La Minería en Uruguay

18 de agosto de 2011

República Oriental del Uruguay

Industria extractiva: Conceptualización y caracterización (I)
• Yacimientos: sectores de la corteza terrestre con acumulación anómala de una sustancia mineral que se produjo por algún evento o proceso geológico particular. • La valoración como recurso está condicionada por:
– volúmenes, tipo y concentración del o los minerales; – valor que la sociedad les asigne (de mercado, estratégico); – localización espacial (distancias al mercado).

• Esta condición es coyunturalmente variable en función de: - factores económicos (ej.: boom de precios que hace que explotaciones antes no
rentables – por costos, concentración, etc. – hoy lo sean); - territoriales y políticos

Su explotación racional debe manejar estos aspectos en términos presentes y prospectivos.  No toda acumulación natural de sustancias minerales constituye un yacimiento y no todos los yacimientos pueden estar en condiciones de ser valorizados y explotados.

por variaciones del costo de extracción. – Medio ambiente: explotación debe realizarse con manejo adecuado y oportuno de los procesos. mineral beneficiado o sus concentrados vs. costos de explotación y procesamiento en el mediano-largo plazo. factible de coexistir con otras funciones territoriales.innovación tecnológica. • En términos socioeconómicos. – Territorio: debe contarse con criterios de ordenamiento territorial que minimicen eventuales conflictos territoriales por su localización.Industria extractiva: Conceptualización y caracterización (II) • Los determinantes de que una concentración de mineral sea un yacimiento en términos económicos varían con el tiempo: – Grado de certeza: tenores y volúmenes de reservas de mineral factibles de vender/ beneficiar a costos de producción con un margen de error económicamente preestablecido. así como de los impactos que éstos generan en el entorno. – Fluctuaciones del valor comercial del mineral. de beneficiación / transformación. la industria extractiva incide en: – Desarrollo local: efecto multiplicador en áreas rurales. con criterios adecuados de ordenamiento y manejo del territorio. transporte. . – Variación del valor de mercado y fluctuaciones de demanda: consumo .

Etapas de proyecto minero Etapa de estudio: se busca la detección de anomalías geológicas. . A medida que los trabajos de detección y reconocimiento avanzan. La progresiva delimitación y evaluación del yacimiento forzosamente deberá ligarse a criterios cada vez más influenciados por consideraciones (factores) económicos y estratégicos (reservas). se pondrá en evidencia una parte – o excepcionalmente el total –del “mineral en términos geológicos” (recursos). Factibilidad minera (**) Etapa de producción: extracción de minerales y beneficiación. (*) Favorabilidad geológica: localización de condicionantes de concentración de minerales en un ambiente geológico dado. Etapa de reconocimiento: delimitación y evaluación del yacimiento. Favorabilidad geológica (*). (**) Factibilidad minera: la posibilidad de extraer/transportar minerales a costos mínimos y un horizonte claro de la demanda del mercado a mediano y largo plazo.

exploración por petróleo en Paysandú.Minería tradicional en Uruguay Historia: •Siglo XVIII interés por recursos minerales en la zona de Minas (Lavalleja). para mercado interno •Limitantes de la tecnología de la época. Cerro Largo y Lavalleja. explotación de Au en Minas de Corrales. Salto. búsqueda de Cu. Desde la Sociedad •Escasa percepción del rol socio-económico del sector en un país tradicionalmente agropecuario. •Limitado conocimiento de la geología y de las potencialidades mineras del territorio. metales de base y Au en Lavalleja •Hasta mediados de los ‘90: Sector de pequeñas empresas dedicadas a extracción de materiales para la construcción y calizas para la industria del cemento (92% del volumen anual). Sector minero: • Escaso desarrollo. •Siglo XX iniciativas de interés por minerales metálicos y energéticos. . Desde el Estado: •Escaso interés en el sector. •Bajos precios de las materias primas minerales. Ej: indicios de C en Cerro Largo. Canelones.

Reporte de resultados de Exploración Fuente: www.jorc.org “The JORC Code” Reporting of Exploration Results. Mineral Resources and Ore Reserves. 2004 Ed. .

Rivera. •1986-1989: el Estado llama a licitación para la prospección y exploración de minerales metálicos e industriales en áreas de Reservas Mineras. Programas: Inventario Minero Nacional. Evaluación de Esquistos Bituminosos.Desarrollo de la minería 1980-2000 El desarrollo de la minería en el país en forma más sistemática comienza en la década de los ‘80: •Redacción de un nuevo Código de Minería. desarrollo tecnológico identifica recursos en profundidad. acumulación de conocimiento. incremento de prospección y exploración por metálicos. •Exploración de metálicos y energéticos. Prospección de Uranio. siguiendo tendencias a nivel mundial. . uso de nuevas tecnologías (geoquímica y geofísica). •1997 reinicio de extracción de oro a cielo abierto en Minas de Corrales. •A partir de los ’90: exploración a través de la inversión privada a iniciativa de empresas exploradoras. Escasa información generada por el Estado y falta de adecuación de controles y marco legal.

Mayor interés en los temas mineros y avidez por información fidedigna. Impulso al agregado de valor. planteado en la reforma del Código Minero. Sector que aporta a la actividad económica y contribuye a la diversificación productiva.. Reposicionamiento frente al sector. con responsabilidad ambiental y social. Dinamización de los sectores logístico. Desde el Estado • • • • • • • • • Sector minero Desde la Sociedad .Situación actual de la minería en Uruguay • • • • Tendencia del sector a nivel global que indujo a un incremento de la actividad de exploración por minerales metálicos y energéticos en el territorio nacional. Incremento de escala y complejidad de los proyectos mineros. Gobierno impulsa diversificación productiva de la economía. 2009: incremento de la exploración del yacimiento de hierro en zona Valentines. Proyectos de explotación minera sustentables. Sistema educativo: promoción de oportunidades de educación y formación. coordinación interministerial. 2011: prosigue la explotación de yacimiento de oro El Arenal (cielo abierto) en modalidad subterránea en Minas de Corrales. manifestando su postura frente al tema. Participación de distintos sectores. de servicios e infraestructura.

Mapa Geológico de Uruguay Fuente: Dinamige .Fuente: Dinamige.

4 (micro empresa) 50% 61% 5 . 18% 11% 3% 11% 32% Extracción de minerales metalíferos Explotación de otras minas y canteras 57% Explotación Metálicos 29% 36% 68% Explotación total (no metálicos + metálicos) 1 . para metálicos.19 (pequeña empresa 20 . No incluye Aratirí con sus 300 empleos.Caracterización de la minería en Uruguay (I) • El sector reúne 176 empresas(*).99 (mediana empresa) 100 y más (gran empresa) 28% Explotación total (no metálicos + metálicos) • Genera en el entorno de 1. que explotan minerales no metálicos. Fuente: INE. .4 (micro empresa) 5 . ocupados principalmente en la pequeña y mediana empresa.99 (mediana empresa) 100 y más (gran empresa) 35% (*) Ultimo dato disponible. básicamente micro y pequeñas.19 (pequeña empresa 20 . 7% 1% 6% 17% Extracción de minerales metalíferos Explotación de otras minas y canteras 90% 10% 31% Explotación Metálicos 1 .550 empleos directos(*). y con gran arrastre de la gran empresa. 2009.

25% 80 0.4 77.00% PIB Minería (en millones de dólares) Fuente: Elaboración propia en base a datos BCU. % PIB Minería /Total (*) datos preliminares.19% 0.21% 0.22% 0.Caracterización de la minería en Uruguay (II) 160 0.2 0.3%.20% 0. 0. estabilizándose en el entorno del 0.05% 0 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006* 2007* 2008* 2009* 2010* 0.10% 20 0.7 56.35% 0.20% 60 59.29% 110.32% 0.0 120 Representó en media el 0.2 0.0 40 43.33% 0.22% 0.25% del PIB uruguayo (1997-2010).3 109.4 47.35% 134.3 0.9 40.30% 100 0.7 20.40% 140 0.7 25.19% 0.25% 0. a valores corrientes .2 0.0 27.15% 52.35% 0.17% 58.25% 0.

74% Calizas Ornamentales Aridos para construcción 20% 0% Participación en volúmenes producidos Fuente: Elaborado en base a datos BCU y Pentatransaction.Caracterización de la minería en Uruguay (III) • Producción en volumen físico: 100% 12. .21% 80% Otros Piedras preciosas Minerales preciosos (oro) Arcillas 60% 40% 71.70% 14.

Estaño Bruto 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 70.33 8.17 Otros minerales metalíferos Aluminio Tierras. de dólares) Fuente: Elaborado en base a datos BCU y Pentatransaction. piedras comunes Piedras semipreciosas o preciosas naturales Cementos hidráulicos Oro Plomo Valor exportado 2010 (en mill.75 2.28 15.Caracterización de la minería en Uruguay (IV) • Exportaciones: Casi ¾ partes del valor exportado son minerales metálicos. .

Superficie ocupada por la Actividad Minera (I) 14.453.772hás 18% Permisos de Exploración 1.1% Concesiones para Explotar 0.165.827 hás 82% Permisos de Prospección 98.7% Fuente: Dinamige .3% 3.

837 9.55% 0.24% Canelones 16.41% 98.24% 0.97% Tacuarembó 495.08% 100.12% Salto 162.31% Lavalleja 365.02% Rivera 434.16% 20.23% 0.15% San José 54.28% 96.346 11.61% 0.42% 11.10% 0.00% 53.80% Flores 5.74% 0.95% 0.10% 46.43% Colonia 24.25% 1.60% 98.61% 0.08% 98.70% 0.51% Soriano 878 0.082 10.00% 0.80% 96.408 hás 7% Energéticos 938.74% Rocha 314.885 11.159 35.43% 0.39% 0.88% 0.73% 0.Superficie ocupada por la Actividad Minera (II) (a) Distribución geográfica Área con Porcentaje del Participación Participación Participación actividad Departamento área prospección / exploración / explotación / minera (P+E+E) departamental total total total en hás 30.165.652 1.97% 95.18% 0.90% 98.66% 0.668 29.00% 32.17% 94.00% Montevideo 397 0.61% 3.22% 7.61% 91.67% 0.17% Florida 117.12% 0.10% 0.88% 4.39% Paysandú 364.025 99.70% 0.50% Treinta y Tres 333.517 4.362 hás 30% Metálicos 1.56% 99.54% 2.04% 1.749 46.04% Cerro Largo 239.97% 98.15% 2.40% 5.64% Río Negro 733 0.773 17.778 13.343 26.36% 0.68% 99.295 36.015 hás 0% No metálicos 214.22% Durazno 160.44% 67.01% 90.620 17.00% 0.373 3.87% 99.56% Total 3.76% 3.81% 7.436 2.996. -para todas las etapasÁridos 16.00% 0.988 hás 63% .56% Artigas 27.25% 68.68% 0.12% Maldonado 47.10% 94.29% 2.98% 0.65% Nota: P+E+E: Prospección + Exploración + Explotación Fuente: Dinamige (b) Por tipo de Mineral.

Emprendimientos mineros de relevancia Emprendi miento Aratirí Estado Prospección /Exploración Mineral Hierro Producto Concentra do de hierro Arrabio Cantidad (q) 18 millones ton/año 400 mil ton/año Inversión Zona / Empleo 3.500 dólares empleos proyectados 360 Zona millones de Cristalina dólares Belt. de dólares Aprox. millones de 1.000 Valentines. 300 empleos. Gladiator Resourses Ltd Prospección Hierro Orosur (en producción) Explotación Oro Oro con Plata 4. 300 empleos proyectados 16 millones Rivera. .37 ton (2010) Nota: Se han solicitado otros permisos de prospección en minerales metálicos.

lignito. – CLASE IV :sustancias minerales no metálicas. hulla. si la sustancia mineral se utiliza en forma preponderante como materia prima industrial o deban someterse a una modalidad determinada de explotación para el mejor aprovechamiento económico de la mina. que se utilizan directamente como materiales de construcción. metálicas y no metálicas.242 de 8/1/82 y sus modificaciones (Ley 17. 194 y 195 y Ley 18. – CLASE III: todos los yacimientos de sustancias minerales.930 art. • Ordenamiento en clases (Artículo 7 del Código): los yacimientos de sustancias minerales y fósiles se ordenan en las siguientes clases: – CLASE I: yacimientos de combustibles fósiles que incluye petróleo. rocas piro bituminosas y arenas petrolíferas. 230 y 231). . otros yacimientos de sustancias minerales o elementos aptos para generar industrialmente energía. no incluidos en otras clases. Ley 18. Decreto Reglamentario N° 110/82. 191 a 185. – CLASE II: yacimientos minerales que procedan de la Reserva Minera o del Registro de Vacancias. turba.362 art.Marco Jurídico actual (I) • Código de Minería: – Decreto-Ley 15.172 art. sin previo proceso industrial que determine una transformación física o química de la sustancia mineral. gas natural. También aquellos yacimientos de la Clase IV.

son todas las labores necesarias. (Artículos 108 y 120 del Código de Minería). calidad y ley del mineral y a su evaluación económica. determinación del volumen. una o más sustancias minerales y disponer de los productos extraídos o separados del yacimiento. (Artículo 4 del Código de Minería).Marco Jurídico actual (II) • En cuanto a la Propiedad: – Todos los yacimientos de sustancias minerales existentes en el subsuelo marítimo o terrestre o que afloren en la superficie del territorio nacional integran en forma inalienable e imprescriptible. . con exclusión de toda otra persona para la comprobación de la existencia del yacimiento. 10 Código): a) Prospección: derecho para realizar en un área determinada. Los titulares del derecho a explotar minerales pertenecientes a clase III y clase IV tienen derecho a disponer de las sustancias minerales que extraigan. con exclusión de toda otra persona. son todas las labores de búsqueda de una o más sustancias minerales. b) Exploración: derecho para realizar en un área determinada. c) Explotación derecho para realizar en un área determinada con exclusión de toda otra persona. – • Derechos mineros (art. el dominio del Estado. reconocimiento de sus características.

que apunta a que la actividad minera redunde en mayor desarrollo local y distribución de la riqueza. con garantías desde el inicio al cierre de minas. con la exigencia de ofrecer al mercado interno y a precio FOB. • • • • . Exigencias de Buenas prácticas mineras. ambientalmente sustentable. el 15% del total de cada operación de exportación como herramienta de generación de nuevas industrias asociadas.Marco jurídico: bases de la modificación del Código de Minería • Requerimientos de planificación.y mayor control y seguimiento en las distintas fases de actividad. Reforzamiento de la transparencia y garantías sociales y ambientales. Participación de la sociedad mediante el control social de grandes emprendimientos. Impulso al agregado de valor. Adecuación de la base de cálculo y de la distribución del canon que brinda transparencia y cambio en la distribución del canon percibido. de desarrollo armónico de la actividad minera con el medio rural donde se inserta el emprendimiento. mayor información -relativa a las inversiones y al programa de operaciones.

Código de Aguas. Uso y conservación de suelos y aguas superficiales destinados a usos agropecuarios. y decretos sus reglamentarios). de aplicación en múltiples actividades. – Ley de creación y gestión de un Sistema Nacional de Áreas Protegidas (Ley Nº 17.466 de 14/1/94) y el Reglamento de Evaluación de Impacto Ambiental y Autorizaciones ambientales (Decreto 349/005). – Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible (Ley Nº 18. incluye: – Ley de Evaluación del Impacto Ambiental (Ley Nº 16.234 de 28/11/00). Ley Nº 15. Ley de Desechos Peligrosos (Ley Nº 17. Ley de Política Nacional de aguas. .859 de 15/12/70.220 de 1999). el suelo y los desechos (Ley Nº 14. el aire.Marco legal ambiental • Normativa ambiental: – Artículo 47 de Constitución de la Republica y – Ley General de Protección del Medio Ambiente (Ley Nº 17. Ley 18. – Normativa sobre el agua.234 de 23/2/00). Ley de Riego.858 de 3/9/97.308 de 18/6/08.239 de 23/12/81.610 de 2/10/09. Ley Nº 16. • La normativa ambiental.

. República Oriental del Uruguay ..Muchas gracias.

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