La Minería en Uruguay

18 de agosto de 2011

República Oriental del Uruguay

Industria extractiva: Conceptualización y caracterización (I)
• Yacimientos: sectores de la corteza terrestre con acumulación anómala de una sustancia mineral que se produjo por algún evento o proceso geológico particular. • La valoración como recurso está condicionada por:
– volúmenes, tipo y concentración del o los minerales; – valor que la sociedad les asigne (de mercado, estratégico); – localización espacial (distancias al mercado).

• Esta condición es coyunturalmente variable en función de: - factores económicos (ej.: boom de precios que hace que explotaciones antes no
rentables – por costos, concentración, etc. – hoy lo sean); - territoriales y políticos

Su explotación racional debe manejar estos aspectos en términos presentes y prospectivos.  No toda acumulación natural de sustancias minerales constituye un yacimiento y no todos los yacimientos pueden estar en condiciones de ser valorizados y explotados.

de beneficiación / transformación. – Territorio: debe contarse con criterios de ordenamiento territorial que minimicen eventuales conflictos territoriales por su localización.innovación tecnológica.Industria extractiva: Conceptualización y caracterización (II) • Los determinantes de que una concentración de mineral sea un yacimiento en términos económicos varían con el tiempo: – Grado de certeza: tenores y volúmenes de reservas de mineral factibles de vender/ beneficiar a costos de producción con un margen de error económicamente preestablecido. la industria extractiva incide en: – Desarrollo local: efecto multiplicador en áreas rurales. . mineral beneficiado o sus concentrados vs. por variaciones del costo de extracción. factible de coexistir con otras funciones territoriales. • En términos socioeconómicos. – Variación del valor de mercado y fluctuaciones de demanda: consumo . así como de los impactos que éstos generan en el entorno. – Medio ambiente: explotación debe realizarse con manejo adecuado y oportuno de los procesos. con criterios adecuados de ordenamiento y manejo del territorio. – Fluctuaciones del valor comercial del mineral. transporte. costos de explotación y procesamiento en el mediano-largo plazo.

Factibilidad minera (**) Etapa de producción: extracción de minerales y beneficiación. se pondrá en evidencia una parte – o excepcionalmente el total –del “mineral en términos geológicos” (recursos).Etapas de proyecto minero Etapa de estudio: se busca la detección de anomalías geológicas. . A medida que los trabajos de detección y reconocimiento avanzan. Etapa de reconocimiento: delimitación y evaluación del yacimiento. (*) Favorabilidad geológica: localización de condicionantes de concentración de minerales en un ambiente geológico dado. (**) Factibilidad minera: la posibilidad de extraer/transportar minerales a costos mínimos y un horizonte claro de la demanda del mercado a mediano y largo plazo. Favorabilidad geológica (*). La progresiva delimitación y evaluación del yacimiento forzosamente deberá ligarse a criterios cada vez más influenciados por consideraciones (factores) económicos y estratégicos (reservas).

exploración por petróleo en Paysandú. explotación de Au en Minas de Corrales. Sector minero: • Escaso desarrollo. •Limitado conocimiento de la geología y de las potencialidades mineras del territorio. para mercado interno •Limitantes de la tecnología de la época. •Bajos precios de las materias primas minerales.Minería tradicional en Uruguay Historia: •Siglo XVIII interés por recursos minerales en la zona de Minas (Lavalleja). Desde el Estado: •Escaso interés en el sector. . Salto. Cerro Largo y Lavalleja. Canelones. •Siglo XX iniciativas de interés por minerales metálicos y energéticos. Desde la Sociedad •Escasa percepción del rol socio-económico del sector en un país tradicionalmente agropecuario. metales de base y Au en Lavalleja •Hasta mediados de los ‘90: Sector de pequeñas empresas dedicadas a extracción de materiales para la construcción y calizas para la industria del cemento (92% del volumen anual). búsqueda de Cu. Ej: indicios de C en Cerro Largo.

Reporte de resultados de Exploración Fuente: www.jorc. Mineral Resources and Ore Reserves.org “The JORC Code” Reporting of Exploration Results. . 2004 Ed.

incremento de prospección y exploración por metálicos. Programas: Inventario Minero Nacional. Evaluación de Esquistos Bituminosos. siguiendo tendencias a nivel mundial. Prospección de Uranio. Rivera. •1986-1989: el Estado llama a licitación para la prospección y exploración de minerales metálicos e industriales en áreas de Reservas Mineras.Desarrollo de la minería 1980-2000 El desarrollo de la minería en el país en forma más sistemática comienza en la década de los ‘80: •Redacción de un nuevo Código de Minería. •1997 reinicio de extracción de oro a cielo abierto en Minas de Corrales. desarrollo tecnológico identifica recursos en profundidad. •Exploración de metálicos y energéticos. •A partir de los ’90: exploración a través de la inversión privada a iniciativa de empresas exploradoras. . Escasa información generada por el Estado y falta de adecuación de controles y marco legal. acumulación de conocimiento. uso de nuevas tecnologías (geoquímica y geofísica).

2011: prosigue la explotación de yacimiento de oro El Arenal (cielo abierto) en modalidad subterránea en Minas de Corrales. Participación de distintos sectores. Desde el Estado • • • • • • • • • Sector minero Desde la Sociedad .Situación actual de la minería en Uruguay • • • • Tendencia del sector a nivel global que indujo a un incremento de la actividad de exploración por minerales metálicos y energéticos en el territorio nacional. Dinamización de los sectores logístico. Reposicionamiento frente al sector. Proyectos de explotación minera sustentables.. Mayor interés en los temas mineros y avidez por información fidedigna. con responsabilidad ambiental y social. de servicios e infraestructura. Impulso al agregado de valor. coordinación interministerial. Incremento de escala y complejidad de los proyectos mineros. Sector que aporta a la actividad económica y contribuye a la diversificación productiva. Gobierno impulsa diversificación productiva de la economía. manifestando su postura frente al tema. Sistema educativo: promoción de oportunidades de educación y formación. 2009: incremento de la exploración del yacimiento de hierro en zona Valentines. planteado en la reforma del Código Minero.

Fuente: Dinamige. Mapa Geológico de Uruguay Fuente: Dinamige .

19 (pequeña empresa 20 . básicamente micro y pequeñas. y con gran arrastre de la gran empresa.550 empleos directos(*). No incluye Aratirí con sus 300 empleos. ocupados principalmente en la pequeña y mediana empresa. 7% 1% 6% 17% Extracción de minerales metalíferos Explotación de otras minas y canteras 90% 10% 31% Explotación Metálicos 1 . para metálicos.19 (pequeña empresa 20 .4 (micro empresa) 5 .99 (mediana empresa) 100 y más (gran empresa) 28% Explotación total (no metálicos + metálicos) • Genera en el entorno de 1. 2009.Caracterización de la minería en Uruguay (I) • El sector reúne 176 empresas(*). 18% 11% 3% 11% 32% Extracción de minerales metalíferos Explotación de otras minas y canteras 57% Explotación Metálicos 29% 36% 68% Explotación total (no metálicos + metálicos) 1 .99 (mediana empresa) 100 y más (gran empresa) 35% (*) Ultimo dato disponible.4 (micro empresa) 50% 61% 5 . que explotan minerales no metálicos. Fuente: INE. .

4 77.32% 0.17% 58.0 27.7 56.2 0.33% 0.21% 0.25% 80 0.7 20.22% 0.3 0.40% 140 0.19% 0.0 120 Representó en media el 0. % PIB Minería /Total (*) datos preliminares.22% 0.2 0.20% 0.9 40.3 109. estabilizándose en el entorno del 0. a valores corrientes .Caracterización de la minería en Uruguay (II) 160 0.3%.30% 100 0.25% del PIB uruguayo (1997-2010).19% 0.00% PIB Minería (en millones de dólares) Fuente: Elaboración propia en base a datos BCU.29% 110.15% 52.35% 0.7 25.05% 0 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006* 2007* 2008* 2009* 2010* 0.4 47.25% 0.35% 0.2 0.10% 20 0.0 40 43. 0.35% 134.25% 0.20% 60 59.

70% 14.74% Calizas Ornamentales Aridos para construcción 20% 0% Participación en volúmenes producidos Fuente: Elaborado en base a datos BCU y Pentatransaction.21% 80% Otros Piedras preciosas Minerales preciosos (oro) Arcillas 60% 40% 71. .Caracterización de la minería en Uruguay (III) • Producción en volumen físico: 100% 12.

de dólares) Fuente: Elaborado en base a datos BCU y Pentatransaction.17 Otros minerales metalíferos Aluminio Tierras.Caracterización de la minería en Uruguay (IV) • Exportaciones: Casi ¾ partes del valor exportado son minerales metálicos. Estaño Bruto 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 70. .33 8.75 2. piedras comunes Piedras semipreciosas o preciosas naturales Cementos hidráulicos Oro Plomo Valor exportado 2010 (en mill.28 15.

453.827 hás 82% Permisos de Prospección 98.7% Fuente: Dinamige .3% 3.165.772hás 18% Permisos de Exploración 1.1% Concesiones para Explotar 0.Superficie ocupada por la Actividad Minera (I) 14.

00% Montevideo 397 0.66% 0.43% 0.773 17.00% 32.90% 98.70% 0.36% 0.08% 100.10% 94.04% Cerro Largo 239.50% Treinta y Tres 333.17% 94.97% 98.346 11.362 hás 30% Metálicos 1.12% Salto 162.24% 0.61% 91.80% 96.Superficie ocupada por la Actividad Minera (II) (a) Distribución geográfica Área con Porcentaje del Participación Participación Participación actividad Departamento área prospección / exploración / explotación / minera (P+E+E) departamental total total total en hás 30.996.025 99. -para todas las etapasÁridos 16.749 46.95% 0.39% 0.80% Flores 5.668 29.23% 0.343 26.61% 0.15% 2.67% 0.00% 0.165.436 2.517 4.778 13.61% 3.22% Durazno 160.98% 0.988 hás 63% .28% 96.15% San José 54.88% 0.08% 98.25% 1.373 3.408 hás 7% Energéticos 938.17% Florida 117.04% 1.295 36.42% 11.56% Artigas 27.40% 5.00% 53.00% 0.44% 67.885 11.015 hás 0% No metálicos 214.60% 98.68% 0.51% Soriano 878 0.10% 0.29% 2.43% Colonia 24.74% 0.082 10.68% 99.18% 0.837 9.31% Lavalleja 365.25% 68.97% 95.64% Río Negro 733 0.56% Total 3.56% 99.73% 0.652 1.65% Nota: P+E+E: Prospección + Exploración + Explotación Fuente: Dinamige (b) Por tipo de Mineral.61% 0.00% 0.24% Canelones 16.22% 7.159 35.10% 46.81% 7.39% Paysandú 364.55% 0.70% 0.41% 98.620 17.87% 99.76% 3.54% 2.12% 0.16% 20.12% Maldonado 47.01% 90.10% 0.02% Rivera 434.97% Tacuarembó 495.74% Rocha 314.88% 4.

500 dólares empleos proyectados 360 Zona millones de Cristalina dólares Belt.37 ton (2010) Nota: Se han solicitado otros permisos de prospección en minerales metálicos.Emprendimientos mineros de relevancia Emprendi miento Aratirí Estado Prospección /Exploración Mineral Hierro Producto Concentra do de hierro Arrabio Cantidad (q) 18 millones ton/año 400 mil ton/año Inversión Zona / Empleo 3. 300 empleos.000 Valentines. millones de 1. . 300 empleos proyectados 16 millones Rivera. de dólares Aprox. Gladiator Resourses Ltd Prospección Hierro Orosur (en producción) Explotación Oro Oro con Plata 4.

También aquellos yacimientos de la Clase IV. metálicas y no metálicas.242 de 8/1/82 y sus modificaciones (Ley 17.362 art. . no incluidos en otras clases. – CLASE III: todos los yacimientos de sustancias minerales. gas natural. 191 a 185. 194 y 195 y Ley 18. hulla. lignito.172 art. Ley 18. sin previo proceso industrial que determine una transformación física o química de la sustancia mineral.930 art. otros yacimientos de sustancias minerales o elementos aptos para generar industrialmente energía. – CLASE IV :sustancias minerales no metálicas. 230 y 231). – CLASE II: yacimientos minerales que procedan de la Reserva Minera o del Registro de Vacancias. • Ordenamiento en clases (Artículo 7 del Código): los yacimientos de sustancias minerales y fósiles se ordenan en las siguientes clases: – CLASE I: yacimientos de combustibles fósiles que incluye petróleo.Marco Jurídico actual (I) • Código de Minería: – Decreto-Ley 15. que se utilizan directamente como materiales de construcción. rocas piro bituminosas y arenas petrolíferas. turba. Decreto Reglamentario N° 110/82. si la sustancia mineral se utiliza en forma preponderante como materia prima industrial o deban someterse a una modalidad determinada de explotación para el mejor aprovechamiento económico de la mina.

10 Código): a) Prospección: derecho para realizar en un área determinada.Marco Jurídico actual (II) • En cuanto a la Propiedad: – Todos los yacimientos de sustancias minerales existentes en el subsuelo marítimo o terrestre o que afloren en la superficie del territorio nacional integran en forma inalienable e imprescriptible. son todas las labores necesarias. (Artículo 4 del Código de Minería). determinación del volumen. con exclusión de toda otra persona para la comprobación de la existencia del yacimiento. c) Explotación derecho para realizar en un área determinada con exclusión de toda otra persona. (Artículos 108 y 120 del Código de Minería). son todas las labores de búsqueda de una o más sustancias minerales. con exclusión de toda otra persona. una o más sustancias minerales y disponer de los productos extraídos o separados del yacimiento. – • Derechos mineros (art. Los titulares del derecho a explotar minerales pertenecientes a clase III y clase IV tienen derecho a disponer de las sustancias minerales que extraigan. el dominio del Estado. reconocimiento de sus características. . calidad y ley del mineral y a su evaluación económica. b) Exploración: derecho para realizar en un área determinada.

• • • • . Participación de la sociedad mediante el control social de grandes emprendimientos.y mayor control y seguimiento en las distintas fases de actividad. Reforzamiento de la transparencia y garantías sociales y ambientales. Exigencias de Buenas prácticas mineras. el 15% del total de cada operación de exportación como herramienta de generación de nuevas industrias asociadas. que apunta a que la actividad minera redunde en mayor desarrollo local y distribución de la riqueza. Impulso al agregado de valor. mayor información -relativa a las inversiones y al programa de operaciones. con la exigencia de ofrecer al mercado interno y a precio FOB. Adecuación de la base de cálculo y de la distribución del canon que brinda transparencia y cambio en la distribución del canon percibido. de desarrollo armónico de la actividad minera con el medio rural donde se inserta el emprendimiento. ambientalmente sustentable. con garantías desde el inicio al cierre de minas.Marco jurídico: bases de la modificación del Código de Minería • Requerimientos de planificación.

858 de 3/9/97. y decretos sus reglamentarios). Ley Nº 15. Ley 18. Ley Nº 16.Marco legal ambiental • Normativa ambiental: – Artículo 47 de Constitución de la Republica y – Ley General de Protección del Medio Ambiente (Ley Nº 17.239 de 23/12/81. – Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible (Ley Nº 18.308 de 18/6/08. • La normativa ambiental.610 de 2/10/09. Ley de Política Nacional de aguas.859 de 15/12/70. el aire. Código de Aguas. de aplicación en múltiples actividades.466 de 14/1/94) y el Reglamento de Evaluación de Impacto Ambiental y Autorizaciones ambientales (Decreto 349/005). . Uso y conservación de suelos y aguas superficiales destinados a usos agropecuarios.234 de 23/2/00). – Normativa sobre el agua. el suelo y los desechos (Ley Nº 14.234 de 28/11/00).220 de 1999). – Ley de creación y gestión de un Sistema Nacional de Áreas Protegidas (Ley Nº 17. Ley de Riego. incluye: – Ley de Evaluación del Impacto Ambiental (Ley Nº 16. Ley de Desechos Peligrosos (Ley Nº 17.

Muchas gracias. República Oriental del Uruguay ...