La Minería en Uruguay

18 de agosto de 2011

República Oriental del Uruguay

Industria extractiva: Conceptualización y caracterización (I)
• Yacimientos: sectores de la corteza terrestre con acumulación anómala de una sustancia mineral que se produjo por algún evento o proceso geológico particular. • La valoración como recurso está condicionada por:
– volúmenes, tipo y concentración del o los minerales; – valor que la sociedad les asigne (de mercado, estratégico); – localización espacial (distancias al mercado).

• Esta condición es coyunturalmente variable en función de: - factores económicos (ej.: boom de precios que hace que explotaciones antes no
rentables – por costos, concentración, etc. – hoy lo sean); - territoriales y políticos

Su explotación racional debe manejar estos aspectos en términos presentes y prospectivos.  No toda acumulación natural de sustancias minerales constituye un yacimiento y no todos los yacimientos pueden estar en condiciones de ser valorizados y explotados.

con criterios adecuados de ordenamiento y manejo del territorio. • En términos socioeconómicos. por variaciones del costo de extracción. costos de explotación y procesamiento en el mediano-largo plazo. factible de coexistir con otras funciones territoriales. de beneficiación / transformación. – Fluctuaciones del valor comercial del mineral. transporte. . – Territorio: debe contarse con criterios de ordenamiento territorial que minimicen eventuales conflictos territoriales por su localización. – Medio ambiente: explotación debe realizarse con manejo adecuado y oportuno de los procesos.innovación tecnológica. la industria extractiva incide en: – Desarrollo local: efecto multiplicador en áreas rurales. así como de los impactos que éstos generan en el entorno.Industria extractiva: Conceptualización y caracterización (II) • Los determinantes de que una concentración de mineral sea un yacimiento en términos económicos varían con el tiempo: – Grado de certeza: tenores y volúmenes de reservas de mineral factibles de vender/ beneficiar a costos de producción con un margen de error económicamente preestablecido. – Variación del valor de mercado y fluctuaciones de demanda: consumo . mineral beneficiado o sus concentrados vs.

se pondrá en evidencia una parte – o excepcionalmente el total –del “mineral en términos geológicos” (recursos). Factibilidad minera (**) Etapa de producción: extracción de minerales y beneficiación. (**) Factibilidad minera: la posibilidad de extraer/transportar minerales a costos mínimos y un horizonte claro de la demanda del mercado a mediano y largo plazo. Favorabilidad geológica (*). . La progresiva delimitación y evaluación del yacimiento forzosamente deberá ligarse a criterios cada vez más influenciados por consideraciones (factores) económicos y estratégicos (reservas). A medida que los trabajos de detección y reconocimiento avanzan.Etapas de proyecto minero Etapa de estudio: se busca la detección de anomalías geológicas. Etapa de reconocimiento: delimitación y evaluación del yacimiento. (*) Favorabilidad geológica: localización de condicionantes de concentración de minerales en un ambiente geológico dado.

Canelones. •Bajos precios de las materias primas minerales. . •Limitado conocimiento de la geología y de las potencialidades mineras del territorio.Minería tradicional en Uruguay Historia: •Siglo XVIII interés por recursos minerales en la zona de Minas (Lavalleja). Cerro Largo y Lavalleja. •Siglo XX iniciativas de interés por minerales metálicos y energéticos. Ej: indicios de C en Cerro Largo. exploración por petróleo en Paysandú. Salto. metales de base y Au en Lavalleja •Hasta mediados de los ‘90: Sector de pequeñas empresas dedicadas a extracción de materiales para la construcción y calizas para la industria del cemento (92% del volumen anual). búsqueda de Cu. Desde la Sociedad •Escasa percepción del rol socio-económico del sector en un país tradicionalmente agropecuario. explotación de Au en Minas de Corrales. Sector minero: • Escaso desarrollo. Desde el Estado: •Escaso interés en el sector. para mercado interno •Limitantes de la tecnología de la época.

org “The JORC Code” Reporting of Exploration Results. Mineral Resources and Ore Reserves. 2004 Ed.jorc. .Reporte de resultados de Exploración Fuente: www.

•1997 reinicio de extracción de oro a cielo abierto en Minas de Corrales. •Exploración de metálicos y energéticos. Rivera. Evaluación de Esquistos Bituminosos. Escasa información generada por el Estado y falta de adecuación de controles y marco legal. Prospección de Uranio. incremento de prospección y exploración por metálicos. •A partir de los ’90: exploración a través de la inversión privada a iniciativa de empresas exploradoras. siguiendo tendencias a nivel mundial.Desarrollo de la minería 1980-2000 El desarrollo de la minería en el país en forma más sistemática comienza en la década de los ‘80: •Redacción de un nuevo Código de Minería. Programas: Inventario Minero Nacional. •1986-1989: el Estado llama a licitación para la prospección y exploración de minerales metálicos e industriales en áreas de Reservas Mineras. . uso de nuevas tecnologías (geoquímica y geofísica). desarrollo tecnológico identifica recursos en profundidad. acumulación de conocimiento.

Situación actual de la minería en Uruguay • • • • Tendencia del sector a nivel global que indujo a un incremento de la actividad de exploración por minerales metálicos y energéticos en el territorio nacional. 2011: prosigue la explotación de yacimiento de oro El Arenal (cielo abierto) en modalidad subterránea en Minas de Corrales. Incremento de escala y complejidad de los proyectos mineros. Sector que aporta a la actividad económica y contribuye a la diversificación productiva. Gobierno impulsa diversificación productiva de la economía. Participación de distintos sectores. manifestando su postura frente al tema. planteado en la reforma del Código Minero. 2009: incremento de la exploración del yacimiento de hierro en zona Valentines. Desde el Estado • • • • • • • • • Sector minero Desde la Sociedad . con responsabilidad ambiental y social. Sistema educativo: promoción de oportunidades de educación y formación.. Mayor interés en los temas mineros y avidez por información fidedigna. Dinamización de los sectores logístico. Impulso al agregado de valor. Proyectos de explotación minera sustentables. coordinación interministerial. Reposicionamiento frente al sector. de servicios e infraestructura.

Fuente: Dinamige. Mapa Geológico de Uruguay Fuente: Dinamige .

99 (mediana empresa) 100 y más (gran empresa) 35% (*) Ultimo dato disponible. básicamente micro y pequeñas. .Caracterización de la minería en Uruguay (I) • El sector reúne 176 empresas(*).19 (pequeña empresa 20 . 18% 11% 3% 11% 32% Extracción de minerales metalíferos Explotación de otras minas y canteras 57% Explotación Metálicos 29% 36% 68% Explotación total (no metálicos + metálicos) 1 . para metálicos.4 (micro empresa) 5 . que explotan minerales no metálicos. ocupados principalmente en la pequeña y mediana empresa.550 empleos directos(*). y con gran arrastre de la gran empresa.4 (micro empresa) 50% 61% 5 . 2009. 7% 1% 6% 17% Extracción de minerales metalíferos Explotación de otras minas y canteras 90% 10% 31% Explotación Metálicos 1 .19 (pequeña empresa 20 .99 (mediana empresa) 100 y más (gran empresa) 28% Explotación total (no metálicos + metálicos) • Genera en el entorno de 1. No incluye Aratirí con sus 300 empleos. Fuente: INE.

19% 0. % PIB Minería /Total (*) datos preliminares.20% 0.25% del PIB uruguayo (1997-2010).35% 134. 0.0 40 43.3 109.10% 20 0.2 0.35% 0.17% 58.29% 110.33% 0.22% 0. a valores corrientes .7 56.35% 0.00% PIB Minería (en millones de dólares) Fuente: Elaboración propia en base a datos BCU.32% 0.4 47.22% 0.30% 100 0.9 40.19% 0.20% 60 59.3 0.15% 52.4 77.25% 80 0.3%.2 0. estabilizándose en el entorno del 0.0 120 Representó en media el 0.21% 0.2 0.0 27.40% 140 0.25% 0.Caracterización de la minería en Uruguay (II) 160 0.05% 0 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006* 2007* 2008* 2009* 2010* 0.7 20.7 25.25% 0.

74% Calizas Ornamentales Aridos para construcción 20% 0% Participación en volúmenes producidos Fuente: Elaborado en base a datos BCU y Pentatransaction. .Caracterización de la minería en Uruguay (III) • Producción en volumen físico: 100% 12.21% 80% Otros Piedras preciosas Minerales preciosos (oro) Arcillas 60% 40% 71.70% 14.

33 8.Caracterización de la minería en Uruguay (IV) • Exportaciones: Casi ¾ partes del valor exportado son minerales metálicos.75 2.28 15. Estaño Bruto 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 70. piedras comunes Piedras semipreciosas o preciosas naturales Cementos hidráulicos Oro Plomo Valor exportado 2010 (en mill. .17 Otros minerales metalíferos Aluminio Tierras. de dólares) Fuente: Elaborado en base a datos BCU y Pentatransaction.

Superficie ocupada por la Actividad Minera (I) 14.1% Concesiones para Explotar 0.827 hás 82% Permisos de Prospección 98.7% Fuente: Dinamige .165.772hás 18% Permisos de Exploración 1.453.3% 3.

81% 7.620 17.00% 0.885 11.50% Treinta y Tres 333.17% Florida 117.01% 90.25% 68.15% 2.39% 0.04% 1.12% Maldonado 47.41% 98.24% Canelones 16.95% 0.08% 100.16% 20.10% 94.996.436 2.61% 0.64% Río Negro 733 0.56% Artigas 27.44% 67.00% 53.39% Paysandú 364.837 9.295 36.362 hás 30% Metálicos 1.76% 3.17% 94.18% 0.61% 0.373 3.343 26.988 hás 63% .025 99.778 13.12% Salto 162.652 1.40% 5.015 hás 0% No metálicos 214.56% 99.65% Nota: P+E+E: Prospección + Exploración + Explotación Fuente: Dinamige (b) Por tipo de Mineral.082 10.08% 98.97% 95.36% 0.98% 0.60% 98.10% 46.22% 7.517 4.159 35.54% 2.23% 0.22% Durazno 160.97% Tacuarembó 495.346 11.74% Rocha 314.749 46.51% Soriano 878 0.70% 0.12% 0.165.88% 0.56% Total 3.408 hás 7% Energéticos 938.29% 2.55% 0.61% 91.80% Flores 5.66% 0.68% 0.70% 0.00% 0.68% 99.73% 0.28% 96.668 29.90% 98.74% 0.80% 96.10% 0.10% 0.43% Colonia 24.88% 4.87% 99.04% Cerro Largo 239.31% Lavalleja 365.42% 11.00% 32.15% San José 54.24% 0.02% Rivera 434.773 17.43% 0.00% 0.00% Montevideo 397 0.67% 0. -para todas las etapasÁridos 16.97% 98.61% 3.Superficie ocupada por la Actividad Minera (II) (a) Distribución geográfica Área con Porcentaje del Participación Participación Participación actividad Departamento área prospección / exploración / explotación / minera (P+E+E) departamental total total total en hás 30.25% 1.

Emprendimientos mineros de relevancia Emprendi miento Aratirí Estado Prospección /Exploración Mineral Hierro Producto Concentra do de hierro Arrabio Cantidad (q) 18 millones ton/año 400 mil ton/año Inversión Zona / Empleo 3. millones de 1.500 dólares empleos proyectados 360 Zona millones de Cristalina dólares Belt. de dólares Aprox.37 ton (2010) Nota: Se han solicitado otros permisos de prospección en minerales metálicos.000 Valentines. . Gladiator Resourses Ltd Prospección Hierro Orosur (en producción) Explotación Oro Oro con Plata 4. 300 empleos proyectados 16 millones Rivera. 300 empleos.

930 art.172 art. metálicas y no metálicas. – CLASE IV :sustancias minerales no metálicas. – CLASE III: todos los yacimientos de sustancias minerales. sin previo proceso industrial que determine una transformación física o química de la sustancia mineral.362 art. no incluidos en otras clases. rocas piro bituminosas y arenas petrolíferas. Decreto Reglamentario N° 110/82. que se utilizan directamente como materiales de construcción. hulla. Ley 18. 194 y 195 y Ley 18. si la sustancia mineral se utiliza en forma preponderante como materia prima industrial o deban someterse a una modalidad determinada de explotación para el mejor aprovechamiento económico de la mina. • Ordenamiento en clases (Artículo 7 del Código): los yacimientos de sustancias minerales y fósiles se ordenan en las siguientes clases: – CLASE I: yacimientos de combustibles fósiles que incluye petróleo. 230 y 231). lignito. 191 a 185. . gas natural. – CLASE II: yacimientos minerales que procedan de la Reserva Minera o del Registro de Vacancias. turba.242 de 8/1/82 y sus modificaciones (Ley 17. También aquellos yacimientos de la Clase IV. otros yacimientos de sustancias minerales o elementos aptos para generar industrialmente energía.Marco Jurídico actual (I) • Código de Minería: – Decreto-Ley 15.

10 Código): a) Prospección: derecho para realizar en un área determinada. – • Derechos mineros (art. (Artículos 108 y 120 del Código de Minería). . con exclusión de toda otra persona. (Artículo 4 del Código de Minería). son todas las labores necesarias. b) Exploración: derecho para realizar en un área determinada. el dominio del Estado. reconocimiento de sus características.Marco Jurídico actual (II) • En cuanto a la Propiedad: – Todos los yacimientos de sustancias minerales existentes en el subsuelo marítimo o terrestre o que afloren en la superficie del territorio nacional integran en forma inalienable e imprescriptible. calidad y ley del mineral y a su evaluación económica. son todas las labores de búsqueda de una o más sustancias minerales. determinación del volumen. con exclusión de toda otra persona para la comprobación de la existencia del yacimiento. una o más sustancias minerales y disponer de los productos extraídos o separados del yacimiento. Los titulares del derecho a explotar minerales pertenecientes a clase III y clase IV tienen derecho a disponer de las sustancias minerales que extraigan. c) Explotación derecho para realizar en un área determinada con exclusión de toda otra persona.

mayor información -relativa a las inversiones y al programa de operaciones. Participación de la sociedad mediante el control social de grandes emprendimientos. Reforzamiento de la transparencia y garantías sociales y ambientales. ambientalmente sustentable. el 15% del total de cada operación de exportación como herramienta de generación de nuevas industrias asociadas.y mayor control y seguimiento en las distintas fases de actividad. Adecuación de la base de cálculo y de la distribución del canon que brinda transparencia y cambio en la distribución del canon percibido. de desarrollo armónico de la actividad minera con el medio rural donde se inserta el emprendimiento. con la exigencia de ofrecer al mercado interno y a precio FOB. con garantías desde el inicio al cierre de minas. que apunta a que la actividad minera redunde en mayor desarrollo local y distribución de la riqueza. Impulso al agregado de valor. Exigencias de Buenas prácticas mineras.Marco jurídico: bases de la modificación del Código de Minería • Requerimientos de planificación. • • • • .

Ley Nº 16.859 de 15/12/70. el suelo y los desechos (Ley Nº 14. Ley de Política Nacional de aguas. Ley de Desechos Peligrosos (Ley Nº 17. Ley 18. – Ley de creación y gestión de un Sistema Nacional de Áreas Protegidas (Ley Nº 17. – Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible (Ley Nº 18. Ley Nº 15.466 de 14/1/94) y el Reglamento de Evaluación de Impacto Ambiental y Autorizaciones ambientales (Decreto 349/005).234 de 28/11/00). Código de Aguas.220 de 1999). el aire.234 de 23/2/00). . Uso y conservación de suelos y aguas superficiales destinados a usos agropecuarios.308 de 18/6/08. y decretos sus reglamentarios).239 de 23/12/81. de aplicación en múltiples actividades. Ley de Riego.858 de 3/9/97. – Normativa sobre el agua.Marco legal ambiental • Normativa ambiental: – Artículo 47 de Constitución de la Republica y – Ley General de Protección del Medio Ambiente (Ley Nº 17. incluye: – Ley de Evaluación del Impacto Ambiental (Ley Nº 16.610 de 2/10/09. • La normativa ambiental.

República Oriental del Uruguay ..Muchas gracias..

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