La Minería en Uruguay

18 de agosto de 2011

República Oriental del Uruguay

Industria extractiva: Conceptualización y caracterización (I)
• Yacimientos: sectores de la corteza terrestre con acumulación anómala de una sustancia mineral que se produjo por algún evento o proceso geológico particular. • La valoración como recurso está condicionada por:
– volúmenes, tipo y concentración del o los minerales; – valor que la sociedad les asigne (de mercado, estratégico); – localización espacial (distancias al mercado).

• Esta condición es coyunturalmente variable en función de: - factores económicos (ej.: boom de precios que hace que explotaciones antes no
rentables – por costos, concentración, etc. – hoy lo sean); - territoriales y políticos

Su explotación racional debe manejar estos aspectos en términos presentes y prospectivos.  No toda acumulación natural de sustancias minerales constituye un yacimiento y no todos los yacimientos pueden estar en condiciones de ser valorizados y explotados.

– Medio ambiente: explotación debe realizarse con manejo adecuado y oportuno de los procesos.innovación tecnológica. – Fluctuaciones del valor comercial del mineral. transporte. con criterios adecuados de ordenamiento y manejo del territorio. costos de explotación y procesamiento en el mediano-largo plazo. factible de coexistir con otras funciones territoriales. así como de los impactos que éstos generan en el entorno. por variaciones del costo de extracción. – Territorio: debe contarse con criterios de ordenamiento territorial que minimicen eventuales conflictos territoriales por su localización.Industria extractiva: Conceptualización y caracterización (II) • Los determinantes de que una concentración de mineral sea un yacimiento en términos económicos varían con el tiempo: – Grado de certeza: tenores y volúmenes de reservas de mineral factibles de vender/ beneficiar a costos de producción con un margen de error económicamente preestablecido. de beneficiación / transformación. . – Variación del valor de mercado y fluctuaciones de demanda: consumo . la industria extractiva incide en: – Desarrollo local: efecto multiplicador en áreas rurales. mineral beneficiado o sus concentrados vs. • En términos socioeconómicos.

(**) Factibilidad minera: la posibilidad de extraer/transportar minerales a costos mínimos y un horizonte claro de la demanda del mercado a mediano y largo plazo.Etapas de proyecto minero Etapa de estudio: se busca la detección de anomalías geológicas. A medida que los trabajos de detección y reconocimiento avanzan. Favorabilidad geológica (*). . Factibilidad minera (**) Etapa de producción: extracción de minerales y beneficiación. La progresiva delimitación y evaluación del yacimiento forzosamente deberá ligarse a criterios cada vez más influenciados por consideraciones (factores) económicos y estratégicos (reservas). se pondrá en evidencia una parte – o excepcionalmente el total –del “mineral en términos geológicos” (recursos). (*) Favorabilidad geológica: localización de condicionantes de concentración de minerales en un ambiente geológico dado. Etapa de reconocimiento: delimitación y evaluación del yacimiento.

. Desde el Estado: •Escaso interés en el sector. Cerro Largo y Lavalleja. Canelones. búsqueda de Cu. Ej: indicios de C en Cerro Largo. •Siglo XX iniciativas de interés por minerales metálicos y energéticos. Salto. •Limitado conocimiento de la geología y de las potencialidades mineras del territorio.Minería tradicional en Uruguay Historia: •Siglo XVIII interés por recursos minerales en la zona de Minas (Lavalleja). Sector minero: • Escaso desarrollo. •Bajos precios de las materias primas minerales. para mercado interno •Limitantes de la tecnología de la época. Desde la Sociedad •Escasa percepción del rol socio-económico del sector en un país tradicionalmente agropecuario. explotación de Au en Minas de Corrales. metales de base y Au en Lavalleja •Hasta mediados de los ‘90: Sector de pequeñas empresas dedicadas a extracción de materiales para la construcción y calizas para la industria del cemento (92% del volumen anual). exploración por petróleo en Paysandú.

.org “The JORC Code” Reporting of Exploration Results.jorc. 2004 Ed.Reporte de resultados de Exploración Fuente: www. Mineral Resources and Ore Reserves.

Evaluación de Esquistos Bituminosos. acumulación de conocimiento. . Escasa información generada por el Estado y falta de adecuación de controles y marco legal. Rivera. Prospección de Uranio. incremento de prospección y exploración por metálicos. •A partir de los ’90: exploración a través de la inversión privada a iniciativa de empresas exploradoras. •1986-1989: el Estado llama a licitación para la prospección y exploración de minerales metálicos e industriales en áreas de Reservas Mineras. desarrollo tecnológico identifica recursos en profundidad. Programas: Inventario Minero Nacional.Desarrollo de la minería 1980-2000 El desarrollo de la minería en el país en forma más sistemática comienza en la década de los ‘80: •Redacción de un nuevo Código de Minería. •1997 reinicio de extracción de oro a cielo abierto en Minas de Corrales. •Exploración de metálicos y energéticos. uso de nuevas tecnologías (geoquímica y geofísica). siguiendo tendencias a nivel mundial.

Incremento de escala y complejidad de los proyectos mineros. manifestando su postura frente al tema.Situación actual de la minería en Uruguay • • • • Tendencia del sector a nivel global que indujo a un incremento de la actividad de exploración por minerales metálicos y energéticos en el territorio nacional. planteado en la reforma del Código Minero. Sector que aporta a la actividad económica y contribuye a la diversificación productiva. Reposicionamiento frente al sector. Gobierno impulsa diversificación productiva de la economía. Participación de distintos sectores. 2011: prosigue la explotación de yacimiento de oro El Arenal (cielo abierto) en modalidad subterránea en Minas de Corrales. Mayor interés en los temas mineros y avidez por información fidedigna. Desde el Estado • • • • • • • • • Sector minero Desde la Sociedad . coordinación interministerial.. Impulso al agregado de valor. 2009: incremento de la exploración del yacimiento de hierro en zona Valentines. Proyectos de explotación minera sustentables. de servicios e infraestructura. con responsabilidad ambiental y social. Dinamización de los sectores logístico. Sistema educativo: promoción de oportunidades de educación y formación.

Fuente: Dinamige. Mapa Geológico de Uruguay Fuente: Dinamige .

que explotan minerales no metálicos. 18% 11% 3% 11% 32% Extracción de minerales metalíferos Explotación de otras minas y canteras 57% Explotación Metálicos 29% 36% 68% Explotación total (no metálicos + metálicos) 1 . ocupados principalmente en la pequeña y mediana empresa.99 (mediana empresa) 100 y más (gran empresa) 28% Explotación total (no metálicos + metálicos) • Genera en el entorno de 1.4 (micro empresa) 5 .4 (micro empresa) 50% 61% 5 . 7% 1% 6% 17% Extracción de minerales metalíferos Explotación de otras minas y canteras 90% 10% 31% Explotación Metálicos 1 .19 (pequeña empresa 20 .550 empleos directos(*). y con gran arrastre de la gran empresa. 2009. Fuente: INE. básicamente micro y pequeñas.19 (pequeña empresa 20 . para metálicos. .99 (mediana empresa) 100 y más (gran empresa) 35% (*) Ultimo dato disponible. No incluye Aratirí con sus 300 empleos.Caracterización de la minería en Uruguay (I) • El sector reúne 176 empresas(*).

25% 0.19% 0.7 56.17% 58.35% 0.30% 100 0.20% 60 59.7 25.32% 0.21% 0. estabilizándose en el entorno del 0.3 109.4 77.3 0.35% 0.0 27.22% 0.22% 0. 0.20% 0.25% 0.0 120 Representó en media el 0.2 0.25% del PIB uruguayo (1997-2010).2 0.2 0.10% 20 0.4 47.15% 52.19% 0.33% 0.9 40.25% 80 0.40% 140 0.35% 134.00% PIB Minería (en millones de dólares) Fuente: Elaboración propia en base a datos BCU.29% 110.7 20.Caracterización de la minería en Uruguay (II) 160 0.05% 0 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006* 2007* 2008* 2009* 2010* 0.0 40 43. a valores corrientes . % PIB Minería /Total (*) datos preliminares.3%.

70% 14.21% 80% Otros Piedras preciosas Minerales preciosos (oro) Arcillas 60% 40% 71.Caracterización de la minería en Uruguay (III) • Producción en volumen físico: 100% 12.74% Calizas Ornamentales Aridos para construcción 20% 0% Participación en volúmenes producidos Fuente: Elaborado en base a datos BCU y Pentatransaction. .

33 8. de dólares) Fuente: Elaborado en base a datos BCU y Pentatransaction.17 Otros minerales metalíferos Aluminio Tierras. . Estaño Bruto 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 70. piedras comunes Piedras semipreciosas o preciosas naturales Cementos hidráulicos Oro Plomo Valor exportado 2010 (en mill.28 15.75 2.Caracterización de la minería en Uruguay (IV) • Exportaciones: Casi ¾ partes del valor exportado son minerales metálicos.

3% 3.1% Concesiones para Explotar 0.772hás 18% Permisos de Exploración 1.453.7% Fuente: Dinamige .827 hás 82% Permisos de Prospección 98.165.Superficie ocupada por la Actividad Minera (I) 14.

39% Paysandú 364.778 13.996.015 hás 0% No metálicos 214.25% 68.31% Lavalleja 365.24% Canelones 16.408 hás 7% Energéticos 938.51% Soriano 878 0.10% 0.12% Maldonado 47.23% 0.773 17.517 4.02% Rivera 434.66% 0.64% Río Negro 733 0.28% 96.97% 95.61% 3.36% 0.082 10.12% Salto 162.70% 0.10% 94.620 17.25% 1.97% Tacuarembó 495.76% 3.81% 7.74% 0.80% 96.80% Flores 5.60% 98.24% 0.61% 0.65% Nota: P+E+E: Prospección + Exploración + Explotación Fuente: Dinamige (b) Por tipo de Mineral.04% Cerro Largo 239.346 11.87% 99.15% 2.61% 0.159 35.668 29.00% 0.00% 0.56% Artigas 27.01% 90.165.295 36.885 11.95% 0.90% 98.15% San José 54.43% 0. -para todas las etapasÁridos 16.22% 7.67% 0.70% 0.988 hás 63% .44% 67.00% 32.88% 0.42% 11.56% 99.08% 100.43% Colonia 24.837 9.04% 1.00% 0.08% 98.56% Total 3.54% 2.749 46.74% Rocha 314.61% 91.39% 0.17% Florida 117.16% 20.73% 0.17% 94.55% 0.68% 0.373 3.10% 0.436 2.29% 2.88% 4.00% 53.18% 0.10% 46.025 99.12% 0.40% 5.343 26.41% 98.50% Treinta y Tres 333.97% 98.00% Montevideo 397 0.22% Durazno 160.98% 0.652 1.362 hás 30% Metálicos 1.68% 99.Superficie ocupada por la Actividad Minera (II) (a) Distribución geográfica Área con Porcentaje del Participación Participación Participación actividad Departamento área prospección / exploración / explotación / minera (P+E+E) departamental total total total en hás 30.

millones de 1. Gladiator Resourses Ltd Prospección Hierro Orosur (en producción) Explotación Oro Oro con Plata 4. .500 dólares empleos proyectados 360 Zona millones de Cristalina dólares Belt. 300 empleos proyectados 16 millones Rivera. de dólares Aprox.Emprendimientos mineros de relevancia Emprendi miento Aratirí Estado Prospección /Exploración Mineral Hierro Producto Concentra do de hierro Arrabio Cantidad (q) 18 millones ton/año 400 mil ton/año Inversión Zona / Empleo 3. 300 empleos.000 Valentines.37 ton (2010) Nota: Se han solicitado otros permisos de prospección en minerales metálicos.

230 y 231). – CLASE III: todos los yacimientos de sustancias minerales. lignito. Ley 18. no incluidos en otras clases. turba. Decreto Reglamentario N° 110/82. 191 a 185. sin previo proceso industrial que determine una transformación física o química de la sustancia mineral.930 art. hulla. que se utilizan directamente como materiales de construcción. También aquellos yacimientos de la Clase IV.242 de 8/1/82 y sus modificaciones (Ley 17. metálicas y no metálicas. – CLASE II: yacimientos minerales que procedan de la Reserva Minera o del Registro de Vacancias. . gas natural. rocas piro bituminosas y arenas petrolíferas.362 art.Marco Jurídico actual (I) • Código de Minería: – Decreto-Ley 15. otros yacimientos de sustancias minerales o elementos aptos para generar industrialmente energía.172 art. 194 y 195 y Ley 18. – CLASE IV :sustancias minerales no metálicas. si la sustancia mineral se utiliza en forma preponderante como materia prima industrial o deban someterse a una modalidad determinada de explotación para el mejor aprovechamiento económico de la mina. • Ordenamiento en clases (Artículo 7 del Código): los yacimientos de sustancias minerales y fósiles se ordenan en las siguientes clases: – CLASE I: yacimientos de combustibles fósiles que incluye petróleo.

. c) Explotación derecho para realizar en un área determinada con exclusión de toda otra persona. el dominio del Estado. determinación del volumen. una o más sustancias minerales y disponer de los productos extraídos o separados del yacimiento. son todas las labores necesarias. Los titulares del derecho a explotar minerales pertenecientes a clase III y clase IV tienen derecho a disponer de las sustancias minerales que extraigan. calidad y ley del mineral y a su evaluación económica. 10 Código): a) Prospección: derecho para realizar en un área determinada. con exclusión de toda otra persona. (Artículo 4 del Código de Minería). reconocimiento de sus características. (Artículos 108 y 120 del Código de Minería).Marco Jurídico actual (II) • En cuanto a la Propiedad: – Todos los yacimientos de sustancias minerales existentes en el subsuelo marítimo o terrestre o que afloren en la superficie del territorio nacional integran en forma inalienable e imprescriptible. son todas las labores de búsqueda de una o más sustancias minerales. con exclusión de toda otra persona para la comprobación de la existencia del yacimiento. b) Exploración: derecho para realizar en un área determinada. – • Derechos mineros (art.

que apunta a que la actividad minera redunde en mayor desarrollo local y distribución de la riqueza. mayor información -relativa a las inversiones y al programa de operaciones. Reforzamiento de la transparencia y garantías sociales y ambientales. ambientalmente sustentable. • • • • .Marco jurídico: bases de la modificación del Código de Minería • Requerimientos de planificación. con la exigencia de ofrecer al mercado interno y a precio FOB. con garantías desde el inicio al cierre de minas.y mayor control y seguimiento en las distintas fases de actividad. de desarrollo armónico de la actividad minera con el medio rural donde se inserta el emprendimiento. Exigencias de Buenas prácticas mineras. Participación de la sociedad mediante el control social de grandes emprendimientos. Adecuación de la base de cálculo y de la distribución del canon que brinda transparencia y cambio en la distribución del canon percibido. el 15% del total de cada operación de exportación como herramienta de generación de nuevas industrias asociadas. Impulso al agregado de valor.

incluye: – Ley de Evaluación del Impacto Ambiental (Ley Nº 16.308 de 18/6/08.466 de 14/1/94) y el Reglamento de Evaluación de Impacto Ambiental y Autorizaciones ambientales (Decreto 349/005). • La normativa ambiental.859 de 15/12/70. Uso y conservación de suelos y aguas superficiales destinados a usos agropecuarios.220 de 1999). de aplicación en múltiples actividades. el aire.234 de 23/2/00). Ley de Riego. Ley de Política Nacional de aguas.239 de 23/12/81.858 de 3/9/97. – Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible (Ley Nº 18. – Normativa sobre el agua. el suelo y los desechos (Ley Nº 14. Ley Nº 15.610 de 2/10/09.Marco legal ambiental • Normativa ambiental: – Artículo 47 de Constitución de la Republica y – Ley General de Protección del Medio Ambiente (Ley Nº 17.234 de 28/11/00). Ley de Desechos Peligrosos (Ley Nº 17. . Ley Nº 16. Código de Aguas. y decretos sus reglamentarios). – Ley de creación y gestión de un Sistema Nacional de Áreas Protegidas (Ley Nº 17. Ley 18.

Muchas gracias.. República Oriental del Uruguay ..