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CIAEMGP_Situacion actual mineria en Uruguay_2011presentación-Rossi-DINAMIGE

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Publicado porHugo E Roche
A State of the Mining in Uruguay in 2011 and in the future
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La Minería en Uruguay

18 de agosto de 2011

República Oriental del Uruguay

Industria extractiva: Conceptualización y caracterización (I)
• Yacimientos: sectores de la corteza terrestre con acumulación anómala de una sustancia mineral que se produjo por algún evento o proceso geológico particular. • La valoración como recurso está condicionada por:
– volúmenes, tipo y concentración del o los minerales; – valor que la sociedad les asigne (de mercado, estratégico); – localización espacial (distancias al mercado).

• Esta condición es coyunturalmente variable en función de: - factores económicos (ej.: boom de precios que hace que explotaciones antes no
rentables – por costos, concentración, etc. – hoy lo sean); - territoriales y políticos

Su explotación racional debe manejar estos aspectos en términos presentes y prospectivos.  No toda acumulación natural de sustancias minerales constituye un yacimiento y no todos los yacimientos pueden estar en condiciones de ser valorizados y explotados.

innovación tecnológica.Industria extractiva: Conceptualización y caracterización (II) • Los determinantes de que una concentración de mineral sea un yacimiento en términos económicos varían con el tiempo: – Grado de certeza: tenores y volúmenes de reservas de mineral factibles de vender/ beneficiar a costos de producción con un margen de error económicamente preestablecido. la industria extractiva incide en: – Desarrollo local: efecto multiplicador en áreas rurales. con criterios adecuados de ordenamiento y manejo del territorio. costos de explotación y procesamiento en el mediano-largo plazo. factible de coexistir con otras funciones territoriales. – Territorio: debe contarse con criterios de ordenamiento territorial que minimicen eventuales conflictos territoriales por su localización. – Medio ambiente: explotación debe realizarse con manejo adecuado y oportuno de los procesos. . de beneficiación / transformación. • En términos socioeconómicos. – Fluctuaciones del valor comercial del mineral. así como de los impactos que éstos generan en el entorno. mineral beneficiado o sus concentrados vs. – Variación del valor de mercado y fluctuaciones de demanda: consumo . por variaciones del costo de extracción. transporte.

A medida que los trabajos de detección y reconocimiento avanzan. . (**) Factibilidad minera: la posibilidad de extraer/transportar minerales a costos mínimos y un horizonte claro de la demanda del mercado a mediano y largo plazo. Factibilidad minera (**) Etapa de producción: extracción de minerales y beneficiación. se pondrá en evidencia una parte – o excepcionalmente el total –del “mineral en términos geológicos” (recursos). Etapa de reconocimiento: delimitación y evaluación del yacimiento. Favorabilidad geológica (*). La progresiva delimitación y evaluación del yacimiento forzosamente deberá ligarse a criterios cada vez más influenciados por consideraciones (factores) económicos y estratégicos (reservas).Etapas de proyecto minero Etapa de estudio: se busca la detección de anomalías geológicas. (*) Favorabilidad geológica: localización de condicionantes de concentración de minerales en un ambiente geológico dado.

exploración por petróleo en Paysandú. Salto. Cerro Largo y Lavalleja. Desde el Estado: •Escaso interés en el sector. Desde la Sociedad •Escasa percepción del rol socio-económico del sector en un país tradicionalmente agropecuario. explotación de Au en Minas de Corrales. para mercado interno •Limitantes de la tecnología de la época. metales de base y Au en Lavalleja •Hasta mediados de los ‘90: Sector de pequeñas empresas dedicadas a extracción de materiales para la construcción y calizas para la industria del cemento (92% del volumen anual). . Sector minero: • Escaso desarrollo. búsqueda de Cu. Canelones. •Limitado conocimiento de la geología y de las potencialidades mineras del territorio. •Bajos precios de las materias primas minerales. Ej: indicios de C en Cerro Largo. •Siglo XX iniciativas de interés por minerales metálicos y energéticos.Minería tradicional en Uruguay Historia: •Siglo XVIII interés por recursos minerales en la zona de Minas (Lavalleja).

org “The JORC Code” Reporting of Exploration Results.Reporte de resultados de Exploración Fuente: www. Mineral Resources and Ore Reserves. 2004 Ed.jorc. .

•1997 reinicio de extracción de oro a cielo abierto en Minas de Corrales.Desarrollo de la minería 1980-2000 El desarrollo de la minería en el país en forma más sistemática comienza en la década de los ‘80: •Redacción de un nuevo Código de Minería. incremento de prospección y exploración por metálicos. •1986-1989: el Estado llama a licitación para la prospección y exploración de minerales metálicos e industriales en áreas de Reservas Mineras. •Exploración de metálicos y energéticos. Programas: Inventario Minero Nacional. •A partir de los ’90: exploración a través de la inversión privada a iniciativa de empresas exploradoras. acumulación de conocimiento. Evaluación de Esquistos Bituminosos. desarrollo tecnológico identifica recursos en profundidad. uso de nuevas tecnologías (geoquímica y geofísica). Rivera. . siguiendo tendencias a nivel mundial. Prospección de Uranio. Escasa información generada por el Estado y falta de adecuación de controles y marco legal.

2009: incremento de la exploración del yacimiento de hierro en zona Valentines. 2011: prosigue la explotación de yacimiento de oro El Arenal (cielo abierto) en modalidad subterránea en Minas de Corrales. Sector que aporta a la actividad económica y contribuye a la diversificación productiva. con responsabilidad ambiental y social. Sistema educativo: promoción de oportunidades de educación y formación.Situación actual de la minería en Uruguay • • • • Tendencia del sector a nivel global que indujo a un incremento de la actividad de exploración por minerales metálicos y energéticos en el territorio nacional. Participación de distintos sectores. manifestando su postura frente al tema.. Dinamización de los sectores logístico. planteado en la reforma del Código Minero. Mayor interés en los temas mineros y avidez por información fidedigna. Proyectos de explotación minera sustentables. Desde el Estado • • • • • • • • • Sector minero Desde la Sociedad . Impulso al agregado de valor. Reposicionamiento frente al sector. Gobierno impulsa diversificación productiva de la economía. coordinación interministerial. Incremento de escala y complejidad de los proyectos mineros. de servicios e infraestructura.

Fuente: Dinamige. Mapa Geológico de Uruguay Fuente: Dinamige .

No incluye Aratirí con sus 300 empleos.19 (pequeña empresa 20 . 18% 11% 3% 11% 32% Extracción de minerales metalíferos Explotación de otras minas y canteras 57% Explotación Metálicos 29% 36% 68% Explotación total (no metálicos + metálicos) 1 .99 (mediana empresa) 100 y más (gran empresa) 28% Explotación total (no metálicos + metálicos) • Genera en el entorno de 1. 2009. ocupados principalmente en la pequeña y mediana empresa.Caracterización de la minería en Uruguay (I) • El sector reúne 176 empresas(*).19 (pequeña empresa 20 .99 (mediana empresa) 100 y más (gran empresa) 35% (*) Ultimo dato disponible. para metálicos. .550 empleos directos(*).4 (micro empresa) 5 . 7% 1% 6% 17% Extracción de minerales metalíferos Explotación de otras minas y canteras 90% 10% 31% Explotación Metálicos 1 . Fuente: INE. que explotan minerales no metálicos.4 (micro empresa) 50% 61% 5 . básicamente micro y pequeñas. y con gran arrastre de la gran empresa.

20% 0.25% 0.3 109.35% 0.32% 0.25% 80 0.33% 0.0 120 Representó en media el 0.05% 0 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006* 2007* 2008* 2009* 2010* 0.21% 0.20% 60 59.4 47.40% 140 0.7 25. a valores corrientes .9 40.19% 0.35% 134.17% 58.7 56. estabilizándose en el entorno del 0.2 0.35% 0. % PIB Minería /Total (*) datos preliminares.22% 0.25% del PIB uruguayo (1997-2010).15% 52. 0.4 77.7 20.0 27.29% 110.30% 100 0.19% 0.3%.0 40 43.2 0.3 0.10% 20 0.2 0.22% 0.00% PIB Minería (en millones de dólares) Fuente: Elaboración propia en base a datos BCU.25% 0.Caracterización de la minería en Uruguay (II) 160 0.

70% 14.74% Calizas Ornamentales Aridos para construcción 20% 0% Participación en volúmenes producidos Fuente: Elaborado en base a datos BCU y Pentatransaction.21% 80% Otros Piedras preciosas Minerales preciosos (oro) Arcillas 60% 40% 71. .Caracterización de la minería en Uruguay (III) • Producción en volumen físico: 100% 12.

. Estaño Bruto 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 70.17 Otros minerales metalíferos Aluminio Tierras.33 8. piedras comunes Piedras semipreciosas o preciosas naturales Cementos hidráulicos Oro Plomo Valor exportado 2010 (en mill.Caracterización de la minería en Uruguay (IV) • Exportaciones: Casi ¾ partes del valor exportado son minerales metálicos.75 2.28 15. de dólares) Fuente: Elaborado en base a datos BCU y Pentatransaction.

Superficie ocupada por la Actividad Minera (I) 14.3% 3.1% Concesiones para Explotar 0.827 hás 82% Permisos de Prospección 98.7% Fuente: Dinamige .165.772hás 18% Permisos de Exploración 1.453.

343 26.12% Salto 162.61% 3.22% 7.10% 94.16% 20.346 11.39% Paysandú 364.88% 0.61% 0.67% 0.44% 67.56% 99.24% Canelones 16.61% 0.00% 53.70% 0.00% 32.56% Total 3.74% 0.668 29.436 2.80% Flores 5.15% San José 54.70% 0.362 hás 30% Metálicos 1.66% 0.76% 3.01% 90.24% 0.25% 1.90% 98.60% 98. -para todas las etapasÁridos 16.43% 0.28% 96.295 36.837 9.17% 94.08% 100.12% Maldonado 47.025 99.10% 0.373 3.Superficie ocupada por la Actividad Minera (II) (a) Distribución geográfica Área con Porcentaje del Participación Participación Participación actividad Departamento área prospección / exploración / explotación / minera (P+E+E) departamental total total total en hás 30.749 46.02% Rivera 434.773 17.08% 98.61% 91.778 13.43% Colonia 24.64% Río Negro 733 0.652 1.10% 0.620 17.082 10.159 35.00% 0.04% Cerro Largo 239.98% 0.42% 11.50% Treinta y Tres 333.00% 0.17% Florida 117.56% Artigas 27.15% 2.54% 2.97% 98.29% 2.97% Tacuarembó 495.87% 99.41% 98.12% 0.22% Durazno 160.68% 0.68% 99.015 hás 0% No metálicos 214.31% Lavalleja 365.65% Nota: P+E+E: Prospección + Exploración + Explotación Fuente: Dinamige (b) Por tipo de Mineral.80% 96.97% 95.00% 0.88% 4.885 11.40% 5.408 hás 7% Energéticos 938.51% Soriano 878 0.36% 0.55% 0.517 4.74% Rocha 314.165.00% Montevideo 397 0.39% 0.81% 7.18% 0.10% 46.23% 0.04% 1.95% 0.988 hás 63% .25% 68.73% 0.996.

Emprendimientos mineros de relevancia Emprendi miento Aratirí Estado Prospección /Exploración Mineral Hierro Producto Concentra do de hierro Arrabio Cantidad (q) 18 millones ton/año 400 mil ton/año Inversión Zona / Empleo 3. 300 empleos.500 dólares empleos proyectados 360 Zona millones de Cristalina dólares Belt. de dólares Aprox. millones de 1. .37 ton (2010) Nota: Se han solicitado otros permisos de prospección en minerales metálicos. Gladiator Resourses Ltd Prospección Hierro Orosur (en producción) Explotación Oro Oro con Plata 4.000 Valentines. 300 empleos proyectados 16 millones Rivera.

– CLASE II: yacimientos minerales que procedan de la Reserva Minera o del Registro de Vacancias.930 art. otros yacimientos de sustancias minerales o elementos aptos para generar industrialmente energía. 191 a 185. sin previo proceso industrial que determine una transformación física o química de la sustancia mineral.Marco Jurídico actual (I) • Código de Minería: – Decreto-Ley 15. 194 y 195 y Ley 18. metálicas y no metálicas. no incluidos en otras clases. que se utilizan directamente como materiales de construcción. Ley 18. También aquellos yacimientos de la Clase IV. 230 y 231). • Ordenamiento en clases (Artículo 7 del Código): los yacimientos de sustancias minerales y fósiles se ordenan en las siguientes clases: – CLASE I: yacimientos de combustibles fósiles que incluye petróleo. – CLASE IV :sustancias minerales no metálicas. turba.172 art.362 art. rocas piro bituminosas y arenas petrolíferas. hulla. – CLASE III: todos los yacimientos de sustancias minerales. . lignito.242 de 8/1/82 y sus modificaciones (Ley 17. gas natural. si la sustancia mineral se utiliza en forma preponderante como materia prima industrial o deban someterse a una modalidad determinada de explotación para el mejor aprovechamiento económico de la mina. Decreto Reglamentario N° 110/82.

. – • Derechos mineros (art. Los titulares del derecho a explotar minerales pertenecientes a clase III y clase IV tienen derecho a disponer de las sustancias minerales que extraigan. son todas las labores necesarias. determinación del volumen. c) Explotación derecho para realizar en un área determinada con exclusión de toda otra persona. 10 Código): a) Prospección: derecho para realizar en un área determinada. el dominio del Estado. una o más sustancias minerales y disponer de los productos extraídos o separados del yacimiento. son todas las labores de búsqueda de una o más sustancias minerales. con exclusión de toda otra persona para la comprobación de la existencia del yacimiento. calidad y ley del mineral y a su evaluación económica. con exclusión de toda otra persona. b) Exploración: derecho para realizar en un área determinada. (Artículos 108 y 120 del Código de Minería). reconocimiento de sus características. (Artículo 4 del Código de Minería).Marco Jurídico actual (II) • En cuanto a la Propiedad: – Todos los yacimientos de sustancias minerales existentes en el subsuelo marítimo o terrestre o que afloren en la superficie del territorio nacional integran en forma inalienable e imprescriptible.

Impulso al agregado de valor. Reforzamiento de la transparencia y garantías sociales y ambientales.Marco jurídico: bases de la modificación del Código de Minería • Requerimientos de planificación. ambientalmente sustentable. Exigencias de Buenas prácticas mineras. Participación de la sociedad mediante el control social de grandes emprendimientos. • • • • . mayor información -relativa a las inversiones y al programa de operaciones. que apunta a que la actividad minera redunde en mayor desarrollo local y distribución de la riqueza. con garantías desde el inicio al cierre de minas. con la exigencia de ofrecer al mercado interno y a precio FOB.y mayor control y seguimiento en las distintas fases de actividad. de desarrollo armónico de la actividad minera con el medio rural donde se inserta el emprendimiento. Adecuación de la base de cálculo y de la distribución del canon que brinda transparencia y cambio en la distribución del canon percibido. el 15% del total de cada operación de exportación como herramienta de generación de nuevas industrias asociadas.

Ley Nº 16. Código de Aguas. de aplicación en múltiples actividades. Ley de Política Nacional de aguas.220 de 1999). Ley de Desechos Peligrosos (Ley Nº 17. – Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible (Ley Nº 18.308 de 18/6/08. • La normativa ambiental. – Ley de creación y gestión de un Sistema Nacional de Áreas Protegidas (Ley Nº 17. – Normativa sobre el agua. el suelo y los desechos (Ley Nº 14. incluye: – Ley de Evaluación del Impacto Ambiental (Ley Nº 16.466 de 14/1/94) y el Reglamento de Evaluación de Impacto Ambiental y Autorizaciones ambientales (Decreto 349/005). el aire.234 de 23/2/00).234 de 28/11/00). Ley 18.610 de 2/10/09. Ley Nº 15.859 de 15/12/70. Ley de Riego. .858 de 3/9/97. y decretos sus reglamentarios). Uso y conservación de suelos y aguas superficiales destinados a usos agropecuarios.Marco legal ambiental • Normativa ambiental: – Artículo 47 de Constitución de la Republica y – Ley General de Protección del Medio Ambiente (Ley Nº 17.239 de 23/12/81.

..Muchas gracias. República Oriental del Uruguay .

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