La Minería en Uruguay

18 de agosto de 2011

República Oriental del Uruguay

Industria extractiva: Conceptualización y caracterización (I)
• Yacimientos: sectores de la corteza terrestre con acumulación anómala de una sustancia mineral que se produjo por algún evento o proceso geológico particular. • La valoración como recurso está condicionada por:
– volúmenes, tipo y concentración del o los minerales; – valor que la sociedad les asigne (de mercado, estratégico); – localización espacial (distancias al mercado).

• Esta condición es coyunturalmente variable en función de: - factores económicos (ej.: boom de precios que hace que explotaciones antes no
rentables – por costos, concentración, etc. – hoy lo sean); - territoriales y políticos

Su explotación racional debe manejar estos aspectos en términos presentes y prospectivos.  No toda acumulación natural de sustancias minerales constituye un yacimiento y no todos los yacimientos pueden estar en condiciones de ser valorizados y explotados.

costos de explotación y procesamiento en el mediano-largo plazo. por variaciones del costo de extracción. – Medio ambiente: explotación debe realizarse con manejo adecuado y oportuno de los procesos.innovación tecnológica. de beneficiación / transformación. así como de los impactos que éstos generan en el entorno. – Variación del valor de mercado y fluctuaciones de demanda: consumo . • En términos socioeconómicos. transporte.Industria extractiva: Conceptualización y caracterización (II) • Los determinantes de que una concentración de mineral sea un yacimiento en términos económicos varían con el tiempo: – Grado de certeza: tenores y volúmenes de reservas de mineral factibles de vender/ beneficiar a costos de producción con un margen de error económicamente preestablecido. . – Fluctuaciones del valor comercial del mineral. con criterios adecuados de ordenamiento y manejo del territorio. mineral beneficiado o sus concentrados vs. la industria extractiva incide en: – Desarrollo local: efecto multiplicador en áreas rurales. factible de coexistir con otras funciones territoriales. – Territorio: debe contarse con criterios de ordenamiento territorial que minimicen eventuales conflictos territoriales por su localización.

La progresiva delimitación y evaluación del yacimiento forzosamente deberá ligarse a criterios cada vez más influenciados por consideraciones (factores) económicos y estratégicos (reservas). Factibilidad minera (**) Etapa de producción: extracción de minerales y beneficiación. A medida que los trabajos de detección y reconocimiento avanzan. (*) Favorabilidad geológica: localización de condicionantes de concentración de minerales en un ambiente geológico dado. . (**) Factibilidad minera: la posibilidad de extraer/transportar minerales a costos mínimos y un horizonte claro de la demanda del mercado a mediano y largo plazo. se pondrá en evidencia una parte – o excepcionalmente el total –del “mineral en términos geológicos” (recursos).Etapas de proyecto minero Etapa de estudio: se busca la detección de anomalías geológicas. Favorabilidad geológica (*). Etapa de reconocimiento: delimitación y evaluación del yacimiento.

Desde el Estado: •Escaso interés en el sector. para mercado interno •Limitantes de la tecnología de la época. •Limitado conocimiento de la geología y de las potencialidades mineras del territorio. Cerro Largo y Lavalleja. . Desde la Sociedad •Escasa percepción del rol socio-económico del sector en un país tradicionalmente agropecuario. búsqueda de Cu. Sector minero: • Escaso desarrollo. Canelones. Ej: indicios de C en Cerro Largo. metales de base y Au en Lavalleja •Hasta mediados de los ‘90: Sector de pequeñas empresas dedicadas a extracción de materiales para la construcción y calizas para la industria del cemento (92% del volumen anual). •Siglo XX iniciativas de interés por minerales metálicos y energéticos. Salto.Minería tradicional en Uruguay Historia: •Siglo XVIII interés por recursos minerales en la zona de Minas (Lavalleja). •Bajos precios de las materias primas minerales. explotación de Au en Minas de Corrales. exploración por petróleo en Paysandú.

org “The JORC Code” Reporting of Exploration Results.Reporte de resultados de Exploración Fuente: www. .jorc. Mineral Resources and Ore Reserves. 2004 Ed.

•A partir de los ’90: exploración a través de la inversión privada a iniciativa de empresas exploradoras. acumulación de conocimiento. desarrollo tecnológico identifica recursos en profundidad. Programas: Inventario Minero Nacional. Prospección de Uranio. Escasa información generada por el Estado y falta de adecuación de controles y marco legal. •1997 reinicio de extracción de oro a cielo abierto en Minas de Corrales. Evaluación de Esquistos Bituminosos. •Exploración de metálicos y energéticos.Desarrollo de la minería 1980-2000 El desarrollo de la minería en el país en forma más sistemática comienza en la década de los ‘80: •Redacción de un nuevo Código de Minería. •1986-1989: el Estado llama a licitación para la prospección y exploración de minerales metálicos e industriales en áreas de Reservas Mineras. . incremento de prospección y exploración por metálicos. uso de nuevas tecnologías (geoquímica y geofísica). Rivera. siguiendo tendencias a nivel mundial.

coordinación interministerial. Gobierno impulsa diversificación productiva de la economía. Mayor interés en los temas mineros y avidez por información fidedigna.Situación actual de la minería en Uruguay • • • • Tendencia del sector a nivel global que indujo a un incremento de la actividad de exploración por minerales metálicos y energéticos en el territorio nacional. Incremento de escala y complejidad de los proyectos mineros. Reposicionamiento frente al sector. Participación de distintos sectores. con responsabilidad ambiental y social. Sector que aporta a la actividad económica y contribuye a la diversificación productiva.. 2009: incremento de la exploración del yacimiento de hierro en zona Valentines. Impulso al agregado de valor. Sistema educativo: promoción de oportunidades de educación y formación. de servicios e infraestructura. Proyectos de explotación minera sustentables. planteado en la reforma del Código Minero. manifestando su postura frente al tema. Desde el Estado • • • • • • • • • Sector minero Desde la Sociedad . Dinamización de los sectores logístico. 2011: prosigue la explotación de yacimiento de oro El Arenal (cielo abierto) en modalidad subterránea en Minas de Corrales.

Mapa Geológico de Uruguay Fuente: Dinamige .Fuente: Dinamige.

18% 11% 3% 11% 32% Extracción de minerales metalíferos Explotación de otras minas y canteras 57% Explotación Metálicos 29% 36% 68% Explotación total (no metálicos + metálicos) 1 . Fuente: INE.4 (micro empresa) 5 .19 (pequeña empresa 20 .Caracterización de la minería en Uruguay (I) • El sector reúne 176 empresas(*). ocupados principalmente en la pequeña y mediana empresa.550 empleos directos(*). No incluye Aratirí con sus 300 empleos. y con gran arrastre de la gran empresa. básicamente micro y pequeñas.99 (mediana empresa) 100 y más (gran empresa) 35% (*) Ultimo dato disponible. para metálicos. .19 (pequeña empresa 20 . 2009. que explotan minerales no metálicos.99 (mediana empresa) 100 y más (gran empresa) 28% Explotación total (no metálicos + metálicos) • Genera en el entorno de 1. 7% 1% 6% 17% Extracción de minerales metalíferos Explotación de otras minas y canteras 90% 10% 31% Explotación Metálicos 1 .4 (micro empresa) 50% 61% 5 .

3 109.29% 110.30% 100 0.7 20.2 0.33% 0.4 47.05% 0 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006* 2007* 2008* 2009* 2010* 0.25% 0.17% 58.Caracterización de la minería en Uruguay (II) 160 0. a valores corrientes .19% 0.35% 0.10% 20 0.35% 134.25% 0.35% 0.7 56.25% del PIB uruguayo (1997-2010). % PIB Minería /Total (*) datos preliminares.3%.0 40 43.15% 52.22% 0.40% 140 0.3 0.0 27. estabilizándose en el entorno del 0.19% 0.4 77.22% 0. 0.20% 60 59.21% 0.20% 0.7 25.00% PIB Minería (en millones de dólares) Fuente: Elaboración propia en base a datos BCU.9 40.2 0.25% 80 0.32% 0.0 120 Representó en media el 0.2 0.

Caracterización de la minería en Uruguay (III) • Producción en volumen físico: 100% 12.70% 14. .21% 80% Otros Piedras preciosas Minerales preciosos (oro) Arcillas 60% 40% 71.74% Calizas Ornamentales Aridos para construcción 20% 0% Participación en volúmenes producidos Fuente: Elaborado en base a datos BCU y Pentatransaction.

Estaño Bruto 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 70.17 Otros minerales metalíferos Aluminio Tierras. .Caracterización de la minería en Uruguay (IV) • Exportaciones: Casi ¾ partes del valor exportado son minerales metálicos.33 8. piedras comunes Piedras semipreciosas o preciosas naturales Cementos hidráulicos Oro Plomo Valor exportado 2010 (en mill. de dólares) Fuente: Elaborado en base a datos BCU y Pentatransaction.75 2.28 15.

3% 3.1% Concesiones para Explotar 0.453.772hás 18% Permisos de Exploración 1.7% Fuente: Dinamige .165.Superficie ocupada por la Actividad Minera (I) 14.827 hás 82% Permisos de Prospección 98.

00% 0.97% 98.652 1.70% 0.295 36.80% 96.50% Treinta y Tres 333.22% 7.165.668 29.436 2.10% 0.25% 1.29% 2.90% 98.61% 0.343 26.61% 0.54% 2.40% 5.68% 0.10% 0.17% 94.70% 0.88% 0.08% 98.00% 32.76% 3.01% 90.74% Rocha 314.61% 3.81% 7.16% 20.778 13.64% Río Negro 733 0.24% Canelones 16.56% 99.10% 94.025 99.00% 0.00% 53.98% 0.15% 2.04% Cerro Largo 239.66% 0.39% 0.12% 0.00% Montevideo 397 0.67% 0.749 46.36% 0.87% 99.02% Rivera 434.373 3.88% 4.Superficie ocupada por la Actividad Minera (II) (a) Distribución geográfica Área con Porcentaje del Participación Participación Participación actividad Departamento área prospección / exploración / explotación / minera (P+E+E) departamental total total total en hás 30.015 hás 0% No metálicos 214.25% 68.43% Colonia 24.773 17.996.08% 100.159 35.95% 0.082 10.988 hás 63% .65% Nota: P+E+E: Prospección + Exploración + Explotación Fuente: Dinamige (b) Por tipo de Mineral.10% 46.56% Artigas 27.15% San José 54.517 4.68% 99.408 hás 7% Energéticos 938.362 hás 30% Metálicos 1.51% Soriano 878 0.18% 0.74% 0.12% Salto 162.73% 0.620 17.42% 11.28% 96.61% 91.04% 1.31% Lavalleja 365.22% Durazno 160.44% 67.837 9.24% 0.43% 0.97% Tacuarembó 495.41% 98.55% 0.60% 98.23% 0.00% 0. -para todas las etapasÁridos 16.39% Paysandú 364.80% Flores 5.97% 95.885 11.12% Maldonado 47.346 11.17% Florida 117.56% Total 3.

000 Valentines.500 dólares empleos proyectados 360 Zona millones de Cristalina dólares Belt. 300 empleos. millones de 1. 300 empleos proyectados 16 millones Rivera. .37 ton (2010) Nota: Se han solicitado otros permisos de prospección en minerales metálicos. Gladiator Resourses Ltd Prospección Hierro Orosur (en producción) Explotación Oro Oro con Plata 4.Emprendimientos mineros de relevancia Emprendi miento Aratirí Estado Prospección /Exploración Mineral Hierro Producto Concentra do de hierro Arrabio Cantidad (q) 18 millones ton/año 400 mil ton/año Inversión Zona / Empleo 3. de dólares Aprox.

gas natural. – CLASE IV :sustancias minerales no metálicas. Decreto Reglamentario N° 110/82. sin previo proceso industrial que determine una transformación física o química de la sustancia mineral. lignito. 230 y 231). turba.172 art. si la sustancia mineral se utiliza en forma preponderante como materia prima industrial o deban someterse a una modalidad determinada de explotación para el mejor aprovechamiento económico de la mina. 191 a 185. .242 de 8/1/82 y sus modificaciones (Ley 17. 194 y 195 y Ley 18.362 art. metálicas y no metálicas. También aquellos yacimientos de la Clase IV. • Ordenamiento en clases (Artículo 7 del Código): los yacimientos de sustancias minerales y fósiles se ordenan en las siguientes clases: – CLASE I: yacimientos de combustibles fósiles que incluye petróleo. otros yacimientos de sustancias minerales o elementos aptos para generar industrialmente energía. – CLASE II: yacimientos minerales que procedan de la Reserva Minera o del Registro de Vacancias. rocas piro bituminosas y arenas petrolíferas. hulla.930 art. que se utilizan directamente como materiales de construcción. no incluidos en otras clases.Marco Jurídico actual (I) • Código de Minería: – Decreto-Ley 15. – CLASE III: todos los yacimientos de sustancias minerales. Ley 18.

calidad y ley del mineral y a su evaluación económica. – • Derechos mineros (art. b) Exploración: derecho para realizar en un área determinada. 10 Código): a) Prospección: derecho para realizar en un área determinada.Marco Jurídico actual (II) • En cuanto a la Propiedad: – Todos los yacimientos de sustancias minerales existentes en el subsuelo marítimo o terrestre o que afloren en la superficie del territorio nacional integran en forma inalienable e imprescriptible. son todas las labores de búsqueda de una o más sustancias minerales. el dominio del Estado. Los titulares del derecho a explotar minerales pertenecientes a clase III y clase IV tienen derecho a disponer de las sustancias minerales que extraigan. son todas las labores necesarias. c) Explotación derecho para realizar en un área determinada con exclusión de toda otra persona. una o más sustancias minerales y disponer de los productos extraídos o separados del yacimiento. reconocimiento de sus características. (Artículo 4 del Código de Minería). . (Artículos 108 y 120 del Código de Minería). con exclusión de toda otra persona. determinación del volumen. con exclusión de toda otra persona para la comprobación de la existencia del yacimiento.

que apunta a que la actividad minera redunde en mayor desarrollo local y distribución de la riqueza. con garantías desde el inicio al cierre de minas. Impulso al agregado de valor. mayor información -relativa a las inversiones y al programa de operaciones. Reforzamiento de la transparencia y garantías sociales y ambientales.y mayor control y seguimiento en las distintas fases de actividad. ambientalmente sustentable. con la exigencia de ofrecer al mercado interno y a precio FOB. Participación de la sociedad mediante el control social de grandes emprendimientos. el 15% del total de cada operación de exportación como herramienta de generación de nuevas industrias asociadas. Adecuación de la base de cálculo y de la distribución del canon que brinda transparencia y cambio en la distribución del canon percibido. • • • • .Marco jurídico: bases de la modificación del Código de Minería • Requerimientos de planificación. de desarrollo armónico de la actividad minera con el medio rural donde se inserta el emprendimiento. Exigencias de Buenas prácticas mineras.

610 de 2/10/09.859 de 15/12/70.308 de 18/6/08.234 de 23/2/00).466 de 14/1/94) y el Reglamento de Evaluación de Impacto Ambiental y Autorizaciones ambientales (Decreto 349/005). Ley de Riego. Uso y conservación de suelos y aguas superficiales destinados a usos agropecuarios.858 de 3/9/97. Ley Nº 16. Ley Nº 15.239 de 23/12/81. Ley de Política Nacional de aguas.234 de 28/11/00). el suelo y los desechos (Ley Nº 14. • La normativa ambiental. – Ley de creación y gestión de un Sistema Nacional de Áreas Protegidas (Ley Nº 17. Ley de Desechos Peligrosos (Ley Nº 17. – Normativa sobre el agua.220 de 1999). Ley 18. – Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible (Ley Nº 18. el aire. Código de Aguas. y decretos sus reglamentarios). .Marco legal ambiental • Normativa ambiental: – Artículo 47 de Constitución de la Republica y – Ley General de Protección del Medio Ambiente (Ley Nº 17. de aplicación en múltiples actividades. incluye: – Ley de Evaluación del Impacto Ambiental (Ley Nº 16.

..Muchas gracias. República Oriental del Uruguay .

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