La Minería en Uruguay

18 de agosto de 2011

República Oriental del Uruguay

Industria extractiva: Conceptualización y caracterización (I)
• Yacimientos: sectores de la corteza terrestre con acumulación anómala de una sustancia mineral que se produjo por algún evento o proceso geológico particular. • La valoración como recurso está condicionada por:
– volúmenes, tipo y concentración del o los minerales; – valor que la sociedad les asigne (de mercado, estratégico); – localización espacial (distancias al mercado).

• Esta condición es coyunturalmente variable en función de: - factores económicos (ej.: boom de precios que hace que explotaciones antes no
rentables – por costos, concentración, etc. – hoy lo sean); - territoriales y políticos

Su explotación racional debe manejar estos aspectos en términos presentes y prospectivos.  No toda acumulación natural de sustancias minerales constituye un yacimiento y no todos los yacimientos pueden estar en condiciones de ser valorizados y explotados.

– Medio ambiente: explotación debe realizarse con manejo adecuado y oportuno de los procesos. la industria extractiva incide en: – Desarrollo local: efecto multiplicador en áreas rurales. así como de los impactos que éstos generan en el entorno.innovación tecnológica. con criterios adecuados de ordenamiento y manejo del territorio. – Fluctuaciones del valor comercial del mineral. . • En términos socioeconómicos. factible de coexistir con otras funciones territoriales. – Territorio: debe contarse con criterios de ordenamiento territorial que minimicen eventuales conflictos territoriales por su localización. mineral beneficiado o sus concentrados vs. de beneficiación / transformación. por variaciones del costo de extracción. transporte.Industria extractiva: Conceptualización y caracterización (II) • Los determinantes de que una concentración de mineral sea un yacimiento en términos económicos varían con el tiempo: – Grado de certeza: tenores y volúmenes de reservas de mineral factibles de vender/ beneficiar a costos de producción con un margen de error económicamente preestablecido. costos de explotación y procesamiento en el mediano-largo plazo. – Variación del valor de mercado y fluctuaciones de demanda: consumo .

. (*) Favorabilidad geológica: localización de condicionantes de concentración de minerales en un ambiente geológico dado. La progresiva delimitación y evaluación del yacimiento forzosamente deberá ligarse a criterios cada vez más influenciados por consideraciones (factores) económicos y estratégicos (reservas). Favorabilidad geológica (*).Etapas de proyecto minero Etapa de estudio: se busca la detección de anomalías geológicas. Etapa de reconocimiento: delimitación y evaluación del yacimiento. A medida que los trabajos de detección y reconocimiento avanzan. se pondrá en evidencia una parte – o excepcionalmente el total –del “mineral en términos geológicos” (recursos). (**) Factibilidad minera: la posibilidad de extraer/transportar minerales a costos mínimos y un horizonte claro de la demanda del mercado a mediano y largo plazo. Factibilidad minera (**) Etapa de producción: extracción de minerales y beneficiación.

Salto. Desde la Sociedad •Escasa percepción del rol socio-económico del sector en un país tradicionalmente agropecuario. . •Limitado conocimiento de la geología y de las potencialidades mineras del territorio. •Bajos precios de las materias primas minerales.Minería tradicional en Uruguay Historia: •Siglo XVIII interés por recursos minerales en la zona de Minas (Lavalleja). Canelones. Cerro Largo y Lavalleja. Sector minero: • Escaso desarrollo. •Siglo XX iniciativas de interés por minerales metálicos y energéticos. metales de base y Au en Lavalleja •Hasta mediados de los ‘90: Sector de pequeñas empresas dedicadas a extracción de materiales para la construcción y calizas para la industria del cemento (92% del volumen anual). explotación de Au en Minas de Corrales. Ej: indicios de C en Cerro Largo. exploración por petróleo en Paysandú. Desde el Estado: •Escaso interés en el sector. para mercado interno •Limitantes de la tecnología de la época. búsqueda de Cu.

2004 Ed.org “The JORC Code” Reporting of Exploration Results. Mineral Resources and Ore Reserves.Reporte de resultados de Exploración Fuente: www.jorc. .

incremento de prospección y exploración por metálicos. desarrollo tecnológico identifica recursos en profundidad.Desarrollo de la minería 1980-2000 El desarrollo de la minería en el país en forma más sistemática comienza en la década de los ‘80: •Redacción de un nuevo Código de Minería. •Exploración de metálicos y energéticos. •1997 reinicio de extracción de oro a cielo abierto en Minas de Corrales. •1986-1989: el Estado llama a licitación para la prospección y exploración de minerales metálicos e industriales en áreas de Reservas Mineras. acumulación de conocimiento. siguiendo tendencias a nivel mundial. •A partir de los ’90: exploración a través de la inversión privada a iniciativa de empresas exploradoras. Evaluación de Esquistos Bituminosos. uso de nuevas tecnologías (geoquímica y geofísica). Prospección de Uranio. Escasa información generada por el Estado y falta de adecuación de controles y marco legal. Programas: Inventario Minero Nacional. Rivera. .

manifestando su postura frente al tema. Sector que aporta a la actividad económica y contribuye a la diversificación productiva. 2011: prosigue la explotación de yacimiento de oro El Arenal (cielo abierto) en modalidad subterránea en Minas de Corrales. Reposicionamiento frente al sector.Situación actual de la minería en Uruguay • • • • Tendencia del sector a nivel global que indujo a un incremento de la actividad de exploración por minerales metálicos y energéticos en el territorio nacional. Proyectos de explotación minera sustentables.. Dinamización de los sectores logístico. Incremento de escala y complejidad de los proyectos mineros. coordinación interministerial. 2009: incremento de la exploración del yacimiento de hierro en zona Valentines. Gobierno impulsa diversificación productiva de la economía. de servicios e infraestructura. Participación de distintos sectores. con responsabilidad ambiental y social. Mayor interés en los temas mineros y avidez por información fidedigna. planteado en la reforma del Código Minero. Desde el Estado • • • • • • • • • Sector minero Desde la Sociedad . Impulso al agregado de valor. Sistema educativo: promoción de oportunidades de educación y formación.

Fuente: Dinamige. Mapa Geológico de Uruguay Fuente: Dinamige .

99 (mediana empresa) 100 y más (gran empresa) 28% Explotación total (no metálicos + metálicos) • Genera en el entorno de 1.19 (pequeña empresa 20 . . ocupados principalmente en la pequeña y mediana empresa. y con gran arrastre de la gran empresa.550 empleos directos(*).Caracterización de la minería en Uruguay (I) • El sector reúne 176 empresas(*).4 (micro empresa) 50% 61% 5 . 7% 1% 6% 17% Extracción de minerales metalíferos Explotación de otras minas y canteras 90% 10% 31% Explotación Metálicos 1 .99 (mediana empresa) 100 y más (gran empresa) 35% (*) Ultimo dato disponible. 2009. No incluye Aratirí con sus 300 empleos. básicamente micro y pequeñas. 18% 11% 3% 11% 32% Extracción de minerales metalíferos Explotación de otras minas y canteras 57% Explotación Metálicos 29% 36% 68% Explotación total (no metálicos + metálicos) 1 . para metálicos.4 (micro empresa) 5 . Fuente: INE. que explotan minerales no metálicos.19 (pequeña empresa 20 .

32% 0.0 40 43.25% del PIB uruguayo (1997-2010).7 56.22% 0.29% 110.7 20. estabilizándose en el entorno del 0.20% 60 59.4 77.33% 0. 0.05% 0 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006* 2007* 2008* 2009* 2010* 0.19% 0.35% 0.17% 58.25% 80 0. % PIB Minería /Total (*) datos preliminares.35% 134.3 0.22% 0.0 120 Representó en media el 0.0 27.9 40.3 109.4 47.2 0.25% 0.25% 0.2 0.00% PIB Minería (en millones de dólares) Fuente: Elaboración propia en base a datos BCU.20% 0. a valores corrientes .30% 100 0.19% 0.Caracterización de la minería en Uruguay (II) 160 0.10% 20 0.21% 0.2 0.40% 140 0.35% 0.3%.15% 52.7 25.

21% 80% Otros Piedras preciosas Minerales preciosos (oro) Arcillas 60% 40% 71.Caracterización de la minería en Uruguay (III) • Producción en volumen físico: 100% 12. .70% 14.74% Calizas Ornamentales Aridos para construcción 20% 0% Participación en volúmenes producidos Fuente: Elaborado en base a datos BCU y Pentatransaction.

Caracterización de la minería en Uruguay (IV) • Exportaciones: Casi ¾ partes del valor exportado son minerales metálicos. .75 2.17 Otros minerales metalíferos Aluminio Tierras. Estaño Bruto 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 70. de dólares) Fuente: Elaborado en base a datos BCU y Pentatransaction.28 15. piedras comunes Piedras semipreciosas o preciosas naturales Cementos hidráulicos Oro Plomo Valor exportado 2010 (en mill.33 8.

772hás 18% Permisos de Exploración 1.453.827 hás 82% Permisos de Prospección 98.165.1% Concesiones para Explotar 0.Superficie ocupada por la Actividad Minera (I) 14.7% Fuente: Dinamige .3% 3.

97% 95.01% 90.837 9.025 99.25% 1.12% Salto 162.159 35.885 11.408 hás 7% Energéticos 938.436 2.00% 53.44% 67.68% 99.343 26.620 17.67% 0.68% 0.60% 98.996.773 17.10% 46.81% 7.24% 0.40% 5.39% Paysandú 364.50% Treinta y Tres 333.04% 1.56% 99.61% 3.56% Total 3.668 29.70% 0.17% Florida 117.80% 96.25% 68.64% Río Negro 733 0.749 46.43% Colonia 24.76% 3.778 13.08% 98.02% Rivera 434.165.22% 7.00% 0.346 11.51% Soriano 878 0.98% 0.74% Rocha 314.66% 0.082 10.18% 0.15% 2.39% 0.00% Montevideo 397 0.12% Maldonado 47.87% 99.24% Canelones 16.55% 0.97% 98.373 3.015 hás 0% No metálicos 214.28% 96.61% 91.10% 0.517 4.61% 0.95% 0.80% Flores 5.Superficie ocupada por la Actividad Minera (II) (a) Distribución geográfica Área con Porcentaje del Participación Participación Participación actividad Departamento área prospección / exploración / explotación / minera (P+E+E) departamental total total total en hás 30.61% 0.41% 98. -para todas las etapasÁridos 16.65% Nota: P+E+E: Prospección + Exploración + Explotación Fuente: Dinamige (b) Por tipo de Mineral.295 36.36% 0.88% 4.16% 20.29% 2.17% 94.42% 11.70% 0.88% 0.74% 0.22% Durazno 160.90% 98.43% 0.23% 0.31% Lavalleja 365.12% 0.00% 0.10% 94.56% Artigas 27.15% San José 54.97% Tacuarembó 495.988 hás 63% .652 1.73% 0.362 hás 30% Metálicos 1.00% 32.04% Cerro Largo 239.54% 2.00% 0.08% 100.10% 0.

Gladiator Resourses Ltd Prospección Hierro Orosur (en producción) Explotación Oro Oro con Plata 4.37 ton (2010) Nota: Se han solicitado otros permisos de prospección en minerales metálicos. 300 empleos. 300 empleos proyectados 16 millones Rivera. de dólares Aprox. millones de 1.Emprendimientos mineros de relevancia Emprendi miento Aratirí Estado Prospección /Exploración Mineral Hierro Producto Concentra do de hierro Arrabio Cantidad (q) 18 millones ton/año 400 mil ton/año Inversión Zona / Empleo 3.500 dólares empleos proyectados 360 Zona millones de Cristalina dólares Belt. .000 Valentines.

Decreto Reglamentario N° 110/82. Ley 18. sin previo proceso industrial que determine una transformación física o química de la sustancia mineral. metálicas y no metálicas. 194 y 195 y Ley 18. – CLASE II: yacimientos minerales que procedan de la Reserva Minera o del Registro de Vacancias. También aquellos yacimientos de la Clase IV. – CLASE IV :sustancias minerales no metálicas. gas natural. no incluidos en otras clases. hulla. – CLASE III: todos los yacimientos de sustancias minerales.Marco Jurídico actual (I) • Código de Minería: – Decreto-Ley 15.362 art.242 de 8/1/82 y sus modificaciones (Ley 17. 191 a 185. 230 y 231). turba. . rocas piro bituminosas y arenas petrolíferas. otros yacimientos de sustancias minerales o elementos aptos para generar industrialmente energía. si la sustancia mineral se utiliza en forma preponderante como materia prima industrial o deban someterse a una modalidad determinada de explotación para el mejor aprovechamiento económico de la mina.930 art.172 art. que se utilizan directamente como materiales de construcción. • Ordenamiento en clases (Artículo 7 del Código): los yacimientos de sustancias minerales y fósiles se ordenan en las siguientes clases: – CLASE I: yacimientos de combustibles fósiles que incluye petróleo. lignito.

– • Derechos mineros (art. son todas las labores necesarias. con exclusión de toda otra persona para la comprobación de la existencia del yacimiento. 10 Código): a) Prospección: derecho para realizar en un área determinada. reconocimiento de sus características. (Artículo 4 del Código de Minería). (Artículos 108 y 120 del Código de Minería). son todas las labores de búsqueda de una o más sustancias minerales.Marco Jurídico actual (II) • En cuanto a la Propiedad: – Todos los yacimientos de sustancias minerales existentes en el subsuelo marítimo o terrestre o que afloren en la superficie del territorio nacional integran en forma inalienable e imprescriptible. . calidad y ley del mineral y a su evaluación económica. con exclusión de toda otra persona. determinación del volumen. b) Exploración: derecho para realizar en un área determinada. una o más sustancias minerales y disponer de los productos extraídos o separados del yacimiento. el dominio del Estado. c) Explotación derecho para realizar en un área determinada con exclusión de toda otra persona. Los titulares del derecho a explotar minerales pertenecientes a clase III y clase IV tienen derecho a disponer de las sustancias minerales que extraigan.

Participación de la sociedad mediante el control social de grandes emprendimientos. el 15% del total de cada operación de exportación como herramienta de generación de nuevas industrias asociadas. Reforzamiento de la transparencia y garantías sociales y ambientales. Impulso al agregado de valor. Adecuación de la base de cálculo y de la distribución del canon que brinda transparencia y cambio en la distribución del canon percibido. con garantías desde el inicio al cierre de minas. mayor información -relativa a las inversiones y al programa de operaciones.y mayor control y seguimiento en las distintas fases de actividad. de desarrollo armónico de la actividad minera con el medio rural donde se inserta el emprendimiento. • • • • . ambientalmente sustentable.Marco jurídico: bases de la modificación del Código de Minería • Requerimientos de planificación. Exigencias de Buenas prácticas mineras. que apunta a que la actividad minera redunde en mayor desarrollo local y distribución de la riqueza. con la exigencia de ofrecer al mercado interno y a precio FOB.

234 de 23/2/00). Ley Nº 16. Código de Aguas. de aplicación en múltiples actividades. – Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible (Ley Nº 18. incluye: – Ley de Evaluación del Impacto Ambiental (Ley Nº 16.859 de 15/12/70. y decretos sus reglamentarios).234 de 28/11/00). Ley de Riego.858 de 3/9/97. – Normativa sobre el agua.220 de 1999). Uso y conservación de suelos y aguas superficiales destinados a usos agropecuarios. el suelo y los desechos (Ley Nº 14.Marco legal ambiental • Normativa ambiental: – Artículo 47 de Constitución de la Republica y – Ley General de Protección del Medio Ambiente (Ley Nº 17.610 de 2/10/09.308 de 18/6/08.239 de 23/12/81. Ley Nº 15. Ley de Política Nacional de aguas. Ley de Desechos Peligrosos (Ley Nº 17. • La normativa ambiental. . Ley 18. el aire.466 de 14/1/94) y el Reglamento de Evaluación de Impacto Ambiental y Autorizaciones ambientales (Decreto 349/005). – Ley de creación y gestión de un Sistema Nacional de Áreas Protegidas (Ley Nº 17.

..Muchas gracias. República Oriental del Uruguay .

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