señaladas en las escuelas que reciben la prestación del programa y si presentan diferencias significativas con aquellas que no lo reciben. Se trata de un análisis comparativo de dos grupos de establecimientos.en las escuelas beneficiarias y que deberán ser. B. reconfirmados en un trabajo de campo posterior o con nuevas investigaciones de otro corte metodológico. necesariamente. A diferencia de lo anterior. municipales o particulares –en los dos grupos. Las escuelas objeto de la evaluación son. • • • • Estos datos son absolutamente relevantes para el análisis pues de ellos dependerá que las diferencias entre los dos grupos de escuelas o entre escuelas de un mismo grupo pero con diferente régimen. Para los dos grupos hay una mayor participación de escuelas hispanas en las respectivas muestras que escuelas bilingües (84 % en escuelas con PAE y 90 % en escuelas sin PAE). pero si como indicios o evidencias (de ser el caso) de la presencia de cambios –favorables o no. casi en su totalidad. Las escuelas fiscomisionales. hay más escuelas completas en el grupo de establecimientos sin PAE (35 %) que en el grupo de escuelas con PAE (14 %). escuelas fiscales.no llegan al 3 %. Cuadro 42 85 . Por lo tanto.

102 54 156 % 65. 576 0 10 5 1 592 % 97.3 100 Total 275 336 137 748 Cuadro 44 Participación de escuelas en la muestra –modalidad lingüístico-culturalModalidad Hispana Bilingüe Total Beneficiarias PAE No.6 49. 58 43 55 156 % 37. 498 94 592 % 84.6 0 1.9 0. 140 16 156 % 89.4 34.9 44.3 0.7 10.1 100 No beneficiarias PAE No. 331 261 592 % 55.6 35.LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE Participación de escuelas en la muestra – Régimen EscolarRégimen Costa Sierra Total Beneficiarias PAE No. 149 4 0 2 1 156 % 95.3 100 Total 638 110 748 Cuadro 45 Participación de escuelas en la muestra –SostenimientoSostenimiento Fiscal Fiscomisional Municipal Particular laico Particular religioso Total Beneficiarias PAE No.4 14 100 No beneficiarias PAE No.1 15.1 100 No beneficiarias PAE No.3 0 1.5 2.6 100 Total 725 4 10 7 2 748 C.6 100 433 315 748 Total Cuadro 43 Participación de escuelas en la muestra –TipoTipo Unidocente Pluridocente Completa Total Beneficiarias PAE No. 217 293 82 592 % 36.7 0.9 100 No beneficiarias PAE No.1 27. Los Resultados del análisis • Las condiciones materiales de la infraestructura educativa En este punto se indagó acerca de las condiciones materiales de la oferta educativa entendiendo como tal a los factores que deberían estar presentes en los establecimientos escolares para facilitar que los niños asistan y 86 .

con la disponibilidad de servicios básicos en los establecimientos. el análisis está relacionado con las condiciones de accesibilidad de los niños a la escuela. las computadoras y el servicio de internet. en mayor medida. 87 . Las escuelas completas e hispanas son aquellas que tienen. Tanto en las escuelas beneficiadas como en aquellas que no lo son. es la posibilidad de acceso a través de calles pavimentadas. La diferencia es muy importante entre las escuelas de la costa (23 % y 53 % respectivamente). no menos significativa en relación con las condiciones de accesibilidad. entre escuelas uni-docentes (9% y 24 % respectivamente). con la disponibilidad de cierto equipamiento específico para el aprendizaje como son los laboratorios.4% de las No beneficiarias tienen acceso por tierra. Así. el 21% de las escuelas que reciben el servicio del PAE se ubican en estas zonas a diferencia del 14 % de las escuelas no beneficiarias que están ubicadas en zonas inundables. Así. y. y. con la posibilidad de contar con la infraestructura básica en sus instalaciones. el privilegio de contar con este servicio más cerca de la escuela. el cuadro 46 nos indica que los alumnos de un 62 % de las escuelas sin PAE cuentan con servicio de transporte público a menos de 300 mts. las ubicadas en la costa son aquellas que presentan una mejor frecuencia en el servicio de transporte. En efecto. • Las condiciones de accesibilidad a las escuelas La información proporcionada por los directores de las escuelas apunta a señalar que en términos de acceso a la escuela. Otra diferencia. En relación con las condiciones de accesibilidad. casi el 99% de las Escuelas Beneficiarias del PAE y el 99. un 54 % de las escuelas sin PAE tienen un servicio de transporte con la frecuencia adecuada a diferencia de solo un 38 % de las escuelas con PAE. Las escuelas completas son aquellas que tienen en mayor medida. Así. En este sentido. son relevantes algunas diferencias entre las escuelas beneficiarias y aquellas que no lo son. La diferencia en las condiciones de accesibilidad de los alumnos a las escuelas es también evidente en la variable relacionada con la ubicación de las escuelas en zonas inundables. Esta condición afecta en mucho mayor medida a las escuelas con PAE uni-docentes y pluri-docentes (43% de ECP frente a 28 % de ESP). un servicio de transporte con la frecuencia adecuada. Esta condición se mantiene tanto en las escuelas del régimen de la costa como el de la sierra y en escuelas de distinta modalidad y sostenimiento.LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE permanezcan en la escuela y desarrollen su proceso de aprendizaje. el 17 % de las escuelas que participan en el programa presentan esta característica a diferencia del 42% de las escuelas no beneficiarias del PAE que tienen acceso a través de calles pavimentadas. De la misma manera. en comparación con los alumnos del 52 % de las escuelas beneficiarias que tienen este servicio a esa distancia. no existe mayor diferencia entre las escuelas beneficiarias del programa y aquellas que no reciben las prestaciones.

Así.7 Carretera a menos de 300 mts.9 88 . a diferencia del 19 % de las escuelas no beneficiarias del programa. Así. con servicio de agua potable o con servicios higiénicos adecuados. del conjunto de directores de las escuelas con PAE.7 76.cuentan con agua potable. sólo el 7 % de las escuelas con PAE -frente al 25 % de las escuelas sin PAE. Cuadro 47 Disponibilidad de servicios básicos de las escuelas Servicios Vivienda para docentes Servicio de luz Alcantarillado Beneficiarias No del PAE beneficiarias 20.9 Escuelas Beneficiarias del PAE No beneficiarias del PAE Acceso riesgoso 28. solamente el 11 % de estas – en comparación con el 36 % de aquellas.siguen persistiendo graves deficiencias en la disponibilidad de los servicios mínimos necesarios en sus instalaciones. el tipo.tienen servicios higiénicos con excusado y alcantarillado.7 62.1 17. en relación con algunos servicios.8 21. con alcantarillado. y.LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE Finalmente.9 • La disponibilidad de servicios básicos y de infraestructura adecuada de las escuelas Con respecto a la disposición de servicios básicos de las escuelas. el problema incluso se presenta en forma más aguda en las escuelas que se benefician del Programa de Alimentación Escolar.8 9.3 14. son riesgosos los accesos a la escuela. La información también indica que. como una de las condiciones relevantes de la oferta educativa para el aprendizaje de los niños.8 35.tienen servicio de alcantarillado. solamente el 10% de las escuelas con PAE – frente al 36 % de las escuelas sin PAE. 52. un alto porcentaje de las escuelas del conjunto de las muestras de los dos grupos no cuentan con vivienda para docentes –dato no menor cuando se trata de escuelas básicamente rurales-.5 53.2 Accesibilidad a las escuelas Transporte con Zona frecuencia inundable adecuada 38. Así.2 19. la modalidad y la sostenibilidad de las escuelas. Cuadro 46 Transporte Público a menos de 300 mts.6 83. un 28 % considera que los accesos a la escuela son riesgosos. 78. es relevante la consideración de los directivos según la cual. los datos del cuadro 47 nos indican que en un gran porcentaje de las escuelas -tanto beneficiarias del PAE como no beneficiarias.9 81. Estos datos no son diferentes cuando se realiza el análisis en relación con el régimen.

4 9. sala de profesores.7 10.8 28.4 6.9 13. computadoras para uso administrativo o servicio de internet. acequia.5 2.6 No beneficiarias 12. debido a los requerimientos necesarios para prestar el servicio de alimentación. De la misma manera. Menos del 10 % de las escuelas con PAE cuentan con laboratorios de ciencias.9 79. sería una estrategia de sustentabilidad del servicio de alimentación que presta el PAE.3 15.1 22.5 25. con excepción del 85 % de las escuelas con PAE y del 80 % de las escuelas sin PAE que cuentan con patios para los alumnos. contar con ellos.6 57.7 6.6 1. el 100 % de las escuelas que participan en el PAE deberían tener estos servicios e infraestructura.8 • Disponibilidad de materiales y equipamiento para el aprendizaje En relación con la disponibilidad de equipos y materiales que coadyuven de manera directa en el proceso de aprendizaje de los alumnos. incidir en la reducción del fracaso escolar desde la oferta. es un dato significativo que solamente el 23 % de las escuelas con PAE tengan huertos pues. los datos de esta investigación nos señalan que.5 70. laboratorios de computación.5 84. Llama la atención que solo 4 de cada 10 escuelas beneficiarias del programa cuentan con comedor y bodega pues.2 40.1 8. solo 1 de cada 10 disponen de biblioteca. solamente el 16 89 . dispensario odontológico.6 15. la mayoría de las escuelas de estos dos grupos no cuentan con la infraestructura básica suficiente y necesaria.5 0. dispensario médico.LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE Servicio de agua no potable (río.5 41.6 20.5 35.2 En relación con la infraestructura que deberían tener las escuelas para desarrollar un proceso educativo idóneo y. Cuadro 48 Disponibilidad de infraestructura básica en las escuelas Servicios Comedor Bodega Biblioteca Auditorio Sala de profesores Huertos Dispensario Médico Dispensario odontológico Patios Canchas Bar escolar Beneficiarias del PAE 38.7 28.4 4. y.0 2.9 19. entubada) Servicio de agua potable Ningún servicio de agua Servicios higiénicos (excusado y alcantarillado) Letrina 77. por lo tanto. aunque este número es mayor en comparación con las escuelas sin PAE. pozo. los datos del cuadro 49 son aún más contundentes.0 4.2 17.7 0. El cuadro 48 nos indica que ni el 10 % de las escuelas de los dos grupos cuentan con: auditorio. y.

5 0. varios estudios han demostrado que el ayuno de corto plazo tiene un impacto negativo en las habilidades cognoscitivas de los niños mal nutridos. es factible presumir el grave rezago en el que se encuentran las escuelas de estos dos grupos. que recoge la percepción de los directivos acerca de las habilidades cognoscitivas de los alumnos en los dos grupos de escuelas y que revelan algunos hallazgos relevantes.4 13. Cuadro 49 Disponibilidad de equipos y materiales para el aprendizaje en las escuelas Equipos Laboratorio de Ciencias Laboratorios de computación Computadoras de uso administrativo Computadoras de uso pedagógico Servicio de internet Beneficiarias del PAE 3. especialmente. En ese sentido. remitir este análisis al estudio realizado por la Pontificia Universidad Católica de Quito en escuelas y en niños beneficiarios del Programa. Tal análisis rebasa el ámbito de esta evaluación debido a su carácter multi-dimensional y a la complejidad en el uso de herramientas para recabar información directa de los niños durante los procesos de aprendizaje. en mayor medida. el auditorio o la sala de profesores.3 6. como se puede ver en el cuadro 48.5 22. en la memoria de corto plazo y en la atención que prestan durante el proceso de aprendizaje. con respecto a otras escuelas del país. Vale la pena. esta información resulta absolutamente complementaria a la verificación empírica y sistemática que arroja el diagnóstico de la PUCE. aunque la diferencia no es significativamente mayor.4 0. en la presente investigación se consideró de utilidad analizar la percepción que los directivos de las escuelas beneficiarias del PAE tienen acerca del estado actual de las habilidades cognoscitivas de los niños y compararlas con aquella de los directivos cuyas escuelas no están recibiendo el servicio de alimentación del PAE.0 • La percepción de los directivos sobre el estado actual de alumnos en sus habilidades cognoscitivas para el aprendizaje los Tal como se señaló en la introducción.4 7. De todas maneras. los datos señalan que las escuelas sin PAE disponen. Si a esto se le suma. Veamos los datos sistematizados en el cuadro 50.8 15. 90 .LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE % de estas escuelas cuentan con computadoras para uso pedagógico.3 15. es absolutamente necesario el análisis de estas capacidades o habilidades cognoscitivas en los alumnos de las escuelas que reciben la prestación para evaluar el impacto que la entrega del alimento genera en estos niños. tanto las beneficiarias como las no beneficiarias del PAE. Sin duda.3 No beneficiarias 12. la ausencia de otros servicios vinculados al proceso de enseñanza-aprendizaje tales como la biblioteca. Más aún. de estos servicios.

Por otro lado. en promedio. el porcentaje de directores que considera que estas condiciones de los niños son regulares en las escuelas con PAE no llega a un promedio del 4 %. Comprensión Retención Socialización 12. 9 25.LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE En primer lugar. a diferencia de un promedio de 23 % de los directores de las escuelas sin PAE que aseveran que el estado de las condiciones para el aprendizaje de sus niños es regular.0 Regular 3.9 61.3 Atención y Concentración.0 16.0 Mala 1.2 10. un 96.2 0 0 0 0 0.9 Buena 60. Comprensión Retención Socialización Motivación Participación en juegos y actividades recreativas Relaciones con la familia Cuadro 50b Escuelas No beneficiarias del PAE Muy buena Atención y Concentración. al preguntar acerca de la socialización.1 25. 4 3. Cuadro 50a Estado actual de los alumnos en las condiciones para el aprendizaje Escuelas Beneficiarias del PAE Muy buena 35.7 3.8 58. en promedio más del 96 % de los directores de las escuelas beneficiarias del PAE consideran que el estado actual de capacidades cognoscitivas como la atención y la concentración. En ese tenor.6 Buena 62. 3 62.6 51. Es importante indicar que no existen diferencias significativas de estos hallazgos cuando se analizan en forma específica los datos de las encuestas considerando el régimen.2 0.4 38. tipo.2 39.8 64. 9 4.0 2.2 Muy Mala 0.3 Regular 23. modalidad y sostenimiento de las escuelas. 1 58.0 45. en comparación con el 75 % . la comprensión y la retención de los alumnos que reciben el desayuno escolar son buenas o muy buenas. la motivación al aprendizaje. 3 0 0 0 Muy Mala 0 0 0 0 91 .9 32.7 64. 1 23. 8 36.8 32. 3 % de los directivos considera que el estado actual de estos comportamientos es bueno o muy bueno en las escuelas beneficiarias del PAE.6 Mala 0 0 0 0 0. Así.7 5.8 58. 8 12.la diferencia de la percepción de directores de escuelas con PAE y sin PAE se mantiene favorablemente positiva en aquellas beneficiarias del servicio. es decir al indagar acerca de los posibles efectos que las habilidades cognoscitivas generan en el comportamiento social de los alumnos -vinculado al aprendizaje.2 1.en promedio.2 0. a diferencia de un promedio del 86 % de los directores de escuelas no beneficiarias que hacen esta afirmación.de los directivos de las escuelas que no son beneficiarias del PAE.3 0. 6 59. la participación de los alumnos en juegos y actividades recreativas así como en las relaciones con sus familias.

en el cual la tasa de asistencia en los dos grupos era la misma (96.5 19.60 +2.8 % .70 % respectivamente.35 2005-2006 No. 38787 60226 % -0.0 64. Así. el incremento en la matrícula para los dos grupos es casi equivalente 2.60 % y 2. 38789 18469 57258 % 0 0 2003-2004 No. los datos nos indican que en el año 2003-2004 el número de niños matriculados en las escuelas sin PAE aumentó de una manera muy considerable (16 % más que el año anterior) sin ninguna equivalencia con la matricula de las escuelas con PAE.LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE Motivación Participación en juegos y actividades recreativas Relaciones con la familia 15.01 2004-2005 No. los datos recabados para tres años lectivos (cuadro 52).4 25. Cuadro 51 Evolución de la matrícula en las escuelas Escuelas Beneficiarias PAE No Beneficiarias Total 2002-2003 No. si tomamos el año 2002-2003 como base. nos indican que hay una diferencia importante entre las escuelas con PAE y sin PAE en el año 2003-2004 en cuanto a la reducción de la inasistencia.5 0 0 0 0 0 0 • El comportamiento de la matrícula. Así del año escolar 2003-2004 se produjo un incremento del 2.70 21439 +16 % Con respecto a la asistencia. la asistencia.9 11.de las escuelas beneficiarias cuando el aumento de la misma tasa es apenas del 0. la repetición y la deserción escolar En primer lugar.5 63. 39736 21729 61465 % +2.60 % con respecto al año anterior.1) es significativo el incremento al 97.7 63. y en el año 2005-2006 este indicador se incrementó en un 2. el aumento de la matricula de las escuelas con PAE es significativamente mayor en el año 2004-2005 pues en las escuelas no beneficiarias solamente hubo un aumento del 1.7 %.35%.5 11. 92 . 40771 22320 63091 % +2.6 % en las escuelas en las que no presta el servicio el PAE. en los dos años posteriores analizados se verificó un incremento constante de misma. Sin embargo.+1.44 % al siguiente año. Para el año 2005-2006. Si analizamos comparativamente con las escuelas sin PAE ( Cuadro 51).44 +1. un análisis de la evolución del total de la matrícula de las escuelas beneficiarias del programa nos indica que si bien en el año 2003-2004 no hubo ningún cambio en la matrícula con respecto al año anterior.0 25.

Cuadro 53 Tasa de repetición de 1º.8 % en el 2003-2004 y a un 2. Grados de las escuelas Escuelas Beneficiarias PAE No beneficiarias PAE Total 2002-2003 96. A 10º. Si tomamos los números absolutos podemos valorar aún más esta información pues en el año 2003-2004 repitieron 84 niños menos que el año anterior y en el 2004-2005 hubo 138 repetidores menos que en el año inmediato anterior.5 % en el 2004-2005 (Ver cuadro 13) Cuadro 54 Tasa de repetición de 1º.6 2004-2005 97.4 La información correspondiente al indicador de repetición en las escuelas es también significativa. la repetición en las escuelas bilingües con PAE se redujo de 3.8 %. Grados de las escuelas uni-docentes Escuelas 2002-2003 2003-2004 2004-2005 93 . Una mirada del Cuadro 53 nos indica que hay un decremento constante de la tasa de repetición desde el año 2002-2003 hasta el año 2004-2005 en las escuelas con PAE.0 2.1 2004-2005 1.7 % al 96.5 % a diferencia de las escuelas sin PAE en la cual se constata un aumento: del 96. Comparativamente el decremento de la repetición es mayor en las escuelas beneficiarias que en las escuelas sin PAE.8 96.8 al 97.9 97.2 2. Cuadro 52 Tasa de asistencia de 1º.2 2003-2004 2.1 %.0 % a un 1.1 96.0 2. A 10º.5 96. De la misma manera. en los tres años registrados. A 10º.9 %.9 %.5 y a 2.2 2003-2004 97. Así. aunque es significativo que en el año 2004-2005 en este último grupo este indicador se redujera de un 2. desagregando los datos por tipo de escuela y por modalidad lingüística-cultural los datos son más contundentes. mientras que en las escuelas de esa misma modalidad pero que no reciben el servicio del PAE el indicador de repetición se incrementó en un 2. el cuadro 54 nos demuestra que entre las escuelas uni-docentes beneficiarias del PAE hubo un decremento del 0.7 Más aún.7 % entre los años 2002-2003 y 2003-2004 cuando en esos mismos años en las escuelas uni-docentes sin PAE se incrementó la repetición en un 0.8 1.8 a 3.3 2. Grados de las escuelas Escuelas Beneficiarias PAE No beneficiarias PAE Total 2002-2003 2.LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE Para el año 2004-2005 hay un ligero decremento de la tasa de asistencia en las escuelas con PAE del 97.7 1.1 96.7 97.

Cuadro 56 Tasa de deserción de 1º.7 2003-2004 3. A 10º. al observar la deserción en escuelas bilingües. pues pasó de un 3. Ahora bien para el año 2004-2005. Grados de las escuelas Escuelas Beneficiarias PAE No beneficiarias PAE Total 2002-2003 3. ésta no fue tan relevante pues solo pasó del 3.LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE Beneficiarias PAE No beneficiarias PAE 2.2 %.3 1.5 El cuadro 55 nos demuestra que en relación con el indicador de deserción también hay una evolución positiva en las escuelas con PAE que en aquellas que no participan en el programa sobretodo en el año 2003-2004.8 0. Cuadro 55 Tasa de deserción de 1º.7 94 . Así.2 1.6 Nuevamente. A 10º.8 3. Grados de las escuelas bilingües Escuelas Beneficiarias PAE No beneficiarias PAE 2002-2003 3.1 2.0 0.9 % al 3.1 1. cuando en las escuelas no beneficiarias continuó la disminución de los niños desertores aunque sea en un mínimo porcentaje 0. para ese año en las escuelas con PAE hay una disminución significativa de la tasa de deserción comparado con el año lectivo anterior.5 2.3 %.7 % en el mismo año en el que este indicador se incrementaba en las escuelas sin PAE.1 2.9 3.6 4. Grados de las escuelas bilingües Escuelas Beneficiarias PAE No beneficiarias PAE 2002-2003 5.4 2004-2005 2.8 % a un 2.3 2.8 2003-2004 2.5 3.9 4.3 0. los datos del cuadro 56 nos indican que la evolución de este indicador en escuelas de esta modalidad que se benefician del PAE es significativamente más positiva que aquellas que no reciben la prestación alimenticia. la deserción en estas escuelas se redujo e un 1.7 3.3 Tasa de repetición de 1º. también se incrementó la tasa de deserción en 0.2 %: Si bien las escuelas sin PAE también presentaron una disminución de dicha tasa en ese año.2 3. A 10º. coincidiendo con la tasa de ausentismo en las escuelas con PAE.8 2004-2005 3.2 2003-2004 3.3 %. Así.8 2004-2005 2.

7 90. según los directores de las escuelas participantes de la muestra.LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE • La participación de los actores en las dinámicas escolares Uno de los objetivos implícitos del PAE es el desarrollo del nivel de participación de los actores escolares y comunitarios en las tareas escolares.0 76. en las distintas tareas que implica la generación del mismo: la preparación.2 92. el programa busca el involucramiento de empresas u organizaciones locales que puedan contribuir al proceso de producción y de suministro de los alimentos en la búsqueda de sustentabilidad del servicio en el mediano y largo plazo. en actividades relacionadas con el apoyo al trabajo extracurricular de las escuelas.1 44. el nivel de participación de los docentes y del director es ostensiblemente mayor en las escuelas beneficiarias del PAE que en aquellas que no reciben el servicio (Ver cuadro 58). En este mismo sentido.0 78. Por esta razón.0 Escuelas Beneficiarias de PAE No beneficiarias de PAE Un análisis desagregado por actores escolares nos señala otro importante hallazgo. el nivel de participación del personal de las escuelas con PAE es sustancialmente mayor que aquel de los actores escolares de las escuelas que no se benefician de este programa. los padres de familia. Cuadro 58 95 . esta investigación intentó indagar esta dimensión central en el programa: la participación de los actores escolares en las actividades del PAE. Cuadro 57 Participación de los actores escolares en actividades de la escuela Apoyo al Realización de Reparación y Actividades trabajo actividades mantenimiento comunitarias extracurricular recreativas y de edificios culturales 82. la reparación y mantenimiento de los edificios y otras actividades comunitarias. en una actividad muy relevante de apoyo al trabajo escolar: el diseño de materiales didácticos. como un efecto posible de las acciones del programa en el ámbito institucional. el almacenaje y la entrega de los alimentos en las escuelas. Esto. se buscó también indagar acerca del nivel de involucramiento de los actores escolares en otras acciones o ámbitos de los procesos escolares. el personal administrativo y la comunidad en general.2 73. El cuadro 57 nos indica que. a partir de varios indicadores que se analizan en el análisis descriptivo de este informe. El supuesto es que el servicio que presta el PAE se sustente en la participación de actores escolares centrales como los docentes.2 92. como un primer paso para que estos actores se involucren paulatinamente en otras tareas relacionadas con los proyectos escolares de los establecimientos. En forma paralela. la realización de actividades recreativas y culturales. a partir de su incorporación activa a la actividad relacionada con la entrega de la prestación alimentaria a los alumnos.

LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE

Participación de los actores escolares en el diseño de materiales didácticos Personal Escuelas Docentes Director administrativo Beneficiarias de PAE 66,4 4,2 83,6 No beneficiarias de PAE 37,8 3,2 51,3

De todas maneras, los datos del cuadro 58 nos señalan también una característica que parece ser una constante en todas las actividades de la escuela y que no presenta diferencia alguna entre las escuelas con PAE y sin PAE: el bajo nivel de participación e involucramiento del personal administrativo de los establecimientos escolares. Cuando se amplía la indagación a otros actores de la comunidad escolar– alumnos, padres, egresados, parientes de los alumnos y vecinos- los datos siguen resultando relevantes y confirman el mayor nivel de participación de algunos de estos actores en las actividades de las escuelas beneficiarias del PAE. Así, por ejemplo, los cuadros 59 y 60 nos revelan que los alumnos y los padres de familia de las escuelas que reciben el servicio tienen un nivel de participación mayor que aquellos pertenecientes a escuelas que no reciben la prestación, en actividades como el diseño de materiales didácticos – 6 de cada 10 alumnos y 5 de cada 10 padres en las escuelas con PAE frente a 4 de cada 10 alumnos y 3 de cada 10 padres en las escuelas Sin PAE-; y, la organización de actividades recreativas -7 de cada 10 alumnos y 8 de cada 10 padres en las escuelas con PAE frente a 6 de cada 10 alumnos y 7 de cada 10 padres en las escuelas Sin PAE-. De todas maneras, los datos de estos cuadros nos indican también que el nivel de participación de otros actores no directamente vinculados con el proceso de enseñanza-aprendizaje de las escuelas, esto es los vecinos, los egresados y los parientes de los alumnos, es casi nulo, tanto en el conjunto de las escuelas beneficiarias como aquellos que no lo son – en ningún caso es mayor de 1 de cada 10-.

Cuadro 59
Participación en el diseño de material didáctico Escuelas Beneficiarias de PAE No beneficiarias de PAE Alumnos 64,7 39,7 Padres 47,6 25,0 Egresados 2,2 1,9 Hermanos y parientes 2,0 2,6 Vecinos 3,2 0,6

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Cuadro 60
Participación en actividades recreativas Escuelas Beneficiarias de PAE No beneficiarias de PAE Alumnos 65,4 60,9 Padres 78,4 65,4 Egresados 4,7 2,6 Hermanos y parientes 3,2 1,9 Vecinos 11,3 10,9

Es importante señalar que estos resultados de la investigación no tienen mayor variación cuando se desagrega el análisis por régimen, por modalidad, por tipo de escuela o por sostenimiento y se podría decir que estos hallazgos constituyen características comunes al conjunto de las escuelas de la muestra. • La participación de los actores de la comunidad local

Para conocer acerca de la interacción de la escuela con su entorno inmediato; y, por lo tanto, derivar algunas conclusiones vinculadas a la sustentabilidad del programa en el mediano y largo plazo, en la encuesta a los directores de las escuelas de la muestra se incorporaron tres peguntas importantes referidas a: i) El nivel de participación de instituciones o actores de la comunidad local en actividades escolares; ii) la disponibilidad de los recursos – de distinto tipo- con los que cuenta la comunidad local para apoyar a las actividades de la escuela; y, iii) La existencia en la comunidad local de alguna empresa o unidad productiva que genere recursos o produzca bienes o servicios que apoyen directamente a la escuela en general y, en específico, a las prestación de alimentos para los alumnos. En relación con la primera pregunta, los datos recabados desde la opinión de los directores nos indican que es casi nulo el nivel de involucramiento o participación de instituciones del entorno inmediato de las escuelas –clubes deportivos, instituciones religiosas, asociación de vecinos, cooperativas, medios de comunicación, entre otras- en la ejecución de actividades relacionadas con el desempeño de las instituciones escolares; y, que esta falta de participación está presente tanto en la comunidad local de las escuelas que reciben el servicio del PAE como en aquellas que no se benefician del mismo. Así, en promedio, ni el 10 % de los directores de los dos grupos de la muestra afirman que estas organizaciones tengan algún nivel de participación en actividades relacionadas con el desempeño docente, la alimentación de los alumnos, la recreación, la cultura, la reparación de los edificios escolares o la recaudación o donación de fondos para las escuelas (ver Cuadro 61). Un dato relevante del cuadro 61 es el que indica que el trabajo relacionado a la alimentación de los alumnos lo está realizando solamente la estructura del programa con las instituciones escolares; y que, en ningún caso, las comunidades locales de las escuelas beneficiarias del programa de alimentación escolar colaboran o coadyuvan en este objetivo.
Cuadro 61

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LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE

Participación de actores de la comunidad local Escuelas Beneficiarias de PAE Participa en Apoyo docente Alimentación de alumnos Actividades recreativas culturales Reparación del edificio Donaciones /Recaudación de fondos Clubes Instituciones deportivos religiosas 1,7 1,0 11,8 2,0 1,9 2,2 0,3 6,9 0,8 2,5 Asociación de vecinos 1,5 0,7 6,8 6,9 2,2 Cooperativas 0,7 0,5 2,2 1,4 0,2 Medios de comunicación 0,3 0,3 0,5 0,2 0,0 Otras 4,1 9,0 1,7 4,6 2,9

Participación de actores de la comunidad local Escuelas NO beneficiarias de PAE Clubes Instituciones Participa en deportivos religiosas Apoyo docente Alimentación de alumnos Actividades recreativas culturales Reparación del edificio Donaciones /Recaudación de fondos 3,8 1,9 7,1 1,3 1,9 3,8 4,5 3,2 0,6 1,9 Asociación de vecinos 2,6 0,0 3,2 6,4 1,9 Cooperativas 1,3 0,0 1,3 0,0 0,6 Medios de comunicación 1,3 0,6 1,3 0,6 0,0 Otras 5,8 10,3 10,9 18,6 8,3

Con respecto a los recursos con los que cuentan las comunidades locales para el apoyo a las escuelas, el cuadro 62 indica que -con la sola excepción de los recursos humanos- los recursos económicos, institucionales, políticos, culturales y organizativos de la comunidad inmediata de las escuelas son escasos o nulos. Esta característica es común tanto en las escuelas beneficiarias como en las no beneficiarias del PAE. Resulta interesante observar que, el 56 % de los directores de las escuelas con PAE y el 55 % de las escuelas sin PAE, señalan que los recursos humanos de la comunidad son suficientes o más que suficientes para apoyar a las escuelas. Este dato nos da pistas acerca de la disponibilidad de gente capacitada en las comunidades y de la confianza que tienen los directivos en ella, para coadyuvar en la consecución de los objetivos pedagógicos y extra-curriculares de las escuelas.
Cuadro 62
Recursos con los que cuenta la comunidad para apoyar a la escuela Escuelas Beneficiarias de PAE Recursos Económicos Institucionales Más que suficiente 0,2 0,3 Suficientes 4,1 8,3 Escasos 72,6 45,6 Nulos 23,1 44,4

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cuentan en su comunidad con una unidad productiva que apoyen a las actividades escolares y.5 44.6 7.7 32.0 3.3 1.6 Total 100. en relación con la existencia de empresas en la comunidad inmediata de las escuelas.0 97. se presenta a continuación 99 .0 38.8 47.9 Nulos 26.7 18. Cuadro 63 Existencia de empresas o unidades productivas relacionadas con las actividades escolares Escuelas Beneficiarias de PAE No beneficiarias de PAE No existen 99. etc).3 Suficientes 2.9 12.6 Finalmente.7 73. en específico a la actividad relacionada con la alimentación de los niños.9 50.2 0. de panaderías.2 50. infraestructura.7 9. aspecto que requiere el uso de modelos cuasi experimentales como los grupos de control. calidad de docentes.6 3. controlados por la existencia o no del Programa de Alimentación Escolar. recursos pedagógicos. del PAE y no tiene como objetivo explícito efectuar este tipo de análisis y menos abordar la evaluación de impacto del Programa de Alimentación Escolar –PAE.4 Si existen 1.2 Escasos 69. El cuadro 8 señala que es nula la existencia en el conjunto de las escuelas de la muestra de alguna organización que venda o done materiales de construcción.1 34.6 55.LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE Humanos Políticos Culturales Organizativos 5.0 100.3 52. que lo adecuado sería relacionar la calidad de la oferta educativa con los indicadores de permanencia estudiantil.8 2. los datos son contundentes: ni las escuelas beneficiarias del PAE ni aquellas que no reciben la prestación alimenticia.5 1.4 28. Ante la imposibilidad de contar con información sobre todos los componentes de la Oferta Educativa (programas.5 18.0 37. pretende únicamente levantar una LINEA DE BASE.3 UNA APROXIMACION AL ANALISIS EXPLICATIVO Es necesario señalar que si bien la presente investigación.6 25.2 45.6 8.0 34. modelos de gestión.9 41.8 46.6 28.8 1.4 14.8 Recursos con los que cuenta la comunidad para apoyar a la escuela Escuelas NO Beneficiarias de PAE Recursos Económicos Institucionales Humanos Políticos Culturales Organizativos Más que suficiente 0. los grupos de comparación o la evaluación reflexiva. es preciso señalar.7 22.0 2. o almacenes que vendan o donen alimentos a las escuelas.

A continuación se calculó el promedio simple de todas las variables. servicio de alcantarillado. luego. Disponibilidad de laboratorios de computación. Para elaborar el Índice de Infraestructura Académica se combinaron las siguientes variables: • • • • Tipo de escuela Sostenimiento Existencia de biblioteca. la permanencia de los estudiantes en los establecimientos educativos y el posible impacto del Programa de Alimentación Escolar -PAE-. En la variable sostenimiento.3. se procedió a construir una tipología de Infraestructura Educativa. a saber: un índice de infraestructura Física y un índice de Infraestructura Académica. para espacios de recreación. servicio de agua Condiciones de accesibilidad. se consideró valor 1 cuando el establecimiento disponía de canchas y patios.LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE una primera aproximación de la relación entre la calidad de la Infraestructura Educativa.1 Construcción de una topología de infraestructura educativa Con la finalidad de lograr el propósito descrito en el párrafo anterior. en el caso de biblioteca se asignó 1 a la disponibilidad de biblioteca y 0 a la inexistencia de la misma y. respecto a las condiciones de accesibilidad se asignó valor 1 al acceso a través de calles pavimentadas a menos de 300 metros y valor cero al resto de casos. Cada una de estas variables fueron transformadas en variables dicotómicas: en el caso de energía eléctrica y servicio de alcantarillado se asignó valor 1 a la existencia del servicio y un valor 0 a la inexistencia del mismo. se convirtieron en variables dicotómicas: al tipo de escuela se asignó el valor 1 a la escuela completa y el valor 0 al resto de escuelas. se asignó el valor 1 a la escuela fiscal y el valor 0 al resto de escuelas. finalmente. se calcula el promedio simple de todas estas variables. se asignó 1 en el caso de que disponga de agua potable y valor 0 al resto de categorías. Al igual que en el caso anterior. por último. en el caso de laboratorios de computación se asignó el valor 1 si existían laboratorios de computación para uso pedagógico. Para elaborar el Índice de Infraestructura Física se utilizaron las siguientes variables: • • • • • Servicio de energía eléctrica. para la variable agua. 100 . Espacios de recreación. la misma que tiene dos componentes. 3.

2 46. 101 .1 Buena 23.3 Mala 100. ubicados en el área rural y urbano marginal. El valor resultado de la división. los resultados aparecen a continuación: Cuadro 64 Distribución Relativa de establecimientos educativos.3 4.6 29.6 47.1 61.0 100. Grado. en comparación con los promedios de asistencia registrados en los establecimientos no beneficiarios del PAE.2 63. 3. será el límite superior del primer estrato y el límite inferior del segundo estrato.0 100. regular y mala. a igual calidad de la Infraestructura educativa existirán mayores promedios de asistencia en los establecimientos beneficiarios del PAE. cuyo procedimiento se detalla a continuación: 1. 3.1 22. por régimen y calidad de la Infraestructura Educativa Calidad de la Existencia Infraestructura del 3 Costa Régimen Sierra Total Método de Dalenius consiste en segmentar o estratificar una variable cuantitativa en base a un criterio matemático. se calculó un semipromedio de los indicadores de los dos componentes y se procedió a efectuar los cortes de las categorías de Infraestructura Educativa en buena.2 EVIDENCIAS EMPIRICAS La hipótesis que se pretende poner a prueba plantea que. 6. utilizando la distribución de Dalenius3.0 Total Dado que el PAE está orientado a brindar atención a los sectores más vulnerables.2 48.3 DIFERENCIAS SEGÚN REGIMEN ESCOLAR Cuadro 65 Promedio de tasas de asistencia de 1ro.6 17. Luego. el resultado de la primera división se duplica y el valor obtenido será el límite superior del segundo estrato y el límite inferior del tercer estrato y así siguiendo hasta completar el número de estratos.3.0 100.9 18. a 10mo.9 22.9 14.3.0 100. Por último. El último valor acumulado se divide para el número de estratos que se desea realizar 5. Se ordena la variable a estratificar de menor a mayor 2. se extrae la raíz cuadrada de la variable ordenada 3. por Régimen y Calidad de la Infraestructura Educativa Costa Sierra Calidad de la Infraestructura CON PAE SIN PAE Total CON PAE SIN PAE Total 11. Seguidamente se acumula la raíz cuadrada 4.3 60.LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE Finalmente.2 24.0 100.0 19. mas del 80 de los establecimientos atendidos por el PAE se clasifican dentro de las categorías Regular o Mala en Infraestructura educativa.5 Regular 65.

8 98.3 95.9 99. En la modalidad Hispana. esta tendencia se observa únicamente cuando la calidad de la Infraestructura es Buena o Regular.2 97.5 96.2 97.6 96.4 93.4 96. para el periodo lectivo 2004-2005.6 97.4 97.3 En términos generales. 102 . los promedios de las tasas de asistencia son mayores cuando existe el servicio del PAE.7 91.1 96. Se observa un comportamiento similar al realizar el análisis con los promedios de las tasas de asistencia del periodo lectivo 2003 – 2004. destacándose que estas diferencias son mayores en el caso de los establecimientos con Infraestructura Educativa Regular.1 98.3 98.2 Tasa de asistenci a 1-10/0304 97. Modalidad lingüística –cultural Calidad de la Infraestructura Existencia del Programa Hispana tasa de asistenci a 1-10/0405 98.6 95.3 96.9 96. Grado. por Modalidad Lingüística y calidad de la Infraestructura Educativa A2.8 Tasa de asistenci a 1-10/0304 97.1 95.9 98.3 96.4 DIFERENCIAS SEGÚN MODALIDAD LINGUISTICA Cuadro 66 Promedio de tasas de asistencia de 1ro.2 98.4 97. se evidencian mayores promedios de la tasa de asistencia de los alumnos de las escuelas beneficiarias del Programa de Alimentación Escolar.3 98.3.6 95.3 97.8 98. son mayores en aquellos en las escuelas con PAE en comparación con las escuelas sin PAE.7 96. se evidencia que a nivel nacional. en aquellos establecimientos que están categorizados con Buena y Regular Infraestructura Educativa. en todos los estratos de infraestructura educativa.5 96.4 97.2 Tasa de asistenci a 1-10/0304 96.1 96.9 95. Al efectuar el análisis por Régimen Escolar.1 96.9 tasa de asistenci a 1-10/0405 97.5 98.LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE Programa Buena Regular Mala CON PAE SIN PAE CON PAE SIN PAE CON PAE SIN PAE tasa de asistenci a 1-10/0405 98.3 98. independientemente de la categoría de Infraestructura Educativa.6 98.2 98.7 99. los promedios de las tasas de asistencia. se observa que en el Régimen Costa.8 Tasa de asistenci a 1-10/0304 97.3 Buena Regular Mala CON PAE SIN PAE CON PAE SIN PAE CON PAE SIN PAE Los datos registrados en la tabla anterior señalan que en el periodo lectivo 2004 – 2005 y en las escuelas de Modalidad Bilingüe.4 97.8 97.4 95 95.1 97.6 97.9 98.1 97.7 96.5 97.3 95.9 97.8 97. a 10mo.4 97.1 97. Llama la atención que esta tendencia se revierte en el caso de los establecimientos que tienen Régimen Escolar de Costa y en todas las categorías de Infraestructura educativa.6 96.2 91.4 95. 3.5 Total tasa de Tasa de asistenci asistencia a 1-10/041-10/03-04 05 98.8 97.8 Bilingüe tasa de asistenci a 1-10/0405 96.2 96.6 96.4 tasa de Tasa de asistenci asistencia a 1-10/041-10/03-04 05 98.3 96.6 97.4 94.

5 97.8 96.3 96.5 93.9 Tasa de asistenci a 4o.5 96.9 Tasa de asistenci a 5o.5 En todos los grados (primero a sexto).7 96.5 98 97.5 DIFERENCIAS SEGÚN GRADOS DE LA ESCUELA Cuadro 67 Promedio de tasas de asistencia por Grados.3 97. /0405 98.3 96.4 97.6 97.5 Tasa de asistencia 6o.7 Tasa de asistenci a 2o. los promedios de las tasas de asistencia del periodo lectivo 2004 – 2005.9 96. /0405 98. Nuevamente se observa que.3 97.9 97. no se evidencia ninguna diferencia de los promedios de las tasas de asistencia. esta condición resulta ser más determinante en la asistencia escolar que la existencia del PAE.9 97.4 Tasa de asistenci a 3o. según calidad de la Infraestructura Educativa Calidad de la Infraestructura Buena Regular Mala Existencia del Programa CON PAE SIN PAE CON PAE SIN PAE CON PAE SIN PAE Tasa de asistenci a 1o. /0405 98 96. 3.6 97. en los establecimientos con mala Infraestructura educativa.1 96.3 98.1 98. son mejores.8 96. /0405 96. /04-05 98.2 97.8 97.4 94. de los establecimientos que fueron categorizados con buena y regular Infraestructura Educativa y son beneficiarios del Programa de Alimentación Escolar. 103 .2 96 97. /0405 98.9 98.9 98.3. en el caso de los establecimientos que presentan Mala Infraestructura Educativa. entre establecimientos que son o no son beneficiarios del Programa de Alimentación Escolar.2 96.LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE Al parecer.

LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE CAPITULO IV CONCLUSIONES 104 .

La misma encuesta se aplicó a las escuelas que no son beneficiarias del PAE cuyos resultados se emplearán para realizar el análisis comparativo Con y Sin PAE.. de las cuales se obtuvo una muestra.LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE IV CONCLUSIONES 5.2 Conclusiones sobre el Trabajo de Campo • El trabajo de campo debe estar precedido de una campaña de información y comunicación con el propósito de lograr la mayor participación de los actores involucrados y superar problemas referidos a: escuelas que fusionan de martes a jueves y hasta las 12:00. municipal.1 Conclusiones sobre la Metodología: • Para construir la Línea de Base que servirá para la Evaluación de Impacto del Programa de Alimentación Escolar (PAE) se realizó un levantamiento de información primaria mediante una encuesta aplicada a las Escuelas Beneficiarias del PAE cuyos resultados servirán para realizar la evaluación de impacto a través del análisis de tipo antes-después. Las unidades primarias de muestreo o estratos fueron los siguientes dominios o ámbitos: Régimen de la Escuela (Costa-Sierra) y según la estructura organizativa del programa: Tipo de Escuela: unidocente. particular laica y particular religiosa. mediante la técnica probabilística de 768 escuelas: con PAE 606 y sin PAE 162. por Sostenimiento: fiscal. 5. • La toma de la información debe considerar no solo los regímenes de estudio (Costa. sobre todo en las escuelas que no son completas. Modalidad lingüística. además. Sierra) sino. la dificultad de encontrar al Coordinador de la Comisión de Alimentación Escolar. • En muchos casos el Coordinador de la Comisión de Alimentación Escolar es el mismo director de la escuela. pluridocente y completa. fiscomicional. la presencia de eventos que pueden obstaculizar la presencia de la población encuestada en el lugar de la entrevista. • En algunos establecimientos se ha fusionado el horario de desayuno y almuerzo escolar.cultural: hispana y bilingüe. 105 . • El universo de la investigación está constituido por todas las Escuelas que constan en la base de datos del SINEC.

Esta opinión tiene que ser verificada en base al análisis comparativo y explicativo de la información de la línea de base que consta en los capítulos siguientes. Las escuelas con PAE cubren el 65% de la matricula. repitencia y deserción. principalmente.LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE • La recolección de la información sobre matricula.3 Conclusiones del Análisis Descriptivo: • Las escuelas beneficiarias del PAE están ubicadas. disminuir la tasa de asistencia. 5. deserción y repetición es difícil de obtener porque no existe o no está actualizada consolidada y sistematizada. • • • • • 106 . la capacidad de aprendizaje. Las condiciones de accesibilidad a las escuelas beneficiarias del PAE son.7%) y deserción (2. deficientes. tanto del personal escolar (con excepción del personal administrativo) como de los padres y madres de familia en las actividades escolares y del programa es alta.5%). Consideran también. solo 4 de cada 10 escuelas tiene transporte público con frecuencias adecuadas y 2 de cada 10 escuelas tiene acceso a través de calles pavimentadas. La participación. con excepción del personal administrativo. modalidad lingüísticocultural y por sostenimiento. tanto en la Sierra como en la Costa. Los directores de las escuelas entrevistadas consideran que el desayuno escolar es un muy necesario y que los actores involucrados conocen los objetivos del programa. y cubre toda la gama de escuelas por modalidad educativa. • En algunas escuelas existen personas contratadas o los padres de familia rotan en las funciones de preparación y distribución de la alimentación escolar. en general. mejorar su nutrición. • Suprimir las preguntas a los coordinadores de las Comisiones de Alimentación Escolar sobre el impacto que tiene la alimentación escolar en el aprendizaje y rendimiento académico de los alumnos porque no forma parte del ámbito de su gestión. que el desayuno escolar tiene un impacto positivo en aliviar las necesidades de los alumnos. y en consolidar la organización y la participación. en un alto porcentaje (+ del 90%). apenas la mitad de las escuelas cuenta con transporte público a menos de 300m. tienen elevados niveles de asistencia (+ del 97%) y bajas tasas promedio de repitencia (1. en la zona rural del país.

tales como los municipios y los consejos provinciales. en orden de importancia: la falta de variedad de los productos.. calidad y entrega oportuna.LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE • Apenas en el 5% de las escuelas CON PAE se ha suprimido el almuerzo escolar. un alto porcentaje de escuelas (entre el 40 y 60%) no tienen todos o uno de los siguientes servicios: cocina. bodega y comedor. la mitad de los directores entrevistados reconocen que si reciben apoyo de instituciones. al menos 14 han sido calificadas con buena y muy buena. la capacitación del personal y el estado físico de la cocina. gestión de almacenamiento y condición de los productos. etc. De los 21 ítems seleccionados para calificar el servicio de alimentación escolar. • • • • • • • • 107 . la cantidad de productos. el conocimiento de los objetivos del programa y el impacto del PAE para mejorar la nutrición y la capacidad de aprendizaje es positivo y. al igual que la vinculación de empresas con las actividades de la escuela. La opinión de los coordinadores de la Comisión de Alimentación Escolar (CAE) sobre la necesidad del desayuno escolar. La participación de la comunidad a través de clubes deportivos. Las tres soluciones propuestas corresponden a los problemas señalados. Siete de cada diez directores afirman que los recursos económicos con que cuenta la comunidad para hacer frente a las dificultades son escasos y nulos. Los servicios calificados por los coordinadores desde regular hasta mala son los siguientes: variedad de los alimentos. es considerada por la mayoría de los directores como muy baja.8%) declara que no han recibido capacitación. La casi totalidad de los coordinadores (95. por tanto. Los problemas y las sugerencias para mejorar el programa de alimentación escolar coincide con la opinión de los directores de las escuelas: variedad de productos. Las calificadas desde regular a muy mala. Por último. son las siguientes: Capacitación del personal en manejo de alimentos. cooperativas. coincide con la opinión de los directores de las escuelas. Sin embargo. y el 95% de los directores están en desacuerdo con esta decisión por cuanto consideran que la situación de pobreza de los niños lo exige. la cantidad insuficiente y la falta de entrega oportuna de los alimentos. Los tres problemas más importantes del programa en opinión de los directores son. Más de mitad coincide en señalar que sus principales recursos son los humanos. organizaciones religiosas.

en primera instancia. condiciones materiales. En ese sentido los datos que arroja este primer trabajo de campo podrían ser reveladores y. Tal como se ha demostrado en varias investigaciones. En otras palabras. repetición y deserción si no contarán con la prestación alimenticia ?. para que un programa de desayuno escolar influya en el rendimiento de los niños debe haber en la escuela condiciones favorables para el aprendizaje. no hemos encontrado ninguna investigación previa concluyente que confirme su relación positiva con la ingesta del desayuno. cabría una pregunta: frente a las deplorables condiciones materiales que están presentes en las escuelas con PAE ¿de qué manera se hubiesen incrementado los indicadores de ausentismo. si bien los hallazgos de esta investigación indican. por ejemplo. una oferta de buena calidad – accesibilidad. nos aproximaría a una conclusión contundente de justificación y valoración positiva del programa. también nos estarían señalando que las deficientes condiciones materiales de la oferta escolar tienen tal nivel de incidencia y están presentes con tal fuerza en las escuelas beneficiarias que hacen imposible revertir otros. de confirmarse. Dicho de otro modo. equipamiento y servicios para el aprendizaje. que el PAE podría estar incidiendo en la disminución de algunos indicadores escolares negativos – por ejemplo la matrícula y el ausentismo-. La respuesta a esta pregunta.4 Conclusiones del Análisis Comparativo • Evaluaciones previas han constatado que existe una relación positiva entre la entrega del desayuno escolar y el aumento de la matrícula y de la asistencia de los alumnos en las escuelas beneficiarias. el mejoramiento del rendimiento escolar en las escuelas de niños pobres requiere de un conjunto de acciones integrales de la política social que permitan compensar las desigualdades tanto desde la oferta como desde la demanda educativa. En ese sentido. Los datos de esta primera fase de la investigación para el caso del PAE podrían estar reconfirmando dicha hipótesis. un horario más extenso de clase que permita compensar las limitaciones que el clima familiar impone a la capacidad de aprender. Es más.LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE 5. podría dar muchas luces para la gestión de las políticas educativas y sociales. sin duda. en relación con la repetición y con la deserción. Este razonamiento obliga a reconocer que lograr que los hijos de familias pobres asistan a la escuela y se mantengan en ella exige asignarles. 108 • • • . no es suficiente que el niño esté bien alimentado y saludable sino tiene las facilidades para asistir a la escuela y las condiciones para mantenerse en ella y aprender. por lo menos en la medida en que el programa lo prevé. como la repetición y la deserción. además del desayuno escolar. Sin embargo.además de otros componentes que mejoren las jornadas de trabajo como.

es preciso recordar que los hallazgos sistematizados en este informe requieren ser verificados con investigaciones complementarias para obtener conclusiones relacionadas con el impacto del Programa Alimentario Escolar. por lo tanto. • Sobre la percepción de los docentes acerca de las condiciones de los niños para el aprendizaje y los efectos en sus relaciones • Existe una mayor percepción positiva del estado actual de las condiciones de aprendizaje de los alumnos por parte de los directores de las escuelas beneficiarias del PAE que aquella de los directores de las escuelas sin PAE. Por otro lado. es recomendable complementar esta investigación con otra de orden cualitativo. Se constata igualmente que los directores de las escuelas con PAE perciben de mejor manera el estado de socialización de los niños y su comportamiento en los procesos de aprendizaje tanto en sus escuelas como en su entorno familiar. por un lado. tal como se ha reiterado en varias páginas de este informe. a generar una oferta educativa de calidad.no disponen de los servicios básicos. Así. El conjunto de escuelas de la muestra –tanto las beneficiarias como aquellas que no lo son. La información también indica que este problema es aún mayor – o al menos está presente en mayor número.en las escuelas beneficiarias del programa alimentario escolar. Las escuelas bilingües. efectivamente. podría estar evidenciando impactos positivos de la entrega del desayuno escolar. de corte etnográfico. tienen infraestructura insuficiente y no cuentan con los equipos y materiales que coadyuven a la generación de un proceso de aprendizaje idóneo y. si los cambios evidenciados en las escuelas con PAE se deben. La diferencia significativa de esta percepción entre directores de escuelas con PAE y escuelas sin PAE.LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE • Finalmente. a la prestación del servicio del Programa. se generaron a partir de la introducción de la prestación en las escuelas. en el • 109 . de la sierra y no completas que reciben la prestación alimenticia presentan peores condiciones de accesibilidad para los niños que aquellas que no reciben la prestación. que permita indagar en profundidad y en casos concretos. es preciso diseñar y poner en marcha un nuevo trabajo de campo que permita recabar información para el análisis de tipo antes-después que a su vez nos indique si los cambios identificados en esta investigación de línea de base. Respecto a las condiciones materiales de la oferta educativa • Las condiciones de accesibilidad de los niños a sus escuelas son más complicadas en las escuelas beneficiarias del PAE en relación con aquellas que no lo son.

familiares o egresados. y. instituciones religiosas. existen en las comunidades de manera suficiente y más que suficiente.dirigidas al involucramiento de la comunidad local en el desarrollo del programa. en las comunidades locales para coadyuvar con las actividades de las escuelas. por esta razón. es el caso de los recursos humanos que. • • • • • 110 . sin ninguna diferencia entre escuelas beneficiarias y no beneficiarias del PAE. asociaciones de vecinos. en la socialización y en el desenvolvimiento de estos alumnos en su escuela y en su familia.LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE mejoramiento de las condiciones de educabilidad de los niños beneficiarios. de alguna unidad productiva -que venda o done materiales de construcción. tanto en las que reciben el servicio del PAE como en aquellas que no lo reciben. organizativos. esto es: directores.es casi nulo y no se encuentran diferencias significativas entre las escuelas con PAE y las escuelas sin PAE.en las actividades escolares es nula y no se encuentran diferencias significativas entre escuelas beneficiarias y no beneficiarias. Esta evidencia tiene una excepción fundamental. cooperativas. políticos. El nivel de participación de los actores de la comunidad local – clubes deportivos. La diferencia de los datos referidos a esta variable entre escuelas beneficiarias y no beneficiarias es significativa y. por otro lado. institucionales y culturales. Se constata la escasa o nula disponibilidad de los recursos económicos. Sobre la participación de los actores escolares y comunitarios en las dinámicas escolares • Los datos parecen sugerirnos que la ejecución del PAE está incidiendo positivamente en el aumento de la participación de los actores escolares que se encuentran directamente vinculados al proceso de enseñanza aprendizaje en las escuelas beneficiarias. docentes. Los dos hallazgos anteriores nos podrían estar indicando que no se han generado estrategias –ni de parte de la estructura del programa ni de los propios establecimientos escolares. se trata de un relevante indicio de impacto del programa a ser corroborada en posteriores análisis. o almacenes que venda o done alimentos a las escuelas-. El nivel de participación de otros actores escolares – no involucrados directamente en el proceso educativo como los vecinos. según la percepción de un importante porcentaje de los directivos encuestados. etc. Es evidente la inexistencia en las comunidades del conjunto de las escuelas de la muestra. padres de familia y alumnos. panaderías..

Mientras en el caso de las escuelas con PAE –de esta modalidad y tipo.LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE • El dato anterior. en el caso de las escuelas sin PAE la repetición aumenta. la matrícula de las escuelas del conjunto de la muestra para los dos grupos se incrementó de manera significativa. Tal incremento fue mucho más relevante en las escuelas beneficiarias del PAE en los dos últimos años lectivos. existen limitaciones para la sustentabilidad del conjunto del programa. en la actualidad. tomando como base el año 2002-2003 la disminución del número de niños que desertan en las escuelas con PAE • • • • 111 . Cuando se analizan las escuelas considerando el régimen y sostenimiento. La tasa de deserción se reduce mucho más en las escuelas con PAE que en aquellas que no reciben el servicio de desayuno escolar.3%). a diferencia de las escuelas no beneficiarias que en los años 2002-2003. nos podrían estar indicando que. los datos y las tendencias no varían de los hallazgos generales relacionados con la repetición. las tasas de repetición en las escuelas beneficiarias del PAE son siempre menores que las de las escuelas sin PAE. La diferencia en el comportamiento de las tasas de repetición en las escuelas de los dos grupos analizados es mucho mayor cuando se trata de escuelas bilingües y uni-docentes. repetición y deserción • Con excepción del año 2003-2004.la repetición presenta un fuerte descenso durante los tres años estudiados. Para el año 2004-2005 esta tendencia se revierte pues la asistencia se incrementa en las escuelas sin PAE. y en aquellas beneficiarias del programa la asistencia de los niños a clase se reduce. Durante los tres años en estudio. La disminución del ausentismo en este año fue mayor en las escuelas con PAE. el comportamiento a la baja de la repetición es constante y significativamente mayor durante los tres años en las escuelas con PAE. en tanto factor relevante para reducir el fracaso escolar. especialmente en el año 20032004. De hecho aunque se observa un ligero repunte de la deserción en el año 2004-2005 con respecto al anterior (apenas de 0. En relación con la evolución de la matrícula y las tasas de asistencia. De todas maneras. Se evidencia una reducción en el ausentismo de los niños de los dos grupos de las escuelas en el año 2003-2004. conjuntamente con la no disponibilidad de recursos y el bajo nivel de participación de los actores comunitarios.y 2003-2004 mantienen la misma tasa de repetición. durante los tres años escolares comparados. tomando como base el año inmediato anterior. entendido como la construcción de condiciones locales para la producción y el servicio de la alimentación de los niños.

cuando los establecimientos tienen mala infraestructura educativa. El análisis de la tasa de deserción en las escuelas de los dos grupos considerando el régimen. Es notorio también que. la existencia del PAE. cualquiera sea la calidad de la infraestructura educativa. aspecto éste que requiere contar con información de dos puntos en el tiempo para establecer las diferencias entre establecimientos con y sin PAE.5 Conclusiones del análisis explicativo • Las evidencias señalan un efecto positivo de la existencia del desayuno escolar. lo que sugiere que lo determinante es la calidad de la infraestructura educativa. aplicando técnicas estadísticas que permitan tipificar las variaciones de los promedios de las tasas de asistencia.LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE es significativamente mayor que el número de los niños no atendidos por el programa. • La tendencia a la baja de la tasa de deserción es mucho más evidente en las escuelas con PAE cuando se trata de las escuelas bilingües. el tipo y el sostenimiento mantiene el mismo registro que el análisis global de los dos grupos. • • 112 . Es necesario profundizar el análisis de las diferencias de las tasas de asistencia escolar. siendo más visible el resultado cuando se trata de escuelas con Régimen de Costa y Modalidad Bilingüe. 5. no establece diferencias significativas respecto a la asistencia escolar.

c) Igualmente. etc). Esto quiere decir que la planificación de la segunda etapa debe arrancar a más tardar en el mes de junio del 2006. es decir transferir los fondos correspondientes a la UNESCO a través del PNUD y programar la investigación con una mayor participación del PAE. padres de familia. f) Se recomienda mantener el mismo mecanismo de cooperación. d) La segunda toma debe ir acompañada de una investigación cualitativa: con discusión de grupos focales. deserción y repetición. se considera necesario realizar los arreglos administrativos pertinentes con el Sistema Estadístico del Ministerio de Educación para mejorar la calidad y sistematizar la información sobre matrícula.LEVANTAMIENTO LINEA DE BASE PAE SUGERENCIAS a) Para disponer de un sistema integrado de evaluación y monitoreo permanente del PAE. coordinadores de las comisiones de alimentación escolar. previa al inicio del trabajo de campo. para asegurar la entrega y calidad de la información y el apoyo para coordinar la investigación cualitativa. que permitan complementar la información cuantitativa y profundizar la parte explicativa. entrevistas a profundidad efectuadas a actores claves directos (alumnos. es indispensable la segunda toma de la información. g) Para realizar el trabajo de campo se sugiere los meses de agosto y septiembre para la Región Costa y octubre y noviembre para la Región sierra y amazonía. b) Es imprescindible que el Programa de Alimentación Escolar se encargue de actualizar las bases de datos tanto de los establecimientos educativos beneficiarios como de los no beneficiarios del programa y del cambio de estatus de los mismos. que permita realizar el análisis comparativo. e) Es fundamental realizar un proceso sostenido de coordinación y comunicación con las direcciones provinciales y cantonales del MEC y con las escuelas seleccionadas. profesores. 113 .

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