Derecho Constitucional Y Administrativo

Universidad Nacional Autnoma De Nicaragua, Managua UNAN-MANAGUA Recinto Universitario Carlos Fonseca Amador Facultad De Ciencias Econmicas Departamento de Contadura Pblica Y Finanzas

Organizaci0n del poder ejecutivo

Autores: Amairani Lillybeth Guillen Bello. Hilda Mara Triguero Paizano. Grupo: 4131. Aula: D-9. Docente: Manuel Salvador Medrano Larios. Managua, 20 de septiembre del 2013

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ndice I. II. Introduccin. Desarrollo. Organizacin del poder ejecutivo. Organizacin y principios, competencias de cada ministerio. Gabinetes sectoriales. Entes descentralizados. Recursos legales de los ciudadanos frente a los actos del poder ejecutivo. III. Conclusiones. IV. Bibliografa.

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INTRODUCCION En el presente trabajo, estudiaremos la organizacin del poder ejecutivo, para lo cual debemos tener conocimiento de algunos aspectos bsicos de este poder. Segn el arto.144 de la constitucin poltica de Nicaragua: El Poder Ejecutivo lo ejerce el Presidente de la Repblica, quien es Jefe de Estado, Jefe de Gobierno y Jefe Supremo del Ejrcito de Nicaragua. En la ley orgnica del poder ejecutivo, se establecen los principios de dicho poder, los cuales son: Principio de legalidad. Principio de servicio al ciudadano. Principio de inclusin y equidad. Principio de participacin y transparencia. Principio de organizacin e integracin. Principio de competencia. El poder ejecutivo est integrado por: la presidencia de la repblica, el consejo de ministros, la presidencia del consejo de ministros, los ministerios y entidades pblicas del poder ejecutivo. Sus funciones son: 1. Reglamentar las leyes, evaluar su aplicacin y supervisar su cumplimiento. 2. Planificar, normar, dirigir, ejecutar y evaluar las polticas nacionales y sectoriales en conformidad con las polticas de Estado. 3. Establecer relaciones, buscar el consenso, prestar asistencia tcnica y desarrollar mecanismos de cooperacin con todas las entidades de la administracin pblica. 4. Implementar la coordinacin con los gobiernos regionales y gobiernos locales, con nfasis en las competencias compartidas. 5. Otras funciones que le asignen las leyes.

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DESARROLLO ORGANIZACIN DEL PODER EJECUTIVO Normas generales de organizacin En su organizacin interna, toda entidad del Poder Ejecutivo aplica las siguientes normas: 1. Las normas de organizacin y funciones distinguen aquellas que son sustantivas de cada entidad de aquellas que son de administracin interna; y establecen la relacin jerrquica de autoridad, responsabilidad y subordinacin que existe entre las unidades u rganos de trabajo. 2. Los rganos de lnea ejercen las funciones sustantivas y su estructura no incluye unidades de administracin interna. Realizan sus funciones coordinando con los respectivos niveles de gobierno. 3. Son funciones de la administracin interna las relacionadas con actividades tales como planeamiento, presupuesto, contabilidad, organizacin, recursos humanos, sistemas de informacin y comunicacin, asesora jurdica, gestin financiera, gestin de medios materiales y servicios auxiliares, entre otras. Los reglamentos especifican las caractersticas de cada funcin, su responsable y la proporcin de recursos humanos asignados. 4. Las funciones de administracin interna se ejercen en apoyo al cumplimiento de las funciones sustantivas. Estn referidas a la utilizacin eficiente de los medios y recursos materiales, econmicos y humanos que sean asignados. 5. Todas las entidades del Poder Ejecutivo deben contar con documentos de gestin que cumplan estos criterios. Los Ministerios y su estructura interna 1. La Administracin General del Estado se organiza en Ministerios, comprendiendo cada uno de ellos uno o varios sectores funcionalmente homogneos de actividad administrativa. La organizacin en Departamentos ministeriales no obsta a la existencia de rganos superiores o directivos u Organismos pblicos no integrados o dependientes, respectivamente, de un Ministerio, que con carcter excepcional se adscriban a miembros del Gobierno distintos de los Ministros.

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2. La determinacin del nmero, la denominacin y el mbito de competencia respectivo de los Ministerios y las Secretaras de Estado se establecen mediante Real Decreto del Presidente del Gobierno. Organizacin interna de los Ministerios. 1. En los Ministerios pueden existir Secretaras de Estado, y excepcionalmente Secretaras Generales, para la gestin de un sector de actividad administrativa. De ellas dependern jerrquicamente los rganos directivos que se les adscriban. 2. Las Direcciones Generales son los rganos de gestin de una o varias reas funcionalmente homogneas. 4. Las Direcciones Generales se organizan en Subdirecciones Generales para la distribucin de las competencias encomendadas a aqullas, la realizacin de las actividades que les son propias y la asignacin de objetivos y responsabilidades. Sin perjuicio de lo anterior, podrn adscribirse directamente Subdirecciones Generales a otros rganos directivos de mayor nivel o a rganos superiores del Ministerio. Ordenacin jerrquica de los rganos ministeriales. 1. Los Ministros son los jefes superiores del Departamento y superiores jerrquicos directos de los Secretarios de Estado. 2. Los rganos directivos dependen de alguno de los anteriores y se ordenan jerrquicamente entre s de la siguiente forma: Subsecretario, Director general y Subdirector general. Los Secretarios generales tienen categora de Subsecretario y los Secretarios generales tcnicos tienen categora de Director general. rganos superiores de los Ministerios Los Ministros. 1. Los Ministros, adems de las atribuciones que les corresponden como miembros de Gobierno, dirigen, en cuantos titulares de un departamento ministerial, los sectores de actividad administrativa integrados en su Ministerio y asumen la responsabilidad inherente a dicha direccin. 2. Corresponde a los Ministros, en todo caso, ejercer las siguientes competencias:

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a) Ejercer la potestad reglamentaria en los trminos previstos en la legislacin especfica. b) Fijar los objetivos del Ministerio, aprobar los planes de actuacin del mismo y asignar los recursos necesarios para su ejecucin, dentro de los lmites de las dotaciones presupuestarias correspondientes. c) Aprobar las propuestas de los estados de gastos del Ministerio, y de los presupuestos de los Organismos pblicos dependientes y remitirlas al Ministerio de Economa y Hacienda. e) Nombrar y separar a los titulares de los rganos directivos del Ministerio y de los Organismos pblicos dependientes del mismo, cuando la competencia no est atribuida al Consejo de Ministros o al propio Organismo, y elevar al Consejo de Ministros las propuestas de nombramiento a ste reservadas. f) Mantener las relaciones con las Comunidades Autnomas y convocar las Conferencias sectoriales y los rganos de cooperacin en el mbito de las competencias atribuidas a su Departamento. g) Dirigir la actuacin de los titulares de los rganos superiores y directivos del Ministerio, impartirles instrucciones concretas y delegarles competencias propias. rganos directivos de los Ministerios Los Subsecretarios. 1. Los Subsecretarios ostentan la representacin ordinaria del Ministerio, dirigen los servicios comunes, ejercen las competencias correspondientes a dichos servicios comunes, y en todo caso las siguientes: a) Apoyar a los rganos superiores en la planificacin de la actividad del Ministerio, a travs del correspondiente asesoramiento tcnico. b) Asistir al Ministro en el control de eficacia del Ministerio y sus Organismos pblicos. c) Proponer las medidas de organizacin del Ministerio y dirigir el funcionamiento de los servicios comunes a travs de las correspondientes instrucciones u rdenes de servicio.

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d) Asistir a los rganos superiores en materia de relaciones de puestos de trabajo, planes de empleo y poltica de directivos del Ministerio y sus Organismos pblicos, as como en la elaboracin, ejecucin y seguimiento de los presupuestos y la planificacin de los sistemas de informacin y comunicacin. e) Desempear la jefatura superior de todo el personal del Departamento. 2. Los Subsecretarios sern nombrados y separados por Real Decreto del Consejo de Ministros a propuesta del titular del Ministerio. Los Secretarios generales. 1. Cuando con carcter excepcional las normas que regulan la estructura de un Ministerio prevean la existencia de un Secretario general, debern determinar las competencias que le correspondan sobre un sector de actividad administrativa determinado. 2. Los Secretarios generales, con categora de Subsecretario, sern nombrados y separados por Real Decreto del Consejo de Ministros, a propuesta del titular del Ministerio. Los Secretarios generales tcnicos 1. Los Secretarios generales tcnicos, bajo la inmediata dependencia del Subsecretario, tendrn las competencias sobre servicios comunes que les atribuyan el Real Decreto de estructura del Departamento y, en todo caso, las relativas a: produccin normativa, asistencia jurdica y publicaciones. 2. Los Secretarios generales tcnicos tienen a todos los efectos la categora de Director general y ejercen sobre sus rganos dependientes las facultades atribuidas a dicho rgano por el prrafo siguiente. 3. Los Secretarios generales tcnicos sern nombrados y separados por Real Decreto del Consejo de Ministros a propuesta del titular del Ministerio. Los Directores generales 1. Los Directores generales son los titulares de los rganos directivos encargados de la gestin de una o varias reas funcionalmente homogneas del Ministerio. A tal efecto, les corresponde:

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a) Proponer los proyectos de su Direccin General para alcanzar los objetivos establecidos por el Ministro, dirigir su ejecucin y controlar su adecuado cumplimiento. b) Ejercer las competencias atribuidas a la Direccin General y las que le sean desconcentradas o delegadas. c) Proponer, en los restantes casos, al Ministro o al titular del rgano del que dependa, la resolucin que estime procedente sobre los asuntos que afectan al rgano directivo. d) Impulsar y supervisar las actividades que forman parte de la gestin ordinaria del rgano directivo y velar por el buen funcionamiento de los rganos y unidades dependientes y del personal integrado en los mismos. 2. Los Directores generales sern nombrados y separados por Real Decreto del Consejo de Ministros, a propuesta del titular del Departamento. Los Subdirectores generales. 1. Los Subdirectores generales son los responsables inmediatos, bajo la supervisin del Director general o del titular del rgano del que dependan, de la ejecucin de aquellos proyectos, objetivos o actividades que les sean asignados, as como de la gestin ordinaria de los asuntos de la competencia de la Subdireccin General. 2. Los Subdirectores generales sern nombrados y cesados por el Ministro o el Secretario de Estado del que dependan. Los servicios comunes de los Ministerios Reglas generales sobre los servicios comunes. 1. Los rganos directivos encargados de los servicios comunes, prestan a los rganos superiores y directivos la asistencia precisa para el ms eficaz cumplimiento de sus cometidos y, en particular, la eficiente utilizacin de los medios y recursos materiales, econmicos y personales que tengan asignados. Corresponde a los servicios comunes el asesoramiento, el apoyo tcnico y, en su caso, la gestin directa en relacin con las funciones de planificacin, programacin y presupuestacin, cooperacin internacional, accin en el exterior, organizacin y recursos humanos, sistemas de informacin y comunicacin, produccin normativa, asistencia jurdica, gestin financiera, gestin de medios materiales y servicios

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auxiliares, seguimiento, control e inspeccin de servicios, estadstica para fines estatales y publicaciones. 2. Los servicios comunes se organizan y funcionan en cada Ministerio de acuerdo con las disposiciones y directrices adoptadas por los Ministerios con competencia sobre dichas funciones comunes en la Administracin General del Estado. Organizacin bsica de los servicios comunes ministeriales. Los servicios comunes estarn integrados en una Subsecretara dependiente directamente del Ministro, a la que estar adscrita una Secretara General Tcnica y los dems rganos directivos que determine el Real Decreto de estructura del Departamento. Competencia Cada ministerio en el mbito de su competencia es el rgano delegado del poder ejecutivo, para cumplir y hacer cumplir la constitucin poltica y las leyes. Organizacin, principios, competencias de cada ministerio Los Ministerios de Estado sern los siguientes: Ministerio de Relaciones Exteriores; Ministerio de Gobernacin; Ministerio de Defensa; Ministerio de Educacin; Ministerio de Salud; Ministerio Agropecuario y Forestal; Ministerio de Fomento, Industria y Comercio; Ministerio de Transporte e Infraestructura; Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico; Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales; Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez;

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Ministerio de Energa y Minas; Ministerio del Trabajo; Ministerio de Economa Familiar, Comunitaria, Cooperativa y Asociativa.

1. Ministerio de relaciones exteriores. Para su adecuado funcionamiento se estructura en: 1. Direccin superior. 2. rganos de asesora y apoyo a la direccin superior. Asesora legal. Auditora interna. Consejo tcnico. 3. Direcciones generales. Soberana, territorio y asuntos jurdicos internacionales. Promocin de inversiones y Desarrollo econmico. Ceremonial y protocolo del estado. Consular. Poltica exterior. Divisiones generales. Administrativa financiera. 4. Servicio exterior. Sus funciones son: Formular, proponer y ejecutar la poltica exterior del estado. Organizar, acreditar, dirigir y supervisar las misiones diplomticas, representaciones permanentes, oficinas consulares y misiones especiales ante

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estados y organizaciones internacionales, protegiendo adems los intereses de los nicaragenses en el exterior. Servir de conducto en las relaciones entre el poder ejecutivo y las misiones diplomticas de otros pases y las organizaciones internacionales de carcter gubernamental. Apoyar a todos los entes del estado en sus relaciones con el exterior, sirviendo de enlace entre las instituciones del estado nicaragense y las misiones diplomticas de Nicaragua en el exterior. Negociar y suscribir por delegacin expresa del presidente de la republica, aquellos instrumentos jurdicos internacionales que la ley 290 no atribuya al ministerio de fomento, industria y comercio; de hacienda y crdito pblico y en su caso depositar los instrumentos de ratificacin o adhesin correspondiente. Coordinar con el ministerio de gobernacin las polticas y normas de migracin a ser aplicadas por las misiones diplomticas y oficinas consulares en el exterior. Formular, proponer y ejecutar la poltica de determinacin de lmites del pas. 2. Ministerio de Gobernacin Para su adecuado funcionamiento se estructura en: 1. Direccin superior. 2. rganos de asesora y apoyo a la direccin superior. Asesora legal. Auditora interna. Consejo tcnico. Divulgacin y prensa. Prevencin y asistencia social. 3. Direcciones generales. Polica nacional. Sistema penitenciario. Migracin y extranjera. Bomberos. 4. Divisiones generales. Administrativa- financiera. Inspectoria civil.

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Proyectos e inversiones, y cooperacin externa. 5. Red territorial. Sus debidas funciones son: El ministerio de gobernacin en representacin del presidente de la republica, dirigir, coordinara y supervisara a la polica nacional a travs del director general de la misma, de conformidad con la ley de la polica nacional. Coordinar a travs de la polica nacional las actividades necesarias para garantizar el orden pblico, la seguridad de los ciudadanos, la persecucin del delito, e informar de ellos peridica y oportunamente al presidente de la republica. Formular y proponer proyectos dirigidos a la prevencin del delito y apoyar en su ejecucin a la instancia correspondiente. Coordinar, dirigir y administrar el sistema penitenciario nacional. Coordinar la direccin general de migracin y extranjera. Coordinar, dirigir y administrar la direccin general de bomberos de Nicaragua. Inscribir los estatutos de las personas jurdicas sin fines de lucro, administrar su registro y supervisar su funcionamiento. Organizar delegaciones departamentales, cuya funcin ser la de coordinar la actuacin de las dependencias del ministerio en el territorio. 3. Ministerio de defensa. Se estructura en: 1. Direccin superior. 2. rganos de asesora y apoyo a la direccin superior. Asesora legal. Auditora interna. Consejo tcnico. Prensa, relaciones pblicas y exteriores y protocolo. Asuntos estratgicos y relaciones civiles-militares. 3. Direcciones generales. Asuntos militares. Informacin para la defensa. Coordinacin interinstitucional. 4. Divisiones generales. 5. Administrativa- financiera.

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Sus funciones son las siguientes: Por delegacin del presidente de la republica, dirige la elaboracin de las polticas y estrategias para la defensa de la soberana, la independencia y la integridad territorial. Apoyar al presidente de la republica en la procuracin de condiciones, recursos y mecanismos para que el ejrcito de Nicaragua cumpla con las misiones asignadas por mandato constitucional y las establecidas en las leyes. Coadyuvar con el presidente de la republica en consejo de ministros, a fin de disponer la intervencin del ejrcito de Nicaragua en apoyo a la polica nacional, cuando as lo haya dispuesto el presidente de la republica en consejo de ministros de conformidad al prrafo segundo del artculo 92 de la constitucin poltica y el articulo 6 incisos 2 y 3 de la ley No. 181 Tramitar ante la presidencia de la republica las propuestas de candidatos solicitada al alto mando del ejrcito de Nicaragua de oficiales que ocuparan cargos de agregados militares, navales y areos y a los que representaran al estado de Nicaragua ante los organismos militares internacionales. Participar en la elaboracin y gestin para la aprobacin del presupuesto de ingresos y egresos del sector defensa y su incorporacin en el proyecto de la ley anual del presupuesto general de la republica. Integrar las instancias gubernamentales de las que por ley participa, asegurando la coordinacin interinstitucional. Representar al gobierno de la republica en las instancias y organismos internacionales relacionados a los tema de defensa y seguridad. Participar, de conformidad al marco jurdico existente, en las actividades de la junta directiva del instituto de previsin social militar. Participar en la formulacin de polticas y disposiciones relativas a la navegacin area y acutica. Participar en la coordinacin y ejecucin de planes y programas relacionados al desminado humanitario y accin integral contra minas en el territorio nacional. 4. Ministerio de hacienda y crdito publico Est estructurado por: 1. Direccin superior. 2. rganos de asesora y apoyo a la direccin superior. Asesora legal. Auditora interna. Consejo tcnico.

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Asuntos fiscales y econmicos. Informtica. Desarrollo institucional. 3. Direcciones generales. Ingresos. Aduanas. Egresos. Intendencia de la propiedad. 4. Divisiones generales. 5. Administrativa-financiera. Sus funciones son: Administrar las finanzas pblicas: definir, supervisar y controlar la poltica tributaria; formular y proponer el anteproyecto de ley de presupuesto general al presidente de la republica; conformar el balance fiscal; coordinar y dirigir la ejecucin y control del gasto pblico; administrar el registro de inversiones pblicas del estado. Dirigir las acciones de planificacin, suscripcin por delegacin del presidente de la republica, administracin, seguimiento, control y evaluacin del impacto de la deuda pblica interna y externa del gobierno central y descentralizado. Organizar y supervisar las transferencias, los desembolsos de recursos financieros corrientes y de capital y supervisar la ejecucin del presupuesto general de la republica, todo ello de conformidad con la ley del rgimen presupuestario. Organizar y administrar el pago de todos los tributos, aranceles y tasas fiscales, previamente establecidos; as como concesiones, licencias, permisos, multas y otros; los que solo se efectuaran ante las entidades competentes que este ministerio designe, exceptuando las propias de las alcaldas. Supervisar la administracin de los recursos externos recibidos por instituciones estatales, as como los fondos de contravalor. Coordinar y administrar el sistema de inventario de los bienes nacionales. Formular y proponer las normas para la adquisicin y proveedura del sector pblico y supervisar su aplicacin. 5. Ministerio de fomento, industria y comercio. Se estructura en:

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1. Direccin superior. 2. rganos de asesora y apoyo a la direccin superior. Asesora legal. Auditora interna. Consejo tcnico. Comunicacin institucional. 3. Direcciones generales. Comercio exterior. Competencia y transparencia en los mercados. Fomento empresarial. Recursos naturales. 4. Entidades desconcentradas. Administracin nacional de recursos geolgicos. Administracin nacional de pesca y acuicultura. Administracin forestal estatal. Administracin nacional de aguas. 5. Divisiones generales administrativa-financiera. Sus funciones son: Promover el acceso a mercados externos y una mejor insercin en la economa internacional, a travs de la negociacin y administracin de convenios internacionales, en el mbito de comercio e inversin. Promover la libre competencia, la eficiencia, defender los derechos del consumidor en todos los mercados internos de bienes y servicios. Formular, proponer, dirigir y coordinar con el ministerio del ambiente y de los recursos naturales la planificacin del uso y explotacin de los recursos naturales del estado. Administrar el uso y explotacin de los siguientes recursos naturales del estado: minas y canteras; las tierras estatales y los bosques en ellas; los recursos pesqueros y las aguas; todo esto mediante la aplicacin del rgimen de concesiones y licencias vigentes, conforme a las normas de sostenibilidad tcnicas y regulaciones establecidas por el ministerio del ambiente y de los recursos naturales. Apoyar al sector privado para que aproveche las oportunidades en los mercados internacionales, as como promover y facilitar la inversin en la economa del pas, tanto nacional como extranjero, con nfasis en los mercados de exportacin.

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Impulsar la productividad, eficiencia y competitividad de cadenas y enjambres intersectoriales, la industria y otros sectores no agropecuarios, apoyndose en el desarrollo, transferencia de la tecnologa y la capacitacin general con nfasis en la pequea y mediana empresa. 6. Ministerio de educacin, cultura y deportes Se estructura en: 1. Direccin superior. 2. rganos de asesora y apoyo a la direccin superior. Asesora legal. Auditora interna. Consejo tcnico. Relaciones pblicas. Coordinacin de proyectos. 3. Direcciones generales. Educacin. Recursos humanos, formacin, capacitacin y entrenamiento. 4. Divisiones generales. Administrativa-financiera. Coordinadora de las delegaciones y supervisin. 5. Red territorial. Sus funciones son: Proponer la poltica, planes y programas de educacin nacional, dirigir y administrar su ejecucin, exceptuando la educacin superior. Formular propuestas sobre normas del proceso educativo, dirigir y administrar su ejecucin. Otorgar la autorizacin de la administracin, delegacin de planteles educativos, dictar planes y programas de estudio y de servicios educativos. Regular la poltica comn de ttulos de educacin primaria, bsica, secundaria y tcnica, en este ltimo caso en coordinacin con el instituto nacional tecnolgico, adems de dirigir y administrar su expedicin y registro. Proponer planes y programas de investigacin sobre educacin, medio ambiente y el patrimonio cultural nicaragense.

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7. Ministerio agropecuario y forestal Se estructura en: 1. Direccin superior. 2. rganos de asesora y apoyo a la direccin superior. Asesora legal. Auditora interna. Consejo tcnico. Divulgacin y prensa. 3. Direcciones generales. Polticas del sector agropecuario y forestal. Estrategias territoriales. Tierras y reforma agraria. 4. Entidades desconcentradas. Proteccin y sanidad agropecuaria. 5. Divisiones generales. Administrativa-financiera. Programas, cooperacin externa y coordinacin interinstitucional. Delegaciones territoriales. Le corresponden las siguientes funciones: Formular planes, polticas y estrategias de desarrollo agropecuario y forestal. Identificar y priorizar la demanda de crdito y asistencia tecnolgica de las actividades agropecuarias y forestales. Formular y proponer la poltica de distribucin, propiedad y uso de las tierras rurales del estado.

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Formular y dirigir los planes de sanidad animal y vegetal y administrar los sistemas cuarentenarios. Adems administrar y supervisar el registro nacional de plaguicidas, sustancias toxicas, peligrosas y otras similares; todo de acuerdo con la ley No. 274, ley bsica para la regulacin y control de plaguicidas, sustancias toxicas, peligrosas y otras similares. Formular propuestas y coordinar con el ministerio del ambiente y de los recursos naturales, los programas de proteccin del sistema ecolgico, con nfasis en la conservacin de suelos y aguas. Formular y proponer la delimitacin de las zonas, areas y limites de desarrollo agropecuario, forestal, agroforestal, acucola y pesquero, en coordinacin con el ministerio del ambiente y de recursos naturales. Emitir los permisos fitosanitarios que sean necesarios para cumplir con las obligaciones contradas en virtud de compromisos adquiridos a nivel internacional o en base a la ley. 8. Ministerio de transporte e infraestructura Se estructura en: 1. Direccin superior. 2. rganos de asesora y apoyo a la direccin superior. Asesora legal. Auditora interna. Comit tcnico. Relaciones pblicas. Unidad ambiental. 3. Direcciones generales. Transporte terrestre. Aeronutica civil. Transporte acutico nacional.

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Vialidad. Vivienda y urbanismo. 4. Divisiones generales. Administrativa-financiera. Planificacin e infraestructura. Seguimiento y control. 5. Red territorial. Sus funciones son: Organizar y dirigir la ejecucin de la poltica sectorial y coordinar la planificacin indicativa con el ministerio de gobernacin y los municipios en los sectores de trnsito y transporte, as como en infraestructura de transporte. Con el ministerio de la familia y organismos correspondientes lo relativo a los sectores de vivienda y asentamientos humanos. Dirigir, administrar y supervisar, en forma directa o delegada la conservacin y desarrollo de la infraestructura de transporte. Supervisar el cumplimiento de las normas sobre seguridad, higiene y comunidad de los medios de transporte en todas sus modalidades, sus puertos, terminales y dems infraestructuras conexas establecidas en la ley. Formular y establecer las polticas tarifarias de transporte pblico y dictar las tarifas pertinentes, en el mbito de su competencia. Autorizar la construccin de puertos martimos, lacustres, cabotaje y fluviales, terminales de transporte areo o terrestre y dems infraestructuras conexas para uso nacional o internacional. 9. Ministerio de salud Est estructurado por: 1. Direccin superior. 2. rganos de asesora y apoyo a la direccin superior.

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Asesora legal. Auditora interna. Consejo tcnico. Comunicacin social. Centro nacional de diagnostico y referencia. Coordinacin de empresas. 3. Direcciones generales. Servicios de salud. Regulacin de establecimientos y profesionales de la salud, medicinas y alimentos. Salud ambiental y epidemiologia. 4. Divisiones generales. Administrativa-financiera. Cooperacin externa, proyectos e inversiones. Planificacin y sistemas. 5. Sistemas locales de atencin integral de salud. Sus funciones son: Proponer planes y programas de salud, coordinando la participacin de otras entidades que se ocupen de esas labores. Coordinar y dirigir la ejecucin de la poltica de salud del estado en materia de promocin, proteccin, recuperacin y rehabilitacin de la salud. Promover campaas de saneamiento ambiental y de divulgacin de los hbitos higinicos entre la poblacin. Formular normas, supervisar y controlar la ejecucin de las disposiciones sanitarias en materia alimentaria, de higiene y salud ambiental.

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Organizar y dirigir los programas, servicios y acciones de salud de carcter preventivo y curativo y promover la participacin de las organizaciones sociales en la defensa de la misma. Dirigir y administrar el sistema de supervisin y control de polticas y normas de salud. Formular y proponer las reglas y normas para controlar la calidad de la produccin y supervisin de importacin de medicamentos, cosmticos, instrumental, dispositivos de uso mdico, y equipo de salud de uso humano. Promover la investigacin y divulgacin cientfica, la capacitacin, educacin continua y profesionalizacin del personal de salud. 10. Ministerio del trabajo Se estructura en: 1. Direccin superior. 2. rganos de asesora y apoyo a la direccin superior. Asesora legal. Auditora interna. Consejo tcnico. Divulgacin y prensa. Asuntos internacionales del trabajo. 3. Direcciones generales. Relaciones laborales. Inspeccin del trabajo. Higiene y seguridad del trabajo. Empleo y salario. Cooperativas. 4. Divisiones generales.

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Administrativa-financiera. Planificacin. 5. Inspectoria departamentales del trabajo. Le corresponden las siguientes funciones: Proponer al presidente de la repblica, coordinar y ejecutar la poltica del estado en materia laboral, de cooperativas, empleos, salarios, de higiene y seguridad ocupacional y de capacitacin de la fuerza de trabajo. Ejercer, ejecutar y cumplir las funciones, atribuciones y obligaciones que le confieren y establecen la legislacin laboral, la constitucin poltica y los compromisos internacionales suscritos por Nicaragua y vigentes en materia laboral y sindical, particularmente las normas y convenios internacionales de la OIT. Administrar y dirigir el rgimen de autorizaciones y registro de las asociaciones laborales y las cooperativas y supervisar su funcionamiento de acuerdo a sus regmenes legales. Brindar asesora legal gratuita a los trabajadores involucrados en conflictos laborales individuales o colectivos y promover programas de capacitacin a trabajadores y empleadores sobre los derechos, deberes, normas y procedimientos en la materia de su competencia. Proporcionar a los empleadores procedimientos para la organizacin cientfica del trabajo y los salarios. Dirigir estudios e investigaciones especficas en el campo laboral. En coordinacin con el ministerio de hacienda y crdito pblico, formular y proponer polticas y normas sobre ocupacin y remuneracin para la formacin de un sistema de servicio civil. 11. Ministerio del ambiente y los recursos naturales Se estructura en: 1. Direccin superior. 2. rganos de asesora y apoyo a la direccin superior.

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Asesora legal. Auditora interna. Divulgacin y prensa. Consejo tcnico. Consejo cientfico. 3. Direcciones generales. Biodiversidad y uso sostenible de recursos naturales. reas protegidas. Calidad ambiental. 4. Divisiones generales. Administrativa-financiera. Planificacin. Coordinacin territorial y operaciones centrales. 5. Red territorial. Sus funciones son las siguientes: Formular, proponer y dirigir las polticas nacionales del ambiente y en coordinacin con los ministerios sectoriales respectivos, el uso sostenible de los recursos naturales. Formular normas de calidad ambiental y supervisar su cumplimiento. Garantizar la incorporacin del anlisis de impacto ambiental en los planes y programas de desarrollo municipal y sectorial. Controlar las actividades contaminantes y supervisar el registro nacional de sustancias fsico qumicas que afecten o daen el medio ambiente. Administrar el sistema de areas protegidas del pas, con sus respectivas zonas de amortiguamiento. Formular y proponer estrategias, polticas y normas para su creacin y manejo. Coordinar con el ministerio agropecuario y forestal la planificacin sectorial y las polticas de uso sostenible de los suelos agrcolas, ganaderos y forestales en todo el territorio nacional. Coordinar apoyo en la prevencin y control de desastres, emergencias y contingencias ambientales y en la prevencin de faltas y delitos contra el medio ambiente. Formular y proponer contenidos en los programas de educacin ambiental.

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12. Ministerio de la familia, niez y adolescencia Se estructura en: 1. Direccin superior. 2. rganos de asesora y apoyo a la direccin superior. Asesora legal. Auditora interna. Consejo tcnico. Relaciones pblicas. Centro de formacin socio-educativa. 3. Direcciones generales. Fortalecimiento y desarrollo familiar. Proteccin. Programas integrales focalizados. Atencin especial y grupos vulnerables. 4. Divisiones generales. Administrativa-financiera. Planificacin. Coordinacin delegaciones. 5. Delegaciones. Sus funciones son: Aprobar o reformar, las polticas pblicas que contribuyan al desarrollo de la familia, la promocin de la equidad de gnero, as como la atencin y proteccin integral de la adolescencia y niez. Rectorar a travs del instituto nicaragense de la mujer, el programa nacional de equidad de gnero.

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Formular planes, polticas y programas que garanticen la participacin efectiva del hombre y la mujer en condiciones de igualdad de oportunidades en el mbito poltico, econmico y social del pas. Facilitar la ejecucin de acciones integrales en beneficio de grupos de poblacin vulnerable, niez desvalida y abandonada, adultos mayores y a las personas con capacidades diferentes buscando soluciones de auto sostenimiento. Promover y defender la vida desde su concepcin en el seno materno, hasta su natural extincin. 13. Ministerio de energa y minas Sus funciones son: Formular, proponer, coordinar y ejecutar el plan estratgico y polticas pblicas del sector energa y recursos geolgicos. Elaborar las normas, criterios, especificaciones, reglamentos y regulaciones tcnicas que regirn las actividades de reconocimiento, exploracin, explotacin, aprovechamiento, produccin, transporte, transformacin, distribucin, manejo y uso de los recursos energticos, de conformidad con las normas y la poltica energtica. Revisar, actualizar y evaluar peridicamente el plan estratgico y polticas pblicas del sector energa, especialmente los aspectos del balance energtico la demanda y la oferta, la conservacin de energa, las polticas de precios y subsidios en el servicio elctrico, las polticas de cobertura de servicio en el pas, incluyendo la electrificacin rural y las polticas y estrategias de financiamiento e inversiones del sector energa. Negociar los contratos de exploracin y explotacin petrolera y de recursos geolgicos. La firma de estos, estar a cargo del presidente de la repblica o su delegado. Dirigir el funcionamiento y administracin de las empresas del estado que operan en el sector energtico. Administrar y reglamentar el fondo para el desarrollo de la industria elctrica nacional.

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Impulsar las polticas y estrategias que permita el uso de fuentes alternas de energa para la generacin de electricidad. Establecer y mantener actualizado el sistema nacional de informacin de hidrocarburos y el registro central de licencias y concesiones para operar en cualquier actividad o eslabn de la cadena de suministros. 14. Ministerio de economa familiar, comunitaria, cooperativa y asociativa Al Ministerio de Economa Familiar, Comunitaria, Cooperativa y Asociativa le corresponden las siguientes funciones y atribuciones: Formular, coordinar y ejecutar polticas, planes, programas y proyectos para el fortalecimientos de la economa familiar, comunitaria, cooperativa y asociativa, atendiendo a las necesidades especficas de los diversos sectores productivos vinculados con la economa familiar y otros actores a nivel territorial y comunitario, en la bsqueda de mejorar los niveles de produccin, rendimientos agropecuarios, productividad, ingresos y el nivel de vida de las familias y las comunidades contribuyendo a la defensa de la seguridad y soberana alimentaria y la proteccin contra los impactos del cambio climtico; Perfeccionar e implementar las polticas, planes y programas de financiamiento y facilitacin de insumos de manera eficiente y sostenible para las actividades productivas de las unidades familiares; Disear y ejecutar polticas, planes y programas que contribuyan a la diversificacin de la produccin de las pequeas y medianas unidades familiares; Disear polticas, planes, programas y mecanismos dirigidos a la transferencia de nuevas tecnologas y mejores prcticas productivas, sostenibles ambientalmente, as como la capacitacin y asistencia tcnica necesaria para la sostenibilidad de las prcticas; Disear programas dirigidos al rescate, preservacin y promocin del conocimiento tradicional que generan beneficios econmicos, para la salud y nutricin, y la identidad cultural nacional y local; Desarrollo de polticas, planes y programas para fortalecer la agricultura familiar y comunitaria y actividades conexas, con nfasis en el aumento de la

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productividad como factor de desarrollo, bajo un concepto de sostenibilidad ambiental; Mejorar la coordinacin de los planes, programas y mecanismos existentes para el impulso de la pequea y mediana agro industrializacin de las unidades agrcolas familiares y la agregacin de valor a sus productos; Formular y fortalecer polticas de proteccin, fomento y desarrollo asociativo y cooperativo; Apoyar a las diferentes instancias de Gobierno Central, Gobiernos Regionales, Locales y Territoriales con el fin de fortalecer y potenciar sus funciones e institucionalidad para facilitar el fomento de la economa familiar comunitaria y el fomento asociativo y cooperativo; Coordinar las tareas relativas a la administracin y funcionamiento del Registro de las unidades econmicas familiares y las formas asociativas y cooperativas; Impulsar procesos y polticas de desarrollo con la participacin social organizada en la toma de decisin y la fiscalizacin, como mecanismos de fortalecimiento de la gestin territorial, fiscalizacin y promocin del avance de las actividades econmicas familiares y el desarrollo comunitario, cooperativo y asociativo; Coordinar las acciones para la suscripcin de acuerdo de cooperacin tcnica con otros pases, que permitan el intercambio de informacin, la transferencia de tecnologas y la asistencia tcnica reciprocas en torno a la economa familiar, comunitaria, cooperativa y asociativa; Coordinar, disear y ejecutar planes y programas para proteger, conservar y fomentar las fuentes hdricas para los fines de cosecha, proteccin y uso del recurso hdrico que apoyen el consumo humano, uso productivo y generacin hidroelctrica a pequea escala o nivel comunitario; Promover acciones dirigidas a la promocin de la responsabilidad social para la proteccin y conservacin del medio ambiente y los recursos naturales, as las como acciones que contribuyan a mitigar los efectos del cambio climtico y el recalentamiento global del planeta;

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Integracin del modelo econmico de los pueblos indgenas; El Ministerio de Economa Familiar, Comunitaria, Cooperativa y Asociativa estar regido por los siguientes ejes transformadores: La familia: Dentro del concepto como unidad medular y ncleo central de la sociedad en su funcionalidad econmica es un sistema donde las decisiones, tanto en la unidad domstica como en la unidad productiva, son tomadas en conjunto y constituye una forma de vida. El desarrollo de Nicaragua pasa necesariamente por el desarrollo y transformacin de los sistemas econmicos familiares; La comunidad: Es la unidad organizada de los sistemas familiares que se caracterizan por: cercana geogrfica, actividades econmicas relacionadas e identidad sociocultural, adems de condiciones econmicas, problemas, vulnerabilidades, prioridades y expectativas afines; La asociatividad y el cooperativismo: La organizacin de las familias en las diferentes formas asociativas es el mecanismo principal para la planificacin, gestin y control social de los recursos comunitarios disponibles incluyendo aquellos del Ministerio de Economa Familiar, Comunitaria, Cooperativa y Asociativa; para aumentar capacidades y recibir apoyo de manera sistemtica; La planificacin territorial: El territorio es el espacio fsico administrativo donde se desarrollan las relaciones socioeconmicas, polticas y culturales de la comunidad. Es el espacio local en que la poblacin toma decisiones para la planificacin y ejecucin de polticas, planes y programas encaminados al logro del desarrollo familiar, comunitario, cooperativo y asociativo. Por tal razn, dicha planificacin debe de considerarse como parte del sistema de planificacin municipal para el desarrollo humano, a fin de facilitar la participacin directa de la poblacin en la gestin local; La micro y pequea empresa: Son iniciativas de emprendimiento econmico familiar, agrcolas y no agrcolas, que contribuyen al sostenimiento socio econmico de las familias, a la vez que contribuyen a la economa comunitaria y a la nacional;

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La diversificacin de la produccin: La combinacin de actividades agrcolas y/o pecuarias con nuevos productos. Por ejemplo, cultivos perennes, actividades agroforestales y silvicultura, forestara comunitaria, piscicultura, pesca artesanal, cra reptiles entre otros; Aumento de la productividad: El aumento de los rendimientos de las micros y pequeas unidades de produccin familiar a travs de una mejor utilizacin de la tecnologa e insumos y mejoras productivas para el aumento del valor agregado como mecanismo para incrementar los ingresos de las familias y as, el nivel de vida de las familias; Conservacin y preservacin del medio ambiente y los recursos naturales: Impulsar compaas de reforestacin y saneamiento ambiental comunitarias, promover la responsabilidad social empresarial cooperativa en defensa de los recursos naturales y el medio ambiente, promover una cultura de conservacionista a travs del sistema de educacin nacional; Modelo productivo indgena y afro descendientes: Apoyar la implementacin del Modelo productivo Indgena y Afro descendiente como una forma sostenible y eficiente de modelo productivo complementando mtodos ancestrales con los conocimientos actuales de produccin y la consolidacin de unidades productivas indgenas y afro-descendientes, que generen intercambio y comercializacin de productos, asegurando la autosuficiencia alimentaria, la generacin de ingresos y de empleos para las familias indgenas y afro-descendientes y que sustente el buen vivir de sus pueblos y comunidad.

La competencia La competencia es el conjunto de funciones que un agente puede legtimamente ejercer; el concepto de competencia da as la medida de las actividades que de acuerdo al ordenamiento jurdico corresponden a cada rgano administrativo: es su aptitud legal de obrar y por ello se ha podido decir que incluso formara parte esencial e integrante del propio concepto de rgano. Clasificacin de la competencia Competencia en razn de la materia

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Se trata del contenido u objeto del acto, segn que se refiera a uno u otro asunto administrativo: son las tareas o actividades que el rgano puede legtimamente realizar. El acto dictado puede estar viciado de incompetencia en razn de la materia en diversos casos: Incompetencia respecto a materias legislativas, cuando los rganos administrativos dictan resoluciones sobre cuestiones que slo pueden ser resueltas por el Congreso. Ejemplos: disposicin de fondos sin autorizacin presupuestaria; otorgamiento de concesin de servicios pblicos sin ley que la autorice, etc. Incompetencia respecto a materias judiciales, cuando la administracin adopta decisiones que slo pueden ser tomadas por los rganos de la justicia, como p. ej. Un acto que pretenda decidir un litigio entre partes con fuerza de verdad legal, esto es, con carcter definitivo. Incompetencia respecto a materias administrativas de otros rganos, o sea, ejercicio por un rgano de atribuciones que corresponden a otros rganos de la administracin pblica. Este tipo de incompetencia puede tambin ser llamada incompetencia relativa, por oposicin a los dos casos anteriores, en que se podra hablar de incompetencia absoluta. Competencia en razn del territorio En razn del territorio es igualmente posible clasificar la competencia: tendramos as, segn la organizacin poltica de cada pas competencias nacionales, provinciales y municipales; o federales, estatales y comunales, etc. Va de suyo que cuando un rgano tiene delimitada su competencia a determinada circunscripcin territorial, no puede excederse de ella; la incompetencia sera en tal caso absoluta. Competencia en razn del tiempo En razn del tiempo es tambin factible distinguir segn que la competencia sea permanente, temporaria o accidental. La competencia es, por regla general, permanente, en cuanto el rgano de que se trata puede ejercer en cualquier tiempo las atribuciones que le han sido conferidas. Pero en ciertos casos el ordenamiento jurdico otorga una facultad al rgano slo por un lapso determinado, p. ej., cuando el Jefe de Gabinete debe presentar a la Comisin Bicameral Permanente un reglamento de necesidad y urgencia dentro de los diez das de suscripto o publicado (art. 99, inc. 3): en tal caso la competencia del rgano se halla limitada en razn del tiempo en la forma indicada y es por ende una competencia

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temporaria. Lo mismo ocurre cuando el Poder Ejecutivo puede declarar el estado de sitio por ataque exterior, estando en receso el Congreso, etc. A su vez, frente a la competencia permanente y a la competencia temporaria, que se caracterizan ambas porque estn regularmente atribuidas a un rgano determinado, puede en ciertos casos encontrarse una competencia que en cuanto a su duracin es puramente accidental e incluso fugaz: la persona que sorprende a otra en la comisin de un delito, puede proceder a detenerla, erigindose en ese momento en rgano pblico y desempeando accidentalmente una competencia que es propia de las fuerzas del orden, hasta tanto se haga presente el rgano policial respectivo, momento en el cual cesa automticamente aquella competencia accidental. Algo similar puede ocurrir en los cuerpos colegiados cuyos miembros actan en calidad de tales solamente cuando el cuerpo se rene. Competencia en razn del grado Por ltimo, en razn del grado, cabe distinguir segn que la competencia haya sido atribuida a los rganos mximos o haya sido distribuida en distintos rganos, diferenciados de los rganos superiores. Como clasificacin de la competencia en razn del grado, pues, puede hablarse fundamentalmente de competencia centralizada, desconcentrada y descentralizada. Se dice que la competencia es centralizada cuando est conferida exclusivamente a los rganos centrales o superiores de un ente. Desconcentrada, cuando se ha atribuido porciones de competencia a rganos inferiores, pero siempre dentro de la misma organizacin o del mismo ente estatal al que nos referimos. Descentralizada, cuando la competencia se ha atribuido a un nuevo ente, separado de la administracin central, dotado de su personalidad jurdica propia y constituido por rganos propios que expresan la voluntad de ese ente. La diferencia fundamental entre la desconcentracin y la descentralizacin estara as dada por el otorgamiento de la personalidad jurdica, de individualidad propia, que faltara en el primer caso y existira en el segundo; en la desconcentracin el que recibe la competencia es un rgano del mismo ente, en la descentralizacin, en cambio, el que recibe la competencia es un rgano de un ente distinto de aquel al que se resta la competencia. A su vez, dentro del ente descentralizado puede existir un cierto grado de centralizacin interna o puede en cambio existir tambin all desconcentracin. 44

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44 La desconcentracin es tambin llamada, por parte de la doctrina, descentralizacin burocrtica queriendo con ello decirse que no es una plena descentralizacin, sino una descentralizacin por oficinas (del francs: bureau, oficina y de all lo de burocrtica.) A su vez la descentralizacin stricto sensu es tambin llamada, en esa terminologa, descentralizacin autrquica, destacndose entonces que este tipo de descentralizacin es la que se refiere a la creacin de los entes autrquicos, o sea los entes separados de la administracin central y dotados de autarqua o capacidad de actuar por s mismos y administrarse a s mismos. Sin embargo, esta terminologa tal vez no sea la ms acertada, porque dentro del concepto de descentralizacin no slo deben comprenderse los denominados entes autrquicos sino tambin otras formas tales como las empresas del Estado o empresas nacionalizadas, etc., con lo que resultara que el calificativo autrquica para designar a tal descentralizacin resultara impropio por restringido y limitado. Gabinetes Sectoriales Los Gabinetes son rganos de apoyo del Presidente de la Repblica, Quien determinar su creacin, modificacin y supresin. Para los efectos del arto. 8 de la Ley No. 290, cranse los Gabinetes siguientes: 3. Gabinetes Sectoriales. Cada uno de los Gabinetes Sectoriales est coordinado por uno de sus miembros. Los Coordinadores de los Gabinetes Sectoriales sern designados por el Presidente de la Repblica. Corresponde a los Gabinetes Sectoriales: 3.1 Analizar los asuntos de carcter general que tengan relacin con los Ministerios que lo integran. 3.2 Estudiar los temas que afecten la competencia de varios Ministerios y que requieran la elaboracin de una propuesta conjunta, previa a su resolucin. 3.3 Elevar al Gabinete de Coordinacin, para su conocimiento, las resoluciones de los Gabinetes Sectoriales. 3.4 Cualquier otra funcin que le asigne el Presidente de la Repblica. Los Gabinetes Sectoriales son los siguientes: 1. Gabinete Econmico Financiero. El Gabinete Econmico Financiero lo conforman los titulares de los siguientes organismos:

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1.1 Ministerio de Relaciones Exteriores. 1.2 Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico. 1.3 Ministerio de Fomento, Industria y Comercio. 1.4 Banco Central de Nicaragua. 1.5 Financiera Nicaragense de Inversiones. 2. Gabinete Social. El Gabinete Social lo conforman los titulares de los siguientes organismos: 2.1 Ministerio de Relaciones Exteriores. 2.2 Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes. 2.3 Ministerio de Salud. 2.4 Ministerio de la Familia. 2.5 Ministerio del Trabajo. 2.6 Instituto de la Vivienda Urbana y Rural. 2.7 Instituto Nicaragense de Seguridad Social. 2.8 Instituto Nicaragense de Fomento Municipal. 2.9 Instituto Nicaragense de la Mujer. 2.10 Consejo Nacional de Proteccin Integral a la Niez y la Adolescencia. 2.11 Lotera Nacional. 2.12 Fondo de Inversin Social de Emergencia. 3. Gabinete de Gobernabilidad. El Gabinete de Gobernabilidad lo conforman los titulares de los siguientes organismos: 3.1 Ministerio de Gobernacin.3.2 Ministerio de Relaciones Exteriores. 3.3 Ministerio de Defensa. 3.4 Secretara de la Presidencia de la Repblica.

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3.5 Procuradura General de la Repblica. 4. Gabinete de Competitividad y Produccin. El Gabinete de Competitividad y Produccin lo conforman los titulares de los siguientes organismos: 4.1 Ministerio de Fomento, Industria y Comercio. 4.2 Ministerio Agropecuario y Forestal. 4.3 Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales. 4.4 Instituto Nicaragense de Turismo. 4.5 Instituto de Desarrollo Rural. 4.6 Instituto Nicaragense de Apoyo a la Pequea y Mediana Empresa. 4.7 Instituto Nicaragense de Estudios Territoriales. 4.8 Instituto Nicaragense de Tecnologa Agropecuaria. 4.9 Instituto Nacional Forestal. 4.10 Fondo de Crdito Rural. 4.11 Financiera Nicaragense de Inversiones. 4.12 Instituto Nicaragense de Seguros y Reaseguros. 4.13 Corporacin Nacional de Zonas Francas. 4.14 Presidente Junta General de Corporaciones Nacionales del Sector Pblico. 4.15 Empresa Nicaragense de Alimentos Bsicos. 4.16 Instituto Nicaragense de Fomento Municipal. 5. Gabinete de Infraestructura. El Gabinete de Infraestructura lo conforman los titulares de los siguientes organismos: 5.1 Ministerio de Relaciones Exteriores. 5.2 Ministerio de Transporte e Infraestructura. 5.3 Empresa Nicaragense de Electricidad.

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5.4 Empresa Nicaragense de Acueductos y Alcantarillados Sanitarios. 5.5 Empresa Portuaria Nacional. 5.6 Empresa Administradora de Aeropuertos Internacionales. 5.7 Comisin Nacional de Energa. 5.8 Instituto Nicaragense de Energa. 5.9 Instituto Nicaragense de Telecomunicaciones y Correos. 5.10 Fondo de Inversin Social de Emergencia. 5.11 Instituto de Desarrollo Rural. 5.12 Instituto Nicaragense de Fomento Municipal. 5.13 Instituto Nicaragense de Turismo. Cada Gabinete Sectorial tendr un Secretario Ejecutivo, nombrado por el Secretario de la Presidencia, cuya funcin es la de dar seguimiento a las resoluciones que adopten los Gabinetes y sean aprobadas por el Presidente de la Repblica. Asimismo estructura la agenda de forma conjunta con el Coordinador del Gabinete; coordina la formulacin y el seguimiento de polticas y programas consistentes con los planes de los Ministerios que integran el Gabinete y es el responsable de llevar las Actas y librar las Certificaciones respectivas de cada Gabinete. Los Secretarios Ejecutivos son coordinados por el Secretario de la Presidencia. Las resoluciones de los Gabinetes estn sujetas a la aprobacin del Presidente de la Repblica y deben indicar, cuando fuere el caso, el Ministerio que dictar el acuerdo respectivo y la institucin o unidad ejecutora del mismo. Entes Descentralizados En el arto. 14 de la ley 290 establece que dichos entes estarn regidos bajo la rectora sectorial. Los entes descentralizados son: 1. Presidencia de la Repblica. a) Banco Central de Nicaragua; b) Fondo de Inversin Social de Emergencia;

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c) Instituto Nicaragense de Estudios Territoriales; d) Instituto Nicaragense de Energa; e) Instituto Nicaragense de Acueductos y Alcantarillados; f) Instituto Nicaragense de Telecomunicaciones y Correos; g) Instituto Nicaragense de Seguridad Social; h) Instituto Nicaragense de Seguros y Reaseguros; i) Procuradura General de la Repblica; j) Instituto de Vivienda Urbana y Rural; k) Empresa Portuaria Nacional; l) Instituto Nacional de Informacin de Desarrollo; m) Instituto Nicaragense de Cultura; n) Instituto Nicaragense de la Juventud; o) Instituto Nicaragense de Deportes; p) Instituto Nicaragense de la Pesca y Acuicultura; q) Instituto Nicaragense de la Mujer; r) Instituto Nicaragense de Turismo; s) Instituto Nicaragense de Fomento Municipal. El concepto descentralizacin, aunque se remonta a pocas anteriores, se dinamiz a partir del debate sobre la crisis del estado del bienestar y la propuesta del nuevo modelo de estado mnimo propugnado por la corriente neoliberal. Desde ese momento, la descentralizacin es y ha sido vista, como una condicin fundamental para la reforma y establecimiento de nuevos modelos de estado, ms pequeos y eficientes. Segn la ley 550, nos da las siguientes definiciones: a. Entes descentralizadas por funciones: son aquellos sujetos de derecho pblico que forman parte de la organizacin administrativa del estado, gozando de

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personalidad jurdica y patrimonio propios. Son creadas por ley, la que les otorga competencia para la realizacin de funciones administrativas especficas, sin sujetarse a una circunscripcin territorial. Podrn financiarse total o parcialmente con fondos del presupuesto general de la repblica. Los entes descentralizados por funciones se sujetan al control tutelar de la entidad u organismo estatal al cual se encuentran adscritos. b. Entes descentralizadas de base territorial: son aquellos sujetos de derecho pblico que forman parte de la organizacin poltico administrativa del estado, gozando de personalidad jurdica y patrimonio propios. Su existencia es garantizada por la constitucin poltica de la repblica. Gozan de autonoma conforme a la constitucin poltica por lo que no se subordinan jerrquica o tutelarmente a ninguna otra entidad u organismo del sector pblico. Ejemplo de estos entes: los municipios y los consejos y gobiernos de las regiones autnomas del atlntico norte y sur. Recursos legales de los ciudadanos frente a los actos del poder ejecutivo Segn la ley de amparo: Recurso por institucionalidad Puede ser interpuesto por cualquier ciudadano o ciudadanos, cuando una ley, decreto ley, decreto o reglamento perjudique directa o indirectamente sus derechos constitucionales. Se regir contra el titular que emiti la ley. Conocer y resolver este recurso pertenece plenamente a la Corte Suprema de Justicia. La procuradura general de justicia ser parte en la sustanciacin. Se formulara por escrito, en papel sellado de ley, dirigido directamente a la corte suprema de justicia, presentado en secretaria con copias suficientes en papel comn para que sean entregadas al funcionario contra quien fuere dirigido el recurso y al procurador general de justicia. El escrito deber contener: 1. Nombres, apellidos y generales de ley del recurrente. 2. Nombres y apellidos del funcionario o titular del rgano en contra de quien fuere interpuesto. 3. La ley o decreto, impugnado, la fecha de su entrada en vigencia y la disposicin o disposiciones especiales que se opongan a la constitucin, determinando las normas que se consideren violadas o contravenidas. 4. Una exposicin fundamentada de los perjuicios directos o indirectos que la ley o decreto pudiera causarle o le cause.

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5. La solicitud expresa para que se declare la inconstitucionalidad de la ley o decreto de la misma. 6. Sealamiento de casa conocida para notificaciones. La corte suprema de justicia conceder al recurrente un plazo de 5 das para que llene las omisiones de forma que notare en el escrito de interposicin del recurso. Si el recurrente deja pasar ese plazo, el recurso se dar por no interpuesto. Dicho recurso podr interponerse personalmente, o por apoderado especialmente facultado para ello. En este segundo caso el poder deber ser otorgado ante notario pblico domiciliado en Nicaragua. Recurso de Amparo El recurso solo puede interponerse por parte agraviada, osea por parte de una personal natural o jurdica que esta perjudicada. Este recurso se interpondr en contra del funcionario o autoridad que ordene el acto que se presume violatorio de la constitucin poltica, contra el agente ejecutor o contra ambos. Se interpondr ante el tribunal de apelaciones respectivo o ante la sala para lo civil de los mismos, en donde estuviere dividido en salas, correspondindole a la corte suprema de justicia el conocimiento ulterior hasta la resolucin definitiva. Se interpondr en un trmino de 30 das, que se ejecutara desde el momento en que se ponga la acusacin. En todo caso se podra aumentar el plazo depende la circunstancia. Se interpondr un escrito para la procuradura general de la republica. Este escrito debe contener: Nombres y apellidos del agraviado. Nombres, apellidos y cargos de los funcionarios a quienes se interpone el recurso. Las disposiciones que el reclamante estima violadas. Podr interponerse personalmente o por alguien facultado. Sealamiento de casa conocida para determinadas notificaciones. El tribunal de apelaciones conceder a los agraviados 5 das para que haga todos los trmites requeridos correspondientes, si en estos das no da muestra de nada, ser considerado nulo.

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Si el agraviado tiene 15 aos y sus representantes estn impedidos, podr ejercer el recurso, pero el tribunal establecer a un representante, en caso de que sea menor de 15 aos, el mismo podr ejercer el recurso. 3. Recurso de exhibicin personal Podr interponerlo a favor del agraviado cualquier habitante de la republica por escrito, carta, telegrama o verbalmente. Se interpondr en contra del funcionario que ordene la violacin o que la cometa, en contra del agente ejecutor, o en contra de todos y en contra del particular que restrinja la libertad personal. Se puede interponer en cualquier momento. En caso de detencin ilegal realizada por cualquier autoridad, se interpondr ante el tribunal de apelaciones o ante la sala penal. En caso de actos restrictivos de la libertad, realizado por los particulares, las autoridades competentes sern los jueces de distrito para lo criminal respectivo. El peticionario al interponer este recurso, debe expresar los hechos que lo motivan, en el lugar en que se encuentre el detenido, si supiere el nombre y cargo del representante. En el caso de amenaza el peticionario debe de explicar el tipo de amenaza.

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CONCLUSION Al finalizar dicho trabajo, hemos llegado a concluir que la organizacin del poder ejecutivo es muy amplia. Contiene sus principios y organizaciones. As como tambin abarca los ministerios de Nicaragua, los gabinetes sectoriales, entes descentralizados y los recursos legales que una persona puede desempear en contra de este poder. Cada ministerio de la republica de Nicaragua tiene su determinada estructura y funcin, a pesar que cada tiene su funcin, todos ellos se relacionan entre s, uno depende del otro; por ejemplo el ministerio de ambiente y recursos naturales tiene que ponerse de acuerdo con el ministerio agropecuario y forestal, acerca de las polticas de uso sostenible de los suelos agrcolas, ganaderos y forestales en todo el territorio nacional. La competencia se da segn el grado de materia, territorio, tiempo y grado. Los gabinetes sectoriales en sntesis se ocupan analizar los asuntos de carcter general que tengan relacin con los Ministerios que lo integran, estudiar los temas que afecten la competencia de varios ministerios y que requieran la evaluacin de una propuesta. Y deben tener al tanto de todas sus resoluciones efectuadas al gabinete de coordinacin. Los entes descentralizados, se vieron afectados por los cambios que ha venido desarrollando el pas, las entes son entidades que se han descentralizado, esto quiere decir que ha pasado por un cambio, osea que esto implica una condicin fundamental para la reforma y establecimiento de nuevos modelos de estado, ms pequeos y eficientes. Todos estos conocimientos nos han ayudado a comprender un poco ms acerca de la estructura y funciones ejercidas por el estado, especficamente refirindose al poder ejecutivo.

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